98-5203 CONTINÚACOMUNICADO
DE PRENSA
PRESS/118
14 de diciembre de 1998
LA OMC ADOPTA DISCIPLINAS SOBRE LA REGLAMENTACIÓN
NACIONAL EN EL SECTOR DE LA CONTABILIDAD
El Consejo del Comercio de Servicios adoptó hoy (14 de diciembre) las Disciplinas sobre la
reglamentación nacional en el sector de la contabilidad , elaboradas por el Grupo de Trabajo sobre los
Servicios Profesionales.  Las disciplinas serán aplicables a todos los Miembros de la OMC que hayan
consignado en sus Listas compromisos específicos sobre contabilidad con arreglo al Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios (AGCS).  Es éste  el primer paso en la elaboración, en el marco
del AGCS, de disciplinas sobre la reglamentación nacional de los servicios.  La mayoría de losservicios profesionales, y otros muchos, están rigurosamente regulados, y con razón, pero es
igualmente cierto que las reglamentaciones pueden constituir un obstáculo innecesario, y
normalmente involuntario, al comercio de servicio s.  El AGCS exige la elaboración de disciplinas
para asegurar que las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de
aptitud, las normas técnicas y las prescripciones en materia de licencias no constituyan ese tipo deobstáculos.
Las disciplinas que se han adoptado contienen, además de prescripciones en materia de
transparencia y otras disposiciones generales, disposiciones relativas a la administración de las
prescripciones en materia de licencias, las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de
aptitud y las normas técnicas para la profesión de contable.  Una disposición clave es la prescripcióngeneral que estipula que las medidas adoptadas para conseguir esos objetivos no deben restringir el
comercio más de lo necesario para cumplir un objetivo legítimo.  Constituyen ejemplos de objetivos
legítimos especificados en las Disciplinas:  proteger a los consumidores (incluidos todos los usuarios
de los servicios de contabilidad y el público en general), garantizar la calidad del servicio, garantizar
la competencia profesional, y garantizar la integridad de la profesión.  Las disciplinas se refieren a lasmedidas adoptadas por los Gobiernos y a las adoptadas por las instituciones no gubernamentales en
ejercicio de facultades en ellas delegadas, puesto que en muchos países la profesión de contable está
regulada por asociaciones profesionales que actúan en virtud de facultades delegadas.
Las disciplinas no tendrán efectos jurídicos inmediatos.  Como se estipula en la Decisión
sobre las disciplinas relativas al sector de la contabilidad  adoptada hoy, los Miembros de la OMC
continuarán su labor sobre la reglamentación nacional en el marco del Grupo de Trabajo sobre los
Servicios Profesionales, teniendo como objetivo elaborar disciplinas generales para los servicios
profesionales, sin perjuicio de la posibilidad de elaborar disciplinas sectoriales adicionales.  Antes del
término de la próxima ronda de negociaciones sobre servicios, que dará comienzo en enero de 2000, todasPRESS/118
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CONTINÚAlas disciplinas elaboradas por el Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales deberán estar
integradas en el AGCS, y serán entonces jurídicamente vinculantes.  La Decisión adoptada hoy por el
Consejo incluye una "disposición de statu quo " de efecto inmediato, en virtud de la cual todos los
Miembros de la OMC, incluidos aquellos que no hayan contraído compromisos en el marco del
AGCS en el sector de la contabilidad, acuerdan abstenerse, en el máximo grado posible conforme a su
legislación vigente, de adoptar medidas que puedan ser incompatibles con las disciplinas en materiade contabilidad.
Notas para la redacción
1. Las Disciplinas (adjuntas) fueron elaboradas de conformidad con el mandato contenido en el
párrafo 4 del artículo VI del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), que estipula
que el Consejo del Comercio de Servicios elaborará "las disciplinas necesarias" para asegurarse de
que las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud, las
normas técnicas y las prescripciones en materia de licencias "no constituyan obstáculos innecesariosal comercio de servicios".
2. En el marco de la OMC, por "contabilidad" se entiende en general los servicios de
contabilidad, auditoría y teneduría de libros.  Los Miembros tienen el derecho de especificar en sus
Listas anexas al AGCS, compromisos en todos o en parte de estos servicios, con sujeción a la
celebración de negociaciones con sus interlocutores comerciales.
3. Las Disciplinas se aplican únicamente a las medidas que no están sujetas a consignación en
Listas en virtud de los artículos XVI y XVII del AGCS.  En el marco del AGCS, las medidas
excluidas, que restringen el acceso al mercado interno o limitan la aplicación del trato nacional a los
proveedores extranjeros son objeto de negociación y consignación en Listas de compromisos
específicos.PRESS/118
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CONTINÚADISCIPLINAS SOBRE LA REGLAMENTACIÓN NACIONAL
EN EL SECTOR DE LA CONTABILIDAD
I. OBJETIVOS
1. Teniendo en cuenta la Decisión Ministerial relativa a los servicios profesionales, los
Miembros han convenido en las siguientes disciplinas, que desarrollan las disposiciones del AGCS
con respecto a la reglamentación nacional del sector.  Las presentes disciplinas tienen por objetofacilitar el comercio de servicios de contabilidad garantizando que las reglamentaciones nacionales
que afecten al comercio de dichos servicios cumplan las exigencias del párrafo 4 del artículo VI del
AGCS.  Las disciplinas, por consiguiente, no se ocupan de las medidas sujetas a consignación en
Listas en virtud de los artículos XVI y XVII del AGCS, que restringen el acceso al mercado interno o
limitan la aplicación del trato nacional a los proveedores extranjeros.  Esas medidas se tratan en el
AGCS por medio de la negociación y consignación en Listas de compromisos específicos.
