ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(98)/ST/27
18demayo de1998
DEL COMERCIO(98-1986)
CONFERENCIA MINISTERIAL Original: inglés
Segundo período desesiones
Ginebra, 18y20demayo de1998
SANTA SEDE
Declaración distribuida porMonseñor Celestino Migliore
Subsecretario paralasrelaciones conlosEstados
(encalidad deobservador)
1. LaSanta Sedetienelasatisfacción departicipar porprimera vezenlaConferencia Ministerial
delaOMC yenlaconmemoración delCincuentenario delsistema delGATT. En1965, eneldocumento
delSegundo Concilio Vaticano "Gaudium etspes", laIglesia Católica destacó laimportancia delproceso
demundialización delaeconomía ypuso derelieve lanecesidad deunsistema multilateral de
intercambios justo (GS, nn.83,85-86). Enconsonancia consunaturaleza depersona jurídica
internacional yconsufunción como observador enlaOMC, laSanta Sede desea aprovechar esta
oportunidad parahacer algunas reflexiones sobre algunos deloscriterios éticos quedeberían servir
deguíaalostratados comerciales multilaterales.
2. Elcomercio hasidosiempre unodelosmedios deinteracción depaíses ycivilizaciones. Si
llevaaunreparto equitativo delasventajas comparativas puede contribuir alprogreso humano, pero
sinoserigeporcriterios éticos puede conducir también adesigualdades yaladestrucción devalores
yculturas. Nohayqueconcebir elcomercio internacional como uninstrumento delaconsolidación
deintereses geopolíticos oeconómicos mediante ventajas unilaterales. Esevidente quelasgrandes
tragedias delSiglo XXsedeben, enparte, aesaactitud.
3. Elproyecto delasNaciones Unidas preveía, como elemento clave paragarantizar lapaz
internacional, lacreación dela"Organización Internacional deComercio" como instrumento para
coordinar losintereses comerciales delasnaciones yconseguir condiciones justas yequitativas para
todos. Como sesabe, laOITnollegó ahacerse realidad. Elposterior Acuerdo General (GATT),
quesupuso laaceptación delasnormas dereciprocidad ydecomportamiento comercial lealentre los
participantes, selimitaba aunreducido grupo denaciones. Unadelasrazones delalentaintegración
deotros países enelGATT hasidolaideadequelasdiferencias dedesarrollo económico impiden
laintegración enunmarco normativo común. Además, muchos países deseaban establecer vínculos
institucionales entre elcomercio yotras acciones económicas complementarias -latransferencia de
tecnología decapital- yconunsistema denegociación deacuerdos comerciales preferenciales.
4. Solamente eneldecenio de1980 sedejósentir enlamayoría delospaíses endesarrollo la
necesidad departicipar enlaRonda Uruguay delGATT. Elestablecimiento finaldelaOMC ha
constituido unimportante paso, yaquetodos lospaíses hanacordado elestablecimiento deunmarco
normativo común quegarantice lacompetencia lealentre lasnaciones. Conocasión desuadmisión
encalidad deobservador enjuliode1997, laSanta Sedemanifestó quelaOMC constituía unaimportante
innovación,porcuantoestablecíaunsistemauniversaldereglamentacióndelascontroversiascomerciales,
conexclusión delaaplicación unilateral demedidas comerciales desleales, yquesusactividades parecían
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destinadas aelaborar uncuerpo completo dederecho mercantil público internacional, queejercería
unainfluencia decisiva entodos losaspectos delasrelaciones entrelospaíses, incluida lapreservación
delapazinternacional.
5. Aunque losobjetivos delaOMC selimitan fundamentalmente alestablecimiento denormas
paralanegociación comercial multilateral yalacoordinación delaspolíticas sobre aranceles ycomercio
exterior, suactividad puede contribuir acrear unsistema comercial internacional justo, siempre que
nosepierdan devistalosrestantes aspectos delarealidad económica mundial yquesusactividades
vayan acompañadas deacciones paralelas (enotros marcos internacionales obilaterales) tendentes a
laconsecución deotros objetivos, yespecialmente: 1)delaigualdad deoportunidades dedesarrollo
económico detodos losEstados; y2)delaparticipación enlosbeneficios, enpiedeigualdad, de
todos losciudadanos detodos lospaíses.
6. Además, enlaesfera concreta deactuación delaOMC, lospaíses demayor poder económico
deben estardispuestos aaceptar sincondiciones lasnormas delaOrganización yaabrirsusmercados
enlamisma medida, almenos, enquelospaíses másdébiles seofrecen aabrirlos. Enelcasodelos
países menos adelantados, debeconsiderarse laposibilidad deconcesiones unilaterales favorables:
unaapertura incondicional delosmercados enfavor deesospaíses, laconcesión deplazos mayores
paraqueseadapten alasnormas, laconcesión deexenciones paraproteger lasestructuras sociales
yproductivas débiles; ylarevisión delascondiciones yampliación delosplazos conlafrecuencia
queseanecesaria.
7. Enparalelo conlasactividades delaOMC, deben hacerse esfuerzos paraeliminar las
desigualdades quepesan sobre lospaíses menos adelantados pormedios como lossiguientes: el
suministro constante ysistemático deayuda oficial paraeldesarrollo; latransferencia deconocimientos
ydetecnología ycapacidad técnica adaptadas aesospaíses, ylaresolución delosproblemas financieros
(cancelación deladeuda externa yoferta deasistencia financiera encondiciones especialmente favorables
paraconsolidar sueconomía).
8. También esimportante que,tantoenlospaíses ricoscomo enlospobres, elcomercio abierto
nodebilite, sinoquepotencie, elfactor humano. Ellibrecomercio estará justificado sillevaaparejada
lamejora delosdiversos indicadores dedesarrollo social detodos losparticipantes: alimentos; salud;
educación; empleo; medio ambiente; estabilidad política; respeto delalibertad fundamental yde
losderechos humanos; derechos culturales ydelostrabajadores, etc.,ycontribuye aproteger y
preservar laspequeñas empresas nacionales, íntimamente vinculadas alacultura yalaidentidad de
grupos étnicos yotros sectores depoblación dentro decadapaís.
9. Lasnegociaciones comerciales delaOMC deben iracompañadas deunaconstante supervisión
-teórica ypráctica- desusefectos, especialmente enlaesfera deldesarrollo humano ysocial, conel
findecorregir automáticamente lasconsecuencias nodeseadas. Atalfin,esnecesaria unacoordinación
delaactuación delosgobiernos, tantoenlosforosbilaterales como enlosdiversos forosinternacionales
(OMC, Bretton Woods, OIT,PNUD, PNUMA, OMS, FAO, ONUDI, etc.)yunaestrecha cooperación
entreesosorganismos. Asimismo, lacolaboración conlasONG yconlasociedad civilensuconjunto
puede serunútilinstrumento paraqueelsistema mundial decomercio seaunelemento clave deun
desarrollo caracterizado porunalibertad ysolidaridad auténticas.
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