ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
TN/RL/M/14 
18 de mayo de 2004 
 
 (04-2168) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
INFORME RESUMIDO DE LA REUNIÓN 
CELEBRADA LOS DÍAS 26 Y 28 DE ABRIL DE 2004 
 
Nota de la Secretaría 
 
 
1. El Grupo de Negociación sobre las Normas ("el  Grupo") celebró una reunión formal los días 
26 y 28 de abril de 2004. 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
2. El Grupo adoptó el siguiente orden del día: 
A. A DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
 B. M
EDIDAS ANTIDUMPIG  
 C. S
UBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS , INCLUIDAS LAS SUBVENCIONES A LA 
PESCA  
 
D. O TROS ASUNTOS  
 
  - Fecha de la próxima reunión del Grupo.  
B. M
EDIDAS ANTIDUMPIG  
3. El grupo examinó dos nuevas comunicaciones.  La primera, titulada " Propuestas sobre la 
determinación del valor normal " (TN/RL/W/150), estaba patrocinada por 11 participantes.  Un 
copatrocinador explicó que en el documento se exponían cuatro propuestas para fortalecer las 
disciplinas relativas a la determinación del valo r normal con arreglo al artículo 2 del Acuerdo 
Antidumping. 
4. La primera propuesta tenía por objeto aclarar el "c riterio de cantidad suficiente", o "prueba de 
viabilidad del 5 por ciento".  El copatrocinador e xplicó que, debido a la ausencia de normas claras, las 
prácticas de los Miembros en esta esfera variaban y que las facultades discrecionales otorgadas a las 
autoridades investigadoras socavaban la equidad de l procedimiento.  El documento proponía que se 
aplicase el criterio de cantidad suficiente al comien zo de la investigación sobre las ventas del producto 
similar en su conjunto en el mercado interno del país exportador, incluidas las que posteriormente no 
se considerasen realizadas en el curso de oper aciones comerciales normales, puesto que era esencial 
tanto para las autoridades como para los dema ndados conocer desde el principio qué datos se 
utilizarían en el cálculo del valor normal.  Se proponía asimismo una definición más clara del 
significado de la expresión "ventas en el mercado interno". 
5. La segunda propuesta se refería a la aclaraci ón de la frase "en el curso de operaciones 
comerciales normales".  En el documento figurab a una lista exhaustiva de  tipos excepcionales TN/RL/M/14 
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 específicos de ventas que se debían considerar fuer a del curso de operaciones comerciales normales.  
Además, proponía que el criterio de ventas a precios inferiores a los costos se aplicase con respecto al 
valor y los costos agregados de todas las ventas del producto similar durante el período objeto de 
investigación y no tomando como base una transacción específica.  Esta propuesta se basaba en la práctica comercial, puesto que las compañías no dete rminaban por lo general la rentabilidad de sus 
operaciones sobre la base de una transacción específica , sino sobre la base de una línea de productos. 
6. La tercera propuesta era la mejora de las di sciplinas relativas a las facultades discrecionales 
de las autoridades investigadoras, que habían pe rmitido la imposición de una  carga excesiva a los 
demandados, exigiéndoles que volvieran a calcular los da tos sobre costos a partir de una clasificación 
específica diferente de la utilizada en sus sistem as contables normales.  Teniendo en cuenta las 
prácticas comerciales, el documento proponía que el período de recopilación de datos correspondiera 
al ejercicio o período económico de los demandados y que la autoridad aceptara los datos de éstos 
siempre que estuvieran en conformidad con los prin cipios de contabilidad generalmente aceptados. 
7. Por último, en el documento se proponía la aplicación de disciplinas rigurosas en el cálculo 
del valor normal reconstruido.  Se indicaba que las autoridades deberían utilizar, en todas las 
circunstancias, datos reales relacionados con la producción y las ventas de los demandados y se 
proponía una norma específica sobre el nivel de benefi cio que habría que utilizar al calcular el valor 
reconstruido en los casos en los que las ventas en el mercado interno no cumplieran el criterio de 
ventas a precios inferiores a los costos agregados. 
