RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/KHM/12
29 de julio de 2002
(02-4181)
Grupo de Trabajo sobre
la Adhesión de CamboyaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE CAMBOYA
Preguntas y respuestas adicionales
El Gobierno del Reino de Camboya ha remi tido las siguientes respuestas a preguntas
formuladas, con el ruego de que se distribuyan a los miembros del Grupo de Trabajo.
_______________
ÍNDICE
Página
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS  ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR ..............1
1. Economía..................................................................................................................... ......1
b) Situación económica actual..............................................................................................12. Políticas económicas......................................................................................................... 1
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales ..........................................................1
f) Privatiz ación ................................................................................................................ .....4
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DEMERCANCÍAS Y AL COMERCI O DE SERVICIOS.................................................5
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE  MERCANCÍ AS.......................7
1. Reglamentación de las importac iones.............................................................................7
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación.................................7
b) Características del arancel nacional ...............................................................................8
c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias ...................................................9
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las
prohibiciones,los contingentes y los sistemas de licencias.............................................9
h) Valoración en aduana ......................................................................................................9
j) Inspección previa a la expedición..................................................................................14
k) Impuestos internos aplicad os a las importaciones.......................................................15
l) Normas de origen............................................................................................................2 0
m), n) y o) Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias...............21WT/ACC/KHM/12
Página ii
Página
2. Reglamentación de las exportaciones ...........................................................................21
c) Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las
prohibiciones,los contingentes y los sistemas de licencias...........................................21
f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación
y políticas de promoción de las exportaciones .............................................................22
h) Planes de devolución de los derechos de importación.................................................23
3. Políticas internas que afect an al comercio exterior.....................................................23
b) Reglamentos técnicos y normas, incluidas las medidas adoptadas
en frontera con respecto a las importaciones...............................................................23
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas
adoptadas respecto de las importaciones .....................................................................25
e) Prácticas de comercio de Estado...................................................................................28
g) Zonas de activida d económica libre..............................................................................30
l) Prácticas de cont ratación pública .................................................................................30
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios....................30
d) Créditos a la exportación, garantías del crédito a la exportación o
programas de seguro del cré dito a la exportación.......................................................30
5. Políticas que afectan al comercio  exterior de ot ros sectores.......................................32
a) Régimen de los textiles ...................................................................................................32
V. PROPIEDAD INTELECTUAL REL ACIONADA CON EL COMERCIO .............33
1. Aspectos generales..........................................................................................................3 3
c) Participación en convenios internac ionales y en acuerdos regionales o
bilaterales sobre prop iedad intelectual.........................................................................34
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para
la adquisición y mantenimiento de derechos de propiedad intelectual. ....................34
a) Derecho de autor y derechos conexos, incluidos los derechos de los
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los
organismos de radiodifusión..........................................................................................34
e) Patentes ..................................................................................................................... ......35
c) Indicaciones geográficas, incluida s las denominaciones de origen ............................36
f) Protección de las ob tenciones ve getales........................................................................36
g) Esquemas de trazado de lo s circuitos integrados ........................................................36
h) Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los
secretos comerciales y lo s datos de pruebas .................................................................36
4. Observancia .................................................................................................................. ..37WT/ACC/KHM/12
Página 1
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
1. Economía
b) Situación económica actual
Pregunta 1
En la respuesta a la pregunta 2 del documento WT/ACC/KHM/6 se indica que cerca de
tres cuartas partes del total de los ingresos fiscales percibidos (la mitad de los ingresos públicos)
proceden de las importaciones.  Habida cuenta de que las importaciones no constituyen tres
cuartas partes de la actividad económica de Camboya, parece que hay un cierto desequilibrio y
que la recaudación de los impuestos aplicados al comercio nacional no es tan completa como la
de los impuestos aplicados a las importaciones.
¿Qué medidas está adoptando Camboya para aumentar la recaudación de los impuestos
aplicados a las mercancías nacionales y restable cer el equilibrio de su sistema tributario?
Respuesta
Un tercio de los ingresos recaudados en frontera proceden de la importación de productos del
petróleo no producidos en Camboya.  Las normas camboyanas sobre tributación varían según el
"régimen" del contribuyente en cuestión.  Aunque existen tres regímenes tributarios, a saber, el
régimen real, el régimen simplificado y el régimen estimado, sólo el régimen real y el régimenestimado son aplicables.  Todas las entidades jurídicas y las empresas individuales cuyo volumen de
negocios anual exceda de 500 millones de riel cuando suministren mercancías, de 250 millones de riel
si suministran servicios o de 125 millones de riel si el volumen de negocios imponible procede de
contratos públicos están sujetas al sistema tributario del régimen real.
1  Los pequeños contribuyentes
cuyo volumen de negocios anual sea inferior al nivel de umbral indicado supra  están sujetos al
sistema tributario del régimen estimado.  Se puede aplicar el IVA a los contribuyentes sujetos al
régimen real que suministren bienes o servicios y a la importación de mercancías en el Reino de
Camboya.
El IVA se aplica sin discriminar entre las mercancías importadas y las de producción
nacional.  Sírvanse ver también las respuestas a las preguntas 38 y 39.
2. Políticas económicas
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales
Pregunta 2
MIC y subvenciones a la exportación.  Camboya señala (respuestas a las preguntas 7
y 8) que es un país menos adelantado y que, de conformidad con el párrafo 2 del artículo 27 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (ASMC), está exenta del párrafo 1 a)
del artículo 3 del ASMC (prohibición de las subvenciones supeditadas a los resultados deexportación).  No obstante lo anterior, solicitamos una aclaración de la respuesta a la pregunta 7
en la que se pedía a Camboya que detallara sus subvenciones a la exportación.  Solicitamos la
aclaración siguiente:
                                                     
1 Artículo 1 del Subdecreto del IVA Nº 114 ANKR BK, de fecha 24 de diciembre de 1999.WT/ACC/KHM/12
Página 2
¿Puede facilitar Camboya el texto de la matriz que figura como apéndice en el
Subdecreto Nº 88 en la que se indican los proyectos que pueden quedar exentos del impuesto
sobre la renta de las sociedades por un período de hasta 8 años?
Respuesta
El texto de la matriz de criterios para incentivos a la inversión, que figura como apéndice en
el Subdecreto Nº 88 (Lista 3), ya se ha presentado a la Secretaría de la OMC a efectos de consulta.
Sírvanse ver la referencia que figura en el documento WT/ACC/KHM/3/Add.3, de fecha 16 de mayo
de 2001.
Pregunta 3
Sírvanse aclarar cómo deberían interpretarse los puntos 4 a 9:  ¿significan que se aplica
una exención del 100 por ciento de los derechos de importación a los proyectos orientados a la
exportación que destinen al menos el 80 por ciento de sus productos a la exportación, a losproyectos situados en una zona especial de elaboración designada, al sector del turismo, a la
industria con gran intensidad de mano de obra, a las obras de infraestructura y a la industria de
la energía?
Respuesta
De conformidad con el artículo 14 de la Ley de Inversiones, la exención del 100 por ciento de
los derechos de importación (de materiales de construcción, medios de producción, equipo, bienes
intermedios, materias primas y piezas de repuesto) se aplica a:  1) proyectos de inversión orientados a
la exportación que destinen al menos el 80 por ciento de sus productos a la exportación;  2) proyectos
situados en una zona especial de elaboración designada;  3) proyectos del sector del turismo;
4) proyectos que requieran gran intensidad de mano de obra relacionados con la industria detransformación y la agroindustria;  y 5) proyectos de obras de infraestructura y relacionados con la
industria de la energía.
Pregunta 4
Si es eso lo que significan, ¿qué ha de entenderse por exención del 100 por ciento de los
derechos de importación aplicada al sector del turismo, a la industria con gran intensidad de
mano de obra, a las obras de infraestructura y a la industria de la energía?  ¿Significa que la
exención se aplica a los bienes de equipo o a las importaciones que estén relacionados con
proyectos relativos a esas industrias?
Respuesta
Por lo que respecta a esas actividades, la exención de derechos de importación se concede a
las importaciones de materiales de construcción, medios de producción, equipo, bienes intermedios,
materias primas y piezas de repuesto.
Pregunta 5
¿Qué se entiende por proyectos situados en una zona especial de elaboración?  ¿Podrían
facilitarnos un ejemplar de la lista de desarrollo prioritario publicada por el Consejo?WT/ACC/KHM/12
Página 3
Respuesta
Los proyectos situados en una zona especial de elaboración son los situados físicamente en
las zonas que designe el Gobierno.  En la actualidad el Gobierno está redactando el proyecto de Ley
sobre zonas de elaboración para la exportación.  Entre las áreas que podrían ser designadas para la
creación de esas zonas se encuentran el puerto marítimo de Sihanoukville, Poipet, Koh Kong, Pailin yalgunas otras ubicadas a lo largo de la frontera entre Camboya y Viet Nam.  Por consiguiente, el
Consejo no ha publicado todavía ninguna lista de desarrollo prioritario.
Pregunta 6
¿Qué se entiende por industria con gran intensidad de mano de obra, industria de
transformación y agroindustria?  ¿Podría Camboya proporcionar ejemplos?
Respuesta
En Camboya se entiende que son industrias con gran intensidad de mano de obra las fábricas
de prendas de vestir, calzado y juguetes.  Entre las industrias de transformación y las agroindustrias se
encuentran las que transforman o proporcionan un valor añadido al transformar, como las de envasado
de productos alimenticios, las de obtención o refinado de aceites comestibles e industriales, etc.
Pregunta 7
¿Qué se entiende por obras de infraestructura e industrias de la energía?  ¿Podría
Camboya facilitar ejemplos?
Respuesta
Algunos ejemplos de obras de infraestructura e industrias de la energía de Camboya son las
carreteras, los puentes, los aeropuertos, los puertos marítimos, la generación de electricidad, el
abastecimiento de agua, los servicios de saneamiento, etc.
Pregunta 8
En la respuesta a la pregunta 10 del do cumento WT/ACC/KHM/6 y en el anexo I,
Camboya señala que los inversores extranjeros no pueden invertir en la producción de alcohol
si no reciben la autorización de los ministerios correspondientes.
Sírvanse describir el proceso de autorización y los criterios utilizados para determinar si
se concede o no la autorización.
Respuesta
El proceso de autorización y los criterios para la autorización son los mismos que para invertir
en otros sectores no sujetos a restricciones y figuran en el Subdecreto Nº 88 ANK-BK, de fecha 29 de
diciembre de 1997 (cuyo texto se presentó a la Secretaría de la OMC a efectos de consulta), Lista 3
(matriz de criterios para los incentivos y gráfico del proceso de autorización).
Pregunta 9
En el anexo I también se indica que la inversión extranjera en la molienda de arroz está
sujeta a la participación de nacionales en el capital.WT/ACC/KHM/12
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Sírvanse indicar la medida en que se exige la participación de nacionales en el capital.
Respuesta
La legislación no exige una participación específica de nacionales.  La participación de
nacionales en el capital se puede negociar y los inversores extranjeros y nacionales pueden llegar a unacuerdo con respecto a ella.
Pregunta 10
En el anexo I también se indica que los inve rsores extranjeros no pueden invertir en los
sectores de la ganadería y de la silvicultura a menos que se asocien con empresas nacionales de
pequeño tamaño o con un socio nacional .
Sírvanse describir los criterios y el proceso para determinar si se reúnen las condiciones
para la autorización de la asociación en ambos casos.
Respuesta
Los criterios y el proceso de autorización son los mismos que para otras inversiones y figuran
en el Subdecreto Nº 88 ANK-BK, de fecha 29 de diciembre de 1997 (cuyo texto se presentó a la
Secretaría de la OMC a efectos de consulta), Lista 3 (matriz de criterios par los incentivos y gráficodel proceso de aprobación).
f) Privatización
Pregunta 11
La Empresa de Insumos Agropecuarios, cuyas principales actividades son la
importación y venta de abonos, insecticidas y e quipos agrícolas (página 46;  anexo II, cuadro 2)
figura como una de las empresas que seguirá siendo de propiedad estatal cuando concluya la
privatización (respuesta a la pregunta 12).  ¿Podría facilitar Camboya más detalles sobre lasactividades de esa empresa?
Respuesta
La Empresa de Insumos Agropecuarios fue creada mediante el Anukret Nº 12, de fecha 18 de
febrero de 1999, como una empresa estatal.  La dirige un Consejo de administración compuesto decinco directivos que pertenecen al Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca, el Ministerio deEconomía y Finanzas y el Ministerio de Comercio.  Entre sus actividades figuran las siguientes:
- Importación, compra y venta de insumos agropecuarios como abonos, plaguicidas, semillas y
otros equipos utilizados como medios de producción agropecuaria.
- Almacenamiento y gestión de la distribución de abonos e insumos agropecuarios donados, de
conformidad con los principios de los ministerios competentes, con unos costos adecuados.
- Administración a nivel nacional de datos estadísticos de exportación, importación y
distribución de insumos agropecuarios.
- Participación en programas de formación, talleres y conferencias nacionales e internacionales.- Participación en investigaciones para mejorar la aplicación de los insumos agropecuarios y
coordinación de las mismas.WT/ACC/KHM/12
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Sin embargo, desde la creación de esta empresa no se han importado insumos agropecuarios,
aunque en 2002 el Gobierno tiene previsto importar abonos DAP (5.000 toneladas) y UREA
(10.000 toneladas).  Las importaciones de insumos agropecuarios se han realizado a través de
empresas privadas.
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
Pregunta 12
1) Se dice que la entrada en Camboya de productos de contrabando procedentes de países
vecinos, especialmente en el mercado camboyano de las motocicletas, es desenfrenada.
Resulta difícil importar y vender productos por los que se ha pagado el derecho de
importación exigido debido a la diferencia entre el precio de esos productos y el de losproductos de contrabando.
2) A este respecto, se dice que la aplicación inadecuada de las leyes y reglamentos es una de
las principales razones por las que aumenta el contrabando.
