ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/N/KWT/6
23 de diciembre de 2002
(02-7088)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés
NOTIFICACIÓN
Se da traslado de la notificación siguiente de conformidad con el artículo 10.6.
1. Miembro del Acuerdo que notifica:   EL ESTADO DE KUWAIT
Si procede, nombre del gobierno local de que se trate (artículos 3.2 y 7.2):      
2. Organismo responsable:        La Autoridad Pública para la Industria
Nombre y dirección (incluidos los números de  teléfono y de telefax, así como las
direcciones de correo electrónico y sitios Web, en su caso) del organismo o autoridad
encargado de la tramitación de observaciones sobre la notificación, en caso de que se
trate de un organismo o autoridad diferente:      
3. Notificación hecha en virtud del artículo 2.9.2 [   ], 2.10.1 [   ], 5.6.2 [ X ], 5.7.1 [   ], o en
virtud de:      
4. Productos abarcados (partida del SA o de la NCCA cuando corresponda; en otro caso
partida del arancel nacional. Podrá indicarse además, cuando proceda, el número de
partida de la ICS):
VI: OTROS PRODUCTOSClase A (Primera etapa de la aplicación)
VI-03 CEMENTO, BLOQUES Y BALDOSAS DE CEMENTO. Códigos del SA: 2523.21/
2523.29.10 / 2523.29.20/ 6810.11/ 6810.19
VI-04 LADRILLOS DE ARENA DE CAL. Códigos del SA: 6810.19VI-05 CAL Y YESO. Códigos del SA: 2522 / 2520.10
VI-06 TUBOS Y ACCESORIOS DE TUBERÍA DE PLÁSTICO. Códigos del SA: 3917
Clase B (segunda etapa o aplicación diferida)
VI-01 BALDOSAS DE CERÁMICA. Códigos del SA: 6907 / 6908
VI-07 ADHESIVO PARA BALDOSAS DE CERÁMI CA Y DE PORCELANA. Códigos del SA:
3506
VI-08 BARRAS Y VARILLAS DE ACERO PARA REFORZAR. Códigos del SA: 7214.91 /
7214.99
VI-09 TUBERÍAS Y ACCESORI OS DE TUBERÍA DE PVC Y PLOMO PARA AGUA POTABLE.
Códigos del SA: 3917.29 / 3917.23
5. Título, número de páginas e idioma(s) del documento notificado:  Aplicación del
Programa de certificación de conformidad internacional (versión en inglés)      G/TBT/N/KWT/6
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6.Descripción del contenido:  Procedimientos de evaluación de la conformidad aplicados a
los productos reglamentados en los países de exportación para garantizar su conformidad
con los reglamentos y normas técnicos aplicables de Kuwait. Los exportadores pueden
elegir una de las siguientes posibilidades de cumplimiento:
1) Inspección y pruebas de los envíos
2) Registro, inspección y pruebas de los productos
3) Licencias para productos
Los detalles figuran en los Procedimientos y directrices del PCCI.
7.Objetivo y razón de ser: "objetivos legítimos de protección de la salud o la seguridad
humanas, imperativos de la seguridad nacional, protección del medio ambiente,
protección de la moral pública (incluidos los valores religiosos) y prevención de prácticas
que puedan inducir a error" .
La aplicación de la medida en cuestión constituye un ejercicio del derecho que otorga a los
Miembros de la OMC el artículo 5 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio:
"en los casos en que se exija una declaración positiva de conformidad con los
reglamentos técnicos o las normas, las instituciones del gobierno central aplicarán
procedimientos de evaluación de la conformidad a los productos originarios de los
territorios de otros Miembros."
1) Los reglamentos técnicos y las normas obligatorias de Kuwait ya son aplicables a los
productos reglamentados de la clase A. Estos productos han estado sujetos a
procedimientos de evaluación de la conformidad y verificación por la Autoridad Pública
para la Industria en Kuwait. El PCCI introducido aplica procedimientos de evaluación
de la conformidad y verificación en los países de exportación de los productos
reglamentados antes del envío, satisfaciendo así los criterios del apartado 1 del párrafo 1del artículo 5 del Acuerdo OTC al facilitar "acceso"  a los fabricantes y exportadores,
"incluida la posibilidad de que las actividades de evaluación de la conformidad se
realicen en el emplazamiento de las instalaciones y de recibir la marca del sistema."
