RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q3/DOM/5
25 de abril de 2002
(02-2384)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  español
SUBVENCIONES
Solicitudes de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Respuestas de la REPÚBLICA DOMINICANA a las preguntas formuladas por
AUSTRALIA1, la UNIÓN EUROPEA2, el JAPÓN3 y los ESTADOS UNIDOS4
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República Dominicana la siguiente
comunicación, de fecha 23 de abril de 2002.
_______________
La Misión Permanente de la República Dominicana ante la Oficina de la Naciones Unidas y
Otros Organismos Internacionales en Ginebra tiene el honor de remitir las respuestas a las preguntas
presentadas por Miembros sobre la notificación de la República Dominicana, circulada en eldocumento G/SCM/N/71/DOM de fecha 6 de marzo del 2002.
Preguntas de los Estados Unidos
1. Podría la República Dominicana explicar si este programa provee otros incentivos
aparte de la exención total o parcial de los im puestos de importación y los impuestos internos?
En particular, favor describir los beneficios y fundamento lógico para los beneficios listados enlos artículos 29 y 40 de la ley 8-90.
El programa no contempla otros incentivos fuera de los contenidos en la Ley 8-90,
consistentes en la exención de impuestos para la importación y los Impuestos Internos.
El artículo 29 ofrece un trato preferencial para las empresas que se instalen en las áreas de la
frontera dominicana con Haití, en vista de que se tratan de áreas geográficas usualmente despobladas,
con poco desarrollo económico y social.
El Artículo 40 por su parte, solo hace referencia a la posibilidad de que las empresas de zonas
francas puedan obtener préstamos o avales.  Dada la  naturaleza de las operaciones que ellas reciben
es muy frecuente que no reciban financiamiento para sus operaciones.  Pero la ley no crea ningún tipo
de privilegio, ni concesiones de crédito o financiamiento en beneficio de éstas.
                                                     
1 G/SCM/Q3/DOM/1.
2 G/SCM/Q3/DOM/2.
3 G/SCM/Q3/DOM/3.
4 G/SCM/Q3/DOM/4.G/SCM/Q3/DOM/5
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2. Favor de proveer los aranceles, impuestos sobre consumo e impuestos internos normales
que las compañías pagarían en ausencia de este programa.
(a) Los aranceles que las empresas pagarían en ausencia de la Ley 8-90, son muy distintos dada
la gran diversidad de operaciones de manufactura desarrolladas en los parques, por lo que resulta másfácil consultar la Base de Datos Hemisférica notificada por la República Dominicana para la
preparación de su  Segundo Examen de Políticas Comerciales ante la Organización Mundial del
Comercio a fin de determinar cualesquiera partidas arancelarias que resulten de interés conocer;
(b) En cuanto a los impuestos sobre Consumo, dado que en la República Dominicana estos
impuestos se aplican sobre bienes terminados para el Consumo humano, resultaría poco usual que los
mismos sean empleados en procesos productivos de empresas de zonas francas, mientras que elImpuesto Sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y de Servicios es de 12 por ciento sobre el
valor del bien  o servicio transferido; y,
(c) El Código Tributario de la República Dominicana, establece una tasa impositiva de un 25 por
ciento sobre los beneficios netos de las operaciones realizadas por las sociedades comerciales, porconcepto de Impuesto Sobre la Renta
3. Podría la República Dominicana, por favor explicar si alguno de los subsidios bajo este
programa está supeditado al uso de bienes domésticos? En particular, favor explicar cómo debe
proveerse la información sobre valor agregado local en una aplicación (Artículo 14) es tomadoen consideración para el otorgamiento de beneficios. Mas aún, bajo la luz del requerimiento de
contenido local o de materia prima local del artículo 17 (f), favor comentar si este aspecto del
programa constituye un subsidio prohibido bajo el artículo 3.1 (b) del Acuerdo sobre Subsidios
y Medidas Compensatorias.
