RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/S/M/5
21 de febrero de 2003
(03-1113)
Consejo del Comercio de Servicios en
Sesión Extraordinaria
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 9 DE DICIEMBRE
DE 2002 Y EL 13 DE ENERO DE 2003
Nota de la Secretaría1
1. El Consejo del Comercio de Servicios celebró una reunión en Sesión Extraordinaria el 9 de
diciembre de 2002 y el 13 de enero de 2003, bajo la presidencia del Sr. Embajador Alejandro Jara
(Chile).  El orden del día de la reun ión figuraba en el documento WTO/AIR/1994.
2. El Presidente indicó que el representante de la UNCTAD había solicitado hacer una
declaración en el marco del punto Otros asuntos.  Propuso que el Consejo adoptara el orden del día
distribuido, con la inclusión en Otros asuntos de la cuestión que acababa de mencionar.
3. El Consejo así lo acordó.
A. EVALUACIÓN DEL COMERCIO DE SERVICIOS
4. El Presidente observó que, en relación con este punto, existían diversos servicios de
información que podían interesar a los Miembros.  Señaló en tal sentido la existencia de una nueva
fuente de información que los Miembros podían considerar de utilidad al elaborar sus posiciones
sobre las repercusiones de la liberalización de los servicios.  La División de Desarrollo y Estudios
Económicos había hecho una reseña bibliográfica de publicaciones, en su mayoría de investigaciones
empíricas, en esferas abarcadas por los distintos Acuerdos de la OMC.  Dicha reseña bibliográfica
incluía también una amplia lista de estudios sobre sectores de servicios concretos, confeccionada en
colaboración con la División del Comercio de Servicio s.  La reseña completa iba a figurar en el sitio
Web de la OMC y para la siguiente reunión sería posible contar con copias oficiosas de sus secciones
pertinentes.  Recordó también que, en octubre, el Sr. James Hodge, de la Universidad de Ciudad del
Cabo, había expuesto la experiencia de la liberalización de los servicios en el África austral.
Asimismo, Noruega había presentado un documento de sala sobre la experiencia adquirida en los
sectores de servicios de la electricidad y el petróleo.  El Presidente indicó, por otra parte, que losMiembros que quisieran podían volver a referirse a cualquiera de los documentos relativos a este
punto, presentados en la reunión en curso o anterior mente, y que el Consejo reservaría un tiempo para
dicho debate.  En tal sentido, señaló a la atención del Consejo la lista de documentos de evaluación
anteriores, lista que la Secretaría había preparado satisfaciendo la solicitud formulada en la reunión
precedente y que figuraba en el documento JO B(02)/208.  Por último, señaló a la atención del
Consejo que China había presentado una comunicación, disponible como documento de sala y que
próximamente se distribuiría como documento de trabajo.
                                                     
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.TN/S/M/5
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5. Al presentar la comunicación de su delegación  sobre este punto, el representante de China
hizo notar que la misma tenía por objeto contribuir al debate que, sobre la evaluación del comercio de
servicios, tenía lugar en el CCS reunido en Sesión Extraordinaria.  Recordó que llevaba por título
"Comercio de servicios de China:  desarrollo y experiencias de la apertura" e intentaba hacer una
evaluación preliminar del desarrollo de la rama nacional de los servicios y del comercio de losmismos en China, en momentos en que China entraba en el segundo año de su condición de Miembro
de la OMC.  Señaló que la introducción del documento presentaba brevemente la historia de las
negociaciones de China en materia de comercio de servicios.  China había presentado formalmente su
oferta inicial de compromisos sobre el comercio de servicios en 1991, para negociarlos con las
PARTES CONTRATANTES DEL GATT durante las ne gociaciones de la Ronda Uruguay, de modo
que las negociaciones de China respecto del comercio de servicios llevaban ya 10 años en el momento
de la adhesión.  La primera parte del documento describe la evolución del sector de los servicios deChina entre 1978 y 2001.  El representante observó que, debido a que comenzó tarde, la rama de los
servicios de China se encontraba aún en una etapa incipiente y la participación del sector terciario en
la creación del PIB se cifraba en un 33,6 por ciento, al tiempo que la proporción de empleo en el
sector terciario respecto del total se situaba en un 27,7 por ciento.  Ambos porcentajes eran muy
inferiores a la media mundial, de ahí las dificultades que China había tenido para formularcompromisos amplios y globales durante el proceso de adhesión.  China tenía ante sí el desafío de
combinar el proceso de apertura con el desarrollo del sector de los servicios.
6. Pasando al resto del documento, el representante de China señaló que la parte II analizaba la
inversión extranjera directa en el sector de los servicios durante los últimos años.  Las investigaciones
indicaban que las entradas de capital extranjero en ese sector se habían intensificado y que habíaaumentado notablemente la parte correspondiente a las inversiones extranjeras en el mercado.  Si bien
China había registrado un crecimiento sostenido del comercio de servicios, en el último decenio el
déficit del comercio de servicios había aumentado rápidamente.  La parte III resumía las experiencias
de la liberalización de los servicios, un proceso que tanto presentaba nuevas oportunidades como
desafíos.  Entre las oportunidades cabía mencionar:  la introducción de capital extranjero, lastecnologías modernas, la experiencia de gestión de los inversores extranjeros, el mecanismo de la
competencia y el fomento del desarrollo y crecimiento del mercado nacional de servicios;  nuevos y
mejores servicios a los clientes;  la aceleración de la reforma de las empresas estatales;  finalmente,
las oportunidades brindadas a los proveedores chinos de servicios para sus primeros contactos con el
mercado internacional.  Eran desafíos, entre otros:  el aumento de la parte correspondiente a los
proveedores extranjeros de servicios en el mercado de servicios chino;  los problemas que planteaba a
las empresas pequeñas y medianas la fuerte competencia de grandes empresas extranjeras en algunossectores de servicios;  cierta ampliación del efecto de "fuga de cerebros" que traía aparejado la
inversión extranjera;  el riesgo de profundización del desequilibrio del desarrollo económico en
beneficio de las regiones orientales del país, donde el crecimiento económico era más rápido;
asimismo, el rápido aumento del déficit en el comercio de servicios.  El representante indicó que el
documento presentaba ejemplos de tales oportunidades y desafíos en relación con los serviciosjurídicos, de publicidad, de distribución, de seguros  y bancarios.  Recordó que el Gobierno chino
atribuía una gran importancia al proceso de liberalización y a la necesidad de fortalecer el marco
jurídico, crear una capacidad de reglamentación y proporcionar un "respiro" a la reforma de las
empresas estatales.  Basándose en este análisis, el documento concluía que la liberalización del
comercio de servicios debía efectuarse progresivamente y de manera controlada.
7. El representante de China observó que la parte IV de la contribución consistía en un estudio
monográfico sobre el sector de servicios bancarios de China.  En él se examinaba el actual estado de
desarrollo, el proceso de liberalización y la participación extranjera en el sector bancario chino.  China
también se encontraba con oportunidades y desafíos en lo que se refiere a la liberalización del sector
bancario.  Figuraban entre las oportunidades:  el aumento de la entrada de capital extranjero y lamejora del entorno de inversión;  las reformas del sector bancario;  el fomento de la competitividad de
los bancos nacionales;  finalmente, las oportunidades brindadas a los bancos de capital nacional paraTN/S/M/5
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explorar los mercados financieros internacionales.  Representaban desafíos, entre otras cosas:  cierta
pérdida de la parte del mercado correspondiente a los bancos nacionales, particularmente de clientes
de alto nivel;  la pérdida de ejecutivos competentes en los bancos nacionales;  asimismo, la mayor
presión ejercida sobre el órgano regulador bancario en materia de reglamentación del sistema
financiero a gran escala y la aplicación de las funciones de banco central.  El representante hizo notarque, dado el período de transición de cinco años, era aún demasiado pronto para sacar conclusiones
definitivas sobre las repercusiones de la aplicación de todos los compromisos de China en el sector
bancario.  Propuso no obstante algunas conclusiones preliminares:  en comparación con los Miembros
desarrollados, el sector bancario de China se encontraba aún en un proceso constante de reformas y
mejoras;  apenas comenzaba a definirse un sistema financiero favorable a la economía de mercado, y
los bancos nacionales aún no eran suficientemente competitivos;  se requería un proceso de
liberalización progresiva, que tuviera lugar paralelamente a la reforma de los bancos comercialesestatales.  Por último, desde el punto de vista de la reglamentación, de la reforma y del desarrollo del
mercado, era primordial para el desarrollo del sector bancario de China que hubiera un proceso
gradual de liberalización.
8. El representante de los Estados Unidos agradeció a China su comunicación y dijo que su
delegación la examinaría y podría volver a tratarla más adelante.  Al proceder a su declaración oral,
afirmó que el sector de los servicios desempeñaba un importante papel, tanto en los mercados
desarrollados como en desarrollo, y representaba una amplia y creciente proporción del producto
económico y el empleo, en los Estados Unidos y en  las economías en desarrollo.  Aun reconociendo
que la parte de los Estados Unidos y otras economías desarrolladas en el mercado mundial de
servicios era mayor, observó que la participación de las economías en desarrollo en dicho mercadohabía aumentado en los últimos años, en parte gracias a las nuevas opciones de entrega transfronteriza
facilitadas por las innovaciones en materia de técnicas de comunicación.  Los datos de los Estados
Unidos indicaban que el rápido crecimiento de las partes correspondientes a la inversión directa de los
Estados Unidos en el exterior o de la inversión extranjera directa en los Estados Unidos era atribuible
a algunas economías en desarrollo, y que la admisión en los Estados Unidos de trabajadorestemporales procedentes de economías de ingresos bajos y medianos aumentaba a un ritmo superior a
la media.  Las pruebas disponibles daban a entender que las liberalizaciones ya realizadas en el sector
de los servicios tenían efectos positivos para los Estados Unidos y las economías en desarrollo, y el
representante opinó que también la futura liberalización traería probablemente más beneficios.  Señaló
que los Estados Unidos se proponían presentar un documento formal detallado sobre las cuestiones
que planteaba.  En relación con los servicios en la economía nacional de los Estados Unidos, indicó
que el sector de los servicios había sido en todo el siglo XX el componente más importante y de másrápido crecimiento de la economía estadounidense.  En 1950, el sector de los servicios representaba
cerca del 60 por ciento del producto de los Estados Unidos;  en 2000, la parte del sector de los
servicios en el PIB de los Estados Unidos correspondiente al sector privado había llegado al 79 por
ciento aproximadamente.  Para citar datos del Banco Mundial, el PIB correspondiente al sector de los
servicios era el componente de más rápido crecimiento del PIB total, tanto en las economías de bajosingresos como en las de ingresos medianos.  Es más, el PIB proveniente del sector de los servicios en
dichas economías presentaba índices de crecimiento superiores a la media mundial.  El representante
observó que una parte considerable de los trabajadores de las economías en desarrollo estaba
empleada en el sector de los servicios.  De 1960 a 1999, la proporción de trabajadores de América
Latina y el Caribe empleados en los respectivos sectores de servicios había aumentado del 31 porciento a más del 50 por ciento.  También más de la mitad de los trabajadores en el Asia oriental
trabajaba en el sector de los servicios.
9. Refiriéndose al tema del comercio transfronterizo de servicios, el representante de los
Estados Unidos señaló que, desde el establecimiento de la OMC, la exportación de servicios de las
economías de ingresos medianos y bajos había aumentado con mayor rapidez que en el caso de laseconomías de ingresos elevados.  De 1995 a 2001, la exportación de servicios comerciales de las
economías de medianos y bajos ingresos había aumentado a una tasa media anual del 4,2 por ciento,TN/S/M/5
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mientras que la exportación de servicios de las economías de ingresos elevados lo había hecho a razón
del 3,3 por ciento en promedio.  Señaló además que, en el mismo período de 1995 a 2001, varias
economías de ingresos medianos y bajos habían registrado un alto índice de crecimiento de las
exportaciones extraordinariamente alto.  Entre las economías con incrementos anuales en la
exportación de servicios superiores al 10 por ciento figuraban Albania (31,9 por ciento), El Salvador(20,6 por ciento), la India (20,2 por ciento), Angola (17,9 por ciento), Lituania (15,5 por ciento),
Belarús (14,0 por ciento), Cabo Verde (13,2 por ciento), Kazajstán (13,0 por ciento), Croacia
(12,0 por ciento), Malawi (11,9 por ciento), Estonia (11,1 por ciento), Marruecos (11,1 por ciento) y
China (10,1 por ciento).  A título de comparación, la exportación de servicios de los Estados Unidos
había crecido a razón del 4,8 por ciento anual en el mismo período.  El representante señaló que,
según datos de la OMC, las economías de ingresos medianos y bajos representaban una parte
creciente del total de exportaciones de servicios en el mundo.  Esta parte de la exportación deservicios había pasado del 18,2 por ciento en 1995 al 19,1 por ciento en 2001, mientras que la parte
correspondiente a la exportación de servicios de las economías de elevados ingresos había disminuido
del 81,8 por ciento al 80,9 por ciento.
10. En materia de comercio de filiales, el representante de los Estados Unidos indicó que el
comercio transfronterizo de servicios representaba una importante porción del comercioestadounidense en general y, en 2001, le había correspondido cerca del 21 por ciento del volumen del
comercio transfronterizo total de los Estados Unidos.  Incluso siendo considerable el volumen del
comercio transfronterizo de servicios en los Estados Unidos, las transacciones efectuadas por las
filiales de empresas extranjeras representaban una parte mayor del total de ventas de servicios de los
Estados Unidos a clientes en el extranjero.  Además, las compras en los Estados Unidos de filialesoriginarias de algunas economías de medianos y bajos ingresos habían aumentado rápidamente en los
últimos años.  Por ejemplo, entre 1997 y 2001, las compras en los Estados Unidos de filiales de
propiedad filipina, india y brasileña habían aumentado un 36, 28 y 24 por ciento, respectivamente.  En
el mismo período, el total de compras en los Estados Unidos de filiales de empresas de países de
Europa Oriental había aumentado en cerca del 38 por ciento anual.  En cuanto a la admisión temporal
de trabajadores, el orador recordó que cada año se admitía en los Estados Unidos a un gran número de
trabajadores temporales y que el número de admisiones había aumentado en los últimos años.  Señaló
que, entre 1996 y 2000, el ingreso de personas a los Estados Unidos en calidad de trabajadores
temporales, visitantes de intercambio y traslados internos de personal de las empresas había
aumentado aproximadamente a una media anual del 19 por ciento, superando la cifra de 1,2 millones
de personas entrantes.  Dijo que los trabajadores temporales provenientes de las economías de
medianos y bajos ingresos representaban una parte importante del total de las admisiones en losEstados Unidos de trabajadores temporales, especialmente con oficios especializados.  En 2000 las
personas que entraron procedentes de economías de medianos y bajos ingresos representaban cerca
del 44 por ciento del total de admisiones de trabajadores temporales, visitantes de intercambio y
traslados internos de personal de las empresas, y cerca del 50 por ciento del total de personas
admitidas en los Estados Unidos con oficios especializados.  En los últimos años, la admisión en losEstados Unidos de trabajadores temporales provenientes de economías de medianos y bajos ingresos
había aumentado a un ritmo superior al de la admisión total de trabajadores temporales.  Recordó que
la declaración que hacía oralmente era apenas un an ticipo de una próxima comunicación escrita, en la
que se examinarían las posibles repercusiones de la futura liberalización en el comercio de servicios
de los Estados Unidos y las economías en desarrollo.
11. Como observaciones preliminares, el representante de Suiza manifestó que había leído con
interés el estudio monográfico sobre los servicios bancarios y constataba la política del Gobierno de
China encaminada a una liberalización progresiva del sector.  Se refirió al párrafo 43 de la
comunicación de China, destacando que la apertura del sector bancario mejoraba el entorno de las
inversiones, el cual era un motor del crecimiento y desarrollo, según probaba la política de muchosMiembros.  En materia de trabajo y personal, observó que el arribo de nuevas instituciones
extranjeras, poseedoras de otras experiencias, era una manera de mejorar la formación del personal deTN/S/M/5
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los bancos.  Indicó que, una vez formado en un banco extranjero, el personal podía luego volver a una
institución bancaria local, contribuyendo así a elevar su competitividad.  Preguntó asimismo si, a
largo plazo, la apertura en virtud del AGCS no facilitaría a las instituciones chinas su propio
establecimiento y atención al público en el extranjero, por lo que tales consideraciones también debían
tenerse en cuenta en la evaluación.  Alentó a China a aplicar las medidas esbozadas en el párrafo 42, afin de avanzar en el establecimiento de los principios de Basilea, en el marco de las labores del
Comité de Basilea.  Indicó que podría volver a referirse a esta comunicación en una reunión ulterior.
12. El representante de Noruega tomó nota del carácter impresionante del desarrollo del sector de
los servicios de China que era conforme a las tendencias mundiales.  Manifestó que, en los países en
desarrollo, el 40 por ciento del PIB había correspondido en 1965 a los servicios, proporción que había
pasado al 50 por ciento en 1999, un crecimiento del comercio de servicios que estaba por encima de la
media mundial.  Mencionó el gráfico de la página 6 sobre la balanza de exportaciones e importaciones
del comercio de servicios y opinó que el desequilibrio en favor de las importaciones denotaba el
carácter exclusivamente cuantitativo del análisis.  Por el contrario, las importaciones podían presentar
aspectos benéficos en el plano cualitativo, pudiendo contribuir al crecimiento a través de la
modernización de la economía.  En cuanto a los desequilibrios regionales producidos por la inversión
extranjera, admitió que representaban un desafío, que requería una política regional adecuada,destinada a lograr un desarrollo equilibrado entre las regiones.  Indicó que estudiaría más
detenidamente la comunicación y volvería a ella ulteriormente.
