RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/C/M/3
10 de septiembre de 2002
(02-4723)
Comité de Negociaciones Comerciales
18 y 19 de julio de 2002
ACTA DE LA REUNIÓN
celebrada en el Centro William Rappard
los días 18 y 19 de julio de 2002
Presidente:  Sr. Mike Moore (Director General)
Antes de la adopción del orden del día, el Presidente da la bienvenida a la reunión a su
sucesor, el Dr. Supachai Panitchpakdi, y le invita a dirigirse al Comité.
El Dr. Supachai Panitchpakdi agradece al Director General la oportunidad de asistir a esta
reunión.  Expresa su reconocimiento por la efic iencia manifestada por todas las personas que
participan en el proceso de transición, en particular el Sr. Moore, que ha desplegado un gran esfuerzo
personal para brindarle toda la cooperación que necesita.  No tiene dudas de que la presente reuniónes decisiva, ni de que se efectúa en un momento crucial.  Cree que no hay exageración alguna en
afirmar que casi todo el mundo observa lo que ocurre en esta reunión y lo que habrá de ocurrir en las
próximas semanas o meses.  El orador tiene la certeza de que las delegaciones son conscientes de ello,
por lo que les desea el mayor éxito, incluida la oportunidad de actuar con la máxima cooperación,
transigencia y flexibilidad que sea posible, a fin de que el resultado final permita que todos participen
en sus beneficios.
Asuntos tratados:
1. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC
2. Labor futura
1. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC
1. El Presidente presenta los informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el
CNC.  Esos informes se han distribuido en los documentos oficiales siguientes:
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria: TN/AG/2
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria: TN/S/2
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados: TN/MA/2
Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria: TN/IP/2
Grupo de Negociación s obre las Normas: TN/RL/2
Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria: TN/DS/2
Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria: TN/TE/2
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria: TN/CTD/2
2. Señala que entiende que este último informe no prejuzga la postura de ningún Miembro en
cuanto al carácter de las reuniones del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria.TN/C/M/3
Página 2
3. El Presidente dice que se propone hacer algunas observaciones sobre la labor futura en
relación con el punto 2 del orden del día, y sugiere que las delegaciones podrían seguir el mismo
criterio.  En consecuencia, su propósito es ofrecer la palabra para formular observaciones sobre los
informes de los Presidentes y pasar a continuación al segundo punto del orden del día.  Antes de ello,
sin embargo, algunos de los Presidentes desean comunicar a los participantes ciertas informacionesmás recientes.
4. El Sr. Harbinson (Hong Kong, China), Presidente del Comité de Agricultura en Sesión
Extraordinaria, dice que la última reunión formal en Sesión Extraordinaria tuvo lugar el 20 de junio y
su informe al CNC figura en el documento TN/AG/2, de fecha 26 de junio.  En la reunión celebrada el
20 de junio el orador presentó un informe oral sobr e las deliberaciones informales que habían tenido
lugar en materia de competencia de las exportaciones.  Esas deliberaciones se habían realizado
mediante consultas informales entre reuniones los días 3 y 4 de junio y en una reunión informal enSesión Extraordinaria celebrada los días 17 y 18 de junio.  Las deliberaciones se basaron en un orden
del día anotado, en forma tabular, que se distribuyó previamente.  Ese orden del día anotado tenía por
objeto ayudar a orientar las negociaciones en esferas en que podría ser preciso desarrollar
modalidades o elementos relacionados con normas para cumplir el mandato establecido en la
Declaración Ministerial.  Como se indica en el info rme del orador al Comité en Sesión Extraordinaria,
se desarrollaron discusiones de suma utilidad sobre los diferentes aspectos de la competencia de las
exportaciones y fue alentador ver a todos los participantes dedicados a un quehacer definido, eficiente
e interactivo.  Sin embargo, aunque algunos participantes se mostraron activos aportando sugerencias
en materia de modalidades, otros fueron más reservados en algunas esferas, variando entre un tema y
otro los participantes más activos y los más reservados.  Para dar una base sólida al documentogeneral del mes de diciembre hace falta ampliar la labor intensa e interactiva.  También será preciso
que el orador se ocupe en futuras consultas de diversas cuestiones que se han planteado.  Tras
examinar el informe oral del orador, algunos participantes plantearon distintas cuestiones concretas
que pidieron que constaran en el informe resumido sobre la Sesión Extraordinaria (que figura en el
documento TN/AG/R/2).
5. El Embajador Jara (Chile), Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión
Extraordinaria, dice que las negociaciones en materia de servicios progresan bien, conforme a los
plazos y debidamente encarriladas.  Se han presentado hasta ahora más de 140 propuestas, pero el
número de nuevas propuestas se ha reducido desde el inicio del período de las peticiones, al comienzo
del mes.  Aunque las peticiones son bilaterales y de carácter confidencial, es notorio que muchas
delegaciones las han presentado y hay otras en preparación.  De este modo, las delegaciones están
ocupadas con el análisis de esas peticiones o la formulación de las suyas propias.  Esto significa quegran parte de la labor del próximo mes será de naturaleza bilateral, y así quedará reflejado en la
organización de los trabajos.  Otra cuestión de gran importancia, a la que la mayoría de las
delegaciones, si no todas, asigna especial prioridad es el desarrollo de las modalidades para el trato de
la liberalización autónoma.  Este tema interesa especialmente a los países en desarrollo participantes.
El orador ha realizado consultas al respecto y, además de lo que figura en su informe, ha encontradoesas consultas extremadamente alentadoras.  Tiene motivos razonables para pensar que en la reunión
de octubre en Sesión Extraordinaria habrá de alcanzarse un consenso en esta materia, lo que facilitará
y fortalecerá los esfuerzos que los participantes realizarán entonces para liberalizar el comercio de
servicios.  También se presta atención a la asistencia técnica y la creación de capacidad, asuntos que
serán de gran importancia.  Los contactos mantenidos por el orador con las delegaciones le dan laconvicción de que es indispensable actuar con flexibilidad, ya que resulta imposible determinar ahora
qué tipos de actividades de asistencia técnica y creación de capacidad habrán de requerirse
concretamente en el próximo año o más.  Por último, señala la gran importancia de que los
participantes dediquen también su atención a determinar los tipos de trabajos que habrán de
desarrollarse en los próximos meses en el plano sectorial multilateral.TN/C/M/3
Página 3
6. El Embajador Girard (Suiza), Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados, dice que, como ya saben los participantes por su informe escrito distribuido en el
documento TN/MA/2, la reunión formal del Grupo de Negociación de 11 de abril se suspendió en
relación con el punto del orden del día titulado "Programa de trabajo de las negociaciones sobre el
acceso a los mercados".  Desde entonces el orador ha venido celebrando consultas intensivas decarácter bilateral, plurilateral y multilateral sobre este tema.  Aunque se han registrado abundantes
progresos, el orador deplora tener que informar de que no ha sido posible alcanzar un consenso acerca
del "Programa de Reuniones", como ahora se lo denomina;  ni tampoco, más concretamente, sobre la
fecha límite para llegar a un acuerdo sobre las modalidades para las negociaciones.  Como informó el
orador al Grupo de Negociación en su reunión inform al celebrada el 5 de julio, a su juicio el Grupo de
Negociación ha llegado acerca de este tema hasta donde le era posible, y la cuestión sólo puede
resolverse ahora en un nivel político más alto.  También expresó su opinión de que no sería útilcelebrar la reunión de los días 11 y 12 de julio conforme al Programa de Reuniones en vista de la
situación actual.  Al mismo tiempo, el orador señala  que si se encontrara una solución próximamente,
cosa que considera de importancia crítica, su propósito es que se celebre una reunión del Grupo de
Negociación antes de la pausa estival, si los participantes en el Grupo convienen en ello.  A este
respecto se han manifestado algunas ideas en los últimos días acerca de una solución posible, lo quees alentador, y el orador habrá de ocuparse de ellas en las próximas horas.
7. El orador agradece a todos los participantes su cooperación y la flexibilidad de su actitud.
Aunque no se ha alcanzado un consenso total, se han hecho abundantes progresos.  En efecto, a esta
altura el Grupo, salvo en lo que respecta a la fecha límite para llegar a un acuerdo sobre las
modalidades para las negociaciones, cuenta con un Programa de Reuniones equilibrado y factible o,como el orador prefiere llamarlo, un "plan de ruta" hasta bastante entrado el año 2003, que permitirá
al Grupo comenzar a cumplir con seriedad el mandato impartido por los Ministros.  Para terminar sus
palabras en tono más positivo, el orador se refiere al Seminario sobre Acceso a los Mercados, que se
organizó del 29 al 31 de mayo con el patrocinio del Grupo de Negociación, en relación con la
asistencia técnica y la creación de capacidad.  El Seminario tuvo una duración de tres días, y lainformación recibida por el orador le hace considerar que los participantes lo juzgaron de gran utilidad
en cuanto permitió a los que no conocían el tema del acceso a los mercados familiarizarse con los
procedimientos y los aspectos fundamentales de las negociaciones sobre el acceso a los mercados para
los productos no agrícolas, al mismo tiempo que permitió a otros participantes actualizar su
conocimiento del tema.  En materia de estudios, conforme a lo convenido en la reunión formal del
Grupo de Negociación celebrada el 11 de abril, la Secretaría se reunió con delegaciones que habían
solicitado la realización de estudios y ya ha iniciado los trabajos acerca de algunas de esas solicitudes.En síntesis, aunque el Grupo no ha llegado al final de su camino respecto del Programa de Reuniones,
ya se han sentado los cimientos para una parte de la labor.
8. El Embajador Chung (Corea), Presidente del C onsejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria,
dice que su informe sobre la segunda reunión del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria,
celebrada el 28 de junio, se encuentra en el documento TN/IP/2.  La segunda reunión en Sesión
Extraordinaria desarrolló una amplia deliberación sobre cuestiones sustantivas, lo que permite al
orador afirmar que los trabajos avanzan en direcci ón conveniente.  El Consejo ha logrado elaborar un
"plan de ruta" para llegar desde donde actualmente se encuentra hasta donde debe estar en el momento
de la Quinta Conferencia Ministerial.  El orador agradece a los participantes la colaboración brindada
a ese respecto.  Considera que los participantes han comenzado a realizar progresos respecto de unadelimitación más clara de la labor que están cumpliendo.  Si ello persiste en las próximas dos
reuniones del segundo semestre de este año, el or ador espera que se habrá establecido en Sesión
Extraordinaria la mayoría de las cuestiones y las alternativas, de modo que se podrá formular una base
común de negociación en el momento conveniente.  No obstante, las posiciones se mantienen muy
distantes entre sí y las delegaciones tendrán que dar muestras de flexibilidad en los próximos mesespara que resulte posible elaborar oportunamente una base común de las negociaciones.TN/C/M/3
Página 4
9. El Embajador Groser (Nueva Zelandia), Pres idente del Grupo de Negociación sobre las
Normas, dice que su informe escrito (TN/RL/2) se limita estrictamente a los hechos y no tiene por
objeto dar ninguna indicación sobre la orientación de los trabajos, por lo que desea complementarlo
con su perspectiva personal acerca de la dinámica de la labor del Grupo de Negociación.  En términos
generales, considera que el Grupo se encuentra en excelentes condiciones, tanto desde el punto devista de la letra como del espíritu de su mandato.  A menudo se le ha comentado informalmente que le
ha tocado presidir un Grupo muy difícil y delicado, y no tiene dudas de que así habrá de resultar.
Pero ello no es exacto en relación con la situación actual, porque el Grupo no se ha visto entorpecido
por plazos internos rígidos que debieran cumplirse respecto de temas muy sensibles antes de que
hubieran madurado.  Por el contrario, el mandato permite a los negociadores actuar con un grado
considerable de refinamiento en su apreciación política sobre la mejor forma de avanzar en el manejo
global de la negociación.  Ese mandato se refiere a una fase inicial y a fases ulteriores sin definirlas.A juicio del orador, esto resulta útil porque permite a los negociadores tomar en consideración al
mismo tiempo la dinámica interna de la negociación que se desarrolla en el Grupo y también, lo que
es más importante, ciertos elementos externos obviamente fundamentales que influyen en el marco en
que tienen lugar las negociaciones.  Sólo ha habido una discusión sobre cuestiones de procedimiento
-el régimen de las subvenciones a la pesca- y se ha encontrado una solución tratando el tema como unpunto separado dentro del capítulo de las subvenciones, en bien de la claridad de la organización.  El
orador considera que esta solución contempla los intereses de las dos perspectivas existentes sobre la
cuestión sin que ninguna se vea perjudicada.
10. En las tres áreas temáticas del mandato se ha procurado en primer lugar, en conformidad con
las instrucciones de los Ministros, aclarar las disposiciones que los participantes deseaban mejorar ydilucidar durante las negociaciones.  Esto se desarrolla satisfactoriamente, evidentemente con los
solicitantes, frente a las delegaciones que tienen problemas políticos más difíciles en determinados
aspectos.  Pero incluso ahí han podido advertirse algunas manifestaciones de orientación en las
negociaciones.  Lo mismo ocurre con las cuestiones relativas a la aplicación que están comprendidas
en el marco de las negociaciones, y el orador desea expresar su gratitud a los principales países endesarrollo por haber asumido posiciones muy constructivas al responder positivamente y de manera
útil a su solicitud de que se expusieran las propuestas y se las incorporara en el marco de la
negociación.  El orador insta a todas las delegaciones a seguir acelerando su labor para presentar sus
propuestas de negociación.  Le constan las dificultades que ello plantea, pero es importante que las
piezas estén en el tablero y la partida pueda comenzar cuando llegue el momento.  Tiene presente que
muchas delegaciones consideran que algunos de los problemas son de solución extremadamente ardua
y ya han sido debatidos exhaustivamente.  Pero considera que en algunos aspectos el clima político esun tanto diferente.  Por ejemplo, en materia de medidas antidumping los usuarios tradicionales de esas
medidas han logrado exportar su modelo de "comercio leal" a muchos otros países, y con la
intensificación de los intercambios Sur-Sur se es tán adoptando ahora medidas antidumping en países
en desarrollo contra los productos exportados por otros países en desarrollo.  Esto ha desmentido
indudablemente cualquier noción de una línea divisoria Norte-Sur.  Los problemas pueden ser losmismos, pero el contexto se ha alterado.
11. También se ha alterado el contexto respecto del tercer tema de los trabajos del Grupo:  los
acuerdos comerciales regionales.  También en este caso las deliberaciones se basan en los mismos
problemas que en el pasado, pero lo que ha cambiado no son los problemas, sino los intereses.  Está
claro que se ha producido una reciente proliferación de acuerdos comerciales regionales, y ahoratodos los participantes están involucrados en uno o más de tales acuerdos.  Esto ha modificado el
entorno:  todos los participantes son ajenos a un número cada vez mayor de acuerdos comerciales
regionales.  La gran mayoría de los participantes sigue manteniendo inequívocamente su empeño en
favor del sistema multilateral de comercio, aunque sólo sea porque saben que los acuerdos
comerciales regionales no son realmente un mecanismo eficaz para resolver algunos problemas depolítica comercial, como las subvenciones a la exportación y las medidas antidumping.  De este
modo, el orador no es pesimista sobre el trab ajo del Grupo.  Aunque los problemas que tieneTN/C/M/3
Página 5
planteados sean antiguos, considera que existe ahora un entorno más interesante para la búsqueda de
soluciones.  Por último, el orador exhorta a las delegaciones a procurar que asistan a la negociación
funcionarios con responsabilidades en materia de  derechos compensatorios y antidumping venidos
especialmente de sus países, porque esas cuestiones son sumamente detalladas y técnicas y por este
camino se evitará que más adelante vuelvan a acentuarse las presiones en el procedimiento desolución de diferencias.
12. El Embajador Balás (Hungría), Presidente del Órgano de Solución de Diferencias en Sesión
Extraordinaria, dice que desde la última reunión del CNC, el Órgano en Sesión Extraordinaria
continuó su labor sobre la base del mandato de la Conferencia Ministerial.  Como recordarán los
participantes, este proceso de negociación presenta algunas características distintivas.  En particular,
su Grupo actúa sujeto a plazos bastante rigurosos, ya que los Ministros le han encomendado acordar
un texto sobre aclaraciones y mejoras del ESD para mayo del año próximo.  Esto exigirá un trabajoarduo y copioso, tanto más porque sus resultados no se considerarán parte de un todo único.  El orador
considera que en los seis primeros meses se han logrado algunos progresos útiles, como indicó en su
informe anterior.  La tercera reunión formal se celebró hace tres días y el orador desea actualizar la
información al CNC, ya que es demasiado reciente para figurar en su informe escrito.  Le alienta el
hecho de que se hayan presentado al Órgano en Sesión Extraordinaria, tres nuevas propuestas desde lareunión anterior.  Sus autores las presentaron y el Grupo realizó una primera deliberación sumamente
útil a su respecto, abordando cuestiones muy diversas.  Con estas propuestas y otra que se anunció en
la reunión, el número total de las presentadas al Órgano en Sesión Extraordinaria alcanzará a siete.
Estas contribuciones abarcan una gama muy amplia de temas.  En ese sentido, el orador considera que
los participantes seguramente verán con satisfacción que la labor se está encaminando.  No obstante,desea llamar a la cautela y señala a los participantes la importancia de que esta fase inicial de los
trabajos se complete pronto.  Teniendo en cuenta la gran brevedad de los plazos, se ha establecido una
fecha límite para la presentación de propuestas, en la pausa estival, lo que en los hechos significa el
final de este mes.  Las propuestas ya presentadas abarcan un número considerable de temas que
diversos participantes han señalado como prioritarios.  También otras delegaciones han manifestadoque estaban trabajando en la elaboración de nuevas propuestas.  Volverá a haber una reunión en
Sesión Extraordinaria los días 10 y 11 de septiembre, y el orador considera que contribuiría mucho a
la calidad de los trabajos la convicción del grupo de haber alcanzado para entonces una "masa crítica"
de propuestas que reflejara cabalmente los intereses de los participantes en estas negociaciones.  En
consecuencia, reitera su exhortación a los participantes para que presenten muy pronto cualquier
nueva propuesta sobre temas que deseen tratar en las negociaciones.  Tal cosa permitiría al grupo
pasar con confianza a la etapa siguiente de su labor, que consistirá en un análisis detallado de lascuestiones concretas planteadas en las diversas propuestas.  Para avanzar sin tropiezos a esa etapa, el
orador ha expuesto a las delegaciones, en la última reunión, la forma en que concibe la marcha de los
trabajos hasta el final del año.  En ese tiempo prevé que el grupo realizará un examen detallado de las
propuestas de negociación, tema por tema, aclarará su contenido y sus consecuencias y explorará las
perspectivas de consenso.  El grupo tendrá que actuar con gran eficiencia en esta labor para podercompletarla en las mejores condiciones posibles para mayo del año próximo, y el orador espera que
todos los participantes mantendrán activamente su empeño al respecto.
13. La Embajadora Biké (Gabón), Presidenta del Comité de Comercio y Medio Ambiente en
Sesión Extraordinaria, dice que el documento TN/TE/2 contiene el informe de las reuniones en Sesión
Extraordinaria celebradas los días 11 y 12 de junio.  Señala que el documento, en realidad, es un
informe, a pesar del título que lleva en la versión francesa.  La oradora desea destacar algunos puntos
de su contenido.  Con respecto a las cuestiones de procedimiento, se llegó a un acuerdo sobre las
etapas de trabajo, cuyos detalles se encuentran en el informe.  También hubo acuerdo en la
celebración de una cuarta reunión durante este año, que se dedicará a una sesión de información con
las secretarías de los AMUMA y el PNUMA.  Esa reunión se celebrará el 12 de noviembre.  Laoradora señala que la versión de su informe en francés no capta exactamente, en el texto del párrafo 2,
el sentido del texto en inglés respecto de la reserva formulada por Filipinas y la insistencia de esaTN/C/M/3
Página 6
delegación en que hubiera un proyecto de directrices de negociación.  Con respecto a las cuestiones
sustantivas, se desarrollaron útiles deliberaciones sobre los tres elementos del párrafo 31 de la
Declaración Ministerial.  Con respecto a su apartado i), los participantes continuaron sus esfuerzos
para desarrollar una interpretación común del mandato.  Todos los participantes parecieron coincidir
en la conveniencia de utilizar como punto de partida de las deliberaciones el documento de laSecretaría titulado Matriz de las medidas comerciales adoptadas en el marco de determinados
AMUMA .  Desde luego, ese documento podría ser acompañado de comunicaciones de los
participantes sobre cuestiones de definición o sobre los principios y parámetros por los que debe
regirse la relación entre la OMC y los AMUMA.  Con respecto al apartado ii), los participantes
consideraron en general que la cooperación y el intercambio de información eran esenciales para una
relación eficiente entre la OMC y los AMUMA, y que la cuestión de la condición de observador era
importante y debía examinarse con urgencia porque el grupo tenía especial interés en esa cuestión.  Lacuarta reunión del grupo será importante, al realizarse la sesión de información con las secretarías de
los AMUMA y el PNUMA.  Con respecto al apartado iii) del párrafo 31, se desarrolló una
deliberación preliminar sobre la definición de los bienes ecológicos y la oradora confía en que en
futuras reuniones se desarrollará una deliberación más a fondo.  Recuerda las vinculaciones que en
esta esfera tiene el Comité en Sesión Extraordinaria con el Grupo de Negociación sobre el Acceso alos Mercados y con el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria.  Por último, la
oradora dice que la labor de su grupo progresa a ritmo aceptable.  No obstante, le preocupa en cierta
medida que cuando comience la parte más seria de las deliberaciones hará falta que el grupo cuente
con alguna forma de asistencia jurídica.
14. El Embajador Smith (Jamaica), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión
Extraordinaria, dice que el documento TN/CTD/2 contiene su informe al CNC sobre la labor
cumplida en la Sesión Extraordinaria.  Puede apreciarse que cumplió un período de trabajo bastante
intenso desde el último informe al CNC, tanto por el número de reuniones, formales e informales,
como por el de comunicaciones presentadas y examinadas.  Como lo sabe el CNC, con arreglo al
mandato que figura en los apartados i) y ii) del párrafo 12.1 de la Decisión de Doha sobre lascuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, el Comité en Sesión Extraordinaria debe
presentar informe al Consejo General con recomendaciones claras para una decisión en julio de 2002.
El Comité en Sesión Extraordinaria ha centrado sus esfuerzos en los últimos días en la preparación del
informe que debe presentar.  Desde la quinta reunión en Sesión Extraordinaria, celebrada el 2 de julio,
han tenido lugar cuatro reuniones informales y abiertas de consulta referentes a Acuerdos específicos,
cuestiones institucionales, cuestiones transversales y el "camino a seguir", y también se han celebrado
consultas sobre un proyecto del informe al Consejo General.  El orador había previsto, sobre la basedel plan del trabajo del grupo, que sería posible adoptar el informe al Consejo General en la sexta
reunión en Sesión Extraordinaria, celebrada el día anterior.  Sin embargo, debido a los diferentes
puntos de vista acerca de diversas cuestiones, el grupo no lo ha logrado todavía;  pero hará todos los
esfuerzos posibles para completar en los próximos días su informe al Consejo General, incluidas las
recomendaciones que a esta altura sea posible formular.  Entre las cuestiones que deben tratarse en lasconsultas figura la referente a la propuesta de un nuevo plazo destinado a contar con más tiempo para
continuar y completar la labor respecto del mandato del Comité en Sesión Extraordinaria.  El Comité
tiene ante sí numerosas propuestas, referentes a Acuerdos determinados y de carácter institucional, y
en las comunicaciones y deliberaciones se ha planteado un número considerable de asuntos que
requieren un examen más detenido.  Por esta razón, una parte importante del proyecto en examen tratadel camino a seguir.  El orador insta a los Miembros a manifestar la flexibilidad y buena voluntad que
permitan completar el informe que el Comité debe presentar al Consejo General al final de julio, y
expresa su confianza al respecto.
15. El Presidente, en nombre de todos los participantes, agradece a todos los Presidentes la
intensa y difícil labor cumplida en los últimos meses.  Sobre el otorgamiento de la condición de
observador a organizaciones intergubernamentales, será necesario obrar con cierta creatividad.  No le
es posible dar cuenta de que el problema tiene en este momento una solución próxima, pero se sigueTN/C/M/3
Página 7
trabajando al respecto.  En cuanto a la asistencia técnica, cuestión planteada por algunos de los
Presidentes en sus informes, volverá a referirse a ese tema.  Ha propuesto que los Presidentes podrían
tener cierta participación en el proceso de gestión de los recursos de asistencia técnica en el futuro,
idea que el orador incluirá en su informe a su sucesor.  Ello no obsta en modo alguno a la labor
cumplida por el Comité que tiene la responsabilidad de ese tema, pero el proc eso se facilitaría si los
propios Presidentes, que son los que se encuentran en primera línea, pudieran aportar su parecer.
16. Globalmente considerada, la labor avanza a ritmo firme y sostenido.  Todos los participantes
son conscientes de que el tiempo es el único bien que no puede sustituirse ni reciclarse.  El orador
considera que se ha dado a las negociaciones un buen inicio, mucho mejor que el que tantos habían
pronosticado desde el exterior y mucho mejor que el que solía sugerirse hace pocos días.  Todos son
conscientes de las dificultades existentes en materia de acceso a los mercados y de los especiales
problemas planteados a ese Presidente, y lo ocurrido en las últimas horas da motivos al orador paraesperar con algo más de optimismo que en esa materia puedan acortarse distancias.  Sin embargo,
piensa que los participantes no están en una situación que les permita el lujo de dedicar demasiado
tiempo en los próximos meses a cuestiones de procedimiento.  En Ginebra, en las capitales de los
países y en los gobiernos, el objetivo debe apuntar a las cuestiones sustanciales y al Programa de
Doha para el Desarrollo;  cada cual conoce su deber.  El Presidente percibe que en esta reunión reinaen la sala un ánimo constructivo.
17. El representante de Hong Kong, China agradece a los Presidentes sus informes.  Su
delegación extrae de esos informes, y de la observación del proceso seguido hasta ahora, que existe
entre las delegaciones una actitud general de empeño.  La labor del último medio año se ha
concentrado sobre todo en la elaboración de programas de trabajo y el examen de modalidades denegociación.  También ha comenzado en algunas materias la deliberación sobre cuestiones más
concretas.  El orador desea hacer constar su reconocimiento por la intensa labor desplegada por las
delegaciones.  Ha observado, en efecto, que en esferas como las normas y el examen del ESD, para
citar sólo dos ejemplos, los Miembros están preparando y presentando activamente propuestas de
negociación.  Resulta evidente el interés general por la labor en los aspectos sustanciales de esostemas, y la delegación del orador confía en que ese interés habrá de mantenerse e intensificarse en la
próxima etapa del trabajo a fin de que puedan cosecharse sus frutos.  En materia de servicios se ha
alcanzado el primer jalón importante:  la presentación de peticiones iniciales.  Diversas delegaciones
ya han presentado sus peticiones y en lo sucesivo mantendrán discusiones bilaterales.  Otras
delegaciones, en número considerable, entre las que figura Hong Kong, China, han indicado que sus
peticiones llegarían en breve plazo.  Pero los participantes, al entablar negociaciones sustanciales
sobre el acceso a los mercados, necesitan asegurarse de que la labor normativa en materia de serviciosse toma con igual seriedad y de que también en esa esfera se logran progresos.  Los trabajos sobre el
desarrollo de disciplinas en materia de reglamentación nacional, el mecanismo de salvaguardia
urgente, las subvenciones, la contratación pública, así como el establecimiento de criterios y
modalidades respecto de la liberalización autónoma son otros tantos temas de importancia y deben
llevarse adelante paralelamente con las negociaciones sobre el acceso a los mercados.
18. En algunas otras esferas los progresos han sido relativamente lentos.  El Comité de Comercio
y Desarrollo en Sesión Extraordinaria se ha reunido seis veces, pero no parece probable que se
formulen recomendaciones claras al Consejo General sobre las diversas cuestiones planteadas por los
países en desarrollo acerca del trato especial y diferenciado, conforme a lo previsto en el mandato de
Doha.  La delegación del orador no subestima la complejidad de los problemas ni las posiblesconsecuencias sistémicas de largo plazo que los rodean.  Considera, por lo tanto, que no debe
sacrificarse la calidad en aras del tiempo.  Se trata aquí de un tema en que resulta esencial un trabajo
intenso permanente.  A juicio de Hong Kong, China, los progresos alcanzados hasta ahora respecto
del acceso a los mercados para los productos no agrícolas son particularmente decepcionantes.
Hong Kong, China considera que las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productosno agrícolas son beneficiosas para todos.  Sin embargo, se ha perdido una reunión del Grupo deTN/C/M/3
Página 8
Negociación simplemente porque los participantes no lograron ponerse de acuerdo en un plazo para
completar las modalidades.  El orador comprende que todas las delegaciones tienen sus
preocupaciones propias, pero las insta a aprovechar esta reunión para dar muestras de flexibilidad y
alcanzar un consenso sobre el plazo para las modalidades.  En realidad, ello ha sido posible en el
APEC, entre cuyos países miembros también había diferencias de intereses.  Los Ministros del APECconvinieron en un plazo que vence el 30 de abril de 2003.  El orador insta una vez más a los
Miembros a avanzar sobre esta cuestión en la sesión en curso, para poder abordar por fin las
deliberaciones de fondo sobre las modalidades mismas.  Por último, desea responder a la observación
del Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas acerca de la participación en las
negociaciones sobre medidas antidumping de f uncionarios encargados de la materia venidos
especialmente.  A su juicio, esto no haría más que complicar las negociaciones, como ocurrió en la
Ronda Uruguay.  La participación de los gobiernos  es indudablemente necesaria, pero no a través de
funcionarios encargados de la aplicación de las normas.  Esa participación debe realizarse a un nivel
jerárquico más alto para lograr un compromiso cabal respecto de los conceptos en juego y alcanzar
resultados significativos.
