ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/445
13 de diciembre de 2002
(02-6901)
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  inglés/
francés
COMPENDIO DE LAS HERRAMIENTAS DE CREACIÓN
DE CAPACIDAD DE LA OMA
Comunicación de la OMA
Se ha recibido de la Organización Mundial de  Aduanas la siguiente comunicación, de fecha
2 de octubre de 2002.
_____________
La Organización Mundial de Aduanas tiene por misión mejorar la eficacia y la efectividad de
las administraciones de aduanas en materia de observancia de las normas comerciales, protección de
la sociedad y recaudación de ingresos, contribuyendo de esta forma al desarrollo del comerciointernacional y al bienestar económico y social de las naciones.
Para cumplir esta misión, la OMA aplica tres estrategias principales de creación de capacidad:En primer lugar, utilizando sus convenciones, otros instrumentos y las prácticas
recomendadas la OMA proporciona series internacionalmente acordadas de modelos para una
administración eficaz de las aduanas.
Segundo, la OMA ofrece un foro para la cooperación internacional y el intercambio de
información y experiencia entre las administraciones de sus miembros, otras organizaciones
internacionales y el sector privado.
Tercero, mediante su programa de capacitación y asistencia técnica proporciona diversas
oportunidades de creación de capacidad de alta calidad en esferas de interés para las administraciones
de sus miembros.
El presente Compendio de las herramientas de creación de capacidad de la OMA ha sido
elaborado para identificar y describir la amplia gama de productos de creación de capacidad que
actualmente ofrece la secretaría de la OMA.  Incluye una lista de todas las herramientas o programas
específicos actualmente disponibles y da una breve descripción de su finalidad y objetivos, los
destinatarios y los contactos oficiales apropiados para obtener más información.
El Compendio está disponible en inglés y francés y constituye un valioso instrumento de
referencia para individuos y organizaciones asociados con cualquiera de los aspectos de la creación de
capacidad en el campo de las aduanas.
Para obtener más información se ruega dirigirse a la secretaría de la Organización Mundial de
Aduanas, teléfono +32 2 2099211, o visitar la página de la OMA en la Web en www.wcoomd.org .G/C/W/445
Página 3 
Organización Mundial de Aduanas 
Compendio de las herramientas de creación
de capacidad de la OMAG/C/W/445
Página 4HERRAMIENTAS DE CREACIÓN DE CAPACIDAD DE LA OMA
SUBDIRECCIÓN DE PROCEDIMIENTOS
ASISTENCIA TÉCNICA
Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
Seminario sobre
simplificación y
modernización de
procedimientos
de aduanaEl Seminario ofrece a las administraciones
información y capacitación en materia desimplificación de procedimientos ymodificación de la legislación y les prestaasistencia para su adhesión al Convenio de
Kyoto revisado.- Informar a las administraciones
acerca de la forma en que elConvenio facilita la aplicación deprocedimientos sencillos, eficientes yeficaces.
- Ayudar a examinar y revisar la
legislación y los procedimientosnacionales sobre la base delConvenio.Administradores de aduanas
encargados de formular y aplicarla política nacional sobreprocedimientos de aduana,funcionarios responsables de
elaborar legislación sobre aduanas
y funcionarios de instituciones decapacitación de las aduanas.Sra. K. Subramanian
Misiones sobre
procedimientos,
convenios e
instrumentosLa OMA ha desarrollado varios instrumentos y
convenios que promueven los principios para lasimplificación de los procedimientos mediante
controles efectivos.  El instrumento principal
para la simplificación de los procedimientos deaduana es el Convenio de Kyoto revisado.  Losotros instrumentos que simplifican losprocedimientos en campos específicos de lalabor de las aduanas incluyen el Convenio
A.T.A. y el Convenio de Estambul relativo a la
admisión temporal de mercancías, lasrecomendaciones, normas y resoluciones dela OMA, las directrices sobre despachoinmediato y el estudio sobre el tiempo dedespacho.  La misión de asistencia técnica
procura facilitar a los miembros su adhesión a
los diversos instrumentos de la OMA, engeneral, y al Convenio de Kyoto revisado, enparticular, y ayudarles a aplicarlos e incorporar
sus principios en sus leyes nacionales.- Proporcionar información a las
administraciones sobre losinstrumentos desarrollados para
simplificar y modernizar los
procedimientos de aduana y facilitarla adhesión a estos instrumentos dela OMA y su aplicación.  Esteobjetivo se logrará:
- Proporcionar a las administraciones
información sobre otros convenios e
instrumentos disponibles parasimplificar y armonizar losprocedimientos de aduana, porejemplo, convenios sobreimportación temporal,
recomendaciones, directrices sobre
despacho inmediato, el estudio sobreel tiempo de despacho, etc.;Administradores de aduanas
responsables de formular y aplicarla política nacional sobre
procedimientos de aduana,
funcionarios responsables deelaborar legislación sobre aduanasy oficiales de aduana sobre elterreno encargados de aplicar losprocedimientos de aduana.  La
misión será también de utilidad
para los funcionarios encargadosde capacitar a los oficiales deaduana de las administraciones.Sra. K. SubramanianG/C/W/445
Página 5Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
- Proporcionar orientaciones a las
administraciones nacionales para la
elaboración de instrumentos de
adhesión y cualquier reserva que sedesee hacer de conformidad con lodispuesto en los convenios einstrumentos.
