ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/BFA/W/105
12 de agosto de 2003
(03-4161)
Comité de Asuntos Presupuestarios,
Financieros y Administrativos
PRESUPUESTACIÓN BIENAL
1. A lo largo de 2003, el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos ha
venido examinando la posibilidad de introducir una presupuestación bienal.  El Comité examinó los
documentos WT/BFA/W/92, WT/B FA/W/92/Rev.1 y WT/BFA/W/104.
2. Consideraciones:
a) En las reuniones celebradas por el Comité en los últimos años, y en particular en el
otoño de 2002, los Miembros manifestaron interés por estudiar la posibilidad de la
aplicación de la presupuestación bienal en la OMC.  A la luz de ese interés, se
comunicó al Consejo General la siguiente recomendación:  "El Comité recomienda
asimismo que el Consejo General tome nota de la intención del Comité de estudiar,
sobre la base de un documento de la Secretaría, la viabilidad de pasar a un
presupuesto bienal y formular recomendaciones a ese respecto al Consejo General en
el primer trimestre de 2003."  (WT/BFA/62, párrafo 10).
b) Durante las reuniones celebradas por el Comité en los últimos años, y en particular en
el otoño de 2002, se expresó el punto de vista de que una presupuestación bienal
permitiría mejorar la planificación y el enfoque estratégico de la Organización, y
ofrecería, tanto a los Miembros como a la Secretaría, una mayor previsibilidad conrespecto a las necesidades financieras de la OMC.
c) Se estimó, además, que un proceso de presupuestación bienal podría considerarse en
principio como una utilización más eficiente del tiempo disponible tanto para los
Miembros como para la Secretaría.  En lugar de examinar un proyecto de presupuesto
anual completo cada año, en el segundo año del bienio sólo habría que examinarrevisiones, en el caso de que resultasen necesarias, con lo que cabe suponer que elproceso sería más eficiente en cuanto a la utilización del tiempo disponible.
d) En opinión de algunos Miembros, debía prestarse atención a las siguientes
consideraciones:  i) transparencia (podría considerarse que los presupuestos anuales
son más transparentes que los presupuestos bienales);  ii) los presupuestos bienales, si
bien ofrecen tal vez un mayor nivel de previsibilidad, podrían resultar menosflexibles;  y iii) los Miembros podrían vacilar a la hora de aprobar incrementos sobre
dos años que, de haberse presentado sobre una base anual, podrían aceptarse con
mayor facilidad.
e) Las repercusiones jurídicas del paso a una presupuestación bienal deberían
examinarse minuciosamente, habida cuenta de las referencias que se hacen al
presupuesto anual en el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la
Organización Mundial del Comercio.
1
                                                     
1 Se establecieron contactos con la OCDE, que había hecho frente a una situación análoga, ya que en el
Convenio constitutivo de la OCDE se hace referencia a un "presupuesto anual".  La situación se resolvió en elWT/BFA/W/105
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3. Aplicación de la presupuestación bienal:
a) Se someterían al examen del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y
Administrativos, en el otoño anterior al primer año del bienio, proyectos de
presupuesto que abarcaran cada uno de los dos ejercicios económicos del bienio.  Las
estimaciones para el primer ejercicio económico  se basarían en una evaluación
realista de las necesidades de la OMC.  En las estimaciones para el segundo
ejercicio económico  se presentarían, manteniendo la misma estructura, las
estimaciones para el primer año ajustadas, al alza o a la baja, para tener en cuenta
i) la inflación prevista, ii) los cambios previstos en las necesidades de dotación de
personal, iii) los cambios reglamentarios previsibles, y iv) cualesquiera otros
aumentos/disminuciones previstos.
b) Cuando procediera, se presentarían los importes necesarios para la reposición del
Fondo de Funcionamiento del Órgano de Apelación en el contexto del proyecto de
presupuesto ordinario para los años primero y segundo.2
c) La recomendación sobre los dos proyectos de presupuesto para el período bienal se
sometería a la aprobación del Consejo General lo antes posible, pero en todo caso no
más tarde del mes de diciembre que preceda al comienzo del bienio.
d) Se señalarán contribuciones para cada ejercicio económico del bienio.  Para el
primer año del bienio, se señalarían contribuciones a los Miembros sobre la base de
los créditos totales aprobados (menos los ingresos diversos estimados) para ese
primer año del bienio.  Para el segundo año  del bienio, se señalarían contribuciones a
los Miembros sobre la base de los créditos totales aprobados (con el ajuste adoptado
al alza o a la baja, como se indica en el párrafo g) infra  con respecto a cualquier
revisión aplicable al segundo año que pueda resultar necesaria) para ese segundo año.
El cálculo para cada año seguiría basándose en la práctica actual de la OMC.3
                                                                                                                                                                    
párrafo 1 del artículo 4 del Reglamento Financiero revisado, que hace alusión a los "dos ejercicios económicos
de un bienio".  El primer verdadero período bienal en la OCDE corresponde a los años 2003-2004.  En 2003 seadoptó formalmente el presupuesto para el primer año (2003) y se adoptó con carácter provisional elpresupuesto para el segundo año.  Por lo tanto, el  bienio comprende dos ejercicios económicos anuales.
