ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/HUN/8
25 de octubre de 2002
(02-5885)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
en relación con la notificación nueva y completa de HUNGRÍA2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Hungría la siguiente comunicación, de fecha 24 de
octubre de 2002.
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Pregunta 1
Observamos que varios programas notificados para 1997 no se notificaron para 1998, a
saber:  el Fondo de Protección del Medio Ambiente, el Programa de Conversión de la Industria
Metalúrgica, la Asistencia a los Ferrocarriles Estatales, el Apoyo a las inversiones generadoras
de puestos de trabajo, la Asistencia a la Indust ria Minera del Uranio, y las Exenciones fiscales
relacionadas con las actividades de investigación y desarrollo.  ¿Han concluido todos estos
programas?  En caso negativo, ¿podría Hungría explicar por qué no se notificaron junto con los
programas de 1998?
Respuesta
El Programa de Conversión de la Industria Metalúrgica, la Asistencia a la Industria Minera
del Uranio y el Apoyo a las inversiones generadoras de puestos de trabajo son programas que ya han
llegado a término.  La Asistencia a los Ferrocarriles Estatales no se notificó porque los servicios, porlo que sabemos, no quedan abarcados por el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
En cuanto a las Exenciones fiscales relacionadas con las actividades de investigación y desarrollo,
este programa se incluyó en nuestra notificación (programa 5.14).  Se ha omitido el Fondo de
Protección del Medio Ambiente por cuestiones técnicas.  (En el ínterin también se ha notificado este
programa.)
Pregunta 2
Entendemos que Hungría mantiene muchos programas de subvenciones destinados a
asistir a las pequeñas y medianas empresas, incluidos programas de crédito preferencial y lasubvención de intereses para fomentar el desarrollo de las PYME.  ¿Tiene Hungría la intención
de notificar programas para las PYME?  En caso negativo, sírvanse explicar los motivos.
                                                     
1 G/SCM/Q2/HUN/7.
2 G/SCM/N/38/HUN.G/SCM/Q2/HUN/8
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Respuesta
En el año considerado no hubo programas de ayuda destinados exclusivamente a las pequeñas
y medianas empresas.  Sin embargo, programas como el Proyecto Presupuestario Asignado al
Desarrollo Económico, el Fondo de Desarrollo Territorial, las Desgravaciones fiscales en regionesmuy prioritarias, las Desgravaciones fiscales destinadas a fomentar el reajuste estructural y el
Programa Central Básico de Desarrollo Técnico incluyen disposiciones con la finalidad de solucionar
los problemas específicos de las PYME.
El Proyecto Presupuestario Asignado al Desarrollo Económico (programa 8) "está
concebido para contribuir al logro de los objetivos de la política económica y comercial nacional
mediante el fomento de las siguientes actividades, entre otras cosas:  la creación de una red desubcontratistas, en particular de PYME".  Además, "el límite máximo de la donación se puede
aumentar en un 10 por ciento en casos especiales (…  proyectos destinados a la creación de una red de
subcontratistas)" y, como se indica en nuestra notificación, "los programas destinados a mejorar la
competitividad de las PYME pueden beneficiarse de la subvención de los intereses".  Asimismo,
teniendo en cuenta que en el marco del Programa Presupuestario Asignado al Desarrollo Económico"todos los tipos de subvención se conceden mediante procedimientos de licitación", debe prestarse la
debida atención a los intereses de las PYME.
El Fondo de Desarrollo Territorial  (programa 7) cuyo objetivo de política es fomentar,
entre otras cosas, la ejecución de programas de desarrollo económico y la creación de puestos detrabajo, es especialmente importante para las PYME .  Dado que la creación de puestos de trabajo en
las PYME es generalmente mayor que en las grandes empresas, fomentar la creación de puestos de
trabajo significa en gran medida apoyar a las PYME.  Cabe mencionar que la cuantía de las
donaciones y donaciones reembolsables se puede aumentar en 10 puntos porcentuales en
emplazamientos donde la proporción de minorías étnicas sea significativa.  Se trata nuevamente deuna oportunidad de la que se aprovechan sobre todo las PYME.
Asimismo, los beneficiarios de las Desgravaciones fiscales en regiones de gran prioridad
(es decir, donde la tasa de desempleo supera el 15 por ciento) son en su gran mayoría PYME por los
motivos que se mencionan en el apartado consagrado al Fondo de Desarrollo Territorial (es decir, la
elevada capacidad de absorción laboral de las PYME).
En el caso de otros programas como el 5.8 ( Desgravaciones fiscales destinadas a fomentar
el reajuste estructural ) y el 6 ( Programa Central Básico de Desarrollo Técnico ) en que la ayuda
se concede igualmente mediante procedimientos de licitación, deben tenerse debidamente en cuenta
los intereses específicos de las PYME.
