ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/RO/25
7 de julio de 1998
(98-2685)
Comité de Normas de Origen Original:  inglés
INFORME DEL COMITÉ DE NORMAS DE ORIGEN AL CONSEJO
DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS SOBRE EL PROGRAMA
DE TRABAJO DE ARMONIZACIÓN
Situación de la labor
1. De conformidad con el párrafo 2 a) del artículo 9 del Acuerdo sobre Normas de Origen
(denominado en adelante el Acuerdo), el programa de trabajo de armonización se inició oficialmente
el 20 de julio de 1995 y su finalización estaba prevista para el 20 julio de 1998, ya que el Acuerdoestipula que el programa de trabajo de armonización se llevará a término en un plazo de tres años a
partir de su iniciación.
2. El Comité de Normas de Origen (CNO) seña la que se han hecho progresos importantes a
pesar de la complejidad de las cuestiones que se examinan.  En particular, los trabajos técnicos
relativos a la armonización de las normas de origen por productos específicos casi se  ha completado ylas fichas elaboradas por el Comité Técnico de Normas de Origen (CTNO), en las que se exponen
distintas opciones de solución posibles, son muy útiles para hacer de las cuestiones técnicas sin
resolver la base de la consideración de las políticas comerciales por el CNO.  Sin embargo, todavía se
requieren más trabajos.  Se ha completado prácticamente la elaboración de las definiciones de los
productos obtenidos totalmente, aunque siguen sin resolver varias cuestiones, como las de "los
productos obtenidos del mar fuera de un país" y "las preocupaciones de orden ambiental con respecto
a las piezas recuperadas de artículos que no pueden repararse", que es preciso seguir examinando.  Seha avanzado mucho en las definiciones de operaciones o procesos mínimos pero hay que matizarlas
aún más.  El CNO señala también que todavía es necesario dedicar considerable trabajo a la estructura
general de las normas de origen armonizadas (incluidas las normas generales), las normas de lassecciones y capítulos, y las normas residuales (véase el anexo sobre la situación del programa de
trabajo de armonización).
3. Por último el CNO señala que, debido a la complejidad de las cuestiones, no se puede
completar la labor relativa al programa de trabajo de armonización, que se expone en la parte IV del
Acuerdo y se menciona en los párrafos 2 c) y 3 del artículo 9 de éste, en el plazo de tres años previsto
en el párrafo 2 a) de este artículo.
Continuación del programa de trabajo de armonización
4. Los Miembros se comprometen a hacer todo lo posible por concluir el programa de trabajo de
armonización a más tardar en noviembre de 1999, y a este respecto, el CNO recomienda que:
- el CNO, en colaboración con el CTNO, continúe la labor mencionada en los
párrafos 2 c) y 3 del artículo 9 del Acuerdo, de conformidad con el programa de
trabajo indicativo futuro que se indica infra ;G/RO/25
Página 2
- el Presidente del CTNO informará al CNO, en cada una de sus reuniones, acerca de
los progresos realizados por el CTNO;
- el CTNO presentará al CNO, en enero de 1999, los resultados de su labor sobre la
estructura general.  Por otra parte, a más tardar a finales de mayo de 1999 presentará
el resultado definitivo de su labor al CNO, para su examen final por este Comité;
- el CNO informará en febrero, junio y octubre de 1999 al Consejo del Comercio de
Mercancías (CCM) acerca de la marcha de la labor.  En junio de 1999 el CNO
examinará la situación del programa de trabajo de armonización y formulará una
recomendación sobre el plazo para la finalización de esa labor.
Programa de trabajo futuro
5. Con respecto a la labor futura acerca del programa de trabajo de armonización, el CNO
recomienda las siguientes directrices:
- en primer lugar debe finalizarse la estructura general de las normas de origen
armonizadas (incluidas las normas generales) a fin de garantizar la coherencia de las
normas horizontales pertinentes;
- después deberán establecerse las normas de las secciones y capítulos, y las normas
residuales;
- con miras a definir mejor y aclarar aún más desde el punto de vista técnico las
cuestiones que quedan por resolver, y a la luz de las deliberaciones sobre la estructura
general, tal vez el CNO pida al CTNO que examine más a fondo ciertas fichas,
especificando las razones de la petición y también con directrices claras acerca de la
forma en que el CTNO debe llevar a cabo ese examen, y
- las Secretarías de la OMC y de la OMA deben prestar, cuando se solicite, asistencia
técnica, a los Miembros con objeto de facilitar sus trabajos.
