RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/M/43
7 de marzo de 2003
(03-1324)
Comité de Comercio y Desarrollo
Cuadragésima tercera reunión
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS
DÍAS 11, 18, 19 Y 22 DE NOVIEMBRE DE 2002
Presidente:  Excmo. Sr. Toufiq Ali (Bangladesh)
Temas tratados: Página
A. A DOPCIÓN DEL PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA .......................................................................1
B. O BSERVADORES ......................................................................................................................2
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc .................................................2
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador
presentadas por la Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países
Exportadores de Petróleo (OPEP), la Organización de Consultoría Industrial del
Golfo, la Organisation Internationale de la Francophonie y el Fondo Común para losProductos Básicos.............................................................................................................. .....2
C. C
OOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN ..................................................................................3
i) Grado de aplicación del Plan de Asistencia Técnica de la OMC para 2002.........................3
ii) Evaluación de los cursos regionales de política comercial en Casablanca y Nairobi...........3
iii) Plan de Asistencia Técn ica de la OMC para 2003.................................................................3
D. A DOPCIÓN DEL INFORME ANUAL (11 DE NOVIEMBRE DE 2003) ..........................................20
D. A DOPCIÓN DEL INFORME ANUAL (22 DE NOVIEMBRE DE 2003) ..........................................46
E. O TROS ASUNTOS ...................................................................................................................46
A. ADOPCIÓN DEL PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA
1. El Presidente señaló que el proyecto de orden del día figuraba en el aerograma
WTO/AIR/1947/Rev.1, de 7 de noviembre de 2002.  Propuso que, como se establecía en el
aerograma, la reunión se dedicara a la cooperación técnica y la formación y al proyecto de informe
anual.  Dijo que había sido difícil distribuir el proy ecto de informe anual antes de la reunión porque el
Subcomité de Países Menos Adelantados (PMA) había celebrado su reunión final del año el 7 de
noviembre de 2002.  Sin embargo, el proyecto de informe anual había sido distribuido y se habíanpuesto copias a disposición de los Miembros.  Di jo que los Miembros tendrían oportunidad de hacer
comentarios sobre el proyecto del informe anual al fin de la reunión de ese día.  Dijo además que
aquellos que quisieran estudiarlo más a fondo podrían hacer sus comentarios a la Secretaría durante el
curso de la semana, pero a más tardar el 14 de noviembre de 2002 por la tarde.  Tenía la intención de
presentar el proyecto de informe anual al Comité para su adopción el 18 de noviembre de 2002.WT/COMTD/M/43
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2. La representante de los Estados Unidos dijo que su delegación deseaba añadir en la sección
"Otros asuntos" un punto relacionado con la notificación del acuerdo comercial regional entre la India
y Sri Lanka.  Su delegación quería que ese acuerdo se notificase también al Comité de Acuerdos
Comerciales Regionales (CACR).
3. El Presidente dijo que ya se había informado al Comité de Comercio y Desarrollo (CCD)
sobre el acuerdo entre la India y Sri Lanka.  El CCD lo había estudiado y había tomado nota de él.
Preguntó qué deseaba la delegación de los Estados Unidos que hiciera el CCD.
4. La representante de los Estados Unidos dijo que su delegación quería asegurarse de que el
acuerdo entre la India y Sri Lanka fuera puesto en conocimiento del CACR.
5. El representante de la India manifestó que el CCD había sido notificado sobre el acuerdo
entre la India y Sri Lanka y que había tomado nota de él.  Además, la Secretaría había dado
información general sobre las notificaciones hechas en el marco de la Cláusula de Habilitación.  Porconsiguiente, no sabía en qué forma el Comité podría avanzar más en este tema.
6. La representante de los Estados Unidos solicitó el consejo del Presidente acerca de la forma
de avanzar.  Su delegación sólo había querido señalar que, si bien la notificación al CCD era una parte
aceptable e importante del proceso, existía una obligación de transparencia en el proceso de
notificación de los acuerdos comerciales regionales.  Su delegación no creía que ese proceso sehubiera concluido por completo mediante una notificación al CCD, aunque ése era el primer paso.
7. El Presidente dijo que, según entendía, el acuerdo entre la India y Sri Lanka había sido
considerado por el CCD y el CCD había terminado su tarea.  No estaba seguro de que el CCD tuviera
que remitirlo a algún otro órgano de la OMC.  Sugirió que el asunto se tratase en la sección "Otros
asuntos".
8. Se adoptó el orden del día con esa modificación.
B. OBSERVADORES
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc
9. El Presidente recordó que en reuniones anteriores del CCD, los Miembros habían estado de
acuerdo en invitar a varias organizaciones intergubernamentales sobre una base ad hoc  para cada
reunión.  Esas organizaciones eran la Unión del Maghreb Árabe (UMA);  la Comunidad Económica
de los Estados del África Occidental (CEDEAO);  la Organización de Cooperación Económica;  la
Corporación Interárabe de Garantía de Inversiones;  el Banco Islámico de Desarrollo (BIsD);  la
Organización de la Unidad Africana (OUA);  la Organización de la Conferencia Islámica (OCI);  el
South Centre;  el Foro del Pacífico Sur;  el Prog rama de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA);  la Unión Económica y Monetaria del Áf rica Occidental (UEMOA);  y la Organización
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).  Propuso que, de acuerdo con los procedimientos delCCD, se invitase a esas organizaciones a la siguiente reunión formal del CCD.
10. Así quedó acordado.
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador presentadas por la
Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la
Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation Internationale de laFrancophonie y el Fondo Común para los Productos Básicos
11. El Presidente dijo que en las últimas reuniones el Comité había tenido ante sí varias
solicitudes de la condición de observador.  Éstas habían sido presentadas por la Liga de los EstadosWT/COMTD/M/43
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Árabes, la OPEP, la Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation Internationale
de la Francophonie y el Fondo Común para los Productos Básicos.  Las posiciones de las delegaciones
eran bien conocidas y constaban en actas.  Pr opuso que, de no mediar ningún cambio reciente de
posición, el Comité volviera a examinar dichas solicitudes en su próxima reunión formal.
12. Así quedó acordado.
C. COOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN
i) Grado de aplicación del Plan de Asistencia Técnica de la OMC para 2002
ii) Evaluación de los cursos regionales de política comercial en Casablanca y Nairobi
iii) Plan de Asistencia Técnica de la OMC para 2003
13. El Presidente dijo que el punto C del orden del día contenía tres subpuntos.  Dijo que, en
atención a lo solicitado en la cuadragésima segunda reunión del CCD, la Secretaría informaría sobre
la aplicación del Plan de Asistencia Técnica (AT) para 2002.  El informe también incluiría el proyectorevisado del Plan de AT para 2003.  Luego de los debates iniciales sobre el proyecto del Plan de AT
para 2003 de la reunión anterior del CCD, la Secretaría había revisado los documentos que se referían
a él.  Las versiones revisadas se encontraban en los documentos WT/COMTD/W/104/Rev.1 y
WT/COMTD/W/104/Add.1/Rev.1.  Tal como habían so licitado los Miembros, la Secretaría había
publicado también un corrigendum del documento que contenía información sobre la Conferencia dela OMC de Ministros de Comercio para Europa Central y Sudoriental, celebrada en Zagreb, Croacia,
los días 11 y 12 de junio de 2002 (WT/COMTD/41/Corr.1).
14. El Sr. Osakwe, Director de la  División de Cooperación Técnica, dijo que su presentación de
siete puntos tendría que ver con la estructura de la cooperación técnica de la OMC.  La estructura de
la cooperación técnica de la OMC era importante porque la OMC era juzgada a menudoexclusivamente por sus planes anuales de AT.  Sin embargo, la cooperación técnica de la OMC debía
ser juzgada tomando en cuenta su estructura completa.  Los Miembros habían solicitado un informe
detallado sobre la aplicación del Plan de AT para 2002.  La Secretaría podía dar información precisa
sobre las actividades regionales, nacionales y ad hoc .  Dijo que la Secretaría no había podido llevar a
cabo algunas actividades, que otras habían sido canceladas por los beneficiarios y que proporcionaríainformación adicional respecto de las razones por las que algunas de las actividades previstas no se
habían concretado.  Además, informaría sobre lo que haría la Secretaría y cómo atendería al resto de
las actividades del Plan de AT para 2002 no llevadas a cabo.  Vincularía luego el Plan de AT
para 2002 y el Plan para 2003 y se referiría a las revisiones de fondo hechas al Plan de AT para 2003.
También haría aclaraciones adicionales respecto de otras cuestiones sobre las cuales los Miembros
habían pedido información más detallada.
15. Repitió que a menudo se juzgaba a la AT de la OMC sólo por los planes anuales de AT.
Éstos no reflejaban toda la AT de la OMC.  Había varios componentes esenciales en un plan de AT de
la OMC.  Una parte importante era el Programa Conjunto Integrado de Asistencia Técnica para
algunos países menos adelantados y otros países africanos (JITAP).  El JITAP, que estaba destinado
principalmente a ocho países africanos, se encontraba en su segunda fase.  Se había pedido que el
JITAP se ampliara y se había hecho un examen del mismo.  El Grupo Directivo del Fondo FiduciarioComún y el Comité de Gestión habían estado de acuerdo con los resultados del examen sobre la
aplicación del JITAP y con las recomendaciones que se habían hecho para su ampliación.  Se estaba
estudiando la posible ampliación del JITAP a otros ocho países africanos.  El JITAP era un
componente principal de las asociaciones estratégicas establecidas por la Secretaría con otras
organizaciones.  Otro elemento esencial del Plan de AT de la OMC era el Marco Integrado (MI) paralos países menos adelantados.  El Grupo de Trabajo sobre el Marco Integrado se había ampliado y
ahora, además de los seis organismos participantes, incluía dos representantes de PMA, dosWT/COMTD/M/43
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representantes de la comunidad de donantes y un re presentante de la Organización de Cooperación y
Desarrollo Económicos (OCDE).  El 3 de mayo de 2002 se había alcanzado un "entendimiento" entre
la OMC y los bancos regionales de desarrollo.  La cooperación con estos bancos era otro componente
del Plan de AT de la OMC.  Esperaba que la Secretaría pronto estuviera en condiciones de informar
sobre los resultados de una reunión que se había mantenido con los bancos regionales de desarrollo el30 de octubre de 2002.  En esa reunión, se había alcanzado un entendimiento de ocho puntos que no
sólo ayudaría a ampliar la complementación de esfuerzos que se había establecido entre la OMC y los
bancos, sino que también permitiría que la OMC hiciera economías importantes en beneficio de los
donantes.  Otro elemento del Plan de AT de la OMC era la cooperación entre la OMC y las
comisiones económicas regionales, con las que se había celebrado una reunión en la que se había
llegado a un acuerdo.  La Secretaría informaría en breve plazo al respecto y distribuiría el
entendimiento de ocho puntos alcanzado.  Con referencia a los memorándums de entendimiento entrela OMC y diversas organizaciones, dijo que se estaba negociando uno con el Grupo ACP.  El 9 de
septiembre de 2002, el Director General, Dr. Supachai, se había reunido con el Sr. Goulongana,
Secretario General del Grupo ACP, y ambos se habían comprometido a firmar un memorándum de
entendimiento sobre cooperación entre la OMC y el Grupo ACP.  La Secretaría estaba finalizando los
detalles de ese memorándum de entendimiento.  Había conversaciones en curso con respecto a unposible memorándum de entendimiento con la Organización Mundial de Aduanas (OMA).  Todos
eran trabajos en marcha.  De tal forma, había muchos memorándums de entendimiento en proceso de
negociación aunque no todos ellos se habían concretado aún.  La Secretaría informaría a la brevedad
sobre el avance en ese asunto, como parte de la estructura de la cooperación técnica de la OMC.  La
Secretaría trataba continuamente de atender las solicitudes constantes y de conciliarlas con losrecursos disponibles.  Se estaba desarrollando una base de datos conjunta de la OMC y la OCDE para
solucionar varios de estos asuntos, incluida la estimación de los progresos hechos en el cumplimiento
de los compromisos de Doha sobre la cooperación técnica y la creación de capacidad.  La base de
datos se había terminado y estaría disponible a partir del 28 de noviembre de 2002.  En la reunión de
diciembre de 2002 del Consejo General de la OMC, se presentaría un informe sobre esa base de datoscomo parte del punto en relación con el cual el Director General informaría sobre su mandato en
virtud del párrafo 41 de la Declaración Ministerial de Doha.  Los Miembros podrían así evaluar la
ejecución del mandato de asistencia técnica y creación de capacidad (AT/CC) de la OMC y el grado
de aplicación de toda la estructura de la AT.
16. El Sr. Osakwe informó acerca de la aplicación del Plan de AT para 2002.  Los Miembros
recordarían que el 6 de marzo de 2002 habían autorizado la realización de 514 actividades.  Sin
embargo, el grado de aplicación se había calculado sobre la base de 383 actividades.  La razón era quenueve no eran estrictamente actividades destinadas a Miembros.  Se trataba de actividades autorizadas
para preparar instrumentos en el área de las negociaciones comerciales y en otras.  Además,
122 actividades se habían cancelado.  Las razones se indicarían más tarde.  Se habían ejecutado
129 actividades regionales planificadas, lo que constituía el 75 por ciento del total previsto.  También
se habían ejecutado 156 actividades nacionales planificadas, lo que equivalía al 74 por ciento del totalprevisto.  También había actividades ad hoc  no planificadas.  Se habían realizado 119 actividades de
esa naturaleza.  La situación con respecto a las actividades ad hoc  no era ideal, pero debía dársele su
justa medida.  La Secretaría había hecho sugerencias en el Plan de AT revisado sobre lo que debía
hacerse para mejorar esa situación.  A fines de octubre de 2002, se habían ejecutado 404 actividades,
de las cuales 285 eran actividades previstas y 199 no.
17. El Sr. Osakwe dio las razones de la cancelación de 22 actividades.  Primero, los países
receptores habían cancelado actividades por una variedad de motivos.  A pesar de los intentos
reiterados hechos por la Secretaría para establecer contacto con algunos de los receptores, la
Secretaría no había podido obtener información de ellos que le permitiera proceder a ejecutar la
actividad.  Por ejemplo, algunos países tenían una capacidad de absorción limitada y la fecha, la hora,el lugar, los preparativos complementarios que debían hacer los países, etc. no habían sido
convenidos.  Segundo, algunas actividades se debían realizar conjuntamente con otros organismos y
no estaban bajo el control exclusivo de la OMC.  Las actividades conjuntas o coordinadas entre laWT/COMTD/M/43
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OMC y otras organizaciones complicaban a veces los trabajos cuando la otra organización no estaba
lista para ejecutar la actividad.  En otros casos, hubo cancelaciones debido a que no se habían
producido avances suficientes en áreas afines como para justificar la ejecución.  Por ejemplo, en el
ámbito de las adhesiones no era posible realizar la actividad si el grupo de trabajo no se había reunido
o si las consultas del Presidente del grupo de trabajo no habían sido fructíferas.  En el caso de algunasactividades, y en particular para la mejora de las técnicas de negociación comercial, la Secretaría de la
OMC tenía que esperar a que se desarrollara el material para la formación.  La mayor parte de las
actividades vinculadas con las técnicas de negociación comercial se realizarían en los dos últimos
meses de 2002.  Además, algunas actividades no se habían ejecutado porque había habido riesgos para
la vida o la seguridad del personal de la Secretaría y los participantes.  Esto había sucedido
especialmente cuando la situación en los países había sido inestable.  La Secretaría necesitaba la
ayuda de los Miembros para reducir el número de actividades ad hoc .  Había un costo de oportunidad,
porque si la Secretaría realizaba más actividades ad hoc  tenía que reducir las actividades previstas y
viceversa.  Los recursos de personal a disposición de la Secretaría para prestar servicios habían
aumentado sólo hacia fines del año.  La Secretaría había supuesto que los 19 cargos de categoría L
iban a estar ocupados el 1° de enero de 2002.  No había sido así por una serie de motivos, entre los
que se incluía el pago tardío de las contribuciones prometidas.  El resultado fue que a fines de octubrede 2002 no se habían realizado 98 actividades previstas.  La Secretaría confiaba en que podría llevar a
cabo el 60 por ciento de las actividades pendientes antes del fin de año.  Respecto del 40 por ciento
restante, algunas actividades se incluirían entre las planificadas para 2003.  En algunos casos la
postergación había sido solicitada por los Miembros cuando las actividades habían sido programadas
para el período del Ramadán.  Además, algunas actividades proyectadas habían sido sustituidas poractividades ad hoc .  Las ventajas de tener planes de AT anuales estaban en que esos planes eran
flexibles y podían cambiarse fácilmente para mejorar la calidad.  Los planes anuales eran también más
fáciles de evaluar y se podía controlar el volumen de las actividades.  Se habían programado
514 actividades para el año 2002.  Este error no se repetiría en la programación para 2003, ya que se
habían proyectado solamente 443 actividades pero de mayor valor y eficacia.  Los datos se ajustaríana medida que se desarrollara la aplicación.
18. El 8 de octubre de 2002 se había presentado el proyecto del Plan de AT para 2003.  La
Secretaría había supuesto que el Plan iba a ser autorizado un mes después.  Sin embargo, sólo
quedaban seis semanas del año 2002 y, según los procedimientos internos de la Secretaría, se
necesitaban nueve semanas para preparar cualquier actividad.  Eso significaba que, una vez más, la
Secretaría comenzaría tarde la realización de las actividades del año venidero.  El retraso no sólo
afectaría la distribución de las actividades a lo largo del año, habida cuenta de que en 2003 secelebraría una Conferencia Ministerial de la OMC, sino también el grado de aplicación para 2003.
19. El Sr. Osakwe explicó las revisiones que se  habían hecho al proyecto del Plan de AT
para 2003, según lo indicado en los docume ntos WT/COMTD/W/104/Rev.1 y Add.1/Rev.1.  La
primera revisión se relacionaba con las asociaciones estratégicas entre la OMC y otros organismos.
Los Miembros habían señalado su interés en que se estableciera una asociación estratégica entre laOMC y la UNCTAD.  Esa asociación ya existía.  El Director General de la OMC había organizado
una reunión con el Secretario General de la UNCT AD, Sr. Ricupero, y con el Director Ejecutivo del
Centro de Comercio Internacional, Sr. Bélisle, el 30 de octubre de 2002, en la que habían reiterado su
apoyo al establecimiento de esa asociación.  Esa asociación estaba reflejada en el párrafo 46 b) del
documento WT/COMTD/W/104/Rev.1.  El párrafo 46 a) de esa misma revisión se refería a laasociación estratégica con los organismos participantes en el Marco Integrado.  El Director General de
la OMC presidiría la tercera reunión de directores de los organismos del Marco Integrado de la que el
Sr. Koehler, Director Gerente del FMI, había acordado ser anfitrión.  Los cursos regionales de política
comercial realizados en África se habían in cluido en el documento WT/COMTD/W/104/Add.1/Rev.1.
La mención de esos cursos era una parte esencial de la revisión y había sido posible por la evaluaciónpositiva que el Sr. Paul Rolian, de la Auditoría de Cooperación Técnica, había hecho de ellos.  En el
proyecto del Plan de AT para 2003 había una concentración en los países menos adelantados.  En la
última reunión del Subcomité de Países Menos Adelantados, el representante de Zambia, en nombreWT/COMTD/M/43
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de esos países, había hecho declaraciones alentadoras en el sentido de que el proyecto del Plan de AT
para 2003 apuntaba en la dirección correcta.  El Grupo Consultivo de los Países Menos Adelantados
también había hecho una cantidad de sugerencias que la Secretaría tomaría en consideración cuando
aplicara el Plan de AT para 2003.  Se había pedido que en las actividades de formación de la OMC se
incluyera un módulo especial sobre el trato es pecial y diferenciado.  Dicho módulo había sido
incluido y aparecería en todas las actividades de formación de la OMC.  Dijo además que era
necesario ocuparse de la gran cantidad de actividades ad hoc .  Las actividades ad hoc  habían
disminuido desde constituir casi el 100 por ciento de las actividades de la OMC cuando se usaban los
planes a tres años (es decir, cuando no había planes reales), hasta el 29 por ciento en 2002.  Los altos
directivos de la OMC habían apoyado el principio de que las actividades ad hoc  no debían superar el
5 por ciento de las actividades proyectadas en 2003.  Sin embargo, quedaba un margen de flexibilidad
porque los países beneficiarios siempre podían sustituir algunas actividades por otras.  Las actividadessustituidas no se considerarían actividades ad hoc .  Los criterios para definir las actividades ad hoc
habían sido aprobados por los altos directivos y aparecían en el párrafo 17 del documento
WT/COMTD/W/104/Rev.1.  La Secretaría podría así tener en cuenta las circunstancias imprevistas
que crea la dinámica de las negociaciones.  Las actividades ad hoc  también podrían surgir en los
consultorios comerciales, pero no superarían el 5 por ciento de las actividades proyectadas en 2003.Además de las revisiones mencionadas, se habían hecho varias correcciones editoriales al proyecto
del Plan de AT para 2003.
20. El Sr. Osakwe dijo además que la delegaci ón de Zambia, en nombre de los PMA, había
solicitado una cantidad de revisiones en la reunión del 8 de octubre de 2002.  Esas revisiones
editoriales se habían introducido.  Los Miembros también habían pedido varias aclaraciones yexplicaciones.  Ya se habían hecho aclaraciones sobre la estructura general y las asociaciones
estratégicas.  También había habido preguntas respecto a las actividades centradas en la negociación.
La Secretaría había podido crear varios programas de computación, principalmente gracias a la ayuda
del Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido, que había suministrado recursos
adicionales.  La Secretaría había organizado una reunión el 18 de octubre de 2002 a la que se habíainvitado a la UNCTAD y a la OCDE para que presentaran los programas y recursos que usaban para
perfeccionar las técnicas de negociación comercial.  La Secretaría de la OMC también había creado
medios didácticos y organizaría más seminarios sobre técnicas de negociación comercial.  Las
negociaciones comerciales eran también una parte importante de las actividades del Instituto de
Formación de la OMC.  La capacitación en técnicas de negociación comercial se organizaría en
colaboración con el CCI, la UNCTAD, la OCDE y el Banco Mundial, porque esos organismos
también habían preparado medios de enseñanza complementarios.  Se organizarían ocho cursosregionales de formación destinados a altos funcionarios gubernamentales sobre el Programa de Doha
para el Desarrollo.  Se habían hecho preguntas a la Secretaría acerca del uso de la contratación
externa.  Algunas actividades habían sido contratadas con la Organización Mundial de la Propiedad
Intelectual (OMPI) sobre la base de un acuerdo de cooperación.  La Secretaría de la OMC estaba en
contacto con el Instituto Internacional de Derecho del Desarrollo, que era un organismointergubernamental con sólida experiencia en el área de formación de instructores.  La Secretaría
estaba estudiando otras posibilidades de contratación externa y oportunamente informaría al respecto.
La Secretaría aplicaba criterios estrictos cuando contrataba actividades con entidades externas.
Primero, la contratación externa se usaba cuando la relación entre el costo y la eficacia lo justificaba.
Segundo, la OMC sólo celebraría contratos con organizaciones que no defendieran interesesparticulares porque la Secretaría había recibido de los Miembros el mandato de preservar la integridad
plena de sus posturas colectivas.
21. También se había pedido a la Secretaría que aclarara la forma en que evaluaba las necesidades
de AT.  El Sr. Osakwe dijo que las necesidades se evaluaban fundamentalmente considerando las
solicitudes de AT recibidas de los países beneficiarios.  Sin embargo, también se evaluaban mediantelos exámenes de las políticas comerciales, los informes presentados por el personal de la OMC una
vez concluidas sus misiones, los estudios de diagnóstico sobre la integración comercial del Marco
Integrado y las Semanas de Ginebra para las misiones de los países que no disponían deWT/COMTD/M/43
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representación permanente.  Otra cuestión sobre la que se habían pedido aclaraciones a la Secretaría
era la capacidad que tenía para prestar AT.  Esa capacidad realmente nunca se había medido.  El
cómputo preciso de las actividades hechas por año había comenzado en 2002.  Para fines de octubre
de 2002 se habían ejecutado 404 actividades, a pesar de que los 19 cargos L no se habían cubierto
hasta el verano de 2002.  Estimaba que a fines de 2002 se habrían realizado alrededor de450 actividades.  Tomando como base el año 2002, estimaba que la capacidad de ejecución de la
Secretaría oscilaba entre 400 y 450 actividades por año, a pesar de la presión impuesta por la
celebración de la Conferencia Ministerial de 2003.
22. El Sr. Osakwe contestó las preguntas que se ha bían hecho sobre los consultorios comerciales.
Se estaba preparando una nota interna de la Secretaría que daría directrices para el uso de consultorios
comerciales.  Cuando estuviera lista y hubiera sido aprobada por los funcionarios superiores, se
informaría a los Miembros.  Un ejemplo que ilustraba bien la manera en que se podían utilizar losconsultorios comerciales el caso de Sierra Leona.  El Ministro de Comercio de Sierra Leona había
escrito al Director General de la OMC para informarle que Sierra Leona acababa de salir de una
guerra civil destructiva y que no había ninguna infraestructura de política comercial.  Sierra Leona era
uno de los países menos adelantados y no tenía delegación permanente y quería que la OMC le
ayudara a formular su política comercial, le proporcionara un centro de referencia y le ayudara aintegrarse en el sistema comercial multilateral.  El Gobierno de Sierra Leona no había podido
responder a la carta de la OMC sobre sus necesidades de AT.  Los funcionarios superiores de la OMC
consideraban que Sierra Leona era un caso perfecto para un consultorio comercial.