3) Confiamos en que Camboya uniformice y aplique adecuadamente sus leyes y
reglamentos y refuerce el control del contrabando con miras a establecer un régimen decomercio exterior justo e imparcial.
4) Además, esperamos que Camboya refuerce el control de las importaciones y ventas de
productos copiados ilegalmente creando leyes y reglamentos sobre los derechos de
propiedad intelectual y aplicando esa legislación de manera adecuada y constante.
Asimismo estamos muy interesados en conocer la situación real de la elaboración de
leyes y reglamentos sobre medidas en frontera.  Debería facilitarse más información.
Respuesta
1) De conformidad con las disposiciones de la Orden del Gobierno Nº 2, aprobada por el
Consejo de Ministros de 19 de diciembre de 2001, Camboya ha puesto en marcha una
importante iniciativa para combatir el contrabando.  Esta Orden del Gobierno da instruccionesal ejército, a la policía y a las autoridades locales para que cooperen con el Departamento de
Aduanas e Impuestos Especiales y le presten asistencia en las operaciones para combatir el
contrabando.  Se ha creado una comisión interministerial bajo la dirección del Ministerio de
Economía y Finanzas que planifica, coordina y supervisa esta iniciativa.
2) De conformidad con el Plan de asistencia y cooperación técnicas se están tomando medidas
para aumentar la capacidad y el nivel de integridad del Departamento de Aduanas e
Impuestos Especiales.  Por ejemplo, la nueva iniciativa para combatir el contrabando prevégenerosas recompensas financieras a los funcionarios de aduanas que participen en
operaciones para combatir el contrabando que tengan éxito.  Con arreglo al Plan de asistencia
y cooperación técnicas se ha desarrollado una estrategia en materia de observancia.  Se ha
solicitado asistencia técnica para proporcionar instrumentos e instalaciones adecuados a los
equipos encargados de la observancia.
3) Con el apoyo y la asistencia técnica proporcionados por el referido Plan de asistencia y
cooperación técnicas, el programa de reforma y modernización de las aduanas está abordando
estas cuestiones.WT/ACC/KHM/12
Página 6
4) Se está elaborando un nuevo proyecto de Ley de aduanas y se presentará al Consejo de
Ministros (sírvanse ver el documento revisado que contiene el Programa de promulgación de
leyes para garantizar la compatibilidad con la OMC.  Esa nueva Ley estará vinculada a la
legislación sobre derechos de propiedad intelectual a fin de conferir a las aduanas facultades
para hacer cumplir las disposiciones de esa legislación por lo que respecta a mercancíasimportadas.
Pregunta 13
Administración aduanera y valoración en aduana.  Observamos que Camboya está
elaborando un completo Código de aduanas y celebramos su programa de reforma y
modernización de las aduanas (WT/ACC/KHM/6, Anexo IV).  Asimismo observamos el
compromiso (respuestas a las preguntas 20 y 45) de presentar un proyecto de Código de
aduanas para que lo examine el Grupo de Trabajo.  ¿Podría indicar Camboya cuándo estarálisto el proyecto de Código para su distribución a los Miembros?
Respuesta
El proyecto de Ley de aduanas se presentará a los Miembros para que lo examinen en cuanto
se termine.
Pregunta 14
Si bien vemos con agrado que Camboya ya ha elaborado un programa para promulgar
legislación según el orden de prioridades establecido en él (WT/ACC/SPEC/KHM/3), nos
preocupa en cierta medida que un código legislat ivo esencial para el funcionamiento efectivo del
sistema jurídico y judicial como es el Código de  procedimiento civil ocupe un puesto tan bajo en
el programa legislativo, en particular habida cuenta de que ese código respalda la observanciade otras leyes.  (Según el programa legislativo el Código de procedimiento civil no se presentará
al Parlamento hasta marzo de 2004 y se aprobará en diciembre de 2004.)  Solicitamos a
Camboya que vuelva a considerar esta cuestión e in forme de su intención de acelerar su labor
en esa esfera.
Respuesta
La elaboración del proyecto de Código de procedimiento civil se encuentra en una fase
avanzada y está previsto que se presente en breve plazo al Consejo de Ministros, a excepción de las
disposiciones sobre ejecución obligatoria de hipotecas inmobiliarias y embargo de títulos.
Las disposiciones sobre ejecución obligatoria de hipotecas inmobiliarias y embargo de títulos se
redactarán en 2002-2003.  Para mayor información, sírvanse ver el documento revisado que contiene
el Programa de promulgación de leyes para garantizar la compatibilidad con la OMC.
Camboya ha recibido asistencia técnica del JICA y cuenta con un entregado equipo que está
trabajando en el proceso de redacción y consultas.  Camboya aprecia la preocupación expresada, pero
el proceso de debates entre las diferentes partes interesadas en esta legislación básica es largo y sus
recursos humanos en esta compleja esfera jurídica son limitados.  Camboya está firmemente decidida
a respetar el calendario y cree que no debería comprometerse el contenido sustantivo de esta
legislación.
Pregunta 15
Para que la adhesión de Camboya a la OMC sea eficiente es crucial que facilite lo antes
posible los textos jurídicos pertinentes.WT/ACC/KHM/12
Página 7
Agradecemos los textos de leyes facilitados hasta la fecha, y esperamos recibir otros
textos legales, en particular en materia de transparencia y debidas garantías procesales,
derechos comerciales, zonas de libre comercio y zonas especiales, ADPIC, el Código de aduanas,
el nuevo Arancel de Aduanas, OTC/MSF y licencias de importación.
Respuesta
Camboya se esforzará en presentar otros textos legales en cuanto se promulguen.  Para más
información, véase el documento revisado sobre el Programa de promulgación de leyes para
garantizar la compatibilidad con la OMC.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación
Pregunta 16
Las respuestas a las preguntas 21 a 24 que figuran en el documento WT/ACC/KHM/6
proporcionan información sobre los requisitos para que una empresa modifique su inscripción
mercantil mediante la presentación de una solicitud en el Ministerio de Comercio de que se
modifique su escritura de constitución y sus estatutos de modo que incluyan actividades de
importación y exportación.  Parece que la inscripción de una empresa extranjera en elMinisterio de Comercio para realizar actividades comerciales de importación o exportación
únicamente requiere que un cargo de la sociedad se persone y deposite en el Ministerio la
documentación exigida (fotografías incluidas).
¿Es correcto lo anterior?  ¿En qué casos se rechazaría la solicitud?
Epígrafe 3 -Inscripción ante el registrador mercantil- el anexo 7B del documento
WT/ACC/KHM/2 dispone que el Ministerio de Comercio inscribirá la sociedad en el registro
mercantil y notificará al solicitante en un plazo de un mes a partir de la recepción de esa
documentación.
¿Para qué proceso es necesario un plazo de hasta un mes?  ¿Cuánto se suele tardar en la
inscripción?
Respuesta
Es correcto.  La solicitud se rechaza cuando se presenta sin la documentación exigida.  Desde
que se presentó el documento WT/ACC/KHM/2, el proceso de inscripción ha quedado reducido a dos
semanas aproximadamente.
Pregunta 17
El anexo I describe las restricciones que se aplican a los inversores extranjeros en las
industrias del alcohol, la molienda de arroz, la ganadería y la silvicultura.
¿Se exigen licencias de actividad o cualquier otro tipo de permiso especial para
comerciar con esos productos?WT/ACC/KHM/12
Página 8
Respuesta
No se exige ninguna licencia para comerciar con los productos de las industrias del alcohol, la
molienda de arroz y la ganadería.  De conformidad con el artículo 4 del capítulo 2 del Subdecreto Nº 5
del Gobierno Real de Camboya, de 7 de febrero de 2000, tanto a los camboyanos como a los
extranjeros, para comerciar con productos forestales se les exige únicamente una licencia deconcesionario forestal.
b) Características del arancel nacional
Pregunta 18
Observamos que el Arancel aduanero actualizado de Camboya de 2001 se va a presentar
a los Miembros y aguardamos con interés su di stribución en formato electrónico.  ¿Podría
facilitar Camboya un resumen de las modificaciones y una lista que recoja las partidas
arancelarias en que el arancel aplicado  en 2001 se distingue del aplicado en 2000?
Respuesta
El nuevo arancel ha sido reestructurado y ha pasado de 12 bandas a 4.  La estructura del
nuevo arancel figura en el cuadro infra :
Estructura de los tipos consolidados y aplicados de Camboya respecto de la Parte I (Agricultura) y la
Parte II (otros).
Tipo consolidado 7% 15% 30% 40% 50% 60% 90% 100%Total de
líneasarancelarias
Número de líneas 620 1.797 1.886 2.058 66 238 54 104 6.823
0% 28 185 67 10 7 297
7% 592 657 1.058 403 46 2 2.758
15% 955 761 192 10 17 1 1.936Número de líneasarancelarias/tiposaplicados
35% 1.453 56 175 53 95 1.832
Fuente :  Ministerio de Economía y Finanzas de Camboya.
Pregunta 19
En el anexo I del documento WT/ACC/KHM/6 se indica que el programa de
reestructuración del arancel prevé "la reducción  del tipo máximo del arancel aduanero del
120 por ciento al 35 por ciento en 2000" y que el "objetivo a largo plazo consiste en lograr un
tipo arancelario no ponderado inferior al 15 por ciento en el año 2002 ó 2003."
¿Facilitará Camboya, en formato electrónico, el texto de los aranceles aplicados
recientemente reestructurados?
¿Cómo establecerá Camboya su "tipo arancelario no ponderado inferior al 15 por
ciento en el año 2002 ó 2003"?  ¿Acaso se establecerán aranceles aplicados revisados en
diciembre de 2002 y 2003?  ¿Cuál es el tipo máximo previsto para 2003?WT/ACC/KHM/12
Página 9
Respuesta
Se ha presentado a la Secretaría de la OMC el arancel aplicado recientemente reestructurado a
efectos de consulta.  El objetivo se logrará a finales de 2002, reduciendo de manera selectiva los tipos
arancelarios de conformidad con el PRGF.  No se escatimarán esfuerzos para que, en la medida de loposible, las reducciones no afecten al nivel de ingresos.  No esta previsto reducir el tipo máximo pordebajo del nivel actual del 35 por ciento.
c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias
Pregunta 20
En la respuesta a la pregunta 33 se indicó que Camboya aún está estudiando la
posibilidad de aplicar contingentes arancelarios.
Permítasenos hacer hincapié en que la inclusión de contingentes arancelarios
complicaría enormemente las negociaciones para la adhesión de Camboya y supondría
complejas prescripciones administrativas al establecer las condiciones de acceso y proceder a laasignación y administración de esos contingentes arancelarios.
Respuesta
Camboya toma nota de las observaciones referentes a la administración de contingentes
arancelarios.
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y los sistemas de licencias
Pregunta 21
Procedimiento para el trámite de licencias.  Tomamos nota de que Camboya está
actualizando el cuestionario sobre procedimientos  para el trámite de licencias de importación
(respuestas a las preguntas 38 y 39).  Para el Grupo de Trabajo sería importante tener esa
información lo antes posible.  ¿Podría indicar Camboya cuándo estará disponible?
Respuesta
Camboya presenta gustosamente al Grupo de Trabajo el cuestionario revisado sobre el trámite
de licencias de importación como un documento separado.
Pregunta 22
Esperamos recibir el cuestionario cumplim entado sobre el trámite de licencias de
importación y la lista de artículos cuya importación está prohibida.
Respuesta
Sírvanse ver la respuesta a la pregunta 21 y la lista de plaguicidas cuya utilización está
prohibida en el Reino de Camboya que se adjunta como anexo I.
h) Valoración en aduana
Pregunta 23
Deseamos saber dónde da Camboya aplicación a las leyes y reglamentos sobre
valoración en aduana, con una indicación clara y uniforme respecto de todas las regiones deWT/ACC/KHM/12
Página 10
Camboya.  También agradeceríamos que Camboya facilitara más información sobre las leyes y
reglamentos pertinentes.
Respuesta
Salvo en el caso de las importaciones de poco valor, las decisiones en materia de valoración
en aduana se toman en la sede del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.  Ello se hace
para asegurar la coherencia en la valoración de mercancías y reducir el fraude en la valoración en
aduana.  Se utiliza un servicio de inspección previa a la expedición en la mayoría de los casos en que
el valor FOB de las mercancías importadas es de 4.000 dólares EE.UU. o superior.  Si bien las
disposiciones sobre valoración de la legislación vigente no están en plena conformidad con las normasde la OMC, la nueva Ley de aduanas cumplirá las prescripciones del Acuerdo sobre Valoración en
Aduana de la OMC.
Pregunta 24
En las respuestas de la sección h) del documento WT/ACC/KHM/6 Camboya afirma
que tratará de obtener un período transitorio para poner sus normas sobre administración deaduanas y valoración en aduana en conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
Si bien coincidimos en que hay algunos aspect os del Acuerdo cuya aplicación podría ser
gradual, Camboya debería proceder a adoptar cu anto antes el Acuerdo sobre Valoración en
Aduana en el mayor número posible de esferas durante el período de adhesión.
Hay disposiciones esenciales que son claves en relación con la cuestión del acceso a los
mercados y el mantenimiento de un régimen comercial estable y previsible que creemos
deberían estar en vigor en el momento de la adhesión de Camboya a la OMC.
Respuesta
Camboya aplica en la actualidad valores mínimos a los productos sensibles para lograr una
coherencia en el trato y disuadir de que se cometa fraude en la valoración.  Reconocemos que esta
práctica no está plenamente en conformidad con el Acuerdo.  Sin embargo, necesitaremos un período
transitorio para aplicar las disposiciones sobre valoración con el fin de proteger los ingresos.  Si sepasa a un valor de transacción cuando se produzca la adhesión a la OMC los ingresos correrán un gran
riesgo.  Algunos de los problemas al aplicar esas  disposiciones son el bajo nivel de observancia
voluntaria por los importadores, la falta de sistemas contables sólidos y transparentes y la capacidad
limitada del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales para aplicar las disposiciones sobre
valoración basada en el valor de transacción.  Necesitaremos tiempo para formar a los importadoresen las nuevas disposiciones de valoración y las prescripciones relativas al mantenimiento de registros
aduaneros y sistemas contables.  También necesitaremos un plazo considerable para elaborar
procedimientos administrativos internos, como un programa de auditoría posterior al despacho y para
formar al personal.