Misiones sobre la
aplicación de la
tecnología de la
informaciónLa tecnología de la información ha pasado aformar parte de las operaciones de las aduanas
de todo el mundo.  El Convenio Internacional
para la Simplificación y Armonización de losProcedimientos Aduaneros (el Convenio deKyoto revisado) dispone también que lasadministraciones de aduanas apliquen regímenesmodernos y simplificados junto con la
tecnología de la información a fin de mantener
un nivel suficiente del control, teniendo encuenta al mismo tiempo la necesidad de facilitarel comercio.  Las administraciones de aduanastambién deben tener presente las últimas
novedades en materia de comercio electrónico,
la forma en que éstas afectan a las prácticas delcomercio internacional y cómo pueden lasaduanas aprovechar las técnicas del comercioelectrónico más avanzadas.  La misión procuracontribuir al logro de este objetivo.- Informar y capacitar a funcionarios
de administraciones en el uso de la
tecnología de la información para
simplificar los procedimientos deaduana.
- Dar a conocer a las
administraciones las últimasnovedades en materia de comercio
electrónico, la forma en que éstas
afectan a los procesos aduaneros ylas soluciones que elabora la OMAen consulta con los miembros y otrasorganizaciones internacionales.
La misión abarca los siguientes
aspectos:
•beneficios de la tecnología de la
información;- Administradores de tecnología de
la información e IED con
antecedentes en procedimientos
que estén o vayan a estar a cargode proyectos de tecnología de lainformación en susadministraciones de aduanas.Sr. D. Jost
•aspectos generales de las
principales esferas de aplicación;
•interfaces entre sistemas
automatizados;
•comercio electrónico;
•intercambio de información;
•comunicaciones;
•seguridad de la tecnología de la
información;G/C/W/445
Página 6Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
•auditoría de sistemas
computadorizados;
•cuestiones jurídicas;
•problemas comunes;
•función de la OMA.
Manual de
establecimiento
de patrones de
referenciaEl manual es una guía práctica para ayudar a las
administraciones de aduanas a realizaractividades internacionales de establecimientode patrones.  Contiene información y
orientaciones para todos los participantes en
proyectos de establecimiento de patrones.Contiene también los resultados de estudios deestablecimiento de patrones realizados pormiembros de la OMA.Mejorar la eficiencia y la eficacia de
las administraciones nacionales deaduanas comparando procedimientoso procesos con otros similares
utilizados en otras partes, e
identificando y aplicando las mejoresprácticas.Administraciones de aduanas. Sr. Ray Mc. Donagh
Directrices de
Kyoto sobre
tecnología de la
información y las
comunicaciones
(TIC)Directrices sobre la aplicación de las TIC en los
procedimientos de las operaciones aduaneras.
Estas Directrices también estarán disponibles en
línea y en un CD-ROM.Centrar la atención de las
administraciones de aduanas en los
efectos de las TIC en las actividades
aduaneras y esbozar las posiblesventajas para las aduanas de mejorarsus programas y prestación deservicios.Administraciones de aduanas. Sr. G. Diepens
Sr. D. Jost
Manual sobre
técnicas
aduanerasCompilación de todas las recomendaciones,normas y resoluciones relativas a losprocedimientos aduaneros y la tecnología de la
información, y Glosario de términos aduaneros
internacionales.Proporcionar orientación sobre la
aplicación de ciertos procedimientospor las administraciones.Administraciones de aduanas. Sr. S. Royals
Guía sobre
gestión de riesgos
(en preparación)Esbozo de los principios de la gestión de riesgos
en las aduanas y medidas necesarias para aplicarun sistema de gestión de riesgos eficaz.Mejorar la eficacia y eficiencia de las
administraciones de aduana yaumentar significativamente lacapacidad para desplegar recursos.Administraciones de aduanas. Sra. K. Subramanian
Sr. W. RobinsonG/C/W/445
Página 7SUBDIRECCIÓN DE EJECUCIÓN
FRAUDE COMERCIAL
Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
Manual de fraude
comercial para
funcionarios
superiores de
aduanasVersión revisada del manual de la OMA sobre
medidas para combatir el fraude comercial.
(En traducción)Proporcionar a los miembros
directrices que destacan los
elementos básicos de la lucha contrael fraude comercial.Funcionarios superiores de
aduanas.
Administradores encargados de la
toma de decisiones.
Capacitadores aduaneros.Sr. P. Clark
Manual de
investigación del
fraude comercialVersión revisada del manual de la OMA para
investigadores del fraude comercial.
(En traducción)Proporcionar un marco básico para
una investigación aduanera eficaz.Investigadores aduaneros.
Capacitadores aduaneros.Sr. P. Clark
Manual sobre
control de
contenedoresPublicado en 1983;  se actualizará a finales
de 2002.Orientar a los miembros en la
identificación y registro de
contenedores de carga comerciales.Funcionarios superiores de
aduanas.
Funcionarios sobre el terreno.
