RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/W/432
27 de marzo de 2001
(01-1505)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias
Grupo de Trabajo sobre las Notificaciones de Subvenciones
RESUMEN DE LAS RESPUESTAS AL CUESTIONARIO SOBRE
NOTIFICACIÓN DE SUBVENCIONES
I. INTRODUCCIÓN
1. El presente documento está destinado a informar  al Grupo de Trabajo sobre las Notificaciones
de Subvenciones en su reunión del 2 de abril de 2001.
2. En su reunión de 6 de noviembre de 2000, el Grupo de Trabajo decidió llevar a cabo una
encuesta entre los Miembros del Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias sobre los
motivos de las dificultades con que tropiezan para elaborar y presentar sus notificaciones desubvenciones.  En la pregunta 6 del cuestionario se pedía a los Miembros que, mediante una
puntuación de 0 a 4, indicaran la importancia de cada uno de los 12 posibles factores que se enumeran
como causas de las dificultades de sus gobiernos para presentar las notificaciones de subvenciones.
3. También se preguntaba a los Miembros si el nivel de esfuerzo y de recursos necesarios para
presentar notificaciones nuevas y completas es mayor que para presentar notificaciones deactualización, o si ambos ejercicios requieren el mismo nivel de esfuerzo y recursos.
4. Al 23 de marzo 2001 habían cumplimentado el cuestionario 29 Miembros .
5. En el anexo se adjunta la tabulación completa de las respuestas de los Miembros a la
pregunta 6.
II. ANÁLISIS
A. N
IVEL DE ESFUERZO PARA NOTIFICACIONES NUEVAS Y COMPLETAS EN COMPARACIÓN CON
LAS NOTIFICACIONES DE ACTUALIZACIÓN
6. En relación con el esfuerzo y los recursos necesarios para elaborar notificaciones nuevas y
completas en comparación con las notificaciones de actualización, 22 Miembros indicaron que ambos
tipos de notificaciones requieren el mismo nivel de esfuerzo y recursos, mientras que 5 Miembros
indicaron que se necesita más esfuerzo y recursos para las notificaciones nuevas y completas que para
las de actualización.  Dos Miembros no respondieron a esta pregunta.
B. PRINCIPALES FACTORES QUE DIFICULTAN LA NOTIFICACIÓN DE SUBVENCIONES
1. Factores que se califican más a menudo de moderadamente, significativamente o
sumamente importantes
7. Para obtener una imagen lo más completa posible de los principales factores subyacentes a las
dificultades con que tropiezan los Miembros para notificar las subvenciones, los resultados de laencuesta se han tabulado agregando y clasificando los factores que se califican con mayor frecuenciaG/SCM/W/432
Página 2
de moderadamente importantes, significativamente importantes o sumamente importantes.  En otras
palabras, este análisis tiene en cuenta como factores "importantes" o "pertinentes" aquellos que los
Miembros han calificado más a menudo de moderadamente importantes como mínimo.
8. En el cuadro de la página 7 se presenta el análisis completo.  En la tabla siguiente se presenta
un extracto de este análisis, donde aparecen los factores calificados de moderada a sumamenteimportantes por al menos la mitad de los Miembros que han respondido al cuestionario.
Número de respuestas
Dificultad técnica para elaborar datos estadísticos sobre los
gastos de subvención o la cuantía presupuestada de las subvenciones 24
El personal responsable tiene otras prioridades más urgentes 23
Dificultad técnica para elaborar datos estadísticos sobre
los efectos de las subvenciones en el comercio 22
Escasez de personal cualificado 20
Falta de conocimiento de las normas del Acuerdo SMC
por parte de los organismos que  recopilan datos 17
Dificultad técnica para elaborar los datos en el
formato requerido 14
(Hay que tener en cuenta que después de la dificultad técnica para elaborar los datos en el formato
requerido se encontraba, con 13 respuestas, la preocupación por las implicaciones legales de la
presentación de datos sobre la existencia y el funcionamiento de las subvenciones y sobre los efectos
de las subvenciones en el comercio.)