Pregunta 3
¿Podría Hungría proporcionar detalles ad icionales de cada uno de los siguientes
programas, con inclusión 1) del objetivo de política y/o la finalidad de la subvención, 2) del
fundamento de la legislación en que se basa la subvención, 3) de la forma de la subvención, y4) de cómo se abona la subvención:
Fondo Central para el Desarrollo Técnico
Fondo de Desarrollo Territorial
Proyecto Presupuestario Asignado al Desarrollo EconómicoFondo de Protección del Medio Ambiente
Programa de Conversión de la Industria Minera
Programa de Conversión de la Industria Metalúrgica
Asistencia a los Ferrocarriles EstatalesG/SCM/Q2/HUN/8
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Apoyo a las inversiones generadoras de puestos de trabajo
Asistencia a la Industria Minera del Uranio?
Respuesta
El objetivo de política del Fondo Central para el Desarrollo Técnico3 es promover, entre
otras cosas,
- el desarrollo tecnológico y la innovación para el desarrollo de la sociedad y la
economía húngaras;
- la integración euroatlántica de Hungría;
- la aplicación de innovaciones técnicas en interés del servicio público;
- la aplicación de innovaciones que mejoren la competitividad de la economía húngara;- promover el entendimiento público y la difusión de la información sobre los nuevos
resultados de investigación y desarrollo, y acelerar su difusión y utilización;
- desarrollar la infraestructura de investigación y desarrollo.El programa está basado en los presupuestos estatales anuales y en el Decreto del
Gobierno 98/1996 (VII.10.) del Fondo Central para el Desarrollo Técnico.
Forma de la ayuda:- Programas de investigación y desarrollo en distintos campos técnicos:  50 por ciento
de su propia fuente, 25 por ciento de donación y 25 por ciento de préstamo con ayuda
respecto al tipo de interés;
- Programas de movilidad y actividades de creación de redes:  50 por ciento de la
fuente, 50 por ciento de donación;
- Programa de inversión en investigación y desarrollo:  75 por ciento de su propia
fuente, 25 por ciento de donación.  La donación puede utilizarse exclusivamente para
la infraestructura de investigación y desarrollo y la formación;
- Programa de innovación para las PYME:  50 por ciento de la fuente, 25 por ciento de
las cámaras, 25 por ciento de donación.
La ayuda se proporciona mediante concursos públicos de proyectos de investigación y
desarrollo e innovación.  Debe haber obligatoriamente un componente de aportación de recursos
propios (cofinanciación).  La proporción de la  ayuda depende de dos factores principales:
- el régimen jurídico de la otra parte contratante (empresa, universidad, laboratorio
público de investigación u otra organización no lucrativa);
- la proporción de investigación básica, investigación aplicada y desarrollo
experimental (se podrá prestar atención especial a las PYME y a las regionessubdesarrolladas).
                                                     
3 En nuestra notificación se denomina Programa Central Básico de Desarrollo Técnico.G/SCM/Q2/HUN/8
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El objetivo de política del Fondo de Desarrollo Territorial  es contribuir al desarrollo de las
regiones desaventajadas.  Está concebido para facilitar el refuerzo de las bases económicas de las
zonas subdesarrolladas a nivel social y económico del país, y principalmente las que registran un
desempleo masivo, para preservar, ampliar y diversificar las oportunidades laborales, y ayudar a la
reestructuración de las zonas desaventajadas, previniendo así la inmigración masiva de las personasdesempleadas.
La ayuda procedente del Fondo de Desarrollo Territorial puede concederse a zonas
geográficas calificadas como regiones subdesarrolladas a los niveles social y económico, o zonas que
sufren de una alta tasa de desempleo.  (Los criterios de selección están determinados por los Decretos
del Gobierno 19/1998 (II.14.) Korm. y 219/1996 (XII.24.) Korm., modificados por el
Decreto 215/1997 (XII.1.) Korm.)
Las subvenciones concedidas en el marco del Proyecto Presupuestario Asignado al
Desarrollo Económico  para promover la aplicación de sus objetivos de política (reestructuración de
la industria húngara;  atracción de las inversiones extranjeras directas en Hungría;  establecimiento de
polígonos industriales y centros de innovación;  creación de empleo;  sistemas de garantía y
certificación de calidad necesarios para la introducción de productos en los mercados extranjeros;
desarrollo regional;  misiones de empresarios en Hungría y el extranjero;  organización de
exposiciones, ferias y reuniones internacionales de expertos en Hungría y el extranjero;  creación de
una red de subcontratistas, en particular de PYME;  financiación de medidas destinadas a la
protección de los consumidores) pueden otorgarse a empresas cuya sede esté en Hungría ya tengan ono personalidad jurídica o estén constituidas por autónomos.
Las solicitudes con la finalidad de contribuir a:- la modernización de la economía, el establecimiento de nuevas culturas profesionales;
- el desarrollo de actividades de subcontratación;
- la creación de empleo;
- el desarrollo regional;
- el desarrollo de proyectos aplicados en cooperación con otros emplazamientos;
- la protección del medio ambiente;
- el aumento de la eficiencia del consumo de energía,
tendrán ventajas con respecto a las demás.
