ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/W/32 
18 de octubre de 2004 
 (04-4377) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
Proyecto de informe del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales para 2004
 
 
Presidenta:  Excma. Sra. Puangrat Asavapisit (Tailandia) 
 
 1. El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC) establecido en 1989 con 
carácter provisional quedó confirmado en el Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio.  Conf orme al Acuerdo, el Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales (OEPC) realizó una evaluación del funcionamiento del MEPC en 1999.  Las 
conclusiones de su evaluación fueron que éste funci ona con eficacia, que tanto su misión como sus 
objetivos siguen siendo importantes  y que, todos los Miembros deberían ser objeto de examen al 
menos una vez y a la mayor brevedad;  además , ha demostrado tener "un valioso aspecto de 
aportación al bien común, en particular por su contribución a la transparencia".
1  Los Miembros 
también han realizado frecuentes evaluaciones del M EPC a lo largo de estos años, las cuales han dado 
lugar a la introducción en él de diferentes mejoras de procedimiento desde 1989. 
2. El presente informe del OEPC contiene una breve evaluación del MEPC e información acerca 
de los exámenes de los Miembros realizados en 2004 .  En los cuadros adjuntos figuran los Miembros 
examinados hasta finales de 2004 y la correspondi ente cobertura geográfica, juntamente con el 
programa de exámenes propuesto para 2005. 
Objetivos del MEPC  
3. La finalidad del MEPC, según consta en el  Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech, es 
"coadyuvar a una mayor adhesión de todos los Miembr os a las normas y disciplinas de los Acuerdos 
Comerciales Multilaterales y, cuando proceda, de lo s Acuerdos Comerciales Plurilaterales, y a los 
compromisos contraídos en su marco, y, por ende , a un mejor funcionamiento del sistema multilateral 
de comercio, mediante la consecución de una mayor transparencia en las políticas y prácticas 
comerciales de los Miembros y una mejor comprensión de las mismas". 
4. Para la consecución de ese objetivo es preciso que en el marco del MEPC se examinen 
periódicamente las políticas y prácticas comerciales de todos los Miembros.  A finales de 2004 se 
habrán realizado 197 exámenes en el marco del MEPC desde que ést e fue establecido (anexo I).  Los 
exámenes han abarcado a 114 de los 148 Miembros, lo que representa aproximadamente el 88 por 
ciento del comercio mundial.  Las políticas y prác ticas comerciales de cuatro Miembros se habrán 
examinado por primera vez en 2004.2  La creciente importancia conferida a los exámenes de los 
                                                      
1 Documento WT/MIN(99)/2 de la OMC, de 8 de octubre de 1999. 
 
2 Se trata de Belice, Gambia, Rwanda y Suriname. 
 WT/TPR/W/32 
Página 2  
 
 países menos adelantados (PMA) se ha traducido en la realización de 20 exámenes de éstos 
desde 1998.
3 
5. El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales habrá efectuado 15 exámenes en 20044 
(anexo II).  Los informes de la Secretaría sobre los exámenes de Benin, Burkina Faso, Malí, Sri Lanka 
y Suiza/Liechtenstein se prepararon con la ayuda de  consultores, bajo la atenta supervisión del 
personal de la Secretaría.  La financiación obtenida del Fondo Fiduciario de Alemania y la 
experiencia adquirida gracias a éste tuvieron un valor incalculable en la preparación de los exámenes 
de Benin, Burkina Faso y Malí.5  Los informes de la Secretaría se siguen redactando en estrecha 
colaboración con las autoridades del Miembro examinado. 
6. Los procedimientos seguidos para los exámen es realizados en 2004 se han desarrollado por 
regla general sin tropiezos.  Por lo general, se atendió a l as solicitudes de documentación y de 
cuestionarios dentro del plazo previs to o poco después de que venciera.   Conforme a la práctica 
reciente, la Secretaría ha procurado reducir la carga  que supone la presentación de respuestas para el 
Miembro objeto de examen, utilizando en la medida de lo posible otras fuentes de información, por 
ejemplo, los sitios Web oficiales de los Miembros u otros sitios oficiales de Internet.  No se ha podido 
recurrir a esas fuentes para todos los países obj eto de examen, por lo que se siguen enviando 
solicitudes de documentación acompañadas de un cues tionario detallado cuando no se puede obtener 
suficiente información de fuentes a lternativas.  Las misiones de funcionarios de la Secretaría a las 
capitales han continuado siendo provechosas, y pertin entes en general las observaciones hechas acerca 
de los borradores de la Secretaría;  es necesario mantener estrechos contactos con el Miembro objeto de examen para contribuir a la exactitud fáctica y la  claridad de la documentación que se prepare para 
el examen.  En definitiva, se ha preservado la calid ad al igual que el contenido y el estilo de los 
exámenes. 
7. Los exámenes realizados en 2004 estuvieron rela tivamente bien repartidos a lo largo del 
período, lo que redujo la presión que comporta para los Miembros la preparación de las reuniones de 
examen a intervalos muy próximos.  Por raz ones técnicas, los exámen es de las Comunidades 
Europeas y de Rwanda se pospusieron unos meses respect o de la fecha prevista inicialmente;  debido 
a circunstancias imprevistas, el examen de Ja maica tuvo que retrasarse de noviembre de 2004 a enero 
de 2005.  Se procura asimismo que estas reunion es no coincidan con otras reuniones de la OMC, 
aunque no siempre es posible evitarlo.  El acu erdo de cooperación editorial concertado con una 
empresa editora internacional ha abreviado consid erablemente el lapso que separa la reunión de 
examen de la publicación de los textos correspondientes.   
8. El programa de exámenes propuesto para 2005 comprende los exámenes de las políticas 
comerciales de los 18 Miembros siguientes: 
 • Japón, en el marco del ciclo de dos años;   
 
