ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/MA/W/2
3 de julio de 2002
(02-3720)
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados Original:  inglés
EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES DE DATOS
ARANCELARIOS Y COMERCIALES
Comunicación de los Estados Unidos
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 1º de julio de 2002.
______________
I. INTRODUCCIÓN
Los Estados Unidos proponen que el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados
retome las cuestiones tratadas en el seminario de abril sobre aranceles con un debate más detallado
acerca de las necesidades de datos arancelarios y comerciales de los Miembros.  Por razones prácticas,es importante mantener un pronto cambio de impresiones sobre las necesidades de datos, a fin de dar
cumplimiento al mandato de Doha sobre acceso a los mercados para los productos no agrícolas.
Como parte del trabajo previsto, los Miembros querrán evaluar la actual disponibilidad de
información tanto arancelaria como comercial, así co mo de "herramientas" informáticas para analizar
los datos básicos.  En la presente comunicación, los Estados Unidos exponen sus puntos de vista sobre
los datos que requerirá la labor futura del Grupo de Negociación, incluida la creación de un conjunto
común de datos para su utilización en las negociaciones arancelarias, así como las medidasencaminadas a subsanar la carencia de datos.  También presentamos un análisis preliminar de los tipos
de herramientas informáticas disponibles, a fin de facilitar el debate sobre sus respectivas ventajas y
deficiencias.
II. DATOS NECESARIOS PARA LAS NEGOCIACIONES
Para comenzar el indispensable trabajo analítico que sirva de apoyo a las negociaciones y
permita a los gobiernos evaluar intereses, oportunidades y prioridades, es importante que los
Miembros tengan acceso a una fuente común e integrada de datos estadísticos actuales sobre los
aranceles aplicados y consolidados y el comercio.  Con ese fin, los Estados Unidos celebran los
preparativos de la Secretaría y la decisión adoptada por los Miembros en junio para difundir lasconsolidaciones arancelarias o listas arancelarias refundidas (LAR).
Cabe destacar que, según el párrafo 16 de la Declaración Ministerial de Doha, "las
modalidades que se acuerden incluirán estudios y medidas de creación de capacidad apropiados
destinados a ayudar a los países menos adelantados a participar efectivamente en las negociaciones".Para llevar a cabo esa labor se necesitarán datos sobre las condiciones actuales de acceso a los
mercados, es decir, sobre los aranceles actualmente aplicados, además de los consolidados, y datos
estadísticos recientes sobre importaciones.  Es necesario obtener datos comerciales y arancelarios
autorizados de fuentes nacionales para que los Miembros puedan examinar las oportunidades deTN/MA/W/2
Página 2
acceso a los mercados, las disparidades entre los tipos consolidados y aplicados, y sus propios perfiles
arancelarios.
Los Miembros deberían examinar también un conjunto común de datos para su utilización en
las negociaciones arancelarias.  Como punto de partida para ese examen, los Miembros deberíandisponer de un conjunto de datos de los aranceles y el comercio relativos al período más reciente e
indicativos, en la mayor medida posible, de las actuales condiciones del mercado.  Por consiguiente,
los Estados Unidos recomiendan al Grupo de Negociación que determine y establezca un plazo para la
presentación de los aranceles aplicados en 2000 y los datos sobre importaciones correspondientes a
ese año.
III. HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS
Varias organizaciones internacionales han desarrollado herramientas analíticas para diferentes
funciones y públicos, incluida la identificación de intereses y mercados potenciales de exportación y
el análisis de los efectos de las reducciones arancelarias en la economía nacional.  Para facilitar a los
Miembros el examen de las diversas herramientas informáticas actualmente disponibles, los
Estados Unidos han recopilado una lista y realizado una evaluación preliminar de sus aplicaciones(véase el estudio adjunto).  Aunque esa lista no es exhaustiva, constituye un punto de partida que
permitirá a los Miembros hacer un balance y determinar qué herramienta o conjunto de ellas se adapta
mejor a sus necesidades.  A fin de hacer uso pleno de los diversos programas informáticos ya en
aplicación, proponemos que la Secretaría de la OMC prepare un breve documento de antecedentes
para que el Grupo de Negociación pueda examinarlo en su próxima reunión sobre la disponibilidad deherramientas informáticas y su aplicación.
