RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/269
27 de junio de 2001
(01-3164)
Consejo del Comercio de Mercancías
5 de julio de 2001Original:  inglés
SOLICITUDES DE UNA EXENCIÓN DEL ARTÍCULO I DEL GATT
Y UNA EXENCIÓN DEL ART ÍCULO XIII DEL GATT
Nuevo Acuerdo de Asociación ACP-CE
La siguiente comunicación, de fecha 22 de juni o de 2001, ha sido enviada por la Delegación
Permanente de las Comunidades Europeas al Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías.
_______________
La solicitud presentada por las Comunidades Europeas y por Tanzanía y Jamaica en nombre
de los países ACP de una exención del artículo I del GATT en relación con el nuevo Acuerdo de
Asociación ACP-CE figura en el orden del día de la reunión del Consejo del Comercio de Mercancías
que se celebrará el 5 de julio de 2001.
La documentación pertinente para esta solicitud se encuentra en los documentos G/C/W/187
de 2 de marzo de 2000, G/C/W/187/Add.2 de 14 de abril de 2000, G/C/W/204 de 4 de mayo de 2000,
G/C/W/254 de 12 de marzo de 2001 -que incluye el  Reglamento (CE) del Consejo Nº 216/2001- y
WT/DS27/51/Add.19 de 7 de junio de 2001 - que incluye el Reglamento (CE) del
Consejo Nº 896/2001-.
En este sentido, las Comunidades Europeas desearían introducir la siguiente modificación en
el documento G/C/W/204.  En la página 96, en la par tida 0803 "Bananas, Incl. plantains, fresh or dried",
el texto correspondiente al código CN 0803 00 19 debe sustituirse por el siguiente:
"Imports of bananas from the ACP countries are granted duty free access on a preferential
basis, in accordance with the relevant provisions of the EU-ACP Partnership Agreement, the
transitional Community banana regime in force from 1 July 2001 until 31 December 2005,
and the banana tariff only regime from 1 January 2006 following GATT Article XXVIIInegotiations. "
Además, en vista de la solución mutuamente convenida alcanzada recientemente por las CE,
los Estados Unidos y el Ecuador en relación con la diferencia del banano
1, las Comunidades Europeas
desearían inscribir en el orden del día de esta misma reunión la solicitud de una exención del
artículo XIII del GATT en relación con el régimen de transición para los contingentes arancelariosautónomos de las CE sobre las importaciones de bananos (código CN 0803 00 19), cuyo texto se
adjunta al presente documento.
Las dos solicitudes deberían considerarse simultáneamente durante la reunión, de modo que su
examen pueda iniciarse de inmediato.
                                                     
1 Distribuida a la OMC el 22 de junio de 2001.G/C/W/269
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ANEXO I
Solicitud de una exención del artículo XIII del GATT
Régimen de transición para los contingentes arancelarios autónomos
de las CE sobre las importaciones de bananos
(Código CN 0803 00 19)
El 11 y el 30 de abril de 2001, respectivamente, las Comunidades Europeas y los Estados
Unidos de América y las Comunidades Europeas y el Ecuador alcanzaron entendimientos en los que
se identificaban los medios por los cuales se puede resolver la prolongada diferencia respecto del
régimen de las CE para la importación de bananos.
Esta solución mutuamente convenida a la diferencia sobre el banano se notificó a la OMC
mediante el documento [WT/DS27/58].
Como parte de esa solución, las CE aplicarán, desde el 1º de enero de 2002 hasta el 31 de
diciembre de 2005 como máximo, un régimen de im portación que incluye un contingente arancelario
global de 750.000 toneladas (el contingente "C"), dedicado exclusivamente a los bananos originarios
de los Estados de África, el Caribe y el Pacífi co (ACP) Partes en el Acuerdo de Cotonou.  En el
mismo momento en que modifiquen el contingente C,  las CE aumentarán el contingente arancelario
autónomo disponible para todos los proveedores (contingente "B") en 100.000 toneladas, de353.000 a 453.000 toneladas.
