ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/51
27 de enero de 1999
(99-0300)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
3-4 de diciembre de 1998
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
INDONESIA
Acta de la reunión
Presidente:  S.E. Sr. Ali Said Mchumo (Tanzanía)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORI AS DEL PRES IDENTE........................... 3
II. DECLARACIÓN DE LA REPRESENTANTE DE INDONESIA
EN LA SESIÓN INAUGUR AL .............................................................................. 4
III. EXPOSICIÓN DEL PRIM ER PONE NTE.............................................................. 7
IV. EXPOSICIÓN DEL SE GUNDO PONE NTE.......................................................... 9
V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE
EXAMEN DE LAS POLÍ TICAS COME RCIALES ............................................... 11
VI. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE INDONESIA
Y COMENTARIOS ADICIONA LES..................................................................... 16
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A
MODO DE CONC LUSIÓN .................................................................................... 21
ANEXO I .................................................................................................................... 24
ANEXO II .................................................................................................................... 48WT/TPR/M/51
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El Presidente da la bienvenida a la delegación de Indonesia, presidida por el Embajador
Hilida Miljani, a los ponentes (Embajador Mounir Zahran, Egipto, y Sr. Peter Jenkis, Reino Unido) y
a los miembros del Órgano de Examen de las Po líticas Comerciales (OEPC). Como de costumbre,
ambos ponentes hablarán a título personal y no como representantes de sus respectivos países.
2. El Presidente recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los
principales elementos de los procedimientos para la reunión.  El Informe del Gobierno de Indonesia
figura en el documento distribuido con la signatur a WT/TPR/G/51, y el de la Secretaría de la OMC,
en el documento WT/TPR/S/51; las principales cuestiones que plantearán los ponentes están
contenidas en el documento WT/TPR/D/29.  Se han transmitido a la delegación de Indonesia las
copias de las cuestiones formuladas por escrito por anticipado que han presentado varias delegaciones
(anexo I). Las respuestas escritas de Indonesia se re producen en el anexo II.  El Presidente señala que
si no pueden facilitarse respuestas completas a todas las preguntas durante la reunión, se
proporcionarán más tarde las respuestas suplementarias por  escrito.WT/TPR/M/51
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II. DECLARACIÓN DE LA REPRESENTANTE DE INDONESIA EN LA SESIÓN
INAUGURAL
3. La representante de Indonesia dice que, desde el último examen de las políticas comerciales
de Indonesia en 1994, el Gobierno de Indonesia ha seguido reformando de manera gradual su régimen
de comercio mediante la aplicación de una serie de medidas de desreglamentación que comprendentanto medidas internas como en frontera.  El resultado de esto ha sido una apertura sustancial de la
economía, lo que es prueba del compromiso de Indonesia con la OMC.  En varias esferas de actividad
Indonesia ha cumplido sus compromisos con la OMC a un ritmo más rápido que el que se le pedía y
ha desreglamentado aún más el comercio y las inversiones de manera unilateral, bastante más allá de
esos compromisos.
4. La representante pone de relieve el esfuerzo de su Gobierno por privatizar y comercializar las
empresas e infraestructuras de propiedad estatal.  Es de esperar una ulterior privatización en el futuro.Indica las diversas medidas de desreglamentación adoptadas desde el último EPC, en particular las
adoptadas en mayo de 1995 y junio de 1996:  un ambicioso programa a medio plazo de reducción
arancelaria, que se ha de aplicar en el año 2003, la eliminación de los recargos arancelarios y de
ciertos obstáculos no arancelarios, la simplificación de los procedimientos de importación y
exportación, y otras mejoras destinadas a facilitar el comercio y las inversiones.
5. A raíz de la crisis financiera, Indonesia aceleró las reformas comerciales y de las inversiones.
La medida de desreglamentación de septiembre de 1997 redujo aún más los aranceles aplicados a las
materias primas y auxiliares empleadas para ciertos productos orientados a la exportación, aceleró la
aplicación del programa de reducción arancelaria de 1995 y eliminó varios reglamentos restrictivos
del comercio que afectaban al comercio de productos básicos.  Se han adoptado reformas másdecididas en el contexto de las medidas de enero de 1998, para hacer frente al empeoramiento de la
situación económica.  El Gobierno de Indonesia ha puesto en práctica todo un conjunto de reformas
macroeconómicas y estructurales, con lo que se hacen extensivas de manera efectiva las reformas a
los sectores más protegidos de la economía.  Esas medidas se convinieron con el FMI en su
"Memorándum de políticas económicas y fina ncieras" del 15 de enero de 1998, modificado
ulteriormente el 8 de abril, el 24 de junio, el 29 de julio, el 11 de septiembre, el 19 de octubre y el
16 de noviembre de 1998.
6. Las principales medidas en el ámbito del comercio y las inversiones comprendían lo
siguiente:  la reducción de los aranceles aplicados a la mayoría de los productos no alimenticios hasta
un máximo del 10 por ciento en el año 2003; la eliminación gradual de las restantes restricciones
cuantitativas a las importaciones y otros obstáculos no arancelarios para el final del programa, la
reducción de los impuestos de exportación aplicados a la madera y los productos de la madera hastaun máximo del 10 por ciento para diciembre del año 2000; la sustitución de los impuestos de
exportación por impuestos sobre las rentas de recursos, y la sustitución de la prohibición de
exportaciones de aceite de palma por un impuest o de exportación bajo.  Además, su Gobierno
suprimió el requisito de contenido nacional sobre los productos lácteos, las restricciones a la
importación de barcos nuevos y usados, y los impuestos de exportación que se aplicaban a ciertosproductos industriales y los monopolios sobre las importaciones de productos alimenticios.
El Gobierno liberalizó además las inversiones extranjeras directas, suprimiendo las restricciones de la
propiedad extranjera en empresas estipuladas y permitiendo las inversiones extranjeras directas en el
comercio mayorista y minorista, así como en el sector de plantación de palma oleaginosa.  Por último,
Indonesia se comprometió a eliminar gradualmente los requisitos de contenido nacional en el sectordel automóvil para el año 2000 y eliminó las subvenciones sobre las importaciones de productos
alimenticios a excepción del arroz.
7. La representante reiteró el compromiso de Indonesia para con el multilateralismo, del que es
prueba la aplicación puntual (y en algunos casos anticipada) de sus obligaciones en el marco de laWT/TPR/M/51
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Ronda Uruguay y de los compromisos adicionales contraídos en las recientes negociaciones de
la OMC, tales como las relativas a la tecnología de la información, los servicios de
telecomunicaciones y los servicios financieros. Indonesia suprimió la mayoría de los obstáculos no
arancelarios comprometidos  con arreglo a la List a XXI, y eliminó todos los recargos de importación
y los requisitos de contenido nacional que aplicaba a determinados productos.  Además, modificó sulegislación en las esferas de actividad de aduanas y derechos de propiedad intelectual para cumplir los
acuerdos pertinentes de la OMS.  Asimismo, está elaborando nuevas leyes para la protección de las
obtenciones vegetales, los dibujos industriales y los diseños de circuitos integrados.  Esas medidas
prueban ampliamente el apoyo de Indonesia al sistema multilateral de comercio.  Durante la crisis
económica, Indonesia resistió, utilizando la flexibilidad que permitía la diferencia entre aranceles
consolidados y aplicados para elevarlos más adelante.  En lugar de ello, con la ayuda de la comunidad
internacional, Indonesia aprovechó la oportunidad para continuar liberalizando el comercio de maneraunilateral y mediante la rápida aplicación de los compromisos mantenidos con la OMC.  Se propone
utilizar la legislación recientemente adoptada sobre la defensa del comercio en estricta conformidad
con los requisitos de los Acuerdos pertinentes de la OMC.
8. La representante pone de relieve que desde que se terminó el Informe de la Secretaría se ha
puesto en práctica una ulterior liberalización.  En particular, comprende la introducción de una nuevaley bancaria en noviembre de 1998, que comprende varias mejoras de primera importancia con
respecto al acceso a los mercados y la propiedad extranjera.  Esos progresos son subsiguientes a las
importantes concesiones ya efectuadas en el contexto de las negociaciones sobre el AGCS.  Además,
la representante confirma la supresión de las subvenciones sobre los productos alimenticios básicos.
9. Sin embargo, cree la representante que, pese a la rápida reacción de su Gobierno ante la crisis,
es probable que la recuperación de la crisis económica actual sea lenta y difícil.  En 1998, se estimaba
que el PIB descendería en cerca del 14 por ciento y que la inflación ascendería hasta el 80 por ciento.
La recuperación económica dependería, por lo tanto, en gran medida del apoyo político y financiero
que Indonesia necesitaba de la comunidad internacional.  Por ahora, la prioridad consiste en garantizar
la estabilización macroeconómica y el suministro adecuado de productos alimenticios a la población.Los precios de los alimentos y, en particular, el del arroz, han venido aumentando drásticamente
desde mayo de 1998 con las consiguientes y graves dificultades sociales.  Aunque los canales de
distribución parecen estar funcionando bien, su Gobierno ha tomado medidas para asegurar el
suministro de productos básicos en todo el país.  Es necesario que las políticas comerciales se vean
apoyadas por políticas internas orientadas hacia la competencia, a fin de restablecer la competitividad
de la producción interna.  No obstante, se prestará también la debida consideración al interés de los
consumidores, los pequeños agricultores y comerciantes, las empresas de pequeña escala y los gruposeconómicamente débiles.
10. La representante dice que, como miembro de la ASEAN (Asociación de las Naciones del
Sudeste Asiático) y el APEC (Cooperación Ec onómica Asia-Pacífico), Indonesia mantendrá la
cooperación regional en la medida en que contribuya positivamente al sistema multilateral del
comercio.  Indonesia mantiene su compromiso en la cooperación interna de la ASEAN en áreas deactividad tales como las del comercio de bienes y servicios, el derecho de propiedad intelectual, el
transporte y las comunicaciones, las inversiones, las mejoras de las infraestructuras y la cooperación
industrial.  Desde 1994, Indonesia ha seguido reduciend o su zona de libre comercio.  De conformidad
con la Declaración de Bogor, está igualmente comprometida a respetar el objetivo del APEC sobre
liberalización del comercio y las inversiones en el año 2010 para las economías industrializadas y enel 2020 para los países de economía desarrollada.
11. En conclusión, la representante reitera que, pese a la gravedad de la crisis económica,
Indonesia seguirá liberalizando el comercio y las inversiones, de conformidad con sus compromisos
con la OMC.  Expresa la esperanza de que los interlocutores comerciales de Indonesia hagan otro
tanto.  Confía en que los Miembros de la OMC demuestren su sensibilidad para con las perturbacionesWT/TPR/M/51
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económicas que sufren los Miembros, como Indonesia, y les ayuden a reanudar el crecimiento
económico.  La crisis financiera no sólo tiene un profundo impacto en las economías de esos
Miembros, sino que también puede tener repercusiones en todo el sistema económico.  Por lo tanto, la
actual crisis debe considerarse materia de interés común y de todos lados habrá que resistir a las
presiones proteccionistas.WT/TPR/M/51
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III. EXPOSICIÓN DEL PRIMER PONENTE
12. El primer ponente recuerda que, al terminar el anterior análisis de las políticas comerciales de
Indonesia en 1994, puso ya de relieve los buenos progresos realizados por Indonesia para alcanzar la
estabilidad macroeconómica y en las reformas del comercio y las inversiones.  Desde entonces,
Indonesia ha gozado de un fuerte crecimiento económico y ha efectuado nuevas mejoras a favor de laliberalización del comercio.  Sin embargo, el fenómeno El Niño, al que siguió una crisis financiera, ha
interrumpido la expansión económica y ha provocado la recesión de la economía en el segundo
semestre de 1997.
13. El ponente indica que Indonesia ha sido probablemente el país más gravemente afectado por
la crisis financiera del Sudeste asiático.  Pese al compromiso de su Gobierno con la reforma a
comienzos de la crisis, no se pudo prever la gran depreciación de la rupia.  La devaluación parece
haber tenido profundos efectos en la economía indonesia, desde la elevación de los precios de lasimportaciones a  las dificultades del comercio financiero y el aumento de la deuda externa.  Este
último es potencialmente uno de los principales impedimentos para la recuperación porque la mayor
parte de la deuda privada se expresa en dólares de los Estados Unidos y, por consiguiente, su valor
aumenta proporcionalmente a la depreciación de la r upia.  En ese sentido, desea que la representante
de Indonesia dé mayores precisiones sobre la repercusión de la depreciación de la rupia.
14. El ponente se centra seguidamente en la cuestión de los resultados macroeconómicos y los
esfuerzos actuales de estabilización.  Indica que Indonesia ha abordado la perturbación monetaria con
fundamentos relativamente sólidos, pero observa que la crisis ha conducido a un notable
empeoramiento de los resultados macroeconómicos.  Pone de relieve la reacción positiva de Indonesia
ante ese empeoramiento, pero se pregunta cuándo serán efectivas las medidas tomadas recientementepor el Gobierno, sobre todo en el ámbito presupuestario.  Estima que para lograr la recuperación es
esencial que se continúen los esfuerzos de estabilización y alienta al Gobierno a que asigne a ello la
más alta prioridad.
15. Pone de relieve el impacto causado por la crisis y la devaluación del comercio de Indonesia,
sobre todo la dificultad en obtener insumos importados y financiación para el comercio.  Señala que,para hacer frente a la situación, el Gobierno de Indonesia ha decidido acelerar la  liberalización del
comercio con el fin de potenciarlo.  Como todas las reformas se han de poner en práctica en
régimen NMF, ello equivale a un mejoramiento del acceso a los mercados para todos los
interlocutores comerciales, lo cual ha de servir para dar nuevo vigor al comercio.  Por lo tanto,
pregunta a la representante de Indonesia cuáles serán las repercusiones de esas reformas sobre las
perspectivas comerciales de Indonesia.  Señala también el descenso del comercio intraasiático, que en
el pasado fue un importante factor de crecimiento en la región.  Recuerda que Indonesia propugnó enla Conferencia Ministerial de Ginebra mercados abiertos para los productos de interés exportador para
los países presa de la crisis.  Pide a la delegación de Indonesia que amplíe su información sobre ese
tema.
16. El ponente pone de relieve la dimensión regional de la crisis del Sudeste asiático.  Teme que
la devaluación de las monedas nacionales y el mayor recurso a los incentivos para atraer inversionesextranjeras intensifiquen la competencia entre los miembros de la ASEAN e indica que más que
acrecentar la competencia, lo que hace falta es una mayor coordinación de las políticas económicas.
Como ya se han realizado progresos en el ámbito de la liberalización del comercio y las inversiones,
sugiere que la ASEAN proporcione el marco apropiado para el incremento de la integración y la
cooperación económica.  No obstante, es necesario que esa integración suponga una mejora y no unareducción del acceso a los mercados para los países no miembros.  Pide a la representante de
Indonesia que explique la política del Gobierno a ese respecto.WT/TPR/M/51
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17. Aludiendo al papel que cumplen las inversiones extranjeras (IED), directas, el ponente dice
que la política liberal de inversiones de Indonesia en los últimos años ha contribuido a atraer a
Indonesia inversiones extranjeras directas en cantidades sin precedentes.  Una gran parte de sectores
económicos están ahora abiertos a la participación extranjera limitada o plena.  No obstante, desea
saber por qué Indonesia ha excluido a ciertos sectores de la liberalización.  Sugiere que el interés alargo plazo de Indonesia como ubicación para las inversiones puede depender más de la estabilidad
macroeconómica y de factores a largo plazo que de incentivos financieros, y pregunta a Indonesia
cuáles son las últimas tendencias de las IED y los factores que han de contribuir a restablecer la
confianza de los inversores internacionales.WT/TPR/M/51
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IV. EXPOSICIÓN DEL SEGUNDO PONENTE
18. El segundo ponente dice que uno de los aspectos notables de la reacción de Indonesia ante la
crisis financiera es que las autoridades han hecho una utilización dinámica de la liberalización del
comercio y las inversiones para restablecer la confianza.  A fin de siglo, Indonesia podría contar con
uno de los regímenes más liberales de comercio de los países en desarrollo.  Elogia a Indonesia porhaber logrado una liberalización sustancial del comercio, pero concentra sus observaciones en los
problemas pendientes.
19. Felicita a Indonesia por la reducción general de los aranceles de importación y la eliminación
de los recargos a la importación.  No obstante, persisten elevados aranceles sobre las bebidas y los
vehículos de motor.  Se mantiene una considerable progresividad en el sector manufacturero.  Por lo
tanto, pregunta a Indonesia cuáles son los motivos de esas medidas, sus intenciones de integrar los
productos gravados con altos aranceles en su prog rama a medio plazo de reducción de derechos, y
acerca de una posible reducción de las diferencias entre derechos consolidados y aplicados.  Felicita a
Indonesia por sus progresos en la eliminación de prohibiciones de importación y de requisitos de
licencia y solicita aclaraciones sobre los futuros compromisos de Indonesia a ese respecto.
20. El ponente recuerda que las medidas sobre exportaciones (prohibiciones e impuestos),
característica tradicional de la política comercial de Indonesia, se destinaba principalmente apromover las industrias consumidoras de materias  primas y a proteger el medio ambiente.  Sin
embargo, a la luz de sus crecientes efectos negativos, el Gobierno decidió sustituirlos gradualmente
por impuestos sobre las rentas de recursos.  El ponente solicita confirmación de esas modificaciones.
Elogiando a Indonesia por haber interrumpido la mayoría de los programas sobre requisitos de
contenido  nacional, solicita también precisiones acerca del alcance de las medidas restantes.
21. El ponente indica que los inversores se beneficiarían grandemente de las políticas internas
basadas en normas y orientadas a la competencia de Indonesia.  A ese respecto, solicita aclaración
sobre los privilegios impositivos y los incentivos de inversiones disponibles en el país y los criterios
aplicados para su asignación.  Se pregunta por el alcance de las subvenciones restantes del Gobierno
en el sector de las manufacturas.  Señala que en el pasado Indonesia tenía muchas de lascaracterísticas de una economía cartelizada, y desea obtener precisiones sobre las recientes medidas
destinadas a crear un mercado más libre y competitivo en el país.  En ese sentido, pregunta a
Indonesia si tiene la intención de introducir un marco de competencia plena.  Por último, señala los
lentos progresos realizados por Indonesia en la privatización de las empresas de propiedad estatal y
pregunta cuáles son las intenciones futuras del Gobierno en esa materia.
22. Haciendo alusión a las políticas sectoriales, el ponente elogia a Indonesia por su reciente
liberalización del sector agrícola.  Se han reducido los aranceles netamente, BULOG ha perdido susderechos monopolistas, se han eliminado los contingentes y desmantelado las disposiciones de
comercialización.  No obstante, indica que la depreciación de la rupia está complicando el logro de los
precios de equilibrio y pregunta si ha mejorado la situación en las últimas semanas y si el Gobierno
considera irreversible la desreglamentación en el sector.  Con respecto a la silvicultura, sugiere que las
políticas aplicadas anteriormente deben haber provocado el exceso de producción y los desechos.Felicita a Indonesia por los recientes cambios de la orientación política y pregunta si el Gobierno
afronta alguna resistencia a las reformas.
23. Señalando que las políticas de Indonesia respecto a las manufacturas han protegido a cierto
sector más que a otros, el ponente establece una correlación negativa entre el crecimiento y
determinados sectores y el nivel de protección recibido.  Toma nota de las recientes medidasadoptadas para corregir las distorsiones competitivas en las manufacturas y pregunta si eso
corresponde a una nueva política de mayor amplitud destinada a exponer a todas las industrias a la
competencia.  Con relación a los servicios, el ponente elogia a Indonesia por el abandono gradual deWT/TPR/M/51
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su tradicional recurso al control y los monopolios gubernamentales y destaca las recientes medidas de
desreglamentación, que comprenden una mayor participación de los inversores extranjeros.  Desea
obtener precisiones sobre los límites y restricciones restantes a la competencia y a la propiedad
extranjera en los sectores de servicios.
24. En conclusión, el ponente felicita a Indonesia por todas las reformas ya efectuadas o en
proyecto.  A su vez, insta a los interlocutores comerciales de Indonesia a sacar las deducciones
apropiadas.  Como la recuperación de Indonesia depende, en parte, de la mejora de las exportaciones,
deben permanecer abiertos los mercados tradicionales de Indonesia.WT/TPR/M/51
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V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
25. El representante de Australia elogia al Gobierno de Indonesia por haber realizado las difíciles
reformas estructurales y acoge favorablemente los recientes signos positivos de recuperación.  Tiene
la sensación de que es esencial un compromiso con el libre comercio para el repunte de las economíasactualmente afectadas por la crisis y apoya el llamamiento de Indonesia por mercados abiertos.
Felicita a Indonesia por la reciente liberalización del comercio NMF adoptada en respuesta a la crisis,
en especial la reducción de los aranceles y la erradicación extensiva de los obstáculos no arancelarios
en el sector de la agricultura.  Igualmente, señala la importancia del papel que cumple Indonesia en la
promoción de la liberalización del comercio en foros regionales.  Felicita a Indonesia por las mejoras
conseguidas en otras esferas de actividad tales como la protección de los derechos de propiedad
intelectual, en la que Australia ha venido proporcionando asistencia técnica.  No obstante, solicitaaclaraciones sobre la intención de Indonesia con respecto a los aranceles consolidados y las crestas
arancelarias aplicadas (en especial a los automóviles y las bebidas alcohólicas).  Dice que las
restricciones a la importación de bebidas alcohólicas no son un medio efectivo de influir en el
consumo, sobre todo teniendo en cuenta que los licores los produce la propia Indonesia.  Subraya los
beneficios de la liberalización del comercio en las manufacturas y elogia a Indonesia por los progresosrealizados en ese sentido en los servicios.  Sin embargo, desea obtener precisiones sobre las recientes
medidas de liberalización en el sector bancario.  En conclusión, reitera el apoyo de Australia al actual
proceso de reforma.
26. El representante del Japón expresa también su apreciación por las recientes iniciativas de
liberalización del comercio y las inversiones y las medidas destinadas a crear un entorno comercial
más transparente y orientado a la competencia.  Ello incluye la reducción del número de sectores
contenidos en la Lista Negativa de Inversiones y la introducción de una ley de la competencia.  El
Japón, principal interlocutor comercial y de inversiones de Indonesia, ha venido apoyando con
firmeza el programa de reformas de Indonesia, en particular proporcionando préstamos para
programas por sectores por valor de 150.000 millones de yen japoneses.  Por lo tanto, el representantealienta a Indonesia  a que continúe aplicando las reformas patrocinadas por el FMI.  Confía en un
pronto repunte de la economía e insta a Indonesia a fortalecer su política destinada a fomentar el
comercio y las inversiones asegurando la estabili dad y la credibilidad del marco de comercio e
inversión, y reduciendo aún más y eliminando los obstáculos al comercio y las inversiones.
Asimismo, alienta a Indonesia a que, en cumplimiento de sus compromisos relativos a la zona de libre
cambio de la ASEAN, cumpla las condiciones estipuladas en el párrafo 8 del artículo XXIV del
GATT, teniendo en cuenta las grandes repercusiones de la zona de libre comercio en el sistemamultilateral de comercio.
27. Asimismo, plantea varias inquietudes.  Pone de relieve la falta de transparencia en la
tramitación de los procedimientos administrativos, que deja excesivo margen a las decisiones
discrecionales.  Señala también la necesidad de mejorar el proceso de examen para las importaciones
y exportaciones, en lo relativo, por ejemplo, a la expedición de certificados de origen.  Indica que elJapón ha venido prestando asistencia técnica a Indonesia en materia de valoración en aduana y
expresa el deseo de que Indonesia confirme que aplica rá el Acuerdo de Valoración en Aduana el 1º de
enero del año 2000, según lo comprometido.  Pregunta por las perspectivas de la eliminación de los
planes de contenido nacional y, a ese respecto, alienta a Indonesia a aplicar la recomendación del
Grupo Especial del Programa Nacional del Automóvil y solicita aclaración sobre la situación actual.A pesar de los recientes progresos realizados, expresa su inquietud por la aplicación efectiva y
adecuada de los derechos de propiedad intelectual.  El Japón es uno de los principales importadores de
productos agropecuarios, y pide aclaración sobre la eliminación de las prohibiciones de exportación y
las restricciones sobre los productos agrícolas, silvícolas y pesqueros, así como sobre la intención de
Indonesia de eliminar los impuestos de exportación de ciertos productos.  Felicita a Indonesia por elpapel positivo desempeñado en la negociación de la OMC sobre los servicios financieros a pesar de laWT/TPR/M/51
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actual perturbación y la crisis bancaria y le alienta a aceptar el Quinto Protocolo del AGCS en el plazo
límite.  Con respecto a las telecomunicaciones, solicita aclaración sobre las intenciones de Indonesia
acerca del examen de los derechos exclusivos en telecomunicaciones, cuyos períodos de transición
son bastante largos en comparación con los de otros Miembros.
28. El representante del Canadá dice que su Gobierno reconoció la gravedad de la paralización
económica de Indonesia y los problemas que afrontan sus ciudadanos.  Debido a ello, su Gobierno
aumentó su ayuda bilateral, reescalonó las obligaciones soberanas de Indonesia y proporcionó grandes
sumas de créditos comerciales y de asistencia humanitaria para facilitar la recuperación económica.
Subraya las crecientes relaciones bilaterales entre ambos países y dice que el cambio de equilibrio del
comercio entre ellos (a favor de Indonesia) revela el beneficio del comercio abierto.  Recuerda que la
economía de Indonesia, como las de otros Miembros de la OMC, se benefició ampliamente en el
pasado de la liberalización del comercio y de un mejor acceso a otros mercados.  Por lo tanto, felicitaa Indonesia por haber elegido el camino de la liberalización del comercio a pesar de las actuales
dificultades económicas y las circunstancias sociales.  Señala los esfuerzos realizados en el ámbito de
la reducción arancelaria, que exceden con mucho los compromisos de Indonesia con la OMC.  No
obstante, expresa su inquietud sobre sectores específicos del régimen comercial de Indonesia, en
particular con respecto al papel que cumplen las empresas de propiedad estatal, la política decompetencia, los servicios financieros, los se rvicios de telecomunicaciones y los servicios
profesionales.  Se han formulado por escrito otras preguntas.
29. El representante de Hong-Kong, China, expresa su comprensión por el pueblo de Indonesia,
que está sufriendo actualmente como consecuencia de acontecimientos que escapan a su control.  En
esa misma situación de dificultades, felicita a Indonesia no sólo por mantener su orientación en lapolítica comercial de liberalización y apertura, sino también por haberla acrecentado de manera
sustancial, en muchos casos de manera unilateral.  Pone de relieve la profunda relación unilateral
comercial y de inversiones, aunque se ha visto afectada como resultado de la crisis.  Expresa su
apreciación por los progresos conseguidos desde el último examen de las políticas comerciales en la
liberalización del comercio, en particular la reducción de las subvenciones de los aranceles, laintroducción de una mayor competencia en la economía y la eliminación de obstáculos no
arancelarios.  Señala el reciente fortalecimiento de la rupia y del mercado de valores y espera que esa
tendencia continúe.  Dice que todas las economías tienen el deber de mantener abiertos sus mercados
para que los que han resultado duramente afectados puedan recuperarse lo antes posible.  Mirando
hacia el futuro, cree que si se entablan amplias negociaciones equilibradas para una ulterior
liberalización multilateral del comercio se evitará caer en el proteccionismo y se logrará que se tengan
en cuenta los intereses de los países en desarrollo, incluida Indonesia.  Confía en que Indonesia, porsu parte, desempeñe un papel activo en los preparativos de la Tercera Conferencia Ministerial.
Felicita a Indonesia por no haber desatendido sus compromisos contraídos en el marco del APEC.  En
conclusión, elogia los esfuerzos de Indonesia y su actitud y le insta a aplicar plenamente las reformas
en curso.
30. El representante de Nueva Zelandia elogia también a las autoridades indonesias por haber
acelerado y ampliado la liberalización del comercio como respuesta a la crisis financiera.  Ha
examinado los progresos efectuados desde 1994, y felicita a Indonesia por su participación activa en
el fomento de la liberalización del comercio en los foros multilaterales y regionales.  Señala los
elogiables progresos realizados en los servicios, los derechos de propiedad intelectual, los ADPIC y la
valoración en aduana.  Dice que muchas de las cuestiones de política comercial planteadas por ladelegación de Nueva Zelandia en 1994 se han resuelto desde entonces y que otras se han de resolver
en los dos próximos años, según lo programado.  No obstante, dice que el proceso de reforma todavía
no puede considerarse completo.  Subraya la necesidad de políticas internas basadas en normas,
transparentes y atentas a la competencia, en especial unas prácticas de contratación públicas más
transparentes y una mejor aplicación de las leyes comerciales.  Indica que aún existe progresividadarancelaria.  Expresa su inquietud por el creciente us o de incentivos fiscales para atraer inversionesWT/TPR/M/51
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extranjeras directas.  Alienta al Gobierno de Indonesia a seguir simplificando los procedimientos para
las inversiones y, aunque reconoce los progresos conseguidos en la apertura de los servicios, alienta a
Indonesia a esforzarse por establecer una política de libertad del espacio aéreo en el sector de la
aviación.  En conclusión, anima a Indonesia a continuar en la misma línea de actuación y resistir a las
presiones inevitables tendentes a la adopción de políticas más intervencionistas.
31. El representante de la  Unión Europea, aunque expresa su confianza en  las perspectivas
futuras de repunte económico en Indonesia, reconoce la necesidad de un nuevo fortalecimiento de las
políticas aplicadas para restablecer la confianza de los consumidores y del mundo empresarial.  Las
actuales reformas económicas y financieras en Indonesia no debieran tardar en dar su fruto si se
aplican de manera adecuada.  Reconoce los esfuerzos ya realizados y la predisposición de Indonesia a
acelerar la eliminación de las restricciones comerciales.  Se felicita por la modernización del sistema
jurídico indonesio, que necesita complementarse con la introducción de normas sobre competencia.
Tiene la impresión de que se han logrado avances positivos en el ámbito de las inversiones con la
extensión de las reformas al comercio mayorista y minorista.  Alienta a Indonesia a reducir los
aranceles aplicados a un máximo del 10 por ciento para el año 2003, con inclusión de las bebidas
alcohólicas y los automóviles, suprimir las medidas no arancelarias pendientes y disminuir los
impuestos a la exportación.  Con respecto a las normas y la evaluación de la conformidad, alienta aIndonesia a establecer acuerdos de reconocimiento mutuo con sus interlocutores comerciales y alinear
sus normas sobre electrónica y etiquetado de los alimentos, mejorando al mismo tiempo las
instalaciones y capacidades de calibración y prueba.  Pide a Indonesia que preste mayor atención a los
procedimientos aduaneros, la aplicación de las leyes y la vigilancia para preservar los intereses de los
comerciantes europeos y extranjeros.  Señala con satisfacción la supresión de los incentivos para elPrograma Nacional del Automóvil y solicita aclaraciones sobre la aplicación de la recomendación del
Grupo Especial de la OMC.  En conclusión, reiter a el apoyo de la Unión Europea a las reformas
económicas actuales.
32. El representante de la República de Corea felicita a Indonesia por haber acelerado las
reformas y no haber recurrido al proteccionismo ante las graves dificultades impuestas por la crisis
asiática.  Confía en que con la plena aplicación de esas reformas y los compromisos existentes con
la OMC, Indonesia venga a ser una de las economías más abiertas de entre los países en desarrollo.
Promete el continuo apoyo de Corea y su cooperación en la prosecución de su objetivo común de
superar la crisis.  Hace alusión a las buenas relaciones bilaterales de que goza su país en el ámbito del
comercio de las inversiones.  Espera recibir respuestas a las preguntas formuladas anticipadamente
por escrito con respecto al equilibrio macroeconómico, la política de competencia y la liberalización
de la agricultura (anexos 1 y 2).
33. La representante de Filipinas, en nombre de la ASEAN, dice que el análisis de las políticas
comerciales llega en el momento oportuno, cuando Indonesia vuelve a definir el marco de su política.
Si bien Indonesia inició sus reformas antes de que estallara la crisis, las ha acelerado desde entonces.
Es necesario que prosiga sus esfuerzos para reestructurar el sistema bancario, que ha sido decisivo.
Desde el punto de vista de la política comercial, apoya plenamente las recientes medidas adoptadaspor Indonesia.  A ese respecto, subraya las enérgicas medidas ya adoptadas.  Es necesario hacer
mayores esfuerzos, en particular en las esferas de actividad de la progresividad arancelaria, las
disposiciones sobre licencias y otras políticas restrictivas de la promoción industrial.  No obstante,
elogia a Indonesia por haber resistido a las tentaciones proteccionistas y haber liberalizado aún más su
régimen comercial.  Todas las reformas se han de poner en práctica sobre una base NMF y la mayoríade ellas exceden de los compromisos adquiridos en la Ronda Uruguay.  Sin embargo, las actuales
reformas y las medidas de austeridad son penosas y contribuyen a agudizar los problemas sociales.
Así pues, desea enviar un mensaje de cautela, aunque también es importante que se adopte un enfoque
comedido y financieramente prudente con respecto a las subvenciones.  Los miembros de la ASEAN
han venido ayudando a Indonesia colectiva e individualmente a allanar las dificultades.  Insta a losMiembros de la OMC a hacer otro tanto.  En conclusión, la ASEAN alienta firmemente a Indonesia aWT/TPR/M/51
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preservar las reformas actuales y pide a los Miembros de la OMC que mantengan abiertos sus
mercados y se abstengan de tomar medidas contra los productos de interés específico para los países
afectados por la crisis.
34. El representante de la República Checa felicita a Indonesia por resistir al proteccionismo y, en
lugar de ello, acelerar las reformas comerciales y de inversiones.  Confía en que esas reformas sirvan
para estimular el comercio bilateral.  Solicita aclaración sobre los planes de Indonesia para eliminar
los requisitos del trámite de licencias relativo a los automóviles, reducir la dependencia de la
utilización del dólar de los Estados Unidos en el comercio interior de la ASEAN e introducir una ley
de la competencia.