Animamos a la Secretaría de la OMC a aprovechar las herramientas informáticas existentes,
que tal vez resulten útiles para la evaluación de las modalidades, pero que no serán sustitutivas de los
datos de investigaciones y de negociación comercial necesarios cuando los Miembros pasen aintercambiar listas arancelarias.  Aunque esos sistemas pueden dar respuesta a las necesidades
analíticas a medida que el Grupo de Negociación examine las modalidades, su utilidad depende de
que sean completos los datos básicos.  Por esos motivos, la Secretaría de la OMC debería centrar sus
esfuerzos en la reunión y actualización de la Base Integrada de Datos (BID), elemento esencial para la
eficacia de las demás herramientas.
IV. MEDIDAS PARA SUBSANAR LA DEFICIENCIA DE DATOS
Para que nuestra labor pueda avanzar, es necesario que los Miembros tomen medidas
destinadas a subsanar las insuficiencias de los datos de la BID.  En junio de 2002, el conjunto oficial
de datos de la BID era incompleto.  Había comunicaciones sobre aranceles o importaciones de
92 Miembros y cuatro países en proceso de adhesión.  En algunos casos se han facilitado datos
recientes tanto arancelarios como comerciales, pero en muchos otros sólo se dispone de uno de esostipos de datos, o los datos sobre importaciones y sobre aranceles varían en un año.
Parte de los datos arancelarios y comerciales que faltan pueden consultarse en bancos de
datos regionales u otras fuentes, pero ello requiere la acción del Miembro de la OMC antes de que la
Secretaría pueda servir como punto de recopilación.  En algunos casos, sólo es necesario que unMiembro realice o autorice la transferencia legal de los datos, por ejemplo si un Miembro autoriza
formal y rápidamente a la secretaría del ALCA  o del APEC o a cualquier otra organización
internacional para que ponga sus datos arancelarios y comerciales a disposición de la OMC.
La Secretaría de la OMC identificó a muchas de esas organizaciones en los cuatro análisis regionales
que realizó en 2001 (véase el documento G/MA/IDB/W/10).  Aprovechando la experiencia de laSecretaría de la OMC, ese proceso de transferencia puede facilitarse mediante la designación de un
punto de contacto en el país.  La insuficiencia de los datos presentados por los Miembros sólo serviráTN/MA/W/2
Página 3
para hacer más lento el proceso de análisis necesario para avanzar en las negociaciones, que
constituyen un ámbito de trabajo considerado prioritario por los interlocutores comerciales que son
países en desarrollo.
En algunos casos, la División de Examen de las Políticas Comerciales ha obtenido las listas
arancelarias y los datos comerciales de los Miembros y, a pesar de la petición de la División de
Estadística a los correspondientes gobiernos de que autoricen la transferencia de los datos a la BID,
algunos Miembros no han reaccionado.  Para subsanar esa deficiencia, proponemos que la
Presidencia, asistida por la Secretaría, reúna información a partir de los datos disponibles de los
exámenes de las políticas comerciales, con miras a añadir tales datos a la BID antes del final del año.
Como punto central para los compromisos de acceso a los mercados y depositaria de la
información arancelaria legalmente requerida por los Miembros, la OMC está en buena posición para
dar cabida al más exhaustivo conjunto de datos arancelarios y comerciales oficiales disponible. Los
datos, no sólo son necesarios para proporcionar a los países en desarrollo las herramientas analíticas
adecuadas que se requieren para llevar a cabo unas negociaciones detalladas, sino que su aporte
constituye una obligación de todos los Miembros de la OMC. Si los Miembros se enfrentan aproblemas legítimos de asistencia técnica, por ejemplo en materia de traducción, capacidad técnica,
etc., los Estados Unidos están decididos a estudiar la forma de prestar ayuda, pero los Miembros
deberían definir el problema específico y facilitar una dirección de contacto en la capital respectiva
para la interacción directa con la Secretaría.
