RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/C/M/12
19deseptiembre de1996
DEL COMERCIO(96-3763)
Consejo delComercio deServicios
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL30DEJULIO DE1996
Nota delaSecretaría
1. ElConsejodelComerciodeServicioscelebróunareuniónel30dejuliode1996,enqueexaminó
lospuntos delorden deldíaenumerados enelpárrafo 2delaerograma WTO/AIR/385.
PUNTO A: CUESTIONES RELACIONADAS CON LAENTRADA ENVIGOR DELOS
PROTOCOLOS SEGUNDO YTERCERO ANEXOS ALACUERDO GENERAL
SOBRE ELCOMERCIO DESERVICIOS
2. LaPresidenta recordó queelplazo paralaaceptación delosProtocolos Segundo yTercero,
relativos respectivamente alosservicios financieros yalmovimiento depersonas físicas, había vencido
el30dejunio de1996. Hasta lafecha, elSegundo Protocolo había sidoaceptado por23miembros
(Australia, elCanadá, Chile, lasComunidades Europeas con11Estados miembros, Corea, Hong Kong,
Hungría, laIndia, Indonesia, elJapón, Kuwait, Malasia, Marruecos, México, Noruega, elPakistán,
Polonia, Singapur, Sudáfrica, Suiza, Tailandia, Turquía yVenezuela). Además, laRepública Eslovaca,
laRepública Dominicana, Egipto yFilipinas habían finalizado elprocedimiento interno requerido para
poner enpráctica susnuevos compromisos, peroaúnnohabían aceptado elProtocolo. Añadió que
paradaraesospaíses uotros Miembros laposibilidad deaceptar elProtocolo después del30dejunio
de1996 seprecisaría unadecisión delConsejo deprórroga delplazo deaceptación. Enlotocante
alTercer Protocolo, hasta lafecha había sidoaceptado porcinco Miembros (Australia, elCanadá,
lasComunidades Europeas con11Estados miembros, laIndia yNoruega). Señaló quehasta lafecha
seisMiembros ycuatro Estados miembros delasComunidades Europeas nohabían aceptado elSegundo
Protocolo,yunMiembroycuatroEstadosmiembrosdelasComunidadesEuropeaselTercero.Entendía
quetodas lasdemoras enlafirma sedebían acuestiones deprocedimiento yquenohabía ningún
problema defondo enrelación conlosProtocolos oconlaaplicación deloscompromisos conexos.
3. LaPresidenta dijoque,deconformidad conelprocedimiento previamente acordado parael
Segundo Protocolo, serequería: i)unadecisión, quedebían tomar losMiembros quehabían aceptado
elProtocolo antes del1ºdejuliode1996 ynoelConsejo, sobre laentrada envigor delProtocolo
yloscompromisos conexos; ii)unadecisión delConsejo deprórroga delplazo deaceptación con
miras adaralosMiembros queaúnnohabían aceptado elProtocolo laposibilidad deaceptarlo. Por
loqueserefería alTercer Protocolo, serequería asimismo unadecisión delConsejo deprórroga del
plazo deaceptación paradaralosMiembros quenolohabían aceptado laposibilidad deaceptarlo.
4. Enrelación conelSegundo Protocolo, observó que,paraalgunos signatarios, suentrada en
vigor estaba supeditada aquelosMiembros quenolohabían aceptado indicaran queloharían enun
plazo razonable yquehasta entonces aplicarían enlamayor medida posible suscompromisos anexos
alProtocolo. Invitó alosMiembros quenohabían aceptado elSegundo Protocolo aqueindicaran
cuálerasuintención enloqueconcernía alaaplicación desuscompromisos desde lafecha deentrada
envigor hasta laconclusión desupropio procedimiento deaceptación.S/C/M/12
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5. Larepresentante delasComunidades Europeas dijoqueéstasytodos susEstados miembros
seproponían aplicar plenamente losProtocolos Segundo yTercero yquelademora decuatro desus
Estados miembros enaceptarlos sedebía únicamente acuestiones deprocedimiento. Elrepresentante
delaRepública Checa dijoquesudelegación agradecía queelConsejo seesforzara pordaraaquellos
quenohabían estado encondiciones deaceptar losProtocolos el30dejunio de1996 laposibilidad
deaceptarlo.
