RESTRICTEDORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/ACC/UZB/2
21 octobre 1998
(98-4079)
Groupe de travail de l'accession
de l'OuzbékistanOriginal:  anglais
ACCESSION DE L'OUZBÉKISTAN
Aide-mémoire sur le régime de commerce extérieur
Dans une communication datée du 8 décembre  1994 (PC/W/20), le gouvernement de la
République d'Ouzbékistan a fait une demande d'accession à l'Organisation mondiale du commerce
(OMC).
À sa réunion du 21 décembre 1994, le Conseil général a créé un groupe de travail, qu'il a
chargé d'"examiner la demande faite par le gouvernement ouzbek d'accéder à l'Accord de l'OMC au
titre de l'article XII et de lui présenter des recommandations comprenant éventuellement un projet de
protocole d'accession".  Tous les Membres de l'OMC qui le souhaitent peuvent faire partie du Groupe
de travail.
Conformément aux procédures (WT/ACC/1), le Secrétariat distribue ci-joint l'Aide-mémoire
sur le régime de commerce extérieur communiqué par le gouvernement ouzbek.  Les Membres de
l'OMC qui souhaitent soumettre des questions au sujet de cet aide-mémoire sont invités à les faire
parvenir avant le 4 décembre 1998 au Secrétariat, qui les transmettra aux autorités ouzbeks.WT/ACC/UZB/2
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TABLE DES MATIÈRES
I. INTRODUCT ION................................................................................................................ 1
II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET
COMMERCE EXTÉ RIEUR............................................................................................... 2
1. Économie:.................................................................................................................... .......... 2
a) description générale (territoire, population, spécialisation économique, principaux
indicateurs éc onomiques)....................................................................................................... 2
b) Situation économ ique ac tuelle................................................................................................ 5
2. Politiques économiques ....................................................................................................... .6
a) grandes orientations des politiques économiques en vigueur, objectifs tactiques et
stratégiques des politiques économiques, politique des prix, plans de développementéconomique, plans de privatisation, priorités sectorielles, plans de développement
régional, etc. ................................................................................................................. .......... 6
i) Orientation des politiques économiques en vigueur:  objectifs tactiques et stratégiques...... 6
ii) Politique des prix .......................................................................................................... ......... 8
iii) Système de comm andes de l'État ............................................................................................ 9
iv) Privatisation et plan s de privatisation ................................................................................... 9
v) Plans de développement économique  et priorités sectorielles ............................................. 12
vi) Plans de développement régional......................................................................................... 14
b) Politique monéta ire et fiscale ............................................................................................... 14
i) Politique monétaire et politique de  crédit............................................................................ 14
ii) Droits, taxes  et impôts..................................................................................................... ..... 16
iii) Système bancaire........................................................................................................... ....... 19
c) Régime de change et système de paiements ;  relations avec le Fonds monétaire
international, application de mesures de contrôle des changes, le cas échéant. ................... 20
i) Contrôle des changes et  taux de change .............................................................................. 20
ii) Convertibilité et paiements................................................................................................. .. 20
iii) Relations avec le Fonds monétaire international................................................................. 21
d) Politiques en matière d'investissement ét ranger et d'investis sement inté rieur ..................... 22
e) Politique en matière  de concurrence..................................................................................... 24
3. Commerce extérieur des marchandises et des services:  volume et valeur des
échanges, exportations et importations, balance du commerce extérieur, structure
des échanges, commerce par régions géographiques et dynamique du commerce,
données statistiques en la matière et renseignements sur les publications (voir
Annexe 1)...................................................................................................................... ....... 26
4. Commerce intérieur des services, y compris valeur et composition des
investissements dire cts étrangers ...................................................................................... 27
5. Renseignements sur les mouvements financiers en relation avec les nationaux
travaillant à l'étranger, envois de fonds, etc. ................................................................... 27
6. Renseignements sur la croissance du commerce des marchandises et des
services au cours des dernières années et prévisions pour les années à venir............... 27
III. CADRE POUR L'ÉL ABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE
COMMERCE DES SERVICES........................................................................................ 28
1. Attribution des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire................................................ 28
a) Pouvoir exécuti f ............................................................................................................. ...... 28
i) Le Président de la Ré publique d'Ouzbékistan...................................................................... 28
ii) Le Conseil de s ministres.................................................................................................... ... 29WT/ACC/UZB/2
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b) Pouvoir lé gislatif ........................................................................................................... ....... 29
c) Pouvoir ju diciaire ........................................................................................................... ...... 30
2. Entités gouvernementales responsables de l'élaboration et de la mise en
œuvre des politiques affectan t le commerce extérieur .................................................... 31
3. Partage des responsabilités entre le gouvernement central et les
gouvernements sous-centraux ........................................................................................... 31
i) Administration pub lique régionale....................................................................................... 31
ii) Khokimiats des villes  et des districts.................................................................................... 32
iii) La République de  Karakalpakie........................................................................................... 33
4. Éventuels programmes législatifs ou plans de modification du
régime régleme ntaire ......................................................................................................... 33
5. Lois et instrume nts juridiques........................................................................................... 34
6. Description des tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou
administratifs, le  cas échéant............................................................................................. 34
a) Procédure judiciaire......................................................................................................... ..... 34
b) Procédure d' arbitrage........................................................................................................ .... 35
c) Procédure ad ministrative..................................................................................................... .3 5
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISE S ................. 35
1. Réglementation des importations...................................................................................... 35
a) Prescriptions en matière d'enregistrement pour effectuer des
opérations d' importa tion....................................................................................................... 35
i) Enregistrement des cont rats d'importation .......................................................................... 36
b) Caractéristiques du tarif national (en communiquer la version la plus récente),
nomenclature du tarif douanier (SH), types de droits, description générale de la
structure du tarif douanier, niveau moyen pondéré des droits pour les principaux
groupes du tarif douanier, application des taux de droits NPF, préférences tarifaires ......... 36
i) Tarif douanier applicabl e aux import ations......................................................................... 36
ii) Traitement de la nati on la plus favorisée............................................................................. 37
iii) Nomenclature du tarif douanier........................................................................................... 38
iv) Niveau moyen pondéré des droits à l'importation................................................................ 38
v) Préférences tarifa ires....................................................................................................... .... 38
c) Contingents tarifaires, exemptions de droits ........................................................................ 38
d) Autres droits et impositions, avec indication des éventuelles impositions pour services
rendus ......................................................................................................................... .......... 40
i) Redevances douaniè res/impositions..................................................................................... 40
e) Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions,
contingents et régi mes de licences ....................................................................................... 42
i) Contin gents.................................................................................................................. ......... 42
ii) Prohibitions à l'importation ................................................................................................ .4 2
f) Procédures en matière de licences d' importa tion.................................................................. 42
g) Autres mesures à la frontière................................................................................................ 42
h) Évaluation en douane ......................................................................................................... .. 42
i) Autres formalit és douanières................................................................................................ 4 3
j) Inspection avan t expédition.................................................................................................. 43
k) Application de taxes inté rieures aux im portations ............................................................... 43
i) Taxe sur la valeur  ajoutée (TVA) ......................................................................................... 43
ii) Droits d'accise............................................................................................................. ......... 44
l) Règles d' origin e............................................................................................................. ....... 44
m) Régime antidumping ........................................................................................................... .4 5
n) Régime des droits  compensateurs ........................................................................................ 45WT/ACC/UZB/2
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o) Régime des sauvegardes....................................................................................................... 45
2. Réglementation des exportations ...................................................................................... 46
a) Prescriptions en matière d'enregistrement pour effectuer des
opérations d' exporta tion ....................................................................................................... 46
b) Nomenclature du tarif douanier, types de droits, taux de droit,
moyenne pondéré des taux ................................................................................................... 46
c) Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions, contingents et
régimes de  licences............................................................................................................ ... 47
i) Description générale du régime, c hamp d'application et  objectifs ...................................... 47
d) Procédures en matière de  licences d'exportation.................................................................. 47
i) Prohibitions................................................................................................................. ......... 48
e) Autres mesures, par exemple prix minimaux à l'exportation, autolimitations des
exportations et arrangements de  commercialisatio n ordonnée............................................. 48
i) Prix minimaux à l'exportation.............................................................................................. 48
ii) Droits d'accise applic ables aux exp ortations....................................................................... 49
f) Politiques de financement, de subventionnement et de promotion des exportations ........... 49
g) Prescriptions en matière de  résultats à l'exportation............................................................. 50
h) Systèmes de ristourne de  droits à l' importati on.................................................................... 50
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises.................... 50
a) Politique i ndustrie lle....................................................................................................... ...... 50
b) Règlements techniques et normes, y compris mesures prises à la frontière
à l'égard des importations  (voir l'a nnexe 5).......................................................................... 51
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires, y compris mesures prises à
l'égard des importa tions....................................................................................................... .5 1
d) Mesures concernant les investi ssements et liées au commerce............................................ 52
e) Pratiques en matière de commer ce d'État (voir l'annexe 6).................................................. 52
f) Zones fra nches............................................................................................................... ....... 52
g) Zones d'activité économique libre........................................................................................ 53
h) Politiques environnementa les liées au commerce ................................................................ 53
i) Réglementations spéciales relatives aux mélanges de composants de différentes
marchandises, selon leur orig ine .......................................................................................... 53
j) Commerce de compensation et de troc  prescrit par le  gouvernement.................................. 53
k) Accords commerciaux conduisant à une répartition des contingents entre des pays ........... 53
l) Pratiques en matière de marchés publics, y compris régime juridique général et
procédures pour les appels d'offres, le traite ment des soumissions et les adjudications ...... 54
m) Réglementation du comm erce en transit .............................................................................. 54
4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles ................................ 55
a) Importations - à savoir description complète des types de protection à la frontière
maintenus:  droits de douane et/ou t oute autre mesure à la frontière ................................... 55
b) Exportations - à savoir description des mesures de subvention à l'exportation
en vigueur ainsi que dépenses budgétaires et, le cas échéant, recettes sacrifiées
au titre de chacune de ces mesures....................................................................................... 55
c) Prohibitions et restrict ions à l'e xportation............................................................................ 56
d) Crédits à l'exportation, garanties de crédit à l'exportation ou programmes d'assurance....... 56
e) Politiques internes - à savoir description des mesures de soutien interne en vigueur
ainsi que dépenses budgétaires et, le cas échéant, recettes sacrifiées au titre de
chacune de ces mesures........................................................................................................ 5 6
5. Politiques affectant le commerce ex térieur dans d'autres secteurs ............................... 56
a) Régime de s text iles.......................................................................................................... ..... 56
b) Politiques affectant le commerce extérieu r dans d'autres sect eurs importants..................... 57WT/ACC/UZB/2
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V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTU ELLE .................... 57
1. Généralités .................................................................................................................. ........ 57
a) Politique en matière de propriété inte llectuell e.................................................................... 57
b) Organismes responsables de la formulation et de la mise en œuvre de la politique
relative aux droits de propriété inte llectuelle (organis mes compétents) .............................. 57
c) Participation à des conventions internationales concernant la propriété intellectuelle ........ 58d) Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants étrangers ........ 58
e) Redevances et taxes.......................................................................................................... .... 59
2. Normes fondamentales de protection, y compris les procédures pour
l'acquisition, le maintien et l'exercice de s droits de propriété intellectuelle ................. 62
a) Droit d'auteur et droits connexes, y compris les droits des artistes interprètes ou
exécutants, des producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion.......... 63
b) Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marque s de service........................... 63
c) Indications géographiques, y compri s les appellations  d'origine ......................................... 65
d) Dessins et modèle s industriels.............................................................................................. 6 5
e) Brevets...................................................................................................................... ............ 66
i) Protection des m odèles d'ut ilité ........................................................................................... 67
f) Protection des variétés végéta les et des race s animal es ....................................................... 69
g) Schémas de configuration de circuits intégrés ..................................................................... 70
h) Prescriptions concernant les renseignements non divulgués y compris les secrets
d'affaires et les donné es sur les essai.................................................................................... 70
i) Toutes autres catégories de  propriété inte llectuelle.............................................................. 70
3. Mesures visant à empêcher l'usage abusif de droits de propriété intellectuelle ........... 71
4. Moyens de faire re specter les droits.................................................................................. 71
a) Procédures judiciaires et me sures corrective s civiles........................................................... 71
b) Mesures pr ovisoires.......................................................................................................... .... 72
c) Procédures et mesures correctives  administratives éventuelles ........................................... 72
d) Mesures spéciales à la frontière éven tuelles......................................................................... 73
e) Procédur e pénale ............................................................................................................. ..... 73
5. Lois, décrets, réglementations et autres instruments juridiques concernant
les points ci-dessus........................................................................................................... ... 74
6. Statistiques concernant les demandes de droits de propriété intellectuelle et
l'octroi de ces droits, ainsi que toutes statistiques concernant les moyens
de faire respect er ces droits ............................................................................................... 78
VI. RÉGIME COMMERCIAL  DES SERVI CES.................................................................. 79
1. Généralités .................................................................................................................. ........ 79
2. Politiques affectant le  commerce des services.................................................................. 80
a) Ministères, institutions, associations professionnelles ou autres organismes ayant des
responsabilités ou un rôle dans la c onduite des activité s de services................................... 80
b) Tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs qui permettent
de réviser les décisions administratives affectant le commerce des services ou de
prendre des mesures correctives en relation avec ces décisions........................................... 83
c) Dispositions, y compris celles des accords internationaux, concernant les
prescriptions et procédures en matière de qualifications, les normes techniques etles prescriptions en matière de licences et/ou d'enregistrement pour la fourniture
de serv ices .................................................................................................................... ........ 83
d) Dispositions régissant l'existence et le fonctionnement des monopoles ou
fournisseurs exclus ifs de se rvices......................................................................................... 83
e) Dispositions relatives aux mesures de sauvegarde qui s'appliquent au
commerce des servic es ......................................................................................................... 8 4WT/ACC/UZB/2
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f) Dispositions relatives aux transferts et paiements internationaux concernant les
transactions courantes po rtant sur les servi ces ..................................................................... 84
g) Dispositions relatives aux transactions en capital affectant la fourniture de services.......... 84
h) Dispositions régissant l'acquisition de services par des organes gouvernementaux ............ 84
i) Dispositions concernant toute forme d'aide, prime, subvention interne, incitation
fiscale ou programme de promotion af fectant le commer ce des serv ices ............................ 84
3. Accès aux marchés et traitement national........................................................................ 85
a) Limitations concernant le nombre de fournisseurs de services ............................................ 85
b) Limitations concernant la valeur totale des transactions ou avoirs en rapport avec
les serv ices................................................................................................................... ......... 85
c) Limitations concernant le nombre total d'opérations de services ou la quantité
totale de serv ices produits .................................................................................................... 85
d) Limitations concernant le nombre total de personnes physiques qui peuvent être
employées dans un secteur de  services pa rticulier ............................................................... 85
e) Restrictions ou prescriptions concernant des types spécifiques d'entités juridiques
par l'intermédiaire desquels un service peut êt re fourni ....................................................... 85
f) Limitations concernant la part icipation de capit al étranger.................................................. 85
g) Mesures prévoyant moins que le traitement accordé aux services ou fournisseurs de
services nationaux ............................................................................................................. ... 85
4. Traitement de la nation la plus favorisée ......................................................................... 86
5. Description du marché et du mécanisme de réglementation des secteurs de
services les plus importants ............................................................................................... 86
a) Services juridiques .......................................................................................................... ..... 86
b) Services de té lécommunication............................................................................................ 87
c) Services de santé ............................................................................................................ ...... 89
d) Système éducatif ............................................................................................................. ..... 89
e) Services bancaires ........................................................................................................... ..... 90
f) Services de  transport ........................................................................................................ .... 91
g) Assurance .................................................................................................................... ......... 94WT/ACC/UZB/2
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I. INTRODUCTION
La République d'Ouzbékistan a déclaré son indépendance le 31 août 1991.
Depuis, le gouvernement a toujours eu pour grand objectif économique d'assurer la transition
d'une économie planifiée, héritée de l'ex-Union soviétique, à une économie de marché socialisante. Il
cherche essentiellement à créer une nouvelle base et à améliorer l'assise industrielle actuelle de
l'économie.
L'approche unique préconisée par l'Ouzbékistan à l'égard de la reconstruction et du progrès
est fondée sur les principes d'économie de marché qui ont été une réussite dans le monde et sur un
respect rigoureux des fondations ethniques, des traditions, des coutumes et de la mentalité du peuple
ouzbek.
Le gouvernement observe cinq principes fondamentaux dans ses efforts de réforme:
i) l'économie a la priorité sur la politique;  ii) l'État est un grand réformateur, qui établit les priorités et
qui conçoit et administre la politique de réforme;  iii) la règle de droit s'applique à tous les aspects dela vie et des affaires;  iv) la transition à l'économie de marché va de pair avec de bonnes mesures de
protection sociale;  et v) la transition à des relations axées sur le marché doit s'effectuer par étapes, en
considération des conditions économiques et sociales.
Le processus de transformation par étapes vise à maintenir la stabilité sociale pendant la
période de transition.
Conformément à la politique de transformation progressive, le gouvernement a réussi en 1994
à mener à terme la première étape de la transition, qui comportait la mise en œuvre d'une vaste gamme
de réformes.  L'ancien système de "direction et d' administration" a été démantelé, dont le monopole de
l'État sur le commerce extérieur.  Les fonctions des organes économiques centraux de l'État ont été
radicalement révisées pour répondre aux exigences d'une économie de marché.  Les relationséconomiques et les activités économiques extérieures ont été considérablement libéralisées et
l'infrastructure des relations axées sur le marché s'est développée rapidement.  Un nouveau système
d'imposition a été mis en place.  Une vaste gamme de biens et d'entités économiques appartenant à
l'État ont été privatisés ou assujettis à un processus de privatisation.  Un marché boursier et un marché
immobilier ont vu le jour.  Un système bancaire à deux niveaux composé de banques d'État et debanques commerciales a été créé.  Une bourse des marchandises, des maisons de commerce, des
réseaux de commerce de gros, des agences de courtage et des sociétés d'assurance à participation
étrangère ont été établis et se sont mis à opérer.
Au cours de la première étape, l'ordre public, la stabilité politique et sociale ainsi que la paix
ont été assurés.  Un régime de sécurité sociale entièrement nouveau a été élaboré puis mis en œuvre,
et le rôle des gouvernements locaux (les khokimiats, ou préfectures) dans l'administration des mesures
de soutien social aux familles démunies a été accru.
La République d'Ouzbékistan procède actuellement à la deuxième étape des réformes, qui
comporte la poursuite de la dénationalisation et de la privatisation des entreprises d'État, le
renforcement des relations économiques concurrentielles axées sur le marché et l'introduction de
mesures visant à amener des personnes morales et des personnes physiques de l'étranger à participer
au processus de transformation.
La promotion du développement de l'infrastructure d'établissements de crédit nécessaires,
d'une part, à la création et à l'expansion des institutions et des acteurs de l'économie de marché (par
exemple, les fonds de placement, les banques et les sociétés d'assurance) et, d'autre part, au
renforcement du marché des valeurs mobilières est au nombre des priorités absolues du
gouvernement.  Une attention particulière est en outre accordée au développement de marchésWT/ACC/UZB/2
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secondaires de valeurs mobilières.  La protection sociale de la population demeure également une
priorité absolue.
Un important objectif des efforts de transformation déployés par le gouvernement est
l'intégration réussie de l'Ouzbékistan au sy stème commercial mondial.  L'accession à l'OMC
favorisera une telle intégration et garantira l'accès du pays aux marchés extérieurs d'exportation etd'importation dans les conditions les plus avantageuses.  La promotion de l'investissement dans les
installations de production tant nouvelles qu'établies de la République d'Ouzbékistan jouera un rôle
déterminant pour ce qui est de l'accès du pays aux marchés extérieurs.
Le présent aide-mémoire contient de l'information détaillée sur l'économie de la République
d'Ouzbékistan, ses politiques qui ont des effets sur le commerce, son régime juridique et les accords
internationaux auxquels elle est liée.
Les statistiques économiques figurant dans le présent aide-mémoire portent sur la période se
terminant à la fin de 1997 (sauf indication contraire), tandis que l'information sur les politiques du
gouvernement et sur le système juridique décrit la situation au 1
er juillet 1998.  Le g ouvernement de la
République d'Ouzbékistan est disposé à fournir des informations complémentaires si les pays
Membres de l'OMC lui en font la demande.
II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE EXTÉRIEUR
1. Économie
a) Description générale (territoire, population, spécialisation économique, principaux indicateurs
économiques)
Territoire et population
La République d'Ouzbékistan, située au milieu de l'Asie centrale, a une superficie totale de
447 400 km2.  Ses frontières s'étendent sur 6 221 km, la distance entre le nord et le sud étant de
930 km et celle entre l'ouest et l'est, de 1 425 km.  La République d'Ouzbékistan confine au nord et au
nord-est avec le Kazakstan, à l'est et au sud-est avec le Kirghizistan et le Tadjikistan, à l'ouest avec le
Turkménistan et au sud avec l'Afghanistan.
Près des trois cinquièmes de l'Ouzbékistan sont formés de déserts, de steppes ou de régions
semi-arides, tandis que les autres régions sont composées de vallées fertiles qui, entre les montagnes,
longent les deux principaux fleuves, l'Amou-Daria et le Syr-Daria.  Les plaines sont situées au
sud-ouest et au nord-ouest, c'est-à-dire dans le plateau d'Oust-Ourt, dans le delta à l'embouchure du
fleuve Amou-Daria et dans le désert du Kyzylkoum.   Les montagnes et leurs contreforts, dont les
montagnes Tian Shan et Gissaro-Alley , occupent près du tiers du pays, notamment l'est et le sud-est.
Le plus haut sommet de l'Ouzbékistan s'élève à 4 643 mètres au-dessus du niveau de la mer.  Le
climat est extrêmement continental.  Durant l'été, les températures maximales dépassent généralement
les 42°C.  En moyenne, l'Ouzbékistan reçoit entre 200 et 300 millimètres de précipitationsannuellement, alors que les régions les plus arid es du bas du fleuve Amou-Daria et des déserts
reçoivent moins de 100 millimètres de pluie chaque année.  Donc le climat est sec, les précipitations
sont rares, il y a peu d'humidité et de nuages, les étés sont chauds et secs et l'hiver est court.  Une forte
séismicité, pouvant atteindre jusqu'à 8 à 9 degrés, caractérise également ce pays.
Sur le plan administratif et territorial, la République d'Ouzbékistan se compose de la
République autonome de Karakalpakie, de 12 oblasts (provinces), de 163 districts et de 119 villes.
Les principales villes de l'Ouzbékistan sont la capitale, Tachkent (2 100 000 habitants), et les villes de
Samarkand (362 000), d'Andijan (323 000) et de Boukhara (238 000).WT/ACC/UZB/2
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Au 1er janvier 1998, la population s'élevait à 23 772 000 habitants;  62,2 pour cent habitent à
la campagne.  La densité de population est de 53,1 habitants par kilomètre carré.  Du point de vue
ethnique, la population est composée d'Ouzbeks (75,8 pour cent), de Russes (6 pour cent), de Tadjiks
(4,8 pour cent), de Kazaks (4,1 pour cent) et de personnes d'autres origines ethniques (9,3 pour cent),
essentiellement de Tatars, de Kirghiz et de Karakalpaks.
Le taux d'accroissement de la population est très haut (la moyenne enregistrée est de 1,8 pour
cent par année pour la période de 1990 à 1997).
L'Ouzbékistan fait partie des régions riches en main-d'œuvre, le pourcentage de la population
apte à travailler s'élevant à 48,9 pour cent;  la ventilation de la population active occupée est indiquée
au tableau 1-11 de l'annexe 1 de cet aide-mémoire.  En moyenne, l'espérance de vie en Ouzbékistan
est de 70,4 ans.  Le degré d'instruction est révélateur du potentiel que présente la main-d'œuvre.  En
1995, le taux d'alphabétisation atteignait environ 98,7 pour cent.  Un actif sur quatre a fait des études
secondaires ou supérieures.  La langue officielle est l'ouzbek;  le russe s'emploie comme langue decommunication internationale.
Diverses religions sont pratiquées en Ouzbékistan (islam, christianisme, judaïsme);  par
contre, la religion islamique (sunnite) prédomine.
Spécialisation économique/agriculture
Le secteur agricole est celui qui a toujours contribué le plus au PIB:  34,4 pour cent en 1994,
28,1 pour cent en 1995, 22,5 pour cent en 1996 et 26,8 pour cent en 1997.  La superficie cultivée était
de 4,0 millions d'hectares en 1996, dont 37,1 pour cent était consacrée à la production de coton,
43,4 pour cent, à la culture des céréales, 8,8 pour cent, à la culture des fruits, 3,3 pour cent, à la
culture des légumes et 7,4 pour cent, à d'autres cultures y compris celle du tabac.  Les plantes vivaces
occupent 300 000 hectares, et 600 000 hectares sont affermés à des paysans, des ouvriers et desemployés.  En raison de l'aridité du climat, plus de 82 pour cent des terres cultivées doivent être
irriguées.
Le secteur non public (petites fermes privées, fermes collectives, sociétés de crédit-bail,
coopératives, fermes privatisées et autres entreprises privées) est à l'origine de 98 pour cent de la
production agricole.
En ce qui concerne le coton, l'Ouzbékistan est le quatrième producteur mondial et le
deuxième exportateur.  De plus, l'Ouzbékistan est un grand producteur de fruits, de légumes et de
matières premières entrant dans la production et la transformation des aliments.
La production agricole se développe progressivement en Ouzbékistan;  en 1995 elle a atteint
une valeur de 85,1 milliards de sum.  Le changement apporté à la structure des terres cultivées a
entraîné une réduction de certaines productions végétales.  Cependant, la production de céréales a
augmenté en flèche vu qu'une partie des terres auparavant consacrées à la culture du coton estmaintenant ensemencée en céréales.  En 1997, la production de céréales s'évaluait à 3,7 millions de
tonnes, soit une hausse de plus de 40 pour cent par rapport à 1994.  (Les principaux indicateurs de la
production agricole sont présentés aux tableaux de l'annexe 1.)
Spécialisation économique/industrie
Le deuxième secteur en importance est celui de l'industrie.  Il a contribué au PIB dans une
proportion de 17 pour cent en 1994, de 17,1 pour cent en 1995, de 17,4 pour cent en 1996 et de
16 pour cent en 1997.WT/ACC/UZB/2
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Les principales industries en 1997 étaient les suivantes. 1
- Industrie légère (21,4 pour cent)
- Ingénierie (11,6 pour cent)
- Métallurgie (10,4 pour cent)
- Combustibles (16,4 pour cent)- Construction mécanique et transformation des métaux (7,6 pour cent)
- Production et transformation alimentaires (10,4 pour cent)
- Chimie et pétrochimie (4,3 pour cent)
- Autres (17,9 pour cent)
Le secteur de l'énergie joue un rôle-clé dans l'économie ouzbek.  La majeure partie de
l'électricité est produite par des centrales hydroélectriques et des centrales thermiques (Charvak,
Syr-Daria, Tachkent, Navoï, Angren).  La Répub lique d'Ouzbékistan possède d'importants gisements
de métaux non ferreux, y compris d'or, d'argent, de cuiv re, de plomb, de zinc, d'étain, de tungstène, de
chrome, de manganèse et de terres rares.  Le pays dispose de riches gisements d'hydrocarbures,
notamment de gaz naturel, de pétrole et de ch arbon.  De plus, on y trouve d'importants gisements
d'autres minéraux, tels que de différents sels (nécessaires, en particulier, pour la production de
sodium), de pierres précieuses et semi-précieuses et de matières premières pour la construction.L'Ouzbékistan accorde une importance particulière à l'exploitation aurifère;  il se classe septième au
monde en termes d'extraction et cinquième en termes de ressources.  L'Ouzbékistan est le dixième
producteur de gaz naturel au monde.
Jusqu'à récemment, l'Ouzbékistan a été un importateur net de pétrole.  Toutefois, depuis la
découverte d'importants gisements de pétrole à Mingbulok et à Kokdumalak  en 1992, la production de
pétrole dans le pays connaît une croissance régulière.  En 1995, elle a doublé par rapport à 1990, ayant
atteint 5 169 millions de tonnes.  La République a ainsi eu suffisamment de produits pétroliers pour
approvisionner le marché intérieur et se livrer à l'exportation.
La production de gaz naturel aussi augmente à un rythme soutenu.  De 1990 à 1997, elle a
augmenté de 6,8 milliards de mètres cubes pour se situer à 51,2 milliards de mètres cubes par an.  Laplus grande proportion du gaz naturel est consommée sur le marché intérieur.  Seulement 8 pour cent
du gaz naturel est exporté, principalement par gazoduc, vers l'Ukraine, quelques régions du
Turkménistan, et aussi vers le Kazakstan, le Kirghizistan et le Tadjikistan.  Avec le développement
des réseaux de gazoducs, il sera possible d'augmenter l'exportation de gaz.
La métallurgie constitue également une grande industrie en Ouzbékistan.  Les entreprises de
métallurgie des métaux non ferreux sont situées, principalement, dans les régions minières et
industrielles adjacentes à Tachkent.  Elles produisent surtout du cuivre, du zinc, des métauxréfractaires et thermorésistants et de l'or.  Les plus grandes entreprises de cette industrie sont les
entreprises d'exploitation minière et de métallurgie d'Almalyk et de Navoï.  L'usine de Tchirtchik
fabrique des métaux réfractaires et thermorésistants à partir des minerais contenant du tungstène et du
molybdène découverts en Ouzbékistan.
L'industrie chimique produit, entre autres, diff érentes sortes d'engrais azotés et phosphorés, de
fibres et de fils synthétiques, de vernis et de laques, d'ammoniums, de détergents synthétiques, de
pesticides, d'alcools, de distillats, de produits microbiologiques et cosmétiques et de produits en
caoutchouc.
                                                     
1 La part du rendement total de chaque type d'industrie est indiquée entre parenthèses.WT/ACC/UZB/2
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Les plus importantes entreprises dans la branche de la fabrication des machines sont celles qui
fabriquent des machines et de l'équipement destin és à l'agriculture, surtout des machines servant à la
culture du coton.
Le secteur des textiles et des vêtements, dont les fibres et fils de coton, les tissus de coton et
de soie, les fibres de kenaff, les chaussettes et les chaussures, est un secteur traditionnel de l'industrie
de l'Ouzbékistan.  La production de tapis, de porcelaines et d'articles de mercerie est également biendéveloppée.
Parmi les plus grandes industries, on compte la production et la transformation de produits
alimentaires;  celles-ci utilisent des matières premières et des produits locaux.  La production d'huile
de coton en est une importante sous-industrie.  Il y a également beaucoup de grandes conserveries, de
meuneries, d'exploitations laitières et de conserveries  de viande, d'usines pour boissons gazeuses et de
confiseries.
L'industrie des matériaux de construction se spécialise principalement dans la production de
ciment, de matériaux de couverture, de briques, de béton armé et de panneaux.  La production de
marbre en est également un important élément.
L'Ouzbékistan produit aussi des aéronefs, des automobiles, des minifourgonnettes, des
équipements pour le gaz, des réfrigérateurs ménagers, des élévateurs, des grues, des pelles chargeuses
(pelles électriques), des machines-outils et des sableuses.  L'industrie locale des biens deconsommation est bien développée.
Principaux indicateurs économiques
Des tableaux présentant les principaux indicateurs économiques de la République
d'Ouzbékistan sont fournis dans l'annexe 1 de cet aide-mémoire.
b) Situation économique actuelle
Depuis que l'Ouzbékistan a acquis son indépendance en 1991, l'économie du pays a dû faire
face à de graves difficultés en raison du déséquilibre au niveau des secteurs extérieur et intérieur
causés par la désintégration de l'Union soviétique  et par le bouleversement des liens économiques
entre les Républiques.  En dépit de cette situation, l'Ouzbékistan a su éviter la réduction marquée de la
production qu'ont connue plusieurs autres pays de l'ex-Union soviétique.  De 1991 à 1995, le PIB réel
a chuté de 18 pour cent.  Le gros du déclin de la production est survenu entre les années 1992 et 1994.
En 1995, le PIB a baissé d'environ 1 pour cent.  Le PIB réel a effectué une remontée de 1,7 pour cent
en 1996 et de 5,2 pour cent en 1997.
Le caractère relativement modéré du ralentissement économique qu'a connu l'Ouzbékistan
depuis son indépendance est attribuable à plusieurs facteurs, notamment la politique économique et la
politique de développement du gouvernement (décrites ci-dessous), l'abondance des ressources
naturelles et la capacité du pays de rapidement diversifier ses échanges commerciaux, laquelle lui apermis de pénétrer de nouveaux marchés après l'effondrement de l'Union soviétique.
En 1997, le PIB nominal s'élevait à 987,4 milliards de sum, 26,8 pour cent étant attribuables
au secteur de l'agriculture, 16,0 pour cent, au secteur de l'industrie et 8,0 pour cent, au secteur du
bâtiment.  Le PIB par habitant en 1997 était de 41 734,1 sum.
Au début des années 90, l'Ouzbékistan, comme tous les autres pays de l'ancienne zone rouble,
a subi des pressions inflationnistes.  En effet, une hausse importante des prix de l'énergie et des
matières premières, associée à une augmentation considérable des dépenses administratives et à
l'octroi de prêts faisant l'objet d'un contrôle aux entreprises du secteur public, a fait monter les prixWT/ACC/UZB/2
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dans la zone rouble dès le début de 1993.  La croissance des prix a aussi été provoquée par l'émission
excessive de monnaie par la Banque centrale de Russie.
En novembre 1993, l'Ouzbékistan a quitté la zone rouble, ce qui l'a aidé à devenir autonome
financièrement.  En raison des strictes politiques monétaire, budgétaire et fiscale poursuivies par le
gouvernement, il est devenu possible, à la fin de 1994, de réduire de façon importante le tauxd'inflation.  Le taux d'inflation mensuel moyen était de 2,1 pour cent en 1997, contre 4,2 pour cent en
1996, 6,7 pour cent en 1995 et 24,5 pour cent en 1994.
En 1995, le déficit budgétaire représentait 2,6 pour cent du PIB et en 1996, 3,3 pour cent.  La
ventilation en pourcentage des grandes catégories de dépenses budgétaires était la suivante en 1996:
éducation, 15,6 pour cent, soins de santé, 8 pour cent, aide sociale et programmes culturels, 10,9 pour
cent et économie, 24,8 pour cent.  (Voir annexe 1, tableau 7, pour une ventilation plus détaillée.)
En 1995, la valeur des échanges extérieurs s'est accrue de 24,7 pour cent par rapport à 1994
pour se situer à 6,61 milliards de dollars EU.  En 1996, elle a augmenté davantage, atteignant
9,31 milliards de dollars EU.  Bien que la balance des paiements ait été positive au premier semestre
1996, elle est devenue négative au deuxième semestre à cause d'une importante chute des prix
mondiaux du coton, de la baisse des prix de l'or et de l'augmentation du prix des céréales importées.
La part du revenu national émanant du secteur non gouvernemental a augmenté.  En effet,
en 1996 ce secteur a contribué pour 68,9 pour cent au revenu national, par rapport à 63 pour cent
en 1994.  La part du secteur non gouvernemental dans l'emploi total grimpe continuellement aussi;
elle est passée de 38,9 pour cent en 1991 à 70,2 pour cent en 1996.  Par contre, dans l'ensemble, la
distribution des actifs occupés par secteur n'a pas subi de véritables changements.  En 1995, cette
répartition était la suivante:  secteur agricole, 41,2 pour cent, production industrielle, 12,9 pour cent,bâtiment, 6,3 pour cent et services, 39,6 pour cent.  Actuellement, le nombre de chômeurs inscrits est
de 33 900.
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations des politiques économiques en vigueur, objectifs tactiques et
stratégiques des politiques économiques, politique des prix, plans de développementéconomique, plans de privatisation, priorités sectorielles, plans de développement régional,
etc.
i) Orientation des politiques économiques en vigueur:  objectifs tactiques et stratégiques
Peu après avoir obtenu son indépendance, l'Ouzbékistan avait comme but macro-économique
fondamental de s'engager dans la création d'une économie de marché socialisante.  Par contre, le
processus de transition d'une économie planifiée a été compliqué par la rupture des liens économiques
établis.  La situation est devenue encore plus complexe en raison du manque d'expérience en matièred'organisation et de gestion de l'économie nationale lors de la transition vers des relations axées sur le
marché et de la pénurie de spécialistes suffisamment qualifiés dans ce domaine.  La politique
économique avait donc pour but de maintenir la stabilité macro-économique et sociale tout en créant
l'infrastructure juridique et institutionnelle requise pour la transition vers une économie de marché.
En même temps, il est clair que, pour maintenir cette stabilité, la transition vers l'économie de marchédevrait se faire par étapes.
Durant la première étape des réformes économiques, le fondement législatif des relations
économiques axées sur le marché a été établi.WT/ACC/UZB/2
Page 7
Ainsi, des lois sur la propriété, les entreprises, la création d'entreprises privées, les activités
économiques extérieures, les banques et services bancaires, la dénationalisation et la privatisation des
biens de l'État ont été adoptées.  Le processus législatif se fondait sur deux principes constitutionnels
importants:  liberté et égalité quant à tous les types de propriété, y compris les entreprises privées, et
liberté d'exercer des activités économiques.
Le gouvernement a su éviter toute chute de la production et des niveaux de vie.  Il a normalisé
les systèmes de paiements et porté une attention particulière aux secteurs de production prioritaires.2
À partir de 1994, les réformes économiques en cours en Ouzbékistan sont entrées dans une
nouvelle phase de transformation du marché à grande échelle, nécessitant la création d'un
environnement concurrentiel et exigeant que dorénavant le jeu des forces du marché agisse comme
régulateur économique.
La monnaie nationale, le sum, a été introduite le 1er juillet 1994.  Grâce aux politiques
monétaires restrictives qu'ils ont poursuivies, le gouvernement et la Banque centrale ont pu stabiliserle taux de change de la monnaie nationale, ce qui a aussi contribué à maintenir la stabilité dans tous
les secteurs de l'économie.  De plus, les mesures prises en 1994 en vue de comprimer les dépenses
budgétaires de l'État ont permis de réduire le déficit budgétaire, de faire descendre le taux d'inflation,
de saturer le marché avec des marchandises et de déréglementer les prix.
En 1994, des mesures ont aussi été adoptées qui visaient à accélérer le processus de
privatisation et à en augmenter l'ampleur.  Les bourses ont été établies et la privatisation des
moyennes et grandes entreprises publiques a commencé.  Une loi sur la faillite, prévoyant le régime
de liquidation des entreprises insolvables, a été adoptée.
Après l'adoption de ces mesures, des signes se sont manifestés indiquant que le rythme auquel
le recul économique persistait depuis 1990 avait commencé à ralentir.  En 1995, le PIB a reculé deseulement 1 pour cent et, en 1996, il a connu une croissance positive de 1,6 pour cent.  Au début de
1997, le gouvernement avait atteint ses principaux objectifs en matière de stabilisation économique :  il
a ramené l'inflation à un taux acceptable, stabilisé le taux de change du sum et créé les conditions
juridiques, réglementaires et institutionnelles nécessaires pour approfondir le processus de transition.
