RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/KHM/2
22 de junio de 1999
(99-2515)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de CamboyaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE CAMBOYA
Memorándum sobre el régimen de comercio exterior
En comunicación recibida el 8 de diciembre de 1994 el Gobierno del Reino de Camboya (en
adelante designado como "Camboya") solicitó su adhesión a la OMC de conformidad con el
artículo XII del Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC).
En su reunión de 21 de diciembre de 1994 el Comité Preparatorio de la OMC estableció un
Grupo de Trabajo (WT/ACC/CA M/1) con el siguiente mandato:  "Examinar la solicitud de adhesión a
la Organización Mundial del Comercio de conformidad con el artículo XII presentada por el Gobierno
de Camboya y hacer recomendaciones al Consejo General, entre las que podrá figurar un proyecto de
Protocolo de Adhesión".  Podrán formar parte de l Grupo todos los Miembros de la OMC que indiquen
su deseo de hacerlo.
De conformidad con el procedimiento estableci do (WT/ACC/1), la Secretaría distribuye el
adjunto Memorándum sobre el régimen de comercio exterior recibido del Gobierno de Camboya.  Se
invita a los Miembros de la OMC que deseen formular preguntas sobre el Memorándum a que las
presenten no más tarde del 23 de julio de 1999 para su transmisión a las autoridades camboyanas.
_______________WT/ACC/KHM/2
Página i
ÍNDICE
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I. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 1
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS Y COMERCIO EXTERIOR
1. Economía
a) Descripción general (territori o, población, especialización económica,
principales indicador es económicos) .............................................................. 2
b) Situación económ ica actual ............................................................................. 5
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones de las pol íticas económicas en curso, objetivos
tácticos y estratégicos de las polít icas económicas, la política de fijación
de precios, los planes de desarrollo económico, los planes de privatización,
las prioridades sectoriales, los plan es de desarrollo regional, etc. ................. 10
b) Políticas moneta ria y fi scal.............................................................................. 13
c) Sistema cambiario y de pagos exteriores, relaciones con el
Fondo Monetario Internacional, aplicación de controles cambiarios,
si los hubiere .................................................................................................... 16
d) Políticas de inversiones ex tranjeras y n acionales ........................................... 17
e) Políticas de co mpetencia ................................................................................. 18
3. Comercio exterior de bienes y servicio s:  volumen y valor de los intercambios,
exportaciones e importaciones, balance del comercio exterior, estructura del
comercio, comercio por regiones geográfic as y dinámica del comercio, datos
estadísticos justificantes e in formación sobre publicaciones.................................. 18
5. Información sobre los movimientos financieros relacionados con los
nacionales que trabajan en el exterior, re mesas, etc............................................... 19
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE
MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE SERVICIOS
1. Facultades de los poderes ej ecutivo, legislati vo y judicial...................................... 19
2. Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas
que afectan al co mercio ex terior................................................................................ 22
3. División de la autoridad en tre el gobierno central y los
gobiernos subcentrales................................................................................................ 24
4. Programas o planes legislativos de modificación del régimen normativo............ 24
5. Leyes y otras normas jurídicas .................................................................................. 25
6. Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje
o administrativos, si los hubiere ................................................................................ 25WT/ACC/KHM/2
Página ii
Página
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las import aciones....................................................................... 26
a) Requisitos de registro para real izar actividades de importación .................... 26
b) Características del arancel nacional (debe facilitarse su versión más
reciente), nomenclatura del arancel de aduanas (SA), clases de derechos,
descripción general de la estructura del arancel de aduanas, nivel medio
ponderado de los derechos aplicados a los principales grupos del
arancel de aduanas;  tipos arancelarios n.m.f. aplicados, preferenciasarancelarias ..................................................................................................... 27
c) Contingentes arancelarios y exenciones ar ancelarias ..................................... 28
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las cargas por servicios
prestados........................................................................................................... 28
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las
prohibiciones, los contingentes y los sistemas de licencias............................ 29
f) Procedimientos para el trám ite de licencias de importación
(véase el anexo 3) ............................................................................................ 29
g) Otras medidas en frontera, por ej emplo, otros planes que puedan tener
efectos en frontera semejantes a los de las medidas enumeradas en elapartado e) supra ............................................................................................. 29
h) Valoración en aduana (Sistema del Acuerdo de la OMC sobre
Valoración en Aduana (véase el anexo 4), de la Definición del
Valor de Bruselas, o cualquier otro Sistema), si se utiliza únicamente
para la recaudación de tipos de derechos ad valorem  o para otros fines..... 29
i) Otras formalidad es aduaneras ......................................................................... 30
j) Inspección previa a la expedición ................................................................... 30
k) Impuestos internos aplica dos a las impor taciones .......................................... 32
l) Normas de  origen............................................................................................. 32
m) Régimen antidumping...................................................................................... 32
n) Régimen de derechos  compensatorios ............................................................ 32
o) Régimen de sa lvaguardias ............................................................................... 32
2. Reglamentación de las exportaciones
a) Requisitos de registro para real izar actividades de exportación..................... 32
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de
los derechos, promedios ponderados de los tipos ........................................... 32
c) Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las
prohibiciones, contingentes y regímenes de  licencias .................................... 33
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación........................... 34
e) Otras medidas, por ejemplo, precios mínimos de exportación,
limitaciones voluntarias de las exportaciones, acuerdos de
comercialización ordenada .............................................................................. 34
f) Financiación de las exportaciones,  subvenciones a la exportación y
políticas de promoción de  las export aciones................................................... 34
g) Prescripciones en materia de resultados de exportación................................. 35
h) Planes de devolución de lo s derechos de importación.................................... 35WT/ACC/KHM/2
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Página
3. Políticas internas que afectan al  comercio exterior de mercancías
a) Política industrial, con inclusión de  las políticas de subvención.................... 35
b) Reglamentos técnicos y normas, c on inclusión de las medidas adoptadas
en la frontera respecto a las im portaciones (véase el anexo 5)....................... 36
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas
adoptadas respecto de las import aciones......................................................... 36
d) Medidas en materia de inversione s relacionadas con el comercio................. 37
e) Prácticas de comercio de Estado (véase el anexo 6)....................................... 37
f) zonas fra ncas.................................................................................................... 37
g) Zonas de actividad  económica libre................................................................ 37
h) Políticas medioambientales rel acionadas con el  comercio............................. 37
i) Reglamentaciones sobre contenido nacional .................................................. 37
j) Trueque y comercio de compen sación oficialmen te impuestos..................... 37
k) Acuerdos comerciales para la asignación de contingentes específicos
por países ..................................................................................................... 37
l) Prácticas de contratación pública, con inclusión del régimen jurídico
general y los procedimientos de licitación, tramitación de las licitaciones y
adjudicación de lo s contratos........................................................................... 37
m) Reglamentación del come rcio de tr ánsito ....................................................... 38
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
a) Importaciones - es decir, descripción completa de los tipos de protección
en frontera aplicados:  derechos de aduana y/o cualesquiera otrasmedidas en frontera.......................................................................................... 38
b) Exportaciones - es decir, descripción de las medidas de subvención de las
exportaciones que se aplican y gastos presupuestarios e ingresos
sacrificados en relación con cada una de esas medidas.................................. 39
c) Prohibiciones y restricci ones de las exportaciones......................................... 39
d) Créditos a la exportación, garantías del crédito a la exportación o
 programas de seguro del cr édito a la e xportación........................................... 39
e) Políticas internas - es decir, descripción de las medidas de ayuda interna
aplicadas y gastos presupuestarios e ingresos sacrificados en relación
con cada una de es as medidas ......................................................................... 39
5. Políticas que afectan al comerc io exterior de otros sectores
a) Régimen de lo s textile s.................................................................................... 39
b) Políticas que afectan al comercio exte rior de otros sectores importantes ...... 40
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
a) Política de propiedad  intelect ual ..................................................................... 40
b) Organismos encargados de la fo rmulación y aplicación de la política
de propiedad in telectual................................................................................... 41
c) Participación en convenios internacionales y en acuerdos regionales
o bilaterales sobre la pr opiedad inte lectual ..................................................... 41WT/ACC/KHM/2
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Página
d) Aplicación del trato nacional y de l trato n.m.f. a los ciudadanos de
otros pa íses ..................................................................................................... 41
e) Derechos e impuestos ...................................................................................... 42
2. Normas sustantivas de protección, in cluidos los procedimientos para la
adquisición y el mantenim iento de los derechos de propiedad intelectual
a) Derecho de autor y derechos conexos, incluidos los derechos de
los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas
y los organismos de  radiodifu sión................................................................... 42
b) Marcas de fábrica o de comercio, in cluidas las marcas de servicios ............. 44
c) Indicaciones geográficas, incluida s las denominaciones de origen................ 46
d) Dibujos y modelo s industria les ....................................................................... 46
e) Patent es ............................................................................................................ 47
f) Protección de las obten ciones vege tales ......................................................... 48
g) Esquemas de trazado de lo s circuitos in tegrados............................................ 48
h) Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los
secretos comerciales y lo s datos de pruebas ................................................... 48
i) Prescripciones relativas a cualesquiera otras categorías de
propiedad inte lectual........................................................................................ 48
3. Medidas de control del abuso de lo s derechos de propiedad intelectual .............. 49
4. Observancia.................................................................................................................. 49
a) Procedimientos y recursos  judiciales civiles................................................... 49
b) Medidas prov isionales ..................................................................................... 50
c) Procedimientos y recu rsos admini strativ os..................................................... 50
d) Medidas especiales  en frontera........................................................................ 51
e) Procedimientos  penales ................................................................................... 51
5. Leyes, decretos, reglamentos y otras normas jurídicas relativas a los aspectos
anteriormente mencionados....................................................................................... 51
6. Datos estadísticos sobre la solicitud y el otorgamiento de derechos de
propiedad intelectual, y datos estadístic os disponibles sobre su observancia...... 52
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Aspectos generales....................................................................................................... 52
2. Políticas que afectan al comercio de servicios.......................................................... 52
a) Departamentos gubernamentales, or ganismos, asociaciones profesionales
u otros órganos con autoridad o func ión competente en la realización de
actividades de servicio s ................................................................................... 52
b) Tribunales o procedimientos judicial es, de arbitraje o administrativos
en los que se prevea el examen de las decisiones administrativas que
afecten al comercio de servicios, o los recursos en relación con
esas decisiones ................................................................................................ 53WT/ACC/KHM/2
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Página
c) Disposiciones, con inclusión de las estipuladas en los acuerdos
internacionales, relativas a los requisitos y procedimientos de
calificación, normas técnicas y prescripciones en materia delicencias y/o registro para el  suministro de  servicios...................................... 53
d) Disposiciones que rigen la existencia y funcionamiento de
monopolios o proveedores excl usivos de se rvicios ........................................ 54
e) Disposiciones relativas a las medidas de salvaguardia en cuanto se
aplican al comercio  de serv icios...................................................................... 54
f) Disposiciones relativas a las transferencias y pagos internacionales por
transacciones corrient es de serv icios............................................................... 54
g) Disposiciones relativas a las transacciones de capitales que afectan al
suministro de servicios .................................................................................... 54
h) Disposiciones que rigen la contra tación de servicios por organismos
gubernamentales .............................................................................................. 54
i) Disposiciones relativas a cualquier  forma de ayuda, donación, subvención
interna, incentivo fiscal o plan de  promoción que afecten al comercio
de servic ios ..................................................................................................... 54
3. Acceso al mercado y trato nacional
a) Limitaciones al número de pr oveedores de servicios ..................................... 54
b) Limitaciones al valor total de los activos o transacciones de servicios.......... 55
c) Limitaciones al número total de operaciones de servicios o a la cuantía
total de la producci ón de servicios .................................................................. 55
d) Limitaciones al número total de personas físicas que pueden
emplearse en un determinado sector de se rvicios........................................... 55
e) Restricciones o prescripciones relativas a los tipos específicos de
persona jurídica por medio de los cuales puede suministrarse un servicio.... 56
f) Limitaciones a la particip ación de capital extranjero ..................................... 56
g) Medidas que prevean un trato inferior al concedido a los servicios
nacionales o a los proveedores nacionales de servicios.................................. 56
4. Trato de la nación más favorecida ........................................................................... 56
ANEXO 1 ESTADÍSTICAS Y PUBLICACIÓN
1. Estadísticas del comercio exterior de mercancías y servicios:
organismos co mpetentes............................................................................................. 57
2. Publicaciones relacionad as con las estadísticas ....................................................... 57
3. Datos esta dísticos......................................................................................................... 57
a) Principales indicadores.................................................................................... 57
i) PNB........................................................................................................ 57
iv) Producción y consumo de los bienes básicos ....................................... 58
viii) Balanza de  pagos ................................................................................... 59
ix) Divisas ................................................................................................... 59WT/ACC/KHM/2
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Página
b) Estadísticas del co mercio ex terior................................................................... 60
i) Comercio exterior (agregados en el nivel de dos dígitos
del SA) ................................................................................................... 60
ii) Estadísticas de las exportaciones .......................................................... 63
iii) Estadísticas de las import aciones.......................................................... 64
iv) Importaciones procedentes de los principales proveedores,
preferiblemente a nivel de línea aran celaria ......................................... 68
v) Comercio por regiones geográficas (principales
interlocutores comercia les) ................................................................... 70
ANEXO 2 LISTA DE LEYES Y OTRAS NORMAS JURÍDICAS
1. Leyes y otras normas jurídicas que reg ulan la actividad de las autoridades
aduaneras;  organis mos competentes ....................................................................... 72
2. Leyes y otras normas jurídicas relati vas a la regulación no arancelaria de
las importaciones, exportaciones y com ercio en tránsito, normas de origen:
organismos co mpetentes............................................................................................. 73
3. Leyes y reglamentos relativos a las inversiones extranjeras:
organismo competentes............................................................................................... 73
5. a) Leyes, reglamentos y directrices administrativas vigentes que afectan
significativamente al co mercio de se rvicios ................................................... 75
b) Publicaciones o fuentes de info rmación sobre medidas de aplicación
general, que sean de impor tancia para el AGCS............................................. 76
c) Servicios de información previstos en el artículo III del AGCS,
si los hubiere .................................................................................................... 76
ANEXO 3 INFORMACIÓN SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS PARA EL
TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
I. DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LOS RE GÍMENES ............................................. 77
II. FINALIDADES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL TRÁMITE
DE LICE NCIAS .......................................................................................................... 77
ANEXO 4 INFORMACIÓN SOBRE LA APLICACIÓN Y
ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO SOBRE
VALORACIÓN EN ADUA NA.......................................................... 78
ANEXO 5 INFORMACIÓN SOBRE LOS OBSTÁCULOS TÉCNICOS
AL COMERCIO ................................................................................. 80
ANEXO 6 INFORMACIÓN SOBR E EL COMERCIO DE ESTADO .......... 81WT/ACC/KHM/2
Página vii
Página
ANEXO 7 A LISTA DE CLASIFICACIÓN SECTORIAL DE LOS
SERVICIOS
I. SERVICIOS PRESTADO S A LAS EM PRESAS................................................... 82
1. Servicios pr ofesionales ................................................................................................ 82
2. Servicios de informátic a y servicios conexos............................................................ 84
3. Servicios de Invest igación y Desarrollo .................................................................... 84
4. Servicios in mobiliarios................................................................................................ 84
5. Servicios de arrendamiento  o alquiler sin operarios............................................... 84
6. Otros servicios pres tados a las empresas.................................................................. 85
II. SERVICIOS DE COMUNICACIONES .................................................................. 86
1. Servicios de  correos..................................................................................................... 86
2. Servicios de mensajeros .............................................................................................. 87
3. Servicios de te lecomunica ciones ................................................................................ 87
4. Servicios a udiovisuales................................................................................................ 90
III. SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS DE
INGENIERÍA CONEXOS......................................................................................... 90
IV. SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN........................................................................... 90
V. SERVICIOS DE  ENSEÑANZA................................................................................ 91
VI. SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MEDI O AMBIENTE ....................... 91
VII. SERVICIOS  FINANCI EROS ................................................................................... 91
1. Todos los servicios de seguros y relacionados con los seguros............................... 91
2. Servicios bancarios y otros servicios financieros (excluidos los seguros) ............. 92
VIII. SERVICIOS SOCIALES Y DE LA SALUD........................................................... 96
IX. SERVICIOS DE TURISMO Y SERVICIOS RELACIONADOS CON
LOS VIAJES................................................................................................................ 96
X. SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO, CULTURALES Y DEPORTIVOS........ 96
XI. SERVICIOS DE  TRANSPO RTE ............................................................................. 97
XII. OTROS SERVICIOS NO CLAS IFICADOS EN OT RA PARTE........................ 97
ACUERDOS COMERCIALES  BILATER ALES .................................................. 98
OTROS ACUERDOS BILATE RALES ................................................................... 100WT/ACC/KHM/2
Página viii
Página
ANEXO 7 B1REGISTRO COMERCIAL.......................................................... 103
ANEXO 81LICENCIAS DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN,
CERTIFICADOS DE ORIGEN Y REGISTRO DE LAS
MARCAS DE FÁBRICA O DE CO MERCIO .......................... 118
                                                     
1 Inglés solamente.WT/ACC/KHM/2
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I. INTRODUCCIÓN
Las elecciones nacionales que se celebraron en mayo de 1993 bajo la égida de las
Naciones Unidas abrieron una nueva era en la historia de Camboya.
Los dieciocho años precedentes habían sido un período de desastre nacional.  Durante el
período de los khmer rojos (1975-1979) se cree que murieron más de dos millones de personas como
resultado de las políticas de ese régimen.  En particular, casi todos los camboyanos instruidos fueron
asesinados o tuvieron que huir del país.  Se suprimió el dinero y se voló el Banco Central.  El imperio
de la ley quedó abolido y se hicieron saltar por los aires a muchos tribunales.  Los archivos
financieros, administrativos, jurídicos y diplomáticos fueron totalmente destruidos.  La educación
dejó de existir.  Las pagodas, las iglesias y las mezquitas fueron arrasadas.  Se procedió a la dispersión
de las familias.  El objetivo era nada menos que la destrucción completa de las estructuras políticas,económicas, jurídicas y sociales de Camboya.
El período comprendido entre 1980 y la firma de los Acuerdos de Paz de París en octubre
de 1991 se caracterizó por la guerra civil.  La mayor parte del país estaba organizada como un Estado
socialista con una economía dirigida y controlada.  Aunque a partir de los últimos años del deceniode 1980 se adoptaron algunas medidas destinadas a liberalizar la economía, las estructuras jurídicas y
administrativas instauradas a comienzos de 1993 no se adaptaron en general a las prescripciones de
una democracia liberal y una economía de mercado.
La Constitución aprobada a raíz de las elecciones de mayo de 1993 garantiza una democracia
liberal y una economía de mercado libre.  El Gobierno Real ha actuado rápidamente para adaptar la
función de gobierno a la que exige una economía de mercado.  La mayoría de las empresas estatales
se han privatizado.  Todos los precios, con inclusión de los tipos de cambio y de interés, se han
liberalizado y responden exclusivamente a las fuerzas del mercado.  Se han suprimido las
restricciones cuantitativas al comercio.  La concesión de licencias de importación se circunscribe asólo un número reducido de mercancías sensibles.  Simultáneamente el Gobierno Real ha dado la
máxima prioridad al establecimiento del marco jurídico necesario para el funcionamiento de una
economía de mercado.  Este proceso está todavía en curso.
Al adaptar sus leyes, instituciones y políticas, el Gobierno Real ha tenido presentes las
normas internacionales y la necesidad de adherirse a ellas.  Por ejemplo, a todo el comercio de
mercancías se le aplica el trato NMF y nacional.  La nomenclatura arancelaria se basa en el SistemaArmonizado.  Los proyectos de ley sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual y las
normas técnicas se conforman plenamente a las prescripciones de los acuerdos respectivos de
la OMC.  En resumen, Camboya ya ha tomado, o está en el proceso de tomar, varias medidas
importantes para ajustar sus políticas y prácticas a las normas de la OMC.
Sin embargo, el legado del pasado sigue afectando considerablemente a Camboya.  En
ninguna esfera resulta esto más evidente que en la escasez de conocimientos técnicos necesarios para
una economía de mercado.  Por ejemplo, a comienzos de 1997 el Colegio de Abogados de Camboya
contaba con 65 miembros.  Por estas y otras razones, Camboya ha sido clasificada por las
Naciones Unidas como un país menos adelantado.  Camboya necesitará utilizar de manera adecuadalas diversas disposiciones en materia de flexibilidad contenidas en los Acuerdos de la OMC con
respecto a los países menos adelantados para que su integración en el sistema comercial mundial sea a
la vez rápida y compatible con sus capacidades.
El presente Memorándum tiene por objeto facilitar a los Miembros de la OMC información
de base sobre la economía de Camboya y una información detallada sobre su régimen de comercio
exterior.  El Gobierno Real está dispuesto a suministrar los datos y la información adicionales que
sean necesarios.  El Memorándum fue preparado por el Comité de Coordinación Interministerial de laWT/ACC/KHM/2
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Adhesión a la OMC del Gobierno Real y quedó completado en julio de 1998, Fue revisado por el
Consejo de Ministros el 21 de mayo de 1999.
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
1. Economía
a) Descripción general (territorio, población, especialización económica, principales indicadores
económicos)
Territorio y población
El Reino de Camboya está situado en Asia sudoriental.  Tiene tres vecinos:  la República
Democrática Popular Lao al norte, Tailandia al noroeste y Viet Nam al sudeste y al este.  Al sur y al
sudoeste de Camboya el Golfo de Tailandia constituye una frontera natural.
Camboya tiene una superficie de 181.035 kilómetros cuadrados.  La distancia más larga de
norte a sur es de unos 450 km y de oeste a este de 580 km.  Aproximadamente el 5 por ciento de la
superficie de Camboya está constituido por ríos y lagos, y el río Mekong y el lago Tonle Sap están
conectados a Phnom Penh por un río de 100 km de largo.  Durante la estación seca las aguas del
Tonle Sap van a parar al Mekong;  la dirección, sin embargo, se invierte en la estación húmeda debido
a que el nivel de las aguas en el Mekong es superior al del lago Tonle Sap.
Las llanuras de Camboya están bordeadas por las montañas Cardamon al oeste y las montañas
Dangrek al norte.  En el extremo nororiental del país las llanuras dan paso a las mesetas orientales,
región remota de montañas de densos bosques y elevadas altiplanicies que se extienden hacia el oeste
hasta las mesetas centrales de Viet Nam y por el norte hasta Laos.
Camboya cuenta con una gran superficie forestal que equivale a casi el 50 por ciento
(9 millones de ha) de su superficie terrestre.  Además, tiene unos 2,7 millones de ha de tierras arables,
de las cuales 1,8 millones de ha dedicadas al cultivo del arroz (la producción de arroz representa el
73 por ciento de la producción total de cultivos en valor).
Idioma
El idioma oficial es el khmer.  En lo que re specta a los idiomas extranjeros, algunas personas
de la generación de más edad hablan francés y el empleo del inglés está actualmente muy extendido
entre la generación más joven.  El francés se sigue utilizando en el sistema de enseñanza.  El inglés es
el principal idioma extranjero utilizado por las oficinas estatales.  El chino, el francés y el inglés son
los principales idiomas extranjeros utilizados con fines comerciales.
Población
En 1997 se calculaba que la población de Camboya era de unos 11 millones de habitantes, de
los cuales aproximadamente un millón viven en la capital, Phnom Penh,2  La población es
excepcionalmente homogénea con más del 90 por ciento de los habitantes de raza khmer.  Entre los
grupos minoritarios cabe mencionar lo chinos, los vietnamitas y los cham (musulmanes).  Además,
existen unos 20 grupos distintos de tribus montañesas o minorías indígenas.  La población de
Camboya se calcula que crece a una tasa anual de 2,7 por ciento.  En marzo de 1998 se llevó a cabo
                                                     
2 Fuente:  Ministerio de Economía y Finanzas:  Boletín mensual de estadística, segundo año, 18 de
junio de 1997, página 6.WT/ACC/KHM/2
Página 3
un censo completo cuyos resultados, cuando se den a conocer, proporcionarán un cuadro preciso y
actualizado de la población camboyana.
Desde el punto de vista administrativo Camboya tiene 20 provincias y cuatro ciudades
autónomas (Phnom Penh, Sihanoukville, Kep y Pailin).  Phnom Penh es la capital del Reino.
Especialización económica
Camboya está bien dotada de recursos naturales, entre ellos bosques, pesquerías internas y
litorales, diferentes condiciones agroecológicas adecuadas a un amplio conjunto de cultivos y
ganadería y una rica diversidad biológica.
Agricultura
La principal actividad nacional es la agricultura, que aportó el 44,6 por ciento del PIB del país
en 19953.  Esta proporción está disminuyendo año tras año debido al menor crecimiento de este sector
y al mayor crecimiento de otros sectores.  No obstante, Camboya cuenta con un buen potencialagrícola.
Los cultivos alimenticios y para uso industrial (como el yute y el caucho) cosechados
representaron aproximadamente el 25 por ciento del PIB en 1995, la ganadería el 12 por ciento, la
pesca el 4 por ciento y la silvicultura el 3 por ciento.  El arroz representa el 90 por ciento de lasuperficie cultivada (las tierras idóneas para cultivos a base de arroz se calculan en 2,6 millones de ha,
pero en 1992-93 sólo se sembraron alrededor de 1,7 millones de ha), la tercera parte del valor total de
la producción agrícola y casi las tres cuartas partes de la ingesta calórica.  La agricultura da empleo a
entre el 82 por ciento y el 85 por ciento de la fuerza de trabajo total.
Silvicultura
Camboya cuenta con inestimables recursos forestales y una larga tradición de utilización
forestal por su población.  Los bosques son un componente integral de la forma de vida de las
comunidades rurales y proporcionan madera y product os de la madera, así como productos forestales
no madereros y alimentos procedentes de plantas y animales silvestres.
Sin embargo, los bosques de Camboya han experimentado grandes cambios en los últimos
años y se han manifestado graves preocupaciones con respecto a su explotación.  El Gobierno se ha
esforzado por proteger los bosques y ha adoptado una estrategia para su explotación de manera
sostenible.  En 1969 un inventario de los recursos forestales indicó que los bosques cubrían
13,2 millones de ha, lo que equivalía a más del 70 por ciento del territorio nacional.  Actualmenteaproximadamente el 50 por ciento (9 millones de ha) de su superficie terrestre sigue estando cubierto
por bosques
4.
Pesca
El sector pesquero desempeña un papel importante en la economía y tradicionalmente cubre
las necesidades de proteínas de la población.  La producción pesquera se realiza en el interior del país
(ríos, lagos y llanuras aluviales), el mar y la acuicultura.
                                                     
3 Fuente:  Primer plan quinquenal de desarrollo socioeconómico 1996-2000, julio de 1997, página 87.
4 Véase:  Examen de las opciones del desarrollo agrícola de Camboya (Fase I), 1994, página 38.WT/ACC/KHM/2
Página 4
El gran lago Tonle Sap es un recurso natural excepcional.  Además de su función hidrológica,
representa el elemento central de la productividad de la pesca de captura de Camboya.  Es uno de los
lagos pesqueros más ricos del mundo y, según los informes, el Tonle Sap es casi diez veces tan
productivo como los mejores caladeros del Atlántico del Norte, incluso si los rendimientos reducidos
de la pesca eran de 65 kg/ha/año, calculados sobre la base de la superficie del lago en la estación seca.Esta cifra se compara con un rendimiento medio de 12 kh/ha/año en los ríos tropicales típicos.
La captura de pesca en el interior del país ha sido el recurso pesquero más importante de
Camboya tanto en producción como en valor.  Entre 1990 y 1992 el producto comercial total ascendió
a una media de 113.500 toneladas al año, de las cuales 70.000 toneladas (61 por ciento) procedían del
interior del país, 37.000 toneladas (32 por ciento) del mar y 7.000 toneladas (aproximadamente el
6 por ciento) estaban constituidas por productos de la acuicultura.  (Véase el cuadro A1-4.)
Minerales
Debido a los acontecimientos recientes, la extracción minera de Camboya está muy
escasamente desarrollada.  No obstante, varios estudios efectuados antes de la guerra habían mostradoque Camboya posee un amplio conjunto de recursos minerales.
Actualmente existe una escasa explotación de los recursos mineros en Camboya.  El país
dispone de una capacidad potencial de producción de arcilla (para la producción de cerámica),
dolomita (para la producción de vidrio y cristal), oro, piedra caliza (para la fabricación de cemento),bauxita, granito, pagodita, fosfatos, cuarzo, zafiros, rubíes, sílice y otras piedras preciosas.  La
extracción se realiza a escala muy reducida con excepción de las gemas en bruto y el oro.  En
Camboya podría disponerse de una capacidad potencial importante de extracción de gas natural y
petróleo.
Se han concertado contratos para la exploración submarina y se espera que se concertarán
otros contratos para la exploración terrestre.  Las estimaciones sitúan las reservas entre uno y cinco
billones de pies cúbicos de gas y entre 30 y 180 millones de barriles de petróleo.
Industria
La economía de Camboya está tradicionalmente dominada por los sectores agropecuarios.  En
el decenio de 1960 se empezó a establecer una base industrial.  Sin embargo, durante el régimen de
Pol Pot (1975-79), tanto las fábricas privadas como las de propiedad estatal sufrieron amplias
destrucciones y considerables deterioros, y muchas de las personas competentes en funciones
empresariales y gerenciales fueron asesinadas o emigraron.
En 1985 se inició un proceso de transformación de una economía de planificación
centralizada en una economía orientada hacia el mercado.  Se autorizaron las actividades del sector
privado.  Entre las reformas esenciales cabe mencionar el restablecimiento de la propiedad privada de
los bienes.  En 1989 el proceso de reforma se aceleró aún más.  En el marco de este programa de
liberalización se autorizó la privatización de empresas estatales y se estimularon las inversionesextranjeras y nacionales en los sectores privados.
Con la mejora de la infraestructura (incluida la energía y el suministro de agua) y la adopción
de una ley sobre la inversión en 1994, el sector manufacturero recibió un fuerte impulso en favor del
desarrollo.  Los sectores más activos fueron los de las prendas de vestir, la elaboración de la madera,la elaboración de alimentos, bebidas alcohólicas y no alcohólicas y la producción de materiales de
construcción.WT/ACC/KHM/2
Página 5
El sector manufacturero (en valor añadido) se situó a un nivel relativamente reducido del
18,2 por ciento del PIB en 1996, aunque se ha expandido a un ritmo más rápido que la agricultura
(más del 10 por ciento de media en el período comprendido entre 1990 y 1995).
Servicios
Los servicios abarcan múltiples sectores de la vida económica como el transporte, las
telecomunicaciones, la banca y el turismo.
En Camboya el sector de los servicios representa alrededor del 40 por ciento del producto
interno bruto (PIB).  El subsector más importante es el de los servicios relacionados con el comercio
(12,7 por ciento del PIB en 1995) y el subsector de más rápido crecimiento es el de los servicios deconstrucción (véase VII.1, infra ).  Para el período que va de 1995 a 2000, la tasa anual de crecimiento
del sector de los servicios se espera que alcance una media del 6 por ciento al año.
INDICADORES 1992
efectivo1993
efectivo1994
efectivo1995
efectivo1996
efectivo1997
efectivo1998
estimación1999
proyección2000
proyección
2-PIB por origen industrial
2,1-Cambio anual en %
PIB REAL
Agricultura
Industria
Servicios7,1%
0,3%
6,7%
9,6%7,4%
4,1%
19,3%
7,3%7,1%
0,5%
15,0%
11,6%7,6%
6,4%
10,1%
8,0%7,0%
2,4%
18,2%
7,3%1,0%
0,8%
0,3%
1,5%3,0%
3,6%
1,6%
3,0%7,5%
3,9%
14,8%
7,9%7,7%
4,6%
14,0%
7,8%
2,2-Parte del PIB en %
PIB NOMINALMiles de millonesde riels
Agricultura
Industria
Servicios2.509
100%
46,4%13,0%
40,7%5.414
100%
45,8%15,0%
39,2%6.131
100%
43,1%16,3%
40,7%7.200
100%
43,5%16,6%
39,9%8.250
100%
42,3%18,3%
39,4%9.100
100%
42,5%18,0%
39,5%11.000
100%
42,2%18,0%
39,8%12.600
100%
40,2%19,6%
40,2%14.328
100%
38,6%21,2%
40,1%
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (julio de 1998).
b) Situación económica actual
Camboya ha hecho considerables progresos en la estabilización de la economía y el
mantenimiento del crecimiento económico.  El desarrollo macroeconómico entre 1991 y 1996 fue
impresionante:  el PIB aumentó a una tasa anual media de aproximadamente el 6 por ciento durante
ese período;  la inflación, que alcanzó una media de alrededor del 140 por ciento al año durante el
período de 1990 a 1992, se había reducido al 7,1 por ciento en 1996;  y los ingresos presupuestarios
como parte del PIB se duplicaron entre 1991 y 1995.
En 1997 el crecimiento económico se ralentizó sustancialmente debido a factores internos y
externos, y alcanzó sólo el 1 por ciento.  Sin em bargo, en 1998 se proyecta que el crecimiento gire en
torno al 3 por ciento y con posterioridad a ese año se prevé que recuperará el ritmo de 1991-1996.WT/ACC/KHM/2
Página 6
INDICADORES 1992
efectivo1993
efectivo1994
efectivo1995
efectivo1996
efectivo1997
efectivo1998
estimación1999
proyección2000
proyección
3-PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS
PIB nominal (millones de $EE.UU.)
Millones de habitantesPIB per capita $EE.UU.% de aumento del PIB real% de cambio del IPCMedia anual riels/$Ingresos presupuestarios como % delPIBGastos públicos como % del PIBDéficit/superávit actual en % del PIBDéficit fiscal en, % del PIBSaldo de cuentas corrientes en % delPIBContribución externa a la economía en% del PIB
*
Ahorros totales en % del PIB1506
9,3
162
7,1%
75,0%
1666
6,2%
9,8%
-3,3%-3,6%
-3,3%
3,0%
14,2%1923
9,6
200
4,1%
114,5%
2816
5,4%
11,2%
-1,5%-5,9%
-9,8%
11,3%
17,8%2385
9,9
241
4,0%
-0,5%
2571
9,6%
16,3%
-1,4%-6,8%
-14,5%
17,4%
19,5%2923
10,3
284
7,6%7,8%
2463
8,9%
17,3%
-0,8%-7,8%
-16,3%
22,2%
21,8%3121
10,7
292
7,0%7,1%
2643
9,1%
17,2%
-1,3%-8,4%
-15,6%
20,2%
25,9%3033
11,0
276
1,0%8,0%
3000
9,7%
3,9%0,7%
-4,2%
-14,6%
17,4%
22,4%2973
11,3
263
3,0%
14,0%
3700
8,3%
13,1%
-0,9%-4,9%
-14,1%
15,0%
21,5%3600
11,6
311
7,5%6,0%
3500
10,4%
14,1%
1,1%
-3,7%
-14,5%
17,1%
26,7%4094
11,9
344
7,7%5,0%
3500
11,4%
16,2%
2,2%
-4,5%
-15,3%
17,9%
28,9%
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (julio de 1998)
* Entradas de asistencia oficial para el desarrollo y de  inversiones extranjeras directas como porcentaje del PIB.
Movilización de los ingresos
La relación de los ingresos presupuestarios totales de Camboya con el PIB (9,1 por ciento
en 1996) es muy reducida en comparación con los niveles internacionales.  El rendimiento en lo que
respecta a los ingresos fiscales mejoró pasando del 5,9 por ciento del PIB en 1994 al 6,52 por ciento
del PIB en 1996.  Desde entonces, sin embargo, el rendimiento se ha mantenido constante.
Los ingresos aduaneros constituyeron alrededor del 60 por ciento de todos los ingresos
fiscales en 1996 (véase el cuadro infra ).  Esto representa una mejora en la diversificación de la base
impositiva:  en 1995 la cifra comparable era del 72 por ciento.
Debido a la relativamente reducida movilización de los recursos y a los gastos
imprescindibles en seguridad nacional, la disciplina presupuestaria se ha impuesto pesadamente sobre
los gastos civiles (véase el examen que se efectúa en relación con los gastos más adelante).  No
obstante, se ha mantenido y se seguirá manteniendo una estricta disciplina presupuestaria, puesto que
éste es el fundamento esencial de la estabilidad macroeconómica.  Hasta 1997 el déficit delpresupuesto ordinario se limitó a lo que podría cubrirse con un apoyo presupuestario externo.
En 1997 el déficit corriente se eliminó.  En 1998 volvió a aparecer un pequeño déficit.  El presupuesto
de gastos de capital se ha financiado casi íntegramente con la ayuda externa y préstamos en
condiciones favorables.  En el próximo período el superávit del presupuesto ordinario será también
una fuente de esa financiación.WT/ACC/KHM/2
Página 7
Estructura de los ingresos fiscales de Camboya en 1994-1996 (en porcentaje del PIB)
1994 1995 1996
Ingresos fiscales 5,9 6,19 6,52
Impuesto sobre la renta:
       Individual 0,1 0,02 0,03
       De las sociedades 0,2 0,24 0,23
       Total 0,3 0,26 0,26
Impuestos internos sobre bienes y servicios:
      Cifra de negocios, ventas e IVA 1,1 1,07 1,19
      Impuestos indirectos 0,1 1,13 0,69
      Total 1,2 1,2 1,88
Impuestos sobre el comercio internacional:
      Importaciones 3,9 4,18 4,08
      Exportaciones 0,2 0,24 0,1
      Total 4,2 4,42 4,18
Impuestos sobre el patrimonio 0,0 0,0 0,0
Otros impuestos 0,3 0,31 0,2
Fuente: Camboya:  De la recuperación al desarrollo sostenido.  El Banco Mundial, Camboya 1996: Progresos
logrados en la recuperación y la reforma.  El Banco Mundial, 1997
El Gobierno Real otorga la máxima prioridad a la ampliación de la base impositiva y al
mejoramiento de la movilización de los ingresos.  Con este fin, adoptó, por medio de la ley tributaria
de enero de 1997, una estrategia de reforma fiscal a plazo medio que incluye un considerable aumento
de los ingresos así como disposiciones para promover la igualdad.  Las principales disposiciones paraaumentar los ingresos son:
- Recaudación del impuesto sobre la cifra de negocios en la primera venta después de
la importación (anteriormente exenta);
- Ampliación del campo de los derechos de consumo sobre los automóviles, los viajes
aéreos internacionales y los servicios internacionales de telecomunicaciones;
- La introducción de impuestos sobre los ingresos en concepto de intereses y
dividendos;
- El fortalecimiento de la aplicación de niveles mínimos impositivos, incluso en lo que
respecta a las empresas a las que se han otorgado moratorias fiscales de conformidad
con la ley sobre las inversiones;
- Aplicación de una tasa del 30 por ciento del impuesto sobre los beneficios en los
contratos sobre distribución de la producci ón de petróleo y gas y de explotación de
los recursos naturales, con inclusión de la madera, los minerales, el gas y las piedras
preciosas;
- Ampliación de la base de los impuestos sobre las remuneraciones para incluir a los
empleados públicos, los funcionarios elegidos y los empleados de las ONG;
- Introducción de la retención de los impuestos;  y
- Sustitución de los impuestos sobre la cifra de negocios y el consumo por un impuesto
sobre el valor añadido (IVA) para los 1,000 contribuyentes más importantes
aproximadamente (a partir del 1º de enero de 1999) y ampliación gradual de ese
número.
Con respecto a las prescripciones relativas al fomento de la igualdad, se están aplicando las
medidas siguientes:WT/ACC/KHM/2
Página 8
- Los ingresos procedentes de la venta de productos agrícolas, por parte de una persona
que no sea un gran contribuyente, están exentos del impuesto sobre los beneficios;
- Los dividendos pagados a accionistas nacionales y extranjeros están sometidos a un
impuesto final de retención;
- Los servicios médicos, el transporte público, los servicios financieros y de seguros
principales y las actividades no lucrativas de interés público están exentos del IVA.
El Gobierno Real se ha lanzado, por lo tanto, a un proceso de reforma fiscal destinado a
mejorar las fuentes de ingresos distintas de los ingresos aduaneros, con la intención de reducir a plazo
medio la parte que representan los ingresos de aduanas de los ingresos fiscales totales en
aproximadamente el 40 por ciento.  A plazo corto, sin embargo, los derechos de aduanas seguirán
siendo la fuente más importante única de ingresos públicos.  Las políticas relativas a los tiposarancelarios tendrán que formularse a la luz de la función esencial de los derechos de aduanas en los
ingresos totales y la función esencial del balance fiscal en el mantenimiento de la estabilidad
macroeconómica.
Gastos
Camboya ha hecho considerables progresos en la gestión de los gastos desde la aprobación de
la primera ley del presupuesto en 1993.  También se ha avanzado en el establecimiento de servicios de
auditoria e inspección, la administración de los fondos del Tesoro Público y la contabilidad.  Entre
otros progresos recientes cabe mencionar la asignación de interventores financieros a cada ministerio;el establecimiento de un sistema de pagos directos por el Tesoro Público;  el establecimiento de
procedimientos de licitación por conducto del Departamento de Aprovisionamiento del Estado del
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) (véase IV.3.1, infra );  y la aprobación de un subdecreto de
contabilidad pública para mejorar la gestión global presupuestaria.  Gracias a esos pasos y medidas, el
Gobierno ha logrado frenar los gastos corrientes en alrededor del 10 por ciento del PIB.  No obstante,el elevado nivel de los gastos de defensa y seguridad ha limitado mucho el alcance de los gastos
civiles.
Camboya dedica alrededor del 1,5 por ciento de su PIB a salud y educación, en comparación
con una media del 5 por ciento del PIB en otros países de bajos ingresos.  Al mismo tiempo, el nivel
de gastos de Camboya en defensa y seguridad es excepcionalmente elevado.  Esta composición de los
gastos tendrá que modificarse para apoyar las prioridades del desarrollo:  es preciso reorientarsignificativamente la asignación de gastos hacia los sectores sociales y la infraestructura económica.
