RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/VNM/3/Rev.2/Add.2 
13 de octubre de 2004 
 
 (04-4294) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Viet Nam Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE VIET NAM 
 
Ayuda interna y subvenciones a la exportación en el sector agrícola  
 
Addendum  
   La siguiente comunicación, de fecha 5 de oc tubre de 2004, se distribuye a petición de la 
República Socialista de Viet Nam. 
 
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  WT/ACC/SPEC/VNM/3/Rev.2/Add.2 
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 - Cuadro justificante DS.1
 
 
Pregunta 1  
 
 Viet Nam ha notificado dos programas de reaj uste estructural:  uno en el marco de los 
programas de retiro de productores, el otro, en el  de las ayudas a la inversión.  Viet Nam explicó 
que el programa notificado anteriormente entre los programas de retiro de productores se 
había trasladado a las ayudas a la inversión, combinándose con el programa que ya estaba 
notificado en esa categoría.  
 Sobre la base de la descripción que hace Viet Nam de estos dos programas, no vemos 
con claridad que el programa por el que se paga a los agricultores para que dediquen tierra 
agrícola a usos no agrícolas se deba notificar co mo una ayuda a la inversión.  A nosotros nos 
parece que este programa se ajusta mejor a los cri terios de detracción de recursos (párrafo 10 
del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura) .  La diferencia fundamental entre los dos 
programas es que el uno destina la tierra a usos no agrícolas y el otro, no.  Por tanto, pedimos a 
Viet Nam que reflexione y traslade este program a a la categoría de detracción de recursos. 
 
Respuesta
 
  La asistencia para el reajuste estructura l otorgada mediante programas de detracción de 
recursos tiene como objetivo que la producción pase  de cultivos poco eficientes e inestables a otras 
finalidades, como la repoblación forestal y la acuicultura.   La asistencia para el reajuste estructural otorgada mediante ayudas a la inversión está encaminada a hacer que superficies de tierra emplead as en cultivos ineficaces y de ingresos inestables, 
como el del arroz y algunos otros, se destinen a ot ros cultivos de mayores ingresos o a la ganadería. 
  En general, una parte de la cantidad en efecti vo procedente de estos dos tipos de programas de 
ayuda se destina a la compra de especies animales y vegetales o a cubrir el coste del mejoramiento de 
las tierras.  Su objetivo común es el de estimular la reestructuración de la producción agrícola.  
 Sobre la base de las observaciones y sugerenc ias de algunos Miembros de la OMC, Viet Nam 
ha fundido estos dos programas en la  asistencia para el reajuste est ructural otorgada mediante ayudas 
a la inversión.  Sin embargo, estaríamos dis puestos a seguir examinando esta cuestión con los 
Miembros del Grupo de Trabajo con el fin de decidir entre dejar la notificación como está o volver a nuestra notificación anterior. 
 
Pregunta 2
 
 
 Con respecto al programa que siempre se ha noti ficado en el marco de las ayudas a la 
inversión, ¿puede confirmar Viet Nam que el programa ni conlleva la imposición ni la 
designación en modo alguno de los produc tos agropecuarios que hayan de producir los 
beneficiarios, excepto la prescripción de  no producir un determinado producto? 
 
Respuesta  
  Como se dijo más arriba, la finalidad de la "ayuda a la inversión" es la de estimular la 
reestructuración de la tierra agrícola.  Viet Nam se complace en confirmar que ni impone ni designa 
en modo alguno los productos agropecuarios que han de producir los beneficiar ios.  Además, tampoco 
exige que los beneficiarios pr oduzcan un determinado producto. 
   WT/ACC/SPEC/VNM/3/Rev.2/Add.2 
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 - Cuadro justificante DS.5  
Pregunta 3  
 Con respecto al arroz, estamos de acuerdo co n Viet Nam en que si la ayuda es negativa 
debería anotarse cero en la columna 8.  No obstante, para nosotros no está claro por qué 
para 2001 se anotó cero en la producción con derecho correspondiente al arroz, cuando 
Viet Nam inscribió un precio administrado aplicado para ese año.  
 Si el programa no estaba en funcionamiento en 2001, Viet Nam también debería anotar 
cero en el lugar correspondiente al precio admi nistrado aplicado.  Pero Viet Nam debería 
mantener el precio de referencia externo, puesto que la media trienal (1999-2001) servirá como 
precio de referencia externo fijado para el arroz si  Viet Nam decidiera adoptar tal medida en el 
futuro. 
Respuesta
 
