ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/TPR/G/134 
14 de junio de 2004  
 
(04-2465) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
BELICE 
 
Informe del Gobierno 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas presentada  por el Gobierno de Belice 
 
 
Nota:  Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de la 
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Belice. Belice WT/TPR/G/134
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ÍNDICE 
  
I.
 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. .. 5 
II. FORMULACIÓN DE LA PO LÍTICA COMERCIAL ......................................................... 7  
III. CONTEXTO MACROECONÓMICO ................................................................................... 7  
1) COMERCIO EXTERIOR  .................................................................................................. 8  
2) ESTRATEGIA DE POLÍTICA  ........................................................................................... 8  
IV. SECTORES FUNDAMENTALES .......................................................................................... 9  
1) AGRICULTURA  .............................................................................................................. 9  
2) RESTRICCIONES CUANTITATIVAS  ................................................................................ 9  
3) PESCA  .......................................................................................................................... 11  
4) SERVICIOS  ................................................................................................................... 11  
5) TURISMO  ..................................................................................................................... 11  
6) SERVICIOS FINANCIEROS  ........................................................................................... 11  
V. ESTRATEGIAS PARA EL FOMENTO DE LAS INVERSIONES .................................. 12  
VI. SITUACIÓN EN EL PLANO REGIONAL ......................................................................... 12  
VII. NEGOCIACIONES COMERCIALES  INTERNACIONALES ......................................... 13  
VIII.  CONCLUSIÓN .................................................................................................................... ... 13 
 
 
  Belice WT/TPR/G/134
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I. INTRODUCCIÓN1 
1. Belice se encuentra a orillas del Mar Caribe, entre Guatemala y México en las coordenadas 
geográficas 17 15 Norte, 88 45 Oeste, y tiene una su perficie terrestre y acuática de 22.966 kilómetros 
cuadrados y una población de 273.0002 habitantes.  Aunque geográfica mente está situado en América 
Central y tiene una frontera común con México y Guatemala, hacia el norte y el oeste 
respectivamente, Belice ha tendido con los años  lazos económicos, políticos y culturales más 
estrechos con sus homólogos caribeños.  También es un país geográficamente di stinto de la mayoría 
de sus homólogos de la CARICO M porque es uno de los tres miembr os de esa comunidad que no es 
un Estado insular.   
2. Belice es el único país de habla inglesa de Am érica Central, y accedió a la independencia de 
Gran Bretaña, el 21 de septiembre de 1981.  El Gobierno de Belice es una democracia parlamentaria 
en la que su Majestad la Reina de  Inglaterra Isabel II es el Jefe de  Estado titular, representada por el 
Gobernador General.  La Constitu ción de Belice prevé un triple e quilibrio de los poderes ejecutivo, 
legislativo y judicial del Estado. 
3. Dada su ubicación geográfica, Belice es muy pr oclive a los desastres naturales y los daños 
ambientales.  Se ha señalado que la frecuencia de  desastres naturales y el impacto resultante en 
términos de costos por habitante y por unida d de superficie dañada son a menudo mucho más 
devastadores para las pequeñas economías que pa ra una economía grande.  Durante el período 
trienal 1999-2001, los resultados ec onómicos de Belice sufrieron los efectos de huracán Keith, la 
tormenta tropical Chantal y el huracán Iris.  Co mo consecuencia de esas to rmentas, Belice sufrió 
pérdidas y daños por un valor de 857,7 millones de dólares.  El huracán Mitch, si bien no golpeó 
directamente a Belice, provocó pérdidas económi cas valoradas en unos 20 millones de dólares por 
ingresos no percibidos y debido a la parálisis económica temporal.   
4. La población de Belice, caracterizada por su diversidad étnica, sigue estando sumamente 
dispersa, con alrededor de 12 habitantes por kiló metro cuadrado.  Esa dispersión de una población 
pequeña en una superficie terrestre relativamente ex tensa hace aumentar los costos de la entrega de 
mercancías y servicios, incluidos los que presta el sector público, y encarece mucho éstos últimos.  De 
hecho, una de las zonas más subdesarrolladas de  Belice es la parte meridional del país, que se 
caracteriza por infraestructuras relativamente defi cientes que dificultan y encarecen notablemente el 
acceso a algunas zonas.  El resultado ha sido el acusado subdesarrollo de esas zonas en comparación 
con otras ubicaciones más centralizadas. 