                                                     
 
3 Los países menos adelantados objeto de examen de sde la creación del MEPC son:  Bangladesh (dos 
veces), Benin (dos veces), Burkina Fa so (dos veces), Burundi, Gambia, Gu inea, Haití, Islas Salomón, Lesotho 
(dos veces), Madagascar, Malawi, Maldivas, Malí (dos  veces), Mauritania, Mozambique, Níger, Rwanda, 
Senegal (dos veces), Tanzanía, Togo, Uganda (dos veces) y Zambia (dos veces).   
 
4 Se preparó un decimosexto examen, el de Jamaica, para los días 8 y 10 de noviembre, pero tuvo que 
aplazarse, debido a circunstancias imprevistas, hasta enero de 2005. 
 
5 En el año 2000 la República Federal de Alemania aportó 1 millón de marcos alemanes 
desembolsables a lo largo de un período de cuatro años pa ra realizar exámenes de países en desarrollo y para 
facilitar el proceso de examen de las políticas comerciales con vistas a adaptarlo mejor a las necesidades de esos 
países.  WT/TPR/W/32 
 Página 3 
 
 
  • Malasia, en el marco del ciclo de cuatro años;   
 
 • Bolivia, Ecuador, Egipto, Filipinas, Jamaica , Mongolia, Nigeria, Paraguay, Qatar, 
Rumania, Trinidad y Tabago y Túnez, en el marco del ciclo de seis años;  y 
 
