ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/N/3/MEX
21denoviembre de1996
DEL COMERCIO(96-4949)
Original: español Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Notificaciones deconformidad conelpárrafo 1delartículo XVIdelGATT de1994
yelartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias
MÉXICO
Seharecibido delaMisión Permanente deMéxico lasiguiente comunicación, defecha
18deoctubre de1996.
_________________
Encumplimiento alodispuesto enlosartículos XVI.1 delGATT de1994 y25delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias tengo elagrado de:
a) informar austed que,conexcepción delprograma indicado enelinciso b)infrayde
ciertos programas enelsector agrícola, México considera queensuterritorio noexisten
medidas quedeban notificarse deconformidad conelpárrafo 1delartículo XVIdel
GATT de1994 yelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, y
b) notificar elPrograma deImportación Temporal paraProducir Artículos deExportación
(PITEX). Seanexa lainformación requerida.
Cabe señalar queestacomunicación sehacesinperjuicio delstatus ylosderechos deMéxico
entanto quepaísendesarrollo Miembro delaOMC yquelosprogramas relativos alsector agrícola
serán notificados parapropósitos delaOMC anteelComité delAcuerdo sobre laAgricultura.G/SCM/N/3/MEX
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PROGRAMA PARA LAIMPORTACI ÓNTEMPORAL DEMERCANC ÍAS
PARA PRODUCIR ARTÍCULOS DEEXPORTACI ÓN
1. Siprocede, título delprograma desubvenciones, ounabreve descripción oidentificación de
lasubvención
Programa paralaImportación Temporal deMercancías paraProducir Artículos deExportación
(PITEX).
2. Período queabarca lanotificación
Junio de1995 amayo de1996.
3. Objetivo depolítica y/olafinalidad delasubvención
Esteprograma secreaparaimpulsar laactividad exportadora delasempresas manufactureras
mexicanas ytieneporobjeto devolver alosexportadores elpagodelarancel causado porlaimportación
temporal decombustibles, lubricantes, materiales auxiliares, refacciones yequipo maquinaria, equipo,
instrumentos,moldesyherramentalduradero,aparatos,equiposyaccesoriosdeinvestigación,seguridad,
control decalidad, comunicación, capacitación, informática, etc., incorporados amercancías de
exportación oqueseretornen alextranjero enelmismo estado enquefueron importadas.
4. Fundamento ylegislación enlaquesebasalasubvención (incluida laidentificación delas
disposiciones legales envirtud delascuales seconcede)
Elprograma serigeporel"Decreto queEstablece laDevolución deImpuestos deImportación
alosexportadores", publicado enelDiario Oficial delaFederación el11demayo de1995.
5. Forma delasubvención (esdecir, donación, préstamo, desgravación fiscal, etc.)
Devolver alosexportadores elpago delarancel causado porlaimportación temporal de
combustibles, lubricantes, materiales auxiliares, refracciones yequipo, maquinaria yequipo,
instrumentos,moldesyherramentalduradero,aparatos,equiposyaccesoriosdeinvestigación,seguridad,
control decalidad, comunicación, capacitación, informática, etc.,incorporados enmercancías de
exportación odemercancías queseretornen alextranjero enelmismo estado.
6. Aquién ycómo seabona lasubvención (sisonproductores, exportadores uotras personas;
mediante quémecanismo; sisetratadeunasuma fijaodeunacantidad variable porunidad;
enesteúltimo caso, identifíquese cómo sedetermina)
Laspersonas físicas omorales mexicanas yestablecidas enelpaísquerealicen exportaciones
demercancías pueden registrar unPrograma deImportación Temporal paraProducir Artículos de
Exportación siempre ycuando exporten, cuando menos, el10porciento desusventas totales oel
equivalente a500.000 millones dedólares EE.UU. alaño.
Paratalefecto, losexportadores seclasifican en:
a) exportadores directos, quesonaquellas personas establecidas enMéxico queexporten
mercancías enelmismo estado enquefueron importadas oqueexporten mercancías
queincorporen insumos importados; yG/SCM/N/3/MEX
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b) exportadores indirectos, quesonaquellos proveedores deinsumos queseincorporen
aproductos queserán vendidos enelextranjero porempresas inscritas enelRegistro
Nacional delaIndustria Maquiladora, empresas conprograma PITEX, porempresas
decomercio exterior, oporuntercero queextienda cartadeavalsolidario ypresente
pedimentos deexportación definitiva.
