ORGANISATION MONDIALE WT/COMTD/IF/4*
4décembre 1997
DUCOMMERCE(97-5332)
Comité ducommerce etdudéveloppement
Cadre intégré pour l'assistance technique
liéeaucommerce
EVALUATION DESBESOINS D'ASSISTANCE TECHNIQUE LIEE
AUCOMMERCE ETREPONSES INTEGREES DELABANQUE
MONDIALE, DUCCI, DELACNUCED, DUFMI,
DEL'OMC ETDUPNUD1
GUINEE
*Uneprécédente version decedocument aétédistribuée souslacoteWT/LDC/HL/12/Add.4.
1Lapremière partie decedocument, quicomprend l'évaluation desbesoins d'assistance technique liéeau
commerce établie parlaGuinée, figure dansledocument WT/LDC/HL/12/Add.4 etn'estpasreproduite dans
leprésent document.WT/COMTD/IF/4
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REPONSE INTEGREE DELABANQUE MONDIALE, DUCCI, DELA
CNUCED, DUFMI, DEL'OMC ETDUPNUD AL'EVALUATION
DESBESOINS DELAGUINEE
Besoins d'assistance technique
identifiés dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Enréponse àlaquestion Ak):
Assistance technique pour se
conformer auxAccords del'OMC
Contributions àlamise surpiedetau
fonctionnement auseinduMPSPIC
d'unCentre deressources surtous
lesaspects relatifs àl'OMC/Cycle
d'UruguayOMC L'OMC apportera sonconcours pour le
fonctionnement d'unCentre deressources
surtouslesaspects relatifs dusystème
commercial multilatéral. Cetappui
consistera enparticulier àfournir àla
cellule dumatériel ycompris informatique;
deladocumentation surlesystème
commercial multilatéral etsesactivités
(1998-2000).
Prévoir dedoter cecentre des
moyens télématiques nécessaires pour
l'obtention desrenseignements en
temps réels àpartir desconnexions
automatiques avec l'OMC et
éventuellement avec lesbases de
données, serveurs privés spécialisés
dans cedomaineOMC Voir Cd).
Fournir systématiquement la
documentation debasepour
consultation etdiffusion possible qui
ferait duCentre deressources "une
clearing house" nationale surtousles
aspects ducommerce multilatéralCNUCED Fourniture dusystème d'analyse et
d'information commerciales (TRAINS).
CD-ROM.
OMC Voir réponse ci-dessus.
Formation d'experts nationaux enla
matière dans lecadre d'un
programme consolidé depréparation
descapacités nationales dotées dela
compétence etlalatitude d'agirà
différentes échelles gouvernementales
etinter ministérielles enrelation avec
lesassociations deshommes
d'affaires etjusqu 'auxentreprisesCNUCED TRAINFORTRADE: Revue desbesoins de
formation enmatière commerciale aété
entreprise. Suivi encours dediscussion.*
PNUD Dans lecadre desonprogramme régional
(RAF/96/001) etdesonprogramme national
d'appui ausecteur privé, lePNUD envisage
adresser unepartie decette requête.
*Financement àdemander.WT/COMTD/IF/4
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Besoins d'assistance technique
identifiés dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Ak)(suite):
OMC Laformation d'experts nationaux sera
assurée parlestypes d'activités suivantes:
-Unstage depolitique commerciale d'une
durée detroissemaines seraorganisé à
l'intention despays lesmoins avancés
d'expression francophones dontlaGuinée
(1998 et1999).
-L'OMC organisera unséminaire national
surl'OMC enGuinée surlesystème
commercial multilatéral en1998.
-Desséminaires régionaux spécialisés
seront organisés àl'intention despays les
moins avancés francophones etse
tiendront en1998 et1999.
Elaboration d'unplandeformation
pour lavulgarisation ducontenu des
dispositions del'OMC etleur
implication surlesystème du
commerce multilatéral destiné aux
groups cibles suivants:
a)Cadres dehautniveau des
ministères techniques, ycompris
lescadres deladouane
b)Agents etcadres dehautniveau
appartenant aux
organismes/agences depromotion
commerciale publiques et
parapubliques
c)Personnel permanent travaillant
dans lesorganisations/associations
d'hommes d'affaires, chambre de
commerce, etc.
