RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPPS/W/11
5demayo de1997
DEL COMERCIO(97-1932)
Grupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales
SÍNTESIS DELASRESPUESTAS ALCUESTIONARIO SOBRE
ELSECTOR DELACONTABILIDAD
Nota delaSecretaría
Enestanotasepresenta unasíntesis delasrespuestas alCuestionario sobre elsector dela
contabilidad (S/WPPS/W/7) quesehanrecibido hastalafecha. Lasrespuestas sehandistribuido como
documentos separados enadiciones aldocumento S/WPPS/W/7. Enelanexo alapresente notafigura
lalistadelasrespuestas recibidas hastalafecha ylassignaturas conlasquesehandistribuido. Cuando
ellohasidopertinente,sehanutilizadolosestudiosrealizadosporlaUNCTAD(S/WPPS/W/8),laOCDE
(S/WPPS/W/4, S/WPPS/W/4/Add.1 yS/WPPS/W/4/Add.2) ylaFIC. Alfinal del
documento S/WPPS/W/7 figuran lascuestiones ylospaíses comprendidos enestos tresestudios.
Estasíntesis estáestructurada deacuerdo conlosseistemas identificados enenero de1996
porelGrupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales (véase elanexo aldocumento S/WPPS/M/3)
yqueconstituían lascuestiones propuestas parasuconsideración porelGrupo deTrabajo ensulabor
sobre lasdisciplinas enmateria dereglamentación interna.
Según loacordado, ysiempre queellohasidoposible, sehahecho referencia enlasíntesis
alosartículos pertinentes delAGCS, peronoconelpropósito dequeestoconstituya unainterpretación
delAGCS, sinoúnicamente conelfindefacilitar elexamen delascuestiones dequesetrata.S/WPPS/W/11
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ÍNDICE
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I. PRESCRIPCIONES YPROCEDIMIENTOS ENMATERIA DE
TÍTULOS DEAPTITUD .................................4
1. Prescripciones enmateria detítulos deaptitud ...................4
A. Prescripciones distintas enmateria detítulos deaptitud ........4
B. Enseñanza superior ...............................4
C. Enseñanza depostgrado ............................5
D. Prácticas yformación .............................5
E. Examen profesional ...............................6
F. Condiciones previas paracomenzar laenseñanza profesional .....6
G. Materias abarcadas porlaenseñanza profesional .............7
2. Procedimientos enmateria detítulos deaptitud ..................7
II. PRESCRIPCIONES YPROCEDIMIENTOS ENMATERIA DELICENCIAS
(APARTE DELASPRESCRIPCIONES ENMATERIA DETÍTULOS
DEAPTITUD) .................................7
1. Requisitos paralaobtención delicencias porparticulares ............7
A. Inscripción .................................7
B. Pertenencia aunorganismo personal ....................8
C. Honradez .................................8
D. Edad mínima .................................8
E. Prestación dejuramento ............................9
F. Seguro deresponsabilidad profesional ...................9
G. Otros .................................9
2. Prescripciones enmateria delicencias paraempresas ...............9
A. Inscripción ................................10
B. Propiedad delasempresas .........................10
C. Gestión ................................10
D. Otros ................................11
3. Procedimientos paraeltrámite delicencias ....................11
A. Concesión delicencias poractividad ...................11
B. Plazos ................................11
C. Duración ................................12
D. Documentación ................................12
E. Otros ................................12S/WPPS/W/11
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Página
III. REGLAMENTACI ÓNQUE RIGE ELESTABLECIMIENTO DEUNA
PRESENCIA COMERCIAL ................................13
1. Forma deestablecimiento ...............................13
2. Restricciones delasinversiones ydelapropiedad ................14
A. Restricción basada enlanacionalidad ...................14
B. Restricción basada enlacalificación olalicencia ...........14
3. Restricciones enlagestión ..............................15
A. Restricción basada enlanacionalidad ...................15
B. Restricción basada enlacalificación olicencia .............15
4. Empleo deprofesionales locales porunprofesional ouna
empresa extranjeros ................................15
5. Relaciones internacionales delasempresas profesionales locales .......16
IV. REQUISITOS ENMATERIA DENACIONALIDAD, CIUDADAN ÍA
YRESIDENCIA ................................17
1. Requisitos enmateria denacionalidad yciudadanía ...............17
2. Lacondición delaresidencia odelestablecimiento ...............18
3. Establecimiento enmásdeunpaís .........................19
V. ÉTICA ................................19
1. Reglamentación delaéticaprofesional .......................19
A. Reglas yalcance ................................19
B. Objetivos enmateria depolítica ......................20
C. Organismos einstituciones profesionales ................20
D. Sanciones ................................20
2. Restricciones alcomportamiento competitivo ...................21
A. Restricciones alapublicidad, comercialización y
captación declientes .............................21
B. Restricciones alafijación dehonorarios .................22
VI. REGLAMENTACI ÓNQUE RIGE LAENTRADA YLAESTANCIA
TEMPORAL DEPERSONAS FÍSICAS AEFECTOS DEL SUMINISTRO
DESERVICIOS DECONTABILIDAD ...........................22
ANEXO ................................24S/WPPS/W/11
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I. PRESCRIPCIONESYPROCEDIMIENTOSENMATERIADETÍTULOSDEAPTITUD
1. Estasección delasíntesis sebasaenlasrespuestas alaspreguntas 9,10y11delCuestionario
sobre elsector delacontabilidad yelmaterial facilitado alGrupo deTrabajo sobre losServicios
Profesionales porlaUNCTAD (S/WPPS/W/8), laOCDE (S/WPPS/W/4 yadiciones) ylaFIC.
1. Prescripciones enmateria detítulos deaptitud
A. Prescripciones distintas enmateria detítulos deaptitud
2. Envarios países lacontabilidad tienemásdeunadenominación, enfunción delosdistintos
organismos profesionales, yexisten distintas prescripciones enmateria detítulos deaptitud. Enalgunas
respuestas sehaceunaprimera distinción claraentre lostítulos deaptitud querequiere un"contador
yauditor profesional" ylosquerequiere un"técnico contable" o"tenedor delibros". Normalmente,
elprimero debeposeer untítulo deenseñanza superior yalguna experiencia práctica ytienequeaprobar
unexamen profesional, mientras queelsegundo puede haber recibido unaenseñanza menos específica
(untítulo universitario correspondiente aestudios máscortos ountítulo deunaescuela técnica) ymenos
formación práctica. Confrecuencia loscontadores profesionales ylostenedores delibros están
colegiados endistintos organismos profesionales dentro deunmismo país.
3. Sepuede establecer unasegunda distinción entre lasdistintas atribuciones delos"contadores
yauditores profesionales". Enalgunos países existen prescripciones diferentes enmateria detítulos
deaptitud paralosprofesionales quetrabajan endistintas esferas delacontabilidad. Porejemplo,
enalgunos casos serequieren títulos deaptitud distintos paraloscontadores, losauditores, losauditores
legales ylosasesores financieros. Enalgún caso, ladistinción quesehaceentre lasatribuciones se
debealaexistenciadedistintosorganismosprofesionalesparacadacategoría.Losdistintosprofesionales
siguen procedimientos diferentes paraobtener sutítulo deaptitud yreciben enseñanza yformación
enmaterias diferentes.
4. Sehaceunatercera distinción entre losprocedimientos quesepueden seguir paraobtener un
título deaptitud profesional. Algunos países ofrecen "procedimientos alternativos" paraobtener el
mismo título deaptitud, oalmenos paradesempeñar lasmismas funciones. Asípues, porejemplo,
puede seguirse unprocedimiento basado enlaobtención onodeuntítulo y,enelsegundo caso, la
faltadetitulación secompensa conuncurso depostgrado ounaformación máslarga. Losperíodos
deprácticas ydeformación pueden variar según eltipodeestudios profesionales quesesigan
(especializados encontabilidad yesferas conexas odecarácter másgeneral) yllevan alaobtención
delmismo título deaptitud profesional otítulos deaptitud equivalentes.
B. Enseñanza superior
5. Lamayoría delospaíses quehanrespondido alcuestionario exigen untítulo superior
(postsecundario) paraqueunapersona seaadmitida como contador. Laduración delosestudios
necesarios paraobtener latitulación varía detresañoscomo mínimo acinco como máximo. Algunos
países exigen unaenseñanza universitaria, mientras queotros aceptan otrotipodeenseñanza
postsecundaria equivalente (enescuelas politécnicas, institutos tecnológicos yotros establecimientos
deenseñanza superior). Dehecho, enalgunas respuestas seespecifica eltipodetítulo exigido (título
universitario, superior, medio, inferior, etc.), mientras queenotras sehacereferencia simplemente
alnúmero deañosdeenseñanza superior. Unadistinción importante esladelcampo deenseñanza
superior queseexige. Envarias respuestas sehacereferencia acualquier título deenseñanza superior,
ylaformación profesional encontabilidad yauditoría sedejaparaloscursos depostgrado olaformación
práctica. Encambio, algunos países exigen títulos específicos encontabilidad omaterias conexas,
como economía, derecho, administración yciencias políticas. Como posibilidad intermedia, algunosS/WPPS/W/11
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Miembrosexigenuntítulosuperiorgeneral(títulouniversitarioinferioromedio)conunaespecialización
encontabilidad.
6. Varios países permiten quelosgraduados ejerzan laprofesión unavezquehayan terminado
suscursos deenseñanza superior, sinexigirles experiencia práctica, formación ounexamen profesional.
Eltítulo superior sesuele otorgar después deunexamen finalodespués dehaber escrito unatesina
sobre contabilidad (ambos sustituyen al"examen profesional"). Elexamen finaldelainstitución de
enseñanza superior difiere del"examen profesional" tradicional, enlamedida enqueelprimero se
pasaenunainstitución académica, yelsegundo enunorganismo profesional. Además, haymás
probabilidades dequeelsegundo incluya aspectos prácticos delaprofesión, además delateoría, porque
normalmente sepasadespués deunperíodo deexperiencia oformación práctica. Lostítulos superiores
quepermiten unacceso directo alaprofesión son,enlamayoría deloscasos, títulos específicos en
contabilidad,mientrasquesóloencuatrocasosbastaconposeerun"títuloconexo"(comercio,economía,
derecho, ingeniería). Enotros casos, laobtención deuntítulo superior (encontabilidad oconuna
especialización enesecampo) garantiza elacceso aunexamen profesional. Enestecasonoseexige
experiencia oformación práctica, peroelorganismo profesional sigue siendo competente parahacer
pasar elexamen profesional, queesdistinto delexamen final(otesina) quesenecesita paragraduarse
enlainstitución deenseñanza superior.
