ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/IF/29
6 de abril de 1998
(98-1363)
Comité de Comercio y Desarrollo
Marco Integrado para la Asistencia Técnicarelacionada con el ComercioOriginal:  inglés
NECESIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO:
EVALUACIÓN PRESENTADA POR MOZAMBIQUE
RESPUESTAS INTEGRADAS DEL BANCO MUNDIAL, EL CCI, EL FMI,
LA OMC, EL PNUD Y LA UNCTAD
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MOZAMBIQUE
                                                     
1  Preparadas de conformidad con las disposicio nes del párrafo 5 e) del Marco Integrado para la
Asistencia Técnica relacionada con el Comercio (WT/LDC/HL/1/Rev.1).WT/COMTD/IF/29
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I. RESUMEN
El objetivo del presente informe es ofrecer una evaluación amplia de los obstáculos que se
encuentran en las áreas relacionadas con el comercio y que condicionan los esfuerzos realizados por
Mozambique para aplicar los Acuerdos de la OMC.
El mercado mundial promovido por los reglamentos de la OMC exige que los países, los
productos y la mano de obra sean competitivos.  Por otro lado, la competitividad requiere tecnología,
comunicación, información, capital y servicios de crédito, inversión extranjera directa, una sociedad
instruida, una mano de obra capacitada y especializada, pero barata, conocimientos técnicos, personal
de gestión, grandes mercados de consumo y una estructura gubernamental eficiente.  Mozambique
carece de todas esas capacidades humanas y de esos recursos.  Su sector privado está comenzando aaflorar y es bastante inexperto.  Además, después de varios decenios de guerra, los sectores de la
industria y de las manufacturas están sólo comenzando a ser operativos y, por lo tanto, carecen de
tradición  y experiencia en el control de la calidad, la comercialización, el embalaje y las prácticas
modernas de gestión.  Por estas razones, sin ayuda suficiente y real, Mozambique no podrá superar las
consecuencias efectivas de los Acuerdos de la OMC.
A pesar de todo ello, Mozambique  ha emprendido y aplicado con eficacia una gran variedad de
reformas económicas y relacionadas con el comercio con el fin de establecer las condiciones
necesarias para el cumplimiento de los Acuerdos de la OMC.
El presente informe está organizado de la siguiente manera :  dado que muchos de los
obstáculos al comercio y al desarrollo tienen como base la historia reciente de Mozambique, se
describe brevemente el contexto del país, su potencial económico, las recientes reformas económicas
y el marco de la política comercial.  El resto del informe se ha organizado en torno a la lista
recapitulativa facilitada por la Secretaria de la OMC.
II. ANTECEDENTESA. Contexto del país
Un decenio de guerras dejó a Mozambique en ruinas y diezmó su infraestructura productiva y
social.  Cinco millones de personas habían sido desplazadas y más de 1,7 millones se habíanrefugiado en países vecinos.  Después del Acuerdo General de Paz de 1992, el Gobierno aplicó un
programa masivo de reintegración social que suponía la desmovilización de 80.000 soldados.
En 1996, el país celebró sus primeras elecciones con participación de varios partidos, y el resultado
fue la elección del Gobierno actual.  Si bien el país sigue gozando de paz y estabilidad, la masiva
destrucción de la infraestructura (escuelas, centros de salud, carreteras, puentes, líneas de transmisión,puertos y sistema ferroviario) continúa influyendo en la inversión pública y en el ritmo y orientación
del desarrollo económico.
B. Potencial económico
Mozambique tiene un considerable potencial económico.  Su base de recursos naturales,
relativamente poco explotada, ofrece oportunidades en los sectores de la agricultura, silvicultura y
pesca, energía (gas natural, energía hidroeléctrica y carbón), así como en el del turismo.  Además, la
ubicación del país lo convierte en el lugar de acceso ideal para los productos que tienen como origen o
destino el interior de Sudáfrica, Swazilandia, Zimbabwe, Zambia y Malawi.  El puerto meridional, elCorredor de Maputo, es la línea de contacto más corta con el mar para la región agrícola de Sudáfrica.
De la misma manera, el puerto central, Corredor de Beira, constituye el enlace óptimo para Zimbabwe
y Zambia.  Todo ello favorece las oportunidades de cooperación, comercio y desarrollo mutuo de
Mozambique y sus países vecinos.WT/COMTD/IF/29
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El potencial de Mozambique en la agricultura y la pesca continúa todavía desaprovechado en
buena parte.  La agricultura representa el 35 por ciento del PIB, emplea  cerca del 70 por ciento de la
mano de obra y aporta el 80 por ciento de las exportaciones.  Los principales productos exportados
son el camarón (50 por ciento del total de los ingresos de exportación), el algodón, el anacardo y el
azúcar.  No obstante, todavía se explota menos del 10 por ciento de la superficie cultivable deMozambique.
C. Objetivos gubernamentales
Los objetivos globales de desarrollo del Gobierno se centran en los siguientes componentes
básicos:
- reconstrucción y rehabilitación de la infraestructura;
- promoción de la producción agrícola e industrias afines con destino a la exportación;
- desarrollo de los recursos humanos,  y
- creación de un entorno favorable al crecimiento y la inversión.
D. Resultados económicos
A pesar de los considerables obstáculos, Mozambique está efectuando desde 1987 una serie de
reformas económicas de gran alcance.  Los progresos fueron lentos durante los años de guerra, pero
desde comienzos del decenio de 1990 y, en particular desde la entrada en funciones del actualgobierno, se han realizado considerables avances en el proceso de reforma.  El crecimiento del PIB ha
sido, por término medio, del 5 por ciento y se ha registrado un notable aumento de las exportaciones
(30 por ciento).  La inflación ha bajado del 54 por ciento en 1995 al 16 por ciento en 1996.
E. Política y estrategia comercial
La política comercial gubernamental tiene como finalidad mejorar la balanza comercial con las
siguientes medidas:
- promover y aumentar la diversificación de las exportaciones, sobre todo las de
mercancías y servicios que contribuyen a los ingresos;
- estimular la producción de mercancías y servicios para satisfacer la demanda del
mercado nacional e internacional;
- garantizar el suministro de materias primas y equipo para el mercado interno, con el fin
de estimular la producción de mercancías destinadas a la exportación;
- aumentar la capacidad competitiva con intervenciones que mejoren la comercialización,
la calidad y volumen de los suministros, la diversificación, la entrega y los precios;
- apoyar las iniciativas regionales e internacionales que contribuyan a la integración y
cooperación económicas;  y
- mejorar el entorno normativo y económico para la inversión.