8. Otros copatrocinadores realizaron un anális is detenido del documento.  Se expresó 
preocupación acerca de la vaguedad de las disposic iones vigentes relativas al valor normal.  En el 
documento se abordaba el sesgo de las metodologías,  que en muchos casos daba pie para descartar 
una proporción potencialmente importante de tr ansacciones comerciales normales.  Se proponía 
asimismo mejorar las disciplinas relativas a la metodol ogía aplicable en el caso de que las autoridades 
utilizaran valores normales reconstruidos.  Se alentó  a los participantes a estudiar el mejor enfoque 
para realizar la prueba de viabilidad, así como di ferentes sistemas para el valor normal reconstruido, 
por ejemplo cuál sería el nivel de beneficio apropiad o cuando el precio de venta fuera inferior al costo 
total pero aún así contribuía a recuperar una dete rminada proporción del costo fijo.  Se pidió a los 
participantes que indicaran cuál debía ser el "Y" por  ciento mencionado en la propuesta relativa a las 
ventas a precios inferiores a los costos a fin de dete rminar una parte sustancial de dichas ventas y si 
sus sistemas contables estaban en conformidad c on los principios de contabilidad generalmente 
aceptados.  Se observó que los patrocinadores presenta rían propuestas adicionales en la esfera de la 
comparación equitativa. 
9. Con respecto al período de recopilación de dato s y de investigación, un participante propuso 
que, en relación con el dumping, dicho período comenzar a el mes de la iniciación de la investigación 
y cubriera exactamente los 12 meses anteriores.  Ot ro participante preguntó si la rama de producción 
nacional tendría que sufrir los daños durante 12 mese s antes de que se pudiera iniciar la investigación 
y qué ocurriría si el dumping sólo comenzaba en lo s seis últimos meses del período.  Con respecto a la 
propuesta de permitir que los demandados presentaran da tos sobre la producción y las ventas para un 
ciclo completo del producto, un participante pr eguntó si esto significaba que cuando el mercado 
mundial estuviera en fase descendente y la rama  de producción nacional estuviera ya vendiendo con 
pérdidas habría que aceptar que se admitieran producto s vendidos a precios que no cubrían los costos.  
Un participante no tenía problema con la propuesta de l período de 12 meses, pero subrayó que había 
que actuar con flexibilidad.  También se pidieron aclaraciones con respecto a si las investigaciones 
antidumping se debían limitar al suministro de datos re lativos a los costos para el año anterior a la 
iniciación de la investigación o si los datos debían ser los más recientes que la autoridad investigadora 
pudiera conseguir.  Se observó asimismo que, aunque la  autoridad investigadora debía utilizar siempre 
que fuera posible un ejercicio fiscal o contable de  la compañía, estos períodos podían variar de una 
compañía a otra del país y había que util izar el mismo período para todas ellas.  TN/RL/M/14 
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 10. Con respecto al criterio de cantidad suficiente, un participante recordó que una de las 
primeras decisiones que se debían adoptar en cual quier investigación era que se utilizara el mercado 
como base para el valor normal.  A fin de evitar cargas innecesarias derivadas de la presentación de informes, esta decisión se solía adoptar basándose en  respuestas iniciales limitadas que indicaban el 
volumen y valor del mercado agregados, así como ot ra información general.  Por este motivo, el 
criterio de cantidad suficiente se debía aplicar de  la manera más sencilla posible, pero siempre 
susceptible de dar un resultado válido.  Un particip ante preguntó acerca de la situación en la que se 
determinase que se habían realizado ventas suficientes, pero que al realizar la investigación no se hubieran encontrado ventas en el curso de operaci ones comerciales normales.   Otro participante 
convino en que la prueba de viabilidad se debía real izar al comienzo mismo,  incluyendo también las 
ventas que, durante una investigación, pudieran resu ltar no realizadas en el curso de operaciones 
comerciales normales. 
