ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/L/131
7denoviembre de1996
DEL COMERCIO(96-4724)
INFORME DEL COMITÉ DEAGRICULTURA
Informe adoptado porelComité deAgricultura el6denoviembre de1996
1. Conarreglo asumandato, quefueaprobado porelConsejo General delaOMC el31deenero
de1995 (WT/L/43), elComité debesupervisar laaplicación delAcuerdo sobre laAgricultura (en
adelante "elAcuerdo") ydaralosMiembros laoportunidad decelebrar consultas sobre todacuestión
relacionada conlaaplicación delasdisposiciones delAcuerdo.
2. Deconformidad conloestipulado enelartículo 18delAcuerdo, unadelasfunciones principales
delComité esexaminar losprogresos realizados enlaaplicación deloscompromisos negociados en
elmarco delprograma dereforma delaRonda Uruguay. Según lodispuesto enelpárrafo 2del
artículo 16delAcuerdo, elComité también estáencargado devigilar, según proceda, elseguimiento
delaDecisión Ministerial deMarrakech sobre medidas relativas alosposibles efectos negativos del
programa dereforma enlospaíses menos adelantados yenlospaíses endesarrollo importadores netos
deproductos alimenticios. Lalabor delComité aesterespecto seresume enlasección correspondiente
delinforme quesomete porseparado elComité alosefectos delexamen delasdisposiciones deesta
decisión porlaConferencia Ministerial.
3. ElComité deAgricultura hacelebrado sietereuniones ordinarias (cuatro en1995ytreshasta
elmomento enloquevadelpresente año)yunareunión extraordinaria, quefueconvocada aintervalos
entre el24deoctubre yel6denoviembre de1996 (losinformes resumidos sobre cadaunadeestas
reunionesfiguranenlosdocumentosG/AG/R/1a8).Cuandosehaconsideradooportuno,esasreuniones
sehancompletado conconsultas yreuniones informales. Estáprogramada otrareunión ordinaria del
Comité paralosdías28y29denoviembre de1996. ElComité llevaacabosutrabajo guiándose
porelprocedimiento deactuación adaptado expresamente alasfunciones delComité (G/AG/1) ypor
unreglamento general basado enelaprobado porelConsejo General delaOMC (G/AG/W/22).
Alasreuniones ordinarias delComité asisten, concarácter adhoc,observadores delasorganizaciones
internacionalesintergubernamentalessiguientes:elBancoMundial,elConsejoInternacionaldeCereales,
laFAO, elFMI, laOCDE, elPrograma Mundial deAlimentos delasNaciones Unidas ylaUNCTAD.
4. Conforme aloestipulado enelartículo 18delAcuerdo, elComité, encadaunadesusreuniones,
haexaminado losprogresos realizados enaplicación deloscompromisos negociados enelmarco del
programa dereforma delaRonda Uruguay. Esteproceso deexamen serealiza sobre labasedelas
notificaciones quepresentan losMiembros enlasesferas delacceso alosmercados, laayuda interna
ylassubvenciones alaexportación, asícomo envirtud delasdisposiciones delAcuerdo relativas a
lasprohibicionesyrestriccionesalaexportación.ElComitétambiénhaabordadounaseriedecuestiones
generales específicas relacionadas conlaaplicación deloscompromisos conforme aladisposición del
Acuerdo (párrafo 6delartículo 18)quepermite alosMiembros plantear, como parte delproceso de
examen, cualquier cuestión relativa alaaplicación deloscompromisos contraídos enelmarco del
programa dereforma.
5. Engeneral,lamayoríadelosMiembrosestácumpliendodeformasatisfactorialasprescripciones
enmateria denotificación establecidas porelComité conelfindeexaminar laaplicación delos
compromisos yobligaciones negociados enelmarco delprograma dereforma delaRonda Uruguay.
Sinembargo, hahabido unaseriedecasos enquelasnotificaciones hansidoincompletas onosehan
presentado enlosplazos especificados. Enunpequeño número decasos siguen pendientes lasG/L/131
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notificaciones requeridas. Enelanexo alpresente informe seresume lasituación general enloque
serefiere alcumplimiento delaobligación depresentar lasnotificaciones previstas enelpárrafo 2
delartículo 18yotras disposiciones pertinentes delAcuerdo. Losmiembros delComité coinciden
enque,paralalabor delComité deexaminar losprogresos realizados enlaaplicación delos
compromisosnegociadosenelmarcodelprogramadereforma,esesencialquelaobligacióndepresentar
lasreferidas notificaciones secumpla plena ypuntualmente.
