ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/MIN(03)/15 
12 de septiembre de 2003 
 (03-4790) 
CONFERENCIA MINISTERIAL 
Quinto período de sesiones Cancún, 10 - 14 de septiembre de 2003 Original:   francés 
 
  
COMUNICACIÓN DEL PRESIDENTE DE  LA REPÚBLICA DEL SENEGAL 
 
  Se ha recibido de la Misión Permanente de la República del Senegal ante la Oficina de las 
Naciones Unidas y la Organización Mundial del Comerc io en Ginebra, la comunicación siguiente, de 
fecha 11 de septiembre de 2003. 
_______________ 
  La Misión Permanente de la República del Senegal ante la Oficina de las Naciones Unidas en 
Ginebra y la Organización Mundial del Comercio saluda atentamente a la Secretaría de la OMC y tiene el honor de adjuntar a la presente, para su distribución, una declaración formulada por el 
Excelentísimo Señor Abdoulaye Wade, Presidente de la República del Senegal, con ocasión del 
quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial de la OMC. 
_______________ 
 WT/MIN(03)/15 
Página 2  
 
   
ÁFRICA NO TIENE INTENCIÓN DE SER UNA VARIABLE EN EL AJUSTE  
 
Contribución del Excmo. Sr. Abdoulaye Wade,  
Presidente de la República del Senegal  
 
 
 El G8, que se celebró en Evian, enfocó sus di scusiones en torno a la seguridad, los problemas 
financieros y monetarios que influyeron en las negociaciones pendientes en el seno de la 
Organización Mundial del Comercio.   Las perspectivas económicas de los países desarrollados que las crisis actuales no favorecen y 
los diversos Estados en vía de desarrollo, entre los cuales algunos que están emergiendo, ilustran la 
excepción, al lado de otros en estado de empobrecim iento relativo, como África, se asombran en 
cuanto toca a los problemas de seguridad y de terro rismo.  Entonces, todos están echando una mirada 
hacia Cancún, donde quizás se concluyan las discusiones relacionadas con los efectos de las subvenciones agrícolas. 
 
 En efecto, si la OMC logró, en el transcurso de  varios ciclos que marcan su historia, fomentar 
cierto crecimiento mundial, su política de liberalizaci ón de los intercambios agrícolas se acaba, tras 
más de 15 años, por un fracaso total que puede resumirse así:  los países ricos gastan más de 1.000 millones de dólares al día, lo que repr esenta varios apoyos que conceden a sus sectores 
agrícolas, aunque este crecimiento de subvenciones es contrario a la filosofía de la OMC.  Además, 
los cambios agrícolas no progresaron y la desnutri ción no disminuyó, así como lo deseaban la ONU y 
la FAO, sino que se agudizó en ciertos países al contrario.   Pregunté a menudo por saber si la pobreza que ya estamos experimentando únicamente en 
nuestros países, después de 40 años de desarrollo in ternacional era presente desde el principio;  en 
este caso, todo el mundo se había equivocado en lo que se refiere al diagnóstico o bien si derivaba de 
esta misma política.  No he recibido ya respuesta alguna, como es el caso en cuanto toca a muchas 
preguntas que hago presentemente.  Mi convicción es que las subvenciones agrícolas, que arruinan a 
muchos campesinos del Tercer Mundo, constituyen uno de los prin cipales factores de nuestro 
empobrecimiento en la medida en que aniquilan todos nuestros esfuerzos y nos quitan los únicos 
ingresos (del comercio) que hubieran podido cambiar nuestras condiciones, sobre todo las condiciones 
de los sectores más pobres, los campesinos, mediante el fruto de nuestro propio trabajo.  Representan 
así un serio obstáculo para un verdadero desarrollo de las economías de los países pobres o en vía de 
desarrollo y son, por el éxodo rural generado, la causa esencial de la existencia de las chabolas en 
torno a las grandes ciudades.  Esto no impide a un ministro de uno de estos grandes países que afirme, 
por cinismo o por ignorancia, que este baratillo ya se justifica en resumida s cuentas, sirve para 
alimentar a bajo precio a las víctimas de dichas prácticas. 
  Por lo tanto, la comunidad internacional tendría  que concienciarse del h echo de que la suerte 
de un 45 por ciento de las poblaciones del plan eta depende de estas negociaciones agrícolas.  
Desgraciadamente, esto ni siquiera conmueve a algunos de los principales actores de estas 
discusiones.  Las soluciones no son evidentes del todo,  ya que, al reflexionar en ellas, de manera 
profunda, se trata, en definitiva, de un conflicto de interés entre los agricultores de los países más 
desarrollados para poder exportar a bajo precio sus ex cedentes de producción hacia el Tercer Mundo.  
De ahí, hace la pena comprobar una ecuación tan sencilla:  para algunos millones de toneladas 
producidas en excedente por algunas decenas de millon es de productores de los países desarrollados, 
quisiéramos tener el derecho de provocar el hundimiento de las cotizaciones de las materias primas 
agrícolas de las cuales dependen más de  2.000 millones de seres humanos pobres. 
  WT/MIN(03)/15 
 Página 3 
 
