ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/MIN(03)/6
29 de agosto de 2003
(03-4556)
CONFERENCIA MINISTERIAL
Quinto período de sesiones
Cancún, 10 - 14 de septiembre de 2003Original:  inglés
DECLARACIÓN DE LOS PAÍSES DEL CARIBE SOBRE LA
QUINTA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC
Comunicación de Jamaica
Se ha recibido de la Misión Permanente de Jamaica la siguiente comunicación, de fecha 28 de
agosto de 2003.
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Tengo el honor de presentar en nombre de Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica,
Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucia, San Vicente y las Granadinas,Suriname y Trinidad y Tabago la Declaración de los países del Caribe sobre la Quinta Conferencia
Ministerial de la OMC, de fecha 6 de agosto de 2003, para su distribución a los Miembros de la OMC
como documento de trabajo oficial de la Quinta Conferencia Ministerial.
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Nosotros,  los Ministros responsables del Comercio de la Región del Caribe, habiendo
evaluado la situación de las negociaciones en la Organización Mundial del Comercio sobre la base de
los mandatos de la Cuarta Conferencia Ministerial celebrada en Doha, Qatar, al ultimar nuestra
posición para la Quinta Conferencia Ministerial, que se celebrará en Cancún, México, del 10 al 14 de
septiembre de 2003;
Reafirmando los principios y objetivos  enunciados  en el  Acuerdo de Marrakech por el que se
establece la Organización Mundial del Comercio, así como en la Declaración Ministerial y las demás
decisiones adoptadas en Doha, en particular las re lacionadas con el trato especial y diferenciado para
los países en desarrollo;
Recordando  en particular el compromiso de la Declaración Ministerial de Doha de poner las
necesidades e intereses de los países en desarrollo en el centro del Programa de Trabajo de Doha;
Reiterando  la importancia del objetivo del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas
Economías establecido en Doha, que consiste en formular respuestas a las cuestiones relativas al
comercio identificadas con miras a la mayor integración de las economías pequeñas y vulnerables en
el sistema multilateral de comercio;
Recordando además  que en la Declaración de Singapur de la OMC adoptada en 1996 los
Miembros se comprometieron a abordar la marginación de los países menos adelantados (PMA) y el
riesgo de caer en la marginación que corren ciertos países en desarrollo, y que en la Declaración deWT/MIN(03)/6
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Ginebra de 1998 los Miembros expresaron su profunda preocupación por la marginación de los PMA
y de algunas economías pequeñas y reconocieron la urgente necesidad de abordar esta cuestión;
Afirmando que la liberalización del comercio sólo puede beneficiar a los pequeños países en
desarrollo si sirve de vehículo para promover el crecimiento, la transformación estructural y ladiversificación económica, lo que puede lograrse en un sistema multilateral de comercio basado en
normas que tenga efectivamente en cuenta las diferencias de tamaño y desarrollo mediante un proceso
de adopción de decisiones que sea democrático y transparente;
Preocupados por la continua erosión de las preferencias en materia de acceso a los mercados
para nuestras exportaciones, los plazos de ajuste inadecuados y la falta de compensación por las
consiguientes pérdidas de ingresos;
Preocupados también porque el proyecto de las modalidades sobre acceso a los mercados no
tiene suficientemente en cuenta la ausencia de economías de escala y la limitada flexibilidad de las
pequeñas industrias y los pequeños proveedores para ser competitivos a nivel internacional y realizar
ajustes en función del comercio;
Particularmente preocupados por la importante repercusión fiscal que la liberalización del
comercio conlleva para los pequeños países en desarrollo, especialmente para los pequeños Estados
insulares en desarrollo, puesto que en estas economías la dependencia de los impuestos sobre el
comercio es excesiva;
Conscientes de que los productores de varios productos básicos agropecuarios se han visto
afectados por un grave deterioro de los precios y la falta de mecanismos seguros a nivel multilateral
para abordar esta situación;
Decepcionados por la falta de comprensión de algunos países poderosos de la aguda
vulnerabilidad de las pequeñas economías del Caribe y de las consecuencias perniciosas de sus
acciones al promover sus reclamaciones en el sistema de solución de diferencias de la OMC;  y la
falta de sensibilidad con que se han aplicado las resoluciones sin tener en cuenta sus efectos
perjudiciales para los medios de subsistencia de miles de agricultores, trabajadores agrícolas y sus
familias, como lo ilustra la resolución sobre el banano.  La actual diferencia sobre el azúcar presagia
consecuencias económicas y sociales extremadamente perjudiciales para las economías del Caribe;
Inquietos ante la actual falta de progresos en las negociaciones objeto de mandato en Doha