V. CONCLUSIÓN
Los Miembros están en buenas condiciones de aprovechar la gran cantidad de herramientas
informáticas disponibles. Sin embargo, subsisten deficiencias fundamentales en las recientes
comunicaciones de datos arancelarios y comerciales de los Miembros a la BID, que, en última
instancia, afectan a la utilidad de las herramientas informáticas disponibles. Para que todos losMiembros participen activamente en el proceso de negociación, tenemos la responsabilidad de lograr
que los datos arancelarios y comerciales de cada uno de los 144 Miembros se faciliten lo antes
posible. Con ese fin, la Secretaría de la OMC deberá hacer balance de los diversos programas
informáticos desarrollados por instituciones internacionales, pero con especial atención al tratamiento
y actualización de la BID. La calidad del debate en torno a las negociaciones sobre acceso a los
mercados será, sin duda, mayor si se reúne y se distribuye a todos los Miembros la mejor información.
Los Estados Unidos proponen las medidas siguientes:
1) Que el Grupo de Negociación estudie y establezca un plazo para la presentación de
un conjunto común de datos correspondientes al período más reciente, por ejemplo,
los datos arancelarios de 2000, con inclusión de los tipos consolidados y aplicados,además de los datos sobre las importaciones de 2000.
2) Que los Miembros acuerden ocuparse de las deficiencias de datos antes del final
de 2002 mediante:  1) la concesión de una autorización legal a otras organizaciones
para que proporcionen a la OMC los datos disponibles, y 2) la petición al Presidentede que facilite la ampliación de la BID en colaboración con los Miembros para añadir
los datos de sus respectivos exámenes de las políticas comerciales.
3) Que la Secretaría de la OMC prepare, para su examen por el Grupo de Negociación
en su próxima reunión, un breve documento de antecedentes sobre la disponibilidad yaplicación de herramientas informáticas, y centre sus esfuerzos en la recopilación de
datos.TN/MA/W/2
Página 4Sistema de
datosOrganismo o
instituciónResumenCosto/Disponibilidad
pública/Condición
"oficial" de los datos
para la OMCTipo de datos y
su fuenteDetalle de los
productos según
el SACobertura de países Forma de acceso
World Trade
AtlasServicio Mundial de
InformaciónComercial (Sector
Privado)Sistema de visualización del valor y
volumen del comercio** de unconjunto limitado de países, para
cada uno de los cuales se vende por
separado.  Muy fácil de usar y conalgunos cálculos incorporados, talescomo los de porcentajes ycrecimiento.Se trata de un sistema que
sólo contiene datoscomerciales y no utiliza
datos oficiales de la OMC.
Accesible al públicomediante pago.(Datos sobre
importaciones yexportaciones
por países)Detalle de línea
arancelaria nacional(mayor que el nivel
de 6 dígitos del SA)Hasta 44 países (los
datos se venden porseparado).Discos compactos o
Internet
Global TradeAtlasServicio Mundial de
InformaciónComercial (Sector
Privado)Sistema de visualización del valor y
volumen del comercio** de unconjunto "mundial" de países. Muy
fácil de usar y con algunos cálculos
incorporados, tales como los deporcentajes y crecimiento.No contiene datos
arancelarios.  Los datoscomerciales no son datos
oficiales en la OMC.
