ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/526 
27 de octubre de 2004 
 
 (04-4556) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
EXPERIENCIA DE MAURICIO CON EL ACUERDO MSF 
DESDE LA PERSPECTIVA DEL OCÉANO ÍNDICO 
Comunicación de Mauricio
 
 La siguiente comunicación, recibida el 25 de octubre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de Mauricio. 
 
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I. EXPERIENCIA DE MAURICIO CON EL ACUERDO MSF 
A. INTRODUCCIÓN  
1. Con la adhesión de Mauricio a la OMC en enero de 1995, el país se convirtió en parte y se 
encontró comprometido con toda una serie de ac uerdos, decisiones y entendimientos, incluido el 
Acuerdo MSF.  Como importadores netos de producto s alimenticios, somos conscientes del hecho de 
que las medidas sanitarias y fitosanitarias impuestas por nuestros interlocutores comerciales no deben 
representar obstáculos encubiertos al comercio, debe n contar con un fundamento científico y se deben 
establecer tomando como base una evaluación apropiada del riesgo.  Con respecto a nuestras 
exportaciones, reconocemos plenamente que la opc ión más prometedora para mantener y ampliar 
nuestras exportaciones agropecuari as y alimentarias consiste en a dquirir capacidad para responder a 
las exigencias que están surgiendo en los mer cados que tenemos como objetivo, proporcionando 
productos de calidad elevada e inocuos.  Lo que más nos preocupa es la mane ra de asegurar que los 
consumidores de nuestro país estén abastecidos de  alimentos cuyo consumo sea inocuo, garantizando 
al mismo tiempo que no se utilice una reglamentación estricta en materia de salud e inocuidad como 
excusa para proteger a los productores nacionales.  Con el proceso de globalización, el comercio está 
creciendo y Mauricio tiene que abordar diversas  cuestiones de carácter normativo, como el 
fortalecimiento de nuestra capacidad nacional y regional para realizar análisis del riesgo y el aumento de nuestra participación en la elaboración de normas internacionales. 
B. C
UMPLIMIENTO DE NUESTRAS OBLIGACIONES INTERNACIONALES CON EL ADVENIMIENTO DEL 
ACUERDO MSF 
Medidas iniciadas por el Gobierno 
2. Con el advenimiento del Acuerdo MSF de la OMC, nos encontramos en una situación en la 
que las prioridades se tenían que orientar hacia una inocuidad de los alimentos y una sanidad animal y 
vegetal basadas en pruebas científicas.  No teníamos otra alternativa que modificar y examinar nuestra 
legislación, de manera que estuviera en conformida d con las normas internacionales.  Así pues, hemos 
propuesto la modificación de la Ley Fitosanitaria y la Ley sobre los Animales y las Enfermedades y hemos promulgado una Ley sobre los Productos Al imenticios y una Ley sobre los Organismos 
Modificados Genéticamente, y en breve se introduc irá legislación sobre las semillas y sobre los G/SPS/GEN/526 
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 derechos del obtentor.  Un motivo de particular pr eocupación para el sector hortícola son las posibles 
repercusiones de la reglamentación europea sobre plaguicidas, en virtud de la cual se ha reducido la 
tolerancia en las importaciones para los resi duos de plaguicidas con respecto a no menos de 
450 ingredientes químicos activos.  En este sentido, Mauricio se está beneficiando del Programa de 
iniciativa sobre los plaguicidas (PIP) del Comité de  Enlace de Europa con África, el Caribe y el 
Pacífico (COLEACP), que tiene por objeto trabajar para la promoción de los productos hortícolas de 
los países ACP.  Otra iniciativa importante es el establecimiento de un sistema de calidad para el sector de las exportaciones hortícolas.  El proyecto tiene el objetivo global de potenciar la competitividad de los productores y exportadores hortícolas de Mauricio en el mercado mundial 
mediante el aumento de la capacidad de los interesad os en el sector hortícola a fin de garantizar una 
producción, suministro y exportación regulares de productos hortícolas de mayor calidad.  
Las actividades fundamentales son la aplicación de un Código nacional de prácticas para la industria, 
la creación de capacidad, la capacitación y la mejora  global de los conocimient os prácticos y técnicos 
en el sector hortícola.  