F. Capacidad
Un requisito fundamental para la gestión de una economía en proceso de cambio es contar con
una mano de obra preparada, especializada y adaptable.  Los problemas de capacidad de Mozambique
son graves.  En 1992, había sólo 4.000 licenciados universitarios y menos de 200 de ellos tenían título
de posgrado.  Se observa una escasez crítica de mano de obra en los sectores de la ingeniería(en particular en el sector vial), derecho, tecnología de la información y gestión y administración.WT/COMTD/IF/29
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Aunque el perfil del personal capacitado en el mercado laboral está mejorando gradualmente mediante
actividades de capacitación en el puesto de trabajo, cursos específicos de breve duración y una mayor
matriculación en la Universidad Nacional (actualmente los alumnos matriculados son casi 5.000), el
fortalecimiento de la capacidad es y continuará siendo fundamental para los objetivos de desarrollo
del Gobierno.WT/COMTD/IF/29
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NECESIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO:
EVALUACIÓN PRESENTADA POR MOZAMBIQUE
A. Política comercial
a) ¿Cuáles son los sectores que, a su juicio, tienen un potencial de exportación poco
explotado o sin explotar?
Como ya se ha indicado, Mozambique cuenta con un potencial económico considerable y gran
parte de ese potencial no se ha hecho todavía realidad.  Los sectores con posibilidades de exportación
todavía insuficientemente explotados son los siguientes:
- agricultura y pesca, incluida la agroindustria, en particular el azúcar, los productos
textiles y los productos alimenticios;
- silvicultura;
- recursos minerales;  y
- energía y gas.
b) Sírvanse indicar cuáles son, a juicio de su país, los motivos que explican los cambios que
puedan haberse producido en la estructura y la distribución geográfica de las exportaciones y
las importaciones.
La perspectiva del Gobierno sobre la estructura y orientación de las exportaciones e
importaciones está basada en la política macroeconómica general, con un objetivo comercial
fundamental de diversificación de las exportaciones en una serie de productos, orientados
específicamente a nuevos mercados.  Este objetivo se complementa con una estrategia de promoción
para efectuar actividades de apoyo a las exportaciones.  En lo que se refiere a las importaciones, espreciso cambiar la estructura existente, y dar mayor prioridad a las importaciones de bienes de capital
y materias primas.
c) ¿Cuáles han sido los objetivos de la política comercial en el período más reciente, en
comparación, por ejemplo, con los de la política seguida hace 20 años?
Hay una diferencia considerable entre los objetivos de la actual política comercial y los de
hace 20 años.  Hace dos decenios, Mozambique era un país que acababa de conseguir la
independencia y practicaba una economía de planificación centralizada.  En 1986, era norma común
las restricciones al comercio internacional.  Todas las importaciones estaban sujetas a régimen de
licencias, y las licencias de importación sometidas a un plan central.  La disponibilidad de divisas
estaba rígidamente controlada.  En 1987, el Gobierno comenzó su programa de reforma económica yha reorientado progresivamente el marco general macroeconómico y de gestión.  En este contexto y
desde 1987, se ha autorizado a las empresas a importar y exportar directamente, lo que ha reducido el
control de los monopolios del comercio de Estado.  Desde 1990, la campaña gubernamental de
liberalización comercial puede resumirse como sigue:
- en 1990 se aprobó un sistema de asignación no administrativa de divisas para los
insumos importados fundamentales en determinadas ramas de actividad;
- en 1991 entró en funcionamiento un segundo mercado de divisas, y se racionalizó el
sistema de licencias de importación;
- en 1991 se simplificó la estructura arancelaria, y los 34 tipos vigentes quedaron
reducidos a 5, que oscilaban entre el 5 y el 35 por ciento;
- en 1993, los aranceles aplicables a los insumos industriales importados bajaron del
18 por ciento al 11 por ciento;  yWT/COMTD/IF/29
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- continúan siendo necesarias las licencias de importación y exportación, pero no
constituyen obstáculos no arancelarios.  Se han eliminado todos los obstáculos no
arancelarios importantes.
d) ¿Qué ministerios se encargan de los asuntos  de política comercial, con inclusión de la
formulación, la aplicación, la observancia y la supervisión?  ¿Cómo se efectúa la coordinación?
¿Cuáles son las respectivas funciones de los ministerios competentes (en particular respecto de
las políticas arancelarias y otras políticas que afectan directamente la exportación y la
importación de bienes y servicios)?
El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo tiene la responsabilidad principal de la
formulación, aplicación, observancia y supervisión de la política comercial.  No obstante, para realizaresas tareas, mantiene una estrecha coordinación con el Ministerio de Agricultura y Pesca.  Las
políticas arancelarias y los derechos aplicables a las mercancías importadas son determinados por el
Ministerio de Planificación y Hacienda, en coordinación con el Departamento de Aduanas.
e) ¿En qué medida participan el sector privado y las instituciones universitarias en la
formulación y aplicación de la política comercial?
El diálogo sobre políticas con las organizaciones no gubernamentales, incluido el sector
privado, las instituciones académicas y los sindicatos, adopta la forma de consulta oficiosa, que es
característica de la fase de formulación de esa política.  Los proyectos de documento relacionados conésta se distribuyen ampliamente entre esos organismos, para que puedan formular observaciones.  Se
solicitan también comentarios de otras partes interesadas del sector público antes de la redacción del
documento y su presentación al Gabinete para su aprobación.
f) ¿Cuáles son las instituciones de su país que pueden desempeñar una función en la
ejecución de un proyecto relacionado con el comercio a nivel local?  Sírvanse indicar sus
respectivas funciones.
Son varias las instituciones que pueden intervenir en la ejecución de proyectos relacionados con
el comercio a nivel local.  Entre ellas figuran las siguientes:
- el Instituto de Promoción de la Exportación (IPEX), establecido para promover y
diversificar las exportaciones.  Organiza y garantiza la participación de Mozambique en
las misiones comerciales internacionales.  Administra también un pequeño fondo de
promoción de las exportaciones.  El IPEX rinde informes al Ministerio de Industria,
Comercio y Turismo;
- el Instituto para el desarrollo de la industria local (IDIL) se estableció con el fin de
promover el desarrollo de pequeñas y medianas empresas (PYME).  Mediante sus
diversos programas de apoyo y capacitación, el IDIL orienta a las PYME hacia los
mercados de exportación.  Institucionalmente, el IDIL está adscrito al Ministerio de
Industria, Comercio y Turismo;
- el Instituto de Cereales de Mozambique (ICM) tiene el mandato de realizar las funciones
normalmente desempeñadas por las juntas de comercialización de los cereales.  Sobre
todo, adquiere los cereales excedentes para la exportación.  Institucionalmente, el ICM
está adscrito al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo;
- el Instituto Nacional de Normalización y Calidad (INNOQ), departamento del Ministerio
de Industria, Comercio y Turismo;
- el Centro de Promoción de las Inversiones (CPI) que, como su nombre indica, tiene la
función primordial de promover la inversión extranjera directa en Mozambique.  El CPI
rinde informes al Ministerio de Planificación y Hacienda.WT/COMTD/IF/29
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Aunque estos mecanismos institucionales están en activo, su eficacia es limitada debido a la
falta de personal debidamente calificado y experimentado, y de recursos para realizar los programas
planificados.
g) ¿Cuáles son las principales leyes y reglamentos referentes a la política comercial (en
materia de exportaciones e importaciones)?  Sírvanse facilitar una breve descripción de cada
uno de ellos.
