RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/M/38
10 de julio de 2002
(02-3842)
Comité de Comercio y Desarrollo
Trigésima octava reunión
NOTA SOBRE LA REUNIÓN D EL DÍA 14 DE FEBRERO DE 2002
Presidente:  Excmo. Sr. Nathan Irumba (Uganda)
Temas tratados:
A. A DOPCIÓN DEL PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA ...........................................................................2
B. O BSERVADORES ..........................................................................................................................2
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc .....................................................2
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador
presentadas por la Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países
Exportadores de Petróleo (OPEP), la Organización de Consultoría Industrial del
Golfo, la Organisation internationale de la francophonie, y el Fondo Común paralos Productos Básicos.......................................................................................................... .......3
C. P
LAN ANUAL DE ASISTENCIA TÉCNICA COORDINADO POR LA SECRETARÍA DE
LA OMC PARA  2002 (WT/COMTD/W/95/REV.1)....................................................................3
D. C OMERCIO ELECTRÓNICO .........................................................................................................20
i) Presentación de una experiencia  nacional (Costa Rica)..........................................................20
ii) Preparativos par a un seminario .............................................................................................. .22
E. C ONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE LA FINANCIACIÓN PARA EL DESARROLLO ..................23
F. E LECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL SUBCOMITÉ DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS .....................25
G. O TROS ASUNTOS .......................................................................................................................25
ANEXO 1 - Experiencia de Costa Rica en el Comercio Electrónico...................................................... 26WT/COMTD/M/38
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A. ADOPCIÓN DEL PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA
1. El Presidente señaló que el proyecto de orden del día de la reunión figuraba en el aerograma
WTO/AIR/1702/Rev.1 de 7 de febrero de 2002.  Destacó  los cambios introducidos en la revisión del
aerograma.  El Comité de Negociaciones Comerciales había acordado el 1º de febrero de 2002 que la
labor relacionada con el trato especial y diferencia do que derivaba de la Reunión Ministerial de Doha
fuera llevada a cabo por el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) en Sesión Extraordinaria.
Por consiguiente, se había eliminado del orden del día de las reuniones ordinarias del CCD la cuestión
del trato especial y diferenciado.  Después de esa decisión se había enviado una invitación a asistir a
una reunión del Comité en Sesión Extraordinaria, que se celebraría después de la reunión ordinaria del
Comité, en la presunción de que el Consejo General habría elegido un Presidente de esa Sesión
Extraordinaria.  Al no haber adoptado el Consejo General una decisión sobre la Mesa, el Presidente
había mantenido unas consultas informales.  Como resultado, la reunión del Comité en SesiónExtraordinaria se pospondría hasta que se hubiera elegido un Presidente.  Tan pronto como fuera
posible se enviaría una invitación a una reunión del CCD en Sesión Extraordinaria.
2. Añadió que, después de la reunión del CCD de 22 de enero de 2002, dedicada totalmente a la
cooperación técnica y la formación, la Secretaría de la OMC había preparado una revisión del Plan de
Cooperación Técnica y por eso se había incluido en el orden del día un tema dedicado a lacooperación técnica.  El CCD normalmente habría te nido que elegir su Presidente al término de la
primera reunión del año.  Sin embargo, el Presidente del Consejo General estaba todavía en pleno
proceso de consultas sobre las mesas de los diferentes órganos de la OMC.  Como no se podía elegir
un Presidente del CCD al margen del mecanismo general de elección de los demás cargos, el CCD
tendría que elegir su Presidente para 2002 en su siguiente reunión ordinaria, que estaba programadapara el 23 de abril de 2002, como primer tema sustancial del orden del día de la misma.  Proponía
además que también se aplazara la elección del Presidente del Subcomité de Países Menos
Adelantados a la siguiente reunión.  Así pues, proponía que se aplazara el examen del tema C del
orden del día -elección del Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo- y el tema E -elección del
Presidente del Subcomité de Países Menos Adelantados- y se incluyeran en el orden del día de lasiguiente reunión ordinaria.
3. Se aprobó el orden del día con esos cambios.
B. OBSERVADORES
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc
4. El Presidente recordó que en la reunión anterior del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD)
se había acordado invitar, sobre una base ad hoc  para cada reunión, a las siguientes organizaciones
intergubernamentales:  Unión del Magreb Árabe (UMA);  Comunidad Económica de Estados delÁfrica Occidental (CEDEAO);  Organización de C ooperación Económica;  Corporación Interárabe de
Garantía de Inversiones;  Banco Islámico de Desarr ollo (BIsD);  Organización de la Unidad Africana
(OUA);  Organización de la Conferencia Islámica (OCI), South Centre;  South Pacific Forum;
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA);  Unión Económica y
Monetaria del África Occidental (UEMOA);  y Organización Mundial de la Propiedad Intelectual(OMPI).  Propuso que se invitase a esas organizaci ones a la siguiente reunión formal del CCD y que,
a la vista de las próximas reuniones del Comité en Sesión Extraordinaria que dedicarían a la cuestión
del trato especial y diferenciado, se las invitase también a todas las reuniones formales que se
celebraran antes de la siguiente reunión ordinaria.
5. Así quedó acordado.WT/COMTD/M/38
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ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador presentadas por la
Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la
Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation internationale de la
francophonie, y el Fondo Común para los Productos Básicos
6. El Presidente declaró que el Comité había tenido ante sí en reuniones anteriores varias
solicitudes de la condición de observador, presentada s por la Liga de los Estados Árabes, la OPEP, la
Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation internationale de la francophonie y
el Fondo Común para los Productos Básicos.  Recordó que esas solicitudes de la condición de
observador se tratarían con carácter ad hoc .  Las posturas de los Miembros eran conocidas y propuso,
para que constara en acta, que el Comité volviese a examinar esas solicitudes en su siguiente reunión
formal.
7. El representante de la Comisión Europea dijo que su delegación había mantenido siempre una
postura flexible sobre la cuestión de la condición de observador.  Su delegación deploraba que la
Organisation international de la francophonie no pudiera participar en las reuniones, dada la clara
preocupación de esta organización por la asistencia técnica en la esfera del comercio y los programas
que llevaba a cabo.
8. El representante de Guinea mostró su acuerdo con la declaración del representante de la CE y
manifestó que esperaba que los Miembros adoptaran una actitud más flexible al respecto en el futuro.
9. El Comité decidió volver a examinar en su siguiente reunión las solicitudes pendientes de la
condición de observador y tomó nota de las declaraciones formuladas.
C. PLAN ANUAL DE ASISTENCIA TÉCNICA COORDINADO POR LA SECRETARÍA DE LA OMC
PARA  2002 (WT/COMTD/W/95/REV.1)
10. El Presidente declaró que se habían recibido muchas observaciones de las delegaciones sobre
el Plan Anual de Asistencia Técnica, debatido en la reunión del 22 de enero de 2002.  La Secretaría
había revisado el Plan en consecuencia.  Esta revisión era la que figuraba en el documento
WT/COMTD/W/95/Rev.1, de fecha 6 de febrero de 2002.
11. El Director General Adjunto Sr. Paul-Henri Ravier se felicitó del diálogo continuo que había
mantenido la Secretaría con los Miembros y dijo que sus observaciones tenían como punto de partida
el informe presentado por el Director General al Consejo General el 13 de febrero de 2002 dentro del
punto "Otros asuntos".
12. A continuación añadió que había dos cuestiones generales que abordar.  La primera, la
cuestión de la ejecución del Plan, y la segunda, la cuestión de cuánto costaría.  En respuesta a la
primera cuestión, tenía que hacer siete observaciones concretas:
a) La ejecución del Plan de la Secretaría para 2002 había empezado el 1º de enero
de 2002.  El CCD había tomado nota del Plan de Asistencia Técnica en su última
reunión, celebrada el 22 de enero de 2002 (documento WT/COMTD/W/95).
Las actividades operativas se estaban realizando de conformidad con la Nueva
Estrategia, acogida con satisfacción y respaldada por los Ministros en el párrafo 38 de
la Declaración Ministerial de Doha.  La ejecución del Plan había venido precedida deconsultas exhaustivas, bilaterales y plurilaterales, entre la Secretaría y los Miembros,
y la Secretaría mantenía un diálogo continuo con los Miembros y se felicitaba de las
opiniones que estaba recibiendo.WT/COMTD/M/38
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b) En segundo lugar, y en relación con la ejecución, cabía mencionar el hecho de que se
habían ejecutado más de 30 actividades a lo largo de las últimas seis semanas.  Había
que señalar que las actividades planificadas habían tenido que posponerse en varios
casos, en ocasiones a petición del país beneficiario en cuestión y en otras para poder
atender a misiones de emergencia ad hoc , relacionadas con notificaciones que había
que realizar en un plazo imperativo.  Los funcionarios de la División de Cooperación
Técnica se habían mantenido en contacto con las delegaciones de las regiones de su
área de responsabilidad para establecer fechas definidas y vías de ejecución de las
actividades planificadas.  La tasa de ejecución dependía tanto de los países
beneficiarios como de la Secretaría y los proveedores de asistencia.
c) En tercer lugar, la revisión del Plan que figuraba en el documento
WT/COMTD/W/95/Rev.1 había sido preparada para responder a los comentarios yobservaciones que habían hecho los Miembros en la última reunión.  La Secretaría
publicaría revisiones del Plan siempre que fuera necesario.  Estos años habían sido de
transición para la Cooperación Técnica de la OMC y la Secretaría había seguido
buscando estrategias óptimas para responder de la mejor forma posible al programa
de desarrollo, nuevo y sin precedentes, que se había aprobado en la ConferenciaMinisterial de Doha.  El planteamiento de la Secretaría estaba reflejado en el
párrafo 2 del Plan.  La Secretaría seguiría respetando las orientaciones de mayor
rango, que exigían la existencia de un consenso.
d) En cuarto lugar, los Miembros sin duda estarían de acuerdo con el carácter dinámico
y evolutivo del Plan.  Insistió en que tanto el Plan como su aplicación eran una laboren progreso.  Así se garantizaría la satisfacción de las necesidades de los proveedores
de recursos y de los beneficiarios.  Desde la última reunión, la Secretaría había
mantenido consultas con varias agrupaciones regionales y subregionales, como
la CARICOM, para perfilar y focalizar con más exactitud el Plan en función de las
necesidades de los beneficiarios.  La Secretaría había manifestado su agradecimientoal Grupo CARICOM por sus sugerencias positivas y constructivas para perfilar el
Plan y conseguir que responda mejor a las necesidades de la región de América
Latina y el Caribe.
e) En quinto lugar, se habían mantenido o se estaban manteniendo consultas con
organismos multilaterales para identificar las contribuciones complementarias que
podrían hacer.  El 25 de enero de 2002, la Secretaría mantuvo consultas con distintos
organismos como el Banco Mundial, la OCDE y la UNCTAD.  El objetivo de estasconsultas era desarrollar una mayor colaboración entre estos organismos en las
esferas de la cooperación técnica y la creación de capacidad en el área de la política
de competencia, explicar a los demás organismos el mandato de Doha al respecto y
tratar de obtener su apoyo y cooperación para su materialización.  La Secretaría había
intercambiado experiencias sobre la mejor forma de satisfacer las necesidades de lospaíses en desarrollo.  Las conversaciones sobre los planes concretos de cooperación
técnica de cada organización habían dado lugar a la identificación de oportunidades
concretas de cooperación y coordinación de  las organizaciones.  La reunión entre
organismos había sido considerada un éxito por los participantes.  Los organismos
invitados habían subrayado su apoyo a una mayor cooperación para cumplir lasprescripciones de la Declaración Ministerial de Doha.  La Secretaría había podido
identificar complementariedades entre los tipos de asistencia técnica facilitada por las
distintas organizaciones, que se aprovecharían en el futuro.  Se habían identificado,
en especial con la UNCTAD, varias posibilidades específicas e importantes de
cooperación a través de actividades conjuntas, apoyo mutuo a las actividades de cadauno y actividades coordinadas.  También se acordó que se considerara la cooperaciónWT/COMTD/M/38
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entre organismos como un proceso en curso de desarrollo y que los representantes de
las distintas organizaciones se mantuvieran en contacto de forma periódica, para
intercambiar información sobre acontecimientos próximos.  La Secretaría había
iniciado el proceso de seguimiento con cada una de las organizaciones, para precisar
los detalles prácticos.  El 26 de febrero de 2002, en la reunión informal del Grupo deTrabajo sobre la Interacción entre Comercio y Política de Competencia, se ofrecería
más información sobre la creación de capacidad en las esferas del comercio y la
política de competencia, de conformidad con los objetivos establecidos en el anexo I
del Plan.  Como segundo ejemplo cabía citar el del Grupo de Trabajo sobre la
Relación entre Comercio e Inversiones, que había mantenido ya una reunión informal
para examinar la cuestión de la asistencia técnica y la creación de capacidad en su
ámbito específico, con la participación sustantiva de la secretaría de la UNCTAD.En cuanto fuera posible se facilitaría más información sobre las consultas con
la UNCTAD al respecto.  El tercer ejemplo era que la Secretaría había convocado una
reunión con varios organismos y los principales proveedores de asistencia técnica
el 19 de febrero de 2002, para definir la estructura, los parámetros y las categorías de
la base de datos sobre asistencia técnica de la OMC, que se utilizará para facilitarinformación a los Miembros sobre actividades de asistencia técnica relacionadas con
el comercio llevadas a cabo por los países beneficiarios y los países donantes de
conformidad con el mandato de la Conferencia Ministerial de Doha.  La Secretaría
facilitaría más información en otra reunión posterior del CCD.  Por último, el
Director General había convocado el 26 de febrero de 2002, en Washington, unareunión de los directores de los organismos que participan en el Marco Integrado, de
la que sería anfitrión el Sr. Wolfensohn, Presidente del Banco Mundial.  El Director
General de la OMC patrocinaría una reunión conjunta del Grupo Africano en la OMC
y del Grupo Consultivo de Países Menos Adelantados, que se celebraría el 19 de
febrero de 2002, para solicitar su opinión antes de la reunión de los directores de losorganismos que participaban en el Marco Integrado.  Esta reunión de los directores de
organismos se centraría, entre otras cosas, en la ejecución del plan piloto del Marco
Integrado y de su ampliación para abarcar otros países.  Después de la reunión se
presentaría un informe al Subcomité de Países Menos Adelantados.
f) Se había programado para el 11 de marzo de 2002 la Conferencia sobre Promesas de
Contribuciones para el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el
Desarrollo.  Esperaba que hubiera una participación Ministerial en ese acontecimientoe indicó que se había enviado invitación a todos los Miembros.  Añadió que la
Secretaría apelaba a los donantes e invitaba a los organismos a que garantizaran el
éxito de la Conferencia.  Este éxito mantendría despierta la atención, después de
Doha, sobre la cuestión fundamental de la cooperación técnica y la creación de
capacidad.
g) Subrayó que el Plan Anual no podía dar respuesta a todas las necesidades de los
países beneficiarios.  El Plan no era más que uno de los cinco elementos básicos de la
arquitectura general de respuesta al Mandato de Doha sobre cooperación técnica y
creación de capacidad.
13. Recordó que ya había informado antes sobre las asociaciones estratégicas entre organismos.
Las asociaciones estratégicas con los donantes bilaterales, las asociaciones estratégicas con bancos,
instituciones y comisiones regionales, el marco integrado de respuesta a las necesidades y prioridades
específicas de los PMA, la base de datos de la OMC sobre asistencia técnica relacionada con el
comercio que acababa de mencionar, y el Plan Anual de la Secretaría de respuesta a las necesidades a
corto plazo se centraban, entre otras cosas, en los Acuerdos de la OMC, mejorando el conocimientode los mismos, explicando sus obligaciones, identificando los derechos y mejorando la capacidad paraWT/COMTD/M/38
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la negociación comercial y la aplicación de políticas comerciales.  Teniendo en cuenta las
observaciones y la rápida evolución de los acontecimientos en la prestación de asistencia técnica por
la OMC que se preveía, la Secretaría informará periódicamente a los Miembros sobre la evolución del
Plan.
14. El Director General Adjunto Sr. Andrew Stoler presentó la segunda de las cuestiones,
informando a los Miembros de la evolución de los costos del Plan, principalmente a raíz de la
próxima Conferencia sobre Promesas de Contribuciones.  Esperaba que estas cifras, sumadas a los
detalles dados a conocer a las delegaciones en los documentos relacionados con el Plan Anual
Coordinado y su anexo I, darían a los Miembros la información básica que sus autoridades
necesitaban para preparar su postura antes de la Conferencia sobre Promesas de Contribuciones para
el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha pa ra el Desarrollo.  Presentó, en primer lugar, los
costos de las actividades abarcadas por el Plan 2002.  La Secretaría había computado casi todas estasactividades cuando había preparado las estimaciones que se utilizaron para llegar a la cifra de
15 millones de francos suizos que posteriormente había sido aceptada por los Miembros como
objetivo para el Fondo Fiduciario Global del Pr ograma de Doha para el Desarrollo, en 2002.
Los costos a los que se había llegado para estas actividades, en 2002, derivaban de las 456 actividades
previstas en el Plan y ascendían aproximadamente a 14,9 millones de francos suizos.  Los costos sehabían calculado teniendo en cuenta los siguientes elementos.  Primero, los costos estimados de las
actividades en sí mismas ascendían a 16,1 millones de francos suizos.  A continuación, se había
reducido esa cifra para reflejar los acuerdos de reparto de costos con otras organizaciones
intergubernamentales que la Secretaría de la OMC anticipaba que podía firmar, en particular para
actividades regionales.  La reducción de costos que lograría así la OMC ascendía a unos 2,9 millonesde francos suizos.  Además, había que añadir unos 1,7 millones de francos suizos en concepto de
costos del fondo de apoyo al programa.  El costo total consolidado ascendía, por consiguiente, a
14.886.376 francos suizos.  Para llegar a estas cifras, la Secretaría había aplicado metodologías
normalizadas de análisis de costos que atribuían diferentes costos normalizados a cada día de
actividad de cada persona, en función de si esta actividad estaba clasificada como regional, nacional odentro del apartado de actividades diversas que se realizaban en Ginebra, siendo esta última en
realidad la más cara porque normalmente implicaba traer a oradores y participantes a Ginebra.
