ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/C/W/384
11 de octubre de 2002
(02-5503)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el ComercioOriginal:  inglés
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA
Comunicación de China
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República Popular de China la siguiente
comunicación, de fecha 17 de septiembre de 2002, con el ruego de que se distribuya a los Miembros.
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PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD
INTELECTUAL EN CHINA
El Gobierno de la República Popular de China considera que un sistema de protección de los
derechos de propiedad intelectual es muy importante tanto para fomentar el desarrollo de la ciencia y
la tecnología como para la prosperidad cultural y económica.  Una protección eficaz de la propiedadintelectual garantiza el buen funcionamiento de la economía de mercado socialista y facilita los
intercambios internacionales y la cooperación en los ámbitos de la economía, la ciencia, la tecnología
y la cultura.  La protección de los derechos de propiedad intelectual es un componente esencial de la
política de reforma y apertura en China y asimismo un elemento importante del proceso de
construcción de su ordenamiento jurídico socialista.  La formulación de las leyes y los reglamentos
relativos a la propiedad intelectual comenzó en China a fines del decenio de 1970, al mismo tiempo
que China aumentaba su participación en las actividades de las organizaciones internacionalespertinentes y se reforzaban los intercambios y la cooperación con otros países.  Desde su creación, el
sistema de protección de los derechos de propiedad intelectual de China se ha mantenido a la par de
los últimos adelantos y las normas internacionales mundiales.  La adhesión de China a la
Organización Mundial del Comercio (OMC) ofrece una nueva oportunidad para perfeccionar aún más
el sistema existente.  Para aplicar los compromisos asumidos en el Protocolo de Adhesión y para quela legislación de China relativa a la propiedad intelectual sea plenamente compatible con el Acuerdo
sobre los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el comercio de la OMC (el Acuerdo
sobre los ADPIC), el Gobierno chino ha emprendido un  amplio programa a fin de modificar y mejorar
sus principales leyes y reglamentos relativos a la propiedad intelectual y de reforzar aún más la
protección de los derechos de propiedad intelectual en China.  Aparte de los esfuerzos desplegadospara perfeccionar la legislación, el Gobierno chino ha dedicado una gran cantidad de recursos
humanos y financieros a la observancia de la legislación, respecto de lo cual se han logrado progresos
notables.IP/C/W/384
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I. PANORAMA DE LA LEGISLACIÓN DE CHINA RELACIONADA CON LA
PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Del decenio de 1980 al de 1990:  nacimiento y evolución gradual de la legislación relativa
a la propiedad intelectual
Entre el decenio de 1980 y el comienzo del decenio siguiente, China elaboró su principal
legislación relativa a la propiedad intelectual, en particular la Ley de Derecho de Autor, la Ley de
Marcas de Fábrica o de Comercio y la Ley de Patentes de la República Popular de China.
En la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio  y su Reglamento de aplicación, que entraron
en vigor en marzo de 1983, se armonizaron las disposiciones relativas a la solicitud, el examen, el
registro, y demás aspectos de las marcas de fábrica o de comercio con las prácticas internacionales
pertinentes.  Con la profundización de la reforma y la política de apertura y desarrollo económico,China modificó en 1993 la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y su Reglamento de aplicación
con miras a reprimir eficazmente la falsificación de marcas, impedir la infracción del derecho de
marcas y proteger los derechos legítimos de sus titulares.  Se amplió el alcance de la protección de las
marcas de fábrica o de comercio para los servicios, y se incorporaron en el examen de las marcas
procedimientos de rectificación en favor de los solicitantes, compatibles con el proyecto de Acuerdosobre los ADPIC, que entonces se negociaba en la  Ronda Uruguay.  En febrero de 1993, el Comité
Permanente del Congreso Nacional del Pueblo de China promulgó las Prescripciones
complementarias relativas a la sanción de los delitos de falsificación de marcas de fábrica o de
comercio registradas , en las que se aumentaron aún más las penas por la falsificación e infracción de
marcas de fábrica o de comercio. Estas leyes y reglamentos garantizaron la protección eficaz ysuficiente de las marcas registradas.