11. Con respecto a la utilización de los libros y registros de los demandados, un participante 
recordó que en el párrafo 2.1.1 del artículo 2 de l Acuerdo Antidumping se establecían estos libros y 
registros como la base normal para la informaci ón contable, si estaban en conformidad con los 
principios locales de contabilidad generalmente  aceptados.  Sin embargo, los patrocinadores 
describieron incorrectamente la utilidad de los prin cipios de contabilidad generalmente aceptados en 
el marco de un procedimiento antidumping.  Con la excepción de determinados gastos, incluidos 
como "costos de las mercancías vendidas", estos prin cipios no abordaban la asignación de gastos fijos 
a las unidades de productos o la forma en la que se habían de asignar a cada producto.  Así pues, la 
declaración de que un determinado conjunto de lib ros o registros estaba en conformidad con los 
principios de contabilidad generalmente acep tados no garantizaba que se hubieran asignado de 
manera adecuada los costos de producción basados en esos registros.  La propuesta confería a las 
compañías una amplia facultad discrecional para repr esentar incorrectamente sus costos.  El problema 
más común, que no se abordaba en el documento , se presentaba cuando un demandado pedía a la 
autoridad investigadora que aceptase los costos asignados  sobre una base distinta de la que utilizaba la 
compañía en sus libros y registros normales.  Otro participante expresó su acuerdo, observando que el 
punto esencial era que las compañías indicaban asignaciones específicas que con frecuencia proponían sólo en el marco de una investigación antidumping y que en la práctica solían asignar de manera diferente.  Otro participante pidió aclar ación con respecto a las expresiones "estado financiero 
sin consolidar" y "estados financieros internos".   ¿Se preparaban estos estados basándose en los 
principios de contabilidad generalmente aceptados del país exportador? ¿Los comprobaba un contable 
público autorizado? ¿Cómo se garantizar ía su precisión y cuál debería ser el período pertinente que se 
habría de examinar durante la investigación? Otro participante indicó que las propuestas relativas a la 
aceptación de los datos en conformidad con los prin cipios de contabilidad ge neralmente aceptados y 
el nivel de especificidad requerido no tenían en cu enta la práctica de las determinaciones de la 
existencia de dumping. 
12. Con respecto a las ventas en el curso de operaciones comerciales normales, un participante 
dijo que consideraba que convendría mejorar la de finición de lo que se debía incluir y excluir en 
relación con las ventas a los empleados, teniendo en cuenta que éstas podían ser una parte importante 
de las ventas de la compañía.  Otro participante ob servó que estaba la cuestión de la manera de definir 
las ventas en el curso de operaciones comerciales norma les y lo que habría que incluir o excluir en tal 
definición.  Con respecto a las ventas a las partes  vinculadas, había diferentes enfoques y opiniones y 
las consecuencias eran importantes. 
13. En relación con la propuesta de que las autorida des pidieran información sobre los costos sólo 
cuando en la reclamación hubiera información suficiente  relativa a las ventas a precios inferiores a los 
costos, un participante preguntó cómo se cumplía en esto la obligación establecida en el apartado 3 
del artículo 5 del Acuerdo Antidumpi ng de proporcionar pruebas suficientes para que justificasen la 
iniciación de una investigación, en particular teni endo en cuenta que esta disposición no exigía al 
solicitante que facilitara información detallada que pudiera utilizarse durante el curso de la TN/RL/M/14 
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 investigación.  Otro participante preguntó si la  propuesta llevaría a una situación en la que la 
autoridad investigadora no podría ya jamás pedir da tos relativos a los costos.  También se observó que 
dicho enfoque requeriría datos sobre los costos es pecíficos de la compañía, que probablemente no 
tendrían los solicitantes. 