5. Debido a problemas de diversa índole, Belice no ha atraído a grandes industrias de 
producción de bienes sujetos a economías de escala a precios competitivos.  Por ello, las exportaciones siguen muy concentradas en productos tr adicionales como los cítricos, el banano y el 
azúcar, que se venden a mercados preferenciales.  Sin embargo, el sistema de acuerdos preferenciales se ve amenazado por la erosión de las preferencias resultante de programas como la Iniciativa "Todo 
menos armas" de la UE en favor de los países me nos adelantados, las reformas internas introducidas 
en los países que otorgan preferencias, y las impugnaciones jurídicas en la OMC.  Esa dependencia de unos pocos productos de exportación y unos poco s mercados indica que, por pequeña que sea, 
cualquier variación de los precios internacionales de  los productos básicos tiene una gran repercusión 
en la economía nacional. 
                                                      
1 Salvo indicación en cont rario, todas las cifras son en dólares de Belice. 
 
2 Fuente:  Estimaciones demográficas a mitad de año correspondientes a 2002, Oficina Central de 
Estadística. 
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6. Teniendo en cuenta el deterioro del trato pref erencial, y actuando dentro de sus posibilidades, 
Belice se ha esforzado constantemente  por diversificar sus exportaciones.  La diversificación ha dado 
resultados relativamente buenos a las explotaciones agrícolas grandes y no tan buenos a los pequeños 
agricultores.  La diversificación hacia nichos de productos especializados es una de las estrategias que 
deberían contribuir a la sostenibilidad de los peque ños agricultores de Belice,  dada las tendencias 
actuales de la globalización y la liberalización del comercio.  Esos productos representan mercados 
especializados que en general no despiertan el interés de las grandes multinacionales debido a su 
pequeño tamaño en comparación con otras líneas de pr oductos.  Ser una economía pequeña limita las 
posibilidades de diversificar plenamente la ba se de exportación y la no diversificación de las 
exportaciones es a todas luces una desventaja ya qu e hace a Belice más vulnerable a las fluctuaciones 
de la demanda o de los precios del reducido nú mero de productos y servicios que exporta.   
7. Las industrias del azúcar, los cítricos y el banano desempeñan un papel crucial en el 
crecimiento socio-económico y la estabilidad de Belice.   Por ello, el deterioro repentino y drástico de 
las preferencias comerciales es mu y alarmante para Belice debido al perfil económico del país, en el 
que impera el régimen de monocultivo.   
8. Aunque más recientemente la economía de Be lice ha dado señas de una transformación 
gradual de una economía principalmente agrícola en  una más orientada a los servicios, sigue siendo 
fundamentalmente una economía basada en la agricultu ra.  Para Belice, la agricultura/agroindustria y 
el turismo han sido el doble motor del crecimiento en  los últimos años.  No obstante, los resultados de 
esos sectores fundamentales siguen dependiendo en gr an medida de las condiciones de los mercados 
extranjeros que exponen a Belice a la volatilidad económ ica.  Por último, dado que la contribución del 
país al comercio mundial es re lativamente pequeña, Belice no puede determinar su propia relación de 
intercambio, lo cual refuerza el carácte r vulnerable de una pequeña economía.   
9. Se reconoce que las diferencias de tamaño determinan las diferencias en la estructura 
económica y la organización social y administrativa que a su vez repercute en la estructura fiscal.  Belice es el arquetipo de una peque ña economía que ostenta caracterís ticas estructurales tales como 
apertura, dependencia del comerc io, y un déficit comercial elevado y crónico.  Una proporción 
sustancial de los ingresos fiscales depende de la recaudación de derechos de  aduana y otras cargas 
relacionadas con el comercio.  De hecho, la pro liferación de diferentes impuestos y derechos es un 
lamentable resultado de la aplicación de compromiso s regionales y multilaterales habida cuenta de la 
realidad de la dependencia del país de los impuestos que gravan el comercio internacional.   
10. El Gobierno de Belice reconoce que el comercio es fundamental para fa vorecer la prosperidad 
económica y social de Belice.  En el actual en torno político mundial, el Gobierno entiende que se 
seguirá potenciando el crecimient o de Belice, ampliando su base económica y logrando al mismo 
tiempo que aumente el bienestar económico de todos los sectores de la población, sólo mediante una 
mayor integración del país en la economía internaci onal.  Consciente de las dificultades de Belice 
para participar en la economía mundial, el Gobier no subraya el principio de que todo acuerdo de 
integración (entre partes asimétric as) debe tener en cuenta las n ecesidades y las debilidades de los 
países en desarrollo y las vu lnerabilidades inherentes a los pequeños  Estados en desarrollo. 