35. El representante de Hungría hace suya la felicitación de los demás Miembros a Indonesia por
los esfuerzos que realiza por contrarrestar los efectos de la crisis asiática y remediar las deficiencias
subyacentes de su economía.  Considera ejemplar el actual proceso de liberalización unilateral delcomercio NMF.  Expresa su satisfacción por la expansión del comercio bilateral y desea todo el éxito
posible a Indonesia para estabilizar su economía, terminar los procesos de reforma y de ajuste
estructural y situar la economía en un sendero sostenible.
36. El representante de Noruega dice que la crisis financiera de Asia ha revelado la necesidad de
reformas con las que se logre una mayor eficacia en la asignación del empleo y del capital y se limite
la posibilidad de futuras crisis.  Felicita a Indonesia por las recientes reformas y dice que es sin duda
encomiable la resistencia de Indonesia al proteccionismo.  Sin embargo, plantea algunas cuestiones y
preocupaciones como son el creciente recurso a los incentivos fiscales para las inversiones;  los
persistentes aranceles elevados sobre las bebidas alcohólicas, los vehículos de motor, ciertos
productos químicos básicos, y el nivel relativamente alto de progresividad en la estructura arancelaria;la necesidad de suprimir otras disposiciones restrictivas sobre licencias, y la necesidad de
desreglamentar otras partes de la economía indonesia.  Lamenta que el transporte marítimo no se haya
incluido en el Informe de la Secretaría.
37. La representante de los Estados Unidos dice que su país se ha sentido confortado, en los
18 últimos meses, por las medidas tomadas por Indonesia para afrontar sus problemas económicos.
Las políticas comerciales de Indonesia han continuado orientadas hacia la liberalización del comercio
a pesar de las difíciles circunstancias económicas.  Los Estados Unidos apoyan sinceramente los
esfuerzos de Indonesia para reformar y modernizar su economía de manera acorde con los principios
de la OMC.  La representante menciona las reformas recientes:  la reestructuración del sector
bancario;  la desreglamentación del comercio en la mayor parte de los productos agropecuarios;  la
eliminación de los monopolios en sectores esenciales de la economía;  la reducción gradual de los
aranceles en diversos productos importados bastante más allá de las consolidaciones de la OMC, y lamodernización de las leyes y los reglamentos.  Expresa la confianza de que esas reformas conduzcan
al crecimiento y la estabilidad.  Felicita a Indonesia por la contribución positiva aportada durante las
recientes negociaciones sobre la liberalización del comercio:  el acuerdo sobre tecnología de la
información, el acuerdo sobre telecomunicaciones bási cas y el acuerdo sobre los servicios financieros.
Manifiesta la impresión de que esos acuerdos benefician tanto a Indonesia como a sus interlocutorescomerciales.  En conclusión, indica que Indonesia ha hecho notables avances desde el último examen
en muchos aspectos clave de su régimen económico y comercial nacional y expresa la confianza de
que Indonesia tome las medidas necesarias para resolver sus impedimentos comerciales restantes.
38. El representante de la India recuerda que, en el último examen, los Miembros pidieron a
Indonesia que liberalizase su economía.  Mediante la participación activa en la Ronda Uruguay, las
subsiguientes negociaciones de la OMC y las reformas unilaterales, Indonesia ha atendido esa
solicitud.  Hoy día, Indonesia se encuentra en una pr ofunda crisis y la India desea expresar su apoyo y
comprensión para con las reformas de largo alcance que Indonesia realiza en circunstancias difíciles.
Asimismo felicita a Indonesia por haber resistido al proteccionismo y cree que, en talesWT/TPR/M/51
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circunstancias, el sistema multilateral de comercio tiene una seria obligación hacia Indonesia:  la de
proporcionar un entorno comercial externo estable, favorable y no discriminatorio.  Ya que los
Miembros de la OMC se han beneficiado generalmente de la apertura de la economía de Indonesia, ha
llegado el momento de que los Miembros muestren su apoyo a la encomiable reforma económica
emprendida por Indonesia.
39. El representante de Egipto dice que ambos países comparten una excelente relación, sobre
todo a través de la participación y cooperación en varios foros internacionales.  El representante de
Egipto pone de relieve las excelentes y crecientes relaciones económicas bilaterales entre su país e
Indonesia.  Espera que esas relaciones se intensifiquen en el futuro mediante una común pertenencia a
la OMC y al Grupo de los Quince.  Felicita al Gobierno indonesio por las reformas que ha efectuado
para superar la crisis financiera.  La liberalización añadida de la economía indonesia es claro indicio
del compromiso de Indonesia con los principios del sistema multilateral de comercio.  Indonesiamerece  elogios por cumplir sus obligaciones con la OMC y no recurrir al proteccionismo.  Insta a los
Miembros de la OMC a continuar apoyando a Indonesia en su camino de recuperación económica.WT/TPR/M/51
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VI. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE INDONESIA Y COMENTARIOS
ADICIONALES
40. La representante de Indonesia da respuestas orales y por escrito a las preguntas y cuestiones
planteadas durante el primer día.  Las respuestas escritas figuran en el anexo II.  Divide sus respuestas
orales en los tres temas en los que se ha estructurado el debate del día anterior:  i) entorno económicoy reformas estructurales;  ii) políticas y medidas comerciales;  y iii) cuestiones sectoriales.
i) Entorno económico y reformas estructurales
41. La representante desea en primer lugar evitar la impresión de que Indonesia ha devaluado
intencionalmente su moneda con el fin de recobrar la competitividad internacional.  Esa depreciación
es, por el contrario, resultado de las fuertes y persistentes presiones del mercado sobre la rupia, que
han conducido al Banco de Indonesia a abandonar su política de fluctuación dirigida y sustituirla por
una política de libre fluctuación en agosto de 1997.  Insiste en que la fuerte depreciación de la rupia,al contribuir a profundizar la crisis económica y social en Indonesia, tuvo de hecho efectos muy
indeseables.
42. Sigue detallando el impacto de la depreciación de la rupia sobre la economía indonesia.  Dice
que la depreciación contribuyó ampliamente a la contracción del PIB, que en 1998 se estimó en el
15 por ciento.  Asimismo, afectó a la tasa de inflac ión, que se elevó hasta alcanzar el 80 por ciento, e
hizo elevarse el tipo de interés hasta el 70 por ciento.  Todo eso, conjuntamente, debilitó aún más el
sector bancario.  Si bien la cuenta corriente ha invertido la tendencia pasando de un déficit del 1,7 por
ciento del PIB a un superávit del 1,4 por ciento del PIB, ello se ha debido principalmente a una
contracción de las importaciones más que al aumento de las exportaciones.  Los elevados tipos de
interés han contribuido a fortalecer la rupia, que ha pasado de más de 16 mil rupias por dólar amediados de junio de 1998 a unas 7.500 rupias por dólar en la actualidad, y ha hecho descender la
inflación.
43. Asimismo, proporciona nuevas aclaraciones sobre la presente política fiscal, las prioridades
actuales son acrecentar los ingresos y reducir los gastos.  Desde el punto de vista de los ingresos, el
Gobierno ha tomado medidas para eliminar las exenciones fiscales y mejorar la recaudación deimpuestos.  Desde el punto de vista de los gastos , el Gobierno ha cancelado grandes proyectos de
infraestructura y, en septiembre de 1998, suprimió todas las subvenciones sobre los productos
alimenticios, a excepción del arroz.  Sin embargo, en el ejercicio fiscal de 1998/99 el déficit habría de
aumentar hasta situarse en el 8,5 por ciento del PIB a consecuencia de una fuerte caída de los
ingresos, vinculada a la contracción del PIB, y a un aumento del gasto social.
44. Con respecto a las repercusiones de la actual liberalización del comercio sobre las
perspectivas comerciales de Indonesia,  la representante explica que la aplicación de las reformascomerciales se espera que fortalezca la eficiencia de la economía indonesia y que con ello aumente el
crecimiento económico potencial.  No obstant e, el crecimiento económico solamente podrá
materializarse si otros países, y en particular los países desarrollados, mantienen abierto su mercado.
Disponiendo de mayores ingresos, Indonesia tendría a su vez mayor capacidad para importar de otros
países, lo cual contribuiría a expandir el comercio mundial.
45. Con respecto a las inversiones extranjeras directas, la representante dice que el número de
proyectos IED aprobados por el Gobierno disminuyó en 1998.  Explica que las restricciones que se
siguen aplicando a las IED se basan esencialmente en la moralidad pública, consideraciones culturales
y la protección de las pequeñas empresas nacionales.  Sin embargo, confirma la predisposición del
Gobierno de continuar la liberalización en esa esfera mediante revisiones anuales de la Lista Negativade Inversiones.  Señala las recientes medidas de liberalización en el sector bancario, que son resultadoWT/TPR/M/51
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de la nueva ley bancaria de noviembre de 1998.  El Gobierno está elaborando los reglamentos de
aplicación, que se comunicarán en un próximo futuro.
46. El primer ponente dice que las actuales reformas macroeconómicas y estructurales
patrocinadas por el FMI son de gran importancia para superar las dificultades que afronta Indonesia.
Pregunta hasta qué punto han contribuido esas medidas a aliviar la crisis, a estabilizar la economía y amitigar el sufrimiento de la población indonesia.  Asimismo, desea saber si las restricciones restantes
sobre las IED se justifican por la protección del empleo local.
47. El representante del Japón, aunque aprecia los esfuerzos que realiza Indonesia para
simplificar los procedimientos administrativos en esferas de actividad tales como la recaudación de
impuestos, reitera su llamamiento a la simplificación de los procedimientos administrativos de
Indonesia sobre las importaciones y las exportaciones.  Felicita a Indonesia por las reformas en curso,
pero añade que es importante hallar el justo equilibrio entre las reformas estructurales y las políticassociales tales como el alivio de la pobreza.  Asimismo ve con buenos ojos los exámenes anuales
proyectados de la Lista Negativa de Inversiones de Indonesia, pero alienta a Indonesia a eliminar las
restricciones sobre las IED en servicios como los de publicidad.
48. El representante de los Estados Unidos alienta a Indonesia a acelerar los esfuerzos actuales
destinados a reducir su déficit presupuestario, y en particular para eliminar la amplia serie de
moratorias fiscales y exenciones.  Se felicita por los esfuerzos que actualmente realiza Indonesia en
esa esfera, pero solicita mayor aclaración sobre el calendario y el contenido de las futuras medidas.
49. La representante de Indonesia se ofrece a responder a esas preguntas adicionales por escrito.
Dichas respuestas se reproducen en el anexo II.
ii) Políticas y medidas comerciales50. Con relación a los aranceles, la representante de Indonesia dice que las autoridades de su país
no tienen por ahora la intención de reducir las consolidaciones arancelarias, pero examinan
continuamente los obstáculos comerciales con el fin de incrementar los flujos comerciales y de
inversión.  Añade que la razón de los elevados aranceles en algunos sectores varía de un sector a otro.
Con respecto a las bebidas alcohólicas y los licores, la razón es desalentar el consumo de alcohol pormotivos religiosos.  Los altos aranceles aplicados a los textiles, el vestido, la madera y los
automóviles están destinados a proteger la industria nacional.  No obstante, ya se han tomado medidas
importantes para reducir algunos de esos elevados aranceles, y en particular los aplicados a los
productos químicos y a los metales, habiéndose proyectado nuevas revisiones para el futuro.
51. Pone de relieve los esfuerzos que realiza su Gobierno para reducir los trámites de licencia de
importación y simplificar los procedimientos en es e terreno, de conformidad con el Acuerdo sobre el
Trámite de Licencias de Importación de la OMC.  Las recientes reformas se notificaron al comitépertinente de la OMC el 27 de octubre de 1998.  Básicamente, todas las importaciones están ahora
libres de procedimientos restrictivos sobre el trámite de licencias, excepto por razones de salud
pública, seguridad, moralidad pública y protección del medio ambiente.
52. Con relación a las medidas sobre exportación, enumera las recientes medidas de liberalización
adoptadas por su Gobierno, sobre todo la supres ión de las prohibiciones sobre la exportación de
madera en troncos y roten, la eliminación de los impuestos de exportación de cuero, corcho, minerales
y productos de desechos de aluminio, y la sustitución de ciertos impuestos de exportación por
impuestos sobre las rentas de recursos.  Esa sustitución será gradual para facilitar el ajuste de las
industrias afectadas.WT/TPR/M/51
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53. Con respecto al requisito de contenido nacional, especifica que su Gobierno ha suprimido los
requisitos de contenido nacional sobre los productos lácteos el 1º de enero de 1998, yendo con ello
más allá del compromiso contraído por Indonesia en la Ronda Uruguay.  Por lo tanto, el único sector
todavía sujeto al requisito de contenido nacional es el sector del automóvil.  Con respecto a la
contratación pública, dice que aunque Indonesia no es  signataria del Acuerdo de Contratación Pública,
su Gobierno se está esforzando por dar mayor transparencia a las prácticas en vigor.  Con respecto a
las empresas de propiedad estatal y los organismos de comercio de Estado, dice que su Gobierno
todavía está comprometido en la privatización y tiene en preparación un plan de desprendimiento de
propiedad estatal.  Indonesia notificó recientemente a la OMC que BULOG no es ya un organismo de
comercio de Estado porque se han suprimido todos sus derechos de monopolio sobre las
exportaciones e importaciones.  Insiste en que la subvención del gas natural es la única subvención
que actualmente proporciona el Gobierno indonesio al sector manufacturero.
54. En respuesta a varias preguntas e inquietudes relativas a la protección de los derechos de
propiedad intelectual, la representante dice que Indonesia ha realizado notables esfuerzos por mejorar
su legislación.  Recientemente se introdujeron tres nuevas leyes relativas a patentes, derechos de autor
y marcas comerciales.  Indonesia ha hecho todo lo posible porque esa legislación sea compatible con
el Acuerdo sobre los ADPIC.  El Gobierno está preparando nueva reglamentación de aplicación que
se ha de promulgar en breve.  Asimismo, está redactando nuevas leyes sobre la protección de los
circuitos integrados, los secretos comerciales, los dibujos industriales y la protección de las
obtenciones vegetales.  Esa nueva legislación se prevé introducirla a fines del año 2000 con el fin de
cumplir lo dispuesto en el Acuerdo sobre los ADPIC.
55. El segundo ponente alude de nuevo a las respuestas facilitadas por la representante de
Indonesia.  Con respecto a los aranceles, dice comprender los motivos religiosos de los elevados
aranceles sobre las bebidas alcohólicas, pero se pregunta si hay medios alternativos de controlar el
consumo que no conlleven costes para los importadores y los consumidores no obligados por esas
consideraciones religiosas (acuerdos de distribución, por ejemplo).  Alienta a las autoridades
indonesias a que empiecen a reducir los aranceles, aun gradualmente, sobre otros productos a fin deayudar a los productores a amoldarse a la inevitable competencia y hacerles comprender que la
protección no durará siempre.  Expresa la confia nza de que las próximas negociaciones de la OMC
proporcionen a Indonesia la oportunidad de reducir la diferencia entre los aranceles consolidados y los
aplicados.  Con respecto a las licencias de importación, las medidas de exportación y los requisitos de
contenido nacional, observa los esfuerzos que efectúa Indonesia para eliminar las distorsiones.  Desea
disponer de mayor aclaración sobre los planes del Gobierno para reducir los incentivos fiscales.
Expresa su apreciación por la presentación de un proyecto de ley sobre competencia en el Parlamentoy pregunta si esa legislación abarca la amplia gama de prácticas anticompetitivas (cárteles, ofertas
colusorias, discriminación de precios).  Se felicita por los planes de privatización de Indonesia y
pregunta si implican un apartamiento de las políticas de promoción industrial del pasado.
56. El primer ponente señala la caída de los precios mundiales de los productos básicos.  Aunque
la parte del petróleo en las exportaciones de Indonesia se redujo al 20 por ciento o menos, el descenso
de los precios fue un hecho imprevisto, que probablemente afectará al comercio de Indonesia, a la
cuenta corriente y al presupuesto.  Por lo tanto, solicita nuevas aclaraciones sobre los efectos de esa
caída en la economía de Indonesia y sobre el ritmo del programa de reforma, en particular en el
ámbito del comercio.
57. El representante del Japón felicita a Indonesia por la amplitud de las recientes medidas de
liberalización y la alienta a proseguir los esfuerzos en esa dirección.  Solicita ulterior aclaración sobre
el proyecto de ley de competencia y la decisión del 13 de noviembre de 1998 adoptada por el
Parlamento de Indonesia con relación a las políticas económicas.  Si bien felicita a Indonesia por los
progresos realizados en materia de derechos de propiedad intelectual (DPI), expresa su preocupación
por la falta de respecto de los derechos de autor, las dificultades para acceder a la información sobreWT/TPR/M/51
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patentes  y para  obtener derechos de patentes.  Se debe mejorar la aplicación y el cumplimiento de las
leyes existentes.
58. El representante de Australia alienta a Indonesia a que profundice en las reformas comerciales
y expresa su satisfacción por los recientes progresos en materia de legislación sobre los DPI.
Anteriormente, Australia siguió proporcionando la asistencia técnica necesaria sobre los DPI.  Conrelación a los elevados aranceles, el representante conviene con el segundo ponente en el sentido de
que los aranceles no son el mejor medio para reducir el consumo, sobre todo cuando las compañías
locales producen bebidas tales como cervezas y otras bebidas alcohólicas.  Asimismo, se han de
reducir los aranceles sobre vehículos de motor para mejorar la competitividad de la industrial local.
59. El representante de los Estados Unidos conviene en que existen medios alternativos de
abordar las consideraciones religiosas legítimas distintos de los aranceles elevados.  Señala que los
países en trámite de adhesión a la OMC están orientados hacia otros instrumentos.  Expresa susatisfacción por los esfuerzos efectuados por Indonesia en materia de DPI y solicita nueva
información sobre las medidas de ejecución y la actuación penal en Indonesia.  Observa que sin el
adecuado cumplimiento no podría respetarse la integridad del Acuerdo sobre los ADPIC.
60. La representante de Indonesia proporciona respuestas detalladas por escrito sobre las citadas
cuestiones adicionales (anexo II).  No obstante, conviene, además, en la importancia del adecuado
cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual, y dice que su Gobierno hace todo cuanto
puede en ese sentido.  Por ejemplo, introdujo un capítulo especial sobre el cumplimiento de los
derechos de frontera y su nueva Ley de Aduanas, que comprende todos los derechos DPI.  Pero lo
esencial es acrecentar la sensibilización y comprensión sobre los DPI en la sociedad indonesia.  El
Gobierno ya ha adoptado importantes iniciativas a ese respecto.  Ha venido organizando conferenciassobre los DPI en la Facultad de Derecho, patrocinando una serie de cursillos prácticos y sesiones de
formación para las autoridades encargadas de la ejecución, impulsando el establecimiento de
asociaciones profesionales en materia de DPI y ha establecido un grupo especial de estudio para el
cumplimiento de los DPI.
iii) Cuestiones sectoriales61. La representante de Indonesia alude a algunas de las principales cuestiones planteadas durante
el primer día.  En lo relativo a la agricultura, dice que el año pasado se emprendieron reformas
radicales.  Aunque en el pasado la agricultura fue el sector más reglamentado de la economía, desde
entonces el Gobierno ha venido reduciendo los aranceles, eliminando los derechos exclusivos
de BULOG y suprimiendo las subvenciones a la importación de todos los productos básicos excepto
el arroz.  Se han desmantelado las disposiciones sobre comercialización, y a los comerciantes
privados se les ha dado la libertad de comprar, vender y transferir productos básicos.  Añade que sehan reducido las presiones sobre los precios de los productos alimenticios esenciales en las últimas
semanas y que no se dará marcha atrás a las actuales reformas.
62. La representante explica también las modificaciones de la política silvícola de Indonesia.  Se
desmantelan de manera gradual las medidas contra las exportaciones, que se sustituyen por impuestos
sobre las rentas de recursos.  Por supuesto, esos impuestos respetarán el principio del trato nacional.Se ha eliminado el cártel sobre las exportaciones de madera contrachapada.  Todo esto contribuye a
racionalizar la producción y lograr los objetivos de Indonesia de respetar el desarrollo sostenible de
los recursos silvícolas.
63. Indonesia continuará tomando las medidas apropiadas para crear un entorno más competitivo
de la industria.  Para fortalecer la competitividad de Indonesia es una condición previa acrecentar laeficiencia.  La representante dice también que su Gobierno está plenamente comprometido para
adoptar las recomendaciones del Grupo Especial del OSD sobre el programa nacional del automóvil.WT/TPR/M/51
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Con respecto a los textiles y la industria, dice que el Gobierno no tiene intención de reducir los
aranceles por el momento, pero esos productos están bajo constante examen.
64. Con relación a los servicios, aclara el alcance de las restricciones que aún persisten sobre
las IED.  Se concentra en las recientes medidas de liberalización, y en especial, en el comercio
mayorista y minorista.  Describe los objetivos ampl ios y el calendario de aplicación de la nueva Ley
de Banca.  Subraya la liberalización unilateral sustancial de las actividades del transporte aéreo en el
período objeto de examen, que beneficia tanto a las líneas aéreas regulares, como a los charters.
Informa a los miembros de que recientemente se ha abolido la reglamentación que limitaba la
inversión extranjera en el turismo a los hoteles de cuatro y cinco estrellas.  En consecuencia, los
operadores extranjeros pueden ahora invertir en todas las categorías de hoteles.
65. El segundo ponente expresa su satisfacción porque no se hagan retroceder las reformas en la
agricultura y se haya superado la oposición del cártel de exportación de madera contrachapada a las
nuevas políticas silvícolas.  Acoge favorablemente el compromiso de Indonesia con el desarrollo
sostenible, pero indica que anteriormente ese compromiso no se tradujo plenamente en realidad.
Felicita a Indonesia por la rápida desreglamentación de los sectores de servicios.
66. El representante del Japón solicita nuevas aclaraciones sobre las perspectivas de la aceptación
del reciente Acuerdo de la OMC sobre los Servicios Financieros.  Señala que Indonesia programó en
el AGCS largos períodos de exclusividad para PT Telkom y PT Indosat, en el sector de
telecomunicaciones.  Pregunta si el Gobierno se  propone liberalizar el sector con más rapidez.
67. La representante de Indonesia responde que la aceptación del Quinto Protocolo es solamente
una cuestión de tiempo.  Las demoras se explican por el número sustancial de proyectos de ley
vinculados a las reformas económicas y políticas en curso, ya en el Parlamento.  Asimismo, confirmaque se está estudiando una revisión de las leyes de telecomunicaciones de 1989, pero por ahora el
Gobierno no se propone adelantar la fecha de examen de los derechos de exclusividad.WT/TPR/M/51
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VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN
68. El OEPC ha realizado el tercer examen de las políticas comerciales de Indonesia los días 3 y 4
de diciembre de 1998.  Estas observaciones, preparadas bajo mi propia responsabilidad, tienen por
finalidad resumir los principales puntos de debate, y no constituyen un informe completo.  En el actase reproducirá el debate detalladamente.
69. El debate ha tenido lugar con arreglo a tres temas principales:  i) entorno económico y
reformas estructurales;  ii) políticas y medidas comerciales y iii) cuestiones sectoriales.
i) Entorno económico y reformas estructurales
70. Los Miembros han señalado que los 25 años de continua expansión económica registrada se
interrumpieron bruscamente por la crisis financiera de Asia.  Pese a las circunstancias económicas y
sociales sumamente difíciles, Indonesia ha resistido a las presiones proteccionistas.  Ha adoptado unvasto programa de reformas macroeconómicas y estructurales, que incluyen, inter alia , una
aceleración de la liberalización del comercio y las inversiones, un importante examen de las prácticas
anticompetitivas (tales como los monopolios y cárteles) y una reforma del sector bancario.  Se ha
felicitado a Indonesia por su pronta aplicación de esas medidas, que ya han tenido por fruto una
liberalización sustancial de la economía y han allanado el camino para la recuperación delcrecimiento.
71. Los Miembros se han centrado también en la cuestión de la estabilización macroeconómica y
los efectos de la depreciación de la rupia, subrayando la necesidad de una estabilidad
macroeconómica y, al mismo tiempo, un gasto social adecuado tanto para aliviar la pobreza como
para lograr los objetivos del desarrollo.  Asimismo, han señalado los efectos de la depreciación de larupia, junto con el descenso de las finanzas comerciales, en los flujos comerciales y la deuda externa,
pero han considerado la reciente recuperación de la moneda como un resultado directo de las reformas
económicas y comerciales.  Además, los Miembros han preguntado qué otras medidas de
liberalización de las inversiones se contemplan.
72. En su respuesta, la representante de Indonesia ha dicho que ante la urgencia económica y el
aumento de la pobreza, el Gobierno se ha concentrado en la estabilización macroeconómica y las
medidas destinadas a suministrar a la población los productos alimenticios necesarios a precios
abordables.  Asimismo, el Gobierno se ha propuesto ampliar las reformas a los sectores más
protegidos de su economía, con el fin de aumentar la competitividad y fortalecer la base de las
exportaciones.  No obstante, el repunte económico será probablemente lento y difícil, y dependerá de
la aplicación de un programa complejo de reformas y de la necesaria ayuda de la comunidad
internacional.  La representante ha explicado que la depreciación de la rupia ha contribuido a la fuertecontracción de la economía.  Con todo, el Gobierno está resuelto a restablecer la confianza de los
inversores internacionales y, a ese respecto, ha reafirmado su compromiso de mantener una cuenta de
capital abierta.  Con respecto a la ulterior liberalización de su régimen de inversiones, entre las
medidas previstas figuran los exámenes anuales de la lista negativa, la simplificación de los
procedimientos de inversión y un examen de las políticas y reglamentos sobre inversiones.Asimismo, están en estudio en la ASEAN medidas de liberalización de las inversiones.
ii) Políticas y medidas comerciales
73. Los Miembros han felicitado a Indonesia por haber liberalizado notablemente su régimen
comercial con:  la reducción de los aranceles NMF, que han pasado de un promedio del 20 por ciento
al 9,5 por ciento, bastante por encima de los comp romisos contraídos por Indonesia con la OMC;  la
eliminación gradual de todos los recargos a la importación;  la reducción a la mitad de los requisitosWT/TPR/M/51
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restrictivos sobre el trámite de licencias y el compromiso de eliminar las medidas restantes para el
año 2000;  la supresión gradual de los programas relativos al contenido nacional, y la conversión de
las restricciones e impuestos específicos sobre las exportaciones en impuestos reducidos sobre las
rentas de recursos, a fin de eliminar el persistente sesgo antiexportador de la política comercial de
Indonesia.
74. Se ha elogiado a Indonesia por haber establecido una economía más libre y más competitiva
orientada hacia el mercado.  Eso comprende los recientes esfuerzos efectuados para modernizar la
legislación en los sectores de actividad de las aduanas, la banca y los derechos de propiedad
intelectual;  la finalización de varios monopolios y acuerdos restrictivos de comercialización en
sectores sensibles y la supresión de los privilegios comerciales e impositivos a grupos específicos.
Los Miembros han acogido favorablemente los progresos efectuados por Indonesia en el período
objeto del examen en la liberalización de su régimen de inversiones, que actualmente es uno de losmás abiertos en la región y ha contribuido a atraer al país unas inversiones extranjeras en proporción
sin precedentes.  Han hecho alusión a la reciente liberalización del comercio minorista y mayorista y a
la posible nueva apertura de los sectores de la banca y las telecomunicaciones.
75. Los Miembros han planteado cuestiones e inquietudes sobre algunos aspectos específicos de
las aduanas, incluidas la inspección y administración de las importaciones.  Con relación a losaranceles, se han formulado preguntas sobre la po sible consolidación de las recientes reducciones
unilaterales de los aranceles, lo que disminuiría la incertidumbre de los comerciantes.  Los Miembros
han señalado las crestas arancelarias que aún se aplican a los vehículos de motor, las bebidas
alcohólicas y determinados productos químicos, y la progresividad arancelaria en la industria.
Igualmente han atraído la atención los obstáculos no arancelarios, sobre todo lo relativo a las licenciasde importación y las prohibiciones.  Algunos Miembros han hecho preguntas relativas a las
restricciones e impuestos de exportación, así como a las normas de contenido nacional.  Han
recomendado que se avance aún más en la creación de un entorno comercial más competitivo, en
particular fortaleciendo el marco de competencia y las leyes de quiebra, introduciendo una mayor
transparencia en las asignaciones de préstamos y subvenciones oficiales y un mejor cumplimiento delas leyes y reglamentos en esferas de actividad tales como las aduanas, los derechos de propiedad
intelectual y la contratación pública.  Ciertos Miembros han alentado a Indonesia a activar la
privatización de las empresas de propiedad estatal y han prevenido sobre la utilización excesiva de los
incentivos fiscales para atraer inversiones extranjeras directas.
76. En su respuesta, la representante de Indonesia ha indicado que su Gobierno toma medidas
continuamente para mejorar los procedimientos de inspección y administración de aduanas, que
incluyen la aplicación de una primera fase del sistema IED.  A pesar de las reducciones recientes delos aranceles aplicados, se mantendrán las consolidaciones de conformidad con los compromisos
existentes de Indonesia (que excluyen los automóviles y los productos químicos).  Si bien los
aranceles aplicados a los productos químicos y el acero se reducirán ulteriormente, no está planeado
reducir los elevados aranceles aplicados a las bebidas alcohólicas, que se justifican por motivos
sociales.  Se han reducido y simplificado notablemente los trámites de licencias de importación, demodo que actualmente sólo se aplican por razones de seguridad pública, moralidad pública y
protección del medio ambiente.  Con respecto a la s medidas de exportación, el Gobierno ha atenuado
los controles de exportación sobre varios productos, incluida la madera contrachapada, habiéndose
reducido los impuestos de exportación de madera en troncos.  El único sector sujeto a normas de
contenido nacional es el sector del automóvil.  La representante ha indicado las medidas adoptadaspor el Gobierno para fomentar la competencia, que incluyen la supresión de privilegios exclusivos o
especiales de que anteriormente gozaba BULOG y la aplicación de una ley sobre la competencia,
cuyo proyecto está sometido al Parlamento.  Se es tá tomando medidas para asegurar la protección de
los derechos de propiedad intelectual.  La representante ha subrayado el compromiso de su Gobierno
para con la privatización, que se llevará a cabo de manera transparente.  Con relación a los incentivos,WT/TPR/M/51
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el Gobierno cree que esas medidas son necesarias para contribuir a restablecer la confianza de los
inversores.
iii) Cuestiones sectoriales
77. Los Miembros han felicitado a Indonesia por la vasta liberalización de su sector agrícola, y
algunos han pedido aclaraciones sobre la utilización de las subvenciones a la importación.  AlgunosMiembros han señalado que las consideraciones sociales se tomarán plenamente en cuenta al reformar
el sector.  Las preguntas relativas a la industria se han centrado en las medidas recientes de
liberalización y de desmonopolización, pero también sobre las crestas arancelarias que aún se aplican
y la progresividad en los textiles y el vestido, los vehículos de motor y el acero.  También se han
formulado preguntas sobre la situación de la apli cación de las recomendaciones del Grupo Especial de
la OMC sobre el Programa Nacional del Automóvil y sobre la continuación de la ayuda del Gobierno
a IPTN, fabricante nacional de aeronaves.  Acerca de los servicios, los Miembros han felicitado aIndonesia por su contribución a las recientes negoci aciones sobre el AGCS rela tivas a los servicios de
telecomunicaciones y financieros y han preguntado sobre los planes para una mayor apertura de esos
sectores a las inversiones extranjeras.
78. En su respuesta, la representante de Indonesia ha ofrecido mayor aclaración sobre la
liberalización de la agricultura, pero ha expresado su inquietud por sus efectos sobre los paísesimportadores netos, aludiendo a las actuales dificultades de financiar las importaciones de productos
alimenticios básicos al actual tipo de cambio, para garantizar su suministro a la población a precios
asequibles y la seguridad alimentaria.  Con relación a la industria, la representante ha confirmado que
todos los privilegios aduaneros y fiscales obtenidos con arreglo al Programa Nacional del Automóvil
han de ser reembolsados al Gobierno por la compañía interesada, y ha reiterado que su Gobierno hainterrumpido la ayuda al IPTN.  Con respecto a los servicios, la representante ha confirmado que está
en estudio una nueva ley de telecomunicaciones.  Ha confirmado también la entrada en vigor de una
nueva Ley de Banca el 10 de noviembre de 1998, la cual, entre otras mejoras, ha eliminado los límites
de propiedad extranjera que se imponían a los bancos colectivos.
Conclusiones
79. En conclusión, tengo la impresión de que este Órgano apoya firmemente el impresionante
programa de reformas de Indonesia y expresa su confianza en que garantizará su completa aplicación
en los próximos meses.  Las delegaciones aprecian que esas reformas se lleven a cabo en
régimen NMF.  Los Miembros han reconocido también que Indonesia ha comprendido seriamente la
necesidad de aplicar en el momento oportuno sus compromisos con la OMC y ha aplicado el principio
de regionalismo abierto en sus relaciones con la ASEAN y el APEC.  Tengo la impresión de que los
Miembros han comprendido la importancia de mantener abiertos sus mercados y estables ypredecibles  las condiciones comerciales, con el fin de ayudar a Indonesia a obtener su recuperación
de la crisis económica actual.  A su vez los Miembros han reconocido que una vez que se haya
aplicado por completo el programa de reformas de Indonesia, ésta será una de las economías más
abiertas de los países en desarrollo.  Creo que en la reunión se ha estimado que la consolidación de
esa liberalización en la OMC ha de contribuir a fortalecer el sistema multilateral de comercio.WT/TPR/M/51
Página 24
ANEXO I
PREGUNTAS ANTICIPADAS POR ESCRITO
PREGUNTAS DE AUSTRALIA
Aranceles
La diferencia entre los aranceles aplicados y los consolidados de Indonesia es actualmente
muy grande.  Teniendo en cuenta las ventajas de la certidumbre que una estrecha correlación entre los
aranceles consolidados bajos y los aranceles bajos supone para los comerciantes e inversores, ¿cuál es
la intención de Indonesia para el futuro con respecto a sus consolidaciones arancelarias?
Dados los elevados límites máximos arancelarios de Indonesia en el ámbito de los TCF, los
automóviles y las bebidas alcohólicas ¿cuáles son las intenciones de Indonesia para poner esos
productos en mayor conformidad con los demás aranceles?