C. Enseñanza depostgrado
7. Algunos países exigen queloscontadores reciban unaenseñanza depostgrado encontabilidad,
auditoría ymaterias conexas durante unperíodo detiempo quevaría deunoatresañosydurante el
cualloscandidatos sepreparan paraelexamen profesional final. Laenseñanza depostgrado puede
coincidir ensutotalidad oenparte conelperíodo deexperiencia yformación práctica. Enunpaís,
quenoexige untítulo superior, loscontadores deben seguir unprograma deenseñanza organizado
porelinstituto nacional decontadores, tenerdosañosdeexperiencia profesional yaprobar unexamen
final. Laexistencia deestos cursos depostgrado hacausado cierta confusión enlasrespuestas alas
preguntas 9y10delcuestionario. Enalgunas respuestas alapregunta 10sehanmencionado lostítulos
superiores entre las"condiciones previas parainiciar laenseñanza profesional". Dehecho, seha
considerado queloscursos depostgrado constituyen una"enseñanza profesional" yqueeltítulo superior
esunacondición previa paraacceder atalescursos. Porotraparte, enlamayoría delasrespuestas
semenciona laenseñanza secundaria como condición previa parapoder obtener títulos superiores, que
seconsideran laúnica "enseñanza profesional". Sinembargo, entalescasos, noseprevén cursos de
postgrado.
D. Prácticas yformación
8. Lamayoría delospaíses exigen unperíodo deexperiencia práctica después delaenseñanza
superior o,enalgunos casos, enlugar deesaenseñanza. Sedijoanteriormente queeseperíodo puede
coincidir conlaenseñanza depostgrado. Laexperiencia práctica puede adoptar laforma de"pasantía"
nosupervisada o"formación" bajolasupervisión deuncontador calificado. Aveces sepuede elegir
entre laexperiencia práctica supervisada ynosupervisada, encuyocasoserequiere unperíodo más
largo cuando seeligelaexperiencia nosupervisada. Enlamayoría deloscasos, laexperiencia práctica
seadquiere después delaobtención deltítulo superior, durante elperíodo deenseñanza depostgrado
(ensucaso), yantes delexamen profesional. Sinembargo, hayalgunas excepciones importantes.
Enalgunos países, sepuede reducir elperíodo deprácticas queserequiere después delagraduación,
sisehaadquirido cierta experiencia durante losañosdeenseñanza superior. Además, enalgunos casos
seexige unexamen deadmisión ounexamen intermedio antes odurante elperíodo deprácticas (y
deenseñanza depostgrado) yantes delexamen final. Sonraros loscasos enqueunorganismo
profesional nacional olocal organiza directamente lasprácticas. Esmásfrecuente quedeban tener
lugar enunainstitución reconocida porelorganismo profesional obajolasupervisión deunapersonaS/WPPS/W/11
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calificada. Sinembargo, enlamayoría deloscasos, lasrespuestas alcuestionario serefieren
simplementealaexperienciapráctica,sinespecificarsiéstadebeadquirirseenunainstituciónreconocida
obajolasupervisión deunapersona calificada.
E. Examen profesional
9. Cerca delamitad delospaíses quehanrespondido alcuestionario exigen queloscandidatos
aprueben unexamen profesional organizado porunorganismo profesional, como último requisito para
seradmitidos como contadores. Enunreducido número decasos, elexamen profesional tienelugar
antes delperíodo deprácticas yeselúnico examen requerido. Sehadicho anteriormente quecuando
serequiere unexamen deadmisión (ounexamen intermedio), ésteseentiende sinperjuicio delexamen
profesional final. Elexamen profesional sesustituye aveces porelexamen finalolatesina (dela
institución superior), quepermite obtener eltítulo superior, peroenesoscasos noserequiere unperíodo
deprácticas. Porlogeneral, enlasrespuestas alcuestionario noseespecifica lapreparación requerida
nilamateria queabarca elexamen profesional. Lasrespuestas sondiferentes enelcasodelospaíses
quesóloexigen unexamen final(otesina) paralaobtención deltítulo superior, porque enelcuestionario
(pregunta 11)sepregunta concretamente cuáles sonlasmaterias queabarca estaenseñanza profesional.
F. Condiciones previas paracomenzar laenseñanza profesional
10. Sehasugerido anteriormente quetalvezhayaalgún malentendido enloquerespecta alas
respuestas alapregunta 10,debido alasdistintas interpretaciones quelospaíses handadoala"enseñanza
profesional". Algunos países hanmencionado laenseñanza superior como condición previa para
comenzar laenseñanza depostgrado, queconsideran "enseñanza profesional", mientras queotros, que
consideran laenseñanza superior ensuconjunto como "enseñanza profesional", hanincluido como
condición previa laobtención deuntítulo delaescuela secundaria. Porúltimo, enalgunos casos se
enumeran todas lasprescripciones yprocedimientos enmateria detítulos deaptitud enlarespuesta
alapregunta 10(título, cursos depostgrado, experiencia práctica, examen profesional, pagodeun
derecho, participación enunorganismo profesional, edad, etc.), yseinterpreta queeltérmino
"condiciones previas" serefiere alacalificación finalynoalacceso alaenseñanza profesional. En
algunos países enlosquenoseexige untítulo superior, lasmaterias quesecursan enlaenseñanza
secundaria sonpertinentes paraqueunapersona seaadmitida como contador. Porlotanto, esospaíses
mencionan como condición previa (noparacomenzar laenseñanza profesional, quenoesnecesaria,
sinoparaqueunapersona seaadmitida como contador) lainclusión enlaenseñanza secundaria de
ciertas materias, porejemplo, matemáticas, idioma nacional ycomercio. Esdifícil determinar cuál
eslaedadquesehaestablecido como condición previa, debido almalentendido queexiste enloque
respecta alaenseñanza superior ylaenseñanza depostgrado. Laedadmínima paracomenzar la
enseñanza superior esde17ó18años. Cuando seindica quelaedadmínima esde20a22años,
éstaserefiere alaenseñanza depostgrado. Enalgunos países noexiste ningún requisito encuanto
aedadmínima. Enlamayoría delasrespuestas semenciona como condición previa elpagodeun
derecho, perohaybastante incertidumbre encuanto asiesederecho corresponde alcurso deenseñanza
superior,laenseñanzadepostgradoolaparticipaciónenelorganismoprofesional.Enalgunasrespuestas
nosepuede determinar elconcepto porelquesepagaelderecho. Unpaísmenciona, como condición
previa, enelcasodeunorganismo profesional, laprueba deempleo odeoferta deempleo enuna
empresa autorizada paraofrecer formación. Alparecer, estotieneporobjeto vincular lacalificación
ylaformación conelacceso alempleo, demodo quesegarantice unempleo atodos loscontadores
calificados. Noobstante, supedita laposibilidad derecibir formación como contador alaobtención
previa deunempleo enelsector.S/WPPS/W/11
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G. Materias abarcadas porlaenseñanza profesional
11. Enlagranmayoría delasrespuestas figuran lassiguientes materias: contabilidad, auditoría,
elementos dederecho, economía, administración, finanzas yéticaprofesional. Confrecuencia. la
contabilidad ylaauditoría están desglosadas envarias materias específicas, talescomo lacontabilidad
general,cuentasconsolidadas,contabilidaddecostos,contabilidadfinanciera,auditoríainterna,auditoría
externa.Enalgunasrespuestasseincluyentambiénmateriastalescomonormasdecontabilidad,régimen
fiscal, tecnología delainformación, estadística, determinadas materias dederecho (derecho mercantil
ocomercial, derecho desociedades, derecho civil, derecho fiscal), comercialización ymatemáticas
financieras.
2. Procedimientos enmateria detítulos deaptitud
12. Lasrespuestas alcuestionario sobre elsector decontabilidad secentran principalmente enlas
prescripciones sustantivas enmateria detítulos deaptitud ysólocontienen indicaciones sucintas de
losprocedimientos enmateria detítulos deaptitud. Enelestudio delaFICseincluía unapregunta
sobre elacceso alaautorización paraejercer, quesedefine como laorganización deunexamen de
calificación ylatramitación yaprobación decandidaturas. Como estoserefiere alosprocedimientos
tantoenmateria detítulos deaptitud como delicencias, esdifícil determinar conprecisión elsignificado
delasrespuestas enloqueconcierne únicamente alosprocedimientos enmateria detítulos deaptitud.
Según lainformación recibida delaFIC, de49organismos profesionales en38países, cerca dela
mitad permite elacceso alaautorización paraejercer laprofesión deauditor ycontador sobre una
baseanual; laotramitad, cuando selesolicita; yunsoloorganismo, aintervalos superiores aunaño.
II. PRESCRIPCIONES YPROCEDIMIENTOS ENMATERIA DELICENCIAS (APARTE
DELASPRESCRIPCIONES ENMATERIA DETÍTULOS DEAPTITUD)
13. Estaparte delasíntesis sebasaenlasrespuestas alaspreguntas 19y24delcuestionario, así
como entodalainformación pertinente facilitada alGrupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales
porlaUNCTAD (S/WPPS/W/8), laOCDE (S/WPPS/W/4 yadiciones) ylaFIC.
14. Alanalizar lasrespuestas, sehaceunadistinción entrelasprescripciones enmateria delicencias,
queabarcan lasobligaciones administrativas esenciales quedeben cumplirse paraobtener laautorización
deejercer diversas actividades reglamentadas enelterritorio deunMiembro, ylosprocedimientos
enmateria delicencias, queabarcan lasgestiones administrativas concretas quedeben hacerse para
obtener esaautorización delasinstituciones pertinentes delMiembro expedidoras delicencias.
1. Requisitos para laobtención delicencias porparticulares
A. Inscripción
15. Paraobtener unalicencia, elsolicitante debeinscribirse enlasinstituciones expedidoras de
lalicencia. Paraelloelprofesional deberá presentar unexpediente queconsta, engeneral, deunmodelo
desolicitud uniforme, susdatos personales yprofesionales, prueba dequecumple todos losdemás
requisitos como laeducación ylaformación (queseexaminan enotraparte deestedocumento), la
pertenencia aunorganismo profesional, lahonradez, etc.ypagar unatasa. Lasautoridades pueden
verificar, sobre labasedeeseexpediente, queelsolicitante cumple todas lascondiciones requeridas,
loquellevaposteriormente aotrasdosgestiones quesonlaexpedición delalicencia olaautorización
paraejercer (seacualsealaforma queéstaadopte) ylainclusión enlalistadeprofesionales autorizados
aejercer laactividad encuestión. Estalistaespública ypuede adoptar laforma deunregistro, un
simple directorio, unrol,etc.Enalgunos casos, estasdosúltimas gestiones pueden estarrelacionadas,
yaquelaautorización paraejercer depende delainscripción enlalista. Uncuarto delasrespuestasS/WPPS/W/11
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indican queenelpaísMiembro noesnecesaria lainscripción ysolamente unMiembro señaló que
nohabía ninguna prescripción enmateria delicencias. Dado quelainscripción ylaconcesión de
licencias están vinculadas intrínsecamente, parece quehayunacontradicción entre estos dosdatos.
