ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/MIN(03)/3
14 de agosto de 2003
(03-4227)
CONFERENCIA MINISTERIAL
Quinto período de sesiones
Cancún, 10 - 14 de septiembre de 2003
INFORME DEL DIRECTOR GENERAL:  PÁRRAFO 41
DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA
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I. INTRO DUCCIÓN ................................................................................................................. ...3
II. COMPROMISOS MENCIONADO S EN EL P ÁRRAFO 41 ...............................................4
A. C OOPERACIÓN TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD (PÁRRAFO 38).........................................5
B. C OOPERACIÓN TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD (PÁRRAFO 39).........................................7
a) Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio
en apoyo de los Países Menos Adelantados................................................................7
b) Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP)...............................8
c) Cooperación con el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE .............9
C. A CCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS (PÁRRAFO 16).....................9
D. R ELACIÓN ENTRE COMERCIO E INVERSIONES (PÁRRAFO 21)....................................................10
E. I NTERACCIÓN ENTRE COMERCIO Y POLÍTICA DE COMPETENCIA (PÁRRAFO 24) .......................11
F. T RANSPARENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA (PÁRRAFO 26)............................................12
G. F ACILITACIÓN DEL COMERCIO (PÁRRAFO 27)...........................................................................12
H. C OMERCIO Y MEDIO AMBIENTE (PÁRRAFO 33) .........................................................................13
I. P AÍSES MENOS ADELANTADOS (PÁRRAFOS 42 Y 43) ................................................................13
J. O TRAS ACTIVIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD SOBRE
TEMAS CONCRETOS ...................................................................................................................14
i) Agricultura ..................................................................................................................14
ii) Medidas sanitarias y fitosanitarias .............................................................................15
iii) Textiles y vestido .........................................................................................................15
iv) Obstáculos técnicos al comercio .................................................................................16
v) Valoración en aduana .................................................................................................16
vi) Medidas comerciales correctivas ................................................................................16
vii) Comercio de servicios .................................................................................................17
viii) Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el
comercio ......................................................................................................................18
ix) Solución de diferencias ...............................................................................................18WT/MIN(03)/3
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x) Países en proceso de adhesión ....................................................................................19
xi) Asociaciones para la capacitación y creación de capacidad:  un enfoque
integrado ......................................................................................................................19
xii) Centros de referencia ..................................................................................................20
xiii) Semana en Ginebra .....................................................................................................20
xiv) Actividades de divulgación (parlamentos y sociedad civil) ........................................20
xv) Pasantía .......................................................................................................................21
K. P ROGRAMAS DE ASISTENCIA TÉCNICA Y DE CREACIÓN DE CAPACIDAD CON
FINANCIACIÓN SOSTENIBLE ......................................................................................................21
III. CONCLUSIONES Y LABOR FUTURA..............................................................................22
ANEXO I........................................................................................................................ ....................................... 26
ANEXO II  CONTRIBUCIONES AL FONDO FIDUCIARIO GLOBAL DEL
PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO ......................................................................................... 32WT/MIN(03)/3
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I. INTRODUCCIÓN
1. De conformidad con el mandato recogido en el párrafo 41 de la Declaración Ministerial de
Doha, seguidamente presento mi informe al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial.
Trata de la aplicación y la adecuación de los compromisos contraídos en determinados párrafos de la
Declaración Ministerial de Doha.  En diciembre de 2002 se presentó al Consejo General un informeprovisional (documento WT/GC/W/484).
1
2. El presente informe se centra en los esfuerzos colectivos realizados por la Secretaría de la
OMC en materia de formación, cooperación técnica y creación de capacidad en respuesta al mandato
de Doha desde el cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial.  Las asociaciones
estratégicas que se han concertado con instituciones asociadas, otras organizaciones internacionales y
también con bancos regionales de desarrollo han resultado ser muy provechosas en la planificación y
la ejecución de actividades de asistencia técnica y de formación.  A tal efecto, se han firmadoMemorandos de Entendimiento con una serie de organizaciones internacionales y entidades asociadas,
el más reciente con la UNCTAD.  Se crearon sinergias entre todos los interesados, incluidos los
donantes y los beneficiarios.  Nuestros socios han contribuido enormemente a dar cumplimiento al
mandato encomendado por los Ministros de ayudar a los países a crear una capacidad acumulable y
sostenible.  Se han organizado reuniones ordinarias, tanto en Ginebra como en diversas sedes, conjefes de organismos, así como con el personal directivo superior de estos órganos, organizaciones
internacionales, instituciones asociadas y bancos regionales de desarrollo.  Además, se celebraron
reuniones oficiales con Ministros de todas las regiones a fin de permanecer plenamente en contacto
con las realidades de los países beneficiarios y los colectivos interesados.
3. Se han dedicado esfuerzos especiales a ayudar a los países menos adelantados a integrarse en
el sistema multilateral de comercio.
2  Estos esfuerzos siguen siendo prioritarios en los programas de
formación y de asistencia técnica de la OMC.  Por consiguiente, el número de actividades de
asistencia técnica y de formación para PMA ha aumentado significativamente a 265 en el año en
curso, casi un 50 por ciento más que en 2002.  Además, se otorga atención prioritaria a las economías
pequeñas, vulnerables y en transición así como a los Miembros y observadores que carecen derepresentación en Ginebra, para los que se han concebido y aplicado actividades específicas.
4. Se ha avanzado considerablemente en garantizar la financiación de los programas de
asistencia técnica y de formación de la OMC.  La creación del Fondo Fiduciario Global del Programa
de Doha para el Desarrollo y las contribucion es y compromisos de los Miembros han servido de
instrumentos de aplicación del mandato de Doha.  Cuento con que los Miembros continúen apoyando
el Fondo Fiduciario Global, que ha supuesto un si gnificativo complemento del presupuesto ordinario,
a fin de proporcionar una fuente de financiación estable y previsible para las actividades de formacióny de asistencia técnica de la Secretaría.
                                                     
1 Además, en la cuadragésima tercera reunión del Comité de Comercio y Desarrollo, celebrada el 22 de
noviembre de 2002, la Secretaría se comprometió a f acilitar informes de situación trimestrales sobre la
aplicación del Plan de Asistencia Técnica.  El primer  informe, que abarca el primer trimestre de 2003, fue
presentado a los Miembros en la primavera de 2003 (WT/COMTD/W/112).  En el documentoWT/COMTD/W/118, de fecha 23 de julio de 2003, se facilita información relati va a las actividades de
asistencia técnica y de formación emprendidas en el segundo trimestre.  Por último, se recuerda que en febrerode 2003 la Secretaría facilitó a los Miembros un inform e detallado que abarcaba la aplicación de la asistencia
técnica en 2002 (WT/COMTD/W/101/Add.4).
2 Se invita también a los Ministros a que examinen el informe del Director General sobre el párrafo 43
de la Declaración de Doha sobre los países menos adelantados, que figura en el documento WT/MIN(03)/1.WT/MIN(03)/3
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5. Dentro de la Secretaría de la OMC se creó  el Instituto de Formación y Cooperación Técnica.
Su principal objetivo es el de conseguir un máximo de sinergias entre la formación y la cooperación
técnica, que esencialmente son dos caras de la misma moneda y están orientadas a mejorar la
capacidad institucional y humana en los países beneficiarios para ocuparse de cuestiones de política
comercial.  El Comité de Administración de la Asistencia Técnica, que representa a todas lasDivisiones de la OMC, ha continuado siendo un mecanismo útil de coordinación, seguimiento y
generación de innovaciones.  Además, en 2001 se creó una Unidad de Auditoría de la Cooperación
Técnica;  como resultado de ello, el seguimiento y la evaluación de los programas de asistencia
técnica y de formación forman parte en la actualidad de las propias actividades.  Eso es esencial a la
luz del crecimiento del número de actividades, pero con ello se reconoce también la función de
gestión de la evaluación y se alienta a los directores de los programas a que integren la información
evaluadora en el proceso de formulaci ón de políticas y adopción de decisiones.
6. El presente informe presenta un examen sistemático de todos los compromisos recogidos en
el párrafo 41 de la Declaración Ministerial y evalúa de qué manera se han satisfecho los requisitos del
mandato específico.  Comienza con una amplia visión de conjunto de las actividades de cooperación
técnica y de creación de capacidad objeto de los párrafos 38 y 39, antes de ocuparse de los
compromisos más específicos que figuran en los demás párrafos a que se hace referencia en laDeclaración de Doha, así como de todas las actividades y programas pertinentes de la OMC en
materia de formación y de cooperación técnica.  En el capítulo de conclusiones expondré una sucinta
evaluación general.  En el anexo I se proporciona información específica, pues en él se resumen datos
sobre todas las actividades de asistencia técnica relacionadas con el comercio desarrolladas en el
año 2002 y en el primer semestre de 2003, y en el anexo II se recogen datos financieros.  Tambiénpuede resultar de utilidad para los Miembros consultar nuevamente el informe anual correspondiente
a 2002 de la Unidad de Auditoría de la  Cooperación Técnica (WT/COMTD/W/111).
II. COMPROMISOS MENCIONADOS EN EL PÁRRAFO 41
3
7. El párrafo 41 de la Declaración Ministerial establece el mandato amplio para la asistencia
técnica y la formación que ha de proporcionar la Secretaría de la OMC y hace referencia a loscompromisos más específicos que contiene la Declaración.  Como señalé en mi informe provisional,
los desafíos que afronta la Secretaría en la esfera de la cooperación técnica y la formación no tenían
precedentes.  Esto se debía al elevado número de solicitudes de asistencia, la continua ampliación de
las prioridades, el aumento de la cooperación con todos los interesados, el interés cada vez mayor por
la OMC que muestran todas las capas de la sociedad, la rápida evolución del sistema multilateral de
comercio y la complejidad del objeto de las negociaciones y el programa de trabajo.
8. Todos estos acontecimientos implican que la Secretaría está continuamente adaptando el
abanico de productos de formación y de asistencia técnica a nuevas circunstancias y requerimientos,
centrándose en lo posible en crear una capacidad duradera en lugar de limitarse a aumentar el número
de actividades.  Por ello, el Plan de Asistencia Técnica y Formación para 2004 se centrará cada vez
más en un enfoque estratégico de producto y calidad y dará indicaciones claras acerca de cómo se
diseñará y aplicará el Programa de actividades de asistencia técnica relacionadas con el comercio parala segunda etapa de las negociaciones.
                                                     
3 El párrafo 41 de la Declaración Ministerial dice así:  "Hemos establecido compromisos firmes en
materia de cooperación técnica y de  creación de capacidad en diversos párrafos de la presente Declaración
Ministerial.  Reafirmamos esos compromisos específicos contenidos en los párrafos 16, 21, 24, 26, 27, 33,38-40, 42 y 43, y también reafirmamos el entendimiento del párrafo 2 acerca de la importante función de los
programas de asistencia técnica y de creación de cap acidad con financiación sostenible.  Encomendamos al
Director General que informe al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial, y que haga uninforme provisional al Consejo General en diciembr e de 2002 sobre la aplicación y la adecuación de esos
compromisos en los párrafos identificados."WT/MIN(03)/3
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A. COOPERACIÓN TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD (PÁRRAFO 38)4
9. Los Planes de Asistencia Técnica de la OMC para 2002 y 2003 han sentado la base de las
actividades de formación y de cooperación técnica.  El diseño y la facilitación de la asistencia técnica
de la OMC se orientaron a cumplir los requisitos fijados en el párrafo 38 de la Declaración
Ministerial.  Ello se hizo tanto en el marco definido por los Planes de Asistencia Técnica para 2002y 2003 como a través de actividades adicionales que se han llevado a cabo en respuesta a
determinadas solicitudes de los Miembros.
5
10. El número de actividades de cooperación técnica y formación emprendidas desde el comienzo
de las negociaciones carece de precedentes.  Se recuerda que en el Plan de Asistencia Técnica de 2002
figuraba un total de 514 actividades.  Se emprendieron un total de 488 actividades, tanto planeadas
como imprevistas.  Debido a la ausencia inicial de financiación suficiente, así como al hecho de que al
empezar el año aún se estaba realizando la planificación, al comienzo se demoró la planificación delas actividades, pero en el curso del año se aceleró el ritmo de aplicación.  En la actualidad, el Plan de
Asistencia Técnica para 2003 contiene 441 actividades.  Hasta la fecha, a mediados de año, se han
emprendido un total de 188 actividades de campo, incluidas las imprevistas.  Esto se ha conseguido a
pesar de las difíciles circunstancias relacionadas con la incertidumbre de la situación en la región del
Golfo, las alertas sanitarias en Asia, las preocupaciones de algunos Miembros beneficiariosrelacionadas con situaciones de inestabilidad o inseguridad y las peticiones tardías de postergación de
actividades que ya estaban programadas para tener lugar.  En su mayor parte, estos resultados se
deben al firme compromiso por parte de la Secretaría y de los organismos asociados de ayudar a los
Miembros y a los países en vías de adhesión en los preparativos de Cancún.  Los cuadros que se
presentan en el anexo I contienen una visión general de la cobertura por temas y por regiones.
