RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/UKR/72/Add.2
20 de abril de 2000
(00-1618)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de UcraniaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE UCRANIA
Memorándum sobre privatización
Addendum
Se ha recibido de la Comisión Gubernamental sobre la Adhesión de Ucrania a la OMC la
siguiente información relativa a la privatización.
_______________
1. Situación general
A 1º de enero de 2000, se había privatizado y cambiado la estructura de propiedad de
66.7071 empresas.  Aproximadamente tres cuartas partes de ellas (48.596, o el 72,8 por ciento) eran de
propiedad municipal, y las demás (18.111, o el  27,2 por ciento) eran de propiedad pública.
Durante el conjunto del proceso de privatización, el desglose de las empresas por grupos ha
sido la siguiente:  la mayoría de las empresas públicas privatizadas pertenecían al grupo A (8, 4 por
ciento);  el 16,7 por ciento, a los grupos B, C y D;  en torno al 2,5 por ciento, al grupo E;  y, porúltimo, el 0,4 por ciento al grupo F.
La mayor proporción de empresas anteriormente de propiedad pública privatizadas se registró
en el oblast de Donetsk (11,1 por ciento), el oblast de Lviv (9,7 por ciento), el oblast  de
Dnipropetrivsk (7,5 por ciento), el oblast  de Kharkiv (5,1 por ciento), el oblast  de Odesa (4,8 por
ciento) y la ciudad de Kiev (7,4 por ciento).
El método de privatización empleado con mayor frecuencia con las empresas, organizaciones
y establecimientos públicos fue la compra de la compañía por sus empleados (42,1 por ciento).
Cabe mencionar que, a principios de 1995, la mayoría de las empresas de propiedad pública
habían comenzado a privatizarse por medio de subastas.
                                                     
1 En esta cifra se incluyen las empresas cuyos contratos de compra han sido suspendidos por el Fondo
de Bienes del Estado (FBE) y sus dependencias en las regiones, rayon  y municipios a 1 de enero de 2000 (de
acuerdo con la información facilitada por el FBE).WT/ACC/UKR/72/Add.2
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El desglose anual de las empresas privatizadas de este modo es el siguiente:
Años Número de empresas públicas
privatizadas por medio de subastasPorcentaje del número total de
empresas privatizadas
1992-1993 280 78
1994 413 5,0
1995 1.353 8,3
1996 2.378 12,2
1997 1.801 21,1
1998 1.405 26,0
1999 1.497 28,6
Durante el conjunto del proceso de privatización, las ramas de actividad siguientes han
registrado la mayor tasa de privatización:  comercio y aprovisionamiento del Estado (29.917),
servicios al consumidor (11.859), industria pesada  (6.974), construcción (3.293), vivienda y servicios
municipales (3.137), agricultura (3.072).
El número de empresas privatizadas a 1 de enero de 2000 es el siguiente:
Unidades
Totales% sobre el número total
de empresas privatizadas
Total 66.707* 100
Industria pesada 6.974 10,4
Agricultura 3.072 4,6
Transporte 1.346 2,0
Comunicaciones 24 0,0
Construcción 3.293 4,9
Construcciones inacabadas 1.597 2,4
Comercio y aprovisionamiento delEstado, incluidos:29.917 44,8
Comercio mayorista 904 1,4
Comercio minorista 24.382 36,5
Aprovisionamiento del Estado 4.631 6,9
Insumos y venta 1.173 1,8
Adquisición 498 0,7
Vivienda y servicios municipales 3.137 4,7
Servicios al consumidor 11.859 17,8
Ciencia y apoyo científico 375 0,6
Sanidad, deportes y seguridad social 519 0,8
Educación 250 0,4
Cultura y artes 772 1,2
Otras ramas de actividad 1.946 2,9
*  Del número total de empresas públicas priva tizadas en 1993, 45 construcciones inacabadas se
transfirieron a los sectores correspondientes, de conformidad con la metodología de procesamiento dedatos empleada por entonces, y no se incluyeron en el total general.
A raíz de la privatización, 53.512 empresas de propiedad pública (o el 80,2 por ciento del
número total de empresas privatizadas) pasaron a propiedad colectiva, 13.189 (19,8 por ciento) lo
hicieron a propiedad privada, y la propiedad de 6 empresas fue transferida a la propiedad de
organizaciones y entidades jurídicas internacionales.WT/ACC/UKR/72/Add.2
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2. Resultados de la privatización en 1999.