Capacitadores aduaneros.Sr. W. Robinson
Publicación:
"Customs and
Tobacco" (las
aduanas y el
tabaco)Informe analítico sobre incautaciones de
cigarrillos notificadas a la Red de aplicación delas medidas aduaneras publicado en 2002.Ayudar a los servicios de
inteligencia de los miembros acombatir el comercio ilícito decigarrillos.Funcionarios de aduanas
encargados de los servicios deinteligencia.Sr. P. Clark
Módulos de
capacitación en
lucha contra el
fraude comercialGuía para los departamentos de capacitación de
los miembros sobre la elaboración de cursos
nacionales de capacitación en materia deejecución.Proporcionar a los capacitadores
aduaneros módulos que incluyan
objetivos, métodos de capacitación einstrumentos de ayuda.Capacitadores aduaneros. Sr. V.  Mikaladze
Sr. P. Clark
Misión de
expertos en
fraude comercialMisión de un experto de la OMA a la
administración de un miembro para analizar laestructura de ejecución.Preparar un informe analítico
confidencial con recomendacionessobre medidas para mejorar lasactividades de lucha contra el fraude
comercial.Funcionarios de aduanas
encargados de la determinación depolíticas y la adopción dedecisiones.Sr. P. ClarkG/C/W/445
Página 8Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
Cursos de
capacitación
nacionales y
regionales sobre
técnicas de lucha
contra el fraude
comercialCurso de capacitación diseñado para examinar
las técnicas básicas de la lucha contra el fraude
comercial mediante estudios de casos concretos.Reforzar la capacidad de los
miembros para hacer cumplir las
normas examinando nuevas técnicas
y prácticas recomendadas.- Funcionarios superiores de
aduanas.
- Inspectores aduaneros.
- Funcionarios de aduanas
encargados de la ejecución, delcontrol después del despacho, delos servicios de inteligencia.Sr. P. Clark
Misión de
expertos en lucha
contra el fraude
en el tránsito y la
reexpediciónUn equipo de la OMA visita a un miembro para
analizar los sistemas en uso para combatir el
fraude en el tránsito y la reexpedición.Preparar un informe analítico
confidencial con recomendaciones
sobre medidas para mejorar la lucha
contra el fraude en el tránsito y lareexpedición.Funcionarios de aduanas
encargados de la determinación de
políticas y la adopción de
decisiones.Sr. P. Clark
Talleres
nacionales y
regionales sobre
técnicas de
investigación del
fraude comercialTaller diseñado para enseñar técnicas de
investigación básicas.Mejorar la eficacia de las
dependencias aduaneras deinvestigación del fraude comercial.Investigadores y capacitadores
aduaneros.Sr. P. Clark
Talleres
nacionales sobre
fraude en la
valoración
después del
despacho de
aduanaTaller diseñado específicamente para tratar el
fraude en la valoración y las auditoríasposteriores al despacho de aduana.Identificar medidas para mejorar la
capacidad de los miembros derealizar auditorías posteriores aldespacho de aduana y para combatirel fraude en la valoración.Funcionarios sobre el terreno.
Funcionarios responsables de las
auditorías posteriores al despachode aduana.
Funcionarios responsables de la
valoración.Sr. P. Clark
Sra. D. Maïano
Talleres
nacionales y
regionales sobre
valoración y
fraude en la
valoraciónTaller conjunto sobre cuestiones técnicas de
valoración y aplicación de las normas
aduaneras.Ayudar a los miembros a aplicar el
Acuerdo sobre Valoración en
Aduana de la OMC e identificarmedidas para combatir el fraude enla valoración.Funcionarios sobre el terreno.
Funcionarios responsables de
auditorías posteriores al despachode aduana.
Funcionarios responsables de la
valoración.Sr. P. Clark
Directorio de
ayudas técnicas
para la ejecuciónSitio Web reservado a los miembros de
la OMA.
Directorio de equipo técnico a disposición de
los miembros.Ayudar a los miembros que estudian
la posibilidad de adquirir equipo
técnico de fabricantes de equipo.Funcionarios de aduanas
responsables de adquisiciones.Sr. L. LizziG/C/W/445
Página 9DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE
Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
Foro de discusión
después del Día
Mundial del Medio
AmbienteSitio de los miembros de la OMA en la Web
(período:  julio de 2002)Permitir que los usuarios expresen sus
preocupaciones y contribuir a lasactividades de concienciación.Miembros. Sra. D. Maïano
Material de
capacitación de la
CITESManual para el curso de capacitación
tradicional.
(Se actualizará)Ayudar a los miembros a realizar cursos
de capacitación avanzados y de
concienciación en cuestiones de
la CITES.Capacitadores aduaneros.
Funcionarios sobre el terreno.
Investigadores aduaneros.Sra. D. Maïano
Folleto de la CITES:
"Customs, wild
fauna and flora"
(las aduanas, la
fauna y la flora
silvestres)Folleto que contiene los elementos de
concienciación básicos.Poner de relieve las cuestiones básicas de
la Convención de la CITES y la funciónde las aduanas.Aduanas y organismos e
instituciones pertinentesencargados de hacer cumplirla ley.Sra. D. Maïano
CITES
Sitio "Leo" en la
WebSitio de la OMA en la Web, diseñado para
informar a los miembros sobre la función de
las aduanas en cuestiones de la CITES.Proporcionar material de información y
concienciación.Usuarios del sitio de la OMA
en la Web.Sra. D. Maïano
Alertas sobre la
CITES, los bienes
culturales, los
materiales nucleares
y los desechos
peligrososInformación sobre recientes incautaciones,
tendencias o modus operandi .
Disponible a través de la Red de aplicación
de las medidas aduaneras y de las OficinasRegionales de los Servicios de inteligenciaconfidencial.Ayudar a los miembros en la aplicación
de las técnicas de evaluación del riesgo.Investigadores aduaneros.
Funcionarios sobre el terreno.Funcionarios de aduanas
encargados de los servicios deinteligencia.Sra. D. Maïano
Bienes culturales -
Sistema de
referenciaBase de datos de la Red de aplicación de las
medidas aduaneras sobre bienes culturales,
que incluye detalles sobre las normasinternacionales y una lista de los robosrecientes registrados.Informar a los miembros sobre cuestiones
relacionadas con los bienes culturales.Funcionarios sobre el terreno.