6. Elrepresentante delBrasil manifestó quelaaceptación delSegundo Protocolo noplanteaba
ninguna dificultad defondo parasuGobierno yquelademora sedebía únicamente acuestiones de
procedimiento. Sinembargo, enespera delaaprobación delCongreso, suGobierno nopodía
comprometerse oficialmente aaplicar loscompromisos delBrasil anexos alProtocolo. Añadió que,
encualquier caso, parasuGobierno lasobligaciones dimanantes delartículo 18delaConvención de
Viena seguían teniendo carácter vinculante.
7. LaPresidenta señaló alaatención delosparticipantes elproyecto decomunicación conjunta
delosMiembros quehabían aceptado elSegundo Protocolo enquefiguraba sudecisión dequeel
Protocolo entrara envigor el1ºdeseptiembre de1996 yunasolicitud alConsejo deprórroga del
plazo deaceptación delProtocolo hasta el30denoviembre de1996. Señaló que,denohaber alguna
objeción delosMiembros interesados, elConsejo consideraría confirmada lacomunicación.
8. Elrepresentante delJapón pidió quelaPresidenta ratificara que,encasodeprórroga delplazo
deaceptación, elpárrafo 2delaDecisión porlaqueseadopta elSegundo Protocolo anexo alAcuerdo
General sobre elComercio deServicios seguiría siendo aplicable. LaPresidenta asílohizoypropuso
que,denohaber objeciones yalaluzdelasdeclaraciones anteriores, elConsejo tomara notadela
decisión delosMiembros quehabían aceptado elProtocolo dequeésteentrara envigor el1ºde
septiembre de1996 yaceptara susolicitud deprórroga delplazo deaceptación delProtocolo hasta
el30denoviembre de1996.
9. ElConsejo asíloacordó.
10. Elrepresentante delJapón dijoque,sudelegación, aunque noseopondría aladecisión del
Consejo, reiteraba laopinión porellaexpuesta anteriormente dequeladecisión deprórroga delplazo
deaceptación caíadentro delámbito delosderechos delosMiembros quehabían aceptado elProtocolo.
11. Acontinuación, laPresidenta pasóaocuparse delTercer Protocolo. Dijoque,dadoqueéste
yahabía entrado envigor, elConsejo quizá deseara prorrogar elplazo deaceptación hasta lamisma
fecha quelaconvenida paraelSegundo Protocolo (asaber, el30denoviembre de1996), conelfin
dedaraaquellos queaúnnolohabían aceptado laposibilidad deaceptarlo. Entendía quealgunos
Miembros esperaban queaquellos quenohabían aceptado elProtocolo indicaran quetenían laintención
deaplicar suscompromisos inmediatamente yhasta laaceptación oficial. Elrepresentante deSuiza
acogió consatisfacción ladeclaración formulada precedentemente porladelegación delasComunidades
Europeas dequetodos losEstados miembros estaban vinculados porsuscompromisos envirtud de
losProtocolos Segundo yTercero eindicó queelGobierno suizo estaba dispuesto aaplicar sus
compromisos envirtud delTercer Protocolo hastaquefinalizara elprocedimiento deaceptación oficial.
12. LaPresidenta propuso que,denohaber objeciones, elConsejo decidiera prorrogar elplazo
deaceptación delTercer Protocolo hasta el30denoviembre de1996.
13. ElConsejo asíloacordó.
14. LaPresidenta señaló alaatención delosparticipantes eldocumento S/C/W/18 enquese
reproducía unproyecto dedecisión delConsejo porelqueprorrogaba hastael30denoviembre de1996S/C/M/12
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elplazo deaceptación delosProtocolos Segundo yTercero anexos alAGCS ypropuso queelConsejo
adoptara laDecisión.
