ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/S/1/Add.2 
1° de noviembre de 2004 
 
 (04-4633) 
Grupo de Negociación sobre  
el Acceso a los Mercados  
 
 
 
SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA ANOTADA DE ESTUDIOS SOBRE  
ACCESO A LOS MERCADOS  
 
Nota de la Secretaría  
 
Addendum  
  
El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la 
Secretaría y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros y de sus 
derechos y obligaciones en el marco de la OMC 
  
 La bibliografía anotada adjunta acerca de  investigaciones sobre acceso a los mercados 
actualiza y complementa los documentos TN/MA/S/1 y TN/MA/S/1/Add.1 mediante:  
• la inclusión de estudios acerca de divers os temas comprendidos en el mandato del 
Grupo de Negociación sobre Acceso a los Mercados disponibles desde septiembre 
de 2002, y 
 
• la ampliación de su cobertura a estudios recientes de acceso no preferencial a los 
mercados. 
 
Los estudios se exponen en los cuatro capítulos siguientes:  
I.
 DISPOSICIONES GENERALES............................................................................................2  
II. ESTUDIOS DE REGIONES O PAÍSES ESPECÍFICOS ...................................................13  
III. PREFERENCIAS NO RECÍPROCAS .................................................................................23  
IV. MEDIDAS NO ARANCELARIAS .......................................................................................32  
 
_______________ 
 
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 I. DISPOSICIONES GENERALES 
Anderson, J.E., and J.P. Neary (2004) Welfare vs. Market Access: The Implications of Tariff 
Structure for Tariff Reform. NBER Working Paper No. 10730, Cambridge, MA: NBER.  
 
 Esta obra muestra que los efectos de los camb ios arancelarios en el bienestar social y el 
volumen de las importaciones pueden caracterizarse plenamente por sus efectos en la media y 
varianza generalizadas de la distribución arancelaria .  Utilizando este resultado, los autores consideran 
que los cambios arancelarios mejoran el bienestar so cial y el acceso a los mercados, lo que implica 
dos "conos de liberalización" en el espectro de pr ecios.  Dado que el bienest ar social está relacionado 
negativamente pero el volumen de las importacione s positivamente con la varianza generalizada, los 
conos no tienen un punto de intersección, lo que plan tea un dilema para la reforma de la política 
comercial.  Por último, los autores muestran que los momentos generalizados y ponderados 
comercialmente son mutuamente proporcionales cua ndo la función del gasto en comercio es CES. 
 
Anderson, K. (2003) Measuring Effects of Trad e Policy Distortions: How Far Have We Come ? 
The World Economy, vol. 26, páginas 413-440.  
 Después de un breve examen de la document ación existente hasta comienzos del decenio 
de 1970, este trabajo evalúa las contribuciones hechas por economistas durante los tres últimos 
decenios a fin de medir los efectos distorsionadores de  las políticas comerciales.  No pretende ser un 
estudio exhaustivo, sino que se basa en una selección de la documentación exis tente que da una idea 
del camino recorrido por la profesión desde el punto de vista de un profesional de la política 
comercial desde que se publicó la primera obra por Corden sobre el tema en 1957.  Si bien los 
progresos experimentados han sido espectaculares, existe un amplio margen de maniobra para la 
introducción de mejoras en el cómputo de los efectos económicos y de otro tipo de las políticas relacionadas con el comercio y su reforma.  La  obra concluye aportando una serie de sugerencias 
sobre dónde deberían fijarse las prio ridades en el estableci miento de modelos globales de reforma de 
la política comercial, a medida que el mundo av anza hacia la próxima ronda de negociaciones 
comerciales multilaterales.  
Anderson, K. (2004) The Challenge of Redu cing Subsidies and Trade Barriers, CEPR 
Discussion Paper no 4592, Londres: CEPR. 
 
 Este es uno de los 10 estudios realizados pa ra el Copenhagen Consensus Project cuya 
finalidad era evaluar las oportunidades más viables de mejorar el bienestar social a nivel mundial y 
aliviar la pobreza en los países en  desarrollo.  Su argumento se b asa en que la eliminación de las 
subvenciones públicas causantes de distorsiones y los obstáculos al comercio internacional arrojarán 
una relación extraordinariamente alta entre bene ficio y costo.  Se proporciona un estudio de las 
estimaciones recientes, utilizando modelos de simulaci ón para el conjunto de la economía mundial, de 
los beneficios derivados de llevar a cabo ese pro ceso a través de la actual ronda de Doha de 
negociaciones comerciales multilaterales.  Aun cuando los costos de ajuste son mucho mayores de lo 
que sugieren las estimaciones disponibles, la relación entre costo y beneficio derivada del 
aprovechamiento de esta oportunidad excede la cifra de 20.  Ello es mucho más elevado que los 
beneficios derivados de los acuerdos comerciales regionales o bilaterales o del otorgamiento de 
acceso en condiciones preferenciales a las export aciones de países menos adelantados destinadas a 
países de elevados ingresos.  Esa reforma contribui ría simultáneamente a aliviar varios de los otros 
principales desafíos reflejados en los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas. 
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 Benerjee, A. and A. Newman (2004) Inequality, Growth and Trade Policy. Mimeo. Cambridge, 
MA: MIT. 
 