De plus, des conditions favorables avaient été créée s pour attirer l'investissement étranger direct en
Ouzbékistan.
Le gouvernement a aussi pris des mesures pour réduire la dépendance à l'égard des
importations de céréales, de viande et de produits laitiers.  Des mesures substantielles ont aussi été
introduites afin d'approvisionner le marché intérieur en pétrole et en produits pétroliers nationaux;
cela a été facilité par la découverte de vastes réserves pétrolières, ainsi que par la remise en état desraffineries de pétrole existantes et la construction de nouvelles raffineries.
Parmi ces mesures, mentionnons les suivantes:
a) le gouvernement a pris des dispositions pour réduire les superficies consacrées à la
production de coton et augmenter celles consacrées à la production de céréales.  En
conséquence de cette politique, la superficie de terres irriguées consacrées à la culturedes céréales est passée de 29 pour cent en 1992 à 40 pour cent en 1995 et la
production annuelle de céréales, de 2,6 millions de tonnes à 3,2 millions de tonnes;
b) dans le but d'augmenter la production de lait, de viande et de volaille, le
gouvernement a décidé d'accorder des privilèges fiscaux aux producteurs de ces
produits et fait en sorte que ces derniers aient la priorité pour l'octroi de prêts.  Il a
                                                     
2 Voir, infra  page 13, la section sur les "Plans de développement économique/priorités sectorielles".WT/ACC/UZB/2
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également pris d'autres mesures pour étendre le processus de privatisation et de
transformation en société et pour aider les entreprises membres de l'association
"Uzmyasomolprom" (association ouzbek de producteurs de viande et de lait),
lesquelles constituent des formes supplémentaires d'encouragement;
c) après l'indépendance, le gouvernement a adopté des mesures pour accroître la
production de pétrole dans le but de permettre à l'Ouzbékistan de devenir
autosuffisant.  La production de pétrole brut et de gaz à condensat a grimpé, passant
de 2,8 millions de tonnes en 1991 à 7,6 millions de tonnes en 1995, tandis que
l'importation de pétrole brut est tombée de 9 millions de tonnes en 1991 à 1,5 million
de tonnes en 1995.
ii) Politique des prix
La transition vers la libération des prix, exécutée par étapes, est presque terminée.  Il reste peu
de produits sujets à la réglementation des prix.  Le processus de libération des prix a été déclenché par
la Résolution n° 4 du Conseil des ministres (16 janvier 1992).
Durant cette période, le gouvernement a adopté un système de rationnement pour les denrées
alimentaires et les biens de consommation essentiels, afin d'alléger l'impact de la hausse des prix sur
les consommateurs.  Le processus de libération des prix s'est poursuivi durant la deuxième moitié del'année 1994 avec l'introduction de la monnaie nationale.  Seulement trois produits (farine, sucre et
huile végétale) demeurent rationnés.  Toutes les subventions directes et indirectes pour les denrées
alimentaires (sauf la farine) et pour les biens de consommation ont été éliminées et la réglementation
des marges bénéficiaires est devenue moins rigoureuse.  En raison de l'élimination du rationnement et
de la réglementation des marges bénéficiaires vers le début de 1995, le processus de libération desprix était pour ainsi dire achevé.
Tous les prix sont maintenant liés au recouvrement des coûts, sauf ceux du chauffage, de l'eau
chaude et du logement, qui sont encore subventionnés par les budgets locaux.  La redistribution
tarifaire au profit des ménages existe encore en ce qui concerne l'électricité et le gaz.  De plus, la
réglementation indirecte des prix se poursuit à l'égard des produits des entreprises classées commetelles dans le registre des entreprises monopolistes tenu par le Ministère des finances (les khokimiats
contrôlent indirectement les prix pratiqués par les entreprises monopolistes inscrites dans les registres
locaux des départements des finances régionaux).
Dans le but de rapprocher les prix du pétrole et des produits pétroliers des prix sur les
marchés internationaux, en 1995 et 1996, les prix du pétrole ont été considérablement majorés,
c'est-à-dire portés à un niveau plus élevé que celui requis pour le plein recouvrement des coûts.  Le
prix des produits pétroliers, y compris la TVA et le droit d'accise applicables, est actuellementcomparable à celui en vigueur aux États-Unis.  En 1995 et 1996, les autorités ont également majoré
substantiellement le prix du gaz naturel pour les usagers industriels afin de le rapprocher des prix
mondiaux.  En 1995 et 1996, le prix de l'électricité, pour ce même groupe d'usagers, a été majoré dans
le même but.  Les tarifs pour l'électricité et le gaz qui s'appliquent aux ménages sont beaucoup plus
bas que ceux pour l'industrie.  Cependant, le gouvernement élimine graduellement cette différence.
Les khokimiats contrôlent les prix de détail et les tarifs pour les services suivants :  le chauffage,
l'électricité, le transport public et les services publics.
Les prix des produits pharmaceutiques essentiels (20 noms génériques) et des terrains sont
encore réglementés par l'État.WT/ACC/UZB/2
Page 9
iii) Système de commandes de l'État
Vers le milieu de 1994, l'Ouzbékistan a remplacé presque au complet le système de
commandes de l'État, hérité de l'ex-Union soviétiq ue, par un système d'achat de marchandises pour les
besoins de l'État aux prix du marché.
En 1997, l'État s'est engagé à acheter 30 pour cent de la production nationale de coton et
25 pour cent de la production nationale de céréales aux prix en vigueur sur le marché mondial (selonle taux de change officiel).  Les producteurs ayant exécuté la commande de l'État sont libres de vendre
le reste de la production sur le marché.
iv) Privatisation et plans de privatisation
La privatisation en Ouzbékistan est réalisée en plusieurs étapes.
Pendant la première étape, le gouvernement a commencé par privatiser les logements et les
petites entreprises.  À la fin de 1995, la plupart des logements et environ 95 pour cent des petites
entreprises étaient privatisés.
Le Décret présidentiel du 5 janvier 1995 avait pour objectif de favoriser la création
d'entreprises privées et d'y contribuer par des mesures d'incitation.  Dans les 12  mois suivant la
publication du Décret, environ 64 400 petites entreprises et personnes à leur compte étaient inscrites,
desquelles 36 400 étaient des entreprises privées, quelque 17 300 des coopératives agricoles et
environ 10 700 des petites entreprises.  Le Ministère de la macro-économie et de la statistique aestimé que 67 pour cent du produit matériel net (PMN) en 1995 était attribuable au secteur non
gouvernemental.
Durant la deuxième étape, l'État s'est entièrement concentré sur la transformation des
entreprises publiques en sociétés de capitaux de divers types, y compris la transformation des sociétés
par actions fermées en sociétés ouvertes, en plus de la privatisation partielle des moyennes et grandesentreprises.  À la fin de 1995, la quasi-totalité des sociétés par actions fermées avaient été
transformées en sociétés ouvertes.
À la fin de 1995, d'importants progrès avaient été réalisés pour ce qui est de la réduction de la
participation de l'État dans les entreprises transformées, laquelle a été ramenée à 30 pour cent en
moyenne.  Cette politique était mise en œuvre par le Comité de gestion des biens de l'État par la ventedes actions appartenant à l'État à la Bourse de la République et par l'intermédiaire de la Société
nationale de placement collectif.  Le gouvernement a supprimé toutes les restrictions concernant les
activités auxquelles peuvent se livrer les entités privatisées ou leur capacité à embaucher des
travailleurs.  En 1995, dans le cadre du programme du Comité de gestion des biens de l'État, plus de
1 800 entreprises d'État ont été privatisées, dont environ 300 étaient des moyennes et grandes
entreprises;  6 700 autres entreprises ont été privatisées en dehors du cadre du programme du Comité
de gestion des biens de l'État.
En 1995, en collaboration avec la Banque mondiale, le gouvernement a commencé à élaborer
un programme de privatisation généralisée.  Contrairement à la privatisation qui se fait à l'aide de
coupons, depuis juin 1996, le programme est mis en œuvre en établissant des fonds de placement pour
la privatisation.  Les fonds de placement pour la privatisation, qui sont semblables aux fonds
communs de placement, acquièrent les actions des entreprises privatisées et émettent leurs propresactions, appelées des actions "grand public".  Les fonds de placement sont mis sur pied par des
sociétés de gestion qui représentent des intérêts privés.  Celles-ci gèrent leur portefeuille d'actions
pour le compte des actionnaires.  Les fonds de placement rassemblent des capitaux par la vente
d'actions aux citoyens.  Le prix de chaque action est d'environ 100 sum (environ 1,30 dollar EU), etWT/ACC/UZB/2
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les citoyens ne sont pas autorisés à acheter plus de 100 actions dans un fonds de placement pour la
privatisation.
À partir de juillet 1998, 84 fonds de placement pour la privatisation et 84 sociétés de gestion
ont été enregistrés dans différentes régions de l'Ouzbékistan.  Soixante-seize fonds de placement ont
fait enregistrer leur deuxième prospectus, 60 ont terminé la vente des actions aux citoyens et 52 ontparticipé à la vente aux enchères des actions d'entreprises privatisées.  Depuis le début du programme,
les fonds de placement pour la privatisation ont vendu des actions évaluées au total à 270 millions de
sum.  Au cours des six premiers mois de 1998, quatre ventes aux enchères ont eu lieu, au cours
desquelles 1 344 000 actions de 70 sociétés par actions ont été cédées pour une somme totale de plus
de 450,6 millions de sum;  là-dessus, 75,1 millions ont été payés par les fonds de placement et au
moyen d'un prêt gouvernemental spécial de 1 336,7 millions de sum.
Au début, 300 moyennes et grandes entreprises seront visées par le programme de
privatisation généralisée.  L'État conservera 26 pour cent des actions de ces entreprises, 23 pour cent
seront distribuées parmi les employés, 21 pour cent seront vendues à la Bourse de la République au
prix du marché et 30 pour cent seront vendues au fonds de placement pour la privatisation à leur
valeur nominale.  Les non-résidents pourront acheter des actions de ces entreprises au marché
secondaire de la Bourse de la République.  Les fonds de placement autorisés pourront emprunter aumoyen de lignes de crédit spéciales, établies par l'État dans le but de financer l'achat des actions des
entreprises.  Chaque action achetée par le fonds de placement pour la privatisation à l'aide des
capitaux rassemblés par l'émission d'actions grand public permettra au fonds de placement d'acquérir
à crédit cinq actions de plus auprès de l'État, aux conditions suivantes:  période de sept ans pour le
remboursement et période de grâce de quatre ans pendant laquelle il ne s'accumulera pas d'intérêts.La période de grâce vise à offrir aux fonds de placement le temps nécessaire pour restructurer les
entreprises dont ils achètent les actions.  Le coût du programme de crédit pour l'État correspond aux
produits que la privatisation lui rapporterait s'il vendait les entreprises pour du comptant.
Le gouvernement a aussi élaboré un programme d'aide à l'intention des petites et moyennes
entreprises privatisées.  Le programme est administré par le Fonds pour les entreprises.  Au début,tous les produits de la privatisation sont allés au Comité de gestion des biens de l'État, qui en a
transféré 30 pour cent au Fonds pour les entreprises et 30 pour cent au Ministère des finances.  Le
reste est destiné aux khokimiats locaux pour financer les prêts aux entreprises et le remboursement
des dépenses occasionnées par le programme de privatisation.
Le Fonds pour les entreprises, qui a été établi au milieu de 1995, est aussi autorisé à participer
à une grande diversité d'activités.  Celles-ci incluent les prêts à long terme, l'assistance technique, les
études de faisabilité, la location d'équipement étranger, la gestion de fiducie et les servicesd'affacturage et de courtier.  Le Fonds pour les entreprises peut aussi consentir des prêts à conditions
favorables (taux d'intérêt se situant entre 15 et 35 pour cent et période de grâce de deux à cinq ans)
pour une période allant jusqu'à dix ans.  L'État considère le fait d'accorder cette forme de crédit aux
entreprises nouvellement privatisées comme un moyen essentiel d'éviter le chômage à grande échelle
durant la période de transition, particulièrement dans les régions rurales.  Néanmoins, l'État comptecesser progressivement de consentir de nouveaux prêts d'ici l'an 2000, sauf aux entreprises situées
dans les régions les plus défavorisées.
En 1994 et 1995, le marché financier a été créé et un certain nombre de structures
institutionnelles appropriées ont été fondées, telles que la Bourse de la République, la Société
nationale de placement collectif et le Dépositaire national de titres, qui ont été conçus pour faciliterl'émission d'actions des entreprises privatisées et des sociétés par actions nouvellement créées.
En 1995, des actions d'une valeur atteignant 1 ,5 milliard de sum (0,5 pour cent du PIB) ont été
vendues par l'intermédiaire de la Bourse de la République et d'autres institutions appropriées.  Durant
les six premiers mois de 1998, 2 797 opérations ont été nouées à la Bourse de la République, ce qui aWT/ACC/UZB/2
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eu pour effet d'entraîner la vente de 1 134 700 actions de 244 sociétés par actions pour la somme de
773,4 millions de sum.  De ce nombre, 167 opérations ont été nouées sur le marché secondaire, où
62 000 actions de 50 sociétés par actions ont été vendues pour la somme totale de 250 000  sum.
Le développement en envergure et en profondeur du processus de privatisation a contribué à
l'émergence d'une nouvelle catégorie de propriétaires.  Plus de 4 500 anciennes entreprises publiques
ont été transformées en sociétés par actions.  La valeur totale des actions émises s'élève à plus de1 milliard de dollars EU.  Certaines grandes entreprises ont subi des modifications, soit l'usine
d'avions de Tachkent (fabricant d'avions de ligne de type IL-76), le constructeur de tracteurs de
Tachkent (le seul fabricant de tracteurs agricoles en Asie centrale), l'association "Uzbekcabel"
(producteur de câbles multipolaires uniques en leur genre), les usines métallurgiques ouzbeks, et les
plus grandes entreprises de produits chimiques, de transport de pétrole et de gaz, de transformation de
produits alimentaires et de tabac.
Des 6,5 millions de personnes qui sont économiquement actives, environ 2 millions sont
actionnaires d'entreprises privatisées.
Les réformes sont aussi appliquées dans les campagnes.  Le nombre de fermes privées a
atteint 19 300, tandis qu'en 1994 il n'était que de 2 900.  On dénombre 85 000 petites et moyennes
entreprises.
Selon la Loi sur la dénationalisation et la privatisation du 19 novembre 1991 (modifiée par les
lois portant modification de certains instruments juridiques de l'Ouzbékistan ayant pris effet le 7 mai
1993, 23 septembre 1994, 31 août 1995 et 26 avril 1996), les terres ne devraient pas être privatisées,
sauf dans des cas spéciaux prévus par la loi.
Selon l'article 16 du Code foncier de la République d'Ouzbékistan adopté le 30 avril 1998,
"les terres sont la propriété de l'État;  il s'agit d'une richesse qui appartient à la nation entière, qui estsusceptible d'utilisation rationnelle, qui est protégée par l'État et qui, sauf dans les cas spécifiés par la
législation de la République d'Ouzbékistan, ne peut être vendue/achetée, échangée, offerte en cadeau,
ou nantie".
L'article 17 du Code foncier adopté le 30 avril 1998 spécifie les droits des personnes morales
et des personnes physiques à la possession de terrains:
- les personnes morales peuvent posséder des terrains sur la base d'un droit à la
possession permanente, à l'utilisation permanente, à l'utilisation temporaire, à la
location et à la propriété, conformément au Code foncier et à d'autres instruments
juridiques;
- les personnes physiques peuvent posséder des terrains sur la base d'un droit à la
possession viagère et héréditaire, à l'utilisation permanente, à l'utilisation temporaire,
à la location et à la propriété, conformément au Code foncier et à d'autres instrumentsjuridiques.
Selon l'article 18 du Code foncier:
- le droit des personnes morales et des personnes physiques à la possession de terrains
prendra naissance selon la procédure légale spécifiée, au moment de la privatisation
des entités de commerce et de service et des terrains sur lesquels elles sont situées;
- le droit des missions diplomatiques ou des organisations internationales jouissant du
même statut et accréditées auprès de la République d'Ouzbékistan à la possession de
terrains prendra naissance au moment où des bâtiments, devant servir en totalité ou enWT/ACC/UZB/2
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partie de bureaux diplomatiques, y compris de résidence pour un chef de mission,
sont achetés avec les terrains sur lesquels ils sont construits, de même qu'au moment
où des terrains sont achetés pour la construction de bâtiments à usage diplomatique.
- le droit des ressortissants étrangers, qu'il s'agisse de personnes morales ou de
personnes physiques (y compris les personnes faisant partie d'un corps diplomatique,des médias, des missions permanentes rattachées à des firmes, des entreprises ou des
organisations internationales, du personnel normal d'entreprises à participation
étrangère, ainsi que les résidents permanents qui ont un permis de résidence en
Ouzbékistan) à la possession de terrains prendra naissance au moment où les lieux
seront achetés avec les terrains sur lesquels ils sont situés, selon la procédure légale
spécifiée.
v) Plans de développement économique et priorités sectorielles
Le tableau qui suit résume les plans de développement économique du gouvernement selon
des priorités industrielles et sectorielles:
1. Électricité:
- attirer l'investissement étranger en vue du développement du secteur de
l'hydroélectricité;  et
- moderniser et rétablir le réseau de distribution à haute tension.
2. Industrie houillère:
- restructurer le secteur et ses entreprises en réorganisant et, au besoin, en
liquidant des entreprises;
- ouvrir des mines de charbon à ciel ouvert pour réduire les coûts de
production;  et
- introduire des technologies économes en énergie.
3. Pétrole et gaz:
- construire des raffineries de pétrole et les mettre en exploitation;  et
- monter des dossiers pour les appels d'offres internationaux conçus pour attirer
l'investissement étranger en vue de l'exploration et de l'exploitation
pétrolières et gazières;  lancer ces appels d'offres.
4. Industrie légère:
- accélérer la transformation structurelle des industries légères pour trouver de
nouveaux marchés d'approvisionnement à la fois dans la CEI et hors de
la CEI;  et
- acheter de l'équipement moderne.WT/ACC/UZB/2
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5. Métaux non ferreux:
- attirer l'investissement étranger en vue du développement de ce secteur.
6. Machines et transformation des métaux:
- organiser la production de machines et d'équipement (et de leurs pièces de
rechange) pour:  i) la transformation des produits agricoles, ii) la
mécanisation des petites propriétés agricoles et fermes familiales et iii) leurapplication dans les houillères.
7. Technologie électrique:
- orienter les entreprises vers la production d'appareils électriques complexes et
d'équipement pour la production d'électricité;  et
- créer une industrie électrotechnique pour les appareils électroménagers.
8. Exploitation aurifère:
- attirer l'investissement étranger en vue de l'exploration et de l'exploitation de
gisements d'or.
9. Production et transformation de produits alimentaires:
- établir, dans les localités, des petites ou moyennes entreprises de production
pour la transformation du lait, de la viande, des fruits et des légumes.
10. Industrie pharmaceutique:
- attirer l'investissement étranger en vue de l'établissement d'une industrie
pharmaceutique nationale.
11. Agriculture:
- attirer l'investissement étranger en vue de moderniser la production agricole;
et
- fonder des coentreprises à participation étrangère pour la modernisation de la
production agricole, y compris la production axée sur l'exportation.
12. Construction:
- attirer l'investissement étranger dans le secteur de la construction;  et
- encourager la fabrication de matériaux de construction économes en énergie.
13. Industrie de l'automobile:
- contribuer à l'établissement et à l'expansion d'une industrie nationale de
l'automobile qui puisse approvisionner le marché intérieur et exporter vers les
marchés des pays voisins.WT/ACC/UZB/2
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14. Construction aéronautique:
- aider et moderniser les installations existantes de production d'aéronefs et de
pièces de rechange.
vi) Plans de développement régional
Les plans de développement régional en sont à l'étape de l'élaboration.  En août 1997, le plan
pour le développement de la région de  Khorezm a notamment été approuvé.
b) Politique monétaire et fiscale
i) Politique monétaire et politique de crédit
Les politiques financière et monétaire de l'Ouzbékistan ont pour objectif de maintenir la
stabilité macro-économique et sociale.  Par consé quent, le pays poursuit actuellement une politique
monétaire restrictive avec l'intention première de faire baisser l'inflation et de stabiliser le taux de
change de la nouvelle monnaie nationale, le sum (introduite le 1er juillet 1994).  Par la même
occasion, cette politique monétaire permet de stabiliser le système financier et de maîtriser le taux
d'intérêt réel et nominal.
Tant que l'économie ouzbek est en période de transition, deux taux de change sont appliqués:
le taux du marché et un taux hors cote (commercial).  (Le régime est décrit à la fin de cette section.)
Parallèlement, une politique restrictive et très proactive est appliquée sur le plan monétaire ainsi qu'enmatière de crédit et de change.
Le système bancaire de l'Ouzbékistan comprend la Banque centrale d'Ouzbékistan (CBU), qui
compte 14 succursales principales sur le territoire;  32 banques commerciales, parmi lesquelles deux
ont été fondées par l'État, soit la Banque nationale pour les activités économiques extérieures de la
République d'Ouzbékistan (NBU) et la Banque populaire;  quatre banques à participation étrangère;et six banques privées.  De son côté, l'État a des intérêts dans des banques constituées en sociétés par
actions.  Plusieurs établissements ont des fonctions d'organes financiers.  La Banque centrale jouit
d'une grande marge d'indépendance en vertu de la Loi sur la Banque centrale adoptée au milieu de
1995. Elle a des pouvoirs exclusifs pour ce qui est de mettre en circulation de la monnaie et de
réglementer l'utilisation des devises sur le territoire de l'Ouzbékistan. Elle émet des sum, s'occupe desdépôts et des transferts pour le compte de l'État et accorde des prêts à celui-ci.
Les réserves de devises librement convertibles sont administrées par la CBU.  Au début
de 1995, celle-ci a acheté de l'or à des exploitations minières au prix du marché et, vers le milieu
de 1995, elle achetait pratiquement tout l'or produit en Ouzbékistan.  En décembre 1995, le Ministère
des finances a vendu à la CBU le restant de ses réserves d'or et de ses dépôts à court terme en devises
étrangères.  En 1996, il a aussi confié à la CBU la gestion des dépôts en devises qu'il a dans des
banques étrangères.  La part des réserves internationales ouzbeks détenues par la CBU a augmenté,passant d'environ un tiers à la fin de 1994 à près de trois quarts un an plus tard.
Durant les deux premières années qui ont suivi l'indépendance, la politique financière a été
conçue pour atténuer la baisse de la production et de la demande intérieure en accordant des
subventions à la consommation et à la production.  En 1993, alors que les déséquilibres
macro-économiques s'aggravaient, les taux d'inflation augmentaient et la dette à court terme acommencé à s'accumuler rapidement.  À la suite de l'apparition du sum, la nouvelle monnaie nationale
introduite le 1
er juillet 1994, la politique financière a été resserrée.  À plusieurs reprises, la CBU a
élevé les taux d'intérêt appliqués au crédit et a cessé d'accorder des prêts aux entreprises déficitaires.
L'État a mis fin au financement sans intérêt des entreprises d'État et a coupé dans ses autres dépenses.WT/ACC/UZB/2
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Ces mesures ont eu pour effet de faire réduire la proportion du déficit consolidé par rapport au PIB de
10 points de pourcentage en 1993, ramenant celle-ci à 4,1 pour cent en 1994.
Les efforts de stabilisation et les réformes structurelles ont été intensifiés en 1995.  La
politique financière a été resserrée davantage:  la  CBU a porté son taux de refinancement à un niveau
qui était positif en termes réels, elle a nettement restreint le financement des banques et éliminé
l'excès de liquidités dans le système financier, ayant émis des certificats de dépôt et acheté des créditsà des ventes aux enchères interbancaires.  Les nouvelles mesures ont principalement eu pour effet de
ramener le déficit budgétaire consolidé à 2,7 pour cent.
La Banque populaire a tenté d'accumuler l'épargne des particuliers en introduisant de
nouvelles catégories de dépôt assorties d'un taux d'intérêt réel positif, tandis que les banques
commerciales recherchent maintenant plus activement à attirer les dépôts des ménages.  En 1995, le
PIB réel a diminué d'un peu plus de 1 pour cent al ors que l'inflation annuelle, mesurée en fonction de
l'indice des prix à la consommation, a été ramenée à 117 pour cent, comparativement à 1 281 pourcent l'année précédente.  En 1995, l'État a continué d'appliquer son régime de taux de change à la fois
flottant et dirigé:  la chute de 42 pour cent en termes nominaux du taux de change du sum par rapport
au dollar EU a représenté pendant l'année une appréciation de presque 50 pour cent en termes réels.
Cette appréciation en termes réels s'est poursuivie en 1996.  Le taux de change officiel du sum par
rapport au dollar EU a chuté de 46,3 pour cent, passant de 36,16 sum au dollar EU en janvier à52,91 sum au dollar EU en décembre 1996.  Cependant, l'inflation en 1996 était estimée à environ
64 pour cent.  Ce qui signifie qu'en 1996 le prix du sum par rapport au dollar américain, en termes
réels, a fléchi de 17,7 pour cent de plus.
Depuis l'indépendance, la politique du gouvernement en matière de développement consiste à
favoriser l'industrialisation et la diversification, dans le but d'augmenter la capacité du pays à produireune grande variété de marchandises et de produits, y compris des produits finis et semi-finis, pour
approvisionner le marché national et les marchés d'exportation.
Pour essayer d'accroître l'indépendance économique du pays, le gouvernement poursuit une
politique de diversification de la production et de création d'entreprises destinées à fabriquer et à
transformer des produits essentiels et des biens de consommation pour le pays.  Depuis 1995, cettepolitique a permis à l'Ouzbékistan de devenir un exportateur net de pétrole et de réduire de façon
considérable ses importations d'énergie, qui s'élevaient à 20 pour cent de l'ensemble des importations
entre 1992 et 1994.  Le déficit de la balance des opérations courantes en proportion du PIB s'est
contracté, passant de presque 12 pour cent en 1992 à moins de 1 pour cent en 1995.  Au même
moment, à la fin de 1995, les réserves brutes d'or et de devises avaient augmenté pour représenter
l'équivalent de plus de six mois d'importations.
Durant les trois premiers trimestres de 1996, le déficit des opérations courantes avec
l'extérieur a grimpé à 8,1 pour cent du PIB en raison de la dégringolade des prix du coton sur les
marchés internationaux, tandis que l'importation de céréales, de biens de consommation et de biens
d'équipement se poursuivait à des prix demeurés élevés sur les marchés internationaux.  Le déficit des
opérations courantes avec l'extérieur était aussi lié à la libéralisation du régime de taux de change et
des systèmes commerciaux.  Afin de maintenir les réserves en devises, pour éviter des difficultésafférentes à la balance des paiements et protéger l'intérêt de la population, l'État a commencé en
octobre 1996 à limiter la convertibilité du sum;  ainsi, il a réduit considérablement le nombre
d'entreprises autorisées à convertir des sum en devises fortes à la Banque centrale d'Ouzbékistan et
établi des quotas mensuels pour toutes les entreprises, adaptés à leurs besoins réels.  Cette politique
avait pour objectif d'empêcher l'importation de biens de consommation de mauvaise qualité ou debiens disponibles auprès de fournisseurs nationaux en vue de prétendre par la suite vouloir convertir
les recettes tirées de la vente de ces biens.  Ces mesures étaient considérées comme étant temporaires
et elles seront graduellement abolies à mesure que la situation macro-économique du pays seraWT/ACC/UZB/2
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stabilisée.  La politique du gouvernement vise à ce que la monnaie nationale soit, à terme, entièrement
convertible.
La réforme des institutions financières de la République d'Ouzbékistan joue un rôle important
dans le processus global de transformation économique.
La politique financière du pays est fondée sur le principe que de telles institutions vont
contribuer à atteindre et à maintenir la stabilité sociale et macro-économique, et aussi à créer des
conditions favorables à la croissance économique et au développement et à la diversification de
l'économie.  La politique financière actuelle du pays consiste à équilibrer graduellement le budget en
limitant les dépenses publiques et en augmentant les recettes fiscales, et ce, en percevant les impôts
d'une façon plus efficace et auprès d'un plus grand nombre d'entreprises privées.
La limitation des dépenses publiques implique l'élimination des subventions aux entreprises
du secteur public qui sont peu rentables et la vente de ces entreprises ou de leurs éléments d'actifs.L'aide à la privatisation des entreprises publiques et l'appui fourni à ces entreprises par la suite vont
dans le sens de l'objectif de la politique financière gouvernementale d'élargir l'assiette fiscale et
d'éliminer la nécessité de subventionner des entreprises publiques peu rentables.
La politique financière comporte un certain nombre de mesures d'ajustement, dont la
stabilisation du déficit budgétaire à 3 pour cent du PIB en 1997 (en 1994, il était de 4,1 pour cent).
ii) Droits, taxes et impôts
En ce qui a trait aux recettes, le gouvernement a l'intention de mettre en œuvre des mesures de
perception d'impôts plus efficaces tout en maintenant les impôts et les taxes à un niveau qui ne nuira
pas à la croissance économique.  Le Comité d'État des impôts prend part à la rédaction des lois
fiscales et des règlements gouvernementaux visant leur application.  À la fin d'avril 1997, leParlement a adopté le nouveau Code des impôts révisé, qui consolidait, réorganisait et rationalisait le
droit fiscal de la République d'Ouzbékistan, modi fiant profondément la politique fiscale et la loi
fiscale et faisant de cette dernière la loi fondamentale du pays.
Le nouveau Code des impôts, adopté par le Parlement à la fin d'avril 1997, a été rédigé avec
l'aide d'experts internationaux.  Le Code des impôts a institué huit types fondamentaux de taxes etd'impôts:  1) impôt sur le revenu des personnes physiques et des personnes morales;  2) taxe sur la
valeur ajoutée;  3) droit d'accise;  4) impôt immobilier;  5) impôt foncier;  6) taxe pour l'utilisation des
ressources souterraines;  7) taxe environnementale;  et 8) taxe d'eau.
Selon l'article 28 du Code des impôts, les revenus imposables (bénéfices) des personnes
morales en Ouzbékistan sont susceptibles d'être imposés à un taux maximum de 35 pour cent.  Cet
article autorise aussi le Conseil des ministres à établir des taux d'impôt sur le revenu (bénéfices)
inférieurs pour certaines personnes morales, particulièrement celles qui produisent des produitsagricoles (comme activité principale), et pour les entreprises à participation étrangère.
Il faut cependant souligner que les entreprises agricoles sont assujetties à l'impôt sur le revenu
à des taux différentiels (de 5 à 35 pour cent) imposés par le Conseil des ministres en fonction de la
rentabilité des entreprises.
Selon l'article 35, "les personnes morales étrangères doivent être assujetties à l'impôt sur le
territoire de la République d'Ouzbékistan […] conformément aux prescriptions des accords
internationaux auxquels est partie la République d'Ouzbékistan", selon les dispositions du Code des
impôts, par exemple, au taux de 35 pour cent.  À part l'impôt sur le revenu (bénéfices), le bureauWT/ACC/UZB/2
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permanent d'une personne morale non résidente doit payer au taux de 10 pour cent l'impôt sur le
revenu (bénéfices) de cette entité qui est transféré à l'étranger.
L'impôt sur le revenu est prélevé sur le revenu imposable (bénéfices) des entreprises, calculé
comme étant la différence entre le revenu total et les déductions, établies selon le Code des impôts.
Certains types d'entreprises sont exemptés du paiement de l'impôt sur le revenu;  par exemple,
les entreprises qui produisent des articles prosthétiques/orthopédiques, les personnes morales œuvrantdans le transport des passagers (à l'exception des chauffeurs de taxis), le revenu tiré de la construction
et de l'entretien des routes d'utilisation publique, les entreprises de fabrication dans lesquelles la
participation étrangère est de 50 pour cent du capital exigé en vertu de la loi et le revenu (bénéfices)
qui est réinvesti pour le développement et l'expansion de la production.
D'autres types d'entreprises sont dispensées de payer de l'impôt sur le revenu (bénéfices) pour
une certaine période, par exemple les fermes et les entreprises privées qui tirent leur revenu de la
transformation et de la production de produits agricoles, de biens de consommation et de matériaux deconstruction - pendant deux ans, à partir de la date de leur inscription;  les entreprises de fabrication à
participation étrangère nouvellement créées qui fabriquent des marchandises et des produits destinés à
l'exportation pour satisfaire aux exigences du marché national - pendant deux ans à partir du début de
la production, si la participation étrangère est d'au moins 50 pour cent du capital exigé en vertu de la
loi ou pour cinq ans à partir du début de la production, si plus de 25 pour cent de la production estconstituée d'articles pour enfants;  les entreprises de fabrication à participation étrangère qui
investissent dans les projets du Programme d'investissement de la République - pendant sept ans à
partir de la date d'inscription.
Le Code des impôts a établi un barème progressif de l'impôt sur le revenu (bénéfices) des
personnes physiques, dont le taux augmente en fonction de la taille du revenu:
Montant du revenu imposable Montant de l'impôt
jusqu'à trois fois le salaire minimum mensuel 15 pour cent du revenu
de trois (+1 sum) à cinq fois le salaire minimum
mensuell'impôt sur trois fois le salaire minimum plus 25 pour
cent du montant dépassant trois fois le salaire minimum
de cinq (+1 sum) à dix fois le salaire minimum
mensuell'impôt sur cinq fois le salaire minimum plus 35 pour
cent du montant dépassant cinq fois le salaire minimum
de dix (+1 sum) à 15 fois le salaire minimummensuell'impôt sur dix fois le salaire minimum plus 40 pour cent
du montant dépassant dix fois le salaire minimum
plus de 15 fois le salaire minimum mensuel l'impôt sur 15 fois le salaire minimum plus 45 pour cent
du montant dépassant 15 fois le salaire minimum
Le Code des impôts détermine les types de revenu des personnes physiques qui ne sont pas
assujettis à l'impôt, par exemple le revenu personnel tiré de la vente de bétail et de volaille élevés par
des ménages, ou de la vente de produits de l'apiculture et de la culture végétale (sous forme naturelle
ou transformée), le montant obtenu de la vente de biens appartenant à des personnes physiques à titreprivé, à l'exception des montants obtenus de la vente de biens reçus dans le cadre d'une transaction
d'affaires, les salaires et autres revenus personnels utilisés pour acheter des biens appartenant à des
entreprises d'État, les actions d'entreprises privatisées et les dividendes réinvestis dans l'achat d'actions
des sociétés par actions ayant versé ces dividendes.
Selon l'article 66, "la taxe sur la valeur ajoutée doit être payée par les personnes morales […],
et pour ce qui est des importations de marchandises (travail, services) […] par les personnes morales
et les personnes physiques qui les importent".WT/ACC/UZB/2
Page 18
Selon l'article 73 du Code des impôts, la taxe sur la valeur ajoutée est prélevée à un taux
forfaitaire de 20 pour cent.  Il faut cependant mentionner que "sur certains produits alimentaires
essentiels pour la population, la taxe sur la valeur ajoutée doit être payée à un taux de 10 pour cent.
La liste de ces produits doit être établie par le Conseil des ministres de la République d'Ouzbékistan."
Bien que la République d'Ouzbékistan poursuive en général une politique qui tend à maintenir
des taux d'impôt uniformes pour tous les types d'activité économique, il arrive que le gouvernement
ait recours à la législation fiscale et à des résolutions pour favoriser l'application de mesures sociales.
Le taux de la taxe sur la valeur ajoutée (article 72) est nul pour:
- "les marchandises exportées (travail, services), sauf s'il s'agit de marchandises
(travail, services) vendues à des pays qui prélèvent une taxe sur la valeur ajoutée sur
les marchandises (travail, services) qu'ils exportent en Ouzbékistan3 ;
- les engrais minéraux, les combustibles et les lubrifiants fournis aux entreprises
agricoles pour leurs besoins en matière de production agricole".
Certaines marchandises et certains services ont été exemptés de la taxe sur la valeur ajoutée
(article 71) pour en accroître l'accessibilité ou pour appuyer des mesures sociales.  Par exemple,
certaines transactions ayant trait à certaines marchandises et à certains services comme la vente ou la
location de propriétés à usage résidentiel, la vente de produits alimentaires de production propre, unegrande variété de services financiers (tels que l'assurance-vie ou les pensions de vieillesse), les
services de transport en commun, les services postaux, les opérations liées à la privatisation et les
importations liées à l'aide humanitaire.
Le Code des impôts prévoit l'instauration de droits d'accise pour certaines catégories de
marchandises, qu'elles soient produites dans le pays ou importées.  Selon l'article 80 du Code desimpôts, "les marchandises normalement assujetties à des droits d'accise en sont exemptées lorsqu'elles
sont exportées, sauf s'il s'agit de marchandises (travail, services) vendues à des pays qui prélèvent des
droits d'accise sur les marchandises (travail, services) qu'ils exportent en Ouzbékistan".
En ce qui a trait aux marchandises produites en Ouzbékistan qui sont assujetties à un droit
d'accise, le taux en est déterminé en fonction de leur valeur (pour les besoins de l'accise), abstractionfaite de la taxe sur la valeur ajoutée ou du volume des marchandises.  Pour ce qui est des
marchandises importées, le taux du droit d'accise est également déterminé en fonction de leur valeur,
mais d'après les procédures d'évaluation en douane.  Le pouvoir d'établir la liste des marchandises
assujetties à l'accise et les taux applicables relève du Conseil des ministres.
Le Code des impôts a aussi instauré un impôt immobilier qui est différent de l'impôt foncier et
qui est prélevé sur certains types de biens appartenant à des personnes morales ou à des personnes
physiques.  Depuis le 1
er janvier 1998, l'impôt immobilier pour les personnes morales est de 4 pour
cent de la valeur comptable pour ce qui est des éléments d'actif de base, y compris les bâtiments et les
actifs incorporels, qui figurent dans le bilan de l' entité.  Certains biens sont exemptés du paiement de
l'impôt immobilier, par exemple les biens utilisés pour la production, l'entreposage et la sélection de
produits agricoles.  Les biens de certaines personnes morales ne sont pas assujettis à cet impôt, par
exemple les entreprises de fabrication dont la part du capital exigé en vertu de la loi qui appartient àdes intérêts étrangers s'élève à au moins 500 000 dollars EU.
                                                     
3 Il y a un accord de la CEI qui prévoit la perception de la taxe sur la valeur ajoutée sur les exportations
à destination des autres pays de la CEI.WT/ACC/UZB/2
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Le Code des impôts prévoit le paiement d'un impôt foncier.  Selon le Code des impôts, doit
payer cet impôt toute personne morale qui possède des terres ou a le droit d'en faire un usage
permanent.  Le taux de l'impôt foncier est déterminé par le Conseil des ministres.  Certains types de
terrains et certains contribuables sont exemptés de payer l'impôt foncier, par exemple les terrains
utilisés par des établissements des domaines de la culture, de l'éducation, des soins de santé et du
bien-être.