15. Seadoptó laDecisión.
PUNTO B: PREPARATIVOS PARA LACONFERENCIA MINISTERIAL DE1996 EN
SINGAPUR (COMUNICACI ÓNDECHILE, S/C/W/16; COMUNICACI ÓNDE
AUSTRALIA, S/C/W/17)
16. LaPresidenta señaló alaatención delosparticipantes lascomunicaciones presentadas porlas
delegaciones deChile yAustralia, distribuidas respectivamente conlassignaturas S/C/W/16 y17.
Ambos documentos contenían propuestas relativas alospreparativos paralaConferencia Ministerial
de1996. Indicó aesterespecto queelConsejo delComercio deServicios debía presentar uninforme
único alConsejo General paraqueéstelotransmitiera alosMinistros. Elinforme debía abarcar la
labor delpropio Consejo ydesusórganos subsidiarios, asícomo ladelosGrupos deNegociación.
Cada unodeestosórganos debía preparar sendos informes parasuinclusión enelinforme delConsejo
delComercio deServicios, loscuales sesometerían almismo antes desureunión del24deoctubre
de1996, enlaquedebía adoptar supropio informe alConsejo General. Elinforme constaría enesencia
dedospartes: unaprimera parte fáctica, enquesedescribiría lalabor realizada hasta lafecha por
losórganos subsidiarios yelConsejo durante elaño1996, yunasegunda parte enquefiguraría toda
recomendación quehubiera desometerse alosMinistros parasuexamen yadopción.
17. Elrepresentante deChile dijo, alpresentar lacomunicación desudelegación, queenel
artículo XIXdelAGCS sepreveían futuras rondas denegociaciones, laprimera delascuales debía
iniciarse amástardar elaño2000. Durante lasnegociaciones delaRonda Uruguay, loscompromisos
sobre servicios sehabían negociado simultáneamente coneltexto delAGCS. Enesemomento, los
participantes notenían unconocimiento suficiente delasreglamentaciones enmateria deservicios.
Sinembargo, enlasnegociaciones ulteriores había habido unmayor intercambio deinformación sobre
cuestiones dereglamentación. Elobjetivo delacomunicación deChile eraqueseestableciera para
elaño2000 unabasedeinformación sólida queabarcara todos lossectores. Reconocía queeste
intercambio deinformación suponía untrabajo considerable, perosudelegación consideraba quede
esemodo serecalcaría lanecesidad dequelosMinistros impartieran elmandato deiniciar tallabor
en1997.
18. Elrepresentante delCanadá dijoque,aunque sudelegación estaba deacuerdo conlamotivación
básicadelacomunicacióndeChile,habíacuestionespormenorizadasqueeranecesarioseguirestudiando.
Asudelegación lepreocupaba quesehubieran emprendido yatrabajos considerables enlaesfera de
losservicios yqueenalgunos casos losprogresos obtenidos fueran insuficientes. Larepresentante
deMéxico apoyó estaopinión ydijoqueelvolumen detrabajo quesuponía lapropuesta deChile era
bastante sustancial yrequería importantes recursos. Asujuicio, eraprematuro examinar en1996los
preparativos deunaronda denegociaciones queseiniciaría elaño2000. También eranecesario estudiar
dequémodo seencuadraría estapropuesta respecto del"programa incorporado" paraelsector delos
servicios.
19. Larepresentante deAustralia observó, alpresentar lacomunicación australiana distribuida
conlasignatura S/C/W/17, sucoherencia ycomplementariedad enrelación conladeChile, eindicó
quelacomunicación desudelegación sehabía presentado previamente enunareunión informal de
jefesdedelegación. Suobjetivo noeraproponer unamplio programa detrabajo, sinopreparar la
nueva ronda denegociaciones deliberalización delosservicios estipulada enel"programa incorporado"
delaOMC quedebía iniciarse elaño2000. Estaronda denegociaciones requeriría unimportante
proceso preparatorio, especialmente alaluzdelaevolución última delcomercio internacional de
servicios. Porconsiguiente, dadalacomplejidad prevista delasfuturas negociaciones sobre servicios,S/C/M/12
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ladelegación australiana consideraba conveniente quelosMiembros delaOMC articularan unprograma
detrabajo preparatorio global paralapróxima ronda denegociaciones sobre servicios yque,enla
medida deloposible, todos loselementos delprograma detrabajo sepusieran enmarcha en1997.