11. Belice aboga por el principio de la gradualidad, según el cual hay que integrar gradualmente a 
las pequeñas economías en la economía internacional basada en normas, prestando especial atención a la necesidad de otorgar un trato especial y diferenciado a las economías más pequeñas.   Belice WT/TPR/G/134
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II. FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
12. El Gobierno de Belice reconoce cada vez más la importancia del comercio como instrumento 
para favorecer la prosperidad económ ica y social de Belice, y con tal fin ha tomado medidas concretas 
para orientar los recursos necesarios a la con secución de ese objetivo.  Actualmente, hay un 
Ministerio de Comercio establecido que se ocupa de  las cuestiones comerciales y la formulación de la 
política comercial.  Sin embargo, debido a la escasez  de recursos, el Ministerio sólo cuenta con 
cinco jóvenes economistas profesionales que se en cargan de las relaciones ACP-UE, la OMC, la 
CARICOM, los acuerdos bilaterales con miembros de la CARICOM, el ALCA y los acuerdos bilaterales de Belice.  Esos econo mistas deben a menudo tratar difere ntes cuestiones y realizan tareas 
de mayor complejidad y alcance que en los país es más grandes donde los recursos financieros y 
humanos permiten una separación más di ferenciada de las funciones ad ministrativas y profesionales.  
La escasez de recursos es tan aguda, que para la  realización del primer examen de las políticas 
comerciales de Belice sólo había un joven economis ta disponible que coordinase todo el proceso.  
Pese a esas limitaciones, y con un interés renovado en el comercio como instrumento potencial para el 
desarrollo, Belice acoge con beneplácito su primer ex amen de las políticas comerciales.  Este examen 
de las políticas comerciales ha demostrado ser una muy valiosa ayuda a la hora de reexaminar y 
redactar las políticas comerciales tendientes al desarro llo sostenible de Belice y a su integración en la 
economía global, reconociendo sus vulnerabilidad es especiales como pequeña economía.   
13. En una afán por paliar la escasez de recursos, en 2002 se estableció un equipo comercial 
técnico compuesto de miembros de los principales Ministerios, como el Ministerio de Agricultura, 
Pesca y Cooperativas, el Ministerio de Recursos Naturales, Medio Ambiente e Industrias, el 
Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Asuntos Exteriores, y el Ministerio de Desarrollo Económico.  Ese equipo presta apoyo técnico al Mini sterio de Comercio Exterior y la NTNC.  
Además, en junio de 2003, el Consejo de Mi nistros estableció la Comisión Nacional de 
Negociaciones Comerciales (NTNC), con la que estaba cumpliendo su compromiso de "crear una comisión tripartita con el Gobierno, la sociedad civil y el sector privado para negociar acuerdos 
comerciales y concebir políticas encaminadas a paliar los efectos de la globalización." La NTNC, que 
está copresidida por los sectores público y privado, se reúne trimestralmente y presta asesoramiento al 
Gobierno además de contribuir a definir las posici ones en materia de comercio y a formular sus 
políticas correspondientes. 
14. Belice es Miembro de la OMC sin representación pe rmanente en Ginebra.  Dada la necesidad 
de aprovechar al máximo los escasos recursos prof esionales, la Misión de Belice acreditada en la 
OMC no tiene ningún experto.  Lógicamente, ello re percute negativamente en la capacidad del país 
para integrarse en el sistema multilateral de co mercio, problema que agrava su incapacidad de 
participar eficazmente en los procesos polifacéticos de la OMC y de aplicar y administrar eficazmente 
los acuerdos de la OMC.  En consecuencia, la la bor profesional relacionada con la OMC se lleva a 
cabo desde la Embajada de Belice en Bruselas, Bélgica. 
III. CONTEXTO MACROECONÓMICO 
15. Durante la etapa posterior a la independencia (1980-1996) el PIB real creció a una tasa media 
del 5 por ciento, mientras las autoridades trataban de propiciar una economía más abierta y dinámica.  
Sin embargo, la independencia se produjo en un momento en que la  relación de intercambio estaba 
gravemente deteriorada al haber bajado los ingreso s derivados de la exportación, fenómeno imputable 
al descenso de los precios mundiales.  En consecu encia, el país concluyó en 1984 un acuerdo de 
derecho de giro con el fin de  recuperar la estabilidad macroeconómica y el crecimiento. WT/TPR/G/134 Examen de las Políticas Comerciales
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16. La consolidación de los acuerdos comerciales pr eferenciales entre Belice y la Unión Europea, 
los Estados Unidos, la CARICOM y el Canadá abrió el camino para un notable auge económico en el 
contexto del programa de estabilización.  También co ntribuyó a la recuperación la inversión del sector 
privado en industrias agrícolas fundamentales y en la  construcción de vivienda  y relacionada con el 
turismo.  También se otorgó gran prioridad a las medidas de contención fiscal, que se tradujeron en 
una mejor recaudación de impuestos y en reducciones de los gastos corrientes.   