13. El representante de la India hizo unos pocos comentarios preliminares, indicando que volvería
a referirse a la comunicación de China más adelante;  coincidió en la necesidad de una liberalización
gradual y progresiva, a ritmos cómodos, para los países en desarrollo.  Reiteró que la estructura delAGCS permitía una liberalización progresiva, pero que, vistas algunas de las peticiones recibidas, esto
no parecía haberse tenido presente.  Estuvo de acuerdo con la declaración oral de los Estados Unidos,
en el sentido de que, en algunos países en desarrollo, las exportaciones del comercio de servicios
habían crecido a ritmos superiores a los registrados en los países desarrollados, pero instó a evaluar
los datos entregados desde un ángulo apropiado:  un crecimiento del 4 ó 5 por ciento anual en losEstados Unidos se calculaba sobre una base mucho más elevada, en comparación con las cifras
correspondientes a los países en desarrollo, cuyo punto de partida era mucho más bajo.
14. Tratando de responder a la pregunta de Suiza sobre si la liberalización ayudaría a los
proveedores chinos a abrirse camino en los mercados extranjeros, el representante de China formuló
tres observaciones al respecto.  En primer lugar, transcurría el primer año desde la adhesión de Chinay la condición de Miembro había ayudado a los proveedores chinos de servicios a exportar y había
aumentado el conocimiento que los proveedores de servicios locales tenían de las oportunidades en elexterior.  El Gobierno había desplegado grandes esfuerzos para profundizar el conocimiento de las
oportunidades en el exterior, así como para cumplir sus compromisos.  En segundo lugar, el acuerdo
había creado un mejor entorno para los exportadores chinos, que aprovechaban las ventajas del
trato NMF y los frutos de la Ronda Uruguay en un entorno comercial estable.  En tercer lugar, la
condición de Miembro otorgaba a China la posibilidad de participar activamente en la actual ronda,con vistas a lograr un mayor acceso al mercado internacional.
15. El Presidente propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones efectuadas y volviera a
tratar el punto en la reunión siguiente.
16. Así se acordó.
B. TRATO DE LA LIBERALIZACIÓN AUTÓNOMA
17. El Presidente recordó que, en la última reun ión formal celebrada en octubre de 2002, había
informado de que, pese a haberse efectuado nuevas consultas y reuniones informales, persistíanTN/S/M/5
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opiniones divergentes acerca de algunas cuestiones pendientes:  las disposiciones relativas a los países
en desarrollo, el trato de los compromisos de los Miembros recientemente adheridos, así como otras
cuestiones planteadas por algunos Miembros.  Recordó que, en dicha oportunidad, había señalado
que, para alcanzar un consenso, se requería un mayor grado de flexibilidad y concesiones políticas.
Anunció que, entretanto, luego de reflexionar al respecto, había elaborado un nuevo proyecto, queconstaba en el documento JOB(02)/35/Rev.2, en la esperanza de que permitiría al Consejo avanzar
hacia un consenso.  Había incluido un proyecto de Declaración del Presidente, que abordaba la
situación de los Miembros recientemente adheridos.  Creía que era la manera adecuada de tratar este
tema particular, opinión que, según tenía entendido, compartía la mayoría de los Miembros.  Recordó
que, para considerar el proyecto, había convocado una  reunión informal abierta el 25 de noviembre.
Lamentablemente, por falta de tiempo y también porque muchos Miembros mantenían sus posiciones,
podía decirse que la reunión en cuestión no había dado resultados.  Dijo que su propósito había sido elde volver a convocar la reunión el 5 de diciembre y en tal sentido había procedido, entre el 25 de
noviembre y el 3 de diciembre, a intensas consultas con algunos Miembros, incluidas algunas
consultas informales más restringidas, con vistas a hacer converger los puntos de vista.  Dichas
consultas le hicieron comprender que sería improductivo celebrar otra reunión informal el 5 de
diciembre, y él no quería hacer perder tiempo a las delegaciones.  Pidió excusas por losinconvenientes que esto hubiera podido causar.
18. Seguidamente, el Presidente señaló que habían tenido lugar algunas conversaciones entre los
Miembros y que éstas habían hecho avanzar en algo las cosas, aunque no lo suficiente, pero que los
resultados, por mínimos que fueran, habrían de comunicarse al conjunto de los Miembros.  Indicó
que, al parecer, aún quedaban en el Consejo por resolver dos grandes cuestiones pendientes (ademásde otras cuestiones menores), a saber:  el contenido de las disposiciones relativas a los países en
desarrollo y el trato de los compromisos de los Miembros recientemente adheridos.  Destacó que era
importante que todos los Miembros enfocaran las modalidades con amplitud.  Como informara al
CNC, en última instancia las modalidades se aplicarían en el contexto de negociaciones bilaterales
entabladas entre los participantes.  Por sí solas, dichas modalidades no iban a establecer obligaciónjurídica alguna ni fundamentarían automáticamente un derecho de crédito o un reconocimiento.  Al
final prevalecerían los acuerdos concertados bilateralmente entre los participantes.  Las modalidades
no podían privar a ningún país en desarrollo Miembro de la flexibilidad que ya establecía el AGCS;
de igual modo, las modalidades no iban a abordar ningún tipo de asimetría presente en los
compromisos que los Miembros, originarios o recientemente adheridos, hubieran formulado en
negociaciones anteriores.  Dijo que, pese a los progresos efectuados, la búsqueda del consenso llevaría
más tiempo.  El proyecto de Declaración del Presidente había resultado ser más problemático que loprevisto porque algunos Miembros, de todos los niveles de desarrollo, tenían dudas acerca de su texto.
Era necesaria cierta reformulación.
19. El Presidente creía que era poco lo que podría agregar al respecto y, con toda franqueza, se
sentía decepcionado por el hecho de no haberse podi do lograr un acuerdo.  Para mantener el impulso,
propuso un plan de acción que tuviera en cuenta la necesidad de una mayor flexibilidad.Considerando las limitaciones de tiempo y la reunión del Consejo General, no habría tiempo de
aplicarlo antes de fin de año, por lo que recomendó que el Consejo dejara la cuestión en suspenso,
para permitir la celebración de nuevas consultas abiertas en enero.  De esta manera, el Consejo podría
volver a reunirse para adoptar un proyecto en cuanto surgiera la perspectiva de un consenso.  Hizo
notar que, de existir las condiciones, podría convocar una reunión en Sesión Extraordinaria antes de lasiguiente reunión formal prevista, en febrero o marzo.  Reiteró que las modalidades eran importantes
en el contexto de las negociaciones.  Por último, señaló a la atención del Consejo que se había
recibido una comunicación informal de Bulgaria, en  la que se proponían algunas modificaciones del
proyecto de modalidades en debate.  Recordó que Bulgaria había formulado esas observaciones en la
anterior reunión informal del 25 de noviembre.TN/S/M/5
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20. El representante de Bulgaria expresó su acuerdo con las propuestas del Presidente sobre la
labor futura en este punto y señaló que su país había presentado esa comunicación informal en
respuesta a una solicitud formulada por algunos Miembros en la última reunión informal.  Manifestó
que los proyectos precedentes presentaban un desequilibrio entre los intereses del Miembro que
procede a una liberalización y los de sus interlocutores comerciales;  esta cuestión debía abordarse,
puesto que el objeto de la acción era ayudar a aquellos Miembros que hubieran liberalizado en forma
autónoma.  Las modificaciones propuestas tenían en cuenta el hecho de que el interlocutor comercial
controlaba el proceso de concesión de crédito y procuraban fortalecer la posición del Miembro
liberalizador.  En su opinión, podían introducirse ciertas modificaciones para recalcar los "derechos"
de los Miembros liberalizadores, por ejemplo poniendo "medidas" en plural.  Pensaba que esto
contemplaría los cambios efectuados por los Miembros liberalizadores en su conjunto, en lugar de
presentar cada uno por separado o una suma de ellos.  Observó que se había tomado en cuenta lapreocupación de que los procedimientos no fueran onerosos.  Finalmente, señaló las propuestas
relativas a los países en desarrollo Miembros y las medidas de liberalización adoptadas por los
Miembros adheridos recientemente, y declaró su disposición a responder a las preguntas que los
Miembros quisieran formular.
21. Aun reconociendo los esfuerzos del Presidente sobre la cuestión, el representante de Corea
dejó constancia de las preocupaciones de su delegación respecto del proyecto de modalidades en
debate.  Le parecía que el párrafo 7 del documento JOB(02)/35/Rev.2 podía dar lugar a equívocos y
pidió que se aclarara su propósito.  Temía que la formulación empleada en el párrafo 7 pudiera
aplicarse de tal suerte que otorgara ventajas a algunos Miembros liberalizadores.  Reiteró que a su
delegación preocupaba el enfoque gradual y opinaba que toda diferenciación entre los países endesarrollo en función de su grado de desarrollo a los efectos de sus respectivos derechos y
obligaciones en el marco de los Acuerdos de la OMC contradecía la tradición de autodeclaración.
Manifestó que tal enfoque contravenía el mandato del Programa de Doha para el Desarrollo y advirtió
que una cuestión tan delicada podía tener su importancia.  Puesto que sus dudas sobre la formulación
del párrafo 7 eran tan serias, pidió que se modificara y esperaba que prosiguiera el debate sobre estetema, junto con otras cuestiones, entre ellas la situación de los Miembros recientemente adheridos.
22. El Presidente acusó recibo de una comunicación de la Misión de Corea correspondiente a la
declaración que acababa de hacerse.
23. Agradeciendo los esfuerzos del Presidente por elaborar un texto revisado y lamentando con él
que no hubiera podido adoptarse, el representante de las Comunidades Europeas manifestó que si bien
el texto revisado no abordaba de manera exhaustiva todos los puntos que las Comunidadesconsideraban de gran importancia, su delegación había estado dispuesta a trabajar a partir del texto delPresidente con el objeto de llegar a un consenso.  Esperaba que dicho consenso pudiera lograrse en
enero.  Exhortó a los Miembros a dar prueba de renovada flexibilidad sobre la base de un buen texto
propuesto por el Presidente y opinó que era tiempo también de pasar a los demás aspectos de las
negociaciones.  Reiteró su convicción de que el texto presentado contemplaba muchas de las
preocupaciones expresadas por diferentes delegaciones.
24. Refiriéndose a un pasado reciente, el representante de Côte d'Ivoire recordó que su país había
emprendido una liberalización autónoma en varios sectores en 1995, en el marco de un programa de
reestructuración del Banco Mundial.  Dicho programa instaba a una liberalización incondicional, por
lo que algunos sectores de servicios se habían liberalizado completamente.  Señaló que, en algunos
sectores, los proveedores extranjeros participaban en más del 97 por ciento.  Debido a estacircunstancia, era difícil para las PYME nacionales ganar una presencia en dichos sectores.  Pensaba
que el texto revisado del Presidente contribuía a arrojar luz sobre esta situación.  Hizo notar que se
celebrarían reuniones con proveedores de capital, a fin de efectuar una evaluación.  En relación con el
párrafo 7 del proyecto, observó que la mención del grado de desarrollo y la posición de los
proveedores de servicios no se refería concretamente a las dificultades de las empresas pequeñas paraTN/S/M/5
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entrar en un mercado frente a las grandes empresas extranjeras y sus filiales, que bloqueaban el acceso
a los mercados.  Le parecía que, en el párrafo 7, debía tenerse presente el tamaño de los proveedores
de servicios.
25. El representante del Canadá dijo que, por su parte, había esperado que se llegaría a un
acuerdo sobre la base del documento JOB(02)/ 35/Rev.2.  Aunque el texto no era perfecto, su
delegación estaba dispuesta a avanzar en los trabajos sobre su base, con espíritu de compromiso.
Esperaba que otros darían prueba de flexibilidad, a fin de preparar el camino para un acuerdo en
enero.
26. Uniéndose a lo declarado por el Canadá, el representante de los Estados Unidos observó que
su delegación no sostenía todo el contenido del proyecto del Presidente, pero había esperado poder
continuar las labores sobre su base.  Manifest ó su decepción por el hecho de que no todos los
Miembros estaban en condiciones de avanzar.
27. Recordando la comunicación presentada en este punto por el Uruguay y otros países en
desarrollo, el representante del Uruguay hizo notar que dichas delegaciones habían desempeñado un
papel activo en el proceso encaminado a un consenso.  Observó que los países en desarrollo habíandado prueba de flexibilidad en este proceso de negociación sobre las modalidades relativas a la
liberalización autónoma y exhortó a los demás participantes a hacer lo propio, de modo que eldocumento fuese la obra de todos.  Dijo que el Uruguay iba a contribuir de manera constructiva al
proceso con vistas a lograr un consenso en el plazo indicado por el Presidente, o lo más pronto
posible.
28. El representante de Australia agradeció al Presidente sus esfuerzos sostenidos en este punto y
expresó su apoyo al proyecto de texto contenido en el documento JOB(02)/35/Rev.2, así como su
esperanza de poder llegar a un consenso sobre su base lo antes posible.
29. El representante del Brasil dijo que su delegación hacía suya la declaración formulada por el
Uruguay e hizo notar que se necesitaba flexibilidad de todos los Miembros, y no sólo de los países en
desarrollo.  Apoyó la posición de Corea respecto de la graduación.
30. El representante del Japón convino en que las modalidades debían mirarse con amplitud.
Pensaba que el texto reflejaba un buen enfoque que estaba a punto de lograr el consenso.  Esperaba
que los Miembros trabajasen de manera constructiva y flexible, a fin de llegar rápidamente a un
acuerdo.
31. Tras comprobar que se había avanzado algo, el representante de Djibouti expresó su
esperanza de que el proyecto del Presidente tuviera resultados.  Se unió a los comentarios de Côte
d'Ivoire y señaló que la especificidad de los países africanos era un elemento que debía tenerse
presente.
32. El representante de México observó que se planteaban cuestiones transversales como la
graduación, que sobrepasaban el mandato del Consejo en Sesión Extraordinaria.  Recordó que en
todos los instrumentos de la OMC, incluido el AGCS, sólo se mencionaban tres categorías:  países en
desarrollo, países desarrollados y países menos adelantados Miembros.  En su opinión, sería
inadecuado que el Consejo del Comercio de Servicios se ocupara de esta cuestión, tarea que debíaabordarse en otro sitio y de manera horizontal.  Haciéndose eco de la declaración de Corea, le parecía
que la misma había planteado a justo título que la cuestión no podía tratarse en el Consejo del
Comercio de Servicios y que éste sólo podía finalizar un proyecto de modalidades para el trato de la
liberalización autónoma.  En cuanto al nuevo proyecto de texto del Presidente, señaló que, si bien no
le satisfacía del todo, México respaldaba la mayor parte de su contenido.  Con espíritu de flexibilidad,México podía aceptarlo como base para elaboración ulterior.TN/S/M/5
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33. La representante de Tailandia dio su apoyo a las declaraciones del Uruguay y el Brasil.
Manifestó preocupación en lo tocante a la participación en las consultas informales que se habían
celebrado.  Aun reconociendo que no era posible invitar a todos los Miembros, hizo notar que ningún
Miembro de ASEAN había participado en dichas cons ultas.  Expresó su apoyo al texto revisado del
Presidente, que consideró un buen camino para avanzar en las labores, esperando de los otrosMiembros flexibilidad.
34. El representante de Malasia señaló que su país había suscrito la comunicación mencionada
por el representante del Uruguay y apoyó la declaración de éste.  Se declaró preocupado por la
cuestión de la graduación, planteada tanto en el Consejo en Sesión Extraordinaria como en otros foros
de la OMC.  Observó que esta cuestión no figuraba en el Programa de Doha para el Desarrollo y que
su delegación seguía con preocupación su debate.  Si bien Malasia no había participado en las
consultas informales al respecto, sus inquietudes eran bien conocidas y él esperaba que los Miembrosdemostrarían flexibilidad al tratarlas.  Apoyó la propuesta del Presidente de convocar una reunión en
Sesión Extraordinaria apenas se obtuviera un consenso sobre la cuestión.
35. El representante de los Estados Unidos dijo que su delegación había escuchado las
observaciones formuladas en relación con el párrafo 7 del proyecto revisado, pero que no
necesariamente estaba de acuerdo con todas ellas.  Los Estados Unidos no habían tratado de abrir undebate sobre estas cuestiones.
36. El representante de las Comunidades Europeas recordó que su delegación tenía algunas
observaciones adicionales que hacer sobre ciertos puntos del proyecto, incluida la cuestión de las
consolidaciones, sobre lo cual el texto no era totalmente claro, pero manifestó que las CE habían dado
prueba de flexibilidad.  Declaró que las CE estarían dispuestas a suprimir el párrafo 7, pero queríadejar en claro que sería inadmisible toda modificación de la estructura del AGCS mediante las
modalidades.  Recordó que el párrafo 2 del artículo XIX se refería a la flexibilidad respecto de los
diversos Miembros, incluidos los distintos países en desarrollo Miembros, y dijo que el Consejo no
debía constituir nuevos grupos.  Reiteró que las CE habían dado muestras de flexibilidad al aceptar
una sección en las modalidades relativa a los países en desarrollo que ya estaba contemplada en elAcuerdo, y no podía aceptar que se modificara la estructura del AGCS por medio de las modalidades.
37. Respecto de la cuestión de la graduación, el representante de Bulgaria declaró que no había
visto este elemento en el párrafo 7, y que Bulgaria no había propuesto el texto de dicho párrafo, pero
podía aceptarlo, dado que se había extraído del AGCS.   No entendía bien las declaraciones según las
cuales el tema de la graduación se estaría introduciendo en el AGCS, puesto que aparentemente no era
el caso.  Aunque para algunos era necesario abor dar la cuestión horizontalmente, hizo notar que se
bloqueaba el debate de esta cuestión cuando se planteaba en otros foros.  Señaló que Bulgaria nohabía planteado la cuestión de la graduación y que no existía un principio de autoselección que era
sencillamente una consecuencia práctica de la ausencia de una definición de los posibles beneficiarios
de derechos y privilegios especiales en la OMC.  Si se procuraban derechos y privilegios para un
determinado grupo de Miembros, era necesario indicar quiénes estaban comprendidos en ese grupo.
