ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(98)/ST/32
18demayo de1998
DEL COMERCIO(98-2019)
Original: francés CONFERENCIA MINISTERIAL
Segundo período desesiones
Ginebra, 18y20demayo de1998
SUIZA
Declaración distribuida porelSr.Franz Blankart,
Secretario deEstado delaOficina Federal
deAsuntos Económicos Exteriores
1. Introducción
Alhacer elbalance delos50añosdeexistencia delsistema multilateral decomercio debemos
formular tresconstataciones: laapertura alcomercio hasidounimportante factor dedesarrollo
económico ydeprosperidad; elGATT ylaOMC sehanimpuesto como instrumentos ineludibles de
lacooperacióneconómicainternacional;ylosestrechosvínculoscomercialesquehapermitidoestablecer
elsistema hanfavorecido elrespeto mutuo delderecho, queeselfundamento delaestabilidad política
ydelapaz.
Puede decirse queestebalance esextraordinario. Corroboran estehecho losimportantes logros
alcanzados elañopasado: losacuerdos sobre latecnología delainformación, lastelecomunicaciones
ylosservicios financieros.
Apesar deestosindiscutibles logros, algunos acontecimientos recientes preocupan alaopinión
pública:
- elcosto delosajustes sociales yeconómicos queacarrea lainternacionalización de
lasactividades económicas yladivisión internacional deltrabajo;
- lasposibles consecuencias delacrisis asiática;
- laconsiderable faltadecoherencia quesigue habiendo entrelaspolíticas internacionales
enlossectores comercial, monetario, financiero ydeprotección delmedio ambiente.
Ellugar queocupa laOMC enelplano internacional laexpone directamente alascríticas que
suscitan lasdeficiencias delacooperación internacional. Porconsiguiente, esindispensable afirmar
nuestra determinación dehacer frente alosnuevos retos, tanto anivel nacional como internacional.
Hoymásquenunca, estos doscampos deacción soninseparables.
- Anivelnacional, deben continuar eintensificarse losesfuerzos realizados paramejorar
elfuncionamiento delosmercados internos. Enparticular, habrá quemejorar la
capacitación delamano deobramediante unapolítica deeducación activa, adaptada
alasnecesidades cadavezmásexigentes delmercado delempleo.WT/MIN(98)/ST/32
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- Anivel internacional, nuestra acción requiere laplena aplicación delosAcuerdos de
laOMC, sudesarrollo progresivo yunamayor cooperación entre todos nosotros en
elmarco deunsistema multilateral decomercio abierto.
2. Aplicación
Laaplicación delosAcuerdos delaOMC sigue siendo latareaprioritaria. Deelladepende
lacredibilidaddelsistemamultilateraldecomercio.Loslogrosalcanzadosenestaesferasonalentadores;
demuestran quelosgobiernos están dispuestos acumplir lasobligaciones quehancontraído. Enel
casodeSuiza, elproceso harequerido laadaptación denumerosos aspectos denuestra legislación
nacional.
Elsistema desolución dediferencias delaOMC, porsuparte, hafuncionado demanera
satisfactoria hasta ahora. Conviene quenosatengamos rigurosamente aélparaasegurarnos deque
sigasiendo laexpresión denuestro firme compromiso conlosderechos yobligaciones quenos
corresponden enelmarco delaOMC.
Estebalance positivo nodebe ocultar lasdificultades conquetropiezan lospaíses menos
adelantados. YaenMarrakech decidimos ayudarlos ensusesfuerzos deintegración enelcomercio
internacional. ElPlandeAcción adoptado enSingapur ylasrecomendaciones delaReunión deAlto
Nivel sobre losPaíses Menos Adelantados hanservido deapoyo aesadecisión. Ahora esimportante
quelasresoluciones setraduzcan enhechos, enparticular, enloqueserefiere alaaplicación delMarco
Integrado paralaasistencia técnica relacionada conelcomercio ylamejora delacceso alosmercados
delosproductos procedentes delosPMA.
