RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/44
29 de enero de 2001
(01-0447)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LA ARGENTINA
Evaluación  del  comercio  de  servicios:
participación de los países en desarrollo
Se ha recibido de la delegación de la Argentina la siguiente declaración con el ruego de que se
distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
_______________
1. La finalidad de la presente nota es contribuir a la evaluación del comercio de servicios de
carácter general y sectorial que prescribe el artículo XIX del AGCS.  Con miras a evitar la
duplicación del trabajo, siempre que proceda se hará referencia a anteriores publicaciones, como elInforme Anual de la OMC o estudios ad hoc  preparados por las Secretarías de la OMC y de
la UNCTAD.
2. Huelga decir que el comercio de servicios -en particular como se entiende en el marco
del AGCS- está mucho menos documentado que el comercio de mercancías
1 y, por ello, a este
respecto son aplicables todas las cautelas habituales.  Si bien las conclusiones del documento se basan
principalmente en estadísticas de balanza de pagos, que constituyen tan sólo un valor sustitutivo
imperfecto del comercio en los modos 1 (suministro transfronterizo), 2 (consumo en el extranjero)y 4 (movimiento de personas físicas), un examen más detenido de las estadísticas disponibles puede
revelar factores y tendencias de importancia para las actuales negociaciones sobre servicios.
3. El documento se centra en los países en desarrollo como grupo y, por consiguiente, no refleja
necesariamente la posición de la Argentina en estas negociaciones.
A. P
ANORAMA GENERAL DE LAS TENDENCIAS DEL COMERCIO DE SERVICIOS
4. Como se observó en un reciente documento2, "la proporción de las exportaciones e
importaciones mundiales totales de bienes y servicios correspondiente a los servicios comerciales,
medidos por los datos de balanza de pagos, ha permanecido prácticamente estable desde mediados del
decenio de 1990".  En 1999, la parte de las importaciones mundiales totales de bienes y servicios fuedel 19,6 por ciento.
                                                     
1 Véase el documento de la Secretaría de la OMC S/C/W/27 y Add.1, Examen de las estadísticas sobre
las corrientes comerciales en el sector de los servicios , para más detalles sobre las limitaciones estadísticas.
2 Véase el documento S/C/W/27/Add.1, sección II.S/CSS/W/44
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5. Se ha estimado que el suministro transfronterizo es el principal componente del comercio mundial
de servicios.  Representa el 41 por ciento del comercio total, seguido de cerca por la presencia
comercial con el 38 por ciento.  Ambos modos de suministro representan aproximadamente el 80 por
ciento del comercio total de servicios.  La proporción del consumo en el extranjero representa
alrededor del 20 por ciento del total3 (véase el cuadro 1).
6. Más de la mitad del comercio mundial de servicios comerciales corresponde a servicios de
viajes y de transporte (cuadro 2).  Sin embargo, en el último decenio, la proporción de viajes y
transportes en el comercio total de servicios co merciales se redujo del 33,8 por ciento en 1990 al
32,8 por ciento en 1999 en el caso de los viajes4, y del 28,5 por ciento en 1990 al 23 por ciento
en 1999 en el caso del transporte, mientras que la proporción de "otros servicios comerciales"
experimentó un acusado incremento, pasando del 37,7 por ciento en 1990 al 44,2 por ciento en 1999.5
7. Es interesante señalar que la categoría BP "otros servicios comerciales" incluye los
denominados servicios al productor, como son los servicios financieros, los servicios de
comunicaciones, de seguros, informáticos y otros servicios prestados a las empresas.  Efectivamente,
parece que los servicios al productor que entrañan una alta densidad de mano de obra son los que más
se han beneficiado de las innovaciones tecnológicas introducidas principalmente en países
desarrollados (véase el cuadro 3).