El marco jurídico para la reglamentación de la política en materia de exportaciones e
importaciones es el siguiente:
- Reglamentación de las exportaciones :  Diploma Ministerial 91/93 de 29 de septiembre,
en el que se obliga a los exportadores a darse de alta en el Ministerio de Industria,
Comercio y Turismo.  En él se establecen también los procedimientos operativos que
deberán ser observados por los exportadores.
- Reglamentación de las importaciones:  Diplom a Ministerial 21/91, de 28 de febrero, en el
que se obliga a los importadores a darse de alta en el Ministerio de Industria, Comercio yTurismo y se definen todas las prescripciones en materia de procedimientos de
importación.
h) ¿Cuáles son los principales instrumentos de política comercial (en materia de
exportaciones e importaciones)?  Sírvanse facilitar detalles (por ejemplo, en cuanto a lasrestricciones a la importación podrían contestarse las siguientes preguntas:  ¿Qué productos
están sujetos a prohibiciones de importación?  ¿A qué productos se imponen restricciones
cuantitativas a la importación, requisitos en materia de licencias, etc.?  ¿Cuál es el tipo
arancelario más elevado actualmente en aplicación?   ¿Existen impuestos especiales de consumo
u otros impuestos internos aplicados con tipos diferenciales a los productos importados o adeterminados productos que son principalmente importados?).
Los principales instrumentos de política comercial en materia de exportaciones e importaciones
son regulados por las disposiciones siguientes:
- Decreto Nº 17/96, de 15 de octubre, en el que se definen las Directrices Aduaneras
aprobadas;
- Decreto Nº 17/91, de 19 de junio, en el que  se establece el Sistema Armonizado para la
Designación y Codificación de Mercancías;  y
- dichas Directrices agrupan las mercancías en siete categorías:  bienes de consumo, bienes
esenciales, bienes intermedios, bienes de capital, materias primas, combustibles y
energía.
Los derechos de importación aplicables son progresivos, en la forma siguiente:
1996/8 1999 2000 2001
1. Materias primas 2,5% 3,5% 4,5% 5%
2. Bienes intermedios 7,5% 8,5% 9,5% 10%
Las exportaciones no pagan ningún derecho.
- Bienes prohibidos son aquellos que provocan daño a la salud pública y los que están
nacionalmente legislados o figuran en una lista de los tratados ratificados porMozambique.  Hay un régimen especial de importaciones que abarca las mercancías que
pueden requerir autorización veterinaria del Ministerio de Salud.WT/COMTD/IF/29
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i) En caso de que su país sea Miembro de la OMC o esté en proceso de adhesión ¿qué
disposiciones ha adoptado para cumplir los Acuerdos de la OMC?
Mozambique es Miembro de la OMC y partici pó en las negociaciones de la Ronda Uruguay.
Para cumplir los Acuerdos de la OMC, Mozambique, como país con una economía en transición, haprestado especial atención a una serie de cuestiones prioritarias, entre las que se encuentran las
siguientes:
- una política macroeconómica racional;
- un programa de liberalización del comercio;
- liberalización de los precios de los productos básicos.  Todos los precios mínimos de
producción han sido sustituidos por un precio de referencia, excepto en el caso de dosproductos;
- reforma del sector financiero (a fin de transformar un sector financiero dominado por el
Estado en un sistema competitivo y diversificado);
- un programa integrado de privatización;
- un sistema mejorado y racional de ordenación y administración aduanera;  y- un Código de Inversión revisado.
j) ¿Qué grado de conocimiento del sistema de la OMC existe
- en los organismos gubernamentales y paragubernamentales
- en el sector privado?
Sólo se puede hablar de familiaridad con el sistema de la OMC dentro del Departamento de
Comercio del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.  En general, se reconoce su importancia
global, pero la información específica y la comprensión de los Acuerdos de la OMC y de surepercusión en diversos sectores es insignificante, tanto en el sector público como en el privado.
k) ¿Cuáles son las necesidades de asistencia técnica de su país para el cumplimiento de los
Acuerdos de la OMC?
Entre las necesidades de asistencia técnica para el cumplimiento de los Acuerdos de la OMC
deberá figurar, en primer lugar, una serie de seminarios/cursillos prácticos, bien organizados yorientados sobre temas específicos, con destino a los representantes del sector privado y público.
Después de esos seminarios, es imprescindible conseguir una mejor difusión de las normas y
reglamentos de la OMC, así como de los procedimientos de la OMC.
l) ¿En qué esferas específicas de los Acuerdos de la OMC tiene su país necesidad de
asistencia técnica (por ejemplo, acceso a los mercados, agricultura, normas (medidas
antidumping, subvenciones, licencias de importac ión, normas de origen, salvaguardias, etc.),
obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias, servicios, ADPIC)?
Mozambique necesita asistencia técnica en las siguientes esferas concretas de los Acuerdos de
la OMC:
- asistencia en los aspectos de gestión relacionados con la producción, embalaje y
comercialización de las mercancías de conformidad con las normas internacionales;
- acuerdos sobre productos agropecuarios y textiles;- elaboración de una estrategia para atraer inversiones relacionadas con el comercio;
- solución de diferencias y normas de  la OMC sobre medidas antidumping;
- subvenciones, normas de origen y proceso de anulación con respecto a la OMC;
- ADPIC y negociación en el marco de las normas de la OMC.WT/COMTD/IF/29
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m) ¿Cómo evalúan ustedes la actual capacidad de análisis del comercio y de negociación
comercial de su país, tanto en el plano mult ilateral como en el bilateral, en esferas ya
comprendidas en los Acuerdos de la OMC y en ot ras esferas relacionadas con el comercio, como
la política en materia de competencia y la relación entre comercio y medio ambiente?
La capacidad de negociación y de análisis comercial con que cuenta actualmente Mozambique,
tanto en el plano multilateral como bilateral, está gravemente limitada debido a los siguientes factores:
- falta de personal altamente especializado capaz de practicar análisis del comercio y
capacidad limitada de acceder a los datos disponibles y de recopilar y confrontar datos y
recursos (tecnología de la información) para llevar a cabo tales análisis;
- falta de personal calificado en derecho comercial y contractual, política de competencia,
comercio y medio ambiente.
B. Obstáculos a la expansión del comercio
Los obstáculos al comercio, incluidos los problemas en los mercados de exportación, la
infraestructura, la capacidad humana, las trabas institucionales, los problemas de financiación del
comercio y las lagunas en la información comercial, pueden impedir que un país menos adelantado
aproveche plenamente las oportunidades comerciales.
Limitaciones en lo que respecta a la oferta, incluidas las trabas institucionales
a) ¿Dónde residen las principales trabas que impiden el desarrollo de una capacidad
sostenida de exportación de bienes y servicios (por ejemplo, necesidad de agilizar los trámites de
aduana, gastos de flete, gestión de la calidad, supresión de procedimientos jurídicos y
administrativos gravosos, escasez de personal calificado, acceso a los insumos de importación aprecios internacionales, o insuficiencia de las instalaciones en materia de telecomunicaciones,
puertos, transportes, etc.)?
