ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/N/95/COL
G/SCM/N/99/COL
4 de julio de 2003
(03-3611)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  español
SUBVENCIONES
Notificaciones nuevas y completas de conformidad con el párrafo 1 del
artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias
Prórroga prevista en el párrafo  4  del artículo  27  del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias del período de transición
previsto en el párrafo 2 b) del artículo 27 para la eliminación
de las subvenciones a la exportación
COLOMBIA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Colombia la siguiente comunicación, de fecha de
30 de junio de 2003.
_______________
En cumplimiento del compromiso de transparencia adquirido por Colombia de conformidad
con los párrafos 8 y 10 i) de las Decisiones adoptadas el 13 de diciembre del 2002 en los documentos
G/SCM/93 y G/SCM/94,  estamos anexando la notifi cación anual para el año 2002 de los programas
Sistema Especial de Importación- Exportación de Bi enes de Capital y Repuestos SIEX y del Régimen
de Zonas Francas, la cual la realizamos igualmente en cumplimiento de lo establecido por el
artículo 25 del Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Tal como se puede apreciar con dichas notificaciones Colombia esta dando estricto
cumplimiento a su obligaciones de no modificar dichos  programas en ningún momento de forma que
sea más favorable, incluso en cuanto al alcance, la cobertura y la intensidad de los beneficios, de lo
que eran el 1º de septiembre de 2001.
Considerando que  Colombia se comprometió a emprender la reforma de su legislación no más
tarde del 30 de junio de 2003 para ponerla en conf ormidad con las mencionadas decisiones, se anexa a
la presente comunicación una copia de la resolución 011 del 2003 mediante la cual Colombia cumplió
por adelantado su compromiso de desmontar el programa denominado Sistema Especial de
Importación- Exportación de Bienes de Capital y Repuestos SIEX.
En cuanto al compromiso de emprender la reforma de su legislación sobre Zonas francas,
igualmente ya se ha iniciado este proceso con un dialogo entre el Ministerio de Comercio, Industria y
turismo y los diferentes Zonas francas ubicadas en las diversas regiones del país. Como resultado del
mismo se ha elaborado el proyecto de decreto, cuya consideración a nivel técnico entre los
Ministerios de Comercio, Industria y Turismo y de Hacienda y Crédito Publico, esta siendo finalizada.G/SCM/N/95/COL
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Una vez se agote este tramite el decreto será firmado por los Ministros de las mencionadas
instituciones. Anexamos el proyecto de decreto.
Es el entendimiento de mi gobierno que el examen anual a realizarse por el Comité en la
próxima reunión permitirá la continuación de la prórroga para el año 2004 para los programas
Sistema Especial de Importación- Exportación de Bienes de Capital y Repuestos SIEX  y  del
Régimen de Zonas Francas, de conformidad con  los términos establecidos en las Decisiones
adoptadas el 13 de diciembre del 2002  en los documentos  G/SCM/93 y G/SCM/94.G/SCM/N/95/COL
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A. SISTEMA ESPECIAL DE IMPORTACION - EXPORTACION DE BIENES DE CAPITAL
Y REPUESTOS - SIEX
1. Descripción del programa
Mediante este mecanismo se permite la importación libre de derechos de aduana de bienes de
capital y repuestos que se destinen a la instalación, ensanche o reposición de las respectivas unidades
productivas que hayan de ser utilizadas en el proceso de producción de bienes de exportación.  Bajo
esta modalidad también se permite la importación libre de derechos de aduanas  de los componentes
que han de ser utilizados en la producción o ensamble de bienes de capital o repuestos que se empleen
en la producción de bienes de exportación.
2. Período que abarca la notificación
Año 2002.
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
El objetivo de este programa, a través de la importación de bienes de capital, consiste en
estimular las exportaciones colombianas, fomentar su diversificación y contribuir a la transferencia de
tecnología.
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención
- Artículo 173c del Decreto-Ley 444 de 1967
- Decreto 688 de 1967- Decreto 631 de 1985
- Resolución 682 de 1995 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior - INCOMEX
- Resolución 1860 de 1999 del INCOMEX
- Resolución 1964 de 2001 del Ministerio de Comercio Exterior
- Resolución 0143 de 2002 del Ministerio de Comercio Exterior
- Resolución 1148 de 2002 del Ministerio de Comercio Exterior
- Resolución 011 de 2003 del Ministerio de Comercio Exterior
5. Forma de la subvención
Exención total de los derechos de aduanas que causen la importación de los bienes.