De no definirse los titulares de un derecho, se socavaría el sistema jurídico del cual emanaban losderechos y privilegios especiales.  Esto estaba en el centro del Programa de Doha para el Desarrollo y
no lo había planteado su delegación al debatirse la liberalización autónoma.
38. El Presidente observó que no se habían presentado nuevos elementos a la consideración y
expresó el temor de que el debate resultara contraproducente.  Señaló que de ningún modo las
modalidades iban a añadir o suprimir nada en materia de derechos y obligaciones de los Miembros.
39. El representante de Nicaragua indicó que, desde 2000, se habían presentado un sinnúmero de
propuestas de negociación, utilizadas luego para avanzar en otros órganos de negociación.  Le parecía
que las directrices incluían asuntos que correspondían a las negociaciones sobre servicios.  PensabaTN/S/M/5
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que las diferencias entre los Miembros estaban relacionadas con el desarrollo de sus respectivas
economías y la situación de sus proveedores de servicios.  Esto aparecía contemplado en el párrafo 7.
En cuanto a las declaraciones de las CE y Corea, en su opinión los problemas mencionados se
planteaban en otros foros, y no en este foro.  Estimaba que los Miembros debían proseguir la labor
basándose, no en las viejas posiciones, sino en las cuestiones pendientes.
40. El representante de Lituania quiso responder a la exhortaciones de participación constructiva
y flexibilidad y recordó que los Miembros recientemente adheridos habían hecho importantes
concesiones y pedían esfuerzos similares de los demás Miembros.  Esperaba que se daría satisfacción
a las preocupaciones de los Miembros recientemente adheridos.
41. La representante de Jordania expresó el deseo de asociar a su delegación a lo dicho por el
representante de Lituania.
42. El representante de la República Kirguisa dijo que suscribía las declaraciones precedentes.
Hizo notar que los Miembros recientemente adheridos no habían participado en la elaboración del
AGCS y que las necesidades de este grupo no se habían tenido en cuenta en dicho Acuerdo.  Esperaba
que se consideraría la situación de estos países, conforme a su nivel de desarrollo.
43. La representante de Polonia declaró que su delegación estaba dispuesta a aceptar el proyecto
revisado del Presidente y avanzar en las labores.
44. El representante de China asoció a su delegación a las declaraciones de Lituania y Jordania
sobre la situación de los Miembros recientemente adheridos.  Creía que China había dado muestras de
flexibilidad y expresó la esperanza de que pronto pudiera lograrse un consenso.
45. El Presidente lamentó que el debate no hubiera traído nuevos elementos.  Era necesario
continuar el trabajo y las consultas.  Esperaba que habría más flexibilidad en el nuevo año.  Propuso
que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y dejara abierta la cuestión, a fin de poder
reanudar la reunión en Sesión Extraordinaria en cualquier momento antes de la siguiente reunión
formal, a los efectos de aprobar las modalidades.
46. Así se acordó.
C. MODALIDADES EN RELACIÓN CON EL TRATO ESPECIAL PREVISTO PARA LOS PAÍSES MENOS
ADELANTADOS MIEMBROS
47. El Presidente recordó que, en la anterior re unión formal celebrada en octubre, Senegal, en
nombre de los países menos adelantados Miembros, había informado al Consejo de que los países
menos adelantados estaban preparando un proyecto de texto para presentar a la consideración de los
Miembros en el Consejo.  En tal sentido, señaló a la atención de los Miembros la comunicación
recibida de Zambia en nombre de los países menos adelantados Miembros, reproducida en el
documento JOB(02)/205.
48. Para presentar la comunicación en nombre de los PMA que figuraba en el documento
JOB(02)/205, el representante de Zambia reiteró que los PMA constituían el grupo más débil en las
negociaciones sobre el comercio de servicios y que las modalidades de trato especial para los PMAeran necesarias, a fin de tener en cuenta este desequilibrio en la capacidad de negociación.  Debía
reconocerse que los PMA merecían el mayor grado de flexibilidad en el proceso de negociacionesbilaterales y multilaterales sobre los servicios.  Dijo que el párrafo 3 del artículo XIX reconocía la
necesidad de establecer modalidades y encomendaba trabajar al respecto.  Para los PMA, era ésta la
principal oportunidad de establecer puntos de referencia a partir de los cuales poder evaluar los
progresos alcanzados en las negociaciones.  Al mismo tiempo, señaló que una oportunidad similarTN/S/M/5
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ofrecían los párrafos 1 y 2 del artículo IV, donde también se reconocían las grandes dificultades con
las que se enfrentaban los PMA.  Además deseaba vincular el trato especial y diferenciado, reiterado
en el mandato de Doha como parte integrante de la OMC, y el hecho de tenerlo en cuenta al celebrar
negociaciones que involucren a los PMA.  Los artículos IV y XIX le parecían pertinentes, por lo que,
utilizando el lenguaje de Doha, sus disposiciones debían hacerse "más precisas, eficaces y operativas"en favor de los PMA.  Invitó a los Miembros a que recordasen que, para los PMA, la importancia de
los servicios trascendía los beneficios económicos y comprendía objetivos públicos generales.  Los
servicios desempeñaban un papel fundamental en la lucha contra la pobreza y por un mayor bienestar
en muchos PMA.  Declaró que los PMA consideraban necesario reforzar las Directrices y
Procedimientos para las Negociaciones sobre el Comercio de Servicios con las Modalidades en
relación con el trato especial previsto para los países menos adelantados.
49. Pasando a algunos aspectos particulares de la propuesta, el representante de Zambia señaló
que los PMA no esperaban peticiones que sobrepasaran sus necesidades económicas, financieras y de
desarrollo, correspondiendo esta responsabilidad al Miembro solicitante.  Los PMA esperaban del
Consejo que reafirmara la necesidad de otorgarles el máximo de flexibilidad en la formulación de
compromisos acordes con sus necesidades de desarrollo.  Esto significaba la posibilidad de incorporar
condiciones relacionadas con los objetivos de desarrollo, tal como admitía el artículo XIX del AGCS.Reconociendo el derecho a reglamentar, dijo que los Miembros no deberían pedir a los PMA que
aceptasen y aplicasen medidas adicionales que posiblemente sobrepasarían su ya limitada capacidad
institucional y de reglamentación.  En su opinión, debería concederse a los PMA pleno acceso a los
mercados;  para que tal acceso no fuera puramente declarativo o un beneficio teórico, concretamente
tal vez los interlocutores comerciales tendrían que adoptar otras medidas con vistas a hacerlo másefectivo y operativo.  Las inversiones, la transferencia de tecnologías, la formación y el acceso a las
cadenas de distribución eran las principales preocupaciones de los PMA en materia de desarrollo.
Con el fin de lograr progresos en este terreno, eran fundamentales las medidas positivas de los demás
Miembros y la cooperación en todos los niveles.  El movimiento temporal de personas físicas para
proveer servicios, de todas las categorías de personas y no sólo en relación con las inversiones, dijo,tenía una importancia directa para el comercio de los PMA.  El grupo pedía a los Miembros que, al
elaborar nuevas normas, disciplinas u otro instrumento en virtud del AGCS, tuvieran en cuenta su
pertinencia y evaluaran su aplicabilidad para los PMA.  Por último, el representante manifestó que la
aplicación de los objetivos y medidas que acababa de presentar someramente debía apoyarse con
medios financieros suficientes, al igual que las actividades de asistencia técnica seleccionada de los
Miembros y las organizaciones internacionales competentes.
50. De una manera general, manifestó el representante de Zambia, el grupo de los PMA
consideraría la aplicación de las Modalidades como una manera de otorgar legitimidad y credibilidad
al Programa de Doha para el Desarrollo y un medi o de llevarlo a la práctica.  La adopción de las
Modalidades en relación con el trato especial previsto para los PMA serviría para no dejar a los PMA
fuera del proceso de negociaciones sobre los servicios y para tener plenamente en cuenta sus
preocupaciones e intereses al promover la liberalización progresiva del comercio de servicios.Observó que un resultado positivo en esta etapa facilitaría la adhesión de los PMA a la colaboración
ulterior en los esfuerzos encaminados a lograr un resultado equilibrado de las negociaciones sobre los
servicios.  Dijo, además, que el proceso de negociaciones sobre los servicios se estaba acelerando.
Esto ocurría al tiempo que el CNC reconocía los importantes progresos alcanzados en los servicios.
Los PMA entendían que las modalidades para los PMA elaboradas se considerarían en este contexto.Reiteró que las Modalidades en relación con el trato especial previsto para los PMA eran un medio
por el cual los PMA Miembros expresaban su interés en desempeñar un papel más activo en las
negociaciones sobre los servicios.  La liberalización de los servicios constituía un importante
instrumento de desarrollo para los PMA, sobre todo cuando conducía al mejoramiento de sus
capacidades de oferta interna y de exportación  El representante instó a los Miembros a apoyar lapropuesta y opinó que el plazo de marzo de 2003 sería una buena referencia para la adopción de las
modalidades, antes de la fase de presentación de ofertas.TN/S/M/5
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51. El representante de la India señaló que la comunicación presentada por Zambia describía
detalladamente la posición de los países menos adelantados Miembros en las negociaciones sobre los
servicios y dijo que su delegación sostenía los ocho puntos allí expuestos.  Indicó que la India había
tenido en cuenta esos factores al formular sus peticiones.  Convino en que las peticiones que se
hicieran a los PMA debían ser compatibles con sus necesidades económicas, financieras y dedesarrollo y que los sectores en que se hicieran peticiones debían limitarse en número, modos de
suministro y alcance de los compromisos.  Estuvo también de acuerdo con la necesidad de otorgar el
máximo de flexibilidad a los PMA al asumir éstos sus compromisos.  En relación con el párrafo 8 del
documento JOB(02)/205, que se refería a los sectores prioritarios, esperaba recibir una lista de
sectores prioritarios, de modo que la India pudiera tenerlos en cuenta al hacer sus ofertas iniciales.  En
cuanto a la propuesta relativa al desarrollo del comercio de servicios en favor de los PMA, apoyó la
orientación general de la propuesta y señaló que su delegación lo tendría en cuenta a la hora deformular peticiones y ofertas.  También estuvo de acuerdo con otorgar especial consideración a los
PMA en lo relativo a la concesión de créditos por la liberalización autónoma.  En relación con la
observación de que los PMA carecían de capacidades administrativas y humanas al formular sus
compromisos específicos, señaló que ello no era un fenómeno exclusivo de los PMA, ya que los
países en desarrollo que habían participado en el reciente taller sobre la consignación en listas tambiénhabían tomado nota de la complejidad de algunas de las cuestiones tratadas.  Destacó que la India se
pronunciaba por la inclusión permanente de este tema en el orden del día.
52. La representante de Cuba declaró su pleno acuer do con el contenido del proyecto  e hizo notar
que expresaba claramente las preocupaciones de los PMA.  Respaldó el proyecto como base para las
deliberaciones futuras.
53. Recordando que su país tenía en ese momento a su cargo la presidencia de la oficina de
correspondencia de los PMA, el representante de Benin expresó su apoyo al documento y, en general,
a los esfuerzos por la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio.  En relación conel párrafo 5 del proyecto, opinaba que una mayor cooperación técnica ofrecería a los PMA la
posibilidad de reforzar las capacidades humanas y administrativas a fin de mejorar su participación enel comercio.  Agradeció en tal sentido la ayuda de  la UNCTAD, la CCI, el JITAP y la OMC.  Señaló
que la asistencia técnica era importante al dar a los PMA los elementos que ellos necesitaban para
decidir acerca de la posibilidad de formular compromisos específicos.
54. El representante de Burkina Faso expresó su apoyo a la propuesta, que abarcaba las
necesidades de trato especial y diferenciado de conformidad con el párrafo 3 del artículo XIX.
Burkina Faso mantenía su disposición a participar en las negociaciones sobre el comercio de servicios
y pedía la comprensión de los países desarrollados en tal sentido.  El representante subrayó lanecesidad de integrarse paulatinamente en el comercio mundial y de efectuar evaluaciones a nivel
nacional del comercio de servicios, con la asistencia de la OMC, la UNCTAD y la CCI.  Reafirmó la
necesidad de otorgar a los PMA créditos por la liberalización autónoma, expresando la esperanza de
que las necesidades específicas de los PMA dieran lugar a propuestas concretas al tratar con los
interlocutores comerciales al respecto.
55. Recordando que los PMA eran un caso especial, el  representante de Djibouti citó el ejemplo
de la capacitación del personal de dirección y dijo que debía prolongarse el tiempo dedicado a los
cursos de formación, para que los PMA pudieran familiarizarse mejor con las normas de la OMC.
Preguntó si no sería posible organizar reuniones de las personas que se encargaban en los PMA de la
adopción de decisiones sobre los servicios a fin de determinar qué concesiones se requerirían en elfuturo.  Esto era necesario porque los PMA no siempre estaban bien informados cuando recibían las
peticiones y las reuniones en cuestión podían facilitar el intercambio de información.
56. Con el carácter de observaciones preliminares, el representante del Japón dijo que compartía
la opinión de que era necesario tomar en consideración el nivel de desarrollo de los PMA en elTN/S/M/5
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proceso de peticiones y ofertas.  Esto se reflejaba en las peticiones del Japón en el número de sectores
abarcados y el contenido de las peticiones.  Observó no obstante que la flexibilidad no debía
comprenderse en términos de derechos y obligaciones automáticos, la exclusión de determinados
sectores, disciplinas o normas, o la inclusión de elementos que no pertenecían al ámbito del AGCS.
Las modalidades no podían servir para prejuzgar el resultado de las deliberaciones bilaterales omultilaterales.  Manifestó en tal sentido cierta preocupación por algunas expresiones que aparecían en
el proyecto, en especial el uso del tiempo futuro, que haría normativas las acciones descritas y podría
prejuzgar los resultados de las negociaciones bilaterales o multilaterales.  Señaló que el Japón tal vez
vuelva a intervenir en este punto.
57. El representante de Tanzania dijo que su delegación hacía suya la declaración de Zambia e
instó al Consejo a seguir teniendo en cuenta de manera consecuente la situación de los PMA en la
aplicación del AGCS.
58. La representante de las Comunidades Europeas señaló que el texto propuesto era una buena
base para las modalidades e indicó que su delegación estaba dispuesta a trabajar de manera
constructiva.  Con referencia al contenido de la propuesta en su párrafo 5, observó que las CE habían
tratado de tener en cuenta la situación de los PMA al preparar sus peticiones y habían elegido sectores
que, en su opinión, podían ser mutuamente beneficiosos.  Citó el párrafo 6 y observó que laliberalización progresiva se enunciaba ya en el párrafo 3 del artículo XIX del AGCS.  Aun apoyando
el empleo de condiciones ligadas al desarrollo en  los compromisos a fin de lograr algunos de los
objetivos establecidos en el artículo IV, señaló que la incorporación de un número excesivo de
condiciones a los compromisos socavaría el valor de los mismos.  En relación con el párrafo 14,
estuvo de acuerdo con que la situación de los PMA debía tenerse en cuenta en las negociacionescelebradas en virtud del párrafo 4 del artículo VI y de los artículos X y XIII.  Haciéndose eco de la
declaración de la India, pidió que se comunicara la lista de sectores prioritarios de los PMA, para que
los Miembros pudieran tenerlos en cuenta al formular sus ofertas iniciales unos meses más tarde.  Dijo
que las cláusulas de la propuesta sobre asistencia técnica, si bien merecían debatirse, quizás escaparan
del alcance de las modalidades, al igual que otras cláusulas.  A modo de ejemplo citó el párrafo 8, queparecía prescribir un resultado de las negociaciones.  Por añadidura, no cuadraba bien con la
estructura del AGCS, puesto que otorgaba a algunos Miembros un trato mejor que a otros.  Le parecía
importante que las modalidades no prejuzgaran el resultado de las negociaciones, sino que más bien
ayudaran a los PMA en las negociaciones.  Por último, creía que las modalidades debían procurar una
mayor participación de los PMA en las negociaciones, mientras que algunas disposiciones parecían
excluir a los PMA de ciertos ámbitos de negociación, lo que por cierto no era el objetivo planteado.
Quedaba a la espera de los resultados en este punto.
59. El representante de China dio su apoyo al documento y respaldó los comentarios preliminares
de la India sobre los pormenores expuestos en la parte II.  Indicó que China estaba estudiando la
propuesta y volvería a ella en una reunión ulterior.
60. El representante de Noruega expresó su esperanza de que las negociaciones dieran por
resultado un mayor crecimiento y un grado superior de participación de los PMA en el comercio
mundial.  Reiteró que Noruega tomaba muy en seri o sus obligaciones contenidas en el AGCS y las
directrices para las negociaciones, que instaban a otorgar una consideración especial a los PMA.  En
respuesta al párrafo 5 de la propuesta, sobre las dificultades que tenían los PMA a la hora de formular
compromisos específicos, observó que las peticiones de Noruega respecto de los países en desarrollo
se referían a esferas de mutuo interés para los países en desarrollo y Noruega y opinó que este criteriocoincidía con los objetivos planteados en la comunicación de Zambia.  Señaló que las peticiones
expresaban los intereses de las empresas, tanto actuales como de cara al futuro.  Noruega había
adoptado una serie de medidas y mecanismos de ayuda financiera, para que este desarrollo no tuviera
lugar en el vacío y como medio por el cual Noruega apoyaba el incremento del comercio y las
exportaciones de los países en desarrollo.  La asistencia contribuía a fortalecer la capacidad de losTN/S/M/5
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PMA de participar y beneficiarse del comercio multilateral.  Dijo que la supresión, a partir del 1º de
julio de 2002, de los derechos de importación sobre los productos de exportación de los PMA que
entraban en Noruega iba a acrecentar las oportunidades de los PMA de aumentar sus exportaciones.
