ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/191
2 de junio de 1999
(99-2209)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Enfoque de las CE en las esferas del comercio y la competencia
Comunicación de las Comunidades Europeas
Se ha recibido de la Misión Permanente de la Comisión Europea la siguiente comunicación,
de fecha 28 de mayo de 1999.
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Finalidad de la presente comunicación
1. La OMC ha establecido estrictas disciplinas con respecto a los distintos tipos de obstáculos
gubernamentales al comercio, y cabe esperar que se realicen nuevos progresos en la liberalización deesas restricciones como parte de una nueva y amplia ronda de negociaciones.  Sin embargo, no existe
actualmente un marco multilateral para la aplicación de la legislación en materia de competencia a las
prácticas anticompetitivas de las empresas, que pueden tener también una importante repercusión en
el acceso a los mercados.  Aunque en varios Acuerdos de la OMC se han incluido disciplinas
relacionadas con la competencia, en particular en la esfera de los servicios, es necesario estudiar laposibilidad de un enfoque más horizontal.  Las CE y sus Estados miembros estiman que ha llegado el
momento de que la OMC lleve a cabo negociaciones sobre un marco básico de principios y normas
vinculantes en materia de legislación y política de competencia.
La OMC como foro para las negociaciones sobre competencia
2. La aplicación de la legislación en materia de competencia favorece el objetivo de la OMC de
liberalización del comercio y es imprescindible para garantizar la igualdad de oportunidades de
competencia.  Existe por lo tanto una estrecha relación entre la legislación y la política en materia decompetencia, de un lado, y los objetivos de la OMC de apertura de los mercados, de otro.  Los
principios de la OMC, como los de transpar encia y no discriminación, proporcionan una base
importante para la aplicación efectiva de la legislación en materia de competencia en una forma que
complete y refuerce el proceso de liberalización del comercio.  Para abordar mejor el problema de las
prácticas anticompetitivas en el ámbito internacional es necesaria la cooperación y la participación detodos los países, sea cual sea su nivel de desarrollo.  Por lo tanto, la OMC ofrece un foro de
negociación multilateral en el que tienen cabida los intereses de todos los países en un marco común
de normas, y en el que pueden establecerse modalidades de cooperación que redunden en beneficio de
todos ellos.
3. El objetivo de las negociaciones sobre la competencia debería ser el establecimiento de un
marco básico de normas relativas a la adopción y aplicación de una legislación nacional en materia de
competencia, así como de disposiciones sobre cooperación entre los Miembros de la OMC, lo que
sentaría una base importante para abordar de manera más adecuada la interacción entre comercio yWT/GC/W/191
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política de competencia, al tiempo que constituiría un objetivo factible en el marco de unas
negociaciones de tres años.
4. Será necesario analizar las modalidades de solución de diferencias para adaptarlas
adecuadamente a los detalles específicos de la legislación en materia de competencia.  El examen en
el marco de la solución de diferencias no debería afectar en ningún caso a decisiones individuales.
La dimensión del desarrollo
5. Es un hecho generalmente admitido que debería considerarse a la política de competencia un
instrumento de desarrollo.  Muchos países en desarrollo han establecido o reforzado un marco legal en
materia de competencia como elemento clave de la s reformas nacionales destinadas a fomentar la
competencia efectiva y la integración en una economía mundializada.  Tradicionalmente, los países en
desarrollo han favorecido la cooperación internacional en materia de prácticas anticompetitivas, sobre
todo como medio de respaldar su capacidad de aplicar eficazmente la legislación nacional en materiade competencia.  Las negociaciones de la OMC ofrecen la posibilidad de garantizar que se tengan en
cuenta efectivamente los intereses de los países en desarrollo en el marco de una cooperación
internacional más intensa.  Además, habría que prever la posibilidad de establecer períodos de
transición y de aplicar las normas de manera flexible.  Por consiguiente, las CE y sus Estados
miembros estiman que la dimensión del desarrollo debe ser también uno de los elementos centrales deun marco multilateral de normas sobre competencia en la OMC.