Accesible al públicomediante pago.(Datos sobre
importaciones yexportaciones
por países)Detalle de línea
arancelaria nacional(mayor que el nivel
de 6 dígitos del SA)COMTRADE:
abarca hasta150 países, en
general unos 100
países notifican cadaaño.Discos compactos o
Internet
Market AccessMapsCentro de Comercio
Internacional(CCI-Ginebra)Se trata de un sistema basado en
Internet en el que basta conseleccionar y hacer clic paraconsultar un análisis de los arancelesy el comercio bilateral, en valor y en
volumen.  El sistema utiliza la lista
de medidas no arancelarias de laUNCTAD, que incluye, entre otras,las MSF, los OTC, las medidas
ambientales y las medidas
antidumping.No utiliza datos oficiales
de la OMC ni contienedatos sobreconsolidaciones.Accesible al público
mediante pago.COMTRADE
(datos sobreimportaciones yexportaciones)Detalle de línea
arancelaria nacional(mayor que el nivelde 6 dígitos del SA)223 países
exportadores,137 paísesimportadores.Herramienta
autónoma
Trade Map Centro de Comercio
Internacional
(CCI-Ginebra)Básicamente es un instrumento de
identificación de intereses
comerciales y promoción delcomercio.  El usuario selecciona unpaís de origen y un producto del SA
para examinar mercados de
exportación.No utiliza datos oficiales
de la OMC.  Accesible al
público mediante pago.  Elpaquete incluye formación,pero su calendario plantea
dificultades.Datos sobre
importaciones y
exportaciones dela base de datosCOMTRADENivel de 6 dígitos del
SAMás de 180 países y
territorios.Internet
TRAINS UNCTAD Se trata básicamente de un sistema
de visualización** de los tipos
arancelarios aplicados.  El sistema
puede calcular los promediosarancelarios y crear conjuntos dedatos de distintos países. TRAINS
puede dar salida a sus datos.No contiene datos oficiales
de la OMC sobre aranceles
o comercio.  En este
sistema los arancelesaplicados se utilizan comodatos para el sistema WITS
y los productos del CCI.
El sistema no contieneconsolidaciones. TRAINSes accesible al público
mediante pago.Datos sobre
importaciones y
aranceles, con
inclusión depreferenciasImportaciones:  nivel
de 6 dígitos del SA;
aranceles:  nivel de
línea nacionalDiscos compactos,
en Internet puede
consultarse un
sistema limitado.Discos compactos o
InternetTN/MA/W/2
Página 5Sistema de
datosOrganismo o
instituciónResumenCosto/Disponibilidad
pública/Condición
"oficial" de los datos
para la OMCTipo de datos y
su fuenteDetalle de los
productos según
el SACobertura de países Forma de acceso
Base de Datos
del APECAPEC Este es un sistema de fácil
utilización y basado en Internet quepermite visualizar una línea
arancelaria concreta de los países de
la región del APEC.  El sistema nopuede calcular promediosarancelarios ni crear conjuntos dedatos de distintos países.  El sistema
del APEC no puede dar salida a sus
datos.No contiene datos oficiales
de la OMC, pero su accesopúblico es gratuito.Datos sobre
importaciones yaranceles, con
inclusión de
preferenciasDetalle de línea
arancelaria nacional(mayor que el nivel
de 6 dígitos del SA)Todos los miembros
del APEC.Internet
Base de Datos
Hemisférica del
ALCA Banco
Interamericano de
DesarrolloVisualizador de datos** que permite
examinar los valores y volúmenes
arancelarios y comerciales en elHemisferio Occidental.  Sería muyútil en una fase de negociaciones
arancelarias pormenorizadas.
www.ftaa-alca.org .Contiene datos oficiales
del ALCA, pero sólo
abarcará el Hemisferio.  Laversión del sitio Web es deacceso público gratuito.Datos sobre
importaciones y
aranceles, coninclusión depreferenciasDetalle de línea
arancelaria nacional
(mayor que el nivelde 6 dígitos del SA)Como máximo,
34 participantes en el
ALCA cuando estécompleta.Actualmente, entre
20 y 30 países que
notifican.Durante un tiempo
fue posible
consultar los datosa través de Internet.
Listasarancelarias
consolidadasOMC Es la base de datos oficial de
consolidaciones arancelarias de la
OMC.  Recientemente se ha puesto a
disposición de los Miembros de laOMC.Las listas arancelarias
consolidadas son gratuitas
para los Miembros, pero no
están a disposición delpúblico.Consolidaciones
arancelarias,
compromisos
agrícolas encontingentesarancelarios,
sostenimiento de
los precios ysubvenciones a laexportaciónDetalle de línea
arancelaria nacional
(mayor que el nivel
de 6 dígitos del SA)Todos los Miembros
de la OMC.El sitio Web
permite el acceso a
las bases de datos,
con posibilidad dedescargar archivos.