11. Desde la Reunión Ministerial de noviembre de 2001, se han realizado unas 700 actividades de
asistencia técnica y formación que han abarcado todos los temas y regiones, a las que se dedicaron
miles de días/misión de Miembros del personal de la OMC y otros funcionarios de instituciones
asociadas y que llegaron a una audiencia de unos 25.000 participantes.  Y, lo que es más importante,
de los mecanismos de evaluación y de intercambio de información que se han establecido sedesprende claramente que, en la mayoría de los casos, se consiguió el conjunto de objetivos de la
asistencia y la formación facilitadas.  Esto se mostrará más adelante, cuando se evalúen los
compromisos específicos.
                                                     
4 El párrafo 38 dice así:  "Confirmamos que la cooperación técnica y la creación de capacidad son
elementos fundamentales de la dimensión de desarrollo del sistema multilateral de comercio, y acogemos con
satisfacción y respaldamos la Nueva Estrategia de Cooperación Técnica de la OMC para la Creación de
Capacidad, el Crecimiento y la Integración.  Encomendamos  a la Secretaría que, en coordinación con los demás
organismos competentes, apoye los esfuerzos internos de  incorporación del comercio a los planes nacionales de
desarrollo económico y a las estrategias nacionales de re ducción de la pobreza.  La prestación de asistencia
técnica de la OMC estará encaminada a ayudar a los pa íses en desarrollo y menos adelantados, así como a los
países en transición de ingreso bajo, a ajustarse a las normas y disciplinas de la OMC y cumplir las obligaciones
y ejercer los derechos que corresponden a los Miembros, incluido el de aprovechar los beneficios de un sistemamultilateral de comercio abierto y basado en normas.  También se atribuirá prioridad a las economías pequeñasy vulnerables y las economías en transición, así como a los Miembros y observadores que no tienenrepresentación en Ginebra.  Reafirmamos nuestro apoyo al valioso trabajo del Centro de ComercioInternacional, que se debería potenciar."
5 Conviene remitirse a la Reunión de Alto Nivel sobre Cooperación Técnica y Formación, celebrada el
16 de julio de 2002, para examinar la cooperación técnica y la formación a la luz de los compromisos contraídosen el Programa de Doha para el Desarrollo.WT/MIN(03)/3
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12. Además de las actividades relacionadas con el Marco Integrado (MI) o el Programa Integrado
Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP), la Secretaría de la OMC, junto con instituciones asociadas,
donantes e interesados, ha realizado considerables esfuerzos para proporcionar apoyo a los
beneficiarios que están determinados a incorporar el comercio en sus planes nacionales de desarrollo
económico y ayudarles en sus estrategias de reducción de la pobreza.  Se ha facilitado formación yasistencia técnica, tanto con objetivos bien definidos como de carácter más general, en forma de
misiones técnicas, seminarios nacionales/regionales, sesiones informativas, acontecimientos de
trabajo interorganizaciones, participación en sim posios, conferencias, reuniones de alto nivel con
Ministros y Jefes de Estado y reuniones con altos funcionarios.  Las misiones de examen de las
políticas comerciales, a menudo con el complemento de actividades colaterales de asistencia técnica,
también han constituido oportunidades de reforzar la importancia de incorporar el comercio en los
planes nacionales de desarrollo económico y las estrategias nacionales de reducción de la pobreza.Además, en las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad de la OMC se ha puesto
continuamente de relieve la dimensión del desarrollo.  Más de 100 actividades han estado
relacionadas con la cuestión de la "incorporación".
13. Se han dedicado esfuerzos especiales a crear capacidad a través de la formación en Ginebra
con el complemento de cursos regionales de política comercial.  Uno de los éxitos de la OMC ha sidoel curso intensivo de formación de 12 semanas llevado a cabo en Ginebra para funcionarios
gubernamentales en los tres idiomas oficiales de la OMC.  Este curso proporciona una sólida base de
conocimientos sobre toda la gama de cuestiones y Acuerdos de la OMC y ha sido muy bien acogido.
Puesto que en el próximo futuro no es viable su expansión en Ginebra, en la actualidad este curso se
organiza también en las regiones, partiendo de acuerdos de cooperación con universidades locales enlos países en desarrollo.  Hay cuatro elementos principales entrelazados que añaden valor de manera
innovativa a la cooperación técnica y la formación:  preparan el camino para la creación de capacidad
institucional en la región;  hacen participar a personalidades del mundo académico y a especialistas en
política comercial de la región en actividades que tienen pertinencia para la OMC, estableciendo así
relaciones institucionales con la comunidad académica;  ofrecen una perspectiva regional sobre lascuestiones que están en juego en la OMC;  e impulsan el intercambio de ideas y de puntos de vista no
sólo entre los conferenciantes de la OMC y sus socios regionales, sino también entre los participantes.
Cabe recordar que los primeros cursos regionales de política comercial tuvieron lugar en África:  dos
en Kenya (Nairobi) y uno en Casablanca (Marruecos).
14. Además, se han desarrollado varios cursos especializados que se centran en determinados
temas y que duran hasta dos semanas.  Como ilustración de los esfuerzos de la Secretaría en este
ámbito, más específicamente orientado a ayudar a los Miembros y a los países en vías de adhesión enlas negociaciones sobre el Programa de Doha para el Desarrollo, tenemos la serie de cursos de
formación que se destinaron a funcionarios de alto nivel.  El Programa avanzado de formación se
centra en la formación de negociadores comerciales y, de manera más sistemática, en las cuestiones
que están en el centro del Programa de Doha para el Desarrollo.  El objetivo principal del programa es
hacer más eficaz la participación de estos países en las negociaciones y el programa de trabajo deDoha mediante el análisis de las políticas, un entendimiento más profundo de las cuestiones en juego
y un mejor conocimiento de la diversidad de opciones disponibles.
15. Además, se desarrollaron cursos de introducción que duran entre una y tres semanas;  y
cursos de introducción de un día destinados principalmente a los delegados recién llegados a Ginebra
que habitualmente se celebran tres o cuatro veces al año.  En suma, en 2002 un total de275 funcionarios recibieron formación en estos cursos.  Es probable que esta cifra aumente a más
de 300 en 2003.WT/MIN(03)/3
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B. COOPERACIÓN TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD (PÁRRAFO 39)6
a) Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio en apoyo de los
Países Menos Adelantados
16. El Marco Integrado (MI) consiste en una asociación para los países menos adelantados entre
los organismos multilaterales participantes en  dicho Marco (FMI, CCI, UNCTAD, PNUD, Banco
Mundial y OMC), los donantes bilaterales y los propios PMA que se ocupa tanto de la asistencia
técnica como del aspecto político del programa comercial.
17. El Marco Integrado tiene dos objetivos.  Por un lado trata de integrar las prioridades
comerciales en los planes de desarrollo y las estrategias de reducción de la pobreza nacionales de los
PMA y por otro ayuda a coordinar la prestación de asistencia relacionada con el comercio.  El Marco
puede considerarse el principal mecanismo para que los PMA integren objetivos nacionales de
política comercial prioritarios y necesidades conexas de ayuda a fin de superar los obstáculos paraconseguir estos objetivos en los planes nacionales de desarrollo tales como los documentos de
estrategia de lucha contra la pobreza (DELP).  El MI actúa también como catalizador de la prestación
coordinada de asistencia comercial y es un mecanismo que facilita la determinación de la financiación
necesaria.  Desde la Cuarta Conferencia Ministerial se ha conseguido un avance sustantivo en el MI.
18. En la actualidad el MI se aplica a 19 PMA.
7  En su presente fase, se han mantenido hasta
ahora reuniones de aplicación con la comunidad de donantes en Camboya, Mauritania y el Senegal,
países en los que se han desarrollado, o están previstas, actividades de creación de capacidad.  El
proceso de aplicación avanza particularmente bien en Camboya.  Ese país ha asumido totalmente la
propiedad del proceso del MI y aplica considerables esfuerzos a la integración del comercio en sus
estrategias de alivio de la pobreza.  Ello ha contribuido positivamente a movilizar las necesariasaportaciones de recursos de los donantes para la ejecución de proyectos relacionados con el MI.
Además, la dinámica generada en relación con la adhesión de Camboya a la OMC significa que
Camboya vaya a ser acogida como nuevo Miembro de la OMC en Cancún.  En Mauritania la reunión
dio pie a un diálogo, ahora en curso, entre las autoridades del país y sus socios en el desarrollo sobre
la financiación de ciertas actividades relacionadas con el comercio.  Ese país ha sido también elprimero en beneficiarse de la financiación de proyectos con cargo al Fondo Fiduciario del Marco
Integrado.  La reunión de donantes en el Senegal consiguió un éxito en una mayor focalización de los
donantes en las necesidades del Senegal en materia de asistencia relacionada con el comercio y
demostró los considerables esfuerzos que despliega en esa esfera la comunidad internacional
relacionada con el desarrollo.  Tras una pausa, Madagascar celebró este verano su primera reunión
relacionada con el MI con los interesados nacionales y la comunidad de donantes, reunión que tuvo
lugar al máximo nivel político.  Se celebraron otras reuniones semejantes con interesados nacionalesen Lesotho, Nepal y el Yemen, reuniones a las que seguirán otras de donantes.
                                                     
6 El párrafo 39 dice así:  "Subrayamos la urgente n ecesidad de coordinar de forma eficaz la prestación
de asistencia técnica con los donantes bilaterales, en el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE y
las instituciones intergubernamentales internacionales y regionales competentes, dentro de un marco de políticas
y un calendario coherentes.  En la prestación coordina da de asistencia técnica, encomendamos al Director
General que celebre consultas con los organismos compet entes, los donantes bilaterales y los beneficiarios para
identificar formas de mejorar y racionalizar el Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el
Comercio en apoyo de los países menos adelantados y el Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica(JITAP)."
7 Catorce en su fase actual:  Burundi, Camboya, Djibouti, Etiopía, Guinea, Lesotho, Madagascar,
Malawi, Malí, Mauritania, Nepal, el Senegal, el Yeme n y Eritrea.  En Bangladesh, Gambia, Haití, Tanzanía y
Uganda están teniendo lugar actividades de seguimiento a raíz de mesas redondas celebradas en el contexto del
MI antes de su reestructuración.WT/MIN(03)/3
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19. Diversos países han mostrado interés en sumarse al MI, a saber:  Angola, Benin, el Chad,
Burkina Faso, Maldivas, Mozambique, Rwanda, Santo Tomé y Príncipe, la RDP Lao, el Sudán, el
Togo y Zambia.  En su reunión de julio de 2003, el Grupo de Trabajo del Marco Integrado reconfirmó
los criterios para la selección de nuevos países, en particular:  i) la demostración de un fuerte empeño
del Gobierno para integrar el comercio en su estrategia nacional de desarrollo y su documento deestrategia de lucha contra la pobreza (DELP);  ii) la terminación de la etapa preparatoria del DELP;
iii) la terminación de la etapa preparatoria de las próximas reuniones del Grupo Consultivo del Banco
Mundial o de Mesas Redondas del PNUD;  y iv) el ca rácter propicio del entorno operacional del país.
Como primer paso, el Banco Mundial llevará a cabo exámenes técnicos en cada país solicitante a fin
de evaluar si se cumplen estos criterios.  El Banco Mundial ya ha realizado evaluaciones técnicas en
los casos de Angola, Benin, el Chad, la RDP Lao, Santo Tomé y Príncipe, el Togo y Zambia.  El
Grupo de Trabajo del Marco Integrado acordó que el Banco Mundial comenzaría los exámenestécnicos de Burkina Faso, Gambia, Maldivas, Rwanda y el Sudán y alentó a Mozambique a llevar
adelante su proceso preparatorio.  En su tercera reunión, celebrada el 10 de julio de 2003, los jefes y
representantes de los seis organismos dieron su respaldo a la ampliación del MI a más PMA, una vez
completada la evaluación del Marco Integrado actualmente en marcha, y se comprometieron a
facilitar asistencia para ayudar a los PMA solicitantes a preparar el terreno para su participación en elMI mediante actividades previas a los estudios de diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC).
8
b) Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP)
20. El Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP) para determinados países
africanos y países menos adelantados es un importa nte programa de creación de capacidad puesto en
marcha por la OMC, la UNCTAD y el CCI a fi n de afrontar las limitaciones de capacidad
relacionadas con el comercio de los países africanos.  La evaluación de abril de 2002 confirmó que el
JITAP había aportado una importante contribución, permitiendo a muchos de los países participantes
desempeñar más plenamente su función en el sistema multilateral de comercio y en las negociaciones
en curso;  y que también había contribuido a desarrollar una visión más global y exhaustiva de las
cuestiones comerciales en los países participantes.  El Programa se consideraba un modelo que podríatener una réplica en otro lugar.