Existían planes especiales de subsidios destinados a promover los estudios de viabilidad, el desarrollo
de productos, el mejoramiento y el control de la calidad, así como el desarrollo del mercado con vistasal establecimiento de empresas en los países en desarrollo.  El representante indicó que debía asistirse
a las instituciones y asociaciones de los países en desarrollo en la creación de la capacidad y el
desarrollo del mercado y las oportunidades de exportación.  Hizo notar que Noruega aplicaba un
criterio holístico en sus relaciones con los países en desarrollo en el que el comercio era un aspecto
que impulsaba los objetivos del desarrollo.  Alentó a los países en desarrollo a formular más
peticiones, para que el proceso de ofertas fuese más práctico, y afirmó el propósito de Noruega de
desempeñar un papel constructivo en las modalidades relacionadas con los PMA.
61. El representante de Uganda dijo que su delegación hacía suya la declaración formulada por
Zambia.  Observó que el debate sobre trato especial y diferenciado se centraba en las cuestiones de la
cultura y el acceso a los mercados, pero que, en su opinión, podría ampliarse también a los servicios,
componente esencial del comercio de los PMA.
62. Expresando su apoyo a la iniciativa, la representante de Colombia se mostró de acuerdo en
particular con la necesidad, señalada en el párrafo 6, de otorgar el máximo de flexibilidad en la
adopción de compromisos.  Se refirió al párrafo 8, para declarar que su delegación esperaba recibir
listas indicativas de los sectores que los PMA consideraban prioritarios a fin de tenerlos en cuenta.
Afirmó que el contenido de la propuesta ayudaría a los Miembros a cumplir las disposiciones del
artículo IV y facilitaría la participación de los PMA en las negociaciones.
63. El representante de Ghana expresó el apoyo de su delegación a la propuesta presentada por
Zambia e instó a los Miembros a mirar con comprensión sus elementos, dada la situación en que se
encontraban los PMA.
64. El representante de Côte d'Ivoire agradeció la cooperación técnica de la CCI, la UNCTAD y
la OMC, señalando que esa creación de capacidad era importante para que los interlocutores de los
sectores público y privado pudieran familiarizarse con las complejidades de los instrumentos de
la OMC.  Tomó nota de la asistencia en materia de creación de capacidad que proporcionaba
Noruega.  Dijo que también las asociaciones bilaterales y regionales contribuían a sostener los
esfuerzos de creación de capacidad.  Invitó a la Unión Europea a ayudar a Côte d'Ivoire, en el marco
del grupo ACP, en sus esfuerzos de creación de capacidad, particularmente en lo que respecta a la
necesidad de comprender las situaciones nacionales y regionales al preparar las ofertas.  En tal
sentido, sugirió que podrían organizarse talleres y teleconferencias para que los expertos tuvieranoportunidad de analizar los grandes temas.  Pidió además que se diera a su país la ocasión de
completar una evaluación del comercio de servicios, que, en su opinión, era importante para analizar
las oportunidades y los problemas, así como los aspectos en los que Côte d'Ivoire podría participar en
el comercio de servicios.
65. El representante de Suiza subrayó que la propuesta presentada ponía en evidencia el deseo de
los PMA de participar en negociaciones que debían ser multilaterales y universales.  Se sentía
estimulado por la iniciativa, que representaba un paso en dicha dirección.  Expresó satisfacción por el
párrafo 3 y el papel que las negociaciones en curso podían desempeñar en el cumplimiento de los
objetivos económicos, sociales y de desarrollo de los PMA.  Acerca de las disposiciones sobre las
peticiones dirigidas a los PMA, dijo que los factores mencionados se habían contemplado en laspeticiones de Suiza y su delegación no tenía objeciones importantes a tal disposición.  En su opinión,
en las negociaciones debían tenerse en cuenta los sectores de interés para las exportaciones de
los PMA.  Dijo que las respuestas de los PMA a las peticiones iban a desempeñar un importante papel
en tal sentido, por lo que los alentó a definir sus intereses.  Reconoció la importante función de laTN/S/M/5
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reglamentación nacional.  Convino en que la cooperación y la asistencia multilaterales eran capitales e
hizo notar que Suiza sostenía a la CCI económicamente.  Creía que la situación de los PMA era difícil
y justificaba un enfoque que tuviera en cuenta sus necesidades específicas, objetivo que perseguían las
modalidades.  Subrayó que las mismas debían servir de precedente para otros casos.  Reiteró que
preocupaba a Suiza la posibilidad de sobrecargar al Consejo del Comercio de Servicios o a laSecretaría con nuevas tareas.  Lo que pudiera concederse en las deliberaciones en curso sobre
los PMA no debía utilizarse como precedente en el futuro.
66. El representante de Kenya sostuvo la idea de otorgar el máximo de flexibilidad a los PMA y
la necesidad de un trato especial y diferenciado para ayudarles a responder a sus preocupaciones
específicas.  Convino en que el comercio de servicios era importante para los PMA y debía
considerarse junto con las dimensiones económicas y sociales del desarrollo.  Pensaba que la
propuesta destacaba los elementos para las modalidades y manifestó que apoyaba las cuestionesdescritas en los párrafos 5 a 15, así como los mecanismos y procedimientos que la propuesta contenía.
67. El representante del Canadá formuló algunos comentarios preliminares y pidió que se aclarara
la primera frase del párrafo 10, donde parecía faltar una palabra.  Opinó que podría ser útil efectuar en
el nuevo año consultas informales al respecto.
68. El representante de los Estados Unidos declaró que su delegación necesitaría más tiempo para
examinar más detenidamente la propuesta y esperaba que sería posible llegar a un acuerdo en forma
expedita.  Estuvo de acuerdo con las preocupaciones expresadas acerca del posible carácter normativo
de determinadas cláusulas, que parecían sobrepasar el alcance de las modalidades.  Preguntó si las
modalidades no deberían concentrarse en la flexibilidad ofrecida a los PMA para responder a las
peticiones que los Miembros desearan hacerles, en lugar de imponer obligaciones sustantivas a losno PMA.  Reiteró el interés de su país en fortalecer la participación de los PMA en el comercio de
servicios sobre la base de sus estrategias nacionales de crecimiento económico, así como en las
negociaciones.
69. El representante de Senegal señaló que había tomado nota de los comentarios y preguntas
formuladas y contestaría en una reunión ulterior.  Se hizo eco del reconocimiento expresado por otros
Miembros de la importante labor realizada por la OMC, la CCI, el JITAP y la UNCTAD para ampliar
la función del comercio de servicios en el desarrollo.  Apoyó la propuesta de consultas informales e
indicó que podría volver a referirse a las cuestiones planteadas.  Reiteró que el texto procuraba otorgar
el máximo de flexibilidad como estaba previsto en el párrafo 3 del artículo IV del AGCS e instó a los
Miembros a hacer suyo el objetivo de alcanzar la flexibilidad, particularmente en el curso de las
consultas bilaterales.
70. El representante de Haití expresó su agradecimiento a los Miembros que habían consignado
su apoyo a la propuesta.  Dijo que la comunicación reflejaba las expectativas de los PMA.
71. El representante de Corea exhortó a los PMA Miembros a presentar sus peticiones y ofertas
oportunamente, para que sus interlocutores comerciales pudieran tener en cuenta sus respectivas
esferas de interés.
72. Respondiendo a la pregunta del Canadá, el representante de Zambia señaló que había que
suprimir la palabra "their" que aparecía en la primera frase del párrafo 10 en inglés, y que la frase en
cuestión debía decir:  "Members shall assist least-developed countries in obtaining transfer of
technology and training, and shall undertake …".   Dio las gracias a los Miembros por sus expresiones
de apoyo y sus observaciones, y alertó contra toda opinión subjetiva que impida avanzar.
73. El Presidente comentó que se había dado un importante paso adelante en esta cuestión y
agradeció a Zambia y demás PMA sus esfuerzos en tal sentido.  Observó que las intervencionesTN/S/M/5
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pronunciadas habían sido positivas y que existía un acuerdo para celebrar una reunión informal
abierta en el nuevo año.  Prometió iniciar consultas informales en preparación de dicha reunión.
Propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones hechas y volviera a tratar este punto en una
reunión ulterior.
74. Así se acordó.
D. LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS – INFORMES DE LOS PRESIDENTES
75. A fin de ganar tiempo, el Presidente propuso que, para esta reunión únicamente, los informes
de los Presidentes de los órganos subsidiarios se distribuyeran en sala y se incorporaran a las actas de
la reunión.
76. Así se acordó.
77. El Comité del Comercio de Servicios Financieros se reunió formalmente el lunes 2 de
diciembre de 2002.  No hubo nuevas informaciones del Brasil, la República Dominicana, Jamaica,
Filipinas, Polonia y el Uruguay sobre la situaci ón de sus procedimientos internos con vistas a la
aceptación del Quinto Protocolo.  En el punto Cuestiones técnicas de su orden del día, los Miembros
consideraron en forma preliminar una cuestión planteada por el Brasil acerca del alcance de las
obligaciones de los Miembros en el marco del AGCS respecto del movimiento de capitales, vinculado
a ciertos compromisos específicos relativos a los servicios financieros.  Como resultado de estedebate, el Comité decidió solicitar del FMI que preparase una lista de los documentos del Fondo que
pudieran venir al caso.  En el punto Evolución reciente del comercio de servicios financieros,
Hong Kong, China presentó un documento sobre servicios financieros electrónicos, titulado
"Tendencias del mercado y cuestiones reglamentarias en relación con la banca electrónica y el
comercio en línea en el mercado de valores y futuros de Hong Kong, China", distribuido con lasignatura S/FIN/W/25.  Además, el Perú hizo una presentación de su marco reglamentario para los
servicios financieros.  El Comité aprobó su informe anual al Consejo del Comercio de Servicios, que
figura en el documento S/FIN/8.  En el punto Ot ros asuntos, se informó a los Miembros sobre las
respuestas a dos cartas de los Presidentes del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión
Extraordinaria y del Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología.  El Comité sereunirá nuevamente en el curso de la siguiente serie de reuniones sobre los servicios.  Se prevé la
presentación, coincidiendo con la reunión del Comité, del undécimo informe de política del Banco
Mundial titulado "Finance for Growth:  Policy Choices in a volatile world".
78. Después del último informe de octubre sobre su labor, el Comité de Compromisos
Específicos celebró una reunión informal el 19 de noviembre de 2002, sobre cuestiones de
clasificación, y una reunión formal el 5 de diciembre,  en la que se abordaron dos puntos sustantivos:
a) Cuestiones relacionadas con la clasificación, y b) Cuestiones relativas a la consignación decompromisos en listas.  En materia de cuestiones de clasificación, los Miembros realizaron un útil
intercambio de opiniones, basándose en el compendio de propuestas de clasificación preparado por la
Secretaría.  En particular, se abordó en detalle la clasificación de los servicios de informática y
servicios conexos, debate que estimularon las propuestas presentadas por las Comunidades Europeas
y el Taipei Chino.  En el punto sobre las cuestiones relativas a la consignación de compromisos en
listas, los Miembros prosiguieron el debate de los enfoques para la consignación en listas de los
compromisos adicionales previstos en el artículo XVIII del AGCS.  A solicitud del CCE, la Secretaría
organizó los días 27 a 29 de noviembre un taller sobre consignación en listas de compromisos
específicos.  Asistieron en total unos 180 participantes, entre ellos unos 100 representantes de países
en desarrollo venidos directamente de las respectivas sedes gubernamentales cuyo viaje fuefinanciado por la OMC, por lo que esta reunión figura entre las mayores actividades de cooperación
de 2002.  Se recibieron comentarios iniciales muy positivos, en el sentido de que el taller se había
diseñado bien y correspondía en gran medida a las necesidades de los participantes de países enTN/S/M/5
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desarrollo en las negociaciones sobre servicios.  Se indicó también que la Secretaría pensaba
completar su labor de refundición de las listas de los Miembros antes de fin de año.  Estos proyectos
de listas tenían por objeto facilitar la presentación de ofertas en un documento único.
79. El Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS celebró una reunión informal el 22 de
noviembre y una reunión formal el 3 de diciembre.  El 3 de diciembre, el Grupo de Trabajo sobre las
Normas del AGCS aprobó su informe anual, distribuido con la signatura S/WPGR/8 y remitido al
Consejo del Comercio de Servicios.  En materia de salvaguardias y con el fin de organizar los debates,
se había distribuido antes de la reunión un orde n del día anotado, con la signatura JOB(02)/202, en el
que se proponían para su examen por las delegaciones diversos temas, que se habían planteado en
reuniones anteriores.  Además de la cuestión de la "conveniencia y viabilidad" de un mecanismo de
salvaguardia en los servicios, los Miembros hicieron un examen preliminar de varias cuestiones
enunciadas en el orden del día anotado, entre ellas:  i) identificar los posibles elementos comunes deun mecanismo de salvaguardia urgente, sobre la base de las diversas propuestas presentadas;  ii)
examinar casos concretos en los que se necesitaría una medida de salvaguardia y cómo se podría
aplicar;  iii) debatir la idea de elaborar un marco de procedimiento o un mecanismo básico, o
combinar diferentes modelos;  iv) abordar cuestiones relacionadas con el proceso, como las
disposiciones relativas a la transparencia, la notific ación, las consultas y la vigilancia;  y v) seguir
tratando el empleo de procedimientos acelerados de solución de diferencias en el contexto de una
salvaguardia en los servicios.  Como lo habían solicitado los Miembros en la reunión del 23 de
octubre de 2002, la Secretaría preparó una nota de síntesis de las diversas cuestiones planteadas por
los Miembros en sus comunicaciones escritas, titulada "Elementos centrales de las propuestas de los
Miembros – Panorama general de la sinopsis", que figura en el documento JOB(02)/200.  En el cursode la reunión, varios Miembros pidieron además que la Secretaría preparase una nota de antecedentes
sobre las disposiciones de salvaguardia contenidas, entre otros, en los acuerdos económicos bilaterales
y plurilaterales y las listas de compromisos específicos de los Miembros, así como una recopilación
de las pruebas de necesidad económica mencionadas en las listas de compromisos específicos de los
Miembros.  Con respecto al tema de la contratación pública, por falta de tiempo el debate sobre estepunto del orden del día se pospuso hasta la siguie nte reunión.  En el punto sobre subvenciones, la
delegación de Polonia presentó una contribución informal que exponía algunas reflexiones sobre la
definición de subvenciones en el sector de lo s servicios (JOB(02)207).  Sin embargo, por falta de
tiempo el examen de este documento se pospuso hasta la siguiente reunión.
80. Después de la reunión de octubre del CCS en Sesión Extraordinaria, el Grupo de Trabajo
sobre la Reglamentación Nacional celebró una reunión formal el 4 de diciembre de 2002.  En el curso
de la misma, los debates se consagraron esencialmente a examinar diversas medidas de
reglamentación.  El primer punto del orden del día consistió en la adopción del informe anual al
Consejo del Comercio de Servicios (S/WPDR/W/19).  Tras un breve debate, los Miembros aprobaron
con modificaciones el informe anual.  El punto central del orden del día se refería a la elaboración de
disciplinas en materia de reglamentación con arreglo al párrafo 4 del artículo VI del AGCS, cuyo
primer subpunto era un debate sobre conceptos relativos a la elaboración de disciplinas.  Undocumento informal presentado por China sobre las restricciones reglamentarias con las que tropiezan
sus exportadores de servicios (JOB(02)/203) dio lugar a un vivo intercambio de opiniones en relación
con los ejemplos de reglamentación enumerados en el documento revisado de la Secretaría titulado
"Ejemplos de medidas que deben estar comprendidas en las disciplinas en el marco del párrafo 4 del
artículo VI del AGCS" (JOB(02)/20/Rev.3).  Entre los obstáculos, el documento de Chinamencionaba el no reconocimiento de títulos de aptitud y los procedimientos onerosos para la
obtención de visados, situaciones ambas que concerní an especialmente a los países en desarrollo.  Si
bien los procedimientos para la obtención de visados no constituían por el momento un tema del que
se ocupara el Grupo de Trabajo, varias delegaciones se mostraron interesadas en profundizar el debate
al respecto en dicho Grupo.  El segundo subpunto de la elaboración de disciplinas en materia dereglamentación con arreglo al párrafo 4 del artículo VI del AGCS trataba de la elaboración de
disciplinas generales para los servicios profesionales.  China había presentado formalmente unaTN/S/M/5
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comunicación acerca de las consultas celebradas nacionalmente con sectores profesionales de los
servicios (S/WPDR/W/20), que también mereció gran atención.  Era el primer documento formal del
Grupo de Trabajo sobre Reglamentación Nacional pr esentado por un Miembro en 2002.  El Canadá y
el Taipei Chino informaron oralmente de sus consul tas, que muchas delegaciones luego comentaron.
Como se indicaba en un informe anterior del Presidente sobre la reunión celebrada el 22 de octubre,los países en desarrollo estaban participando más activamente en las labores en materia de
reglamentación nacional, especialmente en lo tocante a los reglamentos que afectaban a sus esfuerzos
por expandir la exportación de servicios mediante el movimiento de personas físicas.  La siguiente
reunión formal del Grupo se celebrará en la semana del 24 de febrero de 2003, existiendo asimismo la
posibilidad de organizar antes una reunión informal.
E. P
ROPUESTAS RELATIVAS A LAS NEGOCIACIONES PREVISTAS EN EL ARTÍCULO XIX DEL AGCS
81. El Presidente hizo notar que, en la reunión anterior del Consejo, una propuesta de los
Estados Unidos sobre pequeñas y medianas empres as, contenida en el documento TN/S/W/5, había
dado lugar a un amplio debate.  Se habían presentado también otras dos propuestas, una de las
Comunidades Europeas, sobre servicios de informática y servicios conexos, reproducida en el
documento TN/S/W/6, y otra de Mauricio, sobre las pequeñas economías como pequeños proveedores
de servicios, que figuraba en el documento TN/S/W/8.  Se habían hecho algunas preguntas y existíanindicaciones sobre el probable deseo de algunos Miem bros de volver a referirse a dichas propuestas.