Como parte de su Plan de acción para la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana
de la OMC, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales tratará de obtener asistencia técnica
para preparar su plan de transición.  Sírvanse ver el Plan de acción, que se presenta al Grupo de
Trabajo como documento separado.  Concretamente, sólo se solicitará el período transitorio para
aplicar la jerarquía de técnicas de valoración y no por lo que respecta a las demás disposiciones del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  A las cuestiones relativas a la transparencia, la
confidencialidad, el derecho de recurso, la fianza para el despacho de aduana de las mercancías y la
adopción de las Notas Interpretativas se les dará aplicación en el momento de la adhesión.  Además, lanueva Ley de aduanas estará en plena conformidad con el Acuerdo de la OMC.WT/ACC/KHM/12
Página 11
En el Plan de acción proponemos la eliminación gradual del empleo de valores mínimos y la
introducción del valor de transacción sobre la base de una estrategia de transición de cinco años, de
conformidad con el Anexo III del Acuerdo.  Conviene tener presente que se trata de una estrategia
preliminar que depende de la disponibilidad de asistencia técnica.
Pregunta 25
Por ejemplo, en la respuesta a la pregunta 50 se dice que "[p]ara la valoración en
aduana de mercancías importadas valoradas por debajo del umbral de inspección previa a la
expedición de 4.000 dólares EE.UU., Camboya se sirve de datos sobre precios de referencia
proporcionados por la empresa de inspección previa a la expedición".  Ésta es una práctica que
el Acuerdo sobre Valoración en Aduana prohíbe estrictamente.
Camboya debería poner fin al uso de precios de referencia (como se indica en las
respuestas a las preguntas 42 y 43 del documento WT/ACC/KHM/6) antes de la fecha de
adhesión.
Respuesta
Camboya utiliza la base de datos de referencias sólo como una orientación para evaluar las
declaraciones de valor.  Creemos que esa base de datos de referencias constituye una ayuda adecuada
para evaluar el valor de las mercancías importadas de conformidad con el Acuerdo sobre Valoraciónen Aduana.  La base de datos de referencias de valoración no se utilizará para establecer los valores de
transacción reales, sino que se utilizará como referencia para determinar la razonabilidad de los
valores y a efectos de evaluación del riesgo, de conformidad con el Acuerdo.
Pregunta 26
En la respuesta a la pregunta 20 se dice que Camboya presentará lo antes posible su
Código de aduanas al Grupo de Trabajo para que lo examine.  Camboya también afirma que el
proyecto de Código de aduanas dará aplicación a las disposiciones del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana relativas a la jerarquía de  valoración, las bases de tasación prohibidas, la
confidencialidad y la transparencia, las fianzas pa ra la retirada de mercancías y la adopción de
las Notas Interpretativas.
No creemos poder aceptar períodos de transición en esferas tan básicas mientras no
tengamos una idea mejor de la reglamentación que Camboya está dispuesta a adoptar para
asegurar la aplicación.
Volvemos a recomendar que Camboya comunique muy pronto el texto de esa Ley a las
delegaciones interesadas a fin de contribuir a asegurar que la Ley que finalmente se promulgue
sea compatible con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
Asimismo sugerimos que Camboya rellene el cuestionario sobre valoración en aduana
basándose en el proyecto del Código de aduanas y demás legislación pertinente.
Respuesta
Camboya sólo solicitará un período de transición para aplicar la jerarquía de valoración.
Tenemos intención de aplicar todas las demás prescripciones en el momento de la adhesión.
El proyecto de Ley de aduanas se facilitará de una vez presentado al Consejo de Ministros.  Sírvansever también el Plan de acción presentado.WT/ACC/KHM/12
Página 12
Pregunta 27
Estamos dispuestos a examinar la solicitud de un período de transición hecha por
Camboya pero confiamos en que se reduzcan la duración de ese período y las esferas para cuya
aplicación se solicita.  Por consiguiente, quedamos a la espera de que Camboya facilite un
calendario que detalle las medidas que tomará para asegurar la aplicación efectiva,transparente y justa de sus leyes de conformida d con sus futuras obligaciones en el marco del
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994.
Respuesta
Sírvanse ver la respuesta a la pregunta 24.
Pregunta 28
En la respuesta a la pregunta 53 parece indicarse que Camboya no da plena aplicación a
las disposiciones sobre transparencia y proc eso debido del Acuerdo sobre Valoración en
Aduana.  La información facilitada en el anexo 4 del documento WT/ACC/KHM/2 de que las
modificaciones introducidas en las leyes y reglamentos se notifican a través de los medios de
comunicación y se facilitan sólo a los 30-50 mayores importadores parece contradecir la
seguridad que da Camboya en su respuesta en el sentido de que publica con carácter regular en
la Gaceta Oficial del Gobierno Real todas las modificaciones de leyes y reglamentos de unamanera transparente y no discriminatoria.
Sírvanse aclarar esta aparente contradicción y describir con nitidez la legislación y la
práctica vigentes de Camboya por lo que respecta a la publicación de leyes y reglamentos
relacionados con el comercio.
Sírvanse indicar la composición y el método de selección del Comité de Trabajo ante el
cual los importadores recurren las decisiones  de las empresas de inspección previa a la
expedición.  ¿Está la empresa de inspección prev ia a la expedición obligada en la actualidad a
facilitar por escrito, previa solicitud, sus resoluciones iniciales sobre valoración de
importaciones?  ¿Deberá cumplir la empresa ca mboyana de inspección previa a la expedición
las disposiciones del Código de aduanas cuando se promulgue?
Respuesta
El artículo 93 de la Constitución dispone, en efecto, que la legislación se publique en la
Gaceta Oficial y sea puesta en conocimiento de la población y señalada a su atención.  Esas leyes y
reglamentos han de ser publicados, por prescripción jurídica, antes de su entrada en vigor.  Durante
los dos últimos años la Oficina del Consejo de Ministros ha reanudado la publicación y difusión de la
Gaceta Oficial con carácter regular.  Si bien el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales
proporciona las leyes y reglamentos a los 30-50 mayores importadores con el fin de que resulte másfácil asegurar su completa puesta al día en relación con esos acontecimientos jurídicos, esos textos se
publican en la Gaceta Oficial para el público en general de manera no discriminatoria y transparente.
La nueva Ley de aduanas será objeto de gran publicidad en seminarios, publicaciones y otras
fuentes de información tales como la página del Departamento en la Web.
El Grupo de Trabajo sobre Solución de Diferencias en materia de Inspección Previa a la
Expedición está integrado por el Director Adjunto del Departamento de Aduanas e Impuestos
Especiales (Presidente), representantes de alto rango de la SGS y otros altos funcionarios del
Departamento de Aduanas e Impuestos Especial es.  Los miembros son nombrados mediante unWT/ACC/KHM/12
Página 13
Prakas emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas.  La empresa de inspección previa a la
expedición facilita a los importadores sus decisiones sobre valoración mediante un informe de
verificación sin objeciones.  La empresa de inspecc ión previa a la expedición deberá cumplir las
disposiciones de la nueva Ley de aduanas.
Pregunta 29
Observamos que en el documento WT/ACC/KHM/10 se afirma que a finales de 2001 el
Ministerio de Economía y Finanzas estaba ex aminando el proyecto de Código de aduanas de
Camboya, cuyo objeto es dar aplicación a varios aspectos de las obligaciones que, en el marco de
la OMC, imponen a Camboya el GATT de 1994, el Acuerdo sobre Valoración en Aduana y el
Acuerdo sobre Normas de Origen, de la OMC.  Está previsto que se presente al Consejo de
Ministros en marzo de 2002 y al Parlamento en diciembre de 2002, y que se promulgue en julio
de 2003.
¿Podría proporcionarnos Camboya una actualización de ese calendario?
¿Empezará Camboya a establecer las instituciones exigidas por ese Código y a formar a
su personal de aduanas para que lo aplique antes de su promulgación?
¿Incluye el texto del Código las Notas Interpretativas del Acuerdo sobre Valoración en
Aduana?
¿Qué tipo de reglamentos serán necesari os para dar plena aplicación al Código?
¿Se están elaborando?
Respuesta
Se espera presentar muy pronto el proyecto de Ley al Consejo de Ministros.  La fecha prevista
para la promulgación de la Ley por la Asamblea Nacional es julio de 2003.
Asistido por el Servicio de Aduanas de Nuev a Zelandia, el Departamento de Aduanas e
Impuestos Especiales elaborará un plan completo para dar aplicación al Acuerdo sobre Valoración en
Aduana de la OMC, incluidos la formación del personal y de los operadores del ramo, la realización
de reformas institucionales y programas específicos como, por ejemplo, un programa de auditoría
posterior al despacho.
Los reglamentos se elaborarán una vez concluida la redacción de la Ley.  Véase también el
Plan de acción presentado.
Pregunta 30
Entendemos que el Subdecreto Nº 64, promulgado a mediados de 2001, contiene
medidas para racionalizar la presencia de or ganismos gubernamentales en puntos de control en
frontera.  ¿Podría proporcionar Camboya datos sobre los progresos realizados en la aplicación
del Subdecreto Nº 64 en todos los puntos de control en frontera?  ¿Qué otras medidas setomarán para simplificar las operaciones aduaneras en general?
Respuesta
En términos generales, el Subdecreto Nº 64 se está aplicando de manera satisfactoria en los
puntos de control en frontera.  El Departam ento de Aduanas y CAMCONTROL (Ministerio de
Comercio) son los principales encargados del proceso de despacho, mientras que otros organismosWT/ACC/KHM/12
Página 14
gubernamentales están abandonando su participación rutinaria en operaciones de despacho.  Se han
establecido comités conjuntos con un mandato y responsabilidades claros en todos los puntos de
control en frontera.
El Departamento de Aduanas está examinando todos los procedimientos y procesos de
despacho de aduana, con miras a simplificarlos y modernizarlos, así como la aplicación de técnicas degestión del riesgo.  Además, está previsto automatizar los procesos de despacho de aduana, con lo que
aumentará la eficiencia.  La nueva Ley de aduanas proporcionará la base legislativa para esta
iniciativa.
j) Inspección previa a la expedición
Pregunta 31
¿Podría proporcionar Camboya detalles sobre su régimen de inspección previa a la
expedición, con inclusión de toda ley o reglamento administrativo en esta materia?
Respuesta
Junto con los reglamentos pertinentes se presenta el texto del Prakas Nº 599 SHV.PRK sobre
"la prestación de servicios de inspección previa a la expedición", de fecha 31 de agosto de 2000.
Pregunta 32
Entendemos que en 2001 se estableció un mecanismo de solución de diferencias dirigido
a los importadores.  Celebramos esta medida y deseamos información sobre los casos ya
planteados a los que se ha aplicado y conocer la  opinión de Camboya en relación con la eficacia
de ese mecanismo en la resolución de problemas de inspección previa a la expedición.
Respuesta
El Grupo de Trabajo sobre Solución de Diferencias opera desde principios de 2001.
Los importadores no han plateado al Grupo de Trabajo, con carácter formal, casos para que los
resuelva, aunque el Grupo debate y resuelve con frecuencia cuestiones específicas.  Los importadores
suelen exponer sus preocupaciones al Departamento o a la empresa de inspección previa a la
expedición, quienes plantean luego la cuestión al Grupo para que la resuelva.  Se van a adoptar
medidas para alentar a los importadores a que presenten ante el Grupo de Trabajo, con carácterformal, toda reclamación o diferencia.
Pregunta 33
Camboya afirma que utilizará los servicios de la empresa de inspección previa a la
expedición y que, de conformidad con el contrato celebrado con esa empresa, las disposiciones
del Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición de la OMC sean aplicables.
Señalamos que la utilización de empresas de inspección previa a la expedición no exime
a Camboya, ni a las empresas, de la obligación de observar también otras disposiciones dela OMC como son las del GATT de 1994 y las del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, el
Acuerdo sobre Normas de Origen, el Acuerd o sobre Procedimientos para el Trámite de
Licencias de Importación, el Acuerdo sobre Ob stáculos Técnicos al Comercio y el Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, de la OMC.WT/ACC/KHM/12
Página 15
Al examinar el Programa para la reforma de las Aduanas de Camboya, observamos que
Camboya tiene la intención de aumentar la utilización de la base de datos de valoración de
la SGS.  Si bien las bases de datos de esa índole pueden utilizarse en sistemas de gestión del
riesgo, no deberían utilizarse para establecer valores  de transacción reales.  La utilización de ese
tipo de sistemas con tal fin constituye una infracción del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
Respuesta
Como se ha señalado con anterioridad, el vigente contrato de inspección previa a la
expedición estipula que la empresa prestará sus servicios en conformidad con las disposiciones delAcuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición de la OMC.  La base de datos de referencias de
valoración no se utilizará para establecer valores de transacción reales sino como referencia para
establecer la razonabilidad de los valores y a los efectos de la gestión del riesgo, en conformidad conel Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
Pregunta 34
En la respuesta a la pregunta 57 se indica que Camboya establecerá una estructura de
carga aduanera para su empresa de inspección  previa a la expedición compatible con el
artículo VIII "[c]uando expire el contrato de inspección previa a la expedición".
El documento WT/ACC/KHM/3 indica que el contrato se celebró en agosto de 2000 y
que su duración es de dos años.  ¿Podría Camboya comprometerse a revisar no más tarde deagosto de 2002 la estructura de la carga por inspección previa a la expedición?