El Gobierno reconoce la necesidad de esa reorientac ión de los gastos y se ha comprometido a ponerla
en práctica en el Primera Plan de Desarrollo  Socioeconómico - 1996-2000, y el Programa Trienal de
Inversiones Públicas Renovables - 1996-1998 (PIP).  El objetivo es incrementar los gastos en salud y
educación del actual 2 por ciento a un 5 por ciento del PIB en el año 2000, y reducir los gastos dedefensa y seguridad del 5 por ciento actual al 3,5 por ciento del PIB.  Para alcanzar estos objetivos el
Gobierno tendrá primeramente que reforzar la capacidad de supervisión y control de los gastos
presupuestarios mediante la aplicación íntegra de las medidas recientemente introducidas como la
asignación de interventores financieros, los sistemas de pago directo y los procedimientos de
licitación.WT/ACC/KHM/2
Página 9
Gastos corrientes por sector
INDICADORES 1992
efectivo1993
efectivo1994
efectivo1995
efectivo1996
efectivo1997
efectivo1998
efectivo1999
Proyección2000
Proyección
5-GASTOS CORRIENTES POR SECTOR (1994-1999)
En millones de$EE.UU.Gastos corriente
totales
De los cuales, en
-Defensa y seguridad
-Educación
-Salud-Desarrollo agrícola yrural
En % de los gastos
corrientes totales-Defensa y seguridad-Educación
-Salud
-Desarollo agrícola yrural-
-
-
-
-
-
-
-
-
--
-
-
-
-
-
-
-
-
-257,6
152,3
24,0
11,7
5,3
59,1%
9,3%
4,5%
2,0%299,1
174,9
30,0
10,6
6,2
58,5%
10,0%
3,5%
2,1%98,8
153,8
30,5
16,1
6,9
51,5%
10,2%
5,4%
2,3%272,0
139,8
27,8
15,1
5,6
51,4%
10,2%
5,6%
2,1%262,3
149,2
20,5
12,6
5,1
56,9%
7,8%
4,8%
1,9%327,2
144,0
42,5
23,1
9,1
44,0%
13,0%
7,0%
2,8%-
-
-
-
-
-
-
-
-
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas
Inversiones
Los resultados económicos a plazo medio dependerán de la iniciativa y el dinamismo del
sector privado.  El Gobierno reconoce que el sector privado está actuando como el motor del
crecimiento económico, mientras que el Estado está actuando como un estratega.  A este respecto, se
está procurando establecer una base jurídica adecuada y un marco de incentivos transparente
necesarios para respaldar una expansión amplia del sector privado.  Una rápida aportación sustancialde inversiones extranjeras directas ha aumentado la formación interna de capital privado y ha
alimentado la expansión del desarrollo impulsado por el sector privado, y también ha mostrado las
posibilidades potenciales de oportunidades de inversión en Camboya.
Tendencias de las inversiones en Camboya
Año Número de proyectos Cuantía de la inversión
(en $EE.UU.)Número de
trabajadores
1994 37 594.098.016 21.552
1995 164 2.379.469.223 48.772
1996 182 803.288.745 71.731
1997 206 759.291.881 130.465
1998 142 849.612.390 115.817
Nota: La "cuantía de las inversiones" y el "número de trabajadores" se refieren a las magnitudes declaradas
en los proyectos de inversión aprobados, más que en los resultados efectivos.
Fuente: Junta de Inversiones de Camboya.WT/ACC/KHM/2
Página 10
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso, objetivos tácticos y
estratégicos de las políticas económicas, la política de fijación de precios, los planes de
desarrollo económico, los planes de privatización, las prioridades sectoriales, los planes dedesarrollo regional, etc.
Durante más de un decenio con anterioridad a 1990 la economía camboyana estaba
organizada predominantemente en forma de una planificación centralizada.  En 1985 se inició cierta
liberalización económica, que se aceleró después de 1989 con el restablecimiento de los derechos de
propiedad privada, la abolición del aprovisionamiento oficial y la liberalización de todos los precios,
con excepción de los de la electricidad y el agua.
Desde la firma del Acuerdo de Paz de París en 1991 el proceso de reforma se ha profundizado
y ampliado considerablemente hasta el extremo de que el país está actualmente aplicando un sistema
de economía de mercado.  Además, el Gobierno Real  se ha comprometido a reforzar este sistema y,
en los últimos años, ha venido promulgando una legislación, adoptando políticas, creandoinstituciones y estableciendo procedimientos como parte de la reforma para acelerar el ritmo de
transformación económica y de cambio estructural.
No obstante, ese cambio estructural será inevitablemente un proceso largo.  Por consiguiente,
las estrategias de desarrollo del país que se indican a continuación seguirán teniendo sumaimportancia en el futuro:
- Reforma de las instituciones administrativas y judiciales del Estado para adaptar el
servicio público y el sistema judicial a las necesidades de una economía de mercado y
de una sociedad liberal y democrática;
- Promoción de la estabilización y el crecimiento políticos y económicos.  El Gobierno
Real prosigue la estabilidad económica y financiera.  La política fiscal es fundamental
para la estabilización, la rehabilitación y el desarrollo.  En lo que respecta a la
estabilidad, el déficit fiscal se reducirá a lo que se pueda financiar por medios no
monetarios;
- Establecimiento de un marco legislativo y regulador que propicie un clima de
inversiones atractivo, equitativo y estable;
- Creación de la infraestructura física necesaria;
- Desarrollo de los recursos humanos mediante el mejoramiento de las competencias y
su adaptación a la economía de mercado;
- Integración gradual del país en las economías regional y mundial;  y
- Optimización de la utilización sostenible de la base de recursos naturales.
Programas de desarrollo económico y prioridades sectoriales
Con arreglo al Primer Plan de Desarrollo Socioeconómico 1996-2000 que fue aprobado
en 1996 por el Gobierno Real, los principales elementos del programa de desarrollo económico delGobierno se pueden describir como sigue:
Agricultura y desarrollo rural
El Gobierno considera el desarrollo agrícola y rural como el principal instrumento para
erradicar la pobreza y mejorar los niveles de vida de la población.  El Primer Plan de Desarrollo
Socioeconómico prescribe que:WT/ACC/KHM/2
Página 11
- Un objetivo primordial del Gobierno Real es el logro de la seguridad alimentaria para
toda la población.
- Las metas básicas del Gobierno Real en el sector agropecuario son:
- Garantizar la seguridad alimentaria mediante la expansión de la producción de arroz,
o su disponibilidad a través del mercado, y de cultivos alimentarios secundarios;
- Contribuir al crecimiento económico y a los ingresos de divisas mediante las
exportaciones;  y
- Mejorar las posibilidades de las familias rurales de obtener ingresos mediante la
diversificación de la producción de cultivos.
- Los programas de desarrollo económico en la agricultura requieren:
- El logro de la seguridad alimentaria y una capacidad de exportación de arroz;
- El control de los recursos hídricos, en particular mediante el riego, para reducir al
mínimo las fluctuaciones locales y nacionales de la producción de arroz;
- La promoción de la producción de cultivos comerciales, como el caucho;
- La expansión de la producción ganadera;
- El logro del desarrollo sostenible de la pesca;
- La garantía de unas prestaciones sociales sostenibles gracias a la explotación
sostenible de los recursos forestales;
- El mejoramiento de la planificación y adopción de políticas agrícolas.
Desarrollo industrial
En el marco de los programas de reforma el Gobierno ha emprendido iniciativas importantes
para estimular y acelerar el desarrollo industrial, entre ellas las siguientes:
- Privatización de las empresas estatales;
- Estímulo de las inversiones extranjeras directas y de las inversiones nacionales en el
sector privado industrial mediante la promulgación de la ley sobre las inversiones
(agosto de 1994) y el subdecreto de aplicación (diciembre de 1997) (véase 2 d) infra );
- Garantía del acceso a los mercados internacionales mediante la solicitud de
incorporación a la ASEAN y a la OMC y la concesión del Sistema Generalizado de
Preferencias y de la cláusula NMF por parte de los principales interlocutores
comerciales;
- Adopción de planes para la promoción de centros de crecimiento en toda Camboya
para el desarrollo industrial mediante el mejoramiento de la infraestructura básica de
transporte y comunicaciones, el establecimiento de polígonos industriales, zonas de
elaboración de exportaciones y zonas de libre comercio, etc.
Sobre la base de las ventajas comparativas de Camboya en el sector industrial, una estrategia
adecuada para la promoción de manufacturas durante 1996-2000 entraña la incorporación de
diferentes tendencias, entre las que cabe indicar las siguientes:
Orientación a la exportación
Por razones de equilibrio macroeconómico, conviene que Camboya promueva las
exportaciones tanto en los sectores agrícola como industrial, así como mediante el turismo.  Además,
el motivo para adoptar una política de desarrollo industrial orientada hacia el sector exterior (las
exportaciones) es la dimensión reducida del mercado interno en lo que concierne al poder adquisitivo.
- Alto coeficiente de mano de obra
Para abordar el nuevo problema del desempleo urbano y de una fuerza de trabajo en rápido
crecimiento, Camboya ha iniciado una actividad manufacturera de gran intensidad de mano de obraWT/ACC/KHM/2
Página 12
para la exportación y en el futuro procurará realizar actividades que requieren una tecnología más
perfeccionada y la utilización de capital.
- Utilización de los recursos naturales
Camboya aprovechará sus ventajas comparativas mediante la creación de industrias basadas
en los recursos naturales de diferentes tipos, entre ellas las basadas en la agricultura, la madera, la
pesca y los minerales no metálicos.
Desarrollo del sector privado y privatización
A partir de 1987 el Gobierno estimuló las actividades del sector privado.  Se desarrolló
rápidamente una "economía colectiva familiar" en el sector agropecuario.  Las empresas
nacionalizadas empezaron a obtener su autonomía del sistema de planificación estatal en 1988.  Se
restauraron los derechos a la herencia y a la utilización tradicional de los títulos sobre la tierra en
favor de los particulares a principios de 1989.  La nueva Constitución, aprobada en septiembre
de 1993, consagró el derecho a la propiedad privada, con inclusión del derecho de las personas físicaso entidades jurídicas de nacionalidad camboyana a poseer tierras.  Los ciudadanos tienen la facultad
de comerciar.
 
 La privatización se ha llevado a cabo en dos fases:  la primera de 1991 hasta mediados
de 1993 y la segunda a partir de abril de 1995, al aprobarse nuevas normas reglamentarias sobre laprivatización.  La Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya (APRONUC) detuvo la
privatización durante el período provisional hasta que se eligió un nuevo gobierno y se pudieron
instaurar procedimientos normalizados.
5
 
 Durante la primera fase:  i) la facultad de vender y arrendar las empresas estatales siguió
incumbiendo a los ministerios sectoriales sin necesidad de ninguna aprobación externa;  ii) la
atracción de inversionistas extranjeros fue una alta prioridad;  iii) el mantenimiento de los niveles
corrientes de empleo se consideró esencial.  Los resultados reflejan esas prioridades.  Los ministerios
simplemente privatizaron sus propias empresas, negociaron las condiciones de las
ventas/arrendamientos y acreditaron los ingresos directamente en sus presupuestos.  Una condición
tanto de las ventas como de los arrendamientos era que la nueva empresa debería tratar con sus
empleados siguiendo ciertas normas.  Los trabajadores podían ser despedidos, pero el propietarioestaba obligado a pagar una indemnización por despido de un mes de remuneración por año de
servicio, con un mínimo de una remuneración de tres meses y un máximo de una remuneración de
diez meses.  El Gobierno autorizaba a los gerentes a evitar los despidos pagando a los empleados que
no trabajaban el 60 por ciento de un sueldo de 40 $EE.UU. al mes.  (En Camboya no existe ningún
salario mínimo general, pero un mínimo de 40 $EE.UU. al mes se fijó exclusivamente a estosefectos.)  Los arrendamientos eran a largo plazo, hasta un período de 70 años, y los alquileres se
ajustaban a intervalos de cinco años.  Muchos edificios que se vendieron y alquilaron fueron según
los informes de poca utilidad y se descartaron dado que el valor real de la venta/arrendamiento
radicaba en la tierra.
 
 Tras un paréntesis de dos años iniciado por la APRONUC, en abril de 1995 comenzó la
segunda fase, con la aprobación de reglamentos relativos a la privatización designados a hacer más
estricto y a centralizar el control del proceso.  Se estableció un comité de privatización
interministerial bajo la dirección del Ministerio de Economía y Finanzas que entró en servicio en julio
de 1995.  Este comité está encargado de la preparación de un programa de privatizaciones, que
                                                     
5 De conformidad con los Acuerdos de Paz de París, la Autoridad Provisional de las Naciones Unidas
en Camboya (APRONUC) ejerció el control directo de las finanzas de abril de 1992 a septiembre de 1993.WT/ACC/KHM/2
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comprende:  i) la compilación de una lista de todas las empresas;  ii) la formulación de estrategias
para privatizarlas;  y iii) la supervisión del proceso.
En el cuadro que figura a continuación se indican los resultados logrados hasta ahora con
estos procedimientos.  Como podrá verse en el cuadro, hasta finales de diciembre de 1997 se habíanprivatizado 99 empresas estatales y se había cerrado una empresa.  De las 57 empresas estatales
restantes, siete eran empresas conjuntas.  Sin embargo, las empresas conjuntas en las que participa el
Banco Nacional de Camboya se prevé que serán totalmente privatizadas.  De las empresas conjuntas
restantes, 16 se privatizarán y 17 se cerrarán. Según el Primer Plan de Desarrollo Socioeconómico,
varias empresas de propiedad estatal no se deberían o no se podrán privatizar por diversos motivos.
Esas empresas desempeñan funciones esenciales en la economía camboyana y prestan servicios
públicos que de otro modo no podrían obtenerse del sector privado en el futuro previsible.  Enconjunto se han incluido en esta categoría 17 empresas, entre ellas los ferrocarriles y las empresas de
suministro de agua y electricidad.  No obstante, en lo que respecta a estas dos últimas, el Gobierno
está estudiando la posibilidad de otorgarles autonomía financiera.
Empresas de propiedad estatal:  1989-1997
Privatización:
1989/1995Privatización en 1996/1997Situación a finales de 1997
Entidad matriz
Arrendadas Vendidas Arrendadas Vendidas CerradasPor
privatizarPor cerrarEmpresas
conjuntasMantenidas
como EE**Total
Consejo de
Ministros02 0 0 0 1 0 0 01
Alcaldía de
Phnom Penh80 3 0 0 0 0 0 44
Banco Nacional
de Camboya*00 0 0 0 0 0 3 25
Ministerio de
Agricultura61 1 0 0 7 7 2 0 1 6
Comercio 1 0 1 1 1 6 0 0 0 6
Cultura 0 2 0 0 0 0 0 0 1 1
Industria 41 16 6 3 0 2 0 0 1 3
Salud 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2
Obras públicas y
transporte4 0 3 0 0 0 10 1 8 19
Total 60 21 14 4 1 16 17 7 17 57
* Se prevé que el Banco Nacional de Camboya se deshará a su debido tiempo de su participación en todas las
empresas conjuntas.
** Empresas estatales.
b) Políticas monetaria y fiscal
Política de determinación de los precios
La función de los precios en el sistema económico empezó a cambiar en 1989 cuando se
abolió el sistema de pedidos del Estado con arreglo al cual los agricultores estaban obligados a vender
una parte de su producción al Estado a precios inferiores a los del mercado.  La intervención del
Estado en los mercados de productos básicos ha desaparecido ahora totalmente.  Los precios estándeterminados por el mercado y están sujetos a la  influencia del comercio internacional.  Las
subvenciones y los subsidios sobre los precios de los productos básicos pagados a las empresas
estatales se han suprimido.WT/ACC/KHM/2
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Política monetaria
Como se establece claramente en el artículo 3 de la Ley sobre la organización y
funcionamiento del Banco Nacional de Camboya, la principal misión del Banco Central es determinar
y orientar la política monetaria con el fin de mantener la estabilidad de los precios a fin de facilitar eldesarrollo económico en el marco de la política económica del Gobierno Real.  Con este fin, el Banco
Nacional de Camboya ha mantenido un entorno m onetario restringido desde las elecciones generales
de mayo de 1993, caracterizado por la ausencia de cualquier financiación presupuestaria de los bancos
hasta 1998.  Los créditos netos del banco al Gobierno pendientes disminuyeron constantemente entre
diciembre de 1993 y finales de 1997.
La política monetaria restrictiva, junto con otros factores exógenos, ha provocado una
reducción de la tasa de inflación de una media anual del 114 por ciento en 1993 al 7-8 por ciento
en 1995-1997.  Se calcula que la inflación alcanzó el 14 por ciento en 1998, pero se prevé que se
reducirá al 6 por ciento en 1999.
Para contribuir al control de la liquidez, el Banco Nacional introdujo asimismo en febrero
de 1994 un sistema de exigencia de una reserva. Esa reserva ha de ser del 5 por ciento de los depósitos
y otras obligaciones y se mantiene como un conjunto de reservas en efectivo del Banco Central (riels)
junto con unos saldos en riel en el Banco Nacion al.  Los bancos son autorizados temporalmente a
mantener una parte de sus reservas en depósitos en dólares estadounidenses.  Sin embargo, el elevado
nivel actual y la distribución desigual de las reservas excedentes de los bancos determinan que estesistema sea un instrumento ineficaz de política en la etapa presente.
Los instrumentos actuales de control monetario son una limitación de la financiación por los
bancos del presupuesto, la exigencia de mantener una reserva, la venta de divisas por el Banco
Nacional de Camboya y un tipo de interés real positivo apuntalado por una tasa de refinanciaciónpreferencial del BNC.  La introducción proyectada de letras del tesoro se espera que venga a añadirse
a los instrumentos existentes de política monetaria.
Promoción del sistema bancario (véase también VI.2, infra )
En 1980 se restableció el Banco Central como "el Banco Nacional Popular de Camboya" con
arreglo al sistema monobancario de estilo soviético y con filiales dispersadas por todas las provincias.El papel y las funciones del Banco Nacional en esa época eran la emisión de moneda, las operaciones
de tesorería por cuenta del Estado, la concesión de préstamos a la economía (en su mayor parte al
sector público) y la realización de pagos internacionales.
Para establecer un sector financiero moderno, las reformas del sistema bancario que se
iniciaron en 1989 se concentraban en la transformación de un sistema de un banco único en un
sistema de doble mercado al completarse la división de responsabilidades entre las actividades del
Banco Central y de los bancos comerciales.
En 1990 el Banco Nacional transfirió su función de tesorería al Ministerio de Finanzas
(actualmente Ministerio de Economía y Finanzas).  El Gobierno ha autorizado asimismo la entrada de
bancos extranjeros a partir de 1991.  En 1992 la Ley sobre el Banco Central y el subdecreto sobre el
cambio de nombre, la reorganización y las funci ones del Banco Nacional fueron promulgados por el
Estado de Camboya.
6  El artículo 2 de la Ley prescribe que el Banco Nacional de Camboya es un
banco estatal y se clasificará como un ministerio que rinde cuentas al Consejo de Ministros.
                                                     
6 El Estado de Camboya, una de las cuatro partes en los Acuerdos de Paz de París, administraba la
mayor parte del territorio de Camboya con este nombre y bajo la designación de República Popular de Camboya
de 1979 a 1993.WT/ACC/KHM/2
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La función y la situación del BNC se revisó a fondo en la nueva ley sobre el Banco Central
promulgada por la Asamblea Ge neral el 26 de enero de 1996.
El sistema bancario actual de Camboya es un sistema doble, constituido por el Banco Central
y los bancos comerciales.  El Banco Central, denominado Banco Nacional de Camboya (BNC), es laautoridad monetaria y disfruta de una autonomía de funcionamiento.  El sistema de los bancos
comerciales está constituido por 31 bancos, de los cuales uno es de propiedad estatal, 22 son bancos
comerciales privados, siete son sucursales de bancos extranjeros y uno es una oficina de
representación.
El Banco Nacional de Camboya está instaurando un sistema de supervisión bancaria que
responderá con eficacia a los retos planteados por la reciente proliferación de bancos comerciales enel país.
La capacidad de supervisión del Banco Nacional se ha reforzado aún más con la aplicación de
las normas cautelares vigentes.
El Banco Nacional ha modernizado los procedimientos de concesión de licencias de los
bancos comerciales para que las nuevas licencias se expidan únicamente a bancos que cuentan con
una base de capital suficiente y un historial de gestión correcta.
Ley sobre los bancos comerciales
El Banco Nacional de Camboya ha redactado la Ley sobre los bancos comerciales que se
someterá a la Asamblea Nacional lo antes posible.  Una vez que sea promulgada, esta ley reforzará la
base jurídica de la concesión de licencias bancarias, las operaciones de los bancos, la supervisión y
liquidación de instituciones financieras, la realización de actividades con títulos valores y ladocumentación de las instituciones financieras (véase también la sección relativa al régimen de
servicios relacionados con el comercio:  subsección 2 sobre servicios bancarios y otros servicios
financieros, infra ).
Política fiscal
La política fiscal seguirá siendo un elemento esencial de la estrategia de ajuste y reforma del
Gobierno.  El programa a plazo medio persigue el objetivo de reforzar la función del presupuesto
como instrumento fundamental de la gestión económi ca y a promover una estructura fiscal que genere
los recursos internos necesarios para aumentar los gastos públicos en esferas sociales prioritarias al
mismo tiempo que se protege la estabilidad financiera.  La principal meta fiscal era la eliminación del
déficit en el presupuesto ordinario de 1997, lo que se ha logrado (aunque en 1998 se produjo ciertoretroceso).  Esto ha de ir seguido de aumentos progresivos en los ahorros del Estado para aumentar la
contribución interna a la financiación del programa de inversiones públicas.
Como se ha mencionado anteriormente, la movilización de los ingresos constituirá el
elemento esencial en la estrategia fiscal del Estado.  Para alcanzar el aumento programado en laproporción de los ingresos del 9 por ciento actual del PIB (que es uno de los más bajos del mundo) al
13 por ciento al final del siglo, el Gobierno actuará en dos frentes, a saber:  instaurará los elementos
de un sistema fiscal moderno y reforzará la capacidad administrativa para recaudar impuestos.  En
enero de 1997 se aprobó una reforma global del sistema fiscal de Camboya.  El Gobierno actuará con
rapidez en la aplicación de las disposiciones de la nueva Ley sobre la tributación, que incluye unimpuesto sobre el valor añadido para las empresas más importantes (aproximadamente 1.000), que se
introdujo en enero de 1999.  Están en marcha planes para introducir los elementos restantes de un
sistema fiscal moderno, en particular impuestos sobre las tierras y las propiedades, en el curso
de 1999.WT/ACC/KHM/2
Página 16
Para mejorar el rendimiento presupuestario y la transparencia, en el Ministerio de Economía y
Finanzas se ha creado una dependencia de supervisión y disciplina presupuestarias.  La supervisión y
el control internos se mejorarán mediante la puesta en práctica de la ley y los subdecretos
recientemente promulgados en los que se establece una autoridad nacional de auditoría y se refuerzan
los procedimientos de inspección y la función de gestión de tesorería del erario público.
c) Sistema cambiario y de pagos exteriores, relaciones con el Fondo Monetario Internacional,
aplicación de controles cambiarios, si los hubiere
Las medidas políticas exteriores del Estado tienen por objeto promover la reintegración del
país en las economías regional y mundial.  Estas políticas se guían por el objetivo de mantener un tipo
de cambio basado en el mercado dentro de un marco de cambio de divisas, inversiones extranjeras y
regímenes comerciales liberales y orientados hacia el mercado.
Desde 1993 se ha instaurado un tipo de cambio libre y basado en el mercado.  Inicialmente, el
tipo de cambio oficial se determinaba diariamente dentro de determinados límites del tipo paralelo del
mercado.  Recientemente esa diferencia se ha eliminado totalmente y el tipo de cambio oficial se fijaahora al tipo de mercado del día anterior.
El Banco Nacional seguirá aplicando una política cambiaria basada en el mercado y un tipo
oficial basado en el tipo del mercado.
Al restablecerse una estabilidad macroeconómica relativa y mejorar la credibilidad de las
políticas financieras, durante 1994-1996 se logró una estabilidad relativa de los tipos de cambio.  Sin
embargo, el tipo de cambio siguió estando sometido a una gran variedad de sacudidas y la crisis
financiera de los países vecinos contribuyó a una depreciación del riel en 1997 y 1998 (véanse los
cuadros A1-5 y A1-6).  Para hacer frente a esas sacudidas, el Banco Nacional organiza de cuando encuando subastas de dólares estadounidenses para atenuar las fluctuaciones de los tipos cambiarios y
reforzar la confianza del público en la moneda nacional.
La base legal actual del sistema cambiario de Camboya es la Ley sobre el cambio de divisas
que la Asamblea Nacional aprobó durante el octa vo período de sesiones en 1997.  Con el fin de
facilitar las transacciones externas y de estimular la inversión privada en Camboya, la ley garantiza
que no se impondrán restricciones a las operaciones cambiarias por medio de anotaciones contables.Con todo, esas operaciones se deben realizar exclusivamente por conducto de intermediarios
autorizados.  La exportación o importación de billetes de banco y otros medios de pago por una
cantidad igual o superior a 10.000 $EE.UU. está sometida únicamente a una declaración.
Política relativa al tipo de interés
El 15 de junio de 1994 el Banco Nacional introdujo un sistema de fijación de un tipo mínimo
de intereses sobre las cuentas de depósito a 3 meses en riels que había de ser utilizado por los bancos
comerciales como un tipo básico para su aceptación de depósitos en riels, pero que otorgaba a los
bancos comerciales un margen para fijar los tipos de intereses de los préstamos.  Los tipos mínimossobre los depósitos en riels se establecían de manera que garantizaran que esos tipos fueran positivos
en términos reales.  La experiencia posterior demostró que los tipos de interés tienen escasa
repercusión en el aumento de los depósitos efectuados en los bancos.  Esto refleja la falta de confianza
del público en la moneda nacional y en el sistema bancario debido al legado histórico de Camboya;
indica asimismo la falta de interés de los bancos comerciales por realizar actividades en riels.  Laprescripción mencionada relativa al tipo de interés se suprimió y tanto los tipos de los préstamos
como de los depósitos se liberalizaron completamente en marzo de 1995.WT/ACC/KHM/2
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En abril de 1995 el Banco Nacional empezó a fijar y a anunciar el tipo básico de la línea de
crédito de refinanciación en los bancos comerciales como una operación de crédito a corto plazo.  El
tipo es actualmente del 1 por ciento al mes.  Es indudable que esta disposición contribuirá a promover
la creación de un mercado secundario líquido en letras del tesoro que el Gobierno Real se propone
introducir pronto.
Relaciones con el FMI
A finales de 1992 se estableció un programa de reformas destinado a mejorar la situación
presupuestaria y a reducir la expansión monetaria.  En 1993 este programa se respaldó con un giro
contra el Servicio de Ajuste Estructural (SAE) del FMI.  Para apoyar más el programa de ajuste y
reforma económicos de 1994-96 del Gobierno, en 1994 el FMI aprobó un giro, a lo largo de tres años,con cargo al Servicio Reforzado de Ajuste Estructural (SRAE), por un total de DEG 84 millones.  La
mitad de esta suma se retiró durante 1994-1995.
Junto a este apoyo a los pagos, el FMI ha prestado asistencia técnica a Camboya en las esferas
de la administración fiscal y aduanera, la supervisión de la banca central, la reforma fiscal y la gestiónfiscal, y el balance de las estadísticas relativas a los pagos.  En general, los objetivos establecidos en
el programa de asistencia técnica se han alcanzado y se ha creado un sólido cimiento.
Camboya hizo considerables progresos en la recuperación económica y social gracias al
programa de reforma a plazo medio:  el crecimiento fue sólido, la situación presupuestaria mejoróconsiderablemente, la expansión monetaria se redujo marcadamente, la inflación disminuyó a solo dos
dígitos, el tipo de cambio se estabilizó y el recurso al crédito del banco central prácticamente se
eliminó.
Sin embargo, hubo asimismo algunos retrasos y dificultades en la aplicación de algunas de las
medidas destinadas a movilizar los recursos internos y reforzar la administración de los recursos
públicos.  Estas medidas desembocaron en un aplazamiento en 1996 del cuarto plazo del giro
del SRAE.  Actualmente Camboya no dispone de ningún programa respaldado por el FMI.
El Gobierno reconoce que la sostenibilidad del proceso de reforma girará esencialmente en
torno a esfuerzos decididos por mejorar la administración y por el establecimiento del imperio de la
ley en todas las esferas de actividad.
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales
La Asamblea Nacional del Reino de Camboya ap robó la Ley sobre las Inversiones el 4 de
agosto de 1994 y el Consejo de Ministros aprobó el subdecreto de aplicación el 29 de diciembre
de 1997.  Esta ley regula todos los proyectos de inversión en el Reino de Camboya, sin distinción
alguna basada en la nacionalidad del inversionista, salvo en lo que respecta a la propiedad de las
tierras (véase infra ).  Los inversionistas presentan solicitudes de inversión al Consejo del Desarrollo
de Camboya/la Junta de Inversiones de Camboya (CDC/JIC) para que las examinen y adopten una
decisión al respecto.  Las solicitudes deben ser tramitadas por el CDC/la JIC en un período de 45 díascomo máximo a partir de la fecha de presentación de la solicitud completa de inversión.
La propiedad de la tierra a los efectos de realizar actividades de inversión debe corresponder
exclusivamente a personas físicas que sean ciudadanos camboyanos y a las empresas en las que por lo
menos el 51 por ciento sea propiedad de ciudadanos camboyanos.  A los inversionistas extranjeros seles autorizará a utilizar tierras, incluso arrendamientos a largo plazo de hasta 70 años, que podrán ser
renovados.WT/ACC/KHM/2
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La ley brinda a las sociedades extranjeras y nacionales los incentivos financieros atractivos y
competitivos siguientes:
- un impuesto sobre la renta de las sociedades del 9 por ciento
- moratorias fiscales de hasta ocho años con respecto al impuesto sobre las rentas de las
sociedades
- exenciones totales de los derechos de importación con relación a proyectos orientados
hacia la exportación
- repatriación ilimitada de los beneficios
- no nacionalización
- ningún impuesto de retención sobre los dividendos
- traslado de pérdidas a ejercicios futuros durante cinco años
Existe un conjunto de normas y criterios transparentes para la determinación del grado en que
un proyecto de inversión determinado se beneficiará de incentivos.  Estas normas están establecidas
en el subdecreto 88 de 29 de diciembre de 1997.
e) Políticas de competencia
Actualmente no existe en Camboya ninguna ley sobre la competencia.
3. Comercio exterior de bienes y servicios:  volumen y valor de los intercambios,
exportaciones e importaciones, balance del comercio exterior, estructura del comercio,
comercio por regiones geográficas y dinámica del comercio, datos estadísticos
justificantes e información sobre publicaciones (véase el anexo 1)
El valor de los intercambios exteriores de mercancías aumentó a un ritmo rápido
durante 1993-1997:  la media anual de crecimiento de las importaciones no reexportadas fue del
28 por ciento y la media anual de crecimiento de las exportaciones nacionales fue del 40 por ciento.
La balanza comercial de mercancías en 1993, 1994, 1995 y 1996 ascendió a 188 millones,
255 millones, 333 millones y 428 millones de $EE.UU., respectivamente.  Se calcula que en 1997 el
déficit comercial se redujo a 328 millones de dólares.
Los principales interlocutores comerciales en lo que se refiere a las importaciones en 1997
fueron Tailandia, con el 18 por ciento de las impor taciones, Singapur (10 por  ciento);  Viet Nam
(10 por ciento);  Japón (7 por ciento);  Taiwán (7 por ciento);  China (6 por ciento);  Hong Kong,
China (5 por ciento) y Malasia (5 por ciento).  (Véase el cuadro A1-18.)
Los principales destinatarios de las exportaciones de productos camboyanos en 1997 fueron
Tailandia con el 26 por ciento de las exportaciones nacionales;  los Estados Unidos (17 por ciento);
Singapur (15 por ciento);  China (9 por ciento);  Viet Nam (7 por ciento) y el Reino Unido (6 por
ciento).  (Véase el cuadro A1-19.)
Las estadísticas relativas al comercio de servicios sólo se llevan a nivel global (véase el
cuadro A1-4).  Durante el período 1992-1997 el crecimiento en valor de los ingresos por servicios
fluctuó ampliamente de un año a otro.  La tasa media anual de crecimiento durante el período fue del
33 por ciento, con unos ingresos por servicios que alcanzaron la cifra de 160 millones de $EE.UU.
en 1997.  Gran parte de este incremento estaba constituido por el turismo.  El valor de los pagos porservicios aumentó durante el mismo período a una tasa media anual del 28 por ciento, alcanzando la
cifra de 188 millones de $EE.UU. en 1997.WT/ACC/KHM/2
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Las estadísticas detalladas del comercio exterior de mercancías figuran en los cuadros A1-7 a
A1-19 incorporados al anexo 1.
5. Información sobre los movimientos financ ieros relacionados con los nacionales que
trabajan en el exterior, remesas, etc.
Actualmente son relativamente pocos los súbditos camboyanos que trabajan en el extranjero y
no se dispone de información alguna con respecto a sus remesas o a otros movimientos financieros
asociados con sus actividades.
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DESERVICIOS
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial
Camboya es una monarquía constitucional.  La Constitución aprobada en septiembre de 1993
estipula que el Monarca es el Jefe de Estado vitalicio.  El Monarca nombra al Primer Ministro y alConsejo de Ministros.  A la presentación del Consejo de Ministros, el Monarca firma decretos de
nombramiento, traslado y destitución de los funcionarios civiles y militares de alto rango y, previa
presentación del Consejo Supremo de la Magistratura, firma decretos de nombramiento, traslado o
destitución de jueces.  El Monarca nombra al comandante en jefe de las Reales Fuerzas Armadas
Khmer, declara la guerra previa aprobación de la Asamblea Nacional y, previa aprobación del PrimerMinistro y del Presidente de la Asamblea Nacional, puede declarar el estado de emergencia.  El
Monarca recibe las credenciales de los embajadores extranjeros en el Reino de Camboya y, previa
aprobación de la Asamblea Nacional, firma y de ese modo ratifica los tratados y convenciones
internacionales.
Facultades del poder legislativo
Las facultades del poder legislativo las ejerce la Asamblea Nacional (Cámara Baja) y el
Senado (Cámara Alta).  La Asamblea Nacional está constituida por 122 miembros elegidos
simultáneamente por períodos de cinco años.  Los miembros son elegidos directamente por el
conjunto del electorado.
La Asamblea Nacional es el único órgano facultado para aprobar leyes.  La Asamblea
Nacional aprueba el presupuesto nacional y diversas estrategias y programas de desarrollo estatales.
Aprueba propuestas del Gobierno de tomar dinero a préstamo o de prestar e impone, modifica o anula
los impuestos.
Para cumplir sus tareas, la Asamblea Nacional cuenta con las comisiones siguientes:
- Derechos humanos y quejas;
- Finanzas y banca;
- Economía, planificación, inversiones, agricultura, desarrollo rural y medio ambiente;- Interior, defensa nacional, investigaciones y anticorrupción;
- Asuntos exteriores, cooperación internacional e información;
- Legislación;
- Educación, asuntos religiosos, cultura y turismo;
- Salud, asuntos sociales, asuntos laborales y asuntos de la mujer;
- Obras públicas, transporte, telecomunicaciones, correos, industria, energía y
comercio.WT/ACC/KHM/2
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Las comisiones pueden pedir a los ministros que den explicaciones en sus esferas de
responsabilidad.  Además, los miembros de la Asamblea Nacional pueden presentar preguntas por
escrito al Gobierno Real por conducto del Presiden te de la Asamblea Nacional, y las respuestas se
deben suministrar en un plazo de siete días a partir de la recepción de las preguntas.
Los miembros de la Asamblea Nacional o el Prim er Ministro pueden proponer leyes.  Hasta la
fecha, sin embargo, el procedimiento habitual se ha caracterizado por los pasos sucesivos siguientes:
- preparación de un proyecto de ley por el ministerio técnico competente interesado;
- examen del proyecto de ley en reuniones interministeriales;
- estudio del proyecto de ley por el Consejo de Juristas del Gabinete del Consejo de
Ministros (que verifica su conformidad con la Constitución y su compatibilidad con
la legislación vigente, etc.)
- examen y aprobación del proyecto de ley por el Consejo de Ministros;
- presentación por el Primer Ministro a la Asamblea Nacional;
- examen por la comisión especializada pertinente de la Asamblea Nacional;
- examen y aprobación por votación en una sesión plenaria de la Asamblea Nacional;
- presentación al Monarca para su promulgación.
La Asamblea Nacional aprueba la legislación por mayoría simple de todos sus miembros.
Puede rechazar un voto de confianza del Gobierno por mayoría de dos tercios de todos los miembros.
Las leyes aprobadas por la Asamblea Nacional y firmadas por el Jefe de Estado surten efecto enPhnom Penh en un plazo de diez días después de la firma y entran en vigor en un plazo de veinte días
en todo el país.  Cualquier ley que se oponga a los principios establecidos en la Constitución puede ser
anulada por el Consejo Constitucional, único órgano que tiene esas facultades.  Este órgano está
integrado por nueve miembros con un mandato de nueve años.  Tres miembros son nombrados por el
Monarca, otros tres por la Asamblea Nacional y tr es por el Consejo Supremo de la Magistratura.
El Presidente de la Asamblea Nacional es elegido por una mayoría de dos tercios de los
miembros de la Asamblea Nacional.  El Presidente  de la Asamblea Nacional es miembro del Consejo
de la Corona (órgano que determina la sucesión al trono) y actúa como el Jefe de Estado cuando el
Monarca está ausente de Camboya o incapacitado por cualquier otra causa para desempeñar sus
funciones.
Facultades del poder ejecutivo
El Consejo de Ministros es el Gobierno Real de l Reino de Camboya.  El Gobierno Real es el
brazo ejecutivo del Estado.  Está encargado de la ejecución general de todas las políticas y programas
nacionales y es responsable y debe dar cuentas ante la Asamblea Nacional.
Actualmente el Consejo de Ministros está constituido por un Primer Ministro, dos
Viceprimeros Ministros, cada uno de ellos encargado de un ministerio separado;  cuatro Ministros de
categoría superior o Ministros de Estado, dos de los cuales están asimismo encargados de ministerios
separados;  dieciocho ministros;  seis Secretarios de Estado que dependen directamente del Consejode Ministros;  y veintidós Secretarios de Estado adscritos a diferentes ministerios.
El Primer Ministro preside las reuniones del Consejo de Ministros y tiene plena capacidad
para adoptar decisiones relativas a cualquier tipo de actividad del Estado, decisiones que el Gobierno
en conjunto estará obligado a cumplir.
El Primer Ministro, en virtud de su facultad reguladora, ejecuta todas las decisiones adoptadas
por el Consejo de Ministros.  El Primer Ministro presenta los decretos (Kret) al Monarca para que los
firme.  El Primer Ministro emite también por su propia autoridad subdecretos (Anu-Kret) después deWT/ACC/KHM/2
Página 21
la aprobación del Consejo de Ministros.  Los Ministros a título individual emiten Prakas ministeriales
y decisiones y circulares.  Los Gobernadores Provinciales emiten decisiones y circulares (véase el
cuadro infra  con respecto a la jerarquía de los diversos actos oficiales).  Todas las disposiciones
reguladoras, ya sean adoptadas por el Gobierno Real o por un Ministerio, se publican en el Diario
Oficial una vez que se han firmado.
El Primer Ministro puede iniciar la negociación de tratados, convenciones internacionales y
acuerdos intergubernamentales relativos a la cooperación económica, técnica, cultural y de defensa.
La ratificación y promulgación de esos tratados, acuerdos y convenciones incumben al Rey una vez
que han sido aprobadas por la Asamblea Nacional.
El Primer Ministro puede proponer al Monarca en forma de un decreto real (Reach-Kret), el
nombramiento de los siguientes altos funcionarios civiles y militares:  los miembros del Gobierno
Real, el Gobernador y Subgobernador del Ba nco Nacional de Camboya (Banco Central);
Subsecretarios de Estado;  asesores del Gobierno Real y del Primer Ministro;  Secretarios Generales
del Gobierno Real;  Secretarios Generales y Directores Generales de los Ministerios;  delegados del
Gobierno Real;  Gobernadores de las provincias y los municipios;  Embajadores;  enviadosextraordinarios y plenipotenciarios;  el Jefe de Estado Mayor Militar;  y los Generales del Ejército.
El Primer Ministro nombra directamente por medio de un subdecreto a otros funcionarios de
alto rango civiles, militares y del servicio extranjero, a los gobernadores adjuntos de las provincias y
los municipios;  a los jefes de distrito (Srok) y de las divisiones urbanas (Khan).
Facultades del poder judicial
Los órganos jurisdiccionales del Reino de Camboya con facultad para dictar sentencias se
dividen en tres niveles, a saber:  los tribunales provinciales, municipales y militares en el nivelinferior, el tribunal de apelación y el tribunal supremo.
Los tribunales provinciales y municipales ubicados en las diversas provincias y municipios
son tribunales inferiores cuyas jurisdicciones abarca respectivamente el territorio de esas provincias y
municipios.  El tribunal militar cuya sede se en cuentra en el municipio de Phnom Penh es también un
tribunal inferior cuya jurisdicción abarca la totalidad del territorio del Reino.  El Tribunal de
Apelación y el Tribunal Supremo están situados en el municipio de Phnom Penh y son tribunales
superiores cuyas jurisdicciones abarcan la totalidad del territorio del Reino.  Todas las partes que
participan en un proceso, el fiscal o el acusado, puede apelar las decisiones de los tribunales de
primera instancia ante el Tribunal de Apelación.  Las apelaciones deben presentarse en un período de
dos meses a partir del día en que el tribunal pronunció la sentencia, si el acusado está presente;  y se
añadirán quince días a ese período si la sentencia se pronuncia en ausencia.