Señaló asimismo a la atención del Consejo una comunicación recibida del Taipei Chino sobre
servicios de informática y servicios conexos.  Dijo que este último documento existía como
documento de sala y estaría más tarde disponible como documento de trabajo.  Sabía también que el
Japón deseaba hacer una declaración sobre servicios de transporte marítimo.
82. El representante del Taipei Chino expresó su reconocimiento a los Miembros que habían
reunido a las delegaciones con ideas afines en algunos sectores, ya que esto ayudaba a hacer avanzar
las negociaciones.  Al presentar la propuesta de su delegación sobre servicios de informática y
servicios conexos, señaló que dichos servicios eran el motor de una economía basada en el
conocimiento, tenían importancia para el desarrollo de actividades comerciales eficaces y elevaban lacompetitividad de las economías que empleaban tal tecnología.  Observó que la presencia de
proveedores extranjeros de servicios mejoraba las infraestructuras de información de los países en
desarrollo Miembros y su acceso a los servicios de técnicos especializados.  Una ampliación del
comercio internacional de servicios de informática y servicios conexos traería beneficios a los
importadores y exportadores de estos servicios.  Hizo notar que el documento abarcaba dos aspectos.
En primer lugar, el capítulo 84 de la CPC presentaba una amplia cobertura de los servicios en
cuestión;  en segundo lugar, existía un entrelazamiento entre los servicios de informática y serviciosconexos por un lado, y otros sectores de servicios por el otro.  La propuesta buscaba introducir el
concepto de "cadena del valor" para identificar el alcance de los servicios de informática y servicios
conexos, un concepto aceptado por la industria de tecnologías de la información.  La cadena del valor
definía el alcance de estos servicios en cuatro etapas:  la etapa previa a la ejecución, la etapa de
ejecución, la etapa de operaciones y la etapa de mantenimiento y apoyo.  En opinión delrepresentante, este método tenía en cuenta las necesidades de las empresas, de quienes se esperaba un
servicio completo a los clientes, por lo que debían estar en condiciones de atenderlos en las cuatro
fases.  Citó el ejemplo de algunos servicios de consultores que podrían requerirse antes de la etapa de
ejecución.  Entre éstos estarían tal vez la prestación de servicios de desarrollo e integración para
ejecutar las aplicaciones, así como servicios de procesamiento de datos, bases de datos y conectividad.Tras la entrega del servicio, la cadena podría requerir el suministro subsiguiente de servicios de
mantenimiento, apoyo y capacitación.  Advirtió que las empresas demandaban un enfoque orientado a
las soluciones, de ahí la necesidad de formular co mpromisos en materia de servicios de informática y
servicios conexos, a nivel de dos dígitos de la CPC.  Propuso la iniciación de un diálogo en el Consejo
en Sesión Extraordinaria con el objeto de reducir los obstáculos en dichos servicios y que se encargaraal Comité de Compromisos Específicos el examen de la cuestión de los servicios de convergencia.TN/S/M/5
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83. El representante del Japón señaló que su delegación se sentía alentada por el comienzo de las
negociaciones de peticiones y ofertas para el comercio de servicios, incluido el transporte marítimo,
de conformidad con la Declaración Ministerial de  Doha.  Observó que, basándose en la Declaración,
diversos Miembros estaban precisando las peticiones iniciales y preparando sendas ofertas iniciales.
Reiteró la importancia del transporte marítimo y exhortó a todos los Miembros a participaractivamente en las negociaciones en curso para este sector.  Subrayó que el transporte marítimo era un
importante medio de facilitación del comercio mundial, un sector en desarrollo que transportaba
cuatro quintos del comercio mundial.  También contribuía directamente al PIB de muchos Miembros.
Dada la importancia del transporte marítimo, creía que la consolidación de una liberalización
sustantiva era un factor decisivo para lograr el éxito general de la presente ronda de negociaciones
comerciales.  Afirmó que una red mundial de servicios de transporte marítimo fiables, eficientes y de
bajo costo beneficiaría a todos los Miembros, incluidos los países en desarrollo y menos adelantados,para quienes frecuentemente el comercio de productos de precios variables representaba una parte
importante de sus economías.  Por el contrario, las restricciones impuestas a los servicios de
transporte marítimo podían producir un efecto negativo, incluso en los precios de exportación e
importación y en la elección de plazas para la inversión extranjera directa.  En su opinión, la
liberalización era fundamental para reducir los costos del transporte marítimo, ofrecer más opciones alos cargadores y garantizar entregas rápidas y eficientes.  La liberalización del sector estimularía la
inversión extranjera, que no sólo aumentaría las oportunidades de trabajo en el sector, sino que,
además, fomentaría el crecimiento de otros sectores conexos de los servicios, como mantenimiento y
reparación de buques, clasificación de barcos, distribución, servicios profesionales, comunicaciones,
servicios bancarios y de seguros.  Recordó que la Decisión del Consejo del Comercio de Serviciosde 1996 (S/L/24) establecía que las negociaciones en este sector se reanudarían sobre la base de
ofertas mejoradas.  Hizo notar que la "Recopilación de propuestas existentes en materia de transporte
marítimo", preparada por la Secretaría y distribuida en octubre de 2002, indicaba que unos
50 Miembros de la OMC habían presentado ofertas en el curso de la última ronda, y que cerca de
10 Miembros recientemente adheridos habían formulado compromisos relativos a este sector.  Alentódecididamente a los Miembros a participar activamente en las negociaciones con vistas a lograr una
liberalización real de los servicios de transporte marítimo y, por consiguiente, asegurar una amplia
cobertura del sector en el sistema multilateral de comercio y en el marco del AGCS.
84. El representante de Panamá advirtió que no era posible concebir la liberalización del
comercio mundial sin que ocurriera otro tanto en los sectores que facilitaban el comercio.  De nada
valdrían las aperturas en acceso a mercados de no mejorarse los medios para llegar a los mismos.
Para Panamá, los servicios marítimos constituían tradicionalmente un sector de relevancia en eldesarrollo nacional.  El representante observó que desde 1925 no existían restricciones de
nacionalidad para el registro de una nave bajo el pabellón panameño y el país contaba actualmente
con una de las flotas más grandes del mundo.  Los impuestos y tasas de registro generaban
importantes ingresos para el Gobierno y habían creado toda una industria, que captaba la inversión
extranjera y promovía el crecimiento de otros sectores, como la banca, los seguros y los serviciosprofesionales.  Si bien la existencia del Canal desempeñaba un papel importante en esta estrategia, no
menos cierto era que, por sí solo, no generaba ni siquiera la mitad de los ingresos de Panamá por
concepto de servicios marítimos.  Por cierto la tradición marítima se basaba en el Canal y la flota,
pero la liberalización de ciertos servicios marítimos, como los puertos, era de reciente data.  Recordó
que los puertos habían pasado a jurisdicción panameña en 1978, en virtud de los Tratados del Canalde Panamá.  El Gobierno regentaba en forma exclusiva la explotación portuaria y las cargas
manejadas eran mínimas.  A partir de 1993 se inició la liberalización del sector portuario y, en menos
de diez años, las inversiones en infraestructura y equipo habían superado el billón de dólares.  Tres
compañías extranjeras se habían establecido, dos de las cuales (Hutchison Whampoa y Stevedoring
Services of America) se encontraban entre los cuatro primeros operadores portuarios del mundo;  unatercera terminal era operada por el grupo Evergreen.  Señaló que la cantidad de contenedores
manejados en los puertos de Panamá sobrepasaba los 2 millones de unidades equivalentes de 20 pies
(TEU), un volumen superior al manejado por países como el Brasil o la Argentina.  Se estabanTN/S/M/5
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realizando las obras de ampliación del puerto de Balboa, lo que permitiría aumentar el total de carga
manejada a cerca de 3 millones de TEU.
85. El representante recordó que también el ferrocarril interoceánico había pasado a jurisdicción
panameña en 1978, hasta que cesó de operar en la década de los noventa.  El desarrollo de los puertos
había despertado el interés en liberalizar el transporte ferroviario.  La compañía Kansas City Railwayoperaba el servicio de pasajeros y carga entre los dos mares y había renovado la infraestructura y el
equipo en su totalidad.  Señaló que la liberalización también alcanzaba al sector del turismo:  mientras
que durante años los cruceros sólo pasaban por el Canal sin detenerse, la liberalización había
permitido construir con capital privado dos terminales para cruceros en el Atlántico, así como una
marina y terminal para cruceros medianos en el Pacífico.  Estas instalaciones habían promovido
también otras tantas inversiones en infraestructuras turísticas y los pasajeros utilizaban asimismo los
servicios del ferrocarril.  En 2002 se esperaban 800.000 turistas en Panamá, muchos de los cualesdesembarcarían de los cruceros.  Para Panamá el impacto de la liberalización de los servicios
marítimos había significado la creación de empleo, inversiones en infraestructura y desarrollo de los
servicios profesionales y servicios financieros, y el nacimiento de Panamá como destino turístico.
Panamá seguía con sumo interés el desenvolvimiento de las negociaciones, en las que había
presentado 56 peticiones y mantenía consultas bilaterales con 45 Miembros.  Los servicios marítimosformaban parte central de estas peticiones, por lo que instaba a los Miembros a participar activamente
para lograr una liberalización significativa de los servicios marítimos.
86. El representante de Noruega agradeció al Japón su declaración y convino en que se necesitaba
acrecentar el tráfico de servicios de transporte marítimo.  Señaló que el valor de los servicios rendidos
por el sector de transporte marítimo al comercio mundial, al desarrollo económico y al bienestar habíaquedado demostrado a través de muchos informes.  Las formas competitivas y libres de los servicios
marítimos estimulaban el comercio y el desarrollo económico gracias a la reducción de los costos y el
mejoramiento de la calidad del servicio.  Las restricciones alimentaban el aumento de los precios de
importación y exportación y obstaculizaban la inversión extranjera directa.  El comercio mundial por
mar se había duplicado entre 1970 y 2000.  Las estadísticas de la UNCTAD correspondientes a 2001indicaban que, en el mismo período, los fletes de las líneas regulares se habían mantenido estables en
términos reales, mientras que las tarifas de buques cisterna y barcos de itinerario variable habían
disminuido en un 50 por ciento en promedio.  La liberalización era una condición previa para tales
mejoras, opinó el representante,  y debía tener lugar en el contexto del AGCS.  Citó el informe del
Banco Mundial sobre las perspectivas de la economía mundial y los países en desarrollo (2002), en la
que se decía que la nueva ronda de negociaciones sobre los servicios en el AGCS ofrece la posibilidad
de establecer un régimen de servicios normalizados para el transporte marítimo.  Observó que elrecurso al mecanismo de solución de diferencias en este sector tendría importancia para las naciones
más pequeñas.  Recordó que el primer párrafo de la Decisión sobre los Servicios de Transporte
Marítimo (S/L/24), de 28 de junio de 1996, establecía que las negociaciones se reanudarían "sobre la
base de las ofertas existentes o mejoradas".  En las consultas bilaterales entabladas hasta el momento
se habían observado signos positivos en tal sentido, por lo que el representante alentó a los Miembrosa participar en las negociaciones en este sector durante la ronda actual.
87. Agradeciendo al Taipei Chino la presentación de su comunicación sobre los servicios de
informática y servicios conexos, el representante de Suiza señaló el carácter técnico de la
comunicación y dijo que tenía la intención de volver a referirse a ella después de analizarla másdetenidamente.  En relación con la declaración del Japón, Suiza la apoyaba firmemente, en parte portratarse de un país comercial que exportaba más de la mitad de su producción.  Observó que la
liberalización de este sector era importante para el comercio en general, tanto de las economías en
desarrollo como las industrializadas.  Recordó la posición activa de Suiza en este sector, según podía
juzgarse por su oferta condicional de la última ronda, y señaló que incluía este sector en sus
peticiones.  Suiza ocupaba el décimo quinto lugar entre las flotas mercantes del mundo en términos deTN/S/M/5
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capacidad de transporte, y era una flota moderna.  Recordó la dimensión sistémica correspondiente a
este sector, que servía de motor al crecimiento.
88. El representante de Hong Kong, China agradeció al Taipei Chino su propuesta sobre servicios
de informática y servicios conexos, observó que la misma se había presentado al Comité de
Compromisos Específicos y recordó que Hong Kong, China había hecho algunas preguntas sobre lapropuesta allí formulada de excluir los servicios de convergencia y esperaba que el debate prosiguiera
en el Consejo.  Expresó pleno apoyo a la declaración de la delegación del Japón.  Destacó que los
beneficios que aportaría la adopción de compromisos vinculantes de liberalización de los servicios de
transporte marítimo serían enormes para todos los países.  Dichos beneficios no se limitaban sólo a los
países que poseían intereses sustanciales en las flotas mercantes, sino que eran aplicables a la mayoría
de los países que dependían del transporte marítimo como principal medio para la exportación e
importación de mercancías.  Señaló que eran muchos los beneficios que podrían aportar loscompromisos vinculantes de liberalización de los servicios de transporte marítimo.  Apoyó las
declaraciones del Japón, Panamá y Noruega acerca de los beneficios económicos de la liberalización.
Añadió que, tanto en la exportación como en la importación de mercancías, y para los países
desarrollados y en desarrollo por igual, el acceso a una red competitiva, eficiente y de bajo costo de
servicios de transporte marítimo traería consigo beneficios de gran magnitud.  La formulación decompromisos vinculantes de liberalización permitiría asegurar que se obtendrían esos beneficios y que
se podría mantener la tendencia a mejorar.  Esto era de particular importancia para los países en
desarrollo, a los que correspondía el 50 por ciento del total de exportaciones por vía marítima (en
2000) y en los que la exportación de mercancías solía representar una porción importante de su
economía.  Hizo hincapié en que los servicios de transporte marítimo no se limitaban al transporte abordo de navíos, sino que abarcaban también servicios auxiliares y otros servicios conexos que eran
esenciales para el transporte marítimo, como instalaciones portuarias, operaciones de carga y
descarga, depósito y almacenamiento, estaciones y depósitos de contenedores, compañías de
transporte, expedición y el acceso en condiciones razonables y no discriminatorias a las instalaciones
esenciales y a otros modos de transporte.  Todos estos aspectos eran componentes importantes de lacadena de transporte y todos añadían a los costos de flete del comercio de mercancías.  Indicó que
muchos de estos servicios incluían conceptos de servicios de logística modernos, destinados a
asegurar el funcionamiento óptimo de todas las actividades a fin de garantizar la entrega de los
productos a través de una cadena de transporte entre un extremo y el otro.  Por consiguiente, el
transporte y la distribución eficientes de las mercancías de puerta a puerta y la gestión integrada de los
suministros y las cadenas de distribución mundiales y regionales eran esenciales para sustentar un
sistema realmente mundializado y competitivo del comercio de mercancías y lograr la realizaciónplena de los beneficios de la liberalización.  En tal sentido, Hong Kong, China había ya propuesto la
lista de elementos de logística, en un intento de captar toda la gama de servicios que eran esenciales
para el flujo del comercio de mercancías.  Indicó que su delegación seguía trabajando sobre dicha
lista, concretamente sobre el alcance y la definición de los subsectores incluidos en ella, y esperaba
intercambiar opiniones al respecto con los Miembros.
89. En relación con las negociaciones sobre servicios de transporte marítimo, el representante de
Hong Kong, China recordó la Decisión sobre los servicios de transporte marítimo adoptada por el
Consejo del Comercio de Servicios en 1996 (S/L/24).  Señaló, además, que, en el párrafo 5 de las
Directrices y Procedimientos para las Negociaciones sobre el Comercio de Servicios (S/L/93), se
indicaba que "[n]o se excluirá a priori  ningún sector de servicios ni modo de suministro".  Para su
delegación estaba claro que las negociaciones sobre servicios marítimos debían reanudarse en el curso
de la presente ronda, para terminarlas al final de la misma, y basarse en las ofertas existentes o
mejoradas.  En tal sentido, Hong Kong, China esperaba que las ofertas iniciales para el sector de
servicios marítimos se basarían en las ofertas existentes o cualquier mejora en ellas introducida.  Dada
la importancia que tenían los servicios marítimos para todos los Miembros, instó a éstos a indicar suinterés en lograr compromisos vinculantes de liberalización sustancial en el sector apoyando la
declaración de la delegación del Japón y a incluir el sector en las ofertas iniciales.TN/S/M/5
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90. Refiriéndose luego a los servicios audiovisuales, el representante de Hong Kong, China tomó
nota, con sumo interés, de la reciente reunión de expertos organizada por la UNCTAD sobre dichos
servicios y reiteró que, de conformidad con el párrafo 5 de las Directrices para las Negociaciones, no
debía excluirse a priori  ningún sector de servicios ni modo de suministro.  En su opinión, los servicios
audiovisuales debían tratarse en la presente ronda de negociaciones del mismo modo que los demássectores de servicios y en ningún caso podía darse a entender la imposibilidad de negociar, llevar
adelante, abordar o debatir la liberalización del sector audiovisual, ya sea en un contexto bilateral o
multilateral.  Afirmó que las negociaciones sobre la liberalización del sector no debían estar sujetas a
condiciones previas.  Con arreglo a las Directrice s para las Negociaciones, dijo, las negociaciones
sobre la liberalización de los servicios debían orientarse a cumplir los objetivos del AGCS, entre ellos
el reconocimiento del derecho de reglamentación de  los Miembros.  Al respecto, le parecía que no era
el propósito de ninguna negociación sobre liberalización de los servicios poner en tela de juicio losobjetivos de política nacional que el gobierno de un Miembro quisiera aplicar en cualquier sector
concreto.  Dijo que el objeto de las negociaciones sobre la liberalización del comercio en el sistema
multilateral de comercio era lograr que el comercio se liberalizara y tuviera lugar sobre la base de un
conjunto de normas claras, convenidas y aplicables multilateralmente, y que las medidas adoptadas en
cumplimiento de objetivos de política nacional se ajustaran a dichas normas.  Hong Kong, China noveía ningún argumento convincente que justificara que un determinado sector de servicios estuviera
por encima de las normas del comercio multilateral o que hubiera que excluirlo de la aplicación de
dichas normas, cuando todos los demás sectores tenían que respetarlas.  Creía firmemente que la
liberalización de los servicios audiovisuales entraba en el ámbito de la ronda actual de negociaciones
para la liberalización del comercio de servicios.  Creía que la liberalización era posible sin vulnerarindebidamente el derecho de los Miembros a conseguir los objetivos de política nacional.  Pensaba
que el marco del AGCS era suficientemente flexible para dar cabida a una amplia gama de posibles
medidas de política en los sectores de servicios audiovisuales, como en cualquier otro sector de los
servicios.  Por último, exhortó a los Miembros a debatir a fondo si las medidas que los gobiernos
Miembros pudieran o quisieran adoptar en el sector de servicios audiovisuales en cumplimiento deobjetivos de su política nacional, incluidas cualesquiera políticas culturales, podrían caber dentro del
presente marco del AGCS y de qué forma y, si así procediese, identificar la eventual necesidad de
nuevas normas comerciales en el marco del sistema multilateral de comercio para satisfacer los
objetivos de política nacional de los gobiernos Miembros.
