ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/44/Add.1
14 de diciembre de 1998
(98-5032)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
12-13 de octubre de 1998
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
TURQUÍA
Acta de la reunión
Addendum
Respuestas a las preguntas
La siguiente comunicación, recibida el 13 de noviembre de 1998, fue enviada por la
delegación de Turquía en respuesta a las preguntas escritas formuladas de antemano y a las preguntas
planteadas durante el Examen de las Políticas Comerciales de Turquía al Órgano de Examen de las
Políticas Comerciales.
_______________
RESPUESTAS ADICIONALES A LAS PREGUNTAS
I. ANTECEDENTES ECONÓMICOS
Resultados macroeconómicos
Se adjuntan un cuadro sobre la balanza de pagos de Turquía y un cuadro sobre las partidas
invisibles (anexos 1 y 2).
II. RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES
Productos comprendidos en la Unión Aduanera con la UE
El Acuerdo de Asociación (de Ankara) de 1963 prevé el establecimiento de una unión
aduanera entre Turquía y las Comunidades Europeas que abarca todos los sectores de la economía.
En virtud de la Decisión Nº 1/95 del Consejo de Asociación, sin embargo, las Partes
acordaron posponer la libre circulación de los productos agrícolas hasta la adopción por Turquía de laPolítica Agrícola Común de la Comunidad Europea.
No obstante, durante los primeros años del período de transición, las Partes acordaron aplicar
un régimen preferencial mutuo, de conformidad con el artículo 26 de la Decisión Nº 1/95.  Este
acuerdo preferencial comprende casi el 90 por ciento de los intercambios agrícolas entre las Partes.WT/TPR/M/44/Add.1
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El intercambio de productos abarcados por la  Comunidad Europea del Carbón y el Acero
(CECA) entre la CE y Turquía está regulado por un acuerdo de libre comercio.  Se espera que, tras la
expiración del Tratado CECA en el año 2001, los productos abarcados por la CECA, que
representaron el 4 por ciento del volumen comercial total en 1997, queden comprendidos en la Unión
Aduanera (UA).
Las estadísticas comerciales de 1997 relativas al comercio entre Turquía y la CE son las
siguientes:
(Millones de dólares EE.UU.)
Agricultura 2.090
- en franquicia arancelaria (aproximadamente) 1.100
- otros (básicamente preferenciales) 990
Minería 305
Productos industriales 34.722
- productos CECA 1.495
- otros (abarcados por la UA) 33.227
TOTAL 37.117
El porcentaje del comercio en franquicia arancelaria (abarcado por la Unión Aduanera)
equivale al 93,3 por ciento  del comercio total.
El porcentaje del comercio en franquicia arancelaria (incluidos los productos abarcados por
la CECA) equivale al 97,3 por ciento  del comercio total.
En este sentido, puede afirmarse que la Unión Aduanera entre Turquía y la CE cumple el
requisito del artículo XXIV del GATT de 1994 de abarcar "lo esencial de los intercambios
comerciales" entre las Partes.
Alcance de los acuerdos preferenciales que está concluyendo Turquía de conformidad con sus
compromisos dimanantes de la Decisión sobre la Unión Aduanera (DUA)
En paralelo con los compromisos contraídos en virtud de la Unión Aduanera, Turquía ha
adoptado la Política Comercial Común de la Comunidad y se ha comprometido a adoptar el régimen
aduanero preferencial aplicado a los terceros países.
El aspecto más importante de estos acuerdos preferenciales son los acuerdos de libre
comercio.
Los objetivos generales de los acuerdos que ha concluido Turquía con determinados países
(Bulgaria, República Checa, Estonia, Hungría, Israel, Letonia, Lituania, Rumania y Eslovaquia)
podría decirse que son en la actualidad la creación de una zona de libre comercio entre las Partes
tras un período de transición de cinco años, que concluirá a más tardar el 1o de enero del año 2001 o
el 1o de enero del año 2002, de conformidad con las disposiciones del GATT de 1994, la creación de
condiciones de acceso favorables a los mercados mutuos de las Partes mediante la reducción gradual
de los obstáculos comerciales, la mejora de la competitividad, la instauración de condiciones de
competencia equitativa para los exportadores, y la creación de posibilidades de inversiones conjuntas.WT/TPR/M/44/Add.1
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Los acuerdos abarcan todos los productos industriales y las concesiones recíprocas otorgadas
a un número limitado de productos agrícolas y productos agrícolas elaborados.
A raíz de la entrada en vigor de los acuerdos, las Partes suprimen todos los derechos
aduaneros y las cargas que tengan un efecto equivalente sobre los productos industriales, con la
excepción de los productos clasificados como "sensibles", para los cuales se han establecido losmencionados períodos de transición.
Los acuerdos contienen también disposiciones encaminadas a la prevención de la
competencia desleal, a regular los pagos, los monopolios estatales, el ajuste estructural y
disposiciones institucionales.
Repercusiones comerciales de la Unión Aduanera con la UE sobre los terceros países
Las observaciones preliminares y las tendencias registradas en las importaciones demuestran
que el efecto de creación de comercio de la Unión Aduanera es enorme.
La puesta en marcha de la Unión Aduanera ha propiciado una considerable reducción de
los tipos arancelarios aplicados por Turquía.  El promedio de los tipos arancelarios NMF cayó
del 26,7 por ciento en 1993 al 12,7 por ciento en 1998.  Como consecuencia de ello, las estadísticas
comerciales de 1996 y 1997 revelan que las importaciones procedentes de terceros países
(no miembros de la CE) alcanzaron 20.500 y 23.700 millones de dólares EE.UU., respectivamente.Estas cifras reflejan un incremento de las importaciones procedentes de terceros países de
unos 5.000 millones de dólares EE.UU., es decir, una subida de casi el 25 por ciento, al terminar el
segundo año de vigencia de la Unión Aduanera, frente a la cifra registrada en 1995, de 18.900
millones de dólares EE.UU.
Aplicación de derechos antidumping
De conformidad con el párrafo 1 del artículo 11 del Acuerdo Antidumping, los derechos
antidumping sólo deben permanecer en vigor en la medida necesaria para contrarrestar el daño
causado por las importaciones objeto de dumping.
Además de las restantes normas del Acuerdo Antidumping, Turquía aplica la norma de la
duración quinquenal de las medidas definitivas.  Sin embargo, dado que la legislación nacional
vigente no incluye ninguna cláusula relativa a esta norma quinquenal, de acuerdo con el subpárrafo 2
del párrafo 3 del artículo 18 del Acuerdo Antidumping, la fecha de inicio de la norma de duración
quinquenal es, en el caso de Turquía, el 26 de marzo de 1995, para los derechos aplicados antes de la
fecha de creación de la OMC.
Además, transcurrido un año desde la fecha de imposición del mencionado derecho, ninguno
de los exportadores coreanos del producto sujeto al derecho antidumping en cuestión ha solicitado una
revisión de dicho derecho que contuviera suficientes pruebas.  De acuerdo con el párrafo 4 delartículo 11 del Acuerdo Antidumping, esta revisión se realiza normalmente en un plazo de 12 meses a
partir de la fecha de inicio de la revisión.
En este contexto, cabe destacar que Turquía ha cumplido y seguirá cumpliendo todos los
derechos legales y de procedimiento de la Repúb lica de Corea dimanantes del Acuerdo Antidumping.
