ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/W/177
15 de julio de 2002
(02-3919)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés
SOLICITUD DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR PRESENTADA
POR EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Se ha recibido la siguiente comunicación presentada por el Convenio sobre la Diversidad
Biológica por la que se solicita la condición de observador en el Comité de Obstáculos Técnicos al
Comercio de la OMC.
_______________
En la Decisión VI/20 sobre cooperación con otros convenios y organizaciones e iniciativas
internacionales, la Conferencia de las Partes reconoció la importancia que reviste la cooperación con
la OMC con respecto a cuestiones que son pertinentes al Protocolo de Cartagena sobre Seguridad dela Biotecnología y a la preparación para la aplicación del Protocolo;  destacó la necesidad de asegurar
el apoyo recíproco con los acuerdos pertinentes en el marco de la OMC, en particular con el Acuerdo
sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y el Ac uerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, con
miras a lograr el desarrollo sostenible.  En consecuencia, en el párrafo 29 de la Decisión VI/20, la
Conferencia de las Partes pidió al Secretario Ejecutivo " que solicite estar presente en calidad de
observador y represente al Convenio sobre la Diversidad Biológica en las reuniones del Comité de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y del Comité sobre Obstáculos Técnicos al Comercio ".
Conforme a esta decisión, deseo, por consiguiente, solicitar la condición de observador en los
Comités de la OMC mencionados supra  para la secretaría del Convenio sobre la Diversidad
Biológica.  Confío en que esta evolución contribuir á a reforzar la función de apoyo recíproco entre los
acuerdos comerciales y los acuerdos relativos al medio ambiente, y espero que la OMC tome enconsideración esta solicitud.
En apoyo a esta solicitud y para su referencia, me complazco en adjuntar una copia de la parte
de la Decisión VI/20 pertinente, así como de la información pertinente sobre el Protocolo de
Cartagena (véase Anexo).G/TBT/W/177
Página 2
ANEXO
INFORMACIÓN ADICIONAL EN APOYO A LA SOLICITUD DEL SECRETARIO
EJECUTIVO DEL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA (CDB)
DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR EN LOS COMITÉS DE MEDIDAS
SANITARIAS Y FITOSANITARIAS (COMITÉ MSF) Y DE OBSTÁCULOS
TÉCNICOS AL COMERCIO (COMITÉ OTC) DE LA OMC
I. Decisión VI/20:  Cooperación con otros convenios y organizaciones e iniciativas
internacionales
Bajo el título " Cooperación con otros convenios y organizaciones e iniciativas
internacionales ", la Conferencia de las Partes, en los párrafos 25 al 29 de la Decisión VI/20,
25. Reafirma  la necesidad de promover el mutuo apoyo entre los acuerdos de comercio y medio
ambiente en cuanto a lograr el desarrollo sostenible, según se destacó en la Decisión IV/15 de la
cuarta reunión de la Conferencia de las Partes, y se reiteró en el Protocolo de Cartagena sobreSeguridad de la Biotecnología y en la Declaración Ministerial de Doha adoptada por la Organización
Mundial del Comercio el 14 de noviembre de 2001;
26. Toma nota  de la Declaración Ministerial de Doha, en la cual se acoge con beneplácito la
cooperación de la Organización Mundial  del Comercio  con el Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente y otras organizaciones intergubernamentales sobre medio ambiente, y se alientanlos esfuerzos para promover la cooperación entre la Organización Mundial del Comercio y las
organizaciones internacionales pertinentes de medio ambiente y desarrollo;
27. Reconoce  la importancia que reviste la cooperación con la Organización Mundial del
Comercio y las organizaciones internacionales pertinentes al Protocolo de Cartagena sobre Seguridad
de la Biotecnología y destaca la necesidad, en la preparación para la aplicación del Protocolo, deasegurar el apoyo recíproco con los acuerdos pertinentes en el marco de la Organización Mundial del
Comercio, en particular con el Acuerdo sobre medidas sanitarias y fitosanitarias y el Acuerdo sobre
obstáculos técnicos al comercio con miras a lograr el desarrollo sostenible;
28. Acoge  con beneplácito la práctica establecida entre el Secretario Ejecutivo y la Organización
Mundial del Comercio de intercambiar información sobre las actividades del Comité
Intergubernamental para el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología;
29. Pide al Secretario Ejecutivo que solicite a la OMC estar presente en calidad de observador y
represente al Convenio sobre la Diversidad Biológica en las reuniones del Comité de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias y del Comité sobre Obstáculos Técnicos al Comercio;
II. Información pertinente relativa al Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la
Biotecnología
El Convenio sobre la Diversidad Biológica (C DB) ya tiene condición de observador en el
Comité de Comercio y Medio Ambiente de la OMC.  La adopción del Protocolo de Cartagena sobre
Seguridad de la Biotecnología en enero de 2000 y sus actividades de seguimiento para la elaboración
de normas operacionales para el Protocolo revelaron la necesidad de establecer una estrecha
colaboración con el Comité MSF y el Comité OTC puesto que la aplicación del Protocolo puede tenerposibles repercusiones en los trabajos de estos dos Comités y viceversa.