La Ley de Patentes  y su Reglamento de aplicación, que entraron en vigor en abril de 1985,
ampliaron la protección de los derechos de propiedad intelectual a las patentes de
invenciones-creaciones.  A los fines de incrementar el nivel de protección de las patentes en China, ala luz de las normas internacionales, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo adoptó
la Ley de Patentes revisada el 4 de septiembre de 1992, con modificaciones muy importantes respecto
de la versión precedente.  Para atender las necesidades de profundización de la política de apertura y
fomentar el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la Ley de Patentes  revisada hizo extensiva la
protección a toda invención, se trate de productos o de procedimientos, en todos los campos de la
tecnología, entre ellos los productos farmacéuticos, los productos químicos, los alimentos, las bebidas,
etc. El plazo de protección se prorrogó asimismo de 15 a 20 años contados a partir de la fecha desolicitud de las patentes de invenciones, y de 5 a 10 años a partir de la fecha de solicitud de patentes
de modelos de utilidad o dibujos y modelos.  Además de ampliarse la protección de los
procedimientos patentados para que abarcase también los productos directamente obtenidos mediante
esos procedimientos, la protección de las patentes se reforzó también en la Ley de Patentes  revisada
mediante la disposición de que la importación de productos patentados debían contar con laautorización del titular de la patente.  La Ley de Patentes  revisada redefinió asimismo, las condiciones
para la concesión de licencias obligatorias.  Por consiguiente, la protección mediante patente quedó
fortalecida.
La Ley de Derecho de Autor de la República Popular de China  y su Reglamento de
aplicación, promulgados en septiembre de 1990 y 1991 respectivamente, definieron el derecho de
autor y los derechos conexos en relación con las obras literarias, artísticas y científicas.  Conforme a
la Ley, la protección del derecho de autor en China abarca no solamente las obras orales, musicales,
dramáticas, coreográficas y acrobáticas, las obras de arte decorativo y de arquitectura, las obras
fotográficas, las obras cinematográficas, las obras gráficas, sino también los programas informáticos.China es uno de los pocos países del mundo que incluye expresamente los programas informáticos
como materia de protección del derecho de autor.  El Consejo de Estado de la República Popular de
China promulgó asimismo el Reglamento de protección de los programas de ordenador que estableceIP/C/W/384
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reglas de aplicación específicas para la protección de los programas informáticos.  Esta
reglamentación complementaria a la Ley de Derecho de Autor  entró en vigor en octubre de 1991.
China adoptó también otras leyes y reglamentos relativos a la propiedad intelectual, además
de los mencionados supra. El Reglamento sobre la protección administrativa de los productos
farmacéuticos , promulgado en 1992, concedía cierta protección administrativa a los productos
farmacéuticos que no eran patentables antes de la revisión de la Ley de Patentes. En la Ley de
represión de la competencia desleal de la República Popular de China,  promulgada en septiembre
de 1993, se especificó la protección de los secretos comerciales.  En el Código Penal de la República
Popular de China  de 1997 se definieron las responsabilidades penales por infracciones graves contra
los secretos comerciales.  El Reglamento sobre la protección de obtenciones vegetales promulgado
en 1997 llenó el vacío jurídico que había en China en este campo.  El Código Penal de la República
Popular de China  de 1997 tiene disposiciones especiales en materia de delitos contrarios al derecho
de propiedad intelectual, que se reprimen con pena de prisión no mayor de 7 años.
2. Desde 2000 hasta el presente:  nuevo mejoramiento y perfeccionamiento de la legislación
relacionada con la propiedad intelectual
Para cumplir los compromisos adquiridos por el Gobierno chino durante el procedimiento de
su adhesión a la OMC y garantizar la compatibilidad de la legislación de China relativa a la propiedad
intelectual con el Acuerdo sobre los ADPIC, China ha modificado desde el año 2000 sus principales
leyes relacionadas con la propiedad intelectual, en particular la Ley de Patentes, la Ley de Marcas de
Fábrica o de Comercio, la Ley de Derecho de Autor, el Reglamento sobre la protección de losprogramas de ordenador, el Reglamento de aplica ción de la Ley de Patentes, el Reglamento de
aplicación de la Ley de Derecho de Autor, el Reglamento de aplicación de la Ley de Marcas de
Fábrica o de Comercio de la República Popular de China.  También se ha promulgado el Reglamento
sobre la protección de esquemas de trazado de circuitos integrados .