23. También se habían hecho preguntas sobre la prestación de la AT bajo la presión impuesta por
la celebración de la Quinta Reunión Ministerial.  El Sr. Osakwe respondió que la Secretaríadistribuiría el trabajo y programaría las actividades de la manera más eficiente posible.  Sin embargo,
si la adopción del Plan de AT para 2003 se seguía postergando, la situación se complicaría más.  Dijo
que no trataría los asuntos de la calidad y la eficacia porque de ellos se encargaría el Sr. Paul Rolian,
Director de la Auditoría de la Cooperación Técnica.
24. El Sr. Paul Rolian, Director de la Auditoría de la Cooperación Técnica, dijo que los
Miembros disponían del documento WT/COMTD/W/107, que contenía la evaluación de los cursos
regionales de política comercial que se habían realizado en Casablanca y Nairobi en 2002, para países
africanos francófonos y anglófonos respectivamente.  A pesar de que la Secretaría había hecho todo lo
posible por enviar el informe a los Miembros rápidamente una vez terminados los cursos a comienzos
de octubre de 2002, el informe había sido publicado relativamente tarde en relación con la fecha de la
reunión del CCD, en particular las versiones en francés y español, y pedía disculpas a los Miembros
por ello.  En cualquier caso, el mensaje de su informe era relativamente sencillo.  Dijo que, antes deentrar en el tema del documento, valía la pena destacar que el informe trataba exclusivamente de los
cursos africanos de política comercial.  El informe anual de evaluación general de las actividades de
AT de la OMC se prepararía en la primera parte de 2003, de acuerdo con el compromiso contraído por
la Secretaría con los Miembros.  El informe incluido en el documento WT/COMTD/W/107 tampoco
era un estudio de factibilidad sobre futuros cursos regionales de política comercial.  Ése era un asuntosobre el que los Miembros se tendrían que pronunciar, a la luz de la experiencia de los dos primeros
cursos.  No obstante, en este informe había elementos que los Miembros podrían querer tomar en
cuenta.  El punto de partida de esta evaluación, como en todas las evaluaciones, era el objetivo que los
cursos habían intentado alcanzar.  Se habían estudiado la eficiencia, la eficacia, la utilidad y la
sostenibilidad de los cursos y se habían extraído algunas conclusiones y enseñanzas de la experiencia.Los objetivos estaban enmarcados en el contexto de los compromisos contraídos en el Programa de
Doha para el Desarrollo pero también se buscaba ir más allá de lo habitual, teniendo en cuenta la
necesidad de ofrecer actividades complementarias de  creación de capacidad a los países en desarrollo
y menos adelantados en el proceso de preparación para la Quinta Reunión Ministerial.  Los cursos
tenían tres objetivos.  En primer lugar, constitu ían un medio de aumentar el número de funcionarios
gubernamentales que podían sacar provecho de los cursos prolongados sobre política comercial que
tradicionalmente se habían dictado en Ginebra.  Segundo, tenían el propósito de dar un enfoqueWT/COMTD/M/43
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regional claro a los cursos habituales sobre política comercial.  En tercer lugar, y éste era tal vez el
objetivo más ambicioso, los cursos debían poner en marcha un proceso de creación de capacidad
institucional en la región de África mediante acuerdos de asociación con instituciones académicas y
expertos de la región que, con el transcurso del tiempo, se pudieran hacer cargo de los instrumentos de
creación de capacidad y de la responsabilidad de utilizarlos.
25. Añadió que concentraría sus observaciones en las tres conclusiones principales que se podían
extraer de la experiencia.  En primer lugar, y esto  era lo más importante, los cursos habían logrado lo
que se suponía que debían conseguir.  Cincuent a funcionarios (27 en Casablanca y 23 en Nairobi)
habían tenido la oportunidad de asistir a un curso prolongado sobre política comercial, algo que en
otras circunstancias no habrían podido hacer o habrían tenido que esperar a que surgieran
posibilidades en Ginebra.  Los cursos habían tenido un claro enfoque regional que no se puede dar a
los cursos que se dictan en Ginebra, porque allí los participantes proceden de más de una región.  Elenfoque regional se había asegurado de dos formas.  Primero, los temas tratados habían sido
ejemplificados con referencias al contexto regional tanto como había sido posible.  Segundo, expertos
de la región habían participado en el dictado de los cursos, aunque esto se había hecho de manera
diferente en Casablanca y en Nairobi.  En Nairobi, la mayor parte de las tareas de enseñanza habían
sido compartidas entre un experto de la OMC y otro de la región, mientras que en Casablanca nohabía habido clases conjuntas, sino módulos impartidos individualmente por expertos locales.  Por
consiguiente, los dos primeros objetivos se habían cumplido en su totalidad.  De la información
recibida se desprendía claramente que los participantes habían mejorado significativamente sus
conocimientos y habilidades, de la misma forma en que lo habrían hecho si hubieran podido asistir a
un curso de política comercial impartido en Ginebra.  La repetición de los cursos de Ginebra, quehabía sido el signo distintivo de los impartidos en África, había dado resultado.  Además, los
participantes habían podido concentrarse en problemas que les eran comunes o que tenían importancia
especial para ellos.  Evidentemente, como sucede con todas las actividades de AT, el
aprovechamiento de esas ventajas, dependía de que los participantes ocuparan cargos relacionados
con el sistema multilateral de comercio y de que permanecieran en ellos.  En lo referente al tercerobjetivo, la creación de una base institucional en la región que se hiciera responsable de los cursos, se
había dado un paso inicial prometedor, en especial en Nairobi, pero ése era por definición un asunto
sobre el que habría que acumular más experiencias antes de que fuera posible decir que el objetivo se
había alcanzado por completo.  Lo que se podía decir era que en Nairobi se habían sentado las bases
de una futura capacidad regional para dictar los cursos y asumir la responsabilidad completa sobre
ellos merced a la enseñanza compartida y porque realmente se había formado un grupo de
instructores.  Esto no era tan evidente en el caso del curso destinado a los países francófonos.
26. Manifestó además que, después del contenido de los cursos, otro aspecto importante en el que
los Miembros indudablemente querrían centrar su atención era el de los costos, en términos tanto
absolutos como relativos.  Cuando empezaban los cursos, había habido algunas estimaciones
alarmantes de que costarían mucho más que los dictados en Ginebra.  Sin embargo, aunque se había
presupuestado más de un millón de francos suizos para cada uno, se habían realizado por menos.  Laotra buena noticia era que, con base en un análisis de la experiencia de Nairobi, se podía decir que los
cursos habían tenido un costo por participante y por día similar al de los cursos de Ginebra.  (Los
datos correspondientes al curso de Casablanca se estaban analizando, pero no se esperaba que
arrojaran resultados muy distintos.)  Sin embargo, aunque había elementos que hacían difícil la
comparación, la Auditoría de la Cooperación Técn ica había hecho todo lo posible por asegurarse de
que hacía las comparaciones entre elementos semejantes.  Sobre esa base, los cursos regionales tenían
en general un costo un poco menor.  Tanto los cursos de Ginebra como los regionales costaban
considerablemente menos que muchas otras actividades de AT/CC realizadas por la Secretaría de la
OMC.  El tercer asunto que se había considerado particularmente importante en la organización de los
cursos era las consecuencias que tenían para la Secretaría en materia de recursos humanos y, entérminos más generales, las circunstancias que acompañaban la planificación, el diseño y la ejecución
de los cursos.  Los cursos se sumaban al programa de trabajo ya muy intenso que tenía el Instituto de
Formación, al que se le había dado la responsabilidad principal de los cursos, y también a la carga deWT/COMTD/M/43
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trabajo de las divisiones operativas, que proporcionaban los instructores.  El plazo para organizar y
dictar los cursos había sido excesivamente ajusta do y, por consiguiente, había habido un buen grado
de improvisación.  No había habido tiempo para evaluar de forma adecuada las consecuencias que
tenían en materia de recursos humanos y mucho menos aún para superarlas.  Esas consecuencias
debían tenerse en cuenta, cualquiera que fuera la dependencia a la que se asignara la responsabilidad,en especial porque los cursos se dictaban lejos de Ginebra, lo que inevitablemente causaba problemas
adicionales.  Los cursos disponían de un presupuesto grande (en este caso más de 2 millones de
francos suizos).  Por consiguiente, no eran proyectos sin importancia en términos financieros ni en lo
que implicaban para la capacidad de la Secretaría de prestar AT de la calidad habitual.  Si esos cursos
daban los resultados esperados con respecto al tercer objetivo -la creación de instituciones locales que
se hicieran cargo por completo de ellos- cabía esperar que la aportación que tenía que hacer la
Secretaría de la OMC disminuyera.
27. Añadió que en el documento se ponían de relieve varias cuestiones prácticas que se habían
planteado, algunas de las cuales tenían que ver con la naturaleza de la actividad misma, cualquiera
que fuera el lugar en que se llevara a cabo, mientras que otras eran propias de los lugares elegidos.
Había que señalar, de paso, que era necesario elegir los lugares con base en indicaciones claras de que
en ellos se contaría con todo el apoyo que hiciera falta, usando una lista completa de especificacionesy tras hacer un análisis a fondo de las posibilidades reales que cada lugar ofrecía como sede de un
curso.  En este caso en particular, si hubiera habido más tiempo, se habría podido hacer un análisis
más detenido, lo cual, a su vez, habría permitido observar algunos de los problemas que se plantearon
más tarde.  Dijo que el informe terminaba subrayando varias cuestiones que probablemente figurasen
en forma prominente en cualquier examen que se hi ciera del futuro de los cursos regionales.  Entre
ellas estaban los costos, pero también el lugar que los cursos ocupaban en el conjunto de las
actividades de AT/CC de la OMC, los canjes entre distintas opciones que pueda tenerse que hacer, las
repercusiones en materia de personal y asignación de recursos y la cantidad, la frecuencia y el alcance
geográfico del programa.  Por su parte y teniendo en cuenta esas conclusiones, la Secretaría había
decidido proponer la continuación de los cursos en África como parte del proyecto del Plan de ATpara 2003, como ya se había dicho.
28. El Director General Adjunto, Sr . Abbott, indicó que el costo estimado del proyecto revisado
del Plan de AT para 2003 era inferior al del proyecto inicial.  Sin embargo, el volumen de actividades
era aproximadamente el mismo.  Como se había señalado en la reunión previa, cuando más adelante
en 2002 tuviera que hacer una recomendación al Consejo General sobre la cantidad que sería el
objetivo de 2003 del Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo, el Comité de
Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos (Comité de Asuntos Presupuestarios) tendríaen cuenta los resultados de los debates del CCD.  El  Sr. Abbott ajustaría las cantidades que presentaría
según fuera necesario para reflejar los resultados de las deliberaciones de los Miembros e informaría
en consecuencia al Comité de Asuntos Presupuestarios.  Los Miembros tenían ante si el documento
WT/COMTD/W/104/Rev.1, su addendum WT/COMTD/W/104/Add.1/Rev.1 y el documento
WT/COMTD/W/103, relativos a la formación.  Los Mi embros también habían recibido el documento
CRP(02)/4, que indicaba algunas de las sumas de dinero más importantes a las que se iba a referir.
Las actividades se habían agrupado en tres categorías:  las realizadas en Ginebra, las regionales y las
nacionales.  Las actividades de Ginebra tenían lugar en la sede de la OMC y en ellas podían participar
delegados destinados en Ginebra, como sucedía en la mayoría de los casos, o una combinación de
delegados destinados en Ginebra y otros procedentes de las capitales, así como algunosconferenciantes externos.  En las actividades regionales participaban varios Miembros de la OMC u
observadores, y había que financiar los gastos de viaje y las dietas de los participantes.  Las
actividades nacionales eran para un Miembro;  en este caso, la OMC financiaba los gastos de viaje de
los funcionarios de la OMC que asistían y prestaban servicios.  En comparación con los datos que
había presentado en una reunión anterior, el costo del proyecto del Plan de AT para 2003 completoera de aproximadamente 21,5 millones de francos suizos, lo que era una buena noticia.  En realidad, el
total era más elevado y se estimaba en 28,5 millones de francos suizos.  Sin embargo, esa cantidad de
28,5 millones de francos suizos se había reducido en 7 millones porque la Secretaría esperaba poderWT/COMTD/M/43
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compartir costos con sus asociados en varios casos, de forma que el total neto para actividades de
cooperación fuera de 21,5 millones de francos suizos.  Se había llegado a esa cantidad utilizando los
métodos habituales, calculando un costo uniforme por persona y por día y multiplicándolo por el
número de días, etc.  Por consiguiente, las cantidades eran valores medios.
29. A continuación señaló que se habían añadido un par de elementos a la cantidad de
21,5 millones de francos suizos.  Las actividades del Instituto de Formación de la OMC no estaban
comprendidas en el presupuesto ordinario de la OM C y por consiguiente debía añadirse la pequeña
suma de 233.000 francos suizos, al igual que 2,8 millones de francos suizos correspondientes a gastos
generales.  El costo total de la AT y la formación de la OMC alcanzaba entonces a 24,6 millones de
francos suizos.  Sin embargo, ya había disponible una cantidad de recursos.  Se disponía de 1 millón
de francos suizos del presupuesto ordinario para actividades de AT.  Se esperaba que el saldo del
Fondo Fiduciario Global a fines de 2002 ascendiera a entre 1 y 3 millones de francos suizos.  Esodependía de que la Secretaría pudiera realizar actividades que todavía no se habían llevado a cabo, de
que algunos Miembros pagaran las cantidades prometidas y de otras sumas que habían sido
prometidas ya sea en marzo de 2002 o más recientemente para 2003.  Esos recursos sumaban entre
7,7 y 9,7 millones de francos suizos y debían deducirse de la cantidad de 24,6 millones de francos
suizos.  Eso significaba que se solicitaría que los Miembros pagaran entre 15 y 17 millones de francossuizos.  Esta cantidad era sustancialmente menor que la que se había presentado en la última reunión.
El Sr. Abbott describió los componentes principales de la reducción que se había hecho.  Un ahorro
importante provenía de que se había excluido en su mayor parte la financiación de la participación de
los funcionarios residentes en las capitales en actividades desarrolladas en Ginebra.  La Secretaría
había tenido la esperanza de aumentar la participación de funcionarios residentes en las capitales enactividades realizadas en Ginebra, dado que era conveniente para el fortalecimiento institucional.  Sin
embargo, se había comprobado que era una actividad muy cara.  Por consiguiente, la Secretaría no
continuaría con ella.  Un segundo elemento de reducción del costo total era que la Secretaría suponía
que los costos serían compartidos con sus asociados, como los bancos regionales de desarrollo y las
comisiones económicas regionales de las Naciones Unidas.  Había motivos para creer que haríancontribuciones, como las habían hecho antes.  Algunas actividades habían sido "racionalizadas",
recortándolas.  Por ejemplo, en el proyecto revisado del Plan para 2003 se incluían sólo tres
seminarios de capacitación de instructores, en lugar de los seis previstos originalmente.  Por otra
parte, la evaluación positiva de los dos primeros cursos regionales en África había llevado a la
Secretaría a la conclusión de que debían repetirse.  Por consiguiente, la versión revisada del Plan de
AT para 2003 incluía dos cursos similares que costaban algo más de 1 millón de francos suizos cada
uno.  Por último, la Secretaría había decidido que la totalidad de los 19 cargos L previstos para tareasde AT se pagarían con recursos del Fondo de Apoyo a los Programas.  En 2002 se había gastado
bastante menos de lo previsto porque la Secretaría no había podido contratar al nuevo personal
inmediatamente y algunos funcionarios habían empezado a trabajar sólo en 2002.  Esto significaba
que esos puestos se habían podido financiar con recursos del Fondo de Apoyo a los Programas
en 2002 y que la Secretaría podría volver a hacer lo mismo en 2003.  Sin embargo, en el plazo de unaño los Miembros iban a tener que buscar otra solución, porque para ese momento se habría utilizado
todo el dinero disponible y se necesitaría encontrar una fuente distinta de financiación.  La Secretaría
tendría en cuenta todos los comentarios que los Miem bros hicieran respecto a las actividades previstas
en el proyecto del Plan de 2003 y los cambios consiguientes se traducirían en un proyecto de
presupuesto revisado que el Sr. Abbott transmitiría al Comité de Asuntos Presupuestarios.
30. El representante de Marruecos dijo que se iba a referir a la presentación hecha por el
Sr. Rolian del documento WT/COMTD/W/107, que contenía la evaluación de los cursos de política
comercial en África dictados en Nairobi y Casablanca.  Esos cursos habían sido organizados con una
perspectiva de corto plazo en el contexto de las actividades de AT/CC posteriores a la reunión de
Doha, con el fin de atender las necesidades del continente africano.  Ese objetivo se había logrado engran medida, a pesar de que los cursos habían sido considerados un proyecto piloto.  En ese marco era
importante primero sacar conclusiones de forma autocrítica que permitieran hacer un análisis objetivo.
Su delegación tomaba nota de los problemas señalados en el informe con respecto al curso de políticaWT/COMTD/M/43
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comercial de Casablanca.  Su delegación creía que el plazo relativamente corto del que se había
dispuesto para preparar el curso y la falta de experiencia del "Institut Supérieur de Commerce et
d'Administration des Enterprises (ISCAE)" en la organización de ese tipo de cursos indudablemente
habían figurado entre las causas de los problemas logísticos y administrativos que se habían
producido.  Era normal que surgieran problemas prácticos en un proyecto piloto gestado ydesarrollado en un período breve de tiempo.  Esto era especialmente cierto cuando, como en el caso
de los dos cursos dictados en África, había un desplazamiento casi completo a otro lugar de un curso
que tradicionalmente se hacía en Ginebra.
31. En lo referente a las imperfecciones del curso de Casablanca, la delegación de Marruecos
lamentaba que no hubiera funcionado tan bien como  se había previsto, al menos en los aspectos
logísticos y administrativos.  Marruecos era un organizador importante de reuniones internacionales.
El éxito de la Conferencia Ministerial de Marrakech así lo demostraba.  Su delegación se habíasorprendido y entristecido en alguna medida al conocer el contenido del informe de evaluación.
Había sido necesario examinar lo sucedido con un enfoque realista y objetivo.  Su delegación había
comprendido entonces que la responsabilidad del Gobierno de Marruecos por el curso de Casablanca
era compartida con la Secretaría de la OMC.  Era compartida en el sentido de que la preparación del
curso, la negociación de las modalidades y las conversaciones sobre algunas disposiciones no habíanseguido el curso normal por la simple razón de que no habían estado a cargo de las divisiones
adecuadas de la OMC.  La División de Coopera ción Técnica y el Instituto de Formación no habían
intervenido directamente en la organización del curso de Casablanca.  Se trataba de una
responsabilidad compartida, no necesariamente con las divisiones adecuadas de la OMC, sino con
personas que habían organizado el curso de Casablanca como un asunto personal.  En relación con lasdeficiencias lamentables del ISCAE, debía recordarse que el Instituto no había sido seleccionado
oficialmente por su Gobierno.  Por el contrario, la elección del Instituto se había hecho en la primera
planta del edificio de la Secretaría de la OMC.  De igual manera, el memorándum de entendimiento
también se había redactado en la primera planta del edificio de la Secretaría de la OMC.  En este
sentido, los problemas encontrados eran previsibles.  La Misión de Marruecos no había intervenido enlos preparativos para evitar problemas.  La participación de determinados departamentos
gubernamentales podría haber evitado el problema de cambio de divisas que desgraciadamente habían
experimentado algunos participantes.  Sin embargo, lo importante era sacar enseñanzas de lo que
había sucedido.  Su delegación no creía que sólo el Gobierno de Marruecos debía asumir la
responsabilidad completa por los errores cometidos en la organización del curso de Casablanca.  Por
consiguiente, se había sorprendido al enterarse de que el curso de Nairobi estaba confirmado
para 2003, pero que la elección del lugar había quedado pendiente para el África francófona, según seindicaba en la página 25 del documento WT/COM TD/W/104/Add.1/Rev.1.  Preguntó cuáles eran los
motivos por los que se había retirado el curso de Casablanca.  A su delegación le había oído
complacido que el Sr. Rolian hubiese dicho que el curso de Casablanca había alcanzado sus objetivos
principales.  El Gobierno de Marruecos podía or ganizar el curso siguiente asumiendo el compromiso
firme de que no se repetirían los errores del pasado y también confiando en que la Secretaría de laOMC no repetiría los errores que había cometido.  Las autoridades de su país se comprometían a
tratar los criterios básicos directamente con los jefes de la División de Cooperación Técnica y del
Instituto de Formación para acordar las mejores modalidades posibles que garantizasen que el curso
regional sobre política de comercio para los países africanos de habla francesa tuviese éxito y se
siguiese dictando en Marruecos.  Sin embargo, la institución marroquí que fuese seleccionada en totalcooperación y coordinación con los diferentes ministerios marroquíes podría estar en Rabat y no en
Casablanca.  Por consiguiente, hizo un llamamiento a la Secretaría de la OMC y a las delegaciones
colegas de países africanos francófonos para que aseguraran que el curso regional de política
comercial para los países africanos francófonos continuara y tuviera a Marruecos como base.  Sin
embargo, se debía aprender de los errores anteriores y hacer esfuerzos para que este curso regional depolítica comercial, en el que su Gobierno creía firmemente, tuviera éxito.  Aun antes de que se pusiera
en marcha el curso del año pasado, su Gobierno había establecido contacto oficialmente con la
División de Cooperación Técnica para organizar un curso de tercer ciclo en la Universidad
Mohammed V en Rabat.  Por todas esas razones, su Gobierno, en caso de que el curso se confirmara,WT/COMTD/M/43
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no escatimaría esfuerzos para cumplir con los compromisos que contrajesen los diferentes
departamentos participantes con el fin de asegurar las mejores condiciones posibles para su
realización eficaz.
32. El representante de Suiza dijo que prefería separar los tres aspectos relacionados con la
cooperación técnica y hablar primero acerca de la evaluación de los cursos regionales de política
comercial y el proyecto de presupuesto de AT para 2003 y postergar el tratamiento del proyecto del
Plan de AT para 2003, que era más importante.  Su delegación había llegado a la conclusión de que la
evaluación de los cursos regionales de política comercial era un documento sólido e interesante
porque las decisiones que el Comité tomase en el futuro tendrían que basarse en las evaluaciones de
las actividades actuales.  En relación con este asunto, manifestó que su delegación había tenido la
esperanza de contar con, al menos, una evaluación preliminar de la aplicación de Plan de AT
para 2002 como base para preparar el proyecto del Plan de AT para 2003.  La evaluación de loscursos regionales de política comercial de África no contenía muchas conclusiones sobre el efecto de
los dos seminarios y, en ese sentido, dejaba sin respuesta la pregunta acerca del uso de los diferentes
instrumentos de AT.  El representante de Suiza no compartía la opinión optimista de que la evaluación
era positiva.  Lo que sí indicaba era que se necesitaba una mejor preparación.  Hacía falta contar con
más tiempo.  La financiación debía estar disponible antes de que se hicieran los planes definitivos.  Laselección de la institución asociada era esencial.  La intervención del representante de Marruecos lo
demostraba.  Parecía haber alguna reducción de los costos y se podían conseguir economías aún
mayores en el futuro delegando más actividades a las regiones.  En lo referente al futuro, la
evaluación no había contestado y no podía contestar todavía las preguntas de si se necesitaban más
cursos regionales de política comercial, la misma cantidad o menos y en qué período de tiempo.  Laevaluación tampoco contenía información sobre el costo de oportunidad de los cursos regionales de
política comercial ni sobre la utilidad relativa de esos cursos en comparación con otros instrumentos
de cooperación técnica.  Su conclusión personal era que la tendencia debía ser incrementar el número
de cursos regionales de política comercial y reducir la cantidad de talleres y actividades de corto
plazo.  Además, era importante que las delegaciones recibiesen de la Secretaría información claraacerca de las consecuencias que tenían los cursos regionales de política comercial en materia de
recursos y la manera en que se iban a resolver los problemas de recursos humanos.  Lo que también se
desprendía claramente de la evaluación de los cursos era que la selección de la institución asociada
era esencial.  En el informe se decía que la selección se debía hacer mediante un proceso abierto de
licitación.  Era importante que se tomara una decisión sobre un proceso transparente de selección de
las instituciones asociadas, sujeto a la inspección de los Miembros.  La cooperación con los institutos
de formación locales debía ser a largo plazo, dado que la transferencia de capacidad a los instructoresde la región era un proceso gradual que se prolongaba hasta que la OMC podía poner fin a su
intervención.
33. El primer comentario sobre el proyecto de presupuesto tenía que ver con la participación en
los costos.  Era bueno contar con una contribución tan importante de otras instituciones, tal como se
sugería.  Sin embargo, para los donantes podía tratarse de una contabilización doble, ya que un buennúmero de las instituciones que podían contribuir eran financiadas por los mismos donantes.  Aunque
el costo para la OMC era menor, podía no haber reducción alguna en el costo financiado por cada
donante en particular.  Un ejemplo era que, cuando algunos de los bancos regionales de desarrollo
prestaban AT, lo hacían con fondos que eran suministrados directa o indirectamente por donantes.  En
este sentido era importante, al menos para algunos donantes, tener información clara sobre laparticipación en los costos.  Su segundo comentario sobre el proyecto de presupuesto se refería al
cálculo de los gastos generales.  Manifestó que, aunque podía ser una cuestión discutible, las
delegaciones aceptaban como algo normal que se aplicara el 13 por ciento en concepto de gastos
generales a los contratos de consultoría con instituciones internacionales, como parte del costo general
global de cada proyecto.  Sin embargo, el presupuesto de AT de la OMC debía tratarse en formadiferente.  En lugar de aplicar el 13 por ciento de gastos generales, era más útil calcular su monto real
en cada caso.  El cálculo de los gastos reales indicaría mejor el costo real para la institución, en lugarWT/COMTD/M/43
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de utilizar un sistema que parecía no adaptarse a los procedimientos reales de presupuestación de una
institución como la OMC.
