RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/W/118
14 de septiembre de 1999
(99-3771)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés
CÓDIGO DE BUENA CONDUCTA PARA LA ACREDITACIÓN DE
LOS ORGANISMOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD
Contribución de Australia
I. INTRODUCCIÓN
1. La mundialización del sector industrial ha supuesto un enorme incremento del comercio de
mercancías y de servicios a través de las fronteras nacionales.  Un problema al que aún deben hacer
frente los comerciantes internacionales ha sido la falta de aceptación por las autoridades importadoras
de las pruebas efectuadas por organismos de evaluación de la conformidad extranjeros.  Este
problema se ha agravado por los grandes adelantos tecnológicos que se han producido desde la
segunda guerra mundial.  El nivel de prescripciones y especificaciones técnicas que requieren muchasmercancías y servicios está causando importantes obstrucciones a los organismos nacionales
encargados de la reglamentación.
2. El Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  reconoció esta evolución de la situación en el
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y trató de ofrecer una solución a los Miembros para
mitigar este problema.  En su artículo 6 , el Acuerdo exige que:
"… los Miembros se asegurarán de que, cada vez que sea posible, se acepten los resultados de
los procedimientos de evaluación de la conformidad de los demás Miembros, aun cuando esos
procedimientos difieran de los suyos, siempre que tengan el convencimiento de que se trata de
procedimientos que ofrecen un grado de conformidad con los reglamentos técnicos o normas
pertinentes equivalente al de sus propios procedimientos."
3. Los procedimientos de evaluación de la conformidad han sido efectuados tradicionalmente
por organismos de prueba y de certificación vinculados a los gobiernos.  Dado que los problemaspresupuestarios han obligado a éstos a redefinir su cometido, el sector privado está asumiendo cada
vez más cierto número de esos servicios, corriendo los gastos a cuenta del usuario.  Éste es
especialmente el caso cuando se trata de pruebas de laboratorio y certificación de productos y
sistemas de gestión de la calidad, sectores en los que se está creando una red mundial de acreditación
que permitirá que los resultados de esos servicios sean reconocidos en todo el mundo.  Ello ha sidoposible debido a ese proceso de acreditación.
4. La acreditación de los organismos de evaluación de la conformidad con respecto a normas
internacionalmente reconocidas proporciona la confianza necesaria a las autoridades de los países
importadores en el sentido de que los organismos de evaluación de la conformidad extranjeros tienen
la competencia técnica necesaria para realizar pruebas para las que están acreditados.  Los principiosde equidad y transparencia de los procedimientos son otras esferas en las que las autoridades
importadoras necesitan tener confianza para aceptar informes y certificados de pruebas de organismos
de evaluación de la conformidad extranjeros.  Un enfoque que refuerce esos principios sería la
adopción de un sistema basado en un código convenido de buena conducta para la acreditación de los
organismos de evaluación de la conformidad.G/TBT/W/118
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5. En la adopción de un código de buena conducta para la acreditación de la evaluación de la
conformidad, los organismos de acreditación de todo el mundo utilizan normas y guías reconocidas
internacionalmente que tratan las cuestiones de  competencia, equidad y transparencia.  Los
organismos de acreditación toman como base esas normas y guías en sus actividades y participan en
programas de evaluación realizados por funcionarios del mismo rango, asegurándose así de que existeun elevado grado de uniformidad en el funcionamiento del sistema en todo el mundo.
6. La adopción de un código de buena conducta para la acreditación de los organismos de
evaluación de la conformidad permite el establ ecimiento de acuerdos de mutuo reconocimiento,
fomentado también en el artículo 6  del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Los
acuerdos de mutuo reconocimiento tienen por finalidad reducir el nivel de duplicación de pruebas y de
certificación que se produce en la actualidad en lo tocante a las exportaciones destinadas a diversas
economías.  Actualmente, muchos países exigen aún que los productos y servicios extranjeros seansometidos a pruebas en el país incluso en los casos en que las normas y las prescripciones de
conformidad son equivalentes y los regímenes de reglamentación similares.  Esas políticas
incrementan innecesariamente los costos de los fabricantes y entrañan demoras para quienes tratan de
penetrar en esos mercados.  Cuando se trata de productos con una vida de mercado relativamente
corta, por ejemplo productos de alta tecnología, las demoras adicionales que constituyen las múltiplespruebas de productos pueden dificultar mucho el acceso del consumidor a los nuevos productos.