6. Hasta elmomento, elproceso deexamen quehallevado acabo elComité haversado
principalmente sobre laaplicación deloscompromisos enmateria deacceso alosmercados,
particularmente enloqueconcierne alaadministración deloscompromisos expresados encontingentes
arancelarios ydeotrotipoyelfuncionamiento delasdisposiciones desalvaguardia especial. Enel
curso delpresente añosehaampliado elámbito delproceso deexamen conelfindeincluir unagama
másamplia denotificaciones, asícomo lascuestiones planteadas alamparo delpárrafo 6delartículo
18delAcuerdo, conrespecto aloscompromisos enmateria desubvenciones alaexportación yde
ayuda interna. Losmiembros delComité consideran quesehanrealizado buenos progresos enla
aplicación deloscompromisos negociados enelmarco delprograma dereforma delaRonda Uruguay,
auncuando queden porresolver ciertas cuestiones relativas alaaplicación.
7. MuchasdelascuestionesplanteadasduranteelexamensistemáticoporelComitédelaaplicación
deloscompromisoshansidoaclaradassatisfactoriamenteenelComitéohansidoresueltasposteriormente
trassudiscusión enél.Sinembargo, enunaserie decasos siguen pendientes diversas cuestiones
planteadas enelcurso delproceso deexamen queatañen alaparente incumplimiento deloscompromisos
uobligaciones estipulados enelAcuerdo. Esascuestiones incluyen, porejemplo, laaplicación tardía
oinsuficiente, laintroducción oelmantenimiento demedidas noarancelarias enfrontera oel
incumplimiento deloscompromisos enmateria desubvenciones alasexportaciones. Algunas deestas
cuestiones también sehanintentado solucionar acudiendo alosprocedimientos formales deconsultas
ydesolución dediferencias. Enestecontexto general, losmiembros delComité insisten enla
conveniencia dequetodos esosasuntos sesolucionen deforma positiva ysubrayan laimportancia que
danalcumplimiento puntual ypleno portodos losMiembros deloscompromisos yobligaciones que
lesimpone elAcuerdo.
8. Enelcurso delproceso deexamen porelComité también sehanabordado cuestiones deíndole
másgeneral relacionadas conlaforma enqueseaplican loscompromisos. Estas cuestiones incluyen
laasignación deacceso enelmarco deloscontingentes arancelarios NMF aproveedores preferenciales
oapaíses quenosonMiembros, laasignación deacceso deimportación aempresas comerciales del
Estado oaorganizaciones deproductores, lasubasta delicencias deimportación enelmarco de
contingentes arancelarios, laimposición delimitaciones alasimportaciones dedeterminados productos
envirtud decompromisos definidos deforma amplia enmateria decontingentes arancelarios, la
supeditación delarealización deimportaciones enelmarco decontingentes arancelarios alaabsorción
delaproducción interior delproducto correspondiente, larelación entreelAcuerdo sobre laAgricultura
ylosAcuerdos sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación ysobre lasMedidas
enmateria deInversiones relacionadas conelComercio, ylasrestricciones alaexportación. Algunas
deestascuestiones hansidoobjeto deconsultas informales realizadas porelPresidente apetición del
Comité conelfindeaclarar lasdisciplinas pertinentes enlasrespectivas esferas. ElComité considera
quedebecontinuarse eltrabajo enestasotrasesferas pertinentes conobjeto deexplorar laposibilidad
deseguir mejorando engeneral laaplicación deloscompromisos ydeelaborar directrices obuscar
otras soluciones queseconsideren apropiadas.
9. Eltratoespecial ydiferenciado enfavor delospaíses endesarrollo Miembros, incorporado
enloscompromisos consignados enlaslistas yestipulado también enelpropio Acuerdo, forma parte
integrante delprograma dereforma delaRonda Uruguay. Laaplicación deestos compromisos yla
utilización quesehahecho deestasdisposiciones hasidoabordada deforma completa dentro delámbito
delproceso deexamen delComité, incluido elpárrafo 6delartículo 18. Para establecer lasG/L/131
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prescripciones enmateria denotificación (G/AG/2) setuvieron encuenta losintereses delospaíses
endesarrollo ylospaíses menos adelantados Miembros, paralocualsesuavizaron ciertas obligaciones
enlamateria yseadoptaron prescripciones sobre notificación quefacilitasen laaplicación yvigilancia
delaDecisión relativa alospaíses menos adelantados yalospaíses endesarrollo importadores netos
deproductos alimenticios. Además, laSecretaría haprestado alospaíses endesarrollo Miembros
quelosolicitaron unaextensa asistencia yasesoramiento técnico sobre distintos aspectos delaaplicación.