19. El representante de Chile dice que ésta es la primera reunión del CNC en que los participantes
tienen la oportunidad de examinar el desarrollo de las negociaciones y su sustancia.  Es también la
última reunión presidida por el Director General Mike Moore.  Es, por lo tanto, una buena ocasión
para rendir homenaje a su trabajo y liderazgo y para desearle éxito en los nuevos desafíos y
oportunidades que enfrente.  Su coraje político, visión de equidad y firme defensa del sistema
multilateral de comercio han sido fundamentales en los años recientes.  La delegación de Chile
también aprovecha esta oportunidad para expresar su voluntad de colaborar estrechamente con elDr. Supachai, próximo Presidente del CNC, así co mo con el equipo que asumirá sus funciones junto
con él.
20. Chile ve complacido que se han logrado progresos desde Doha.  Se han tomado casi todas las
decisiones necesarias para poner las negociaciones en marcha, incluidas la fecha y la sede de la
próxima Conferencia Ministerial.  Esto ha permitido entrar en la sustancia de los distintos mandatosde negociación.  La primera etapa casi ha sido concluida.  La delegación de Chile, sin embargo, tiene
algunos motivos de preocupación.  En primer lugar, le preocupa que en el Grupo de Negociación
sobre el Acceso a los Mercados no se haya podido convenir en la fecha límite para un acuerdo sobre
las modalidades.  Sería lamentable que este asunto no pudiera resolverse debido a posiciones
inflexibles.  La situación actual no es justa ni razonable, y está afectando a intereses esenciales de
países en desarrollo.  Cuanto más tiempo demoren los participantes en discutir cuestiones de
procedimiento, menos tiempo tendrán para negociar.  Con menos tiempo para negociar, los Miembrosmás importantes sólo negociarán entre ellos.  Los actores más pequeños quedarán excluidos y sólo
obtendrán beneficios marginales, en el mejor de los casos.  Más aún:  si los resultados en materia de
acceso a los mercados son limitados, es dudoso que se pueda tener una masa crítica para avanzar en la
dirección de reformas sustanciales de la agricultura, como también en materia de normas.  Chile hace
un llamamiento a los Miembros a resolver este asunto ahora, en esta reunión del CNC.  Si no puedehacerlo el CNC, el orador se pregunta quién podría hacerlo.  En segundo lugar, preocupan a la
delegación de Chile algunos hechos que están ocurriendo fuera del ámbito del CNC.  Uno de ellos es
la falta de progresos en las discusiones en curso sobre la aplicación y sobre el trato especial y
diferenciado, tema al que el orador se referirá más adelante.  Otros hechos se relacionan con medidas
adoptadas fuera de la Organización, pero que tienen una repercusión negativa en el trabajo que secumple en Ginebra, como también en las capitales.  El más reciente es la entrada en vigor de la Ley
Agrícola en los Estados Unidos.  Esa ley sin duda transmite un mensaje inconveniente sobre la
voluntad de un Miembro clave de participar con un compromiso real en las negociaciones.
21. Lo anterior lleva a un segundo punto.  Es preciso mantener la credibilidad respecto del
proceso de negociación.  Con este fin es de la mayor importancia que se respeten los plazos acordadosen Doha.  Un paso en falso afectaría negativamente a toda la labor.  Los mercados mundiales no estánTN/C/M/3
Página 9
en sus mejores días;  el panorama es mediocre en el mejor de los casos, y hay claras amenazas a la
confianza en la economía en regiones como la propia de Chile.  Si se ve retrasado el Programa de
Doha para el Desarrollo, ello será interpretado negativamente, empeorando una situación ya mala.
Todos los países presentes le deben a su población pobre el impulsar una ronda que es una promesa de
empleo productivo y mejores niveles de vida.  En este contexto hay mucho por hacer.  Los trabajos enmateria de trato especial y diferenciado y sobre el programa referente a la aplicación deben
completarse con éxito lo antes posible.  La falta de progreso en esas materias podría amenazar las
perspectivas de la ronda.  Un ejemplo es el compromiso de encontrar una pronta solución para el final
del año a los problemas que enfrentan los Miembros con insuficiente capacidad de fabricación en el
sector farmacéutico para hacer un uso efectivo de las licencias obligatorias.  A juicio de Chile, éste es
un tema crucial y se debe cumplir el plazo fijado.  Todas las pruebas muestran que las actuales
disciplinas sobre trato especial y diferenciado no han servido para abordar adecuadamente todas lasnecesidades de los países en desarrollo.  Esto ofrece una oportunidad de actuar con dinamismo y
pensar en formas distintas de hacer frente a estas demandas.
22. ¿Qué es lo que se requiere?  Hay demandas crecientes en todo el mundo para lograr una
mayor liberalización comercial, transparencia, responsabilidad, el imperio del derecho y la buena
gestión de los asuntos públicos.  Pero muchos, en especial los países en desarrollo más pobres, noparticipan plenamente en este proceso.  Esto no es bueno para la paz, ni la seguridad, ni la integración
de esos países en los beneficios de la mundialización.  Por lo tanto, el sistema debe aunar todas las
fuerzas en juego.  Pero muchos, especialmente los países menos adelantados y otros países en
desarrollo, sólo serán capaces de participar plenamente si se les otorga suficiente flexibilidad.  El
sistema multilateral impone hoy normas cada vez más exigentes, que muchos Miembros percibencomo una intromisión.  Los niveles de flexibilidad actuales parecen insuficientes para enfrentar estos
requerimientos y los de mañana.  Incluso los países desarrollados han necesitado flexibilidad en el
pasado, pese a que ya han tenido mucho de ella.  Basta observar la agricultura, los textiles, el vestido,
el acero, la construcción naval, etc.  Éste debe ser un sistema en que todos sus Miembros participen,
en que todos negocien y adopten los resultados como propios.  Pero también debe ser un sistema quetenga suficiente flexibilidad para permitir a sus Miembros menos favorecidos establecer su propio
calendario y las condiciones para asumir obligaciones, particularmente en esferas que no están
comprendidas totalmente todavía por los Acuerdos de la OMC.  El sistema no debe imponer
obligaciones a las economías que no están todavía preparadas para cumplirlas, o cuando esas
obligaciones son innecesarias o habrán de convertirse manifiestamente en letra muerta.  Si se
consideran resultados con mayor flexibilidad "a la carta" que la que ha resultado de los períodos de
transición tradicionales, se ganará en participación, cumplimiento y niveles de ambición.  Esteenfoque ciertamente pondría de relieve la palabra "desarrollo", que es un aspecto esencial de la actual
ronda, al reconocer los distintos niveles de desarrollo de los Miembros.
23. Los Miembros también deben visualizar dónde desean que la OMC esté en 10 ó 15 años más.
¿Se desea pasar por periódicas rondas que son cada vez más difíciles de poner en marcha y en que las
compensaciones son cada menos evidentes?  Los períodos de transición inevitablemente representanresultados menos ambiciosos que los que cabe esperar con plazos mayores.  Podría pensarse en
establecer para esta ronda un nivel de ambición más alto, mediante el logro de mayores reducciones
arancelarias y disciplinas mejores y más claras que debieran alcanzarse en plazos más amplios que en
rondas anteriores.  Por ejemplo, ¿por qué no contemplar reducciones sustanciales, o incluso la
eliminación, de los aranceles en 10 a 15 años, con plazos más amplios para los países menosadelantados o para algunos productos agrícolas sensibles?  De ese modo se evitaría la complejidad
política de la puesta en marcha de nuevas rondas, mejorando la previsibilidad y la certidumbre en el
sistema multilateral de comercio y reduciendo los efectos de desviación del comercio derivados de los
acuerdos de libre comercio.  Este enfoque de negociación también estaría en conformidad con los
acontecimientos que se desarrollan en otros foros comerciales.  Por ejemplo, el APEC estácomprometido a alcanzar el libre comercio de bienes y servicios para el año 2010.  Por otra parte, el
Área de Libre Comercio de las Américas se po ndrá en marcha en 2005.  La Unión Europea estáTN/C/M/3
Página 10
comprometida con su ampliación y la profundización del mercado único.  A estas iniciativas debe
sumarse una red creciente de acuerdos de libre comercio firmados o que se están negociando en todo
el mundo.
24. Los temas mencionados son de naturaleza política.  Son temas que los Ministros deberán
analizar en Cancún para dar cuerpo y sentido a la etapa final de las negociaciones.  Pero, para seguiravanzando y tener éxito en Cancún, los participantes deben visualizar los beneficios que se pueden
alcanzar con el Programa de Doha para el Desarrollo.  Todo se reduce a abrir mercados.  En Cancún
los países desarrollados, sobre todo, deben dar una indicación clara de la medida en que están
dispuestos a abrir sus mercados, en particular en los sectores más sensibles, que tienden a hacerlos de
mayor interés para los países en desarrollo.  Eso es una negociación, por lo que Chile no espera ni
pide nada gratuitamente.  Está dispuesto a aceptar mayores compromisos y más disciplinas.  Pero no
corresponde pedir más liberalización cuando los mercados se cierran fácilmente con derechosantidumping, con medidas ambientales elegantemente disfrazadas, subvenciones, reglamentos
técnicos, etc.  Por lo tanto, la negociación de normas y la resistencia a relajar disciplinas son,
intrínsecamente, parte del equilibrio general en materia de acceso a los mercados.  Uno de los legados
de Mike Moore es la mayor atención prestada a la asistencia técnica y la creación de capacidad.  Sin
embargo, queda mucho por hacer en esas esferas.  Pero es importante decir con claridad que, para elPrograma de Doha para el Desarrollo, la asistencia técnica y la creación de capacidad siempre serán
tardías e insuficientes.  Nadie puede engañarse a ese respecto.  Por el contrario, se trata de un desafío
de largo plazo que debe sostenerse política y financieramente a lo largo del tiempo.
25. El orador añade una palabra final sobre las negociaciones en materia de solución de
diferencias.  La fecha límite para concluirlas es mayo de 2003.  El plazo es muy corto y, a pesar deque no todas las propuestas están sobre la mesa, las cuestiones planteadas por algunos Miembros
pueden alterar los fundamentos del mecanismo actual.  Si los participantes desean ser responsables y
analizar las consecuencias sistémicas de todas las propuestas, es probable que no se termine en mayo.
Además, en otras materias, como las referentes a las normas, se han mencionado algunas ideas que se
cruzan con el ESD.  Por lo tanto, los participantes no sólo necesitan ser cautos, sino que deben evaluarla posibilidad de pedir a los Ministros que otorguen un mandato adicional para las negociaciones
sobre solución de diferencias.  Si se logra un rápido entendimiento sobre este punto, el trabajo entre
mayo y la Conferencia Ministerial de Cancún puede r ealizarse sobre una base preliminar.  En síntesis,
el CNC está reunido para evaluar los adelantos, tomar decisiones en los temas en que no se ha podido
lograr acuerdos y, sobre todo, dar orientación e impulso a las negociaciones.
26. El representante del Uruguay agradece a los Presidentes sus informes y da la bienvenida al
Dr. Supachai en el CNC.  Dice que en la última  semana se ha expresado una amplia gama de puntos
de vista que van desde un pesimismo exagerado hasta los cautelosamente optimistas.  El Uruguay
piensa que se ha transitado el camino que había que recorrer y en los tiempos en que había que
hacerlo.  En los ocho meses transcurridos desde la adopción de la Declaración Ministerial de Doha, y
más aún teniendo en cuenta la enorme cantidad de temas y áreas incluidos en el programa de trabajo
acordado, se han ido cumpliendo diversas etapas importantes.  Cabe recordar la importancia de contarcon directrices en cuanto a principios y prácticas, así como sobre la estructura de la negociación, que
fueron incluidas en la Declaración del Presidente del Consejo General de 1º de febrero.  Algunos
Miembros han expresado que la falta de progresos concretos en ciertas materias compromete el éxito
de la Quinta Conferencia Ministerial.  El Uruguay piensa que aún quedan 14 meses para la
Conferencia y es prematuro pensar en sus posibles resultados.  Lo que se debe hacer es aunaresfuerzos para llegar a la Conferencia con todos los problemas resueltos.  Éste es el enfoque del
Uruguay y su compromiso, y le parece necesario no dramatizar sobre el actual estado de las
negociaciones, aunque el orador es muy consciente  de que hay sectores que requieren una atención
especial y prioritaria.  En ese sentido es importante dar desde las capitales el mayor apoyo al proceso
previo a Cancún y participar en él al máximo.TN/C/M/3
Página 11
27. El orador presenta algunas reflexiones sobre ciertos aspectos a los que el Uruguay asigna gran
importancia.  Primero, la necesidad de respetar los plazos establecidos en Doha.  Esto es fundamental
para asegurar el éxito en Cancún, así como para preservar el objetivo acordado de que estas
negociaciones concluyan no más tarde del 1º de enero de 2005.  Hay temas importantes para los
países en desarrollo que deben ser atendidos y resueltos antes del final de este año.  Entre ellos sedestacan dos:  el trato especial y diferenciado y los entendimientos necesarios sobre ciertos aspectos
clave de la aplicación.  Otro plazo fundamental que debe ser respetado es el del establecimiento de
modalidades en la agricultura, no más tarde del 31 de marzo de 2003.  En segundo lugar, si bien es
cierto que desde el punto de vista sustantivo no se ha iniciado todavía la fase de negociación, la
delegación del Uruguay considera que se han realizado progresos desde Doha.  En el caso de la
agricultura se ha convenido en el programa de trabajo, lo cual será muy útil para las próximas etapas
que se avecinan.  También se han registrado discusiones sustantivas que han permitido aclararposiciones.  En el caso del comercio de servicios, muchos Miembros, incluido el Uruguay, ya han
presentado peticiones iniciales de compromisos dentro de los plazos establecidos.
28. Respecto de la necesidad de establecer una fecha para definir las modalidades de negociación
sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, la delegación del Uruguay cree que
interpreta el sentir colectivo al decir que es una situación incómoda para todos los países que quierenavanzar en la preparación de Cancún y hacerlo en forma equilibrada y ecuánime.  La delegación del
Uruguay agradece los esfuerzos del Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados y reconoce también la flexibilidad mostrada por muchas delegaciones, en particular de los
países en desarrollo.  Hace un firme llamado a apoyar en esta sesión el proyecto del Presidente del
Grupo de Negociación, lo que permitirá avanzar en las negociaciones en este importante sector.  Deotra forma se producirá la paradoja de que los participantes, por detenerse a discutir la fecha de
finalización, ni siquiera comiencen la discusión en esa materia.
29. Por último, el orador agradece muy sinceramente , también en nombre de su país, al Director
General su gestión al frente de la Organización.  El Director General puede sentirse muy satisfecho
por la excelente labor realizada.  Cuando asumió sus funciones hace tres años, pocos meses antes deSeattle, la OMC sufría una grave crisis de identidad.  Entre los países Miembros reinaba un peligroso
clima de sospecha, incertidumbre y desconcierto, aparte de enormes diferencias en las posiciones en
cuanto a los grandes temas de la agenda económica internacional.  Gracias, en gran parte, a los
esfuerzos del Director General y sus convicciones, su liderazgo, su estilo, paciencia y buen humor, se
logró en noviembre de 2001 la decisión de iniciar una nueva ronda de negociaciones comerciales con
un mandato amplio y ambicioso que contempla los intereses de todos.  Esto ha vuelto a dar al sistema
multilateral de comercio gravitación, transparencia y credibilidad.  El Director General será recordadopor muchas cosas, pero sobre todo, para el Uruguay, como un gran luchador por los intereses y
objetivos de los países en desarrollo.  En particular, por haber preconizado siempre, como lo reiteró en
la Cumbre de Monterrey, que la mejor contribución que los países desarrollados pueden hacer al
crecimiento y el desarrollo y a la reducción de la pobreza en esos países consiste en abrir sus
mercados a sus productos de exportación.  El Uruguay queda enormemente agradecido al Director
General y le desea el mayor de los éxitos en sus nuevas funciones, cualesquiera que sean, sabiendo
que la OMC tendrá siempre en él una fuente de inspiración y apoyo.
30. El representante de China agradece a los Presidentes sus informes, que son de suma utilidad
en Beijing, como en otras capitales.  El Programa de Doha para el Desarrollo se puso en marcha hace
ocho meses.  Aunque se han logrado algunos progresos en la preparación de las negociaciones, eladelanto general de éstas resulta más lento que lo que China había esperado, y ello plantea grandes
problemas para alcanzar el objetivo de concluir las negociaciones para el 1º de enero de 2005, como
se establece en la Declaración de Doha.  Actualmente persisten diversas incertidumbres en la
economía mundial, se amplía la brecha entre el Norte y el Sur y el proteccionismo comercial es
desenfrenado.  En tales circunstancias, todos los participantes tienen la responsabilidad de demostrarla determinación, la sapiencia y la creatividad necesarias para impulsar el proceso de negociación.TN/C/M/3
Página 12
China considera que la conclusión satisfactoria de las negociaciones será importante para acelerar la
recuperación y el crecimiento de la economía m undial, mantener la confianza del público en el
sistema multilateral de comercio y encarrilar debidamente el desarrollo de la mundialización
económica.
31. China considera que para alcanzar los objetivos establecidos en la Declaración de Doha es
preciso resolver los siguientes problemas.  En primer lugar, la aplicación de los Acuerdos de la Ronda
Uruguay.  La aplicación íntegra de esos Acuerdos, sobre todo los referentes a la liberalización de los
textiles y el acceso a los mercados para los productos agrícolas, que tienen gran interés para los países
en desarrollo Miembros, fomentará la confianza de esos Miembros para su participación en las
negociaciones comerciales multilaterales.  Por lo tanto, la solución de los problemas referentes a la
aplicación antes del final de este año a través de medidas concretas y eficaces es la clave y una
condición necesaria para lograr un salto cualitativo en las negociaciones actuales.  En segundo lugar,la cuestión del desarrollo.  En las negociaciones actuales, las preocupaciones de los países
desarrollados y, más aún, las de los países en desarrollo deberían abordarse con criterio práctico.  El
Programa de Doha para el Desarrollo establece la cuestión del desarrollo económico como su
principal objetivo.  En materia comercial, el desarrollo económico de los países en desarrollo
Miembros adquiere una importancia cada vez mayor.  Sin el desarrollo de esas economías no habríaningún verdadero comercio internacional.  La realidad es que los países en desarrollo sólo gozan de
ventajas comparativas en unos pocos sectores, como la agricultura y los textiles.  Por lo tanto, el
acceso a los mercados para los productos agropecuarios, la liberalización de los textiles, el acceso a
los mercados de los países desarrollados y la revisión de las normas correspondientes son,
lógicamente, temas de gran preocupación para los países en desarrollo y deberían tratarse comoprioritarios.  Éste es el medio para alcanzar progresivamente un equilibrio de intereses entre las
diversas partes en las negociaciones.
32. En tercer término, el trato especial y diferenciado.  Las disposiciones sobre trato especial y
diferenciado son elementos importantes de los Acuerdos de la OMC.  Esas disposiciones tienen gran
importancia para los países en desarrollo Miembros, sobre todo los menos adelantados, y representansus principales derechos en el sistema multilateral de comercio.  La Declaración de Doha establece
claramente que el objetivo del examen de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado
consiste en reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas.  Esos objetivos son
fundamentales para alcanzar el equilibrio entre los derechos y las obligaciones de los países en
desarrollo Miembros en esta negociación.  China considera que el trato especial y diferenciado no
debería ser una mera consigna, sino parte integrante de diversos acuerdos y de las medidas concretas
que han de adoptar los países desarrollados Miembros.  En cuarto lugar, la cuestión de los nuevosMiembros.  Esos Miembros han asumido amplios compromisos en las negociaciones sobre su
adhesión.  Los esfuerzos que realizan para poner en práctica escrupulosamente sus respectivos
compromisos deben considerarse una contribución suya a la liberalización del comercio y la nueva
ronda de negociaciones.  Pero esos compromisos no deben tomarse como pretexto para obligar a otros
Miembros, sobre todos a países en desarrollo, a asumir compromisos del mismo nivel.  En quintolugar, la creación de capacidad para los países en desarrollo Miembros.  Desde la Conferencia
Ministerial de Doha la OMC ha hecho grandes esfuerzos para mejorar la creación de capacidad en
favor de los países en desarrollo Miembros.  Con el desarrollo general y la profundización de las
negociaciones se hace preciso seguir impulsando la creación de capacidad en favor de esos Miembros
para lograr su efectiva participación en las negociaciones a fin de que obtengan los derechos que porequidad les corresponden.  China, como país en desarrollo y nuevo Miembro, participa en las actuales
negociaciones comerciales multilaterales en forma positiva y amplia.  Su Gobierno asigna gran
importancia a este proceso.  Ha enviado, para que participen en casi todos los grupos de negociación,
a funcionarios venidos especialmente desde el país.  Ha presentado sus peticiones en materia de
servicios puntualmente, y está en condiciones de presentar antes del final del año sus propuestasacerca de la agricultura, el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, las normas y el
OSD.  El Gobierno de China aborda con seriedad  todos estos compromisos.  Para impulsar lasTN/C/M/3
Página 13
negociaciones y procurar un equilibrio de intereses entre las distintas partes en el sistema multilateral
de comercio, China está deseosa de seguir colaborando con todos los participantes y desempeñar un
papel constructivo en las negociaciones futuras.  Por último, el orador expresa su gratitud al
Presidente y a los Presidentes de los órganos de negociación por los esfuerzos que han dedicado a esta
labor.
33. La representante de Kenya, hablando en nombre del Grupo Africano , felicita al Director
General por la excelente labor realizada apoyando el espíritu de la OMC.  Da la bienvenida al
Director General designado, Dr. Supachai Pan itchpakdi, a quien el Grupo Africano desea dar
seguridades de su cooperación y empeño para el mejoramiento del sistema multilateral de comercio
en beneficio de todos los Miembros.  La oradora agradece a los Presidentes de los diversos grupos de
negociación sus informes, que reflejan con claridad los adelantos alcanzados hasta ahora.  Los
participantes han hecho algunos progresos en ciertas esferas, mientras que en otras parecen haberseatascado.  Hasta ahora los resultados no son extraordinarios, y el Grupo Africano desearía ver
mayores adelantos y un impulso más firme a ese respecto.  Aunque algunos grupos han tratado los
aspectos sustanciales de sus respectivos mandatos, es decepcionante observar que el Grupo de
Negociación sobre el Acceso a los Mercados no ha hecho progreso alguno, ni siquiera en la
elaboración de su programa de trabajo para el año 2003, a pesar de los infatigables esfuerzos de suPresidente para zanjar las diferencias que mantienen distintas delegaciones.  El Grupo Africano, como
siempre, ha manifestado gran flexibilidad y ha expresado su deseo de aceptar globalmente la
propuesta del Presidente en bien de la puesta en marcha de los trabajos en ese sector.  El Grupo
Africano insta a las demás delegaciones a acompañar su espíritu de avenimiento para que pueda
comenzar sin más dilaciones la labor en materia de acceso a los mercados.  Confía en que laSecretaría de la OMC, mientras tanto, esté avanzando en los estudios que diversos países le han
solicitado sobre los efectos de la liberalización anterior.
34. El Grupo Africano toma nota de los progresos realizados por el Comité de Comercio y
Desarrollo en Sesión Extraordinaria.  Considera que el resultado de las deliberaciones de ese órgano
es importante, ya que puede determinar si el mandato de Doha atiende las preocupaciones de lospaíses africanos respecto del desarrollo.  El Grupo, por lo tanto, espera un resultado concreto que no
sólo haga operativo el trato especial y diferenciado, sino que también amplíe las posibilidades de los
países en desarrollo Miembros de aprovechar las oportunidades comerciales creadas por el sistema
multilateral de comercio.  El Grupo Africano observa en el informe del Presidente del Comité de
Agricultura en Sesión Extraordinaria que ya se han desarrollado importantes trabajos en materia de
competencia de las exportaciones, y que habrán de seguirles en breve plazo deliberaciones sobre el
acceso a los mercados.  Es preciso evitar a toda costa cualquier medida comercial de proteccióncontraria al espíritu de la Declaración de Doha .  El Grupo Africano considera alentador que las
negociaciones en materia de servicios hayan entrado en la etapa de las peticiones y las ofertas.
Efectivamente, algunos miembros del Grupo han recibido peticiones detalladas sobre diversos
sectores y habrán de responder oportunamente.  No  obstante, el Grupo observa que no ha habido
acuerdo sobre las directrices acerca del trato de la liberalización autónoma.  Esta cuestión esimportante para África, en vista de que los países de la región han efectuado una importante
liberalización autónoma y cualquier oferta del Grupo habrá de depender de la forma en que se
resuelva esa cuestión.  El Grupo Africano insta a los Miembros a dar muestras de empeño y
flexibilidad a fin de acelerar los progresos relativos a este tema.
35. En Doha los Ministros reconocieron que para la participación efectiva de todos los Miembros
en la ejecución del Programa de Trabajo de Doha, y en particular para completar con éxito las
negociaciones dentro del plazo acordado, es esencial la asistencia técnica y la creación de capacidad
en apoyo de los países en desarrollo y menos adelantados.  El Grupo Africano aprecia la asistencia
prestada hasta ahora, pero considera que la creación de capacidad no debe referirse únicamente a las
técnicas de negociación, sino que debe potenciar también la base de conocimientos sobre el tema endiscusión de modo que los Miembros puedan nego ciar a partir de posiciones fundadas.  EnTN/C/M/3
Página 14
conclusión, el Grupo Africano está pronto para colaborar con el Presidente y los Presidentes de los
diversos grupos de negociación a fin de lograr que se alcancen progresos significativos respetando al
mismo tiempo los plazos fijados por los Ministros en Doha.
36. El representante del Japón expresa el reconocimiento de su delegación por los denodados
esfuerzos que hasta ahora han desplegado en las negociaciones el Director General, la Secretaría y los
Presidentes de los órganos de negociación.  El orador, que tuvo experiencia personal tanto del colapso
sufrido en Seattle como de los resultados positivos de Doha, no puede dejar de sentir que la OMC ha
recorrido un notable camino.  Es profunda la gratitud que merecen los esfuerzos infatigables del
Sr. Moore, que lo hizo posible.  El Japón ve con satisfacción la oportunidad de hacer un inventario de
lo alcanzado hasta ahora, desde que se puso en marcha el Programa de Doha para el Desarrollo, y
precisar lo que debería hacerse entre este momento y la Quinta Conferencia Ministerial y la forma de
alcanzar los distintos puntos de referencia que jalonan el camino.  El Japón comprueba satisfecho quese han iniciado ahora seriamente discusiones sustantivas y, globalmente, se siente muy alentado por
los informes en general positivos de los Presidentes de los órganos de negociación.  Se han logrado
adelantos en esferas como la agricultura y los servicios, según los puntos de referencia de la
Declaración Ministerial de Doha.  El Japón también ha tomado nota de los progresos que se están
realizando en otras esferas de las negociaciones, como las normas.  Sin embargo, los participantesnecesitan superar el estancamiento de las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los
productos no agrícolas y mantener esas negociaciones encarriladas.  El Japón considera que el plazo
de esas negociaciones debería estar en conformidad con el programa de otras, como las de la
agricultura.  Ve con perplejidad que no se ha alcanzado todavía ningún consenso acerca de la fecha
límite para el establecimiento de las modalidades.  En el contexto del proceso que conduce a la QuintaConferencia Ministerial tiene especial importancia pasar a las discusiones sustantivas.  El Japón está
preparando una comunicación que espera poder presentar a tiempo para la reunión de septiembre.
Comprueba con satisfacción que hay progresos en los grupos de trabajo sobre las inversiones, la
competencia, la facilitación del comercio y la transparencia de la contratación pública, e insta a los
Miembros a continuar los trabajos sobre los posibles elementos de las normas, así como la asistenciatécnica y la creación de capacidad, para poder convenir en modalidades en la Quinta Conferencia
Ministerial a fin de iniciar negociaciones.
37. En la próxima etapa de la labor, a partir de esta reunión, los participantes tienen que iniciar
deliberaciones sobre la forma de alcanzar suficientes progresos para asegurar el éxito de la Quinta
Conferencia Ministerial a fin de que las negociaciones concluyan satisfactoriamente dentro de su
plazo.  A ese respecto se requiere una atención política permanente.  El Japón se propone contribuir al
adelanto del Programa de Doha para el Desarrollo presentando el mayor número posible dedocumentos, e insta a otros Miembros, en cuanto proceda, a que presenten comunicaciones destinadas
a impulsar las deliberaciones a un ritmo más acelerado.  Los participantes necesitan ocuparse con
seriedad del tema de las normas, en particular las medidas antidumping, para luchar contra la
acentuada presión del proteccionismo.  El Japón, junto con otros Miembros, ya ha presentado dos
documentos en que se indican las disposiciones del Acuerdo Antidumping que se debería aclarar ymejorar, y le satisfacen las reacciones generales suscitadas por esos documentos.
38. Pasando a las cuestiones referentes al desarrollo, el orador dice que en materia de asistencia
técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio el Japón apoya la labor de la Secretaría
destinada a establecer el plan de asistencia técnica para 2003, reconociendo la necesidad de concentrar
más la atención en el Programa de Doha para el Desarrollo incorporando las necesidades reales decada país en desarrollo Miembro y de cada grupo de negociación.  Es esencial que los Ministros y los
altos funcionarios de los países en desarrollo Miembros consideren prioritaria esta cuestión y
formulen sus solicitudes concretas para el plan de 2003 a la Secretaría antes del final de julio.  La
clave del éxito de la asistencia técnica en la OMC reside en orientarla fijando su alcance en los
compromisos específicos de la Declaración Ministerial de Doha.  Con respecto al examen del tratoespecial y diferenciado, el Japón ve con agrado los esfuerzos de todos los Miembros para abordarTN/C/M/3
Página 15
seriamente esa cuestión a fin de formular recomendaciones al Consejo General al final de julio.  Tiene
gran importancia para todos los Miembros que se encuentren perspectivas comunes sobre los
principios y los objetivos del trato especial y diferenciado para que puedan discutirse eficazmente los
elementos concretos planteados por Miembros africanos, países menos adelantados y otros países en
desarrollo.  Además, el informe de julio debería incluir la orientación adecuada de los trabajos futuroscon vistas a un informe complementario para el cual debería acordarse un nuevo plazo realista.  En lo
que respecta al Acuerdo sobre los ADPIC y el acceso a los medicamentos, a partir de septiembre los
Miembros tendrán que tratar la cuestión de las licencias obligatorias para los Miembros de la OMC
carentes de capacidad de fabricación en el sector farmacéutico, a fin de que se encuentre una pronta
solución dentro del plazo que vence en diciembre.  Como todos los participantes son conscientes de
que sólo quedan dos años y medio para concluir las negociaciones, es preciso que concentren sus
esfuerzos en acelerar las discusiones sustantivas con carácter general.  A este respecto es decisiva lafunción y la iniciativa del Director General como Presidente del CNC.  El Japón está pronto para
prestar su apoyo al Director General y aportar toda la colaboración posible.