Unaposible explicación sería quehayenelsector alguna forma deinscripción encasitodos los
Miembros, aunque losencuestados nolaconsideren siempre como tal.
B. Pertenencia aunorganismo profesional
16. Puede hacerse unadistinción entreaquellos Miembros queexigen lapertenencia aunorganismo
profesional (dostercios deloscasos) yaquéllos enlosqueestonoesnecesario. Enlosprimeros,
losrequisitos paralaobtención deunalicencia serán idénticos alosimpuestos porelorganismo
profesional paraconvertirse enmiembro deeseorganismo. Enmuchos casos, estosederiva delhecho
dequeelorganismo profesional es,enrealidad, lainstitución queexpide laslicencias enelpaís
Miembro, yaseaporque fueestablecido porleyconesafinalidad entre otras(el50porciento delos
casos) oporque laleyhadelegado talfunción enéloselahaconcedido trashaber sidocreado por
lospropios profesionales. Laprescripción delapertenencia obligatoria aunorganismo profesional
puede coexistir también conunainstitución independiente (ygeneralmente pública) expedidora delas
licencias. Tales instituciones pueden formar partedelMinisterio deHacienda, deJusticia, deEducación,
deIndustria, etc.odeinstituciones reguladoras delaBolsa odelmercado financiero oincluso pueden
serunorganismo específico ensímismo cuyatareaprincipal seareglamentar ysupervisar laprofesión
contable. Entodos loscasos, estos aspectos delareglamentación delsector sonconsecuencia dela
forma enquelaprofesión sehadesarrollado yestructurado alolargo delosañosencadaMiembro,
másquedecualquier otrofactor.
C. Honradez
17. Trescuartas partes delospaíses exigen quesegarantice lahonradez delosprofesionales.
Estaprescripción adopta unavariedad deformas, según lacultura, latradición ylaorganización de
cadaMiembro, perosuobjetivo esgeneralmente elmismo: impedir quealguien quenohayasido
honrado enelpasado ejerza determinadas actividades reglamentadas. Parapasar esaprueba, los
solicitantes necesitan demostrar, enunagranmayoría deloscasos, quenotienen antecedentes penales
pordeterminadas infracciones relacionadas conlahonradez, quenohansidodeclarados enquiebra, etc.
Según lascostumbres delospaíses, lossolicitantes tendrán simplemente quedeclarar quenotienen
talesantecedentes penales o,enotros Miembros, deberán proporcionar unaprueba positiva deello
(uncertificadooficial,porejemplo).Unospocospaísescomplementanestospuntosconunainvestigación
policial sobre lamoralidad delossolicitantes. Esterequisito noestásiempre formulado deforma tan
precisa, puesmuchos países exigen solamente quelossolicitantes sean"personas capaces yadecuadas"
sinespecificar cómo deberá demostrarse esto.
D. Edad mínima
18. Además delasprincipales prescripciones señaladas anteriormente, losreglamentos delos
Miembros encuestados contienen unagranvariedad deotrasdisposiciones, quenosoncomunes, sin
embargo, aunamayoría delosMiembros. El40porciento delasrespuestas indican quelossolicitantes
deben tenerunaedadmínima determinada paraestarautorizados aejercer. Lasedades mínimas están
comprendidas entre los18ylos25años, según elpaís. Noobstante, nuestra impresión esque,en
ungrannúmero deestoscasos, elúnico requisito queseimpone alosprofesionales esqueseanmayores
deedad, esdecir, quetengan plena capacidad legal. Encambio, lospaíses queexigen quelos
profesionales tengan unaedadmínima superior alamayoría legalsonunapequeña minoría. Sepuede
asumir sintemor aequivocarse queenlamayoría delosMiembros, sinoentodos, quenoindican
unrequisito deedadmínima ensurespuesta, losprofesionales necesitarían, dehecho, tenercapacidad
legalparaestarautorizados aejercer.S/WPPS/W/11
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E. Prestación dejuramento
19. Enuncuarto delasrespuestas seindica quelosprofesionales queacaban deserautorizados
paraejercer deben prestar juramento. Eljuramento puede adoptar varias formas eincluso puede hacerse
porescrito enalgunos Miembros, perosucontenido esengeneral muyparecido. Elprofesional debe
comprometerse aobservar lasleyes yreglamentos delpaísenelqueejerza laprofesión ycomportarse
conhonradez. Enprincipio, esterequisito esunameraformalidad quedeben cumplir losquesatisfacen
todos losdemás requisitos. Según lospaíses, serealiza enetapas diferentes delproceso detrámite
delicencias (alfinalizar losestudios, enelmomento delainscripción enlainstitución expedidora de
licencias, etc.).
F. Seguro deresponsabilidad profesional
20. Enuncuarto delasrespuestas seindica quelosprofesionales deben tener unseguro de
responsabilidad profesional paraestarautorizados aejercer. Enesoscasos, debeadjuntarse alasolicitud
uncertificado delacompañía deseguros. Enalgunas respuestas seespecifica quelapóliza deseguro
deberespetar ciertas especificaciones mínimas como lacobertura deunacantidad fijadedaños (por
año,porcaso). Talobligación estotalmente independiente delaforma enqueelprofesional tenga
laintención deejercer: conresponsabilidad solidaria oconresponsabilidad limitada.
G. Otros
21. Sehanmencionado también laresidencia oelestablecimiento enlajurisdicción paralaque
seconcede lalicencia alprofesional, olacondición denacionalidad ociudadanía, enel20yel30por
cientodelasrespuestas,respectivamente,peroestasprescripcionesenmateriadelicenciasseexaminarán
concretamente enotrasección deestedocumento.
22. Lasdemás prescripciones quefiguran enlasrespuestas sonespecíficas deunoodosMiembros
únicamente. Aunque esobvio quenotodaslasrespuestas ofrecen elmismo grado dedetalle, nopodemos
deducir ninguna tendencia claradeestasdiversas prescripciones. Porotrolado, fuesorprendente que
ninguna delasrespuestas hiciera referencia alaobligación dequeelprofesional permaneciese enel
ejercicio público delaprofesión (esdecir, ofreciendo servicios aclientes como profesional liberal en
oposición alospuestos decontable enindustrias oanivelacadémico, porejemplo; véase elpunto I.2
deldocumento S/WPPS/W/2). Esunrequisito queseexige entodos lospaíses donde seprecisan
títulos funcionales paraelejercicio dedeterminadas actividades designadas (porejemplo, parala
realización deauditorías exigidas porlaley). Setrataclaramente deunaomisión enlasrespuestas,
quepotencialmente puede serunaomisión importante, aunque nopodemos medir susconsecuencias.
2. Prescripciones enmateria delicencias para empresas
23. Uncuarto delosMiembros querespondieron indicaron quenoesposible expedir licencias
aempresas profesionales porque lasempresas profesionales noestánreglamentadas (encontraposición
alosparticulares delaempresa) oporque elejercicio delasactividades reglamentadas estálimitado
exclusivamente aprofesionales particulares, esdecir, noesposible ejercer esasactividades através
deunaempresa. Enestos casos, lafaltadelicencias odeunareglamentación paralasempresas no
impide que,enmuchas ocasiones, losprofesionales creen empresas: laempresa esunaforma muy
común deejercer laprofesión enelsector. Enloscomentarios siguientes seanaliza lasituación de
losMiembros encuestados queexpiden licencias aempresas profesionales decontabilidad. (Enel
cuestionarionosehantratadolasprescripcionesordinariasqueelderechodesociedadesdecadaMiembro
impone atodas lassociedades, incluidas lasempresas decontabilidad.)S/WPPS/W/11
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A. Inscripción
24. Como enelcasodelosparticulares, elrequisito queseexige conmayor frecuencia alas
empresas profesionales essuinscripción enalgún tipodeinstitución expedidora delicencias. Este
requisito figura enmásdel90porciento delasrespuestas, porcentaje quepuede todavía serinferior
alarealidad, peroqueesyamucho máselevado queelindicado enrelación conlosrequisitos de
inscripción delosprofesionales particulares (el75porciento: véase elpunto 1A)supra ).Lainscripción
deunaempresa profesional esindependiente delainscripción desussocios ydelosprofesionales que
trabajan paralaempresa: incluso silaempresa profesional estáinscrita, lossocios, directores y
profesionales quetrabajan enlaempresa pueden inscribirse atítulo personal. Alainversa, los
profesionales pueden desear inscribirse atítulo personal incluso silaempresa paralaquetrabajan ya
estáinscrita. Lainscripción deunaempresa ylainscripción delosprofesionales quetrabajan enla
empresadebenconsiderarsegestionescomplementariasenelestablecimientodeunaprácticaprofesional.
Másdetrescuartos delasrespuestas, (loquepuede incluso norepresentar totalmente larealidad) indican
quelainscripción delossocios delaempresa profesional, oalmenos dealgunos deellos, esunrequisito
paraconceder lalicencia alaempresa. Engeneral, lasrespuestas muestran quetodos losprofesionales
queejercen ennombre deunaempresa, yaseansocios delaempresa osimples empleados, tienen que
tener ellosmismos unalicencia como siestuvieran ejerciendo deforma individual. Seentiende por
personas queejercen ennombre delaempresa únicamente laspersonas quesonresponsables enúltima
instancia deltrabajo oquetienen poder paracomprometer alaempresa encuestiones profesionales.
Portanto, todas laspersonas (incluidos losprofesionales cualificados) quecontribuyen altrabajo como
miembros deunequipo, peroquenocomparten ninguna responsabilidad personal onocomprometen
laresponsabilidad delaempresa están excluidos deesacategoría. Estoconstituye unagarantía de
laprofesionalidad deltrabajo realizado enlafirma.
B. Propiedad delasempresas
25. Lasrestriccionesrelacionadasconlapropiedaddeunaempresaprofesionalsoncasitanfrecuentes
como lasprescripciones anteriores. Enel70porciento delasrespuestas seindica quelaempresa
debeestarcontrolada porprofesionales oserdesupropiedad. Paraserconsiderados "profesionales"
aestosefectos, losparticulares deberán haber recibido unalicencia atítulo personal delasautoridades
delMiembro (como seexpone supra ).Parece desprenderse delasrespuestas queactualmente elcontrol
semide másbienentérminos dederechos devotoenlaempresa, loquepone demanifiesto una
evolución enlareglamentación dealgunos Miembros queinicialmente habían concebido eserequisito
entérminos depropiedad delcapital. Lapartequedeben controlar losprofesionales conlicencia local
varíasegún lospaíses. Elmínimo esel51porciento (también definido como "almenos unamayoría"
enmuchos casos) enuntercio deloscasos, yelmáximo esel100porciento enotrotercio delos
casos. Eltercio restante sesitúaentre esosdosextremos (2/3, 3/4,etc.). Estos resultados parecen
indicar queunaempresa profesional puede pertenecer oestarcontrolada poralguien quenitieneuna
licencia nitítulos deaptitud nibuena reputación enaproximadamente el30porciento delospaíses
Miembros queconceden licencias aempresas. Además, ninguno deestospaíses parece imponer otras
condiciones alasempresas profesionales (respecto delagestión, olarealización ylaresponsabilidad
delalabor profesional) paracompensar lafaltadecontrol delosprofesionales sobre laempresa. Esto
essorprendente ydamotivos paracreer quehayimprecisiones enalgunas respuestas.
