ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/MA/W/35
16 de mayo de 2003
(03-2639)
Grupo de Negociación sobre el
Acceso a los Mercados
PROYECTO DE ELEMENTOS DE LAS MODALIDADES PARA LAS
NEGOCIACIONES SOBRE LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS
A. INTRODUCCIÓN
1. Al adoptar el 19 de julio de 2002 el Programa de reuniones para las negociaciones sobre el
acceso a los mercados de los productos no agrícolas (en adelante "Programa de Trabajo"), losparticipantes en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados declararon que "procurarán
lograr un entendimiento común de una posible descripción de las modalidades para el fin de marzo
de 2003, con la mira de lograr un acuerdo sobre dichas modalidades para el 31 de mayo de 2003".
Con miras a facilitar tal acuerdo, el Presidente presenta a continuación, bajo su responsabilidad, un
proyecto de "Elementos de las modalidades para las negociaciones sobre los productos no agrícolas".
2. El presente proyecto está basado en la labor realizada durante la serie de reuniones formales e
informales del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados que comenzaron el 2 de agosto
de 2002 y se llevaron a cabo de conformidad con el mandato establecido por los Ministros en Doha y
con el Programa de Trabajo adoptado el 19 de julio de 2002 en virtud de ese mandato por el Grupo de
Negociación.
El párrafo 16 de la Declaración Ministerial de Doha dispone lo siguiente
(WT/MIN(01)/DEC/1):
"16. Convenimos en celebrar negociaciones que tendrán por finalidad, según
modalidades que se acordarán, reducir o, según proceda, eliminar los aranceles,
incluida la reducción o eliminación de las crestas arancelarias, los aranceles elevados
y la progresividad arancelaria, así como los obstáculos no arancelarios, en particular
respecto de los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo.La cobertura de productos será amplia y sin exclusiones a priori .  En las
negociaciones se tendrán plenamente en cuenta las necesidades e intereses especiales
de los países en desarrollo y menos adelantados participantes, incluso mediante
compromisos de reducción que no conlleven una reciprocidad plena, de conformidad
con las disposiciones pertinentes del artículo XXVIII bis del GATT de 1994 y las
disposiciones citadas en el párrafo 50 infra .  A tal fin, las modalidades que se
acuerden incluirán estudios y medidas de creación de capacidad apropiados
destinados a ayudar a los países menos adelantados a participar efectivamente en las
negociaciones."
Además, el párrafo 4 del programa de trabajo dice lo siguiente (TN/MA/3):"4. De conformidad con el párrafo 16 y con otras disposiciones pertinentes de la
Declaración Ministerial de Doha, el trato especial y diferenciado para los países en
desarrollo y los países menos adelantados será parte integrante de todos los elementos
de las negociaciones celebradas en el marco del presente programa de trabajo."TN/MA/W/35
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3. Este proyecto no pretende presentar elementos convenidos, ni en su totalidad ni en ninguna de
sus partes, y se entiende sin perjuicio de las posiciones de los participantes.  Como se apreciará de
inmediato en este proyecto, algunas partes no están desarrolladas plenamente  y algunos de los otros
puntos planteados no están incluidos.  Por consiguiente, no es en modo alguno exhaustivo.  Deberá
considerarse, más bien, como un conjunto de elementos básicos para las posibles modalidades, quetendrán que ser ajustados, completados, perfeccionados, o ampliados ulteriormente.
4. Se espera que este proyecto de elementos constituya un estímulo suplementario para los
debates constructivos que han tenido lugar entre los participantes, a fin de permitirles lograr un
consenso en lo que respecta a las modalidades para las negociaciones sobre los aranceles y los
obstáculos no arancelarios.  Se espera además que, al celebrar estos debates, los participantes tengan
muy presente la importancia de preservar la integridad del sistema multilateral de comercio de
la OMC, tal como está plasmado en los Acuerdos de la OMC, basarse en la apertura de los mercadoslograda hasta la fecha como uno de los elementos principales de la promoción del comercio y del
desarrollo, e incorporar el trato especial y diferenciado como parte integrante de las negociaciones.
En consecuencia, se proponen los siguientes elementos:
B. A
RANCELES
Los elementos propuestos de las modalidades para las negociaciones arancelarias se exponen
a grandes rasgos en las cuatro subsecciones siguientes, todas ellas parte integrante de las modalidades
para todos los participantes.