Adopción de la legislación antidumping de la UE
La Decisión sobre la Unión Aduanera no contiene ninguna disposición específica sobre la
adopción automática por Turquía de la legislación antidumping de la CE.WT/TPR/M/44/Add.1
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Las disposiciones de la mencionada Decisión sobre antidumping son las siguientes:
De acuerdo con el artículo 12 de la Decisión, Turquía aplicará disposiciones y medidas de
aplicación de la legislación antidumping sustanci almente similares a las de la Comunidad.  El
párrafo 2 del artículo 45 establece asimismo que Turquía y la CE seguirán aplicando por
separado su legislación antidumping a los terceros países.  En el mencionado párrafo sedispone que las Partes tratarán de coordinar sus iniciativas en materia de medidas de política
comercial con respecto a los terceros países.  Además, el artículo 46 establece que Turquía y
la CE mantendrán la aplicación mutua de medidas antidumping incluso después de la entrada
en vigor de la Decisión.  Por último, el artículo 44 establece que el Consejo de Asociación
podrá decidir la suspensión de la aplicación de los instrumentos de defensa del comercio entre
las Partes, siempre y cuando Turquía haya aplicado las normas de competencia, de control de
las ayudas estatales y otros aspectos pertinentes del acervo comunitario .
El análisis de las mencionadas disposiciones de la Decisión sobre la Unión Aduanera lleva a
la conclusión de que Turquía no se ha comprometido a adoptar automáticamente la legislación
antidumping de la CE.
Inversión extranjera directa
El régimen turco en materia de inversiones extranjeras directas se formula principalmente en
la Ley de fomento de las inversiones extranjeras Nº 6224, de 18 de enero de 1954, basada en el
principio del "trato nacional".
Casi todos los sectores de la economía abiertos a la participación de inversores privados
nacionales lo están también a la participación extranjera.  Sin embargo, otras leyes contienen
disposiciones relativas a los derechos y obligaciones de los inversores extranjeros y, en algunos casos,aplican restricciones a su participación.  Estas disposiciones legislativas regulan sectores específicos
como la radiodifusión, la aviación, el transporte marítimo, la transformación de productos pesqueros,
el petróleo y las industrias extractivas, con objeto de velar por la seguridad nacional, el orden público
y la salud y las normas profesionales.  Estas restricciones sectoriales también figuran en la lista de
exenciones otorgadas a países específicos (Turquía) durante las negociaciones celebradas en el marcode la OCDE en torno a un "acuerdo multilateral sobre inversiones".
La pesca y la transformación de los productos pesqueros es uno de los escasos sectores en que
se imponen obligaciones adicionales a las empresas extranjeras.  El fundamento jurídico de las
mismas son la Ley de Pesca Nº 1380, el Reglamen to sobre Productos Pesqueros Nº 6710 y el Código
de Comercio de Turquía Nº 6762.  De acuerdo con esta legislación, las empresas de capital extranjero
pueden realizar actividades de transformación de los productos pesqueros en Turquía, pero no pueden
obtener una licencia de pesca.  Los barcos pesqueros no pueden matricularse en Turquía, a menos quesean propiedad de nacionales turcos o de sociedades en las que la mayoría de las acciones con derecho
a voto esté en manos de ciudadanos turcos.  Esta medida se justifica por motivos de control cautelar y
de orden público.
Privatización de los sectores de la energía y las telecomunicaciones en Turquía
Energía
El Ministerio de Energía y Recursos Naturales realizó en enero de 1997 un estudio exhaustivo
y pormenorizado encaminado a sentar los parámetros básicos de una reestructuración del sector de la
electricidad en Turquía.  Los objetivos de dicho estudio, sobre todo tal y como fueron planteados,
consistían en:WT/TPR/M/44/Add.1
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- crear una estructura institucional y el correspondiente marco reglamentario del sector
que estuvieran en consonancia con el objetivo de la privatización de la industria y que
se propusiera fomentar:  la competencia, siempre que pudiera estimular la eficiencia,
la atracción del capital privado extranjero y nacional, tanto para la privatización de
los activos existentes como para la realización de nuevas inversiones, el suministroeficiente y fiable de electricidad al menor costo posible;
- determinar las características principales de las nuevas empresas que habían de
constituirse, utilizando los activos de las entidades públicas del sector pertinentes, la
Corporación Turca de Generación y Transmisión de Electricidad (TEAS) y la
Corporación Turca de Distribución de Electricidad (TEDAS);
- establecer los acuerdos comerciales pertinentes entre las nuevas entidades;
- precisar las características principales de las directrices operativas clave de las nuevas
instituciones normativas y elaborar dichas directrices;
- establecer las directrices detalladas de la reglamentación económica, técnica y en
materia de servicios al consumidor;  y
- preparar una estrategia de privatización y un plan de acción para llevar a cabo los
cambios institucionales y normativos y transferir el capital al sector privado.
Se espera que el proyecto sea ultimado en 1999 a más tardar.
En cuanto a las oportunidades de inversión, el Gobierno ha fomentado en gran medida la
participación de capital privado extranjero y nacional en las inversiones en el sector de la energía.
Las necesidades totales en materia de inversión para la construcción de las fábricas de
generación hasta el año 2010 oscila entre 45.000 y 50.000 millones de dólares EE.UU.  Esta cifraascenderá a 100.000 millones de dólares EE.UU. en el año 2020.
En cuanto a las proyecciones de inversión en fábricas de generación de energía, se espera que
se hayan creado en el año 2020 340 centrales con una capacidad total aproximada de 88.000 MW.
Estas centrales serán en su mayoría objeto de licitaciones según los modelos BOT (construcción-
explotación-transferencia)/BOO (construcción-expl otación-propiedad) y, en menor medida, mediante
licitaciones internacionales consistentes en la presentación de ofertas globales para la construcción
completa de las centrales.
Telecomunicaciones
En la actualidad, la principal legislación que regula el sector de las telecomunicaciones en
Turquía es la Ley Nº 406 de Telegrafía y Telefonía.  Aunque esta Ley concede el monopolio a Türk
Telecom (TTAS) para prestar todo tipo de servicios de telecomunicaciones en Turquía, también
autoriza al Ministerio de Transportes a conceder permisos y licencias de explotación de los serviciosde telecomunicaciones de valor añadido, a propuesta de TTAS.
De acuerdo con la citada Ley y tras la autorización del Consejo de Ministros de 6 de agosto
de 1998, el 39 por ciento de las acciones de la TTAS serán privatizadas mediante una estrategia
combinada de venta en bloque y ofertas públicas de venta.  De esta manera se venderá hasta el 20 por
ciento de las acciones a un consorcio de inversores "clave", en el que deberán tener una participaciónmayoritaria uno o varios operadores internacionales de telecomunicaciones de líneas fijas.  Después
de la venta en bloque, la porción restante se venderá a través de ofertas de venta al público nacional eWT/TPR/M/44/Add.1
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internacional.  Como establece la ley, al menos el 5 por ciento del conjunto de las acciones se venderá
a la TTAS y a los empleados de la Dirección General de Correos y a los pequeños inversores locales.
Si la demanda interna supera dicho 5 por ciento, la participación restante se tomará de las acciones
destinadas a la venta internacional.
Los estudios relacionados con el proceso de venta ya se han iniciado.  De acuerdo con el
calendario propuesto, la venta estratégica debería concluir antes de que finalice el primer trimestre
de 1999, y será seguida por la oferta pública de venta.
La legislación en vigor dispone un monopolio de la TTAS de los servicios básicos de
telefonía, pero un mercado plenamente liberalizado para los servicios de telecomunicaciones de valor
añadido, ya que el Ministro de Transportes supedita la concesión de las licencias a la propuesta previa
de la TTAS.  A este respecto, el Ministro de Transportes ya ha otorgado dos licencias GSM 900
(telecomunicaciones móviles) a dos empresas privadas -Turkcell y Telsim- y prevé conceder dosnuevas licencias para servicios móviles GSM 1800 en breve, una a la TTAS (que será privatizada a
corto plazo y tendrá un socio extranjero), y otra a una empresa privada que también tendrá
participación extranjera, debido a la naturaleza del servicio objeto de concurso.