34. El Director General Adjunto, Sr. Abbott, dijo que, averiguaría si los gastos generales se
podían contabilizar de una manera diferente.  Sin embargo, la mayor parte del presupuesto
relacionado con este asunto tenía que ver con los puestos L porque se había decidido que éstos fueranfinanciados mediante gastos generales.  En lo relativo a la participación en los costos, dijo que podía
suceder que alguna institución asociada de la OMC usara fondos procedentes de otros donantes.  Sin
embargo, la OMC no tenía por qué intervenir en ese asunto.  Desde el punto de vista de la OMC, ésa
era una forma de financiar parte de sus gastos y por consiguiente constituía una ventaja para la OMC
y los donantes;  la participación en los costos era algo que los Miembros habían pedido
constantemente a la Secretaría que impulsara y que, en consecuencia, la Secretaría intentaba hacer.
35. El Sr. Osakwe, Director de la  División de Cooperación Técnica, manifestó que los cursos de
política comercial en África habían constituído una carga de trabajo adicional para el personal de la
Secretaría.  Los altos directivos habían decidido que los dos cursos constituirían actividades del
conjunto de la Secretaría y así estaba reflejado en el primer apartado del párrafo 22 del documento
WT/COMTD/W/104/Add.1.  La responsabilidad de realizarlos no se impondría a una sola división.
Esos cursos serían supervisados directamente por el Dr. Rana, Director General Adjunto, con laasistencia de la División de Cooperación Técnica y el Instituto de Formación.  No obstante, el trabajo
se distribuiría en forma pareja en toda la Secretaría.  En relación con las propuestas que el Director
General Adjunto, Sr. Abbott, había hecho al Comité  de Asuntos Presupuestarios respecto a todo el
personal de la Secretaría de la OMC, era necesario renovar tan rápidamente como fuera posible los
19 cargos de categoría L.  La segunda cuestión se relacionaba con la combinación de instrumentosusados para las actividades de AT.  Los Miembros habían alentado a la Secretaría a comienzos
de 2002 a que pidiera a los Miembros y a los Observadores que definieran sus necesidades.  Las
necesidades indicadas por los Miembros y los Observadores eran diversas.  No se referían únicamente
a cursos de tres meses de duración.  Algunos Miembros estaban interesados en esos cursos, mientras
que otros solicitaban cursos de cinco días o insistían explícitamente en que hubiera cursos de políticacomercial de dos o tres semanas.  Como los pedidos abarcaban una variedad amplia de actividades y
los Miembros habían solicitado a la Secretaría que basara las actividades en las prioridades explícitas
de los Miembros, las actividades también tenían que ser variadas.  Por último, señaló que eran los
Miembros los que debían decidir si el diseño futuro de las actividades se debía basar en los resultados
de la evaluación.
36. La representante de Barbados dijo que sólo deseaba hacer comentarios sobre los cursos
regionales de política comercial.  Un aspecto positivo e importante de los cursos dictados en Nairobi y
en Casablanca era que se habían concentrado en los asuntos regionales.  Sólo ese tipo de actividad
regional podía asegurar la identificación con la región y la especialización.  Otro aspecto positivo era
la utilidad evidente que tenía la formación de instructores, que contribuía a la sostenibilidad del
esfuerzo de desarrollo.  Un tercer aspecto eran los resultados positivos en materia de asociaciones
institucionales y la ventaja indudable que representaba el fortalecimiento de la capacidad y losrecursos de las instituciones académicas de los Miembros en relación con los asuntos vinculados con
la OMC.  Por último, se trataba de una provechos a experiencia de aprendizaje también para la OMC.
Las enseñanzas derivadas de los cursos regionales de política comercial se podían llevar a Ginebra
para ampliar la perspectiva del personal que trabaja allí.  Las experiencias pasadas se debían utilizar
en el futuro.  Además, en 2003 los cursos se debían dictar también en otras regiones.  Su delegaciónconsideraba que la región de la Comunidad del Caribe podía ser un lugar perfecto para la realización
de un curso regional en 2003.  Había varias razones para ello.  Primero, era ampliamente reconocido
que la región del Caribe enfrentaba desafíos particulares debido al tamaño reducido de las economías
y sus limitaciones de capacidad, en particular capacidad institucional.  Segundo, la región abarcaba un
grupo de beneficiarios bastante homogéneo, lo que facilitaba la determinación de los objetivos y lapreparación del curso.  Tercero, en la región había una  universidad de prestigio, la Universidad de las
Indias Occidentales, con una red de sedes repartidas por los países de la región.  Esas sedes eranWT/COMTD/M/43
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lugares lógicos para participar en un curso regional de política comercial.  Por último, había varias
instituciones regionales, como el Banco de Desarrollo  del Caribe y la Secretaría de la Comunidad del
Caribe, que podían ayudar a hacer el análisis de las necesidades que haría falta para preparar los
módulos del curso.  Ya había un memorándum de entendimiento entre la OMC y la Secretaría de la
Comunidad.  Por esas razones, su delegación deseaba que la Secretaría considerase favorablemente laorganización de cursos regionales de política comercial en otras regiones, entre ellas el Caribe.  Esos
cursos debían mantenerse como medio de formación, porque eran útiles.
37. El representante de Kenya dijo que el documento WT/COMTD/W/104/Rev.1 recordaba a los
Miembros la necesidad de integrar la AT en los planes nacionales de desarrollo.  Ese documento
contenía otra información útil y los Miembros debían estudiar los asuntos planteados en él y
familiarizarse con ellos.  El Plan revisado de AT para 2003 incluía una segunda fase del JITAP que
tenía gran importancia para el África.  Solicitó a la Secretaría que aclarara cuál sería el contenido deese programa.  Indicó que los ocho países beneficiarios que habían participado en la primera fase del
programa habían sacado gran provecho de todas las actividades.  Como cada actividad cumplía una
función diferente, pedir a los Miembros que escogieran unas pocas entre las actividades enumeradas
podía plantear problemas, en especial a los nuevos be neficiarios que se incorporaban al programa.  A
su delegación le complacía la inclusión de la Nueva Asociación para el Desarrollo de África(NEPAD) en el proyecto del Plan de AT para 2003.  La NEPAD iba más allá del comercio y su
delegación opinaba que habría sido más conveniente que la OMC hubiera dado a la NEPAD un
enfoque regional, por ejemplo mediante acuerdos regionales de comercio, que haber empezado a nivel
de todo el continente.  Solicitó a la Secretaría que proporcionara más información a este respecto.  En
relación con el informe presentado por el Sr. Rolian, su delegación estaba satisfecha con losresultados de los cursos regionales de política comercial llevados a cabo en Nairobi.  Su delegación no
compartía las opiniones del representante de Marruecos porque el Gobierno de Kenya había
participado de lleno en la organización del curso y en la selección de la institución asociada que había
trabajado conjuntamente con la Secretaría de la OMC.  Dadas las limitaciones a que hacía frente la
Secretaría, su delegación consideraba que se había hecho un buen trabajo y su Gobierno esperaba coninterés que la cooperación continuara en el futuro.  Uno de los objetivos de los cursos regionales era la
creación de capacidad institucional, de forma que el papel de la OMC pudiera ir reduciéndose a
medida que avanzara la organización de esos cursos.  De tal forma se podía asegurar que se crearía la
capacidad necesaria en esos países, lo que les permitiría participar plenamente en el sistema de
comercio multilateral.  Por consiguiente, estaba complacido de que en el informe se recomendase que
el curso regional de política comercial de Nairobi continuara y su delegación esperaba con interés el
comienzo del segundo curso.  Su delegación estaba de acuerdo en que el presupuesto de AT para 2003hubiera sido rebajado de 37.463.415 a 24.611.225 francos suizos, lo que también sería apreciado por
los donantes.  Propuso que se añadiera una columna al Plan de AT para 2003 en la que se incluyera el
costo de cada actividad para que los Miembros tuvieran una idea de ellos.  Su delegación creía que
debía haber una mayor concentración en los cursos de política comercial de mayor duración, en lugar
de los talleres y seminarios de dos o tres días.  Señaló a la atención de los Miembros las actividades dedivulgación que aparecían en la página 26 del documento WT/COMTD/W/104/Add.1/Rev.1.  Los
limitados recursos disponibles se debían usar con prudencia.  Tenía la impresión de que los recursos
se estaban destinando a los parlamentos nacionales y la sociedad civil, en lugar de usarlos para
atender problemas básicos de creación de capacidad en los ministerios económicos pertinentes en los
países en desarrollo Miembros como Kenya.  La sustitución de los cursos de divulgación por uno odos cursos regionales de política comercial significaría hacer un uso provechoso de los fondos
disponibles para AT.  Dijo que los cursos de divulgación podían ser necesarios, pero no veía de qué
forma encajaban en el contexto de la AT a su país.  Pidió a la Secretaría que diera más información
sobre esos cursos.
38. El Sr. Osakwe, Director de la  División de Cooperación Técnica, dijo que, respecto de las
actividades de divulgación, los Miembros debían recordar que la AT de la OMC se establecía
tomando en cuenta las prioridades de los Miembros y que éstos habían pedido expresamente que se
ejecutaran varias actividades de divulgación.  Las actividades también se basaban en los mandatosWT/COMTD/M/43
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contenidos en los párrafos 10 y 38 de la Declaraci ón Ministerial de Doha.  Con respecto a la NEPAD,
manifestó que la Secretaría de la OMC había consultado a varios delegados africanos y a la Secretaría
de la NEPAD y la redacción del Plan de AT para 2003 reflejaba lo que se había convenido en esas
consultas.  Estaba de acuerdo con el representante de Kenya en que era necesario que hubiera un
equilibrio entre las actividades de la NEPAD de alcance continental y las de ámbito nacional.  Dijoque la Secretaría de la NEPAD había prometido que iba a sugerir a la OMC actividades de alcance
nacional relativas a países determinados y que la Secretaría informaría a los Miembros sobre este
asunto.  Con respecto al JITAP, dijo que todavía era tema de consultas entre las Secretarías del CCI,
la UNCTAD y la OMC y la comunidad de donantes.  Sin embargo, la Secretaría de la OMC confiaba
en que se encontraría una solución satisfactoria.  Agradeció al representante de Kenya su respaldo al
principio rector de la Secretaría de que los planes de AT debían ser una parte integrante de los planes
nacionales de desarrollo.
39. El representante de Djibouti dijo que los cursos regionales de política comercial en África
tenían gran importancia para los países Miembros en desarrollo.  Aunque no podía esperarse que
resolvieran los problemas del desarrollo de África, podían ayudar a los funcionarios africanos a
familiarizarse con las normas de la OMC.  Los cursos de tres meses de duración, los cursos para los
PMA y los cursos de política comercial de tres semanas eran buenos ejemplos de AT útil y sudelegación estaba satisfecha con ellos.  Estuvo de acuerdo en que era importante asegurar la
participación de las asociaciones regionales de desarrollo y también de los países anfitriones en los
preparativos de los cursos regionales de política comercial, para evitar así todo problema.  Esperaba
que los cursos regionales de política comercial se mantuvieran para favorecer la integración de los
países Miembros africanos en el sistema multilateral de comercio.
40. El representante de Zambia dijo que a su delegación le complacía que la evaluación del Plan
de AT para 2002 hubiese señalado el éxito del curso regional de política comercial de Nairobi.  El
hecho de que el presupuesto se hubiera reducido sin que esto afectara el cumplimiento de los
compromisos de AT era un éxito de gestión y planificación financiera.  Era importante considerar los
principios de la AT en relación con las necesidades de los PMA.  Los planes de la OMC eran parte deun proceso evolutivo.  Tenía que haber un entendimie nto común de lo que los PMA deberían esperar,
antes de que se trataran los detalles.  Señaló a la atención de los Miembros el punto 6 del párrafo 4 de
la página 6 del documento WT/COMTD/W/104/Rev.1, donde se decía que "los países receptores han
reordenado sus principales prioridades en sus solicitudes de asistencia técnica y creación de
capacidad.  Se ha expresado una mayor necesidad de creación de capacidad para la integración del
comercio (alentando las respuestas de la oferta, la diversificación de las exportaciones, etc.)".  Ese
punto continuaba con el reconocimiento de que la OMC no podía efectuar todo el aporte por símisma, sino que necesitaba disposiciones coordinadas con los organismos de desarrollo, los donantes
bilaterales y con los propios países beneficiarios.  Dijo que el cuadro de la página 3 del mismo
documento señalaba las áreas en las que la OMC podía proporcionar AT.  Deseaba referirse en ese
marco a algunos de los principios de la AT de la OMC.  También tomaría en cuenta los detalles del
Plan de AT para 2003.  Informó al Comité que los PMA habían examinado la postura que tomarían enla Trigésima Reunión del Subcomité de PMA, celebrada el 7 de noviembre de 2002.  Agradeció a la
Secretaría sus respuestas y comentarios positivos sobre la declaración formulada y los temas
planteados por los PMA en esa reunión y, en particular, por las medidas que tomaría la OMC para
asegurar que en el Plan de AT para 2003 se incluyeran a la UNCTAD y al CCI como socios
estratégicos de la OMC, a fin de que se ocuparan de las preocupaciones y los intereses de los PMAque correspondían a sus respectivos mandatos, que eran diferentes del mandato de la OMC.  Su
delegación celebraba la declaración de que la Secretaría de la OMC estaba dispuesta a llevar a la
práctica la declaración de política efectuada por los jefes de los tres organismos en su reunión de
Ginebra del 30 de octubre de 2002, en la cual se habían comprometido "a mejorar su relación en una
variedad de actividades que incluyen las de asistencia técnica relacionada con el comercio, lainvestigación y compartir información".  Creía que esa declaración era suficientemente amplia como
para reflejarla en medidas operacionales específicas en el Plan revisado de AT para 2003.  El Plan de
AT para 2003 daba una oportunidad para la aplicación inmediata de esa declaración de política yWT/COMTD/M/43
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alentaba a la Secretaría a buscar medios prácticos para conseguir ese objetivo.  Esperaba que la
Secretaría informase a los Miembros de la OMC sobre las disposiciones que se adaptaran al respecto.
41. Continuó diciendo que los PMA se sentían alentados por la buena disposición que mostraba la
Secretaría a incorporar en el Plan de AT para 2003 siete principios que habían desarrollado.  Esos
principios tenían que ver con el mandato de otros organismos internacionales y regionales en elámbito de los asuntos vinculados con el desarrollo que trascendían el mandato de la OMC.  Los PMA
creían que, si esos principios pasaban a formar parte del Plan de AT para 2003, se contribuiría
decididamente a atender sus preocupaciones e intereses de desarrollo.  La declaración sobre esos
principios había sido distribuida y estaba a disposición de los Miembros.  Tal como había señalado la
Secretaría en el documento WT/COMTD/W/104/Rev.1, reiteró en qué consistían esos principios y
cuál era la competencia de la Secretaría de la OMC y de los otros organismos y la prioridad que debía
darse a las necesidades de los países en desarrollo, en particular de los PMA.  Eso significaba quecualquier asistencia que implicara asuntos de desarrollo y negociación que transcendieran el marco
jurídico de la OMC debía basarse en una cooperación estrecha entre la OMC y otros organismos
vinculados con el desarrollo.  A este respecto, los PMA consideraban que, en el futuro, los planes de
AT de la OMC debían indicar siempre qué actividades exigían una colaboración con otros organismos
internacionales, incluso los regionales, e incluir formas de aplicarlas.  Recordó que el apartado v) delpárrafo 2 de la Decisión relativa a las medidas en favor de los PMA decía que "Se procederá a
acrecentar sustancialmente la asistencia técnica otorgada a los países menos adelantados con objeto de
desarrollar, reforzar y diversificar sus bases de producción y de exportación, con inclusión de las de
servicios, así como de fomentar su comercio de modo que puedan aprovechar al máximo las ventajas
resultantes del acceso liberalizado a los mercados."  Añadió que el párrafo 30 de la página 16 deldocumento WT/COMTD/W/104/Rev.1 establecía que "La atención debe concentrarse
prioritariamente en los 49 PMA, que tienen las más urgentes y graves necesidades de fomento del
comercio."  Estas citas tenían el fin de alentar a la Secretaría a reflejar esos principios en las
actividades y en la distribución de recursos del Plan de AT para 2003.  Concluyó exhortando a que los
principios se tradujeran en beneficios tangibles para los PMA.
42. El representante del Japón dijo que su delegación deseaba colaborar con la Secretaría para
finalizar el proyecto del Plan de AT para 2003, de forma que las actividades pudieran empezar a
realizarse a comienzos de 2003.  Dijo que su intervención se limitaría a seis puntos.  Primero, dijo que
entre las razones de los retrasos de las actividades del Plan de AT para 2003 se encontraban los
problemas relacionados con la realización conjunta de actividades con otras organizaciones
internacionales.  Su delegación había insistido en la importancia de colaborar con otros organismos
internacionales y su Gobierno se había comprometido a dar apoyo financiero a la UNCTAD para quese realizaran conjuntamente actividades relacionadas con el comercio y la inversión en los países
Miembros de la región de Asia y el Pacífico.  Dijo que su delegación entendía que no se había sacado
provecho de ese compromiso y preguntó a la Secretar ía cuál era el problema, además de una falta de
fondos.  Segundo, su delegación valoraba el esfuerzo que la Secretaría había hecho para atender sus
preocupaciones con respecto a las actividades ad hoc .  Su Gobierno había hecho un esfuerzo por
canalizar las actividades de asistencia técnica re lacionada con el comercio en el contexto de su
cooperación técnica bilateral.  Dio como ejemplo los talleres de dos días de duración que su Gobierno
había organizado con la OMC para ejecutar en forma conjunta algunas actividades sobre el comercio
y la inversión en Ginebra.  Esos talleres de dos días habían sido motivo de preocupación en cuanto a
su eficacia en función de su costo.  Sin embargo, le complacía mencionar que su Gobierno habíafinanciado el 65 por ciento del costo de esas actividades.  Los talleres tendrían lugar inmediatamente
después de la reunión del Grupo de Trabajo sobre Comercio e Inversión.  Su Gobierno pagaría los
viajes de los participantes de los países africanos anglófonos.  Preguntó si ese tipo de actividad era
considerada una actividad ad hoc .  Tercero, con respecto a los cursos regionales de política comercial
dijo que estaba de acuerdo con el representante de Suiza en que la selección de las institucionesasociadas era crucial y debía ser transparente.  El proceso de selección debía ser estratégico, porque
uno de los principales objetivos de los cursos regionales de política comercial era desarrollar acuerdos
de asociación y ayudar a crear instituciones que en el futuro pudieran hacerse cargo en esos países deWT/COMTD/M/43
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las funciones de la OMC.  Cuarto, en relación con el módulo de formación sobre el trato especial y
diferenciado, preguntó si esa actividad estaba vinculada con lo que se estaba discutiendo en el CCD
en Sesión Extraordinaria.  Quinto, deseaba saber cuál sería el carácter de la nota interna sobre los
consultorios comerciales.  Preguntó si las directrices se iban a distribuir entre los Miembros para que
hicieran comentarios o si se trataba de trabajo todavía en curso.  Sexto, con relación al CRP(02)41,manifestó la sorpresa de su delegación por las fuertes sumas presupuestadas inicialmente para el
proyecto del Plan de AT para 2003, pero dijo que estaba dispuesta a estudiar las cantidades revisadas.
No estaba de acuerdo con la propuesta hecha por el representante de Suiza de que los gastos generales
del 13 por ciento se sustituyeran por los gastos realmente contabilizados.  Su experiencia le indicaba
que ese procedimiento crearía más trabajo administrativo para la Secretaría.  Lo que se necesitaba era
transparencia con respecto a los gastos generales.
43. El Sr. Osakwe, Director de la División de Cooperación Técnica, dio las gracias al
representante del Japón por señalar a la atención de los Miembros el compromiso asumido por el
Gobierno del Japón de proporcionar recursos a la UNCTAD para actividades sobre comercio e
inversión llevadas a cabo conjuntamente con la OMC.  Dijo que estaría complacido de comunicarlo al
Director General y al personal directivo superior.  Dijo que las actividades sobre comercio e inversión
realizadas en 2002 habían marchado bien.  La UNCTAD había ejecutado en 2002 las cuatroactividades regionales de formación de las que había sido responsable.  La OMC había realizado tres
de los cuatro talleres regionales que había tenido a su cargo.  El cuarto taller para los países africanos
anglófonos, tendría que haber tenido lugar en Botswana.  Sin embargo, por problemas de
programación se llevaría a cabo en enero de 2003.  Dijo que el Gobierno del Japón había aliviado la
tarea que las actividades de comercio y desarrollo representaban para la Secretaría programándolasinmediatamente después de las reuniones del Grupo de Trabajo sobre Comercio e Inversión
celebradas en 2002 y propuestas para 2003.  La Secretaría no preveía ninguna dificultad en particular
con las actividades sobre las inversiones.  El problema con todas las actividades era el gran número de
solicitudes de países para que se realizaran actividades nacionales en un área en particular, solicitudes
que no era posible atender.  En ese caso, la Secretaría trataría de consolidar esas actividadesnacionales en actividades regionales.  Dijo que las actividades programadas inmediatamente después
de reuniones mencionadas por el representante del Japón normalmente se considerarían actividades
ad hoc , pero que sería posible incluirlas en el proceso de planificación estableciendo contactos con
tiempo para poder programarlas.  La Secretaría podía programar actividades para que se realizaran
inmediatamente después de otras ya previstas, pero esa información debía estar disponible antes del
año de aplicación, ya que de otra manera se causarían presiones imprevistas.  Con respecto a los
cursos regionales de política comercial, dijo que dos países donantes se habían puesto en contacto conla Secretaría para manifestar su deseo de proponer instituciones en Asia y el Caribe que tienen la
posibilidad de desarrollar cursos de política comercial como los que se habían llevado a cabo en
África.  La Secretaría iba a responder en forma favorable y luego informaría a los Miembros.  En
respuesta a la pregunta formulada respecto a la nota interna relativa a las directrices sobre los
consultorios comerciales, manifestó que esa nota era un documento operativo.  Sin embargo, laSecretaría consultaría a los Miembros interesados antes de ponerla a consideración del personal
directivo superior para su aprobación.
44. El Sr. Low, Director de la División de Desarr ollo y Estudios Económicos, dijo que el módulo
de formación sobre el trato especial y diferenciado se estaba preparando como parte del desarrollo de
materiales de formación.  Algunos de los programa s y seminarios de formación de la OMC no habían
tenido en el pasado un componente separado sobre el trato especial y diferenciado y lo que se estaba
haciendo era reunir material que pudiera usarse con ese fin.
45. El representante del Paraguay dijo que formulaba su declaración en representación del
GRULAC.  Se refirió a la importancia de los resultados de los cursos regionales sobre política
comercial llevados a cabo en África y dijo que el documento WT/COMTD/W/107 contenía un buenresumen de la evaluación de esos cursos.  Los cursos regionales de política comercial eran
importantes porque daban la oportunidad de participar a funcionarios que de otra forma no tendríanWT/COMTD/M/43
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esa posibilidad.  Como había dicho la representant e de Barbados, era importante organizar esos cursos
para países de la región del GRULAC.  Aunque todavía no había acuerdo sobre si los cursos debían
llevarse a cabo de la forma establecida en el párrafo 92 del documento WT/COMTD/W/107, se había
aclarado sobre la propuesta hecha por el GRULAC, tal como se reflejaba en el párrafo 4 de la
página 5, que se refería a las "Enseñanzas obtenidas de la aplicación del Plan Anual de AT y creaciónde capacidad para 2002" y contenía aspectos importantes que estaban de acuerdo con la propuesta del
grupo.  Entre esos aspectos se incluía el reconocimiento de que la demanda de AT era infinita y
superaba a la oferta y que, por consiguiente, era importante racionalizar el trabajo y colaborar con
otras instituciones.  Con el fin de cumplir con los compromisos contraídos por los Ministros en la
Conferencia Ministerial de Doha, era indispensable establecer asociaciones claramente definidas con
otras instituciones en coordinación con los países donantes y aprovechar los beneficios que resultarían
de la complementación entre ellas.  El párrafo 4 también destacaba que los países beneficiarios yahabían establecido sus prioridades y manifestaban una mayor necesidad de creación de capacidad para
la integración del comercio (alentando las respuestas de la oferta y la diversificación de las
exportaciones) en relación con la creación de capacidad a corto plazo en materia de AT/CC para las
negociaciones de la OMC.  En ese aspecto, la OMC sólo podía prestar servicios mediante acuerdos
coordinados con organismos de desarrollo y donantes bilaterales y con los propios paísesbeneficiarios.  El punto 11 del párrafo 4 establecía que "existe una capacidad límite de la Secretaría de
la OMC para proporcionar asistencia técnica.  Este límite se alcanzó en 2002".  Dijo que era
importante considerar la experiencia de los cursos en los que él había participado.  Esperaba que
en 2003, en el marco de la Asociación Latinoamericana y del Banco de Desarrollo, se pudiera
considerar la posibilidad de dictar cursos en la región del GRULAC y que varios países pudieranacoger los cursos de larga duración.  El principal objetivo de la propuesta del GRULAC se reflejaba
en el párrafo 2 de la página 1 del documento WT/COMTD/W/107 donde se sugería que se aumentara
el número de funcionarios gubernamentales que se pudieran beneficiar de los cursos de larga duración
sobre política comercial, dando un enfoque regional al aprendizaje y estableciendo acuerdos de
asociación con instituciones de estudios avanzados de base regional y expertos locales para asegurarla transmisión sostenible de conocimiento.