Le Code des impôts prévoit aussi une taxe pour l'utilisation de ressources souterraines.  Cette
taxe est payée par les personnes morales qui se livrent à l'extraction de minéraux et par les personnes
morales qui construisent ou exploitent des structures souterraines qui ne sont pas liées à l'extraction de
ressources minérales.  Le taux de la taxe pour l'utilisation de ressources souterraines est déterminé par
le Conseil des ministres, et il varie selon la quantité de minéraux, les formations tectogéniques
(déchets de l'exploitation minière et de la transformation de minéraux bruts), la taille des structures
souterraines qui ne sont pas liées à l'extraction des ressources minérales ou la superficie du terrainfourni pour la collecte de matériel géologique.
La taxe environnementale est payable par les personnes morales qui œuvrent dans la
production de marchandises, font des travaux de construction ou offrent des services.  Cette taxe porte
sur le coût primaire de la production (coûts de revient de base) des marchandises (travail, services).
La taxe environnementale est payée au taux de 1 pour cent.
De plus, une taxe d'eau payable par les personnes morales a été instaurée, et elle est varie
selon la quantité d'eau utilisée à des fins technologiques ou à des fins de production.  Les taux sont
fixés par le Conseil des ministres, selon le type de ressource en eau utilisé et le type d'activité de la
personne morale.
iii) Système bancaire
Le système bancaire de la République d'Ouzbékistan, comme nous l'avons déjà indiqué, se
compose de la Banque centrale d'Ouzbékistan (CBU), de ses 14 succursales principales sur le
territoire (régionales) et de 32 banques commerci ales, dont deux ont été entièrement fondées par l'État
(la Banque nationale pour les activités économiques extérieures (NBU) et la banque populaire).  Il y a
également quatre banques à participation étrangère et  six banques privées.  L'État a des intérêts dans
d'autres banques qui sont des banques par actions.
Pour l'établissement de banques commerciales, il était nécessaire, jusqu'au milieu de 1996, de
se conformer aux exigences de la CBU énoncées dans le Protocole n° 5, qui a été approuvé par la
Résolution du Conseil de la Banque centrale d'Ouzbékistan du 28 mars 1993.  En l'occurrence, il
fallait que les banques commerciales aient le capital minimum exigé en vertu de la loi, soit 2 millions
de dollars EU.
Le 25 avril 1996, le Parlement a adopté une nouvelle loi sur les banques et les activités
bancaires, qui est actuellement la loi fondamentale établissant la réglementation bancaire.  Cette loi a
donné à la CBU le pouvoir de déterminer, à sa discrétion et selon le cas, le montant du capital
minimum exigé pour les banques commerciales.
Selon le règlement sur la procédure d'inscription et d'autorisation des banques approuvé par la
CBU (Lettre n° 22 de la CBU datée du 22 janvier 1997) le montant du capital minimum exigé envertu de la loi pour les banques à participation étrangère a été porté à 5 millions de dollars EU.WT/ACC/UZB/2
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c) Régime de change et système de paiements ;  relations avec le Fonds monétaire international,
application de mesures de contrôle des changes, le cas échéant
i) Contrôle des changes et taux de change
Les marchés des changes officiels de l'Ouzbékistan sont constitués de la Bourse de change de
la République (RFCE) et d'un marché hors-cote, ou commercial, y compris les bureaux de change.
Depuis l'introduction de la monnaie nationale, le sum, le 1er juillet 1994, la République
d'Ouzbékistan applique un régime de taux de change à la fois flottant et dirigé.  Au début, les autorités
tenaient quotidiennement des ventes aux enchères de devises entre banques à la RFCE afin de
déterminer le taux officiel du sum.  Les banques commerciales autorisées et la CBU participaient à
ces enchères.
Au début, soit à partir du 1er juillet 1994, le taux de change officiel fixé aux ventes aux
enchères était de 7 sum au dollar EU.  Les taux de change officiels par rapport à 30 autres devises et
aux DTS sont fixés selon le taux de change croisé sur la base du dollar américain et s'appliquent aux
opérations officielles, y compris en ce qui concerne les devises vendues par des exportateurs à la CBU
et destinées à être revendues aux enchères.
De la mi-avril à la fin juin 1996, l'écart entre les cours officiels et les taux commerciaux est
descendu à près de 5 pour cent, ce qui a amené les banques à introduire à leur tour un léger écart entre
le taux d'achat et le taux de vente proposés par les bureaux de change.
Actuellement, il n'y a qu'un seul cours du change, établi chaque semaine par la CBU.  Les
banques autorisées appliquent une marge (taxe de commission) plus élevée de 10 à 12 pour cent que
le taux officiel.  Les bureaux de change tiennent compte de cette marge (taxe de commission) lorsque
des particuliers achètent ou vendent des devises.
Au 1er août 1998, le taux de change officiel était d'environ 101,02 sum au dollar EU.
ii) Convertibilité et paiements
La République d'Ouzbékistan possède actuellement un système de lois et de réglementations
qui précise les conditions selon lesquelles les entreprises et les particuliers peuvent avoir accès à des
devises aux ventes aux enchères et aux bureaux de change des banques commerciales.
Les personnes physiques qui résident en Ouzbékistan peuvent acheter des devises à un taux
majoré au bureau de change d'une banque commerciale pour leurs besoins personnels, y compris pour
leurs voyages à l'étranger.  Les résidents peuvent utiliser des cartes de crédit pour se procurer des
devises.
Les non-résidents peuvent convertir des sum en devises dans un bureau de change au taux
majoré, en présentant les documents prouvant que les sum ont été achetés au départ dans un bureau de
change autorisé.  Toute personne désirant acheter des devises dans un bureau de change doit présenter
les documents et pièces d'identité nécessaires.  Il n'y a pas de limite à la quantité de devises que des
particuliers peuvent importer dans la République;  cependant les montants dépassant
10 000 dollars EU sont assujettis à une taxe de 1 pour cent.  Les personnes qui importent des devisessont tenues de faire une déclaration en douane du montant.  Les résidents ne peuvent exporter plus de
1 500 dollars EU en devises, tandis que les non-résidents peuvent exporter en devises un montant égal
à celui qu'ils ont importé auparavant.WT/ACC/UZB/2
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Les résidents et non-résidents, qu'il s'agisse de particuliers ou de personnes morales, peuvent
ouvrir des comptes en sum ou en devises dans les banques commerciales en Ouzbékistan.  Les
résidents ne peuvent ouvrir des comptes en devises à l'étranger qu'avec une permission spéciale de la
CBU.  Les personnes morales qui ont des recettes d'exportation en devises sont tenues d'en convertir
30 pour cent au taux officiel de la CBU.
La conversion en devises des recettes d'importation en sum est assujettie à un système de
réglementations qui vise à faire en sorte que la transaction d'importation soit équitable et que les
conditions du contrat d'importation soient optimales.  Le but de ce processus est de voir à ce que les
importateurs de produits de qualité inférieure, inutiles, excessivement chers ou importés illégalement
n'aient pas accès aux devises vendues aux enchères, soit directement ou par l'intermédiaire d'une
banque commerciale ou d'un autre établissement, pour convertir en devises le produit en sum de la
vente de ces produits et à ce qu'aient accès rapidement à des devises pour financer leurs transactions
les importateurs autorisés dont les transactions et les prix de revente projetés (prix majorés de 10 pourcent au maximum pour les grossistes et de 20 pour cent pour les détaillants) ont été examinés et
trouvés équitables par le Ministère des relations économiques extérieures.
En permettant la conversion de sum en devises pour financer les contrats d'importation
concernant des biens importants du point de vue de la production et de la technologie, ce processus a
aussi pour but d'encourager l'importation d'équipement et de technologie de production modernes quiserviront à la création d'installations de production dans les secteurs prioritaires de l'économie.
Les secteurs prioritaires de l'économie sont :  i) la production d'aéronefs et l'industrie
automobile ;  ii)  les industries extractives ;  iii) l'industrie chimique ;  iv) l'agriculture ;  v) la production
de matériaux d'emballage ;  vi) la production de matériaux de construction ;  vii) l'industrie légère ;  viii)
les télécommunications ;  ix) les transports.
Le principal objectif de la politique monétaire et budgétaire de la CBU est de limiter la
croissance du volume de monnaie en circulation.  La CBU tente de maintenir la liquidité du système
bancaire au niveau nécessaire pour permettre que les paiements soient effectués à temps, et elle
recommande également aux personnes morales de régler leurs paiements entre elles (sauf en ce qui
concerne la vente au détail de biens de consommation et de services, y compris les voyages et le
paiement des salaires) par des virements interbancaires.
iii) Relations avec le Fonds monétaire international
La République d'Ouzbékistan s'est jointe au FMI le 21 septembre 1992.  En septembre 1993,
un bureau régional du FMI a été ouvert à Tachkent.  La mission du FMI est de fournir une assistance
technique et de conseiller le gouvernement et la  CBU.  Le FMI tente d'aider le gouvernement à
améliorer ses capacités pour ce qui est de la formulation de la politique monétaire et de la politique dechange, de la collecte et de l'analyse de données statistiques, de la supervision des banques et de
l'identification des secteurs de l'économie qui manifestent des faiblesses.  Le montant de DTS alloué à
l'Ouzbékistan a été fixé le 16 avril 1993 à 199 500 000.
Afin d'accroître l'efficacité de la coopération avec la Banque mondiale, le FMI et les autres
institutions financières internationales et d'adapter l'action des ministères et des institutions à la
mission des organisations financières internationales, un Comité interinstitutionnel de la collaboration
avec les institutions financières internationales, opérant en permanence, a été établi en 1994.
Le programme économique du gouvernement pour l'année 1995 a bénéficié d'un premier
tirage dans le cadre de la facilité pour la tr ansformation systémique (FTS) du FMI et d'un prêt à
l'importation pour le redressement de l'économie de la Banque mondiale.WT/ACC/UZB/2
Page 22
Pour faciliter davantage l'exécution de ce programme ainsi que pour lutter contre l'inflation et
créer les conditions nécessaires à la reprise de la croissance économique, le gouvernement a adopté un
programme de stabilisation et de réforme macro-économiques pour la période du 1er octobre 1995 au
31 décembre 1996.  Le programme économique du g ouvernement pour 1996 a aussi bénéficié d'un
deuxième tirage dans le cadre de la FTS et d'un accord de confirmation avec le FMI.  Le FMI a louéles mesures importantes prises par l'État en vue de la stabilisation.
En conformité avec la Résolution n° 118 prise par le Conseil des ministres le 18 mars 1998,
un groupe de travail mixte a été mis sur pied pour accroître et approfondir la coopération avec le FMI.
Le principal objectif de ce groupe est d'élaborer une approche complexe pour ce qui est de l'exécution
des mesures visant à libéraliser davantage le régime de change et le commerce extérieur.  Ce groupe
comprend des représentants du Conseil des ministres, du Ministère des relations économiques
extérieures, du Ministère de la macro-économie et de la statistique, de la Banque centrale, du Comitéde gestion des biens de l'État et de la Banque nationale pour les activités économiques extérieures
ainsi que le Représentant résident du FMI à Tachkent.
d) Politiques en matière d'investissement étranger et d'investissement intérieur
Pour mettre en œuvre sa politique d'industrialisa tion et de modernisation, le gouvernement de
la République d'Ouzbékistan a pris des mesures pour encourager activement l'investissement étrangerdirect, surtout dans certains secteurs prioritaires de l'économie.
C'est ainsi que, pour attirer l'investissement étranger, des modifications ont été apportées de
1992 à 1994 à la Loi de l'impôt sur le revenu des entreprises du 15 février 1991, créant ainsi des
avantages et des privilèges fiscaux pour les personnes morales à participation étrangère. Ainsi, selon
cette loi, les coentreprises ainsi que leurs filiales et leurs succursales dans lesquelles la participationétrangère est de 30 pour cent ou plus et qui sont spécialisées dans la production de biens de
consommation, la machinerie agricole, la production agricole et la transformation des aliments,
l'équipement médical, l'industrie légère et le recyclage ou les matériaux de constructions, obtiennent
une exonération fiscale temporaire d'au plus deux ans suivant leur inscription.  Par ailleurs, une
coentreprise à participation étrangère qui investit dans un projet, dont le Programme publicd'investissement de la République d'Ouzbékistan, obtient une exonération fiscale temporaire de
cinq ans.
Le nouveau Code des impôts procure des avantages additionnels aux personnes morales dans
lesquelles la participation étrangère est supérieure à 50 pour cent et qui se spécialisent dans la
production de biens de consommation.  Le 5 mai 1994, l'Olii Majlis (le Parlement) a édicté la Loi sur
l'investissement étranger et les garanties visant à protéger l'activité des investisseurs étrangers
(modifiée le 23 septembre 1994 et le 6 mai 1995), qui réitère et, dans certains cas, étend les garantiesde protection fournies par les précédentes lois sur l'investissement étranger.
Les garanties sont notamment les suivantes:  i) une protection contre l'expropriation, sauf
dans des circonstances extraordinaires (catastrophes naturelles, urgences, épidémies et épizootie) et le
versement prévu d'indemnités dans le cas de tels événements;  ii) le droit de rapatrier les profits;
iii) une protection de dix ans contre tout changement législatif ultérieur défavorable, sous réserve decertaines exceptions, notamment lorsqu'il s'agit de changements relatifs à des questions de défense
nationale, de sécurité nationale, d'ordre public et de protection environnementale;  iv) des dispenses
de licences d'exportation et d'importation et des exemptions de droits à l'exportation et à l'importation
pour les personnes morales sous contrôle étranger qui exportent leur production et pour les personnes
morales sous contrôle étranger qui importent des biens pour combler leurs besoins de production;v) une exonération fiscale sur les biens importés par une personne morale sous contrôle étranger pour
combler ses besoins de production et les besoins personnels de ses employés étrangers;  et vi) le droit
de régler les différends par arbitrage étranger.WT/ACC/UZB/2
Page 23
En novembre 1996, un décret présidentiel sur les incitations et les privilèges additionnels
accordés aux entreprises à participation étrangère (le "Décret MEFI") établissait une catégorie
spéciale d'entreprises appelées "entreprises de fabrication à participation étrangère (MEFI)",
auxquelles devait être accordé un traitement préférentiel.
Le Décret présidentiel daté du 27 mars 1998 définit les entreprises de fabrication à
participation étrangère comme des personnes morales dont le capital est détenu en totalité ou en partiepar des ressortissants étrangers.  La notion englobe également leurs succursales et coentreprises.  Les
entreprises de fabrication à participation étrangère sont celles:  i) dont le capital apporté s'élève à au
moins 150 000 dollars EU;  ii) dont l'un des propriétaires au moins est un ressortissant étranger;
iii) dans lesquelles la part de l'investissement étranger correspond à au moins 30 pour cent du capital
apporté;  et iv) qui tirent plus de 60 pour cent de leur revenu total de leur production propre ou de la
prestation de services d'entretien à l'égard des produits qu'elles fabriquent.
Ce décret réduit également les avantages offerts aux entreprises qui ne sont pas comprises
dans la définition des entreprises de fabrication à participation étrangère;  les entreprises à
participation étrangère que la définition n'englobe pas et qui ont été créées avant l'adoption du Décret
continueront cependant de se voir offrir les avantages fiscaux que leur procuraient les décrets
antérieurs, et ce, jusqu'à ce que ces derniers prennent fin.
Depuis le 1
er janvier 1997, i) les entreprises de fabrication à participation étrangère qui
investissent dans le Programme public d'investissement sont exemptées d'impôt sur le revenu pendant
sept ans;  ii) les entreprises de fabrication à participation étrangère dont la part de l'investissement
étranger dans le capital apporté est supérieure à 50 pour cent bénéficieront d'une réduction de 20 pour
cent du taux de l'impôt sur le revenu des sociétés lorsque le capital apporté se situe entre
300 000 dollars EU et 1 million de dollars EU et de 16 pour cent lorsque le capital apporté s'élève à aumoins 1 million de dollars EU);  iii) le revenu d'une entreprise de fabrication à participation étrangère
qui est réinvesti dans des activités de production est exempté d'impôt;  et iv) les entreprises de
fabrication à participation étrangère qui se lancent dans la production orientée vers l'exportation et
dans la production de biens de substitution aux importations sont exonérées de l'impôt sur le revenu
des sociétés:
- pendant les deux années qui suivent le début de la production si la part de
l'investissement étranger dans le capital apporté est supérieure à 50 pour cent;
- pendant les cinq années qui suivent le début de la production si plus de 25 pour cent
des produits fabriqués sont des articles destinés aux enfants.  Dans les années
suivantes, le taux de l'impôt sur le revenu correspond à la moitié du taux qui
s'applique habituellement.
En vue d'améliorer le travail de coordination qu'exige l'établissement de programmes
d'investissement, lesquels visent à provoquer une profonde transformation structurelle de l'économie
et la création d'un milieu propice à l'investissement étranger, le Conseil des ministres de la République
d'Ouzbékistan a pris une Résolution le 27 décembre 1997 par laquelle il créait un nouveau
Département des programmes d'investissement relevant de lui.
Conformément au Décret du Président de la République d'Ouzbékistan sur les actions qui
visent à améliorer le mécanisme de mise en œuvre des projets basés sur des investissements étrangers,
qui a été promulgué le neuvième jour de février 1998, le Département des programmes
d'investissement, sous l'égide du Conseil des ministres, est le seul organe responsable de la mise en
application de la politique publique d'investissement qui soit autorisé à contrôler le processus de mise
en œuvre des projets basés sur des investissements étrangers.  Il doit, à ce titre:  i) cerner et analyserles facteurs qui empêchent l'avancement des projets d'investissement à chacune des étapes de leur
mise en œuvre et prendre les décisions qui s'imposent pour éliminer ces facteurs;  ii) formuler desWT/ACC/UZB/2
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propositions pour améliorer le fondement législatif de l'activité d'investissement;  iii) éliminer tout
obstacle administratif en limitant le nombre de conditions selon lesquelles différentes questions
relatives à la mise en œuvre des projets d'investissement sont étudiées.
Conformément au Décret du Président de la  République d'Ouzbékistan sur les mesures
additionnelles inspirées de la mise en œuvre des projets d'investissement, qui a été promulgué le19 janvier 1998, et dans le but de procéder aux transformations structurelles de l'économie au moyen
de la mise en œuvre des projets d'investissement classés par ordre de priorité, l'équipement
technologique importé pour les domaines classés par ordre de priorité et inclus dans le programme
d'investissement pour l'année 1998, le projet d'investissement financé par des crédits extérieurs
garantis par l'État, les entreprises récemment établies et les entreprises réétablies qui se spécialisent
dans la production de produits de base et les investissements étrangers, dans la mesure où ils
contribuent au capital autorisé de l'entreprise à participation étrangère, seront exemptés de la taxe surla valeur ajoutée.
Toutes les lois comportent des articles spéciaux qui garantissent la primauté des lois
internationales sur la législation nationale, ce qui garantit de saines relations internationales dans
l'exercice du droit.
e) Politique en matière de concurrence
La République d'Ouzbékistan a pour politique de créer les conditions nécessaires à une
économie de marché entièrement fonctionnelle qui repose sur le principe d'une concurrence libre et
loyale.
L'Ouzbékistan a adopté sa première loi antitrust en 1992 et l'a renforcée en 1994.  En
février 1995, le gouvernement a adopté une résolution établissant un plan d'action concret pour ladémonopolisation d'entreprises importantes dans les secteurs de l'agriculture, du commerce de gros et
des transports afin d'éliminer les obstacles à l'entrée d'entreprises privées sur ces marchés.
À l'heure actuelle, la Loi sur la concurrence et la limitation de l'activité monopolistique sur les
marchés des marchandises (la Loi antitrust), qui a été adoptée le 27 décembre 1996, régit la
concurrence sur le marché des marchandises de la République d'Ouzbékistan, où les principauxacteurs sont des personnes morales locales et des personnes physiques locales, de même que des
entités étrangères et des autorités administratives nationales et locales.
La loi, qui régit l'activité monopolistique et qui interdit le recours à des modes de concurrence
déloyaux, est aujourd'hui administrée par l'Organisati on antitrust de l'État (SAMO), dont la création a
été exigée par la Loi antitrust.  L'Organisation antitrust de l'État a remplacé le Comité d'État de la
démonopolisation et du développement de la concu rrence (SCDDC), qui avait été établi par décret
présidentiel le 15 mai 1996.
La SAMO est indépendante d'autres autorités ad ministratives, et ses décisions peuvent faire
l'objet d'appels devant les tribunaux.
Comme son prédécesseur, le Comité d'État de  la démonopolisation et du développement de la
concurrence, elle relève du Ministère des finances et est chargée d'administrer et de faire respecter la
législation sur la protection des consommateurs, notamment la Loi sur la protection des droits desconsommateurs du 26 avril 1996.
En vertu de la Loi antitrust, qui a été en vigueur jusqu'à la fin de 1996, les producteurs de
produits dont la part de marché était d'au moins 35 pour cent étaient considérés comme des
monopoles, sauf dans le cas de l'industrie alimentaire, où ce sont les producteurs dont la part deWT/ACC/UZB/2
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marché se situait à 20 pour cent ou plus qui étaient considérés comme des monopoles.  L'application
de ces seuils dans l'économie en transition que constitue actuellement l'Ouzbékistan a fait en sorte que
plus de 1 000 entités ont été classées comme des monopoles et plus de 3 000 produits, comme des
produits faisant l'objet d'un monopole.  En conséquence, en vertu de l'ancienne Loi antitrust, les
hausses de prix de ces produits devaient être approuvées par le Comité d'État de la démonopolisation
et du développement de la concurrence.
En vertu de la loi actuelle, la SAMO est chargée de créer et de maintenir les conditions
assurant le jeu de la concurrence en identifiant les entreprises pouvant être classées parmi les
"entreprises dominantes", c'est-à-dire des entreprises qui ont une part dominante du marché pour un
produit donné.
Les entreprises dominantes ayant une part de 65 pour cent ou plus du marché pour un produit
donné sont systématiquement classées parmi les monopoles et sont sous la tutelle de la SAMO.
Les entreprises dominantes ayant une part égale ou supérieure à 35 pour cent, mais inférieure
à 65 pour cent du marché pour un produit donné peuvent être classées parmi les monopoles si une
enquête de la SAMO révèle la présence de facteurs justifiant un tel classement.
Dans le cadre de son enquête, celle-ci doit évaluer la stabilité de la part de marché de l'entité
concernée, la taille relative des parts dont disposent les compétiteurs, la mesure dans laquelle le
marché est ouvert à de nouveaux compétiteurs potentiels et "d'autres critères qui caractérisent lemarché concerné".  Par suite de l'adoption de ces nouvelles définitions, la SAMO est en voie de
réduire sensiblement la liste des entités monopolistes et des produits de monopole.
La nouvelle loi autorise la SAMO à prendre un certain nombre de mesures pour limiter la
capacité d'une entreprise dominante à exploiter sa position, dont le droit d'instaurer des dispositifs de
contrôle des prix et de la rentabilité et le droit d'exiger d'une entreprise qu'elle renonce aux profitsréalisés en violation de la loi.  La SAMO est aussi responsable de l'examen et de l'approbation des
fusions pouvant mener à la création d'une entreprise dominante.
La Loi antitrust précise que le contrôle de monopoles "naturels" dans certains secteurs
spécifiques de l'économie peut être prévu dans d'autres lois.
Les secteurs spécifiques sont:  i) l'extraction et la production de pétrole, de gaz à condensat,
de gaz naturel et de charbon;  ii) le transport de pétrole, de produits pétroliers et de gaz par voie de
canalisations principales;  iii) la production et le transport d'énergie électrique et d'énergie thermique;
iv) le transport ferroviaire;  v) les services portuaires et d'aérogare;  vi) les services de communication
électronique et postale fournis par les services publics;  et vii) les services d'approvisionnement en eau
et d'évacuation des eaux usées fournis par les services publics.
Le Parlement a donc adopté, le 24 avril 1997 une nouvelle loi régissant expressément les
activités des monopoles naturels dans ces secteurs spécifiques, la Loi sur les monopoles naturels.
La nouvelle loi définit le "monopole naturel" comme une entité dont le produit ou le service
est, pour des motifs technologiques, fourni de f açon plus efficiente par un seul fournisseur et pour
lequel la demande est très inélastique par rapport au prix à cause de l'absence de produits ou de
services de remplacement.
Selon la Loi sur les monopoles naturels, le Conseil des ministres et la SAMO sont
responsables de la réglementation des activités exercées par les monopoles naturels.
Les méthodes suivantes peuvent être appliquées pour la réglementation des monopoles
naturels:WT/ACC/UZB/2
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- la réglementation des prix par l'établissement de tarifs ou de prix maximums;
- l'identification des consommateurs auxquels il faut fournir des services et/ou la
détermination du niveau minimal de services devant être fournis à ces consommateurs
dans le cas où il serait impossible de satisfaire immédiatement à la totalité de la
demande de marchandises, de travail et de services fournis par des monopolesnaturels;
- la concession de licences pour les activités exercées par des monopoles naturels.
Quelque 78 grandes entreprises industrielles, héritées de l'empire soviétique, exercent
toujours des activités sur le marché ouzbek.  Il est impossible de démembrer et de restructurer ces
entités à l'intérieur d'une courte période. Elles exercent leurs activités sous la supervision de
la SAMO. C'est dans l'industrie chimique, dans la fabrication de machines et dans les industries
extractives que sont concentrées ces entreprises.
3. Commerce extérieur des marchandises et des services:  volume et valeur des échanges,
exportations et importations, balance du commerce extérieur, structure des échanges,
commerce par régions géographiques et dynamique du commerce, données statistiques
en la matière et renseignements sur les publications (voir annexe 1)
Dans les six années qui ont suivi l'accession à l'indépendance, la structure des échanges
extérieurs de l'Ouzbékistan a radicalement changé.  À l'heure actuelle, toutes les entreprises possèdent
le droit de vendre leur production sur le marché mondial, bien qu'une partie de la production de
certaines marchandises demeure assujettie au système de commandes de l'État.  Les prix sur le marché
intérieur des marchandises qui font l'objet de commandes de l'État sont établis en fonction des prix en
vigueur sur le marché mondial.
Les échanges réalisés par l'Ouzbékistan avec l'étranger se sont considérablement libéralisés
depuis que la République a obtenu son indépendance.  Des relations commerciales et économiques ont
été établies avec plus de 120 pays et elles ne se limitent pas seulement à la coopération avec certaines
régions ou certains groupes de pays.  La répartition géographique des échanges extérieurs a beaucoup
changé et la valeur des échanges avec les pays dont l'économie est très développée s'est multipliée par1,7, pour se situer à 72 pour cent du volume total.
À partir de 1992, la valeur des échanges commerciaux a quintuplé et, en 1997, elle atteignait
environ 9 milliards de dollars EU.  La production à forte valeur ajoutée (fabrication d'aéronefs,
ingénierie, industrie automobile, industrie légère, industrie chimique et pétrochimie, électronique
génératrice d'économies de main-d'œuvre, produits alimentaires, services, etc.) occupe toujours une
part croissante de la production destinée à l'exportation au même titre que les marchandises
traditionnelles (fibres de coton, énergie, métal ferreux et métal non ferreux).
La valeur totale des investissements étrangers, qui s'élevait à plus de 8 milliards de
dollars EU, a permis de procéder à la production de plus de 200 nouveaux produits destinés à
l'exportation.
Le solde de la valeur des échanges commerciaux, qui était de plus de 200 millions de
dollars EU, a enregistré un excédent dans la première moitié de l'année 1998.
La production à forte valeur ajoutée destinée à l'exportation a très nettement augmenté.  Ainsi,
la valeur des exportations d'équipements mécaniques, d'équipement électrique et d'automobiles et
autres modes de transport s'est respectivement multipliée par 4,5, 2,6 et 1,8.  Au total, la valeur desWT/ACC/UZB/2
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exportations pour les principaux produits d'exportation a augmenté de plus de 122 millions de
dollars EU.
L'application de la politique de rationalisation des importations a permis de réduire la valeur
des importations de plus de 700 millions de dollars EU au cours de la première moitié de l'année 1998
par rapport à la même période en 1997.  Plus de 70 pour cent des importations sont composées de
produits nécessaires à la production manufacturière, notamment des machines et de l'équipement quine sont pas fabriqués en Ouzbékistan et qui sont importés pour les besoins de la transformation
structurelle de l'économie.
Des statistiques sur les principales importations et exportations ainsi qu'une ventilation du
commerce extérieur sont présentées dans les tableaux 1-15 à 1-28 de l'annexe 1.
4. Commerce intérieur des services, y compris valeur et composition des investissements
directs étrangers
La part du secteur des services dans le PIB était d'environ 34,6 pour cent en 1995 et de
38,3 pour cent en 1996.  En 1996 toujours, la part du secteur des services dans l'emploi total s'élevait à
34 pour cent.
Les principales branches nationales des services sont les suivantes:
- services de traiteur aux entreprises et au grand public;
- éducation;-t r a n s p o r t s ;
- services de crédit et d'assurance;
- soins de santé et protection sociale.
La plupart des entreprises à participation étrangère sont établies dans le secteur des services
de traiteur aux entreprises et au grand public, du tourisme, de la réparation d'équipement, destransports et des communications, de même que dans le secteur de la prestation de services de conseil,
de services financiers, de services d'éducation et de services médicaux.
5. Renseignements sur les mouvements financiers en relation avec les nationaux travaillant
à l'étranger, envois de fonds, etc.
L'importation de devises par des nationaux qui travaillent à l'étranger ne fait l'objet d'aucune
restriction.
6. Renseignements sur la croissance du commerce des marchandises et des services au
cours des dernières années et prévisions pour les années à venir
Des données statistiques sur le commerce extérieur des marchandises au cours des quatre
dernières années sont présentées dans les tableaux 1-5 à 1-28 de l'annexe 1.
À cause des difficultés qu'a suscité le remplacement de la devise de l'ex-Union soviétique (le
rouble) par l'ancienne monnaie temporaire de l'Ouzbékistan (le coupon-sum) puis par la monnaienationale actuelle de l'Ouzbékistan (le sum), il est compliqué de présenter des données précises sur les
échanges réalisés avec l'étranger ces dernières années.  Des prévisions sur les niveaux et l'évolution
prévus du commerce des marchandises et des services sont en voie d'être établies.WT/ACC/UZB/2
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III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE
COMMERCE DES SERVICES
1. Attribution des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire
Suivant la Constitution de la République d'Ouzbékistan, qui énonce l'attachement du pays
envers les idéaux que sont la démocratie et la justice sociale, le système de gouvernement se fonde sur
la séparation des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire.
a) Pouvoir exécutif
i) Le Président de la République d'Ouzbékistan
Le Président est le Chef de l'État et du pouv oir exécutif de la République d'Ouzbékistan.
Il est en même temps Président du Conseil des ministres.
Il est élu au suffrage universel, par scrutin secret, le droit de vote étant conféré sur une base
égalitaire et exercé directement.  Son mandat est de cinq ans.  L'article 90 de la Constitution prévoit
que seul un citoyen de la République d'Ouzbékistan âgé d'au moins 35 ans est éligible à ce poste.  La
Constitution prévoit également qu'une personne ne peut être élue à la présidence pour plus de
deux mandats consécutifs.
La Constitution confère un pouvoir étendu au Président, qui est appelé à représenter la
République d'Ouzbékistan à l'échelle nationale et dans le cadre de ses relations internationales.
Sur le fondement de la Constitution et des lois de la République d'Ouzbékistan, et aux fins de
leur application, le Président prend des décrets, des résolutions et des arrêtés qui ont force obligatoire
sur tout le territoire de la République.
Le Président appose sa signature aux lois de la République d'Ouzbékistan.  Il peut renvoyer
un texte de loi à l'Olii Majlis (le Parlement) pour la tenue de nouveaux débats et d'un autre scrutin, et
signifier ses motifs d'opposition.  Si le Parlement confirme sa décision initiale à raison des deux tiers
des voix, le Président est tenu de signer la loi.  Le Président peut suspendre l'application des actes de
l'administration et des khokims, ou les annuler.
Le Président choisit les membres de l'exécutif et en dirige les activités, veille à ce que les
principaux organes de pouvoir et d'administration de  la République interagissent entre eux, crée et
abolit des ministères, des comités d'État et d'autres organes d'administration publique de la
République d'Ouzbékistan, puis soumet des décrets à l'approbation du Parlement.
Le Président nomme et démet de leurs fonctions le Premier Ministre, le Vice-Premier
Ministre principal, les Vice-Premiers Ministres, les membres du Conseil des ministres, le procureur
général et ses adjoints, sous réserve de l'approbation du Parlement.
Il est également investi du pouvoir de nommer le président et les membres de la Cour
constitutionnelle, de la Cour suprême et de la Cour suprême de commerce, ainsi que le président du
conseil de la Banque centrale d'Ouzbékistan et celui du Comité d'État de la protection de la nature,
sous réserve de l'approbation du Parlement.
Le Président peut, à son gré et de son seul chef, nommer les juges des cours régionales,
municipales, de district et de commerce.  Il peut  nommer et relever de leurs fonctions les khokims desWT/ACC/UZB/2
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provinces et de la ville de Tachkent, sous réserve de l'approbation des représentants compétents des
conseils populaires.  Il peut également relever de leurs fonctions les khokims des districts et des villes
qui violent la Constitution ou les lois ou qui accomplissent des actes attentatoires à l'honneur et à la
dignité des khokims.
La Constitution confère également au Président le pouvoir de dissoudre le Parlement.
Dans le domaine des relations internationales, le Président mène des négociations et signe des
traités et des accords liant la République d'Ouzbékistan.  Il veille au respect des traités et des accords
conclus et à l'exécution des obligations contractées par la République, il reçoit les lettres de créance
des agents diplomatiques ou autres qui sont accrédités auprès de lui et il nomme et relève de leurs
fonctions les agents diplomatiques ou autres de la République d'Ouzbékistan à l'étranger.
ii) Le Conseil des ministres
Le Conseil des ministres est la principale institution gouvernementale et le principal organe
de l'exécutif.  Ses membres sont nommés par le Président de la République d'Ouzbékistan, sousréserve de l'approbation du Parlement.
Il se compose du Premier Ministre et des Vice-Premiers Ministres, ainsi que des dirigeants
des ministères, des comités d'État et des organes de gestion économique.  En raison de son statut, le
Chef de la République de Karakalpakie en fait également partie.
Le Conseil des ministres joue un rôle de premier plan dans le fonctionnement efficace de
l'économie et des secteurs social et spirituel, tout comme dans la mise en application des résolutions
du Parlement, y compris les lois votées, de même que des décrets, des arrêtés et des résolutions du
Président de la République d'Ouzbékistan.
Le Conseil des ministres établit le budget de l'État et le soumet à l'examen du Parlement.  Il
est également responsable de l'exécution du budget.
Le Conseil des ministres oriente et coordonne les travaux et les activités des ministères, des
comités d'État, des administrations publiques et des organes de gestion économique.  Il peut par
ailleurs déléguer aux ministères, aux comités d'État et aux autres organes d'administration publique le
pouvoir de régler certaines questions qui relèvent de sa compétence.  Cependant, il lui est loisible de
modifier ou d'annuler, s'ils sont contraires à la loi, les actes réglementaires des ministères, des comitésd'État ou des autres organes d'administration publique.
Le Conseil des ministres est dissous lors de l'élection d'un nouveau Parlement.
b) Pouvoir législatif
L'organe représentatif suprême doté d'un pouvoir législatif au sein de l'État est l'Olii Majlis (le
Parlement) de la République d'Ouzbékistan.
L'élection des députés au Parlement a lieu tous les cinq ans au suffrage universel, par
circonscription territoriale et sur la base du multipartisme.
Le Parlement de l'Ouzbékistan se compose de 250 députés.  Lors des sessions, le quorum est
constitué des deux tiers des députés.  Les projets de loi sont adoptés à la majorité des voix exprimées
par les députés présents.  Pour être applicables, les lois et autres actes réglementaires doivent
obligatoirement être publiés.WT/ACC/UZB/2
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Le Président et les Vice-Présidents du Parlement sont élus parmi les députés au scrutin secret.
L'un des Vice-Présidents est un représentant de la République de Karakalpakie, qui est député du
Parlement de la République d'Ouzbékistan.
Le Parlement crée des comités et des commissions constitués de ses députés et chargés de la
rédaction des lois, de la révision et de la prépar ation des dossiers qui seront soumis à son examen,
ainsi que du contrôle de l'application des lois et des autres résolutions.
Le Parlement a le pouvoir exclusif d'adopter la Constitution et les lois de la République
d'Ouzbékistan et d'en proposer la modification, d'établir les paramètres des politiques internes et
étrangères de la République et d'adopter des progra mmes publics stratégiques, de légiférer au sujet des
questions liées aux unités administratives et territoriales, d'adopter le budget de l'État de la
République d'Ouzbékistan proposé par le Conseil des ministres et d'en surveiller l'exécution, de créer
des taxes et autres prélèvements obligatoires, de nommer les juges de la Cour constitutionnelle, de laCour suprême et de la Cour suprême de commerce de la République d'Ouzbékistan, ainsi que de
ratifier et de dénoncer des traités et des accords internationaux.
c) Pouvoir judiciaire
En conformité avec l'article 106 de la Constitution de la République d'Ouzbékistan, le pouvoir
judiciaire est indépendant des pouvoirs législatif et  exécutif, des partis politiques et de toute autre
association publique.
Le pouvoir judiciaire est constitué de la Cour constitutionnelle de la République
d'Ouzbékistan, de la Cour suprême de la République d'Ouzbékistan, de la Cour suprême de commerce
de la République d'Ouzbékistan, de la Cour suprême de la République de Karakalpakie et de la Cour
de commerce de la République de Karakalpakie, dont les juges sont nommés pour une période decinq ans.  Il englobe également les tribunaux régionaux, municipaux, de commerce, de district et de la
ville de Tachkent, dont les juges sont nommés pour la même durée.
La Cour constitutionnelle de la République d'Ouzbékistan est saisie des affaires portant sur la
constitutionnalité des actes des pouvoirs législatif et exécutif et elle interprète les dispositions de la
Constitution et des lois de la République d'Ouzbékistan.
La Cour suprême de la République d'Ouzbékistan est le plus haut tribunal ayant compétence
en matière administrative.  Elle est habilitée à surveiller les travaux de la Cour suprême de la
République de Karakalpakie, ainsi que des cours provinciales, municipales et de district.
La Cour suprême de commerce ou les tribunaux de commerce exerçant leur compétence en
appel, conformément à leurs attributions, tranchent les différends de nature commerciale, notamment
ceux qui opposent des entités sous divers régimes de propriété ou des entrepreneurs.