Este contingente arancelario reservado se justifica por la absoluta necesidad de ofrecer
protección suficiente a los países ACP proveedores de bananos, incluidos los más vulnerables, durante
un período de transición limitado, con el fin de permitirles prepararse para un régimen exclusivamente
arancelario que las CE introducirán a más tardar el 1º de enero de 2006.
En vista de las circunstancias excepcionales vinculadas con la conciliación de los intereses de
los Miembros en la diferencia sobre el régimen de las CE para el banano, las Comunidades Europeas
piden que los Miembros otorguen, hasta el 31 de diciembre de 2005, una exención de las
disposiciones de los párrafos 1 y 2 del artículo XIII del GATT de 1994 con respecto a la reserva por
las Comunidades Europeas del contingente global C exclusivamente para los bananos de origen ACP.El contingente C no se asignará por países.  Esta exención es un requisito previo para la modificación
del Reglamento (CE) del Consejo Nº 216/2001 (notificado a la OMC en los documentos
WT/DS51/Add.16 y G/C/W/254), en particular su artícu lo 18, con el fin de destinar el contingente C
únicamente a los bananos de origen ACP.
Las Comunidades Europeas piden que los Miembros de la OMC consideren su solicitud de
exención de manera rápida y favorable.  Las Comuni dades Europeas están dispuestas a prestar toda su
atención a las representaciones que les formulen otros Miembros de la OMC y a iniciar consultas conellos según sea necesario.G/C/W/269
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COMUNIDADES EUROPEAS – RÉGIMEN DE TRANSICIÓN PARA
LOS CONTINGENTES ARANCELARIOS AUTÓNOMOS DE
LAS CE SOBRE LAS IMPORTACIONES DE BANANOS
(CÓDIGO CN 0803 00 19)
Decisión de      de octubre de 2001
El Consejo General,
Teniendo presentes  las Normas para el examen de las peticiones de exenciones, adoptadas el
1º de noviembre de 1956, el Entendimiento relativo a las exenciones de obligaciones dimanantes delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y los párrafos 3 y 4 del artículo IX
del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (en adelante
"Acuerdo sobre la OMC");
Desempeñando  las funciones de la Conferencia Ministerial en los intervalos entre reuniones,
de conformidad con el párrafo 2 del artículo IV del Acuerdo sobre la OMC;
Tomando nota  de la solicitud de las Comunidades Europeas de una exención de sus
obligaciones dimanantes de los párrafos 1 y 2 del artículo XIII del GATT de 1994 con respecto al
banano;
Tomando nota  de los entendimientos alcanzados por las CE, el Ecuador y los Estados Unidos
que identifican los medios por los cuales se puede resolver la prolongada diferencia respecto del
régimen de las CE para el banano, en particular la disposición que prevé la asignación de un
contingente global temporal a los países ACP proveedores de banano en condiciones especificadas;
Teniendo en cuenta  las circunstancias excepcionales que rodean la resolución de la diferencia
sobre el banano y los intereses de muchos Miembros  de la OMC en el régimen de las CE para el
banano;
Reconociendo  la necesidad de ofrecer protección suficiente a los países ACP proveedores de
bananos, incluidos los más vulnerables, durante un período de transición limitado con el fin depermitirles prepararse para un régimen exclusivamente arancelario;
Tomando nota  de las garantías ofrecidas por las CE en el sentido de que entablarán
prontamente consultas con cualquier Miembro interesado que lo solicite acerca de cualquier dificultad
o cuestión que pueda plantearse como consecuencia de la aplicación del contingente arancelariodestinado a los bananos originarios de los Estados ACP;
Considerando  que, a la luz de lo anterior, existen las circunstancias excepcionales que
justifican una exención de lo dispuesto en los párrafos 1 y 2 del artículo XIII del GATT de 1994 con
respecto al banano;
Decide  lo siguiente:
1. Con respecto a las importaciones de bananos por las CE, a partir del 1º de enero de 2002 y
hasta el 31 de diciembre de 2005 se suspende la aplicación de las disposiciones de lospárrafos 1 y 2 del artículo XIII del GATT de 1994 respecto del contingente arancelario
separado de 750.000 toneladas de las CE destinado a los bananos de origen ACP.G/C/W/269
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2. Las CE entablarán prontamente consultas con cualquier Miembro interesado que lo solicite
acerca de cualquier dificultad o cuestión que pueda plantearse como consecuencia de la
aplicación del contingente arancelario separado para los bananos originarios de Estados ACP
objeto de la presente exención;  cuando un Miembro considere que una ventaja resultante para
él del GATT de 1994 puede hallarse o se halla indebidamente menoscabada comoconsecuencia de esa aplicación, en las mencionadas consultas se examinará la posibilidad de
adoptar medidas para llegar a una solución satisfactoria de la cuestión.