con respecto a asuntos de interés para los países en desarrollo, como las cuestiones y preocupaciones
relativas a la aplicación, el trato especial y diferenciado, los ADPIC y la salud pública, y las
modalidades para el acceso a los mercados y la reforma de la agricultura;
Acogemos con satisfacción la renovación del Memorándum de Entendimiento entre la
CARICOM y la Organización Mundial del Comercio y expresamos reconocimiento por la asistencia
concedida a la Región por diversas organizaciones y países con objeto de ayudar a satisfacer las
necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad de la Región, teniendo presente que aúndeben atenderse las necesidades en materia de creación de capacidad y asistencia técnica de las
economías pequeñas y vulnerables del Caribe;
Reiterando la necesidad de asegurarse de que el proceso de celebración de consultas y
adopción de decisiones en la OMC sea sin exclusiones y transparente, y la necesidad de dar unespacio a los Miembros en desarrollo más pequeños de la Organización, en particular los que no
tienen misión en Ginebra;WT/MIN(03)/6
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Insistiendo en que la dotación de personal de la Secretaría de la OMC con más nacionales de
los países en desarrollo aportará equilibrio a la labor de la Secretaría y demostrará a la vez el
compromiso de la Organización de atender los intereses y problemas de los países en desarrollo;
Subrayando  la importancia de que sean más coherentes las políticas aplicadas por las
instituciones multilaterales en la esfera del comercio y de evitar, al mismo tiempo, la condicionalidad
cruzada;
Exhortamos a todos los Miembros de la OMC a que acuerden lo siguiente:
Programa de Trabajo de Doha
1. Debe concederse mayor prioridad y mayor urgencia a la dimensión de desarrollo del
Programa de Trabajo de Doha sin intentar reinterpretar sus propósitos, con objeto de llegar a un
acuerdo en temas clave de interés para los países en desarrollo.
Trato especial y diferenciado2. Debe emprenderse una acción inmediata para adoptar medidas efectivas de contenido
económico sustantivo y hacer operativos los compromisos sobre el trato especial y diferenciado y las
cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, que son fundamentales para un sistema
multilateral de comercio equitativo y constituyen requisitos esenciales para la integración de los
países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio de un modo que promueva su desarrollo.
Cuestiones relativas a la aplicación
3. A pesar del mandato establecido por los Ministros en Doha, según el cual las cuestiones
relativas a la aplicación eran de "la máxima importancia", se han realizado pocos progresos.  La
solución de estas cuestiones es urgente y exigirá un esfuerzo concertado de todos los países,especialmente los países desarrollados.  Para los países en desarrollo, en particular los menos
adelantados y los más pequeños, es oneroso asumir responsabilidades adicionales antes de que reciban
atención las cuestiones relativas a la aplicación que están pendientes desde hace mucho tiempo.
Preferencias comerciales
4. Las preferencias comerciales siguen siendo vitales para las economías de muchos países en
desarrollo y especialmente para las pequeñas economías en desarrollo que padecen de insuficiencia deescala y otras deficiencias.  Habida cuenta de la importancia vital que algunas preferencias clave,
existentes desde hace tiempo, presentan para los Estados del Caribe a la hora de compensar la falta de
competitividad, el mantenimiento y la seguridad de dichas preferencias, mediante normas y
modalidades flexibles que permitan exenciones basadas en necesidades especiales de desarrollo, son
actualmente una necesidad en la OMC.  Además, cualquier erosión de los márgenes de preferenciadebe abordarse mediante la concepción de mecanismos compensatorios y otros mecanismos
apropiados.
Pobreza y vulnerabilidad
5. Se requieren exenciones de las obligaciones de reducción arancelaria y compromisos
vinculantes sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para todos los
productos originarios de los PMA a fin de proporcionar una base segura y previsible para el aumento
de la oferta y la exportación, asegurando al mismo tiempo que no resulten perjudicados los intereses
de los demás países en desarrollo en particular los más pequeños.WT/MIN(03)/6
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Pequeñas economías en desarrollo
6. Las vulnerabilidades y las desventajas estructurales de las pequeñas economías en desarrollo,
y en particular de los pequeños Estados insulares en desarrollo deben ser tenidas en cuenta, en la
formulación y aplicación de las normas comerciale s multilaterales, así como en los compromisos en
materia de liberalización exigidos a esos países, a fin de evitar nuevas pérdidas de cuota de mercado y
una posible desindustrialización.
7. Las instituciones financieras y de desarrollo multilaterales deben coordinar más
estrechamente sus esfuerzos por abordar los particulares problemas y dificultades de ajuste que
enfrentan las pequeñas economías en esta época de globalización y liberalización.