2 Se recomienda que la reposición del Fondo de Funcionamiento del Órgano de Apelación se integre en
el presupuesto ordinario a fin de evitar situaciones (como las que actualmente existen) en que el saldo del Fondo
es insuficiente para financiar las actividades hasta el final del año.
3 El 28 de julio de 2000, el Comité, deseando asegurar un mayor grado de homogeneidad en los años
cuyos datos estadísticos se utilizan para el cálculo de las contribuciones al presupuesto de la OMC y reducir almínimo en lo posible las amplias variaciones en los porcentajes de contribución de un año con respecto alsiguiente, recomendó al Consejo General que se modificase (documento WT/BFA/49) el párrafo b) de larecomendación del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos (párrafo 33 del
documento WT/BFA/6), aprobado por el Consejo General el 15 de noviembre de 1995 (WT/GC/M/8).
El Consejo General aprobó, el 10 de octubre de 2000, las recomendaciones con el siguiente texto (documentoWT/GC/M/58):
b.1) El cálculo de las contribuciones señaladas para los años 2001, 2002 y 2003 (que se prepara en
el curso del año anterior respectivo) se basará en las estadísticas del comercio internacionalcorrespondientes a los años 1996-1998, 1997-1999 y 1998-2000, respectivamente;  de no disponerse de
estas estadísticas se utilizarán las correspondientes a los tres últimos años sobre los cuales se disponga
de datos.
b.2) El cálculo de las contribuciones señaladas para, por lo menos, los 10 años siguientes, es
decir 2004, 2005 y 2006 a 2013 (que se prepara en el curso del año anterior respectivo) se basará en lasestadísticas del comercio internacional correspondientes a los años 1997-2001, 1998-2002, 1999-2003,
etc., respectivamente;  de no disponerse de estas estadísticas se utilizarán las correspondientes a los
cinco últimos años sobre los cuales se disponga de datos.WT/BFA/W/105
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e) Después del primer año del bienio se llevaría a cabo una auditoría provisional con
objeto de garantizar, entre otras cosas, que los recursos asignados para el segundo año
no se han agotado sustancialme nte durante el primer año.
f) Para garantizar un control y una transparencia adecuados, en el primer año del bienio,
el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos examinaría un
informe de ejecución del presupuesto, preparado por la Secretaría, que facilitaría
información sobre la tasa de gastos (aplicación) correspondiente a los primeros seis anueve meses del bienio y la situación prevista a final de ese año.
g) De ser necesario, sobre la base del informe de ejecución del presupuesto, y teniendo
en cuenta los cambios imprevistos en las tasas de inflación y otros elementos
(por ejemplo, los niveles de recursos de traducción necesarios para hacer frente a un
mayor o menor volumen de documentación) previstos cuando se aprobó elpresupuesto bienal (véase el apartado a) del punto 3 supra ), el Comité examinaría una
Revisión para el segundo año
 del presupuesto bienal preparada por el Director
General, en la que se podrían proponer aumentos, disminuciones o reasignaciones derecursos para el segundo año, y formularía la recomendación apropiada al Consejo
General para su aprobación.  Esta flexibilidad podría resultar particularmentenecesaria en el primer bienio.  Además, es te enfoque parecería proporcionar el nivel
deseado de previsibilidad y tener en cuenta al mismo tiempo las consideraciones
expuestas por algunos Miembros (véase el apartado d) del punto 2 supra ).
h) Habida cuenta de las fuentes de financiación, y de los procedimientos específicos de
los fondos extrapresupuestarios, y en particular del Plan de Asistencia Técnica, la
planificación y presentación de informes debería seguir realizándose, por lo menos al
principio, con carácter anual.  El Consejo General decidió en 2001 que la
planificación de la asistencia técnica debería pasar de un ciclo trienal a un ciclo anual.
Por consiguiente, cualquier decisión que se tome en este terreno tendría que tener en
cuenta también las razones que determinaron esa decisión del Consejo General, quelos Miembros podrían desear reconsiderar en una coyuntura adecuada.
i) En vista de que los dos ejercicios económicos del bienio serán tratados como
ejercicios distintos, el Reglamento Financiero y la Reglamentación Financiera
Detallada sólo requerirán modificaciones mínimas.
