RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/KAZ/32
12 de octubre de 2000
(00-4206)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
de KazajstánOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN
Lista ilustrativa de cuestiones en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias
para su consideración en el proceso de adhesión
El Ministerio de Economía de la República de Kazajstán ha enviado la siguiente información.
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Compromisos (en el
momento de la adhesión)Observaciones
1. Statu quo :  el
establecimiento denuevas normas y denuevasreglamentaciones
sobre sanidad animal
y sobre inocuidad delos alimentos deberáser conforme con losprincipios delAcuerdo sobre la
Aplicación de
Medidas Sanitarias yFitosanitarias.Actualmente, la base legal que regula las cuestiones relativas a las medidas
sanitarias y fitosanitarias y que se aplica en la República está en pleno dedesarrollo.  Se ha preparado el nuevo Proyecto de Ley de la República deKazajstán "sobre Veterinaria" y en estos momentos se modifica la Ley actual de laRepública de Kazajstán "sobre Cuarentena Fitosanitaria".
Se supone que en los actos legislativos en fase de desarrollo la introducción de
nuevas normas y requisitos con respecto a la salud de los animales y la seguridadde los productos alimenticios cumplirá los principios básicos del Acuerdo sobre laAplicación de Medidas Sanitarias y Fitosa nitarias:  transparencia, criterios de
evaluación del riesgo, disponibilidad de la información, etc.
En caso de discrepancias con los requisitos y normas de la RK, de acuerdo con el
artículo 21 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre CuarentenaFitosanitaria" y el artículo 3 del proyect o de Ley de la República de Kazajstán
"sobre Veterinaria", se aplicarán las re glas de los Acuerdos Internacionales
ratificados por la República de Kazajstán.
Medidas sobre cuarentena fitosanitaria Medidas sobre veterinaria
2.   Establecimientoy funcionamiento de
un único punto de
contacto a efectos deinformación ("serviciode información")Este punto aún no se ha establecido. Actualmente, este centro de la
República de Kazajstán no funciona,
pero el nuevo proyecto de Ley de la
República de Kazajstán "sobreVeterinaria" prevé el establecimientodel Servicio de Información.
3. Transparencia:notificación y acceso ala documentación:Se supone que al incorporar las
modificaciones y suplementos en la Ley"sobre Cuarentena Fitosanitaria" se
tendrán en cuenta las cuestiones de
transparencia y acceso a la información.El Departamento de Supervisión
Veterinaria del Ministerio deAgricultura de la RK recopila
información sobre la supervisión
estatal veterinaria en la República.Además, desde 1993 la República deKazajstán es miembro de la OficinaInternacional de Epizootias (OIE) yutiliza la información internacional
del ámbito veterinario y facilita a los
miembros de dicha oficina, aWT/ACC/KAZ/32
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instancias de ellos, información
sobre la situación actual sanitaria yveterinaria existente en el territorio
de la República.
El Departamento de SupervisiónVeterinaria del Ministerio deAgricultura de la República deKazajstán ha creado una página web
en la siguiente dirección de Internet:
http://www.geocities.com/veterinary_kz/
A través de esta página webcualquier persona puede obtener
información sobre el servicioveterinario de la República, conocerla base jurídica de la República yacceder a otro tipo de información.
Esta página se actualiza
constantemente.
a) identificación dela autoridad en la querecae laresponsabilidad depresentarnotificaciones a la
OMC y de garantizar
el constantecumplimiento de lasobligaciones enmateria de
transparencia;De acuerdo con las modificaciones y los
suplementos de la Ley de la Repúblicade Kazajstán "sobre CuarentenaFitosanitaria", que se halla en fase dedesarrollo, el Departamento deProtección y Cuarentena Fitosanitarias
del Ministerio de Agricultura de la
República de Kazajstán será responsablede la observación de las obligaciones detransparencia, la elaboración y el envíode notificaciones a las organizaciones
internacionales.De acuerdo con la Ley de la
República de Kazajstán "sobreVeterinaria", el Departamento deSupervisión Veterinaria delMinisterio de Agricultura de laRepública de Kazajstán es el
organismo estatal competente de
veterinaria y es la entidad de laRepública responsable de preparar ypresentar anuncios a lasorganizaciones internacionales, con
inclusión de la OMC.
b) establecimientode directrices o de
leyes que impongan laobligación de publicarlas medidas enproyecto en una etapa
temprana a efectos de
la presentación deobservaciones;Las disposiciones de la Ley actual de la
República de Kazajstán "sobre
Cuarentena Fitosanitaria" no establecenla publicación en una etapa temprana delas medidas en desarrollo a efectos de lapresentación de observaciones.Las disposiciones de la Ley actual
"sobre Veterinaria" no prevén la
publicación en una etapa tempranade las medidas en desarrollo aefectos de la presentación deobservaciones.
