RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/W/158
18 de mayo de 2001
(01-2555)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés
PROGRESOS EN LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE
NORMALIZACIÓN (ISO) RELACIONADOS CON EL
SEGUNDO EXAMEN TRIENAL DEL ACUERDO
SOBRE OBSTÁCULOS TÉCNICOS
AL COMERCIO (AOTC)
Comunicación de la ISO
I. VISIÓN GENERAL
1. El objetivo del presente informe es facilitar información sobre los procedimientos y
actividades de la ISO pertinentes para las conclusiones del segundo examen trienal del
funcionamiento y aplicación del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio en elmarco de sus atribuciones internacionales en materia de normalización.  Como se subraya en la
sección 2 infra , la ISO es un organismo internacional de normalización cuyos procedimientos
abiertos, imparciales y transparentes ofrecen la posibilidad de consenso entre sus miembros.  La ISO y
sus miembros reconocen y aplican los principios para la elaboración de normas, guías y
recomendaciones internacionales especificados en el segundo examen trienal (G/TBT/9, anexo 4).
2. El carácter de observador de la ISO en el Comité OTC permite a su representante poner al día
periódicamente al Comité sobre las actividades de su organización y responder a cualquier pregunta.
El observador de la ISO continuará tomando nota de los problemas que se plantean a los Miembros a
la hora de aplicar las normas internacionales elaboradas por la ISO, con el fin de introducir
correcciones, cuando proceda.  El observador de la ISO comunicará también al Comité de Evaluación
de la Conformidad (ISO/CASCO) los problemas que se  plantean a los Miembros de la OMC al aplicar
las Guías y Normas Internacionales CASCO.
3. La ISO presta especial atención a las necesidades de los países en desarrollo miembros, y en
la sección 3 presenta una visión general de sus programas, concebidos para facilitar la participación
de dichos países en el proceso de elaboración de normas.  La ISO es una federación mundial de
organismos nacionales de normalización ampliamente representada en las distintas regiones
geográficas y con miembros en 30 países de Áfri ca, 27 de la región de América y el Caribe, 36 de
Asia, 42 de Europa y 3 de Oceanía.
II. PRINCIPIOS PARA LA ELABORACIÓN DE NORMAS Y GUÍAS
INTERNACIONALES DENTRO DE LA ISO
4. En esta sección se explica cómo se aplican los principios para la elaboración de normas y
guías internacionales en la ISO, de conformidad con el anexo 4 del documento G/TBT/9.
A. T
RANSPARENCIA
5. El programa técnico de trabajo de la ISO, que incluye propuestas de normas, guías y otros
productos, se publica dos veces al año (en enero y julio) y es público.  Puede consultarse en el
catálogo ISO o en la página Web www.iso.ch .  Las propuestas sucesivas pueden obtenerse de losG/TBT/W/158
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miembros de la ISO y de su Secretaría Central en Ginebra, en inglés, y un número importante (más
del 60 por ciento) está disponible en ingles y francés.
6. Los organismos miembros de la ISO informan al público a través de sus propios canales en
sus países respectivos, en todas las etapas básicas de la elaboración de una norma, es decir:  i) cuandose presenta un proyecto nuevo a la aprobación de los organismos miembros;  ii) cuando se presentan
las propuestas de los especialistas técnicos para obtener comentarios o aprobación;  iii) cuando la
propuesta de Norma Internacional se somete a una consulta técnica de cinco meses por parte de los
organismos miembros de la ISO;  y iv) cuando llega el período de verificación final, de dos meses,
para conseguir el consenso sobre el texto definitivo.  Las normas se publican en el plazo de dos meses
a partir del final de la fase de verificación del consenso.
B. A
PERTURA
7. De conformidad con el artículo 3 de sus estatutos, los organismos miembros de la ISO son los
organismos nacionales de normalización más ampliamente representativos en esta materia en sus
respectivos países, y admitidos en la Organización con arreglo a su reglamento.  Los organismos
nacionales interesados en temas de normalización de aquellos países que no cuentan con unorganismo nacional de normalización pueden inscribirse bien como corresponsales, bien como
suscriptores, con derechos restringidos.  Solamente se admite un miembro por país.