91. Respaldando los comentarios del Japón, el representante de Australia señaló que los servicios
de transporte marítimo desempeñaban un papel vital en la economía mundial, puesto que el 80 por
ciento de las exportaciones mundiales, en volumen, se transportaba por mar.  Convino en laimportancia que, para la economía mundial y la de todos los Miembros, todavía tenían la seguridad, la
eficiencia y la competitividad de los servicios marítimos.  El suministro de servicios marítimos en
forma más eficiente y competitiva promovería la inversión y facilitaría la expansión del comercio.
Observó que una mayor eficiencia daría lugar a un aumento del valor del comercio, incluso en
aspectos tales como la logística del transporte, los servicios portuarios de terminal, carga y descarga yadministración, junto con el efecto multiplicador en otros sectores.  Un mayor grado de competencia
reduciría los costos de los fletes y ampliaría el acceso a las empresas navieras para un volumen mayor
de carga y más diversificada.  Un mayor grado de competencia daría lugar a un transporte más seguro
y, en caso de incluir servicios multimodales, servicios más eficientes de punto a punto.  Dijo que más
del 90 por ciento del volumen de las mercancías exportadas por Australia se transportaba por mar yque el acceso a una cantidad suficiente de servicios a precios competitivos era vital para su bienestar
económico.  Australia apoyaba la reanudación de las negociaciones en este sector durante la presente
ronda e instaba a todos los Miembros a participar en ellas con el fin de lograr una liberalización
significativa.  Australia concebía el transporte de mercancías como una cadena completa de
suministros e instaba a los Miembros que formularan compromisos a incluir elementos que facilitaranlos servicios multimodales.TN/S/M/5
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92. Asociando a su delegación a lo declarado por el Japón, el representante de Singapur expresó
su apoyo a la liberalización del sector.  Afirmó que la misma era necesaria para asegurar el
crecimiento a escala mundial y que intensificaría la integración de las economías del mundo.  Señaló
que Singapur había adoptado una política de apertura, que le había aportado grandes beneficios y
había atraído a la industria.  Recordó que Si ngapur había asumido compromisos sustantivos en
materia de servicios marítimos en el marco de la Ronda Uruguay.  Exhortó a todos los Miembros a
participar activamente en las negociaciones sobre los servicios de transporte marítimo en la ronda en
curso.
93. El representante del Pakistán observó el carácter técnico de la comunicación del Taipei Chino
sobre servicios de informática y servicios conexos y dijo que necesitaba más tiempo para analizarla.
Pidió que se aclarara el párrafo 10 de la propuesta para iniciar un diálogo con objeto de entablar las
negociaciones sobre el acceso a los mercados y la eliminación de los obstáculos en dichos servicios.¿Quería esto decir que las cuestiones de acceso a los mercados para los servicios de informática y
servicios conexos no podrían debatirse sin la aprobación del Consejo del Comercio de Servicios, a
pesar de haberse incluido en algunas peticiones?  Preguntó también si era necesario que el Consejo
del Comercio de Servicios encargara al Comité de Compromisos Específicos que comenzara a
examinar o clasificar los servicios de convergencia.  En cuanto a los servicios de transporte marítimo,respaldó la declaración del Japón y expresó el apoyo del Pakistán a las negociaciones en este sector,
ya que servirían de estímulo económico, tanto para las economías en desarrollo como desarrolladas.
Se trataba de un sector que facilitaba el comercio y era motor del crecimiento.  Su delegación se
sumaba a lo declarado por el Japón;  Hong Kong, China;  Suiza;  Australia;  Singapur y otras
delegaciones, que habían respaldado la idea de reanudar las negociaciones en el sector del transportemarítimo.
94. El representante de Corea convino en que los servicios de transporte marítimo eran vitales
para la infraestructura económica mundial, que a su vez influía en otros sectores económicos.  Apoyó
plenamente la declaración del Japón y exhortó a todos los Miembros a participar activamente en las
negociaciones en este sector, negociaciones que,  según esperaba, redundarían en beneficio de todos
los Miembros.
95. El representante de Indonesia recordó que el suyo era un país de servicios marítimos y que
dicho sector beneficiaba a toda la economía.  Deseaba estudiar más a fondo la cuestión y pidió poder
examinarla conjuntamente con el Japón.
96. El representante de México señaló que se proponía estudiar más detenidamente la
comunicación del Taipei Chino.  Respaldó la declaración del Japón y destacó la importancia de ese
sector.  Recordó que México había formulado una of erta condicional que comprendía todo el sector y
estaba dispuesto a contribuir con compromisos, en caso de fuerte participación en dicho sector.
México, con 10.000 kilómetros de costas, dependía del transporte marítimo.  Aunque sin una gran
flota mercante, México entendía que la liberalización le permitiría competir en mejores condiciones
internacionalmente.  El representante indicó que los servicios marítimos traían desarrollo también a
otros sectores y expresó su esperanza de que las negociaciones en este sector se concluyeran al mismotiempo que las otras esferas comprendidas en el Programa de Doha para el Desarrollo.
97. El representante de Côte d'Ivoire coincidió con los elementos contenidos en la declaración del
Japón.  Observó que, a excepción del Camerún, prácticamente no quedaban flotas mercantes en el
África occidental.  Dijo que el 97 por ciento del comercio se transportaba en barcos extranjeros, lo
que era motivo de gran preocupación para esos Miembros, sobre todo porque implicaba el suministrode servicios de seguros, portuarios, de transporte terrestre y de logística.  Se instaba a dichos
Miembros a liberalizar toda la cadena de servicios, pero advirtió que, sin una planificación adecuada,
tal acción podía poner en peligro el funcionamiento de la infraestructura de transportes.  Esto
repercutía en el transporte de mercancías tales como el café y el cacao.  Preguntó si el concepto deTN/S/M/5
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cadena del valor en el transporte marítimo sería un eslabón en toda la cadena del transporte o si el
transporte marítimo abarcaría también los servicios mencionados.  Recomendó cautela, por lo tanto, a
la hora de proceder a liberalizaciones.
98. El representante de China se unió a lo declarado por el Japón y convino en que el transporte
marítimo era un factor que facilitaba el comercio mundial y que los compromisos asumidos podían
traer beneficios.  Recordó que China poseía la quinta flota del mundo, por lo que este sector era para
ella muy importante.  Señaló que su delegación deseaba volver a referirse a la declaración
mencionada en una reunión ulterior.
99. El representante de la India manifestó su bene plácito por la comunicación del Taipei Chino e
indicó que se reservaba la posibilidad de volver a referirse a ella.  Su delegación se había puesto en
contacto con otros Miembros y habían celebrado una serie de reuniones bilaterales para tratar
cuestiones relacionadas con las negociaciones en materia de servicios.  Sobre la base de losintercambios de opiniones en dichas reuniones, deseaba destacar ciertas cuestiones que, en opinión de
la India, requerían la atención y el debate a nivel multilateral en la Sesión Extraordinaria.  Señaló que
había cierta asimetría en los compromisos en cuanto a los diversos modos de suministro, siendo
ínfimo el nivel de compromisos asumidos por los países desarrollados en relación con el modo 4, que
era de extrema importancia para su delegación y en el cual la liberalización seguía siendo muylimitada.  Por añadidura, el bajo nivel de compromisos en el modo 4 se diluía aún más a través de las
numerosas limitaciones consignadas en las Listas de los Miembros.  Recordó que la India asignaba
mucha importancia a la liberalización del modo 4 en la ronda de negociaciones en curso.  En
consecuencia, había presentado peticiones relativas al modo 4 a sus interlocutores comerciales y
esperaba compromisos significativos en dicho modo.  Recordó que el enfoque de la India figuraba ensu propuesta S/CSS/W/12.  Dijo que el párrafo 15 de la Declaración Ministerial de Doha indicaba que
las negociaciones sobre el comercio de servicios debían tener lugar con miras a la consecución de los
objetivos del AGCS establecidos en el Preámbulo y los artículos IV y XIX.  Los párrafos 2 y 5 de las
Directrices para las Negociaciones mencionaban la necesidad de prestar especial atención a los
sectores y modos de suministro de interés para las exportaciones de los países en desarrollo.  Lasnegociaciones estarán encaminadas a incrementar la participación de los países en desarrollo en el
comercio de servicios.  Concretamente, la India procuraba tener acceso a los mercados para
profesionales independientes desvinculados de la presencia comercial.  En la Ronda Uruguay se
habían hecho compromisos mínimos en el modo 4, y los compromisos que se habían hecho estaban
vinculados en gran medida al modo 3 (traslados de personal dentro de la empresa, visitas de negocios,
etc.).  La India deseaba que las presentes negociaciones no sólo corrigieran la mencionada asimetría
del modo 4 respecto de los otros modos de suministro, sino también la que existía dentro del modo 4por la vinculación del movimiento de personas físicas al modo 3.  La India creía que los compromisos
horizontales en favor de los profesionales independientes, completados con compromisos sectoriales
específicos, otorgarían previsibilidad y certidumbre al acceso a los mercados.
100. No obstante, el representante de la India observó que, por sí solos, los compromisos
sectoriales no proporcionarían el necesario acceso a los mercados, si no se apoyaban con medidas enotros cuatro frentes.  En primer lugar, procedimientos y requisitos de visado transparentes,
simplificados y de trámite oportuno, para asegurar el cumplimiento de los compromisos horizontales
y sectoriales que asuman los Miembros.  El movimiento de los proveedores temporales de servicios
debería separarse de los flujos permanentes de mano de obra.  Podrían elaborarse procedimientos
adecuados para que los procedimientos normales de inmigración no obstaculizaran el cumplimientodel compromiso establecido para los ingresos temporales.  La India pensaba que esta cuestión
necesitaba un debate a fondo.  En segundo lugar, era importante la cuestión del reconocimiento de los
títulos de aptitud, especialmente para facilitar el movimiento de los servicios profesionales.  A no ser
que los Miembros establecieran un mecanismo destinado a tal reconocimiento, dijo, todo compromiso
de acceso a los mercados podría perder su valor.  Esta cuestión también debía abordarse en losdebates multilaterales.  En tercer lugar, también era importante hacer operativo el artículo VII relativoTN/S/M/5
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a los acuerdos de reconocimiento mutuo, cuestión ésta que requería un tratamiento multilateral.
Propuso que la Secretaría confeccionara una lista, estructurada por sectores, de los acuerdos de
reconocimiento mutuo notificados con arreglo al artículo VII.  La India creía que no todos los
acuerdos de este tipo ni las aperturas de negociaciones se habían notificado a la OMC.  El
representante instó a los Miembros que no lo hubieran hecho, a presentar sus notificaciones lo antesposible.  Debían darse a los países en desarrollo Miembros oportunidades reales de participación en
las negociaciones encaminadas a concertar acuerdos de reconocimiento mutuo.  Esperaba asimismo
que los Miembros alentarían el establecimiento de tales acuerdos, especialmente con países en
desarrollo.  En cuarto lugar, la India quería expresar su preocupación por la amplia prevalencia de
pruebas de necesidad económica no transparentes y discrecionales, que actuaban como obstáculos
importantes.  Era necesario establecer normas multilaterales para reducir el alcance de las prácticas
discriminatorias en el uso de dichas pruebas.  Recordó que la India había esbozado ya en su propuestaalgunos criterios posibles y esperaba las ideas de los Miembros al respecto.  Reiteró que las
intervenciones de la India se basaban en las conversaciones bilaterales mantenidas hasta ese momento
con sus interlocutores comerciales.  La India creía que el modo 4 era uno de los modos que
presentaban interés para las exportaciones de muchos países en desarrollo Miembros y merecía
especial atención, conforme a lo acordado por los Miembros en el párrafo 5 de las Directrices yProcedimientos para las Negociaciones.  Esperaba que las presentes negociaciones llevaran a un
resultado equilibrado y una liberalización efectiva del modo 4, lo que contribuiría a aplicar
eficazmente el artículo IV del AGCS.  Además de contraer compromisos específicos por sectores en
el modo 4, confiaba en que las cuestiones planteadas en el documento de la India se tratarían
seriamente para hacer efectivos los compromisos asumidos en dicho modo.  En tal sentido, la Indiaesperaba un intercambio constructivo con los Miembros.
101. El representante del Brasil señaló que, si bien podría querer volver a referirse ulteriormente a
la comunicación del Taipei Chino, estaba de acuerdo con los argumentos teóricos en ella expuestos en
relación con los servicios marítimos, aunque pensaba que era importante que los mismos argumentos
se aplicaran efectivamente al comercio de productos agropecuarios.  Expresó su amplio apoyo a partesde la declaración de Hong Kong, China sobre los servicios audiovisuales e indicó que preocupaba a su
delegación que algunos Miembros se hubieran negado a intercambiar informaciones sobre este sector
en las consultas bilaterales.  Dijo que éstos al egaban que cualquier compromiso en este sector
reduciría su autonomía en materia de reglamentación, por medio de la cual conseguían los objetivos
de su política nacional.  Recordó que cada Miembro tenía sectores sensibles, en los cuales era difícil
formular compromisos.  Sin embargo, se había insistido muchas veces en que la estructura del AGCS
tenía en cuenta esos sectores sensibles.  Era, pues, difícil aceptar el alegato de que cierto sector eramás sensible que otros, razonamiento que sentaba un precedente peligroso.  En su opinión, sería mejor
buscar la manera de tener en cuenta dichos sectores sensibles en la estructura, ya que sería muy difícil
definir qué sectores eran más sensibles que otros.  Era normal que los servicios estuvieran sujetos a
una fuerte reglamentación, puesto que tendían a ser sensibles.  Los países en desarrollo, por ejemplo,
sabían de los posibles efectos secundarios negativos de la liberalización en el sector de serviciosfinancieros.  Invitó a las delegaciones a que explicaran los motivos por los cuales el AGCS y el
sistema multilateral no eran capaces de tener en cuenta sus preocupaciones.
102. El representante de las Comunidades Europeas dijo que su delegación compartía los objetivos
de negociación esbozados en la propuesta del Taipei Chino y reconoció la conveniencia de una
liberalización completa del sector de servicios de informática y servicios conexos con compromisos anivel de dos dígitos, por los motivos expuestos en la propuesta de las CE para dicho sector.  No
dudaba que el documento abordaba cuestiones ya debatidas y que se plantearían en el Comité de
Compromisos Específicos.  Insistió en que se debía distinguir entre los servicios de contenido o
básicos y los servicios habilitadores.  No hacía falta extraer los servicios básicos de la CPC 84, puesto
que servicios tales como los financieros no estaban allí abarcados;  servicios habilitadores del tipo delos soportes de servicios bancarios por vía electrónica constituían servicios de informática y no era
necesario excluirlos de la CPC 84.  Dijo que era preferible un criterio por el cual se hicieranTN/S/M/5
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compromisos a nivel de dos dígitos, a fin de poder abarcar servicios de informática de funciones
múltiples.  Su preocupación era evitar que se hiciera una diferenciación entre compromisos, lo que
podría dar lugar a cierta falta de claridad.  En relación con los servicios de transporte marítimo,
recordó la importante función de este sector al facilitar el comercio, especialmente con miras al
desarrollo económico, tanto en las economías desarrolladas como en desarrollo.  Por consiguiente,las CE esperaban importantes medidas de consolidación de la liberalización en las negociaciones,
teniendo en cuenta al mismo tiempo la necesidad de desarrollo sostenible, seguridad y protección.
103. Refiriéndose a la propuesta del Taipei Chino, el representante de los Estados Unidos convino
en que los servicios de informática y servicios conexos representaban importantes servicios a las
empresas.  Estuvo de acuerdo, además, con que era importante abarcar todos los modos de suministro,
de particulares y empresas, así como el comercio efectuado tanto a través de establecimientos
comerciales como mediante comunicaciones electrónicas.  Respaldó la exhortación formulada a todoslos Miembros de la OMC a presentar nuevos compromisos, más sustanciales, en este sector.  Dijo que
los Estados Unidos iban a estudiar más detenidamente el concepto de "cadena del valor".  Con
respecto a las otras declaraciones orales, señaló que su país participaría en las negociaciones relativas
a los dos sectores mencionados, que venían a añadirse a los demás.
104. El representante del Canadá manifestó su apoyo a la declaración del Japón y recordó que su
país había participado en las negociaciones en este sector durante la Ronda Uruguay e igualmente lo
haría en la ronda actual.  Dijo que, dado el carácter técnico de la comunicación del Taipei Chino, el
Canadá volvería a referirse a ella ulteriormente.  Con respecto a las declaraciones de Hong Kong,
China y el Brasil sobre servicios audiovisuales, declaró que las opiniones del Canadá eran bien
conocidas y se habían traducido en marzo de 2000 en una propuesta de negociación.  Recordó lapropuesta de negociación canadiense sobre el modo 4, que destacaba la importancia de buscar
compromisos que no estuvieran necesariamente vinculados al modo 3.  Dijo que tanto los países
desarrollados como en desarrollo Miembros tenían interés en el modo 4.