- Los países sin litoral pueden enfrentarse a problemas adicionales, como tener que
exportar sus productos mediante sistemas de transportes y puertos caros o poco
fiables.  Si ese es el caso de su país, sírvanse enumerar tales problemas.  ¿Qué tipo
de asistencia técnica podría ayudar a resolverlos?
La capacidad sostenida de exportación se ve obstaculizada por los siguientes factores;
- en las fábricas, baja calidad de los productos, agravada por la falta de recursos
financieros para la inversión de capital en tecnología adecuada, así como la falta dedivisas para importar insumos;
- falta de personal capacitado en gestión a nivel de las empresas y de la producción;
- servicios de telecomunicaciones costosos e inadecuados;
- escasez de mano de obra especializada para atender la demanda de una economía en
crecimiento y cambio.  Las limitaciones presupuestarias impiden los gastos públicos enprogramas ambiciosos de capacitación y educación;
- procedimientos jurídicos y administrativos engorrosos (aunque los obstáculos
administrativos se están reduciendo progresivamente);  y
- aunque Mozambique no es un país sin litoral, los costos de transporte interno son
elevados debido a la total destrucción de la red de comunicaciones durante la guerra.
b) ¿Existen trabas institucionales que puedan obstaculizar la aplicación eficaz de las
políticas comerciales de su país?  Sírvanse facilitar detalles.  Por ejemplo, ¿cuáles son los
problemas que señalan los diferentes agentes, a saber, exportadores, productores, proveedores
de servicios (bancos, compañías de seguros, serv icios de control de calidad, transportistas, etc.),WT/COMTD/IF/29
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asociaciones profesionales y ministerios?  Indíquese si esos problemas se observan
principalmente en alguna de las siguientes esferas:
i) recursos humanos;
ii) gestión institucional;
iii) recursos financieros y materiales;iv) comunicaciones.
Entre las trabas institucionales que obstaculizan la aplicación eficaz de las políticas comerciales
figuran las siguientes:
- escasa formación y capacitación de la base de recursos humanos.  En el sector público se
dan situaciones agudas de escasez de personal especializado en técnicas de análisis,
capacidades técnicas y procedimientos modernos de administración y gestión;  se datambién falta de experiencia y familiarización con los conceptos internacionalmente
aceptados de prácticas óptimas;
- falta de fondos para financiar programas de perfeccionamiento del personal;  y
- otras partes interesadas (del sector privado) consideran que estos problemas se dan sobre
todo en relación con los recursos humanos, los recursos financieros y materiales y lagestión de las instituciones.
c) ¿Cuáles son las principales trabas que se oponen a la diversificación de las exportaciones?
Las principales trabas que se oponen a la diversificación de las exportaciones son las siguientes:
- falta de recursos (financieros y humanos) para la investigación y desarrollo de los
productos;
- falta de capacidad para realizar estudios estratégicos de mercado y para elaborar planes
teniendo en cuenta sus conclusiones;
- bajo nivel de capital, conocimientos técnicos y especializados para explotar los recursos
naturales disponibles;  y
- debilidad del sector manufacturero, que carece de tecnología adecuada y una capacidad
para obtener financiamiento, es limitada.
d) Si las inversiones en la producción de bienes y servicios son insuficientes, ¿cuáles son los
principales motivos?  Sírvanse exponerlos con detalle (por ejemplo, limitaciones estructurales,dificultades para atraer inversiones extranjeras, desarrollo limitado de las empresas,
financiación, falta de tecnología adecuada, etc.).
La inversión en la producción de bienes y servicios es insuficiente debido a los siguientes
factores:
- dificultades para atraer inversión extranjera;
- limitado desarrollo de las empresas;
- problemas de financiamiento (altas tasas de interés);
- falta de capital para la inversión en la tecnología adecuada;- nivel de partida bajo (Mozambique acaba de salir de la guerra).
e) ¿Existe una política nacional para promover las oportunidades de inversión en relación
con las exportaciones?  Sírvanse exponer con detalle este punto.  ¿Cuáles son las disposicionesWT/COMTD/IF/29
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en vigor en lo que respecta al examen, la elabor ación y la negociación de acuerdos contractuales
con inversores extranjeros?
Hay una política nacional encaminada a alentar y promover las oportunidades de inversión
relacionadas con la exportación.  Se ha establecido un Fondo de Promoción de las Exportaciones paraestimular las actividades de exportación.  Este fondo apoya a las empresas locales en las siguientes
actividades:
- apoyo técnico;
- apoyo para la promoción;
- apoyo financiero;
- apoyo a las iniciativas de "empresas conjuntas";  y- participación en las misiones comerciales y de comercio internacional.
Además, se ha establecido una Zona Franca para la Exportación, que cuenta también con una
estructura competitiva de incentivos para los exportadores e inversores extranjeros.  Se ofrecen
distintos incentivos a los inversores, como la retenc ión del 100 por ciento de los ingresos en divisas
derivados de la inversión, y la garantía para la reexportación de fondos, derechos de patente,
beneficios y capital extranjero exportable.
No obstante, Mozambique carece de capacidad para supervisar y desarrollar un mecanismo
global que pueda examinar, supervisar y redactar contratos, y negociarlos eficazmente con inversoresextranjeros.  Los mecanismos actualmente existentes no son satisfactorios.
f) ¿Cuáles son los principales obstáculos a la transferencia, el desarrollo y la adquisición de
tecnología?  ¿Existe alguna política/estrategia nacional en esta esfera?  Sírvanse exponer con
detalle este punto.
No hay todavía una política o estrategia nacional para la transferencia, el desarrollo y la
adquisición de tecnología.  No obstante, el Gobier no ha aprobado recientemente el establecimiento del
Centro para la Transferencia de Tecnología.  El desarrollo y aplicación de una estrategia tiene que ser
objeto de atención prioritaria;  sólo así podrá Mozambique producir bienes y servicios competitivos.
g) ¿Cuáles son sus necesidades de asistencia técnica o de asistencia de otro tipo en lo que
respecta a las limitaciones en materia de oferta?
La globalización estipulada por los Acuerdos comerciales de la OMC/GATT expondrá al sector
manufacturero de los países pobres, en especial de los que han salido recientemente de un
enfrentamiento bélico, a una mayor competencia, ya que tendrán que actuar en condiciones deprotección mínima.  Además, los rápidos cambios t ecnológicos exigen que el sector manufacturero
utilice la mejor tecnología disponible y los instrumentos modernos de gestión para obtener productos
de calidad a precios competitivos.  Esa carga desborda las posibilidades de los países pobres en
transición, con una mano de obra insuficientemente preparada y capacitada.  Por ello, los esfuerzos de
los países pobres por liberalizar y reformar sus economías, en condiciones muy difíciles, deben serprotegidos no sólo mediante la prestación de asistencia técnica y el mantenimiento de las preferencias
comerciales sino también, y en forma considerable, con un mayor acceso a los mercados.
Promoción comercial y servicios de apoyo al comercio
La promoción del comercio abarca un conjunto integrado de servicios técnicos y financieros
destinados a potenciar la competitividad global de las empresas y, por consiguiente, a facilitar su
acceso al comercio internacional y una mayor participación en el mismo.WT/COMTD/IF/29
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h) ¿Tropiezan con dificultades las empresas de su país, en particular las pequeñas y
medianas, en lo que respecta a la expansión de sus exportaciones?  De ser el caso, ¿cuáles son
sus problemas en los principales sectores de exportación?