1. Fórmula
5. La aplicación de la fórmula se basará en los siguientes elementos:
• tipo de base:  reducción o eliminación de los aranceles respecto de todos los
productos no agrícolas1 a partir de los tipos consolidados después de la plena
aplicación de las concesiones vigentes.2  En cambio, en el caso de las partidas no
consolidadas, la base a partir de la cual comenzarán las reducciones arancelarias será
el doble del tipo NMF aplicado3;
• el año de base para los tipos arancelarios NMF aplicados será 2001;
                                                     
1 Todos los productos no abarcados por el Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura.
2 Se podrá otorgar crédito por la liberalización autónoma, siempre que las partidas hayan sido
consolidadas sobre una base NMF en la OMC desde la co nclusión de la Ronda Uruguay.  Así pues, en los casos
siguientes, se obtendrá crédito al utilizar el tipo de base que estaba en vigor antes de que tuviera lugar laliberalización autónoma, y se aplicaría la reducción basada en la fórmula a esta base más elevada.  En el caso de
las partidas no consolidadas anteriormente, la base sería el doble del tipo NMF aplicado o el nuevo tipo
consolidado, si éste es superior, para el año en que tuvo  lugar la liberalización.  Se señala que en el caso de la
Declaración Ministerial sobre el Comerc io de Productos de Tecnología de la Información, nuevas iniciativas en
el sector farmacéutico "cero por cero", y algunas otras in iciativas individuales, el tipo consolidado se redujo a
cero y, con la aplicación de la fórmula, los créditos no se rían pertinentes.  Así pues, para las partidas restantes,
se podría otorgar crédito en el caso de las líneas arancelarias indicadas en los siguientes documentos de la OMC,
a los que se ha dado efecto jurídico mediante certif icaciones:  Comunidades Europeas (WT/Let/178), Corea
(WT/Let/302), Estados Unidos (WT/Let/182), H ungría (WT/Let/ 398), India (WT/Let/374), Pakistán
(WT/Let/424) y Sri Lanka (WT/Let/398).
3 Cuando el tipo NMF aplicado del año de base sea cero, se utilizará como base el 5 por ciento.TN/MA/W/35
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• los derechos no ad valorem se convertirán en equivalentes ad valorem  con arreglo al
procedimiento que figura en el Anexo I;
• nomenclatura del SA:  las negociaciones han de comenzar sobre la base del Sistema
Armonizado (SA) de 1996, y las negociacione s han de finalizar en la nomenclatura
del SA 20024;  y
• para los datos sobre las importaciones se utilizarán los años 1999-2001, en adelante
"período de referencia", con el fin de mitigar las fluctuaciones anuales.
6. Todos los aranceles aplicados a los productos no agrícolas se reducirán línea por línea
utilizando la fórmula5 aplicada a los tipos de base mencionados en el párrafo 5:
00
1ttBttBt
aa
+ ×× ×=
donde
t1 es el tipo final, que ha de consolidarse en términos ad valorem
t0  es el tipo de base
ta es el promedio de los tipos de base6
B es un coeficiente con un valor único que han de determinar los participantes
2. Eliminación sectorial de los aranceles
7. Además de la aplicación de la fórmula, se propone un enfoque de eliminación sectorial con el
fin de eliminar y consolidar todos los aranceles respecto de los productos cuya exportación interesa
especialmente a los países en desarrollo y menos adelantados participantes.  Por consiguiente, se
proponen los siguientes sectores:  electrónica y productos eléctricos;  pescado y productos del
                                                     
4 Si los Miembros así lo desean, pueden comenzar con la nomenclatura del SA 2002, si se proporcionan
las tablas de concordancia correspondientes.
5 Todas las cifras utilizadas en la fórmula se calcularán redondeándolas a un decimal.
6 El cálculo de los promedios arancelarios no debe  estar sesgado por la desagregación de las listas
arancelarias de los Miembros.  Para redu cir el sesgo creado por el número dife rente de líneas arancelarias de las
listas de los Miembros, la nomenclatura uniforme del SA, norma internacional que llega hasta el nivel departidas de 6 dígitos del SA, servirá de base para el cálculo de los promedios arancelarios simples.  El promedioarancelario se calculará en dos etapas:
i) Se utiliza un promedio aritmético simple de los derechos ad valorem  o EAV a nivel
de líneas arancelarias para calcular el pr omedio arancelario para cada subpartida
de 6 dígitos del SA correspondiente a productos no agrícolas.
ii) Este promedio a nivel de 6 dígitos del SA se utiliza entonces como base para calcular
el promedio arancelario simple  correspondiente a cada Miembro.TN/MA/W/35
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pescado;  calzado;  artículos de cuero;  partes y componentes de vehículos automóviles;  piedras,
gemas y metales preciosos;  y textiles y vestido.7
La eliminación sectorial de los aranceles se realizará en tres etapas de igual duración.
