RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/W/34
11 de junio de 1998
(98-2398)
Comité de Agricultura Original:  inglés
CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN - AYUDA INTERNA
Documento de debate presentado por Nueva Zelandia
Las cuestiones siguientes que se refieren a la aplicación de los compromisos en materia de
ayuda interna se han planteado en reiteradas ocasiones en el Comité de Agricultura.  Nueva Zelandia
presenta este documento como información de base y para promover entre los Miembros interesados
un debate sobre la forma de resolverlas.  Puede que otros Miembros deseen añadir otras cuestiones a
la lista para su debate.
1. Modificación de los precios exteriores de referencia
Al determinar el componente de sostenimiento de los precios del mercado de la MGA
Corriente, los Miembros han de calcular la diferencia entre un precio exterior de referencia fijo y el
precio administrado aplicado, diferencia que después se multiplica por la cantidad de producción con
derecho a recibir este último precio, a fin de determinar la ayuda destinada al sostenimiento de losprecios del mercado para ese producto.  En los cuadros justificantes DS.5 y DS.6 del documento
titulado Prescripciones en materia de notificación y modelos de las notificaciones (G/AG/2) se indica
que los precios de referencia externos se han de basar generalmente en los cuadros justificantes de la
serie AGST.
Para calcular el sostenimiento de los precios del mercado, varios Miembros han empleado
precios exteriores de referencia modificados, en vez de los precios de referencia fijos originalmente
proporcionados en los documentos de la serie AGST.  La modificación de los precios exteriores dereferencia puede influir sustancialmente en el valor del sostenimiento de los precios del mercado y,
por consiguiente, en el valor de la MGA Corriente.  Los precios exteriores de referencia se han
modificado de las formas siguientes:
a) ajustes para reflejar la inflación;
b) ajustes para reflejar las variaciones del tipo de cambio/o utilización del precio exterior
de referencia en una moneda distinta;  y
c) la utilización de un período de referencia distinto del período 1986 a 1988.
El Acuerdo sobre la Agricultura no prevé esas  modificaciones.  El párrafo 9 del anexo 3
estipula claramente que los precios exteriores de referencia son fijos y se basarán en los años 1986
a 1988.  Al calcular el sostenimiento de los precios del mercado, los Miembros deben utilizar las
cifras que facilitaron en sus documentos de la serie AGST.  Si bien se reconoce que la inflación puedeinfluir en la magnitud de una diferencia de precios, Nueva Zelandia considera que los precios
exteriores de referencia proporcionados originalmente en la serie AGST se deben seguir utilizando en
todos los casos.  Si ulteriormente se comprueba que, como consecuencia de una inflación excesiva, la
MGA Corriente sobrepasa el nivel de compromiso consignado en relación con la MGA se aplicará elG/AG/W/34
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párrafo 4 del artículo 18 del Acuerdo.  Los Miembros pueden argumentar a favor de que se realice un
ajuste en función de la inflación, presentando las cifras ajustadas y las explicaciones técnicas
correspondientes junto con las cifras sin ajustar.  Del mismo modo, con las nuevas medidas de
sostenimiento de los precios del mercado, se debe seguir utilizando un precio exterior de referenciabasado en el período de 1986 a 1988.
2. Utilización de cifras negativas en el cálculo de  la MGA Corriente
Al calcular el componente de sostenimiento de los precios del mercado de la MGA, un precio
administrado aplicado inferior al precio exterior de referencia se traducirá en una cifra negativa.
Análogamente, otros componentes de la MGA pueden ser negativos como resultado de los impuestos
o gravámenes aplicados en la esfera de la agricultura.  Una cifra negativa de la MGA significa que un
país está en realidad gravando a ese producto.