14. Con respecto a la propuesta de realizar una determinación de las ventas a precios inferiores a 
los costos para las del producto similar en su conj unto, un participante dijo que consideraba que la 
propuesta no abordaba las preocupaciones relativas a las ventas selectivas a precios inferiores a los 
costos.  Otro participante estimaba que la propu esta se desviaba de la obligación contenida en el 
párrafo 4 del artículo 2 de realizar una comparación equitativa.  En ese enfoque se negaba el derecho a 
establecer valores normales diferentes para mode los, tipos o calidades distintos de un producto 
determinado y proponía en cambio una  prueba global.  ¿Que pasaría si  la gama de productos destinada 
al mercado interno y la gama exportada fueran completamente diferentes? La propuesta obligaría a 
que una autoridad investigadora comparara el pr ecio de ciertos modelos de exportación con los 
precios que producían pérdidas en el mercado del país exportador. 
15. En cuanto a la propuesta de eliminar la frase "situación especial del mercado", un participante 
observó que esto requería una reflexión a fondo, pu esto que esta cláusula se había utilizado en 
situaciones de las que no se habían ocupado los negociadores de la Ronda Uruguay.  Se podrían 
plantear problemas con respecto a las economías en  transición, casos en los que el mercado se 
encontraba en una situación particular debido a la in terferencia del gobierno o a la existencia de una 
situación de monopolio y, si se eliminara la fórmul a general de la situación especial del mercado, 
habría que estudiar todas estas circunstancias.  Ot ro participante dijo que consideraba que los 
participantes debían indicar casos en los que se habían basado en la existencia de una situación 
especial del mercado para no tener en cuenta ci ertas ventas.  Opinaba que la expresión "situación 
especial del mercado" no se podía considerar apli cable a casi ninguna serie de circunstancias. 
16. En relación con el valor normal reconstruido , un participante observó que los cambios 
propuestos reflejaban la opinión de que los costos y beneficios de las ventas debían basarse en la 
contabilidad de cada compañía.  El problema era que  la autoridad investigad ora podría no encontrar 
datos específicos fidedignos de la compañía para el producto similar y que la compañía podría no 
tener ventas de productos de la mism a categoría general.  Al examin ar estas circunstancias, en el 
Acuerdo Antidumping se reconocía que para un producto había un mercado y en este mercado los 
agentes probablemente actuarían en  condiciones semejantes.  En cuanto a la propuesta de utilizar un 
coeficiente de beneficio cero en algunas circuns tancias, esto no se podía considerar un beneficio 
"razonable", puesto que las compañías que no tuvi eran beneficios interrumpirían su actividad 
comercial.  Igualmente, ¿por qué se debían excluir los costos administrativos y de carácter general al 
reconstruir el valor normal cuando ex istían dichos costos? Otro partic ipante señaló que el párrafo 2.2 
del artículo 2 no daba una orientación precisa sobre la manera de utilizar las tres metodologías 
alternativas para determinar los gastos administrativ os y de carácter general y los beneficios a la hora 
de calcular el valor reconstruido.  Así pues, ha bía que mejorar la certidumbre jurídica para la 
aplicación de esta disposición. 
17. Un copatrocinador respondió a algunas de las observaciones formuladas.  En situaciones en 
las que el producto similar no fuera objeto de vent a en el curso de operaciones comerciales normales, 
era inevitable el recurso al valor reconstruido.  S obre la cuestión de los mercados cíclicos, si hubiera 
una pauta establecida, la compañía fijaría su preci o de manera que pudiera obtener beneficios durante 
el ciclo completo.  Esto se había de tener en cuen ta al determinar si la compañía estaba obteniendo 
beneficios.  En cuanto a la propuesta de exigir que en la reclamación se incluyeran alegaciones sobre 
las ventas a un precio inferior a los costos y su conexión con el párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo 
Antidumping, había una relación y era necesario est udiar más a fondo el tipo de información que 
habrían de presentar los solicitantes.  En cuan to a las "situaciones especiales del mercado", esta 
cuestión se debía abordar en el marco de lo que constituía una venta en el curso de operaciones  TN/RL/M/14 
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 comerciales normales.  Con respecto a la gama de productos, esta era una cuestión importante y 
ciertamente podía cambiar el resultado del cálculo de l valor normal y la comparación equitativa.  No 
obstante, incluso en el caso de que hubiera mode los diferentes del producto objeto de investigación, 
las compañías normalmente determinaban el precio de manera que pudieran obt ener beneficios sobre 
la base de una línea de productos.  Así pues, se debía aplicar el criter io de ventas a precios inferiores a 
los costos para el producto similar en su conjunto. 