La eliminación se hará sobre la base de los tipos consolidados después de la plena aplicación de las
concesiones vigentes o, en el caso de las partidas no consolidadas, sobre la base de los tipos NMFaplicados en 2001.  Las reducciones arancelarias se realizarán en tres etapas anuales iguales, como
sigue:
• los participantes desarrollados y los demás participantes que así lo decidan eliminarán
los aranceles al final de la primera fase;
• los demás participantes procederán a la reducción y eliminación de los aranceles de la
manera siguiente:  1) reducción arancelaria a un nivel propuesto no superior al 10 por
ciento
8 al final de la primera fase;  2) mantenimiento de ese nivel durante la segunda
fase;  y 3) eliminación de los aranceles al final de la tercera fase.
3. Disposiciones adicionales para los participantes en desarrollo y menos adelantados
8. Teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes del mandato, y el trato especial y
diferenciado y la no reciprocidad plena ya previstos en los elementos supra , los participantes en
desarrollo y menos adelantados contarán con las siguientes disposiciones adicionales:
a) para los países en desarrollo participantes, períodos de aplicación más largos para las
reducciones arancelarias, y hasta el 5 por ciento de las líneas arancelarias podránpermanecer sin consolidar siempre que no excedan del 5 por ciento del valor total de
las importaciones de un Miembro, calculado para el período de referencia
9;
b) no se exigirá a los países menos adelantados participantes que contraigan
compromisos de reducción, como se indica en los párrafos 6, 7, 11 y 12.  No obstante,como parte de su contribución a esta ronda de negociaciones, se espera que
incrementen sustancialmente el nivel de sus compromisos en materia de
consolidación.
9. Además, como contribución a la integración de los PMA en el sistema multilateral de
comercio y como ayuda para la diversificación de su base de producción y exportación, se propone
que los participantes desarrollados y los demás participantes que así lo decidan concedan sobre una
base autónoma acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los productos no
agrícolas originarios de los PMA no más tarde de [año].
4. Miembros de reciente adhesión
10. Además de las disposiciones ya enunciadas en el párrafo 8  supra , los Miembros de reciente
adhesión podrían recurrir a un coeficiente más elevado en la fórmula a fin de tener en cuenta los
amplios compromisos en materia de acceso a los mercados contraídos por esos países en el momento
                                                     
7 Los Miembros tendrán que determinar la cobe rtura de productos aplicable a estos sectores.
8Si el tipo (consolidado o, en el caso de las partidas no consolidadas, el tipo NMF aplicado en 2001) es
inferior al 10 por ciento, se se guirá aplicando este tipo más bajo.
9 No se aplica a aquellos productos incluidos en el en foque de la eliminación sectorial de los aranceles.TN/MA/W/35
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de la adhesión y en reconocimiento de que todavía se están aplicando reducciones arancelarias por
etapas.
5. Modalidades suplementarias
11. Se propone que los participantes complementen la reducción y eliminación adicionales de los
aranceles realizadas por medio de la fórmula y de las modalidades sectoriales mencionadas  supra  con
una eliminación cero por cero por sectores, una armonización sectorial y peticiones y ofertas.
12. Además, se propone que los participantes consideren la eliminación de los derechos bajos.
C. OBSTÁCULOS NO ARANCELARIOS
13. Se proponen los siguientes elementos para las modalidades relativas a los obstáculos no
arancelarios:
a) se entiende que el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados conserva la
responsabilidad global de abordar los obstáculos no arancelarios como parte de laDeclaración de Doha;
b) el Grupo de Negociación proseguirá la identificación y el examen de los diversos
tipos de obstáculos no arancelarios
10;
c) después de completar la identificación, los participantes tendrán como objetivo
clasificar los obstáculos no arancelarios en categorías, así como aclarar y solicitarinformación adicional cuando sea necesario, y procederán a continuación de la
siguiente manera:
• determinados obstáculos no arancelarios, que han de ser convenidos por los
participantes, serían tratados en el Grupo de Negociación sobre el Acceso alos Mercados sobre la base de modalidades que podrían incluir peticiones y
ofertas, enfoques horizontales o verticales;
• los obstáculos no arancelarios para los que la Declaración de Doha define un
mandato de negociación específico en otras esferas se deberían seguirtratando en el órgano correspondiente, pero en aras de la trasparencia se
debería informar a este Grupo sobre los progresos o resultados de esas
negociaciones;
• la labor sobre los obstáculos no arancelarios que están relacionados con otras
esferas de la Declaración de Doha que actualmente no son objeto de un
mandato de negociación específico se desarrollaría en otros foros, pero en
aras de la transparencia se debería informar a este Grupo sobre los progresos
realizados;  y
• los obstáculos no arancelarios que actualmente no son objeto de un mandato
de negociación específico, después de ulteriores aclaraciones y si el Grupo
decide que es necesario remitirlos a otro órgano de la OMC, seríancomunicados al Comité de Negociaciones Comerciales para su remisión al
                                                     
10 A este respecto se recuerda que ya se ha iniciado esa labor con la notificación de los obstáculos no
arancelarios por los participantes.TN/MA/W/35
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órgano de la OMC apropiado con miras a una acción y a la presentación del
informe correspondiente.