8. Todos los organismos miembros tienen derecho a participar activamente en los trabajos de los
alrededor de 200 comités técnicos y sus ~ 600 subcomités, que elaboran normas en ámbitos técnicosespecíficos.  Se les invita a elegir aquellos comités de interés para sus economías en los que deseen
participar, así como a decidir su grado de participación.  Si se decide participar activamente, los
organismos miembros se comprometen a contribuir a los trabajos técnicos, ya sea asistiendo a
reuniones o por correspondencia.  No obstante, los organismos miembros también tienen la opción de
participar como observadores, recibiendo la documentación del comité, con derecho a presentarcomentarios y asistir a las reuniones, pero sin comprometerse.  Si un organismo miembro decide no
participar ni activamente ni como observador en un comité determinado, no tendrá los derechos y
obligaciones anteriormente mencionados respecto a los trabajos de dicho comité.  En cualquier caso,
todos los organismos miembros, independientemente de su situación dentro de un comité técnico,
tienen derecho a voto sobre los proyectos de investigación y los proyectos finales de normas
internacionales durante la fase de verificación del consenso.  Los organismos miembros pueden
decidir cambiar su grado de participación en cualquier momento.
9. Los miembros corresponsales tienen derecho a observar los trabajos de los comités técnicos y
a presentar comentarios sobre los sucesivos proyectos de propuesta.  Dentro de los comités técnicos,
tienen la misma condición que los observadores.  Normalmente los corresponsales, cuando su
infraestructura se lo permite, suelen solicitar la adhesión como miembros de pleno derecho.  Lospaíses con economías muy pequeñas cuya infraestructura no les permite participar en los trabajos
técnicos y políticos, optan por ser miembros suscriptores.  Cuando mejora su infraestructura, pueden
solicitar la condición de corresponsales.
C. I
MPARCIALIDAD Y CONSENSO
10. Con arreglo a las Directivas para el trabajo técnico ISO/CEI (Comisión Electrotécnica
Internacional), todos los organismos miembros de la ISO tienen las mismas oportunidades de
colaborar en la elaboración de una norma internacional, y existen mecanismos para comprobar que las
observaciones y comentarios se consideran en función de sus propios méritos.  Los organismos
miembros pueden recurrir contra las decisiones de los subcomités, comités y de la Oficina de GestiónTécnica.  Las prescripciones expuestas en el anexo 4 del documento G/TBT/9 constituyen parte
integrante de las Directivas ISO/CEI de trabajo técnico.G/TBT/W/158
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D. EFICACIA Y RELEVANCIA
11. El plan estratégico de la ISO reconoce que es necesario un esfuerzo permanente para
aumentar su importancia en el mercado, a través de una mejor comprensión de las necesidades del
mercado, del incremento de la participación de las empresas, de una representación más eficaz de los
consumidores y demás fuerzas sociales, así como del refuerzo de la gestión de su programa técnico.Se ha establecido un programa para sectores específicos, con el fin de mejorar la interacción entre los
altos directivos de la industria y los delegados que participan normalmente en el proceso de
normalización.  Se están organizando conferencias específicas con personalidades del mundo de los
negocios, las organizaciones intergubernamentales y los representantes de diversos intereses sociales.
Además, se ha encargado a todos los comités técnicos que están elaborando normas internacionales en
unos 200 sectores técnicos la preparación de un plan estructurado de entidades comerciales, que pueda
consultarse y debatirse en la página Web de la ISO.
12. Las Directivas ISO/CEI de trabajo técnico facilitan orientaciones para justificar las propuestas
de creación de normas, especificando también que todas las normas ISO deben ser revisadas al menos
cada cinco años por el comité técnico responsable de su elaboración.  La confirmación, revisión o
retirada de una norma se decide por mayoría.  También puede iniciarse una revisión a solicitud delSecretario General de la ISO o de un organism o miembro.  En algunos casos excepcionales puede
suceder que las normas obsoletas o ineficaces no se revisen o se retiren, por falta de interés.  Si los
Miembros de la OMC encuentran alguna de dichas normas, la Oficina de Gestión Técnica de la ISO,
que supervisa los trabajos técnicos (13.000 normas válidas y 5.000 proyectos), se ocupará de remediar
inmediatamente la situación.
E. C
OHERENCIA
13. La Oficina de Gestión Técnica de la ISO es la responsable de garantizar la coherencia del
conjunto de las normas ISO, delimitando rigurosamente los trabajos de los comités técnicos que
elaboran las normas en los distintos campos.  Existen unos límites muy precisos, publicados en elMemento ISO, para evitar la duplicación de trabajos.  La Oficina de Gestión Técnica se encarga de
solucionar los problemas residuales de interfaz entre los trabajos de algunos comités.
14. Existen acuerdos formales con la CEI, la UIT y Naciones Unidas/CEPE, en los que se
especifican los papeles respectivos de las organizaciones de normalización.  Se han celebrado
acuerdos más específicos con organismos internacionales de normalización especializados, como el
Codex Alimentarius, la Comisión Internacional de Iluminación, el Instituto Internacional deSoldadura, la Asociación Internacional de Productos Lácteos, etc.  Asimismo, se han concluido
acuerdos con organizaciones regionales, bien para evitar la duplicación de trabajos, bien para
garantizar la coherencia desde el principio entre las normas regionales y las normas internacionales.