105. La representante de Tailandia declaró que si Tailandia no había intervenido en el debate sobre
servicios de informática y servicios conexos ello no debía interpretarse como una falta de interés de su
parte, sino que estaba escuchando atentamente las opiniones de unos y otros.  Estaba de acuerdo con
la idea central de la declaración del Japón y dijo que Tailandia participaría activamente en las
negociaciones sobre servicios marítimos, ya que ningún sector debía excluirse de las negociaciones.
En relación con los servicios audiovisuales, apoyó la declaración de Hong Kong, China y dijo
compartir muchos de los puntos señalados por el Bras il.  Convino en que el sector no estaba excluido
de las negociaciones y declaró que Tailandia no quería que las subvenciones se convirtieran en una
panacea para el sector, porque traía efectos de distorsión del comercio.  Además, los países endesarrollo no contaban con los mismos recursos financieros para conceder tales subvenciones.  Por su
parte, no deseaba una situación en la cual los servicios se basaran en subvenciones y reafirmó que los
servicios audiovisuales no merecían un trato especial.  Para Tailandia, los servicios al por menor eran
sumamente sensibles, pero no por ello iba a pedir su exclusión como sector o la posibilidad de
subvencionarlo.  En relación con las PYME, la repr esentante recordó las propuestas presentadas por el
Canadá y los Estados Unidos.  Dijo que, en Tailandia, la definición de PYME variaba según los
sectores y le parecía que sería de poca utilidad pretender aplicar una definición en el Consejo.
Tailandia recibiría con agrado ofertas en sectores que aportaban un beneficio a las PYME de los
países en desarrollo.  Con respecto al modo 4, señaló la importancia que le asignaba su delegación y
expresó el deseo de desvincularlo del modo 3.  Su delegación tenía interés en el tema de losprofesionales independientes y esperaba ofertas iniciales sectoriales en el modo 4, distintos de los
compromisos horizontales de la ronda anterior.  Estuvo de acuerdo con el interés expresado por la
India en materia de reconocimiento, título s de aptitud y pruebas de necesidad económica.TN/S/M/5
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106. El representante de Costa Rica recordó que los servicios de informática y servicios conexos
representaban un sector de interés para Costa Rica, dio las gracias al Taipei Chino por su
comunicación e indicó que volvería a referirse a ella.
107. Haciendo algunos comentarios preliminares sobre la comunicación del Taipei Chino, el
representante de la Argentina declaró que no estaba seguro de que todas las porciones de la "cadena
del valor" estuvieran contempladas en el capítulo 84 de la CPC, especialmente su fase operativa.
Respecto de los servicios de convergencia, estimó que el intento de aclarar el alcance de la partida
podría crear cierta confusión y sostuvo que un eventual examen de la cuestión no podía influir en el
alcance de los compromisos existentes.  Manifestó su apoyo a la declaración de la India sobre el modo
4.
108. El representante del Pakistán hizo notar el interés de su país por el modo 4, manifestó total
apoyo y se unió a la declaración de la India, y expresó el deseo de lograr compromisos significativos
en el modo 4.  También deseaba abordar nuevamente la cuestión de las PYME en futuras reuniones.
109. La representante de Sudáfrica dijo que su delegación hacía suya la declaración de la India
sobre el modo 4 y observó que existía asimetría en los compromisos entre los diversos modos de
suministro.  También se manifestó preocupada por el empleo de pruebas de necesidad económica
como obstáculos al comercio y la falta de transparencia en la concesión de visados y permisos detrabajo.
110. El representante del Perú señaló que su delegación apoyaba la declaración de la India sobre la
existencia de asimetrías en relación con el modo 4, ya sea en comparación con otros modos como
dentro del mismo modo 4.  Reiteró las dificultades con las que tropezaban los proveedores de
servicios para obtener visados, lo que imponía requisitos excesivos y no transparentes a lossolicitantes.
111. El representante del Taipei Chino reiteró su apoyo a la declaración del Japón y agradeció a las
delegaciones que le habían hecho preguntas.  Como respuesta preliminar a las preguntas del Pakistán
y de Hong Kong, China, admitió que el procedimiento de peticiones y ofertas vigente habilitaba a los
Miembros a mantener negociaciones bilaterales en este sector.  Reiteró que la liberalización en estesector era importante y aportaría beneficios tanto a las economías desarrolladas como en desarrollo.
Insistió en que la mejor base para los compromisos era el nivel de dos dígitos, ya que era el que
respondía mejor a la realidad del mundo de los negocios.  Expresó su esperanza de que el Consejo
llegaría a un entendimiento sobre estos dos puntos, lo que facilitaría las consultas bilaterales entre los
Miembros.  En materia de convergencia, citó los ejemplos de servicios de multimedios ligados a
textos digitalizados, así como la transmisión de informaciones en sonido e imagen, que podrían
corresponder al mismo tiempo, tanto a los servicios de informática y servicios conexos, como a los detelecomunicaciones o a los servicios audiovisuales.  Otro ejemplo era el de la telefonía por Internet,
que igualmente podría corresponder a las telecomunicaciones o a los servicios de informática.  Él no
excluía ninguna posibilidad, pero tenía la impresión de que el Comité de Compromisos Específicos
era el mejor dotado para examinar a fondo esta cuestión técnica y definir a qué sector pertenecían
dichos servicios.
112. El representante del Japón agradeció a las delegaciones que habían comentado su declaración
oral y se declaró atento a todo debate ulterior.  Se hizo eco de los puntos planteados por Hong Kong,
China sobre los servicios audiovisuales, que eran, según convino, un importante sector en las
negociaciones.
113. El Presidente tomó nota de que muchas delegaciones habían indicado su propósito de volver a
tratar en la siguiente reunión la comunicación del Taipei Chino sobre servicios de informática y
servicios conexos.  En cuanto a la exposición del Japón sobre los servicios de transporte marítimo,TN/S/M/5
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observó que existía un alto grado de apoyo e interés de algunos Miembros.  También se habían hecho
observaciones sobre los servicios audiovisuales. Un número importante de Miembros se había
referido a las cuestiones del modo 4 y se había solicitado que se elaborara una lista de las
notificaciones presentadas con arreglo al párrafo 4 del artículo VII.  Propuso que el Consejo tomara
nota de las declaraciones efectuadas y volviera a tratar este punto en la siguiente reunión.
114. Así se acordó.
F. EXAMEN DE LOS AVANCES REALIZADOS EN LAS NEGOCIACIONES ENTRE LOS
PARTICIPANTES
115. El Presidente se refirió al taller organizado recientemente poco antes por la Secretaría sobre la
consignación en listas y señaló que había tenido ecos positivos, recordando a las delegaciones que
debían entregar los formularios de evaluación distribuidos en el Comité de Compromisos Específicos.
Recordó que, en la reunión de octubre, el Consej o había debatido ampliamente diversas cuestiones
planteadas.  Asimismo, algunos Miembros habí an hecho observaciones preliminares sobre una
comunicación presentada por Colombia en nombre de varios países en desarrollo Miembros referente
a la aplicación del párrafo 15 de las Directrices y Procedimientos para las Negociaciones sobre el
Comercio de Servicios, que figuraba en el documento TN/S/W/7.  Varios Miembros habían indicado
que se proponían abordar nuevamente dicha comunica ción.  Recordó que el punto en debate tenía por
objeto promover la transparencia en las negociaciones en general y ofrecer a los Miembros la
oportunidad de dar a conocer sus impresiones sobre los avances realizados en las negociaciones.
116. En relación con la propuesta contenida en el documento TN/S/W/7, el representante del Perú
señaló que la República Dominicana, Honduras y Gu atemala habían expresado formalmente su deseo
de pasar a ser copatrocinadores de la propuesta.  En su declaración oral, el representante queríainformar al Consejo acerca de algunas cuestiones tratadas en las recientes consultas bilaterales sobre
la propuesta.  Aclaró que el objetivo central de la propuesta era que el Consejo en Sesión
Extraordinaria diera cumplimiento al mandato esta blecido en el párrafo 15 del documento S/L/93.  La
propuesta trataba de dar inicio a un proceso multilateral encaminado a aplicar en forma efectiva lo
dispuesto en el artículo IV y el párrafo 2 del artículo XIX, y recomendar los medios y arbitriosnecesarios para promover la realización de los objetivos allí establecidos.  Señaló que la revisión y las
posibles recomendaciones resultantes se entendían como un complemento positivo de las consultas
bilaterales, y no en sustitución de las mismas.  Recordó que las negociaciones bilaterales, indicadas en
los procedimientos, constituían una de las maneras de llevar a cabo el proceso de negociación.  Con
tal fin, las recomendaciones del Consejo servirían de orientación al proceso de negociación a la luz de
la aplicación del artículo IV y párrafo 2 del artículo XIX.  Por ejemplo, se trataba de mejorar el acceso
de los países en desarrollo a los canales de distribución y redes de información, liberalizar los sectoresy modos de suministro de especial interés para los países en desarrollo y otorgar especial
consideración a las necesidades de los pequeños proveedores de servicios.  La propuesta no pretendía
establecer un mecanismo, sino más bien definir un in strumento de orientación de las deliberaciones
multilaterales y facilitar  el seguimiento del proceso enunciado en el párrafo 15 de las Directrices para
las Negociaciones, entre otras cosas mediante su inclusión permanente entre los temas del actualpunto del orden del día denominado "Examen de los avances realizados en las negociaciones entre los
participantes".  Aclaró que el plazo propuesto para la revisión, es decir un mes después de la
circulación de las primeras ofertas, sólo tenía carácter indicativo y no perseguía un incremento del
número de reuniones.  Sugirió que el punto podría abordarse en la primera reunión formal tras la
distribución de las ofertas iniciales.  En su opinión, podría facilitarse la obtención de resultadosconcretos si los debates se basaran en una serie de indicadores de referencia, que serían criterios
objetivos, no excluyentes y convenidos multilateralmente.  Dichos indicadores de referencia
comprenderían varias cuestiones de importancia, que podrían abordarse a fin de evaluar en qué
medida los intereses específicos de los países en desarrollo en materia de sectores y modos de
suministro se contemplaban en las ofertas.  A m odo de ejemplo, citó el caso del comercio mediante elTN/S/M/5
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movimiento temporal de personas físicas.  Podían también abordarse las dificultades concretas que
enfrentaban algunos países en desarrollo en el proceso de negociación, con el objeto de sugerir las
medidas necesarias para garantizar una efectiva participación de todos los Miembros, así como una
mejor aplicación de los objetivos del artículo IV y el párrafo 2 del artículo XIX.  El resultado de dicho
debate, a su vez, podía incluirse en el informe a la Conferencia Ministerial de Cancún para laorientación de las políticas.  En relación con los procedimientos, señaló que esta labor se haría
tomando como base las contribuciones de los Miembros y que la Secretaría se desempeñaría
conforme a sus funciones ordinarias.  La referencia al trabajo de otros organismos internacionales,
especialmente la UNCTAD, tenía por objeto reconocer el interés que despertaba el esfuerzo de esas
organizaciones en el apoyo a los países en desarrollo en relación con los artículos IV y XIX.  Reiteró
que la propuesta estaba encaminada a cumplir el mandato establecido en el párrafo 15 del documento
S/L/93.  Estaba atento a lo que pudieran opinar los Miembros.
117. El representante del Brasil estuvo de acuerdo con la idea de incluir la aplicación del
párrafo 15 de las Directrices para las Negociaciones como subpunto permanente de este punto del
orden del día de la reunión en Sesión Extraordinaria.  Agradeció al representante del Perú la
información facilitada al Consejo sobre el resultado de sus consultas informales a fin de hacer avanzar
el proceso, en particular de que ese proceso se basaría en las contribuciones de los Miembros.  ElBrasil reiteró que, de conformidad con el párrafo 15 del documento S/L/93, el Consejo tenía una
obligación, y que debía cumplirla.  Señaló que esto era importante en relación con la aplicación del
artículo IV del AGCS.
118. La representante de Tailandia afirmó que las negociaciones en materia de servicios
avanzaban, pero que existían desequilibrios que debían abordarse en el curso de las negociaciones.
Observó que se registraban más avances en los servicios que en cuestiones tales como la agricultura,
el trato especial y diferenciado y los ADPIC y la salud, cuestiones en las que eran necesarios mayores
progresos.  Señaló además que había un desequilibrio entre las negociaciones sobre servicios relativas
al acceso a los mercados y las relativas a las normas.  Tailandia apoyaba la introducción de medidas
de salvaguardia urgentes y esperaba que hubiera progresos al respecto.  También había pocomovimiento en materia de reglamentación nacional, un tema que al principio había recibido el apoyo
entusiasta de muchos países desarrollados;  instó a los Miembros a dedicar la misma energía a las
negociaciones sobre la elaboración de normas que a las negociaciones sobre el acceso a los mercados.
Dijo que desde junio los debates bilaterales habían ganado la delantera, en desmedro del debate
multilateral, por lo que exhortó a los Miembros a consagrarse más a las negociaciones y debates
multilaterales.  Recordó la falta de transparencia que se notaba en este proceso, particularmente por
parte de aquellos Miembros que solían pedir transparencia en la reglamentación nacional.  Lamentóque no fueran más transparentes en sus relaciones dentro de la casa.  Señaló también otro
desequilibrio en la mayor importancia que se daba al modo 3 en comparación con el modo 4, notando
que algunos Miembros eran reacios a formular compromisos significativos en el modo 4.  Alentó a los
Miembros a concentrar sus esfuerzos en el modo 4 y a adoptar un nivel significativo de compromisos,
similar al de los otros modos.  Pensaba que, en la ronda en curso, en lugar de centrarse en loscompromisos horizontales, los Miembros deberían tratar de formular compromisos sectoriales en el
modo 4 y ampliar su cobertura, para incluir, además de los traslados internos de las compañías y el
movimiento de personal calificado, también al personal semicalificado y sin calificación.  Reiteró que
tal enfoque correspondía al alcance del AGCS pero se había excluido de los compromisos, sobre todo
en ámbitos que presentaban interés para los países en desarrollo Miembros.  Esperaba que serestableciera el equilibrio en la ronda actual.  Con respecto al número de reuniones, manifestó su
preocupación sobre todo en lo que se refiere a la paridad con la agricultura.  Por último, dijo que había
que prestar a las negociaciones sobre las normas la atención necesaria a nivel multilateral, y no
dejarlas de lado para tener más tiempo para las consultas bilaterales.TN/S/M/5
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119. El representante del Canadá pidió que se aclarara el sentido del párrafo 8 v) de la propuesta y
preguntó si se refería a una evaluación diferente de la prevista en el párrafo 15 o se trataba de la
misma evaluación.
120. En respuesta a la pregunta del Canadá, el representante del Perú señaló que el pasaje en
cuestión se refería a la evaluación indicada en el párrafo 15 y no pretendía establecer otro mecanismo.
Esto suponía una sola evaluación al término de las negociaciones.
121. Comentando la propuesta de un grupo de países en desarrollo, el representante de las
Comunidades Europeas formuló ciertas reservas sobre la necesidad de un mecanismo, pero señaló que
había sido útil aclarar que lo que se pedía era un apartado dentro de este punto del orden del día, a finde estructurar mejor los debates.  En relación con el examen de los avances logrados en las
negociaciones, observó que no había sido posible organizar en la serie actual de reuniones todas las
consultas bilaterales deseadas con participación de expertos venidos de los países, dado el grannúmero de reuniones.  Sin embargo, había tenido indicaciones de que varias delegaciones estaban
preparando sus peticiones para presentarlas en marzo, cosa que les recomendaba hacer.  Compartía
varios de los puntos señalados por Tailandia acerca del importante trabajo realizado en los frentes
bilateral y multilateral.  Las Comunidades Europeas atribuían gran importancia a las cuestiones de
clasificación, así como a las negociaciones para la elaboración de normas, por ejemplo en materia decontratación pública.  Convino en que era necesario lograr al respecto un equilibrio entre ambos
procesos, en aras de un avance sustancial.
122. El representante de México hizo notar que habían pasado más de seis meses desde la
presentación de las primeras peticiones y confirmó que las consultas bilaterales habían sido
productivas.  Señaló que México desempeñaba un papel activo en el proceso multilateral y esperabahacer progresos.  Subrayó que una serie de preocupaciones de los países en desarrollo tenía que ver
con los modos y sectores de interés para ellos.  Dijo que, para avanzar y contar con una intensa
participación de México en las negociaciones, era necesario lograr un equilibrio entre todos los
aspectos, por ejemplo las normas y los indicadores de  beneficios.  Observó que la siguiente serie de
reuniones era una oportunidad para presentar un marco en el que se harían las ofertas.  Dijo que sudelegación otorgaba importancia a los procesos bilaterales y que el compromiso de México
dependería de lo que se obtuviera bilateralmente.
123. Comentando la propuesta que figuraba en el documento TN/S/W/7, el representante de los
Estados Unidos pidió que se aclarase si el objetivo era aplicar el párrafo 15 del documento S/L/93.
Daba la impresión de que se proponían modalidades para aplicar modalidades.  En su opinión, si setrataba de establecer nuevas modalidades sería más lógico abrir un debate sobre las modalidades para
cumplir los objetivos de las directrices de negociación en vez de aplicar las modalidades existentes.
124. El representante de Suiza observó que, en su declaración, el Perú había dado prueba de
flexibilidad en las aclaraciones facilitadas, lo que representaba un paso adelante.  Reafirmó que los
Miembros debían tomar muy en serio las disposiciones jurídicas contenidas en el artículo IV y el
párrafo 2 del artículo XIX del AGCS y que su delegación confirmaba su propósito de atenerse a ellas.