6. A fin de mantener el impulso de la labor rela tiva al programa de trabajo de armonización, y
sobre la base de las directrices que figuran más arriba, el CNO propone el siguiente programa de
trabajo indicativo futuro:
a) Septiembre – diciembre de 1998
CTNO:
- Estructura general
- Normas de las secciones y capítulos, y normas residuales
CNO:
- Consecuencias de la aplicación de las normas armonizadas de origen para otros
Acuerdos de la OMC
- Debate sobre las normas por productos específicos que no están directamente
afectadas por consideraciones relativas a la estructura general, y en particular
también las relacionadas con los capítulos 72 a 81 (metales)G/RO/25
Página 3
- Debate sobre los criterios para pedir al CTNO que examine fichas
- Debate sobre el artículo 2 del Acuerdo.
b) Enero – mayo de 1999
CTNO
- Normas por productos específicos que el CNO haya pedido al CTNO que examine a
la luz de los resultados de las deliberaciones sobre la estructura general
- Normas por productos específicos que están pendientes
- Cuestiones pendientes en relación con las definiciones de los productos obtenidos
totalmente
- Cuestiones pendientes relacionadas con las definiciones de operaciones mínimas.
c) Enero – julio y septiembre – octubre de 1999
CNO
- Estructura general
- Normas de las secciones y capítulos, y normas residuales
- Definiciones de los productos obtenidos totalmente
- Definiciones de las operaciones mínimas
- Normas pendientes por productos específicos- Cuestiones relacionadas con la facilitación del comercio, en espera de un acuerdo en
el CCM
- Examen de la situación del programa de trabajo de armonización y recomendación
de un plazo para su conclusión
- Examen de los resultados del programa de trabajo de armonización en lo que se
refiere a su coherencia global.G/RO/25
Página 4
ANEXO
SITUACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO DE ARMONIZACIÓN
Nota de la Secretaría
El presente documento ha sido revisado por la Secretaría a la luz de la reunión del Comité
Técnico de Normas de Origen celebrada en junio de 1998 para preparar el debate informal sobre la
labor futura del Comité.  Este panorama general se facilita sobre la base de la información de que
dispone la Secretaría.
A. Estructura general/normas generales
En la segunda sesión del Comité Técnico de Normas de Origen se llegó al acuerdo de que la
estructura general de las normas de origen armonizadas, en la que las normas generales figuran como
una parte principal, debía ser analizada para llegar a una decisión en la última etapa del programa detrabajo de armonización.  A partir de la fecha del presente documento los textos entre corchetes o las
cuestiones pendientes se presentan de la siguiente manera (véase el documento G/RO/W/13/Rev.3,
páginas 2 a 5):
- Preámbulo
- Artículo 3 (Definiciones):
- Párrafo 2 (Elementos neutros)
- Párrafo 3 (Otras definiciones, si procede)
- Artículo 4 (Determinación del origen):
- Párrafo 2, apartado c) (Norma general residual)
- Artículo 7 (Disposiciones especiales):
- Párrafo 1 (Elementos neutros)
- Párrafo 4 (Mezclas)
- Párrafo 5 (Productos y materias fungibles)
- Artículo 8 ( De minimis )
B. Definiciones de los productos obtenidos totalmente
Los textos entre corchetes son los siguientes (véase el documento G/RO/W/13/Rev.3,
páginas 6 y 7):
- Párrafo 1 (Aclaración de los términos "obtenidos", "producidos" y "fabricados")
- Párrafo 1 g) (Artículos no aptos para ser reparados)
- Párrafo 1 h) (Piezas recuperadas de artículos no aptos para ser reparados)
- Párrafo 1 i) (Mercancías obtenidas con productos de los apartados a) a h))
- Párrafo 2 (Productos obtenidos del mar fuera de un país)
C. Operaciones o procesos mínimos
En su segunda sesión, el Comité Técnico de Normas de Origen llegó a la conclusión de que
las definiciones de operaciones o procesos mínimos debían ser sometidas a un mayor ajuste o
afinamiento a lo largo de la segunda y tercera fase del programa de trabajo (véase el documento
G/RO/W/13/Rev.3, página 549).G/RO/25
Página 5
D. Normas de origen especificadas por productos
- El Comité Técnico de Normas de Origen no ha finalizado aún su labor sobre los "Principios
de aplicación" (véase el documento G/RO/W/13/Rev.3, página 8).
- En el cuadro que figura a continuación se presenta un panorama general de la situación de los
trabajos sobre normas de origen especificadas por productos.