d)Décideurs travaillant dans les
entreprises decommerce
international etcommer çants
tentés parl'investissement dans le
commerce d'exportation et
d'importationWT/COMTD/IF/4
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Besoins d'assistance technique
identifiés dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Ak)(suite):
e)Cadres etdécideurs àdifférents
niveaux desservices d'appui au
commerce extérieur: banques
commerciales, logistiques,
transport/transit, assurances
[Enliaison avec lesétablissements
d'enseignement supérieur court
(restitution detechnologies) etlong
(facultés, écoles supérieures de
commerce etdegestion) adaptation
descursus parl'insertion
systématique decontenus etméthodes
modernes susceptibles derépondre
auxbesoins del'économie etaux
exigences desprocédures et
dispositions ducommerce multilatéral
(voir point e).]CNUCED Voir ci-dessus (TRAINFORTRADE).*
CNUCED/
PNUD/
(ONUDI)
CNUCED/
PNUDDans lecadre duprogramme d’appui au
secteur privé qu'ilestentrain deformuler,
lePNUD pourrait financer unepartie des
activités deformation relatives àcette
requête.
Enoutre, lePNUD financera àtravers le
programme régional RAF/96/001, certaines
activités deformation (auniveau régional)
auxquelles lescadres guinéens pourront
participer.
OMC Voir Ak),ci-dessus.
*Financement àdemander.WT/COMTD/IF/4
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Besoins d'assistance technique
identifiés dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Enréponse àlaquestion Al):
Assistance technique dans les
domaines spécifiques desAccords de
l'OMC+
Accès auxmarchés OMC Voir séminaires régionaux-réponse àla
question Ak).
Agriculture OMC Idem.
Règles d'origine OMC Idem.
OTC etSPS OMC Idem.
Investissements liésaucommerce OMC Idem.
Inspection avant expédition Banque
mondialeSGSgèrel'inspection avant expédition en
Guinée.
OMC Idem.
Marchés publics OMC Idem.
Aspects légaux ducommerce
extérieurCCI Labasededonnées "Juris" surlesaspects
légaux ducommerce extérieur serafournie
augouvernement.
OMC Uneaidespécifique serafournie parl'OMC
afindeluipermettre demettre enoeuvre
desAccords del'OMC etdeluipermettre
demieux tirerprofit decesaccords
(1998-2000).
+Touscesdomainesfontapparaîtredesinsuffisancesaffectantledegrédecompétitivitéducommer ceextérieur
guinéen quidemeure fortement marqué pardesapproches etdespratiques quirelèvent plusdunégoce révolu
quedumarketing international moderne.WT/COMTD/IF/4
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Besoins d'assistance technique
identifiés dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Enréponse àlaquestion Am):
Evaluation descapacités d'analyses
commerciales etdenégociations
Auplandel'analyse, les
compétences etlesexpériences
existent réellement. Bien qu'elles
demeurent fortement sousexploitées
etcontinuent desouffrir devieux
réflexes routiniers etprocéduriers. Il
n'endemeure pasmoins vraiqu'un
encadrement ponctuel sousforme
d'expertise, consultation dehaut
niveau serait labienvenue dans le
court etlemoyen terme.PNUD Leprogramme-cadre d'appui ausecteur
privé quelePNUD estentrain d'aider le
gouvernement Guinéen àformuler devrait
prendre encharge unepartie desactivités
relatives àcebesoin.
Enmatière denégociations tant
multilatérales quebilatérales,
nécessitant unrenforcement aussi
bienaustade delapréparation qu'à
celui delafinalisation, politique de
concurrence surlaquelle sefonde à
notre avistoute laphilosophie du
commerce multilatéral, doitêtre
comprise parl'ensemble desgroups
concernés tantdécideurs, politiques
qu'agents économiques.PNUD Ilestenvisagé queleprogramme-cadre
d'appui ausecteur privé quelePNUD est
entrain d'aider legouvernement Guinéen à
formuler, prendra encharge unepartie des
activités relatives àcebesoin.
Lesactivités entreprises dans cecadre
seront synchronisées avec celles définies au
niveau duprogramme régional
(RAF/96/001).
Banque
mondialeLaBanque mondiale veutcouvrir ces
aspects dans lecontexte duprochain CAS.
OMC Aucours desstages depolitique
commerciale decourte durée (voir Ak)),
unmodule deformation serainclus dans le
programme afindefamiliariser les
participants avec lesnégociations
commerciales.