C. Gestión
26. Justo algomásdel60porciento delasrespuestas indican quelagestión deunaempresa
profesional tienequecumplir determinadas prescripciones. Enesoscasos, todos losdirectores dela
empresa oalmenos unamayoría deellosenunpequeño número depaíses (olaspersonas queocupan
elpuesto correspondiente según laforma jurídica delaempresa) deberán tener unalicencia atítulo
personal expedida porlasautoridades locales (como seexpone anteriormente). Laprescripción enS/WPPS/W/11
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materia delicencias quedeben cumplir losdirectores delaempresa esindependiente delaconcesión
delicencias alosprofesionales responsables delalabor profesional quesellevaacaboenlaempresa.
Incluso siseexige alosdirectores quetengan unalicencia, enprincipio laempresa solamente podrá
suministrar servicios reglamentados bajolaautoridad ylaresponsabilidad deunprofesional conlicencia
(quepuede noserundirector delaempresa). Unodelosprincipales objetivos deexigir unalicencia
atítulo personal alosdirectores esgarantizar quelaempresa misma respetará yseasegurará deque
todos losquetrabajan paraellarespeten lasleyes yreglamentos delsector y,enparticular, lasnormas
éticasporlasqueserigeelejerciciodelasactividadesreglamentadas(independencia,secretoprofesional,
etc.). Enelporcentaje mencionado anteriormente, sehaasumido quetodas lasempresas quedeben
serpropiedad yestarenun100porciento bajoelcontrol deprofesionales conlicencia localtambién
deben estargestionadas portalesprofesionales, incluso siestonoseindica enlarespuesta. Eneste
caso, sospechamos, unavezmás,queelnúmero depaíses enlosqueseexige esetipoderequisito
esligeramente superior alquefigura enlasrespuestas.
D. Otros
27. Aparte delapertenencia aunorganismo profesional, queseexige enaproximadamente el60por
ciento deloscasos (porcentaje que,sorprendentemente, esligeramente inferior aldelosparticulares),
solamente enunaminoría delosMiembros seimponen otros requisitos alasempresas profesionales.
Algunos Miembros exigen quelaempresa estéasegurada; oquelafinalidad delaempresa seael
ejercicio exclusivo delaprofesión contable odedeterminadas actividades reglamentadas (lasauditorías
exigidas porlaleyenparticular); olimitan elnúmero desocios quepuede tenerunaempresa (máximo
omínimo); olimitan elnúmero depersonas quepueden trabajar enlaempresa oparacadasocio o
profesional delaempresa. Sonincluso menos frecuentes lasrespuestas enlasqueseindica elrequisito
dedisponer deuncierto nivel mínimo decapital (esenivel puede depender, dehecho, delaforma
jurídica delaempresa ypuede definirse porleyparatodas lasempresas deesetipo,independientemente
desuactividad), paraadoptar unaforma jurídica particular, oelegir elnombre delaempresa conarreglo
adeterminadas normas. Aunque sesupone queenlasrespuestas noseindican algunos deestosrequisitos
-¿tienen, porejemplo, lasempresas profesionales totallibertad paraelegir sufinalidad jurídica entodos
losMiembros quenoindican queexista algún requisito enestesentido (el85porciento deloscasos)?-
noparece queseanprácticas muycomunes.
3. Procedimientos para eltrámite delicencias
28. Elgrado dedetalle delasrespuestas sobre losprocedimientos paraeltrámite delicencias para
loscontables (particulares oempresas) existentes enlosMiembros sigue siendo limitado.
A. Concesión delicencias poractividad
29. Muypocos países hacen distinciones entre lasactividades enloquerespecta alaconcesión
delicencias: unaúnica licencia permite elejercicio detodas lasactividades reglamentadas enlamayoría
delospaíses. Noobstante, envarias respuestas seindica quelalicencia seconcede solamente para
larealización delasauditorías exigidas porley.Estosucede enlospaíses enqueestasauditorías son
laúnica actividad reglamentada delsector, porloquenosenecesita ninguna licencia paraejercer otras
actividades enesospaíses. Esasrespuestas nopueden considerarse como indicio dequeexiste un
régimen deconcesión delicencias poractividad. Portanto, lospaíses donde senecesita másdeuna
licencia parasuministrar todalavariedad deservicios decontabilidad nosonmuynumerosos.
B. Plazos
30. Entrescuartas partes delasrespuestas seindica quesepuede presentar lasolicitud deuna
licencia encualquier momento durante elaño. Enlosotros casos, puede hacerse unavezalañoantesS/WPPS/W/11
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deunafecha concreta. Noobstante, losprocedimientos pueden nosertanflexibles como parecen,
yaqueelmomento enquesepresente lasolicitud influirá frecuentemente enlarapidez conlaque
setramitará esasolicitud. Envarios casos, lasolicitud tienequeserexaminada poruncomité ojunta
específicos quesolamente sereúne unnúmero limitado deveces alaño.Siesteeselcaso,lassolicitudes
quesepresenten justo después delareunión tardarán másentramitarse quelasquesepresentaron
antes dedicha reunión.
C. Duración
31. Enunamayoría deloscasos (el60porciento), lasrespuestas indican quesetarda unmes
omenos deunmesentramitar unasolicitud. Enotracuarta parte delasrespuestas seconsidera que
normalmente transcurrirán tresmeses como máximo desde lapresentación deunasolicitud hasta la
expedición delalicencia correspondiente. Portanto, elnúmero decasos enlosquelatramitación
llevamástiempo esbastante reducido. Estos plazos sonsolamente estimaciones ypueden variar en
cierta medida. Enparticular, sedaporsupuesto queelexpediente presentado paralasolicitud está
completo yquesecumplen todas lasprescripciones enmateria delicencias. Sinoserespetara alguna
deestasdoscondiciones, elproceso, obviamente, podría durar mucho más.
D. Documentación
32. Unaminoría delasrespuestas ofrece datos sobre ladocumentación necesaria parapresentar
unasolicitud. Lalistadelosdocumentos ylainformación quedebefacilitarse esgeneralmente sencilla
ypuede incluir unformulario desolicitud uniforme condatos personales, losdocumentos queprueben
quesecumplen todaslasprescripciones enmateria delicencias ytítulos deaptitud (estudios, experiencia,
exámenes, diplomas, prueba dehonradez, seguro deresponsabilidad profesional, etc.), lastasas(éstas
semencionan solamente enunaminoría delasrespuestas, peroseríasorprendente quenofuera una
práctica casicorriente). Lalistadelosdocumentos quedeben facilitar lasempresas profesionales es
forzosamente máslarga, yaquelosrequisitos quedeben cumplir sonmásnumerosos ycomplicados.
Entre estosdocumentos figuran generalmente losestatutos delaempresa, lalistadesussocios ytodos
losdatos pertinentes sobre ellos, información sobre lagestión delaempresa cuando seapertinente, etc.
Enunospocos casos lasrespuestas serefieren ainformación adicional como listas declientes, pleitos
pendientes, estados financieros delostresúltimos años. Noestáclaro cómo podrían cumplir tales
procedimientos lasempresas recién creadas; talvezseapliquen solamente encasoderenovación de
lalicencia, aunque estonoseindica enlasrespuestas. Denohaber unacuerdo dereconocimiento
otratodereciprocidad, muypocas respuestas indican quepodrían aceptarse losdocumentos expedidos
enpaíses extranjeros (diplomas, títulos deaptitud ocertificados deformación, etc.)paraapoyar la
solicitud deunalicencia.
E. Otros
33. NingunodelospaísesMiembrosenlosquesepuedenconcederlicenciasaempresasprofesionales
indican quehayadiferencias entre losprocedimientos queseaplican paralaconcesión delicencias
aparticulares yaempresas. Noobstante, algunos deellosseñalan quesenecesita mástiempo para
losprocedimientos delasempresas queparalosdelosparticulares, yaqueelproceso deverificación
delcumplimiento delasprescripciones esmucho máscomplejo enelcasodelasempresas.
34. Porúltimo, parece quelaslicencias seexpiden generalmente paraunperíodo detiempo
indefinido, porloquenoesnecesario repetir periódicamente losprocedimientos paraeltrámite de
licencias. Sinembargo, entodos lospaíses Miembros estáenvigor unprocedimiento pararetirar la
licencia deunparticular ounaempresa queyanocumple todas lasprescripciones enmateria delicencias.
Laaplicación deesteprocedimiento esresponsabilidad delamisma autoridad queconcede laslicencias.
Enuntercio deloscasos, elretiro delalicencia puede iracompañado deunamedida disciplinariaS/WPPS/W/11
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openal contra elprofesional olaempresa quehaya incumplido lasprescripciones, yaquedicho
incumplimiento seconsidera como malaconducta profesional oincluso como unainfracción delaley
equivalente aundelito penal.
35. Enelcuestionario nosehacereferencia alaposibilidad delosprofesionales derecurrir en
casodequeseretire sulicencia onoseacepte susolicitud delicencia.
III. REGLAMENTACI ÓNQUE RIGE ELESTABLECIMIENTO DEUNA PRESENCIA
COMERCIAL
36. Estaparte delasíntesis sebasaenlasrespuestas alaspreguntas 29a33delcuestionario, así
como entodalainformación pertinente facilitada alGrupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales
porlaOCDE (S/WPPS/W/4/Add.2) ylaFIC.
37. Elestablecimiento deunapresencia comercial constituye eltercer modo desuministro de
servicios, según sedefine enelartículo IdelAGCS. Lasleyes yreglamentos queleafectan están
sujetas avarias disposiciones delAGCS. Enparticular, están sujetas alasdisciplinas delpárrafo 4
delartículo VI(cuando setratadeprescripciones enmateria detítulos deaptitud odelicencias) y,
enlamedida enqueunMiembro hayaconsignado uncompromiso ensuLista, alasdisciplinas del
artículo XVI(acceso alosmercados) yXVII (trato nacional). Elartículo XVIseaplicaría aunamedida
sicorresponde aunadelasseiscategorías delimitaciones alacceso alosmercados queseespecifican
enelpárrafo 2delartículo XVI; elartículo XVII seaplicaría siunamedida discrimina alosproveedores
extranjeros deservicios enfavor desushomólogos deorigen nacional; portanto, lasdisciplinas del
párrafo 4delartículo VIsóloseaplicarían normalmente aaquellas medidas quenoserían delámbito
delosotros dosartículos. Enlossiguientes comentarios setendrá encuenta laaplicabilidad deestos
artículos acadaunadelasmedidas.