21. El JITAP ha avanzado en cinco esferas sustantivas, a saber:  i) el desarrollo de los recursos
humanos;  ii) la nacionalización del sistema multilateral de comercio;  iii) el desarrollo normativo;
iv) la infraestructura comercial;  y v) la elaboración de la estrategia de exportación, como forma de
explotar las oportunidades de acceso a los mercados.  Entre los elementos sostenibles del JITAP
figuran:  i) los comités interinstitucionales;  ii) los centros de referencia;  iii) la capacitación;  y iv) la
creación de capacidad para el desarrollo de estrategias en el sector de las exportaciones.  Estoselementos han contribuido al éxito del JITAP.
22. La primera fase del JITAP (JITAP I) abarcó ocho países africanos, a saber:  Benin, Burkina
Faso, Côte d'Ivoire, Ghana, Kenya, Túnez, Uga nda y Tanzanía.  Trece donantes contribuyeron al
presupuesto global con 10 millones de dólares EE.UU.  El JITAP I terminó en diciembre de 2002 y el
JITAP II fue iniciado en enero de 2003.  El JITAP II funcionará durante cuatro años y abarcará otrosocho países, a saber:  Botswana, el Camerún, Mala wi, Malí, Mauritania, Mozambique, el Senegal y
Zambia.  El presupuesto estimado es de 12,6 millones de dólares EE.UU.  Los 16 países que
intervienen en la nueva fase del JITAP representan un cuidadoso equilibrio entre PMA, países que no
son PMA, diferentes subregiones de África y diversos agrupamientos lingüísticos.
                                                     
8 El comunicado adoptado en la tercera reunión de los jefes ejecutivos de los organismos figura en el
documento WT/IFSC/5.WT/MIN(03)/3
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c) Cooperación con el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE
23. Se han reforzado los esfuerzos de cooperación con el Comité de Asistencia para el Desarrollo
de la OCDE.  La Secretaría de la OMC y la secretaría de la OCDE, junto con otros proveedores de
asistencia técnica y creación de capacidad, crearon una herramienta de alcance amplio, accesible, fácil
de utilizar y transparente para ofrecerla a las comunidades internacionales del desarrollo y elcomercio.  La base de datos sobre asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el
comercio (TCBDB) del Programa de Doha para el Desarrollo, aunque sólo va un paso por delante en
la investigación para la mejora de la colaboración multilateral y bilateral y la coherencia, constituye
una medida de ayuda concreta para que las comunidades del desarrollo y la política comercial
alcancen un mayor grado de coordinación y coherencia, eviten la repetición, compartan la
información y sigan la aplicación de los compromisos registrados en la Declaración Ministerial de
Doha.  La TCBDB y los informes conexos fueron presentados en noviembre de 2002 en el PrimerInforme Conjunto OMC/OCDE sobre asistencia técnica y creación de capacidad relacionada con el
comercio en tanto que contribución para mejorar la gestión de la creación de capacidad comercial.  El
Segundo Informe Conjunto OMC/OCDE sobre actividades de asistencia técnica y creación de
capacidad relacionada con el comercio para los años 2001, 2002 y parte de 2003 se presentará en la
Reunión Ministerial de Cancún.
C. A
CCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS (PÁRRAFO 16)9
24. Los Miembros han avanzado considerablemente para comprender mejor las posiciones de
cada cual.  Un número sustancial de Miembros, entre ellos países en desarrollo, países menos
adelantados, economías en transición y pequeñas economías, han participado cada vez más
activamente en el examen de posibles modalidades para las negociaciones sobre el acceso a losmercados de los productos no agrícolas.  Esta evolución prueba que las medidas de creación de
capacidad están empezando a tener un efecto positivo sobre la participación efectiva de los países
menos adelantados en las negociaciones.
25. Para ayudar a los países menos adelantados a, entre otras cosas, participar efectivamente en
las negociaciones, la Secretaría ha preparado varias  notas.  El estudio sobre "Cuestiones de acceso a
los mercados relacionadas con los productos originarios de los países menos adelantados cuya
exportación reviste interés para ellos" trata en particular del compromiso que figura en el párrafo 16
de la Declaración.  Este trabajo analítico complementa estudios anteriores, como el estudio titulado
"Tariff negotiations and renegotiations under the GATT and the WTO:  Procedures and Practices".
26. Con objeto de complementar las iniciativas adoptadas por los Miembros en materia de
asistencia, y como parte de los Planes de Asistencia Técnica para 2002 y 2003, la Secretaría de la
OMC ha llevado a cabo varias actividades de creación de capacidad para ayudar a los países menosadelantados a que, entre otras cosas, se preparen para las negociaciones y que participen en ellas.  Las
actividades adoptaron diversas formas:  seminarios, talleres técnicos de ámbito nacional, talleres
especializados, formación intensiva orientada a la negociación y destinada a los negociadores,
intervención interinstitucional multilateral como la relativa al Marco Integrado  y otros acuerdos de
cooperación interinstitucional.
27. Se han llevado a cabo actividades de formación específicas en materia de técnicas de
negociación, incluidos ejercicios de simulación de negociaciones arancelarias, tanto en el terreno
como en Ginebra.  La participación de representantes de los países menos adelantados en estas
actividades de formación ha aumentado y se ha visto facilitada.  En otra esfera de actividad, se está
                                                     
9 El párrafo 16 dice así:  "… las modalidades que se acuerden incluirán estudios y medidas de creación
de capacidad apropiados destinados a ayudar a los países  menos adelantados a participar efectivamente en las
negociaciones".WT/MIN(03)/3
Página 10
preparando un prototipo de "juego de herramientas para negociadores", en cooperación con el Banco
Interamericano de Desarrollo y la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA)
para ayudar en particular a las delegaciones pequeñas, sobre todo de los países menos adelantados, a
llevar a cabo los análisis que requiere la preparación de las ofertas y peticiones, así como a
comprender mejor los procesos de negociación que intervienen en la redacción de los textosconsensuados.  Se ha hecho un gran esfuerzo, con el apoyo financiero de donantes bilaterales, para
preparar la Base Integrada de Datos (BID) y adaptarla a las necesidades concretas de los participantes
en las negociaciones arancelarias.  Se realizó asimismo una labor complementaria con respecto a la
Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas (LAR).
D. R
ELACIÓN ENTRE COMERCIO E INVERSIONES (PÁRRAFO 21)10
28. Con el objeto de prestar asistencia en la evaluación de las consecuencias de una cooperación
multilateral más estrecha para las políticas y objetivos de desarrollo, y el desarrollo humano einstitucional de los países en desarrollo y menos adelantados, la Secretaría ha asumido todas las notas
analíticas.  Además, la UNCTAD ha preparado análisis de políticas específicos de cuestiones de
interés para los países en desarrollo en el contexto de las inversiones posteriores a Doha.
29. La Secretaría de la OMC, conjuntamente con la UNCTAD y en ocasiones con otras
organizaciones ha realizado una serie de actividades de creación de capacidad como parte de losPlanes de Asistencia Técnica para 2002 y 2003.  Se realizaron cuatro tipos de actividades conjuntas
OMC/UNCTAD:  i) seminarios regi onales para funcionarios de nivel relativamente alto encargados
de las inversiones, con el objeto principal de aclarar los aspectos esenciales de una negociación;
ii) seminarios nacionales, con el mismo tema central;  iii) talleres técnicos programados de manera
que coincidan con las reuniones del Grupo de Trabajo sobre la Relación entre Comercio eInversiones, para tratar fundamentalmente de cuestiones pertinentes al Grupo;  y iv) participación de
personal de la OMC en los cursos de formación de la UNCTAD para negociadores de acuerdos
bilaterales sobre inversiones, con un módulo sobre la dimensión multilateral.
30. Ha habido una tasa muy elevada de aplicación del programa convenido para 2002 y 2003, y
casi todas las actividades previstas para 2003 se han realizado.  Más de la mitad de las actividadestuvieron como beneficiarios a los países menos adelantados;  alrededor de 700 funcionarios y un
número sustancial de representantes del sector privado participaron en una o más de esas actividades.
Desde un punto de vista cualitativo, las observaciones recogidas durante las reuniones del Grupo de
Trabajo y en las evaluaciones realizadas durante los seminarios indican que éstos cumplieron su
objetivo de actualizar a los países en desarrollo con respecto a las cuestiones esenciales relacionadas
con las inversiones, sobre las cuales se les pedirá que definan su posición en Cancún.  Al mismo
tiempo, los beneficiarios señalaron que queda todavía mucho que aprender sobre las repercusiones deun posible marco multilateral de inversiones y sus consecuencias para los planes de inversión y las
políticas nacionales, así como la necesidad de proseguir y ampliar el programa de asistencia técnica
después de Cancún.  Las reacciones a los informes confirman que la asistencia técnica prestada -y el
nivel de cooperación con la UNCTAD- han situado a los gobiernos en una mejor posición para
evaluar las consecuencias de una cooperación multilateral más estrecha en materia de inversiones ypara adoptar decisiones fundamentadas en Cancún sobre futuros trabajos relacionados con las
inversiones.
                                                     
10 El párrafo 21 dice así:  "Reconocemos la necesidad de los países en desarrollo y menos adelantados
de que se potencie el apoyo para la asistencia técni ca y la creación de capacidad en esta esfera, incluidos el
análisis y la formulación de políticas para que puedan evaluar mejor las consecuencias de una cooperación
multilateral más estrecha para sus políticas y objetivos de desarrollo, y el desarrollo humano e institucional.  A
tal fin, trabajaremos en cooperación con otras organi zaciones intergubernamentales pertinentes, incluida la
UNCTAD, y por conducto de los canales regionales y bilaterales apropiados, para facilitar una asistenciareforzada y dotada de recursos adecuados para responder a esas necesidades."WT/MIN(03)/3
Página 11
E. INTERACCIÓN ENTRE COMERCIO Y POLÍTICA DE COMPETENCIA (PÁRRAFO 24)11
31. Para ayudar a los países en desarrollo y menos adelantados a evaluar mejor las consecuencias
de una cooperación multilateral más estrecha para sus políticas y objetivos de desarrollo, y el
desarrollo humano e institucional, y en respuesta a una solicitud del Grupo de Trabajo sobre
Comercio y Política de Competencia, la Secretaría preparó, con la asistencia de un consultor, unestudio sobre cuestiones específicas relativas a un posible marco multilateral sobre política de
competencia.
12
32. Para llevar a cabo las actividades de cooperación técnica y creación de capacidad conexas, la
Secretaría ha colaborado ampliamente con la UNCT AD y, en menor medida, con otras organizaciones
intergubernamentales.  En enero de 2002 la Secretaría organizó una reunión de coordinación de
representantes de las secretarías de la UNCTAD, la OCDE y el Banco Mundial a fin de examinar
posibles enfoques para aplicar el mandato establecido en el párrafo 24 de la Declaración de Doha.Eso ha servido como punto de partida para las actividades emprendidas ulteriormente.
33. La Secretaría centró su programa de asistencia técnica en materia de política de competencia
en la organización y realización de talleres de dos o tres días de duración, complementados con su
participación en talleres similares organizados por la UNCTAD.  Además, se celebró un taller de una
jornada para los delegados residentes en Ginebra, y se presentaron módulos en numerosos cursos deformación realizados en Ginebra y en las regiones.  Un objetivo esencial del programa de asistencia
técnica de la Secretaría es facilitar la participación de los países en desarrollo en la labor del Grupo de
Trabajo sobre la Interacción entre Comercio y Política de Competencia.  Las reuniones del Grupo de
Trabajo se han caracterizado por un elevado nivel de participación de los países en desarrollo, ya sea
mediante comunicaciones escritas o intervenciones orales.
34. Se ha informado periódicamente al Grupo de Trabajo de las actividades de la Secretaría en
materia de asistencia técnica, lo que brinda una nueva oportunidad para recoger observaciones e
identificar necesidades.  Los comentarios formulados por las delegaciones en el Grupo de Trabajo
muestran de manera constante un alto grado de satisfacción con las actividades organizadas.  En
particular, los Miembros han acogido con satisfacción los esfuerzos de la Secretaría encaminados aproporcionar a los participantes una idea clara del vínculo entre política de competencia y desarrollo
económico y las consecuencias para sus políticas y objetivos de desarrollo de los posibles elementos
de un marco multilateral sobre política de competencia que se enumeran seguidamente:  principios
fundamentales, en particular la transparencia, la no discriminación y la equidad procedimental;  las
disposiciones sobre cárteles intrínsecamente nocivos;  las modalidades para la cooperación voluntaria,
y el fortalecimiento progresivo de las instituciones de competencia mediante la creación de capacidad.
