ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/N/71/BRA
G/SCM/N/95/BRA
30 de julio de 2003
(03-4033)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Notificación nueva y completa y notificación de actualización de conformidad
con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
BRASIL
Se ha recibido de la Misión Permanente del Brasil la siguiente comunicación, de 28 de julio
de 2003.
_______________
La notificación que figura a continuación facilita información detallada sobre los programas
federales correspondientes a los ejercicios económicos de 2000 a 2002.
La presente notificación no prejuzga el carácter de los programas presentados en relación con
los artículos 1 y 2 del Acuerdo sobre Subvenciones.  Los datos pueden reflejar aproximaciones,
estimaciones o información preliminar.  Tal vez se hayan introducido en el texto inexactitudes
técnicas o jurídicas involuntarias, porque se ha intentado presentar una descripción de los programas
bastante ilustrativa y a la vez directa y concisa.  Esta notificación podría complementarse, a su debido
tiempo, para incorporar elementos adicionales o aclaraciones.
ÍNDICE
I. PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA TECNOLOGÍA INDUSTRIAL .....................1
II. INCENTIVOS REGIONALES................................................................................................3
III. FINAM/F INOR................................................................................................................ .........5
IV. FNE/FNO/FCO ................................................................................................................. ........6
V. OBSERVACIONES RELATIVAS AL DOCUMENTO
G/SCM/N/25/BRA-G/SCM/N/38/BRA-G/ SCM/N/48/BRA-G/SCM/N/60/BRA..................8
I. PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA TECNOLOGÍA INDUSTRIAL
1. Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o
identificación de la subvención
Programa de Desarrollo de la Tecnología Industrial (PDTI) y Programa de Desarrollo de la
Tecnología Agropecuaria (PDTA). El objetivo es incentivar la investigación y el desarrollo en esas
esferas.G/SCM/N/71/BRA
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2. Período que abarca la notificación
De enero de 2000 a diciembre de 2002.
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
Promover la mejora tecnológica de las empr esas industriales y agropecuarias, mediante
iniciativas de investigación y desarrollo, con el fin de mejorar los procesos y fomentar la capacitación
industrial y agropecuaria.  También comprende el establecimiento de asociaciones entre centros de
investigación, universidades, institutos y empresas.
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede)
La Ley N° 8.661, de 2 de junio de 1993, establece la política del Brasil para la capacitación
tecnológica en la industria y la agricultura y los incentivos fiscales para promover programas de
investigación y desarrollo en las empresas brasileñas.  Los programas y los incentivos fiscalesprevistos en la ley citada supra  están regulados por el Decreto N° 949, de 5 de octubre de 1993.
El Ministerio de Ciencia y Tecnología se encarga de la administración del programa.
5. Forma de subvención (es decir, donación, préstamo, desgravación fiscal, etc.)
Deducciones del impuesto sobre la renta exigible sobre la suma de los gastos por concepto de
actividades de investigación y desarrollo tecnológico y del IPI (impuesto sobre los productos
industriales) con el que se gravan el equipo, la maquinaria y los aparatos directamente destinados a la
investigación y el desarrollo tecnológico, así como los instrumentos, accesorios y herramientas que
acompañan a esos productos.
6. A quién y cómo se abona la subvención (si son productores, exportadores u otras
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad
variable por unidad;  en este último caso, indíquese cómo se determina)
Los beneficiarios son las empresas industriales y agropecuarias.  La cuantía de la subvención
depende del valor de los gastos en investigación y desarrollo.  Por ejemplo, la cuantía de la deducción
del IPI depende del valor de la maquinaria y el equipo adquiridos con fines de investigación y
desarrollo.
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual
presupuestada para esa subvención (con indicación, a ser posible, de la subvenciónmedia por unidad en el año precedente). Cuando no sea posible indicar la subvención
por unidad (para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o para
ambos), se facilitará una explicación completa
La subvención total en virtud del PDTA y el PDTI ascendió a 13,8 millones de R$ en 2000;
10,1 millones de R$ en 2001;  y 88 millones de R$ en 2002.
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la
fecha de inicio/comienzo
El programa no tiene una duración preestablecida.  Las subvenciones beneficiarán únicamente
a las empresas que apliquen proyectos PDTI o PDTA.G/SCM/N/71/BRA
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9. Datos estadísticos que permitan una evaluación de los efectos de la subvención en el
comercio.  El carácter y el alcance específicos de dichas estadísticas se dejan a criterio
del Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o
determinable, es conveniente que esa información incluya estadísticas de la producción,
del consumo, de las importaciones y de las exportaciones del (de los) producto(s) osector(es) subvencionado(s)
N.d.