39. El representante de Noruega agradece sus informes a los Presidentes de los órganos de
negociación.  Ésta es la tercera reunión del CNC, pero en realidad es la primera de carácter sustantivo.
La primera reunión fue absorbida por el establecimiento del Comité y la segunda se realizó demasiadopronto para cualquier debate sustantivo sobre el inicio de las negociaciones;  de este modo, en muchos
sentidos la labor del CNC se está iniciando en esta reunión.  Desde luego, la función del CNC consiste
en supervisar las negociaciones y establecer una pauta conveniente para los trabajos, por lo que la
calidad de la documentación constituye una cuestión fundamental.  El orador considera que los
documentos preparados para la reunión en curso son buenos, pero están basados en estilos un tantodiferentes;  y tal vez el futuro Presidente del CNC pueda discutir con cada uno de los Presidentes el
modelo para los informes.  La forma en que están organizados los informes sobre los servicios y sobre
el comercio y el medio ambiente es buena, y a medida que adelanten los trabajos será importante
incluir cuestiones sustantivas y destacar los aspectos en que existen problemas.  En los informes
orales de los Presidentes ha habido algunos suma mente positivos, en particular el presentado por el
Presidente del Grupo de Trabajo sobre las Normas, con cuyo contenido el orador puede convenir
íntegramente.  Por último, el representante de Noruega agradece a la Secretaría la preparación del
documento JOB(02)/78, con una lista de plazos que el orador considera sumamente útil para recordar
a los Miembros las cosas que han convenido en hacer, y confía en que la Secretaría la actualizará
periódicamente.
40. Pasando a la situación actual, el orador dice que existen grandes incertidumbres en la escena
internacional.  Todos los presentes saben en qué consisten y no hace falta entrar en detalles;  pero talvez sirva el ejemplo de que, en otro ámbito de l Consejo General, los Miembros están hablando de
recurrir a un "cortacircuitos" para lograr progresos.  El orador teme que en otoño pueda funcionar un
"cortacircuitos" que interrumpa las cosas, lo que representaría una catástrofe.  Está de acuerdo con el
Director General en que la labor ha avanzado bien.  En la mayoría de los grupos los trabajos se han
iniciado seriamente y con buenas bases.  Desde luego, a comienzos del otoño los trabajos tendrán quepasar de lo general a lo más concreto, lo que siempre resulta difícil porque supone que las posiciones
de negociación tendrán que estar sobre la mesa.  Como han dicho los Presidentes, eso puede lograrse
con la buena voluntad de todos.
41. Sin embargo, el Grupo de Negociación sobre el Ac ceso a los Mercados está en disonancia con
otros grupos.  Como se indica en los informes de su Presidente, el tema ha sido sometido al CNC, porlo que corresponde a este Comité decidir lo que ha de hacerse en adelante.  El orador extrae de las
observaciones del Presidente que hay alguna esperanza de que se produzcan novedades en breve
plazo, en cuyo caso podrían desarrollarse algunas ideas en el CNC, ya que se trata evidentemente de
una cuestión en que todos los Miembros deben convenir y no es un asunto que sólo atañe a dos o tres
de ellos.  El orador confía en que los esfuerzos del Presidente permitirán formular una propuesta queel CNC pueda examinar.  En caso contrario, el or ador propone que si al final de la reunión no seTN/C/M/3
Página 16
cuenta con una propuesta consensuada los Miembros convengan en aceptar la apreciación del
Presidente del CNC acerca de la situación y las fechas convenientes.  Como todos saben, se procede
así en otras esferas, como la de las diferencias, en que se encuentra establecido en el ESD que cuando
los Miembros no pueden convenir en la elección de los miembros de los grupos especiales la decisión
queda librada al Director General.  Por lo que el orador entiende, en las negociaciones sobre el accesoa los mercados se ha convenido en todo con excepción del plazo para el acuerdo sobre las
modalidades, a cuyo respecto se han perdido tres meses en discusiones sobre una diferencia de una
semana.  El orador considera que la situación es grave, y no es posible correr el riesgo de que no
puedan iniciarse las negociaciones sobre el acceso a los mercados hasta un momento indeterminado
del futuro.  La totalidad de los trabajos corresponde a un todo único y el tiempo disponible es
decididamente breve;  y estas negociaciones tienen que ajustarse a las de otras materias.  Además,
para el final del año, en virtud del párrafo 12 b)de la Declaración Ministerial, habrán de añadirse a lalista de temas de negociación diversas cuestiones muy difíciles relativas a la aplicación;  y en la
Conferencia Ministerial de Cancún, con sólo un año por delante, muchos países esperarán que todos
los temas de Singapur se añadan a la lista de cuestiones de negociación.  Está claro que el panorama
se está volviendo poco realista, lo que constituye una de las principales razones para que la cuestión
del plazo respecto del acceso a los mercados deba resolverse sin demora.  Los participantes realmentetienen que entrar en materia.
42. El representante de Hungría dice que, en vista de los informes de los Presidentes, su
delegación considera que los progresos realizados hasta ahora en la mayoría de las esferas de
negociación han alcanzado o se han aproximado a las expectativas que los Miembros podían tener con
criterio realista.  Es evidente que los adelantos han sido un tanto desiguales, lo cual, al crear algunospeligros, genera inevitablemente una leve preocupación.  No cabe duda de que la agricultura ha sido
hasta ahora el éxito de estas negociaciones;  el propósito inequívoco de todos los participantes de
impulsar la negociación a ritmo acelerado se pone en evidencia no sólo en el número de reuniones,
sino también en el ánimo constructivo y la participación sumamente activa.  Hungría observa estos
hechos con satisfacción.  Sin embargo, algunos fact ores, si no se los maneja adecuadamente, pueden
plantear peligros en el futuro para que los trabaj os en esa esfera puedan continuar sin tropiezos.
Hungría teme que la falta de progresos suficientes en otros aspectos de la negociación, sobre todo en
el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y el mejoramiento de la protección de las
indicaciones geográficas, pueda menoscabar la rapidez de la reforma de la agricultura.  Preocupa a
Hungría la situación de las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no
agrícolas.  Su delegación estima extremadamente difícil imaginar un progreso general significativo en
la ronda sin resultados suficientes en esa esfera.  También le preocupa la falta de progreso adecuado yde un empeño constructivo respecto del mejoramiento de la protección de las indicaciones
geográficas, mediante la creación de un registro multilateral eficaz de los vinos y las bebidas
espirituosas, junto con la extensión del ámbito de aplicación del artículo 23 del Acuerdo sobre los
ADPIC a productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas.  Hungría considera que estas
importantes cuestiones relativas a la aplicación tienen una pertinencia directa respecto del proceso dereforma de la agricultura y, por cierto, están vinculadas con él.
43. Sobre los temas de Singapur, Hungría está satisfecha por las deliberaciones útiles y
sustantivas desarrolladas este año en los correspondientes grupos de trabajo.  Considera que esta labor
meticulosa y sustantiva sienta las bases para que puedan adoptarse las decisiones necesarias en la
Conferencia Ministerial de Cancún.  También recibe con agrado el diálogo iniciado en el Comité deComercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria, con amplia participación.  Sin embargo, los
Miembros no deben perder de vista el conjunt o de problemas sumamente importantes, mucho más
amplio, acerca del cual el Comité de Comercio y Medio Ambiente ordinario debe informar a los
Ministros en Cancún conforme al párrafo 32 de la  Declaración Ministerial de Doha.  Por último,
Hungría confía en que para el final del año pueda obtenerse una solución de los problemas pendientesen la esfera del Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública, que suponga un mensaje positivo y
elocuente, sobre todo para África.TN/C/M/3
Página 17
44. Un entorno exterior favorable es una condición necesaria para que las negociaciones se
desarrollen satisfactoriamente y en su momento puedan completarse.  Hungría considera que los
gobiernos de todos y cada uno de los Miembros de la OMC, pero en particular de las principales
potencias comerciales, deben cargar con una parte de la responsabilidad en la preservación de ese
entorno absteniéndose de medidas que puedan desencadenar presiones proteccionistas en otrasregiones del mundo.  En los últimos meses no siempre ha podido comprobarse esta preocupación al
considerar los Miembros la introducción de medidas comerciales.  Debido a ello, tanto en el sector
industrial como en el agropecuario se han acentuado las presiones que pesan sobre los gobiernos para
que adopten medidas de defensa comercial o amplíen las subvenciones.
45. Pasando a los trabajos relativos al trato especial y diferenciado en el Comité de Comercio y
Desarrollo en Sesión Extraordinaria, el orador dice que, a juicio de Hungría, se ha iniciado una labor
muy importante que comprende no sólo las numerosas propuestas concretas sobre la forma en quecada disposición sobre el trato especial y diferenciado podría hacerse más precisa, eficaz y operativa,
sino también, e inevitablemente, numerosas cuestiones de carácter transversal que es preciso abordar
para que el Comité en Sesión Extraordinaria pueda realizar, respecto de las propuestas concretas,
progresos del tipo que procuran los Miembros que las reclaman.  Hungría manifiesta particular
gratitud al Paraguay, que al presentar un documento muy interesante sobre la Cláusula de Habilitaciónha promovido un debate sobre muchos de los prob lemas fundamentales que apuntan a la médula del
trato especial y diferenciado.  Es indudable que esas cuestiones merecen un análisis más profundo y
una consideración detenida.
46. En otro aspecto del trato especial y diferenciado, preocupa a Hungría una cuestión planteada
en las negociaciones sobre los servicios.  El Consejo del Comercio de Servicios en SesiónExtraordinaria procura actualmente completar las modalidades para el trato de las medidas aplicadas
en forma autónoma.  En las deliberaciones, un importante grupo de países en desarrollo, invocando el
diferente nivel de desarrollo de los Miembros, ha insistido en que los países en desarrollo deberían
estar exentos de que los demás Miembros les hicieran peticiones de reconocimiento y crédito.  Tal
propuesta crearía una situación en que los Miembros no comprendidos en la categoría de los países endesarrollo, por ejemplo, los de la región del mundo en que se encuentra el país del orador, podrían
verse ante peticiones de crédito de todos los países en desarrollo Miembros, incluidos los que están en
un nivel más alto de desarrollo.  Semejante limitación no estaría en conformidad con las disposiciones
pertinentes del AGCS y no sería justificable desde el punto de vista político ni económico, y en
consecuencia no sería aceptable para la delegación del orador, como tampoco para muchas otras.  Por
último, el orador agradece al Presidente la excelente labor cumplida durante los primeros meses de las
negociaciones y por su contribución a la satisfactoria situación general.  Da la bienvenida igualmenteal Dr. Supachai, que pronto habrá de asumir esa ardua labor.  Hungría no tiene dudas de que el
cambio de timonel se efectuará sin tropiezos y no tendrá ningún efecto negativo en las negociaciones,
y el orador asegura al Dr. Supachai que su país seguirá siendo un participante activo y espera con gran
interés la colaboración con él.
47. El representante de la República Checa expresa el reconocimiento de su delegación por el
excelente trabajo cumplido por el Presidente, así como por los Presidentes de los órganos de
negociación, para transformar el mandato acordado por los Ministros en una serie de etapas prácticas
destinadas a impulsar las negociaciones puestas en marcha en Doha.  La actual reunión tiene un doble
propósito.  En primer lugar, evaluar la situación de ese proceso;  en segundo lugar, orientar la
atención de los participantes hacia las perspectivas de la Quinta Conferencia Ministerial.  LaConferencia de Cancún representará un importante hito del Programa de Doha para el Desarrollo.
Ofrecerá la oportunidad de evaluar los progresos realizados, dar al proceso la orientación necesaria y
abordar diversas decisiones importantes.  La delegación del orador considera que los participantes
tienen a su disposición todos los elementos necesarios para encarar el futuro con optimismo.  El
optimismo de su delegación está basado en el programa convenido por los Ministros en Doha.  Eseprograma está formulado con bases suficientemente amplias para abarcar los diversos intereses yTN/C/M/3
Página 18
preocupaciones y dar al sistema multilateral de comercio una mayor equidad.  Además, contiene un
marco conveniente:  una ronda de negociaciones encaminadas a un todo único que ofrece la
oportunidad para negociar conjuntos de medidas y las necesarias compensaciones transversales.  Pero
sólo se trata de los cimientos de la obra;  queda mucho por hacer para lograr el éxito de la
Conferencia.  Hasta ahora se han emprendido algunas tareas importantes y la delegación del oradorestá satisfecha, en general, con el ritmo de los progresos realizados en los diversos órganos.
48. Se han hecho esfuerzos considerables para colocar el aspecto referente al desarrollo en el
núcleo del empeño colectivo de los Miembros.  En la reunión informativa de alto nivel sobre
asistencia técnica y creación de capacidad que tuvo lugar dos días atrás quedó de manifiesto el
considerable trabajo realizado en esa esfera.  Por primera vez las negociaciones van de la mano con la
asistencia técnica y la creación de capacidad.  Ambas cosas son esenciales para hacer que los países
en desarrollo y menos adelantados y los países en transición estén preparados para una participaciónefectiva en las negociaciones de fondo y dispongan de una mejor comprensión de la naturaleza y las
posibles repercusiones de los problemas planteados.  Las necesidades y preocupaciones específicas de
esos países nunca se analizaron tan intensamente ni en forma tan orientada a la obtención de
resultados.  Los Miembros han estudiado seriamente las posibilidades de hacer más eficaces las
disposiciones sobre trato especial y diferenciado.  A ese respecto los Miembros han logrado un nivelimportante de comprensión mutua que podrá servir de base eficaz en las futuras deliberaciones.
49. Los informes de los Presidentes y lo que han visto las delegaciones en los grupos de
negociación ponen de manifiesto que las negociaciones avanzan satisfactoriamente en algunas esferas.
Así ocurre sin duda con las negociaciones sobre la continuación del proceso de reforma de la
agricultura, en que la labor se desarrolla mucho mejor que lo que se esperaba inicialmente.  Enmateria de servicios, las negociaciones han entrado en una etapa nueva y más intensa con la
presentación de las peticiones iniciales de compromisos específicos.  Están igualmente bien
encaminadas las negociaciones tendientes a fortalecer el sistema de solución de diferencias.  Los
progresos alcanzados por el Grupo de Negociación sobre las Normas también son notables.  Pero al
trazar un cuadro general positivo no debe perderse de vista que la transposición del mandato de Dohano ha sido nada fácil, ni que los progresos son desiguales en lo que respecta a algunos grupos de
negociación.  En particular, la delegación del orador alberga graves preocupaciones respecto de la
falta de progresos en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados.  La mayor
liberalización del comercio de productos agrícolas es un aspecto central del equilibrio que todos los
participantes desean alcanzar en las negociaciones en curso.  Sin embargo, sería extremadamente
difícil evaluar los parámetros generales del conjunto global de medidas de liberalización en materia de
bienes y servicios sin contar con una decisión oportuna sobre las modalidades para la negociaciónsobre los productos no agrícolas.  La delegación del orador, por lo tanto, insta a las delegaciones a
resolver este problema pendiente lo antes posible y en forma que tome en consideración
constructivamente las posiciones conocidas de todos los participantes.  Es hora de dejar de hablar de
procedimientos e ir al grano.  El problema planteado no debería generar discordia, y un rápido
acuerdo no puede ser cosa inalcanzable.  Todos los participantes tienen intereses, tanto ofensivoscomo defensivos, y están dispuestos a defenderlos para mejorar las perspectivas de sus productos en
los mercados extranjeros.  Cualquier demora importante en esta materia puede tener repercusiones
negativas en el proceso general.  Sólo un conjunto de resultados equilibrado, conforme a lo acordado
en Doha, tendrá posibilidades de éxito.  El carácter amplio de las negociaciones no es un hecho
casual.  Tampoco lo es el principio del todo único, conforme al cual se llega a un acuerdo sobre todo ono se llega a acuerdo sobre nada.  En relación con el "plan de ruta" hasta la Conferencia de México,
en opinión de la delegación del orador este principio significa que los Miembros necesitan llegar a un
acuerdo para el momento de la Quinta Conferencia Ministerial sobre las modalidades de negociación
en las esferas de las inversiones, la competencia, la facilitación del comercio y la transparencia de la
contratación pública.  También significa que los Miembros tienen que resolver por fin la cuestión dela extensión de la protección de las indicaciones geográficas a productos distintos de los vinos y las
bebidas espirituosas.TN/C/M/3
Página 19
50. El orador no tiene dudas de que todos convendr ían en la necesidad de dar un nuevo impulso al
proceso para pasar a un ritmo más acelerado.  Esto puede lograrse poniendo sobre la mesa las ideas y
las propuestas en forma oportuna.  No queda más tiempo para las maniobras de procedimiento.  Para
mantener los calendarios establecidos por los Ministros es fundamental que los participantes no sólo
procuren atender sus propios intereses, sino que también tomen nota cuidadosamente de los interesesde los demás.  Todos son conscientes de que la tarea no ha de ser fácil.  La mayoría de los problemas
son sumamente complejos y las delegaciones tienen puntos de vista muy divergentes.  No obstante,
por grandes que puedan ser las dificultades y las complejidades, los participantes no tienen otra
solución que hacer el máximo esfuerzo para cumplir los plazos que les han dado los Ministros.  La
República Checa está pronta para brindar toda la cooperación posible a fin de que se alcance este
ambicioso objetivo.
51. El representante de Corea agradece a los Presidentes de los órganos de negociación por sus
informes.  En la primera reunión del CNC, celebrada en febrero, se llegó a un acuerdo sobre el marco
de negociación respecto del Programa de Doha para el Desarrollo.  Han transcurrido cuatro meses
desde entonces, y puede observarse que ya se ha ido una sexta parte del tiempo total de negociación.
En general, la mayoría de las cuestiones de procedimiento referentes a las negociaciones han quedado
resueltas, y la mayor parte de los grupos de negociación ha pasado a tratar cuestiones más sustantivas.Sin embargo, los participantes no deben caer en la complacencia.  En realidad, teniendo en cuenta el
riguroso calendario de las negociaciones, en especial con la perspectiva de la Quinta Conferencia
Ministerial, preocupa a la delegación del orador el ritmo relativamente lento que la negociación ha
tenido hasta ahora.  Los distintos grupos de negociación presentan adelantos desiguales desde el punto
de vista de sus reuniones y sus programas previstos.  Teniendo en cuenta que las negociaciones debenconcluir en un todo único, los distintos grupos deberían esforzarse por ajustar el ritmo de sus
negociaciones a fin de que ninguno de ellos se retrase demasiado respecto de los progresos de los
demás.  En este sentido, preocupa a la delegación  de Corea que no haya podido acordarse el programa
de trabajo del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados.  Se trata de una de las esferas
clave de las negociaciones, ya que tanto los países desarrollados como los países en desarrollo puedenobtener grandes beneficios de sus resultados.  La delegación del orador confía en que todos los
Miembros plantearán con flexibilidad sus posiciones respectivas a fin de que pueda llegarse a un
acuerdo lo antes posible.  Las negociaciones sobre la agricultura y los servicios están haciendo firmes
adelantos.  En las negociaciones sobre los servicios, en particular, diversos Miembros, entre ellos
Corea, han presentado sus peticiones.  Sin embargo, el número de las peticiones presentadas no basta
para obtener un cuadro completo.  Corea insta a los países que aún no lo han hecho a que presenten
sus peticiones iniciales lo antes posible.  En lo que respecta al Programa de Doha para el Desarrollo,se han registrado grandes progresos en la labor referente a los programas de asistencia técnica de la
OMC.  Los órganos subsidiarios competentes han llevado a cabo una constructiva labor sobre las
cuestiones relativas a la aplicación y el examen de las disposiciones sobre trato especial y
diferenciado.  Teniendo en cuenta el carácter técnico de esos trabajos, hace falta disponer de tiempo
suficiente para examinar a fondo los complejos problemas planteados, con sus repercusionessistémicas.
52. Como puede observarse en el programa de trabajo futuro distribuido por la Secretaría, quedan
numerosas tareas por completar hasta la Quinta Conferencia Ministerial.  Si los países se sujetan a
posiciones intransigentes o se limitan a formular declaraciones generales, no podrán lograrse
progresos de importancia.  Por lo tanto, hace falta una interacción constructiva que reduzca lasdiferencias, y los participantes deben intensificar sus esfuerzos un grado más en el período previo a la
Conferencia Ministerial.  También haría falta, a ese respecto, una mayor intervención de funcionarios
de alto nivel de los gobiernos, así como de los Ministros.  Por último, el orador agradece al Presidente
sus infatigables esfuerzos para hacer posible la puesta en marcha de las negociaciones, que sin duda
quedarán registrados en la historia del comercio internacional.  Corea confía en que el Presidentecontinuará colaborando en el desarrollo permanente del sistema multilateral de comercio y la OMC.
A su vez, el futuro Director General, Dr. Supachai, ha recibido la importantísima tarea de dar cimaTN/C/M/3
Página 20
satisfactoriamente a las negociaciones.  Corea confía firmemente en la capacidad de dirección y la
competencia del Dr. Supachai, y habrá de prestarle la máxima colaboración en todos los aspectos
posibles.
53. El representante de la India expresa el reconocimiento de su delegación por la importante
contribución del Presidente, tanto en el ejercicio de la presidencia del CNC como en su calidad de
Director General.  Su delegación también da la bien venida al Dr. Supachai y le desea el mayor éxito
durante el desempeño de sus funciones.  En su declaración inicial, el Presidente se ha referido a la
distinción entre las cuestiones de procedimiento y las sustanciales y a la necesidad de pasar a ocuparse
de la sustancia y no del procedimiento.  La delegación de la India opina que existe una estrecha
relación entre el procedimiento y la sustancia.  Sólo pueden existir deliberaciones sustantivas si el
procedimiento permite que todas las delegaciones estén en condiciones de prepararse adecuadamente.
Por ello, el procedimiento es tan importante como la sustancia y, en realidad, habrá de contribuir a unresultado satisfactorio en lo sustancial.  Los informes presentados por los Presidentes de los grupos de
negociación y de los comités en sesión extraordinaria ofrecen un cuadro variado.  En la columna del
haber está el hecho indudable de que se ha realizado desde Doha un trabajo importante.  Toda la
estructura de negociación está organizada.  El pr ograma de trabajo ha sido acordado en la mayoría de
los casos.  En casi todos los grupos de negociación y comités en sesión extraordinaria ha comenzadouna labor sustantiva seria.  Un gran número de delegaciones ha hecho importantes contribuciones,
tanto por escrito como verbalmente.  Se han hecho esfuerzos auténticos por muchas delegaciones para
entablar las negociaciones en forma constructiva, exponer sus preocupaciones y escuchar los puntos
de vista de otras delegaciones.  Sin embargo, para alcanzar los objetivos dentro de los plazos fijados
por los Ministros es preciso dirigir la atención también a los aspectos en que los progresos han tenidotropiezos y a otros impedimentos.
54. El programa de trabajo de Doha es un conjunto complejo, negociado a lo largo de varios
meses.  Los toques finales pueden habérsele dado en la Conferencia Ministerial de noviembre pasado,
pero lo fundamental del trabajo emanó del proceso preparatorio cumplido en Ginebra.  El conjunto de
medidas de Doha está formado por dos elementos, cada uno de los cuales fue negociadocuidadosamente:  una sucesión de hechos con plazos claramente definidos, y cuestiones sustantivas
que definen el contenido de las negociaciones.  Uno y otro de estos elementos forma parte integrante
del conjunto.  Conforme al conjunto de medidas de Doha, deben ocurrir determinados hechos el 31 de
julio y el 31 de diciembre de 2002, el 31 de marzo de 2003 y en la Quinta Conferencia Ministerial.  El
orador teme que exista un grave peligro de que esta sucesión se quiebre ya en el primero de sus
jalones, el 31 de julio.  Esto preocupa tanto más a los países en desarrollo porque ese primer plazo se
refiere a cuestiones de vital importancia para ellos.  Las delegaciones recordarán las arduasnegociaciones desarrolladas antes de Doha sobre las cuestiones relativas a la aplicación y otras
cuestiones que preocupan a los países en desarrollo.  En realidad, muchos países en desarrollo habían
opinado claramente que las cuestiones relativas a la aplicación debían abordarse antes de iniciar el
examen de los demás temas del programa.  No obstante, con ánimo de avenimiento, convinieron en un
calendario para tratar esas cuestiones, que se incorporó en la Declaración Ministerial de Doha.  Untramo importante de ese calendario se refería al trato especial y diferenciado, acerca del cual
esperaban que se hicieran progresos importantes antes del plazo del 31 de julio.  Diversas propuestas
han sido presentadas, en su gran mayoría por el Grupo Africano.  Decepciona a la delegación del
orador que no haya sido posible todavía discutir el contenido de una sola de ellas.  La falta de tiempo
o la complejidad del tema no pueden ser razones suficientes, puesto que muchas propuestas hanestado sobre la mesa durante largo tiempo, incluso desde abril de este año.  Es notorio que los
Ministros han establecido un plazo firme cuyo cumplimiento se espera de los negociadores.  Del
mismo modo, las propuestas que figuran en los párrafos 4.4 y 4.5 y en el párrafo 10.3 de la Decisión
sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, que también debían quedar resueltas
para el 31 de julio, tampoco han sido discutidas efectivamente.  Ya hay un plazo que los Miembros nohan cumplido:  la decisión que figura en el párrafo 9.1, de completar la labor en materia de
armonización de las normas de origen no más tarde del final de 2001.TN/C/M/3
Página 21
55. Por un lado, los países en desarrollo observan cierta falta de entusiasmo de parte de
determinados Miembros para discutir cuestiones de importancia muy prioritaria para los primeros.
Por otro lado observan múltiples ejemplos de medidas proteccionistas unilaterales adoptadas por
ciertos países desarrollados cuando sus propias ramas de producción se ven amenazadas en cualquier
forma.  Observan también que las negociaciones no avanzan a ritmo similar en todas las esferas, loque pone en peligro el equilibrio del conjunto.  Existe una disonancia inquietante entre lo que se dice
y lo que se hace, que se procura explicar invocando apremios internos.  Todos deben recordar que los
apremios internos existen en todas partes.  Una medida abiertamente proteccionista adoptada en un
país desarrollado crea incertidumbre y confusión en los círculos políticos y comerciales de los países
en desarrollo, y genera presiones en favor de una respuesta similar.  Esto adquiere especial pertinencia
en un contexto en que en muchas regiones del mundo se plantean situaciones de catástrofe económica
causada por las corrientes financieras erráticas y en que incluso las soluciones ofrecidas por lasinstituciones multilaterales e internacionales se ponen en tela de juicio cada vez más.  Teniendo en
cuenta el compromiso asumido por todas las delegaciones respecto del proceso iniciado en Doha, los
Miembros deben asegurar que el conjunto de medidas acordado allí por sus Ministros no tenga,
después del proceso de Doha, una evolución desequilibrada.
56. El orador señala las propuestas formuladas por su delegación y otras 14 delegaciones acerca
del proceso preparatorio y el desarrollo de la Conferencia Ministerial.  También ha habido otro
conjunto de propuestas formuladas por un grupo de nueve delegaciones.  El Presidente del Consejo
General ha indicado su propósito de iniciar consultas serias acerca de esas propuestas después de la
pausa estival.  La delegación del orador asigna la máxima prioridad a la solución de este problema
antes de la próxima Conferencia Ministerial.  Son muchos los problemas importantes que se discutenen varios órganos de negociación en los que hace falta lograr progresos.  Se ha hecho referencia a los
problemas relacionados con el Acuerdo sobre los ADPIC, el Acuerdo sobre los ADPIC y la salud
pública, las indicaciones geográficas, la relación con el Convenio sobre la Diversidad Biológica, los
conocimientos tradicionales y otros temas.  Existen cuestiones relacionadas con el sector de los
servicios, en particular la forma de otorgar crédito por la liberalización autónoma y las cuestionesrelativas a las normas.  Los Miembros deben tratar de rectificar la evolución desequilibrada del
conjunto.  Los países en desarrollo también desean encontrar, de parte de todos los Miembros, un
grado mayor de empeño en la solución de los problemas que han planteado.  En los meses venideros
la delegación del orador espera que se apliquen medidas con espíritu creativo para restablecer el
equilibrio en el programa de trabajo de Doha y atender las preocupaciones de los países en desarrollo.
57. El representante del Brasil agradece al Presidente su contribución a la labor de la OMC y da
la bienvenida al Dr. Supachai en sus nuevas func iones.  La reunión en curso ofrece una oportuna
ocasión para evaluar la situación en cuanto al cumplimiento del mandato de Doha.  En términos
generales el Brasil considera que el proceso está bien encaminado, aunque el ritmo es desigual y no
totalmente satisfactorio.  Es evidente para todos que se han producido hechos ajenos al programa de
trabajo que no han contribuido a fomentar la confianza ni a impulsar la flexibilidad en Ginebra.  Aún
así, desde el punto de vista del Brasil, la labor cumplida en Ginebra dista mucho de ser insignificantey el Brasil, como el Uruguay, considera que no deben dramatizarse las dificultades.  El Brasil cree
firmemente que es aquí, en este lugar, donde deben encararse los problemas y donde debe
desarrollarse progresivamente un espíritu de cooperación.  Nadie debería poner en tela de juicio la
capacidad de los grupos de negociación y del CNC para superar los obstáculos y encontrar soluciones,
ya sean de procedimiento o de fondo.  Los gobiernos deben invertir voluntad política en el procesoque se desarrolla en Ginebra, y el Brasil está ciertamente dispuesto a hacerlo.