LaGuinée étant unpays tropical et
PMA desurcroît oùl'interaction
entre commerce etenvironnement
constitue unsouci majeur etune
condition incontournable envued'un
développement durable:PNUD Dans lecadre duschéma directeur
d'industrialisation, lePNUD adéjàaidéle
gouvernement àidentifier lessecteurs
prioritaires etàréaliser lesétudes pour
analyser lacompétitivité de12filières dont
lebois, lesmatériaux deconstruction, la
pêche, letextile B.Dans lecadre du
programme d’appui ausecteur privé quiest
entrain d'êtreformulé, lePNUD pourrait
financer desétudes complémentaires sielles
s'avéraient nécessaires.WT/COMTD/IF/4
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Besoins d'assistance technique
identifiés dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Am)(suite):
-exploitation desboistropicaux et
fragilité desécosystèmes delaforêt
humide guinéenne
-investissement industriel et
promotion d'unsecteur
manufacturier et/ou de
sous-traitance nondommageable
pour l'environnement
-mise enplace etrenforcement
d'assistances techniques
interministérielles etinteragences
nationales susceptibles dedéfinir et
desuivre l'application desnormes
etspécifications nationales et
internationales plusparticulièrement
àl'importationPNUD Dans lecadre duprogramme cadre d'appui
ausecteur privé quiestencours de
formulation, lePNUD prévoit derenforcer
lescapacités del’Institut denormalisation et
demétrorologie pour enfaire unvéritable
centre pour lecontrôle delaqualité des
produits.WT/COMTD/IF/4
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Besoins d'assistance technique
identifiés dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Enréponse àlaquestion Bg):
Besoins d'assistance technique pour
atténuer lescontraintes auplande
l'offre
Elaboration dessous-stratégies
sectorielles envuedeladéfinition
d'uneoffre àl'exportation de
produits pour lesquels, laGuinée
bénéficie d'avantages naturels
indéniables (agriculture, pêche,
élevage, forêt, artisanat etsecteur
minier)CCI Unemission d’identification aétéeffectuée
enjuillet 1997 pour définir leséléments
d’unprojet quis’inscrirait dans le
programme national d’appui auxPME pour
ledéveloppement desexportations, encours
dedéfinition avec lePNUD.
Leprojet depromotion desexportations*
inclura lescomposantes suivantes:
-stratégies sectorielles àl’exportation
-promotion etdéveloppement desproduits
-rationalisation etamélioration des
techniques d’achat.
PNUD Dans lecadre desprojets antérieurs, le
PNUD adéjàassisté legouvernement dans
l’élaboration desstratégies sectorielles pour
l’agriculture, lapêche, l'élevage, laforêt,
l'artisanat etlesecteur minier. Voir
GUI/92/008 Gestion duschéma directeur
d'industrialisation, oulalettre depolitique
dedéveloppement agricole.
Banque
mondialeLaBanque mondiale aunprojet de
promotion desexportations agricoles.
Amélioration destechniques
d'approvisionnement enintrants et
équipements divers notamment parla
formation descadres nationaux aux
techniques d'achat etdegestion des
approvisionnements importésCCI Voir ci-dessus.
Banque
mondialeAssistance technique parlegouvernement
Japonais
Orientation desprogrammes de
recherche, développement et
vulgarisation versdesobjectifs ciblés
àl'exportationCCI Voir ci-dessus.
*Financement àdemander.WT/COMTD/IF/4
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Besoins d'assistance technique
identifiés dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Enréponse àlaquestion Bq):
Besoins d'assistance technique en
matière depromotion deséchanges
commerciaux etdeservices des
soutiens
Renforcement desinstitutions de
promotion représentatives dusecteur
privéCCI Seréférer àBg).
PNUD Dans lecadre duprogramme d'assistance
intégrée auxPME, lePNUD appuie déjà
l'Office depromotion desPME (OPIP).
Desactivités derenforcement institutionnel
sontégalement prévues pour lesstructures
d’appui ausecteur privé dans lecadre du
nouveau programme d'appui ausecteur
privé quiestencours deformulation.
Information commerciale CCI Unmodule spécifique estencours de
développement avec lapossibilité de
financement BIDetcoopératives françaises
(assistance àlaChambre decommerce).
Enoutre, labasededonnées TOPS surles
opportunités d’affaires pour lespays
membres delaCEDEAO seramise à
disposition dugouvernement (disponible en
février 1998).
CNUCED Fourniture desystème d'analyse et
d'information commerciales (TRAINS).