Con arreglo a la Constitución, el Tribunal Supremo efectúa la revisión judicial de la ley y
decide sobre cuestiones de ley en causas del Tribunal de Apelación contra las que se ha recurrido;  el
Tribunal Supremo previsto en el artículo 109 de la Constitución aprobada el 21 de septiembre de 1993
no se ha creado todavía.  En espera de su creación los recursos contra las decisiones adoptadas por lostribunales de apelación son entendidos por el Tribunal Supremo establecido por el Estado de
Camboya.
7
Los tribunales de todos los niveles adoptan los fallos en sus juicios basándose en las leyes
actualmente en vigor o, a falta de ellas, en las leyes y disposiciones adoptadas por el ConsejoNacional Supremo (órgano que existió durante el pe ríodo de la Autoridad Provisional de las Naciones
                                                     
7 El Estado de Camboya, una de las cuatro partes en el Acuerdo de París, administró la mayor parte del
territorio de Camboya con este nombre y la designación de República Popular de Camboya, de 1979 a 1993.WT/ACC/KHM/2
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Unidas en Camboya) o cualesquiera otras leyes vigentes que no sean contrarias a la Constitución.  En
las causas civiles, cuando la ley no se pronuncia explícitamente, o cuando existe una laguna y la ley
no prescribe ninguna disposición legal, las sentencias se pueden basar en la costumbre, las tradiciones,
la conciencia y la equidad.
La Constitución estipula que el poder judicial será independiente.  Con este fin, prescribe que
se establecerá un Consejo Supremo de la Magistratura para garantizar la independencia del poder
Judicial, mantener la disciplina de los jueces y velar por el buen funcionamiento de los tribunales del
Reino.  La Asamblea Nacional aprobó la ley s obre la organización y composición del Consejo
Supremo de la Magistratura en diciembre de 1994.
El Consejo Supremo de la Magistratura se pronuncia sobre las recomendaciones dirigidas a su
Majestad el Rey con respecto al nombramiento, el traslado, la suspensión y la destitución de todos los
jueces y fiscales.  El Consejo Supremo de la Magistratura formula recomendaciones con respecto a la
promoción de los jueces y fiscales y actúa como una junta disciplinaria en asuntos relativos a las
medidas disciplinarias que se han de adoptar contra los jueces y fiscales.
La primera reunión del Consejo Supremo de la Magistratura se celebró a finales de 1997.
Jerarquía de las diversas medidas adoptadas de conformidad con la Constitución
I Nivel internacional
Tratado
Convención
Acuerdo
II Nivel nacional
Ley
Decreto Real (Kret Real)
Subdecreto del Gobierno Real (Anu-kret)
Decisión del Gobierno Real
Circular del Gobierno Real
Instrucción del Gobierno Real
Decretos ministeriales o interministeriales (prakas)
Circulares de provincias o municipios
2. Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que afectan al
comercio exterior
El Gobierno Real (es decir, el Consejo de Ministros) está encargado de establecer la política
económica del Reino, con inclusión de la política relativa al comercio exterior.
La política económica exterior es supervisada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y
Cooperación Internacional (MRE y CI).  Las políticas económicas generales, las políticas delcomercio exterior y las políticas relacionadas con el comercio son elaboradas, preparadas y
coordinadas por conducto del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el Ministerio de Comercio
(MC), el Consejo para el Desarrollo de Camboya (CDC), el Banco Nacional de Camboya (BNC), el
Ministerio de Planificación (MP) y el Ministerio de Industria, Minas y Energía (MIME).
El Real Decreto Nº 0196/18 de fecha 24 de enero de 1996 establece la organización y el
funcionamiento del MEF.WT/ACC/KHM/2
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El MEF está encargado de mantener la esta bilidad macroeconómica y un entorno económico
propicio para el crecimiento.  Colabora con otros ministerios en la formulación de la política
estratégica del Gobierno en lo que respecta a la integración de la economía de Camboya en las
economías regional y mundial.  Prepara el presupuesto nacional y supervisa la ejecución de ese
presupuesto una vez que ha sido aprobado por la Asamblea Nacional.  Recauda los ingresos fiscales yno fiscales, con inclusión de los derechos aduaneros.  Prepara proyectos de ley sobre asuntos
financieros y aplica esas leyes una vez que han sido promulgadas.  Administra y supervisa las
actividades de suministro del Estado.  Propone al Gobierno cambios en los aranceles de importación y
aplica las políticas arancelarias y otras políticas comerciales por conducto del Departamento de
Aduanas, que es parte integrante del Ministerio.
El Departamento de Aduanas es el brazo ejecutor del Ministerio de Economía y Finanzas en
lo que respecta al control fronterizo del comercio internacional.  Está encargado de la preparación de
propuestas relativas al arancel de aduanas ;  de la aplicación de todas las leyes relativas al comercio
exterior;  de la recaudación de impuestos y derechos sobre los productos importados y exportados;  y
de la supresión del contrabando y otras formas de evasión de las disposiciones legales relativas al
comercio internacional.
El subdecreto 54 de fecha 22 de septiembre de 1997 establece la organización y las
atribuciones del Ministerio de Comercio.  Con excepción de lo relativo a asuntos fiscales y de
inversión, el Ministerio es el responsable de la aplicación de las leyes, normas y reglamentos que
regulan las actividades empresariales nacionales y extranjeras.  El Ministerio de Comercio dispone deun registro de todas las empresas mercantiles (véase más adelante), participa en la formulación y
aplicación de la política comercial internacional y es el centro de coordinación de las actividades del
Estado con respecto a la adhesión a la OMC.  Por conducto de CAMCONTROL (órgano dependiente
del Ministerio de Comercio) participa en el control fronterizo y en el establecimiento y la aplicación
de normas técnicas (véase IV.3.b) infra ).  Es el encargado de la elaboración y aplicación de las
políticas estatales sobre protección de los derechos de propiedad intelectual en lo que respecta a las
marcas de fábrica o de comercio.
La ley sobre las inversiones de 5 de agosto de 1994 creó el Consejo para el Desarrollo de
Camboya (CDC) y determinó sus actividades (véase también el subdecreto 51 de 26 de junio
de 1995).  El CDC aplica la ley sobre las invers iones de conformidad con el subdecreto 88 de 29 de
diciembre de 1997, entre otras formas examinando y aprobando las solicitudes de licencia deinversión, otorgando exenciones de los derechos e impuestos y otros incentivos a los inversionistas,
aprobando la utilización de las tierras y los edificios y organizando el otorgamiento de visados y
permisos de trabajo para los empleados extranjeros (véase II.2.d)).
La Ley sobre la organización y el funcionamien to del Banco Nacional de Camboya, aprobada
el 26 de enero de 1996, prescribe las funciones y la organización del Banco Nacional de Camboya
(BNC).  El BNC determina, en consulta con el Gobierno Real, las políticas monetaria y cambiaria y
las pone en aplicación.  Otorga licencias, regula y supervisa a los bancos, las instituciones financieras,
los interventores financieros y los liquidadores, así como a las empresas que actúan en el mercado de
divisas y en los mercados de piedras preciosas y metales preciosos.
El subdecreto 55 SD.ES de fecha 23 de septiembre de 1997 establece la organización y las
atribuciones del Ministerio de Planificación (MP).  El subdecreto prescribe que el Ministerio es un
órgano complementario de una economía de mercado y en forma alguna un sustitutivo de mercados
que funcionan de manera adecuada caracterizados por la propiedad privada de los medios de comercioy producción.  El Ministerio elabora y mantiene estadísticas sobre un conjunto de indicadores
económicos y sociales, con inclusión de las cuentas nacionales.  Establece metodologías para medir
los progresos socioeconómicos.  Prepara planes socioeconómicos indicativos que constituyen el
patrón por el que se miden los progresos socioeconómicos en el Reino.  Prepara el censo y otrasWT/ACC/KHM/2
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encuestas socioeconómicas.  Colabora con el Ministerio de Economía y Finanzas y contribuye al
establecimiento de prioridades en el programa de inversiones del sector público.
El subdecreto No 35 de fecha 26 de abril de 1999 establece la organización y el
funcionamiento del Ministerio de Industria, Minas y Energía.  El Ministerio está encargado depromover un entorno que facilite el desarrollo i ndustrial y tecnológico de Camboya.  Administra y
aplica políticas nacionales relativas a la explotación del petróleo, el gas y los minerales.  Recomienda
y aplica políticas destinadas a promover la producción y distribución de electricidad.  Aplica políticas
de abastecimiento de agua en las zonas urbanas y rurales.
3. División de la autoridad entre el gobierno central y los gobiernos subcentrales
La organización de la administración del Rei no de Camboya se divide y subdivide en una
autoridad estatal central (Gobierno Real) y dependencias subcentrales (provincias y municipios), que
a su vez tienen subdivisiones.
Desde el punto de vista administrativo, Camboya abarca 20 provincias y cuatro municipios
autónomos (Phnom Penh, Sihanoukville, Kep y Pailin).  Al frente de la administración provincial
(municipal) figura un gobernador provincial (alcalde) y uno o más subgobernadores provinciales
(tenientes de alcalde).
Las administraciones provinciales y munici pales del Reino de Camboya dependen de la
jurisdicción del Ministerio del Interior.  Las administraciones provinciales y municipales son los
representantes del Gobierno Real en las provincias  y municipios y velan por la aplicación dentro de
sus jurisdicciones de todas las leyes, decretos reales, subdecretos, decisiones y otras normas y
reglamentos, así como por la ejecución de los mandamientos judiciales.  A las administraciones
provinciales y municipales les incumbe el nombramie nto de funcionarios de los niveles subprovincial
y submunicipal y la obligación de velar por que esos funcionarios apliquen las leyes, los decretos
reales, los subdecretos, las decisiones y otras normas y reglamentos del Gobierno Real, y que ejecuten
los mandamientos judiciales.  Las administraciones provinciales y municipales participan en la
preparación del presupuesto nacional en la medida en que guarda relación con sus jurisdicciones de
conformidad con la ley financiera y el reglamento financiero.  Emiten títulos de propiedad sobre las
tierras y licencias de explotación a empresas con beneficios anuales inferiores a seis millones de riels.
Los funcionarios provinciales pueden también asumir responsabilidades de supervisión de laprestación local de servicios (véase VI.2.a)).
4. Programas o planes legislativos de modificación del régimen normativo
Entre las leyes actualmente en preparación figuran las siguientes:
- El proyecto de ley sobre los contratos;
- El proyecto de ley sobre la quiebra;
- El proyecto de ley sobre las organizaciones empresariales;
- El proyecto de ley sobre el arbitraje;
- El proyecto de ley sobre las marcas de fábrica y de comercio;
- El proyecto de ley sobre la responsabilidad por los productos;
- El proyecto de ley sobre la corrupción;
- El proyecto de ley sobre el establecimiento de un tribunal mercantil;
- El proyecto de ley sobre seguros;
- El proyecto de ley sobre el reglamento de circulación;
- El proyecto de ley sobre las fábricas;
- El proyecto de ley sobre las sociedades;WT/ACC/KHM/2
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- El proyecto de ley en el que se prevé la creación de una autoridad de zonas
industriales;
- El proyecto de ley sobre patentes y diseños industriales;
- El proyecto de ley sobre bancos comerciales;
- El proyecto de ley sobre el código de aduanas;
- El proyecto de ley sobre el derecho de autor;
- El proyecto de ley sobre el Instituto Nacional de Normas de Camboya;
- El proyecto de ley sobre la calidad, inocuidad y seguridad de los productos y
servicios;
- El proyecto de ley sobre la comprobación de cuentas;
- El proyecto de ley sobre los servicios médicos;
- El proyecto de ley sobre la minería.
5. Leyes y otras normas jurídicas (véase el anexo 2)
En el anexo 2 del presente Memorándum figura una lista de las leyes y demás normas
jurídicas vigentes relativas a la actividad económica y al régimen del comercio exterior.
6. Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos,
si los hubiere
Además del recurso evidente de la negociación, los principales dispositivos para la solución
de controversias comerciales en Camboya son:  i) los judiciales y ii) los arbitrales.
Judiciales:
La opción judicial debe dividirse en recursos ante los tribunales de Camboya y ante los
tribunales de jurisdicciones extranjeras.
Tribunales de Camboya:
Actualmente Camboya tiene un sistema judicial unificado;  es decir, no dispone de un tribunal
o de una sala de justicia comercial separado.  Sin embargo, en el Ministerio de Justicia se está
preparando un proyecto de ley por el que se establece un tribunal mercantil.
Una diferencia comercial, como cualquier otra cuestión civil, debe ser llevada por un
demandante ante el tribunal de primera instancia en la jurisdicción (es decir, la provincia) que el
demandante considera apropiada dadas las circunstancias del caso.  La elección de la jurisdicción
dependería de hechos como el lugar donde habría que ejecutar un contrato, el lugar donde eldemandado tiene una oficia u otros bienes, la elección del artículo de la ley, el lugar donde se habrían
producido las pérdidas, etc.
La mayor parte de las diferencias comerciales se plantean ante el tribunal municipal de
Phnom Penh simplemente porque la mayoría de las empresas medianas y grandes (y la mayoría de losabogados) tiene su sede en la capital.  Una parte puede apelar contra una sentencia adversa adoptada
en primera instancia ante el Tribunal de apelación.
Tribunales de jurisdicciones extranjeras:
Una diferencia comercial con relación a Camboya puede plantearse ante un tribunal de una
jurisdicción extranjera con la que se tuviera suficiente relación para que pueda entender del caso.WT/ACC/KHM/2
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Esa conexión puede surgir en transacciones que entrañan a uno o más países extranjeros
además de Camboya, como por ejemplo:  i) un contrato firmado en un país extranjero con respecto a
la venta de mercancías cargadas en un tercer país para ser entregadas en Camboya, o ii) cuando un
demandado cuya presencia física (activos, sede principal, instalaciones manufactureras) se encontrara
en una jurisdicción extranjera y las normas legales de esa jurisdicción y de Camboya reconocieran esapresencia como base para presentar allí una demanda, o iii) si la cláusula relativa a la elección de
jurisdicción en un contrato fija un país extranjero como lugar del litigio.
A la conclusión de cualquier litigio extranjero, si se encontraran fuera de Camboya bienes de
la parte perdedora suficientes para ejecutar la sentencia, el litigio podría concluir sin recurrir en
absoluto a un tribunal camboyano.
En cambio, si la sentencia del juicio extranjero no se pudiera liquidar sin recurrir a bienes
situados en Camboya, podría pedirse a un tribunal camboyano que ejecutara la sentencia extranjera.
Actualmente Camboya no dispone de ninguna ley sobre "ejecución de sentencias extranjeras".  Esa
demanda tendría, por tanto, que basarse en los principios generales de la cortesía internacional.
Tribunales arbitrales:
En Camboya:  La Ley sobre la Cámara de Comercio de 1995, en el subartículo 9.6)
prescribe que la Cámara de Comercio "tiene la responsabilidad de desempeñar la función de
árbitro en la solución de diferencias entre empresas".
Fuera de Camboya:  Una diferencia puede ser arbitrada fuera de Camboya:  a) de
surgir un caso en Camboya, pero a reserva de una cláusula contractual de elección de la
jurisdicción que desplaza al arbitraje, o b) de surgir un caso fuera de Camboya cuando el
lugar del arbitraje elegido está también fuera del Reino.
Camboya ha firmado y ratificado la convención de Nueva York sobre la aplicación de los
laudos arbitrales extranjeros (Camboya se adhirió el 5 de enero de 1960).
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones:
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación
De conformidad con la Ley sobre el reglamento comercial y el registro mercantil, promulgada
por la Asamblea Nacional el 3 de mayo de 1995, todas las empresas comerciales que operan en
Camboya están obligadas a registrarse.  El comercio es definido por la ley como la actividad de
comprar y vender mercancías o servicios, de manera regular, con el doble propósito de realizar el
intercambio y obtener beneficios.
La Ley prescribe el establecimiento del Tribunal Mercantil al que se asigna la responsabilidad
de la inscripción y el mantenimiento del registro mercantil.  En el período provisional hasta que se
instituya el tribunal mercantil, esas funciones se encomiendan al Ministerio de Comercio.  En su
circular de instrucciones No 360 de fecha 3 de diciembre de 1997 el Ministerio de Comercio definía
las prescripciones y los procedimientos relacionados con el registro de las empresas mercantiles, así
como las formas de estas empresas.  En el anexo 7 figuran los textos completos de las disposicionesrelativas a las prescripciones de registro.WT/ACC/KHM/2
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La Ley sobre el reglamento comercial y el registro mercantil, así como la circular de
instrucciones, no contienen ninguna disposición especial relativa a la inscripción de importadores o
exportadores.  No obstante, en el ámbito de las actividades comerciales autorizadas se hace una
distinción entre las sociedades nacionales khmer y las empresas de propiedad extranjera.
El registro autoriza a las sociedades nacionales khmer a participar en actividades de
importación o exportación sin limitaciones.  Una empresa se considera que es una sociedad nacional
khmer si:  i) su oficina declarada está situada en Camboya;  ii) más del 51 por ciento del capital
declarado pertenece a ciudadanos khmer;  y iii) más del 51 por ciento de los intereses financieros en
las pérdidas y beneficios pertenece a algún ciudadano khmer.
Las empresas en las que menos del 51 por ciento es propiedad de camboyanos se consideran
empresas extranjeras (empresas de propiedad extranjera).  A esas empresas se les aplica el requisito
adicional de inscribirse en el Consejo para el Desarrollo de Camboya (CDC) de conformidad con la
Ley sobre las inversiones de fecha 4 de agosto de 1994 y el subdecreto gubernamental sobre la
aplicación de la ley sobre las inversiones de fecha 29 de diciembre de 1997.  Las empresas de
propiedad extranjera tienen dos limitaciones en lo que respecta a su ámbito de actividad.  En primerlugar, su inscripción les da derecho a participar en actividades de importación y exportación
únicamente en la forma requerida por sus actividades de inversión y producción.  Las compañías de
propiedad extranjera no están autorizadas a participar en actividades comerciales de importación y
exportación, es decir, a importar o exportar con el único fin de revender mercancías no transformadas.
Las oficinas de representación extranjeras no están autorizadas a participar en actividadescomerciales.  En segundo lugar, esas empresas no están autorizadas a poseer, vender o comprar tierras
o a participar en transacciones inmobiliarias fuera del ámbito declarado de sus actividades.
Las empresas comerciales están obligadas a pagar un derecho por su inscripción.  En el
anexo 7 se indican los derechos de inscripción.  Las compañías de propiedad extranjera que inviertenen Camboya están asimismo obligadas a pagar un derecho por su inscripción en el CDC:  i) por los
proyectos de inversión por una suma menor o igual a 1.000.000 de $EE.UU, 100 $EE.UU. en el
momento de la presentación de la solicitud y 500 $EE.UU. en el momento de la aprobación de la
inversión;  ii) por los proyectos de inversi ón superiores a 1.000.000 de $EE.UU., 200 $EE.UU. en el
momento de la presentación de la solicitud y 1.000 $ EE.UU. en el momento de la aprobación de la
inversión.
Actualmente se está examinando un proyecto de ley sobre las sociedades que, de aprobarse
como se espera, no alterará las prescripciones relativas a la inscripción anteriormente mencionadas en
lo que respecta a las empresas mercantiles.
b) Características del arancel nacional (debe facilitarse su versión más reciente), nomenclatura
del arancel de aduanas (SA), clases de derechos, descripción general de la estructura del
arancel de aduanas, nivel medio ponderado de los derechos aplicados a los principales grupos
del arancel de aduanas;  tipos arancelarios n.m.f. aplicados, preferencias arancelarias
El marco jurídico de los aranceles de importación (y exportación) se basa en la Ley sobre los
derechos de importación y exportación de fecha 15 de septiembre de 1989 con las modificaciones y
decisiones posteriores del Ministerio de Economía y Finanzas (la decisión más reciente sobre la
aplicación de los aranceles de aduanas N
o 002 es de fecha 14 de septiembre de 1997).
La nomenclatura arancelaria se basa en el Sistema Armonizado (SA) y se distribuye en
partidas de por lo menos ocho dígitos, de los que el séptimo y el octavo están armonizados con la
práctica de la ASEAN.  Se han incorporado lo s cambios introducidos en el Sistema Armonizado
de 1996.  Tanto los aranceles de importación como de exportación están constituidos únicamente por
derechos ad valorem .  Actualmente sólo existen tipos de derechos n.m.f.;  no existen derechosWT/ACC/KHM/2
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arancelarios preferenciales, aunque estos últimos podrían introducirse una vez que Camboya pase a
ser miembro de la ASEAN.
En lo que respecta a los aranceles de importación medios, la media aritmética simple de todas
las líneas arancelarias es de 18,6 por ciento.  El arancel medio ponderado en función del comercioexterior es del 16,5 por ciento, si se incluyen las importaciones de oro y plata no monetarios, y del
19,5 por ciento si se excluyen.  Las ponderaciones son valores medios anuales de las importaciones
correspondientes a 1995 y 1996.
Actualmente existen doce bandas arancelarias de importación.  En el cuadro que figura a
continuación se suministra información sobre las bandas:
Distribución de bandas arancelarias
Banda arancelaria
(porcentaje ad
valorem )Número de líneas
arancelariasParte de las líneas
arancelariasImportaciones
anuales medias *Parte de las
importaciones
        0      114 1,9% 119   0,0%
       ** 0,3          9 0,1%         163.566 15,6%
        7    2,437 40,7%         306.570 29,3%
      10        16  0,3%             2.571   0,2%
      15    1.343 22,4%         239.551 23,0%
      20        61 1,0%         121.300 11,6%
      30    3 0,0%         1007 0,1%
      35      1.833 30,6%           138.748   13,3%
40 5 0,1% 16.210 1,6%
50 156 2,6% 42.590 4,1%
90 3 0,0% 4.746 0,4%
120 2 0,0% 7.820 0,8%
    Total   ***5.991 100% ***1.044.839  100%
Fuente: Ministerio de Comercio, basados en los datos de aduanas.
* Miles de dólares;  media anual correspondiente a 1995-96.** Consta exclusivamente de oro y plata no monetarios.
*** Con inclusión de 9 líneas arancelarias que no podían asignarse entre las bandas.
c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias
Camboya no aplica contingentes arancelariosEntre las exenciones arancelarias figuran las siguientes:  1) exenciones otorgadas sobre las
importaciones de misiones diplomáticas;  sobre las importaciones con fines humanitarios o religiosos,
etc.;  2) exenciones otorgadas como incentivos de conformidad con la Ley sobre las inversiones
(véase la sección II.2 d));  3) exenciones otorgadas a las muestras comerciales;  y 4) diversas
exenciones especiales decididas por el Primer Ministro.
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las cargas por servicios prestados
Existen unas cargas aduaneras por los servicios prestados de 15.000 riels por declaración de
exportación/importación.WT/ACC/KHM/2
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e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y los sistemas de licencias
En Camboya no existen restricciones cuantitativas a las importaciones.  Están en vigor
prohibiciones de importar narcóticos y venenos.
Las prescripciones relativas a la concesión de licencias de importación conciernen únicamente
a un reducido número de productos, tal como se de scribe a continuación.  El objetivo de ese
otorgamiento de licencias de importación no es restringir las importaciones.
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación (véase el anexo 3)
- La concesión de licencias de importación abarca a un número pequeño de mercancías:
- Armas, explosivos y municiones:  se necesita un permiso del Ministerio de
Defensa Nacional;
- Todos los vehículos y máquinas destinados a fines militares:  se necesita un
permiso del Ministerio de Defensa Nacional;
- Oro, plata, piedras preciosas y artículos fabricados con esos materiales:  se
necesita un permiso del Banco Nacional de Camboya;
- Productos farmacéuticos y material médico:  se necesita un permiso del Ministerio de
Salud.
- Sírvase también tener en cuenta el anexo 3 infra .
g) Otras medidas en frontera, por ejemplo, otros planes que puedan tener efectos en frontera
semejantes a los de las medidas enumeradas en el apartado e) supra
No existen otras medidas en frontera que produzcan efectos similares a las medidas
enumeradas en el apartado e) supra.
h) Valoración en aduana (Sistema del Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana (véase
el anexo 4), de la Definición del Valor de Bruselas, o cualquier otro Sistema), si se utiliza
únicamente para la recaudación de tipos de derechos ad valorem  o para otros fines
La Decisión del Ministerio de Economía y Finanzas de 14 de septiembre de 1993 abolió el
sistema de valoración en aduanas basado en una lista de precios indicativos.  La Decisión estipula que
el valor en aduanas se basará en los valores de mercado c.i.f. y se expresará en riels.  El seguro tiene
que comprarse en Camboya si una expedición de mercancías no está cubierta por una póliza de
seguros del extranjero.
Todas las mercancías cuyo valor en aduana sea superior a 300 $EE.UU. tendrán que ser
aprobadas por la Oficina de Valoración del Departamento de Aduanas e Impuestos de Consumo, sede
de Phnom Phen.  Siete puntos de control principales en frontera están facultados para aprobar los
valores en aduanas de las mercancías con un derecho de aduanas de 300 $EE.UU. o más.  Todas las
demás oficinas de aduanas locales están facultadas para aprobar valores en aduanas cuando esosvalores son de 300 $EE.UU. o menos.
El contrato entre el Gobierno Real y la empresa inspectora de las mercancías con anterioridad
al embarque exige que la empresa de inspección determine si el precio de la factura (valor de la
transacción), corresponde al precio del mercado abierto de las mercancías.  (Véase j) infra  para una
descripción de la inspección previa a la expedición).
Para las importaciones que no están sometidas a una inspección previa a la expedición (es
decir, valoradas en menos de 5.000 $EE.UU.) los valores de la factura (transacción) se comparan conWT/ACC/KHM/2
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una lista de precios mantenida por la Oficina de Valoración en el Departamento de Aduanas.  Esta
lista se compila a partir de las conclusiones de la empresa de inspección previa a la expedición y de
diversos catálogos y listas de precios obtenidos en el extranjero.  Cuando el precio de la factura y el
precio de la lista son distintos, para la valoración en aduanas se utilizará como base el más elevado de
los dos.
Para más detallas sobre la valoración en aduanas, véase el anexo 4 infra .
i) Otras formalidades aduaneras
Los procedimientos aplicados para la entrada de mercancías con anterioridad al despacho en
aduanas son los siguientes:
- Documentos requeridos en el manifiesto de carga:
- Número del conocimiento de embarque;
- Puertos de carga y descarga;
- Consignatario y consignador;
- Descripción y peso bruto de las mercancías;  y
- Cantidad, marcas, números y tipos de embalajes.
- Mercancías de importación que requieren un formulario de declaración de las
importaciones.
El Departamento de Aduanas cobra un derecho de 15.000 riels por declaración de
exportación/importación.
j) Inspección previa a la expedición
El Gobierno firmó un acuerdo con una empresa de inspección previa a la expedición en 1995,
con arreglo al cual las importaciones en Camboya están sometidas a esa inspección previa a cargo de
esa empresa.  CAMCONTROL, órgano que depende del Ministerio de Comercio, es responsable de la
inspección de las exportaciones.
En aplicación del anuncio No 321, de fecha 8 de septiembre de 1995, del Ministerio de
Economía y Finanzas y de su reglamento sobre la aplicación de los servicios de inspección previa a la
expedición, las importaciones deben someterse a esa inspección, salvo en lo que respecta a las
mercancías cuyo valor total declarado es inferior a 5.000 $EE.UU.
Están exentas de la inspección previa a la expedición las mercancías siguientes:
- Las piedras preciosas y los metales preciosos;
- Los objetos de arte;
- Los explosivos y los productos pirotécnicos;
- Las municiones y las armas;
- Los animales vivos;
- Los periódicos y las revistas corrientes;
- Los artículos del hogar y personales incluidos los vehículos usados;
- Los paquetes postales o las muestras comerciales;
- Las donaciones de gobiernos extranjeros o de organizaciones internacionales a
fundaciones, instituciones de beneficencia y organizaciones humanitarias
reconocidas;WT/ACC/KHM/2
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- Las donaciones y los suministros a una embajada, legación, consulado general o
consulado y a las Naciones Unidas y sus organismos especializados, importados para
satisfacer sus propias necesidades;
- Los cigarrillos.
En aplicación del anuncio del Ministerio de Economía y Finanzas No 213 de fecha 2 de julio
de 1996 sobre la reorganización de las normas sobre la inspección previa a la expedición, cualquier
empresa o persona física que no someta las mercancías importadas a la inspección previa a la
expedición (con excepción de las mercancías exentas más arriba mencionadas) tendrá que pagar una
multa del 5 por ciento ad valorem , a partir del 1º de agosto de 1996.
En aplicación del anuncio del Ministerio de Economía y Finanzas Nº 474 de fecha 25 de julio
de 1997 sobre la reordenación de las normas relativas a la inspección previa a la expedición, las
compañías de inversión (es decir, cualquier empresa, camboyana o extranjera, cuyas inversiones
hayan sido aprobadas por el CDC (véase II.2 d)) estarán exentas de la inspección previa a la
expedición hasta el 31 de diciembre de 1997.  La industria de prendas de vestir destinadas a la
exportación está exenta de la inspección previa de la expedición sin ningún límite de tiempo.
La oficina de enlace de la empresa encargada de la inspección previa a la expedición en
Phnom Penh expide un aviso de importación registrada a los importadores.  La empresa encargada de
la inspección previa a la expedición entrega copias de dichos avisos al importador, a la aduana y a las
oficinas de la empresa en el país de abastecimiento.
La oficina de la empresa encargada de la inspección previa a la expedición en el país de
abastecimiento ha de llevar a cabo las tareas siguientes:
- Inspección previa a la expedición;
- Verificación del precio;
- Verificación del valor total de las mercancías;
- Determinación del valor de las mercancías sujeto a derechos de conformidad con el
reglamento aduanero;
- Determinación de la clasificación de las mercancías de conformidad con la
nomenclatura arancelaria;
- Cálculo de los derechos e impuestos pagaderos.
El vendedor tiene que proporcionar a la oficina de la empresa encargada de la inspección
previa a la expedición en el país de abastecimiento los documentos siguientes:
- Copia de la orden de compra;
- Lista de precios;
- Carta de crédito;
- Todos los demás documentos que la empresa encargada de la inspección previa a la
expedición en el país de abastecimiento pueda considerar necesarios a los efectos de
la inspección.
Una vez efectuada la inspección previa a la expedición en el país de abastecimiento, la oficina
de la empresa encargada de la inspección en Phnom Penh emitirá un informe de conclusiones en el
que se indique:  la índole de las mercancías, su calidad, precio, clasificación y derechos e impuestos
pagaderos por el importador.
El Gobierno estableció un comité de apelación especial para revisar cualquier decisión de la
empresa encargada de la inspección previa a la expedición a que hiciera referencia un importador por
escrito.  Este comité está constituido por representantes del Ministerio de Economía y Finanzas, elWT/ACC/KHM/2
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Departamento de Aduana, el Ministerio de Comerci o, el Consejo para el Desarrollo de Camboya y el
sector privado.  La decisión del Comité de Apelación debe adoptarse en un plazo máximo de un mes a
partir de la solicitud del importador y tiene carácter definitivo y vinculante para la empresa encargada
de la inspección previa a la expedición y el importador.
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
Varias categorías de mercancías importadas están sometidas a impuestos especiales de
consumo, entre las que cabe mencionar las siguientes:
Productos Límites de la tributación (%)
Algunos tipos de automóviles 10-30
Piezas de repuesto de automóviles 10-30
Motocicletas 10
Autobuses y camiones 10-30
Bebidas no alcohólicas 10
Cerveza 10
Vino y bebidas alcohólicas 10
Cigarrillos y otros productos de tabaco 10
Gasolina y lubricantes 10
Todos los impuestos de consumo y especiales de consumo recaudados sobre las
importaciones se cobran también por la misma cuantía sobre las mercancías similares producidas en el
país.
l) Normas de origen
Camboya no ha establecido todavía reglamentaciones sobre las normas de origen.
m) Régimen antidumping
Camboya no dispone de ningún régimen antidumping.
n) Régimen de derechos compensatorios
Camboya no dispone de ningún régimen de derechos compensatorios.
o) Régimen de salvaguardias
Camboya no cuenta con ningún régimen de salvaguardias.
2. Reglamentación de las exportaciones
a) Requisitos de registro para realizar actividades de exportación
Los requisitos de registro son idénticos a los descritos en 1 a) supra .
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de los derechos, promedios
ponderados de los tipos
El arancel de exportación actual forma parte del arancel de aduanas nacional tal como se
describe en 1 b) supra .  Las siguientes partidas están sujetas a derechos de exportación:WT/ACC/KHM/2
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Aranceles de exportación
Código del SA Designación de la mercancíaArancel de
exportación ( ad
valorem )
44.08.10.00
44.09Madera aserrada y perfilada.  Hojas para chapado y contrachapado;
tablillas para parqué5%
01.02
01.03Animales vivos reproductores de raza pura de la especie bovina y
porcina10%
03.01. 03.02
03.03. 03.0403.05Peces vivos, pescado preparado y productos de pescado 10%
03.06
03.07Crustáceos y moluscos vivos y sus productos 10%
40.01
40.04Caucho natural, en formas primarias o en placas, hojas o bandas y
desechos de caucho10%
44.02. 44.03
44.04. 44.0544.06. 44.07Madera no elaborada y semiel aborada;  carbón vegetal 10%
12.11.13.01
13.02Cannabis, resina de cannabis, extractos y tintes, cocaína, opio* 50%
29.05.50Derivados halogenados, sulfonados, nitrados o nitrosados de los
alcoholes acíclicos*50%
29.26 Compuestos con función nitrilo* 50%
Fuente: Arancel de Aduanas de Camboya
* Estas categorías se incluyen sólo para completar la información.  Los productos de estos grupos
necesitan una licencia para ser expor tados.  De hecho, el Gobierno Real no ha expedido nunca licencias
de ese tipo.
c) Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las prohibiciones, contingentes y
regímenes de licencias
No existen restricciones cuantitativas a la exportación con algunas excepciones que
conciernen a las exportaciones de arroz y madera.  Se imponen prohibiciones a las exportaciones delas siguientes partidas:
- rollos y madera no elaborada, debido a razones ambientales;
- antigüedades de más de 100 años;  y
- narcóticos y venenos.  Los procedimientos de concesión de licencias de exportación
abarcan unos pocos productos y se describen en el apartado d) infra.
Exportaciones de arroz
Por decisión No 88 del Gobierno, de fecha 23 de diciembre de 1995, se estableció un grupo de
trabajo interministerial especial encargado de las exportaciones de arroz.  Este grupo de trabajo está
integrado por los Ministerios de Comercio, Economía y Finanzas, Agricultura y Desarrollo.  El
principal objetivo del grupo de trabajo es supervisar la situación relativa a la producción y el consumo
nacionales globales de arroz como un alimento esencial para la población.  Otros objetivos son:
preparar estimaciones de las exportaciones de arroz;  analizar las condiciones de acceso al mercado
para los exportadores de arroz camboyanos;  y elaborar medidas destinadas a mejorar la calidad del
arroz camboyano.  El grupo de trabajo prepara su informe al Gobierno que puede incluirrecomendaciones relativas a los límites cuantitativos de las exportaciones de arroz.  Por ejemplo,WT/ACC/KHM/2
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para 1996-1997 este límite ascendió a 100.000-120.000 toneladas, mientras que las exportaciones
efectivas de arroz durante ese período no superaron las 30.000 toneladas.
Las exportaciones de arroz están sometidas al otorgamiento de licencias no automáticas:  el
Ministerio de Comercio otorga una licencia a un exportador para exportar no más de 3.000 toneladasde arroz, y esa autorización es válida por dos meses.
Exportaciones de productos de la madera
La Decisión No del Gobierno de fecha 29 de abril de 1997 estableció una lista de productos de
madera elaborada que podían ser exportados, así como las prescripciones especiales señaladas
respecto de esas exportaciones debido a razones ambientales.  Esas prescripciones especificaban queun exportador:  i) tiene que obtener una concesión especial del Gobierno para explotar los recursos
forestales;  ii) tiene que obtener un contingente de exportación del Gobierno;  y iii) el Ministerio de
Comercio tiene que otorgarle una licencia de exportación no automática a reserva de las condiciones
mencionadas (es decir, concesión y contingente).  El consumo interno de madera está sometido a
medidas similares.
Además, la mencionada decisión del Gobierno indicaba los puntos de cruce de frontera
exactos a través de los cuales se podía exportar legalmente la madera.
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación
Las siguientes mercancías están sometidas a prescripciones relativas a licencias de
exportación:
- Arroz - véase supra  en c);
- Madera - véase supra  en c);
- Armas, explosivos y municiones:  permis o del Ministerio de Defensa Nacional;
- Todos los vehículos y máquinas destinados a fines militares:  permiso del Ministerio
de la Defensa Nacional;
- Productos farmacéuticos y materiales médicos:  permiso del Ministerio de Salud.
e) Otras medidas, por ejemplo, precios mínimos de exportación, limitaciones voluntarias de las
exportaciones, acuerdos de comercialización ordenada
Las mercancías destinadas a la exportación precisan un formulario de declaración de
exportaciones.
f) Financiación de las exportaciones, subvencione s a la exportación y políticas de promoción de
las exportaciones
Camboya no ha establecido todavía políticas o medidas destinadas a financiar o apoyar las
exportaciones.  De conformidad con el subdecreto N
o 54, de fecha 22 de septiembre de 1997, del
Gobierno Real sobre la organización y el funcionamiento del Ministerio  de Comercio, el Ministerio de
Comercio emitió la Declaración No 343, de fecha 28 de noviembre de 1997, sobre la organización y el
funcionamiento de su División de promoción de las exportaciones.  Se prevé que la División llevará a
cabo tareas que consistirán, por ejemplo, en ayudar al sector privado a obtener información sobre los
mercados en el extranjero y sobre las posibilidades potenciales de exportación y a contribuir aorganizar ferias comerciales.WT/ACC/KHM/2
Página 35
g) Prescripciones en materia de resultados de exportación
Las únicas medidas que podrían considerarse como prescripciones en materia de resultados de
exportación están indicadas en la Ley sobre inversiones de fecha 4 de agosto de 1994 como parte de
los incentivos a la inversión.  El artículo 14 de la Ley prescribe que "se otorga una exención delderecho de importación del 100 por ciento sobre los materiales de construcción, los medios de
producción, el equipo, los medios intermedios, las materias primas y las piezas de repuesto utilizados
por un proyecto orientado a la exportación con un mínimo del 80 por ciento de la producción
reservada para la exportación".
h) Planes de devolución de los derechos de importación
Es posible obtener la devolución de los derechos de importación, pero actualmente esta
posibilidad no se aplica.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención
Desde las elecciones de mayo de 1993, Camboya ha venido transformando su sistema
económico en un sistema de mercado libre.  La mayoría de las empresas estatales se han privatizado,
las subvenciones se han suprimido, los productos importados se han hecho asequibles y la monedanacional (riel) se ha transformado en internamente convertible.  El objetivo de la política industrial del
Gobierno es crear una base industrial que funcione con eficacia y eficiencia, añadir un valor superior a
los recursos naturales nacionales, sostener el desarrollo económico, crear empleos y aumentar el nivel
de vida de los ciudadanos de Camboya.
Una prioridad importante de la política es estimular el desarrollo de la industria,
contribuyendo de esa manera a la estabilidad política, económica y social de Camboya.  Un
ingrediente fundamental en esta esfera es el desarrollo de la industria ligera.  En este sector se han
señalado dos requisitos esenciales, a saber:  1) infraestructura y energía, y 2) desarrollo de los
recursos humanos.
El Ministerio de Industria, Minas y Energía (MIME) se está ocupando de las cuestiones de
infraestructura y energía por medio de sus políticas en los sectores industriales y se ha comprometido
a utilizar fuentes públicas y privadas de financiación.  Otro centro de atención es el desarrollo de la
agroindustria y de las industrias de elaboración de alimentos para apoyar al sector agrícola.  El MIME
apoya asimismo las metas del Ministerio de Educación y de otros órganos estatales en lo que respecta
a la creación de centros de formación profesional para proporcionar la mano de obra capacitadanecesaria para las industrias.  El MIME está asimismo promoviendo un instituto de capacitación en
materia de petróleo y está preparando el terreno para un instituto de capacitación en el sector de minas
y geología.
Otras estrategias que propician el desarrollo de los sectores industriales son la promoción del
desarrollo de las zonas industriales.  También se está considerando la conveniencia de proceder a
nuevas privatizaciones de empresas estatales como un instrumento de la política industrial.
Aproximadamente las dos terceras partes del sector estatal se han transferido a manos privadas en un
período relativamente breve de tiempo (véase II.2.a)).
Actualmente el Gobierno de Camboya no apli ca ninguna medida de subvención y no ha
especificado todavía sus políticas en esta esfera.WT/ACC/KHM/2
Página 36
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas adoptadas en la frontera
respecto a las importaciones (véase el anexo 5).
En el momento presente el sistema de reglamentos y normas técnicas en Camboya se puede
considerar que está en una etapa muy incipiente de desarrollo.  La circular de instrucciones delMinisterio de Industria de fecha 14 de julio de 1989 tomaba algunas medidas iniciales para el
establecimiento de normas relativas a los productos.  Sin embargo, durante el período de transición a
una economía de mercado, las actividades relativas a las normas fueron lentas debido a la falta de
conocimientos técnicos y de comprensión de la función de las normas.  El Ministerio de Industria es
actualmente el órgano principal en la esfera de las normas.  Las funciones de control de la calidad,
que en su mayoría están relacionadas con productos alimenticios importados, se asignan a la
CAMCONTROL del Ministerio de Comercio.
Camboya pasó a ser miembro suscriptor de la Organización Internacional de Normalización
(ISO) el 1
o de enero de 1995.
Camboya pide urgentemente asistencia técnica a la comunidad internacional, particularmente
a los miembros de la OMC, en la esfera de las reglamentaciones y normas técnicas.