 • cuatro países menos adelantados:  Djibouti, Guinea, Sierra Leona y Togo.6 
 
9. El OEPC se propone volver a establecer en  el año 2005 un calendario de exámenes que 
asegure una mejor repartición de lo s exámenes de modo que se evite la  concentración de los mismos y 
los retrasos registrados en el pasado. 
Valor del MEPC  
10. Según lo previsto en el Anexo 3, el MEPC sigue  siendo un foro valioso para garantizar la 
transparencia de las políticas y prácticas comerciales de  los Miembros así como para lograr una mejor 
comprensión de las mismas y sigue coadyuvando po r ende a un mejor funcionamiento del sistema 
multilateral de comercio.  Constituye un foro en el  que los Miembros pueden debatir abiertamente las 
respectivas políticas y prácticas comerc iales y proceder a un análisis objetivo de éstas.  Los informes 
preparados por la Secretaría ofrecen un análisis  independiente y objetivo de las políticas y prácticas 
comerciales de los diferentes Miembros exam inados y han sido por lo general valorados 
positivamente tanto por el país objeto de examen como por los demás países Miembros.  Al presentar 
una imagen global de la interacción institucional en la formulación y aplicación de las políticas 
comerciales y del efecto de éstas en los distinto s sectores, los informes han servido también de 
referencia en algunos casos para la formulación de dich as políticas.  Por otra parte, para varios países 
en desarrollo y menos adelantados Miembros los ex ámenes han resultado valiosos para destacar sus 
limitaciones de infraestructura y sus necesidades de asistencia técnica.  
11. Al tiempo que se lleva a cabo una evaluación de  las políticas y prácticas comerciales de los 
Miembros, en el proceso de examen se analizan  igualmente las repercusiones económicas de las 
medidas comerciales y se sitúan  los regímenes comercial y económico de cada Miembro en el 
contexto más amplio de la evolución de la respec tiva región.  Dada la creciente importancia de los 
acuerdos y agrupaciones comerciales regionales, el aná lisis contenido en los informes ha resultado útil 
para analizar la repercusión más amplia de los últimos acontecimientos económicos en determinadas 
regiones, así como la cuestión más general de la  repercusión del regionalismo en el sistema 
multilateral de comercio.  
Aspectos que se han puesto de relieve en los exámenes de 2004  
12. Si bien cada examen se centra en las cuesti ones y medidas propias del Miembro de que se 
trata, hay ciertos temas que son comunes a los exám enes realizados en 2004, entre ellos los siguientes: 
• la transparencia en la elaboración y aplicación de las políticas; 
• el entorno económico y la liberalización del comercio; 
• la aplicación de los Acuerdos de la OMC; 
• los acuerdos comerciales regionales y su relación con el sistema multilateral de 
comercio; 
                                                      
6 Existe la posibilidad de que también se programe un examen de Angola, en el contexto de los 
servicios de consulta sobre política comercial para Angola. 
 WT/TPR/W/32 
Página 4  
 
 • las cuestiones arancelarias, en particular las crestas, la progresividad, las preferencias, 
la racionalización de los aranceles y la diferencia entre los tipos arancelarios aplicados y los consolidados; 
• los procedimientos para el despacho de aduanas; 
• las restricciones de las importaciones y de las exportaciones y los procedimientos 
para el trámite de licencias; 
• la utilización de medidas especiales, por ej emplo, derechos an tidumping y derechos 
compensatorios; 
• las medidas técnicas y sanitarias y el acceso a los mercados; 
• las normas y su equivalencia con la normativa internacional; 
• la legislación en materia de derechos de  propiedad intelectual y su observancia; 
• las políticas y las prácticas de contratación pública
7; 
• la participación del Estado en la econom ía y los programas de privatización; 
• las cuestiones de la política de compet encia y de la política de inversiones 
relacionadas con el comercio; 
• los incentivos como, por ejemplo, las subvenciones y condonaciones fiscales; 
• las cuestiones de la política comercial sectoria l, en particular la liberalización de la 
agricultura y de determinados sectores de servicios; 
• los compromisos en el marco del AGCS;   
• el trato especial y diferenciado, con inclusión del acceso a los mercados y la 
aplicación, particularmente en relación con la valoración en aduana, los ADPIC y las MIC;  y 
• la asistencia técnica para la aplicación de los Acuerdos de la OMC y la experiencia 
del Marco Integrado. 
Cobertura de los países menos adelantados (PMA
) 
13. En el informe que presentó a la Conferencia Ministerial de Singapur el OEPC sostuvo que 
debía prestarse más atención en la preparación de su programa a la cobertura de los PMA, y en la evaluación del funcionamiento del MEPC efectuada  en 1999 también se destacó esta cuestión.  El 
OEPC ha seguido examinando siempre un número de Miembros menos adelantados.  De los 32 PMA 
                                                     
 
7 Este tema ha sido examinado incluso en los casos en que los Miembros no son parte en el Acuerdo 
plurilateral sobre Contratación Pública. 
  WT/TPR/W/32 
 Página 5 
 
