RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/MA/W/7/Rev.1
4deoctubre de1996
DEL COMERCIO(96-4050)
Original: inglés Comité deAcceso alosMercados
INFORME DEL COMITÉ DEACCESO ALOS MERCADOS
ALCONSEJO DEL COMERCIO DEMERCANC ÍAS
PROYECTO
Revisión
Sección A-Antecedentes
1. ElComité deAcceso alosMercados fueestablecido porelConsejo General ensureunión
de30deenero de1995envirtud delpárrafo 7delartículo IVdelAcuerdo sobre laOMC. Sumandato
(WT/L/47)comprendelascuestionesdeaccesoalosmercadosrelacionadasconlosaranceles,lasmedidas
noarancelarias quenoestánabarcadas porningún otroórgano delaOMC, ylascuestiones relacionadas
conlaBaseIntegrada deDatos.
2. Seeligió Presidente delComité alSr.JeanSaint-Jacques (Canadá), yVicepresidenta, alaSra.
Marie Gosset (Côte d'Ivoire), ysusmandatos fueron renovados para1996. Pueden participar enlas
reuniones delComité todos losMiembros delaOMC, losgobiernos alosqueelConsejo General haya
reconocido lacondición deobservador yalassiguientes organizaciones internacionales: FAO, FMI,
OITPV, UNCTAD, OMA yBanco Mundial.
3. El1ºdediciembrede1995elConsejodelComerciodeMercancías(CCM) adoptóelReglamento
delComité, basado enelReglamento adoptado porelCCM yaprobado porelConsejo General el
31dejuliode1995 (WT/L/79).
4. ElComité celebró cuatro reuniones formales en1995yotrastantas en1996, asícomo algunas
decarácter informal.G/MA/W/7/Rev.1
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Sección B-Informe sobre lasituación delalabor delComité
Cuestiones arancelarias
Aplicación delosresultados delaRonda Uruguay
5. El1ºdeenero de1995 seinició laaplicación delasconcesiones arancelarias quefiguran en
lasListas relativas aproductos anexas alAcuerdo sobre laOMC; deconformidad conlasdisposiciones
delProtocolo deMarrakech, estaaplicación serealizará enseisetapas enelcasodelosproductos
agrícolas, yencinco etapas eneldelosdemás productos, salvo queenlaslistas figuren disposiciones
distintas. El1ºdeenero de1996seinició lasegunda etapa dereducciones. Noexiste unprocedimiento
denotificación específico enrelación conlaaplicación deesasreducciones arancelarias. ElComité
acordó que,encasodequesurgieran problemas aeserespecto, recurriría alasnotificaciones inversas.
Hasta lafecha, nosehapresentado ninguna notificación inversa.
Introducción deloscambios delSistema Armonizado de1996
6. ElSistema Armonizado deDesignación yCodificación deMercancías (Sistema Armonizado
oSA),administrado porlaOrganización Mundial deAduanas (OMA), eslanomenclatura aduanera
empleada porlapráctica totalidad delosMiembros delaOMC ensuslistasdeconcesiones arancelarias.
Seestablecieron procedimientos especiales paraintroducir enlaslistasdeconcesiones anexas alAcuerdo
sobre laOMC loscambios realizados enelSistema Armonizado. En1993laOMA acordó introducir
aproximadamente 400series decambios enelSA,queentrarían envigor el1ºdeenero de1996.
Estos cambios afectan alaslistas consolidadas deconcesiones arancelarias demuchos Miembros de
laOMC que,paracumplir susobligaciones enelmarco delaOMA, hantenido queintroducir los
cambios ensunomenclatura aduanera el1ºdeenero de1996. Sinembargo, nopudieron llevar a
cabolosprocedimientos relacionados conlaintroducción dedichos cambios delSAensuslistasanexas
alAcuerdo sobre laOMC antes deiniciar laaplicación deéstas. Deconformidad conelartículo IX
delAcuerdo sobre laOMC, estos Miembros tuvieron quesolicitar unaexención delasobligaciones
dimanantes paraellosdelartículo IIdelGATT de1994. Ensureunión de13dediciembre de1995
elConsejo General aprobó unaDecisión porlaqueseconcedía a33Miembros unaexención queles
permitía introducir loscambios delSA96el1ºdeenero deesemismo añoyllevar acaboposteriormente
losprocedimientos necesarios. Dicha exención debía expirar el30dejunio de1996.G/MA/W/7/Rev.1
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7. Enjunio de1996, 19Miembros habían presentado ladocumentación necesaria enrelación
conlaintroducción deloscambios delSA96,ysehabían formulado reservas, tantodecarácter general
como específico, respecto decasitodaladocumentación presentada. Durante elperíodo dequese
trata, sóloseultimaron ycertificaron doscomunicaciones relativas acambios delSA96.Por
consiguiente, seestimó necesario prorrogar laexención. Enlareunión delComité celebrada el13de
junio de1996, elPresidente, alegando motivos prácticos yelhecho dequenosiempre secelebraba
unareunión delConsejo General endiciembre, propuso cambiar losplazos deprórroga delasexenciones
engeneral, quenormalmente erandeseismeses -deenero ajunio ydejulioadiciembre- paraque
fueran demayo aoctubre ydenoviembre aabrildecadaaño. ElComité aprobó estapropuesta y
acordó que,parasalvar eldesfase entrelaactual situación ylanueva propuesta, sefijara el30deabril
de1997como fecha límite deprórroga decualquier exención. Acontinuación, sedecidió recomendar
quelasexenciones relativas alSA96seprorrogaran excepcionalmente hasta el30deabrilde1997
paralosMiembros quepresentaran, individualmente unasolicitud documentada deprórroga oque
seacogieran porprimera vezadicha exención enrelación conloscambios delSA96.LosMiembros
afectados debían presentar ladocumentación completa exigida el30deseptiembre de1996amástardar.