15. Añadió que las cifras eran acordes con la estimación inicial de que en 2002 se necesitarían
aproximadamente 15 millones de francos suizos en contribuciones.  Sin embargo, desde que el
Consejo General había aprobado un nivel de 15 millones de francos suizos para el Fondo Fiduciario
Global del Programa de Doha para el Desarrollo, se habían identificado y costeado varias actividades
adicionales.  La mayoría de estas actividades estaban descritas en el anexo I al documentoWT/COMTD/W/95/Rev.1.  Estas actividades adicionales y su costo estimado eran las siguientes.
Primero, había que señalar las actividades futuras del Instituto de Formación de la OMC que no
estaban cubiertas por el presupuesto ordinario de 2002, que exigirían unos 300.000 francos suizos.
Segundo, había que señalar la asistencia técnica relacionada con el comercio y la inversión, esfera en
la que se esperaba que la UNCTAD aportara al proyecto una suma adicional de 1,8 millones defrancos suizos.  La parte correspondiente a la OMC se basaba en lo que se indicaba en el anexo I y se
cifraba en unos 2 millones de francos suizos en 2002.  La tercera categoría de gastos adicionales se
relacionaba con la asistencia técnica con respecto al comercio y la política de competencia y ascendía
a 250.000 francos suizos para el año 2002.  Por último, había que señalar 331.500 francos suizos a
título de fondos de apoyo al programa, asociados con las actividades adicionales del anexo I, de formaque el total consolidado al que se llegaba sumando las actividades previstas en el anexo I era de
2.881.500 francos suizos adicionales.  Se estimaba que la suma de todos los proyectos supondría un
costo para la OMC, por encima del presupuesto ordinario para cooperación técnica, de unos
16,3 millones de francos suizos.  En torno al 19 por ciento de esa suma estaría dedicado a actividades
nacionales, un 76 por ciento a actividades regionales y el resto a sufragar los gastos generados por eldesarrollo de los instrumentos de asistencia técnica identificados en la sección VI del documento
WT/COMTD/W/95/Rev.1.  La Secretaría quisiera que la Conferencia sobre Promesas deWT/COMTD/M/38
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Contribuciones para el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo diera por
resultado unas promesas de contribución en 2002 próximas a 16,3 millones de francos suizos y
recordaba a las delegaciones que la propia Secretaría sufragaría una parte considerable de los gastos
de los viajes de funcionarios de la OMC relacionados con la asistencia técnica con cargo a
los 1,5 millones de francos suizos destinados en el presupuesto ordinario a tales fines.
16. El Presidente dijo que un "Plan", por su misma naturaleza, siempre era un plan y su
realización estaba determinada por los recursos de que se dispusiera para su ejecución.
17. La representante de Venezuela dijo que en el documento se abordaban los diversos temas
mencionados en la Declaración Ministerial de Doha como objeto de negociaciones y de trabajos
futuros.  Sin embargo, dicho documento se centraba más en los temas tradicionales del programa de
trabajo en la esfera del comercio y se dedicaban relativamente pocas actividades a los temas de
Singapur.  En el documento se enumeraban much as organizaciones que iban a cooperar en las
actividades, algunas de las cuales eran subregionales.  Dijo que no se había mencionado en ninguna
de las actividades que se estaban planificando para América Latina la complementariedad con
la UNCTAD.  En su opinión, el Plan de Asistencia Técnica presentado por el Secretario General de
la UNCTAD, Sr. Ricupero, preveía la cooperación c on otros organismos, en particular con la OMC.
Las delegaciones querían que hubiera una cooperación más estrecha entre los organismos y, porconsiguiente, sería oportuno que el Plan de asistencia técnica de la OMC previera actividades
conjuntas con la UNCTAD.  Su delegación estaba convencida de que los mandatos algo distintos de
las dos instituciones no iban a dar origen a la duplicación de esfuerzos y los Miembros resultarían
beneficiados.  En varias ocasiones, se habían preparado conjuntamente con la UNCTAD las
actividades de asistencia técnica de la OMC en los Países Andinos y en Venezuela, y se habíanobtenido excelentes resultados.  Era importante que esta experiencia positiva de cooperación, que su
delegación entendía que era predicable también de África, se repitiera en la región de América Latina.
Debía haber una cooperación más estrecha entre la UNCTAD y la OMC en las actividades previstas a
escala regional en las esferas de los servicios, la agricultura, el medio ambiente y las nuevas
cuestiones.  Pidió una aclaración de las consecuencias del párrafo 2 ii) del documento, en el que sehacía referencia a la coordinación eficiente de la asistencia técnica con los organismos multilaterales y
el contenido del término sinergia en este context o.  Preguntó si las delegaciones individuales podían
también pedir recursos de asistencia técnica destinados expresamente a actividades conjuntas con
la UNCTAD.  Con respecto a la lista de actividades, añadió que era necesario mantener consultas con
los Miembros antes de definir los programas y los temas, según lo establecido en el párrafo 3 iii) del
documento de la Secretaría.  También era importante que los países participaran en la organización de
las actividades con el fin de reflejar mejor los intereses y las necesidades de cada país.
18. El representante del Japón dijo que su delegación deseaba proseguir las consultas con la
Secretaría para mejorar el Plan.  Era positivo que la Secretaría hubiera ya entablado consultas con
otros organismos para coordinar los esfuerzos y compartir los gastos.  Su Gobierno estaba estudiando
la forma de contribuir al Fondo Fiduciario Global, que en su opinión debía abarcar también las
actividades de asistencia técnica y creación de capacidad con respecto a los llamados temas deSingapur, en especial el comercio y la inversión.  Consideraba que el documento había sido mejorado.
Claramente mostraba la relación entre las actividades de asistencia técnica y el Programa de Doha
para el Desarrollo.  Sin embargo, había margen para nuevas mejoras.
19. La representante de Cuba dijo que era plenamente consciente de la importancia que los
Ministros habían atribuido, en la Conferencia Ministerial de Doha, a la asistencia técnica y la creación
de capacidad.  Se hacía referencia a ello en más de 10 párrafos de la Declaración Ministerial y se
subrayaba que las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad debían estar garantizadas
y ser previsibles.  Su delegación instaba a los donantes a que hicieran las contribuciones necesarias
para que pudiera ponerse en práctica un plan general que respondiera a las necesidades de todos los
Miembros.  Su delegación consideraba positiva la coordinación de la OMC y otros organismosWT/COMTD/M/38
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especializados, en particular la UNCTAD.  De ese modo se evitarían duplicaciones de esfuerzos y se
podría aprovechar mejor los recursos disponibles de  otras organizaciones.  Aprobó la coordinación de
las actividades, en particular para abordar los temas de Singapur así como para preparar la base de
datos.  La base de datos tenía una importancia fundamental para los países en desarrollo ya que les
permitirá conocer mejor las negociaciones sobre el acceso a los mercados y participar más plenamenteen ellas.  Se necesitaba una mayor coordinación de los esfuerzos con la UNCTAD para obtener más
beneficios de los recursos de que disponía esa organización.  Aunque la asistencia técnica no fuera la
solución para los problemas con que se encontraban los países en desarrollo, era claro que les
ayudaría a conocer mejor los distintos temas, muchos de los cuales eran relativamente nuevos.
20. El representante de Zambia dijo que el Plan estaba bien estructurado y las actividades eran
claras e interesantes.  Su delegación consideraba que para lograr que la asistencia técnica y la creación
de capacidad ayudaran realmente a los países en desarrollo en su participación en las negociacionestenían que cumplir algunos criterios concretos.  Debían estar diseñadas de acuerdo con las
necesidades y programas de trabajo de los países en desarrollo.  La Declaración de Zanzíbar ofrecía
unas orientaciones claras al respecto.  En segundo lugar, su delegación creía que tenían que abarcar
los distintos temas del programa de trabajo en la esfera del comercio de forma comprensiva.  La clave
era que se crearan vínculos con los objetivos de desarrollo de los Miembros.  En tercer lugar, debíareconocerse la necesidad de identificar y defender intereses comunes en las negociaciones,
prestándose apoyo, en particular, a los acuerdos de integración regional y subregional y a los PMA.
Añadió que era consciente de que la OMC sólo podía aportar un tipo de asistencia técnica, centrada en
las normas del comercio y la aplicación de los acuerdos comerciales.  En su opinión, esa asistencia
técnica era la conforme con el mandato de la OMC.  Al mismo tiempo, a la vista de los límites delmandato de la OMC, su delegación no podía esperar que las actividades de asistencia técnica pudieran
ayudar a su Gobierno a definir sus intereses en las negociaciones.  Eso era algo que la propia
Secretaría había reconocido.  Tenían que intervenir activamente otros organismos para aportar
diferentes perspectivas y opciones, de forma que las delegaciones pudieran basar sus posturas en el
conocimiento de las distintas posibilidades.  Los modelos de talla única y los productos homogéneoseran poco útiles.  Por eso había que incluir una cooperación intensa con otros organismos en la
formulación de los programas de asistencia técnica de la OMC.  Señaló a la atención de los presentes
la sección dedicada al Marco Integrado y la referencia que se hacía en la página 4 a la
"incorporación", y pidió aclaraciones de las consecuencias prácticas que tendría canalizar la asistencia
técnica en las negociaciones comerciales a través del Marco Integrado y del significado preciso de los
términos "incorporación" y "sinergia".  Estas preguntas se referían al papel del Marco Integrado en las
negociaciones comerciales.  Su delegación esperaba recibir una información clara de la Secretaría dela OMC sobre el contenido sustantivo de la lista de seminarios y misiones que se incluía en el Plan.
Tenían que ser explicados en términos de objetivos y modalidades.  Esperaba que se prestara más
atención en el futuro al equilibrio en la distribución de los programas.
21. El representante de la India señaló que la creación de capacidad era algo más que mantener
reuniones de seminario y exigía un compromiso a largo plazo.  La capacidad no estaba repartida por
igual entre los países en desarrollo.  Muchos países en desarrollo tendrían que empezar de cero.
Cuando se establecía el ritmo de expansión de las actividades de la OMC debía tenerse en cuenta la
capacidad de los países en desarrollo.  Al prestar asistencia técnica, la Secretaría debía estudiar las
posibilidades de recurrir a otras instituciones, en particular las especializadas en relaciones
comerciales y económicas internacionales.  Algunas instituciones comprendían bien la situación delos países en desarrollo y podían ayudar a diseñar mejor códigos específicos para los países en
desarrollo.  A tal respecto, la capacitación de capacitadores en los países en desarrollo era importante
ya que tenía un efecto multiplicador.  Recordó la reunión del CCD de 16 de enero de 2002, en la que
su delegación hizo algunas observaciones.  En su opinión, no se habían tenido en cuenta estas
observaciones en la revisión del documento que había preparado la Secretaría.  Su delegación habíaseñalado que cuando se había hecho una remisión a la Declaración Ministerial de Doha, en algunos
casos la Secretaría había añadido frases que causaban una impresión equivocada y tenían por efectoWT/COMTD/M/38
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modificar el equilibrio de la Declaración Minister ial.  Su delegación proponía que cuando se hiciera
referencia a párrafos concretos de la Declaración Ministerial de Doha se reprodujera el texto exacto
del párrafo, sin ninguna revisión.  Señaló a la atención de los presentes los párrafos 4 y 5 del
Documento así como el anexo I, en el que se sugería que había una cierta jerarquía dentro de los
temas de Singapur.  Su delegación no veía en la Declaración Ministerial de Doha que se mencionaraninguna jerarquía concreta que diera mayor prioridad a los temas de Singapur o al medio ambiente.
Las cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados tenían la misma importancia, si no más.
En el párrafo 11 se indicaba que el motivo principal de la fusión de las Divisiones de Desarrollo y de
Estudios y Análisis Económicos había sido preparar a la Secretaría para cumplir los mandatos en
materia de desarrollo y de cooperación técnica y creación de capacidad mediante la realización de
estudios que facilitaran información analítica fáctica.  Su delegación no había encontrado ninguna
mención a esos estudios en el Plan, que sólo se centraba en seminarios nacionales, seminariosregionales y talleres y cursos de formación.  La realización de estudios analíticos ayudaría a los países
en desarrollo a comprender mejor los distintos aspectos de la fase posterior a Doha de las
negociaciones.  En el párrafo 1 del anexo I del Plan en cuestión se indicaba que el Plan Anual de la
Secretaría para la Asistencia Técnica contenía actividades centradas especialmente en los temas de
Singapur, para preparar mejor a los Miembros para las negociaciones.  La asistencia técnica y lacreación de capacidad tenían por objeto preparar a los países en desarrollo y los PMA para que
conozcan las consecuencias de un marco multilateral de normas en un área concreta y capacitarles
para adoptar una decisión en la Quinta Conferencia Ministerial cuando se plantee la cuestión del
inicio de las negociaciones y las modalidades de éstas.  Así estaba claramente señalado en el
párrafo 21 de la Declaración Ministerial de Doha y en toda la asistencia técnica debía estar claro que
el objetivo es capacitar a los países en desarrollo y PMA para que puedan evaluar mejor las
consecuencias de una cooperación multilateral más estrecha para sus políticas y objetivos de
desarrollo, y el desarrollo humano e institucional, en lugar de lo que se mencionaba en el documento
presentado por la Secretaría.  Pidió que se tuvieran en cuenta las preocupaciones de su delegación,
que ya había mencionado en la reunión anterior, para poder aprobar el documento.  En el primer
párrafo del anexo II se mencionaba que en los párrafos 31 a 33 de la Declaración Ministerial de Doha
los Miembros habían convenido en celebrar negociaciones, cuando en realidad sólo era correcta la
referencia al párrafo 31.  Pidió a la Secretaría que revisara el documento en consecuencia.
22. Volviendo a referirse al anexo I, en concreto a la parte dedicada a comercio e inversión,
añadió que tanto la Secretaría como el Director General Adjunto Ravier habían indicado que se
trataba de un trabajo en curso de realización que se podría elaborar y desarrollar más en consulta con
otros organismos internacionales como la UNCTAD.  Se podía incluir en esta sección la realizaciónde estudios analíticos que ayudaran a los países en desarrollo a comprender distintos aspectos del
comercio y la inversión.  La realización de un estudio analítico del comercio y la inversión ayudaría a
los países en desarrollo a participar con efectividad en los seminarios regionales y talleres nacionales
que se dedicaran al tema.  A continuación, se refirió a la nota 2 del cuadro del anexo V, en el que se
mostraba el número de actividades planificadas, por regiones.  Su delegación opinaba que, de acuerdocon ella, se podía clasificar una actividad como "actividad para los PMA" aunque sólo participara en
ella un PMA.  La nota debería decir:  "actividades realizadas en un PMA, o en el caso de actividades
regionales, aquéllas en las que al menos un 50 por ciento de los participantes sean PMA".  A resultas
de ello, sería necesario volver a calcular las cifras de la última columna, a la derecha del cuadro.  Para
concluir, se refirió al apartado vi) del párrafo 5, referente a la asistencia técnica para los países sinrepresentación en Ginebra.  Era esencial mantener informados de las negociaciones a los países que
no tenían Misión en Ginebra.  Para ello, había que enviarles las actas de las reuniones formales e
informales que tuvieran lugar durante la fase de negociación.  Se ayudaría también así a los países con
delegación en Ginebra que no pudieran participar en reuniones concretas.  Para que su delegación
aprobara el documento habrían de tenerse en cuenta estas preocupaciones.WT/COMTD/M/38
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23. El representante de la Comisión Europea dijo que el Plan era una buena base para futuros
trabajos pero necesitaba todavía algunos retoques.  Apuntó que el Plan era importante porque
reflejaba lo que tenía que hacer la OMC en respuesta a la Declaración Ministerial de Doha.  Además,
el Plan era un documento operativo en el que se reflejaban los gastos que se imputarían al Fondo
Fiduciario de Doha.  Por consiguiente, su delegación consideraba importante que se aprobara el Planlo antes posible para que pudiera utilizarse como base en la Conferencia sobre Promesas de
Contribuciones del 11 de marzo de 2002.  Añadió que creía que debía hacerse más para cumplir
claramente los compromisos de Doha.  Agradecería que se indicara más claramente a qué párrafos
individuales de la Declaración respondían las actividades.  La columna que se había añadido a los
cuadros de las secciones I a VI, en la que se indicaba el párrafo pertinente era un buen comienzo, pero
no permitía a las delegaciones entender qué se estaba haciendo en las distintas áreas concretas.
Por ejemplo, sugirió que se definiera claramente qué se estaba haciendo con respecto a la aplicación.El párrafo 14 de la Decisión sobre la Aplicación, adoptada en la Conferencia Ministerial de Doha,
consideraba prioritarias las cuestiones relativas a la aplicación en la labor de asistencia técnica y
creación de capacidad de la OMC.  Dijo que su delegación estaba de acuerdo en que la OMC debía
cooperar estrechamente con otros organismos internacionales y mencionó la labor que se estaba
haciendo al respecto.  La OMC debía también cooperar con donantes bilaterales, con institutos deformación y otros actores.  Se podía estudiar esto con mayor detalle.  El Plan daba todavía la
impresión de que casi todo lo hacía la OMC sola, lo que consideraba que no era la intención inicial.
Su delegación atribuía gran importancia a la coor dinación efectiva de la OMC con otros organismos
con sede en Ginebra y en la otra orilla del Atlántico y con los principales donantes.  Añadió que, en su
opinión, la OMC podía aprovechar la experiencia del CCI en sectores tales como las MSF y los OTC.Preguntó si la Secretaría había seguido analizando qué podía hacerse en línea, en lugar de enviar
funcionarios fuera de la sede.  Señaló que en institutos de formación de Europa, instituciones de
gestión y universidades se realizaban muchas actividades de formación en línea, y la OMC podía
aprovechar esas experiencias.  Añadió que su delegación entendía que no debían haberse enumerado,
una por una, muchas de las misiones de corta duración y de las participaciones de funcionarios dela OMC en reuniones.  Así se inflaba el número de actividades.  Las 450 actividades, poco más o
menos, enumeradas parecían un número exagerado que se debía a que cualquier misión concreta de
un funcionario de la OMC se clasificaba como actividad de creación de capacidad o de asistencia
técnica.  Tenía que prestarse una total atención a los temas de Singapur en el Plan.  El anexo I del
documento era superficial y, por ejemplo, no reflejaba la reciente cooperación entre la UNCTAD y
la OMC en la esfera de la inversión.  Los temas de Singapur eran un área en la que la capacidad de
negociación de los países en desarrollo era crucial y esperaba que todo ello quedara reflejado en eldocumento.  Con respecto a los costos, observó que en el Plan, en cuanto tal, no se presentaba
ninguna cifra.  Por consiguiente, agradecía la aportación del Director General Adjunto Stoler.