Las pequeñas y medianas empresas de Mozambique tropiezan con dificultades para ampliarse y
penetrar en los mercados de exportación por las siguientes razones:
- las empresas pequeñas carecen de personal con educación básica amplia y conocimientos
técnicos sobre los principios comerciales básicos:  fijación de precios, presupuestos,
costos y comercialización;
- falta de capacidad de acceso a los mercados;
- falta de capital para desarrollar productos destinados a mercados concretos;  y- falta de recursos y de conocimientos técnicos para adelantarse a los acontecimientos y
buscar compradores para sus productos y financiar actividades de promoción.
i) ¿Cuáles son los problemas con que tropiezan sus empresas cuando desean obtener
información fiable y actualizada sobre las oportunidades comerciales deexportación/importación?
Las empresas en general, y las PYME en particular, no tienen fácil acceso a una información
actualizada sobre las oportunidades comerciales de exportación/importación, por las siguientes
razones:
- falta de preparación económica general y de infraestructura técnica que les permita tener
acceso a dicha información y aplicarla de manera eficaz;  y
- las informaciones disponibles en inglés (sobre oportunidades comerciales de
exportación/importación) son de difícil acceso, ya que el inglés no es un idioma muyconocido (aunque la situación está cambiando gradualmente).
j) ¿Pueden sus empresas ofrecer a los compradores extranjeros productos con un diseño,
una calidad y un embalaje aceptables en el plano in ternacional?  De no ser así, sírvanse indicar
qué problemas se plantean.
La mayor parte de las empresas no son todavía capaces de ofrecer productos de diseño, calidad
y embalaje internacionalmente aceptables, debido a la escasez de conocimientos técnicos en esas
esferas, sobre todo en lo que respecta al diseño y el embalaje.  Las PYME no disponen de
conocimientos suficientes sobre las normas y puntos de referencia de calidad, así como de
información sobre los productos o empresas con los que están compitiendo.  Las PYME carecen
también de capacidad para colocar sus productos aprovechando en manera óptima sus ventajascomparativas.
k) ¿Qué problemas, aparte de los relativos a la política comercial, prevén ustedes para el
desarrollo de la exportación de servicios (por ejemplo, programas informáticos, turismo)?
Además de encauzar la formulación de políticas por el camino acertado, el desarrollo de los
servicios de exportación necesita los siguientes requisitos:
- promoción activa de Mozambique como meta turística libre de problemas;
- campaña de promoción de la zona franca industrial y de sus beneficios;- un sistema eficiente de caminos, puertos y ferrocarriles, que conecte los centros de
producción, fabricación y comercialización;
- un sistema eficiente de telecomunicaciones;  y
- financiamiento.WT/COMTD/IF/29
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l) ¿Con qué problemas técnicos o profesionales tropiezan en su país las instituciones que
prestan apoyo al comercio (por ejemplo, consejos de promoción del comercio, cámaras de
comercio, asociaciones de exportadores, etc.) para brindar sus servicios a las empresas de
exportación/importación?
En la prestación de sus servicios, las instituciones de apoyo al comercio, poco numerosas,
encuentran los siguientes problemas:
- falta de asimilación completa del concepto de "prestación de servicios", debido a la
ausencia de una cultura comercial de larga tradición, en particular en lo que se refiere a la
prestación de servicios;
- personal insuficientemente calificado;- burocracia hipertrofiada;  y
- un sector público con limitaciones de personal especializado.
m) ¿Qué problemas y deficiencias experimentan las empresas en sus compras internacionales
y en la gestión de sus existencias?
Las deficiencias experimentadas por las empresas en sus compras internacionales y en la
gestión de existencias son las siguientes:
- falta de poder adquisitivo y escasez de divisas;
- falta de personal especializado en control y gestión de inventarios;
- falta general de personal con especialidades comerciales, desde la capacidad de negociar
hasta el cumplimiento de plazos estrictos;  y
- falta de conocimientos sobre las disponibilidades del mercado, especificaciones técnicas,
almacenamiento en puertos, planificación y control de existencias.
n) ¿Qué servicios de financiación del comercio (por ejemplo, garantías de crédito a la
exportación, etc.) existen actualmente y cuáles so n las disposiciones para acceder a ellos?  ¿Se
observa alguna deficiencia en esta esfera?
En lo que se refiere a los servicios de financiamiento del comercio y las disposiciones para
acceder a ellos se observan las siguientes deficiencias:
- falta de diversidad y acceso a los servicios de crédito a la exportación;  y
- costo elevado del crédito.
o) ¿Cuáles son los principales problemas que se plantean para mejorar la capacidad de
gestión de sus empresas en materia de exportación/importación?  ¿Dispone el país de programas
de formación?  ¿Cuáles son las deficiencias en esta esfera?
Un requisito para mejorar las capacidades de gestión de las exportaciones/importaciones de las
empresas comerciales es un programa ambicioso de capacitación (en el país no hay ningún programaconcreto de capacitación que permita atender esas necesidades) en las siguientes esferas:
- Negociación, contratación y administración de contratos;  planificación;
comercialización;  promoción de las importaciones y gestión de las exportaciones;
evaluación de los procesos de importación y exportación, establecimiento depresupuestos, fijación de precios y cálculo de costos.
p) ¿Promociona activamente su servicio de representación comercial el comercio de su país?
¿Cuáles son las carencias al respecto?WT/COMTD/IF/29
Página 14
Los representantes comerciales no promueven activamente el comercio, ya que con frecuencia
carecen de información precisa y no disponen de instrumentos de promoción comercial ni de fondos
para realizar esas actividades, en particular las de representación.
- Los representantes comerciales necesitan también capacitación y reciclaje, sobre todo en
las áreas de las actividades de promoción y de representación, conocimientos técnicos y
promoción.
q) Sírvanse describir brevemente sus necesidades de asistencia técnica en materia de
promoción del comercio y servicios de apoyo.
Las necesidades de asistencia técnica en lo que se refiere a los servicios de promoción y apoyo
del comercio son las siguientes:
- apoyo para el diseño de estrategias encaminadas a la promoción de las exportaciones;
- estudios e investigación sobre los mercados y desarrollo de productos;  y
- acceso a la red del mercado internacional.
Acceso a los mercados
r) ¿Cuáles son los principales problemas de su país para el acceso a los mercados?
Los principales problemas de acceso a los mercados de Mozambique son los siguientes:
- técnicas de comercialización, en particular falta de conocimientos básicos sobre la forma
en que funcionan y se desarrollan los mercados;
- falta de conocimientos y de capacidad para efectuar análisis cualitativos y cuantitativos
de mercado;  y
- falta de capacidad para elaborar una estrategia coherente para algunos mercados
concretos seleccionados.
s) ¿Qué problemas u obstáculos específicos causan más dificultades a sus exportadores, y en
qué países?