Investigadores de aduanas.Sra. D. Maïano
Notas explicativas
de la OMA sobre
identificación y
detección de
materiales nuclearesManual.
(En traducción)Ayudar a los departamentos de
capacitación de los miembros en el diseñoy la celebración de sus propios cursos de
capacitación en lucha contra el
contrabando de materiales radiactivos.Capacitadores aduaneros.
Funcionarios sobre el terreno.Sra. D. MaïanoG/C/W/445
Página 10 EVALUACIÓN DE RIESGOS
Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
Folleto "Risk
Management"
(Evaluación de
riesgos)Guía y resumen sobre gestión de riesgos. Incorporar el concepto de la gestión
de riesgos de conformidad con losprincipios de la OMA sobreobservancia y facilitación.Directores generales y
administradores superiores.
Funcionarios.Sr. W. Robinson
Módulos de
capacitación
sobre gestión de
riesgosMódulos sobre carga aérea, aeronaves,
pasajeros, embarcaciones, carga marítima,
controles fronterizos terrestres - disponibles en
el sitio de los miembros en la Web.Ayudar a los miembros en la
aplicación de técnicas de gestión de
riesgos.Capacitadores aduaneros.
Supervisores.
Funcionarios sobre el terreno.Sr. B. Brockmeyer
Talleres
nacionales y
regionales de
gestión de riesgosTaller para familiarizar al personal de aduanas
con las técnicas de gestión de riesgos.Ayudar a los miembros en la
aplicación o el mejoramiento detécnicas de gestión de riesgos.Capacitadores aduaneros.
Administradores.Funcionarios sobre el terreno.Sr. B. Brockmeyer
Sr. P ClarkG/C/W/445
Página 11ASISTENCIA ADMINISTRATIVA BILATERAL Y MULTILATERAL
Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
Convenio de
NairobiConvenio Internacional sobre asistencia mutua
administrativa para la prevención, investigacióny represión de las infracciones aduaneras.
El texto está reproducido en el sitio de los
miembros en la Web, con una lista de las Partes
Contratantes.Instrumento multilateral para
facilitar la cooperación internacionalmutua y el intercambio deinformación.Administraciones de aduanas. Sr. H. Baage
Sr. El Hadi Salah
Acuerdo bilateral
modeloAcuerdo bilateral modelo sobre asistenciaadministrativa mutua en cuestiones aduaneras,revisado en junio de 2002.
El texto está reproducido en el sitio de los
miembros en la Web.Acuerdo bilateral que sirve de
modelo para que dosadministraciones aduaneras puedancelebrar un acuerdo de cooperaciónmutua entre ellas.Administraciones de aduanas. Sr. H. Baage
Sr. El Hadi Salah
Recomendaciones Instrumentos administrativos no vinculantes dela OMA, aprobados por el Consejo, sobre varios
temas de aplicación de las medidas aduaneras,
desde las drogas hasta los materialesradiactivos.
Los textos están reproducidos en los sitios de
la OMA en la Web.Proporciona una base administrativa
para la asistencia mutua directa sobre
cuestiones de aplicación de medidas
aduaneras.Administraciones y funcionarios
de aduanas.Sr. H. Baage
Sr. El Hadi Salah
Declaraciones y
resolucionesEstos instrumentos administrativos también hansido aprobados por el Consejo para mejorar la
cooperación aduanera y la asistencia
administrativa mutua en ciertos campos de laaplicación de medidas aduaneras.
Los textos se reproducen en el sitio de los
miembros en la Web.Alentar a los miembros a cooperar
mediante la adopción de los
instrumentos necesarios para
aumentar su eficacia en la luchacontra los delitos aduaneros.Administraciones de aduanas. Sr. H. Baage
Sr. El Hadi SalahG/C/W/445
Página 12 SERVICIOS DE INTELIGENCIA
Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
Estrategia
mundial en
materia de
servicios de
inteligenciaGuía y resumen.
(Se elaborará)Introducir y promover el uso
estratégico de los servicios deinteligencia en la esfera de laaplicación de medidas aduaneras.Directores generales y
administradores superiores.Sr. W. Robinson
Red de aplicación
de medidas
aduanerasRed basada en Internet con bases de datos, sitios
e instrumentos de comunicación.Ayudar a los miembros a mejorar su
capacidad en materia de servicios de
inteligencia;  mejorar la cooperacióny las comunicacionesinternacionales.Funcionarios de aduanas
encargados de los servicios de
inteligencia.
Oficiales de primera línea.Sr. L. Lizzi
Las Oficinas
Regionales de los
Servicios de
Inteligencia y sus
vinculaciones
nacionales y
regionalesRed mundial de oficinas regionales de los
servicios de inteligencia.Ayudar a los miembros a mejorar su
capacidad en materia de servicios deinteligencia;  mejorar la cooperación
y las comunicaciones
internacionales.Funcionarios de aduanas
encargados de los servicios deinteligencia.
Funcionarios sobre el terreno.Sr. L. Lizzi
Redes nacionales
y regionales de
aplicación de
medidas
aduaneras;  guía
analítica y de
usuarios, cursos
nacionales y
regionalesCapacitación práctica en el uso de las redes de
aplicación de medidas aduaneras.Mejorar y facilitar la utilización de
las redes;  mejorar la capacidad delos miembros en materia de servicios
de inteligencia;  mejorar la
cooperación y las comunicacionesinternacionales.Funcionarios de contacto
nacionales y usuarios de las redesde aplicación de medidas
aduaneras.Sr. L. LizziG/C/W/445
Página 13DROGAS
Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
Alertas sobre
drogasAlertas de información.