No obstante, los Miembros tenían que poder hacerse una idea de las cifras totales, desglosadas entre
las distintas actividades.  Debía haberse ofrecido en el propio Plan una idea más clara del costo de las
distintas actividades.  Ello debía incluir una idea mejor de la importancia atribuida a los temas deSingapur, así como una visión más clara de la participación de la OMC en actividades conjuntas con
otras organizaciones internacionales.  Por último, dijo que estaba de acuerdo con el Director General
Adjunto Ravier en que el Plan tenía que ser diná mico y evolucionar a medida que se iba acumulando
experiencia.  Su delegación sería partidaria de adoptar medidas claras para permitir que la Secretaría y
los Miembros pudieran hacer un seguimiento de la aplicación del Plan.  Su delegación estabadispuesta a ayudar a la Secretaría por todos los medios y confiaba en que, de ese modo, se podría
aprobar el Plan en el futuro.
24. La representante de los Estados Unidos dijo que apreciaba el esfuerzo que había hecho la
Secretaría por revisar una vez más el Plan Anual y agradeció que el Director General Adjunto Ravier
hubiera aclarado el entendimiento de que la Secretaría no estaba solicitando todavía la aprobación deldocumento.  Su delegación esperaba participar en los debates con el Comité de Asuntos
Presupuestarios y valoraba la información facilitada por el Director General Adjunto Stoler sobre los
costos.  Su delegación entendía que el Plan reflejaba las solicitudes de asistencia de los Miembros queWT/COMTD/M/38
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habían dado lugar a la compilación de actividades que la Secretaría estaba planificando.  El Plan no
establecía ninguna base cualitativa para medir la efectividad de las actividades llevadas a cabo ni para
entender exactamente qué tipo de asistencia se estaba facilitando y cuál era su relación con los
objetivos concretos, tanto los basados en los compromisos asumidos en la Conferencia Ministerial de
Doha como los basados en compromisos ya existentes.  Una de las observaciones que habían hecholos receptores en otras reuniones era que los seminarios generales quizá no fueran el medio más
adecuado para facilitar asistencia técnica.  Reconocía que lo que funcionaba en un país o región quizá
no funcionaba en otros.  Las delegaciones habían mencionado también que sus niveles distintos de
desarrollo en las distintas esferas se traducía en que la asistencia facilitada debía variar cuestión por
cuestión y acuerdo por acuerdo.  Estaba deseando recibir más información sobre cómo funcionaba la
asistencia sobre el terreno.  Sugirió que el CCD, además de promover el logro de los objetivos fijados
en el documento, debía autorizar a su Presidente para que mantuviera consultas con los presidentes deotros órganos, comités y grupos de negociación de la OMC que tenían en su agenda un elemento de
asistencia técnica para constatar si estos distintos órganos iban a incluir la asistencia técnica y la
creación de capacidad como tema ordinario de su programa de trabajo para que las delegaciones
recibieran periódicamente información actualizada y se establecieran vínculos a medida que se
avanzara en la ejecución de las actividades, en lugar de iniciar a final de año una carrera contrarrelojpara compilar lo que ya se había hecho, lo que estaba sucediendo y lo que se necesitaría hacer.
Su delegación había ya constatado en los últimos años que varios organismos de la OMC realizaban
actividades de asistencia técnica.  Estas actividades se diversificarían todavía más debido a las nuevas
estructuras de negociación.  Otros organismos de la OMC habían estado facilitando asistencia técnica
y práctica y habían colaborado bien con otras or ganizaciones, organizaciones de normalización y
organizaciones aduaneras, y habían facilitado una asistencia técnica efectiva.  La preparación que se
había realizado en el área de las MSF era un buen ejemplo.  Sería fundamental que el CCD
mantuviera sus vínculos con otros organismos para facilitar a los Miembros la evaluación de las
actividades de asistencia técnica durante el año en curso y los años venideros.
25. Añadió que el Plan revisado contenía algunas mejoras, como el cuadro en que se relacionaban
algunas actividades con párrafos de la Declaración Ministerial de Doha.  No obstante, la facilitación
del comercio sólo era mencionada unas pocas veces en las distintas listas.  Su delegación sabía,
gracias a conversaciones bilaterales, que varios gobiernos habían solicitado asistencia en el área de la
facilitación del comercio.  No obstante, reconocía que los listados sólo incluían las solicitudes que se
habían presentado.  No obstante, y con independencia de lo que encontraran los Miembros en la
Declaración Ministerial de Doha, la asistencia en el área de la facilitación del comercio era algo que
la OMC debía coordinar con otros organismos.  Se mostró de acuerdo con el Embajador de Zambia en
señalar la importancia de la coordinación con otros organismos multilaterales.  Debía analizarse más a
fondo qué podían aportar otras organizaciones a los esfuerzos conjuntos.  Subrayó que globalmente
siempre se disponía de un cierto volumen de asistencia técnica bilateral y valoraba el hecho de que se
estableciera una base de datos que facilitara a los beneficiarios el conocimiento exacto de lo que se
ofrecía a escala bilateral.  Gran parte de la asistencia bilateral tenía una relación directa con elcomercio.  Sin embargo, su delegación había constatado algunas veces que los representantes de los
distintos beneficiarios no siempre eran conscientes de la asistencia que se prestaba sobre el terreno.
Se necesitaba una mayor coordinación sobre el terreno para conocer las posibles conexiones.
Se podría trabajar más en línea y se podría utilizar esta herramienta, que en su opinión debía ser
estudiada, para ofrecer ciertos tipos de formación.  En cuanto a la cuestión de la Conferencia sobrePromesas de Contribuciones, su delegación pedía que se aclarara si se esperaba que asistieran los
Ministros.  También pidió información actualizada sobre quiénes estaban invitados.  En otras
reuniones, las delegaciones habían indicado que deseaban hacer una contribución en especie.  Todas
las contribuciones tenían la misma importancia y debía garantizarse que la Conferencia era incluyente
en este sentido.  El foco de atención de la Co nferencia era el Fondo Fiduciario Global y su Gobierno
estaba dispuesto a hacer una contribución de 1 millón de dólares EE.UU. y estaba en un proceso de
examen con la Secretaría de la transferencia de otras sumas a ese fondo.WT/COMTD/M/38
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26. La representante de Noruega dijo que su país estaría interesado en que se mantuvieran debates
continuos sobre cómo evolucionaba el Plan.  Su delegación pretendía dar un planteamiento
coordinado a la asistencia técnica y deseaba evitar superposiciones, duplicaciones y cualquier tipo de
diferencia entre organizaciones internacionales y otros organismos sobre cuál de ellos es más
competente en cada área.  Tenía que asegurarse de que todo estaría cubierto y que no habría lagunas.Era importante que el Plan y las actividades propuestas fueran claros, como también debería ser clara
su conexión con los compromisos asumidos en la Conferencia Ministerial de Doha.  Añadió que
muchas delegaciones habían subrayado la importancia de la coordinación con otras instituciones
multilaterales, pero era importante que los Miembros supieran de qué organizaciones se trataba.
En este contexto, era importante la base de datos ya que facilitaría información sobre quién está
haciendo qué.  No sólo la UNCTAD tenía actividades de interés.  Los Miembros debían analizar la
propuesta que se había hecho de que se abordara la asistencia técnica en los programas de trabajo delos distintos organismos ya que preferían un planteamiento de las cuestiones pertinentes basado en
aceptar todas las aportaciones.  Era importante que hubiera un seguimiento del programa y que fuera
lo más concreto posible.  Su delegación se había preguntado qué papel tendría la OMC en el proceso
del Marco Integrado y cuál debería ser el seguimiento.  En su opinión, parecía haber un desequilibrio
en la distribución de actividades del Plan.  Tomó nota de lo que había dicho la delegación de la Indiasobre el anexo V y se mostró de acuerdo en que debía examinarse la cuestión.  Añadió que, al
identificar qué actividades respondían a los distintos compromisos de la Declaración Ministerial de
Doha, era importante que se prestara más atención a los temas de Singapur de la que el Plan
aparentemente les prestaba ahora.  Ello era importante porque el Plan era un documento vivo y a
medida en que las delegaciones profundizaran en las negociaciones y el análisis de las diferentescuestiones habría más solicitudes de las delegaciones de asistencia en esas áreas.
27. El representante de Túnez dijo que su delegación aplaudía los nuevos cambios introducidos
en el Plan a resultas de las observaciones presentadas por las delegaciones en la última reunión
del CCD, en particular con respecto a la relación entre el Plan y la Declaración Ministerial de Doha.
Su delegación apoyaba lo que habían dicho las delegaciones de Venezuela, Cuba y el Embajador deZambia, que habían pedido más cooperación con las organizaciones internacionales, en particular con
la UNCTAD, ya que esta organización tenía una larga experiencia en la esfera del comercio.  Estaba
preocupado porque no se habían tenido plenamente en consideración las solicitudes de su Gobierno,
ya que la actividad planificada para que tuviera lugar en Túnez en el Plan anterior aparentemente
había sido suprimida en la versión revisada.  Pidió a la Secretaría que ofreciera una explicación,
preferiblemente por escrito.
28. El representante de Belice dijo que, en su opinión, era fundamental asegurarse de que lo
ofrecido respondía a las necesidades de los Miembros.  No obstante, los Miembros tenían un
importante papel que desempeñar a tal respecto.  La asistencia técnica que iba a facilitarse en los
próximos dos o tres años parecía implicar una serie de actividades interconectadas tanto de donantes
como de asociados.  Ello planteaba la cuestión de cómo valorar las expectativas divergentes y cómo
se podrían abordar estas divergencias.  Esto era fundamental para asegurar el éxito del Plan deAsistencia Técnica de la OMC.  Era importante considerar qué sucederá en el período posterior a la
fase de creación de capacidad.  Le preocupaba que algunos Miembros que deseaban integrar sus
respectivas estrategias comerciales en el sistema multilateral de comercio de forma que pudieran
lograr el cumplimiento de sus respectivos objetivos de desarrollo se encontraran con diversas
restricciones.  Debía ofrecerse a los Miembros que manifestaran su deseo de integraciónoportunidades y apoyo para hacerlo.  Propuso que se realizara un análisis de las restricciones al
comercio, en particular de su relación con las necesidades e intereses de desarrollo de los países que
se beneficiarían de la asistencia técnica y la creación de capacidad.  Añadió que sólo había planteado
esta cuestión como forma de identificar y definir cómo se podría facilitar una mayor integración de
estos países en el sistema multilateral de comercio.  Por último, mostró su apoyo a la propuesta de larepresentante de los Estados Unidos de que el Presidente buscara la coordinación con los Presidentes
de otros organismos para garantizar la homogeneidad en la prestación de asistencia técnica.WT/COMTD/M/38
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29. El representante de Malasia dijo que el texto del anexo I del Plan transmitía la sensación de
que los Miembros habían ya acordado que se mantuvieran negociaciones sobre los temas de Singapur.
Dijo que esta era una decisión que tenían que adoptar los Miembros.  El asunto no debía ser
prejuzgado por la Secretaría porque, según la Decl aración Ministerial de Doha, estaba claro que los
Miembros tenían que decidir cómo abordarían y qué harían con los temas de Singapur en la QuintaConferencia Ministerial.  En aquel momento, las delegaciones no podían aceptar que se afirmara que
la asistencia técnica facilitada debía orientarse hacia las negociaciones sobre estas cuestiones.  Estaba
de acuerdo con la propuesta de que hubiera una c oordinación entre el Comité y los demás órganos de
la OMC de forma que los Miembros supieran qué hacía cada uno de ellos para evitar la duplicación de
la asistencia técnica.  Preguntó si había un plazo para aceptar un documento final, dada la celebración
inminente de la Conferencia sobre Promesas de Co ntribuciones.  El Plan debía estar finalizado lo
antes posible y no se debían mantener en suspenso las actividades previstas.  Añadió que, aunque eldocumento no se hubiera aprobado, se podía dar curso a las actividades.  También preguntó si, en
caso de que el Consejo General aprobara un documento final del CCD, eso quería decir que no se
podrían presentar nuevas solicitudes de asistencia técnica o si, por el contrario, puesto que se trataba
de un documento vivo, se podrían seguir realizando cambios, enmiendas y adiciones a medida que
cambiaran las necesidades de los gobiernos.  Añadió que debía existir la posibilidad de modificar elPlan a lo largo del año.  Además, pidió que se aclarara si, en caso de que se introdujeran nuevos
cambios, se ajustarían los costos en consecuencia y cómo se resolvería una posible escasez de
recursos disponibles.  En cuanto a lo que se había dicho sobre el papel de otras organizaciones
internacionales, opinó que sería útil recibir información sobre la labor realizada por éstas.  Teniendo
en cuenta que la mayoría de la asistencia técnica recibida por su Gobierno se canalizaba a través dela OMC, sería útil recibir información sobre los demás organismos de Malasia que pudieran haber
solicitado asistencia técnica directamente a otras organizaciones internacionales.  Por eso, el papel de
la OMC sería actuar como una caja de compensación de algún tipo.  Preguntó si se incluirían en el
documento las actividades de las demás organizaciones internacionales, aunque sólo fuera a título de
información, o si la OMC tendría una función coordinadora de forma que los Miembros tuvieran quepasar a través de ella para solicitar asistencia a otras organizaciones internacionales.
30. El representante de China dijo que tomaba nota de las observaciones del Sr. Ravier con
respecto a la cooperación entre la OMC y otras organizaciones internacionales, incluidos los
organismos pertinentes de las Naciones Unidas, en la aportación de cooperación técnica a los países
en desarrollo Miembros.  Esta cooperación y las consiguientes asociaciones eran importantes ya que
estas organizaciones tenían actividades complementarias.  Los Miembros debían hacer un pleno uso
de las ventajas comparativas de todas las organizaciones internacionales.  A continuación,refiriéndose a los cuadros del Plan, pidió aclaraciones sobre el contenido de la cuarta columna,
titulada "Cooperación con".  Dijo que, por ejemplo, en la página 31 se enumeraban los proyectos
destinados a Camboya y en la cuarta columna se mencionaba que uno de ellos se realizaría en
cooperación con la UNCTAD.  No estaba seguro de si esta actividad era patrocinada por la OMC con
la cooperación de la secretaría de la UNCTAD o si era patrocinada por la UNCTAD con lacooperación de la Secretaría de la OMC.  Tenía que aclararse esto pues si no se crearía un precedente
con respecto a las actividades que podrían incluirse en los cuadros.  Concluyó indicando que se podría
modificar el Plan más tarde y que siempre existiría la posibilidad de mejorarlo en el curso de su
ejecución.  Por consiguiente, no era necesario seguir preparando revisiones ya que era una labor que
exigía demasiado tiempo.  Un plan no era más que un plan, y no había planes perfectos.  La Secretaríatenía que disponer de un cierto margen de flexibilidad en la ejecución del Plan.
31. El representante de Ghana pidió aclaraciones sobre la sección III, titulada "Países africanos
y JITAP".  Señaló que sólo eran beneficiarios del JITAP ocho países africanos y que el JITAP tenía
sus actividades propias.  En principio, el prog rama finalizaría en junio de 2002, aunque podía ser
prorrogado.  Preguntó si el título implicaba que las actividades del Plan de asistencia técnica para lospaíses que fueran beneficiarios del JITAP se realizarían dentro del marco del propio JITAP.  Si tal
fuera el caso, debía advertirse a las Misiones de que debían pedir a sus gobiernos que ajustaran lasWT/COMTD/M/38
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actividades del JITAP en cooperación con los organismos de ejecución, entre los que ocupaba un
lugar prominente la OMC.
32. El representante de Suiza dijo que tenía cinco breves observaciones que hacer.  En primer
lugar, dijo que su delegación estaba satisfecha con el porcentaje de actividades técnicas orientadas a
los PMA, que ascendía al 50 por ciento del total.  Sin embargo, apoyaba la sugerencia delrepresentante de la India en el sentido de que la cifra podía ser engañosa.  Pidió a la Secretaría que se
asegurara de que el porcentaje de actividades en favor de los PMA se estableciera en el 50 por ciento.
En segundo lugar, su delegación apoyaba la opinión que se había manifestado en el sentido de que el
Fondo Fiduciario Global debía prestar apoyo por igual en todas las áreas identificadas en la
Declaración Ministerial de Doha, incluidos los tema s de Singapur.  En tercer lugar, su delegación
estaba interesada por saber cómo podían los Miembros prestar apoyo a la Secretaría en sus esfuerzos.
Expresamente pidió que las solicitudes ad hoc  se limitaran al mínimo indispensable.  En cuarto lugar,
preguntó si realmente se podría llevar a cabo el gran número de actividades planificadas con el
personal disponible en la sede.  Los Miembros todavía no sabían cómo se establecerían las prioridades
si resultara claro que no se podrían llevar a cabo todas las actividades con los recursos humanos a
disposición de la Secretaría.  Por último, dijo que su delegación esperaba recibir información sobre la
labor que realizaría y la metodología que utilizaría la unidad de Auditoría de la Cooperación Técnica,de reciente creación.