 
 que son Miembros de la OMC, 22 habrán sido objet o de examen a finales de 2004, de los cuales 5 
en 2004.8   
14. Los exámenes de las políticas comerciales de los PMA han ido adquiriendo cada vez más una 
función de asistencia técnica y han ayudado a comp render mejor la estructura de la política comercial 
establecida y su relación con los Acuerdos de la  OMC.  Los exámenes también han mejorado la 
comprensión que esos países tienen de los Acuerdos de la OMC, lo que a su vez ha contribuido a la 
observancia y la integración en el sistema multilatera l de comercio;  en cier tos casos los exámenes 
han promovido una mayor interacción entre los organism os públicos.  La amplitud de los informes en 
lo que respecta a las políticas de los Miembros perm ite igualmente que éstos  adviertan las posibles 
insuficiencias de sus políticas y determinen en qué sectores concretos se puede requerir una asistencia 
técnica adicional. 
15. Desde el año 2000, la preparación de los exámenes de los PMA ha respondido más 
sistemáticamente a las necesidades de asistencia técn ica.  El proceso de examen de un PMA incluye 
ahora un seminario de dos o tres días para los funciona rios de ese país sobre la OMC y, en particular, 
sobre el proceso de examen de las políticas come rciales y el papel del comercio en la política 
económica;  en 2004 se han celebrado esos seminarios  para el examen de Guinea, Rwanda, Sierra 
Leona y Togo;  además se realizaron actividades si milares en la preparación de los exámenes de 
Benin, Burkina Faso y Malí (así como en Belice y Su riname).  El informe de la Secretaría para el 
examen de un PMA incluye una sección sobre necesi dades y prioridades de asistencia técnica, 
identificadas en colaboración con el Miembro de que se trate con miras a incluirlas en el proceso del 
Marco Integrado.  Los seminarios y la sección de los in formes de la Secretaría relativa a la asistencia 
técnica implican una estrecha colaboración con la Di visión de Desarrollo y el Instituto de Formación 
y Cooperación Técnica de la OMC. 
Conclusión  
16. El MEPC constituye un foro en el que los Miem bros examinan de forma transparente y franca 
las políticas comerciales de cada Miem bro.  Se trata de un foro que se singulariza por el hecho de que 
la distinción que se opera en el Mecanismo entre lo s aspectos de la labor de la OMC relativos a la 
observancia y a la solución de diferencias permite un debate abierto.  Los 15 exámenes realizados 
en 2004 se han desarrollado satisfactoriamente y dent ro de los plazos convenidos con los Miembros. 
Los exámenes se han distribuido con intervalos re lativamente regulares entre ellos a lo largo del 
período, de forma que los Miembros  dispongan de tiempo suficiente para preparar las reuniones.  Los 
ponentes han seguido desempeñando un papel muy útil en  el desarrollo de los debates durante los 
exámenes.  El programa para 2005 también se ha pr eparado de modo que se eviten los retrasos y la 
concentración de exámenes. 
17. El MEPC sigue cumpliendo con eficacia sus objetivos de transparencia.  Sin embargo, el 
aumento del número de Miembros de la OMC intens ifica la presión sobre el OEPC para que realice 
un número todavía mayor de exámenes.  Este hecho, al que se añade la limitación de los recursos de 
que dispone la Secretaría para la preparación de los exámenes, contri buye a la importancia que reviste 
que el MEPC siga funcionando de la forma más efic iente posible dentro de estas limitaciones.  En 
particular, la cooperación constante entre los Miem bros y la Secretaría en la preparación de los 
informes resulta esencial, al igual que el cumplimien to de los plazos, para mantener el nivel y la 
                                                      
8 Se trata de Benin, Burkina Faso, Gambia, Malí y Rwanda.  Los PMA Miembros de la OMC que aún 
no han sido examinados son:  Angola, Camboya, el Chad, Djibouti, Guinea-Bissau, Myanmar, Nepal, la 
República Centroafricana, la República Democrática del Co ngo, y Sierra Leona.  El examen de Djibouti y Sierra 
Leona se ha previsto para 2005. 
 WT/TPR/W/32 
Página 6  
 
 calidad de los informes, y la buena marcha de  los exámenes de los Miembros que lleva a cabo 
el OEPC.  WT/TPR/W/32 
 Página 7 
 
 
 Anexo I  
EXÁMENES DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
Miembros de la OMC examinados, 1989-2004  
 