Cuadro recapitulativo de la situación de los trabajos sobre
normas de origen especificadas por productos
Número de partida
o de subpartida del
SADocumentos de
referenciaCuestiones
pendientes
remitidas al
CNOCategoría 1
(al nivel de
subpartida)Labor pendiente del CTNO
(capítulos)
1-24(Productos
agropecuarios)G/RO/22/Add.1
[para los capítulos 13
y 15:  Duodécimo
informe del CTNO alCON
1]106
[+11]275 Mezclas:  4, 7-9, 11, 15-21, 24;
Definición de "refinado":  15;
Definición de "preparación
alimenticia":  16-21;Operaciones o procesosmínimos:  16, 22;Método de cálculo para el criteriodel valor añadido: 3, 15;
Normas residuales de capítulo:  15
25-27
(Productosminerales)G/RO/W/23/Rev.1
[Duodécimo informe]2
[+13]116
28-40
(Productosquímicos)[Duodécimo informe] [25] [607]
41-43
(Pieles y cueros)G/RO/W/23/Rev.1,
G/RO/235 41 Normas generales para la
interpretación del SA (RGI) 2 a) -serie de partes :  42-43;
desensamblaje:  42-43;
Definiciones de "confeccióncompleta":  42-43;Procesos simples:  42-43
44-49(Madera y papel)G/RO/19/Add.1
[Duodécimo informe]5
[+6]17
[+4]RGI 2 a):  44-46, 48, 49;
Ensamblaje/Desensamblaje:  44-46,48, 49;
Normas residuales de capítulo:44-49
50-63
(Materias textiles)G/RO/W/27 71 32 Hilatura de hilados, extrusión de
monofilamentos, confección detejidos:  50-63;Definiciones del "proceso deconfección de tejidos":  50-63;Operaciones o procesos
mínimos:  50-63;
Normas residuales de capítulo:  61,62;Surtidos para la partida 63.08(Categoría 2)
                                                     
1 Se presentará en julio de 1998.G/RO/25
Página 6
Número de partida
o de subpartida del
SADocumentos de
referenciaCuestiones
pendientes
remitidas al
CNOCategoría 1
(al nivel de
subpartida)Labor pendiente del CTNO
(capítulos)
64-67(Calzado)G/RO/19/Add.1
[Duodécimo informe]10
[+4]14
[+2]
68-70
(Productos
cerámicos)G/RO/19/Add.1,
G/RO/23
[Duodécimo informe]6
[+4]115
71
(Piedras y metalespreciosos)G/RO/19/Add.1
[Duodécimo informe]1
[+3]37 "Terminología de Ottawa" como
Nota de capítulo;Definiciones de "esbozos" "formasin acabar";Normas residuales de capítulo
72-73
(Acero)[Duodécimo informe] [12] [161] Ensamblaje:  73;
Desensamblaje:  73;
Envasado/reenvasado:  73;RGI 2 a) - Serie de partes: 73
74-81(Metales)[Duodécimo informe] [18] [42] Ensamblaje:  74-81;
Desensamblaje:  74-81;Envasado/reenvasado:  74-81;RGI 2 a) - Serie de partes: 74-81;
Enrollado/desenrollado:  74-81
82-83(Manufacturas de
metal)[Duodécimo informe] [19] [56]
84
(Máquinas yaparatos)[24]
85
(Aparatoselectrónicos)[32]
86-89
(Material de
transporte)
90
(Materialcientífico)Ensamblaje:  82-90;
Desensamblaje:  82, 84-90;
Cambio de uso:  82, 84;RGI 2 a) – Serie de partes: 84-90;Esbozos/productosincompletos:  82-90;
Surtidos:  82;
Envasado/reenvasado: 84, 85, 90;Máquinas con funciones múltiples ycombinaciones de máquinas: 84, 85;Unidades funcionales:  84, 85, 90Certificación ulterior/Comprobación
ulterior: 84
Degradación:  84;Subensamblajes:  84-90;Normas residuales de capítulo:  82-90;Método de cálculo para el criterio
del valor añadido:  84-90;
Terminología - CP/CSP:  82, 83
91(Relojería)G/RO/W/23/Rev.1 6 2
92
(Instrumentos demúsica)G/RO/19/Add.1 2 8 RGI 2 a);
Desensamblaje;Envasado/Reenvasado
93-97(Mercancías yproductos diversos)[El capítulo 97 será
examinado por elCTNO en octubre][33] [29]
__________