Elproyecto dedecisión relativo alaprórroga delasexenciones fueaprobado porelCCM ensureunión
de5dejuliode1996 yadoptado porelConsejo General ensureunión de18dejuliode1996. En
eldocumento G/MA/TAR/2/Rev.2 seindica cuáleslasituación enlorelativo alapresentación de
documentación.
8. Lospaíses endesarrollo ylospaíses menos adelantados Miembros hicieron hincapié enla
necesidad derecibir asistencia técnica delaSecretaría paralaintroducción deloscambios delSA96
ylapreparación delaslistas refundidas enhojas amovibles.
Procedimiento envirtud delartículo XXVIII
9. Enrelación conlapresentación dedocumentación relativa aloscambios delSA96,varios
Miembrosmanifestaronsupreocupaciónacercadelasreservasdecaráctermeramentegeneralpresentadas
porotros Miembros envirtud delartículo XXVIII. Aesterespecto, sedeterminó queexistían dos
problemas: porunaparte, lanecesidad dequelosMiembros quepropongan loscambios proporcionen
todalainformación posible paraquelosdemás Miembros puedan examinar estoscambios confacilidad;
porotraparte, lanecesidad dequelosMiembros queformulen reservas indiquen conprecisión la
naturaleza deestasreservas afindequelosMiembros interesados puedan facilitar lainformación que
falteoentablar negociaciones. SepidióalPresidente quecelebrara consultas relativas alprocedimiento
establecido enelartículo XXVIII.G/MA/W/7/Rev.1
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Otras iniciativas deliberalización delcomercio
10. [Algunas delegaciones hanindicado demanera oficiosa quedesean queseexaminen lacuestión
delAcuerdo sobre Tecnología delaInformación, delainiciativa "cero porcero" paralosproductos
farmacéuticos ydelosaranceles industriales. Porconsiguiente, elpresente párrafo seredactará sobre
labasedelosdebates quetengan lugar enlareunión delComité del18deoctubre de1996.]
Exenciones concedidas respecto delaintroducción delSistema Armonizado
11. ElComitéexaminólasituaciónrelativaalatransposiciónyrenegociacióndelaslistasdealgunos
Miembros queadoptaron elSistema Armonizado enlosañossiguientes asuintroducción (1ºdeenero
de1988). Sepidióadichos Miembros quefacilitaran información fáctica enrelación consussolicitudes
deprórroga delasexenciones; estainformación sereproduce enunanexo alosinformes semestrales
delComité alCCM (elúltimo eseldocumento G/MA/4). Algunos Miembros hanpodido finalizar
latransposición enlosúltimos años, perootros 11solicitaron prórrogas delaexención hasta el30de
abrilde1997, prórrogas quefueron aprobadas porelConsejo General el18dejuliode1996. Sepresta
asistencia técnica aalgunos Miembros paraayudarlos enlatransposición alSistema Armonizado de
suslistas previas alaRonda Uruguay.
Establecimiento delistas refundidas enhojas amovibles
12. Durante losdosúltimos años, elComité examinó varias cuestiones relacionadas conel
establecimiento delistas refundidas enhojas amovibles, enparticular, lasrepercusiones jurídicas del
establecimiento dedichas listas ysucontenido (p.ej., lacobertura delaspartidas noconsolidadas, el
tratamiento delosderechos advalorem ,específicos ymixtos, lasetapas delaaplicación, losdemás
derechos ycargas, lasrepercusiones deloscompromisos relativos alaagricultura ylaindicación de
losderechos deprimer negociador). Ensureunión de22denoviembre de1995, elComité acordó
elestablecimiento delistasrefundidas enhojas amovibles, sobre labasedeunapropuesta delPresidente.
Sinembargo, queda porresolver lacuestión delaverificación. Algunos Miembros plantearon la
posibilidad decrear unsistema deverificación delaslistas asistidas porordenador. ElPresidente ha
celebradoconsultasinformalesparasolventaresteproblema.Al30deseptiembrede1996,12Miembros
habían presentado listas refundidas enhojas amovibles, enrelación conlapresentación desu
documentación sobre elSA96.G/MA/W/7/Rev.1
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[Esta sección secompletará enfunción delosdebates quesecelebren enlareunión delComité de
18deoctubre de1996.]