58. Pasando a puntos concretos del Programa de Doha para el Desarrollo, el orador destaca
algunos aspectos que merecen atención prioritaria.  En materia de agricultura las deliberaciones han
puesto en evidencia que la eliminación progresiva de las subvenciones a la exportación sigue siendo
un objetivo prioritario.  El Brasil espera con interés las próximas deliberaciones sobre el acceso a losmercados y sobre la ayuda interna con vistas a completar los trabajos dentro de los plazos prescritosTN/C/M/3
Página 22
por los Ministros.  El Brasil toma nota de las seguridades dadas por las principales potencias en el
sentido de que su empeño respecto de la reforma de la agricultura es tan firme como antes.  Aunque el
Brasil sigue examinando todavía los diferentes aspectos del proyecto recientemente divulgado acerca
de la reforma de la Política Agrícola Común, un análisis preliminar indica que puede considerarse un
paso bien encaminado.  No obstante, el orador desea reiterar que, para el Brasil, la ronda actual nopuede tener resultados generales satisfactorios sin un resultado sustantivo en materia de agricultura,
en sus tres pilares.  El Brasil, en este sentido, presta una atención especial al pilar correspondiente a la
ayuda interna.  En lo que respecta a la aplicación, no se ha comprobado todavía una auténtica
demostración de compromiso político de los países desarrollados en cuanto a cumplir el mandato de
Doha.  Se está reinterpretando el párrafo 12 de la Declaración Ministerial en formas que no son
favorables al desarrollo, como si las delegaciones en Ginebra pudieran revisar libremente las
instrucciones convenidas por consenso a nivel ministerial.  Los trabajos en materia de aplicacióndeben llevarse adelante de buena fe.  Es esencial que se intensifique la labor sobre los distintos
aspectos de la aplicación, incluidos los relativos al trato especial y diferenciado, los textiles, las
medidas antidumping y las subvenciones, si los Miembros desean cumplir sinceramente con el tan
pregonado "carácter sensible al desarrollo" de su programa.
59. El Brasil ha visto complacido que el Presid ente del Grupo de Negociación sobre las Normas
reconoce inequívocamente la necesidad de que el Grupo responda a las cuestiones relativas a la
aplicación en ese marco, conforme a lo dispuesto en el del párrafo 12 a) de la Declaración Ministerial.
Las propuestas derivadas de esa fuente –además de otros diversos documentos, entre ellos dos
importantes contribuciones del llamado grupo de "amigos de las negociaciones antidumping" han
suministrado gran parte de la aportación necesaria para una etapa inicial productiva conforme almandato referente a las normas.  El Brasil considera que el Grupo de Negociación sobre las Normas
ha recorrido suficiente camino para que los participantes comiencen a reflexionar más allá de la
llamada "fase inicial", de indicación de disposicione s incluidas en los instrumentos pertinentes.  El
tema del comercio y el medio ambiente puede considerarse uno de los más delicados e intrincados del
programa.  Ello no ha impedido a los participantes avanzar sobre la base de varios documentos quepromueven la reflexión.  El Brasil mantiene su empeño de encontrar medios que permitan incorporar
en la ronda actual el concepto de desarrollo sostenible, conforme a lo dispuesto en el párrafo 51 de la
Declaración Ministerial.  También está empeñado en que se alcancen resultados importantes en la
reunión de Johannesburgo.
60. En el frente de los servicios, han presentado peticiones iniciales diversas delegaciones, entre
ellas la del Brasil, lo que es de buen augurio para la continuación fructífera de los trabajos.  El Brasil,
aunque ve con satisfacción el firme ritmo de las negociaciones en materia de servicios, advierte queese ritmo será evidentemente insostenible sin un progreso correspondiente en otras esferas
fundamentales.  Lamentablemente, no se ha logrado un consenso en lo que respecta al establecimiento
de un programa de trabajo sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  Ese
acuerdo debería estar al alcance de los participantes.  El Brasil insta a las delegaciones a dar muestras
de flexibilidad, pues la labor de ese grupo debe iniciarse lo antes posible.
61. En lo que respecta al examen del ESD, el Brasil considera que, aunque hacen falta algunas
modificaciones –que, por cierto, ya deberían habers e realizado- el ESD, en conjunto, ha funcionado
adecuadamente y no corresponde poner en tela de juicio su marco actual.  El ESD tiene que
evolucionar y adaptarse a las necesidades de un entorno cambiante.  El Brasil es partidario de un
criterio limitado y específico, compatible con el plazo de mayo de 2003.  El Brasil seguiráparticipando en las actuales deliberaciones desarrolladas en el Consejo de los ADPIC con vistas a
encontrar una pronta solución del problema indicado en el párrafo 6 de la Declaración relativa al
Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  Ha quedado de manifiesto, incluso para los que
inicialmente se oponían a las medidas en esta esfera, que los logros colectivos de los Miembros a este
respecto constituyen un verdadero hito.  Los Miembros deben cumplir su promesa completando lalabor realizada en la Cuarta Conferencia Ministerial.TN/C/M/3
Página 23
62. En la OMC se está desarrollando un trabajo serio y el proceso de negociación avanza.  En
cambio, se plantean a los Miembros dificultades inesperadas por hechos acaecidos fuera del ámbito de
la actividad de la OMC y que contradicen los objetivos de la Declaración de Doha.  Los Miembros no
pueden permitirse subestimar los efectos perjudiciales que pueden tener en la economía mundial los
actuales indicios de inestabilidad financiera y oscilación de los tipos de cambio.  El momento exigevisión y capacidad de dirección.  Tales hechos agudizan la responsabilidad de los Miembros.  En otras
palabras, las tendencias recientes han hecho que resulte aún más importante promover el crecimiento
y el desarrollo mediante mayores oportunidades comerciales.  La OMC está debidamente dotada para
recoger este desafío y llevar adelante el programa de Doha.
63. El representante de los Estados Unidos dice que su delegación, como otras, ve con
satisfacción esta reunión dedicada a la labor futura para promover el programa de Doha.  El
compromiso de los Estados Unidos respecto del éxito de las negociaciones sigue teniendo hoy lamisma firmeza que tuvo en el período previo a la Conferencia Ministerial de Doha y durante ella.  En
poco más de un año el CNC habrá de estar completando los preparativos de la Quinta Conferencia
Ministerial, en Cancún.  Está previsto que los Ministros se reúnan allí en lo que será la mitad de
período de la empresa trienal de la OMC, para examinar los progresos alcanzados e impartir la
orientación necesaria a fin de alcanzar un resultado fi nal para el 1º de enero de 2005.  La situación que
hoy muestra la economía mundial exige, más aún que cuando los Ministros se reunieron en Doha, que
haya una ronda de liberalización comercial con resultados satisfactorios.  En Doha los Ministros
tenían la convicción de que la mejor forma en que la OMC podría contribuir al crecimiento y el
desarrollo mundiales era abordar un programa amplio que prometiera beneficios para todos los
Miembros de la OMC, pero haciendo hincapié especial en los intereses de los asociados del mundo endesarrollo.  En el entorno económico de hoy, todos los países necesitan más todavía ese impulso a la
liberalización.  La delegación del orador se ha sentido alentada por la determinación común que se
manifiesta con evidencia entre las delegaciones en cuanto a cumplir los plazos establecidos por los
Ministros y mantener el espíritu positivo que orientó las deliberaciones en Doha.  Los Miembros
alcanzarán el éxito si siguen actuando de manera práctica y flexible, manteniendo su espíritu deresponsabilidad compartida y su objetivo común.  En términos operacionales esto significa que,
aunque puedan tener diferencias, los Miembros deben partir de la premisa de que sus asociados están
dispuestos a colaborar de buena fe para llegar a Cancún prontos para entrar en las etapas finales de la
negociación.  Mientras tanto, el ritmo de los adelantos en los diversos campos puede variar, pero en
última instancia todos los Miembros han coincidido en que se trata de partes de un conjunto global de
resultados que debe rendir beneficios a todos.
64. Los Estados Unidos consideran que todos y cada uno de los aspectos de la negociación son
importantes.  Algunas cuestiones son importantes para los propios Estados Unidos debido a sus
intereses directos.  Otras son importantes porque los Estados Unidos reconocen que, al dar forma a un
acuerdo, necesitan colaborar en la búsqueda de un equilibrio entre todos los países participantes.  Los
Estados Unidos asumen cabalmente su papel en la búsqueda de ese equilibrio.  Su delegación ve
satisfecha que muchos países la han acompañado en la presentación de comunicaciones en lanegociación, de modo que los Miembros no se encuentran en una situación en que las contribuciones
provienen sólo de unos pocos.  Los Estados Unidos han presentado comunicaciones sobre una amplia
gama de cuestiones negociadas a fin de contribuir a impulsar el proceso.  A éstas seguirán otras, como
corresponde al interés de los Estados Unidos de forjar un consenso para un mayor acceso a los
mercados y el fortalecimiento de las normas y disciplinas del sistema.  Desde que se reunieron enDoha, los Miembros han hecho progresos considerables.  En primer lugar llegaron a un acuerdo sobre
los procedimientos y la estructura necesarios para el desarrollo de la labor.  Los acuerdos sobre
aspectos de procedimiento han dado paso a deliberaciones y negociaciones más sustantivas.  La
reunión en curso da una oportuna ocasión para verificar y comparar las expectativas comunes de
progreso para los meses próximos, y reafirmar el empeño en favor de ese progreso.TN/C/M/3
Página 24
65. En materia de asistencia técnica y creación de capacidad, los Miembros están haciendo honor
a sus compromisos de Doha.  Desde el principio han impulsado el proceso cumpliendo y superando
las metas del Fondo Fiduciario Mundial, que ahora está en funcionamiento.  Los Estados Unidos se
enorgullecen de su contribución a este esfuerzo, junto con la intensificación de sus propios esfuerzos
bilaterales en materia de creación de capacidad y comercio.  Aprecian la oportunidad que ha tenido elequipo de asistencia técnica estadounidense, venido de Washington, de reunirse esta semana con
determinadas delegaciones para tratar el plan de asistencia técnica de la OMC para 2003, así como los
programas bilaterales de asistencia de los Estados Unidos.  Como se dijo durante la sesión de
información que celebró el Director General el martes pasado, el desafío que ahora se plantea consiste
en actuar con sentido práctico en la formulación del plan para 2003 respecto de los objetivos de los
Miembros para Cancún, y el plazo de 2005.  La de legación de los Estados Unidos insta a los que aún
no lo han hecho a que presenten sus solicitudes de asistencia antes del final de julio, conforme a lopedido por el Director General, para que el plan pueda completarse durante el otoño.  Como indicó su
delegación el martes, los Estados Unidos presentarán sus datos sobre los programas de apoyo de
asistencia técnica ajustándose a ese plazo.  Su delegación aprecia particularmente los esfuerzos del
Grupo Africano para presentar propuestas al Comité de Comercio y Desarrollo sobre la forma de
mejorar la situación en materia de asistencia técnica, y espera con interés las nuevas deliberaciones.Es importante que los Miembros colaboren en la formulación de la asistencia y determinen lo que
hace falta, sobre todo lo que funciona y los aspectos en que es preciso introducir innovaciones, a fin
de contribuir a las negociaciones y a los objetivos de desarrollo de largo plazo de los países.
66. Pasando al programa de las negociaciones, el orador comienza con la agricultura porque los
Estados Unidos, como muchos otros países, consideran que está en la médula de la negociación.  Elobjetivo inmediato consiste en realizar este año suficientes progresos a fin de que el Presidente pueda
elaborar un documento general para su examen al final del año, de modo que puedan establecerse las
modalidades dentro del plazo que vence el 31 de marzo de 2003.  El orador desea dar seguridades a
las delegaciones de que los Estados Unidos están adoptando un criterio ambicioso respecto de las
negociaciones.  Los Estados Unidos exhortaron el mes pasado a la eliminación de las subvenciones ala exportación y a una reforma significativa de la agricultura.  El equipo de los Estados Unidos sobre
la agricultura está efectuando consultas en su país con el Congreso, la comunidad agrícola, etc., de
modo que los Estados Unidos puedan actuar con objetivos igualmente ambiciosos respecto de los
otros pilares de la negociación:  el acceso a los mercados y la ayuda interna.  La delegación del orador
espera con gran interés las próximas reuniones de fines de julio y de septiembre, en las que espera
poder impulsar las negociaciones en ambos aspectos y comunicar sus puntos de vista a sus
interlocutores en la negociación.
67. En materia de servicios, del mismo modo, los Estados Unidos han tomado resueltamente el
rumbo de la liberalización presentando, dentro del plazo del 30 de junio, peticiones iniciales a casi
todos los Miembros de la OMC para la liberalización del comercio de servicios, incluyendo esferas
como los servicios financieros, las telecomunicaciones, los servicios de entrega urgente, de energía,
relacionados con la informática, de distribución, audiovisuales y relacionados con el medio ambiente.El razonamiento en que esto se basa es simple.  La liberalización de los servicios tiene un efecto
multiplicador que repercute en la totalidad de la economía.  En la medida en que se abre el sector de
los servicios, se lo moderniza y se le da tran sparencia, los países reciben un importante impulso
económico y se acentúa la competitividad de sus empresas, sus explotaciones agropecuarias y sus
trabajadores.  El Banco Mundial ha estimado que la liberalización de los servicios puede generar enlos países en desarrollo un aumento de los ingresos 4,5 veces mayor que los beneficios que esos
países pueden obtener de la liberalización comercial de las mercancías.  Las peticiones de los Estados
Unidos se han formulado cuidadosamente para tomar en consideración los diferentes niveles de
desarrollo de sus interlocutores comerciales.  Lo que ahora hace falta es que se presente una masa
crítica de peticiones de modo que, para el 30 de marzo del año próximo, los Miembros puedan llevarlas negociaciones sobre el acceso a los mercados a la etapa siguiente y presentar ofertas iniciales.
Esto, a su vez, fortalecerá la labor sobre los servicios en materia de normas, particularmente en elTN/C/M/3
Página 25
mejoramiento de las normas en aspectos como la reglamentación nacional, en beneficio de todos los
Miembros.
68. En materia de derechos de propiedad intelectual los Estados Unidos han actuado
intensamente, tal como se comprometieron a hace rlo en Doha cuando los Ministros formularon la
histórica Declaración relativa al Acuerdo sobre lo s ADPIC y la Salud Pública.  Los Estados Unidos
han iniciado importantes consultas con sus asociados y han propuesto un marco destinado a asegurar
que los países pobres que no disponen de instalaciones de producción propias logren un mejor acceso
a los medicamentos que necesitan para combatir el  VIH/SIDA, la tuberculosis, el paludismo y otras
crisis de salud pública.  Los Estados Unidos tienen la determinación de concertar un acuerdo antes del
final del año, que dé una solución para que los Miembros cuya capacidad de fabricación en el sector
farmacéutico es insuficiente puedan aprovechar eficazmente la flexibilidad que ofrece el Acuerdo
sobre los ADPIC.  Los Estados Unidos están empeñados en obtener una solución que atienda laslegítimas preocupaciones de los países pobres sin abrir brechas en el Acuerdo sobre los ADPIC que
beneficien los estrechos intereses comerciales de unos pocos Miembros.  La propuesta de los Estados
Unidos, junto con las contribuciones de otros Miembros, debe permitir que todos ellos convengan
rápidamente en la sustancia de una solución y pasen entonces a elaborar el mecanismo adecuado para
ponerla en práctica.  Los Estados Unidos ven con satisfacción que el Consejo General ha puesto enaplicación este mes su propuesta formulada en Doha de prorrogar hasta 2016 el período de transición
durante el cual los países menos adelantados no necesitan dar protección mediante patente a los
productos farmacéuticos.  Además, respondiendo a las solicitudes de países menos adelantados, el
Consejo de los ADPIC también aprobó en junio una excepción que exime a los países menos
adelantados de la obligación de conceder derechos exclusivos de comercialización por cualquiernuevo medicamento durante el período en que no están obligados a otorgar protección mediante
patente.  Los Estados Unidos consideran que esta medida debería dar el impulso necesario para lograr
que las delegaciones puedan desempeñar la tarea referente a las licencias obligatorias que los
Ministros les encomendaron realizar antes del final del año.
69. Al mismo tiempo, los Estados Unidos han participado activamente en las deliberaciones sobre
las indicaciones geográficas, a cuyo respecto Doha constituye un hito especial.  Los Estados Unidos
participan constructivamente en las negociaciones tendientes a establecer un sistema multilateral para
la notificación de las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas.  Han presentado
comunicaciones para exponer sus ideas sobre la forma en que podría impulsarse esa labor.  Los
Estados Unidos han pedido que los Miembros examinaran un sistema basado en la información que
fuera de carácter voluntario y no resultara gravoso.  La eventual ampliación del ámbito de aplicación
de las indicaciones geográficas más allá de los vinos y las bebidas espirituosas constituye una cuestiónacerca de la cual no existe consenso entre los Miembros.  Como muchos otros de ellos, los Estados
Unidos siguen considerando que los inconvenientes superan claramente a las ventajas, y esperan que
sus asociados evalúen cuidadosamente el costo que supone asumir tales obligaciones nuevas.
70. El camino a seguir en las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no
agrícolas ha planteado grandes dificultades.  Estas negociaciones forman parte del todo único, y esrazonable contar con que los progresos en esta materia tienen que seguir el ritmo de otros aspectos de
las negociaciones.  No obstante, alienta a la delegación del orador el informe del Presidente del Grupo
de Negociación, según el cual prosiguen las deliberaciones sobre diversas ideas para superar la traba
que aún subsiste para adoptar el Programa de Reuniones del Grupo de Negociación.  La delegación
del orador insta a todos a resolver esa cuestión con urgencia a fin de que la labor pueda pasar alprograma sustantivo.  Para muchos Miembros, las negociaciones de Doha significan acceso a los
mercados.  Se trata de un campo en que pueden lograrse beneficios importantes, pero sólo con la
participación de todos los Miembros.  El Banco Mundial ha estimado recientemente que un 70 por
ciento de los derechos recaudados sobre las exportaciones de manufacturas de países en desarrollo es
percibido por países en desarrollo.  Los Estados Unidos ya han presentado contribuciones en estaTN/C/M/3
Página 26
esfera de las negociaciones y tienen el propósito de trabajar en cooperación con sus asociados para
impulsar este aspecto de la negociación.
71. El programa de Doha también establece diversos jalones en lo que respecta a otras cuestiones
que preocupan a los países en desarrollo, y que incluyen fechas de julio, diciembre, marzo, mayo y,
por último, la reunión de Cancún.  El Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria casiha completado su labor de preparación de recomendaciones sobre el trato especial y diferenciado,
conforme a lo dispuesto, para su examen por el Consejo General al final del mes.  Se ha puesto un
gran empeño en la solución de los problemas, y el Presidente del Comité ha desplegado encomiables
esfuerzos ayudando a todos los Miembros a orientarse en medio de este tema extremadamente difícil.
Los Miembros están en buena posición para llevar adelante los trabajos en forma positiva.  Como
cabía esperarlo, han surgido durante la labor diversos criterios, entre ellos la idea de que los
Miembros necesitan examinar cuidadosamente su enfoque del trato especial y diferenciado teniendoen cuenta los variados niveles de desarrollo de sus interlocutores comerciales y la necesidad de
diferenciar y ajustar las respuestas conforme a ello.  Ya se trate de la agricultura, de las subvenciones
o de los textiles, las deliberaciones han mostrado que un criterio único no es necesariamente lo mejor.
El mandato específico de Doha para diversas cuestiones que son objeto de negociación indica el trato
especial y diferenciado como una cuestión que debe reflejarse en el desarrollo de los trabajos.  Ladelegación del orador confía en colaborar con las demás para asegurar que ello se cumpla del modo
más eficaz.
72. Como parte de las recomendaciones que se han de presentar al Consejo General al final del
mes, los Estados Unidos apoyan el establecimiento de un mecanismo de vigilancia apropiado respecto
del trato especial y diferenciado.  Se comprometen a colaborar con el Presidente del Comité y los
demás Miembros de éste para desarrollar esa idea y hacerla realidad.  El orador desea dar seguridades
a las delegaciones de que la suya está pronta para entablar una discusión acerca de ideas sobre
disposiciones determinadas en materia de trato especial y diferenciado.  Corresponde, sin embargo,
una puntualización.  En varios casos, las cuestiones planteadas forman parte de las actuales
negociaciones o han sido objeto de deliberación y examen anteriores en relación con la aplicación.  Espreciso que los Miembros tengan expectativas realistas en esta materia.  Los Estados Unidos
consideran que el trato especial y diferenciado no es un fin en sí mismo;  es un instrumento destinado
a impulsar el desarrollo económico, el reajuste y la integración en el sistema multilateral de comercio.
Ha quedado demostrado que la certidumbre y la previsibilidad que se obtienen mediante la adhesión a
un sistema basado en normas, combinadas con la utilización prudente de las disposiciones sobre trato
especial y diferenciado, constituyen el mejor camino para promover el crecimiento económico de
largo plazo.  Diversos Miembros han planteado a este respecto la cuestión de la diferenciación, y losEstados Unidos están de acuerdo en que ese tema merece más atención en los trabajos futuros.
73. El Consejo del Comercio de Mercancías ha celebrado amplias consultas sobre los textiles,
conforme al compromiso colectivo de los Miembros contraído en Doha de volver a examinar los
incisos discutidos en la Conferencia.  La delegación del orador desea expresar su gratitud al
Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías por su conducción en ese asunto.  Aunque no hasurgido un consenso, las deliberaciones han sido serias y nada superficiales.  El grado de compromiso
ha sido importante.  Los Miembros han reconocido la complejidad de las cuestiones planteadas y sus
repercusiones.  Los Estados Unidos mantienen su compromiso en favor de la aplicación cabal del
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido concertado en la Ronda Uruguay.
74. Sobre la cuestión de la aplicación en términos más generales, los Estados Unidos ven con
satisfacción la labor cumplida desde Doha.  Por ejemplo, el trabajo del Comité de Subvenciones ha
sido particularmente importante.  El Comité parece encontrarse próximo a un acuerdo sobre diversas
solicitudes presentadas con arreglo al párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC en relación con las
subvenciones a la exportación.  También otras cuestiones han sido tratadas ponderadamente.  Los
Estados Unidos consideran con seriedad las disposiciones del párrafo 12 de la Declaración de DohaTN/C/M/3
Página 27
sobre la aplicación, y tienen el propósito de llevar adelante las deliberaciones responsablemente.  Las
expectativas colectivas de los Miembros deben corresponder a la realidad de que algunas de las
cuestiones simplemente no pueden ser objeto de consenso en última instancia, mientras que otras sólo
ofrecen posibilidades de alcanzar un consenso como parte de las negociaciones más amplias de Doha.
75. Por último, el orador desea referirse a la situación de los Estados Unidos en lo que respecta a
la Autoridad de Promoción del Comercio.  El Presidente Bush, el Embajador Zoellick y los demás
miembros del gabinete están haciendo intensos esfuerzos con el Congreso para lograr su aprobación.
Los Estados Unidos reconocen que este procedimiento interno tiene importancia para sus asociados.
En las dos Cámaras se han aprobado proyectos de ley y muy recientemente se ha designado una
comisión mixta para preparar un acuerdo definitivo que pueda ser sancionado en ambas.  El
procedimiento no ha sido sencillo, pero su delegación confía en que se obtendrá una ley que permita a
los Estados Unidos seguir actuando en la vanguardia del fortalecimiento del sistema multilateral decomercio a través de estas importantes negociaciones.
76. Como otros países, los Estados Unidos han tenido dificultades, que incluyen la aprobación de
una nueva ley agrícola que se refiere a uno de los tres pilares de las negociaciones en esa materia.  Los
Estados Unidos comprenden las preocupaciones manifestadas por sus interlocutores comerciales,
preocupaciones que han llevado a algunos a poner en tela de juicio el compromiso y la determinaciónde los Estados Unidos respecto de un resultado ambicioso de las negociaciones de Doha sobre la
agricultura.  El orador desea expresarse en términos muy claros y directos sobre esta cuestión.  Los
Estados Unidos están comprometidos respecto de un resultado ambicioso de las negociaciones sobre
la agricultura en la totalidad de sus tres pilares:  el acceso a los mercados, la competencia de las
exportaciones y la ayuda interna causante de distorsión del comercio.  La ley agrícola no imponeninguna nueva restricción del acceso a los mercados.  Los aranceles de los Estados Unidos y sus
programas preferenciales, como el SGP, la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África, la
Iniciativa de la Cuenca del Caribe y la Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos, en
su versión ampliada, permanecen sin cambios.  Tampoco estableció la ley agrícola ninguna nueva
subvención a las exportaciones.  Los Estados Unidos mantienen su apoyo a los compromisosasumidos en la Ronda Uruguay, y la ley agrícola refleja esa posición a través de la vía de salida que
establece una disposición sin precedentes, por la que el Secretario de Agricultura debe asegurar que
los Estados Unidos cumplan sus obligaciones internacionales en la OMC.  A diferencia de otros
Miembros, los Estados Unidos tienen para las ne gociaciones sobre la agricultura una propuesta de
liberalización comercial amplia y orientada al futuro.  Están empeñados respecto del mandato de
Doha de obtener mejoras sustanciales del acceso a los mercados, reducciones sustanciales de la ayuda
interna causante de distorsión del comercio y la eliminación de las subvenciones a la exportación deproductos de la agricultura.  El orador desea reiterar que los Estados Unidos participarán activamente
en todas las esferas de las negociaciones, incluidas aquellas en que no tienen reclamaciones propias.
Los Estados Unidos se mantienen fieles a sus compromisos de Doha y a los acuerdos alcanzados allí.
77. El hecho de que todas las delegaciones se encuentren en esta reunión, evaluando los progresos
de las negociaciones, es un tributo al empeño y la perseverancia de Mike Moore durante su ejercicio
del cargo de Director General.  Representa un logro extraordinario haber levantado esta Organización
después de que tocó fondo en Seattle, haber llevado a los Miembros al éxito de un acuerdo sobre las
negociaciones en Doha y haberlos puesto en marc ha hacia el examen de mitad de período de esas
negociaciones en la Quinta Conferencia Ministerial de Cancún.  El orador desea expresar la gratitud
de la delegación y el Gobierno de los Estados Unidos por ese enorme logro y esa contribución al
sistema económico internacional.
78. El representante de Costa Rica da la bienvenida al Dr. Supachai deseándole éxito en sus
nuevas funciones y agradece a los Presidentes de los grupos de negociación  sus informes y sus
esfuerzos para lograr que el programa de Doha siga avanzando.  Costa Rica ratifica su compromiso
respecto de las negociaciones acordadas por los Ministros en Doha y realizará todos los esfuerzosTN/C/M/3
Página 28
posibles por que concluyan satisfactoriamente para el 1º de enero de 2005.  La delegación de Costa
Rica, como otras, considera que es una responsabilidad colectiva garantizar el éxito de la Quinta
Conferencia Ministerial, en Cancún, que constituye un paso necesario para alcanzar resultados
satisfactorios en 2005.
79. Han transcurrido casi ocho meses desde que los Ministros se reunieron en Doha, y Costa Rica
considera que la labor cumplida hasta ahora es globalmente satisfactoria en la mayoría de las esferas
de negociación.  El trabajo de examen del ESD avanza de manera satisfactoria, con varias propuestas
presentadas.  También Costa Rica está elaborando otra propuesta a ese respecto, y atribuye gran
importancia a esa labor.  También satisface a Costa Rica el progreso de las negociaciones sobre los
servicios, que se encuentran ahora en la etapa de las peticiones iniciales y en que los Miembros pronto
habrán de entablar negociaciones bilaterales.  No obstante, preocupa a Costa Rica la lentitud de los
progresos alcanzados en otras esferas, en particular el acceso a los mercados para los productosindustriales.  La delegación del orador reconoce que el Presidente del Grupo de Negociación ha hecho
todo lo que estaba a su alcance para lograr consenso en el Grupo, y le agradece sus esfuerzos y su
empeño.  Costa Rica considera que el mejoramiento del acceso a los mercados para los productos
industriales es un tema prioritario.  Mediante estas negociaciones Costa Rica confía en que se logre
una mejora sustancial en el acceso a los mercados, tanto en los países desarrollados como en lospaíses en desarrollo.  En consecuencia, le inspira gran preocupación la falta de progresos en el Grupo
y la circunstancia de que se haya perdido toda su reunión en discusiones sobre aspectos del trabajo
que no son sustantivos.  Es preciso redoblar los esfuerzos para encontrar una solución y recuperar el
tiempo perdido, pues de lo contrario este retraso puede contagiar todo el programa de Doha.  Como
otros países, Costa Rica prefiere el 30 de marzo de 2003 como plazo para el acuerdo sobre lasmodalidades.  Es inconcebible que estas negociaciones puedan llevarse adelante sin que los Miembros
hayan definido lo que ha de ocurrir y en qué calendario, o con la esperanza de negociar durante los
últimos meses antes del vencimiento del plazo final sin haber establecido modalidades ni examinado
las listas de los Miembros.  Costa Rica exhorta a la flexibilidad acerca del programa de trabajo, y
confía en que se alcanzará un acuerdo sobre un plazo situado en los primeros meses de 2003.  En lasesferas de la aplicación y el trato especial y diferenciado, Costa Rica confía en que se lograrán los
progresos necesarios.  Sin embargo, espera que la labor en esas materias no hagan mermar el nivel de
ambición respecto del conjunto del programa de Doha.  Costa Rica asigna importancia a las
cuestiones para las que no existe todavía un mandato de negociación, es decir, los temas de Singapur.
80. Costa Rica reconoce la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad para
mejorar la participación de los países en desarrollo en el programa de Doha, así como en la aplicación
de sus posibles resultados.  El orador agradece a la Secretaría los esfuerzos que ha realizado paracumplir el mandato en ese aspecto.  Tanto el Director General como la Secretaría, otras
organizaciones internacionales y los países donan tes han contribuido considerablemente a ello, y
Costa Rica ya se ha beneficiado de diversas actividades.  Costa Rica comunicará en breve plazo sus
necesidades específicas en ese campo, así como algunas ideas que a su juicio podrían ayudar en el
cumplimiento del mandato para mayor beneficio de todos.  No obstante, el orador desea destacar quecorresponde a los propios países en desarrollo asumir una parte de la responsabilidad en cuanto a
lograr el buen funcionamiento de la asistencia técnica.  Tiene suma importancia que los países en
desarrollo indiquen sus necesidades específicas con precisión y se aseguren de que existan las
condiciones necesarias en sus países para que estos importantes esfuerzos encuentren terreno fértil y
rindan fruto.