La Ley de Derecho de Autor  revisada amplía el alcance de la protección, define con claridad
el derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes y de los productores, añade nuevas medidas
provisionales de preservación de bienes y pruebas, prescribe la cuantía del resarcimiento por daños y
fortalece las sanciones administrativas que reprimen las infracciones contrarias a los intereses
públicos.  Todas estas enmiendas han vuelto plenamente compatible la Ley de Derecho de Autor  de
China con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio  revisada prevé específicamente la protección de
las indicaciones geográficas y las marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas, amplía el
alcance de las materias susceptibles de protección como marcas de fábrica o de comercio, prescribe el
derecho de prioridad, añade el examen judicial a las decisiones administrativas relativas al registro de
las marcas de fábrica o de comercio, y fortalece la represión de las infracciones del derecho de marcasde fábrica o de comercio.
La Ley de Patentes  revisada completa las condiciones para la concesión de licencias
obligatorias y agrega el examen judicial a la adopción de decisiones administrativas relativas a las
patentes de modelos de utilidad y de dibujos y modelos.  El Reglamento sobre la protección de
esquemas de trazado de circuitos integrados , dictado en abril de 2001, define la protección de los
esquemas de trazado de los circuitos integrados.
En la Ley de Patentes revisada, la  Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y la Ley de
Derecho de Autor , se han dispuesto mandamientos preliminares sobre la cesación de infracciones
antes del juicio, a fin de reforzar aún más la protección del derecho de los titulares.
Además de las mencionadas leyes y reglamentos relativos a la propiedad intelectual, China ha
modificado también el Reglamento sobre la administración de los productos químicos para laIP/C/W/384
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agricultura, el Reglamento sobre la administración de los productos químicos veterinarios y el
Reglamento para la administración de los alimentos y aditivos para animales  a fin de incorporar la
protección de la información no divulgada.
Gracias a esta actividad legislativa, el Gobierno chino ha logrado establecer un ordenamiento
jurídico avanzado y bien estructurado para proteger los derechos de propiedad intelectual que es
plenamente compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC.
II. INTERCAMBIOS COMERCIALES Y COOPERACIÓN EN MATERIA DE
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL EN CHINA
Desde el decenio de 1980 China se ha adherido a varios de los principales convenios, tratados
y acuerdos internacionales relativos a la protección de los derechos de propiedad intelectual y elGobierno chino ha cumplido fielmente sus compro misos y se ha atenido estrictamente a sus
obligaciones internacionales.
1. Adhesión de China a los convenios, tratados y acuerdos internacionales
Desde los años ochenta China se ha adherido consecutivamente a varios de los principales
convenios, tratados y acuerdos internacionales, a saber:  el Convenio de París para la Protección de
la Propiedad Industrial, el Convenio de Berna para la protección de las Obras Literarias y Artísticas,
la Convención Universal sobre Derecho de Autor, el Arreglo de Madrid relativo al Registro
Internacional de Marcas, el Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro
Internacional de Marcas, el Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de Productos yServicios para el Registro de las Marcas, el Arreglo de Locarno que establece una Clasificación
Internacional para los Dibujos y Modelos Industriales, el Tratado de Cooperación en materia de
Patentes, el Arreglo de Estrasburgo relativo a la Clasificación Internacional de Patentes, el Convenio
de Ginebra para la protección de los product ores de fonogramas contra la reproducción no
autorizada de sus fonogramas, el Tratado de B udapest sobre el reconocimiento internacional del
depósito de microorganismos a los fines del procedimiento en materia de patentes.
La amplia participación en los intercambios y la cooperación internacionales sobre la
protección de los derechos de propiedad intelectual ha sido el método principal aplicado para
aprovechar la gran experiencia de estas organizaciones internacionales y de otros países, y reforzar
considerablemente la capacidad de protección de los derechos de propiedad intelectual de China y el
nivel de protección de esos derechos en el país.