II. INCENTIVOS REGIONALES
"Superintendência para o Desenvolvimento da Amazônia" (SUDAM), la Superintendencia del
Desarrollo de la Amazonia, fue creada median te la ley N° 5.174, de 27 de octubre de 1966.
"Superintendência para o Desenvolvimento do No rdeste" (SUDENE), la Superintendencia del
Desarrollo del Nordeste, fue creada mediante la  Ley N° 3.692, de 15 de diciembre de 1959 (véase infra ).
Las Medidas provisionales N° 2.156-5 y 2.157-5, de agosto de 2001, suprimieron la SUDAM y
la SUDENE y los programas que administraban.  Si n embargo, las obligaciones contractuales contraídas
antes de la adopción de esas medidas se respetarán y los organismos de desarrollo que sustituyeron ala SUDAM y la SUDENE ("Agência de Desenvolvimento do Nordeste - ADENE" y "Agência do
Desenvolvimento da Amazônia - ADA") se guirán haciendo desembolsos hasta 2013.
1. Si procede, título del programa de subvenciones
1, o una breve descripción o
identificación de la subvención
Los programas de las antiguas SUDAM y SUDENE proporcionan asistencia a las regiones
económicamente desfavorecidas de la Amazonia y el Nordeste mediante exenciones fiscales.
2. Período que abarca la notificación
De enero de 2000 a diciembre de 2002.
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
Reducir los desequilibrios económicos y sociales entre las regiones del Brasil mediante
mecanismos compensatorios para el desarrollo de las regiones del Norte y el Nordeste.
                                                     
1 La Constitución del Brasil, en su artículo 3, apartado III del título I, relativo a los Principios
Fundamentales, considera que "los objetivos fundamenta les de la República Federal del Brasil son erradicar la
pobreza y las bajas condiciones de vida y reducir las desi gualdades sociales y regionales". En la sección IV
(artículo 43, párrafo 2, apartado III) del capítulo VII, título III, referido a la Organización del Estado se
considera que "los incentivos regionales incluirán, entr e otros elementos, tal como prescriba la legislación,
exenciones, reducciones o aplazamientos temporales de los impuestos federales que deban desembolsar
personas físicas o jurídicas". En el artículo 151, apar tado I, sección II del título VI, relativo a la Imposición
tributaria y el Presupuesto, se considera que "está proh ibido en la Unión imponer un tributo que no sea uniforme
en todo el territorio nacional (…), pero se permite conceder incentivos fiscales a fin de fomentar un desarrollo
social y económico equilibrado de las diferentes region es del país".  En los párrafos 6 y 7 del artículo 165,
sección II del capítulo II, relativo a las finanzas públicas, del título anterior, se considera que "la partidapresupuestaria irá acompañada de una declaración region alizada sobre los efectos en los ingresos y gastos,
derivados de las exenciones, amnistías, remisiones, cancelaciones, subvenciones y beneficios de carácter
financiero, tributario y crediticio (párrafo 6).  El presupuesto establecido (…) compatible con el plan plurianual,comprenderá los objetivos de reducir las desigualdades interregionales, con arreglo a los criterios de población
(párrafo 7).G/SCM/N/71/BRA
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La SUDAM/ADA se ocupa de la zona denominada Amazonia Legal o Región Amazónica,
que comprende los Estados federales de Acre, Amapá, Amazonas, Mato Grosso, Pará, Rondônia,
Roraima, Tocantins y parte de Maranhão.  La Amazonia Legal es una región continental
de 5.046.143 km2, corresponde al 59 por ciento del territorio nacional y aproximadamente al 70 por
ciento de la denominada Panamazonia o Amazonia Continental, con una población de alrededor de 22millones de personas, muy concentrada en las zonas urbanas y ampliamente dispersa en una extensa
zona rural.  La SUDENE/ADENE se ocupa de la zona que comprende los Estados federales de
Maranhão, Piauí, Ceará, Rio Grande do Norte, Paraíba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe y Bahía, además
de una zona del Estado federal de Minas Gerais que forma parte del denominado "polígono das secas"
(zona seca en el Nordeste del Brasil).
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede)
Los programas anteriormente administrados por la SUDAM y la SUDENE están actualmente a
cargo del Ministerio de Integración Nacional hasta qu e se complete su eliminación gradual.  La Ley
N° 9.532/97 ha regulado las exenciones y reducciones fi scales. La Medida prov isional N° 2.199/01 es el
reglamento más reciente en la materia.