8. Las exportaciones de servicios de los países en desarrollo parecen concentrarse especialmente
en los servicios de viajes y transportes.  La dependencia de estos dos sectores puede plantear un
problema estructural para los países productores, ya que la oferta de ambos sectores está
estrechamente relacionada con el movimiento físico de personas y bienes -y, por lo tanto, con el
comercio de mercancías-, más que con la circulación de conocimientos e información.6
9. El comercio de servicios comerciales está sumamente concentrado.  El volumen de comercio
correspondiente a los 15 principales exportadores e importadores representa el 71 por ciento de las
exportaciones mundiales y el 68 por ciento de las importaciones mundiales.  La proporción
correspondiente a esos 15 exportadores e importadores de servicios comerciales no se ha modificado
sensiblemente desde mediados del decenio de 1990, y el grupo de los principales exportadores deservicios coincide en gran medida con el de los principales importadores (véase el cuadro 4).
10. Asimismo, es digna de señalar la preponderancia de los países desarrollados en el comercio
mundial de servicios.  La mayor parte del comercio de servicios comerciales corresponde a los países
desarrollados.  En 1999, las exportaciones de los países desarrollados representaron el 72 por ciento
                                                     
3 Guy Karsenty, Assessing Trade in Services by mode of supply , en "GATS 2000:  New Directions in
Services Trade Liberalization", Pierre Sauvé y Robe rt M. Stern, Editors, Brookings Institution Press,
Wáshington D.C., 2000.
4 Hay que tener presente que los servicios de viajes son una categoría general que abarca todos los
gastos realizados por los viajeros en el extranjero, in cluidos los correspondientes a otros servicios, como los de
alojamiento y de telecomunicaciones, así como las compras de bienes.
5 Basado en estimaciones propias.
6 Rolf J. Langhammer, Developing Countries as Exporters of  Services: Looking Beyond Success
Episodes , Kiel Working Paper 992, julio de 2000.S/CSS/W/44
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de las exportaciones mundiales de servicios.7  Además, de los 20 principales países comerciantes
(importadores y exportadores), 15 son países desarrollados (véase el cuadro 5).
11. Desde la conclusión de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales, la contribución de
los países en desarrollo al comercio mundial de servicios apenas se ha modificado.  Si en 1994 la
proporción en las exportaciones mundiales de servicios de los 16 principales países en desarrollorepresentó un 16,45 por ciento, esa proporción se cifró en el 16,29 por ciento en 1999 (véase el
cuadro 6).
12. La parte correspondiente a los servicios en el comercio total es mayor en el caso de los países
desarrollados que en el de la mayoría de los países en desarrollo.  En otras palabras, mientras que los
países desarrollados son ante todo exportadores de servicios, los países en desarrollo parecen ser
principalmente exportadores de mercancías.  De hecho, en la mayoría de los países desarrollados, la
proporción de los servicios en las exportaciones totales es superior a la media, mientras que es inferiora la media en la mayoría de los países en desarrollo (véanse los cuadros 9 y 10).
13. Desde la perspectiva del comercio mundial, la situación aparece igual de desequilibrada.
Como ha señalado la UNCTAD, salvo por algunas excepciones, los países en desarrollo presentan un
déficit en el comercio de servicios.
8  De hecho, en 1999, de los 16 principales países en desarrollo,
sólo 5 registraron excedentes de exportación en el comercio de servicios comerciales, a saber:  Hong
Kong, China;  Singapur;  Turquía;  Tailandia;  y Egipto (véase el cuadro 5).
B. P ARTICIPACIÓN DE LAS DIFERENTES REGIONES
14. Según la Secretaría de la OMC9, en América del Norte y Europa Occidental la proporción de
los servicios en las exportaciones totales siguió siendo superior al promedio, mientras que en América
Latina y Asia se dio la situación contraria.  En África se invirtió la situación, pues en 1999 laparticipación de los servicios en sus exportacione s totales de bienes y servicios fue superior al
promedio mundial, aunque por un margen estrecho, lo que puede atribuirse a la debilidad de los
mercados mundiales de las principales exportaciones de mercancías, incluido el petróleo (véase el
cuadro 7).
15. En los últimos 15 años, América del Norte, en particular los Estados Unidos, y Asia parecen
haber ganado terreno en los mercados mundiales de servicios.  Las exportaciones de ambas regiones
fueron superiores al promedio mundial.  En cambio, las exportaciones de servicios de Europa
Occidental, África y América Latina crecie ron por debajo del promedio mundial.