4. Proyecto de recomendación.
El Comité recomienda al Consejo General:
a) que se pida al Director General que presente al Comité de Asuntos
Presupuestarios, Financieros y Administrativos dos proyectos de presupuesto
que abarquen un período bienal, con efecto a partir de los proyectos
correspondientes a 2004 y 2005, en consonancia con lo expuesto en el documento
WT/BFA/W/105, y
b) que, como consecuencia de lo anterior, apruebe el Reglamento Financiero
revisado que figura en el an exo del documento WT/BFA/W/105.WT/BFA/W/105
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ANEXO
PROYECTO DE REVISIÓN DEL REGLAMENTO FINANCIERO
DE LA
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIOWT/BFA/W/105
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ÍNDICE
Página
CAPÍTULO I.  FACULTADES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN .....................................................6
CAPÍTULO II.  PREPARACIÓN DEL PR OYECTO DE PR ESUPUEST O ..................................6
CAPÍTULO III.  ADOPCIÓN DEL PRESUPUESTO.......................................................................7
CAPÍTULO IV.  RECAUDACI ÓN DE FONDOS .............................................................................7
a)  Contribuciones de los Miembros........................................................................................7
b)  Otros ingresos ............................................................................................................. .........9
c)  Contribuciones vol untarias o donaciones ........................................................................10
CAPÍTULO V.  UTILIZACI ÓN DE LOS FONDOS .......................................................................10
CAPÍTULO VI.  CUENT A DE SUPE RÁVIT...................................................................................11
CAPÍTULO VII.  FONDO  DE OPE RACIONES .............................................................................12
CAPÍTULO VIII.  CUSTODIA E INVERSIÓN DE  FONDOS ......................................................13
CAPÍTULO IX.  CO NTABILI DAD...................................................................................................13
CAPÍTULO X.  CO NTROL IN TERNO............................................................................................14
CAPÍTULO XI.  AUDI TORÍA EX TERNA ......................................................................................15
APÉNDICE DEL REGLAM ENTO FINANCI ERO ........................................................................17WT/BFA/W/105
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CAPÍTULO I.  FACULTADES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 1
La administración financiera de la Organización Mundial del Comercio (OMC) se regirá por
el presente Reglamento.
Artículo 2
El Director General será responsable de la aplicación del presente Reglamento y podrá
delegar en otros funcionarios de la OMC las facultades que considere necesarias para su aplicación
efectiva.
Artículo 3
La reglamentación detallada que formule el Director General para poner en práctica las
disposiciones del presente Reglamento se comunicará al Consejo General para su aprobación.
Artículo 4
El presente Reglamento sólo podrá ser enmendado por el Consejo General, previa opinión del
Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.
CAPÍTULO II.  PREPARACIÓN DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO
Artículo 5
El ejercicio económico  bienio de la OMC será de un  consistirá en dos ejercicios económicos
consecutivos que abarcarán cada año del bienio . año civil.
Artículo 6
1. Para cada ejercicio económico, el Director Ge neral preparará un proyecto de presupuesto que
contendrá estimaciones de los ingresos y gastos de la OMC.  Las revisiones aplicables al segundo
año del bienio ejercicio económico  que puedan resultar necesarias se presentarán al Comité de
Asuntos Presupuestarios Financieros y Administrativos que las examinará y formulará una
recomendación para su consideración por el Consejo General.
2. Las estimaciones se expresarán en francos suizos.
Artículo 7
1. El proyecto de presupuesto de gastos  se dividirá en partes y secciones.
2. El proyecto de presupuesto de gastos irá acompañado de los anexos informativos y estados
explicativos que pida el Consejo General o que se pidan en nombre de éste, y de los demás anexos o
estados que el Director General considere necesario y útiles.
Artículo 8
1. El Director General podrá presentar, cuando sea necesario, proyectos de presupuesto
suplementario para el ejercicio económico en curso.WT/BFA/W/105
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2. El Director General preparará los proyectos de presupuesto suplementario de manera
compatible con el presupuesto aprobado.  Tales proyectos estarán sujetos al mismo proceso de
examen y aprobación que los proyectos de presupuesto anual.
Artículo 9
Las estimaciones de ingresos para cada ejercicio económico  comprenderán lo siguiente:
a) un cuadro de ingresos diversos en que se indique respecto de cada partida, además de
las cantidades previstas, la cantidad aprobada para el ejercicio económico anterior;
b) un proyecto de escala de contribuciones que se han de señalar a los Miembros, en la
que se indique respecto de cada Miembro la contribución propuesta y la señalada para
el ejercicio económico anterior.1
CAPÍTULO III.  ADOPCIÓN DEL PRESUPUESTO
Artículo 10
El Director General presentará el proyec to de presupuesto al Comité de Asuntos
Presupuestarios, Financieros y Administrativos con suficiente antelación para que éste puedaexaminarlo en el otoño precedente a cada ejercicio económico.  Dicho proyecto de presupuesto será al
mismo tiempo transmitido a todos los Miembros de la OMC.
Artículo 11
El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financ ieros y Administrativos examinará el proyecto
de presupuesto y preparará el correspondiente informe que se presentará al Consejo General para su
adopción.
CAPÍTULO IV.  RECAUDACIÓN DE FONDOS
a)  Contribuciones de los Miembros
Artículo 12
1. Los gastos de la OMC se financiarán mediante contribuciones de los Miembros e ingresos
diversos.  Las contribuciones se harán con arreglo a la escala de contribuciones que señale el Consejo
General.
2. La cuota de contribución de cada Miembro al presupuesto anual de explotación de la OMC
se establecerá sobre la base del comercio (importaciones más exportaciones) de ese país (o territorioaduanero distinto), en relación con el comercio internacional total de todos los Miembros de la OMC.