3. Todo Miembro que considere que el contingente arancelario separado para los bananos
originarios de los Estados ACP abarcados por la presente exención se está aplicando de
manera incompatible con ella o que cualquier ventaja resultante para él del GATT de 1994 se
halla o puede hallarse indebidamente menoscabada como consecuencia de la aplicación delcontingente arancelario separado para los bananos originarios de los Estados ACP objeto de la
presente exención, y que las consultas celebradas resultaron insatisfactorias, podrá someter la
cuestión al Consejo General, que las examinará prontamente y formulará las recomendaciones
que considere apropiadas.
4. La presente exención no excluye el derecho de los Miembros afectados de invocar los
artículos XXII y XXIII del GATT de 1994.G/C/W/269
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Notificación de una solución mutuamente convenida de conformidad
con el párrafo 6 del artículo 3 del ESD
Las Comunidades Europeas (CE) desean notificar al Órgano de Solución de Diferencias
(OSD) que han llegado, con los Estados Unidos de América y el Ecuador, a una solución mutuamente
satisfactoria en el sentido del párrafo 6 del artículo 3 del ESD con respecto a la aplicación por las CE
de las conclusiones y recomendaciones adoptadas por el OSD en el asunto "Régimen para la
importación, venta y distribución de bananos" (WT/DS27).
A continuación figura el texto de los Entendimientos a los que han llegado las CE y los
Estados Unidos y las CE y el Ecuador, respectivamente, los días 11 de abril de 2001 y 30 de abrilde 2001, y que constituyen una solución mutuamente convenida de la diferencia relativa a los
bananos.G/C/W/269
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Apéndice 1: Entendimiento sobre el banano entr e las CE y los Estados Unidos, de fecha 11 de
abril de 2001
A. La Comisión Europea y los Estados Unidos han identificado los medios por los cuales se
puede resolver la prolongada diferencia respecto del régimen de las CE para la importación debananos.
B. De conformidad con el párrafo 1) del artículo 16 del Reglamento (CEE) Nº 404/93
(modificado por el Reglamento (CE) Nº 216/2001), las Comunidades Europeas (CE)
introducirán un régimen exclusivamente arancelario para las importaciones de bananos a más
tardar el 1º de enero de 2006.
C. Entre tanto, las CE aplicarán un régimen de importación basado en las licencias históricas, de
la manera siguiente:
1. Con efecto a partir del 1º de julio de 2001, las CE aplicarán un régimen de
importación basado en las licencias históricas, tal como se establece en el anexo I.
2. Con efecto lo antes posible después de esa fecha, a reserva de la aprobación del
Consejo y del Parlamento Europeo y la adopción de la exención de la aplicación del
artículo XIII a que  se hace referencia en el párrafo E, las CE aplicarán un régimen de
importación basado en las licencias históricas, tal como se establece en el anexo II.La Comisión tratará de conseguir la aplicación de ese régimen de importación lo
antes posible.
D. Con respecto a la imposición por los Estados Unidos de derechos más elevados, aplicados
desde el 19 de abril de 1999 a determinados productos de las CE, que abarcan intercambioscomerciales por valor de 191,4 millones de dólares EE.UU. anuales (los "derechos más
elevados"):
1. En el momento de la aplicación del régimen de importación descrito en el apartado 1)
del párrafo C, los Estados Unidos suspenderán provisionalmente la imposición de los
derechos más elevados.
2. En el momento de la aplicación del régimen de importación descrito en el apartado 2)
del párrafo C, los Estados Unidos pondrán fin a la imposición de los derechos más
elevados.
3. Los Estados Unidos podrán volver a imponer derechos más elevados si el régimen de
importación descrito en el apartado 2) del párrafo C no hubiere entrado en vigor para
el 1º de enero de 2002.