El Protocolo de Cartagena, que tiene su origen en el CDB, se aplica al movimiento
transfronterizo, el tránsito, la manipulación y la utilización de los organismos vivos modificados que
puedan tener efectos adversos para la conservación y la utilización sostenible de la diversidadG/TBT/W/177
Página 3
biológica.  El Protocolo de Cartagena establece  procedimientos en materia de notificación y de
adopción de decisiones en relación con la importación y la exportación de organismos vivos
modificados;  estos procedimientos contienen, entre otras, disposiciones relativas al procedimiento de
acuerdo fundamentado previo, a la evaluación y la gestión del riesgo y a consideraciones
socioeconómicas.  En el Protocolo de Cartagena se adopta en general una actitud prudente con el finde garantizar un nivel adecuado de protección en lo que respecta a la conservación y la utilización
sostenible de la diversidad biológica, teniendo en cuenta los riesgos para la salud humana.
El Protocolo de Cartagena también contiene prescripciones relativas a la seguridad en cuanto a la
manipulación, el transporte, el envasado y la iden tificación de los organismos vivos modificados, que
son pertinentes a la labor de los Comités MSF y OTC.
Con miras a su aplicación eficaz, el Protocolo de Cartagena contiene disposiciones sobre la
creación de capacidad para que las Partes que son países en desarrollo puedan reforzar sus recursos
humanos y su capacidad institucional en materia de seguridad de la biotecnología.  Se ha creado un
Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la Biotecnología para facilitar el
intercambio de información y se está creando un mecanismo de cumplimiento con objeto de promover
la aplicación del Protocolo y tratar los casos de no observancia.
Hasta la fecha, el CDB cuenta con 183 Partes.  Hasta la fecha, el Protocolo de Cartagena ha
sido suscrito por 103 Estados y organizaciones re gionales de integración económica y se han recibido
19 instrumentos de ratificación o adhesión.  El Protocolo entrará en vigor el nonagésimo día, a partir
de la fecha en que haya sido depositado el quincuagésimo instrumento de ratificación, aceptación,aprobación o adhesión.
Se ha establecido un Comité Intergubernamental para el Protocolo de Cartagena (CIPC)
encargado de los preparativos necesarios para la primera reunión de las Partes en el Protocolo de
Cartagena durante el período transitorio, entre ellos la elaboración de normas operacionales para suaplicación.  El CIPC reconoce la importancia de c ooperar con otras organizaciones.  Por ejemplo, se
ha avanzado ya mucho en la estrecha cooperación con la Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria, cuya finalidad primordial es garantizar que el objetivo y todas las prescripciones
pertinentes del Protocolo de Cartagena estén en armonía con las normas internacionales relativas a las
medidas fitosanitarias en lo que respecta a las plagas de plantas que son organismos vivos
modificados.
Resumen de disposiciones seleccionadas del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la
Biotecnología pertinentes a los Acuerdos MSF y OTC
Párrafos del Preámbulo pertinentes
Reconociendo que los acuerdos relativos al comercio y al medio ambiente deben apoyarse
mutuamente con miras a lograr el desarrollo sostenible,
Destacando  que el presente Protocolo no podrá interpretarse en el sentido de que modifica los
derechos y las obligaciones de una Parte con arreglo a otros acuerdos internacionales ya en vigor,
En el entendimiento  de que los párrafos anteriores no tienen por objeto subordinar el presente
Protocolo a otros acuerdos internacionales,
Objetivo (artículo 1)
De conformidad con el enfoque de precaución que figura en el Principio 15 de la Declaración
de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el objetivo del presente Protocolo es contribuir a
garantizar un nivel adecuado de protección en la esfera de la transferencia, manipulación y utilización
seguras de los organismos vivos modificados resultantes de la biotecnología moderna que puedanG/TBT/W/177
Página 4
tener efectos adversos para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica,
teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana, y centrándose concretamente en los
movimientos transfronterizos.