33. La representante del Canadá dijo que su delegación reconocía que era necesario seguir
trabajando y apoyaba la propuesta de que se establecieran relaciones con otros órganos de la OMC
haciendo que éstos incluyeran en su programa de trabajo actividades de asistencia técnica y creación
de capacidad.  Aplaudió los primeros esfuerzos por finalizar el Plan y cooperar con otrasorganizaciones.  Había muchas organizaciones  competentes e importantes que debían ser
mencionadas en el Plan, como la UNCTAD, el PNUMA, la FAO, la OMPI, la ONUDI, el APEC,
el BID, el Banco Asiático de De sarrollo y el Banco Mundial.  A este respecto, era una buena idea la
reunión de los directores de organismos participantes en el Marco Integrado.  Sin embargo, recordó
que el Marco Integrado era una relación tripartita entre los organismos, los donantes y los PMA y dijoque quizá fuera adecuado invitar al menos al Presidente del Comité Directivo del Marco Integrado y/o
dos representantes de los donantes y de los PMA a que asistieran a la reunión, ya que debían oírse las
opiniones de todos.
34. El representante del Pakistán dijo que la cooperación técnica y la creación de capacidad eran
actividades fundamentales de la OMC, como confirmaba la Declaración Ministerial de Doha.
Las negociaciones que se había acordado llevar a cabo en la Conferencia Ministerial de Doha y la
recomendación de mantener el programa de trabajo sobre los temas de Singapur y otros temas hacíanque fuera crucial que se estableciera una estrategia efectiva de asistencia técnica y creación de
capacidad.  El Plan Anual de Asistencia Técnica Co ordinado por la Secretaría de la OMC para 2002
era un testimonio del hecho de que la Secretaría consideraba importante la asistencia técnica y la
creación de capacidad.  El Plan revisado parecía ser una buena base.  Sin embargo, aunque la
asistencia técnica y la creación de capacidad fueran importantes, eran sólo uno de los aspectos de ladimensión de desarrollo del sistema multilateral de comercio.  Más importante era la necesidad de
inyectar una dimensión de desarrollo en las normas y disciplinas, tanto en las ya existentes como en
las que acordaran los Miembros en el futuro.  No debía presumirse que habrá negociaciones sobre
cuestiones respecto de las cuales no haya un mandato Ministerial.  Por consiguiente, apoyaba las
opiniones del representante de la India.  Las propuestas de la representante de los Estados Unidossobre la formación en línea eran valiosas y merecían un examen.  Dijo que le sorprendía que no se
hubiera consultado a otros órganos de la OMC en los preparativos del Plan.  Era necesario mantener
una mayor coordinación con los demás órganos de la OMC para que los Miembros obtengan una
asistencia efectiva a través del Plan.  Añadió que los seminarios de un día quizá no fueran el método
mejor para lograr el objetivo buscado.  A este respecto, era imposible exagerar la importancia de unosestudios objetivos y de investigación analítica, y una formación práctica.  Esperaba que se presentaraWT/COMTD/M/38
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un documento final en el que se tuvieran en cuenta las preocupaciones manifestadas por las distintas
delegaciones.  Concluyó diciendo que todos los Miembros estaban destinando recursos, tanto
humanos como financieros, a la ejecución de las actividades y esperaba que la Secretaría estableciera
algún tipo de sistema de auditoría o supervisión que garantizara la efectividad del Plan y permitiera
evaluaciones periódicas de dicha efectividad.
35. El representante de Egipto pidió aclaraciones sobre los otros tres niveles de la cooperación
técnica.  En la respuesta a su pregunta se podía atender a algunas de las preocupaciones planteadas
por otros con respecto a la cooperación con la UNCTAD.  En el segundo apartado del párrafo 2 de la
página 3 del Plan revisado se hacía referencia al segundo nivel de cooperación.  Preguntó si la OMC
publicaría un documento sobre ese nivel de cooperación así como sobre la cooperación con la OCDE,
mencionada en el apartado 4 del párrafo 2.  Dijo  que era consciente de que la UNCTAD había ya
redactado un documento sobre la cooperación técnica y su relación con la Declaración Ministerial deDoha y creía que ese documento había sido redactado en estrecha cooperación con la Secretaría de
la OMC.  Si había entendido el Plan, en él se hacía exclusivamente referencia a las actividades que iba
a realizar la Secretaría de la OMC, y como se indicaba en el documento "en cierta medida, se hará
[el Plan] en coordinación con organismos multilaterales competentes en la materia".  Si se sumaba
todo, las delegaciones podían tener una visión completa de todas las actividades en curso y el gradode coordinación y cooperación que se había establecido entre los organismos.
36. El representante de Indonesia dijo que su delegación compartía la preocupación manifestada
por las delegaciones de la India y Malasia con respecto a la redacción del párrafo 1 del anexo I del
Plan.  Pidió aclaraciones sobre el anexo V del Plan, en el que se mostraba el número de actividades
planificadas, por regiones.  Las cifras de cada columna mostraban el porcentaje correspondiente a laregión en el subtotal.  El porcentaje correspondiente a la región de Asia y el Pacífico era del 20 por
ciento, cuando, por el número de países de la re gión y por el porcentaje de la población mundial que
vivía en ella, tenía que haber sido mucho mayor.  Por consiguiente, preguntó cuál era la explicación
de esa cifra del 20 por ciento.
37. El Embajador del Paraguay dijo que, aunque todas las declaraciones habían sido sustantivas,
su delegación todavía pensaba que, si el Comité seguía examinando el Plan de Asistencia Técnica
Coordinado de la OMC, se llegaría a final de año sin que los países en desarrollo hubieran recibido la
cooperación técnica que necesitaban para poder participar en el programa de trabajo derivado de la
Cuarta Conferencia Ministerial.  Su delegación deseaba que se ejecutara el Plan y creía que se podían
introducir los ajustes necesarios a medida que se fuera progresando en su ejecución.  Citó el refrán
español que dice "lo perfecto es enemigo de lo bueno", pues creía que el Plan ya era bueno.  Se habían
previsto algunas actividades para febrero de 2002, incluida una en el Paraguay.  Era importante iniciarlas actividades ya previstas en el Plan y no esperar a que fuera perfecto.  Era mejor poner en práctica
el Plan en su estado actual e ir introduciendo en él los ajustes posteriores que fueran necesarios.
38. El representante de Bolivia dijo que estaba de acuerdo con muchas de las observaciones sobre
posibles mejoras y que, en su opinión, éstas se podían ir introduciendo a medida que fuera poniéndose
en práctica el Plan.  A la vista de los objetivos ambiciosos que se habían fijado en la DeclaraciónMinisterial de Doha, si los Miembros consideraban que la asistencia prevista en el Plan no iba a
responder a sus necesidades, podían decirlo.  Pero su delegación reconocía que el contenido del Plan
era todo lo que razonablemente se podía esperar de la Secretaría de la OMC.  El Plan tenía un sólido
componente de creación de capacidad y formación.  Se mostró de acuerdo con otras delegaciones en
la necesidad de iniciar lo antes posible la ejecución del Plan.  Podía ser útil para los países endesarrollo que, durante la realización de los seminarios y cursos del Plan, la Secretaría de la OMC se
coordinara con otros organismos especializados que tuvieran conocimientos especiales sobre las áreas
concretas de que se tratara.  También sería importante que se consiguiera un efecto multiplicador en
los países beneficiarios, trabajando en cooperación con instituciones locales relacionadas con asuntos
comerciales y con institutos locales de formación.  Eso no supondría modificar las directrices delWT/COMTD/M/38
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Plan.  Se podía lograr este efecto multiplicador buscando distintas entidades locales que pudieran
difundir la información que la OMC facilitaba.  Si el Miembro interesado en cuestión lo aceptaba, se
podrían utilizar otros métodos como Internet y otros, para llegar a un público más amplio.
39. El Director General Adjunto Sr. Andrew Stoler dijo que se había hecho la pregunta de si era
posible conseguir que el paquete financiero global cubriera totalmente algunos de los temas de
Singapur, como el comercio y la inversión.  Respondió que era posible siempre que lo fuera aumentar
marginalmente los 15 millones de francos suizos previstos para el Fondo Fiduciario Global del
Programa de Doha para el Desarrollo.  En re alidad quizá no hubiera ni siquiera necesidad de
16,3 millones de francos suizos para realizar todas las actividades, ya que la Secretaría había sido
conservadora en las estimaciones de lo que podían aportar los acuerdos de reparto de gastos.  Dijo que
las delegaciones recordarían que, a finales de 2001, la Secretaría había preguntado a los donantes que
habían aportado dinero a los fondos fiduciarios ya existentes si aceptarían que se traspasara ese dineroal Fondo Fiduciario Global en 2002.  Algunos de ellos lo habían aceptado.  Otros habían planteado
algunas cuestiones.  Sin embargo, eso significaba que el fondo no partía de cero, y eso influía en la
suma que era necesario obtener en la Conferencia s obre Promesas de Contribuciones.  Con respecto a
la petición de que se ofreciera un desglose más detallado de las cifras presentadas a escala global, dijo
que, en la copia de sus observaciones que se había distribuido, se hacía referencia a los criterios deatribución de costos que la Secretaría había utilizado para estimar los costos de cada actividad
individual.  De ese modo se veía cuál era el costo re lativo de cada actividad individual incluida en el
documento.  Sin embargo, las delegaciones no podían ver cuál sería exactamente el reparto de gastos
con algunos de los organismos con los que se cooperaba.  Con respecto a la cuestión de si las cifras
podrían crecer, o no, su respuesta clara era que sí.  Dijo que la Secretaría consideraba que laestimación de 15 millones de francos suizos o incluso la de 16,3 millones de francos suizos como
mínimo absolutamente necesario para realizar las actividades planificadas eran conservadoras.
Las cifras representaban la financiación mínima necesaria para sufragar la serie actual de actividades
planificadas.  Si las delegaciones quisieran contribu ir más al Fondo Fiduciario en la Conferencia sobre
Promesas de Contribuciones, se podrían definir nuevas actividades, siempre que la Secretaría tuvierala capacidad de realizarlas con sus recursos propios o con recursos exteriores.  Por último, en
respuesta a la pregunta sobre lo que podría suceder en caso de que faltaran fondos, recordó a las
delegaciones que precisamente para cubrir esa posibilidad se había previsto, según lo acordado
en 2001 por el Consejo General, que el Fondo Fiduciario Global tuviera una cuenta para imprevistos
de 1 millón de francos suizos.  El propósito de esta cuenta para imprevistos era hacer frente a las
situaciones que se podían plantear si se producía un retraso temporal en la recepción de las
contribuciones de las delegaciones.
40. El Director General Adjunto Sr . Paul-Henri Ravier dijo que la categoría del documento era
una cuestión de procedimiento que necesitaba aclaración.  El objetivo no era perder todo el año
perfeccionando el Plan 2002, sino ejecutarlo.  Había ya transcurrido un 13 por ciento
aproximadamente del año de trabajo y sólo se había realizado un 11 por ciento de las actividades.
Aunque fuera comprensible, ya que la aplicación era siempre más lenta a principios de año, noobstante, no era aconsejable retrasar más la ejecución del Plan.  Insistió en que se trataba del Plan de
los Miembros, no de la Secretaría.  La revisión 1 del Plan en realidad era la sexta u octava versión ya
que el Plan había sido desarrollado mediante consultas entre la Secretaría y los Miembros.  Se habían
mantenido estas consultas desde finales de noviembre de 2001.  Aunque se pudiera mejorar el Plan a
partir de las observaciones de las delegaciones, quizá no fuera tan fácil lograr la perfección.El objetivo debía ser que hubiera un documento de trabajo del Comité.  No creía que el objetivo
debiera ser que se aprobara formalmente el documento por consenso, ya que así se retrasaría su
ejecución.  Era cierto que el CCD tenía otros compromisos y que había otras cuestiones
fundamentales que debatir en el CCD.  Los Miembros en general no tenían interés en que el CCD se
convirtiera en un comité de gestión de la asistencia técnica, y ésa no había sido la situación en elpasado.  Con independencia de la importancia que hubiera adquirido la asistencia técnica a resultas de
la Conferencia Ministerial de Doha, no creía que la misión del CCD fuera ocuparse exclusivamente deWT/COMTD/M/38
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la asistencia técnica.  Los Miembros debían tomar nota mentalmente de todas las observaciones que
se habían formulado y la Secretaría debía mantenerse abierta a nuevos comentarios y observaciones
de los Miembros.  Se mostró de acuerdo con la idea de que un plan es un plan, que por su misma
definición ha de ser susceptible de cambios.  Dijo que del 10 al 15 por ciento de las actividades que
incluía el Plan tendrían que ser canceladas en el curso del año por un motivo u otro y ser sustituidaspor un número equivalente o mayor de actividades que todavía no estaban planificadas.  Si los
Miembros estaban bloqueados por un Plan adoptado por consenso, tendrían que reunirse cada vez que
se cancelara o añadiera una actividad para ajustar el Plan.  No creía que fuera esto lo que se quería que
sucediera.
41. A continuación hizo algunas observaciones sobre las limitaciones y restricciones del Plan y de
su ejecución.  Las limitaciones se podían dividir en tres o cuatro categorías generales:  el número de
actividades, el costo de éstas y los recursos humanos que podían dedicárseles.  Cuanto mayor fuera elnúmero de actividades, mayores serían los costos y mayor el tiempo necesario, y por consiguiente los
recursos humanos precisos.  La característica básica del Plan era que el número de actividades
regionales era mucho más elevado que en el pasado.  Esto tenía dos consecuencias directas.  Desde un
punto de vista financiero, cada actividad costaba así más, aunque menos en términos de recursos
humanos.  Una actividad regional era bastante costosa, aunque con ella podía atenderse a un mayornúmero de países.  Esta era una de las características del Plan y éste era uno de los caminos a través
de los cuales la Secretaría podía superar las limitaciones.  Había tomado nota de la sugerencia que se
había hecho sobre la realización de actividades en línea y dijo que la Secretaría estudiaría y
aprovecharía todas las posibilidades de utilizar medios tecnológicos efectivos para ahorrar tiempo y
dinero.  Sin embargo, dependía totalmente de la tecnología en el sentido de que, por ejemplo, larealización de actividades en línea dependía del eslabón más débil de la cadena, que en muchos países
era la capacidad de sus telecomunicaciones.
42. La asistencia técnica no había empezado el 1º de enero de 2002;  en realidad, era un esfuerzo
continuo.  Por consiguiente, ni en términos de las actividades ni en términos de la coordinación con
otros organismos internacionales o con donantes bilaterales, la Secretaría había considerado queempezaba de cero.  El motivo de que la Secretaría no hubiera indicado qué actividades respondían a
cada artículo individual de la Declaración Ministerial de Doha era que la asistencia técnica era un
todo continuo.  Los Miembros además habían de finido una serie de necesidades antes de la
Conferencia Ministerial de Doha y tenía que haber una continuidad en esas actividades.  Sin embargo,
la Secretaría había tomado nota del hecho de que los Miembros deseaban que la Secretaría vinculara
las actividades con la Declaración Ministerial de Doha.  A continuación se refirió a la coordinación,
indicando que había varios caminos para procurar esa coordinación.  No obstante subrayó que, desde
el primer momento, dos tercios de las actividades de asistencia técnica de la OMC se habían realizado
en cooperación con diversas organizaciones, una de las cuales era la UNCTAD, que en su opinión era
el principal interlocutor de la OMC después de los bancos regionales de desarrollo.
43. El Director de la División de Cooperación T écnica Sr. Cheidu Osakwe dijo que era posible
dividir las observaciones en tres categorías:  primero, las observaciones de los Miembros que
traslucían un consenso;  segundo, los dilemas y posiciones irreconciliables;  y por ultimo, las
preguntas concretas planteadas, incluidas las peticiones de aclaraciones.  Empezó diciendo que
evidentemente no había un consenso todavía sobre el Plan;  si lo hubiera habido, eso hubiera querido
decir que el Plan era perfecto.  Sencillamente no había posibilidad de que el Plan fuera perfecto.
Primero, estaban los temas de Singapur frente a los tradicionales.  Varios Miembros habían dicho quedebía prestarse más atención a los temas de Singapur y que se coordinara el Plan con el programa de
negociaciones, otros habían dicho que no debía ac tuarse así.  En segundo lugar, algunos Miembros
habían pedido a la Secretaría que adoptara el planteamiento de considerar el Plan un programa
general, mientras que otros habían pedido que las actividades estuvieran más orientadas hacia
proyectos concretos.  En tercer lugar, muchos de los proveedores de asistencia técnica habían instadoa los consumidores a que identificaran sus prioridades y enumeraran sus necesidades.  No obstante,WT/COMTD/M/38
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muchos de esos mismos Miembros habían indicado a la Secretaría, por otro lado, que no querían que
se estableciera una lista.  El último dilema era el que enfrentaba a las nuevas estrategias que los
Miembros querían adoptar y la estrategia que esos mismos Miembros adoptaron en el párrafo 38 de la
Declaración Ministerial.  Dijo que la Secretaría estaba abierta al debate e intentaría hacer los ajustes
que pidieran los Miembros.  Sin embargo, los Miembros tenían que reconocer que había divergenciasque la Secretaría no podía conciliar.  Correspondía a los Miembros conciliar por sí mismos algunos de
estos dilemas.
44. Añadió que la coordinación tenía un costo y exigía aumentar la capacidad.  La Secretaría
intentaría coordinar sus actividades y así lo estaba haciendo ya en el Marco Integrado.  El Director
General Adjunto Ravier había dado ejemplos de las actividades que la Secretaría había realizado en
coordinación desde la última reunión.  La primera de ellas, había sido el curso sobre comercio y
política de la competencia del 25 de enero.  La segunda, la semana posterior, otro curso dedicado alcomercio y la inversión.  El Director General Adjunto Ravier se había referido también a la reunión
de coordinación del 19 de febrero, dedicada a la base de datos sobre asistencia técnica.  La Secretaría
proseguiría en sus esfuerzos.  No obstante, la coordinación no siempre era tan simple y no era lo que
limitaba las actividades operativas.  Por ejemplo, era posible que, al realizar una actividad de
cooperación técnica, se encontraran dos organizaciones diferentes que adoptaban posturas distintascon respecto a las subvenciones, una en favor de ellas y otra en contra.  Por tanto, había que reconocer
que la coordinación tenía límites, entre ellos los derivados de las limitaciones de los mandatos, las
capacidades y los recursos de las distintas organizaciones.  Además, la coordinación no se limitaba a
la interinstitucional.  Debía haber coordinación entre los donantes, entre los organismos y entre los
países beneficiarios.  A continuación se refirió a la cuestión de la UNCTAD, y dijo que la Secretaríade la OMC no estaba en condiciones de responder a las preguntas sobre el papel de la UNCTAD.