17. La tasa de crecimiento del PIB real se mantuvo a un nivel alto entre 1998 y 2002, en un 
destacable promedio del 7,2 por ciento.  Pero  a la expansión económica acompañó una acusada 
reducción del ahorro interno y un incremento de l endeudamiento externo, lo cual suscitó 
preocupación en torno a la vulnerabilidad económica del país y su capacidad de resistir a los efectos 
de las conmociones externas.  El Gobierno decidió una serie de medidas de ajuste, como reformas 
para la apertura de la economía y para una mayor participación del sector privado.  Las reformas 
incluyeron políticas comerciales encaminadas a afloja r las prescripciones en materia de licencias de 
importación y exportación, liberalizar los precios y simp lificar el sistema de incentivos a la inversión.  
Además, el Gobierno llevó adelante su programa de privatización para reducir la intervención estatal 
en el suministro de algunos servicios.  Hasta la fecha, Belice ha completado sus programas de 
privatización en los siguientes sectores:  telecomunicaciones, electricidad, servicios de agua, autoridad aeroportuaria y portuaria e imprentas. 
18. Los datos más recientes indican que la activid ad económica general ha estado acorde con el 
crecimiento del PIB, que registró una tasa del 4,3 por ciento en 2002.  Ese incremento fue impulsado 
por los beneficios sustanciales del turismo y del s ubsector de actividades relacionadas con el turismo, 
así como por el aumento de la producción agríco la, pesquera y forestal cuando esos sectores se 
recuperaron de las secuelas de los huracanes, la epidemia vírica de los camarones y el atentado 
terrorista contra los Estados Unidos.   
1) C
OMERCIO EXTERIOR  
19. Como pequeño país en desarrollo, Belice depende  estrechamente del comercio exterior, y 
especialmente de las importaciones, para estimular la expansión y la actividad económica, lo que se 
traduce en un déficit comercial cada vez más elevado.   En 1994 el déficit se cifró en 160,8 millones de 
dólares de Belice.  En 2002, se había duplicado co n creces hasta alcanzar un total de 376,5 millones 
de dólares de Belice.  A lo largo de ese perí odo, las importaciones mantuvieron un valor de más 
del 65 por ciento del PIB y las exportaciones un valo r superior al 35 por ciento.  Actualmente, los 
principales mercados de exportación de Belice son lo s Estados Unidos y el Reino Unido.  En 2002, 
esos dos destinos representaron más de las tres cuartas partes del mercado de exportación.   
20. Desde el punto de vista de las exportaciones, la economía de Belice de pende sobremanera de 
unos pocos productos básicos, a saber, el azúcar, los cítricos y los plátanos.  Sin embargo, en los 
últimos años el turismo y el cultivo del camarón han empezado a contribuir de forma significativa a 
los ingresos de exportación.  En 2002, esas cinco in dustrias representaron aproximadamente las tres 
cuartas partes de los ingresos de exportación de Belice.   
2) ESTRATEGIA DE POLÍTICA  
21. La estrategia económica de Belice apunta a fortalecer su posición en materia de reservas de 
divisas y consolidar las cuentas fi scales;  impulsar el crecimiento económico a través de la inversión 
continuada en infraestructura y promover un desarrollo social y económico sostenible.  Se seguirá 
combatiendo la pobreza rural mediante la promoción de l desarrollo agrícola en pequeña escala y la 
aplicación de proyectos rurales basados en la comuni dad destinados a mejorar la infraestructura social Belice WT/TPR/G/134
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en los pueblos.  Con la formulación de las políticas ad ecuadas en materia de comercio e inversión, el 
Gobierno también trata de reforzar el papel del sector privado en el nuevo entorno mundial.   
IV. SECTORES FUNDAMENTALES 
1) AGRICULTURA  
22. La agricultura es una forma de vida y el me dio de subsistencia so stenible y de empleo 
esencial para el desarrollo humano.  Por ello, el Gobierno de Belice ha designado adecuadamente a la 
agricultura/agroindustria como uno de los principa les motores de crecimiento de la economía de 
Belice.  La agricultura sigue siendo la base del se ctor productivo y la economía rural de Belice.  Es 
una fuente importante de entradas de divisas y pro porciona ingresos, alimento s básicos y sustento a 
una porción considerable de la población.  Al menos el 35 por ciento del PIB y el 41 por ciento del 
empleo total dependen directamente de la agricultu ra, la pesca y la silvicultura.  Además, el 90 por 
ciento de todas las manufacturas se basan en in sumos de o para los sectores primarios de la 
agricultura, la pesca y la silvicultura.   