 En este trabajo se elabora y utiliza un modelo simple del comercio in ternacional que adopta 
un enfoque serio del factor de las imperfecciones del mercado para analizar las repercusiones de la 
liberalización de los intercambios comerciales.  Este modelo constituye una variante del modelo 
estándar Ricardo-Viner y evidentemente se resiste a la clasificación dentro de la categoría "a favor o en contra de la globalización", al menos de confor midad con sus interpretaciones más ingenuas.  Lo 
que si dice, de forma categórica, es que desde el punto de vista de los países pobres las políticas 
comerciales liberales ofrecen una compensación bastante dura:  a largo plazo, el crecimiento puede 
lógicamente beneficiarse de la liberalización del co mercio pero ello entrañaría una gran dosis de 
desplazamiento a corto plazo.   
Cernat, L., S. Laird and A. Turrini (2003) Back to Basics: Market Acc ess Issues in the Doha 
Agenda.  División de Comercio Internacional de bienes y servicios y productos básicos.  
Ginebra:  UNCTAD. 
 
La finalidad de esta obra es la de "volver a la  base", centrándose en cu estiones de acceso a los 
mercados en relación con el comercio de mercancí as a lo que los países en desarrollo deberán hacer 
frente en las próximas negociaciones.  Se analizan los datos sobre las pautas del comercio y la protección de la agricultura y la actividad manufacturer a, se examinan los principales resultados de la 
reunión ministerial de Doha de la OMC, y evalúan las posibles repercusiones de diversos escenarios 
de liberalización.  La conclusión general del anál isis es que, para el conjunto de los países en 
desarrollo, los posibles beneficios de una mejora  del acceso a los mercados en el comercio de 
mercancías podrían ser de envergadur a, pero el volumen y la distri bución de esos beneficios dependen 
en gran medida del grado de participación activa de los países en desarrollo en el proceso de 
liberalización y de los objetivos y modalidades de negociación convenidos. 
 
Cline, W.R. (2004) Trade Policy and Global Poverty, Washington, DC:  Institute for 
International Economics.  
 Esta obra proporciona un análisis exhaustivo del potencial de la liberalización comercial en el 
incremento del crecimiento y la reducción de la pobreza en los países en de sarrollo.  Cuantifica la 
repercusión en la pobreza mundial de la liberalización de los países industriales, así como la liberalización por los países en desarrollo.   La eliminación de la protección de los países industriales frente a las exportaciones de los 
países en desarrollo permitiría obtener la mitad o más de los beneficios anuales que proporciona el 
comercio.  Eliminando sus obstáculos comercial es, los países industriales pueden proporcionar 
beneficios económicos a los países en desarrollo por un valor de casi el doble de la cifra de su ayuda 
anual para el desarrollo.  Ayudando a los países en desarrollo en su crecimiento a través del comercio, 
además, los países industriales podrían disminuir los costos para los consumidores de las 
importaciones y realizar otras ventajas económicas.  El estudio estima que el libre comercio podría 
reducir el número de personas cuyos ingresos son inferiores a 2 dólares por día en torno 
a 500 millones durante 15 años.  Ello reduciría el nivel mundial de pobreza en el 25 por ciento.  Cline considera que los países en desarrollo estuvieron acerta dos al poner en peligro la Ronda de Doha en la 
Conferencia Ministerial de Cancún, en septiembre  de 2003, al insistir en que se efectuase una 
liberalización mucho más profunda de la agricult ura de lo que los países industriales estaban 
dispuestos a ofrecer.  El estudio mantiene la necesi dad de adoptar una doble estrategia:  primero, 
introducir una profunda liberalización multilatera l que implique una eliminación gradual pero 
completa de la protección otorgada por los países industriales y una fuerte reducción de la protección 
por al menos los países en desarrollo de medianos ingresos, si bien a nivel más gradual;  y segundo, 
una entrada con franquicia arancelaria inmediata de  las importaciones procedentes de países de bajos TN/MA/S/1/Add.2 
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 ingresos con "elevado riesgo" (países pobres fuerteme nte endeudados, países menos desarrollados y el 
África Subsahariana), unido a una exoneración fiscal durante 10 años para las inversiones directas 
efectuadas en esos países.  
Cordoba, F.S., S. Laird and D. Vanzetti (2004) Trick or Treat? Development Opportunities and 
Challenges in the WTO Negotiations on Indus trial Tariffs. Mimeo.  Ginebra:  UNCTAD 
 
