RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/REG3/M/6
16dediciembre de1997
DEL COMERCIO(97-5515)
Comité deAcuerdos Comerciales Regionales
EXAMEN DELAAMPLIACI ÓNDELASCOMUNIDADES EUROPEAS:
ADHESI ÓNDEAUSTRIA, FINLANDIA YSUECIA
Nota sobre lareunión celebrada el5dediciembre de1997
Presidente: Sr.JohnWeekes (Canadá)1
1. ElComité deAcuerdos Comerciales Regionales continuó elexamen delTratado deAdhesión
deAustria,FinlandiaySueciaalasComunidadesEuropeas(AmpliacióndelaCE)previstoenelpuntoC
delorden deldíadesudecimoquinta reunión. Enlareunión setratóelcálculo delaincidencia general
delosderechos deaduana enelmarco delaAmpliación delaCE.
2. ElPresidente recordó que,según sehizonotar enlaquinta ronda deexamen delaAmpliación
delaCE,elComité nohabía completado aúnlaevaluación delaincidencia general deconformidad
conloestablecido enelpárrafo 5a)delartículo XXIV, paralocualfaltaban loscálculos delaSecretaría
delpromedio ponderado delostipos arancelarios. Enelpárrafo 2delEntendimiento relativo ala
interpretación delartículo XXIV delGATT de1994(elEntendimiento) sedesarrollan lasdisposiciones
delpárrafo 5a)delartículo XXIV. Semenciona especialmente elenfoque quehadeaplicarse ala
"evaluación ...delaincidencia general delosderechos [ycargas] ...vigentes antes ydespués del
establecimiento deunaunión aduanera", que"sebasará ...enelcálculo global delpromedio ponderado
delostipos arancelarios ylosderechos deaduanas percibidos". Enotraparte pertinente del
Entendimiento sediceque"este cálculo sebasará asuvezenlasestadísticas deimportación deun
período representativo anterior quefacilitará launión aduanera, expresadas aniveldelíneaarancelaria
yenvalor yvolumen, ydesglosadas porpaíses deorigen Miembros delaOMC" yque"losderechos
ycargas quesetomarán enconsideración serán lostipos aplicados". Además, enelEntendimiento
sedispone explícitamente quelaSecretaría calculará "lospromedios ponderados delostiposarancelarios
ylosderechos deaduanas percibidos siguiendo lametodología utilizada paralaevaluación delasofertas
arancelarias enlaRonda Uruguay".
3. ElPresidente afirmó queenelcasodelaAmpliación delaCElaSecretaría debía calcular
dospromedios comparables detiposarancelarios aplicados, ponderados enfunción delasestadísticas
deimportación deunperíodo representativo anterior, unoquereflejara lasituación enelmomento
delaampliación yotroquemostrara lasituación antes delaampliación. Ante unapetición hecha
porelComité el29dejuliode1996, elPresidente realizó consultas informales sobre elmétodo detallado
quedebía emplear laSecretaría pararealizar loscálculos, dadoquelascircunstancias especiales de
laentrada envigor delTratado deAmpliación delaCEylosproblemas estadísticos presentados por
élmismo parecían demostrar lanecesidad deadoptar unmétodo diferente delaaplicación estricta del
enfoque previsto enelEntendimiento.
4. ElPresidente comunicó que,sobre labasedelasconsultas informales realizadas conlas
delegaciones interesadas, había podido sugerir unasolución especial pararealizar loscálculos quese
1Lareunión fueconvocada porelaerograma WTO/AIR/735.WT/REG3/M/6
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apartaba deloprevisto, tanto porlosperíodos quesecompararían como porlosdatos arancelarios
queseutilizarían. Hacía unmesquesehabía aceptado finalmente elmétodo especial, conciertas
condiciones, porloquehabía dado instrucciones alaSecretaría, ennombre delComité, paraque
realizara loscálculos sobre estabase.
5. ElPresidente afirmó queenlanotadelaSecretaría WT/REG3/3 figuraba unadescripción del
método empleado. Entendía queenopinión delComité estemétodo especial sehabía elaborado para
unasituación única, quenoinvalidaba enabsoluto elenfoque contenido enelpárrafo 2del
Entendimiento, niprejuzgaba suinterpretación, yquenoserviría deprecedente paraotros cálculos
similares.