46. El representante de las Comunidades Europeas dijo que, como resultado de los debates
sostenidos por los Miembros, se habían hecho progresos importantes sobre el Plan de AT para 2003.
El Gobierno de Alemania había prometido una contribución para 2003 y 2004 que ayudaría a
impulsar la AT rápidamente y de forma productiva.  El Plan de AT para 2003 era un programa de
grandes dimensiones y había muchos asuntos en juego, algunos de los cuales tenían que ver con la
experiencia acumulada en 2002 y otros se vinculaban con la forma en que esas enseñanzas sereflejarían en el Plan de AT para 2003.  Dijo que haría algunas preguntas para entender mejor los
diferentes asuntos.  Su delegación estaba de acuerdo con el representante de Suiza en que era
importante que los Miembros se basaran en las enseñanzas aprendidas, los hechos y la información
sobre los resultados obtenidos con el Plan de AT para 2002, como se mencionaba en el párrafo 4 del
documento WT/COMTD/W/104/Rev.1.  Alentó a la Secretaría a que presentara a los Miembros uninforme sobre la aplicación del Plan de AT para 2002 tan pronto como fuera posible, para utilizarlo
como base de las futuras deliberaciones.  Con respecto al 25 por ciento de actividades que habían sido
canceladas, deseaba saber de qué manera ello sería tomado en cuenta en el Plan de AT para 2003.
Dijo que los motivos por los cuales algunas de ellas se habían cancelado volverían a producirse.  La
Quinta Reunión Ministerial ejercería mucha presión sobre los Miembros y por consiguiente habríaproblemas de capacidad para participar en todas las actividades con el riesgo de que se llevara a cabo
una cantidad menor que la programada.  Su delegación no estaba segura de que la Secretaría pudiera
aplicar el Plan de AT para 2003.  Los Miembros tenían que entender que habría una primera fase de
negociaciones verdaderamente intensa previa a la Quinta Reunión Ministerial de Cancún y que la
Secretaría también tendría que proporcionar servicios completos a esas negociaciones.  Tambiénestaba la relación entre la calidad y la cantidad.  Si la Secretaría se proponía concentrarse en la calidad
de las actividades, se necesitarían más recursos humanos para la aplicación del Plan de AT para 2003
que los consagrados al Plan de AT para 2002.  Dio el ejemplo de las 50 ó 60 actividades del Plan deWT/COMTD/M/43
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AT para 2002 que solamente habían exigido la asistencia a una conferencia.  A la Secretaría podría
resultarle difícil sustituirlas por otras que exigieran más recursos.
47. Se refirió luego al establecimiento de prioridades dentro del Plan de AT para 2003 y
manifestó que, aunque debía estar orientado espe cialmente hacia los PMA, su delegación había
observado que había muchos casos en que sobre el mismo tema se programaban actividades tantonacionales como regionales.  Se preguntaba si, a la vista de los escasos recursos disponibles, ésa era
una forma de establecer prioridades.  También quería más información sobre las consecuencias que
los consultorios comerciales tenían para los recursos humanos.  Se preguntaba quién se iba a encargar
de cada tarea y cómo iban a estar programados esos trabajos si eran una parte importante de la labor
de 2003.  Su delegación esperaba que la Secretaría se pudiera concentrar más en asegurar la gestión
de la AT que en prestarla.  La Secretaría ya había dado explicaciones sobre las asociaciones
estratégicas y la contratación externa.  Respecto a las actividades ad hoc , dijo que el texto de la
página 9 del documento WT/COMTD/W/104/Rev.1 mostraba que había un progreso real y un
esfuerzo serio para resolver este asunto de forma sistemática.  Su delegación respaldaba totalmente el
propósito de limitar el número de actividades ad hoc .  Sin embargo, no creía que se debiera aceptar
automáticamente cualquier actividad de reemplazo que se propusiera, porque había otros parámetros
del Plan de AT que también debían considerarse.  Por ejemplo, todas las actividades debían estardebidamente incorporadas en el Plan y ajustarse a sus prioridades.  En relación con las asociaciones
estratégicas, manifestó que era una buena señal que fueran mencionadas más frecuentemente y que se
hubieran incluido actividades nuevas en las que participarían el CCI y otras organizaciones.  Preguntó
si las asociaciones estratégicas a las que se había hecho referencia ya se habían concretado en
actividades adicionales y en una mayor cooperación en la lista de actividades del documentoWT/COMTD/W/104/Add.1 y si ya habían tenido algún efecto sobre los costos.  Preguntó qué haría la
Secretaría con respecto a las otras organizaciones.  En relación con el Plan de AT para 2002, dijo que
los Miembros necesitaban más información sobre la aportación de las otras organizaciones para poder
juzgar si el enfoque del Plan de AT para 2003 era realista.  Le había sorprendido que la Secretaría
considerara que la contratación externa era un medio de hacer economías.  Ése era sólo uno de losbeneficios de la contratación externa.  Si una actividad podía ser realizada por otra organización al
mismo costo, la contratación externa de todos modos aligeraría la carga de trabajo de la Secretaría,
siempre que la Secretaría y los Miembros se sint ieran cómodos trabajando con la otra organización.
La Secretaría no tenía que ahorrar dinero necesariamente.  No obstante, la contratación externa no
debía ser más cara.  Era un medio para permitir que la Secretaría se concentrara en la que debía ser la
primera de sus prioridades, especialmente en 2003.  Dijo que tenía que haber más de dos
organizaciones a las que la Secretaría pudiera contratar y su delegación deseaba que se encontraranmás socios confiables.  En relación con los cursos regionales de política comercial llevados a cabo en
África, dijo que su delegación todavía estaba estudiando la evaluación (WT/COMTD/W/107).  Le
había sorprendido la conclusión ambigua del párrafo 91 que afirmaba que "No hay razones
convincentes para sostener que los cursos regionales africanos de política comercial no alcanzaron su
objetivo."  Esa era una conclusión negativa, pero el resumen del párrafo 14 era más positivo.  Detodas maneras, el informe daba lugar a una cantidad de preguntas.  Una era cómo podían asegurarse
los Miembros de que todos los instrumentos estuvieran listos y de que se hubiese respondido a todas
las preguntas para incorporar las experiencias de 2002 en los cursos regionales de 2003 incluidos en el
Plan de AT para 2003, que su delegación en principio apoyaba.  Preguntó cuál era el contenido del
programa de cursos para 2003 y si sería posible dictar los cursos en el verano de 2003,inmediatamente antes de la Quinta Conferencia Ministerial.  No estaba seguro de que los funcionarios
gubernamentales pudieran asistir ni de que la Secretaría estuviera en condiciones de facilitar los
recursos necesarios en ese período.  Si el curso se llevaba a cabo en otro momento, tendría
consecuencias diferentes en cuanto al alojamiento, las instituciones disponibles y la posibilidad de
participar de muchas personas.  Concluyó diciendo que su delegación estaba agradecida por lo que sehabía hecho para tratar de reducir el costo del Plan de AT para 2003.  Dijo que lo más importante era
tomar las decisiones correctas acerca del contenido del Plan de AT para 2003.  El asunto de su costo
podría estudiarse una vez que se dispusiera de las respuestas a las preguntas que se habían hecho.WT/COMTD/M/43
Página 20
48. El Presidente suspendió el debate sobre el punto C del orden del día y dijo que continuaría en
la siguiente reunión del CCD, el lunes 18 de noviembre de 2002.  La Secretaría contestaría entonces
las preguntas hechas por el representante de las Comunidades Europeas.
D. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL (11 DE NOVIEMBRE DE 2003)
49. El Presidente dijo que las delegaciones habían recibido el proyecto de informe anual apenas
ese mismo día porque el Subcomité de PMA había celebrado su última reunión de 2002 el 7 de
noviembre.  Se había tratado de escribir un informe sencillo y objetivo sobre la labor del CCD en
sesión ordinaria y sesión específica, así como sobre el trabajo del Subcomité de PMA.  Pidió a las
delegaciones que tomaran la palabra o que informaran a él o a la Secretaría acerca de cualquier
cambio que quisieran hacer, antes del mediodía del jueves 14 de noviembre de 2002.  Dijo que los
Miembros debían adoptar el informe anual el lunes 18 de noviembre de 2002.  No creía que las
delegaciones tuvieran muchas dificultades para adoptar el informe dado que era puramente fáctico.
50. La reunión fue suspendida.
Continuación de la reunión el 18 de noviembre de 2002
C. C OOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN
iii) Plan de Asistencia Técnica de la OMC para 2003
51. El Presidente dijo que se había suspendido el debate sobre el punto C del orden del día,
relativo a la aplicación del Plan de AT para 2002, la evaluación de los cursos regionales de política
comercial de Casablanca y Nairobi y el proyecto revisado del Plan de AT para 2003.  También se
había suspendido el debate sobre el proyecto de informe anual y confiaba en que el Comité pudiera
adoptarlo al fin de la reunión.  Además, la delegación de los Estados Unidos había pedido que se
volviera a tratar el acuerdo de comercio entre la India y Sri Lanka, que ya se había considerado ensesiones anteriores del CCD, lo que se haría en el punto "Otros asuntos".
52. El representante de la India agradeció a los donantes el apoyo que habían dado a las
actividades de AT en 2002 y esperaba que continuara en 2003.  Su delegación había observado que el
costo previsto del proyecto del Plan de AT para 2003 había bajado de 36,5 millones de francos suizos
a 24,6 millones de francos suizos.  En la última reunión del CCD, el Director General Adjunto,Sr. Abbott, había explicado cómo podía reducirse el costo del Plan de AT para 2003.  Su delegación
quería más detalles sobre el cálculo de los costos dado que observaba que éstos se habían reducido
casi en un tercio, mientras que la cantidad de actividades se mantenía más o menos igual.  La
Secretaría había proporcionado a los Miembros la evaluación de los cursos regionales de política
comercial, pero su delegación esperaba recibir también una evaluación de las demás actividades
realizadas en 2002.  Con respecto al cálculo del costo de las actividades de AT, indicó que se suponía
que el 13 por ciento de gastos generales cubría los gastos que hacía la Secretaría para organizar lasactividades.  Eso incluiría no sólo los gastos generales, sino también el tiempo invertido por los
funcionarios de la Secretaría en la organización de las actividades.  En el Comité de Asuntos
Presupuestarios se había informado a los Miembros de que los 19 puestos L habían sido creados para
apoyar las actividades de AT.  Si el costo de esos puestos se imputaba al presupuesto de AT no veía
justificación para que se siguiera aplicando un 13 por ciento en concepto de gastos generales alpresupuesto de cooperación técnica.  La cantidad debía ser mucho menor y era necesario que se
aclarara por qué se había seguido cargando un 13 por ciento por gastos generales.  Dijo que el último
punto del párrafo 22 del documento WT/COMTD/W/104/Rev.1 establecía que "se encuentra en
proceso de desarrollo en cuanto a políticas un abanico de programas de asistencia técnica y creación
de capacidad" y que "las preferencias prioritarias de los países encontrarán su lugar en el abanico deprogramas, que se divide en siete categorías", la primera de las cuales era la divulgación.  El
representante de Kenya se había referido a este tema en la reunión anterior del CCD y la SecretaríaWT/COMTD/M/43
Página 21
había aclarado la situación basándose en el párrafo 10 de la Declaración Ministerial de Doha.  En la
reunión del CCD del 8 de octubre de 2002, su dele gación había señalado que el costo de esos
programas no debía incluirse en el presupuesto del plan de AT, aunque estaba de acuerdo en que esas
actividades eran útiles.  Los programas de divulgación no podían ser considerados AT.  Los Ministros
habían establecido claramente que "La prestación de asistencia técnica de la OMC estará encaminadaa ayudar a los países en desarrollo y menos adelantados, así como a los países en transición de ingreso
bajo, a ajustarse a las normas y disciplinas de la OMC y cumplir las obligaciones y ejercer los
derechos que corresponden a los Miembros, incluido el de aprovechar los beneficios de un sistema
multilateral de comercio abierto y basado en normas."
1  El párrafo 6 del documento
WT/COMTD/W/104/Rev.1 establecía que "el desafío que plantea el Plan Anual de Asistencia
Técnica y Creación de Capacidad para 2003 de la OMC es el de crear capacidad en los países
beneficiarios para la negociación eficaz, la implementación jurídica de los Acuerdos de la OMC y laintegración del comercio".  No veía de qué manera encajaban allí las actividades de divulgación.  Si
bien su delegación apoyaba la organización de las actividades de divulgación propuestas, éstas no
debían incluirse en el Plan de AT para 2003.  Ha cerlo tendría como consecuencia disponer de menos
fondos para las actividades de AT.  Señaló que las referencias que se hacían a la AT en el párrafo 41
de la Declaración Ministerial de Doha no incluían el párrafo 10, que tenía que ver con las actividadesde divulgación.  Por lo tanto, los Ministros no habían tenido la intención de que las actividades de
divulgación formaran parte del programa de AT.  Por consiguiente, su delegación apoyaba la
eliminación de la lista completa de actividades de divulgación del Plan de AT para 2003.  Le parecía
sorprendente que no se hubiera hecho ninguna mención de las actividades de AT en el índice que se
había elaborado para el documento WT/COMTD/W/104/Rev.1, a pesar de que su delegación se habíareferido a ese tema en la reunión previa del CCD.
53. Continuó diciendo que su delegación apreciaba los esfuerzos por limitar las actividades
ad hoc  al 5 por ciento del total.  Reconocía la necesidad de actuar con flexibilidad, pero estaba
sorprendido de que el 28 por ciento de las actividades organizadas por la Secretaría en 2002 hubieran
sido actividades ad hoc .  Propuso que, cuando se recibieran solicitudes de actividades ad hoc , esas
solicitudes se consolidaran y se pusieran a consideración del CCD para su aprobación.  Si por
cualquier motivo debía organizarse una actividad ad hoc  con urgencia, proponía que se pidiera la
opinión del Presidente del CCD antes de organizarla.  Su delegación apoyaba que el 47 por ciento de
las actividades nacionales de AT para 2002 estuvieran destinadas a los PMA, que necesitaban más AT
que cualquier otro grupo de países.  Estaba de acuerdo con lo señalado en el documento
WT/COMTD/W/104/Rev.1 en el sentido de que la AT no era un sustituto del acceso a los mercados, y
añadió que la AT no era un sustituto de la adhesión.  La adhesión era importante para algunos PMA ysu delegación esperaba que pronto se pudiera tomar una decisión que facilitara una adhesión a la
OMC más rápida para los PMA.  Con respecto a la aplicación del Plan de AT para 2003 se había
hecho referencia a la cooperación con las instituciones de Bretton Woods y los seis bancos regionales
de desarrollo.  Deseaba que se aclarara la manera en que eso se haría en la práctica y en qué medida la
Secretaría dependía de la asistencia de esas instituciones para realizar las actividades de AT.  Dijo queen el párrafo 41 del documento WT/COMTD/W/104/Rev.1 se hacía referencia al papel que países
como la India o Sri Lanka podían tener en la prestación de AT y quería saber qué planes tenía la
Secretaría a ese respecto.  Su Gobierno había respondido positivamente a sugerencias hechas por la
Secretaría alrededor de un año antes, pero no se había dado seguimiento al tema.  Informó a los
Miembros de que su Gobierno, dentro de lo limitado de sus recursos, prestaba AT a otros países.  Sudelegación estaba complacida con la idea de incluir un módulo sobre el trato especial y diferenciado
en las actividades de formación de la OMC y proponía que los contenidos del módulo se distribuyeran
en el CCD en Sesión Extraordinaria.  Ese módulo sería útil para dar una visión de los principios y
objetivos del trato especial y diferenciado.  Con respecto al programa de pasantías para los
coordinadores regionales, dijo que en el documento se decía que los coordinadores regionales seríanelegidos por las organizaciones regionales interesadas.  Había dos lugares previstos para la
                                                     
1 WT/MIN(01)/DEC/W/1.WT/COMTD/M/43
Página 22
Asociación del Asia Meridional para la Coope ración Regional (SAARC) pero, como la SAARC no
tenía un coordinador, quería saber a qué estado miembr o de la SAARC había consultado la Secretaría
para escoger a los dos países mencionados.
54. El representante de Tanzanía dijo que la asistencia técnica relacionada con el comercio era
vital para los PMA y por consiguiente su delegación tenía sumo interés en las actividades que se
proponían en el Plan de AT para 2003.  En la reunión del CCD efectuada el 11 de noviembre de 2002,
el Embajador de Zambia, en su carácter de coor dinador del Grupo de los Países Menos Adelantados,
había recordado a los Miembros que los Acuerdos de la Ronda Uruguay resaltaban claramente la
importancia que se debía otorgar a la asistencia técnica relacionada con el comercio para los PMA.
Ese punto había sido destacado nuevamente en toda s las Conferencias Ministeriales y reuniones
importantes celebradas después de la conclusión de la Ronda Uruguay.  En la Conferencia Ministerial
de Doha, la asistencia técnica relacionada con el comercio había ocupado otra vez un lugarprominente y los PMA enfocaban el Plan de AT para 2003 dentro de ese marco.  Muchos PMA
habían presentado a la Secretaría sus solicitudes de AT para 2003.  Algunos habían solicitado
seminarios y talleres tradicionales, mientras que otros habían pedido actividades más significativas y
que trascendían a aquéllos.  Algunos Miembros habían solicitado apoyo institucional a fin de
fortalecer su capacidad institucional para aplicar los Acuerdos de la OMC y participar eficazmente enlos procesos de negociación.  Su delegación había observado complacida que el Director General,
Dr. Supachai, había asistido a la reunión del CCD del 8 de octubre de 2002, en la que se había
considerado por primera vez el Plan de AT para  2003.  El Dr. Supachai había expuesto sus ideas
respecto a lo que debía ser una asistencia técnica relacionada con el comercio significativa para los
PMA.  Su delegación acogía con beneplácito la declaración del Dr. Supachai y su interés personal enel tema.  Cuando se habían presentado los detalles del Plan de AT para 2003 a los Miembros, su
delegación había observado que la mayoría de las solicitudes de los PMA no habían sido tomadas en
cuenta por la Secretaría.  En el proyecto del Plan de AT para 2003 sólo se habían incluido tres
actividades por país menos adelantado.  Aunque esto era desalentador, su delegación reconocía las
limitaciones de recursos que enfrentaba la Secretaría.  Dada la capacidad limitada de la Secretaría ylas preocupaciones expresadas por las entidades asociadas, la Secretaría no podría aplicar un Plan de
AT para 2003 que excediera de 37 millones de francos suizos.  Aunque su delegación habría preferido
que en el Plan de AT para 2003 las actividades de asistencia técnica relacionada con el comercio
recibieran una cantidad más elevada, estaba dispuesta a aceptar esa suma como solución de
transacción.  En la reunión del CCD del 11 de noviembre de 2002, el Director General Adjunto,
Sr. Abbott, había informado a los Miembros que el Plan revisado de AT para 2003 revisado sólo
necesitaría recursos por 24 millones de francos suizos.  Su delegación estaba profundamentepreocupada con esa declaración.  Primero, su delegación no sabía con certeza qué actividades se
habían eliminado para reducir el costo.  Parecía que se habían eliminado principalmente actividades
desarrolladas en Ginebra.  Su delegación consideraba que algunas de las actividades llevadas a cabo
en Ginebra, por ejemplo el programa de pasantía s en la OMC, eran medios eficaces de creación de
capacidad para los PMA y no debían sacrificarse en ninguna circunstancia.  Los Miembrosnecesitaban conocer la lista de actividades suprimidas para asegurarse de que no se hubiera excluido
ninguna actividad importante del Plan de AT para 2003 para reducir el costo.  La AT era un tema que
aparecía repetidas veces en la Declaración Ministerial de Doha.  Muchos Miembros habían subrayado
que el objetivo de la asistencia técnica relacionada con el comercio era permitir que los países en
desarrollo comprendieran la esencia de las negociaciones y participaran en ellas de manerasignificativa.  El costo inicial estimado de 37 millones de francos suizos del Plan de AT para 2003 era
en realidad una cantidad mínima en comparación con las grandes sumas que se estaban gastando con
otros fines.  Exhortó a que se incluyeran las actividades destinadas a los PMA que no habían sido
incluidas antes y a que, de ser necesario, se recurriera a una asignación complementaria por encima de
los 24 millones de francos suizos de la solicitud actual.  La Secretaría tenía que explicar claramente dequé manera pensaba ocuparse del fortalecimiento institucional en los PMA para permitirles tratar los
asuntos relacionados con la OMC a largo plazo de una manera más eficaz.WT/COMTD/M/43
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55. Dijo además que su delegación estaba preocupada por las actividades de divulgación a las que
se hacía referencia en las páginas 26 y 27 del documento WT/COMTD/W/104/Add.1/Rev.1.
Compartía las opiniones manifestadas por el represen tante de la India.  Esas actividades podían ser
útiles para difundir información sobre asuntos relacionados con la OMC entre un público más amplio
y a otros interesados.  Por consiguiente, la aplicación de esos programas tenía que correr por cuenta dela División de Relaciones Exteriores de la OMC y no de ninguna otra división.  Su delegación no
entendía por qué esos programas debían formar parte del presupuesto de asistencia técnica relacionada
con el comercio, con independencia de las buenas intenciones que los inspiraran.  La asistencia
técnica relacionada con el comercio debía ajustarse al Programa de Doha para el Desarrollo, que
exigía que quienes efectivamente se hacían cargo de las negociaciones comprendieran a fondo los
acuerdos y las normas de la OMC.  La AT que los Miembros estaban considerando para 2003 debía
concentrarse solamente en la creación de capacidad en los países Miembros en relación con lasnegociaciones y la aplicación de los Acuerdos de la OMC.  Como las actividades de divulgación
propuestas no atendían las necesidades de los participantes pertinentes en ese proceso, pedía que esas
actividades formasen parte de un programa diferente y que no se les dedicaran los recursos escasos
disponibles para AT.  Su delegación estaba dispuesta a recomendar al CCD la aceptación del Plan
revisado de AT para 2003 de forma que pudiera ser enviado al Comité de Asuntos Presupuestarios,con las siguientes condiciones.  Primero, la programación de actividades adicionales para los PMA se
trataría más adelante y, de ser necesario, se buscarían recursos adicionales para ello.  Segundo, el
presupuesto de asistencia técnica relacionada con el comercio para 2003 se debía incrementar
nuevamente a 37 millones de francos suizos para facilitar la inclusión de actividades para los PMA
que no habían sido incluidas previamente.  Tercero, la OMC debía prestar mayor atención a lacreación de capacidad institucional en los PMA que les permitiera ocuparse de los asuntos vinculados
a la OMC.  Cuarto, las actividades de divulgación no debían formar parte del Plan de AT para 2003.
De preferencia, la División de Relaciones Exteriores o cualquier otra división podía proponer esas
actividades al Comité de Asuntos Presupuestarios, pero los fondos escasos disponibles para el
programa de asistencia técnica relacionada con el comercio no debían desviarse a esas actividades.
56. El representante de Bangladesh dijo que su delegación advertía que el Plan revisado de AT
para 2003 contenía algunos ajustes de las actividades nacionales y regionales.  El número total de
actividades incluidas en el Plan revisado de AT para 2003 había aumentado de 441 a 443 por la
inclusión de dos actividades regionales.  En ese sentido, su delegación no veía que el Plan revisado de
AT para 2003 hubiera sufrido ningún cambio importante.  Su delegación siempre había puesto de
relieve que lo que crearía capacidad verdadera sería la calidad y no la cantidad de las actividades de
AT.  Para crear verdadera capacidad, la Secretaría  de la OMC debía proporcionar ayuda de carácter
específico a cada país menos adelantado.  Confiaba en que la Secretaría prestaría atención a ese
aspecto cuando organizara los cursos incluidos en el proyecto del Plan de AT para 2003.  Su
delegación observaba que la Secretaría había reducido el presupuesto global para el proyecto del Plan
de AT para 2003 de la cantidad inicial estimada de 37 millones de francos suizos a aproximadamente
24 millones de francos suizos.  Seguramente se habían excluido algunas actividades que habían sidoconsideradas menos valiosas.  Sin embargo, a partir de la lista proporcionada por la Secretaría no se
podía determinar cuáles eran.  Su delegación no podía apoyar la exclusión de actividades que eran
importantes para los PMA, en particular en el contexto de las negociaciones en curso.  Pidió a la
Secretaría que identificara las actividades que habían sido excluidas.  Dijo que la Declaración
Ministerial de Doha subrayaba repetidamente la necesidad de que la creación de capacidad en losPMA fuera en aumento y su delegación esperaba que se destinaran mayores fondos a actividades que
ayudaran a desarrollar la capacidad negociadora de los PMA.  Reconocía que la demanda de AT era
elevada y que podía ser imposible para la OMC satisfacer todas las solicitudes debido a la falta de
recursos humanos y financieros.  Sin embargo, su delegación creía que todas las actividades que
fueran útiles para los PMA debían ser llevadas a cabo y no debían verse comprometidas porproblemas de financiación.  Aclaró que se refería en particular a la inclusión de los programas de
creación de capacidad institucional para los PMA.  Su delegación había propuesto actividades que
contribuirían al fortalecimiento de las instituciones de Bangladesh que se ocupaban de los asuntosWT/COMTD/M/43
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relativos a la OMC.  La Secretaría había informado a su delegación que sus propuestas de AT serían
consideradas en el Plan de AT para 2003 y que se habían tomado medidas para llevarlas a la práctica.