 El desarrollo constituye la piedra angular de la Declaración Ministerial de Doha de la OMC, 
pero la obtención de esos logros relacionados con el desarrollo depende de los resultados negociados 
y no puede darse por sentada.  Los aranceles industr iales son un aspecto clave de esas negociaciones y 
fueron uno de los factores más decisivos, junto co n la agricultura y los temas de Singapur, en la 
reunión de Cancún de la OMC a finales de 2003.  Existen importantes oportuni dades de abordar la 
protección frente a las exportaciones de los país es en desarrollo.  Si bien las propuestas más 
ambiciosas hacen albergar esperanzas de un increm ento de las exportaciones y un mayor bienestar 
social (y, por tanto, de contribuir en mayor medida a la reducción de la pobreza en términos 
generales), esos beneficios no están repartidos e quitativamente entre países o sectores.  Además, la 
principal propuesta no resuelve plenamente lo s problemas de la progresividad y de los picos 
arancelarios.  Las propuestas más ambiciosas implican asimismo un incremento del volumen de las importaciones, menores ingresos, ciertos ajustes del mercado laboral y reducción de la producción, lo 
que constituye una amenaza para sectores clave en determinadas regiones en desarrollo.  Las 
propuestas que hacen mayor hincapié en la necesidad de otorgar trato especial y diferenciado a los 
países en desarrollo parecen menos amenazadoras,  pero también representan menores oportunidades 
de exportación y de bienestar social.  Si pudiese enc ontrarse la forma de prestar asistencia a los países 
en desarrollo para hacer frente al posible ajuste , las negociaciones parecerían entonces un poco menos 
un "arma de doble filo". 
 
Edmonds, E. and N. Pavcnik (2004) The Effects of Trade Liberalization on Child Labor. 
Journal of International Economics, próxima aparición.  
 La cuestión de cómo afecta la liberalización comercial al empleo de niños en economías en 
desarrollo está en el centro del debate sobre la gl obalización.  Este artículo examina la relación 
existente entre los cambios en el precio relativo de  un producto básico exporta do y la mano de obra de 
un niño.  En particular, los autores establecen una  relación entre mano de obra infantil y variación 
regional e intertemporal en el precio real del arroz en el entorno de la integración en Viet Nam del mercado nacional e internacional del arroz.  Cons tatan que los mayores precios del arroz están 
vinculados a menores niveles de mano de obra infan til.  Los efectos en lo s ingresos desempeñan un 
cometido importante en esta relación.  Los incrementos del precio del arroz están vinculados a 
mayores descensos en el nivel de mano de obra infantil en los hogares que son importantes 
productores netos de arroz.  Esas constatacion es muestran que la mayor integración del mercado 
puede asociarse con un menor nivel de mano de obra in fantil.  Además, de sus resultados se desprende 
que la utilización de sanciones comerciales punitivas a las exportaciones originarias de países en 
desarrollo a fin de erradicar la mano de obra infantil tiene pocas posibilidades de obtener los 
resultados deseados.  Erdem, E. and J. Tybout (2003) Trade Policy and Industrial Sector Responses: Using Evolutionary Models to Interpret the Evidence.  NBER working paper No.  9947, Cambridge, 
MA: NBER.  
De los estudios empíricos efectuados a nivel de  empresas y de fábricas suele desprenderse que 
la liberalización del comercio reduce los márgenes  precios-costos entre empresas competidoras de 
importación, y que esta mayor presión competitiva se traduce en beneficios de productividad entre las 
mismas empresas, y que las reasignaciones de cuota de mercado dan lugar a una mayor eficacia.  
Utilizando un modelo de evolución in dustrial computable para simular los efectos dinámicos de la  TN/MA/S/1/Add.2 
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 competencia de las importaciones, los autores anal izan qué tipos de comportamiento empresarial, 
pautas de transición a largo plazo y efectos en el bienestar social son conformes a esta serie de hechos estilizados. 
 
Francois, J. and W. Martin (2003) Formula A pproaches for Market Access Negotiations. CEPR 
Discussion Paper No. 3720, London: CEPR. 
 
En esta obra se efectúa un estudio de una gama de opciones de fórmulas y se examinan 
aplicaciones específicas y flexibles de  la fórmula suiza que está centrada en la progresividad y en las 
crestas arancelarias, y según la cual los encargados  de la formulación de políticas pueden fijarse en 
qué medida avanzar hacia el libre comercio, pr oporcionando al mismo tiempo cierto grado de 
flexibilidad para compensar redu cciones en las crestas arancelarias frente a las reducciones en los 
sectores gravados con menores aranceles.  Las características básicas del entorno de acceso a los mercados que afectarán a la opci ón de enfoques de las negociaciones incluyen la elevada dispersión 
de aranceles medios entre los participantes activos  en las negociaciones, y las grandes lagunas entre 
los tipos arancelarios aplicados y consolidados existe ntes en muchos países y sectores.  El enfoque de 
la fórmula suiza utilizado en la Ronda de Tokio se considera especialmente interesante.  
Lamentablemente, todo indica que pueda ser demasi ado restrictivo para aplicarlo con el mismo 
coeficiente utilizado en la Ronda de Tokio.  A fin de superar este carácter  restrictivo, esta obra 
presenta dos nuevas opciones para su consideración,  a saber, un enfoque específico y otro basado en 
la fórmula suiza flexible.  Básicamente, este incremento de la flexibilidad permitirá mayores 
reducciones de los tipos arancelarios más bajos a fin de compensar las menores reducciones en los 
aranceles más elevados.  De la aplicación de esta serie de fórmulas se desprende que sólo una reducción drástica, tal como el 50 por ciento que  se utilizó como objetivo en la Ronda Kennedy, 
lograría progresos considerables en el increm ento del acceso a los mercados de los países en 
desarrollo y desarrollados.  En lo  que respecta a los productos indus triales, constataron que una 
reducción del 50 por ciento de media de las cons olidaciones arancelarias proporcionaría reducciones 
considerables de los tipos medios aplicados en cada país, al mismo tiempo que reduciría 
especialmente las crestas arancelarias y la progresividad .  En lo que respecta a los productos 
agropecuarios, los excedentes de consolidación son ma yores en muchos países que en el caso de los 
productos industriales.  Francois, J., H. van Meijl and F. van Tongeren  (2003) Trade Liberalization and Developing 
Countries Under the Doha Round, CEPR Disc ussion Paper No. 4032, London: CEPR.  
 