Disponibles por conducto del sistema de redes
de aplicación de medidas aduaneras y de la redde oficinas regionales de los servicios deinteligencia.Ayudar a los miembros a combatir el
tráfico ilícito de drogasproporcionándoles informaciónpreliminar sobre nuevos métodos, eintentos repetidos o complejos de
contrabando de drogas.Funcionarios sobre el terreno.
Investigadores aduaneros.Funcionarios de aduanas
encargados de los servicios deinteligencia.Sr. L. Lizzi
Sr. B. Brockmeyer
"Customs and
Drugs" (Las
aduanas y las
drogas)Publicación :  informe analítico de las
incautaciones de drogas notificadas a las redes
de aplicación de medida s aduaneras, publicado
en 2002.Ayudar a los servicios de
inteligencia de los miembros a
combatir el comercio ilícito dedrogas.Funcionarios de aduanas
encargados de los servicios de
inteligencia.Sr. P. Clark
Materiales de
capacitación
sobre precursores
químicosMódulo de concienciación y capacitación,
folleto y vídeo.Mejorar la aplicación de medidas
aduaneras relacionadas con laprevención y detección de ladesviación de precursores químicos.Capacitadores aduaneros.
Funcionarios superiores de
aduanas.
Funcionarios sobre el terreno.Sr. B. BrockmeyerG/C/W/445
Página 14 ASOCIACIÓN ENTRE MEDIOS EMPRESARIALES Y ADUANAS
Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
BAS Guía y resumen.
(Se elaborará)Directores generales.
Administradores superiores.Comerciantes.Sr. W.  Robinson
REACT Sitio en la Web con información sobre
cuestiones de DPI y herramienta decomunicación.Mejorar las actividades de los
miembros en cuestiones relacionadascon infracciones de DPI.Funcionarios de los servicios de
inteligencia.
Funcionarios sobre el terreno.Sr. W.  Robinson
DPI nacionales e
internacionales;
tallerMisión conjunta de la OMA y representantes de
los medios empresariales a las administracionesde los miembros.Prestar asesoramiento sobre medidas
para mejorar las actividades de losmiembros relacionadas con
infracciones de DPI.Administradores de aduanas.
Funcionarios sobre el terreno.Sr. W.  Robinson
Memorandos de
entendimientoBase de datos sobre memorandos de
entendimiento de la OMA en el sitio de la OMA
en la Web.Informar a los miembros sobre los
memorandos de entendimiento
concertados por la OMA y
proporcionar orientación sobre
técnicas recomendadas.Administración de aduanas, sector
privado, organizaciones
intergubernamentales.Sr. W.  Robinson
Proyectos
operacionales
(al mes de agosto
de 2002)Proyecto de intercambio de datos sobre
drogas  (OMA, Interpol, PNUFID).Compartir datos sobre incautaciones
de drogas reunidos por la OMA, la
Interpol y el PNUFID, a fin de crear
una base de datos internacionalcombinada y facilitar el análisismundial del comercio ilícito dedrogas.Departamentos de aplicación de
medidas aduaneras de los
miembros, por conducto de la
secretaría de la OMA.Sr. L. Lizzi
Operación Andes sobre precursores  (proyecto
piloto conjunto OMA/Interpol paraSudamérica).Reforzar las capacidades
operacionales de las estructuras defiscalización de drogas (sobre
precursores) y promover la
cooperación entre lasadministraciones de aduanas ypolicía en Sudamérica.Departamentos de aplicación de
medidas aduaneras.Sr. B. BrockmeyerG/C/W/445
Página 15Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
Proyecto de puertos africanos
Proyecto conjunto OMA/PNUFID para crear
dependencias contra las drogas en las aduanas y
la policía en el África oriental y meridional, ycapacitar a su personal.Mejorar las actividades de lucha
contra las drogas en determinados
puertos africanos.Administraciones de aduanas y
policía en los países pertinentes.Sr. P. ClarkG/C/W/445
Página 16SUBDIRECCIÓN DE VALORACIÓN
Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
Compendio de
valoración en
aduanaTextos del Acuerdo sobre Valoración en
Aduana de la OMC y del Comité Técnico de
Valoración en Aduana.Proporcionar los textos del Acuerdo
sobre Valoración en Aduana de
la OMC y detalles de losinstrumentos del Comité Técnicopara lograr mayor uniformidad en laaplicación.Miembros de la OMC y la OMA
que aplican el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC.Sr. A. El Kassimy
Manual de
control de la
valoración en
aduanaEsboza los procedimientos de control de aduana
que se podrían utilizar en la administración del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de
la OMC.Proporcionar orientación y
comentarios para el establecimiento
y la gestión de los procedimientos de
control de la valoración.Miembros de la OMC y la OMA
que aplican el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC.Sr. A. El Kassimy
Directrices para
la elaboración de
legislación
nacional sobre
valoraciónSitio de la OMA en la Web.  Lista de
comprobación para facilitar la preparación deleyes y reglamentos nacionales para laaplicación del Acuerdo sobre Valoración enAduana de la OMC.Proporcionar un documento de
trabajo útil para preparar legislaciónnacional relativa al Acuerdo sobreValoración en Aduana de la OMC.Miembros de la OMC y la OMA
que aplican el Acuerdo sobreValoración en Aduana de la OMC.Sr. A. El Kassimy
Módulo de
capacitación
básica en
valoraciónMódulo de capacitación para la aplicación de
los principios básicos que rigen el Acuerdo
sobre Valoración en Aduana de la OMC.Ayudar a los miembros a capacitar a
nuevos funcionarios en la teoría y la
aplicación práctica del Acuerdosobre Valoración en Aduana dela OMC.Miembros de la OMC y la OMA
que aplican el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC.Sr. A. El Kassimy
FORO de
discusión sobre
valoraciónSitio de la OMA en la Web.  Foro informal de
discusión en el que los miembros pueden hacerpreguntas y comentarios sobre cuestiones devaloración.Proporcionar un foro para que los
miembros recaben las opiniones deotros miembros sobre cuestiones deimportancia temática o estratégica.Miembros de la OMC y la OMA
que aplican el Acuerdo sobreValoración en Aduana de la OMC.Sr. A. El KassimyG/C/W/445
Página 17SUBDIRECCIÓN DE NORMAS DE ORIGEN
Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
Foro de discusión
sobre normas de
origenSitio de la OMA en la Web.  Foro informal
abierto en el sitio de la OMA en la Webpara el intercambio de opiniones, puntos devista e información entre los miembros, y enalgunos casos con la secretaría, sobre temas
relacionados con las normas de origen.-  Proporcionar asesoramiento a los
miembros sobre problemas específicos.