3. El Gobierno también está poniendo en marcha un moderno laboratorio de tecnología de los 
alimentos, acreditado para el control de la calid ad de los productos agr opecuarios destinados al 
consumo interno y a exportación. 
Familiarización con el Acuerdo MSF 
4. El cumplimiento de nuestras obligaciones en vi rtud del Acuerdo MSF no resultó al principio 
una tarea fácil.  Poco a poco nos fuimos familia rizando con el Acuerdo mediante la asistencia a 
talleres, seminarios y el Comité MSF en Ginebra.   Hemos establecido varios  protocolos comerciales 
para la importación y exportación de producto s agropecuarios con nuestros interlocutores 
comerciales, basados en las zonas libres de plagas,  la equivalencia y otras condiciones de carácter 
científico. 
Nuevos problemas para las part es interesadas de nuestro país 
5. Con la globalización, nuestros importadores y e xportadores tienen que hacer frente ahora a 
nuevos problemas que surgen de los nuevos mer cados.  Nuestros mercados tradicionales de 
importación de Sudáfrica, Australia y Europa están dando entrada a importaciones de otros países, por ejemplo de Sudamérica (el Brasil y la Argentina entr e otros), con la consecuencia de que nuestro país 
se ve expuesto a la formulación de nuevas condiciones para importación basadas en la evaluación necesaria del riesgo de plagas.  Con el fin de afrontar los problemas relacionados con el Acuerdo MSF, nuestros servicios están realizando va rias modificaciones y se está en espera de otras. 
Trato especial y diferenciado y necesidad de asistencia técnica 
6. Las exigencias de la aplicación de las di versas medidas sanitarias y fitosanitarias no se 
pueden infravalorar, aunque se están realizando esfuerzos en el país para cumplir nuestros 
compromisos internacionales.  No es una tarea fác il para nuestra economía hacerse cargo de los gastos 
adicionales que lleva consigo la mejora de nuestros ser vicios.  En este sentido, la disposición tiene la 
máxima importancia. 
7. Se ha realizado una evaluación de nuestra capacidad en relación con las medidas sanitarias y 
fitosanitarias a cargo de dos equipos internacionales, a saber:  a) la Secretaría del Commonwealth  y el Centro de Comercio Internacional  y b) la Agen cia de los Estados Unidos para el Desarrollo 
Internacional (USAID).  En sus informes han form ulado una serie de reco mendaciones, a fin de 
ayudar a Mauricio a cumplir sus obligaciones sanitari as y fitosanitarias en el mercado internacional y 
en consecuencia promover nuestras exportaciones ag ropecuarias en él, incluidas las Comunidades 
Europeas.  Las recomendaciones son las siguientes:  G/SPS/GEN/526 
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 a) promulgación de legislación que contribuya al establecimiento de un organismo de 
reglamentación alimentaria eficaz y que le  permita promulgar y hacer cumplir normas 
y otras prescripciones reglamentarias para los productos alimenticios y agropecuarios; 
b) capacitación de personal en relación con las normas internacionales y el 
Acuerdo MSF, por ejemplo con respect o a la capacidad para llevar a cabo 
evaluaciones del riesgo de plagas y procedimientos de cuarentena, la preparación de 
una lista de plagas y una lista de enfermedades, los procedimientos de certificación e inspección, los procedimientos de vigilancia  epidemiológica y el análisis del riesgo; 
c) creación de infraestructura material y establecimiento o fortalecimiento de 
infraestructuras nacionales para acreditar la conformidad con los reglamentos técnicos 
y las medidas sanitarias y fitosanitarias en los mercados de exportación, por ejemplo 
mediante la mejora de los laboratorios exis tentes para la determ inación de residuos de 
plaguicidas y los niveles aceptables de tolerancia a las plagas y enfermedades; 
d) creación de infraestructura de servicios, como por ejemplo elaboración de una lista de 
plagas y creación de capacidad para realizar evaluaciones del riesgo de plagas, 
especialmente teniendo en cuenta que la asi stencia técnica combin ada con actividades 
nacionales puede desempeñar una función decisiva en la preparación de la infraestructura y los programas necesarios en orden a respaldar la certificación para la exportación de los productos destinados a ella; 
e) asistencia técnica para contribuir a la determinación y aplicación de medidas 