 El programa no estaba en funcionamiento en 2001, y el precio administrado aplicado se 
inscribió en el cuadro erróneamente.  Viet Na m quisiera confirmar que ha tenido en cuenta la 
observación y, en consecuencia, ha ajustado la notificación. 
Pregunta 4  
 
 Con respecto al azúcar, reiteramos nuestra postura de que Viet Nam debería utilizar 
solamente el programa de sostenimiento de los precios del mercado;  no puede notificar las 
licencias de importación y los importadores  autorizados/designados como medidas de 
sostenimiento de los precios del mercado a fines de los cálculos.  Tampoco puede utilizar los 
precios internos para el precio administrado aplic ado.  Este último debe ser el precio anunciado 
por el Gobierno. 
 
Respuesta  
 Viet Nam quisiera confirmar que ha tenido en  cuenta la observación y en consecuencia ha 
ajustado la notificación. 
Pregunta 5  
 En respuesta a nuestra pregunta anterior, Viet Nam declaró que su programa de 
sostenimiento de los precios aplicado al azúcar se presta mediante un precio mínimo de compra para la caña de azúcar (a saber, 240.000 dong por tonelada) y otras medidas de intervención en 
el mercado.  Se ruega describan estas otras medidas de intervención.  
Respuesta
 
 Aparte del precio mínimo de compra para la caña de azúcar, el Gobierno de Viet Nam 
también intervino en el mercado del azúcar por medi o de licencias de importación y de la designación 
de importadores en los casos necesarios. 
Pregunta 6  
 En respuesta a nuestra pregunta relativa al sostenimiento de los precios del mercado 
para otros productos, Viet Nam señala que aplicó el precio mínimo de compra para el algodón.  
Sírvanse explicar por qué Viet Nam no ha calculado el sostenimiento de los precios del mercado WT/ACC/SPEC/VNM/3/Rev.2/Add.2 
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 del algodón en este cuadro.  De haber problemas técnicos, tal vez la Secretaría de la OMC 
pueda ayudar a Viet Nam a realizar este cálculo. 
Respuesta
 
 El algodón que se produce en Viet Nam no es del mismo tipo que el algodón común 
disponible en el mercado internacional (en cuanto a calidad y longitud de la fibra).  Por tanto, el 
precio del algodón nacional no puede ser comparable c on el del algodón internacional.  Dado que no 
se dispone del precio de referencia internacional comp arable, Viet Nam ha optado por notificar en el 
cuadro DS.7 y no en el DS.5.  Apreciaríamos mu cho recibir cualquier ayuda para corregir esta 
cuestión. 
- Cuadro justificante DS.7  
Pregunta 7  
 Agradecemos que Viet Nam haya tenido en cuenta nuestra observación y haya 
trasladado esta información al cuadro justificante DS.7. 
 
 Quisiéramos también señalar que el cuad ro justificante DS.7 sirve de cuadro 
recapitulativo para toda la ayuda por productos específicos, y Viet Nam debería incluir en este 
cuadro, según lo indicado, cualquier ayuda que figu rara en los anteriores cuadros de ayuda por 
productos específicos (DS.5-DS.6). 
 
Respuesta  
 Viet Nam se complace en confirmar que ha tenido en cuenta la observación y ha ajustado la 
notificación. 
- Cuadro justificante DS.9  
Pregunta 8  
 Agradecemos que Viet Nam respondiera a nuest ra anterior petición de suprimir todas 
las preferencias/exenciones fiscales eliminando  el programa que reduce la obligatoriedad 
del IVA o exime de dicha obligatoriedad.  
 No obstante, señalamos que Viet Nam continúa incluyendo la exención fiscal al uso de 
tierras agrícolas.  Seguimos creyendo que esta medida debería suprimirse de los cuadros 
justificantes de Viet Nam, en coherencia con nuest ra posición de que los cuadros justificantes no 
son el lugar para las exenciones fiscales. 
 