2) En cumplimiento de las disposiciones del apartado 2 del párrafo 1 del artículo 5, que
establece que "los procedimientos de evaluación de la conformidad no serán más
estrictos ni se aplicarán de forma más rigurosa de lo necesario para dar la debida
seguridad de que los productos están en conformidad con los reglamentos técnicos o
las normas aplicables" , el PCCI se adhiere al principio de proporcionalidad ofreciendo
a los exportadores la posibilidad de elegir entre tres métodos diferentes de alcanzar la
conformidad, cada uno de ellos con un grado diferente de intervención y pruebas de losenvíos. La naturaleza, ámbito y complejidad de los procedimientos aplicados dependen
del nivel de conformidad evaluado con las prescripciones correspondientes, revelado
por la evaluación de los informes de pruebas, las certificaciones, las marcas de calidad,
etc., que el producto ya haya adquirido. Por ejemplo, los productos registrados que
hayan demostrado su conformidad a través de informes de pruebas fundamentados
podrán obtener una exención completa de las pruebas durante un máximo de tres años.
A los demás productos con conformidad deficiente sólo se les harán pruebas respecto alas prescripciones pendientes, evitando así una duplicación innecesaria.
3) La conformidad con los reglamentos técnicos y las normas de Kuwait es un requisito
obligatorio tanto para los productos importados como para los fabricados en el país. Los
procedimientos aplicados en el marco de la opción de licencias de productos del PCCI
son paralelos a los aplicados en el marco del sistema de marcas de calidad a losproductos fabricados en el país.  Los demás productos fabricados en el país que no
opten al sistema de marcas de calidad están sujetos a la toma periódica de muestras de
las líneas de producción y de varios puntos de mercado, cuya conformidad se evalúa
posteriormente en la Autoridad Pública para la Industria o en otros laboratorios públicos
o privados dentro y fuera de Kuwait. El sistema puede considerarse "equivalente"  (enG/TBT/N/KWT/6
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el espíritu y el sentido del párrafo 1 del artículo 6) a la opción de registro del PCCI, sin
tener en cuenta las posibles diferencias entre ambos sistemas siempre que se satisfagan
los criterios de "garantía de la conformidad"  en ambos.  En cualquier caso, la
aplicación del PCCI a los productos importados liberaría recursos sustanciales de
trabajadores cualificados de la Autoridad y de instalaciones que podrían dedicarse a unnivel más alto de observancia en los productos fabricados en el país.  Además, la
Autoridad está trabajando en el perfeccionamiento del proceso, mediante la preparación
y adopción de un programa estructurado denominado "Marcas de conformidad", en
conjunción con otros países del CCG que optan al mismo programa. Los
procedimientos de este programa están diseñados de modo que sean paralelos en la
mayor medida posible a la opción de registro del PCCI.  El desarrollo de este programa
tendría que tomar en consideración el ritmo de desarrollo y las limitaciones de lascapacidades locales, las instalaciones infraestructurales y las capacidades técnicas.  Sin
embargo, sigue vigente el hecho de que, aparte de las exportaciones de petróleo y
productos petroquímicos, el Estado de Kuwait es importador puro de productos.  En
consecuencia, tomando en consideración la condición de país en desarrollo de Kuwait,
las posibles deficiencias en la actual aplicación de los procedimientos de evaluación dela conformidad a los productos fabricados en el país no deberían perjudicar al derecho
del consumidor de Kuwait a recibir una protección general contra la posible
disconformidad de los productos importados, que representan la mayoría de los
productos de que dispone en el mercado kuwaití.  Si los países desarrollados Miembros
consideran (según su propia evaluación) que los procedimientos aplicados por el Estadode Kuwait a los productos fabricados en el país son de algún modo inadecuados, están
obligados, de conformidad con el artículo 11, a otorgar asistencia técnica al Estado de
Kuwait para desarrollar sus procedimientos y organismos de evaluación de la
conformidad.