Los obstáculos concretos y los países que causan más dificultades a los exportadores de
Mozambique son los países industrializados, en particular por lo que se refiere a los productos
industriales acabados, como los productos agropecuarios, los textiles y los alimentos.
t) Acuerdos comerciales regionales y subregionales:  sírvanse enumerar los acuerdos
comerciales regionales en los que participa su país.  ¿Consideran ustedes satisfactorios los
resultados obtenidos en el marco de esos acuerd os?  Sírvanse indicar los problemas que plantea
cada uno de ellos.  ¿Pueden formular alguna sugerencia sobre la forma de resolver esos
problemas?
Mozambique participa en los siguientes Acuerdos regionales y subregionales:
- Regionales:  Mozambique es miembro de la Comunidad Económica Africana, la
Convención de Lomé y los Países ACP;
- Subregionales:  Mozambique es miembro de la Comunidad del África Meridional para el
Desarrollo (SADC) y signatario de su Protocolo Comercial.  Mozambique está bastante
satisfecho de su acuerdo comercial regional con la SADC.WT/COMTD/IF/29
Página 15
u) ¿Existe algún problema para la utilización de los sistemas de preferencias existentes en
materia de acceso a los mercados, por ejemplo, el SGP o el SGPC?  Sírvanse indicar la
naturaleza de los problemas que plantea cada uno de ellos.
Los problemas referentes a la utilización eficaz por parte de Mozambique del SGP y del SGPC
se derivan de la escasa familiarización y conocimiento de las ventajas reales de dichos sistemas.  Sería
conveniente impartir cursillos de capacitación sobre las ventajas de aquéllos.  Como complemento, se
podría facilitar información sobre sus mecanismos y beneficios reales.
v) ¿Cuáles son sus necesidades de asistencia técnica en lo que respecta al acceso a los
mercados?
Resumen de las necesidades de asistencia técnica en lo que respecta al acceso a los mercados:
- asistencia para la capacitación sobre el desarrollo de los mercados, las técnicas de
comercialización y el desarrollo de productos;
- capacitación sobre planificación estratégica para mercados y productos específicamente
seleccionados;
- recursos (tecnología de la información) para aumentar la capacidad de realizar análisis
cualitativos y cuantitativos de mercado;  y
- trato preferencial para algunos productos en los países industrializados.
C. Asistencia técnica
Normalmente se presta asistencia técnica a los países en desarrollo y a los países menos
adelantados para desarrollar o mejorar sus recursos humanos y su capacidad institucional, para
facilitar información comercial y prestar asistencia jurídica relacionada con el comercio y paramejorar su capacidad de oferta, a fin de que puedan ser agentes más activos en el comercio
multilateral.
a) En la medida en que esa información pueda obtenerse fácilmente, sírvanse indicar
brevemente qué asistencia relacionada con el comercio ha recibido su país durante los últimos
cinco años de fuentes bilaterales y multilaterales, y cuáles son los proyectos/programas
actualmente previstos en esta esfera.
En los cinco últimos años, Mozambique ha recibido la siguiente asistencia para la capacitación
relacionada con el comercio:
- ICEP:  capacitación sobre comercio internacional y asistencia técnica (financiada por
Portugal);
- CBI:  pasantía (financiada por los Países Bajos);
- Norimpod:  pasantía y ferias comerciales;
- PRODEC: cursillos de capacitación (financiados por Finlandia);
- CCI:  seminarios en Mozambique y otros países;- UNCTAD:  seminarios en Mozambique y otros países;
- OMC:  seminarios en Mozambique y otros países;
- SADC:  seminarios en Mozambique y otros países.
Durante el período 1986-1992, Mozambique se benefició de proyectos de capacitación en
importación y exportación financiados por el Organismo Sueco de Desarrollo Internacional (OSDI),
el PNUD y el CCI.
b) Sírvanse hacer un resumen de las necesidades de asistencia técnica u otras necesidades
mencionadas en la presente lista que experimenta su país, ordenándolas según la prioridad.WT/COMTD/IF/29
Página 16
Resumen de las necesidades de asistencia técnica por orden de prioridad:
- capacitación;  y
- equipo de tecnología de la información y capacitación de y para el Departamento de
Comercio.  Especialmente como se expone en lo que sigue:
i) Capacitación
- Capacitación en negociación, contratación y administración de contratos;
planificación;  comercialización, ordenación de las exportaciones y promoción de
las importaciones;  evaluación de los procesos de importación y exportación;
- una serie de seminarios o cursillos prácticos, bien organizados y orientados hacia
aspectos concretos de los Acuerdos de la OMC y destinados a representantes tanto
del sector privado como del público.  Después de dichos seminarios, convendría
dar mayor difusión a las normas y reglamentos de la OMC.  Otras áreas específicas
son las siguientes:
- sistemas de comercio multilateral o cuestiones relacionadas con la OMC
- seminarios sobre el mecanismo de los Acuerdos de la OMC;
- asistencia en la formulación de una estrategia de promoción de las
exportaciones;
- suministro de información comercial;
- capacitación en estudios y desarrollo de los mercados;
- asistencia en aspectos de gestión relativos a la producción, embalaje y
comercialización de las mercancías de conformidad con las normas
internacionales;
- Acuerdos de la OMC sobre productos agropecuarios y textiles;
- desarrollo de una estrategia para atraer inversiones relacionadas con el
comercio;
- solución de diferencias y normas de  la OMC sobre medidas antidumping;
- subvenciones, normas de origen y proceso de anulación ante la OMC;  y
- ADPIC y negociación de acuerdo con las normas de la OMC.
ii) Tecnología de la información
- Equipo de tecnología de la información o las comunicaciones para el
Departamento de Comercio;
- actividades de capacitación para directivos de nivel medio y superior del
Departamento de Comercio.
c) A la luz de la información que hayan podido facilitar hasta ahora ustedes en respuesta a
las preguntas de la presente lista, a su juicio, ¿qué tipo de información falta todavía o podría
mejorarse?  ¿Precisarían ustedes asistencia técnica para ayudarles a facilitar la informaciónque falta?
- Se necesitaría asistencia técnica por un breve período para verificar las necesidades de
asistencia técnica, sistematizarlas y diseñar el programa de cooperación técnica previsto
en este informe.
d) ¿Posee su país la capacidad tecnológica y los recursos humanos necesarios para utilizar
los nuevos medios que ofrece la tecnología de la información o las comunicaciones, por ejemplo
CD-ROM, Internet, etc.?  ¿Qué asistencia precisaría su país para poder utilizar esos medios enWT/COMTD/IF/29
Página 17
el contexto de la formación y, en un plano más general, en el contexto del desarrollo del
comercio?