Entre enero y diciembre de 1999, 5.232 empresas cambiaron su estructura de propiedad
(en 1998, dicha cifra ascendió a 5.396), incluidos el 28,9 por ciento (en 1998, el 31.4 por ciento) de
empresas públicas y el 71,1 por ciento (en 1998, el  68.6 por ciento) de empresas de propiedad
municipal.
El número de empresas privatizadas en 1999 fue el siguiente:
(unidades)
De las cuales: Total
Propiedad pública Propiedad municipal
Ucrania 5.232 1.514 3.718
En la privatización de las empresas de propiedad municipal, el método empleado con mayor
frecuencia fue su compra por los empleados (61,1 por ciento), y, para las empresas de propiedad
pública, lo fue la venta en subasta (52,7 por ciento).
En cuanto al desglose de las empresas privatizadas por grupos, en el grupo А hubo 4.212
empresas, o el 80,5 por ciento (en 1998, dichas cifras ascendieron a 4.178 y 77,4 por ciento,
respectivamente), en el grupo E, 473, o el 9,0 por ciento (373;  6,9 por ciento), en los grupos B, C y
D, 288, o el 5,5 por ciento (830;  15,4 por ciento), en el grupo F, 259, o el 5,0 por ciento (15;  0,3 por
ciento).  En este sentido, el número de empresas privatizadas del grupo E (construcciones inacabadasy empresas en quiebra) fue superior al de las empresas sujetas a privatización a gran y mediana escala.
El mayor número de empresas privatizadas del grupo A se registró en el oblast  de Donetsk
(561 empresas), el oblast  de Dnipropetrivsk (450), la ciudad de Kiev (389) y el oblast  de Lviv (368);
del grupo E, en el oblast  de Zhytomyr (58), de Luhansk (42), de Donetsk (39) y de Mykolayiv (31);
y, de los grupos B, C y D, en el oblast  de Kiev (31), el de Luhansk y la ciudad de Kiev (22 en cada
caso), así como el oblast  de Dnipropetrivsk (21).
En 1999 se aceleró la privatización de las empresas del ámbito social (grupo F).
La proporción más elevada de estas privatizaciones correspondió a los oblast  de Ternopil (23), Volyn
y Lviv (21 en cada caso).  Únicamente el oblast  de Dnipropetrivsk no ha iniciado todavía la
privatización de las empresas del ámbito social.
Del número total de empresas privatizadas en 1999, las entidades jurídicas independientes
representaron el 9,2 por ciento, el 82,4 por ciento fueron unidades estructurales y el 8,4 por ciento
fueron construcciones inacabadas.
El cuadro siguiente muestra la estructura del proceso de privatización por categorías:
1998 1999
Número de
empresas% sobre el
número totalNúmero de
empresas% sobre el
número total
Total 5.396 100 5.232 100
Entidades jurídicas 1.302 24,1 481 9,2
Unidades estructurales 3.729 69,1 4.314 82,4
Construcciones inacabadas 365 6,8 437 8,4
El número de empresas privatizadas como entidades jurídicas independientes en 1999 fue tres
veces inferior al correspondiente al año anterior.  Al mismo tiempo, el número de empresasWT/ACC/UKR/72/Add.2
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convertidas en unidades estructurales de las empresas privatizadas se multiplicó por 1,2.  La tasa de
privatización de las construcciones inacabadas también siguió creciendo.  Si, en 1998, una de cada
15 empresas privatizadas fueron construcciones inacabadas, en 1999 la tasa fue una de cada doce.
El número de empresas privatizadas en 1999, por rama de actividad, fue el siguiente:
Número % sobre el número total
Total 5.232 100
Industria pesada 220 4,2
Agricultura 118 2,3
Transporte 38 0,7
Comunicaciones 8 0,1
Construcción 113 2,2
Construcciones inacabadas 437 8,4
2.203 42,1
116 2,2
1.835 35,1Comercio y aprovisionamiento del Estado, incluidos:
Comercio mayoristaComercio minoristaAprovisionamiento del Estado 252 4,8
Insumos y ventas 64 1,2
Adquisición 22 0,4
Vivienda y servicios municipales 611 11,7
Servicios al consumidor 612 11,7
Ciencia y apoyo científico 30 0,6
Sanidad, deportes y seguridad social 180 3,4
Educación 63 1,2
Cultura y artes 145 2,8
Otras ramas de actividad 368 7,0
En la industria pesada, el número de empresas privatizadas en 1999 se redujo casi a la mitad
(1,9 veces) que el año anterior.  Sin embargo, la tasa de privatización de las empresas minoristas sigue
siendo elevada.