10
16. Las balanzas comerciales regionales muestran también algunas interesantes variaciones.
Según los datos de la balanza de pagos de 1999, América del Norte y Europa Occidental registraron
excedentes de exportación de 67.000 y 31.000 millones de dólares, respectivamente.  Los Estados
Unidos registraron un excedente de exportación de unos 73.000 millones de dólares en 1999, mientrasque el excedente de la Unión Europea se cifró en 13.000 millones de dólares.  En cambio, América
                                                     
7 Estimaciones propias basadas en los datos contenidos en la OMC, Estadísticas del comercio
internacional 2000 .
8 Véase " Evaluación del comercio de servicios de los países en desarrollo:  posible contribución de
la UNCTAD " (documento sin signatura Nº 4235, de fecha 16 de julio de 1999), párrafo 7.
9 Véase el documento S/C/W/27/Add.1 de la Secretaría de la OMC.
10 Para una información más detallada, consúltese el documento S/C/W/27/Add.1 de la Secretaría de
la OMC y en particular el cuadro A2.S/CSS/W/44
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Latina, África y Asia sufrieron un déficit comercial de 9.000 millones, 6.000 millones y
72.000 millones de dólares, respectivamente (véase el cuadro 8).
Cuadro 1: Comercio de servicios por modo de suministro, 1997
Modo Valor sustitutivo utilizadoValor
(miles de millones
de dólares)Proporción total de
todos los modos
(porcentaje)
Modo 1: Suministro
transfronterizoBalanza de pagos
(servicios comerciales menosservicios de viajes)890 41,0
Modo 2: Consumo en el
extranjeroBalanza de pagos (viajes) 430 19,8
Modo 3: Presencia
comercialProducción bruta de servicios
(CFE)820 37,8
Modo 4: Presencia de las
personas físicasBalanza de pagos
(retribuciones de empleados)30 1,4
Total 2,170 100,0
Fuente: Guy Karsenty, Assessing trade in services by mode of supply , en "GATS 2000:  New Directions in
Services Trade Liberalization", Pierre Sauvé y Robert M. Stern, Editors,  Brookings Institution Press,
Wáshington D.C., 2000.
Cuadro 2: Comercio mundial de servicios comerciales, por categorías, 1990-1999
(Miles de millones de dólares y porcentajes)
Valor Porcentaje Variac ión porcentual anual
Exportaciones 1999 1990 1999 1996 1997 1998
Todos los servicios comerciales 1.350 100,0 100,0 7 4 1
Transporte 310 28,5 23,0 2 2 -1
Viajes 440 33,8 32,8 7 0 0
Otros servicios comerciales 600 37,7 44,2 9 8 2
Importaciones
Todos los servicios comerciales 1.345 100,0 100,0 6 3 2
Transporte 373 32,1 27,7 2 2 -1
Viajes 412 32,0 30,6 6 1 1
Otros servicios comerciales 561 35,9 41,7 8 5 5
Fuente:  Documento S/C/W/27/Add.1 de la Secretaría de la OMC.S/CSS/W/44
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Cuadro 3: Comercio mundial de "otros serv icios comerciales", por categorías, 1996-1998
(Porcentajes)
Porcentaje
1996 1997 1998
Otros servicios comerciales 100 100 100
Comunicaciones 555
Construcción 777
Seguros 555
Financieros 99 1 0
Informática e información 335
Regalías y derechos de licencia 11 11 12
Otros servicios prestados a las empresas 59 59 55
Personales, culturales y de esparcimiento 223
Fuente:  Documento S/C/W/27/Add.1 de la Secretaría de la OMC.