38. Haycierto grado deincoherencia enalgunos casos entre lasrespuestas deestaparte del
cuestionario ylasquesedanenotras, enconcreto enlaparte sobre eltrámite delicencias. Las
condiciones paraobtener unalicencia queseenumeran enelcapítulo IInoserepiten siempre enesta
parte, aunque nohayninguna razón paraquenoseapliquen igualmente. Encambio, algunas respuestas
hansidomásespecíficas sobre lasprescripciones impuestas alosprofesionales ylasempresas extranjeras
quedesean establecer unapresencia comercial quesobre lasprescripciones enmateria delicencias
engeneral, aunque estasprescripciones parecen aplicarse porigualalosnacionales yalosextranjeros.
1. Forma deestablecimiento
39. Lasmedidas querestrinjan oprescriban lostiposespecíficos depersona jurídica odeempresa
conjunta pormedio deloscuales unproveedor deservicios puede suministrar unservicio estánabarcadas
porelapartado e)delpárrafo 2delartículo XVIdelAGCS. Tales medidas hansidosiempre importantes
enelsector parapreservar elcarácter civil(nocomercial) delapráctica delacontabilidad ola
responsabilidad personal delosprofesionales, entre otrascosas. Noobstante, esteeselcampo enel
quesehanotado enmayor medida laevolución delareglamentación durante elúltimo decenio. En
varios países sehansuprimido muchas delasrestricciones másimportantes parapermitir quelos
profesionales adapten elejercicio desuprofesión alasnuevas realidades delsector. Lasrespuestas
ponen demanifiesto quesolamente unpaísMiembro nopermite todavía quelosprofesionales creen
unaempresa profesional paraejercer actividades reglamentadas, mientras queotroMiembro exige
quelasauditorías delosbancos, fondos depensiones yotrasinstituciones financieras seanrealizadas
exclusivamente porempresas deauditoría especialmente autorizadas. Entodas lasdemás respuestas
sedejaalosprofesionales uncierto grado delibertad enloquerespecta alaforma enlaquedesean
ejercer.S/WPPS/W/11
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40. Tradicionalmente (enparticular enelmundo anglosajón), lasociedad colectiva hasidolaforma
jurídica másutilizada porlasempresas profesionales. Envarios casos estaera,dehecho, laúnica
forma alaquepodían acogerse aquellos quenoquerían ejercer individualmente, yaquelaconstitución
deunasociedad anónima estaba prohibida. Dado queendeterminados países hayactualmente mayor
flexibilidad, sehareducido al40porciento elporcentaje depaíses enlosquetodavía seprohíbe la
constitución desociedades anónimas ylasociedad colectiva eslaúnica forma colectiva deejercicio
delaprofesión quesepermite. Conalgunas pocas excepciones, lamayoría deestos Miembros son
actualmente ofueron miembros delaCommonwealth. Enelrestodelasrespuestas seindica queno
seimponen restricciones alaforma deejercer laprofesión (untercio delasrespuestas) oquehayalguna
forma deconstituir unasociedad anónima, aunque losprofesionales notienen totallibertad paraelegir
entretodas lasformas deempresas queexisten (sigue prohibida lautilización dedeterminadas formas
concretas deempresas) enelresto deloscasos (el26porciento).
2. Restricciones delasinversiones ydelapropiedad
41. Lapregunta sobre estetemacubría dosaspectos diferentes quecorresponden adosdisposiciones
diferentes delAGCS. Lapropiedad delaempresa puede condicionarse alanacionalidad delpropietario
(particulares oempresas profesionales deacuerdo conlasdefiniciones de"persona física deotro
Miembro" y"persona jurídica deotroMiembro" quefiguran enlosapartados k),m)yn)del
artículo XXVIII) oalorigen delalicencia queposee (esdecir, unextranjero conunalicencia local
noseríaconsiderado como extranjero). Cuando ladistinción entre extranjero ynacional serealiza
sobre labasedelanacionalidad, yúnicamente sobre ella,lasinversiones ylapropiedad sontemas
delámbito delapartado f)delpárrafo 2delartículo XVI. Cuando ladistinción sebasaenlostítulos
deaptitud olaslicencias locales delpropietario (particular oempresa profesional), setratadeuntema
delámbito delpárrafo 4delartículo VI.Según cuales seanloscriterios utilizados porlosMiembros,
seaplicarán, consiguientemente, normas delAGCS diferentes.
42. Enmenos deunadécima parte delasrespuestas seindica queenelMiembro noseimpone
niunoniotrotipoderestricción, loquesignifica quelosextranjeros (profesionales ono)olaspersonas
sintítulos deaptitud olicencias (nacionales oextranjeros) tienen acceso totalmente librealasinversiones
ylapropiedad. Lossiguientes comentarios analizan lasituación deaquellos Miembros encuestados
enlosquesíexiste unauotraforma derestricción.
A. Restricción basada enlanacionalidad (apartado f)delpárrafo 2delartículo XVI)
43. Enúnicamente el17porciento delasrespuestas seindica quelossocios deunaempresa
profesional, oalmenos lamayoría deellos, deben sernacionales delospaíses Miembros. Estamayoría
semideentérminos dederechos devotoenlaempresa. Elnúmero relativamente reducido deMiembros
enlosqueseexige lacondición delanacionalidad paraposeer unaparte mayoritaria enunaempresa
profesional demuestra laimportancia delasegunda categoría derestricción (basada enelrégimen de
licencias) paraeldesarrollo delcomercio delosservicios decontabilidad correspondientes almodo 3.
B. Restricción basada enlacalificación olalicencia (párrafo 4delartículo VI)
44. Todas lasdemás respuestas (un83porciento) indican quelosmiembros exigen alosasociados,
oporlomenos unamayoría deellosquetengan unacalificación olicencia local. Enesoscasos, en
lasrespuestas seenumeran algunos delosrequisitos enmateria delicencias quehandecumplir las
empresas yqueyasehanexaminado antes enelcapítulo IIdelpresente documento. Alosefectos
delcumplimiento deesosrequisitos, lostitulares deunacalificación olicencia extranjera seconsideran
quenosonpersonas calificadas onosonprofesionales. Muypocos países distinguen realmente en
sureglamentacióndelsectorentretitularesdeunacalificaciónolicenciaextranjeraylosnoprofesionales,S/WPPS/W/11
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puesenninguno delosdoscasos seestáenposesión deunacalificación olicencia local(enrealidad,
ellonisiquiera setrataenlasrespuestas).
45. Lasrespuestas facilitan información adicional sobre determinados requisitos enmateria de
licencias paralasempresas profesionales quenosehanmencionado antes. Untercio delasrespuestas
explica quelaposesión deacciones enlasempresas profesionales estálimitada alaspersonas físicas,
conloqueseimposibilita laconstitución degrupos deempresas profesionales enesospaíses mediante
larelación clásica entre empresas matrices yfiliales, incluso sitodas lasempresas quepotencialmente
pudieran participar tuvieran quedisponer deunalicencia local. Menos deun10porciento delas
respuestas indican quelosasociados deunaempresa deben trabajar realmente enella,conloqueresulta
imposibleparalossimplesproveedoresdecapitalconseguirunaparticipaciónenunaempresaprofesional,
aunenelcasodequedispusieran delicencias locales.
3. Restricciones enlagestión
46. Encuanto alainversión ylapropiedad, estacuestión serefiere adostiposdiferentes demedidas
quecorresponden cadaunaaunartículo determinado delAGCS. Cuando sehaceunadistinción sobre
labasedelanacionalidad, esaplicable elartículo XVII, mientras queelpárrafo 4delartículo VIes
deaplicación alasreglamentaciones donde ladistinción sehacesegún lacalificación olicencia delos
gerentes.
47. Alrededor deladécima parte delasrespuestas muestra queninguna clase derestricción se
refiere alosgerentes deempresas profesionales. Enesoscasos, losextranjeros quenosonprofesionales
pueden enprincipio sergerentes (odirectores, según laforma jurídica delaempresa). Lasrespuestas
noespecifican sienesoscasos losservicios reglamentados quefacilita laempresa deben prestarse bajo
ladirección ylaresponsabilidad deunprofesional conladebida calificación ylicencia local ono.
Enlassiguientes observaciones seanaliza lasituación enlosmiembros enlosquesegún susrespuestas
existe porlomenos unadelasdosformas derestricciones.
A. Restricción basada enlanacionalidad
48. Un10porciento derespuestas indican quelosgerentes deunaempresa profesional, opor
lomenos unamayoría deellos, tienen quesernacionales delMiembro.
B. Restricción basada enlacalificación olicencia
49. Casitodas lasdemás respuestas indican quelosmiembros exigen quelosgerentes, oporlo
menos unamayoría deellos, tengan unacalificación olicencia local. Enesoscasos, losrequisitos
quehandeobservarse yasehanexaminado antes enelpresente documento. Aquí denuevo, los
profesionales conlicencia extranjeros quedan asimilados alosnoprofesionales deconformidad con
esasreglas.
50. Endosrespuestas seexige sencillamente quelosgerentes deunaempresa profesional sean
residentes enelpaísynosehacereferencia alanecesidad deunalicencia local. Sinembargo, ello
parece serunaomisión.
4. Empleo deprofesionales locales porunprofesional ounaempresa extranjeros
51. Laposibilidad dequeunprofesional extranjero ounaempresa profesional extranjera emplee
aprofesionales conlicencias locales también corresponde auntipodesituación delmodo-3 enelsentido
dequelarespuesta aesacuestión condicionará lamanera enqueaunaempresa profesional oextranjera
queestablezca unapresencia comercial enunpaíshuésped selepermitirá emplear mano deobraS/WPPS/W/11
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localmente calificada paraelsuministro deservicios decontabilidad regulados enelterritorio deese
Miembro.
52. Antes deanalizar lasrespuestas, espreciso tener presente que,según losrequisitos impuestos
enlamayoría delosMiembros paralaconcesión delicencias apersonas físicas (véase elpárrafo 1
delcapítulo II)oempresas profesionales (véase elpárrafo 2delcapítulo II),sólouncorto número
deprofesionales oempresas profesionales extranjeros tendrán posibilidad deconseguir unalicencia
local. Laregla esqueunprofesional ounaempresa profesional conunalicencia deotroMiembro
noreunirá lascondiciones necesarias paraconseguir unalicencia localenelpaísMiembro huésped,
sobre labasedesuscredenciales nacionales (porejemplo, licencias, calificaciones, etc.). Alos
profesionales extranjeros sóloselespermitirá lapráctica deactividades reguladas sillegan aformar
partedelaprofesión local, loquegeneralmente entraña unarecalificación parcial ototal, laobtención
deunalicencia local, etc.Análogamente, lasempresas profesionales extranjeras deberán pasar aser
propiedad, estarbajoelcontrol yaveces estarbajolaadministración deprofesionales conlicencia
localparaqueselesautorice adesarrollar susactividades.