57. Señaló a continuación que su delegación apoyaba la declaración hecha por el representante de
la India respecto de las actividades de divulgación propuestas en el proyecto del Plan de AT
para 2002.  No sabía con exactitud en qué consistían las actividades de divulgación, pero suponía quesu propósito era informar a parlamentarios y representantes de la sociedad civil acerca de los asuntos
de que se ocupaba la OMC.  El documento WT/COMTD/W/104/Add.1/Rev.1 mencionaba un total de
12 actividades de divulgación nacionales y regionales, pero su delegación no sabía cuánto dinero se
gastaría en ellas.  Si bien su delegación apreciaba las buenas intenciones de la Secretaría, dijo que
traer a unos pocos parlamentarios a Ginebra para asistir a un curso durante unos pocos días no crearía
una mejor comprensión de los asuntos de la OMC.  Por el contrario, podía causar confusión acerca de
los procesos de negociación y el trabajo de la OMC.  Por consiguiente, solicitaba a la Secretaría queexcluyera del proyecto del Plan de AT para 2003 esos tipos de actividades de difusión y asignara los
fondos a las áreas que contribuirían a crear capacidad en los PMA.  Manifestó que, del informe de
evaluación, se desprendía claramente que el curso regional de política comercial realizado en Nairobi
había sido considerado muy eficaz.  Solicitó a la Secretaría que se efectuara un curso regional en
Bangladesh para permitir que los encargados de cuestiones comerciales de la región asiática pudierancomprender mejor los asuntos vinculados a la OMC.
58. El representante de Australia dijo que su delegación podía apoyar el propósito general del
proyecto del Plan de AT para 2003, en particular su concentración en la participación efectiva en las
negociaciones comerciales y la promoción de la integración comercial.  Su delegación, como muchas
otras, tenía interés en que se hiciera una auditoría y evaluación adecuada del Plan de AT para 2002, loque sería importante para hacer ajustes al Plan de AT para 2003 y preguntó cuál era la situación de la
auditoría del Plan para 2002.  Su delegación estaba interesada en el uso de la contratación externa
como posible medio de ejecutar algunas de las actividades de AT de la OMC.  Tenía interés también
en conocer los criterios que la Secretaría usaba en la actualidad para contratar actividades de fuentes
externas.  Esperaba que esta cuestión se considerase más a fondo, porque la contratación externa erauna alternativa importante, en especial a la luz de la presión de trabajo a que la Secretaría estaba
sometida y que aumentaría en el período anterior a la Quinta Conferencia Ministerial.  Su delegación
apreciaba los esfuerzos que se habían hecho para reducir el costo del Plan de AT para 2003.  La nueva
cantidad era más realista y ayudaría a conseguir que los organismos financieros de los Miembros
apoyaran el proyecto del Plan de AT para 2003.  A su delegación le sorprendía que no se hubiera
hecho ninguna referencia a las islas del Pacífico, en particular en las secciones II y X del proyecto del
Plan de AT para 2003, en las que se mencionaban las regiones que enfrentaban desafíos especiales.Estaba seguro de que los Miembros sabían que la región del Asia y el Pacífico era una beneficiaria
importante de las actividades de desarrollo del Gobierno australiano, incluida la asistencia técnica
relacionada con el comercio.  Dentro de esa región, la zona del Pacífico Meridional era un área con
necesidades particulares que recibía atención especial.  Los países insulares del Pacífico enfrentaban
dificultades particulares para adaptar sus economías de forma tal que pudieran sacar provecho delincremento del comercio mundial y la integración económica.  Tres de esos países insulares del
Pacífico eran Miembros de la OMC, lo cual quizás no fuese evidente dado que sus funcionarios rara
vez participaban en las reuniones de la OMC.  Esto ilustraba las dificultades a que tenían que hacer
frente esos países y muchos otros países Miembros pe queños.  En el Pacífico se planteaban problemas
específicos relacionados con la distancia y con el hecho de que las economías eran pequeñas y estabanalejadas de los mercados, además de ser vulnerables a los desastres naturales y las fuerzas
económicas.  En vista de que no había referencia alguna a las islas del Pacífico en el proyecto del Plan
de AT para 2003, su delegación había utilizado el lapso transcurrido desde la reunión anterior para
proponer a la Secretaría algunos cambios en el texto que corregirían la situación y que ponía a
disposición de los Miembros.  Las islas del Pacífico debían aparecer en el proyecto del Plan de ATpara 2003 por su importancia para la asistencia técnica relacionada con el comercio que su Gobierno
esperaba prestar.  Su inclusión era importante ta mbién para que su Gobierno apoyara el proyecto del
Plan de AT para 2003.WT/COMTD/M/43
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59. La representante de los Estados Unidos dijo que su delegación estaba dispuesta a trabajar
aceleradamente para asegurar que en el año 2003, que era crítico, se prestara la mejor AT posible.
Había notado que se habían hecho mejoras en el Plan revisado de AT para 2003, entre ellas la
reducción de su costo, que ahora era más realista, dado que muchos Miembros ya se encontraban al
final de su ciclo de presupuestación.  Esperaba que se respondiera a las cuestiones que su delegaciónhabía planteado en la reunión anterior del CCD.  Quería hacer algunas preguntas adicionales.  El
cálculo del costo del proyecto del Plan de AT para 2003 había sido analizado cuidadosamente por sus
autoridades.  A su delegación le preocupaban las actividades redundantes.  Los Miembros debían
examinar el Plan de AT para 2002 y sacar enseñanzas para el futuro.  Se debían desarrollar programas
de dificultad progresiva para que los participantes en las diversas actividades fueran aumentando
gradualmente su capacidad.  Si estuviese más claro el nivel al que se estaban impartiendo los distintos
cursos, se ayudaría a los Miembros a determinar si se estaban satisfaciendo realmente las necesidadesde los países beneficiarios.  Su delegación compartía la opinión de que, dando a los Miembros una
evaluación a medida que el plan avanzaba a lo larg o de todo el año, se aseguraría una mayor rendición
de cuentas y se controlarían mejor los costos.  De esta forma, los Miembros no tendrían que aprobar
un plan sin disponer de información completa sobre las actividades llevadas a cabo el año anterior ni
del tiempo necesario para considerarla.  Por consiguiente, podía ser útil establecer un sistema deinformación periódica, posiblemente basado en informes trimestrales sobre la aplicación del Plan de
AT para 2003, que suministrasen información sobre la calidad, la cantidad y el costo de las
actividades realizadas.  Si se necesitara reasignar fondos como resultado de una falta de recursos o de
la cancelación de actividades, los Miembros considerarían cómo hacerlo y participarían activamente
en el proceso a lo largo de todo el año.
60. Añadió que la evaluación hecha por la Secretaría de los cursos regionales de política
comercial de Nairobi y Casablanca indicaba que valía la pena continuar con esos programas, pero que
podrían mejorarse orientándolos de manera más adecuada.  Su delegación seguía preocupada por el
efecto que tenían esos cursos para el uso de los recursos de la Secretaría.  Quizás fuese útil tratar de
aumentar los recursos de la Secretaría creando un órgano asesor que ayudara a identificar las áreas deexpansión en el futuro y a determinar con qué universidades u organismos podría trabajar la
Secretaría.  En los círculos universitarios de los Estados Unidos había muchas personas que eran
expertas en la gestión de programas a nivel universitario que podían estar interesadas en participar y
cabía pensar que en otros países Miembros pasaba algo semejante.  No sería difícil crear un
mecanismo de ese tipo y ello podía ayudar a los Miembros a convertir los cursos en proyectos
sostenibles en el futuro.  Señaló que los Miembros no habían recibido aún los estados de cuentas
exactos de los cursos regionales de Casablanca.  Sus autoridades querían recibir esa información.  Sudelegación estaba complacida con los avances hechos en el proyecto del Plan de AT para 2003.  Los
Miembros debían tomar debida nota de las enseñanzas adquiridas en materia de costos, los problemas
de aplicación y la evaluación de los módulos de esos cursos.  Aún más importante era que los
Miembros se aseguraran de que se organizaban programas eficientes dentro de los presupuestos
aprobados.  Preguntó a la Secretaría cómo se iban a reflejar las evaluaciones críticas y de calidad en elproyecto del Plan de AT para 2003.  Quizás fuera posible que los Miembros y la Secretaría trabajasen
con los países beneficiarios para obtener descuentos de las aerolíneas nacionales o recibir ayuda de los
gobiernos beneficiarios obteniendo tarifas reducidas en los hoteles o estableciendo directrices
presupuestarias, como el uso de pasajes en clase económica en todos los viajes.  Su delegación
consideraba que éstos eran asuntos en los que los donantes, los beneficiarios de la ayuda y laSecretaría podían colaborar para asegurar que los fondos disponibles se utilizasen con máxima
eficiencia.  Su delegación continuaba preocupada por la superposición de los cursos regionales de
política comercial de África con el trabajo del Instituto de Formación.  Esperaba que hubiera una
mayor coordinación dentro de la Secretaría respecto del plan de AT, los programas de formación y los
cursos regionales.  Su delegación quería recibir las respuestas a sus preguntas antes de tomardecisiones acerca del proyecto del Plan de AT para 2003.
61. El representante de Venezuela dijo que su delegación esperaba que el Plan de AT para 2003
se cumpliera exitosamente y que los cortes presupuestarios se vieran compensados con elWT/COMTD/M/43
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desenvolvimiento efectivo de las actividades que se iban a realizar y que debían responder
efectivamente a las necesidades y requerimientos de los Miembros.  Su delegación apoyaba las
observaciones hechas por el representante del Paraguay en la sesión anterior del CCD en nombre del
GRULAC, en especial en lo referente a la necesidad de extender los cursos de política comercial a
otras regiones.  Una actividad destinada a un grupo de participantes de una misma región podía serenfocada de una manera distinta a la de un curso dictado en Ginebra, donde el público sería bastante
heterogéneo.  Los cursos regionales de política comercial responderían a las necesidades particulares
de la región.  Coincidió con las representantes de Barbados y de los Estados Unidos en que sería muy
oportuno aprovechar las potencialidades académicas e institucionales de cada región y trabajar
conjuntamente con las instituciones correspondientes en la preparación y el desarrollo de actividades
regionales.  Esto ayudaría a dar carácter propio a cada una de ellas y asegurar que respondiesen a
escenarios específicos y podría incluso traducirse en una reducción de los costos para la Secretaría sinafectar la calidad y el nivel profesional de las actividades.  La asistencia técnica y la formación no
debían limitarse a dar información sobre el cumplimiento de obligaciones o compromisos y a explicar
problemas de aplicación.  Debían concentrarse en la creación de capacidad en las instituciones
nacionales para aplicar políticas de desarrollo productivo en concordancia con las obligaciones
contraídas en la OMC.  En la reunión anterior  del CCD, su delegación había dicho que se había
realizado un proceso de consultas para reflejar las prioridades de los Miembros.  La Secretaría había
recurrido a donantes regionales para optimizar el uso de los recursos de AT.  Era muy importante
seguir realizando esfuerzos para detectar las áreas en las cuales se debían concentrar las actividades
con el objeto de mejorar la AT brindada por la OMC, de modo que se pudiera traducir en una creación
de capacidad efectiva.
62. Agregó que su delegación había observado que la cooperación técnica de la OMC se había
centrado en la promoción de cursos para explicar los Acuerdos de la OMC.  Teniendo en cuenta el
proceso de negociaciones que los Miembros tenían ante sí, ésta sería una oportunidad para dar un
vuelco a esa cooperación y dar un paso adelante en su evolución hacia formas más directas de
cooperación que incluyesen la creación de capacidad en las instituciones mediante, por ejemplo, lapreparación de manuales especializados, la creación de infraestructuras, una mejor comprensión de las
propuestas de negociación y una mayor capacidad para redactar propuestas.  Los miembros del
GRULAC necesitaban entender mejor cuáles serían los efectos y el impacto de los posibles Acuerdos
en distintas áreas de negociación.  Ahí era donde debían centrarse los esfuerzos.  Había llegado el
momento de pensar en relaciones realmente estrechas con otras organizaciones, por ejemplo la
UNCTAD, y cómo los recursos de la OMC podían impulsar los programas de creación de capacidad
de la UNCTAD.  Aunque otras organizaciones tenían experiencia en creación de capacidad, enmuchos casos no tenían recursos suficientes para elaborar programas de magnitud.  Su delegación
entendía que la Secretaría era pequeña y no podía dedicarse a tiempo completo a dictar cursos.  En la
etapa actual, los cursos en los cuales se explicaban los Acuerdos se podían sustituir por materiales
electrónicos o transformar en cursos a distancia.  Así se podría concentrar las actividades en la
cooperación técnica para la dotación de infraestructura y tecnología.  A su delegación le preocupabaque las actividades para su región no se hubieran dividido en bloques como se había hecho antes, lo
cual podía crear problemas de idioma.
63. La representante del Canadá dijo que la información que había proporcionado la Secretaría
era esencial para asegurar una correcta rendición de cuentas.  Para velar por el cumplimiento de este
requisito, los Miembros necesitaban recibir información completa sobre el Plan de AT para 2002,entre otras cosas sobre el número de personas/día, con inclusión de los días de viaje y los días fuera de
la oficina, que había significado la aplicación del Plan.  Su delegación había solicitado esa
información y entendía que sería proporcionada a los Miembros cuando estuviera disponible.  La
presentación de información completa de esa naturaleza estaría de acuerdo con los procedimientos
contables normales.  También pidió a la Secretaría que diera detalles adicionales sobre sus costosestándar una vez que fueran calculados con precisión.  Con respecto a las actividades ad hoc , dijo que
su delegación valoraba la transparencia de la Secretaría y solicitaba que, a fin de año, la Secretaría
diera cuenta a los Miembros del costo completo de todas las actividades ad hoc  que se habían llevadoWT/COMTD/M/43
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a cabo durante 2002.  Solicitó además que la Secretaría incluyera una sección sobre las actividades
ad hoc  en la evaluación del Plan de AT para 2002, dado que constituían una parte tan grande de las
actividades desarrolladas durante el año.  Si bien era importante programar las actividades con tanta
anticipación como fuera posible, el Plan de AT para 2003 debía tener cierto grado de flexibilidad.  Su
delegación reconocía que la Secretaría había incluido un margen de flexibilidad del 5 por ciento paralas actividades ad hoc  y se preguntaba si sería suficiente.  Había una diferencia considerable entre el
objetivo del 5 por ciento para 2003 y el 29 por ciento de actividades ad hoc  realizadas en 2002.
Siempre habría necesidad de actuar con flexibilidad y su delegación proponía que la Secretaría
estudiara si el 5 por ciento era suficiente.  Su delegación estaba complacida de ver que la Secretaría
había incluido directrices aplicables a las actividades ad hoc  en el Plan de AT para 2003 y esperaba
que esas directrices ayudarían al proceso de adopción de decisiones.  Recordó que el representante del
Japón había pedido más detalles sobre los consultorios comerciales.  Su delegación entendía que habíauna relación estrecha entre la gestión de las actividades ad hoc  y los consultorios comerciales.
Solicitaba que la Secretaría estudiara el desarrollo de directrices también para los consultorios
comerciales.
64. Señaló a continuación que había sido acertado racionalizar el proyecto revisado del Plan de
AT para 2003.  Su delegación reconocía la importancia de limitar la asistencia técnica a un conjuntode manejable actividades que estuvieran dentro del ámbito de competencia de la Secretaría.  Al
mismo tiempo, la OMC debía actuar como coordinadora de las actividades que era mejor confiar a
otros organismos que contaban con los medios técnicos adecuados.  Dijo que si los beneficiarios y los
demás Miembros podían aceptar en principio el proyecto del Plan de AT para 2003, su delegación
estaba dispuesta a hacer lo mismo, pero con una cantidad de condiciones, algunas de las cuales habíansido mencionadas por otros Miembros.  En la reunión anterior del CCD, el representante de Kenya
había propuesto que, en los planes futuros, se indicaran los costos de las actividades, de forma que los
Miembros pudieran determinar los costos de oportunidad y los beneficios de lo que se estaba
proponiendo antes de tomar decisiones.  Su delegación quería que los Miembros recibieran un detalle
claro de la cantidad de recursos del Fondo Fiduciario Global que podían transferirse a 2003, incluidoslos fondos de la Ventanilla 2, y de la manera en que la Secretaría proponía utilizarlos.  Aunque fuera
imposible hacerlo en ese momento, solicitaba que en el futuro la Secretaría elaborara directrices para
el uso de los recursos del Fondo Fiduciario Global.  Cuando consideraran los compromisos de
financiación futuros, los donantes necesitarían tener garantías de que la Secretaría contaba con un
marco sólido y fundamentado para establecer prioridades entre el gran número de solicitudes de
AT/CC que recibía de los países en desarrollo.  También se necesitaban esas directrices por razones
de transparencia y de buena gestión financiera.  En lo relacionado con el suministro de información,estaba de acuerdo con el representante de la India en que debía haber un informe que incluyera datos
sobre las nuevas actividades ad hoc  que reemplazaban a actividades programadas y que indicase qué
actividades sustituían, cuáles habían sido canceladas, las razones para ello y cuáles se habían
completado.  Ese informe se podía presentar trimestralmente, como había propuesto la representante
de los Estados Unidos.  Los Miembros necesitaban saber de qué forma se aplicaba el Plan de ATpara 2003 a medida que el año avanzaba.  Recomendó que se hiciera otra revisión del proyecto del
Plan de AT para 2003 que lo ajustara más a la estructura de la base de datos, porque los Miembros
necesitaban saber que lo que estaban haciendo en la OMC era factible en el contexto de la base de
datos.  Con respecto a los cursos regionales de política comercial realizados en Nairobi y Casablanca,
manifestó que su Gobierno estaba dispuesto a estu diar la provisión de algunos fondos para que un
curso semejante se realizara en el Caribe.  Sin embargo, antes de confirmar esa financiación, su
delegación necesitaba contar con garantías de que sería posible realizar ese curso, considerando los
recursos limitados de la Secretaría.  Su delegación apoyaba la idea de la representante de los Estados
Unidos de establecer un órgano asesor para controlar el Plan de AT.
65. El representante de Suiza dijo que su delegación podía aprobar el proyecto del Plan de AT
para 2003 con la condición de que en el futuro se hicieran mejoras y se consolidara la presentación.
Dijo que se referiría a dos cuestiones, la primera vinculada a los instrumentos del Plan de AT
para 2003 y la segunda relacionada con su contenido.  En relación con los instrumentos del Plan deWT/COMTD/M/43
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AT para 2003, dijo que la programación de la AT de la OMC debía fundamentarse en la experiencia
pasada y en la evaluación de las actividades anteriores.  Eso todavía no sucedía y ésa era la razón por
la que las auditorías de la cooperación técnica eran tan importantes.  Su delegación creía que la
Auditoría de la Cooperación Técnica debía ser reforzada.  El proyecto del Plan de AT para 2003
incluía una cantidad de instrumentos que no habían sido puestos a prueba, como los seminariosregionales para los centros de referencia de la OMC.  Preguntó cómo veía la Secretaría el futuro de
esos centros en relación con los seminarios regionales y el desarrollo de instituciones asociadas en el
marco de esos seminarios regionales.  Muchas delegaciones habían mencionado los consultorios
comerciales y señaló que era posible generar sinergias entre los consultorios comerciales y el objetivo
de vigilar el trato especial y diferenciado.  Los consultorios comerciales podían ser un medio para
establecer contacto directo con los países Miembros sobre las dificultades que experimentaban con la
AT y la aplicación de las normas comerciales.  Ese asunto necesitaba ser estudiado, ya que se suponíaque ése era el propósito del sistema de vigilancia.  Con respecto a la combinación futura de
actividades, dijo que la formación a distancia era un tema que la Secretaría debía investigar.  Los
talleres y seminarios, que actualmente eran los instrumentos más importantes, no habían sido puestos
a prueba.  Su delegación no tenía la certeza de que debieran ser los instrumentos principales.  No
había una evaluación clara que mostrara qué instrume ntos utilizar en el futuro.  Era necesario que
hubiera una combinación bien fundamentada de instrumentos complementarios.  También había
necesidad de fijar objetivos y patrones de referencia específicos y contar con un programa evaluado
en el que los Miembros pudieran basar la siguiente etapa del proceso.  En relación con el contenido
del Plan de AT para 2003, dijo que había un problema evidente de capacidad.  El proyecto del Plan de
AT para 2003 (WT/COMTD/W/104/Add.1/Rev.1) contenía 443 actividades.  Sin embargo, lacantidad dependería de las modalidades y los instrumentos de aplicación del programa.  Los recursos
que ese nivel de actividad exigiría eran difíciles de justificar.  Su delegación creía que ése era el nivel
máximo.  Al contrario de lo que había manifestado el representante de Tanzanía, su delegación no
creía que la Secretaría debiera volver a la propuesta de un programa mayor.  Ello no se debía a que su
delegación no comprendiera la necesidad que había de él.  Sin embargo, en el futuro la Secretaríatendría que concentrarse más en la formación de instructores y usar más la contratación externa.  En
tres o cuatro años, el Programa de Asistencia Técnica de la OMC tendría que estar formado por cuatro
componentes.  El primero debía ser la coordinación y la Secretaría ya había demostrado que podía
establecer los vínculos necesarios para ello.  El segundo componente sería el control de la calidad de
los programas de AT en el ámbito del comercio.  El tercero podría consistir en que parte de la
financiación de los programas contratados de fuentes externas se encauzara a través de la OMC.  El
cuarto componente debía ser un programa básico de AT de la OMC que se refiriera al funcionamientode la OMC y que fuese mucho más reducido que el programa actual.
66. La representante de Colombia dijo que quería hacer algunas preguntas sobre el documento
WT/COMTD/W/104/Rev.1 a fin de lograr una mejor comprensión del proyecto del Plan de AT
para 2003.  En la sección VI, titulada "Creación de capacidad sistemática, acumulativa y sostenible:
nuevos instrumentos", se incluían talleres de formación de instructores que se ejecutarían a través delos centros de referencia.  Estas actividades nuevas eran muy positivas porque parecían estar
encaminadas a desarrollar capacidad de mediano y largo plazo y a su vez estaban orientadas a
incrementar la capacidad institucional, que era tan importante para países como Colombia.  En ese
sentido, quería saber cómo se llevaría a cabo esa actividad y en qué diferiría de los programas de
formación de instructores que organizaba el Instituto de Formación.  Su delegación creía que eraimportante asegurar la máxima calidad en esas actividades y aprovechar la experiencia y el
conocimiento disponible en otras divisiones de la Secretaría y de esta manera evitar la duplicación de
esfuerzos.  Preguntó cómo se desarrollaría esa actividad en países en que no había centros de
referencia pero que la consideraban importante.  En la sección VI del documento de la Secretaría
también se incluían una serie de actividades relacionadas con los exámenes de política comercial.  Sudelegación entendía que eran parte de la dinámica de la División de Examen de las Políticas
Comerciales y quería saber si se trataba de actividades adicionales a las tres actividades asignadas a
cada país o si formaban parte de las actividades de AT del Programa de Doha.WT/COMTD/M/43
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67. A continuación informó sobre la reunión que un grupo informal de Miembros había celebrado
para examinar el Plan de AT para 2003 y que su  delegación había coordinado.  La reunión había
tenido lugar el 4 de noviembre de 2002 con la participación de un grupo de países en desarrollo y
menos adelantados.  Varios elementos se habían puesto de relieve.  En primer lugar, era importante
asegurar que las actividades de AT/CC previstas en el nuevo Plan estuvieran encaminadas aincrementar la capacidad institucional de los países en desarrollo.  Segundo, la transparencia en el
proceso de elaboración del Plan de AT era fundamental.  Para ello, la Secretaría tendría que trabajar
cada vez más de cerca con los países beneficiarios, que conocían bien sus propias necesidades de
capacitación.  En tercer término, la AT era un proceso multidisciplinario y, por ello, las actividades
debían tener en cuenta las particularidades de cada país o región.  Era importante tener presentes las
divergencias en las economías y los niveles de desarrollo.  Las actividades de AT tenían que ser
dinámicas y flexibles, para que se pudieran adaptar a las necesidades y expectativas de los paísesbeneficiarios.  Cuarto, era importante lograr mayor coherencia y coordinación con otras entidades
proveedoras de AT.  De esta forma, la eficiencia y la eficacia aumentarían cada vez más y se podría
aprovechar el conocimiento que otros organismos inte rnacionales tenían en áreas específicas.  Quinto,
había que seguir explorando el desarrollo de un menú de actividades de AT.  Este nuevo concepto
permitiría brindar un abanico de alternativas a los países beneficiarios que contemplase diferentestipos de programas en áreas y sectores diversos y con niveles de conocimientos distintos que pudiesen
ajustarse a las necesidades de cada país beneficiario.  En sexto lugar, había que mejorar los procesos
de evaluación y seguimiento de las actividades de AT realizadas por la Secretaría en los países en
desarrollo.  Su delegación creía que sería interesante contar con algunos criterios definidos
previamente que permitieran realizar dichas evaluaciones de manera más eficiente.  En séptimo lugar,sería interesante que los países beneficiarios mantuvieran un diálogo constante con los donantes y la
Secretaría sobre la evaluación de la AT con el fin de lograr el mejoramiento integral de la AT de la
OMC y poder dar cumplimiento a lo establecido en la Declaración Ministerial de Doha.