                                                     
11 El párrafo 24 dice así:  "Reconocemos la necesidad de los países en desarrollo y menos  adelantados
de que se potencie el apoyo para la asistencia técni ca y la creación de capacidad en esta esfera, incluidos el
análisis y la formulación de políticas para que puedan evaluar mejor las consecuencias de una cooperación
multilateral más estrecha para sus políticas y objetivos  de desarrollo, y el desarrollo humano e institucional.  A
tal fin, trabajaremos en cooperación  con otras organizaciones intergubernamentales pertinentes, incluida la
UNCTAD, y por conducto de los canales regionales y bilaterales apropiados, para facilitar una asistenciareforzada y dotada de recursos adecuados para responder a esas necesidades."
12 WT/WGTCP/W/228.WT/MIN(03)/3
Página 12
F. TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA (PÁRRAFO 26)13
35. Las actividades de la Secretaría en materia de cooperación técnica relacionada con la
transparencia de la contratación pública se centraron en brindar a los participantes un panorama de la
labor de la OMC en esa esfera, haciendo hincapié particularmente en la tarea del Grupo de Trabajo
sobre la Transparencia, con miras a aumentar la sensibilización de los participantes a los conceptos yprincipios esenciales, y a las prácticas internacionales en este campo, y ayudarlos a adoptar decisiones
fundamentadas al respecto, de conformidad con el pá rrafo 26 de la Declaración de Doha.  La mayoría
de las actividades de cooperación técnica han tomado forma de talleres regionales organizados en
colaboración con los bancos regionales de desarrollo.  Se celebraron además seminarios nacionales,
así como varios seminarios y talleres celebrados en Ginebra, por lo general coincidiendo con las
reuniones del Grupo de Trabajo sobre Transparencia de la Contratación Pública.  Las enseñanzas y
reacciones obtenidas tras la conclusión de la actividad se han incorporado al diseño y prestación deasistencia técnica en un proceso de mejora continua;  por ejemplo, mediante ejercicios de juegos de
rol.
36. Los seminarios han aportado oportunidades i) para el intercambio de experiencia;  ii) para
situar los programas nacionales y regionales de los participantes, por lo que se refiere a las reformas
de la contratación nacional y las iniciativas de integración regional o de libre comercio, en el contextode los trabajos de la OMC en la esfera de la transparencia de la contratación pública;  y iii) para un
intercambio más a fondo de puntos de vista entre los círculos que se ocupan del comercio y los que se
encargan de las adquisiciones.
G. F
ACILITACIÓN DEL COMERCIO (PÁRRAFO 27)14
37. Los Miembros emprendieron un gran número de actividades de asistencia en los niveles
bilateral, regional y a veces multilateral, con lo que la asistencia técnica y la creación de capacidad se
han convertido en uno de los tres pilares del Programa de Trabajo sobre Facilitación del Comercio.
Se informó y actualizó periódicamente al Consejo del Comercio de Mercancías sobre las respectivas
actividades de asistencia relacionada con la facilitación del comercio realizadas por la Secretaría, los
Miembros donantes, así como la UNCTAD, la OC DE y la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
38. La asistencia técnica en la esfera de facilitación del comercio frecuentemente forma parte de
otra actividad que abarca la valoración en aduana o el acceso a los mercados.  Su objeto es que los
participantes comprendan mejor los conceptos de la facilitación del comercio, el mandato del
Programa de Doha para el Desarrollo sobre facilitación del comercio, y el trabajo de seguimiento de
esta cuestión.
                                                     
13 El párrafo 26 dice así:  "Reconociendo los argumentos en favor de un acuerdo multilateral relativo a
la transparencia de la contratación pública y la necesi dad de potenciar la asistencia técnica y la creación de
capacidad en esta esfera, ... .  Nos comprometemos a asegurar la asistencia técnica y el apoyo a la creación de
capacidad adecuados, durante las negociaci ones y después de su conclusión."
14 El párrafo 27 dice así:  "Reconociendo los argumentos en favor de agilizar aún más el movimiento, el
despacho de aduana y la puesta en circulación de mercancías, incluidas las mercancías en tránsito, y lanecesidad de potenciar la asistencia técnica y la creación de capacidad en esta esfera, … .  Nos comprometemos
a asegurar la asistencia técnica y el apoyo a la  creación de capacidad adecuados en esta esfera."WT/MIN(03)/3
Página 13
H. COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE (PÁRRAFO 33)15
39. Las actividades de la Secretaría en materia de asistencia técnica relacionada con el comercio y
el medio ambiente se centraron en la realización de seminarios regionales para los representantes
gubernamentales de los ministerios de comercio y medio ambiente, para cuya organización se contó
con la colaboración y participación de las secretarías del PNUMA, la UNCTAD y los acuerdosmultilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA).
16  El propósito principal de esos seminarios ha
sido el de ilustrar los vínculos entre las políticas comerciales y las medioambientales, y preparar a los
países para las negociaciones en curso en la OMC a ese respecto.  Los seminarios han examinado
cuestiones como la relación entre las normas de la OMC y los AMUMA y las posibles consecuencias
comerciales de las prescripciones sobre productos ecológicos.  En ellos se ha fomentado una mayor
coordinación nacional entre funcionarios del área comercial y los de medio ambiente, que es algo
fundamental para la coherencia normativa en el plano internacional.
40. Una de las cuestiones más destacadas del debate sobre el comercio y el medio ambiente es la
necesidad de una mayor coordinación a nivel nacional.  Efectivamente, la coordinación nacional entre
los organismos gubernamentales o ministerios encargados de las cuestiones del medio ambiente y los
que se ocupan del comercio mejora la coherencia normativa y ayuda a evitar o a disipar posibles
conflictos.  En consecuencia, la Secretaría de la OMC ha organizado "actividades paralelas" endeterminadas reuniones de los AMUMA, generalmente las reuniones de la Conferencia de las Partes.
Esas actividades están dirigidas (aunque no en forma exclusiva) a los participantes de los ministerios
relativos al medio ambiente de países en desarrol lo, con el objetivo de aumentar su comprensión de
los vínculos que existen entre las normas de la OMC y el trabajo sobre determinadas cuestiones
medioambientales relacionadas con el comercio.
I. P
AÍSES MENOS ADELANTADOS (PÁRRAFOS 42 Y 43)17
41. La atención de las necesidades de los PMA constituye un gran reto.  Alcanzar este objetivo
requiere el esfuerzo conjunto de todos.  La conclusión satisfactoria del Programa de Doha para el
Desarrollo, será vital para la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio y la
economía mundial.  No obstante, para obtener resultados concretos de las negociaciones de Doha, losPMA también habrán de establecer un marco nacional de políticas conexas apropiadas.  Las mejoras
en materia de acceso a los mercados y la asistencia técnica son factores complementarios y cruciales
para contribuir a que los PMA emprendan los ajustes necesarios.
                                                     
15 El párrafo 33 dice así:  "Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de
capacidad en la esfera del comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos
adelantados.  También propugnamos que se compartan lo s conocimientos técnicos y la experiencia con los
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambient ales a nivel nacional."  El párrafo 33 también pide
que:  "Se preparará un informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones."
16 Por otra parte el comercio y el medio ambiente y el desarrollo sostenible han constituido el tema
central de un simposio organizado por la Secretaría los días 16 a 18 de junio de 2003, para el que se contó con la
generosa ayuda de Noruega.
17 El párrafo 42 dice así:  "Encomendamos a la Secretaría que refleje en los planes anuales de asistencia
técnica la prioridad que atribuimos a las adhesiones de los PMA.  Reafirmamos los compromisos que asumimos
en la PMA-III, y convenimos en que la OMC deberá tener en cuenta, al formular su programa de trabajo relativo
a los PMA, los elementos relacionados con el comercio de la Declaración y Progra ma de Acción de Bruselas
aprobados en la PMA-III, acordes con el mandato de la  OMC."  El párrafo 43 dice:  "Pedimos al Director
General que, previa coordinación con los jefes de los demás organismos, presente un informe provisional alConsejo General en diciembre de 2002 y un informe completo en el quinto período de sesiones de laConferencia Ministerial sobre todas las cuestiones que afectan a los PMA."WT/MIN(03)/3
Página 14
42. Como se indicaba en mi informe provisional sobre los PMA al Consejo General en diciembre
de 2002 (documento WT/GC/W/485/Rev.1) y en mi in forme completo sobre el párrafo 43 al quinto
período de sesiones de la Conferencia Ministerial, la OMC ha agudizado su enfoque en los PMA
durante el período posterior a la Conferencia de Doha.  Se han desplegado esfuerzos especiales para
ayudar a que los PMA se integren al sistema multilateral de comercio.  El número de actividadesdistintas ha aumentado considerablemente y es probable que el presente año sea del orden de 265,
cifra 50 por ciento superior a la del año anterior.  Se ha restablecido la División de Desarrollo, que es
el centro para la coordinación de todas las cuestiones relativas a las políticas de desarrollo y asiste al
personal directivo superior y a toda la Secretaría sobre las cuestiones relacionadas con la participación
de los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, en el sistema multilateral de
comercio.  Para prestar un mejor servicio a los PMA en la OMC, la dependencia dedicada a los PMA
forma parte de la División de Desarrollo.
J. O
TRAS ACTIVIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD SOBRE TEMAS
CONCRETOS
43. La Secretaría de la OMC realiza una amplia gama de actividades de asistencia técnica y
creación de capacidad que abarcan Acuerdos específicos de la OMC.  Entre las actividades se
incluyen seminarios, talleres, misiones técnicas, simposios, actividades paralelas, etc., que tienenlugar tanto en Ginebra como sobre el terreno.  Adem ás, la Secretaría ha atendido las inquietudes de
los países en proceso de adhesión, está aplicando un enfoque integrado de formación y creación de
capacidad, ha ampliado su programa de centros de referencia, ha establecido un proceso de
contratación externa
18 y ha efectuado actividades de divulgación dirigidas a los parlamentarios y la
sociedad civil.  A continuación se describen los principales aspectos de las actividades.
i) Agricultura
44. El objetivo de la cooperación técnica en el ámbito de la agricultura ha sido suministrar a los
participantes:  i) una explicación sobre los antecedentes del Acuerdo sobre la Agricultura;  ii) un
recuento detallado de las normas y los compromisos y los derechos y obligaciones conexos de los
Miembros;  iii) asistencia en la aplicación de las normas y el cumplimiento de los compromisosexistentes;  y iv) información y asesoramiento en el marco de las negociaciones en curso.
45. Desde que las negociaciones comenzaron en el año 2000, y especialmente desde la
Conferencia Ministerial de Doha, el enfoque de la cooperación técnica se ha desplazado de la
explicación de las normas y los compromisos a la apli cación y las negociaciones.  La amplia variedad
de compromisos contraídos por los Miembros, la complejidad de los procesos de adhesión de nuevos
Miembros y las diferencias en las posiciones negociadoras ha supuesto que se disponga de mucho
menos tiempo del necesario para mantener un debate integral sobre la agricultura.
46. La cooperación técnica se prestó por conducto de seminarios nacionales, la participación en
cursos de política comercial y talleres en los que se trata con mayor detalle cuestiones específicas.
Además, el contacto informal regular que se mantiene con las delegaciones, en la Sede y desde ella, es
una forma frecuente de asistencia directa.  Esta es la manera mejor y más eficaz en términos de costo
de informar a las delegaciones sobre los últimos acontecimientos y explicar los antecedentes y lasconsecuencias de las diferentes normas y propuestas.
                                                     
18 La nota informativa sobre contratación externa está disponible en el documento
WT/COMTD/W/116.WT/MIN(03)/3
Página 15
ii) Medidas sanitarias y fitosanitarias
47. Las actividades de asistencia técnica en la esfera de las medidas sanitarias y fitosanitarias
contribuyen a fortalecer la capacidad de los países en desarrollo en materia de cumplimiento de las
normas para el acceso a los mercados de los alimentos y otros productos agrícolas.  Las actividades,
que están destinadas a atender las necesidades de cada país y región, permiten a los participantesinformarse mejor de los derechos y las obligaciones establecidos en el Acuerdo sobre Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias y sus repercusiones en el plano nacional.  Los programas incluyen
presentaciones sobre las obligaciones en materia de transparencia, la solución de diferencias, los
problemas de aplicación, las preocupaciones comerciales específicas y las cuestiones técnicas y
científicas, tales como los análisis de riesgo y la equivalencia, así como la labor de las tres
organizaciones de normalización a que se refiere el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(Codex Alimentarius, Oficina Internacional de Epizootias y Convención Internacional de ProtecciónFitosanitaria).