Añadió quelamayor parte deloqueproponía sudelegación serefería alabores encurso oprevistas
enelAcuerdo sobre laOMC. Acontinuación describió someramente varios elementos específicos
delapropuesta relacionados conelfomento delatransparencia, lalabor quequedaba porhacer en
elmarco delAGCS ylamejora delosprocedimientos deconsignación enlistas. Subrayó laimportancia
deestascuestiones enelcontexto delapróxima ronda denegociaciones.
20. Elrepresentante deSuiza dijoqueconceptualmente sedebía considerar queunprograma de
trabajo enlaesfera delosservicios formaba partedeunprograma detrabajo preparatorio másamplio
enelmarco delaOMC. Añadió quesudelegación seguía estudiando lasdospropuestas deChile y
Australia. Sinembargo, lasdecisiones quesetomaran aesterespecto debían tenerencuenta elequilibrio
global delprograma incorporado. ElAGCS contenía unadisposición específica relativa alafecha
delapróxima ronda denegociaciones: amástardar cinco añosdespués delafecha deentrada envigor
delAcuerdo sobre laOMC. Enotros casos nosehabían fijado plazos específicos. Porconsiguiente,
seríanecesario analizar detenidamente cualquier nuevo marco temporal alaluzdelasdisposiciones
delAGCS conmiras anosocavar laflexibilidad intrínseca. Añadió quedebía concederse atención
prioritaria alalabor encurso enesferas como lasnormas delAGCS, losservicios financieros ylas
telecomunicaciones.
21. Larepresentante deHong Kong indicó quesudelegación apoyaba losprincipios enquese
basaban lasdospropuestas. Añadió queenSingapur losMinistros habrían depresentar compromisos
firmes enelcontexto delasnegociaciones sobre telecomunicaciones básicas yservicios financieros.
Encuanto alartículo XIXdelAGCS, eranecesario queseiniciara enbreve undebate alrespecto dada
lacomplejidad delasfuturas negociaciones. Aunque consideraba útilunproceso deintercambio de
información, veíaconciertas reservas elrecurso auncuestionario atalesefectos.
22. Larepresentante deFilipinas, hablando ennombre delospaíses delaASEAN, hizohincapié
enlaimportancia queéstosatribuían alprograma incorporado delaOMC. Añadió quelaformulación
derecomendaciones alosMinistros enSingapur enrelación conelprograma incorporado podía dar
unimpulso colectivo alaaplicación delosdiferentes mandatos resultantes delaRonda Uruguay. Las
delegacionesdelospaísesdelaASEANdeseabanquesecelebrarandebatesintensivossobrelosservicios
enlotocante asuspautas depolítica, surelación conlasnormas enlaesfera delasmercancías yla
coordinación conlaUNCTAD ylasdemás organizaciones. Larealización deesteproceso antes de
lapróxima ronda denegociaciones sería particularmente provechosa paralospaíses endesarrollo.
ElConsejo nosehabía ocupado todavía delmandato general estipulado enelpárrafo 4delartículo VI
delAGCS. Lasdelegaciones delaASEAN consideraban quelalabor deelaboración dedisciplinas
generales envirtud delpárrafo 4delartículo VIdebía empezar después delaReunión Ministerial de
Singapur consuficiente antelación alapróxima ronda denegociaciones. También consideraban que
debía prestarse atención alpárrafo 5delAnexo sobre servicios detransporte aéreo.
23. Elrepresentante delCanadá dijoquesudelegación estaba deacuerdo enqueseríasumamente
conveniente queelComité deCompromisos Específicos examinara laexactitud delaslistas desde el
punto devistatécnico antes delapróxima ronda denegociaciones. También seríaútilfijarunplazo
paralasnegociacionessobrecontrataciónpública,salvaguardiasysubvenciones.Respaldabalapropuesta
dequeseterminara elprograma detrabajo sobre contabilidad yseiniciara lalabor sobre losaspectos
horizontales delosservicios profesionales en1997. Enlotocante alComité deCompromisos
Específicos, sudelegación convenía enqueelexamen delacompatibilidad delaslistas sobre servicios
eraunelemento importante delalaborquedebía concluirse antesdelapróxima ronda denegociaciones.