3. a) El cálculo de las contribuciones señaladas para los años 2001, 2002 y 2003 (que
se prepara en el curso del año anterior respectivo) se basará en las estadísticas
del comercio internacional correspondientes a los años 1996-1998, 1997-1999
                                                     
1 El proyecto inicial de escala de contribuciones para el segundo ejercicio económico del bienio será
indicativo, en espera de i) cualqu ier revisión que pueda se r necesaria para el segun do ejercicio económico y
ii) el cálculo de las contribuciones señaladas de conformidad con el artículo 12.3 b).WT/BFA/W/105
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y 1998-2000, respectivamente, de no disponerse de estas estadísticas se utilizarán
las correspondientes a los tres últimos años sobre los cuales se disponga de datos.
b) El cálculo de las contribuciones señaladas para, por lo menos, los 10 años
siguientes, es decir, 2004, 2005, 2006 a 2013 (que se prepara en el curso del añoanterior respectivo) se basará en las estadísticas del comercio internacional
correspondientes a los años 1997-2001, 1998-2002, 1999-2003, etc.,
respectivamente;  de no disponerse de estas estadísticas se utilizarán las
correspondientes a los cinco últimos años sobre los cuales se disponga de datos.
4. Los datos utilizados se referirán al comercio de mercancías
2 y servicios y a los derechos de
propiedad intelectual y serán los que figuren en las estadísticas sobre balanza de pagos del FondoMonetario Internacional (FMI);  en cuanto a los servicios, los datos estadísticos se basarán en la
definición de servicios comerciales aplicada en la OMC.
5. En caso de que los datos del FMI no correspondan a las directrices del FMI e incluyan
transacciones no relacionadas con mercancías, servicios o derechos de propiedad intelectual, laSecretaría tomará en consideración los ajustes que comuniquen a la OMC el Banco Central o la
Oficina Nacional de Estadística del Miembro, cuando estén adecuadamente documentados y
justificados.
6. En caso de que no se disponga de datos del FMI, la Secretaría de la OMC utilizará
estimaciones basadas en las mejores fuentes disponibles.
7. A los Miembros cuya participación en el comercio internacional total de todos los Miembros
de la OMC sea inferior al 0,015  por ciento se les señalará una contribución mínima del 0,015  por
ciento.
8. Las contribuciones se señalarán y se pagarán en francos suizos.
Artículo 13
1. Después de que el Consejo General haya adoptado el presupuesto para cada ejercicio
económico , el Director General:
a) transmitirá los documentos pertinentes a los Miembros;b) informará a los Miembros de sus compromisos en materia de contribuciones anuales
para el ejercicio económico pertinente , y enviará la factura correspondiente;
c) pedirá a los Miembros que abonen sus contribuciones.
2. De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo VII del Acuerdo de Marrakech
por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, los Miembros están obligados aaportar sin demora a la OMC la parte que les corresponda en los gastos de la Organización.  Las
contribuciones se considerarán adeudadas y pagaderas en su totalidad el 1º de enero del ejercicio
económico al que se refieran o, si fuera posterior, en la fecha de recepción de la factura.  En fecha 1º
de enero del siguiente año civil todo saldo impagado de esas contribuciones se considerará con atraso
de un año.
                                                     
2 Excluidas las tenencias de oro como reserva de valor (bancos creadores de dinero).WT/BFA/W/105
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Artículo 14
El Director General adoptará disposiciones apropiadas para asegurarse del pronto pago de las
contribuciones anuales  por parte de los Miembros e informará periódicamente al Comité de Asuntos
Presupuestarios, Financieros y Administrativos sobre la situación en materia de pago de lascontribuciones.
Artículo 15
Los Estados o territorios aduaneros distintos que tengan reconocida la condición de
observador sólo podrán adherirse a la OMC si han cumplido plenamente sus obligaciones financieras
como observadores.  Se exigirá a los nuevos Miembros una contribución a prorrata para el año en quehayan pasado a ser Miembros, después de efectuar las deducciones que puedan corresponder de su
contribución como observadores, que también serán calculadas a prorrata para ese año.  También se
exigirá de los nuevos Miembros que aporten la proporción que les corresponda de los anticipos totales
al Fondo de Operaciones;  este anticipo se acreditará al Miembro correspondiente.  Los pagos
efectuados por un Miembro se acreditarán primeramente al Fondo de Operaciones y después a lascontribuciones adeudadas.
Artículo 16
Todo pago que por concepto de contribuciones haya efectuado un Miembro que no haya
abonado en su totalidad la contribución correspondiente al año civil anterior se acreditará, a menos
que el Consejo General decida lo contrario, a la más atrasada de esas contribuciones.
Artículo 17
Se mantendrá un crédito por concepto de atrasos en el pago de las contribuciones.  Será
financiado por medio de la Cuenta de Superávit.
b)  Otros ingresos
Artículo 18
1. Salvo que el Consejo General decida lo contrario, se considerarán ingresos diversos todos los
ingresos que no sean a) contribuciones pagaderas por los Miembros, b) intereses devengados por la
inversión de las contribuciones recibidas por la Secretaría y que no sean necesarios inmediatamente,
c) los ingresos provenientes de inversiones del Fondo de Operaciones y d) reintegros directos de
gastos del año anterior recibidos durante el ejercicio económico en curso y e) contribuciones
señaladas a los observadores .