c ) inclusión en lasleyes o en losprocedimientosadministrativos de laobligación de facilitar
a los Miembros de la
OMC ejemplares deltexto de las medidasen proyecto;  yDe acuerdo con las modificaciones y los
suplementos en la Ley de la Repúblicade Kazajstán "sobre CuarentenaFitosanitaria", en fase de desarrollo, elDepartamento de Protección y
Cuarentena Fitosanitarias del Ministerio
de Agricultura de la República deKazajstán será responsable de laobservación de las obligaciones detransparencia, la preparación y la
presentación de anuncios para las
organizaciones internacionales.El Departamento de Supervisión
Veterinaria del Ministerio deAgricultura (MA) de la República deKazajstán, junto con los serviciosveterinarios territoriales, se encarga
de la supervisión veterinaria estatal.
El Departamento de SupervisiónVeterinaria del Ministerio deAgricultura de la República deKazajstán coordina el trabajo
relativo a los procedimientos
administrativos, que establecen lapresentación de medidas propuestasa los miembros de la OIE.WT/ACC/KAZ/32
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d) inclusión en las
leyes o en losprocedimientos
administrativos de la
obligación de preverun plazo prudencialpara la formulación deobservaciones por los
Miembros y el público
y de establecer unproceso para tomar encuenta esasobservaciones sindiscriminación algunaLa Ley actual de la República de
Kazajstán "sobre CuarentenaFitosanitaria" no establece un plazo para
la formulación de observaciones.La Ley actual de la República de
Kazajstán "sobre CuarentenaFitosanitaria" no establece un plazo
para la formulación de
observaciones.
4. Necesidad:  lasmedidas sólo deberán
aplicarse en cuanto
sean necesarias paraproteger la salud delas personas y de losanimales y para
preservar los
vegetales.Kazajstán aplica medidas fitosanitarias
necesarias para garantizar la seguridad
de la salud de las personas, los animales
y las plantas.Kazajstán garantiza la observancia y
la aplicación de medidas sanitarias
en el marco de la OIE.
5. Justificación
científica de lasreglamentaciones:  lasreglamentacionessobre sanidad animal
y preservación de los
vegetales y sobreinocuidad de losalimentos deberánbasarse en testimonioscientíficos.Según el apartado 3, párrafo 1, del
artículo 4 de la Ley de la RK "sobreCuarentena Fitosanitaria", los principiosde aplicación de las medidas estatales decuarentena fitosanitaria en el territorio de
la República serán las siguientes:
evaluación objetiva y científicamentejustificada del posible impacto de losobjetos sujetos a cuarentena en losrecursos vegetales y productos de origenvegetal, y prevención de posibles daños
causados por ellos.Todas las disposiciones e
instrucciones encaminadas a protegera los animales y la seguridad de laspersonas estarán sujetas a examenpreceptivo y aprobación, y se
tendrán en cuenta las normas
internacionales y las reglas de laOficina Internacional de Epizootias.Cuando se apliquen estosprocedimientos, la aprobacióncorrerá a cargo del Consejo
Científico y Veterinario del
Ministerio de Agricultura de laRepública de Kazajstán, formado porfamosos científicos veterinarios yespecialistas veterinarios.
6. Armonización:en el mayor grado
posible, los Miembros
deberán basar susmedidas sanitarias yfitosanitarias ennormas, directrices orecomendaciones
internacionales.El apartado 8, párrafo 1, artículo 7 de la
Ley de la República de Kazajstán "sobre
Cuarentena Fitosanitaria" establece que
el servicio estatal fitosanitariodesarrollará, con las organizacionescientíficas de investigación, las medidasde cuarentena basadas en las normas yrecomendaciones internacionales y
controlará el cumplimiento de las
mismas por parte de personas físicas yentidades jurídicas, independientementede las formas de propiedad.Existen normas y reglas que
garantizan la protección de animales
y la seguridad de las personas frente
a las enfermedades animales.  En elcurso del desarrollo de normas setendrán en cuenta nuevas normas yreglas que cumplan los requisitos delCódigo Internacional de Veterinaria
y la Unión Europea.WT/ACC/KAZ/32
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7. Equivalencia:
los Miembros deberánreconocer medidas
distintas de las suyas
que logren el mismonivel de protección.El principio de equivalencia se refleja en
la Ley de la República de Kazajstán"sobre Cuarentena Fitosanitaria", el
apartado 2, párrafo 1, artículo 13
establece que se reconocen las medidasde cuarentena de otros países sigarantizan un nivel apropiado deprotección fitosanitaria, que se aplica en
la República.Como miembro de la OIE, Kazajstán
realizará consultas en caso de existirdiferencias relativas al enfoque de
las medidas sanitarias y llegará a un
acuerdo para reconocer laequivalencia de medidas sanitariasconcretas.