18. El segundo documento presentado se titulaba " Tres cuestiones identificadas para su 
examen por el Grupo de Negociación sobre las Normas " (TN/RL/W/153).  La primera cuestión se 
refería a las pequeñas economías y al establecimien to de autoridades regionales encargadas de las 
medidas comerciales correctivas.  El patrocin ador recordó al Grupo que se había planteado 
anteriormente la idea de establecer dichas autoridades con el fin de tener en cuenta las necesidades de 
los países en desarrollo y menos adelantados.  El patrocinador había propuesto que el Grupo 
examinara cuál podría ser el funcionamiento de esas autoridades regionales y debatiera los cambios 
que tal vez fuera necesario introducir en el Acue rdo Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias (ASMC).  Así pues, el pa trocinador planteó al Grupo algunas preguntas 
iniciales, entre ellas:  ¿Percibirían las autoridades comerciales regionales los derechos para todos los 
Miembros o eran las autoridades nacionales las en cargadas de la percepción? En las investigaciones 
iniciadas ante dicha autoridad, ¿se examinarían l as importaciones y la rama de producción nacional 
con respecto a cada Miembro o con respecto a todos los Miembros de la región? Si se adoptaran medidas, ¿serían aplicables a las importaciones de un solo Miembro o a las de todos los Miembros de 
la región?  
19. La segunda pregunta se refería al derecho de los Miembros a distribuir las cantidades 
percibidas por derechos antidumping y compensatori os.  Esta cuestión se había examinado en el 
marco del mecanismo de solución de diferencias y en los exámenes de la legislación de los Miembros 
llevado a cabo en los Comités Antidumping y de Su bvenciones y Medidas Compensatorias.  Aunque 
era indudable que los países tenían el derecho soberano de distribuir los ingresos públicos como 
estimasen conveniente, varios Acuerdos de la OMC imponían ciertas disciplinas en cuanto a la forma 
en que se distribuían dichos ingresos.  Por ejemplo,  el carácter de esas disciplinas era en gran medida 
el objeto del Acuerdo sobre Subvenciones y Medida s Compensatorias.  Una pregunta importante era 
si, como había indicado el Órgano de Apelación, las cantidades percibidas por derechos antidumping y compensatorios deberían ser objeto de limitaci ones especiales que no eran aplicables a ingresos 
públicos percibidos de otras fuentes.  Teniendo en  cuenta lo expuesto, consideraba que el Grupo 
debería examinar el reconocimie nto del derecho de los Miembros a distribuir dichas cantidades. 