53. Lamayoría delosMiembros nohanestablecido requisitos especiales paralacontratación de
profesionales locales porprofesionales yempresas profesionales extranjeros quenotengan unalicencia
local (un86porciento deloscasos). Elresto obienimpone algunas condiciones obienprohíbe
simplemente lacontratación (un5porciento deloscasos). Cuando lacontratación sesomete a
determinadas condiciones, losMiembros exigen queelprofesional conlicencia local tenga la
responsabilidad delostrabajos profesionales oqueelprofesional olaempresa profesional extranjeros
tenga unalicencia local, oincluso cumpla ensupaísdeorigen unos requisitos quecorrespondan
sustancialmente alosqueseimponen alosprofesionales oalasempresas profesionales enelpaís
huésped. Anteello,esascondiciones entran enelcampo delpárrafo 4delartículo VIdelAGCS pues
siempre implican enunsentido uotrolacondición deunalicencia, tanto enelpaíshuésped como en
elpaísextranjero.
54. Elnúmero depaíses quenohanestablecido ninguna restricción essorprendentemente elevado
yaquelosrequisitos éticos confrecuencia exigen que,cuando sepractican actividades reguladas, los
contables handeserindependientes oestarempleados porotroprofesional oempresa profesional con
licencia. Esasrestricciones seimponen parasalvaguardar laindependencia delaprofesión, enparticular
cuando sellevan acaboauditorías legales. Ellosólopuede significar quenosetrataalasempresas
profesionales extranjeras demanera diferente delaslocales aeserespecto. Peronopuede significar
quelasempresas extranjeras estarán exentas delosrequisitos básicos paraobtener unalicencia local.
Esosrequisitos sonpotencialmente muyonerosos paralasempresas profesionales extranjeras queno
tengan normalmente unalicencia local(véase elcapítulo II),pueslalicencia desupaísdeorigen no
seráreconocida enelpaíshuésped lamayoría delasveces. Losrequisitos paraobtener unalicencia
localalobjeto deemplear profesionales locales están comprendidos enelpárrafo 4delartículo VI.
5. Relaciones internacionales delasempresas profesionales locales
55. Conunasolaexcepción, ninguno delosMiembros quehanrespondido alaencuesta restringe
eldesarrollo derelaciones internacionales delasempresas profesionales, siempre queellonoimplique
laexistencia devínculos decapital enlamayoría deloscasos (lasrestricciones antes examinadas de
lainversión ylapropiedad sonaquídeaplicación). Loqueseentiende generalmente porrelaciones
internacionales sonlasquehastaahora handesarrollado lasgrandes redes internacionales deempresas
decontabilidad. Desarrollan susactividades másomenos enunrégimen deconcesión: lasempresas
locales independientes explotan encomún unsolonombre comercial yacuerdan voluntariamente aplicar
lamisma metodología ylasmismas normas, someterse mutuamente ainspección ycontrol decalidad,
contribuir (tanto financiera como técnicamente) aldesarrollo yutilización deesosinstrumentos, etc.
Laparticipación enlosbeneficios puede también preverse, peroeslaexcepción ynolaregla general.S/WPPS/W/11
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Lasrestricciones impuestas alainversión ylapropiedad (véase lasección 2)muestran quenadaque
exceda deesasrelaciones limitadas resulta posible enungrannúmero depaíses, queeselmotivo por
elcualelmodo 3notieneaplicación enlamayoría deloscasos enelsector delacontabilidad.
56. Lasrespuestas proporcionan alguna luzsobre lautilización denombres internacionales, que
esengeneral lacaracterística másvisible decualquier relación internacional. Un80porciento de
losMiembros delamuestra noimpone ninguna restricción enlautilización denombres internacionales
oextranjeros porparte deprofesionales oempresas profesionales. ElrestodelosMiembros impone
lautilización delosnombres delosasociados comerciales (ounacombinación deesosnombres) en
un7porciento deloscasos, oexige quelasautoridades otorgantes delaslicencias ounórgano
profesional autoricen elnombre delaempresa. Sinembargo, enlasrespuestas noseespecifica la
basesobre laqueseconcede laautorización. Porúltimo, dosMiembros hanindicado queestáprohibida
lautilización denombres extranjeros ointernacionales. Enesoscasos, seimpide alasempresas
profesionales lautilización deunodelosprincipales elementos dentro deltipoderelaciones
internacionales quehanexistido hasta ahora enelsector delacontabilidad.
IV. REQUISITOS ENMATERIA DENACIONALIDAD, CIUDADAN ÍAYRESIDENCIA
57. Estaparte delasíntesis sebasaenlasrespuestas 37y38delcuestionario acerca delsector
delacontabilidad yotrasinformaciones facilitadas alGrupo deTrabajo sobre Servicios Profesionales
porlaOCDE (S/WPPS/W/4 yadiciones) ylaUNCTAD (S/WPPS/W/8).
1. Requisitos enmateria denacionalidad yciudadanía
58. Noexiste unadefinición uniforme delanacionalidad ylaciudadanía.1Esasituación serefleja
enlasrespuestas alcuestionario, enquelospaíses sehanreferido alanacionalidad ociudadanía como
baseparalasdefiniciones dederecho interno, perosustancialmente conelmismo significado, esdecir
"pertenencia alEstado". Asípues, enelpresente documento nosehacedistinción alguna entre los
conceptos deciudadanía ynacionalidad.
59. Losrequisitos relativos alanacionalidad ylaciudadanía deberían normalmente quedar
comprendidos enelalcance delartículo XVIdelAGCS. Afectan alacceso alosmercados (artículo XVI)
puesrepresentan unos"contingentes nulos" paralosprofesionales extranjeros. Debe señalarse también
queesasrestricciones sóloseaplican alosservicios yproveedores deservicios extranjeros y,porlo
tanto, podrían considerarse discriminatorias enelsentido delartículo XVII.
60. LaOCDE haseñalado quelosrequisitos enmateria denacionalidad yciudadanía estáncayendo
endesuso enlospaíses quelaintegran. Algunos países loshaneliminado enlosúltimos años.
Confirman esedatolasrespuestas alcuestionario sobre elsector delacontabilidad yelestudio realizado
porlaUNCTAD, según elcualaproximadamente un30porciento delospaíses estudiados todavía
aplican requisitos enmateria denacionalidad ociudadanía. Enunodelospaíses quehanrespondido
alcuestionario, lapertenencia aunaasociación profesional estáreservada alosnacionales oalas
empresas cuyajunta directiva secompone deunamayoría denacionales. Sinembargo, lacondición
1Enlamayoría delasjurisdicciones, seutiliza eltérmino nacionalidad parareferirse alaspecto exterior de
lapertenencia alEstado (relaciones entre losnacionales deunEstado yotros Estados ysusnacionales), mientras
queeltérmino ciudadanía seutiliza parareferirse alaspecto interno, esdecir alosderechos yobligaciones de
lacondición demiembro respecto delEstado ydelosconciudadanos. Esasituación serefleja enelderecho
internacional yaeserespecto laCorte Internacional deJusticia, enelasunto Nottebohm ,hadado unadefinición
denacionalidad enelsentido deserelaspecto exterior delapertenencia alEstado. Sinembargo, enalgunas
jurisdicciones nosehaceesadistinción, puesnacionalidad yciudadanía seutilizan indistintamente parareferirse
alamisma cosa(lapertenencia alEstado), conindependencia desisetratadelaesfera exterior odelainterior.S/WPPS/W/11
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demiembro deesaasociación noseimpone pormandato delaleyparaelejercicio delaprofesión
decontable.
2. Lacondición delaresidencia odelestablecimiento
61. Unasituación máscompleja eslareferente alosrequisitos enmateria deresidencia y
establecimiento. Lomismo queenelcasodelanacionalidad ylaciudadanía, noexiste unadefinición
uniformederesidenciayestablecimiento.Sinembargo,enrelaciónconlaresidenciayelestablecimiento
esimportante proporcionar algunas definiciones independientes, dadas lassustanciales diferencias entre
lasdefiniciones delasleyes nacionales quepone demanifiesto elcuestionario. Enprincipio, cada
persona sólotieneunaresidencia enelmundo. Asípues, laresidencia puede distinguirse deldomicilio,
puesunapersona puede tener tantos domicilios, enelmismo paísono,como quiera. Enelcasode
unaempresa profesional, esposible establecer unadistinción similar entre laoficina legal(para las
asociaciones) oellugar deconstitución jurídica (para lassociedades mercantiles) porunaparte, yel
establecimiento oestablecimientos delaempresa porotraparte. Elrequisito deserresidente enun
países,porlotanto, másestricto queelrequisito detener undomicilio, pueselresidente extranjero
severáobligado adejar suresidencia enotrolugar enelprimer casoperonoenelsegundo. No
obstante, debeseñalarse queenloconcerniente alasempresas nosedesprende delcuestionario una
distinción claraentre losrequisitos delaoficina legalyellugar deconstitución jurídica porunaparte
yelestablecimiento porotra.
62. Según elAGCS podría alegarse quelosrequisitos referentes alestablecimiento yeldomicilio
caen dentro delalcance delpárrafo 4delartículo VI,pues engeneral nodeben establecer una
discriminación entre nacionales ynonacionales ytampoco aplicar límites cuantitativos alaentrada
deprofesionales extranjeros. Porotraparte, losrequisitos relativos tanto alaresidencia como ala
residencia anterior podrían quedar dentro delalcance delartículo XVII simodificasen lascondiciones
decompetencia enfavor delosnacionales, peroalternativamente podrían quedar sometidos alas
disposiciones delpárrafo 4delartículo VIsitratan alosnacionales yalosextranjeros idénticamente
(defacto ydejure).