-  Recabar opiniones de otros miembros
sobre determinación específica delorigen.
-  Proporcionar opiniones y puntos de
vista sobre normas de origen.
-  Examinar temas del orden del día del
Comité Técnico de Normas de Origenpara concretar la cuestión en examen ocon fines de aclaración.
-  Prestar asistencia a otros miembros.- Funcionarios encargados de
planificar y preparar la futuraaplicación de las normas deorigen.
- Funcionarios encargados de la
labor cotidiana de
determinación del origen.Sr. H. Imagawa
Guía práctica para la
aplicación del
Acuerdo sobre
Normas de Origen de
la OMCDocumento de trabajo (OC0066E1):
Preparado inicialmente para el 19º período
de sesiones del Comité Técnico de Normasde Origen y revisado para su 20º período desesiones (se actualizará periódicamente).- Proporcionar a los miembros de
la OMA y la OMC posibles bases paraun programa de asistencia técnica sobrenormas de origen armonizadas.
- Instrumento útil para "navegar" en este
campo en que no hay procedimientos
estándar o normalizados para promulgar
legislación nacional o efectuarreestructuraciones de organización.- Funcionarios encargados de
planificar y preparar la futuraaplicación de las normas deorigen armonizadas.
- Funcionarios encargados de
desarrollar programas de
asistencia técnica sobre normas
de origen armonizadas.Sr. H. Imagawa
Sr. P. P. de Vaucher
Estudio de la
secretaría de la OMA
sobre sistemas de
certificación y
verificación así como
documentación para
el despacho de
aduana con respecto
a normas de origen
no preferencialesDocumento de investigación (OC0067E1):
La secretaría realizó un estudio comparativo
basado en 83 respuestas al cuestionario (elestudio continuará).Proporcionar pruebas del origen y
comparar los tipos existentes de pruebasy los procedimientos de controlcorrespondientes.  Este estudio
proporciona a los miembros una base
para planificar o reformar los sistemas decertificación y verificación.Funcionarios encargados de
planificar y preparar la futuraaplicación de las normas deorigen armonizadas.
- Oficiales encargados de la
labor cotidiana dedeterminación del origen.Sr. H. Imagawa
Sr. P. P. de VaucherG/C/W/445
Página 18SUBDIRECCIÓN DEL SISTEMA ARMONIZADO
Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
CD-ROM
"Harmonizer"Capacitación interactiva en computadora sobre
el Sistema Armonizado en francés e inglés, en
CD-ROM (se está preparando la versión enespañol).Enseñar y revisar los aspectos
básicos de la clasificación de
conformidad con el SistemaArmonizado.Funcionarios de miembros de
la OMA que se ocupan de la
clasificación del SA, pasantes declasificación y otros usuarios delSistema Armonizado.Sr. T. Nagase
Base de datos de
productos básicos
del SALa base de datos comprende la designación de
unos 200.000 productos básicos y sus códigosdel Sistema Armonizado;  está disponible en
francés e inglés en CD-ROM (que también
incluye las notas explicativas del SA), y en líneaen el sitio de la OMA en la Web.Ayudar a los usuarios del Sistema
Armonizado a encontrar el códigocorrespondiente a un artículo
determinado.Funcionarios de miembros de
la OMA encargados de aplicar ymantener el SA y el Arancel de
Aduanas, y otros usuarios del SA.Sr. T. Nagase
Notas explicativas
del SAProporciona un comentario sobre el alcance de
las secciones, los capítulos, las partidas ysubpartidas del SA, indicando los principalesproductos incluidos y excluidos, junto con
descripciones técnicas de las mercancías, y
proporcionando orientación práctica para laidentificación de productos;  está disponible enfrancés, inglés y ruso en formato impreso y enfrancés e inglés en CD-ROM (que tambiénincluye la base de datos de productos básicos
del SA), y en línea en el sitio de la OMA en la
Web.Prestar apoyo a los usuarios del
Sistema Armonizado.Funcionarios de miembros de
la OMA encargados de aplicar ymantener el SA y el Arancel deAduanas, y otros usuarios del SA.Sr. T. Nagase
Compendio de
opiniones sobre
clasificaciónContiene descripciones de productos
específicos, junto con su  correspondiente código
del SA;  todos clasificados por el Comité delSA, disponible en francés e inglés en formatoimpreso, en CD-ROM (que también incluye la
base de datos de productos básicos del SA), y en
línea en el sitio de la OMA en la Web.Prestar apoyo a los usuarios del SA. Funcionarios de miembros de
la OMA encargados de aplicar ymantener el SA y el Arancel deAduanas, y otros usuarios del SA.Sr. T. NagaseG/C/W/445