68. El representante de China dijo que las actividades de AT de 2002 desempeñaban un papel
importante para ayudar a los países en desarrollo a comprender mejor los asuntos relativos a la
aplicación de los Acuerdos vigentes de la OMC y al  Programa de Doha para el Desarrollo y a mejorar
su participación en el sistema multilateral de comercio, en particular en las nuevas negociaciones.
Los Miembros ya habían dedicado un primer año a las negociaciones en el marco del Programa de
Doha para el Desarrollo y todavía tendrían que consagrarles dos años más por lo menos, si eran lo
suficientemente optimistas para creer que las negociaciones se podían concluir dentro del plazo
establecido por los Ministros en la Conferencia Ministerial de Doha.  Los Miembros y la Secretaría
tenían todavía mucho trabajo por hacer en el ámbito de la creación de capacidad y la cooperacióntécnica.  Su delegación apoyaba el proyecto del Plan de AT para 2003 y había tomado nota de sus
nuevas características.  Su delegación creía que la creación de capacidad y la cooperación técnica
debían basarse en los fines perseguidos por los Miembros y en las necesidades y tener
específicamente por finalidad satisfacer las necesidades de los distintos Miembros.  A este respecto,
estaba de acuerdo con la representante del Canadá en que era necesario dar flexibilidad suficiente a laSecretaría para que atendiera las solicitudes de actividades ad hoc  que hicieran los Miembros, en la
medida en que estuvieran de acuerdo con los recursos financieros y humanos de la Secretaría.
69. La representante de Nueva Zelandia dijo que su delegación apoyaba la solicitud del
representante de Australia de que, en la sección X del Plan de AT para 2003, se indicara que las islas
del Pacífico constituían una región que hacía frente a problemas especiales.  Los países Miembros dela región no estaban representados en Ginebra y, por consiguiente, no podían hacer esa solicitud ellos
mismos.  Dijo que los Miembros tal vez supieran que su Gobierno había destinado sus contribuciones
al Fondo Fiduciario Global a esos países, a fin de que no fuesen pasados por alto en el Plan de AT
para 2003.  Su delegación comprendía que la práctica de fijar destinos a los fondos había caído en
desuso y, por lo tanto, su Gobierno estaba tratando de reconsiderarla.  Por consiguiente, toda garantíade que los países de las islas del Pacífico figurarían en el Plan de AT para 2003 ayudaría a que su
Gobierno reconsiderara la práctica de designar a los beneficiarios de sus contribuciones.WT/COMTD/M/43
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70. El representante de la República de Corea dijo que le complacía ver que había una
disminución del costo del Plan de AT para 2003, lograda mediante la participación en los costos por
parte de otros organismos de desarrollo y mediante un esfuerzo por racionalizar los programas.  No
obstante, su delegación compartía las preocupaciones manifestadas por otras delegaciones respecto a
la financiación del Plan de AT para 2003.  A este respecto, proponía que la Secretaría estudiaraformas más económicas de prestar la AT, por ejemplo con una mayor colaboración con otros
organismos de desarrollo, la contratación externa de algunos programas y el uso de las tecnologías de
la información para la enseñanza por Internet.  Su delegación creía que se debía permitir un cierto
grado de flexibilidad respecto a las actividades ad hoc  para dar respuesta a las necesidades de los
Miembros que surgieran en el proceso de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo
y a las iniciativas de los países donantes.  Los seminarios y talleres que se habían realizado en 2002
para la enseñanza de técnicas de negociación específicas habían sido bien recibidos porque habíanresultado provechosos para facilitar los trabajos en los grupos de negociación.  Por consiguiente, en el
Plan de AT para 2003 se debía incorporar cierta flexibilidad para dar cabida a esas actividades.  Al
mismo tiempo, se necesitaba flexibilidad para permitir que las iniciativas de los planes de AT de los
propios países donantes se pusieran en práctica en colaboración con la Secretaría de la OMC, de
forma de contribuir a las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo.  Su delegaciónestaba preocupada por la presión ejercida sobre la Secretaría, que tenía que dar apoyo a las
negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo y también realizar las actividades de AT de la
OMC.  Teniendo en cuenta la cantidad de actividades del Plan de AT para 2003, los Miembros
necesitaban pensar en formas posibles de reducir la carga de la Secretaría a un nivel manejable.  La
contratación externa era una forma de atender este problema, pero los Miembros debían contemplartambién otras alternativas que su delegación creía que existían.
71. La representante de Malasia dijo que, como el Plan de AT para 2003 se había preparado con
mucha mayor antelación que el de 2002, su aplicación podría iniciarse al comienzo de 2003.
Teniendo en cuenta el gran número de actividades previstas para 2003, a su delegación le preocupaba
que la calidad de las actividades fuera afectada por las exigencias adicionales impuestas por lospreparativos de la Quinta Conferencia Ministerial.  Era necesario realizar los máximos esfuerzos lo
antes posible para que los Miembros no experimentaran ningún retraso en la aplicación del Plan de
AT para 2003 a fines de ese año.  Señaló que el número más elevado de actividades estaba previsto en
el área de creación de capacidad.  Aunque esa cantidad parecía bastante elevada, había que señalar
que muchas de esas actividades eran misiones técnicas para exámenes de política comercial, así como
cursos nacionales de política comercial.  Su delegación esperaba que se incluyeran más programas de
formación técnica para crear capacidad en materia de negociaciones, el desarrollo de la políticacomercial y, si fuera pertinente, la formación de instructores en colaboración con otros organismos.
Era necesario mejorar en forma continua la calidad de las actividades de AT y su delegación confiaba
en que la Secretaría, los gobiernos de los países Miembros y los organismos asociados trabajarían
conjuntamente para diseñar programas que satisfarían mejor las necesidades de los Miembros.  Sobre
este particular, su delegación esperaba que se pudiera mejorar la capacidad nacional mediante unaserie de programas de AT bien planificados, en los que se expusiera a los Miembros de manera
gradual a una variedad amplia de temas y que dieran como resultado una creación de capacidad y una
formación amplias y más completas.  Estaba de acuerdo en que a los Miembros les resultaría útil
contar con una evaluación de las actividades anteriores de AT, no sólo porque así se aseguraría la
rendición de cuentas en aspectos financieros, sino también porque así se podrían determinar losniveles de rendimiento y las dificultades experimentadas, se harían evaluaciones in situ  y se conocería
la opinión de los beneficiarios.  Eso ayudaría a mejorar los planes futuros de AT.  Terminó diciendo
que su delegación compartía las preocupaciones manifestadas por otras respecto a la inclusión de las
actividades de divulgación en el Plan de AT para 2003, pues no estaba claro de qué manera esos
trabajos se relacionaban con la AT.
72. El representante de la Argentina dijo que su delegación estaba satisfecha en general con el
Plan de AT para 2003 y en particular con la met odología que se había usado para desarrollarlo y que
se basaba en consultas y diálogos con los Miembros.  También estaba de acuerdo con los principios yWT/COMTD/M/43
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criterios que inspiraban el proyecto del Plan de AT para 2003 preparado por la Secretaría.  Su
delegación apreciaba la prioridad otorgada a los PMA, que consideraba importante, y el hecho de que
el proyecto del Plan de AT para 2003 incluyera actividades para los países que estaban en proceso de
adhesión.  Sin embargo, su delegación compartía las preocupaciones expresadas por la delegación de
la India y por otros Miembros acerca de la conveniencia de incluir actividades de divulgación en elPlan de AT para 2003.  Su delegación reconocía que esas actividades eran importantes, pero se
preguntaba si era correcto incluirlas como un capítulo en el Plan de AT para 2003 o si debían incluirse
en otras esferas de actividad de la OMC.  Los cursos de política comercial de Nairobi y Casablanca
constituían una buena experiencia y valía la pena que continuaran.  A ese respecto, apoyaba la
declaración hecha la semana anterior por la delegación del Paraguay en representación del GRULAC
y lo que el representante de Venezuela acababa de recordar en el sentido de que debía estudiarse la
posibilidad de que esos cursos se dictaran también en otras regiones en desarrollo, incluso en la regióndel GRULAC.
73. El representante de México dijo que, en principio, su delegación podía aceptar el Plan de AT
para 2003, pero que tenía que hacer dos observaciones.  Primero, dijo que el Plan de AT para 2003 no
incluía ciertos aspectos que era importante que figurasen en los planes de AT futuros.  Su delegación
había presentado una propuesta en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio (G/TBT/W/189)para la creación de capacidad institucional en los países en desarrollo.  Su delegación observaba con
preocupación que las actividades de AT se concentraban en las de carácter tradicional, que tenían la
desventaja de prestar atención preferente al personal de muchos organismos gubernamentales que, una
vez recibida la formación, pasaría a trabajar en el sector privado.  Eso significaba tener que volver a
dar formación a nuevos funcionarios.  Ése era un asunto muy importante que debía tenerse en cuenta.Segundo, era importante evaluar la labor de AT no sólo en función de si las actividades previstas se
habían completado o no;  también era muy importante considerar si las actividades realizadas habían
sido de utilidad para el país beneficiario y procurar aumentar su eficacia en el futuro.  Los Miembros
necesitarían directrices y manuales sobre la calidad de la AT, de forma que las actividades, una vez
realizadas, pudieran ser evaluadas en cualquier momento.
74. El representante de Cuba dijo que su delegación estaba de acuerdo con las observaciones
hechas por la representante de Colombia con respec to a los criterios acordados en la reunión informal
a la que habían asistido algunos Miembros, en la que se había señalado la necesidad de una mayor AT
para aumentar la capacidad institucional, de que las actividades tuvieran la flexibilidad suficiente para
ajustarlas a las necesidades más apremiantes de los países beneficiarios y de que hubiera una mayor
coherencia y coordinación con otras fuentes de AT.  Su delegación apoyaba la declaración del
representante del Paraguay en la reunión anterior del CCD sobre la necesidad de organizar cursosregionales de política comercial en la región latinoamericana.
75. El representante de Noruega dijo que su delegación había notado mejoras en el proyecto del
Plan de AT para 2003, tanto en cuanto a su contenido como respecto de los recursos.  Sin embargo,
todavía no estaba convencida de que la Secretaría dispusiera de los recursos humanos suficientes para
llevar a cabo un Plan tan amplio.  No obstante, su delegación apoyaba la orientación general del Planrevisado de AT para 2003.  Creía que la creación de un organismo asesor como el sugerido por la
representante de los Estados Unidos podía ser útil, pero los Miembros debían ser cuidadosos para
evitar caer en la trampa de embarcarse en una gestión excesivamente concentrada en los detalles.
Estaba sorprendido por las preocupaciones que habían manifestado otras delegaciones, en particular la
de la India, con respecto a las actividades de divulgación, porque era difícil entender de qué manera sepodía crear un consenso nacional acerca de las ventajas de la adhesión a la OMC si los parlamentarios
y la sociedad civil no estaban bien informados.  La evaluación de la eficacia y la eficiencia en función
de los costos de la AT de la OMC era importante para aumentar la utilidad de los proyectos futuros y
su delegación esperaba recibir esa información en el futuro.  Los mecanismos de rendición de cuentas
eran indispensables para asegurar el éxito de la asistencia técnica relacionada con el comercio.WT/COMTD/M/43
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76. El representante de Zimbabwe dijo que se iba a referir a la parte A de la sección X, sobre los
retos regionales especiales, relativa a la NEPAD.  Su delegación consideraba, que como la NEPAD
era una iniciativa muy reciente, el enfoque regional sería preferible a un enfoque centrado en la
NEPAD.  De esta manera, se daría más tiempo para que la NEPAD se desarrollara.
77. La representante de Tailandia manifestó que su delegación apoyaba el Plan revisado de AT
para 2003 en términos generales, pero tenía algunas preguntas respecto al punto cuarto de la
sección VI, referente a las pasantías con los coordinadores regionales.  Quería saber cuál había sido el
criterio utilizado para escoger a los pasantes.  En relación con las actividades ad hoc , su delegación
podía apoyar un enfoque flexible, pero consideraba que esas actividades no debían afectar el
presupuesto total.
78. El representante de Kenya dijo que la única forma de desarrollar capacidad institucional en
los países en desarrollo, especialmente en África, era a través de cursos regionales como, los que se
habían realizado en Nairobi y Casablanca.  Los cursos de Nairobi habían tenido éxito y algunos de los
asistentes participaban ahora en las negociaciones en curso sobre la agricultura.  Si, como había
prometido la Secretaría, los cursos regionales de política comercial iban a ser incluidos en el Plan de
AT para 2003, los Miembros necesitaban saber cuándo se llevarían a cabo para poder empezar con los
preparativos, ya que antes el Instituto de Formación no había tenido tiempo suficiente paraprepararlos.  A su delegación le sorprendía la propuesta hecha por la representante de los Estados
Unidos sobre la creación de un organismo asesor.  Suponía que la idea era considerar todos los cursos
de política comercial y no sólo los cursos regionales de Nairobi y Casablanca.  Esos cursos regionales
ya habían sido sometidos a una evaluación suficiente y no se necesitaba otro organismo para
evaluarlos.
79. El representante de Uganda declaró que su delegación estaba de acuerdo en que la AT/CC
podía desempeñar un papel crucial para ayudar a los países en desarrollo, en particular a los PMA, a
integrarse al sistema multilateral de comercio.  Dijo que la asistencia que ayudara a los países en
desarrollo a entender sus derechos y aplicar sus obligaciones o que capacitase a sus negociadores
comerciales significaba muy poco si esos países no tenían nada que comerciar, o si lo que tenían paracomerciar ya estaba comprendido en los programas existentes de preferencias comerciales.  Ésa era la
razón por la que su delegación creía que, cuando se preparaban las actividades de AT, se debía hacer
hincapié en la sección XIII del documento WT/COMTD/W/104/Rev.1, relativa a las asociaciones
estratégicas entre la Secretaría de la OMC y otros organismos internacionales, los bancos regionales
de desarrollo y el Comité de Asistencia para el De sarrollo de la OCDE.  A ese respecto, sugirió que la
Secretaría informara a los Miembros sobre los resultados de las iniciativas de esa naturaleza ya
concretadas.  Dijo que la AT/CC era sólo una parte del todo único acordado por los Ministros en laConferencia Ministerial de Doha.  Por consiguiente, la AT/CC era sólo uno de los aspectos del
proceso de integración de los países en desarrollo, en particular de los PMA, en el sistema multilateral
de comercio.  Otra forma de hacerlo era ayudarlos a hacer frente a sus limitaciones por el lado de la
oferta.  La mejor contribución en materia de AT/CC que la OMC podía hacer a esos países era tener
en cuenta sus intereses, especialmente en lo relativo al trato especial y diferenciado y a los problemasy preocupaciones sobre la aplicación.
80. El representante de las Comunidades Europeas dijo que en general los Miembros coincidían
en su deseo de tener el mejor plan de AT posible, dentro del presupuesto disponible.  También
parecían estar de acuerdo en que debía abordarse el asunto de la rendición de cuentas.  Su delegación
apoyaba lo dicho por el representante de Noruega respecto a los programas de divulgación.  LosMiembros habían intentado incluir algunas de esas actividades en el presupuesto ordinario.  Algunos
países en desarrollo habían dicho que no deseaban pagar esas actividades.  Se había propuesto que
esas actividades formaran parte del Fondo Fiduciario, que tenía un componente importante para
asegurar que se creara capacidad a fin de integrar el comercio en las políticas nacionales.  Esos
programas no iban a dar resultado a menos que los parlamentos y la sociedad civil los apoyaran.  Lasactividades de divulgación eran una parte importante de la AT y su delegación esperaba que seWT/COMTD/M/43
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incluyeran en el proyecto del Plan de AT para 2003.  Sólo había 12 actividades de divulgación y su
delegación consideraba que se trataba de un asunto al que los Miembros no debían dedicar mucho
tiempo.  Su delegación estaba dispuesta a permitir que la Secretaría procediera a aplicar el Plan de AT
para 2003, siempre que hubiera un compromiso claro de su parte de dar seguimiento a los asuntos que
los Miembros habían planteado.  Deseaba saber si la Secretaría estaba dispuesta a comprometerse aguiar su acción por lo que habían dicho los Miembros;  también debía indicar cuándo proporcionaría
parte de la información que los Miembros habían solicitado.  En particular, quería saber si la
Secretaría, como había recomendado la representante del Canadá, informaría sobre los costos estándar
para el momento de la evaluación y presentaría información de auditoría contable en marzo de 2003.
La Secretaría tenía que comprometerse a preparar informes trimestrales sobre las actividades de
sustitución y sobre las actividades realizadas, además de comprometerse a suministrar una evaluación
completa en marzo de 2003, que sería examinada en el CCD, con el fin de considerar la marcha delPlan de AT para 2003 que se estaría llevando a cabo en ese momento y de adaptarlo según hiciera
falta, tal como se establecía en el mandato.  La Secretaría también tenía que comprometerse a estudiar
con mayor detenimiento el mandato y toda la documentación que regía el acceso a los fondos de AT y
las actividades de sustitución.  Entre otras cosas, se debía considerar la posible continuación de los
programas más interesantes, como los cursos regionales de política comercial en África.  Además, eranecesario que la Secretaría se comprometiera a presentar un plan para aumentar la contratación
externa en marzo de 2003 o antes.  Era importante que las delegaciones tuvieran la seguridad de que
no se había tomado ninguna decisión respecto a los consultorios comerciales, porque podían constituir
una forma de volver a caer en la trampa de las actividades ad hoc .  Cada consultorio comercial debía
tener un mandato claro.  Cualquier acuerdo que se alcanzara sobre el proyecto del Plan de ATpara 2003 no entrañaría ninguna aceptación incondicional de los consultorios comerciales.
81. El Director General Adjunto, Dr. Rana, dijo que, aunque los Miembros estaban considerando
actualmente el Plan de AT para 2003, la Secretaría trabajaba para crear capacidad institucional a largo
plazo.  Los cursos regionales de política comercial en África eran una manera en que la Secretaría
trataba de crear capacidad institucional trabajando con universidades locales.  El Instituto deFormación tenía programas semejantes y los cursos de formación de instructores de tres semanas de
duración mejoraban la capacidad de formación de quienes impartirían los cursos regionales.  La
Secretaría no dependería exclusivamente de sus propios recursos humanos.  Parte de las actividades
de asistencia técnica podían ser contratadas de fuentes externas.  La Secretaría ya había comenzado a
preparar una lista de posibles candidatos que podrían complementar sus recursos escasos, en la que se
incluiría a profesores universitarios, a ex embajadores ante la OMC y a funcionarios jubilados de la
Secretaría.  Aseguró a los Miembros que la Secretaría celebraría más consultas y comenzaría apreparar el Plan de AT para 2004 con mayor antelación.  Era importante para la Secretaría consultar a
los Miembros sobre todos los aspectos de la asistencia técnica y la creación de capacidad y no
solamente sobre los planes anuales de AT.  Por ejemplo, era importante considerar los cursos
regionales de política comercial, porque su fin era cumplir el objetivo establecido en el Programa de
Doha para el Desarrollo, de desarrollar capacidades de negociación comercial en los países endesarrollo y porque estaban orientados hacia la creación de capacidad institucional.  En ese marco, dio
las gracias a la representante del Canadá por haber indicado que su Gobierno estaba dispuesto a
patrocinar un curso regional de política comercial para los países del Caribe.  La aplicación del Plan
de AT para 2003 sería dinámica y se tomarían en cuenta los aspectos de coherencia.
82. El Presidente dijo que el Comité debía tener en cuenta lo que había propuesto el representante
de las Comunidades Europeas, es decir que la Secretaría se comprometiera a dar seguimiento a las
observaciones de los Miembros y a preparar los informes y las evaluaciones que se habían solicitado.
Sugirió que el Comité autorizara a la Secretaría a aplicar el Plan de AT para 2003 tal como aparecía
en los documentos WT/COMTD/W/104/Re v.1 y WT/COMTD/W/104/Add.1/Rev.1, pero
manteniendo en examen la aplicación del Plan de AT para 2003.  Dijo que la Secretaría contestaríapor escrito las preguntas que habían hecho los Miembros en el plazo de una semana.WT/COMTD/M/43
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83. El representante de la India dijo que su delegación tendría dificultades para autorizar a la
Secretaría a aplicar el Plan revisado de AT para 2003 si se conservaba la sección sobre las actividades
de divulgación.
84. El Presidente señaló que algunas de las actividades de divulgación habían sido pedidas por los
Miembros como parte de sus solicitudes de AT.  Pidió a la Secretaría que proporcionara a los
Miembros una lista de los países que habían solicitado las actividades de divulgación y que las
actividades de divulgación que no hubieran sido solicitadas por los Miembros se excluyeran de la
lista.
85. El representante de Kenya dijo que su delegación no tenía dificultades para autorizar a la
Secretaría a que aplicara el Plan revisado de AT para 2003 si se resolvía el asunto relacionado con la
NEPAD en la sección X.
86. La representante de los Estados Unidos dijo que su delegación quería recibir una respuesta
explícita de la Secretaría en el Comité de Asuntos Presupuestarios a los asuntos planteados por el
representante de las Comunidades Europeas.
87. El Presidente dijo que los Miembros tenían derecho a esperar que sus preguntas fueran
respondidas.  El motivo por el que las respuestas no se darían en el curso de la reunión era la falta de
tiempo.  Sugirió que las preguntas se contestaran por escrito en el plazo de una semana.
88. El representante de la India dijo que su delegación mantenía sus reservas sobre la inclusión de
las actividades de divulgación en el Plan de AT para 2003.
89. La reunión fue suspendida.
Continuación de la reunión el 19 de noviembre de 2002
C. C OOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN
iii) Plan de Asistencia Técnica de la OMC para 2003
90. El Presidente dijo que el debate sobre el punto C relativo al Plan de AT para 2003 había
quedado suspendido en la sesión del CCD reanudada  el 18 de noviembre de 2002.  También había
suspendido los debates sobre el Informe Anual, que esperaba que el Comité pudiese adoptar al fin de
la reunión.
91. El Sr. Osakwe, Director de la  División de Cooperación Técnica, dijo que el simposio de
organizaciones no gubernamentales sobre comercio y medio ambiente se había incluido en el proyecto
del Plan de AT para 2003 de acuerdo con la práctica que se había seguido en el pasado.  Esos
simposios se habían celebrado ya cuatro veces:  el 10 y el 11 de junio de 1994, el 26 y el 27 de
septiembre de 1996, el 17 y el 18 de marzo de 1998 y el 15 y el 16 de marzo de 1999.  Con respecto a
los debates sostenidos antes y después de la reunión de Doha, se entendía que había motivos para
mejorar las comunicaciones, la transparencia y las relaciones, no sólo con la sociedad civil sino con elpúblico internacional.
92. El representante de China declaró que su delegación no cuestionaba la realización de un
simposio sobre comercio y medio ambiente para organizaciones no gubernamentales.  Preguntó si las
organizaciones que participarían en él se ocupaban de asuntos comerciales y del medio ambiente.  Si
los participantes provenían de organizaciones no gubernamentales vinculadas con los derechoshumanos o el desarme, su delegación no quería que esa actividad se incluyera en el Plan.WT/COMTD/M/43
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93. El representante de las Comunidades Europeas dijo que en el pasado se habían celebrado
amplias negociaciones informales sobre si se debí a o no organizar simposios y cómo hacerlo.  Las
últimas negociaciones habían tenido lugar en 1999 y habían concluido con un acuerdo general de que
la Secretaría seguiría organizando esos simposios con el entendimiento implícito de que se
organizarían regularmente.  Dijo que los Miembros podían volver a debatir a fondo estos asuntos.  Sinembargo, probablemente el debate llevaría a la misma conclusión, a saber que la Secretaría tenía
alguna flexibilidad para organizar esas actividades y que los Miembros tenían que confiar en que la
Secretaría lo haría de forma correcta.  Eso incluía preparar una lista de invitados que se ajustara al
mandato de la Secretaría.  Significaba invitar a participantes que tuvieran la experiencia apropiada y
cuyos antecedentes fueran pertinentes para los debates.  No creía que existiera el riesgo de que
intervinieran participantes de grupos de derechos humanos u otras organizaciones no gubernamentales
no relacionadas con el comercio.  Por lo que él sabía, eso no había sucedido en el pasado.  Lafinanciación de los simposios se había excluido del presupuesto ordinario en 2001 y, como solución
de transacción, los Miembros habían decidido que fueran financiados con el Fondo Fiduciario
considerándolos actividades de creación de capacidad.  Una razón para ello era que la mayor parte del
dinero se destinaba a financiar la participación en los simposios de representantes de organizaciones
no gubernamentales de países en desarrollo.  Ése era también el propósito de tener una partidapresupuestaria separada para esas actividades.  Era una manera de ayudar a aquellos que, de otra
manera, no podrían asistir a un simposio en Ginebra.  Era lógico entonces mantener esas actividades
entre las actividades de creación de capacidad.  Los Miembros debían considerar en ese marco qué era
la creación de capacidad y sería difícil argumentar  que el simposio sobre comercio y medio ambiente
no era una actividad de creación de capacidad.  Además, los Miembros habían acordado que eraimportante realizar más actividades regionales y menos nacionales para sacar mayor provecho y hacer
mejor uso del presupuesto.  Si el simposio se suprimía como una actividad regional del Plan de AT
para 2003, algunos Miembros probablemente solicitarían un simposio como ése como actividad
nacional y los Miembros volverían a encontrarse en el punto en el que estaban actualmente.  Coincidía
con el representante de Lesotho en que era difícil denegar la realización de actividades nacionalesbien fundamentadas.  Por ello, exhortaba a los Miembros que tuvieran dudas a que las superaran y no
comenzaran a analizar una a una las más de 400 actividades, de forma que fuera posible aprobar sin
tropiezos el Plan de AT para 2003 en un lapso que permitiese a la Secretaría empezar a organizar las
actividades en el momento oportuno.