En este sector se están preparando dos proyectos de ley.  El proyecto de ley sobre el Instituto
Nacional de Normas de Camboya (INN) abordará cuestiones como las funciones del Instituto, las
normas obligatorias, la declaración de normas, la certificación de marcas, las licencias, loscertificados de registro, la publicación de normas, el plan de certificación del sistema nacional de
calidad, etc.  El Instituto Nacional de Normas actuará como el centro de información a que se hace
referencia en el artículo 10 del Acuerdo sobre los Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.  El
Instituto estará dirigido por un Consejo integrado por representantes de los ministerios competentes,
en particular el Ministerio de Industria, Minas y En ergía, el Ministerio de Comercio, el Ministerio de
Agricultura, el Ministerio de Salud y el Ministerio  de Medio Ambiente.  En espera de la promulgación
de esta legislación toda la responsabilidad en lo concerniente a las normas incumbirá a la Oficina de
Normas, Departamento Técnico, Ministerio de Industria, Minas y Energía.
El proyecto de ley sobre la calidad, inocuidad y seguridad de los productos y servicios
prescribe el establecimiento de un control de calidad de los productos exportados e importados.
Entretanto, Camboya recabará la cooperación más plena de los órganos regionales (ASEAN)
de normalización y de organizaciones internacionales como la ISO.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas respecto de las
importaciones
Los animales vivos, las plantas y los alimentos de origen vegetal importados deberán cumplir
las prescripciones siguientes:
En lo que respecta a los animales vivos, son obligatorias diversas vacunas (según el tipo de
animal y el origen de las importaciones).  El Mi nisterio de Agricultura (Departamento de Producción
y Cría de Animales) está encargado de los controles de las vacunas.
Para las plantas y los alimentos de origen vegetal se necesita un certificado fitosanitario.  De
conformidad con el subdecreto N
o 98 del Gobierno de fecha 8 de octubre de 1983 sobre productos
vegetales importados y exportados, la protección de las plantas y la inspección fitosanitaria en el
Ministerio de Agricultura vela por que se efectúen controles fitosanitarios en la frontera y emite
certificados fitosanitarios a petición de los importadores o exportadores.  La Inspección mantiene laWT/ACC/KHM/2
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lista de las plagas y las enfermedades de las plantas sometidas a cuarentena en Camboya.  Camboya
reconoce los certificados fitosanitarios de otros países.
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
Las únicas medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio figuran en la Ley
sobre inversiones de fecha 4 de agosto de 1994 y en el subdecreto del Gobierno sobre la aplicación de
la Ley relativa a las inversiones de fecha 29 de diciembre de 1997.  Esas medidas constituyen
incentivos a la inversión y parecen ser compatibles con el Acuerdo sobre las Medidas en Materia de
Inversiones Relacionadas con el Comercio (MIC) de la OMC (véase la sección II.2.d)).
e) Prácticas de comercio de Estado (véase el anexo 6)
Camboya no cuenta con empresas de comercio de Estado tal como se definen en el
Artículo XVII del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII de
la OMC.  Las empresas estatales y privadas compiten en pie de igualdad en la realización de
transacciones nacionales e internacionales.
f) Zonas francas
g) Zonas de actividad económica libre
Los subdecretos del Gobierno No 73 de fecha 5 de octubre de 1995 y No 02 de fecha 5 de
enero de 1996 prescriben el establecimiento de la zona industrial de la ciudad de Stung Hav-
Sihanouk, con inclusión de una zona de elaboración de productos de exportación.  Sin embargo, este
proyecto tiene todavía que ponerse en práctica y la preparación de la reglamentación pertinente está
en curso.
h) Políticas medioambientales relacionadas con el comercio
Las medidas medioambientales relacionadas con el comercio que afectan a las exportaciones
de madera se describen en el apartado 2 c) supra .  No existe ninguna otra medida de ese tipo.
i) Reglamentaciones sobre contenido nacional
Camboya no tiene ninguna reglamentación relativa al contenido nacional.
j) Trueque y comercio de compensación oficialmente impuestos
En Camboya no existe trueque ni comercio de compensación oficialmente impuestos.
k) Acuerdos comerciales para la asignación de contingentes específicos por países
Se ha concertado un acuerdo con el Canadá que limita la exportación de determinados
productos textiles camboyanos a ese mercado.  Los Estados Unidos han impuesto restriccionescuantitativas a las importaciones de guantes procedentes de Camboya.
l) Prácticas de contratación pública, con inclusión del régimen jurídico general y los
procedimientos de licitación, tramitación de las licitaciones y adjudicación de los contratos
El nuevo sistema de contratación pública en Camboya, que se puso en práctica bajo la
autoridad del subdecreto del Gobierno N
o 60 de fecha 30 de julio de 1995, prevé cinco (5) métodos de
contratación pública, a saber:  la licitación internacional;  la licitación nacional;  compras
internacionales;  sondeo nacional;  y compra directa o contrato directo.  La licitación internacionalWT/ACC/KHM/2
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que se utiliza para contratos de gran valor y que garantizarían y atraerían una competencia
internacional, se adhiere a las prácticas y procedimientos de la licitación internacional uniformadas y
ampliamente aceptadas.  La licitación nacional se utiliza cuando el valor del contrato no es lo
suficientemente sustancial para despertar el interés de licitadores extranjeros y si existe una capacidad
nacional suficiente para suministrar los bienes o servicios.  Los otros tres métodos (comprainternacional, sondeo nacional y compra o contratación directa) son métodos que no exigen una
competencia pública abierta, aunque nada prohíbe la participación de proveedores extranjeros
interesados en ofrecer sus bienes y servicios.
Las licitaciones nacionales e internacionales, que entrañan la invitación a oferentes por medio
de anuncios públicos, están abiertas a todos los licitadores interesados.  Existen requisitos y
procedimientos para la presentación y aceptación de ofertas con miras a su evaluación y para elegir aladjudicatario de los contratos.  Las ofertas se preparan y presentan de conformidad con el formulario
prescrito de ofertas y se ajustan a las condiciones e instrucciones de la licitación.  Después de la
presentación, las ofertas se evalúan en lo que respecta al cumplimiento de las especificaciones y
condiciones técnicas y comerciales y sólo las ofertas que corresponden sustancialmente a las
condiciones de la licitación se comparan entre sí para llegar al licitante que presenta la oferta másbaja.  Los precios se ajustan, de ser necesario, para corregir el cálculo aritmético o tener en cuenta
desviaciones no esenciales.  El contrato normalmente se adjudica a la oferta más baja.
Los procedimientos de licitación son sustancialmente idénticos a los de las licitaciones
internacionales y las licitaciones nacionales, con excepción de algunas variantes en los anuncios de lalicitación.
Existen casos en los que los procedimientos de licitación prescritos no se pueden aplicar
como cuando se trata de compras de emergencia, la adquisición de productos protegidos por una
marca comercial, partidas de escaso valor o cuando existe una prescripción especial que autorizamétodos particulares de compra, por ejemplo, cuando se compra equipo o suministros militares.
m) Reglamentación del comercio de tránsito
Camboya no dispone de ninguna reglamentación relativa al comercio de tránsito, aunque
existe un acuerdo bilateral con Viet Nam sobre el tránsito de mercancías, que entró en vigor el 3 de
abril de 1994.  Con arreglo al acuerdo, sus partes autorizan el transito de mercancías a través delterritorio de la otra parte, con exclusión de las importaciones y exportaciones prohibidas como los
narcóticos, los productos químicos tóxicos, los productos radioactivos, los materiales pornográficos y
de otra índole contraria a la moral pública, y los animales y plantas raros, silvestres y de gran valor.
Se firmaron acuerdos bilaterales sobre el comercio de tránsito con la República Socialista de
Viet Nam el 3 de abril de 1994 y con la Repúbli ca Democrática Popular Lao el 12 de mayo de 1994.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
a) Importaciones - es decir, descripción completa de los tipos de protección en frontera
aplicados:  derechos de aduana y/o cualesquiera otras medidas en frontera
Los productos agropecuarios no están sometidos a prescripciones relativas a la concesión de
una licencia de importación.  No existen restricciones cuantitativas ni prohibiciones impuestas a los
productos agropecuarios.  El derecho medio ponderado según la importancia del comercio a las
importaciones de los productos agropecuarios (SA 01-19) es del 17 por ciento, utilizando laponderación de las importaciones de 1995-1996.  En esos años tres productos representaron el 51 por
ciento de las importaciones agropecuarias totales de Camboya:  la leche (arancel:  35 por ciento);  el
arroz (arancel:  7 por ciento);  y el azúcar (arancel:  7 por ciento).WT/ACC/KHM/2
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Se exigen certificados fitosanitarios tal como se describe en 3 c) supra .
b) Exportaciones - es decir, descripción de las medidas de subvención de las exportaciones que
se aplican y gastos presupuestarios e ingresos sacrificados en relación con cada una de esas
medidas.
No existen subvenciones a las exportaciones de productos agropecuarios.
c) Prohibiciones y restricciones de las exportaciones
No existen prohibiciones a las exportaciones de productos agropecuarios, salvo los utilizados
como narcóticos.  Sólo el arroz está sujeto a prescripciones de concesión de licencias de exportacióntal como se describe en 2 c) supra .
d) Créditos a la exportación, garantías del crédito a la exportación o programas de seguro del
crédito a la exportación
Todavía no existe ningún crédito a la exportación, garantías del crédito a la exportación o
programas de seguro del crédito a la exportación para los productos agropecuarios.
e) Políticas internas - es decir, descripción de las medidas de ayuda interna aplicadas y gastos
presupuestarios e ingresos sacrificados en relación con cada una de esas medidas
La mayoría de la población camboyana vive en zonas rurales y depende de la agricultura - y
especialmente de la producción de arroz - para obt ener sus medios de vida.  Debido a la función
central de la agricultura y sobre todo de la producción de arroz, en la determinación del bienestar
nacional, el gobierno aplica una estrategia destinada, entre otras cosas, a mejorar la producción dealimentos y la seguridad alimentaria.  Esa estrategia comprende las medidas de apoyo interno
siguientes:
- Se ha creado el Banco de Semillas de Arroz que administra el Ministerio de
Agricultura. El Banco distribuye semillas de arroz entre las provincias elegidas.  Las
oficinas locales del Ministerio de Agricultura distribuyen a continuación las semillas
de arroz a los agricultores que lo solicitan.  Después de la cosecha los agricultoresdevuelven las semillas de arroz al Banco sin intereses.  En 1997 el Banco de Semillas
de Arroz distribuyó 5.000 toneladas financiadas con cargo al presupuesto estatal;
- El Ministerio de Agricultura distribuye combustible diesel usado para prestar apoyo a
los agricultores que emplean bombas de agua en los sistemas de regadío.  Losfuncionarios locales del Ministerio de Agricultura distribuyen gratuitamente el
combustible diesel a los agricultores que lo solicitan.  En 1997 esto representó
aproximadamente 1,5 millones de litros de combustible diesel financiados con cargo
al presupuesto estatal.
5. Políticas que afectan al comercio exterior de otros sectores
a) Régimen de los textiles
No existe ningún régimen especial aplicable a los textiles en Camboya.  El promedio
ponderado de los derechos arancelarios sobre las importaciones de prendas de vestir (SA 6101-6217)
es del 34 por ciento, utilizando los promedios ponderados del comercio internacional de 1995-1996.
El promedio ponderado del derecho arancelario sobre las importaciones de hilo y tejidos (SA 50-60)
es del 14 por ciento.   Sin embargo, casi todos los fabricantes de prendas de vestir de Camboya sonWT/ACC/KHM/2
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empresas de inversión registradas que producen principalmente para la exportación y que están, en
consecuencia, exentas del pago de derechos sobre las materias primas y los productos intermedios
importados (véase II 2 d)).
b) Políticas que afectan al comercio exterior de otros sectores importantes
No existe ninguna política especial que afecte al comercio exterior de otros sectores
importantes, con excepción de lo indicado en el párrafo 2 c) supra  relativo a las exportaciones de
madera.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
a) Política de propiedad intelectual
El Reino de Camboya respeta los derechos de propiedad intelectual y considera las leyes y
otras medidas para protegerlos como aspectos importantes de la estrategia de desarrollo económico,social, científico y tecnológico del país, tanto a corto como a largo plazo.  La protección eficiente y
eficaz de los derechos de propiedad intelectual es fundamental para el desarrollo de la economía
nacional, para promover las inversiones extranjeras, para la transferencia y difusión de tecnología y
para aumentar el empleo y los ingresos nacionales y facilitar la integración de la economía de
Camboya en las economías regional y mundial.
Para dar efecto a esta política, los ministerios competentes, con la ayuda de expertos jurídicos
extranjeros y de la OMPI, están redactando las leyes relativas a la propiedad intelectual, con inclusión
de la ley de protección de las marcas, la ley de patentes y diseños y la ley de derecho de autor y
derechos conexos.  Sin embargo, la ley de protección de lar marcas, la ley de patentes y diseños y laley de derecho de autor y derechos conexos no se han sometido todavía al Consejo de Ministros.  En
septiembre de 1997 la OMPI envió observaciones sobr e el proyecto de ley de patentes y diseños y
sobre el proyecto de ley de protección de las ma rcas del Reino de Camboya.  Las observaciones se
referían principalmente a la compatibilidad del proyecto de ley de patentes y diseños y de la ley de
protección de las marcas de Camboya con las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre
los ADPIC).
El Ministerio de Comercio está actualmente revisando la ley de protección de las marcas y la
remitirá pronto al Consejo de Ministros.
En espera de la promulgación de la nueva legislación, la política relativa a la protección de los
derechos de propiedad intelectual se basa en:
- Las disposiciones relativas a las leyes y procedimientos judiciales y penales
aplicables en Camboya durante el período de transición de fecha 10 de septiembre de
1992, artículo 47:  falsificación de precintos, billetes de banco, documentos públicos,sellos y marcas de fábrica o de comercio, y artículo 48:  violación del derecho de
autor.  Las disposiciones se promulgaron en  el período de la Autoridad Provisional de
las Naciones Unidas en Camboya (APRONUC) y siguen siendo válidas;
- Declaración N
o 368 del Ministerio de Comercio relativa a los procedimientos del
Departamento de la Propiedad Intelectual de fecha 15 de diciembre de 1997.WT/ACC/KHM/2
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b) Organismos encargados de la formulación y aplicación de la política de propiedad intelectual
La Asamblea Nacional es el órgano supremo de poder del Estado que ejerce la competencia
de formular las políticas y el régimen de los derechos de propiedad intelectual por conducto de su
legislación.  Sin embargo, todavía no se han pres entado a la Asamblea Nacional los proyectos de
leyes relativos a los derechos de propiedad intelectual.
Actualmente el Departamento de la Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio es el
organismo encargado de la formulación y aplicación de las políticas relativas a las marcas de fábrica y
de comercio.  La responsabilidad en lo que respecta a patentes y diseños industriales corresponde al
Ministerio de Industria, Minas y Energía y los derechos de autor incumben al Ministerio de Cultura y
Bellas Artes y al Ministerio de Información (en lo que respecta a los materiales audiovisuales).
c) Participación en convenios internacionales y en acuerdos regionales o bilaterales sobre la
propiedad intelectual
- Camboya se adhirió a la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) el
25 de julio de 1995.
- En 1998 Camboya pasó a ser miembro del Convenio de París para la Protección de la
Propiedad Intelectual.  Además, Camboya tiene la intención de pasar a ser miembro
de:
- El Convenio para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas (Convenio
de Berna)
- El Tratado de Cooperación en materia de Patentes.
- El Convenio Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales,
1978 ó 1991.
- Camboya está participando en el Acuerdo Marco de la ASEAN sobre la Cooperación
en materia de Propiedad Intelectual, desde que pasó a ser miembro de la ASEAN el
30 de abril de 1999.
- El Acuerdo sobre Relaciones Comerciales y Protección de los Derechos de Propiedad
Intelectual entre Camboya y los Estados Uni dos de América se firmó el 4 de octubre
de 1996 y entró en vigor el 25 de octubre de 1996.  El objetivo del Acuerdo era doble:
- Establecer relaciones comerciales mutuamente beneficiosas entre los dos
países;  y
- Proporcionar una protección adecuada y eficaz e imponer el cumplimiento de
los derechos de propiedad intelectual.
- 
- El 5 de marzo de 1997 se firmó con Tailandia un Memorando de Entendimiento sobre la
Cooperación en materia de Propiedad Intelectual.
d) Aplicación del trato nacional y del trato n.m.f. a los ciudadanos de otros países
Camboya otorga a todos los ciudadanos de otros países un trato no menos favorable que el
otorgado a sus propios súbditos con respecto a la protección de la propiedad intelectual.  Cualquierventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por Camboya a los ciudadanos de un país se
otorgarán sin condiciones a los ciudadanos de los demás países.  Por ejemplo, todos los
procedimientos, derechos e impuestos aplicables a las marcas de fábrica y de comercio, los criterios
de examen de las marcas de fábrica y de comercio, los derechos derivados de la inscripción de unaWT/ACC/KHM/2
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marca de fábrica o de comercio, la competencia del tribunal, etc., se han aplicado de manera idéntica a
los ciudadanos camboyanos y a los ciudadanos de otros países.  Todos los proyectos de leyes
prescriben el trato n.m.f. y el trato nacional.
e) Derechos e impuestos
Derechos de tramitación de marcas de fábrica y de comercio:- Emisión de un nuevo certificado de inscripción $EE.UU. 50
- Publicación de la marca, por categoría $EE.UU. 50
- Carga por servicios, por categoría $EE.UU.   5
Estos derechos de tramitación de las marcas de fábrica y de comercio se pueden revisar por
declaración del Ministerio de Comercio.
Las actividades relacionadas con las patentes y los derechos de autor no se han iniciado
todavía, por lo que los derechos e impuestos relacionados con estas dos esferas aún no se han fijado.
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la adquisición y el
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual
a) Derecho de autor y derechos conexos, incluidos los derechos de los artistas intérpretes o
ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión
A falta de una ley promulgada de derecho de autor y derechos conexos, Camboya protege el
derecho de autor y los derechos conexos por medio del artículo 48 de las Disposiciones Relativas a las
Normas y Procedimientos Judiciales y Penales Aplicables en Camboya Durante el Período deTransición, de 10 de septiembre de 1992.  Como se ha mencionado anteriormente, Camboya solicitará
su adhesión al Convenio de Berna en el próximo futuro.
Protección del derecho de autor
Los derechos de autor y derechos conexos serán protegidos por el Ministerio de Cultura y
Bellas Artes, con excepción de los materiales audiov isuales, que serán protegidos por el Ministerio de
Información.
Las principales disposiciones del proyecto de ley de derecho de autor y derechos conexos, que
todavía no se ha remitido al Consejo de Ministros, son las siguientes:
Los derechos de propiedad intelectual son la consecuencia de la creación de obras.
Las siguientes se consideran particularmente como obras:- libros, folletos y otros documentos literarios, artísticos o científicos, así como textos
oficiales de carácter legislativo, judicial o administrativo;
- conferencias, discursos, sermones, alegatos y otras obras de carácter análogo;
- dramas u obras dramáticas musicales;
- obras coreográficas, actuaciones circenses y representaciones de mimos;
- composiciones musicales con o sin letra;
- obras cinematográficas y otras obras en una serie de dibujos animados
intervinculados, con o sin sonido, llamadas obras audiovisuales, fotografías fijas
extraídas de esas obras audiovisuales;
- dibujos, pinturas, obras de arquitectura, escultura, grabado y litografía;WT/ACC/KHM/2
Página 43
- obras gráficas y tipográficas;
- obras fotográficas y las realizadas con la utilización de técnicas similares a la
fotografía;
- obras de artes aplicadas;
- ilustraciones, tarjetas, planos, esbozos y obras plásticas relacionadas con la geografía,
la topografía, la arquitectura y las ciencias;
- programas de computadora;
- obras derivadas, por ejemplo:  traducciones, adaptaciones - audiovisuales o de otro
tipo -, la transformación o el arreglo, concebido a partir de una o varias obras
preexistentes o expresiones del folclore, el título de una obra intelectual.
Duración de la protección
La protección del derecho de autor se extiende durante la vida del autor, el año de su
fallecimiento y setenta años después de su fallecimiento.
Derechos morales
El autor disfruta del derecho a que se respete su nombre, su condición y su trabajo.  Este
derecho, que es inalienable e irrevocable, está vinculado a la persona.  Este derecho se puede
transmitir a los herederos del autor, y esta transmisión se puede efectuar a terceros en virtud de
disposiciones testamentarias.  El autor tiene el derecho exclusivo de decidir si, cuándo, cómo y conqué nombre se revelará su obra.
La obra se considera revelada cuando el autor u otra persona con su consentimiento pone por
primera vez la obra a disposición de un gran número de personas no pertenecientes al círculo íntimo
del autor, como sus familiares o amigos.
Derechos de propiedad
El autor tiene el derecho de decidir si, cuándo y de qué manera se explotará su obra.  Tiene en
particular el derecho de:
- hacer copias, por cualesquiera procedimientos, de la obra, en particular en forma de
documento impreso, registro o cualesquiera otras formas;
- traducir, adaptar, transformar o arreglar la obra;
- ofrecer al público, venderle o poner en circulación copias de la obra, para importarlas
o exportarlas;
- recitar, representar o ejecutar la obra, directamente o por medio de cualesquiera
procedimientos, así como adoptar disposiciones para que se vea u oiga en un lugar
distinto del lugar donde se presenta;
- transmitir la obra, por cualesquiera medios, por cable o sin cable;
- retransmitir la obra por medios técnicos cuya explotación no corresponde al
retransmisor original;
- hacer que se vean u oigan emisiones transmitidas o retransmitidas.
El autor de un programa de computadora tiene además el derecho exclusivo de vender el
original o copias del programa.
El productor de una obra audiovisual tiene además el derecho exclusivo de vender el original
o copias de la obra.WT/ACC/KHM/2
Página 44
Derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes
Los ejecutantes tienen el derecho exclusivo con respecto a su ejecución:
- de hacer que se vea u oiga en un lugar distinto del lugar donde se ha ejecutado;
- de transmitirla por cualesquiera medios ya sea por cable o sin cable;
- de retransmitirla por medios técnicos cuya explotación no corresponde al transmisor
original;
- de registrarla en cualesquiera medios de comunicación, particularmente en discos;
- de reproducir los medios de comunicación.
Derechos de los productores de fonogramas
El productor de fonogramas tiene el derecho exclusivo:- de reproducir, directa o indirectamente, los fonogramas que ha creado;
- de hacer copias de los fonogramas con miras a su distribución;
- de poner en circulación copias de los fonogramas y particularmente venderlas
comercialmente.
Derechos de los organismos de radiodifusión
Todo organismo de radiodifusión tiene el derecho exclusivo, en cuanto a su difusión:- de transmitirla;
- de hacer que se vea u oiga;
- registrarla en cualesquiera medios, particularmente en fonogramas;
- de reproducir los medios de registro.
Duración de los derechos
Los derechos estipulados más arriba durarán cincuenta años, a partir del 1o de enero del año
civil siguiente a la primera comunicación al público de la ejecución, la creación de los fonogramas o
la primera retransmisión.
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios
A falta de una ley promulgada sobre la protección de las marcas, la protección de las marcas
de fábrica o de comercio y de servicio en Camboya se basan en:
- Artículo 47:  Falsificación de precintos, billetes de banco, documentos públicos,
sellos y marcas de fábrica o de comercio de las disposiciones relativas a la ley judicial
y penal, y
- Procedimiento aplicable en Camboya durante el período de transición, de fecha 10 de
septiembre de 1992.
- Declaración No 368 del Ministerio de Comercio relativa a los procedimientos del
Departamento de la Propiedad Intelectual de fecha 15 de diciembre de 1997.
Las disposiciones básicas del proyecto de ley sobre protección de las marcas, que no se han
sometido todavía al Consejo de Ministros, son:
Una marca consistirá en cualquier signo visible capaz de distinguir las mercancías o los
servicios de una persona física o empresa de los de otra persona física o empresa.  Las marcas puedenWT/ACC/KHM/2
Página 45
consistir en signos como palabras, letras, números, diseños y formas tridimensionales, aisladas o
combinadas, o en colores.
Las marcas de fábrica o de comercio se protegerán mediante la presentación de una solicitud
de inscripción de la marca en la División de la Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio y elotorgamiento de un certificado de protección (certificado de inscripción de la marca de fábrica o de
comercio).  La utilización de una marca de fábrica o de comercio no será una condición para tener
derecho a presentar una solicitud de inscripción de una marca de fábrica o de comercio.
Cuando una marca cuya inscripción se solicita no posee características distintivas se podrá
proteger si esa marca se ha utilizado ampliamente y tiene una buena reputación en Camboya.  Las
marcas conocidas se protegerán de conformidad con el Convenio de París.
Sólo se conferirán derechos de prioridad a la persona que presente válidamente por primera
vez la marca o que reclame válidamente por primera vez la máxima prioridad de la marca.  Cuando
una marca se ha presentado válidamente por primera vez en cualesquiera de los países miembros de la
Unión de París o de la Organización Mundial del Co mercio, o cuando la inscripción de la marca surta
efecto en cualesquiera de esos países, el mismo solicitante o su sucesor en el título tiene derecho en el
Reino de Camboya a una prioridad con respecto a su marca basada en la fecha de la primera
presentación cuando la presentación en el Reino de Camboya se efectúa en un plazo de seis meses a
partir de la primera presentación.
No se reconocerán como marcas los signos especificados de la manera siguiente:  los signos
que no poseen características distintivas;  los signos que describen mercancías en función de la
calidad, la propiedad, utilidad, etc., de la mercancía;  los signos que pueden inducir a error al público,
los signos que representan banderas estatales, blasones o emblemas de Camboya u otros países;  los
nombres o emblemas de organizaciones internacionales;  los signos que son contrarios a la ley, elorden público o la moralidad;  los signos que son idénticos o similares a marcas anteriormente
registradas en Camboya o protegidas por un convenio internacional en el que Camboya sea parte con
respecto al mismo tipo de productos.
El titular de una marca tendrá el derecho exclusivo a utilizar, transferir o conceder una
licencia de la marca de fábrica o de comercio a otras personas;  el derecho a solicitar a un tercero que
suspenda la violación consistente en utilizar una marca idéntica o similar en tal grado que creeconfusión con respecto a una marca protegida por el mismo tipo de bienes o servicios en actividades
de producción, empresariales, de importación y exportación o de publicidad, o pide a la autoridad
competente que se ocupe de esas infracciones.
El titular de una marca tendrá la obligación de utilizar esa marca registrada.  La falta de
utilización de esa marca de fábrica o de comercio durante cinco años consecutivos a partir de la fecha
de presentación de la demanda de inscripción sin razones plausibles producirá la anulación del
certificado de protección.  La concesión de una licencia sobre el derecho a utilizar una marca de
fábrica o de comercio no será considerada que cumple la obligación del titular de proceder a una
utilización eficaz, pero el empleo de la marca de fábrica o de comercio por el titular de la licencia seconsiderará como un acto de utilización.
Una marca está protegida durante un período de 10 años a partir de la fecha de prioridad y
será renovable por períodos de 10 años de manera ilimitada (véase también la sección III, anexo 8).WT/ACC/KHM/2
Página 46
c) Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen
Actualmente no existe ninguna ley ni reglamento relativo a la protección de las indicaciones
geográficas, incluidas las apelaciones de origen.  No obstante, está en preparación un proyecto de ley
que contendrá los elementos siguientes:
Toda persona interesada y todo grupo interesado de productores o consumidores podrá incoar
un procedimiento ante las autoridades competentes para impedir, con respecto a las indicaciones
geográficas:
- la utilización de cualquier medio en la designación o presentación de productos que
indique o sugiera que los productos en cuestión tienen su origen en una zona
geográfica distinta del lugar de origen verdadero de una manera que induzca a error alpúblico en cuanto al origen geográfico de los productos;
- cualquier utilización que constituya un acto de competencia desleal;
- la utilización de una indicación geográfica que identifique vinos y alcoholes etílicos y
otros alcoholes que no tienen su origen en el lugar indicado por la indicación
geográfica en cuestión, incluso cuando el verdadero origen de los productos seindique o la indicación geográfica se utilice en una traducción acompañada de
expresiones como "clase", "tipo", "estilo", imitación u otras análogas.
En los procedimientos, las autoridades competentes podrán, además de emitir una orden
judicial, adjudicar daños y conceder cualquier otro recurso o reparación civil.
d) Dibujos y modelos industriales
Actualmente en Camboya no existe protección de los dibujos y modelos industriales.
El proyecto de ley de patentes y dibujos y modelos industriales, que no se ha presentado
todavía al Consejo de Ministros, contiene las disposiciones siguientes:
Un diseño industrial es un objeto de protección como parte de los derechos de propiedad
industrial en Camboya.  Toda composición de líneas o colores o cualquier forma tridimensional, o
cualquier material, ya esté o no asociado con líneas o colores, se considera que es un diseño industrial
a condición de que esa composición, forma o material da un aspecto especial a un producto de laindustria o la artesanía y pueda servir de modelo de un producto industrial o artesanal, y atrae a la
mirada y puede ser observado.  La protección de un dibujo o modelo industrial no abarca nada en un
diseño industrial que sirva exclusivamente para obtener un resultado técnico y en la medida en que no
deja ningún margen en lo que respecta a las características arbitrarias del aspecto.
Un dibujo o modelo industrial es inscribible si  es nuevo.  Un diseño industrial será nuevo si
no se ha revelado al público, en ninguna parte del mundo, mediante la publicación en forma tangible o
la utilización o de cualquier otra forma, antes de la fecha de presentación de la solicitud de inscripción
o, cuando proceda, de la fecha de prioridad de la solicitud de inscripción.  Los dibujos y modelos
industriales que son contrarios al orden público o a la moralidad no serán inscribibles.
Los derechos exclusivos derivados de un dibujo o modelo industrial se adquirirán por
inscripción de ese dibujo o modelo industrial en el Ministerio de Industria, Minas y Energía y el
otorgamiento de un certificado de protección (certificado de inscripción de dibujo o modelo
industrial).  Sólo se otorgará el derecho a un modelo o dibujo industrial y se considerará, a falta decualquier prueba en contrario, que es el creador, al solicitante que haya presentado por primera vezWT/ACC/KHM/2
Página 47
válidamente una solicitud de inscripción o que haya reivindicado por primera vez válidamente la
prioridad.
El examen de las solicitudes de inscripción de los diseños industriales se llevará a cabo en
forma de un examen público.  Se publicará y dará a conocer al público una solicitud debidamenteformulada con el fin de permitir la oposición a la inscripción de un dibujo o modelo industrial.  De ser
necesario, el examinador buscará simultáneamen te dibujos y modelos industriales que no se
distinguirán sustancialmente del modelo o dibujo industrial para el que se solicita protección.  A falta
de oposición y si el resultado de la investigación muestra que el dibujo o modelo industrial posee las
características de novedad y cumple los criterios relativos a su carácter de modelo de un producto
industrial o artesanal, se otorgará un certificado de protección.
El titular de un diseño industrial protegido tendrá el derecho de prohibir a cualquier persona
que haga, ofrezca a la venta, ofrezca en el mercado o utilice cualquier producto respecto del cual el
dibujo o modelo esté inscrito.  El titular de un diseño industrial protegido tendrá asimismo el derecho
exclusivo de transferir u otorgar una licencia del derecho a utilizar ese dibujo o modelo industrial a
otras personas y de solicitar a una autoridad competente que obligue a cualquier persona a poner fin acualquier violación y tendrá igualmente el derecho de solicitar una indemnización por cualquier daño
causado por actos de violación.
La protección de un dibujo o modelo industrial será válida por un período de cinco años a
partir de la fecha de prioridad y podrá renovarse por dos períodos de cinco años cada uno.
e) Patentes
Camboya no cuenta actualmente con ninguna protección de las patentes.  Las disposiciones
pertinentes del proyecto de ley de patentes y dibujos y modelos industriales, que no se ha presentadotodavía al Consejo de Ministros, son:
Podrá patentarse toda invención que sea nueva, entrañe una actividad inventiva y sea
industrialmente aplicable.
Todo producto destinado a ser utilizado en cualquiera de los métodos que requiera novedad,
actividad inventiva y aplicabilidad industrial podrá ser considerado como una invención patentable.
No se considerarán invenciones patentables:- los descubrimientos, las teorías científicas y los métodos matemáticos;
- los planes, normas o métodos para realizar una actividad empresarial, desempeñar
actos puramente mentales o participar en juegos, y los programas de computadora;
- los métodos para el tratamiento del cuerpo humano o animal por medio de la cirugía o
la terapia, así como los métodos de diagnóstico aplicados al cuerpo humano o animal;
- las invenciones que son contrarias al orden público o a la moral y los métodos
esencialmente biológicos para el cultivo de plantas o la cría de animales, distintos delos métodos microbiológicos y los pr oductos derivados de esos métodos.
El derecho a una invención se establecerá sobre la base de la presentación de una solicitud de
protección ante el Ministerio de Industria, Minas y Energía y la concesión de un certificado de
protección (patente de invención).  Los derechos se concederán al solicitante que haya presentado porprimera vez válidamente una solicitud de patente o que sea el primero que ha reivindicado
válidamente la prioridad.WT/ACC/KHM/2
Página 48
Los exámenes de una solicitud en cuanto a la forma y al fondo son obligatorios.  Si una
invención para la que se solicita protección cumple los criterios estipulados, se otorgará el certificado
de protección y se publicará para que el público tenga la posibilidad de pedir la anulación del
certificado de protección.  Una patente no se otorgará antes de que expire el plazo de 18 meses
después de la presentación o de la fecha de prioridad.
El titular de una invención (patente) tiene el derecho exclusivo de utilizarla, transferirla o
ceder bajo licencia a otras personas el derecho a utilizar la invención, y el derecho de exigir que otras
personas suspendan las violaciones.  Los actos de infracción consisten en fabricar productos
utilizando la invención protegida;  utiliza ndo, importando, anunciando o distribuyendo productos
fabricados utilizando una invención protegida;  o aplicando métodos que están protegidos.  El titular
de una invención protegida tiene el derecho de exigir una indemnización por cualquier daño causadopor un acto de infracción.
Cualquier persona podrá, después de tres años de la concesión de una patente, solicitar una
licencia para la explotación de la invención patentada cuando, en el momento de la solicitud, el titular
de la patente, o su representante, sin causa legítima:
- no esté utilizando la invención o procediendo a una preparación efectiva y seria para
esa utilización, en el Reino de Camboya;
- no haya puesto a la venta el producto para el que se otorgó la patente en cantidad
suficiente para abastecer al mercado en el Reino de Camboya.
El Ministerio de Industria, Minas y Energía podrá conceder a cualquier persona u órgano
administrativo una licencia para la explotación de la invención patentada cuando el objetivo sea
predominantemente abastecer al mercado en el Reino de Camboya.
La duración de la protección de una invención es de 20 años a partir de la fecha de
presentación de la solicitud de patente.
f) Protección de las obtenciones vegetales
Actualmente no está prevista esta protección.
g) Esquemas de trazado de los circuitos integrados
Actualmente no está prevista esta protección.
h) Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos comerciales y los
datos de pruebas
Actualmente no está prevista esta protección.En breve se redactarán proyectos de leyes sobre los temas mencionados (protección de las
obtenciones vegetales, esquemas de trazado de los circuitos integrados y prescripciones sobre la
información no divulgada), como parte del cumplimiento por parte de Camboya del Acuerdo sobre
Relaciones Comerciales y Protección de los Derechos de Propiedad Intelectual firmado con los
Estados Unidos.
i) Prescripciones relativas a cualesquiera otras categorías de propiedad intelectual
Medidas para luchar contra la competencia desleal:  actualmente no se prevé ninguna ley
destinada a combatir la competencia desleal.  Sin embargo, algunos aspectos de la cuestión de laWT/ACC/KHM/2
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competencia desleal están abordados en el proyecto de Ley de protección de las marcas, que prescribe
que cualquier acto de competencia contrario a las prácticas comerciales honestas será ilegal, con
inclusión de:
- Todos los actos que tienen por objeto crear confusión por cualquier medio con
respecto al establecimiento, los productos o las actividades industriales o comerciales
de un competidor;
- Las alegaciones falsas en el curso de transacciones comerciales que puedan
desacreditar el establecimiento, los productos o las actividades industriales o
comerciales de un competidor;
- Las indicaciones o alegaciones, cuya utilización en el curso de las transacciones
comerciales es probable que induzcan a error al público en cuanto a la índole, elproceso de fabricación, las características o la adecuación de esas normas.
3. Medidas de control del abuso de los derechos de propiedad intelectual
En la actualidad Camboya cuenta sólo con:
- Las disposiciones relativas a la Ley judicial y penal y al procedimiento aplicable en
Camboya durante el período de transición de fecha 10 de septiembre de 1992;
- La Declaración N
o 368 de fecha 15 de diciembre de 1997 relativa a la aplicación de
medidas de control del abuso de los derechos de propiedad intelectual en Camboya.
Tomando como base el proyecto de ley de protección de las marcas, la Ley de patentes y
dibujos y modelos industriales y la Ley sobre derechos de autor y derechos conexos, la violación de
las normas reglamentarias relativas a los derechos de aplicación, los derechos de los autores, los
criterios de protección o los procedimientos que establecen derechos en relación con un objeto depropiedad intelectual pueden originar la anulación del certificado de protección otorgado.
Los actos de incumplimiento de las obligaciones del titular de certificados de protección
como la falta de pago de los derechos de mantenimiento o la falta de utilización de la marca de
comercio o de fábrica o la patente inscritas en el momento estipulado por las leyes podrán producir la
anulación de la protección o el otorgamiento a otra persona u órgano administrativo de una licencia
para su explotación, predominantemente con el fi n de abastecer al mercado del Reino de Camboya.
4. Observancia
Actualmente Camboya sólo cuenta con:
- Las disposiciones relativas a la Ley judicial y penal y al procedimiento aplicable en
Camboya durante el período de transición, de fecha 10 de septiembre de 1992;  y
- La Declaración N
o 368 de fecha 15 de diciembre de 1997 destinada a aplicar el
cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual en Camboya.
En la práctica las reclamaciones relacionadas con la utilización de marcas se han resuelto por
medio de medidas administrativas.  No ha habido ninguna imposición activa del cumplimiento en las
esferas de las patentes y los derechos de autor.
a) Procedimientos y recursos judiciales civiles
Las disposiciones relativas a los procedimientos y recursos judiciales civiles que figuran en el
proyecto de las leyes de protección de la propiedad intelectual son:WT/ACC/KHM/2
Página 50
La jurisdicción con respecto a las diferencias o las violaciones de los derechos de propiedad
intelectual corresponde a los tribunales municipales y provinciales y a los tribunales superiores.  Esos
tribunales tienen competencia jurisdiccional en los casos siguientes:
- reclamaciones en caso de abuso de los derechos de propiedad intelectual;
- diferencias relativas a las regalías, la remuneración, etc.;
- reivindicaciones de los derechos de aplicación y de los derechos de autor;
- diferencias en relación con un contrato relativo a la transferencia de los derechos de
propiedad, los contratos de concesión de licencias obre el derecho a utilizar los
objetos de propiedad intelectual.
La parte perjudicada tendrá el derecho de solicitar al tribunal que obligue a la parte infractora
a indemnizarla por cualesquiera daños.  El tribunal estará facultado para emitir un mandato de
suspensión del acto de infracción, reconocer los derechos legítimos a objetos de propiedad industrial y
pedir a las autoridades competentes que incoen procedimientos a los efectos de adquirir derechos, y
solicitar a la parte infractora que indemnice por los daños causados a la parte perjudicada.
b) Medidas provisionales
Las disposiciones relativas a las medidas provisionales que figuran en el proyecto de ley de
protección de la propiedad intelectual prescriben lo siguiente:
Las autoridades competentes tendrán la facultad de imponer medidas administrativas para
resolver cualquier acto de abuso y el tribunal competente para entender de las violaciones y
diferencias en relación con los derechos de propiedad industrial tendrá la facultad de adoptar una
decisión sobre la aplicación de medidas provisionales, con miras a impedir que se produzcanviolaciones y daños y a garantizar el tratamiento adecuado de las violaciones.
Entre otras medidas provisionales cabe mencionar las siguientes:- la custodia de las pruebas materiales y los medios de la infracción;
- la búsqueda de las pruebas materiales y los medios de la infracción ocultados;
- la imposición a la parte infractora de la obligación de suspender la infracción;
- la confiscación de los productos objeto de la infracción;
- la confiscación temporal de los productos con el fin de garantizar el pago de una
indemnización adecuada.
c) Procedimientos y recursos administrativos
El proyecto de ley de protección de la propiedad intelectual estipula que se podrán aplicar
medidas administrativas para acabar con los abusos como sigue:
- advertencias;
- multas monetarias de hasta veinte millones de riels (suma aproximadamente
equivalente a unos $EE.UU. 6.000);
- incautación de las pruebas materiales y de los medios de la infracción;
- destrucción de los artículos objeto de la infracción;
- indemnización por los daños causados por actos de infracción.
Las autoridades competentes para aplicar las disposiciones provisionales y los procedimientos
y recursos administrativos en relación con las violaciones de los derechos de propiedad intelectual
son:WT/ACC/KHM/2
Página 51
- La sección de control del mercado del Ministerio de Comercio, del Ministerio de
Industria, Minas y Energía y del Ministerio de Cultura y Bellas Artes;
- Las oficinas de aduanas;
- La policía económica.
d) Medidas especiales en frontera
Las leyes de Camboya no prescriben actualmente ninguna medida especial en frontera
relacionada con la infracción de la propiedad intelectual.  Los proyectos de leyes sobre la protección
de la propiedad intelectual autorizan a las autoridades aduaneras a informar a los titulares de derechos
que existen razones para creer que productos que infringen sus derechos están a punto de serimportados o exportados.  Mediante solicitud los titulares de los derechos podrán pedir a las
autoridades aduaneras que no despachen ninguno de esos productos cuando tengan razones para creer
que los productos están a punto de ser importados o exportados.  El solicitante facilitará a las
autoridades aduaneras cualquier información de que pueda tener conocimiento, con inclusión de una
descripción detallada de los productos, para ayudar a esas autoridades a que adopten las medidasadecuadas.  A falta de fraude, las aduanas pueden adoptar decisiones y también retener los productos
durante diez días hábiles.  Los productos se deberán liberar cuando el solicitante no pruebe, en el
plazo de diez días hábiles, a la aduana que se han solicitado medidas provisionales o que se han
incoado procedimientos civiles o penales con respecto a la infracción.  Entretanto, el solicitante es
responsable de cualquier daño resultante de una solicitud infundada.
e) Procedimientos penales El artículo 68 del proyecto de Ley de patentes y dibujos y modelos industriales, el artículo 49
del proyecto de Ley de Protección de las Marcas y el artículo 37 del proyecto de Ley sobre derecho de
autor y derechos conexos estipulan que toda infracción de los derechos de propiedad intelectual será
punible con pena de cárcel de uno a treinta y seis meses, o a multa de uno a veinte millones de riels
($EE.UU. 6.000) o a ambas penas.  En caso de reincidencia, las penas máximas se duplicarán.