Durante la primera fase del proceso de privatización de la TTAS, se ha elaborado una
proyecto de ley de enmienda, que consta de enmiendas específicas para el desarrollo y la aplicaciónde una política normativa satisfactoria y eficiente en el sector de las telecomunicaciones de Turquía.
Además de los cambios básicos, este proyecto de ley esboza un calendario para la liberalización del
sector.
Cuando se promulgue este proyecto de ley, la estructura monopolística del sector cambiará.
Bajo las recomendaciones del consorcio consultivo, el período de exclusividad de los serviciosbásicos de telefonía debería haber concluido el 31 de diciembre del año 2003, y la liberalización plena
de los servicios de telecomunicaciones de valor añadido comenzará el 1
o de enero del 2000.  Esto dará
a la TTAS tiempo suficiente para prepararse a la futura competencia y aumentar su valor antes de la
privatización.
III. MEDIDAS COMERCIALES ESPECÍFICAS
Procedimientos aduaneros
De acuerdo con la Circular de Aduanas Nº 1998/5, las importaciones de productos textiles
(mercancías incluidas en los capítulos 50 a 63) pueden llevarse a cabo en oficinas de aduanas
especializadas.  Dichas oficinas de aduanas son Halkali Textile, Bursa Textile, Mersin Import e Izmir
Import.  Las mercancías no comprendidas en esta Circular y que pueden importarse a través de
cualquier oficina de aduanas son:
- algodón, hilados de algodón y lana;- hilados de lana, fibra natural, fibras e hilados sintéticos artificiales importados para su
uso como materia prima;
- mercancías importadas con carácter temporal o de conformidad con el régimen del
tráfico de perfeccionamiento activo, con arreglo al artículo 118 del Código de
Aduanas turco;  y
- las mercancías importadas con carácter temporal de acuerdo con el artículo 119 del
Código de Aduanas turco.WT/TPR/M/44/Add.1
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La importación de muestras comerciales de valor y en cantidades limitadas, que lleguen por
vía aérea, puede realizarse en la oficina de aduanas del correspondiente aeropuerto.
Las mercancías transportadas bajo el carnet aduanero TIR pueden ser examinadas y
despachadas en el propio vehículo, siempre que sea físicamente posible, sin descargarlas en un
almacén.
Importación de whisky
De conformidad con la reglamentación en materia de bebidas alcohólicas, cualquier
importador está autorizado a importar whisky en Turquía.  Por consiguiente, TEKEL (Monopolios
Turcos) no es el único importador.
El objetivo del requisito de que el etiquetado contenga información en turco en el momento
de la importación de whisky es impedir el contra bando y proteger al consumidor.  De conformidad
con el Codex sobre Bebidas Alcohólicas Destiladas, la edad del whisky debe figurar por escrito sobrela etiqueta del whisky importado o producido en el país, sin discriminación.
Contratación pública
Información acerca de las obras de construcci ón que pueden llevarse a cabo en "régimen de
administración"
Como se establece en el apartado a) del artículo 81 de la Ley de compras del sector público
(LCP, Ley Nº 2886), ciertas obras de construcción de un monto inferior o igual a 16.000 millones de
libras turcas (equivalentes a 53.731 dólares EE.UU., a febrero de 1998:  este importe se fija cada año
en la Ley presupuestaria) y las obras especificadas en el artículo 81 de la LCP, pueden ser contratadas
por las administraciones interesadas mediante el procedimiento de "régimen de administración", con
la participación de los funcionarios de la administración.  En estos casos, para la concesión delcontrato debe usarse el procedimiento de sobres cerrados y sellados (licitación pública).
El "régimen de administración" no constituye un procedimiento de contratación, sino un
modo de contratación.
Puede ocurrir que algunas entidades contratantes (como la Dirección General de Autopistas,
la Dirección General de Obras Hidráulicas del Estado, la Dirección General de Servicios para lasAldeas) dispongan de suficiente mano de obra,  maquinaria, material, equipo y vehículos para
encargarse de las obras de construcción y del transporte.  Con objeto de reducir los costos, estos
organismos autorizan al contratista a utilizar su mano de obra, maquinaria, material, equipo, etc.  El
contratista lleva a cabo las obras bajo la inspección y la responsabilidad de las administraciones.
Procedimientos de contratación de la Corporación Turca de Generación y Transmisión de
Electricidad (TEAS)
Los contratos de la TEAS adjudicados mediante licitaciones internacionales se financian con
cargo a los fondos de la propia TEAS y créditos externos de organismos como el Banco Mundial, el
Banco Europeo de Inversiones, etc.
Las licitaciones internacionales de la TEAS financiadas con los fondos propios de dicha
Corporación están abiertas a licitadores de todo el mundo.  Sin embargo, cuando los proyectos son
financiados por el Banco Mundial, como en el caso del Proyecto de renovación y ampliación del
Sistema nacional de despacho de cargas de la TEAS, están abiertos a todos los abastecedores de losWT/TPR/M/44/Add.1
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países de origen autorizados, que se enumeran en las Directrices de contratación con cargo a los
préstamos del BIRF y los créditos de la AIF de enero de 1995, agosto de 1996 y septiembre de 1997.
La TEAS concede los proyectos a los licitadores teniendo en cuenta las especificaciones
técnicas y el precio ofrecido, así como su experiencia.
En cambio, los criterios específicos de calificación establecidos para las empresas de
transformación de la energía sólo tienen en cuenta los resultados de exportación a los países de la UE
y la AELC.  Dado que Turquía aspira a conectarse al sistema de la UCPTE, le resulta necesario
disponer de una  red de suministro conforme con la técnica y las normas imperantes en los países
europeos.
IV. ASUNTOS SECTORIALES
Requisitos para el trabajo de los extranjeros en Turquía
Los extranjeros deben obtener un permiso de trabajo expedido por la Subsecretaría del Tesoro
de la Dirección General de Inversiones Extranjeras para poder trabajar en Turquía.  El permiso de
trabajo se concede a los ciudadanos extranjeros que lo soliciten en calidad de personal administrativo
y técnico, siempre y cuando tengan suficiente experiencia técnica y administrativa.
Las empresas que deseen emplear a ciudadanos extranjeros deben presentar una solicitud a la
Subsecretaría del Tesoro, que conste de los siguientes documentos:
Formulario de solicitud para personal extranjero.
Para el personal:
- copia del pasaporte autenticada por un notario;
- si la persona representa a un socio extranjero, un documento que lo acredite;
- copia del certificado de matrimonio si la persona extranjera está casada con un(a)
ciudadano(a) turco(a);
- copia del (los) diploma(s);  y
- otras informaciones y documentos.
Para las empresas:
- copia de la Licencia de establecimiento expedida por el Ministerio de Educación
Nacional para los centros de formación privados;
- copia del certificado de explotación o inversión, en su caso, expedido por el
Ministerio de Turismo para el personal administrativo de las empresas de turismo;
- certificado expedido por la persona jurídica correspondiente, en el que se acredite que
las empresas (incluidos los consorcios) han realizado obras similares a las que son
objeto de la licitación internacional por parte de las empresas del sector público;  yWT/TPR/M/44/Add.1
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- el balance y el estado de pérdidas y ganancias del ejercicio anterior certificados por la
Oficina Fiscal, así como, en su caso, el certificado de incentivos a la exportación y el
certificado de incentivos a la inversión de la empresa.
Servicios de ingeniería y arquitectura
Con respecto a los servicios de ingeniería y arquitectura, los ingenieros y arquitectos
extranjeros que desean trabajar más de un mes en Turquía deben solicitar un permiso a la
correspondiente Unión de Cámaras, con objeto de convertirse en miembros temporales de la misma.