Alamparo deesteprograma seautoriza importar tresdiferentes categorías demercancías:
i)combustibles, lubricantes, materiales auxiliares, refacciones yequipo; ii)maquinaria yequipo,
instrumentos, moldes yherramental duradero; yiii)aparatos, equipos yaccesorios deinvestigación,
seguridad, control decalidad, comunicación, capacitación, informática, etc.
Paraobtener ladevolución delosimpuestos, losexportadores deben depresentar antela
Secretaría deComercio yFomento Industrial unasolicitud acompañada dediversos documentos, tales
como información, copias delospedimentos deimportación yexportación, facturas deventa, etc.
Elmonto delosimpuestos deimportación quesedevuelven alexportador secalcula dela
siguiente manera:
a) lacantidad enmoneda nacional pagada porconcepto deimpuestos deimportación se
divide entre eltipodecambio deventa delpeso conrespecto aldólar delos
Estados Unidos deAmérica, vigente alafecha enqueseefectuó elpago;
b) elresultado delaoperación anterior semultiplica poreltipodecambio deventa con
respecto aldólardelosEstados Unidos deAmérica, vigente alafecha enqueseautorice
ladevolución. Elmonto resultante eslacantidad enmoneda nacional quedeberecibir
elexportador porconcepto dedevolución deimpuestos deimportación.
Asimismo,encasodequelosinsumosomercancíasqueelexportadordirectooindirectohubiere
enviado alexterior seanposteriormente devueltos alpaís, elexportador debereintegrar lacantidad
queporlosimpuestos deimportación selehubieren devuelto o,delocontrario sehaceacreedor a
recargos.
7. Subvención porunidad o,cuando ellonoseaposible, cuantía totalocuantía anual presupuestada
paraesasubvención (conindicación, aserposible, delasubvención media porunidad (para
elañoabarcado porlanotificación, paraelañoanterior oparaambos) sefacilitará una
explicación completa)
Noesposible obtener lascifras porunidad nilacuantía totaloanual presupuestada paraeste
programa envirtud dequelaSecretaría deHacienda yCrédito Público (dependencia encargada de
llevar losregistros) mantiene estosdatos demanera general ynoespecífica. Porlotanto, losprogramas
PITEX pueden serconfundidos condatos relativos aimportaciones temporales sinprograma PITEX.
8. Duración delasubvención y/ocualquier otroplazo quepueda afectarla, incluida lafecha de
inicio/comienzo
Únicamente seotorgan alasimportaciones temporales delosinsumos paralaproducción del
producto aexportar. Porlotanto, laduración delassubvenciones esindefinida.G/SCM/N/3/MEX
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9. Datos estadísticos quepermitan unaevaluación delosefectos delasubvención enelcomercio.
Elcarácter yelalcance específicos dedichas estadísticas sedejan acriterio delMiembro que
notifica. Noobstante, enlamedida deloposible, pertinente y/odeterminable, esconveniente
queesainformación incluya estadísticas delaproducción, delconsumo, delasimportaciones
ydelasexportaciones del(odelos)producto(s) osector(es) subvencionado(s)
Porlasrazones señaladas enelpunto 7deesteescrito, lainformación solicitada poresteapartado
noseencuentra disponible yporlotanto noesposible presentarla.G/SCM/N/3/MEX
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DECRETO QUE ESTABLECE PROGRAMA DEIMPORTACI ÓN
TEMPORAL PARA PRODUCIR ARTÍCULOS DE
EXPORTACI ÓNYSUREFORMA YADICI ÓN
CONSIDERANDO
QueporDecreto publicado enelDiario Oficial delaFederación el3demayo de1990, se
establecieron Programas deImportación Temporal paraProducir Artículos deExportación (PITEX),
cuyofuncionamientohapermitidodetectarlaposibilidaddemodificarsusprocedimientosafindeotorgar
facilidades administrativas adicionales;
Queesnecesario simplificar losprocedimientos decomercio exterior detalmanera queel
proveedor delexportador tenga acceso alosmismos beneficios queelexportador final; y
Queesnecesario otorgar facilidades administrativas paraquelasempresas medianas ypequeñas
puedan convertirse enproveedores deinsumos queserán exportados porempresas quecuenten con
programas defomento alasexportaciones, hetenido abienexpedir elsiguiente:
DECRETO QUE ESTABLECE PROGRAMA DEIMPORTACI ÓN
TEMPORALPARA PRODUCIR ARTÍCULOS DE
EXPORTACI ÓNYSUREFORMA YADICI ÓN
Artículo 1º(Reformado)
Seestablece elPrograma deImportación Temporal paraProducir Artículos deExportación
queseráadministrado porlaSecretaría deComercio yFomento Industrial.