5. Leyes, decretos, reglamentos y otras normas jurídicas relativas a los aspectos
anteriormente mencionados
Las disposiciones relativas a la Ley judicial y penal y al procedimiento aplicable en Camboya
durante el período de transición, de fecha 10 de sept iembre de 1992:  artículo 47:  Falsificación de
precintos, billetes de banco, documentos públicos, sellos y marcas de fábrica y de comercio, y
artículo 48:  Violación del derecho de autor.  Las disposiciones se emitieron durante el período de la
Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya (APRONUC).
La Declaración N
o 368 del Ministerio de Comercio relativa a los procedimientos del
Departamento de la Propiedad Intelectual de fecha 15 de diciembre de 1997:
Están en preparación los siguientes proyectos de ley:- Patentes y dibujos y modelos industriales;
- Protección de las marcas;
- Derecho de autor y derechos conexos;
- Indicaciones geográficas.WT/ACC/KHM/2
Página 52
6. Datos estadísticos sobre la solicitud y el otorgamiento de derechos de propiedad
intelectual, y datos estadísticos disponibles sobre su observancia
Como las actividades relativas a las patentes y los derechos de autor no han comenzado aún,
sólo existen estadísticas relativas a las marcas de fábrica y de comercio.
Marcas de fábrica y de comercio
Año Solicitudes presentadas Inscripciones otorgadas Trasladadas
1991
1992
1993199419951996
1997
1998142
2.273
1.4781.3371.2651.708
1.549
1.341105
2.260
1.4071.4181.2691.712
1.526
1.1280
37
50
121
4036
32
245
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Aspectos generales
El sector privado domina la industria de los servicios en Camboya.  El marco jurídico de los
servicios no está todavía completado.  Además, Camboya no cuenta con unas estadísticas detalladas
por sectores con respecto al comercio de servicios salvo en lo que se refiere a la distribución deelectricidad, los ferrocarriles y el abastecimiento público de agua.  Las entidades extranjeras
representan una proporción considerable en la mayor parte de los sectores de los servicios
importantes.  En particular, existe una fuerte actividad del sector privado extranjero en los transportes,
los servicios de mensajería y los servicios bancarios.  En el anexo a la presente sección se hace una
descripción de los sectores de servicios de Camboya especialmente en lo que se refiere a los serviciosfinancieros, correos y telecomunicaciones.  En el cuadro 1 figura un desglose de los principales
sectores de servicios como porcentaje del PIB.
Cuadro 1 - Desglose de los principales sectores de servicios como porcentaje del PIB
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Servicios de construcción 5,3 7,2 8,0 8,5 9,2 8,4 7,6
Servicios financieros 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7
Servicios relacionados con el
comercio12,8 11,5 12,7 12,7 12,8 12,8 12,7
Servicios de transporte y
telecomunicaciones6,3 6,5 6,4 6,2 6,4 6,8 7,4
2. Políticas que afectan al comercio de servicios
a) Departamentos gubernamentales, organismos, asociaciones profesionales u otros órganos con
autoridad o función competente en la realización de actividades de servicios.
La función del Estado en los sectores de los servicios entraña la regulación, la concesión de
licencias, la administración (en el caso de los ferrocarriles, la distribución de electricidad y el
abastecimiento público de agua) y la supervisión para garantizar el cumplimiento de la legislación.WT/ACC/KHM/2
Página 53
En estos momentos los ministerios competentes están preparando y presentando la legislación
que regula el comercio de los servicios, que habrá de examinar el Consejo de Ministros y aprobar la
Asamblea Nacional en lo que respecta tanto a la legislación general como particular correspondiente a
cada tipo de servicios (véase III.1 a)).
Para cumplir sus funciones y deberes, el Gobierno delega su autoridad en los ministerios
sectoriales responsables.  Estos ministerios están encargados de establecer las políticas, presentar
proyectos de ley al Gobierno para la promulgaci ón de leyes y otros documentos jurídicos necesarios
para la administración y la aplicación adecuada de esas políticas.  Los organismos estatales que tienen
la facultad de llevar a cabo las actividades relacionadas con los servicios se indican en el anexo a la
presente sección.  En el plano local, los agentes estatales (oficinas) poseen la competencia de gestión
del Estado a su nivel correspondiente dentro de los límites autorizados por los ministerios y lasadministraciones locales competentes.
Los gobernadores provinciales y los funcionarios provinciales de determinados ministerios
tienen también autorización para velar por que las industrias que suministran servicios locales actúen
en conformidad con las leyes, los subdecretos, las circulares, las decisiones, Prakas y otrosinstrumentos jurídicos.  Las autoridades locales se describen con diversos nombres como oficina de
finanzas, oficina de correos y telecomunicaciones, etc.  Para secundar a los gobernadores de las
provincias en cuestiones sectoriales, las oficinas locales deben seguir las pautas de los ministerios
competentes y están obligadas a informar sobre sus actividades a los ministerios encargados
pertinentes.
El alcance permisible de las responsabilidades de una oficina, agente, sucursal o filial
representativa de entidades no camboyanas se describe en la Ley sobre las Inversiones, el subdecreto
sobre la aplicación de la Ley sobre las Inversiones y una circular del Ministerio de Comercio.
(Sírvanse remitirse a las secciones II y IV supra ).
b) Tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos en los que se prevea el
examen de las decisiones administrativas que afecten al comercio de servicios, o los recursos
en relación con esas decisiones
No existen tribunales o procedimientos separados relativos al comercio de servicios.
Véase III.6.
c) Disposiciones, con inclusión de las estipuladas en los acuerdos internacionales, relativas a los
requisitos y procedimientos de calificación, normas técnicas y prescripciones en materia de
licencias y/o registro para el suministro de servicios
Sólo un órgano está autorizado a emitir una licencia particular.  Sin embargo, para
determinados tipos de servicios es necesario celebrar consultas con otros organismos estatales
interesados.  En general, el órgano estatal responsable de la emisión de una licencia particular es
también responsable de la supervisión de esa actividad.
El anexo a la presente sección describe las prescripciones y los procedimientos relativos a la
calificación y se refiere a la legislación pertinente y a los organismos estatales que emiten la licencia.
El anexo se refiere asimismo a los organismos que no emiten licencias pero que están interesados en
el sector.  En el Ministerio de Comercio existen prescripciones de registro con respecto al suministro
de servicios (véase IV.1 a)).
Las empresas y las personas físicas extranjeras que suministran servicios con arreglo a la Ley
sobre inversiones presentan su solicitud al Consejo para el Desarrollo de Camboya.  El registro oficialWT/ACC/KHM/2
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se ha de efectuar en el Ministerio de Comercio y en el Departamento de Impuestos del Ministerio de
Economía y Finanzas.
d) Disposiciones que rigen la existencia y funcionamiento de monopolios o proveedores
exclusivos de servicios
La política del Gobierno Real del Reino de Camboya es promover la competencia en los
sectores de los servicios.  Algunos monopolios estatales en la esfera de los servicios como los seguros
se están desmonopolizando.
Los monopolios naturales, en particular los ferrocarriles, la distribución de electricidad y los
servicios de abastecimiento de agua potable son administrados por el Gobierno.
e) Disposiciones relativas a las medidas de salvaguardia en cuanto se aplican al comercio de
servicios
Camboya no cuenta con ninguna medida de salvaguardia aplicable al comercio de servicios.
f) Disposiciones relativas a las transferencias y pagos internacionales por transacciones
corrientes de servicios
g) Disposiciones relativas a las transacciones de capitales que afectan al suministro de servicios
El Gobierno Real permite a los inversionistas comprar divisas por intermedio del sistema
bancario y remitir al extranjero esas divisas para la liquidación de obligaciones financieras contraídas
en relación con sus inversiones (pago de importaciones y reembolso de los intereses, pago de regalías
y comisiones de gestión y remisión de los beneficios), así como el producto de la venta de los bienes.En Camboya las disposiciones pertinentes figuran en la Ley sobre las Inversiones.
h) Disposiciones que rigen la contratación de servicios por organismos gubernamentales
Las disposiciones que rigen la contratación de servicios son idénticas a las que rigen la
adquisición de bienes (véase IV.3.l).
i) Disposiciones relativas a cualquier forma de ayuda, donación, subvención interna, incentivo
fiscal o plan de promoción que afecten al comercio de servicios
Para promover la producción de energía y agua, el Gobierno otorga créditos en condiciones
favorables a EDC (Electricité du Cambodge) y a los servicios de abastecimiento de agua.  La Leysobre las Inversiones de Camboya contiene incentivos fiscales y otros planes de promoción
(véase II.2 d)).
3. Acceso al mercado y trato nacional
a) Limitaciones al número de proveedores de servicios
En Camboya no se imponen limitaciones al número de proveedores de servicios.  La única
limitación se refiere al total de periódicos en idioma khmer propiedad de extranjeros que no debe
exceder del 20 por ciento del número total de periódicos en idioma khmer publicados en Camboya.WT/ACC/KHM/2
Página 55
b) Limitaciones al valor total de los activos o transacciones de servicios
No existen limitaciones al valor total de las transacciones de servicios o los activos, salvo en
lo que respecta al establecimiento de una empresa de comercio de importación y exportación, en la
que los socios extranjeros no están autorizados a poseer más del 49 por ciento del total del activo de laempresa conjunta.
c) Limitaciones al número total de operaciones de servicios o a la cuantía total de la producción
de servicios
No existen limitaciones al número total de operaciones de servicios o a la cantidad total de la
producción de servicios.
d) Limitaciones al número total de personas físicas que pueden emplearse en un determinado
sector de servicios
Sólo están autorizados a trabajar los extranjeros que poseen un permiso de trabajo y una carta
de empleo expedida por el Ministerio encargado de la mano de obra.  Estos extranjeros deben cumplir
asimismo las condiciones siguientes:
- Los empleadores deben disponer previamente de un permiso legal para trabajar en
Camboya;
- Esos extranjeros deben haber entrado legalmente en Camboya;
- Esos extranjeros deben tener un pasaporte válido;
- Esos extranjeros deben poseer un permiso válido de residencia;
- Esos extranjeros deben ser idóneos para su trabajo y no tener enfermedades
contagiosas.  Estas condiciones se deben precisar en los Prakas del Ministerio deSalud con el acuerdo del Ministerio encargado de la mano de obra.
El permiso de trabajo es válido por un año y puede prorrogarse siempre que la validez de la
prórroga no exceda del período fijo que figura en el permiso de residencia de la persona de que se
trate.
El Ministerio encargado de la mano de obra puede revocar un permiso de trabajo en los casos
siguientes:
- Cuando el titular no cumple alguna de las condiciones establecidas en los
apartados a), b), c), d) y e) supra ;
- Cuando el puesto de trabajo que va a ocupar el titular en Camboya compite con
camboyanos en busca de empleo en el país.  Esta revocación se lleva a cabo a la
expiración de un permiso de trabajo que pueda reexpedirse o prorrogarse en favor del
extranjero;
- Cuando el extranjero está sin empleo durante más de un mes o es contratado por otro
empleador.
El Ministro encargado de la mano de obra emitirá un Prakas sobre la expedición de los
permisos de trabajo y las tarjetas de empleo a los trabajadores extranjeros.  Un Prakas conjunto del
Ministerio encargado de la mano de obra y del Ministerio de Economía y Finanzas establecerá la tasa
por la emisión de esos permisos de trabajo y tarjetas de empleo.
Las empresas de cualquier categoría y profesionales como los abogados, los agentes
municipales y los notarios que necesitan contratar empleados para que trabajen en su profesión deben
contratar como primera prioridad a camboyanos.WT/ACC/KHM/2
Página 56
No obstante las disposiciones mencionadas, el porcentaje máximo de extranjeros que puede
ser autorizado a ser empleado en cada una de las empresas se determinará por medio de una Prakas
del Ministerio encargado de la mano de obra sobre la base de cada una de las categorías de personas
siguientes:
- Personal de oficina
- Personal especializado
- Personal no especializado
El porcentaje máximo de personas físicas extranjeras a las que se puede autorizar a trabajar en
empresas se determinará por Decisiones del Ministro encargado de la mano de obra.  Cada empresa
está obligada a justificar, durante toda su existencia, el porcentaje máximo de trabajadores denacionalidad no camboyana.  En casos excepcionales, para autorizar el empleo de especialistas
indispensables al funcionamiento de la empresa, el porcentaje de extranjeros puede ser superior a ese
límite con la autorización del Ministro encargado de la mano de obra a propuesta del Inspector de
Trabajo.
e) Restricciones o prescripciones relativas a los tipos específicos de persona jurídica por medio
de los cuales puede suministrarse un servicio
Los servicios se pueden suministrar por medio de entidades jurídicas existentes:  empresario
individual, sociedad colectiva, institución pública, sociedad comanditaria, sociedad limitada privada,sociedad limitada privada de un solo miembro, sociedad anónima, empresa estatal y empresa
conjunta.  Sin embargo, cuando los extranjeros tienen una participación mayoritaria, esas entidades no
pueden poseer tierras ni llevar a cabo actividades comerciales de importación o exportación.
f) Limitaciones a la participación de capital extranjero
No existen limitaciones a la participación de capital extranjero en los sectores de los servicios
con excepción de la participación en el establecimiento de una empresa de importación y exportación.
g) Medidas que prevean un trato inferior al concedido a los servicios nacionales o a los
proveedores nacionales de servicios
En general no existen medidas que prevean un trato menos favorable que el trato otorgado a
los servicios nacionales o a los proveedores nacionales de servicios.  Sin embargo, existen
excepciones en las esferas del comercio de importación y exportación, la propiedad de periódicos, y
los servicios médicos y arquitectónicos.  En general el trato nacional en lo que respecta a los servicios
jurídicos existe únicamente cuando el país de origen de los abogados extranjeros prevé la mismaposibilidad para el abogado camboyano en ejercicio.  No obstante, los abogados extranjeros no
pueden representar a clientes ni llevar a cabo ninguna actividad para atraer clientes ni publicar
anuncios comerciales.
4. Trato de la nación más favorecida
El Gobierno de Camboya no hace distinción alguna entre los servicios y los proveedores de
servicios de diversos países y otorga a todos los países un régimen de servicios que no es menos
favorable que el otorgado a los servicios y a los proveedores de servicios de cualquier otro país
extranjero.  En la esfera de los servicios de asistencia jurídica, no obstante, el acceso de los abogadosextranjeros es limitado cuando el país de origen de un abogado determinado no otorga la posibilidad
de ejercer a los abogados camboyanos (véase el anexo a la presente sección).WT/ACC/KHM/2
Página 57
ANEXO 1
ESTADÍSTICAS Y PUBLICACIONES
1. Estadísticas del comercio exterior de mercancías y servicios:  organismos competentes
Existen dos principales organismos gubernamentales encargados de las estadísticas del
comercio exterior de bienes y servicios, a saber:  el Departamento de Aduanas del Ministerio de
Economía y Finanzas y el Instituto Nacional de Estadística del Ministerio de Planificación.
2. Publicaciones relacionadas con las estadísticas
Las publicaciones relacionadas con las estadísticas están a cargo de los organismos
siguientes:
- Boletín mensual de estadísticas:  Ministerio de Economía y Finanzas;
- Revista de estadísticas económicas y monetarias (mensual), Banco Nacional de
Camboya;
- Primer Plan Quinquenal de Desarrollo Socioeconómico 1996-2000.
3. Datos estadísticos
a) Principales indicadores económicos
i) PNB
Cuadro A1-1:  PNB por origen industrial
INDICADORES 1992
efectivo1993
efectivo1994
efectivo1995
efectivo1996
efectivo1997
efectivo1998
estimación1999
proyección2000
proyección
1-PNB por origen industrial - precios de compra constantes de 1993 -
Miles de
mill. de
R.% cambio % cambio % cambio % cambio % cambio % cambio % cambio % cambio
Agricultura
Arroz con cáscara
Otros cultivosCaucho
Ganadería
PescaSilvicultura2386
873
556
41
624
1741184,1%
7,3%
-14,8%
-5,9%
4,1%
4,4%
72,0%0,5%
-11,9%
-11,9%
15,6%
-2,7%
4,4%
91,0%6,4%
18,8%
12,0%
8,1%
6,3%
2,5%
-24,4%2,4%
0,2%
6,2%5,0%
7,5%
-0,9%-6,6%0,8%
-3,7%
4,3%2,4%
5,0%
-2,0%
1,1%3,6%
4,4%
5,1%4,7%
5,0%
-1,6%-2,0%3,9%
4,5%
5,3%4,4%
5,0%
0,0%
-1,5%4,6%
6,0%
6,0%4,3%
5,0%
0,0%1,5%
Industria
Minas y canterasSector manufacturero
Electricidad y agua
Construcción678
69
284
29
29619,3%
20,4%
6,8%
19,6%
31,1%15,0%
14,7%15,0%
16,7%
14,9%10,1%
7,8%8,1%
13,8%
11,8%18,2%
18,6%12,9%
21,3%
21,9%0,3%
-1,4%
7,7%
14,9%
-5,8%1,6%
-1,0%
8,1%
15,1%
-4,6%14,8%
13,0%10,4%
15,2%
19,2%14,0%
12,7%10,6%
15,4%
16,9%
Servicios
Transporte y comunicaciones
Comercio al por mayo y al por menor
Hoteles-Restaurantes-TurismoBanca-Seguros-Bienes raíces
Administración pública y defensa
Propiedad de viviendasOtros1978
322
592
6437
162
3504517,3%
9,8%
5,3%
22,4%13,6%
232,1%
2,9%3,1%11,6%
8,2%
18,2%
46,4%26,6%
13,9%
2,8%4,2%8,0%
8,4%
10,3%
16,9%
7,6%
8,0%
4,1%5,1%7,3%
10,3%
9,2%
19,3%
6,4%
-1,8%
5,8%4,2%1,5%
5,3%
-0,1%
-2,5%
5,0%
0,4%
2,3%1,9%3,0%
7,2%
0,2%
0,7%3,1%
10,4%
2,05%
5,5%7,9%
7,8%
7,0%
23,6%
7,1%
9,8%
6,0%5,5%7,8%
7,8%
8,8%
21,1%
7,7%
3,6%
6,0%5,5%
Fuente:  Ministerio de Economía y Finanzas (julio de 1998).WT/ACC/KHM/2
Página 58
Cuadro A1-2:  Resumen de las operaciones presupuestarias
INDICADORES 1992
efectivo1993
efectivo1994
efectivo1995
efectivo1996
efectivo1997
efectivo1998
estimación1999
proyección2000
proyección
(millones de dólares)
Ingresos internos
Ingresos corrientes
Ingresos fiscalesIngresos no fiscales
Ingresos del capital
Gastos totales
Gastos corrientes
Defensa y seguridadAdministración civil
Gastos de capital
Déficit/superávit corriente
Déficit fiscal global
Financiación
Financiación extranjera
Financiación interna
Financiación bancaria exterior156,0
156,0
109,7
46,3
0,0
245,6
238,5
118,6119,9
7,1
-82,5
-89,6
89,6
1,5
88,1
112,8290,1
290,1
219,1
71,0
0,0
608,4
373,2
219,4153,8
235,2
-83,1
-318,3
318,3
239,1
79,2
30,7590,4
589,2
364,6224,6
1,2
997,7
662,4
391,5270,9
335,3
-73,2
-407,3
407,3
432,1
-24,8
-26,6643,0
635,3
445,5189,8
7,7
1200,6
689,5
425,7263,8
511,1
-54,2
-557,6
557,6
564,3
-6,7
5,5749,2
709,9
534,3175,6
39,3
1441,4
812,8
406,6406,2
628,6
-102,9
-692,2
692,2
674,2
18,0
-17,0881,0
868,7
597,4271,3
12,3
1259,8
807,9
419,3388,6
451,9
60,8
-378,8
378,8
445,9
-67,1
-75,3908,8
875,8
667,6208,2
33,0
1443,7
970,5
552,2418,3
473,2
-94,7
-534,9
534,9
393,3
141,6100,01310,0
1285,0
940,2344,8
25,0
1773,0
1145,3
504,0641,3
627,7
139,7
-463,0
463,0
476,0
-13,0
0,01679,7
1654,7
1164,9
489,8
25,0
2322,7
1337,6
589,1748,5
985,1
317,1
-643,0
643,0
643,0
0,0
0,0
 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (julio de 1998)
iv) Producción y consumo de los bienes básicos
CuadroA1-3:  Producción de bienes básicos
Unidad 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Industriales
Jabón Toneladas 935 279 311 336
Bebidas no alcohólicas 1.000 cajas 275 135 214 292 345
Leche 1.000 latas 270 297 17.530 9.562 611
Tejidos 1.000 metros 1.392 287 190 181 177
Mosquiteras 1.000 metros 1.665 1.103 120 1.260 1.260
Electricidad 1.000 kWh 193.016 120.177 161.242 160.399 170.457
Agua 1.000 m3 20.759 20.758 38.944 28.293 11.531
Agricultura
Cultivos
  Arroz 1.000 t 2.500 2.400 2.221 2.117 2.223 2.745 3.300
  M a í z 1 . 0 0 0  t 8 86 06 05 44 55 56 4
  Mandioca 1.000 t 60 56 150 66 65 82 68
  B a t a t a 1 . 0 0 0  t 3 13 96 05 53 63 93 7
  Legumbres y hortalizas 1.000 t 170 249 210 200 197 193 141
   Judía mung 1.000 t 12 13 14 12 17 20 16
   Maní 1.00 t 4 4 4 4 5 6 7
   S o j a 1 . 0 0 0  t 2 23 54 03 92 31 72 8
   Azúcar de caña 1.000 t 258 145 142 140 219 202 178
Ganadería
   Vacas 1.000 cabezas 2.181 2.257 2.468 2.542 2.621 2.777 nd
   Búfalos 1.000 cabezas 736 755 804 824 810 764 nd
   Cerdos 1.000 cabezas 1.515 1.550 2.043 2.123 2.024 2.038 nd
   Aves de corral 1.000 aves 8.163 8.816 9.901 10.692 10.027 10.066 nd
   Bueyes de tiro 1.000 cabezas 1.018 1.042 1.050 1.184 1.161 1.320 nd
   Búfalos de tiro 1.000 cabezas 478 502 482 520 473 444 nd
Pescado
   Pescado fresco 1.000 t 111 118 103 94 65 40 nd
   Pescado seco 1.000 t 3 2 2 2 30 3 nd
   Salazones en conserva 1.000 t 6 6 4 5 8 7 nd
Fuente: Informe del Banco Mundial "Cambodia: Progress in Recovery and Reform";  2 de junio de 1997;  pág. 58, y el informe del
Banco Mundial "Cambodia: From Recovery to Sustained Development", 31 de mayo de 1996;  pág. A-26.WT/ACC/KHM/2
Página 59
viii) Balanza de pagos
Cuadro A1-4:  Balanza de pagos (millones de EE.UU.), 1990-1997
1992 1993 1994 1995 1996 1997
Balanza comercial -178,890 -188,031 -254,625 -333,098 -428,041 -328,102
  Exportaciones f.o.b. 264,500 282,968 489,756 853,876 643,559 735,850
     Exportaciones nacionales 51,300 101,568 262,029 268,192 295,198 416,991
     Reexportaciones 213,200 181,400 227,727 585,684 348,361 318,859
  Importaciones f.o.b. -443,390 -470,999 -744,381 -
1.186,974-
1.071,600-
1.063,951
     Importaciones no reexportadas -230,190 -289,599 -516,654 -601,290 - 723,239 - 745,092
     Reexportaciones -213,200 -181,400 -227,800 -585,684 -348,361 -318,851
Balanza de servicios -13,900 -56,513 -85,476 - 74,055 - 52,215 - 28,100
  Servicios recibidos 49,700 63,800 54,304 113,826 162,754 160,174
  Pagos por servicios -63,600 -120,313 -139,780 -187,882 - 214,969 - 188,274
Ingresos -14,136 -16,100 -46,558 - 56,878 - 85,694 - 42,034
  Ingresos recibidos 0,000 0,544 2,266 9,794 12,737 16,024
  Ingresos pagados -14,136 -16,654 -48,525 - 66,672 - 98,431 -58,058
Transferencias privadas 9,000 9,000 20,000 20,000 20,000 20,000
Balanza I de cuentas corrientes -197,926 -251,654 -366,660 - 444,031 - 545,950 - 378,236
Transferencias oficiales 177,966 270,621 283,108 335,003 436,704 233,407
Balanza II de cuentas corrientes -19,960 18,967 -83,552 - 109,028 - 109,246 - 144,829
  Cuenta de capital 16,019 0,090 54,450 109,889 252,220 220,939
  Errores y omisiones -42,558 -3,535 65,035 12,810 - 70,937 - 42,940
Balanza general -46,499 15,522 35,934 13,671 72,036 33,170
Fuente: Perspectiva Económica de Camboya 1998-2003, Ministerio de Economía y Finanzas, enero de 1998, y BNC.
ix) Divisas
Cuadro A1-5:  Divisas
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998*
Pariedad riel/$EE.UU. (final del período) 613 550 2310 2414 2588 2539 2720 3460
Fuente: Perspectiva Económica de Camboya 1998-2003, Ministerio de Economía y Finanzas, enero de 1998, y BNC.WT/ACC/KHM/2
Página 60
Cuadro A1-6:  Tipo de cambio 1997-1998 (julio)
Mes Tipo paralelo del mercado
Punto medioTipo de cambio oficial
Punto medio
1997
Enero 2746 2736
Febrero 2752 2747
Marzo 2745 2739
Abril 2760 2748
Mayo 2769 2755
Junio 2772 2766
Julio 3055 2910
Agosto 3073 3008
Septiembre 3343 3200
Octubre 3498 3417
Noviembre 3483 3410
Diciembre 3523 3460
1998
Enero 3645 3595
Febrero 3598 3560
Marzo 3618 3585
Abril 3708 3660
Mayo 4004 4020
Junio 4051 4000
Julio 3764 3780
Fuente: Revista de Estadísticas Económicas y Monetarias 1998, Banco Nacional de Camboya, diversos
números.
b) Estadísticas del comercio exterior
i) Comercio exterior (agregados en el nivel de dos dígitos del SA)
Cuadro A1-7:  Comercio exterior (en valor y porcentaje) en 1996
SA Capítulo Exportaciones
nacionales
(miles de
$EE.UU.)Importaciones
(miles de
$EE.UU.)% del total de
exporta-
ciones% del total de
importa-
ciones
01 Animales vivos 97,74 215,37 0,03 0,02
02 Carnes y despojos comestibles 68,50 168,47 0,02 0,02
03 Pescados y crustáceos, moluscos y
otros invertebrados acuáticos4.823,52 231,37 1,25 0,02
04 Leche y productos lácteos;  huevos de
ave;  miel natural4,20 5.024,02 0,00 0,50
05 Productos de origen animal no
expresados ni comprendidos en otras
partidas1,47 1,15 0,00 0,00
06 Plantas vivas y productos de
floricultura62,73 37,66 0,02 0,00
07 Legumbres y hortalizas, plantas, raíces
y tubérculos alimenticios34,41 540,19 0,01 0,05
08 Frutos comestibles 221,70 4.553,84 0,06 0,46
09 Café, té, hierba mate y especias 10,86 322,14 0,00 0,03WT/ACC/KHM/2
Página 61
SA Capítulo Exportaciones
nacionales
(miles de
$EE.UU.)Importaciones
(miles de
$EE.UU.)% del total de
exporta-
ciones% del total de
importa-
ciones
10 Cereales 3.781,97 10.587,91 0,98 1,06
11 Productos de la molinería 0,00 2.923,14 0,00 0,29
12 Semillas y productos oleaginosos 2.198,70 172,49 0,57 0,02
13 Gomas, resinas y demás jugos y
extractos vegetales0,00 64,31 0,00 0,01
14 Materias trenzables de origen vegetal 2.257,67 6,09 0,58 0,00
15 Grasas y aceites animales o vegetales 0,00 6.741,44 0,00 0,67
16 Preparaciones de carne, de pescado o
de crustáceos y moluscos0,00 7.306,08 0,00 0,73
17 Azúcares y artículos de confitería 0,00 15.468,37 0,00 1,55
18 Cacao y sus preparaciones 0,00 91,76 0,00 0,01
19 Preparaciones a base de cereales,
harina, almidón, fécula o leche;productos de pastelería0,00 7.279,61 0,00 0,73
20 Preparaciones de legumbres u
hortalizas, de frutos o de otras partes deplantas72,41 1.348,68 0,02 0,13
21 Preparaciones alimenticias diversas 0,00 13.486,95 0,00 1,35
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre 3.724,86 12.552,77 0,96 1,25
23 Residuos y desperdicios de las
industrias alimentarias73,13 401,81 0,02 0,04
24 Tabaco y sucedáneos del tabaco
elaborados6.898,59 34.179,28 1,78 3,42
25 Sal;  azufre;  tierras y piedras 0,91 20.834,92 0,00 2,08
26 Minerales, escorias y cenizas 0,00 3,31 0,00 0,00
27 Combustibles minerales, aceites
minerales y productos derivados98,46 143.591,53 0,03 14,35
28 Productos químicos inorgánicos 32,58 868,20 0,01 0,09
29 Productos químicos orgánicos 0,00 846,41 0,00 0,08
30 Productos farmacéuticos 11,91 49.815,49 0,00 4,98
31 Abonos 0,00 4.510,62 0,00 0,45
32 Extractos curtientes o tintóreos 15,98 4.566,89 0,00 0,46
33 Aceites esenciales y resinoides;
preparaciones de perfumería, detocador o de cosmética248,95 4.383,31 0,06 0,44
34 Jabones, agentes de superficie
orgánicos0,00 2.304,60 0,00 0,23
35 Sustancias albuminoideas 0,00 833,77 0,00 0,08
36 Pólvora y explosivos, artículos de
pirotecnia14,47 363,18 0,00 0,04
37 Productos fotográficos o
cinematográficos89,50 1.665,67 0,02 0,17
38 Productos diversos de las industrias
químicas11,60 2.400,97 0,00 0,24
39 Materias plásticas y manufacturas de
estas materias17,51 12.751,30 0,00 1,27
40 Caucho y manufacturas de caucho 52.86,73 4.337,22 13,47 0,43
41 Pieles y cueros 235,87 45,45 0,06 0,00
42 Manufacturas de cuero 0,00 267,40 0,00 0,03
43 Peletería;  peletería artificial o facticia 0,00 10,98 0,00 0,00
44 Madera y manufacturas de madera 83.921,09 390,96 21,71 0,04WT/ACC/KHM/2
Página 62
SA Capítulo Exportaciones
nacionales
(miles de
$EE.UU.)Importaciones
(miles de
$EE.UU.)% del total de
exporta-
ciones% del total de
importa-
ciones
45 Corcho y sus manufacturas 0,00 3,17 0,00 0,00
46 Manufacturas de espartería o de
cestería669,37 178,35 0,17 0,02
47 Pastas de madera o de otras materias
fibrosas celulósicas0,00 16,86 0,00 0,00
48 Papel y cartón 1.009,10 23.376,39 0,26 2,34
49 Productos editoriales, de la prensa o de
otras industrias gráficas307,88 5.369,34 0,08 0,54
50 Seda 0,00 25,91 0,00 0,00
51 Lana y pelo fino u ordinario 165,16 439,25 0,04 0,04
52 Algodón 120,06 6.526,71 0,03 0,65
53 Las demás fibras textiles vegetales 8,34 65,62 0,00 0,01
54 Filamentos sintéticos o artificiales 54,93 8.264,31 0,01 0,83
55 Fibras sintéticas o artificiales
discontinuas2.390,69 28.473,98 0,62 2,85
56 Guata, fieltro y telas sin tejer 48,54 925,01 0,01 0,09
57 Alfombras y demás revestimientos para
el suelo, de materias textiles1,77 231,57 0,00 0,02
58 Tejidos especiales 4,58 966,18 0,00 0,10
59 Tejidos impregnados, recubiertos,
revestidos o estratificados18,16 794,45 0,00 0,08
60 Tejidos de punto 625,83 15.863,34 0,16 1,59
61 Prendas y complementos de vestir, de
punto92.496,05 4.187,74 23,93 0,42
62 Prendas y complementos de vestir,
excepto los de punto32.864,61 3.186,02 8,50 0,32
63 Los demás artículos textiles
confeccionados5.240,65 25.291,06 1,36 2,53
64 Calzado, polainas y artículos análogos 569,56 2.777,01 0,15 0,28
65 Artículos de sombrerería y sus partes 471,37 191,75 0,12 0,02
66 Paraguas y sus partes 0,00 303,60 0,00 0,03
67 Plumas y plumón preparados 0,00 6,72 0,00 0,00
68 Manufacturas de piedra, yeso o
cemento0,55 2.551,30 0,00 0,25
69 Productos cerámicos 179,70 12.551,70 0,05 1,25
70 Vidrio y manufacturas de vidrio 0,00 3.403,04 0,00 0,34
71 Perlas finas o cultivadas, piedras
preciosas, metales preciosos35.721,84 41.763,29 9,24 4,17
72 Fundición, hierro y acero 515,88 29.405,83 0,13 2,94
73 Manufacturas de fundición, de hierro o
de acero295,95 21.694,51 0,08 2,17
74 Cobre y manufacturas de cobre 0,00 238,78 0,00 0,02
75 Níquel y manufacturas de níquel 0,00 49,16 0,00 0,00
76 Aluminio y manufacturas de aluminio 0,00 4.569,98 0,00 0,46
78 Plomo y manufacturas de plomo 0,00 797,03 0,00 0,08
79 Cinc y manufacturas de cinc 0,00 3.017,30 0,00 0,30
80 Estaño y manufacturas de estaño 0,00 20,63 0,00 0,00
81 Los demás metales comunes 0,00 2,61 0,00 0,00
82 Herramientas y útiles, artículos de
cuchillería y cubiertos de mesa de
metales comunes71,47 2.255,32 0,02 0,23WT/ACC/KHM/2
Página 63
SA Capítulo Exportaciones
nacionales
(miles de
$EE.UU.)Importaciones
(miles de
$EE.UU.)% del total de
exporta-
ciones% del total de
importa-
ciones
83 Manufacturas diversas de metales
comunes8,47 1.628,21 0,00 0,16
84 Reactores nucleares, calderas,
máquinas, aparatos y artefactos
mecánicos3.522,38 110.417,58 0,91 11,04
85 Máquinas, aparatos y material eléctrico 2.695,00 79.041,22 0,70 7,90
86 Vehículos y material para vías férreas o
similares y sus partes1,38 372,65 0,00 0,04
87 Vehículos automóviles y sus partes 1.309,37 141.650,59 0,34 14,16
88 Navegación aérea o espacial 2.628,52 4.853,33 0,68 0,49
89 Navegación marítima o fluvial 0,00 5.322,10 0,00 0,53
90 Instrumentos y aparatos de óptica,
fotografía, etc.730,82 11.039,52 0,19 1,10
91 Relojería 18,62 1.115,11 0,00 0,11
92 Instrumentos de música 138,65 256,26 0,04 0,03
93 Armas y municiones 0,00 132,47 0,00 0,01
94 Muebles;  artículos de cama y similares 399,38 12.744,18 0,10 1,27
95 Juguetes, juegos y artículos para recreo
o deporte237,52 1.027,51 0,06 0,10
96 Manufacturas diversas 40,27 2.644,15 0,01 0,26
97 Objetos de arte, de colección o de
antigüedad39.263,40 75,43 10,31 0,01
Total 386.564,18 1.000.602,12 100,00 100,00
ii) Estadísticas de las exportaciones
Cuadro A1-8:  Exportaciones totales de Camboya (sobre la base de la balanza de pagos)
(en millones de $EE.UU.)
1993 1994 1995 1996 1997
Exportaciones totales 283,0 489,7 583,9 643,5 735,8
Exportaciones nacionales 101,6 262,0 268,2 295,2 416,9
Reexportaciones 181,4 227,7 585,7 348,4 318,8
Fuente: Perspectiva Económica de Camboya 1998-2003, Ministerio de Economía y Finanzas, enero
de 1998.WT/ACC/KHM/2
Página 64
Cuadro A1-9:  Destino de las exportaciones nacionales (miles de $EE.UU.)
País Exportaciones
en 95Porcentaje
%Exportaciones
en 96Porcentaje
%Exportaciones
en 97Porcentaje
%
Tailandia 173.475,30 46,32
116.831,8030,52 129.177,11 26,18
EE.UU. 4.378,50 1,17 2.065,50 0,54  84.106,28 17,04
Singapur 107.265,10 28,64 109.166,70 28,52 72.587,21 14,71
China 3.547,50 0,95 5.533,90 1,45 44.772,49 9,07
Viet Nam 13.674,00 3,65 24.425,10 6,38 34.500,52 6,99
Reino Unido 9.429,30 2,52 30.568,30 7,99 30.689,87 6,22
Taiwan 7.853,60 2,10 7.600,80 1,99 18.808,74 3,81
Alemania 3.433,00 0,92 12.926,40 3,38 17.616,46 3,57
Hong Kong 21.196,50 5,66 11.508,00 3,01 12.510,82 2,54
Malasia 2.162,60 0,58 3.126,80 0,82 10.730,09 2,17
Francia 8.913,00 2,38 39.613,30 10,35 9.551,24 1,94
Japón 5.287,80 1,41 5.036,80 1,32 6.176,87 1,25
Bélgica 1.155,20 0,31 2.198,70 0,57 2.863,42 0,58
Países Bajos 873,50 0,23 2.287,50 0,60 2.114,73 0,43
Dinamarca 741,60 0,20 1.754,50 0,46 979,85 0,20
Total parcial 363.386,50 97,03 374.644,10 97,88 477.185,70 96,70
Total 374.512,90 100% 386.564,18 100% 493.446,76 100%
Cuadro A1-10:  Composición de las exportaciones nacionales a Tailandia
Sector Exportaciones
en 95Porcentaje Exportaciones
en 96Porcentaje
Alimentos y animales vivos 454,1 0,3% 269,0 0,2%
Bebidas y tabaco 0,0 0,0% 437,5 0,4%
Productos sin elaborar, excepto combustibles 32.038,0 18,5% 13.963,3 12,0%
Combustibles minerales, etc. 0,4 0,0% 0,0 0,0%
Aceites y grasas de origen animal y vegetal 0,0 0,0% 5,2 0,0%
Productos químicos y productos conexos n.e.p. 106,1 0,1% 0,0 0,0%
Manufacturas básicas 352,9 0,2% 715,0 0,6%
Máquinas y equipo de transporte 117,5 0,1% 229,7 0,2%
Diversas materias manufacturadas 140.406,3 80,9% 80.918,10 69,3%
Mercancías no clasificadas por categoría 0,0 0,0% 20.294,00 17,4%
Total 173.475,3 100% 116.831,8 100%
iii) Estadísticas de las importaciones
Cuadro A1-11:  Importaciones de Camboya (sobre la base de la balanza de pagos)
(millones de $EE.UU.)