IED
A la luz de las leyes recientemente aprobadas por el Parlamento indonesio con relación a las
limitaciones sobre propiedad extranjera de los bancos locales, ¿puede Indonesia dar una indicaciónsobre cuándo se aplicarán esas leyes y aclarar si se imponen algunas condiciones a las empresas
extranjeras que desean invertir en los bancos locales y si los interlocutores locales estarán sujetos a
algún requisito?
Agricultura
¿Puede Indonesia confirmar que el monopolio de importación de BULOG sobre todos los
productos distintos del arroz se atenuó el 1º de febrero de 1998?
¿Puede Indonesia confirmar que no hay restricciones a la importación de habas de soja,
azúcar, harina de trigo y ajo salvo los aranceles aplicados?
PREGUNTAS DEL CANADÁ
Aspectos generalesInversiones extranjeras directas
¿Tuvo repercusiones la crisis financiera de Asia sobre el tipo de inversiones extranjeras
directas aceptadas por Indonesia?  ¿Está la crisis relacionada con un aumento de las fusiones y
adquisiciones transfronterizas, en contraste con las IED "totalmente nuevas"?  ¿Ha cambiado en 1997
y 1998 la distribución regional de las IED entrantes en Indonesia?  ¿Cuáles son los factores
determinantes de las pautas de cambio?
En 1997 el 66 por ciento de las IED aprobadas estaban situadas en la Isla de Java, proporción
que se elevó al 81 por ciento en 1998 debido a la disponibilidad de infraestructuras y la proximidad de
mercados en la Isla de Java.WT/TPR/M/51
Página 25
Del Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/51)
Servicios financieros (capítulo IV, sección 5, subsección ii)
En el párrafo 64 se indica la dificultad con que se enfrentaron los bancos estatales con
respecto a la nueva competencia para cumplir los objetivos de su política.  En el párrafo 65 y el
gráfico IV.2 se muestra que los bancos estatales resultaron particularmente afectados por lospréstamos poco rentables.  Aunque las autoridades indonesias reaccionaron rápidamente para
reestructurar el sector bancario, ¿en qué medida han abordado la cuestión de los préstamos orientados
al Gobierno?
Con respecto al párrafo 73,  ¿cuál es la importancia relativa (la proporción) de los seguros de
vida y los seguros generales (tal vez en términos de primas) en el mercado total de los seguros?
¿Ha permanecido estable la proporción de los seguros de vida?  ¿Ha aumentado o disminuido en los
últimos años?
Política de competencia, desreglamentación y privatización
En la nota a pie de página 1 del capítulo I se dice que "( en el examen de 1994 ) se señaló
asimismo la existencia de una red amplia y costosa de empresas públicas (páginas 84 y 86) ".
El capítulo III, sección 4), subsección vi), párrafo 110, indica que "Las 10 mayores empresas
representan un tercio, aproximadamente, del PIB."   En el párrafo 113 se dice que "el proceso de
desregulación y el surgimiento del sector privado redujeron la proporción que representa las
empresas  de propiedad estatal en el PIB (a un 15 por ciento aproximadamente)".   Sin embargo, la
crisis económica que actualmente afronta el Gobierno y la necesaria respuesta de su política
probablemente pueden anular muchos de los beneficios que el sector privado ha obtenido en su parte
del producto general.  La mayor propiedad estatal de los activos productivos puede anular uobstaculizar los beneficios del acceso al mercado que esperan lograr las empresas extranjeras.  A la
luz del actual esfuerzo de recapitalización bancaria y el papel que asume el Organismo de
Reestructuración Bancaria de Indonesia (IBRA), hemos de formular las preguntas siguientes:
- ¿Cuánto tiempo espera mantener el Gobierno su posición accionarial en los bancos
que recapitaliza?  ¿Estarán los bancos indonesios no estatales en los que el Gobiernoes accionista sujetos a algún reglamento de contratación tal como el Decreto
Presidencial (Kepres) 16, de 1994, el Decr eto Presidencial (Kepres) 24, de 1995 o un
decreto similar?
- ¿Cuándo espera el Gobierno deshacerse de su participación en el capital de los bancos
que contribuye a recapitalizar?  ¿Cómo proyecta el Gobierno deshacerse de su
participación en el capital de los bancos que contribuye a recapitalizar?
- En el Informe de la Secretaría se indica que las 10 empresas indonesias más
importantes representan aproximadamente un tercio del PIB del país.  ¿Podrían
facilitarnos una lista de los nombres de dichas empresas?
- En compensación por los créditos de liquidez pendientes a ciertos bancos privados, el
Gobierno de Indonesia ha aceptado acciones en empresas filiales de los propietarios
de dichos bancos.  ¿Podrían facilitarnos una lista de las empresas en las que elGobierno indonesio tiene una participación en el capital como compensación de los
créditos proporcionados por el Banco de Indonesia?  Como resultado de la nueva
posición del Gobierno en esas empresas, ¿están éstas sujetas ahora a alguna
reglamentación sobre contratación pública?WT/TPR/M/51
Página 26
El párrafo 116 indica que "... (el Gobierno de Indonesia) se comprometió también a preparar
12 empresas para su privatización en el curso del primer año del Programa del FMI, y se propone
lograr la privatización total, en vez de la parcial, de las empresas enumeradas en la lista
correspondiente" .  ¿Cumplirá la Junta de Privatización su objetivo de privatizar plenamente las
12 empresas de propiedad estatal dentro del ejercicio fiscal (que finaliza el 31 de marzo de 1999)?
Comercio de Estado
En el capítulo III,  sección 2), subsección iii), párrafo 41, se indica que los derechos exclusivos
de BULOG han quedado limitados al arroz con efecto a partir del 1º de febrero de 1998.  ¿Podrían
darnos una estimación de cuándo espera Indonesia notificar al Grupo de Trabajo sobre las Empresas
de Comercio de Estado la limitación del derecho de importación exclusivo de BULOG solamente al
arroz?
Subvenciones (capítulo III, sección 4, subsección iii), párrafo 92)
Entendemos que en la actualidad existen tres subvenciones de las que gozan los fabricantes de
abonos;  en concreto, sobre el precio del gas comprado a la empresa monopolizadora del petróleo y el
gas, Pertamina;  sobre el transporte, y sobre el precio de venta a los agricultores.  De acuerdo con el
número del 15 de noviembre de 1998 de la revista Petromer, dedicada a la minería y al comercio del
petróleo y del gas, el Ministro de Industria y Comercio de Indonesia dijo que "en el futuro solamente
habrá una subvención:  la del precio de los abonos.  El precio del gas ... quedará en manos del
mercado".  ¿Cuándo, y por qué pasos, eliminará gradualmente Indonesia su programa de
subvenciones al suministro de gas a los fabricantes nacionales de abonos?  ¿Gozarán los proveedores
extranjeros de abonos de la subvención del Gobierno?
Reestructuración del sector financiero (c apítulo I, anexo I.1, Parte II, sección B)
El párrafo 30 c) indica que en un próximo futuro se suprimirían las restricciones relativas a
las inversiones extranjeras en los bancos enumerados en la lista correspondiente.  ¿Cuál es el
calendario para la supresión de dichas restricciones?
Servicios financieros-Banca
En el párrafo 25 de las Observaciones recapitulativas se dice que "formando parte de sus
iniciativas de reestructuración del sector financiero, el Gobierno estudia actualmente la posibilidad
de aminorar las limitaciones que todavía existen en cuanto a propiedad extranjera de bancos".
Tenemos entendido que el Presidente de Indonesia firmó la nueva Ley de Banca en el mes de
noviembre pero los inversores extranjeros esperan el necesario reglamento de aplicación del Banco de
Indonesia que regirá cuestiones tales como la composición de las Juntas de Comisionados y los
Consejos de Administración.  Sin ese reglamento de aplicación, se demorarán las inversiones
extranjeras en la industria bancaria, se aplazará la recapitalización de los bancos y el repunteeconómico se desplazará hacia el futuro.  A este respecto, ¿cuándo espera la delegación indonesia que
se establezca el reglamento de aplicación o las directrices que rijan la propiedad extranjera
recientemente liberalizada de los bancos indonesios?
En el capítulo IV, Sección 5, subsección ii), párrafos 67, 71 y 72 se indican ciertos
compromisos suplementarios contraídos por  Indonesia con respecto a la liberalización de losservicios financieros y se dice que éstos se aplicarían en régimen NMF.  Esos compromisos los
contrajo Indonesia en virtud del Programa del FMI y, según se afirma, corresponden al nuevo
proyecto de ley de banca, que debía entrar en vigor a fines de 1998.  ¿Ha entrado en vigor la nueva
Ley de Banca?  En caso negativo, ¿cuándo cabe esperar que tenga efectividad lo anunciado en los
compromisos?WT/TPR/M/51
Página 27
Servicios de telecomunicaciones (capítulo IV, sección 5, subsección iii)
El párrafo 80 indica que, en el sector de las telecomunicaciones no básicas, en los meses
venideros se esperaba un ulterior desprendimiento de activos.  Sírvanse facilitar detalles con respecto
al calendario y el alcance de ese próximo desprendimiento de activos.
En el Informe de la Secretaría (párrafo 85) se dice que a las empresas conjuntas y las
empresas privadas que se dedican a suministrar servicios no básicos se les exige una licencia del
Ministerio de Turismo, Correos y Telecomunicaciones para realizar sus actividades.  Aunque en la
nota a pie de página 57 se establecen los procedimientos, ¿podrían las autoridades indonesias facilitar
información adicional relativa a los criterios y procedimientos necesarios para obtener esa licencia?
El párrafo 88 indica que el Gobierno de Indonesia, al otorgar nuevas concesiones, por lo que
se refiere a la participación futura del sector privado en el mercado telefónico, debería dar preferencia
a las empresas pequeñas y medianas.  ¿Qué criterios piensa aplicar el Gobierno para determinar si unaempresa ha de considerarse "pequeña y mediana"?
El párrafo 95 indica que el personal extranjero de administración y técnico de las empresas de
telecomunicaciones se limita en general a 20 personas.  ¿Existe todavía esa restricción?  En caso
afirmativo, sírvanse facilitar detalles.
Sector de servicios profesionales
El Informe de la Secretaría casi no facilita información relativa al sector de los servicios
profesionales de Indonesia, sus dimensiones, estructura y marco reglamentario.  Convendría que
proporcionasen información a ese respecto.
Del Informe del Gobierno (WT/TPR/G/51)
Medidas de desreglamentación de 1995
El párrafo 18 enumera varias medidas de desr eglamentación anunciadas en 1995, y entre ellas
"los servicios de ayuda al comercio interno" (disposición 6).  ¿De qué constan los "servicios de ayuda
al comercio interno"?
Programa de Reforma y Reestructuración económica y financiera de 1998
El Informe del Gobierno (párrafo 33, mencionado también en el párrafo 39 del anexo I.1 del
Informe de la Secretaría) indica que ciertos sectores están actualmente vedados a las inversiones;  y
entre ellos, el transporte en taxi y en autobús, el transporte marítimo local, las emisoras de televisión
privadas, servicios de radiodifusión, periódicos y revistas, explotación de cines y ciertos servicios
comerciales así como los servicios médicos.  Según la Secretaría de la OMC, el Gobierno indonesio
decidió que esa lista negativa de actividades vedadas a los inversores extranjeros se reduciría en junio
de 1998.  ¿Ha sido así?  En caso afirmativo, sírvanse facilitar detalles.  En caso negativo, ¿cuándo
cabe esperar que se disponga de una lista revisada?WT/TPR/M/51
Página 28
PREGUNTAS DE LA UNIÓN EUROPEA1
Aranceles
En octubre de 1997 se anunció un aumento de los derechos de importación sobre los artículos
de lujo destinado a desacelerar las importaciones de categorías de productos que se estimaban
innecesarias para el desarrollo del país.  Esas medidas se anunciaron con carácter temporal.  ¿Cuándoeliminará Indonesia esos incrementos?
La UE está decepcionada porque Indonesia mantenga todavía algunas crestas arancelarias que
sirven para proteger ciertos sectores tales como el del automóvil y penalizar otros, como el de las
bebidas alcohólicas.  ¿Podría facilitar Indonesia una explicación sobre los altos niveles de los
aranceles de importación, los derechos indirectos, el impuesto sobre ventas de artículos de lujo y
el IVA sobre la importación de bebidas alcohólicas, exportación importante para los países de la UE?
La UE ve con satisfacción que Indonesia ha cumplido la promesa que sobre el comercio y las
inversiones se hizo en la cumbre del ASEM2 y posteriormente en la Conferencia Ministerial de
la OMC de no recurrir al proteccionismo como respuesta a la crisis financiera global.  Pero, a resultas
de las reducciones arancelarias aplicadas por Indonesia, los tipos de derechos consolidados son
notablemente superiores a los aplicados.  Esto creó incertidumbre entre los exportadores e inversores
y podría malograr los efectos de las reducciones arancelarias.  ¿Considerará Indonesia la posibilidadde consolidar los aranceles a los tipos inferiores aplicados?
¿Por qué decidió Indonesia no reducir el tipo arancelario aplicado a las bebidas alcohólicas
del 170 al 150   por ciento como se convino en la Ronda Uruguay del GATT?
Otras medidas que afectan a las importaciones
Indonesia aplica un IVA discriminatorio (del 10   por ciento) a la carga y descarga de barcos
extranjeros en los puertos indonesios.  ¿Podría explicar Indonesia la razón de la índole discriminatoria
de ese impuesto y por qué motivos lo considera como una medida compatible con la OMC?
¿Aplica todavía Indonesia las prohibiciones de importación de ciertos productos químicos, y
en especial plaguicidas, y ciertos desechos  plásticos de polímeros y etileno?
El Informe de la Secretaría indica que Indonesia se ha comprometido a suprimir todas las
restricciones no arancelarias y de exportación (excepto las justificadas por razones de salud, seguridad
o medio ambiente).  ¿Puede confirmar Indonesia que la supresión de esas restricciones es una medida
permanente, es decir, que no será revocada?  ¿Proyecta Indonesia adoptar medidas prácticas y
reformas administrativas para acelerar los procedimientos de inspección de aduana y mejorar la
protección jurídica de los exportadores?  ¿Podría facilitar a la UE una descripción de esas medidas?
IED, competencia y cuestiones reglamentarias
La UE se felicita por la atenuación de las restricciones geográficas y relacionadas con las
sucursales de los bancos extranjeros y las empresas conjuntas, así como por las mejoras indicadas en
la Segunda Carta de Intención, que Indonesia se propone reflejar en su nueva Ley de Banca.  ¿Podría
Indonesia indicar si tiene el propósito de incorporar todas esas mejoras sustanciales en su lista AGCS
y cuándo lo hará?
                                                     
1 De no indicarse otra cosa, todas las indicaciones qu e figuran entre paréntesis se refieren al Informe de
la Secretaría (WT/TPR/S/51).WT/TPR/M/51
Página 29
El Informe de la Secretaría menciona (en la página 144) una nueva ley bancaria que levantaría
efectivamente las limitaciones de propiedad de las empresas extranjeras que deseen invertir en los
bancos indonesios.  ¿Ha aplicado ya esa ley Indonesia?  En caso negativo ¿cuál es el calendario de
aplicación probable?
Indonesia es tal vez el único país importante que exige a las agencias de noticias extranjeras
que distribuyan todos sus servicios a través de una agencia de noticias local (Antara) y paguen un
canon sobre los ingresos generados.  ¿Podría Indonesia, por lo tanto, facilitar una explicación de la
continuidad de ese régimen obsoleto que la mayoría de los demás países han desmantelado y que sólo
crea dificultades a los proveedores extranjeros de noticias y servicios asociados e ineficiencias y
costes adicionales al sector de servicios financieros de Indonesia?
¿Qué otras medidas específicas contempla Indonesia para liberalizar el entorno reglamentario
de las inversiones?  ¿Podría hacer una actualización sobre la manera en que va a funcionar elOrganismo de Reestructuración Bancaria de Indonesia (IBRA)?  ¿Podría indicar también Indonesia
cuál es la actual política de privatización y por qué ese proceso parece haberse estancado por
completo?
Aunque Indonesia, según se informa, ha emprendido una revisión a fondo de la Ley de
Quiebras, la Ley del Banco Central, la Ley de Sociedades y las disposiciones reglamentarias sobreliquidaciones, la aplicación parece ser problemática.  ¿Podría explicar Indonesia lo que se propone
hacer para asegurar la debida aplicación de esos nuevos regímenes?
Aunque, según se informa, las restricciones sobre las IED en el comercio interno (al por
mayor y al por menor) se eliminaron en 1998, las empresas de la Unión Europea que desean invertir
en Indonesia todavía afrontan grandes problemas.  ¿Podría Indonesia indicar qué medidas se proponeadoptar para aplicar las recientes reformas y convertir en realidad la apertura del comercio nacional a
las IED?
¿Podría indicar Indonesia sus intenciones con respecto a la liberalización de los servicios de
transporte aéreo?  ¿Estará restringida esa liberalización a los charters y servicios suministrados a
aeropuertos designados y a partir de ellos?  ¿Se notificará dicha liberalización en el marco del AGCS?
¿Podría Indonesia informar de cómo se encuentra actualmente la situación sobre la
reivindicación formulada a Timor Putra Nasional acerca de la devolución de los derechos de
importación dispensados y los impuestos de lujo?  ¿Aparte de la solicitud hecha a TPN, se toman
otras medidas para tratar de conseguir esos fondos de manera activa?  ¿Podría Indonesia comentar
también la venta de automóviles de Timor (14.000) a un comerciante de Timor del país, según se
informa, sin pagar los derechos e impuestos correspondientes?
Se afirma en el informe (página 21, párrafo 13) que se ha interrumpido toda ayuda
presupuestaria y extrapresupuestaria y los privilegios de crédito otorgados a los proyectos de IPTN.
¿Podría Indonesia, pues, explicar de dónde procede ahora el dinero para mantener a IPTN en
actividad?
El informe menciona que todavía quedan por notificar al Grupo de Trabajo sobre Empresas
de Comercio de Estado importantes modificaciones de la condición y las operaciones de BULOGy BPPC.  ¿Podría Indonesia indicar cuándo se propone hacer esa notificación?
El Informe indica (página 104, párrafo 110) que las 10 mayores empresas representan un
tercio, aproximadamente, del PIB.  ¿Podría I ndonesia proporcionar mayor información a ese respecto
facilitando, por ejemplo, la lista de las empresas afectadas, los sectores económicos en los que operan
y la cifra de negocio que cada uno de ellos genera?WT/TPR/M/51
Página 30
Preguntas y comentarios adicionales de la Unión Europea2, transmitidos durante la reunión
del OEPC
¿Podría Indonesia facilitar detalles sobre la naturaleza y el funcionamiento de su sistema de
examen judicial de las medidas antidumping de conformidad con el Artículo 13 del Acuerdo relativo a
la Aplicación del Artículo VI?
¿Podría indicar Indonesia si introducirá un ma rco unificado y consolidado sobre competencia
como sugiere el Informe de la Secretaría y cuándo lo hará (página 103, párrafo 108)?
¿Podría Indonesia indicar cuáles son sus planes actuales para acelerar la consecución de los
objetivos de privatización, teniendo en cuenta también que ese elemento es parte esencial del
programa de ajuste de Indonesia convenido con el FMI?
¿Qué medidas y reformas administrativas proyectan las autoridades de Indonesia para acelerar
los procedimientos de inspección en aduana?  Actualmente, los trámites de aduana siguen siendolentos, costosos y a menudo embarazosos.  El tiempo de despacho de aduana (de 7 a 14 días), la
mayor duración del trabajo de oficina, los costes de almacenamiento y la congestión en los puertos
son los efectos más negativos del lento funcionamiento del sistema.  En consecuencia, se han puesto
en marcha "importaciones underground" más rápidas y baratas, especialmente de piezas de repuesto y
maquinaria.
¿Se ha hecho algún progreso en la adopción de la legislación sobre medidas de salvaguardia
que cumplan lo dispuesto en el oportuno Acuerdo de la OMC?  ¿Podrían las autoridades de Indonesia
confirmar que no podrían adoptar medidas de salvaguardia en el marco del sistema jurídico indonesio
a menos que se introduzcan además de la legislación que contemple todos los requisitos sustantivos y
de procedimiento mencionados en el Acuerdo de la OMC?
¿Qué opina Indonesia acerca de la nueva ronda de negociaciones de la OMC?  ¿Secunda
Indonesia el objetivo de emprender negociaciones generales de la OMC en el año 2000?
PREGUNTAS DE HONG KONG, CHINA
Régimen de inversiones (WT/TPR/S/51, página 48, párrafo 47 y cuadro II.3)
Observamos que el Gobierno indonesio publicó en julio de 1998 una Lista Negativa de
Inversiones con las actividades vedadas a los inversores extranjeros.  Desearíamos saber si el
Gobierno indonesio proyecta abrir esos sectores de actividad a los inversores extranjeros y, en caso
afirmativo, rogamos den información sobre ello.
Procedimientos de aduana (WT/TPR/S/51, página 56, párrafo 14 y nota a pie de página 7)
Se indica que si bien ha ido en aumento la utilización del IED por los importadores, los
exportadores y las compañías navieras, siguen sin estar conectados con el sistema casi la mitad de los
bancos.  Asimismo, observamos que las autoridades aduaneras de Indonesia se han mostradodispuestas a sufragar parte de los costos del IED para los usuarios.  ¿Podría el Gobierno indonesio
informarnos de cómo sufragan las aduanas los costos del IED para los usuarios?
                                                     
2 De no indicarse otra cosa, todas las indicaciones qu e figuran entre paréntesis se refieren al Informe de
la Secretaría (WT/TPR/S/51).WT/TPR/M/51
Página 31
Aranceles y derechos adicionales (WT/TPR/S/51, página 60, párrafo 22)
Observamos que existen todavía algunas crestas arancelarias notables (por ejemplo, en los
automóviles, productos químicos, bebidas alcohólicas, etc.).  Desearíamos saber si Indonesia proyecta
reducir esas crestas arancelarias.
Requisitos para el trámite de licencias (WT/TPR/S/51, páginas 68-73, párrafos 37-39 y nota a pie
de página 21)
Observamos con satisfacción que las líneas arancelarias sujetas al régimen de licencias se
redujeron a cerca de la mitad, al pasar de 261 a 160, debido al cumplimiento de los compromisos
contraídos por Indonesia en la Ronda Uruguay y a reformas unilaterales.  Con todo, siguieron sin
reformas muchos productos sensibles, que constituyen el grueso de los que continuaban sujetos a
licencia, manteniéndose pues la fuerte significación económica del régimen de licencias.  Se dice
también que la combinación de los compromisos existentes (con la OMC en cuanto a las partidasobjeto de consolidación y con el FMI en cuanto a las demás partidas) dará lugar, en definitiva, a que,
al comenzar el nuevo siglo, haya desaparecido prácticamente la política de licencias.  ¿Podría
indicarnos Indonesia cuál es su programa y calendario de eliminación de los requisitos de licencia?
Exportaciones reglamentadas (WT/TPR/S/51, página 88, párrafo 71)
Agradeceremos que nos den mayor información sobre estos aspectos, con inclusión de los
productos que abarcarán las ulteriores medidas de desregulación en el curso del programa del FMI.
Específicamente, ¿considerará Indonesia la posibilidad de suprimir el control de las exportaciones de
los restantes productos en su lista de exportaciones reglamentadas, por ejemplo la madera
contrachapada
3, durante el programa del FMI o en un próximo futuro?
Servicios financieros (WT/TPR/S/51, página 26, párrafo 30 c) y páginas 142-143, párrafo 71)
Se indica que se eliminarían las restricciones sobre la creación de sucursales de bancos
extranjeros y sobre la inversión extranjera en determinados bancos en virtud de una nueva Ley de
Banca, con efectos de febrero de 1998 y junio de 1998 respectivamente.  Desearíamos saber si ya ha
entrado en vigor dicha Ley y, en caso negativo, cuándo proyecta el Gobierno Indonesio su aplicación.
Telecomunicaciones (WT/TPR/S/51, páginas 145-147, párrafos 81-83 y páginas 150-151,
párrafos 93-95)
El mercado de las telecomunicaciones i ndonesias está dominado por dos empresas de
propiedad estatal, PT Telkom y PT Indosat.  PT Telkom goza de derechos exclusivos en el suministro
de servicios locales hasta el año 2011, y de los servicios de larga distancia hasta el año 2006.  Los
servicios internacionales se encuentran bajo el duopolio exclusivo de PT Indosat y PT Satelindo hasta
el 2005.  La presencia comercial se limita a las formas de empresa conjunta, de programa de
operación conjunta o de contrato de gestión, estando limitada al 35   por ciento la participación de
capital extranjero.  Aunque Indonesia se ha comprometido a examinar las políticas actuales al expirar
los períodos exclusivos, desearíamos saber si el Gobierno considera la posibilidad de adelantar los
exámenes.
                                                     
3 Indonesia era el principal proveedor de madera contrachapada de Hong Kong en 1997, que equivalía a
1.560 millones de dólares de Hong Kong, es decir, el 42,1 por ciento de las importaciones de madera
contrachapada de Hong Kong.WT/TPR/M/51
Página 32
Servicios de turismo (WT/TPR/S/51, página 154, párrafo 102)
Observamos que los inversores extranjeros están sujetos a prescripciones de capital más
elevadas que los inversores indonesios y que la inversión extranjera está restringida al segmento de
hoteles de categoría más elevada (3, 4 y 5 estrellas).  Desearíamos saber si el Gobierno indonesio
tiene proyectado atenuar esas restricciones.
PREGUNTAS DEL JAPÓN
Aspectos generales
La Decisión de la Asamblea Popular Consultiva para la Democratización del Sistema
Económico adoptada el 13 de noviembre establece que Indonesia adoptará una política económica
basada en el principio de la competencia.  Sírvanse explicar cómo aplicará Indonesia esa Decisión en
su política comercial.
Procedimientos administrativos
Aunque se anuncian nuevas políticas, no se hacen públicos los procedimientos detallados para
ponerlas en práctica.  Esto hace difícil, visto desde fuera, comprender el contenido concreto de las
modificaciones del marco de política.  Además, al aplicar las leyes, los funcionarios del Gobierno
usan de mucha discreción, y con frecuencia, se plantea el problema del soborno.  Sírvanse explicar el
planteamiento de Indonesia para mejorar esos problemas.
Con respecto a los procedimientos de aprobación y de trámite de licencias, el lapso requerido
para la obtención de una aprobación o de una licencia se dice que es demasiado largo.  Sírvanse
explicar cómo piensa Indonesia mejorar ese aspecto.
Balanza de pagos y deuda externa (párrafos 23 y 24, página 10 del Informe de la Secretaría)
¿Cuál es la política de Indonesia con respecto a los flujos de capital a corto plazo?  Sírvanse
explicar la situación actual de la deuda externa.
Reforma estructural (párrafo 27 de la página 12, párrafos 48 y 49 de la página 29 del Informe de la
Secretaría)
¿Cómo se propone Indonesia conciliar las reformas estructurales (ulterior liberalización) con
las reformas sociales (por ejemplo, el alivio de la pobreza)?
ZONA DE LIBRE COMERCIO DE LA ASEAN
Los miembros del Acuerdo sobre la zona de libre comercio son todos países en desarrollo, y
la cláusula habilitante se aplicará al mismo.  Sin embargo, teniendo en cuenta la gran repercusión
sobre el sistema multilateral de comercio, es conveniente cumplir las condiciones estipuladas en el
párrafo 8 del  Artículo XXIV del GATT.
Se comunica que aproximadamente el 90   por ciento de las líneas arancelarias de Indonesia
están actualmente sujetas a tipos de derechos reducidos.  Sírvanse explicar qué porcentaje de laslíneas arancelarias de Indonesia se espera que esté abarcado al finalizar el Acuerdo sobre la zona de
libre comercio (párrafo 29, página 43).
Se informa de que los debates que celebran los miembros del Acuerdo sobre la zona de libre
comercio parecen indicar que la liberalización del comercio no será obligatoria, sino que se dejará alWT/TPR/M/51
Página 33
criterio  de los "mayores esfuerzos".  En tales circunstancias, ¿cómo puede el Acuerdo de Libre
Comercio lograr la eliminación de los derechos y otros reglamentos restrictivos de la actividad
comercial con respecto a prácticamente todo el comercio?  (párrafo 28, página 42).
Se comunica que la ASEAN decidió también ampliar la esfera de la cooperación regional a
los servicios.  ¿Puede un proveedor de servicios de un país no miembro de la ASEAN que sea personajurídica constituida con arreglo a las leyes de Indonesia gozar del mismo trato que el que se concede a
una persona jurídica de propiedad local según el acuerdo regional previsto?  (párrafo 30, página 43).
IED
A resultas de la liberalización de las IED, la Lista Negativa de Actividades vedadas a los
inversores extranjeros se redujo a 25 sectores en julio de 1998.  Japón valora positivamente esa
tendencia.  A ese respecto, sírvanse explicar la razón por la que se limitan las inversiones sobre la
producción de pasta y el transporte marítimo local (párrafo 47, página 48).
La supresión de las restricciones al mercado mayorista y minorista de Indonesia es un
fenómeno positivo.  Con todo, la esfera de actividad que soporta las actividades comerciales, por
ejemplo la publicidad y la explotación de salas de cine, figura todavía en la lista de restricciones de las
inversiones extranjeras.  Japón desearía que se realizasen nuevos esfuerzos de liberalización en esa
esfera de actividad (párrafo 47, página 48).
Sírvanse explicar los programas de liberalización de las inversiones que la ASEAN ha de
poner en práctica en su región.
En el párrafo 54 se dice que Indonesia ha firmado un acuerdo bilateral de garantía y
protección de las inversiones con el Japón (página 51 del Informe de la Secretaría).  Sin embargo, no
se firmó tal acuerdo entre ambos países.  En consecuencia, el Japón solicita a la Secretaría que hagauna corrección antes de la publicación del Informe.
El Japón, junto con los Estados Unidos y la s Comunidades Europeas, expuso el Programa
Nacional del Automóvil a un grupo especial de solución de diferencias.  El informe del grupo fue
adoptado por el OSD en julio del presente año, e Indonesia notificó a las tres partes demandantes que
pondría el asunto en conformidad con el Acuerdo de la OMC.  Se alienta a Indonesia a hacerlo asíprontamente y, a ese respecto, el Japón ruega a Indonesia que indique la situación actual de la
aplicación de las recomendaciones adoptadas por el  OSD con relación al Programa Nacional del
Automóvil.
A los residentes extranjeros se les aplica tanto un impuesto de salida como un impuesto de
entrada.  Esa doble imposición parece desalentar la inversión extranjera.  ¿Tiene Indonesia intención
de mejorar esa situación?
Debido a la actual crisis económica en las economías de Asia, se ha producido demora en
varios proyectos de establecimiento de empresas conjuntas con inversiones extranjeras en Indonesia
por la escasez de fondos.  En caso de que los inversores extranjeros resulten perjudicados por esos
proyectos de empresas conjuntas, ¿cómo se propone el Gobierno de Indonesia abordar esos
problemas?
Valoración en aduana (párrafo 15, página 57)
Indonesia se ha acogido a las disposiciones especiales sobre retraso de su aplicación a los
países en desarrollo.  ¿Hace uso actualmente Indonesia del sistema mínimo de valoración en aduana?WT/TPR/M/51
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En caso afirmativo, sírvanse explicar la cobertura de productos de ese sistema y la valoración mínima
en aduana de cada producto.
¿Puede Indonesia aplicar el Acuerdo sobre valoración en aduana el 1º de enero del año 2000
cuando finalice el período de transición?  Como se indica en el párrafo 14 del Informe de la
Secretaría, el Japón ha venido prestando asistencia técnica a Indonesia en esa esfera.  Sírvanseexplicar si existe alguna dificultad para la aplicación.
Aranceles
Es de apreciar que Indonesia haya consolidado el 95   por ciento de sus líneas arancelarias y
que el promedio aritmético de los derechos arancelarios aplicados en régimen NMF se haya reducido
desde el 20   por ciento aplicado en 1994 al 9,5 por ciento en 1998.  Sin embargo, el 5 por ciento de las
líneas arancelarias no consolidadas incluye el hierro y el acero, los vehículos automóviles y sus partes,
y los buques.  ¿Tiene intención Indonesia de consolidar los tipos de derechos de esos productos?(párrafo 16 de la página 57, párrafo 19 de la página 58).
Existen crestas arancelarias en algunos productos como las bebidas alcohólicas (110 por
ciento, como promedio, y en algunos casos hasta el 170 por ciento) y los vehículos automóviles (más
del 60 por ciento, como promedio, y para ciertos tipos de automóviles se llega al 200 por ciento).
¿Tiene Indonesia intención de reducir esos elevados tipos arancelarios aplicados? (párrafo 22,página 60).
Medidas no arancelarias en frontera
Indonesia incluye concesiones no arancelarias en su lista.  Por ejemplo, se consigna "IT", que
significa "importador autorizado" sobre las layas y palas (SA820110000) y las horcas (SA820120000)
y esas restricciones se eliminarán en un plazo de 10 años.
¿Quiere eso decir que solamente un "importador autorizado" puede importar layas y palas u
horcas hasta el año 2005 y que a partir del 2005 puede importar esas mercancías cualquier
importador?
Se informa que, desde 1994 hasta la crisis monetaria, el avance en la reducción del número de
productos sujetos al régimen de licencias fue desigual y más selectivo que anteriormente y quesiguieron sin reformas los productos más sensibles tales como los vehículos automóviles, algunos
productos químicos y los productos del hierro y el acero.  Sírvanse explicar las perspectivas de
revisión del régimen de licencias de importación sobre esos productos (párrafo 37, páginas 68-69).
La industria japonesa siente preocupación por los procedimientos de importación;  por
ejemplo, por la necesidad de expansión de las IED o el mejoramiento del proceso de examen.  ¿Tiene
Indonesia intención de revisar sus procedimientos de importación sobre los aspectos indicados?.
La industria japonesa se siente inquieta por los procedimientos de exportación, tales como la
necesidad de un reembolso fluido del impuesto sobre el valor añadido o la rápida expedición de
certificados de origen.  ¿Tiene Indonesia intención de revisar esos procedimientos de exportación
sobre los aspectos indicados?
Medidas antidumping (párrafo 47, página 77)
Se informa de que las solicitudes de investigaciones antidumping proceden, por regla general,
de filiales de empresas de propiedad extranjera, las cuales parecen tener mejores conocimientos y más
experiencia de esos procedimientos en la esfera internacional que las empresas indonesias.  ¿No estánWT/TPR/M/51
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los procedimientos de medidas antidumping excesivamente influidos por esas empresas de propiedad
extranjera?