9. Los resultados mencionados hacen pensar que las dificultades de los Miembros para presentar
notificaciones se explican por dos problemas principales que se agravan mutuamente:  1) problemas
técnicos relacionados con los datos que hay que notificar, y 2) limitaciones de recursos humanos.  La
parte técnica implica dificultades tanto para reunir la información necesaria como para presentarla en
el formato requerido.  La vertiente humana implica, por un lado, que el personal cualificado es poco y
tiene demasiadas prioridades distintas, y, por otro, que la formación es insuficiente (al menos la de
quienes recopilan los datos).G/SCM/W/432
Página 3
Valor FactorModerada a
sumamente
importante
2, 3 ó 4Moderada-
mente
importante
2Significa-
tivamente
importante
3Sumamente
importante
4
1. Dificultad técnica para elaborar
datos estadísticos sobre los gastos
de subvención o la cuantíapresupuestada de las
subvenciones24 6 9 9
2. El personal responsable tiene
prioridades más urgentes23 11 9 3
3. Dificultad técnica para elaborar
datos estadísticos sobre los
efectos de las subvenciones en elcomercio22 4 9 9
4. Escasez de personal cualificado 20 7 6 7
5. Falta de conocimiento de las
normas del Acuerdo SMC por
parte de los organismos querecopilan datos17 7 8 2
6. Movimiento de personal 17 10 6 1
7. Dificultad técnica para elaborar
los datos en el formato requerido14 8 3 3
8. Preocupación por las
implicaciones legales de la
presentación de datos sobre la
existencia y el funcionamiento de
las subvenciones13 5 6 2
9. Preocupación por las
implicaciones legales de la
presentación de datos sobre los
efectos de las subvenciones en elcomercio13 5 6 2G/SCM/W/432
Página 4
Valor FactorModerada a
sumamente
importante
2, 3 ó 4Moderada-
mente
importante
2Significa-
tivamente
importante
3Sumamente
importante
4
10. Falta de conocimiento de las
normas del Acuerdo SMC por
parte del organismo que elabora lanotificación10 6 3 1
11. Otros factores 8 312233
12. Otras limitaciones de recursos45154647
                                                     
1 Dos Miembros citaron la coordinación entre las entid ades que intervienen en la notificación.  El tercer
Miembro citó la preocupación por el posible uso de los datos en las investigaciones en materia de derechos
compensatorios, así como la cuestión conexa de  la confidencialidad de los datos presentados.
2 Un Miembro declaró que algunos programas incluyen la financiación de servicios de asesoría y otros
servicios del gobierno, así como productos, de modo que es  difícil ofrecer estadísticas por unidad.  El segundo
citó la necesidad de mejorar la asistencia metodológica de  la Secretaría en la elaboración de las notificaciones de
subvenciones.
3 Un Miembro citó la traducción de los documentos a un idioma oficial de la OMC.  Un segundo
Miembro citó la dificultad de recopilar los datos por años civiles, ya que opera en base a años fiscales.  Eltercero citó la necesidad de organizar seminarios sobr e cuestiones sistémicas y de procedimiento relacionadas
con la aplicación del Acuerdo SMC.
4 Uno de los Miembros que respondieron mencionó el tiempo y la programación entre "Otras
limitaciones de recursos", pero no asignó puntuación a este factor.
5 El Miembro que asignó esta puntuación a "Otras limitaciones de recursos" no especificó de qué
limitaciones se trata.
6 Uno de los Miembros que asignaron esta puntuación a "Otras limitaciones de recursos" citó
limitaciones presupuestarias.  Un segundo Miembro citó la formación limitada y los pocos seminariosdisponibles para el personal.  Un tercer Miembro citó las limitaciones de recursos humanos.  Y un cuartoMiembro citó las limitaciones financieras y la falta de equipos electrónicos.