81. Pasando a la cuestión general de los plazos, el orador dice que el documento elaborado por la
Secretaría parece útil, y revela la ardua labor que espera en los meses previos a la Conferencia
Ministerial de Cancún.  Como el Uruguay, Costa Rica considera de la mayor importancia que se
respeten los plazos acordados por los Ministros.  El éxito de la Quinta Conferencia Ministerial, y del
propio programa de Doha, depende de que se cumplan esos plazos.  Por último, desea expresar el másprofundo reconocimiento de Costa Rica al Presid ente por la labor que ha cumplido en el CNC.TN/C/M/3
Página 29
Durante todo el tiempo de su desempeño en la OMC ha dejado huellas tan profundas en el sistema
multilateral de comercio que tendrán que ser seguidas.  Ha señalado el camino que conduce a una
organización que cumpla sus objetivos básicos de promover la liberalización del comercio con el fin
de generar crecimiento y desarrollo para todos.  El orador apoya plenamente la declaración del
Uruguay a este respecto.
82. El Presidente dice que, como saben y han sugerido las delegaciones, durante el desarrollo de
la reunión han proseguido las consultas sobre los problemas pendientes.  En consecuencia, invita al
Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados a que dé cuenta de las
novedades correspondientes a su labor.
83. El Embajador Girard (Suiza), Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados, dice que, como indicó al comienzo de la reunión, se han hecho algunas propuestas sobre
una posible solución para salir del estancamiento acerca del programa de reuniones del Grupo.  Sobre
esa base ha mantenido conversaciones con numerosas delegaciones respecto de las propuestas
formuladas.  La conclusión que extrae de esas conversaciones informales es que podría haber
consenso acerca de una reformulación de una parte del texto que distribuyó el 1º de julio,
específicamente respecto de la fecha límite para llegar a un acuerdo sobre las modalidades para las
negociaciones.  El segundo punto del  párrafo 2 del texto diría así:  "Lograr un entendimiento comúnde una posible descripción de las modalidades para el fin de marzo de 2003, con la mira de lograr un
acuerdo sobre dichas modalidades para el 31 de mayo de 2003".  Si se confirma que existe consenso
respecto de este texto, habrá quedado resuelto un problema sumamente arduo, y en ese caso el orador
desea agradecer a todos los participantes.
84. El Presidente propone que el Comité de Negociaciones Comerciales tome nota con
satisfacción del positivo entendimiento que ha surgido, aliente al Presidente del Grupo de
Negociación sobre el Acceso a los Mercados a que adopte las medidas necesarias con su Grupo para
poner en práctica el entendimiento, y vuelva a convocar lo antes posible una reunión sustantiva.
85. El Comité de Negociaciones Comerciales así lo acuerda.
86. El representante de Colombia felicita al Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso
a los Mercados por el éxito que ha alcanzado.  Agradece al Presidente del CNC su labor, no sólo al
frente del Comité, sino también como Director General.  Su capacidad para facilitar el
encaminamiento de la Organización por caminos más incluyentes y sensibles a las necesidades de los
países en desarrollo y los cambios que ha venido introduciendo en la estructura y composición de la
Secretaría han permitido el crecimiento y la consolidación de la OMC.  Esto se reflejó claramente en
el éxito de la Conferencia Ministerial de Doha con la puesta en marcha de una ronda de negociaciones
comerciales amplia y su inicio en los últimos meses.  Los participantes están entrando ahora enmaterias de sustancia en todas las esferas a pesar de las evidentes dificultades que han surgido en el
escenario internacional, en particular en el comercial.  Todos estos éxitos son en parte significativa
una realidad gracias al Presidente y a los Presidentes de los grupos de negociación.
87. El actual mandato de negociación es equilibrado y debe permitir avanzar en temas
fundamentales como el acceso a los mercados de bienes y servicios, las normas y la solución dediferencias.  Será crucial avanzar en la discusión de este paquete de negociación sin prejuzgar ninguna
decisión que puedan tomar los Ministros en la Conferencia de Cancún.  Sería un grave error comenzar
a jugar a dilatar el avance del programa, especialmente en temas de interés para los países en
desarrollo, como el examen de las normas sobre el trato especial y diferenciado, la aplicación o la
agricultura, y pensar que con ello se van a lograr concesiones adicionales en el mandato denegociación para satisfacer las ambiciones de algunos de los principales interlocutores comerciales.
La buena fe en la negociación y el avance de ésta serán una estrategia mucho más fructífera que la
generación artificial de crisis recurrentes que, a diferencia del antiguo GATT, sólo conducirían en unaTN/C/M/3
Página 30
Organización cuyos Miembros son tan variados a la  desconfianza y a una sensación de inequidad que
afectaría a las posibilidades de éxito final de la negociación.
88. Sobre el trato especial y diferenciado, preocupan a Colombia dos temas.  En primer lugar, la
circunstancia de que el debate sobre la necesidad de hacer operativo el trato especial y diferenciado se
ha utilizado para desviar la atención de una asimetría entre países con diferente nivel de desarrollohacia otro que sólo conduce a innecesarias fisuras entre los países en desarrollo.  En segundo lugar,
las exóticas interpretaciones del trato especial y diferenciado que parecen visualizar algunos
Miembros para este milenio.  Se han expuesto ideas que transformarían el trato especial y
diferenciado en algo así como "agradezcan que lo que negociamos favorece".  Tal idea está muy
cercana a la ficción, pero se ha oído en el pasado.  Colombia espera firmemente que con el descanso
de verano desaparecerán tales ideas.
89. Colombia, a pesar de todas las dificultades económicas, sociales y políticas que enfrenta, ha
sido siempre un Miembro constructivo y activo de la OMC.  Espera que la labor actual y las
negociaciones conduzcan a beneficios palpables y posibilidades reales de progreso, en especial para
los más pobres y vulnerables de la sociedad.  En términos prácticos, Colombia habrá de juzgarlo con
base en el progreso real en esferas como el trato especial y diferenciado y la aplicación.  Los
resultados en materia de acceso a los mercados son de la mayor importancia, como también los logrosen materia de normas, para evitar que se continúen utilizando inapropiadamente las medidas
comerciales que anulan los adelantos en el acceso a los mercados.  Una cuestión importante es la de
las subvenciones a la exportación, y un grupo de países en desarrollo presentará una propuesta sobre
ese tema al Comité de Subvenciones.  Colombia apoyó con entusiasmo la puesta en marcha de una
nueva ronda de negociaciones en Doha porque cree que éstas no sólo van a mejorar las perspectivasde crecimiento de la economía mundial, sino que en particular están dirigidas a facilitar el desarrollo
económico de los países en desarrollo a través de un comercio internacional con mercados más
abiertos, con reglas claras y facilidades para que el mundo en desarrollo pueda participar más
equitativamente en los beneficios del sistema.  Éste es el reto, y su logro dependerá fundamentalmente
de la voluntad de los países desarrollados de efectuar reformas que pueden serles políticamente másdifíciles de impulsar, pero sin las cuales la ronda estaría condenada al fracaso y se pondría en
entredicho la bondad del proceso de mundialización.  Colombia es optimista y hasta ahora en el
terreno llano y pavimentado el vehículo ha respondido a las expectativas.  No obstante, cuando entre
en los caminos escarpados y sin pavimento es cuando se lo pondrá a prueba y se sabrá si se cumple
con éxito el mandato de los Ministros en Doha.  Colombia confía en que ello será posible.
90. El representante de Nueva Zelandia dice que su delegación aprecia lo que el Presidente ha
hecho para llevar el proceso hasta su punto actual y corresponde ahora a los Miembros hacerse cargo
de llevarlo adelante.  Cuando se han consumido todos los plazos y términos técnicos, los Miembros,
por encima de todo, deben mantener la mirada firmemente en el verdadero objetivo de toda la labor.
El Programa de Doha para el Desarrollo ofrece la posibilidad de lograr, literalmente, cientos y miles
de millones de dólares para el bienestar de los ciudadanos de los Miembros en general, y gran parte de
esa suma corresponderá precisamente a los países en desarrollo y contribuirá a la reducción de lapobreza en esos países.  No corresponde exagerar este aspecto de la labor, pero constituye una
posibilidad real.  Para no perder esta perspectiva, los Miembros tendrán que adoptar algunas
decisiones sumamente difíciles.  Será importante pensar en los plazos del proceso desde el punto de
vista de la mejor forma en que los Miembros pueden acopiar los apoyos que necesitan para adoptar
decisiones que aseguren ese rendimiento de las negociaciones.  Será preciso pensar en los plazos nosólo con la perspectiva interna, sino también teniendo presente lo que significan y la forma en que se
presentarán fuera de esta Organización, porque en última instancia será necesario que exista apoyo
político en los gobiernos para que se alcance el resultado.  Ese apoyo no puede generarse de la noche
a la mañana.  El mito de que puede lograrse algún arreglo de último minuto no es más que eso:  un
mito.  Aunque es fundamental que se cumplan todos los plazos, es preciso preparar gradualmente alpúblico para lo que se está haciendo, y los plazos tienen que verse con esa perspectiva.TN/C/M/3
Página 31
91. Al final del año será importante hacer saber que los Miembros están en actividad y proceden
con seriedad, y será de gran importancia presentar resultados realistas y viables, así como la
comprensión de los objetivos prioritarios de algunos Miembros en esferas como la aplicación y el
trato especial y diferenciado.  Por ejemplo, la propuesta de un mecanismo de vigilancia presentada por
el Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria representa el tipo depropuestas prácticas que son muy positivas y ponen de manifiesto la seriedad con que los Miembros
abordan las cuestiones planteadas.  En lo que respecta al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública,
no se trata únicamente de fijar un plazo;  se trata, sobre todo, de tratar un problema real, pero también
de demostrar al mundo exterior que la OMC es capaz de ocuparse de cosas que afectan a la vida de las
personas adoptando la decisión conveniente en el momento oportuno.  Esto tendrá la enorme ventaja
de impulsar el proceso en un sentido positivo, razón que da importancia particular a ese plazo por la
función que debe desempeñar en el proceso.  Le sigue el conjunto de plazos de marzo de 2003, que se
refieren principalmente al acceso a los mercados y la agricultura;  y el agregado del plazo sobre el
acceso a los mercados para los productos no agrícolas es de evidente utilidad para asegurar la
integridad del proceso.  Pero marzo supone un auténtico desafío político, porque no se trata solamente
de convenir en las modalidades, sino de dar forma y orientación precisas a las negociaciones sobre las
cuestiones fundamentales del acceso a los mercados en las esferas de la agricultura, los servicios y lasmercancías.  Allí estarán principalmente los beneficios de las negociaciones, y si los Miembros
aspiran a que el mundo exterior los tome en serio tendrán que precisar, en términos comprensibles,
que verdaderamente van a organizar una plataforma capaz de lograr un resultado de esa índole.  Por lo
tanto, marzo no es un plazo técnico, sino de naturaleza altamente política.  Si los Miembros fracasan
en esa oportunidad respecto de estas cuestiones incuestionablemente muy delicadas, o presentan algodemasiado oscuro, todo lo demás pasará a segundo plan o porque no captará el interés del público ni lo
preparará para los resultados de 2005.
92. Los Miembros no podrán pensar en el período comprendido entre marzo y la Conferencia de
Cancún concibiéndolo como un tiempo dedicado a elaborar informes a los Ministros.  También a este
respecto hará falta un proceso estratégico escalonado.  En el momento de la Conferencia será precisotener a la vista cosas palpables;  en otras palabras, las dimensiones claras del resultado negociado.
Esto significa que las modalidades para el acceso a los mercados preparadas en marzo deberán tener a
esa altura un contenido político más tangible y claro.  Pero esto no se refiere a cuestiones como el
establecimiento de modalidades sobre los temas de Singapur o la conclusión de negociaciones sobre
el registro multilateral de indicaciones geográficas.  Las cuestiones de ese tipo tendrán importancia,
pero el grado de ésta dependerá de que pueda discernirse el contenido firme e íntegro de lo que podrá
alcanzarse en materia de agricultura, servicios y productos no agrícolas.  Al fin y al cabo, es ésa larazón por la que los Miembros querrán entonces que se negocien más modalidades institucionales y
de tipo normativo en esferas como la competencia y las inversiones:  precisamente porque un
elemento más importante de acceso a los mercados requerirá una estructura gubernamental que le dé
apoyo más allá de ese punto.  Ésta es la opinión de Nueva Zelandia sobre la orientación del proceso
de negociación.  Algunas veces los Miembros tienden a olvidar que también deben tratar con elmundo exterior, y ese mundo es profundamente político.  Es importante, por lo tanto, no perder de
vista que los plazos existen por una razón política y no únicamente como cuestión de organización
destinada a que los Miembros puedan pasar a la etapa siguiente de los trabajos.
93. El representante de Singapur desea expresar el reconocimiento de su delegación y su
Gobierno al Presidente por la gran contribución que ha prestado como Director General.  Agradece a
los Presidentes de los órganos de negociación sus informes escritos y orales sobre la marcha de los
trabajos, en particular al Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados sus
infatigables esfuerzos para tratar de encontrar una solución al problema del plazo para el
establecimiento de las modalidades en su Grupo.  Se ha perdido mucho tiempo tratando de establecer
un programa de trabajo para ese órgano de negociación.  Ahora que se está cerca la superación de eseobstáculo, la próxima reunión del Grupo debería celebrarse antes del final del mes.  Singapur confía
en que las negociaciones en esa esfera registrarán progresos importantes para el momento de la QuintaTN/C/M/3
Página 32
Conferencia Ministerial.  Los participantes deberán convenir para entonces en las modalidades de la
negociación, determinar los obstáculos no arancelarios y adentrarse en las negociaciones.  Sería útil
que la Secretaría, ya mientras el Grupo trabaja en el establecimiento de las modalidades, emprendiera
un análisis de las distintas modalidades que ayudarían a los países en desarrollo y menos adelantados
a determinar las soluciones que mejor convienen a sus necesidades y a la obtención de un accesoefectivo a los mercados para los productos que les interesan.  Durante el seminario sobre el acceso a
los mercados se realizaron algunos análisis básicos, y un estudio más completo constituiría un
instrumento de análisis valioso.
94. En los otros dos grupos de negociación sobre el acceso a los mercados, referentes a la
agricultura y los servicios, las negociaciones están encarriladas en gran medida.  Alienta a Singapur el
diligente trabajo realizado por los Miembros y la Presidencia del Grupo de Negociación sobre la
Agricultura.  En materia de servicios se cuenta ahora con una cantidad suficiente de peticionesiniciales presentadas para que puedan realizarse negociaciones bilaterales significativas, así como la
preparación de ofertas iniciales.  No obstante, debería alentarse a más países en desarrollo a presentar
sus peticiones iniciales a fin de que las negociaciones sean más equilibradas en cuanto a los intereses
de los países desarrollados y los países en desarrollo.  En materia de normas de la OMC se ha
registrado un progreso bastante satisfactorio.  Diversos Miembros han presentado propuestassustantivas, y el Grupo de Negociación también ha comenzado la deliberación sobre las propuestas.
Esa deliberación debería continuar a fin de que pueda concluirse lo antes posible la fase inicial de las
negociaciones.  En materia de trato especial y diferenciado hay una gran abundancia de propuestas, y
para que los Miembros cumplan el mandato respecto de ese tema será preciso establecer prioridades y
especificar las pretensiones y las necesidades.  La propuesta de la Presidencia de prorrogar el plazodel 31 de julio ofrece una oportunidad para que los Miembros enuncien sus criterios de prioridad y
establezcan los objetivos realizables en las cuestiones referentes al trato especial y diferenciado.
95. No se debe pasar por alto el importante aspecto de la asistencia técnica y la creación de
capacidad.  Se ha logrado un comienzo auspicioso con la obtención de 30 millones de francos suizos
para el Fondo Fiduciario del Programa de Doha para el Desarrollo.  El problema consiste ahora enadministrar esos fondos con eficiencia y prestar una asistencia eficaz.  La clave está en jerarquizar las
necesidades, optimizar los recursos, maximizar las sinergias y velar por que no se produzcan
duplicaciones de tareas.  Un aspecto importante de toda esa labor consiste en que todas las partes
tengan una interpretación común sobre lo que constituye un nivel de asistencia técnica "adecuado".
Como es notorio, sería difícil asegurar la atención de todas las necesidades en el breve tiempo de que
se dispone hasta Cancún.  Es esencial que los Miembros alcancen desde el principio algún
entendimiento sobre el carácter adecuado de la asistencia técnica para evitar situaciones en que segeneren expectativas desmedidas o aspiraciones que la Quinta Conferencia Ministerial no pueda
satisfacer.  Por lo tanto, los Miembros deberían efectuar evaluaciones periódicas antes de la
Conferencia para determinar si la asistencia técnica prestada ha sido significativa y eficaz.  La primera
de esas evaluaciones tal vez pueda efectuarse antes del final del año para asegurarse de que los
problemas actuales están orientados a los objetivos del Programa de Doha para el Desarrollo yexplorar medios que permitan afinar y mejorar la prestación de asistencia técnica.  En conclusión,
Singapur apela a los Miembros para que procuren  medios que permitan impulsar permanentemente el
proceso.  De lo contrario, si esta ronda fracasara, se corre el peligro de debilitar a la OMC y el sistema
multilateral basado en normas que ofrece.  En ese caso cabe esperar que los países intensificarán sus
esfuerzos para concertar acuerdos comerciales regionales y acuerdos de libre comercio.  Si ocurre talcosa, los principales perdedores serán los países más pequeños y más pobres.
96. El representante de las Comunidades Europeas acoge con satisfacción los informes de los
Presidentes de los distintos grupos de negociación y de trabajo.  Es evidente que no cabe la
complacencia ni la satisfacción respecto de los progresos alcanzados hasta ahora y debe preocupar a
los Miembros la falta de adelantos en algunas esferas, así como la desigualdad de los alcanzados.Todos los Miembros tienen intereses en juego en la ronda, que puede generar importantes beneficiosTN/C/M/3
Página 33
de crecimiento económico y reducción de la pobreza, y es preciso no malgastar esta oportunidad.  Es
importante recordar que los Miembros convinieron en Doha en que el desarrollo, así como la
conclusión de las negociaciones, se llevaría a cabo como parte de un todo único.  Sin embargo, las
distintas negociaciones están avanzando a ritmo desigual, y alguna de ellas no registra adelanto
alguno.  Si tal cosa persiste, resultará más difícil evaluar el equilibrio general en los momentosfundamentales de adopción de decisiones de este proceso, y será aún más difícil lograr nuevos
progresos.  La falta de ellos en algunas esferas puede trabar, en última instancia, los trabajos en otros
ámbitos.
97. El orador observa que las negociaciones sobre la agricultura y los servicios avanzan a paso
sostenido y se han registrado progresos importantes.  En cambio, no ocurre lo mismo con varias otras
cuestiones, entre ellas las indicaciones geográficas, que pertenecen al programa incorporado inicial.
Algunos asociados parecen reacios a admitir que los progresos sobre esa cuestión siguen siendo deimportancia primordial para muchos, incluidos algunos países en desarrollo.  Con respecto al acceso a
los mercados para los productos no agrícolas, la falta de progresos inspira preocupación.  Sólo ha
habido hasta ahora una comunicación sustancial –la presentada por la delegación del orador- y poca o
ninguna discusión o negociación.  Es decepcionante el actual atascamiento sobre cuestiones de
procedimiento, en que algunos, encabezados por la delegación del orador, insisten en el inicioinmediato de las negociaciones y en un acuerdo sobre las modalidades para el 31 de marzo de 2003
mientras que otros argumentan en favor de un mayor retraso del tema.  En los últimos días ha quedado
de manifiesto que la delegación del orador ha interpretado erróneamente los motivos por los que
algunos Miembros desean dilatar los procedimientos en esa esfera.  Su delegación había pensado
equivocadamente que los países que insistían en dilatar los resultados, algunos de los cuales tienen losobstáculos arancelarios y no arancelarios más altos del mundo, así como otros que dependen casi
exclusivamente de las exportaciones agrícolas, deseaban ese tiempo porque tenían un entusiasmo
limitado por la apertura de los mercados en ese sector.  Esos Miembros han logrado ahora convencer
de lo contrario a la delegación del orador, y de que desean avanzar con rapidez para que las
negociaciones en esa esfera alcancen a las demás.  El orador interpreta esto como una demostracióndel deseo de esas delegaciones de que mejore el acceso a los mercados para los productos no agrícolas
como contribución fundamental al desarrollo, para abri r los mercados tanto en los países desarrollados
como en los países en desarrollo.  El orador no está de acuerdo con los participantes que han
argumentado que los plazos artificiales y un par de meses de más o de menos no tienen importancia.
Su delegación, por el contrario, considera que tiene una importancia capital el verdadero plazo de la
Quinta Conferencia Ministerial y la conclusión de las negociaciones sobre la base del principio del
todo único para el 1º de enero de 2005.
98. En este contexto, la delegación del orador apoya la fórmula de transacción que acaba de
lograrse con la mediación del Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados,
en el entendimiento de que los participantes efectivamente habrán de llegar a un entendimiento común
para el final de marzo de 2003, con un plazo complementario hasta el final de mayo para desarrollar
los detalles.  Su delegación espera que se convoque al Grupo de Negociación dentro de las dossemanas próximas, y confía en la activa participación de otras delegaciones en la negociación, en
particular mediante la presentación de propuestas.  El orador observa que en las cuestiones relativas a
las normas se manifiesta alguna evolución y que han tenido lugar deliberaciones útiles acerca del
ESD, las medidas antidumping, las subvenciones y los acuerdos comerciales regionales.  También la
cuestión del Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública avanza hacia los indispensables resultadosconcretos para el final de 2002.  En cambio, las deliberaciones sobre comercio y medio ambiente, a
pesar de lo modesto del mandato, han mostrado que algunas delegaciones se mantienen en una actitud
de negativa.  La delegación de las Comunidades Europeas espera ver un esfuerzo de todos los
Miembros a fin de demostrar la sensibilidad de esta Organización a las preocupaciones públicas
generales y su capacidad de establecer normas que reduzcan el peligro de conflictos comerciales.TN/C/M/3
Página 34
99. El orador observa que la labor sobre los temas de Singapur se ha iniciado en forma
razonablemente satisfactoria.  Cada vez se comprende mejor que esos cuatro temas no son cuestiones
Norte-Sur, sino cuestiones sistémicas que pueden generar beneficios para todos a condición de que se
elaboren las normas convenientes y se atiendan adecuadamente las necesidades específicas de los
países en desarrollo.  Su delegación considera firmemente que ello es posible.  Sin embargo, espreciso que los participantes intensifiquen las deliberaciones sobre los aspectos de fondo de los cuatro
temas entre este momento y las Conferencia de Cancún y establezcan los conceptos sobre los cuales
pueden apoyarse las normas en estas materias.  De este modo los Ministros, de conformidad con el
principio del todo único, podrán convenir en las modalidades de las negociaciones sobre esas
cuestiones y poner en marcha la segunda y decisiva fase del Programa de Doha para el Desarrollo.  El
orador recuerda que los cuatro temas de Singapur forman parte del todo único.  Señala las
posibilidades que ofrece la ronda para contribuir al desarrollo.  El Programa de Doha para elDesarrollo es sólo potencialmente un programa de desarrollo, y aún está por aportarse la prueba al
respecto.  Es importante haber tenido un buen arranque en lo relativo al Acuerdo sobre los ADPIC y
la salud pública, y también la cuestión de la aplicación progresa razonablemente, tratándose en las
negociaciones sobre las normas muchas de las propuestas en sus aspectos de fondo.
100. El orador observa que los participantes tendrán que intensificar su labor sobre las cuestiones
referentes al desarrollo, y manifiesta preocupación ante la falta de acuerdo sobre la forma de dar una
firme función de vigilancia al Comité de Comercio y Desarrollo, así como al Comité de Comercio y
Medio Ambiente, en todas las negociaciones.  Es ur gente una decisión sobre este asunto.  El orador
recibe con satisfacción el compromiso de trabajar por la incorporación del desarrollo sostenible,
expresado por el Brasil, y conviene con Hungría en la necesidad de destacar la importancia de la laborsobre comercio y medio ambiente encomendada en el  párrafo 32 de la Declaración de Doha.  También
hace falta lograr mayores progresos en materia de asistencia técnica, y el orador aplaude los esfuerzos
desplegados en esa materia por la Secretaría de la OMC en el breve lapso transcurrido desde Doha.
Con respecto al programa de trabajo sobre asistencia técnica de la OMC, la delegación del orador
desearía ver una mayor vinculación de los programas con la Declaración de Doha y que se hiciera mása nivel regional.  Con respecto a la ayuda para el desarrollo de más largo plazo relacionada con el
comercio, sería preferible un cambio gradual de cantidad, calidad y coordinación de la prestación.  La
delegación del orador está empeñada a este respecto y ha introducido con carácter prioritario la
asistencia relacionada con el comercio y con Doha en el próximo ciclo quinquenal de ayuda para el
desarrollo, que sumada a la ayuda que prestan los Estados miembros de la Unión Europea representa
entre el 50 y el 60 por ciento del total de las corrientes mundiales de ayuda.
101. Con respecto al trato especial y diferenciado, la delegación del orador está dispuesta a
negociar propuestas presentadas y espera que tales negociaciones constituyan uno de los elementos
importantes entre las decisiones que se adopten en Cancún.  Sin embargo, es importante establecer
con claridad si la diferenciación es auténticamente favorable al desarrollo y, en caso afirmativo, qué
clases de diferenciación.  Por ejemplo, aún no está del todo claro si las exenciones genéricas respecto
de las normas son o no favorables a la integración de los Miembros más pobres.  La experiencia de laOMC y de la política en materia de desarrollo de los últimos 30 años sugiere lo contrario.  Del mismo
modo, no está claro si es lógico desconocer, cuando se negocia el acceso a los mercados o se elaboran
normas, las diferencias individuales entre países en desarrollo desde el punto de vista de su nivel de
desarrollo o su capacidad.  La delegación del orador no está convencida de que la política "de criterio
único" sea la mejor solución, y es preciso abordar esta cuestión para que la ronda pueda ser una rondade desarrollo más que nominalmente.  En síntesis, la delegación del orador considera que las
posibilidades que ofrece la ronda para el desarrollo sólo podrán a plasmarse y convertirse en realidad
si se intensifican las negociaciones con carácter general.
102. Es preciso acelerar el proceso de negociac ión.  El Consejo General y el CNC deberían
reunirse con mayor frecuencia para comprobar los progresos y dar oportunidad para una intervenciónactiva y rápida de los embajadores si no se registran progresos generales.  Los Ministros tambiénTN/C/M/3
Página 35
estarán en frecuente contacto para impartir una importante orientación a los trabajos.  Del mismo
modo, la delegación del orador vería con agrado la intervención del Director General si a juicio de
éste la ronda no progresa en la forma decidida por los Ministros o no se respeta la coherencia del todo
único.  La delegación de las Comunidades Europeas ha formulado propuestas sobre todos los aspectos
del programa de trabajo de Doha y seguirá contribuyendo a su conducción.  Algunas delegacionesconfunden esta actitud entendiendo que las Comunidades Europeas plantean reclamaciones sobre
todos los temas, incluido el trato especial y difere nciado.  El orador espera con interés colaborar
estrechamente con otras delegaciones para compartir la responsabilidad y redoblar los esfuerzos en la
etapa previa a Cancún a fin de que la ronda pueda concluir con éxito al final de 2004.
103. Por último, el orador expresa el reconocimiento de su delegación al Director General por sus
logros de los tres últimos años.  Los primeros tiempos fueron particularmente difíciles, cuando los
Miembros insistían más que nunca en lo que se ha dado en llamar el carácter de la OMC en tanto queorganización dirigida por sus Miembros.  Sin em bargo, Seattle mostró con claridad que eran muy
pocos los Miembros que querían dirigir a esta Organi zación en el mismo sentido, y el resultado acabó
en un desastre dirigido por los Miembros.  El orador rinde tributo a la forma en que el Director
General, mediante la paciencia y una confianza y energía cada vez mayores, logró convertir la
experiencia de Seattle en un hecho del pasado, tanto para sí mismo como para los Miembros.  En lostres últimos años, pero sobre todo desde Seattle, el Director General ha estado recorriendo el planeta
con su convincente mensaje de que la OMC no es únicamente para los grandes, los ricos y los
poderosos, sino que la Secretaría de la OMC está al servicio de todos sus Miembros.  El orador dice
que el gran momento de gloria del Director General llegó en Doha, cuando medió en las transacciones
finales en una actividad eficaz y amistosa, pero firme.  El hecho de que los Miembros se encuentrencongregados en esta reunión para evaluar los progresos de Doha constituye, en medida importante, un
logro del Director General.  La delegación del orador nunca olvidará la brillante hazaña que realizó el
Director General como supervisor riguroso pero justo durante las últimas 24 horas de Doha.  El orador
le desea algún descanso bien merecido, aunque es inevitable que muy pronto se le vea acometer
alguna nueva carrera de alto octanaje.
104. El representante de Tailandia expresa su reconocimiento por los informes de los Presidente de
los órganos de negociación.  Ocho meses después de Doha y seis meses después del establecimiento
del CNC y sus órganos subsidiarios, la ocasión es oportuna para que los participantes pasen revista a
lo realizado hasta ahora en todas las negociaciones.  Preocupa a la delegación del orador la lentitud de
las actuales negociaciones en la órbita del CNC, en que las intensas deliberaciones sobre los
fundamentos de detalle para la negociación en muchas esferas han logrado escasos adelantos.  El
calendario va transcurriendo y las negociaciones sobre varias cuestiones fundamentales apenas se haniniciado.  Las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y sobre
las normas del AGCS sólo acaban de acordarse, y las negociaciones sobre las medidas antidumping se
iniciaron con vacilaciones debido a la falta de participación de un Miembro.  También las
negociaciones sobre el ESD, que deben concluir a más tardar en mayo de 2003, se han desarrollado
con lentitud.  El orador dice que los diferentes criterios existentes entre los Miembros sobre el examendel trato especial y diferenciado en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria han
retrasado hasta ahora los procedimientos.  Resulta dudoso que ese Comité pueda presentar su informe
al Comité General con recomendaciones claras para una decisión dentro del plazo que vence al final
de julio.  Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, la delegación del
orador recibe con satisfacción el consenso sobre el programa de reuniones que ha sido fruto delpersistente esfuerzo del Presidente y la flexibilidad manifestada por los Miembros.  El orador insta al
Presidente a perseverar en sus esfuerzos y apoya su propósito de celebrar una reunión formal a fines
de julio o comienzos de agosto con el fin de recuperar tiempo perdido y dar una indicación positiva
para las negociaciones en una de las esferas medulares de la OMC.
