ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/DS207/1
G/L/396G/SG/D11/1
G/AG/GEN/44
12 de octubre de 2000
(00-4208)
Original:  español
CHILE - SISTEMA DE BANDAS DE PRECIOS Y MEDIDAS
DE SALVAGUARDIA APLICADOS A DETERMINADOS
PRODUCTOS AGRÍCOLAS
Solicitud de celebración de consultas presentada por la Argentina
La siguiente comunicación, de fecha 5 de octubre de 2000, dirigida por la Misión Permanente
de la Argentina a la Misión Permanente de Chile y al Presidente del Órgano de Solución de
Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD.
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Tengo el agrado de dirigirme a V.E. conforme instrucciones de mi Gobierno, a fin de solicitar
a la República de Chile la celebración de consultas en virtud del artículo XXIII.1 del GATT de 1994 y
del artículo 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución
de diferencias -ESD- (en la medida que se desarrolla el artículo XXIII.1 del GATT de 1994) así como,
el artículo 14 del Acuerdo sobre Salvaguardias (AS)  y el artículo 19 del Acuerdo sobre la Agricultura
(AA).  Dicha solicitud se relaciona con el sistema de bandas de precios, así como con la imposición
por parte de las autoridades chilenas de las medidas de salvaguardia provisional y definitiva sobre las
importaciones de trigo, harina de trigo y aceites vegetales comestibles.
En relación al sistema de bandas de precios, Ley 18.525, modificada por Ley 18.591 y
posteriormente por Ley 19.546, así como las normas reglamentarias y las disposiciones
complementarias y/o modificatorias, por las que se establece dicho sistema, aparece como
inconsistente con diversas disposiciones del GATT de 1994.  En este sentido, el sistema de bandas deprecios no asegura la previsibilidad, ni otorga la certidumbre en materia de acceso al mercado para los
productos agrícolas, a que Chile se ha comprometido luego de la conclusión de la Ronda Uruguay del
GATT.  Asimismo dicho sistema ha llevado a Chile a incumplir sus compromisos en materia de
consolidaciones arancelarias, en relación con las concesiones reflejadas en su Lista Nacional.
Adicionalmente, el sistema de bandas de precios infringiría los compromisos asumidos por laRepública de Chile en el Acuerdo sobre la Agricultu ra, luego de la tarificación acordada en la Ronda
Uruguay.
Dicha legislación aparece como inconsistente, entre otros, pero no exclusivamente, con
disposiciones de los siguientes Acuerdos de la OMC:
- artículo II del GATT de 1994;
- artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura.WT/DS207/1, G/L/396,
G/SG/D11/1, G/AG/GEN/44
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En materia, de salvaguardias, con fecha 25 de octubre de 1999 Chile notificó a la OMC
(G/SG/N/6/CHL/2) el inicio de la investigación por la Comisión Nacional Encargada de Investigar la
Existencia de Distorsiones de Precio de las Mercaderías Importadas, respecto a productos sujetos al
sistema de bandas de precios.
El 19 de noviembre Chile adoptó por Decreto de l Ministerio de Hacienda N° 339 las medidas
de salvaguardia provisionales a las importaciones de varios productos -entre ellos trigo, harina de
trigo, y aceites vegetales comestibles-, publicada en el Boletín Oficial con fecha 26 de noviembre.
Conforme la notificación circulada (G/SG/N/7/CHL/ 2/Suppl.l), la medida consiste en darle carácter
de sobretasa arancelaria ad valorem  a la diferencia entre el arancel general más el equivalente
ad valorem del derecho específico determinado por lo dispuesto en el artículo 12 (bandas de precios)
de la Ley 18.525 -con sus correspondientes decretos anuales de aplicación- y el nivel consolidado en
la OMC para esos productos.
Con fecha 18 de enero de 2000 Chile notificó a la OMC la determinación de amenaza de daño
y su decisión de aplicar una medida de salvaguardia definitiva (G/SG/N/8/CHL/1 yG/SG/N/10/CHL/1).
Con fecha 20 de enero de 2000 por Decreto del Mi nisterio de Hacienda N° 9 se dictaron las
medidas de salvaguardia definitivas a los productos sujetos a las bandas de precios con la misma
modalidad adoptada para las medidas provisionales hasta ese momento en vigencia (notificadas a laOMC con fecha 1º de febrero de 2000 G/SG/N/8 /CHL/1/Suppl.l y G/SG/N/10/CHL/1/Suppl.1).
La República Argentina se encuentra seriamente preocupada respecto a la conformidad de las
medidas adoptadas con el Acuerdo sobre Salvaguardias.
En primer lugar, no surge una definición precisa del producto similar o directamente
competidor, ni de los criterios utilizados para su determinación.  Tampoco se cuenta con una
descripción detallada de la rama de la producción nacional afectada.  Asimismo, la Argentina tiene
dudas sobre la relevancia y/o pertinencia del período de investigación utilizado.  Tampoco se aprecia
que las importaciones hayan aumentado en tal cantidad en términos absolutos y relativos a la
producción nacional que causen o amenacen causar un daño grave a la rama de producción nacional.
Adicionalmente, se observa lo que aparece como una incompleta evaluación de todos los
factores relevantes.  De la información disponible parecería que la determinación de daño se hubiera
basado en una hipótesis sustentada en simples alegaciones.  En ese contexto no se habría probado la
relación de causalidad, ni se habría efectuado el análisis de otros factores que estarían afectando a la
rama de la producción.
Por otra parte, a la República Argentina no le consta la existencia de la publicación de un
informe en el que se enuncien las constataciones y conclusiones fundamentadas a que se haya llegado
sobre las cuestiones pertinentes de hecho y derecho.   Asimismo, no se ha precisado la existencia de
una evolución imprevista de las circunstancias ni tampoco se ha señalado cuáles fueron lascircunstancias críticas que justificaron el dictado de las medidas provisionales.  La Argentina no ha
encontrado referencias a ningún plan de ajuste de la industria que haya permitido al Gobierno chileno
evaluar la correlación del mismo con el alcance de las medidas aplicadas.  Finalmente, a juicio de la
Argentina, las autoridades chilenas no han dado adecuada oportunidad para que se celebren las
consultas previstas en el Acuerdo sobre Salvaguardias.WT/DS207/1, G/L/396,
G/SG/D11/1, G/AG/GEN/44
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A la luz de lo expuesto, la Argentina considera que las medidas de salvaguardia serían
inconsistentes con las obligaciones asumidas por la República de Chile bajo -entre otras- las
siguientes disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias y del GATT de 1994:
- artículos 2, 3, 4, 5, 6 y 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias;  y
- artículo XIX 1.a) del GATT de 1994.
En estas circunstancias, la República Argentina solicita a la República de Chile la celebración
de las consultas peticionadas conforme al artículo XXIII.1 del GATT de 1994, proponiendo que las
mismas tengan lugar en fecha y sitio mutuamente acordados.
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