ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/9/VEN/2
21 de julio de 2000
(00-3020)
Comité de Salvaguardias Original:  español
INFORMACIÓN QUE DEBERÁ NOTIFICARSE AL COMITÉ CUANDO
SE PONGA FIN A UNA INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE
SALVAGUARDIAS SIN PROCEDER A LA APLICACIÓN
DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República Bolivariana de Venezuela la
siguiente comunicación, de fecha 24 de mayo de 2000.
_______________
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en la oportunidad de informarle que la autoridad
venezolana competente en materia de salvaguardias CASS terminó, a través de DecisiónST-S-T003/00 de fecha 12 de mayo de 2000, el proceso de investigación de medida de salvaguardia
contra productos de acero laminados en caliente, sin chapar ni revestir.  Estos productos están
identificados bajo el código arancelario ve nezolano NANDINA 72.08.  Las razones de la terminación
son el desistimiento formal del productor nacional y la respectiva solicitud a la autoridad
investigadora de conclusión y archivo de la solicitud de investigación.
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA - MINISTERIO DE
LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO - SECRETARÍA TÉCNICA
DE LA COMISIÓN ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS -
DECISIÓN Nº ST- S-T003/00 - CARACAS, 12 DE MAYO DE 2000
190º Y 141º
De conformidad con lo establecido en el artículo 14 del Decreto Nº 250, de fecha 10 de
agosto de 1999, publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 5.372 Extraordinario,
de fecha 11 de agosto de 1999, mediante el cual se  dictó el Decreto con Rango y Fuerza de Ley sobre
Medidas de Salvaguardia (en lo adelante, Decreto-Ley sobre Medidas de Salvaguardia) y;  en
ejercicio de las atribuciones delegadas por el Ministro de la Producción y el Comercio, mediante
Resolución Nº 626, de fecha 11 de noviembre de 1999, publicada en la Gaceta Oficial de la República
de Venezuela N° 36.829, de fecha 15 de noviembre de 1999, esta Secretaría Técnica de la Comisión
Antidumping y sobre Subsidios (en lo adelante, la Secretaría Técnica), pasa a pronunciarse en torno ala solicitud de desistimiento interpuesta por ante este órgano en fecha 5 de mayo de 2000 por los
representantes de la empresa Siderúrgica del Or inoco (SIDOR) C.A., mediante la cual desisten
formalmente de la solicitud de medidas de salvaguardia definitivas así como de la investigación sobre
las importaciones de "Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o
igual a 600 mm, laminados en caliente, sin chapar ni revestir", identificadas bajo el código arancelario
NANDINA 72.08 del Arancel de Aduanas Venezolano, abierta mediante Decisión
Nº ST-S-AP001/00, de fecha 28 de enero de 2000, publicada en la Gaceta Oficial de la RepúblicaG/SG/N/9/VEN/2
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Bolivariana de Venezuela Nº 5.443 Extraordinario, de fecha 24 de febrero de 2000, con base en los
siguientes hechos y consideraciones:
I
De la solicitud
Mediante escrito presentado por ante la Secretaría Técnica, en fecha 5 de mayo de 2000, los
ciudadanos Daniel Novegil y Oscar Montero, suficientemente identificados en el expediente
administrativo correspondiente y actuando en su carácter de representantes de la empresa Siderúrgicadel Orinoco (SIDOR) C.A., asistidos por el abogado Luis Domínguez, titular de la Cédula de
Identidad Nº 6.970.726 e inscrito en el INPREABOGADO bajo el Nº 28.210, plantearon el
desistimiento formal de la solicitud de medidas de salvaguardia definitivas en los siguientes términos:
"(...) desistimos formalmente de la solicitud de medidas de salvaguardia definitivas para las
importaciones de productos planos de acero laminados en caliente interpuesta por nuestrarepresentada en fecha 7 de enero de 2000 y cuya investigación fuera iniciada mediante Decisión
Nº ST-S-AP001/00, de fecha 28 de enero de 2000, solicitando en consecuencia que se formalice el
presente desistimiento, se dé por terminada la presente investigación y se ordene el archivo del
expediente que la sustanció".
II
Consideraciones de la Secretaría Técnica
Respecto al desistimiento planteado por los representantes de SIDOR el artículo 63 de la
LOPA dispone que:  "El procedimiento se entenderá terminado por el desistimiento que el interesado
haga de su solicitud, petición o instancia.  El desistimiento deberá formularse por escrito.  (...)  El
funcionario que conozca del asunto formalizará el desistimiento por auto escrito y ordenará el archivo
del expediente."
Tal como se ha destacado en anteriores oportunidades, del artículo anteriormente transcrito se
desprende con meridiana claridad que el interesado que ha incoado un procedimiento, ostenta el
derecho a desistir de su pretensión en cualquier estado del mismo, expresando de esta manera su
intención de abandonar la pretensión jurídica planteada inicialmente.  A este respecto tenemos que, en
primer lugar, el desistimiento debe ser interpuesto por la persona que ostenta la cualidad y facultadpara tales efectos, lo cual implica que sólo corresponderá a la persona que ha incoado el proceso,
renunciar al mismo.  En segundo lugar, corresponde al funcionario que conozca del asunto,
homologar la renuncia o abandono de la pretensión jurídica, y sólo cuando la autoridad acepte el
desistimiento y así lo declare, se entenderá extinguido o terminado el proceso.