Mozambique dispone de recursos humanos capaces de aprender a utilizar los nuevos medios
que ofrece la tecnología de la información o las comunicaciones (CD-ROM, Internet).  En cambio,Mozambique carece de los siguientes elementos:
- capacidad de financiar y equipar plenamente el Departamento de Comercio con la nueva
tecnología de la información;
- asistencia necesaria para hacer posible la utilización de dichos medios en el contexto de
la capacitación y, más en general, en el del comercio;
- equipo de tecnología de la información o las comunicaciones para el Departamento de
Comercio;
- actividades de capacitación para directivos de nivel medio y superior del Departamento
de Comercio.WT/COMTD/IF/29
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RESPUESTA INTEGRADA DEL BANCO MUNDIAL, EL CCI,
EL FMI, LA OMC, EL PNUD Y LA UNCTAD
MOZAMBIQUE
Necesidades de asistencia técnica identificadas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A k):
Necesidades de asistencia técnica para el
cumplimiento de los Acuerdos de la OMC
Una serie de seminarios o cursillos prácticos,
bien organizados y orientados hacia temasespecíficos, con destino a los representantes
del sector privado y público.  Después de esos
seminarios, es imprescindible conseguir unamejor difusión de las normas y reglamentos dela OMC, así como de los procedimientos de
la OMC.OMCEn 1998 se celebrará un seminario nacional.
En 1998 y 1999 se impartirá un curso sobre
política comercial, de tres semanas de duración,
para países africanos menos adelantados de
habla inglesa.
En 1998 ó 1999 se organizarán, para países
menos adelantados de habla inglesa, seminarios
regionales especializados o cursillos prácticossobre las disposiciones de la OMC.
PNUD Mediante un proyecto general, que actualmente
se está diseñando conjuntamente con elMinisterio de Industria, Comercio y Turismo,el PNUD podría atender también parte de esta
solicitud.WT/COMTD/IF/29
Página 19
Necesidades de asistencia técnica identificadas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A l):
Necesidades de asistencia técnica en relación
con Acuerdos de la OMC concretos
Asistencia en los aspectos de gestión
relacionados con la producción, embalaje y
comercialización de mercancías deconformidad con las normas internacionales.
Acuerdos sobre productos agropecuarios y
textilesUNCTAD Se puede facilitar asesoramiento y capacitación
sobre los efectos de los Acuerdos de la OMC yen la preparación de negociaciones futuras en el
marco del programa incorporado.
*
OMC Véase A k).
Desarrollo de una estrategia para atraer
inversiones relacionadas con el comercio
(MIC)PNUD El PNUD financiará en junio de 1998 un
seminario internacional sobre inversión
extranjera directa en Mozambique.
UNCTAD Puede facilitar asesoramiento sobre la
elaboración de una estrategia de promocióncomo complemento de las posibles actividades
del Banco Mundial en esta área.
*
BancoMundialEl actual proyecto de reestructuración de
empresas industriales presta apoyo al Centropara la Promoción de la Inversión y al Instituto
de Promoción de las Exportaciones.
Solución de diferencias y normas antidumping OMC Véase A k).
Subvenciones, normas de origen yprocedimientos de notificaciónOMC Véase A k).
ADPIC y negociaciones en el marco de las
normas de la OMCOMC Véase A k).
                                                     
* Se solicita financiación.WT/COMTD/IF/29
Página 20
Necesidades de asistencia técnica identificadas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A m):
Evaluación de la actual capacidad de análisis
del comercio y de negociación comercial
La capacidad de negociación y de análisis
comercial con que cuenta actualmenteMozambique,  tanto en el plano multilateralcomo bilateral, está gravemente limitada
debido a los siguientes factores:
- falta de personal altamente especializado
capaz de llevar a cabo análisis del comercio ycapacidad limitada de acceder a los datos
disponibles y de recopilar y confrontar
sistemáticamente los datos y recursos(tecnología de la información).FMI Asistencia en relación con la tecnología de
información en lo tocante a la administraciónde aduanas y a la información para mejorar larecaudación de ingresos (Acuerdo de principio,
1998/99).
OMC El curso de tres semanas sobre política
comercial (véase A k)) favorecerá el desarrollode la capacidad.  Durante ese curso, seplanteará el tema de las capacidades denegociación y se ofrecerá capacitación para una
mejor participación en las negociaciones
comerciales multilaterales.
BancoMundialLas cuestiones de política comercial se están
abordando junto con el Gobierno en el contextodel actual crédito para fines de ajuste (tercercrédito para la recuperación económica) y delsiguiente (cuarto crédito para la recuperación
económica).
En colaboración con el Gobierno se realizaránactividades de protección eficaz en el contextodel próximo estudio sobre el sector económico(estudios sobre las perspectivas de
crecimiento).
La facilitación del comercio, incluida lareforma aduanera y el examen de losreglamentos, se está financiando mediante elprimer proyecto de transporte terrestre y decabotaje.
El proyecto de desarrollo estadístico ofrece
financiamiento al Instituto Nacional deEstadística;  gracias a él, los datos aduanerossobre importaciones y exportaciones se
registran ahora puntualmente.WT/COMTD/IF/29
Página 21
Necesidades de asistencia técnica identificadas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta A m) (Cont.): CCI/
UNCTAD/PNUDMediante el proyecto de fortalecimiento de la
capacidad para el comercio y el desarrollo
(RAF/96/001), se facilitará apoyo para mejorar
las capacidades de negociación comercial ycapacitar al personal docente, con el fin dereforzar la capacidad del Gobierno paraformular políticas comerciales y ayudar a lasempresas en iniciativas afines que les permitan
penetrar en determinados destinatarios
extranjeros.
- falta de personal calificado en derechocomercial y contractual, política decompetencia y en las cuestiones relacionadascon los reglamentos comerciales y
ambientales.UNCTAD Según las previsiones, en 1998 se iniciará una
misión sobre política de competencia.Se puede facilitar asesoramiento y capacitaciónsobre la política de competencia y los
reglamentos ambientales. 
*
BancoMundialEl proyecto de desarrollo de las empresas
industriales financia la revisión del derecho
comercial.  El proyecto de fortalecimiento de lacapacidad del sector jurídico y público tiene uncomponente de fortalecimiento del sistemajudicial.  Los reglamentos ambientalesrelacionados con el comercio podrían abordarse
en el marco del Fondo para el Medio Ambiente
Mundial, administrado por el Banco Mundial,previa petición del Ministerio de Medio
Ambiente.
                                                     
* Se solicita financiación.WT/COMTD/IF/29
Página 22
Necesidades de asistencia técnica identificadas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta B g):
Necesidades de asistencia técnica en la esfera
de las limitaciones de la capacidad de la oferta
Conseguir mayor acceso a los mercados de
exportaciónCCI Véanse las respuestas del CCI en B q).
Banco
MundialEl actual proyecto de reestructuración de las
empresas industriales respalda al Instituto parala Promoción de las Exportaciones.
(Véase A l)).WT/COMTD/IF/29
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Necesidades de asistencia técnica identificadas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta B q):
Necesidades de asistencia técnica en la esfera
de la promoción del comercio y servicios de
apoyo
Apoyo para el diseño de estrategias
encaminadas a la promoción de lasexportaciones.Banco
MundialEl actual proyecto de reestructuración de las
empresas industriales presta apoyo al Institutopara la Promoción de las Exportaciones.  Elproyecto suplementario, de desarrolloempresarial, actualmente en preparación,continuará respaldando al citado Instituto y
contará con servicios de financiación de las
exportaciones.