6. A quién y cómo se abona la subvención
Son elegibles para estos programas todas las personas naturales o jurídicas que sean
empresarios productores, exportadores, o comercializadores o entidades sin ánimo de lucro que estén
inscritos en el Registro Nacional de Exportadores.  La subvención se abona mediante la exoneracióndel pago de los derechos de aduana que se causan al momento de hacer la importación de los bienes
de capital y repuestos amparados por el programa.
7. Subvención por unidad
Dadas las características del programa y su cobertura no es posible contar con estadísticas que
reflejen el monto de la subvención por unidad.  Sin embargo, el monto total de los derechos de aduana
que el Gobierno ha dejado de percibir debido a los beneficios otorgados por el programa fue de USD
60.808.105 en 2001 y, USD 34.995.196 en 2002.  Asimismo, las exportaciones realizadas porG/SCM/N/95/COL
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empresas beneficiarias del Sistema de Importación - Exportación de Bienes de Capital y Repuestos se
ubicaron en 5,630 USD millones en 2001, y 5,462 USD millones en el 2002.
8. Duración de la subvención
Hasta el 31 de diciembre del 2006 , de confor midad con el párrafo 10 de la Decisión adoptada
por el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias ( G/SCM/94).
9. Datos estadísticos sobre el impacto del programa
Año Importaciones de
bienes de capital
beneficiadas por
el programa
(USD millones)Exportaciones realizadas
por empresas
beneficiarias del
programa notificado
(USD millones)Valor del
incentivo
(sacrificio fiscal)
(USD millones)Exportaciones
totales
colombianas
(USD millones)
1998 458.8 4,139.1 49.2 10,865
1999 545.3 5,494.1 60.3 11,617
2000 512.5 6,340.4 53.0 13,114
2001 379.8 5,630.2 60.8113,320
2002 228.3 5,462.4 34.9112,902
1Fuente Oficina de Sistemas de Información Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
B. REGIMEN DE ZONAS FRANCAS - ZF
1. Descripción del programa
Las Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios son áreas geográficas delimitadas del
territorio nacional, cuyo objeto es promover y desarrollar el proceso de industrialización de bienes y
la prestación de servicios, destinados primordialmente a los mercados externos.
2. Período que abarca la notificación
Año 2002.
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
El objetivo del instrumento es promover el comercio exterior, generar empleo y divisas y
servir de polos de desarrollo industrial de las regiones donde funcionen.
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención
- Ley 7 de 1991
- Decreto 2233 de 1996- Decreto 727 de 1997
- Decreto 918 de 2001
- Ley 677 de 2001
- Resolución 1001 de 2002 del Ministerio de Comercio Exterior
- Proyecto de Decreto de los Ministerios de Comercio, Industria y Turismo y Hacienda
y Crédito PúblicoG/SCM/N/95/COL
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5. Forma de la subvención
Para los Usuarios Industriales de las Zonas Francas, constituye renta exenta del impuesto
sobre la renta y complementarios la parte proporcional de los ingresos obtenidos por sus ventas a
mercados externos. No se aplica el impuesto de remesas a los ingresos obtenidos en las actividades
industriales realizadas en Zonas Francas.  Los bienes que se introduzcan a las Zonas Francas, se
considerarán fuera del territorio nacional para efectos de los tributos aduaneros aplicables a las
importaciones e impuestos a las exportaciones.
6. A quién y cómo se abona la subvención
La subvención se otorga al Usuario Industrial de Bienes que es la persona jurídica nacional o
extranjera, legalmente establecida en Colombia, c on Número de Identificación Tributaria propio, que
realiza sus actividades en forma exclusiva dentro de la respectiva Zona Franca, consistentes en
fabricar, producir, transformar o ensamblar bienes para su venta en los mercados externosprioritariamente.  La subvención se abona en la forma de la exoneración del pago del impuesto de
renta y complementarios sobre la parte de los ingresos obtenidos por sus ventas a mercados externos.