2. Cooperación bilateral en materia de protección  de los derechos de propiedad intelectual
Al tiempo que ha participado activamente en los convenios internacionales relacionados con
la propiedad intelectual, el Gobierno chino ha establecido también amplios lazos de cooperación
bilateral con muchos países en materia de protección de los derechos de propiedad intelectual.  Enmayo de 1996, el Gobierno chino firmó un acuerdo con la Unión Europea y lanzó el Programa de
cooperación sobre propiedad intelectual China-UE.  Este proyecto ha auspiciado varias actividades de
cooperación, en particular los intercambios bilaterales en la UE, la celebración de simposios y
seminarios internacionales en China sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual.
Gran cantidad de órganos gubernamentales, institutos de investigación y facultades se han beneficiadode este programa de cooperación.  Además, China ha establecido también una cooperación bilateral
sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual con los Estados Unidos, el Japón, Italia y
otros países.IP/C/W/384
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III. OBSERVANCIA DE LA LEGISLACIÓN RELACIONADA CON LA PROPIEDAD
INTELECTUAL EN CHINA
La observancia de la legislación relacionada con la propiedad intelectual en China sigue la
pauta de "vías paralelas y funcionamiento coordinado".  Cuando se produce una infracción, el titular
del derecho de propiedad intelectual puede ya sea iniciar un juicio ante un tribunal o presentar unaqueja a los órganos administrativos rectores.
Los órganos administrativos que se ocupan de la protección de los derechos de propiedad
intelectual pueden adoptar varias medidas correctivas entre ellas los mandamientos preliminares de
que cese la infracción e imponer multas.  Los titulares de los derechos acogen favorablemente las
medidas administrativas porque representan una respuesta rápida a las infracciones y son poco
onerosas.  El Comité de protección de las marcas de calidad de las empresas de inversión extranjerade China reconoce que el Gobierno chino asigna gran importancia a la falsificación y adopta medidas
eficaces en todos los planos para reprimirla.
En todas las esferas del Gobierno chino existe plena conciencia de la importancia que tiene la
protección de los derechos de propiedad intelectual para el fomento del desarrollo económico.  Lasautoridades locales han promulgado un gran número de reglamentos para reforzar la protección de los
derechos de propiedad intelectual en armonía con los reglamentos en el plano nacional.  Se han
adoptado medidas eficaces, entre las cuales actividades conjuntas transregionales, a fin de eliminar el
proteccionismo regional de los infractores y reprimir las prácticas ilegales como la falsificación.  Se
han establecido redes de colaboración sobre la observancia de las marcas de fábrica o de comercio entres provincias y un municipio del este de China (provincias de Shandong, Jiangsu y Zhejiang, y
municipio de Shanghai), en tres provincias del no reste de China (provincias de Heilongjiang, Jilin y
Liaoning) y en otras provincias.  Se ha fortalecido continuamente la colaboración interdepartamental
de los órganos gubernamentales en materia de observancia de los derechos de propiedad intelectual.
En mayo de 2001, la Administración Estatal de Industria y Comercio, el Ministerio de SeguridadPública y la Oficina Estatal de la Propiedad Intelectual celebraron la Conferencia del Consejo de
Estado sobre la labor en materia de derechos de propiedad intelectual y se logró un consenso en torno
a la creación de un mecanismo de enlace interinstitucional, de un mecanismo de información,
notificación y comunicación, de un mecanismo de coor dinación de la observancia, etc.  Este tipo de
cooperación y coordinación entre regiones y órganos gubernamentales de observancia ha demostrado
ser un instrumento seguro y eficaz contra la falsificación y las infracciones.
1. Observancia del derecho de patente
En 2001 los órganos administrativos de todos los niveles que se ocupan de las patentes en
China conocieron 977 diferencias relacionadas con patentes de las cuales concluyeron 888.  De todas
estas diferencias, 924 corresponden a infracciones de patentes, 23 a titularidad de derechos, y 30 a
otro tipo de infracciones.  De las 977 diferencias, 80 corresponden a invenciones, 426 a modelos deutilidad y 471 a patentes de dibujos o modelos.  Doscientos veintitrés concluyeron por sentencia,
487 por mediación y en 178 las partes se desistieron o las diferencias se solucionaron por otros
medios.  Asimismo, los órganos administrativos que se ocupan de las patentes investigaron y trataron
413 casos de patentes fraudulentas.
