RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/LVA/3
G/SCM/Q1/LVA/3
27 de abril de 2001
(01-2141)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas a las preguntas planteadas por los Estados Unidos1
en relación con la notificación de Letonia2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Letonia la siguiente comunicación, de fecha 26 de
abril de 2001.
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Pregunta 1
El párrafo 3) del artículo 4 de la Ley Antidumping de Letonia dispone que se realizará
una investigación de conformidad con el "Reglamento del Consejo de Ministros" de Letonia,
que al parecer regula la determinación del margen de dumping, la determinación de la
existencia de daño, la adquisición de información y el procedimiento de investigación en un
procedimiento antidumping letón.  ¿Existe ya  ese reglamento?  En caso afirmativo, ¿lo
notificará Letonia a la OMC?
Respuesta
Se ha aprobado el Reglamento del Consejo de Ministros Nº 234 relativo al "Procedimiento
para la aplicación de las disposiciones de la Ley Antidumping" y Letonia se lo notificará a la OMC
tan pronto como esté disponible la traducción al inglés.
Pregunta 2
El artículo 7 de la Ley Antidumping de Letonia establece que se podrá iniciar una
investigación antidumping si "se ha recibido una reclamación de productores nacionales que
producen más del 50 por ciento de los productos similares fabricados por ese porcentaje de los
productores nacionales que apoyan la solicitud o se oponen a ella;  o … existen pruebas
suficientes de la existencia de dumping, daño y su relación causal".  Sin embargo, el Acuerdo
Antidumping dispone que sólo se podrá iniciar una investigación antidumping previa solicitud
hecha por la rama de producción nacional si se  cumplen en ambos requisitos, entre otras cosas.
Véanse los párrafos 2, 3, 4 y 8 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping.  ¿En qué medida es
compatible el artículo 7 de la Ley letona con estas disposiciones del Acuerdo Antidumping?
                                                     
1 G/ADP/Q1/LVA/1-G/SCM/Q1/LVA/1.
2 G/ADP/N/1/LVA/2+Suppl.1.G/ADP/Q1/LVA/3
G/SCM/Q1/LVA/3
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Respuesta
La incompatibilidad con el Acuerdo Antidumping de la OMC parece deberse a un error de
traducción.  La Ley Antidumping letona dispone en su versión original que para poder iniciar unainvestigación antidumping han de cumplirse los dos requisitos y no contiene la palabra " o" entre ellos.
Pregunta 3
El apartado 2) del párrafo 1 del artículo 9 de la Ley Antidumping letona dispone que no
se iniciará una investigación si las importacio nes son insignificantes.  A continuación define
como insignificantes las importaciones procedente s de un determinado país si "son inferiores al
1 por ciento del volumen total del mercado de productos similares, a menos que las
importaciones de los productos objeto de investigación procedentes de varios países
conjuntamente no constituyan más del 3 o más por ciento del consumo del mercado interno de
productos similares".  ¿En qué medida es compatible esta disposición con el párrafo 8 del
artículo 5 del Acuerdo Antidumping, en el que se dispone que normalmente se consideraráinsignificante el volumen de las importaciones ob jeto de dumping cuando se establezca que las
procedentes de un determinado país "representan menos del 3 por ciento de las importaciones
del producto similar" en el Miembro import ador, "salvo que los países que individualmente
representan menos del 3 por ciento de las importaciones del  producto similar [en el Miembro
importador] representen en conjunto más del 7 por ciento de esas importaciones".  En concreto:
a) ¿En qué medida es el apartado 2) del párrafo 1 del artículo 9 de la Ley
Antidumping compatible con los requisitos del párrafo 8 del artículo 5 del
Acuerdo Antidumping, especialmente en los casos en que las importaciones
representan más del 3 por ciento del me rcado interno?  En una situación así
podría haber casos en los que las importaciones procedentes de un determinado
país objeto de investigación representen menos del 3 por ciento del volumen total
de las importaciones (y, por consiguiente, sean insignificantes según el criterio de
la OMC) aunque representen más del 1 por ciento del mercado letón (y por lo
tanto no sean insignificantes según el criterio aplicado por Letonia).
b) ¿Cómo se piensa aplicar la segunda parte del criterio de la Ley Antidumping
letona para determinar la insignificancia de las importaciones?  Del texto de la
disposición (tal como ha sido traducida) parece deducirse que los diversos países
que cumplan el criterio de insignificancia de Letonia del 1 por ciento no serían
considerados insignificantes si representaran en conjunto menos del 3 por ciento
del mercado letón, pero serían consid erados insignificantes si representaran en
conjunto más del 3 por ciento  del mercado.  ¿Es esto correcto?