8. Las exportaciones de las pequeñas economías en desarrollo deberán quedar exentas de
medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia.
9. En el desmantelamiento de los aranceles, la progresividad arancelaria, los obstáculos no
arancelarios y las subvenciones que mantienen los países desarrollados, se deberá conceder la máxima
prioridad a los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo pequeños y los PMA a
fin de evitar los efectos no deseados que pueden tener estas reformas sobre los ingresos de
exportación de estos países.  Deberán concebirse mecanismos compensatorios apropiados para queestos países respondan a las pérdidas consiguientes, así como medidas para ayudarlos en sus esfuerzos
de diversificación.
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías
10. El programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías deberá pasar ahora de la etapa de
aclaración exhaustiva de las dificultades particulares a que hacen frente las economías pequeñas y
vulnerables en el entorno comercial internacional, que ha venido teniendo lugar, a una etapa en que se
propongan y adopten recomendaciones y medidas específicas para garantizar que participen con
beneficio en la OMC y en el sistema multilateral de comercio.
Efectos fiscales de la liberalización arancelaria
11. Las modalidades sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas deben tener
plenamente en cuenta los intereses de los países en desarrollo en materia de exportación, los efectos
fiscales de una mayor liberalización y la necesidad de asimetría en los compromisos de reducción, en
especial en el caso de las pequeñas economías en desarrollo, y abordar asimismo la erosión de las
preferencias.
Acuerdos comerciales regionales
12. Cuando los países en desarrollo concierten acuerdos comerciales regionales (ACR) con países
desarrollados, las normas de la OMC en materia de ACR deben permitir la máxima flexibilidad para
tener en cuenta las diferencias de tamaño y desarrollo.  Toda mejora y aclaración de las disciplinas y
procedimientos relativos a los ACR deberá tener en cuenta los distintos niveles de desarrollo yabordar la definición de la expresión "lo esencial de los intercambios comerciales", los períodos de
transición y la reciprocidad, de forma que responda a las necesidades e intereses de los países en
desarrollo, en particular de las pequeñas economías en desarrollo.WT/MIN(03)/6
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Agricultura
13. Las modalidades sobre la agricultura deben tener en cuenta los objetivos y preocupaciones de
los países en desarrollo en materia de desarrollo rural y seguridad alimentaria asegurando que las
pequeñas economías en desarrollo tengan la oportunidad de aislar adecuadamente sus sectoresnacionales de los aumentos bruscos de las importaciones y del descenso de los precios de importación
(que son resultado con frecuencia de las políticas de subvenciones de los países desarrollados);
eximiendo a determinados productos de las nuevas reducciones arancelarias (en espera de la reforma
completa de los mercados agropecuarios mundiales);  y aplicando fórmulas de reducción arancelaria
que no sean más gravosas que las adoptadas durante la Ronda Uruguay.
14. En todo acuerdo de convergencia de los tres pilares del acceso a los mercados, la ayuda
interna y las subvenciones a la exportación, no deberán desatenderse las necesidades especiales de lospaíses en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, habida cuenta en especial de la
falta de respuesta positiva en el pasado a sus peticiones de establecimiento de mecanismos adecuados
para hacer frente a la posible subida de los costos de las importaciones de productos alimenticios.
15. La OMC debe tener plena y urgentemente en cuenta la pronunciada disminución de los
precios mundiales de varios productos agrícolas de que dependen numerosas economías pequeñas yvulnerables para sus ingresos de exportación y comprometerse a elaborar mecanismos destinados a
abordar el problema a largo plazo de la gran inestabilidad de los precios y de la remuneración
insuficiente resultante de la venta de esos productos.
Servicios16. El comercio de servicios tiene una importancia fundamental y representa un gran potencial
para las economías del Caribe.  La evaluación del comercio de servicios deberá llevarse a cabo de
conformidad con el mandato enunciado en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
(AGCS).  A fin de garantizar la aplicación efectiva del artículo IV del AGCS, los países desarrollados
deberán liberalizar los sectores y modos de suministro que sean de interés para las exportaciones delos países en desarrollo, en particular el modo 4 (movimiento de personas físicas).  Las negociaciones
tendrán en cuenta el principio de liberalización progresiva para que los países en desarrollo puedan
abrir menos sectores y menos modos de suministro.