7. Subvención por unidad
No se cuenta con información estadística que refleje el monto de la subvención por unidad.
Sin embargo, el monto de la exoneración de impuest o de renta y complementarios ascendió en el 2001
a US$48,2 millones y en el 2002 a US$53.5 millones.
8. Duración de la subvención
Hasta el 31 de diciembre del 2006, de conformi dad con el párrafo 10 de la Decisión adoptada
por el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias (G/SCM/93).
9. Datos estadísticos sobre el impacto del programa
Año Exportaciones realizadas
bajo el programa notificado
(USD millones)Valor del incentivo
(sacrificio fiscal)
(USD millones)Exportaciones totales
Colombianas
(USD millones)
1998 341.9 13.0 10,865
1999 359.0 19.2 11,617
2000 471.2 40.9 13,114
2001 329.0 48.2 113,319
2002 369.7 53.5 112,901
1 Fuente DIAN.G/SCM/N/95/COL
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MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 011 DE 8 ENERO 2003
"Por la cual se dictan disposiciones sobre los Sistemas Especiales de
Importación –Exportación de Bienes de Capital y Repuestos"
EL MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR
En ejercicio de sus facultades legales y en especial de las que le confiere el Decreto 2553
de 1999 y en desarrollo de lo dispuesto en la Ley 170 de 1994; en los artículos 173 literal c) del
Decreto - Ley 444 de 1967; 28 del Decreto 631 de 1985; 5º del Decreto 1208 de 1985; 3º del
Decreto 697 de 1990; 11 del Decreto 2331 de 2001; en los Decretos 2680 de 1999, 2681 de 1999
y 2685 de 1999; en la Resolución No. 017 de 1996 del Consejo Superior de Comercio Exterior; y enla Resolución 1148 de 2002 del Ministerio de Comercio Exterior y
CONSIDERANDO
Que de conformidad con lo dispuesto por los numerales 3 y 6 del artículo 5º del Decreto 2553
de 1999, compete al Ministerio de Comercio Exterior velar por la adecuada aplicación de las
disposiciones relacionadas con los Sistemas Especiales de Importación –Exportación, a los que se
refieren los artículo 172 y siguientes del Decreto - Ley 444 de 1967 y los Decretos 688 de 1967, 631
y 1208 de 1985, 697 de 1990, y velar por la expedición de regulaciones y procedimientos dirigidos a
fortalecer la competitividad de la oferta exportable colombiana en el mercado externo.
Que el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la Organización Mundial del
Comercio, mediante Decisión del 13 de diciembre de 2002, determinó que el período de transición
previsto en el párrafo 2 b) del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
(SMC) para la eliminación de las subvenciones a la  exportación del Sistema Especial de Importación-
Exportación de Bienes de Capital y Repuestos notificado por Colombia, no se prorrogará más allá
del 31 de diciembre de 2006, incluido el plazo final de dos (2) años previsto en el párrafo 4 delartículo 27 del Acuerdo SMC.
Que deben adoptarse las medidas apropiadas para el cumplimiento de la mencionada decisión,
respecto de los Sistemas Especiales de Importación Exportación para los programas de bienes de
capital y repuestos establecidos por el artículo 173 literal c) del Decreto Ley 444 de 1967 y demásnormas concordantes, sin incluir los programas del Sistema Especial de Importación - Exportación
para la exportación de servicios y los programas que tengan por objeto exportar bienes finales
considerados en el anexo I del Acuerdo sobre la Agricultura de la Organización Mundial del
Comercio.
Que la mencionada decisión compromete a Colombia a no modificar el Sistema Especial de
Importación - Exportación de Bienes de Capital y Repuestos, de forma que sea más favorable incluso
en cuanto al alcance, la cobertura y la intensidad de los beneficios, de lo que era al 1 de septiembre
de 2001.G/SCM/N/95/COL
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RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO : La Dirección General de Comercio Exterior del Ministerio de
Comercio Exterior sólo podrá estudiar, evaluar y aprobar solicitudes de nuevos programas omodificaciones a los programas vigentes de bienes de capital y repuestos contemplados en el
artículo 173 literal c) del Decreto 444 de 1967 y normas complementarias, hasta el 30 de noviembre
de 2006 inclusive.