7. Además de disminuir los costos para el sect or industrial y los consumidores, los acuerdos de
mutuo reconocimiento pueden reducir las dificultades de los organismos de reglamentación al existir
una menor necesidad de volver a efectuar pruebas o procedimientos de certificación de los productos
importados.  Por otra parte, la adopción de normas y guías internacionales de evaluación de laconformidad permitirá prestar servicios más competitivos de evaluación de la conformidad a través de
las fronteras nacionales, con lo que disminuirán los costos para el sector industrial derivados de las
prescripciones reglamentarias.  Esa disminución de costos facilitará un incremento de las relaciones
comerciales entre los Miembros, ofreciendo así a los consumidores una mayor variedad de bienes y
servicios debido a un entorno de rentabilidad y de competitividad.  Este nuevo entorno mundialcomercial permitirá, con el tiempo, aumentar el nivel de vida de los Miembros de la OMC.
II. PROYECTO DE CÓDIGO DE BUENA CONDUCTA PARA LA ACREDITACIÓN DE
LOS ORGANISMOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD
DISPOSICIONES GENERALES
A. A los efectos del presente Código, se aplicarán las definiciones del anexo 1 del presente
Acuerdo.
B. El presente Código tiene carácter voluntario y es aplicable a los Miembros de la OMC que
utilicen la acreditación de los organismos de evaluación de la conformidad como parte de su
régimen de reglamentación o como un proceso de índole voluntaria.
C. El presente Código está abierto a la aceptación por todas las instituciones con actividades de
acreditación del territorio de los Miembros de la OMC, tanto si se trata de instituciones del
gobierno central como de instituciones públicas locales o instituciones no gubernamentales;por todas las instituciones regionales gubernamentales con actividades de acreditación, de las
que uno o más miembros sean Miembros de la OM C;  y por todas las instituciones regionales
no gubernamentales con actividades de acreditación, de las que uno o más miembros estén
situados en el territorio de un Miembro de la OMC (denominadas en el presente Código
colectivamente "instituciones con actividades de acreditación" e individualmente "lainstitución con actividades de acreditación").G/TBT/W/118
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D. Las instituciones con actividades de acreditación que hayan aceptado o denunciado el
presente Código notificarán este hecho al [Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio] en
Ginebra.  En la notificación se incluirá el nom bre y dirección de la institución en cuestión y el
ámbito de sus actividades actuales y previstas de acreditación.  La notificación podrá enviarse
bien directamente al [Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio] o a través de la institucióndel gobierno central del Miembro de la OMC en cuyo territorio esté situada la institución de
acreditación.
DISPOSICIONES SUSTANTIVAS
E. Cuando los organismos de acreditación acepten solicitudes de solicitantes situados o inscritos
en el territorio de cualquier otro Miembro de la OMC, otorgarán un trato no menos favorable
que el otorgado a las solicitudes similares de origen nacional y a las solicitudes similares
originarias de cualquier otro país.
F. Los organismos de acreditación se asegurarán de que no se preparen, adopten o apliquen
procedimientos de acreditación que tengan por objeto o efecto crear obstáculos innecesarios
al comercio internacional.
G. La acreditación de las prácticas de evaluación de la conformidad debe basarse en normas y
guías internacionales, comprendidas, aunque no únicamente:
la Guía 61 ó 58 ISO/CEI o ISO/CEI TR 17010 para los órganos de acreditación;  y
la Guía 25, 62, 65, 66 ISO/CEI o ISO/CEI 17025 para los órganos de acreditación,
modificada periódicamente.