Año 1993 1994 1995 1996 1997
Total de importaciones 471,0 744,3 1.187,0 1.071,6 1.063,9
Importaciones no reexportadas 289,6 516,6 601,3 723,2 745,1
Reexportaciones 181,4 227,8 540,0 361,0 250,0
Fuente: Perspectiva Económica de Camboya 1998-2003, Ministerio de Economía y Finanzas, enero de 1998,WT/ACC/KHM/2
Página 65
Cuadro A1-12:  Importaciones por capítulos del SA:  1997
SA Capítulo $EE.UU. Porcentaje %
01 Animales vivos 1.602.380,79          0,15
02 Carnes y despojos comestibles 120.649,83          0,01
03 Pescados y crustáceos, moluscos y otros invertebrados
acuáticos59.078,07          0,01
04 Leche y productos lácteos, huevos de ave;  miel natural 2.870.090,07          0,26
05 Productos de origen animal no expresados ni
comprendidos en otras partidas39.503,23          0,00
06 Plantas vivas y productos de la floricultura 20.616,95          0,00
07 Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos
alimenticios273.791,81         0,03
08 Frutos comestibles 4.585.667,41          0,42
09 Café, té, hierba mate y especias 109.871,17          0,01
10 Cereales 7.058.344,94          0,64
11 Productos de la molinería 1.876.927,55          0,17
12 Semillas y frutos oleaginosos 67.304,88          0,01
13 Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales 111.262,35          0,01
14 Materias trenzables de origen vegetal 151.073,98          0,01
15 Grasas y aceites animales o vegetales 4.553.687,13          0,42
16 Preparaciones de carne, de pescado o de crustáceos y
moluscos3.669.644,84          0,34
17 Azúcares y artículos de confitería 17.712.589,24          1,62
18 Cacao y sus preparaciones 157.189,91          0,01
19 Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o
leche;  productos de pastelería6.831.258,67          0,62
20 Preparaciones de legumbres u hortalizas, de frutos o de
otras partes de plantas693.700,64          0,06
21 Preparaciones alimenticias diversas 11.860.202,38          1,08
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre 11.100.674,82         1,01
23 Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias 1.631.099,22         0,15
24 Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados 33.796.330,81          3,09
25 Sal;  azufre;  tierras y piedras 23.551.061,92          2,15
26 Minerales, escorias y cenizas 805,29          0,00
27 Combustibles minerales, aceites minerales y productos
derivados203.907.160,56        18,63
28 Productos químicos inorgánicos 1.068.779,06         0,10
29 Productos químicos orgánicos 467.307,89          0,04
30 Productos farmacéuticos 37.173.902,06          3,40
31 Abonos 5.135.692,58          0,47
32 Extractos curtientes o tintóreos 2.144.552,24          0,20
33 Aceites esenciales y resinoides;  preparaciones de
perfumería, de tocador o de cosmética2.563.590,74          0,23
34 Jabones, agentes de superficie orgánicos 2.724.906,62          0,25
35 Sustancias albuminoideas 765.549,01          0,07
36 Pólvoras y explosivos;  artículos de pirotecnia 614.469,58          0,06
37 Productos fotográficos o cinematográficos 1.506.294,80          0,14
38 Productos diversos de las industrias químicas 2.391.651,37          0,22
39 Materias plásticas y manufacturas de estas materias 17.913.722,46          1,64
40 Caucho y manufacturas de caucho 5.519.247,99          0,50
41 Pieles y cueros 798.787,60          0,07WT/ACC/KHM/2
Página 66
SA Capítulo $EE.UU. Porcentaje %
42 Manufacturas de cuero 316.406,82          0,03
43 Peletería;  peletería artificial o facticia 11.377,87          0,00
44 Madera y manufacturas de madera 560.717,87         0,05
45 Corcho y sus manufacturas 18.835,43         0,00
46 Manufacturas de espartería o de cestería 170.524,84          0,02
47 Pastas de madera o de otras materias fibrosas celulósicas 3.899,06         0,00
48 Papel y cartón 17.270.633,74         1,58
49 Productos editoriales, de la prensa o de otras industrias
gráficas1.926.276,34          0,18
50 Seda 9.416,88         0,00
51 Lana y pelo fino u ordinario 368.805,65         0,03
52 Algodón 20.024.205,04          1,83
53 Las demás fibras textiles vegetales 42.925,16          0,00
54 Filamentos sintéticos o artificiales 7.849.484,04          0,72
55 Fibras sintéticas o artificiales discontinuas 32.766.511,45         2,99
56 Guata, fieltro y telas sin tejer 2.770.145,49          0,25
57 Alfombras y demás revestimientos para el suelo, de
materias textiles649.499,93          0,06
58 Tejidos especiales 4.978.148,53          0,45
59 Tejidos impregnados, recubiertos, revestidos o
estratificados2.360.780,57          0,22
60 Tejidos de punto 43.027.893,71         3,93
61 Prendas y complementos de vestir, de punto 6.691.127,99          0,61
62 Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto 5.877.311,61          0,54
63 Los demás artículos textiles confeccionados 21.475.906,11          1,96
64 Calzado, polainas y artículos análogos 3.878.775,23          0,35
65 Artículos de sombrerería y sus partes 224.825,30          0,02
66 Paraguas y sus partes 397.906,60         0,04
67 Plumas y plumón preparados 21.415,75          0,00
68 Manufacturas de piedra, yeso o cemento 2.522.402,81         0,23
69 Productos cerámicos 12.258.668,82          1,12
70 Vidrio y manufacturas de vidrio 4.016.654,26          0,37
71 Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas, metales
preciosos131.818.296,81       12,04
72 Fundición, hierro y acero 30.678.337,02          2,80
73 Manufacturas de fundición, de hierro o de acero 15.799.794,85          1,44
74 Cobre y manufacturas de cobre 260.283,90          0,02
75 Níquel y manufacturas de níquel 3.677,74          0,00
76 Aluminio y manufacturas de aluminio 5.688.822,25          0,52
78 Plomo y manufacturas de plomo 1.107.474,88          0,10
79 Cinc y manufacturas de cinc 4.577.213,24          0,42
80 Estaño y manufacturas de estaño 39.889,74          0,00
81 Los demás metales comunes 196.302,13          0,02
82 Herramientas y útiles, artículos de cuchillería y cubiertos
de mesa, de metales comunes207.101,84         0,02
83 Manufacturas diversas de metales comunes 2.918.203,99         0,27
84 Reactores nucleares, caldera s, máquinas, aparatos y
artefactos mecánicos110.108.399,00        10,06
85 Máquinas, aparatos y material eléctrico 63.907.835,49          5,84WT/ACC/KHM/2
Página 67
SA Capítulo $EE.UU. Porcentaje %
86 Vehículos y material para vías férreas o similares y sus
partes14.371,04          0,00
87 Vehículos automóviles y sus partes 72.276.661,10          6,60
88 Navegación aérea o espacial 1.573.285,61          0,14
89 Navegación marítima o fluvial 4.023.110,63          0,37
90 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía, etc. 10.159.701,84          0,93
91 Relojería 709.296,50          0,06
92 Instrumentos de música 94.479,45         0,01
93 Armas y municiones 17.005,54          0,00
94 Muebles;  artículos de cama y similares 16.685.976,38         1,52
95 Juguetes, juegos y artículos para recreo o deporte 1.685.255,44          0,15
96 Manufacturas diversas 5.961.155,07         0,54
97 Objetos de arte, de colección o de antigüedad 173.149,88          0,02
98 5.601,75          0,00
Total  1.094.544.370,00     100,00
Cuadro A1-13:  Principales países importadores (miles de $EE.UU.)
País Importaciones
en 1995Porcentaje
%Importaciones
en 1996Porcentaje
%Importaciones
en 1997Porcentaje
%
Tailandia 133,728,10 12,43 137.008,60 13,69 194.569,03        17,78
Singapur 529.727,10 49,26 457.688,70 45,74 112.828,03        10,31
Viet Nam 109.085,80 10,14 119.629,80 11,96 105.884,82          9,67
Japón 64.111,70 5,96 32.619,20 3,26 82.200,22          7,51
Taiwan 9.186,00 0,85 42.924,80 4,29 77.511,58          7,08
China 28.400,70 2,64 28.408,50 2,84 65.843,97          6,02
Malasia 15.461,90 1,44 19.713,50 1,97 58.662,14          5,36
Hong Kong 58.179,00 5,41 23.832,60 2,38 55.584,55          5,08
Francia 34.444,30 3,20 18.834,60 1,88 40.684,23          3,72
EE.UU. 17.406,10 1,62 15.494,80 1,55 26.337,40          2,41
Indonesia 9.091,00 0,85 9.313,30 0,93 14.457,01          1,32
Australia 13.598,10 1,26 5.310,00 0,53 10.980,49          1,00
Italia 404,50 0,04 14.839,60 1,48  2.046,03          0,19
Total parcial 1.022.824,30 95,11 925.618,00 92,51 847.589,50        77,44
Total general 1.075.425,90 100% 1.000.602,10 100% 1.094.544,37 100%WT/ACC/KHM/2
Página 68
iv) Importaciones procedentes de los principales proveedores, preferiblemente a nivel de
línea arancelaria
Cuadro A1-14: Principales productos de importación del Japón
SA Producto Dólares
(miles)
1006 Arroz            1.622
5502 Fibras artificiales            1.232
6309 Prendas de vestir usadas            1.087
7209 Productos de hierro            3.307
7308 Estructuras de hierro y acero            3.133
7801 Plomo            1.092
7901 Cinc            1.304
8426 Grúas y puentes rodantes            1.231
8465 Máquinas herramientas            3.754
8527 Receptores de radio            3.410
8528 Receptores de televisión            1.936
8529 Piezas de radio y televisión            1.804
8701 Tractores            2.458
8703 Vehículos automóviles            5.295
8704 Vehículos automóviles para el transporte de mercaderías            7.333
8711 Motocicletas            3.661
9018 Instrumentos médicos            1.333
9406 Edificios prefabricados            1.849
Total de las partidas anteriores          46.841
Total de las importaciones del Japón          82.200
Cuadro A1-15:  Principales productos de importación de Viet Nam
SA Producto Dólares
(miles)
23 Residuos y desechos de la industria alimentaria            1.547
27 Productos del petróleo          97.014
Total de las partidas anteriores          98.561
Total de las importaciones de Viet Nam        105.885WT/ACC/KHM/2
Página 69
Cuadro A1-16:  Principales productos de importación de Tailandia
SA Producto Dólares
(miles)
401 Leche            1.340
1006 Arroz            1.976
1701 Azúcar          15.430
1901 Preparaciones alimenticias de harina            1.005
1902 Pastas            2.494
1905 Pan y productos de pastelería            1.511
2103 Preparaciones para salsas y salsas preparadas            2.351
2523 Cementos          20.125
27 Productos de petróleo          84.019
3004 Medicamentos            6.155
3105 Abonos            4.305
3306 Preparaciones para la higiene bucal o dental            1.035
3402 Preparaciones para lavar            1.023
39 Materias plásticas principalmente tubos            3.111
6403 Calzado            1.208
6908 Baldosas y losas de cerámica            1.924
7216 Productos de hierro            1.649
8525 Transmisores-receptores de radio y televisión            1.925
8711 Motocicletas            2.503
Total de las partidas anteriores        155.089
Total de las importaciones de Tailandia        194.569
Cuadro A1-17:  Principales productos de importación de Singapur
SA Producto Dólares
(miles)
1511 Aceites vegetales            2.471
2103 Preparaciones para salsas y salsas preparadas            2.077
2202 Aguas minerales            1.288
2203 Cerveza            1.281
2402 Cigarrillos            2.504
27 Productos del petróleo          15.535
3917 Tubos y accesorios de tubería de plástico            1.169
6309 Artículos de prendería            1.766
6908 Baldosas y losas de cerámica            1.583
7210 Productos de hierro            1.806
7612 Bidones y recipientes similares de aluminio            1.551
8419 Aparatos y maquinaria de calentamiento            2.981
8422 Máquinas y aparatos para empaquetar o envasar mercancías            1.333
8429 Máquinas topadoras y traíllas            7.209
8452 Máquinas de coser            1.553
8458 Tornos            1.557
8465 Máquinas herramientas            1.106
8473 Partes y accesorios de máquinas            1.189
8517 Teléfonos            4.025
8701 Tractores 1.232
8901 Barcos y gabarras 1.145
96 Manufacturas diversas 1.027
Total de las partidas anteriores          57.388
Total de las importaciones de Singapur        112.828WT/ACC/KHM/2
Página 70
v) Comercio por regiones geográficas (principales interlocutores comerciales)
Cuadro A1-18:  Fuentes de las importaciones, por bloques comerciales principales
(miles de $EE.UU.)
Importaciones,
1995Porcentaje
%Importaciones,
1996Porcentaje
%Importaciones,
1997Porcentaje
%
ASEAN
Tailandia 133.728,10 12,43 137.008,60 13,69 194.569,03 17,78
Singapur 529.727,10 49,26 457.688,70 45,74 112.828,03 10,31
Viet Nam 109.085,80 10,14 119.629,80 11,96 105.884,82 9,67
Malasia 15.461,90 1,44 19. 713,50 1,97 58.662,14 5,36
Indonesia 9.091,00 0,85 9.313,30 0,93 14.457,01 1,32
Filipinas 1.704,60 0,16 315,8 0,03 1.035,61 0,09
Myanmar 0 0,00 12,2 0,00 151,42 0,01
RDP Lao 0,6 0,00 46,5 0,00 50,87 0,00
Total 798.799,10 7,28 743.728,40 74,33 487.638,93 44,55
Otros "APEC"
Japón 64.111,70 5,96 32.61 9,20 3,26 82.200,22 7,51
Taiwan 9.186,00 0,85 42.924,80 4,29 77.511,58 7,08
China 28.400,70 2,64 28.408,50 2,84 65.843,97 6,02
Hong Kong 58.179,00 5,41 23.832,60 2,38 55.584,55 5,08
EE.UU. 17.406,10 1,62 15.494,80 1,55 26.337,40 2,41
Australia 13.598,10 1,26 5.210,00 0,52 10.980,49 1,00
Nueva Zelandia 249 0,02 135,8 0,01 821,48 0,08
Total 191.130,60 17,77 148.625,70 14,85 39.279,69 29,17
Unión Europea
Francia 34.443,30 3,20 18.834,60 1,88 40.684,23 3,72
Reino Unido  811,00 0,08 1.104,50 0,11 13.834,81 1,26
Alemania 7.746,60 0,72 2.581,40 0,26 8.637,690 0,79
Dinamarca 177,90 0,02 1.874,00 0,19 6.887,32 0,63
Países Bajos  234,00 0,02 333,80 0,03 3.870,21 0,35
Bélgica/
Luxemburgo 423,60 0,04 1.305,30 0,13 2.210,46 0,20
Italia 404,50 0,04 14.839,60 1,48 2.046,03 0,19
España 234,00 0,02 1.412,10 0,14 1.698,74 0,16
Austria 161,90 0,02 373,30 0,04 603,62 0,06
Irlanda 103,80 0,01 0,02 0,00 119,22 0,01
Portugal 31,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Grecia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Finlandia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Suecia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Total 44.771,80 4,16 42.658,62 4,26 80.592,33 7,36
Otros países
Rusia
(ex URSS)1.642,70 0,15 689,80 0,07 6.113,56 0,56
India 959,80 0,09 834,50 0,08 5.823,55 0,53
Total 2.602,50 0,24 1.524,30 0,15 11.937,11 1,09
Total parcial 1.037.304,00 92,29 893.878,40 89,33 818.855,73 74,81
Total general 1.075.425,90 100% 1.000.602,10 100% 1.094.544,37 100%WT/ACC/KHM/2
Página 71
Cuadro A1-19:  Destino de las exportaciones nacionales por principales bloques comerciales
(miles de $EE.UU.)
Exportaciones,
1995Porcentaje
%Exportaciones,
1996Porcentaje
%Exportaciones,
1997Porcentaje
%
ASEAN
Tailandia        173.475,30    46,32 116.831,80    30,52 129.179,11    26,18
Singapur        107.265,10    28,64 109.166,70    28,52 72.587,21    14,71
Viet Nam          13.674,00      3,65 24.425,10      6,38 34.500,52      6,99
Malasia            2.162,60      0,58 3.126,80      0,82 10.730,09      2,17
Indonesia            2.756,60      0,74 532,30      0,14 776,23      0,16
Filipinas              764,10      0,20 129,70      0,03 414,87      0,08
RDP Lao              716,50      0,19 54,80      0,01 10,96      0,00
Myanmar 0,00 0,00 84,00      0,02 0,83      0,00
Total        300.814,20    80,32 254.351,20    66,45 248.199,82    50,30
Otros "APEC"
EE.UU. 4.378,50      1,17 2.065,50      0,54 84.106,28    17,04
China 3.547,50      0,95 5.533,90      1,45 44.772,49      9,07
Taiwan 7.853,60      2,10 7.600,80      1,99 18.808,74      3,81
Hong Kong 21.196,50      5,66 11.508,00      3,01 12.510,82      2,54
Japón 5.287,80      1,41 5.036,80      1,32 6.176,87      1,25
Australia              308,20      0,08 617,10      0,16 998,18      0,20
Nueva Zelandia 0,00 0,00 9,00      0,00                48,63      0,01
Total 42.572,10    11,37 32.371,10      8,46 167.422,01    33,93
Unión Europea
Reino Unido 9.429,30 2,52 30.568,30      7,99 30.689,87      6,22
Alemania 3.433,00      0,92 12.926,40      3,38 17.616,46      3,57
Francia            8.913,00      2,38 39.613,30    10,35 9.551,24      1,94
Bélgica/Luxemburgo           1.155,20      0,31 2.198,70      0,57 2.863,42      0,58
Irlanda 0,00 0,00 1.647,60      0,43 2.316,25      0,47
Países Bajos 837,50      0,22 2.287,50      0,60 2.114,73      0,43
Italia 20,80      0,01 156,90      0,04 1.656,63      0,34
Dinamarca 741,60      0,20 1.754,50      0,46 979,85      0,20
España 0,00 0,00 287,70      0,08 609,63      0,12
Portugal 0,00 0,00 582,70      0,15 290,48      0,06
Austria 0,00 0,00 147,10      0,04 114,10      0,02
Grecia 0,00 0,00 53,00      0,01 81,08      0,02
Finlandia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Suecia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Total          24.530,40      6,55 92.223,70    24,09 68.883,74    13,96
Otros
Rusia
(ex URSS)109,80      0,03 923,50      0,24 3.053,99      0,62
India 389,00      0,10 0,40      0,00 2.499,49      0,51
Total              498,80      0,13 923,90      0,24 5.553,48      1,13
Total parcial 368.415,50 98,37 379.869,90 99,24 490.059,05 99,31
Total general 374.512,90 100% 382.766,20 100% 493.446,76 100%WT/ACC/KHM/2
Página 72
ANEXO 2
LISTA DE LEYES Y OTRAS NORMAS JURÍDICAS
1. Leyes y otras normas jurídicas que regulan la actividad de las autoridades aduaneras;
organismos competentes
Leyes
- Ley sobre derechos de importación y exportación de 15 de septiembre de 1989,
Ministerio de Economía y Finanzas.
- Ley sobre tributación de enero de 1997, Ministerio de Economía y Finanzas.
Subdecreto
- Subdecreto sobre la abolición e instalación de puntos de control a lo largo de la
frontera y red de transportes de Camboya, No 75 de 19 de octubre de 1995;  Consejo
de Ministros.
Decisiones
- Decisión sobre el procedimiento de exportación de madera, madera aserrada y madera
transformable (7 de enero de 1993, Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca).
- Decisión sobre la anulación del procedimiento existente de exportación de madera, No 65,
de fecha 18 de junio de 1994, Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca.
- Decisión del Gobierno sobre la reglamentación de la exportación de madera, No 17,
de fecha 29 de abril de 1997, Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca.
- Decisión sobre la aplicación del arancel No 002 de 14 de septiembre de 1997.
Declaraciones (Prakas)
- Prakas del Ministerio de Economía y Finanzas relativas al impuesto sobre la cifra de
negocios (No 342 de mayo de 1997).
- Prakas del Ministerio de Economía y Finanzas sobre la modificación de la
composición del comité encargado de resolver las quejas de los importadores y
exportadores sobre las inspecciones previas a la expedición (No 305 de agosto
de 1996).
- Prakas del Ministerio de Economía y Finanzas sobre la inspección previa a la
expedición de productos importados al Reino de Camboya (No 321 de fecha 8 de
septiembre de 1995).
- Prakas sobre el recargo y la modificación del impuesto sobre las partidas en las
provincias y municipios (No 015 de 18 de diciembre de 1993, Ministerio de Economía
y Finanzas);  Prakas sobre la modificación del impuesto del timbre (No 014 de 4 de
febrero de 1994, Ministerio de Economía y Finanzas).
- Prakas sobre la reducción del impuesto de aduanas sobre algunas partidas de
importación de la tabla de impuestos de aduanas (No 0245 de 7 de marzo de 1994,
Ministerio de Economía y Finanzas).
- Prakas sobre la modificación de las tasas de los impuestos aduaneros a las
importaciones de gasolina (No 001 de 4 de enero de 1995, Ministerio de Economía y
Finanzas).
- Prakas sobre los procedimientos para determinar los tipos impositivos (No 260 de
21 de junio de 1995, Ministerio de Economía y Finanzas).WT/ACC/KHM/2
Página 73
- Prakas sobre la modificación de los tipos de los impuestos de aduanas a la
importación de los vehículos de pasajeros y otros vehículos enumerados en la tabla de
impuestos de aduanas, línea 87.03 (No 293 de 11 de agosto de 1995, Ministerio de
Economía y Finanzas).
- Prakas sobre la aplicación del impuesto de aduanas sobre determinadas partidas de
importación (No 329 de 2 de octubre de 1995, Ministerio de Economía y Finanzas).
- Prakas sobre la determinación de los tipos de los impuestos de aduanas a la
exportación sobre el latex (No 330 de 2 de octubre de 1995, Ministerio de Economía y
Finanzas).
2. Leyes y otras normas jurídicas relativas a la regulación no arancelaria de las
importaciones, exportaciones y comercio en tránsito, normas de origen:  organismoscompetentes
Leyes
- Ley sobre la importación y exportación (No 57 de 20 de junio de 1989, Ministerio de
Comercio, Estado de Camboya).
Subdecretos
- Subdecreto sobre el control de la higiene en las mercancías de importación y
exportación (No 98 de 8 de octubre de 1983, República Popular de Kampuchea);
Ministerio de Salud.
- Subdecreto que regula la contratación pública en el Reino de Camboya (No 60 de
25 de junio de 1995, Ministerio de Economía y Finanzas).
- Subdecreto sobre la concesión del derecho a vender y exportar productos de caucho al
Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca, 13 de octubre de 1994.
- Subdecreto sobre la administración de las pequeñas empresas ý la artesanía;  No 12 de
4 de junio de 1991, Ministerio de Industria, Minas y Energía.
- Subdecreto sobre la administración y el control de calidad de los productos de la
industria y la artesanía;  No 4 de 26 de febrero de 1992, Ministerio de Industria, Minas
y Energía.
Decisión
Decisión sobre la creación de una comisión interministerial para la preparación y
organización de procedimientos y reglamentos de importación y exportación;  19 de septiembre
de 1994, Ministerio de Economía y Finanzas.
Declaración (Prakas):
- Declaración sobre la facultad de firmar una carta uniforme del SGP;  21 de noviembre
de 1994, Ministerio de Comercio.
3. Leyes y reglamentos relativos a las invers iones extranjeras:  organismos competentes
Leyes
- Decreto sobre contratos y otras obligaciones;  28 de octubre de 1998, Consejo de la
República Popular Estatal de Kampuchea.
- Ley sobre las Inversiones;  4 de agosto de 1994, Consejo para el Desarrollo de
Camboya.WT/ACC/KHM/2
Página 74
- Ley relativa a las reglamentaciones comerciales y al registro mercantil;  3 de mayo de
1995, Ministerio de Comercio.
- Ley sobre las Cámaras de Comercio;  16 de mayo de 1995, Ministerio de Comercio.
- Ley sobre la supervisión de las instituciones financieras;  10 de agosto de 1992,
Banco Estatal Nacional de Camboya.
- Ley sobre la navegación fluvial (aguas interiores);  1o de mayo de 1991, Estado de
Camboya, Ministerio de Obras Públicas y Transporte.
- Ley sobre la inmigración;  26 de agosto de 1994, Ministerio del Interior.
- Ley sobre las importaciones y exportaciones (No 57 de 20 de junio de 1989,
Ministerio de Economía y Finanzas).
- Ley sobre el establecimiento de compañías de seguros (No 13 de 30 de enero de 1992,
Estado de Camboya, Ministerio de Economía y Finanzas).
Subdecretos
- Subdecreto sobre la concesión del derecho a vender y exportar productos de caucho al
Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca;  13 de octubre de 1994, Consejo deMinistros.
- Subdecreto sobre la gestión de las divisas, los metales preciosos y las piedras
preciosas;  8 de noviembre de 1991, (Estado de Camboya, Banco Nacional de
Camboya).
- Subdecreto sobre la organización y el funcionamiento del Banco Nacional de
Camboya;  26 de enero de 1996, Banco Nacional de Camboya.
- Subdecreto sobre la exportación de mano de obra khmer para que trabaje en el
extranjero;  20 de julio de 1995, Ministerio de Asuntos Sociales y de Trabajo.
- Subdecreto sobre el control de la higiene en la importación y exportación de
mercancías (N
o 98 de 8 de octubre de 1983, República Popular de Kampuchea,
Ministerio de Salud).
- Subdecreto relativo a la aplicación de la Ley sobre las Inversiones (No 88 de 29 de
diciembre de 1997).
Decisiones:
- Decisión sobre el procedimiento de exportación de madera, madera aserrada y madera
transformable (7 de enero de 1993, Consejo de Ministros)
- Decisión sobre la compra de seguros en el país (enero de 1993, Consejo de Ministros,
Estado de Camboya).
Declaraciones (Prakas)
- Declaración sobre la solicitud de apertura y cierre de empresas;  6 de agosto de 1993,
Ministerio de Bienestar Social y Trabajo, Gobierno Nacional Provisional de
Camboya.
- Prakas sobre el establecimiento de puntos de control fronterizos y sobre el control de
la entrada y salida de extranjeros que atraviesan esos puntos de control (No 553 de
10 de noviembre de 1995, Ministerio del Interior).
- Prakas sobre procedimientos relativos a la emisión de documentos de viaje y
permisos (No 554 de 10 de noviembre de 1995, Ministerio del Interior).
Circulares (Sarachor)
- Circular sobre la certificación de las cuentas empresariales;  4 de abril de 1994,
Ministerio de Economía y Finanzas.WT/ACC/KHM/2
Página 75
- Circular sobre el seguro de mercancías o materiales importados en Camboya (No 002
de 6 de abril de 1993, Ministerio de Finanzas, Estado de Camboya).
- Circular sobre el registro de entidades jurídicas empresariales (No 124 de 10 de mayo
de 1994, Ministerio de Comercio).
5. a) Leyes, reglamentos y directrices administrativas vigentes que afectan
significativamente al comercio de servicios
- Ley sobre la organización y el funcionamiento del Banco Nacional de Camboya;  26
de enero de 1996.
- Ley sobre tipos de cambio de divisas;  22 de agosto de 1997, Banco Nacional de
Camboya.
- Ley sobre el trabajo.
- Ley sobre el establecimiento de la industria de seguros;  No 13 de 13 de enero
de 1992, Ministerio de Economía y Finanzas.
- Ley sobre la gestión de los productos farmacéuticos;  9 de mayo de 1996, Ministerio
de Salud.
- Ley de prensa, Ministerio de Información.
- Ley sobre la reglamentación de las empresas estatales;  18 de julio de 1995,
Ministerio de Economía y Finanzas.
- Ley sobre la supervisión de las instituciones financieras;  10 de agosto de 1992,
Banco Nacional de Camboya.
- Ley sobre las inversiones de 4 de agosto de 1994, Consejo para el Desarrollo de
Camboya.
- Ley sobre el registro de actividades comerciales NS 0695/04 de fecha 25 de junio
de 1995;  Ministerio de Comercio.
- Subdecreto No 29 ANKr sobre la supervisión de los bancos comerciales de 16 de
noviembre de 1992;  Banco Nacional de Camboya.
- Subdecreto No 88 de 29 de diciembre de 1997 relativo a la aplicación de la Ley sobre
las Inversiones, Consejo para el Desarrollo de Camboya.
- Subdecreto No 5 ANKr sobre la obligación de las empresas de mantener unos
registros contables, de 5 de marzo de 1993, Ministerio de Economía y Finanzas.
- Subdecreto No 30 SD sobre la creación de "un comité descentralizado de crédito
rural" de 8 de febrero de 1995, Ministerio de Economía y Finanzas, Banco Nacionalde Camboya.
El Banco Nacional de Camboya ha emitido los prakas, reglamentos y circulares siguientes:- N
o 593-01 de 18 de enero de 1993 por el que regula el mantenimiento del depósito de
cuarentena.
- Declaración No 793-282 sobre el mantenimiento de las reservas requeridas de los
depósitos y otros empréstitos por las instituciones financieras, 30 de diciembre de
1993.
- No 794-001-R3 de 1o de enero de 1994 por el que se regula el capital mínimo
(derogada y sustituida por el reglamento No 797-147 prokor de fecha 29 de diciembre
de 1997).
- Prakas No 794-78 (y circular No 794-002) de 31 de diciembre de 1994 relativas a la
clasificación y a la política aplicable al establecimiento de disposiciones
concernientes a las deudas incobrables y de dudoso cobro por un banco comercial.
- No 795-01 (y circular) de 16 de enero de 1995 por la que se regula la supervisión de
las posiciones de cambio abiertas de los bancos y las instituciones financieras.
- No 795-02 de 30 de marzo de 1995 (y circular de 31 de marzo de 1995) por la que se
regula la presentación tardía del informe de los bancos comerciales.WT/ACC/KHM/2
Página 76
- No 795-03 de 22 de mayo de 1995 (y circular de 27 de mayo de 1995) por la que se
regula la relación de cobertura de riesgos (adecuación del capital).
- No 795-04 de 23 de junio de 1995, instrucción relativa a la declaración mensual de
activos y pasivos en disquete.
- Reglamento No 993-06 de 22 de septiembre de 1993 sobre la creación de mercados de
divisas.
- Reglamento No 593-208 de 22 de noviembre de 1993 sobre la utilización del idioma
khmer y de la moneda nacional en los informes contables periódicos.
- Reglamento No 594-03 de 30 de junio de 1994 sobre la forma de presentación de los
resultados fuera del balance además de los informes de situación financiera
periódicos.
- Reglamento No 595-47 de 16 de marzo de 1995 sobre la liberalización del tipo de
interés.
- Reglamento No 594-73 de 16 de mayo de 1995 sobre la tasa de refinanciación.
- Prakas (aviso) No 796-153 bis de fecha 25 de octubre de 1996.  Según este Prakas, no
se aplica a las licencias relativas a filiales de bancos extranjeros en Camboya, que se
regularán por un reglamento diferente.
- Prakas No B797-147 Prokor de 29 de diciembre de 1997 sobre la situación de los
bancos y las instituciones financieras.
- Reglamento No Thor 797-02 BB de 26 de diciembre de 1997 sobre la modificación
del mantenimiento de las reservas exigidas con relación a los depósitos y otros
empréstitos de las instituciones financieras.
- No 797-092 sobre la declaración de préstamos de 100 millones de dólares y de 300
millones de riels, la clasificación de los créditos, en normal, inferior a la norma,
dudoso y perdido.
b) Publicaciones o fuentes de información sobre medidas de aplicación general, que sean de
importancia para el AGCS
Ministerio de Economía y Finanzas: Boletín mensual de estadísticas;
Banco Nacional de Camboya: Revista de estadísticas económicas y monetarias;
Ministerio de Comercio: Resumen empresarial semanal.
c) Servicios de información previstos en el artículo III de l AGCS, si los hubiere
Todavía no se han establecido los servicios de información a que se hace referencia en el
artículo III del AGCS.WT/ACC/KHM/2
Página 77
ANEXO 3
INFORMACIÓN SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE
DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
I. DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LOS REGÍMENES
Las mercancías más importantes pueden entrar en Camboya sin licencia de importación.  Sin
embargo, algunos productos pueden afectar a la salud de los ciudadanos, o al bienestar del
consumidor o del medio ambiente o a la seguridad nacional y están sometidos a la concesión de una
licencia de importación.
II. FINALIDADES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL TRÁMITE DE LICENCIAS
Camboya tiene un solo sistema de concesión de licencias de importación que no tiene por
objeto restringir las importaciones de mercancías.
Los siguientes productos están sometidos al otorgamiento de una licencia de importación:
Códigos del SA Designación Órgano estatal encargado de la concesión
de las licencias
36;  93 Armas, explosivos Ministerio de la Defensa Nacional
88;  89 Vehículos y maquinaria
para fines militaresMinisterio de la Defensa Nacional
71.06;  71.08;
71.18Oro y plata Banco Central
29.36;  29.37;  30 Productos farmacéuticos y
material médicoMinisterio de Salud
Véase también el anuncio No 2211 del Ministerio de Comercio en el anexo 8, página 130.WT/ACC/KHM/2
Página 78
ANEXO 4
INFORMACIÓN SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL
ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA
Camboya no es miembro de la OMC y no está aplicando o administrando el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana.  A continuación se facilita información sobre las políticas y procedimientos
actuales del Departamento de Aduanas con respecto a la valoración en aduana.
1. a) Al hacer las valoraciones en aduana, el Departamento de Aduanas no trata las ventas
entre personas vinculadas de manera distinta a las ventas entre personas no vinculadas.  El
contrato concertado entre el Gobierno Real y la empresa de inspección previa a la expedicióncon respecto a la prestación de servicios de inspección previa a la expedición no requiere que
las ventas entre personas vinculadas se traten de manera diferente a las demás ventas.
b) Cuando las mercancías han sufrido daños o pérdidas, se constituye un comité de
investigación integrado por funcionarios de la oficina local del Departamento de Aduanas, lasautoridades portuarias, la empresa de transp ortes, CAMCONTROL y los propietarios de las
mercancías o su representante.  Este comité evalúa los daños y pérdidas y, a la luz de sus
conclusiones, somete un informe a la aprobación del Director de Aduanas.
2. Las autoridades aduaneras camboyanas sólo tienen dos bases para efectuar la evaluación en
aduana:  el precio de la factura y los precios del mercado.  No tratan de valorar las mercancías por su
costo de producción.
3. Camboya no utiliza valores computados basados en el costo al determinar los valores en
aduana.
4. La valoración en aduana se efectúa sobre la base c.i.f.5. La valoración en aduana se efectúa en riels.  El tipo de cambio utilizado es el tipo de cambio
oficial el día en que se registra la declaración de aduana.  El Banco Nacional de Camboya determina y
pone a disposición diariamente el tipo de cambio oficial.
6. La información utilizada para la valoración en aduana - costo según factura y precio del
mercado abierto - no tiene un carácter confidencial.
7. Cuando la valoración es determinada por medio de la inspección previa a la expedición, el
procedimiento de apelaciones es el descrito más arriba (véase sección IV.1 j) supra ) .   E n  l o  q u e
respecta a las importaciones no sometidas a una inspección previa a la expedición, se puede presentar
un recurso contra una decisión de valoración ante el Ministerio de Economía y Finanzas, cuya
decisión es definitiva.
8. Se publicó la Ley de Aduanas de 1989.  Cuando se introducen cambios en los procedimientos
aduaneros se dan a conocer por medio de avisos en los medios de comunicación.  El Departamento de
Aduanas convoca a una reunión de información a los 30-50 importadores más importantes acerca de
los cambios.  A petición del público se facilitan copias de todas las decisiones, instrucciones, etc.,
ministeriales.
9. El Director de Aduanas está facultado para aprobar la retirada de las mercancías de la aduana
antes de que se haya adoptado una decisión sobre la valoración.  Puede o no solicitar una garantía
financiera.WT/ACC/KHM/2
Página 79
10. No existen normas que prescriban que se debe dar una explicación de la valoración en
aduanas por escrito y ésta no es la práctica habitual.
11. Actualmente se está preparando un proyecto de código de aduanas que tendrá en cuenta las
disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduanas de la OMC.
12. Camboya necesita una asistencia técnica global de los Miembros de la OMC y de las
organizaciones internacionales con respecto a las normas y los procedimientos de valoración en
aduana.WT/ACC/KHM/2
Página 80
ANEXO 5
INFORMACIÓN SOBRE LOS OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
Camboya no es miembro de la OMC y no está aplicando o administrando el Acuerdo sobre
los Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.
En la sección IV.3 b) se reproduce toda la información de que se dispone sobre las
reglamentaciones y normas técnicas.WT/ACC/KHM/2
Página 81
ANEXO 6
INFORMACIÓN SOBRE EL COMERCIO DE ESTADO
Camboya no dispone de empresas estatales tal como se definen en el artículo XVI del GATT
de 1994 y en el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del Acuerdo.  Las
empresas estatales y privadas compiten en pie de igualdad en la realización de transacciones
nacionales e internacionales.WT/ACC/KHM/2
Página 82
ANEXO 7 A
LISTA DE CLASIFICACIÓN SECTORIAL DE LOS SERVICIOS
I. SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS1. Servicios profesionales
Tipos de servicios Otorgadores de
la licenciaCondiciones requeridas y medidas
Servicios jurídicos Fiscal General
del Tribunal de
ApelaciónLa Asamblea Nacional aprobó la ley sobre el Colegio de
Abogados el 15 de junio de 1995.
Artículo 5:  Los abogados extranjeros cuyos nombres
hayan sido inscritos por el Colegio de Abogados de un
país extranjero o que hayan sido reconocidos yautorizados por sus países de origen para ejercer la
abogacía tendrán el derecho de ejercer la profesión con
un abogado khmer y de acompañar/secundar a abogados
khmer ante los tribunales u otras instituciones del Reino
de Camboya.  Los abogados extranjeros no podránrepresentar a clientes.
Artículo 6:  Los abogados extranjeros sólo podrán
ejercer su profesión en el territorio del Reino de
Camboya con la autorización del Consejo del Colegio de
Abogados Khmer;  esta autorización dependerá de laposesión por el abogado extranjero de las calificaciones
necesarias y sólo se otorgará cuando el país de origen
del abogado extranjero conceda esta misma posibilidad a
los abogados camboyanos.  Esta autorización podrá
retirarse si la abogacía se ejerce de manera ilegal oinmoral en el territorio del Reino de Camboya.
Toda decisión del Consejo del Colegio de Abogados de
no autorizar el ejercicio de la abogacía o de anular la
autorización se comunicará en un plazo de 15 días al
Fiscal General del Tribunal de Apelación y al interesado.Se podrá apelar contra esta decisión en un período de
dos meses a partir de la fecha en que se recibe esta
información.
Artículo 7:  Los abogados extranjeros que hayan sido
autorizados a ejercer su profesión no podrán llevar a
cabo ninguna actividad para atraer clientes ni hacer
publicidad comercial.
Servicios decontabilidad,auditoría y teneduría
de librosMinisterio de
Economía yFinanzasAuditoría:  El Ministerio de Economía y Finanzas ha
redactado una ley de auditoría.  Este proyecto de ley creala Dirección Nacional de Auditoría y regula su
funcionamiento.
Contabilidad:  La ley vigente, promulgada en 1992, no
especifica las calificaciones requeridas.  Para que el
sistema contable de Camboya sea más compatible conlos sistemas utilizados en la ASEAN, el Ministro de
Economía y Finanzas ha ordenado al Departamento de
Contabilidad que prepare un proyecto de ley que seWT/ACC/KHM/2
Página 83
Tipos de servicios Otorgadores de
la licenciaCondiciones requeridas y medidas
atenga a las normas internacionales y que esté más en
armonía con las prácticas de los países de la ASEAN.
Este proyecto de ley fue aprobado por el Consejo de
Ministros y se ha sometido a la aprobación de la
Asamblea Nacional.
Servicios dearquitecturaGabinete del
Consejo de
Ministros por
recomendación
del Ministeriode Obras
Públicas y
TransporteUn subdecreto sobre la emisión de certificados de
construcción, de fecha 19 de diciembre de 1997,
prescribe que la persona que realice el proyecto de
construcción deberá ser un arquitecto de nacionalidad
khmer o una persona que haya recibido un "apoyo" deun arquitecto khmer, esté reconocida por el Gobierno
Real de Camboya y haya sido propuesta por "las
autoridades competentes o la Comisión de Arquitectos
Khmer una vez que se haya encomendado el encargo".
Servicios integradosde ingeniería-Ministerio de
Obras Públicas
y Transporte-Gabinete del
Consejo de
Ministros
-Ministerio de
Industria, Minasy EnergíaTodavía no reguladas
Servicios de
planificación urbana
y de arquitecturapaisajista-Ministerio de
Obras Públicas
y Transporte-Gabinete del
Consejo de
Ministros
-Ayuntamiento
de Phnom PenhTodavía no reguladas
Servicios médicos y
dentalesMinisterio de
SaludEl Ministerio de Salud ha sometido a la aprobación del
Consejo de Ministros un proyecto de ley sobre serviciosmédicos.  Este proyecto especifica que sólo una persona
que reúna las características siguientes podrá practicar la
medicina en Camboya:
--ser de nacionalidad camboyana;
--poseer un certificado de formación médica reconocido
por el Ministerio de Salud;
--estar en buen estado de salud y no tener antecedentespenales.
Según el proyecto de ley los no camboyanos son
autorizados a ejercer la medicina cuando el Ministerio
de Salud determina que ello redunda en beneficio de
Camboya.
Serviciosproporcionados porparteras, enfermeras,
fisioterapeutas y
personal paramédicoMinisterio de
SaludIgual que en el caso anterior.WT/ACC/KHM/2
Página 84
2. Servicios de informática y servicios conexos
Actualmente en Camboya no existen prescripciones relativas a la concesión de licencias o a
calificaciones en lo que respecta a los servicios de informática y conexos.
3. Servicios de Investigación y Desarrollo
Tipos de servicios Otorgadores de la licencia Condiciones requeridas
Servicios de I y D en
materia de ciencias
naturales-Ministerio de Agricultura, Silvicultura
y Pesca
-Ministerio de Industria, Minas y
EnergíaTodavía no reguladas
Servicios de I y D en
materia de ciencias
sociales y humanidades-Ministerio de Educación, Juventud y
DeportesTodavía no reguladas
Servicios
interdisciplinarios de I y
D-Ministerio de Educación, Juventud y
DeportesTodavía no reguladas
4. Servicios inmobiliarios
Tipos de servicios Otorgadores de licencia Condiciones requeridas
Que entrañen bienes
inmuebles en propiedad o
arrendados-Gabinete del Consejo de Ministros
-Ministerio de Agricultura, Silvicultura
y PescaTodavía no reguladas
A comisión o por
contratos-Gabinete del Consejo de Ministros Todavía no reguladas
5. Servicios de arrendamiento o alquiler sin operarios
Tipos de servicios Otorgadores de licencia Condiciones requeridas
En relación con buques Ministerio de Obras Públicas y
TransporteTodavía no reguladas
En relación con aeronaves Secretaría Estatal de Aviación Civil Todavía no reguladas
En relación con otro
equipo de transporte-Ministerio de Obras Públicas y
Transporte
-Secretaría Estatal de Aviación CivilTodavía no reguladas
En relación con otramaquinaria y equipo-Ministerio de Obras Públicas y
Transporte
-Secretaría Estatal de Aviación Civil
-Ministerio de Agricultura, Silvicultura
y Pesca-Ministerio de Industria, Minas y
EnergíaTodavía no reguladasWT/ACC/KHM/2
Página 85
6. Otros servicios prestados a las empresas
Tipos de servicios Otorgadores de licencia Condiciones requeridas y
medidas
Servicios de
publicidadNinguno Un contrato de monopolio sobre
la publicidad exterior en Phonm
Penh, firmado en 1994 entre el
Ayuntamiento de Phnom Penh yun súbdito camboyano,
terminará en 2003.  Todavía no
reguladas
Serviciosrelacionados con la
mineríaMinisterio de Industria, Minas y
EnergíaEl Ministerio de Industria,
Minas y Energía ha sometido a
la aprobación del Consejo de
Ministros su proyecto de ley
sobre minería
Serviciosrelacionados con el
sector manufactureroMinisterio de Industria, Minas y
EnergíaTodavía no reguladas
Servicios
relacionados con la
distribución de
energíaMinisterio de Industria, Minas y
EnergíaTodavía no reguladas
Servicios de
colocación ysuministro de
personalMinisterio de Asuntos Sociales y de
Trabajo y Asuntos de los VeteranosTodavía no reguladas
Servicios de
investigación y
seguridadMinisterio del Interior Todavía no reguladas
Servicios
relacionados con la
consultoría científica
y técnica-Ministerio de Comercio
-Ministerio de Industria, Minas y
Energía
-Ministerio de Agricultura
-Ministerio de EducaciónTodavía no reguladas
Servicios de
mantenimiento y
reparación de equipo(con exclusión de las
embarcaciones, las
aeronaves y demás
equipo de transporte)-Ministerio de Industria, Minas y
Energía
-Ministerio de Obras Públicas yTransporteTodavía no reguladas
Servicios fotográficos Ninguno Todavía no reguladas
Servicios de empaque -Ministerio de Industria, Minas y
EnergíaTodavía no reguladasWT/ACC/KHM/2
Página 86
Tipos de servicios Otorgadores de licencia Condiciones requeridas y
medidas
Servicios editoriales
y de imprentaMinisterio de Información La Ley sobre el régimen de
prensa, de fecha 1o de
septiembre de 1995, estipula que
la publicación de textos o
ilustraciones obscenos y de
materiales gráficamenteviolentos está prohibida.  El
número total de periódicos en
idioma khmer que pertenecen o
están en posesión de extranjeros
no puede exceder del 20% del
total de todos los periódicos en
idioma khmer publicados enCamboya.