Cuestiones noarancelarias
Notificaciones derestricciones cuantitativas
13. El1ºdediciembre de1995elCCM adoptó unaDecisión sobre elprocedimiento denotificación
derestricciones cuantitativas (G/L/59). Deconformidad conesaDecisión, losMiembros debían hacer
notificaciones completas delasrestricciones cuantitativas quemantuvieran, amástardar el31deenero
de1996. Lasituación conrespecto adichas notificaciones distamucho desersatisfactoria, yaque
solamente hanpresentado notificaciones 13Miembros.
Notificaciones inversas demedidas noarancelarias
14. Ensureunión dediciembre de1995, elConsejo delComercio deMercancías también adoptó
unadecisión sobre lanotificación inversa demedidas noarancelarias (G/L/60). Hasta lafecha seha
recibido unacomunicación alrespecto.
Base Integrada deDatos
15. Enoctubre de1995elComité examinó varias cuestiones relacionadas conelfuturo delaBase
Integrada deDatos yacordó quelosMiembros deberían esforzarse almáximo parafacilitar la
información comercial yarancelaria necesaria paraestablecer unabasededatos fiable. Sinembargo,
hasta lafecha muypocos países hanpresentado lainformación requerida. Desde octubre de1995,
10Miembros hanpresentado alaSecretaría comunicaciones completas relativas alabasededatos,
y14Miembros hanpresentado estadísticas recientes sobre lasimportaciones. Además, laSecretaría
hapodido actualizar losarchivos de16Miembros gracias alainformación recogida porlaDivisión
deExamen delasPolíticas Comerciales, losAranceles deAduanas dequedispone laSecretaría ylas
estadísticas relativas alasimportaciones reunidas porlaDivisión deEstadística delasNaciones Unidas.
También sehaobtenido deotrasorganizaciones internacionales información arancelaria másreciente
correspondiente aunos25Miembros, quesehaincluido enlabasededatos.
16. ElComité también acordó que1)laSecretaría preparase formatos simplificados parala
presentación dedatos destinados alaBIDyunprograma decomputadora personal paralapreparaciónG/MA/W/7/Rev.1
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delosdatos enlascapitales; 2)laSecretaría iniciase unestudio acerca dela"transferencia" delaBID
delacomputadora central aunentorno decomputadora personal; 3)laBIDempezara afuncionar
coninformación básica sobre aranceles eimportaciones antesdequeseampliara sualcance paraincluir
lasmedidasnoarancelariasyotrostiposderestricciones,y4)lasorganizacionesinternacionalestuvieran
acceso alaBID. Desde entonces, laSecretaría hapreparado ydistribuido formatos simplificados para
lapresentación dedatos yunprograma decomputadora personal paralapreparación delosdatos en
lascapitales. Enseptiembre de1996 seiniciará unestudio acerca dela"transferencia" delaBIDde
lacomputadora central aunentorno decomputadora personal.
Coordinación entre laOMC ylaOMA
17. LosMiembrosinstaronaunamayorcooperaciónconlaOMAenrelaciónconlosfuturoscambios
delSistema Armonizado. Según elprograma actual delaOMA, seintroducen cambios enelSistema
Armonizado cada cuatro años, ylapróxima actualización estáprevista paraelaño2000. Por
consiguiente,elComitéindicóqueunamayorcomunicaciónentrelasdosorganizacionesseríabeneficiosa
paralaaplicación deloscambios delSistema Armonizado 2000yparasuintroducción, desernecesario,
enlaslistas deconcesiones anexas alAcuerdo sobre laOMC.
18. ElPresidente decidió iniciar consultas sobre estacuestión.
Labor futura delComité
Durantelospróximosmeses,lasactividadesdelComitésecentraránenlassiguientescuestiones:
- seguir supervisando laaplicación delasconcesiones relativas alosaranceles ylas
medidas noarancelarias resultantes delaRonda Uruguay, ydelasconcesiones delos
países enproceso deadhesión;
- introducir loscambios delSA96enlaslistas arancelarias;
- examinar losprocedimientos derenegociación previstos enelartículo XXVIII;
- establecer listas refundidas deconcesiones arancelarias enhojas amovibles;G/MA/W/7/Rev.1
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- establecer unarelación detrabajo másestrecha conlaOMA enparticular parala
introducción decambios enelSA;
- actualizar labasededatos sobre lasrestricciones cuantitativas, basándose enlas
notificaciones delosMiembros.
C. Recomendaciones
ElComité recomienda queelCCM instealosMiembros aque:
- notifiquen susrestricciones cuantitativas;
- participen enlabaseintegrada dedatos yfaciliten lainformación necesaria paraello;
- presenten loantesposible unalistarefundida enhojas amovibles yenforma electrónica;
- seesfuercen almáximo porultimar laverificación deloscambios delSA96ya
presentados, afindeevitar nuevas solicitudes deexención; einsten alosquenohan
presentado unadocumentación completa aquelohagan loantes posible;
- seesfuercen almáximo porultimar loantes posible laverificación delaslistas
refundidas enhojas amovibles quesehayan presentado.