El único criterio que el Ministerio de Obras Públicas y la correspondiente Unión de Cámaras tienen
presente es el reconocimiento de la formación de los ingenieros y arquitectos extranjeros por parte de
Turquía.  No hay ningún requisito en materia de formación o práctica local, exámenes locales ni
residencia anterior en el país.
Turismo
En el anexo 3 se ofrece información pormenorizada sobre las inversiones en el sector del
turismo en Turquía.
No se aplican restricciones a la participación extranjera en el sector del turismo.WT/TPR/M/44/Add.1
Página 10
ANEXO I
Balanza de pagos
(millones de dólares EE.UU.)
enero-
junio de
1997enero de
1998*febrero de
1998*marzo de
1998*abril de
1998*mayo de
1998*junio de
1998*enero-
junio de
1998*
A. Por cuenta corriente
Exportaciones de mercancías, f.o.b 15.213 2.480 2.419 2.841 2.279 2.743 2.394 15.156
Exportaciones f.o.b. en estadísticas delcomercio 12.415 2.112 1.991 2.357 1.883 2.338 2.036 12.717
Comercio en frontera 2.552 322 375 423 367 367 323 2.177
C o m e r c i o  d e  t r á n s i t o 2 4 64 65 36 12 93 83 5 2 6 2
Importaciones de mercancías, f.o.b. -21.965 -2.996 -3.784 -4.193 -3.519 -4.111 -4.073 -22.676
Importaciones c.i.f. en estadísticas delcomercio -22.266 -3.081 -3.796 -4.311 -3.583 -4.170 -4.145 -23.086
Importaciones de oro no monetario -811 -58 -165 -83 -125 -159 -147 -737
Comercio de tránsito -224 -42 -50 -58 -26 -32 -30 -238
Flete y seguro de las importaciones 1.336 185 227 259 215 250 249 1.385
Balanza comercial -6.752 -516 -1.365 -1.352 -1.240 -1.368 -1.679 -7.520
Otros bienes, servicios e ingresos:  crédito 8.706 1.394 1.417 1.611 1.648 2.124 2.489 10.683
Viajes 2.616 261 229 318 420 718 787 2.733
Intereses 870 135 187 143 169 161 265 1.060
Otros 5.220 998 1.001 1.150 1.059 1.245 1.437 6.890
Otros bienes, servicios e ingresos:  débito -6.230 -920 -1.211 -1236 -1.213 -1.225 -1.352 -7.157
Viajes -923 -130 -173 -167 -207 -137 -211 -1.025
Intereses -2.027 -252 -387 -380 -379 -401 -458 -2.257
Otros -3.280 -538 -651 -689 -627 -687 -683 -3.875
Total:  bienes, servicios e ingresos -4.276 -42 -1.159 -977 -805 -469 -542 -3.994
Transferencias privadas sin contrapartida:crédito 1.854 360 304 438 360 449 504 2.415
Remesas de los trabajadores 1.645 348 285 410 342 424 481 2.290
Otros 209 12 19 28 18 25 23 125
Transferencias públicas sin contrapartida:crédito 105 7 22 6 10 9 12 66
R e m e s a s  d e  l o s  t r a b a j a d o r e s 1 7462333 2 1
O t r o s 8 83 1 64769 4 5
Balanza por cuenta corriente -2.317 325 -833 -533 -435 -11 -26 -1.513
B. Capital, excluidas las reservas 4.905 973 1.155 1.622 2.019 1.771 257 7.797
Inversión directa (neta) 256 5 60 18 13 13 111 220
Inversión de cartera (neta) 1.152 89 839 18 505 347 -378 1.420
Otros movimientos de capital a largo plazo 1.614 5 35 366 1.378 474 406 2.664
Giros directos 3.850 623 597 978 1.871 864 1.065 5.998
Reembolsos -2.678 -700 -667 -672 -535 -427 -693 -3.694
Dresdner (neto) 442 82 105 60 42 37 34 360
Movimientos de capital a corto plazo 1.883 874 221 1.220 123 937 118 3.493
Activos (neto) 361 953 -129 425 177 -275 -725 426
Créditos concedidos -154 -15 -11 -31 13 24 -115 -135
Reservas fijas DMB 836 1.009 -75 505 207 -254 -573 819
Otros activos -321 -41 -43 -49 -43 -45 -37 -258
Pasivos (neto) 1.522 -79 350 795 -54 1.212 843 3.067
Créditos recibidos 1.739 216 68 293 -86 732 728 1.951
Depósitos -217 -295 282 502 32 480 115 1.116
C. Errores y omisiones netos -1.942 100 -486 914 1.416 -706 647 1.885
Total:  balanza global 646 1.398 -164 2.003 3.000 1.054 878 8.169
F. Cambio total en las reservas -646 -1.398 164 -2.003 -3.000 -1.054 -878 -8.169
F M I 0- 2 7- 1 3 0- 2 7- 1 3 0- 8 0
Reservas oficiales -646 -1.371 177 -2.003 -2.973 -1.041 -878 -8.089
* Provisional.WT/TPR/M/44/Add.1
Página 11
ANEXO II
Partidas invisibles
(millones de dólares EE.UU.)
enero-
junio de
1997enero de
1998*febrero de
1998*marzo de
1998*abril de
1998*mayo de
1998*junio de
1998*enero-
junio de
1998*
Crédito 10.678 1.767 1.748 2.062 2.026 2.588 3.016 13.207
1. Ingresos de los servicios 8.706 1.394 1.417 1.611 1.648 2.124 2.489 10.683
Transporte 803 136 136 174 136 146 161 889
Flete y seguro a la exportación y
comercio de tránsito 803 136 136 174 136 146 161 889
F l e t e  s o b r e  i m p o r t a c i o n e s  d e  p e t r ó l e o 00000000
Otros transportes 181 23 23 30 31 84 68 259
Viajes 2.616 261 229 318 420 718 787 2.733
Ingresos por inversión 1.906 316 388 353 389 403 490 2.339
Inversión directa 1.036 181 201 210 220 242 225 1.279
Intereses 870 135 187 143 169 161 265 1.060
Otros bienes y servicios públicos y
privados 3.200 658 641 736 670 773 983 4.463
2. Transferencias sin contrapartida 1.972 373 331 451 378 464 527 2.524
Privadas 1.854 360 304 438 360 449 504 2.415
Remesas de los trabajadores 1.645 348 285 410 342 424 481 2.290
I m p o r t a c i o n e s  c o n  d i s p e n s a 2 0 91 21 92 81 82 52 3 1 2 5
P ú b l i c a s 1 1 81 32 71 31 81 52 3 1 0 9
S u b v e n c i o n e s 11211027
O T A N  -  I n f r a e s t r u c t u r a 5 2220321 1 0
Otras (incluidas las remesas de lostrabajadores) 65 10 23 12 14 13 20 92
Débito -6.243 -926 -1.216 -1.243 -1.221 -1.231 -1.363 -7.200
1. Servicios -6.230 -920 -1.211 -1.236 -1.213 -1.225 -1.352 -7.157
T r a n s p o r t e - 6 7 6 - 8 9- 1 1 2- 1 2 8- 1 0 8- 1 3 2- 1 3 2- 7 0 1
Otros transportes -190 -39 -38 -29 -48 -45 -61 -260
Viajes -923 -130 -173 -167 -207 -137 -211 -1.025
Inversiones -2.253 -298 -441 -477 -432 -465 -505 -2.618
Transferencias de beneficios -226 -46 -54 -97 -53 -64 -47 -361
Intereses -2.027 -252 -387 -380 -379 -401 -458 -2.257
Otros bienes y servicios públicos y
privados -2.188 -364 -447 -435 -418 -446 -443 -2.553
2. Transferencias sin contrapartida -13 -6 -5 -7 -8 -6 -11 -43
P ú b l i c a s - 1 3- 6- 5- 7- 8- 6 - 1 1 - 4 3
* Provisional.WT/TPR/M/44/Add.1
Página 12
ANEXO III
Desea usted realizar una inversión
Ha decidido utilizar sus ahorros en forma de inversión.