Artículo 2º(Reformada fracción iii)yadición delaviii)
Paralosefectos deesteDecreto seentenderá por:
i) Secretaría, alaSecretaría deComercio yFomento Industrial.
ii) Exportadores, alaspersonas físicas omorales productoras debienes nopetroleros
establecidas enelpaísquerealicen directa oindirectamente exportaciones.
iii) Exportadores indirectos, alosproveedores deinsumos queseincorporen aproductos
queserán vendidos enelexterior porempresas inscritas enelRegistro Nacional de
laIndustria Maquiladora, empresas conPrograma deImportación Temporal para
Producir Artículos deExportación, oconregistro deEmpresas deComercio Exterior.
iv) Programa, alPrograma deImportación Temporal para Producir Artículos de
Exportación.
v) Planta, alanaveindustrial queseaidentificable porcontar coninstalaciones productivas
físicamente independientes delresto delaempresa.
vi) Proyecto específico deexportación, alafabricación deunproducto diferenciado del
resto deloselaborados porlaempresa.G/SCM/N/3/MEX
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vii) Merma, alosresiduos delasmercancías importadas temporalmente quenosepuedan
incorporar enlosproductos obtenidos, asícomo laparte dedichas mercancías que
sepierdan oconsuman enelproceso productivo.
viii) Constancia deExportación, aldocumento comprobatorio deexportaciones indirectas,
expedido porempresas inscritas enelRegistro Nacional delaIndustria Maquiladora,
conPrograma oEmpresas deComercio Exterior, conforme alformato quealefecto
establezca laSecretaría deHacienda yCrédito Público, publicado enlaresolución que
establece Reglas Fiscales deCarácter General relacionadas conelComercio Exterior.
Artículo 3º
Losexportadores podrán obtener laautorización deunprograma quelesotorgará losderechos
previstos enesteDecreto.
Artículo 4º
Lasempresas decomercio exterior, conregistro vigente expedido porlaSecretaría, podrán
suscribir programas enlostérminos deesteDecreto paraproyectos específicos deexportación.
Artículo 5º
Elprograma daráderecho asustitulares aimportar temporalmente losiguiente:
i) Materias primas, partes ycomponentes quesedestinen totalmente aintegrar mercancías
deexportación.
ii) Envases, empaques, contenedores ycajas detrailers quesedestinen totalmente a
contener mercancías deexportación.
iii) Combustibles, lubricantes, materiales auxiliares, refacciones yequipo queseconsuman
dentro delproceso productivo delamercancía deexportación.
iv) Maquinaria, equipo, instrumentos, moldes yherramental duradero destinado alproceso
productivo yequipo paraelmanejo demateriales relacionados directamente conlos
bienes deexportación, y
v) Aparatos,equiposyaccesoriosdeinvestigación,seguridadindustrial,controldecalidad,
comunicación, capacitación depersonal, informática yparalaprevención ycontrol
delacontaminación ambiental yotros vinculados conelproceso productivo delos
bienes deexportación.
Artículo 6º
LaSecretaría, porconducto delaDirección General deServicios alComercio Exterior ode
susDelegaciones Coordinadoras Regionales yFederales, autorizará losprogramas aqueserefiere
esteDecreto conforme alassiguientes bases:
i) Laimportación delasmercancías comprendidas enlasfracciones i),ii)yiii)del
artículo 5ºdeesteDecreto, seautorizarán alosexportadores querealicen anualmente
ventas alexterior porunvalor superior a500.000 dólares EE.UU., osuequivalenteG/SCM/N/3/MEX
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enotrasdivisas, obien,facturen productos deexportación, cuando menos porel10por
ciento desusventas totales, y
ii) Laimportación delasmercancías aqueserefieren lasfracciones iv)yv)delartículo 5º
deesteDecreto, seautorizarán alosexportadores querealicen anualmente ventas al
exterior porunvalor mínimo del80porciento desusventas totales.
Losporcentajes aqueserefiere esteartículo también podrán sercalculados conrespecto a
plantas oproyectos específicos deexportación encuyocasoelprograma sóloseráaplicable adichas
plantas oproyectos.