Europa/Oriente Medio Asia/Pacífico África América 
Austria1 Australia (4) Beninb (2) Antigua y Barbuda4 
Bahrein Bangladeshb (2) Botswana3 (2) Argentina (2) 
Bulgaria Brunei Darussalam Burkina Fasob (2) Barbados 
Chipre Corea, Rep. de (4) Burundi b Belicea 
Eslovenia Fiji Camerún (2) Bolivia (2) 
Finlandia1 Filipinas (2) Côte d'Ivoire Brasil (4) 
Hungría (2) Hong Kong, China (4) Egipto (2) Canadá (7) 
Islandia (2) India (3) Gabón Chile (3) 
Israel (2) Indonesia (4) Gambiaa, b Colombia (2) 
Liechtenstein2 (2) Islas Salomónb Ghana (2) Costa Rica (2) 
Noruega (4) Japón (6) Guineab Dominica4 
Polonia (2) Macao, China (2) Kenya (2) El Salvador (2) 
República Checa (2) Malasia (3) Lesotho3, b (2) Estados Unidos (7) 
República Eslovaca (2) Maldivasb Madagascarb Granada4 
Rumania (2) Nueva Zelandia (3) Malawib Guatemala 
Suecia1 (2) Pakistán (2) Malíb (2) Guyana 
Suiza (4)   Papua Nueva Guinea Marruecos (3) Haitíb 
Turquía (3) Singapur (4) Mauricio (2) Hondurasa 
Comunidades Europeas (7) Sri Lanka (2) Mauritaniab Jamaica 
 Tailandia (4) Mozambiqueb México (3) 
  Namibia3 (2) Nicaragua 
  Nígerb Paraguay 
  Nigeria (2) Perú (2) 
  Rwandaa, b República Dominicana (2) 
  Senegalb (2) Saint Kitts y Nevis4 
  Sudáfrica3 (3) Santa Lucía4  
  Swazilandia3 (2) San Vicente y las Granadinas4 
  Tanzaníab Surinamea 
  Togob Trinidad y Tabago 
  Túnez Uruguay (2) 
  Ugandab (2) Venezuela (2) 
  Zambiab (2)  
  Zimbabwe  
40 Miembros 
(30 exámenes) 20 Miembros 
(54 exámenes) 33 Miembros 
(49 exámenes) 31 Miembros 
(54 exámenes) 
( ) Las cifras entre paréntesis indican el número  de exámenes realizados cuando hay más de uno. 
1 Incluida en las Comunidades Europeas (CE) desde 1995. 2 Examen conjunto con Suiza (contados como dos Miembr os pero un solo examen a efectos estadísticos). 
3 Examinado como miembro de la Unión Aduanera del África Meri dional en 2003 (cinco Miembros pero un solo examen a efectos 
estadísticos). 
4 Miembro de la Organización de Estados de l Caribe Oriental (OECO) examinado conjuntamente con los demás miembros de 
la OECO (contados como seis Miembros, pero un solo examen a efectos estadísticos). 
a Primer examen en el año 2004. 
b Miembro menos adelantado.  
Número de exámenes realiza dos hasta fines de 2004 = 197 
Número de Miembros de la OMC examinados = 114 de 148** Número de Miembros menos adelantados de la OMC examinados = 22 
Porcentaje del comercio mundial correspondiente a los Miembros de  
la OMC examinados (con exclusión de dobles cómputos  significativos y del comercio intracomunitario) = 88%  
** Miembros de la OMC al 15 de octubre de 2004. WT/TPR/W/32 
Página 8  
 
 Anexo II
 
Exámenes de las políticas comerciales realizados en 2004 
 
Miembroa Fecha de la reunión 
(prevista)  Ciclo de examen 
(años) 
Estados Unidos (6) 14.1.2004 2 
Gambiab 4.2.2004 6 
Sri Lanka (1) 3.3.2004 6 
Singapur (3) 14.6.2004 4 
Beninb (1), Burkina Fasob (1), Malíb (1) 28.6.2004 6 
Belice, Suriname 12.7.2004 6 
Corea, Rep. de (3) 15.9.2004 4 
Rwandab 28.9.2004 6 
Noruega (3) 11.10.2004 4 
Comunidades Europeas (6) 25.10.2004 2 
Brasil (3) 29.11.2004 4 
Liechtenstein (1), Suiza (3) 15.12.2004 4 
 
a Las cifras entre paréntesis indican el núme ro de exámenes realizados anteriormente. 
b País menos adelantado. 
 
 
Anexo III  
Programa de exámenes propuesto para 2005  
 
Ciclo de dos años Japón 
Ciclo de cuatro años Malasia 
Ciclo de seis años Bolivia, Ecuador, Egipto, F ilipinas, Jamaica, Mongolia, Nigeria, Paraguay, 
Qatar, Rumania, Trinidad y Tabago y Túnez 
Países menos adelantados (ciclo de seis años) Djibouti, Guinea, Sierra Leona y Togo 
 
 
__________