 Este documento estudia las repercusiones de la  liberalización multilateral, haciendo hincapié 
en los efectos distributivos entre los países.  Lo s autores elaboran en primer lugar un punto de 
referencia realista que toma en consideración acontecimientos tales como la entrada de China en la 
OMC y la ampliación de la UE, lo que nos perm ite concentrarnos en aquellos efectos que son 
específicamente atribuibles a una mayor liberalización co mercial en el marco de la Ronda de Doha.  A 
continuación, estos emplean un mode lo de equilibrio general aplicado a nivel global, en el que destaca 
la acumulación de capital y la competencia impe rfecta.  Sus escenarios de Doha incluyen la 
liberalización de la agricultura, las manufacturas y lo s servicios, así como la facilitación del comercio.  
Debido a la concentración, la liberalización agrícola  en la OCDE no es uniformemente positiva para 
los países en desarrollo.  
Francois, J. and W. Martin (2004) Commercial Policy Variability, Bindings, and Market 
Access. European Economic Review, vol. 48(3), páginas 665-679. 
 
 El argumento de este trabajo es que los tipos de protección pueden variar en respuesta a una amplia gama de presiones de protección y que esas presiones probablemente continuarán generando 
diferentes niveles de protección incluso despu és de la introducción de nuevas consolidaciones 
arancelarias.  Por consiguiente, los autores carac terizan la política comercial en presencia de una TN/MA/S/1/Add.2 
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 consolidación arancelaria como generadora de tipos  de protección inciertos sujetos al límite impuesto 
por la consolidación.  Los autores demuestran además que la mejora del acceso a los mercados, en términos de una menor incertidumbre de las condi ciones comerciales relacionadas con la protección 
de los mercados de exportación, tiene consecuencias  para el bienestar social derivadas no solamente 
del nivel previsto de acceso a los mercados, sino también de la estabilidad de las condiciones de 
acceso. 
 
Geithner, T. and G. Nankani (2002) Market Acce ss for Developing Countries Exports – Selected 
Issues.  Documento preparado por funcionarios  del FMI y del Banco Mundial, Washington, 
D.C.:  Banco Mundial y FMI.  
 
 En esta obra se examinan las pautas de la protección y se consideran las políticas que fomentarían una liberalización orientada al desarroll o del sistema comercial multilateral.  En lo que 
respecta a las pautas generales de protección, se s ugiere que se otorgue protección a la eliminación 
gradual de las crestas y de la progresividad arancelaria, a fin de reforzar las disciplinas sobre las leyes 
relativas a remedios comerciales, y a las necesidades de los países en desarrollo en relación con la 
proliferación de normas y reglamentos relativos a productos.  También son partidarios de la 
ampliación de un acceso general en franquicia arancela ria y exento de derechos de las exportaciones 
procedentes de PMA a todos los mercados de pa íses industrializados.  Puesto que los mercados 
agrícolas son los que sufren las más fuertes distorsiones, la liberalización tanto en los países 
industriales como en desarrollo probablemente te ndrá efectos dinámicos a largo plazo, en la 
producción y el comercio de los países en desarrollo. 
  Como en el caso de la agricultura, la mayor eficacia derivada de la liberalización del comercio en este sector probablemente será importa nte para los países en desarrollo y los países 
industrializados.  No obstante, al mismo tiempo, la eliminación de las restricciones contingentarias, ya 
acordadas en la Ronda Uruguay y que deben quedar finalizadas para 2005, puede dar lugar a cambios 
en la competitividad y, al menos a corto plazo, af ectar a las posiciones de la balanza de pagos de 
aquellos exportadores cuyo acceso a los mercados est é protegido efectivamente por el sistema actual. 
 