II. SERVICIOS DE COMUNICACIONES
Aunque a menudo se carece de una información cuantitativa precisa, es evidente que los
servicios de comunicación se han expandido muy rápidamente en los últimos años y que el mercado
de esos servicios seguirá ampliándose aceleradamente en el futuro.
1. Servicios de correos
El sistema postal nacional depende del Ministerio de Correos y Telecomunicaciones, que se
ocupa de su funcionamiento.
El Ministerio establece las tarifas de los principales tipos de servicios sobre la base del índice
de precios de consumo y del Convenio de la Unión Postal Universal (UPU).
En Camboya existen 40 oficinas de correos:  un departamento postal y seis oficinas postales
bajo su supervisión;  23 estafetas provinciales y urbanas y 10 oficinas postales de distrito.  En total en
Camboya hay 40 oficinas postales.  Las oficinas postales de Phnom Penh prestan todos los tipos deservicios postales que se enumeran a continuación.  Seis estafetas provinciales disponen de servicios
postal exprés (EMS) y servicios de paquetes postales dentro y fuera del país, así como servicios de
cartas;  las restantes estafetas prestan únicamente servicios de carta.
Los principales servicios suministrados por las oficinas postales en Phnom Penh incluyen lo
siguiente:
- Entrega de correspondencia (cartas, tarjetas postales, correspondencia comercial,
correspondencia certificada)
- Distribución de periódicos y revistas
- Servicios de paquetes
-E M S- Apartados de correos
- Servicio de paquetes voluminosos
- Correo urgente dentro y fuera del país
- Servicios de correo de superficie a los países vecinosWT/ACC/KHM/2
Página 87
El cuadro que figura a continuación muestra el volumen de la correspondencia postal
manejada por los servicios postales durante 1997 y 1998.
Tipo de correspondencia en 1997 y 1998 (número de unidades manejadas)
Tipo de correspondencia 1997 1998
Cartas 2.300.702 3.310.790
Paquetes 2.117 20.594
EMS 2.844 5.413
Correo urgente 4,231 9,304
2. Servicios de mensajeros
Varias empresas extranjeras, entre ellas DHL, TNT, OCS, UPS y FedEx, proporcionan
servicios de mensajería en Camboya.  Este mercado no está todavía regulado.  En principio se
requiere una licencia del Ministerio de Correos y Comunicaciones para explotar una empresa en estemercado.  En la práctica, hasta ahora las empresas han funcionado sin licencias.
3. Servicios de telecomunicaciones
El Ministerio de Correos y Telecomunicaciones del Reino de Camboya es actualmente
responsable de la reglamentación, administración y gestión de la red de teléfonos públicos y de la
concesión de licencias por otros servicios conexos suministrados por asociados en empresas
conjuntas.  El Ministerio de Correos ha declarado como posición política principal que todos los
servicios e instalaciones de telecomunicaciones básicos son administrados por el Ministerio que
funciona como la compañía dominante.  El Ministerio explota y administra todas lastelecomunicaciones del país, fija la política y por el momento actúa de manera oficiosa como órgano
regulador y normativo.  El Ministerio de Correos y Telecomunicaciones está encargado de expedir las
licencias y también tiene la responsabilidad de promulgar y administrar las normas reglamentarias que
regulan la actividad de concesión de licencias.
Con respecto a los servicios de telecomunicaciones, el Ministerio de Correos y
Telecomunicaciones es responsable del otorgamiento de licencias y calificaciones.  Las prescripciones
relativas a las calificaciones y a la concesión de licencias para el suministro de servicios de
telecomunicaciones abarcan lo siguiente:
- Capital social mínimo.
- Disposición de espacios de oficinas y del equipo necesario aprobado.
- Calificaciones profesionales.
- Solicitud presentada al CDC y al Primer Ministro para que adopte la decisión
definitiva.
- Acuerdo de asociación entre el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones y otras
partes que se llevará a cabo después de recibirse la aprobación del Primer Ministro.
- Escritura de constitución de la empresa.
- Licencia expedida por el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones en la que se
estipulen las condiciones, como el alcance de la licencia y el derecho de la empresa,
los requisitos técnicos, las normas internacionales que imponen requisitos relativos al
equipo, la garantía del rendimiento del sistema, las tarifas y la facturación, lascuestiones fiscales y administrativas, la duración de la licencia, las garantías
bancarias, la propiedad de la red a la expiración de la licencia o prórroga.
- Inscripción en el Ministerio de Comercio.WT/ACC/KHM/2
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El Ministerio de Correos y Telecomunicaciones ha recibido la aprobación del Gobierno Real
de Camboya para establecer empresas conjuntas entre compañías extranjeras y el Ministerio para la
prestación y el funcionamiento de servicios móviles celulares, como sigue:
- CASACOM (Cambodia Samart Communication Co., Ltd.) que utiliza el sistema de
teléfono móvil nórdico (NMT) y una banda de frecuencia de 900 megahercios (MHz).
Esta empresa ha extendido su red a nueve (9) provincias como Phnom Penh,
Battambang, Koh Kong, Sihanouk Ville, Siem Reap, Kompot, Takeo, Kampong
Cham y Kandal.  El número total de abonados era de 19.750 al 31 de marzo de 1998.
El contrato original se firmó el 19 de octubre de 1992.  Su modificación con respecto
a la prestación y funcionamiento de servicios de telefonía móvil celular digital GSM
se firmó el 20 de junio de 1996 entre el Ministerio de Correos y Telecomunicacionesy Cambodia Samart Co., Ltd., (CS).
- CAMTEL (Cambodia Mobile Telephone Compan y Limited), que emplea el sistema
del teléfono móvil perfeccionado (AMPS) y la banda de frecuencia de 800 MHz.  A
finales de marzo de 1998 contaba con 5.286 abonados.  El contrato original se firmóel 8 de agosto de 1992.  El acuerdo complementario se firmó el 29 de septiembre de
1997 en lo que respecta a la prestación y el funcionamiento del servicio de telefonía
móvil celular CDMA en el Reino de Camboya.
- TRICELCOM (Technology Resources Industries Cellular Communications
Cambodia Company Limited), que utiliza el sistema de comunicaciones de acceso
total mejorado (ETACS) y la banda de frecuencia de 900 MHz, contaba con 5.115
abonados a finales de marzo de 1998.  El contrato se firmó el 15 de febrero de 1993.
El contrato complementario se firmó el 14 de marzo de 1997 en lo que respecta a la
prestación y el funcionamiento de servicios de una red de comunicación personal1.800 y de la red de teléfono móvil celular ETACS en el Reino de Camboya.
- CAMGSM (Cambodia GSM or Mobitel).  El Gobierno Real de Camboya ha
concertado un acuerdo con Royal Millicom Co., Ltd., integrada por el Grupo Real de
Empresas Locales y la empresa extranjera Millicom de Suecia, para establecer otra
empresa conjunta para la prestación y el funcionamiento de servicios de teléfono
móvil celular digital GSM, utilizando tecnología moderna, que se inauguróoficialmente y entró en servicio el 11 de marzo de 1997.  El contrato se firmó el 20 de
abril de 1996.  El número de abonados a finales de marzo de 1998 era de 7.030.
- CAMSHIN (Cambodia Shinawatra Company Limited).  Aparte de las cuatro
empresas anteriormente mencionadas de teléfono móvil celular, existe otra empresa
conjunta para la prestación y el funcionamiento de un sistema de conexión en bucle
local inalámbrico utilizando la banda de frecuencias de 450 MHz, que contaba el 31
de marzo de 1998 con 6.975 abonados.  El contrato se firmó el 4 de marzo de 1993.
El contrato complementario se firmó el 4 de marzo de 1997 en lo que respecta a la
prestación y el funcionamiento de un sistema de telecomunicaciones inalámbrico y laprestación de servicios en el Reino de Camboya.
- CAMINTEL.  Además de las cuatro empresas de teléfonos móviles celulares y de la
empresa de transmisión inalámbrica local, el Gobierno Real de Camboya creó
también otra empresa conjunta llamada "CAMINTEL", entre el Ministerio de Correosy Telecomunicaciones (51 por ciento del capital social) y la empresa INDOSAT de
Indonesia (49 por ciento del capital social) para la rehabilitación y el mejoramientoWT/ACC/KHM/2
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del equipo del sistema de la red de telecomunicaciones EX de la APRONUC8.  Esta
empresa ha ampliado su red y servicios a todas las provincias y ciudades, utilizando
el satélite de transmisión Palapa de Indonesia.  Los abonados se calcula que eran
3.114 al 31 de marzo de 1998.  El Acuerdo entre el Ministerio de Correos y
Telecomunicación e INDOSAT se firmó el 29 de diciembre de 1994.
El 17 de febrero de 1990 se firmó un contrato de cooperación empresarial entre el Ministerio
de Correos y Telecomunicaciones y OTC International Australia Limited. (actualmente Telstra) para
la inversión en la red de telecomunicaciones internacionales de Camboya.
Según el plan general para la promoción de las telecomunicaciones en el Reino de Camboya,
establecido por la Unión Internacional de Telecomunicación (UIT) y aprobado por el Consejo deMinistros el 6 de febrero de 1997, la demanda prevista de usuarios de teléfonos durante los próximos
cinco años (1997-2003) se calcula que será de más de 138.000 líneas de abonados, con inclusión de
72.500 líneas para todas las provincias y ciudades y de 65.500 líneas para la ciudad de Phnom Penh.
Con el fin de atender a la demanda indicada y de perseguir las políticas económicas del
mercado libre, el Gobierno Real de Camboya ha autorizado a empresas privadas nacionales y
extranjeras a establecer más compañías conjuntas para invertir en el desarrollo de las
telecomunicaciones de Camboya, como sigue:
- American Cambodian Telecom Ltd.  El Acuerdo entre el Ministerio de Correos y
Telecomunicaciones y Portacom Wireless Inc., de los Estados Unidos de América, se
firmó el 26 de diciembre de 1996 para el suministro y funcionamiento de un sistema
de telecomunicaciones de acceso múltiple de división código (CDMA) (referencia:
carta del Consejo de Ministros N
o 1052sCN de fecha 17 de septiembre de 1996).
- R.T.I. (Royal Telecam International Ltd.)  El Acuerdo de asociación entre el
Ministerio de Correos y Telecomunicaciones y Royal Millicom Co., Ltd., se firmó el
6 de junio de 1997 con miras a la prestación de servicios internacionales y al
funcionamiento y utilización de un pasillo internacional (referencia:  carta del
Consejo de Ministros No 642sCN de fecha 31 de mayo de 1996).
- El Acuerdo sobre servicios de Internet entre el Ministerio de Correos y
Telecomunicaciones y Telstra international Ltd. (Australia) se firmó el 25 de febrero
de 1997 con respecto a la prestación de servicios de Internet en Camboya.
- Khmer Telecom Company Limited.  El Acuerdo de participación conjunta entre el
Ministerio de Correos y Telecomunicacione s y Tong Yang Cement Co., Ltd. (TYC) y
Khaou Chuly Development Co., Ltd. (KC) para la prestación de servicios de
telecomunicaciones internacionales del y al Reino de Camboya.
El Ministerio ha otorgado y expedido licencias a las dos empresas siguientes para el
suministro y el funcionamiento de un sistema de radio móvil terrestre intermedio en el Reino deCamboya:
- Comunicaciones Nacionales de Camboya (CNC):  la licencia se expidió el 13 de
marzo de 1996.
- Mekong Telecom Mobile Ltd,:  la licencia se expidió el 5 de junio de 1996.
                                                     
8 La Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya cuya red de telecomunicaciones en
Camboya fue donada al Gobierno camboyano a la conclusión del mandato de la APRONUC.WT/ACC/KHM/2
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4. Servicios audiovisuales
Tipos de servicios Otorgadores de licencia Condiciones requeridas
Servicios de
producción y
distribución de
películas y cintas
vídeo-Ministerio de Información
-Ministerio de Cultura y Bellas ArtesTodavía no reguladas
Servicios de
proyección de
películas-Ministerio de Información
-Ministerio de Cultura y Bellas ArtesTodavía no reguladas
Servicios de radio y
televisiónMinisterio de Información Todavía no reguladas
Servicios de
transmisión por radio
y televisiónMinisterio de Información Todavía no reguladas
Servicios de
transmisión sonoraMinisterio de Información Todavía no reguladas
III. SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN Y SE RVICIOS DE INGENIERÍA CONEXOS
Tipos de servicios Otorgadores de licencia Condiciones requeridas
Obras generales de
construcción de
edificiosMinisterio de Ordenación de Tierras,
Planificación Urbana y ConstruccionesLas mismas que para los
servicios arquitectónicos
Obras generales de
construcción e
ingeniería civilMinisterio de Obras Públicas y Transporte Las mismas que más arriba
Trabajos de
instalación y montajeMinisterio de Industria, Minas y Energía Las mismas que
anteriormente
Terminación detrabajos y acabado del
edificioMinisterio de Ordenación de Tierras,
Planificación Urbana y ConstruccionesLas mismas que
anteriormente
IV. SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN
Tipos de servicios Otorgadores de licencia Condiciones requeridas
Servicios de
comisionistasNinguno Todavía no reguladas
Servicios de comercio
al por mayorNinguno Todavía no reguladas
Servicios de comercio
al por menorNinguno Todavía no reguladas
Servicios de
concesionariosNinguno Todavía no reguladasWT/ACC/KHM/2
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V. SERVICIOS DE ENSEÑANZA
Tipos de servicios Otorgadores de licencia Condiciones requeridas
Servicios de
enseñanza primariaMinisterio de Educación, Juventud y
DeportesTodavía no reguladas
Servicios de
enseñanza secundariaMinisterio de Educación, Juventud y
DeportesTodavía no reguladas
Servicios de
enseñanza superiorMinisterio de Educación, Juventud y
DeportesTodavía no reguladas
Educación de adultos Ministerio de Educación, Juventud y
DeportesTodavía no reguladas
VI. SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE
Tipos de Servicios Otorgadores de licencia Condiciones requeridas
Servicios de aguas cloacales Ministerio de Medio Ambiente Todavía no reguladas
Servicios de eliminación de
basurasMinisterio de Medio Ambiente Todavía no reguladas
Saneamiento y servicios similares Ministerio de Salud Todavía no reguladas
VII. SERVICIOS FINANCIEROS
1. Todos los servicios de seguros y relacionados con los seguros
Actualmente sólo hay una compañía de seguros estatal que realiza todos los tipos de seguros,
salvo el de vida, de conformidad con las disposiciones de la Ley sobre el establecimiento de la
industria de seguros promulgada el 8 de febrero de 1992;  el subdecreto sobre la creación de la
compañía de seguros de propiedad estatal conocida como la Compañía Nacional de Seguros deCamboya (CAMINCO) de fecha 20 de septiembre de 1990;  el subdecreto sobre el control de la
actividad aseguradora de fecha 9 de junio de 1992 y el Aviso del Gobierno de fecha 22 de septiembre
de 1992 por el que se autoriza a CAMINCO a prestar todos los servicios de seguros en Camboya.  No
obstante, los agentes privados de seguros y los agentes de seguros están autorizados a actuar en
cooperación con y bajo la supervisión de CAMINCO.
Además del marco jurídico existente, el Comité de Finanzas y Bancos de la Asamblea
Nacional está examinando un nuevo proyecto de ley sobre seguros.
Los principales aspectos abarcados por el proyecto de ley son los siguientes:- Disposiciones generales sobre la responsabilidad del asegurador.
- Contratos de seguros, en los que se especifican las principales condiciones del
contrato, seguros sobre los bienes y seguro de vida.
- Condiciones del seguro de vehículos, el seguro de construcción y el seguro de
transporte de pasajeros.
- Agentes de seguros y corredores de seguros.WT/ACC/KHM/2
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Cuando este proyecto de ley se promulgue:
- El seguro de vehículos, el seguro de construcción y el seguro de transporte de
pasajeros serán obligatorios en Camboya.  La categoría del vehículo, la dimensión de
los proyectos de construcción y los medios de transporte de los pasajeros respecto delos cuales el seguro es obligatorio se especificarán en el subdecreto del Gobierno
Real.
- Todas las compañías de seguros deberán estar registradas ante el Ministerio de
Comercio y funcionar bajo la supervisión del Ministerio de Economía y Finanzas.  El
Ministerio de Economía y Finanzas será responsable de la expedición de licencias a
las compañías de seguros, los agentes de seguros y los corredores de seguros.
- Sólo las empresas de responsabilidad limitada (compañías de seguros privadas o
empresas conjuntas) serán autorizadas a desarrollar su actividad en Camboya.
Se podrán crear tres tipos de compañías de seguros:- Compañías de seguros de vida
- Compañías de seguros distintos de los de vida
- Compañías de seguros de vida y otros seguros.
Las disposiciones de la Ley sobre el estatuto de las empresas estatales se aplicarán al control
de las compañías estatales y de las empresas conjuntas en las que el Estado posea más del 50 porciento del activo conjunto.  Con respecto a una compañía privada, el control se lleva a cabo de
conformidad con las disposiciones estipuladas en su licencia.
El subdecreto del Gobierno Real contendrá (después de la promulgación de la ley) las
condiciones del establecimiento de agentes de seguros y corredores de seguros, los requisitos decapital mínimo y el margen de solvencia.  El subdecreto regulará asimismo los reaseguros y la
retrocesión.
Tipos de servicios Otorgadores de licencias Condiciones requeridas
a)  Servicios de seguros de
vida, accidentes y médicosMinisterio de Economía y
FinanzasEl proyecto de ley de seguros
está siendo examinado por el
Comité de Finanzas y Bancos
de la Asamblea Nacional
b)  Servicios de segurosdistintos del de vidaMinisterio de Economía y
FinanzasLas mismas que anteriormente
c)  Reaseguros y retrocesión Ministerio de Economía y
FinanzasLas mismas que anteriormente
d)  Servicios auxiliares de
seguros (con inclusión de losservicios de agencia de
correduría)Ministerio de Economía y
FinanzasLas mismas que anteriormente
2. Servicios bancarios y otros servicios financieros (excluidos los seguros)
Organización
El sistema bancario es un sistema de dos niveles:  el banco central (el Banco Nacional de
Camboya) y los bancos comerciales.WT/ACC/KHM/2
Página 93
El Banco Central (véase II.2.b)
El Banco Central tiene competencia monetaria para concebir y aplicar políticas monetarias
(refinanciación de las necesidades de recursos, tipos de interés, etc.) y tiene el control de supervisión
del sistema bancario (está facultado para conceder licencias, adoptar medidas cautelares obligatorias eimponer sanciones, etc.).
Para que cumpla su misión, se ha otorgado al Banco Central cada vez más autonomía
operativa y se le ha facultado para que emita normas reglamentarias sobre asuntos de política
monetaria y medidas bancarias cautelares.
Los bancos comerciales
Se establecen según el modelo de un banco de servicios globales adaptado a las condiciones
nacionales.
Los bancos autorizados ofrecen los servicios siguientes:- Cobro de depósitos (a la vista, a plazo, divisas, moneda nacional).
- Concesión de créditos.
- Manejo de transacciones interbancarias.
- Administración de los medios de pago.
- Negociación con títulos valores, oro y divisas (por su propia cuenta o por cuenta de
los clientes).
La Praka N
o 796-153 Bis, de fecha 25 de octubre de 1996 impone la obligación de que los
bancos establecidos con arreglo al derecho interno obtengan una licencia para realizar actividadesbancarias.  Se publicarán reglamentos separados aplicables a las filiales de bancos extranjeros que
operan en Camboya.
Composición
El Banco Central:  el Banco Naci onal de Camboya.  Su oficina principal se encuentra en la
capital y tiene una red de 20 sucursales en provincias.
Existen 31 bancos comerciales constituidos por:- 1 banco estatal en fase de privatización,
- 7 filiales de bancos extranjeros,
- 22 bancos privados establecidos en el país,
- 1 oficina de representación.
- Algunos cientos de pequeñas entidades de crédito rural no oficiales.
Actualmente estas entidades están descentralizadas y son financiadas por organizaciones
internacionales o extranjeras (PNUD-Unión Europea, Caisse Française de Development, Agencia para
el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos, ONG...).
Tienen que federarse en una institución mutua o cooperativa bajo la supervisión provisional
de una dependencia técnica constituida por un comité interministerial que recibió del Banco Nacionalde Camboya el mandato de adoptar todas las medidas cautelares necesarias y de preparar un informe
sobre su mandato.WT/ACC/KHM/2
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El Gobierno ha pedido al comité interministerial que presente un plan para establecer un
banco especializado dedicado al desarrollo rural al que se denominará Banco de Desarrollo Rural.  Se
prevé que los fondos de países donantes constituirán una aportación inicial al capital del Banco y que
el Gobierno Real aportará el resto.
Características
El sistema bancario está concentrado en Phnom Penh.  Se caracteriza por una proporción
inhabitualmente elevada de activos que se encuentran en el extranjero.  Los súbditos extranjeros
pueden abrir cuentas en un banco camboyano.  Análogamente, los súbditos camboyanos pueden abrir
cuentas en un banco extranjero.
Principales características financieras
Según la información aportada por el balance al 31 de diciembre de 1997:
Activos totales 1.613.510,00 millones de riels
Préstamos a particulares o empresas 649.761,00 millones de riels
Depósitos de residentes o no residentes 870.324,00 millones de riels
- Residentes 712.118,00 millones de riels
- No residentes 158.208,00 millones de riels
Valor neto 619.480,00 millones de riels
Marco regulador y cautelas en vigor
- Licencias
- Expedidas por el Banco Central
- Válidas tres años
- Renovables
- Solvencia
- Capital mínimo:  50 mil millones de riels
- Coeficiente de solvencia (relación de cobertura de riesgo):  5 por ciento
- Depósito de garantía en el BNC:  10 por ciento del capital social
- Liquidez
- Reserva obligatoria de un depósito del 8 por ciento (sobre los depósitos y los
préstamos)
- Esta norma puede modificarse según las necesidades de la política monetaria.  (Véase
2.6.1, infra )
- Diversificación de riesgos:
- Aplicable a los créditos y a las acciones de participación
- las participaciones están limitadas:
- individualmente al 15 por ciento del capital de la empresa-objetivo
- globalmente al 60 por ciento del valor neto del banco.
- Estricta limitación de las posiciones del cambio (posición larga o corta en cada moneda del 5
por ciento del valor neto del banco, posición corta global del 15 por ciento del valor neto del
banco).WT/ACC/KHM/2
Página 95
- Procedimientos para detectar y comunicar los préstamos de cobro dudoso.
- Informes mensuales contables obligatorios.
- Inspecciones in situ .
- Secreto profesional.
- Sanciones
- sanciones disciplinarias (advertencia, reprimenda, multa, etc.),
- administración judicial,
- o liquidación.
- Normalización progresiva del crédito rural descentralizado.
- El proyecto de ley sobre el establecimiento de bancos comerciales contiene las condiciones de
la emisión de licencias.
- Se debe señalar que las reglamentaciones actuales no limitan la propiedad extranjera de los
bancos ni restringen o limitan las actividades de los bancos de propiedad extranjera.
Medidas de política monetaria
- Crédito
- Medidas cuantitativas
- Directas - límites de los créditos.
- Indirectas - control de la liquidez de los bancos mediante:
- La refinanciación en riels (ninguna)
- Requisitos de reservas:  8 por ciento del pasivo
- Tipo de interés primario en riels liberalizados (el tipo de interés real debe ser
positivo)
- Tipo básico del BNC:  12 por ciento
- Otras
- Investigación de la calidad de los créditos (información, riesgos, sumas no
pagadas, clasificación)
Cambio de divisas
- El tipo de cambio oficial no difiere en +/-1 por ciento del tipo medio del mercado.
- El Banco Central puede organizar ventas de dólares por subasta.
- Los reglamentos cambiarios prevén una libertad de facto con respecto a todos los pagos.
- Se está estudiando la cuestión de un tipo de cambio óptimo.
Los nuevos reglamentos sólo pueden imponer a los bancos dos restricciones por razones
estadísticas:
- La utilización obligatoria del sistema bancario nacional para todas las transacciones
internacionales;
- La declaración mensual por los bancos de las corrientes de capital extranjero desglosadas por
categorías.WT/ACC/KHM/2
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Marco legal y reglamentario
En el anexo 2, sección 5, figura una lista de las leyes y los reglamentos relativos a la actividad
bancaria y otros servicios financieros de Camboya.
VIII. SERVICIOS SOCIALES Y DE LA SALUD
Tipos de servicios Otorgadores de licencias Condiciones requeridas
Servicios de hospital Ministerio de Salud El Ministerio de Salud ha
sometido a la aprobación del
Consejo de Ministros el
proyecto de Ley sobre servicios
médicos, que contiene los
requisitos que han de cumplirlos proveedores de servicios de
salud
Otros servicios de saludhumanaMinisterio de Salud Las mismas que anteriormente
IX. SERVICIOS DE TURISMO Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LOS VIAJES
Tipos de servicios Otorgadores de licencias Condiciones requeridas
Hoteles y restaurantes (incluidos los
servicios de suministro de comidas)Ministerio de Turismo Todavía no reguladas
Servicios de agencias de viajes y
organización de viajes en grupoMinisterio de Turismo Todavía no reguladas
Servicios de guías de turismo Ministerio de Turismo Todavía no reguladas
X. SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO, CULTURALES Y DEPORTIVOS
Tipos de servicios Otorgadores de licencias Condiciones requeridas
Servicios de espectáculos
(incluidos los de teatro, bandas
y orquestas, y circos)Ministerio de Información
Ministerio de Cultura y Bellas ArtesTodavía no reguladas
Servicios de agencias de
noticiasMinisterio de Información Todavía no reguladas
Servicios de bibliotecas,
archivos, museos y otros
servicios culturalesMinisterio de Cultura y Bellas Artes Todavía no reguladas
Servicios deportivos y otros
servicios de esparcimientoMinisterio de Educación, Juventud y
DeportesTodavía no reguladasWT/ACC/KHM/2
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XI. SERVICIOS DE TRANSPORTE
Tipos de servicios Otorgadores de licencias Condiciones requeridas
Servicios de transporte
marítimoMinisterio de Obras Públicas y
TransporteTodavía no reguladas
Transporte por vías navegables
interioresMinisterio de Obras Públicas y
TransporteTodavía no reguladas
Servicios de transporte aéreo Secretaría de Estado de Aviación Civil Todavía no reguladas
Servicios de transporte por
carreteraMinisterio de Obras Públicas y
TransporteTodavía no reguladas
Transporte por tuberías Ministerio de Obras Públicas y
Transporte
Ministerio de Industria, Minas y
EnergíaTodavía no reguladas
Servicios auxiliares en relación
con todos los medios de
transporteMinisterio de Obras Públicas y
Transporte
Secretaría de Estado de Aviación CivilTodavía no reguladas
XII. OTROS SERVICIOS NO CLASIFICADOS EN OTRA PARTE
Base institucional de las relaciones comerciales y económicas con terceros países.
Acuerdos bilaterales y plurilaterales relativos al comercio y a las relaciones económicas
exteriores.
Desde la constitución del Gobierno Real de Camboya en 1993, el Reino de Camboya ha
concertado con 13 países 24 acuerdos y memorandos de entendimiento relativos a cooperación
económica, comercio exterior, promoción y protección de las inversiones y protección de los derechos
de propiedad intelectual.  (Véase el cuadro infra ).  La mayor parte de estos acuerdos se han
concertado con países que son miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC).  La
mayoría de ellos prevén el trato n.m.f. y nacional.WT/ACC/KHM/2
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ACUERDOS COMERCIALES BILATERALES
NoObservaciones
1 Acuerdo comercial entre el
Gobierno del Reino de Camboya y
el Gobierno de la República de
Indonesia, Phnom Penh,
18/09/1997.Acordado el trato n.m.f. con respecto a los
derechos de aduana y otros impuestos y derechos
aplicables a las transacciones entre los dos países
convenidos por ellos en el Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT de1994).
2 Acuerdo comercial entre el
Gobierno del Reino de Camboya y
el Gobierno de la RepúblicaPopular de China, Beijing,
19/07/1997.Trato n.m.f. acordado con respecto a los derechos
aduaneros y otros impuestos y derechos así como a
las prescripciones y formalidades relativas aldespacho de aduana.
3 Acuerdo entre el Reino de
Camboya y los Estados Unidos de
América sobre las relaciones
comerciales y la protección de los
derechos de propiedad intelectual,Washington, D.C., 04/10/1996.Trato n.m.f. acordado a los productos en todas las
cuestiones relacionadas con:  i) los derechos de
aduanas y los gravámenes de todo tipo de
impuestos a la importación y exportación, con
inclusión del método de recaudación de esosderechos y gravámenes;  ii) el método de pago;
iii) las normas y formalidades en relación con la
importación y exportación, con inclusión de las
relacionadas con el despacho de aduana, el
tránsito, el almacenamiento y la reexpedición;iv) los impuestos y otros gravámenes internos de
todo tipo aplicados directa o indirectamente a los
productos importados;  v) las leyes y los
reglamentos relativos a la venta, oferta de venta,
compra, transporte, distribución, almacenamiento y
utilización de productos en el mercado interno.
Disposiciones detalladas reflejan el Acuerdo sobrelos ADPIC relativo a la protección de la propiedad
intelectual.
4 Acuerdo sobre cooperación
comercial, económica y técnica
entre el Gobierno del Reino de
Camboya y el Gobierno del Reino
de Tailandia, Phnom Penh,13/10/1996.Se otorga el trato n.m.f. con respecto a los
derechos, impuestos y otros gravámenes así como
a las formalidades aduaneras en relación con la
importación y exportación de mercancías.
5 Memorando sobre las relaciones
económicas y comerciales entre el
Gobierno Real de Camboya y elGobierno de la República de
Filipinas, 17/12/1995.Cooperación más estrecha en las esferas
económica y comercial;  no se menciona el trato
n.m.f.WT/ACC/KHM/2
Página 99
NoObservaciones
6 Acuerdo entre el Gobierno del
Reino de Camboya y el Gobiernode la Federación de Rusia sobre
relaciones económicas y
comerciales, Moscú, 25/05/1995.Se otorga el trato n.m.f. a los productos con
respecto a:  i) los derechos de aduanas y otrosimpuestos y derechos así como las prescripciones y
formalidades del despacho de aduana;  ii) las
normas y formalidades relacionadas con el tránsito,
el almacenamiento y la reexpedición;  iii) los
impuestos y otros gravámenes aplicados directa oindirectamente a los productos importados;  iv) las
leyes, los reglamentos y las prescripciones
relativas a la venta, compra, transporte o
distribución en el mercado interno.
7 Acuerdo sobre cooperación
económica y comercial entre el
Gobierno Real de Camboya y el
Gobierno de la República
Socialista de Viet Nam,03/04/1994.Las partes contratantes examinarán y estudiarán el
principio n.m.f. con el fin de ponerlo en práctica de
manera efectiva en el momento oportuno.
8 Acuerdo comercial entre el
Gobierno Real de Camboya y el
Gobierno de la República
Democrática Popular Lao,
12/05/1994.No se menciona el trato n.m.f.
9 Acuerdo comercial entre el
Gobierno de la República
Socialista de Viet Nam y el
Gobierno Real de Camboya,
24/3/1998.Otorga el trato de la nación más favorecida
10 Acuerdo comercial entre el
Gobierno Real de Camboya y elGobierno de la República
Democrática Popular Lao,
25/5/1998Otorga el trato de la nación más favorecida
11 Acuerdo relativo a las
transacciones de algodón, lana,
fibra artificial, fibras vegetales
distintas del algodón, tejidos y
productos textiles con mezcla de
seda entre el Gobierno Real deCamboya y el Gobierno de los
Estados Unidos de América,
20/01/99Se menciona la cláusula de la nación más
favorecida con condiciones.
12 Acuerdo entre la Comunidad
Europea y el Reino de Camboya
sobre el comercio de productos
textiles, 03/02/99Promoción de la seguridad de las transacciones y el
desarrollo ordenado y equitativo del comercio de
productos textiles.
13 Acuerdo comercial entre el
Gobierno Real de Camboya y el
Gobierno de Malasia, 04/02/99Refleja el deseo de promover y reforzar el
comercio y las relaciones económicas entre los dos
países sobre la base de la igualdad y los beneficios
mutuos.  Se menciona el trato n.m.f.WT/ACC/KHM/2
Página 100
OTROS ACUERDOS BILATERALES
No
1 Acuerdo entre el Gobierno del Reino de Camboy a y el Gobierno de la República de Corea
para promover y proteger las inversione s, Phnom Penh, 10 de septiembre de 1997
2 Memorando de cooperación mutua sobre la propiedad intelectual entre el Ministerio de
Comercio del Reino de Camboya y el Ministerio de Comercio del Reino de Tailandia,
Bangkok, 6 de marzo de 1997.
3 Acuerdo entre el Gobierno del Reino de Camboya y el Gobierno de la República de Singapur
sobre la promoción y protección de las inversiones, Phnom Penh, 4 de noviembre de 1996.
4 Acuerdo entre el Gobierno del Reino de Camboya y la Confederación Suiza sobre la
promoción y protección recíproca de las in versiones, Phnom Penh, 13 de octubre de 1996.
5 Acuerdo entre el Gobierno del Reino de Ca mboya y el Gobierno de China sobre la
promoción y protección de las invers iones, Beijing, 19 de julio de 1996.
6 Acuerdo entre el Gobierno del Reino de Cam boya y el Gobierno del Reino de Tailandia
sobre la promoción y protección de las inversiones, Bangkok, 29 de marzo de 1996
7 Acuerdo sobre incentivos a la inversión entre el Gobierno Real de Camboya y el Gobierno
de los Estados Unidos de América, Phnom Penh, 4 de agosto de 1995.
8 Acuerdo entre el Gobierno del Reino de Camboy a y el Gobierno de la Federación de Rusia
sobre cooperación cultural y científica, Moscú, 25 de mayo de 1995.
9 Acuerdo entre el Gobierno del Reino de Ca mboya y el Gobierno de Malasia sobre
cooperación económica, científica y técnica, Kuala Lumpur, 17 de agosto de 1994.
10 Acuerdo sobre el tránsito de mercancías entre el Gobierno Real de Camboya y el Gobierno
de la República Socialista de Viet Nam, 3 de abril de 1994.
11 Acuerdo sobre el tránsito de mercancías entre el Gobierno Real de Camboya y el Gobierno
de la República Democrática Popular Lao, 12 de mayo de 1994.
Integración Económica:  uniones aduaneras y acuerdos sobre zonas de libre comercio
La firma del Acuerdo de Paz de París en 1991 y las elecciones democráticas celebradas
en 1993 dieron a Camboya la posibilidad de unirse a la comunidad internacional y de participar en
instituciones regionales y multilaterales.
El Gobierno Real de Camboya considera la adhesión de Camboya a la Asociación de
Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) como una etapa inicial importante hacia la integración de laeconomía camboyana en la economía regional, paso que debería ir seguido de la adhesión de
Camboya a la OMC y su plena integración en el sistema comercial internacional en conjunto.
Camboya fue reconocida como observador en la ASEAN en julio de 1995 y en abril de 1996
presentó una solicitud oficial de adhesión.  Desde entonces, Camboya ha venido preparándose parapoder cumplir todos los requisitos necesarios para ser miembro de la ASEAN.  El 30 de abril de 1999
pasó a ser miembro de la ASEAN.
La adhesión a la ASEAN entraña la adhesión automática a la Zona de Libre Comercio de la
ASEAN (AFTA).
En este contexto, Camboya firmará acuerdos bilaterales con todos los países miembros de la
ASEAN con los que todavía no ha concertado ese tipo de acuerdos.
Para prepararse adecuadamente a su adhesión a la ASEAN, el Gobierno Real ha establecido
y/o reforzado diversos enlaces en los países, mecanismos preparatorios y de coordinación como laWT/ACC/KHM/2
Página 101
Red de Coordinación Interna encabezada por el Primer Ministro, el Departamento General de la
ASEAN en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional (que funciona como
Secretaría Nacional de la ASEAN de Camboya), los departamentos de la ASEAN en el Ministerio de
Economía y Finanzas y en el Ministerio de Come rcio, y las dependencias de la ASEAN en otros
ministerios y organismos competentes.
Los acuerdos de la ASEAN a los que se ha adherido Camboya al pasar a ser miembro de
pleno derecho de la Asociación son:
i) El acuerdo sobre aduanas de la ASEAN de 1o de marzo de 1997.
ii) El acuerdo básico sobre el programa de cooperación industrial de la ASEAN de 2 de
abril de 1996.
iii) El protocolo sobre el mecanismo de solución de diferencias de 20 de noviembre de
1996.
iv) El acuerdo marco de la ASEAN sobre la cooperación en materia de propiedad
intelectual de 1995.
v) El acuerdo marco de la ASEAN sobre servicios de 1995.
vi) El acuerdo marco sobre la promoción de la cooperación económica de la ASEAN de
1992
vii) El acuerdo sobre el esquema de aranceles preferenciales comunes efectivos de la zona
de libre comercio de la ASEAN, de 28 de enero de 1992.
viii) Acuerdo entre el Gobierno de Brunei Darussalam, la República de Indonesia,
Malasia, la República de Filipinas, la Rep ública de Singapur y el Reino de Tailandia
para la promoción y protección de las inversiones, 1987.
ix) Acuerdo sobre la lista de selección preferencial de los contratistas de la
ASEAN, 1986.
x) Acuerdo sobre la cooperación en materia de energía de la ASEAN, 1986.
xi) Acuerdo sobre la seguridad relativa al petróleo en la ASEAN, 1980.
xii) Acuerdo sobre la reserva de seguridad alimentaria de la ASEAN de 4 de octubre
de 1979.
xiii) Acuerdo para facilitar la búsqueda de buques en situación grave y rescate de los
supervivientes de accidentes marítimos, 1975.
xiv) Acuerdo para la facilitación de la búsqueda de aeronaves en situación grave y rescate
de los supervivientes de accidentes de aeronaves, 1972.
xv) Acuerdo multilateral sobre derechos comerciales con respecto a servicios no regulares
entre los países de la ASEAN, 1997.
xvi) Acuerdo para la promoción de la cooperación en actividades de masa y
culturales, 1969.
xvii) Acuerdo sobre el establecimiento de un fondo para la ASEAN, 1994.
xviii)  Acuerdo sobre el reconocimiento de los permisos de conducir nacionales expedidos
por países de la ASEAN, 1985.
xix) Acuerdo sobre la conservación de la naturaleza y los recursos naturales, 1985.
xx) Acuerdo sobre el establecimiento del centro de energía de la ASEAN, 1998.
xxi) Protocolo sobre los procedimientos de notificación, 1998.
xxii) Acuerdo marco sobre la zona de inversiones de la ASEAN, 1998.
xxiii)  Acuerdo sobre el reconocimiento de los certificados de inspección de los vehículos
comerciales de servicios públicos y dedicados al transporte de mercancías, 1998.
xxiv)  Acuerdo marco de la ASEAN sobre la facilitación del tránsito de mercancías, 1998.
xxv) Acuerdo marco sobre los arreglos de reconocimiento mutuo de la ASEAN, 1998.
3. Acuerdos de integración de los mercados de trabajo
Camboya no ha concertado todavía ningún acuerdo de integración de los mercados de trabajo.WT/ACC/KHM/2
Página 102
4. Adhesión a organizaciones económicas multilaterales
Camboya es miembro de:
- Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
- Fondo Monetario Internacional.
- Banco Asiático de Desarrollo.
- Asociación Internacional de Fomento.
- Organismo multilateral de garantía de los seguros.
- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
- Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.
- Organización de las Naciones Unidas para  la Agricultura y la Alimentación.
- Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola.
- Organización de Aviación Civil Internacional.
- Organización Mundial de la Propiedad Intelectual.
- Organización Internacional de Normalización.
- Organización Mundial de la Salud.
- Organización Marítima Internacional.
- Unión Internacional de Telecomunicaciones.
- Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
- Organización Mundial del Turismo.
- Comisión Económica y Social pa ra Asia y el Pacífico.
- Convenio de París para la Protección de la Propiedad Intelectual.WT/ACC/KHM/2
Página 103
ANEXO 7 B
REGISTRO COMERCIAL
REINO DE CAMBOYA
Nación       Religión       Rey
********
Ministerio de Comercio
No 360 BN>Bkb>snN> Phnom Penh, 3 de diciembre de 1997
CIRCULAR DE INSTRUCCIONES
sobre el registro mercantil en el Ministerio de Comercio
Para cumplir la ley sobre el registro mercantil aprobada por la Asamblea Nacional el 3 de
mayo de 1995 y promulgada por medio del decreto (Kram) Real No 06595/04 de fecha 26 de junio
de 1995, el Ministerio de Comercio se complace en emitir las instrucciones siguientes con respecto al
registro de los empresarios individuales (comerciantes) y sociedades mercantiles:
I. Actividades mercantiles
Por "actividad mercantil" se entiende cualquier actividad que consista o que suela consistir en
la compra, venta, arrendamiento, producción y servicios con el fin de obtener unos beneficios.