Les cours de justice ont pour mission d'assurer la justice sociale, ainsi que de veiller au
respect des garanties et à la protection des droits des citoyens.  Dans l'exercice de leurs activités, elles
se conforment à la Loi sur les tribunaux adoptée par le Parlement le 2 septembre 1993 (modifiée le
31 août 1995 et le 27 décembre 1996).
Aux termes de l'article 112 de la Constitution de la République d'Ouzbékistan, les juges sont
indépendants et n'obéissent qu'à la loi.  Ils ne peuvent appartenir à aucun parti ou mouvementpolitique ni exercer d'autres fonctions rémunérées.
Un juge ne peut être démis de ses fonctions avant l'expiration de son mandat de cinq ans que
pour l'un ou l'autre des motifs prévus dans la Loi sur les tribunaux.WT/ACC/UZB/2
Page 31
2. Entités gouvernementales responsables de l'élaboration et de la mise en œuvre des
politiques affectant le commerce extérieur
La politique relative au commerce extérieur fait partie intégrante de la politique étrangère
globale de la République d'Ouzbékistan.
Dans les faits, la politique relative au commerce extérieur est établie et appliquée par le
Conseil des ministres avec le concours d'un certain nom bre de ministères, et d'organismes et d'organes
publics qu'il dirige ou qui lui sont assujettis.
Le rôle principal dans l'élaboration et la mise en œuvre de la politique relative au commerce
extérieur est tenu par le Ministère de la coordination des activités économiques extérieures, qui relève
directement du Conseil des ministres, et par le Ministère des relations économiques extérieures.
Le Ministère de la coordination des activités économiques extérieures a pour objectif
d'accroître les relations économiques extérieures de la République d'Ouzbékistan et d'en augmenter
l'efficacité, de coordonner les travaux des ministères, des organismes, des organes d'État et desorganisations de la République, de consolider la collaboration avec les organisations internationales à
caractère financier et économique et de créer un climat favorable à l'investissement en Ouzbékistan.
En plus de ses autres tâches, le Ministère formule des propositions concernant la politique
économique extérieure de la République et l'amélioration du cadre réglementaire de l'activité
économique extérieure.
Il incombe au Ministère des relations économiques extérieures d'accroître l'efficacité de ces
relations et des activités d'import-export.  Ses principales attributions consistent:  i) à analyser les
marchés internationaux des marchandises et des services et à conclure des accords et traités
internationaux en matière de commerce, d'économie et de coopération technique, ii) à établir une
stratégie concernant les activités économiques extérieures du pays dans un certain nombre dedomaines en particulier, comme la fixation des prix, l'importation, l'exportation, la promotion des
produits, et le matériel et l'information scientifiques et techniques, iii) à réglementer l'activité
économique extérieure des entreprises commerciales, à capitaux privés ou publics et iv) à
décentraliser les opérations d'import-export.
Les attributions du Ministère liées à la négociation d'accords commerciaux ont été
substantiellement modifiées à la fin de 1994.  Auparavant, le Ministère était responsable des
exportations et des importations centralisées, de même que du contrôle de la politique relative au
commerce extérieur par l'application d'un régime de licences.  À la suite de la diminution du nombre
de marchandises devant faire l'objet d'une licence, le Ministère s'est consacré principalement à
l'établissement de stratégies commerciales et d'un régime de commerce en Ouzbékistan, à la rédaction
de réglementations commerciales, à la surveillance des prix à l'exportation et à l'importation, et à
l'accomplissement du travail de préparation ou de coordination aux fins de l'accession à l'OMC et à
d'autres organisations internationales.
Les prix à l'exportation et à l'importation sont surveillés de telle sorte que les marchandises ne
soient pas exportées à des prix inférieurs aux prix mondiaux ni importées à des prix supérieurs aux
prix mondiaux.
3. Partage des responsabilités entre le gouvernement central et les gouvernements
sous-centraux
i) Administration publique régionale
Au niveau régional, les autorités gouvernementales de la République d'Ouzbékistan
s'acquittent de leurs fonctions par l'entremise de 14 administrations publiques qui relèvent directementWT/ACC/UZB/2
Page 32
du Conseil des ministres: celle de la République de Karakalpakie, celle de Tachkent et celle de
chacune des provinces (oblasts).
Les administrations publiques régionales sont toutes dotées d'un certain nombre d'unités ayant
une compétence régionale à l'égard de certaines questions (par exemple une unité agro-industrielle,
une unité économique).
Chacune des unités relève de l'administration publique régionale dont elle fait partie et d'un
ministère compétent.  Dans la mesure où les administrations publiques régionales sont assujetties au
Conseil des ministres et où toutes les unités des administrations relèvent de ministères compétents, la
politique gouvernementale applicable au commerce des marchandises et des services à l'échelon
régional est principalement déterminée par l'État central.
Les chefs des administrations publiques régionales dans les provinces et à Tachkent, les
"khokims" (préfets), sont nommés et  relevés de leurs fonctions par le Président, sous réserve del'approbation de l'assemblée provinciale ou municipale ayant compétence - en l'occurrence des
membres du Conseil populaire (ou, dans la République de Karakalpakie, du "Jokargi Kenges",
l'organe représentatif suprême de cette République).  Les khokims régionaux et celui de Tachkent sont
à la tête des pouvoirs exécutif et législatif dans leurs territoires respectifs.
À l'échelon inférieur, on retrouve les administrations publiques de district. La République de
Karakalpakie, les provinces et la ville de Tachkent sont subdivisées en districts. Les khokims des
provinces et celui de Tachkent nomment et relèvent de leurs fonctions les khokims des districts
assujettis à leur compétence, sous réserve de l'approbation des membres du Conseil populaire
municipal ou de district.
ii) Khokimiats des villes et des districts
Selon la Constitution de la République d'Ouzbékistan, les autorités représentatives des
districts et des villes (sauf les villes relevant de la compétence de districts ou les districts d'une ville)
sont les membres des Conseils populaires dirigés par les khokims, qui règlent les questions
ressortissant à leur compétence au mieux des intérêts de l'État et des citoyens.
Les khokims des districts et des villes sont à la tête des pouvoirs exécutif et législatif dans
leurs territoires respectifs.
Le mandat des khokims et des membres des Conseils populaires est de cinq ans.
Les autorités représentatives sont élues au suffrage universel, le droit de vote étant reconnu
également à tout citoyen de la République d'Ouzbékistan âgé de 18 ans ou plus et exercé directement.
Voici ce qui ressortit à la compétence des autorités régionales:
- l'observation de la loi, son application et la sécurité des citoyens;
- le développement économique, social et culturel du territoire;- l'établissement et l'exécution des budgets régionaux, l'imposition de taxes et de
redevances au palier régional et la constitution de fonds extrabudgétaires;
- la gestion des installations publiques;
- la protection de l'environnement;WT/ACC/UZB/2
Page 33
- l'inscription des actes de l'état civil;
- l'adoption d'actes réglementaires et d'autres textes officiels qui ne sont pas
incompatibles avec la Constitution et les lois de la République d'Ouzbékistan.
iii) La République de Karakalpakie
La République de Karakalpakie jouit de la souveraineté à l'intérieur de la République
d'Ouzbékistan.  Elle est dotée de sa propre Constitution, qui ne peut être incompatible avec celle de laRépublique d'Ouzbékistan, de même que de son propre Conseil des ministres.
4. Éventuels programmes législatifs ou plans de modification du régime réglementaire
Le Parlement publie l'ordre du jour de ses sessions un mois à l'avance.
Voici la liste des lois relatives au commerce et à l'économie qui ont été adoptées aux sessions
du printemps (25 et 26 avril), de l'été (29 et 30 août) et de l'hiver 1997 (25 au 27 décembre) et du
printemps 1998 (30 avril et 1
er mai) du Parlement:
- Code des douanes de la République d'Ouzbékistan- Code de procédure civile de la République d'Ouzbékistan
- Code de procédure commerciale de la République d'Ouzbékistan
- Code des impôts de la République d'Ouzbékistan
- Code pénal de la République d'Ouzbékistan
- Code foncier de la République d'Ouzbékistan- Loi de la République d'Ouzbékistan sur le tarif douanier
- Loi de la République d'Ouzbékistan sur les monopoles naturels
- Loi de la République d'Ouzbékistan sur les garanties et le libre accès à l'information
- Loi de la République d'Ouzbékistan sur les regroupements de producteurs de produits
de base et d'entrepreneurs
- Loi de la République d'Ouzbékistan sur la rédaction des instruments juridiques
- Loi de la République d'Ouzbékistan sur l'utilisation rationnelle de l'énergie
- Loi de la République d'Ouzbékistan sur les médicaments et les activités
pharmaceutiques
- Loi de la République d'Ouzbékistan sur la géodésie et la cartographie- Loi de la République d'Ouzbékistan sur le transport municipal de passagers
- Loi de la République d'Ouzbékistan sur la qualité et la sécurité des produits
alimentairesWT/ACC/UZB/2
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- Loi de la République d'Ouzbékistan sur l'amélioration de la situation des entreprises
agricoles
- Loi de la République d'Ouzbékistan sur la protection et l'utilisation de la flore
- Loi de la République d'Ouzbékistan sur la protection et l'utilisation de la faune
- Loi de la République d'Ouzbékistan sur les mass media- Loi sur l'investissement étranger
- Loi sur les garanties et les mesures visant à protéger les droits des investisseurs
étrangers
- Loi sur les coopératives agricoles (shirkats)
- Loi sur les fermes paysannes
- Loi sur les fermes
- Loi sur les services douaniers de l'État- Loi de la République d'Ouzbékistan sur les services fiscaux de l'État
- Loi sur le nantissement
5. Lois et instruments juridiques
Les lois et les instruments juridiques qui régissent l'activité économique et le commerce
extérieur des marchandises et des services à l'étranger sont énumérés à l'annexe 2.
6. Description des tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs, le cas
échéant
a) Procédure judiciaire
Une société étrangère peut s'adresser à la cour de commerce (arbitrage) en exerçant les
mêmes droits qu'une société nationale.  Elle joint à sa demande les documents (copies de lettres, etc.)qui appuient ses prétentions.
La procédure judiciaire se déroule en langue ouzbek ou dans la langue dont les parties
conviennent, ou les deux.  Le public est admis à l'audience, sauf lorsque le huis clos est ordonné, ce
qui ne peut se produire que dans les circonstances expressément prévues dans la loi (par exemple,
l'affaire se rapporte à des secrets d'État ou des secrets commerciaux).
Le montant réclamé et l'emplacement des parties déterminent la nature de l'instance, et
celle-ci se déroule conformément au Code de procédure commerciale de la République d'Ouzbékistan.
Les différends sont entendus et tranchés par un seul juge de la cour de commerce ayant une
compétence principale à leur égard.  Les parties peuvent régler le différend à tout moment avant le
prononcé de la décision.  Le cas échéant, la cour entérine les conditions du règlement et met fin à
l'affaire.WT/ACC/UZB/2
Page 35
La décision de la cour de commerce devient exécutoire le trente et unième jour qui suit son
prononcé.  Dans l'intervalle, l'une ou l'autre des parties peut en appeler de la décision devant le même
tribunal.  En cas d'appel, l'affaire est examinée par une formation de la cour d'arbitrage composée d'au
moins trois juges.  Le recours ne suspend toutefois pas l'application de la décision.
Une fois le jugement devenu exécutoire, l'une ou l'autre des parties peut, dans les 30  jours qui
suivent, interjeter appel de la décision devant la Cour suprême de commerce.  Cette dernière peutalors, à la demande d'une partie, suspendre l'application de la décision.
Signalons qu'une cour de commerce peut, dans les cas qui s'y prêtent, appliquer le droit
étranger.  En outre, tout recours supplémentaire prévu dans une convention internationale peut être
exercé.
b) Procédure d'arbitrage
L'investisseur étranger qui a conclu un accord en ce sens avec l'autre partie peut soumettre un
différend à l'arbitrage.  Les parties peuvent recourir à l'arbitrage en République d'Ouzbékistan ouailleurs.  Les tribunaux d'Ouzbékistan assurent l'exécution des sentences arbitrales.
La République d'Ouzbékistan est signataire de la Convention pour la reconnaissance et
l'exécution des sentences arbitrales étrangères (New York, 1958).
Les tribunaux d'Ouzbékistan doivent donc veiller à l'exécution de clauses contractuelles
lorsque les parties ont convenu de soumettre un différend à l'arbitrage international et de se conformerà la sentence arbitrale rendue, à la condition que l'exécution de celle-ci ne soit pas contraire à l'intérêt
public ou à la loi en République d'Ouzbékistan.
La République d'Ouzbékistan est également partie à la Convention pour le règlement des
différends relatifs aux investissements, de sorte que ses tribunaux peuvent exécuter les décisions
rendues en application de cet accord.
c) Procédure administrative
Pour en appeler de la décision d'un organi sme public ou d'un ministère, il faut d'abord
s'adresser à l'instance supérieure de l'organisme ou du ministère en cause.  Il peut ensuite être interjeté
appel devant un tribunal compétent.
Les décisions de nature administrative sont rendues conformément aux principes établis dans
le Code de la responsabilité administrative de la République d'Ouzbékistan du 22 septembre 1994.
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES
1. Réglementation des importations
a) Prescriptions en matière d'enregistrement pour effectuer des opérations d'importation
Pour se livrer à des échanges avec l'étranger ou à d'autres activités économiques, une
entreprise (organisation) doit, une fois inscrite auprès  de l'État et figurant dans le Registre d'État des
entreprises, s'inscrire auprès du Ministère des relations économiques extérieures.
Toute personne morale, à l'exception des organisations non commerciales, peut s'inscrire
auprès du Ministère des relations économiques extérieures à titre d'entité participant aux relations
économiques extérieures.WT/ACC/UZB/2
Page 36
Pour inscrire une entreprise et la faire figurer dans le Registre des entités participant aux
relations économiques extérieures, le demandeur doit se présenter en personne.  Pour les entreprises à
participation étrangère, le délai d'inscription est de trois jours ouvrables à partir de la date de
présentation de leur demande auprès du Ministère des relations économiques extérieures;  pour toute
autre organisation, ce délai est de cinq jours ouvrables.  L'inscription d'une entreprise (organisation)comme entité participant aux relations économiques extérieures doit être renouvelée tous les ans.  Des
droits équivalant à cinq fois le salaire minimum sont exigés pour l'inscription.  En juillet 1998, cette
somme s'élevait à 5 500 sum (environ 60 dollars EU).
i) Enregistrement des contrats d'importation
Selon la Résolution n° 137 prise le 31 mars 1998 par le Conseil des ministres, le Ministère
des relations économiques extérieures, le Ministère des finances et le Comité d'État des douanes ont
adopté la Directive n° 424 sur la procédure d'enregistrement des contrats d'importation au Ministèredes relations économiques extérieures.
Les contrats doivent être enregistrés dans les dix jours ouvrables suivant la date où le
Ministère des relations économiques extérieures reçoit la demande d'enregistrement.
L'enregistrement a principalement pour but de protéger les intérêts de l'État et les intérêts des
entreprises ouzbeks dans le cadre d'opérations d'importation, de protéger les consommateurs contre lafabrication de produits de mauvaise qualité et de simplifier les opérations de change.
Approuvées le 8 avril 1998 par le Ministère de la justice en vertu de la Directive n° 424,
les Procédures d'enregistrement des contrats d'importation au Ministère des relations économiques
extérieures font état des motifs pouvant être invoqués pour refuser d'approuver une demande
d'enregistrement, notamment dans le cas de non-conformité aux normes du droit commercialinternational ou d'une loi en vigueur de la République d'Ouzbékistan, ou dans le cas de l'importation
de technologies, d'équipement ou d'autres biens nuisibles à l'environnement.
Le rejet d'une demande d'enregistrement de contrat doit être justifié et la décision doit être
présentée par écrit au déposant.  Ce dernier peut en appeler d'une décision déraisonnable.
Selon le Décret sur les mesures additionnelles de simplification des opérations d'importation,
qui a été promulgué le 8 février 1998 par le Président de la République d'Ouzbékistan, seuls les
contrats d'importation d'entités économiques ne possédant pas de devises doivent être enregistrés au
Ministère des relations économiques extérieures.
La procédure d'enregistrement des contrats d'importation est régulièrement assouplie.
b) Caractéristiques du tarif national (en communiquer la version la plus récente), nomenclature
du tarif douanier (SH), types de droits, description générale de la structure du tarif douanier,
niveau moyen pondéré des droits pour les principaux groupes du tarif douanier, applicationdes taux de droits NPF, préférences tarifaires
i) Tarif douanier applicable aux importations
Pour libéraliser encore plus les activités économiques extérieures et pour améliorer la
réglementation sur les opérations d'exportation et d'importation, le Président a instauré, dans son
Décret n° UP-1871 du 10 octobre 1997, de nouveaux taux de droits de douane sur les importationsentrant en vigueur le 1
er novembre 1997.  Le Décret présidentiel a établi un taux minimal de 3 pour
cent pour les droits de douane applicables à tous les produits importés (travail et services), àWT/ACC/UZB/2
Page 37
l'exception des produits figurant à l'annexe 1 de la Résolution n° 80 sur les mesures de réglementation
tarifaire, qui a été prise le 24 février 1998 par le Conseil des ministres.
Selon la Résolution n° 137 sur les mesures additionnelles de libéralisation des activités de
commerce extérieur en République d'Ouzbékistan, qui a été prise le 31 mars 1998 par le Conseil des
ministres, les taux susmentionnés sont les taux applicables à la nation la plus favorisée
(traitement NPF).  Les taux de droit pour les pays auxquels le traitement NPF ne s'applique pascorrespondent au double du taux NPF.
La liste des taux de droit applicables aux marchandises (travail et services) et le code
correspondant dans la Nomenclature des marchandises relevant de l'activité économique extérieure a
été approuvée par le Conseil des ministres dans la Résolution n° 80 sur les mesures de réglementation
tarifaire, qui a été prise le 24 février 1998 (les mesures sont reproduites à l'annexe 10 du présent
aide-mémoire).
La Loi sur le tarif douanier, qui a été adoptée le 29 août 1997 par le Parlement et qui est
entrée en vigueur le 1
er janvier 1998, établit les types de taux de droits de douane suivants:
- le taux ad valorem,  qui est un pourcentage de la valeur en douane des marchandises;
- le taux spécifique, qui est un droit fixe par unité de marchandise imposable;
- le taux combiné, qui est une combinaison des deux types de taux précités.
Selon la Loi sur le tarif douanier, les niveaux supérieurs des taux de droits applicables aux
importations de marchandises qui proviennent de pays auxquels la République d'Ouzbékistan accorde
le traitement de la nation la plus favorisée devaient être établis par l'assemblée législative.
Les importations de marchandises en provenance du territoire douanier des pays ayant signé
les Accords sur les zones de libre-échange (voir la partie VII du présent aide-mémoire) ne sont pas
visées par les droits de douane applicables aux importations.  Les pays en question sont ceux figurantsur la liste dont l'enregistrement a été approuvé le 8 avril 1998 par le Ministère de la justice dans sa
Directive n° 429.  Ce régime s'applique aux échanges réalisés avec l'Azerbaïdjan, le Bélarus, la
Géorgie, le Kazakstan, le Kirghizistan, la Moldova, la Russie, l'Ukraine et le Tadjikistan.
ii) Traitement de la nation la plus favorisée
La liste des pays auxquels la République d'Ouzbékistan accorde le traitement NPF a été
approuvée par le Ministère de la justice le 8 avril 1998 dans sa Directive n° 426.  Les pays sont les
suivants:
1.  Autriche 10.  Irlande 19.  Pakistan 28.  République tchèque
2.  Belgique 11.  Espagne 20.  Portugal 29.  Suisse
3.  Royaume-Uni 12.  Italie 21.  Pologne 30.  Suède
4.  Hongrie 13.  République de Corée 22.  Roumanie 31.  Estonie
5.  Viet Nam 14.  Chine 23.  Slovaquie 32.  Japon
6.  Allemagne 15.  Lettonie 24.  États-Unis 33.  Malaisie
7.  Grèce 16.  Lituanie 25.  Turquie 34.  Jordanie
8.  Danemark 17.  Luxembourg 26.  Finlande 35.  Arabie saoudite
9.  Inde 18.  Pays-Bas 27.  FranceWT/ACC/UZB/2
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iii) Nomenclature du tarif douanier
L'Ouzbékistan applique la Nomenclature des marchandises relevant de l'activité économique
extérieure qui a été établie à partir du Système harmonisé de désignation et de codification des
marchandises (SH) et de la Nomenclature combinée de l'Union européenne.
Tous les codes des marchandises se composent de neuf chiffres décimaux:- les chiffres de 1 à 6 correspondent à la position des catégories de marchandises dans
le Système harmonisé;
- les chiffres 7 et 8 correspondent à la position des marchandises dans la Nomenclature
combinée de l'Union européenne;
- les chiffres 9 et 0 désignent les marchandises traditionnelles de la Nomenclature des
marchandises relevant de l'activité économique extérieure.
iv) Niveau moyen pondéré des droits à l'importation
Selon le régime tarifaire en vigueur, le taux moyen pondéré des droits d'importation
applicables à toutes les importations s'élevait, en 1998, à environ 5,0 pour cent.
v) Préférences tarifaires
La République d'Ouzbékistan n'applique pas le système de préférences tarifaires utilisé par
l'OMC.
c) Contingents tarifaires, exemptions de droits
La République d'Ouzbékistan n'impose aucun contingent tarifaire.
Conformément à la Résolution n° 137 sur les mesures additionnelles de libéralisation des
activités de commerce extérieur en République d'Ouzbékistan, qui a été prise le 31 mars 1998 par le
Conseil des ministres, aucun droit de douane n'est perçu sur les marchandises suivantes:
i) les marchandises fournies en vertu d'accords intergouvernementaux ou d'accords de
crédit qui ont été signés au nom du gouvernement ouzbek ou en fonction des garanties
qu'il a données;
ii) les marchandises importées de pays avec lesquels l'Ouzbékistan a signé des accords
de libre-échange;
iii) les marchandises importées en puisant dans les fonds budgétaires conformément aux
résolutions prises par le gouvernement ouzbek;
iv) les marchandises importées par des personnes morales étrangères qui effectuent un
investissement étranger direct de plus de 50 millions de dollars EU dans l'économie
du pays, à condition qu'elles aient été produites par ces dernières.
Selon les procédures établies, les importations introduites dans le territoire douanier de la
République d'Ouzbékistan et les exportations en provenance de ce territoire sont exemptées des droitsde douane dans les cas suivants:WT/ACC/UZB/2
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- si les marchandises sont destinées à servir d'éléments pour des expositions, de la
publicité ou des exposés;
- s'il s'agit de matières premières ou autres, ou de composants importés (ou exportés)
destinés à subir un traitement industriel ou à servir à la fabrication de produits qui
seront exportés (ou importés).
Aux termes de l'article 12 de la Loi de la République d'Ouzbékistan sur l'investissement
étranger, qui a été adoptée le 30 avril 1998, les biens importés à des fins de production ou pour les
besoins personnels du personnel étranger d'entreprises à participation étrangère sont soustraits à
l'application des droits de douane.
Conformément à l'article 33 de la Loi sur le tarif douanier, les éléments suivants sont
soustraits à l'application des droits de douane:
- les véhicules de transport utilisés pour le transport, à l'échelon mondial, de fret, de
bagages et de voyageurs, ainsi que les moyens logistiques, le carburant, les alimentset les autres biens requis pour le transport régulier en transit et pour les escales, et les
biens acquis à l'étranger lors d'une situation d'urgence (par exemple, lorsqu'un tel
véhicule de transport tombe en panne);
- la monnaie nationale de la République d'Ouzbékistan, les devises étrangères (sauf
pour la numismatique) et les titres, conformément à la loi;
- les moyens logistiques, le carburant, les aliments et les autres biens acheminés à
l'extérieur du territoire douanier pour assurer la bonne marche des navires de la
République d'Ouzbékistan, des navires loués par des personnes morales ou des
personnes physiques de la République d'Ouzbékistan, des navires de pêche, ou les
produits de la pêche introduits dans le territoire douanier de la Républiqued'Ouzbékistan;
- les marchandises devant être transférées à l'État dans les cas spécifiés par la loi;
- les marchandises introduites dans le territoire douanier ou acheminées à l'extérieur de
celui-ci, pour des raisons officielles ou personnelles, par des représentants de pays
étrangers ou des personnes physiques qui sont autorisés à importer de tels objets enfranchise de droits, conformément à la loi ou aux traités internationaux que la
République d'Ouzbékistan a signés;
- les marchandises introduites dans le territoire douanier de la République
d'Ouzbékistan ou acheminées à l'extérieur de celui-ci pour une opération d'aide
humanitaire, une aide financière ou une œuvre de bienfaisance à laquelle participent
les États concernés et des organisations internationales;  il peut s'agir d'une aide
technique, de l'élimination des conséquences de situations d'urgence ou decatastrophes naturelles, ou d'ouvrages scolaires pour l'enseignement gratuit, des
centres préscolaires ou des établissements de soins médicaux;
- les marchandises en transit qui franchissent le contrôle douanier du territoire douanier
et qui sont destinées à des pays tiers;
- les marchandises avec lesquelles des personnes physiques franchissent les services
frontaliers des douanes et qui ne sont pas destinées à des activités manufacturières ou
commerciales, conformément à la loi.WT/ACC/UZB/2
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d) Autres droits et impositions, avec indication des éventuelles impositions pour services rendus
i) Redevances douanières/impositions
D'après le nouveau Code des douanes de la République d'Ouzbékistan, qui a été adopté le
29 août 1997 par le Parlement, les redevances suivantes sont perçues pour:  i) les formalités
douanières;  ii) les services douaniers;  et iii) la délivrance de certificats de la douane.
Ces redevances sont identiques à celles déjà prévues dans le Décret n° 218 sur les taux des
redevances douanières pour les formalités douanières, les services douaniers et la délivrance de
certificats de la douane, qui a été pris le 31 décembre 1994 par le Comité d'État des impôts.  Ces taux
sont exposés dans les tableaux suivants:
Tableau IV-1:  Taux des redevances pour les formalités douanières
Types de formalités douanières associés à Taux (pourcentage du prix
facturé des marchandises)
1. Activités d'exportation/d'importation 0,15
2. Marchandises destinées à des expositions et autres marchandises importées
et exportées temporairement0,15
3. Approvisionnement de céréales, de sucre et d'équipement pour des unités
industrielles qui sont en voie d'être construites ou d'être modernisées0,05
Tableau IV-2:  Taux des redevances pour les services douaniers
Types de services douaniers Taux (en proportion du
salaire mensuel minimum)
1. Instructions fournies à un expert au moment de la déclaration de
marchandises3
2. Recours à un agent des douanes pour remplir des formalités douanières à
l'extérieur du poste des douanes, notamment pour des marchandisessoumises au contrôle de la douane sur les lieux des entreprises et desorganisations qui entreposent ces marchandises, par heure-personne:
-  pendant les heures de travail (9-18 heures)) 0,1
-  en dehors des heures de travail (18-9 heures), les samedis, les
dimanches et les jours de congé0,2
3. Traitement de fret destiné à des expositions, par heure-personne:
-  pendant les heures de travail 0,2
-  en dehors des heures de travail (18-9 heures)), les samedis, les
dimanches et les jours de congé0,4
4. Délivrance d'un certificat autorisant l'immatriculation ou le
renouvellement de l'immatriculation de véhicules de transport introduits
par des citoyens en République d'Ouzbékistan, dont:
- les voitures 3
- les camions, les camionnettes, les autobus 4
- les moyens de transport non mus par moteur (remorques,
semi-remorques, chalets d'été et autres)2
- motocyclettes, scooters et vélomoteurs 1,2WT/ACC/UZB/2
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Types de services douaniers Taux (en proportion du
salaire mensuel minimum)
5. Délivrance de certificats d'importation et d'exportation de marchandises
par écrit, copies de déclarations, registre des stocks de marchandises, des
devises étrangères et d'autres données0,3
6. Inspection d'un camion:
- avec fret-v i d e0,2
0,1
7. Inspection d'un autobus 0,2
8. Inspection d'une voiture 0,2
Tableau IV-3:  Taux des redevances pour la délivrance de certificats de la douane
Types de certificats Taux (en proportion du
salaire mensuel minimum)
1. Délivrance d'un certificat de qualification à un expert au moment de la
déclaration de marchandises5
2. Délivrance d'un certificat autorisant la déclaration à titre de courtier de
marchandises sur une base contractuelle25
3. Délivrance d'un certificat autorisant l'ouverture d'une boutique hors taxes 50
4. Délivrance d'un certificat autorisant l'établissement d'un entrepôt en
douane ayant une superficie totale:
- d'au plus 500 mètres carrés- d'au plus 1 000 mètres carrés- supérieure à 1 000 mètres carrés50
6070
5. Délivrance d'un permis pour la transformation de marchandises étrangères
importées temporairement (matières premières)10
Le produit est versé dans les comptes des services relevant du Comité d'État des douanes et
sert au développement de ces derniers.
Selon le paragraphe 2 du Décret n° 218 susmentionné, les marchandises pour lesquelles les
formalités douanières sont soustraites à l'application de redevances sont les suivantes:
i) les marchandises à destination ou en provenance de la République d'Ouzbékistan dont
la valeur totale est inférieure à dix fois le salaire minimum;
ii) les marchandises à destination ou en provenance de la République d'Ouzbékistan qui
sont fournies à titre d'aide humanitaire;
iii) les munitions militaires importées ou exportées par le Ministère de la défense, par la
Sécurité nationale ou par le Ministère de l'intérieur de la République d'Ouzbékistan;
iv) les marchandises devant servir à des fins officielles aux missions diplomatiques de
pays étrangers, ou à des organisations ou associations internationales qui jouissent deprivilèges douaniers en République d'Ouzbékistan.WT/ACC/UZB/2
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e) Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et régimes de
licences
i) Contingents
La République d'Ouzbékistan n'impose aucun contingent d'importation.
ii) Prohibitions à l'importation
L'annexe n° 5 du Décret présidentiel n° UP-1871 du 10 octobre 1997 contient la liste des
articles qu'il est interdit d'importer en République d'Ouzbékistan.  La liste comprend les publications,
les manuscrits, les timbres, les dessins, les photos, les films, les négatifs, les productions vidéo et
audio, les électrophones, les enregistrements et les disques qui visent:  i) à nuire à l'État et à l'ordre
public;  ii) à violer l'intégrité territoriale de la République, ou sa souveraineté politique ou étatique;
iii) à exercer de la propagande, à provoquer la guerre, le terrorisme ou la violence;  iv) à établir une
supériorité ethnique, ou v) à nourrir la haine et le racisme sous toutes ses formes (antisémitisme,fascisme), ou à faire la promotion de matériel pornographique.
Selon la Résolution gouvernementale n° 213, qui est datée du 15 mai 1998, il est interdit de
laisser entrer et de faire passer en transit de l'alcool éthylique.
f) Procédures en matière de licences d'importation
Les procédures de licences d'importation en vigueur en République d'Ouzbékistan sont
décrites à l'annexe 3 du présent aide-mémoire.
g) Autres mesures à la frontière
La Résolution n° 95 sur les mesures visant à améliorer le contrôle de l'utilisation des devises
étrangères pour les activités de commerce extérieur, qui a été prise le 13 mars 1997 par le Conseil des
ministres (et les modifications apportées le 14 août 1996, le 1
er novembre 1996, le 21 novembre 1996
et le 24 février 1998), exige l'enregistrement des "passeports d'activités d'importation" (document
décrivant un contrat d'importation et ses modalités et devant être signé par un importateur, un
directeur de banque et un agent des douanes).
Selon cette résolution, les banques sont autorisées à effectuer des paiements anticipés dont le
montant ne doit pas dépasser 15  pour cent de la valeur du contrat.  Le reste du montant du contrat estpayé au moment où l'importateur remet à la banque la déclaration en douane qui atteste le
dédouanement des marchandises.
h) Évaluation en douane
La Loi de la République d'Ouzbékistan sur le tarif douanier renferme des dispositions sur le
calcul de la valeur en douane.  Selon cette loi, les taux des droits de douane sont, depuis le
1
er janvier 1998, calculés en fonction de la valeur en douane des marchandises (travail, services).
Selon la législation douanière, la valeur en douane est utilisée pour la perception des taux de
droit ad valorem , des redevances douanières, de la taxe sur la valeur ajoutée et des droits d'accise.
L'État a besoin de la valeur en douane pour produire des statistiques sur le commerce extérieur et pour
prendre d'autres mesures de réglementation commerciale.
Pour toute information supplémentaire, on se reportera à l'annexe 4 du présent aide-mémoire.WT/ACC/UZB/2
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i) Autres formalités douanières
Pour faciliter le dédouanement du fret exporté ou importé, les autorités douanières doivent,
conformément à la réglementation en vigueur, recevoir les certificats, les factures, le contrat et la
déclaration en douane du fret.
Les agents des douanes ont le droit d'exiger les documents d'origine à partir desquels la
déclaration a été remplie, si les données présentées soulèvent des questions ou des doutes.
j) Inspection avant expédition
Pour garantir la qualité des produits de consommation, des produits alimentaires, de la
machinerie, de l'équipement et des technologies importés, le Conseil des ministres de la République
d'Ouzbékistan a adopté, le 3 décembre 1997, la Résolution n° 534 sur les mesures à prendre pour un
examen par un expert indépendant, des contrats et pour l'inspection avant expédition des
marchandises importées.  Cette résolution dispose que les contrats doivent être examinés par un
cabinet de consultants indépendant, lequel vérifie la qualité, la quantité et le prix des marchandisesimportées ainsi que les autres modalités du contrat et inspecte les marchandises avant qu'elles ne
soient expédiées.
Le cabinet de consultants indépendant, qui doit être accrédité par le Comité d'État de la
normalisation (Uzgosstandard), lequel relève  du Conseil des ministres de la République
d'Ouzbékistan, doit examiner les contrats d'importation et inspecter les marchandises importées avantleur expédition conformément aux exigences de la Fédération internationale des services d'inspection
et selon la procédure convenue et approuvée au niveau international par la Chambre internationale de
commerce, les normes de garantie des exportateurs et l'Accord sur l'inspection avant expédition du
GATT/de l'OMC.
Les entités économiques de l'Ouzbékistan qui se livrent à l'importation de marchandises
peuvent, à leur discrétion, confier l'examen des contrats et l'inspection avant expédition à un cabinet
de consultants.
Il n'y a pas lieu de procéder à l'inspection avant expédition dans le cas:
- de l'importation de marchandises sous contrat d'une valeur totale d'au plus
50 000 dollars;
- de l'importation de marchandises spécifiques sous licence accordée par le Ministère des
relations économiques extérieures de la République d'Ouzbékistan.
k) Application de taxes intérieures aux importations
i) Taxe sur la valeur ajoutée (TVA)
Conformément au Code des impôts de la Rép ublique d'Ouzbékistan, une taxe sur la valeur
ajoutée de 20 pour cent est appliquée aux marchandises (travail et services) importées dans la
République d'Ouzbékistan.  Une taxe sur la valeur ajoutée de 10 pour cent est également appliquée àquatre types de produits alimentaires (farine, pain, viande et lait).
La taxe sur la valeur ajoutée appliquée aux marchandises importées doit être payée avant ou
pendant les formalités douanières.
La liste des marchandises qui sont soustraites à l'application de la taxe sur la valeur ajoutée
figure à l'article 71 du Code des impôts.  Selon le Décret du Président de la République d'OuzbékistanWT/ACC/UZB/2
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du 19 janvier 1998, l'équipement technologique importé est exempté de la taxe sur la valeur ajoutée
s'il est:
- destiné à la réalisation de projets prioritaires prévus dans le cadre du programme
d'investissement de 1998;
- destiné à la mise en œuvre de projets d'investissement financés par des emprunts
contractés à l'étranger et garantis par l'État;
- destiné à des entreprises qui sont en voie d'être fondées ou modernisées ou qui se
spécialisent dans la fabrication de produits de consommation;
- importé par des investisseurs étrangers à titre de contribution au capital exigé en vertu
de la loi dans le cas des entreprises à participation étrangère.
ii) Droits d'accise
Conformément à l'article 82 du Code des impôts, la liste des marchandises assujetties aux
droits d'accise est établie par le Conseil des ministres de la République d'Ouzbékistan.
Les taux des droits d'accise et la liste des marchandises assujetties aux droits d'accise
applicables à l'importation, à l'exportation et à la production destinée à la consommation intérieure
figurent à l'annexe 9 du présent aide-mémoire.
Le taux des droits d'accise appliqués aux marchandises importées qui y sont assujetties est
fonction de leur valeur en douane, laquelle est déterminée conformément à la législation douanière.
Les droits d'accise appliqués aux marchandises importées doivent être payés avant ou pendant
les formalités douanières.
l) Règles d'origine
Les articles 24 à 31 de la Loi de la République d'Ouzbékistan sur le tarif douanier, qui a été
adoptée le 29 août 1997, définissent les règles d'origine des marchandises.  Ces règles d'origine sont
dans l'ensemble conformes à celles qui se trouvent dans l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine.
La Loi sur le tarif douanier a établi des règles d'origine fondées sur les critères internationaux
relatifs à deux catégories principales de marchandises:  i) les marchandises entièrement produites dans
un seul pays auquel est attribuée l'origine des marchandises ou ii) les marchandises qui ont subi une"ouvraison suffisante", ou les marchandises fabriquées, transformées ou assemblées dans un pays et
dont certaines des composantes provenaient d'au moins un autre pays.
La première catégorie couvre principalement les produits naturels, comme les animaux
vivants, les plantes et les minéraux, tandis que la seconde catégorie englobe les produits fabriqués
dans un seul pays, mais dont certaines des composantes proviennent d'ailleurs.
Dans le cas de la seconde catégorie, le critère d'"ouvraison suffisante" est appliqué pour
déterminer le pays d'origine, notamment:
- si la modification apportée à l'un des quatre premiers chiffres de la position tarifaire
(code des marchandises selon la Nomenclature des marchandises relevant de l'activité
économique extérieure) était attribuable à l'ouvraison des marchandises (ou àWT/ACC/UZB/2
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l'utilisation d'une composante ou de composantes importées de l'étranger pour la
production des marchandises finales);
- si les opérations manufacturières ou technologiques étaient suffisantes ou non pour
déterminer que les marchandises proviennent du pays où ces opérations ont eu lieu;
- la règle du pourcentage ad valorem  - modification de la valeur des marchandises (si
un pourcentage important de la valeur a été ajouté à la valeur des marchandisesfinales dans le pays où elles ont été produites).
Pour confirmer l'origine de marchandises, les autorités douanières de l'Ouzbékistan exigent la
présentation du certificat d'origine reconnu à l'échelle internationale.
m) Régime antidumping
L'article 9 de la Loi du 29 août 1997 sur le tarif douanier autorise l'application de droits
antidumping aux marchandises qui sont importées dans le territoire douanier de l'Ouzbékistan à des
prix inférieurs au coût primaire auquel reviennent ces marchandises à l'exportateur dans le paysexportateur, si ces importations causent ou sont susceptibles de causer un préjudice grave aux
producteurs ouzbeks de marchandises similaires ou concurrentes, ou si elles empêchent la production
ou l'augmentation de la production de marchandises similaires en République d'Ouzbékistan.