Principios y normas fundamentales de la legislación y la política en materia de competencia
6. El establecimiento de principios y normas fundamentales sobre la legislación nacional en
materia de competencia y su aplicación podría ser un elemento importante del marco de la OMC en
esta esfera.  En ese sentido, la atención debería centrarse especialmente en los aspectos de lalegislación y la política de competencia más pertinentes al sistema multilateral de comercio, sin
perjuicio de reconocer también plenamente la dimensión de desarrollo y las diferencias entre los
ordenamientos jurídicos e institucionales de los diversos países.  Los principios de transparencia y no
discriminación de la OMC constituirían la base principal para el establecimiento de esos principios y
normas fundamentales.  Las CE y sus Estados miem bros han esbozado en la comunicación presentada
al Grupo de Trabajo de la OMC los elementos que podrían constituir esos principios fundamentales
(WT/WGTCP/W/115).
Especial atención de la OMC a las prácticas an ticompetitivas con importante repercusión en el
comercio y las inversiones internacionales
7. Las disciplinas de la OMC deberían estar claramente orientadas al objetivo de abordar más
adecuadamente las prácticas anticompetitivas que tienen una importante repercusión en el comercio y
en las inversiones internacionales y afectan, por lo tanto, a los objetivos de apertura de los mercadosde la OMC.  Por ejemplo, deberíamos dar prioridad a la cuestión de los cárteles residuales, que
plantean especiales problemas tanto desde la perspectiva del comercio como desde el punto de vista
de la competencia.  Al mismo tiempo, podríamos estudiar la posibilidad de adoptar un enfoque común
flexible respecto de otras prácticas anticompetitivas.  Asimismo, debería fomentarse la cooperación
internacional en relación con los cárteles de exportación y las fusiones multijurisdicionales.
Cooperación internacional
8. Un número cada vez mayor de reclamaciones por problemas relacionados con la competencia
tiene actualmente una dimensión internacional.  La cooperación internacional es imprescindible para
fomentar la aplicación de la legislación en materia de competencia y limitar el riesgo de conflictos
derivados del carácter extraterritorial de la investigación de los hechos y la aplicación de las leyes.WT/GC/W/191
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Un marco común de normas y principios contribuiría también a impulsar el comercio y las
inversiones, mediante la reducción de los costos comerciales innecesarios.  La política de competencia
es una cuestión que preocupa a todos y la cooperación no debería limitarse a los países de la OCDE o
a acuerdos bilaterales.  Los países en desarrollo deberían beneficiarse también de un marco de
cooperación, que contribuya a que se alcance el objetivo de garantizar que todos los posiblesparticipantes puedan aprovechar plenamente las oportunidades de competencia.
9. Por lo tanto, es necesario analizar las modalidades para la cooperación internacional en el
ámbito de la OMC.  De esta forma, se propiciaría el intercambio de experiencias entre los Miembros
de la OMC, la cooperación en reclamaciones por razones de competencia que afectaran a varios
Miembros de la OMC y los intercambios de información no confidencial.  Los principios de la
cortesía internacional positiva podrían incorporarse también a una acuerdo multilateral, aunque no
habría una obligación vinculante de iniciar investigaciones en nombre de un tercer país.  La aplicaciónefectiva de la legislación en materia de competencia plantea especiales dificultades a las
administraciones de los países en desarrollo.  Junto con los períodos de transición y la flexibilidad de
las normas, sería fundamental garantizar que los países en desarrollo puedan beneficiarse al máximo
de las modalidades de cooperación internacional.  Asimismo, debería analizarse el modo de reforzar
la capacidad nacional en lo que respecta a la administración y aplicación de la legislación en materiade competencia mediante una asistencia técnica reforzada y más coordinada.
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