7 Uno de los Miembros que asignaron esta puntuación a "Otras limitaciones de recursos" citó
limitaciones financieras.  Un segundo Miembro citó la coordinación entre los organismos gubernamentales quemantienen los programas de subvenciones, la falta de tiempo y la identificación de las medidas que se pueden
considerar subvenciones.  Un tercer Miembro indicó que sus autoridades locales no podían recopilar datos sobresubvenciones antes del 1º de julio del año siguiente.  Y un cuarto Miembro habló de la necesidad de formación
más intensiva y especializada para el personal que partic ipa directamente en la elaboración de las notificaciones
de subvenciones.G/SCM/W/432
Página 5
2. Los tres factores más citados entre los sumamente importantes
7. Pasando a un desglose más detallado, los factores citados más a menudo entre los sumamente
importantes fueron los siguientes:
Nº de respuestas
Dificultad técnica para elaborar datos estadísticos 9
sobre los gastos de subvención y la cuantía presupuestada
 de las subvenciones, y
Dificultad técnica para elaborar datos estadísticos 9
sobre los efectos de las subvenciones en el comercio
Falta de personal cualificado 7Otras limitaciones de recursos
84
3. Los tres factores más citados entre los sumamente o significativamente importantes
8. Los factores citados más a menudo entre los sumamente o significativamente importantes
fueron los siguientes:
Nº de respuestas
Dificultad técnica para elaborar datos estadísticos 18
sobre los gastos de subvención y la cuantía presupuestada
 de las subvenciones, y
Dificultad técnica para elaborar datos estadísticos 18
sobre los efectos de las subvenciones en el comercio
Falta de personal cualificado 13
El personal responsable tiene otras prioridades más urgentes 12
*  *  *  *  *
9. Los dos desgloses anteriores más detallados muestran modelos muy similares a los de la
sección 1 supra .  En concreto, se ponen de manifiesto los mismos problemas generales, a saber, las
dificultades técnicas asociadas a la elaboración de los datos, y la falta de recursos humanos.  De modoque un análisis más detallado confirma los resultados del análisis más amplio que queda reflejado en
la sección 1.
                                                     
8 Ver nota 7 a pie de página, supra .G/SCM/W/432
Página 6
4. Los tres factores menos citados entre los moderada, significativa o sumamente
importantes
10. Los factores siguientes fueron los menos citados por los Miembros entre los moderada,
significativa o sumamente importantes.
Nº de respuestas
Falta de conocimiento de las normas del Acuerdo SMC 10
por parte del organismo que elabora la notificación
Otros factores  8Otras limitaciones de recursos  7
11. Estos resultados, comparados con los de la sección 1, sugieren que la falta de conocimiento de
las normas del Acuerdo SMC es un problema mucho más importante entre los organismos que
recopilan  los datos necesarios que en los organismos responsables de elaborar las notificaciones.  Los
comentarios presentados en relación con "otros factores" también aluden a este problema, dado que
dos de los Miembros que citan "otros factores" mencionan problemas de coordinación entre lasentidades que aportan la información que hay que incluir en las notificaciones.
5. Número de organismos gubernamentales que intervienen en la elaboración de
notificaciones
12. La mayoría de los Miembros que rellenaron el cuestionario indicaron que tienen cinco o
menos organismos que intervienen en la elaboración de sus notificaciones de subvenciones.
Nº de respuestas
1-5  16
6-10  4Más de 10  7
N.B. – Dos de los Miembros no facilitaron ninguna cifra en respuesta a esta pregunta.G/SCM/W/432
Página 7
ANEXO
13. Sigue a continuación una tabulación completa de las respuestas de los 27 Miembros a la
pregunta 6.  (Dos Miembros no respondieron a la  pregunta 6, indicando que no otorgan subvenciones
notificables y que por lo tanto hasta la fecha no han presentado ninguna notificación de subvención.)