L'application de droits antidumping doit être précédée d'une enquête menée à l'initiative des
services douaniers, conformément à la Loi de la République d'Ouzbékistan.  La décision d'appliquerdes droits antidumping devrait reposer sur l'évaluation de données quantitatives.  Les taux de ces
droits sont établis par le Conseil des ministres, après examen de chaque cas.  Les taux doivent être
déterminés à partir des prix dumping et du préjudice grave constaté au cours d'une enquête.
La République d'Ouzbékistan n'a jamais encore imposé de droits antidumping.
Le gouvernement de la République d'Ouzbékistan procède actuellement à la rédaction d'une
Loi sur les droits antidumping conformément aux règles de l'OMC.
n) Régime des droits compensateurs
L'article 10 de la Loi du 29 août 1997 sur le tarif douanier prévoit l'application de droits
compensateurs aux marchandises qui sont importées dans le territoire douanier de la République
d'Ouzbékistan et dont la fabrication ou l'exportation a été directement ou indirectementsubventionnée, si ces importations causent ou sont susceptibles de causer un préjudice grave aux
producteurs ouzbeks de marchandises similaires ou concurrentes, ou si elles empêchent la production
ou l'augmentation de la production de marchandises similaires en République d'Ouzbékistan.
Les règles de procédure relatives à l'application de droits compensateurs sont les mêmes que
celles qui concernent les droits antidumping.
La République d'Ouzbékistan n'a jamais encore imposé de droits compensateurs.
Le gouvernement de la République d'Ouzbékistan procède actuellement à la rédaction d'une
Loi sur les droits compensateurs conformément aux règles de l'OMC.
o) Régime des sauvegardes
L'article 8 de la Loi du 29 août 1997 sur le tarif douanier prévoit l'application de droits
spéciaux (mesures de sauvegarde).  Ces droits spéciaux sont envisagés lorsque des marchandises sontWT/ACC/UZB/2
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importées dans des quantités ou à des conditions telles qu'elles causent ou sont susceptibles de causer
un préjudice grave aux producteurs ouzbeks de marchandises similaires ou concurrentes;  ou en
réaction contre un acte discriminatoire ou tout autre acte commis par un autre pays ou ses alliés, s'il en
est de l'intérêt de la République d'Ouzbékistan.
Le gouvernement de la République d'Ouzbékistan procède actuellement à la rédaction d'une
Loi sur les mesures de sauvegarde conformément aux règles de l'OMC.
Rétorsion
La Loi du 29 août 1997 sur le tarif douanier autorise l'application de droits spéciaux à titre de
mesure de rétorsion contre des actes discriminatoires commis par un autre pays ou des pays alliés à
l'endroit de la République d'Ouzbékistan. Cette loi autorise également l'application de droits à titre de
mesure de rétorsion contre toute action menée par un pays ou des pays alliés à l'endroit de la
République d'Ouzbékistan.
La République d'Ouzbékistan n'a jamais encore appliqué de tels droits.
2. Réglementation des exportations
a) Prescriptions en matière d'enregistrement pour effectuer des opérations d'exportation
Pour se livrer à des échanges avec l'étranger ou à d'autres activités économiques extérieures,
une entreprise (organisation) doit, une fois inscrite auprès de l'État et figurant dans le Registre d'Étatdes entreprises, s'inscrire auprès du Ministère des relations économiques extérieures.
Toute personne morale, à l'exception des organisations non commerciales, peut s'inscrire
auprès du Ministère des relations économiques extérieures à titre d'entité participant aux relations
économiques extérieures.  Pour inscrire une entreprise et la faire figurer dans le Registre des entités
participant aux relations économiques extérieures, le demandeur doit se présenter en personne.
Pour les entreprises à participation étrangère, le délai d'inscription est de trois jours ouvrables
à partir de la date de réception de leur demande.  Pour les autres organisations, ce délai est de cinq
jours ouvrables.
L'inscription d'une entreprise (organisation) à titre d'entité participant aux relations
économiques extérieures doit être renouvelée tous les ans.
Des droits équivalant à cinq fois le salaire minimum sont exigés pour l'inscription.  En
juin 1998, cette somme s'élevait à 5 500 sum (environ 60 dollars EU).
b) Nomenclature du tarif douanier, types de droits, taux de droit, moyenne pondéré des taux
Conformément au Décret présidentiel n° UP-1871 sur les mesures additionnelles visant à
favoriser l'exportation de marchandises (travail, services), qui a été promulgué le 10 octobre 1997, les
droits de douane sur les exportations de tous les types de marchandises (travail, services) ont été
abolis le 1
er novembre 1997.WT/ACC/UZB/2
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c) Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions, contingents et régimes de
licences
i) Description générale du régime, champ d'application et objectifs
Les licences et les contingents d'exportation de marchandises (travail, services), hormis
quelques exceptions (voir ci-dessous), ont été abolis le 1er novembre 1997.
d) Procédures en matière de licences d'exportation
Conformément au Décret présidentiel sur les mesures additionnelles visant à favoriser
l'exportation de marchandises (travail, services), qui a été promulgué le 10 octobre 1997, les
prescriptions en matière de licences d'exportation ont été abolies le 1er novembre 1997, sauf pour
certaines marchandises figurant au tableau IV-4.
Tableau IV-4:  Liste des marchandises dont l'exportation et l'importation nécessitent
une licence du Ministère des relations économiques extérieures, d'après les
directives du Conseil des ministres de la République d'Ouzbékistan
Brève description des marchandises Position, selon la Nomenclature des marchandises
relevant de l'activité économique extérieure
Armes et munitions militaires, éléments spéciaux
pour leur production8526 (uniquement pour des fi ns militaires),  8710,
8802 (sauf 8802 11 100, 8802 12 100, 8802 20 100,8802 30 100, 8802 40 100), 8803 100 (sauf8803 10 100, 8803 20 100, 8803 30 100, 8803 90 910),8805 (sauf 8805 20 100), 8906 00 100, 9013 10, 9013
20, 9013 80, 9014, 9301, 9302, 9305 (uniquement pour
les armes de combat), 9306 (sauf 9306 10, 9306 29100, 9306 29 200, 9306 29 400, 9306 30 910, 9306 30930)
Métaux précieux, alliages, ouvrages en ces matières,minerais, concentrés, débris et déchets de métauxprécieux, pierres précieuses naturelles et ouvrages ences matières, déchets connexes, poudres et appareilsde récupération de pierres précieuses naturelles,
perles et ouvrages en ces matières, ambre et ouvrages
en ces matières2843, 3006 40 (uniquement à partir de métaux
précieux), 7106-7115, 7118 (uniquement à partir demétaux précieux) 9003 19 100, 9021 29 100, 9101,9111 10 000, 9113 10 000, 9608 10 300, 9608 39 100,9705 (uniquement les pièces fabriquées à partir de
pierres précieuses), 7116 (uniquement à partir de perles
et de pierres précieuses naturelles), 9602 (ambre traitéet ouvrages en cette matière)
Uranium et autres matières radioactives, ouvrages ences matières, déchets de matières radioactives2612 (uniquement les concentrés d'uranium), 2844,
2845
Instruments et équipement faisant appel à des
matières radioactives8401
L'annexe 2 de la Résolution n° 137 prise le 31 mars 1998 par le Conseil des ministres contient
la liste des marchandises (travail et services) dont l'exportation et l'importation requièrent
l'approbation des organismes autorisés de la République d'Ouzbékistan (tableau IV-5).WT/ACC/UZB/2
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Tableau IV–5:  Liste des marchandises (travail et services) dont l'exportation et l'importation exigent
l'approbation des organismes autorisés de la République d'Ouzbékistan
NoBrève description Organismes habilités à délivrer un
permis
1. Activités professionnelles de citoyens de la République
d'Ouzbékistan qui travaillent à l'étranger et de citoyens étrangersqui travaillent en République d'OuzbékistanMinistère du travail
2. Importations de productions cinématographiques, vidéo et audio Ministère de la culture
3. Exportation de travaux (recherches), de savoir-faire et d'inventions
scientifiquesComité d'État de la science et la
technologie
4. Investissement à l'étranger Ministère des relations
économiques extérieures
5. Transport international Ministère des relations
économiques extérieures
6. Exportations d'œuvres d'art Ministère de la culture
7. Exportations d'animaux et de plantes inscrits dans le Livre Rouge
de la République d'OuzbékistanComité d'État de la protection de
la nature
i) Prohibitions
L'annexe 6 du Décret présidentiel n° UP-871 du 10 octobre 1997 contient la liste des articles
qu'il est interdit de faire passer en transit par le territoire de la République d'Ouzbékistan.  La liste
englobe: 1) les armes, les munitions et le matériel militaire;  2) les aéronefs, ainsi que les pièces, lesinstruments et l'équipement d'aéronefs;  3) les machines-outils et la machinerie pour la fabrication
d'armes, de munitions et d'aéronefs;  4) les explosifs;  5) les poisons puissants;  et 6) les articles dont
l'importation est interdite en République d'Ouzbékistan.  Le Ministère des relations économiques
extérieures peut, en concertation avec le Conseil des ministres de la République d'Ouzbékistan,
autoriser le transit des marchandises susmentionnées.  Selon la Résolution n° 213 du 15 mai 1998, ilest interdit de faire passer de l'alcool éthylique en transit par le territoire de la République
d'Ouzbékistan.
L'annexe 4 du Décret présidentiel n° UP-1871 du 10 octobre 1997 contient la liste des
marchandises et des produits dont l'exportation est interdite.  Cette liste se trouve au tableau 1 de
l'annexe 11 du présent aide-mémoire.
Les procédures en matière de licences d'exportation pour les marchandises susmentionnées
sont similaires aux procédures en matière de licences d'importation qui sont décrites à l'annexe 3 duprésent aide-mémoire.
e) Autres mesures, par exemple prix minimaux à l'exportation, autolimitations des exportations
et arrangements de commercialisation ordonnée
i) Prix minimaux à l'exportation
La République d'Ouzbékistam n'applique aucun régime de prix minimaux à l'exportation.  Le
Ministère des relations économiques extérieures examine cependant les contrats d'exportation de
matières premières (comme le coton, les métaux ferreux et les métaux non ferreux) pour voir si les
prix à l'exportation qui y sont conten us sont conformes aux prix mondiaux.WT/ACC/UZB/2
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ii) Droits d'accise applicables aux exportations
Certaines marchandises sont assujetties à un droit d'accise lorsqu'elles sont exportées de la
République d'Ouzbékistan.  La liste de ces marchandises et les taux applicables figurent à l'annexe 9
du présent aide-mémoire.
Aux termes de l'article 80 du Code des impôts (qui est en vigueur depuis le 1er janvier 1998),
les marchandises normalement assujetties à des droits d'accise en sont exemptées lorsqu'elles sontexportées, sauf s'il s'agit de marchandises (travail, services) vendues à des pays qui prélèvent des
droits d'accise sur les marchandises (travail, services) qu'ils exportent vers la République
d'Ouzbékistan.
f) Politiques de financement, de subventionnement et de promotion des exportations
Conformément au Décret présidentiel du 18 février 1997, la société nationale d'assurance,
"Uzbekinvest", fondée en avril 1994, a été transformée en société nationale d'assurance à l'exportation
et à l'importation, notamment d'assurance de crédits à l'exportation.  Aux termes du paragraphe 2 dece décret, la société Uzbekinvest a principalement pour activité:  i) d'assurer les exportateurs
nationaux contre les risques politiques ou commerciaux et ii) de garantir les crédits à l'exportation. Le
Décret précise également que le Ministère des finances s'engage à satisfaire les obligations de la
République d'Ouzbékistan en cas de défaillance de celle-ci.
En vertu du nouveau Code des impôts, les nouvelles entreprises manufacturières à
participation étrangère qui fabriquent des marchandises orientées vers l'exportation et des
marchandises de remplacement des importations sont temporairement exemptées de l'impôt sur le
revenu (bénéfices):
- pendant les cinq années qui suivent le début de la production, si plus de 25 pour cent
de la production se compose d'articles pour enfants.  Par la suite, le taux applicablecorrespond à la moitié du taux en vigueur;
- pendant les deux années qui suivent le début de la production, si la participation
étrangère dans le capital de la société exigé en vertu de la loi est de 50 pour cent ou
plus.
Le taux de la taxe sur la valeur ajoutée est nul pour les marchandises exportées (travail et
services), sauf s'il s'agit de marchandises (travail, services) vendues à des pays qui prélèvent une taxe
sur la valeur ajoutée sur les marchandises (travail, services) qu'ils exportent vers la République
d'Ouzbékistan.
4
Conformément au Code des impôts, les marchandises normalement assujetties à des droits
d'accise en sont exemptées lorsqu'elles sont exportées, sauf s'il s'agit de marchandises (travail,
services) vendues à des pays qui prélèvent des droits d'accise sur les marchandises (travail, services)
qu'ils exportent vers la République d'Ouzbékistan.
Conformément au Décret présidentiel n° UP-1871 sur les mesures additionnelles visant à
favoriser l'exportation de marchandises (travail, services), qui a été promulgué le 10 octobre 1997, les
privilèges et préférences qui suivent sont accordés depuis le 1er novembre 1997 aux entreprises qui
exportent des marchandises (travail, services) qu'elles ont elles-mêmes fabriquées et pour lesquelles
elles sont payées dans une devise librement convertible:
                                                     
4 C'est-à-dire les pays de la Communauté des États indépendants.WT/ACC/UZB/2
Page 50
- le droit d'exporter des marchandises qu'elles ont elles-mêmes fabriquées sans qu'elles
aient obtenu un paiement anticipé ni l'ouverture d'une lettre de crédit garantie par une
banque autorisée et correspondant à la période de réception du produit de la vente en
devise précisée dans la loi en vigueur;
- lorsque la part des marchandises exportées correspond à au moins 30 pour cent du
chiffre d'affaires total, le taux de l'impôt sur les bénéfices est de la moitié du taux en
vigueur;
- depuis le 1er janvier 1998, les entreprises qui exportent des marchandises qu'elles ont
elles-mêmes fabriquées vers des pays de la CEI et pour lesquelles elles sont payées
dans une devise librement convertible sont exemptées des droits d'accise et de la taxe
sur la valeur ajoutée, sauf indication contraire dans les accords internationaux.
Ces privilèges et préférences ne sont accordés ni aux organisations professionnelles et
intermédiaires ni aux entreprises manufacturières qui exportent des matières premières (voir
l'annexe 11 du présent aide-mémoire).
g) Prescriptions en matière de résultats à l'exportation
La République d'Ouzbékistan n'a pas de prescriptions particulières en matière de résultats à
l'exportation.  Elle dispose cependant de quelques programmes de promotion des exportations (voirles sections 3 d), 3 f) et 3 g) de la partie IV et la section 2 b) de la partie II).
h) Systèmes de ristourne de droits à l'importation
En vertu du nouveau Code des douanes de la République d'Ouzbékistan, le remboursement
des droits de douane versés sur des marchandises importées est accordé lorsque ces dernières sont
destinées à être transformées.  Pour que les droits de douane soient remboursés, les marchandisesdoivent être transformées dans un délai donné, et les marchandises transformées doivent être
réexportées dans les deux ans suivant la date d'importation de leurs composants essentiels.
Le Code des douanes prévoit aussi la possibilité d'obtenir une exemption des droits et des
taxes à verser sur les marchandises déclarées comme étant des marchandises destinées à la
réexportation, à condition que ces dernières soient réellement réexportées dans les six mois suivantleur importation.  Si les marchandises ne sont pas réexportées dans les six mois prescrits, elles sont
assujetties aux droits, aux taxes et aux intérêts.  Le remboursement des droits et des taxes peut être
accordé si:  i) les marchandises sont réexportées aux mêmes conditions que celles qui s'appliquaient
lorsqu'elles ont été importées, 2) les marchandises sont réexportées dans les deux ans suivant leur
importation et 3) les marchandises réexportées n'ont pas été utilisées à des fins lucratives.
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises
a) Politique industrielle
Le programme à mi-parcours d'ajustement structurel de l'industrie pour la période allant de
1996 à l'an 2000 a les quatre grands objectifs suivants:
- appuyer les producteurs performants et compétitifs, et supprimer graduellement la
production obsolète à la fois dans le secteur public et dans le secteur privé;
- veiller à utiliser les ressources de façon efficace, à garder les meilleurs éléments
scientifiques et techniques et à supprimer les distorsions structurelles;WT/ACC/UZB/2
Page 51
- aider les entreprises à s'adapter aux exigences de l'économie de marché;  et
- développer de façon ciblée les relations économiques extérieures.
La politique structurelle pour la période allant de 1996 à l'an 2000 vise essentiellement à
appuyer les activités de production les plus rentables, à réorganiser et réorienter les entreprises
inefficaces et les capacités excessives tant dans le secteur public que dans le secteur privé, à
moderniser la technologie dans toutes les branches d'activité, à introduire des technologies quipermettent d'importantes économies de ressources, et à améliorer la qualité des marchandises et donc
à accroître leur compétitivité.
Le gouvernement a élaboré une politique et une stratégie générales en vue de créer une vaste
économie de marché, d'attirer l'investissement étranger et de techniciser tous les secteurs de
l'économie afin d'accélérer le passage à l'économie de marché et la privatisation des entreprises d'État.
b) Règlements techniques et normes, y compris mesures prises à la frontière à l'égard des
importations (voir l'annexe 5)
Les normes et les prescriptions en matière de certification de la République d'Ouzbékistan ne
visent pas à créer des obstacles techniques au commerce.
Ces normes et prescriptions en matière de certification ont pour but:  i) de garantir la sécurité
et/ou la qualité des marchandises, du travail et des services;  ii) de protéger l'environnement et la
santé, la vie, le milieu de travail et les biens des citoyens, de même que d'assurer la sécurité au travail;iii) d'uniformiser la mesure quantitative, la compatibilité technologique et l'interchangeabilité des
produits;  et iv) de préserver tous les types de ressources.
L'annexe 5 du présent aide-mémoire décrit en détail les lois et les procédures relatives aux
dispositions, aux normes et aux prescriptions de certification qui ont trait aux obstacles techniques.
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires, y compris mesures prises à l'égard des importations
La politique du gouvernement ouzbek en matière  d'élaboration et d'application des normes
sanitaires vise à protéger la vie et la santé des personnes, des animaux et des plantes, plutôt qu'à créer
des obstacles techniques au commerce des marchandises en provenance de l'étranger ou à protéger les
producteurs nationaux.
Conformément à la Loi du 3 juillet 1992 sur le contrôle sanitaire exercé par l'État, les experts
du Ministère de la santé effectuent des examens en vue de la certification sanitaire de nombreuses
marchandises importées (produits alimentaires, matières premières, médicaments, produits chimiques
et minéraux).  Ces marchandises doivent respecter les normes médicales et biologiques n° 0065-96.
Si elles ne satisfont pas à ces normes, les marchandises ne peuvent pas être importées en République
d'Ouzbékistan et, de ce fait, être utilisées.
L'organisation et la mise en œuvre des mesures de contrôle vétérinaires reposent sur la Loi de
la République d'Ouzbékistan sur les services vétérinaires, qui a été adoptée le 3 septembre 1993(modifiée le 6 mai 1995 et le 25 avril 1997), et sur d'autres instruments juridiques fondés sur cette loi.
La législation sur les services vétérinaires définit les principaux objectifs de ces services, leur
système de gestion, les pouvoirs des inspecteurs vétérinaires de l'État, les droits et les obligations des
propriétaires de bétail et de produits du bétail, la procédure à suivre pour imposer ou lever la
quarantaine dans le cas de maladies contagieuses qui frappent le bétail, et autres questionsorganisationnelles et légales relatives aux services vétérinaires.WT/ACC/UZB/2
Page 52
Le Département des services vétérinaires de l'État du Ministère de l'agriculture et de
ressources en eau gère le réseau des services vétérinaires.  Ses divisions régissent le transport
transfrontières et intérieur des animaux.
Le Département des services vétérinaires de l'État évalue la situation en matière d'épizootie en
République d'Ouzbékistan et exerce un contrôle pour empêcher l'entrée de maladies infectieuses desanimaux sur le territoire de la République d'Ouzbékistan, en adoptant les mesures nécessaires pour
contrôler l'achat, le transport, l'exportation et l'importation de bétail et de produits du bétail, de
fourrage, de suppléments au fourrage et d'autres produits utilisés en agriculture.  Ce service exige que
les personnes morales et les personnes physiques en République d'Ouzbékistan prennent des mesures
de prévention et d'élimination des maladies transmissibles et diffusent l'information utile pour
reconnaître les maladies qui frappent les animaux.
Les importations de viandes et de produits de la viande ne font l'objet d'aucune restriction.
Cependant, depuis le 3 avril 1996, l'importation de viande, de produits laitiers et d'animaux vivants en
provenance du Royaume-Uni est frappée d'une interdiction temporaire à cause de la maladie des
bovins.  L'importation de produits carnés et laitiers en provenance d'autres pays est autorisée à
condition que leur origine ait été certifiée.
Le Service d'inspection relative à la quarantaine phytosanitaire, qui relève du Ministère de
l'agriculture et des ressources en eau, exerce un contrôle sur l'importation et l'exportation des végétaux
et applique un régime uniforme de quarantaine phytosanitaire.  En fonction des prescriptions relatives
à la quarantaine phytosanitaire, le Service d'inspection voit à l'application de différentes mesures
gouvernementales, sociales et autres destinées à protéger les végétaux et à prévenir la propagation de
maladies.
d) Mesures concernant les investissements et liées au commerce
La République d'Ouzbékistan n'applique aucune mesure concernant les investissements et
liées au commerce (MIC) qui aille à l'encontre des dispositions du paragraphe 4 de l'article III ou du
paragraphe 1 de l'article XI du GATT de 1994.
Il en a été ainsi déterminé à la lumière de la liste exemplative des MIC incompatibles qui est
annexée à l'Accord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce.
e) Pratiques en matière de commerce d'État (voir l'annexe 6)
La République d'Ouzbékistan a démantelé une grande partie du système de commerce d'État
qu'elle avait hérité de l'ex-Union soviétique.
Les produits suivants relèvent toujours, dans une certaine mesure, du commerce d'État:  le
coton, les céréales, les métaux ferreux et les métaux non ferreux, le pétrole, le gaz naturel et le
charbon.  Le régime de commerce de ces marchandises est décrit à l'annexe 6 du présentaide-mémoire.
f) Zones franches
La Loi de la République d'Ouzbékistan sur les zones d'activité économique libre, qui a été
adoptée le 25 avril 1996, prévoit la création de zones de libre-échange qui peuvent consister en des
entrepôts de consignation, en des zones franches et en des zones réservées au traitement, àl'emballage, au triage et à l'entreposage de marchandises.  Aucune zone de ce genre n'a encore été
créée.WT/ACC/UZB/2
Page 53
Le Code des douanes comporte des dispositions sur la création de zones franches et
d'entrepôts francs où la production et toute autre opération commerciale peuvent être effectuées, à
l'exception de la vente au détail.  Ce n'est qu'au moment où les marchandises sont introduites dans le
territoire douanier de l'Ouzbékistan que les droits de douane et les taxes applicables aux marchandises
qui sont introduites dans les zones et les entrepôts francs ou qui en sortent sont perçus et que les
restrictions économiques sont mises en œuvre.
g) Zones d'activité économique libre
La Loi du 25 avril 1996 sur les zones d'activité économique libre prévoit la création de zones
d'activité économique libre.  Aucune zone de ce genre n'a cependant encore été créée.
h) Politiques environnementales liées au commerce
Le Comité d'État de la protection de la nature est un organisme public autorisé à exercer un
contrôle environnemental en vue d'une utilisation efficace des ressources naturelles de la République
d'Ouzbékistan.
Aux termes de l'article 89 du Code de la responsabilité administrative de la République
d'Ouzbékistan, qui a été adopté le 22 septembre 1994, les organes relevant du Comité d'État de la
protection de la nature sont chargés d'exercer un contrôle sur l'exécution des règles de transport et
d'entreposage, sur l'application de mesures de protection des végétaux et sur l'utilisation de produits
destinés à stimuler la croissance des plantes, et sur l'emploi de produits de fertilisation minérale etd'autres produits chimiques et préparations susceptibles de contaminer le sol, l'eau ou l'air
atmosphérique ou de détruire la flore et la faune.
i) Réglementations spéciales relatives aux mélanges de composants de différentes
marchandises, selon leur origine
En République d'Ouzbékistan, il n'existe aucune prescription ou réglementation concernant
les mélanges.  L'Ouzbékistan n'applique par ailleurs aucune prescription relative à la teneur en
produits nationaux.
j) Commerce de compensation et de troc prescrit par le gouvernement
La République d'Ouzbékistan ne dispose d'aucun système de commerce de compensation et
de troc prescrit par le gouvernement.
Les arrangements en matière de commerce de compensation et de troc sont autorisés en
Ouzbékistan sous réserve de certaines conditions.
Chaque contrat de troc doit prévoir, d'une part, la livraison des marchandises importées ou la
présentation d'une garantie bancaire pour les marchandises exportées de l'Ouzbékistan et, d'autre part,
la vente sur le marché hors cote de la République d'Ouzbékistan d'une partie de la devise librement
convertible reçue une fois la transaction terminée.  Peu fréquentes en réalité, les opérations de troc
servent essentiellement à satisfaire les besoins de l'État.
k) Accords commerciaux conduisant à une répartition des contingents entre des pays
Hormis les quelques exceptions quantitatives contenues dans l'Accord sur les textiles et les
vêtements qu'elle a conclu avec l'Union européenne (voir la section 5 a) ci-dessous), la République
d'Ouzbékistan n'a contracté aucun autre accord renfermant des dispositions qui nécessiteraient ou
conduiraient à une répartition des contingents par pays.WT/ACC/UZB/2
Page 54
l) Pratiques en matière de marchés publics, y compris régime juridique général et procédures
pour les appels d'offres, le traitement des soumissions et les adjudications
Conformément à la Résolution n° 397 sur l'amélioration du système d'acquisition de produits
alimentaires de base pour les besoins de l'État, qui a été prise le 14 août 1997 par le Conseil des
ministres, le Ministère des finances détermine, en fonction de la demande estimée (population,niveaux types de consommation et moyenne pondérée des prix du marché), les limites maximales du
financement des marchés pour chaque type de produits alimentaires nécessaires pour l'année à venir et
en informe directement les ministères et départements compétents, le Conseil des ministres de la
République de Karakalpakie, les préfectures (khokimyat) régionales et celle de la ville de Tachkent.
L'acquisition de produits alimentaires de base dont l'État a besoin fait généralement l'objet
d'un appel d'offres.
Ces types d'achats s'effectuent par l'adjudication de marchés directement aux producteurs
ouzbeks de marchandises ou dans des foires ou encore par le lancement d'appels d'offres par
l'Association de sociétés par actions de la République pour la vente en gros et le commerce des
marchandises, "Uzulgurjibirjasavdo".  En pareil cas, les marchés peuvent être signés au moment de la
réception du consentement (au sujet des prix) du Ministère des finances ou de l'un de ses organes
locaux.
Les achats de produits d'importation se font uniquement par appel d'offres.  Les appels
d'offres se déroulent selon la procédure établie par le Conseil des ministres.
La Commission de la République pour la coordination des appels d'offres en vue de
l'acquisition des principaux produits alimentaires dont l'État a besoin a été établie en République
d'Ouzbékistan pour le lancement des appels d'offres et la présélection des soumissionnaires.
Division spéciale autonome du Ministère des relations économiques extérieures, l'Office des
marchés publics ("Uzbektenderconsulting") est le principal organisme responsable du lancement des
appels d'offres, de la présélection des fournisseurs et de l'évaluation des soumissions par des experts.
En fonction des demandes des clients approuvées par le Ministère des finances,
l'"Uzbektenderconsulting" lance un appel d'offres dans les principaux médias, au plus tard 20 joursavant la date de soumission.  Toute organisation, sa ns égard à son régime de propriété, qui souhaite
présenter une soumission obtient, moyennant certains frais calculés à partir du barème établi par la
Commission, des directives sur la façon de préparer et de présenter les soumissions, les conditions de
base des marchés et la liste des documents devant être fournis par les fournisseurs et d'autres
documents devant accompagner les soumissions.
Aux termes de la clause 10 de la Résolution n° 397 prise par le Conseil des ministres, le projet
de loi de la République d'Ouzbékistan sur les marchés publics a été élaboré.
m) Réglementation du commerce en transit
Les marchandises en transit doivent être déclarées aux autorités douanières de l'Ouzbékistan
au moment de leur arrivée, et, une fois dédouanées, elles peuvent être déplacées à l'intérieur du
territoire douanier de la République d'Ouzbékistan uniquement selon un itinéraire établi par les
services douaniers.  Les marchandises en transit ne sont frappées ni de droits de douane ni de taxes.
Lorsque les marchandises sont classées comme étant "en transit", elles doivent rester en l'état,
exception faite de la dépréciation naturelle, et ne pas servir à des fins commerciales.  CesWT/ACC/UZB/2
Page 55
marchandises doivent être transportées jusqu'à destination selon l'itinéraire établi par les services
douaniers de l'Ouzbékistan.
Si les marchandises ne sont pas déclarées aux services douaniers de l'Ouzbékistan une fois
qu'elles ont été dédouanées, le transporteur doit acquitter la totalité des droits et des taxes du fait
qu'elles ont été mises en libre circulation (une amende administrative peut aussi être infligée au
transporteur), à moins qu'il ne soit prouvé qu'elles ont été exportées, détruites ou perdues à la suited'un accident ou d'un cas de force majeure.
L'annexe 6 du Décret présidentiel n° UP-1871 sur les mesures additionnelles visant à
favoriser les exportations de marchandises (travail et services), qui a été promulgué le 10 octobre
1997, contient la liste des marchandises qu'il est interdit de faire passer en transit par le territoire de la
République d'Ouzbékistan (voir la section 2 de la présente partie).  Il peut être permis de faire passer
ces marchandises en transit si le Ministère des relations économiques extérieures l'approuve et le
Conseil des ministres de la République d'Ouzbékistan donne son approbation.  Selon la Résolutionn° 213, qui a été prise le 15 mai 1998 par le Conseil des ministres, il est interdit de faire passer de
l'alcool éthylique en transit par le territoire douanier de la République d'Ouzbékistan.
Le paiement des droits applicables aux marchandises assujetties aux droits d'accise qui
traversent le territoire douanier de la République d'Ouzbékistan s'effectue dans un compte de dépôt du
Comité d'État des douanes.  Une fois que ces marchandises sont sorties du territoire de la Républiqued'Ouzbékistan, les droits acquittés par le payeur lui sont remboursés.  Le transit d'alcool et de tabacs
par le territoire de la République d'Ouzbékistan doit se faire sous escorte douanière moyennant le
versement de 200 écus.
4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles
a) Importations - à savoir description complète des types de protection à la frontière maintenus:
droits de douane et/ou toute autre mesure à la frontière
L'importation de produits agricoles ne nécessite pas de licence.  Les entreprises ouzbeks qui
souhaitent importer des produits agricoles de l'étranger en vue de les vendre doivent d'abord s'inscrire
auprès du Ministère des relations économiques extérieures comme entités participant aux activités
économiques extérieures au même titre que les importateurs d'autres marchandises (voir lasection 2 c) de la partie II et section 1 de la présente partie).
Comme il est mentionné à l'annexe 5 du présent aide-mémoire, l'importation en Ouzbékistan
d'une vaste gamme de produits agricoles et de produits alimentaires visés par la Résolution n° 409 sur
l'approbation de la liste des marchandises assujetties à la certification obligatoire, sur les procédures
de certification et sur le transport des marchandises dont il faut certifier qu'elles peuvent en toute
sécurité entrer dans le territoire de la République d'Ouzbékistan et en sortir, laquelle a été prise le
12 août 1994 par le Conseil des ministres, peut être autorisée par les services douaniers uniquementsur présentation d'un certificat délivré par un organisme autorisé et dans lequel il est dit que les
marchandises sont conformes aux normes applicables ou aux exigences technologiques.  Les
importations de produits alimentaires et de produits agricoles sont assujetties à des droits à
l'importation dont le taux se situe entre 3 et 30 pour cent.
b) Exportations - à savoir description des mesures de subvention à l'exportation en vigueur ainsi
que dépenses budgétaires et, le cas échéant, recettes sacrifiées au titre de chacune de ces
mesures
Comme il est mentionné à la section 2 f) de la présente partie, l'Ouzbékistan accorde certains
privilèges et certaines exonérations fiscales aux entreprises manufacturières à participation étrangère
qui exportent des marchandises qu'elles ont elles-mêmes fabriquées.WT/ACC/UZB/2
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L'exportation de certains produits agricoles s'effectue par l'intermédiaire des sociétés d'État et
des sociétés par actions dont il est question à l'annexe 6 du présent aide-mémoire.
c) Prohibitions et restrictions à l'exportation
Voir la description à la section 2 c) de la présente partie.
d) Crédits à l'exportation, garanties de crédit à l'exportation ou programmes d'assurance
Voir la section 2 f) de la présente partie.
e) Politiques internes - à savoir description des mesures de soutien interne en vigueur ainsi que
dépenses budgétaires et, le cas échéant, recettes sacrifiées au titre de chacune de ces mesures
Les politiques agricoles du gouvernement ont principalement pour objectif de garantir la
stabilité et la croissance des approvisionnements agricoles sur le marché intérieur.  Conformément à
sa politique, le gouvernement procède à la diversification de la production agricole.  Il n'a cependant
pas l'intention de fournir un soutien financier direct au secteur agricole.  Les réformes du secteuragricole visent à éliminer, dans un proche avenir, le versement des subventions actuellement
accordées aux entreprises de ce secteur et aux agriculteurs dans le cadre du programme de soutien
financier direct de l'État.
5. Politiques affectant le commerce extérieur dans d'autres secteurs
a) Régime des textiles
Les importations d'articles textiles sont assujetties à des droits de douane, dont le taux se situe
entre 3 et 30 pour cent.
Les entreprises de textiles de la République d'Ouzbékistan traitent 150 000 t onnes de coton
brut et produisent 124 200 tonnes de fils et 550 millions de mètres de tissus et de tissus non tissés,
ainsi que de coton hydrophyle utilisé en médecine et dans d'autres secteurs.  Elles fabriquentégalement du fil de soie, des tissus et une vaste gamme de vêtements et de tapis.
La République d'Ouzbékistan et l'Union européenne ont signé le 9 juin 1993 l'Accord sur les
textiles et les vêtements (l'Accord de l'Union européenne sur les textiles), qui imposait un contingent
sur les articles textiles en provenance de l'Ouzbékistan et exportés à destination de l'Union
européenne.  L'Accord a été en vigueur de 1993 à 1995.  Au titre de cet accord, l'Union européenne ainstitué un contingent sur les échanges de tissus de coton avec l'Ouzbékistan.  Ce contingent, de
2 861 tonnes en 1995, limitait les perspectives d'exportation de la République d'Ouzbékistan.
En décembre 1995, un nouvel accord a été signé qui prévoyait l'imposition des contingents
suivants sur les textiles de l'Ouzbékistan:  en 1996, 6 400 t onnes;  en 19 97, 6 624 tonnes;  en 1998,
6 856 tonnes;  en 1999, 7 096 tonnes.
Les contrats pour l'exportation d'articles textiles vers l'Union européenne qui sont assujettis à
des contingents aux termes de l'Accord sur les textiles et les vêtements conclu avec les pays del'Union européenne doivent être enregistrés auprès du Ministère des relations économiques
extérieures, ainsi que l'exige la Résolution n° 343 prise le 24 août 1995 par le Conseil des ministres.
La période de validité de l'Accord sur les textiles et les vêtements conclu avec l'Union européenne
prend fin le 31 décembre 1998 (l'Accord sera reconduit jusqu'au 31 décembre 1999).WT/ACC/UZB/2
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b) Politiques affectant le commerce extérieur dans d'autres secteurs importants
La République d'Ouzbékistan a une politique de promotion des exportations qui, dans
l'ensemble, influe sur le commerce extérieur.  Les principales marchandises auxquelles s'applique
cette politique sont le pétrole et les produits de consommation.
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE
1. Généralités
a) Politique en matière de propriété intellectuelle
Depuis l'accession du pays à l'indépendance, le gouvernement de la République d'Ouzbékistan
a entrepris de mettre sur pied un régime de protection de la propriété intellectuelle semblable à ceux
des pays développés dotés d'une économie de marché.  Le Code civil a donc été modifié par
l'adjonction de dispositions qui visent à protéger la propriété intellectuelle, et des lois normatives ont
été adoptées pour la réglementer.
La transition d'un régime d'État à un régime privé en matière de propriété intellectuelle est
presque terminée.  La République d'Ouzbékistan est également en voie d'établir sa législation
nationale et de l'adapter en vue de son adhésion aux principaux accords internationaux relatifs à la
propriété intellectuelle.  Au nombre des priorités du gouvernement mentionnons la protection des
droits des ressortissants étrangers, des citoyens ouzbeks et des apatrides conformément aux normes
observées à l'échelle internationale.
De façon générale, le régime ouzbek de protection des droits de propriété intellectuelle
comporte trois volets:
- le cadre juridique;
- les organismes appelés à faire respecter les droits et relevant du pouvoir exécutif;
-  l'appareil judiciaire.Les éléments fondamentaux qu'exige la mise sur pied d'un régime efficace de protection des
droits de propriété intellectuelle se retrouvent aux articles 11 (séparation des pouvoirs), 23 (garantie
des droits et libertés des ressortissants étrangers et des apatrides), 36 (droits de propriété), 42 (liberté
de création scientifique et technique), 44 (protection juridique des droits et des libertés) et 53 (garantie
de l'inviolabilité de la propriété) de la Constitution, ainsi que dans les accords internationauxapplicables.
À l'heure actuelle, la quasi-totalité des objets de propriété intellectuelle bénéficie d'une
protection en République d'Ouzbékistan.
b) Organismes responsables de la formulation et de la mise en œuvre de la politique relative aux
droits de propriété intellectuelle (organismes compétents)
Deux organismes publics se partagent la responsabilité afférente à la formulation d'une
politique et à la protection des droits de propriété intellectuelle en République d'Ouzbékistan.
Relevant du Conseil des ministres, le Bureau du droit d'auteur assure la protection du droit
d'auteur et des droits connexes.  Le Bureau des brevets du Comité d'État de la science et de la
technologie de la République d'Ouzbékistan est chargé de la protection des droits de brevet et des
droits sur les inventions, les modèles d'utilité, les dessins et modèles industriels, les marques deWT/ACC/UZB/2
Page 58
fabrique ou de commerce, les indications géographiques et les appellations d'origine, les sélections,
les programmes d'ordinateur et les bases de données.