48. Como resultado de los programas, muchos de los países que participan en estas actividades se
han vuelto cada vez más activos en el ámbito de las medidas sanitarias y fitosanitarias, tanto en el
plano nacional, es decir, mediante el mejoramiento de la coordinación entre los grupos interesados
pertinentes, incluido el sector privado, como en el plano internacional, a saber, en los debates de lasreuniones del Comité MSF y en los órganos de normalización.  Las respuestas que han dado los
participantes y los funcionarios a la asistencia técnica en materia de MSF son alentadoras y a menudo
se traducen en nuevas demandas de asistencia.
49. Durante el año se ha logrado avanzar considerablemente, al entrar en funcionamiento el
Servicio de Normas y Fomento del Comercio.  Este Servicio es el resultado de un compromisoconjunto de la FAO, la Oficina Internacional de Epizootias, la Organización Mundial de la Salud, el
Banco Mundial y la OMC, de trabajar mancomunadamente con el fin de reforzar la capacidad de los
países para cumplir las normas sanitarias y fitosanitarias.  Esto se conseguirá mediante una mayor
colaboración entre las instituciones pertinentes en lo que respecta a las actividades relacionadas con
las medidas sanitarias y fitosanitarias, en particular mediante la ejecución de proyectos institucionalesconjuntos y la provisión de los proyectos financiados por el Servicio de Normas y Fomento del
Comercio en los países en desarrollo.
iii) Textiles y vestido
50. Los principales objetivos y centros de interés de las actividades de cooperación técnica en el
ámbito del comercio internacional de textiles y pr endas de vestir difieren considerablemente de sus
propósitos iniciales.  En el pasado, la asistencia técnica era necesaria para ayudar a entender las
complejidades del Acuerdo y facilitar su aplicación.  Las repercusiones de las tres etapas de laintegración, la aplicación de los diversos mecanismos de liberalización de los contingentes previstos
en el Acuerdo, y el funcionamiento del mecanismo de salvaguardia específico de transición
establecido en el artículo 6 del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, eran cuestiones que requerían
una considerable atención.
51. Recientemente, y habida cuenta de que se acerca el 31 de diciembre de 2004, fecha de
terminación del plazo, la atención se ha volcado a las perspectivas, los retos y las oportunidades que
presenta para el sector de textiles y prendas de vestir el comercio no sujeto a contingentes.  Desde
mediados del año 2002, los programas de seminarios y talleres se han ajustado y ampliado, de forma
que en el programa tradicional de explicación del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido se incluya,
por ejemplo, un panorama más sustantivo de la OMC y su sistema de solución de diferencias, juntocon un examen detenido de dos casos concretos relacionados con el Acuerdo sobre los Textiles y el
Vestido, o la cuestión específica de la cláusula de salvaguardia relativa a los textiles que figura en el
Protocolo de Adhesión de China/Informe del Grupo de Trabajo.  Asimismo, los participantes están
efectuando presentaciones sobre los intereses y las posiciones de sus países en lo que respecta alWT/MIN(03)/3
Página 16
comercio internacional de textiles y prendas de vestir, así como sobre su participación en dicho
comercio.
iv) Obstáculos técnicos al comercio
52. Desde la Conferencia Ministerial de Doha, el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio ha
seguido trabajando en la elaboración de un programa de cooperación técnica que responda a lademanda.  Entre los trabajos se incluye un estudi o efectuado en 2002 mediante la aplicación de un
cuestionario, a efectos de ayudar a los países en desarrollo Miembros a determinar y priorizar sus
necesidades específicas en el ámbito de los obstáculos técnicos al comercio;  y un Taller Especial
sobre Asistencia Técnica celebrado en marzo de 2003 con el objeto de dar al Comité la ocasión de
centrar los debates en la asistencia técnica.  El Comité continúa trabajando con miras a seguir
desarrollando su programa de cooperación técnica en el contexto del tercer examen trienal del
Acuerdo previsto para fines del año 2003.
53. En Doha, los Ministros también tomaron nota de las medidas adoptadas hasta la fecha por el
Director General para facilitar la mayor participación de los Miembros con distintos niveles de
desarrollo en la labor de las organizaciones internacionales de normalización pertinentes y lo instaron
a que continúe sus esfuerzos de cooperación con estas organizaciones.  Como resultado de ello, la
Secretaría de la OMC, en cooperación con la Organización Internacional de Normalización (ISO) y laComisión del Codex Alimentarius (Codex), organizó una serie de talleres regionales destinados a
identificar posibles medidas para aumentar la participación de los países en desarrollo en las
actividades de normalización internacional.  Además, se estableció un grupo especial para que
elaborara un programa de acción operativo y se están aplicando medidas para aumentar la
participación de los países en desarrollo en la labor de la ISO.  Complementariamente, se organizarontalleres regionales con la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) y la Organización Internacional
de Metrología Legal (OIML).
54. Además de lo anterior, se organizaron talleres regionales y nacionales que abarcaron el
Acuerdo OTC.  El principal propósito de estas actividades es asistir a los países en desarrollo
Miembros para que apliquen de mejor manera el Acuerdo y obtengan mayor provecho de él.  Estasactividades tienen el propósito también de ayudar a la participación de estos Miembros en la labor del
Comité OTC.
v) Valoración en aduana
55. En el ámbito de la valoración en aduana, el objetivo general de la asistencia técnica fue
enseñar a los funcionarios aduaneros cómo aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la
OMC, a fin de mejorar la comprensión de las disposiciones del Acuerdo y su aplicación.  Los cursos
que se organizaron consistieron en conferencias, actividades de enseñanza interactiva y ejerciciosprácticos, además de estudios de casos presentados por el conferencista y los participantes.
vi) Medidas comerciales correctivas
56. Las misiones de asistencia técnica efectuadas por la Secretaría abarcaron los tres Acuerdos
sobre medidas comerciales correctivas, a saber, el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo Antidumping), elAcuerdo sobre Salvaguardias y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Ha
habido igualmente solicitudes para que se efectúen misiones técnicas ad hoc  a efectos de asistir a los
Miembros en la aplicación de la legislación, especialmente en lo que respecta a las disciplinas sobre
subvenciones, a la luz de lo que dispone el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones.
Todas las actividades tuvieron una orientación pr áctica y los participantes intervinieron activamente
por medio de ejercicios prácticos y estudios de casos.WT/MIN(03)/3
Página 17
57. Habida cuenta de que las disposiciones del párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias dieron lugar a una modificación de las circunstancias a
partir de enero de 2003, con respecto a las subvenciones a la exportación mantenidas por
determinados países en desarrollo Miembros, se han realizado varios seminarios regionales relativos a
las disciplinas sobre subvenciones.
58. Ya está disponible un Manual sobre investig aciones antidumping, elaborado conjuntamente
con Cambridge University Press , como instrumento práctico para ayudar a que las recién establecidas
dependencias encargadas de las medidas comerciales correctivas lleven a cabo investigaciones
antidumping.  Asimismo, se elaboró una Ley modelo de derechos compensatorios en un esfuerzo por
ayudar a que los países en desarrollo Miembros preparen legislación en materia de derechos
compensatorios.
vii) Comercio de servicios
59. Desde inicios de 2002, la asistencia técnica en materia de servicios ha cobrado aún más
importancia debido a que muchos gobiernos han presentado sus peticiones y ofertas iniciales
conforme a los plazos límites convenidos de 30 de junio de 2002 y 31 de marzo de 2003,
respectivamente.  El propósito principal de esta ayuda era apoyar el proceso interno de coordinación y
consulta entre los ministerios y organismos competentes, familiarizar a los funcionarios pertinentes enlas expresiones y conceptos fundamentales del AGCS, ayudar a que se traduzcan los objetivos y las
limitaciones de las políticas nacionales en nuevos compromisos relativos a los servicios que se
demanden o se ofrezcan a los interlocutores comerciales y, en general, definir las políticas de los
gobiernos a la luz de las directrices y procedimie ntos de negociación acordados por el Consejo de
Servicios en marzo de 2001.
60. Dado que se trata de una amplia gama de políticas, la asistencia técnica relacionada con los
servicios ha continuado sirviéndose de una multitud de mecanismos, entre los cuales no sólo figuran
los contactos diarios con los delegados con sede en Ginebra y la organización de seminarios
nacionales y regionales en las capitales, sino también las contribuciones de la Secretaría a los talleres
y las conferencias organizadas por entidades especializadas en un amplio abanico de sectores deservicios, incluidos los servicios de transporte aéreo y marítimo, jurídicos y contables, postales y de
comunicaciones, bancarios y de seguros, sanitarios y educativos, ambientales y de turismo.  Estas
actividades han ayudado a establecer lazos de comunicación con los especialistas sectoriales de
muchos países en desarrollo, lo que ha permitido a estos especialistas hacer aportes de políticas
pertinentes durante los procesos internos de consulta en sus ámbitos de competencia.
61. Un aspecto adicional en que la asistencia técnica relacionada con servicios se ha destacado
durante el período considerado es la organización, por iniciativa de los Miembros, de simposios ytalleres en Ginebra, en particular el Simposio sobre la evaluación del comercio de servicios y el
Simposio sobre el movimiento de personas físicas, en el marco del AGCS, celebrados en marzo y
abril de 2002, respectivamente.  Este último Simposio se organizó conjuntamente con el Banco
Mundial.  Se dispuso de financiación para la participación de conferencistas especializados en la
materia procedentes inclusive de países en desarrollo.  Con miras a facilitar la participación de lospaíses en desarrollo en el proceso de solicitudes y ofertas, la Secretaría llevó a cabo un Taller sobre
consignación en listas, de tres días de duración, que se celebró en diciembre de 2002, en Ginebra.  En
total, 102 funcionarios procedentes de países en desarrollo recibieron financiación de la OMC para
participar en el Taller y otros 80 participantes autofinanciaron su asistencia.  Las reacciones recibidas
de los participantes en los dos Simposios y el Taller sobre consignación en listas fueron muypositivas, y sugieren que sus efectos en el mejoramiento de la capacidad serán duraderos.  Estas
actividades han contribuido a facilitar la preparación de solicitudes y ofertas por los países en
desarrollo y menos adelantados Miembros, así como por los de reciente adhesión que participan por
primera vez en las negociaciones.WT/MIN(03)/3
Página 18
62. La asistencia técnica relacionada con los servicios se ha orientado a obtener resultados y ha
ayudado directamente a los beneficiarios en todos los aspectos de las negociaciones.  La formación
práctica, los ejercicios de simulación y la prestación de asistencia a los Miembros en todos los
aspectos técnicos de la preparación de ofertas iniciales han alentado a los beneficiarios durante el
proceso.  La Secretaría ha consolidado las listas de compromisos de los Miembros y las ha convertidoa formato electrónico que los Miembros pueden utilizar como modelo para la presentación de ofertas.
Con frecuencia, la asistencia técnica ha dado paso a una relación consultiva permanente con las
entidades interesadas de los países, lo cual ha sido muy útil durante las negociaciones.  La asistencia
prestada ha generado una participación activa sin precedentes en las negociaciones de países con
distintos niveles de desarrollo.
viii) Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio
63. La atención de las actividades de cooperación técnica de la Secretaría, relacionadas
específicamente con los ADPIC, ha seguido centrada en la prestación de asistencia a los Miembros y
observadores a efectos de que conozcan los derechos y obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre
los ADPIC y en la facilitación de su participación en la labor en curso del Consejo de los ADPIC.  Se
sigue atribuyendo prioridad a la asistencia a los países menos adelantados, en particular teniendo en
cuenta los períodos de transición previstos en el Acuerdo sobre los ADPIC.  Las principales formas desuministro de cooperación técnica relacionada específicamente con el Acuerdo sobre los ADPIC han
sido la información y el asesoramiento a los Miembros con sede en Ginebra, los cursos de formación
y los seminarios y talleres.
64. Ha habido un considerable aumento del interés por las cuestiones relativas a los ADPIC que
abarca el Programa de Doha para el Desarrollo.  Los programas de actividades consagrados a eseefecto ponen especial atención en los siguientes aspectos principales:  los ADPIC y la salud pública,
biotecnología/conocimientos tradicionales/biodiver sidad, e indicaciones geográficas, especialmente
con miras a que quienes participan en las actividades entiendan de mejor forma las cuestiones objeto
de negociación o debate.
65. Gran parte de la asistencia técnica se efectúa en estrecha colaboración con la Oficina
Internacional de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), de conformidad con el
Acuerdo concertado entre la OMPI y la OMC en 1995.  Además, para muchas otras actividades
destinadas a los países en desarrollo, ambas Secretarías están aplicando la Iniciativa Conjunta de
Cooperación Técnica para los Países Menos Adelantados, iniciada en junio de 2000.
ix) Solución de diferencias
66. La celebración de una serie de seminarios regionales sobre solución de diferencias fue la
principal actividad de cooperación técnica realizada en esta esfera.  Era importante organizar estosseminarios regionales a principios de 2003 dado que las negociaciones sobre mejoras y aclaraciones
del Entendimiento sobre Solución de Diferencias habían de concluir no más tarde de mayo de 2003.