Ghosh, M., C. Perroni and J. Whalley (2003) De veloping-Country Benefits from MFN Relative 
to Regional/Bilateral Trade Arrangements, Review of International Economics, vol. 11(4), 
páginas 712-728.  
 Utilizando un modelo de equilibrio general de l comercio mundial, este documento evalúa los 
beneficios del trato de nación más favorecida (NMF) a los países en desarrollo en acuerdos multilaterales en relación con los acuerdos comercia les bilaterales o regionales, basándose en tres 
fuentes.  En primer lugar, los países en d esarrollo pueden aprovecharse de las concesiones 
arancelarias bilaterales intercambiadas entre gra ndes países en rondas GATT/OMC basadas en el trato 
de la nación más favorecida.  Segundo, la cláusu la NMF beneficia a los países en desarrollo al 
restringir la adopción de medidas discriminatorias  de retorsión por otros países, evaluados aquí 
mediante el juego arancelario de Nash exento de cooperación.  Por último, las modificaciones del 
trato NMF amenazan puntos de negociación y, por lo tanto, afectan a la solu ción de negociación en el 
entorno de los intercambios comerciales basados en el trato de la nación más favorecida, en 
comparación con un arreglo bilateral/regional.  Los autores constatan que lo s beneficios derivados 
para los países en desarrollo son reducidos en el primer caso puesto que los tipos arancelarios son ya 
bajos, y los beneficios son reducidos en segundo caso  puesto que los aranceles óptimos en el marco de 
una retorsión sin límites no son muy asimétricos.  Los beneficios derivados del tercer caso son 
elevados puesto que los grandes países pueden obt ener grandes pagos indirectos si negocian 
bilateralmente.   TN/MA/S/1/Add.2 
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 Goldberg, P. and N. Pavcnik (2003) The R esponse of the Informal Sector to Trade 
Liberalization. Journal of Development Economics, vol. 72, páginas 463-496. 
 
 Utilizando datos de dos países que experi mentaron grandes reducciones arancelarias 
comerciales en el decenio de 1980 y 1990, a saber , Brasil y Colombia, los autores examinan la 
respuesta del sector informal a la liberalizac ión.  Con frecuencia se afirma que una mayor 
competencia extranjera en los países en desarro llo conduce a una expansión del sector informal, 
definido como el sector que no se ajusta a la le gislación del mercado laboral.  En el Brasil, no 
encuentran pruebas de la relación entre política come rcial e informalismo.  En Colombia, constatan de 
hecho la existencia de esa relación pero única mente para el período precedente a una importante 
reforma del mercado laboral que incrementó la flex ibilidad del mercado colombiano de trabajo.  Esos 
resultados apuntan a la importancia de las instituci ones del mercado laboral en la evaluación de los 
efectos de la política comercial en el mercado laboral.  
Goldberg, P.K. and N. Pavcnik (2004) Trade, Inequality, and Poverty: What Do We Know ? 
Evidence from Recent Trade Liberalization Epis odes in Developing Countries, NBER Working 
Paper No. 10593, Cambridge, MA: NBER. 
 
 Esta obra examina las pruebas empíricas de la relación entre liberalización comercial, desigualdad y pobreza tomando como base el análisis de microdatos procedentes de varios países en 
desarrollo que introdujeron importantes reformas come rciales en años recien tes.  A pesar de las 
muchas dificultades de medición y de identificación en contradas, y pese a la existencia de pruebas 
contradictorias en relación con algunas cuestiones, de  los trabajos empíricos basados en estudios de 
casos de países se desprende la ex istencia de ciertas pautas que parecen comunes a todos los países y 
episodios de liberalización comercial, y pueden por cons iguiente ilustrar la forma en que los países en 
desarrollo se ajustan a la reforma comercial. 
 
Guha-Khasnobis, B. (2004) Who Gains From Tariff Escalation ? Journal of Economic 
Integration, vol. 19(2), páginas 416-425. 
 
 Con ayuda de un modelo simple de producción y de comercio, este documento examina las 
diferentes repercusiones de la progresividad arancelaria  en los sueldos de la mano de obra calificada y 
no calificada en una economía determinada.  La s conclusiones permiten obtener una explicación 
basada en la promoción de intereses de la existe ncia de progresividad arancelaria en los países 
desarrollados.  Se predice asimismo la posible resp uesta de un país en desarrollo y se muestra cómo 
una actividad similar de promoción de intereses en es e país puede reducir el ritmo de liberalización en 
el comercio del sector de los servicios.  La conclusión es que la mano de obra calificada y el 
propietario del capital probablemente se beneficiarán de ello.  Parece razonable imaginar que esos dos 
grupos en cualquier país tienen un mayor poder de promoción de inter eses, en relación con la mano de 
obra no calificada.  Por consiguiente, una de las razones por la que los gobiernos de los países 
desarrollados pueden tener tendencia a preservar esos tipos diferenciales de protección entre fases de 
producción es la promoción de intereses por la mano de obra calificada y los poseedores de capital.  Si 
los grupos laborales cualificados son igualmente in fluyentes en los países en  desarrollo, el modelo 
predice que la liberalización de los sectores de servicios en esos países puede ser lenta y difícil. 
 