20. En la tercera pregunta se refirió a los hechos de  que se tenga conocimient o.  El patrocinador 
observó que la mejor fuente de in formación para toda determinaci ón estaba constituida por los datos 
reales de las partes declarantes;  no obstante, esos datos estaban bajo el control de esas partes, que 
podían decidir si participaban o no en una investig ación antidumping y en qué medida lo hacían.  Por 
consiguiente, el Acuerdo Antidumping contenía un delicado equilibrio de derechos y obligaciones 
entre los Miembros importadores y exportadores que al entaba a las partes declarantes a facilitar toda 
la información verificable necesaria para que las autoridades administrativas realizasen la 
investigación.  Este equilibrio quedaría pertur bado si una parte declarante pudiera seleccionar 
libremente el tipo de información que presentaba, se gún considerase o no que la información concreta 
era beneficiosa para sus intereses.  Los Miembros deberían considerar si se debía aclarar el Acuerdo 
Antidumping con el fin de asegurar que las partes de clarantes tuvieran un incentivo para facilitar toda 
la información necesaria y no para hacerlo de manera selectiva o para tergiversar el significado de la información.  Los Miembros también deberían examinar si en esta esfera habría que armonizar las normas entre el Acuerdo Antidumping y el ASMC. 
21. Varios participantes mostraron interés por la idea de establecer autoridades regionales 
encargadas de las medidas comerciales correctivas.  Se observó que las autoridades regionales podían TN/RL/M/14 
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 representar un sistema práctico para dar facilid ades a las pequeñas economías que carecían de 
recursos para mantener una autoridad nacional.  Esta unificación de esfuerzos podía llevar a una 
eficacia que se plasmaría en un importante ahorro en  los costos.  Se invitó a las pequeñas economías a 
dar a conocer sus experiencias e intereses sobre esta  cuestión.  Dos participantes hicieron observar 
que sólo se podían aplicar medidas a más de un Miem bro en el caso de una unión aduanera, y que sólo 
en este contexto se debía aplicar una medida antidum ping o en materia de dere chos compensatorios a 
más de un Estado. 
22. Con respecto a la distribución de las cantidades percibidas por derechos antidumping y 
compensatorios, varios participantes observaron que la propuesta hacía referencia a la Ley de 
compensación por continuación del dumping o manten imiento de las subvenc iones de 2000, conocida 
como Enmienda Byrd, que se había constatado que er a incompatible con el Acuerdo sobre la OMC.  
Consideraban que el Grupo de Negociación no era el fo ro apropiado para examinar esta cuestión.  Se 
plantearon cuestiones relativas al objetivo del docum ento y si representaba una desviación de la 
opinión del patrocinador de que cualquier cambio debía preservar los conceptos y principios básicos 
de los acuerdos.  Un participante señaló que, aunque en el documento se declar aba que el patrocinador 
tenía intención de cumplir con sus obligaciones en el marco de la OMC, no estaba claro si había 
señalado esta cuestión con vistas a cambiar las normas para justificar la Enmienda Byrd.  En esta negociación no se aceptaría nunca tal resultado.  Otro  participante observó que, a pesar de la 
resolución del Órgano de Solución Diferencias, todos  los participantes tenían derecho a plantear 
cualquier cuestión que desearan negociar en el Grupo, sin perjuicio del resultado.  Si el patrocinador 
deseaba dedicar su capital político a esta cuestión, tenía todo el derecho a hacerlo. 
23. Con respecto a los hechos de que se tenga conoc imiento, diversos participantes estuvieron de 
acuerdo en que la mejor fuente de información pa ra una determinación de antidumping era la que 
proporcionaba el demandado y acogían con agrado los de bates sobre el uso de los hechos de que se 
tuviera conocimiento.  Sin emba rgo, algunos participantes no estaban acuerdo en que el Acuerdo 
Antidumping fuera equilibrado, puesto que permitía a l as autoridades utilizar los hechos de que tenían 
conocimiento aun cuando el demanda do hubiera procedido en toda la medida de sus posibilidades y 
hubiera cooperado plenamente.  Se se ñaló otra propuesta, según la cual  los hechos de que se tuviera 
conocimiento sólo podrían utilizarse en sustitución de  la información faltante o rechazada y se pediría 
a las autoridades que utilizaran toda la informaci ón necesaria presentada por  los demandados, siempre 
que dicha información fuera verificable y se presen tara de la manera ad ecuada.  Aunque algunos 
participantes respaldaron la concesión de ince ntivos para la cooperación, otros expresaron 
preocupación, porque la propuesta podría en último té rmino distraer a los demandados del suministro 
de la información.  En lo que se refiere a la armonización entre el Acuerdo Antidumping y el ASMC, 
un participante estaba dispuesto a examinar la armonización en la medida en que las circunstancias no fueran diferentes.  Se refirió en este sentido a los contratos privados/públicos, con respecto a los 
cuales podría ser ilegal revelar información. 
