ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG1/7
17 de octubre de 2002
(02-5642)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ACUERDO EUROPEO ENTRE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Y BULGARIA - SERVICIOS
Notificación de conformidad con el apartado a) del párrafo 7 del artículo V del
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
De conformidad con el apartado a) del párrafo 7 del artículo V del AGCS, las Comunidades
Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra, notifican por la presente el
"Acuerdo de integración económica" establecido en virtud del Acuerdo Europeo concluido entre
ambas partes.  Esta notificación sigue a la notificación oficial ya presentada y está en conformidadcon el "Modelo uniforme para la presentación de información sobre acuerdos de integración
económica en la esfera de los servicios", del cual tomó nota el Comité de Acuerdos Comerciales
Regionales en su reunión de 2 de mayo de 1997.
Para facilitar a los Miembros el examen, en la notificación se han señalado las disposiciones
pertinentes sobre el comercio de servicios de ese Acuerdo.  La Secretaría de la OMC dispone ya deltexto íntegro del Acuerdo Europeo en el que figuran esas disposiciones, en su versión original.
1 El
Acuerdo Europeo se publicó en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas (L 358, de 31 de
diciembre de 1994, página 2).
I. INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO
1. Miembros y fechas de firma, ratificación y entrada en vigor
El Acuerdo Europeo crea una asociación entr e las Comunidades Europeas y sus Estados
miembros, actuando en el marco de la Unión Europea, por una parte, y Bulgaria, por otra.  El Acuerdoentró en vigor el 1º de febrero de 1995, una vez concluido el proceso de ratificación por los Estados
miembros de la UE y Bulgaria.  El Acuerdo Europeo se firmó el 8 de marzo de 1993.
2. Tipo de acuerdo
El Acuerdo Europeo, instrumento jurídico bási co de la relación entre la UE y Bulgaria,
establece gradualmente una zona de libre comercio entre la UE y Bulgaria y sienta las bases de undiálogo político, una aproximación jurídica y otras esferas de cooperación.  En el comercio entre la
Unión Europea y Bulgaria a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo no se introducirán
nuevos derechos aduaneros ni restricciones cuantitativas.  El Acuerdo Europeo prevé la adaptación
progresiva a las normas comunitarias, además de distintas disposiciones específicas en esferas tales
como el movimiento de capitales, las normas de co mpetencia, los derechos de propiedad intelectual e
industrial y la contratación pública.  El Acuerdo Europeo constituye un elemento clave de la estrategia
de la Unión Europea previa a la adhesión, cuyo objetivo es preparar a Bulgaria para su adhesión a
la UE.
                                                     
1 El texto del Acuerdo se ha distribuido con la signatura WT/REG1/6.WT/REG1/7
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3. Alcance
En lo que se refiere a los sectores de servicios, el Acuerdo Europeo abarca en principio todos
los sectores de servicios y todos los modos de suministro (véase el apartado II.1 b) infra ).
4. Datos económicos y comerciales
Véanse los datos disponibles de Eurostat.
II. DISPOSICIONES QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS
1. a) Disposiciones del Acuerdo Europeo relacionadas con el ámbito de aplicación del
AGCS:
- Artículo 1 - Objetivos;
- Título II - "Principios generales":  artículos 6 y 7;
- Título IV - Capítulo 1:  "Circulación de trabajadores";  Capítulo 2:
"Establecimiento";  Capítulo 3:  "Prestación de servicios entre la Comunidad yBulgaria";  y Capítulo 4:  "Disposiciones generales";
- Título V - Capítulo 1:  "Pagos corrientes  y movimientos de capitales";  Capítulo 2:
"Competencia y otras disposiciones económicas";  y Capítulo 3:  "Aproximación de
las legislaciones";
- Título VI - "Cooperación económica", en particular el artículo 74 sobre promoción y
protección de la inversión, el artículo 79 sobre energía, el artículo 81 sobre medio
ambiente, el artículo 82 sobre transportes, el artículo 83 sobre telecomunicaciones y
servicios postales, el artículo 84 sobre servicios bancarios, de seguros y otros
servicios financieros, el artículo 90 sobre turismo y el artículo 91 sobre pequeñas y
medianas empresas;
- Título IX - "Disposiciones institucionales, generales y finales".