2. Por cada pago total de una contribución anual correspondiente a un año comprendido
entre 1988 y 1994, todo Miembro con atrasos anteriores a 1988 y al que en 1988 se haya señalado la
contribución mínima podrá cancelar igual númer o de contribuciones señaladas para 1987 y años
anteriores mediante el pago de la contribución mínima de FS 19.137 correspondiente a 1989.  La
diferencia entre una contribución pendiente respecto de un año anterior a 1988 y la cantidad de
FS 19.137 se financiará con cargo a los ingresos diversos.WT/BFA/W/105
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c)  Contribuciones voluntarias o donaciones
Artículo 19
1. El Director General podrá aceptar contribuci ones voluntarias o donaciones a condición de que
los fines para los cuales se hagan las contribuciones sean compatibles con las políticas, objetivos y
actividades de la OMC, y con la salvedad de que para la aceptación de las contribuciones que
impliquen directa o indirectamente responsabilidades financieras adicionales para la OMC se
requerirá el consentimiento del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.
2. Los fondos que se acepten para fines especificados por el donante se considerarán fondos
fiduciarios o cuentas especiales.
3. Los fondos aceptados respecto de los cuales no se haya especificado un fin determinado se
considerarán ingresos diversos y constarán como "donaciones" en las cuentas del ejercicio económico.
4. Los fondos que reciba un miembro del personal como honorarios en el desempeño de sus
funciones oficiales se abonarán a la Organización y se acreditarán al Fondo de Ayuda Mutua del
Personal de la OMC.
5. A menos que se disponga lo contrario, las contribuciones voluntarias, o donaciones se
administrarán de conformidad con el presente Reglamento Financiero.
CAPÍTULO V.  UTILIZACIÓN DE LOS FONDOS
Artículo 20
La adopción de un presupuesto por el Consejo General constituirá una autorización al
Director General para que contraiga obligaciones y efectúe pagos con los fines para los cuales se
votaron los créditos consignados y sin exceder de las cantidades así votadas.
Artículo 21
Los créditos consignados estarán disponibles para el cumplimiento de obligaciones durante el
ejercicio económico al que se refieran.
Artículo 22
Los créditos consignados permanecerán disponibles durante los 12 meses siguientes al final
del ejercicio económico al cual se refieran en la medida en que sean necesarios para el cumplimiento
de obligaciones respecto de bienes suministrados y servicios prestados en el ejercicio económico y
para la liquidación de cualquier otra obligación legal del ejercicio económico que siga pendiente.
El saldo de los créditos consignados se reintegrará mediante transferencia a la Cuenta de Superávit.
Artículo 23
Al final del período de 12 meses previsto en el artículo 22 supra , el saldo restante de las
consignaciones retenidas se transferirá a la cuenta de ingresos diversos.  Toda obligación no liquidadacorrespondiente al ejercicio económico en cuestión será en ese momento cancelada o, en caso de que
siga constituyendo un pasivo válido, transferida como obligación imputable a los créditos consignados
para el ejercicio en curso.WT/BFA/W/105
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Artículo 24
Al final del ejercicio económico el Director General rendirá informe sobre las transferencias
de créditos entre secciones del presupuesto de gastos al Consejo General, que aprobará las
transferencias.  No podrán efectuarse transferencias que afecten a los rubros que el Comité de AsuntosPresupuestarios, Financieros y Administrativos haya indicado en el momento de la elaboración final
del presupuesto.
Artículo 25
El Director General podrá contraer compromisos para ejercicios económicos futuros, a
condición de que dichos compromisos:
a) se refieran a actividades aprobadas por el Consejo General y esté previsto que
continúen después del final del ejercicio económico en curso;  o
b) estén autorizados por decisiones expresas del Consejo General.
CAPÍTULO VI.  CUENTA DE SUPERÁVIT
Artículo 26
1. Los excedentes presupuestarios se transferirán a la Cuenta de Superávit en espera de que el
Consejo General decida sobre su utilización.
2. Los aumentos y disminuciones de la Consignación para atrasos en las contribuciones se
realizarán mediante recurso a la Cuenta de Superávit.
3. Cuando, al término del bienio  de un ejercicio económico
, la Cuenta de Superávit registre un
saldo acreedor , el Director General hará al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y
Administrativos, propuestas sobre la utilización del saldo, al que se podrá dar uno de los destinos
siguientes:
i) consignación como ingreso en el presupuesto correspondiente al segundo ejercicio
siguiente a aquel en que se haya producido el excedente, con la consiguiente
reducción de las contribuciones de los Miembros;
ii) transferencia al Fondo de Operaciones;iii) destino a cualquier otro fin que haya decidido el Consejo General.
4. En la medida de lo posible, los déficit que se registren en la Cuenta de Superávit se cubrirán
mediante una transferencia del Fondo de Operaciones.  Por la parte del déficit que no haya quedadocubierta después de haberse realizado esa transferencia se consignará el correspondiente crédito en el
presupuesto del primer ejercicio económico en que sea posible incluirla.WT/BFA/W/105
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CAPÍTULO VII.  FONDO DE OPERACIONES
Artículo 27
El Fondo de Operaciones se constituirá mediante:a) los anticipos señalados que los Miembros hayan hecho efectivos.  Esas sumas se
acreditarán a los Miembros que las hayan pagado;
b) las sumas que el Consejo General pueda hacer que se paguen al Fondo
ocasionalmente.  Esas sumas se acreditarán a la Organización.