24. El patrocinador indicó que el documento tenía por objeto señalar temas que podían interesar 
al Grupo.  Todos los Miembros tenían derech o a presentar cuestiones, incluso si éstas eran 
controvertidas.  En relación con las autoridades regionales, observó que había un consenso abrumador 
para que continuasen los debates.  Con respecto a la distribución de las cantidades percibidas, el 
patrocinador se refirió a la nota 6 de pie de pá gina del documento, conf irmando su intención de 
cumplir plenamente con sus obligaciones en el marco de la OMC. 
C. S
UBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS , INCLUIDAS LAS SUBVENCIONES A LA PESCA  
25. El Grupo examinó un documento titulado “Subvenciones a la pesca:  exceso de capacidad y 
explotación excesiva”  (TN/RL/W/154).  El patrocinador cons ideraba que el mandato de Doha sobre 
las subvenciones a la pesca estaba relacionado con los objetivos ecológicos, comerciales y de 
desarrollo.  La cuestión era la forma que podían  adoptar las nuevas disciplinas.  Era importante  TN/RL/M/14 
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 conseguir una estructura que ofreciera normas eficaces que contribuyeran verdaderamente a la 
reforma de la economía del sector y que fueran sólidas a largo plazo.  Había puntos comunes importantes en las tres comunicaciones de otros par ticipantes que ofrecían propuestas iniciales:  en 
cada una de ellas se pedía una prohibición como punto de partida de las nuevas disciplinas.  El patrocinador adoptó la misma pos ición:  basándose en la experiencia adquirida, tenía serias dudas 
acerca de la utilidad de elaborar nuevas discip linas sobre subvenciones recurribles.  Era mejor 
simplificar, y sencillamente prohibir las subvencion es que contribuyeran a crear problemas en el 
sector.  En cuanto a lo que se debería prohibir, las comunicaciones anteriores se concentraban en el 
exceso de capacidad y, en cierta medida, en la sobrepesca y la explotación excesiva.  Si bien era 
importante abordar el exceso de capacidad, esto no era suficiente.  Había que concentrarse en las 
repercusiones de la pesca sobre las poblaciones de pe ces, que eran el resultado tanto de la capacidad 
como de la actividad o el esfuerzo pesquero .  Mientras que la preocupación por la capacidad se 
centraba en los costos de capital, la preocupaci ón por el esfuerzo se debía centrar también en los 
costos de explotación.  La reforma del sector exig ía disciplinas eficaces para ambos.  El patrocinador 
señaló que exigir que los demandantes en un proced imiento de grupo especial de la OMC demostraran 
el exceso de capacidad y la sobrepesca causaría probl emas.  Así pues, proponía que se tuvieran en 
cuenta los efectos en los gastos  y los ingresos como base para los nuevos criterios.  Propuso una 
prohibición de carácter amplio, aplicable, en princi pio, a toda la gama de programas susceptibles de 
contribuir al exceso de capacidad o la sobrepesca u otras distorsiones del comercio, con la reducción 
de los costos fijos o variables o el aumento de lo s ingresos como criterios básicos aplicables.  Esta 
prohibición se tendría que equilibrar mediante una serie de excepciones negociadas, junto con 
disposiciones transitorias realistas desde lo s puntos de vista político y comercial.   