II. DISPOSICIONES GENERALES
2. Los Miembros se asegurarán de que no se elaboren, adopten o apliquen medidas no sujetas a
consignación en Listas en virtud de los artículos XVI y XVII del AGCS
1 relativas a las prescripciones
y procedimientos en materia de licencias, las normas técnicas y las prescripciones y procedimientos
en materia de títulos de aptitud que tengan por objeto o efecto crear obstáculos innecesarios al
comercio de servicios de contabilidad.  A tal fin, los Miembros se asegurarán de que dichas medidasno restrinjan el comercio más de lo necesario para cumplir un objetivo legítimo.  Son objetivos
legítimos, entre otros, la protección de los consumidores (incluidos todos los usuarios de los servicios
de contabilidad y el público en general), la calidad del servicio, la competencia profesional y la
integridad de la profesión.
III. TRANSPARENCIA
3. Los Miembros pondrán a disposición del público, incluso a través de los servicios de
información y de los puntos de contacto establecidos en virtud de los artículos III y IV del AGCS, los
nombres y direcciones de las autoridades competentes (es decir, las entidades gubernamentales o no
gubernamentales encargadas de la expedición de licencias a profesionales o empresas o de la
reglamentación de la contabilidad).
4. Los Miembros pondrán a disposición del público, o se asegurarán de que sus autoridades
competentes pongan a disposición del público, incluso mediante los servicios de información y puntos
de contacto:
a) cuando sea pertinente, la información en que se describan las actividades y títulos
profesionales que están reglamentados o que deben cumplir determinadas normastécnicas;
b) los requisitos y procedimientos necesarios para obtener, renovar o conservar las
licencias o los títulos de aptitud profesional y los dispositivos de control de las
autoridades competentes para hacerlos cumplir;
c) la información sobre normas técnicas;  y
                                                     
1 El texto de los artículos XVI y XVII del AGCS se reproduce en un apéndice al presente documento.PRESS/118
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d) previa petición, la confirmación de que un determinado profesional o empresa cuenta
con licencia para ejercer dentro de su jurisdicción.
5. Los Miembros, previa petición, informarán a otro Miembro de la razón de ser de las medidas
de reglamentación interna en el sector de contabilidad, en relación con los objetivos legítimos
mencionados en el párrafo 2.
6. Cuando adopten medidas que afecten significativamente al comercio de servicios de
contabilidad, los Miembros procurarán dar oportu nidades de formular observaciones y prestarán
consideración a éstas antes de la adopción de las medidas.
7. Se harán públicos los detalles de los procedimientos de revisión de las decisiones
administrativas prescritos en el párrafo 2 del artículo VI del AGCS, con inclusión, en su caso, de los
plazos estipulados para solicitar esa revisión.
IV. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE LICENCIAS
8. Las prescripciones en materia de licencias (es decir, los requisitos sustantivos, aparte de las
prescripciones en materia de títulos de aptitud, que deban satisfacerse a fin de obtener o renovar una
autorización para ejercer) serán preestablecidas, de conocimiento público y objetivas.
9. Cuando existan prescripciones en materia de residencia no sujetas a consignación en Listas en
virtud del artículo XVII del AGCS, los Miembros estudiarán la posibilidad de utilizar medios que
restrinjan menos el comercio para alcanzar los objetivos para los que se hayan establecido esasprescripciones, teniendo en cuenta los costos y las condiciones locales.
10. Cuando se exija la pertenencia a una organización profesional para cumplir un objetivo
legítimo de conformidad con el párrafo 2, los Miembros se asegurarán de que los términos de
afiliación sean razonables y no incluyan condiciones o requisitos previos no relacionados con el
cumplimiento de ese objetivo.  Cuando se exija, como condición previa para solicitar una licencia (esdecir, una autorización para ejercer), la pertenencia a una determinada organización profesional, el
período previo de pertenencia que se imponga para que pueda presentarse una solicitud se mantendrá
en un mínimo.
11. Los Miembros se asegurarán de que no se impongan restricciones a la utilización de los
nombres de las empresas, salvo para el cumplimiento de un objetivo legítimo.
12. Los Miembros se asegurarán de que en las prescripciones en materia de seguro de
responsabilidad profesional para solicitantes extranjeros se tenga en cuenta la cobertura de todo
seguro existente, en la medida en que incluya act ividades en su territorio o en la jurisdicción
pertinente de su territorio y sea compatible con la legislación del Miembro receptor.