b) Estas disposiciones del Acuerdo Europeo constituyen un acuerdo por el que se
liberaliza el comercio de servicios entre las Comunidades Europeas y sus Estados
miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra, en el sentido del párrafo 1 del
artículo V, dado que:
- prevén la cobertura sectorial universal de todas las actividades de servicios,
sujeta a una cobertura gradual de algunas actividades (véase el artículo 45,
párrafos 1, 3 y 6) y la exención temporal estipulada en el artículo 52 (esto es,
el establecimiento en los servicios de transporte aéreo, de navegación interior
y de cabotaje marítimo);
- prevén la liberalización del comercio en todos los modos de suministro:
comercio "transfronterizo", "consumo en el extranjero" y "presenciacomercial" (con o sin circulación de personas físicas) así como "presencia de
personas físicas" (véanse en particular los artículos 38, 42, 43, 45, 53, 56
y 59);WT/REG1/7
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- prevén la ausencia o eliminación de prácticamente toda discriminación
mediante la eliminación de las medidas discriminatorias vigentes y la
prohibición de la introducción de me didas nuevas o más discriminatorias
(véanse en particular los artículos 38, 45, 47, 53 y 56);
- el calendario para la eliminación progresiva de las medidas discriminatorias
vigentes es razonable:  un período de transición de hasta 10 años como
máximo (véanse los artículos 7 y 45);
- el grado de liberalización del comercio de servicios entre las Comunidades
Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra, va más
allá de las prescripciones y disciplinas del AGCS en muchos aspectos.  Para
lograr un trato nacional pleno, se prevén disciplinas y medios de
liberalización adicionales, por ejemplo:  reconocimiento mutuo decalificaciones;  aproximación de las legislaciones;  actuación de los
monopolios y proveedores exclusivos de servicios;  y prácticas comerciales
restrictivas y pagos, transferencias y libertad de movimientos del capital.
c) Además, de conformidad con el párrafo 2 del artículo V del AGCS, debería tomarse
en consideración la relación de este Acuerdo con el proceso más amplio deintegración económica entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por
una parte, y Bulgaria, por otra, prevista en el Acuerdo Europeo.  La integración
económica no sólo se realiza en la esfera de los servicios, sino también en relación
con el comercio de mercancías y las relaciones económicas en general.  Además, este
Acuerdo ayudará a Bulgaria a lograr su objetivo de convertirse en Estado miembro dela Unión Europea.
d) Las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por
otra, han negociado su Lista de compromisos específicos y su Lista de exenciones del
trato NMF en la Ronda Uruguay.  La entrada en vigor del Acuerdo Europeo no
supuso ninguna modificación o enmienda de estas listas.  El objetivo del Acuerdo
Europeo es facilitar el comercio entre las partes.  Ninguna disposición del Acuerdo
Europeo tiene por finalidad aumentar el nivel de restricciones del comercio de
servicios con respecto a cualquier otro Miembro de la OMC.
2. Normas de origen
Se entenderá por "sociedad comunitaria" o "sociedad búlgara", respectivamente, una sociedad
creada de conformidad con la legislación de un Es tado miembro o de Bulgaria, respectivamente, que
tenga su domicilio social, su administración central o su lugar principal de actividad en el territorio dela Comunidad o de Bulgaria, respectivamente.  No obstante, en caso de que la sociedad, creada de
conformidad con la legislación de un Estado miembro o de Bulgaria, respectivamente, sólo tenga su
domicilio social en el territorio de la Comunidad o de Bulgaria, respectivamente, será considerada una
sociedad comunitaria o búlgara, respectivamente, si sus actividades poseen un vínculo real y continuo
con la economía de uno de los Estados miembros o de Bulgaria, respectivamente (artículo 49).