H. Con el fin de armonizar las prácticas y los criterios de evaluación de la conformidad en el
mayor grado posible, el órgano de acreditación participará plena y adecuadamente, dentro desus recursos, en la elaboración, por las instituciones internacionales con actividades de
normalización competentes, de normas internacionales para los procedimientos y criterios de
acreditación.  La participación de las instituciones con actividades de normalización
existentes en el territorio de un Miembro en una actividad internacional de normalización
determinada deberá tener lugar, siempre que sea posible, a través de una delegación querepresente a todos los organismos de acreditación en el territorio que hayan adoptado, o
prevean adoptar, normas para la materia a la que se refiere la actividad internacional de
normalización.
I. Los organismos de acreditación adoptarán las medidas necesarias para asegurarse de que
todos los órganos de evaluación de la conformidad acreditados por éstos llevan a cabo las
tareas siguientes:
i) preparar, adoptar y aplicar procedimientos de evaluación de la conformidad que
otorguen acceso a proveedores de productos similares originarios de los territorios de
otros Miembros en condiciones que no sean menos favorables que las otorgadas a los
productos similares de origen nacional u originarios de otro país, en una situación
comparable;
ii) no elaborar, adoptar o aplicar procedimientos de evaluación de la conformidad que
tengan por objeto o efecto crear obstáculos innecesarios al comercio internacional;
iii) iniciar y finalizar procedimientos de evaluación de la conformidad a la mayor
brevedad posible y en un orden no menos favorable en relación con productosG/TBT/W/118
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originarios de los territorios de otros Miembros que con respecto a productos
similares nacionales;
iv) comunicar el período de tramitación previsto a todos los solicitantes que lo soliciten;
cuando reciba una solicitud, el organismo de evaluación de la conformidad debe
examinar prontamente si la documentación está completa e informar al solicitante demanera precisa y completa acerca de todas las deficiencias;  el organismo de
evaluación de la conformidad deberá transmitir al solicitante lo antes posible los
resultados del procedimiento de una manera precisa y completa de modo que puedan
tomarse medidas correctivas si fuera necesario, porque, incluso cuando la solicitud
presente deficiencias, el organismo competente siga el procedimiento hasta donde sea
viable si así lo pide el solicitante;  y que, previa petición, se informe al solicitante de
la fase en que se encuentra el procedimiento, explicándole los eventuales retrasos;
v) limitar sus requisitos de información a lo necesario para evaluar la conformidad o la
competencia y determinar los derechos;
vi) imponer derechos en concepto de evaluación de la conformidad de productos,
procesos o servicios originarios de los territorios de otros Miembros que sean
equitativos en relación con todo derecho imponible en concepto de la evaluación de laconformidad de productos similares, procesos o servicios de origen nacional u
originarios de cualquier otro país, tomando en consideración los costos de
comunicación, transporte y de otro tipo derivados de las diferencias existentes entre la
ubicación de las instalaciones del solic itante y el organismo de evaluación de la
conformidad;
vii) disponer de un procedimiento para examinar las reclamaciones concernientes al
funcionamiento de un organismo de evalua ción de la conformidad y adoptar medidas
correctivas cuando la reclamación esté justificada.
J. A petición de toda parte interesada en el te rritorio de un Miembro de la OMC, los organismos
de acreditación publicarán, o facilitarán, una lista de los organismos de evaluación de laconformidad acreditados por éstos.  La lista incluirá los nombres de los organismos de
evaluación de la conformidad acreditados, los datos necesarios para establecer contacto con
ellos y el ámbito de sus acreditaciones.  Todo derecho impuesto por este servicio deberá,
además del costo real de la prestación del servicio, ser el mismo para las partes extranjeras y
las nacionales.
K. Se alienta a los organismos de acreditación existentes en el territorio de un Miembro de
la OMC a establecer acuerdos de mutuo rec onocimiento con organismos de acreditación
ubicados en el territorio de cualquier otro Miembro de la OMC a efectos de las actividades de
evaluación de la conformidad realizadas por organismos de evaluación de la conformidad
acreditados en cualquier territorio.