Requisitos en materia de contenido nacional (párrafo 57, página 81)
Se comunica que la eliminación gradual de los programas de contenido nacional es un
acontecimiento político importante en un país.  Sírvanse explicar la situación actual y las perspectivasde eliminación del programa de contenido nacional.  Sírvanse también explicar la dificultad de su
eliminación, en su caso.
Agricultura
¿Se propone Indonesia continuar la desregulación y las reformas en este sector que se vienen
aplicando desde 1997? (párrafos 12-14, página 117).
¿Está todavía en vigor el precio mínimo de exportación sobre la madera aserrada introducido
en 1989?
¿Ha suprimido Indonesia todas las prohibiciones a la exportación o las restricciones sobre los
productos agrícolas, silvícolas y pesqueros?  ¿No ha habido ninguna prohibición o restricción de las
exportaciones desde que se levantó la prohibición temporal de exportar aceite de palma? (párrafo 66,
página 83).
El nivel del impuesto se revisará periódicamente para una posible reducción basada en los
precios del mercado y el tipo de cambio.  Se comuni ca que la prohibición temporal de exportación de
aceite de palma fue reemplazada en marzo de 1998 por un impuesto de exportación del 40 por ciento
ad valorem .  ¿Está programada también la reducción de ese tipo de impuesto a la exportación para
fines del 2000 al igual que los impuestos de exportación de otros productos como la madera en
troncos? (párrafo 68, página 84).
Asimismo, se comunica que para fines del 2000 hay programada una ulterior reducción de los
impuestos que gravan la exportación de productos silvícolas y algunos productos agrícolas.  ¿Tiene
Indonesia intención de eliminar los impuestos de exportación de esos productos en el año 2000 o
después? (párrafo 68, página 85).
¿Cuándo se establecieron los procedimientos para calcular el tipo de "impuesto sobre rentas
de recursos"?  Sírvanse explicar cómo se calcula ese tipo.  ¿Se aplica el "impuesto sobre rentas de
recursos" además del impuesto de exportación? (párrafo 30, página 125).
Sírvanse explicar cualquier modificación que se haya producido de las tendencias de
exportación de madera contrachapada desde la eliminación del cártel de exportación y el acuerdo de
comercialización (párrafo 30, página 125).
Subvenciones
Sírvanse explicar el objetivo del programa (con inclusión de las fuentes de financiación, los
sectores y entidades con derecho a los fondos, el objetivo de política de cada sector, las condiciones,
procedimientos y cuantía de la asistencia prestada) del Fondo de Inversiones y el Fondo de
Repoblación Forestal (párrafo 90, página 97).WT/TPR/M/51
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Contratación pública
El Japón felicita a Indonesia por considerar cuidadosamente la posibilidad de adherirse en el
futuro al Acuerdo sobre Contratación Pública.  Sírvanse explicar si el principio de trato nacional, así
como el principio NMF, se aplica en virtud del nuevo sistema de contratación pública de Indonesia
introducido en 1994 (párrafo 105, página 102).
Política en materia de competencia (párrafo 112, página 105)
Se comunica que el Gobierno ha venido elaborando un proyecto de ley en materia de
competencia desde 1996.
Rogamos que indiquen los reglamentos enumerados a continuación en el proyecto de ley:
- reglamento sobre medidas de control de los precios;
- reglamento sobre entrada en el mercado;- reglamento sobre fusiones;- sistema de exenciones, y- reglamento sobre el abuso del poder de control del mercado por empresas dominantes
tales como los conglomerados.
Sírvanse indicar el mandato de la autoridad que según el proyecto de ley se encarga de la
competencia, y explicar el plan específico y el calendario de ejecución de la ley de competencia.
Derechos de Propiedad Intelectual (DPI)
Se expresan algunas inquietudes con respecto a los DPI como, por ejemplo, la piratería de los
productos amparados por el derecho de autor, la dificultad de acceso a la información sobre patentes y
el tiempo excesivo que se tarda en conceder las patentes.  Sírvanse explicar cómo va a aplicarIndonesia el sistema DPI con efectividad y hacer observar debidamente los DPI.
Se comunica que el Gobierno redobló estos últimos años sus esfuerzos de lucha contra las
violaciones de los derechos de propiedad intelectual, pero que queda mucho por hacer en cuanto a la
piratería de soporte lógico informático, discos compactos y discos compactos de vídeo.  Sírvanse
explicar qué medidas adopta Indonesia para resolver ese problema (párrafo 127, páginas 110-111).
Servicios financieros
Es de apreciar que, a pesar de la tormenta monetaria y la crisis bancaria, Indonesia haya
contribuido al éxito de las negociaciones de la OMC sobre servicios financieros.  No obstante,
Indonesia no ha aceptado todavía el Quinto Protocolo.  Sírvanse explicar la situación actual del
procedimiento nacional y las perspectivas de la aceptación (párrafo 67, página 140).
Se comunica que la concesión de licencia a un nuevo banco tiene lugar en dos etapas:  una
autorización "en principio", en virtud de la cual el solicitante puede comenzar a hacer las gestiones
necesarias para la apertura de un banco comercial, y una licencia operativa que autoriza al banco a
comenzar sus operaciones comerciales (párrafo 69, página 142).  ¿Por qué exige Indonesia una
autorización y una licencia?  ¿Se ha dado algún caso en el que el solicitante, con una autorización "enprincipio", se prepare para el establecimiento de un banco comercial pero no pueda lograr una licencia
operativa?  En caso afirmativo, sírvanse también explicar por qué razón no podría adquirir la licencia
operativa.WT/TPR/M/51
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Se comunica que todos los productos de seguros deberán prestarse por intermedio de una
empresa de seguros constituida en el país, bien sea indonesia o de propiedad extranjera, salvo cuando
se trate de productos que no se hallen disponibles en el mercado indonesio (párrafo 74, página 143).
- ¿Se ha autorizado el suministro transfronterizo de cualquier producto porque éste no
estaba disponible en el mercado nacional?  En caso afirmativo, sírvanse explicarsobre qué producto fue autorizado.
- Sírvanse explicar cuáles son los productos que no están disponibles en el mercado
indonesio.
- ¿Vendrá a prohibirse el suministro transfronterizo de un determinado producto que
antes se había autorizado por no estar disponible en el mercado nacional si ese
producto ya estuviese disponible?
Servicios de telecomunicaciones (párrafo 83, página 147)
Los derechos exclusivos de PT Telkom han de expirar en el 2006 en lo que se refiere a los
servicios de larga distancia y en 2011 en lo relativo a los servicios locales.  Los servicios exclusivos
de PT Indosat expirarán en 2005.  Teniendo en cuenta el rápido desarrollo de la tecnología y los
servicios disponibles en esa esfera de actividad, ese período de transición es muy largo comparado
con los de otros Miembros.  Cabe esperar una pronta liberalización.  Sírvanse explicar el criterio deIndonesia acerca de la necesidad de tan largo período de transición.
Con arreglo a la Lista de Compromisos Específicos, indica Indonesia que su Gobierno
efectuará una revisión de política para determinar si autoriza proveedores adicionales de esos
servicios al concluir dicho período de exclusividad y no se compromete a liberalizar el sector.  Por
otro lado, el Informe de la Secretaría señala que el Gobierno estudia la posibilidad de introducir unanueva ley de telecomunicaciones el año próximo, por la que se revisará la legislación de 1989 y se
abrirá más el sector a la competencia.
- ¿Se propone Indonesia reducir el período de exclusividad de PT Telkom
y PT Indosat?
- ¿Puede Indonesia, al menos, comprometerse a liberalizar su mercado después de que
expire el período de exclusividad?
Turismo (párrafo 102, página 154)
Se comunica que, en lo relativo a los hoteles e instalaciones de recreo de los hoteles, los
inversores extranjeros pueden estar sujetos a prescripciones de capital más elevadas que los inversores
indonesios.  Sírvanse explicar el contenido de la prescripción.
- En la Lista de Compromisos Específicos, Indonesia se compromete a eliminar esa
medida en el año 2020.  Rogamos faciliten información sobre la Lista para dichaeliminación.
PREGUNTAS DE LA REPÚBLICA DE COREA
Cuestiones macroeconómicas
Indonesia ha venido aplicando una prudente política macroeconómica durante largo tiempo.
Y en el caso de Indonesia, los desequilibrios macroeconómicos no han sido motivo importante deWT/TPR/M/51
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preocupación en los mercados, como señala el Informe de la Secretaría en el párrafo 20, página 8.
Recientemente, según el párrafo 15 de la página 5 del Informe del Gobierno, el Gobierno de Indonesia
realiza medidas de ajuste estructural para detener la regresión económica.  Dichas medidas incluyen el
aumento de la demanda interna, la reducción de la inflación y el aumento de las exportaciones de
productos distintos de los hidrocarburos.  Comprendemos claramente esos esfuerzos del Gobierno porestimular la demanda interna y lograr la recuperación económica.  Y con el fin de fomentar la
demanda interna, el Gobierno tendrá que mitigar la política monetaria.  Pero, al hacerlo, corre el
riesgo de agravar el problema de la inflación, que se espera fluctúe entre el 80 por ciento y el 100 por
ciento en 1998.
¿Cómo abordará el Gobierno de Indonesia las contradicciones entre los objetivos
macroeconómicos tales como el aumento de la demanda interna y la reducción de la inflación?
Política en materia de competencia
La actual crisis económica y financiera obliga al Gobierno a adoptar medidas enérgicas para
fomentar la eficiencia y establecer un entorno competitivo en las industrias protegidas.  De hecho, la
ausencia o falta de observancia de una política efectiva sobre competencia puede ser una ayuda
implícita a los productores nacionales al protegerles de la competencia nacional y extranjera.  Tales
prácticas anticompetitivas han dado lugar a que los usuarios o consumidores finales en el mercadointerno paguen precios superiores a los del mercado mundial y ha hecho posible un vigoroso
crecimiento de los grandes conglomerados que operan en los respectivos sectores y gozan de un fuerte
crecimiento en los sectores de la agroalimentación, el acero, los productos químicos básicos, la
madera, etc.
Los conglomerados acumularon, en general, un considerable poder e influencia sobre la
política económica del país.  Al igual que en el caso de Corea, han servido de instrumento para la
realización de los objetivos del Gobierno en cuanto a la industrialización (párrafo 110 del Informe de
la Secretaría).  Es innegable el papel que han desempeñado los conglomerados en términos de empleo,
industrialización, economía de escala y efectos externos positivos, a pesar del efecto perturbador que
han ejercido sobre la competencia.  No obstante, en esta fase de transición política los conglomeradosnecesitan realinearse y reestructurarse.
¿Cómo garantizará el Gobierno de Indonesia un mejor entorno competitivo en su economía
nacional sin incurrir en un elevado coste social para su población, teniendo en cuenta que las reformas
estructurales actuales conllevan la reestructuración de los conglomerados?
Liberalización de la agricultura
En las Cartas de Intención al FMI, Indonesia convino en eliminar gradualmente durante tres
años los monopolios de importación y comercialización así como el control de precios sobre todos losproductos agrícolas básicos excepto el arroz, el azúcar y el clavo.  La importación de productos
agrícolas se ha desregulado ampliamente, habiéndose atenuado también sustancialmente las
restricciones de exportación.  Sin embargo, existen dificultades para liberalizar la agricultura en las
difíciles circunstancias económicas y sociales actuales.  Dada la gran depreciación de la rupia, que
aumenta ya el coste de los alimentos importados, la desregulación podría provocar un mayorincremento de los precios de los productos esenciales.  En realidad, es muy rentable para los
distribuidores o comerciantes comprar alimentos en el mercado nacional y obtener grandes beneficios
vendiéndolos en el mercado internacional, con lo que se añade una mayor presión sobre los
suministros internos y sobre los precios.WT/TPR/M/51
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¿Puede restablecer esa reforma de la agricultura el equilibrio de los precios del mercado
frente a una fuerte devaluación?  ¿Cómo piensa el Gobierno resolver esa situación y mantener al
mismo tiempo su compromiso de acción a favor de los pobres?
Asimismo, se registra una fuerte escasez de arroz y una limitación de divisas para la
importación de productos básicos.  Esta situación remite al problema reiterado de la seguridadalimentaria;  por ejemplo, el suministro constante de productos básicos.
¿Cuál es la posición del Gobierno indonesio ante estos asuntos de seguridad alimentaria?
PREGUNTAS DE NUEVA ZELANDIA
Aspectos generales
El Informe del Gobierno de Indonesia (WT/TPR/G/51) hace un buen resumen de las políticas
aplicadas durante el período objeto de examen, pero la sección sobre la "orientación futura de las
políticas de Indonesia" es un tanto abreviada.  Agradeceríamos que Indonesia amplíase lainformación, en particular con respecto a las intenciones futuras sobre sus políticas comerciales.
La Asamblea Popular Consultiva, en su período especial de sesiones de noviembre de 1998,
aprobó un decreto sobre "economía popular".  ¿Podría Indonesia comentar si ese decreto tiene alguna
repercusión en las políticas de comercio e inversiones de Indonesia?
Memorándum sobre políticas económicas y financieras
El Informe de la Secretaría hace referencia al compromiso de Indonesia de eliminar las
licencias de importación y todas las demás restricciones cuantitativas y otros obstáculos no
arancelarios que protegen a la producción nacional durante el período de licencia de su actual acuerdo
con el FMI.  ¿Podrían las autoridades indonesias facilitar detalles de esas disposiciones de
eliminación?
Inversiones extranjeras directas (IED)
Con respecto a las inversiones, el Informe de la Secretaría señala que los flujos de IED de
entrada no han sufrido hasta ahora un declive importante (hasta el primer trimestre de 1998).  ¿Puede
Indonesia dar información actualizada sobre cualquier dato más reciente de las tendencias de las
inversiones en 1998?  ¿Dispone Indonesia de datos sobre el porcentaje (o valor en dólares) de lassolicitudes de inversión aprobadas por la Junta de Coordinación de Inversiones como porción de las
solicitudes generales?
Medidas que afectan directamente a las importaciones
El Informe de la Secretaría señala que cerca de la mitad de los aranceles potenciales están
exentos de pago en virtud de disposiciones de favor.  ¿Podría Indonesia aclarar la base sobre la cual se
establecen estos acuerdos de favor y si están públicamente disponibles los detalles sobre los productos
e industrias interesados?
Medidas que afectan directamente a las exportaciones
¿Podría Indonesia facilitar información sobre los acuerdos de eliminación gradual para el
año 2000 del programa en materia de contenido nacional para los automóviles?WT/TPR/M/51
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Medidas fiscales
El Informe de la Secretaría indica que los impuestos indirectos son acumulativos.  ¿Podría
Indonesia explicar los motivos de ese enfoque (que equivale a aplicar impuestos sobre impuestos)?
¿Podría Indonesia explicar por qué las bebidas alcohólicas han quedado exentas de la
tendencia general de reducción de los niveles de protección a los productos agrícolas, con retenciónde elevados aranceles aplicados, contingentes, monopolios de importación y una prohibición de las
inversiones?
Medidas de control de los precios y de distribución
El Informe de la Secretaría (página 102) hace referencia a la aplicación de subvenciones,
mediante cartas de crédito del Gobierno, a un tipo de cambio favorable, a todas las importaciones de
productos agrícolas.  ¿Continúan esas subvenciones, está previsto eliminarlas a medida que se aprecie
la moneda?
Contratación pública
¿Está proyectado revisar los procedimientos de contratación pública, dado el comentario del
Informe de la Secretaría de que "queda mucho por hacer para la instauración en Indonesia de prácticas
imparciales, confiables, oportunas y eficaces"?
Política en materia de competencia
¿Podría Indonesia facilitar un informe de los progresos conseguidos en la aplicación de su
proyecto de ley sobre la competencia (página 103 del Informe de la Secretaría)?
PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS
I. Entorno económico:  reformas estructuras y comerciales
Los Estados Unidos entienden que, en virtud de los memoranda de política económica y
financiera de Indonesia con el FMI, el Gobierno de Indonesia (GDI) se ha comprometido a autorizar
las inversiones extranjeras directas en el comercio nacional al por menor y al por mayor.  El GDI
menciona que está en curso la desregulación del comercio interno y la apertura del comercio
mayorista y minorista a los inversores extranjeros.  ¿Se va con esto más allá de los compromisos del
GDI que figuran en el memorándum de entendimiento con el FMI?  La delegación de los EstadosUnidos desearía saber si el GDI cuenta con información en la que se describan los trámites concretos
que un extranjero puede seguir actualmente para invertir en el sistema de distribución de Indonesia.
II. Aspectos institucionales de la política comercial de Indonesia:  marco jurídico
Derechos de los trabajadores
Entendemos que el GDI está comprometido en la reforma de varias esferas de su sistema
jurídico (punto 10 de las observaciones recapitulativas).  Un aspecto importante de las reformas es el
de los esfuerzos que realiza el Ministerio de Trabajo para poner las leyes y prácticas de trabajo enmayor conformidad con las normas esenciales internacionalmente reconocidas, tal como las define la
Organización Internacional del Trabajo (OIT).  A ese respecto, felicitamos al GDI por su reciente
ratificación de convenciones clave de la OIT relacionadas con esas normas esenciales.  No obstante,
creemos que a pesar de las recientes medidas adoptadas, las organizaciones laborales tropiezan a
menudo con dificultades para obtener el reconocimiento en cuanto asociaciones obreras oWT/TPR/M/51
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federaciones del trabajo.  Felicitamos al Gobierno de Indonesia por sus esfuerzos por cooperar con
la OIT y tratar de promulgar nuevas leyes de trab ajo.  Solicitamos al Gobierno de Indonesia que nos
mantenga informados sobre los adelantos logrados en cuanto a las normas de trabajo esenciales para
los trabajadores del país.  Asimismo, desearíamos saber lo siguiente:
- ¿Qué otras medidas se adoptarán a favor de la aplicación generalizada de la libertad
de asociación y del derecho de organizarse y cuándo se llevarán a efecto esas
medidas?  ¿Qué medidas concretas se toman para aumentar el número de convenios
colectivos vigentes entre la patronal y los trabajadores?  ¿Qué medidas se toman para
mejorar el cumplimiento de la ley del trabajo?
Régimen de inversiones
Con respecto a las moratorias fiscales, el reglamento 45 del Gobierno de 1996 las restableció
como incentivo a las inversiones.  La aplicación de la política y del proceso por el que se hanconcedido ha sido confusa, incoherente y opaca.  ¿Puede Indonesia darnos a conocer los últimos
planes relativos a la aplicación de moratorias fiscales para atraer las inversiones y aclarar cómo se
toman las decisiones para otorgar dichas moratorias?
III. Políticas y prácticas comerciales por medidas
Medidas que afectan a las importacionesProcedimientos del trámite de aduanas
Existe inquietud porque continúe la demora en los trámites de despacho de aduana, en
particular si se tiene en cuenta que el Gobierno de Indonesia ha adoptado recientemente el
sistema IED.  ¿Podría el Gobierno de Indonesia comentar los futuros planes para acrecentar el uso y
mejorar la eficiencia de dicho sistema?
Aranceles
Felicitamos a Indonesia por su notable reducción de los aranceles aplicados y la reducción de
los tipos, que van mucho más allá de los compromisos adquiridos con la OMC.  A la luz de la crisis
financiera y la paralización casi total de la economía indonesia, esa reducción ha constituido un
importante logro.  En el párrafo 17 de la página 57 del Informe de la Secretaría se indica que desde laRonda Uruguay Indonesia ha efectuado, con carácter unilateral, otras importantes reducciones
arancelarias, que van mucho más allá de sus compromisos en el ámbito de la OMC.  No obstante, las
medidas adoptadas mantienen importantes excepciones como las de la agricultura, los automóviles, el
acero y los productos químicos, que están sujetos a calendarios independientes, y las bebidas
alcohólicas, para las que no se prevé ninguna reducción.
Con relación a los productos químicos, la reducción de los aranceles es un factor clave para
atraer las inversiones.  ¿Qué medidas se toman para eliminar las anomalías en los aranceles de losproductos químicos entre las esferas de la producción y el consumo?  ¿Proyecta el Gobierno de
Indonesia incluir en sus medidas de reducción arancelaria los productos que actualmente están
exentos, es decir los de la agricultura, los automóviles, el acero y las bebidas alcohólicas?
Se establecería una mayor certeza consolidando los tipos aplicados más bajos.  ¿Cuál es la intención
de Indonesia a ese respecto?WT/TPR/M/51
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Medidas no arancelarias transfronterizas
La política de Indonesia de suprimir las licencias de importación es un paso positivo.  En el
párrafo 38 del Informe de la Secretaría se indica que el total de partidas arancelarias sujetas a licencias
es actualmente de 119 y que los compromisos existentes "darán lugar, en definitiva, a que (la política
de licencias) haya desaparecido prácticamente".
¿Puede Indonesia facilitar una lista de las 119 partidas arancelarias actualmente sujetas a
licencia de importación?  ¿Desaparecerán todas las licencias de importación restantes para el
año 2000?
Medidas que afectan a las exportaciones
Financiación de las exportaciones y el comercio
Desde su introducción en 1996, la condición de "exportador especial" ha sido vaga y
potencialmente equívoca.
Sírvanse aclarar ese mecanismo:  ¿qué condiciones han de reunir las empresas, cuántas
empresas figuran actualmente en el programa, qué industrias son las escogidas?
Medidas internas
Subvenciones
En el párrafo 24 de la página 64 del Informe de la Secretaría se indica que los tipos efectivos
de los derechos que se recaudan en frontera son mucho más bajos de lo que parece habida cuenta del
alcance y la variedad de las exenciones.  Cerca de la mitad de los aranceles potenciales están exentos
de pago por disposiciones de concesión.  Esas exenciones, que por lo general se conceden a empresas
o usuarios concretos, se hicieron extensivas recientemente a determinados fabricantes de cables y de
productos electrónicos para que pudiesen importar polietileno.
En el párrafo 90 de la página 97 del Informe de la Secretaría se dice que Indonesia
proporcionaba tradicionalmente apoyo financiero a las empresas públicas de determinados sectores
estratégicos, como son los de los abonos, el cemento, el acero, la construcción naval, la aeronáutica y
el equipo de telecomunicaciones (GATT de 1990 y GATT de 1994), pero en la actualidad no otorga
ninguna subvención financiera directa a empresas de propiedad estatal.
¿Puede Indonesia explicar cómo se conceden esas exenciones y cuál es su conformidad con el
Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Arancelarias?  ¿Se conceden tales exenciones
especiales con sujeción a algunos requisitos de resultados como, por ejemplo, la aplicación del
contenido nacional o condiciones de exportación?  Sírvanse aclarar el comentario del párrafo 90
relativo a la ausencia de subvenciones financieras directas a las empresas de propiedad estatal.
¿Significa eso que el Gobierno ha interrumpido la concesión de esas subvenciones o bien que tales
subvenciones no se concedían anteriormente?  ¿Ha interrumpido el Gobierno todas las demás formasde "apoyo financiero" (incluidas las distintas a las subvenciones) a empresas públicas en los sectores
estratégicos designados?
Contratación pública
Observamos que Indonesia está revisando sus leyes y reglamentos sobre contratación pública.
¿Puede Indonesia informarnos sobre la situación de ese examen e indicar las modificaciones quepuedan estar previstas?WT/TPR/M/51
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Monopolios de producción y de distribución/disposiciones restrictivas de comercialización/cárteles
Con respecto a  las reformas previstas en el marco del FMI, Indonesia se comprometió a
eliminar los monopolios y cárteles, a reformar su sector de la madera y a suprimir las numerosas
distorsiones de los sectores agrícola y de comercialización de los alimentos.  Principales aspectos de
la reforma eran la eliminación de los cárteles del papel y la madera y el monopolio del clavo.  Sehicieron notables progresos para eliminar los monopolios y cárteles, con inclusión de los del clavo, el
papel y la madera contrachapada.  Se estaban analizando otros monopolios no incluidos en el
programa del FMI pero que causaban importantes ineficiencias económicas.
En octubre el Parlamento de Indonesia terminó un nuevo proyecto de ley antimonopolio e
inició los debates para su ulterior estudio.  En la ley se regularían y prohibirían todo tipo de prácticas
y acuerdos comerciales que perturbasen la competencia del mercado, se establecería una comisión
sobre la competencia comercial para supervisar la aplicación de la ley y se establecerían sancionespenales y administrativas contra los infractores.
Los Estados Unidos se felicitan por el esfuerzo realizado por Indonesia por desmantelar los
monopolios existentes y alientan a su Parlamento a completar los debates sobre el proyecto de ley
antimonopolio.  ¿Cuáles son los proyectos del Gobierno para reducir el impuesto sobre las
exportaciones de aceite de palma?  ¿Pueden facilitar información sobre la manera en que se aplicaránlas modificaciones de las concesiones forestales?
Política de competencia, desregulación y privatización
Aplaudimos los esfuerzos efectuados por Indonesia para lanzar su ambicioso programa de
privatización, dada la resistencia histórica pública que se registra especialmente para con las llamadas
industrias estratégicas (acero, abonos, cemento, petróleo y minería).  Aunque no se ha logrado el tipode progresos esperados en el ámbito regional y en el internacional, cabe esperar que la nueva junta de
privatización establecida lleve a cabo la privatización de las empresas previstas y de las que aún no lo
están.
Los Estados Unidos reconocen que Indonesia se ha concentrado en el establecimiento de
sistemas y procesos que hagan comprensible, abierta y transparente la privatización.  Aplaudimos susesfuerzos por mejorar la eficacia de las empresas estatales de manera que su valor aumente al
venderlas y advertimos que Indonesia ha cambiado la dirección de varias de las principales empresas
del estado.
¿Se han finalizado los "planes de acción" para la privatización de cada una de las empresas
incluidas en la lista?  ¿Puede facilitar Indonesia una reseña general de sus intenciones?  ¿Qué medidas
toma el Gobierno de Indonesia para lograr el apoyo público a la privatización?  ¿Se llevará a cabo la
privatización también de manera no discriminatoria?  Es decir, ¿podrán los inversores extranjerosparticipar en pie de igualdad con los nacionales?
Las "empresas estratégicas" como el productor de aeronaves y partes de aeronave IPTN han
perdido sus subvenciones con cargo al presupuesto del Estado a consecuencia de las cartas de
intención firmadas el presente año con el FMI.
¿Qué significa eso para su futura orientación?  ¿Están todavía prohibidas las importaciones de
productos que compiten con la IPTN, incluidos los helicópteros?  En caso afirmativo, ¿dónde pueden
obtener los interlocutores comerciales una compilación completa y exacta de la reglamentación que
restringe el comercio, por ejemplo el comercio de esos productos?WT/TPR/M/51
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Muchos de los principales conglomerados de Indonesia han prometido activos a Indonesia
como garantía en el reembolso de créditos de liquidez masivos del Banco Central.  El plan actual
consiste en establecer una sociedad matriz que controle y venda los activos, con sujeción a acuerdos
detallados que, según se informa, se han elaborado con cada conglomerado.
¿Se aplicará la reglamentación indonesia sobre contratación pública a la compra que realicen
esas empresas mientras estén en poder del Organismo Indonesio de Reestructuración Bancaria?
En los párrafos 111-112 de la página 105 del Informe de la Secretaría se dice que desde la
reciente crisis económica y financiera el Gobierno adoptó decisivas medidas para promover la eficacia
de las industrias que hasta entonces habían sido protegidas y que, para ello, "el Gobierno viene
ocupándose desde 1996 de un proyecto de ley de la competencia, que se propone presentar a la
Cámara de Representantes en el otoño de 1998" .  Observamos que muchos comentaristas, con
inclusión del FMI, han sugerido que la falta de competencia en la economía indonesia es nociva paralas fuerzas del mercado, malogra los incentivos y, en algunos casos, puede bloquear el comercio.
¿Cuál es la situación actual del proyecto de ley sobre la competencia?  ¿Qué progresos se han
logrado desde que Indonesia introdujo un proyecto de ley sobre la competencia en 1996?
Protección de los derechos de propiedad intelectual
Si bien Indonesia ha hecho progresos en el mejoramiento del régimen de derechos de
propiedad intelectual (DPI), los Estados Unidos creen que hay varios aspectos en los que está
justificada una ulterior labor:
- mejoramiento del acceso a los mercados para las obras protegidas por el derecho de
autor;
- intensificación del cumplimiento de las leyes sobre derechos de autor y marcas de
fábrica o de comercio;
- una mayor observancia en frontera de los derechos de autor, las marcas de fábrica o
de comercio y las patentes;
- una mayor compatibilidad de los estatutos de Indonesia con los ADPIC;
- adquisición legal y utilización de soportes lógicos protegidos por el derecho de autor
por los organismos del Gobierno de Indonesia;
- mayor protección de las marcas de fábrica o de comercio, en particular las más
conocidas;  y
- un sistema más eficiente de registro de las marcas de fábrica o de comercio para
impedir el registro de marcas bien conocidas por piratas.
Los Estados Unidos desean saber si Indonesia tiene un proyecto de modificación de las leyes
sobre marcas de fábrica o de comercio y de patentes para cumplir con los ADPIC de acuerdo con lasobservaciones formuladas en nuestra reunión del 15 de octubre y para la aplicación de los estatutos
requeridos por los ADPIC acerca de los secretos comerciales, los esquemas de trazado de
semiconductores, dibujos industriales y obtenciones vegetales.  En caso afirmativo, ¿podría Indonesia
comunicarnos esa información?  Asimismo, los Estados Unidos desearían saber si Indonesia ha
realizado intentos recientemente para mejorar la observancia interna y en frontera de los derechos depropiedad intelectual.  En caso negativo, ¿qué planes tiene Indonesia para mejorar la observancia enWT/TPR/M/51
Página 45
esas esferas y cumplir con lo estipulado en el Acuerdo sobre los ADPIC?  ¿Con qué frecuencia se
realizan controles;  se hacen sin previo aviso y van seguidos de procesamientos?  ¿Contribuye la
piratería del usuario final al nivel galopante de robo de soportes lógicos y, en caso afirmativo, qué
esfuerzos se realizan por abordar ese problema?
Con respecto al párrafo 124 del apartado viii, tenemos entendido que actualmente no existen
disposiciones que rijan en concreto las importaciones paralelas de bienes y servicios que lleven
consigo derechos de propiedad intelectual.
¿Qué planes tiene el Gobierno de Indone sia para proporcionar esa protección?
Con respecto al párrafo 125 del apartado viii:
¿En qué situación se encuentran sus intentos para, en cooperación con la OMPI, proporcionar
protección del secreto comercial, de los dibujos y modelos industriales, los circuitos integrados y las
obtenciones vegetales?
Con relación al párrafo 128 del mismo apartado, tenemos entendido que no fueron facilitadas
a la Secretaría estadísticas acerca de procesos y sentencias de esa naturaleza.
Desearíamos conocer las cifras de los procesos penales contra las violaciones de los DPI, así
como el nivel de las sentencias y sanciones en lo relativo a la BULOG.
Reforma de la agricultura con relación a la BULOG
Si bien los privilegios de la BULOG se han reducido como resultado de las cartas de
intención, como se indica en el párrafo 12, parece que se mantienen ciertos privilegios, al menos
durante la mayor parte de 1998.  Por ejemplo, tenemos entendido que la mayor parte de las empresas
privadas potenciales competidoras con la BULOG no pudieron abrir cartas de crédito durante la
mayor parte del año.  Además, Indonesia seguía concediendo subvenciones por tipos de cambiosolamente a la BULOG hasta septiembre de 1998.  Por último, todavía a fines de noviembre no se
habían promulgado los correspondientes decretos que autorizasen al sector privado a comerciar con
habas de soja, trigo, harina de trigo y azúcar.
¿Podría Indonesia proporcionar información sobre la disponibilidad de cartas de crédito y
subvenciones por el tipo de cambio a la BULOG y a otras empresas del sector privado entre enero yseptiembre de 1998?  ¿Cuál es la situación del decreto por el que se autoriza al sector privado el
comercio de habas de soja, trigo, harina de trigo y azúcar?  Aunque con las modificaciones de la
política aplicada se ha suprimido el control monopol ista de la BULOG sobre la importación de esos
productos, ¿cómo prevé Indonesia la función de la BULOG en cuanto a la importación y distribución
de alimentos en los próximos meses?
Con respecto al párrafo 14 y 1), el decreto SK16/KMK/01/1998 por el que se reducen los
aranceles agrícolas al 5 por ciento dice lo siguiente:
- "En los dos últimos meses se ha hecho evidente que la sequía que sufre el país es la
más grave del último medio siglo y exige medidas de emergencia.  Por lo tanto, para
lograr el adecuado suministro de alimentos a la población a precios razonables, el
Gobierno ha decidido ir más allá de la estrategia del programa original e incluir los
productos agropecuarios en el programa general de reducciones arancelarias (con laúnica excepción de los automóviles).  Como medida inmediata, se deducen los
aranceles sobre todos los productos alimenticios a un máximo del 5 por ciento, yWT/TPR/M/51
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queda abolida la reglamentación en materia de contenido nacional sobre los productos
lácteos, siendo ambas medidas efectivas desde el 1º de febrero de 1998."
¿Supone esto que los derechos podrían aumentar cuando se atenúe el efecto de la sequía?
¿Cuáles son las intenciones de Indonesia con respecto a los aranceles de los productos alimenticios?
El párrafo 16 de la página 119 del Informe de la Secretaría señala que la BULOG conservará
los derechos monopolistas de importación excepto para el arroz.  Sin embargo, los informes de prensa
parecen indicar que los importadores privados serán autorizados a importar y distribuir el arroz a
elevado precio.
¿Cuál es la situación actual de los derechos de importación y distribución del arroz por
la BULOG y para el sector privado?  Si el sector privado tiene derechos de importación del arroz,
¿cuándo se promulgará el decreto oficial que defina esos derechos?
El Informe de la Secretaría (párrafo 20, página 121) indica que las empresas de molinería
tienen ahora el derecho de distribuir la harina por conducto de cualquier intermediario.  Tenemos
entendido que el decreto a tales efectos no se ha promulgado todavía y, a consecuencia de ello,
la BULOG sigue distribuyendo la mayor parte de la harina.
¿Cuál es la situación del decreto con esa información?  ¿Cuándo se publicará?