5. Forma de la subvención (es decir, donación, préstamo, desgravación fiscal, etc.)
Exenciones y reducciones fiscales.
6. A quién y cómo se abona la subvención (si son productores, exportadores u otras
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad
variable por unidad;  en este último caso, indíquese cómo se determina)
Los beneficiarios son las empresas industriales o agropecuarias con actividades en la Región
de la Amazonia o del Nordeste.
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual
presupuestada para esa subvención (con indi cación, a ser posible, de la subvención
media por unidad en el año precedente). Cuando no sea posible indicar la subvención
por unidad (para el año abarcado por la noti ficación, para el año anterior, o ambos) se
facilitará una explicación completa
Exención/Reducción fiscal (en miles de R$)
AÑO SUDAM SUDENE
2000 281.532 206.395
2001 299.560 291.977
2002 394.767 392.148
Fuente:   Secretaría del Tesoro Nacional.
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la
fecha de inicio/comienzo
A partir de 2003, los plazos del crédito de las subvenciones concedidas por las antiguas
SUDAM y SUDENE se ajustarán para respetar el plazo límite de diciembre de 2013 establecido porla ley.G/SCM/N/71/BRA
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9. Datos estadísticos que permitan una evaluación de los efectos de la subvención en el
comercio. El carácter y el alcance específicos de dichas estadísticas se dejan a criterio del
Miembro que notifica. No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o
determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción,
del consumo, de las importaciones y de las exportaciones del (de los) producto(s) osector(es) subvencionado(s)
No disponible
III. FINAM/FINOR
1. Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o
identificación de la subvención
"Fundo de Investimento da Amazônia" (FINAM) y "Fundo de Investimento do Nordeste"
(FINOR).  Ayuda financiera para el desarrollo de las Regiones de la Amazonia y del Nordeste.
2. Período que abarca la notificación
De enero de 2000 a diciembre de 2002.
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
Reducir los desequilibrios económicos y sociales entre las regiones del Brasil mediante
mecanismos compensatorios para el desarrollo de las regiones del Norte y el Nordeste.
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede)
La Secretaría de la Renta Federal y la Secretaría del Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda se encargan de los mecanismos de financiación de los recursos del FINAM y el FINOR. Los
programas anteriormente administrados por la SUDAM y la SUDENE están actualmente a cargo del
Ministerio de Integración Nacional - MI.
El Banco da Amazônia (BASA) y el Banco do Nordeste do Brasil (BNB) son los agentes
financieros del FINAM y el FINOR.
La legislación principal es la siguiente:  Leyes 8167, de 16 de enero de 1991;  9532, de 10 de
diciembre de 1997 y 9808, de 20 de julio de 1999.
5. Forma de la subvención (es decir, donación, préstamo, desgravación fiscal, etc.)
Inversiones en capital de riesgo mediante la suscripción primaria de obligaciones convertibles
en acciones, en una proporción del 70 por ciento de obligaciones convertibles y el 30 por ciento de
obligaciones no convertibles.  En 2000 la Medida provisional 2058 suprimió las obligaciones noconvertibles.
6. A quién y cómo se abona la subvención (si son productores, exportadores u otras
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad
variable por unidad;  en este último caso, indíquese cómo se determina)
Los beneficiarios son personas jurídicas que reciben incentivos para realizar un proyecto
considerado pertinente para la región.  El proyecto, para poder ser llevado a cabo con la ayudaG/SCM/N/71/BRA
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financiera del FINAM y del FINOR, debe compre nder actividades que promuevan el desarrollo
regional.
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual
presupuestada para esa subvención (con indicación, a ser posible, de la subvención
media por unidad en el año precedente). Cuando no sea posible indicar la subvención
por unidad (para el año abarcado por la noti ficación, para el año anterior, o ambos) se
facilitará una explicación completa
FINOR/FINAM - Beneficios fiscales (en la concesión de préstamos)
(en miles de R$)
2000 2001 2002
FINAM 549.656 106.948 75.000
FINOR 428.748 119.529 174.322
Fuente:   Secretaría del Tesoro Nacional.
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la
fecha de inicio/comienzo
Está previsto que el programa expire en diciembre de 2013 (Ley 9532/97).
9. Datos estadísticos que permitan una evaluación de los efectos de la subvención en el
comercio.  El carácter y el alcance específicos de dichas estadísticas se dejan a criterio
del Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o
determinable, es conveniente que esa información incluya estadísticas de la producción,
del consumo, de las importaciones y de las exportaciones del (de los) producto(s) o
sector(es) subvencionado(s)
No disponible.