La mayoría de las privatizaciones de 1999 se llevó a cabo mediante la compra por los
empleados (49,2 por ciento) o la venta en subasta (28,6 por ciento).
La compra por los empleados fue el instrumento de privatización empleado para la reforma de
la estructura de propiedad en la mayoría de empresas pertenecientes al sector de las actividades
comerciales generales de apoyo al mercado y de otros tipos de empresas de la esfera de producción de
materiales (92,5 en cada caso), la rama de administración (78,8 por ciento), la de vivienda y servicios
municipales (69,1 por ciento), de casi dos tercios de las empresas del sector de comunicaciones (62,5
por ciento), más de la mitad del sector de cultura y artes (58,6 por ciento), comercio yaprovisionamiento del Estado (51,7 por ciento), y servicios al consumidor (50,3 por ciento).
Una de cada tres empresas se vendió en subasta (en 1998, dicha cifra fue una de cada cuatro).
Una parte considerable de las construcciones inacabadas (71,6 por ciento), de las empresas del sector
del deporte (71,4 por ciento), más de la mitad de las empresas de ocio y turismo (56,2 por ciento),insumos y ventas (62,3 por ciento) y educación (54,0 por ciento), y cerca de la mitad de las empresas
de sanidad (46,4 por ciento) cambiaron de estructura de propiedad por este método.
En cuanto al desglose por regiones, la mayor proporción de empresas privatizadas mediante
subasta con respecto al número total de empresas privatizadas se registró en los oblast  de Zhytomyr
(68,4 por ciento), Vinnytsya (60,2 por ciento), Cherkasy (58,8 por ciento), Kiev (52,2 por ciento),WT/ACC/UKR/72/Add.2
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Chernihiv (51,6 por ciento) y Sumy (50,5 por ci ento), y en la República Autónoma de Crimea
(51,2 por ciento).
En el sector industrial sólo se privatizaron numerosas empresas mediante subasta en la rama
de la impresión;  en las demás ramas de actividad, la privatización se llevó a cabo mediante la ventade acciones de sociedades anónimas abiertas (en promedio, el 35,9 por ciento de las empresas
privatizadas en la industria pesada).  Algunas ramas de actividad recurrieron a este método con mayor
frecuencia que otras.  Por ejemplo, en la industria de los materiales de construcción, así como de los
productos químicos y petroquímicos, una elevada proporción de las empresas fue privatizada
aplicando este método (76,9 por ciento y 60,0 por ciento, respectivamente).  En la molienda de
cereales, los piensos mixtos, la construcción de maquinaria, la metalurgia y la industria alimenticia, la
cuota de este método de privatización fue superior a la de la industria pesada en general (con el 50,0por ciento, el 46,5 por ciento y el 46,2 por ciento, respectivamente).
La privatización por medio de certificados de propiedad concluyó en 1999.Además, 240 construcciones inacabadas reformaron su estructura de propiedad,
convirtiéndose en partes de entidades de propiedad mixta (223 eran de propiedad pública y 17 de
propiedad municipal) en 1999, mientras 1 empresa pública era privatizada como parte de una unidad
estructural.
Del número total de empresas privatizadas en 1999, 256 (4,9 por ciento) pertenecían al
complejo agroindustrial (CAI) (en 1998, fueron 736, o el 13,6 por ciento), y la mayoría eran de
propiedad pública (224, o el 87,5 por ciento).