El párrafo 67 de la página 83, relativo a los impuestos a la exportación de aceite de palma, no
explica los numerosos cambios (al menos 11 entre julio de 1997 y julio de 1998) que afectan a las
exportaciones de aceite de palma (con inclusión de una prohibición de tres meses).
¿Podría proporcionar Indonesia información sobre los cambios registrados en el impuesto de
exportación sobre el aceite de palma durante ese lapso de tiempo?
Servicios
Muchos proyectos importantes de infraestructura, incluso 26 proyectos independientes sobre
energía eléctrica patrocinados por los Estados Unidos y otros inversores extranjeros, quedaron en
suspenso debido a la crisis económica.  Varios productores-importadores cuyas centrales están en
funcionamiento no son retribuidos por el servicio público PLN o se les paga en rupias a un tipo de
aproximadamente una cuarta parte del tipo del mercado.  Un comité de reestructuración del servicioeléctrico, presidido por el Ministro de Coordi nación Hartarto, ha recibido el visto bueno del
Presidente Habibie para iniciar los debates con los productores-importadores (IPP).  Se espera contar
con las directrices del comité a mediados de noviembre y está previsto que las negociaciones
comiencen en diciembre.
Los Estados Unidos aprecian la predisposición de Indonesia para establecer un mecanismo
que mantenga un diálogo regular con los IPP.  El comité de reestructuración del servicio eléctrico
debe ser un foro de utilidad para debatir un amplio conjunto de cuestiones.  Creemos que la iniciativade PLN de elaborar procedimientos operativos para tratar con los IPP sobre la resolución de las
cuestiones de pago, aranceles y proyectos, es también un paso constructivo.
¿Pueden el Gobierno de Indonesia y el servicio público confirmar que las tarifas del servicio
eléctrico que PLN paga a los IPP se basarán en el mercado, de manera que esas empresas se vean
estimuladas para invertir en Indonesia?  Como no todos los proyectos sobre energía eléctricaanteriormente proyectados son económicamente viables debido a las previsiones de la demanda de
electricidad, ¿se proponen Indonesia y PLN anunciar pronto qué proyectos serán suprimidos y cuáles
seguirán adelante?WT/TPR/M/51
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La lista de compromisos sobre servicios de Indonesia incluye limitaciones horizontales en
forma de exigencia de empresa conjunta para los proveedores de servicios extranjeros y el requisito de
que los interlocutores extranjeros no posean más del 49 por ciento del capital de la empresa (sólo el
35 por ciento en el caso de los proveedores de servicios de telecomunicaciones).  El Informe de la
Secretaría (párrafo 61, página 138) indica que "la expansión que se produjo en los servicios obedecióal impulso del desarrollo general de la economía, que generó la necesidad de contar con mejores
servicios financieros y de telecomunicaciones, una creciente demanda (por parte de la industria) de
servicios de transporte y de servicios prestados a las empresas y al comercio, y una nueva demanda de
servicios de turismo y relacionados con los viajes, causada por la elevación del nivel de vida".
Dada la reconocida importancia de los servicios en el desarrollo de Indonesia, ¿qué planes
tiene Indonesia para eliminar o seguir atenuando las limitaciones horizontales actuales sobre la
presencia comercial?  ¿Por qué son las restricciones aplicadas a los proveedores de servicios detelecomunicaciones más estrictas que las aplicadas a los demás proveedores de servicios?
En lo que respecta a varios de los sectores de servicios, Indonesia limita a un total de cinco el
número de empresas de servicios extranjeras autorizadas a acceder al mercado indonesio, excepto en
el caso de los proveedores de servicios de telecomunicaciones, en que las restricciones cuantitativas
son más severas.  La expansión del número de proveedores de servicios extranjeros permitirá unamayor competencia en el suministro de servicios, que será beneficiosa para los consumidores y
ofrecerá una mayor calidad y elección a precios inferiores.  Tal es en especial el caso de los servicios
de telecomunicaciones, que sirven de infraestructura para otros servicios.
¿Cuándo se propone Indonesia eliminar esas prescripciones?
En cuanto a varios de los sectores de servicios, Indonesia condiciona su compromiso sobre
trato nacional al requisito de que "la empresa extranjera en la operación conjunta garantice la eficacia
de la transferencia del programa de tecnología al interlocutor local".  Esta condición puede resultar
disuasiva para el inversor que desee utilizar la tecnología más eficaz disponible, y por lo tanto reduce
algunos de los beneficios que las inversiones extranjeras podrían suponer para la economía indonesia.
¿Cuándo proyecta Indonesia eliminar esa prescripción?WT/TPR/M/51
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ANEXO II
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS
PRIMER PONENTE, EMBAJADOR MOUNIR ZAHRAN
La depreciación de la rupia
Antes de responder a la primera pregunta, deseo aclarar desde el principio que la caída del
valor de la rupia no ha sido causada por una devaluación, como repetidamente se menciona en el
Informe de la Secretaría:  fue el resultado de fuertes y persistentes depreciaciones porque al comienzo
de la crisis, en agosto de 1997, el Banco Central abandonó el tipo de cambio de fluctuación dirigida y
empezó a adoptar un tipo de cambio de fluctuación libre.  Esto es importante para evitar la impresión
de que Indonesia devaluó de manera intencionada su moneda a fin de lograr la competitividad
internacional, que es lo que comúnmente se denomina "política de pedir al vecino".  En realidad, la
severa depreciación que condujo a la peor crisis económica de tres decenios de desarrollo deIndonesia y se prolongó luego en el malestar político y social, no es nada deseable.
Evaluación de la depreciación y sus efectos sobre la economía
La fuerte depreciación de la rupia ha provocado una contracción del crecimiento económico
del 15 por ciento en 1998, debido, sobre todo, a la caída de la demanda interna.  El Banco Mundial
predijo que el desempleo podría aumentar hasta los 14 millones (15,1 por ciento de la fuerza detrabajo) y la pobreza aumentaría considerablemente.  La inflación subió hasta el 80 por ciento, lo que
principalmente se debía al potente efecto de la depreciación de la rupia y a la rápida expansión de la
oferta monetaria, en especial a comienzos del año, a raíz del apoyo de liquidez otorgado por el Banco
Central en un intento por enderezar el rumbo bancario.  Con el fin de dominar la inflación y frenar la
depreciación, se elevó el tipo de interés sobre el Certificado del Banco Indonesia (SBI) que alcanzóuna cresta de más del 70 por ciento.  El tipo de interés sumamente elevado ha contribuido a fortalecer
la rupia, que pasó de 16.000 rupias por dólar a mediados de junio a unas 7.500 por dólar y mantuvo
bajo control la tasa de inflación en noviembre.  No obstante, la alta tasa de inflación ha debilitado de
nuevo el sector bancario.  En el sector exterior se invirtió la tendencia de la cuenta corriente, que pasó
de un déficit del 1,7 por ciento a un superávit del 1,4 por ciento.  No obstante, esa mejora se debíaprincipalmente a la contracción de las importaciones más que al aumento de las exportaciones.
El presupuesto oficial
Las medidas forman parte de los esfuerzos del Gobierno de Indonesia por hacer frente a la
crisis económica acelerando los ingresos y reduciendo los gastos.  Para acelerar los ingresos, el
Gobierno ha intentado eliminar la exención fiscal y mejorar la recaudación de impuestos;  por
ejemplo, estableciendo un servicio de centralización de trámites para el pago del impuesto territorial y
de la construcción.  Para reducir los gastos, el Gobierno ha suprimido grandes proyectos deinfraestructura y en septiembre de 1998 eliminó todas las subvenciones a los productos alimenticios,
excepto el arroz.  Se estima que la operación fiscal de 1998/99 registra un déficit fiscal inferior al del
programa anterior del 8,5 por ciento del PIB, lo que principalmente corresponde a los descensos de
los gastos de desarrollo y de desembolsos oficiales que se produjeron en el primer semestre cuando
los programas se reorientaron de la infraestructura al sector social.  El Gobierno de Indonesia confíaen que las medidas ahora puestas en práctica aceleren los gastos, en especial los de salud, educación y
empleo, lo que supondrá un considerable estímulo en el segundo semestre.WT/TPR/M/51
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Los efectos de la liberalización del comercio en las perspectivas comerciales de Indonesia
La aplicación  de las reformas  comerciales y  de inversiones en Indonesia en régimen  NMF -
como es el caso con otro programa de reforma del FMI- se espera que refuerce la eficacia económica
de Indonesia y aumente de ese modo su crecimiento económico potencial.  No obstante, esta
posibilidad de aumento del crecimiento solamente se materializará si otros países, y en especial susinterlocutores comerciales de los países desarrollados, mantienen también sus mercados abiertos, si no
más liberalizados.  Disponiendo de mayores ingresos, Indonesia poseerá a su vez una mayor
capacidad para importar de los otros países, lo cual contribuirá a la expansión del comercio mundial.
Compromiso de los países desarrollados con los Acuerdos de la OMC
En la primera reunión del período entre sesiones del Consejo General, celebrada el 26 de
octubre de 1998, Indonesia, en nombre de la AS EAN hizo una larga declaración sobre lo que
consideramos una plena y fiel aplicación del Acuerdo de la OMC.  A nuestro entender, los problemasrelacionados con esa aplicación tienen dos dimensiones.  En primer lugar, los problemas derivados de
las deficiencias de los propios Acuerdos.  Y en segundo lugar, los relativos a la falta de aplicación de
los Acuerdos, ya sea en la letra o en el espíritu, por parte de los Miembros.  La causa más grave de los
problemas es la derogación de los compromisos debida no a la incapacidad sino a la ausencia de
voluntad política de los Miembros.  Abundan los ejemplos, tales como las aplicaciones de losAcuerdos sobre Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y de Subvenciones.  Más allá de esa
derogación, algunos Miembros de países en desarrollo persisten en aplicar políticas o medidas que son
incompatibles con los objetivos subyacentes y el espíritu de los Acuerdos;  por ejemplo, en el caso de
la aplicación del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, que es un ejemplo de sector valioso para los
países en desarrollo.  Aunque solamente se han eliminado unas cuantas restricciones cuantitativas enese sector, los países desarrollados han impuesto medidas que equivalen a hostigamiento comercial.
Entre ellas figuran las repetidas medidas antidumping, la utilización profusa e injustificada de
salvaguardias de transición, y la introducción de gravosos trámites de aduanas y administrativos.
A consecuencia de ello no se ha efectuado un acceso a los mercados significativo ni se han obtenido
los beneficios que legítimamente cabía esperar de la asistencia prometida a favor de una ulteriorliberalización del comercio.  Sobre este punto, ninguna prescripción es más eficaz que la voluntad
política de los Miembros de adoptar medidas.
Las razones de la exclusión de las inversiones extranjeras
La exclusión de ciertos sectores de las inversiones extranjeras directas se basa en
consideraciones de moral pública, culturales, de seguridad, de salud y de medio ambiente, así como en
la protección de las empresas nacionales de pequeña escala.
Flujos de entrada de las inversiones extranjeras directas durante la crisis financiera
Hasta el 15 de octubre de 1998, el Gobierno  de Indonesia aprobó 784 proyectos de IED por
un valor total de inversión de 12.700 millones de dólares de los Estados Unidos, lo que supone un
notable descenso de un 62 por ciento con respecto al año 1997.
Esfuerzos de la ASEAN por recobrar la confianza de los inversores extranjeros
En opinión de Indonesia, tanto los incentivos como un entorno macroeconómico y comercial
estable en los países de la ASEAN son igualmente importantes para recobrar la confianza de los
inversores extranjeros.
En conclusión, desearía dirigir una observación a los interlocutores comerciales de Indonesia.
La Secretaría cree que las reformas recientes, y las que aún están en proyecto, harán que IndonesiaWT/TPR/M/51
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posea una de las economías más abiertas de los países en desarrollo para fines de siglo.  Los
interlocutores de Indonesia, y en particular los del mundo desarrollado, deberían sacar las deducciones
apropiadas.  La recuperación económica de Indonesia depende en parte del aumento de las
exportaciones y de que se mantengan abiertos los mercados tradicionales.
SEGUNDO PONENTE, SR. PETER JENKINS
Uno de los aspectos sobresalientes de las reacciones de Indonesia ante la actual crisis que se
cernió sobre ella el año pasado es que las autoridades han hecho un enérgico uso de la liberalización
del comercio y de las inversiones para restablecer la confianza.  Son dignas de todo elogio por ello.
La Secretaría de la OMC espera que para fines del presente siglo Indonesia sea uno de los regímenes
comerciales más liberales entre todos los países en desarrollo.  Si en lo que sigue me concentro en las
excepciones a esa tendencia liberalizadora, es porque me parece que es el deber de un ponente
hacerlo así, y no porque haya dejado de advertir los admirables cambios que se han producido y quese están produciendo.
Aranceles
Uno de esos cambios admirables es la reducc ión de los aranceles aplicados, de un promedio
no ponderado del 20 por ciento al 9,5 por ciento.  Sin embargo, el arancel todavía comprende dos
crestas notables, un promedio del 118,6 por ciento sobre las bebidas, los licores y el vinagre, y unpromedio del 62,2 por ciento sobre los automóviles.  Puede observarse todavía una progresividad
arancelaria, que tiende a distorsionar las decisione s de consumidores y productores, en los sectores
de manufacturas en general y en las industrias de los textiles y el vestido y la madera en particular.
Sería interesante que los representantes indonesios nos indicasen la razón de esas crestas
arancelarias y de esa progresividad.  Sería también de utilidad que confirmaran que Indonesia tieneintención de reducir el arancel máximo aplicado a todos los productos en un 10 por ciento en el
año 2003.
La razón de esos elevados aranceles en ciertos sectores difiere de un sector a otro.  Con
respecto a las bebidas alcohólicas y los licores, el motivo de los elevados aranceles es el de disuadir
del consumo de bebidas alcohólicas por motivos religiosos.  En el caso de las industrias de los textilesy el vestido y la madera, de lo que se trata es de proteger las ramas de producción nacionales.  No
obstante, el Gobierno de Indonesia proyecta revisar el arancel de esos productos de vez en cuando.
La rápida reducción de los aranceles aplicados en los últimos años ha ampliado la brecha
entre tipos aplicados y consolidados.  Esto crea un elemento de incerti dumbre entre los importadores
y comerciantes, ya que anteriormente los aranceles aplicados a algunos productos han sido objeto de
cambios repentinos.  Por lo tanto, desearía saber cuáles son las intenciones de las autoridades
indonesias en relación con la reducción de esas diferencias entre tipos aplicados y consolidados.
En la actualidad, el Gobierno de Indonesia no está en condiciones de reducir la consolidación
arancelaria.
Antes de terminar con la cuestión de los derechos en frontera, he de decir que Indonesia es
encomiable por haber eliminado todos los recargos de importación más allá de lo previsto en su
programa, en 1996.
Prohibiciones a la importación y sistema de licencia
Indonesia mantiene prohibiciones a la impor tación en gran parte por motivos de salud,
medio ambiente y culturales.  El número de líneas arancelarias afectadas se ha reducido
gradualmente con los años, hasta una cifra cercana a 40.  Las prescripciones de licencia deWT/TPR/M/51
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importación tienen un mayor significado económico.  Aunque el número de líneas arancelarias
sujetas a restricciones de licencia ha disminuido durante el período objeto de examen pasando de 261
a 160, las líneas arancelarias restantes incluyen los productos agrícolas, bebidas alcohólicas,
automóviles, algunos productos químicos, y productos de hierro y acero.  Vale la pena indicar que la
importación de al menos dos de esos grupos de productos, bebidas alcohólicas y automóviles, se vefrenada también por los elevados aranceles.  Convendría que los representantes de Indonesia
confirmasen que existe la intención de reducir más las prescripciones de licencia de importación con
el fin de que desaparezcan prácticamente a fines de siglo.
El régimen de licencias de importación se ha reducido muy notablemente e Indonesia ha
simplificado los procedimientos de trámite de conformidad con el calendario establecido en el
Acuerdo para el Trámite de Licencias de Importaci ón.  Asimismo, presentamos la notificación sobre
dicho procedimiento el 27 de octubre de 1998.  Además, básicamente todas las importaciones no estánya sujetas a licencia de importación, excepto en el caso de algunos productos regulados, debido a
motivos relacionados con la salud pública, la seguridad, la moral pública o la protección del medio
ambiente.
Restricciones e impuestos a la exportación
Las restricciones a la exportación, en forma de prohibiciones, prescripciones de licencia e
impuestos han sido tradicionalmente una caracter ística importante de la política comercial
indonesia.  Las prohibiciones tienen por objeto proteger las especies en peligro de extinción y
prevenir la exportación de materias peligrosas.  Pero los impuestos a la exportación parecen estar
destinados principalmente a fomentar las industrias  consumidoras de materias primas.  Hay pruebas
de que sus repercusiones económicas han sido pe rjudiciales.  Por ejemplo, los impuestos a la
exportación de madera en troncos y madera han fomentado prácticas de extracción de madera
ineficaces al haber hecho bajar los precios internos.  Otros efectos económicos secundarios han sido
el establecimiento de cárteles de exportación para captar la "renta económica" asociada a las
restricciones, y un elemento de disuasión de las inversiones en la producción de materias primas en
los sectores interesados.  Agradecería que me confirmasen si las autoridades indonesias han decididoreducir el sesgo antiexportador de su política convirtiendo los impuestos a la exportación en
derechos  ad valorem  y eliminando gradualmente esos derechos, y prevenir la explotación excesiva de
los recursos naturales y los daños medioambientales mediante la introducción de "impuestos sobre la
renta de recursos", al parecer aplicados en régimen de trato nacional.  ¿Podrían explicar también
por qué ha de ser gradual la sustitución de los derechos de exportación por impuestos sobre la renta
de recursos?
La sustitución del derecho a la exportación por impuestos sobre la renta de recursos se aplica
de manera gradual para que las industrias interesadas tengan tiempo de adaptarse a la nueva política.
Programas en materia de contenido nacional
Durante muchos años, el Gobier no de Indonesia alentó la utilización de componentes de
producción nacional en las operaciones de montaje, en particular en los sectores del equipo de
transporte y de la maquinaria industrial.  Hay pruebas de que esos programas dieron lugar al desvíode los escasos recursos de capital hacia proyectos que de otro modo podrían no haber sido
competitivos.  En los últimos años se ha abandonado en gran parte esa política y se ha liberalizado la
inversión en varios sectores, con efectos beneficiosos.  Buen  ejemplo de ello es la electrónica.  Desde
la eliminación de toda prescripción sobre contenido nacional, se han multiplicado las inversiones en
la producción de artículos electrónicos y han aumentado considerablemente las exportaciones.WT/TPR/M/51
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Lo que no veo con claridad en el Informe de la Secretaría es si existen todavía sectores en los
que se apliquen programas de contenido nacional;  por ejemplo el sector del equipo de transporte.
Agradecería me facilitasen aclaraciones.
El único sector sujeto a un programa en materia de contenido nacional es el sector del
automóvil.  De conformidad con las decisiones y recomendaciones del OSD, Indonesia suprimirá lasprescripciones en materia de contenido nacional en el sector del automóvil el 23 de julio de 1999 a
más tardar.
Medidas internas
La supresión de las restricciones sobre la importación y exportación ha fomentado la
confianza del mundo empresarial, confianza que también puede estimularse mediante políticas
internas basadas en las normas y orientadas a la competencia.  Quisiera decir algo sobre los
privilegios fiscales, acuerdos comerciales y la privatización.
Claramente se advierte en el Informe de la Secretaría que los privilegios fiscales se han
suspendido en el Programa Nacional del Automóvi l.  Pero el párrafo 85 de la página 94 da a
entender que otros productores pueden seguir obteniendo todavía concesiones fiscales indirectas;
por ejemplo, los productores de cigarrillos, bebidas no alcohólicas, motocicletas y automóviles
montados en el país, excepto los incluidos en el Programa Nacional del Automóvil.  Convendría que
los representantes de Indonesia indicasen claramen te en qué medida se hacen todavía concesiones
fiscales indirectas y directas y si ofrecen incentivos a las inversiones.
Con respecto a los incentivos a las inversiones, a todos los proyectos de inversión aprobados
por la Junta Coordinadora de Inversiones se les concederán, entre otras, las siguientes facilidades:
- exención del derecho de importación de bienes de capital;- exención de los derechos de importación de materias primas que hayan de utilizarse
en dos años de plena producción;
- depreciación acelerada para ciertas industrias y/o emplazamiento de proyectos que se
consideren prioridad nacional en términos de exportación y el establecimiento de una
posible zona alejada;
- restitución (devolución) de los derechos de importación, exención del impuesto sobre
el valor añadido y el impuesto sobre ventas de artículos de lujo y material adquirido
en el país para la exportación de productos manufacturados;
- reducción del 50 por ciento del impuesto territorial y de construcción para las
inversiones ubicadas en la parte oriental de Indonesia;
- impuesto sobre la renta a cargo del Gobierno para un lapso máximo de 10 años para
las inversiones ubicadas en Java y de un máximo de 12 años para las inversionesubicadas en otras islas.
El Informe de la Secretaría da a entender que el usuario del gas natural se beneficia de
precios inferiores a los del mercado en lo que a ese insumo se refiere.  No está claro si se conceden
otras formas de subvenciones al sector de las manufacturas.  Observo que, según el Gobierno
indonesio, "no otorga ninguna subvención financiera directa a las empresas de propiedad estatal".Queda en pie la duda de si se otorgan otras formas de subvención y si pueden ser beneficiarias las
empresas de propiedad privada.  Agradeceríamos que se facilitasen aclaraciones.WT/TPR/M/51
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No se concede ninguna otra forma de subvención al sector privado.
Hasta la crisis monetaria, los acuerdos form ales e informales de comercialización conjunta
influyeron en el comercio interior y exterior de las principales industrias.  Indonesia tenía muchas de
las características de un mercado altamente cartelizado.  La segunda carta de intención al FMI da a
entender que el Gobierno de Indonesia está ahora determinado a establecer condiciones máscompetitivas.  ¿Qué se ha hecho hasta ahora por crear mercados más libres y competitivos y qué
queda por hacer?  ¿Existen planes para introducir una ley de competencia plena que abarque
prácticas tales como los cárteles, las ofertas colusorias, el abuso del poder dominante y la
discriminación de precios?
Indonesia está iniciando una ley de competencia que ha de fomentar un mercado más
competitivo que acreciente la eficiencia y sea beneficioso para la población.  En la actualidad, el
Parlamento debate el correspondiente proyecto de ley sobre la competencia.
En 1989 había 190 empresas de propiedad estatal en Indonesia.  Estaban presentes en la
mayoría de los sectores de la economía, pero  dominaban sobre todo en determinados sectores
estratégicos como los del acero, los abonos, el cemento, el petróleo y la minería.  El Gobierno de
Indonesia inició ese decenio planes de privatización de 52 de esas empresas.  Pero los adelantos
parecen haber sido muy limitados:  el Informe de la Secretaría solamente alude a dos privatizacionesparciales.  Desde mediados de 1997 la paralizaci ón del mercado de valores de Indonesia ha hecho
que el programa de privatización llegue a un total estancamiento.  ¿Hemos de suponer que las
autoridades indonesias están resueltas a avanzar en la privatización tan pronto como lo permitan las
condiciones del mercado?  ¿Han abandonado la filosofía de las industrias estratégicas que sostenía
la propiedad estatal e impulsaba una gama de políticas industriales intervencionistas?
El Gobierno de Indonesia aún está comprometido con sus esfuerzos de privatización.  Se está
elaborando un plan detallado de reforma y desprendimiento de empresas estatales con la intención de
mejorar la eficiencia de los sectores empresariales y de fortalecer las finanzas públicas.  Se ha
mejorado la transparencia de los procedimientos para la venta de activos del Estado.  A largo plazo,
como mínimo, todas las empresas que actúan en los mercados competitivos serán privatizadas, y elGobierno retendrá únicamente determinados servicios públicos y empresas estratégicas.
Agricultura
La persistente política del Gobierno de Indonesia en este sector ha consistido en fomentar la
producción de alimentos para atender las necesidades de una población creciente y lograr la
autosuficiencia en los principales productos al imenticios.  Durante largo tiempo fue uno de los
sectores más estrechamente regulados.  La liberalización que ha tenido lugar el último año es, por lo
tanto, muy notable.  Se han reducido fuertement e los aranceles, la BULOG ha perdido sus derechos
monopolistas sobre las importaciones a excepción del arroz.  Se ha dado a los comerciantes la
libertad de comprar, vender y transferir productos básicos.  Se han eliminado los contingentes.  Se
han desmantelado los acuerdos de comercialización.
Cuando la Secretaría confeccionaba su Informe, hubo dificultades.  La profunda
depreciación de la rupia complicaba el logro de unos precios de equilibrio del mercado y hacíanfalta cuantiosas subvenciones para estabilizar los precios internos de los productos alimenticios
esenciales.  Sería muy interesante saber si ha mejorado la situación en las últimas semanas y si el
Gobierno de Indonesia considera irreversible la desregulación reciente.
El precio de mercado de los alimentos esenciales en todo el país ha empezado a disminuir en
las últimas semanas y se espera que continúe haciéndolo.  El Gobierno de Indonesia no tiene intenciónde retroceder en la reciente regulación.WT/TPR/M/51
Página 54
El sector forestal y de extracción de madera de Indonesia es de gran importancia.  La zona
forestal natural es una de las más extensas del mundo.  Al parecer, las políticas anteriores
fomentaron el exceso de producción.  A mediados de los años 90 la producción de madera en troncos
se estimaba en casi un 100 por ciento más de una tasa que podría haberse considerado sostenible.
Las recientes medidas, como la introducción de impuestos sobre la renta de recursos, una mayortransparencia en el uso del Fondo de Repoblación Forestal y la eliminación del cártel de exportación
de madera aserrada podrían reducir la producción hasta un nivel más sostenible.  Pero el Informe de
la Secretaría da a entender que existe resistencia a esas medidas por parte de la asociación de
productores de madera.  ¿Continúa esa situación?  ¿Es la sostenibilidad una política objetiva?
¿Experimentan dificultades las autoridades indonesias para supervisar la aplicación de las políticas
de extracción de madera en un país tan extenso?
La asociación de productores de madera no expresa ya su resistencia a las reformas.
Indonesia ha estado siempre empeñada en el desarrollo sostenible y seguirá teniendo en cuenta el
desarrollo sostenible al establecer sus políticas.  Aunque hay varios mecanismos para vigilar la
aplicación de las políticas de extracción de madera, sabemos que existen dificultades en los esfuerzos
de vigilancia porque Indonesia cuenta con más de 17.000 islas y las actividades de extracción de
madera están situadas en lugares dispersos y apartados.
Manufacturas
En los últimos años, la política industrial ha sido muy variada.  A algunos sectores de
manufacturas se les ha concedido una protección o asistencia relativamente escasa;  por ejemplo, la
electrónica, los textiles y el calzado.  Otros, como el de transformación de la madera, los
automóviles, el hierro y el acero y la industria petroquímica, han sido protegidos de la competencia.Lo notable es que, en conjunto, ha habido una correlación negativa entre la protección y el
crecimiento.  Los menos protegidos han tenido mejores resultados.  Son, pues, bienvenidas las
medidas de liberalización tomadas por el Gobierno desde finales de 1997.  Comprenden la
integración de los sectores del acero y los productos químicos en el programa general de reducciones
arancelarias, la conclusión de los acuerdos de comercialización en las industrias del cemento y elpapel, la abolición de los impuestos a la exportación de productos de desechos de aluminio y la
eliminación de los privilegios especiales de aduanas  y fiscales concedidos al Programa Nacional del
Automóvil.  ¿Es ahora una política objetiva fomentar el crecimiento mediante la exposición de las
industrias manufactureras a la competencia?
Indonesia mantiene siempre la opinión de que un aumento de la competencia conllevaría el de
la eficiencia y vendría a ser más beneficioso para la población.  El Gobierno de Indonesia seguirá
tomando medidas orientadas a la creación de un entorno más competitivo mediante la adopción demedidas de desregulación, según proceda.
Servicios
El Informe de la Secretaría da a entender que Indonesia está abandonando gradualmente su
tradicional recurso al control oficial y los monopol ios públicos en los servicios.  En 1994-95 los
servicios infraestructurales se abrieron ampliamente a las inversiones extranjeras directas.  Sedesregularon los servicios financieros a fines de los años 80 y comienzos de los 90.  Desde 1994 se ha
introducido la competencia en ciertos segmentos de  los servicios de telecomunicaciones y en el
mercado del transporte aéreo.  Y desde el estallido de la crisis monetaria se han eliminado
restricciones muy importantes sobre las inversiones en el comercio al por mayor y al por menor.
Sería muy interesante saber qué sectores siguen sujetos a restricciones de las inversiones y a loslímites de la propiedad, y si existen planes para eliminarlas.WT/TPR/M/51
Página 55
Los sectores de servicios en Indonesia que siguen cerrados a las inversiones extranjeras son:
el transporte en taxi y autobús, el transporte marítimo local, la radio y televisión privadas, los
periódicos y revistas, la explotación de salas de cine, la gestión del espectro de radiofrecuencia y la
órbita de satélite y servicios médicos.  Siguen siendo aplicables las limitaciones de propiedad
extranjera de los sectores de servicio específicos, con arreglo a la Lista de Compromisos Específicosde Indonesia, excepto las que se han modificado por la reciente política de reformas, es decir, de los
servicios financieros.  Hasta ahora, el Gobierno de Indonesia no prevé la eliminación de esas
restricciones.
Conclusión
En conclusión, desearía dirigir una observación a los interlocutores comerciales de
Indonesia.  Obviamente la Secretaría cree que las reformas recientes, y las que aún están en
proyecto, servirán para que Indonesia sea una de las economías más abiertas de los países endesarrollo a fines de siglo.  Los interlocutores de Indonesia, y en particular los del mundo
desarrollado, deberían sacar las adecuadas deducciones.  La recuperación económica de Indonesia
depende en parte del aumento de las exportaciones y de que continúen abiertos los mercados
tradicionales.
AUSTRALIA
La diferencia entre los aranceles aplicados y los consolidados de Indonesia es actualmente
muy grande.  Teniendo en cuenta las ventajas de la certidumbre que una estrecha correlación entre
los aranceles consolidados y los aplicados bajos ofrece a los comerciantes e inversores, ¿cuál es la
intención de Indonesia en el futuro con respecto a su consolidación arancelaria?
En la actualidad, el Gobierno de Indonesia no está en condiciones de tomar en consideración
la reducción de sus consolidaciones arancelarias.
Teniendo en cuenta las elevadas crestas arancelarias de Indonesia en el ámbito de los TCF,
los automóviles y las bebidas alcohólicas, ¿cuáles son las intenciones de Indonesia en cuanto a
alinear esos productos de manera más acorde con los demás aranceles?
El Gobierno de Indonesia no tiene intención de reducir sus tipos de derecho elevados sobre
los automóviles.  Con respecto a las bebidas alcohólicas, no se prevé la reducción del arancel en un
futuro próximo por motivos religiosos.  Con respecto a los TCF, los aranceles se reducen de vez en
cuando de conformidad con nuestras medidas de desregulación.
A la luz de las leyes recientemente promulgadas por el Parlamento de Indonesia con relación
a las limitaciones sobre propiedad extranjera de los bancos locales, ¿puede Indonesia indicar cuándo
se aplicarán esas leyes y aclarar si se impondrá alguna condición a las compañías extranjeras que
desean invertir en bancos locales;  incluso si se exigirá algún requisito de interlocutor local?
La modificación de la Ley de Banca de 1998 en tró en vigor el 10 de noviembre de 1998.  Aún
se mantiene el requisito de interlocutor local, pero la nueva Ley no estipula la propiedad máxima que
pueden tener los proveedores de servicios extranjeros.  Esto constituye un nuevo progreso en
comparación con la ley anterior que establecía la propiedad máxima de los proveedores de servicios
extranjeros en un 85 por ciento.WT/TPR/M/51
Página 56
¿Puede Indonesia confirmar que el monopolio de importación de la BULOG sobre todos los
productos excepto el arroz se atenuó desde el 1º de febrero de 1998?
Indonesia ha notificado que la BULOG ya no se considera una empresa de comercio de
estado (ECE).  Sírvanse remitirse a la notificación de Indonesia al Grupo de Trabajo sobre ECE
(Documento G/STR/N/4/IDN de fecha 16 de noviembre de 1998).
¿Puede Indonesia confirmar que no hay restricciones sobre la importación de habas de soja,
azúcar, harina de trigo y ajo, a excepción de los aranceles aplicados?
Sírvanse remitirse a la respuesta supra.
CANADÁ
Aspectos generales
IED
¿Tuvo la crisis financiera asiática repercusiones en el tipo de inversiones extranjeras
directas (IED) admitidas por Indonesia?
Las crisis financieras asiáticas tienen repercusiones en el flujo de IED a Indonesia.  Hasta el
15 de octubre de 1998, el Gobierno de Indonesia aprobó 784 proyectos de IED por un valor total de
inversión de 12.700 millones de dólares EE.UU., lo que supone una disminución de un 62 por ciento
con respecto al año anterior.
¿Guarda la crisis relación con un aumento de las fusiones y adquisiciones transfronterizas,
en contraste con las IED de tipo totalmente nuevo?
Hay una tendencia al aumento del número de fusiones y adquisiciones transfronterizas por
las IED en Indonesia, pero los proyectos de tipo totalmente nuevo todavía constituyen la mayor parte
de las autorizaciones de IED.
¿Ha cambiado la distribución regional de las IED de entrada en Indonesia en 1997 y 1998?
¿Cuáles son los factores subyacentes de las pautas de cambio?
La ubicación de las IED en Indonesia durante 1997-1998 es la siguiente:
Ubicación/Isla1997
(Millones de $EE.UU.)1998*
(Millones de $EE.UU.)
Java 20.535,0 10.224,7
Sumatra 11.163,7 1.280,3
Kalimantán 1 056,1 680,8
Sulawesi 426,1 167,4
Otras 651,6 357,0
Total 3.832,5 12.710,3
* Hasta el 15 de octubre de 1998
En 1997 alrededor del 66 por ciento de las inversiones extranjeras directas autorizadas estaban
ubicadas en la Isla de Java, proporción que au mentó al 81 por ciento en 1998 debido a la
disponibilidad de la infraestructura y el mercado próximos en la Isla de Java.WT/TPR/M/51
Página 57
Servicios financieros
En el párrafo 64 se indica la dificultad con que se enfrentaron los bancos estatales con
respecto a la nueva competencia para cumplir los objetivos de su política.  En el párrafo 65 y el
gráfico IV.2 se muestra que los bancos estatales resultaron particularmente afectados por los
préstamos poco rentables.  Aunque las autoridades indonesias reaccionaron rápidamente parareestructurar el sector bancario, ¿en qué medida han abordado la cuestión de los préstamos
orientados al Gobierno?