F. D
IMENSIÓN DE DESARROLLO
15. La participación efectiva de los países en desarrollo en el proceso de elaboración de las
normas ISO constituye una preocupación permanente, y en la sección 3 infra se informa sobre el
modo en que se trata este tema en la ISO.
G. DELEGACIÓN DE LOS TRABAJOS DE NORMALIZACIÓN A ORGANISMOS REGIONALES
16. Con arreglo a las disposiciones del Acuerdo de Viena de cooperación técnica entre la ISO y el
Comité Europeo de Normalización (CEN), un comité técnico de la ISO puede delegar la elaboración
de normas concretas a su interlocutor del CEN, y la propuesta de norma europea se publica
paralelamente en ambas organizaciones en la fase de investigación técnica y aprobación formal.  Hay
que subrayar que la decisión de delegar trabajos al CEN se decide en el comité de la ISO, que seG/TBT/W/158
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responsabiliza de que el trabajo desarrollado para la ISO bajo dirección del CEN respete los principios
mencionados más arriba.
17. Se han celebrado acuerdos similares con varias organizaciones norteamericanas de
elaboración de normas, que protegen los derechos de los organismos miembros.
III. PROGRAMAS PARA RESPONDER A LAS NECESIDADES DE LOS PAÍSES EN
DESARROLLO MIEMBROS
A. COMITÉ DE LA ISO SOBRE CUESTIONES QUE INTERESAN A LOS PAÍSES EN DESARROLLO
(ISO/DEVCO)
18. El Comité ISO/DEVCO fue creado en 1961 y está abierto a todos los organismos miembros
de la ISO, como participantes o como observadores, y a todos los corresponsales de la ISO comoobservadores.  Sus objetivos son:
- detectar las necesidades y carencias de los países en desarrollo en materia de
normalización y ámbitos relacionados, y ayudarles a determinar sus necesidades;
- recomendar medidas para ayudar a los países en desarrollo a satisfacer sus
necesidades;
- ofrecer un foro para el intercambio de experiencias entre todos los miembros de la
ISO (el último taller sobre "Facilitación del reconocimiento de la evaluación de laconformidad en el siglo XXI" tuvo lugar en Milán en septiembre de 2000 en
asociación con ISO/CASCO);
- publicar y actualizar periódicamente manuales sobre desarrollo (se han publicado
10 manuales).
19. A principios de 2001, 101 miembros de la ISO -tanto de países en desarrollo como de países
desarrollados- participan en los trabajos de ISO/DEVCO (71 activamente y 30 como observadores).
Los servicios de ISO/DEVCO se dirigen a los países en desarrollo miembros de la ISO
(100 miembros).
B. P
ROGRAMA DE LA ISO PARA LOS PAÍSES EN DESARROLLO (DEVPRO) CON RESPECTO A LA
CREACIÓN DE CAPACIDAD
20. Para facilitar los servicios necesarios identificados por ISO/DEVCO, la Secretaría Central de
la ISO apoya parcialmente un Programa para los países en desarrollo, aprobado por ISO/DEVCO y
refrendado por el Consejo de la ISO.  El programa trienal para 2001-2003, refrendado por el Consejo
en diciembre de 2000, incluye los siguientes elementos:
• determinación de las necesidades de normalización en los países en desarrollo;
• redacción y publicación de manuales sobre asuntos relacionados con la normalización en los
países en desarrollo;
• formación a través de seminarios en países industrializados y en países en desarrollo, becas y
asistencia para la formación a través de acuerdos bilaterales y plurilaterales;
• formación de funcionarios técnicos para las secretarías de los comités técnicos de la ISO;
• patrocinio de la participación en las reuniones de los comités de normas de la ISO;
• ayuda a la elaboración de normas internacionales necesarias en los países en desarrollo;
• ayuda al establecimiento de sistemas de documentación e información, incluida la utilización
de tecnologías de información y comunicación en la normalización;G/TBT/W/158
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• ayuda a la promoción de las normas.
21. En el año 2000 se organizaron 24 seminarios regionales de formación, dos de ellos en
cooperación directa con la OMC sobre temas relacionados con los obstáculos técnicos al comercio,
haciendo especial hincapié en la evaluación de la conformidad y su papel en el comercio mundial.
Otros temas tratados fueron las normas genéricas en materia de calidad y gestión medioambiental, lacreación de capacidad para la normalización y evaluación de la conformidad, y la mejora de los
laboratorios de análisis.  El anexo 1 muestra la distribución de los seminarios de formación a lo largo
de un período de tres años por regiones y el anexo 2 por temas.  Se organizan multitud de seminarios
de "capacitación de instructores" en las distintas regiones, que han demostrado su eficacia para llegar
a un amplio público de los países en desarrollo.  Se concede especial prioridad a la asistencia a los
seminarios de capacitación de los países menos desarrollados.