IV. FNE/FNO/FCO
Fondos Constitucionales para la Financiación de las Regiones del Norte, del Nordeste y del
Centro Oeste
1. Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o
identificación de la subvención
"Fundos Constitucionais de Financiamento do Nordeste, do Norte e do Centro-Oeste"
(FNE/FNO/FCO):  Fondos Constitucionales para la Financiación de las Regiones del Norte, del
Nordeste y del Centro Oeste.
2. Período que abarca la notificación
De enero de 2000 a diciembre de 2002.G/SCM/N/71/BRA
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3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
 Reducir los desequilibrios económicos y sociales entre las regiones del Brasil mediante
mecanismos compensatorios para el desarrollo de las regiones del Norte, el Nordeste y el
Centro Oeste.
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede)
El Ministerio de Integración Nacional, el Consejo Deliberante de las Autoridades del
Desarrollo del Norte, del Nordeste y el Consejo Deliberante de los Fondos Financieros
Constitucionales del Centro Oeste son las autoridades competentes.
La legislación pertinente es la siguiente:   artículo 14 de la Ley 7827/89, modificado por la
Ley 10177, de fecha 12 de enero de 2001.
El Banco da Amazônia S.A. (BAS A), el Banco do Nordeste do Brasil S.A. (BNB) y el Banco
do Brasil S.A. son los agentes financieros de los Fondos.
5. Forma de la subvención (es decir, donación, préstamo, desgravación fiscal, etc.)
Préstamos.
6. A quién y cómo se abona la subvención (si son productores, exportadores u otras
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad
variable por unidad;  en este último caso, indíquese cómo se determina)
En virtud de las condiciones establecidas en el artículo 4 de la Ley 7827, los beneficiarios de
los préstamos garantizados por los recursos del Fondo Constitucional son los productores y las
empresas, ya sean personas físicas o jurídicas, así como las cooperativas de producción, que tienen
actividades productivas en los sectores de la ganadería, la minería, la industria y la agroindustria en
las Regiones del Norte, Nordeste y Centro Oeste.
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual
presupuestada para esa subvención (con indicación, a ser posible, de la subvención
media por unidad en el año precedente). Cuando no sea posible indicar la subvención
por unidad (para el año abarcado por la noti ficación, para el año anterior, o ambos) se
facilitará una explicación completa
2000 2001 2002
FCO 294.960 1.014.704 1.456.514
FNE 586.383 315.614 257.653
FNO 718.260 472.504 612.730
Fuente:   Secretaría del Tesoro Nacional.
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la
fecha de inicio/comienzo
Se vienen concediendo préstamos garantizados por los recursos del Fondo Constitucional de
Financiación desde septiembre de 1989.G/SCM/N/71/BRA
G/SCM/N/95/BRA
Página 8
9. Datos estadísticos que permitan una evaluación de los efectos de la subvención en el
comercio.  El carácter y el alcance específicos de dichas estadísticas se dejan a criterio
del Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o
determinable, es conveniente que esa información incluya estadísticas de la producción,
del consumo, de las importaciones y de las exportaciones del (de los) producto(s) osector(es) subvencionado(s)
N.d.
V. OBSERVACIONES RELATIVAS AL DOCUMENTO G/SCM/N/25/BRA-
G/SCM/N/38/BRA-G/SCM/N/ 48/BRA-G/SCM/N/60/BRA
La notificación anterior del Gobierno del Brasil mencionaba tres programas adicionales:
a) Programas Especiales de Exportación BEFIEX ("Programas Especiais de
Exportação - BEFIEX") - No se han aprobado nuevos programas desde 1990.
Los contratos vigentes continuaron aplicándose hasta el 31 de diciembre de 2002, ya
que se iba a eliminar el programa.  Como se ha notificado previamente, todos loscontratos finalizaron el 31 de diciembre de 2002;
b) Industria del acero - El programa de exención fiscal del IPI (impuesto sobre los
productos industriales) para la industria brasileña del acero tuvo vigencia hasta el
31 de diciembre de 1996, fecha en que se interrumpió y llegaron a término todos loscontratos;  y
c) El Programa de Financiación de la s Exportaciones PROEX ("Programa de
Finaciemiento às Exportações") ha sido examinado y sus criterios redefinidos en
virtud de la Resolución 2799/2000 del CMN para aplicar las determinaciones delGrupo Especial en el asunto Brasil - Progra ma de Financiación de las Exportaciones
para aeronaves (WT/DS46).
__________