Sacará el máximo provecho a sus fondos y escogerá la esfera de su inversión, teniendo en
cuenta también la economía nacional y la situación de Turquía en el mundo.
¿Puede el sector del turismo ser una buena esfera de inversión para usted?
¿Qué es el turismo?
El turismo es el conjunto de las relaciones y los hechos referentes al viaje y alojamiento de las
personas fuera de sus lugares de trabajo y/o domicilios permanentes.
El turismo es la mayor actividad económica y social de nuestros tiempos en la escena
internacional;  es asimismo un sector que contribuye de múltiples formas a los esfuerzos de desarrollo
económico y social de los países en desarrollo.
El turismo es un motor del crecimiento económico y un importante elemento de consumo,
crea y mantiene el empleo, constituye un instrumento eficiente de protección y desarrollo del entorno
natural, cultural y social, es un sector que incide en la balanza de pagos externa, supone la exportación
in situ  de servicios, y es un importante factor a la hora de corregir las deficiencias infraestructurales.
En vista de estos hechos, los planes de desarrollo  conceden especial importancia al desarrollo del
sector del turismo.
Las siguientes directrices básicas y políticas en materia de turismo se recogen también en los
planes de desarrollo:
- Se aplicarán políticas incentivadoras encaminadas a hacer más atractivos los deportes
acuáticos y de invierno, la caza, los festivales, los congresos, los manantialesde aguas termales, el golf, el turismo juvenil, por motivos de salud y el de la
tercera edad.
- Se velará por la mejora de los conocimientos y capacidades de las personas directa o
indirectamente al servicio del turismo a través de la formación, haciendo también que
su número alcance el nivel suficiente.
- Se concederá importancia a potenciar la calidad y el volumen de la infraestructura y
superestructura del turismo.
- Se protegerán eficientemente los activos que integren el legado cultural y natural de
la humanidad, y se planificarán y llevarán a cabo las actividades y las inversiones en
turismo teniendo en cuenta criterios medioambientales y culturales en el
acondicionamiento de los espacios abiertos.
- Se desarrollará el transporte chárter, y se ayudará a las agencias de viajes que presten
asimismo servicios de organización de viajes en grupo.WT/TPR/M/44/Add.1
Página 13
- Se adoptarán medidas dirigidas a mejorar las tasas de utilización de la capacidad de
las instalaciones existentes, con objeto de prolongar la temporada de actividad y
elevar la calidad.
- Se concederá prioridad a la protección de los parajes naturales y los tesoros
culturales, se decretará la protección de determinadas áreas y se ofrecerán incentivosa su apertura al turismo.
- Se velará por que las personas puedan ir de vacaciones en las mejores y más
saludables condiciones.
Los inventivos otorgados al desarrollo del sector del turismo acordes con estas directrices y
objetivos son:
Los que establece la Ley Nº 2634 de fomento del turismo:
- asignación de tierras públicas a los inversores para las inversiones relacionadas con el
turismo;
- disponibilidad de fondos procedentes del Fondo de Desarrollo del Turismo;
- disponibilidad de préstamos al turismo concedidos por el Banco Turco de
Desarrollo, S.A.;
- autorización de contratar a personal y artistas extranjeros;
- descuentos en las tarifas de agua, electricidad y gas;  y
- prioridad en la concesión de líneas de teléfonos, fax y télex.
Los que contemplan los certificados de incentivos (el alcance y las condiciones de concesión
de los incentivos se publican todos los años en los decretos promulgados sobre "Subvenciones
públicas para los inversores"):
- exención de derechos de aduana;
- subsidio a la inversión;
- préstamos de incentivación;
- exenciones de impuestos, derechos y cargas;
- fondo de financiación;
- exención del derecho de construcción;  y
- prima incentivadora, etc.
Otros incentivos:
- exención del impuesto sobre sociedades (con arreglo a la Ley del impuesto sobre
sociedades);  y
- exención del impuesto sobre bienes raíces (temporal) (con arreglo a la Ley del
impuesto sobre bienes raíces).WT/TPR/M/44/Add.1
Página 14
PARTE I
Ha decidido usted invertir en el sector del turismo
En primer lugar, debería familiarizarse con algunos conceptos presentes en la Ley Nº 2634 de
fomento del turismo y en los Reglamentos conexos, con los que se encontrará usted a menudo.
Región turística
Una región cuyos límites determina y publica el Consejo de Ministros a propuesta del
Ministerio de Turismo.
Área turística
En el interior de una región turística, área de desarrollo prioritario, donde se concentran
activos naturales y socioculturales, cuyos límites y localización exacta determina y publica el Consejo
de Ministros a propuesta del Ministerio de Turismo.
Centro turístico
Un lugar valioso para el turismo, dentro o fuera de una región turística, cuyos límites y
localización exacta determina y publica el Consejo de Ministros a propuesta del Ministerio de
Turismo.
Certificado de inversión en turismo
Certificado expedido por el Ministerio de Turismo a una persona u organización que invierte
en el sector del turismo durante un período de inversión específico.
Certificado de establecimiento turístico
Certificado expedido por el Ministerio de Turismo a un establecimiento que opera en el sector
del turismo.
Certificado de incentivos
Certificado expedido por la Subsecretaría del Tesoro a una persona u organización que
invierte en determinado sector, donde se precisan los coeficientes exigidos de capital y crédito, los
préstamos en condiciones ventajosas y los tipos de dichos préstamos, los requisitos para que la
inversión pueda beneficiarse de incentivos.
Plan de aprovechamiento de la tierra
Es un documento en forma de plano, con valor legal y en el que se indican las decisiones en
materia de aprovechamiento de la tierra relacionadas con determinada parcela de tierra y las
condiciones a las que está sujeta la construcción de edificios en la misma.  Se denomina:  i) Plan de
acondicionamiento de espacios abiertos, cuando su escala es de 1/25.000;  ii)  Plan maestro de
aprovechamiento de la tierra, cuando su escala es de 1/5.000;  y iii) Plan de aplicación, cuando su
escala es de 1/1.000.
Los planes de aplicación siempre se elaboran de acuerdo con los correspondientes planes
maestros;  después de aquéllos, los de menor escala.  Un plan de aplicación elaborado para las áreas
sitas fuera de los límites de un plan de aprovechamiento de la tierra, no integradas en él, y que aportaWT/TPR/M/44/Add.1
Página 15
soluciones, dentro de su campo de aplicación, para la infraestructura social (1) y técnica (2), se
denomina Plan local de aprovechamiento de la tierra.
Los planes de aprovechamiento de la tierra los elaboran personas (3) autorizadas a tal efecto.
Los planes de aprovechamiento de la tierra se elaboran en función de mapas vigentes
autorizados (4), que también son dibujados por personas autorizadas para ello (5).
Los planes se elaboran de acuerdo con determinadas normas y especificaciones técnicas (6).
1) "Infraestructura social" es el nombre genérico dado a los edificios educativos, sanitarios, religiosos,
culturales y administrativos cuya construcción es necesaria para crear un entorno saludable, así comoa los parques, los campos de juegos para niños y las zonas verdes.
2) "Infraestructura técnica" es el nombre gené rico dado a las instalaciones construidas para el
suministro de electricidad, gas,  agua potable y de consumo, eliminación de aguas residuales,
telecomunicaciones y tratamiento, así como a los aparcamientos de automóviles cubiertos y al aire
libre.
3) Autores titulares de un certificado expedido de conformidad con el "Reglamento sobre la
competencia de los autores y organizaciones de auto res para elaborar planes de aprovechamiento de
la tierra", publicado en el Boletín Oficial Nº 18916, de 2 de noviembre de 1985.