105. En los últimos años se ha producido una intens ificación espectacular del abuso de las medidas
antidumping, y es imperativo fortalecer las disciplinas sobre las investigaciones antidumping y reducirTN/C/M/3
Página 36
el grado de discrecionalidad de las autoridades investigadoras para impedir actos abusivos.  Con este
fin, la delegación del orador ha copatrocinado documentos que ya se han presentado para las
deliberaciones del Grupo de Negociación.  Sin embargo, decepciona a su delegación que esas
propuestas no se hayan discutido a fondo debido a la  falta de empeño de algunos de los principales
Miembros.  El orador insta a los Miembros a participar activamente en las negociaciones parafortalecer las disciplinas en esta esfera, lo que a su vez impedirá el abuso de las medidas antidumping
y evitará los consiguientes efectos de restricción del comercio.
106. Con respecto a las mejoras y aclaraciones del ESD, su delegación presentó el 10 de octubre
de 2001 dos propuestas escritas referentes al Entendimiento.  La primera de ellas procura aumentar el
número de miembros del Órgano de Apelación.  La segunda procura regular la práctica llamada del
"carrusel".  El orador deplora que la discusión de esa propuesta se haya postergado hasta una etapa
ulterior de las negociaciones.  Recuerda a los Miembros el mandato impartido por la Declaración deDoha en el sentido de que "las negociaciones deberán basarse en la labor realizada hasta ahora, así
como en las propuestas adicionales que presenten los Miembros".  En consecuencia, las propuestas de
los Miembros presentadas antes de la Conferencia Ministerial de Doha deben incorporarse y merecen
seria consideración.  El retraso en el examen de la cuestión del "carrusel" dará lugar a un
incumplimiento del mandato y del plazo establecido por los Ministros.
107. La importante cuestión del trato especial y diferenciado ha estado planteada desde los
preparativos de la Conferencia Ministerial de Seattle.  En la Declaración de Doha se reafirmó que las
disposiciones sobre trato especial y diferenciado son parte integrante de los Acuerdos de la OMC y se
convino en que se examinarían todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a
reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas.  Se fijó plazo para que el Comité deComercio y Desarrollo presentara informe al Consejo General con recomendaciones claras para una
decisión en julio de 2002.  En vista de los limitados progresos alcanzados hasta ahora, la delegación
del orador es escéptica respecto de la posibilidad de que los Miembros puedan cumplir el plazo.  La
omisión de abordar esta importante cuestión puede causar un tropiezo a todo el proceso de
negociación y el sistema multilateral.  La mejora del trato especial y diferenciado ayudará a los paísesen desarrollo a asegurar que no queden privados de sus derechos y obligaciones al profundizar su
integración en el sistema mundial de comercio.  El orador insta al Presidente del Comité de Comercio
y Desarrollo en Sesión Extraordinaria y a los Miembros a que persistan en sus esfuerzos para tratar de
respetar el mandato de Doha presentando un informe positivo y suministrando recomendaciones
claras al Consejo General para que éste adopte decisiones dentro del plazo estipulado.
108. Con respecto a la labor futura, la delegación del orador considera que los preparativos para
Cancún serán diferentes de los preparativos de las Conferencias Ministeriales anteriores, tanto deSeattle como de Doha.  La reunión de Cancún será más bien una tarea de inventario de las cuestiones
pendientes después de Doha, mientras que tanto Seattle como Doha tuvieron el objetivo de poner en
marcha negociaciones comerciales multilaterales.  El éxito de Cancún dependerá de tres factores
importantes:  el resultado de las cuestiones pendientes relativas a la aplicación, la realización de
actividades efectivas de asistencia técnica y creación de capacidad en favor de los países endesarrollo, y el adelanto de las negociaciones en curso.  El orador considera que un resultado
satisfactorio de los tres factores permitirá un acuerdo en la Quinta Conferencia Ministerial sobre las
negociaciones acerca de los temas de Singapur.
109. El representante de Suiza dice que las negociaciones constan de cinco elementos:
preparación, puesta en marcha, negociación, conclusión y ejecución, y que parece haber un consenso
en cuanto a que los participantes han llegado a la fase de negociación.  Esta fase se basaba en tres
pilares:  fondo, proceso y percepción.  Si los participantes consideran la labor llevada a cabo hasta la
fecha desde una perspectiva meramente formal, será posible llegar a una conclusión más bien
optimista.  Ahora bien, desde una perspectiva más de fondo, los resultados serán más matizados.
Durante varios años, se han desplegado esfuerzos para que todos los Miembros de la OMC puedanTN/C/M/3
Página 37
participar activamente en la labor y es una característica positiva el que vaya en aumento la
participación en los grupos de negociación.  Esta participación también ha dado lugar a una
ampliación de las ideas presentadas y a situaciones más complejas.  Pensar que se pueda llegar a un
resultado sin tener en cuenta todos los puntos de vista es inconcebible y peligroso.  La tarea que tienen
ante sí los participantes es equilibrar la necesidad de tiempo para resolver problemas con los plazosque los Ministros han fijado.  El orador insta a todos los participantes a dar muestras de pragmatismo
para hallar una solución a este problema.
110. En cuanto al fondo, a juicio de su delegación es indispensable que en las semanas próximas se
planteen todas las propuestas relativas a todos los temas objeto de negociación.  El orador está de
acuerdo en que las negociaciones sobre la agricultura avanzan de manera satisfactoria, lo cual guarda
sin duda alguna relación con el hecho de que esas negociaciones hayan empezado mucho antes que
las relativas a otras cuestiones.  Ahora bien, a su delegación le preocupan varias cuestiones alrespecto, que tienen que ver con consideraciones económicas.  Esas preocupaciones deben reflejarse
en la documentación de negociación, como sucede con otros aspectos de las negociaciones.  Los
progresos en el terreno de los servicios son satisfactorios, y muchas delegaciones, comprendida la
suya, han empezado el proceso de presentar peticiones.  El orador observa que esta ampliación de las
negociaciones bilaterales dará lugar a un proceso complejo, pero que hay motivos para ser optimistas.Manifiesta decepción por la falta de avance en otros campos del programa de negociaciones.  Si no se
aborda el fondo de las cuestiones, se podría producir un desequilibrio de las negociaciones en general.
111. En cuanto al proceso, su delegación se congratula de que se haya llegado a un consenso
acerca de la futura labor sobre el acceso a los mercados de los productos no agrícolas.  El orador se
muestra de acuerdo con delegaciones anteriores en que esta cuestión forma parte del núcleo de unconjunto futuro gracias al cual todos los Miembros obtendrán beneficios.  Observa que el proceso en
Ginebra es únicamente parte del proceso general de negociación.  Una vez resuelta la mayoría de las
cuestiones de procedimiento, será más fácil a las capitales intervenir políticamente en el proceso.  Ello
no obstante, antes de que se solicite la intervención de los Ministros, será necesario utilizar todos los
recursos posibles en Ginebra y en las capitales para resolver el mayor número posible de cuestiones.De no actuar de esta manera, se producirá una situación, similar a la de experiencias anteriores, en la
que se espera que los Ministros adopten decisiones sobre un número desmesurado de cuestiones.
112. Por lo que se refiere a las percepciones, el orador observa que muchos foros internacionales
han expresado opiniones acerca de lo que se debe esperar de la OMC y del proceso de negociación.
Hay grave peligro de decepción y los Miembros tendrán que hallar una formulación que sitúe esas
expectativas en un contexto realista.  A este respecto, los progresos acerca de las relaciones entre el
comercio y el medio ambiente son decepcionantes y resulta difícil ver cómo podrá ser la OMC uninterlocutor válido habida cuenta de la importante conferencia que está previsto celebrar en
Johannesburgo a finales de este verano.  Refiriéndose a la proliferación de acuerdos regionales, el
orador dice que el motivo de que muchas economías de tamaño medio entablen negociaciones de esta
índole es evitar que los exportadores sean objeto de discriminación en mercados preferenciales para
otros.  En muchas capitales se consideran los acuerdos comerciales regionales tan importantes comola vía multilateral en la OMC.  A la luz de ello, tienen gran importancia las negociaciones relativas a
las normas para dar cabida a esos tipos de acuerdos.  Estas negociaciones acaban apenas de iniciarse y
los Miembros tendrán que consagrar más esfuerzos a ellas en las semanas próximas.  Su delegación
está de acuerdo con Hong Kong, China, acerca del peligro que presenta el dejar las negociaciones
antidumping a los especialistas.  El orador dice que cree que, si bien es importante e imperativo queen las negociaciones intervengan especialistas, sigue siendo igualmente importante velar por no
perder de vista la situación general del programa de negociaciones.
113. Está claro que el entorno económico general es un factor que intervendrá en todo el proceso
de negociaciones.  La lamentable decisión adoptada en marzo sobre el acero queda compensada en
parte por el hecho de que esa cuestión será abordada en el marco institucional de la OMC.  ElTN/C/M/3
Página 38
Parlamento suizo tiene a la sazón ante sí una propuesta de reforma agrícola que permitirá al país
desenvolverse en este proceso de reforma hasta 2007.  Esta reforma es objeto de oposición por varias
partes interesadas, mas la iniciativa reciente de un importante interlocutor comercial del otro lado del
Atlántico no impedirá a su Gobierno proseguir su tarea.  En cuanto a las cuestiones relativas al
desarrollo, su delegación comprende la decepción expresada por muchos países porque no se hubiesellegado a un acuerdo antes del 31 de julio.  Ahora bien, es positivo el que los Miembros se hayan
puesto de acuerdo acerca de la orientación de esta cuestión complejísima y muy importante.  También
está claro que será difícil hallar rápidamente una solución, pero su delegación está deseosa de
consagrar los recursos necesarios para que se llegue a un resultado positivo.  El orador dice que espera
que los Miembros puedan llegar a una solución acerca del acceso a los medicamentos a más tardar a
finales de año y, gracias a ello, hacer una primera contribución de la OMC a la solución de un
problema muy general y complejo.  La segunda solución que la OMC puede ofrecer en ese terrenoradica en las negociaciones sobre aranceles aduaneros, dado que su reducción ayudará a acrecer el
acceso a esos medicamentos.  Concluyendo, dice que está de acuerdo con Singapur en que la OMC,
con ayuda de otras organizaciones internacionales, ha llevado a cabo una importante labor en materia
de asistencia técnica y capacitación.  Observa que el primer solicitante de esas negociaciones es el
sistema multinacional de comercio y que, por tanto, sería más adecuado hablar del programa de Dohapara el desarrollo y los solicitantes.
114. El representante de Bangladesh felicita al Director General y al Presidente del Comité de
Negociaciones Comerciales por su labor de dirección al frente de la OMC y del CNC.  Da las gracias
a los Presidente de los Comités de Negociación por sus loables esfuerzos e informes exhaustivos.  La
tarea a que deben hacer frente los Miembros no es tan sencilla ya que la Declaración de Doha, y losdocumentos conexos, proporcionan a los Miembros un vasto programa de negociación.  Durante los
preparativos de Doha, los PMA señalaron en repetidas ocasiones que estaban asumiendo cargas
superiores a sus posibilidades.  Muchos temas eran nuevos para este grupo de países, que muchas
veces no tenían experiencia nacional de ellos, ni tampoco en el curso de sus relaciones internacionales
de comercio.  A pesar de tener grandes dudas al respecto, los PMA convinieron en incluir todos lostemas planteados, en el entendimiento de que se tendrían en cuenta las preocupaciones propias de los
PMA.  En particular, se deberán adoptar disposiciones especiales relativas a los PMA en todos los
puntos indicados en la Declaración y documentos conexos a ella.  Además, lo que los PMA han
esperado de los Miembros es un serio esfuerzo en materia de creación de capacidad;  capacidad tanto
para aplicar los acuerdos como para negociar comprendiendo mejor los problemas.  En los últimos
meses, ha quedado claro que otros países tienen problemas para hacer frente a la carga que el proceso
de negociación, y su fondo, conlleva.  En el Comité de Comercio y Desarrollo en SesiónExtraordinaria en que su delegación ha formulado varias propuestas, a muchos países les ha sido
difícil examinar todas las propuestas.  Su delegaci ón espera que esas propuestas no sobrecarguen a
esos países.  Ahora bien, para que las negociacione s sigan bien encauzadas, es esencial que también se
consideren las cuestiones que interesan a su delegación.
115. En cuanto al acceso a los mercados de los productos no agrícolas, está claro que constituye el
núcleo de los temas examinados.  La Declaración de Doha recoge claramente a grandes rasgos
algunos elementos fundamentales que deben ser tomados en cuenta y, a este respecto, el párrafo 16
sigue siendo la base de las negociaciones.  Este párrafo reconoce explícitamente el hecho de que todos
los países no se encuentran en un mismo nivel de desarrollo económico, lo cual influye en su
capacidad de aprovechar las oportunidades comerciales.  Por consiguiente, es menester aplicar untrato diferenciado a los distintos países.  Los PMA han disminuido los aranceles sobre los productos
importados, en particular los productos industriales, y esas medidas han tenido consecuencias
considerables en las ramas de producción existentes y en sus posibilidades de desarrollo.  La
experiencia de los distintos países ha demostrado que las disposiciones vigentes del GATT y otros
Acuerdos no bastan para que los PMA puedan proteger, o desarrollar, sus ramas de producciónnacionales.  Los PMA incluso tropiezan con obstáculos para poner en práctica las disposiciones
vigentes, ya que tienen que evaluar las consecuencias de una reducción ulterior de los aranceles sobreTN/C/M/3
Página 39
las ramas de producción nacionales y determinar qué otras medidas deberán adoptarse para fomentar
el desarrollo de sus ramas de producción.
116. El orador dice que muchos países, tanto en desarrollo como desarrollados, han ofrecido
acceso libre de derechos a productos de todos los PMA, o a algunos de ellos, y que otros tienen el
propósito de facilitar ese acceso.  Aguarda a que esas  decisiones se apliquen prontamente.  Al mismo
tiempo, a juicio de su delegación, en algunos casos, los aranceles aplicados a productos de PMA son
10 ó 15 veces superiores a los aplicados a productos de países desarrollados en el mismo mercado,
situación esta que es inaceptable, por lo que el orador insta a los países de que se trata a que adopten
medidas de manera autónoma y demuestren sus buenas intenciones.
117. Asimismo importante es el hecho de que el párrafo 16 de la Declaración de Doha prevea
concretamente la realización de estudios y la aplicación de medidas de creación de capacidad
destinados a ayudar a los PMA a participar efectivamente en las negociaciones.  El orador subraya lanecesidad de verdaderas medidas de creación de capacidad en los PMA y expresa la esperanza de que
los interlocutores en el sistema multilateral de comercio tendrán debidamente en cuenta esas
preocupaciones y facilitarán la participación de los PMA en las negociaciones.  Subraya la adhesión
de los PMA a la puesta en práctica de la Declaración de Doha y acuerdos conexos, tanto por lo que
respecta a su letra como a su espíritu.  Las necesidades especiales de los PMA han sido reconocidasen los Acuerdos, en particular mediante disposiciones sobre trato especial y diferenciado, y su
delegación espera que los asociados en el desarrollo lo reconocerán y harán que esas disposiciones
sobre trato especial y diferenciado sean una realidad, lo cual permitirá a los PMA participar de manera
más efectiva en el comercio multilateral y, junto con otros Miembros de la OMC, avanzar hacia metas
compartidas por todos ellos.
118. El representante de Cuba agradece a los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC
sus informes y da la bienvenida al Dr. Supachai a la reunión.  A juicio de su delegación, los mandatos
orientados al desarrollo del programa de trabajo resultante de Doha son sumamente importantes.  La
tarea que tienen ante sí los Miembros es hacer progresos al respecto dentro de los plazos establecidos
en la Declaración.  Ahora bien, lamentablemente, desde Doha el ambiente de las negociaciones y susperspectivas han resultado menoscabados por una serie de medidas comerciales unilaterales adoptadas
por uno de los principales interlocutores comerciales del mundo.  Esas medidas han afectado a
sectores clave, como la madera, el acero y otros, y han inspirado desconfianza respecto de los
compromisos adoptados por los Ministros en Doha.  La presente reunión es importante porque tiene
lugar justamente a mitad de camino hacia la Quinta Conferencia Ministerial de Cancún.  También da
la posibilidad de evaluar los progresos alcanzados hasta la fecha.  Aunque algunas delegaciones han
manifestado su optimismo, su delegación cree que los Miembros no han alcanzado tantos progresoscomo habría cabido esperar a propósito de temas sensibles y sustantivos para los países en desarrollo,
como el trato especial y diferenciado, la aplicación, los textiles, la agricultura, la vinculación entre el
Acuerdo sobre los ADPIC y el hallazgo de una solución a los graves problemas de sanidad de la
mayoría de los países en desarrollo.  También comprenden el trato dado a las pequeñas economías y
un análisis de los nexos existentes entre el comercio, la deuda y las finanzas y entre el comercio y latransferencia de tecnología, así como el proceso de adhesión a la OMC de los PMA y los países en
desarrollo.  El orador insiste en que el avance de las cuestiones relacionadas con el comercio es
fundamental para progresar en otros terrenos de las negociaciones.  A juicio de su delegación, en una
organización integrada por una mayoría de Miembros que son países en desarrollo, se debe dar más
prioridad a las propuestas de esos países que a aumentar la carga que suponen nuevos compromisos.
119. En cuanto a la labor sobre el trato especial y diferenciado y las cuestiones relativas a la
aplicación, su delegación suscribe la opinión de que no se trata de nuevas negociaciones, sino de un
intento de reparar los daños causados a los países en desarrollo por la adopción de los Acuerdos de la
Ronda Uruguay.  Hay necesidad urgente de avanzar en las negociaciones de conformidad con los
mandatos de negociación establecidos por los Ministros.  Su delegación advierte del peligro queTN/C/M/3
Página 40
entraña un acuerdo de última hora que someterá a los países en desarrollo a enormes presiones y los
perjudicará a largo plazo.
120. El representante de Nigeria agradece al Presidente sus informes.  Expresa su estima por las
actividades del Presidente del CNC para conseguir que las negociaciones empezasen bien y desea la
bienvenida al Dr. Supachai a la reunión.  Su delegación espera que las negociaciones arrojen
resultados positivos para todos los Miembros.  El orador suscribió la declaración formulada por
Kenya en nombre del Grupo Africano y subraya la importancia de la asistencia técnica y la creación
de capacidad.  A pesar de los esfuerzos desplegados hasta la fecha para ayudar a los países en
desarrollo en sus preparativos mediante el Fondo de Doha para el Desarrollo, es importante observar
que hace falta tiempo para que esa asistencia dé resultados.  El apoyo permanente a los países en
desarrollo para que adquieran y desarrollen la capacidad necesaria para participar en el proceso de
negociaciones determinará el resultado de éstas.
121. El representante del Taipei Chino da las gracias a los Presidentes por sus informes y desea la
bienvenida al Dr. Supachai a la reunión.  Aunque algunas delegaciones no están satisfechas con los
progresos alcanzados acerca de algunas cuestiones, su delegación coincide con el Presidente en que,
en general, los Miembros han hecho hasta la fecha un buen trabajo.  El orador insta a todas las
delegaciones a mantener el impulso y consagrar más esfuerzos a las cuestiones a propósito de lascuales se ha avanzado sólo relativamente.  En cuanto al Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados, su delegación comparte la opinión expresada por oradores anteriores de que las
negociaciones en ese Grupo tropiezan aún con algunos problemas capitales para establecer la vía
hacia la próxima Conferencia Ministerial.  Exhorta a todos los Miembros a actuar con más
flexibilidad para alcanzar ese objetivo.
122. En cuanto a las negociaciones acerca del establecimiento de un sistema multilateral de
notificación y registro de indicaciones geográficas de los vinos y bebidas espirituosas, expresa la
gratitud de su delegación al Presidente por su atenta dirección y los debates fructuosos y
adecuadamente focalizados celebrados hasta la fecha.  Habida cuenta del plazo fijado por los
Ministros, los Miembros deben empezar a colmar las diferencias e iniciar un proyecto de redacciónpara cumplir el mandato y presentar la solución convenida a la Conferencia Ministerial el año
próximo.  En cuanto al Grupo de Negociación sobre las Normas, expresa su estima al Presidente por
su dirección y la manera en que ha entablado debates vivos y significativos en el grupo.  El reciente
debate sobre las cuestiones relativas a las medidas antidumping servirá de cimiento sólido para aclarar
y mejorar algunas cuestiones subyacentes al Acuerdo Antidumping.  En cuanto a las subvenciones a
la pesca, los Miembros han entablado un importante intercambio de opiniones.  Ahora bien, son
necesarios debates más sustantivos enderezados directamente a hallar un consenso a propósito de lacuestión de las subvenciones y medidas compensatorias.
123. Respecto a la cuestión de las relaciones entre el comercio y el medio ambiente, da las gracias
al Presidente por sus esfuerzos.  Los debates so bre el tema fomentarán los intereses comerciales,
medioambientales y de desarrollo de todos los Miem bros de la OMC y, por consiguiente, darán lugar
a un resultado conforme al cual todos saldrán ganadores.  Son necesarios debates más a fondo paraevitar que las normas de la OMC interfieran con las obligaciones comerciales concretas establecidas
en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA).  El mecanismo existente de
cooperación e intercambio de información entre el  PNUMA y los AMUMA y la OMC ha funcionado
correctamente y cualquier propuesta de fomentar, institucionalizar y/o regularizar el mecanismo
existente será acogida con sumo agrado y podrá incluso tener efectos de propagación.  Concluyendo,felicita al Director General por el excelente trabajo que ha llevado a cabo en los tres años últimos.  Su
delegación cree que no sólo muchas de las iniciativas del Director General ha tenido gran éxito en
Doha, sino que también ha sentado sólidos cimientos para el desarrollo ulterior de este sistema
multilateral de comercio.TN/C/M/3
Página 41
124. El representante de Nicaragua agradece a los Presidentes sus informes y su dedicación.  Su
delegación da asimismo las gracias al Presidente por su labor como Director General en los tres
últimos años y su apertura de mente y flexibilidad, que ha permitido siempre que los debates
celebrados sean constructivos.  Su delegación desea al Director General un feliz desempeño en las
tareas que lleve a cabo en el futuro.
125. Su delegación está relativamente satisfecha por la marcha de las negociaciones agrícolas,
aunque los Miembros no están avanzando a la velocidad que sería de desear.  También ha habido
cierto malestar ante la necesidad de tener que reiterar algunas de las propuestas que muchos
Miembros han formulado desde el proceso preparator io de Seattle.  Sería importante avanzar en ese
campo con premura.  Los países en desarrollo ya han dado muestras de considerable flexibilidad en el
debate de los tres temas sustantivos.  Ahora bien, está claro que hace falta trabajar más determinados
aspectos, entre ellos la transparencia de las consultas, lo cual hará que todos los Miembros veanreflejadas adecuadamente sus posiciones en los documentos que emanan de las consultas.
126. En cuanto a los servicios, a su delegación le complace que los Miembros hayan avanzado
considerablemente y conseguido establecer un mayor nivel de definición del tema.  La labor ha sido
muy integradora, como lo atestigua el hecho de que todos los Miembros hayan participado en ella,
pero, por lo que se refiere al balance general del programa de negociación, a su delegación lepreocupa el que éstas se hayan inclinado excesivamente hacia los servicios.  El orador subraya que los
plazos establecidos respecto a los servicios son de carácter indicativo, sobre todo los plazos relativos a
las comunicaciones, que la Secretaría ha interpretado recientemente.  En cuanto a la liberalización
autónoma, a su delegación le preocupa el que este concepto, que originalmente tiene por objeto
beneficiar a los países en desarrollo, esté siendo interpretado de múltiples maneras.  Es importantevolver a la definición original de este concepto y tratar de alcanzar progresos sustantivos.
127. La cuestión del acceso a los mercados de los productos no agrícolas tiene gran importancia y
debería avanzarse respecto de ella prioritariamente.  Hasta la fecha, el proceso ha estado encallado y
es importante que todos los Miembros den muestras de actuar con espíritu de compromiso.  El
anuncio efectuado recientemente por el Presidente del Grupo es alentador y ojalá que sea seguido deprogresos reales.  Los Miembros no deben considerar las negociaciones en general como un conjunto
de temas dispersos e independientes, porque todas las negociaciones están concatenadas, y sólo con
una verdadera voluntad de compromiso podrán los Miembros avanzar.
128. En cuanto a las normas, los ADPIC, el ESD y las relaciones entre comercio y medio
ambiente, ha tenido lugar intercambios de ideas muy detallados e interesantes, aunque queda por
hacer una labor mucho más de fondo para que los Miembros cumplan los plazos establecidos en
Doha.  En cuanto a la importante cuestión del trato especial y diferenciado, su delegación lamenta queapenas haya avanzado.  Las propuestas formuladas hasta la fecha era probable que diese lugar a un
estancamiento en lugar de a un acuerdo.  A Nicaragua le gustaría ver que la presente reunión
articulase un empeño firme en avanzar a este propósito.  Su delegación ha expresado en muchas
ocasiones su deseo de reforzar el sistema multilateral de comercio, ya que es la única manera de
alcanzar la recuperación económica y de reforzar a democracias jóvenes y frágiles y de combatir lapobreza.  Es importante seguir poniendo énfasis en la importancia atribuida al desarrollo en el
Programa de Doha para el Desarrollo y mantener en primer plano del programa de negociaciones las
necesidades de los países en desarrollo que todavía no se benefician del sistema internacional de
comercio.
129. El representante de la Argentina dice que desea sumarse a otros oradores para expresar la
gratitud de su delegación al Director General, bajo cuya tutela la OMC surca nuevamente altamar y
que corresponde al próximo Director General seguir adelante con las negociaciones, a pesar del difícil
entorno económico internacional, y llevar al buque a buen puerto.  Expresa la esperanza de que los
Miembros puedan ayudar al Dr. Supachai a llevar a cabo con éxito esa empresa.TN/C/M/3
Página 42
130. Su delegación está de acuerdo con Chile acerca de la importancia del ejercicio actual y
suscribe las observaciones formuladas por la India acerca de la necesidad de respetar los plazos de
Doha.  En los seis últimos meses se han alcanzado progresos, pero fundamentalmente respecto de
cuestiones de procedimiento.  Ahora bien, no se ha añadido contenido y fondo de manera tal que los
Miembros puedan estar más satisfechos con los logros alcanzados hasta la fecha.  Advierte a losMiembros de que no deben olvidar que la Ronda de Doha ha sido titulada Ronda para el Desarrollo.
Si no se alcanza ese objetivo, disminuirá considerablemente la posibilidad de concluir con éxito la
Ronda.  A juicio de su delegación, tres aspectos de las negociaciones son relativamente más
importantes que otros, aunque reconoce que todos desempeñan un papel esencial en el éxito de la
Ronda.  Se trata del acceso a los mercados de los productos no agrícolas, la agricultura y las normas.
En esos grupos, es difícil constatar algún progreso  sustantivo.  Algunos ni siquiera han conseguido
alcanzar un consenso sobre cuestiones de procedimiento.
131. El Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria tiene especial importancia y las
propuestas formuladas deben analizarse teniendo presentes los objetivos del párrafo 44 de la
Declaración de Doha y del párrafo 12 de la Decisión relativa a la Aplicación, es decir, la necesidad de
fomentar el trato especial y diferenciado y de hacer que sea más específico, más objetivo y más
operativo y aplicable a todos los países en desarrollo.  Los retrasos en los grupos de negociación sedeben normalmente a la falta de empeño y de voluntad de hacer concesiones demostradas por los
Miembros más importantes.  Las principales potencias comerciales del mundo siguen enfrascadas en
sus propios problemas, sin advertir lo que sucede más allá de sus fronteras y sin comprender la
importancia sistemática que esta Ronda puede tener respecto de los problemas en que tan absortas
están.  Todos los Miembros están prestando atención cuidadosa a los debates acerca de la reforma dela Política Agrícola Común de la Unión Europea, a lo que se ha decidido a propósito de la agricultura
en los Estados Unidos recientemente y a cómo la multiplicidad de las medidas proteccionistas que
están siendo aplicadas en muchas partes del mundo tiene consecuencias negativas en la situación
económica de los países en desarrollo.  Además, muchos de los plazos para la puesta en práctica de
esas políticas que tienen ese efecto distorsionador se han fijado para 2006, momento en el quejustamente se supone que se materializarán las consecuencias de esta ronda de negociaciones.  En este
contexto, es imposible no contemplar con pesimismo la posibilidad de llegar a resultados equitativos,
justos y razonables en la presente ronda, que ayuden a los Miembros a basarse en lo poco que se ha
alcanzado al final de la Ronda Uruguay para los países en desarrollo y que promuevan los aspectos
positivos de la mundialización y aseguren que los Miembros harán progresos antes de la próxima
Conferencia Ministerial.  Su delegación está convencida de que los Miembros tienen que alcanzar con
urgencia progresos en cuestiones de fondo.  Aunque lo que es importante para una parte no tieneporque serlo necesariamente tanto para otra, la tarea pendiente de todos los Miembros es esforzarse en
lograr la integración de los países en desarrollo en  el sistema multilateral de comercio, lo cual sólo se
podrá alcanzar mediante un espíritu de compromiso acorde con los compromisos fijados en la
Declaración de Doha.
132. El representante del Canadá agradece al Director General su excelente labor y capaz dirección
al timón de la OMC.  Agradece las medidas de tr ansición que el Director General ha establecido y
desea la bienvenida al Dr. Supachai a la reunión.  Al Canadá le complace el que las negociaciones
hayan comenzado con buen pie, como se señala en los informes de los distintos Presidentes.  El
orador recalca el número de propuestas que han sido presentadas por escrito hasta la fecha, y, en el
caso de las negociaciones sobre los servicios, el hecho de que se estén presentando peticiones inicialesde manera acorde con el plazo de 30 de junio de 2002 fijado en Doha.  El Canadá ha formulado varias
propuestas y comunicaciones y hará otras en los me ses próximos.  El orador dice que el progreso
inicial en cuanto al Programa de Doha para el Desarrollo coincide con una serie de medidas muy
positivas y constructivas que los Miembros ha adoptado colectivamente desde Doha, consistentes en
una decisión temprana sobre la fecha y el lugar de la próxima Conferencia Ministerial, elestablecimiento de la estructura del CNC y la obtención de financiación para el Plan de AsistenciaTN/C/M/3
Página 43
Técnica de la OMC y su puesta en práctica.  En ese contexto, observa que los Miembros ya están
elaborando el plan de 2003.
