ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/412
3 de septiembre de 2001
(01-4194)
Original: inglés
DECLARACIÓN CONJUNTA DE LOS MINISTROS DE COMERCIO DE
LA SAARC1 EN RELACIÓN CON LA CUARTA CONFERENCIA
MINISTERIAL DE LA OMC, QUE SE CELEBRARÁ EN DOHA
Nueva Delhi, India
23 de agosto de 2001
Comunicación de Sri Lanka
Se ha recibido de la Misión Permanente de Sri Lanka la siguiente comunicación, de fecha
28 de agosto, dirigida al Presidente del Consejo General.
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1. El Gobierno de Sri Lanka preside actualmente la Asociación del Asia Meridional para la
Cooperación Regional, conocida por la sigla SAARC.  Por lo tanto, en nombre de los EstadosMiembros de la OMC integrantes de la SAARC, me complace enviar un ejemplar de la Declaración
Conjunta de los Ministros de Comercio de la SAARC, adoptada en la reunión que se celebró en
Nueva Delhi (India) el 23 de agosto de 2001, en relación con la Cuarta Conferencia Ministerial de la
OMC que se celebrará en Doha (Qatar).  Con esta declaración se continúa la práctica iniciada con
motivo de las Conferencias Ministeriales de Ginebra y de Seattle.
2. Agradecería que la Declaración Conjunta se distribuyera en un documento del Consejo
General, como contribución de los países Miembros  de la OMC integrantes de la SAARC al proceso
de preparación de la Cuarta Conferencia Ministerial.
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1. Los Ministros de Comercio y Jefes de Delegación de los países miembros de la Asociación
del Asia Meridional para la Cooperación Regional se reunieron en Nueva Delhi el 23 de agosto
de 2001 con objeto de consultarse más detenidamente y coordinar sus posiciones nacionales en el
contexto de la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebrará en Doha (Qatar) del 9 al
13 de noviembre de 2001.  La reunión de los Ministros de Comercio y Jefes de Delegación de la
SAARC fue precedida por una reunión preparatoria de Secretarios de Comercio de los países de la
SAARC, celebrada en Nueva Delhi el 22 de agosto de 2001.
2. Se reiteró el firme compromiso de los respectivos Gobiernos de trabajar para el mayor
fortalecimiento del sistema multilateral de comercio en el marco de la OMC.  Al recordar la
Declaración Conjunta de los Ministros de Comercio de los países miembros de la SAARC, emitida el
9 de agosto de 1999 en las Islas Bandos, Malé, antes de la Conferencia Ministerial de la OMC
celebrada en Seattle, se destacó que, en particular desde el punto de vista de los países en desarrollo,
                                                     
1 Los Estados miembros de la SAARC son los siguientes:  Bangladesh, Bhután, India, Maldivas, Nepal,
Pakistán y Sri Lanka.WT/L/412
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revestía la máxima importancia que el resultado de la próxima Conferencia Ministerial de Doha fuese
un resultado consensuado.
3. Se examinaron los progresos realizados en la OMC para dar una solución a las
preocupaciones que los países en desarrollo manifestaban respecto de la aplicación de los Acuerdos
de la Ronda Uruguay.  Se expresó una profunda de cepción por la falta de progresos significativos, a
pesar de la clara decisión adoptada en mayo de 2000 por el Consejo General de la OMC en el sentido
de que se abordaran esas cuestiones y se adoptaran medidas adecuadas antes de la Cuarta Conferencia
Ministerial  de la OMC.  Se consideró que cualquier otra demora debilitaría la credibilidad del sistema
multilateral de comercio en los países en desarrollo y en los países menos adelantados.  Asimismo, se
subrayó que, por ser consecuencia de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, estas cuestiones debían
resolverse de manera significativa desde un comienzo, y con urgencia, sin vinculaciones ajenas.
4. Se tomó nota con gran preocupación de que los Acuerdos de la Ronda Uruguay y su
aplicación habían acentuado aún más las desigualdades y disparidades existentes entre los países
desarrollados y los países en desarrollo.  Se expresó la firme convicción de que se debía abordar con
carácter prioritario este creciente déficit de desarrollo en todos los futuros programas de trabajo de la
OMC, porque la clave del crecimiento sostenido de la economía mundial consistía en quitar las trabasal potencial de crecimiento de los países en desarrollo.  Con este fin, se debía facilitar la
industrialización de los países en desarrollo en las esferas en que poseyeran ventajas comparativas, y
para ello los países desarrollados debían proporcionarles mayores oportunidades de acceso a los
mercados, eliminando las subvenciones con efectos de distorsión del comercio, los obstáculos no
arancelarios y las medidas proteccionistas no razonables.