Desde 1985 hasta fines de 2001, estos órganos administrativos se ocuparon de un total de
7.600 diferencias relativas a patentes, de las cuales llegaron a su término 6.608.
En el año 2001, la Oficina Estatal de la Propiedad Intelectual recibió 62 solicitudes de
esquemas de trazado de circuitos integrados, de las cuales se dieron a conocer 29.IP/C/W/384
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2. Observancia de las marcas de fábrica o de comercio
En 2001 se trataron 41.163 casos de transgresión de la Ley de Marcas de Fábrica o de
Comercio, de los cuales 22.813 correspondieron a infracciones de marcas y 18.350 a otro tipo de
infracciones.  Las autoridades administrativas d ecomisaron 250.000.000 de signos de marcas ilegales
y 14.004 moldes, bloques y otros instrumentos directamente empleados en la producción infractora.Se destruyeron 2.227,74 toneladas de productos infractores durante el año y el valor total de las
multas fue de 210.000.000 RMB.  Se ordenó que los infractores pagasen a los titulares de derechos
daños por un total de 3.343.400 RMB y en 86 casos en participaron 88 personas se inició un juicio
penal.
3. Observancia del derecho de autor
En el año 2001 las autoridades que administran el derecho de autor en China trataron un total
de 4.416 casos, de los cuales concluyeron 4.306;  en 3.607 casos se impuso una multa al infractor y
633 se solucionaron por mediación.  Se inició un juicio penal en 66 casos.
Las cinco provincias que recibieron y llevaron a su término un número mayor de casos
relacionados con el derecho de autor fueron la Región Autónoma Étnica de Guangxi Zhuang, y lasprovincias de Hunán, Jiangsu, Liaoning y Sichuá n. De conformidad con una información estadística
incompleta, en 2001 las fuerzas de observancia realizaron por lo menos 161 batidas para reprimir el
mercado de publicaciones ilegales y las tiendas y puntos de venta no registrados.
4. Controles en frontera relativos al derecho de propiedad intelectual
En el año 2001 las autoridades aduaneras de China reforzaron considerablemente la
protección de los derechos de propiedad intelectual en las fronteras.  Mediante una coordinación
estrecha entre los órganos judiciales y los órganos administrativos que se ocupan de la protección de
los derechos de propiedad intelectual, y el reforzamiento de la colaboración con los titulares de
derechos, se reprimieron con energía las infracciones de importación y exportación, y sesalvaguardaron eficazmente los derechos legítimos de los titulares de derechos.
En 2001 las autoridades aduaneras investigaron y tramitaron en China 330 casos de
infracciones.  En 116 casos se protegieron a titulares de derechos nacionales y en 230 a titulares
extranjeros.  El valor total de todos estos casos fue de 134.900.000 RMB.  En 297 casos se trataba de
la exportación e importación de productos con marcas falsificadas.  Además, la Administración
Estatal de Aduanas recibió en total 803 solicitudes de protección de titulares de derechos, entre lascuales se aprobaron previo examen 648, lo que representa un incremento del 34 por ciento en relación
con el año anterior.
En China la protección de los derechos de propiedad intelectual es más bien una condición
intrínseca del desarrollo de la economía de mercado y no sólo una exigencia de los compromisosinternacionales que el país debe cumplir.  El Gobierno chino ha dado siempre alta prioridad a esta
obligación.  Gracias a varios decenios de esfuerzos, China cuenta actualmente con un sistema de
protección de la propiedad intelectual bien estructurado y adelantado, que se ajusta a las normas
internacionales.  El Gobierno chino está decidido a hacer cumplir de manera aún más vigorosa las
leyes y reglamentos relativos a la propiedad intelectual, a observar estrictamente sus obligacionesinternacionales y a colaborar estrechamente con otros países con miras a elevar el nivel de protección
del derecho de propiedad intelectual.
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