RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/BOP/13
11septembre 1996
DUCOMMERCE(96-3502)
Comité desrestrictions appliquées àdesfins
debalance despaiements
CONSULTATION DE1996 AVEC LAHONGRIE AUTITRE DESDISPOSITIONS
DUGATT DE1994 RELATIVES ALABALANCE DESPAIEMENTS
ETDUMEMORANDUM D'ACCORD SUR
LESDITES DISPOSITIONS
Document debaseprésenté parlaHongrie
Généralités
Legouvernement hongrois aprisen1995 unensemble demesures destinées àcontrecarrer
lestendances économiques défavorables. Ilanotamment décidé d'appliquer àcompter du20mars 1995
unesurtaxe de8pourcentsurlesimportations. Cette mesure aétédûment notifiée àl'OMC. Le
textedelanotification aétédistribué souslacoteWT/BOP/N/2.
LeComité desrestrictions appliquées àdesfinsdebalance despaiements del'OMC etleComité
desrestrictions àl'importation (balance despaiements) duGATT de1947 ontengagé conjointement
desconsultationsaveclesreprésentantsdugouvernementhongroisles26et30juin1995.Ilsontreconnu
quelaHongrie avaitintroduit lasurtaxe àl'importation pourconjurer lamenace immédiate d'unegrave
dégradation delasituation desabalance despaiements. Lasurtaxe faisait partie intégrante d'unplan
destabilisation économique quivisait àcorriger lesdéséquilibres ducompte courant etdubudget.
Ilsontégalement prisactedufaitquelasurtaxe, calculée surlesprix,uniforme etnondiscriminatoire,
frappait touslesproduits importés àl'exception desproduits énergétiques primaires etqu'elleétait
remboursable surlesmachines importées àdesfinsd'investissement. Ilsontprisnotedel'intention
exprimée parlaHongrie deréduire lasurtaxe progressivement àcompter, auplustard, du
1erjanvier 1997 etdelasupprimer d'iciau1erjuillet 1997. Rapport surlesconsultations de1995
aveclaHongrie; WT/BOP/R/3.
Résultats desmesures destabilisation économique
Letraindemesures adopté aenrayé en1995 l'aggravation desdéséquilibres externes etdu
déficit budgétaire etils'esttraduit paruneamélioration sensible delasituation. Tantl'amélioration
dusolde delabalance commerciale etlaréduction notable dudéficit budgétaire en1995quelevolume
important desinvestissements directs étrangers ontrelâché lapression surlabalance despaiements.
Lesinvestissements directs étrangers sesontmontés à4,453 milliards dedollars EU,recettes de
privatisation comprises. Lecompte desopérations encapital faitapparaître en1995 uneentrée de
capitaux àmoyen etàlongterme del'ordre de7,131 milliards dedollars EU,soituneaugmentation
de1,7milliard dedollars parrapport àl'année précédente. Alafinde1995, ladetteextérieure brute
delaHongrie s'élevait à31,655 milliards dedollars EU;elleétaitenaugmentation de3,134 milliards
dedollars parrapport àl'année précédente et,surcemontant, 712millions étaient dusàunevariation
destauxdechange. Parmi lescréances brutes, lesréserves internationales sesontaccrues de
5,241 milliards dedollars en1995, passant à12milliards dedollars. Ladetteextérieure nettes'est
élevée à16,817 milliards dedollars EU,enbaisse de2,439 milliards dedollars parrapport àl'année
précédente.WT/BOP/13
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De3911millions dedollars EUen1994, ledéficit ducompte courant aétéramené en1995
à2480millions.
Alors que,avant l'adoption dutraincomplexe demesures destabilisation, surtaxe comprise,
lamédiocrité desrésultats àl'exportation allaitdepairavecunecroissance dynamique desimportations,
lesmois quiontsuivi leuradoption ontétémarqués paruntassement dutauxdecroissance des
importations etuneaccélération desexportations. L'augmentation dusolde delabalance commerciale,
supérieure à1,2milliard dedollars EU,ajouéunrôleimportant danslaconsolidation. (Ontrouvera
àl'annexe 1desdonnées surlecommerce extérieur delaHongrie etàl'annexe 2desdonnées sur
sabalance despaiements.)
Compte tenudelacomplexité desmesures destabilisation, ilestimpossible d'évaluer l'impact
dechacune d'entreelles. Ilyaindubitablement unefortecorrélation entrelasurtaxe etleralentissement
delacroissance desimportations. D'unautre côté,ledynamisme desexportations etladécélération
desimportations tiennent probablement également àlaréduction dupouvoir d'achat delapopulation
etdusecteur public, ausystème dedévaluation rampante delamonnaie nationale ainsiqu'àd'autres
facteurs.