4.1 Se señalaron a la atención de los participantes las siguientes cuestiones específicas de
particular interés para los respectivos países, a las que se debía prestar urgente consideración:
a) Los Acuerdos de la Ronda Uruguay, en contra de lo previsto, no habían dado lugar a
un acceso más amplio a los mercados para las exportaciones de los países en
desarrollo y de los países menos adelantados a causa de la existencia de "crestas
arancelarias", el fenómeno de la progresividad arancelaria y la utilización de
obstáculos no arancelarios con respecto a los productos cuya exportación reviste
interés para los países en desarrollo y los países menos adelantados.  Los paísesdesarrollados deberían desistir de imponer medidas no arancelarias, tal como lo hacen
en la actualidad, a productos en los que los países en desarrollo han conseguido una
ventaja comparativa.  Se deberían adoptar medidas para asegurar a las exportaciones
de los países en desarrollo un mayor y efectivo acceso a los mercados.
b) Habida cuenta de que en los actuales Acuerdos de la Ronda Uruguay las disposiciones
sobre trato especial y diferenciado son de forma  más que de fondo, se consideró quelos Acuerdos de la OMC tenían que tomar en consideración las necesidades
especiales de desarrollo de los países en desarrollo de una manera más significativa y
eficaz.  Las disposiciones sobre trato especial y diferenciado tenían que basarse en un
criterio objetivo, que contemplase la amplia diversidad económica existente entre los
países Miembros en desarrollo.  Estas disposiciones debían ser contractualmentevinculantes y hacerse efectivas y exigibles a fin de que no quedaran reducidas a meras
"cláusulas del máximo empeño".
c) Existe necesidad inmediata de una integración más consistente del sector de los
textiles y el vestido, en vista de la muy limitada liberalización del comercio que afectaa productos sujetos a limitaciones contingentarias específicas.  Las medidas que se
adopten a este respecto tendrían que incluir, entre otras, la eliminación acelerada de
las restricciones contingentarias, por la que se integraría un 50 por ciento adicional deWT/L/412
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las importaciones de productos de los cuatro grupos de productos al comienzo de la
tercera etapa de integración, a partir del 1º de enero de 2002;  la aplicación de
coeficientes de crecimiento incrementados para los restantes años de vigencia del
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido;  el ejercicio de moderación en la
modificación unilateral de las normas de origen en perjuicio de los países en
desarrollo y los países menos adelantados;  la aplicación de una moratoria a lasmedidas antidumping, antisubvenciones y de salvaguardia que adoptan los países
importadores respecto de las exportaciones de los países en desarrollo y de los países
menos adelantados hasta el 1º de enero de 2007.
d) Debería concederse otra prórroga de la moratoria para la aplicabilidad a los ADPIC de
reclamaciones en casos en que no existe infracción.  Es necesario impedir la piratería
de los conocimientos tradicionales desarrollados en torno a la biodiversidad, yperseguir la armonización del Acuerdo sobre los ADPIC con el Convenio de las
Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, con el fin de asegurar beneficios
adecuados para las comunidades tradicionales.  Debería reconocerse
internacionalmente el sistema sui generis  de protección de los conocimientos
tradicionales, incluso mediante la divulgación de la fuente o el origen de los recursosbiológicos obtenidos y la distribución equitativa de beneficios para los conocimientos
tradicionales utilizados por el solicitante de la patente.  Los países Miembros deberían
continuar mostrándose flexibles a fin de determinar el sistema sui generis  más
adecuado para proteger a las obtenciones vegetales de modo de proporcionar la
protección necesaria a los derechos y privilegios actuales de los agricultores.  Sedebería brindar un nivel más elevado de protección mediante el uso de indicaciones
geográficas para productos distintos de los vinos y bebidas espirituosas, a fin de que
los productos de interés para las exportaciones de la región puedan obtener el
beneficio correspondiente.  Deberían ponerse efectivamente en aplicación las
disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los ADPIC relativas a la transferencia ydifusión significativas de tecnología a los países en desarrollo y a los países menos
adelantados.