D. ESTUDIOS Y MEDIDAS DE CREACIÓN DE CAPACIDAD APROPIADOS
14. El párrafo 16 de la Declaración de Doha y su referencia al párrafo 50 prevén, como parte de
las modalidades, estudios y medidas de creación de capacidad apropiados destinados a ayudar a lospaíses menos adelantados a participar efectivamente en las negociaciones.  A este respecto, pero
también en un sentido más amplio, se propone que:
• Los participantes identifiquen cuestiones relacionadas con los estudios y otras
medidas de creación de capacidad a fin de seguir mejorando la participación en lasnegociaciones.  Además, la Secretaría seguirá abarcando estos asuntos cuando realice
trabajos pertinentes a este Grupo de Negociación, incluso en colaboración con otras
organizaciones internacionales.
11
• Los participantes presenten propuestas para la prestación adecuada de asistencia
técnica y la adopción de medidas de creación de capacidad relacionadas con las
negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas,
teniendo presentes las medidas ya incorporadas en los Planes anuales de asistencia
técnica y creación de capacidad de la OMC tanto para 2002 como para 2003.
                                                     
11 Se señala que hasta la fecha se han preparado o citado varios estudios pertinentes, que se indican a
continuación:  Selección bibliográfi ca de estudios sobre acceso a los mercados (TN/MA/S/1 + Add.1), Enfoques
de las negociaciones arancelarias basados en fórmulas (TN/MA/S/3 + Rev.1 + Rev.1/Add.1 + Rev.2), Perfiles
arancelarios de los Miembros de la OMC (TN/MA/S/4 + Rev.1 + Rev.1/Corr.1), Enfoques de las negociacionesarancelarias basados en fórmulas - Simulaciones de la Secretaría utilizando las con cesiones arancelarias de los
Miembros (JOB(03)/67), Incidencia de lo s aranceles distintos de los aranceles  ad valorem  en las listas
arancelarias de los Miembros y posibles métodos de estimación de equivalentes  ad valorem  (TN/MA/S/10), y
Cuestiones de acceso a los mercados relacionadas con los productos originarios de los países menos adelantados
cuya exportación revista interés para ellos (TN/MA/S/7).TN/MA/W/35
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ANEXO I
Cálculo de los equivalentes ad valorem
1. En los casos en que los Miembros tengan aranceles no ad valorem  en sus tipos de base, la
Secretaría calculará los equivalentes ad valorem  (EAV) de esos tipos utilizando la metodología
siguiente:
• Si los valores y las cantidades de las importaciones están disponibles en la BID, los
valores unitarios se calcularán a nivel de líneas arancelarias.
• Si los valores y las cantidades de las importaciones no están disponibles en la BID a
nivel de líneas arancelarias, se utilizarán los valores unitarios de la subpartida
pertinente a nivel de 6 dígitos del SA de los datos del Miembro en la BID.
• Si los valores y las cantidades de las importaciones no están disponibles en la BID
para un determinado Miembro a nivel de 6 dígitos del SA, se utilizarán los valores
unitarios mundiales, basados en los datos disponibles en la BID y complementadoscon información de la base de datos COMTRADE de las Naciones Unidas.
• Los aranceles no ad valorem  respecto de los cuales la Secretaría no pueda calcular los
EAV debido al carácter técnico de los derechos de que se trate se considerará que
tienen un EAV que equivale al promedio arancelario (t
a) utilizado en el párrafo 6 del
presente documento.
2. No obstante, si así lo desean los Miembros en cuestión, podrán calcular por sí mismos
los EAV, si  lo hacen de manera transparente y utilizan el período de referencia representativo.
Los detalles completos del método y de los datos utilizados para estos cálculos se incluirán en loscuadros de documentación justificante que acompañen a los proyectos de ofertas y serán objeto de
examen multilateral.  Los Miembros podrán pedir a la Secretaría asistencia técnica para efectuar sus
cálculos de los EAV.
__________