23. En el comercio de exportación de Belice pr edominan las exportaciones agrícolas, en 
particular los productos tradicionales:  el azúcar,  el banano, los cítricos y, recientemente, los 
productos marinos.  En 2002, las exportaciones agrícolas representaron el 68,2 por ciento3 de las 
exportaciones nacionales totales.  Los cultivos trad icionales representaron el 84,5 por ciento de las 
exportaciones agrícolas totales y el 57,6 por ciento  de las exportaciones nacionales totales, mientras 
que las exportaciones no tradicionales (papayas, caca huetes, guisantes de ojo negro, granos de cacao, 
miel, chicle y pimienta) representaron el 15,5 por ciento de las exportaciones agrícolas totales.  
En 2002, los productos marinos representaron el 21 po r ciento de las exportaciones nacionales totales, 
más del doble desde 1994. 
2) RESTRICCIONES CUANTITATIVAS  
24. Belice mantiene licencias de importación para determinados productos agrícolas 
seleccionados, ante todo como mecanismo de vigila ncia para controlar el  contrabando excesivo que 
parece ir en aumento, habida cuenta de las exte nsas fronteras con México y Guatemala.  Además, en 
tanto que micro Estado, Belice carece de la capacidad administrativa y financiera para recurrir a las 
medidas comerciales correctivas tradicionales a fin de proteger su base nacional cuando las 
perturbaciones de los mercados mundiales repercuten  en el empleo y en los precios, y a su vez, 
pueden afectar negativamente a la seguridad  alimentaria y el desarrollo humano.   
25. Los sectores del banano, los cítricos y el  azúcar, aunque pequeños según las pautas 
internacionales, contribuyen de forma significativa a la estabilidad socioeconómica de Belice.  Para 
Belice, las ganancias derivadas del comercio no han sido las óptimas debido en parte a la caída de los 
precios de los productos básicos y la especializ ación en exportaciones de bajo valor añadido. 
26. En el marco de una iniciativa deliberada para erradicar la pobreza en las zonas de Belice más 
afectadas por la pobreza, los sectores del banano y lo s cítricos están ubicados en el sur del país, 
mientras que en el norte se estimula el cultivo de cañ a de azúcar.  Tanto el azúcar como los cítricos se 
caracterizan por un alto grado de ag ricultura de subsistencia, lo que  expone más a esos agricultores a 
las conmociones externas de la economía mundial.   
                                                      
3 Datos del Banco Central de Belice. 
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27. En tanto que beneficiario de la ICC, Belice e xporta el 70 por ciento de su jugo de naranja 
concentrado congelado a los Estados Unidos.  Los cítricos y sus productos representan el 21 por 
ciento de los ingresos de exportación y han contribuido a un 6 por ciento del PIB en promedio a lo largo de los últimos 10 años, por lo que este sect or es el segundo mayor generador de ingresos y de 
divisas.
4  Así, la industria desempeña un papel importante en la creación de empleo y aporta un 
sustento rural sostenible a la zona meridional.  Emplea directamente a aproximadamente 1.300 personas y más de 2.000 personas trabajan en  la misma con carácter estacional.  Muchos 
pequeños agricultores se han visto obligados a ab andonar el sector como resultado directo de la 
disminución de los ingresos recibidos en los últim os cinco años.  En 2002, la producción disminuyó a 
causa de los daños que provocó el huracán Iris.  Se prevé que a medida que los Estados Unidos 
liberalicen el comercio, el sector tropezará con dificultades adicionales al competir con grandes productores de cítricos que reciben subvenciones.   
28. Las exportaciones de banano ocuparon el cuarto  lugar en la generación de ingresos de 
exportación para el país en 2002.  En octubre de 2001, el huracán Iris destruyó completamente 
el 85 por ciento de la producción total de plátanos .  Sin embargo, las cifras relativas a la producción 
de plátanos en 2003 reflejaron una notable recuperación, reafirmando la  resistencia del sector y su 
importancia para la economía de Belice.  La i ndustria genera aproximadamente 3.000 puestos de 
trabajo directamente y unos 9.000 puestos de trabaj o indirectamente y al menos 12 comunidades del 
sur de Belice dependen directamente de ella.   
29. Como productor ACP, Belice exporta bananos en el marco del régimen aplicado por la UE al 
banano, conocido como el régimen de contingentes arancelarios libres de derechos, dentro de un 
contingente ACP de 750.000 toneladas.  Ese sistem a estipula que todos los bananos que entran en 
la UE se acogen a una licencia que la UE expide trimestralmente y otorga principalmente a los importadores que cumplen el criterio de haber sido  importadores de banano durante el período de 
referencia de 1994 a 1996.  Dado que la importación de bananos de Belic e en el mercado de la UE se 
gestionaba a través de la empresa Fyffes, no se otorgaron licencias a los exportadores de Belice.  En 
consecuencia, los exportadores de Belice deben ad quirir licencias a un costo considerable para 
exportar su producción total, lo que tiene grand es repercusiones en la remuneración de los 
cultivadores.  Con la transición al régimen de aranceles únicamente de la fase II, se espera que Belice tenga por primera vez la oportunidad de influir en  la comercialización de su fruta de manera de 
garantizar un futuro viable y sostenible.   
