. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/IG/W/48
16 de abril de 2003
(03-2106)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo Informal sobre las Medidas contra la ElusiónOriginal:  inglés
TEMA 3 - ¿EN QUÉ MEDIDA CABE ABORDAR EL PROBLEMA DE
LA ELUSIÓN EN EL MARCO DE LAS NORMAS PERTINENTES
DE LA OMC?  ¿EN QUÉ MEDIDA NO ES ELLO POSIBLE?
¿QUÉ OTRAS OPCIONES PUEDEN CONSIDERARSE
NECESARIAS?
Documento presentado por Australia
Se ha recibido de la Misión Permanente de Australia la siguiente comunicación, de fecha
14 de abril de 2003.
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El menoscabo de las medidas antidumping por elusión constituye una amenaza grave a la
credibilidad del sistema antidumping.  Aun reconociendo que quizá no sea posible llegar a un
consenso sobre los comportamientos constitutivos de elusión, en este documento se señalan algunos
comportamientos que preocupan especialmente a Australia.  Se indican también los modos en que
quizás sea posible abordar ciertas formas de elusión en el marco de las normas de la OMC.
Los Servicios de Aduanas de Australia han tenido una experiencia limitada en relación con la
elusión de medidas.  No obstante, en varias ocas iones se han enfrentado a casos de elusión que han
supuesto modificaciones de las características físicas de productos similares.
Las investigaciones antidumping son costosas para las autoridades y todas las partes
interesadas y les exigen mucho tiempo.  Es esencial para los objetivos del Acuerdo Antidumping de la
OMC preservar la integridad de las medidas y asegurar que este tipo de elusión no merme su eficacia.
En este contexto, Australia propone que se aceleren en la medida de lo razonable los procesos
para abordar este tipo de elusión.
Por ejemplo, Australia sugiere que no sería necesario que la rama de producción nacional
presentara una nueva solicitud que sería costosa y requeriría mucho tiempo.  Los más afectados por eldumping perjudicial en Australia son las pequeñas y medianas empresas, a las que resulta muy
gravoso presentar una solicitud.  En los casos en que se haya concluido que las ramas de producción
están sufriendo daño y tienen derecho a obtener reparación en forma de medidas antidumping, no es
por tanto apropiado penalizar a estas ramas de producción imponiéndoles la carga adicional de
presentar una nueva solicitud cuando se enfrentan a posibles casos de elusión.
No obstante, sigue siendo esencial que en cualquier investigación rápida de este tipo se
apliquen los principios de equidad procesal, responsabilidad y transparencia establecidos en el
Acuerdo Antidumping de la OMC.G/ADP/IG/W/48
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Australia considera que las autoridades antidumping tienen que examinar las circunstancias
de cada caso para considerar hasta qué punto es necesario recabar nueva información sobre los
productos similares, el dumping, el daño importante y la relación causal.
Los casos de elusión que conllevan modificaciones secundarias de las características físicas,
quizás sólo requieran el cálculo de un margen de dumping o de daño.  Ello podría aplicarse, por
ejemplo, a las situaciones en que:
• los productos se importan en concentraciones distintas a la especificada en las
medidas y esta nueva concentración es irrelevante respecto del uso del producto;
• los productos se importan en cantidades o dimensiones distintas a las establecidas en
las medidas, y a continuación pueden o no ser agregadas o divididas tras la
importación;
• los productos constituyen tipos de modelos nuevos o mejorados de un producto sujeto
a medidas pero representan solamente modificaciones o variaciones de menor
importancia de las características físicas del producto.
Otros ejemplos de elusión requerirían una investigación mucho más amplia, por ejemplo, en
las siguientes situaciones:
• las importaciones de productos de elaboración más avanzada y en fases anteriores de
la producción, incluidas las situaciones en las que los productos son importados en
forma de componentes o conglomerados y a continuación son modificados, separados
o ensamblados para conformar el producto descrito en las medidas;
• nuevos modelos de productos que no tienen un número significativo de características
en común con los modelos sujetos a las medidas;
• modelos que puedan representar "tecnologías nuevas/incipientes".
Australia considera que las "circunstancias especiales" mencionadas en el párrafo 6 del
artículo 5 un examen antielusión rápido del tipo especificado supra .
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