RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/WPGR/W/33
31 de mayo de 2000
(00-2197)
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS
PAUTAS DE LAS LIMITACIONES CONSIGNADAS EN EL MODO 2
Nota documental de la Secretaría
A. INTRODUCCIÓN
1. Esta nota responde a una petición del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS en su
reunión de los días 4 y 5 de mayo de 2000.  Su propósito es ofrecer una visión general de los tipos de
limitaciones que los Miembros han introducido en sus listas de compromisos específicos en elmodo 2.  Dado el interés mostrado por el Grupo de Trab ajo en contar con ejemplos ilustrativos de esas
limitaciones, se ha tratado de identificar pautas generales de casos ejemplares, en lugar de describir
detalladamente las anotaciones individuales.  Por las mismas razones no se ha establecido una
diferencia entre las limitaciones consignadas respectivamente en las columnas de acceso a los
mercados y de trato nacional.
2. La siguiente reseña tiene el propósito de incluir y clasificar todas las limitaciones consignadas
en el modo 2, aunque cabe dudar en algunos casos particulares de su pertinencia para este modo.  Las
anotaciones repetitivas son especialmente frecuentes; se pueden haber consignado las limitaciones
como aplicables a los cuatro modos o, más usualmente, a los modos 1 y 2, lo que puede reflejar las
dificultades que los Miembros experimentan en algunos casos para delimitar con precisión el ámbitorespectivo de cada modo.  Las únicas omisiones se refieren a las anotaciones que no han sido
expresadas en forma de limitaciones sino de derechos (por ejemplo, "se permite el ejercicio de la
venta a domicilio"), una o dos cláusulas del tipo de las de reciprocidad, además de unas pocas
disposiciones de naturaleza muy específica que resultaron de difícil interpretación.  Todas las demás
anotaciones se han tratado de la misma forma, sin tener en cuenta si se limitaban al modo 2 o se
repetían en uno o varios de los otros modos.
3. Cuando la misma limitación aparece bajo varios sectores o subsectores en una lista dada, se
ha contado cada vez.  Así pues, el número de limitaciones indicadas entre corchetes se refiere a las
medidas y no a los Miembros que de hecho las mantienen.  Por otra parte, las cifras deben
considerarse solamente como estimaciones aproximadas, pues bastantes anotaciones son simplemente
demasiado vagas como para categorizarlos con certeza.
4. Por último, los Miembros pueden sostener diferentes interpretaciones jurídicas de algunas de
las limitaciones identificadas infra  (por ejemplo, en relación con los artículos VI o XI del AGCS).
Sin embargo, el propósito de esta nota es simplemente reflejar las anotaciones reales en las listas, con
independencia de su régimen jurídico.
B. L
IMITACIONES HORIZONTALES
5. Más de 20 Miembros han consignado limitaciones horizontales en relación con el modo 2.
Como ya se ha mencionado, estas limitaciones no son necesariamente específicas del modo 2, sino
que a menudo se amplían al modo 1 o incluso a los cuatro modos de suministro.  Se han encontrado
tres tipos de limitaciones principales:S/WPGR/W/33
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a) Restricciones en las transferencias, pagos  o transacciones de capital realizadas
en el extranjero .  Las medidas de aplicación pueden adoptar la forma de una
autorización especial o un derecho que debe pagarse.  Algunos países se han
reservado el derecho de aplicar estas medidas de forma general, otros la han limitado
a tipos específicos de operaciones financieras. [9]
b) Regímenes de subvención discriminatorios .  Estas limitaciones se aplican
generalmente a los cuatro modos de suministro o se han introducido solamente en
relación con los modos 1 y 2. [6]
c) Imposición discriminatoria de los servicios prestados o utilizados en el
extranjero .[ 4 ]
C. LIMITACIONES SECTORIALES
6. Más de 60 Miembros han enumerado limitaciones específicas de sectores en relación con el
modo 2.  La inmensa mayoría de estas limitaciones se encuentran en el ámbito de los servicios
financieros y en grado importante en los servicios empresariales.  En los servicios de comunicaciones,
la limitación más común es la constituida por las restricciones de los servicios de comunicaciones por
intermediario.  Es importante señalar que algunas anotaciones, inclusive las prescripciones en materia
de residencia, podrían equivaler de hecho a una prohibición del consumo en el extranjero de losservicios en cuestión, y por ello, equivaler desde el punto de vista económico a la anotación "sin
consolidar".
1. Servicios empresariales
a) Presencia comercial o prescripciones en materia de residencia .  Se han
encontrado esas limitaciones en los subs ectores de los servicios inmobiliarios;
servicios de colocación y suministro de personal; servicios de investigación y
seguridad y servicios jurídicos. [10]
b) Autorización y/o prescripciones en materia de licencias .  Los criterios pertinentes
incluyen prescripciones mínimas en materia de títulos de aptitud, capacitación local o
ciudadanía.  Estas limitaciones se encuentran principalmente en los ámbitos de losservicios de auditoría, servicios de consultores en ciencia y tecnología (relacionados
con los servicios de investigación y seguridad), servicios de I+D en ciencias
naturales, ciencias sociales y humanidades y servicios relacionados con la caza. [9]
c) Los servicios jurídicos deben ser prestados por una persona natural .[ 6 ]
d) Prescripciones en materia de registro o notificación .  Existen anotaciones
pertinentes en los servicios de alquiler/leasing sin operadores (relativos a aeronaves y
barcos), y en los servicios arquitectónicos. [4]
e) Imposición discriminatoria .  Se han encontrado dos anotaciones para servicios
(prestados con ocasión) de asambleas o convenciones. [2]
f) Exclusión de la cobertura de seguro para servicios consumidos en el extranjero .