e) En la interpretación del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) en el contexto de la salud públicase requiere mayor flexibilidad y claridad para facilitar, en consonancia con las
preocupaciones de salud pública de los países en desarrollo, el acceso a los
medicamentos esenciales y que salvan vidas.  Nada de lo dispuesto en el Acuerdo
sobre los ADPIC debería impedir que los gobiernos adoptaran medidas destinadas a
proteger la salud pública.
f) De conformidad con el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones
relacionadas con el Comercio (MIC), debería adoptarse un enfoque positivo respecto
a las peticiones de nuevas prórrogas del período de transición presentadas por los
países en desarrollo.  Asimismo, no debería haber ninguna ampliación de la lista de
medidas sujetas a las disciplinas del Acuerdo sobre las MIC.  Se requieren una mayor
flexibilidad y enmiendas apropiadas en el Acuerdo sobre las MIC para que los paísesen desarrollo puedan alcanzar sus objetivos de desarrollo y rápida industrialización,
incluida la indigenización.
5. Se examinaron los progresos realizados en relación con las negociaciones objeto de mandato
en los sectores agropecuario y de servicios, y también con respecto a los exámenes objeto de mandatoy a otros puntos del programa incorporado.  Se insistió en que todos esos programas de trabajo
requerían un seguimiento activo, y se propuso que en la Conferencia Ministerial de Doha se renovara
el llamamiento para redoblar los esfuerzos en este sentido.  En la esfera agropecuaria es indispensableWT/L/412
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que se reduzcan sustancialmente los aranceles y la progresividad arancelaria, así como la ayuda
interna, y que se eliminen todas las formas de subvenciones a la exportación aplicadas por los países
desarrollados, a fin de facilitar un mayor acceso a los mercados a los productos agropecuarios
provenientes de países en desarrollo.  Al mismo tiempo, es importante reiterar la necesidad de dar a
los países en desarrollo un trato diferenciado y más favorable, incluida la necesidad de permitirles una
flexibilidad suficiente para salvaguardar su seguridad alimentaria y de subsistencia, y atender susintereses de desarrollo rural, incluso en relación con el empleo rural.  La flexibilidad que el Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (ASMC) brinda a los países en desarrollo debería
extenderse a la agricultura.  En la negociación objeto de mandato que tiene lugar en la esfera de
servicios, se debería buscar un compromiso mayor por parte de los países desarrollados en cuanto al
acceso al mercado de servicios, en especial mediante el movimiento de personas físicas.
6. Se consideró que las negociaciones objeto de mandato, los exámenes objeto de mandato, el
actual programa de trabajo de los diversos Grupos de Trabajo, la adhesión de más de 30 países, junto
con el programa de trabajo para la solución de las propias cuestiones relativas a la aplicación ofrecen
por ahora un orden del día suficientemente amplio.  Se acordó que cualquier intento de añadir más
asuntos implicaba el riesgo de sobrecargar el orden del día y hacerlo insostenible y, además, que la
inclusión de cualquier nuevo tema de negociación se podría debatir sólo después de que hubieraconvergencia de opiniones entre los Miembros de la OMC.
7. Se expresó oposición a todo intento de entablar negociaciones sobre temas como inversiones
y competencia, que limitan las opciones de políticas de desarrollo.  También se expresó oposición a
cualquier intento de elaborar acuerdos plurilaterales en estas esferas, lo que sería contrario a losprincipios básicos del sistema multilateral de comercio y, por lo tanto, podrían abrir las compuertas
para que se solicitaran numerosos acuerdos plurilaterales que crearían niveles de compromiso
diferentes para distintos Miembros.  Se indicó que había que considerar cuidadosamente las
propuestas de negociaciones sobre los aranceles de los productos industriales.  Las cuestiones
planteadas desde una perspectiva de desarrollo debían tenerse presente sin reciprocidad plena.También es urgente un mayor acceso a los mercados más desarrollados.  Se reiteró el llamamiento a
los países desarrollados para que abordaran significativamente las cuestiones prioritarias de la
progresividad y las crestas arancelarias y los obstáculos no arancelarios en el mercado.
