RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/294
31 de agosto de 2001
(01-4214)
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  inglés
PAKISTÁN - PETICIÓN DE PRÓRROGA DEL PERÍODO DE
TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN
EL ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN MATERIA DE
INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO
Se ha recibido de la Misión Permanente del Pakistán la siguiente comunicación, de fecha
31 de agosto de 2001.
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Con referencia a su notificación Nº Econ. 1/19/94, de fecha 30 de marzo de 1995, presentada
de conformidad con el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre las Medidas en materia deInversiones relacionadas con el Comercio (AMIC), el Pakistán desea pedir una prórroga para
mantener el programa denominado Política de Pr omoción del Contenido Nacional/Desgravación, con
arreglo a la decisión del Consejo del Comercio de  Mercancías recogida en el documento G/L/466, de
fecha 7 de agosto de 2001.
1. Dicho programa, que parece corresponder a la categoría descrita en el apartado a) del
párrafo 1 de la lista ilustrativa anexa al AMIC, se ha concebido para conceder incentivos destinados a
fomentar el establecimiento y el desarrollo de em presas industriales nacionales.  Su finalidad es:
- lograr el máximo aprovechamiento de los recursos del país;
- promover la transferencia de tecnología;
- fortalecer el entrelazamiento de empresas grandes, medianas y pequeñas;
- salvaguardar la posición financiera exterior de la economía;- acrecentar las oportunidades de empleo;  y
- coadyuvar a un alza constante del ingreso por habitante en términos reales,
aumentando así el nivel de vida de la población.
2. El programa rige para las empresas industriales que optan por acogerse al mismo, lo que les
da derecho a importar con sujeción a tipos arancelarios de favor determinadas materias primas, así
como componentes y partes y piezas sueltas requeridos para el montaje y la fabricación de productos
especificados, e incluye entre otros sectores los de ingeniería general, productos eléctricos, equipo
agrícola e industria del automóvil.  La aplicación del programa está bajo la supervisión del Ministerio
de Industria y Producción del Gobierno del Pakistán.
3. Las empresas industriales que se han acogido al programa se han beneficiado
considerablemente desde el punto de vista económic o.  No sólo las grandes empresas industriales,
sino igualmente las distribuidoras, que están compuestas por pequeñas y medianas empresas, han
obtenido ventajas tangibles del programa.  Entre los beneficios sociales consiguientes cabe citar la
creación de puestos de trabajo y el progreso de las zonas económicamente deprimidas.
4. El Pakistán se enfrenta con graves dificultades, tanto internas como externas, a la hora de
suprimir gradualmente el programa.  En el anexo 1 figura un resumen de dichas dificultades.G/C/W/294
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5. Las empresas industriales que se han acogido al programa se encuentran en diversas etapas de
aplicación del mismo.  En las actuales circunstancias, una supresión prematura del programa no sólo
sería perjudicial para estas empresas, sino que afectaría también desfavorablemente a las muchas otras
que tienen con ellas concatenaciones progresivas y regresivas.  Asimismo, tendría un efecto negativo
en el entorno de las inversiones del Pakistán, y agravaría aún más la situación de su ya precariabalanza de pagos, además de obstaculizar el proceso de transferencia de tecnología actualmente en
curso.  Por añadidura se produciría inevitablemente un efecto adverso en la situación social debido al
desplazamiento de la mano de obra y, por consiguiente, un mayor desempleo.  Todo ello socavaría los
planes de desarrollo.
6. A este respecto cabe señalar que el sector más sensible entre los beneficiarios de este
programa sigue siendo el de la industria del automóvil, y que éste será el que sufrirá mayores
dificultades.   El programa es vital para el sostenimiento de esta industria, que, además, es el sectormás importante en el Pakistán en términos de empleo.
7. Se presentará un informe periódico sobre el avance realizado en el proceso de supresión de las
restantes MIC.