Antes de la crisis, el Banco Central redujo notablemente los préstamos orientados al Gobierno
en vista de las repercusiones inflacionistas.  Durante la crisis, el Banco Central ha introducido los
préstamos de programa (con carácter temporal) principalmente orientados al sector agrícola con el fin
de aumentar los productos alimenticios para contribuir a aminorar la presión inflacionista y reducir el
desempleo en las zonas rurales.
Con respecto al párrafo 73, ¿cuál es la importancia relativa (la proporción) de los seguros
de vida y los seguros generales (tal vez en términos de primas) en el mercado total de los seguros?
¿Ha permanecido estable la proporción de los seguros  de vida?  ¿Ha aumentado o disminuido en los
últimos años?
La proporción de los seguros de vida y generales en términos de primas respecto al mercado
total de seguros es del 74 por ciento, mientras que la proporción del seguro de vida aumentó de
manera constante de 1993 a 1997.
Política de competencia, desreglamentación y privatización
En la nota a pie de página 1 del capítulo I se dice que "... (en el examen de 1994) se señaló
asimismo la existencia de una red amplia y costosa de empresas públicas (páginas 84 y 86)".  Elcapítulo III, s ección 4),  subsección vi), párrafo 110 indica que "las 10 mayores empresas representan
un tercio, aproximadamente, del PIB".  En el párraf o 113 se dice que "el proceso de desregulación y el
surgimiento del sector privado redujeron la proporción que representa las empresas de propiedad
estatal en el PIB (a un 15 por ciento aproximadamente)".  Sin embargo, la crisis económica que
actualmente afronta el Gobierno y la necesaria respuesta de su política probablemente pueden anularmuchos de los beneficios que el sector privado ha obtenido en su parte del producto general.  La
mayor propiedad estatal de los activos productivos puede anular u obstaculizar los beneficios del
acceso al mercado que esperan lograr las empresas extranjeras.  A la luz del actual esfuerzo de
recapitalización bancaria y el papel que asume el Organismo de Reestructuración Bancaria de
Indonesia (IBRA), hemos de formular las preguntas siguientes:
a) ¿cuánto tiempo espera mantener el Gobierno su posición accionarial en los bancos
que recapitaliza?
b) ¿estarán los bancos indonesios no estatales en los que el Gobierno es accionista
sujetos a algún reglamento de contratación tal como el Decreto Presidencial
(Kepres) 16, de 1994, el Decreto Presidencial (Kepres) 24, de 1995 o un decreto
similar?
c) ¿cuándo espera el Gobierno deshacerse de su participación en el capital de los
bancos que contribuye a recapitalizar?  ¿Cómo proyecta el Gobierno deshacerse de
su participación en el capital de los bancos que contribuye a recapitalizar?WT/TPR/M/51
Página 58
d) en el Informe de la Secretaría se indica que las 10  empresas indonesias más
importantes representan aproximadamente un tercio del PIB del país.  ¿Podrían
facilitarnos una lista de los nombres de dichas empresas?
e) en compensación por los créditos de liquidez pendientes a ciertos bancos privados, el
Gobierno de Indonesia ha aceptado acciones en empresas filiales de los propietariosde dichos bancos.  ¿Podrían facilitarnos una lista de las empresas en las que el
Gobierno indonesio tiene una participación en el capital como compensación de los
créditos proporcionados por el Banco de Indonesia?  Como resultado de la nueva
posición del Gobierno en esas empresas ¿están éstas sujetas ahora a alguna
reglamentación sobre contratación pública?
a) los propietarios de los bancos recapitalizados tienen el derecho de volver a adquirir en todo
momento en efectivo, en parte o en su totalidad, las acciones del Gobierno en un plazo de tresaños, y tienen también el derecho de vender sus acciones  a nuevos inversores.  El Gobierno
se desprenderá del resto de las acciones o de todas las acciones en los bancos recapitalizados
al cabo de tres años o, cuando sea posible, en un plazo de dos años.  En caso de que los
propietarios de los bancos no quieran o no puedan volver a comprar esas acciones, el
Gobierno las venderá a través del mercado;
b) el programa de recapitalización todavía está en curso, el Gobierno adoptará sin duda un
enfoque práctico para decidir si ha de aplicar los procedimientos de contratación pública para
los bancos recapitalizados.  En caso de que los procedimientos obstaculicen el proceso de
recapitalización, el Gobierno optará ciertamente por suprimir el uso de tales procedimientos;
c) véase la respuesta a);d) no se dispone de datos;
e) la cuestión no es ya pertinente porque el plan de reembolso de los créditos de liquidez del
Banco de Indonesia por los bancos ha sido modificado.
El párrafo 116 indica que "... (El Gobierno de Indonesia) se comprometió también a
preparar 12 empresas para su privatización en el curso del primer año del programa del FMI, y sepropone logar la privatización total, en vez de la parcial, de las empresas enumeradas en la lista
correspondiente".  ¿Cumplirá la Junta de Privatizac ión su objetivo de privatizar plenamente las
12 empresas de propiedad estatal dentro del ejercicio fiscal (que finaliza el 31 de marzo de 1999)?
Con arreglo a los programas en curso, es probable que la privatización de las empresas de
propiedad estatal para el 31 de marzo de 1999 se reduzca a la privatización de cuatro o cinco
empresas.
Comercio de Estado
En el capítulo III, sección 2), subsección iii), párrafo 41, se indica que los derechos
exclusivos de BULOG han quedado limitados al arroz con efecto a partir del 1º de febrero de 1998.
¿Podrían darnos una estimación de cuándo espera Indonesia notificar al Grupo de Trabajo sobre las
empresas de comercio de Estado la limitación del derecho de importación exclusivo de BULOG
solamente al arroz?
El 16 de noviembre de 1998 Indonesia notificó a la OMC que BULOG ya no se considera
como una empresa de comercio de Estado.WT/TPR/M/51
Página 59
Subvenciones
Entendemos que en la actualidad existen tres subvenciones de las que gozan los fabricantes
de abonos;  en concreto, sobre el precio del gas comprado a la empresa monopolizadora del petróleo
y el gas, Pertamina;  sobre el transporte, y sobre el precio de venta a los agricultores.  De acuerdo
con el número del 15 de noviembre de 1998 de la revista Petromer, dedicada a la minería y alcomercio del petróleo y del gas, el Ministro de Industria y Comercio de Indonesia dijo que "en el
futuro solamente habrá una subvención;  la del precio de los abonos.  El precio del gas ... quedará en
manos del mercado".  ¿Cuándo, y por qué pasos, eliminará gradualmente Indonesia su programa de
subvenciones al suministro de gas a los fabricantes nacionales de abonos?  ¿Gozarán los
proveedores extranjeros de abonos de la subvención del Gobierno?
La subvención al gas únicamente se concede a las industrias nacionales productoras de
abonos que utilizan el gas como forraje.  Los abonos importados no gozarán de la subvención delprograma.  Éste lo tiene en estudio el Gobierno.
Reestructuración del sector financiero
El párrafo 30 c) indica que en un próximo futuro  se suprimirían las restricciones relativas a
las inversiones extranjeras en los bancos enumerados en la lista correspondiente.  ¿Cuál es el
calendario para la supresión de dichas restricciones?
Con la promulgación de la nueva Ley de Banca Nº 10 de 1998, el Gobierno prepara
actualmente la aplicación del reglamento en forma de reglamentación oficial y decretos del Banco de
Indonesia.  Se espera publicar en un próximo futuro esta reglamentación sobre la aplicación.
Otras preguntas sobre banca
En el párrafo 25 de las Observaciones recapitulativas se dice que "formando parte de sus
iniciativas de reestructuración del sector financiero, el Gobierno estudia actualmente la posibilidad
de aminorar las limitaciones que todavía existen en cuanto a propiedad extranjera de bancos".
Tenemos entendido que el Presidente de Indonesia firmó la nueva Ley de Banca en el mes de
noviembre pero los inversores extranjeros esperan el necesario reglamento de aplicación del Banco
de Indonesia que regirá cuestiones tales como la composición de las Juntas de Comisionados y losConsejos de Administración.  Sin ese reglamento de aplicación, se demorarán las inversiones
extranjeras en la industria bancaria, se aplazará la recapitalización de los bancos y el repunte
económico se desplazará hacia el futuro.  A este respecto, ¿cuándo espera la delegación indonesia
que se establezca el reglamento de aplicación o las directrices que rijan la propiedad extranjera
recientemente liberalizada de los bancos indonesios?
Véanse las respuestas supra.
En el capítulo IV, sección 5, subsección ii), párrafos 67, 71 y 72 se indican ciertos
compromisos suplementarios contraídos  por Indonesia con respecto a la liberalización de los
servicios financieros y se dice que éstos se aplicarían en régimen NMF.  Esos compromisos los
contrajo Indonesia en virtud del programa del FMI y, según se afirma, corresponden al nuevo
proyecto de ley de banca, que debía entrar en vigor a fines de 1998.  ¿Ha entrado en vigor la nueva
Ley de Banca?  En caso negativo, ¿cuándo cabe esperar que tenga efectividad lo anunciado en loscompromisos?
La Ley de Banca enmendada de 1992 entró en vigor el 10 de noviembre de 1998.WT/TPR/M/51
Página 60
Servicios de telecomunicaciones
El párrafo 80 indica que, en el sector de las telecomunicaciones no básicas, en los meses
venideros se esperaba un ulterior desprendimiento de activos.  Sírvanse facilitar detalles con respecto
al calendario y al alcance de ese próximo desprendimiento de activos.
Todavía está en curso el ulterior desprendimiento de activos de la PT Telkom y de la
PT Indosat.  Se espera poder anunciar a comienzos de 1999 el calendario y el alcance de ese
desprendimiento de activos.
En el Informe de la Secretaría (párrafo 85) se dice que a las empresas conjuntas y a las
empresas privadas que se dedican a suministrar servicios no básicos se les exige una licencia del
Ministerio de Turismo, Correos y Telecomunicaciones para realizar sus actividades.  Aunque en la
nota a pie de página 57 se establecen los pro cedimientos, ¿podrían las autoridades indonesias
facilitar información adicional relativa a los criterios y procedimientos necesarios para obtener esalicencia?
Los criterios y procedimientos requeridos para la obtención de una licencia de
telecomunicaciones no básicas son las siguientes:
- el solicitante debe ser una entidad jurídica indonesia;
- carta de propuesta en la que se describa el plan operativo y comercial;- la decisión de admitir o rechazar la propuesta durará un máximo de 14 días;
- la autorización en principio se expedirá para autorizar a la empresa a iniciar los
preparativos necesarios, y
- cuando la empresa se considere dispuesta para las actividades comerciales, expedirá
la licencia el Ministro de Comunicación.
El párrafo 88 indica que el Gobierno de Indonesia, al otorgar nuevas concesiones, por lo que
se refiere a la participación futura del sector privado en el mercado telefónico, debería dar
preferencia a las empresas pequeñas y medianas.  ¿Qué criterios piensa aplicar el Gobierno para
determinar si una empresa ha de considerarse "pequeña y mediana"?
No se da prioridad a las PME si por mercado telefónico se entiende la telecomunicación
básica.  Se da prioridad a las PME sobre telecomunicaciones no básicas tales como los servicios de
valor añadido.  Los criterios aplicados para determinar las PME dependerán del valor de los activos,
las ventas totales y la propiedad.
El párrafo 95 indica que el personal extranjero de administración y técnico de las empresas
de telecomunicaciones se limita en general a 20 personas.  ¿Existe todavía esa restricción?  En caso
afirmativo, sírvanse facilitar detalles.
La restricción todavía existe.  Véanse mayores detalles en la Lista de Compromisos
Específicos de Indonesia.WT/TPR/M/51
Página 61
Servicios profesionales
El Informe de la Secretaría casi no facilita información relativa al sector de los servicios
profesionales de Indonesia, sus dimensiones, estructura y marco reglamentario.  Convendría que
proporcionasen información a ese respecto.
No se dispone de datos sobre los servicios profesionales de Indonesia.
Medidas de desreglamentación de 1995
El párrafo 18 enumera varias medidas de desreglamentación anunciadas en 1995, y entre
ellas, las relativas a "los servicios de ayuda al comercio interno" (disposición 6).  ¿De qué constan
los servicios de ayuda al comercio interno"?
Los "servicios de ayuda al comercio interno" comprenden, entre otros, los de mayoristas,
venta al por menor, almacenes, centros comerciales, inspección, investigación de mercados y
posventa.
Programa de reforma y reestructuración económica y financiera de 1998
El párrafo 33 del Informe del Gobierno (así co mo el párrafo 39 del anexo I.1 del Informe de
la Secretaría) indica que ciertos sectores están actualmente cerrados a las inversiones;  entre ellos, el
transporte en taxi y en autobús, el transporte marítimo local, las emisoras de televisión privadas y los
servicios de radiodifusión, los periódicos y revistas, la explotación de cines, algunos servicioscomerciales y los servicios médicos.  Según la Secretaría de la OMC, el Gobierno de Indonesia
decidió que en junio de 1998 reduciría esa lista negativa de actividades vedadas a los inversores
extranjeros.  ¿Ha sido así?  En caso afirmativo, sírvanse facilitar detalles.  En caso negativo,
¿cuándo cabe esperar una lista revisada?
Según la nueva Lista de Inversiones Negativas publicada el 2 de julio de 1998, hay 9 sectores
empresariales vinculados solamente a las inversiones extranjeras directas.  Los otros 16 sectores
empresariales están relacionados tanto con las inversiones extranjeras directas como con las
inversiones nacionales.  Para obtener más información sobre esos sectores, consúltense las páginas 10
y 11 del Informe del Gobierno.
LA UNIÓN EUROPEA
En octubre de 1997 se anunció un aumento de los derechos de importación sobre los
artículos de lujo destinado a desacelerar las importaciones de categorías de productos que se
estimaban innecesarias para el desarrollo del país.  Esas medidas se anunciaron con carácter
temporal.  ¿Cuándo eliminará Indonesia esos incrementos?
Dichas medidas se suprimirán cuando Indonesia recobre la solidez de su situación económica.
La UE está decepcionada porque Indonesia ma ntenga todavía algunas crestas arancelarias
que sirven para proteger ciertos sectores tales como el del automóvil y penalizar otros, como el de lasbebidas alcohólicas.  ¿Podría facilitar Indonesia una explicación sobre los altos niveles de los
aranceles de importación, los derechos indirectos, el  impuesto sobre ventas de artículos de lujo y
el IVA sobre la importación de bebidas alcohó licas, exportación importante para los países de
la UE?WT/TPR/M/51
Página 62
La imposición de altos niveles de aranceles a la importación, derechos indirectos, impuestos
sobre ventas de artículos de lujo y el IVA a la importación de bebidas alcohólicas tiene por objeto
desalentar el consumo de bebidas alcohólicas por motivos religiosos.
La UE ve con satisfacción que Indonesia ha cumplido la promesa que sobre el comercio y las
inversiones hizo en la cumbre del ASEM2 y posteriormente en la Conferencia Ministerial de la OMCde no recurrir al proteccionismo como respuesta a la crisis financiera global.  Pero, a resultas de las
reducciones arancelarias aplicadas por Indonesia, los tipos de derechos consolidados son
notablemente superiores a los aplicados.  Esto crea incertidumbre entre los exportadores e inversores
y podría malograr los efectos de las reducciones arancelarias.  ¿Considerará Indonesia la
posibilidad de consolidar los aranceles a los tipos inferiores aplicados?
Por ahora, el Gobierno de Indonesia no está en condiciones de estudiar la consolidación de
esos aranceles.
¿Por qué decidió Indonesia no reducir el tipo arancelario aplicado a las bebidas alcohólicas
del 170 al 150 por ciento como se convino en la Ronda Uruguay del GATT?
Indonesia respetará su compromiso de reducir el arancel de las bebidas alcohólicas del 170 al
150 por ciento para el año 2004.  Es difícil para el Gobierno reducir el arancel en estos momentos,
teniendo en cuenta la sensibilidad de los productos afectados por motivos religiosos.
Indonesia aplica un IVA discriminatorio (del 10 por ciento) a la carga y descarga de barcos
extranjeros en los puertos indonesios.  ¿Podría explicar Indonesia la razón de la índole
discriminatoria de ese impuesto y por qué motivos lo considera como una medida compatible con
la OMC?
No existe discriminación en la aplicación del IVA a la carga y descarga en los puertos
indonesios.  Tanto los buques nacionales como los extranjeros están sujetos al mismo IVA.
¿Aplica todavía Indonesia las prohibiciones de importación de ciertos productos químicos, y
en especial plaguicidas, y ciertos desechos plásticos de polímeros y etileno?
Indonesia aplica todavía la restricción a la importación de ciertos productos químicos,
especialmente plaguicidas, ciertos desechos plásticos de polímeros y etileno por consideracionesmedioambientales.
El Informe de la Secretaría indica que Indonesia se ha comprometido a suprimir todas las
restricciones no arancelarias y de exportación (excepto las justificadas por razones de salud,
seguridad o medio ambiente).  ¿Puede confirmar I ndonesia que la supresión de esas restricciones es
una medida permanente, es decir, que no será revocada?
Indonesia no tiene intención de revocar sus compromisos de eliminación de esas restricciones.
El Gobierno de Indonesia está comprometido a revisar de manera continua los aranceles y losobstáculos no arancelarios.
¿Proyecta Indonesia adoptar medidas prácticas y reformas administrativas para acelerar los
procedimientos de inspección de aduana y mejorar la protección jurídica de los exportadores?
¿Podría facilitar a la UE una descripción de esas medidas?
El Gobierno de Indonesia toma medidas continuamente para mejorar los procedimientos de
inspección de aduana tales como la aplicación de la primera etapa del IED.  Esperamos que la CE
aclare su pregunta acerca de "la protección jurídica de los exportadores".WT/TPR/M/51
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La UE se felicita por la atenuación de las restricciones geográficas y relacionadas con las
sucursales de los bancos extranjeros y las empresas conjuntas, así como por las mejoras indicadas en
la segunda carta de intención que Indonesia se propone reflejar en su nueva Ley de Banca.  ¿Podría
Indonesia indicar si tiene el propósito de incorporar todas esas mejoras sustanciales en su
lista AGCS y cuándo lo hará?
Indonesia es de la opinión de que las negociaciones sobre servicios financieros concluyeron el
12 de diciembre de 1997 y que, a ese respecto, la oferta de Indonesia es definitiva.  Se estudiarán las
mejoras que han de incorporarse a la lista de Indonesia en la próxima ronda de negociaciones.
El Informe de la Secretaría menciona (en la página 144) una nueva ley bancaria que
levantaría efectivamente las limitaciones de propiedad de las empresas extranjeras que deseen
invertir en los bancos indonesios.  ¿Ha aplicado ya esa ley Indonesia?  En caso negativo, ¿cuál es el
calendario de aplicación probable?
La nueva Ley Nº 10 de 1998, modificación de la Nº 7 de 1992 relativa a la Ley de Banca,
entró en vigor el 10 de noviembre de 1998.  La nueva Ley no estipula el límite máximo de propiedad
extranjera en los bancos colectivos.
Indonesia es tal vez el único país importante que exige a las agencias de noticias extranjeras
que distribuyan todos sus servicios a través de una agencia de noticias local (Antara) y paguen uncanon sobre los ingresos generados.  ¿Podría Indonesia, por lo tanto, facilitar una explicación de la
continuidad de ese régimen obsoleto que la mayoría de los demás países han desmantelado y que sólo
crea dificultades a los proveedores extranjeros de noticias y servicios asociados e ineficiencias y
costes adicionales al sector de servicios financieros de Indonesia?
- La intención de los servicios de la agencia de noticias de distribución extranjera a
través de la agencia de noticias Antara es, principalmente, preservar la identidad
social, cultural y religiosa nacional.
- Se responderá a la pregunta relativa al impuesto sobre los ingresos generados por las
agencias de noticias extranjeras cuando se confirme la existencia de ese canon.
¿Qué otras medidas específicas contempla Indonesia para liberalizar el entorno
reglamentario de las inversiones?
Podrían contemplarse las siguientes medidas para liberalizar las inversiones:
- revisar la Lista de Inversiones Negativas existente;
- simplificar los procedimientos de inversión;
- introducir la ley de competencia, cuyo proyecto está en estudio actualmente en el
Parlamento, y
- revisar la reglamentación y las políticas relativas a las inversiones.¿Podría hacer Indonesia una actualización sobre la manera en que va a funcionar el
organismo de reestructuración bancaria de Indonesia (IBRA)?  ¿Podría indicar también Indonesia
cuál es la actual política de privatización y por qué ese proceso parece haberse estancado por
completo?WT/TPR/M/51
Página 64
La nueva Ley de Banca proporcionaba la base jurídica para las actividades de la Agencia de
Reestructuración Bancaria de Indonesia (IBRA).  Ésta es una institución temporal, cuya participación
en la reestructuración de los bancos en dificultades terminará a fin del presente año.  A comienzos
de 1999 se espera que IBRA actúe únicamente como dependencia de administración de activos.  Está
en curso la reestructuración de los bancos de propiedad estatal.  Se ha realizado la privatizaciónde BNI.  Otra medida de reestructuración del Banco de propiedad estatal es el establecimiento del
Banco Mandiri, fruto de la fusión de cuatro bancos estatales (BDN, Banco EXIM, BBD
y BAPINDO).  A su debido tiempo se privatizará el nuevo banco.
Aunque Indonesia, según se informa, ha emprendido una revisión a fondo de la Ley de
Quiebras, la Ley del Banco Central, la Ley de sociedades y las disposiciones reglamentarias sobre
liquidaciones, la aplicación parece ser problemática.  ¿Podría explicar Indonesia lo que se propone
hacer para asegurar la debida aplicación de esos nuevos regímenes?
Todas las leyes y reglamentos relativos a los procedimientos de liquidación bancaria se
aplicarán de manera coherente.  Harán falta ligeros ajustes para la reglamentación de la liquidación
bancaria debido a la transferencia de facultades del Ministerio de Finanzas al Banco de Indonesia,
incluso la facultad de liquidación.  Se espera que la centralización de la autoridad en asuntos
bancarios mejore la aplicación del reglamento sobre los procedimientos de liquidación bancaria.
Aunque, según se informa, las restricciones sobre las IED en el comercio interno (al por
mayor y al por menor) se eliminaron en 1998, las empresas de la Unión Europea que desean invertir
en Indonesia todavía afrontan grandes problema s.  ¿Podría Indonesia indicar qué medidas se
propone adoptar para aplicar las recientes reformas y convertir en realidad la apertura del comercio
nacional a las IED?
Las actividades de comercio mayorista y minorista están abiertas a las IED siempre que el
inversor extranjero cumpla los requisitos de contar con un interlocutor local.
¿Podría Indonesia indicar sus intenciones con respecto a la liberalización de los servicios de
transporte aéreo?  ¿Estará restringida esa liberalización a los charters y servicios suministrados a
aeropuertos designados y a partir de ellos?  ¿Se notificará dicha liberalización en el marcodel AGCS?
De manera unilateral, Indonesia ha liberalizado los servicios de transporte aéreo, en particular
en el ámbito de los charters y los servicios suministrados a aeropuertos estipulados y a partir de ellos.
Como Indonesia no se ha comprometido con relación a los servicios de transporte aéreo en el marco
de la AGCS, no tiene obligación de hacer notificación.
¿Podría Indonesia informar de cómo se en cuentra actualmente la situación sobre la
reivindicación formulada a Timor Putra Nasional acerca de la devolución de los derechos deimportación dispensados y los impuestos de lujo?  ¿Aparte de la solicitud hecha a TPN, se toman
otras medidas para tratar de conseguir esos fond os de manera activa?  ¿Podría Indonesia comentar
también la venta de automóviles de Timor (14.000) a un comerciante de Timor del país, según se
informa, sin pagar los derechos e impuestos correspondientes?
El proceso interno se lleva a cabo con ese fin de conformidad con la disposición sobre pago
de derechos de importación, recaudación de deudas y fianzas (capítulo VII) de la Ley de Aduanas
Nº 10 de 1995.
El criterio del Gobierno de Indonesia en este caso no ha variado.  PT. TPN ha de reembolsar
los impuestos y derechos de importación anteriores por los automóviles de Timor vendidos y por los
automóviles de Timor invendidos.WT/TPR/M/51
Página 65
Se afirma en el Informe (página 21, párrafo 13) que se ha interrumpido toda ayuda
presupuestaria y extrapresupuestaria y los privilegios de crédito aportados a los proyectos de IPTN.
¿Podría Indonesia, explicar de dónde procede ahora el dinero para mantener a IPTN en actividad?
Antes de contestar a esta pregunta, Indonesia agradecería que la CE aclarase la pertinencia de
la misma con respecto al examen de las políticas comerciales.
El Informe menciona que todavía quedan por notificar al Grupo de Trabajo sobre Empresas
de Comercio de Estado importantes modificaciones  de la situación y las operaciones de BULOG y
de BPPC.  ¿Podría Indonesia indicar cuándo se propone hacer esa notificación?
Indonesia notificó a la OMC que BULOG y BPPC ya no se consideran empresas de comercio
de Estado.  Véase la notificación de Indonesia al Grupo de Trabajo sobre ECE Nº G/STR/N/4/IDN de
fecha 16 de noviembre de 1998.
El Informe indica (página 104, párrafo 110) que las 10  mayores empresas representan un
tercio, aproximadamente, del PIB.  ¿Podría Indonesia proporcionar mayor información a ese
respecto, facilitando, por ejemplo, la lista de las empresas afectadas, los sectores económicos en los
que operan y la cifra de negocio que cada uno de ellos genera?
La validez de los datos relativos a las diez principales empresas de Indonesia se ha de volver a
confirmar debido a los rápidos cambios registrados en la economía indonesia durante la crisis.
Preguntas y comentarios adicionales de la Unión Europea4
¿Podría Indonesia facilitar detalles sobre la na turaleza y el funcionamiento de su sistema de
examen judicial de las medidas antidumping de conformidad con el artículo 13 del Acuerdo relativo a
la Aplicación del Artículo VI?
El Artículo 97 de la Ley de Aduanas Nº 10 de 1995 estipula que se establecerá una institución
de apelación que se denominará Institución de  Apelación en Materia de Aduanas e Impuestos
Indirectos.  La Institución está dirigida por un presidente y cuenta con miembros procedentes del
Gobierno, empresarios privados y expertos.
¿Podría indicar Indonesia si introducirá un marco unificado y consolidado sobre
competencia como sugiere el Informe de la Secretaría y cuándo lo hará (página 103, párrafo 108)?
Actualmente el Parlamento de Indonesia tiene en estudio el proyecto de ley sobre la
competencia.
¿Podría Indonesia indicar cuáles son sus planes actuales para acelerar la consecución de los
objetivos de privatización, teniendo en cuenta ta mbién que ese elemento es parte esencial del
programa de ajuste de Indonesia convenido con el FMI?
Con arreglo a los programas en curso, con la privatización de empresas estatales prevista para
el 31 de marzo de 1999, probablemente sólo habrá desprendimiento de activos de cuatro o cincoempresas.
                                                     
4 De no indicarse otra cosa, todas las indicaciones qu e figuran entre paréntesis se refieren al Informe de
la Secretaría - WT/TPR/S/51.WT/TPR/M/51
Página 66
¿Qué medidas y reformas administrativas proyectan las autoridades de Indonesia para
acelerar los procedimientos de inspección en aduana?  Actualmente, los trámites de aduana siguen
siendo lentos, costosos y a menudo embarazosos.   El tiempo de despacho de aduana (de 7 a 14 días),
la mayor duración del trabajo de oficina, los costes de almacenamiento y la congestión en los puertos
son los efectos más negativos del lento funcionamiento del sistema.  En consecuencia, se han puestoen marcha "importaciones underground" más rápidas y baratas, especialmente de piezas de repuesto
y maquinaria.
Para acelerar el movimiento de mercancías, el Gobierno de Indonesia ha aplicado el
procedimiento de tramitación rápida que utiliza el IED, con el fin de simplificar y mejorar los
procedimientos de importación, e incluso el proceso de examen.
¿Se ha hecho algún progreso en la adopción de la legislación sobre medidas de salvaguardia
que cumplan lo dispuesto en el oportuno Acuerdo de la OMC?  ¿Podrían las autoridades deIndonesia confirmar que no podrían adoptar medidas  de salvaguardia en el marco del sistema
jurídico indonesio a menos que se introduzcan además de la legislación que contemple todos los
requisitos sustantivos y de procedimiento mencionados en el Acuerdo de la OMC?
Hasta la fecha, Indonesia no dispone de legislación específica sobre medidas de salvaguardia,
pero el Gobierno estudia la posibilidad de dotarse de ese tipo de legislación.
¿Qué opina Indonesia acerca de la nueva ronda de negociaciones de la OMC?  ¿Secunda
Indonesia el objetivo de emprender negociaci ones generales de la OMC en el año 2000?
En la actualidad, Indonesia cree que el debate de la nueva ronda es todavía prematuro por
estar la OMC ocupada con tantas cuestiones importantes derivadas de la última ronda.  No obstante,
en el caso de que vaya a realizarse una nueva ronda, se debería hacer de la manera más apropiada, demodo que se tengan debidamente en cuenta los intereses de los países en desarrollo en todos los
sectores.  Una nueva ronda de negociaciones de la OMC debería constituir una continuación de las
actividades de la OMC para alcanzar sus objetivos últimos.  Dicha ronda sólo podría celebrarse
después de aplicar de manera satisfactoria los diversos acuerdos y decisiones, de manera equilibrada,
en beneficio de todos los miembros.
HONG KONG, CHINA
IED
Observamos que el Gobierno indonesio publicó en julio de 1998 una Lista Negativa de
Inversiones con las actividades vedadas a los inversores extranjeros.  Desearíamos saber si el
Gobierno indonesio proyecta abrir esos sectores de actividad a los inversores extranjeros y, en caso
afirmativo, rogamos den información sobre ello.
El Gobierno de Indonesia tiene algunos planes para abrir más los sectores a los inversores
extranjeros.  A ese respecto, se revisará anualmente la Lista Negativa de Inversiones.
Procedimientos de aduana
Se indica que si bien ha ido en aumento la utilización del IED por los importadores, los
exportadores y las compañías navieras, siguen sin estar conectados con el sistema casi la mitad de
los bancos.  Asimismo, observamos que las autoridades aduaneras de Indonesia se han mostradodispuestas a sufragar parte de los costos del IED para los usuarios.  ¿Podría el Gobierno indonesio
informarnos de cómo sufragan las aduanas los costos del IED para los usuarios?WT/TPR/M/51
Página 67
Las aduanas solamente sufragan los costos del IED para importadores autorizados y otros
colaboradores de aduanas como los transportistas, corredores, bancos y terminales de carga.  Para una
información más detallada puede consultarse un folleto explicativo sobre el funcionamiento del
sistema IED en Indonesia.
Aranceles y derechos adicionales
Observamos que existen todavía algunas crestas arancelarias notables (por ejemplo, en los
automóviles, productos químicos, bebidas alcohólicas, etc.).  Desearíamos saber si Indonesia
proyecta reducir esas crestas arancelarias.
En enero de 1998 el Gobierno de Indonesia redujo los aranceles aplicados a los productos
químicos, el acero y el metal un 5 por ciento del arancel vigente.  Con arreglo a los memoranda de
políticas económicas y financieras, el Gobierno se ha comprometido a reducir aún más el arancel de
los productos químicos, el acero y el metal.  Con respecto a las bebidas alcohólicas, no existenprevisiones de reducción del arancel en un próximo futuro debido a motivos religiosos.
Requisitos para el trámite de licencias
Observamos con satisfacción que las líneas arancelarias sujetas al régimen de licencias se
redujeron a cerca de la mitad, al pasar de 261 a 160, debido al cumplimiento de los compromisos
contraídos por Indonesia en la Ronda Uruguay y a reformas unilaterales.  Con todo, siguieron sinreformas muchos productos sensibles, que constituyen el grueso de los que continuaban sujetos a
licencia, manteniéndose pues la fuerte significación económica del régimen de licencias.  Se dice
también que la combinación de los compromisos existentes (con la OMC en cuanto a las partidas
objeto de consolidación y con el FMI en cuanto a la s demás partidas) dará lugar, en definitiva, a que,
al comenzar el nuevo siglo, haya desaparecido pr ácticamente la política de licencias.  ¿Podría
indicarnos Indonesia cuál es su programa y su calendario de eliminación de los requisitos de
licencia?
La última simplificación del requisito de licencias de importación se realizó el 22 de
septiembre de 1998, y de acuerdo con ella ya no se exige licencia para la importación de arroz.
Indonesia presentó ya su notificación sobre los procedimientos para el trámite de licencia deimportación el 27 de octubre de 1998.  Básicamente, todas las importaciones no están ya sujetas a
licencias de importación.  Estas últimas sólo se exigen para mercancías reglamentadas;  en concreto:
i) bebidas alcohólicas y sus materias primas inmediatas que contengan bebidas alcohólicas;  ii) sales
industriales;  iii) etileno y propileno;  iv) explosivos y sus materias primas inmediatas;
v) automóviles;  vi)  desperdicios y desechos;  vii) mercancías peligrosas;  viii) lubricantes sintéticos;
ix) edulcorantes artificiales;  x) herramientas manuales agrícolas.  El sistema se aplica en general en
régimen NMF.  Los importadores tienen la libertad de escoger el origen de las mercancías.  Lareglamentación sobre mercancías importadas seleccionadas tiene por objeto proteger la salud pública,
la seguridad, la moral pública y el medio ambiente, cumpliendo las obligaciones de los acuerdos
internacionales y otras necesidades legítimas.
Exportaciones reglamentadas
Agradeceremos que nos den mayor información sobre estos aspectos, con inclusión de los
productos que abarcarán las ulteriores medidas de desregulación en el curso del programa del FMI.