Paralosprogramas autorizados porproyecto específico deexportación, lasexportaciones del
producto objeto delprograma deberán compensar como mínimo, altérmino delsegundo añode
operación, elvalor delasimportaciones delasmercancías comprendidas enlasfracciones iv)yv)
delartículo 5ºdeesteDecreto.
Artículo 7º(Derogado)
Artículo 8º(Derogado)
Artículo 9º(Reformado)
LaSecretaría consignará enlasresoluciones mediante lascuales autorice unprograma, los
porcentajes demermas declarados poreltitular loscuales deberán corresponder efectivamente atales
conceptos, ypodrán deducirse delaimportación temporal.
LaSecretaría deHacienda yCrédito Público podrá verificar lascantidades demermas declaradas
y,ensucaso, deberá informar alaSecretaría losajustes necesarios alporcentaje establecido enel
programa.
Lasmercancías aqueserefiere lafracción iii)delartículo 5ºdeesteDecreto serán consideradas
como mermas ensutotalidad, porloqueeltitular delprograma norequerirá demostrar suretorno
alextranjero, siempre queacredite quefueron importadas encantidades yvalores queefectivamente
corresponden atales conceptos. Losmontos excedentes causarán elpago deimpuestos, cuotas
compensatorias, derechos ylosaccesorios quecorrespondan conforme alalegislación aplicable.
Artículo 10(Reformado)
Eltitular deunprograma podrá acogerse alasfacilidades previstas enlasdisposiciones en
materia aduanera paraexportar eimportar susproductos porlasdistintas aduanas delpaísyenuna
ovarias partidas. Asimismo, utilizar elsistema dedescargo deprimeras entradas, primeras salidas,
afindefacilitar eldespacho aduanero delasmercancías.
Artículo 10A(Adición)
Lasmercancías queseenajenen aunaempresa conprograma, aunainscrita enelRegistro
Nacional delaIndustria Maquiladora, oaEmpresas deComercio Exterior serán consideradas como
exportadasdefinitivamenteconlapresentacióndelaConstanciadeExportacióncorrespondiente,expedida
pordicha empresa.G/SCM/N/3/MEX
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Laexpedición delaConstancia deExportación norequiere lapresentación depedimento de
importación oexportación alguno; sinembargo lasmercancías queampara laConstancia deben ser
exportadas ensutotalidad directa oindirectamente.
Artículo 11(Reformado segundo párrafo)
LosexportadoresquerealicenimportacionestemporalesdemercancíasalamparodeesteDecreto
norequerirán tener supropiedad.
LaSecretaría podrá autorizar quepersonas distintas altitular efectúen procesos complementarios
detransformación oelaboración siempre quecumplan conlosrequisitos establecidos enelprograma.
Asimismo, podrá autorizar quelasmercancías aqueserefieren lasfracciones iv)yv)del
artículo 5ºdeesteDecreto, puedan servendidas, cedidas orentadas auntercero, mediante elcontrato
correspondiente siempre quedichos bienes sedestinen aelaborar losproductos deexportación ycumplan
conloestablecido enlafracción ii)delartículo 6ºdeesteDecreto, paralocualseráexigible lacarta
deresponsabilidad solidaria deloscréditos fiscales quesepudieran derivar delaoperación, de
conformidad conloestablecido enelartículo 26,fracción viii)delCódigo Fiscal delaFederación.
Enambos casos laSecretaría deberá notificar lasautorizaciones mencionadas alaSecretaría
deHacienda yCrédito Público.
Artículo 12(Reformado)
Eltitular deunprograma podrá obtener autorización paramodificar elrégimen deimportación
delosbienes aqueserefieren lasfracciones iv)yv)delartículo 5ºyaplicar elarancel, tipodecambio
yvalor deestos bienes, vigentes alafecha delcambio derégimen, conforme aloestablecido enla
LeyAduanera.
Artículo 13(Reformado tercer párrafo)
Enlosprogramas sepodrá autorizar laventa enelmercado nacional delosproductos elaborados
conmercancías importadas asuamparo hastaporun80porciento delvalor delasexportaciones objeto
delprograma querealice laempresa. Estaautorización estará sujeta aquelaempresa mantenga saldo
positivo dedivisas enlaoperación desuprograma.
LaSecretaría otorgará ensucaso, elpermiso previo paralaimportación definitiva delos
productos dequesetrate, debiéndose cubrir losimpuestos deimportación correspondientes alas
fracciones arancelarias delosinsumos importados eincorporados enlosproductos objeto deesta
autorización.