Sin embargo podía confirmar que las Secretarías de la OMC y la UNCTAD colaboraban de forma
constructiva, positiva y práctica y deseaba que así siguiera siendo.  En cuanto a las instituciones
regionales, se remitió a la declaración que el Director General había hecho en la reunión del Consejo
General de 13 de febrero de 2002.  Se habían establecido y se estaban estableciendo conexiones conmuchos organismos y comisiones regionales.  El 27  de febrero de 2002 habría una reunión del Banco
Interamericano de Desarrollo y la OMC.  Las dos instituciones iban a colaborar y se había invitado a
otros organismos así como a algunos coordinadores de los grupos informales existentes en la OMC.
Juntos examinarían cómo podrían aprovechar las mejores prácticas de los demás.  Con respecto a la
cuestión de la estrategia, dijo que la Secretaría había procedido tomando como base la estrategia
aprobada en el párrafo 38.  Con respecto a la observación referente a la presunción de la celebración
de negociaciones en ciertas áreas, aclaró que no se había hecho tal presunción.  El Plan de actividadesde asistencia técnica no era un documento de las negociaciones.  En esencia, contenía referencias a la
Estrategia de la OMC para la cooperación técnica y una lista de las actividades operativas.  El Plan se
basaba en las demandas de los Miembros.  Añadió que la Secretaría disponía de una compilación de
las peticiones de actividades que habían hecho los Miembros por escrito o por teléfono.  La Secretaría
podía ponerla a disposición de cualquier delegación que deseara ver las peticiones.
45. Con respecto a la cuestión de los seminarios, añadió que no había entendido totalmente qué
problema podía plantear el uso de esta herramienta para ofrecer asistencia técnica.  Por ejemplo, podía
pedirse que un experto de la OMC mostrara a los Miembros cómo consignar los compromisos
específicos sobre el comercio de servicios en las listas.  Toda esta gama de actividades era la cubierta
por los seminarios.  Éstos podían ser de carácter general o de carácter técnico.  Sin embargo, sabía quela cuestión venía unida a la postura de los PMA, según la cual la Secretaría, de conformidad con la
Declaración Ministerial, debía abordar asuntos relacionados con la oferta.  Los PMA alegaban que
podían defender su caso amparándose en el mandato de los párrafos 42 y 43 de la Declaración
Ministerial de Doha.  En segundo lugar, tenían que realizarse algunas actividades dentro del Marco
Integrado que suponían una labor complementaria de otros organismos, y también había cuestionesque la OMC no podía abordar por sí sola.  Con respecto a la cuestión del seguimiento del Programa
Piloto del Marco Integrado, en curso de realización en tres países, dijo que sería ampliado paraWT/COMTD/M/38
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abarcar aproximadamente a cinco PMA más y que seguía todavía pendiente la cuestión del
seguimiento de las recomendaciones prioritarias de asistencia técnica derivadas del mismo.
Su observación final se centró en la cuestión de si el Programa de Doha para el Desarrollo abarcaba
también los temas de Singapur.  Afirmó que así era y que también abarcaba todas las cuestiones y
mandatos que se enumeraban en el cuadro de la página 6 del Plan.  Quedaban pendientes algunasotras cuestiones de alcance limitado que abordaría con las delegaciones individuales de que se tratara,
como la cuestión planteada por el representante de Ghana sobre la posibilidad de que se realizaran
actividades de asistencia técnica para los países africanos con el JITAP, y la aclaración pedida por el
representante de China.  La ejecución del Plan proseguiría en cuanto se hubiera llegado a un consenso
sobre los aspectos que podían mejorarse.
46. La representante de los Estados Unidos dijo que, como la OMC tenía también un programa de
trabajo dedicado al comercio electrónico que se cruzaba con el mandato de otros órganos, era
importante que, siempre que hubiera la oportunidad de utilizar recursos en línea, la OMC estuviera
preparada para ello.  Mencionó el hecho de que el programa de trabajo incluía una presentación de un
país en desarrollo que explicaba sus experiencias en el comercio electrónico.  El CCI había sido
enormemente activo en el aprovechamiento de las herramientas en línea para ofrecer formación y
mostrar a los países en desarrollo cómo utilizar las herramientas en línea para acceder a los mercados.Esperaba que la utilización de herramientas en línea no se debilitara tanto que obligara a su
delegación a poner en cuestión las iniciativas.  Su delegación apreciaba el componente del Plan
relativo a la utilización de la videoconferencia, pero indicó que la utilización de la videoconferencia
era condicional ya que la Secretaría de la OMC tenía que utilizarla incluso para su labor interna en
coordinación con otros organismos interesados en el comercio.  La Secretaría no siempre podríasatisfacer la demanda aunque lo quisiera.  Había dificultades de conexión en todas las misiones y en
todo tipo de lugares, incluso en los países desarrollados.  Sin embargo, era importante seguir adelante
con la tecnología disponible y reconociendo que, a medida que la tecnología se difundiera y fuera más
accesible, sería posible seguir avanzando.  Con respecto a los temas de Singapur, mostró su acuerdo
con la Secretaría y dijo que era importante reconocer las distintas sensibilidades.  Debían utilizarseunos términos que abarcaran los dos puntos de vista sobre la cuestión ya que era una esfera que había
sido objeto de profundas negociaciones en la Conferencia Ministerial de Doha.
47. El representante de las Comunidades Europeas dijo que su delegación estaba en desacuerdo
fundamental con la Secretaría ya que todavía no veía claramente cómo se reflejaban en el Plan los
cambios en las prioridades que debían haberse producido después de la Declaración Ministerial de
Doha y de las Decisiones.  El Plan debía ser el Pl an de los Miembros.  Había mantenido consultas con
la Secretaría y había hecho numerosas observaciones sobre cómo debía estructurarse el Plan.No estaba en desacuerdo con ningún Miembro sobre el contenido del Plan, pero añadió que había
llegado el momento de que los Miembros fueran un poco más activos y dispusieran de otra
oportunidad para hacer observaciones sobre el docu mento.  Su delegación no quería teledirigir nada ni
impedir que la Secretaría llevara a cabo las actividades que estaban previstas.  Sin embargo, deseaba
que el Plan fuera utilizable políticamente y que reflejara con claridad lo que se había acordado en laConferencia Ministerial de Doha.  El Plan, tal y como había sido presentado, no constituía el tipo de
respuesta que su delegación esperaba.  El dilema planteado, por ejemplo, con respecto a los temas de
Singapur era una simple cuestión de presentación.  No había desacuerdo alguno con respecto a que
debieran dedicarse varias actividades a las cuestiones reflejadas en el párrafo 23 de la Declaración
Ministerial de Doha.  La única cuestión era qué hacer con el párrafo 21 y la falsa sensación que sehabía transmitido de que se había adoptado ya la decisión de negociar estos temas.  Se trataba una vez
más de una cuestión de presentación.  No había ningún desacuerdo fundamental respecto a que
hubiera que hacer algo en relación con los temas de Singapur.  No aceptaba el argumento de que
hubiera un dilema que impidiera modificar el Plan o presentarlo con más información sobre la
cooperación con otras organizaciones internacionales.  Preguntó por qué no podía dedicarse unasección a los aranceles industriales, como habían pedido algunas delegaciones, lo mismo que se
dedicaba otra a la inversión.  Los Miembros tenían claro cuál era el tipo de acción que querían.WT/COMTD/M/38
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Sin embargo, eso no significaba que hubiera que empezar desde cero.  Era importante hacer que el
Plan fuera una herramienta que permitiera a los Miembros el seguimiento de los distintos temas a lo
largo del año.  Su delegación podía aceptar que se tomara nota del Plan.  Sin embargo, tenía que
cambiar el foco de atención de la OMC.  Por eso había dicho que el Plan debía ser aprobado, y no
limitarse a tomar nota de él.  Como la Conferencia sobre Promesas de Contribuciones tendría lugartres semanas más tarde, su delegación no podía aprobar el Plan en su forma actual como documento
básico para la Conferencia.  Había que resolver estas cuestiones con rapidez a través de un proceso
informal para llegar a un Plan que respondiera a los imperativos políticos que obligaban a los
Miembros después de la Conferencia Ministerial de Doha.
48. El representante de la India dijo que su delegación tendría dificultades tanto para tomar nota
del documento como para aprobarlo mientras no se hubieran tenido en consideración las
observaciones hechas repetidas veces por su delegación.
49. El Comité tomó nota de las observaciones y pidió a la Secretaría que revisara el Plan en
consecuencia.
D. COMERCIO ELECTRÓNICO
i) Presentación de una experiencia nacional (Costa Rica)
50. El Presidente dijo que, según el párrafo 5 del Programa de Trabajo sobre el Comercio
Electrónico, del Comité, se podía invitar a las delegaciones a compartir sus experiencias en el dominio
del comercio electrónico.  Recordó que la delegación de Panamá había compartido la experiencia de
su país con las demás delegaciones en la trigésima sexta reunión del Comité, celebrada el 26 de
noviembre de 2001, y que la delegación de Costa Rica se había ofrecido a compartir su experiencia.
A continuación, pidió a la Sra. Mariel Picado, Consejera de la Misión Permanente de Costa Rica ante
la OMC, que informara al CCD sobre la forma en que el Gobierno de Costa Rica había abordado la
cuestión del comercio electrónico.
51. En el anexo 1 se adjunta la presentación de la  Sra. Picado sobre la experiencia del Gobierno
de Costa Rica en el comercio electrónico.
52. El representante de las Comunidades Europeas dijo que, aunque no representara a un país en
desarrollo, probablemente el planteamiento sistemático que el Gobierno de Costa Rica había elegido
era de interés para todos los Miembros.  Estaba claro que la infraestructura de telecomunicaciones de
Costa Rica era ya buena, lo que constituía un elemento importante para aplicar un programa de
comercio electrónico.  Preguntó cómo se había logrado esto y qué tipo de problemas había encontrado
el Gobierno de Costa Rica y de qué modo había logr ado asegurar una cobertura tan alta de acceso y
una infraestructura tan buena.
53. El representante de Marruecos preguntó cómo utilizaba el Gobierno de Costa Rica el
comercio electrónico para la promoción del turismo, área que consideraba vital para Costa Rica.
54. La Sra. Mariel Picado abordó la cuestión del sistema de telecomunicaciones y dijo que la
cobertura era elevada y que en Costa Rica había una empresa eléctrica que se responsabilizaba del
servicio.  La empresa operaba en Costa Rica desde hacía muchos años y la cobertura del 95 por ciento
de la población, que había logrado, posibilitaba que se llegara a zonas ubicadas lejos de cualquiercentro, incluidas zonas rurales alejadas que, en caso contrario, no hubieran tenido acceso.  El Instituto
Costarricense de Electricidad se encargaba de las telecomunicaciones y la electricidad.  Se había
puesto a disposición de la mayoría de la población la infraestructura de Internet y subrayó el hecho de
que uno de los proyectos importantes que se estaban estudiando en Costa Rica en aquel momento era
el establecimiento de una red de Internet avanzada.  Como había indicado en su presentación,WT/COMTD/M/38
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probablemente se establecerían conexiones de anillos de fibra óptica en todo el territorio nacional,
aprovechando así las ventajas de la red de cableado de cobre que posibilitaba la integración de la
transmisión de voz e imágenes a alta velocidad, y reducir así el costo de las conexiones, y
garantizando el acceso gracias al mayor ancho de banda.  Con respecto a la cuestión sobre el turismo,
dijo que éste era importante para la economía de Costa Rica.  Se habían desarrollado diversas páginaspara promover Costa Rica como centro de turismo y mostrar los distintos servicios disponibles en las
distintas zonas y lugares del país.  Dijo que el Gobierno había creado una página central para acceder
a Costa Rica en Internet.
55. El representante de Rwanda dijo que aparen temente el ejemplo de Costa Rica era una
demostración de que el desarrollo entraba en una nueva era, semejante a la revolución industrial que
había tenido sus raíces en Inglaterra y luego se había extendido a Occidente y posteriormente al Japón
y otros países asiáticos.  Existía ya un desfase entre Occidente y el resto del Mundo y parecía que siun país no aprovechaba las ventajas de los nuevos medios electrónicos se crearía otro desfase.  Como
su delegación estaba interesada en el uso de estos nuevos medios electrónicos, preguntó qué
porcentaje de la inversión en extensión y expansión del mercado electrónico procedía del Estado y
qué porcentaje era inversión privada.  Aparentemente se trataba de un programa que cubría todo el
país.  A continuación preguntó qué probabilidad de éxito tenía un país en desarrollo con una tasa dealfabetismo alta y con unos servicios de telecomunicaciones subdesarrollados.  También preguntó si
podía dar algún consejo a los gobiernos de estos países.
56. El representante del Senegal preguntó si se ha bía puesto en marcha en Costa Rica un sistema
electrónico de despacho de aduana y, de ser éste el caso, qué repercusiones había tenido sobre la
velocidad del procedimiento aduanero y sobre los costos del despacho de aduana.  Dijo que en unosmomentos en que se estaba debatiendo la mayor facilidad de los intercambios era bueno que algunos
países utilizaran medios electrónicos en la esfera aduanera.  Sería útil que las delegaciones pudieran
recibir más información y algunas cifras sobre el impacto de la utilización de medios electrónicos en
los procedimientos de despacho de aduana.
57. La Sra. Mariel Picado, de Costa Rica, dijo c on respecto al porcentaje de la inversión que
procedía del sector público y del sector privado en la expansión del comercio electrónico que quería
ofrecer algunos ejemplos.  Mencionó la labor realizada por una Fundación que estaba desarrollando
una serie de iniciativas para hacer un mayor uso de la tecnología electrónica, por ejemplo, de las
computadoras.  Esta Fundación estaba intentando generalizar y desarrollar una cultura informática y
mejorar su conocimiento a través de una serie de iniciativas, por ejemplo, educativas.  Otro proyecto
importante era "Comunicación sin fronteras", que era uno de los proyectos más importantes que se
estaban realizando.  Era un área en la que había la posibilidad de integrar al sector público con elprivado para ampliar el uso de las tecnologías electrónicas.  A este respecto, su Gobierno estaba
desarrollando telecentros, que estaban equipados para garantizar un acceso generalizado a las
computadoras e Internet.  Se estaba llegando a acuerdos entre asociaciones comunales y municipales,
que facilitaban la financiación, y sociedades que se responsabilizaban de la formación.  Había centros
de formación para instructores que ofrecían una formación especializada en la esfera de la electrónica.Esta labor servía de respaldo a la industrial nacional.  Se trataba de dar más formación al personal
especializado actual para ayudarles a producir más, y mejores programas informáticos.  La falta de
una infraestructura adecuada era un obstáculo para el desarrollo del comercio electrónico.  Dijo que el
Gobierno de Costa Rica había tomado diversas iniciativas para mejorar la infraestructura y disponer
del ancho de banda necesario para las transacciones en línea.  Había también otras iniciativas.Otra forma de mejorar la infraestructura era buscar alianzas con otros sectores de la sociedad, como el
mundo académico y el sector privado.  También era importante que hubiera una respuesta a escala
legislativa para que pudieran introducirse las reformas necesarias en el área de la infraestructura.
Su Gobierno se esforzaba por mejorar las conexiones en todo el país.  Se había asegurado de que los
servicios de cable ampliaban la posibilidad de establecer conexiones.  Este proceso había marchado enparalelo con la llamada cultura informática.  Aunque se dispusiera de la infraestructura, había queWT/COMTD/M/38
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hacer un uso adecuado de ésta.  Por ejemplo, había un servicio gratuito de correo electrónico al que se
podía acceder desde todo el país y se había realizado una amplia campaña para dar a conocer a la
población su existencia.  El objetivo era familiarizar a la población con el uso de la tecnología de la
información electrónica para que supiera cómo utilizar estos servicios.  El Gobierno había
considerado que la mejor forma de hacerlo era a través de una campaña de información gracias a lacual la población conociera, por ejemplo, las distintas posibilidades, para interesarla y hacer que
empezara a utilizar el servicio.  En cuanto a la cuestión de las aduanas, dijo que el Gobierno de Costa
Rica estaba haciendo esfuerzos por mejorar la situación con ayuda de las nuevas tecnologías de la
información.  Había una página en Internet que permitía consultar los decretos y las disposiciones y
circulares administrativas, y otras cuestiones y obtener la información necesaria para los trámites
aduaneros.  También permitía consultar jurisprudencia y se ofrecía información sobre clasificaciones
arancelarias, restricciones, prohibiciones e información sobre las importaciones y exportaciones.En cuanto al despacho de aduana, dijo que el Gobierno disponía de una ventanilla digital única para la
exportación, pero que todavía no la tenía para la importación.  Sin embargo, el Gobierno estaba
estudiando sistemas que hicieran posible acelerar los trámites aduaneros y el despacho de aduana.
58. El Presidente dijo que estaba claro que el Gobierno de Costa Rica había garantizado un nivel
infraestructural muy alto, del que podían aprender todas las delegaciones.  Invitó a otras delegaciones
con experiencia en el área a que hicieran presentaciones de carácter ad hoc .
ii) Preparativos para un seminario
59. El Presidente dijo que en el programa de trabajo sobre el comercio electrónico del Comité,
que figuraba en el documento WT/COMTD/35, se pe día a la Secretaría que organizara un seminario
sobre las repercusiones fiscales.  Estaba previsto que el seminario se celebrara el 22 de abril de 2002.En la trigésima sexta reunión del Comité, los Miembros habían pedido a la Secretaría que mantuviera
informado al Comité sobre los preparativos para este seminario.
60. El Sr. Patrick Low, Director de  la División de Desarrollo y Análisis Económico, dijo que la
Secretaría había redactado un programa preliminar y había iniciado el proceso de buscar oradores.