C. P
ARTICIPACIÓN DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO EN LOS TRABAJOS TÉCNICOS DE LA ISO
22. Si bien la participación de los países en desarrollo en la gestión de la ISO y en sus comités
estratégicos puede considerarse satisfactoria, su participación en los trabajos técnicos no lo es.  Por
este motivo se han adoptado varias iniciativas para mejorar la situación
a) Foro sobre iniciativas de normalización en el mercado mundial (Foro SGM)
23. El Foro SGM se creó en 1999 por iniciativa del Presidente de la ISO para establecer una
asociación dirigida a mejorar la cooperación entre un grupo de organizaciones internacionales que
representan a tres grandes grupos:  asociaciones de empresarios (es decir, el sector privado), un grupo
selecto de organismos de las Naciones Unidas que representan al sector público y las principalesorganizaciones de normalización.  El Foro agrupa  a cinco organismos de las Naciones Unidas:  la
OMPI, la ONUDI, el CCI, la UNCTAD y Naciones Unidas/CEPE, tres organizaciones empresariales:
la CIC, la Cooperación de la Industria sobre la Normalización y la Evaluación de la Conformidad
(ICSCA), la Federación Internacional de Usuarios de Normas (IFAN) y las tres organizaciones de
normalización internacional (ISO, CEI y UIT).  La Secretaría de la OMC está invitada comoobservadora a las reuniones del Foro SGM.  La ISO ha solicitado a sus miembros propuestas
atractivas que puedan financiarse y llevarse a cabo con la ayuda de los interlocutores del Foro.  Se han
establecido contactos con el Banco Mundial y el Banco Interamericano y se están desarrollando
programas concretos para países en desarrollo del Mediterráneo y el Cuerno de África (véase el
párrafo siguiente).  Una iniciativa importante del Foro es una página Web, con una base electrónica deproyectos de asistencia técnica en materia de normalización y asuntos relacionados para mejorar la
coordinación de los programas.  La iniciativa ha sido bien acogida y participan en ella 32 organismos,
incluidos algunos órganos nacionales de normalización.
b) Proyecto DEVPRO/UNCTAD para conectar a los mi embros de países en desarrollo a Internet
24. El proyecto multiorganismos MED 2000, ejecutado por el Programa de la ISO para los países
en desarrollo (DEVPRO) bajo los auspicios de la UNCTAD y en colaboración con la OIT, el CCI y laOMPI, forma parte de un programa para estimular el crecimiento y la competitividad de las pequeñas
y medianas empresas en los países en desarrollo de la Cuenca Mediterránea y el Cuerno de África.  La
ISO contribuye facilitando asistencia para mejorar los servicios de información de los organismos
nacionales de normalización, garantizar su capacidad de comunicación y permitir su participación en
línea en el proceso de normalización internacional, así como para ofrecer mejores servicios al sectorempresarial nacional.  Se están realizando proyectos piloto para fomentar la utilización de tecnologías
de la información.  En sinergia con el conjunto de organismos participantes, se ofrecerá una gama
completa de servicios a las PYME.G/TBT/W/158
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c) Participación de los países en desarrollo en los comités técnicos de la ISO que elaboran
normas internacionales
25. La Oficina de Gestión Técnica, órgano rector de la ISO encargado de la coordinación, la
planificación estratégica y la programación del trabajo realizado por 750 comités o subcomités, ha
reconocido la necesidad de que los países en desarrollo participen más en la elaboración de normas.Se entiende que las condiciones previas necesarias para ello son la creación de capacidad y el
suministro de fondos para su participación física en las reuniones de los comités.  En su reunión de
septiembre de 2000, la Oficina de Gestión Técnica decidió estudiar las posibilidades de una
participación más inmediata de los países en desarrollo en los trabajos técnicos de la ISO y creó un
equipo constituido por miembros de la TMB y el DEVCO para tratar este asunto bajo la convocatoria
de ICONTEC, Colombia.  Se ha pedido al equipo que formule recomendaciones para la Oficina de
Gestión Técnica dirigidas a facilitar la participación de los países en desarrollo en los trabajostécnicos de la ISO proponiendo, por ejemplo, mecanismos que:
- aumenten la participación de los países en desarrollo en los órganos técnicos de
la ISO;
- aumenten el número de presidentes y secretarios procedentes de países en desarrollo
en los comités y subcomités técnicos, así como de convocantes de grupos de trabajo;
y
- faciliten los hermanamientos entre los órganos miembros de la ISO en los países
desarrollados y en desarrollo.
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