Voir aussi Bv)-Pôledecommerce.
Formation CNUCED Voir Ak)-TRAINFORTRADE.
CCI Voir Bg).
OMC Voir réponses Ak)etAl).
Appui auxentreprises CCI Voir Bg)WT/COMTD/IF/4
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Besoins d'assistance technique
identifiés dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Bq)(suite):
Appuyer lepays dans l'élaboration
d'unestratégie fondée surlapolitique
d'exportation etdans lesuiviCCI Voir Bg).
Combler deux déficits importants se
situant auxniveaux ducadre
institutionnel etducadre juridique et
réglementaire:
-cadre institutionnel: définir lerôle
del'Etat, desentrepreneurs etdes
institutions publiques etprivées
intervenant dans cedomaine avec
définition desfonctions dévolues à
chacun d'entre eux
-cadre juridique etréglementaire:
inscrire cecadre dans celui induit par
l'adhésion delaRépublique de
Guinée àl'OMC, fixer lesdroits et
devoirs desentrepreneurs, donner un
caractère incitatif àl'exportation,
écrire etvulgariser l'ensemble des
procédures yrelativesCCI Voir Bg).
PNUD LeProgramme cadre d'appui ausecteur
privé prendra encharge unepartie des
activités relatives àcebesoin. Financement
complémentaire requis.
Aider àlalevée descontraintes
majeures quisontnotamment:
-l'information économique
-laformation professionnelle des
opérateurs etdescadres
intervenantsCCI Seréférer àBg)etci-dessus.
OMC Voir réponses Ak),Al)etAm).
L'amélioration delalogistique pour
enfaire unsupport fiable et
compétitif del'exportationCCI Seréférer àBg).
CNUCED Installation deSYDONIA encours.*
*Financement àdemander.WT/COMTD/IF/4
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Besoins d'assistance technique
identifiés dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Bq)(suite):
L'amélioration dusystème de
financement desopérations
commerciales etnotamment des
exportations defaçonàluifaire
revêtir desconditions etdescoûts
compétitifs c'est-à-dire compatibles
avec ceux delaconcurrence
(L'appui àlarationalisation des
approvisionnements importés comme
source decompétitivité)CCI Seréférer àBg).
Lacontribution àl'introduction dela
normalisation etdelagestion dela
qualité aussi lesentreprises
notamment celles exportatricesCCI Seréférer àBg).WT/COMTD/IF/4
Page12
Besoins d'assistance technique
identifiés dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Bq)(suite):
Ledéveloppement descapacités
d'appui d'aideetd'incitation à
l'exportation, notamment:
-l'amélioration delagestion de
l'admission temporaire (douane) et
l'introduction duprogramme Draw
Back
-lamise enplace d'uneapproche de
développement systématique des
exportations (OPE)
-ledéveloppement decapacités de
diagnostic àl'exportation etd'étude
demarché (OPE etCCIG)
-l'examen desvoies etmoyens de
développement d'assurance crédit
-lapréconisation etlamise en
oeuvre demesures incitatives
(Ces besoins d'appui seront précisés
etordonnancés après l'adoption dela
stratégie ci-dessus mentionnée.)WT/COMTD/IF/4
Page13
Besoins d'assistance technique
identifiés dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Enréponse àlaquestion Bv):
Besoins d'assistance technique en
matière d'accès auxmarchés
Information etconnaissance des
marchés enterme d'organisation de
concurrence etdeportanceCCI Voir Bg)etBq).
Appui àlacapacité depénétration des
marchésCCI Voir Bg)etBq).
Formation desattachés etagents
commerciauxPNUD Dans lecadre duprogramme régional
(RAF/96/001), ilestprévu laformation des
attachés commerciaux desAmbassades
Africaines àl'Etranger.
Création decatalogues, dedépliants,
deCD-ROM etrépertoire
d'entrepriseCCI Voir Bq).