El proyecto de programa estaba a disposición de los Miembros y se dividía en cuatro sesiones, tresbreves, por la mañana, y una más larga, por la tarde.  La primera sesión de la mañana estaría dedicada
a la consideración de las tendencias recientes de los datos sobre comercio electrónico, en particular
los intercambios internacionales a través de medios electrónicos.  La segunda sesión se centraría en
las repercusiones fiscales y los efectos del comercio electrónico en las perspectivas de recaudación de
los gobiernos y las diferentes fuentes de ingresos, centrándose en particular en los aspectos de
desarrollo de las cuestiones, y se abordaría también la cuestión de las disponibilidades en la esfera de
la tecnología de la información para ayudar al cobro de los ingresos fiscales y es establecimiento delos débitos.  La tercera sesión de la mañana se dedicaría a examinar algunas de las cuestiones desde la
perspectiva de la OMC.  La División del Comercio de Servicios haría una presentación, ya que se
trataba del área en que se había debatido más el comercio electrónico en el marco de la OMC.  En la
sesión de la tarde, dos o tres gobiernos expondrían sus experiencias en el comercio electrónico con
respecto a la cuestión de los ingresos fiscales y cómo veían las dificultades y retos.  También seinvitaría a hablar sobre la cuestión a algunas entidades del sector privado.  Dijo que esperaba que el
programa permitiera hacerse una clara idea de las cuestiones que planteaban las repercusiones fiscales
del comercio electrónico y los retos que planteaba la recaudación.  La Secretaría se aseguraría de que
se reservaba tiempo para el debate y para preguntas y respuestas.  Invitó a todas las delegaciones que
consideraran que tenían experiencia que compartir con respecto a las repercusiones fiscales delcomercio electrónico que lo hicieran saber a la Secretaría para que pudiera ser incluida en el
programa.  También dijo que la Secretaría agradecería las sugerencias y orientaciones de las
delegaciones sobre quiénes podrían ser contactados en el sector privado.WT/COMTD/M/38
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61. La representante del Canadá dijo que la idea del seminario era buena.  Sugirió que, desde la
perspectiva de los ingresos fiscales, se hiciera una distinción entre mercancías de entrega electrónica y
mercancías que, en línea, sólo podían ser contratadas.  Eso equivalía a decir que las mercancías que en
línea sólo podían ser contratadas se entregaban en la frontera, mientras que las otras no.
62. El representante de la Comisión Europea dijo que había sido informado de que en otros foros,
incluida la OCDE, se había hecho mucha labor, en especial con respecto a los impuestos directos, e
invitó a la Secretaría a que aprovechara estos conocimientos de expertos, si todavía no lo hacía.  Si la
Secretaría estaba al tanto de lo que ya se había hecho se podía evitar la duplicación de esfuerzos.
Cuando se mencionaban los ingresos fiscales de los gobiernos prefería que los debates fueran más
generales e incluyeran los ingresos adicionales que derivarían de la utilización de todos los beneficios
y posibles ganancias del comercio electrónico, con inclusión, por ejemplo, del análisis de la influencia
del desarrollo del comercio electrónico sobre los ingresos fiscales.  Debía incluir el posiblecrecimiento y los posibles servicios adicionales que podrían prestarse en un país en el que se utilizara
el comercio electrónico.
63. El Sr. Patrick Low, Director de  la División de Desarrollo y Análisis Económico, dijo que la
distinción entre lo que podía realmente entregarse a través de Internet y lo que no podía ser entregado
por esa vía era fundamental y sin duda formaría parte del debate.  La Secretaría estaba en contacto conla OCDE, que había trabajado mucho en todos los aspectos de los impuestos sobre Internet y esperaba
conseguir que participara en el seminario alguien de la OCDE.  Con respecto a la cuestión de la
interacción entre las empresas electrónicas y los gobiernos, en el seminario se adoptaría el
planteamiento más amplio.
64. El Comité tomó nota de las presentaciones y observaciones.
E. CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE LA FINANCIACIÓN PARA EL DESARROLLO
65. El Presidente dijo que los días 18 a 22 de marzo de 2002 se celebraría en México la
Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo.  En la reunión informal que se
había celebrado el 11 de diciembre de 2001 se había acordado que se invitara al Director General de
la OMC a enviar el paquete de decisiones acordado en la Conferencia Ministerial de Doha alSecretario General de las Naciones Unidas para información del Comité Preparatorio.  Como
preparativo para la Conferencia, el Comité Preparatorio de la Conferencia se había reunido los días
14 a 25 de enero de 2002 en Nueva York, habiendo estado representada la Secretaría de la OMC
como una de las principales partes interesadas institucionales en el proceso.
66. El Director General Adjunto Sr. Ablassé Oued raogo dijo que la OMC, como una de las
"principales partes interesadas institucionales" en el proceso había estado representada en la reunión
final del Comité Preparatorio que se celebró del 14 al 25 de enero de 2002, en la ciudad de NuevaYork.  Había tenido el honor de hacer una declaración al iniciarse la reunión del Comité Preparatorio.
Se podía obtener una copia del discurso en el sitio Web de la OMC.  La reunión había sido presidida
por el Sr. Kofi Annan.  También estuvieron presentes Ministros del área del desarrollo y otras
instituciones, como el Banco Mundial y el FMI.  El Comité Preparatorio había podido aprobar en la
reunión el proyecto de texto que se sometería a la consideración de los Jefes de Estado y de Gobierno,que abarcaba ocho áreas:
a) Cómo hacer frente a los problemas de la financiación para el desarrollo:  una
respuesta mundial.
b) Movilización de recursos financieros occidentales.WT/COMTD/M/38
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c) Movilización de recursos internacionales:  la inversión extranjera directa y otras
corrientes de capitales privados.
d) El comercio internacional como promotor del desarrollo.
e) Aumento de la cooperación financiera y técnica internacional.
f) La deuda externa.g) Cuestiones sistémicas.
h) Mantenimiento del interés.
67. Añadió que en el capítulo dedicado al comercio en el proyecto de texto del Consenso de
Monterrey se proponía que se acogieran con satisfacción en la cumbre las decisiones de la OMC en
las que se consideraba que las necesidades e intereses de los países en desarrollo constituían el
elemento central del programa de trabajo de la OMC y se subrayaban las cuestiones que interesaban a
los países en desarrollo.  Entre otras cosas, dijo que en el proyecto de texto del Consenso deMonterrey se reconocía también la importancia de que mejorara y fuera previsible el acceso de las
exportaciones de los países en desarrollo a todos los mercados;  se hacía un llamamiento a los países
desarrollados que aún no lo hubieran hecho para que procuraran alcanzar el objetivo de permitir el
acceso libre de derechos y cupos de las exportaciones de todos los PMA;  se pedía que se redoblara el
apoyo y la cooperación bilateral y multilateral en las áreas de los servicios de capacitación, desarrollode la capacidad, fortalecimiento institucional y apoyo al comercio;  y se solicitaba el compromiso de
los Miembros de promover la importancia de los acuerdos regionales y subregionales y de las zonas
de libre comercio, en conformidad con el sistema multilateral de comercio.  Las otras dos secciones
del Consenso de Monterrey que tenían especial trascendencia para la OMC eran las dedicadas a las
cuestiones sistémicas y al "mantenimiento del interés".  En la sección dedicada a las cuestionessistémicas, se proponía en el texto la coordinación de las políticas y programas de las instituciones
internacionales y la coherencia a nivel nacional e internacional a fin de alcanzar las metas de
desarrollo de la Declaración del Milenio.  Dijo que la Secretaría opinaba que el mandato debía ser
representativo de todos los Miembros y debía basarse en criterios claros, sencillos y objetivos para
garantizar la efectividad del sistema económico mundial que servía de apoyo al desarrollo.  Se debíanidentificar también en él las áreas en que podría mejorar la relación entre las Naciones Unidas y
la OMC y donde podría reforzarse la capacidad de ofrecer asistencia técnica.  Añadió que en la
sección titulada "mantenimiento del interés", el texto proponía que, a los efectos del seguimiento y la
coordinación, la Asamblea General de las Naci ones Unidas y el Consejo Económico y Social
(ECOSOC), así como otros organismos intergubern amentales y de dirección de otras instituciones
interesadas mantuvieran un intercambio preliminar de opiniones sobre las cuestiones y se trataran las
cuestiones de la coherencia, la coordinación y la cooperación como parte del seguimiento de laConferencia, en las reuniones de primavera.  Se propo nía que se reestructurara el diálogo de alto nivel
sobre el fortalecimiento de la cooperación internacional para el desarrollo, que tenía lugar cada dos
años en la Asamblea General, para incluir un diálogo político, en el que participaran las partes
interesadas pertinentes, dedicado a la aplicación de los resultados de la Conferencia.  Dijo que, para
información de las delegaciones, se disponía de copia de la versión final del proyecto acordado detexto del Consenso de Monterrey, que llevaba la signatura A/AC.257/L.13 de las Naciones Unidas, en
los tres idiomas de trabajo.  Podía encontrarse información adicional sobre la Conferencia y los
preparativos en el sitio Web www.un.org/esa/ffd.
68. A continuación, expuso los planes de la Secretaría para su participación en la Conferencia
Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo.  Dijo que ésta se dividiría en tres partes.La primera era el segmento oficial de alto nivel, que estaba previsto que se celebrara durante la
mañana del 18 de marzo de 2002.  El segundo segmento era el Ministerial y tendría lugar a partir de laWT/COMTD/M/38
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tarde del 18 de marzo hasta el 20.  El tercer segmento sería el componente cumbre, que estaba
previsto que se desarrollara los días 21 a 22 de marzo.  Como parte interesada, la participación de la
OMC en la Conferencia tendría dos niveles, el de los Miembros y el de la Secretaría.  Dijo que el
Director General había aceptado la invitación de asistir a la Conferencia y haría una declaración
introductoria en la sesión plenaria del componente cumbre de la Conferencia.  El Director Generalparticiparía también en una de las mesas redondas de la cumbre, dedicada al tema "Financiación para
el desarrollo:  mirando al porvenir".  Los jefes de las partes interesadas institucionales, a saber, el FMI
(Sr. Köhler), el Banco Mundial (Sr. Wolfensohn),  y la OMC (Sr. Moore), junto con el Secretario
General de las Naciones Unidas (Sr. Kofi Annan) habían sido invitados también a participar en la
Conferencia de Prensa, que se celebraría en algún momento durante el segmento de la cumbre de la
Conferencia.  En conclusión, destacó la relación entre la Conferencia Ministerial de Doha, la
Conferencia sobre la Financiación para el Desarrollo y la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible, quese celebraría en Johannesburgo a fines de agosto de 2002.
69. El representante de la ONUDI señaló a la atención del Comité, con respecto a la Conferencia
sobre la Financiación para el Desarrollo, un acto colateral dedicado a la facilitación del comercio y la
creación de capacidad que sería copresidido por la Comisión Europea y la ONUDI.
70. El Comité tomó nota de las declaraciones.
F. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL SUBCOMITÉ DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS
71. El Presidente dijo que la elección del Presidente del Subcomité de Países Menos Adelantados
se realizaría en la siguiente reunión.
G. OTROS ASUNTOS
72. No se planteó ningún asunto dentro de este punto del orden del día.WT/COMTD/M/38
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ANEXO 1
Comunicación de Costa Rica
Experiencia de Costa Rica en el Comercio Electrónico
I. INTRODUCCIÓN
73. El impulso de las tecnologías de la inform ación y las comunicaciones (TICs) conllevan de
manera intrínseca una serie de beneficios para el desarrollo.  Una de las áreas más beneficiadas con
estas nuevas herramientas de comunicación es el comercio y, en particular, el comercio electrónico
que presenta grandes beneficios.  Ciertamente, el valor del comercio electrónico está creciendo
vertiginosamente, previéndose que alcanzará una suma cercana a los 2,5 trillones de dólares EE.UU.
en el año 2004.1  A través del comercio electrónico se pueden superar desventajas comparativas
creadas por las distancias y los obstáculos geográficos, posibilitando entre otras cosas, el acceso a
mercados internacionales con costos sustancialmente menores.
74. El mercado virtual permite a los países en desarrollo competir en igualdad de oportunidades
en relación con los países desarrollados, y a las empresas alcanzar ventajas competitivas que no
existen en el mundo físico, siendo la reducción de costos uno de los principales beneficios.  Por ello,
cada vez más empresas incursionan en el mercado virtual y basan sus comunicaciones externas en
Internet.  Entre las más beneficiadas están las pequeñas y medianas empresas (PYMES) que ven enInternet una posibilidad de acceso a la información y a los mercados mundiales a un costo muy
reducido.
75. Este entorno presenta retos para cualquier país, así como oportunidades.  Por ello, es
necesario que los países, en especial aquéllos en vías de desarrollo, intensifiquen sus esfuerzos y se
preparen adecuadamente para enfrentar los retos y aprovechar al máximo las oportunidades que ofreceel comercio electrónico.
76. El presente documento recoge algunos de los aspectos más importantes de la experiencia
costarricense en materia de comercio electrónico, y su preparación en los sectores de infraestructura,
políticas de gobierno, universalización y marco legal,  con el propósito de contribuir a la continuación
de los trabajos que se han venido desarrollando en la Organización Mundial del Comercio a partir dela Conferencia Ministerial de Ginebra.
II. ALGUNOS INDICADORES RELEVANTES PARA EL DESARROLLO DEL
COMERCIO ELECTRÓNICO
77. Costa Rica ha venido implementando una política de desarrollo de la tecnología de la
información con el fin de extender a una población de un poco más de 4 millones los beneficios que
de ésta se derivan.  De esta forma, se trata de garantizar el acceso generalizado al Internet, de tal
manera que estos beneficios así como de los beneficios derivados de las actividades relacionadas a lamisma, tales como
 el comercio electrónico, estén al alcance de la mayoría.  Cabe señalar, algunos
indicadores relevantes que presenta el país para el desarrollo de esta importante herramienta.
                                                     
1 Organization for Economic Co-operation and Development. "Electronic Commerce:  A Cluster
approach to the negotiation of input services". Working Party of the Trade Committee.TD/TC/WP(2000)33/Final, 15 de junio de 2001.WT/COMTD/M/38
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Acceso y uso de Internet
78. Aun cuando se deben seguir realizando esfuerzos para aumentar su cobertura, el servicio de
Internet en Costa Rica ha venido experimentando un crecimiento importante.  Cada día las personas
reconocen del servicio los beneficios que éste ofrece;  las empresas e instituciones también han venido
desarrollando mayor cantidad de sitios de interés nacional que motivan a que mayor cantidad depersonas se incorporen a éste.  Según datos de una encuesta de opinión nacional realizada a finales del
año 2000
2, cerca del 20 por ciento de los costarricenses han utilizado este servicio al menos una vez,
lo que representa aproximadamente unas 800.000 personas.  En esta misma encuesta se indica que
alrededor del 21 por ciento de los hogares costarricenses cuentan con una computadora en su casa y
que Internet en el hogar ha generado un crecimiento significativo.  Así las cosas, cerca del 32 por
ciento de los núcleos familiares en Costa Rica cuenta con acceso a Internet, ya sea desde el hogar,
centro de estudios, trabajo, café Internet o una combinación de las anteriores, lo que refleja que enpromedio unos 300.000 hogares en el país conocen y han utilizado Internet.
79. Existen diferentes modalidades de acceso a Internet en Costa Rica (Internet Conmutado,
Dedicado, Vía Cable Modem, DSL, Satelital, etc.), siendo una de las principales la modalidad de
telefonía.  Aun cuando el país no cuenta con un mercado abierto en el área de las telecomunicaciones,
éste presenta uno de los índices de cobertura nacional en telefonía más altos de América Latina.
3
Así las cosas, cerca del 95 por ciento de la población tiene acceso a un teléfono.  Esta cobertura
facilita la implementación de políticas de universalidad en el acceso a Internet para la gran mayoría de
la población costarricense.
80. En Costa Rica, casi la totalidad de casas de habitación tienen servicio de electricidad (96 por
ciento), lo que resulta relevante por el hecho de que se están realizando estudios que tratan deidentificar a la electricidad como un posible medio de acceso a Internet.  Por ende, la electricidad
podría constituirse en una fuente importante para incrementar la cobertura de acceso a Internet en el
país.
Nivel de Educación
81. La educación es un factor que promueve y facilita el uso de las tecnologías de la información
y las comunicaciones, y consecuentemente incide en el desarrollo del comercio electrónico.
La educación siempre ha sido un aspecto importante de la sociedad costarricense, situación que se ve
reflejada en el hecho que desde hace más de 100 años la educación primaria ha sido gratuita y
obligatoria.
82. Costa Rica cuenta con tasas de alfabetización del 95,5 por ciento
4 así como con un alto índice
de educación, 80 por ciento educación básica y 75,3 por ciento educación diversificada;  programas
educativos especiales de amplísima cobertura en materia de informática.
                                                     
2 Periódico La Nación. Encuesta Unimer, 28 de agosto del 2001, San José, Costa Rica.
3 Interamerican Development Bank. "On Information Technology and Competitiveness in Latin
America". Santiago, Chile, 16 de marzo de 2001, (43 páginas). ( http://www.iadb.org/RES/pdf/infotech.pdf )
World Bank. Power and Communication Data. ( http://www.worldbank.org/data/wdi2001/pdfs/tab5_9.pdf ).
4 PNUD. Indicadores de Desarrollo Humano, 2001. Informe de Desarrollo Humano (141 páginas)
(http:/www.undp.org/hdr2001/back.pdf).WT/COMTD/M/38
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83. Cabe señalar además que el 50 por ciento de los estudiantes escolares estudian inglés como
segundo idioma;  que existen 46 universidades privadas y 4 estatales así como un alto nivel de
educación técnica.5
Importancia del sector de la tecnología
84. El sector de la tecnología es un sector fundamental para la economía costarricense.  Mientras
en 1995 las exportaciones costarricenses de productos de alta tecnología representaban solo un 1,2 por
ciento del total exportado de mercancías, en 2000 la participación relativa de este sector ascendió a
casi un 30 por ciento.  El ingreso de importantes firmas de capital extranjero al país provocó, a partir
de 1998, un crecimiento exponencial en las ventas al exterior de aquellas actividades con un gran
componente tecnológico.  De 1995 a 2001 las exporta ciones del sector han crecido a una tasa anual
promedio del orden de 130 por ciento.  Costa Rica, por otra parte, forma parte del Acuerdo de
la OMC sobre Productos de Tecnología de la In formación (conocido como ATI), conforme al cual se
otorga un nivel arancelario del cero por ciento a una serie de productos de tecnología de la
información, así como a los necesarios para su producción.