63. Cabría unaprimera distinción entrelospaíses quesiempre exigen laresidencia sobre unabase
permanente ylospaíses quetambién permiten alosprofesionales extranjeros elejercicio desuprofesión
sobre labasedeunaresidencia temporal odelaadopción deundomicilio. Hayvarios países endonde
todavía serequiere laresidencia permanente paraelreconocimiento delaaptitud, parasermiembro
deunaasociación profesional oparainiciar elejercicio profesional. Enunpaíslaresidencia noes
condición necesaria parasermiembro deunaasociación profesional, peroloscontables deben ser
residentes paraelejercicio desuprofesión. Enalgunos otros países laresidencia estambién una
condición parasermiembro deunaasociación profesional oparainiciar losestudios pertinentes. En
algunos casos esnecesario elestablecimiento delasempresas ylaresidencia delaspersonas físicas
respecto dealgunas esferas deactividad talescomo lasauditorías ylasauditorías legales, peronopara
otras actividades delaprofesión decontable. Enunpaísseexigen dosañosderesidencia anterior
alostitulares nonacionales deundiploma extranjero paraobtener la"revalidación" desutítulo de
aptitud. Paralosnacionales queestán enlamisma situación basta tener lacondición deresidente
permanente. Enotropaísnoexisten condiciones deresidencia, peroseexige queelprofesional esté
disponible, quetenga unaoficina yqueponga susservicios adisposición delacomunidad. Incluso
sinoseimpone lacondición delaresidencia alosprofesionales individuales, envarios países seexige
quelasempresas decontabilidad estén establecidas enelterritorio nacional parapoder desarrollar sus
actividades. Sólounpequeño número depaíses noimpone requisitos enmateria deestablecimiento
oresidencia.S/WPPS/W/11
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3. Establecimiento enmásdeunpaís
64. Podría alegarse quelasmedidas porlasqueseimpone alasempresas quesólotengan
establecimientos profesionales enunsolopaíscaerían dentro delalcance delosartículos XVIyXVII
delAGCS, puesimpiden elacceso almercado alasempresas establecidas enotropaísydiscriminan
defacto entre nacionales ynonacionales.
65. Enlamayoríadelospaísessepermitealaspersonasyempresastenersuestablecimientopersonal
enmásdeunpaís. Algunos países, enespecial losqueimponen requisitos enmateria denacionalidad,
hanrespondido "sí"únicamente respecto desusnacionales, conloquelasempresas ylosprofesionales
nacionales también pueden establecerse enotrospaíses. Lospaíses quenoimponen requisitos enmateria
denacionalidad ociudadanía, hanrespondido porotraparte alapregunta conlaindicación expresa
oimplícita dequelasempresas yprofesionales extranjeros establecidos enelexterior pueden ejercer
suprofesión ensupaís, sinnecesidad derenunciar asuestablecimiento anterior. Sinembargo, en
unpaísseprohíbealosmiembrosdeunaasociaciónprofesional(inclusoalosnacionales)quedesarrollen
actividades decontabilidad separadas enmásdeunpaís. Únicamente unpaísprohíbe alosauditores
queestén establecidos enmásdeunpaís, coninclusión delosauditores extranjeros quequieran
establecerse ensuterritorio ydelosauditores nacionales quevayan alextranjero.
V. ÉTICA
66. Estapartedelasíntesis sebasaenlasrespuestas alaspreguntas 15,16,17y18delcuestionario
sobre elsector delacontabilidad yenotras informaciones facilitadas alGrupo deTrabajo sobre los
Servicios Profesionales porlaUNCTAD (S/WPPS/W/8) ylaFIC.
1. Reglamentación delaética profesional
A. Reglas yalcance
67. Casitodos lospaíses quehanrespondido alcuestionario sobre elsector delacontabilidad tienen
reglas ocódigos éticos. Según lacomunicación delaUNCTAD (S/WPPS/W/8), casidostercios de
lospaíses endesarrollo ylospaíses entransición comprendidos enelestudio delaUNCTAD han
establecido oestán encurso deestablecer códigos deéticaprofesional. Enlamayoría delospaíses
existen "códigos deética" específicamente dedicados alaprofesión contable, mientras queenotros
nohayunoscódigos detallados conundestino específico sinoqueexisten diferentes conjuntos dereglas
yprincipios,contenidosenlosestatutosdelosórganosprofesionales,encódigosdeprácticascompartidos
conotras profesiones oderivados deinstrumentos legislativos. Enalgunos casos sedispone deun
código deéticadestinado alosauditores, mientras queotros profesionales nosonobjeto deregulación
oestán sometidos alasreglas derivadas dedistintos instrumentos.
68. Enlamayoría delospaíses hayreglas éticas queabarcan todos losaspectos delaprofesión
contable. Algunos países limitan lareglamentación alasauditorías, lacontabilidad yotrasactividades
talescomo elasesoramiento enmateria degestión. Sóloenuncorto número decasos los"contables
profesionales" estánsujetos auncódigo deconducta ética, mientras quelos"técnicos encontabilidad"
olos"tenedores delibros" noloestán. Enesospaíses, donde haymásdeunaasociación profesional,
confrecuencia existe uncódigo ético distinto paracadaasociación. Lasreglas sonconfrecuencia
comparables, peroenalgunos casos haydiferencias enlostemas quecomprenden loscódigos decada
asociación. Ellosedebealhecho dequecadaasociación puede abarcar diferentes esferas delaprofesión
contable. Sinembargo, enalgunos países lasasociaciones profesionales hanestablecido oestán en
curso deestablecer unoscódigos éticos conjuntos, aplicables atodos loscontables profesionales. En
unpaís,donde hayseisasociaciones profesionales, tresórganos hanestablecido uncódigo profesionalS/WPPS/W/11
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conjunto, mientras quelasotras trestienen suspropios códigos independientes. Enotropaísexiste
unconjunto dereglas éticas comunes paralaprofesión contable ylaprofesión jurídica.
B. Objetivos enmateria depolítica
69. Ensurespuesta lamayoría delospaíses hanenumerado uncorto número deobjetivos
fundamentales enmateria depolítica, talescomo: laprotección delinterés público general, laprotección
delosinversores ylosmercados financieros, laconfianza delpúblico enlaprofesión ylaresponsabilidad
delosprofesionales respecto delasociedad. Entre otrosobjetivos queconfrecuencia secitanenmateria
depolítica figuran: laintegridad, laindependencia, laobjetividad ycompetencia delosprofesionales,
elprestigio delaprofesión, lacalidad ylafiabilidad delosservicios yelmantenimiento deunelevado
nivel profesional. Sibienunagranmayoría depaíses halimitado susrespuestas alosobjetivos en
materia depolítica queestán realmente subyacentes enlasnormas éticas, uncorto número depaíses
haincluido junto alosobjetivos enmateria depolítica unareferencia alasnormas éticas sustantivas.
Unpaíshaincluso acompañado surespuesta deunanexo consucódigo deética.
C. Organismos einstituciones profesionales
70. Lasinstituciones queestablecen normas éticas ysupervisan suaplicación son,enlamayoría
deloscasos, organismos profesionales. Enalgunos casos, especialmente enlosEstados federales,
losorganismos profesionales regionales oprovinciales ylosorganismos profesionales nacionales
comparten encierta medida lacompetencia enestaesfera; estoocurre, porejemplo, enelcasode
uncódigo deéticaelaborado anivelnacional yadministrado pordistintos organismos regionales. En
unpaís,lasnormas éticas seestablecen, supervisan yaplican anivel local, perosearmonizan anivel
nacional. Enunreducido número decasos, loscódigos ynormas deéticasonestablecidos porel
parlamento, elgobierno oporéstosencolaboración conelorganismo profesional. Sinembargo, incluso
enloscasos enqueelparlamento oelgobierno interviene enlaelaboración denormas éticas, sedeja
alosorganismos profesionales latareadesupervisarlas yaplicarlas. Enloconcerniente alaaplicación,
losorganismos profesionales suelen sercompetentes paraocuparse delasreclamaciones delos
profesionales ydeterceros interesados. Cuando existen organismos profesionales locales ynacionales,
éstos pueden sercompetentes encasodequeseapele contra lasdecisiones deaquéllos. Enalgunos
casos hayórganos disciplinarios integrados porprofesionales yjueces dedistintas instancias. Algunos
países hanindicado ensusrespuestas quevinculan alsistema judicial lasreclamaciones administrativas
sometidasalosorganismosprofesionales,confiriendoalostribunalesjudicialescompetenciaparaconocer
delasapelaciones contra lasdecisiones delosorganismos profesionales. Porlogeneral, losprocesos
disciplinariosnoimpidenqueseinterponganotrasaccionescontralosprofesionalesconarregloalderecho
mercantil, civilopenal.
D. Sanciones
71. Enalgunas respuestas alcuestionario sedescriben demanera muydetallada losdistintos tipos
desanciones aplicables encasodeinfracción denormas éticas, mientras queenotrassedescriben de
manera mássucinta yseindica unasanción mínima (advertencia) omáxima (expulsión) oseseñala
simplemente quehaysanciones porinfracción. Enlasrespuestas másdetalladas seenumera unaserie
desanciones, aveces pororden degravedad: advertencia, medidas disciplinarias privadas ypúblicas,
suspensión porunperíodo detiempo (deunañocomo máximo) yrevocación delalicencia oexpulsión.
Entre lassanciones menos frecuentes figuran elrequisito deseguir cursos yaprobar exámenes, la
realización deprácticas supervisadas yelpagodemultas. Algunos países señalan quesepueden tomar
medidas disciplinarias contra particulares yempresas, mientras queotros limitan esasmedidas alos
particulares. Enuncaso, losmiembros delorganismo profesional deben presentar cadaañouna
declaración enlaqueseindique quesehancumplido losrequisitos establecidos enlasnormas éticas.
Lamayoría delospaíses enlosqueexisten códigos deéticaelaborados porasociaciones profesionalesS/WPPS/W/11
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especifican queelcódigo sóloesaplicable alosmiembros delaasociación profesional, peroestono
siempre seindica. Enlospaíses enlosqueloscódigos sonelaborados porotras instituciones oen
colaboración conotras instituciones, lasnormas deconducta suelen seraplicables también aotros
profesionales.
2. Restricciones alcomportamiento competitivo
A. Restricciones alapublicidad, comercialización ycaptación declientes
72. Tradicionalmente, lasrestricciones alapublicidad, comercialización ycaptación denuevos
clientes porlosprofesionales sehanestablecido enloscódigos deética. Porejemplo, elcódigo de
éticadeloscontadores profesionales delaFICcomprende estos trestipos derestricciones. Porlo
general, elobjetivo deestas restricciones esevitar quesecreen impresiones yexpectativas falsas,
engañosas oinjustificadas ysehagan comparaciones conotrosprofesionales, porque estoseconsideraría
pocoético. Noconducen necesariamente aunaprohibición deestasactividades perosí,enlamayoría
deloscasos, aunareglamentación detallada sobre cómo hacer publicidad alosservicios y
comercializarlos ocaptar nuevos clientes respetando laéticadelaprofesión. Sesupone quetodos
losprofesionales conlicencia prestan servicios respetando lasnormas yprescripciones mínimas que
impone lareglamentación, otromotivo porelcualseleshaimpedido quepretendan teneralguna ventaja
competitiva enesesentido. Ninguna deestasrestricciones limita elacceso almercado nidiscrimina
alasempresas yprofesionales extranjeros. Limitan simplemente elcomportamiento competitivo en
elmercado, porloqueentran enelámbito deaplicación delartículo VI.4delAGCS.