Artículo 28
Los gobiernos que se adhieran a la OMC harán un anticipo al Fondo con arreglo a la escala de
contribuciones aplicable para el presupuesto del año de su adhesión.  El anticipo mínimo al Fondo de
Operaciones será del 0,5 por ciento del capital del Fondo para los países o territorios aduanerosdistintos cuya participación en el comercio total de los Miembros sea del 0,5 por ciento o inferior.
Artículo 29
El Director General estará autorizado a adelantar con cargo al Fondo de Operaciones:a) las sumas que sean necesarias para financiar créditos presupuestarios en espera del
pago de contribuciones;
b) en circunstancias excepcionales y con la autorización previa del Consejo General, las
sumas que puedan ser necesarias para financiar compromisos de gastos
extraordinarios.
Artículo 30
Las sumas adelantadas en virtud de lo dispuesto en el apartado a) del artículo 29 se
reintegrarán al Fondo de Operaciones en cuanto se disponga de ingresos de las contribuciones paraese fin.  Las sumas adelantadas en virtud de lo dispuesto en el apartado b) del artículo 29 se
reintegrarán al Fondo de Operaciones, consignando el crédito correspondiente en el presupuesto para
el ejercicio económico siguiente más próximo posible.
Artículo 31
El Consejo General podrá liberar la totalidad o una parte de las sumas que constituyen el
Fondo de Operaciones y las sumas así liberadas, en la medida en que proceden de numerario colocado
en el Fondo en virtud de lo dispuesto en el apartado a) del artículo 27, se reintegrarán en francos
suizos a los Miembros que hayan contribuido al Fondo, en proporción a sus participacionesrespectivas en éste.
Artículo 32
A reserva de una decisión del Consejo General, los países o territorios aduaneros distintos que
por cualquier motivo dejen de ser Miembros de la OMC tendrán derecho a que se les reembolse la
cuantía total en francos suizos de sus participaciones en el Fondo de Operaciones en virtud de lo
dispuesto en el apartado a) del artículo 27.WT/BFA/W/105
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Artículo 33
Los intereses devengados por el Fondo de Operaciones se añadirán a ese Fondo y se
acreditarán a la Organización con arreglo a lo dispuesto en el apartado b) del artículo 27.
CAPÍTULO VIII.  CUSTODIA E INVERSIÓN DE FONDOS
Artículo 34
1. El Director General designará el banco o lo s bancos en que serán depositados los fondos de
la OMC.
2. El Director General podrá efectuar inversiones a corto plazo no especulativas de cantidades
que no sean indispensables para cubrir necesidades inmediatas.  Las inversiones de cantidades
existentes en el haber de los fondos fiduciarios, de las cuentas de reserva o de las cuentas especiales
estarán sujetas a las directrices de la autoridad competente.
3. El Director General incluirá entre los estados financieros sometidos al Consejo General un
estado sobre las inversiones existentes.
4. Los réditos procedentes de las inversiones serán acreditados con arreglo a lo dispuesto en las
reglas o en el acuerdo relativos a cada fondo o cuenta.
CAPÍTULO IX.  CONTABILIDAD
Artículo 35
1. El Director General llevará la contabilidad necesaria y preparará para cada bienio ejercicio
económico  cuentas definitivas en valores devengados, con indicación de:
a) los ingresos y los gastos de todos los fondos;
b) la situación de los créditos consignados, con inclusión de:
i) la cuantía inicial de las consignaciones presupuestarias;ii) cualquier consignación complementaria;iii) cualquier cambio habido en la cuantía de las consignaciones por efecto de las
transferencias;
iv) cualquier consignación que no corresponda a las aprobadas por el Consejo
General;
v) las cantidades libradas contra las consignaciones;  yvi) las cantidades libradas contra cualquier otro crédito.
c) estados del activo y del pasivo al cierre del bienio ejercicio económico
.WT/BFA/W/105
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El Director General facilitará asimismo cuantos datos de otra índole puedan ser adecuados para
indicar la situación financiera corriente de la OMC.
Artículo 36
Se llevarán contabilidades apropiadas por separado para todos los fondos fiduciarios, las
reservas y las cuentas especiales.
Artículo 37
Las cuentas definitivas de la OMC se presentarán en francos suizos.  Los documentos
contables podrán llevarse, sin embargo, en la moneda o monedas que el Director General estimenecesario.
Artículo 38
Las cuentas definitivas se presentarán al Auditor Externo lo antes que sea factible después del
cierre del bienio período
 a que correspondan.
Artículo 39
El Director General someterá al Consejo General las cuentas definitivas y un informe
financiero correspondientes al bienio  a cada ejercicio económico , junto con un informe del Auditor
Externo sobre las mismas, lo antes que sea factible después del cierre del bienio de dicho ejercicio .
Se hará una auditoría provisional después del primer ejercicio económico del bienio.
Artículo 40
Las cuentas definitivas auditadas serán sometidas al Consejo General para su aprobación.
