ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/LIC/Q/CHN/14 
24 de septiembre de 2004 
 
 (04-4028) 
Comité de Licencias de Importación Original:   inglés 
  
 
PREGUNTAS
1 DEL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, 
PENGHU, KINMEN Y MATSU FORMULADAS A CHINA 
EN RELACIÓN CON LOS PROCEDIMIENTOS DE 
LICENCIAS DE IMPORTACIÓN2 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 22 de septiembre de 2004, se distribuye a petición de la delegación del Territorio Aduanero Distinto  de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu. 
 
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  El Territorio Aduanero Distinto de Taiw án, Penghu, Kinmen y Matsu desearía formular 
algunas preguntas a China en relación con su  notificación contenida en el documento 
G/LIC/N/3/CHN/2, "Respuestas al cuestionario relativo a los procedimientos para el trámite de licencias de importación".  Cabe señalar que la no tificación mencionada fue debatida en la reunión de 
mayo de 2004 del Comité de Licencias de Importaci ón.  En nuestra opinión, la notificación continúa 
planteando diversas inquietudes y exige cierta aclaración.   
Preguntas relativas al apartado I.  Contingentes arancelarios 
 
 1. En el párrafo 6.II del apartado I, China afirma  "el volumen del contingente se determina con 
arreglo a los compromisos de la Lista Arancelaria CLII de China.  Esa decisión se adopta una vez al 
año".  Además, en el párrafo 6.I del mismo apar tado se dice que los contingentes se asignan a los 
usuarios finales, y que "no es posible publicar la cu antía asignada a las mercancías de cada país antes 
de que se efectúe la asignación porque la intención de los usuarios finales en cuanto al origen de las 
importaciones no es previsible". 
 ¿Podría China proporcionar información sobre la lista de importadores de contingentes y la 
cantidad de contingentes asignados después de la asi gnación?  Por otra parte, nos preguntamos cómo 
los Miembros pueden juzgar si China ha aplicado sus compromisos de la Lista Arancelaria CLII. 
 2. En el párrafo 6.V del apartado I, China dice que  "las autoridades competentes tramitarán la 
solicitud del Certificado del contingente arancelario  para la importación de productos agropecuarios 
en un plazo de dos meses, un mes corresponde a los organismos autorizados y otro a la Comisión 
Nacional de Desarrollo y Reforma y al Minister io de Comercio".  Agradeceríamos que China 
proporcionase más aclaración acerca de diversos aspectos de esos procedimientos, a saber:  
 a) ¿Mediante qué procedimiento y por qué orden tramitan las autoridades competentes la 
solicitud? 
                                                     
 
1 Véase el Entendimiento relativo al Procedimie nto de Examen de las Notificaciones (G/LIC/4). 
 
2 En relación con la notificación de China di stribuida en el docume nto G/LIC/N/ 3/CHN/2. 
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  b) ¿Las autoridades competentes tramitan la solicitud mediante el sistema de 
"una ventanilla única" o puede que exis ta más de una autoridad que acepte la 
solicitud? 
  c) ¿Cómo se transmiten las solicitudes formuladas, a la Comisión Nacional de 
Desarrollo y Reforma y al Ministerio de Co mercio, para su gestión posterior, después 
de que las autoridades competentes las hayan procesado? 
  d) ¿Mediante qué procedimiento y por qué  orden en general tramitan la Comisión 
Nacional de Desarrollo y Reforma y el Mi nisterio de Comercio las solicitudes? 
 
 e) ¿Qué organismo es finalmente responsab le de la emisión de los Certificados del 
contingente arancelario para la importación de productos agropecuarios?  Sírvanse 
indicar si es la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Comercio o las "autoridades competentes". 
 