10. Enconjunto, losmiembros delComité convienen enqueelproceso deexamen sehallevado
acabodeforma eficiente yeficaz yenquedebeseguirse otorgando lamáxima prioridad aesteelemento
esencial deltrabajo delComité.
11. Conforme alpárrafo 2delartículo 10delAcuerdo, queserefiere alaprevención delaelusión
deloscompromisos relativos alassubvenciones alaexportación, losMiembros secomprometen a
"esforzarse enelaborar disciplinas internacionalmente convenidas porlasqueserijalaconcesión de
créditos alaexportación, garantías decréditos alaexportación oprogramas deseguro y,unavez
convenidas talesdisciplinas, aotorgar loscréditos alaexportación, garantías decréditos alaexportación
oprogramas deseguro únicamente deconformidad conlasmismas". Esnecesario proseguir lalabor
sobre loselementos deunesquema deentendimiento. Enelmomento adecuado elComité tendrá que
discutir cómo sepodría llegar aunentendimiento multilateral enestaesfera enelmarco delAcuerdo
sobre laAgricultura ycómo habrán detenerse encuenta lasdisposiciones delpárrafo 4delaDecisión
relativa alospaíses menos adelantados yalospaíses endesarrollo importadores netos deproductos
alimenticios.
12. Lasnegociaciones paracontinuar elproceso dereforma alasqueserefiere elartículo 20del
Acuerdo sobre laAgricultura sellevarán acabodeconformidad conelcalendario ytodas lasdemás
disposiciones deeseartículo. ElComité deAgricultura obtendrá unaútilexperiencia delexamen de
laaplicación deloscompromisos existentes, loquelepermitirá continuar en1997 yposteriormente:
a) laevaluación delcumplimiento deestoscompromisos, teniendo encuenta lanecesidad
deuncumplimiento completo yoportuno; y
b) unproceso deanálisis eintercambio deinformación, deconformidad contodas las
disposiciones pertinentes delAcuerdo sobre laAgricultura.
EstopermitiráquelosMiembrosdelaOMCcomprendanmejorlascuestionesinvolucradaseidentifiquen
susintereses respecto delasmismas antesdeentablar lasnegociaciones cuyacelebración seencomienda
enelartículo 20.1
1Artículo 20-Continuación delproceso dereforma:
"Reconociendo queellogro delobjetivo alargo plazo dereducciones sustanciales yprogresivas
delaayuda ylaprotección quesetraduzcan enunareforma fundamental esunproceso continuo, los
Miembros acuerdan quelasnegociaciones paraproseguir eseproceso seinicien unañoantes deltérmino
delperíodo deaplicación, teniendo encuenta:
a) laexperiencia adquirida hasta esafecha enlaaplicación deloscompromisos dereducción;
b) losefectos deloscompromisos dereducción enelcomercio mundial enelsector dela
agricultura;
c) laspreocupaciones nocomerciales, eltratoespecial ydiferenciado paralospaíses endesarrollo
Miembrosyelobjetivodeestablecerunsistemadecomercioagropecuarioequitativoyorientado
almercado, asícomo losdemás objetivos ypreocupaciones mencionados enelpreámbulo del
presente Acuerdo; y
d) quénuevoscompromisossonnecesariosparaalcanzarlosmencionadosobjetivosalargoplazo."G/L/131
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Anexo
Notificaciones periódicas correspondientes alaño1995 hechas
envirtud delAcuerdo sobre laAgricultura
Cuadro
MA.1Cuadro
MA.2Cuadro
MA.5Cuadro
DS.1+Cuadro
ES.1+Cuadro
ES.2Cuadro
ES.3
Administración
delos
contingentes
arancelariosImportaciones
efectuadas en
virtud de
contingentes
arancelariosSalvaguardia
especial -
anualAyuda
internaSubvenciones
ala
exportaciónExporta-
ciones
totalesAyuda
alimentaria
Antigua yBarbuda ND ND ND ND ?
Argentina ND ND ND X X X ?