Base Integradade Datos o"BID"OMC Se trata de la base de datos oficial
sobre aranceles aplicados.  En el sitiode la BID pueden consultarse
ficheros de acceso por países con
datos sobre tipos arancelarios y valory volumen del comercio.Recientemente la OMC ha creado un
nuevo sistema de visualización de
datos que permite a los usuariospoco experimentados examinarlíneas y promedios arancelarios
relativos a un país y un año
concretos.La BID es de acceso
gratuito para losMiembros, pero consiste
básicamente en una serie
de archivos por países.  Noestá a disposición delpúblico.Importaciones,
exportaciones yarancelesDetalle de línea
arancelaria nacional(mayor que el nivel
de 6 dígitos del SA)El 50 por ciento de
los Miembros de laOMC, y no todas las
comunicaciones
corresponden aperíodos recientes.El sitio Web
permite el acceso alas bases de datos,
con posibilidad de
descargar archivos.TN/MA/W/2
Página 6Sistema de
datosOrganismo o
instituciónResumenCosto/Disponibilidad
pública/Condición
"oficial" de los datos
para la OMCTipo de datos y
su fuenteDetalle de los
productos según
el SACobertura de países Forma de acceso
WITS Banco  Mundial Se trata de una herramienta
informática útil para consultas ynegociaciones, con datos tanto
arancelarios como comerciales.El sistema es gratuito para
los Miembros de la OMC.Contiene datos oficiales de
la BID e incluirá datos
sobre consolidaciones en laOMC.  Sólo los Miembrosy el Banco Mundialpueden tener acceso.Datos sobre
importaciones yexportaciones de
la base de datos
COMTRADE;sobre aranceles,incluidos losrelativos a
preferencias, de
TRAINSImportaciones:  nivel
de 6 dígitos del SA;aranceles:  nivel de
línea nacionalCOMTRADE:
abarca hasta150 países;  en
general unos 100
países notifican cadaaño.Discos compactos o
Internet
Sistema de
búsqueda y
obtención dedatos de laOCDEOCDE Herramienta de búsqueda y
aplicación informática con datos
sobre tipos arancelarios y valor delcomercio.  Sistema de búsqueda yobtención de datos a nivel de
capítulos agregados.Disponible para los
miembros de la OCDE.
Está previsto ampliar eseacceso a los no miembrosen el futuro.  No está a
disposición del público.Base de datos de
la OCDE sobre
estadísticas decomercioexterior, con
aranceles de la
UNCTAD.  Nohay datos sobrepreferencias,
aunque está
prevista suintroducciónImportaciones:
corrientes
comerciales con98 países , tiposconsolidados y
aplicados con
posterioridad a laRonda Uruguay,grupos de productos
a nivel de 2, 4 y 6
dígitos del SANo contiene datos
oficiales de la BID.
Abarca el comerciomundial de los paísesde la OCDE.  Grupos
de países.Disco compacto
Data Web Comisión de
Comercio
Internacional de losEstados UnidosData Web proporciona varias
herramientas, incluido un sistema de
búsqueda y obtención de datos*sobre el valor y el volumen delcomercio de los Estados Unidos, con
capacidad para crear datos aduaneros
agregados. Data Web proporcionatambién una base de datosarancelarios (al nivel de 8 dígitos del
SA) descargable y un texto jurídico
estadounidense sobre aranceles en unsistema de visualización de datos**.El principal usuario es el
Gobierno de los Estados
Unidos, pero Data Webestá a disposición delpúblico.Datos de los
Estados Unidos
sobreimportaciones,exportaciones y
aranceles (con
inclusión depreferencias)Hasta el nivel de
10 dígitos del SA
(datos estadísticos)para la nomenclaturaarancelaria de los
Estados UnidosSólo los Estados
Unidos.Obtención de datos
a través de Internet
* Un sistema de búsqueda y obtención de datos permite al usuario "solicitar" determinados conjuntos de datos (por países o regio nes, grupos de productos o períodos de tiempo).  El sistema
proporciona una lista con los datos solicitados.
** Un sistema de visualización de datos permite al usuario seleccionar un elemento informativo, por ejemplo un producto, y el si stema despliega en la pantalla la información correspondiente,
tal como el tipo arancelario por países.
__________