Respuesta
Si el vigente contrato sobre inspección previa a la expedición se prorroga hasta más allá del
31 de octubre de 2002, que es la fecha real de expiración del contrato vigente, se examinará la
estructura de la carga por inspección previa a la expedición para asegurar que las cargas no superen el
costo aproximado de los servicios prestados.
Pregunta 35
Las empresas de inspección previa a la expedición que procuran servicios de aduanas
obligatorios para la importación y la exportación deben funcionar de manera compatible con lasprescripciones de la OMC.  Si no es así, los Miembros no gozan del beneficio que suponen parasus exportaciones las protecciones de la OMC.
Sírvanse confirmar que Camboya garantizará que su empresa de inspección previa a la
expedición habrá de cumplir, desde la fecha de  la adhesión, las mismas obligaciones que tiene
Camboya en el marco de la OMC y, en particular, las disposiciones de esos Acuerdos.
Respuesta
Los servicios de inspección previa a la expedición se prestarán de manera compatible con las
obligaciones de Camboya en el marco de la OMC.
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
Pregunta 36
Como el tipo del impuesto especial, que es uno de los impuestos internos de Camboya,
aumentó al mismo tiempo que se redujeron los aranceles el pasado año en Camboya, ha habidoalgunos productos, como por ejemplo los automóviles, cuyo precio de venta ha aumentado
considerablemente.  Agradeceríamos que se nos aclarara cuál es la situación actual a esteWT/ACC/KHM/12
Página 16
respecto, y especialmente cómo pone Camboya su régimen fiscal en conformidad con la
obligación de trato nacional impuesta por el artículo III del GATT.  Asimismo confiamos en que
Camboya nos facilite más información detallada so bre su legislación en materia de regímenes
impositivos.
Respuesta
Como parte de la reestructuración arancelaria llevada a cabo en julio de 2001, el tipo de
derecho máximo se redujo del 120 por ciento al 35 por ciento y el número de bandas arancelarias
disminuyó de 12 a 4 de conformidad con las recomendaciones del FMI.  Los impuestos especiales
aumentaron respecto de algunos artículos para compensar la reducción de los tipos de los derechos deaduana con el fin de que los cambios no afectaran a los ingresos.  Como resultado de la
reestructuración arancelaria se produjo un ligero aumento de la carga impositiva global por lo que
respecta a determinados coches importados.  Sin embargo, en Camboya no hay ningún fabricante de
automóviles.  La carga impositiva global se mantuvo prácticamente igual para todos los demás
productos.
Pregunta 37
En la respuesta a la pregunta 62 se informó de que se estaban adoptando medidas para
que a partir del 1º de enero de 2002 el impuesto del 3 por ciento, aplicado únicamente al alcohol
y al tabaco importados, gravara también mercancías nacionales similares.  ¿Podría confirmar
Camboya que el impuesto ha sido puesto en conformidad con el artículo III del GATT?
Respuesta
Desde que comenzó 2002 el impuesto del 3 por ciento aplicado al alcohol y al tabaco grava
también productos de producción nacional.  Camboya confirma que el impuesto ha sido puesto en
conformidad con el artículo III del GATT.
Pregunta 38
El sistema del IVA se implantó en 1999 para unas 1.000 empresas de gran tamaño en
Phnom Penh y se amplió para incluir otras cinco provincias (respuesta a la pregunta 64).¿Podría presentar Camboya un plan de acción que detalle los plazos para extender el sistema
del IVA a las restantes provincias y ponerlo en conformidad con las disposiciones sobre trato
nacional de los Acuerdos de la OMC?
Respuesta
Los pequeños contribuyentes (los contribuyentes del régimen estimado) o las restantes
provincias cuya cifra anual de negocios sea inferior al umbral no están obligados a pagar IVA, pero
están sujetos al pago de un impuesto sobre el volumen de negocios del 2 por ciento.  La justificación
del plan aplicado a los pequeños contribuyentes es que el sistema del IVA supone un aumento de los
costos de administración y de cumplimiento para los contribuyentes, y los ingresos recaudados
pueden ser menores que los costos en que incurren los pequeños contribuyentes.  Todavía no tenemosun plan de acción ni plazos para hacer el sistema del IVA extensivo a las restantes provincias.
Pregunta 39
Camboya debería responder de manera sustantiva a nuestras preguntas sobre la
aplicación del IVA.  En la pregunta 61 del documento WT/ACC/KHM/6 pedimos "respuestas
específicas y pormenorizadas a la pregunta 89" del documento WT/ACC/KHM/3.  En laWT/ACC/KHM/12
Página 17
pregunta 89 pedimos que describieran "en detalle el régimen sobre el IVA que existe
actualmente en Camboya, especificando si se aplica por igual a las importaciones procedentes
de todos los países.  ¿Se aplican las exen ciones del IVA respetando plenamente los
principios NMF y trato nacional?"
Solicitamos de Camboya una descripción de las disposiciones de su régimen del IVA,
para que conste en los documentos de adhesión, tal como se ha pedido supra .  Sírvanse incluir
una lista de todas las exenciones del IVA.
No estamos dispuestos a aceptar que el régimen camboyano es compatible con las
normas de la OMC si el Grupo de Trabajo no dispone de esa información.
Instamos a Camboya a que facilite esa información.
Respuesta
El IVA se implantó el 1º de enero de 1999 respecto de 1.000 contribuyentes grandes y
medianos (régimen real).  El número de contri buyentes sujetos al IVA ha aumentado rápidamente
hasta llegar a 2.900 aproximadamente en 2002.  Este au mento ha sido el resultado de la ampliación de
la base del IVA con otras cinco provincias y de la inclusión en 2001 de nuevos contribuyentes de la
capital Phnom Penh, así como del aumento de actividades empresariales como consecuencia del
crecimiento económico.  En 2002 se han añadido otras cinco provincias porque sus contribuyentesgeneraron una cifra de negocios anual superior al umbral.
Tipo del IVA
Se aplica un tipo único del 10 por ciento a los productos nacionales y a los importados (trato
nacional).  Nunca se ha aplicado un tipo del IVA diferente a las importaciones en función de su país
de origen.  Se aplica un tipo del 0 por ciento (cero) a las exportaciones de bienes y servicios y a lostransportes internacionales.
Por consiguiente, hay dos tipos de IVA
2:
- tipo del 0 por ciento:  se aplica sólo a mercancías exportadas desde el Reino de
Camboya y a servicios prestados fuera de Camboya.  Se entiende que el transporte
internacional de pasajeros y de mercancías son exportaciones.
- tipo del 10 por ciento:  este tipo uniforme se aplica a todos los suministros distintos
de las exportaciones y de los suministros no imponibles.
Los suministros de bienes y servicios por contribuyentes del régimen estimado están sujetos
al impuesto sobre el volumen de negocios con un tipo único del 2 por ciento.3
No se aplica ningún impuesto a los agricultores que venden sus propios productos
agropecuarios.  Pero a las empresas que venden productos comprados a los agricultores se les aplica
el IVA o el impuesto sobre el volumen de negocios , según su volumen de negocios.  El realizado por
el agricultor no excede de 10 millones de riel por año.
                                                     
2 Artículo 64 de la Ley sobre Tributación promulgada mediante el Kram Real Nº KSRKM 0297/03, de
fecha 24 de febrero de 1999.
3 Artículo 645 de la Ley sobre Tributación promulgada mediante el Kram Real Nº KSRKM 0297/03,
de fecha 24 de febrero de 1999.WT/ACC/KHM/12
Página 18
Criterios relativos al sistema de régimen real
El IVA se aplica sólo a los contribuyentes sujetos al régimen real comprendidos en las
categorías siguientes:
- cualquier sociedad, empresa de inversión, importador o exportador;
- otras empresas que, durante tres meses civiles consecutivos, tengan un volumen de
negocios imponible superior a 125 millones de riel por el suministro de mercancías,
60 millones de riel por el suministro de servicios o 30 millones de riel por un contrato
estatal;  o, subsidiariamente, si el volumen de negocio anual es de 500 millones de
riel por el suministro de mercancías, 250 millones por el suministro de servicios o
125 millones de riel por un contrato estatal;
- otros pueden registrarse voluntariamente si consideran que es lo que más les interesa.
Suministros no imponibles (exención del IVA)
- servicios postales públicos;
- servicios hospitalarios, clínicos, médicos y odontológicos y venta de mercancías de
uso médico y odontológico inherente a la prestación de esos servicios;
- servicios de transporte de pasajeros conforme a un sistema de transporte público
plenamente estatal;
- servicios de seguros;
- servicios financieros básicos;
- importación de artículos de uso personal exentos de derechos de aduana;
- actividades sin ánimo de lucro realizadas en interés público;
- importación o compra de mercancías destinadas a ser utilizadas en el ejercicio de sus
funciones oficiales por las misiones extranjeras diplomáticas y consulares, las
organizaciones internacionales y los organismos de cooperación técnica de otros
gobiernos.
Además, la exención del IVA abarca las importaciones y suministros de:
1. toda clase de abonos utilizados en la agricultura;2. toda clase de semillas de plantas;
3. esquejes de árboles;
4. medicinas para la protección de la salud de los animales y la prevención de
enfermedades en los animales;
5. alimentos para animales y otros alimentos para animales que contengan vitaminas;
6. animales reproductores, incluidos los animales salvajes;WT/ACC/KHM/12
Página 19
7. pequeños tractores de uso doméstico y sus piezas de repuesto;
8. máquinas moledoras de alimentos para animales;
9. equipos para la siembra de semillas y para la incubación de huevos;
10. bombas para máquinas de bombeo.
Esta exención ha sido establecida mediante el Prakas Nº 303 MEF.TD, de fecha 23 de junio
de 2001, y reduce los ingresos del Departamento Tributario (suministro nacional) en 1.000 millones
de riel por año aproximadamente.  En los cuadros infra  pueden observarse los ingresos condonados
por la exención del IVA aplicada a las mercancías importadas:
Ingresos condonados por la exención del IVA en 2001
Julio de 2001* 412.160.126 riel
Agosto de 2001 477.807.894 riel
Septiembre de 2001 332.984.723 riel
Octubre de 2001 357.088.072 riel
Noviembre de 2001 230.653.405 riel
Diciembre de 2001 247.828.146 riel
Total 2.058.522.366 riel
* Julio de 2001 es la fecha en que empezó a aplicarse la exención del IVA.
Ingresos condonados por la exención del IVA durante los cinco primeros meses de 2002
Enero de 2002 191.488.028 riel
Febrero de 2002 193.147.049 riel
Marzo de 2002 308.349.322 riel
Abril de 2002 277.714.884 riel
Mayo de 2002 581.999.637 riel
Total 1.552.699.520 riel
Fuente :  Ministerio de Economía y Finanzas, Camboya.
BASE IMPONIBLE DEL IVA:
- Importación = CIF + derecho de aduana + impuesto especial, en su caso.
- Suministro de bienes o servicios = precio de los bienes o servicios que cobra el
suministrador a los clientes.
- Realización de donaciones o ventas a un precio inferior al precio justo del mercado.
Por lo que respecta a la cuestión de la aplicación de las exenciones del IVA a los productos
agropecuarios importados y de producción nacional, Camboya la está examinando y facilitará una
respuesta completa más adelante.WT/ACC/KHM/12
Página 20
Pregunta 40
En la respuesta a la pregunta 62 se indica que para enero de 2002 Camboya esperaba
aplicar su impuesto del 3 por ciento sobre el alcohol y el tabaco importados, también al alcohol
y el tabaco nacionales.
¿Se ha hecho?  De no ser así, ¿cuándo pondrá Camboya este impuesto discriminatorio
en conformidad con el artículo III del GATT?
Respuesta
Desde que comenzó el año 2002 el impuesto del 3 por ciento sobre el alcohol y el tabaco
grava también los productos nacionales.  Camboya ya ha puesto el impuesto del 3 por ciento sobre el
alcohol y el tabaco en conformidad con el artículo III del GATT.
Pregunta 41
En la respuesta a la pregunta 63 se indica que Camboya no grava con IVA los productos
primarios producidos en el país pero sí productos similares importados, a excepción de una lista
específica.
Ello infringe el artículo II.  Camboya debería o bien aplicar también el impuesto a esos
productos nacionales o no aplicarlo a ningún producto importado similar.
Respuesta
Camboya toma nota de la opinión expresada y examinará esta cuestión a medida que avancen
las negociaciones de adhesión.  Sírvanse ver también la respuesta a la pregunta 39.
l) Normas de origen
Pregunta 42
En el documento WT/ACC/KHM/10 se dice que Camboya tiene intención de aplicar su
nuevo Código de aduanas en julio de 2002, y que el Ministerio de Comercio redactará una ley
sobre normas de origen cuya presentación al  Parlamento está prevista para abril de 2005.
Agradecemos a Camboya las seguridades que da en la respuesta a la pregunta 65 del
documento WT/ACC/KHM/6 en el sentido de que promulgará sus leyes y reglamentos sobre
normas de origen en conformidad con lo dispuesto en los Acuerdos de la OMC y que redactaráo modificará esa legislación para introducir las prescripciones del apartado h) del artículo 2 y
del párrafo 3 d) del Anexo II, a saber, que para las normas de origen no preferenciales y
preferenciales, respectivamente, la autoridad aduanera proporcionará a petición de un
exportador un dictamen y explicará resumidamente las condiciones en las que se proporcionará,
y todas las solicitudes de esos dictámenes se aceptarán incluso cuando se presenten antes de que
se inicie el comercio del producto en cuestión.