Estos seminarios perseguían tres objetivos:  1) fomentar la comprensión de los procedimientos y
prácticas de solución de diferencias de la OMC;  2) destacar las diversas propuestas presentadas en la
negociación en curso;  y 3) aumentar la comp rensión del papel que desempeña el razonamiento
jurídico en el sistema de la OMC y concienciar a los participantes de que la dinámica del
razonamiento jurídico se debería tener en cuenta no sólo en las diferencias sustanciadas con arreglo a
las normas existentes sino también al negociar nuevas normas.  Los ejercicios de simulación de casos,
en los que se pide a los participantes que desempeñen un rol activo, constituyeron la actividad
principal de estos seminarios.WT/MIN(03)/3
Página 19
67. En esta esfera se organizaron varios seminarios regionales y cursos especializados sobre las
normas y procedimientos de solución de diferencias.  En los cursos celebrados en Ginebra la
participación de algunos representantes procedentes de los países menos adelantados está financiada
por la OMC.
68. En términos generales, los resultados obtenidos por los participantes en los ejercicios de
simulación parecían indicar que comprendían los aspectos esenciales de los procedimientos y las
cuestiones de interpretación que estaban en juego para realizar con éxito las simulaciones, en
particular a través de la elaboración de comunicaciones y la participación en ejercicios de celebración
de audiencias de los grupos especiales.  Los indicadores de los logros apuntan a que los seminarios
regionales han ampliado los conocimientos relativos a los procedimientos de solución de diferencias y
los Acuerdos de la OMC en general y han promovido una mayor sensibilización de los beneficios del
sistema de solución de diferencias.
x) Países en proceso de adhesión
69. La adhesión a la OMC es compleja, polivalente y ardua.  La asistencia técnica es esencial en
todas las etapas del proceso.  Entre enero de 2002 y agosto de 2003, la Secretaría llevó a cabo unos
33 programas de asistencia técnica o participó en ellos.  Se trató, en particular, de misiones técnicas
en las capitales sobre cuestiones relativas a la adhesión y actividades de sensibilización, comoseminarios y talleres sobre los Acuerdos, las normas y las disciplinas de la OMC.
70. Hay que señalar, además, visitas de Presidentes acompañados por funcionarios de la OMC
que dieron lugar a reuniones de alto nivel con Ministros, parlamentarios, funcionarios
gubernamentales clave, la industria privada, grupos de consumidores y medios de comunicación.
Estas misiones contribuyeron de manera decisiva a acelerar varias adhesiones en la etapa previa a laConferencia Ministerial de Cancún (Camboya y Nepal), así como a reactivar otras (el Sudán,
Azerbaiyán y Tayikistán).  La asistencia técnica centrada en aspectos concretos que se prestó en las
capitales de los países en proceso de adhesión ha ayudado considerablemente a preparar los
documentos y datos fundamentales necesarios para el proceso de adhesión (Argelia, Bhután, Samoa,
Tonga).
71. Además, a menudo la asistencia técnica se presta en respuesta a problemas específicos con
que se enfrentan los gobiernos en proceso de a dhesión (por ejemplo, asesoramiento y observaciones
informales sobre versiones iniciales de documentos de adhesión).  El año pasado se prestó asistencia
de esa índole a países como Argelia, Bhután, Camboya, Nepal, Tayikistán, Kazajstán y Ucrania.
En 2002 se celebró un taller específicamente destinado a abordar cuestiones relacionadas con la
adhesión y a lo largo de los años 2002 y 2003 se ha prestado amplia asistencia a países en proceso de
adhesión, en la medida en que se les invita con frecuencia a participar en las actividades contenidas enel Plan de Asistencia Técnica.
xi) Asociaciones para la capacitación y creación de capacidad:  un enfoque integrado
72. Reconociendo los múltiples beneficios que podrían obtenerse de la colaboración estrecha con
las instituciones académicas en cuanto a la creación de capacidad sostenible sobre las cuestiones
relativas al comercio internacionales y a la OMC, la Secretaría está ampliando el alcance y la eficaciade sus actividades de asistencia técnica relacionada con el comercio realizadas en colaboración con
las instituciones académicas.  Con el aumento de la cooperación con las universidades e instituciones
de enseñanza superior, la Secretaría pretende crear capacidades institucionales en el seno de la
comunidad académica en lo que se refiere a la tarea de realizar actividades de investigación y
enseñanza sobre cuestiones relacionadas con la OMC, aumentar su propia capacidad para prestarasistencia técnica a corto y largo plazo ante una creciente demanda y, finalmente, mejorar la
capacidad de las instituciones académicas beneficiarias y asociadas para que conciban y pongan en
práctica medidas de creación de capacidad por propia iniciativa.WT/MIN(03)/3
Página 20
73. La Secretaría ha comenzado a poner en marcha una serie de talleres regionales en estrecha
colaboración con la comunidad académica.  El objetivo específico a largo plazo es ayudar a que las
instituciones incorporen cuestiones relativas a la OMC en sus programas académicos ordinarios y,
además, crear redes para el intercambio de información y la investigación.  Al mismo tiempo, estos
talleres regionales complementarán asimismo otras actividades de asistencia técnica, tal como ya se
ha hecho en el caso de las conferencias conjuntas impartidas entre profesores universitarios y
funcionarios de la OMC en el marco de los cursos regionales de política comercial.  Actualmente está
en curso de elaboración una estrategia general para adoptar un enfoque integrado en la creación de
relaciones eficaces con la comunidad académica, que se presentará en el Plan de Asistencia Técnica y
Capacitación para 2004.
xii) Centros de referencia
74. El objetivo básico del programa del Centro de Referencia de la OMC es el de que los
funcionarios gubernamentales, así como las comunidades empresarial y académica, puedan obtener
directamente información sobre la OMC relacionada con el comercio.  Ello se consigue
principalmente mediante la instalación de ordenadores en los países beneficiarios.  Se ofrece acceso
directo al sitio Web de la OMC en Internet y también se facilitan versiones electrónicas del sitio Web
en CD-ROM, y se elaboran DVD.  Además, se ha creado una "biblioteca" con documentos ypublicaciones sobre la OMC, incluidos CD-ROM, que  recogen material autodidáctico.  Además, se
imparte capacitación directa a los participantes sobre la utilización de los programas informáticos
pertinentes, el navegador, los hipervínculos y la utilización del correo electrónico para comunicarse
con la OMC.
75. Hasta la fecha, se han establecido más de 140 centros de referencia.  En la ejecución del
programa del Centro de Referencia de la OMC, se da prioridad a los países menos adelantados.
xiii) Semana en Ginebra
76. La celebración periódica de la "Semana en Ginebra" es una actividad de divulgación para los
Miembros y observadores sin representación en  Ginebra.  Hay 24 Miembros de la OMC y
12 observadores que no tienen ningún tipo de representación en Ginebra (es decir, son "noresidentes").  Los objetivos de la Semana son los siguientes:  informar a los participantes sobre la
situación en la OMC;  familiarizar a los participantes con los procesos de trabajo de la OMC;  facilitar
información sobre la gama de asistencia técnica disponible;  y brindar una oportunidad a los
participantes -durante su estancia- para participar en la labor de los órganos de la OMC.  También
tienen la posibilidad de interactuar con funcionarios de otros organismos y delegaciones con sede en
Ginebra.  La "Semana en Ginebra" se inició en 1999, y desde entonces se ha celebrado por lo menos
una vez al año.  Hasta la fecha, la Secretaría ha organizado cinco "Semanas en Ginebra".  La "Semanaen Ginebra" dedicada a los preparativos de la Conferencia Ministerial de Cancún (14 a 18 de julio
de 2003) coincidió con las reuniones del Comité de Negociaciones Comerciales, la Sesión Específica
del Comité de Comercio y Desarrollo sobre las Pequeñas Economías y el Comité de Agricultura en
Sesión Extraordinaria.
xiv) Actividades de divulgación (parlamentos y sociedad civil)
77. Las actividades incluyeron talleres nacionales y regionales para parlamentarios de
determinados países y regiones.  También abarcaron talleres regionales similares para representantes
de la sociedad civil.  En todas las actividades de divulgación, los objetivos eran esencialmente
similares:  promover un mayor conocimiento público de la OMC y un mayor interés por la OMC;
informar a los parlamentarios y representantes de la sociedad civil sobre el funcionamiento delsistema multilateral de comercio y cuestiones fundamentales relativas al programa de comercio
internacional;  y fomentar los debates y el intercambio de opiniones sobre cuestiones relacionadas con
el comercio y el desarrollo.WT/MIN(03)/3
Página 21
78. Una consecuencia positiva de estas actividades ha sido el establecimiento de estrechas
relaciones de trabajo con varias organizaciones parlamentarias y de la sociedad civil que han actuado
como coorganizadores de algunos de los talleres regionales.  Los talleres para parlamentarios tuvieron
efectos inmediatos, ya que los parlamentarios se comprometieron a mantener una participación más
estrecha en la labor de la OMC y muchos prometieron compartir sus conocimientos recientementeadquiridos con colegas parlamentarios en las capitales.  Efectos similares tuvieron los talleres para
representantes de la sociedad civil.  Por ejemplo, los participantes en el taller regional celebrado en la
Ciudad del Cabo (primavera de 2003) decidieron examinar el establecimiento de su propia red para
mantener el flujo de información e intercambio de ideas y opiniones.
xv) Pasantía
79. Se ha ampliado el programa de pasantías como parte de los esfuerzos para crear capacidad
humana adoptando un enfoque directo.  Además de las pasantías ordinarias de la OMC para jóveneslicenciados, en su mayoría procedentes de países en desarrollo (para un máximo de tres meses en una
División), el programa prevé el sistema de pasantías neerlandés de contratos de hasta dos años en la
Secretaría (cinco pasantes contratados desde Doha), la contratación de pasantes para prestar servicios
a los coordinadores de los grupos regionales en la OMC (siete en 2003), así como para determinadas
misiones en países en desarrollo (seis en 2003).
K. P
ROGRAMAS DE ASISTENCIA TÉCNICA Y DE CREACIÓN DE CAPACIDAD CON FINANCIACIÓN
SOSTENIBLE
80. De conformidad con el párrafo 4019 de la Declaración Ministerial, el Comité de Asuntos
Presupuestarios, Financieros y Administrativos adoptó una serie de medidas a finales de 2001 para
garantizar una base financiera estable y sólida para la asistencia técnica y la creación de capacidad enel marco de la OMC.  En primer lugar, recomendó al Consejo General el establecimiento del Fondo
Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo a fin de consolidar los recursos
extrapresupuestarios de la OMC en un único fondo no destinado para un fin particular.  El Comité
recomendó asimismo aumentar la parte del presupuesto ordinario asignado a la asistencia técnica a
5,5 millones de francos suizos en 2002 y fijar la cuantía para el Fondo Fiduciario Global del Programade Doha para el Desarrollo en 15 millones de francos suizos en 2002.  El Consejo General respaldó
estas diversas recomendaciones.  Por consiguiente, el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha
para el Desarrollo es ahora la principal fuente de financiación para la asistencia técnica en
consonancia con:  i) los mandatos relativos a la cooperación técnica y la creación de capacidad
contenidos en la Declaración de Doha;  ii) la Nueva Estrategia de Cooperación Técnica de la OMC
para la Creación de Capacidad, el Crecimiento y la Integración;  y iii) los Planes Anuales de
Asistencia Técnica coordinados por la Secretaría de la OMC.
81. El 11 de marzo de 2002 se organizó una Conf erencia sobre Promesas de Contribuciones.
20  Se
prometió un total de 21,3 millones de francos suizos para 2002, 4,7 millones de francos suizos
para 2003, 1,1 millones de francos suizos para 2004 y 200.000 francos suizos para 2005 a través de
                                                     
19 El párrafo 40 dice así:  "Convenimos en que es necesario que esta asistencia se beneficie de una
financiación segura y previsible.  Por consiguiente, encomendamos al Comité de Asuntos Presupuestarios,
Financieros y Administrativos que elabore un plan, para su adopción por el Consejo General en diciembrede 2001, que garantice la financiación a largo plazo de la asistencia técnica de la OMC a un nivel general no
inferior al del año en curso y aco rde con las actividades mencionadas supra ."  En el mismo contexto, los
Ministros también han reafirmado, en el párrafo 41 de la Declaración, "el entendimiento del párrafo 2 (de laDeclaración) acerca de la importante función de los progra mas de asistencia técnica y de creación de capacidad
con financiación sostenible".
20 El informe de la Conferencia sobre Promesas de Contribuciones al Comité de Comercio y Desarrollo
figura en el documento WT/COMTD/37/Rev.1.WT/MIN(03)/3
Página 22
una combinación de transferencias de los fondos fiduciarios nacionales ya existentes y las nuevas
promesas de contribuciones (WT/BFA/SPEC/73).