Los programas de seguro médico público no cubren los costos de servicios médicos
privados consumidos en el extranjero, inclusive servicios dentales y serviciosprestados por comadronas y enfermeras. [2]S/WPGR/W/33
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2. Servicios de comunicaciones
a) Prescripciones en materia de prestación de servicios solo a través de una red y/o
operador determinados y en condiciones especificadas .  Las limitaciones
pertinentes se refieren en general a las comunicaciones internacionales y de larga
distancia y la prohibición de servicios de comunicación por intermediario. [20]
b) Prescripciones en materia de concesión de licencias, autorización y registro .
Estas limitaciones se refieren a la instalación y uso de equipos y redes de
telecomunicaciones y a la prestación de servicios de telecomunicaciones. [3]
c) Establecimiento local como requisito para obtener licencias o concesiones .[ 1 ]
3. Servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos
No se encontraron limitaciones.
4. Servicios de distribución
No se encontraron limitaciones.
5. Servicios de enseñanza
a) Exclusión de los programas de apoyo público para los servicios prestados o
utilizados en el extranjero .[ 3 ]
6. Servicios relacionados con el medio ambiente
No se encontraron limitaciones.
7. Servicios financieros1
a) Prescripciones en materia de licencias, registro y/o autorización que regulan la
compra y/o consumo de servicios financieros en el extranjero .  Las actividades
sujetas a autorización o aprobación incluyen, en particular, la apertura de cuentasbancarias, la solicitud de préstamos, los empréstitos en moneda extranjera, la compra
de "nuevos productos financieros" como los productos derivados o la compra de oro
en bruto. [39]
b) Los servicios utilizados en el extranjero pueden ser objeto de una imposición
discriminatoria . [20]
c) Prescripciones en materia de licencias, registro y/o autorización para el
proveedor de servicios financieros establecido en el extranjero .  Las medidas en
cuestión pueden consistir en la obligación para el proveedor de servicios en el
extranjero de poseer una licencia o de obtener la aprobación, estar sometido a
supervisión reguladora o haber cumplido las prescripciones pertinentes en materia
de depósito. [44]
                                                     
1 No se han considerado algunas anotaciones de tipo cautelar para los fines de la presente nota.  Sin
embargo, la línea divisora entre las medidas cautelares y las limitaciones de acceso a los mercados o del tratonacional no es siempre clara y podría argumentarse que se debería hacer caso omiso de nuevas anotaciones en el
contexto actual (véase en particul ar el apartado c) del punto 7).S/WPGR/W/33
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d) Exigencia de que el proveedor esté establecido localmente (residencia permanente
o presencia comercial).  Esta categoría incluye las prescripciones sobre ciudadanía o
la exigencia de que la prestación de un servicio se realice conjuntamente con
empresas establecidas. [80]
e) Limitaciones en materia de seguro obligatorio .  Una serie de anotaciones estipula
que los seguros obligatorios (seguros contra riesgos, seguros contra terceros para
vehículos con motor, por ejemplo) deben contratarse con empresas establecidas
en el territorio del Miembro y/o con proveedores autorizados, exclusivos o con
licencia. [12]
f) Limitaciones sobre la cantidad de servicios que pueden ser prestados y/o
utilizados en el extranjero .  Las medidas pertinentes pueden adoptar la forma de
restricciones cuantitativas (por ejemplo, sólo el 25 por ciento del riesgo puede sercubierto por una entidad aseguradora no residente) o, más frecuentemente,
disposiciones que señalan que el seguro puede contratarse en el extranjero sólo si
ninguna empresa nacional está preparada para tratar el riesgo en cuestión. [27]
g) Restricciones para transferencias, pagos o transacciones de capital .  Tres
Miembros han enumerado limitaciones relacionadas con los controles cambiarios devarios tipos. [3]
8. Servicios sociales y de salud
a) Exclusión de la cobertura de seguro del tratamiento médico recibido en el
extranjero .  Este tipo de limitación puede abarcar todo tipo de servicios médicos o
quedar restringida a los servicios de salud privados. [6]
9. Servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes
a) Limitación de la cantidad de moneda (local y extranjera) que los residentes
permanentes están autorizados a llevar al extranjero .  Esta restricción en materia
de divisas fue consignada por un Miembro en relación con "Hoteles y restaurantes
(incluidos los servicios de suministro de comidas desde el exterior por contrato)".[1]
b) Prescripciones en materia de presencia comercial .  Se ha observado este tipo de
limitación en relación con agencias de viajes y organizadores de viajes en grupo. [1]
10. Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos
a) Autorizaciones discrecionales .  La anotación en cuestión se refiere al "acceso a las
funciones de gestión en agencias de prensa". [1]
11. Servicios de transporte
a) Prescripción de presencia comercial o residencia (permanente) .  Se han
consignado estas limitaciones en relación con ciertos servicios auxiliares. [3]
b) Prescripción de autorización o registro .  Se han observado estas anotaciones en
relación con el mantenimiento y la reparación de embarcaciones. [2]S/WPGR/W/33
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c) Prescripción de notificación previa .  Se encontró una anotación de este tipo para el
alquiler de barcos en relación con "transporte por vías navegables interiores, alquiler
con tripulación". [1]
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