CAPÍTULO X.  CONTROL INTERNO
Artículo 41
El Director General:a) establecerá una reglamentación financiera detallada y procedimientos que garanticen
una gestión financiera eficaz y económica;
b) hará que todos los pagos se efectúen contra la presentación de los oportunos
justificantes y demás documentos acreditativos de que se han recibido los servicios o
mercancías correspondientes y de que todavía no se ha satisfecho su importe;
c) designará a los funcionarios autorizados para recibir fondos, contraer obligaciones y
efectuar pagos en nombre de la OMC;
d) mantendrá un control financiero interno que prevea el examen y/o la revisión
continuos y eficaces de las transacciones financieras, con miras a asegurar:
i) la regularidad de las operaciones de recaudación, custodia y destino de todos
los fondos y demás recursos financieros de la OMC;WT/BFA/W/105
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ii) la conformidad de las obligaciones y de los gastos con los créditos
consignados u otras disposiciones financieras aprobadas por el Consejo
General, o con los fines y reglas relativos a los fondos fiduciarios y cuentas
especiales;
iii) la utilización económica de los recursos de la OMC.
Artículo 42
No se contraerá ningún compromiso ni obligación de gastos ni se efectuará pago alguno a
menos que se haya dado la oportuna autorización bajo la responsabilidad del Director General.
Artículo 43
El Director General podrá efectuar los pagos graciables que estime necesarios en interés de
la OMC.  Con las cuentas definitivas deberá presentarse una relación de dichos pagos.
Artículo 44
Después de practicadas las averiguaciones necesarias, el Director General podrá autorizar el
pase a pérdidas y ganancias de pérdidas de numerario, suministros, material y otros elementos del
activo, siempre que no se trate de atrasos de contribuciones.  Con las cuentas definitivas se presentaráal Auditor Externo una relación de todos los pases a pérdidas y ganancias durante el ejercicio
económico.
Artículo 45
El Director General establecerá las normas aplicables a la adquisición de material, suministros
y otros bienes necesarios, como también a las licitaciones públicas
CAPÍTULO XI.  AUDITORÍA EXTERNA
Artículo 46
1. El Consejo General nombrará un Auditor Externo encargado de realizar la auditoría de las
cuentas de la OMC.
2. El Auditor Externo será el Auditor General (o funcionario de título equivalente) de un
Miembro de la OMC u otra persona de gran competencia.
3. El Auditor Externo no podrá ser separado de su cargo, salvo por decisión del Consejo
General.
Artículo 47
1. La auditoría de cuentas se realizará de conformidad con las normas corrientes generalmente
aceptadas en la materia y, con sujeción a cualesquiera instrucciones especiales del Consejo General,
de acuerdo con el mandato adicional que figura en el apéndice del presente Reglamento.
2. El Auditor Externo podrá formular observaciones acerca de la eficiencia de los
procedimientos financieros, el sistema de contabilidad, los controles financieros internos y, en
general, la administración y gestión de la OMC.WT/BFA/W/105
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3. El Auditor Externo actuará con absoluta independencia y será exclusivamente responsable de
la auditoría de las cuentas.
4. El Consejo General podrá pedir al Auditor Externo que examine determinadas cuestiones
específicas y rinda informes por separado sobre los resultados.
Artículo 48
1. El Director General dará al Auditor Externo las facilidades que éste necesite para realizar la
auditoría de cuentas.
2. Para proceder a un examen local o especial o para hacer economías en los costos de auditoría
de las cuentas, el Auditor Externo podrá, previa consulta con el Director General, contratar los
servicios de cualquier Auditor General (o funcionario de título equivalente) de un país, de auditores
comerciales públicos de reconocido prestigio o de cualquier otra persona o empresa que, a juicio del
Auditor Externo, reúna las calificaciones técnicas necesarias.
Artículo 49
1. El Auditor Externo emitirá un informe sobre la auditoría de los estados financieros y cuadros
correspondientes que indiquen el estado de las cuentas definitivas del bienio  ejercicio económico , en
que incluirá la información que estime necesaria respecto de las cuestiones mencionadas en elpárrafo 2 del artículo 47 y en el mandato adicional.
2. El informe del Auditor Externo, junto con los estados financieros auditados, será sometido al
Consejo General por conducto del Comité de Asuntos  Presupuestarios, Financieros y Administrativos.
El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financ ieros y Administrativos examinará los estados
financieros y el informe del Auditor y los transmitirá al Consejo General con las observaciones que
estime oportunas.WT/BFA/W/105
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APÉNDICE DEL REGLAMENTO FINANCIERO
Mandato adicional por el que se rige la auditoría externa de las cuentas
1. El Auditor Externo efectuará la auditoría de las cuentas de la OMC, incluidos todos los
fondos fiduciarios y cuentas especiales, que crea conveniente para cerciorarse de que:
a) los estados financieros concuerdan con los libros y comprobantes de la OMC;b) las operaciones financieras consignadas en los estados de cuentas se ajustan a las
disposiciones reglamentarias y presupuestarias y a las demás directivas aplicables;
c) los valores y el efectivo depositados o en caja han sido comprobados por certificados
librados directamente por los depositarios de la OMC o mediante recuento directo;
d) los controles internos son adecuados;e) los procedimientos que se han aplicado para el registro de todos los haberes, las
obligaciones, los superávit o los déficit son, en su opinión, satisfactorios.
2. El Auditor Externo será la única autoridad facultada para decidir sobre la aceptación total o
parcial de las certificaciones y exposiciones del Director General y podrá proceder a efectuar los
análisis y verificaciones detallados que estime oportunos de todos los documentos contables, incluso
los relativos a suministros y equipos.