E. Los Estados Unidos retirarán su reserva respecto de la exención de la aplicación del artículo I
del GATT de 1994 que las CE han solicitado para permitir el acceso preferencial a las CE delas mercancías originarias de los Estados ACP signatarios del Acuerdo de Cotonou;  y
contribuirán activamente a promover la aceptaci ón de la solicitud de las CE de una exención
de la aplicación del artículo XIII del GATT de 1994, necesaria para administrar el
contingente C en el marco del régimen de importación descrito en el apartado 2) del
párrafo C) hasta el 31 de diciembre de 2005.
F. Las CE y los Estados Unidos han informado al Ecuador y cooperarán para tratar de lograr el
acuerdo de todas las partes.G/C/W/269
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Anexo I
Fase I
1. Se establecerá un contingente arancelario consolidado, denominado contingente "A",
de 2.200.000 toneladas.  Se establecerá un contingente autónomo, denominado
contingente "B", de 353.000 toneladas.  Estos contingentes se administrarán como uno solo,
por lo que el contingente total será de 2.553.000 toneladas.  No se prevé la asignación de
partes de ninguno de estos dos contingentes entre los países proveedores, y la Comisión no
tratará de convocar a tal efecto una reunión de los principales países proveedores, salvo por
solicitud conjunta de todos esos países.  El arancel aplicado a los bananos importados en elmarco de los contingentes "A" y "B" no excederá de 75 euros/tonelada.
2. Se establecerá un contingente arancelario, denominado contingente "C", de
850.000 toneladas.
3. Las licencias de importación para el 83 por ciento de los contingentes arancelarios "A" y "B"
se distribuirán a los operadores "tradicionales" sobre la base del volumen de referencia final
anual medio del período 1994-96 correspondiente a cada operador "tradicional" calificado
("volumen de referencia") para los contingentes "A/B".  Los operadores "tradicionales"
calificados se identificarán sobre la base de la distribución de licencias efectuada con arregloal apartado a) del párrafo 1 del artículo 19 del Reglamento 404 y del apartado a) del párrafo 1
del artículo 3 del Reglamento 1442 para la "categoría A - función a)".  Los importadores no
necesitarán presentar nuevos justificantes.
4. Está previsto que las licencias para los contingentes arancelarios "C" se distribuyan en general
de conformidad con los principios aplicables en la administración de las licencias para los
contingentes "A" y "B" y sobre la base de las importaciones de bananos de origen ACP.  La
Comisión Europea y los Estados Unidos mantendrán consultas nuevamente en el plazo de
cuatro semanas con miras a finalizar los principios de concesión de licencias para los
contingentes arancelarios "C".
5. Dentro de cada contingente arancelario, las licencias podrán utilizarse para importar bananos
de cualquier fuente.  Las licencias para importar bananos dentro del contingente
arancelario "C" no podrán utilizarse para importar bananos en el marco de los contingentes
arancelarios "A" o "B" y viceversa.
6. Se creará una categoría de operadores "no tradicionales" respecto del 17 por ciento de la
cantidad correspondiente a los contingentes arancelarios "A y B".  Los operadores no
tradicionales no podrán pasar a ser operadores tradicionales en períodos ulteriores.  La
administración de las importaciones no tradicionales se efectuará mediante examen
simultáneo.
7. El régimen de licencias se administrará de buena fe y de manera no discriminatoria.
8. La Comisión facilitará lo antes posible a los Estados Unidos las estadísticas verificadas que
confirmen la aplicación de esta Fase, teniendo en cuenta la protección de la información
comercial confidencial.G/C/W/269
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Anexo II
Fase II
1. Durante la Fase II, se mantendrán las disposiciones aplicables a la Fase I, salvo lo dispuesto
en el presente anexo.
2. En la Fase II, el contingente arancelario "B" será de 453.000 toneladas (un aumento
de 100.000 toneladas).  El total de los contingentes arancelarios "A" y "B" será de
2.653.000 toneladas.
3. El contingente arancelario "C" será de 750.000 toneladas y se reservará para los bananos de
origen ACP.