Cuadro 4: Principales exportadores e importad ores mundiales de servicios comerciales, 1999
(Billones de dólares y porcentajes del comercio mundial)
Orden Exportadores Valor Porcentaje Orden Importadores Valor Porcentaje
1 Estados Unidos 253,4 18,8 1 Estados Unidos 180,4 13,4
2 Reino Unido 101,5 7,5 2 Alemania 132,8 9,9
3 Francia 82,6 6,1 3 Japón 114,2 8,5
4 Alemania 79,3 5,9 4 Reino Unido 81,4 6
5 Italia 61,2 4,5 5 Francia 63,1 4,7
6 Japón 60,3 4,5 6 Italia 58,4 4,3
7 Países Bajos 54,2 4 7 Países Bajos 47,5 3,5
8 España 53 3,9 8 Canadá 38,5 2,9
9 Bélgica-
Luxemburgo 39 2,99 Bélgica-
Luxemburgo 36,6 2,7
10 Hong Kong, China 34,9 2,6 10 China 30,7 2,3
11 Canadá 34,2 2,5 11 España 30 2,2
12 Austria 30,5 2,3 12 Austria 28,3 2,1
13 Suiza 26,3 1,9 13 Corea, Rep. de 26,1 1,9
14 Corea, Rep. de 24,8 1,8 14 Irlanda 26,1 1,9
15 China 23,7 1,8 15 Hong Kong,
China 24,5 1,8
16 Singapur 23,6 1,7 16 Taipei Chino 23,5 1,7
17 Suecia 18,4 1,4 17 Suecia 23 1,7
18 Australia 17,2 1,3 18 Singapur 18,8 1,4
19 Turquía 16 1,2 19 Australia 17,9 1,3
20 Dinamarca 15,8 1,2 20 Noruega 17,9 1,3
Fuente: OMC, Estadísticas del comercio internacional 2000.S/CSS/W/44
Página 6
Cuadro 5: Principales economías en desarrollo en el comercio mundial de servicios
comerciales, 1999
(Billones de dólares y porcentajes en el comercio mundial)
Orden Exportadores Valor Porcentaje Orden Importadores Valor Porcentaje
1 Hong Kong, China 34,8 2,58 1 China 30,6 2,28
2 Corea, Rep. de 24,8 1,84 2 Corea, Rep. de 26,1 1,94
3 China 23,7 1,76 3 Hong Kong, China 24,4 1,82
4 Singapur 23,6 1,75 4 Singapur 18,7 1,40
5 Turquía 16 1,19 5 India 17,1 1,28
6 Tailandia 14,1 1,05 6 Malasia 14,3 1,06
7 India 13,9 1,03 7 Tailandia 13,9 1,04
8 Malasia 11,9 0,89 8 México 13,8 1,03
9 México 11,8 0,88 9 Brasil 11,9 0,89
10 Israel 10,3 0,76 10 Indonesia 11,3 0,84
11 Egipto 9,3 0,70 11 Israel 10,8 0,80
12 Brasil 6,8 0,50 12 Turquía 8,3 0,62
13 Filipinas 4,8 0,35 13 Argentina 8,2 0,61
14 Sudáfrica 4,8 0,35 14 Filipinas 7,5 0,56
15 Indonesia 4,6 0,34 15 Egipto 5,9 0,44
16 Argentina 4,3 0,32 16 Sudáfrica 5,2 0,39
Total 16,29 Total 17,00
Fuente: OMC, Estadísticas del comercio internacional 2000.
Cuadro 6: Participación de los servicios comerciales en el comercio mundial de países en
desarrollo exportadores 11
1994 1999
Valor
(miles de millones
de dólares)Parte de las exportaciones
mundiales
(porcentaje)Valor
(miles de millones
de dólares)Parte de las exportaciones
mundiales
(porcentaje)
183,7 17,75 234,0 17,37
Fuente: Estimaciones propias basadas en los datos de la OMC.
                                                     
11 Diecisiete principales países en desarrollo.S/CSS/W/44
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Cuadro 7: Parte correspondiente a los bienes y lo s servicios comerciales en el comercio total
de determinadas regiones y economías, 1999
(Miles de millones de dólares y porcentajes, sobre la base de datos de balanza de
pagos)
Exportaciones Importaciones
Valor Porcentajes Valor Porcentajes
Total BienesServicios
comercialesTotal BienesServicios
comerciales
Mundo 6.890 80,4 19,6 6.870 80,4 19,6
América delNorte
121.216 76,3 23,7 1.469 85,1 14,9
AméricaLatina358 85,1 14,9 386 83,8 16,2
Europa
Occidental2.934 78,2 21,8 2.822 78,4 21,6
África 147 80,1 19,9 158 77,7 22,3
Asia-Pacífico 1.788 85,3 14,7 1.616 79,2 20,8
Fuente:  Documento S/C/W/27/Add.1 de la Secretaría de la OMC.