Conestefin,Suiza hallevado acabounarevisión completa desusistema depreferencias
arancelarias. Según elnuevo sistema, queentró envigor el1ºdemarzo de1997, seaplican derechos
nulos alosproductos industriales yalamayoría delosproductos agropecuarios procedentes delos
PMA. Enlaactualidad, el98porciento delasexportaciones delosPMA sonadmitidas enelmercado
suizo enrégimen defranquicia arancelaria. Además, Suiza sigue unapolítica decooperación para
eldesarrollo quetieneporobjeto promover laparticipación delospaíses endesarrollo ydelospaíses
entransición enelsistema multilateral decomercio. Recientemente, hapuesto adisposición delas
misiones antelaOMC losservicios deunaAgencia deCooperación ydeInformación paraelComercio
Internacional (ACICI), cuyafunción esayudar alospaíses menos adelantados aparticipar activamente
enlostrabajos delaOMC. Porotraparte, Suiza hadecidido hacer unacontribución porvalor de
1,5millones defrancos suizos alafinanciación delaasistencia técnica prestada porlaOMC, en
particularparadesarrollareintensificarlasactividadesenfavordelosPMA.Además,seguiráofreciendo
suayuda -quesecifraen300.000 francos suizos alañodesde 1991- aloscursos deformación destinados
alospaíses deEuropa Central ydeAsiaOriental enproceso deadhesión alaOMC.
Laaplicación abarca asimismo losexámenes, queestán encurso oquesehanconcluido ya,
deciertos Acuerdos delaOMC (enparticular, losAcuerdos sobre Propiedad Intelectual, Obstáculos
Técnicos alComercio eInspección Previa alaExpedición yelEntendimiento sobre solución de
diferencias). Escierto quesehanrealizado progresos paramejorar elfuncionamiento deesosAcuerdos,
peroesosprogresos nosonsuficientes, porloquetendremos quebuscar soluciones másambiciosas
enelmarco delosexámenes encurso.
Porúltimo, esnecesario unesfuerzo adicional desensibilización ydeinformación sobre la
razón deserylasignificación delsistema multilateral decomercio. Esteesfuerzo deberealizarse
mediante laintensificación deldiálogo entreelpúblico ylaOMC ymediante unamayor transparencia
delasactividades delaOrganización. Larevisión delprocedimiento desupresión delcarácter reservadoWT/MIN(98)/ST/32
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delosdocumentos delaOMC, quecomenzará enelmesdejulio, seráunaoportunidad pararealizar
verdaderos progresos enestesentido.
3. Labor futura
Lasactividades quelaOMC emprenderá enelfuturo sebasarán engranmedida enelprograma
detrabajo incorporado alosAcuerdos delaOMC. Lasdecisiones adoptadas enlasConferencias de
Marrakech ySingapur hanvenido acompletar esteconjunto demedidas. Aeserespecto, hemos de
iniciar preparativos quenospermitan determinar, enlapróxima Conferencia Ministerial, laestructura
yelcontenido delasnegociaciones comerciales futuras. Nuestra labortambién deberá abarcar cualquier
otrotemanuevo que,porrazón delosnuevos aspectos delainterdependencia económica quenosune,
requiera unaacción delaOMC.
Suiza considera queesimprescindible queenlaspróximas negociaciones comerciales setengan
encuenta dosnecesidades:
- lanecesidad defortalecer elsistema multilateral decomercio quesematerializa en
laOMC; y
- lanecesidad degarantizar elequilibrio deintereses delconjunto delosMiembros de
laOMC.
Suiza considera queapriori nopuede excluirse delalabor futura ningún tema. Estádispuesta
aactuar enfavor delconsenso conunespíritu abierto yconstructivo. Secomprometerá aconseguir
queelsistema multilateral decomercio sedesarrolle ateniéndose adosdimensiones indisociables del
mismo: lamejora delacceso alosmercados ylaelaboración denormas ydisciplinas adaptadas ala
realidad económica contemporánea.
Acceso alosmercados
Habrá querealizar progresos importantes enloquerespecta alaeliminación delosobstáculos
arancelarios ynoarancelarios queafectan alosproductos industriales. Esteproyecto incluye claramente
unamayor liberalización delcomercio deproductos detecnología delainformación yproductos
farmacéuticos.
Enlaesfera delaagricultura, Suiza estádispuesta acontinuar elproceso dereforma alargo
plazo deconformidad conlodispuesto enelartículo 20delAcuerdo delaOMC sobre laAgricultura.
Sinembargo, alelegir lascorrespondientes medidas ydecidir cuálseráelritmo delareforma será
preciso tener plenamente encuenta elcarácter multifuncional delaagricultura.
Además, habrá queeliminar losprocedimientos aduaneros quesonexcesivamente complejos
ycuyocosto esaveces máselevado queeldelosaranceles propiamente dichos. Unaacción decidida
enestesentido esapremiante, sobre todoporque redundará directamente enbeneficio delapequeña
ymediana empresa ydelosconsumidores.