Respuesta
La Ley Antidumping de Letonia utiliza las ventas totales (incluidas las ventas nacionales) en
el mercado letón del producto de que se trate para determinar el margen de dumping.  El volumen de
las importaciones procedentes de un país determinado se considera insignificante si representa menos
del 1 por ciento del mercado, salvo que países que individualmente representan menos del 1 por
ciento, representen en conjunto el 3 por ciento o más del consumo de Letonia.  A nuestro juicio esos
criterios son compatibles con los contenidos en el Acuerdo Antidumping (el 3 por ciento para un solopaís y el 7 por ciento para varios países).G/ADP/Q1/LVA/3
G/SCM/Q1/LVA/3
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Pregunta 4
El artículo 13 de la Ley Antidumping de Letonia dispone que la Oficina Estatal de
Defensa del Comercio remitirá cuestionarios, incluidos cuestionarios complementarios, a todaslas partes interesadas en la investigación.  Sin embargo, la Ley no contiene un plazo específico
para presentar las respuestas a los cuestionar ios.  ¿Cómo garantizará la Oficina Estatal de
Defensa del Comercio la concesión a estas partes interesadas del plazo de 30 días para
responder exigido por el apartado 1 del párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping?
Respuesta
Hay un error en la traducción al inglés.  Según el párrafo 1) del artículo 13 de la Ley
Antidumping letona, se conceden a los productores y exportadores extranjeros 37 días para responder.
Pregunta 5
El párrafo 5) del artículo 33 de la Ley Antidumping letona establece que el  Saeima  (el
Parlamento letón) "adoptará una decisión sobre la aplicación de derechos antidumping basada
en la información proporcionada por el Consejo de Ministros" y que "[l]os procedimientos para
la recaudación de derechos antidumping serán especificados por el Consejo de Ministros".  Por
lo demás, la Ley no especifica cómo el Saeima  y el Consejo de Ministros adoptarán sus
decisiones en cuanto a si se impondrán y re caudarán derechos antidumping.  Por ejemplo, la
Ley no dice específicamente que el Saeima  sólo impondrá un derecho antidumping o
compensatorio definitivo si se establece que las importaciones en cuestión son objeto de
dumping o están subvencionadas y están causando un daño importante a la rama de producción
nacional.  ¿Cómo garantizarán el Saeima  y el Consejo la compatibilidad de sus medidas con lo
dispuesto a este respecto en el Acuerdo Antidumping?
Respuesta
Como se dispone en el artículo 3 de la Ley Antidumping, la Oficina Estatal de Defensa del
Comercio (dependiente del Ministerio de Economía) es la autoridad investigadora que recibe la
solicitud de los productores nacionales, inicia y lleva a cabo la investigación y determina la existenciadel dumping, el daño, la relación causal y la necesidad  de adoptar medidas antidumping.
El órgano legislativo de la República de Letonia es el Saeima  (Parlamento), cuyo fundamento
constitucional es la Satversme (Constitución).  La Satversme dispone que el Saeima  es el máximo
órgano legislativo del Estado y tiene competencia para adoptar leyes y declaraciones cuya jerarquíanormativa es inmediatamente inferior a la de la Satversme.  Esta prerrogativa incluye también la
adopción de leyes relacionadas con el comercio y la economía.
Antes de presentarlos al Saeima , el Consejo de Ministros examina todos los proyectos de ley
elaborados por los ministerios y todas las cuestiones relativas a la competencia de los distintosministerios, cuyo número y funciones están definidos de acuerdo con las normas especiales.
Ello significa que, de acuerdo con el régimen jurídico interno de Letonia, la Oficina Estatal de
Defensa del Comercio está facultada para llevar a cabo investigaciones y recomendar medidas
antidumping en caso necesario.  El Consejo de Ministros y el Saeima  adoptan posteriormente sus
decisiones teniendo en cuenta las conclusiones y la información que facilita la Oficina Estatal de
Defensa del Comercio.  Por tanto, sólo se adoptarán medidas antidumping si dicha Oficina formula
primero una determinación sobre la existencia del dumping, el daño y la relación causal.G/ADP/Q1/LVA/3
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La última frase del párrafo 5) del artículo 33 de la Ley Antidumping, que establece que "los
procedimientos para la recaudación de derechos antidumping serán especificados por el Consejo de
Ministros", se ha suprimido mediante las enmiendas a la Ley Antidumping que figuran en el
documento G/ADP/N/1/LVA/2/Suppl.1 de la OMC.
Pregunta 6
El artículo 39 de la Ley Antidumping letona permite que la Oficina Estatal de Defensa
del Comercio mantenga vigente una medida antidumping durante más de cinco años contados
desde la fecha de su imposición si cons idera que la supresión de la medida " puede  causar la
continuación o reaparición de dumping o de daños".  ¿En qué medida es esto compatible con lostérminos del párrafo 3 del artículo 11 del Acuerdo Antidumping, que dispone que un derecho
antidumping sólo podrá mantenerse en vigor durant e más de cinco años contados desde la fecha
de su imposición si "la supresión del derecho daría  probablemente lugar a la continuación o a la
repetición del daño y del dumping"?