4) Mapas elaborados de conformidad con el "Reg lamento técnico sobre los mapas de base, de una
escala superior o igual a 1/25.000", publicado en el Boletín Oficial Nº 14854, de 10 de abril de 1974,y aprobado en virtud del artículo 7 de la Ley de aprovechamiento de la tierra Nº 3194.
5) Cartógrafos titulares de un certificado expedido de conformidad con el "Reglamento sobre la
competencia de los autores y organizaciones de autores para obtener mapas en vigor y tomar
disposiciones de acondicionamiento de la tierra", publicado en el Boletín Oficial Nº 18916, de 2 de
noviembre de 1985.
6) Sobre este tema, véase el "Reglamento sobre la elaboración y enmienda de los planes de
aprovechamiento de la tierra".
¿Ha escogido el tipo de inversión que desea realizar?
Con objeto de realizar una inversión provechosa en turismo, en especial en lo que a turismo
extranjero se refiere, y para tener derecho a los incentivos concedidos al sector del turismo, la
inversión que desea usted realizar debe contar con un certificado del Ministerio de Turismo.  A
continuación se enumeran los tipos de inversiones para los cuales se expiden certificados de inversión
en turismo y certificados de establecimiento turístico, de conformidad con el "Reglamento sobre la
calidad prescrita en materia de inversiones y establecimientos turísticos", siempre y cuando secumplan los requisitos establecidos por este Reglamento.
a) Instalaciones primarias de alojamiento
1. Hoteles
• una estrella
• dos estrellas
• tres estrellas
• cuatro estrellas
• cinco estrellasWT/TPR/M/44/Add.1
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2. Moteles
• segunda clase
• primera clase
3. Urbanizaciones turísticas
• segunda clase
• primera clase
4. Casas de huéspedes5. Centros de acampada
b) Instalaciones de alojamiento auxiliares
1. Hoteles de apartamentos
2. Residencias secundarias
3. Refugios de montaña, instalaciones para el deporte y la caza
4. Albergues
5. Instalaciones flotantes
6. Caravanas con motor
7. Instalaciones de turismo rural
c) Instalaciones de restauración y ocio
1. Restaurantes
• tercera clase
• segunda clase
• primera clase
• de lujo
2. Cafeterías
3. Lugares de ocio
• En el interior de las instalaciones de alojamiento
• Independientes
d) Instalaciones de servicios auxiliares
1. Instalaciones de turismo por motivos de salud y manantiales de aguas termales
2. Piscinas
3. Instalaciones playeras4. Centros de exposiciones y congresos
5. Parques temáticos
6. Centros de ocio
7. Instalaciones de golf
8. Instalaciones de uso diurno para niños
9. Estaciones de transporte de pasajeros y mercancías
10. Instalaciones de servicios en las terminalesWT/TPR/M/44/Add.1
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e) Centros de turismo
f) Instalaciones de formación de personal
g) Instalaciones de turismo en yate
(En el marco de los Reglamentos sobre turismo en yate)
• Inversiones y explotación de yates
• Inversiones y explotación de puertos deportivos
h) Agencias de viajes
(En el marco de la Ley de agencias de viajes y uniones de agencias de viajes, Nº 1618)
Ha decidido usted su tipo de inversión
¿Cómo escoger el emplazamiento de su inversión?
El aspecto más importante de cualquier inversión, y en particular de una inversión en turismo,
es la localización.  La elección del emplazamiento, tanto a nivel regional como local, tiene una
incidencia directa en la rentabilidad de la inversión.  A este respecto, tiene usted cuatro alternativas:
A. Va a realizar la inversión en una parcela de terreno de la que es propietario.
B. Va a adquirir tierra en la cual realizará la inversión.
C. Solicitará la asignación de terrenos públicos localizados en un área o centro turístico.
D. Solicitará la asignación de terrenos pertenecientes al Tesoro o de tierras forestales
localizados fuera de áreas y centros turísticos.
A. Desea usted utilizar su propia tierra.
En primer lugar, debería averiguar la calificación de su tierra, que figura en el plan de
aprovechamiento de la tierra.
Puede recabar dicha información en:
• las municipalidades, si su terreno está emplazado en áreas municipales o adyacentes;
• las direcciones provinciales de obras públicas y acondicionamiento, si su terreno está
localizado fuera de las áreas municipales o adyacentes;
• la Dirección General de Inversiones, del Ministerio de Turismo, si a la solicitud se
adjunta un mapa de escala 1/25.000 sobre el que se indica la localización exacta de su
terreno.
No pueden construirse instalaciones turísticas en terrenos no calificados de uso turístico en los
planes de aprovechamiento de la tierra de cualquier escala.
Si su terreno no está localizado dentro de los límites marcados por un plan, es necesario
elaborar primero un plan de aprovechamiento de la tierra para poder realizar una inversión en turismo.WT/TPR/M/44/Add.1
Página 18
Para ello:
• Se comprobará si existe un mapa en vigor de escala 1/1.000 para el terreno en
cuestión (ante la municipalidad interesada, cuando el terreno esté localizado en áreas
municipales o adyacentes;  en caso contrario, ante la Dirección provincial de obras
públicas y acondicionamiento o ante el Departamento de mapas, del Banco de las
Provincias).
• En caso de que no exista dicho mapa, se elaborará y aprobará un mapa actualizado (lo
hará la municipalidad interesada, cuando el terreno esté localizado en áreasmunicipales o adyacentes;  en caso contrario, la Dirección provincial de obras
públicas y acondicionamiento).
• Si el terreno está localizado en la costa, se elaborará la Determinación de la línea
costera (de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento relativo a la Aplicación
de la Ley de costas).
• Se elaborará y aprobará un plan de aprovechamiento de la tierra referente a su
terreno.
Se recomienda presentar una solicitud a la Dirección General de Inversiones, del Ministerio de
Turismo, para recabar una opinión sobre estos procedimientos.
Si su tierra se encuentra en un área asignada al turismo con arreglo a los planes aprobados, o
si lo está como resultado de un plan que ha elaborado usted y ha sido aprobado:
Su tierra puede recibir una inversión en turismo.
Puede informarse acerca de la superficie, el área de construcción autorizada y el número de
plantas o la altura permitida en su tierra (su parcela en régimen de aprovechamiento de la tierra), datos
que figuran en el plan de aprovechamiento de la tierra, y luego seguir adelante con el trabajo de
planificación.
Se recomienda presentar una solicitud a la Dirección General de Establecimientos, del
Ministerio de Turismo, para recabar una opinión sobre estos procedimientos.
Los procedimientos posteriores se exponen en la PARTE II.
B. También pueden adquirirse tierras privadas.
La adquisición de tierras específicamente para la realización de una inversión es una opción
que debe estudiar cuidadosamente el inversor, ya que las parcelas que se plantee adquirir no sólo
deben ser apropiadas para la realización de una inversión en turismo por sus características físicas,sino haber sido asignadas a usos turísticos con arreglo a los planes de aprovechamiento de la tierra.
La localización, dimensiones, acceso, distancia a los aeropuertos, en particular en lo referente al
turismo extranjero, y la infraestructura existente y necesaria, son otros tantos factores que deberían
tenerse en cuenta al escoger la parcela que comprar.
Debería consultar a los departamentos pertinentes del Ministerio de Turismo.  Sírvase aportar
documentos válidos (títulos de propiedad, planos de tamaño y límites, mapas, etc.), en los que se
describa la localización de la parcela, y solicitar una opinión sobre todos estos factores en la fase
de selección.WT/TPR/M/44/Add.1
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Las fases expuestas en la sección A también son aplicables una vez que ha adquirido la tierra.
Los procedimientos posteriores se exponen en la PARTE II.