Par ailleurs, l'Organisation antitrust de l'État est responsable de la rédaction et de la
proposition de lois interdisant la concurrence déloyale, y compris l'emploi non autorisé de marques de
fabrique ou de commerce, d'emballages, de renseignements commerciaux non divulgués etconfidentiels, de même que l'entrave à l'accès aux marchés des marchandises et des services.
Le Comité d'État des douanes, qui est un organisme de protection juridique selon la loi
applicable, participe à la formulation et à la mise en œuvre de la politique sur les douanes, assure
l'observation des lois relatives aux douanes, prend des mesures de protection des droits et des intérêts
des personnes physiques et morales, empêche le transfert d'objets présentant un intérêt artistique,
historique ou archéologique et appartenant aux c itoyens de la République d'Ouzbékistan, d'objets
visés par la propriété intellectuelle, de races animales et de variétés végétales menacées d'extinction,par leur interception à la frontière, et il s'acquitte d'autres fonctions conformément à son mandat
principal.
c) Participation à des conventions internationales concernant la propriété intellectuelle
En mai 1993, le Président de la République d'Ouzbékistan a signé une déclaration faisant état
de l'intention de la République d'adhérer à la Convention instituant l'Organisation mondiale de lapropriété intellectuelle (OMPI), à la Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle
et au Traité de coopération en matière de brevets (TCB).  Le 18 août 1993, l'OMPI a confirmé que la
République d'Ouzbékistan était désormais partie à ces accords.  La République d'Ouzbékistan est
également membre de l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement international des
marques.
Pour l'heure, le gouvernement envisage la possibilité d'adhérer au Traité de Budapest sur la
reconnaissance internationale du dépôt des micro-organismes aux fins de la procédure en matière de
brevets, à l'Arrangement de Strasbourg concernant la classification internationale des brevets et à
l'Arrangement de Nice concernant la classification internationale des produits et des services aux fins
de l'enregistrement des marques.  En outre, la République d'Ouzbékistan compte devenir signataire duProtocole relatif à l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement international des marques et
adhérer à la Convention pour la protection des obtentions végétales administrée par l'Union
internationale pour la protection des obtentions végétales (UPOV), de même qu'au Traité sur la
propriété intellectuelle en matière de circuits intégrés (le Traité de Washington).
La République d'Ouzbékistan a apposé sa signature à l'Accord intergouvernemental de
collaboration dans la répression des atteintes aux droits de propriété intellectuelle sur le territoire des
États membres de la CEI;  elle a conclu des accords bilatéraux de protection et de collaboration enmatière de propriété industrielle avec la Fédération de Russie (27 juin 1995), la République de
Géorgie (28 mai 1996), la République kirghize (24 décembre 1996),  la République du Kazakstan
(2 juin 1997) et la République azerbaïdjanaise (18 juin 1997), et en matière de propriété intellectuelle,
avec l'Ukraine (19 février 1998) et la République turque (13 avril 1998).
d) Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants étrangers
La politique générale de la République d'Ouzbékistan consiste à accorder, sur son territoire,
aux ressortissants étrangers, aux apatrides et aux personnes morales étrangères, les mêmes droits que
ceux reconnus aux nationaux.  Des dispositions expresses concernant le traitement national figurent
dans le Code civil (partie IV, article 7), la Loi sur les inventions, les modèles d'utilité et les dessins et
modèles industriels (article 42), la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce et les marques deWT/ACC/UZB/2
Page 59
service (article 33), la Loi sur la protection juridique des programmes d'ordinateur et des bases de
données (article 9) et la Loi sur la protection des obtentions végétales (article 2).
Il existe cependant certaines exceptions à l'application de la politique générale concernant le
"traitement national".  Premièrement, les personnes étrangères, physiques ou morales, et les apatrides
doivent procéder à l'enregistrement et accomplir d' autres actes importants sur le plan juridique par
l'entremise d'un avocat de brevets de la République.  Deuxièmement, elles doivent acquitter desredevances et des taxes d'enregistrement supérieures à celles exigées des ressortissants et des entités
des pays membres de la CEI pour la protection d'objets de propriété intellectuelle.  Troisièmement,
certaines catégories de citoyens ouzbeks (à savoir les anciens combattants de la seconde guerre
mondiale, les étudiants et les invalides) acquittent des taxes d'enregistrement et des droits moindres.
5
Selon la Loi sur l'investissement étranger, adoptée par le Parlement de la République
d'Ouzbékistan, qui prévoit le fondement juridique, la priorité d'obtention et l'utilisation rationnelle, sur
le territoire de la République d'Ouzbékistan, des ressources financières, matérielles et intellectuellesprovenant de l'étranger, les techniques modernes et l'expérience de gestion, toutes les catégories de
marchandises matérielles et immatérielles et tous les droits sur elles, y compris les droits de propriété
intellectuelle, sont reconnus comme des investissements étrangers (article 3).  Les sommes
(redevances, droits de licence, etc.) que les investisseurs étrangers réinvestissent dans leurs entreprises
et dans d'autres types d'activités sont également considérées comme des investissements étrangers.Parallèlement aux autres formes d'investissement étranger, l'investisseur étranger peut acquérir des
droits de propriété intellectuelle, y compris des droits d'auteur, des inventions, des modèles d'utilité,
des dessins et modèles industriels, des marques de fabrique ou de commerce, des noms commerciaux,
des procédés et une clientèle (article 5).  L'article 9 dispose que l'État, dans le cadre de son activité
liée à l'investissement, garantit et protège les droits et les intérêts des investisseurs.  L'investisseurpeut, de son propre chef, faire breveter à l'étranger et en République d'Ouzbékistan les inventions, les
modèles d'utilité et les dessins et modèles industriels qui lui appartiennent et qui sont le fruit de son
activité d'investissement en République d'Ouzbékistan (article 10).  La protection juridique et
l'utilisation des objets de propriété intellectuelle par les entreprises, liée à des investissements
étrangers, sont régies par la législation nationale (article 12).
Conformément à la Loi sur les garanties et les mesures visant à protéger les droits des
investisseurs étrangers, les investissements étrangers et autres éléments d'actif des investisseurs
étrangers échappent à la nationalisation et à la réquisition (article 5), ainsi qu'à l'utilisation et au
transfert de fonds (articles 6 et 7), et le remboursement des investissements étrangers en liaison avec
la cessation de l'activité d'investissement est garanti (article 8).
e) Redevances et taxes
Des taxes d'enregistrement et de maintien des droits sont perçues pour les demandes, pour
l'examen des brevets, des modèles d'utilité, des dessins et modèles industriels, des sélections et des
marques de fabrique ou de commerce et pour la prorogation de l'enregistrement des dessins et
modèles industriels, des modèles d'utilité, des sélections et des marques de fabrique ou de commerce.
Des droits sont aussi exigibles pour l'enregistrement de programmes d'ordinateur et de bases de
données.  Les tableaux suivants font état des taxes et droits exigibles.
                                                     
5 D'autres redevances et taxes d'enregistrement sont en voie d'être établies conformément à l'Accord sur
les ADPIC.WT/ACC/UZB/2
Page 60
Tableau V-1:  Taxe perçue pour la délivrance d'un brevet d'invention ou de dessin ou
modèle industriel ou d'un certificat de modèle d'utilité
Procédure Taxe exigée d'un citoyen
(en proportion du salaire
mensuel minimum)Taxe exigée d'un
ressortissant étranger
(en dollars EU)
Dépôt d'une demande de brevet visant une invention, un
dessin ou modèle industriel ou un modèle d'utilité0,5 300
Examen préalable par un expert de la demande de brevet
visant une invention ou un dessin ou modèle industriel1,0 300
Examen formel par un expert de la demande de brevet
visant une invention ou un dessin ou modèle industriel1,5 900
Enregistrement, publication et délivrance d'un brevet ou
brevet provisoire visant une invention ou un dessin oumodèle industriel ou d'un certificat de modèle d'utilité2,0 1 200
Dépôt au Conseil des appels d'une opposition à la
décision de rejeter la demande de brevet ou de certificat
provisoire prise à l'issue de l'examen formel par unexpert0,5 300
Dépôt au Conseil des appels d'une opposition à la
décision de rejeter la demande de brevet ou de certificatprise à l'issue de l'examen général de la demande par unexpert1,0 600
Dépôt au Conseil des appels d'une opposition à la
délivrance d'un brevet, d'un brevet provisoire ou d'uncertificat1,0 600
Enregistrement d'une concession de licence 1,0 300
Enregistrement d'une cession de brevet, de brevet
provisoire ou de certificat1,5 450
Tableau V-2:  Taxe d'enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce ou
d'une marque de service
Procédure Taxe exigée d'un citoyen
(en proportion du salaire
mensuel minimum)Taxe exigée d'un
ressortissant étranger
(en dollars EU)
Dépôt d'une demande d'enregistrement d'une marque defabrique ou de commerce ou d'une marque de service et
examen de la demande par un expert1,0 600
Dépôt au Conseil des appels d'une opposition à la
décision de rejeter la demande d'enregistrement d'une
marque de fabrique ou de commerce ou d'une marque de
service1,0 600
Enregistrement, publication et délivrance d'un certificat
de marque1,0 600
Enregistrement d'une concession de licence 1,0 300
Enregistrement d'une cession de marque 0,75 225WT/ACC/UZB/2
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Tableau V-3:  Taxe de maintien des droits afférents à un brevet d'invention
Nombre d'années (à partir de
l'enregistrement)Taxe exigée d'un citoyen (en proportion
du salaire mensuel minimum)Taxe exigée d'un ressortissant
étranger (en dollars EU)
de 1 à 3 1,0 600
de 4 à 7 2,0 1 200
de 8 à 11 3,0 1 800
Tableau V-4:  Taxe de maintien des droits afférents à un brevet de dessin ou modèle industriel
Nombre d'années (à partir de
l'enregistrement)Taxe exigée d'un citoyen (en proportion
du salaire mensuel minimum)Taxe exigée d'un ressortissant
étranger (en dollars EU)
3 0,5 300
de 4 à 7 (annuellement) 0,75 450
de 8 à 10 (annuellement) 1,0 600
Tableau V-5:  Taxe de maintien des droits afférents à un brevet provisoire d'invention ou de
dessin ou modèle industriel ou à un certificat provisoire de modèle d'utilité
Nombre d'années (à partir de
l'enregistrement)Taxe exigée d'un citoyen (en
proportion du salaire mensuel
minimum)Taxe exigée d'un ressortissant
étranger (en dollars EU)
1 1,0 600
2 1,0 600
3 1,0 600
4 1.0 600
5 1,0 600
Tableau V-6:  Taxe d'enregistrement officiel d'un programme d'ordinateur et d'une base
de données ou d'une cession de droits de propriété
Procédure Taxe exigée d'un citoyen
(en proportion du salaire
mensuel minimum)Taxe exigée d'un
ressortissant étranger
(en dollars EU)
Dépôt d'une demande d'enregistrement officiel d'un
programme d'ordinateur ou d'une base de données0,5 60
Enregistrement, publication et délivrance d'un certificat
d'enregistrement d'un programme d'ordinateur ou d'une
base de données1,0 120
Enregistrement de la cession de la totalité des droits de
propriété sur un programme d'ordinateur ou une base de
données enregistré1,5 180
Enregistrement de la cession de droits de propriété sur un
programme d'ordinateur ou une base de données1,0 120WT/ACC/UZB/2
Page 62
Le Code des impôts renferme des dispositions qui régissent l'imposition du revenu tiré de
l'utilisation d'un objet de propriété industrielle.  Suivant les articles 31 et 58, le revenu du titulaire de
brevet/concédant et celui du concessionnaire issus de l'utilisation d'un objet de propriété industrielle
sont exonérés d'impôt pendant les périodes suivantes:
Brevet visant une invention ou une sélection cinq ans
Brevet provisoire visant une invention ou certificat
   provisoire visant une sélection trois ans
Brevet visant un dessin ou modèle industriel trois ans
Brevet provisoire visant un dessin ou modèle industriel deux ans
Certificat visant un modèle d'utilité (concessionnaire) deux ans
Certificat visant une marque de fabrique ou de commerce (concessionnaire) un an
À l'expiration de ces périodes d'exonération d'impôt, le revenu est soumis aux règles fiscales
habituelles.  Aux termes de l'article 19 du Code des impôts, les dépenses d'acquisition de droits de
propriété intellectuelle peuvent être déduites du revenu total pendant la période subséquente, par voie
d'amortissement.
Outre l'exonération d'impôt susmentionnée, les sommes versées relativement à un brevet, à un
enregistrement ou à la concession d'une licence pour l'obtention de droits de propriété intellectuelleéchappent à la taxe sur la valeur ajoutée (article 71 du Code des impôts).
2. Normes fondamentales de protection, y compris les procédures pour l'acquisition, le
maintien et l'exercice des droits de propriété intellectuelle
Les normes générales de protection des droits de propriété intellectuelle sont énoncées à la
partie IV (articles 1031 à 1111) du Code civil adopté le 29 août 1996 et entré en vigueur le1
er mars 1997.
L'article 1031 du Code civil définit la "propriété intellectuelle" conformément à l'article 2 viii)
de la Convention instituant l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle.  Les articles 1031
à 1040 renferment les normes civiles d'application générale qui régissent la création, le transfert, la
cession, les conditions et les moyens de protection des droits exclusifs de propriété intellectuelle.  Auxtermes de ces dispositions, une œuvre scientifique, littéraire ou artistique, une invention et tout autre
produit de l'activité intellectuelle confèrent un droit de propriété intellectuelle dès leur création.
L'article 11 du Code civil prévoit que l'on peut faire respecter les droits de propriété intellectuelle par
la reconnaissance du droit du propriétaire, le rétablissement du statu quo, l'autoprotection du
propriétaire, le dédommagement ou l'annulation ou la modification des droits du contrevenant.
Les articles 1041 à 1081 du Code civil établissent généralement un régime de droit d'auteur et
de droits voisins en République d'Ouzbékistan.  L'article 1042 prévoit qu'une œuvre littéraire,musicale, sonore ou visuelle, une œuvre de peinture, de sculpture ou d'architecture, un programme
d'ordinateur et d'autres œuvres peuvent faire l'objet du droit d'auteur et des droits voisins.  Les
articles 1046 et 1052 reconnaissent le droit exclusif d'un citoyen sur le résultat tangible de son effort
intellectuel, sur ses œuvres exécutées ou les services qu'il fournit.
Les articles 1082 à 1090 portent sur la propriété industrielle (inventions, modèles d'utilité et
dessins et modèles industriels).  Ils prévoient la protection par brevet des objets de propriété
industrielle.  Le droit d'exploiter une invention, un modèle d'utilité ou un dessin ou modèle industriel
appartient au titulaire du brevet ou à son ayant droit.
Les articles 1091 à 1094 reconnaissent au "sélectionneur" des droits sur les obtentions
végétales et les nouvelles races animales.WT/ACC/UZB/2
Page 63
Les articles 1095 à 1097 assurent la protection juridique des renseignements commerciaux et
procédés non divulgués.  Ainsi, les renseignements non divulgués sont protégés contre l'utilisation
illicite sans que l'accomplissement de quelque formalité ne soit exigé.  La personne physique ou
morale qui communique illégalement des renseignements non divulgués est tenue de dédommager
leur propriétaire du préjudice réel qui lui a été ainsi infligé.
Les articles 1098 à 1101 énoncent les règles pour la protection des raisons sociales.  Les
articles 1102 à 1107 pourvoient à la protection de s marques de fabrique ou de commerce et des
marques de service.  Les articles 1108 à 1111 établissent les règles applicables à la protection des
appellations d'origine.  Ces dispositions du Code civil énoncent des principes communs en ce qui
concerne les droits d'un acteur économique sur les moyens employés pour individualiser ses
marchandises, ses œuvres ou ses services.  Des lois particulières seront adoptées pour compléter ces
dispositions.  (À l'heure actuelle, la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce et les marques de
service a été adoptée et promulguée.)
En résumé, les dispositions susmentionnées du Code civil reflètent les politiques générales
appliquées en République d'Ouzbékistan dans le domaine de la protection de la propriété
intellectuelle.
Enfin, la protection des droits de propriété intellectuelle est également assurée par la Loi sur
la concurrence et la limitation de l'activité monopolistique sur les marchés des marchandises.L'article 8 interdit la "concurrence déloyale", y compris l'exploitation non autorisée d'une marque de
fabrique ou de commerce, d'un nom commercial ou d'une marque particulière apposée à des
marchandises ou la reproduction non autorisée de la forme, de l'emballage ou d'un autre élément de
l'apparence externe de marchandises.
a) Droit d'auteur et droits connexes, y compris les droits des artistes interprètes ou exécutants,
des producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion
La Loi sur le droit d'auteur et les droits voisins établit les normes de protection, ainsi que la
procédure d'acquisition et de maintien du droit d'auteur et des droits voisins.
Aux termes de l'article 5 de cette loi, le droit d'auteur s'applique à l'œuvre scientifique,
littéraire ou artistique qui résulte d'un effort de création, indépendamment de la fin poursuivie, de lavaleur ou du mode d'expression.  Le droit d'auteur ne s'étend pas aux idées, aux notions, aux
principes, aux systèmes, aux décisions proposées ni à la découverte d'un phénomène dont l'existence
peut être établie objectivement.  Aucune procédure obligatoire n'est établie pour l'acquisition ou le
maintien du droit d'auteur.  Ce dernier naît dès la création d'une œuvre originale, sans qu'une formalité
ne doive être accomplie ou une procédure engagée.  L'article 16 permet qu'un avis soit donné
volontairement concernant l'existence du droit d'auteur.  L'article 38 précise que le droit d'auteur sur
une œuvre subsiste la vie durant de l'auteur, puis 50 ans par la suite.
L'article 47 dispose que l'exécution, la production, l'enregistrement audio ou vidéo d'un artiste
interprète ou exécutant et la présentation par un organisme de radiodiffusion ou de câblodistribution
confèrent des droits voisins.  Aucune procédure formelle d'acquisition ou de maintien de ces droits
n'est prévue.  Cependant, l'article 49 prévoit qu'un avis relatif à l'existence de droits voisins peut être
donné volontairement.  Les articles 51, 56 et 58 disposent que la protection des droits des artistesinterprètes ou exécutants, des producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion vaut
pendant 50 ans.
b) Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service
Les normes fondamentales de protection des marques de fabrique ou de commerce et des
marques de service ont été établies dans l'optique d'une observation stricte des exigences énoncées àWT/ACC/UZB/2
Page 64
l'article 15 1) de l'Accord sur les ADPIC et sont conformes à celles-ci.  Aux termes de l'article 4 de la
Loi sur les marques de fabrique ou de commerce et les marques de service, pour être susceptible de
protection, une désignation doit servir à distinguer les marchandises et les services de personnes
physiques ou morales des marchandises et des services similaires d'autres personnes physiques ou
morales.  Les mentions textuelles, graphiques, volumétriques ou autres, et toute combinaison decelles-ci peuvent être enregistrées à titre de marques de fabrique ou de commerce et ce, en fonction de
n'importe quelle couleur ou combinaison de couleurs.
La procédure d'acquisition d'une marque de fabrique ou de commerce ou d'une marque de
service est énoncée dans la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce et les marques de service.
Suivant l'article 3 de cette loi, une marque de fabrique ou de commerce, une marque de service ou une
marque collective n'est protégée que si elle est enregistrée au Bureau des brevets et qu'un certificat
d'enregistrement a été délivré.  L'article 8 exige que la demande d'enregistrement ne vise qu'une seulemarque et qu'elle renferme des renseignements sur l'identité du demandeur, un échantillon de la
désignation dont l'enregistrement est demandé et une description écrite de celle-ci, ainsi que
l'énumération des marchandises ou des services pour lesquels l'enregistrement est demandé
conformément aux catégories prévues dans la classification internationale des produits et des services
aux fins de l'enregistrement des marques.  La demande doit également être accompagnée d'uneattestation du paiement de la taxe exigible et, lorsque la demande est présentée par l'entremise d'un
avocat de brevets, d'un document autorisant ce dernier à agir pour le compte du demandeur.
Des exigences supplémentaires s'appliquent aux fins de la protection d'une marque collective.
En plus des exigences susmentionnées, l'article 9 prévoit que la demande d'enregistrement d'une
marque collective doit préciser le nom de l'association qui autorise l'enregistrement de la marquecollective pour son compte, le but de l'enregistrement de la marque, la liste des personnes autorisées à
utiliser la marque, la qualité uniforme et les autres caractéristiques communes des marchandises qui
seront désignées à l'aide de la marque collective, les conditions d'utilisation de celle-ci et les modalités
de surveillance y afférentes.
Certains types de marques ne peuvent être enregistrés et ne sont donc pas susceptibles de
protection.  Il s'agit notamment des marques non dist inctives, des marques constituées de symboles et
de noms officiels, de certains noms géographiques et des noms génériques.  Les symboles et les
termes courants, ainsi que les indications sur le type, la qualité, les propriétés, l'utilité ou la valeur des
marchandises ou sur le lieu et le moment de leur production et de leur distribution, ne sont pas non
plus susceptibles de protection, bien qu'ils puis sent constituer un élément non protégé d'une marque
de fabrique ou de commerce.  L'article 5 dispose que les marques falsifiées ou trompeuses et celles
qui sont contraires à l'intérêt public, aux valeurs humaines ou à la morale ne peuvent être enregistréescomme marques ou éléments d'une marque.  De plus, une raison sociale ou dénomination
commerciale ne peut être enregistrée si elle est identique à une marque ou à un signe de certification
déjà enregistré ou déposé en Ouzbékistan relativement à des produits identiques ou si elle prête à
confusion avec une telle marque ou un tel signe.  Enfin, l'article 6 prévoit que ne peuvent être
enregistrées les désignations qui reprennent des appellations commerciales bien connues à l'égard deproduits ou de dessins et modèles industriels identiques, des appellations bien connues d'œuvres
scientifiques, littéraires ou artistiques, ou encore des surnoms, des noms, des pseudonymes ou des
diminutifs de personnes célèbres.
Lorsqu'il reçoit une demande d'enregistrement, le Bureau des brevets s'assure qu'elle est
conforme aux exigences formelles de l'article 6 de la Convention de Paris et aux dispositions desarticles 4 à 8 de la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce et les marques de service.  Le
Bureau des brevets détermine également la date d'antériorité de la demande.  La marque revendiquée
qui satisfait à toutes les conditions applicables est inscrite au registre de l'État et fait l'objet d'une
publication officielle.  Le certificat d'enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce est
délivré après la publication de renseignements sur l'enregistrement de la marque de fabrique ou deWT/ACC/UZB/2
Page 65
commerce.  Le certificat confirme l'enregistrement de la marque revendiquée et le droit exclusif du
titulaire d'employer celle-ci.  L'original du certificat d'enregistrement est valable pendant dix ans à
partir de la date d'antériorité;  cette période peut être prorogée indéfiniment pour des périodes
supplémentaires de dix ans chacune.
La Loi sur les marques de fabrique ou de commerce ne prévoit pas la protection des marques
qui ont été utilisées dans le commerce sans avoir été enregistrées au Bureau des brevets.  Le Codecivil prévoit toutefois que l'entité commerciale qui, pendant cinq ans, utilise régulièrement une
marque non enregistrée peut se voir accorder un droit de propriété sur cette marque conformément
aux lois civiles normatives d'application générale (Code civil, articles 81, 97, 169 et 187,
paragraphe 1).
L'article 19 de la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce et les marques de service
exige que la marque soit employée pour que les droits y afférents soient maintenus, ce qui comprend
l'apposition sur les produits et l'emballage des produits, la concession de licences, la publicité sur lesmasques et les présentoirs d'échantillons, ainsi que l'utilisation à des expositions et à des foires. Le
défaut d'utilisation d'une marque de fabrique ou de commerce pendant une période de cinq ans à
compter de la date d'enregistrement peut entraîner l'annulation du certificat d'enregistrement.
Toutefois, le titulaire de la marque peut renverser l'annulation découlant de la non-utilisation en
établissant que le défaut d'utilisation est imputable à des circonstances indépendantes de sa volonté.
c) Indications géographiques, y compris les appellations d'origine
À l'heure actuelle, la Loi sur les indications géographiques et les appellations d'origine est en
cours de rédaction en République d'Ouzbékistan.  La partie IV du Code civil énonce des principes
généraux quant à la protection des appellations d'origine (articles 1108 à 1111).  L'article 1108 exige
qu'une appellation d'origine soit enregistrée au Bureau des brevets pour qu'elle bénéficie d'uneprotection.  À partir des normes générales énoncées dans le Code civil, le Bureau des brevets rédige
actuellement un projet de loi qui régira en détail les appellations d'origine.
Malgré l'absence d'une loi régissant expressément les indications géographiques et les
appellations d'origine, le titulaire de celles-ci qui concède une licence ou cède ses droits par contrat
peut, dans une certaine mesure, protéger ses droits en précisant, dans le contrat, le droit positif quis'applique pour le règlement de tout différend.  Cette protection découle de la partie VI du Code civil
("Application des normes du droit international privé aux rapports ressortissant au droit civil")
conformément aux articles 1179 et 1180.
d) Dessins et modèles industriels
En République d'Ouzbékistan, les dessins et modèles industriels sont protégés dans le cadre
de l'application du droit de la propriété industrielle.  La Loi du 6 mai 1994 sur les inventions, les
modèles d'utilité et les dessins et modèles industriels est conforme aux dispositions de fond de laConvention de Paris.
Aux termes de l'article 7 de cette loi, un dessin ou modèle industriel peut être protégé s'il est
nouveau, original et susceptible d'application industrielle.  Un dessin ou modèle n'est pas tenu pour
nouveau ou original s'il ne diffère pas substantiellement de dessins et modèles bien connus ou de
combinaisons de leurs caractéristiques essentielles.  De plus, la solution visant uniquement unefonction technique d'un article ne peut être protégée.  La conception extérieure d'un produit qui
détermine l'apparence de ce dernier peut être considérée comme un dessin ou modèle industriel.
La protection juridique d'un dessin ou modèle industriel est obtenue en présentant une
demande appropriée au Bureau des brevets.  Suivant l'article 17, la demande vise un seul dessin ou
modèle industriel, ou plusieurs versions d'un même dessin ou modèle qui sont liées entre elles par laWT/ACC/UZB/2
Page 66
même idée créatrice.  Elle doit indiquer si un brevet ou un brevet provisoire est demandé et préciser le
nom et l'adresse de l'auteur et de la personne au nom de laquelle le brevet ou le brevet provisoire est
demandé, et elle doit renfermer des photographies de l'article ou un modèle ou une esquisse
représentant l'article en détail quant à son apparence extérieure, un plan général de l'article, son profil
ergonomique et un plan d'ensemble, si cela est nécessaire pour faire état de l'essence du dessin oumodèle industriel, ainsi qu'une description du dessin ou modèle industriel qui englobe la totalité de ses
caractéristiques essentielles.
L'article 3 prévoit que le demandeur peut, à son gré, obtenir la protection d'un dessin ou
modèle industriel sans qu'un examen approfondi n' ait lieu.  En pareil cas, le Bureau des brevets
délivre un brevet provisoire et procède à la publication officielle voulue.  Le titulaire acquiert un droit
exclusif sur l'objet revendiqué à la date de la publication officielle.  Le Bureau des brevets délivre le
brevet provisoire trois mois après la date de la publication officielle de l'information y afférente si,dans l'intervalle, aucun tiers ne s'y oppose.  La délivrance d'un brevet provisoire n'en garantit pas la
validité.  Par conséquent, le brevet provisoire s'applique, mais sa validité n'est pas assurée.
Suivant les articles 3, 14, 15, 19 et 21, le demandeur peut obtenir la protection de l'objet
revendiqué à l'issue d'un examen approfondi.  Lorsque le résultat de cet examen est favorable, le
Bureau des brevets délivre le brevet et procède à la publication officielle voulue.  Le titulaire acquiertun droit exclusif sur l'objet revendiqué à la date de la publication officielle.  Le Bureau des brevets
délivre le brevet provisoire trois mois après la publication officielle de l'information y afférente si,
dans l'intervalle, aucun tiers ne s'y oppose.  La validité du brevet délivré dans le cadre de cette
procédure est présumée (article 3, paragraphe 7).
Le brevet qui a pour objet un dessin ou modèle industriel vaut pendant dix ans, et des
prorogations peuvent être obtenues à raison de cinq années chacune (article 3, paragraphes 10 et 12).
Le brevet provisoire délivré relativement à un dessin ou modèle industriel vaut pendant cinq ans, et
des prorogations peuvent être obtenues pour des périodes supplémentaires de cinq ans.
Les droits conférés par un brevet ou un brevet provisoire sont maintenus par l'acquittement
d'une taxe annuelle (article 26).  Ils peuvent cependant s'éteindre avant la date d'expiration prévue dubrevet.  L'annulation ou l'expiration prématurée d'un brevet ou d'un brevet provisoire pour cause
d'invalidité peut résulter de l'appel interjeté par un tiers au Conseil des appels du Bureau des brevets.
La Cour suprême peut être saisie d'un appel de la décision du Conseil des appels.  Le brevet ou le
brevet provisoire peut également voir ses effets suspendus ou expirer prématurément par suite du
non-paiement de la taxe exigible pour le maintien des droits ou sur le fondement d'une demande
présentée au Bureau des brevets par le titulaire du brevet (article 28).
e) Brevets
La Loi sur les inventions, les modèles d'utilité et les dessins et modèles industriels énonce les
normes fondamentales de protection, ainsi que la procédure d'acquisition et de maintien des droits en
matière de brevets.  Elle est conforme aux principes généraux de la Convention de Paris.
Une invention bénéficie de la protection juridique si elle est nouvelle, si elle implique une
activité inventive et si elle est susceptible d'application industrielle (article 5).
Peuvent être considérés comme des inventions un dispositif, une méthode, une substance, une
souche de micro-organismes, une cellule végétale ou animale, de même que l'application nouvelle
d'un dispositif, d'une méthode, d'une substance ou d' une souche de micro-organismes déjà connue.
Aux termes de la Loi sur les inventions, les modèles d'utilité et les dessins et modèles
industriels ou de quelque autre loi, les éléments suivants ne sont pas considérés comme desWT/ACC/UZB/2
Page 67
inventions:  théories scientifiques et méthodes mathématiques, méthodes organisationnelles liées à
l'économie et à la gestion, signes conventionnels, plans d'exécution, règles, modes d'exécution
d'opérations mentales, algorithmes et programmes d'ordinateur, épures, schémas de configuration,
immeubles, installations, objets de design, obtentions végétales, races animales, topologies de circuits
intégrés et dessins et modèles contraires à l'intérêt public ou à la dignité humaine et à la morale.
La Loi sur les inventions, les modèles d'utilité et les dessins et modèles industriels ne prévoit
ni la reconnaissance ni la protection, dans le cadre de l'application d'autres lois pertinentes, des
algorithmes et des programmes d'ordinateur, des épures, des schémas de configuration, des
immeubles, des installations, des territoires, des objets de design, des topologies de circuits intégrés,
des obtentions végétales et des races animales.
La loi ne renferme aucune restriction concerna nt le lieu de création ou le domaine technique
de l'invention.
La protection par brevet est obtenue sur présentation d'une demande appropriée au Bureau des
brevets.  La demande vise une seule invention ou un groupe d'inventions liées entre elles par une
même idée inventive (article 15).
L'article 3 prévoit que le demandeur peut, à son gré, obtenir la protection d'une invention sans
qu'un examen approfondi n'ait lieu.  En pareil cas, le Bureau des brevets délivre un brevet provisoire
et procède à la publication officielle voulue.  Le titulaire acquiert un droit exclusif sur l'objetrevendiqué à la date de la publication officielle.  Le Bureau des brevets délivre le brevet provisoire
trois mois après la publication officielle de l'information y afférente si, dans l'intervalle, aucun tiers ne
s'y oppose.  La délivrance d'un brevet provisoire n'en garantit pas la validité.  Par conséquent, le
brevet provisoire s'applique, mais sa validité n'est pas assurée.
Suivant les articles 3, 14, 15, 19 et 20, le demandeur peut obtenir la protection de son
invention à l'issue d'un examen approfondi.  Lorsque le résultat de l'examen est favorable, le Bureau
des brevets délivre le brevet et procède à la publication officielle voulue.  Le titulaire acquiert un droit
exclusif sur l'objet revendiqué à la date de la publication officielle.  Le Bureau des brevets délivre le
brevet trois mois après la publication officielle de l'information y afférente si, dans l'intervalle, aucun
tiers ne s'y oppose.  La validité du brevet délivré dans le cadre de cette procédure est présumée(article 3, paragraphe 7).
Un brevet d'invention demeure valide pendant 20 ans à compter du dépôt de la demande de
brevet (article 3).  Un brevet provisoire vaut penda nt cinq ans sans possibilité de prorogation.  Le droit
d'exploiter l'invention appartient uniquement au titulaire du brevet (article 11) et à son
concessionnaire aux termes d'une concession de licence (article 31).
Les droits conférés par un brevet ou un brevet provisoire sont maintenus par l'acquittement
d'une taxe annuelle (article 26).  Ils peuvent cependant s'éteindre avant la date d'expiration prévue dubrevet.  L'annulation ou l'expiration prématurée d'un brevet ou d'un brevet provisoire pour cause
d'invalidité peut résulter en totalité ou en partie de l'appel interjeté par un tiers au Conseil des appels
du Bureau des brevets.  La Cour suprême peut être saisie d'un appel de la décision du Conseil des
appels.  Le brevet ou le brevet provisoire peut également expirer prématurément par suite du
non-paiement de la taxe exigible pour le maintien des droits ou sur le fondement d'une demandeprésentée au Bureau des brevets par le titulaire du brevet (article 28).
i) Protection des modèles d'utilité
La Loi sur les inventions, les modèles d'utilité et les dessins et modèles industriels énonce les
normes fondamentales de protection, ainsi que la procédure d'acquisition et de maintien des droits en
matière de modèles d'utilité.  Elle est conforme aux principes généraux de la Convention de Paris.WT/ACC/UZB/2
Page 68
La protection d'un modèle d'utilité est attestée par un brevet.  L'objet revendiqué à titre de
modèle d'utilité bénéficie de la protection juridique s'il est nouveau et susceptible d'application
industrielle.
L'application concrète de moyens de production et d'articles de consommation, de même que
leurs éléments constitutifs, sont reconnus comme des modèles d'utilité.  Les méthodes, les substances,les souches de micro-organismes, les cellules végétales et animales, leur application nouvelle, ainsi
que les objets visés à l'article 2, bénéficient de la protection juridique conférée aux modèles d'utilité.
La protection par brevet est obtenue en présentant une demande en ce sens au Bureau des
brevets.  La demande ne vise qu'un seul modèle d'utilité ou un groupe de modèles d'utilité liés entre
eux par une même idée inventive.
La demande de protection d'un modèle d'utilité renferme une demande de brevet, le nom et
l'adresse de l'auteur et de la personne au nom de laquelle le brevet est demandé, la description et laformule du modèle d'utilité, des esquisses et un résumé.  La demande est accompagnée d'une
confirmation du paiement de la taxe exigible et, lorsqu'elle est présentée par l'entremise d'un avocat de
brevets, d'un document autorisant ce dernier à agir pour le compte du demandeur.
Le demandeur peut transformer la demande de protection d'un modèle d'utilité en demande de
protection d'une invention, et vice versa, avant que ne soit rendue la décision de délivrer ou non lebrevet ou le certificat.  Aux termes des exigences établies, la priorité accordée à la première demande
est conservée.
Suivant les articles 3, 14, 16, 19 et 20, le Bureau des brevets délivre un brevet à l'égard d'un
modèle d'utilité lorsque l'objet revendiqué est nouveau et susceptible d'application industrielle selon
les documents présentés par le demandeur et la documentation relative au brevet de la Républiqued'Ouzbékistan.  Lorsque le résultat de l'examen est positif, le Bureau des brevets procède à la
publication officielle voulue.
Le titulaire acquiert un droit exclusif sur l'objet revendiqué à la date de la publication
officielle.  Le Bureau des brevets délivre le brevet trois mois après la publication officielle de
l'information y afférente si, dans l'intervalle, aucun tiers ne s'y oppose.
Le brevet afférent à un modèle d'utilité vaut pendant cinq ans à compter de la date du dépôt de
la demande, et des prorogations peuvent être obtenues pour des périodes supplémentaires de trois ans
chacune (article 3).
Le droit d'exploiter un modèle d'utilité appartient uniquement au titulaire du brevet
(article 11) ou à son concessionnaire aux termes d'un contrat de concession de licence (article 31).
Les droits conférés par un brevet ayant pour objet un modèle d'utilité sont maintenus par
l'acquittement d'une taxe annuelle (article 26).  Ils peuvent cependant s'éteindre avant la dated'expiration prévue du brevet.  L'annulation ou l'expiration prématurée d'un brevet pour cause
d'invalidité peut résulter en totalité ou en partie de l'appel interjeté par un tiers au Conseil des appels
du Bureau des brevets.  La Cour suprême peut être saisie d'un appel de la décision du Conseil des
appels.  Le brevet peut également expirer prématurément par suite du non-paiement de la taxe
exigible pour le maintien des droits ou sur le fondement d'une demande présentée au Bureau desbrevets par le titulaire du brevet (article 28).WT/ACC/UZB/2
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f) Protection des variétés végétales et des races animales
Les obtentions végétales et les nouvelles races animales sont protégées en application de la
Loi sur les sélections, qui a été rédigée dans une optique de conformité aux dispositions de la
Convention pour la protection des obtentions végétales.  Suivant la loi, le Bureau des brevets, qui
s'acquitte de fonctions judiciaires, et des sections spécialisées du Ministère de l'agriculture et des
ressources en eau, qui agissent à titre d'experts, sont chargés de faire respecter le droit à la protectiondes obtentions végétales et des nouvelles races animales.
Pour bénéficier de la protection légale, une sélection doit être nouvelle, distinctive, homogène
et stable (article 7).  Un brevet ou un certificat est délivré relativement à l'obtention végétale ou à la
nouvelle race animale qui satisfait à ces critères (article 13).  Une sélection est réputée être "nouvelle"
si le sélectionneur n'a pas vendu ni revendu à d'autres personnes des semences, du matériel végétal ou
du matériel de sélection généalogique au cours des 12 mois qui ont précédé la date d'antériorité dans
le territoire de la République d'Ouzbékistan, au cours des quatre années ayant précédé la dated'antériorité dans le territoire d'un autre État ou pendant les six années ayant précédé cette date en ce
qui concerne le raisin, le bois, les produits ornementaux, les cultures fruitières et les essences
forestières (article 8).  Une sélection est réputée "distinctive" lorsqu'elle diffère manifestement de
toute autre sélection ou amélioration génétique bien connue à la date d'antériorité (article 9).  Elle est
jugée "homogène" lorsqu'elle est suffisamment uniforme, compte tenu des écarts tolérés qui peuventsurvenir en cours de reproduction (article 10).  La sélection est réputée "stable" si ses principales
caractéristiques demeurent les mêmes après des opérations répétées de reproduction (article 11).