Sudelegación seguiría reflexionando sobre elestablecimiento deplazos específicos enloscasos en
quenoexistían paralalabor relativa alasnormas delAGCS.S/C/M/12
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24. Larepresentante deMéxico dijoqueeranecesario examinar másafondo lasdospropuestas.
Nosesabía conclaridad cómo nicuándo sedebía proceder alaevaluación delosresultados delos
compromisos enlaesfera delosservicios, nisielConsejo delComercio deServicios debía iniciar
unproceso deevaluación delaliberalización delcomercio deservicios. Sudelegación consideraba
queeranecesario introducir cierto orden enlalabor relativa alosservicios profesionales estableciendo
unplazo paralostrabajos sobre contabilidad. También eranecesario conceder particular atención a
lalabor delComité deCompromisos Específicos sobre laslistas decompromisos.
25. Larepresentante deNueva Zelandia indicó queapoyaba plenamente laspropuestas presentadas
porChile yAustralia. Sudelegación consideraba quelalabor preparatoria debía comenzar
inmediatamente después delareunión deSingapur paragarantizar laaplicación detodos loselementos
delprogramaincorporadoacordadoenlaRondaUruguay.Afirmóquehabíaconstanciaenotrosórganos
dequesudelegación apoyaba conestefinelinicio delalabor preparatoria entodas lasesferas de
laOMC. Sudelegación opinaba también queeraimportante queestalabor preparatoria abarcara todos
lossectores deservicios. Añadió que,alrespaldar lapronta iniciación deunproceso deintercambio
deinformación, elpropósito desudelegación noeraqueellofuera endetrimento delaimportante
labor encurso relativa alastelecomunicaciones básicas, lasnormas delAGCS ylosservicios
profesionales.
26. Amodo deobservación preliminar, elrepresentante delosEstados Unidos dijoqueapoyaba
enprincipio laideadeiniciar unproceso deintercambio deinformación parapreparar lanueva ronda
denegociaciones prevista enelartículo XIXdelAGCS. Ensuopinión, lasideasquecontenían ambas
propuestas eranrealistas yconstructivas. Sinembargo, senecesitaba cierta flexibilidad encuanto a
lafijación deplazos paralalabor enmateria desubvenciones ycontratación pública. Recordó los
plazos fijados endiferentes esferas cuyalaborsehabía iniciado yaenelmarco delAGCS ehizohincapié
enlaimportancia dequesecumplieran estos plazos, enparticular porloqueserefería alas
telecomunicaciones básicas ylosservicios financieros.
27. Larepresentante delasComunidades Europeas dijoquesudelegación noestaba encondiciones
deformular observaciones detalladas sobre lasdospropuestas. Elobjetivo prioritario eraterminar
lalabor encurso endiferentes sectores delosservicios, yenfunción deellosedecidiría todanueva
carga detrabajo. Sudelegación necesitaba reflexionar másantes detomar posición sobre lacuestión
deunprograma detrabajo acerca delaelaboración demodalidades envirtud delartículo XIX.
28. Elrepresentante delaArgentina expresó suapoyo preliminar alasideas quecontenían las
dospropuestas. Ajuicio desudelegación, también eranecesario examinar lasexenciones NMF. En
principio, consideraba quepodía serprematuro iniciar unprograma detrabajo en1997. Toda nueva
propuesta debía tener encuenta lacarga deltrabajo encurso. Respaldó laideadequelalabor sobre
elsector delacontabilidad concluyera afinales de1997.
29. Elrepresentante delaIndia dijoquelaConferencia Ministerial deSingapur debía centrarse
enlascuestiones relacionadas conlaaplicación. Había queconceder atención prioritaria alas
telecomunicaciones básicas ylosservicios financieros. Encuanto alasdospropuestas, consideraba
queestaban estrechamente relacionadas entre sí.Eranecesario iniciar lalabor preparatoria parala
nueva ronda. Entodaevaluación envirtud delartículo XIXsedebían leerjuntamente lospárrafos 1
y3dedicho artículo. Observó queendiferentes disposiciones delAGCS figuraban plazos parala
labor encurso yseñaló quetambién debía tenerse encuenta laausencia deplazos endeterminadas
esferas.