Porotraparte, nuestra labor deberá incluir losúltimos avances técnicos delastransacciones
internacionales. Loqueestáenjuego esimportante, yaquesetratadelasenormes posibilidades de
expansión delcomercio deproductos cuyaentrega serealiza enforma deinformación numérica. Con
elfindepreservar estasposibilidades, Suiza estádispuesta aconsiderar unstatuquoarancelario para
elcomercio electrónico.WT/MIN(98)/ST/32
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Lamejora delacceso alosmercados requiere asimismo unaapertura delacontratación pública.
Tendremos queelaborar normas multilaterales quetengan porobjeto mejorar, demanera no
discriminatoria, elrespeto delosprocedimientos decontratación pública.
Suiza secomprometerá aproseguir elproceso deliberalización delcomercio deservicios, lo
quesupone lamejora deloscompromisos deacceso alosmercados ylareducción delasrestricciones
alaaplicación delprincipio detratonacional. Almismo tiempo, convendría asegurarse dequeel
alcance deloscompromisos contraídos enmateria deacceso alosmercados ytratonacional nose
vealimitado porprocedimientos deautorización quenoseajusten aloscriterios delatransparencia
ylaproporcionalidad. Cuando seapreciso, habrá quecompletar lasnormas delAcuerdo General sobre
elComercio deServicios.
Inversión ycompetencia
Enlaactualidad, lainversión yelcomercio están estrechamente vinculados, ycadaunode
ellosrequiere paradesarrollarse unmarco multilateral previsible ycoherente. LaOMC debeasumir
lafunción natural quelecorresponde enlaelaboración deesemarco. Lostrabajos realizados en
cumplimiento delmandato deSingapur constituyen unbuenpunto departida. Hanpreparado elterreno
paraunaacción concreta. Lomismo puede decirse delainteracción entre comercio ypolítica de
competencia. Enestaesfera, habrá quevelar porquelastrabas impuestas porelsector privado no
anulen losresultados positivos queseespera obtener deldesmantelamiento delosobstáculos
gubernamentales alcomercio. Laaplicación delosprincipios fundamentales delsistema multilateral
decomercio alaspolíticas deinversión ydecompetencia debería serelpunto departida delalabor
delaOMC enestaesfera.
Coherencia
Larelación entre elcomercio yelmedio ambiente esunadelasprincipales preocupaciones
deSuiza. Elobjetivo deldesarrollo sostenible alquehemos suscrito requiere unacoherencia enlo
querespecta alaspolíticas comerciales ydeprotección delmedio ambiente. Lamentamos enormemente
quelalabor realizada hastaahora porlaOMC nohayapermitido obtener resultados concretos. Habrá
querealizar progresos perceptibles, enparticular paraasegurar lacoherencia delasnormas delaOMC
ydelasdisposiciones comerciales delosacuerdos internacionales sobre elmedio ambiente. Suiza
apoya lapropuesta decelebrar unareunión dealtonivel sobre lainteracción entre comercio ymedio
ambiente.
Lasinstituciones deBretton Woods ylaOMC hancomenzado acooperar demanera positiva.
Sinembargo, estacooperación debeintensificarse paralograr unamayor coherencia enlaformulación
delapolítica económica aescala mundial.
EnSingapur afirmamos porprimera vezenelmarco delsistema multilateral decomercio que
noscomprometíamos arespetar lasnormas fundamentales deltrabajo internacionalmente reconocidas.
Almismo tiempo, rechazamos lautilización delasnormas deltrabajo confinesproteccionistas. Desde
entonces, laOrganización Internacional delTrabajo (OIT) harealizado importantes actividades con
elfindepromover laaplicación deesasnormas. Sería útiliniciar ahora enestrecha colaboración con
laOITunanálisis paradeterminar cuálpodría serlacontribución delaOMC enestaesfera.
Regionalismo
Elrápido desarrollo delacooperación regional confiere unanueva dimensión alagestión de
lasrelacionescomercialescontemporáneas.Elalcanceylosobjetivosdelasúltimasiniciativasregionales
nosobligan aasegurar lacomplementariedad entreesasiniciativas yelsistema multilateral decomercio.WT/MIN(98)/ST/32
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Enprimer lugar, tendremos queconseguir quelosacuerdos regionales nocomprometan losderechos
yobligaciones delosMiembros delaOMC.
4. Adhesiones
LaOMC debetenerelmayor alcance geográfico posible. Lasadhesiones futuras fortalecerán
elcarácter universal delaOrganización yafianzarán lasreformas encurso enlospaíses enproceso
deadhesión. Suiza seesforzará porlograr queelprocedimiento deadhesión deesospaíses concluya
satisfactoriamente lomáspronto posible yencondiciones quegaranticen elequilibrio delosderechos
yobligaciones propio delaOMC.
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