82. Al final de 2002, tras la finalización del Plan de Asistencia Técnica para 2003, el Consejo
General adoptó el objetivo financiero recomendado de 24 millones de francos suizos para el Fondo
Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo en 2003 y la parte del presupuestoordinario que se destinaría a la asistencia técnica y la capacitación, que se mantenía al mismo nivel
que en 2002.  El saldo restante a finales de 2002 y las promesas de contribuciones ya registradas
para 2003 indicaban que no era necesario celebrar una conferencia de promesas de contribuciones.
No obstante, el total de las promesas de contribuciones registradas al final de junio fue únicamente de
20,2 millones de francos suizos.  Esto significa que todavía se necesitan promesas de contribuciones
adicionales
21 para alcanzar el objetivo financiero fijado para 2003.  El anexo II contiene un cuadro en
el que se enumeran las contribuciones efectivamente recibidas por la OMC desde la creación delFondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo a finales de junio.  El cuadro toma
en cuenta las contribuciones directas así como toda transferencia realizada de un fondo fiduciario
nacional al Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo.
83. En cuanto a la liquidez, a finales de junio de 2003 el Fondo Fiduciario Global del Programa
de Doha para el Desarrollo tenía un saldo a favor.  Dado que los fondos recibidos fueron de13,2 millones de francos suizos y los gastos totales (incluidos los compromisos contraídos) en aquel
momento
22 fueron de 10,9 millones de francos suizos, se disponía de un saldo de 2,2 millones de
francos suizos.  No obstante, el mandato del Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el
Desarrollo requería que se pagara la cuantía íntegra en una cuenta bancaria de la OMC antes de
finales del segundo trimestre.  No se ha llegado a satisfacer ese umbral por una cuantía superior a10 millones de francos suizos, y ello podría poner en peligro la sostenibilidad de la financiación de las
actividades de capacitación y asistencia técnica para 2003 y el futuro.
III. CONCLUSIONES Y LABOR FUTURA
84. Como se ha subrayado a lo largo de este informe, la Secretaría, en colaboración con sus
asociados institucionales, ha realizado esfuerzos considerables para cumplir los mandatos de Doha enmateria de capacitación y asistencia técnica.  Todas las Divisiones operativas de la OMC han
participado en la concepción y realización de estas actividades.  Desde la Conferencia Ministerial de
Doha se han realizado unas 700 actividades diferentes, que han representado miles de horas-hombre y
de días-misión de funcionarios de la OMC y han abarcado todas las regiones geográficas y materias
sobre el programa de negociación.  Este elevado número de actividades ha sido posible gracias a la
generosa ayuda financiera de los donantes.  Les informo con toda seguridad de que el mandato
encomendado a la Secretaría de la OMC en el marco de la Declaración Ministerial de Doha ha sidoejecutado plenamente.
85. El mandato principal que los Ministros encomendaron a la Secretaría en la esfera de la
asistencia técnica y la capacitación fue, en coordinación con los demás organismos competentes,
apoyar los esfuerzos internos de incorporación del comercio a los planes nacionales de desarrollo
económico y a las estrategias nacionales de reducción de la pobreza.  La Secretaría ha tratado deabordar todas las cuestiones de política comercial y preocupaciones de los países en desarrollo y
                                                     
21 Si también se tienen en cuenta parte de los fondos asignados a fines particulares en la medida en que
pueden financiar actividades incluidas en el Plan de Asistencia Técnica para 2003, esa cifra ascendería a unos22 millones de francos suizos.  Esto significa que todavía se necesitan contribuciones adicionales deaproximadamente 2 millones de francos suizos para alcan zar el objetivo financiero, en función del total de los
fondos asignados a fines específicos que pueda utilizar la Secretaría para financiar actividades incluidas en el
Plan de Asistencia Técnica para 2003.
22 Parte de los compromisos correspondía a actividades previstas en el tercer trimestre de 2003.WT/MIN(03)/3
Página 23
países menos adelantados, y de los países en transición con ingresos bajos, y de facilitar su
participación más plena en el sistema multilateral de comercio.  Un objetivo clave en la concepción de
las actividades ha sido crear la capacidad humana e institucional necesaria para garantizar la
sostenibilidad.  Las actividades de asistencia técnica y capacitación han sobrepasado cada vez más las
simples explicaciones de las disposiciones y cuestiones de negociación de la OMC, para incluirejercicios prácticos, simulaciones y la interacción entre los expertos y los participantes, en particular
en cuanto al intercambio de experiencias, mejores prácticas y lecciones aprendidas.  También quisiera
recordar que se consultó a los Miembros en julio de 2002 sobre los enfoques de la Secretaría para la
asistencia técnica, lo cual dio lugar a nuevas directrices para el diseño y la prestación de la asistencia
técnica.
86. A nivel institucional, a principios de 2003 se creó el Instituto de Formación y Cooperación
Técnica con objeto de conseguir un enfoque coherente y coordinado de la creación de capacidad y laasistencia técnica.  La Secretaría está asimismo creando nuevas asociaciones y consolidando las
existentes (mediante Memorandos de Entendimiento y otros acuerdos funcionales).  La Secretaría
agradece enormemente la ayuda que ha recibido de los organismos asociados multilaterales y
regionales, los bancos regionales de desarrollo, los donantes bilaterales y los beneficiarios.
87. No existen indicadores claros que permitan medir con precisión el impacto de la capacitación
y la asistencia técnica, ni hasta qué punto los beneficiarios se han integrado en mayor medida en el
sistema multilateral de comercio.  No obstante, hay varios elementos que podrían proporcionar
indicaciones de los resultados obtenidos, y me gustaría tratar algunos de ellos en este informe.
88. Es importante señalar que todos los Miembros y observadores han estado asociados a los
programas de asistencia técnica y capacitación de la Secretaría, tanto en Ginebra como sobre elterreno.  Como confirma el cuadro del anexo de mi informe, se han abarcado todas las materias y se
ha alcanzado plenamente el objetivo de ayudar a todos los beneficiarios de todas las regiones.  La
"Semana en Ginebra" que se ha organizado dos veces al año, ha logrado que incluso aquellos países
que no tienen representación en Ginebra puedan ser informados plenamente sobre las negociaciones y
participar en el proceso.  Además, me gustaría recalcar de nuevo la asistencia prioritaria continuadaque se ha prestado a los países menos adelantados.  Se han reforzado los programas conjuntos
especiales, como el Marco Integrado y el JITAP, y están dando sus frutos, como he explicado
anteriormente en el informe.  La cooperación interinstitucional es un componente esencial de estos
programas, que potencia la coherencia en la formulación de políticas, la asistencia técnica y la
creación de capacidad.
89. A fin de alcanzar el objetivo de crear y reforzar la capacidad humana e institucional
sostenible, se puso énfasis en la creación y fortalecimiento de la capacidad local.  Poco a poco, laSecretaría está pasando de una simple transferencia de conocimientos e información, a compartir
experiencias y lograr una participación activa de los beneficiarios en el proceso.  Por lo tanto, se han
realizado esfuerzos para transferir al terreno la identificación con nuestros programas:  este es un
aspecto clave de los cursos regionales de política comercial similares a los celebrados en Ginebra.
Les puedo informar de que nuestros esfuerzos están valiendo la pena:  gracias a la asociación con lasinstituciones académicas locales y la participación de especialistas locales en los seminarios y las
actividades de capacitación, la asistencia técnica ha adquirido una nueva dimensión y ha impulsado la
dinámica de nuestras actividades.  Además, los informes de fin de misión que recibo de las misiones
de asistencia técnica confirman que aumentan los niveles de conocimiento de los participantes, así
como el número de personas que han recibido formación sobre las cuestiones relativas a la OMC.  Unindicador del impacto de la capacitación es el hecho de que algunos de los participantes en nuestros
seminarios trabajan ahora en calidad de especialistas.  Un dato de igual importancia es que muchos
funcionarios que recibieron capacitación en el Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la
OMC siguen en relación con la OMC y en muchos casos son nuestros homólogos locales en los
Ministerios de las capitales en los que a menudo ocupan puestos clave.  Éste es un buen indicador deWT/MIN(03)/3
Página 24
la repercusión durable de la asistencia prestada.  Además, unos 90 antiguos pasantes han vuelto en
algún momento a Ginebra en calida d de delegados y negociadores.
90. Permítanme asimismo dar unos cuantos ejemplos de lo que consideraría ilustrativo de nuestra
asistencia técnica orientada al logro de resultados:
- En la esfera de las adhesiones, la Secretaría ha prestado ayuda continuada para
facilitar la adhesión a la OMC de los países interesados.  Esta asistencia ha ayudado
en muchos casos a acelerar el proceso y llevarlo a feliz término.  Varios observadores
han pasado a ser Miembros de pleno derecho de la OMC desde la Conferencia
Ministerial de Doha y otros están a punto de concluir sus negociaciones de adhesión.
En este sentido, se debería hacer una referencia especial a Camboya y Nepal, a los
que esperamos dar la bienvenida en Cancún como los primeros PMA en adherirse a la
OMC de conformidad con los procedimientos del artículo XII del Acuerdo deMarrakech.  La prestación oportuna e intensiva de asistencia técnica también ha
contribuido a llevar adelante y acelerar varias otras adhesiones, que ahora podemos
esperar que concluyan en los próximos dos o tres años.
- En la esfera de los servicios, la asistencia técnica ha facilitado la participación de los
Miembros en las negociaciones, inclusive en el proceso de ofertas y peticiones.  Esta
ayuda se ha dirigido a los países en desarrollo, países menos adelantados y Miembros
de reciente adhesión.  Ello ha ayudado a más Miembros a participar activamente en
las negociaciones.
- En la esfera de la solución de diferencias, se ha puesto énfasis en la prestación de
asistencia técnica de manera que aumentara la capacidad de los participantes para
participar efectivamente en las negociaciones encaminadas a mejorar y aclarar el
Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD).  De hecho, ha sido sumamente
alentador ver una participación activa de los países en desarrollo y países menosadelantados en este proceso.  Éstos han presentado varias propuestas específicas
importantes, a título individual o como grupos de países.  Además, algunos países en
desarrollo Miembros que no han recurrido activamente a los procedimientos de
solución de diferencias en el pasado, participan ahora en los procedimientos, como
partes o en calidad de terceros, lo cual es exponente de un mayor nivel de
participación en el sistema multilateral de comercio, con inclusión, en caso necesario,
de la defensa de sus derechos en la solución de diferencias.
- La asistencia técnica solicitada a través de talleres y seminarios es cada vez más
especializada y centrada, y a veces abarca cuestiones sumamente técnicas relativas a
distintos  aspectos de las normas.  Esta tendencia hacia una mayor especificidad ha
permitido que nuestras actividades de asistencia técnica contribuyan positivamente ala adopción de leyes y reglamentos, en consonancia con los Acuerdos de la OMC y su
aplicación, por un número creciente de países en desarrollo.
- En la esfera de los temas de Singapur, tomando como ejemplo el comercio y las
inversiones y la política de competencia, la información proporcionada a través de losinformes de fin de misión confirma que la asistencia técnica prestada -y el nivel de
cooperación con la UNCTAD- ha puesto a los gobiernos en una mejor posición para
evaluar las repercusiones de una cooperación multilateral más estrecha en materia de
inversiones y política de competencia, y para adoptar decisiones fundamentadas sobre
la labor futura en Cancún.  No obstante, los beneficiarios también han señalado queaún quedaba mucho que aprender acerca de las repercusiones de un posible marco
multilateral de inversiones y de normas reforzadas en materia de competenciaWT/MIN(03)/3
Página 25
relativas a las políticas nacionales, y han recalcado la necesidad de mantener y
ampliar el programa de asistencia técnica en estas esferas más allá de Cancún.
- Además, los exámenes de las políticas comerciales han ido adquiriendo cada vez más
una función de asistencia técnica y han ayudado a comprender mejor la estructura dela política comercial establecida y su relación con los Acuerdos de la OMC.  Los
exámenes también han mejorado la comprensión, especialmente a través de un
proceso de celebración de seminarios, de los Acuerdos de la OMC, lo que a su vez ha
contribuido a la observancia y la integración en el sistema multilateral de comercio;
en ciertos casos los exámenes han promovido una mayor interacción entre los
organismos públicos.  La amplitud de los informes en lo que respecta a las políticas
de los Miembros permite igualmente que éstos adviertan las posibles insuficiencias desus políticas y determinen en qué sectores concretos se puede requerir una asistencia
técnica adicional.
- En términos más generales, cabe observar que en el proceso de las negociaciones se
ha recibido un gran número de comunicaciones de los países en desarrollo (a títuloindividual o como grupos) y de nuevos Miembros, a veces en esferas sumamente
técnicas como las fórmulas de reducción arancelaria para el acceso a los mercados de
los productos no agrícolas.  Ello demuestra una vez más mayores niveles de
comprensión y nuevos niveles de confianza.