Australia X X X X X X ?
Bahrein ND ND ND ND ?
Bangladesh ND ND ND (ND) ND ?
Barbados X X X ND ?
Belice ND ND ND ND ?
Benin ND ND ND ND ND ND ND
Bolivia ND ND ND ND ?
Botswana ND ND X X ND ?
Brasil X X ND X X X X
Brunei Darussalam ND ND ND ND ?
Burkina Faso ND ND ND (ND) ND ?
Burundi ND ND ND (ND) ND ?
Camerún ND ND ND ND ?
Canadá X X X ?
Chad ND ND ND ND ND ND ND
Chile ND ND ND X X X ?
Chipre ND ND ND X ?
Colombia X X ?
Comunidades Europeas X ?
Corea X X X ND ?
Costa Rica X ?
Côted'Ivoire ND ND ND ND ?
Cuba ND ND ND X ?
Djibouti ND ND ND (ND) ND ?
Dominica ND ND ND ND ?
Ecuador ND ND ND ND ND ND
Egipto ND ND ND ND ?
ElSalvador ND ?
Emiratos Árabes Unidos ND ND ND ND ND ND ND
Eslovenia X X ND X X ND ?
Estados Unidos X X X X ?
Fiji ND ND ND ND ND ND ND
Filipinas X X X X ?
Gabón ND ND ND ND ?
Gambia ND ND ND ND ND ND ND
Ghana ND ND ND ND ?
Granada ND ND ND ND ND ND ND
Guatemala X X X X X ND ?
Guinea-Bissau ND ND ND (ND) ND ?
Guinea, República de ND ND ND (ND) ND ?
Guyana ND ND ND ND ?
Haití ND ND ND ND ND ND ND
Honduras ND ND ND X X ?
Hong Kong ND ND ND X X ND ?G/L/131
Página 5
Cuadro
MA.1Cuadro
MA.2Cuadro
MA.5Cuadro
DS.1+Cuadro
ES.1+Cuadro
ES.2Cuadro
ES.3
Administración
delos
contingentes
arancelariosImportaciones
efectuadas en
virtud de
contingentes
arancelariosSalvaguardia
especial -
anualAyuda
internaSubvenciones
ala
exportaciónExporta-
ciones
totalesAyuda
alimentaria
Hungría X X X ?
India ND ND ND ND ?
Indonesia X X ?
Islandia X X X ?
IslasSalomón ND ND ND ND ND ND ND
Israel X X X X X ?
Jamaica ND ND ND ND ?
Japón X X X X ND X
Kenya ND ND ND ND ?
Kuwait ND ND ND ND ?
Lesotho ND ND ND (ND) ND ?
Macao ND ND ND X X ND ?
Madagascar ND ND ND (ND) ND ?
Malasia X X X X X ?
Malawi ND ND ND (ND) ND ?
Maldivas ND ND ND (ND) ND ?
Malí ND ND ND (ND) ND ?
Malta ND ND ND ND ?
Marruecos X X X X X ND ?
Mauricio ND ND ND ND ?
Mauritania ND ND ND (ND) ND ?
México ?
Mozambique ND ND ND (ND) ND ?
Myanmar ND ND ND (ND) ND ?
Namibia ND ND ND ?
Nicaragua X X X X ND ?
Nigeria ND ND ND ND ?
Noruega X X X X X ?
Nueva Zelandia X X X X X X X
Pakistán ND ND ND X X ?
Papua Nueva Guinea ND ND ND ND ND ND ND
Paraguay ND ND ND ND ?
Perú ND ND ND X ND ?
Polonia X X X X ?
Qatar ND ND ND ND ND ND ND
República Dominicana ND ND ND X ND ?
República Checa X X X X X X X
República
CentroafricanaND ND ND (ND) ND ?
República Eslovaca X X X X X X X
Rumania X X X X ?
Rwanda ND ND ND ND ND ND ND
Saint KittsyNevis ND ND ND ND ND ND ND
SanVicente ylas
GranadinasND ND ND ND ?
Santa Lucía ND ND ND ND ?
Senegal ND ND ND ND ?
Sierra Leona ND ND ND (ND) ND ?
Singapur ND ND ND X X ND ?
SriLanka ND ND ND ND ?