equivalentes.  El reconocimie nto de la equivalencia es un instrumento importante para 
conseguir mayor acceso a los mercados de los países desarrollados y facilitar el 
comercio entre todos los Miembros.  Cabe  prever numerosas di ficultades para la 
aplicación de la equivalencia, entre ellas el  costo (administrativo, de conocimientos 
técnicos y financiero) de la concertación de  acuerdos de equivalencia y la dimensión 
Norte-Sur.  Solamente se podrán conseguir los objetivos últimos de la armonización 
regional o internacional cuando los paí ses involucrados hayan aplicado normas y 
mecanismos equivalentes para garantizar el  cumplimiento efectivo de las normas de 
conformidad con el enfoque "de la explotación a la mesa"; 
f) establecimiento de un marco apropiado para realizar evaluaciones científicas del 
riesgo y en consecuencia garantizar la situación fitosanitaria de nuestras importaciones; 
g) asistencia técnica para la acreditación de nuestros laboratorios con arreglo a las 
normas de las Comunidades Europeas; 
h) creación del marco necesario para la garantía de la calidad y la 
certificación/indización de nuestros productos agropecuarios (HACCP, inocuidad e higiene de los alimentos), así como sistemas  de auditoría para los procedimientos de 
control de la calidad.  Asistencia técnica para la aplicación generalizada de las buenas 
prácticas de fabricación, el sistema HACCP o programas normativos análogos, puesto que facilitan el comercio y contribuyen a la  equivalencia y la armonización de los 
sistemas sanitarios y fitosanitarios y de inocuidad de los alimentos; 
i) participación en los organismos internaci onales de normalización, puesto que el hecho 
de tener representantes nacionales en las reuniones internacionales hace que el trabajo 
de las organizaciones sea más relevante para  la fijación de normas nacionales y sirve G/SPS/GEN/526 
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 de estímulo a las partes interesadas en la preparación de las posiciones nacionales 
sobre las cuestiones; 
j) establecimiento de una dirección permanen te de medidas sanitarias y fitosanitarias e 
inocuidad de los alimentos de ámbito re gional, semejante a la existente en las 
Comunidades Europeas, la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria. 
 Los análisis y recomendaciones expuestos i ndican que es necesario un enfoque con una base 
más amplia para hacer frente a las cuestiones sanitarias y fitosanitarias y de inocuidad de los 
alimentos en Mauricio, a fin de mejorar el co mercio agropecuario y proteger la salud los 
consumidores. 
Progresos en la aplicación de las disposiciones de l Acuerdo en MSF en materia de transparencia 
8. Con respecto a las disposiciones del Acuerdo MSF en materia de transparencia, Mauricio ha 
conseguido un nivel razonable de cumplimiento de sus obligaciones.  Hay servicios de notificación y 
de información totalmente establecidos y funciona n con eficacia.  El Servicio de Información MSF 
notifica a la OMC las medidas sanitarias y fito sanitarias adoptadas en el país por conducto del 
Organismo Nacional Encargado de la Notificación del Ministerio de Relaciones Exteriores, 
Cooperación Regional y Comercio Internacional.  El Servicio de Información MSF también participa 
activamente en todos los procesos de adopción de  decisiones relativos a cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias, incluidas las medidas de urgencia .  Recibe asimismo periódicamente solicitudes de 
información relativa a las medidas sanitarias y fitosanita rias nacionales y les da respuesta.  El Servicio 
de Información actúa también como facilitador de la  información pertinente sobre las prescripciones 
sanitarias y fitosanitarias para productos concretos y la actualiza. 
9. También hemos establecido un Comité MSF de l país presidido por el Servicio de 
Información  MSF nacional, con representantes del Mini sterio de Salud, el Ministerio de Comercio, el 
Ministerio de Pesca, la Oficina de Normas, los Se rvicios Veterinarios, la Cámara de Comercio e 
Industria y nuestra Dependencia de Investigación y Ex tensión.  El comité se reúne por lo menos una 
vez al mes como foro para intercambiar informaci ón entre los distintos miembros sobre todos los 
aspectos relativos a las cuestiones sanitarias y f itosanitarias y para examinar asuntos con posibles 
repercusiones en el comercio. 