30. Los cultivos de azúcar se concentran en los dist ritos de Corozal y Orange Walk de la parte 
septentrional de Belice.  Actualmente hay 8.553 cu ltivadores de caña, la mayoría de los cuales se 
consideran pequeños agricultores con explotaciones de menos de 25 acres.  Además, alrededor de 
2.000 personas más están empleadas directamente en varias otras actividades relacionadas con la 
industria.  Los ingresos devengados por el azúcar contribuyeron un 21,4 por ciento en promedio a los 
ingresos totales de exportación en los últimos seis años.  La UE, los Estados Unidos y la CARICOM 
son los principales mercados de exportación y en e llos Belice goza de acceso preferencial para el 
azúcar.  La reciente impugnación del régimen del az úcar de la UE por parte del Brasil, Tailandia y 
Australia repercutirá directamente en la industria del azúcar y por ende en la economía de Belice.  
Belice se ha embarcado en un proceso de reforma industrial y está firmemente resuelto a aumentar su competitividad en el mercado del azúcar y preservar las ventajas socioeconómicas derivadas de la 
industria.   
                                                      
4 Cuellar, L.  "Florida Citrus Mutual Paper". Belice WT/TPR/G/134
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3) PESCA  
31. La importancia de este sector para Belice es cada vez mayor.  En 2002, el sector marino 
representó alrededor del 4 por ciento del PIB del país y empleó al 1,5 por ciento de la población 
activa.  El cultivo del camarón ha contribuido de forma significativa a este sector y lo ha convertido 
en una de las industrias de más rápido crecimiento de Belice.  Ha incremen tado sustancialmente los 
ingresos en divisas y ha hecho que el sector pesquero  suba de la quinta a la tercera posición de los 
principales sectores generadores de ingresos en 2001- 2002.  En los últimos años, el mercado mundial 
se ha caracterizado por la oferta excesiva, lo que ha provocado un descenso de los precios del camarón cultivado.  Belice exporta camarones prin cipalmente a los Estados  Unidos y una pequeña 
proporción al mercado mexicano.  Sin embargo,  la relativa pequeñez de la industria es un 
impedimento a su desarrollo, ya que es más difícil pa ra ella absorber los movimientos bruscos de los 
precios, u otros cambios negativos imprevisibles de l mercado, que para los productores de gran 
escala.   
4) S
ERVICIOS  
32. El sector de servicios de Belice también contri buye con dinamismo a la  economía del país.  
Los servicios representan el sector más amplio de la economía de Belice, con un 59 por ciento del 
PIB.  Emplea al 60 por ciento de la población activ a y es el principal generador individual de divisas 
del país. 
5) TURISMO  
33. La industria del turismo es re lativamente joven y en 1990 el Gobierno hizo el primer intento 
de centrarse verdaderamente en este sector.  El turi smo, junto con la agricultura, se ha considerado un 
motor del crecimiento, ya que contribuye al 18 por  ciento del PIB de Belice y emplea a uno de cada 
cuatro trabajadores directa, indirecta u ocasionalmente.  En los últimos años, se ha convertido en el principal generador de divisas del país. 
34. En 1998, se cambió la fisonomía del turismo, cu ando se reformaron la estructura y la misión 
de la Junta del Turismo de Belice.  La Junta a doptó un plan estratégico de 10 años titulado "Black 
Stone Report" como plan de trabajo para la i ndustria.  Ese plan se centraba en una política de 
desarrollo del turismo sostenible. 
35. Con miras a lograr la sostenibilidad de la industr ia del turismo, la Junta del Turismo de Belice 
ha redactado legislación que regula los distintos sector es de la industria, por ejemplo, leyes relativas a 
los operadores y los guías turísticos, la Ley de aloj amientos hoteleros y turísticos, la Ley de normas 
básicas, y más recientemente, la Normativa s obre embarcaciones de crucero.  Las necesidades 
emergentes de ese sector seguirán evaluándose y se actualizarán las reglamentaciones en consonancia 
con el clima actual. 
36. La dependencia de la economía con respecto al sector del turismo va en aumento dado que la 
agricultura afronta dificultades ad icionales en los mercados mundiales.  Teniendo esto en cuenta, la 
política de turismo actual no sólo procura la superviv encia del sector en el nuevo mercado global, sino 
también convertirlo en un actor principal de este nuevo entorno. 