Específicamente, ¿considerará Indonesia la posibilidad de suprimir el control de las exportaciones deWT/TPR/M/51
Página 68
los restantes productos en su lista de exportaciones reglamentadas5, durante el programa del FMI o
en un próximo futuro?
El Gobierno ha tomado varias medidas para ate nuar el control de las exportaciones de varios
productos;  por ejemplo, la abolición de la Junta de Comercialización Mixta, en relación con la
madera contrachapada, y la reducción de los impuestos de exportación de madera en troncos.Servicios financieros (WT/TPR/S/51, página 26, párrafo 30 c) y páginas 142-143, párrafo 71).
Se indica que se eliminarían las restricciones sobre la creación de sucursales de bancos
extranjeros y sobre la inversión extranjera en determinados bancos en virtud de una nueva Ley de
Banca, con efectos de febrero de 1998 y junio de 1998 respectivamente.  Desearíamos saber si ya ha
entrado en vigor dicha Ley y, en caso negativo, ¿cuándo proyecta el Gobierno indonesio su
aplicación?
Con la aprobación de la nueva Ley de Banca Nº 10 de 1998, el Gobierno prepara actualmente
el reglamento de aplicación en forma reglamentación y decretos del Banco de Indonesia.  Se espera
aprobar este reglamento de aplicación en un próximo futuro.
Telecomunicaciones
El mercado de las telecomunicaciones indonesias está dominado por las empresas de
propiedad estatal, PT Telkom y PT Indosat.  PT Telk om goza de derechos exclusivos en el suministro
de servicios locales hasta el año 2011, y de los servicios de larga distancia hasta el año 2006.  Los
servicios internacionales se encuentran bajo el duopolio exclusivo de PT Indosat y PT Satelindo
hasta el 2005.  La presencia comercial se limita a las formas de empresa conjunta, de programa de
operación conjunta o de contrato de gestión, estando limitada al 35 por ciento la participación de
capital extranjero.  Aunque Indonesia se ha comprometido a examinar las políticas actuales alexpirar los períodos exclusivos, desearíamos saber si el Gobierno considera la posibilidad de
adelantar los exámenes.
Aunque se está estudiando una nueva ley de telecomunicaciones para revisar la legislación
de 1989, en estos momentos el Gobierno no tiene intención de adelantar su examen.
La decisión sobre la posible liberalización del mercado tras la expiración del período de
exclusividad dependería del resultado del examen que se ha de realizar al final del respectivo período
(véase el párrafo 81, página 145).
Servicios de turismo
Observamos que los inversores extranjeros están sujetos a prescripciones de capital más
elevadas que los inversores indonesios y que la in versión extranjera está restringida a segmentos de
hoteles de categoría más elevada (tres, cuatro y cinco estrellas).  Desearíamos saber si el Gobierno
indonesio tiene proyectado atenuar esas restricciones.
La política de restringir las inversiones extranjeras al segmento de hoteles de categoría
superior ha sido revisada.  Con arreglo a la política actual, se autoriza a los inversores extranjeros a
invertir en toda clase de hoteles.
                                                     
5 Indonesia era el principal proveedor de madera contrachapada de Hong Kong en 1997, que equivalía
a 1.560 millones de dólares de Hong Kong, es decir, el 42,1 por ciento de las importaciones de madera
contrachapada de Hong Kong.WT/TPR/M/51
Página 69
JAPÓN
Aspectos generales
La Decisión de la Asamblea Popular Cons ultiva para la Democratización del Sistema
Económico adoptada el 13 de noviembre establece que Indonesia adoptará una política económica
basada en el principio de la competencia.  Sírvanse explicar cómo aplicará Indonesia esa Decisiónen su política comercial.
La Decisión de la Asamblea Popular Consultiva estipula claramente que debe establecerse
una estrecha cooperación y asociación entre las grandes empresas y las pequeñas y medianas con el
objetivo de crear una economía nacional eficaz que sea competitiva y tenga en cuenta el principio de
la equidad y una distribución más justa de los ingresos.  A ese respecto, los objetivos de la política
económica de Indonesia seguirán estando orientados a la aceleración de los flujos de bienes y
servicios en el marco de una producción acrecentada sostenible y de la competitividad de losproductos nacionales, elevando los ingresos de los productores, y en especial los de los pequeños
productores agrícolas y comerciantes, la protección del interés de los consumidores, la expansión de
las oportunidades comerciales y de empleo.  Las políticas comerciales han de ser apoyadas por
procedimientos comerciales más exigentes, en un esfuerzo por evitar el monopolio y otros tipos de
competencia desleal.  Asimismo, se trata de orientar las políticas comerciales hacia el fomento yayuda de las empresas de pequeña escala y los grupos económicamente débiles.  De que las políticas
de importación estén diseñadas para atender las necesidades de bienes y servicios, en especial bienes
de capital, y de materias auxiliares básicas para las industrias.  Estas políticas tienen por objeto
promover el desarrollo industrial nacional para lograr la producción de bienes y servicios de calidad y
precio competitivos en el marco de exportaciones de apoyo y de productos de fabricación nacional,tomando al mismo tiempo en consideración el equilibrio en el comercio exterior.
Procedimientos administrativos
Aunque se anuncian nuevas políticas, no se hacen públicos los procedimientos detallados
para ponerlas en práctica.  Esto hace difícil, visto desde fuera, comprender el contenido concreto de
las modificaciones del marco de política.  Además, al aplicar las leyes, los funcionarios del Gobiernousan mucha discreción y con frecuencia se plantea el problema del soborno.  Sírvanse explicar el
planteamiento de Indonesia para mejorar esos problemas.
Como estipula la legislación indonesia, todos los reglamentos y decretos se publican sin
demora en el Boletín Oficial tras su promulgación.  El Gobierno estima que esta publicación oficial y
de fácil acceso satisface plenamente el requisito de procedimiento que permite a gobiernos y
comerciantes cumplir los reglamentos y decretos de Indonesia.
El Gobierno está plenamente comprometido con la erradicación de todo tipo de corrupción,
incluido el soborno.  No convenimos con la afirmación realizada en las preguntas del Japón acerca de
los procedimientos detallados no publicados, por cuanto se asocia con la cuestión del soborno.  El
soborno viene provocado por muchos otros factores y, sencillamente, no es un fenómeno exclusivo de
Indonesia.  Por lo tanto, agradeceríamos a la delegación del Japón que indicara concretamente los
casos que podrían sostener su afirmación y transmitiera sus reclamaciones a las autoridadescompetentes, a fin de facilitar las necesarias actuaciones de seguimiento de conformidad con nuestra
legislación.
Con respecto a los procedimientos de aprobación y de trámite de licencias, el lapso
requerido para la obtención de una aprobación o de una licencia se dice que es demasiado largo.
Sírvanse explicar cómo piensa Indonesia mejorar ese aspecto.WT/TPR/M/51
Página 70
El Gobierno de Indonesia ha tomado varias medidas para mejorar las normas y los
reglamentos sobre el trámite de licencias.  Muchos reglamentos nuevos estipulan claramente el lapso
máximo necesario para que la autoridad competente expida una autorización o licencia.  Si el
Gobierno de Indonesia no cumpliese ese plazo máximo, la parte (las partes) interesadas podrían
presentar una reclamación y transmitir el caso al Tribunal Administrativo.
Balanza de pagos y deuda externa
¿Cuál es la política de Indonesia con respecto a los flujos de capital a corto plazo?
Como se indica en el Informe del Gobierno, éste ha reafirmado su política de mantener un
sistema abierto de su cuenta de capital, con inclusión de los flujos de capital a corto plazo.
Sírvanse explicar la situación actual de la deuda externa.
La deuda externa total se cifraba en 137.900 millones de dólares EE.UU. (en abril de 1998).
Se han venido realizando esfuerzos por resolver los problemas de la deuda externa de los sectoresprivados mediante la conclusión del Acuerdo de Frankfurt.  Éste comprende la deuda interbancaria,
facilidades de crédito comercial y la deuda corporativa.  Además, el Gobierno ha lanzado iniciativas
en Yakarta destinadas a facilitar la recuperación de las empresas fuertemente endeudadas
proporcionando incentivos para establecer negociaciones extrajudiciales con sus acreedores, de
manera que las empresas puedan recobrar el acceso al capital de explotación y al nuevo capital.
Reforma estructural
¿Cómo se propone Indonesia conciliar las reformas estructurales (ulterior liberalización)
con las reformas sociales (por ejemplo, el alivio de la pobreza)?
La prioridad del Gobierno es abordar los problemas inmediatos de las reformas económicas
básicas destinadas a estabilizar la economía y lograr la recuperación mediante el perfeccionamientodel sistema de distribución y proporcionando a toda la población suministros adecuados de alimentos
y otros productos esenciales a precios abordables.  Al mismo tiempo, es también objetivo del
Gobierno restablecer el crecimiento económico sostenible, entre otras cosas, mediante la
reestructuración financiera y bancaria, la liberalización de los reglamentos de inversión, la supresión
de los obstáculos comerciales, etc.
Zona de libre comercio
Los miembros del Acuerdo sobre la zona de libre comercio son todos países en desarrollo, y
la cláusula habilitante se aplicará al mismo.  Sin embargo, teniendo en cuenta la gran repercusión
sobre el sistema multilateral de comercio, es conveniente cumplir las condiciones estipuladas en el
párrafo 8 del artículo XXIV del GATT.  Se comuni ca que aproximadamente el 90 por ciento de las
líneas arancelarias de Indonesia están actualmente sujetas a tipos de derechos reducidos.  Sírvanse
explicar qué porcentaje de las líneas arancelarias de Indonesia se espera que esté abarcado alfinalizar el Acuerdo sobre la zona de libre comercio (párrafo 29, página 43).
Para fines del año 2003, año de la conclusión del acuerdo de libre cambio, el porcentaje de las
líneas arancelarias de Indonesia aplicables a esta zona de libre cambio será de un 76 por ciento de las
líneas arancelarias totales.
Se informa de que los debates que celebran los miembros del Acuerdo sobre la zona de libre
comercio parecen indicar que la liberalización del comercio no será obligatoria, sino que se dejará
al criterio de los "mayores esfuerzos".  En tale s circunstancias, ¿cómo puede el Acuerdo de LibreWT/TPR/M/51
Página 71
Comercio lograr la eliminación de los derechos y otros reglamentos restrictivos de la actividad
comercial con respecto a prácticamente todo el comercio? (párrafo 28, página 42).
Los miembros de la ASEAN están comprometidos a mantener un entorno comercial y de
inversiones abierto en la región.  Y esto incluye la aplicación acelerada del Acuerdo de Libre
Comercio de la ASEAN, la Zona de Inversi ones de la ASEAN y el Programa de Cooperación
Industrial de la ASEAN.  Convinieron en que, dada la situación actual, se debía hacer todo lo posible
por eliminar los obstáculos al comercio y promover una mayor actividad comercial y de inversiones
dentro de la ASEAN.
Se comunica que la ASEAN decidió también ampliar la esfera de la cooperación regional a
los servicios.  ¿Puede un proveedor de servicios de un país no miembro de la ASEAN que sea persona
jurídica constituida con arreglo a las leyes de Indonesia gozar del mismo trato que el que se concede
a una persona jurídica de propiedad local según el acuerdo regional previsto?  (párrafo 30,página 43).
El proveedor de servicios de un país no miembro de la ASEAN que esté establecido con
arreglo a las leyes de Indonesia tendrá derecho a gozar del mismo trato siempre que los proveedores
interesados realicen actividades comerciales sustanciales en el territorio.
IED
A resultas de la liberalización de las IED, la Lista Negativa de Actividades vedadas a los
inversores extranjeros se redujo a 25 sectores en julio de 1998.  El Japón valora positivamente esa
tendencia.  A ese respecto, sírvanse explicar la razón por la que se limitan las inversiones sobre la
producción de pasta y el transporte marítimo local (párrafo 47, página 48).
La industria de la pasta está abierta a actividades de inversión, excepto las que utilizan
transformación de sulfito y blanqueamiento de cloro por consideraciones ambientales.  El transporte
marítimo local está cerrado a las inversiones extranjeras con el fin de proteger a las pequeñas
empresas de transporte marítimo locales.
La supresión de las restricciones al merc ado mayorista y minorista de Indonesia es un
fenómeno positivo.  Con todo, la esfera de actividad que soporta las actividades comerciales, porejemplo la publicidad y la explotación de salas de cine, figura todavía en la lista de restricciones de
las inversiones extranjeras.  El Japón desearía que se realizasen nuevos esfuerzos de liberalización
en esa esfera de actividad (párrafo 47, página 48).
La política del Gobierno consiste en revisar de continuo la Lista Negativa de Inversiones con
el fin de lograr el libre flujo de inversiones.
Sírvanse explicar los programas de liberalización de las inversiones que la ASEAN ha de
poner en práctica en su región.
Los programas de liberalización de las inversiones que la ASEAN ha de llevar a cabo en su
región son, entre otros:
- extender el trato nacional a todos los inversores de la ASEAN para el año 2010 y a
los inversores en general para el 2020, con sujeción a determinadas reservas por
países;
- abrir todas las industrias a los inversores de la ASEAN para el año 2010 y a todos los
inversores para el 2020, con sujeción a determinadas reservas por países, yWT/TPR/M/51
Página 72
- liberalizar la reglamentación relativa a las inversiones así como las prescripciones en
materia de licencias.
En el párrafo 54 se dice que Indonesia ha firmado un acuerdo bilateral de garantía y
protección de las inversiones con el Japón (página 51 del Informe de la Secretaría).  Sin embargo, no
se firmó tal acuerdo entre ambos países.  En consecuencia, el Japón solicita a la Secretaría que hagauna corrección antes de la publicación del Informe.
Indonesia confirma que no existe ningún acuerdo bilateral de garantía y protección de
inversiones entre el Japón e Indonesia.
El Japón, junto con los Estados Unidos y las Comunidades Europeas, expuso el Programa
Nacional del Automóvil a un grupo especial de solución de diferencias.  El informe del Grupo fue
adoptado por el OSD en julio del presente año, e Indonesia notificó a las tres partes demandantes
que pondría el asunto en conformidad con el Acuer do de la OMC.  Se alienta a Indonesia a hacerlo
así prontamente y, a ese respecto, el Japón ruega a Indonesia que indique la situación actual de la
aplicación de las recomendaciones adoptadas por el  OSD con relación al Programa Nacional del
Automóvil.
Indonesia respeta plenamente las disposiciones sobre el ESD relativas a la aplicación de las
decisiones y recomendaciones del OSD con respecto al Programa Nacional del Automóvil.  Ademásde la declaración efectuada en nuestra comunicación al OSD de fecha 21 de agosto de 1998, el
Gobierno ha tomado las medidas necesarias para recobrar los impuestos y derechos de importación
impagados correspondientes a los automóviles de Timor vendidos y los derechos de importación de
los automóviles invendidos de PT. TPN, de conformidad con lo dispuesto en el capítulo VII de la Ley
de Aduanas Nº 5 de 1995.
A los residentes extranjeros se les aplica tanto un impuesto de salida como un impuesto de
entrada.  Esa doble imposición parece desalentar la inversión extranjera.  ¿Tiene Indonesia intención
de mejorar esa situación?
En Indonesia no se aplica ese impuesto de salida.  Indonesia aplica el llamado impuesto
anticipado sobre la renta.  Hay intención de mejorar esa situación.
Debido a la actual crisis económica en las economías de Asia, se ha producido demora en
varios proyectos de establecimiento de empresas conjuntas con inversiones extranjeras en Indonesia
por la escasez de fondos.  En caso de que los inversores extranjeros resulten perjudicados por esos
proyectos de empresas conjuntas, ¿cómo se propone el Gobierno de Indonesia abordar esos
problemas?
Para abordar ese problema, el Gobierno se remitirá al acuerdo sobre proyectos pertinente, que
normalmente contiene disposiciones relativas a esos problemas.
Valoración en aduana
Indonesia se ha acogido a las disposiciones especiales sobre retraso de su aplicación a los
países en desarrollo.  ¿Hace uso actualmente Indonesia del sistema mínimo de valoración en
aduana?  En caso afirmativo, sírvanse explicar la cobertura de productos de ese sistema y la
valoración mínima en aduana de cada producto.
Desde el 1º de abril de 1997 Indonesia viene aplicando el sistema de valoración en aduana
con carácter de prueba, de conformidad con el Acue rdo de la OMC.  No se aplica ya en Indonesia el
sistema mínimo de valoración en aduana.WT/TPR/M/51
Página 73
¿Puede Indonesia aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana el 1º de enero del año
2000 cuando finalice el período de transición?  Como se indica en el párrafo 14 del Informe de la
Secretaría, el Japón ha venido prestando asistencia técnica a Indonesia en esa esfera.  Sírvanse
explicar si existe alguna dificultad para la aplicación.
Desde el 1º de abril de 1997 Indonesia viene aplicando el sistema de valoración en aduana
con carácter de prueba, de conformidad con el Acuerdo de la OMC.  Indonesia agradece
profundamente la asistencia técnica prestada por el Japón sobre el sistema de valoración en aduana.
No obstante, debido a la falta de sensibilización de los importadores sobre ese sistema, éste no
funciona todavía con regularidad.  Por esa razón, cree Indonesia que deben hacerse nuevos esfuerzos
para acrecentar la sensibilización.
Aranceles
Es de apreciar que Indonesia haya consolidado el 95 por ciento de sus líneas arancelarias y
que el promedio aritmético de los derechos arancelarios aplicados en régimen NMF se haya reducido
desde el 20 por ciento aplicado en 1994 al 9,5 por ciento en 1998.  Sin embargo, el 5 por ciento de
las líneas arancelarias no consolidadas incluye el hierro y el acero, los vehículos automóviles y sus
partes, y los buques. ¿Tiene intención Indonesia de consolidar los tipos de derechos de esos
productos? (párrafo 16, página 57 y párrafo 19, página 58).
Por ahora, el Gobierno no está en condiciones de consolidar los tipos arancelarios de esos
productos.
Existen crestas arancelarias en algunos productos como las bebidas alcohólicas (110 por
ciento, como promedio, y en algunos casos hasta el 170 por ciento) y los vehículos automóviles (más
del 60 por ciento, como promedio y para ciertos tipos de automóviles se llega al 200 por ciento).¿Tiene Indonesia intención de reducir esos elevados tipos arancelarios aplicados? (párrafo 22,
página 60).
Actualmente el Gobierno tiene intención de reducir los elevados aranceles arancelarios
aplicados a los automóviles.  Con respecto a las bebidas alcohólicas, no está previsto reducir el
arancel en un próximo futuro debido a motivos religiosos.
Medidas no arancelarias en frontera
Indonesia incluye concesiones no arancelarias en su lista.  Por ejemplo, se consigna "IT",
que significa "importador autorizado" sobre las layas y palas (SA820110000) y las horcas
(SA820120000) y esas restricciones se eliminarán en un plazo de 10 años.  ¿Quiere eso decir que un
"importador autorizado" puede importar layas y palas u horcas hasta el año 2000 y que a partir
del 2005 puede importar esas mercancías cualquier importador?
Solamente los importadores autorizados pueden importar esos productos de conformidad con
nuestra lista, y las restricciones relativas a los mismos se eliminarán en el 2005.
Se informa, que desde 1994 hasta la crisis m onetaria, el avance en la reducción del número
de productos sujetos al régimen de licencias fue desigual y más selectivo que anteriormente y que
siguieron sin reformas los productos más sensibles tales como los vehículos automóviles, algunos
productos químicos y los productos del hierro y el acero.  Sírvanse explicar las perspectivas derevisión del régimen de licencias de importación sobre esos productos (párrafo 37, páginas 68-69).
Indonesia ha simplificado los procedimientos del trámite de licencias de conformidad con el
plazo establecido en el Acuerdo sobre el Trámit e de Licencias de Importación.  Presentamos yaWT/TPR/M/51
Página 74
notificación sobre los procedimientos del trámite de licencias de importación el 27 de octubre
de 1998.  Básicamente, todas las importaciones no están ya sujetas a licencias de importación.  Se
exigen estas licencias para artículos reglamentados, y en concreto:
i) bebidas alcohólicas y sus materias primas inmediatas que contengan bebidas
alcohólicas;
ii) sales industriales;
iii) etileno y propileno;
iv) explosivos y sus materias primas inmediatas;
v) automóviles;
vi) desperdicios y desechos;
vii) mercancías peligrosas;
viii) lubricantes sintéticos;ix) edulcorantes artificiales, y
x) herramientas agrícolas manuales.
El sistema se aplica en general en régimen NMF.  Los importadores pueden escoger
libremente el origen de las mercancías.  La reglamentación sobre determinadas mercancías importadas
tiene por objeto proteger la salud pública, la seguridad, la moral pública y el medio ambiente,cumpliendo las obligaciones de los acuerdos internacional y otras necesidades legítimas.
La industria japonesa siente preocupación por  los procedimientos de importación;  por
ejemplo, por la necesidad de expansión de las IED o el mejoramiento del proceso de examen.  ¿Tiene
Indonesia intención de revisar sus procedimientos de importación sobre los aspectos indicados?
Para acelerar el flujo de las mercancías, el Gobierno ha aplicado el sistema de despacho
rápido de aduana, que utiliza el sistema IED con el fin de simplificar y mejorar los procedimientos de
importación, incluido el proceso de examen.
La industria japonesa se siente inquieta por los procedimientos de exportación tales como la
necesidad de un reembolso fluido del impuesto sobre el valor añadido o la rápida expedición de
certificados de origen.  ¿Tiene Indonesia intención de revisar esos procedimientos de exportaciónsobre los aspectos indicados?
En lo que se refiere a los aspectos arriba indicados, como ya se ha dicho en nuestra respuesta
a la pregunta Nº 2.2, se revisa continuamente toda reglamentación que obstaculice el libre flujo
comercial.
Medidas antidumping
Se comunica que las demandas de investigación antidumping generalmente se originan en las
filiales de las empresas de propiedad extranjera, que al parecer tienen mayores conocimientos ymayor práctica internacional de esos procedimientos que las empresas radicadas en Indonesia.WT/TPR/M/51
Página 75
¿No influyen excesivamente en esos procedimientos sobre las medidas antidumping las referidas
empresas de propiedad extranjera?
El Gobierno de Indonesia no hace discriminación sobre el origen de las solicitudes, ya se trate
de filiales de empresas de propiedad extranjera que actúan en Indonesia o de empresas radicadas en
Indonesia, siempre que el solicitante cumpla los requisitos de la investigación antidumping.
Requisitos en materia de contenido nacional
Se comunica que la eliminación gradual de los programas de contenido nacional es un
acontecimiento político importante en un país.  Sírvanse explicar la situación actual y las
perspectivas de eliminación del programa de contenido nacional.  Sírvanse también explicar la
dificultad de su eliminación, en su caso.
La orientación general de la política del Gobierno con respecto al programa de contenido
nacional consiste en eliminar gradualmente ese programa.  El 1º de febrero de 1998 el Gobiernosuprimió los requisitos de contenido nacional sobre los productos lácteos.  Con respecto al requisito
de contenido nacional en el sector del automóvil, Indonesia suprimirá el programa el 23 de julio
de 1999, a más tardar.
Agricultura
¿Se propone Indonesia continuar la desregulación y las reformas en este sector que se vienen
aplicando desde 1997? (párrafos 12-14, página 117).
El objetivo del Gobierno de Indonesia es proseguir las reformas en todos los sectores del
ámbito comercial.
¿Está todavía en vigor el precio mínimo de exportación sobre la madera aserrada
introducido en 1989?
El precio mínimo de exportación sobre la madera aserrada introducido en 1989 ya no está en
vigor.
¿Ha suprimido Indonesia todas las prohibiciones a la exportación o las restricciones sobre
los productos agrícolas, silvícolas y pesqueros?  ¿No ha habido ninguna prohibición o restricción de
las exportaciones desde que se levantó la prohibición temporal de exportar aceite de palma?(párrafo 66, página 83).
El Gobierno ha suprimido la prohibición de exportar aceite de palma, roten y madera en
troncos.  Con relación al aceite de palma, la prohib ición de exportarlo se ha sustituido por el impuesto
a la exportación.  La cuantía del impuesto se revisará periódicamente para su posible reducción
basándose en los precios de mercado y el tipo de cambio.
Se comunica que la prohibición temporal de exportación de aceite de palma fue reemplazada
en marzo de 1998 por un impuesto de exportación del 40 por ciento ad valorem .  ¿Está programada
también la reducción de ese tipo de impuesto a la exportación para fines del 2000 al igual que los
impuestos de exportación de otros productos como la madera en troncos?  (párrafo 68, página 84).
El Gobierno revisará continuamente todos los obstáculos arancelarios.
Asimismo se comunica que para fines del 2000 hay programada una ulterior reducción de los
impuestos que gravan la exportación de productos silvícolas y algunos productos agrícolas.  ¿TieneWT/TPR/M/51
Página 76
Indonesia intención de eliminar los impuestos de exportación de esos productos en el año 2000 o
después?  (párrafo 68, página 85).
Véase la respuesta supra.
¿Cuándo se establecieron los procedimientos para calcular el tipo de "impuestos sobre
rentas de recursos"?  Sírvanse explicar cómo se calcula ese tipo.  ¿Se aplica el "impuesto sobrerentas de recursos" además del impuesto de exportación?  (párrafo 30, página 125).
Las respuestas a esta pregunta se facilitarán por escrito lo antes posible.
Sírvanse explicar cualquier modificación que se haya producido de las tendencias de
exportación de madera contrachapada desde la eliminación del cártel de exportación y el acuerdo de
comercialización (párrafo 30, página 125).
Es difícil indicar cualquier cambio de la tendencia de exportación de madera contrachapada
desde la eliminación del acuerdo de comercialización correspondiente porque no se dispone por ahorade datos.
Subvenciones
Sírvanse explicar el objetivo y el programa (con inclusión de las fuentes de financiación, los
sectores y entidades con derecho a los fondos, el objetivo de política de cada sector, las condiciones,
procedimientos y cuantía de la asistencia prestada) del Fondo de Inversiones y el Fondo deRepoblación Forestal (párrafo 90, página 97).
El objetivo del Fondo es apoyar los esfuerzos de Indonesia por preservar y conservar el
bosque de conformidad con los propósitos medioambientales y el desarrollo sostenible.
Contratación pública
El Japón felicita a Indonesia por considerar cuidadosamente la posibilidad de adherirse en el
futuro al Acuerdo sobre Contratación Pública.  Sírvanse explicar si el principio de trato nacional, así
como el principio NMF, se aplica en virtud del nuevo sistema de contratación pública de Indonesia
introducido en 1994 (párrafo 105, página 102).
Actualmente, Indonesia no es miembro del ACP, pero participa de manera activa en el debate
del Grupo de Trabajo sobre Transparencia en la Contratación Pública.  El sistema de contrataciónpública de 1994 no prevé el trato nacional y los principios NMF.
Políticas en materia de competencia
Se comunica que el Gobierno ha venido elaborando un proyecto de ley en materia de
competencia desde 1996.  Rogamos que indiquen los reglamentos enumerados a continuación en el
proyecto de ley:
- reglamentos sobre medidas de control de los precios;
- reglamentos sobre entrada en el mercado;- reglamentos sobre fusiones;
- sistema de exenciones, yWT/TPR/M/51
Página 77
- reglamentos sobre el abuso del poder de control del mercado por empresas
dominantes tales como los conglomerados.
Como el proyecto de ley sobre la competencia se  está debatiendo en el Parlamento, es difícil
por ahora reseñar los reglamentos que solicita el Japón en la pregunta 15.1, 2 y 3.
Sírvanse indicar el mandato de la autoridad que según el proyecto de ley se encarga de la
competencia, y explicar el plan específico y el calendario de ejecución de la ley de competencia.
Véase la respuesta supra.
Derechos de propiedad intelectual (DPI)
Se expresan algunas inquietudes con respecto a los DPI, por ejemplo, la piratería de los
productos amparados por el derecho de autor, la dificultad de acceso a la información sobre patentes
y el tiempo excesivo que se tarda en conceder las patentes.  Sírvanse explicar cómo va a aplicar
Indonesia el sistema DPI con efectividad y hacer observar debidamente los DPI.
a) La pregunta comprende dos cuestiones:  en concreto, la administración y la observancia de
los DPI.
b) En primer lugar, vale la pena mencionar que se ha producido un nuevo hecho con relación a
la formulación de políticas en materia de DPI en Indonesia.
i) La formulación de políticas en materia de DPI la realiza actualmente el Ministro de
Justicia.  Anteriormente, corría a cargo de una comisión presidencial especial
encargada de los DPI (denominada también Tim Keppres 34).
ii) Tras las modificaciones indicadas, se espera que la formulación de esas políticas
cuente con una plataforma más fuerte y permanente.
iii) Mientras tanto, la actual administración del registro de los DPI todavía la efectúa la
Dirección General de Derechos de Propiedad Intelectual del Ministerio de Justicia
(antes Dirección General de Derecho de Autor, Patentes y Marcas de Fábrica o de
Comercio).
c) En cuanto a la administración de los DPI, el objetivo último del Gobierno es disponer de un
sistema de registro nacional de DPI sólido, mesurado y exacto, que constituye ya una altaprioridad para el Gobierno.
i) El sistema existente ha sido objeto de continuo perfeccionamiento, en cuyos
esfuerzos figura el establecimiento del sistema de automatización de búsqueda y
registro, el mejoramiento de los procedimientos de registro y el acrecentamiento de la
capacidad y aptitud de los recursos humanos, en especial de los encargados de las
actividades esenciales de examen.
ii) Para el logro de este objetivo.iii) a) En materia de patentes, Indonesia se ha adherido ya al Tratado de
Cooperación sobre Patentes.
iv) b) En materia de marcas de fábrica o de comercio, Indonesia se ha adherido
también al Tratado sobre la Ley de Marcas, en mayo de 1997.WT/TPR/M/51
Página 78
v) Además, la Dirección General ha venido realizando de manera continuada programas
de formación del personal.
d) En lo que se refiere a la observancia de los DPI, se han puesto en práctica medidas
sistemáticas para mejorar la eficacia del cumplimiento de los DPI, con inclusión, entre otras
cosas, del establecimiento de un grupo especial de estudio dedicado a luchar contra lapiratería.
i) Es opinión del Gobierno que la eficacia de la observancia de los DPI depende del
grado de sensibilización y comprensión de los DPI entre los medios judiciales, el
mundo empresarial, las sociedades industriales, los profesionales del derecho y los
círculos académicos.
ii) Con ese convencimiento, se ha organizado una serie de cursillos, seminarios y cursos
de formación con ese objetivo.
iii) En particular, y en el marco de un programa bilateral de cooperación, se ha efectuado
una serie de programas de formación especializada en DPI destinados a los
organismos de ejecución.
iv) El programa de formación comprende también cursos destinados a profesores de
derecho de propiedad intelectual a fin de capacitarles para impartir a su vez cursosde DPI en las facultades de derecho.
v) Por último -y no es lo menos importante-, al adoptar las disposiciones sobre el
requisito especial relacionado con las medidas en frontera del Acuerdo sobre
los ADPIC, Indonesia ha incorporado esas disposiciones en la nueva Ley de Aduanas
de 1995.  Por ahora, las disposiciones correspondientes se aplican a las marcas defábrica o de comercio cuya falsificación se sospecha y a los productos protegidos por
el derecho de autor objeto de piratería.
Se comunica que el Gobierno redobló estos últimos años sus esfuerzos de lucha contra las
violaciones de los derechos de propiedad intelectual , pero que queda mucho por hacer en cuanto a la
piratería de soporte lógico informático, discos compactos y discos compactos de vídeo.  Sírvanseexplicar qué medidas adopta Indonesia para resol ver ese problema (párrafo 127, páginas 110-111).
A largo plazo, la mejor alternativa para resolver el problema se considera que consiste en
acrecentar la sensibilización y comprensión de los DPI entre las partes interesadas, con inclusión de
las entidades encargadas del cumplimiento de la ley.  A corto plazo, la mejor opción disponible es el
establecimiento de un grupo especial de estudio encargado de luchar contra la piratería de manera
continua.
Servicios financieros
Es de apreciar que, a pesar de la tormenta monetaria y la crisis bancaria, Indonesia haya
contribuido al éxito de las negociaciones de la  OMC sobre servicios financieros.  No obstante,
Indonesia no ha aceptado toda vía el Quinto Protocolo.  Sírvanse explicar la situación actual del
procedimiento nacional y las perspectivas de la aceptación (párrafo 67, página 140).
Indonesia apoyó plenamente el resultado de las negociaciones sobre servicios financieros el
12 de diciembre de 1997.  La ratificación del Quinto Protocolo por el Gobierno de Indonesia sólo es
una cuestión de tiempo.WT/TPR/M/51
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Se comunica que la concesión de licencia a un nuevo banco tiene lugar en dos etapas:  una
autorización "en principio", en virtud de la cual el solicitante puede comenzar a hacer las gestiones
necesarias para la apertura de un banco comercial, y una licencia operativa que autoriza al banco a
comenzar sus operaciones comerciales (párrafo 69, página 142).  ¿Por qué exige Indonesia una
autorización y una licencia?  ¿Se ha dado algún caso en el que el solicitante, con una autorización"en principio", se prepare para el establecimiento comercial pero no pueda lograr una licencia
operativa?  En caso afirmativo, sírvanse también explicar por qué razón no podría adquirir la
licencia operativa.
Como el Informe de la Secretaría correctamente indica, la autorización "en principio" sirve
para que el solicitante inicie los necesarios preparativos para el establecimiento de un banco
comercial, y al mismo tiempo da una oportunidad al Banco de Indonesia para que considere si el
solicitante está preparado en términos de recursos humanos, aptitud física y condiciones operativas.En cambio, la licencia operativa autoriza al banco a iniciar sus operaciones comerciales.  No se ha
dado ningún caso en que al solicitante provisto de autorización en principio se le rehuse la licencia
operativa.
Se comunica que todos los productos de seguros deberán prestarse por intermedio de una
empresa de seguros constituida en el país, bien sea indonesia o de propiedad extranjera, salvocuando se trate de productos que no se hallen disponibles en el mercado indonesio (párrafo 74,
página 143).  ¿Se ha autorizado el suministro transf ronterizo de cualquier producto porque éste no
estaba disponible en el mercado nacional?  En caso afirmativo, sírvanse explicar sobre qué producto
fue autorizado.  Sírvanse explicar cuáles son los productos que no están disponibles en el mercado
indonesio.  ¿Vendrá a prohibirse el suministro transfronterizo de un determinado producto que antesse había autorizado por no estar disponible en el mercado nacional si ese producto ya estuviese
disponible?