Bajo este contexto y tomando en cuenta, no sólo el interés expresado por el solicitante en
abandonar la pretensión inicial en el sentido que se impongan medidas de salvaguardia definitivas a
las importaciones en cuestión, sino además las atribuciones de la Secretaría Técnica en torno a la
suspensión y conclusión de investigaciones en materia de salvaguardias comerciales, ello conllevaría
necesariamente, no sólo a "suspender" la investigación destinada a determinar si existe un aumento deimportaciones en cantidades y condiciones tales que causen o amenacen causar un daño grave a la
producción nacional, sino además a "concluir" la  referida investigación sin preparar el informe
definitivo correspondiente y las recomendaciones que a bien tuviera formular la Secretaría Técnica.
En efecto, si tomamos en cuenta que la investig ación en cuestión fue iniciada a solicitud de laG/SG/N/9/VEN/2
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empresa que ahora formula su desistimiento, tenemos que las medidas definitivas no sólo están sujetas
a la determinación concurrente de un aumento significativo de las importaciones en cuestión;  del
daño o amenaza de daño grave a la producción nacional de bienes similares o directamente
competidores y de la relación causal entre éstos, sino que además debe existir el interés por parte del
administrado en la pretensión inicialmente planteada.  De allí que, no existiendo un interés por partedel solicitante en la imposición de tales medidas, resultaría en consecuencia inoficioso, llevar adelante
los análisis necesarios para determinar la procedencia de tales medidas, lo cual ineludiblemente
conllevaría a suspender la investigación correspondiente.
Bajo este contexto en el cual el solicitante expresa su voluntad de abandonar, no una
incidencia, sino todo el procedimiento destinado a determinar la aplicabilidad de medidas de
salvaguardia definitivas y;  tomando en cuenta que, el desistimiento reviste uno de los modos determinación de un procedimiento, calificado por la doctrina como "terminación anormal", donde la
anormalidad o excepcionalidad viene determinada por una decisión expresa que, si bien no entra a
dilucidar el fondo del asunto planteado, implica la extinción del procedimiento administrativo,
necesariamente se debe concluir que, una vez aceptado el desistimiento respectivo, a través de la
suspensión de la investigación, sin lugar a dudas la consecuencia directa de tal suspensión será laterminación o conclusión de la investigación correspondiente.  Es así como, la Secretaría Técnica en
ejercicio de las competencias para suspender y concluir investigaciones, delegadas mediante la
Resolución de Delegación de Competencias inicialmente señalada, debe una vez formalizada la
solicitud de desistimiento, suspender la investigación respectiva y consecuencialmente declarar
concluido el procedimiento administrativo relativo a la investigación sobre medidas de salvaguardia.
En el presente caso se observa que, la solicitud de desistimiento fue interpuesta por quien
sustenta el derecho a renunciar a la pretensión inicial por cuanto fueron los representantes de la
empresa SIDOR quienes incoaron el procedimiento administrativo.  Asimismo se observa que,
estando en curso la investigación, los solicitantes interpusieron por escrito el desistimiento formal dela solicitud de medidas de salvaguardia definitivas para las importaciones de productos planos de
acero laminados en caliente, solicitando en este sentido que, se formalizara su desistimiento, así como
la terminación de la investigación y el archivo del expediente que la sustanció;  de lo cual se
desprende de manera expresa y categórica, no sólo su interés en abandonar la pretensión inicial, sino
además en que se concluya la investigación sin obtener un pronunciamiento expreso sobre el fondo
del asunto.
III
Decisión
Vista la solicitud de desistimiento formulada por los representantes de SIDOR y tomando en
cuenta las consideraciones anteriormente expuestas, esta Secretaría Técnica de la Comisión
Antidumping y sobre Subsidios en uso de las atribuciones contenidas en el artículo 14 del
Decreto-Ley sobre Medidas de Salvaguardia, delegadas por el Ministro de la Producción y elComercio mediante Resolución Nº 626, de fecha 11 de noviembre de 1999, publicada en la Gaceta
Oficial de la República de Venezuela Nº 36.829, de fecha 15 de noviembre de 1999, DECIDE:
En primer lugar, ACEPTAR la solicitud de desistimiento interpuesta por los representantes de
la empresa Siderúrgica del Orinoco (SIDOR) C.A. por ante esta Secretaría Técnica en fecha 5 demayo de 2000 en torno a la investigación sobre medidas de salvaguardia sobre las importaciones de
"Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm,
laminados en caliente, sin chapar ni revestir", identificadas en el Arancel de Aduanas Venezolano
bajo el código arancelario NANDINA 72.08.G/SG/N/9/VEN/2
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En segundo lugar, SUSPENDER la investigación destinada a determinar la existencia de un
aumento significativo de importaciones;  de daño o amenaza de daño grave a la producción nacional
de bienes similares o directamente competidores y de la relación causal entre éstos, relativa a las
importaciones de "Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual
a 600 mm, laminados en caliente, sin chapar ni revestir", identificadas en el Arancel de AduanasVenezolano bajo el código arancelario NANDINA 72.08.
En consecuencia, se CONCLUYE la investigación sobre medidas de salvaguardia relativa a
las importaciones de "Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o
igual a 600 mm, laminados en caliente, sin chapar ni revestir", identificadas en el Arancel de Aduanas
Venezolano bajo el código arancelario NANDI NA 72.08, sin preparar el informe definitivo
correspondiente y las recomendaciones que a bien tuviera formular la Secretaría Técnica, en torno alsupuesto aumento de las importaciones respectivas y el presunto daño a la producción nacional de
bienes similares o directamente competidores.
Asimismo, se ordena ARCHIVAR el expediente administrativo correspondiente.
Notifíquese a los interesados, mediante oficio, del contenido de la presente Decisión.Comuníquese y publíquese,
(firmado)
Enie Neri de Ross
Presidente
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