Número de Miembros que asignan la puntuación indicada
Nº FactorCarentes de
relevancia/
impor-
tancia:
0Ligera-
mente
impor-
tantes:
1Modera-
damente
impor-
tantes:
2Significa-
tivamente
impor-
tantes:
3Sumamente
impor-
tantes:
4
1. Falta de
conocimiento de las
normas del
Acuerdo SMC por
parte del organismo
que elabora la
notificación1 1 6631
2. Falta de
conocimiento de las
normas del
Acuerdo SMC porparte de los
organismos que
recopilan los datos64782
3. Dotación
insuficiente de
personal con
formación07767
4. El personal
responsable tiene
otras prioridades
más urgentes22 1 1 93
5. Movimiento de
personal46 1 0 61G/SCM/W/432
Página 8
Número de Miembros que asignan la puntuación indicada
Nº FactorCarentes de
relevancia/
impor-
tancia:
0Ligera-
mente
impor-
tantes:
1Modera-
damente
impor-
tantes:
2Significa-
tivamente
impor-
tantes:
3Sumamente
impor-
tantes:
4
6. Otras limitaciones
de recursos90110111412413
7. Dificultad técnica
para elaborar los
datos en el formato
requerido76833
8. Dificultad técnica
para elaborar datosestadísticos sobre
los gastos de
subvención o la
cuantía
presupuestada de
las subvenciones12699
                                                     
9 Uno de los Miembros que respondieron al cuestionario citó el tiempo y la programación entre "Otras
limitaciones de recursos", pero no asignó puntuación a este factor.
10 El Miembro que asignó esta puntuación a "Otras limitaciones de recursos" no especificó de qué
limitaciones se trata.
11 El Miembro que asignó esta puntuación a "Otras limitaciones de recursos" no especificó de qué
limitaciones se trata.
12 Uno de los Miembros que asignó esta puntuación a "Otras limitaciones de recursos" mencionó
limitaciones presupuestarias.  Un segundo Miembro comentó la falta de formación y la escasez de seminariosdisponibles para el personal.  Un tercer Miembro citó las limitaciones de recursos humanos.  Y un cuartoMiembro citó limitaciones financieras y falta de equipos electrónicos.
13 Uno de los Miembros que asignó esta puntuación a "Otras limitaciones de recursos" citó limitaciones
financieras.  Un segundo Miembro citó la coordinación entre los organismos gubernamentales que mantienenlos programas de subvenciones, la falta de tiempo y la identificación de las medidas que se pueden considerar
subvenciones.  Un tercer Miembro indicó que sus autoridades locales no podían recoger datos sobresubvenciones antes del 1º de julio del año siguiente.  Y un cuarto Miembro habló de la necesidad de formación
más intensiva y especializada para el personal que partic ipa directamente en la elaboración de las notificaciones
de subvenciones.G/SCM/W/432
Página 9
Número de Miembros que asignan la puntuación indicada
Nº FactorCarentes de
relevancia/
impor-
tancia:
0Ligera-
mente
impor-
tantes:
1Modera-
damente
impor-
tantes:
2Significa-
tivamente
impor-
tantes:
3Sumamente
impor-
tantes:
4
9. Dificultad técnica
para elaborar datosestadísticos sobre
los efectos de las
subvenciones sobre
el comercio14499
10. Preocupación por
las implicaciones
legales de la
presentación dedatos sobre la
existencia y la
gestión de
subvenciones59562
11. Preocupación por
las implicaciones
legales de la
presentación de
datos sobre los
efectos de lassubvenciones en el
comercio86562
12. Otros factores 0 0 314215316
__________
                                                     
14 Dos de los Miembros que asignaron esta puntuación  a "Otros factores" citaron la coordinación como
una de las causas. Un tercer Miembro citó la preocu pación por las implicaciones de la elaboración de una
notificación que después pudiera utilizarse en las inve stigaciones sobre derechos compensatorios, así como la
cuestión conexa de la confidencialidad de la información facilitada.
15 Uno de los Miembros que asignó esta puntuación  a "Otros factores" declaró que la naturaleza de
algunos programas que abarcan la financiación de los se rvicios de asesoría y otros servicios del gobierno, así
como productos, hace difícil ofrecer estadísticas por uni dad.  Otro Miembro citó la necesidad de mejorar la
asistencia metodológica por parte de la Secretaría en la elaboración de las notificaciones de subvenciones.
16 Uno de los Miembros que asignó esta puntuación  a "Otros factores" citó la traducción de los
documentos a un idioma oficial de la OMC.  Un segundo Miembro citó la dificultad de recopilar información enbase a un calendario civil (1º de enero-31 de diciembre) porque utiliza ejercicios fiscales (1º de julio-30 dejunio).  Un tercer Miembro citó la necesidad de semina rios sobre sistemas y procedimientos relacionados con la
aplicación del Acuerdo SMC.