Respuesta
 
 Viet Nam se complace en confirmar que ha tenido en cuenta la observación y ha ajustado la 
notificación.  Esta medida se notificará con arregl o al Acuerdo SMC en la próxima notificación de 
Viet Nam.  WT/ACC/SPEC/VNM/3/Rev.2/Add.2 
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 - Cuadro justificante ES.1  
Pregunta 9  
 Observamos que Viet Nam ha inscrito "p rimas a la exportación supeditadas a la 
actuación exportadora" en la columna 1) titu lada "Designación de los productos".  No está 
claro por qué se ha hecho esta inscripción en línea aparte.  ¿No se trata en este caso de que esta 
medida está comprendida en los desembolsos presupuestarios y cantidades enumeradas por 
producto (arroz, carne de porcino, ca fé, frutas, legumbres y hortalizas)?  
 
Respuesta  
 
 Las "primas a la exportación supeditadas a la actuación exportadora" se basan en cierto 
número de criterios (registrar tasas de crecimiento  de cifras de exportación a lo largo del tiempo, 
exportar nuevos productos o a nuevos mercados, etc.), para estimular a los exportadores.  El monto de 
las primas depende de cada empresa y de sus cifras de exportación.  Pregunta 10
 
 
 Se ruega confirmen si las conservas de piña  y pepinos son las únicas frutas y hortalizas 
que recibieron ayudas a la exportación. 
 
Respuesta  
 
 En 1999 y 2000, el zumo de piña enlatado y las conservas de pepinos recibieron ayudas a la 
exportación.  En 2001, las conservas de fruta en ge neral tuvieron derecho a subvenciones en forma de 
"primas a la exportación".  Se trata de las únicas frutas y hortalizas que recibieron subvenciones a la 
exportación en el período 1999-2001. 
 
Pregunta 11  
 
 ¿Figuran entre los datos de este cuadro  la ayuda presupuestaria a empresas de 
propiedad estatal, como las empresas exportad oras de arroz Vinafood I (Northern Food 
Company) y Vinafood II (Southern Food Company) ?  De no ser así, se ruega faciliten estos 
datos.  ¿Existen otras empresas de propiedad est atal dedicadas a la exportación de productos 
agrícolas y alimentarios? 
 
Respuesta  
 
 Los datos facilitados en el cu adro representan la ayuda del presupuesto del Estado a todas las 
empresas de propiedad estatal y privada exportadoras de productos agrícolas y alimentarios.  Existen 
numerosas empresas de propiedad estatal y privad a que se dedican a exportar todo tipo de productos 
agrícolas, y las medidas que ha notificado Vi et Nam no distinguen entre empresas privadas y 
empresas de propiedad estatal.  Pregunta 12
 
 
 Con respecto al desarrollo rural, agradecerí amos más información sobre la estructura 
de los bancos comerciales que otorgan préstam os a los proyectos agrícolas.  Nos interesa 
especialmente saber si en ese sector hay inv ersores extranjeros y si también se conceden 
préstamos a los agricultores privados.  WT/ACC/SPEC/VNM/3/Rev.2/Add.2 
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 Respuesta
 
  En 1989 Viet Nam promulgó la Ley de Invers iones Extranjeras.  Esta Ley se ha revisado 
varias veces desde entonces a fin de crear más incentivos  para los inversores extranjeros.  En el sector 
de la agricultura hubo 781 proyectos extranjero s de inversión con un capital social total de 
3.800 millones de dólares EE.UU. a finales de octubr e de 2003.  Los inversores en el sector de la 
agricultura proceden de varios países.   En Viet Nam, los bancos comerciales al conceder sus préstamos no hacen discriminación 
entre diferentes entidades económicas.  Productores y comerciantes de todo tipo tienen acceso a los 
créditos de los bancos comerciales si pueden presen tar un plan efectivo de producción o de comercio 
que contribuya a garantizar el reembolso del crédito.  Este requisito también se aplica a los 
agricultores privados.  
Pregunta 13
 
 
 En los párrafos 252 a 255 del documento WT/ACC/SPEC/VNM/4/Rev.1 figura 
información sobre las subvenciones a la expo rtación de Viet Nam y las preocupaciones 
manifestadas por los Miembros al respecto.  El  párrafo 255 está entre corchetes y contiene dos 
bloques de texto entre corchetes, en uno de los cuales se eliminan las subvenciones a la 
exportación en el momento de la adhesión .  Observamos que Viet Nam es un país con 
posibilidades de adquirir considerable fortaleza co mpetitiva en el sector agropecuario cuando se 
convierta en economía de mercado y de mostrar un gran interés por la eliminación global de las 
subvenciones agrícolas. 
 