El desglose por grupos de las empresas privatizadas en el complejo agroindustrial (CAI) es el
siguiente:
(unidades)
1998 1999
De las cuales De las cuales
Grupo Grupos Grupo Grupo Grupos GrupoNúmero de
empresas del
CAI А B,C,D ENúmero de
empresas del
CAI А B,C,D E
Total 736 122 602 12 256 37 186 33
Originalmente de
propiedad pública 681 101 568 12 224 30 166 28
Originalmente de
propiedad municipal 55 21 34 - 32 7 20 5
Unas 2.495 empresas (el 47,7 por ciento del número total) fueron transferidas a una estructura
de propiedad colectiva en 1999;  2.734 empresas (el 52,2 por ciento) pasaron a ser de propiedad
privada y 3 empresas (el 0,1 por ciento) se convirtieron en propiedad de organizaciones y entidadesjurídicas internacionales.  El porcentaje de empresas que pasaron a ser de propiedad privada aumentó
en un 13 por ciento frente al año anterior.
Se espera que los ingresos procedentes de la privatización superen 184,0 millones de UAH
en 1999, de los cuales 182,3 millones deberían ser en efectivo.  Se espera que se generen unosingresos de 1.106,9 millones de UAH mediante la cesión de existencias, de los cuales 926,6 deberían
ser en efectivo.
En el cuadro reproducido a continuación se muestra el valor de las existencias sujetas a
privatización en 1999:WT/ACC/UKR/72/Add.2
Página 6
Número de
empresas
privatizadasValor del capital
de las entidades
de propiedad
mixta
según las normas
de evaluaciónValor de la
propiedad
pública
privatizadaCosto
depreciado de
los activos fijosIngresos
esperados de
las ventasValor de las
existencias
por vender
millones de UAH millones de UAH millones de UAH millones de UAH millones de UAH
5.232 3.633,3 2.032 3.128,6 184 1.106,9
Se espera que la venta de las empresas de  comercio minorista generen 65,2 millones de UAH;
la de construcciones inacabadas, 24,9 millones;  la de vivienda y servicios municipales, 16,5 millones,
y los servicios de aprovisionamiento del Estado, 13,5 millones.
La venta en efectivo prevista de las existencias de la industria pesada cedidas en 1999 debería
generar unos ingresos de 818,8 millones de UAH;  en la vivienda y los servicios municipales, 20,4
millones;  en los insumos y ventas, 17,0 millones;  en agricultura, 14,6 millones;  en ciencia y apoyo
científico, 13,7 millones.
El valor de las existencias por rama de actividad en 1999 fue el siguiente:
Valor del
capital de las
entidades de
propiedad
mixta
según las
normas
de evaluaciónValor de la
propiedad
pública
privatizadaCosto
depreciado
de
los activos
fijosIngresos
esperados
(de las
ventas )De los
cuales, en
efectivoValor de
las
existenci
as
cuya
venta
está
previstaDel cual,
en
efectivoNúmero de
empresas
privatizadas
Millones de
UAHMillones de
UAHMillones de
UAHMillones
de UAHMillones
de UAHMillones
de UAHMillones
de UAH
Total 5232 3633,3 2032 3128,6 184 182,3 1106,9 926,6
Industria pesada 220 2.292,1 1.564,4 1.923,2 6,2 6,1 972,2 818,8
Agricultura 118 549,0 126,0 569,1 0,6 0,6 17,8 14,6
Transporte 38 44,4 13,7 41,0 0,5 0,5 11,9 10,5
Comunicaciones 8 0,78 0,8 0,1 0,8 0,8 - -
Construcción 113 93,0 28,1 78,1 2,6 2,6 17,5 11,0
Construcciones
inacabadas 437 21,6 43,7 30,3 25,0 24,9 0,5 0,5
Comerciomayorista 116 21,2 12,5 16,3 5,7 5,7 4,1 3,2
Comerciominorista 1.835 67,8 64,2 25,2 66,1 65,2 2,3 2,2
Aprovisionamientodel Estado 252 13,8 13,2 4,4 13,6 13,5 - -
Insumos y ventas 64 18,3 7,2 11,7 1,2 1,2 17,6 17,0
Adquisición 22 58,7 19,7 27,5 0,6 0,6 13,6 7,7
Vivienda yservicios
municipales 611 211,8 56,5 202,0 16,6 16,5 24,6 20,4
Servicios al