Ámbito (artículos 4-5)
El Protocolo se aplicará al movimiento transfronterizo, el tránsito, la manipulación y la
utilización de todos los organismos vivos modificados que puedan tener efectos adversos para la
conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica. No obstante, no se aplicará al
movimiento transfronterizo de organismos vivos modificados que son productos farmacéuticos
destinados a los seres humanos que ya están contemplados en otros acuerdos u organizaciones
internacionales pertinentes.
Procedimiento de acuerdo fundamentado previo (artículos 7 al 10;  y 12)
El Protocolo establece un procedimiento de ac uerdo fundamentado previo para gestionar la
notificación y la toma de decisiones relativas a la exportación e importación de organismos vivosmodificados destinados a la introducción delibe rada en el medio ambiente.  Conforme a este
procedimiento, la Parte de exportación o el exportador, notificará, antes del primer movimiento
transfronterizo intencional de un organismo vivo modificado, a la autoridad nacional competente el
movimiento transfronterizo contemplado y proporcionará la información requerida de conformidad
con el Protocolo.
Una vez recibida la notificación, la Parte de importación tomará una decisión, dentro del
plazo previsto en el Protocolo, sobre si se permitirá o no la importación y en qué condiciones.  La
decisión debe basarse en la evaluación del riesgo que se especifica en el artículo 15 y el Anexo III del
Protocolo. No obstante, el hecho de que no se tenga certeza científica por falta de información oconocimientos científicos pertinentes suficientes sobre la magnitud de los posibles efectos adversos de
un organismo vivo modificado en la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica
en la Parte de importación, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana, no impedirá
a la Parte de importación adoptar una decisión, según proceda, en relación con la importación del
organismo vivo modificado de que se trate a fin de evitar o reducir al mínimo esos posibles efectos
adversos.
El hecho de que la Parte de importación no comunique su decisión en el plazo de los 270 días
desde la recepción de la notificación no se interpretará como su consentimiento a un movimiento
transfronterizo intencional.
Procedimiento para organismos vivos modificados destinados para uso directo como alimento
humano o animal o para procesamiento (artículo 11)
Los organismos vivos modificados destinados para uso directo como alimento humano o
animal o para procesamiento no están sujetos al procedimiento de acuerdo fundamentado previo.  En
su lugar, se ha establecido un mecanismo de intercambio de información sobre los organismos vivosmodificados destinados para uso directo como alimento humano o animal o para procesamiento por
conducto del Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la Biotecnología.  Una Parte
que haya adoptado una decisión definitiva en relación con el uso nacional, incluida su colocación en
el mercado, de un organismo vivo modificado que puede ser objeto de un movimiento transfronterizo
para uso directo como alimento humano o animal o para procesamiento, informará al respecto a todaslas Partes, por conducto del Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la
Biotecnología, en un plazo de 15 días.
Una Parte podrá adoptar una decisión sobre la  importación de organismos vivos modificados
destinados para uso directo como alimento humano o animal o para procesamiento con arreglo a suG/TBT/W/177
Página 5
marco reglamentario nacional que sea compatible con el objetivo del Protocolo.  No obstante, el
hecho de que no se tenga certeza científica por falta de información y conocimientos pertinentes
suficientes sobre la magnitud de los posibles efectos adversos de un organismo vivo modificado en la
conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica en la Parte de importación, teniendo
también en cuenta los riesgos para la salud humana, no impedirá a esa Parte adoptar una decisión,según proceda, en relación con la importación de ese organismo vivo modificado destinado para uso
directo como alimento humano o animal o para procesamiento, a fin de evitar o reducir al mínimo
esos posibles efectos adversos.
Evaluación del riesgo (artículo 15)
Las evaluaciones del riesgo que se realicen en virtud del Protocolo se llevarán a cabo con
arreglo a procedimientos científicos sólidos, de co nformidad con el Anexo III y teniendo en cuenta las
técnicas reconocidas de evaluación del riesgo.  Esas evaluaciones del riesgo se basarán como mínimo
en la información facilitada de conformidad con el artículo 8 y otras pruebas científicas disponibles
para determinar y evaluar los posibles efectos adversos de los organismos vivos modificados para la
conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, teniendo también en cuenta losriesgos para la salud humana.