Todos los productos objeto de seguro ubicados en Indonesia deben estar asegurados por
empresas de seguros que actúen en Indonesia, a menos que no haya tales empresas en el país, ya sea a
título individual o en grupo, dispuestas a realizar y/o tramitar el seguro.
Servicios de telecomunicaciones
Los derechos exclusivos de PT Telkom han de expirar el 2006 en lo que se refiere a los
servicios de larga distancia y el 2011 en lo relativo  a los servicios locales.  Los servicios exclusivos
de PT Indosat expirarán en el 2005.  Teniendo en cuenta el rápido desarrollo de las tecnologías y los
servicios disponibles en esa esfera de actividad, ese período de transición es muy largo comparado
con los de otros Miembros.  Cabe esperar una pronta liberalización.  Sírvanse explicar el criterio de
Indonesia acerca de la necesidad de tan largo período de transición.
La principal razón del período de transición es dar tiempo suficiente a las industrias
interesadas para recobrar el valor de su inversión.
Con arreglo a la Lista de Compromisos Específicos, indica Indonesia que su Gobierno
efectuará una revisión de su política para determinar si autoriza proveedores adicionales de esos
servicios al concluir dicho período de exclusividad y no se compromete a liberalizar el sector.  Porotro lado, el Informe de la Secretaría señala que el Gobierno estudia la posibilidad de introducir una
nueva ley de telecomunicaciones el año próximo, por la que se revisará la legislación de 1989 y se
abrirá más el sector a la competencia.
- ¿Se propone Indonesia reducir el período de exclusividad de PT Telkom y
PT Indosat?WT/TPR/M/51
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- ¿Puede Indonesia, al menos, comprometerse a liberalizar su mercado después de que
expire el período de exclusividad?
Está en estudio la revisión de la legislación de 1989, y el Gobierno no tiene intención de
acortar el período de exclusividad de PT Telkom y PT Indosat.
La decisión sobre la liberalización del mercado tras la expiración del período de exclusividad
dependerá del resultado del examen que ha de efectuarse al final del período (véase el párrafo 81,
página 145).
Turismo
Se comunica que, en lo relativo a los hoteles e instalaciones de recreo de los hoteles, los
inversores extranjeros pueden estar sujetos a prescripciones de capital más elevadas que los
inversores indonesios.  Sírvanse explicar el contenido de la prescripción.  En la Lista de
Compromisos Específicos, Indonesia se compromete a eliminar esa medida en el año 2020.  Rogamosfaciliten información sobre la Lista para dicha eliminación.
Se ha eliminado la política de exigir a los inversores extranjeros un requisito de capital más
elevado.
REPÚBLICA DE COREA
Cuestiones macroeconómicas
Indonesia ha venido aplicando una prudente política macroeconómica durante largo tiempo.
Y en el caso de Indonesia, los desequilibrios macroecónomicos no han sido motivo importante de
preocupación en los mercados, como señala el Informe de la Secretaría en el párrafo 20, página 8.
Recientemente, según el párrafo 15 de la página 5 del Informe del Gobierno, el Gobierno de
Indonesia realiza medidas de ajuste estructural para detener la regresión económica.  Dichas
medidas incluyen el aumento de la demanda interna, la reducción de la inflación y el aumento de las
exportaciones de productos distintos de los hidrocarburos.  Comprendemos claramente esos
esfuerzos del Gobierno por estimular la demanda in terna y lograr la recuperación económica.  Y con
el fin de fomentar la demanda interna, el Gobierno tendrá que mitigar la política monetaria.  Pero, al
hacerlo, corre el riesgo de agravar el problema de la inflación, que se espera fluctúe entre el 80 y el100 por ciento en 1998 (párrafo 39, página 17 del Informe de la Secretaría).  ¿Cómo abordará el
Gobierno de Indonesia las contradicciones entre los objetivos macroeconómicos tales como el
aumento de la demanda interna y la reducción de la inflación?
El Gobierno tiene que establecer prioridades para abordar las contradicciones entre los
objetivos macroeconómicos como el aumento de la demanda interna y la reducción de la inflación.
La primera prioridad fijada por el Gobierno es detener la tasa de inflación.  Una vez estabilizada la
tasa de inflación, el Gobierno ha de adoptar medidas destinadas a suscitar la demanda interna.  Si biense habrán de adoptar ciertas medidas para fomentar la demanda interna, en gran medida esto depende
de los términos comerciales de Indonesia, del crecimiento de sus exportaciones y del apoyo financiero
continuado que reciba de la comunidad internacional.
Política en materia de competencia
La actual crisis económica y financiera obliga al Gobierno a adoptar medidas enérgicas
para fomentar la eficiencia y establecer un entorno competitivo en las industrias protegidas.
De hecho, la ausencia o falta de observancia de una política efectiva sobre competencia puede ser
una ayuda implícita a los productores nacionales al protegerles de la competencia nacional yWT/TPR/M/51
Página 81
extranjera.  Tales prácticas anticompetitivas han dado lugar a que los usuarios o consumidores
finales del mercado interno paguen precios superiores a los del mercado mundial y ha hecho posible
un vigoroso crecimiento de los grandes conglomerados que operan en los respectivos sectores y
gozan de un fuerte crecimiento en los sectores de la agroalimentación, el acero, los productos
químicos básicos, la madera, etc.(párrafos 108 a 112 de las páginas 103 a 105, Informe de laSecretaría).
Los conglomerados acumularon, en general, un considerable poder e influencia sobre la
política económica del país.  Al igual que en el ca so de Corea, han servido de instrumento para la
realización de los objetivos del Gobierno en cuanto a la industrialización (párrafo 110 del Informe de
la Secretaría).  Es innegable el papel que han desempeñado los conglomerados en términos de
empleo, industrialización, economía de escala y efectos externos positivos, a pesar del efecto
perturbador que han ejercido sobre la competencia.  No obstante, en esta fase de transición políticalos conglomerados necesitan realinearse y reestructurarse.
¿Cómo garantizará el Gobierno de Indonesia un mejor entorno competitivo en su economía
nacional sin incurrir en un elevado coste social para su población, teniendo en cuenta que las
reformas estructurales actuales conllevan la reestructuración de los conglomerados?
Le es difícil al Gobierno garantizar un mejor entorno competitivo en su economía nacional sin
incurrir en un alto coste social para su población.  No obstante, el Gobierno seguirá tomando las
medidas necesarias para mejorar el entorno competitivo, que permitirá, según creemos, la obtención
de mayores productos a un coste más competitivo.  Esta situación, a su vez, será beneficiosa para un
segmento más amplio de consumidores.
Liberalización de la agricultura
En las cartas de intención al FMI, Indonesia convino en eliminar gradualmente durante tres
años los monopolios de importación y comercialización así como el control de precios sobre todos los
productos agrícolas básicos excepto el arroz, el azúcar y el clavo.  La importación de productos
agrícolas se ha desregulado ampliamente, habi éndose atenuado también sustancialmente las
restricciones de exportación (párrafos 11 a 14, páginas 116-117 del Informe de la Secretaría).
Sin embargo, existen dificultades para liberalizar la agricultura en las difíciles
circunstancias económicas y sociales actuales.  Dada la gran depreciación de la rupia, que aumenta
ya el coste de los alimentos importados, la de sregulación podría provocar un mayor incremento de
los precios de los productos esenciales.  En realidad, es muy rentable para los distribuidores o
comerciantes comprar alimentos en el mercado nacional y obtener grandes beneficios vendiéndolos
en el mercado internacional, con lo que se añade una mayor presión sobre los suministros internos y
sobre los precios.
¿Puede restablecer esa reforma de la agricultura el equilibrio de los precios del mercado
frente a una fuerte devaluación?  ¿Cómo piensa el Gobierno resolver esa situación y mantener al
mismo tiempo su compromiso de acción a favor de lo s pobres (párrafo 46 del Informe del Gobierno)?
Asimismo, se registra una fuerte escasez de arroz y una limitación de divisas para la
importación de productos básicos.  Esta situaci ón remite al problema reiterado de la seguridad
alimentaria; por ejemplo, el suminist ro constante de productos básicos.
¿Cuál es la posición del Gobierno indonesio ante estos asuntos de seguridad alimentaria?
Con respecto a la seguridad alimentaria, el Gobierno mantiene la firme opinión de que la
comunidad internacional debería renovar conjuntamente su determinación de procurar la seguridadWT/TPR/M/51
Página 82
alimentaria mediante la cooperación basada en la asociación, en favor de los centenares de millones
que sufren hambre y malnutrición.  Por lo tanto, seguimos preocupados por los posibles efectos
negativos del programa de reforma agrícola sobre los países importadores netos de alimentos, en
particular en lo que se refiere a la disponibilidad de suministros adecuados de alimentos básicos,
incluso por las dificultades a corto plazo de financiar importaciones comerciales de productosalimenticios básicos en cuantías normales.
NUEVA ZELANDIA
El Informe del Gobierno de Indonesia (WT/TPR/ G/51) hace un buen resumen de las políticas
aplicadas durante el período objeto de examen, pero la sección sobre la "orientación futura de las
políticas de Indonesia" es un tanto abreviada.  Agradeceríamos que Indonesia ampliase la
información, en particular con respecto a las inte nciones futuras sobre sus políticas comerciales.
Los objetivos económicos de Indonesia seguirán siendo los de acelerar el flujo de mercancías
y los flujos de bienes y servicios en el marco del sostenimiento de una mayor producción y capacidad
competitiva de los bienes de producción nacional, el aumento de los ingresos de los productores,
especialmente los de los pequeños agricultores, y los comerciantes, la protección del interés de los
consumidores, la expansión empresarial y las oportuni dades de empleo.  Es necesario que las políticas
comerciales sean sostenidas por un sistema de comunicación más eficaz, un sistema de diversosprocedimientos comerciales con los que puedan evitarse los monopolios y otras prácticas de
competencia desleal.
Las políticas comerciales están también orientadas hacia el fomento y la ayuda de las
pequeñas empresas y los grupos económicamente débiles.  Las políticas de importación destinadas a
atender las necesidades de bienes y servicios, en especial los bienes de capital, y las materiasauxiliares básicas para la industria están destinadas a promover el desarrollo de la industria nacional
con objeto de producir bienes y servicios de calidad y precios competitivos en el marco de unas
exportaciones de apoyo y unos productos nacionales, sin dejar de tener en cuenta el equilibrio del
comercio exterior.
Pese al hecho de que el panorama a medio plazo de la economía de Indonesia sigue siendo
incierto por la gravedad de la crisis, Indonesia continuará tomando importantes medidas de
liberalización de su comercio y del régimen de inversiones de manera compatible con los
compromisos contraídos con la OMC.
La Asamblea Popular Consultiva, en su perí odo especial de sesiones de noviembre de 1998,
aprobó un decreto sobre "economía popular".  ¿Podría Indonesia comentar si ese decreto tiene
alguna repercusión en las políticas de comercio e inversiones de Indonesia?
El citado decreto señala la importancia de las inversiones extranjeras para la economía
indonesia.  Se indica que para acelerar la recuperación económica hacen falta inversiones extranjeras
directas y, al mismo tiempo, se espera fomentar la asociación con cooperativas y pequeñas empresas.
El Decreto Nº X/MPR/1998 estipula que entr e varios programas Indonesia seguirá adoptando
medidas de desregulación en materia de inversiones, producción, distribución y comercio.
Memorándum sobre políticas económicas y financieras
El Informe de la Secretaría hace referencia al compromiso de Indonesia de eliminar las
licencias de importación y todas las demás restricciones cuantitativas y otros obstáculos no
arancelarios que protegen a la producción nacional durante el período de vigencia de su actualWT/TPR/M/51
Página 83
acuerdo con el FMI.  ¿Podrían las autoridades indonesias facilitar detalles de esas disposiciones de
eliminación?
Indonesia ha simplificado los procedimientos de licencias de conformidad con el calendario
establecido en el Acuerdo para el Trámite de Licencias de Importación.  Formulamos ya la
notificación sobre esos procedimientos el 27 de octubre de 1998.  Básicamente, todas lasimportaciones ya no están sujetas a licencia de importación.  Se exigen licencias de importación para
los artículos regulados, y en concreto:  i)  las bebidas alcohólicas y sus materias primas inmediatas
que contengan bebidas alcohólicas;  ii)  sales industriales;  iii)  etileno y propileno;  iv) . explosivos y
sus materias primas inmediatas;  v)  automóviles;  vi)  desperdicios y desechos;  vii)  mercancías
peligrosas;  viii)  lubricantes sintéticos;  ix)  edulcorantes artificiales;  x)  herramientas manuales
agrícolas.  El sistema se aplica en general en régimen NMF.  Los importadores pueden elegir
libremente el origen de las mercancías.  La reglamentación sobre determinadas mercancías importadastiene por objeto proteger la salud pública, la seguridad, la moral pública y el medio ambiente,
cumpliendo las obligaciones dimanantes de los acuerdos internacionales y otras necesidades
legítimas.
Inversiones extranjeras directas (IED)
Con respecto a las inversiones, el Informe de la Secretaría señala que los flujos de IED de
entrada no han sufrido hasta ahora un declive import ante (hasta el primer trimestre de 1998).
¿Puede Indonesia dar información actualizada sobre cualquier dato más reciente de las tendencias
de las inversiones en 1998?  ¿Dispone Indonesia de datos sobre el porcentaje (o valor en dólares) de
las solicitudes de inversión aprobadas por la Junta de Coordinación de Inversiones como porción de
las solicitudes generales?
- Hasta el 15 de octubre de 1998, el G obierno de Indonesia aprobó 784 proyectos de
IED con una inversión total por valor de 12.700 millones de dólares EE.UU., lo que
supone un descenso de un 62 por ciento en comparación con el año de 1997.
- No se dispone de datos sobre el porcentaje de solicitudes de inversión autorizadas por
comparación con el total de solicitudes.  Sólo se cuenta con datos publicados sobrelas IED aprobadas.
Medidas que afectan directamente a las importaciones
El Informe de la Secretaría señala que cerca de la mitad de los aranceles potenciales están
exentos de pago en virtud de disposiciones de favor.  ¿Podría Indonesia aclarar la base sobre la cual
se establecen estos acuerdos de favor y si están públicamente disponibles los detalles sobre los
productos e industrias interesados?
- La base de los acuerdos de concesión es la Ley de Inversiones Extranjeras Nº 1
de 1967 modificada por la Ley Nº 11 de 1970, y la Ley de Inversiones Nacionales
Nº 6 de 1968 modificada por la Ley Nº 12 de 1970.
- Se pueden dar a conocer públicamente previa solicitud los detalles sobre los
productos e industrias.
Medidas que afectan directamente a las exportaciones
¿Podría Indonesia facilitar información sobr e los acuerdos de eliminación gradual para el
año 2000 del programa en materia de contenido nacional para los automóviles?WT/TPR/M/51
Página 84
De acuerdo con la decisión del OSD de 23 de julio de 1998, Indonesia está estudiando las
opciones de política con las que sustituir la existente mediante la eliminación de la prescripción en
materia de contenido nacional.  Esta prescripción se eliminará el 23 de julio de 1998 a más tardar.
Medidas fiscales
El Informe de la Secretaría indica que los impuestos indirectos son acumulativos.  ¿Podría
Indonesia explicar los motivos de ese enfoque (que equivale a aplicar impuestos sobre impuestos)?
Se aplica el impuesto a todos los productos dentro del territorio indonesio cualquiera que sea
el origen de las mercancías (productos importados o nacionales).  Los objetivos que se persiguen con
la aplicación de impuestos indirectos acumulativos sobre el IVA, en forma de impuesto de lujo o
indirecto, a determinadas mercancías manufacturadas, son los siguientes:
- disuadir del consumo por motivos religiosos y/o de salud pública (por ejemplo,
bebidas alcohólicas y cigarrillos), y
- acrecentar los ingresos del Gobierno de manera progresiva (por ejemplo, impuesto de
lujo sobre los apartamentos y pisos, automóviles, alimentos y bebidas enlatadas, y
perfumes).
¿Podría Indonesia explicar por qué las bebidas alcohólicas han quedado exentas de la
tendencia general de reducción de los niveles de protección a los productos agrícolas, con retenciónde elevados aranceles aplicados, contingentes, monopolios de importación y una prohibición de las
inversiones?
Por motivos religiosos, Indonesia disuade del consumo de bebidas alcohólicas.
Medidas de control de los precios y de distribución
El Informe de la Secretaría (página 102) hace referencia a la aplicación de subvenciones,
mediante cartas de crédito del Gobierno, a un tipo de cambio favorable, a todas las importaciones de
productos agrícolas.  ¿Continúan esas subvenciones, está previsto eliminarlas a medida que se
aprecie la moneda?
En septiembre de 1998 se eliminaron las subvenciones a todos los productos alimenticios
excepto el arroz.  Las subvenciones sobre tipo de cambio a la importación de arroz de baja calidad seeliminarán a final de diciembre de 1998.
Contratación pública
¿Está proyectado revisar los procedimientos de contratación pública, dado el comentario del
Informe de la Secretaría de que "queda mucho por hacer para la instauración en Indonesia de
prácticas imparciales, confiables, oportunas y eficaces"?
El Gobierno de Indonesia estableció un equipo interdepartamental encargado de analizar y
mejorar los procedimientos vigentes de contratación pública.
Política en materia de competencia
¿Podría Indonesia facilitar un informe de los progresos conseguidos en la aplicación de su
proyecto de ley sobre la competencia (página 103 del Informe de la Secretaría).WT/TPR/M/51
Página 85
Actualmente, el Parlamento de Indonesia deba te el proyecto de ley sobre la competencia.
ESTADOS UNIDOS
Entorno económico, reformas estructurales y comerciales
Los Estados Unidos entienden que, en virtud de los memoranda de política económica y
financiera de Indonesia con el FMI, el Gobierno de Indonesia (GDI) se ha comprometido a autorizarlas inversiones extranjeras directas en el comercio nacional al por menor y al por mayor.
- El GDI menciona que está en curso la desregulación del comercio interno y la
apertura del comercio mayorista y minorista a los inversores extranjeros.  ¿Se va con
esto más allá de los compromisos del GDI que figuran en el memorándum de
entendimiento con el FMI?
- La delegación de los Estados Unidos desearía saber si el GDI cuenta con
información en la que se describan los trámites concretos que un extranjero puedeseguir actualmente para invertir en el sistema de distribución de Indonesia.
- La desregulación del comercio interno mediante la apertura del comercio mayorista y
minorista a las inversiones extranjeras es conforme al compromiso contraído por
el GDI en el último memorándum de entendimiento con el FMI.
- Para invertir en el comercio mayorista y minorista de Indonesia, el inversor extranjero
ha de presentar una solicitud a la Junta Coordinadora de Inversiones de Yakarta.
El formulario de solicitud puede obtenerse en las Embajadas de Indonesia en
numerosos países.
Tendencias de las inversiones
Hasta el 15 de octubre de 1998, el GDI ap robó 784 proyectos de IED con un valor total de
inversiones de 12.700 millones de dólares EE.UU., lo que supone un descenso de un 62 por ciento por
comparación con el año de 1997.
Aspectos institucionales de la política comercial de Indonesia
Perfeccionamiento del marco jurídico
Revisión de la Ley de Quiebras, Ley de Banca,  Ley del Banco Central, Ley de Sociedades,
Reglamentación sobre Liquidaciones, Sistema Comercial.
Derechos de los trabajadores
Entendemos que el GDI está comprometido en la  reforma de varias esferas de su sistema
jurídico (punto 10 de las Observaciones Recapitulati vas).  Un aspecto importante en las reformas es
el de los esfuerzos que realiza el Ministerio de Trabajo para poner las leyes y prácticas de trabajo en
mayor conformidad con las normas esenciales internac ionalmente reconocidas, tal como las define la
Organización Internacional del Trabajo (OIT).  A ese respecto, felicitamos al GDI por su recienteratificación de Convenciones clave de la OIT relaci onadas con esas normas esenciales.  No obstante,
creemos que a pesar de las recientes medidas adoptadas, las organizaciones laborales tropiezan a
menudo con dificultades para obtener el reconocimiento en cuanto asociaciones obreras o
federaciones del trabajo.  Felicitamos al Gobierno de Indonesia por sus esfuerzos por cooperar con
la OIT y tratar de promulgar nuevas leyes de trabajo.  Solicitamos al Gobierno de Indonesia que nosWT/TPR/M/51
Página 86
mantenga informados sobre los adelantos logrados  en cuanto a las normas de trabajo esenciales
para los trabajadores del país.  Asimismo, desearíamos saber lo siguiente:
- ¿Qué otras medidas se adoptarán a favor de la aplicación generalizada de la libertad
de asociación y del derecho de organizarse y cuándo se llevarán a efecto esas
medidas?
- ¿Qué medidas concretas se toman para aumentar el número de convenios colectivos
vigentes entre la patronal y los trabajadores?
- ¿Qué medidas se toman para mejorar el cumplimiento de la ley del trabajo?
Indonesia cree que las preguntas de los Estados Unidos relativas a la cuestión del trabajo no
son procedentes porque todos los Miembros de la OMC han convenido durante la Conferencia
Ministerial de Singapur que el foro apropiado para debatir la cuestión del trabajo es la OIT.
Políticas y prácticas comerciales por medidas
Aduanas
Existe inquietud porque continúe la demora en los trámites de despacho de aduana, en
particular si se tiene en cuenta que el Gobierno de Indonesia ha adoptado recientemente el sistema
IED.  ¿Podría el Gobierno de Indonesia comentar los futuros planes para acrecentar el uso y mejorar
la eficiencia de dicho sistema?
Para mejorar la eficacia del sistema IED, algunos interlocutores comerciales vienen prestando
asistencia técnica a Indonesia.
Aranceles
Felicitamos a Indonesia por su notable reducción de los aranceles aplicados y la reducción
de los tipos que van mucho más allá de los compromisos adquiridos con la OMC.  A la luz de la crisisfinanciera y la paralización casi total de la economía indonesia, esa reducción ha constituido un
importante logro.  En el párrafo 17 de la página 57 del Informe de la Secretaría se indica que desde
la Ronda Uruguay Indonesia ha efectuado, con carácter unilateral, otras importantes reducciones
arancelarias, que van mucho más allá de sus compromisos en el ámbito de la OMC.  No obstante, las
medidas adoptadas mantienen importantes excepciones como las de la agricultura, los automóviles,el acero y los productos químicos, que están sujetos a calendarios independientes, y las bebidas
alcohólicas, para las que no se prevé ninguna reducción.
- Con relación a los productos químicos, la reducción de los aranceles es un factor
clave para atraer las inversiones.
- ¿Qué medidas se toman para eliminar las anomalías en los aranceles de los
productos químicos entre las esferas de la producción y el consumo?
- ¿Proyecta el Gobierno de Indonesia incluir en sus medidas de reducción arancelaria
los productos que actualmente están exentos, es decir, los de la agricultura, los
automóviles, el acero y las bebidas alcohólicas?
Actualmente, el Gobierno de Indonesia no tiene intención de eliminar las anomalías
arancelarias de los productos químicos entre las esferas de la producción y el consumo.  Por ahora, el
Gobierno no tiene intención de incluir las bebidas alcohólicas y los automóviles en sus medidas deWT/TPR/M/51
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reducción arancelaria.  Con respecto al acero, se realizó una reducción del 5 por ciento de los
aranceles vigentes en enero de 1998, y se volverán a reducir gradualmente.
Medidas no arancelarias/medidas restrictivas sobre licencias
- ¿Puede Indonesia facilitar una lista de las esferas específicas en las que se
suprimirán todas las medidas no arancelarias de importación y las restricciones a laexportación?
- Sírvanse comentar los esfuerzos realizados hasta ahora para mejorar el sistema de
licencias.
- El GDI ha revisado la prohibición que se aplicaba al aceite de palma y la ha sustituido
por un impuesto a la exportación.
- El GDI ha abolido:
- el requisito en materia de contenido nacional relativo a los productos lácteos;- las restricciones a la importación de buques nuevos y usados;
- los impuestos a la exportación de cuero, corcho, minerales y productos de
desecho de aluminio;
- los contingentes sobre la venta de ganado, y
- el monopolio de importación así como la venta y distribución de clavo, trigo,
harina de trigo, habas de soja, ajo, arroz y azúcar.  (A este respecto, el
Gobierno notificó al Grupo de Trabajo de la OMC sobre las Empresas de
Comercio de Estado que a la BULOG y al BPPC ya no se les concede
privilegios, según lo estipulado en el Artículo XVII del GATT de 1994.)
Indonesia ha simplificado los procedimientos de licencia de conformidad con el calendario
establecido en el Acuerdo para el Trámite de Licencias de Importación.  Formulamos ya la
notificación sobre los procedimientos de licencia de importación el 27 de octubre de 1998.
Básicamente, todas las importaciones ya no están sujetas a licencia de importación.  Se exigen
licencias de importación para mercancías reglamentadas, y en concreto:  i)  bebidas alcohólicas y sus
materias primas inmediatas que contengan bebidas alcohólicas;  ii)  sales industriales;  iii)  etileno ypropileno;  iv)  explosivos y sus materias primas inmediatas;  v)  automóviles;  vi)  desperdicios y
desechos;  vii)  mercancías peligrosas;  viii)  lubricantes sintéticos;  ix)  edulcorantes artificiales;
x) herramientas manuales agrícolas.  El sistema se aplica en general en régimen NMF.  Los
importadores pueden escoger libremente el origen de las mercancías.  La reglamentación sobre
determinadas mercancías importadas tiene por objeto proteger la salud pública, la seguridad, la moral
pública y el medio ambiente, cumpliendo las obligaciones estipuladas en los acuerdos internacionales
y otras necesidades legítimas.
Incentivos fiscales/exenciones y subvenciones
En el párrafo 24 de la página 64 del Informe de la Secretaría se indica que los tipos efectivos
de los derechos que se recaudan en frontera son mucho más bajos de lo que parece habida cuenta del
alcance y la variedad de las exenciones.  Cerca de la mitad de los aranceles potenciales están exentos
de pago por disposiciones de concesión.  Esas exenciones, que por lo general se conceden a empresasWT/TPR/M/51
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o usuarios concretos, se hicieron extensivas recientemente a determinados fabricantes de cables y de
productos electrónicos para que pudiesen importar polietileno.
En el párrafo 90 de la página 97 del Informe de la Secretaría se dice que Indonesia
proporcionaba tradicionalmente apoyo financiero a la s empresas públicas de determinados sectores
estratégicos, como son los de los abonos, el cemento, el acero, la construcción naval, la aeronáuticay el equipo de telecomunicaciones (GATT de 1990 y GATT de 1994), pero en la actualidad no otorga
ninguna subvención financiera directa a empresas de propiedad estatal.
¿Puede Indonesia explicar cómo se conceden esas exenciones y en qué medida están en
conformidad con el Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?  Sírvanse
facilitar información adicional sobre la eliminaci ón de ayudas financieras directas a las empresas de
propiedad estatal.
Esas exenciones se otorgan con arreglo al sistema de devolución sobre los insumos que se
consumen en el proceso de producción de los usuarios.  El sistema de devolución es conforme al
anexo III.I del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y a la nota de pie de página
del Artículo I del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Desregulación y privatización
Aplaudimos los esfuerzos efectuados por In donesia para lanzar su ambicioso programa de
privatización, dada la resistencia histórica pública que se registra especialmente para con las
llamadas industrias estratégicas (acero, abonos, cemento, petróleo y minería).  Aunque no se ha
logrado el tipo de progresos esperados en el ámbito nacional y en el internacional, cabe esperar que
la nueva junta de privatización establecida lleve a cabo la privatización de las empresas previstas y
de las que aún no lo están.  ¿Se han finalizado los "planes de acción" para la privatización de cadauna de las empresas incluidas en la lista?  ¿Puede facilitar Indonesia una reseña general de sus
intenciones?
Hay 12 empresas incluidas en la lista para la privatización;  hasta ahora se han privatizado dos
empresas.  El Gobierno tiene la intención de completar la privatización de las empresas comprendidas
en la lista.
Las "empresas estratégicas" como el productor de aeronaves y partes de aeronave IPTN han
perdido sus subvenciones con cargo al presupuesto del Estado a consecuencia de las cartas de
intención firmadas el presente año con el FMI.  ¿Qué significa eso para su futura orientación?
El Gobierno espera que PT. IPTN pueda autofinanciar sus actividades.
Política en materia de competencia
Con respecto al párrafo 112 del Informe de la S ecretaría de la OMC, se indica que desde la
reciente crisis económica y financiera el Gobierno ha tomado enérgicas medidas para fomentar laeficiencia y establecer condiciones competitivas en las industrias protegidas y que, por ello, el
"Gobierno ha venido preparando un proyecto de ley de la competencia desde 1996, que se propone
presentar a la Cámara de Representantes en otoño de 1998".  Observamos que muchos
comentaristas, incluidos el FMI, han sugerido que la ausencia de competencia en la economía
indonesia es perjudicial para las fuerzas del mercado, malogra los incentivos y, en algunos casos,puede bloquear el comercio.  En consecuencia, los Estados Unidos desean formular las siguientes
preguntas:
¿Cuál es la situación actual del proyecto de ley sobre la competencia?WT/TPR/M/51
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¿Qué progresos se han realizado desde que Indonesia presentó por primera vez un proyecto
de ley sobre la competencia en 1996?
En la actualidad, el Parlamento de Indonesia debate el proyecto de ley sobre la competencia.
Protección de los derechos de propiedad intelectual
Si bien el Gobierno de Indonesia ha hecho pr ogresos para mejorar el régimen de derechos de
propiedad intelectual (DPI), los Estados Unidos creen que hay varios aspectos sobre los que estaría
justificada una ulterior labor.  Son los siguientes:
- un mejor acceso a los mercados de las obras protegidas por el derecho de autor;
- una mayor observancia de las leyes de derechos de autor y de marcas de fábrica o de
comercio;
- una mejor observancia en frontera de los derechos de autor, las marca de fábricas o
de comercio y las patentes;
- una mayor compatibilidad de los estatutos de Indonesia con los ADPIC;
- adquisición y utilización legal de soportes lógicos protegidos por el derecho de autor
por los organismos del Gobierno;
- una mejor protección de las marcas de fábrica o de comercio, en particular las más
conocidas;  y
- un sistema de registro de marcas de fábr ica o de comercio más eficaz para impedir el
registro de marcas bien conocidas por piratas.
Los Estados Unidos desearían saber si el  Gobierno de Indonesia tiene programada la
modificación de las leyes sobre marcas de fábrica o de comercio y de patentes para hacerlas más
compatibles con los ADPIC y para el cumplimiento de los estatutos requeridos por el acuerdo sobre
los ADPIC con relación a los secretos comerciales, los esquemas de trazado de semiconductores, los
dibujos industriales y las obtenciones vegetales.   En caso afirmativo, rogamos al Gobierno de
Indonesia que nos dé a conocer ese programa.
Asimismo, los Estados Unidos desearían saber si Indonesia ha hecho recientes esfuerzos para
mejorar el cumplimiento interno y en frontera de los derechos de propiedad intelectual.
Programa de modificación de las leyes indonesias s obre marcas de fábrica o de comercio de patentes
a) El 7 de mayo de 1997, Indonesia promulgó tres leyes por las que se modificaban:
- La Ley de Derecho de Autor de 1982 a 1987
- La Ley de Patentes de 1989
- La Ley de Marcas o de Comercio de 1992.
b) La promulgación de esas leyes se basa en la consideración del cumplimiento de su
compromiso con el Acuerdo sobre los ADPIC y es acorde con los esfuerzos que se realizanpara mejorar el sistema nacional de DPI.WT/TPR/M/51
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c) En general, las citadas leyes enmendadas son compatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC.
Actualmente el Gobierno prepara nueva reglamentación de ejecución de conformidad con las
nuevas leyes modificadas.
Programa de promulgación de las nuevas leyes, se gún lo estipulado en el Acuerdo sobre los ADPIC
a) El Gobierno de Indonesia está formulando nuevas leyes, relativas, respectivamente, a los
secretos comerciales, los circuitos integrados y los dibujos industriales, así como a la
protección de las obtenciones vegetales.
b) Debido a la reciente situación política, no hay fecha fijada para la presentación de dichos
proyectos de ley al Parlamento.
c) No obstante, en lo referente a las nuevas leyes sobre secretos comerciales, circuitos integrados
y dibujos industriales, se espera que sean promulgadas antes del año 2000.
Esfuerzos para mejorar el cumplimiento interno y en frontera de los DPI
a) Con respecto al cumplimiento en frontera de los DPI, la nueva Ley de Aduanas de 1995
contiene un capítulo especial que incorpora el requisito especial relativo a las medidas en
frontera, como estipula el Acuerdo sobre los ADPIC.
b) Por ahora las disposiciones pertinentes se aplican a las marcas de fábrica o de comercio cuya
falsificación se sospecha y a las mercancías amparadas por el derecho de autor pirateadas.
c) Con respecto al cumplimiento interno de los DPI, al igual que cualquier otro intento de
observancia de los DPI, el Gobierno opina que la eficacia de esos esfuerzos depende del
grado de sensibilización y comprensión de lo s DPI en los medios judiciales, los círculos
empresariales e industriales, los profesionales del derecho y los medios académicos.
i) Por esa razón, se ha organizado a tal efecto una serie de talleres, seminarios y cursos
de formación.
ii) En particular, se ha realizado, en el marco de un programa de cooperación bilateral,
una serie de cursos de formación especializada sobre DPI destinados a los organismos
encargados de su cumplimiento (jueces, fiscales, policía, funcionarios de aduana).
iii) Este programa de formación comprende también cursos de capacitación para
profesores de derecho sobre los DPI destinados a prepararles para impartir a su vez
cursos de esa especialidad en la Facultad de Derecho.
Dentro de las actividades encaminadas al cumplimiento de los DPI, el Gobierno alienta al
sector privado a establecer asociaciones, organizaciones y otras entidades profesionales en la esfera de
los DPI.
Además de todo lo anterior, se han puesto en práctica medidas sistemáticas para acrecentar la
eficiencia del cumplimiento de los DPI;  inter alia, el establecimiento de un grupo especial de estudio
encargado de luchar contra la piratería.
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