Página 19Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
Manual de
clasificación del
SAOrientación para el desarrollo de una estructura
de clasificación apropiada y procedimientos
operativos modernos, a fin de asegurar la
aplicación e interpretación uniformes del SA.Proporcionar orientación práctica a
los miembros de la OMA y las Partes
Contratantes del SA.Administradores superiores y de
nivel medio encargados de la
aplicación y el mantenimiento del
Arancel de Aduanas.Sr. T. Nagase
Modificaciones
del Sistema
ArmonizadoFolleto con explicaciones  y comentarios sobre
las modificaciones del SA que entraron en vigorel 1º de enero de 2002.Proporcionar información sobre las
modificaciones jurídicas parafacilitar la aplicación e interpretaciónuniformes del SA.Funcionarios de miembros de
la OMA encargados de aplicar ymantener el Arancel de Aduanas, yotros usuarios del SA.Sr. T. Nagase
Modelo para una
buena
clasificaciónRecomendación del Consejo (1998). - Desarrollar un buen modelo
práctico de clasificación de aranceles
- Ayudar a las administraciones de
los países en desarrollo a:Administradores superiores y de
nivel medio encargados de la
aplicación y el mantenimiento del
Arancel de Aduanas.Sr. T. Nagase
- asegurar una clasificación correcta
y uniforme;
- reducir las demoras en laclasificación;
- promover la observancia de la ley;
- dar transparencia a la labor declasificación.
Información
sobre
clasificación
vinculante previa
a la importaciónRecomendación del Consejo (1996). - Clasificación de las mercancías
antes de la importación efectiva.
- Modelo con flexibilidad adecuada,
según las necesidades de las
administraciones.Administradores superiores y de
nivel medio encargados de laaplicación y el mantenimiento delArancel de Aduanas.Sr. T. NagaseG/C/W/445
Página 20Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
Foro de discusión
sobre el SASitio de la OMA en la Web.
Foro informal de discusión en el que los
miembros pueden plantear preguntas y hacer
comentarios sobre cuestiones relacionadas conel Sistema Armonizado.- Obtener asesoramiento sobre
problemas específicos de los
miembros.
- Recabar las opiniones de otros
miembros sobre cuestionesespecíficas relacionadas con el SA.Funcionarios de miembros de
la OMA encargados de aplicar y
mantener el Arancel de Aduanas, y
otros usuarios del SA.Sr. T. Nagase
- Dar opiniones y puntos de vista
acerca de la aplicación del SA.
- Examinar temas del orden del día
de los Comités relacionados con
el SA para concretar los puntos deexamen o con fines de aclaración.
- Ayudar a otros miembros.G/C/W/445
Página 21LABORATORIOS DE ADUANAS
Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
Guía de
laboratoriosManual práctico para el establecimiento o
mejoramiento de un laboratorio de aduanas en
países en desarrollo, que incluye las referenciasa criterios cuantitativos del Sistema Armonizadoy métodos analíticos recomendados.Prestar asistencia a los países en
desarrollo que planean establecer o
mejorar un laboratorio de aduanas.Administraciones de aduanas de
países en desarrollo que se
propongan establecer unlaboratorio de aduanas o mejorarel laboratorio existente.Sr. T. Nagase
Foro de discusión
sobre
laboratoriosSitio de la OMA en la Web.
Foro informal de discusión en el que los
miembros pueden hacer preguntas y
comentarios sobre cuestiones relativas a los
laboratorios de aduanas.Proporcionar un sitio para recabar las
opiniones de otros miembros del forosobre cuestiones relativas a los
laboratorios de aduanas.Miembros de la OMA y miembros
del Subcomité Científico.Sr. T. NagaseG/C/W/445
Página 22SUBDIRECCIÓN DE SERVICIOS DE DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
Proyecto de
educación a
distancia (DELP)Desarrollo y aplicación progresiva de
diversos programas de educación a distancia
para proporcionar capac itación relacionada
con las aduanas a funcionarios de aduanas.Poner a disposición de más destinatarios
materiales de capacit ación, reduciendo los
costos y aumentando la eficacia.Administraciones de los
miembros.Sr. Declunder
Base de datos de
los miembros
sobre actividades
de capacitación y
asistencia técnicaBase de datos en Internet sobre las misiones
organizadas por la OMA.Seleccionar a los beneficiarios de la
capacitación de manera justa y transparente.
Asegurar la coordinación óptima entre
donantes y beneficiarios.