Hoekman, B. (2004) Developing Countries a nd the WTO Doha Round: Market Access, Rules 
and Differential Treatment, Journal of Econom ic Integration, vol. 19(2), páginas 205-230. 
  En este artículo se examinan los desafíos a que  hacen frente los países en desarrollo cuando 
tratan de entablar negociaciones en el marco de la OMC para promover su crecimiento y resultados 
económicos.  Para efectuar progresos será necesari o que los principales actores en los países 
consideren el paquete en su conj unto beneficioso.  Se examinan varios puntos focales posibles que 
podrían utilizarse como referencia para las negociacion es, como la cuestión del trato diferencial y más TN/MA/S/1/Add.2 
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 favorable concedido a los países en desarrollo.  Una condición previa para obtener resultados 
satisfactorios en relación con el desarrollo es el l ogro de una reducción consid erable de los obstáculos 
al comercio de mercancías y servicios.  Ello te ndrá una repercusión benefi ciosa mucho mayor que los 
esfuerzos para elaborar normas mu ltilaterales en esferas reglamentarias.   Un nuevo enfoque del trato 
especial y diferenciado que implique una mayor dife renciación entre Miembros y se base en análisis y 
criterios económicos para países específicos ayudaría a robustecer la importancia de la OMC para el 
desarrollo.  
International Monetary Fund (2002) Improving Market Access: Toward Greater Coherence 
Between Aid and Trade. Issues Brief, Washington, DC: IMF. 
 
 La integración en los mercados mundiales o frece un potencial de crecimiento económico más 
rápido, la creación de puestos de trabajo mejor paga dos, y la reducción de la pobreza.  Sin embargo, 
muchos de los países en desarrollo más pobres han en contrado difícil aprovecharse plenamente de las 
oportunidades del mercado mundial.  La respuesta de la oferta ha sido escasa debido a una variedad 
de razones estructurales, especialmente una déb il capacidad institucional pero también debido a que 
las políticas con frecuencia no han sido de apoyo.  Lo s países industriales han mantenido obstáculos al 
acceso a los mercados y políticas agrícolas que penali zan a los productos tradicionales de los países 
en desarrollo.  Un enfoque coherente del desarro llo y el comercio exige políticas comerciales que 
creen oportunidades de mercado para los países en desarrollo, y políticas de desarrollo que les 
permitan responder a esas oportunidades.  Los componentes clave de un enfoque de esas 
características son:  i) acceso temprano, generoso y previsible a los mercados para las exportaciones 
de países en desarrollo, especialmente de los má s pobres, dentro de un marco de liberalización 
multilateral y junto con normas multilaterales vigorosas.  ii) Una acción determinada a fin de reformar 
los regímenes agrícolas de los países industrial es, eliminando las distorsiones al comercio que 
perjudiquen a los países en desarrollo.  iii) Asistenc ia en la creación de capacidad que permita mejorar 
la capacidad de los países en desarrollo de bene ficiarse de nuevas oportunidades comerciales.  
iv) Políticas sanas y coherentes comerciales y relaciona das con el comercio en los propios países en 
desarrollo, que deberían reflejarse en planes y estrate gias de desarrollo destina dos a la reducción de la 
pobreza.  
Kanji, N. and S. Barrientos (2002) Trade liberalization, Poverty and Livelihoods: 
Understanding the Linkages, IDS Working Paper, 159, Brighton: IDS.  
 La finalidad principal de este documento es examinar enfoques analíticos fundamentales 
utilizados para comprender los vínculos entre comercio, pobreza y medios de vida, con miras a 
comprender mejor sus vínculos en el contexto de l África Subsahariana.  Los autores exploran dos 
principales perspectivas.  La economía tradic ional adopta un enfoque global, mide la pobreza 
principalmente tomando como base los ingresos,  y es generalmente positiva en cuanto a las 
repercusiones de la liberalización del comercio en la pobreza.  Un a perspectiva de mayor alcance 
socioeconómico, basada en los medios de vida se centra en la complejidad a micronivel, emplea 
conceptos de pobreza multidimensionales y es menos positiva sobre los efectos de la liberalización 
comercial para la pobreza.  Un enfoque genera l es de especial importancia para el África 
Subsahariana.  Desde una perspectiva analítica, lo s autores examinan tres enfoques distintos:  la 
cadena de valor, el género y las perspectivas de desarrollo sostenible.  Cada uno de ellos ha sido 
desarrollado dentro de su propia esfera de interés,  pero cada uno proporciona información acerca de la 
interacción más compleja entre comercio y pobreza a nivel macro, intermedio y micro.  Kletzer, L. (2004) Trade-related Job Loss and Wage  Insurance: A synthetic Review. Review of 
International Economics, vol. 12(5), páginas 724-748.  
 