Por "empresa" se entiende cualquier forma de entidad que realice una actividad mercantil y
que sea reconocida por la ley.
Por "entidad" se entiende cualquier persona física o jurídica.
II. Formas de empresas mercantiles
Los tipos de empresas mercantiles que han sido autorizadas a registrarse en el Ministerio de
Comercio son los siguientes:
1. Empresario individual,
2. Sociedad colectiva,
3. Sociedad comanditaria,4. Sociedad limitada privada,
5. Sociedad limitada privada unipersonal,
6. Sociedad anónima,
7. Institución pública,
8. Empresa estatal, y9. Empresa conjunta.
- Empresario individual
Un empresario individual es una empresa establecida y dirigida por una única persona física
que es la propietaria de todo su capital.  El empresario de la empresa individual será llamado
empresario individual.WT/ACC/KHM/2
Página 104
Las obligaciones y responsabilidades en que se incurre en la explotación de la empresa
individual son las obligaciones y responsabilidades del empresario individual y constituyen, por lo
tanto, su responsabilidad exclusiva.  El empresario individual no está obligado a disponer de una
escritura de constitución y de unos estatutos para su existencia.  La empresa individual cuyos
beneficios están sometidos a tributación se registrará ante el Ministerio de Comercio.
Un empresario individual puede, en cualquier momento, a reserva de las leyes aplicables,
poner fin al funcionamiento de su empresa individual.
- Sociedad colectiva
Una sociedad colectiva es un contrato entre dos o más entidades que convienen en llevar a
cabo una actividad mercantil.  Cada miembro de la sociedad colectiva se designará como socio o
socio colectivo.  Todos los socios colectivos deben ser comerciantes y la responsabilidad de los socios
colectivos con respecto a las deudas de la sociedad colectiva es mancomunada e ilimitada con
respecto a sus bienes personales.  Cada socio colectivo podrá, en cualquier momento, transferir una
parte o la totalidad de su participación a otra persona con el consentimiento unánime de todos lossocios colectivos.
Cada socio colectivo es responsable de un acuerdo de registro.  El nombre de la sociedad
colectiva incluirá el nombre de uno o más de sus socios.  Y las palabras "sociedad colectiva" figurarán
a continuación o debajo de ese nombre.
La disolución de una sociedad colectiva podrá producirse por voluntad expresa de todos los
socios o por decisión judicial de conformidad con las disposiciones de las leyes aplicables en el Reino
de Camboya.
- Sociedad comanditaria
Una sociedad comanditaria es un contrato entre dos o más entidades que convienen en llevar a
cabo una actividad mercantil.  En la sociedad comanditaria existirán dos tipos de miembros, al
primero se le designará como socio colectivo y al segundo como socio comanditario.
Un socio colectivo será un comerciante y su responsabilidad con respecto a las deudas de la
sociedad será mancomunada e ilimitada con respecto a sus bienes personales.  El socio colectivo tiene
el derecho de participar en la gestión y el control del negocio de la sociedad.  Un socio comanditario
es responsable de las deudas de la sociedad únicamente por la cuantía del capital que ha aportado y no
se considera que tiene derecho a participar en la gestión y el control del negocio de la sociedad.
Toda sociedad comanditaria está sujeta a la obligación de inscripción en el registro mercantil,
que se deberá efectuar ante el Ministerio de Comercio.  El nombre de la sociedad comanditaria
incluirá el nombre de por lo menos uno de los socios colectivos y las palabras "sociedad
comanditaria" figurará a continuación o debajo de ese nombre.
La disolución de una sociedad comanditaria podrá efectuarse por voluntad expresa de todos
los socios colectivos o por decisión judicial de conformidad con las disposiciones de las leyes
aplicables en el Reino de Camboya.
- Sociedad limitada privada
Una sociedad limitada privada es un contrato entre dos o más entidades que convienen en
llevar a cabo alguna actividad mercantil.  Esa sociedad no podrá tener más de 30 accionistas.  LosWT/ACC/KHM/2
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accionistas que posean conjuntamente una acción en la sociedad limitada privada serán considerados
como un solo accionista.
Cualquier persona podrá ser accionista de una sociedad limitada privada y la responsabilidad
de los accionistas con respecto a las obligaciones de la sociedad se limitará a las acciones que hayanaportado a la sociedad limitada privada.
La sociedad limitada privada estará sometida a la gestión y el control de uno o más directores
que serán accionistas o terceras partes.
Cada accionista podrá, en cualquier momento, transferir una parte o la totalidad de su
participación a otro accionista de la sociedad limitada privada o a un miembro de su familia, a otraspersonas o a un grupo de personas, que tenga una relación de parentesco o de interés financiero en la
sociedad limitada privada.  Sin embargo, el accionista no podrá ofrecer a la venta su participación al
público en general.
Toda transferencia de acciones en la sociedad limitada privada se efectuará de conformidad
con la escritura de constitución y los estatutos de la sociedad limitada privada.
Toda sociedad limitada privada está sujeta a la obligación de inscripción en el registro
mercantil, que se efectuará ante el Ministerio de Comercio.  Las palabras "sociedad limitada privada"
figurarán a continuación o debajo del nombre de la sociedad limitada privada.
La disolución de una sociedad limitada privada podrá efectuarse por la voluntad expresa de
todos los accionistas o por decisión judicial de conformidad con las disposiciones de las leyes
aplicables en el Reino de Camboya.
- Sociedad limitada privada unipersonal
Una sociedad limitada privada unipersonal es una forma de empresa establecida por la
voluntad unilateral de una persona física conocid a como el propietario único.  Esa empresa podrá
también constituirse por disolución de una sociedad limitada privada en la que todas sus acciones
hayan sido reunidas por un solo accionista.
Una sociedad limitada privada unipersonal es una forma particular de la sociedad limitada
privada constituida por un solo accionista.  La responsabilidad de ese accionista con respecto a las
obligaciones y deudas de una sociedad limitada privada unipersonal se limita exclusivamente a su
capital en la sociedad limitada privada unipersonal.
Un accionista de una sociedad limitada privada unipersonal podrá ocupar el cargo de director
en la sociedad limitada privada unipersonal.  Podrá asimismo nombrarse a un tercero como director de
una sociedad limitada privada unipersonal.
Un accionista de una sociedad limitada privada unipersonal podrá, en cualquier momento,
transferir parte o la totalidad de su capital a otra persona.  Si la totalidad del capital se transfiriera a
una persona física, se considerará que tiene las mismas características que una sociedad limitada
privada unipersonal.  Sin embargo, si parte de su capital se transfiriera, dejará de existir como
sociedad limitada privada unipersonal.
Toda sociedad limitada privada unipersonal está sometida a la obligación de inscripción en el
registro mercantil, que se efectuará ante el Ministerio de Comercio.WT/ACC/KHM/2
Página 106
Las palabras "sociedad limitada privada unipersonal" figurarán a continuación o debajo del
nombre de la sociedad limitada privada unipersonal.
La disolución de una sociedad limitada privada unipersonal deberá producirse por voluntad
expresa del propietario exclusivo o por decisión judicial de conformidad con las disposiciones de lasleyes aplicables en el Reino de Camboya.
- Sociedad anónima
Una sociedad anónima es un contrato entre una o más entidades que convienen en llevar a
cabo cualquier actividad mercantil.  Una sociedad anónima podrá tener más de 30 accionistas y cada
accionista es responsable de las obligaciones y deudas de la sociedad anónima únicamente por lacuantía de su participación en la sociedad.  El certificado de acción y otros títulos de la sociedad
anónima podrá ofrecerse a la venta al público en general de conformidad con las disposiciones de la
ley relativa a la bolsa de valores.
La sociedad anónima estará sometida a la gestión y el control de un consejo de
administración, constituido por lo menos por dos miembros.  Los miembros del consejo de
administración serán elegidos entre los accionistas o un tercero nombrado por los accionistas.
Toda sociedad anónima está sometida a la obligación de inscripción en el registro mercantil,
que se efectuará ante el Ministerio de Comercio.
Las palabras "sociedad anónima" figurarán a continuación o debajo del nombre de la sociedad
anónima.
La disolución de una sociedad anónima podrá producirse por voluntad expresa de todos los
accionistas o por decisión judicial de conformidad con las disposiciones de las leyes aplicables en el
Reino de Camboya.
- Empresa publica
* De conformidad con el artículo 2 de la ley relativa a las normas legales comunes de la
empresa pública:
Una empresa pública es una forma de empresa en la que la totalidad o la mayor parte de su
capital es propiedad del Estado.  La empresa pública tiene por misión incentivar el desarrollo
económico y social, y en particular promover los valores de los recursos naturales y la creación de
empleo.
* De conformidad con el artículo 3 de la ley relativa a las normas legales comunes de la
empresa pública:
Una empresa pública podrá adoptar las formas siguientes:- Institución comercial pública.
- Empresa estatal.
- Empresa mixta en la que el Estado detenta directa o indirectamente más del 51 por
ciento del capital de la empresa o de los derechos de voto.
* De conformidad con el artículo 4 de la ley relativa a las normas legales comunes de la
empresa pública:WT/ACC/KHM/2
Página 107
La empresa pública es una entidad jurídica que tiene autonomía financiera.  La Junta
Directiva de la Empresa Pública, en adelante designada como Junta Directiva, es el órgano de
dirección supremo de la empresa pública y desempeñará sus funciones de una manera exclusivamente
autónoma.  La Junta Directiva no tendrá más de siete miembros.
A menos que lo dispuesto en la presente ley prescriba otra cosa, la administración de los
negocios de cada empresa pública se ajustará a los principios y procedimientos de la ley sobre la
organización empresarial.
- Oficina-Agente de representación
Una oficina-agente de representación es una oficina que está abierta al público y que realiza
alguna actividad mercantil particular en el Reino de Camboya, por cuenta de una empresa de un país
extranjero.  La administración de la oficina-agente de representación está a cargo de uno o más
directivos que pueden ser nombrados y destituidos por la empresa principal.  La oficina-agente de
representación puede arrendar un local para su oficina, contratar a empleados locales para hacer
publicidad de sus productos, organizar ferias comerciales para introducir el modelo de productoscomerciales en su oficina o en cualquier lugar dedicado a ferias comerciales, y una oficina-agente de
representación puede establecer relaciones comerciales con el fin de presentarse a los clientes.
La oficina-agente de representación puede concertar un contrato con una empresa local del
Reino de Camboya si la empresa principal lo autoriza.  Sin embargo, la oficina-agente derepresentación no puede comprar, vender o prestar servicio alguno como su actividad habitual o
realizar ninguna operación de producción o construcción en el Reino de Camboya.
La oficina-agente de representación está sometido a la obligación de inscripción en el registro
mercantil, que se efectuará ante el Ministerio de Comercio.  Las palabras "oficina-agente derepresentación" figurarán a continuación o antes del nombre de la empresa principal.
La disolución de la oficina-agente de representación estará sometida a la decisión de la
empresa principal.
- Sucursal de una empresa extranjera
Una sucursal es una oficina que está abierta y realiza una actividad mercantil en el Reino de
Camboya por cuenta de una empresa de un país extranjero.  Una sucursal estará sometida a la
dirección y el control de uno o más directivos que podrán ser nombrados y destituidos por la empresa
principal.  Una sucursal puede llevar a cabo las mismas actividades que la oficina-agente de
representación.  Además, la sucursal puede comprar, vender o prestar servicios profesionalesregulares, o efectuar otras operaciones de producción o construcción en el Reino de Camboya.  La
responsabilidad con respecto a las pérdidas y deudas de una sucursal es una responsabilidad
mancomunada de la sucursal y de la empresa principal.
La sucursal está sujeta a la obligación de inscripción en el registro mercantil, que se efectuará
ante el Ministerio de Comercio.  La palabra "sucursal" figurará encima o antes del nombre de la
empresa principal.
La sucursal podrá ser disuelta por decisión de la empresa principal.
- Filial
Una filial es una sociedad comanditaria constituida en el Reino de Camboya y cuyo capital es
propiedad por lo menos en el 51 por ciento de una sociedad extranjera.  La constitución,WT/ACC/KHM/2
Página 108
administración, derechos y otras obligaciones de la filial se ajustarán a los mismos procedimientos
previstos con respecto a la sociedad comanditaria.
Toda filial está sometida a la obligación de inscripción en el registro mercantil, que se
efectuará ante el Ministerio de Comercio.  La palabra "filial" figurará encima o antes del nombre deesa filial.
La disolución de la filial se efectuará siguiendo el mismo procedimiento previsto para la
sociedad comanditaria.
III. Requisitos de registro de la empresa individual
Una empresa individual, que está constituida y cuyos beneficios están sometidos a
tributación, tiene la obligación de registrarse.  El empresario individual o su representante está
obligado a presentar una solicitud y a inscribirse en cualquier división provincial-municipal comercial
o ante la División de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Comercio.
Entre los documentos que es necesario presentar al registrador figuran los siguientes:
1. Formulario de solicitud de inscripción 2 copias
2. Copia del certificado de licencia, de haber alguno 2 copias
3. Copia de la tarjeta de identidad o pasaporte 2 copias4. Foto 4 x 6 cm 2 copias
5. Copia del título de residencia del emplazamiento de la empresa
o contrato de arrendamiento del emplazamiento de la empresa 2 copias
Un empresario individual podrá presentar al registrador su tarjeta de identidad original o
pasaporte.  Cuando los documentos especificados sean considerados suficientes por los registradores
de las divisiones comerciales provinciales o municipales o del Ministerio de Comercio, inscribirán al
empresario individual en el registro mercantil y notificarán al solicitante en el plazo de un mes a partir
de la fecha de recepción de esos documentos.
Todo empresario individual que esté constituido y que participe en una actividad lucrativa,
pero que no se haya registrado, se considerará que lleva a cabo una actividad ilegal, lo quedeterminará que el empresario individual sea considerado responsable con respecto a las sanciones
establecidas en los artículos 39 a 45 de la Ley del registro mercantil.
IV. Requisitos para el registro de una sociedad de responsabilidad limitada
1. Redacción de la escritura de constitución y la declaración de conformidad
Escritura de constitución y estatutos:La escritura de constitución y los estatutos son el contrato de una sociedad de responsabilidad
limitada.  Se trata de un contrato necesariamente escrito que salvaguarda las normas relativas al
funcionamiento y las obligaciones mutuas que se han convenido entre los accionistas.
La escritura de constitución y los estatutos se prepararán sobre la base de la forma de cada
sociedad y serán compatibles con las normas de las leyes aplicables.  La escritura de constitución ylos estatutos se harán en múltiples copias originales , en la forma requerida, y por lo menos en cuatro
copias originales (una copia archivada en la oficina de registro de la sociedad, dos copias archivadas
en la División de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Comercio y otra copia sobre la que se estampará
el sello).WT/ACC/KHM/2
Página 109
Las páginas de la escritura de constitución y los estatutos estarán enumeradas y en ellas
figurarán las iniciales de todos los accionistas o por lo menos las iniciales de los accionistas
fundadores o de todos los directivos (en lo que respecta a una sociedad anónima).  La mención "leído
y hallado conforme" debe incluirse al final de la escritura de constitución y los estatutos junto con las
firmas y los nombres manuscritos de todos los accionistas o por lo menos las firmas y los nombresmanuscritos de todos los accionistas fundadores o de los directores (en lo que respecta a una sociedad
anónima).  Se deben incluir también el lugar, la fecha y el número de inscripción de la escritura de
constitución y los estatutos.
La escritura de constitución y los estatutos deben comprender:
A. El nombre de la sociedad:  ese nombre se debe escribir en idioma khmer encima y en
caracteres mayores que los de otros idiomas, de haber alguno.  La traducción del significado del
nombre de un idioma a otro está prohibida.
Se debe emplear el idioma khmer en todas las cartas y documentos y un sello de la sociedad
sobre todas las marcas autorizadas por la sociedad en el Reino de Camboya y en los anuncios públicosexhibidos a lo largo de las carreteras o en el campo, sobre el agua o en el aire en el Reino de
Camboya.  Cualquier utilización de un segundo idioma junto con el khmer debe ajustarse a las
disposiciones mencionadas en la presente sección A.  La forma de la sociedad, la fecha, el número de
inscripción y el lugar de inscripción deben figurar a continuación o debajo del nombre de la sociedad.
B. La dirección de su oficina registrada original situada en el Reino de Camboya junto con la
dirección y el nombre del solicitante.  El solicitante debe ser una persona física mayor de 18 años de
edad y con capacidad jurídica.
C. Los objetivos mercantiles de la sociedad.  Esos objetivos pueden estar constituidos por
diversos tipos de empresas legítimas, a condición de que su finalidad comercial no sea incompatible
con las disposiciones de cualesquiera leyes y no esté prohibida por ellas.
Incluso cuando la escritura de constitución y los estatutos especifiquen objetivos concretos, la
sociedad deberá obtener la autorización previa del Ministerio de Comercio o de la institución que
regule esa actividad empresarial antes de llevar a cabo transacciones de ese tipo.
D. Capital declarado de la sociedad.  El capital declarado se indicará en moneda nacional.  La
escritura de constitución y los estatutos deben indicar la cuantía total del capital y el número total de
acciones emitidas por la sociedad así como el precio de cada acción nominal.  La sociedad debe
depositar por lo menos el 25 por ciento de su capital declarado, en el momento de la inscripción, en
cualquier banco (autorizado) del Reino de Camboya.
La sociedad de responsabilidad limitada se considerará que es de nacionalidad khmer si:1. Su oficina de origen declarada está situada en el Reino de Camboya,
2. Más del 51 por ciento de su capital declarado pertenece a ciudadanos khmer, y3. Más del 51 por ciento de sus intereses financieros en los beneficios y las pérdidas
pertenece a un ciudadano khmer.
Parte o la totalidad de los intereses financieros del accionista de una sociedad de
responsabilidad limitada podrá ser, en todo momento, transferida a otro accionista o a un tercero.
E. Nombre, profesión, nacionalidad, dirección postal o residencia de cada accionista.  Limitación
de la responsabilidad de cada accionista con respecto a las obligaciones y deudas de la sociedad.
Cada director y accionista debe facilitar a la sociedad una dirección corriente y un número de teléfonoWT/ACC/KHM/2
Página 110
o de fax para que se guarde en sus archivos.  De no hacerlo, ese director o accionista no podrá
presentar ninguna reclamación contra la sociedad si no recibiera algún aviso de ésta.
F. Una descripción acerca de los derechos de los accionistas fundadores, los directores o los
funcionarios responsables, y los procedimientos de gestión.  La sociedad de responsabilidad limitadaestará bajo la dirección y el control de uno o más directores.  Las personas físicas de nacionalidad
khmer y extranjeras que tengan residencia en el Reino de Camboya podrán actuar como director o
presidente del Consejo de Administración si n ninguna restricción en cuanto al número.
El director o el presidente del consejo de administración será elegido entre los accionistas o
podrá ser un tercero.  Por lo menos el 30 por ciento de los directores del consejo de administración
deberán ser de nacionalidad khmer.
- Declaración de conformidad
Una declaración de conformidad es una declaración hecha por todos los accionistas de una
sociedad de responsabilidad limitada en la que afirman que la sociedad ha cumplido de maneraadecuada el procedimiento de constitución y todas las demás prescripciones con arreglo a las
disposiciones de la ley.
La declaración de conformidad se redactará y será considerada como un documento
complementario de otros documentos requeridos cuando se solicita una inscripción.
Esa declaración se hará por lo menos en tres copias y estará firmada por todos los accionistas
(y por todos los directores que no son accionistas, de haber alguno).  Una copia de la declaración de
conformidad se mantendrá en los archivos de la oficina de las sociedad y otras dos se adjuntarán al
formulario de solicitud de inscripción.
De ser necesario, un accionista podrá ceder sus derechos a otro accionista para que sea su
representante con el fin de firmar esa declaración en su nombre.  Un accionista podrá tener el derecho
de firmar únicamente por otro accionista.
Si la declaración de conformidad no se adjunta, el formulario de solicitud de inscripción no
será aceptable.  Esto privará a la sociedad de tener personalidad jurídica, por lo que no podráfuncionar como tal empresa.
La declaración de conformidad se renovará si se introduce alguna modificación en la escritura
de constitución, pero esa nueva declaración se considerará completa cuando la haya firmado uno de
los directores.
2. Publicación de la escritura de constitución y los estatutos
La publicación de la escritura de constitución y los estatutos será efectuada por un notario, un
director o un representante de la sociedad.
Existen las dos formas de publicación siguientes:- Publicación en la prensa, y
- Publicación mediante la inscripción ante el Ministerio de Comercio.WT/ACC/KHM/2
Página 111
A. Publicación en la prensa
Un director, accionista o representante que reciba un mandato efectivo, preparará una
solicitud para la publicación en un periódico que sea reconocido por el Estado.  La solicitud irá
firmada por ese director, accionista o representante.
La publicación en el periódico deberá contener los datos siguientes:
- Nombre de la sociedad (y abreviatura, de haber alguna).
- Forma de la sociedad.
- Resumen de los objetivos empresariales.
- Dirección de la oficina.
- Duración de la sociedad.- Capital total en efectivo: …………por acción: ……… Por acción nominal: ………,
Si la sociedad tiene capital en efectivo y en especie, debe especificar:
- El capital total en efectivo: ………………,
- El capital total en especie estimado en efectivo: …………,
(con una breve descripción de ese capital en especie)
- El nombre y apellido, la profesión, nacionalidad, dirección de un director (y el
nombre y apellido, profesión, nacionalidad y dirección de un auditor, de haber
alguno)
- El lugar en que está inscrita la sociedad.
La aprobación confirmada del periódico y el documento de solicitud se archivarán (por lo
menos en dos ejemplares) para que sirvan de archivo complementario al solicitar la inscripción.
B. Publicación mediante la inscripción en el Ministerio de Comercio
Todas las cartas y documentos relacionadas con la constitución de la sociedad se archivarán
en la División de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Comercio en el momento de la inscripción.
Se deberán presentar al Registrador en el Ministerio de Comercio las cartas/documentos
siguientes:
1. Formulario de solicitud de inscripción 2 copias
2. Escritura de constitución y estatutos 2     -
3. Declaración de conformidad 2     -
4. Solicitud de publicación en un periódico 2     -5. Copias de la tarjeta de identidad o pasaporte de los
directores y accionistas 2 por cada uno
6. Fotos (4cm x 6cm) de los directores y accionistas 2      -
7. Declaración de los directores de no tener
antecedentes penales 2 copias
8. Decisión relativa a la aportación de acciones
(si participaba una persona física) 2     -
9. * Si la oficina está ubicada en la residencia de cualquier
    accionista, la sociedad tendrá que suministrar:
    Certificado del título de propiedad (título de residencia) 2    -
* Si la oficina está ubicada en un hotel por un período
    inferior a un año, la sociedad tendrá que proporcionar:    Certificado del contrato de arrendamiento (expedido
por el propietario del hotel) 2    -WT/ACC/KHM/2
Página 112
3. Inscripción ante el registrador mercantil
Un director o accionista presentará los documentos requeridos, al hacer la solicitud de
inscripción.  El director o accionista responsable de la inscripción está obligado a presentar su tarjeta
de identidad o pasaporte al registrador en el Ministerio de Comercio.
Cuando la documentación esté completada un registrador de las divisiones comerciales
provinciales o municipales o del Ministerio de Comercio inscribirá la sociedad en el registro mercantil
y notificará al solicitante en un plazo de un mes a partir de la fecha de recepción de esa
documentación.
La sociedad tiene personalidad jurídica y puede realizar sus actividades mercantiles una vez
que ha sido registrada.
Toda sociedad que se constituya, y que lleve a cabo una actividad con el fin de obtener
beneficios, pero que no cumpla los requisitos de inscripción, será considerado que realiza unaactividad ilegal, por lo que sus administradores podrán ser condenados a las penas previstas en los
artículos 39 a 45 de la Ley sobre el registro mercantil.
4. Modificación de la escritura de constitución y de los estatutos y disolución
a) Modificación de la escritura de constitución y los estatutos
Mientras esté realizando su actividad mercantil, la sociedad podrá en cualquier momento
modificar su escritura de constitución y sus estatutos.  Normalmente esa modificación se puede
efectuar con respecto a:  un cambio de nombre de la sociedad;  la extensión, disminución o
modificación de los objetivos empresariales;  un cambio de la oficina inscrita;  destitución o
nombramiento de directores;  transferencia de acciones;  aumento o disminución de su capital;
modificación del quórum o del voto mayoritario en la asamblea general, etc.
b) Cesación de la actividad mercantil y disolución
La sociedad podrá suspender su actividad, si lo considera necesario.  Podrá también reanudar
esa actividad cuando tenga capacidad adecuada para hacerlo.
c) Toda modificación de la escritura de constitución y de los estatutos, la cesación de actividad y
la disolución se deberán decidir en la asamblea general de los accionistas.  El Consejo deAdministración, con una mayoría de miembros, podrá c onvocar la asamblea de los accionistas.  De lo
contrario, los votos de los accionistas que representen una mayoría en el capital tendrán el derecho de
convocar y llevar a cabo una asamblea de accionistas.
A todo accionista con derecho a votar se le comuni cará un aviso por escrito de la asamblea de
accionistas por lo menos veinte (20) días antes de la asamblea y un proyecto de propuesta de
modificación, cesación de actividad o disolución deberá acompañar a esa notificación.
El quórum de la asamblea de los accionistas está sometido a la presencia de unos accionistas
que representen por lo menos más de la mitad (1/2) de las acciones con derecho de voto en el capital
total de la sociedad.  Los votos de los accionistas asistentes que representen una mayoría (51 por
ciento + 1) del capital de la sociedad decidirán sobre todos los asuntos en esta asamblea.
Cuando en una primera reunión no se obtengan votos suficientes para constituir un quórum
que permita celebrar la reunión tal como estaba previsto anteriormente, deberán transcurrir por lomenos quince (15) días hasta que se convoque la segunda reunión.  El quórum de la segunda reunión
será como mínimo de un tercio de las acciones con derecho de voto de todos los accionistas asistentes.
Los votos de los accionistas asistentes que representen una mayoría (51 por ciento + 1) del capital de
la sociedad decidirán (¿sobre todos los asuntos?) en la segunda reunión.WT/ACC/KHM/2
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* Todos los documentos relativos a las modificaciones, la cesación de las actividades y la
disolución de la sociedad deberán especificar las fechas y asuntos importantes que se decidirán en la
asamblea.
Toda modificación, cesación de actividad o disolución deberá ser anunciada públicamente y todos los
documentos y decisiones de las modificaciones relativas a los hechos anteriormente enumerados en elregistro mercantil serán archivados.
* La sociedad está obligada a presentar su informe anual al Ministerio de Comercio al final de
cada ejercicio fiscal.  Si la sociedad no lo hace, el registrador notificará a la sociedad que debe
presentar ese informe dentro de un período no superior a sesenta (60) días a partir de la fecha de la
notificación.  En caso de ignorarse esa notificación o de producirse la presentación después del plazo
prescrito, el (gerente) de la sociedad será responsable del pago de la multa de conformidad con la
decisión del Ministerio de Comercio.
5. Sanciones
La falta de cumplimiento en lo que respecta a los procedimientos de constitución,
publicación, incorporación a los archivos e inscripción anteriormente especificados provocará la
anulación por medio de una cancelación de esa sociedad mercantil del registro mercantil y su gerente
podrá ser procesado ante el tribunal de conformi dad con los artículos 39 a 45 de la Ley sobre el
registro mercantil.
V. Formalidades posteriores a la creación de la sociedad
La sociedad tiene plena personalidad jurídica para llevar a cabo su actividad, una vez que
haya sido inscrita.  Sin embargo, antes de la apertura de su oficina y de que ponga en marcha
actividades particulares relativas a actividades industriales, artesanales o de publicación, construcción,minería, salud, turismo, hotelería y restaurante, etc., la sociedad deberá obtener un permiso previo y
oficial del ministerio o institución competente que regule esa actividad.
VI. Disposiciones finales
La presente circular de instrucciones tiene fuerza ejecutoria y entrará en vigor a partir de la
fecha de la firma.
Para lograr la máxima eficacia, las Direccione s Generales y la División de Asuntos Jurídicos
tendrán la obligación de poner en vigor y promover la aplicación de esta circular de una manera
diligente.
Todas las Direcciones Generales y las Divisiones dependientes del Ministerio de Comercio
pondrán suma atención en la aplicación de la presente circular, con un espíritu de cooperación.
Ministro
Firma y sello
      CHAM Prasidh
CC:
- La Secretaría General de la Asamblea Nacional- El Consejo de Ministros
- El Consejo de Desarrollo de Camboya
- Todos los Ministerios y Departamentos del Estado
- Todas las oficinas provinciales y municipales
- Según se estipule en las disposiciones finales-A r c h i v oWT/ACC/KHM/2
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REINO DE CAMBOYA
Nación       Religión       Rey
********
Ministerio de Comercio
No 3289 BN>Bkb>kn> Phnom Penh, 3 de diciembre de 1997
ANUNCIO
SOBRE
EL REGISTRO MERCANTIL
**************
EL MINISTERIO DE COMERCIO
se complace en informar al público en general y a todos los comerciantes de que:
I. Están autorizadas a inscribirse en el registro mercantil las empresas comerciales siguientes:
1. Empresario individual
2. Sociedad colectiva
3. Sociedad comanditaria
4. Sociedad limitada privada
5. Sociedad limitada privada unipersonal
6. Sociedad anónima7. Institución pública
8. Empresa estatal, y
9. Empresa conjunta
II. Requisitos para la inscripción en el registro mercantil:1. Requisitos de inscripción de los em presarios individuales (comerciantes)
Un empresario individual (comerciante) que po see todo el capital en la empresa exclusiva o
un mandatario (apoderado) deberá completar un formulario de inscripción en las divisiones
comerciales provinciales o municipales o en la División de Asuntos Jurídicos del Ministerio de
Comercio.  El empresario individual deberá presentar su tarjeta de identidad o pasaporte alregistrador.  Si el solicitante es un mandatario, deberá presentar su tarjeta de identidad o pasaporte y
un poder por el que el cedente le autorice a ser su mandatario.
Entre los documentos que habrá que presentar para la inscripción figuran los siguientes:
1. Formulario de solicitud de inscripción 2 copias
2. Copia del certificado de licencia, de haber alguno 2     -
3. Copia de la tarjeta de identidad o pasaporte 2     -
4. Foto 4cm x 6 cm 2     -
5. Copia del título de residencia del local de la empresa
o contrato de arrendamiento del local de la empresa 2     -WT/ACC/KHM/2
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2. Requisitos para la inscripción de una sociedad
Un director o accionista de una sociedad deberá completar un formulario de inscripción, en
persona, ante la División de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Comercio.
El director o accionista responsable de esa inscripción deberá presentar al registrador su
tarjeta de identidad o pasaporte.  Ese director o accionista tendrá que personarse para firmar, en
persona, ante un funcionario de la División de Asuntos Jurídicos, y para confirmar que todos los
documentos presentados son correctos y completos y no contienen falsedades.
Si se descubre una ambigüedad en cualquier carta o documento, el director de la División de
Asuntos Jurídicos pedirá al presidente del Consejo de Administración o a cualquiera de sus miembrosque aclare esa ambigüedad, que se resolverá caso por caso.
Entre los documentos que habrá que presentar para la inscripción figurarán los siguientes:1. Formulario de solicitud de inscripción 2 copias
2. Escritura de constitución y estatutos 2     -
3. Declaración de conformidad 2     -
4. Solicitud de publicación en la prensa 2     -
5. Copia de la tarjeta de identidad o pasaporte
     de los directores y accionistas 2 por cada uno6. Fotos (4cm x 6cm) de los directores y accionistas 2      -
7 Declaración del director de no tener antecedentes
penales 2 copias
8. Decisión relativa a la aportación de acciones
    (si participaba una persona física) 2     -9. * Si la oficina está ubicada en la residencia de cualquier
    accionista, la sociedad tendrá que suministrar:
10. Certificado del título de propiedad (título de residencia) 2    -
    * Si la oficina está ubicada en un local arrendado,
    la sociedad tendrá que suministrar:
     El contrato de arrendamiento 2 copias
11. * Si la oficina está ubicada en un hotel por un período
inferior a un año, la sociedad tendrá que suministrar:
12. Certificado del contrato de arrendamiento (expedido
por el propietario del hotel) 2    -
3. Requisitos para la inscripción:
Un director o accionista de una sociedad deberá completar un formulario de inscripción, en
persona, ante la División de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Comercio.
El director o accionista responsable de esa inscripción deberá presentar al registrador su
tarjeta de identidad o pasaporte.  Ese director o accionista tendrá que personarse para firmar, en
persona, ante un funcionario de la División de Asuntos Jurídicos, y para confirmar que todos los
documentos presentados son correctos y completos y no contienen falsedades.
Si se descubre una ambigüedad en cualquier carta o documento, el director de la División de
Asuntos Jurídicos pedirá al presidente del Consejo de Administración o a cualquiera de sus miembros
que aclare esa ambigüedad, que se resolverá caso por caso.
Entre los documentos que habrá que presentar para la inscripción figurarán los siguientes:WT/ACC/KHM/2
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1. Formulario de solicitud de inscripción 2 copias
2. Escritura de constitución y estatutos 2     -
3. Declaración de conformidad 2     -
4. Solicitud de publicación en la prensa 2     -5. Copia de la tarjeta de identidad o pasaporte de
    los directores y accionistas 2 por cada uno
6. Fotos (4cm x 6cm) de los directores y accionistas 2      -
7. Declaración del director de no tener antecedentes
penales 2 copias
8. * Si la oficina está ubicada en la residencia de cualquier
    accionista, la sociedad tendrá que suministrar:    Certificado del título de la propiedad (título de residencia) 2    -
    * Si la oficina está ubicada en un local arrendado, la
      sociedad tendrá que suministrar:
      El contrato de arrendamiento 2    -
    * Si la oficina está ubicada en un hotel por un período      inferior a un año, la sociedad tendrá que suministrar:
     Certificado del contrato de arrendamiento (expedido
  por el propietario del hotel) 2    -
4. Requisitos para la inscripción de una oficina -agente de representación y de una sucursal de
una sociedad extranjera
El director de una oficina de representación-agente, una sucursal o un mandatario deberá
personarse para cumplimentar un formulario de inscripción, en persona, por cuenta de su oficina en el
Reino de Camboya ante la División de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Comercio.
El director o mandatario que sea responsable de esa inscripción deberá presentar al registrador
su tarjeta de identidad o pasaporte.  Ese director o accionista deberá comparecer para firmar, en
persona, ante un funcionario de la División de As untos Jurídicos, y para confirmar que todos los
documentos presentados son correctos y completos y no contienen falsedades.
Si se descubre ambigüedad en una carta o docu mento, el director de la División de Asuntos
Jurídicos invitará al presidente del Consejo de Administración o a cualquiera de sus miembros a que
aclare esa ambigüedad, que se resolverá caso por caso.
Entre los documentos que habrá que presentar para la inscripción figuran los siguientes:
1. Formulario de solicitud de inscripción 2 copias
2. Escritura de constitución y estatutos de una sociedad
    principal "con un certificado jurídicamente válido" 2     -
3. Copia del certificado de inscripción de una sociedad
    principal "con un certificado jurídicamente válido" 2     -4. Carta de nombramiento de un director/agente de una
    oficina-agente o sucursal 2     -
5. Copias de la tarjeta de identidad o pasaporte de los
    directores o agentes 2 por cada uno
6. Fotos (4cm x 6cm) de los directores o agentes 2      -7. * Si la oficina está ubicada en la residencia de un director
      o agente, esa oficina o sucursal tendrá que suministrar:
      Un certificado del título de propiedad (título de residencia) 2    -
   * Si la oficina está ubicada en un local arrendado, esaWT/ACC/KHM/2
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      oficina o sucursal tendrá que suministrar:
      El contrato de arrendamiento 2   -
* Si la oficina está ubicada en un hotel por un período inferior
  a un año, esa oficina o sucursal tendrá que suministrar:  Certificado del contrato de arrendamiento (expedido por el
  propietario del hotel) 2    -
Ministro
Firma y sello
              CHAM PrasidhWT/ACC/KHM/2
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ANEXO 8
LICENCIAS DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN, CERTIFICADOS
DE ORIGEN Y REGISTRO DE LAS MARCAS DE
FÁBRICA O DE COMERCIO
REINO DE CAMBOYA
NACIÓN - RELIGIÓN - REY
Ministerio de comercio
N 2211
VI. ANUNCIO
Para dar efecto a la norma civil No 339 de fecha 29 de diciembre de 1998 del Ministerio de
Comercio, el Ministerio de Comercio emite por la presente las siguientes instrucciones:
I. Solicitud de licencias de importación y exportación.
1. Documentos necesarios:
- Formulario de solicitud (salvo si se trata de rollos, madera aserrada y mercancías
restringidas)
- Contrato comercial con la sociedad extranjera o factura comercial.
2. Licencia
- La División de Asuntos de Importación y Exportación es la encargada de la
expedición de licencias a las sociedades comerciales una vez completado el examende todos los documentos requeridos.
- Para cualquier aprobación, se permite en principio al importador que solicite una
licencia varias veces, pero la licencia quedará invalidada después de 12 meses.
3. Validez de una licencia
- La validez de una licencia de importación es de 3 meses.  Sin embargo, se conceden
prórrogas de otros 2 meses cuando hace falta una segunda prórroga de validez de la
licencia.
Esa prórroga estará sujeta a la autorización del Ministro de Comercio, por razones
justificadas.
- Para las licencias de exportación la validez es de dos meses.  Sin embargo, se
autorizan prórrogas de 45 días.  Si hace falta una segunda prórroga de la validez de la
licencia, estará sometida a la autorización del Ministro de Comercio previa
presentación de razones justificadas.
- Existen dos categorías de licencias que requieren la prórroga de la validez:
a) Una licencia no utilizada
-La empresa adjuntará 4 copias de la licencia, o sea 3 copias de la licenciaoriginal y una copia del duplicadoWT/ACC/KHM/2
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b) Utilización de la licencia
-La empresa adjuntará la declaración escrita al dorso de la licencia del
funcionario de aduanas en el puesto donde se cruce la frontera o en una
oficina central de aduanas.
4. Derecho de licencia
El derecho de licencia es de 15.000 riels (moneda camboyana) por toda nueva licencia.
A. II. SOLICITUD DEL CERTIFICADO DE ORIGEN1. Documentos necesarios para la inscripción
- Formulario de solicitud (1 copia)
- Formulario de inscripción (1 copia)
- Declaración de aprobación del Consejo de Desarrollo de Camboya o
certificado de registro expedido por el Ministerio de Comercio (1 copia)
- Declaración de aprobación del Ministerio de Industria (1 copia)
- Lista de las materias primas y la maquinaria (1 copia)
- Mapa del emplazamiento de la empresa
- Diseño del producto con una tira de tejido
- Copia del pasaporte o tarjeta de identidad y foto
2. Documentos requeridos para expedir un certificado de origen
- Formulario de solicitud
- Certificado de producción del Ministerio de Industria- Factura comercial
- Manifiesto de la mercancía
- Contrato comercial
3. Derechos por el certificado de origen
- Existen dos categorías de certificado de origen
- 30 $EE.UU. por el formulario normal del certificado de origen
- 50 $EE.UU. por el formulario A del certificado de origen
III. Registro de las marcas de fábrica o de comercio
1. Documentos requeridos:
- Formulario de solicitud
- Poder otorgado al apoderado de un abogado o notario público o representante para el
registro de la marca de fábrica o de comercio o de la marca de servicio en el Reino deCamboya
- 15 especímenes de la marca
- Marca 5
Después de un examen completo de los documentos requeridos, la División de
Marcas de Fábrica o de Comercio del Ministerio de Comercio expide un certificadode aceptación de inscripción de la marca de fábrica o de comercio o de la marca de
servicio.WT/ACC/KHM/2
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2. Derechos de tramitación de las marcas de fábrica o de comercio:
- 50 $EE.UU. por el derecho de inscripción de cada certificado
- 50 $EE.UU. por el derecho de publicación
IV. Registro mercantil y empresa
Las sociedades mercantiles que han sido autorizadas a inscribirse en el Ministerio de
Comercio son las siguientes:
a) Empresa individual
b) Sociedad colectivac) Sociedad comanditaria
d) Sociedad limitada privada
e) Sociedad limitada privada unipersonal
f) Sociedad anónima
g) Institución públicah) Empresa estatal, y
i) Empresa conjunta
2. Documentos que se han de presentar para la inscripción:
a) Formulario de solicitud de inscripción 2 copias
b) Escritura de constitución y estatutos 2
c) Declaración de conformidad 2     -
d) Solicitud de publicación en la prensa 2     -
e) Copias de la tarjeta de identidad o pasaporte de los
directores y accionistas 2 por cada uno
f) Fotos (4cm x 6cm) de los directores y accionistas 2      -
g) Declaración del director de no tener antecedentes
penales 2 copias
h) Decisión relativa a la aportación de acciones
    (si participaba una persona física) 2     -
i) * Si la oficina está ubicada en una residencia de algún,
    accionista, la sociedad está obligada a suministrar:
    Certificado del título de propiedad (título de residencia) 2    -    * Si la oficina está ubicada en un local arrendado, la
    sociedad está obligada a suministrar:
     El contrato de arrendamiento 2 copias    * Si la oficina está ubicada en un hotel por un período
    inferior a un año, la sociedad está obligada a suministrar:
    Certificado del contrato de arrendamiento (expedido por
el propietario del hotel) 2   -
j) Certificado del capital depositado en el banco autorizado.
Los documentos requeridos se presentarán cuando el
director o accionista solicite la inscripción.  El
director o accionista responsable de la inscripción
está obligado a presentar su tarjeta de identidad o
pasaporte al registrador en el Ministerio de Comercio
3. Los derechos de inscripción son 260.000 riels (moneda camboyana)
__________