94. El representante de Bangladesh preguntó cuáles eran los criterios que se habían seguido para
proponer 12 actividades de divulgación si sólo 11 países habían hecho solicitudes.
95. El Sr. Osakwe, Director de la  División de Cooperación Técnica, dijo que, con el fin de
ahorrar tiempo, esa información se proporcionaría al representante de Bangladesh después de la
reunión.
96. El Presidente dijo que los Miembros habían manifestado sus puntos de vista sobre el proyecto
del Plan de AT para 2003 y creía que, en general, las actividades solicitadas por los Miembros debían
ser incluidas en el Plan de AT para 2003 no como actividades de divulgación, sino posiblementecomo actividades de creación de capacidad.  Pidió la orientación que pudieran darle los Miembros con
respecto al simposio sobre comercio y medio ambiente para organizaciones no gubernamentales,
porque no estaba seguro de que hubiera acuerdo entre los Miembros acerca de la forma de tratarlo.
Dijo que, después de la aclaración que se había hecho, los Miembros quizás pudieran aceptar los
talleres regionales que se llevarían a cabo en colaboración con la Secretaría del Commonwealth, elBanco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Instituto para la Integración de América Latina
(INTAL).  Con respecto al procedimiento para aceptar solicitudes presentadas individualmente por los
Miembros, dijo que el representante de China había señalado que las solicitudes debían tramitarse por
conducto del organismo nacional que se ocupara de los asuntos de la OMC, que era el conducto que
los Miembros usaban para hacer sus pagos a la OMC.WT/COMTD/M/43
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97. La representante del Canadá dijo que su delegación apoyaba la propuesta de que las
actividades de divulgación formaran parte de las actividades de creación de capacidad.  Su delegación
apoyaba la inclusión del simposio sobre comercio y medio ambiente para las organizaciones no
gubernamentales en el Plan de AT para 2003 tomando en consideración los precedentes existentes y
porque se trataba de una actividad importante para la transparencia.  La forma de clasificarlo no eraimportante, en tanto fuera incluido.
98. El representante de la India dijo que su delegación mantenía sus reservas respecto al simposio
sobre comercio y medio ambiente para las organizaciones no gubernamentales.  Consideraba que ése
era un asunto que se debía tratar en el Comité de Comercio y Medio Ambiente antes de que se pudiera
tomar una decisión.  Su delegación tenía reservas también sobre los talleres regionales que se iban a
organizar en colaboración con la Secretaría del Commonwealth, el BID y el INTAL, incluidos como
puntos 2 a 7.  Pidió a la Secretaría que indicara quiénes eran los coordinadores del taller regional quese llevaría a cabo en la India y que se había propuesto como una actividad de divulgación y señaló que
su delegación no aceptaba que esas actividades se incluyeran como parte de la AT.
99. El representante de Costa Rica dijo que, como la delegación de la India, la suya no había
solicitado que se hiciera ninguna actividad de divulgación para los parlamentos nacionales y la
sociedad civil.  No había habido ninguna coordinación con el Ministerio o con la Misión de CostaRica.  Por lo tanto, su delegación tendría que esperar a recibir la confirmación de su Gobierno antes
de aprobar la inclusión de esas actividades en el Plan de AT para 2003.
100. El Presidente sugirió que la consideración del simposio sobre comercio y medio ambiente se
remitiera al Comité de Comercio y Medio Ambiente y que, si éste estaba de acuerdo en que se
celebrara, entonces se incluyese en el Plan de AT para 2003.  Dijo además que estaba claro que losMiembros que tenían reservas respecto a las actividades propuestas para ser llevadas a cabo en sus
países necesitaban más tiempo para considerar los detalles de esas actividades antes de aceptar su
inclusión en el Plan de AT para 2003.  En relación con esos programas, sugirió que el CCD pidiera la
opinión de los Miembros interesados y que los considerara sólo después de que éstos los hubieran
aprobado.
101. El representante de Egipto dijo que su delegación apoyaba los puntos de vista del
representante de la India acerca del simposio sobre comercio y medio ambiente para las
organizaciones no gubernamentales.  Dijo que su delegación había participado en la preparación de
seminarios similares en el Comité de Valoración en Aduana y en el Comité de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias.  Era conveniente que el comité competente interviniera en la adopción de las decisiones
relativas a los asuntos que se examinarían en los simposios y a la selección de las organizaciones no
gubernamentales invitadas.
102. El representante de México dijo que estaba tratando de encontrar una solución a los asuntos
planteados y preguntó si había algún precedente que exigiera que el CCD consultase a los otros
comités competentes antes de organizar una actividad sobre asuntos relativos a la competencia de esos
otros comités.  Aunque podía ser interesante conocer las opiniones del CCMA respecto al simposio
sobre comercio y medio ambiente, le preocupaban las posibles consecuencias que tendría para todo elsistema el requisito de que el CCD consultara a los demás comités antes de tomar una decisión.  Éste
era un asunto que los Miembros debían estudiar.  También preguntó si había alguna directriz que
estableciera que las Misiones y los Ministerios de Economía o Relaciones Exteriores eran los únicos
conductos aceptables para presentar solicitudes de AT.
103. El representante de las Comunidades Europeas señaló que la próxima reunión del CCMA
estaba prevista para febrero de 2003, lo que no ayudaba a los Miembros, dado que tenían que adoptar
el Plan de AT para 2003 rápidamente.  Dijo que, en los últimos cuatro años, el tema del simposio
sobre medio ambiente no había sido tratado en el CCMA sino a nivel del Consejo General a solicitud
del Director General.  Eso también había sucedido en 1999.  Lo que se pedía a los Miembros era queWT/COMTD/M/43
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aprobaran un proyecto del Plan de AT para 2003 cuyo contenido conocían desde el 8 de octubre
de 2002.  Su delegación había estado trabajando sobre la base de que, como donante, se le pediría que
aceptara el proyecto del Plan de AT para 2003 en su totalidad y que facilitara fondos para las
actividades incluidas en él.  Se plantearían problemas para su delegación si cierta cantidad de
actividades se excluían del Plan sólo unos días antes de su adopción, porque su delegación habíaconsiderado la financiación del proyecto del Plan de AT para 2003 en su totalidad.  Su delegación no
podía estar de acuerdo con un plan del que se eliminaban a último momento una cantidad de
actividades que eran importantes para algunos de los sectores que su delegación representaba.  Esto
podía compararse con el hecho de que el Comité no estaría de acuerdo en que se eliminaran a último
minuto algunas de las actividades sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias y sobre los obstáculos
técnicos al comercio que eran importantes para otras delegaciones.  Por consiguiente, su delegación
no podía aceptar un acuerdo en el que algunas de las actividades nacionales se transferían a otra partey se eliminaban todos los talleres regionales.  Su delegación estaba dispuesta a asegurar que los
asuntos se presentaran de una manera que tuviera sentido y a aceptar que no fueran consideradas AT.
Si una delegación deseaba cuestionar una actividad programada para ser llevada a cabo en su país,
como habían señalado las delegaciones de la India y Costa Rica, su delegación estaba de acuerdo en
que se les diera tiempo para consultar a sus capitales.  La actividad sólo se ejecutaría si las autoridadesnacionales estaban de acuerdo.  En caso contrario se cancelaría.  Creía que el Plan de AT para 2003
debía ser adoptado en su totalidad.  Si los Miembros no podían llegar a un acuerdo acerca del asunto
del simposio sobre comercio y medio ambiente, debían pedir al Director General que siguiera la
práctica anterior y el simposio probablemente acabaría justamente como se proponía en el plan
revisado.  Sin embargo, si los Miembros no podían ponerse de acuerdo sobre eso, el CCD deberíainformar que, debido a las reservas hechas con respecto a varias actividades, el Plan de AT para 2003
no podía ser adoptado en esa reunión.
104. El representante de Suiza dijo que su delegación apoyaba la declaración del representante de
las Comunidades Europeas.  Su delegación habí a manifestado en la reunión anterior que estaba
dispuesta a aceptar el proyecto del Plan de AT para 2003 con una cantidad de condiciones respecto ala planificación a largo plazo de las actividades de AT/CC.  Si se eliminaban actividades del proyecto
del Plan de AT para 2003, su delegación tendría que consultar a su Gobierno antes de tomar una
decisión.
105. El representante de la India dijo que en la primera reunión del CCD celebrada después de que
estuviera disponible el proyecto del Plan de AT para 2003 en octubre (WT/COMTD/W/104/Add.1) su
delegación había expresado sus reservas con respecto a las actividades de divulgación.  Por
consiguiente, no era correcto decir que su delegación estaba haciendo reservas a último minuto.Además, la Secretaría todavía no había proporciona do la información sobre el punto de contacto en la
India que su delegación había solicitado.  Por ese motivo, su delegación no podía hacer las
comprobaciones necesarias con las personas pertinentes.  Proponía que, si la comunidad de donantes
estaba interesada en las actividades de divulgación, la lista de esas actividades se quitara del Plan de
AT y se incluyera en otro lugar y que se creara una fuente nueva para financiar esas actividades.  Porsu parte, su delegación debía consultar a su Gobierno para saber si podía aceptar los dos documentos
(WT/COMTD/W/104/Rev.1 y WT/COMTD/W/104/Add.1) y necesitaba la información sobre los
puntos de contacto en la India.
106. El Sr. Osakwe, Director de la División de Cooperación Técnica, refiriéndose a los dos talleres
regionales que se iban a realizar en la India, dijo que el primero de ellos, destinado a parlamentarios
asiáticos, se estaba organizando en colaboración con la Secretaría del Commonwealth y que la
Secretaría de la OMC obtendría la información sobre el punto de contacto para la India de la
Asociación de Parlamentarios del Commonwealth, que participaba en la organización de esa
actividad, y que la transmitiría a la delegación de la India en Ginebra.  En relación al segundo taller,
sobre "Los retos del Programa de Doha para el Desarrollo, para la sociedad civil asiática", que serealizaría en la India, dijo que había intentado conseguir la información del funcionario de la
Secretaría que se ocupaba de ese asunto pero que esa persona no había estado disponible.  SinWT/COMTD/M/43
Página 38
embargo, la delegación de la India dispondría de esa información ese mismo día.  El asunto planteado
por el representante de México debía ser tenido en cuenta cuando los Miembros considerasen el
simposio sobre comercio y medio ambiente.  El Em bajador de Egipto ante la OMC, apoyado por la
delegación del Brasil, había propuesto en 1999 que la Secretaría organizase un simposio de alto nivel
sobre comercio y desarrollo antes de la Conferencia Ministerial de Seattle.  En el debate en el ConsejoGeneral, un grupo de Miembros había propuesto que se celebrase un simposio complementario de alto
nivel sobre comercio y medio ambiente.  El Cons ejo General había tratado las condiciones con que
debían cumplir esos dos simposios y se había llegado a la conclusión de que el Consejo General
dejaría la organización de esos dos simposios de alto nivel librada totalmente a la discreción del
Director General, dentro de ciertos lineamientos.  Ése era el origen de los simposios sobre comercio y
medio ambiente que se habían realizado desde 1999.  Sería desacostumbrado que el CCD reabriera los
debates sobre algo que había sido acordado por los Miembros en 1999.
107. El Presidente dijo que los distintos Miembros que tenían reservas respecto a las actividades
previstas para ser llevadas a cabo en sus propios países necesitarían más tiempo para estudiarlas antes
de poder aprobarlas.
108. El representante de Egipto dijo que el contexto actual de las negociaciones sobre comercio y
medio ambiente era completamente diferente al de 1999.  Como solución de transacción, propuso que
el simposio sobre comercio y medio ambiente se programara para finales de 2003, a fin de que el
CCMA tuviera ocasión de estudiar los temas que se tratarían en él.
109. El representante de las Comunidades Europeas pidió disculpas al representante de la India,
que había estado en lo cierto cuando había dicho que su delegación había manifestado su
preocupación sobre la financiación de las actividades de divulgación con fondos del presupuesto deAT en una reunión previa del CCD.  En el proyecto del Plan de AT para 2003 había muchos puntos
sobre los que también la delegación de las Comunidades Europeas había expresado preocupación;  sin
embargo, las Comunidades Europeas habían dejado de lado sus objeciones y esperaban que, de la
misma manera, la delegación de la India retirase sus reservas para facilitar así la labor de los
Miembros.  Con respecto a la propuesta de poner a consideración del CCMA el simposio sobrecomercio y medio ambiente, dijo que, aunque se podía actuar de esa forma, era arriesgado dejar la
decisión en manos del CCMA, porque a éste le resultaría difícil tomar cualquier decisión, dada la
complejidad del asunto.  Los Miembros debían evitar reconsiderar cuestiones que ya habían sido
tratadas y sobre las que se habían sacado conclusiones.
110. El Presidente dijo que el principio rector debía ser que el CCD tomara tantas decisiones como
fuera posible y que no remitiera los asuntos difíciles a otros órganos sin necesidad.
111. El representante de China dijo que comprendía la postura de la delegación de las
Comunidades Europeas, pero que compartía los puntos de vista de la delegación de la India acerca del
simposio sobre comercio y medio ambiente.  Como solución de transacción, propuso que los
Miembros consideraran si las organizaciones no gubernamentales que iban a participar en el simposio
tenían o no competencia en la materia.  Su delegación podía aprobar la inclusión de esa actividad en el
Plan de AT para 2003 si las organizaciones no gubernamentales participantes tenían competencia enasuntos ambientales.
112. La representante del Canadá dijo que había asistido al último simposio sobre comercio y
medio ambiente y recordó que la lista de organizaciones no gubernamentales invitadas había sido
distribuida a las delegaciones para que se eliminara a cualquier organización que mereciera objeciones
de los Miembros.  El simposio tenía que ver tanto con el desarrollo como con el medio ambiente.  Elsimposio propuesto era, en realidad, un simposio sobre comercio y "desarrollo sostenible" y abarcaba
una gama amplia de asuntos vinculados con el desarrollo;  si había un órgano de la OMC que debía
tratar el tema, ese órgano era el CCD.  El asunto no debía ponerse a consideración del CCMA, porque
eso retrasaría el proceso.  Los Miembros podían resolver el problema en el CCD.WT/COMTD/M/43
Página 39
113. El Presidente señaló que la Secretaría había aclarado que todavía no se había fijado una fecha
para el simposio.  Sugirió que la Secretaría proporcionara información completa sobre el simposio
acerca del comercio y medio ambiente, con inclusión de los antecedentes, la manera en que surgió y
los participantes propuestos, después de lo cual el CCD decidiría si la actividad debía o no llevarse a
cabo.  Dijo que ésta se incluiría en el Plan de AT para 2003 con una nota que señalaría que más tardese tomaría una decisión sobre la fecha y el formato del simposio.
114. El representante de la India manifestó que su delegación no podía aceptar la propuesta y
seguía creyendo que debía ser considerada por el CCMA.  No era posible que el CCD asumiera
funciones de otros órganos de la OMC.
115. El Presidente dijo que prefería que el CCD resolviera todos los asuntos que habían sido
propuestos en el Plan de AT para 2003.  Sin embargo, se atendría a las propuestas del Comité.
116. El representante de las Comunidades Europeas dijo que parecía que el problema del simposio
trascendía tanto al CCMA como al CCD y a los Miembros les había resultado conveniente que el
Director General hubiera tomado una decisión en 1999.  Si los Miembros no podían ponerse de
acuerdo, entonces deberían recurrir al Director General.  Su delegación lamentaría que eso sucediera,
ya que significaría un retraso en la prestación de la AT en 2003.  No se trataba de si el simposio se
realizaría o no, sino más bien si sería financiado con un mecanismo separado de financiación.  A sudelegación le resultaba imposible poner cada actividad de la OMC a consideración de sus autoridades
financieras.  Por consiguiente, su delegación estaba muy satisfecha con la decisión de dejar de usar
fondos separados que se había tomado en 2001.  No entendía por qué la delegación de la India tenía
que dejar de lado un acuerdo delicado alcanzado por los Miembros en 2001.
117. El Presidente dijo que no disponía de información suficiente sobre los procesos
presupuestarios para conocer los fondos específicos que existían.  Sin embargo, sabía que se habían
transferido al presupuesto de 2003 algunos fondos de  otras cuentas.  No sabía si había algún fondo
que pudiera financiar el simposio sobre comercio y medio ambiente y preguntó a la Secretaría cuánto
costaría.
118. El Sr. Osakwe, Director de la División de Cooperación Técnica, indicó que no sabía cuál era
el costo exacto del simposio sobre comercio y medio ambiente, pero que los fondos no provendrían
del presupuesto ordinario sino de contribuciones extrapresupuestarias de los donantes.
119. El representante de las Comunidades Europeas dijo que la inclusión de una nota en que se
dijese que se tomaría una decisión más adelante en realidad significaba que el simposio sobre
comercio y medio ambiente se eliminaba del Plan, lo que no consideraba correcto.  Lo que se podía
hacer era declarar que la cuestión del simposio quedaba pendiente y se dejaba en manos del Director
General con miras a celebrar consultas adicionales en el Consejo General.  Si en la reunión se tomabauna decisión sobre el Plan de AT para 2003, esa decisión debía ser incluir esa actividad en el Plan.
No estaba facultado para aceptar que determinadas actividades se eliminaran del proyecto del Plan de
AT para 2003.  Entendía que hubiera necesidad de aclarar más algunos asuntos.  Sin embargo,
suprimir esa actividad y proponer la adopción del Plan de AT para 2003 sin el simposio planteaba un
problema para su delegación.
120. El representante de la India dijo que su delegación preferiría la propuesta del Presidente de
suprimir el simposio sobre medio ambiente y tratar  el tema en el CCMA.  Su delegación no tendría
ningún inconveniente en aceptar su inclusión en el Plan de AT para 2003 una vez que el CCMA
hubiera tomado una decisión.  El hecho de que en 1999 este asunto hubiera tenido que ser puesto a
consideración del Director General para que se adoptara una resolución indicaba que era muypolémico.  El Comité estaba estudiando las formas de crear capacidad de negociación en los países
Miembros en desarrollo y no veía de qué manera podía contribuir a ello un simposio para
organizaciones no gubernamentales.WT/COMTD/M/43
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121. El Presidente manifestó que no había tenido la intención de resolver un asunto que en el
pasado había sido considerado problemático.  Estaba tratando de avanzar en el examen del proyecto
del Plan de AT para 2003 a fin de que el Comité de Asuntos Presupuestarios que se iba a reunir el día
siguiente comenzara a estudiarlo.
122. El representante de México reiteró la preocupación de su delegación de que se sentase un
precedente que indicara que el CCD necesitaba la aprobación de los otros comités con competencias
específicas.  Las decisiones sobre los planes de AT debían seguir siendo atribución del CCD y el CCD
no debía perder esa capacidad.  Para todos los países beneficiarios era importante que se adoptara el
proyecto del Plan de AT para 2003 y que comenzara la preparación de las actividades que incluía.
123. El representante de Lesotho señaló que sería lamentable postergar la adopción del Plan de AT
para 2003 hasta que el CCD se hubiera reunido en febrero de 2003 o aun más tarde, porque los
Miembros no tenían la seguridad de que los asuntos problemáticos se resolverían en febrero dadas lasdificultades existentes en el CCMA.  Había preocupaciones legítimas, como las del representante de
China en particular relativas a las organizaciones no gubernamentales que se beneficiarían del
simposio.  La respuesta a esa preocupación era que los Miembros podrían estudiar la lista de invitados
a ese seminario.  Eso daría a los Miembros la oportunidad de asegurarse de que los participantes
tuvieran efectivamente un interés genuino en los debates sobre el medio ambiente y el desarrollosostenible.  Sería lamentable postergar la adopción del Plan de AT hasta febrero de 2003 o aún más.
Su delegación esperaba obtener los máximos beneficios del Plan de AT para 2003 llevando a cabo
tantas actividades como fuera posible de las que su delegación había solicitado antes de la Quinta
Reunión Ministerial.  Exhortó a los Miembros que habían manifestado reparos al proyecto del Plan de
AT para 2003 a que consideraran la posibilidad de permitir que se adoptara en el entendimiento deque los Miembros tendrían la última palabra respecto a los participantes en el simposio, para asegurar
así que se centrara en los asuntos que realmente debía considerar.
124. El representante de China dijo que parecía haber dos puntos de vista divergentes y propuso
añadir una nota al simposio sobre medio ambiente que dijera "por decidirse mediante consultas
adicionales", sin quitarlo de la lista.  No se haría mención de la forma en que los Miembroscelebrarían esas consultas, porque algunos Miembros pensaban que el asunto debía ser puesto a
consideración del CCMA y otros creían que era el Director General quien debía llevar a cabo las
consultas.  Manifestó que sería inexcusable aplazar la adopción del Plan de AT para 2003.
125. El representante de las Comunidades Europeas dijo que el representante de Lesotho había
hecho una aportación útil con respecto a los participantes en el simposio.  Recordó a los Miembros
que el simposio también estaba abierto a otros además de las organizaciones no gubernamentales y
estimulaba la interacción entre los Miembros de la OMC, la Secretaría, el mundo académico y lasorganizaciones no gubernamentales que promovía un debate amplio sobre los asuntos del comercio y
el medio ambiente.  En una etapa posterior sería necesario definir mejor las características del
simposio.  La sugerencia de dejar la cuestión pendiente después del acuerdo que se había alcanzado
en 1999 significaba que el tema volvería a ser debatido.  Si se suprimían algunas de las actividades del
Plan, su delegación necesitaría más tiempo para pensar cómo resolver la situación.  La inclusión deuna nota que dijese que la decisión se tomaría posteriormente significaba que existía la posibilidad de
que la actividad no se realizara en absoluto y eso era algo que su delegación no podía aceptar.
126. El representante de la India dijo que, en vista del interés de muchas delegaciones por resolver
el problema, la suya podía aceptar la propuesta hecha por el representante de China.  Su delegación no
se oponía a los debates sobre el comercio y el medio ambiente y en las páginas 11 a 13 del documentoWT/COMTD/W/104/Add.1/Rev.1 había una lista de 18 actividades sobre el comercio y el medio
ambiente, incluidos los talleres regionales, a la que su delegación no oponía objeciones.  No obstante,
el simposio sobre comercio y medio ambiente estaba destinado a las organizaciones no
gubernamentales y preguntaba si los Miembros estaban intentando crear capacidad entre esas
organizaciones o entre los negociadores comerciales.WT/COMTD/M/43
Página 41
127. El Presidente preguntó si los Miembros podían aceptar que se incluyera la actividad
acompañada de una nota que dijese que "las modalidades se decidirán mediante consultas adicionales"
o "se tomará una decisión mediante consultas adicionales".
128. El representante de México dijo que los Miembros estaban analizando quiénes debían ser los
destinatarios del simposio sobre el medio ambiente.  Propuso que el simposio se mantuviera en el Plan
de AT para 2003 y se añadiera una nota que indicara que se tomaría una decisión sobre su tema y sus
beneficiarios y no solamente sobre si se llevaría a cabo o no.  Eso conciliaría el hecho de que la
actividad se realizaría con la condición de que sus modalidades y participantes se decidirían
posteriormente.
129. El representante de las Comunidades Europeas dijo que su delegación podía estar de acuerdo
con la inclusión de una nota que estableciera que "las modalidades y la participación se decidirán
posteriormente".  Por el contrario, no podía aceptar una nota que sólo dijera que "se tomará unadecisión posteriormente".
130. El representante de la India dijo que su delegación no estaba de acuerdo con la expresión "las
modalidades se decidirán mediante consultas adicionales".  Dijo que el simposio había concentrado la
atención durante el debate y que no se había tratado el asunto de los seis talleres regionales restantes
incluidos como actividades de divulgación.
131. El Presidente manifestó que la misma nota también se referiría a los seis puntos restantes,
dado que algunas delegaciones habían dicho que necesitaban estudiar más el asunto con sus
autoridades.
132. El representante de la India dijo que, aun si la misma nota era aplicable a las otras seis
actividades, insistía en que esas seis actividades fueran trasladadas a la sección de creación de
capacidad y que no quedaran como programas de divulgación.
133. El Presidente dijo que entendía que había acuerdo en que esas otras seis actividades no tenían
que ser clasificadas como programas de divulgación.
134. El representante de China señaló que la sugerencia del representante de las Comunidades
Europeas de que la nota dijera "las modalidades y la participación se decidirán mediante consultas
adicionales" era una alternativa mejor, en vista de lo que había dicho el representante de la India.
135. El representante de Lesotho dijo que entendía que las delegaciones de la India y Costa Rica
tenían reservas con respecto a los talleres regionales que se habían propuesto para sus respectivos
países y que sólo se tomaría una decisión después de que la Secretaría hubiera hecho una aclaración.
Preguntó si el representante de la India, cuando había dicho que no se había tomado una decisión
sobre los demás talleres regionales, había querido decir que no se había tomado una decisión
definitiva sobre las actividades que se llevarían a cabo en otras regiones.
136. El Presidente dijo que las únicas actividades que necesitaban aclaraciones adicionales eran la
cuarta y la quinta de la página 26 (del documento WT/COMTD/W/104/Add.1/Rev.1) propuestas para
ser llevadas a cabo en la India, y la sexta y la séptima en Costa Rica y el simposio sobre comercio y
medio ambiente.  El resto permanecería en la lista.
137. El representante de la India dijo que su delegación no podía aceptar la redacción de la nota
propuesta por el representante de las Comunidades Europeas y apoyada por el representante de China.