consumidor,empresas deproducción 397 8,5 7,1 8,1 7,3 7,1 0,6 0,6WT/ACC/UKR/72/Add.2
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Valor del
capital de las
entidades de
propiedad
mixta
según las
normas
de evaluaciónValor de la
propiedad
pública
privatizadaCosto
depreciado
de
los activos
fijosIngresos
esperados
(de las
ventas )De los
cuales, en
efectivoValor de
las
existenci
as
cuya
venta
está
previstaDel cual,
en
efectivoNúmero de
empresas
privatizadas
Millones de
UAHMillones de
UAHMillones de
UAHMillones
de UAHMillones
de UAHMillones
de UAHMillones
de UAH
Servicios al
consumidor,
empresas no deproducción 215 2,4 2,4 3,3 3,4 3,4 - -
Sanidad, deportes
y seguridad social 180 6,9 6,7 4,4 6,7 6,6 0,3 0,3
Educación 63 2,4 2,4 7,3 2,4 2,4 - -
Cultura y artes 145 2,6 2,5 3,1 2,5 2,5 - -
Ciencia y apoyocientífico 30 71,6 25,8 54,9 1,6 1,6 16,8 13,7
Otras ramas deactividad 368 146,4 35,1 118,6 20,6 20,5 7,1 6,1
El número de empresas que vendieron existencias constituyéndose en sociedades anónimas y
temporalmente de propiedad pública o de propiedad pública por formar parte de empresasintersectoriales o empresas mixtas (empresas del grupo F) disminuyó por 1,8 frente a 1998.  En
concreto, 329 empresas realizaron dichas ventas en 1998, mientras que, en 1999, dicha cifra ascendió
a 188.  Algunas regiones no tenían empresas de es te tipo.  A continuación se muestra el desglose de
las empresas del grupo F:
 (unidades)
De las cuales:
Total
A
1º de enero de 2000Incluidas, en
1999Venta de acciones
de propiedad
pública de
existencias de
sociedades
anónimas y
empresas
intersectorialesExistencias
privatizadas no
evaluadas durante
la evaluación del
valor de las
existencias no
incluidas en el
capital social de
empresas sujetas a
privatizaciónVenta de
acciones de
sociedades
anónimas
temporalmente
de propiedad
pública
Ucrania 986 188 46 40 102
Se prevé que la venta de empresas del gr upo F genere 60,1 millone s de UAH, y que más de
un tercio de dichas empresas (39,9 por ciento) sea de  la industria pesada.  Se espera que la cesión de
existencias en el grupo F genere  6,9 millones de  UAH, y el 77,6 por ciento corresponda a la industria
pesada.
Los ingresos previstos por la privatización del grupo F, por rama de actividad, son los
siguientes:WT/ACC/UKR/72/Add.2
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Número de empresasIngresos previstos de
las ventas,
millones de UAHValor de las existencias
cuya venta está prevista,
millones de UAH
1998 1999 1998 1999 1998 1999
Total 329 188 40,0 60,1 21,5 6,9
Industria pesada 110 67 24,2 24,0 3,9 5,4
Agricultura 6 6 0,3 0,1 0,4 0,1
Transporte 68 43 1,2 2,3 0,3 0,3
Comunicaciones 4 - 0,0 - - -
Construcción 46 6 0,9 0,1 0,8 0,2
37 12 2,9 1,0 0,8 0,6
14 5 1,0 0,2 0,8 0,6
17 7 1,5 0,8 - -Comercio y aprovisionamiento delEstado, incluidos:
Comercio mayoristaComercio minorista
Aprovisionamiento del
Estado6- 0 , 4 ---
Insumos y ventas 6 - 3,8 - - -
Adquisición 11 27 2,3 3,5 - 0,3
Servicios al consumidor 8 1 0,3 0,3 - -
Vivienda y servicios municipales 3 - 0,0 - 0,0 -
Sanidad, deportes y seguridad
social7 5 1,8 9,8 15,3 -
Educación 1 2 0,0 0,3 - -
Cultura y artes 4 - 2,1 - - -
Ciencia y apoyo
científico 15 13 0,1 0,3 - 0,0
Otras ramas de actividad 3 6 0,1 18,4 - -
En 1999, aproximadamente 67 de las 188 empresas del grupo F pertenecían a la industria
pesada, 43 al transporte, 27 al sector de adquisición, 13 a la ciencia y el apoyo científico.
En el curso de 1999 y principios de 2000 no se han producido cambios significativos en la
legislación en materia de privatización.
__________