ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/182
19 de mayo de 1999
(99-2035)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Marco para las negociaciones sobre productos industriales/no
agropecuarios en una nueva ronda
Comunicación de Australia
Se ha recibido de la Misión Permanente de Australia la siguiente comunicación, de fecha
18 de mayo de 1999.
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Propuesta
1. Que el marco para negociaciones amplias sobre aranceles aplicados a productos
industriales/no agropecuarios comprenda una fórmula (que incluya amplias consolidaciones,
reducción mínima/promedio máximo de los aranceles, reducciones de la progresividad y las crestasarancelarias y eliminación de los aranceles de puro estorbo y un sistema basado en aranceles
ad valorem ), enfoques sectoriales (consolidación de los programas "cero por cero" o de armonización
existentes y adición de otros, incluida la Liberalización Arancelaria Acelerada) y negociaciones
bilaterales basadas en peticiones y ofertas.
Antecedentes
2. Las negociaciones en la OMC sobre el comercio de servicios y productos agropecuarios
habrán de dar comienzo, según lo estipulado, en el año 2000.  Es probable que estas negociaciones
produzcan mayores beneficios si se da a los participantes la oportunidad de lograr el equilibrio en
todas las esferas de sus intereses comerciales, incluida la de los productos industriales/no
agropecuarios.  Las negociaciones sobre los aranceles aplicados a los productos industriales han
constituido siempre un elemento central de las sucesivas rondas de negociaciones comerciales
multilaterales celebradas en el GATT.  A pesar del éxito de esas rondas, los obstáculos arancelarioscontinúan siendo un impedimento para el comercio  mundial, y cualquier ronda futura debe ocuparse
de ellos.
3. Para que todos los Miembros puedan lograr beneficios equilibrados en las negociaciones
amplias sobre los aranceles será preciso que los Miembros de la OMC utilicen toda la gama de
enfoques, basados en una formula, sectoriales y de peticiones de ofertas.
La fórmula debe incluir los siguientes elementos:
- una reducción porcentual mínima de todos los aranceles y una reducción mínima para
cada línea arancelaria;WT/GC/W/182
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- la consolidación de todos los aranceles aplicados a productos industriales/no
agropecuarios, a fin de aumentar la previsibilidad del comercio mundial;
- un acuerdo sobre el promedio arancelario máximo para los países desarrollados y los
países en desarrollo;
- una fórmula para las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria;- la eliminación de los aranceles de puro estorbo del 2,5 por ciento o menos;
- la sustitución de la aplicación de aranceles específicos y compuestos por un sistema
basado únicamente en aranceles ad valorem,  para aumentar la transparencia y reducir
significativamente los aranceles aplicados a las exportaciones de bajo precio de los
países en desarrollo;  y
- la simplificación de las estructuras arancelarias, a fin de facilitar el flujo de los
intercambios comerciales y reducir la necesidad de debatir las cuestiones relativas a laclasificación arancelaria.
Los elementos sectoriales podrían ir más allá de las fórmulas y permitir reducciones a cero en
muchos sectores:
- se podría ampliar y profundizar los acuerdos existentes (químicos, cerveza, equipo
médico, productos farmacéuticos, material de construcción, muebles, aguardientesoscuros y equipo agrícola) con una mayor participación de los Miembros de la OMC;
- podría llegarse al acuerdo de que el paquete de liberalización arancelaria acelerada
establecido inicialmente en el marco del APEC (productos químicos, energía y
equipo de producción de energía, productos relacionados con el medio ambiente,
piedras preciosas y joyería, productos forestales, pescado y productos del pescado,equipo médico y científico y juguetes) debe considerarse un "tanto temprano" en la
ronda al que podrían agregarse posteriormente elementos arancelarios de los restantes
sectores tratados en el APEC (aviación civil, fertilizantes y caucho);
- podrían reconsiderarse otras iniciativas sectoriales propuestas durante la Ronda
Uruguay, con inclusión del acero, los metales no ferrosos, el papel, la madera, losproductos del cuero, la cerámica, el vidrio, los instrumentos musicales y las películas
fotográficas;
- podrían proponerse otros sectores, incluidos los que revisten especial interés para los
países en desarrollo, como el de los textiles y prendas de vestir;  y
- podría volverse en la nueva ronda sobre el Acuerdo sobre Tecnología de la
Información II, en el que no se avanza actualmente y con el que se trataba de
incorporar nuevos productos al Acuerdo.
Enfoques bilaterales
4. El sistema de peticiones y ofertas bilaterales ayuda a los Miembros a obtener de sus
principales interlocutores comerciales concesiones adicionales para satisfacer sus necesidades
específicas.WT/GC/W/182
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Estructura y marco cronológico
5. Se prevé que las negociaciones sobre los aranceles aplicados a productos industriales
concluyan dentro de tres años, como parte de un todo único con las negociaciones prescritas sobre
servicios y agricultura.  Será importante determinar de qué modo debe calcularse el crédito en las
negociaciones correspondiente a las reducciones arancelarias efectuadas en el curso de la ronda.  Sinun mecanismo de esa naturaleza las posibilidades de obtener prontos resultados de las propuestas
sectoriales o de otro tipo son muy escasas.
Medidas no arancelarias
6. Las medidas no arancelarias siguen planteando un problema importante a los exportadores, y
no son tan simples de identificar o cuantificar como las medidas relacionadas con los aranceles.  Es
preciso proseguir los trabajos en relación con las medidas no arancelarias para asegurarse de que los
beneficios derivados de la reducción arancelaria no se vean amenazados por la aplicación de medidasno arancelarias ya existentes o nuevas.  Los Miembros de la OMC deben considerar la posibilidad de
llevar a cabo una labor complementaria en relación con las medidas no arancelarias de forma paralela
a las negociaciones sobre reducciones arancelarias, y que apoye esas negociaciones, dentro del mismo
marco cronológico.
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