85. El sector del software ha venido teniendo una importancia económica significativa, en
particular, por su alto crecimiento durante los últimos años, como industria local de alto valor
agregado.  De ahí que en un plazo de 20 años, de las 5 ó 10 empresas existentes en el mercado,pasaron a ser más de 137 las empresas productoras que han sido identificadas.  La mayoría de estas
empresas exportan software en un rango del 25 por ciento de sus ventas totales.  Asimismo, más de la
cuarta parte de estas empresas han incrementado en más de un 50 por ciento sus exportaciones y se
espera que las mismas aumenten en más de un 100 por ciento en los próximos años.
86. En los últimos años la inversión extranjera directa ha representando alrededor de un 5 por
ciento del Producto Interno Bruto.  Puede decirse que la mayor inversión se ha dado
fundamentalmente en el campo de la tecnología.  Este fenómeno ha repercutido de manera
significativa en la economía costarricense al punto que el principal sector exportador es el de la alta
tecnología, el segundo el turismo, y el tercero las vestimentas y textiles.
87. En este sentido, la estrategia de desarrollo de nuestra economía está dirigida a la producción
de bienes y servicios intensivos en tecnología y en conocimiento.  Este mismo factor facilita la
creación de un alto nivel de participación en el uso de tecnologías de la información y las
comunicaciones.  Cabe destacar que el Informe de Desarrollo Humano del PNUD para el año 2000,
dedicado al adelanto tecnológico al servicio del desarrollo humano, calificó a Costa Rica bajo la
categoría de "líder potencial" en este campo, siendo ésta la segunda de las cuatro categorías
contenidas en el estudio (líderes, líderes potenciales, seguidores dinámicos y marginados).
III. POLÍTICAS TENDIENTES A PROMOVER INTERNET Y EL COMERCIO
ELECTRÓNICO
88. Con base en la política de desarrollo de tecnología de la información que se ha venido
implementando desde la última década, el Gobierno ha venido adoptando una serie de medidas
dirigidas a universalizar el acceso a Internet y a desarrollar una cultura informática en los distintos
sectores de la población.  Con ello, se pretende a la vez crear un Estado más eficiente a través deInternet, que sirva como usuario modelo de estas tecnologías.  Lo anterior, permitirá crear una mayor
oferta y demanda en el uso de los medios electrónicos, lo que se traducirá en la creación de un entorno
más favorable para el desarrollo del comercio electrónico.
                                                     
5 The World Bank. "Computers in School. A Quantitative Study of Chile and Costa Rica". Education
and Technology Series. Special Issue, marzo de 1998.WT/COMTD/M/38
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89. La implementación de esta política se enmarca en lo que actualmente se ha denominado
"Agenda Digital", la cual se ha enfocado en cinco frentes de acción:  a) mejoramiento de la
infraestructura, b) universalización del acceso a Internet, c) promoción de una nueva economía,
d) impulso del gobierno digital y e) modificación del marco legal.
Infraestructura
90. Como bien es sabido, aun cuando existe un gran potencial para el desarrollo del comercio
electrónico, algunos países siguen enfrentando una serie de retos que impiden la rápida expansión del
mismo, tales como la existencia de una inadecuada infraestructura, bajo nivel de penetración de
tecnología, escasez de ancho de banda y bajo poder adquisitivo de la población.
91. En el caso de Costa Rica, se están realizando esfuerzos importantes en el área de
infraestructura de las telecomunicaciones con el fin de conectar y entrelazar una gama diversa de
usuarios en el territorio nacional, tanto entre sí como con el resto del mundo, así como para ampliar elacceso a Internet.  En este sentido, se están tomando acciones concretas tanto en el área tecnológica
como en la corriente legislativa con el fin de modernizar el sector.
92. Uno de los principales frentes de acción es el ampliar la capacidad (ancho de banda) del
servicio de Internet y reducir su costo, procurando brindar una infraestructura de primera calidad a los
diferentes usuarios de este servicio en el país.  De hecho, las autoridades han venido trabajando en unproyecto denominado "Establecimiento de la Red de Internet Avanzada", que como se verá más
adelante, busca alcanzar este objetivo.
93. El mejoramiento de la conectividad del país ha sido otro foco principal de acción.  El Instituto
Costarricense de Electricidad (ICE), es la institución estatal que se encarga de prestar y desarrollar los
servicios públicos de telecomunicaciones.  Como se indicó anteriormente, el país cuenta con cerca deun 95 por ciento de cobertura nacional en telefonía.  El ICE, conjuntamente con su empresa
Radiográfica Costarricense S.A. (RACSA), prestan los servicios de conectividad y de Internet en las
diferentes modalidades a través de su infraestructura telefónica y de fibra óptica.  Como resultado de
las acciones que se han venido ejecutando, actualmente también las compañías de televisión por
cable, mediante convenios conjuntos con RACSA, están ofreciendo el servicio comercial de Internetpor medio de su infraestructura de cable coaxial y de fibra óptica.
94. Asimismo, se está estableciendo la conexión de anillos de fibra óptica en todo el territorio
nacional y en el año 2001 se logró la conexión al mundo por medio del Cable Submarino de fibra
óptica Maya 1 y el cable denominado Arcos 1, ambos en el Mar Caribe.  La conexión a estos cables
submarinos de fibra óptica ha permitido que Costa Rica se conecte a las redes internacionales de
telecomunicaciones, mejorando así la calidad, el costo y el ancho de banda de las comunicaciones en
relación con la ofrecida por la compañía estatal vía satélite.
95. Asimismo, se ha logrado integrar la Red de Internet Avanzada, y otras redes, como las
de CRNET y GOBNET (conecta a la Asamblea Legislativa, Casa Presidencial y Ministerios)
y EDUNET (conecta a colegios técnicos, colegios parauniversitarios, universidades, etc.), y Red de
Internet 2 (conecta a universidades con centros de investigación del país).
a) Red de Internet avanzada96. La Red de Internet Avanzada es un programa para el establecimiento de una red avanzada
basada en los protocolos de Internet, IP (por sus siglas en inglés), que tiene como fin el modernizar el
sistema nacional de telecomunicaciones e integrar todos los servicios de voz, datos e imagen.  Este
proyecto tiene como objetivo principal no sólo incrementar la cobertura de banda ancha en el país,
sino también reducir el costo de acceso a Internet tanto para las empresas como para los hogares y lasWT/COMTD/M/38
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instituciones académicas.  Con ello se trata de garantizar el acceso generalizado a las grandes redes de
comunicaciones y el intercambio de información para facilitar la vida cotidiana a los ciudadanos, en
particular aquellos sectores de las zonas rurales, e incursionar en la nueva economía.
97. Con el propósito de llevar adelante este programa, se están utilizando los anillos de fibra
óptica instalados en el país, los circuitos SDH (Synchronous Data Hierarchical) y la red existente decobre, lo que brinda al sistema una alta capacidad basada en protocolos de Internet, permitiendo
transportar voz, imágenes y datos a grandes velocidades, con conexiones dedicadas de banda ancha,
bajos costos de conexión, seguridad, confiabilidad y flexibilidad.  Con este programa se ha logrado
tener un acceso digital de banda ancha las 24 horas del día con un precio 20 veces menor al actual.
Lo anterior ha sido posible gracias al acceso al mundo exterior a través de los cables submarinos
recientemente desarrollados.
98. Este cambio tecnológico representa un salto cualitativo y cuantitativo que permitirá además
de obtener significativas reducciones en las tarifas de servicio de Internet, un aumento significativo en
el número de usuarios de banda ancha en el país, colocando a Costa Rica en tercer lugar a nivel
mundial (2,75 por ciento) después de Corea del Sur (9,2 por ciento) y el Canadá (4,5 por ciento), en
materia de cobertura de banda ancha.
6
b) Red Internet 2
99. En abril de 2001 se creó en Costa Rica la red nacional de investigación avanzada o Internet 2,
como red complementaria, dedicada para aplicaciones científicas avanzadas.  Con esta red se busca la
interconexión de las universidades y centros de investigación del país, constituyéndose así en uno de
los instrumentos más avanzados para la investigación en todas las áreas del conocimiento y para el
desarrollo de las nuevas tecnologías.
c) EDUNET
100. EDUNET es una red de interconexión de banda ancha en escuelas y colegios creada con el
propósito de fomentar el uso de la computación y de Internet como herramienta de trabajo en los
centros educativos así como para mejorar la calidad de la educación por medio del acceso a nuevos
contenidos y a la tecnología de la información.  Actualmente, esta red está siendo utilizada pormaestros y estudiantes en distintas zonas del país y se tiene como objetivo a corto plazo conectar
como mínimo un 50 por ciento de las escuelas del país, e interconectar al 100 por ciento de los
colegios de secundaria.  Con la implementación del programa de la Red de Internet Avanzada, la
educación nacional está recibiendo grandes beneficios a través de la conexión directa de escuelas y
colegios.
Universalización del acceso a Internet
101. Una de las metas principales de la "Agenda Digital" es la de procurar a todos los
costarricenses el acceso generalizado a las nuevas tecnologías, eliminando las barreras que impiden el
goce de sus beneficios y reduciendo la brecha digital.  De esta forma, se pretende que el correo
electrónico e Internet se conviertan en los principales canales de comunicación entre los
costarricenses y de éstos con el resto del mundo, para que así estos instrumentos se conviertan en
medios para el comercio, la educación y el intercambio cultural.
                                                     
6 "Establecimiento de la Red de Internet Avanzad a y Creación de la Red Nacional de Investigación
Avanzada", en Seminario Costa Rica en el Mundo Dig ital: Documento Final, Fundación CAATEC, San José,
Costa Rica, noviembre de 2001 (páginas 15-23).WT/COMTD/M/38
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102. Para lograr este objetivo, se han venido realizando una serie de acciones tales como la
instalación de computadoras con conexión a Internet en diferentes instituciones del Estado de libre
acceso para toda la población;  así como importantes iniciativas en el área de educación y recursos
humanos.
a) Comunicación Sin Fronteras103. "Comunicación Sin Fronteras", es un programa nacional que tiene como objetivo fundamental
promover una cultura de utilización del correo electrónico e Internet como herramientas para la
comunicación y la gestión social.  Este programa n acional promueve el acceso a la Tecnología de la
Información y las Comunicaciones a todos los costarricenses, especialmente, a aquellos que enfrenten
limitaciones por su localización geográfica o condición social.  Dentro de sus principales herramientas
para alcanzar estos objetivos se encuentran el portal www.costarricense.cr  y los telecentros.
• Costarricense.cr
104. En junio de 2000, Costa Rica se convirtió en el primer país del mundo en brindar correo
electrónico gratuito a todos los costarricenses, universalizando así el acceso a las nuevas tecnologías a
todos por igual, a diferencia de otros países donde sólo unos pocos tienen ese privilegio.  Este logro sealcanzó a través del proyecto Comunicación Sin Fr onteras, el cual en enero del año 2002 cambió su
dominio www.costarricense.cr .  Dicho portal garantiza una cuenta de correo electrónico para cada uno
de los costarricenses prácticamente desde que nacen.  Con el fin de facilitar el acceso a esta página y,
por ende, fomentar el uso de la cuenta de correo electrónico gratuito, se han instalado computadoras
en oficinas de correos y todos los centros municipales del país.  Cabe señalar que el login y el código
de entrada (password) a este correo, están asociados al nombre y cédula de identidad de la persona.
Actualmente existen 150.000 usuarios y constituye el tercer correo electrónico más usado en el país.
• Telecentros
105. La creación de telecentros, entendidos éstos como locales establecidos en diferentes partes del
país que son acondicionados al efecto para proveer acceso y capacitación en el uso de tecnologías dela información y comunicaciones, constituye otro de los objetivos fundamentales de dicho programa.
Se pretende que éstos se constituyan en redes humanas y medios útiles para las tareas diarias de los
costarricenses, que sirva para el intercambio de información, el uso de la banca digital, el fomento de
la cultura y la democratización de Internet principalmente mediante la rendición de cuentas por parte
de los gobiernos locales.
106. Dentro de las metas de este programa es que para finales del primer semestre de este año el
20 por ciento de la población haga uso constante del correo electrónico e Internet.  Se están instalando
telecentros en todas las municipales del país, bibliotecas públicas y en 30 sucursales de correo para un
total de 187 telecentros.  A la fecha existen 52 telecentros y se espera que en el corto plazo se
concluya la instalación.
b) Disminución en las tarifas de Internet
107. Para facilitar el acceso a esta herramienta, se han venido aplicando reducciones a las tarifas de
Internet.  Por ejemplo, la reducción de la tarifa de Internet por cable, debido a la implementación del
"Cable maya", ha permitido introducir una tarifa reducida para el hogar.  Asimismo, se dio la puesta
en marcha del programa 900, con el cual las personas pueden conectarse a Internet sin necesidad de
poseer una cuenta de correo.  Este servicio ha tenido un crecimiento aproximado de 334 accesos
diarios para un total de 4.100 registros telefónicos.  Se está ofreciendo actualmente además una tarifasocial de acceso a Internet para aquellas instituciones o empresas privadas que pongan a disposición
del público y sus empleados, una computadora para acceso al correo electrónico gratuito.WT/COMTD/M/38
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c) Educación y Recursos Humanos
108. La educación, ciertamente, es un factor que promueve y facilita el uso de las tecnologías de la
información, e influye en las diferencias existentes en cuanto al acceso y uso de las aplicaciones de las
tecnologías de la información y las comunicaciones entre individuos de un mismo país, o entre
diferentes países o regiones.
109. Como se indicó anteriormente, Costa Rica cuenta con un alto índice de alfabetización y un
alto nivel de educación, lo cual constituye una base importante para el desarrollo de las tecnologías de
la información y las comunicaciones.  De ahí que, el Estado costarricense y los diversos sectores
académicos han venido impulsado en los últimos años la enseñanza y capacitación en el área de la
tecnología de la información.  En particular, se busca fomentar el uso de la computación y de Internet
como herramientas de trabajo así como para mejorar la calidad de la educación por medio del acceso a
nuevos contenidos y a la tecnología de la información.
110. Cabe señalar, por otra parte, que uno de los mayores retos que enfrenta actualmente el país en
esta área, no es una carencia en la calidad de la enseñanza, sino más bien el satisfacer la alta demanda
de técnicos especializados por parte de las empresas de tecnología de la información, tanto nacionales
como extranjeras.
• Fundación Omar Dengo
111. La Fundación Omar Dengo es una entidad privada, sin fines de lucro, que se inició en 1987
con el propósito de contribuir al desarrollo educativo, cultural, científico y tecnológico de Costa Rica
y cuya meta ha sido democratizar el acceso al uso de la tecnología como herramienta para lograr el
desarrollo humano sostenible.
112. A través de sus programas ha logrado beneficiar alrededor de 1 millón de personas entre
jóvenes, estudiantes, docentes y comunidades.  Dentro de sus programas destacan:  Informática
Educativa,  que tiene como objetivo introducir las computadoras a la educación por medio de la
instalación de laboratorios de informática en las escuelas primarias;  el programa de Red de
Telemática Educativa , para el mejoramiento e innovación del proceso educativo mediante la
capacitación en el uso de Internet, y el programa de Informática Para Todos  cuyo objetivo es la
ampliación del acceso a la informática.
113. En 1988 se inició el programa de educación por computadora denominado Informática
Educativa , diseñado y dirigido especialmente para la educación primaria, cuyo principal objetivo es
contribuir al mejoramiento de la calidad de la educación y proveer de acceso a la tecnología de la
información a los niños de las áreas rurales y urbano-marginales.  El Ministerio de Educación enconjunto con la Fundación Omar Dengo, son quiene s financian este proyecto así como el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) entre otros.  Hasta ahora se han instalado laboratorios de
computadoras en más de 434 escuelas públicas en todo el país alcanzando al menos uno de cada dos
estudiantes de educación primaria y se espera llevar el proyecto a otras 70 escuelas en 2002.
• CEFOF
114. El Centro de Formación de Formadores y de Personal Técnico para el Desarrollo Industrial
(CEFOF), es un centro regional para la productividad  establecido en 1992, con la finalidad de ofrecer
servicios de alto nivel al sector productivo nacional e internacional.  Su objetivo es contribuir al
mejoramiento de la competitividad de los sectores productivos mediante el fortalecimiento de los
sistemas de gestión de calidad, sistemas de tecnología de la información, sistemas de gestiónambiental, sistemas de gestión administrativa y laboratorios para el aseguramiento de la calidad.WT/COMTD/M/38
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• CENFOTEC
115. En Costa Rica, como se indicó, el sector informático ha venido teniendo una importancia
económica significativa, en particular, por su alto crecimiento durante los últimos años, como
industria local de alto valor agregado.  De ahí que en un plazo de 20 años, de las 5 ó 10 empresas
existentes en el mercado, pasaron a ser más de 137 empresas productoras identificadas.  El expansivocrecimiento de la industria de software nos ha llevado a competir en los mercados de Europa, Estados
Unidos y América Latina.  Por lo anterior, la industria nacional está requiriendo una mayor cantidad
de personal especializado con el fin de poder seguir respondiendo a la demanda creciente en los
mercados internacionales.
116. El Centro de Formación en Tecnología de la Información (CENFOTEC), una iniciativa del
sector privado, pretende desarrollar y difundir el conocimiento y la invención de las ciencias y las
tecnologías asociadas con la información, a través del establecimiento de centros de capacitación de
recurso humano especializado.  Este centro de apoyo a la industria nacional, es el único centro en la
región centroamericana de enseñanza especializada en tecnologías de información.  CENFOTEC es
respaldado por la industria costarricense de software, y surgió como respuesta ante la necesidad deformar y actualizar especialistas en este campo.
Nueva Economía
117. La llegada del nuevo siglo impone a los países una serie de retos y realidades que devienen de
la globalización y los avances tecnológicos.  Conscientes de esta realidad, en Costa Rica se ha venido
implementando un modelo de desarrollo que pretende, además de beneficiar a toda la población y ser
sostenible desde el punto de vista fiscal, social y ambiental, estar arraigado a la nueva tecnología de la
información y al uso del conocimiento.  A este concepto se le ha denominado "Nueva Economía".