(a) La ley contempla una diversidad de opciones para la operación de una empresa de zona
franca, pero la concesión del permiso de operación y la obtención de sus beneficios no está supeditado
al uso de bienes domésticos, ni a ningún otro requisito de utilización de materia prima Nacional.  En
particular, en caso de que alguna empresa utilice en sus operaciones algún valor agregado nacional,
por razones estadísticas, deberá llenar un formulario que es provisto por el Consejo Nacional de
Zonas Francas con indicación de los bienes nacionales consumidos en el proceso productivo.  Dicha
información es únicamente utilizada para fines estadísticos del enlace industrial del mercado local conlas zonas francas.
(b) El artículo 3.1 (b) del ASMC, prohíbe el otorgamiento de subsidios “supeditados al empleo de
productos nacionales con preferencia a los importados, como condición única o entre varias
condiciones..”   La Ley 8-90, no exige requisitos de contenido local o de uso de materia prima local,como condición para el otorgamiento de los beneficios previstos.  Estos son requerimientos para
exportar al territorio aduanero de la República Dominicana, productos que ya han sido beneficiados
con el programa.
4. Podría la República Dominicana por favor explicar cuales sectores industriales están
representados por las compañías que operan en zonas francas?
En general se encuentran instalados una alta di versidad de sectores industriales, en especial
para la manufactura de todo tipo de bienes (ver cuadro No. 1).G/SCM/Q3/DOM/5
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5. Porque las empresas elegibles están facultadas para una operación bajo licencia de
zonas francas hasta 20 años, favor explicar como la República Dominicana modificaría este
programa de forma tal que los subsidios no se extiendan más allá de cualquier extensión de
período provisto.
En la actualidad la República Dominicana ha contratado varios servicios de Asesoría y
solicitado Asistencia Técnica especializada para contemplar las diversas opciones para la
modificación o eliminación de cualquier forma de subsidio que pudiera estar en contradicción con el
ASMC, luego de ponderado el impacto social que pudiera provocar sobre la tasa de desempleo y otros
factores económicos importantes.
6. Favor explicar las circunstancias bajo las cuales una compañía puede beneficiarse de las
provisiones de exención del impuesto interno del artículo 26.
El artículo 26 exonera el pago del Impuesto Interno sobre los beneficios netos que sean
invertidos en Zonas Francas.  Esta no es una disposición distinta al concepto general de exención de
impuestos establecido por la ley, sólo que en este caso la ley contempla exenciones parciales por lafuente de la inversión.
Cuadro No. 1
Empresas de Zonas Francas por Actividad*
(2000-2001)
2000 2001
Empresas % Empresas %
Textiles 275 57.2 262 51.17
Servicios 59 12.0 88 17.19
Electrónicos 16 3.0 24 4.69
Tabaco y Derivados 27 6.0 22 4.30
Calzados 18 4.0 14 2.73
Joyería 14 3.0 18 3.52
Prod. Médicos 13 3.0 13 2.54
Metales 8 2.0 11 2.15
Plásticos 7 1.4 7 1.37
Artículos de Piel 7 1.4 6 1.17
Cartón Impreso 7 1.4 9 1.76
Prod. Eléctricos 6 1.0 5 0.98
Artesanía 3 0.6 2 0.39
Agroindustria 3 0.6 5 0.98
Equipaje 2 0.4 --- ---
Alimentos 2 0.4 7 1.37
Materiales de
Const.--- --- 3 0.59
M. e Instrumentos
Diversos--- --- 3 0.59
Muebles 3 0.6 3 0.59
Químicos 3 0.6 4 0.78
Otras 8 1.7 6 1.17
Totales 481 100.0 512 100.00G/SCM/Q3/DOM/5
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Gráfico No. 1
Empre sas de  Zonas Francas por Actividad Año 2001
3%6%4%18%
15%51%Textiles (51%)
Servicios (15%)
Electrónicos (3%)
Tabaco y Derivados (6%)
Calzado (4%)
Otros (18%)
Preguntas de Japón
1. Este programa parece incluir requisitos de valor agregado local.  Podría la República
Dominicana por favor explicar su conformidad con el artículo 3.1 (b) del ASMC?