6) S
ERVICIOS FINANCIEROS  
37. El sector de servicios financieros de Belice está poco desarrollado en comparación con los de 
sus homólogos caribeños, aunque el Gobierno de Beli ce ha identificado esa esfera como una posible 
fuente de diversificación. WT/TPR/G/134 Examen de las Políticas Comerciales
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38. Pese al pequeño tamaño del sector, el G obierno ha demostrado su adhesión a una 
reglamentación estricta y ha tomado las medidas necesarias para cumplir las normas aceptadas internacionalmente con el fin de reducir los casos de actividad ilegal, evasión de impuestos, delitos 
fiscales y el blanqueo de dinero.   
39. En tanto que miembro del Grupo Especial sobr e Medidas Financieras del Caribe, Belice fue 
objeto de examen en 2002 y en el marco de ese  examen se identificaron problemas con algunas 
medidas de aplicación, a raíz de los cuales las autoridades promulgaron las siguientes medidas: 
a) El Reglamento relativo al Código de  Profesionales (Código de Conducta) de los 
Servicios Financieros Internacionales, de  2001, se modificó para controlar la 
movilización de las acciones al portador. 
b) La Ley de prevención del bl anqueo de dinero se modificó para incluir los servicios de 
contabilidad, jurídicos e inte rnacionales en la categoría de instituciones financieras 
para someterlos a los procedimientos apli cables en materia de debida diligencia, 
teneduría de libros, identificación y no tificación de informes sospechosos.   
c) La Ley de prevención del blanqueo de dine ro se modificó para definir el terrorismo 
como infracción principal e incluirlo en la Lista de delitos tipificados de blanqueo de 
dinero.   
d) Se estableció la Dependencia de Intelig encia Financiera con su propio estatuto. 
e) Se dotó a la Dependencia de Inteligencia Financiera de facultades de investigación y 
procesamiento. 
V. ESTRATEGIAS PARA EL FOMENTO DE LAS INVERSIONES 
40. Actualmente, las pequeñas economías mantiene n medidas para compensar sus desventajas 
inherentes a los costos y atraer la inversión.  Belice se está esforzando por dejar de depender de unas 
pocas exportaciones tradicionales comercializadas en el marco de acuerdos preferenciales y con tal fin desarrolla el turismo y otros servicios y se diversific a hacia la industria manufacturera orientada a la 
exportación, recurriendo a incentivos fiscales y otras medidas en materia de inversiones, que en el 
marco de las normas de la OMC de ben suprimirse gradualmente.   
41. Belice mantiene tres programas de concesiones arancelarias y fiscales, que están definidos en 
la Ley de Incentivos Fiscales, la Ley de zonas de elaboración para la exportación, y la Ley de zonas 
francas comerciales.  Estos programas tienen como  objetivo final promover las inversiones para 
aumentar la producción de cultivos no tradiciona les y productos de valor añadido, mejorar las 
actividades de manufactura y elaboración y crear pu estos de trabajo para los beliceños.  Esos 
programas han contribuido sustancialmente al cr ecimiento económico del pa ís y son parcialmente 
responsables del éxito del desarrollo de los servicios. 
VI. SITUACIÓN EN EL PLANO REGIONAL  
42. Belice pasó a ser miembro de pleno derecho de la Comunidad y el Mercado Común del 
Caribe el 1º de mayo de 1974, y en consecuencia,  las políticas comerciales de Belice se han inspirado 
en las disposiciones del Tratado de Chaguaramas [R evisado].  En 1989, la Conferencia de Jefes de 
Gobierno de la CARICOM acordó establecer el Mercado Único Económico de la CARICOM.  
En 2001, el Tratado de Chaguaramas se revisó para consolidar más aún esa iniciativa, ampliando y 
profundizando la integración de los Estados miembros de la CARICOM. Belice WT/TPR/G/134
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43. Dentro de la CARICOM, Belice está clasificado como país menos adelantado (PMA) y se ha 
designado como uno de los países desfavorecidos de  la Comunidad.  Las principales ventajas 
resultantes para Belice de esa designación son la  capacidad de proteger industrias sensibles y 
vulnerables, recibiendo al mismo tiempo asistencia fi nanciera y técnica para atender a las necesidades 
en materia de desarrollo. 
44. Durante el último decenio, los Estados miembr os de la CARICOM firmaron una serie de 
acuerdos comerciales no recíprocos y recíprocos con algunos países latinoamericanos y del Caribe, 
concretamente, Colombia, Costa Rica, Cuba, la Re pública Dominicana y Venezuela.  En todos esos 
acuerdos, Belice, como PMA, no otorga concesiones de acceso a los mercados, mientras que se prevé 
que las otorguen los países más desarrollados de la CARICOM. 