Sin embargo, antes de proseguir, era necesario determ inar si el cumplimiento de dichas disposiciones
presentaba de hecho problemas.  En cuanto a las posibilidades materiales del Consejo en Sesión
Extraordinaria y de la Secretaría de asumir tareas adicionales recurrentes, la aclaración del Perú le
inducía a creer con optimismo que la iniciativa iba en la dirección correcta, por lo que Suiza estaba
dispuesta a examinar la propuesta más a fondo.
125. El representante del Uruguay estuvo en general de acuerdo con la propuesta.  Recordó los
diversos procedimientos y directrices para las negociaciones que había aprobado el Consejo y el
hecho de que en la propuesta se planteaba una revisión del procedimiento previsto en el párrafo 15.
El representante consideraba que el mecanismo era importante y coincidió con las declaracionesTN/S/M/5
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hechas acerca de la importancia que tenía para los países en desarrollo que formularan peticiones.
Observó que muchos Miembros lo habían hecho y otros lo harían próximamente.  Mucho más
importantes eran, en su opinión, las respuestas que se hicieran a las peticiones de los países en
desarrollo, que él esperaba positivas.  Dijo que el mecanismo ayudaría a hacer avanzar las
negociaciones.  Se pronunció por reconsiderar la cuestión de la redacción de este punto del orden deldía, ya que, señaló, todos los Miembros participaban de una u otra manera y era importante no dar a
entender que las negociaciones sólo estaban reservadas a algunos.
126. El representante de Honduras señaló que, hasta ese momento, las negociaciones se habían
caracterizado por dos tendencias:  un gran empuje en los compromisos específicos y estancamiento en
los debates sobre el artículo X, el artículo XV y el párrafo 3 del artículo XIX.  En relación con el
documento TN/S/W/7, afirmó que movía a sus autores la preocupación por la aplicación efectiva de
las disposiciones del párrafo 2 del artículo XIX y del artículo IV sobre flexibilidad que ha deconcederse a los países en desarrollo.  Declaró que no era cuestión de establecer nuevas directrices
sino de aplicar las que ya existían, lo que hacía referencia a la tarea del Consejo del Comercio de
Servicios de efectuar una evaluación general de los resultados alcanzados en el cumplimiento de los
objetivos al concluir las negociaciones.  Instó a los países desarrollados a tener en cuenta el principio
de flexibilidad consagrado en el párrafo 2 del artículo XIX y en el párrafo 12 de las Directrices paralas Negociaciones, donde se admitía un grado menor de liberalización en función del nivel de
desarrollo de los países.  Esperaba que los interlocutores comerciales aceptarían compromisos en
sectores y modos que interesaban a los países en desarrollo, entre otros el modo 4, sobre una base
sectorial más que horizontal.  Respecto de la reglamentación nacional, reiteró que esta cuestión estaba
abarcada por el párrafo 4 del artículo VI y, aunque no excluía la posibilidad de contraer compromisosadicionales, advertía contra la proliferación de disciplinas específicas adoptadas de este modo.  En
relación con las normas del AGCS, recordó que las negociaciones sobre medidas de salvaguardia
urgentes, comenzadas siete años antes, se encontraban estancadas, pese al mandato enunciado en el
artículo X.  Dijo que era importante para los países en desarrollo saber que podrían disponer de un
claro régimen de medidas de salvaguardia para responder a situaciones de emergencia, sobre la basede criterios claros, particularmente si se tenía en cuenta el trato especial y diferenciado.  Observó
además que no se había avanzado en materia de subvenciones ni en el intercambio de información
sobre cuándo se habían otorgado y si tenían un efecto de distorsión que pudiera influir en la
formulación de compromisos específicos.  Tal intercambio de información, opinó, sería positivo antes
de la distribución de las ofertas iniciales.
127. El representante de Hong Kong, China declaró que el fuerte avance registrado en las
negociaciones sobre los servicios demostraba la importancia de los intereses en juego.  En tal sentido,
recordó a los Miembros lo que se perdería de no lograrse un equilibrio en las negociaciones.  Les instó
por ello a hacer ofertas iniciales sustanciales, a fin de mantener el impulso que habían ganado las
negociaciones y subrayar el costo de oportunidad  en los servicios que significaría el que no se
produjera un avance general.  Reiteró que las ofertas iniciales eran un punto de partida y podían
retirarse en caso de que las demás ofertas no fueran suficientemente sustanciales o de no haberprogresos en otros aspectos.  Con referencia al énfasis que había de darse a las negociaciones
bilaterales y multilaterales sobre normas, su delegación se unía a las observaciones de Tailandia.
Señaló que muchas delegaciones se habían referido a las medidas de reconocimiento y al modo 4, y
que esto era tal vez un ejemplo de reglamentación nacional que funcionaba como un obstáculo al
comercio.
128. El representante del Perú tomó nota de que la propuesta había encontrado un eco positivo y
reiteró que la misma tenía por objeto aplicar algo que ya existía, y no crear un nuevo mecanismo.
129. El Presidente observó que el debate sobre este punto había sido positivo y guardaba relación
con las deliberaciones sobre el punto precedente.  Observó además que, en general, los Miembros
estaban de acuerdo en que las negociaciones sobre el acceso a los mercados de servicios progresabanTN/S/M/5
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rápidamente y algunos esperaban que las negociaciones en otras esferas lo hicieran igualmente.  El
nivel de los avances logrados en las negociaciones sobre los servicios se reflejaría en las ofertas
iniciales.  Se habían mencionado varios desequilibrios que caracterizaban las negociaciones, por
ejemplo entre los progresos alcanzados en el ámbito del acceso a los mercados y en el de las normas,
en el interés manifestado en el modo 3 y en el modo 4, así como el desequilibrio en el propio modo 4,y entre los enfoques bilaterales y multilaterales.  Todos habían opinado que era necesario que las
negociaciones progresaran de manera equilibrada.  Había proseguido el debate sobre una propuesta
anterior (TN/S/W/7) relativa al párrafo 15 de las Directrices y procedimientos para las negociaciones
sobre el comercio de servicios, habiéndose agregado el nombre de tres nuevos Miembros (República
Dominicana, Honduras y Guatemala) a la lista de copatrocinadores de la comunicación.  En relación
con esta propuesta, se habían hecho aclaraciones muy útiles, por ejemplo que la propuesta pueda
examinarse mediante la adición de un subpunto permanente en ese punto del orden del día.  Dado queseguían pendientes algunas aclaraciones sobre la propuesta y, ante la falta de consenso, propuso que
los Miembros volvieran sobre este punto en la siguiente reunión.
130. Así se dispuso.
G. ESBOZO DEL INFORME DEL PRESIDENTE AL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES
131. A los efectos de ganar tiempo y únicamente para la reunión en curso, el Presidente propuso
que informaría al Comité de Negociaciones Comerciales del contenido de los debates de esta reunión
formal.  Dijo que el esbozo del informe estaba a disposición de los Miembros que lo solicitaran.
132. Así se acordó.
H. ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS FUTUROS
133. El Presidente hizo notar que, en relación con lo acordado en la reunión anterior, acerca de que
la Secretaría propondría sectores que justificaban la presencia de expertos sectoriales en Ginebra, este
enfoque no había tenido un eco favorable.  Como hasta el momento se habían sugerido dos enfoques
diferentes al respecto, propuso que las delegaciones coordinaran entre sí la organización de estas
reuniones.
134. Interviniendo en nombre de los países miembros de Mercosur, el representante del Brasil
propuso abordar dos temas:  la organización de las reuniones en Sesión Extraordinaria en 2003 y la
labor de los órganos subsidiarios.  Recordó que, con anterioridad ese mismo año, la Secretaría,
aludiendo a las reuniones de 2003, había señalado que las salas se reservaban con carácter provisional
y que los Miembros aún debían tomar una decisión al respecto.  Pidió que se confirmara este
entendimiento.  Declaró que los países del Mercosur consideraban que la frecuencia y el número de
reuniones debían basarse en las decisiones similares de los demás órganos de negociación y sugirió en
tal sentido que el Consejo esperara hasta marzo de 2003 antes de tomar una decisión, a fin de poderdisponer de información sobre la organización de otras reuniones en el marco de la OMC.  Reiteró la
orientación dada por el Presidente del Consejo General, quien había dicho que dos grupos de
negociación no se reunirían al mismo tiempo.  En este mismo espíritu, las reuniones sobre servicios
no deberían coincidir con reuniones de otros órganos de negociación.  En segundo lugar y refiriéndose
a los órganos subsidiarios, señaló que el trabajo de éstos consistía en llevar a cabo las negociacionesobjeto de mandato mencionadas en las directrices de negociación y reafirmadas en el párrafo 15 de la
Declaración de Doha.  Le preocupaba que las negociaciones sobre los servicios quitaran tiempo a los
órganos subsidiarios, particularmente aquéllos que sólo disponían de medio día en la serie actual de
reuniones, para tener tiempo para las consultas bilaterales.  Admitió que era necesario dedicar tiempo
a las consultas bilaterales, pero esto no debía hacerse en perjuicio de la labor de los órganosencargados de negociaciones con arreglo a un mandato.  Opinó que debía buscarse el equilibrio entre
estos dos aspectos al programar las series de reuniones de 2003.TN/S/M/5
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135. El Presidente confirmó el entendimiento del Brasil acerca de la organización de las reuniones
en Sesión Extraordinaria en 2003.
136. El representante del Perú apoyó las observaciones del Brasil sobre la necesidad de acordar el
número de reuniones sobre los servicios en un contexto más amplio.
137. La representante de Tailandia apoyó las observaciones del Brasil en relación con el tiempo
consagrado a los órganos subsidiarios y al Consejo.  También quería insistir en que el intervalo que se
dejaba entre dos series de reuniones había sido, en algunos casos, demasiado breve.  A modo de
ejemplo, mencionó que el intervalo entre las reuniones de octubre y las de diciembre de 2002 había
impedido a su delegación planificar y coordinar las consultas con los expertos sectoriales de los países
en desarrollo.  Propuso que antes de las reuniones hubiera una coordinación más temprana al respecto.
138. La representante de las Comunidades Europeas dijo que en Ginebra solía haber dificultades
para conseguir habitaciones en los hoteles a principios de marzo.  Teniendo en cuenta que esta
circunstancia haría difícil la participación de los expertos sectoriales, propuso adelantar las fechas de
la reunión.
139. Un representante de la Secretaría dijo que una posibilidad sería invertir el orden de las
reuniones en febrero y celebrar la reunión en Sesión Extraordinaria la semana anterior a las de los
órganos subsidiarios.  Dado que había algunas dificultades para modificar las fechas de los órganossubsidiarios, sugirió que la reunión en Sesión Extraordinaria tuviera lugar en la semana del 17 de
febrero y que los órganos subsidiarios se reunieran la semana del 24 de febrero.  Si los Miembros
preferían esta solución, dijo, quedaría tiempo para mantener consultas bilaterales entre la apertura de
la reunión en Sesión Extraordinaria al comenzar la semana y su conclusión hacia el fin de la semana.
140. El representante del Brasil preguntó si no podía posponerse la exposición que estaba previsto
que hiciera el Banco Mundial en el Comité de Servicios Financieros.
141. El representante del Canadá preguntó si era necesario que todos los órganos subsidiarios se
reuniesen en la misma semana o si algunos podrían reunirse la semana en que lo hacía el Consejo en
Sesión Extraordinaria.  Por ejemplo, dijo, los órganos subsidiarios, a excepción del Comité del
Comercio de Servicios Financieros, podrían reunirse la semana del 3 de marzo, mientras que elConsejo en Sesión Extraordinaria, las consultas bilaterales y el CCSF podrían tener lugar en la
semana del 24 de febrero.
142. Un representante de la Secretaría señaló que las reuniones se habían organizado hasta
entonces partiendo del supuesto de que los Miembros querían reservar tiempo durante la semana en
que se celebraba la reunión en Sesión Extraordinaria para las consultas bilaterales.  Sin embargo, los
Miembros tenían plena libertad para decidir de otra manera y, por ejemplo, asignar la jornada
normalmente reservada para las consultas bilaterales al Comité del Comercio de ServiciosFinancieros.  Advirtió que las reuniones programadas para la semana del 24 de febrero podrían
coincidir con otras reuniones.
143. Resumiendo la situación, el Presidente observó que la capacidad de hoteles podía constituir
un problema en la semana del 3 de marzo, que las reuniones sobre la agricultura estaban previstas
para la semana del 24 de febrero, lo que, dadas las normas sobre la programación de reuniones,limitaba las opciones disponibles para el Consejo en Sesión Extraordinaria, y que, al parecer, sólo
quedaba la posibilidad de reunirse en Sesión Extraordinaria y celebrar las consultas bilaterales en la
semana del 17 de febrero.TN/S/M/5
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144. La representante de los Estados Unidos dijo que necesitaba comprobar con las autoridades de
su país si esa modificación de las fechas no entrañaría problemas para las previsiones de viaje de los
expertos.
145. El representante del Uruguay expresó la voluntad de su delegación de ser flexible y confiar en
el buen criterio del Presidente, recordando la norma de que no debían reunirse al mismo tiempo dos
órganos de negociación, como por ejemplo una reunión sobre la agricultura y otra sobre los servicios.
Señaló que su delegación desearía asistir a las dos reuniones y que no debería haber competencia
entre dichas reuniones.
146. El Presidente sugirió que el Consejo dejara abierta la cuestión de la fecha de la siguiente
reunión a fin de darle tiempo para comprobar la disponibilidad de salas en la semana del 17 de
febrero, que parecía ser el período preferido.  Dijo que efectuaría consultas y que, en última instancia,
el Consejo podría reunirse en Sesión Extraordinaria en la semana del 3 de marzo.  Informó asimismoal Consejo de su intención de organizar una reunión informal abierta para considerar el proyecto de
Modalidades en relación con el trato especial previsto para los países menos adelantados el jueves
30 de enero de 2003.  Por último, propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas
en este punto y volviera a tratarlo en la siguiente reunión.
147. Así se dispuso.
I. OTROS ASUNTOS
148. Para ganar tiempo, el Presidente propuso incorporar al informe de la reunión una declaración
de la UNCTAD para dar a conocer a los Miembros los resultados de una reunión de expertos en
servicios audiovisuales denominada "Aumento de la participación de los países en desarrollo",
celebrada del 13 al 15 de noviembre de 2002.
149. El representante de la UNCTAD hizo notar que se disponía del informe de la reunión de
expertos en inglés, cuyo punto sustantivo principal era el resumen del Presidente.  Dicho resumen
ofrecía un panorama bastante completo de los asuntos tratados y las opiniones, posiciones y
preocupaciones manifestadas en torno a las cuestiones del comercio de servicios audiovisuales.  Se
reconocía la contribución de la UNESCO a la orga nización de la reunión.  La reunión de expertos
había estado precedida por un panel de alto nivel, oportunidad única en que los delegados residentes
en Ginebra habían podido familiarizarse con los problemas de política relacionados con los servicios
audiovisuales.  El debate en el panel había puesto de relieve la creciente importancia de
preocupaciones aparte de la liberalización del comercio en esta esfera y la necesidad de buscar
diferentes medios y mecanismos para darles solución.  En la reunión de expertos había habido un
amplio debate sobre el conjunto de las cuestiones y posiciones, que trascendía la brecha del
desarrollo.  Uno de los principales factores que habían contribuido al éxito de la reunión fue la unidadde intereses y preocupaciones entre los países desarrollados y en desarrollo.  La reunión había sido
una oportunidad para efectuar un intercambio abierto de opiniones sobre el trasfondo de las
negociaciones en curso en el marco del AGCS.  La sesión dedicada a las cuestiones relacionadas con
la OMC se había seguido con gran atención, contando con la activa participación de los expertos, en
parte estimulados por la contribución del Director de la División de Comercio de Servicios.  Estasesión también había demostrado la dificultad que representaba el establecer criterios para la
elaboración de reglamentos que afectan al comercio y la cultura, la importancia de identificar los
elementos susceptibles de tenerse en cuenta en relación con el comercio, así como las condiciones
previas que, en general, eran necesarias.  Del debate se desprendía lo limitado que había sido el
diálogo entre los países que trataban y concebían de modo diferente el comercio de serviciosaudiovisuales.  A lo largo de todo el debate, los expertos habían vuelto una y otra vez a la cuestión del
comercio y la cultura, lo que en cierta medida había limitado las posibilidades de analizar en
profundidad los aspectos específicos del sector, la liberalización del comercio en este campo y elTN/S/M/5
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papel inseparable de los países en desarrollo.  No obstante, las intervenciones de varios expertos de
los países en desarrollo ponían en evidencia la importancia de los servicios audiovisuales para su
desarrollo social y económico y su interés en obtener acceso y aumentar la participación de los países
en desarrollo.  Otros países en desarrollo habían destacado la importancia de la protección y el
desarrollo de sus culturas autóctonas, el papel decisivo de la coproducción y otros acuerdospreferenciales, entre ellos los acuerdos bilaterales.  Los participantes habían aportado a la reunión
muchas contribuciones por escrito, que representaban un total de 20 documentos, disponibles todos
ellos en el sitio Web de la UNCTAD.  En el informe, los expertos pedían a la UNCTAD que facilitara
la creación de un foro de seguimiento, para que los países pudieran continuar su intercambio sobre los
distintos aspectos de los servicios audiovisuales y su comercio.
150. El representante de los Estados Unidos agradeció a la UNCTAD su declaración y añadió que,
aunque el representante de la UNCTAD no lo había dicho, los Estados Unidos habían participado en
la reunión de expertos y la juzgaban provechosa.
151. Agradeciendo a la UNCTAD y a la UNESCO el de bate interesante y estimulante que había
propiciado esta reunión, el representante del Canadá señaló la ventaja que representaba la
participación de los responsables de las políticas comercial y cultural en una reunión conjunta.
152. El Presidente propuso que el Consejo expresar a su gratitud a la UNCTAD por la organización
de la reunión de expertos, tomara nota de las declaraciones hechas y levantara la sesión.
153. Así se dispuso.
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