C. Solicitará la asignación de terrenos públi cos localizados en un área o centro turístico.
Entre los terrenos públicos puestos a disposición del Ministerio de Turismo por los
organismos gubernamentales interesados (los Ministerios de Hacienda y de Silvicultura) y localizadosen zonas asignadas para el turismo por los planes de aprovechamiento de la tierra, en áreas y centros
turísticos, aquéllos considerados idóneos para su asignación a los inversores los da a conocer
esporádicamente el Ministerio de Turismo mediante la publicación de anuncios en los periódicos (el
Boletín Oficial y los diarios), indicando su localización, su calificación en los planes de
aprovechamiento, su situación infraestructural, sus mapas y características, así como los plazos para
solicitar su asignación.
Puede solicitar la asignación de una parcela adecuada al volumen y el tipo de inversión que
desea realizar, siempre y cuando cumpla las condiciones establecidas en el " Reglamento para la
asignación de terrenos públicos para inversiones en turismo ", adjuntando los documentos
prescritos.  Deberá presentarse al Ministerio de Turismo, una vez transcurrido el plazo señalado y
dentro del plazo de presentación de solicitudes, que oscila entre un mes y un mes y medio a partir de
la fecha de publicación del anuncio en los periódicos, un expediente que contenga la información ylos documentos indicados en la especificación que podrá obtener en la Dirección General de
Inversiones, del Ministerio de Turismo.  El Comité de Asignación de Tierras dará por concluido el
plazo de presentación de solicitudes al cabo de dos meses.  Las decisiones de asignación se harán
definitivas tras su aprobación por el Ministerio de Turismo.
D. Solicitará la asignación de terrenos pertenecientes al Tesoro o de tierras forestales
localizados fuera de áreas y centros turísticos.
En caso de que la parcela que solicita pertenezca al Tesoro:
Deberá presentar al Ministerio de Turismo una solicitud que contenga:
• una copia certificada (por la Dirección provincial de obras públicas y
acondicionamiento) de un  mapa de escala 1/25.000, en el que figure la localización
del terreno solicitado;
• un informe en el que se precise el tipo, clase, capacidad y características de la
instalación que desea usted construir en el mencionado terreno, y en el que sepropongan soluciones en materia de infraestructura e ideas para la comercialización y
gestión;  y
• un informe que contenga los datos financieros de la persona u organización que
solicitan la asignación.
La solicitud se examinará a la luz de los planes de aprovechamiento de la tierra y de las
decisiones sobre dichos planes.  Si se considera válida, se notificará a los inversores la decisión de
asignación a través de un anuncio, como en el caso de las parcelas localizadas en áreas y centros
turísticos, y se procederá a la asignación de la parcela, de conformidad con la Decisión 86/10497 del
Consejo de Ministros, de 18 de marzo de 1986, y el protocolo firmado entre el Ministerio de Hacienda
y el Ministerio de Turismo.WT/TPR/M/44/Add.1
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• Si el terreno, ya se encuentre dentro o fuera de áreas y centros turísticos, es propiedad
de un organismo público, como una municipalidad, administración local, etc., y estásupeditado a una autorización y a condiciones especiales de asignación, el Ministerio
de Turismo podrá encontrar un inversor, en nombre del propietario, mediante la
publicación de anuncios.
Las prescripciones expuestas en la sección C también son aplicables con respecto a la
autorización previa que debe concedérsele como  resultado de la decisión de asignación de
tierras.
El inversor obtiene una autorización previa para un período de 6 meses, que constituye la
primera fase en la realización de la inversión:
Durante el período de autorización previa:
• El inversor debe cumplir los requisitos formulados en el "Reglamento para la
asignación de terrenos públicos para el turismo" y en la especificación y obtener un
certificado de inversión en turismo.
Después de la obtención del Certificado de inversión en turismo  y el cumplimiento de las
demás prescripciones, el terreno se adjudicará al inversor con carácter definitivo y HABRÁ
COMENZADO EL PROCESO DE INVERSIÓN.
La obtención de un certificado de inversión en turismo y los procedimientos siguientes se
exponen en la PARTE II.
Si la tierra que solicita es de tipo forestal:
Deberá presentar su solicitud en primer lugar a la Dirección General de Bosques del
Ministerio de Silvicultura.
El Ministerio de Silvicultura evaluará su solicitud:
• De conformidad con el "Reglamento de asignación de tierras forestales", publicado en
el Boletín Oficial 22249, de 5 de abril de 1995, y el protocolo firmado entre el
Ministerio de Turismo y el Ministerio de Silvicultura el 11 de junio de 1993.
Los procedimientos posteriores a la realización de los procedimientos de asignación de
tierras por el Ministerio de Silvicultura se exponen en la PARTE II.
PARTE II
Ha llegado usted a la fase de obtención de un certificado de inversión en turismo
Las instalaciones que deben contar con un certificado de inversión en turismo en la fase de
inversión y con un certificado de establecimiento turístico en la fase de explotación, expedidos ambos
por el Ministerio de Turismo, deben cumplir ciertos requisitos.  Tras determinar el tipo, la clase y la
capacidad de su inversión, debería examinar exhaustivamente dichos requisitos, que se especifican en
el "Reglamento sobre la calidad exigida a las inversiones y los establecimientos turísticos", ypresentarlos también al grupo técnico que diseñará su instalación.  Durante las fases intermedias de su
tarea de planificación, puede usted dirigirse al Departamento de instalaciones de la Dirección General
de Establecimientos del Ministerio de Turismo, para recabar una opinión a medida que va
desarrollando su proyecto.WT/TPR/M/44/Add.1
Página 21
Tras la terminación del diseño arquitectónico, la solicitud del CERTIFICADO DE
INVERSIÓN EN TURISMO debe presentarse a la Dirección General de Establecimientos del
Ministerio de Turismo, junto con todos los documentos e información explicativa que establece el
Reglamento.
• Los proyectos de instalaciones termales y sanitarias deben ser autorizados por el
Ministerio de Sanidad.
• En tierras de cubierta forestal densa, los proyectos de ordenación y planificación se
ajustan a las obras de desmonte forestal.
• En las áreas y centros turísticos, todos los planes de gestión de los proyectos de
inversión están también supeditados a la aprobación de la Dirección General de
Inversiones del Ministerio de Turismo.
Tras el examen de su solicitud y proyecto de diseño, éste será enviado al Comité de
Certificación y, si se considera apropiado, se expedirá un CERTIFICADO DE INVERSIÓN EN
TURISMO .
Durante todo este procedimiento, puede usted preparar los proyectos de planificación de
ingeniería (infraestructura, hormigón con refuerzo antiestático, instalación, ventilación,
acondicionamiento del aire, acondicionamiento de espacios abiertos, decoración, etc.), las
estimaciones cuantitativas y las estimaciones de costo de su proyecto, con objeto de poder emprender
rápidamente los procedimientos posteriores.
DESPUÉS DE ESTA FASE
La siguiente fase de su inversión supone la cumplimentación de procedimientos que exigen
diversos tipos de trabajos preparatorios ante diferentes organismos.
Antes de comenzar el proceso, es recomenda ble ponerse en contacto con los funcionarios
autorizados del organismo concernido, obtener información preliminar y los formularios y folletos
relacionados con el trabajo preparatorio que debe llevarse a cabo.
ANTES DE COMENZAR A CONSTRUIR, DEBE OBTENER UN PERMISO DE
CONSTRUCCIÓN.
PARA RECIBIR INCENTIVOS, DEBE OBTENER UN CERTIFICADO DE INCENTIVOS DE LA
SUBSECRETARÍA DEL TESORO.
PUEDE BENEFICIARSE DE LOS PRÉSTAMOS A LA INVERSIÓN DEL BANCO TURCO DE
DESARROLLO, S.A.
PUEDE ASOCIARSE A INVERSORES EXTRANJEROS PARA SU INVERSIÓN.