4. La parte de las licencias de importación correspondiente a los operadores "tradicionales" para
los contingentes arancelarios "A" y "B" se asignará de conformidad con el procedimientoestablecido en el anexo I.  Las licencias de importación se repartirán sobre la base del
volumen de referencia del período 1994-96 correspondiente a cada operador "tradicional"
calificado, hasta el 31 de diciembre de 2003.  Posteriormente, la parte de las licencias de
importación correspondiente a los operadores "tradicionales" para los contingentes
arancelarios "A" y "B" se asignará únicamente sobre la base de la utilización de las licenciasexpedidas durante la Fase II del presente Entendimiento, según conste en una documentación
fehaciente.
5. La Comisión facilitará lo antes posible a los Estados Unidos las estadísticas verificadas que
confirmen la aplicación de la presente Fase, teniendo en cuenta la protección de lainformación comercial confidencial.G/C/W/269
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Apéndice 2: Entendimiento sobre el banano entre las CE y el Ecuador, de fecha 30 de abril
de 2001
A. La Comisión Europea y el Ec uador han identificado los medios por los cuales se puede
resolver la prolongada diferencia respecto del régimen de las CE para la importación debananos.
B. De conformidad con el párrafo 1) del artículo 16 del Reglamento (CEE) Nº 404/93
(modificado por el Reglamento (CE) Nº 216/2001), las Comunidades Europeas (CE)
introducirán un régimen exclusivamente arancelario para las importaciones de bananos a más
tardar el 1º de enero de 2006.  A tal efecto, se entablarán lo antes posible negociaciones en
virtud del artículo XXVIII del GATT, en las que se reconocerá al Ecuador como el proveedorprincipal.
C. Entre tanto, las CE aplicarán un régimen de importación basado en las licencias históricas, de
la manera siguiente:
1. Con efecto a partir del 1º de julio de 2001, las CE aplicarán un régimen de
importación basado en las licencias históricas, tal como se establece en el anexo I.
2. Con efecto lo antes posible después de esa fecha, a reserva de la aprobación del
Consejo y del Parlamento Europeo y la adopción de la exención de la aplicación delartículo XIII a que  se hace referencia en el párrafo F, las CE aplicarán un régimen de
importación basado en las licencias históricas, tal como se establece en el anexo II.
La Comisión tratará de conseguir la aplicación de ese régimen de importación lo
antes posible.
D. El Ecuador toma nota de que la Comisión Europea examinará el comercio de bananos
orgánicos y rendirá el correspondiente informe no más tarde del 31 de diciembre de 2004.
E. En el momento de la aplicación del régimen de importación descrito en el párrafo C, se
extinguirá el derecho del Ecuador a suspender concesiones u otras obligaciones por un valor
no superior a 201,6 millones de dólares EE.UU. anuales respecto de las CE.
F. El Ecuador retirará su reserva respecto de la exención de la aplicación del artículo I del
GATT de 1994 que las CE han solicitado para permitir el acceso preferencial a las CE de las
mercancías originarias de los Estados ACP signatarios del Acuerdo de Cotonou;  y contribuirá
activamente a promover la aceptación de la solicitud de las CE de una exención de la
aplicación del artículo XIII del GATT de 1994, necesaria para administrar el contingente C enel marco del régimen de importación descrito en el apartado 2) del párrafo C) hasta el 31 de
diciembre de 2005.
G. Las CE y el Ecuador consideran que el presente Entendimiento constituye una solución
mutuamente convenida de la diferencia relativa a los bananos.G/C/W/269
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Anexo I
Fase I
1. Se establecerá un contingente arancelario consolidado, denominado contingente "A",
de 2.200.000 toneladas.  Se establecerá un contingente autónomo, denominado
contingente "B", de 353.000 toneladas.  Estos contingentes se administrarán como uno solo,
por lo que el contingente total será de 2.553.000 toneladas.  No se prevé la asignación de
partes de ninguno de estos dos contingentes entre los países proveedores, y la Comisión no
tratará de convocar a tal efecto una reunión de los principales países proveedores, salvo por
solicitud conjunta de todos esos países.  El arancel aplicado a los bananos importados en elmarco de los contingentes "A" y "B" no excederá de 75 euros/tonelada.