Sudáfrica X X X X ?G/L/131
Página 6
Cuadro
MA.1Cuadro
MA.2Cuadro
MA.5Cuadro
DS.1+Cuadro
ES.1+Cuadro
ES.2Cuadro
ES.3
Administración
delos
contingentes
arancelariosImportaciones
efectuadas en
virtud de
contingentes
arancelariosSalvaguardia
especial -
anualAyuda
internaSubvenciones
ala
exportaciónExporta-
ciones
totalesAyuda
alimentaria
Suiza -Liechtenstein X X X X X ?
Suriname ND ND ND ND ?
Swazilandia ND ND ND ?
Tailandia X X X X X X ?
Tanzanía ND ND ND (ND) ND ?
Togo ND ND ND (ND) ND ?
Trinidad yTabago ND ND ND X ND ?
Túnez X X X X ND ?
Turquía ND ND ND X X X ?
Uganda ND ND ND (ND) ND ?
Uruguay ND ND X X X X X
Venezuela X ?
Zambia ND ND ND (ND) ND ?
Zimbabwe ND ND ND ?
Número totalde
Miembros obligados a
notificar34 33 35 76 96 33 ND
Notificaciones recibidas 31 22 26 24 35 15 6
Porcentaje de
cumplimiento91 - - - - - -
1.Lasprescripciones enmateria denotificación demedidas agrícolas están enunciadas enlosdocumentos G/AG/2 yG/G/2/Add.1.
Deben tenerse encuenta estosdocumentos conelfindeestablecer laaplicabilidad deesasprescripciones ylosplazos correspondientes para
lapresentación delasnotificaciones.
2.Actualmente laOMC cuenta con125Miembros. Sinembargo, laanterior listadelosMiembros delaOMC comprende 109nombres
solamente porque lasComunidades Europeas ysus15Estados miembros presentan unasolanotificación conrespecto acadaunadelas
medidas quedeben notificar yporque lasnotificaciones quehaceSuiza seconsidera queabarcan también Liechtenstein yaqueestos dos
Miembros tienen unalistacomún.
3.Lossímbolos utilizados enelcuadro sonlossiguientes:
a)Unacasilla enblanco indica que,aunque setratadeunaprescripción aplicable alMiembro interesado, noserecibió deélninguna
notificación hasta lafecha fijada como plazo (6denoviembre de1996). Lasnotificaciones pueden presentarse según diversas bases
(añocivil, añoagrícola, ejercicio fiscal, etc.). Porconsiguiente, laausencia deunanotificación nosignifica forzosamente queesté
pendiente decumplimiento laobligación respectiva, yaquepuede ocurrir quelanotificación sóloseaexigible enunafecha posterior
delaño1996. Paraestos casos nosehacalculado elcorrespondiente porcentaje decumplimiento. Elplazo paralapresentación
delasnotificaciones delacolumna MA:1 haexpirado yaparatodos losMiembros (incluidos losquesehicieron Miembros en1996)
ysehacalculado elporcentaje decumplimiento deestaprescripción.
b)Elsímbolo "X"significa queseharecibido lacorrespondiente notificación enlaOMC. Nosehaceniseinfiere juicio alguno acerca
delacalidad delanotificación odeldetalle delainformación consignada enella.
c)Elsímbolo "ND" significa quelaprescripción noeraaplicable aesteMiembro delaOMC durante elperíodo abarcado, seaporque
noestaba envigor ninguna delasmedidas notificables (porejemplo, contingentes arancelarios), seaporque elpaísnoingresó en
laOMC hasta 1996, encuyocasonoestaba obligado apresentar notificación alguna conrespecto alaño1995. Enloqueserefiere
alcuadro DS:1, lospaíses menos adelantados Miembros deben efectuar lanotificación alfinaldecadasegundo año(loqueseindica
mediante elsímbolo "(ND)"), demodo queesosMiembros noestán incluidos enelnúmero totaldeMiembros obligados apresentar
lacorrespondiente notificación.
d)Elsímbolo "?"significa quenoserecibió ninguna notificación delMiembro, peroestaprescripción (cuadro ES:3 -volumen total
delaayuda alimentaria) seaplica únicamente aaquellos Miembros quesondonantes deayuda alimentaria; noesposible determinar
quéMiembros sondonantes deesaayuda, yalosMiembros quenosondonantes noselesexige quenotifiquen quenohanconcedido
ninguna. Porestemotivo, nosepuede determinar elcumplimiento deestaobligación (y,como ocurre conotrasobligaciones, las
notificaciones pueden presentarse según diversas bases anuales).