La Parte de importación podrá requerir al exportador que realice la evaluación del riesgo.  El
notificador deberá hacerse cargo de los costos de la evaluación del riesgo si así lo requiere la Parte de
importación.
Manipulación, transporte, envasado e identificación (artículo 18)
Las Partes adoptarán las medidas necesarias para requerir que los organismos vivos
modificados objeto de movimientos transfronterizos intencionales contemplados en el Protocolo seanmanipulados, envasados y transportados en condiciones de seguridad, teniendo en cuenta las normas y
los estándares internacionales pertinentes.
La Conferencia de las Partes que actúa como reunión de las Partes en el Protocolo examinará
la necesidad de elaborar normas y modalidades para ello, en relación con las prácticas de
identificación, manipulación, envasado y transporte, en consulta con otros órganos internacionales
pertinentes.
Autoridades nacionales competentes y centros focales nacionales (artículo 19)
Cada Parte designará un centro focal nacional que será responsable del enlace con la
Secretaría en su nombre.  Cada Parte también designará una o más autoridades nacionalescompetentes que se encargarán de las funciones ad ministrativas requeridas por el Protocolo y estarán
facultadas para actuar en su nombre en relación con esas funciones.  Una Parte podrá designar a una
sola entidad para cumplir las funciones de centro focal y autoridad nacional competente.
Intercambio de información y el Centro de In tercambio de Información sobre Seguridad de la
Biotecnología (artículo 20)
En virtud del Protocolo queda establecido un Centro de Intercambio de Información sobre
Seguridad de la Biotecnología con el fin de facilitar el intercambio de información científica, técnica,
ambiental y jurídica en relación con los organismos vivos modificados.  Las Partes en el Protocoloproporcionarán al Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la Biotecnología la
siguiente información:  a) leyes, reglamentos y directrices nacionales existentes para la aplicación del
Protocolo, así como la información requerida por las Partes para el procedimiento de acuerdo
fundamentado previo;  b) acuerdos y arreglos bilaterales, regionales y multilaterales;  c) resúmenes de
las evaluaciones del riesgo o exámenes ambientales de organismos vivos modificados que se hayanG/TBT/W/177
Página 6
realizado como consecuencia de un proceso reglamentario;  d) decisiones definitivas acerca de la
importación o liberación de organismos vivos modificados;  e) informes sobre la aplicación.
Estados que no son Partes (artículo 24)
Los movimientos transfronterizos de organismos vivos modificados entre Partes y Estados
que no son Partes deberán ser compatibles con el objetivo del Protocolo.  Las Partes podrán concertar
acuerdos y arreglos bilaterales, regionales y multilaterales con Estados que no son Partes en relación
con esos movimientos transfronterizos.
Las Partes alentarán a los Estados que no son Partes a que se adhieran al Protocolo y a que
aporten al Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la Biotecnología informaciónpertinente sobre los organismos vivos modificados liberados o introducidos en zonas dentro de su
jurisdicción nacional o transportados fuera de ella.
Consideraciones socioeconómicas (artículo 26)
Las Partes, al adoptar una decisión sobre la importación con arreglo a las medidas nacionales
que rigen la aplicación del Protocolo, podrán tener en cuenta, de forma compatible con sus
obligaciones internacionales, las consideraciones socioeconómicas resultantes de los efectos de los
organismos vivos modificados para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad
biológica, especialmente en relación con el valor que la diversidad tiene para las comunidadesindígenas y locales.
Se alienta a las Partes a cooperar en la esfera del intercambio de información e investigación
sobre los efectos socioeconómicos de los organismos vivos modificados, especialmente en las
comunidades indígenas y locales.
Cumplimiento (artículo 34)
La Conferencia de las Partes que actúa como reunión de las Partes en el Protocolo, en su
primera reunión, examinará y aprobará mecanismos institucionales y procedimientos de cooperación
para promover el cumplimiento con las disposiciones del Protocolo y para tratar los casos de
incumplimiento.  En esos procedimientos y mecanismos se incluirán disposiciones para prestarasesoramiento o ayuda, según proceda.  Dichos procedimientos y mecanismos se establecerán sin
perjuicio de los procedimientos y mecanismos de solución de controversias establecidos en el
Convenio, y serán distintos de ellos.
El texto completo del Protocolo puede descargarse de la página
http://www.biodiv.org/biosafety/protocol.asp.
__________