Utilisation desréseaux de
communication internationaux sous
forme desiteWEB quiferait
connaître laproduction guinéenne et
sespotentialités d'exportation dans
lesdifférents secteursCNUCED/
CCIEtablissement d'unpôledecommerce qui
seraaccompagné d'unensemble d'activités
deformation surlesoutils permettant le
rattachement delaGuinée auréseau
mondial despôles decommerce.*
*Financement àdemander.WT/COMTD/IF/4
Page14
Besoins d'assistance technique
identifiés dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Enréponse àlaquestion Cb):
Résumé desbesoins d'assistance
technique parordre depriorité
(Regroupés entroiscatégories
prioritaires:)
Laformation ycompris laformation
desformateurs, l'information surles
questions decommerce engénéral et
touslesaspects liésàunemeilleure
insertion delaGuinée dans le
commerce mondial avec une
participation plusactive enmatière de
négociation pour tirerlemeilleur
avantage desopportunités quise
dégagent delamise enoeuvre des
Accords del'OMC enrenfor çantla
baseéconomique etd'exportation du
paysCCI/
CNUCED
PNUDLerenforcement desinstitutions de
formation encommerce international est
prévu sousleprojet RAF/96/001.
CNUCED Voir Ak)-TRAINFORTRADE: Revue
desbesoins deformation enmatière
commerciale. Suivi estencours.*
OMC Voir réponses Ak),Al)etAm).
L'étude del'impact desAccords de
l'OMC surl'économie etle
commerce extérieur delaGuinée et
l'identification ducadre nécessaire à
mettre enplace pour renforcer
l'environnement ducommerce
extérieur delaGuinée. Ils'agira
également d'adapter lecadre législatif
etréglementaire ainsi quelamise en
place d'undispositif institutionnel
approprié.CNUCED Uneévaluation del'impact desAccords de
l'OMC surlecommerce extérieur dela
Guinée etsursasituation économique en
général estprévue.*
PNUD LePNUD pourra financer unepartie du
coûtdecette étude dans lecadre deson
programme régional (RAF/96/001) surle
renforcement descapacités dans ledomaine
ducommerce.
*Financement àdemander.WT/COMTD/IF/4
Page15
Besoins d'assistance technique
identifiés dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Cb)(suite):
Laréhabilitation etlerenforcement
desinfrastructures notamment celle
contribuant àrenforcer la
compétitivité desproduits envue
d'uneparticipation plusactive dans le
commerce mondial.CCI Voir Bg)etBq).WT/COMTD/IF/4
Page16
Besoins d'assistance technique
identifiés dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Enréponse àlaquestion Cd):
Capacité technologique etressources
humaines nécessaires pour utiliser les
nouveaux outils destechnologies de
l'information
Depuis juin1997, laGuinée estreliée
auréseau Internet àtravers laSociété
destélécommunications guinéennes
(SOTELGUI), decefaitlepays s'est
dotédecertaines capacités
technologiques ethumaines pour
utiliser cetoutil decommunication.
Demême quesurleplan
informatique, ilexiste enGuinée un
parcrelativement important demicro-
ordinateurs dontcertains dedernière
génération avec CD-ROM,
multimédia, etc... Toutefois, le
Ministère chargé ducommerce
extérieur comme denombreuses
entreprises etinstitutions nedisposent
pasdecapacités humaines
suffisamment formées dans ce
domaine pour l'utilisation deces
nouveaux outils pour l'information et
lacommunication.PNUD LeProjet Internet défini parleBureau
régional pour l'Afrique duPNUD
(RAF/96/002 etRAF/96/001) prendra en
charge unepartie desactivités relatives à
cette requête.
Decefait,l'assistance dontaurait
besoin laRépublique deGuinée serait
denature: formation et
familiarisation àcesoutils et
technologies pour ensuite envisager
leurutilisation auservice du
développement deséchanges
commerciaux comme dela
communication etdel'information.
Cette assistance pourrait setraduire
pardesformations (création ducorps
dur):
-séminaires, vulgarisation et
dissémination
-création d'unsiteInternet.Banque
mondiale/
OMCLien Internet avec OMD possible dans le
cadre duprojet conjoint BM-OMC.WT/COMTD/IF/4
Page17
Besoins d'assistance technique
identifiés dans lequestionnaireOrganisation Réponse
Question Cd)(suite):
OMC L'OMC seraenmesure defournir un
ordinateur etuneimprimante laser pour le
point focal dugouvernement pour les
questions relatives ausystème commercial
multilatéral. (1998)
Egalement l'OMC seraenmesure d'établir
lesconnections nécessaires dupoint focal
avec Internet etdefournir laGuinée avec
desCD-ROM. Uneformation enmatière
d'utilisation dumatériel informatique et
électronique fourni seraégalement assurée
parl'OMC (1998).
CCI/
CNUCEDVoir Bv)-Pôle decommerce.