VII. NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES 
45. Actualmente Belice participa en negociaciones co merciales en varios foros internacionales.  
Es uno de los 34 países que aspira a la creación del Ár ea de Libre Comercio de las Américas (ALCA) 
en 2005.  Como integrante del grupo de países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), Belice 
participó en la apertura de las negociaciones formales entre el grupo ACP y la UE con miras 
establecimiento de una nueva asociación comercial y económica con la Unión Europea que entrará en 
vigor el 1º de enero de 2008.  Belice también par ticipa en las negociaciones multilaterales de la OMC 
en el contexto del Programa de Doha para el Desarrollo. 
46. La conclusión de todas esas negociaciones tendrá consecuencias importantes para las 
relaciones comerciales de Belice.  En primer luga r, los nuevos acuerdos comerciales aumentarán la 
competencia para las empresas relativamente pe queñas especializadas en productos y servicios no 
comercializables.  En segundo lugar, los acuerdo s, si bien ofrecen mayores oportunidades de 
exportación para Belice, reducirán el acceso pref erencial a mercados de que goza Belice en la 
actualidad en el marco de la ICC, el CARIBCAN, el  Acuerdo de Cotonú, y el SGP.  No cabe duda de 
que aumentará la competencia en esos mercados.  Lo que es más importante, a raíz de los nuevos acuerdos negociados, también se menoscabarán las ve ntajas de que se beneficia actualmente Belice 
como miembro de la CARICOM.  Las negociaciones comerciales iniciales han indicado que los 
principales interlocutores comerciales de Belice pide n la reciprocidad.  Sin embargo, las diferencias 
asimétricas deben tenerse en cuenta en cualquier acu erdo comercial;  los principios de reciprocidad y 
no discriminación deben estar relacionados con la capacidad económica de un país.   
47. Habida cuenta de la amenaza latente de marginación, en todos  los foros de negociación Belice 
se ha sumado a otras pequeñas economías en desarro llo que piden un trato especial y diferenciado 
para las pequeñas economías.  A ese respecto, es pertinente la decisión ministerial de Doha de 
establecer un Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías en el contexto comercial 
multilateral.  La participación efectiva de esos país es en el sistema de comercio multilateral debería 
ser una preocupación prioritaria para la OMC.   
VIII.  CONCLUSIÓN 
48. Belice mantiene su firma adhesión al sistema multilateral de comercio basado en normas, y 
estima que la reanudación de las negociaciones comerc iales multilaterales del Programa de Doha para 
el Desarrollo redunda en interés de todos.  No obs tante, Belice considera que  las normas comerciales 
deberían basarse en los siguientes principios:
5 
                                                      
5 Malhotra K. et al (2003).  Making Global Tr ade Work for People, B. Ross-Larson (Ed), PNUD, 
Earthscan Publications Ltd, Londres. WT/TPR/G/134 Examen de las Políticas Comerciales
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- El comercio es un medio para lograr un fin y no un fin en sí; 
- Las normas comerciales deberían contemplar la diversidad de las instituciones y las 
normas nacionales; 
- Los países deberían tener derecho a proteg er sus instituciones y sus prioridades en 
materia de desarrollo; 
- Ningún país tiene derecho a imponer a otro sus preferencias institucionales. 
49. Belice está convencido de que un régimen come rcial orientado al desarrollo humano daría 
margen a los gobiernos para diseñar políticas que incorporen esos principios.  Dicho régimen también ayudaría a los países en desarrollo a aumentar su capacidad para sacar partido del comercio.  Entre los 
elementos a los que ese régimen debería otorgar im portancia figuran evaluaciones periódicas de los 
acuerdos y las cuestiones comerciales desde el punto de vista del desarrollo humano, espacio para las 
políticas de coexistencia de las diferentes estrategias de desarrollo y normas asimétricas para los países industriales y los países en desarrollo.   
50. Por ello, Belice reitera el reto apremiante que se plantea a los dirigentes de los países tanto en 
desarrollo como industriales, de asegurarse de que  el régimen comercial mu ltilateral permita a los 
ciudadanos beneficiarse plenamente de la contribu ción potencial que el comercio puede aportar al 
desarrollo humano.   
51. Si bien reconoce que una mayor integración en la economía mundial puede hacer a los países 
en desarrollo más vulnerables a las conmociones exte rnas, y que la liberalizac ión comercial ha dado 
lugar a un deterioro de la relación de intercambi o e incluso a un "crecimiento empobrecedor", Belice 
reconoce asimismo que el comercio también puede  aumentar la participación económica de las 
personas creando puestos de trabajo y proporci onando acceso al crédito y a los mercados de 
mercancías.  Con tal fin, Belice seguirá presionando para que se adopten normas comerciales no sólo 
sean de carácter mercantilista, sino que persigan constantemente el objetivo del desarrollo humano 
auténtico.   
 
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