RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/IG/W/1
3deoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4182)
Original: inglés Grupo Informal sobre lasMedidas contra laElusión
TEMA 1:¿QUÉ CONSTITUYE ELUSI ÓN?
Documento presentado porlaComunidad Europea
SeharecibidodelaDelegaciónPermanentedelaComunidadEuropealasiguientecomunicación,
defecha 29deseptiembre de1997.
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Laelusión delasmedidas antidumping puede tener lugar cuando, traselinicio deun
procedimiento ylaimposición dedichas medidas, lasimportaciones evitan elámbito deaplicación
delacorrespondiente orden deestablecimiento. Estopuede darse, entreotras, delasiguiente manera:
1. Pequeña modificación deunproducto enungrado talquenoseperciban derechos antidumping,
aunque elproducto ligeramente modificado conserve suscaracterísticas básicas esenciales ysevenda
agrupos declientes semejantes yparapropósitos similares.
Esetipodemodificaciones podría constituir uncambio enlaforma, laconfiguración física
olacomposición delproducto (incluso representar unaetapa distinta enlacadena deproducción), por
ejemplo:
- Traslaimposición demedidas alasimportaciones deunproducto químico, éstese
importa enunadeterminada forma noabarcada porlaorden antidumping (pasta en
lugar depolvo, aunque pueda resultar máscara). Estadiferencia encuanto alaforma
nomodifica lascaracterísticas nielusodelproducto, perodalugaraquenoseperciban
derechos antidumping.
- Traslaimposición demedidas aunproducto mineral semodifica lapureza delmismo
(añadiéndole unaditivo neutro) enungrado talqueseleaplique unaclasificación
aduanera distinta, nocomprendida enlaorden antidumping. Como enelejemplo
anterior, elproducto sedestina almismo usofinalqueteníaantes delaimposición
delasmedidas.
- Determinadas mercancías, aunque suscaracterísticas físicas nosehayan modificado
sepresentan agranel ynoenpequeños lotesloquepuede darlugar aunaclasificación
aduanera distinta. Ladivisión enpequeños lotesparaelusopuede realizarse fácilmente
después deldespacho deaduana.
./.G/ADP/IG/W/1
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2. Operaciones demontaje deunproducto similar enuntercer paísoenunpaísimportador si
lapuesta enmarcha deestaoperación coincide, porejemplo, conunainvestigación antidumping o
esposterior aellaysinotiene uncarácter sustancial. Enestecontexto, habrá quetomar en
consideraciónvariosfactores,talescomolaproporcióndepiezasoinsumosprocedentes,respectivamente,
delpaísobjeto delasmedidas ydelpaísdonde serealiza elmontaje yotras fuentes.
Ejemplos
a) Elenvío demercancías acabadas sesustituye porelenvío depiezas, juegos delas
mismas oambas cosas, quepueden llegar enexpediciones ycontenedores diferentes
yapuertos dedescarga diferentes, etc.,ymontarse fácilmente enelpaísimportador.
b) Laspiezas delproducto similar, losjuegos depiezas, oambas cosas pueden también
enviarse auntercer paísdonde semonten fácilmente ydedonde vuelvan aexpedirse
alpaísimportador enforma deproducto acabado.
3. Lasmercancías pueden reexpedirse através deuntercer país.
Traslainvestigación antidumping ylaimposición demedidas antidumping, elproducto similar
seenvía alospaíses importadores através deterceros países (reexpedición) quenosonobjeto de
medidas.
4. Declaraciones aduaneras incorrectas conrespecto alorigen, laclasificación aduanera oalvalor
delasmercancías importadas (probablemente combinadas conunodelosejemplos mencionados
anteriormente).
Losejemplos citados nosonexhaustivos yseexponen parailustrar lasdiferentes formas en
quepueden eludirse lasmedidas antidumping.