4) La Autoridad ha elegido y designado una Compañía de gestión del programa para
administrar el PCCI globalmente en su nombre, de acuerdo con un proceso de licitación
competitivo que dio como resultado la selección del licitador con los menores
honorarios y la puntuación de cualificación más alta.  Las tasas impuestas abarcan los
costos de las pruebas, la evaluación, el registro y las licencias de producto, y son
equivalentes e incluso más competitivos que los tipos de mercado vigentes. Las tasas de
inspección de los envíos tienen una escala graduada descendente proporcional a envíos
mayores, y la tasa en cada escala consta de un componente fijo y uno variable basado enun porcentaje del valor f.o.b. del envío, sujeto a una carga mínima, de modo que se
establece uniformidad y equidad entre productos originarios de diferentes países. Todas
las tasas impuestas en el marco del PCCI se abonan directamente a los organismos que
llevan a cabo los procedimientos de evaluación. Ninguna parte de las tasas o beneficios
se abona directa o indirectamente a la Autoridad ni a cualquier otro órgano delGobierno de Kuwait. En consecuencia, las tasas son equitativas y "se limitan al coste
aproximado de los servicios prestados y no constituyen una protección indirecta de
los productos nacionales ni un gravamen de carácter fiscal aplicado a la importación
o a la exportación".
5) El PCCI cumple los criterios de los apartados 2, 3, 4, 6, 7 y 8 del párrafo 2 del artículo 5
en relación con los períodos de tramitación y la inexistencia de demoras, las
prescripciones en materia de información y confidencialidad, el emplazamiento de las
instalaciones y el tratamiento de las reclamaciones, según se explica en detalle en el
documento de Procedimientos y directrices.
6) El PCCI cumple las disposiciones del párrafo 4 del artículo 5 en cuanto que todos los
procedimientos aplicados por el Programa se basan en las directrices y
recomendaciones internacionales pertinentes. Un ejemplo clásico de esas directrices es
la norma ISO 28, en la que se basan las licencias de productos del PCCI.G/TBT/N/KWT/6
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7) El PCCI acepta los resultados de procedimientos de evaluación de la conformidad
realizados por organismos acreditados o reconocidos a nivel internacional o nacional, o
de organismos con los que se hayan concluido acuerdos de reconocimiento mutuo, en la
medida en que ofrezcan garantías de conformidad con los reglamentos técnicos y las
normas aplicables.
El Estado de Kuwait prevé un plazo prudencial a partir de la fecha de esta notificación para
que los demás Miembros de la OMC "formulen observaciones por escrito"  y expresa su
intención de "mantener conversaciones sobre esas observaciones si así se le solicita y
tomar en cuenta dichas observaciones  escritas y los resultados de dichas
conversaciones".  Además, durante el período de notificación la Autoridad "anunciará
mediante un aviso en una publicación, en una etapa convenientemente temprana, de
modo que pueda llegar a conocimiento de las partes interesadas de los demás Miembros,
que proyecta introducir este procedimiento de evaluación de la conformidad" .  Este
adoptará la forma, aunque no exclusivamente, de una notificación y una transmisión de
copias de los Procedimientos y directrices del PCCI a las embajadas extranjeras en Kuwait,
la Cámara de Comercio e Industria de Kuwait, la Unión de Industrias de Kuwait, las
embajadas de Kuwait en los países exportadores, las Cámaras de Comercio conjuntasinternacionales, las principales asociaciones de fabricantes de los productos reglamentados,
así como la publicación de artículos en los periódicos locales y la celebración de seminarios
de información y debate sobre el Programa para los comerciantes e importadores locales.
8. Documentos pertinentes:
1) Programa de certificación de conformidad internacional en los países exportadores
– Procedimientos y directrices generales (13 páginas, más apéndices A a J)
2) Lista de normas kuwaitíes aplicables durante la primera etapa del PCCI
9. Fecha propuesta de adopción:
Fecha propuesta de entrada envigor: }1° de febrero de 2003 para la primera etapa delprograma sobre los productos de la clase A.No se ha determinado aún la fecha de entrada
en vigor para los productos de la clase B.
10. Fecha límite para la presentación de observaciones:   31 de enero de 2003
11. Textos disponibles en:  Servicio nacional de información [  X ] o dirección, números de
teléfono y de telefax, correo electrónico y dirección del sitio Web, en su caso, de otra
institución:   
Autoridad Pública para la Industria
Sitio Web:  www.pai-iccp.com