Autres résultats etperspectives
Lestendances favorables sesontconfirmées aucours dupremier semestre de1996. Cependant,
letauxdecroissance desexportations afléchi. Ledéficit delabalance commerciale aencore diminué
mais, contrairement àcequis'étaitpassé en1995, lesimportations ontdiminué aucours dudeuxième
trimestre. Lamodeste augmentation desimportations enregistrée aucours dupremier trimestre était
enpartie imputable àunehausse desachats d'énergie, quielle-même étaitdueàuneplusgrande rigueur
del'hiver. Ilestànoter malgré toutquelerendement énergétique del'économie s'estamélioré au
fildesannées dufait,àlafois,del'élimination desproductions métallurgiques etchimiques grosses
consommatrices d'énergie etdel'amélioration delatechnologie. Letauxdecroissance desexportations
aétésupérieur àlamoyenne danslessecteurs del'industrie manufacturière etdel'ingénierie. Lapart
desproduitsagricolesaquelquepeudiminué,maisc'estlàessentiellementlaconséquencedesrestrictions
imposées auxexportations deblé.Lesrécoltes ontétéen1996 bieninférieures àcequ'ellesétaient
l'année précédente. (Données surlecommerce extérieur en1996: annexe 3.)
Leschiffres ducommerce extérieur reflètent certains deschangements structuraux intervenus
dansl'économie. Ceschangements onteuégalement pourconséquence lefaitque70pourcentdes
exportations sonteffectuées pardessociétés détenues entoutouenpartie pardesétrangers.
Lahausse desprixaéténettement plusforte en1995 quel'année précédente dufaitdu
relèvementdesprixadministratifsetdesimpôtsetaussidel'augmentationrapidedesprixsurlesmarchés
internationaux. Lahausse desprixaétéen1995 tiréeparlescoûts alors qu'elleavait étél'année
précédente tiréeparlademande. Lesprixindustriels àlaproduction ontaugmenté de28,9pourcent
etlesprixàlaconsommation de28,2pourcent. L'inflation estcontenue en1996, quoique moins
queprévu. Lahausse desprixaccuse unedécélération demois enmois.
Lesautorités hongroises admettent qu'ilestimportant desupprimer progressivement lasurtaxe
àl'importation. Prélèvement calculé surlesprixdestiné àréduire levolume desimportations, lasurtaxe
contribue àunecontraction générale delademande macro-économique. Cependant, lahausse des
coûts deproduction peutentamer lacompétitivité delaproduction nationale.
L'abaissement graduel dutauxdelasurtaxe etl'amélioration delacompétitivité quienrésulte
vontdepairavecunredressement surlesprincipaux marchés d'exportation delaHongrie, redressement
quiestprévu pour1997. Lesrésultats delaHongrie àl'exportation pourraient s'entrouver encoreWT/BOP/13
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améliorés. Lapartdesexportations danslesventes nettes desentreprises estd'oresetdéjàpassée
de13,4pourcenten1993à16,6pourcenten1995etonprévoit également en1996debonsrésultats
àl'exportation.
L'élimination graduelle delasurtaxe diminuera encore lesrecettes del'Etat. Cependant, cette
baisse devrait êtrecontrebalancée paruneamputation desdépenses publiques etparunehausse des
recettes del'Etatconsécutive àunredressement del'économie. Lasuppression graduelle delasurtaxe
peutégalement calmer lespressions inflationnistes quis'exercent surleforint.