II. PERSPECTIVA DEL OCÉANO ÍNDICO PARA MAURICIO 
A. P
ARTICIPACIÓN EN UN PROGRAMA REGIONAL DE PR OTECCIÓN DE LOS CULTIVOS  
10. En el ámbito del Océano Índico, Mauricio ha  mantenido relaciones especiales con todas las 
islas vecinas por medio de la Comisión del Océano Í ndico, mediante protocolos  comerciales para la 
exportación e importación de productos hortícolas o por medio de protocolos fitosanitarios destinados 
a proteger el país de la invasi ón de plagas y enfermedades exóticas. 
11. Una importante iniciativa reciente es el Programa regional de protección de los cultivos, que 
comprende Mauricio, las Comoras, Madagascar, Reunión y las Seychelles (países de la Comisión del Océano Índico), financiado por la Comisión Europ ea.  Dichos países tienen varios problemas 
fitosanitarios en común, por lo que se buscan solu ciones regionales.  Estas iniciativas servirán de 
ayuda ulterior a Mauricio en: 
los sectores básicos de la integración regional de los mercados; el aumento de la cooperación en la gestión de los recursos naturales compartidos;  y  G/SPS/GEN/526 
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 la ampliación de los mercados comerciales pa ra las tecnologías y los productos agropecuarios. 
 El proyecto tiene los siguientes objetivos principales: 
a) creación de una red de protección de los cultivos del Océano Índico: 
Armonización regional de las legislaciones fitosanitarias, esencial para elaborar un 
marco común de prácticas y normas que rija el comercio de los productos 
agropecuarios.  En la preparación de dicho marco se incorporaría una perspectiva 
regional, a fin de garantizar que las prescripciones nacionales no sean excesivamente proteccionistas y se ajusten a las disposiciones del Acuerdo MSF en materia de armonización y reconocimiento mutuo; 
b) control de calidad, con especial atención a la campaña de control de calidad de los 
plaguicidas y el control de calidad del mate rial de plantación que entra en la región; 
c) reconocimiento en la región de laboratorio s de referencia para el diagnóstico de las 
enfermedades y el control de calidad de  los productos químicos utilizados en la 
protección de los cultivos; 
d) utilización de sistemas alternativos de luch a contra las plagas y enfermedades de las 
plantas; 
e) actividades de capacitación para extensioni stas, inspectores de cuarentena, científicos, 
trabajadores de campo, etc.; 
f) promoción de los expertos disponibles en la región, creación de una dinámica regional 
y transferencia de conocimientos.  Las organizaciones regionales de protección fitosanitaria tendrían la posibilidad de aunar su s recursos y reunir a los expertos de las 
distintas regiones para examinar las posibl es plagas de cuarentena e intercambiar 
información sobre ellas.  Esto mejoraría considerablemente nuestra capacidad para identificar los posibles problemas y anticiparnos en nuestra actuación. 
B. E
XAMEN DEL POTENCIAL COMERCI AL DENTRO DE LA REGIÓN  
12. Hay problemas específicos derivados de la in teracción de factores como nuestro reducido 
tamaño, lejanía y dispersión geográfica;  la vulnera bilidad a las catástrofes na turales;  la elevada 
susceptibilidad a la incursión y fácil establecimiento de plag as y enfermedades agropecuarias 
exóticas, junto con las dificultades inherentes a la luch a contra ellas;  la imposibilidad de desplazar un 
sistema de producción agropecuaria de un lugar a otro en casos de epidemias de enfermedades y 
brotes de plagas, debido a nuestro reducido tamaño;  la fragilidad de nuestros ecosistemas;  las limitaciones del transporte y expedición de productos ag ropecuarios;  el aislamiento de los mercados;  
la vulnerabilidad a los choques económicos y fi nancieros exógenos;  un mercado interno muy 
limitado;  la falta de recursos naturales;  y la dificultad para conseguir economías de escala, entre 
otros.  Consciente de la situación, Mauricio, como  país importador neto de productos alimenticios, ha 
aprovechado la región como base de producci ón.  También tratamos de obtener productos 
seleccionados en otros países de la región para bene ficiarnos de las economías de escala y elaborarlos 
en Mauricio antes de su exportación.  Esto tie ne como objetivo la aplicación de nuestra política 