26. Diversos participantes convinieron en que las disciplinas sobre las subvenciones a la pesca 
debían centrarse en las prohibicion es.  En cuanto al carácter y el alcance de la prohibición, algunos 
participantes estaban de acuerdo en que las di sciplinas deberían prohibir las subvenciones que 
redujeran los costos o aumentaran los ingresos, que  las prohibiciones debían tener una base amplia y 
que cualquier excepción debería estar rigurosamente definida.  Otros particip antes consideraban que 
la propuesta representaba una proh ibición general que iba demasia do lejos.  Se observó que tal 
enfoque daba por sentada una relación causal entre las subvenciones y la capacidad excesiva/sobrepesca.  Un participante preguntó si en la propuesta se suponía que existía capacidad 
excesiva/sobrepesca en todos los países y si los pa íses no afectados por dichas condiciones estarían 
sujetos a esas disciplinas.  Los par ticipantes preguntaron en qué se dife renciaban los criterios relativos 
a los costos/ingresos del criterio sobre los beneficios  del ASMC y si un criterio basado en los costos 
cubriría las actividades tanto en las fases inicial es del proceso de producción como en las finales o 
sólo estaba relacionado con la capacidad pesquera.  En cuanto a la estruct ura de las disciplinas, 
algunos participantes acogieron con satisfacción la id ea de una "lista negativa" de subvenciones que 
no se prohibirían y subrayaron que esto proporcion aría un incentivo para la notificación.  Otros 
participantes señalaron que el sistema de una lista negativa era incompatible con la estructura básica 
del ASMC, exigiría a los participantes negociar ex cepciones para los países en desarrollo y las zonas 
más pobres de sus territorios no daría cabida a nuevos programas.  Se indicó que existía la posibilidad 
de establecer un sistema híbrido que combinar a una lista positiva, especificando los tipos de 
programas que eran más perjudiciales, con una lista  negativa para otros tipos de programas y que no 
se debía tomar una decisión acerca de esta cuestión hasta que no se establecieran criterios sobre las 
subvenciones que había que prohibir.  Un participan te señaló que la cuestión de la capacidad excesiva 
y la sobrepesca era más un asunto de gesti ón de recursos que de subvenciones.   
27. El patrocinador sugirió que los participant es presentaran propuestas sobre los programas que 
se incluirían/excluirían, las características de dichos programas y la base jurídica para su 
inclusión/exclusión.  La lista negativa tenía por objet o abarcar, de manera transparente, la totalidad de 
las prácticas y aclarar qué programas estaban comprendidos en el ámbito de aplicación de las 
disciplinas, las excepciones y los períodos de transición,  etc.  Con respecto a los regímenes de gestión, 
aunque en teoría dichos regímenes podían atenuar el efecto de las subvenciones sobre las poblaciones TN/RL/M/14 
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 de peces, en la práctica no era así para la inmensa mayoría de los actualmente en vigor.  Quedaba 
todavía en esta esfera mucho trabajo por hacer en otro s foros y no debía ser una tarea primordial en la 
OMC.  A fin de evitar criterios que involucrarían  a la OMC en esferas que quedaban fuera de su 
competencia tradicional, la propuesta se centraría en los criterios económicos de los costos y los 
ingresos.  En cuanto a la distinción entre estos criterios y las disposiciones existentes sobre los 
beneficios, había, efectivamente, una importante superposición.  Sin em bargo, podría haber 
subvenciones que no tuvieran efectos en los cost os o los ingresos y que no fueran de carácter 
comercial.  El patrocinador cons ideraba que merecía la pena exam inar más a fondo la relación entre 
estos tipos de criterios y las disposiciones vigentes en el ASMC. 
D. O
TROS ASUNTOS  
28. El Presidente anunció que la próxima reunión del Grupo se celebraría los días 7 y 8 de junio 
de 2004.  Esta reunión comprendería componentes tant o formales como informales.  El plazo para la 
presentación de nuevas propuestas pormenorizadas info rmales para su examen en la reunión se 
cerraría el 24 de mayo de 2004, a la  hora de cierre de las oficinas. 
 
__________