133. Aunque el Programa de Doha plantea, como era natural, problemas de fondo y de
procedimiento, los Miembros tienen que seguir avanzando en todos los frentes.  A este respecto, el
proyecto de informe del Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinariaque ha de ser presentado a finales de mes al Consejo General recoge el compromiso y la voluntad de
los Miembros de la OMC de avanzar en lo tocant e al trato especial y diferenciado.  El Canadá
reconoce la importancia fundamental del trato especial y diferenciado y cree que los Miembros deben
llevar a cabo una labor concertada ulterior para comprender la mejor manera de utilizar esas
disposiciones para atender las necesidades y los intereses de los países en desarrollo.  El serio
programa de trabajo propuesto en el proyecto de informe del Presidente parece facilitar un medio
práctico para analizar los principios y objetivos de las disposiciones en materia de trato especial ydiferenciado, lo cual ayudará a su vez a estudiar las distintas propuestas.  El orador dice que, aunque
el Programa de Doha para el Desarrollo avanza a buen ritmo, a su delegación le sigue preocupando el
que todavía no se haya iniciado la labor de fondo sobre las negociaciones relativas al acceso a los
mercados de los productos no agrícolas.  Se trata de una cuestión importante y de una parte integrante
del Programa de Trabajo resultante de Doha.  Al orador le complace haber oído que el Presidente deese grupo había logrado hallar una solución acerca de las modalidades e insta a los Miembros a
abordar las cuestiones de fondo lo antes posible.
134. El orador dice que está convencido de que los progresos que se alcancen en todos los frentes
harán que los beneficios del Programa de Doha para el Desarrollo se materialicen para todos y cada
uno de los Miembros de la OMC y que la tarea fijada es centrarse en la labor de fondo pendiente.  Aese respecto, varias delegaciones han manifestado preocupación por que determinados hechos en
materia de política comercial hayan frenado el ritmo o amenazado con frenar el impulso alcanzado
posteriormente a Doha.  Ahora bien, en la reunión también se ha oído hoy a varias delegaciones, en
particular a la de los Estados Unidos, subrayar su compromiso con la orientación que los Miembros
adoptaron en Doha y su intención de esforzarse lo más posible por obtener resultados positivos.  Setrata de una reafirmación oportuna e importante, a la que el Canadá se complace en sumarse.  Por
último, al Canadá le complace señalar a los Miembros de la OMC que el Primer Ministro Chrétien, en
la Cumbre de los países del G8 que presidió en Kananaskis, anunció que el Canadá suprimirá todos
los contingentes y aranceles sobre la inmensa mayoría de las importaciones, comprendidos los textiles
y prendas de vestir, de los PMA a partir del 1º de enero de 2003.
135. El representante del Pakistán felicita al Director General por su labor de dirección, su
dedicación, su persistencia y el duro trabajo que ha desarrollado para hacer avanzar la labor de la
OMC.  También da las gracias a los Presidentes por su labor para facilitar avances positivos en los
terrenos a que se refiere la Declaración de Doha.  Ahora bien, corresponde a los Miembros actuar con
buena fe y sinceridad para alcanzar resultados positivos.  Si algunas delegaciones consideran que no
se había progresado bastante en determinados terrenos, corresponde a todos los Miembros en conjunto
interrogarse por los motivos de que así sea.  Su delegación manifiesta su estima por los esfuerzos delPresidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados por haber conseguido
finalmente salir del punto muerto.
136. El Pakistán se adhiere al Programa de Trabajo fijado por los Ministros en Doha y a los
distintos plazos y referencias y a la secuencia de trabajo establecidos para el cumplimiento del
Mandato Ministerial.  Si no se consigue alcanzar esas metas y cumplir esos plazos, se pondrá demanifiesto una falta de seriedad y empeño por parte de los Miembros para cumplir este mandato y se
emitirá una señal peligrosa en cuanto a la falta de sensibilidad respecto de cuestiones de interés para la
mayor parte mayor de los Miembros de esta Organización.  El orador dice que hace falta un
compromiso positivo y significativo para alcanzar progresos respecto de las cuestiones relativas a la
aplicación, por ejemplo, en el campo de los textiles y las prendas de vestir y en el del examen y laTN/C/M/3
Página 44
puesta en práctica de las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado.  A esas cuestiones se
les han impuesto plazos en el marco del mandato de Doha y la falta de progreso al respecto no dará
una buena imagen de la manera de actuar de los Miembros de esta Organización.  El Pakistán ha sido
siempre optimista en su manera de abordar los problemas y seguirá siéndolo.  Por consiguiente, su
delegación confía en que en los próximos días, tras un empeño positivo y significativo endeliberaciones de fondo, los Miembros serán capaces de alcanzar progresos positivos en todas las
cuestiones planteadas, en particular las de interés para los países en desarrollo.  Para ello será
necesario que los Miembros den muestras colectivas de responsabilidad y compromiso.
137. El representante de Jamaica dice que las reuniones del CNC ofrecen útiles oportunidades de
contemplar en conjunto la labor de los órganos establecidos por él, lo cual es quizás más importante
para las delegaciones más pequeñas que se esfuerzan todo lo que pueden para mantenerse al ritmo
desenfrenado del programa decidido en Doha.  El orador dice que las preocupaciones que sudelegación ha expresado acerca de los problemas que cabe prever para poner en práctica un programa
global de negociaciones han resultado justificadas.  El ritmo de trabajo, que no debe confundirse con
el progreso de la labor realizada, ya es abrumador tanto para su delegación en Ginebra como para los
responsables en la capital, sobre todo porque Jamaica está llevando a cabo varias negociaciones
comerciales importantes al mismo tiempo.  El orador se congratula de las importantes actividades deasistencia técnica y creación de capacidad a las que el Director General ha dedicado mucho tiempo y
atención.  Ahora bien, no hay que exagerar su utilidad a breve plazo, pues lo cierto es que países
como Jamaica seguirán estando claramente desaventajados en las negociaciones hasta que se haya
acumulado una capacidad sostenible.  Las limitaciones en materia de recursos humanos, la falta de
conocimientos técnicos y las carencias institucionales influyen en su capacidad de elaborarpropuestas, responder a las propuestas y solicitudes y efectuar análisis.  A consecuencia de todo ello,
su delegación no ha conseguido cumplir plazos importantes y está trabajando a marchas forzadas para
conseguir no fallar otros.  El orador insta a los Miembros a dar muestras de flexibilidad para atender a
los países que tienen problemas para mantener el ritmo.  Aunque los pasos gigantescos que se están
dando en lo tocante a estructurar y prestar asistencia técnica son importantes, hay que hallar manerasinnovadoras de facilitar la participación de los funcionarios y expertos técnicos de las capitales en la
labor de los grupos de negociación, lo cual ayudará enormemente a disminuir el sesgo de la situación.
138. Para Jamaica, el equilibrio general de la Conferencia Ministerial ha estado determinado por
un equilibrio que abarca cuestiones objeto de negociación y no objeto de ella en el Programa de
Trabajo de Doha, entre las que están el trato especial y diferenciado, el programa de trabajo sobre las
pequeñas economías, diversas cuestiones relativas a la aplicación y las actividades de asistencia
técnica y creación de capacidad.  Otros aspectos y problemas clave son los servicios, la agricultura ylas indicaciones geográficas.  A juicio de Jamaica, el ritmo y el avance de la labor efectuada desde
Doha no han sido malos, sobre todo si se comparan con la experiencia anterior, en particular en el
caso de los servicios, la agricultura y las normas, en que su delegación tiene especial interés en la
cuestión de los acuerdos comerciales regionales.  El orador dice que le complace que se hayan
resuelto los problemas en materia de acceso a los mercados de los productos no agrícolas y queJamaica ha apoyado el compromiso anterior presentado por el Presidente del Grupo de Negociación
sobre las Normas.  Subraya que los países en desarrollo necesitan plazos realistas.  Entre otros, el
progreso en materia de trato especial y diferenciado, cuestiones relativas a la aplicación y el programa
de trabajo sobre las pequeñas economías serán las piedras de toque para Jamaica acerca de si el
acuerdo alcanzado en Doha se está cumpliendo.  En este momento, los progresos en algunos de esosterrenos no están a la altura de los alcanzados en otros.  La próxima reunión del CNC tendrá que ver
pruebas tangibles de que la situación ha cambiado.  Concluyendo, expresa su estima por los esfuerzos
del Director General para conducir la nave de la OMC y llevarla por difíciles estrechos y por su
adhesión a la causa de los países en desarrollo.  Desea al Director General éxito en sus empresas
futuras y desea la bienvenida al Dr. Supachai a la Organización.TN/C/M/3
Página 45
139. El representante de Sudáfrica recuerda a los Miembros las expectativas cada vez mayores del
mundo en desarrollo y todas las personas progresistas del mundo a propósito de la labor del CNC y
del Programa de Doha para el Desarrollo.  En varias cumbres mundiales recientes, la Conferencia
sobre la Financiación para el Desarrollo de Monterrey, la Cumbre Mundial de la Alimentación en
Roma y la reunión del G8 celebrada en Kananaskis, los dirigentes políticos han encargado a la OMCy a otras organizaciones internacionales hallar con prontitud soluciones a los problemas
fundamentales de desarrollo a que se enfrenta el mundo.  La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible que tendrá lugar en Johannesburgo también pedirá a la OMC que mire la forma en que la
Organización puede contribuir al problema mundial de  la disminución de la pobreza y la lucha contra
la degradación del medio ambiente.  Dicho de otro modo, los Miembros están ante una
responsabilidad de alcance histórico, que aumenta el hecho de que las principales economías del
mundo se encuentren ante presiones cada vez mayores para aumentar el proteccionismo.  Las medidasregresivas adoptadas por algunos países para aumentar mercados ya protegidos del acero, la
agricultura y los textiles contribuyan a los ya elevados niveles de escepticismo acerca de la voluntad
política de los países ricos para abrir sus mercados a los productores de los países pobres.  Cada vez
se tiene más la impresión de que los países desarrollados sólo rinden homenaje en teoría a la
liberalización del comercio y predican los beneficios de la libertad de comercio a los países endesarrollo al tiempo que sucumben ante sus propios grupos de presión proteccionistas.  Al tiempo que
el mundo espera la aprobación de la Autoridad de Promoción del Comercio en los Estados Unidos y
ver cómo se desenvuelve la reforma de la Política Agrícola Común de la Unión Europea, merece la
pena considerar los desequilibrios fundamentales existentes en el sistema mundial de comercio.
140. Dos terceras partes de los pobres de los países en desarrollo viven y trabajan en el sector
agropecuario, y dependen de la agricultura para su subsistencia, pero menos del 5% de la población de
las economías principales se encuentra en esa situación.  Pues bien, las políticas comerciales del Norte
conjugan miles de millones de dólares de ayuda interna con subvenciones a las exportaciones y
aranceles sumamente elevados para proteger a sus grandes agricultores, lo cual ha provocado
consecuencias devastadoras en los medios de subsistencia de los pequeños y pobres campesinos delmundo en desarrollo.  Está ya suficientemente demostrado que esa situación provoca un círculo
vicioso, contribuyendo a diezmar la competitividad de la producción y las exportaciones de los países
en desarrollo, aumentar los niveles de deuda y multiplicar la pobreza.  Aunque los países
desarrollados basaron su industrialización en el pasado en producción con gran intensidad de mano de
obra, en sectores como las prendas de vestir, los textiles y el acero, esos sectores ocupan a la sazón
lugares relativamente insignificantes por lo que se refiere a empleo y producción, ya que las
economías desarrolladas se han decantado por sectores de manufactura y servicios de mayor valorañadido.  Ahora bien, la posibilidad de que los países en desarrollo aumenten su empleo y
exportaciones en esos sectores en los que tienen una ventaja comparativa natural ha quedado
gravemente menoscabada por una conjugación de aranceles elevados, crestas arancelarias,
progresividad arancelaria y contingentes impuestos a las importaciones.  A todo ello se añade un
arsenal de medidas y normas de protección especiales que siguen trabando el crecimiento y eldesarrollo industrial de muchos países en desarrollo.
141. A juicio de Sudáfrica, el Programa de Doha para el Desarrollo da en particular a los países
desarrollados la posibilidad de abordar la tarea de corregir esos desequilibrios y desigualdades en el
sistema mundial de comercio.  En primer lugar, se podrá conseguir que se tenga confianza en el
proceso actuando para resolver todos los problemas pendientes en materia de aplicación.  Ajustar elAcuerdo sobre los Textiles y el Vestido exigirá valentía y capacidad de dirección políticas por parte
de algunas de las grandes economías, pero es un precio pequeño a pagar por recuperar el terreno
perdido en cuanto al impulso de las negociaciones y fomentar la buena voluntad y la confianza entre
los Miembros.  El orador elogia a los trabajadores, los productores y el Gobierno del Canadá por
haber colmado este déficit histórico al facilitar acceso exento de derechos y de contingentes a todoslos PMA y exhorta a otros países desarrollados a seguir esta orientación.  En segundo lugar, la labor
relativa al trato especial y diferenciado es compleja y requerirá paciencia.  Ahora bien, el orador diceTN/C/M/3
Página 46
estar convencido de que, con los conocimientos técnicos y la voluntad política necesarios, los
Miembros podrán hallar soluciones adecuadas y jurídicamente seguras para integrar de manera
apropiada a los países en desarrollo en la economía  mundial.  En tercer lugar, en cuanto a los ADPIC
y la salud pública, los Miembros tienen que velar por que el mandato de los Ministros en Doha, es
decir, velar por que el Acuerdo sobre los ADPIC no impida a los Miembros adoptar medidas paraproteger la salud pública, se cumpla plenamente.  Las soluciones para ayudar a los Miembros carentes
de capacidad de fabricación en el sector farmacéutico deben gozar de seguridad y certidumbre
jurídicas.  En cuarto lugar, conforme los Miembros comienzan la labor sobre las normas y tratan de
disminuir el empleo proteccionista de las medidas comerciales correctivas, es menester actuar con
cautela para no cometer el mismo error atribuyendo una protección complementaria, como las
indicaciones geográficas, para crear nuevos terrenos de protección y renta.  Ello no obstante, se debe
elaborar y aplicar una protección adecuada y eficaz a los conocimientos autóctonos y tradicionales.En quinto lugar, si bien las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad llevadas a cabo a
la sazón por la OMC, comprendidas las propuestas para el programa de 2003, han contribuido
considerablemente a que en los países en desarrollo haya un mayor conocimiento y una mejor
comprensión de la OMC, habría que complementarlas con un marco mucho más amplio de creación
de capacidad.  Este marco debe comprender además todo un abanico de instituciones de políticacomercial y organismos de las Naciones Unidas pa ra que se aborden realmente los problemas a que se
enfrentan los países en desarrollo, esto es la creación de estructuras institucionales para el desarrollo
de la política comercial y la participación de los interesados directos en el programa nacional, la
elaboración de programas para crear la capacidad de oferta de los países en desarrollo y contribuir a la
diversificación de los productos exportados, sobre todo entre los PMA.  Aunque se han desplegadodistintos esfuerzos para aumentar la coherencia entre los organismos existentes, la OMC tiene que
afrontar el reto y aportar la necesaria dirección, estableciendo asociaciones con estas instituciones,
entre ellas la UNCTAD, el CCI, el PNUD, la OMA, el Banco Mundial y el FMI, etc., que tienen más
conocimientos técnicos y capacidad para prestar asistencia técnica.  Basarse en los conocimientos
especializados y la capacidad de los países en desarrollo mayores, y de las organizaciones regionalesexistentes, ayudará a asegurar que los programas sean pertinentes y adecuados a las necesidades de
los países en desarrollo.
142. Sudáfrica está plenamente empeñada en contribuir oportuna y constructivamente al Programa
de Doha para el Desarrollo.  El orador dice que los funcionarios de la capital han participado
activamente en el programa de trabajo sobre agricultura, servicios, normas y los temas de Singapur.
Le complace que esté a la vista una solución sobre el programa de trabajo relativo al acceso a los
mercados de los productos no agrícolas.  Sudáfrica se esforzará en lograr que las preocupaciones delos países en desarrollo en materia de aranceles elevados, progresividad arancelaria y crestas
arancelarias, comprendidos los obstáculos no arancelarios, sean abordados en las negociaciones.
Observa que el Presidente de la Secretaría de la Nueva Asociación para el Desarrollo de África
(NEPAD), profesor Nkuhlu, se ha di rigido recientemente al Comité de Comercio y Desarrollo.  Ha
explicado que la reintegración de África en la economía mundial es uno de los pilares de este nuevo yaudaz programa de recuperación del continente africano.  Los dirigentes africanos han convenido en
que crear instituciones eficaces con miras a la gobernanza económica es un cimiento importante de la
recuperación de África.  La iniciativa relativa al acceso a los mercados y la agricultura de la NEPAD
trata de crear capacidad de oferta, y diversificar la producción y aumentar las exportaciones con valor
añadido y crear instituciones en el continente con miras al desarrollo de la política comercial a fin deque los países africanos puedan participar eficazmente en la conformación de su integración en la
economía mundial.  Los dirigentes africanos han decidido participar activamente en el Programa de
Doha para el Desarrollo y contribuir positivamente al reforzamiento de un sistema multilateral de
comercio justo y equilibrado.  Sudáfrica da la bienvenida al Ministro Long de la República Popular
China, a esta reunión del CNC.  Asimismo da la bienvenida a todos los países en proceso de adhesióne insta a los Miembros a evitar crear prácticas discriminatorias en la OMC que hagan la vida de
algunos Miembros más difícil que la de otros.TN/C/M/3
Página 47
143. Será un placer para Sudáfrica dar la bienvenida a quienes acudan a Johannesburgo a participar
en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible.  Esta conferencia será una de las mayores
conferencias mundiales jamás celebradas, pues asistirán a ella unos 85.000 participantes.
Concluyendo, expresa la gratitud de su delegación por la labor del Director General en los tres últimos
años.  En su visita a Sudáfrica, el Director General conversó y sostuvo buenas relaciones con elPresidente y los Ministros, parlamentarios, sindicalistas e intelectuales de su país.  Por encima de
todo, el Director General será recordado en Sudáfrica por haber dejado a los periodistas y televidentes
del país totalmente perplejos acerca del tipo de personas que puede pagar para que sus vacas viajen en
avión, en primera clase, alrededor del mundo.
144. El representante de Mauricio expresa su estima por la contribución del Director General a la
OMC y su labor de dirección en llevar la Conferencia Ministerial de Doha a una conclusión feliz.
Mauricio está especialmente agradecido por la inclusión del Programa de Trabajo sobre las PequeñasEconomías como parte integrante del Programa de Doha para el Desarrollo.  La función dinámica
desempeñada por el Director General en lo tocante a alcanzar un equilibro en el marco del Programa
de Doha para el Desarrollo será recordada sin duda alguna, y el orador dice que espera que la
conclusión de este programa bajo la nueva dirección del próximo Director General será parte de la
herencia dejada para beneficio compartido de todos los Miembros de la OMC.  Desea la bienvenida al
Dr. Supachai y le asegura el apoyo permanente de Mauricio.  Dice que el plazo fijado en el
documento JOB(02)/78 es un recordatorio de que los Miembros se hallan frente a una tarea de
consideración.  Esa tarea acaso sea más ingente para su delegación y otras pequeñas economías,
habida cuenta de sus conocidas limitaciones en materia de capacidad y recursos.  El orador observa
que varios Miembros se han referido a los resultados disparejos hasta entonces alcanzados.  Cree quepara que surja un resultado significativo, son necesarios un entendimiento y una buena voluntad
mayores entre las delegaciones para atender los intereses de los Miembros, sobre todo los de las
pequeñas economías y los PMA.
145. El representante de Indonesia da las gracias a los Presidentes de los órganos de negociación y
se congratula de sus informes sobre la evolución de la labor de los distintos órganos en Sesión
Extraordinaria.  Aunque está claro que es necesario hacer más esfuerzos y aportar más ideas
innovadoras, Indonesia cree que el ejercicio actual de inventario se puede utilizar como referencia
para la futura labor sobre temas concretos, conforme a lo dispuesto en la Declaración de Doha.
Expresa el agradecimiento de su delegación al Presidente por sus esfuerzos incesantes y la gran
responsabilidad que ha asumido al llevar a cabo la tarea que los Ministros han confiado a los
Miembros en la Declaración de Doha.
146. Señala concretamente a la atención de los presentes el informe del Presidente del Comité de
Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria.  A juicio de su delegación, es importante que el
Consejo General tome nota de las distintas cuestiones transversales y propuestas planteadas en las
comunicaciones escritas y en los debates celebrados en ese Comité en Sesión Extraordinaria.  Éste
deberá examinar asimismo esas cuestiones sin prejuzgar si forman o no parte del mandato
correspondiente al párrafo 12 de la Decisión sobre cuestiones y preocupaciones relativas a laaplicación, de 14 de noviembre de 2001, y el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha.
Aunque ha habido una evolución significativa en varios aspectos de las negociaciones, a su
delegación le preocupa el lento ritmo del esfuerzo alcanzado en materia de trato especial y
diferenciado.  El orador insta a los Miembros a superar las diferencias para que esta cuestión se ponga
a la altura de otros aspectos de las negociaciones.  Indonesia elogia al Presidente del Grupo deNegociación sobre el Acceso a los Mercados por sus esfuerzos incansables para tratar de llegar a un
consenso.  Se trata de una cuestión en la que los países desarrollados y en desarrollo saldrán
beneficiados.  Indonesia atribuye considerable importancia a la supresión de las crestas arancelarias,
la progresividad arancelaria y las medidas no arancelarias aplicadas a los productos de especial interés
para los países en desarrollo.TN/C/M/3
Página 48
147. El representante de Lituania, quien interviene asimismo en nombre de Croacia , Georgia ,
Jordania, Moldova  y Omán , agradece a los Presidentes de los órganos de negociación sus informes.
Se muestra de acuerdo con otras delegaciones en que la evolución de las negociaciones del Programa
de Doha para el Desarrollo ha sido en general positiva y expresa su satisfacción por que haya
concluido en buena medida la parte de la labor relativa a los procedimientos y por que los Miembrosestén dispuestos a entablar negociaciones sobr e el fondo.  Felicita al Presidente del Grupo de
Negociación sobre el Acceso a los Mercados por haber negociado un compromiso que permitirá al
Grupo entablar debates sobre el fondo.  Es importa nte que ningún órgano de negociación marche a la
zaga de otros, ya que se podría crear un desequilibrio en el conjunto global de la negociación.  El
orador dice que en Doha los Ministros reconocieron los amplios compromisos en materia de comercio
asumidos durante los procesos de adhesión de estos países.  Aunque siguen empeñados en participar
en las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo y apoya y reconoce plenamente losbeneficios de la liberalización del comercio, están convencidos de que los compromisos asumidos
durante los procesos de adhesión deben ser tomados en cuenta y que se les debe dar crédito por ellos
en las negociaciones actuales.  El órgano de negociación en que se ha debatido más ampliamente esta
cuestión hasta la fecha es el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, lo cual
refleja el planteamiento concreto de estas negociaciones y su estado avanzado, sobre todo en lotocante a los debates sobre la liberalización autónoma.  Agradece al Presidente del Consejo del
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria sus informes escritos y orales y respalda el
optimismo prudente del Presidente en cuanto a llegar a una solución a más tardar en octubre acerca de
las modalidades de la liberalización autónoma, comprendidas las preocupaciones de especial
importancia para su grupo de países.  Agradece al Presidente su comprensión de estos problemas yespera que los Presidentes de otros órganos de negociación muestren una actitud igualmente positiva.
Concluyendo, da las gracias al Director General por su labor y lo felicita por sus logros de los tres
últimos años, en particular porque todos los integrantes de su grupo de países se han adherido a la
OMC durante el mandato del Director General.
148. La representante de la República Eslovaca dalas gracias a todos los Presidentes de los órganos
de negociación por sus informes.  La labor que se ha llevado a cabo en los órganos de negociación se
ha desarrollado por lo general de manera positiva, pero a su delegación le sigue decepcionando la falta
de progresos acerca del acceso a los mercados de los productos no agrícolas, los ADPIC y las
relaciones entre el comercio y el medio ambiente y el  desarrollo.  A la oradora le preocupa el que la
falta de avance en algunos terrenos pueda dificultar el progreso en general.  Se han alcanzado
importantes avances en la agricultura y los servicios, aunque aún queda mucho por hacer.  En los
servicios, está claro que es necesario desplegar más esfuerzos para que la labor sobre las modalidadesdel trato de la liberalización autónoma llegue a una conclusión dichosa y será necesaria más
flexibilidad de todos los Miembros.  En cuanto al alcance de las modalidades, su delegación está de
acuerdo con el representante de Hungría en que todos los Miembros deben obtener reconocimiento y
crédito por igual por la liberalización autónoma.
149. A su delegación le preocupaba los problemas del acceso a los mercados de los productos no
agrícolas e insta a los Miembros a dar muestras de más flexibilidad.  Será dificilísimo llegar a un
equilibrio global en el compromiso único sin resultados en este terreno.  La República Eslovaca
atribuye especial importancia a tres cuestiones relativas a los ADPIC, es decir, los ADPIC y la salud
pública, la concesión de protección adicional para las indicaciones geográficas de productos distintos
de los vinos y las bebidas espirituosas y el establecimiento de un sistema multilateral de notificación yregistro.  La falta de progresos sustantivos respecto de la concesión de protección adicional para las
indicaciones geográficas preocupa profundamente a su delegación.  Las relaciones entre el comercio y
el medio ambiente también son una cuestión en la que se deben hacer más esfuerzos para llevar
adelante la labor en la dirección adecuada y en la que es conveniente que los Miembros den muestras
de más flexibilidad.  En cuanto a los temas de Singapur, a su delegación le satisface el debate útil y defondo llevado a cabo hasta la fecha y la asistencia técnica prestada sobre esos temas concretos.
Concluyendo, la oradora dice que la República Eslovaca cree que ha llegado el momento de dejarTN/C/M/3
Página 49
atrás los aspectos de procedimiento en los órganos de negociación y entablar la labor de fondo de
manera pragmática y flexible a fin de cumplir los mandatos convenidos por los Ministros en Doha.
Está convencida de que, mediante una labor de fondo, se podrá alcanzar un equilibrio adecuado en
todos los órganos de negociación.
150. El representante de Australia manifiesta su decepción por la falta de progresos generales hasta
la fecha.  Ahora bien, su delegación no está ni desencantada ni desalentada.  Se han alcanzado
progresos considerables en determinados terrenos, en particular en la forma en que la Organización ha
reforzado el nivel de las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad, lo cual es un logro
importante, cuyo mérito debe atribuirse en particular al Director General.  Australia está satisfecha en
términos generales con la participación entre quienes mayores intereses tienen en los aspectos
fundamentales del programa de negociaciones.  Ahora bien, determinados acontecimientos externos
han tenido repercusiones negativas en el entorno de  las negociaciones y su delegación esperaba que en
breve todos los principales participantes tengan un mandato claro y sin restricciones de volver a
trabajar.  Se congratula de la seguridad dada por los principales países desarrollados de que su
adhesión a las negociaciones sigue siendo tan firme como en Doha y espera que esas palabras sean
seguidas de hechos.  Australia sigue convencida de que el principal dividendo en materia de
desarrollo que los Miembros podrán obtener de esas negociaciones consistirá en un mayor y mejoradoacceso a los mercados.  Para la gran mayoría de los participantes, el gran beneficio de estas
negociaciones procederá de la supresión de las subvenciones a las exportaciones de productos
agrícolas que, desaparecidas de una vez por todas,  darán a los campesinos de África, Asia y América
Latina el aliento y el incentivo para obtener medios de subsistencia en condiciones más parejas.  De
igual modo, también se obtendrán beneficios gracias a las reducciones sustanciales de los miles demillones de dólares gastados en América del Norte y Europa en otras subvenciones distorsionadoras
del comercio y la producción.  Por último, las reducciones de los aranceles sobre la agricultura, la
pesca, los productos de la madera, los textiles, la artesanía y los productos manufacturados
beneficiarán a gran número de Miembros.
151. Hay otros aspectos del programa en los que los países en desarrollo obtendrán beneficios y el
posible dividendo en mejoras reales del comercio y las inversiones es probable que surja de esos
aspectos.  Varias delegaciones han observado que los progresos en las distintas áreas de negociación
han sido irregulares, lo cual no es de sorprender habida cuenta de la amplitud del mandato de Doha.
Cada vez está más claro que pocas personas aprecian totalmente la amplitud de esta empresa y que,
una vez que se entablen negociaciones detalladas, será un ejercicio que consumirá muchísimos
recursos y agotador físicamente.  Por ejemplo, sólo  en el área de los ADPIC, los Miembros tienen un
programa que abarca hasta 15 temas diferentes, desde la salud pública a las indicaciones geográficas,pasando por temas complejos de patentes, cuestiones relativas al Convenio sobre la Diversidad
Biológica y los conocimientos tradicionales y el folclore.  A propósito de alguna de estas cuestiones,
los Miembros se encuentran sólo en los inicios de una comprensión común de sus aspectos técnicos,
su complejidad jurídica y sus posibles consecuencias en las economías nacionales y en la cooperación
y el comercio internacionales.  Esos debates no se limitan al Consejo de los ADPIC, sino que estánllevándose a cabo en distintos foros internacionales, cada uno de ellos con su mandato, perspectiva y
prioridades propios.  Ahora bien, este hecho no debe preocupar demasiado y su delegación considera
que la cuestión fundamental sigue siendo velar por que en todas las áreas principales se avance en
términos generales al mismo tiempo.  A Australia le complace el resultado de los debates de estas
semanas sobre el acceso a los mercados de los productos agrícolas y desea felicitar al Presidente delGrupo por sus esfuerzos.  A este respecto, el orador subraya que es imperativo que los tres problemas
principales del acceso a los mercados, es decir, la agricultura, los servicios y los productos
industriales avancen paralelamente.