CCIPNUDEl programa integrado de apoyo al desarrollo
comercial (ITDSP), basado en la misión delCCI a Mozambique en diciembre de 1997,comprende la formulación de una estrategia depromoción de las exportaciones que abarca
determinados productos con grandes
posibilidades de exportación.* 
 Se efectúan
consultas con el Banco Mundial.
Estudios e investigación sobre los mercados y
desarrollo de productos.Banco
MundialEl proyecto de reestructuración de las empresas
comprenderá un componente de donaciones decontrapartida en apoyo de la investigación y el
cambio tecnológico.
CCI/PNUDEn el marco del programa integrado de apoyo
al desarrollo comercial (ITDSP), se efectuarán
varios estudios de mercado y se realizaránactividades de adaptación y desarrollo deproductos en beneficio de empresas orientadasa la exportación, en estrecha colaboración conel IPEX.
*
Además, se conseguirá la participación dealgunas empresas en reuniones panafricanas decompradores y vendedores, en el marco de losactuales programas del CCI encaminados a
fomentar el comercio intraafricano.
Acceso a las redes del mercado internacional. Banco
MundialPrevisto en el marco del proyecto de desarrollo
de las empresas.
CCI/
PNUDDentro del programa COMESA, se intensificarán
las redes de información comercial en el marco dela Red de Información Comercial (TINET), juntocon otras funciones de apoyo al comercio en el
terreno de la información comercial del Ministerio
de Comercio, la Cámara de Comercio y el IPEX.
                                                     
* Se solicita financiación.WT/COMTD/IF/29
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Necesidades de asistencia técnica identificadas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta B v):
Asistencia técnica en la esfera del acceso a los
mercados
Capacitación sobre desarrollo de los mercados,
técnicas de comercialización y desarrollo de
productos.CCI/
PNUDEn el marco del programa integrado de apoyo
al desarrollo comercial (ITDSP) se elaboraránmódulos específicos de capacitación encomercialización de las exportaciones y
desarrollo del comercio para directivos de
empresas orientadas a la exportación.  Seimpartirán actividades de capacitación directa y
de formación del personal docente.
BancoMundialPrevista en el marco del proyecto de desarrollo
planificado de las empresas.
Capacitación sobre planificación estratégicapara mercados y produ ctos seleccionados.CCI/
PNUDVéase supra .
Recursos (tecnología de la información) para
aumentar la capacidad de realizar análisis de
mercado cualitativos y cuantitativos.UNCTAD Se seguirá proporcionando el CD-ROM
TRAINS.
Trato preferencial para algunos productos enlos países industrializados.UNCTAD En 1998 está prevista una misión de
asesoramiento sobre la utilización eficaz de las
normas del SGP y de la Convención de Lomé.WT/COMTD/IF/29
Página 25
Necesidades de asistencia técnica identificadas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta C b):
Resumen de las necesidades de asistencia
técnica por orden de prioridad
Capacitación
Negociación, contratación y administración de
contratos;  planificación;  comercialización;
promoción de las importaciones y gestión delas exportaciones;  evaluación de los procesos
de importación y exportación.CCI Véanse A m) y B v).
UNCTAD Véanse A l) y A m).
PNUD Véanse A l) y A m).
OMC Véanse A k), A l) y A m).
Una serie de seminarios o cursillos prácticos,
bien organizados y orientados sobre temasespecíficos, con destino a los representantesdel sector privado y del público.  Después deesos seminarios, es imprescindible conseguir
una mejor difusión de las normas y
reglamentos de la OMC.OMC Véanse A k), A l) y A m).
Seminarios sobre la mecánica de los Acuerdos
de la OMC.OMC Véanse A k), A l) y A m).
Asistencia en la formulación de una estrategia
de promoción de las exportaciones.CCI Véase B q).
Banco
MundialVéase A m).
Suministro de información comercial. CCI Véase B q).
UNCTAD Véase B v).
Banco
MundialEl primer proyecto de transporte terrestre y de
cabotaje financia la reforma aduanera, enparticular el establecimiento de un nuevosistema informático (moderno) para registrar
las corrientes de expor tación e importación.
Véase A m)
Capacitación en estudios de mercado ydesarrollo del mercado.CCI Véase B v).
Asistencia en los aspectos de gestión
relacionados con la producción, embalaje ycomercialización de las mercancías de
conformidad con las normas internacionales
Acuerdos de la OMC sobre productosagropecuarios y textiles.UNCTAD Véase A l).WT/COMTD/IF/29
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Necesidades de asistencia técnica identificadas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta C b) (Cont.): OMC Véanse A k), A l) y A m).
Elaboración de una estrategia para atraer
inversiones relacionadas con el comercio
(MIC)UNCTAD Véase A l).
PNUD Véase A l).
Banco
MundialVéase A l).
Solución de diferencias y normas antidumping
de la OMC.OMC Véanse A k), A l) y A m).
Subvenciones, normas de origen y
procedimientos de notificación.OMC Véanse A k), A l) y A m).
ADPIC y negociaciones de acuerdo con las
normas de la OMC.OMC Véanse A k), A l) y A m).
Tecnología de la información
Equipo de tecnología de la información o las
comunicaciones para el Departamento de
Comercio.OMC Véase C d).
CCI Véase B q).
Actividades de capacitación para directivos de
grado medio y superior del Departamento de
Comercio.CCI En el marco del programa integrado de apoyo
al desarrollo comercial (ITDSP), se facilitarácapacitación directa del personal del IPEX ydel Ministerio de Comercio sobre temas
relacionados con la comercialización
internacional.  Se analizarán también las formasy medios de prestar servicios eficaces de ayuda
comercial a las empresas.
OMC Véase C d).WT/COMTD/IF/29
Página 27
Necesidades de asistencia técnica identificadas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta C c):
Información adicional
Se necesitaría asistencia técnica por un breve
período para verificar las necesidades de
asistencia técnica, sistematizarlas y diseñar el
programa de cooperación técnica contempladoen la evaluación de las necesidades de
Mozambique.PNUD Podría financiar una misión de breve duración
con el fin de ayudar a formular las necesidades
de asistencia técnica en el contexto del marco
integrado.WT/COMTD/IF/29
Página 28
Necesidades de asistencia técnica identificadas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta C d):
Necesidades de asistencia técnica en la esfera
de la tecnología de la información, incluida la
capacitación de los recursos humanos
Equipo de tecnología de la información o
comunicaciones para el Departamento de
Comercio.OMC Se entregará un ordenador al Departamento de
Comercio, Industria y Empleo.  Dicho
ordenador estará conectado a la red Internet.
Asistencia para poder utilizar esos medios enel contexto de la formación.OMC Se facilitará también capacitación en el acceso
y utilización de los recursos de la red Internet y
de CD-ROM.
PNUD El programa regional sobre la red Internet
(RAF/96/021) organizará en la subregióncursillos prácticos en los que se invitará aparticipar a dos o tres representantes de
Mozambique.
Capacitación de directivos de nivel medio ysuperior del Departamento de Comercio.CCI Véase C b).
OMC Se facilitará capacitación sobre el acceso y
utilización de los recursos de la red Internet y
de CD-ROM.
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