RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/114
11 de abril de 2001
(01-1871)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo ad hoc  sobre la AplicaciónOriginal:  inglés
LISTA DE PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS MIEMBROS SOBRE
LA APLICACIÓN DE LA NORMA DEL DERECHO INFERIOR
Y DE CONSIDERACIONES DE INTERÉS PÚBLICO
Respuestas de las Comunidades Europeas
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 9 de abril de 2001.
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A continuación figuran las respuestas de la  CE a las preguntas formuladas por otros
Miembros sobre el interés público y recogidas por la S ecretaría en su docu mento G/ADP/AHG/W/107
de 7 de marzo de 2001.
Las disposiciones pertinentes sobre el criterio del interés público de la CE figuran en los
artículos 7, 9 y 21 del Reglamento Básico Antidumping de la CE.  A efectos de evaluar el interés
público se procede a una valoración conjunta de los diferentes intereses en juego de la Comunidad
mediante un análisis del impacto económico que puede tener sobre los agentes económicos de la
Comunidad la imposición o no imposición de medidas.
La evaluación se concentra, pues, en aquellos agentes que pueden verse directamente
afectados por las medidas, esto es, por lo general los situados un eslabón más arriba y más abajo en la
cadena de producción/consumo en relación con el producto objeto de investigación.  Además de los
agentes que ocupan esos eslabones, la CE también estudia la situación de aquellos agentes de la CE
que pueden demostrar la existencia de un vínculo objetivo entre sus actividades y el producto en
cuestión.  En adelante nos referiremos a todos ellos como "partes interesadas".
Pregunta 1
¿Se otorga a los usuarios industriales y a las organizaciones de consumidores el derecho
de examinar y copiar las versiones no confidenciales de todos los documentos presentados por
las partes en la investigación?  (Esta pregunta sólo es pertinente para los Miembros que no
mantienen un expediente público completo de todos los documentos relacionados con la
investigación.)
Respuesta
Si reúnen las condiciones necesarias para ser parte interesada, pueden, al igual que todas estas
partes, examinar y, en la medida materialmente posible, copiar versiones no confidenciales de los
documentos en cualquier etapa de la investigación tras la iniciación.G/ADP/AHG/W/114
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Pregunta 2
¿En qué etapa de la investigación proporcionan los Miembros a los usuarios industriales
y a las organizaciones de consumidores oportunidades de facilitar información?  ¿Tienen
derecho a ser escuchados, además de presentar información por escrito?
Respuesta
En virtud de la legislación antidumping de la CE, si reúnen las condiciones requeridas para
ser partes interesadas y se han dado a conocer dentro del plazo especificado en el aviso de iniciación
del procedimiento antidumping, pueden facilitar información a los efectos del criterio del interés
público de la CE y asimismo solicitar ser oídas al igual que cualquier otra parte interesada.  Además,
con el fin de facilitar la recopilación de información, la CE, en el marco de la parte de la investigación
relativa al interés de la Comunidad, también adopta un enfoque proactivo y se pone en contacto con
todas las partes de cuyo interés tenga conocimiento y las asociaciones pertinentes y/o les envíacuestionarios.  Se solicita información de esas partes interesadas en el mismo plazo que para las
investigaciones del dumping y del daño, esto es, 40 días contados a partir de la iniciación.
Además, al igual que todas las demás partes interesadas, también podrán exponer sus puntos
de vista sobre la aplicación de cualquier derecho antidumping provisional que pudiese ser establecido
en el plazo de un mes a partir de la aplicación de dichas medidas.
Esos comentarios, o los resúmenes no confidenciales apropiados de los mismos, deberán
facilitarse a las demás partes interesadas, que podrán manifestarse al respecto.
Pregunta 3
¿Hay Miembros que mantengan un procedimiento de verificación para comprobar la
veracidad de la información fáctica presentada por esas partes?
Respuesta
A condición de que la información esté fundamentada en pruebas reales y, en términos
generales, en función de su pertinencia, la CE  comprueba la información facilitada por las partes
interesadas del mismo modo que para los otros aspectos de la investigación.
Pregunta 4
¿Proporcionan a los usuarios industriales y a las organizaciones de consumidores
oportunidades de facilitar información los Miembros cuyos regímenes antidumping no
contienen una cláusula de interés público?  En caso afirmativo, ¿en qué medida pueden influir
las opiniones de los usuarios industriales y las organizaciones de consumidores en las
determinaciones de las autoridades?