6. Elrepresentante delasComunidades Europeas dijoqueenocasión delexamen delaAmpliación
delaCEparaincluir aAustria, Finlandia ySuecia sehabían planteado preguntas sobre lametodología
utilizada paracalcular laincidencia general delosderechos, envirtud delodispuesto enelpárrafo 5
delartículo XXIV, empleando datos facilitados porlaCEqueregistraban lostiposconsolidados yno
lostipos aplicados. Sehabía hecho notar queenesascircunstancias elEntendimiento serefería al
empleo detipos aplicados. LaCEhabía examinado cuidadosamente lacuestión planteada, yhabía
encontrado dospuntos pertinentes. Enprimer lugar, enelcasodelagranmayoría deproductos
industriales lostiposarancelarios consolidados ylosaplicados delaCEeranidénticos. Ensegundo
lugar, enlospocos casos enquenoloeranelefecto sobre elcálculo global era,según laCE,tanmínimo
como paraserprácticamente inmensurable. Conrespecto alacontribución alcálculo delaincidencia
general delosderechos sobre productos agrícolas, elorador destacó lascircunstancias especiales de
laAmpliación delaCE,enelmomento delaentrada envigor delosAcuerdos delaOMC yla
introducción delasobligaciones dearancelización paralosproductos agropecuarios. Unpanorama
exacto y,porloquerespecta alaCE,útilyrealista delaincidencia general delosderechos deaduana
requería laelección, paralosproductos agrícolas, deunafecha distinta delaempleada paralosproductos
industriales.
7. Elrepresentante delJapón expresó suagradecimiento alaSecretaría porhaber realizado los
cálculos yagregó quenodiscutiría losresultados deestoscálculos. Trashaber recibido unaexplicación
porescrito delaCEsudelegación había aceptado elmétodo especial enelentendimiento dequecomo
lohabía afirmado elPresidente, nohabía desentar unprecedente. Estodebería figurar enlas
conclusiones delinforme sobre elexamen delaAmpliación delaCE.
8. Larepresentante delosEstados Unidos estuvo deacuerdo enqueelhecho dequelosresultados
delaRonda Uruguay entraran envigor almismo tiempo quelaAmpliación delaCEhabía creado
unacircunstancia única yquelasolución quesehabía encontrado eraadecuada. Destacó laimportancia
dequeloscálculos delaincidencia general incluyeran losresultados delasnegociaciones sobre el
párrafo 6delartículo XXIV, yobservó queconfrecuencia estonohabía ocurrido anteriormente.
9. Elrepresentante deSuiza afirmó quelaCEtodavía nohabía concluido lasnegociaciones con
supaíssobre eltema delaAmpliación delaCEenelmarco delpárrafo 6delartículo XXIV yel
artículo XXVIII. Sudelegación había comunicado repetidamente alComité lasituación enquese
encontraba esteasunto. Lamentablemente nosehabía progresado mucho desde laúltima reunión.
Recientemente laCEhabía señalado queestaba dispuesta aaceptar suofrecimiento decontinuar con
lasconsultas sobre estacuestión ySuiza estaba complacida dequeasífuera. Peseaestas señales
positivas sudelegación todavía nopodía indicar unafecha adecuada enquelasnegociaciones finalizarían.
Conestosantecedentes Suiza objetaba formalmente eladdendum propuesto alaLista CXL delaCE,
presentado eneldocumento G/L/65/Rev.1/Add.2, de21deoctubre de1997.
10. Elrepresentante delUruguay afirmó quenoseoponía alasolución encontrada. Esperaba
queenelfuturo seaplicara aotros casos elmismo tipodeflexibilidad antecircunstancias especiales.WT/REG3/M/6
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11. Elrepresentante delCanadá pidió queseleaclarara ladeclaración delarepresentante delos
Estados Unidos, yaqueenelpárrafo 4deldocumento WT/REG3/3 seafirmaba queparaloscálculos
sehabían utilizado lostipos consolidados al1ºdeenero de1995. Enrespuesta aestacuestión el
representante delaSecretaría dijoquelosresultados delpárrafo 6delartículo XXIV noestaban incluidos
enloscálculos delaincidencia general. Dehaberlo estado elresultado habría mostrado unrégimen
dederechos inferior alreflejado enloscálculos, peronofundamentalmente distinto. Conrespecto
alapregunta delarepresentante delosEstados Unidos sobre silascompensaciones acordadas antes
delaentrada envigor delTratado deAmpliación delaCEsehabían tomado encuenta paraloscálculos,
elPresidente contestó queelEntendimiento dejaba enclaro queparte deloquepodía considerarse
como compensación porcualquier aumento deunderecho consolidado enunterritorio aduanero anterior
podía consistir enreducciones dederechos aplicables aotraslíneas arancelarias durante laformación
delaunión aduanera. Enestesentido parte delpaquete acordado enrelación conlasnegociaciones
previstas enelpárrafo 6delartículo XXIV yaexistía enelmomento delaAmpliación delaCE.
12. ElPresidente afirmó queeldebate deesamañana cerraba elproceso deexamen fáctico de
losaspectosdelaAmpliacióndelaCErelacionadosconlasmercancías.ElPresidentepensabacomenzar
aredactar lasconclusiones yponer enmarcha elproceso deconsultas informales lomáspronto posible.
Conrespecto alosservicios selehabía informado quehabía cuestiones pendientes delasquelas
delegacionesinteresadastodavíaestabanocupándoseactivamenteenelplanobilateral.ElComitévolvería
atratar estacuestión enfecha próxima.
13. ElComité tomó notadelasobservaciones formuladas.