RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/C/W/17
16dejuliode1996
DEL COMERCIO(96-2916)
Original: inglés Consejo delComercio deServicios
COMUNICACI ÓNDEAUSTRALIA
Propuesta paralaConferencia Ministerial deSingapur
Apetición deladelegación deAustralia, sedistribuye alosmiembros delConsejo delComercio
deServicios lasiguiente comunicación.
_______________S/C/W/17
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SERVICIOS: PROGRAMA DETRABAJO PREPARATORIO
PARA ELPROGRAMA IMPL ÍCITO
Propuesta deAustralia paralaConferencia Ministerial deSingapur
Introducción
1. Lapróxima ronda denegociaciones sobre elcomercio deservicios, quesegún loestipulado
habrá dedarcomienzo amástardar el1ºdeenero delaño2000, seráprobablemente compleja habida
cuenta delarápida evolución delsector mundial deservicios. Australia considera deseable quelos
Ministros delosMiembros delaOMC acuerden, cuando sereúnan enSingapur, quelospreparativos
deesasnegociaciones seinicien en1997. Acontinuación figura unproyecto deprograma detrabajo
preparatorio.
Antecedentes: elprograma implícito estipulado paralasnegociaciones
Negociaciones sobre losservicios -lapróxima ronda
EnelAcuerdo General sobre elComercio deServicios (párrafo 1desuartículo XIX)seestipula
lacelebración de"sucesivas rondas denegociaciones, laprimera deellasamástardar cinco añosdespués
delafecha deentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC, yperiódicamente después, conmiras a
lograr unnivel deliberalización progresivamente máselevado". Estosignifica que,consujeción a
lodispuestoenelAGCS,esprecisoentablarunarondadenegociacionesdeliberalizacióndelosservicios
nomástarde del1ºdeenero delaño2000.
Además, elAGCS (enelpárrafo 3desuartículo XIX) especifica losiguiente: "Encadaronda
seestablecerán directrices yprocedimientos denegociación. Aefectos delestablecimiento detales
directrices, elConsejo delComercio deServicios realizará unaevaluación delcomercio deservicios,
decarácter general ysectorial".
Negociaciones yexámenes sectoriales
ElprogramaimplícitodelaOMCprevéquesellevenacabonegociacionessectorialesenmateria
deservicios financieros, telecomunicaciones básicas, servicios detransporte marítimo ymovimiento
depersonasfísicasproveedorasdeservicios.Actualmentesehaconvenidoenproseguirlasnegociaciones
sobre losservicios financieros, lastelecomunicaciones básicas ylosservicios detransporte marítimo.
Enelcasodelosservicios financieros, dadoqueelacuerdo provisional alrespecto expirará endiciembre
de1997, habrá necesidad dellevar acabonegociaciones paradeterminar quédisposiciones regirán
esesector después delafecha deexpiración delacuerdo provisional. Lasnegociaciones relativas a
lastelecomunicaciones básicas sehanprorrogado hasta febrero de1997. Lasrelativas alosservicios
detransporte marítimo hanquedado suspendidas ydeberán reanudarse enelmomento enqueempiecen
lasnegociaciones amplias sobre losservicios según loprescrito enelartículo XIXdelAGCS.
Australia propone queenSingapur losMinistros secomprometan afinalizar lasnegociaciones
sobre telecomunicaciones básicas enfebrero de1997yaabrirconprontitud en1997lasnegociaciones
encaminadas adeterminar quédisposiciones regirán elsector delosservicios financieros unavezque
elacuerdo provisional llegue atérmino endiciembre de1997.
LaDecisión Ministerial relativa alosservicios profesionales prevé (ensupárrafo 1)que
"...seestablecerá unGrupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales encargado deexaminar las
disciplinas necesarias paraasegurarse dequelasmedidas relativas alasprescripciones yprocedimientos
enmateria detítulos deaptitud, lasnormas técnicas ylasprescripciones enmateria delicencias enS/C/W/17
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laesfera delosservicios profesionales noconstituyan obstáculos innecesarios alcomercio". Dicha
Decisión Ministerial prevé además (ensupárrafo 2)losiguiente: "ElGrupo deTrabajo, como tarea
prioritaria, formulará recomendaciones paralaelaboración dedisciplinas multilaterales enelsector
delacontabilidad, conobjeto dedarefecto práctico aloscompromisos específicos". Nosehafijado
ningún plazo paralafinalización porelGrupo deTrabajo desuinforme enlamateria.
Según loestipulado porelAGCS ensuAnexo sobre servicios detransporte aéreo, elConsejo
delComercio deServicios hadeexaminar periódicamente, porlomenos cadacinco años, laevolución
delsector deltransporte aéreo yelfuncionamiento delAnexo sobre servicios detransporte aéreo, con
miras aconsiderar laposibilidad deunamayor aplicación delmismo endicho sector. Eseexamen
tendrá queefectuarse elaño2000 amástardar.
SuAnexo sobre exenciones delasobligaciones delartículo IIestipula losiguiente: "ElConsejo
delComercio deServicios examinará todaslasexenciones [delasobligaciones delartículo II]concedidas
porunplazo demásdecinco años. Elprimero deestos exámenes tendrá lugar amástardar cinco
añosdespués delaentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC". Enotras palabras, nomástarde
del1ºdeenero delaño2000.
Negociaciones enlaesfera delasnormas
Elprograma implícito delaOMC prevé lacelebración denegociaciones enmateria demedidas
desalvaguardia urgentes, contratación pública ysubvenciones.
Elartículo XdelAGCS estipula losiguiente: "Secelebrarán negociaciones multilaterales sobre
lacuestión delasmedidas desalvaguardia urgentes, basadas enelprincipio denodiscriminación.
