RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SPS/W/116
25 de febrero de 2002
(02-0949)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:  español
EQUIVALENCIA
Presentación de Argentina
Introducción
1. Así como la aplicación del principio de "medida equivalente", en lugar de "misma
medida" tiene por objetivo la facilitación del comercio, sería muy importante establecer
multilateralmente los lineamientos generales necesarios para que el proceso de determinación de
la equivalencia no resulte en sí mismo un obstáculo que desaliente la iniciación delprocedimiento.
1  La Decisión para la Aplicación del Artículo 4 del Acuerdo SPS establece a
través de sus catorce puntos, los criterios rectores que serán considerados por los Miembros.  En
su punto 5, expresa que:  "el Miembro Importador deberá acelerar el procedimiento de
determinación de equivalencias con respecto a los productos que haya importado
tradicionalmente del Miembro Exportador".
2. El siguiente documento pretende ser un aporte a la aplicación del Punto 5 de la
Decisión, desarrollando un esquema o matriz general con criterios rectores para "acelerar" elprocedimiento, en atención a determinadas variables.  Ello no es más que el aprovechamiento de
la experiencia y el conocimiento existente entre los servicios sanitarios respecto del producto o
grupo de productos de que se trate.  La aplicación de dichas variables, dá por resultado diversas
situaciones, las cuales pueden resultar en una simplificación del procedimiento ordinario de
determinación de equivalencias, dependiendo de la mayor o menor información existente,proveniente del historial de comercio.
3. Las variables a considerar cuando dos Miembros toman la decisión de entablar
negociaciones tendientes a la determinación de la equivalencia de un producto o grupo de
productos serían:
• Existencia o no de intercambio comercial
• Riesgo del producto
Intercambio comercial - Casos
4. Intercambio actual
Esta opción describe la situación en que un producto o grupo de productos, están siendo
objeto de intercambio entre país importador y exportador.  Existe conocimiento por parte de losorganismos sanitarios del país importador, del cumplimiento de los requisitos establecidos, ya
sea en materia sanitaria como higiénicas vinculadas con los procesos de elaboración.  No
                                                     
1 Debe entenderse que el documento presenta una matriz de conversión del procedimiento para
pasar "misma medida" a "medida equivalente".G/SPS/W/116
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existen rechazos por cuestiones sanitarias vinculados con los requisitos pre-establecidos y
certificados por el país exportador.
Esta situación puede ameritar o no el inicio de la determinación de equivalencias.  Si así
fuera, el intercambio actual implica que el producto cumple con los requisitos, está siendoimportado y comercializado.  Por lo tanto, el reconocimiento de que dicho producto o grupo de
productos alcanza el nivel adecuado de protección del país importador, es una formalización de
lo que en la práctica ocurre.
En este caso, el procedimiento de la determinación de la equivalencia debería ser
automático , ello quiere decir, la formalización de que las medidas sanitarias del país
exportador cumplen con el nivel adecuado de protección del país importador.
5. Nuevo producto
a) Un Miembro pretende exportar un producto o grupo de productos por primera
vez al Miembro importador.  En este caso, el organismo sanitario del país
importador no tiene conocimiento ni referencias del producto o grupo deproductos propuesto.  Si bien puede servir de antecedente importante la
exportación del mismo a otros países con un nivel adecuado de protección
similar, lo cierto es que el organismo sanitario del país importador deberá tomar
todos los recaudos necesarios para garantizar la inocuidad del mismo.
b) Un producto, que fue comercializado entre las Partes con anterioridad, sin
conflicto, dejó de ser motivo de intercambio durante un tiempo, y a la
actualidad, han cambiado las condiciones sanitarias del Miembro importador o
exportador.
En ambos casos, el procedimiento para la determinación de la equivalencia debería ser
ordinario, o sea cumplir todos los pasos o etapas preestablecidos, tratando de circunscribir el
análisis a la normativa que involucre al producto.
6. Intercambio con problemas de carácter sanitario
a) El producto o grupo de productos comercializado durante un período
determinado, incumple los requisitos sanitarios convenidos, y
consecuentemente es interrumpido su acceso.
b) El producto o grupo de productos con intercambio actual, padece permanentes
rechazos por circunstancias variadas.
c) El producto o grupo de productos sobre el cual existe intercambio de
información para iniciar el intercambio, sin cumplimentar aún la totalidad de las
exigencias.  Este caso presupone presentación de documentación, visitas ya
realizadas a las plantas elaboradoras del país exportador, negociaciones yainiciadas, etc.
Estos casos ameritarían que, en virtud de las negociaciones en curso, u oportunamente
satisfechas, se reconozca que ya existen algunos pasos o etapas cumplidos.  Dependiendo de
cada caso concreto, podría proponerse un procedimiento abreviado.  Ello conlleva la
necesidad de puntualizar las etapas conflictivas aún pendientes de solución, evitando así
reiterar todo lo ya actuado, focalizando el trabajo en los aspectos conflictivos y fijando en lo
posible plazos para su ejecución.G/SPS/W/116
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Riesgo del producto
7. Esta variable apunta a identificar el tipo de producto o grupo de productos del que se
trata, y el nivel de riesgo que el mismo presenta, tomando para ello, como base, la normativa de
los organismos internacionales de referencia en la materia.  En este sentido, no es lo mismo lacarne fresca sin procesar, con hueso, o las menudencias vacunas, que la carnes deshuesada,
congelada y envasada.  Tampoco tendrá el mismo riesgo de transmisión de enfermedades la
fruta fresca que el jugo de naranja, procesado y esterilizado.
Matriz para la determinación del procedimiento aplicable.
8. El procedimiento para la determinación de la equivalencia no será siempre el mismo.
Las etapas necesarias dependerán del riesgo y de la historia comercial de las partes sobre elproducto o grupo de productos.  De la aplicación de dichas variables, surgirá si el procedimiento
de determinación deberá aplicarse en forma completa, o simplificado de acuerdo a instancias ya
satisfechas.
Tipos de procedimientos
Procedimiento ordinario:  La determinación de la equivalencia comprenderá todas las etapas
previstas para evaluar la legislación aplicable al producto, y el control que del mismo hace el
organismo nacional competente, para garantizar que el producto cumple dichas normas.
Procedimiento abreviado:  La determinación de la equivalencia comprenderá aquellos
aspectos pendientes o conflictivos, sin recaer sobre aspectos ya evaluados.
Procedimiento automático :  La determinación de la equivalencia será una formalización de lo
que en la práctica acontece.G/SPS/W/116
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MATRIZ DE PROCEDIMIENTO APLICABLE
ANTECEDENTES COMERCIALES
Producto con intercambio.  Problemas sanitariosRiesgo (**) Producto con
intercambioProducto
nuevo Incumplimiento
requisitosRechazos cuestiones
sanitariasDeterminación
ParcialCambio situación
sanitaria
BajoProcedimiento
AutomáticoProcedimiento
Ordinario*** *** *** ***
MedioProcedimiento
AutomáticoProcedimiento
Ordinario*** *** *** ***
AltoProcedimiento
AutomáticoProcedimiento
Ordinario*** *** *** ***
**  A definir categorías
*** A definir criterio rector
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