ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/103
21 de septiembre de 2001
(01-4494)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  español
COMUNICACIÓN DE MÉXICO
Exenciones a la Nación Más Favorecida: Negociación
Se ha recibido de la delegación de México la siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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Exenciones a la Nación Más Favorecida: Negociación
1. El objetivo de la presente contribución es compartir con los Miembros la posición de México1
sobre el tema de las exenciones al artículo II del Acuerdo General del Comercio de Servicios (en
adelante “AGCS”) en relación con las negociaciones de acceso a mercado mandatadas por el
artículo XIX del propio AGCS.
I. INTRODUCCIÓN
2. El principio de la Nación Más Favorecida (en adelante “NMF”) constituye uno de los pilares
fundamentales del sistema multilateral del comercio. Por esta importancia, dicho principio fue
consagrado en el artículo II del AGCS y es entendido como una obligación general que aplica sobre
cualquier medida que afecte el comercio de servicios, independientemente de que el Miembro hayaadquirido compromisos específicos de acceso a mercado o trato nacional.
3. El AGCS permite que en ciertos casos y bajo el estricto cumplimiento de diversas
condiciones, los Miembros queden exentos del cumplimiento de esta obligación general. Una de estas
excepciones
2 la constituye el Anexo al Artículo II del AGCS (en adelante el “Anexo”).  Este anexo
fue introducido durante las negociaciones del AGCS  debido a la imposibilidad práctica de negociardurante la Ronda Uruguay la eliminación de todas las restricciones al cumplimiento irrestricto del
trato NMF. Sin embargo, se reconoció que esas exenciones constituyen una situación irregular a uno
de los principales elementos determinantes del extraordinario desarrollo de la economía mundial
durante la posguerra. Por ello, dicho Anexo garantiza la expiración de las exenciones a efecto de
lograr que el principio NMF aplique a todos  los Miembros por igual, sin desviación alguna y en el
periodo más corto posible .
4. Independientemente de la fecha de expiración que se haya inscrito en la exención, o en su
defecto, al transcurrir 10 años a partir de la entrada en vigor del AGCS, el Anexo contempla la
                                                     
1 México se reserva el derecho de modificar esta propuesta negociadora en cualquier momento. Esta contribución
no prejuzga la posición mexicana en relación con otros sectores o temas de discusión durante las negociaciones de serviciosni cualquier propuesta futura en relación con este tema u otros sectores.
2 Las otras dos se refieren a los procesos de integración económica (Artículo V) y al reconocimiento mutuo de
licencias (Artículo VII).S/CSS/W/103
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posibilidad de acelerar el proceso de eliminación de estas medidas inconsistentes mediante su
negociación. Así, el párrafo 6 del Anexo señala con carácter imperativo que, en cualquier caso , (las
exenciones) estarán sujetas a negociación en posteriores rondas de liberalización del comercio .
5. Asimismo, el Consejo del Comercio de Servicios reconoció en las directrices y
procedimientos de negociación3 la importancia de la eliminación de estas medidas inconsistentes, al
señalar que las mismas serían parte del proceso negociador, garantizando la flexibilidad apropiada
para los países en desarrollo.
II. IMPORTANCIA DEL SECTOR DE LOS SERVICIOS
6. Desde la entrada en vigor del AGCS en 1995, el sector de los servicios es el más extenso y el
que ha mostrado un crecimiento más rápido en la economía mundial, representando más del 60 por
ciento de la producción global y en muchos países su participación en el empleo es aún mayor.4
7. A mediados del decenio de 1990, la participación del sector de los servicios en el PIB,
ascendía a más del 60% por ciento en Corea y Brasil, y el 80 por ciento en los Estados Unidos.5 Es de
señalar que diversos servicios juegan un papel mucho más importante en el proceso de desarrollo que
el que se deriva de su contribución directa al PIB. Debido a sus interconexiones con otras actividades,
varios servicios originan importantes efectos externos que pueden influir notablemente en el
desarrollo general de los países.
8. En 2000, México registró un incremento en el valor del comercio de servicios de 15 por
ciento en las exportaciones y de 18 por ciento en las importaciones, situándose entre los países con
mayor crecimiento en este sector.6 En los últimos años, la participación de los servicios en el PIB en
México ha sido mayor al 60 por ciento.
9. Los países productores y exportadores de cualquier producto, para ser competitivos, requieren
del acceso a servicios eficientes. En los mercados en donde la oferta es insuficiente, la importación de
servicios esenciales puede ser tan básica como la importación de bienes. Por lo anterior, la
liberalización del comercio de servicios repercute en beneficios en todas las otras actividades
económicas. Los países que cuentan un mercado de servicios liberalizado han propiciado, entre otras
ventajas, una mayor eficiencia al aumentar la competencia, reducción en los precios, mayor procesode innovación, mayor transparencia y confiabilidad, fomento de la inversión extranjera directa,
transferencia de tecnología y mayor empleo.
III. OBJETIVO
10. Uno de los objetivos fundamentales del AGCS es propiciar la expansión del comercio de
servicios en condiciones de transparencia y de liberalización progresiva como medio de promover el
crecimiento económico y el desarrollo de los países en desarrollo. A este respecto, México considera
necesario que durante el programa de negociaciones en curso se logren avances significativos en laeliminación y reducción de las exenciones al trato NMF. Para tal fin se requiere el compromiso de
todos los países para definir un programa de eliminación o reducción de tales exenciones. México
estaría dispuesto a contribuir en este ejercicio conjunto con la eliminación  de las exenciones que tiene
registradas.
11. Asimismo, todas las exenciones están sujetas a negociación de conformidad con el párrafo 6
del Anexo, y es necesario definir los procedimientos para su total eliminación.
                                                     
3 Párrafo 6, del documento S/L/93, del 28 de marzo del 2001.
4 WTO, GATS: Fact and Fiction, marzo 2001.
5 OMC, S/C/W/26.
6 OMC, Informe Anual 2001.S/CSS/W/103
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12. México considera que una negociación exitosa de acceso a mercados en servicios, debe
desarrollarse en un ambiente debidamente balanceado, que tome en cuenta las capacidades y nivel de
desarrollo de los países en desarrollo. Por ello, sobra decir que una negociación en la que los
principales demandantes de la apertura comercial mantienen, proporcionalmente, el mayor número de
medidas inconsistentes, se aleja de ser balanceada y pone en riesgo su propio éxito. En este sentido, esfundamental que dichos Miembros procedan a su eliminación a la brevedad posible .
IV. PROPUESTA
13. Para lograr este objetivo México propone:
a) Incluir en la agenda de la sesión especial del Consejo de Servicios el tema de las
exenciones bajo el rubro “Eliminación de Exenciones. Seguimiento”;
b) Durante las discusiones sectoriales, acordar el programa bajo el cual los Miembros
eliminarán sus exenciones con el objeto de concluir el proceso de eliminación duranteel año 2002
7;
c) Paralelamente, acordar los procedimientos para la notificación de la terminación
anticipada de las exenciones y una vez implementado y ejercido se proceda a la
notificación establecida por el párrafo 7 del Anexo; y
d) Respetar la debida flexibilidad ordenada por las directrices y procedimientos de
negociación para los países en desarrollo.
14. Sin duda, adoptar cualesquiera procedimientos para garantizar la pronta eliminación de las
exenciones al principio NMF durante estas negociaciones, constituirá un elemento indispensable para
valorar las propuestas negociadoras de acceso a mercado que han sido presentadas por los Miembros
en sus propios méritos. Esto redundará en beneficio del propio sistema multilateral del comercio.
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 7 Ver documento S/CSS/W/42/Suppl.1 de Japón.