LaHongriepersistedanssavolontéd'éliminergraduellementlasurtaxed'iciau1erjuillet1997,
volonté dontfaisait déjàétatlerapport surlesconsultations de1995. Lasurtaxe adansunpremier
temps étéréduite de1pourcentetramenée à7pourcentau1erjuillet 1996. Unenouvelle réduction
de1pourcentdevrait intervenir le1eroctobre 1996 ainsiqu'enadécidé legouvernement.WT/BOP/13
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ANNEXE I
COMMERCE EXTERIEUR PAR GROUPE DEPRODUITS DEBASE
EXPORTATIONS IMPORTATIONS
1994 Valeur
(enmilliers
dedollars)Mesure en%
parrapport
auxannées
antérieuresValeur
(enmilliers
dedollars)Mesure en%
parrapport
auxannées
antérieures
Carburants, énergie 351633 118,0 1599706 100,8
Matériaux 3900190 120,9 5370326 127,4
Machines 1286044 112,3 3282070 101,7
Biens de
consommation2859406 126,9 3205230 120,5
Produits alimentaires 2190319 116,2 992020 134,2
Total 10587591 120,2 14449352 116,2
EXPORTATIONS IMPORTATIONS
1995 Valeur
(enmilliers
dedollars)Mesure en%
parrapport
auxannées
antérieuresValeur
(enmilliers
dedollars)Mesure en%
parrapport
auxannées
antérieures
Carburants, énergie 308984 87,9 1662996 104,0
Matériaux 5084700 130,4 6541565 121,8
Machines 1058632 113,4 3109547 94,7
Biens de
consommation3211944 112,3 3235666 100,9
Produits alimentaires 2802772 128,0 916520 92,4
Total 1286703 121,5 15466293 107,0WT/BOP/13
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ANNEXE 2
BALANCE DES PAIEMENTS DELAHONGRIE ENMONNAIES CONVERTIBLES
Dénomination 1993 1994 1995
Exportations* 8,1 7,6 12,8
Importations* 11,3 11,2 15,3
Balance commerciale (3,3) (3,6) (2,4)
Services etrevenus
Transport, expédition demarchandises, net (106,0) (176,0) (186,0)
Dépenses publiques, net (17,0) (12,0) (13,0)
Services, net (104,0) (55,0) 195,0
Voyages, recettes 1,2 1,4 1,7
dépenses 739,0 925,0 1,1
net 442,0 503,0 659,0
Revenus desinvestissements directs, net (56,0) (117,0) (194,0)
Revenus desinvestissements
recettes 456,0 661,0 758,0
dépenses 1,6 2,0 2,4
net (1,1) (1,3) (1,6)
Revenus dutravail etdupatrimoine, net (6,0) (43,0) (52,0)
Transferts sanscontrepartie, net 732,0 909,0 1,1
Autres paiements, net 38,0 1,0 25,0
BALANCE DUCOMPTE COURANT (3,5) (3,9) (2,5)
Compte desopérations encapital 3,5 3,9 2,5
Capitaux àmoyen etlongterme 5,6 2,3 5,6
Avoirs, net** 237,0 36,0 118,0
Engagements, net 3,1 1,2 1,1
Entrées 6,4 5,4 7,1
Sorties 3,3 4,3 6,1
Revenus desinvestissements directs
enHongrie, net 2,3 1,1 4,5
àl'étranger,
net**(11,0) (49,0) (43,0)
BALANCE DEBASE 2,2 (1,6) 3,1
Capitaux àcourt terme 459,0 960,0 1,4
Avoirs** (165,0) 189,0 (9,0)
Engagements 624,0 771,0 1,4
BALANCE GLOBALE 2,6 (656,0) 4,5
Variation desréserves** (2,6) 656,0 (4,5)
* Lesdonnées commerciales sontétablies surlabasedesrèglements.
** Augmentation.
Source: BNH.WT/BOP/13
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ANNEXE 3
VOLUME DUCOMMERCE EXTERIEUR
JANVIER-JUIN 1996
EXPORTATIONS IMPORTATIONS SOLDE
1995 1996 1996/95 1995 1996 1996/95 1995 1996
Premier trimestre 2720,7 3022,1 111,10% 3713,8 3790,7 102,10% -983,1 -768,7
Avril929,4 1040,4 111,90% 1344,4 1263,4 94,00% -415 -223
Mai 1084,7 1063,7 98,10% 1379,4 1263,8 91,60% -294,7 -200,1
Juin 1070,9 1002,6 93,60% 1336 1265 94,70% -265,1 -262,4
Deuxième
trimestre3085 3106,7 100,70% 4059,8 3792,2 93,40% -974,8 -685,6
Janvier-juin 5806,7 6128,8 105,60% 7773,6 7582,9 97,50% -1967,8 -1454,2
COMPOSITION DUCOMMERCE EXTERIEUR
JANVIER-JUIN 1996
EXPORTATIONS IMPORTATIONS SOLDE
Valeur Pourcentage
de1995Valeur Pourcentage
de1995Valeur
Agriculture (produits
alimentaires, boissons,
tabacs compris) 987,3 97,4 375,5 88,3 611,8
Matières premières 307,3 102,9 327,1 92,1 -19,8
Energie 247,4 118,5 943,4 107,9 -696
Produits manufacturés 2973,9 107 3702,6 99,4 -728,7
Machines etéquipements 1612,9 107,2 2234,4 93,3 621,5
TOTAL 6128,8 105,6 7583 97,5 -1454,2