La ley contempla el otorgamiento de sus beneficios para todas las empresas que califiquen
para su instalación dentro de una Zona Franca, sin exigir requisitos de valor agregado local como una
condición.
2. La República Dominicana entiende que ya no está listada en el ANEXO VII (b) porque
la República Dominicana no reservó el derecho como es indicado en el párrafo 6(b) y (c)?
La República Dominicana si está listada en el ANEXO VII (b).
3. Mientras que la Ley 8-90 sobre Zonas Francas de Enero de 1990, la cual fue referida por
la República Dominicana en G/SCM/N/71/DOM, parece haber estado en efecto en 1996, laRepública Dominicana notificó en G/SCM/N/3/DOM el 8 de Marzo de 1996 que no habían
medidas que requirieran notificación bajo el artículo 25.  Podría la República Dominicana por
favor explicar esta contradicción?
La ley 8-90 ha sido objeto durante muchos años de diversos estudios económicos y
discusiones legales para determinar si dentro de la misma existen algunas previsiones que puedan ser
consideradas como subsidios prohibidos a la luz del ASMC.  Recientemente,  se ha optado por
notificar estas medidas, dada la diversidad de criterios encontrados.
Preguntas de Australia
1. La República Dominicana subraya en el documento G/SCM/N/74/DOM el ámbito de
exenciones de impuestos y aranceles para comp añías establecidas en zonas francas.  Qué
criterios aplican para compañías en orden de calificar para esas exenciones? Deben lasempresas producir solamente para exportación (ref. articulo 2 del Capítulo Uno de la Ley 8-90)
manteniendo en mente que la venta de bienes de una zona franca a territorio dominicano esG/SCM/Q3/DOM/5
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considerado una exportación?  En otras palabras, deben las empresas producir solamente para
mercados extranjeros?
Los requisitos para la instalación en zonas francas y el otorgamiento de un permiso de
operación y beneficio de los programas de exención de impuestos, son aquellos contenidos en elartículo 14 y siguientes de la ley 8-90.  La producción de sus bienes está destinado a todas las áreas
que estén fuera de las Zonas Francas, incluyendo el territorio aduanero de la República Dominicana,
por lo que se consideran como exportaciones todas las producciones destinadas fuera del área limitada
como Zonas Francas.
2. Bajo el Capítulo Tres, Artículo 6(c), empresas con licencias de importación temporal
deben exportar al menos 80 por ciento de su producción.  Es este un requisito para exportar amercados extranjeros o a mercados extranjero s de las zonas francas?  Han aplicado estos
objetivos después del primer año de promulgación de la Ley 8-90?
Las empresas que operan bajo licencia de ingreso o importación temporal de bienes para su
transformación o reparación, no están exoneradas del pago de impuestos regulares, y usualmente nose encuentran ubicadas dentro de las áreas de Zonas Francas.  Todas sus operaciones están destinadas
a la exportación de los bienes que sufren una transformación, por lo que se les exime el pago de
impuestos aduanales.  Fuera del período ordenado  por la Ley, no se han otorgado nuevos permisos
para que empresas de este tipo se beneficien de los programas de la ley 8-90.
3. Bajo el Capítulo Cinco, el Artículo 14 (f) requiere a una empresa informar al Consejo
Nacional de Zonas Francas sobre el valor local agregado que será producido.  Hay alguna
condición de que bienes domésticos deben ser usados?
La ley 8-90, no limita la concesión de permisos de operación a ningún requisito de uso de
bienes domésticos.  Sin embargo, el uso de contenido local, debe ser suministrado en formularios que
el Consejo Nacional de Zonas Francas provee a los productores con fines estadísticos.