Cuadro 8: Comercio mundial de servicios comerciales en determinadas regiones, 1999
(Miles de millones de dólares)
Exportaciones Importaciones Balanza comercial
Mundo 1.350 1.345
América del Norte 288 219 69
Estados Unidos 253 180 73
América Latina 53 62 -9
México 12 14 -2
Brasil 7 12 -5
Argentina 4 8 -4
Europa Occidental 640 609 31
UE 574 561 13
África 29 35 -6
Asia 264 336 -72
Japón 60 114 -54
Fuente:  Estimaciones propias basadas en el documento S/C/W/27/Add.1 de la Secretaría de la OMC.
                                                     
12 Sólo los Estados Unidos y el Canadá.  México se considera parte de América Latina.S/CSS/W/44
Página 8
Cuadro 9: Parte correspondiente a los bienes y los servicios comerciales en las
exportaciones totales de los países desarrollados, 1999
(Miles de millones de dólares y porcentajes, sobre la base de datos de balanza de
pagos)
EXPORTACIONES
Valor Porcentajes
Total Bienes Servicios comerciales
Mundo 6.890 80,4 19,6
Estados Unidos 939 73,0 27,0
Canadá 277 87,7 12,3
Austria 94 67,6 32,4
Bélgica-Luxemburgo 192 79,6 20,4
Dinamarca 65 75,8 24,2
Finlandia 48 86,4 13,6
Francia 381 78,3 21,7
Alemania 619 87,2 17,3
Grecia 15 34,5 65,5
Irlanda 81 82,7 17,3
Italia 292 79,0 21,0
Países Bajos 222 75,6 24,4
Noruega 61 74,8 25,2
Portugal 34 75,6 24,4
España 164 67,7 32,3
Suecia 104 82,2 17,8
Suiza 122 78,4 21,6
Reino Unido 369 72,5 27,5
Australia 73 76,5 23,5
Japón 464 87 13
Nueva Zelandia 17 74,8 25,2
Fuente: OMC, Estadísticas del comercio internacional 2000.S/CSS/W/44
Página 9
Cuadro 10: Parte correspondiente a los bienes y los servicios comerciales en las
exportaciones totales de determinados países en desarrollo, 1999
(Miles de millones de dólares y porcentajes, sobre la base de datos de balanza de
pagos)
EXPORTACIONES
Valor Porcentajes
Total Bienes Servicios comerciales
Mundo 6.890 80,4 19,6
Argentina 28 84,5 15,5
Brasil 55 87,7 12,3
Chile 19 80,8 19,2
Colombia 14 86,7 13,3
México 149 92,0 8,0
Venezuela 20 93,4 6,6
Turquía 45 64,7 35,3
Egipto 15 36,1 63,9
Marruecos 10 72,4 27,6
Nigeria 14 92,9 7,1
Sudáfrica 33 85,6 14,4
Túnez 9 68,0 32,0
China 218 89,2 10,8
Hong Kong, China 210 83,4 16,6
India 51 72,9 27,1
Indonesia 53 91,3 8,7
Corea, Rep. de 170 85,4 14,6
Malasia 96 87,5 12,5
Filipinas 39 87,7 12,3
Singapur 139 83,0 17,0
Tailandia 71 80,0 20,0
Fuente:  OMC, Estadísticas del comercio internacional 2000.S/CSS/W/44
Página 10
Anexo metodológico
A los efectos del presente documento, los siguientes países se consideran como "países
desarrollados"13:
Los Estados miembros de la UE (Alemania, Au stria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia,
Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia).
Estados Unidos
Canadá
JapónIslandia
Australia
Noruega
Suiza
Nueva Zelandia.
__________
                                                     
13 Estos mismos países se agrupan como "paíse s industrializados" en las estadísticas del FMI.