8. Evaluación del
riesgo:  deberá
disponerse detestimonios científicosy de métodos deevaluación del riesgoque garanticen la
fundamentación
científica de lasmedidas y suaplicación sólo encuanto sean necesarias
para proteger la saludDe acuerdo con el apartado 1 del artículo
4 de la Ley de la República de Kazajstán
"sobre Cuarentena Fitosanitaria", losprincipios de la aplicación de lasmedidas estatales sobre cuarentenafitosanitaria en el territorio de laRepública serán las siguientes:
"evaluación objetiva y científicamente
justificada del posible impacto de losobjetos sujetos a cuarentena en losrecursos vegetales y productos de origenvegetal, y prevención de posibles daños
causados por ellos".Las prácticas veterinarias de la
República tienen sus propios
métodos de diagnóstico, tratamientoy medidas preventivas específicascontra las enfermedades infecciosasde animales, que han resultado serfiables en el territorio de la
República.  Al utilizar estas
metodologías se aplica el método deevaluación de riesgos, que incluyelos elementos de observancia,demostración científicamente
justificada, evaluación de políticas,
gestión de riesgos posibles,introducción de medidas yliquidación, que satisfacen losrequisitos del Código Internacionalde Veterinaria.
9. Condiciones
regionales:  las
medidas deberán teneren cuenta lascaracterísticasregionales tanto de laszonas de origen como
de las zonas de
destino de losproductos.En las modificaciones y suplementos
que se incorporan en la Ley de la
República de Kazajstán "sobreCuarentena Fitosanitaria" se tendrán encuenta las condiciones regionales, comoel origen del producto y el lugar dedestino.En el nuevo proyecto de Ley de la
República de Kazajstán "sobre
Veterinaria" se tendrán en cuenta lascondiciones regionales, como elorigen del producto y el punto dedestino.
10. Nodiscriminación:  lasmedidas no deberándiscriminar de manera
arbitraria o
injustificable entre losdistintos Miembros nientre proveedoresnacionales yproveedores
extranjeros.Se aplica el mismo régimen con respecto
a todos los proveedores extranjeros ynacionales.  Al emitir un certificado decuarentena para certificar la conformidad
de productos importados o en tránsito
con los requisitos fitosanitariosnecesarios, se aplican los mismoscriterios que se utilizan con respecto alos proveedores nacionales.Se aplica el mismo régimen con
respecto a todos los proveedoresextranjeros y nacionales.  En caso deemitir un certificado veterinario para
certificar la conformidad de los
productos importados o en tránsitocon los requisitos sanitariosnecesarios, se aplican los mismoscriterios que se utilizan con respectoa los proveedores nacionales.
Se aplicarán las limitaciones a los
países Miembros de la OMC de lamisma forma que se aplicanactualmente, en caso de existircondiciones desfavorables con
respecto a enfermedades animales de
acuerdo con la lista de A y B de laOficina Internacional de Epizootias.La República de Kazajstán recibeesta información de la Oficina
Internacional de EpizootiasWT/ACC/KAZ/32
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desde 1993.  Se excluye la
discriminación con respecto a losproveedores nacionales o
extranjeros.  Los requisitos
principales son los siguientes:condiciones favorables en elterritorio en que se han comprado losproductos, conformidad de los
documentos de veterinaria y el
permiso de importación o tránsito delpaís importador.
11. Procedimientosde control, inspeccióny aprobación:  deberágarantizarse laconformidad con el
Acuerdo de estos
procedimientos,incluidos los sistemasde aprobación del usode aditivos o de
establecimiento de
tolerancias decontaminantes en losproductosalimenticios, en lasbebidas o en los
piensos.Los procedimientos de control
fitosanitario, examen en laboratorio ycertificación fitosanitaria se reflejan enla aplicación de los reglamentosrelacionados con la cuarentena
fitosanitaria.Los procedimientos para el control
sanitario, examen en laboratorio yobtención de un certificadoveterinario se reflejan en laaplicación de reglamentos en el
ámbito de la veterinaria.
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