¿Cómo obtener un permiso de construcción?
Se obtiene un permiso de construcción solicitándolo a la administración local (la
municipalidad pertinente, si su inversión se realiza en áreas municipales o adyacentes;  en casocontrario, la Dirección provincial de obras públicas y acondicionamiento pertinente) que ha aprobado
anteriormente el proyecto de planificación, el hormigón con refuerzo antiestático, el diseño de la
instalación y electricidad, y los cálculos que ha presentado al Ministerio de Turismo y que constituyenWT/TPR/M/44/Add.1
Página 22
la base de su certificado de inversión en turismo, adjuntando a su solicitud el proyecto de
planificación y los diseños.
Si su inversión ha recibido un certificado de inversión en turismo expedido por el
Ministerio de Turismo y un certificado de incentivos expedido por la Subsecretaría del Tesoro.
ESTARÁ USTED EXENTO DEL PAGO DE LOS DERECHOS DE OBTENCIÓN DEL PERMISO
EN ESTA FASE
Si su instalación se situará en una parcela propiedad de la administración forestal y que le ha
sido asignada, debe solicitar a la Dirección Regional de Bosques el permiso de talar árboles.
EN ESTE MOMENTO, YA PUEDE INICIAR LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN
ATENCIÓN
Si no quiere tener problemas insolubles en el futuro, no vulnere nunca el plan de
aprovechamiento de la tierra ni su plan de ordenación y proyecto de diseño arquitectónico.
¿Cómo obtener un certificado de incentivos?
Si su inversión tiene derecho a incentivos con arreglo a los decretos sobre subvenciones
públicas a la inversión, diríjase directamente a la Subsecretaría del Tesoro con la información y los
documentos precisos.
Si, tras su evaluación por la Subsecretaría del Tesoro, se considera que su proyecto de
inversión, que debe cumplir los criterios de calidad que se establecen cada año en los decretos anuales
sobre incentivos, es apropiado, se le expedirá un certificado de incentivos.
El alcance de los incentivos y sus modalidades de concesión se vuelven a fijar cada año en los
Decretos sobre subvenciones públicas a la inversión.  Por lo tanto, es recomendable solicitar
información pormenorizada a la Subsecretaría del Tesoro antes de comenzar los preparativosrelacionados con el certificado de incentivos.
¿Cómo beneficiarse de los préstamos a la inversión del Banco Turco de Desarrollo, S.A.?
El Banco Turco de Desarrollo, S. A., otorga préstamos a proyectos titulares de un certificado
de inversión en turismo expedido por el Ministerio de Turismo, y a proyectos titulares de un
certificado de incentivos a la inversión, si los juzga apropiados después de su evaluación.
Para conocer los términos y condiciones a que se supeditan estos préstamos y la manera de
solicitarlos, que se fijan cada año, conviene estudiar detenidamente los folletos y formularios que
distribuye el Banco Turco de Desarrollo, S.A.  Puede dirigirse también personalmente al Banco y
recabar información de su personal autorizado.
Para presentar una solicitud de préstamo, debe usted disponer de todos los certificados
necesarios, haber ultimado los proyectos de diseño de ingeniería y arquitectura, las estimaciones
cuantitativas y las estimaciones de costo, y disponer de un permiso de construcción.WT/TPR/M/44/Add.1
Página 23
¿Cómo cooperar con capital extranjero?
Puede usted recurrir a recursos extranjeros para crear su instalación.  Uno de los modos de
hacerlo consiste en cooperar con capital extranjero.  Después de unas negociaciones preliminares con
los inversores extranjeros y de haber llegado a un acuerdo previo con ellos, debe dirigirse a la
Dirección General de Capital Extranjero, de la Subsecretaría del Tesoro, para seguir losprocedimientos necesarios y obtener un permiso.
El formulario y los principios de esta solicitud se especifican detalladamente en el Decreto
Marco sobre Inversiones Extranjeras y Comunicados conexos.
Antes de rellenar la solicitud y durante los demás trámites prescritos, es recomendable
también ponerse en contacto con la Dirección General de Capital Extranjero, de la Subsecretaría del
Tesoro, para obtener información.
PARTE III
Recibirá un certificado de establecimiento turístico.
Período de explotación de prueba
Tras la concesión del certificado de inversión al proyecto, puede solicitarse el permiso de
explotación por escrito, adjuntando a la solicitud un "Permiso de utilización de las construcciones", al
Ministerio.  Las construcciones realizadas de conf ormidad con los planes y diseños podrán obtener un
certificado de explotación por un período de prueba expedido por el Ministerio de Turismo.
• Ninguna instalación que disponga de un certificado de inversión puede ponerse en
funcionamiento sin haber obtenido antes un certificado de explotación por un período
de prueba.
El período de explotación de prueba lo determin a el Ministerio.  Al terminar dicho período, el
Comité de Clasificación, formado por la Dirección General de Establecimientos, del Ministerio deTurismo, llevará a cabo una evaluación para determinar si la instalación se ha explotado
convenientemente y se expedirá un certificado de establecimiento turístico si se considera que así ha
sido.
• Las tarifas de precios que aplicará el establecimiento deben ser aprobadas por el
Ministerio de Turismo, y se inspeccionará el modo de explotación de la instalación.
Además de esta información, es recomendable examinar los siguientes documentos:
• Ley Nº 2634 de fomento del turismo
• Reglamento sobre la calidad exigida a las inversiones y establecimientos turísticos
• Reglamento sobre la asignación de terrenos públicos para inversiones en turismo
• Reglamento sobre turismo en yate
• Ley Nº 6224 de fomento del capital extranjero, Decreto Marco sobre capital
extranjero y Comunicados conexos
• Reglamento sobre el derecho a utilizar aguas termales localizadas en áreas y centros
turísticos y sobre los procedimientos y principios de explotación de las mismas
• Reglamento sobre la asignación de tierras forestales
• Decreto anual de incentivos y Comunicados conexos
• Ley y Reglamentos de costasWT/TPR/M/44/Add.1
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INFORMACIÓN DE UTILIDAD - DIRECCIONES
Inversiones en turismo con capital extranjero
Los inversores extranjeros que deseen invertir en Turquía se regirán por la Ley Nº 6234 de
fomento del capital extranjero y el Decreto Marco sobre capital extranjero.
Se considera que una empresa que invierta en nuestro país debe realizar una contribución al
desarrollo económico de Turquía, realizar su in versión de forma que incremente las capacidades
turísticas de Turquía y disponer de capacidades de comercialización que hagan crecer la demanda de
turismo hacia nuestro país.
Con arreglo a este marco jurídico, una inversión constituida en un 100 por ciento de capital
extranjero, tras obtener el permiso necesario mediante la presentación de una solicitud a la
Subsecretaría del Tesoro, de la Oficina del Primer Ministro, puede optar a todos los derechos,
incentivos y ayudas concedidos a los inversores turcos.
Adquisición por extranjeros de bienes raíces en Turquía
En virtud de las leyes y reglamentaciones en vigor, y de acuerdo con el principio de
reciprocidad, las personas físicas de nacionalidad extranjera pueden adquirir bienes raíces dentro de
los límites municipales, siempre que estén localizados fuera de las zonas de exclusión por motivos
militares y de seguridad.
En cuanto a las empresas extranjeras, en principio no pueden adquirir bienes raíces en nuestro
país.  Sin embargo, se ha establecido una excepción para las inversiones previstas por empresas
extranjeras en Turquía que cuenten con la aprobación y el permiso de la Subsecretaría del Tesoro.
En este sentido, las empresas constituidas con arreglo a la Ley Nº 6224 de fomento del capital
extranjero pueden adquirir, con el permiso la Subsecretaría del Tesoro, los bienes raíces precisos parasus inversiones.
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