Realizar análisis estadísticos de las actividades
de capacitación y asistencia técnica.  Prestaciónde asistencia a los miembros.Administraciones de los
miembros.Sr. Declunder
Curso de
capacitación de
instructoresCurso de capacitación en técnicas de
instrucción que comprendan elementosteóricos y prácticos.Ayudar a funcionarios de aduanas encargados
de la capacitación a nivel nacional a desarrollarlas aptitudes que les permitan dictar cursosutilizando técnicas y métodos de uso difundido
en la capacitación profesional.Instructores de administraciones
de los miembros.Sr. Declunder
Programa de
becas de la OMAPrograma para estudiar los instrumentos,
convenios y recomendaciones de la OMA.Dictar cursos de capacitación intensiva para
administradores de nivel medio seleccionados
de administraciones de aduanas de países endesarrollo.Funcionarios de aduanas de
administraciones de los
miembros.Sr. Declunder
Sr. Sheikh
GRIPS Beca de estudio para programas de Masters
en cuestiones relacionadas con las aduanas.Proporcionar a funcionarios de aduanas de
países en desarrollo la oportunidad de realizarestudios de posgrado y recibir capacitación enesferas relacionadas con la aduana en
instituciones académicas seleccionadas.Funcionarios de aduanas de
países en desarrollo.Sr. Sheikh
Estudios ad hoc  y
pasantíasPasantías de corto y mediano plazo en
la OMA.Difundir información sobre la OMA y sus
instrumentos.Funcionarios de aduanas y
estudiantes.Sr. DeclunderG/C/W/445
Página 23BUENA GESTIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LAS ADUANAS
Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
Folleto de
información de
la OMA sobre
integridadMaterial de promoción. Proporcionar material de
concienciación e información.Administraciones de los
miembros.Sra. Fontenova
Taller nacional
sobre integridadTaller para ayudar a las administraciones de los
miembros a aplicar las disposiciones de laDeclaración de Arusha.Ayudar a los miembros a desarrollar
un Plan de Acción, para equiparloscon diversas herramientas que les
permitan cultivar y mantener la
integridad.Administradores a nivel de
adopción de decisiones.Sra. Fontenova
Taller regional
sobre integridadTaller sobre integridad a nivel regional. Establecer un foro para el
intercambio de experiencias eidentificar estrategias que puedancompartir los países de la mismaregión.Administradores a nivel de
adopción de decisiones.Sra. Fontenova
Conferencia
Internacional
sobre Integridad
AduaneraForo de alto nivel para poner de relieve la
cuestión de la integridad y elaborar una solución
práctica.Establecer compromisos políticos de
alto nivel, y compartir información y
estrategias de cooperación regional.
Determinar estrategias prácticas.Funcionarios de aduanas
encargados de establecer políticas
y adoptar decisiones.
Organizaciones donantes.Sra. Fontenova
Seminario sobre
prácticas
regionales
recomendadas en
materia de
integridadCompendio de prácticas recomendadas.
Promoción de estrategias en materia de
integridad en las administraciones de losmiembros de la región.Proporcionar un foro para el
intercambio de experiencias y ladeterminación de estrategias que sepuedan compartir con otras regiones.Funcionarios de aduanas
encargados de establecer políticasy adoptar decisiones.Sra. Fontenova
Código
deontológico y de
conducta de
la OMAModelo para establecer en forma muy práctica y
términos claros las normas de comportamiento
que deben cumplir todos los funcionarios deaduanas.Proporcionar a los miembros medios
de promover la integridad
profesional en las aduanas.Administraciones de los
miembros.Sra. Fontenova
Sr. McLinden
Centro de
recursos de
la OMA en
materia de
integridadCentro diseñado para proporcionar a los
miembros acceso a amplias fuentes deinformación y material especializadorelacionado con la integridad.Proporcionar conocimientos y
material de información sobreactividades de asociados externosrelacionadas con la OMA.Administraciones de los
miembros.Sra. Fontenova
Sr. ChooG/C/W/445
Página 24Tema Descripción Objetivos Destinatarios Contacto oficial
Guía de
autoevaluación
de la integridadGuía que sigue muy de cerca las disposiciones
de la Declaración de Arusha, diseñada para
ayudar a las administraciones de los miembros a
desarrollar y aplicar sus propios planes deacción en materia de integridad adaptados a susnecesidades, recursos, circunstancias culturalesy entorno operativo.- Determinar los elementos clave de
una estrategia efectiva en materia de
integridad.
- Proporcionar una guía práctica para
ayudar a los administradores deaduanas a evaluar la utilidad de susestrategias y determinar esferas enque se pueden introducir mejoras.Administraciones de los
miembros.Sra. Fontenova
Sr. McLinden
Plan maestro de
creación de
capacidad y
proceso de
autoevaluaciónPlan maestro para ofrecer una perspectiva
general de todos los elementos de una
administración de aduanas efectiva y eficaz yabordar la creación de capacidad de maneraamplia y focalizada.Reunir en un instrumento claro y
conciso todos los elementos clave de
una administración de aduanasmoderna, y destacar la importancia yla interrelación de los convenios dela OMA y otros instrumentos.Administraciones de los
miembros.Sr. McLinden
Programa de
reforma y
modernización
aduanerasOrientación y asistencia a los miembros para
realizar una reforma fundamental de sus
administraciones.Ayudar a los miembros a
incrementar su eficacia operacional
para hacer frente a la globalización
acelerada y a un entorno de comerciointernacional cada vez máscomplejo.Administraciones de los
miembros.Sr. McLinden
Sitio en la Web Sitio de la OMA en la Web diseñado para
informar a los miembros en materia de buenagestión y modernización de las aduanas.Proporcionar material de
información y concienciación.Administraciones de los
miembros.Subdirección de
Servicios deDesarrollo de
Recursos Humanos
Foro de discusión Sitio de la OMA en la Web.  Foro informal en elque los miembros pueden hacer preguntas y
comentarios sobre cuestiones de buena gestión ymodernización aduanera.Intercambiar opiniones e
información y recabar asesoramiento
sobre buena gestión y modernizaciónaduanera.Administraciones de los
miembros.Subdirección de
Servicios de
Desarrollo deRecursos Humanos
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