Es un hecho reconocido que la celebración de consultas previas puede ser necesario para
llegar a un entendimiento satisfactorio acerca de:
i) los criterios y las prácticas mutuos para velar por la competencia técnica y fiabilidad
de los organismos de evaluación de la conformidad acreditados;  y
ii) toda posible limitación de la aceptación de los resultados de la evaluación de la
conformidad acreditada en cualquier territorio.G/TBT/W/118
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L. En lo que respecta a crear la confianza necesaria en la competencia técnica de los organismos
de evaluación de la conformidad acreditados por éstos, se alienta a estos organismos a
participar en programas de estímulo de la confianza organizados o reconocidos por la
institución regional o internacional pertinente.
III. DOCUMENTO EXPLICATIVO
Disposiciones generales del Código
8. (A, B, C, D)   En las disposiciones generales se afirma que el presente Código está abierto a
todas las instituciones gubernamentales y no gubernamentales de Miembros de la OMC con carácter
voluntario.  Es importante incluir a las instituc iones no gubernamentales dado que muchos Miembros
de la OMC recurren a instituciones del sector privado para reforzar su sistema de reglamentación.
Este Código es únicamente aplicable a Miembros de la OMC que utilizan actualmente, o tienen
previsto hacerlo en el futuro, la acreditación de organismos de evaluación de la conformidad comoparte de su régimen de reglamentación.
9. Dado el carácter voluntario del Código, los Miembros de la OMC pueden adoptarlo o
rechazarlo en todo momento.  Ello permitirá a los Miembros de la OMC sancionar el Código, siempre
y cuando lo permita su propia infraestructura técnica.
Disposiciones sustantivas
10. (E)  Los organismos de acreditación de un Miembro de la OMC deberán aplicar el principio
de esta organización de trato nacional a los organismos de evaluación de la conformidad de otros
Miembros de la OMC.
11. (F, G)   Deberá alentarse a los organismos de acreditación para que adopten procedimientos
uniformes reconocidos internacionalmente que permitan la aceptación oportuna de informes depruebas y procedimientos de certificación a fin de facilitar el comercio a través de las fronteras
nacionales.
12. (H)  Deberá alentarse a los organismos de acreditación a que participen en el desarrollo de
normas relacionadas con los procedimientos de evaluación de la conformidad.  Ello permitirá a
los Miembros de la OMC someter a consideración sus opiniones mientras que se formulan sus normasy tener un mejor entendimiento de su aplicación cuando éstas sean publicadas.
13. (I)  A fin de que los Miembros de la OMC tengan confianza en el funcionamiento de los
organismos de evaluación de la conformidad, deberá existir una relativa uniformidad, equidad y
transparencia en el proceso de determinación de su competencia técnica.  Esta sección tiene por
objetivo establecer parámetros y directrices uniformes para la acreditación de los organismos de
evaluación de la conformidad a tenor del artículo 5  del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio.
14. (J)  A fin de garantizar la equidad y transparencia, los Miembros de la OMC deberán tener
acceso a la lista de organismos de evaluación de la conformidad que han sido acreditados por un
organismo facultado.  Incurrir en costos innecesarios o en demoras en el suministro de la información
pertinente disminuye la confianza en el proceso de acreditación.  Esta sección facilita el acceso en
condiciones equitativas a la información de todas las partes extranjeras y nacionales.
15. (K)  Un objetivo clave del nuevo Código es el establecimiento de un conjunto de
procedimientos que fomente la conclusión de acuerdos de mutuo reconocimiento bilaterales y
multilaterales.  Ello permitirá que los resultados de las pruebas y/o las marcas de certificaciónG/TBT/W/118
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proporcionadas por organismos acreditados de evaluación de la conformidad sean aceptados a través
de las fronteras nacionales, facilitando así unos intercambios comerciales más libres y justos.
16. (L)  A fin de crear confianza entre los organismos de acreditación es esencial que éstos
participen en actividades de examen a cargo de funcionarios del mismo rango.  Este tipo de examen
permite establecer un punto de referencia para que los órganos de acreditación reconozcan entre sí suscredenciales.
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