orientada a convertirnos en centro regional de  agroelaboración, aprovechando los servicios 
tecnológicos, de infraestructura, de puertos fra ncos y de comunicaciones disponibles en el país. G/SPS/GEN/526 
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 13. Con respecto a los distintos bloques regionales de los que forma parte Mauricio, como la 
Comunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC ), la Unión Africana y el Mercado Común del 
África Oriental y Meridional (COMESA), estam os aprovechando todas las oportunidades que se 
presentan en las diversas reuniones que se organizan para el examen conjunto de las cuestiones fitosanitarias y sanitarias, entre otras cosas, y pa ra buscar soluciones a los problemas de ámbito 
regional cuando es oportuno, por ejemplo por medio de: 
a) la elaboración de programas coherentes de lucha y erradicación de las plagas y 
enfermedades; 
b) la armonización y mejora regionales de los sistemas fitosanitarios; c) el ajuste y mejora de las políticas fitosanitarias; 
d) la formulación de una posición normativa y de legislación regionales sobre los 
organismos modificados  genéticamente;  y 
e) la armonización de la reglamentación sobr e plaguicidas con los países africanos y el 
análisis de los residuos de plaguicidas. 
14. Mauricio recibió la visita de  un equipo de la Dependencia de Alimentación, Agricultura y 
Recursos Naturales de la SADC para realizar una  labor de preparación de un inventario de nuestra 
legislación, reglamentación y estructuras sanitarias y fitosanitarias con el objetivo último de redactar 
un anexo sanitario y fitosanitario detallado al Protocol o Comercial de la SADC.  El anexo facilitaría el 
comercio de productos agropecuarios dentro de la  región.  Otra medida importante adoptada por 
la SADC para facilitar el comercio entre sus Es tados Miembros es la iniciativa de la región 
encaminada a armonizar la legislación y las normas fitosanitarias de sus Estados Miembros. 
III. INTERCAMBIO DE NUESTRA EXPERIENCIA SOBRE LA APLICACIÓN DEL 
ACUERDO MSF CON LOS PAÍSES DE LA REGIÓN 
15. Hemos tenido oportunidad de compartir nuestra  experiencia con determinados países 
africanos, como Côte d'Ivoire, Burkina Faso, Benin,  Senegal y otros países del África Septentrional y 
Occidental, los miembros de la SADC y el Caribe. 
16. También participamos en una videoconferencia organizada por el Banco Mundial sobre el 
mecanismo de coordinación interins titucional relativo a las medidas sanitarias y fitosanitarias para los 
países de Asia sudoriental. 
IV. CONCLUSIÓN 
17. Desde la perspectiva del Océano Índico, Mauricio  y otros países en desarrollo de la región 
necesitan una estrategia sólida para el foment o de un sector agropecuario verdaderamente 
multifuncional, que constituiría la ba se para un desarrollo sostenible.  Esta estrategia debe integrar los 
aspectos positivos expuestos de nuestro sector agropecuario con las riquezas naturales y las tradiciones socioculturales, estimulando la cooperaci ón de dicho sector con el turismo y las pequeñas 
empresas tanto en el ámbito nacional como en el regional.  Se están buscando soluciones regionales a 
los problemas comunes de los países de la regi ón siguiendo las líneas del programa de protección de 
los cultivos regionales.  Esto debería reducir lo s costos, estimular la cooperación regional y los 
acuerdos bilaterales y contribuir a una mayor fluidez del comercio de productos agropecuarios.  G/SPS/GEN/526 
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 18. Por último, deseamos dejar constancia de la f unción que han desempeñado la Sra. G. Stanton 
y el personal de la Secretaría del Comité M SF de la OMC con sus esfuerzos por facilitar la 
transmisión de las notificaciones a todos los Miembr os y su compromiso de ayudar a éstos a cumplir 
sus compromisos en el marco del Acuerdo MSF.  Expresamos nuestro profundo reconocimiento por todos los seminarios organizados en África a fin de familiarizar a los países en desarrollo del 
continente con los beneficios del Acuerdo MSF y sobre la manera de cumplir las obligaciones en 
virtud de este Acuerdo. 
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