Los ADPIC y la salud pública
17. La Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública trata de dar
la tan necesitada solución a los graves problemas de salud de los países en desarrollo.  Debe aplicarsesin limitar la flexibilidad prevista en el Acuerdo sobre los ADPIC, en particular respecto de las
enfermedades abarcadas o los países en desarrollo beneficiarios.  Ello reviste especial importancia
para los países del Caribe, donde hay una elevada incidencia de VIH-SIDA y para los que una
solución regional a la producción y/o adquisición de medicamentos podría deparar beneficios, y sería
una demostración sin precedentes del modo en que la OMC puede tener en cuenta el desarrollohumano y los objetivos comerciales.
Indicaciones geográficas
18. Con respecto al establecimiento de un registro multilateral para las indicaciones geográficas,
solamente los Miembros que participen en el sistema deberán estar obligados a proteger lasindicaciones geográficas que se registren, y la participación deberá ser voluntaria.WT/MIN(03)/6
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Temas de Singapur
19. Los temas de Singapur tienen repercusiones de gran alcance en las economías nacionales,
como la limitación del margen de actuación, la irreve rsibilidad de los resultados de las negociaciones
y los costos de aplicación.  Es indispensable que se prosiga el proceso de aclaración de estos temasantes de contemplar la celebración de negociaciones al respecto.
Comercio, deuda y finanzas/transferencia de tecnología
20. Los trabajos sobre comercio, deuda y finanzas y sobre comercio y transferencia de tecnología
revisten especial importancia para los pequeños países en desarrollo con una gran apertura y son
comparables a otras cuestiones relacionadas con el comercio cuya negociación ha sido propuesta.
Desearíamos que los Grupos de Trabajo formularan recomendaciones sobre las medidas concretas quepodrían adoptarse dentro y fuera de la OMC para ayudar a los países en desarrollo a resolver sus
problemas en estas esferas.
Comercio y medio ambiente
21. Los trabajos sobre comercio y medio ambiente deberán proseguir con el objetivo de asegurar
que las obligaciones comerciales específicas de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente
(AMUMA) y las normas de la OMC se apoyen mutuamente y que la definición y la mejora del acceso
a los mercados de los bienes y servicios ambientales sean compatibles con los intereses comerciales
de los países en desarrollo.  Por otra parte, a los países del Caribe les interesa igualmente que los
AMUMA no se utilicen como obstáculos no arancelarios, lo que podría causar graves dificultades asus economías.
Facilitación del comercio
22. La OMC, las organizaciones internacionales y los países desarrollados deben potenciar la
disponibilidad de asistencia técnica para facilitar el logro de prácticas óptimas.  Las necesidades delos pequeños países en desarrollo con una capacidad institucional limitada deberán ser una prioridad.
Solución de diferencias
23. La labor sobre las mejoras y aclaraciones del Entendimiento sobre Solución de Diferencias
deberá concluir a la mayor brevedad posible, a fin de asegurar que el sistema multilateral pueda
beneficiarse de un mecanismo de solución de diferencias eficaz, equitativo e imparcial que pueda
atender las necesidades de los pequeños países en desarrollo cuya capacidad para utilizar elmecanismo de solución de diferencias está seriamente limitada.
Asistencia técnica
24. Los programas de asistencia técnica y creación de capacidad de la OMC deberán ampliarse a
fin de fortalecer y mejorar la capacidad humana e institucional y deberán incluir no sólo seminarios,talleres y misiones técnicas, sino también la adscripción de personal a la OMC.  La OMC deberá
ampliar su cooperación con las instituciones internacionales de desarrollo, en particular el Banco
Mundial, y organizaciones especializadas como la UNCTAD, la ONUDI y la OMPI, a fin de
incrementar los recursos humanos y financieros disponibles para que los países en desarrollo puedan
participar de manera más eficaz en las negociaciones, la aplicación y el ajuste.
25. Mucho más ha de hacerse para mejorar el flujo oportuno de información y promover la
participación de los países que no tienen representación en Ginebra.WT/MIN(03)/6
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Transparencia
26. Deberán adoptarse medidas para mejorar la transparencia y la no exclusión en los procesos de
negociación y adopción de decisiones de la OMC, a fin de asegurar la participación efectiva de los
países en desarrollo en las deliberaciones previas a la Quinta Conferencia Ministerial y en el mismoCancún, habida cuenta asimismo de que muchos Mi embros, incluidos todos los Miembros del Caribe,
tienen una representación limitada o inexistente en Ginebra.  Además, para la reunión de Cancún
deberán acordarse con antelación una estructura y unos métodos de trabajo claros que respeten las
normas y prácticas multilaterales, a fin de reducir al mínimo las incertidumbres para los pequeños
participantes y atender el eterno problema que plan tea el hecho de que las decisiones más importantes
se adopten en el contexto de procesos ad hoc  y procedimientos variables, en detrimento de numerosos
países en desarrollo.
6 de agosto de 2003
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