91. A través del establecimiento del Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el
Desarrollo se ha logrado una base de financiación previsible y sólida.  Insto a los Miembros a que
continúen haciendo promesas de contribuciones y realizando contribuciones financieras a este Fondo
de acuerdo con sus compromisos generales contraídos en el Programa de Doha para el Desarrollo, y a
que velen por que la Secretaría cuente con los recursos humanos necesarios para responder a estascontribuciones.
92. Con respecto al futuro, la Secretaría proseguirá su ambicioso programa para este año con
mayor vigor a fin de cumplir los objetivos establecidos en el Plan de Asistencia Técnica para 2003.
Sus preparativos para 2004 están en marcha y van por buen camino.  Teniendo en cuenta las
limitaciones de capacidad de la Secretaría y la rápida evolución de las necesidades, el nuevo plan de
capacitación y asistencia técnica pondrá especial énfasis en el desarrollo de productos, la calidad, la
sostenibilidad de las actividades, la creación de capacidad durable y la mejora de la participación delos beneficiarios, así como el ajuste del programa de asistencia técnica relacionada con el comercio
para la siguiente etapa de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo.WT/MIN(03)/3
Página 26ANEXO I
Cuadro 1:  Realización de las actividades de asistencia técnica correspondientes a 2002, por regiones
Actividades planificadas Actividades  ad hocTotal de actividades
realizadas
Nacionales Regionales Total Nacionales Regionales Total Región
Plani-
ficadasReali-
zadasPorcen-
tajePlani-
ficadasReali
zadasPorcen-
tajePlani-
ficadasReali-
zadasPorcen-
tajeReali-
zadasReali-
zadasReali-
zadasNúmero de
actividadesPorcen-
taje
África 74 62 84% 33 31 94% 107 93 87% 26 22 48 141 29%
América Latina y el Caribe 43 40 93% 39 39 100% 82 79 96% 12 12 24 103 21%
Asia/Pacífico 48 43 90% 35 33 94% 83 76 92% 8 9 17 93 19%
Países árabes y de OrienteMedio17 17 100% 10 10 100% 27 27 100% 6 3 9 36 7%
Países de Europa Central y
Oriental y de Asia Central21 21 100% 16 15 94% 37 36 97% 2 3 5 41 8%
Ámbito global 6 6 100% 41 37 90% 47 43 91% 1 30 31 74 15%
TOTAL 209 189 90% 174 165 95% 383 354 92% 55 79 134 488 100%WT/MIN(03)/3
Página 27Cuadro 2:  Realización de las actividades de asistencia técnica correspondientes a 2002, por materias
Actividades planificadas Actividades  ad hocTotal de actividades
realizadas
Materia
Nacionales Regionales TotalNacio-
nalesRegio-
nalesTotal
Plani-
ficadasReali-
zadas%P l a n i -
ficadasReali-
zadas%P l a n i -
ficadasReali-
zadas% Reali-
zadasReali-
zadasReali-
zadasNº de
actividadesPorcen-
taje
Acceso a los mercados 11 10 91% 6 5 83% 17 15 88% 2 0 2 17 3%
Adhesiones 12 10 83% 2 2 100% 14 12 86% 3 0 3 15 3%
ADPIC 5 5 100% 7 4 57% 12 9 75% 2 1 3 12 2%
Agricultura 8 6 75% 4 4 100% 12 10 83% 3 3 6 16 3%
Comercio y medio ambiente 2 2 100% 12 12 100% 14 14 100% 1 6 7 21 4%
Contratación pública 2 2 100% 4 4 100% 6 6 100% 0 0 0 6 1%
Cuestiones relativas a laaplicación25 25 100% 6 6 100% 31 31 100% 5 4 9 40 8%
Cursillos de política comercial 0 0 n.a. 12 12 100% 12 12 100% 0 0 0 12 2%
Facilitación del comercio 9 8 89% 5 5 100% 14 13 93% 0 1 1 14 3%
Incorporación del comercio 15 15 100% 16 16 100% 31 31 100% 22 43 65 96 20%
Inversión 9 8 89% 13 13 100% 22 21 95% 0 1 1 22 5%
Marco Integrado/países menos
adelantados18 15 83% 4 4 100% 22 19 86% 0 2 2 21 4%
MSF y OTC 9 8 89% 26 25 96% 35 33 94% 5 5 10 43 9%
Normas 12 12 100% 9 9 100% 21 21 100% 3 0 3 24 5%
Política de competencia 7 5 71% 12 12 100% 19 17 89% 0 2 2 19 4%
Servicios 38 33 87% 15 12 80% 53 45 85% 6 7 13 58 12%WT/MIN(03)/3
Página 28Cuadro 2:  Realización de las actividades de asistencia técnica correspondientes a 2002, por materias
Actividades planificadas Actividades  ad hocTotal de actividades
realizadas
Materia
Nacionales Regionales TotalNacio-
nalesRegio-
nalesTotal
Plani-
ficadasReali-
zadas%P l a n i -
ficadasReali-
zadas%P l a n i -
ficadasReali-
zadas% Reali-
zadasReali-
zadasReali-
zadasNº de
actividadesPorcen-
taje
Solución de diferencias 6 5 83% 8 8 100% 14 13 93% 1 0 1 14 3%
Técnicas de negociación
comercial3 2 67% 8 7 88% 11 9 82% 0 2 2 11 2%
Tecnología de la
Información/Centros deReferencia de la OMC13 13 100% 1 1 100% 14 14 100% 2 2 4 18 4%
Textiles y vestido 0 0 n.a. 4 4 100% 4 4 100% 0 0 0 4 1%
Valoración en aduana 5 5 100% 0 0 n.a. 5 5 100% 0 0 0 5 1%
TOTAL 209 189 90% 174 165 95% 383 354 92% 55 79 134 488 100%WT/MIN(03)/3
Página 29Cuadro 3:  Realización de las actividades de asistencia técnica correspondientes al primer semestre de 2003, por regiones
Actividades planificadas Actividades  ad hocTotal de actividades
realizadas
NacionalesRegionales/
GlobalesTotal NacionalesRegionales/
GlobalesTotal Región
Plani-
ficadasReali-
zadasPorcen-
tajePlani-
ficadasReali
zadasPorcen-
tajePlani-
ficadasReali-
zadasPorcen-
tajeReali-
zadasReali-
zadasReali-
zadasNúmero de
actividadesPorcen-
taje
África110 25 23% 46 22 48% 156 47 30% 12 8 20 67 36%
América Latina y el Caribe45 25 56% 38 18 47% 83 43 52% 1 3 4 47 25%
Asia/Pacífico53 12 23% 34 13 38% 87 25 29% 5 5 30 16%
Países árabes y de Oriente
Medio18 1 6% 16 5 31% 34 6 18% 2 2 8 4%
Países de Europa Central y
Oriental y de Asia Central28 4 14% 20 8 40% 48 12 25% 3 1 4 16 9%
Ámbito global0 0 n.a. 33 11 33% 33 11 33% 9 9 20 11%
TOTAL254 67 26% 187 77 41% 441 144 33% 16 28 44 188 100%
Nota:  En el cuadro supra  se incluyen 11 actividades postergadas de 2002 en el marco de actividades planificadas realizadas.WT/MIN(03)/3
Página 30Cuadro 4:  Realización de las actividades de asistencia técnica correspondientes al primer semestre de 2003, por materias
Actividades planificadas Actividades ad hocTotal de actividades
realizadas
Nacionales Regionales/
GlobalesTotal Nacio-
nalesRegionales/
GlobalesTotalMateria
Plani-
ficadasReali-
zadasPorcen-
tajePlani-
ficadasReali-
zadasPorcen-
tajePlani-
ficadasReali-
zadasPorcen-
tajeReali-
zadasReali-
zadasReali-
zadasNúmero
de activi-
dadesPorcen-
taje
Acceso a los mercados 4 0% 10 2 20% 14 2 14% 0 2 1%
Adhesiones 8 1 13% 2 1 50% 10 2 20% 0 0 0 2 1%
ADPIC 10 2 20% 3 0% 13 2 15% 0 2 1%
Agricultura 13 1 8% 11 3 27% 24 4 17% 2 2 6 3%
Comercio y medioambiente3 0% 15 3 20% 18 3 17% 0 3 2%
Creación de capacidad 63 20 32% 15 8 53% 78 28 36% 10 7 17 45 24%
Cuestiones relativas a
la aplicación9 1 11% 3 1 33% 12 2 17% 1 1 3 2%
Cursillos de política
comercialn.a 16 6 38% 16 6 38% 0 6 3%
Cursos regionales de
política comercialn.a 2 1 50% 2 1 50% 0 1 1%
Incorporación del
comercio2 0% 4 1 25% 6 1 17% 9 9 10 5%
Marco Integrado y
PMA27 3 11% n.a. 27 3 11% 2 2 5 3%
Medidas sanitarias y
fitosanitarias8 0% 11 6 55% 19 6 32% 1 1 7 4%WT/MIN(03)/3
Página 31Cuadro 4:  Realización de las actividades de asistencia técnica correspondientes al primer semestre de 2003, por materias
Actividades planificadas Actividades ad hocTotal de actividades
realizadas
Nacionales Regionales/
GlobalesTotal Nacio-
nalesRegionales/
GlobalesTotalMateria
Plani-
ficadasReali-
zadasPorcen-
tajePlani-
ficadasReali-
zadasPorcen-
tajePlani-
ficadasReali-
zadasPorcen-
tajeReali-
zadasReali-
zadasReali-
zadasNúmero
de activi-
dadesPorcen-
taje
Negociacionescomerciales, coninclusión del programaavanzado de formación
del Programa de Doha
para el Desarrollo9 1 11% 14 6 43% 23 7 30% 2 2 4 11 6%
Normas 13 6 46% 6 1 17% 19 7 37% 1 1 8 4%
Obstáculos técnicos al
comercio7 0% 10 4 40% 17 4 24% 0 4 2%
Servicios 29 16 55% 9 1 11% 38 17 45% 1 1 18 10%
Solución de diferencias 1 2 200% 7 6 86% 8 8 100% 0 8 4%
Tecnología de la
Información/Centros deReferencia de la OMC25 7 28% 1 1 100% 26 8 31% 2 2 10 5%
Temas de Singapur 19 5 26% 36 23 64% 55 28 51% 3 3 31 16%
Textiles y vestido n.a 4 1 25% 4 1 25% 1 1 2 1%
Valoración en aduana 4 2 50% 8 2 25% 12 4 33% 0 4 2%
TOTAL 254 67 26% 187 77 41% 441 144 33% 16 28 44 188 100%
Nota: En el cuadro supra  se incluyen 11 actividades postergadas de 2002 en el marco de actividades planificadas realizadas.  Ello explica por qué, en a lgunos casos, el número de actividades
realizadas es superior al número de actividades planificadas.WT/MIN(03)/3
Página 32
ANEXO II
CONTRIBUCIONES AL FONDO FIDUCIARIO GLOBAL DEL
PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO
Francos suizos
Donantes
2001 2002 2003 Total
Miembros y observadores
Alemania  772.481 1.348.366 2.120.847
Australia  400.377 432.850 833.227
Austria  292.000  292.000
Bélgica  299.315  299.315
Canadá  1.050.600  1.050.600
Comisión Europea   818.160 818.160
Corea  429.379  429.379
Dinamarca   587.400 587.400
España 8.078 110.959  119.037
Estados Unidos  2.454.808 - 2.454.808
Estonia  10.265  10.265
Finlandia   - -
Francia   1.475.000 1.475.000
Grecia    -
Hong Kong, China  722.525  722.525
Irlanda  496.740  496.740
Islandia  15.000 15.000 30.000
Italia  1.468.000  1.468.000
Japón  1.581.657 210.275 1.791.932
Liechtenstein  20.000  20.000
Luxemburgo  45.668 181.375 227.043
Miembros de la OMC 46.924   46.924
Nigeria   1.000 1.000
Noruega 234.908 1.273.839 - 1.508.747
Países Bajos  2.029.455  2.029.455
Polonia  20.000  20.000WT/MIN(03)/3
Página 33
Francos suizos
Donantes
2001 2002 2003 Total
Reino Unido  558.945 - 558.945
República Checa  12.570  12.570
Suecia  4.111.200 1.602.693 5.713.893
Suiza  749.999 - 749.999
Taipei Chino  473.427  473.427
Total 289.910 19.399.209 6.672.118 26.361.237
Organizaciones
intergubernamentales     
Fondo Monetario Árabe  123.118  123.118
Total - 123.118 - 123.118
Organizaciones no gubernamentales
y otros
Total - - - -
TOTAL GENERAL 289.910 19.522.326 6.672.118 26.484.355
__________