Respuesta
En la Ley de aduanas se incluirán disposiciones sobre la administración de disposiciones de
origen.  Deseamos también informar de que en la actualidad está previsto que la aplicación de la
nueva Ley de aduanas comience a mediados de 2003.  Sírvanse ver el documento revisado que
contiene el Programa de promulgación de leyes para garantizar la compatibilidad con la OMC.WT/ACC/KHM/12
Página 21
m), n) y o) Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias
Pregunta 43
Celebramos el compromiso asumido por Camboya (respuesta a la pregunta 67) de no
aplicar medidas de salvaguardia, antidumping o compensatorias sin notificar previamente a
la OMC la legislación compatible con los Acuerdos de la OMC que comprende dichas medidas.Según el programa de aplicación de la legislación de Camboya no está previsto que la Ley
relativa a las medidas antidumping y a las medidas compensatorias y la Ley sobre medidas de
salvaguardia sean aprobadas hasta el segundo semestre de 2004.  Aguardamos la presentación
del proyecto de legislación para que lo examine el Grupo de Trabajo.
Respuesta
En la actualidad Camboya está examinando esta cuestión y espera la asistencia técnica de
Australia (que se prometió) para redactar las dos leyes mencionadas.
Pregunta 44
Según el documento WT/ACC/KHM/10, Camboya no espera tener legislación sobre
medidas correctivas comerciales compatibles con las disposiciones de la OMC antes de 2004.
En la pregunta 66 solicitamos a Camboya que adoptara un compromiso en el Protocolo de
Adhesión en el sentido de que no aplica ría medidas de salvaguardia, antidumping o
compensatorias sin notificar previamente a la OMC la legislación compatible con los Acuerdos
de la OMC que comprende dichas medidas.
Si bien apreciamos las seguridades qu e da Camboya de que aplicará medidas de
salvaguardia, antidumping o compensatorias compatibles con los Acuerdos de la OMC,
incluidos sus aspectos de procedimiento, cuando sea miembro de la OMC, renovamos nuestrasolicitud en previsión de que la adhesión de Camboya se produzca antes de que se elabore la
legislación necesarias.
Respuesta
Camboya toma nota de las observaciones.  Sírvanse ver también la respuesta a la pregunta 43
supra .
2. Reglamentación de las exportaciones
c) Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y los sistemas de licencias
Pregunta 45
Sigue preocupándonos que las restricciones cuantitativas a la exportación aplicadas por
Camboya a las exportaciones de arroz y de productos forestales no sean compatibles con el
artículo XI del GATT.
Agradeceríamos que se nos facilitara más información sobre las condiciones en que se
aplican esas restricciones directamente relacionada con la justificación de esa aplicación en el
marco del GATT y la OMC.WT/ACC/KHM/12
Página 22
Respuesta
Camboya suprimió las restricciones a las exportaciones de arroz el 26 de julio de 2001
mediante el Prakas-Anuncio Nº 2290 MoC/M 2001 del Ministerio de Comercio.  Las restricciones a
los productos forestales se imponen por razones puramente de conservación de conformidad con el
apartado g) del artículo XX del GATT de 1994.  Con objeto de proteger el medio ambiente yconservar los bosques, el Real Gobierno de Camboya emitió el Prakas Gubernamental Nº 1 ERUK
sobre la administración de medidas y eliminación de la anarquía en el sector forestal, de fecha 25 de
enero de 1999 y el Subdecreto Nº 5 sobre la admi nistración de concesiones forestales, de fecha 7 de
febrero de 2000.
f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y políticas de
promoción de las exportaciones
Pregunta 46
No obstante el hecho de que Camboya invoque la exención en materia de exportación
prevista en el párrafo 2 a) del artículo 27 de la OMC:
Sírvanse facilitar información relativa a todas las medidas previstas en la Ley de
Inversiones que están supeditadas a la exportación.
Sírvanse describir detalladamente esas medidas y facilitar la legislación que las autoriza
(legislación - Programa de aplicación.  Programa de promulgación de leyes para garantizar la
compatibilidad con la OMC).
Respuesta
No hay más medidas que las ya menciona das en los documentos WT/ACC/KHM/2, 3 y 6.
Sírvanse ver también las respuestas a las preguntas 3 y 74.
Pregunta 47
En la respuesta a la pregunta 7 del documento WT/ACC/KHM/6 se dice que los
proyectos que reúnen las condiciones y han sido aprobados por el Consejo para el Desarrollo de
Camboya reciben los incentivos explicados en el artículo 14 de la Ley de Inversiones, incluida la
exención total de los derechos de importación de materiales de construcción, medios deproducción, equipo, bienes intermedios, materias primas y piezas de repuesto utilizados por los
proyectos orientados a la exportación que destinen al menos el 80 por ciento de sus productos a
la exportación.  También se indican beneficios similares para los proyectos situados en una
Zona Especial de Elaboración que se halle entre las enumeradas en una lista de desarrollo
prioritario emitida por el Consejo para el Desarrollo de Camboya.  Sólo pueden establecerse en
una de esas zonas las industrias orientadas a la exportación.
¿Concede el Consejo para el Desarrollo de Camboya esos beneficios con arreglo a
contratos celebrados con empresas específicas o puede obtenerlos cualquier empresa que los
solicite y cumpla los criterios de manera continuada?
Respuesta
El Consejo para el Desarrollo de Camboya concede esos beneficios a cualquier empresa que
los solicite y cumpla los criterios de manera continuada.WT/ACC/KHM/12
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h) Planes de devolución de los derechos de importación
Pregunta 48
En la respuesta a la pregunta 87 del do cumento WT/ACC/KHM/6 Camboya señala que
está estudiando la utilización de un sistema de devolución de derechos con el objetivo de facilitarel comercio y favorecer el desarrollo de las PYME.
¿Cuándo tiene previsto Camboya aplicar ese programa?  Solicitamos que se nos facilite
lo antes posible una descripción del plan de Camboya respecto de ese sistema y que Camboya se
comprometa a observar las directrices previstas para ese sistema en el Anexo II del Acuerdosobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.
Respuesta
Si bien no se ha adoptado ninguna decisión sobre la aplicación de un sistema de devolución,
se está considerando la aplicación de un sistema de esa índole a pequeñas y medianas empresas para
alentar su desarrollo.  Se garantiza que cualquier sistema de devolución que se aplique estará enconformidad con el Anexo II del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Camboya
solicita asistencia técnica para redactar el sistema de devolución.  Sírvanse ver también la respuesta a
la pregunta 74.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior
b) Reglamentos técnicos y normas, incluidas las medidas adoptadas en frontera con
respecto a las importaciones
Pregunta 49
Reiteramos la solicitud hecha a Camboya en la pregunta 72 del documento
WT/ACC/KHM/6 de que facilite información detallada acerca de las disposiciones legislativas yadministrativas que se pondrán en vigor con el fin de dar aplicación al Acuerdo OTC, incluidas
las disposiciones para elaborar normas y reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación
de la conformidad y para participar en la labor de las instituciones internacionales con
actividades de normalización (o, cuando proceda, para aplicar normas acordadas a nivel
internacional).
Respuesta
A fin de cumplir las prescripciones del Acuerdo OTC, Camboya aprobará una Ley sobre
normas industriales de Camboya.  El proyecto de Ley, que está actualmente en proceso de preparación
en el Ministerio de Industria, Minas y Energía, posteriormente será examinado y finalizado en el
Comité Técnico de Normas Industriales y presentado al Consejo de Ministros para su aprobación.
Su adopción por la Asamblea Nacional está prevista para 2003.  También se presenta al Grupo de
Trabajo, como documento separado, un Plan de acción sobre obstáculos técnicos al comercio.
Camboya solicita en el Plan de acción asistencia técnica para finalizar el proyecto y asegurarse de quesus disposiciones cumplen plenamente todas las prescripciones establecidas en el Acuerdo OTC.
Pregunta 50
Deseamos hacer varias preguntas en relación con la lista de prescripciones relativas al
Acuerdo OTC (WT/ACC/KHM/8).  Concretamente agradeceríamos que se nos proporcionara
una explicación acerca del contenido del proyecto de Ley sobre normas industriales a que se
refiere el punto 1 así como información sobre el calendario para la redacción y aprobación deesa Ley.  Será necesario facilitar el texto del proyecto de Ley al Grupo de Trabajo.WT/ACC/KHM/12
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Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 49.
Pregunta 51
También observamos la afirmación que figura en el punto 2 del
documento WT/ACC/KHM/8 de que Camboya tratará de aplicar plenamente el Acuerdo OTCen el momento de su adhesión.  Será importante asegurar que Camboya ponga en vigor todas
las disposiciones legislativas y administrativas necesarias para garantizar la aplicación tras la
adhesión.  Recomendamos también que Camboya informe al Grupo de Trabajo de la asistencia
técnica de cualquier tipo que necesite en este proceso.  En el punto 4 e) de la lista observamos
que el Subdecreto de la Ley sobre normas prevé plazos de 45 días para los proyectos nuevos y
de 30 días para las modificaciones de proyectos de normas.  Señalamos el acuerdo alcanzado en
el Comité OTC de conceder 60 días como mínimo para formular observaciones en ambos casos.
Respuesta
Véanse la respuesta a la pregunta 49 y el Plan de acción sobre obstáculos técnicos al
comercio.  Camboya toma nota de la necesidad de ampliar a 60 días tanto el plazo de 45 días para
formular observaciones sobre proyectos nuevos como el de 30 días sobre modificaciones de proyectos
sobre normas.
Pregunta 52
Con respecto a los puntos 5 d) y 5 f), observamos que Camboya tiene la intención de
hacer referencia en el Subdecreto a las disposiciones sobre normas y procedimientos de
evaluación de la conformidad del Acuerdo ma rco sobre las disposiciones de reconocimiento
mutuo de la ASEAN.  Agradeceríamos que se nos informara de la naturaleza del Acuerdomarco de la ASEAN.  Deseamos hacer hincap ié en la necesidad de asegurar que las
disposiciones sobre normas y procedimientos de evaluación de la conformidad estén basadas en
normas acordadas internacionalmente, y no regionalmente.  ¿Tiene Camboya la intención de
aplicar esas disposiciones a todos los Miembros de la OMC?
Respuesta
La referencia que hace Camboya a las disposiciones sobre normas y procedimientos de
evaluación de la conformidad en el ámbito del Acuerdo Marco sobre las disposiciones de
reconocimiento mutuo de la ASEAN sólo refleja las actividades que está desarrollando Camboya tal
como exigen las iniciativas de la ASEAN.  Camboya formulará normas y procedimientos de
evaluación de la conformidad nacionales sobre la base de normas acordadas internacionalmente y
todas las disposiciones se aplicarán a todos los Miembros de la OMC.  Con el fin de aclarar esta
respuesta, sírvanse ver el párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo Marco sobre las disposiciones dereconocimiento mutuo de la ASEAN, edita do en diciembre de 1998 (véase el apéndice).
Pregunta 53
Hemos examinado los documentos sobre obstácul os técnicos al comercio facilitados a los
efectos de la adhesión de Camboya a la OMC, pero no podemos formular ninguna observación
sustantiva en materia de obstáculos técnicos al  comercio sin el texto del proyecto de Ley sobre el
Instituto Nacional de Normas de Camboya, al que se hace referencia en el
documento WT/ACC/KHM/2.WT/ACC/KHM/12
Página 25
¿Cuándo proporcionará Camboya el texto de ese proyecto al Grupo de Trabajo?
Respuesta
Camboya ha cambiado el título del proyecto de Ley sobre el Instituto Nacional de Normas de
Camboya, que ha pasado a ser proyecto de Ley sobre normas industriales de Camboya.  Sírvanse ver
las respuestas a las preguntas 49 y 50 y las partes pertinentes del Plan de acción sobre obstáculostécnicos al comercio, en el que Camboya solicita asistencia técnica para finalizar el proyecto y
garantizar que sus disposiciones cumplan plenamente todas las prescripciones establecidas en el
Acuerdo OTC.
Pregunta 54
En la lista del documento WT/ACC/KHM/8, Camboya hace referencia a la Ley sobre
normas industriales, cuyo objetivo es lograr la conformidad con el Acuerdo OTC de la OMC.
Sin embargo, no está previsto promulgar esta legislación hasta 2003.
¿Cuándo facilitará Camboya el texto del proyecto de Ley sobre normas industriales
para que sea examinado?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 53.
Pregunta 55
La respuesta a la pregunta 71 parece indicar que es necesario un acuerdo de
reconocimiento mutuo para que se acepte un certifica do equivalente.  Esto no es compatible con
el Acuerdo OTC, que exige el establecimiento de procedimientos de evaluación de la
conformidad no discriminatorios que permitan la aceptación de certificados equivalentes.
¿Cómo piensa Camboya corregir esta situación?
Respuesta
Sírvanse ver las partes pertinentes de la comunicación de Camboya que figura en el
documento WT/ACC/KHM/8.  Camboya admite y acepta cualquier certificado equivalente emitido
por órganos de certificación de un tercer país siempre que esos órganos de certificación o laboratorios
de pruebas estén acreditados al menos por un órgano nacional de acreditación del país de que se trate.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas respecto de
las importaciones
Pregunta 56
En la lista de prescripciones relativas al Acuerdo MSF (WT/ACC/KHM/9), Camboya se
refiere a subdecretos sobre cuarentena e inspección sanitaria de animales y productos animales
que se encuentran en proceso de preparación y cuya finalización está prevista para 2003.  Según
el documento, la nueva legislación se ocupará de las obligaciones que impone a Camboya elAcuerdo MSF.
Sería útil que se facilitaran más detalles sobre esos proyectos de textos legislativos a los
Miembros para que pudieran evaluar su conformidad con el Acuerdo MSF.WT/ACC/KHM/12
Página 26
Concretamente, solicitamos más información so bre cómo se tratará en la legislación la
aplicación por Camboya de los Anexos B y C del Acuerdo MSF.