 Trata de fomentar una mayor integración de los debates empíricos y teóricos acerca del 
comercio y del ajuste de los trabajadores.  Klet zer desarrolló un conjunto de  hechos estilizados de  TN/MA/S/1/Add.2 
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 pérdida de puestos de trabajo relacionada con el comercio, centrándose en las características del 
trabajador y en las consecuencias para el mercado laboral.  Esos hechos estilizados son pertinentes 
para todo modelo (creíble) de libera lización comercial y de costos de ajuste.  A continuación, el autor 
examina las ideas básicas de los seguros en relaci ón con los salarios y resume lo poco que se conoce 
en torno a la forma en que un programa podría funcio nar en caso de utilización en los Estados Unidos.  
En una sección final se proporciona una lista de cues tiones para la elaboración de un modelo de 
comercio que sea conforme con los hechos em píricos estilizados, se platean preguntas para 
investigaciones futuras y la conclusión.  
Krueger, A. and A. Berg (2002) Trade, Growth  and Poverty – A Selective Survey, Annual  Bank 
Conference on Development Economics, Washington, DC: World Bank.  
 En este estudio se examina, a través de la documentación reciente, la importancia de la política comercial para la reducción de la pobreza.  Lo s autores consideran los efectos de la apertura 
para la pobreza en dos vertientes:  el efecto de la ap ertura en el crecimiento medio de los ingresos, y el 
efecto en la distribución para una determinada tasa de crecimiento.  De los datos procedentes de una 
variedad de fuentes se desprende la opinión de que la apertura comercia l contribuye en gran medida al 
crecimiento.  Además, la apertura comercial no tiene  efectos sistemáticos en la pobreza, más allá de 
su efecto en el crecimiento general.  La política co mercial es uno de los principales determinantes del 
crecimiento y de la reducción de la pobreza.  La apertura comercial tiene importantes repercusiones 
positivas en otros aspectos de la reforma, no obstante,  por lo que la correlación del comercio y otras 
políticas favorables a la reforma hace que sean visibl es las ventajas de que la apertura constituya la 
parte fundamental del paquete de reformas.  
Laird, S., S. Fernandez de Cordoba, and D. Vanzetti (2003) Market Access Proposals for Non-
Agricultural Products. CREDIT Research Pa per No. 03/08, Nottingham, UK: ESRC CREDIT. 
 
 En este documento se explican y analizan varias propuestas formuladas en las negociaciones 
de acceso a los mercados no agrícolas de la OMC utilizando un modelo de equ ilibrio general global.  
De los resultados se desprende que las propuestas que  implican mayores recortes arancelarios suponen 
mayores incrementos de las importaciones y de l as exportaciones pero también mayores pérdidas de 
ingresos arancelarios que será necesario compensar de algún modo.  También muestran la existencia 
de mayores beneficios en materia de bienestar social a largo plazo, resultantes de una mejor 
asignación de los recursos y de los cambios en la s condiciones comerciales, pero existen varias 
reservas a esta constatación.  En primer lugar, las cifras generales ocultan importantes ajustes en 
determinados sectores y países, y esos ajustes tendrán lugar normalmente en los varios primeros años 
de la aplicación de las modificaciones arancelarias, mientras que los beneficios generales sólo 
empezarán a obtenerse posteriormente.  Segundo,  no se toman en consideración los posibles 
beneficios derivados de la utilización de los arancel es para fines de política industrial, especialmente 
cuando existe una divergencia entre los costos social es y privados y los beneficios (externalidades), y 
las opciones de políticas alternativas se han limitado en vi rtud de los Acuerdos concluidos en la OMC.  
Tercero, es preciso una acción concomitante en lo que respecta a las normas de la OMC y en relación con las condiciones de entrada a los mercados a fi n de asegurarse de que se obtengan los beneficios 
potenciales.  Con arreglo a todas las propuestas, lo s mayores ajustes los efectuarían los países en 
desarrollo, y podría muy bien ocurrir que las propu estas de introducir mayores costes impliquen ir 
demasiado lejos, y demasiado rápi do para muchos países en desarr ollo.  Podrían asimismo conducir a 
un uso mayor de medidas especiales tales como medidas antidumping.  Si los costos de ajuste son demasiado altos, ello podría también poner en peligro  el proceso de reforma, y tal vez fuese indicado 
un enfoque más comedido, es decir "avanzar lento pero seguro". 
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 Mayer, J. (2004) Export Dynamism and Market  Access. Journal of Economic Integration, 
vol. 19(2), páginas 289-316. 
 
 La liberalización del acceso a los mercados ha influenciado el crecimiento de productos 
específicos de las exportaciones mundiales y contri buido a un cambio en la estructura de las 
exportaciones mundiales de manufacturas, orientad as hacia los productos eléctricos y electrónicos 
(incluidas las partes y componentes), las mercancías que requieren grandes gastos en investigación y 
desarrollo, y productos de gran intensidad de mano de obra tales como las prendas de vestir.  La 
liberalización multilateral del comercio ha mejo rado enormemente las condiciones de acceso a los 
mercados de las manufacturas y explica en part e por qué estas manufacturas han experimentado un 
crecimiento especialmente acusado de  sus exportaciones.  La mayor importancia de la distribución de 
la producción internacional vertical y de los arregl os conexos en materia de comercio preferencial 
entre países geográficamente próximos con grande s diferencias de salarios han constituido una 
determinante clave de la diferencia en el cr ecimiento del valor de las exportaciones entre los 
productos manufacturados y la distribución de las cuotas de mercado correspondientes a algunos de 
esos productos entre países en desarrollo.  Las pr oyecciones basadas en un modelo de comercio 
estándar sugieren que la adopción de una liberali zación comercial plena conduciría a un incremento 
de la parte de los productos agrícolas en el tota l del comercio mundial en casi dos puntos porcentuales 
y daría mayor peso al sector textil, de las pren das de vestir y de la automoción dentro de las 
exportaciones de productos manufacturados.  Organization for Economic Cooperation and Development (2003) The Doha Development 
Agenda: Welfare Gains from Further Multilatera l Trade Liberalization With Respect to 
Tariffs. Paris: OECD.  
 