 Pedimos a Viet Nam que nos facilite po rmenores de las medidas que tomará para 
eliminar sus programas de subvenciones a la ex portación de productos agropecuarios para la 
fecha de su adhesión. 
 
 Nuestra esperanza es que Viet Nam contraiga el compromiso de que se eliminen todas 
las subvenciones a la exportación en el momento de su adhesión. 
 Respuesta
 
  El objetivo de la mayor parte de las subvenciones a la exportación en Viet Nam es el de prestar ayuda a sus beneficiarios en el caso de que en el mercado internacional se dé el riesgo de baja en los precios agrícolas con graves repercusiones en la vida y en los ingresos de la mayoría de los 
agricultores. 
  Viet Nam se compromete a eliminar, en el momento de su adhesión, las subvenciones a la 
exportación de productos agropecuarios, con la excl usión de aquellas que los países en desarrollo 
tienen derecho a mantener.  
- Cuadro justificante DS.9
 
Pregunta 14  
 
 La ayuda a las exenciones fiscales sobre tier ras no debería notificarse como ayuda no 
referida a productos específicos donde dos sectores de productos específicos que son objeto de 
las mismas (el arroz y el café) están recibiendo ayudas.   WT/ACC/SPEC/VNM/3/Rev.2/Add.2 
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  Se ruega calculen qué proporciones de los pagos podrían atribuirse a los productores de 
café y a los productores de arroz y notifiquen los p agos calculados en el cuadro justificante DS.7 
(Otra ayuda por productos específicos).  
 
Respuesta  
 
 Según han sugerido algunos Miem bros del Grupo de Trabajo, las exenciones fiscales no se 
consideran subvenciones que debieran notificarse en  el modelo del documento WT/ACC/4, por lo que 
deberían eliminarse de este cuadro.  Por tanto, Viet Nam ha eliminado de la notificación este programa. 
 
Pregunta 15
 
 
 Reconocemos la evolución que se ha registrado en la posición de Viet Nam en materia de 
subvenciones a las exportaciones agrícolas, y nos gustaría que dicha evolución siguiera 
progresando.  Nos plantea serias preocupacion es la adopción por Viet Nam de nuevos 
programas de subvención a la exportación duran te las negociaciones así como el monto de las 
subvenciones otorgadas (aproximadamente 80 millones de dólares EE.UU.).  Deberían 
reorganizarse los sistemas de ayuda a fi n de que ésta se otorgara de manera menos 
distorsionadora, por ejemplo reconociendo el hecho de que los Miembros de la OMC se están acercando al objetivo de eliminar las subvenci ones a la exportación.  Nos mantenemos en 
nuestra posición de que las subvenciones a la ex portación deberían consolidarse en cero en el 
momento de la adhesión. 
 
 Rogamos a Viet Nam se sirva facilitar de talles de las medidas que va a adoptar para 
eliminar sus subvenciones a la exportación.  
 
Respuesta
 
  En el curso de los dos últimos años (2003, 2004), Viet Nam se ha esforzado por mejorar sus 
políticas en materia de subvención a la exportación tratando de hacerlas compatibles con la OMC.  En particular, se ha modificado el sistema de primas a la exportación basadas en las cifras de exportación, 
para basarlas en el incremento de la proporción de  esas cifras en comparación con el año anterior.  
Otro ejemplo consiste en pasar a la ayuda me diante actividades de promoción del comercio. 
  Viet Nam se compromete a eliminar, en el momento de su adhesión, las subvenciones a la 
exportación de productos agropecuarios, con la excl usión de aquellas que los países en desarrollo 
tienen derecho a mantener. 
  
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