Respuesta
No procede.  La legislación antidumping de la CE contiene una cláusula de interés público.
Pregunta 5
¿En qué medida tienen en cuenta en sus determinaciones finales la información y las
observaciones recibidas de los usuarios industriales y las organizaciones de consumidores los
Miembros cuyos regímenes antidumping no contienen una cláusula de interés público?  PuedeG/ADP/AHG/W/114
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resultar útil facilitar ejemplos concretos de casos en los que esas observaciones hayan influido
realmente en la determinación final?
Respuesta
La información presentada por las partes interesadas se toma en consideración tanto en la
etapa provisional como en la definitiva.  Esta información sólo será tenida en cuenta cuando estérespaldada por pruebas reales que demuestren su validez.  Sobre esta base, se llevará a cabo una
evaluación general del impacto que puede tener sobre las partes interesadas de la Comunidad la
imposición o no imposición de medidas.  De acuerdo con la legislación y la práctica de la CE, se
presta una especial atención a la necesidad de eliminar los efectos distorsionadores sobre el comercio
derivados del dumping y restablecer una competencia efectiva.  Sobre esta base, las medidas podrán
no aplicarse cuando se pueda concluir claramente que su imposición no responde a los intereses de la
Comunidad.
La evaluación del interés público en la CE fue una de las principales causas, si no la principal,
de la terminación de los procedimientos sin imposición de medidas en los casos siguientes:  sistemas
de lectura óptica por láser
1, bolsos de mano de fibras sintéticas2, colofonia3, óxido y ácido de
tungsteno4, y ferrosilicio.5  Un análisis de estos casos demuestra que se consideró que la imposición
de medidas antidumping no respondía a la defensa de los intereses de la CE:  a) si era sumamenteimprobable que la rama de producción comunitaria se hubiera beneficiado de dichas medidas o b) si
sus efectos económicos negativos en las partes interesadas hubieran sido desproporcionadas en
comparación con sus efectos positivos.
Pregunta 6
En el caso de los Miembros que proporcionan a los usuarios industriales oportunidades
de formular observaciones, ¿se incluye también a los proveedores de materias primas entre las
partes que pueden proporcionar información pertinente a las autoridades?
Respuesta
Como se ha expresado supra , si un proveedor reúne las condiciones necesarias para ser parte
interesada puede facilitar información pertinente y participar asimismo en el procedimiento, es decir,podrá solicitar ser oído, consultar las observaciones formuladas por otras partes interesadas y
manifestarse al respecto, y recibir información.
Pregunta 7
Se hace alguna distinción entre la determinación preliminar y final en lo que respecta a
la pertinencia de la información facilitada por los usuarios o consumidores?
                                                     
1 DO L 18, 23.1.99, página 62.
2 DO L 208, 2.8.97, página 31.
3 DO L 41, 12.2.94, página 50.
4 DO L 87, 21.3.98, página 24.
5 DO L 84, 23.3.01, página 36.G/ADP/AHG/W/114
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Respuesta
Como se ha dicho en la respuesta de la CE a la pregunta 5 supra , no se establece distinción
alguna entre la determinación preliminar y final en lo que respecta a la pertinencia de la información
facilitada por las partes interesadas.  Dicho de otro modo, en virtud de la legislación de la CE, el
interés público tiene cabida en las etapas provisional y definitiva de las investigaciones antidumping.
Pregunta 8
¿Cómo tienen en cuenta los Miembros la "pert inencia" de la información facilitada por
consumidores y usuarios ulteriores?
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta de la CE a la pregunta 5.
Pregunta 9
¿Se permite y/o exige a las autoridades en materia de competencia que faciliten
información en nombre de los consumidores y de los usuarios industriales?
Respuesta
En virtud de la legislación antidumping de la CE, no hay ninguna disposición específica que
permita y/o exija a las autoridades en materia de competencia que presenten comunicaciones durante
una investigación en nombre de los consumidores y de los usuarios industriales.  Sin embargo, enalgunos casos las autoridades en materia de competencia de la CE pueden aportar información a una
investigación antidumping.  Dicha información podría, por ejemplo, resultar pertinente cuando hay un
vínculo con investigaciones en curso o finalizadas realizadas por las autoridades en materia de
competencia o cuando la imposición de cualquier medida antidumping pueda tener consecuencias
significativas en las condiciones de competencia en la CE.