30. Elrepresentante delJapón dijoquesudelegación apoyaba laideadequelosMinistros tomaran
enSingapur ladecisión deiniciar unalabor preparatoria paralapróxima ronda denegociaciones.
Sinembargo como eranecesario aclarar ciertas cuestiones. Porejemplo, ¿cuál seríalanaturaleza deS/C/M/12
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lalabor propuesta? ¿Selimitaría éstaaunintercambio deinformación oiríamáslejos? ¿Cuál sería
larelación exacta entre estalabor preparatoria yelpárrafo 3delartículo XIXdelAGCS? ¿Sería
necesarioestablecerplazosenesferasespecíficas,comolasnormasdelAGCS,losserviciosprofesionales
yelComité deCompromisos Específicos, habida cuenta delcarácter independiente delalabor
correspondiente acadaunadeesasesferas? Además, lalabor paralapróxima ronda denegociaciones
debía limitarse alaevaluación delcomercio deservicios aqueserefería elpárrafo 3delartículo XIX.
31. Elrepresentante deCorea dijoquesudelegación compartía laopinión deAustralia deque
eranecesario desplegar nuevos esfuerzos enlaesfera delosservicios. Apoyaba lapropuesta deque
losMinistros reiteraran enSingapur elcompromiso definalizar lasnegociaciones sobre
telecomunicaciones básicas yservicios financieros enlosplazos previstos. Sinembargo, losMiembros
debíanrecordarqueelprogramaincorporadodelaOMCconstituíaunmarcocoherenteyglobalacordado
enMarrakech como untodoúnico. Sudelegación temía quelainiciación delalabor preparatoria sobre
losservicios enunaetapa temprana ydemanera selectiva desestabilizara elbalance global alcanzado
enlaRonda Uruguay. Enotros foros, como elComité deAgricultura ylasreuniones dejefesde
delegación, sudelegación había adoptado lamisma posición contra elestablecimiento deunprograma
detrabajo preparatorio enSingapur. Consideraba queeraprematuro queelConsejo delComercio
deServicios recomendara unprograma detrabajo preparatorio enlaesfera delosservicios ala
Conferencia Ministerial deSingapur.
32. Larepresentante deAustralia dijo, enrespuesta alasobservaciones formuladas porotras
delegaciones, quequizás sehabía dadoalaexpresión "programa detrabajo" unalcance másamplio
queelquetenía dehecho. Lapropuesta australiana noincluía ningún elemento quenosehubiera
previsto yaenelAGCS. Ajuicio desudelegación, elobjetivo detodaconferencia ministerial era
obtener cierta orientación delosMinistros.
33. Elrepresentante deChile dijoquelapropuesta presentada porsudelegación erasemejante
aladeAustralia enlamedida enqueapuntaba alainiciación delospreparativos paralanueva ronda
denegociaciones sobre servicios. Reconocía queestosuponía unvolumen detrabajo considerable.
34. LaPresidenta propuso queelConsejo tomara notadelasdeclaraciones formuladas yvolviera
aexaminar estepunto ensupróxima reunión. Indicó queentretanto secelebrarían consultas informales.
35. ElConsejo asíloacordó.
PUNTO C: NOMBRAMIENTO DELPRESIDENTE DELGRUPO DETRABAJO SOBRE LOS
SERVICIOS PROFESIONALES
36. LaPresidenta dijoquehabía celebrado consultas informales sobre lacuestión delnombramiento
deunsucesor delEmbajador Saurel como Presidente delGrupo deTrabajo sobre losServicios
Profesionales yquehabía recibido trespropuestas decandidatura atalesefectos, peroqueseguía
celebrando consultas ynohabía todavía consenso sobre ninguna delascandidaturas. Proseguiría sus
consultas yesperaba quesepudiera nombrar aunPresidente atiempo paralapróxima reunión del
Grupo deTrabajo.