Enelcasodequelosinsumos importados alamparo delprograma seencuentren concesionados
alpaísdeprocedencia, conforme alosacuerdos ytratados comerciales suscritos porMéxico, será
aplicable elarancel preferencial correspondiente siempre queeltitular cuente conelcertificado deorigen
respectivo.
Artículo 14(Derogado)G/SCM/N/3/MEX
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Artículo 15
LaSecretaría podrá autorizar queempresas queoperan alamparo delDecreto paraelFomento
yOperación delaIndustria Maquiladora deExportación publicado enelDiario Oficial delaFederación
el22dediciembre de1989, seacojan alpresente Decreto paraplantas oproyectos distintos delos
queseencuentrenregistradosbajodichorégimenopreviarenunciaexpresadelaempresaalosbeneficios
deaquel Decreto. Enesteúltimo caso, laSecretaría deHacienda yCrédito Público ylaSecretaría,
enlaesfera desusrespectivas competencias, precisarán lascondiciones, plazos ygarantías parael
cumplimiento deloscompromisos quehubiere suscrito como industria maquiladora, enmateria aduanal,
fiscal, cambiaria odeotrotipo.
Artículo 16
Lasimportacionestemporalesylasexportacionesrealizadasalamparodelprogramanorequerirán
depermisos previos nideautorizaciones administrativas específicas deninguna clase, salvo quelos
programas incluyan mercancías sujetas adichos requisitos porrazones deseguridad nacional, sanitarias,
fitopecuarias oecológicas. Entodocaso, laexención depermisos ydeautorizaciones aqueserefiere
esteartículo seentiende sinperjuicio delcumplimiento deotrasdisposiciones legales queseanaplicables.
Artículo 17
Durante lavigencia delosprogramas, losexportadores podrán solicitar suampliación o
modificación justificando supetición, conelfindeincorporar mercancías deimportación yexportación
noprevistas originalmente enlosmismos.
LaSecretaría comunicará alaSecretaría deHacienda yCrédito Público lostérminos enlos
quefueaprobado elprograma, sumodificación oampliación, enunplazo quenoexcederá detresdías
hábiles apartir desuaprobación.
Artículo 18
LasDelegaciones Coordinadoras Regionales yFederales delaSecretaría podrán autorizar
programas enlostérminos delasreglas quealefecto seexpidan.
Artículo 19
Losinteresadosenobtenerlaautorizacióndeunprograma,sumodificaciónoampliación,deberán
presentar susolicitud debidamente requisitada antelaSecretaría, conforme alinstructivo quealefecto
seestablezca.
Artículo 20(Reformado párrafo primero yfracción iii)yadición delafracción vi)
Laautorización delprograma incluirá losiguiente:
i) Campo deaplicación yvigencia delprograma.
ii) Lasmercancías deexportación eimportación temporal, objeto delprograma.
iii) Losplazos depermanencia enelpaísdelosbienes importados temporalmente.
iv) Porcentajes demermas ydesperdicios ytratamiento aduanal delosmismos.G/SCM/N/3/MEX
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v) Compromisos yobligaciones, y
vi) Lavigencia delprograma conforme aloscompromisos contraídos porMéxico en
acuerdos ytratados internacionales.
Artículo 21(Reformado)
Eltitular deunprograma deberá informar anualmente alaSecretaría delasoperaciones de
comercio exterior realizadas alamparo delprograma amástardar elúltimo díahábildelmesdeabril,
conforme alinstructivo quealefecto seestablezca.
Lapresentación deesteinforme noexime alostitulares delaobligación decontar conuncontrol
desusinventarios como loseñala laLeyAduanera, asícomo deconservar adisposición delaSecretaría
deHacienda yCrédito Público ladocumentación correspondiente durante elplazo señalado enelCódigo
Fiscal delaFederación.
Artículo 22
Encasodeincumplimiento porpartedelosexportadores alodispuesto enelpresente Decreto
oalostérminos establecidos porelprograma queleshubiese sidoaprobado, laSecretaría deHacienda
yCrédito Público ylaSecretaría, enlaesfera desusrespectivas competencias, podrán cancelar el
programa respectivo yaplicar lasmultas aquehayalugarconforme alasdisposiciones correspondientes.
Artículo 23
Sefaculta alaSecretaría deHacienda yCrédito Público yalaSecretaría paraexpedir, dentro
desusrespectivas competencias, lasdisposiciones necesarias paralaaplicación deesteDecreto.
Publicación, Diario Oficial delaFederación, 3demayo de1990 y11demayo de1995.