Pregunta 10
¿Pueden las gestiones de esos grupos dar lugar a la reducción de los derechos
antidumping?
Respuesta
De acuerdo con la legislación y la práctica de la CE las consideraciones de interés público
como tales y en particular las consideraciones de estos grupos no repercuten en el nivel de las medidas
antidumping.  Los posibles resultados de la aplicación del criterio del interés público serían o bien la
imposición de medidas antidumping o la no imposición de las mismas.
De hecho, el nivel de medidas antidumping surge de la aplicación de la norma del derecho
inferior.
Pregunta 11/13
¿No es el interés público una decisión soberana?  ¿No puede un país soberano decidir
que lo que más beneficia su economía es la aplicación de las leyes antidumping?G/ADP/AHG/W/114
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Respuesta
La CE estima que las decisiones sobre el criterio del interés público así como las decisiones
sobre los demás criterios presentes en las investigaciones antidumping (esto es, dumping, daño y
relación causal) son consecuencia de la aplicación de la ley.
Pregunta 12
¿No puede residir el interés público en la aplicación de las leyes antidumping?
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta de la CE a la pregunta 5 supra .  En la práctica de la CE, la
evaluación también puede llevar a la conclusión clara de que es en interés de la CE hacer cumplir las
normas mediante la imposición de medidas.
Pregunta 14
¿Se prevé, para evaluar el interés público, el testimonio de productores y empleados de
las ramas de producción supuestamente afectadas por el dumping?
Respuesta
En virtud de la legislación antidumping de la CE, los productores nacionales son considerados
partes interesadas y, por lo tanto, tienen derecho a facilitar información, etc., siempre que cumplan las
diferentes prescripciones en materia de procedimiento.  En lo que respecta a los empleados de la ramade producción nacional, hasta el momento no se nos ha planteado ningún caso en el que los
empleados quisieran participar en una investigación antidumping, probablemente porque
consideraban que su situación recibía la suficiente atención mediante las comunicaciones de sus
empleadores.  En cualquier hipótesis, las comunicaci ones de los empleados, lo mismo que las de todas
las demás partes interesadas, tendrían que ser respaldadas por pruebas reales que demuestren lavalidez de sus reivindicaciones.
Pregunta 15
¿En qué medida afecta a la evaluación del interés público el hecho de que el derecho
aplicado sea inferior al margen de dumping?
Respuesta
Como se ha dicho supra , la CE aplica una norma del derecho inferior.  La aplicación de la
norma del derecho inferior es, no obstante, independiente de la evaluación del interés público de
la CE.
Pregunta 16
En cuanto a los cálculos relacionados con el derecho inferior, ¿en qué medida se permite
a las autoridades en materia de competencia participar en el proceso?
Respuesta
En virtud de la legislación antidumping de la CE, no hay ninguna disposición específica que
regule la intervención de las autoridades en materia de competencia en cuanto a los cálculos delG/ADP/AHG/W/114
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derecho inferior.  En cualquier caso, nuestra práctica demuestra que las autoridades en materia de
competencia nunca han juzgado oportuno intervenir en las investigaciones antidumping a este
respecto.
Pregunta 17
¿En qué medida se permite a los importad ores involucrados en la investigación
representar a los usuarios ulteriores?
Respuesta
En la legislación antidumping de la CE los importadores y sus asociaciones representativas
también son considerados partes interesadas.  Están sujetos a las mismas normas de procedimiento
que las demás partes y se benefician de esas mismas normas.
La legislación antidumping de la CE no permite a los importadores representar a los usuarios
ulteriores.  Sin embargo, si presentan informaci ón fundamentada acerca del posible impacto de las
medidas en la situación de los consumidores, esta información será tenida en cuenta a los efectos de la
evaluación del interés público en la CE.
Como se ha dicho supra , las organizaciones de consumidores tienen naturalmente derecho a
intervenir directamente como partes interesadas en la investigación relativa al interés público si
demuestran la existencia de un vínculo objetivo entre el producto en cuestión y sus actividades.
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