ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/267
20 de julio de 1999
(99-3043)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Comercio e inversiones
Comunicación de Corea
Se ha recibido de la Misión Permanente de Corea la siguiente comunicación, de fecha 20 de
julio de 1999.
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Antecedentes
1. Las inversiones extranjeras directas (IED) constituyen uno de los principales motores del
crecimiento económico.  Por consiguiente, es esencial promoverlas para lograr un crecimiento
sostenido de la economía mundial.  Una condición indispensable para alcanzar este objetivo es
establecer un entorno estable, transparente y previsible para las inversiones.
2. La red actual de acuerdos bilaterales y regionales en materia de inversiones contribuye en
cierta medida a crear un clima favorable a las inversiones extranjeras, pero tiene limitaciones
fundamentales.  Las diferencias que existen entre las disciplinas de estos acuerdos, que a menudo son
incompatibles pueden hacer aun más complejo el entorno mundial de las inversiones y distorsionar las
corrientes de inversiones.  Las normas multilaterales en esa esfera pueden ser un mecanismoinstitucional eficaz para resolver ese tipo de problemas, y, por tanto, promover las IED.  Dado que la
relación entre comercio e inversiones es cada vez más estrecha, la cuestión de las inversiones merece
recibir una atención adecuada en la OMC.  El sistema multilateral de comercio basado en normas
puede seguir reforzándose mediante el establecimiento de normas sobre inversiones en el marco de
la OMC.
3. Estas normas deben reflejar las diferentes situaciones en las que se encuentran los distintos
Miembros a fin de responder a un equilibrio general de intereses entre ellos, en el que se tengan encuenta en particular, los intereses de desarrollo de los países en desarrollo.  Por consiguiente, es
necesario establecer un equilibrio entre la necesidad de lograr niveles más elevados de liberalización y
protección de las inversiones y la necesidad de dejar a los países receptores un margen de flexibilidad
en la formulación de sus propias políticas.
Propuesta
a) Objetivos
4. El objetivo de las negociaciones debe ser el  establecimiento de normas de la OMC sobre
inversiones en forma de un acuerdo multilateral independiente ("el Acuerdo").  Tal vez sea necesario
armonizar el Acuerdo con las disposiciones relacionadas con las inversiones de los Acuerdos
vigentes, como el AGCS, el Acuerdo sobr e las MIC y el Acuerdo sobre los ADPIC.WT/GC/W/267
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5. El objetivo del Acuerdo debe ser facilitar las corrientes de inversiones internacionales
mediante una mayor transparencia y previsibilidad.  Sin embargo, hay que conciliar este objetivo con
la necesidad de respetar el derecho del país receptor a establecer sus propias políticas, en particular las
políticas de desarrollo de los países en desarrollo.
b) Elementos esencialesAlcance
6. El Acuerdo debe centrarse en las IED.  La OMC no es el foro adecuado para abordar la
cuestión de las corrientes de capital a corto plazo.  Asimismo, es preciso actuar con cautela al abordar
la cuestión de las inversiones de cartera, habida cuenta de sus consecuencias para la seguridad
financiera.
Liberalización y protección de las inversiones
7. Deben adoptarse como principios rectores del Acuerdo los principios fundamentales de la
OMC del trato de la nación más favorecida y del trato nacional.  Sin embargo, en la fase de
preestablecimiento parece adecuado aplicar el criterio "de abajo arriba" (de lista positiva) utilizado en
el AGCS.  Cuando una empresa se ha establecido en  un país, debe concedérsele el trato nacional, con
limitadas excepciones.
8. El Acuerdo debe establecer un nivel razonablemente elevado de protección de las inversiones
mediante la consolidación de los elementos esenciales de protección comprendidos en los diversos
acuerdos bilaterales y regionales vigentes.  No obstante, debe preservar el derecho del país receptor a
establecer reglamentaciones en función de su propia situación económica siempre que esas
reglamentaciones sean compatibles con el Acuerdo.
Transparencia9. Es poco probable que los inversores extranjeros inviertan en un país en el que no puedan
averiguar cuáles son las leyes, reglamentaciones y procedimientos administrativos aplicables a sus
inversiones.  Por consiguiente, es necesario elaborar y recoger en el Acuerdo, como elemento esencial
del mismo, normas sobre la transparencia.  Dada la reducida capacidad de muchos países en
desarrollo, el Acuerdo debe contener también disposiciones relativas a la asistencia técnica paraayudar a los países que deseen mejorar el nivel general de transparencia de su régimen de inversiones.
Prescripciones en materia de resultados e incentivos a la inversión
10. El Acuerdo debería abordar los problemas que se plantean en relación con las prescripciones
en materia de resultados y los incentivos a la inversión con miras a evitar en lo posible sus efectos de
distorsión.  Por otra parte, no se debería ignorar el valor que pueden tener esas prescripciones e
incentivos como instrumento de política interna.  A tal efecto debe exigirse como mínimo la
transparencia de las leyes y reglamentos del país receptor en esta esfera.
Procedimiento de solución de diferencias
11. El actual procedimiento de solución de diferencias de la OMC debe aplicarse al Acuerdo.
Dado el carácter intergubernamental del sistema de la OMC, el Acuerdo debe centrarse en las
diferencias entre Miembros de la OMC y no en las diferencias entre inversores y Estados.WT/GC/W/267
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Dimensión del desarrollo
12. Cerca del 40 por ciento de las IED del mundo se realiza en países en desarrollo y más del
10 por ciento de las IED procede de países en desarrollo.  Estas cifras indican claramente la
importancia que tienen esos países en relación con las IED.  Por consiguiente, el Acuerdo debe
reflejar adecuadamente los intereses de los países en desarrollo, y la dimensión del desarrollo debe seruno de sus elementos integrantes.
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