3. Normas/reconocimiento
El Acuerdo Europeo prevé las medidas neces arias para el reconocimiento mutuo de
calificaciones (artículo 47) y para lograr la plena conformidad de Bulgaria con los reglamentos
técnicos comunitarios y con la normalización europea y los procedimientos europeos de evaluación de
la conformidad (artículo 75).WT/REG1/7
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4. Salvaguardias
El Acuerdo Europeo incluye disposiciones relativas a las dificultades de balanza de pagos en
la Comunidad o en Bulgaria (artículo 65) y prevé que Bulgaria pueda apartarse de manera limitada de
las disposiciones sobre el establecimiento en casos especiales, entre ellos:  las industrias búlgaras que
se estén reestructurando, se enfrenten a graves dificultades o a la eliminación o a una drásticareducción de la cuota total de mercado, o sean industrias de reciente aparición en Bulgaria
(artículo 51).  Estas disposiciones no se han aplicado por el momento.
5. Subvenciones y ayuda estatal
El artículo 64 contiene varias disposiciones relativas a las subvenciones y a la ayuda estatal.
Entre ellas figura la prohibición general de cualquier ayuda pública que falsee o amenace falsear la
competencia favoreciendo a determinadas empresas o a determinados productos.  Las prácticas
contrarias a esta norma se evaluarán sobre la base de los criterios derivados de la aplicación de lasnormas del artículo 87 (ex artículo 92) del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.  A los fines
de la aplicación de esta disposición, las partes reconocen que durante los primeros cinco años
posteriores a la entrada en vigor del Acuerdo Europeo las ayudas públicas concedidas por Bulgaria se
evaluarán teniendo en cuenta el hecho de que Bulgaria se considerará como una región idéntica a las
de la Comunidad descritas en la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado constitutivo de laComunidad Europea.  Además, se elaborarán normas especiales de aplicación relativas a la ayuda
estatal para aplicar las disposiciones mencionadas.  Dichas normas se encuentran actualmente en
proceso de adopción.  Cada parte asegurará la tr ansparencia en el ámbito de la ayuda pública.
6. Contratación pública
El artículo 68 incluye disposiciones relativas a la no discriminación en lo que se refiere a la
contratación pública.
III. DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO
1. Excepciones y reservas
Se contemplan excepciones en los artículos 54 (orden público, seguridad pública o salud
pública) y 115 (seguridad).
2. Adhesión
El Acuerdo Europeo no contiene disposiciones que permitan a otros países adherirse a él.  Sin
embargo, con las modificaciones necesarias, el Acuerdo se aplicará a cualquier nuevo Estado
miembro de las Comunidades Europeas.
3. Procedimientos de solución de diferencias
Cualquiera de las dos partes podrá someter al Consejo de Asociación cualquier conflicto
relativo a la aplicación o interpretación del presente Acuerdo.  El Consejo de Asociación podráresolver el conflicto mediante una decisión, que será vinculante para cada parte (artículo 108).
4. Relación con otros acuerdos comerciales
El artículo 28 dispone que el Acuerdo Europe o no excluirá el mantenimiento o creación de
uniones aduaneras, zonas de libre comercio o regímenes de comercio fronterizo, excepto si tienen
como efecto modificar el régimen de intercambios en  él establecido.  Se celebrarán consultas en elWT/REG1/7
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seno del Consejo de Asociación respecto a los acuerdos que creen tales uniones aduaneras o zonas de
libre comercio y, cuando se solicite, sobre otros aspectos importantes conexos.
5. Marco institucional
El Acuerdo Europeo prevé un ciclo de reuni ones anuales del Consejo de Asociación (nivel
ministerial) y el Comité de Asociación (nivel de altos funcionarios), así como frecuentes reuniones desubcomités multidisciplinarios (nivel técnico).  Estas instituciones del Acuerdo Europeo han asumido
un papel ampliado en el proceso previo a la adhesión, en particular en lo que se refiere a la
supervisión de los progresos hechos por Bulgaria en la adopción y aplicación del acervo comunitario.
Se celebran intercambios entre el Parlamento Europeo y el Parlamento de Bulgaria en una Comisión
Parlamentaria Mixta que se reúne una o dos veces al año.
IV. OTRAS DISPOSICIONES
El texto completo del Acuerdo puede obtenerse en:
- la Secretaría de la OMC;
- la Comisión Europea.
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