Les droits sur une sélection sont obtenus en présentant une demande en ce sens au Bureau des
brevets (article 15).  La demande ne doit viser qu'une seule sélection.  Elle précise si un certificat ou
un brevet est demandé, le nom du sélectionneur et de la personne au nom de laquelle le brevet ou lecertificat est demandé, l'adresse du demandeur, le nom projeté de la sélection, les caractéristiques
techniques de la variété ou de la race;  elle est en outre accompagnée de photographies d'échantillons,
de documents relatifs aux essais auxquels le demandeur a soumis la variété ou la race, d'une
déclaration du demandeur selon laquelle la sélection n'a pas été utilisée ou vendue et satisfait aux
exigences liées à la nouveauté, de documents confirmant l'antériorité (si nécessaire), d'un engagementselon lequel le demandeur remettra des échantillons en temps opportun à un organisme spécialisé en
vue de la réalisation d'essais, d'une procuration (lorsque la demande est déposée par un mandataire ou
un agent de brevets) et d'une confirmation du paiement de la taxe ou des droits exigibles ou des motifs
d'exemption de ce paiement ou de diminution de la somme exigible (article 16).
Le Bureau des brevets dispose de deux mois pour examiner les documents présentés à l'appui
de la demande.  S'il conclut que les documents satisfont aux critères applicables, il les transmet à un
organisme spécialisé appelé à effectuer des essais au nom de l'État pour s'assurer du caractère distinct,de l'homogénéité et de la stabilité de la sélection (articles 19,  21 et 22).  Le Bureau des brevets
accorde alors à la sélection revendiquée une protection juridique temporaire qui vaut à compter de la
publication jusqu'à l'enregistrement de la sélection et son inscription au registre de l'État (article 20).
Lorsque la sélection revendiquée répond aux critères de protection, l'organisme public
spécialisé ayant compétence délivre un certificat de conformité.  Dès lors, le Bureau des brevetsdélivre le brevet ou le certificat et procède à la publication officielle voulue.  Le titulaire acquiert un
droit exclusif sur la sélection à la date de la publication de la décision de délivrer le brevet ou le
certificat.  La délivrance a lieu six mois après cette publication si, dans l'intervalle, aucun tiers ne s'y
oppose (article 28).
Le brevet ou le certificat ayant pour objet une sélection vaut pendant 20 ans, et des
prorogations peuvent être obtenues pour des périodes supplémentaires de dix ans chacune.  Celui qui
vise une variété de raisins, des cultures décoratives ou fruitières ou des essences forestières vautWT/ACC/UZB/2
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pendant 25 ans (article 13).  Le droit d'exploiter une sélection appartient uniquement au titulaire du
brevet ou à son ayant droit (articles 31, 39 et 40).
Les droits conférés par un brevet ou un certificat sont maintenus par l'acquittement d'une taxe
annuelle (article 30).  Ils peuvent cependant s'éteindre prématurément si un intéressé interjette appel
au Conseil des appels du Bureau des brevets, dont les décisions sont assimilées à des jugements depremière instance.  Pour obtenir l'annulation irrévocable d'un brevet ou d'un certificat, l'intéressé doit
en appeler de la décision du Conseil des appels en Cour suprême, et la décision de cette dernière est
définitive (articles 35, 36 et 37).  L'annulation prématurée peut également résulter du non-paiement de
la taxe exigible pour le maintien des droits (article 36).
g) Schémas de configuration de circuits intégrés
Un projet de loi sur les schémas de configuration des circuits intégrés a été soumis à l'examen
du Parlement.
h) Prescriptions concernant les renseignements non divulgués y compris les secrets d'affaires et
les données sur les essais
Le chapitre 64 du Code civil protège les renseignements non divulgués.  Suivant l'article 1095
du Code, un secret rattaché aux domaines du commerce ou des services n'est protégé que si son
caractère confidentiel lui confère une valeur commercia le réelle ou potentielle, que s'il n'existe aucun
moyen légal d'avoir accès aux renseignements et que si le propriétaire de ceux-ci a pris des mesures
raisonnables pour préserver leur confidentialité.
L'article 8 de la Loi sur la concurrence et la limitation de l'activité monopolistique sur les
marchés des marchandises frappe d'interdiction les actes d'une entité commerciale visant à acquérir un
avantage en affaires par l'obtention, l'utilisation et la divulgation de données de nature scientifique,industrielle ou commerciale, y compris des secrets commerciaux, sauf consentement du propriétaire.
i) Toutes autres catégories de propriété intellectuelle
Les programmes d'ordinateur et les bases de données sont protégés par la Loi du 6 mai 1994
sur la protection juridique des programmes d'ordinate ur et des bases de données.  Les droits sur ces
œuvres sont conférés à l'auteur dès leur création, qu'elles soient rendues accessibles au public ou non,et indépendamment de leur utilité ou de leur valeur (article 3).  Les droits sur un programme
d'ordinateur ou une base de données sont acquis sans formalité (article 4).  Un programme ou une
base de données peut néanmoins être enregistré auprès de l'organisme voué à la protection des
programmes d'ordinateur et des bases de données qui relève du Bureau des brevets (article 9).
Lorsque cet enregistrement optionnel est demandé, le Bureau des brevets procède à la publication
voulue concernant le programme ou la base de données.
Les raisons sociales sont également protégées par les lois normatives de la République
d'Ouzbékistan.  Les articles 44 et 46 du Code civil exigent l'enregistrement officiel des personnes
morales, y compris des raisons sociales.  L'article 46 exige de toute personne morale qu'elle adopte
une raison sociale.  Il prévoit en outre qu'une personne morale dûment enregistrée a le droit exclusif
d'utiliser sa raison sociale.  Les articles 1098 à 1101 régissent les rapports juridiques en liaison avec
les raisons sociales.
En République d'Ouzbékistan, les réalisations scientifiques et techniques, les rapports relatifs
aux travaux scientifiques et aux travaux de recherch e, d'expérimentation et d'ingénierie et les objets
apparentés seront protégés par la Loi sur la propriété intellectuelle, actuellement à l'état de projet, une
fois qu'elle aura été adoptée par le Parlement.  Il est également prévu que la Loi sur la protectionWT/ACC/UZB/2
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contre la concurrence déloyale, actuellement en cours de rédaction, protégera les travaux scientifiques
et les travaux de recherche.
3. Mesures visant à empêcher l'usage abusif de droits de propriété intellectuelle
L'usage abusif de droits de propriété intellectuelle est réprimé de deux façons, soit par la
concession possible d'une licence obligatoire, soit par l'interdiction de la concurrence déloyale.  Les
lois pertinentes susmentionnées établissent des mesures pour empêcher les abus.
La Loi sur les inventions, les modèles d'utilité et les dessins et modèles industriels exige
qu'une invention, un modèle d'utilité ou un dessin ou modè le industriel soit exploité au cours des trois
années qui suivent la délivrance du brevet (article 11, paragraphe 6).  Lorsque la propriété industrielle
n'est pas exploitée dans ce délai, toute personne exerçant des activités commerciales peut demander
une licence ou, lorsque le titulaire de la propriété industrielle refuse, une licence obligatoire.  Ce
dernier peut obtenir le rejet de la demande de licence obligatoire en montrant que l'absence
d'exploitation ou l'exploitation insuffisante se fonde sur un motif valable.
Les dispositions relatives à la concurrence déloyale que renferme la Loi sur la concurrence et
la limitation de l'activité monopolistique sur les ma rchés des marchandises interdisent l'utilisation
illicite d'un objet de propriété intellectuelle.  L'Organisation antitrust de l'État veille à l'application de
la loi (article 17).
4. Moyens de faire respecter les droits
a) Procédures judiciaires et mesures correctives civiles
Les mesures correctives susceptibles d'être prises par suite de l'atteinte au droit d'auteur ou
aux droits voisins sont prévues dans la Loi sur le droit d'auteur et les droits voisins.  Celles prévues en
cas de non-respect d'une entente relative au droit d'auteur englobent l'octroi de dommages-intérêts et
le dédommagement pour le manque à gagner (article 43).  Les mesures correctives arrêtées pourl'atteinte au droit d'auteur comprennent les dommages-intérêts et le dédommagement pour le manque
à gagner ou, au gré du demandeur, la restitution des profits réalisés illégalement par le défendeur
(article 46).  La loi prévoit une responsabilité générale en cas de non-respect d'un contrat relatif aux
droits voisins et l'atteinte à ceux-ci (article 61).  La responsabilité générale entraîne notamment
l'octroi de dommages-intérêts et le dédommagement pour le manque à gagner.
Les mesures correctives prévues pour l'atteinte aux droits conférés par une marque de
fabrique ou de commerce et une marque de service comprennent le dédommagement, la restitution
des bénéfices réalisés illégalement, l'injonction interdisant l'usage illicite ultérieur de la marque, la
publication de la décision judiciaire pour réhabiliter la réputation commerciale de la partie lésée, la
suppression de la marque contrefaite sur les marchandises et les emballages du défendeur et toute
autre mesure jugée opportune par le tribunal (Loi sur les marques de fabrique ou de commerce et les
marques de service, articles 29 et 30).  Pour obtenir une mesure corrective, le titulaire de la marque defabrique ou de commerce contrefaite peut s'adresser aux autorités publiques compétentes selon les
articles 23 à 29 de la Loi sur les poursuites.  Lorsque l'atteinte est prouvée, le titulaire de la marque de
fabrique ou de commerce peut intenter une poursuite devant les autorités judiciaires compétentes aux
termes de l'article 10 du Code civil.
En ce qui concerne les indications géographiques et les appellations d'origine, les mesures
correctives et la procédure applicables pour le respect des droits sont en voie d'établissement (se
reporter plus haut à l'alinéa 2 c) de la présente partie).  Toutefois, la partie IV du Code civil prévoit
que l'entité autorisée à employer une désignation donnée, ainsi qu'un organisme de protection du
consommateur, peut exiger d'une entité qui utilise illicitement la désignation qu'elle cesse de le faire,
qu'elle supprime la désignation sur ses marchandises, ses emballages, son papier à lettres et ses autresWT/ACC/UZB/2
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documents, et/ou qu'elle détruise tout article portant la désignation (y compris une désignation
semblable au point de prêter à confusion) (partie IV du Code civil, article 1111).
Les mesures correctives possibles en cas d'usage abusif des droits afférents à un dessin ou
modèle industriel ou à un brevet englobent le dédommagement, l'injonction pour faire cesser l'usage
abusif, la publication de la décision judiciaire pour réhabiliter la réputation commerciale de la partielésée et toute autre mesure jugée opportune par le tribunal (se reporter à l'article 13 de la Loi sur les
inventions, les modèles d'utilité et les dessins et modèles industriels).  Le respect des droits conférés
par un dessin ou modèle industriel ou un brevet peut être obtenu en présentant une demande en ce
sens aux autorités publiques compétentes en application des articles 23 à 29 de la Loi sur les
poursuites.  En outre, le titulaire des droits afférents à un dessin ou modèle industriel ou à un brevet
peut intenter une poursuite devant les autorités judiciaires compétentes suivant l'article 10 du Code
civil.
Les mesures correctives prévues pour l'atteinte aux droits relatifs aux obtentions végétales et
aux nouvelles races animales sont le dédommagement, l'injonction pour faire cesser l'usage abusif, la
publication de la décision judiciaire pour réhabiliter la réputation commerciale de la partie lésée et
toute autre mesure jugée opportune par le tribunal (article 43 de la Loi sur les sélections et articles 10
et 14 du Code civil).  Le respect des droits sur une sélection peut également être obtenu en présentantune demande en ce sens aux autorités publiques compétentes conformément aux articles 23 à 29 de la
Loi sur les poursuites.
Les mesures correctives et la procédure applicables en cas d'atteinte aux droits sur les circuits
intégrés sont prévues dans le projet de Loi sur les schémas de configuration des circuits intégrés, qui
sera soumis à l'approbation du Parlement (se reporter plus haut à la partie 2).
Les mesures correctives prévues en cas d'usage abusif de renseignements confidentiels
comprennent le dédommagement par la partie qui obtient illégalement l'accès aux renseignements
confidentiels ou qui les divulgue contrairement à son engagement contractuel (se reporter
généralement au chapitre 64 du Code civil).
L'atteinte au droit d'auteur afférent à un programme d'ordinateur ou à une base de données
peut occasionner, comme mesures correctives, la reconnaissance formelle par le contrevenant du droit
d'auteur de la partie lésée, le rétablissement de la situation antérieure à l'atteinte, l'injonction
interdisant l'atteinte ultérieure, le dédommagement pour le manque à gagner, l'octroi de
dommages-intérêts directs et indirects, la restitution des profits réalisés illégalement, l'octroi des
dommages-intérêts prévus par la loi et la saisie des exemplaires contrefaits du programme d'ordinateur
ou de la base de données (article 14 de la Loi sur la protection légale des programmes d'ordinateur et
des bases de données).  Le préjudice moral peut également faire l'objet d'une réparation (article 1021du Code civil).  Le respect des droits est assuré par le système judiciaire conformément à la procédure
établie dans le Code de procédure civile.
b) Mesures provisoires
Des mesures provisoires sont actuellement en voie d'élaboration.
c) Procédures et mesures correctives administratives éventuelles
La protection administrative des droits ne peut être obtenue que dans les cas où la loi le
prévoit expressément (article 10 du Code civil).  Toute décision administrative peut être contestée
devant une cour de justice.WT/ACC/UZB/2
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Des lois spéciales régissent l'applicabilité des mesures correctives et des procédures
administratives dans certains cas.  Les questions liées à l'examen de la propriété industrielle (brevets
d'inventions, de modèles d'utilité et de dessins et modèles industriels, ainsi que marques de fabrique
ou de commerce et marques de service) sont tranchées par le Bureau des brevets moyennant la
présentation d'une demande en ce sens (se reporter aux articles 7 à 17 de la Loi sur les marques de
fabrique ou de commerce et les marques de service et aux articles 14 à 25 de la Loi sur les inventions,les modèles d'utilité et les dessins et modèles industriels).  Conformément à l'article 23 de la Loi sur la
protection des consommateurs, l'Organisation antitr ust de l'État, le Centre de normalisation, de
métrologie et de certification de l'État ouzbek, le Ministère de la santé et d'autres organismes auxquels
incombe le respect des droits des consommateurs sur leur territoire sont expressément autorisés à
trancher, au terme d'une procédure administrative, les questions liées à la concurrence déloyale,
comme la production et la vente de marchandises impropres à un usage normal et l'apposition
d'étiquettes contrefaites à des produits alimentaires et à des boissons.  L'Organisation antitrust del'État peut infliger une amende à la personne physique ou morale, à l'organisme ou au fonctionnaire de
l'État, ou à l'entité commerciale qui se livre à une concurrence déloyale (article 18 de la Loi sur la
concurrence et la limitation de l'activité monopolistique sur les marchés des marchandises).
d) Mesures spéciales à la frontière éventuelles
Des mesures spéciales prises à la frontière en matière de propriété intellectuelle sont énoncées
dans le Code des douanes de la République d'Ouzbékistan (article 9), selon lequel l'importation de
certaines marchandises en République d'Ouzbékistan et leur exportation de la République peuvent être
interdites pour faire respecter des droits de propriété, notamment des droits de propriété intellectuelle.
e) Procédure pénale
En règle générale, le Code pénal de la République d'Ouzbékistan ne prévoit ni mesures
correctives ni procédures pour faire respecter les droits de propriété intellectuelle.
Cependant, suivant l'article 149 du Code civil, la violation du droit d'auteur ou des droits
conférés par un brevet est assimilée à une atteinte aux droits et libertés constitutionnels des nationaux.
La violation du droit d'auteur, la paternité conjointe obligatoire à l'égard d'un objet de propriété
intellectuelle, la divulgation de renseignements sur un tel objet avant son enregistrement officiel et lapublication sans le consentement de l'auteur exposent le contrevenant à des sanctions, à la déchéance
de certains droits, ainsi qu'à la condamnation à des travaux communautaires ou à une peine
d'emprisonnement.
Des sanctions pénales sont toutefois prévues dans certains cas graves, notamment lorsqu'il y a
violation continue et répétée des droits sur un même objet de propriété intellectuelle ou que les
recours de nature financière ont été épuisés.  Il est alors loisible au demandeur d'intenter une poursuite
contre le contrevenant.  Par ailleurs, le non-respect des règles relatives à l'informatisation expose lecontrevenant à une sanction pénale, y compris l'amende, les travaux communautaires et
l'emprisonnement d'une durée d'au plus trois ans (art icle 174 du Code pénal).  La violation des règles
relatives à l'informatisation comprend la consultation non autorisée d'un réseau d'information, la
modification, la perte ou l'extraction délibérée de données appartenant à un tel réseau qui entraîne une
perte, ainsi que la conception et la distribution non autorisée de virus et de programmes informatiquesqui occasionnent l'altération ou la destruction de données.
De plus, est passible d'une sanction pénale celui qui recueille, sans le consentement de leur
propriétaire, des données confidentielles scientifiques et techniques, financières ou commerciales, des
données liées à la production ou des données apparentées.  Le contrevenant peut se voir infliger une
amende ou être condamné à des travaux communautaires ou à un emprisonnement d'une durée d'auplus trois ans (article 191 du Code pénal).  L'atteinte à la réputation commerciale d'un concurrent par
la diffusion de renseignements délibérément faux, inexacts ou déformés sur celui-ci expose aussi leWT/ACC/UZB/2
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contrevenant à une amende, à des travaux communautaires d'une durée maximale de trois ans ou à un
emprisonnement d'au plus six mois (article 192 du Code pénal).
5. Lois, décrets, réglementations et autres instruments juridiques concernant les points
ci-dessus
La partie IV du Code civil de la République d'Ouzbékistan, qui régit les droits de propriété
intellectuelle, constitue le fondement des lois de la République relatives à la propriété intellectuelle.
Elle établit des principes généraux en conformité avec les principales conventions internationales sur
le droit d'auteur et les droits voisins, la propriété industrielle (inventions, modèles d'utilité et dessins et
modèles industriels), les droits sur les obtentions végétales et les nouvelles races animales, les droits
sur les renseignements confidentiels (procédés) et le droit des acteurs économiques de se distinguer
(raisons sociales, marques de fabrique ou de commerce, appellations d'origine des marchandises).  Les
principes du Code civil peuvent s'appliquer aux objets de propriété intellectuelle pour lesquels aucuneloi normative particulière n'a encore été adoptée.  Les dispositions fondamentales du Code civil sont
reprises et étoffées dans d'autres lois normatives qui assurent la protection des droits afférents à
certaines catégories d'objets de propriété intellectuelle.
Voici la liste des lois, des décrets, des réglementations et des autres lois normatives de base
qui touchent la protection des droits de propriété intellectuelle.
1. Constitution de la République d'Ouzbékistan (articles 11, 23, 36, 42, 44 et 53),
adoptée le 8 décembre 1992;
2. Code civil de la République d'Ouzbékistan (parties I et II), adopté le 29 août 1996 et
entré en vigueur le 1
er mars 1997;
3. Code pénal de la République d'Ouzbékistan, adopté le 22 septembre 1994;
4. Code de procédure civile de la République d'Ouzbékistan, adopté le 29 août 1997;
5. Code du travail de la République d'Ouzbékistan, adopté le 21 décembre 1995;
6. Code de la responsabilité administrative en République d'Ouzbékistan, adopté le
22 septembre 1994;
7. Code de procédure commerciale de la République d'Ouzbékistan, adopté le
30 août 1997;
8. Code des douanes de la République d'Ouzbékistan, adopté le 26 décembre 1997 et
entré en vigueur le 1er mars 1998;
9. Code des impôts de la République d'Ouzbékistan, adopté le 26 décembre 1997 et
entré en vigueur le 1er mars 1998;
10. Loi de la République d'Ouzbékistan sur les marques de fabrique ou de commerce et
les marques de service, adoptée le 7 mai et entrée en vigueur le 2 juin 1993 (et lesmodifications et adjonctions du 26 décembre 1997);
11. Loi de la République d'Ouzbékistan sur l'informatisation, adoptée le 7 mai 1993 et
entrée en vigueur le 1
er juin 1993;WT/ACC/UZB/2
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12. Loi de la République d'Ouzbékistan sur la protection légale des programmes
d'ordinateur et des bases de données, adoptée le 6 mai 1994 et entrée en vigueur le
28 mai 1994;
13. Loi de la République d'Ouzbékistan sur les inventions, les modèles d'utilité et les
dessins et modèles industriels, adoptée le 6 mai 1994 et entrée en vigueur le
1er juin 1994 (et les modifications et adjonctions du 26 décembre 1 997);
14. Loi de la République d'Ouzbékistan sur les sélections, adoptée le 30 août 1996 et
entrée en vigueur le 11 septembre 1996;
15. Loi de la République d'Ouzbékistan sur le droit d'auteur et les droits voisins, adoptée
le 30 août 1996 et entrée en vigueur le 17 septembre 1996;
16. Loi de la République d'Ouzbékistan sur la concurrence et la limitation de l'activité
monopolistique sur les marchés des marchandises, adoptée le 27 décembre 1996;
17. Loi de la République d'Ouzbékistan sur l'investissement étranger, adoptée le
30 avril 1998;
18. Loi de la République d'Ouzbékistan sur les garanties et les mesures de protection des
droits des investisseurs étrangers, adoptée le 30 avril 1998;
19. Loi de la République d'Ouzbékistan sur la protection des droits des consommateurs,
adoptée le 26 avril 1996;
20. Loi de la République d'Ouzbékistan sur la propriété en République d'Ouzbékistan,
adoptée le 31 octobre 1990 (et les modifications et adjonctions subséquentes);
21. Loi de la République d'Ouzbékistan sur les entreprises, adoptée le 15 février 1991 (et
les modifications et adjonctions subséquentes);
22. Loi de la République d'Ouzbékistan sur la fiscalité des entreprises, des associations et
des organisations, adoptée le 15 février 1991 (et les modifications et adjonctions
subséquentes);
23. Loi de la République d'Ouzbékistan sur la vérification comptable, adoptée le
9 décembre 1992;
24. Loi de la République d'Ouzbékistan sur les garanties, adoptée le 9 décembre 1992;
25. Loi de la République d'Ouzbékistan sur les obligations de l'État, adoptée le
9 décembre 1992;
26. Loi de la République d'Ouzbékistan sur les poursuites, adoptée le 9 décembre 1992;
27. Loi de la République d'Ouzbékistan sur les assurances, adoptée le 6 mai 1993;
28. Loi de la République d'Ouzbékistan sur la protection des secrets d'État, adoptée le
7 mai 1993;
29. Loi de la République d'Ouzbékistan sur les tribunaux, adoptée le 2 septembre 1993;WT/ACC/UZB/2
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30. Loi de la République d'Ouzbékistan sur la certification des marchandises et des
services, adoptée le 28 décembre 1993;
31. Loi de la République d'Ouzbékistan sur la quarantaine phytosanitaire, adoptée le
31 août 1995;
32. Loi de la République d'Ouzbékistan sur l'élevage d'animaux de race, adoptée le
21 décembre 1995;
33. Loi de la République d'Ouzbékistan sur les accords internationaux liant l'Ouzbékistan,
adoptée le 22 décembre 1995;
34. Loi de la République d'Ouzbékistan sur la production de semences, adoptée le
30 août 1996;
35. Loi de la République d'Ouzbékistan sur les avocats, adoptée le 27 décembre 1996;
36. Loi de la République d'Ouzbékistan sur l'entité Dekhan, adoptée le 30 avril 1998;
37. Loi de la République d'Ouzbékistan sur les entités agricoles, adoptée le 30 avril 1998;
38. Décret présidentiel n° UP-345 sur la formation du Comité d'État de la science et de la
technologie de la République d'Ouzbékistan (SCST), pris le 18 février 1992;
39. Résolution n° 360 sur l'élargissement de la structure et du mandat du Comité d'État de
la science et de l'ingénierie de la République d'Ouzbékistan, prise par le Conseil desministres le 3 août 1992;
40. Résolution n° 91 sur l'ajustement des décisions du gouvernement de la République
d'Ouzbékistan conformément à la Loi sur les inventions, les modèles d'utilité et les
dessins et modèles industriels, prise par le Conseil des ministres le 20 mars 1995;
41. Résolution n° 331 sur la taxe pour l'enregistrement officiel des programmes
d'ordinateur et des bases de données, prise par le Conseil des ministres le
21 août 1995;
42. Résolution n° 294 sur l'approbation de la réglementation concernant l'examen
juridique et l'enregistrement par l'État des lois normatives proposées par les
ministères, les comités d'État et les départements et imposant des obligations, prisepar le Conseil des ministres le 17 juin 1993;
43. Règles provisoires applicables au dépôt, à la présentation et à l'examen des demandes
d'enregistrement officiel des programmes d'ordinateur et des bases de données,
adoptées le 15 août 1997;
44. Règles provisoires applicables à l'enregistrement des accords relatifs aux programmes
d'ordinateur et aux bases de données, adoptées le 15 août 1997;
45. Réglementation sur la taxe pour l'enregistrement officiel des programmes
d'ordinateur, des bases de données et des cessions de droits de propriété;
46. Règles applicables au dépôt et à la présentation d'une demande relative à une
invention ou à un modèle d'utilité;WT/ACC/UZB/2
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47. Règles applicables au dépôt et à la présentation d'une demande relative à un dessin ou
modèle industriel;
48. Règles applicables au dépôt et à la présentation d'une demande d'enregistrement d'une
marque de fabrique ou de commerce ou d'une marque de service;
49. Droits exigibles pour la délivrance d'un brevet d'invention, de modèle d'utilité ou de
dessin ou modèle industriel et pour l'enregistrement d'une marque de fabrique ou decommerce ou d'une marque de service;
50. Réglementation provisoire sur les avocats de brevets en République d'Ouzbékistan;
51. Réglementation provisoire sur le Conseil des appels du Bureau des brevets de la
République d'Ouzbékistan;
52. Règles applicables à la présentation et à l'examen d'une demande d'acquisition du
droit à une licence générale ouverte présentée par un titulaire de brevet et à la
publication de renseignements sur une telle demande;
53. Règles applicables à la prorogation des brevets de modèles d'utilité délivrés en
République d'Ouzbékistan;
54. Règles applicables à la prorogation des brevets de dessins et modèles industriels
délivrés en République d'Ouzbékistan;
55. Règles applicables à la prorogation et à la modification des certificats
d'enregistrement de marques de fabrique ou de commerce et de marques de service;
56. Règles applicables à l'examen et à l'enregistrement d'un contrat de cession de droits
sur une invention, un modèle d'utilité ou un dessin ou modèle industriel ou d'une
concession de licence permettant l'exploitation d'une invention, d'un modèle d'utilité
ou d'un dessin ou modèle industriel;
57. Règles applicables à la modification, notamment par adjonction, d'un contrat de
concession de licence enregistrée;
58. Procédure provisoire de révocation d'un document de protection et de suspension de
ses effets;
59. Procédure provisoire de revendication de droits sur des objets de propriété
industrielle;
60. Projet de résolution du SCSE sur l'Arrêté concernant le remplacement des documents
de protection de l'ex-Union soviétique visant des sélections et l'Arrêté concernant
l'acquisition des brevets et des certificats délivrés sur le fondement de demandes
présentées en République d'Ouzbékistan et à l'étranger, pris le 2 septembre 1997,
comprenant cinq annexes;
61. Arrêté provisoire concernant la perception de la taxe de brevets et de la taxe
d'enregistrement pour les sélections et Tarif provisoire y afférent (Arrêté du Directeur
du Bureau des brevets du 3 septembre 1997);
62. Arrêté provisoire concernant l'accomplissement de certains actes, par le demandeur,
pour l'obtention de droits sur un objet de propriété industrielle (projet);WT/ACC/UZB/2
Page 78
63. Liste officielle des espèces et des variétés végétales et animales protégées en
République d'Ouzbékistan (Arrêté de Minselvodkhoz du 4 décembre 1997);
64. Règles applicables à l'attribution d'un nom à une variété végétale (Arrêté de
Minselvodkhoz du 3 juin 1997);
65. Accord intergouvernemental de collaboration avec la Fédération de Russie pour la
protection de la propriété industrielle (27 juin 1995);
66. Accord intergouvernemental de collaboration avec la Géorgie pour la protection de la
propriété industrielle (28 mai 1996);
67. Accord intergouvernemental de collaboration avec la République kirghize pour la
protection de la propriété industrielle (24 décembre 1996);
68. Accord intergouvernemental de collaboration avec la République du Kazakstan pour
la protection de la propriété industrielle (2 juin 1997);
69. Accord intergouvernemental de collaboration avec la République azerbaïdjanaise
pour la protection de la propriété industrielle (18  juin 1997);
70. Accord intergouvernemental de collaboration avec l'Ukraine pour la protection de la
propriété industrielle (19 février 1998).
Les lois suivantes relatives à la propriété intellectuelle sont en voie de rédaction:
- Loi sur les schémas de configuration des circuits intégrés;
- Loi sur les raisons sociales;
- Loi sur la protection juridique des appellations d'origine;
- Loi sur la concurrence déloyale;
- Loi sur les objets secrets de propriété intellectuelle;- Loi sur les objets de propriété industrielle du domaine des services.
6. Statistiques concernant les demandes de droits de propriété intellectuelle et l'octroi de
ces droits, ainsi que toutes statistiques concernant les moyens de faire respecter ces
droitsWT/ACC/UZB/2
Page 79
Tableau V-7:  Statistiques sur les demandes présentées et les décisions rendues
1994 1995 1996 1997
Demandes de documents de protection visant des
inventions- présentées par des nationaux- présentées par des ressortissants étrangers1 163
977
1861 192
1 019
173(98)1 087
940
147(136)1 014
802
212(85)
Décisions concernant la délivrance de documents deprotection visant des inventions
- à des nationaux- à des ressortissants étrangers-
1 161
21 192
1 179
131 087
1 046
41753
700
53
Demandes de documents de protection visant des
dessins et modèles industriels
- présentées par des nationaux- présentées par des ressortissants étrangers45
45
-63
61
2125
123
2164
154
10
Décisions concernant la délivrance de documents de
protection visant des dessins et modèles industriels45 62 96 144
Demandes de documents de protection visant des
marques de fabrique ou de commerce
- présentées par des nationaux
- présentées par des ressortissants étrangers1 984
826
1 0582 048
1 269
7791 563
838
7251 339
609
730
Demandes d'enregistrement présentées en application
de l'Arrangement de Madrid2 552 2 321 2 276 2 388
Décisions concernant l'enregistrement de marques de
fabrique ou de commerce
- rendues à la demande de nationaux- rendues à la demande de ressortissants
étrangers50
500
4503 042
2 961
2 0816 263
4 042
2 2213 134
1 051
2 083
Demandes d'enregistrement de programmes
d'ordinateur et de base de données57 65
Demandes d'enregistrement de sélections 4 4
Demandes de documents de protection visant des
modèles d'utilité
- présentées par des nationaux- présentées par des ressortissants étrangers23 1216
15
1
VI. RÉGIME COMMERCIAL DES SERVICES
1. Généralités
Depuis que la République d'Ouzbékistan a accédé à l'indépendance, le type de fournisseurs de
services, leur qualité et leur nombre se sont accrus rapidement.  En 1996, le secteur des services était à
l'origine de 38,3 pour cent du PIB et de 34,1 pour cent de l'emploi total.  La section 5 de la présente
partie et l'annexe 7 décrivent quelques secteurs de services et le régime juridique qui les régit.WT/ACC/UZB/2
Page 80
2. Politiques affectant le commerce des services
a) Ministères, institutions, associations professionnelles ou autres organismes ayant des
responsabilités ou un rôle dans la conduite des activités de services
La réglementation publique applicable au secteur des services a pour principaux objectifs de
supprimer la concurrence déloyale, d'assurer la sécurité nationale, de protéger la vie, la santé et lesintérêts économiques des consommateurs et de  protéger l'environnement.  La République
d'Ouzbékistan se propose d'atteindre ces objectifs au moyen d'un système de réglementation qui vise à
imposer le minimum de contraintes aux fournisseurs de services.  Ce système de réglementation
s'applique, à quelques exceptions près, aussi bien aux fournisseurs étrangers qu'aux fournisseurs
ouzbeks.  Les fournisseurs étrangers de services jouissent donc généralement du traitement national.
La République d'Ouzbékistan n'applique aucun règlement discriminatoire à l'endroit des
fournisseurs étrangers de services.
La prestation de certains services est assujettie à des prescriptions en matière de licences et/ou
de certification qui sont imposées sans distinction à tous les fournisseurs concernés.
La section 3 de la présente partie contient un résumé des exceptions à cette politique de
traitement national des fournisseurs de services.
Selon le Décret présidentiel n° 745 sur les mesures visant à étendre le champ des réformes
économiques, à assurer la protection de la propriété privée et à favoriser la création de nouvelles
entreprises, qui a été promulgué le 21 janvier 1994, les ministères et les organes de l'État qui sont
habilités à délivrer une licence donnant le droit d'exercer des activités économiques, dont certaines
activités dans le secteur des services, sont:  i) le Conseil des ministres, ii) le Ministère de la justice,
iii) le Ministère des finances, iv) la Banque centrale d'Ouzbékistan, v) le Ministère de l'intérieur, vi) leMinistère de la santé et vii) le Ministère de l'éducation.
Le 18 avril 1994, le praesidium du Parlement a pris la Résolution n° 1034-XII sur les ajouts et
les modifications à la liste d'activités que les entreprises, dont les entreprises étrangères et les
coentreprises, peuvent exercer à condition de détenir une licence, laquelle était en fait une mise à jour
de la liste des activités qui nécessitent une licence.
Conformément à ce décret et à cette résolution, le Conseil des ministres a pris, le
19 avril 1994, la Résolution n° 215 sur l'amélioration de la procédure à suivre pour accorder
l'autorisation spéciale (licence) d'exercer certains types d'activités.  Cette résolution constitue une loi
normative fondamentale qui régit la délivrance de licences aux fournisseurs de services en République
d'Ouzbékistan et qui précise les activités pour lesquelles il faut détenir une licence.  Pour chacune des
activités figurant sur cette liste, la Résolution n° 215 précise également le nom du ministère ou de
l'organe de l'État qui a pour responsabilité générale de promulguer et d'administrer les règlements larégissant.  Le tableau VI-1 fait état des activités qui concernent les fournisseurs de services de même
que des ministères ou organes de l'État respectivement investis du pouvoir de réglementation.WT/ACC/UZB/2
Page 81
Tableau VI-1:  Liste des activités et des organismes réglementaires ayant le
pouvoir de délivrer des licences
Type d'activité Organisme réglementaire
Mise au point, fabrication, réparation et vente d'armes et de munitions, de
moyens de protection, de matériel militaire, de pièces détachées et
d'éléments, d'instruments connexes, à condition qu'ils ne soient pas utilisés
dans d'autres branches d'activité, ainsi que du matériel et de l'équipementspéciaux destinés à leur fabrication.Conseil des ministres
Extraction, production, transport, traitement, destruction et vente
d'uranium et d'autres matières radioactives de même que d'ouvrages en cesmatières.Conseil des ministres
Production d'énergie électrique par des centrales électriques branchées au
réseau public d'énergie.Conseil des ministres
Liquidation (destruction, utilisation, cession) et transformation
d'installations techniques militaires.Conseil des ministres
Démonstration et promotion de produits militaires. Conseil des ministres
Services touristiques. Conseil des ministres
Extraction, traitement et mise en marché du pétrole et du gaz. Conseil des ministres
Services de prospection de pierres et de métaux précieux et rares. Conseil des ministres
Collecte et recyclage de résidus et de déchets jetables contenant des pierres
précieuses et des métaux précieux.Conseil des ministres
Mise au point, fabrication et vente d'instruments et de matériel faisant
appel à des matières radioactives et à des isotopes radioactifs.Conseil des ministres
Travaux de conception, de construction et d'assemblage, exploitation et
réparation de centrales nucléaires, de pipelines principales, de ponts, de
tunnels de même que d'installations militaires et de défense.Conseil des ministres
Construction et exploitation d'objets très dangereux ou d'installations
destinées à la fabrication de marchandises potentiellement dangereuses et àla fabrication d'équipements et de systèmes de contrôle et d'alarme pour
ces installations.Conseil des ministres
Production d'obligations du Trésor et de billets de banque, de pièces de
monnaie, de titres (actions, obligations, etc.), de mandats, de médailles, de
mandats postaux.Banque centrale
Services médicaux. Ministère de la santé
Ensemencement, récolte et vente de cultures contenant des substances
narcotiques.Ministère de l'intérieur
Production et vente de narcotiques. Ministère de la santé sur
approbation du Ministère de
l'intérieur
Production de préparations pharmacologiques. Ministère de la santé
Établissement et exploitation de maisons de jeux, de loteries et autres jeuxde hasard.Ministère des finances
Transport ferroviaire, aérien, maritime et terrestre de fret et de passagers. Conseil des ministres
Conception, réparation, installation, ajustement et entretien de matériel de
lutte contre les incendies et de systèmes d'alarme d'incendie.Ministère de l'intérieur
Production de films et de documentaires, de films sur les sciences et la
technologie, de films sur les voyages, de dessins animés et d'autres
programmes.Société d'État par actions
"Uzbekkino"WT/ACC/UZB/2
Page 82
Type d'activité Organisme réglementaire
Distribution, doublage et vente de films et de documents vidéo. Société d'État par actions
"Uzbekkino"
Services de location de films et de documents vidéo. Société d'État par actions
"Uzbekkino"
Services, dont des services intermédiaires, de production de films et dedocuments vidéo.Société d'État par actions
"Uzbekkino"
Conception, construction et exploitation de lignes de communications
interurbaines et internationales.Conseil des ministres
Prestation de services juridiques à des particuliers et à des personnes
morales.Ministère de la justice
Fabrication, entretien, exploitation et vente de dispositifs de cryptage et de
décryptage.Conseil des ministres
Production et vente de matériel métrologique. Conseil des ministres
Exécution de travaux de cartographie topographique et géodésique. Conseil des ministres
Activités sur les marchés des valeurs mobilières, comme celles exercées
par les sociétés d'investissement.Banque centrale
Communication de connaissances techniques dans le cadre de projets de
construction.Conseil des ministres
Réparation, construction et assemblage de gros ouvrages de construction à
l'aide de grues industrielles.Conseil des ministres
Services de certification de marchandises et de services. Conseil des ministres
Services d'ingénierie, d'architecture et d'arpentage dans le cadre de la
construction d'installations de production et d'habitation et d'installations
agricoles.Conseil des ministres
Services d'enseignement fournis par des établissements d'enseignement
privés et religieux.Conseil des ministres
Réparation et vente de carabines, d'armes à feu et de munitions et d'armes
courtes (à l'exception de couteaux fabriqués dans le pays).Ministère de l'intérieur
Services de vérification. Ministère des finances
Fabrication de bijoux à partir de métaux précieux et de pierres précieuses. Conseil des ministres
Fabrication de parfums, de produits cosmétiques et de produits chimiques
pour la maison.Ministère de la santé
Au besoin, le Conseil des ministres peut accorder à un organe public compétent le droit de
délivrer des licences.