PARÁGRAFO :  La aprobación de solicitudes de nuevos programas o de modificaciones a
los programas vigentes de bienes de capital y repuestos, no podrá contemplar la realización de
importaciones al amparo de dichos programas, más allá del 31 de diciembre de 2006.
ARTÍCULO SEGUNDO :  La Dirección General de Comercio Exterior sólo podrá aprobar
anualmente programas o modificaciones de programas vigentes de bienes de capital y repuestos
contemplados en el artículo 173 literal c) del Decreto 444 de 1967 y normas complementarias, hasta
por el valor anual de la subvención notificada por Colombia para el año 2000, al Comité deSubvenciones y Medidas Compensatorias de la Organización Mundial del Comercio.
PARÁGRAFO :  La Dirección General de Comercio Exterior efectuará las aprobaciones a las
que se refiere el presente artículo, con base en criterios de conveniencia económica nacional dirigidos
a fortalecer la competitividad de la oferta exportable colombiana en el mercado externo y a garantizarla pertinencia, estabilidad y debida aplicación de los respectivos programas frente a los compromisos
del país para con la Organización Mundial del Comercio.
ARTÍCULO TERCERO :  El plazo para demostrar ante la Dirección General de Comercio
Exterior del Ministerio de Comercio Exterior el cumplimiento de las obligaciones adquiridas alamparo de nuevos programas o modificaciones a los programas vigentes de bienes de capital y
repuestos de que trata el artículo 173 literal  c) del Decreto 444 de 1967 y demás normas
complementarias, se regirá por las normas vigentes en esta materia.
ARTÍCULO CUARTO :  Se excluyen de las condiciones previstas en los artículos primero y
segundo de la presente Resolución, las solicitudes de programas de los Sistemas Especiales de
Importación - Exportación cuyos bienes finales de exportación corresponden al sector servicios y a losproductos comprendidos en el Anexo I del Acuerdo sobre la Agricultura de la Organización Mundial
del Comercio.
ARTÍCULO QUINTO:  La presente Resolución rige a partir de la fecha de su publicación
en el Diario Oficial y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá D.C., a los 8 enero 2003
JORGE HUMBERTO BOTERO ANGULO
Ministro de Comercio ExteriorG/SCM/N/95/COL
G/SCM/N/99/COL
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MINISTERIO DE  COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
DECRETO NÚMERO          DE 2003
"Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2233 de 1996"
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
En uso de sus facultades constitucionales y en especial de las que le confieren los
numerales 11 y 25 del artículo 189 de la Constitución Política, y en desarrollo de lo establecido en la
Ley 7ª de 1991, y
C O N S I D E R A N D O:
Que el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la Organización Mundial del
Comercio, mediante Decisión G/SCM/93 del 13 de diciembre de 2002, aprobó que Colombia
mantuviera los subsidios a las exportaciones como es el caso del beneficio de exención de renta para
las zonas francas hasta el 31 de diciembre de 2006.
Que el comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, en su decisión del 13 de
Diciembre de 2002, Colombia se comprometió a garantizar el cumplimiento de los acuerdosinternacionales de conformidad con las leyes y reglamentos en el marco de la antedicha decisión.
Que las autoridades colombianas adoptarán las medidas apropiadas para cumplir lo dispuesto
en la presente decisión y  emprenderá la reforma de su legislación para ponerla en conformidad con la
decisión anotada.
D E C R E T A :
ARTÍCULO PRIMERO.-  El artículo 54 del Decreto 2233 de 1996, quedará así:
"Artículo 54: Para los Usuarios Industriales de las Zonas Francas Industriales de Bienes y de
Servicios, no constituye renta exenta del impuesto sobre renta y complementarios, la parte
proporcional de los ingresos obtenidos para sus ventas a mercados externos.
ARTÍCULO 2°.-  El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo establecerá los requisitos y
procedimientos necesarios para el cumplimiento de este Decreto.
ARTÍCULO 3°.-   El presente decreto comenzara a regir a partir 1° de enero de 2007.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Bogotá D.C. a los
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
__________