 
  La discusión entre los países ricos se limita a querer poner en un "cajón" adecuado, naranja, 
azul, o verde, las ayudas que uno quiere repartir entre sus productores y que, según los colores, son toleradas, prohibidas o autorizadas.   Este ejercicio de Bonneteau depende, para su éxito, de unas características más o menos 
favorables para cada economía, si no también del poder puesto de manifiesto a nivel mundial, y de las 
coaliciones que pudimos juntar o de las connivenci as que creamos para nosotros "denme el sen, le 
daré el ruibarbo", según un antiguo refrán francés.   Durante el G8 de Evian, cuatro países del África del Oeste, que acababan de denunciar a la 
OMC las subvenciones occidentales para la produ cción de algodón que arruinan sus economías, me 
pidieron que los defendiera, lo que hice dejando un sumario después de defenderlos.  La OMC sólo 
les propone un mecanismo de limitación (hipotética) de los efectos negativos de las subvenciones y no 
una compensación financiera automática del lucro cesante.  
 En verdad, todo pasa como si México y los Es tados Unidos se afrontan en torno a un tema 
que podría enunciarse de esta manera:  "aceptamos lo s inmigrantes procedentes de su país, pero nos 
abren su mercado agrícola para nuestros excedentes". 
  Otra ilustración del fracaso de la OMC:  el c onflicto Europa/Estados Unidos en lo que se 
refiere al "marketing loan" que, según el Institute  for Agriculture and Trade Policy, genera un 
dumping de las exportaciones americanas, por un 44 por ci ento para el trigo, un 33 por ciento para el 
maíz, un 57 por ciento para el algodón.   De manera muy paradójica, en estos afrontamie ntos de gigantes, los países de África son cada 
vez más solicitados por cada uno de los campos.  Como  pasa en ciertos debates internacionales en la 
ONU, nuestro continente es considerado por la mayo ría de estos grandes país es agrícolas, como la 
variable de ajuste de las decisiones que to mar, lo que no pudiéramos aceptar obviamente. 
  El Presidente Chirac, que está luchando como Si syphe para detener la injusticia, proponiendo 
un mecanismo pertinente había sido un precursor en este campo.  Pide al mismo tiempo una apertura mayor de los mercados con un fuerte poder ad quisitivo del Hemisferio Norte hacia nuestras 
producciones y la interdicción para servirse de las ayudas para la exportación en lo que atañe a ciertos 
productos con destino a África.  Sin embargo, los Es tados Unidos y el grupo de Cairns hicieron saber 
que no estaban de acuerdo con esto.    Frente a este conjunto de contestaciones lastimosas, opinamos que nuestro continente debe 
reaccionar y no amonedar algunas ventajas genera lmente ilusorias para dar su acuerdo. 
  Felizmente, unos países y algunos intelectua les que defienden nuestra causa y procuran 
analizar los orígenes y mecanismos de estas pertur baciones se interesan cada vez más por nuestra 
situación trágica.  
 Por lo cual, los países miembros de la Un ión Económica y Monetaria del África del Oeste 
(UEMOA) mandaron, por primera vez, a la Secretaría  de la OMC, por intermedio de Senegal, la 
posición conjunta de los oc ho países de que consta. 
  Dicha propuesta radica en dos ejes: 
 
 Lograr de los países desarrollados que libera licen efectivamente sus políticas agrícolas para 
mejorar la competitividad interna y externa de lo s productos agrícolas que presentan un interés para 
los países en vías de desarrollo y los países me nos avanzados, especialmente en cuanto toca a los 
productos con alto valor añadido (mejora de lo s apoyos internos y de las subvenciones a la 
exportación). WT/MIN(03)/15 
Página 4  
 
  
 Procurar consolidar y mejorar las derogaciones en favor de los países en vía de desarrollo y 
de los países menos avanzados, lo que debería solucionar las desigualdades existentes entre los países desarrollados y en vía de desarrollo, desde el punto de  vista de la economía, de las finanzas, de la 
tecnología y del desarrollo sostenible.  Esto podría concretizarse por la creación de un "cajón 
desarrollo". 
  Se trata para nuestros países de incrementar su  potencial agrícola, factor esencial y primero 
del desarrollo económico.  
 Espero que esta posición pueda volver la de la Unión Africana. 
  Por lo cual, he decidido dotar Senegal con una  ley de orientación agrícola que sea examinada 
por el Parlamento a partir del otoño y que procure colocar este sector en posición central en nuestro desarrollo económico. 
 