8. El Pakistán espera que los Miembros consideren favorablemente su solicitud de mantener su
Política de Promoción del Contenido Nacional y Desgravación, y que le sea concedida una prórrogahasta el 31 de diciembre de 2003, como se indica en la decisión del Consejo del Comercio de
Mercancías de 7 de agosto de 2001.G/C/W/294
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ANEXO 1
Declaración de las dificultades concretas, internas y externas, a las que el
Pakistán sigue debiendo hacer frente en la aplicación del AMIC
i) Continuidad desde mayo de 1998 de las sanciones internacionales contra el Pakistán
durante el período posnuclear;
ii) interrupción de las inversiones extranjeras directas y de las inversiones de cartera en
el Pakistán;
iii) desaceleración general de la economía, carga gravosa de la deuda y relación
PIB-impuestos insatisfactoria;
iv) fenómeno de desindustrialización y problemas excepcionales de las grandes
empresas;
v) rápido aumento del costo de los servicios y suministros públicos;vi) reducción general de los derechos de protección desde un nivel del 120 por ciento
durante el decenio de 1980, a un 65 por ciento durante el de 1990 y un 30 por cientoen la actualidad, con perspectivas de que se reduzca hasta un 25 por ciento el próximo
año;
vii) retirada constante de exenciones y concesiones tradicionales con objeto de someter a
la industria local a cierto grado de competencia;
viii) desmantelamiento general de las prohibiciones de las importaciones y los obstáculos
no arancelarios, de conformidad con los principios y acuerdos de la OMC;
ix) escasa confianza de los inversores debido a la desaceleración de la actividad
industrial y a la fuga de capitales (que ahora empieza a mejorar gradualmente).G/C/W/294
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ANEXO 2
Descripción de las medidas que el Pakistán ha adoptado y/o adoptará
hasta la fecha para eliminar las MIC restantes
• La aplicación de aranceles elevados a las materias primas industriales y de aranceles
reducidos a los productos acabados ha obstaculizado el crecimiento de las empresas
industriales del Pakistán.  En el pasado, los gobiernos no rectificaron esta anomalía por
razones relacionadas con los ingresos.  Esta distorsión del régimen arancelario no solamente
perturbó el crecimiento de la industria, sino que también socavó la capacidad del Gobiernopara corregir este desequilibrio estructural.
• El Gobierno actual ha iniciado un proceso de reforma arancelaria para corregir dichos
desequilibrios.
• Como resultado, la primera fase de la racionalización arancelaria concluyó con éxito en junio
de 2001.
• Los derechos de aduana aplicados a un gran número de materias primas y componentes se han
reducido hasta niveles de favor, con el fin de disminuir la necesidad de establecer un régimen
arancelario distinto en condiciones favorables.
• El tipo más elevado de derechos de aduana ha disminuido de un 120 por ciento durante el
decenio de 1980 a un 30 por ciento en la actualidad, con perspectivas de que se reduzca aúnmás hasta situarse en un nivel definitivo del 25 por ciento.
• Los principales grupos arancelarios han ido disminuyendo gradualmente pasando de 42 en el
decenio de 1980 a 16 a principios del decenio de 1990, a 7 al final de éste y a tan sólo 4 en la
actualidad;  es decir, un 5, un 10, un 20 y un 30 por ciento.
• El número de órdenes reglamentarias especiales en condiciones de favor ha pasado de 120 a
57 en el presupuesto para el ejercicio 2001-2002.
• Los principales artículos electrónicos, como televisores y hornos microondas entre otros, han
quedado excluidos del programa de desgravación incluido en el presupuesto para el ejercicio
2001-2002.
• Se ha constituido un comité para facilitar la eliminación del programa de desgravación.
• Se han promulgado las siguientes leyes para proteger la industria nacional:
i) Orden Antidumping de 2000;ii) Orden sobre Derechos Compensatorios de enero de 2001;
iii) Orden sobre Derechos de Salvaguardia de 2001 (en proyecto);
• La diferencia entre los tipos legales de los derechos de aduana y los tipos de favor para las
actividades industriales incluidas en el programa de desgravación se ha reducidosustancialmente para exponer a las empresas industriales locales a la competencia extranjera.G/C/W/294
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• La política en materia de importaciones se ha liberalizado gradualmente a lo largo de los años
para eliminar los obstáculos no arancelarios.
• El montaje y fabricación en el territorio nacional de los siguientes productos quedaron
excluidos del programa de desgravación a partir de julio de 2001:
i) Calculadoras electrónicas;
ii) hornos microondas;iii) dispositivos de identificación de la llamada (CLI);iv) lectores de cintas/estéreo para automóviles;
v) lectores de cintas;
vi) lectores de cintas de bolsillo;vii) reproductores de discos compactos;viii) sistemas de alta fidelidad;ix) grabadores/lectores de vídeo;x) videodiscos láser (reproductor de VCD);
xi) reproductores de videodiscos digitales (DVD);
xii) teléfonos móviles celulares;xiii) radiocasetes;xiv) televisores;xv) dispositivos de recepción de señales de televisión por satélite (receptor para antenas
parabólicas);
xvi) cámaras.G/C/W/294
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ANEXO 3
RESUMEN
Plan de eliminación gradual
Programas de desgravación
Sector Total 1ª fase 2ª fase 3ª fase
A. Instalaciones, bienes de
equipo y equipos para
generar vapor 27 16 5 6
B. Máquinas para trabajar
metales 24 12 4 8
C. Maquinaria para
excavaciones, maquinariaagrícola y equipos para lamanipulación de materiales 9 2 2 5
D. Industria eléctrica 8 3 4 1
E. Aparatos electrodomésticos 18 8 7 3
Total = 86 41 22 23
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