138. La representante de Noruega manifestó que era importante que el Plan de AT reflejara la
demanda real de actividades y que no era función del CCD poner en tela de juicio las solicitudes de
asistencia presentadas por distintos Miembros.  También era importante no tomar decisiones sobreWT/COMTD/M/43
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cuestiones de detalle.  Se trataba de un problema difícil para su delegación, porque el tema del medio
ambiente le interesaba mucho, si bien también comprendía en parte el punto de vista de la delegación
de la India de que el simposio no podía considerarse AT para las negociaciones.  Por consiguiente,
esperaba que los Miembros encontraran una forma de solucionar el asunto sin transformarlo en un
obstáculo para la adopción del Plan de AT para 2003.
139. El Presidente propuso una nueva redacción de la nota para que dijese "actividad sujeta a
aclaración mediante consultas adicionales".
140. El representante de las Comunidades Europeas dijo que prefería la primera formulación pero
que los problemas básicos no se podían resolver con tanta facilidad.  Su delegación creía que las
actividades de divulgación, incluso la que se refería al desarrollo sostenible, respondían a solicitudes
que se habían hecho en el pasado, en particular la financiación de la asistencia de delegados y
organizaciones no gubernamentales de países en desarrollo a ese tipo de actividades, y que estabanjustificadas.  Su delegación respetaba la postura de quienes consideraban que esas actividades no
debían ser parte de Plan de AT pero eso significaba que el proyecto del Plan de AT para 2003 no sería
adoptado en esa reunión.  Por lo demás, su delegación podía mencionar varias actividades que no
creía que fueran necesarias.  El Plan de AT para 2003 era un conjunto de actividades y el simposio,
por principio, debía formar parte de él.  Su delegación estaba dispuesta a ayudar a superar algunas delas preocupaciones manifestadas, como las consultas con el Gobierno del país en el que se llevaría a
cabo la actividad y las consultas sobre los participantes en el simposio.  Era el intento de excluir esas
actividades del Plan de AT lo que su delegación no podía aceptar.
141. El representante de la India dijo que el representante de las Comunidades Europeas estaba en
lo cierto al señalar que las dificultades no eran fáciles de solucionar.  Su delegación no consideraba
que el simposio sobre comercio y medio ambiente fuera una actividad de AT que beneficiaría a los
negociadores y no podía aceptar que formara parte del Plan de AT para 2003.  La afirmación de la
representante de Noruega de que el proceso debía estar guiado por la demanda era correcta.  No veía
cómo el simposio sobre comercio y medio ambiente podía ser considerado una actividad orientada por
la demanda ni cómo aumentaría la capacidad de los negociadores.  Reiteró que, si la actividad sefinanciaba con recursos de otro origen, su delegación la apoyaría.
142. El representante de las Comunidades Europeas dijo que valía la pena señalar que había habido
demanda para una actividad de ese tipo, como había mencionado la Secretaría.  Preguntó al
representante de la India que había querido decir cuando había hablado de "recursos de otro origen".
Su delegación consideraba que al Plan AT para 2003 se lo podía llamar "Plan de asistencia técnica y
creación de capacidad" y que podían hacerse algunos  cambios para clasificar al simposio como una
actividad de creación de capacidad.  Su delegación pensaba que los negociadores se beneficiabanefectivamente con ese tipo de actividad al tener que enfrentarse a las opiniones de las organizaciones
no gubernamentales que, de acuerdo con su experiencia, podían ser muy firmes.  Sin embargo, en la
actualidad los Miembros necesitaban considerar los aspectos técnicos de la situación.
143. El Presidente destacó que había opiniones opuestas acerca del tema del simposio sobre
comercio y medio ambiente y que los Miembros tenían que encontrar una forma de resolver la
cuestión.  En vista de esa dificultad, el CCD no podría poner el Plan de AT para 2003 a consideración
del Comité de Asuntos Presupuestarios al día siguiente.  El CCD pediría al Comité de Asuntos
Presupuestarios que estudiara el Plan de AT pa ra 2003 en una reunión posterior.  Se necesitaban
consultas adicionales en el CCD.  Propuso suspender la reunión y celebrar más consultas.
144. El representante de China propuso que el Presidente organizara consultas oficiosas con las
delegaciones pertinentes antes de la siguiente ronda de consultas en el CCD.  Sólo tendría sentido que
se reunieran todos los miembros del CCD si se lograban avances en esas consultas oficiosas.
145. El Presidente aclaró que eso era lo que había querido decir.WT/COMTD/M/43
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146. La reunión fue suspendida.
Continuación de la reunión el 22 de noviembre de 2002
C. C OOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN
iii) Plan de Asistencia Técnica de la OMC para 2003
147. El Presidente dijo que, luego de la reunión anterior y según lo sugerido por las delegaciones,
había celebrado consultas con varias de ellas el día anterior.  Por consiguiente, deseaba presentar al
Comité un resumen del resultado de esas consultas.  Comenzó explicando las conclusiones a que se
había llegado durante las consultas para que el Comité las considerara.  Como las delegaciones
recordarían, se había planteado un problema con respecto a las actividades de divulgación de las
páginas 26 y 27 del documento WT/COMTD/W/104/Add.1/Rev.1.  La solución propuesta que había
surgido de las consultas era que se eliminara la sección "Divulgación" de las páginas 26 y 27 y que los
productos y actividades enumerados ahí se trataran de la siguiente forma:
1. Las últimas cinco actividades (las actividades nacionales) pasarían a figurar en la
sección titulada "Creación de capacidad" (en las páginas 14 a 20).
2. Se publicaría un nuevo addendum que llevaría el número 2 y se titularía "Actividades
de divulgación".  El resto de las actividades (las primeras siete de la lista de la página 26)
serían enumeradas en ese nuevo addendum 2.  Éste contendría las siguientes tres notas de piede página:
a) Habría una nota de pie de página relacionada solamente con el simposio
sobre comercio y medio ambiente (la primera actividad de la lista de
"Actividades de divulgación" del nuevo addendum 2) que diría:  "La
Secretaría celebrará consultas con el Comité de Comercio y Medio Ambientey con el Comité de Comercio y Desarrollo sobre las modalidades, el
programa y la participación en relación con el simposio".
b) La segunda nota de pie de página tendría que ver con las seis actividades
regionales siguientes (las seis actividades regionales del addendum 2).  La
nota de pie de página diría:  "La Secretaría celebrará consultas sobre estasactividades con los Miembros y las organizaciones que intervienen en ellas y
con la Presidencia del CCD."
c) Habría una tercera nota de pie de página relacionada con todo el addendum 2
que diría que:  "En el contexto de un examen completo de la asistencia
técnica y la creación de capacidad, se adoptará una decisión sobre la
inclusión de las actividades regionales de esta naturaleza en la asistencia
técnica y la creación de capacidad de los años posteriores."
148. Ésa era la solución que había surgido de las consultas sobre la sección relativa a las
actividades de divulgación.  También se habían manifestado algunas preocupaciones con respecto a
los párrafos 37 y 38 de la sección X A) de la página 18 del documento WT/COMTD/W/104/Rev.1.
La sugerencia resultante de las consultas era eliminar la última oración del párrafo 37, que comenzaba
diciendo:  "La NEPAD está concebida … ."  En segundo lugar, se proponía que la redacción de lasegunda oración del párrafo 38 se cambiara para que dijera:  "Sin embargo, la OMC está explorando
las formas de cooperar con la NEPAD en el futuro."  Las delegaciones recordarían que la delegación
de Kenya y otras habían expresado algunas preocupaciones y la redacción propuesta tenía el propósito
de atender esas preocupaciones.  No impedía a la  OMC cooperar con la NEPAD en el futuro.  EseWT/COMTD/M/43
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asunto sería estudiado.  Por último, se proponía que cuando el Comité adoptara una decisión sobre el
Plan de AT para 2003, la Secretaría se comprometería a:
- proporcionar información detallada sobre las actividades llevadas a cabo en 2002
antes de fines de febrero de 2003,
- proporcionar en marzo de 2003 una evaluación completa de las actividades realizadas
en 2002,
- producir durante 2003 informes trimestrales sobre las actividades,
- elaborar un plan estructurado sobre la forma de aumentar la contratación externa de
otras instituciones multilaterales,
- examinar, junto con los Miembros, las funciones básicas del Fondo Fiduciario
Global, con inclusión de los temas relativos al acceso al Fondo y su gestión,
- distribuir una nota informativa sobre los consultorios comerciales y celebrar más
consultas con los Miembros sobre sus modalidades, y
- dar cabida a la sugerencia de que los pequeños países insulares del Pacífico fuesen
considerados países de una región que hacía frente a retos especiales.
149. Además, basándose en la evaluación del Plan para 2002 en el CCD y en los resultados de la
etapa inicial del Plan para 2003, los Miembros quizás desearan examinar la parte restante del Planpara 2003.  Esto sucedería una vez que estuviera disponible la evaluación de la aplicación del Plan
para 2002 y los Miembros tuvieran una idea aproximada de los resultados de la fase inicial del Plan
para 2003.  El Presidente creía que, con esos cambios, los Miembros podían tomar una decisión sobre
el Plan.  Por consiguiente, preguntó si el Comité podía autorizar a la Secretaría a que procediese a
aplicar el Plan de AT para 2003 tal como apar ecía en los documentos WT/COMTD/W/104/Rev.1 y
WT/COMTD/W/104/Add.1/Rev.1, con los cambios propuestos y los compromisos contraídos por la
Secretaría;  además, el Comité mantendría en ex amen su aplicación.  También preguntó si el Comité
podía aceptar que el Plan de AT para 2003 se remitiera con esos cambios al Comité de Asuntos
Presupuestarios, para hacer una recomendación al Consejo General sobre la cantidad fijada como
objetivo para el Fondo Fiduciario Global del Pr ograma de Doha para el Desarrollo en 2003.
150. El representante de Egipto dijo que tenía una pregunta relacionada con los cambios
propuestos sobre la NEPAD al párrafo 38 del documento WT/COMTD/W/104/Rev.1.  Preguntaba si
se había consultado acerca de la nueva redacción propuesta a los Miembros que habían impulsado la
iniciativa (Sudáfrica, Nigeria y el Senegal).
151. El Presidente respondió que la información que había recibido de la Secretaría era que las
delegaciones de Kenya, Nigeria y Sudáfrica habían sido consultadas.
152. El representante de la India dijo que deseaba señalar a la atención de los Miembros que, en las
consultas precedentes, se había acordado que se haría un examen completo de en qué debían consistir
la asistencia técnica y la creación de capacidad, cuáles debían ser sus objetivos y qué tipo de
actividades se debían considerar.  Este examen aparecía mencionado en una nota de pie de página,
pero no creía que el Presidente se hubiese referido a él cuando había leído la lista de compromisos
contraídos por la Secretaría y las medidas que tomaría el Comité.
153. El Presidente confirmó que ese asunto se había tratado.  Era uno de los temas que el CCD en
Sesión Extraordinaria remitiría al CCD en sesión ordinaria.  No obstante, no lo había mencionadoWT/COMTD/M/43
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porque no era parte del Plan de AT para 2003.  De todas maneras, haría una declaración breve a ese
fin una vez que el proyecto del Plan de AT para 2003 se hubiera aprobado.
154. La representante del Canadá dijo que su delegación valoraba el compromiso de la Secretaría
de proporcionar informes trimestrales sobre la aplicación del Plan de AT para 2003.  Sin embargo,
quería tener la seguridad de que la información incluiría lo que había pedido específicamente, es decirdatos sobre las actividades programadas, las nuevas y las de sustitución y que en todos los informes
trimestrales se analizaran tanto las actividades ya hechas como las futuras.
155. El Presidente aclaró que suponía que eso era lo que proporcionaría la Secretaría, aunque el
Comité no había considerado los detalles de los informes trimestrales.
156. El representante del Japón indicó que compartía la preocupación de la delegación de Egipto.
Su delegación solicitaba a la Secretaría que celebrara consultas con la NEPAD.  Aunque la NEPAD se
encontraba en sus comienzos, iba a ser un sistema importante en África.  Además, pidió que laSecretaría proporcionase a las delegaciones un resumen escrito de los compromisos que había
asumido.
157. El representante de Kenya manifestó que su delegación estaba de acuerdo con la redacción
propuesta de la referencia a la NEPAD en el proy ecto del Plan de AT para 2003.  El mensaje era el
mismo, pero su formulación era más clara que la anterior.
158. El representante del Paraguay dijo que el Grupo de Países de América Latina y el Caribe
(GRULAC) quería que se realizara un curso re gional de política comercial en esa región.  Su
delegación entendía que la delegación del Canadá había señalado que estaba dispuesta a financiar una
actividad de ese tipo en el Caribe.  Por consiguiente, esa actividad debía incluirse en el proyecto del
Plan de AT para 2003.  Sin embargo, si no era pos ible organizar esa actividad en el transcurso
de 2003, deseaba que se tuviera en cuenta para el futuro cercano.
159. El Presidente respondió que recordaba esas declaraciones pero no sabía con certeza cómo
reflejar la cuestión en el proyecto del Plan de AT para 2003.  Quizás fuese necesario celebrar
consultas entre las partes interesadas, es decir las delegaciones del GRULAC, la Secretaría y la
delegación del Canadá.
160. El representante de las Comunidades Europeas dijo que su delegación quería que la
evaluación completa de la aplicación del Plan de AT para 2002 abarcara a las actividades ad hoc
realizadas en 2002, de manera que las delegaciones tuviesen un cuadro completo de la AT de la OMC
en 2002.  En segundo lugar, propuso que la declaración del Presidente se distribuyera a los Miembros
por escrito antes de que las actas de la reunión estuvieran listas.
161. El Presidente indicó que solicitaría a la Secretaría que así lo hiciera.
162. La representante de Australia dijo que la propuesta sobre los países pequeños de las islas del
Pacífico se ajustaba a las preocupaciones planteadas antes por su delegación.  Esperaba verla reflejada
en la nueva versión revisada del Plan de AT para 2003.
163. El Presidente dijo que era primordial no sólo aprobar el proyecto del Plan de AT para 2003 en
su forma actual, con los cambios indicados, sino también señalar que, en el futuro y en algún
momento a comienzos de 2003, iba a ser necesario considerar el asunto de la AT de la OMC:  de quémanera se formulaba, cuáles eran sus principios rectores y el conjunto completo de los asuntos
relacionados con ella.  Eso no se haría con el propósito de controlar todos sus detalles, sino con el fin
de proporcionar directrices amplias que asegurasen la satisfacción de las necesidades y los pedidos de
los Miembros.  Propuso que el Comité tomara nota de  las declaraciones hechas y aceptara el proyecto
del Plan de AT para 2003 con los cambios sugeridos.WT/COMTD/M/43
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164. Así quedó acordado.
D. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL (22 DE NOVIEMBRE DE 2003)
165. El Presidente dijo que se había distribuido un proyecto del informe anual de 2002 del CCD en
el documento WT/COMTD/W/108.  Había recibido unas pocas observaciones sobre el texto.  El
primer cambio propuesto tenía que ver con la última oración del párrafo 14 de la página 5, dondedebía corregirse la fecha de establecimiento del CCD en Sesión Extraordinaria de manera que dijera:
"… el 1º de febrero de 2002".  Segundo, había dos propuestas para suprimir partes de la primera
oración del párrafo 24 de la página 7.  La primera era eliminar las palabras "y el medio ambiente" y la
segunda eliminar en el texto inglés la referencia a la cuadragésima reunión del final de la oración, ya
que parecía ser una repetición innecesaria.  Por consiguiente, la primera oración del párrafo 24
quedaría redactada de la siguiente forma:  "El Comité inició en su cuadragésima reunión el examen
del párrafo 51 de la Declaración Ministerial de Doha, relativo a la identificación y el debate de losaspectos de las negociaciones relacionados con el desarrollo, a fin de contribuir al logro del objetivo
de hacer que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible."  Añadió
que el CCD había tomado una decisión sobre el Plan de AT para 2003 y ello debía constar en su
Informe Anual.  Propuso que ese dato se añadiera al final del párrafo 10 del proyecto del informe
anual.
166. A continuación se refirió al informe que el Comité tenía que presentar al Comité de
Negociaciones Comerciales sobre el artículo XVIII en cumplimiento del mandato dado en la
Conferencia Ministerial de Doha.  Señaló al Comité que, con el propósito de cumplir con el requisito
de informar sobre las cuestiones pendientes relativas a la aplicación, se había preparado un proyecto
de informe sobre el artículo XVIII que estaba a disposición de los Miembros en la sala.  Propuso que,si los Miembros tenían observaciones que hacer sobre ese informe, las hicieran llegar a la Secretaría
no más tarde del final de la jornada laboral del miércoles 27 de noviembre de 2002.  Esas
observaciones se estudiarían y, si fuera necesario, se intentaría corregir el informe sobre el
artículo XVIII.  En caso contrario, el informe sobre el artículo XVIII se consideraría adoptado.
2
Preguntó si el Comité podía adoptar su Informe Anual con esas aclaraciones y con los cambios
indicados.
167. Así quedó acordado.
E. OTROS ASUNTOS
168. El Presidente dijo que, al comienzo de la reunión, la delegación de los Estados Unidos había
solicitado que se volviera a tratar en la sección "Otros asuntos" el tema del acuerdo de libre comercio
entre la India y Sri Lanka previamente notificado.  En ocasión de haberse planteado el asunto en una
reunión anterior, la Secretaría había aclarado de qué forma se trataban las notificaciones de acuerdoscomerciales regionales.  Esa declaración figuraba en las actas de esa reunión.
3
169. La representante de los Estados Unidos dijo que su delegación deseaba recordar el debate
sostenido en la reunión del CCD del 9 de octubre de 2002.  Respecto a la discusión acerca de la forma
en que el CCD trataba las notificaciones y su relación con el proceso en el Comité de Acuerdos
Comerciales Regionales (CACR), dijo que su delegación creía que los acuerdos notificados al CCDde acuerdo con la Cláusula de Habilitación daban una oportunidad importante de mejorar la
                                                     
2 El informe final del CCD al Comité de Negociaciones Comerciales sobre las secciones A, C y D del
artículo XVIII del GATT en cuanto cuestión pendiente relativa a la aplicación figura en el documento
WT/COMTD/45.
3 Párrafo 81 del documento WT/COMTD/M/42.WT/COMTD/M/43
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transparencia si se remitían al CACR para su examen.  Aunque el tema no estaba incluido en el orden
del día de la cuadragésima tercera reunión del CCD, su delegación solicitaba al Comité que estudiara
la posibilidad de añadirlo al orden del día de la siguiente reunión, de manera que el CCD considerara
qué medidas positivas podría adoptar para mejorar el proceso de notificación de los ACR y su
remisión al CACR para su examen.  Si bien reconocía que la Cláusula de Habilitación daba ciertaflexibilidad con respecto a los acuerdos entre países en desarrollo, la falta de información sobre tales
acuerdos afectaba a todos los Miembros.  Un conocimiento incompleto de esos acuerdos podía
perjudicar a los exportadores de los países en desarrollo que no eran partes en ellos y que quisieran
exportar a esos mercados, así como a los países desarrollados.  Por consiguiente, su delegación
solicitaba que el CCD se ocupara de ese asunto importante en su próxima reunión.
170. El representante de la India dijo que la India y Sri Lanka habían celebrado un acuerdo de libre
comercio y que los Gobiernos de ambos países lo habían notificado según la Cláusula de Habilitación
en la reunión del CCD del 1º de julio de 2002.  A solicitud de algunas delegaciones, la cuestión se
había incluido en el orden del día de la reunión del CCD de octubre de 2002, en la que el Comité
había tomado nota de la notificación.  En esa reunión, la Secretaría también había aclarado los
procedimientos para la notificación de acuerdos comerciales regionales según la Cláusula de
Habilitación.  Su Gobierno había cumplido con sus ob ligaciones legales al notificar el ACR al CCD.
No había obligación de notificar un ACR según la Cláusula de Habilitación a ningún otro órgano de la
OMC.  La delegación de los Estados Unidos se había referido al tema de la transparencia.  La
delegación de la India creía que había cumplido con todos los requisitos cuando había notificado todas
las disposiciones del ACR a todos los Miembros por conducto del CCD.  Se había distribuido una
copia del ACR entre la India y Sri Lanka a todos los Miembros.  Respecto al tema de la transparencia,su delegación reiteraba el pedido que había hecho a la delegación de los Estados Unidos, por primera
vez en la reunión del CCD de mayo de 2001 y luego en julio de 2002, de que diera detalles sobre la
Ley de crecimiento y oportunidades para África y su s anexos.  En esa reunión, la delegación de los
Estados Unidos había asegurado que proporcionaría  al CCD la información pedida por diferentes
Miembros.  La delegación de la India recibiría complacida cualquier información procedente de la
delegación de los Estados Unidos.
171. La representante de los Estados Unidos aclaró que las observaciones de su delegación sobre el
punto del orden del día que se examinaba habían sido generales y también específicas sobre el ACR
entre la India y Sri Lanka.  Su delegación quería que el Comité estudiara la forma en que se podía
mejorar el proceso de notificación en el futuro.  Dijo que daría seguimiento a la notificación de la Ley
de crecimiento y oportunidades para África.
172. El Presidente dijo que entendía que la delegación de los Estados Unidos no solicitaba que el
ACR entre la India y Sri Lanka se remitiera al CA CR, sino que proponía la inclusión del tema de las
notificaciones de los ACR al CCD como uno de los puntos del orden del día de una reunión posterior.
Preguntó a los Miembros si estaban de acuerdo en incluirlo en el orden del día de la siguiente reunión
del CCD.
173. Así quedó acordado.WT/COMTD/M/43
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ANEXO 1
Evaluación de las actividades de asistencia técnica
Respuestas de la Auditoría de la Cooperación Técnica a las observaciones
hechas por las delegaciones en la cuadragésima tercera reunión del CCD
1. En relación con la consideración del Plan de AT coordinado por la Secretaría de la OMC
propuesto para 2003, varias delegaciones destacaron la importancia que asignan a la vigilancia y
evaluación de las actividades de AT de la OMC.  Al parecer los Miembros quieren recibir dos tipos de
información:
a) informes periódicos sobre la aplicación del plan aprobado, con inclusión de sus
consecuencias financieras;  éste es un asunto del que debe encargarse la División de
Cooperación Técnica, en el marco de sus procedimientos establecidos de presentación
de información sobre la marcha de la aplicación del Plan de AT;
b) evaluaciones cualitativas de las actividades, es decir la evaluación de los resultados;
las delegaciones señalaron que consideraban esencial este aspecto para poder
determinar su actitud respecto al Plan Anual de AT.
2. El último asunto cae dentro de la competencia de la Auditoría de la Cooperación Técnica
(ACT).  Los Miembros recordarán que, desde co mienzos de 2002, está en funcionamiento un nuevo
sistema de evaluación de las actividades de AT (adoptado a fines de marzo de 2002).  Dado el gran
número de actividades que se han de evaluar, se ha recurrido fundamentalmente a un sistema que
combina las evaluaciones internas de la ACT con autoevaluaciones de los proveedores de AT, de
manera de asegurar que se abarca la máxima cantidad de actividades de AT.  Este sistema permiteconsiderar todas las actividades de AT de la OMC.  En ambos tipos de evaluaciones se hace uso
amplio de los comentarios recibidos de los beneficiarios.  Sobre la base del análisis de estas
evaluaciones, la ACT puede dar información inmediata a las personas que imparten la capacitación o
a las divisiones competentes de la Secretaría.
3. Todas las evaluaciones, incluso las llevadas a cabo in situ  por la ACT (aproximadamente
12 al año), se usan como aportaciones al informe anual que la ACT pone a consideración del Comitéen la primera parte del año (el informe sobre las actividades de 2001 se publicó el 11 de abril
de 2002).  Esta fecha de presentación permite tener en cuenta la totalidad de las actividades que se
llevaron a cabo en el año de referencia.  La ACT hará todo lo que esté a su alcance para atender el
pedido de que la evaluación de las actividades de 2002 esté a disposición de los Miembros a fines de
marzo de 2003.  No es habitual que se presenten informes más frecuentes de evaluaciones como lasque hace la ACT, ni es probable que tengan sentido habida cuenta de la naturaleza de las actividades
de la OMC (numerosas y fragmentadas), si no se cuenta con una masa crítica de información en la
cual basar el análisis.
4. Una delegación manifestó que era necesario que una parte de la evaluación anual se
concentrara en las actividades ad hoc , para poder tener una idea fundamentada del grado de
flexibilidad que habría que prever en el Plan de AT para dar cabida a esas actividades.  Esto será
difícil de hacer con respecto al Plan de 2002, dado que la ACT se ha concentrado más en la parte
"habitual" del Plan que en las actividades ad hoc .  Sin embargo, si los Miembros así lo desean, se
puede prestar más atención en 2003 a esas actividades con el fin de incluir información en el informeanual de ese año.  Sería verdaderamente útil contar con la capacidad de comparar las actividades
ad hoc  con las actividades programadas teniendo en cuenta su repercusión, su adecuación a las
necesidades y su eficacia.WT/COMTD/M/43
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5. Se hicieron varias referencias a la asignación de recursos para actividades de AT y a las
consecuencias que las actividades programadas tenían para la capacidad de ejecución de la Secretaría.
Estas consideraciones son igualmente válidas en lo que respecta al trabajo de la ACT.  Para que las
actividades de evaluación que los Miembros parecen querer resulten posibles, habrá que reforzar la
función de vigilancia y evaluación y asignarle más recursos.  En la actualidad sólo hay un funcionarioprofesional dedicado a esas tareas.  Las limitaciones que este hecho impone al alcance de las
actividades de vigilancia y evaluación son evidentes.
20 de noviembre de 2002
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