118. En términos más concretos, esta Nueva Economía pretende impulsar el crecimiento de
compañías de base tecnológica costarricense, que se integren a la economía global con niveles de
excelencia de clase mundial.  Ello comprende em presas exportadoras de software, empresas que
vendan sus bienes y servicios a través del comercio electrónico, empresas que vendan sus insumos a
compañías multinacionales de alta tecnología que operan en el país, y empresas de otros sectores queadopten la tecnología de la información para reducir sus necesidades de inventario, acortar los
tiempos para la introducción de nuevos bienes, mejorar las relaciones con los proveedores y, en
general, para aumentar la productividad.
119. Acciones como el mejoramiento de la infraestructura de las telecomunicaciones, la
actualización del marco jurídico y el fortalecimiento de la educación en general, son necesarias paradarle viabilidad a la Nueva Economía.  El Gobierno debe cumplir un papel importante en este
contexto, no sólo eliminando los obstáculos que enfrentan las empresas sino asegurando que las
acciones del mismo, por ejemplo, en educación e infraestructura, sean compatibles con el surgimiento
de estos nuevos sectores.  A esta visión responden los proyectos de impulso a la Nueva Economía que
se están llevando a cabo, por ejemplo, en el desarrollo y fortalecimiento del sector productivo desoftware, un sector fundamental en la Nueva Economía de desarrollo.
120. Además de fomentar nuevos sectores que utilizan intensivamente el conocimiento, también es
necesario adecuar la manera en que se comercia tanto internamente como en los mercados
internacionales.  Se proyecta que hasta el 25 por ciento de todo el comercio mundial será transado en
línea para 2003.  Por ende, aquellas empresas que no cuenten con acceso a Internet, o cuyos países noestén preparados a nivel jurídico, aduanero, logístico, de infraestructura y capacidad cognoscitiva para
entrar a este mercado, se verán en una desventaja casi insalvable.  Estas serán las nuevas barreras
entre las economías mundiales avanzadas y las economías locales rezagadas.WT/COMTD/M/38
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121. En Costa Rica se están llevando a cabo una serie de iniciativas para promover la participación
de las empresas en el comercio electrónico, en particular de las pequeñas y medianas empresas.
En particular, se pueden señalar algunas iniciativas en el sector agrícola, industrial y en el sector
exportador que buscan fortalecer a las pequeñas y medianas empresas, reduciendo las barreras que les
dificultan su incorporación a la economía digital y creando oportunidades para la generación denegocios y el intercambio de información por medio de Internet.
a) Sector agrícola
122. En el caso del sector agrícola, existe el sistema www.infoagro.go.cr
, que permite a los
agricultores tener acceso a información importante para su uso, como lo es el clima, nuevas pestes y
enfermedades y sus respectivas curas y técnicas de cultivo.  Asimismo, el sistema le ofrece un medio
para mercadear y vender su producto, dándoles a conocer la demanda real que por ellos existe.
b) Sector Industrial123. En el sector industrial existe el Sistema de Información Empresarial Costarricense (SIEC) )
www.siec.go.cr , auspiciado por el Ministerio de Economía, que está dirigido para brindar información
sobre el mercado y los servicios públicos con el fin de ayudar a las empresas en la toma de decisiones
de negocios.
c) Difusión de información y creación del portal "marketplacecostarica.com"124. Con el fin de brindar apoyo a las PYME en el campo del comercio electrónico el Ministerio
de Comercio Exterior (COMEX), junto con la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica
(PROCOMER), ente encargado de promover las exportaciones costarricenses en los mercados
internacionales, también han venido desarrollando una serie de iniciativas.  De esta forma, se han
elaborado folletos informativos y seminarios enfocados a incentivar y apoyar al productor nacionalpara que haga uso de la tecnología como una fuente para promover e incrementar la función
exportadora.
125. Asimismo, se estableció un portal en Internet llamado " www.marketplacecostarica.com " el
cual es un sitio por medio del cual se promociona la oferta exportable costarricense.  Utilizando una
división por sectores, se muestran los principales productos de exportación de Costa Rica así como lainformación de las empresas inscritas, lo cual les permite establecer contactos comerciales y
promocionar sus productos a un costo mínimo.  Con el  uso de tecnologías de seguimiento en Internet,
se mantiene un análisis periódico de las visitas al sitio, los sectores, productos y empresas de mayor
preferencia, así como un perfil del visitante.  Todo esto permite darle al exportador el apoyo necesario
en la identificación de oportunidades comerciales y en el seguimiento de los contratos.  Este sitio se
puede encontrar ya en las bases de datos de los buscadores de información más importantes de
Internet.
126. Al 31 de diciembre de 2001 existían un total de 114 empresas inscritas.  Destacan los
siguientes sectores:  alimentario, artesanal, electrónico, forestal, metalmecánica, de plantas, flores,
follajes, plásticos, productos frescos, software y textil.  Cabe señalar que el total de visitas al sitio,
desde su creación en agosto de 2000 a diciembre de 2001, fue de 14.427, las cuales representaron un
total de 1.442.787 HITs registrados.
7
                                                     
7 PROCOMER. Mercadeo Internacional. Progra mas Especiales. www.marketplacecostarica.com.WT/COMTD/M/38
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El gobierno digital como usuario modelo
127. Para lograr un modelo de desarrollo basado en el uso de la tecnología de la información será
necesario contar con un gobierno que utilice la tecnología de la información de manera intensiva.
El director que debe estar a cargo de fomentar un cambio de paradigma es el Nuevo Gobierno, el que
además de utilizar los recursos a su disposición, debe liderar el esfuerzo por medio del ejemplo.Asimismo, el adoptar estas tecnologías conlleva un beneficio intrínseco, al generar mayor eficiencia,
reducción de gasto y transparencia en la gestión pública, lo que permitirá llevar a la democracia a un
nivel más alto, que se logra a través del mejoramiento de la labor del gobierno y facilitando el acceso
generalizado al mismo por parte de los ciudadanos.
128. De conformidad con esta visión, se pretende desarrollar un "gobierno digital", a través del
proyecto de Red de Internet Avanzada, en el que el mismo actúa como un usuario modelo que brinda
al ciudadano todo tipo de facilidades en línea.  Estas facilidades comprenden la disponibilidad deinformación sobre las instituciones del Estado, trámites y requisitos, así como servicios de consultas,
transacciones y pagos, de manera interrelacionada con todas las entidades y agentes.
129. El gobierno digital se convierte entonces en un instrumento integrador del sector público,
privado y la sociedad civil.  Además de simplificar los procedimientos, garantizar mayor
transparencia y disminuir la burocracia, esto permitirá desarrollar una cultura informática, con lo cualse trata de eliminar los obstáculos en el uso de los medios digitales.  Al mismo tiempo, este "usuario
modelo" va a generar una mayor confianza y seguridad en el uso de la tecnología por parte del
ciudadano, generándose así una mayor demanda y oferta en Internet y creándose consecuentemente
un entorno más favorable para el comercio electrónico.
130. A partir del mes de setiembre del año 2001, se implementó en el país el sistema de compras
estatales en línea "CompraRed" ( www.hacienda.go.cr/comprared ).  Este sitio público se desarrolló
como un medio para automatizar el proceso de publicación y divulgación de los diversos trámites de
contratación administrativa que realiza el Estado costarricense.  Está en la capacidad de realizar
publicaciones de concurso, creación electrónica de publicaciones, posee servicio de firma digital,
bases de datos para proveedores, suministros y normativa vigente.  Se han publicado un total de2.228 trámites en el sistema de CompraRed.
131. Se implementó también el sistema de declaración y pago de impuestos en línea
(www.hacienda.go.cr/tributacion ), pago de planillas ( www.ccss.sa.cr/sicere
) y el pago de recibos de
servicios ( www.ice.go.cr/servicios ).  De igual manera, se han llevado a cabo iniciativas de enlace con
los distintos sectores productivos del país ( www.infoagro.go.cr ) (www.siec.go.cr ), a través de
servicios de información sobre la situación de los sectores y del mercado.  Se ha implementado
también el sistema de registro de exportadores, sistema de ventanilla única de comercio exterior,solicitud de ingreso al régimen de zona franca entre otros trámites, ( www.procomer.com ).  Además se
ha facilitado el servicio de información de medicamentos, a través de una línea gratuita 1-800 por
medio del cual los ciudadanos pueden conectarse al sistema de información de medicamentos del
Ministerio de Salud y obtener detalles sobre los productos, precios y farmacias, en donde están
disponibles dichos productos, etc.  Se han realizado más de 30.000 consultas en el período de un año(2000-2001).
132. Por otra parte, la Dirección General de Aduanas del Ministerio de Hacienda, la Promotora de
Comercio Exterior y la Cámara de Exportadores de Costa Rica (CADEXCO), constituyeron el pasado
15 de noviembre del 2001, el proyecto denominado BUDHA, Buscador de Do cumentos Hacendarios,
(www.hacienda.go.cr/budha/ ).  Este sistema ofrece a los costarricenses la posibilidad de consultar en
Internet los decretos, resoluciones administrativas y circulares emitidas por la Dirección General de
Aduanas así como la jurisprudencia del Tribunal Aduanero Nacional.  Además, se pueden consultar
los aranceles y tributos vigentes, procedimientos de valoración, criterios de clasificación arancelaria,WT/COMTD/M/38
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restricciones y prohibiciones a las que están sujetas la importación y exportación de mercancías,
posibles sanciones y recursos disponibles, etc.  Ello permite la unificación de criterios en las aduanas,
simplificación de procedimientos aduaneros y mayor transparencia del sistema, entre otras cosas.
Marco Legal
133. Dado el carácter globalizado de las transacciones comerciales en línea, la existencia de un
marco regulatorio adecuado constituye un requisito fundamental para el impulso del comercio
electrónico.  De esta forma, en Costa Rica se ha venido estudiando y analizando, tanto en el ámbito
gubernamental como legislativo, la implementación de una normativa adecuada que responda a lasnuevas realidades y exigencias que impone la economía digital.  Se pretende desarrollar un marco
jurídico que permita brindar el grado de seguridad adecuado para las transacciones en línea, que a la
vez no imponga barreras innecesarias al comercio y elimine aquellos obstáculos que limiten el libredesenvolvimiento de las fuerzas del mercado.
134. Durante el año 2001, se presentaron en la Asamblea Legislativa varios proyectos de ley
tendientes a promover el comercio electrónico y el acceso universal y seguro a Internet.
8  Asimismo,
se aprobó una serie de normativas en materia de propiedad intelectual, introduciendo así una reformaintegral al sistema conforme se señalará más adelante.
a) Firma electrónica, seguridad y sistemas de transmisión confidencial135. En el año 2001, se presentó a la Asamblea Legislativa el Proyecto de Ley denominado "Ley
de Firma Digital y Certificados Digitales", Expediente Nº 14.276, de fecha 30 de abril que se publicó
en el Diario Oficial La Gaceta Nº 82, Alcance Nº 31.  Dicho proyecto regula el uso de la firma digital
y del documento electrónico en Costa Rica otorgándole la misma validez y eficacia jurídica que la que
caracteriza a la firma manuscrita u otra análoga y al documento impreso, que conlleve una
manifestación de voluntad.  Se regulan los certificados digitales, los prestadores de servicios decertificación y contiene el principio de neutralidad tecnológica el cual reconoce el uso de todo tipo de
tecnologías y no se limita al reconocimiento de una sola tecnología.  Dicho proyecto pretende
introducir sistemas de encriptación que garanticen la confidencialidad, inalterabilidad e integridad de
las comunicaciones.  Asimismo, permite el uso de la firma digital en aquellas comunicaciones que no
son de índole comercial (tales como, comunicaciones judiciales, informáticas, administrativas,compras estatales en línea) así como aquéllas que involucran fedatarios públicos.
b) Propiedad Intelectual136. Dada la naturaleza multijurisdiccional del comercio electrónico, la protección de los
contenidos que se transan en línea revisten especial relevancia.  De ahí la importancia de que los
países cuenten con legislación adecuada en materia de propiedad intelectual para impulsar el
desarrollo del comercio electrónico.
                                                     
8 Proyecto de Ley de Firma Digital y Certificados Digitales (expediente Nº 14.276);  Proyecto de Ley
sobre el Acceso a la Red Internet (expediente Nº 13.888); Proyecto de Ley del Fomento de la Productividad
mediante la incorporación de la tecnología informá tica (expediente Nº 14.274);  Ley Orgánica Administración
Pública, el Proyecto de la Ley Orgánica de la Ad ministración Pública (Expediente Nº 14.483), que es
fundamental puesto que señala en sus principios fundamentales y derechos de los usuarios la utilización de losmedios electrónicos como una herramienta idónea pa ra simplificar las operaciones y servicios de la
administración, e incrementar la transparencia y la partic ipación ciudadana. Esta normativa es la que regula a la
pluralidad de órganos y entes del sector público, por lo tanto el proyecto de ley viene a introducir el uso de losmedios electrónicos en la administración pública.  Se aprobaron las siguientes leyes de la República:  La Ley deDerechos de Autor con sus reformas (Ley N° 7.979) que entre otros protegen el derecho de reproducción,alquiler, uso, venta u oferta para la venta, así como una serie de derechos que protegen la tecnología digital.Ley N° 8.039, Ley de Procedimientos de Observancia, me didas cautelares y judiciales en protección de este tipo
de derechos, específicamente derechos de autor y delitos en contra de la tecnología digital.WT/COMTD/M/38
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137. En el año 2000, en razón de la importancia que Costa Rica asigna a la protección de los
derechos de propiedad intelectual establecidos en el Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), se aprobó una reforma integral a la legislación
nacional en esta materia con el fin de cumplir con los compromisos adquiridos por el país en el marco
de este Acuerdo.  Dicha reforma permite a Costa Rica contar con una legislación nacional moderna eintegral en materia de propiedad intelectual, la cual es igualmente aplicable a los contenidos que se
transen electrónicamente.
138. En particular, conviene destacar la aprobación de la Ley Nº 7.979 de 31 de enero de 2000,
mediante la cual se introduce una serie de reformas a la Ley de Derechos de Autor y Derechos
Conexos tendientes, entre otras cosas, a dar protección a las obras en relación con la tecnología
digital, la Ley Nº 7.968 de 22 de diciembre de 1999, mediante la cual se aprueba el Tratado de
la OMPI sobre Derechos de Autor (WCT), y la Ley Nº 7.967 de 22 de diciembre de 1999 mediante lacual se aprueba el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas (WPPT).
Asimismo, el marco regulatorio en materia de propiedad intelectual se vio ampliamente reforzado con
la aprobación de la Ley de Procedimientos de Observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual,
Ley Nº 8.039 de 2 de octubre de 2000.
c) Medios de pago, transporte físico y electrónico de bienes.139. En lo que respecta a los medios de pago en línea, no existe en Costa Rica un nivel muy
desarrollado del uso de las tarjetas de crédito en las transacciones electrónicas.  Aun cuando Costa
Rica no cuenta con legislación especial al respecto, a la protección al consumidor contra el fraude en
las transacciones electrónicas se le otorga el mismo tratamiento que aquél que se da en las
transacciones realizadas a través de medios tradicionales, por lo tanto la legislación existente esaplicable para ambos efectos.
140. Si bien no existe en Costa Rica una práctica generalizada para aplicar otros medios de pago
tradicionales al comercio electrónico y a Internet, existen diversas prácticas comerciales que se
orientan hacia ese objetivo.  Así, algunos bancos conjuntamente con una empresa emisora ofrecen
tarjetas con crédito limitado para transacciones en red;  algunas empresas, como las de paquetería,están ofreciendo tarjetas para compras en Internet.  No obstante lo anterior, la mayoría de las
empresas emisoras de tarjetas de crédito continúan asignándole al consumidor la responsabilidad en
caso de fraude toda vez que se haya utilizado la tarjeta de crédito como medio de pago en las
transacciones electrónicas.
141. En relación con la operación de empresas transportadoras de correo, paquetes y mercadería,
en Costa Rica no existen limitaciones o licencias especiales para la operación de este tipo de
compañías, con excepción del servicio de correo postal universal, el cual requiere de concesión paraestos efectos.
d) Ámbito Internacional
142. La posición de Costa Rica en los diferentes foros en los que participa ha sido el apoyar la
moratoria en los derechos aduaneros sobre las transacciones electrónicas, lo que resulta coherente con
la política de desarrollo de la tecnología de la información implementada durante la última década enel país.  Es importante que los beneficios de la tecnología de la información estén al alcance de la
mayoría de la población y, por lo tanto, medidas que tiendan a su encarecimiento no serán apoyadas
por Costa Rica.  El desarrollo del comercio electrónico, en mucho, se ha dado precisamente porque
los gobiernos no han impuesto ataduras fiscales o de otra naturaleza.WT/COMTD/M/38
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143. En otros foros distintos a la OMC, Costa Rica además ha apoyado el desarrollo de
instrumentos jurídicos que vengan a establecer normas en el comercio electrónico de tal forma que se
brinde una mayor seguridad a los usuarios y se eviten las prácticas fraudulentas.  Costa Rica participa
activamente en el Comité Conjunto de Expertos del Sector Público y Privado en Comercio
Electrónico del Área de Libre Comercio de la s Américas (ALCA) y suscribió una Declaración
Conjunta sobre Comercio Electrónico en el marco del Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y
el Canadá.
IV. CONCLUSIÓN
144. Con este conjunto de iniciativas se busca enmarcar a Costa Rica dentro de la nueva era digital
y lograr el desarrollo del país aprovechando las oportunidades que brinda la tecnología de la
información.  Asimismo, bajo esta estrategia nacional se pretende ampliar el acceso a Internet de
todos los costarricenses y lograr que tanto las empresas como los centros educativos, instituciones ylos ciudadanos, se familiaricen con el uso del comercio electrónico y puedan gozar de los beneficios
que este instrumento trae consigo.
145. Costa Rica debe continuar promoviendo el intercambio de experiencias en este campo y
espera contribuir con este aporte a las discusiones sobre el comercio electrónico en la OMC.
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