Es importante el trato que se da a las cifras negativas en el calculo de la MGA Total (para
todo el sector).  Las disciplinas relativas a la ayuda interna se establecieron para reducir las formas de
ayuda con efectos de distorsión del comercio (esto es, las cifras positivas), y no para reducir los
impuestos en la esfera de la agricultura.  Por consiguiente, no existen normas explícitas en cuanto al
trato que se ha de dar a las cifras negativas, si bien del párrafo 4 del artículo 6 se desprende que las
cifras negativas (por definición de minimis ) no se deben incluir en el cálculo de la MGA Total.  Los
Miembros no deberían poder utilizar cifras nega tivas para contrarrestar la MGA positiva, pues ello
permitiría que los Miembros aumentaran efectivamente sus niveles de ayuda por encima de los
niveles de compromiso consignados.
3. Cantidad de producción con derecho a r ecibir el precio administrado aplicado
Al calcular la ayuda destinada al sostenimiento de los precios del mercado, se ha de
multiplicar la diferencia entre el precio administrado aplicado y un precio exterior de referencia por la
cantidad de producción con derecho a recibir el precio administrado aplicado.  En la mayoría de los
casos, cuando se emplean los precios administrados el sostenimiento de los precios no se limita a unacantidad específica, sino que en general se aplica a toda la producción que, por ejemplo, se destina a
compras del Estado.  En esos casos, el precio administrado aplicado beneficia a todo el mercado y nosolamente a la cantidad realmente adquirida por el Estado.  Así pues, la cifra correspondiente a la
cantidad en el cuadro justificante DS.5 debería reflejar la producción total.  Ahora bien, en varios
casos se observa que los Miembros sólo indican como producción con derecho a recibir el precio
administrado aplicado las compras estatales efectivas y no la producción total.  En ocasiones se indica
un nivel cero de producción con derecho a recibir el precio administrado aplicado, lo que no puede
representar el efecto real de las políticas vigentes (que siguen influyendo en los precios y en la
producción incluso si no se efectúan compras estatales).
4. Información para justificar el recurso a la cláusula de minimis
En virtud del párrafo 4 del artículo 6, ningún Miembro tendrá obligación de incluir en el
cálculo de su MGA:
a) la ayuda otorgada a productos específicos que no exceda del 5 por ciento (o el 10 por
ciento en el caso de los países en desarrollo) del valor total de su producción de eseproducto;
b) la ayuda no referida a productos específicos que no exceda del 5 por ciento (o el
10 por ciento en el caso de los países en desarrollo) del valor total de su producción
con respecto a todos los productos.G/AG/W/34
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Un problema que se plantea constantemente en el Comité es que los Miembros afirman en sus
notificaciones que la ayuda proporcionada es de minimis  pero no suministran las cifras del valor total
de la producción para respaldar esas afirmaciones.  Por motivos de transparencia y a fin de facilitar el
examen, Nueva Zelandia considera que en todos los casos en los que se recurre a la cláusula
de minimis  se deben proporcionar también las cifras correspondientes al valor total de la producción.
5. Información adecuada en las notificaciones
Un problema habitual que se ha planteado durante el examen de las notificaciones en el
Comité es que la información facilitada en los cu adros justificantes DS.1 (medidas del compartimento
verde), DS.2 (trato especial y diferenciado) y DS.3 (compartimento azul), no ha sido suficiente para
que los demás Miembros determinen razonablemente el carácter de una medida concreta.  Hay
ejemplos en los que las "descripciones" se han limitado a una sola palabra.  Los modelos de
notificación de los cuadros justificantes DS.1 a DS.3 son bastante claros:  se pide a los Miembros queseñalen la categoría a la que pertenece la medida
, la denominación de la medida  y una descripción de
la medida, con referencia a los criterios establecidos en el anexo o artículo correspondiente .  De nuevo
por motivos de transparencia y a fin de facilitar el examen, Nueva Zelandia considera que los
Miembros deben presentar en todos los casos los cuadros justificantes DS.1 a DS.3 incluyendo estos
cuatro elementos para cada medida identificada.
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