Respuesta
Camboya facilita el proyecto de Subdecreto sobre la fitocuarentena y la cuarentena de
animales.  Se hace hincapié en que en el caso de los países menos adelantados como Camboya la
aplicación de medidas MSF durante el período de transición dependerá también de la disponibilidad
inmediata de apoyo financiero y de expertos procedentes de los Miembros de la OMC y las
organizaciones internacionales pertinentes.  Las medidas de aplicación comportarán, entre otrasactividades, la recopilación, la traducción al idioma Khmer y el análisis de las prácticas
internacionales pertinentes, la adaptación de las prácticas internacionales sobre nuevas
reglamentaciones sanitarias, veterinarias y fitosanitarias, el perfeccionamiento de los recursos
tecnológicos destinados a instituciones sanitarias, y fitosanitarias (laboratorios) y la formación del
personal encargado de cuestiones sanitarias y fitosanitarias.
Pregunta 57
Camboya solicita un período de transición de cinco años para aplicar el Acuerdo MSF.
La lista detalla el tipo de asistencia técnica que Camboya desearía recibir de países donantes
para poner su régimen de medidas sanitarias y fitosanitarias en conformidad con las normas dela OMC.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 56.
Pregunta 58
¿Podría facilitar Camboya un programa más pormenorizado de las reformas que tiene
previsto realizar en su régimen de medidas sanita rias y fitosanitarias antes de la adhesión y
durante cualquier período transitorio?
Respuesta
Sírvanse ver las respuestas a las preguntas 56 y 57.  Véase también el Plan de acción en
materia de medidas sanitarias y fitosanitarias presentado como documento separado al Grupo deTrabajo.
Pregunta 59
Cuando se examina el documento WT/ACC/KHM/9, parece que Camboya dirige sus
esfuerzos para dar aplicación al Acuerdo MSF de la OMC en la dirección correcta, pero que
aún le queda camino por recorrer.  Con respecto al punto 1 del documento WT/ACC/KHM/9,
sírvanse facilitar una copia de los "nuevos proyectos de subdecretos" sobre cuarentena e
inspección sanitaria de animales y productos animales.
Respuesta
Sírvanse ver la respuesta a la pregunta 56.
Pregunta 60
En relación con los puntos 2 y 3 a) del documento WT/ACC/KHM/9:WT/ACC/KHM/12
Página 27
El documento WT/ACC/KHM/10 indica que los reglamentos para establecer los
servicios de información en materia de MSF y OTC los adoptó el Consejo de Ministros en
diciembre de 2001.  ¿Podría confirmarlo Camboya?  En caso afirmativo, ¿cuándo estarán en
funcionamiento los servicios de información?
¿Está elaborando Camboya legislación que identifique a la autoridad encargada de
presentar notificaciones a la OMC y de garantizar las funciones de transparencia de los
Acuerdos MSF y OTC?  De ser así, ¿cuándo se finalizaría esa legislación?
Respuesta
Camboya redactó un subdecreto para establecer servicios de información separados
sobre MSF, OTC, servicios y conformidad jurídica con los Acuerdos de la OMC.  Camboya solicita
asistencia técnica para ponerlos en funcionamiento lo antes posible.  Esos servicios estarán
encargados de presentar notificaciones a la OMC y también de garantizar las funciones detransparencia de los Acuerdos MSF, OTC y AGCS.
Pregunta 61
En lo tocante a los puntos 3 b), 3 c) y 3 d) del documento WT/ACC/KHM/9, sírvanse
facilitar el texto de los "nuevos proyectos de subdecretos" relativos a estos servicios.  Sírvanse
explicar el significado de la frase "[estos] subdecretos contendrán disposiciones sobre esta[s]cuesti[ones]".
Respuesta
El Gobierno ha preparado un nuevo proyecto de Subdecreto refundido, sobre la fitocuarentena
y la cuarentena de animales, que tiene en cuenta disposiciones básicas del Acuerdo MSF.
Su presentación al Consejo de Ministros para que lo  apruebe está prevista en julio de 2002.  Con la
frase "[estos] subdecretos contendrán disposiciones sobre esta[s] cuesti[ones]" Camboya quiso decir
que estos subdecretos incluirían disposiciones relativas a la transparencia, notificación y acceso a la
documentación que:  1) establezcan directrices o leyes que impongan la obligación de publicar las
medidas en proyecto en una etapa temprana a efectos de la presentación de observaciones;
2) incluyan en las leyes o en los procedimientos administrativos la obligación de facilitar a losMiembros de la OMC ejemplares del texto de las me didas en proyecto;  y 3) incluyan en las leyes o
en los procedimientos administrativos la obligación de prever un plazo prudencial para la formulación
de observaciones por los Miembros y el público y de establecer un proceso para tomar en cuenta esas
observaciones sin discriminación alguna.
Pregunta 62
En relación con el punto 5 del documento WT/ACC/KHM/9:
¿Puede comprometerse Camboya a utilizar normas internacionales apropiadas durante
el plazo de cinco años anterior a la aplicación de las disposiciones del Acuerdo MSF?
Sírvanse enumerar las medidas que Camboya prevé tomar para adoptar las normas
formuladas por los tres organismos internacionales con actividades de normalización
(el CODEX, la CIPF y la OIE).WT/ACC/KHM/12
Página 28
Respuesta
Camboya se propone introducir gradualmente la utilización de normas internacionales
apropiadas durante el período de cinco años posterior a su adhesión a la OMC antes de aplicar las
disposiciones del Acuerdo MSF.
Camboya habrá de aprobar primero la Ley sobre normas industriales nacionales, que
proporciona el marco jurídico para adoptar las normas formuladas por los tres organismos
internacionales con actividades de normalización (el CODEX, la CIPF y la OIE).
e) Prácticas de comercio de Estado
Pregunta 63
Observamos que la Empresa de Comercio Agrícola, que participa en la compra y la
venta de arroz y administra la reserva na cional de arroz de Camboya, puede recibir
financiación del Gobierno (respuesta a la preg unta 77 y cuadro 2 del anexo II).  ¿Podría
proporcionar Camboya detalles sobre esta financiación del Gobierno?  ¿Qué función
desempeña la Empresa de Comercio Agrícola en las exportaciones de arroz?
Respuesta
El Ministerio de Comercio asigna a la Empresa de Comercio Agrícola un presupuesto anual
(en 1998-2000) de 1.000 millones de riel para que compre arroz a efectos de seguridad alimentaria.Hasta el 26 de julio de 2001 la Empresa de Come rcio Agrícola desempeñaba una función consultiva
en la expedición de licencias de exportación para el arroz.  Concretamente, a solicitud del Ministerio
de Comercio la Empresa de Comercio Agrícola formulaba sus recomendaciones con respecto a la
situación del mercado, las fluctuaciones de la oferta y la demanda y los precios.  De conformidad con
el Prakas del Ministerio de Comercio Nº 2290 MoC/M 2001, de fecha 26 de julio de 2001, sesuprimieron las licencias para la exportación de arroz.  Desde entonces, la Empresa de comercio
Agrícola no ha intervenido en las exportaciones de arroz y sus actividades se limitan a la distribución
y el comercio nacional.
Pregunta 64
¿Puede confirmar Camboya que las operaciones de las empresas que se mantengan
como empresas de propiedad estatal, incluidas las de la Empresa de Comercio Agrícola y la
Empresa de Insumos Agropecuarios (respuesta a la pregunta 12), son compatibles con las
disposiciones del artículo XVII del GATT y que no se concederá ningún nuevo privilegio
especial a estas u otras entidades en los términos del artículo XVII?
Respuesta
Camboya confirma que las operaciones de la Empresa de Comercio Agrícola y la Empresa de
Insumos Agropecuarios son compatibles con las disposiciones del artículo XVII del GATT y que nose concederá ningún nuevo privilegio especial a estas u otras entidades en los términos del
artículo XVII.
Pregunta 65
En respuesta a la pregunta 11 y a las preguntas 77 y 78 contenidas en el documento
WT/ACC/KHM/6, Camboya indica que ha realizado avances por lo que se refiere a laprivatización de empresas de propiedad estatal.WT/ACC/KHM/12
Página 29
Camboya debe enumerar sus restantes empresas de propiedad estatal y describir el
alcance de su actividad empresarial, independientemente de si considera o no que constituyen
empresas comerciales del Estado en el sentido del artículo XVII del GATT y del Entendimientorelativo a la interpretación del artículo XVII del GATT.
Respuesta
La respuesta se facilitará cuando se haya terminado.
Pregunta 66
En respuesta a la pregunta 81 y al anexo II del documento WT/ACC/KHM/6, Camboya
afirma que la Empresa de Insumos Agropecuarios seguirá siendo una empresa de propiedadestatal y que se está debatiendo la condición de las empresas de propiedad estatal en el sectordel caucho.
1) Sírvanse facilitar una descripción de la función que desempeña la Empresa de Insumos
Agropecuarios por lo que respecta a la prod ucción, la comercialización y/o el comercio
de abonos, insecticidas y equipos agrícolas.
2) Sírvanse facilitar información actualizada sobre la situación de los debates relativos a
las empresas de propiedad estatal en el sector del caucho.
Respuesta
1) Sírvanse ver la respuesta a la pregunta 11.
2) El 15 de marzo de 1999 se aprobaron varios subdecretos en el marco de la Ley del Gobierno
sobre empresas públicas para transformar las siete empresas de propiedad estatal en empresas
públicas con propósito económico.  Con arreglo a esos subdecretos, el Estado conserva las
acciones de esas empresas pero deja a sus consejos de administración plena autonomía en susoperaciones, transacciones financieras y gestión cotidianas.  En la actualidad el Gobierno estáevaluando el valor de cada una de las empresas de propiedad estatal del sector del caucho.
Pregunta 67
Como se señala en la respuesta a la pregunta 82 (véase también la respuesta a la
pregunta 77), Camboya afirma que la Empresa de Comercio Agrícola administra la reserva
nacional de arroz de Camboya y puede recibir financiación del Gobierno.
Sírvanse describir en qué circunstancias la Empresa de Comercio Agrícola recibe
financiación del Gobierno.  Sírvanse describir asimismo la función que desempeña la Empresade Comercio Agrícola en la producción, comercialización y/o comercio de arroz.
Respuesta
La Empresa de Comercio Agrícola recibe financiación del Gobierno para comprar arroz en
situaciones de emergencia nacional como sequías o inundaciones y para distribuirlo a las víctimas de
catástrofes que se producen en el país.
Pregunta 68
Las estadísticas comerciales de las importaciones y exportaciones camboyanas de arroz
presentadas en la respuesta a la pregunta 84 del documento WT/ACC/KHM/6 fueron muy
útiles.WT/ACC/KHM/12
Página 30
Agradeceríamos que Camboya aclarara su respuesta a la pregunta 85, en la que se le
preguntó si alguna de las empresas agrícolas  de propiedad estatal de Camboya producía o
importaba/exportaba arroz.
Respuesta
En Camboya no existen empresas de propiedad estatal de esa naturaleza.
g) Zonas de actividad económica libre
Pregunta 69
En el documento WT/ACC/KHM/10 se indica que se ha redactado  una nueva Ley sobre
zonas de elaboración para la exportación y que se espera que sea presentada al Consejo de
Ministros en marzo de 2002 y al Parlamento en julio de 2002.
Sírvanse describir las disposiciones de esa Ley y facilitar su texto al Grupo de Trabajo
para que lo examine.
Respuesta
Camboya facilita gustosa el proyecto de Ley sobre zonas de elaboración para la exportación
al Grupo de Trabajo.  El nombre del proyecto es ahora proyecto de Ley sobre zonas industriales.
l) Prácticas de contratación pública
Pregunta 70
Alentamos a Camboya a que garantice la transparencia de sus prácticas y políticas de
contratación pública.  Asimismo alentamos a Camboya a que considere la labor realizada por el
Grupo de Trabajo sobre la Transparencia de la Contratación Pública de la OMC y cómo podría
adaptar sus políticas y prácticas actuales a futu ras normas de la OMC sobre la transparencia de
la contratación pública.
Respuesta
Camboya, como país menos adelantado, no tiene intención de adherirse al Acuerdo sobre
Contratación Pública.  No obstante, Camboya toma nota de la observación formulada por este
Miembro.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
d) Créditos a la exportación, garantías del crédito a la exportación o programas de seguro
del crédito a la exportación
Pregunta 71
Con respecto a la respuesta a la pregunta 90 sobre subvenciones a la exportación:Si bien el párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura exime a los países en
desarrollo de contraer compromisos respecto de las subvenciones a la exportación durante el
período de aplicación, esa exención existe sólo durante ese período.WT/ACC/KHM/12
Página 31
Habida cuenta de que el período de aplicación terminó en 2002, Camboya no tendría en
ningún caso derecho a introducir subvenciones a la exportación.
Respuesta
Camboya entiende que el Acuerdo sobre la Agricultura no obliga a los países menos
adelantados a contraer ningún compromiso respecto de las subvenciones a la exportación y, por lotanto, Camboya se reserva el derecho, en su calidad de país menos adelantado, a introducir en el
futuro subvenciones a la exportación.  Por otra parte tenemos entendido que el período de aplicación
para los países en desarrollo es de 10 años (esto es, hasta el final de 2004) y que quizá se aborde en las
actuales negociaciones de la OMC sobre la agricultura.
Pregunta 72
En el documento WT/ACC/KHM/3 Camboya afirma que tiene subvenciones a la
inversión disponibles en general para el sector agropecuario.
Sírvanse facilitar más detalles con respecto a estas subvenciones a la inversión.  Sírvanse
explicar si hay algún otro sector que reciba subvenciones a la inversión similares.
Respuesta
Sírvanse ver las respuestas a las preguntas 3, 4 y 74.
Pregunta 73
Camboya ha señalado en el documento WT/ACC/KHM/3 algunos programas de
exención de impuestos sobre la agricultura tales como la ayuda a los ingresos desconectada y la
exención del IVA.
Sírvanse facilitar una lista de todos los programas de exención de impuestos e incluir la
cuantía de los ingresos fiscales sacrificados  en un período reciente que sea representativo.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 39.
Pregunta 74
En la respuesta a la pregunta 7 del documento WT/ACC/KHM/6 se dice que la
"agroindustria" tiene derecho a percibir subvenciones supeditadas a los resultados deexportación.