3. En el párrafo 14 del apartado I China afirma "e l Certificado del contingente arancelario para 
la importación de productos agropecuarios será váli do desde la fecha de expedición hasta el 31 de 
diciembre del mismo año.  En el caso de producto s agropecuarios sujetos a contingentes arancelarios 
expedidos en el puerto de salida antes del 31 de diciembre de un año determ inado y que lleguen al 
puerto de destino al año siguiente, los usuarios finales solicitarán una prórroga del certificado 
correspondiente a los organismos autorizados que in icialmente concedieron el certificado".  Además, 
en el párrafo 15 del mismo apartado, China dice  "si un usuario final que no haya utilizado el 
contingente arancelario o sólo lo haya utilizado en  parte no devuelve el contingente no utilizado para 
el 15 [de septiembre], en la asignación del año sigu iente, se reducirá proporcionalmente la cuantía en 
función de la proporción de contingente sin utilizar". 
 Nuestras preguntas son las siguientes: 
  a) Después de una prórroga del período de validez del "certificado pertinente" para los 
productos agropecuarios expedidos en el pue rto de salida con anterioridad al 31 de 
diciembre de un año determina do y que lleguen al puerto de destino al año siguiente, 
¿se deduce la cantidad proporcionalmente de l contingente de un año determinado o 
del contingente del año siguiente? 
  b) Dado que los usuarios finales que solicit an una prórroga del "certificado pertinente" 
reciben los productos el año siguiente, ¿son penalizados mediante la deducción 
proporcional de los contingentes sin utilizar el año siguiente? 
 
Preguntas concernientes al apartado II.  Contingente de importación
 
 
4. En el párrafo 6.II del apartado II China dice "la cuantía del contingente se determina con 
arreglo a los compromisos de la Lista Arancelaria CLII de China.  Esta d ecisión se adopta una vez al 
año".  Además, en el párrafo 6.III del mismo apartado, China afirma "la cuantía del contingente 
asignada a cada entidad y la lista de entidades a quienes se hayan asignado partes del contingente se 
consideran información comercial confidenci al y, por lo tanto, no se publican". 
 De forma similar al punto planteado en la pr egunta 1 sobre "contingentes arancelarios", si la 
cantidad de contingentes asignados a cada entidad y la lista de entidades a las que se han concedido 
contingentes se consideran información confidencial, ¿cómo pueden los Miembros saber si China ha 
aplicado sus compromisos de la Lista Arancelaria CLII? 
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 5. De los párrafos 6.III, 6.VII, 6.VIII, 6.IX, y párrafo 14 del apartado II se desprende que el 
Ministerio de Comercio es el único responsable  de las solicitudes de licencias de importación 
automáticas y de que quienes deseen solicitar un  Certificado del conti ngente de importación de 
maquinaria y productos electrónicos deben formular esa solicitud ante la Administración Estatal para 
la Importación y Exportación de Productos Mecánic os y Electrónicos de China.  China también 
afirma que la importación de productos de maqui naria y electrónicos exige el "Certificado del 
contingente de importación de maquinaria y productos electrónicos" que no se concede automáticamente, y posteriormente que los importadores deben solicitar al Ministerio de Comercio la 
"Licencia de contingentes de importaci ón", que se concede automáticamente. 
 Agradeceríamos que nos aclarasen los siguientes aspectos: 
 
 a) ¿Cómo se establece la distinción entre las responsabilidades del Ministerio de 
Comercio y de la Administración Estata l para la Importación y Exportación de 
Productos Mecánicos y Electrónicos de China? 
 
 b) ¿Cuál es el procedimiento para la aplicación de una "Licencia de contingentes de 
importación"? 
 
Preguntas relativas al apartado IV.  Administra ción de licencias automáticas de importación
 
 
6. En el párrafo 7.IV del apartado IV, China dice que "el Ministerio de Comercio es el único 
responsable de las solicitudes de licencias automáticas  de importación".  Más adelante, en el párrafo 9 
del mismo apartado, China dice que quienes deseen solicitar una licencia de importación de maquinaria y productos electrónicos sujetos al trám ite de licencias automáticas de importación pueden 
formular sus solicitudes a la Administración Esta tal para la Importación y Exportación de Productos 
Mecánicos y Electrónicos. 
 Nuestras preguntas son de nuevo las siguientes: 
  a) ¿Cómo se establece la distinción entre las responsabilidades del Ministerio de 
Comercio y de la Administración Estata l para la Importación y Exportación de 
Productos Mecánicos y Electrónicos de China? 
 
 b) ¿Cuál es el procedimiento para la aplicación de una "Licencia automática de 
importación"? 
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