Losresultados deesasnegociaciones sepondrán enefecto enunplazo quenoexceda detresaños
contados apartir delafecha deentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC". Enotraspalabras, no
mástarde del1ºdeenero de1998.
Suartículo XIIIestipula losiguiente: "Dentro delosdosañossiguientes alafecha deentrada
envigor delAcuerdo sobre laOMC secelebrarán negociaciones multilaterales sobre lacontratación
pública enmateria deservicios enelmarco delpresente Acuerdo". Enotras palabras, nomástarde
del1ºdeenero de1997.
Suartículo XVestipula losiguiente: "Los Miembros reconocen que,endeterminadas
circunstancias, lassubvenciones pueden tener efectos dedistorsión delcomercio deservicios. Los
Miembros entablarán negociaciones conmiras aelaborar lasdisciplinas multilaterales necesarias para
evitar esosefectos dedistorsión. Enlasnegociaciones seexaminará también laprocedencia deestablecer
procedimientos compensatorios". Nosefijaahíningún plazo paralacelebración deesasnegociaciones.
Además, suartículo VI,titulado "Reglamentación nacional", aunque noserefiere expresamente
alarealización denegociaciones, estipula enelpárrafo 4losiguiente: "Con objeto deasegurarse de
quelasmedidas relativas alasprescripciones yprocedimientos enmateria detítulos deaptitud, las
normas técnicas ylasprescricpiones enmateria delicencias noconstituyan obstáculos innecesarios
alcomercio deservicios, elConsejo delComercio deServicios, pormedio delosórganos apropiados
queestablezca, elaborará lasdisciplinas necesarias".S/C/W/17
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Propuesta: Programa detrabajo preparatorio
Preparativos delasnegociaciones previstas enelartículo XIX
Lasnegociaciones deliberalización delosservicios estipuladas enelprograma implícito de
laOMC, quehandeempezar amástardar el1ºdeenero delaño2000, exigirán unproceso de
preparación devasto alcance, antetodoenrazón delamundialización yprogresión delcomercio
internacional deservicios.
Australia considera que,habida cuenta delaprevista complejidad delasfuturas negociaciones
enlaesfera delosservicios, losMinistros deberían acordar enlaConferencia Ministerial deSingapur
queseponga enmarcha apartir de1997 unprograma detrabajo preparatorio deesasnegociaciones.
Eltiempo disponible afindeprepararse paralasnuevas negociaciones seráinsuficiente siladecisión
deiniciar lospreparativos seposterga hasta laConferencia Ministerial de1998.
Australia propone queelConsejo delComercio deServicios, tomando como punto departida
losparámetros establecidos enelpárrafo 3delartículo XIX, emprenda lalabor preparatoria delas
futuras negociaciones.
- ElConsejo delComercio deServicios podría empezar arealizar suevaluación de
carácter general ysectorial delcomercio deservicios, paralacualcabría prever un
intercambio deinformación acerca delosregímenes deservicios delosMiembros y
laexperiencia deéstos enlaliberalización deservicios.
- Australia estima queunaevaluación delaliberalización delosservicios objeto de
acuerdos comerciales regionales constituiría unaimportante aportación adicional ala
labor antes mencionada, dada laevolución enmateria denormas aplicables alos
servicios ydeacceso alosmismos queseregistra enelmarco deesaclasedeacuerdos.
- Lalabor preparatoria también debería incluir elinicio delexamen delasdirectrices
ylosprocedimientos aquesehacereferencia enelpárrafo 3delartículo XIX.
Negociaciones sectoriales yenlaesfera delasnormas
Enloqueconcierne alosservicios profesionales, Australia propone quelosMinistros acuerden:
- finalizar lalaborrelativa alsector delacontabilidad eneltiempo quemedia hastafinales
de1997;
- poner enmarcha unprograma detrabajo sobre losaspectos horizontales delosservicios
profesionales, convistas afinalizar lalabor alrespecto eneltiempo quemedia hasta
elinicio delapróxima ronda denegociaciones deliberalización delosservicios; y
- considerar, según proceda, cuestiones específicas deotros servicios profesionales.
Australia propone quelosMinistros acuerden examinar enlaConferencia Ministerial de1998
lamarcha delasnegociaciones enlaesfera delasnormas (subvenciones, salvaguardias ycontratación
pública), convistas aprever sufinalización enelcontexto delasfuturas negociaciones delaño2000.
Enloquehacealareglamentación nacional, Australia propone quelosMinistros pidan al
Consejo delComercio deServicios queexamine, según proceda enconformidad conlodispuesto en
elpárrafo 4delartículo VIdelAGCS, lasmedidas relativas alasprescripciones yprocedimientosS/C/W/17
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enmateria detítulos deaptitud, lasnormas técnicas ylasprescripciones enmateria delicencias, con
vistas afinalizar sulabor alrespecto conanterioridad alasnegociaciones delaño2000.
Conobjeto deestablecer unabasesólida paralaconsignación defuturos compromisos enlistas,
Australia propone quelosMinistros acuerden queelComité deCompromisos Específicos finalice su
labor enmateria decoherencia deloscompromisos consignados enlistas, incluida laidoneidad delas
actuales normas paralaconsignación enlistas, encuanto elemento delprograma detrabajo preparatorio
delainiciación delasnegociaciones delaño2000.
Conclusión: informe delConsejo delComercio deServicios
Australia propone queelConsejo delComercio deServicios recomiende enelinforme que
presentará alosMinistros enlaConferencia Ministerial deSingapur quesedécomienzo en1997 a
unprograma detrabajo preparatorio delasnegociaciones sobre elcomercio deservicios queseiniciarán
elaño2000 amástardar según loestipulado enelartículo XIXdelAGCS yquedicho programa
comprenda loselementos expuestos supra .