L'annexe 6 de la Résolution n° 287 sur les mesures visant à libéraliser davantage et à
améliorer les activités économiques extérieures, qui a été prise le 25 juillet 1995 par le Conseil des
ministres, exige que les fournisseurs étrangers de services professionnels en Ouzbékistan obtiennentune licence auprès du Ministère du travail.  La Résolution n° 175 sur l'approbation des formalités de
licences pour les activités de transport et de télécommunication (modifiée), qui a été prise le
12 mai 1996 par le Conseil des ministres, exige que les entreprises qui fournissent des services de
télécommunication et de transport, peu importe leur régime de propriété, obtiennent une licence
auprès de la Commission des licences de transport et de télécommunication, laquelle relève du
Conseil des ministres.  Pour les fournisseurs de services de télécommunication qui sont titulaires
d'une licence, l'organe de réglementation est l'Administration ouzbek des postes et desWT/ACC/UZB/2
Page 83
communications, qui est chargée de faire respecter les modalités des licences.  Les fournisseurs de
services de transport qui sont titulaires d'une licence relèvent de l'autorité administrative de l'un des
trois organismes publics suivants, selon la nature du service qu'ils offrent:  i) la société ferroviaire par
actions appartenant à l'État "Uzbekistan Temir Yullari" (transport ferroviaire);  ii) la compagnie
aérienne "Uzbekistan Khavo Yullari" (transport aérien);  et iii) la société par actions appartenant à
l'État "Uzavtotrans" (transport routier).
En vertu de la Résolution n° 175 prise le 12 mai 1996 par le Conseil des ministres, le
transport de voyageurs et de fret et la conduite d'activités aériennes ne nécessitent pas de licence si:
- de telles activités sont exercées ou de tels services de transport sont fournis en
fonction de lois normatives spéciales de la République d'Ouzbékistan;
- de telles activités ou de tels services de transport se rapportent à l'élimination des
conséquences de catastrophes naturelles, d'épidémies ou d'importants accidents
industriels qui mettent en danger la vie ou la santé de la population et qui nécessitentdes opérations de sauvetage et de reconstruction.
b) Tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs qui permettent de réviser les
décisions administratives affectant le commerce des services ou de prendre des mesures
correctives en relation avec ces décisions
Toute décision administrative d'un organe de l'État peut être portée en appel devant le chef de
l'organe concerné et, par la suite, devant un tribunal de commerce selon les procédures établies.  Voir
la partie III, section 6, du présent aide-mémoire.
c) Dispositions, y compris celles des accords internationaux, concernant les prescriptions et
procédures en matière de qualifications, les normes techniques et les prescriptions en matière
de licences et/ou d'enregistrement pour la fourniture de services
Relevant du Conseil des ministres, l'Uzgostandard est l'organisme de normalisation, de
métrologie et de certification généralement chargé de voir à ce que les produits et services soient
conformes aux normes et aux spécifications techniques applicables.  En République d'Ouzbékistan
cependant, il n'existe encore aucune loi normative qui précise les services nécessitant une
certification.  Les règles de procédure générales pour la certification des services sont conformes auxprincipes directeurs de l'Organisation internationale de normalisation (ISO).  L'Ouzbékistan observe
également l'Accord de la Communauté des États indépendants sur la politique coordonnée de
normalisation, de métrologie et de certification de même que les accords bilatéraux qui en découlent.
L'Uzgostandard reconnaît donc les certificats délivrés aux fournisseurs de services par d'autres pays
de la CEI.  Des accords portant sur les mesures de normalisation et de certification applicables aux
services sont en train d'être négociés avec certains pays qui ne font pas partie de la CEI.
d) Dispositions régissant l'existence et le fonctionnement des monopoles ou fournisseurs
exclusifs de services
La Loi sur la concurrence et la limitation de l'activité monopolistique sur les marchés des
marchandises (la Loi antitrust), qui a été adoptée le 27 décembre 1996, est la loi fondamentale sur la
concurrence de l'Ouzbékistan.  Cette loi est administrée par l'Organisme antitrust de l'État (SAMO).
En outre, le Parlement a adopté, le 24 avril 1997, la Loi sur les monopoles naturels.  Ces lois sontdécrites plus en détail dans la partie II, section 2 e) du présent aide-mémoire.
Aucun fournisseur de services ne jouit du statut de fournisseur exclusif.WT/ACC/UZB/2
Page 84
La législation de la République d'Ouzbékistan classe les fournisseurs des services suivants parmi
les monopoles naturels:  i) les services de transport par pipeline pour le pétrole, le gaz à condensat, le
gaz naturel et le charbon;  ii) l'énergie électrique ainsi que la production et la fourniture de chauffage;
iii) les services de transport ferroviaire;  iv) les services portuaires et d'aérogare;  v) les services de
télécommunication et les services postaux publics et vi) les services d'alimentation en eau et detraitement des eaux usées.
e) Dispositions relatives aux mesures de sauvegarde qui s'appliquent au commerce des services
La République d'Ouzbékistan n'applique aucune mesure de sauvegarde au commerce des
services.
f) Dispositions relatives aux transferts et paiements internationaux concernant les transactions
courantes portant sur les services
g) Dispositions relatives aux transactions en capital affectant la fourniture de services
Voir la section 2 c) de la partie II du présent aide-mémoire.  Les dispositions réglementaires
régissant les transactions courantes et les paiements sont les mêmes que celles qui régissent les
importations et les exportations.
h) Dispositions régissant l'acquisition de services par des organes gouvernementaux
La réglementation qui régit l'acquisition de services par des organes gouvernementaux est la
même que celle qui régit l'acquisition de marchandises (voir la section 3 de la partie IV du présent
aide-mémoire).
i) Dispositions concernant toute forme d'aide, prime, subvention interne, incitation fiscale ou
programme de promotion affectant le commerce des services
Aux termes de l'article 17 du Code des impôts de la République d'Ouzbékistan, certains
services (services d'assurance et de réassurance, services dans le secteur de l'éducation publique,
services relatifs au versement des prestations de retraite et de sécurité sociale par les services des
postes et des communications et autres services apparentés) sont exemptés de la taxe sur la valeur
ajoutée.  Conformément à l'article 31 du Code des impôts, certains fournisseurs de services
spécifiques et le revenu tiré de certains services sont exonérés de l'impôt sur le revenu, dont:  i) laplupart des établissements d'enseignement;  ii) les fournisseurs de services de transport urbain (hormis
les taxis);  iii) le revenu tiré de l'entretien, de la réparation et de la construction de routes;  iv) les
nouvelles entreprises qui fournissent des services touristiques dans certaines régions de l'Ouzbékistan
(l'exemption est valable pour une période maximale de trois ans suivant la date d'inscription).
L'article 92 du Code des impôts soustrait à l'application de l'impôt immobilier entre autres les
catégories suivantes de biens:  i) les biens utilisés pour la prestation de services de transport public;
ii) les pipelines, les lignes de tramways, les lignes de communication, les systèmes électriques et lesbiens utilisés pour les communications par satellite;  iii) les biens utilisés pour l'entretien des routes;
iv) les biens utilisés par de nouvelles entreprises qui fournissent des services touristiques dans
certaines régions de l'Ouzbékistan (l'exemption est valable pour une période maximale de trois ans
suivant la date d'inscription).WT/ACC/UZB/2
Page 85
3. Accès aux marchés et traitement national
a) Limitations concernant le nombre de fournisseurs de services
Le nombre de fournisseurs de services n'est pas limité.
b) Limitations concernant la valeur totale des transactions ou avoirs en rapport avec les services
Il n'existe aucune limitation de cet ordre.
c) Limitations concernant le nombre total d'opérations de services ou la quantité totale de
services produits
Il n'existe aucune limitation de cet ordre.
d) Limitations concernant le nombre total de personnes physiques qui peuvent être employées
dans un secteur de services particulier
Il n'existe aucune limitation de cet ordre.
e) Restrictions ou prescriptions concernant des types spécifiques d'entités juridiques par
l'intermédiaire desquels un service peut être fourni
Il n'existe aucune restriction ou prescription de cet ordre, à l'exception des suivantes:  i) les
services bancaires doivent être fournis par l'in termédiaire d'une société par actions constituée en
Ouzbékistan;  ii) les services relatifs à des fonds de placement doivent être fournis par l'intermédiaire
d'une société par actions ouverte constituée en Ouzbékistan;  et iii) les services d'assurance peuvent
être fournis par une personne morale constituée en Ouzbékistan.  D'autres services peuvent êtrefournis par des personnes morales constituées en Ouzbékistan ou par un entrepreneur qui réside en
Ouzbékistan et qui est dûment inscrit auprès des autorités locales.
f) Limitations concernant la participation de capital étranger
Les services bancaires peuvent uniquement être fournis par une société par actions constituée
en Ouzbékistan.  La participation que peut détenir une entité distincte ou un particulier est limitée à35 pour cent, mais cette limitation ne s'applique pas à l'État ni aux banques étrangères.  Il est en
conséquence légalement possible pour une banque étrangère d'exercer ses activités par l'intermédiaire
d'une succursale bancaire en propriété exclusive en Ouzbékistan.  Aujourd'hui cependant, l'État a des
intérêts dans toutes les banques à participation étrangère.  La participation étrangère dans des
personnes morales locales qui fournissent des services de télécommunication ou de transport est, enpratique, limitée à 49 pour cent.
g) Mesures prévoyant moins que le traitement accordé aux services ou fournisseurs de services
nationaux
En général, la République d'Ouzbékistan ne fait pas de distinctions entre les fournisseurs de
services nationaux et les fournisseurs de services étrangers, exception faite des fournisseurs suivants:
i) seule la compagnie aérienne Uzbek Airlines peut fournir des services de transport aérien intérieur
en République d'Ouzbékistan;  les compagnies aériennes étrangères titulaires d'une licence de lasociété Uzbekistan Airlines peuvent fournir des services de transport aérien international (voir la
section 5 f) de la présente partie pour une description de la situation actuelle en ce qui a trait à la
délivrance de licences de transport aérien);  ii) les banques locales à participation étrangère doivent
avoir un capital-actions d'au moins 5 millions de dollars EU tandis que le montant minimum du
capital-actions des banques locales sans participation étrangère est déterminé au cas par cas par laWT/ACC/UZB/2
Page 86
Banque centrale d'Ouzbékistan;  iii) seul un citoyen peut devenir avocat, et seul un avocat peut fournir
des services juridiques dans des affaires criminelles (pour tous les autres types d'assistance juridique,
les procureurs et les avocats étrangers peuvent obtenir une licence au même titre que les citoyens
ouzbeks);  et iv) pour fournir des services d'assurance sur le territoire de l'Ouzbékistan, les sociétés
d'assurance étrangères doivent établir en République d'Ouzbékistan une entité juridique avec ou sanscapitaux locaux.
4. Traitement de la nation la plus favorisée
La République d'Ouzbékistan applique aux fournisseurs de services étrangers, sans égard à
leur nationalité, le même régime qu'elle applique aux fournisseurs de services locaux.  La République
d'Ouzbékistan accorde aussi le même traitement aux ressortissants étrangers ou aux entreprises
étrangères qui souhaitent investir dans le secteur ouzbek des services.
5. Description du marché et du mécanisme de réglementation des secteurs de services les
plus importants
a) Services juridiques
Tous les avocats doivent être titulaires d'un diplôme en droit.  Trois catégories d'avocats
exercent la profession:  i) les avocats en pratique privée qui sont membres de leur barreau local;  ii)
les autres avocats en pratique privée, c'est-à-dire les avocats et les cabinets d'avocats qui ont obtenuune licence auprès du Ministère de la justice les autorisant à fournir des services juridiques au public;
et iii) les avocats qui ne pratiquent pas à titre privé, par exemple les avocats qui travaillent pour le
service du contentieux d'une entreprise ou pour l'État.
Tout avocat est autorisé à fournir la gamme complète des services juridiques au public,
notamment dans les causes criminelles.  Les avocats ne sont cependant pas autorisés à fournir desservices juridiques à l'État.  Ceux qui sont employés par l'État ou par une entreprise ou toute autre
organisation n'ont pas besoin de licence:  ils doivent plutôt être titulaires d'un certificat de conseiller
juridique.  La plupart des avocats appartiennent à cette dernière catégorie.
Les avocats proposent généralement leurs services juridiques au public par l'intermédiaire de
leur barreau local.  Le travail des avocats est régi par la Loi sur les avocats du 27 décembre 1996.  Lesavocats doivent être citoyens de la République d'Ouzbékistan, avoir terminé des études supérieures en
droit et être titulaires d'une licence les autorisant à exercer le droit.  Ils doivent être reçus à l'examen
d'admission pour obtenir la licence leur donnant droit d'exercer le droit.  La licence qui autorise
l'exercice du droit peut être délivrée par le Ministère de la justice de la République de Karakalpakie ou
par le département de la justice de toute préfecture régionale ou de la préfecture de la ville de
Tachkent.  La licence est délivrée en conformité avec la réglementation de la commission d'admission
à la profession juridique.
Pour être membre de son barreau local, un avocat doit posséder un minimum d'expérience
pratique.  En général, un stage de six mois à un an au barreau local ou deux ans d'expérience pratique
à titre d'avocat suffit pour combler cette exigence.
Le travail des avocats et des cabinets en pratique privée est régi par le Ministère de la justice
qui, en conformité avec la Résolution n° 215 prise le 19 avril 1994 par le Conseil des ministres, esthabilité à délivrer les licences aux avocats en pratique privée.  En vertu de la réglementation du
Ministère de la justice, tout citoyen qui est titulaire d'un diplôme en droit conféré par un établissement
reconnu et qui possède trois années d'expérience à titre d'avocat et toute personne morale (y compris
une personne morale à participation étrangère) qui emploie une telle personne peut présenter une
demande pour obtenir une licence l'autorisant à fournir des services juridiques autres qu'en matièreWT/ACC/UZB/2
Page 87
criminelle.  De plus, les statuts d'une personne morale qui présente une demande pour obtenir une
telle licence doivent contenir une disposition disant qu'elle est autorisée à fournir de tels services
juridiques.
Selon la Loi sur les commissaires à l'assermentation, qui a été adoptée le 26 décembre 1996
par le Parlement de la République d'Ouzbékistan, les commissaires à l'assermentation en pratique
privée sont autorisés à exercer leurs activités depuis le 1er mars 1997 sur le territoire de l'Ouzbékistan;
ils ont le droit d'établir des bureaux en pratique privée s'ils sont titulaires d'une licence délivrée par le
Ministère de la justice.
Depuis 1994, le Ministère de la justice a délivré plusieurs licences à des personnes morales
qui offrent au public des services juridiques autres qu'en matière criminelle et dont plusieurs
appartiennent en partie ou en totalité à des ressortissants étrangers ou à des entreprises étrangères.  Il
n'y a pas de statistiques disponibles sur le nombr e d'avocats qui travaillent pour l'État ou pour le
service du contentieux d'une entreprise ou d'autres types d'organisations.
b) Services de télécommunication
Sur le marché des services de télécommunication, les services téléphoniques sont presque
entièrement fournis par les sociétés par actions (ouvertes) "Makhaliy Telecom" (télécommunications
locales) et "Khalkaro Telecom" (télécommunications internationales).  À l'heure actuelle, un réseau de
communications numériques interurbaines et internationales est en train d'être mis sur pied encollaboration avec les sociétés Alcatel CEL AG, De-Te-Line et Siemens (Allemagne).  La
construction de la partie de la ligne à fibres optiques transeurasienne qui travers l'Ouzbékistan a été
achevée.
En vertu de la Résolution n° 175 sur l'approbation des formalités de licences pour les activités
de transport et de télécommunication, qui a été prise le 12 mai 1996 par le Conseil des ministres, lesentreprises qui ont l'intention de fournir des services de télécommunication (par exemple, service
téléphonique international, service téléphonique interurbain, service téléphonique local, service
télégraphique, services de télécopie, service télex et services postaux) doivent avant tout obtenir une
licence auprès de la Commission des licences de transport et de télécommunication, laquelle relève du
Conseil des ministres.  La conception, la construction et l'exploitation des catégories suivantes desystèmes de télécommunication nécessitent une licence:  i) le service téléphonique interurbain autre
qu'international;  ii) le service téléphonique international;  iii) le service radio cellulaire à usage
public;  iv)  les téléavertisseurs à usage public;  v) les réseaux de traitement et de transmission des
données;  et vi) la télédiffusion et la radiodiffusion.  Pour les fournisseurs de services de
télécommunication titulaires d'une licence, l'organe de réglementation est l'Administration ouzbek des
postes et des télécommunications, qui est chargée de faire respecter les modalités des licences.
L'Administration des postes et société d'État par actions "Uzbekpost" fournit des services
postaux et, en vertu d'un accord signé avec les sociétés "Makhaliy Telecom" (fournisseur du service
de télécommunications locales) et "Khalkaro Telecom" (fournisseur du service de télécommunications
internationales), des services de détail au grand public pour ce qui est des télégrammes et des appels
téléphoniques interurbains et internationaux.  La société Uzbekpost fournit ces services dans la
plupart de ses succursales en République d'Ouzbékistan.  De plus, des entreprises du secteur privépeuvent louer des lignes à la société Uzbekpost.
Les lignes exploitées par les sociétés "Makhaliy Telecom" (fournisseur du service de
télécommunications locales) et "Khalkaro Telecom" (fournisseur du service de télécommunications
internationales) sont utilisées pour la communication de la voix et des données, dont l'échange de
données informatiques et la télécopie.  Une partie du trafic international est traité par le Centre deTachkent pour la communication électronique internationale et une autre par le système de
communication par satellite INTELSAT.WT/ACC/UZB/2
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Il y a également une association publique d'entreprises d'État qui fournissent des services de
câble porteur à faisceaux hertziens ainsi que des services de télédiffusion et de radiodiffusion.  Un
certain nombre d'entreprises privées, en partie à participation étrangère, offrent divers services de
télécommunication:  i) "Uzdunrobita-US-Uzbek JV Cellular Communications", participation
étrangère de 45 pour cent;  ii) "Kamalak TV-US-Uzbek Cable TV and Paging Communications",participation étrangère de 49 pour cent;  iii) "Buzton-Digital Communications", coentreprise
ouzbéko-britannique à participation étrangère de 49 pour cent;  iv) "Uzsviazsputnic-Satellite
Communications", participation étrangère de 49 pour cent;  v) "Aloka Daewoo" (fabrication
d'équipements de communication), participation étrangère de 49 pour cent;  vi) "Atel Telephone and
Telecommunications Equipment", participation étrangère de 49 pour cent;  vii) "Uzmakom"
(communications cellulaires), coentreprise ouzbéko-malaisienne à participation étrangère de 49 pour
cent;  et viii) "Chircom", coentreprise ouzbéko-allemande à participation étrangère de 49 pour cent.
Les entreprises du secteur privé (dont celles à participation étrangère) fixent leurs propres
taux.  Les entreprises dans lesquelles l'État a une participation doivent coordonner l'établissement des
taux en collaboration avec l'Administration ouzbek des postes et des télécommunications.
En 1995, 10,4 familles sur 100 avaient le téléphone en Ouzbékistan.  À Tachkent, la
proportion était de 20,9 pour 100 habitants.  L'Administration ouzbek des postes et destélécommunications a le pouvoir d'administrer la réglementation sur le secteur des
télécommunications.  Conformément à la Résolution n° 307 sur le programme national pour la
reconstruction et le développement des télécommunications en République d'Ouzbékistan d'ici 2010,
qui a été prise le 1
er août 1995 par le Conseil des ministres, l'Administration ouzbek des postes et des
télécommunications doit procéder à la reconstruction et au développement du réseau detélécommunication d'ici 2010.  Il est prévu que, d'ici là, 4 494 000 téléphones auront été installés.  Les
objectifs du programme de reconstruction et de développement du système de télécommunication
d'ici 2010 sont les suivants:  i) effectuer la conversion au système numérique;  ii) porter de 20 à
25 pour cent le taux d'abonnés du téléphone pour 100 ha bitants;  iii) offrir jusqu'à 180 nouveaux types
différents de services de haute qualité;  iv) mettre en place la production de câbles à fibres optiques etd'équipements de télécommunication;  et v) intégrer le réseau national au réseau de
télécommunication mondial.
Tableau VI-2:  Prévisions relatives au développement des communications
téléphoniques interurbaines et internationales
Résultat à la fin de l'année
Indices 1995 1996 1997 2000 2005 2010
Niveau en pourcentage des échanges
automatisés76,3 77,0 78,0 87,0 96,0 98,0
Nombre de circuits terminaux de
communication interzonale, en milliers53,1 53,5 53,8 54,5 55,0 55,6
Nombre de circuits internationaux, en
milliers1,8 1,9 2,1 2,7 3,3 4,4
Longueur des lignes de communication
numérique, en kilomètres
Total - - 463,5 887,0 1 288,0 1 200,0
Y compris:
Ligne principaleInterzone-
--
-463,5
-887,0
-1 288,0
-1 200,0
-WT/ACC/UZB/2
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c) Services de santé
Les établissements publics de santé dispensent sans frais des services médicaux et dentaires
aux citoyens.  La prestation de services de santé est régie par la Loi du 29 août 1996 sur la protection
de la santé des citoyens.
L'État ne limite ni la participation dans les établissements de soins de santé ni le nombre de
ces établissements.  La Résolution n° 240 sur la liste des activités pouvant être exercées par desentreprises titulaires d'un permis spécial, qui a été prise le 5 mai 1992 par le Conseil des ministres, et
l'Arrêté n° 343 sur l'établissement d'un Comité des licences relevant du Ministère de la santé, qui a
été pris le 16 juillet 1992 par le Ministère de la santé, prévoient la création d'établissements privés de
soins de santé.  Ces établissements privés sont cependant tenus d'obtenir une licence auprès du
Ministère de la santé, lequel doit répondre aux demandes de licence dans les 30 jours suivant la
présentation des documents requis.  Les licences peuvent être renouvelées.
En vertu de la Résolution n° 215 prise le 19 avril 1994 par le Conseil des ministres, les
fournisseurs de services de soins de santé payants, dont les cliniques médicales et les fournisseurs de
services pharmacologiques, doivent être titulaires d'une licence du Ministère de la santé.  Selon la
Résolution n° 378 sur l'approbation des directives relatives à la pratique médicale privée, qui a été
prise le 21 juillet 1994 par le Conseil des ministres, toute personne i) qui a terminé les études
médicales requises et qui est titulaire du diplôme correspondant et ii) qui compte au moins cinqannées d'expérience pratique peut obtenir une licence en pratique privée auprès du Ministère de la
santé.  Le titulaire de la licence doit par la suite s'inscrire auprès des autorités de l'endroit où il compte
exercer à titre privé.
Toute personne, y compris un citoyen étranger, qui satisfait aux conditions prescrites a le
droit d'obtenir une licence et d'exercer à titre privé, à condition que le Ministère de la santé aitreconnu l'établissement d'enseignement qui lui a conféré son diplôme.  Quant aux citoyens étrangers
qui souhaitent exercer la médecine en Ouzbékistan, le Ministère de la santé de la République
d'Ouzbékistan doit attester qu'ils satisfont aux conditions nationales de la République d'Ouzbékistan à
cet égard, sauf s'il en a été convenu autrement dans le cadre d'un accord international.  Les
fournisseurs privés de soins de santé ne sont pas autorisés à soigner les personnes atteintes detuberculose, de troubles psychologiques, de maladi es sexuellement transmissibles, de cancer ou de
toute maladie inflammatoire ou infectieuse grave (par exemple, le SIDA, la lèpre).  Les entreprises
pharmaceutiques privées ne sont pas autorisées à fabriquer, à stocker ou à vendre des stupéfiants,
psychotropes ou autres médicaments puissants.
Tableau VI-3:  Paramètres fondamentaux des soins de santé
1995 1996
Nombre de médecins dans toutes les spécialités 76 200 78 800
Nombre d'employés de soutien médical 249 600 265 300
Nombre de lits d'hôpital 192 200 196 300
Nombre d'établissements de soins de santé fournissant des
services de polyclinique externe3 107 3 168
d) Système éducatif
Tous les citoyens de l'Ouzbékistan sont tenus par l'État de fréquenter un établissement
d'enseignement gratuit pendant neuf ans.  Ils peuvent poursuivre leurs études gratuitement dans la
même école pendant au plus deux années additionnelles ou s'inscrire dans un établissement public deWT/ACC/UZB/2
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formation technique spécialisée où l'éducation est également gratuite (par exemple, une école de
formation de techniciens médicaux, un institut agrico le ou toute autre école technique).  Une fois ces
études terminées, les citoyens peuvent étudier gratuitement dans l'une des universités publiques,
lesquelles se spécialisent dans différentes disciplines (par exemple, l'University of World Languages,
le Tachkent Medical Institute, la Tachkent State Technical University).  Il n'y a qu'un seul examend'admission pour tous les établissements d'études supérieures.  À l'heure actuelle, il n'existe pour ainsi
dire aucune loi ni aucun règlement d'application générale qui régisse l'établissement d'écoles privées;
toutes les demandes d'établissement d'écoles privées sont examinées une à une par le Ministère de
l'éducation, qui est responsable de la délivrance des licences à ces établissements.  Les personnes qui
demandent le droit d'ouvrir une université privée doivent obtenir une licence auprès du Ministère des
études supérieures, qui examine également chacune des demandes.
Tableau VI-4:  Nombres d'étudiants fréquentant les établissements universitaires au
début de l'année universitaire
1995 1996
Nombre d'établissements d'enseignement 58 59
Nombre d'étudiants 192 100 165 700
Tableau VI-5:  Nombre d'étudiants fréquentant les établissements de formation technique au
début de l'année scolaire
1995 1996
Nombre d'établissements d'enseignement 252 258
Nombre d'étudiants 194 800 197 200
e) Services bancaires
Le Ministère des finances et la Banque centrale d'Ouzbékistan assument les fonctions
d'autorités monétaires.  La Banque centrale d'Ouzbékistan, qui jouit d'une grande indépendance en
vertu de la Loi du 21 décembre 1995 sur la Banque centrale, est autorisée à émettre des billets et des
pièces de monnaie de même qu'à réglementer l'utilisation des devises à l'intérieur du territoire del'Ouzbékistan.  Elle émet de l'argent, fournit des serv ices de dépôt et de virement à l'État, approuve les
montants et les conditions de crédit accordé au gouvernement de la République d'Ouzbékistan,
élabore les réformes économiques concernant les banques et contrôle leur mise en œuvre, et prend des
décisions relativement à la délivrance et au retrait de licences pour la conduite des activités bancaires.
Le 25 avril 1996, le Parlement a adopté la Loi sur les banques et les activités bancaires, loi
fondamentale qui régit l'exploitation des banques commerciales.  La loi dispose que la Banque
centrale d'Ouzbékistan est habilitée à fixer, à sa discrétion, le montant minimum de capital-actionsdont doit disposer chacune des banques commerciales.
Conformément à la Directive sur les procédures d'inscription des banques commerciales et la
délivrance de licences aux banques commerciales, qui a été approuvée en vertu du Protocole n° 5 de
la Résolution prise le 25 janvier 1997 par le conseil d'administration de la Banque centrale de laWT/ACC/UZB/2
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République d'Ouzbékistan, le montant minimum de capital-actions que doit posséder une succursale
de banque étrangère ou une banque locale à participation étrangère a été fixé à 5 millions de
dollars EU.
Pour fournir des services bancaires commerciaux et d'autres services financiers, la personne
morale concernée doit obtenir une licence et être inscrite auprès de la Banque centrale d'Ouzbékistan.
Il n'est pas nécessaire qu'une banque soit inscrite auprès d'un autre organe de l'État.  Elle doitpremièrement demander à la Banque centrale l'autorisation d'ouvrir une banque commerciale.  Après
avoir examiné et approuvé la demande, la Banque centrale donne son consentement préliminaire
conditionnel à la présentation, dans les six mois, des documents suivants:  i) la liste complète des
avoirs financiers de la banque;  ii) une ébauche des statuts de la banque;  iii) la description complète
des compétences professionnelles de la personne qui occupera le poste de président-directeur général
de la banque;  et iv) le rapport d'un vérificateur agréé sur la situation financière des fondateurs de la
banque.  Les fondateurs de la banque peuvent être des personnes morales et/ou des personnesphysiques, y compris des personnes physiques et des entreprises étrangères (mais non des associations
publiques, des fondations publiques ou des organismes publics étrangers).  Aucun actionnaire ne peut
détenir plus de 35 pour cent des actions en circulat ion d'une banque;  cette restriction ne s'applique
cependant pas aux actions détenues par l'État ni aux actions détenues par des banques étrangères.
f) Services de transport
Généralités
L'Ouzbékistan est un pays enclavé;  les routes et les chemins de fer constituent les principales
voies de transport.  Les routes s'étendent sur 78 400 kilomètres, dont 90  pour cent sont pavés.  Le
pays compte 3 600 kilomètres de voies ferrées, dont 488,8 kilomètres sont électrifiés.  Un plan
quinquennal visant l'électrification de 400 kilomètres additionnels de voies ferrées d'ici l'an 2000 a étéélaboré.  Il y a des liaisons aériennes extérieures et intérieures.  Le pays dispose également d'un réseau
de transport aérien national et international.  Le réseau de transport aérien a été relié au réseau
mondial de communication aérienne "S NTS-Gabriel".  Tous les services aériens intérieurs sont offerts
par le transporteur aérien national, Uzbekistan Havo Yullari (Uzbekistan Airlines).  Certains services
aériens internationaux sont assurés par des transporteurs internationaux (Lufthansa, Turkish Airlines,la compagnie Transaero basée en Russie, etc.).  À l'heure actuelle, des liaisons aériennes sont assurées
vers 18 villes en dehors de la CEI.  Des services de transport par voie d'eau sont offerts en
Ouzbékistan, principalement sur la rivière Amudarya à Termez.
L'industrie nationale du transport routier a fait l'objet d'une grande réforme.  À la fin de 1996,
plus de 304 entreprises de l'industrie avaient été privatisées.  La participation dans chacune de ces
entreprises privatisées a été répartie comme suit:  i) entre 10 et 50 pour cent des actions ont été
transférées aux travailleurs ou aux collectives de travailleurs;  ii) entre 24 et 39 pour cent des actionsont été vendues par adjudication;  et iii) entre 26 et 51 pour cent des actions ont été conservées par
l'État.
Le gouvernement maintient sa politique de privatisation à l'égard des entreprises de transport
qui lui appartiennent.  Il a notamment amorcé, à la fin de 1997, la privatisation de certaines
subdivisions de la société ferroviaire par actions appartenant à l'État "Uzbekistan Temir Yullari".
Les tableaux suivants indiquent le volume de marchandises (en millions de tonnes-kilomètres)
et le nombre de voyageurs (en millions de voyageurs-kilomètres) transportés.WT/ACC/UZB/2
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Tableau VI-6:  Volume de marchandises (en millions de tonnes-kilomètres)
Mode de transport 1995 1996
Véhicules routiers     2 299,7 2 168,4
Chemin de fer   16 831,0 19 826,0
Avion       106,0 121,0
Total   19 236,7 22 115,4
Tableau VI-7:  Nombre de voyageurs (en millions de voyageurs-kilomètres)
Mode de transport 1995 1996
Véhicules routiers 14 659,0 14 170,0
Chemin de fer 2 498,0 1 999,0
Trolleybus et tramways 1 963,8 1 926,3
Avion 2 984,0 2 993,0
Total 22 104,8 21 088,3
Toutes les personnes physiques et les personnes morales, dont les transitaires, qui fournissent
des services de transport au public ou des services de réparation et des services techniques à l'industrie
du transport ou au grand public doivent être titulaires d'une licence.  Cette exigence est prévue dans la
Résolution n° 215 prise le 19 avril 1994 par le Conseil des ministres, laquelle donne à ce dernier le
pouvoir de délivrer une licence aux membres de l'industrie du transport.
Services de transport routier
Pour fournir les services de transport routier suivants au public, les personnes physiques et les
personnes morales doivent être titulaires de la licence appropriée pour:
- le transport de marchandises;
- le transport de voyageurs;- les services de transport et d'expédition;  et
- la prestation de services techniques et de services de réparation à l'industrie du
transport ou au grand public.
Aux termes de la Résolution n° 215 prise le 19 avril 1994 par le Conseil des ministres,
celui-ci a conservé le pouvoir de délivrer des licences aux fournisseurs de services de transport.  Dansle secteur du transport routier, la procédure de licences en vigueur était à l'origine du ressort de la
société par actions appartenant à l'État, Uzavtotrans Corporation (UC), principal fournisseur de
services de transport routier au pays.  L'Uzavtotrans est une société publique de transport qui se
compose de quelque 450 entreprises distinctes de transport routier.
Le 12 mai 1996, les formalités de licences pour les entreprises privées de transport routier ont
changé avec l'adoption par le Conseil des ministres de la Résolution n° 175 sur l'approbation des
formalités de licences pour les activités de transport et de télécommunication.  Aux termes de cette
résolution, les entreprises qui souhaitent fournir des services de transport doivent dorénavant obtenirWT/ACC/UZB/2
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une licence auprès de la Commission des licences de transport et de télécommunication, qui relève du
Conseil des ministres.  La société Uzavtotrans Corporation joue encore un rôle dans la procédure de
demande de licence.  La Résolution n° 175 dispose qu'une entreprise qui s'engage à fournir l'un des
types suivants de services de transport doit obtenir une licence:  i) transport intra-urbain de voyageurs;
ii) transport de voyageurs et de fret dans le centre des villes et sur de longues distances;  iii) transport
international de voyageurs et de fret;  iv) exploitation de terminus de transport routier et de bureaux devente de billets;  et v) services d'expédition nationale et internationale de marchandises.
Tableau VI–8:  Volume de marchandises et nombre de voyageurs transportés en 1996
Fret Voyageurs
213,3 millions de tonnes 18 321 000
97 pour cent du niveau de 1995 100,7 pour cent du niveau de 1995
Transport aérien
Les services de transport aérien sont régis par le Code du transport aérien du 7 mai 1993.
Celui-ci précise que seule la compagnie aérienne nationale "Uzbekistan Khavo Yullari" est autorisée à
fournir des services de transport aérien intérieur.  En plus des vols intérieurs et internationaux
réguliers, la compagnie aérienne "Uzbekistan Khavo Yullari" assure les services suivants:
- le transport aérien régulier de voyageurs et de fret;
- le service nolisé;  et- la cession d'appareils en crédit-bail et le louage de services (équipage).
En vertu de la Résolution n° 175 prise le 12 mai 1996 par le Conseil des ministres, toutes les
entreprises qui fournissent des services de transport doivent être titulaires d'une licence délivrée par la
Commission des licences de transport et de télécommunication, qui relève du Conseil des ministres.
La compagnie aérienne "Uzbekistan Khavo Yullari" intervient dans la procédure des licences.
Sept entreprises étrangères de transport aérien sont actuellement titulaires d'une licence les
autorisant à fournir des services de transport aérien international à destination et en provenance del'Ouzbékistan.
Transport ferroviaire
Le Décret présidentiel du 7 novembre 1994 a donné lieu à l'établissement de la société
ferroviaire par actions appartenant à l'État, Uzbekistan Railways.  La Résolution n° 551 sur les
questions d'organisation des activités de la société ferroviaire par actions appartenant à l'État"Uzbekiston Temir Yullari", qui a été prise le 14 novembre 1994 par le Conseil des ministres, prévoit
que la société Uzbekistan Railways peut, à sa discrétion, déterminer quelle méthode d'exploitation
convient le mieux au réseau ferroviaire.  La société Uzbekistan Railways assure tous les services de
transport ferroviaire et est considérée comme étant un monopole naturel.
La Résolution n° 551 prévoit également que la société Uzbekiston Temir Yullari est le
successeur en droit qui assume tous les droits et obligations de l'ancienne Compagnie de chemin de
fer de l'Asie centrale relativement aux sections de chemins de fer et aux associations, aux entreprises
et aux organismes ferroviaires situés en République d'Ouzbékistan.WT/ACC/UZB/2
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La Résolution n° 175, qui a été prise le 12 mai 1996 par le Conseil des ministres, prévoit que
les entreprises privées et les autres types d'entreprises qui fournissent des services dans le domaine du
transport ferroviaire doivent être titulaires d'une licence délivrée par la Commission des licences de
transport et de télécommunication, qui relève du Conseil des ministres.  La société "Uzbekiston Temir
Yullari" intervient dans la procédure de licences.
g) Assurance
Les changements fondamentaux qui ont bouleversé le marché des services d'assurance
tiennent au passage d'un système en vertu duquel l'assurance était fournie par une seule entreprise
publique à un système de marché dans lequel coexistent à la fois des sociétés publiques (la société
nationale d'assurance à l'exportation et à l'importation "Uzbekinvest", la société d'assurance par
actions appartenant à l'État "Uzagrosugurta" et la société d'assurance par actions appartenant à l'État
"Kafolat") et plus de 50 sociétés d'assurance mixtes, dont quatre entreprises à participation étrangère.La Loi de la République d'Ouzbékistan sur les assurances qui a été adoptée le 6 mai 1993 a jeté les
bases pour le développement de l'industrie de l'assurance.
La loi couvre à la fois l'assurance facultative et l'assurance obligatoire.
Aux termes des articles 922 et 923 du Code civil de la République d'Ouzbékistan adopté le
1
er mars 1997, l'assurance obligatoire doit être souscrite conformément aux conditions et aux
procédures établies par la législation en vigueur.
En République d'Ouzbékistan, il faut obligatoirement couvrir par une assurance:
- le transport de voyageurs;
- la vie des experts qui effectuent un travail comportant des risques élevés;
- les biens des entreprises agricoles.Dans toutes les autres circonstances, l'assurance est facultative.  Les conditions associées à
l'assurance facultative ainsi que les droits et obligations de l'assureur et de l'assuré sont définis dans le
contrat d'assurance.
La société nationale d'assurance à l'exportation et à l'importation "Uzbekinvest", qui a été
fondée en vertu d'un décret présidentiel, est une organisation à fins multiples qui fonctionne sur unebase commerciale et qui exerce les trois activités suivantes:
i) assurer les exportateurs ouzbeks contre les risques politiques et commerciaux
présents dans les pays étrangers;
ii) assurer contre les risques politiques, par l'intermédiaire de sa coentreprise
"Uzbekinvest International" qui est établie à Londres, les investisseurs étrangers qui
exercent des activités sur le territoire de la République d'Ouzbékistan;
iii) fournir des services d'assurance générale aux investisseurs ouzbeks et étrangers sur le
territoire de la République d'Ouzbékistan.WT/ACC/UZB/2
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Pour exercer des activités dans le domaine de l'assurance, une entreprise doit s'inscrire auprès
de la préfecture concernée, du Ministère de la justice et du Ministère des finances.  La demande
d'inscription est systématiquement acceptée en toute impartialité;  l'examen de la demande nécessite
habituellement un mois, quoique ce mécanisme fasse l'objet d'améliorations constantes.
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