13. Los derechos percibidos por las autoridades competentes reflejarán los gastos administrativos
en que se incurra, y no constituirán en sí mismos un impedimento para ejercer la actividad de que se
trate.  Ello no excluirá la recuperación de cualquier gasto adicional ocasionado por la verificación de
información, los trámites o los exámenes.   Se podrá considerar la posibilidad de fijar un derecho más
favorable para los solicitantes de los países en desarrollo.
V. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE LICENCIAS
14. Los procedimientos en materia de licencias (es decir, los procedimientos que deban seguirse
para presentar y tramitar la solicitud de una autorización para ejercer) serán preestablecidos, dePRESS/118
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CONTINÚAconocimiento público y objetivos, y no constituirán en sí mismos una restricción al suministro del
servicio.
15. Los procedimientos de solicitud y la documentación conexa no serán más gravosos de lo
necesario para garantizar que los solicitantes cumplan las prescripciones en materia de títulos de
aptitud y de licencias.  Por ejemplo, las autoridades competentes no exigirán más documentos que los
estrictamente necesarios para la concesión de la licencia ni impondrán requisitos no razonables enrelación con la forma de presentación de la documentación.  Cuando se cometan errores leves al
completar las solicitudes, se dará a los solicitantes la oportunidad de corregirlos.   Se tratará de
establecer  la autenticidad de los documentos mediante el procedimiento menos gravoso y, siempre
que sea posible, deberán aceptarse copias autenticadas en lugar de documentos originales.
16. Los Miembros se asegurarán de que la autoridad competente acuse recibo inmediatamente de
la solicitud y, en caso de que ésta sea incompleta, informe de ello a los solicitantes sin demoras
indebidas.  La autoridad competente informará al solicitante de la decisión relativa a la solicitudcompletada dentro de un plazo prudencial a partir de su recepción, que será en principio de seis
meses, aparte de los plazos que existan para los procedimientos en materia de títulos de aptitud a que
se hace referencia infra .
17. A petición del solicitante cuya solicitud haya sido denegada, se le informará de los motivos de
la denegación.  Se permitirá al solicitante, dentro de límites razonables, volver a presentar solicitudesde licencia.
18. Las licencias, una vez concedidas, surtirán efecto inmediatamente, de conformidad con los
términos y condiciones especificados en las mismas.
VI. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD
19. Todo Miembro se asegurará de que sus autoridades competentes tengan en cuenta los títulos
de aptitud adquiridos en el territorio de otro Miembro, sobre la base de la equivalencia de la
educación, la experiencia y los requisitos en materia de exámenes.
20. El ámbito de los exámenes y de cualquier otra prescripción en materia de títulos de aptitud se
limitará a las cuestiones pertinentes a las actividades para las que se pide autorización.  Las
prescripciones en materia de títulos de aptitud podrán abarcar los estudios, los exámenes, la formaciónpráctica, la experiencia y la competencia en idiomas.
21. Los Miembros toman nota de la función que los acuerdos de reconocimiento mutuo pueden
desempeñar para facilitar el proceso de verificación de los títulos de aptitud y/o para establecer la
equivalencia de los estudios.
VII. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD
22. La verificación de los títulos de aptitud de un solicitante adquiridos en el territorio de otro
Miembro se realizará dentro de un plazo prudencial, en principio de seis meses y, cuando los títulos
de los solicitantes no basten para cumplir las prescripciones, dará lugar a una decisión en la que se
indiquen, en su caso, los títulos de aptitud adicionales que el solicitante ha de adquirir.
23. Los exámenes se programarán con una frecuencia razonable, en principio de al menos una vez
por año, y se admitirá en ellos a todos los solicitantes que reúnan las condiciones requeridas, incluidos
los solicitantes extranjeros y los titulados en el extranjero.  Se dará a los candidatos un plazorazonable para la presentación de solicitudes.  Los derechos percibidos por las autoridades
competentes reflejarán los gastos administrativos en que se incurra y no constituirán en sí mismos unPRESS/118
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impedimento para ejercer la actividad de que se trate.  Ello no excluirá la recuperación de cualquier
gasto adicional ocasionado por la verificación de la información, los trámites o los exámenes.   Se
podrá considerar la posibilidad de fijar un derecho más favorable a los  solicitantes de los países en
desarrollo.
24. No se exigirán requisitos de residencia no sujetos a consignación en Listas en virtud del
artículo XVII del AGCS como condición para rendir examen.
VIII. NORMAS TÉCNICAS
25. Los Miembros se asegurarán de que las medidas relativas a las normas técnicas se elaboren,
adopten y apliquen únicamente para cumplir objetivos legítimos.
26. Al determinar si una medida está en co nformidad con las obligaciones dimanantes del
párrafo 2, se tendrán en cuenta las normas internacionalmente reconocidas de las organizaciones
internacionales competentes 2 que aplique ese Miembro.
FIN
                                                     
2 Por "organizaciones internacionales competentes" se entiende los organismos internacionales de los
que puedan ser miembros los organismos competentes de, por lo menos, todos los Miembros de la OMC.