152. A su delegación le ha sorprendido algo la intervención de las Comunidades Europeas en que
declararon que las negociaciones agrícolas avanzan a buen ritmo, opinión que no comparte grannúmero de delegaciones, pero más en particular millones de campesinos que siguen padeciendo porTN/C/M/3
Página 50
los bajos precios de bienes esenciales ocasionados por la superproducción alentada por las
subvenciones de los países ricos y las consecuencias desastrosas de las subvenciones a las
exportaciones y las eliminaciones de excedentes disfrazadas de ayuda alimentaria.  El orador dice que
hasta la fecha ha influido negativamente en las negociaciones sobre agricultura tres cosas en concreto:
en primer lugar, ha habido el retraso por motivos de procedimiento para iniciarlas.  Hasta la fecha, losMiembros no se han ocupado más que de un pilar de las negociaciones sobre la agricultura, y habrán
transcurrido 10 meses desde Doha antes de que los Miembros concluyan la primera tanda sustantiva
relativa a los tres pilares.  En segundo lugar, las negociaciones han sido luego afectadas
negativamente por el proyecto de ley agrícola de los Estados Unidos, cuyas consecuencias
económicas, políticas y psicológicas todavía reverberan en Ginebra y en las capitales.  En tercer lugar,
cuando los Miembros se reunieron para analizar las subvenciones a las exportaciones, una importante
delegación que, por lo demás, se enorgullecía de haber formulado propuestas en todas las áreas de lasnegociaciones, declaró que no iba a decir nada hasta que se avanzara en otros terrenos.  En nombre
del Grupo de Cairns, Australia insta a las Comunidades Europeas, a otras delegaciones de Europa
Occidental, a los Estados Unidos y al Japón, cuyas políticas han distorsionado gravemente los
mercados agrícolas mundiales durante los últimos 50 años, a que muestren capacidad de dirección
política tratando esta área esencial de las negociaciones.  No es aceptable el que algunas de esasdelegaciones respondan que están dispuestas a seguir adelante si otros Miembros legitiman formas
alternativas de protección como el etiquetado obligatorio, los procesos y métodos de producción, el
bienestar de los animales, la propiedad intelectual y medidas ecológicas para evitar la competencia
que esas mismas delegaciones están impulsando en otras áreas del comercio.  El orador dice que todos
los Miembros son conscientes de que nadie ha regresado de Doha plenamente satisfecho con elmandato, pero que todos los Miembros han hecho concesiones que han abocado a lo que los Ministros
consideran un conjunto equilibrado.  A Australia le preocupa el que algunas delegaciones que en
Doha fueron capaces de convencer a sus interlocutores de la conveniencia de negociar en
determinadas áreas, por ejemplo, a propósito del medio ambiente y las normas relativas al etiquetado
obligatorio y las medidas de precaución, traten ahora de reintroducirlas por la puerta trasera.  Añadeque los Miembros podrían acabar por lamentar haber decidido en Doha no llevar a cabo un examen
exhaustivo de todos los Acuerdos de la OMC e insta a las delegaciones que deseen interpretar que el
mandato de Doha da facultades para hacerlo, a no tratar de reabrir el conjunto convenido por los
Ministros.  Concluyendo, elogia al Director General por la función esencial que ha desempeñado al
frente de la OMC en los 3 años últimos.
153. El representante del Paraguay da las gracias al Director General, tanto en su condición de Jefe
de la Organización como de Presidente del CNC, por su notable contribución a la construcción de un
sistema multilateral de comercio y por haber sido un de los principales generadores de las mayores
oportunidades, en este nuevo milenio, para la liberalización justa y equitativa del comercio en el
marco de la OMC, mediante la puesta en marcha del Programa de Doha para el Desarrollo.  Dice que
espera que los Miembros consigan utilizar este instrumento de la mejor manera posible.  Desea la
bienvenida al Dr. Supachai y le asegura el apoyo y la cooperación de su delegación.  El Paraguayagradece a todos los Presidente de los órganos de negociación sus informes, los cuales reflejan la
realidad del proceso de negociación emprendido y coloca a los Miembros en una perspectiva que les
permite observar un desequilibrio en los progresos alcanzados por los distintos órganos.  Ahora bien,
las negociaciones han comenzado y espera que a fin de cuentas los Miembros alcanzarán resultados
positivos en el tiempo previsto.  Su delegación se adhiere las declaraciones de Chile y del Uruguay.
154. El Paraguay ha escuchado con gran atención lo dicho por las delegaciones de los Estados
Unidos y de las Comunidades Europeas.  Espera que, como países desarrollados y principales
interlocutores comerciales del Programa de Doha para el Desarrollo, colaboren de la manera más
constructiva y efectiva con los países que todavía no han alcanzado un nivel económico compatible
con un nivel de vida adecuado que permita satisfacer las necesidades básicas de su población.  Esimportante cumplir el mandato y los plazos contenidos en la Declaración de Doha, sobre todo en
materia de agricultura.  Es necesario avanzar respecto de los tres pilares, es decir, la eliminación deTN/C/M/3
Página 51
las subvenciones, la apertura de los mercados y que las ayudas internas no distorsionen el comercio.
Se trata de un tema de la mayor importancia para su país, porque la economía del Paraguay depende
de las exportaciones de productos agrícolas y cualquier aumento de los aranceles impide el desarrollo
adecuado del sector industrial.  Felicita al Pres idente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados por su capacidad para alcanzar un consenso, lo cual constituye una excelente señal y es eltipo de ejemplo que su delegación desea ver seguido con más frecuencia en la OMC.  El Paraguay
considera importante mantener la dinámica de la liberalización del comercio de servicios y que se
debe prestar especial atención al hecho de que los Miembros han iniciado el proceso de peticiones de
compromisos específicos conforme a los plazos establecidos en Doha.  Su delegación sigue empeñada
en este proceso y mantendrá en breve una serie de reuniones bilaterales para conocer la posición de
otros y hacer conocer la posición del Paraguay.  Su delegación da las gracias al Presidente del
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria y a los Miembros que alientan ypromueven el establecimiento de modalidades para el tratamiento de la liberalización autónoma.  Cree
que, mediante un mecanismo claro y transparente, los Miembros podrán otorgar asistencia a los países
en desarrollo para su liberalización autónoma y que ello redundaría en beneficio de los países
desarrollados y de los países en desarrollo.  Su delegación está convencida de que el comercio
multilateral de servicios será más eficiente y tendrá una base más sólida si los Miembros logranestablecer métodos que conduzcan a la transparencia, las normas y las disciplinas horizontales.
155. El orador subraya que las normas y disciplinas que se establecieron en el marco del GATT y
fueron reafirmadas en el Acuerdo sobre la OMC, han asegurado una mayor liberalización del
comercio y más participación de los países en desarrollo y de los PMA en el proceso de
mundialización.  Estos instrumentos son fundamentalme nte las cláusulas relativas al trato de la nación
más favorecida y al trato nacional.  Además, la s disposiciones en materia de trato especial y
diferenciado han sido incorporadas en todos los convenios de la OMC.  Al mismo tiempo, para que el
comercio sea justo y equitativo, se aprobó, durante la Ronda de Tokio en 1979, la Cláusula de
Habilitación.  Esta cláusula abarca tres elementos que en su aplicación deben ser inseparables:  la
aplicación debe ser general, no recíproca y no discriminatoria.  Su delegación no puede aceptar que alaplicar este principio a unos se causen daños o perjuicios a otros.  Siempre es posible actuar con
flexibilidad, pero el límite de esa flexibilidad es que produzca daños a terceros, pues en tal caso, se
rompe el equilibrio entre los principios de no discriminación y flexibilidad, lo cual no es aceptable
para su delegación.  Por todo lo anterior, el Paraguay, junto con varias delegaciones más, espera que
sea aplicada la Cláusula de Habilitación tanto en su letra como en su espíritu, como se convino en
1979.  De igual modo, desea que se cumpla lo acordado en Doha, donde los Miembros de la OMC
convinieron en que se reforzaran las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, y en hacerlasmás precisas, eficaces y operativas.  En cuanto a la labor del Comité de Comercio y Desarrollo en
Sesión Extraordinaria, los países desarrollados han alentado a los países en desarrollo a presentar
propuestas concretas.  Su delegación se esforzará en cumplir este mandato en las fechas previstas, a
pesar de los limitados recursos de su misión en Ginebra.  Es pues de lamentar, que sólo dos países
desarrollados hayan presentado propuestas en este terreno y su delegación seguirá centrándose ynegociando este tema, ya que es de importancia crucial para la dimensión de desarrollo del sistema
multilateral de comercio.
156. El representante de Filipinas asocia su delegación a las palabras de agradecimiento
formuladas por el Uruguay, los Estados Unidos y Costa Rica al Director General.  Su delegación
suscribe los beneficios de la apertura de los mercados, la función esencial de la OMC en la generaciónde ingresos y empleo y la reducción de la pobreza.  Las normas de la OMC desempeñan un
importante papel para los países en desarrollo en lo tocante a la transparencia, la previsibilidad y la
estabilidad.
157. La Ronda Uruguay llevó a los países en desarrollo a terrenos totalmente nuevos y
desconocidos, lo cual resultó incitativo, frustrante y perturbador para algunas estructuras económicasy sociopolíticas de esos países.  Los países en desarrollo todavía están debatiéndose con problemas deTN/C/M/3
Página 52
aplicación y observancia reflejados en gran número de problemas que los Ministros decidieron
abordar en Doha.  La falta de progresos significativos sigue restringiendo los mercados en sectores
primordiales como los textiles y las prendas de vestir, y las exportaciones subvencionadas y la
protección especial provoca desplazamientos del comercio, sobre todo respecto de pequeñas y
medianas empresas.  El orador añade que hay normas injustas que siguen rigiendo una relación yadesigual, lo que provoca fricciones y transiciones desventajosas que retrasarán la más plena
integración e impondrán gravosos ajustes en materia de cumplimiento y observancia.  El mandato de
Doha en materia de disposiciones sobre trato especial y diferenciado es relativamente modesto y
habrá que revisarlo y hacerlo más preciso, eficaz y operativo.  Al orador le preocupa el que los
debates del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria avancen más en cuestiones de
principio y objetivos, conversaciones sobre graduación y otras cuestiones transversales que ponen en
peligro el principio fundamental del trato especial y diferenciado en el marco de la OMC.
158. Las negociaciones sobre la agricultura y los servicios han alcanzado progresos apreciables y
los países en desarrollo las han abordado con vigor y confianza mayores, en parte gracias a una
preparación correcta de estos problemas y a una mejor comprensión de los intereses en juego.
También ha ayudado el que los objetivos sean muy claros y las directrices y procedimientos de
funcionamiento adecuadamente detallados.  Gran número de países desarrollados ha lamentado loslentos progresos en cuanto al acceso a los mercados de productos no agrícolas, el medio ambiente y
las indicaciones geográficas y han dicho que son cuestiones primordiales en su búsqueda de una
simetría y un equilibrio dentro de la noción del todo único.  Una delegación ha reprendido
abiertamente a varios países, entre ellos Filipinas, por negarse a aceptar plazos, a pesar de que esa
misma delegación ha contribuido a la parálisis del Comité durante cerca de tres meses.  Sólo unoscuantos Miembros han lamentado el hecho de que, aparte de la falta de progresos en materia de
aplicación y trato especial y diferenciado, se hayan prorrogado repetidas veces otros plazos, esto es,
los relativos a las normas de origen, el crédito por la liberalización autónoma y las medidas de
salvaguardia urgente, ya que sólo interesan a los países en desarrollo.  En cuanto al medio ambiente,
gran número de Miembros respaldan el planteamiento de Australia consistente en tres fases, la fase deestudio, la fase de definición del problema y la fase de la solución del mismo.  Aunque este método es
sencillo y lógico, su delegación cree que es necesario establecer directrices de negociación antes de
pasar a la fase de las negociaciones.  Le preocupa el que determinados Miembros estén tratando de
llevar los debates mucho más allá del mandato sugiriendo que los acuerdos comerciales regionales
también son AMUMA.  Son pretensiones como éstas las que hacen que los países en desarrollo sean
cautelosos, determinados y lentos a la hora de tratar las nuevas cuestiones que se introdujeron en las
últimas 24 horas del proceso de la "sala verde" en Doha.  También por ese motivo son necesarias esasdirectrices.  La existencia de procedimientos ordenados y procesos correctos permitirá a los Miembros
preparar, mediante una cuidadosa y pormenorizada comprensión de la terminología, las cuestiones
técnicas y la complejidad del tema, y llevar a cabo consultas con los interesados nacionales,
determinando las expectativas, las responsabilidades y los límites exteriores de una participación no
activa.  Esto ayudará a los países en desarrollo a movilizar los necesarios recursos para negociar.
159. El orador dice que respalda la declaración de la  India relativa al hecho de que el proceso y la
sustancia se encontraban interrelacionados y de que un buen proceso permitirá llevar a cabo buenas
discusiones sobre el fondo.  La existencia de unas directrices claras en materia de procedimientos,
comprendidas las modalidades, vinculará a los Miembros respecto de una vía común en las
negociaciones.  Por encima de todo, esas directrices protegerán a los países en desarrollo de laimposición de ambiciones mayores, es decir, de actitudes insolentes y sorpresas en el curso de las
negociaciones.  Ya hay varios ejemplos de ello en  anteriores procesos de negociación, por ejemplo, la
cuestión de las “falsificaciones”, que llevó a los Miembros al territorio no cartografiado de los ADPIC
o las MIC y a un auténtico marco sobre las inversiones y la política de competencia.  Su delegación
está determinada a decidir cuáles son sus verdaderos intereses y promoverlos.TN/C/M/3
Página 53
160. En cuanto a la labor futura, su delegación solicita consideración y cierto grado de tolerancia
de los interlocutores más ilustrados y experimentados.  Los países en desarrollo necesitarán tiempo
para elaborar los planteamientos y parámetros de las negociaciones, sobre todo respecto de temas
nuevos, complejos y desconocidos para ellos.  Pide a esos interlocutores que traten a los países en
desarrollo como iguales al tiempo que se esfuerzan en honrar los compromisos de abordar lascuestiones relativas a la aplicación y las disposiciones sobre trato especial y diferenciado.  Filipinas
utilizará los recursos de asistencia técnica y creación de capacidad que, gracias al Director General, se
han puesto a su disposición en un breve período de tiempo.  Ahora bien, su delegación tratará de que
esa asistencia esté más consagrada a las preocupaciones prioritarias de su país y velará por que se
preste de manera neutral atendiendo a objetivos a más largo plazo.  El orador pide que los
interlocutores desarrollados no apremien a los países en desarrollo con plazos.  Al igual que en la
Ronda Uruguay, muchos plazos no podrán por menos que ser superados.  Su delegación es consciente
del valor político y medioambiental de resultados sólidos de las Conferencias Ministeriales y su
delegación espera que los Miembros puedan llegar a una convergencia en los principales terrenos de
las mercancías, los servicios y la agricultura.  Allá donde no hay mandatos de negociación, como
sucede a propósito de algunos temas nuevos y complejos, los Miembros deberán evitar ser demasiado
ambiciosos y centrarse, en cambio, en alcanzar un sólido apoyo para el programa general al tiempoque evitan apremiar con más cargas a los países en desarrollo.  El orador añade que un programa de
negociación excesivamente cargado quebrará a la Organización y menoscabará sus objetivos más
fundamentales y permanentes.
161. El representante del Ecuador expresa las felicitaciones de su Gobierno al Director General por
su contribución histórica al destino de la OMC y al Programa de Doha para el Desarrollo en concreto.
Además, da la bienvenida al Dr. Supachai, que será  el primer Director General de la Organización de
un país en desarrollo y, por consiguiente, es muy adecuado el que la OMC señale ese firme
compromiso con un programa de desarrollo.  Exhorta a todos los Miembros a unirse en sus esfuerzos
por ayudar al Dr. Supachai a avanzar en el Programa de Doha para el Desarrollo.  Ahora bien, la
responsabilidad fundamental recae en los hombros de los principales interlocutores comerciales delmundo.  Como fundadores del sistema internacional de comercio, también son sus principales
beneficiarios.  Los beneficios que esos países han disfrutado a lo largo de los años deben pasar ahora a
los países en desarrollo.  Ello no obstante, los países en desarrollo tienen sin duda alguna una
responsabilidad en cuanto a hacer también una contribución.  El Ecuador lo ha estado haciendo, al
igual que otros muchos países en desarrollo, incluso en el reciente proceso de expansión de la OMC.
Esta contribución se ha llevado a cabo bajo la égida del Fondo Monetario Internacional.  Ha habido
los famosos casos de liberalización autónoma en el seno de la OMC, lo cual quiere decir que lospaíses en desarrollo han abierto su economía sin recibir forzosamente beneficios recíprocos por
hacerlo.  A juicio de su delegación, los países en desarrollo han pagado el derecho de entrada a la
OMC y entienden que el éxito de ésta depende por igual de los países en desarrollo y de los países
desarrollados.
162. El orador subraya la importancia de respetar los plazos establecidos por los Ministros en
Doha, para lo cual es necesario que todos los Miembros adopten un planteamiento pragmático y
constructivo en el importante terreno del trato especial y diferenciado y para que se tenga en cuenta en
todos los aspectos concretos de la negociación.  Para su delegación, este aspecto es condición
imprescindible del éxito de la Ronda.  El orador dice que cree que en los países en desarrollo hay un
considerable potencial en materia de comercio, pero que, al mismo tiempo son sumamentevulnerables.  Por ello, es importante adoptar un planteamiento práctico respecto de cada una de las
partes de las negociaciones y tener en cuenta los dos factores de la reciprocidad asimétrica y del trato
especial y diferenciado.  Da las gracias a los Presidentes por sus informes.  A juicio de su delegación,
en la labor llevada a cabo hasta ahora han participado casi todos y, por consiguiente, las delegaciones
han de compartir un mismo sentido de la responsabilidad.  El reconocimiento de una responsabilidadcompartida será un primer paso para alcanzar las metas que los Ministros han fijado, comprendida la
creación de capacidad.  Su delegación cree que la creación de capacidad es una característica especialTN/C/M/3
Página 54
del mandato general de Doha y que será de gran importancia para que su labor prosiga a fin de que los
países en desarrollo puedan participar más activamente en las tareas de la OMC.  Concluyendo su
intervención, desea al Director General éxito en sus futuras empresas.
163. El representante de la Federación de Rusia respalda a los oradores anteriores que han
afirmado que los compromisos asumidos por los países de reciente adhesión deben ser tomados
plenamente en cuenta por los Miembros de la OMC cuando se complete el conjunto definitivo.  A su
juicio, los países en proceso de adhesión suscribirán ese punto de vista.  Dice que está de acuerdo con
la República Popular China de que algunos de los compromisos asumidos por los países en el curso
del proceso para su adhesión, sobre todo los que no se ajustan plenamente a las prescripciones
uniformes, no deben ser considerados necesariamente un precedente ni ser asumidos igualmente por
otros países en proceso de adhesión.
164. El Presidente da las gracias a las delegaciones por la sana discusión y dice que se han hecho
progresos importantes.
165. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de los informes de los órganos
establecidos por él y de las declaraciones formuladas.
2. Labor futura
166. El Presidente recuerda la declaración que formuló en la última reunión del CNC en abril, en la
que subrayó la necesidad de precisar más lo que habrá de hacerse en México.  Ya se ha hecho eso y
observa que un paso importante será el 31 de julio.  Ahora se trata de abordar el fondo y de entablar
verdaderas negociaciones.  Dice que ha hablado con varios Ministros y que el Ministro Derbez ha
celebrado asimismo consultas con varios Ministros acerca de cómo podrán participar.  Ese empeño es
algo saludable.  La presente reunión también ha demostrado la importancia de que los funcionariossuperiores intervengan muy de cerca en Ginebra para que esta Organización impulsada por los
Miembros y dirigida por los Ministros pueda centrarse en las tareas pendientes hasta la reunión de
Cancún.  Aunque aún queda mucho por hacer, esta convencido de que no es imposible lograrlo.  Dice
que el Dr. Supachai tiene una importantísima tarea por delante, una vez que se haya fijado el camino y
que se hayan reiterado los calendarios.
167. El representante de Malasia subraya la importancia de la presente reunión, ya que había dado
a los Miembros una primera panorámica de la situación de las negociaciones en general y del
cumplimiento de las expectativas suscitadas en Doha.  Los distintos informes de los Presidentes de los
grupos de negociación muestran que el impulso y el ritmo desde Doha han sido desiguales.  A
propósito de muchas cuestiones de gran importancia para los países en desarrollo, los progresos
alcanzados han sido terriblemente lentos o incluso no se ha alcanzado ninguno.  Corresponde ahora a
los Miembros centrar de nuevo la atención en lo que se quiere obtener de las negociaciones en curso.A juicio de su delegación, el tema principal de negociaciones es atender las preocupaciones en
materia de acceso a los mercados en general y superar las desigualdades del comercio mundial.  Al
hacerlo, los Ministros han tomado nota de los múltiples problemas de muchos países en desarrollo, lo
cual dota las negociaciones de una dimensión de desarrollo.  Los Miembros tienen que considerar la
dimensión de desarrollo desde la perspectiva de la ayuda a las exportaciones y el crecimiento de lospaíses en desarrollo en un entorno comercial internacional abierto, que a su vez los convertirá en
importadores de bienes y servicios.  Los Miembros deben tener presente que, sea cual sea el nivel de
desarrollo de cada uno de los países en desarrollo, sigue habiendo distintas asimetrías entre el mundo
desarrollado y el mundo en desarrollo que es necesario abordar y corregir.  Por todo ello, no sirve de
ayuda el debate teórico acerca de si se debe dejar a todos o a algunos países en desarrollo acogerse alas disposiciones sobre trato especial y diferenciado.  El orador recuerda que los Ministros han
encargado concretamente que los Miembros determinen qué disposiciones sobre trato especial y
diferenciado podrán hacerse obligatorias y que las que no son obligatorias se hagan más efectivas.TN/C/M/3
Página 55
Los Ministros también han decidido que se presente un informe al respecto al Consejo General, con
recomendaciones claras para adoptar una decisión a más tardar en julio.  Ahora bien, todavía no se
han celebrado suficientes debates de fondo sobre las propuestas concretas y las discusiones se han
desviado, al parecer, a cuestiones transversales que no se especificaron en el mandato ministerial.  El
orador exhorta a los Miembros a que se abstengan de debatir los derechos de los países en desarrolloal trato especial y diferenciado, ya que no es conveniente desde un punto de vista político.
168. Malasia cree que es importante mostrar progresos tangibles en los plazos convenidos en Doha
y trabajar gradualmente hacia plazos ampliados que sean realistas.  Cualquier otra cosa que se haga
será un flaco servicio a todos los Miembros, sobr e todo a los países en desarrollo.  Los Miembros
corren colectivamente peligro de hacer que el Programa de Doha para el Desarrollo sea irrelevante y
de exponer a la OMC a más críticas de quienes han estado considerando a la Organización como
hostil al desarrollo por cuestiones de principio.  Al orador le preocupa el que parezca haber unatendencia cada vez mayor en algunos Miembros a interpretar de manera selectiva la noción del todo
único y ocuparse únicamente de las cuestiones que les interesan y descuidar otros componentes de la
Declaración de Doha.  Este interés selectivo por hacer avanzar determinados intereses y la falta de
progresos acerca de las promesas y expectativas de Doha es una receta segura para fracasar.
169. El orador alienta a los Miembros a que dejen atrás las expectativas negativas de que la
Conferencia Ministerial de Cancún será un fracaso si para entonces no se han obtenido resultados
positivos y recuerda que la Quinta Conferencia Ministerial no será ni un reinicio de una nueva ronda,
ni tampoco pondrá fin a las negociaciones.  A juicio de Malasia, Cancún es un punto importante en el
que evaluar los progresos generales de las negociaciones.  Ahora bien, a la sazón los Miembros tienen
que seguir trabajando juntos para llegar a resultados que vayan en interés de todos.  El orador observaque lo último que la Organización debe sacar de la presente reunión es la idea de que hay que
trasladar el proceso a otros lugares y convertirlo en reuniones miniministeriales.  A los Ministros
corresponde desempeñar un papel en determinadas circunstancias particulares que requieren su
intervención, pero, en la actualidad, el orador sigue convencido de que el proceso en Ginebra es el
apropiado.  Su delegación considera que los llamamientos a reuniones ministeriales al cabo de sólosiete meses de Doha refuerzan la creencia derrotista de que los funcionarios de Ginebra y los
funcionarios superiores de las capitales no pueden llevar a cabo gran cosa por sí solos.  El recentísimo
acuerdo sobre el acceso a los mercados de los productos no agrícolas ha demostrado claramente lo
que los funcionarios de las capitales y los representantes en Ginebra son capaces de hacer.
Concluyendo su intervención, subraya que el éxito de  las actividades hasta Cancún estará determinado
en gran medida por los progresos que se alcancen entre esta fecha y diciembre a propósito de distintas
cuestiones cuyos plazos están a punto de concluir.  Los Miembros tienen que buscar solucionesmutuamente aceptables en un entorno de conversaciones llanas y sinceras, en lugar de enfrentarse.
170. El representante de México se muestra de acuerdo con los oradores anteriores que han
subrayado la necesidad de concluir con éxito el Programa de Doha para el Desarrollo a fin de
mantener y reforzar el sistema multilateral de comercio.  Para asegurar el éxito del Programa de
Trabajo de Doha es esencial que la Conferencia Ministerial que habrá de celebrarse el año próximo enCancún dé orientaciones claras y acreciente el impulso hacia las fases finales de negociación.  El
objetivo de una Conferencia Ministerial constructiva y productiva en Cancún sólo podrá lograrse si
los Miembros evitan sobrecargar el programa de la reunión.  A este respecto, el orador observa que
los Miembros se hallan ante tres importantes tareas:  en primer lugar, antes de la Conferencia
Ministerial los Miembros deben tomar las decisiones respecto de las cuales el mandato de Doha prevéplazos específicos.  Dejar abiertas estas cuestiones hasta Cancún no debe ser una opción.  En segundo
lugar, las delegaciones deben llegar hasta el límite de la labor técnica en las esferas en las que los
Ministros deberán adoptar decisiones en Cancún.  Para ello, es esencial que los debates en Ginebra se
celebren sin sobresaltos.  Al mismo tiempo es esencial que los funcionarios en las distintas capitales
redoblen sus esfuerzos y asistan a las reuniones de negociación para facilitar la adopción dedecisiones.  En tercer lugar, los Ministros deben participar constantemente en el proceso.  EsTN/C/M/3
Página 56
importante que en los próximos 14 meses se aprovechen todas las reuniones internacionales para que
los Ministros tengan la posibilidad de intercambiar impresiones y expectativas sobre el proceso de
negociación.  El orador añade que la labor pendiente es enorme para todos los Miembros, pero
interpreta el acuerdo reciente sobre el programa de reuniones del Grupo de Negociación sobre el
Acceso a los Mercados de los Productos No Agrícolas como señal de buena fe y compromiso enlograrlo.
171. Concluyendo su intervención, expresa la gratitud de su delegación a Mike Moore por su
valiosísima contribución al sistema internacional de comercio.  Sus cualidades humanas, calidez
personal y sobre todo, sentido del humor le permitirá seguir haciendo una contribución
importantísima a la mejora de la OMC y del mundo en general, donde quiera y cuando quiera que
tenga el propósito de proseguir su vida profesional.
172. El representante de la India se refiere a la reciente comunicación copatrocinada por su
delegación sobre los procedimientos que habrían de seguirse en las Conferencias Ministeriales
(WT/GC/W/471).  La India considera que los Miembros se facilitarían la vida si se adhiriesen
firmemente al mandato convenido por los Ministros.  Estos han definido de distintas maneras y en
varios párrafos la forma en que deben abordarse cuestiones concretas, por ejemplo, las relativas al
trato especial y diferenciado.  Recuerda las palabras precisas convenidas por los Ministros acerca deestas cuestiones, es decir:  “por consiguiente, convenimos en que se examinarán todas las
disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas,
eficaces y operativas”.  El orador dice que confía en que las delegaciones podrán tratar esas cuestiones
de forma objetiva, lo cual permitirá a su vez que los Miembros cumplan los plazos prescritos.  La
India está de acuerdo en que los distintos elementos del Programa de Trabajo de Doha constituye untodo único, pero, en cuanto a los temas de Singapur, los Ministros han decidido que las negociaciones
se celebrarían después de la Quinta Conferencia Ministerial, basándose en una decisión que habrá de
ser adoptada por consenso explícito en esa reunión, relativa a las modalidades de las negociaciones.
A su juicio, es importante recordar la decisión de los Ministros sobre estas cuestiones.
173. En cuanto a la cuestión de los plazos, su delegación no suscribe la opinión de que las
negociaciones podrán funcionar con una categoría de plazos que sea menos seria y que los Miembros
puedan obviar y otra categoría de plazos con respecto a los cuales se sientan más comprometidos.  Le
resultaría difícil aceptar ese planteamiento y subraya que se debe atribuir la misma importancia a
todos los plazos.  Se muestra de acuerdo con Malasia en cuanto a las reuniones miniministeriales de
que se ha hablado.  Esas reuniones pueden plantear problemas, sobre todo a los Ministros de los
países en desarrollo que se ocupan de más de un sector, ya que muchas veces les resultaría imposible
asistir a ellas.  Aunque es importante concebir modos de resolver puntos muertos en lasnegociaciones, a juicio de su delegación los Miembros deben actuar cautamente al respecto.
174. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de las declaraciones formuladas.
175. Al clausurar la reunión, el Presidente informa a las delegaciones de que, después de celebrar
consultas con el Dr. Supachai, la siguiente reunión del CNC tendrá lugar los días 3 y 4 de octubre.
Posteriormente, está prevista por lo menos una reunión más del CNC los días 4 a 6 de diciembre.Recuerda que, en la reunión anterior del CNC, el representante de las Islas Salomón, Miembro no
residente, planteó la cuestión de la creación de capacidad y la asistencia técnica.  Se trata
evidentemente de una cuestión importante, y la reunión informativa celebrada recientemente sobre
esos temas ha constituido una útil interacción entre delegaciones.  No cabe duda de que la OMC
puede mejorar sus resultados en lo tocante a la creación de capacidad y ya se han extraído algunasimportantes lecciones.  Añade que informará al respecto en breve a los Miembros no residentes.
Concluyendo su intervención, da las gracias a las delegaciones por sus amables palabras.
__________