2. Se establecerá un contingente arancelario, denominado contingente "C", de
850.000 toneladas.
3. Las licencias de importación para el 83 por ciento de los contingentes arancelarios "A" y "B"
se distribuirán a los operadores "tradicionales" sobre la base del volumen de referencia final
anual medio del período 1994-96 correspondiente a cada operador "tradicional" calificado
("volumen de referencia") para los contingentes "A/B".  Los operadores "tradicionales"
calificados se identificarán sobre la base de la distribución de licencias efectuada con arregloal apartado a) del párrafo 1 del artículo 19 del Reglamento 404 y del apartado a) del párrafo 1
del artículo 3 del Reglamento 1442 para la "categoría A - función a)".  Los importadores no
necesitarán presentar nuevos justificantes.
4. Está previsto que las licencias para los contingentes arancelarios "C" se distribuyan en general
de conformidad con los principios aplicables en la administración de las licencias para los
contingentes "A" y "B" y sobre la base de las importaciones de bananos de origen ACP.
5. Dentro de cada contingente arancelario, las licencias podrán utilizarse para importar bananos
de cualquier fuente.  Las licencias para importar bananos dentro del contingente
arancelario "C" no podrán utilizarse para importar bananos en el marco de los
contingentes arancelarios "A" y "B" y viceversa.
6. Se creará una categoría de operadores "no tradicionales" respecto del 17 por ciento de la
cantidad correspondiente a los contingentes arancelarios "A y B".  Los operadores no
tradicionales no podrán pasar a ser operadores tradicionales en períodos ulteriores.
7. En lo que respecta a los operadores no tradicionales, la administración se efectuará mediante
examen simultáneo, respetando las condiciones siguientes:
a) el período de actividad considerado para el registro será de dos años;
b) el valor en aduana mínimo anual de importaciones en la UE para la calificación será
de 1,2 millones de euros;
c) los importadores tradicionales en el marco del contingente C sólo podrán calificarse
como importadores no tradicionales en el marco del contingente A/B cuandodemuestren que han importado bananos de terceros países distintos de los ACP en el
período de referencia;G/C/W/269
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d) en las solicitudes de licencias, las cantidades máximas pedidas por cada operador no
tradicional no serán superiores al 12,5 por ciento de la cantidad reservada para los
operadores no tradicionales;
e) se exigirá una garantía de 150 euros/tonelada;f) el operador no tradicional deberá ser responsable del envío de los bananos a la UE;g) el examen simultáneo se realizará  pro rata ;
h) se aplicarán sanciones disuasivas en el caso de que se constate que un operador
tradicional controla a un operador no tradicional dentro del mismo contingente;
i) se autorizará la transmisión de licencias entre operadores no tradicionales.
8. El régimen de licencias se administrará de buena fe y de manera no discriminatoria.G/C/W/269
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Anexo II
Fase II
1. Durante la Fase II, se mantendrán las disposiciones aplicables a la Fase I, salvo lo dispuesto
en el presente anexo.
2. En la Fase II, el contingente arancelario "B" será de 453.000 toneladas (un aumento
de 100.000 toneladas).  El total de los contingentes arancelarios "A" y "B" será de
2.653.000 toneladas.
3. El contingente arancelario "C" será de 750.000 toneladas y se reservará para los bananos de
origen ACP.
4. La parte de las licencias de importación correspondiente a los operadores "tradicionales" para
los contingentes arancelarios "A" y "B" se asignará de conformidad con el procedimientoestablecido en el anexo I.  Las licencias de importación se repartirán sobre la base del
volumen de referencia del período 1994-96 correspondiente a cada operador "tradicional"
calificado, hasta el 31 de diciembre de 2003.  Posteriormente, la parte de las licencias de
importación correspondiente a los operadores "tradicionales" para los contingentes
arancelarios "A" y "B" se asignará únicamente sobre la base de la utilización de las licenciasexpedidas durante la Fase II del presente Entendimiento, según conste en una documentación
fehaciente.
5. La Comisión facilitará con regularidad las estadísticas verificadas de las importaciones de
bananos procedentes del Ecuador.
__________