8. Se rechazó con firmeza toda vinculación del comercio con cuestiones sociales u otras
cuestiones no comerciales, por ejemplo las normas laborales.  Se reiteró la firme oposición al
establecimiento de obstáculos al comercio con el pretexto de proteger el medio ambiente y a toda
ampliación de la ventana medioambiental en la OMC.  También se extendió pleno apoyo al actual
programa de trabajo equilibrado del Comité de Comercio y Medio Ambiente de la OMC.
9. Se manifestó oposición a cualquier participación de ONG o de la sociedad civil en la
adopción de decisiones de la OMC, que es una organización intergubernamental, así como a que serecabe la presentación de comunicaciones amicus curiae  en los procedimientos de solución de
diferencias.
10. Se hizo una advertencia contra el desarrollo de conceptos como el de coherencia global con
otras organizaciones intergubernamentales como la OIT y el PNUMA, pues puede utilizarse paravincular el comercio con cuestiones sociales o ampliar la ventana medioambiental con fines
proteccionistas.
11. Se acordó que, en vista de la creciente marginación de los países menos adelantados (PMA)
en el comercio mundial, y con el objeto de fortale cer la participación de esos países en el sistema
multilateral de comercio, deberían adoptarse, en el espíritu de la Declaración Conjunta de la
Conferencia de PMA recientemente celebrada, entre otras, las siguientes medidas:WT/L/412
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a) debería permitirse a los PMA que soliciten la adhesión a la OMC recurrir a una "vía
rápida", basada en directrices claras.  Las condiciones de la adhesión no deben ser
más restrictivas que las aplicadas a otros PMA cuando dejaron de ser miembros del
GATT para pasar a ser Miembros de la OMC.  Las obligaciones de los PMA en
proceso de adhesión deberían guardar correspondencia con la etapa de desarrollo en
que se encuentren y basarse en las disposiciones sobre trato especial y diferenciado enfavor de los PMA.  Se pueden tomar en cuenta las preferencias y concesiones
acordadas a los PMA en proceso de adhesión mediante acuerdos bilaterales y
regionales en el momento de su adhesión.  En el caso de los PMA, el período de
transición previsto en varios Acuerdos debería comenzar a partir de la fecha de
adhesión;
b) debería establecerse un compromiso vinculante para que los países desarrollados
otorguen un acceso exento de derechos y de contingentes a las exportaciones de los
PMA.  Éstas también deberían ser exentas por los países desarrollados de derechos
antidumping, medidas de salvaguardia y obstáculos no arancelarios;
c) deberían armonizarse y adaptarse las normas de origen aplicables a los PMA, con
inclusión de las que se estipulan en los regímenes preferenciales unilaterales como el
SGP, a fin de promover la participación de esos países en las cadenas mundiales de
producción;
d) deberían simplificarse todas las prescripciones en materia de notificación, y
prorrogarse los plazos previstos para la plena aplicación de todos los Acuerdos a fin
de que estén en consonancia con las capacidades técnicas de los PMA;
e) debería establecerse un marco integrado para prestar asistencia técnica a los PMA
proporcionando los recursos adecuados al Fondo Fiduciario;  y
f) los países desarrollados deberían dar prioridad a la transferencia de tecnología a los
PMA en condiciones favorables.
12. Se convino además en que en la OMC tendría que haber un programa para identificar los
problemas específicos que enfrentaban las pequeñas economías en desarrollo.
13. Se reiteró la necesidad de que la Secretaría de la OMC trabajase de una manera no partidaria
y neutral, sin abogar por las posiciones de algunos países.  En este sentido, se recomendó con firmeza
que se aumentara la contratación de personal de los países en desarrollo para atender las necesidades
de la Secretaría y mejorar su funcionamiento.
14. Se destacó que la Declaración Ministerial de Doha y sus mandatos deberían ser claros y
específicos, y que no debería haber ambigüedades, constructivas o de otra índole, pues tales
ambigüedades podían tener un efecto muy adverso para los países en desarrollo.  Tampoco debería
haber ningún intento de introducir a último momento nuevas cuestiones en la Declaración, que tendría
que prepararse sobre la base de consultas y consenso plenos y previos.
15. Se convino en la necesidad de mantenerse en estrecho contacto, así como la de celebrar otra
reunión en Doha, en ocasión de la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC.  Se encomendó a los
Embajadores de los países de la SAARC acreditados en Ginebra ante la OMC que se consultaran más
detenidamente sobre todas las cuestiones conexas enunciadas en esta Declaración Conjunta.
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