¿Podría aclarar Camboya qué se entiende por "agroindustria" a este respecto?
¿Produce la "agroindustria" productos agropecuarios abarcados por el Acuerdo sobre la
Agricultura?
Sírvanse explicar si esas subvenciones son compatibles con las disposiciones sobre
subvenciones a la exportación de productos agropecuarios de ese Acuerdo.WT/ACC/KHM/12
Página 32
Respuesta
La agroindustria es un subsector que transforma materias primas de origen agrícola.
De conformidad con el Subdecreto Nº 88 ANK-BK, de fecha 29 de diciembre de 1997 (cuyo texto se
presentó a la Secretaría de la OMC a efectos de consulta), Primera Lista ("Parte A:  lista de sectores
de inversión a los que se concederán incentivos"), la agroindustria (o fabricación y elaboración dealimentos y productos conexos) incluye:
1.  Bebidas.  2.  Grasas y aceites.  3.  Artículos de confitería.  4.  Productos cárnicos.
5.  Productos lácteos.  6.  Conservas de frutas y de hortalizas y legumbres.
7.  Productos de molinería.  8.  Productos de panadería.  9.  Productos destinados a la
alimentación animal.
- la exención del 100 por ciento de los derechos de importación, prevista en la Ley de
Inversiones (artículo 14) de materiales de construcción, medios de producción,equipo, bienes intermedios, materias primas y piezas de repuesto utilizados en los
proyectos de inversión nacionales y extranjeros en la agroindustria (así como en otros
sectores) está vinculada a los resultados de exportación (esto es, a que se exporte
como mínimo el 80 por ciento de la producción).  Los proyectos de inversión cuyos
resultados de exportación no alcancen el umbral del 80 por ciento se benefician deese incentivo sólo durante el primer año de producción.  Se ha presentado el texto de
la Ley de Inversiones a la Secretaría de la OMC a efectos de consulta.
- Los incentivos a la inversión mencionados (que tienen como resultado el sacrificio de
ingresos fiscales) pueden entenderse como subvenciones a la exportación de
materiales de construcción, equipo y piezas de repuesto, de conformidad con elpárrafo 1 f) del artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura.  Sin embargo, Camboya,
como país menos adelantado (PMA), debería tener flexibilidad en esta esfera.
Concretamente, con arreglo a lo previsto en el párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo
sobre la Agricultura, no se debería exigir a Camboya que contrajera compromisos de
reducción.  Por otra parte, los incentivos a la inversión ofrecidos con respecto abienes intermedios y materias primas pueden considerarse insumos consumidos en el
proceso de producción, conforme a la defi nición que figura en el Anexo II del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  La remisión de las cargas a
la importación percibidas sobre esos insumos no debería considerarse una
subvención.  Habida cuenta de que Camboya es un PMA, no puede tener todavía un
sistema de devolución de derechos que funcione debidamente.  En la práctica esta
exención aplicada por Camboya se aproxima mucho a un sistema de devolución.
- Por lo que respecta a los sectores no agropecuarios, que pueden disfrutar de los
mismos incentivos a la inversión, Camboya considera que deberían aplicarse las
disposiciones del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias en favor
de los PMA, en particular el párrafo 2 del artículo 27.
5. Políticas que afectan al comercio exterior de otros sectores
a) Régimen de los textiles
Pregunta 75
Por lo que respecta a la reglamentación del comercio de determinados textiles y prendas
de vestir en el marco de acuerdos bilaterales:WT/ACC/KHM/12
Página 33
Cuando Camboya se adhiera a la OMC le serán aplicables las disposiciones del Acuerdo
sobre los Textiles y el Vestido.  Deseamos que los contingentes bilaterales que aplicamos
actualmente a las importaciones de algunos productos textiles y prendas de vestir procedentes
de Camboya constituyan el punto de partida para la mayor liberalización prevista en el
mencionado Acuerdo.
Esta ha sido la práctica habitual en otras adhesiones a la OMC, por ejemplo, las de
Bulgaria y Omán.
Para garantizar una transición ordenada a esa nueva situación y aportar a las
exportaciones camboyanas las ventajas de la lib eralización del comercio resultantes del ATV,
sugerimos que se elabore un compromiso para el proyecto de informe del Grupo de Trabajo que
diga así:
"… que las restricciones cuantitativas sobre las importaciones que los Miembros de
la OMC apliquen a los productos textiles y prendas de vestir originarios de Camboya
que estén en vigor antes de la fecha de la  adhesión de Camboya a la OMC deberán ser
notificadas al Órgano de Supervisión de los Textiles (OST) por los Miembros que las
mantengan y se aplicarán a los fines del artículo 2 del Acuerdo sobre los Textiles y el
Vestido.  Por ende, a los efectos de la adhesión de Camboya a la OMC, se entenderá quelas palabras 'el día anterior a dicha entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC'
contenidas en el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido
hacen referencia al día anterior a la fecha de adhesión de Camboya a la OMC.  A ese
nivel básico se le aplicará el aumento de los coeficientes de crecimiento previstos en los
párrafos 13 y 14 del artículo 2 del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, según el caso,a partir de la fecha de adhesión de Camboya".
Respuesta
Camboya toma nota de esta solicitud y desearía obtener ciertas aclaraciones en el curso de las
negociaciones sobre el proyecto de informe del Grupo de Trabajo.
V. PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADA CON EL COMERCIO
1. Aspectos generales
Pregunta 76
En el documento WT/ACC/KHM/10 se indica que el Ministerio de Justicia está
redactando un nuevo Código Civil que prevé presentar al Parlamento en octubre de 2004.
¿Contendrá disposiciones relativas a la protección de la propiedad intelectual?  De ser
así, ¿serán de carácter muy general o tratarán de duplicar las disposiciones de las leyes
camboyanas sobre derechos de propiedad intelectual?
Instamos a Camboya a que no incluya en su Código Civil disposiciones paralelas sobre
derechos de propiedad intelectual, ya que con ello socavaría su régimen de derechos de
propiedad intelectual.
Respuesta
El nuevo Código Civil no contendrá disposic iones que prevean de manera específica la
protección de la propiedad intelectual y, por lo tanto, no duplicará las disposiciones de las leyesWT/ACC/KHM/12
Página 34
camboyanas que regulan de manera específica los derechos de propiedad intelectual, que están siendo
redactadas por separado y con arreglo a un plan distinto.  Camboya no tiene intención de incluir en el
Código Civil ninguna disposición paralela sobre derechos de propiedad intelectual.  Las disposiciones
conexas serán 1) una disposición de reconocimiento de bienes intangibles controlables a los que se
aplicarán mutatis mutandis  las disposiciones aplicables a bienes muebles a reserva de lo dispuesto en
las leyes específicas y 2) las disposiciones generales sobre hechos ilícitos civiles que se aplicarán en
caso de infracción de derechos de propiedad intelectual.  Sírvanse ver el Plan de acción para la
legislación.
c) Participación en convenios internacionales y en acuerdos regionales o bilaterales sobre
propiedad intelectual
Pregunta 77
Sírvanse enumerar todas las organizaciones internacionales de derechos de propiedad
intelectual en las que es parte Camboya o a las que tiene previsto adherirse.
Respuesta
Participación de Camboya en convenios internacionales y en acuerdos regionales o bilaterales
sobre propiedad intelectual:
- Camboya se adhirió a la OMPI el 25 de julio de 1995.- Se hizo miembro del Convenio de París el 22 de septiembre de 1998.
- Concertó el Acuerdo Marco de la ASEAN sobre la Cooperación en materia de
Propiedad Intelectual el 4 de abril de 1999.
- Prepara su adhesión al Convenio de Berna tras la adopción de la Ley sobre Derecho
de Autor y Derechos Conexos.
- Prepara su adhesión al Tratado de Cooperación en materia de Patentes tras la
adopción de la Ley sobre patentes, certificados de modelos de utilidad y dibujos y
modelos industriales.
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la adquisición y
mantenimiento de derechos de propiedad intelectual
a) Derecho de autor y derechos conexos, incluidos los derechos de los intérpretes o
ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión
Pregunta 78
Agradecemos a Camboya que nos haya facilitado el texto de su proyecto de Ley de
derecho de autor y derechos conexos, como se indica en el documento WT/ACC/KHM/5, para
que lo examine el Grupo de Trabajo.
Hemos formulado observaciones detalladas y algunas preguntas en relación con el
proyecto que confiamos ayuden a Camboya en sus esfuerzos por establecer un régimen de
derechos de propiedad intelectual compatible co n el Acuerdo sobre los ADPIC, en particular en
la esfera crucial del derecho de autor.WT/ACC/KHM/12
Página 35
Respuesta
Tomamos nota de las observaciones formuladas por este Miembro en relación con el proyecto
de Ley sobre derecho de autor y derechos conexos de Camboya y las examinaremos minuciosamente
antes de incorporarlas a nuestro proyecto de Ley.  Sírvanse ver el Plan de acción sobre derechos de
propiedad intelectual presentado al Grupo de Trabajo como documento separado.
Pregunta 79
Observamos que en el documento WT/ACC/KHM/10 Camboya informa de que a finales
de 2001 el Ministerio de Cultura y Bellas Artes estaba preparando el proyecto de Ley sobre
derecho de autor y derechos conexos, y que se esperaba que fuera presentado al Consejo de
Ministros en marzo de 2002 y al Parlamento en junio de 2002, siendo la fecha prevista para su
promulgación noviembre de 2002.
¿Podría facilitar Camboya un informe de situación sobre este proyecto de Ley?¿Qué medidas está adoptando Camboya a fin de elaborar la legislación adicional
necesaria para aplicar esta Ley cuando se promulgue?  ¿Qué tipo de asistencia técnica
necesitaría Camboya para dar plena aplicación a esta Ley tras su adhesión?
Respuesta
Sírvanse ver el Plan de acción sobre derechos de propiedad intelectual a los efectos del
informe de situación de la Ley sobre derecho de autor y derechos conexos.
e) Patentes
Pregunta 80
Agradecemos a Camboya que nos haya proporcionado el texto de su proyecto de Ley
sobre la protección de patentes, modelos de utilidad y dibujos y modelos industriales, conformese indica en el documento WT/ACC/KHM/5, para que lo examine el Grupo de Trabajo.
Hemos formulado observaciones pormenorizadas y algunas preguntas sobre el proyecto
que confiamos ayuden a Camboya en sus esfuerzos por establecer un régimen de derechos de
propiedad intelectual compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC, en particular en la esfera
crucial de las patentes y de los modelos industriales.
Respuesta
Tomamos nota de las observaciones formuladas en relación con el proyecto de Ley
camboyano en la esfera de las patentes y los modelos industriales y las examinaremos
minuciosamente antes de incorporarlas a nuestro proyecto de Ley.
Pregunta 81
En el documento WT/ACC/KHM/10 se indica que la Ley sobre marcas de fábrica o de
comercio y actos de competencia desleal, cuya ra tificación por el Parlamento estaba prevista
para diciembre de 2001, debería haber sido promulgada en enero de 2002.  Además, se prevé
que en julio de 2002 sea promulgada la Ley sobre la protección de patentes, modelos de utilidad
y dibujos y modelos industriales, remitida al Parlamento en octubre de 2001.WT/ACC/KHM/12
Página 36
¿Se están cumpliendo esas previsiones?  ¿Podrá Camboya hacer cumplir esas leyes
desde la fecha de su promulgación, o existen otros requisitos jurídicos u operativos para la plena
aplicación?  ¿Facilitará Camboya el texto definitivo de esas leyes para que lo examine el Grupode trabajo?
Respuesta
Sí, se están cumpliendo esas previsiones.  En relación con los progresos realizados, Camboya
desea informar a los Estados Miembros de que la Ley de marcas de fábrica o de comercio, nombres
comerciales y actos de competencia desleal ya ha sido adoptada por la Asamblea Nacional el 6 dediciembre de 2001, ratificada por el Senado el 8 de  enero de 2002 y promulgada por el Rey el 7 de
febrero de 2002.
Asimismo, el Consejo de Ministros adoptó el pr oyecto de Ley sobre protección de patentes,
certificados de modelos de utilidad y dibujos industriales el 12 de octubre de 2001.  Sírvanse ver elPlan de acción sobre derechos de propiedad intelectual.
Camboya podrá hacer cumplir esas leyes sobre propiedad intelectual desde la fecha de su
promulgación, aunque todavía sean necesarios subdecretos para garantizar su plena aplicación.
Camboya facilitará gustosa el texto definitivo de esas leyes a los Estados Miembros a efectos de
examen.
Pregunta 82
Observamos que Camboya no completó la lista del documento WT/ACC/KHM/7 por lo
que respecta la Ley sobre derecho de autor y derechos conexos.
¿Por qué no se incluyó esa información?  ¿Podría completar Camboya la lista por lo que
respecta al derecho de autor basándose en su nueva ley?
Respuesta
La razón de que Camboya no incluyera la Ley sobre derecho de autor y derechos conexos en
la lista del documento WT/ACC/KHM/7 se expone en la primera página de ese documento.  Resulta
fácil comprender que, cuando se acabó de elaborar esa lista, Camboya todavía estaba estudiando el
proyecto de Ley de derecho de autor y derechos conexos.  Camboya ha revisado el documentoWT/ACC/KHM/7 de manera que incluya el proyecto de Ley de derecho de autor.  Sírvanse ver elPlan de acción sobre derechos de propiedad intelectual.
c) Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen
f) Protección de las obtenciones vegetales
g) Esquemas de trazado de los circuitos integrados
h) Prescripciones sobre la información no divu lgada, incluidos los secretos comerciales y
los datos de pruebas
Pregunta 83
En el documento WT/ACC/KHM/10 se informa de que a finales del pasado año
Camboya solicitó asistencia técnica para prep arar los proyectos de Ley sobre indicaciones
geográficas, incluidas las denominaciones de origen;  sobre esquemas de trazado de los circuitos
integrados;  sobre protección de la informació n no divulgada;  y sobre protección de las
obtenciones vegetales.WT/ACC/KHM/12
Página 37
¿Ha comenzado esa asistencia técnica?  ¿En función de qué se fijaron las fechas para
presentarlas al Consejo de Ministros?