Puede otorgarse la donación para:- el comercio organizado centralmente y los acontecimientos de fomento de la
inversión;
- establecimiento de sistemas de garantía y certificación de la calidad conformes con
las normas de la Unión Europea;
- la participación en programas de ayuda internacional para preparar la adhesión de
Hungría a la Unión Europea;
- el establecimiento de conexiones a redes infraestructurales fuera del entorno del
beneficiario.
Puede concederse una donación reembolsable libre de intereses para proyectos de desarrollo
no enumerados anteriormente (con exclusión de las conexiones a redes infraestructurales).G/SCM/Q2/HUN/8
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Puede otorgarse ayuda para los intereses a los proyectos de desarrollo financiados por un
préstamo bancario para mejorar la competitividad de las PYME y ampliar su red de subcontratación.
El Programa de Conversión de la Industria Minera  tiene por objeto solucionar los
principales problemas sociales provocados por la adaptación estructural de la minería del carbón, así
como por la necesidad de efectuar una reducción gradual y ordenada de la explotación minera.  Dadoque las actividades mineras en Hungría se han realizado durante siglos y que los costos del ajuste son
elevados, esta tarea se está llevando a cabo con prudencia.  La producción de carbón de las minas
subvencionadas representó 1,17 millones de toneladas en 1998 (1997:  1,26 millones de toneladas,
1996:  1,5 millones de toneladas).
En lo que se refiere a los programas Fondo de Protección del Medio Ambiente, el Programa
de Conversión de la Industria Metalúrgica, la Asistencia a los Ferrocarriles Estatales, el Apoyo a lasinversiones generadoras de puestos de trabajo y la Asistencia a la Industria Minera del Uranio, véase
la respuesta a la primera pregunta supra .
Pregunta 4
En relación con el programa "Exenciones fiscales relacionadas con actividades de
investigación y desarrollo", ¿podría Hungría proporcionar detalles adicionales del programa,
con inclusión de los tipos de actividades de investigación y desarrollo y la etapa de la
investigación que se financian, las ramas de la industria que se benefician, etc.?
Respuesta
El 20 por ciento del importe de los costos directos de investigación y desarrollo incurridos,
deducible de la base imponible, representa el importe bruto.  En caso de que el titular de la
bonificación de la base imponible sea igualmente el beneficiario de la ayuda directa, la cuantía delbeneficio fiscal puede reducirse en relación con la de la ayuda directa.
Los beneficiarios de la exención fiscal relacionada con las actividades de investigación y
desarrollo pertenecen en su mayoría a los siguientes sectores:  investigación científica, investigación
técnica, creación de programas informáticos, inge niería, instrumental médico, telecomunicaciones,
maquinaria, química.  Entre los beneficiarios también se cuentan instituciones que participan en la
investigación en los campos de las humanidades y la sociología.
Pregunta 5
¿Podría Hungría indicar el número de empresas y ramas de la industria que se
benefician de los siguientes programas:  Desgravaciones fiscales para las inversiones superioresa 1.000 millones de forint, Desgravaciones fiscales para las inversiones superiores a
3.000 millones de forint, Desgravaciones fiscales para las inversiones superiores a
10.000 millones de forint, Desgravaciones fiscales concedidas para promover la adaptación
estructural, y Desgravaciones fiscales relacionadas con las inversiones?  ¿Pueden las empresas
extranjeras que invierten en Hungría beneficiarse de cada uno de estos programas?
Respuesta
El número de empresas que se beneficiaron del programa "Desgravaciones fiscales para las
inversiones superiores a 1.000 millones de forint" ascendió a 50, y procedía muy mayoritariamente delos sectores de producción de mercancías (producción de electricidad, vehículos para el transporte por
carretera, partes de aparatos electrónicos, equipos de telecomunicación, productos de plástico, papel,G/SCM/Q2/HUN/8
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productos alimenticios).  Algunos de los beneficiarios invirtieron en la creación de locales
comerciales.
En el caso de las "Desgravaciones fiscales para las inversiones superiores a 3.000 millones de
forint", el número de beneficiarios ascendió a dos, procedentes ambos del sector de la producción demercancías (producción de lámparas y acceso rios de iluminación, y electrodomésticos).
En el caso de las inversiones superiores a 10.000 millones de forint, 15 empresas productoras
de mercancías se beneficiaron de las desgravaciones fiscales (producción de materiales básicos para
plástico, equipos de telecomunicaciones, procesamiento del metal).
En el marco del programa "Desgravaciones fiscales concedidas para asistir a la adaptación
estructural", se concedieron desgravaciones fiscales a 140 empresas de prestación de servicios
(distribución, turismo, corretaje inmobiliario, consultoría económica, etc.) y productoras de
mercancías.
Se beneficiaron de las "Desgravaciones fiscales relacionadas con las inversiones" 7 empresas
productoras de mercancías (productos farmacéuticos, equipos de telecomunicaciones, maquinaria).
Las empresas extranjeras que invierten en Hungría pueden beneficiarse de todos estos
programas.
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