Respuesta
Las disposiciones de la Ley Antidumping letona son plenamente compatibles con el párrafo 3
del artículo 11 del Acuerdo Antidumping y tienen el  mismo significado en el idioma letón que en el
Acuerdo Antidumping.  Al parecer el problema se planteó como consecuencia de una discrepancia en
la traducción.
Pregunta 7
El párrafo 4) del artículo 40 de la Ley Antidumping letona dispone que "[s]i la [Oficina
Estatal de Defensa del Comercio] determina, como resultado del examen [en el caso de cambio
de circunstancias], que el derecho antidumping ya no es necesario, el Saeima decidirá, en
cumplimiento de la recomendación del Cons ejo de Ministros, la revocación del derecho
antidumping".  ¿Cómo adoptarán su decisión el Saeima  y el Consejo de Ministros en lo que
respecta a la revocación del derecho antidumping?  Por ejemplo, ¿podrán mantener vigente un
derecho después de que la Oficina Estatal de Defensa del Comercio haya determinado que el
derecho antidumping ya no es necesario?
Respuesta
El Saeima  y el Consejo de Ministros adoptarán la decisión sobre la revocación del derecho de
conformidad con el procedimiento jurídico interno de Letonia (véase también la respuesta a lapregunta 5) y teniendo en cuenta la conclusión de la Oficina Estatal de Defensa del Comercio.  No
hay base jurídica para mantener en vigor el derecho antidumping y será revocado si la citada Oficina
ha decidido que ya no es necesario.
Pregunta 8
El artículo 45 de la Ley Antidumping permite que la Oficina Estatal de Defensa del
Comercio "reinicie" una investigación antidumping para evaluar el efecto de los derechos
antidumping en los precios nacionales en lo s casos en los que los productores nacionales
presenten "pruebas documentadas de que los derechos antidumping aplicados no hanproducido modificaciones o han producido modificaciones insuficientes en los precios de
reventa o en los precios de venta posteriores".  Además, al parecer el artículo 45 permite que la
Oficina Estatal de Defensa del Comercio aumente los márgenes originales de dumping para
compensar todo "presunto daño" hallado en la  nueva investigación.  ¿Dónde autoriza el
Acuerdo Antidumping este tipo de investigación "reiniciada"?G/ADP/Q1/LVA/3
G/SCM/Q1/LVA/3
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Respuesta
La Ley Antidumping de Letonia permite que se reinicie la investigación original en lugar de
la iniciación de una nueva investigación completa cuando la imposición de medidas no modifica losprecios en el mercado nacional.  Esta disposición presenta enormes ventajas administrativas y se
aplican las normas relativas a la iniciación y realización de la investigación.  Por consiguiente, no hay
contradicción con el Acuerdo Antidumping.
Pregunta 9
Los párrafos 1, 2, 4 y 7 del artículo 3 de l Acuerdo Antidumping disponen que la
autoridad investigadora deberá evaluar varios fa ctores específicos cuando en una investigación
antidumping analice si una rama de producción nacional ha sufrido un daño importante o una
amenaza de daño importante.  Por ejemplo, el Acuerdo Antidumping exige que la autoridad
investigadora, al analizar el dumping, tenga en cuenta el volumen de las importaciones objeto
de dumping, el efecto de éstas en los precios de productos similares en el mercado interno y laconsiguiente repercusión de esas importaciones sobre los productores nacionales de tales
productos.  Véase el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping.  Además, el Acuerdo
obliga a la autoridad investigadora a evaluar si ha habido un aumento significativo de las
importaciones objeto de dumping, si ha habido una significativa subvaloración de precios de las
importaciones, si tales importaciones  han tenido el efecto de hacer bajar los precios o impedirsu subida, si las importaciones han afectado a las ventas, los beneficios, el volumen de
producción o el empleo de la rama de producción nacional, entre otras cosas.  (Véanse los
párrafos 2 y 4 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping.)  La Ley Antidumping de Letonia no
contiene un texto similar.  ¿Cómo garantiza la Ley que la Oficina Estatal de Defensa del
Comercio examinará estos factores necesarios al analizar el daño, la amenaza y el retrasoimportantes antes de imponer derechos antidumping?
Respuesta
El Reglamento del Consejo de Ministros relativo al "Procedimiento para la aplicación de las
disposiciones de la Ley Antidumping" incluye todos los factores estipulados por el Acuerdo
Antidumping para efectuar la determinación de la existencia de daño o amenaza de daño a losproductores nacionales.  El Reglamento se notificará tan pronto como esté disponible su versión en
inglés.
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