73. Según elestudio delaFIC,19organismos profesionales, querepresentan a16países, noaplican
alasempresas autorizadas restricciones alapublicidad uotros métodos debúsqueda denuevas
oportunidades detrabajo. Dieciséis organismos profesionales (12países) exigen quelapublicidad sea
verazydebuengusto,mientrasquecuatroorganismosprofesionales(trespaíses)exigenquelapublicidad
respete elcódigo deética. Delasrespuestas delcuestionario sobre elsector delacontabilidad se
desprende quenormalmente esteúltimo requisito dalugar alaimposición dealgunas restricciones
relacionadas conelrespeto deladignidad delaprofesión, peronoaprohibiciones. Entresrespuestas
delestudio delaFIC(tresorganismos profesionales querepresentan atrespaíses) seindica quela
publicidad ylacomercialización están sujetas arestricciones impuestas porlaley.
74. Enlamayoría delospaíses quehanrespondido alcuestionario sobre elsector delacontabilidad
nohayprohibicionesdepublicidad,comercializaciónycaptacióndeclientes,perosíalgunasrestricciones
limitadas. Dichas restricciones tienen porobjeto garantizar quelapublicidad, lacomercialización y
lacaptación declientes enelsector delacontabilidad seanadecuadas paraestaprofesión. Algunas
restricciones tienen porobjeto conseguir queesasactividades respeten ladignidad delaprofesión y
noladesprestigien, quenopermitan observaciones desfavorables sobre otrosmiembros delaprofesión
(publicidad negativa) yniunacompetencia desleal conotrosprofesionales. Varios países hanimpuesto
licitaciones alapublicidad queesfalsaoqueinduce aerror, mientras quesólounospocos prohíben
lascomunicaciones nosolicitadas.2Algunos países noimponen restricciones alapublicidad, la
comercialización ylacaptación declientes, porque estasactividades estánprotegidas porlaleyentodas
lasesferasdelaactividadeconómica,incluidoslosserviciosprofesionales.Confrecuenciaestáprohibida
lacaptación directa delosclientes deotros profesionales, enalgunos casos porque seconsidera una
actitud pocoamistosa hacia loscolegas. Sólounpaísprohíbe cualquier forma depublicidad ycaptación
declientes. Sehahecho unadistinción importante enloquerespecta alanaturaleza delasrestricciones
yprohibiciones: varios países especifican que,aunque existen algunas restricciones, inherentes ala
naturaleza delaactividad profesional, nosetrataderestricciones jurídicas decarácter general, sino
2Comunicaciones nosolicitadas aclientes potenciales parahacer publicidad alosservicios profesionales
ofrecidos.S/WPPS/W/11
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derestricciones quefiguran enloscódigos deéticadelasasociaciones profesionales competentes.
Estas restricciones adoptan laforma denormas ydirectrices éticas. Enalgunos casos sederivan de
otros principios éticos enunciados enelcódigo. Unreducido número depaíses aplica restricciones
oprohibiciones jurídicas decarácter general.
B. Restricciones alafijación dehonorarios
75. Según elestudio delaFIC,37organismos profesionales (31países) delos48queseincluyeron
enelestudio, permiten quelosprofesionales fijenlibremente suspropios honorarios. Sólo11(9países)
aplican ciertas restricciones; cinco deellostienen directrices dealgún tipoparalafijación dehonorarios
yotros cinco hanimpuesto elnivel deloshonorarios. Entrescasos, losorganismos profesionales
quetienen directrices paralafijación dehonorarios indican queéstassóloseaplican aloshonorarios
mínimos. Enloscasos enquesehanimpuesto losniveles deloshonorarios, esosniveles nosiempre
soniguales ynoafectan necesariamente atodos lossectores delacontabilidad. Endospaíses lasnormas
relativas aloshonorarios seaplican atodos lossectores delaprofesión, mientras queenotros los
honorarios sólosefijanparadeterminados sectores, porejemplo, laprestación deservicios pororden
delostribunales paracasos deinsolvencia, auditoría legalyauditoría delsector público. Unorganismo
profesional impone honorarios máximos paralaauditoría legal.
76. Delasrespuestas alCuestionario sobre elsector delacontabilidad sedesprende quelamayoría
delospaíses noimpone honorarios mínimos ymáximos. Además, muchos países noaplican ninguna
restricción alafijación dehonorarios. Encambio, enotros países haydirectrices paralafijación de
honorarios oseestablecen honorarios indicativos. Lasdirectrices pueden figurar enuncódigo deética
oenuninstrumento separado. Enalgunos casos, lasdirectrices sugieren queloshonorarios hande
basarse endeterminados criterios talescomo loscostos, eltrabajo realizado, eltiempo queselededica,
lasdificultades técnicas yelgrado deresponsabilidad. Enlasdirectrices figuran aveces escalas
indicativas yniveles mínimos dehonorarios, perocasinunca seindican topes. Enunpaís,loshonorarios
mínimos ymáximos sonpropuestos porlasasociaciones profesionales yaprobados porelMinisterio
deJusticia. Enotropaís,laleyprohíbe fijarhonorarios mínimos ymáximos. Enalgunos países hay
normas destinadas aimpedir lafijación deprecios predatorios, honorarios reducidos yhonorarios para
imprevistos. Porlogeneral, estas prácticas están prohibidas. Enlaactualidad seestáexaminando
lacuestión deloshonorarios reducidos ylosprecios predatorios enelsector delacontabilidad pero,
alparecer, ellonosehaconcretado ennormas.
VI. REGLAMENTACI ÓNQUE RIGE LAENTRADA YLAESTANCIA TEMPORAL DE
PERSONAS FÍSICAS AEFECTOS DEL SUMINISTRO DESERVICIOS DE
CONTABILIDAD
77. Estasección delasíntesis sebasaenlasrespuestas alaspreguntas 34a36delcuestionario,
asícomo enelmaterial pertinente suministrado alGrupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales
porlaOCDE (S/WPPS/W/4/Add.2) ylaFIC.
78. Laentrada ylaestancia temporal depersonas físicas aefectos delsuministro deservicios de
contabilidad enelterritorio deotroMiembro constituye elcuarto modo desuministro deservicios,
según sedefine enelartículo IdelAGCS. Lasleyes yreglamentos pertinentes aestasección del
cuestionario suelen estarrelacionados conelartículo XVIoelartículo XVII. EnelcasodelosMiembros
quecontrajeroncompromisosespecíficosenelsectordelacontabilidad,porlogenerallasconsignaciones
correspondientes figuran ensuslistas tantoenlasección decompromisos horizontales como enlade
compromisos relativos asectores específicos.
79. Másdel40porciento delosMiembros quehanpresentado respuestas notienen procedimientos
parafacilitar laentrada yestancia temporal deprofesionales extranjeros aefectos delsuministro deS/WPPS/W/11
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servicios decontabilidad. Estopuede tener dossignificados: obienquelosprofesionales tienen que
seguir enesospaíses losprocedimientos corrientes aplicables acualquier extranjero quedesee trabajar
enellos, obienquenoesposible laentrada yestancia temporal deextranjeros aefectos delsuministro
deservicios decontabilidad (porejemplo, cuando existe unacondición relativa alanacionalidad).
Delasrespuestas nosededuce claramente decuáldeestassituaciones setrata, ysólosepuede suponer
quelaúltima sedaenunreducido número deMiembros cuando nohayningún procedimiento para
facilitar laentrada yestancia temporal deprofesionales extranjeros.
80. Enlospaíses queindican ensurespuesta queexisten talesprocedimientos, hay,alparecer,
muypocas diferencias (oninguna) entre esosprocedimientos ylosprevistos paralaadmisión de
extranjeros deforma máspermanente. Porlogeneral, loscandidatos tienen queseguir los
procedimientos deinmigración ycumplir unaseriedeprescripciones (según lospaíses: residencia,
contingentes, contratos deempleo conunaempresa local oequivalente, etc.). Enel40porciento
deloscasos tienen queobtener unpermiso detrabajo. Esepermiso puede tener unavalidez limitada,
deunoacinco años(según lospaíses), peroenprincipio puede prorrogarse sinninguna limitación,
sisesiguen cumpliendo lascondiciones establecidas. Menos del20porciento delospaíses quehan
presentado respuestas exigen queserealice unaprueba delmercado detrabajo paraadmitir a
profesionales extranjeros. Enesoscasos, loscandidatos tienen quedemostrar laausencia ofaltade
disponibilidad deconocimientos equivalentes enelmercado nacional, perolasrespuestas noindican
laforma dehacerlo.
81. Además delosrequisitos anteriores, enalgunas respuestas seharepetido quelosprofesionales
necesitan unalicencia localounaconvalidación desustítulos deacreditación extranjeros parapoder
realizar actividades reguladas enelpaíshuésped. Sepuede suponer queestoocurre entodos lospaíses
queaplican prescripciones similares, mencionados enlasección IIdeestedocumento.S/WPPS/W/11
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ANEXO
Respuestas alcuestionario sobre elsector delacontabilidad
Argentina S/WPPS/W/7/Add.7
Australia S/WPPS/W/7/Add.8
Barbados S/WPPS/W/7/Add.12
Brasil S/WPPS/W/7/Add.22
Canadá S/WPPS/W/7/Add.5
Chile S/WPPS/W/7/Add.15
Chipre S/WPPS/W/7/Add.27
Comunidades Europeas
ysusEstados miembros S/WPPS/W/7/Add.23
Corea S/WPPS/W/7/Add.3
Eslovenia S/WPPS/W/7/Add.9
+S/WPPS/W/7/Add.9/Corr.1*(eningléssolamente)
Estados Unidos S/WPPS/W/7/Add.10
Filipinas S/WPPS/W/7/Add.11
Hong Kong S/WPPS/W/7/Add.13
India S/WPPS/W/7/Add.17
Japón S/WPPS/W/7/Add.16
Marruecos S/WPPS/W/7/Add.14
México S/WPPS/W/7/Add.20
Noruega S/WPPS/W/7/Add.4
Nueva Zelandia S/WPPS/W/7/Add.19
Pakistán S/WPPS/W/7/Add.29
Perú S/WPPS/W/7/Add.26
Polonia S/WPPS/W/7/Add.24
Singapur S/WPPS/W/7/Add.21
Sudáfrica S/WPPS/W/7/Add.2
Suiza S/WPPS/W/7/Add.18
Swazilandia S/WPPS/W/7/Add.28
Tailandia S/WPPS/W/7/Add.1
+S/WPPS/W/7/Add.1/Corr.1
Turquía S/WPPS/W/7/Add.25
Uruguay S/WPPS/W/7/Add.6