¿Por qué llevará tanto tiempo promulgar la Ley de protección de la información no
divulgada?
¿En qué circunstancias podría la protección de los derechos de propiedad intelectual
proporcionada por esas leyes conferirse en Camboya con arreglo a un calendario que previera
fechas más tempranas que fueran, por ejemplo, anteriores a las de octubre de 2003-noviembre
de 2004 previstas en el documento WT/ACC/KHM/10?
Respuesta
La capacidad de Camboya para redactar leyes en esas esferas y el plazo necesario para
preparar los proyectos dependen enteramente de la disponibilidad de asistencia técnica.  Camboya ha
recibido algunas indicaciones de que quizá pueda obtener asistencia técnica con respecto a lasindicaciones geográficas, pero aún no ha comenza do a prestarse.  Camboya no ha recibido ninguna
indicación de que la prestación de asistencia en las demás esferas esté próxima.  Camboya podría
reconsiderar el calendario si recibiera asistencia técnica.  Sírvanse ver el Plan de acción sobre
derechos de propiedad intelectual.
4. Observancia
Pregunta 84
La respuesta a la pregunta 97 del documento WT/ACC/KHM/6 y la lista del documento
WT/ACC/KHM/7 parecen indicar que Camboya no prevé establecer disposiciones
independientes en su Código de aduanas o en su legislación civil y penal que sobre la
observancia de la protección de los derechos de propiedad intelectual.
Sírvanse indicar de qué modo prevé Camboya establecer procedimientos judiciales y
recursos civiles;  medidas provisionales;  procedimientos y recursos administrativos;  medidas
en frontera;  y procedimientos penales para dar aplicación a las disposiciones sobre observancia
del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.
Respuesta
El Código de procedimiento civil contendrá un procedimiento para obtener una sentencia
civil, un procedimiento de ejecución y un procedimiento para adoptar medidas provisionales.  La Ley
de marcas de fábrica o de comercio, nombres comerciales y actos de competencia desleal incluye
también disposiciones sobre recursos y medidas provisionales para la protección de los derechos de
propiedad intelectual.  (Véase, por ejemplo, la Ley de marcas de fábrica o de comercio, nombres
comerciales y actos de competencia desleal, capítulos 8, 9 y 15.) Asimismo, otra legislación
específica relativa a los derechos de propiedad intelectual que están redactando otros ministerios quizácontenga disposiciones más específicas sobre recursos y medidas provisionales para la protección de
los derechos de propiedad intelectual.  Sírvanse ver el Plan de acción para la legislación.
El proyecto de Ley de aduanas que se está redactando contendrá medidas de control en
frontera conforme prescribe la Sección 4 de la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC, y el capítulo 10
de la Ley de marcas de fábrica o de comercio, nombres comerciales y actos de competencia desleal yalas contiene.  Sírvanse ver el Plan de acción para la legislación.WT/ACC/KHM/12
Página 38
Pregunta 85
Según el documento WT/ACC/KHM/3, el Gobierno de Camboya no tiene intención de
elaborar un subdecreto especial para ocuparse del importe del resarcimiento que se ha de
calcular en caso de infracción de derechos de propiedad intelectual.  En cambio, el
resarcimiento se calculará en cada caso específico por el tribunal en su decisión.
A falta de un subdecreto de esa índole, ¿qué factores específicos tiene en cuenta el
tribunal para determinar el resarcimiento?
Respuesta
Comprendemos la preocupación que expresa su pregunta.  Sin embargo, el resarcimiento en
casos de infracción de derechos de propiedad intelectual debería calcularse sobre la base de los
precedentes y el buen criterio de los jueces.  Son muy pocos los casos de infracción de derechos de
propiedad intelectual planteados ante los tribunales de Camboya, y los jueces y autoridadescompetentes están estudiando y debatiendo los factores específicos que los tribunales deberían tener
en cuenta para fijar el resarcimiento.
Por lo que respecta a la práctica habitual seguida en el pasado, el resarcimiento de los daños
causados por la infracción de derechos de propiedad intelectual se ha calculado en cada caso
específico.  El tribunal toma en consideración dos factores para calcular el resarcimiento-el valor/costo de los beneficios perdidos a causa de los actos infractores y la duración de la
infracción-.  El resarcimiento será mayor cuanto más prolongado sea el período durante el que se
hayan cometido los actos infractores.
Pregunta 86
Por lo que respecta al artículo 47 del Acuerdo sobre los ADPIC, ¿pueden ordenar los
funcionarios judiciales y administrativos a los infractores que faciliten a los titulares de los
derechos información sobre terceros que hayan part icipado en la producción y distribución de
los bienes o servicios infractores y sobre sus circuitos de distribución?  ¿En qué circunstancias
se ejercen esas facultades?
Respuesta
Los proyectos de Código Civil y de Código de procedimiento civil no incluyen disposiciones
de ese tipo que faculten a los funcionarios judiciales y administrativos para ordenar a los infractores
que faciliten información de esa índole a los titulares de los derechos.  Los jueces de instrucción están
facultados para ordenar a los infractores que faciliten esa información al tribunal, no al titular del
derecho, en el marco del procedimiento penal relativo a la infracción.
Si bien la Ley de marcas de fábrica o de comercio, nombres comerciales y actos de
competencia desleal y el proyecto de Ley sobre patentes, certificados de modelos de utilidad y dibujosy modelos industriales de Camboya no contienen ninguna disposición específica sobre esta clase de
facultades, en la práctica los funcionarios judiciales y administrativos pueden obtener todo tipo de
información relacionada con la infracción de derechos de propiedad intelectual.  Por consiguiente,
ésta comprende también información sobre la participación de terceros.  Tales facultades pueden
ejercerse en procedimientos judiciales normales.WT/ACC/KHM/12
Página 39
Pregunta 87
Por lo que respecta al artículo 52 del Acuerdo sobre los ADPIC, sírvanse explicar qué
pruebas establecen una presunción de infracción a efectos de este artículo.
Respuesta
En general, cualquier prueba que indique que ha ocurrido o está ocurriendo una infracción se
consideraría suficiente para adoptar medidas provisionales.  Sírvanse ver el texto concreto del
apartado a) del artículo 30 de la Ley de marcas de fábrica o de comercio, nombres comerciales y
competencia desleal en el que se definen las pruebas que establecen una presunción.  Las pruebas
establecen una presunción de infracción si existen motivos razonables para creer que los bienes en
cuestión infringen derechos de propiedad intelectual.
Pregunta 88
En cuanto al párrafo 1 del artículo 43 del Acuerdo sobre los ADPIC, sírvanse describir
los mecanismos para identificar y proteger informac ión confidencial en casos judiciales civiles y
administrativos de infracción de derechos de propiedad intelectual.
Respuesta
El párrafo 2 del artículo 115 del Código de procedimiento civil dispone que, en los
procedimientos judiciales civiles, las argumentaciones orales podrán hacerse a puerta cerrada si así lodispone la legislación específica y, de conformidad con el artículo 258 del Código de procedimiento
civil, el examen del expediente del caso podrá quedar limitado.
El artículo 42 de la Ley sobre marcas de fábrica o de comercio y el artículo 128 del proyecto
de Ley de patentes establecen la protección de la información confidencial facilitada a las autoridades
en el marco de procedimientos judiciales civiles y administrativos.
Pregunta 89
En cuanto al párrafo 2 del artículo 43 del Acuerdo sobre los ADPIC, en una situación en
que una de las partes en el procedimiento deniegue voluntariamente y sin razones fundadas el
acceso a información necesaria o de otro modo obstaculice de manera sustancial un
procedimiento relativo a una medida adoptada para asegurar la observancia de un derecho,¿cuáles son las facultades de los jueces en Camboya para corregir esa situación?
Respuesta
El artículo 152 del proyecto de Código de proc edimiento civil dispone que el tribunal podrá
ordenar al tenedor de un documento que le aporte dicho documento, y el párrafo 1 del artículo 153 del
mismo proyecto establece que, cuando una parte no cumpla la orden de aportar documentos, el
tribunal podrá considerar como ciertas las alegaciones de la otra parte concernientes al contenido de
esos documentos.  En caso de que un tercero no cumpla la orden, se le impondrá una sanciónpecuniaria civil (artículo 154).WT/ACC/KHM/12
Página 40
ANEXO 1
LISTA DE PLAGUICIDAS CUYA UTILIZACIÓN ESTÁ
PROHIBIDA EN EL REINO DE CAMBOYA
Nº Nombre genérico FamiliaClasificación
toxicológica de
la OMSNombre comercial
I. INSECTICIDAS
1 Aldicarb CA Ia
2 Aldrín ED Aldrex
Aldrite
3 BHC/HCH, Lindano OC II Gamma-BHC
Gamma-HCH
4 Arseniato de calcio AS Ib Spra-cal
5 Arseniato de plomo AS Ib
6 Canfeclor (Toxafeno,
Policlorocamfeno)ED Alltox
Camphopene
Toxakil
7 Clordano OC II Mablet 90S
Sake Te-V88
8 Clordimerform ED Acoron
Fundex
Octachlor
9 Clorfenvinfos/CVF OF Ib Apachlor
Birlane
10 Clormefos OF Ia
11 Ciantoato/Tartan ED
12 Cihexatín OT III Acarstin
Metaran
Triran
13 DDT OC II Anofex
DDT
14 Dimefox ED
15 Demefión-o-y-s ED
16 Demetón-S-metilo OF Ib
17 Dieldrina ED Dieldrite
Dieldrex
18 Disulfotón/Etiltiodemetón OF Ia Bay
Sovirex
19 DNOC NF Ib Elgetol
NitradorWT/ACC/KHM/12
Página 41
Nº Nombre genérico FamiliaClasificación
toxicológica de
la OMSNombre comercial
20 Eldrín/endrín/nendrín ED Agrine
Endrotox
21 EPN OF Ia EPN
22 Etoprof/Etoprofos OF Ia Prophos
Jolt
23 Fensulfotión ED Dasanit
24 Fonofos OF Ia Dyfonate 4 EC
25 Heptacloro OC II Drimex
Heptamul
Heptox
26 Isodrín (isómero de aldrín) ED
27 Isoxatión OF Ib Karphos
28 Leptofos ED Abar
Fosvel
MBCP
29 Mefosfolán ED Cytrolane
30 Mercaptofos ED Systox
31 Metamidofos OF Ib Filitox50EC, 600DD, 70 SC
Morri
Ovansu
Vindo
Giant
Monitor50EC, 50SC,70DD
Thom 50EC
Marathon
U-T 70
32 Metomilo CA Ib Lannat
33 Metidatión OF Ib Supracide
34 Metilparatión/paratión etílico OF Ia Folidol
Metaphos 40ND
Methylparathion
Pamakon
Parathet
Ankun-V
Validol-V
Elxydol-D
TreetoxWT/ACC/KHM/12
Página 42
Nº Nombre genérico FamiliaClasificación
toxicológica de
la OMSNombre comercial
Folez-folez
Foxintol
Suthom-M
35 Mevinfos OF Ia Phosdrin
Phoskin
Fitor
Bosdin
Famoso 240
Kvinphos 24
Lockphos
Mevinphos24DD
Sudrin
X-phos
36 Monocrotofos OF Ib Azodrin 50DD, 50 SCW
Apadrin
Tanchodrin
Worldcron
Monocrotophos
37 Oxamilo CA Ib Vydate
38 Forato OF Ia Agrimet
Timet
39 Pentaclorofenol/PCP OC Ib Pentacan
Penchlorol
Pentwar
40 Fosfamidón OF Ia Dimecron
Phos-sul
41 Fosfolán ED Cyolan
Cylan
42 Policlorinato de terpeno II Strabane
43 Protoato ED Fostion
44 Schradan ED Sytam
polychlorinate of camphene
45 TEPP ED Kilmite 40
Tetron
46 Triazofos OF IbWT/ACC/KHM/12
Página 43
Nº Nombre genérico FamiliaClasificación
toxicológica de
la OMSNombre comercial
II. RATICIDAS
47 Antu ED Krysid
48 Escilirósido ED Red squill
Dethdiet
Rodine
49 Compuesto de talio
III. HERBICIDAS
50 2, 4, 5-T ED Brochtox
Decamine
Veon
Weedar
51 Dinoseb/acetato de Di noseb/amina ED Arenit
Ivosit
IV. FUNGICIDAS
53 Compuesto arsénico (AS)
54 Captafol OC Ia Difolatal
Difolatan
Merpafol
Sannspor
Folcid
55 Captan Derivado
ftalímidoUn Foipet
Captagil
Merpan
Captafor
Captan
56 Edifenfos OF Ib Agrosan
Hisan
57 Hexaclorobenceno OC Ia Anticaric
HCB
Termid
58 Compuesto de mercurio (Hg)
59 Compuesto de selenio (Se)
60 Compuesto de sodio
V. FUMIGANTES
62 1,1,2,2-Tetracloroetano Org GASPA
63 Óxido de etileno Org
64 Dibromocloropropano OC Nemagon
NemafumWT/ACC/KHM/12
Página 44
Nº Nombre genérico FamiliaClasificación
toxicológica de
la OMSNombre comercial
65 Dibromuro de etileno Org Agrogas
Bromofume
Edesol
Dibrome
66 Dicloruro de etileno Org
Nota:
AS Compuesto arsénico
CA Carbamato
CU Derivado de Cumarina
Inorg Compuesto inorgánico
NF Derivado de nitrofenolED En desuso
OC Compuesto organoclorado
OF Compuesto organofosforado
OT Compuesto organoestánnico
Org Compuesto orgánico
__________