3. El Auditor Externo y el personal a sus órdenes tendrán acceso en todo momento conveniente
a todos los libros, comprobantes y demás documentos que, a juicio del Auditor Externo, sea necesario
consultar para llevar a efecto la auditoría de las cuentas.  Previa solicitud, se pondrá a su disposición
información clasificada como confidencial.  El Auditor Externo y el personal a sus órdenes respetarán
el carácter confidencial de toda información así clasificada que haya sido puesta a su disposición y no
deberán hacer uso de la misma salvo en lo que se refiere directamente a las operaciones de la auditoría
de las cuentas.
4. El Auditor Externo carecerá de atribuciones para rechazar partidas de las cuentas, pero
señalará a la atención del Director General cualesquiera operaciones acerca de cuya regularidad y
procedencia abrigue dudas a fin de que se adopten las medidas pertinentes.  Las objeciones suscitadas
durante la auditoría de cuentas contra esas u otras operaciones serán comunicadas inmediatamente al
Director General.
5. El Auditor Externo emitirá y firmará un dictamen redactado en los siguientes términos:
"He examinado los estados financieros numerados de ... a ..., así como los cuadros correspondientes
de la OMC para el ejercicio económico que termina el 31 de diciembre de ...  Mi examen ha
comprendido una revisión general de los métodos de contabilidad y una verificación de losdocumentos contables y otros documentos acreditativos que he considerado necesario inspeccionar en
atención a las circunstancias."  En el dictamen del Auditor Externo se precisará, cuando proceda:
a) si los estados de cuentas reflejan exactamente la situación financiera al final del
período considerado y los resultados de las operaciones efectuadas durante eseperíodo;
b) si los estados de cuentas han sido preparados de conformidad con los principios de
contabilidad declarados;WT/BFA/W/105
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c) si los principios de contabilidad se han aplicado sobre una base coherente con la del
ejercicio económico precedente;
d) si las operaciones se han efectuado de conformidad con el Reglamento Financiero y
las instrucciones de los órganos competentes.
6. En el informe del Auditor Externo al Consejo General sobre las operaciones financieras
efectuadas durante el período considerado se indicarán:
a) el tipo y el alcance del examen practicado;b) las cuestiones relacionadas con la integridad o la exactitud de las cuentas y, en
particular, cuando proceda:
i) los datos necesarios para la correcta interpretación de las cuentas;ii) cualesquiera sumas que deberían haberse cobrado y que no aparezcan
abonadas en cuenta;
iii) las sumas respecto de las cuales exista o pueda existir una obligación jurídica
y que no se hayan contabilizado o consignado en los estados financieros;
iv) gastos que no se hayan acreditado debidamente;
v) si los libros de contabilidad que se llevan son adecuados;vi) las desviaciones importantes, si las hubiera, de los principios de contabilidad
generalmente aceptados y sistemáticamente aplicados en la presentación de
los estados financieros;
c) otras cuestiones que deban ponerse en conocimiento del Consejo General, tales como:
i) casos de fraude real o presunto;
ii) despilfarros o desembolso indebido de dinero u otros bienes de la OMC
(aun cuando la contabilidad de las operaciones esté en regla);
iii) gastos que puedan obligar a la OMC a efectuar nuevos desembolsos
apreciables;
iv) cualquier defecto que se observe en el sistema general o disposiciones
particulares que rijan el control de los ingresos y los pagos o de los
suministros y el equipo;
v) los gastos que no respondan a la intención del Consejo General, después de
tener en cuenta las transferencias debidamente autorizadas de créditos
presupuestarios;
vi) los gastos que excedan de los créditos consignados, una vez modificados
mediante transferencias de créditos presupuestarios debidamente autorizadas;
vii) gastos que no se ajusten a las disposiciones que los autorizan;WT/BFA/W/105
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d) la exactitud o inexactitud de los registros de suministros de materiales y equipos
según resulten del levantamiento de inventarios y de su cotejo con dichos registros;
e) si procede, las operaciones contabilizadas en el ejercicio económico anterior sobre las
cuales se hayan obtenido nuevos datos, o las operaciones que deban realizarse en unejercicio ulterior y de las cuales convenga que el Consejo General tenga
conocimiento cuanto antes.
7. El Auditor Externo podrá formular al Consejo General y al Director General las
observaciones sobre los resultados de la auditoría de cuentas y los comentarios sobre el informe
financiero del Director General que estime pertinentes.
8. Cuando se pongan al Auditor Externo restricciones del alcance de la auditoría de cuentas, o
no pueda obtener comprobantes suficientes, el Auditor Externo lo hará constar en su dictamen e
informe exponiendo claramente en el informe las razones de sus comentarios y el efecto sobre la
situación financiera y las operaciones financieras consignadas.
9. En ningún caso se incluirán en el informe del Auditor Externo críticas sin haber dado
previamente al Director General una oportunidad adecuada para explicar la cuestión de que se trate.
10. El Auditor Externo no estará obligado a referirse a ninguna de las cuestiones mencionadas en
los párrafos anteriores si, a su juicio, estas cuestiones no son de importancia.
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