 En el preámbulo de dicha ley, afirmamos que  Senegal tiene como objetivo lograr a medio 
término "un nivel de producción agrí cola que le permita asegurar su soberanía alimenticia".  Por eso, 
no hacemos más que conformarnos con los objetivos  que se fijaba Francia, por sus leyes de 
orientaciones agrícolas de 1960 y 1962, y con el  pensamiento del Presidente Georges W. Bush, 
cuando declara "Somos una nación bendecida, porqu e podemos producir nuestra propia comida y que 
por consiguiente, estamos en seguridad.  Una nación que puede alimentar a sus poblaciones es una 
nación que tiene más seguridad."   El conjunto de estas cuestiones resulta tan impor tante para nuestros países y tantos otros por 
el mundo que a modo de prolongamiento de las propuestas de la UEMOA, hago las siguientes 
propuestas. 
  Reconocer que la OMC no tiene un modelo agrí cola adecuado y que resultaría eventualmente 
prudente que renunciáramos a un acuerdo agrícola que  no sería más que una hipocresía adicional.  
Mejor vale no tener un nuevo acuerdo del todo más que un acuerdo no conveniente. 
 
 La única decisión podría consistir en disminuir de un 10 a un 20 por ciento todas las 
subvenciones concedidas, cualesquieran que fueran los cajones que las contienen y las justificaciones 
que fueran motivo de su creación.   Hace falta intentar comprender por qué el m odelo de la OMC fracasó .  Ciertos economistas 
americanos y europeos empezaron trabajando en estas cuestiones.  Opinan especialmente que los 
modelos econométricos de los cuales se sirve la OMC para sus proyecciones y sus propuestas (y de 
los cuales fue sacado el compromiso Harbinson) no pueden aplicarse al sector agrícola por varias 
razones, que los economistas suelen recordar.   Es necesario que pidamos esfuerzos de acercamiento más importantes entre la OMC, el FMI y 
el Banco Mundial.  No hay cosa más desalentadora pa ra los dirigentes de un país que se experimentan 
dificultades económicas fundamentales, que lo de prepar ar reformas conforme con las directivas de la 
OMC y no lograr que las acepten el FMI y el Banco Mundial, que no autorizan en principio que los países mas desamparados utilicen herramientas que lo s países que se volvieron ricos utilizaban antes. 
 No es justo pedirnos que nos ajustemos a una situación injusta creada por nuestros 
partenaires  desarrollados porque son ellos quienes tenían que  ajustarse a un comercio ''libre y justo". 
  Deseamos fuertemente que de hoy en adelante, África y otras regiones del mundo dejen de ser 
las víctimas consentidoras de políticas económicas injustas e inadaptadas a su situación, para  WT/MIN(03)/15 
 Página 5 
 
 
 participar de manera ejemplar en un cambio radi cal del pensamiento económico agrícola y de las 
políticas que derivan de ello.   Esto no nos exime del hecho de hacer nuest ros propios esfuerzos para solucionar las 
dificultades derivadas del peso de la herencia, de nuestras tradiciones y de las estructuras agrarias que 
derivan de ello, de remediar a unos errores estratégicos de las naci onalizaciones inadecuadas 
inmediatamente después de las independencias y quitar las malas costumbres consistiendo en pedir a 
nuestros antiguos protectores los apoyos y recursos que podemos encontrar en nuestros mismos países.  
 Tenemos que surgir de hoy en adelante en el  ámbito mundial, debido no sólo a nuestro ánimo 
sino también por la fuerza y la especificidad de nuestro pensamiento. 
 Nos interesan todos los trabajos relacionados actualmente con el comercio, pero deseo que los 
economistas e investigadores de los países en vías de  desarrollo participen en ellos de manera más 
activa.  Por lo cual, tengo la intención de organizar  en Dakar, cada tres años, un "Davos agrícola" o, 
mejor dicho, un "Dakar agrícola", animado y alimen tado en su reflexión por la Escuela de Dakar en 
cooperación con otras escuelas diferentes de las de los economistas ultraliberales occidentales.   Procuraremos entonces contribuir en la edifi cación de una economía mundial que deje de ser 
un conjunto de principios abstractos, ignorando a los hombres y a las mujeres de carne, que los más 
desfavorecidos serían obligados de aplicar y que lo s fuertes violarían, según sus intereses, Para 
construir la economía mundial, no es contrario a la razón que empecemos por economías concretas y 
voluntades legitimas individuales de los países para sacar provecho de cualquier organización común, más bien que de teoremas abstr actos que ignoran la realidad. 
__________ 
.