4. Bajo el Capítulo Cinco, Artículo 17 (c), cual es la definición de mercado “local”?  Es este
el mercado de la República Dominicana o la Zona Franca?
Mercado Local, es el territorio aduanero de la República Dominicana, fuera de las Zonas
Francas.
Preguntas de la Unión Europea
1. Favor indicar cuando el programa entró en operación?
El actual programa (ley 8-90) entró en vigencia a partir del 15 de Enero del año 1990.
2. Favor indicar si el programa provee otras formas de subsidios que exención de aranceles
e impuestos internos (ej. Concesiones,  provisiones de bienes o servicios)
La ley 8-90 no contempla otros incentivos fuera de los contenidos en ella, consistentes en la
exención de impuestos para la importación y los internos.
3. El programa prevee alguna condición para el uso de bienes domésticos? En caso
afirmativo, favor describir la provisión relevante?
La ley no exige como requisito para el otorgamiento de los beneficios el uso de contenido
doméstico.  La única mención que se hace sobre contenido doméstico es para la exportación de bienesG/SCM/Q3/DOM/5
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al territorio aduanero dominicano, para lo cual, en cualquier caso deberán pagarse los impuestos de
importación, luego de haber descontado el valor agregado nacional.
4. El programa parece contener una condición de “valor local agregado” (artículo 14 (g),
Párrafo D.  Constituye esto un requerimiento de uso doméstico sobre bienes importados? Favorexplicar.
La ley no contiene condiciones de valor agregado para el otorgamiento de sus beneficios a las
empresas que se instalen dentro de una Zona Franca, sin embargo, deberán proveer información sobre
el uso de contenido local para fines estadísticos.
5. Favor indicar la tasa de aranceles o impuestos internos exentos al 1 de Septiembre
del 2001.
(a) Los aranceles que las empresas pagarían en ausencia de la Ley 8-90, son muy distintos dada la
gran diversidad de operaciones de manufactura desarrolladas en los parques, por lo que resulta más
fácil consultar la Base de Datos Hemisférica notificada por la República Dominicana para lapreparación de su Segundo Examen de Políticas Comerciales ante la Organización Mundial del
Comercio a fin de determinar cualesquiera partidas arancelarias que resulten de interés conocer;
(b) En cuanto a los impuestos sobre Consumo, dado que en la República Dominicana estos impuestos
se aplican sobre bienes terminados para el Consumo humano, resultaría poco usual que los mismossean empleados en procesos productivos de empr esas de zonas francas, mientras que el Impuesto
Sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y de Servicios es de 12 por ciento sobre el valor del
bien  o servicio transferido; y,
(c) El Código Tributario de la República Dominicana, establece una tasa impositiva de un 25 por
ciento sobre los beneficios netos de las operaciones realizadas por las sociedades comerciales, por
concepto de Impuesto Sobre la Renta
6. Favor describir los cambios al programa desde el 1 de Septiembre del 2001, si alguno.
En particular, indicar cualquier cambio a la tasa de exención o de la cobertura del programa,
ej. en términos de productos, ubicación, etc.
La ley 8-90 no ha sido objeto de cambios luego del 1ro. de Septiembre del 2001.
7. Favor indicar cuántas compañías se han beneficiado del programa desde 1 de
Septiembre del 2001
Desde el 1 de Septiembre del 2001 hasta el 12 de Abril del 2002, un total de 56 empresas han
sido clasificadas para operar bajo los términos de la Ley 8-90, de las cuales 17 han iniciado
operaciones.
8. Favor explicar cuándo y cómo la República Dominicana intenta eliminar el programa.
En la actualidad la República Dominicana ha contratado varios servicios de Asesoría y
solicitado Asistencia Técnica especializada para contemplar las diversas opciones para la
modificación o eliminación de cualquier forma de subsidio que pudiera estar en contradicción con el
ASMC, luego de ponderado el impacto social que pudiera provocar sobre la tasa de desempleo y otrosfactores económicos importantes.
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