 La finalidad es proporcionar una amplia pers pectiva acerca de la cuestión de las reducciones 
arancelarias potenciales en el marco de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo.  A 
tal fin, el documento utiliza dos enfoques principales:  un examen de una muestra de la documentación reciente y una evaluación cuantitativ a de una variedad de escenarios.  De la 
documentación disponible se desprende claramente que la liberalización come rcial multilateral puede 
ofrecer beneficios sustanciales con respecto a nue vas reducciones en los aranceles aplicados a las 
mercancías y el progreso de la facilitación del co mercio.  Los nuevos estudios publicados tras la 
Conferencia Ministerial de Doha de la OMC han serv ido para reforzar esta opinión.  Los resultados 
del segundo enfoque apuntan a la importancia del acce so a los mercados para todas las regiones, 
especialmente de los países en desarrollo.  Si bien  la mejora del acceso a los mercados para los 
productos agrícolas se considera que ofrece benefi cios potenciales importantes, los resultados ponen 
de relieve que las ganancias potenciales de una  mayor liberalización con respecto a los productos 
industriales pueden ser incluso mayores.  Las conc lusiones indican además los beneficios potenciales 
en materia de bienestar social derivados del progr eso en relación con la facilitación del comercio, que 
pueden ser superiores a los beneficios de la redu cción arancelaria en el caso de algunas regiones en 
determinados escenarios.  En conjunto, el estudio su braya la importancia para los países en desarrollo 
tanto de un mejor acceso a los mercados de los países en desarrollo como su propia participación en contraer compromisos sustantivos en el marco del Programa de Doha para el  Desarrollo.  Contraer 
compromisos de esa índole redunda en su interés y en el del sistema multilateral de comercio en su 
conjunto.  Los intereses en juego son lógicamente muy grandes e influirán en las perspectivas de 
desarrollo durante los próximos años.  
Rama, M. (2003) Globalization and Workers in  Developing Countries, World Bank Policy 
Research Working Paper No. 2958, Washington, DC: World Bank.  
 En este documento se examina la document ación académica existente sobre los efectos 
positivos y negativos de la globalización en los tr abajadores de países en desarrollo, comprendidos 
varios estudios que se están actualmente realizando, así  como las repercusiones que ello tendrá para la  TN/MA/S/1/Add.2 
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 política del sector público.  Primero, aborda los efec tos de la apertura al comercio, las inversiones 
directas extranjeras, y las crisis financieras en los salarios medios.  Segundo, examina el efecto de la 
exposición a los mercados mundiales en la disp ersión de salarios mediante la ocupación, los 
conocimientos especializados y el género.  Tercero, describe la pa uta de destrucción de puestos de 
trabajo y de creación de éstos que lleva consi go la globalización.  Dado que esos dos procesos no 
están sincronizados, la cuarta cuestión abordada es la  repercusión en las tasas de desempleo.  Quinto, 
en la obra se examinan las políticas de los merca dos de mano de obra que pueden utilizarse para 
equilibrar los efectos adversos de la globalización en el empleo y lo s ingresos generados por éste.  Por 
último, examina la forma en que la comunidad inte rnacional podría alentar a los países en desarrollo a 
adoptar políticas sobre el mercado laboral sanas en el contexto de la globalización. 
 
Reimer, J. (2002) Estimating the Poverty Impa cts of Trade Liberalization, GTAP Working 
Papers No. 1163, West Lafayette, Indiana: Purdue University. 
 
 Se resumen y clasifican 35 estudios relativos a la forma en que el comercio internacional 
afecta a los pobres de los países en desarrollo ag rupándolos en cuatro categorías metodológicas:  
regresión entre países, análisis del costo de la vida /equilibrio parcial, simulación de equilibrio general, 
y síntesis micro-macro.  La conclusión es que el an álisis del comercio y de la pobreza necesita estar 
basado tanto en una estrategia de lo particular a lo  general tal como el aná lisis econométrico de los 
datos de gastos domésticos, como en una estrategia de  lo general a lo particular, tal como los modelos 
de equilibrio general basados en datos de las cuent as nacionales, y las perspectivas.  Lógicamente, los 
estudios micro-macro en dos fases vinculan secuencialmente esos dos tipos de entornos, 
incorporándose mecanismos de equilibrio general junto con información detallada de encuestas de 
hogares.  Otra metodología de carácter similar y también cada vez más utiliz ada es la incorporación 
de elevados números de hogares encuestados plas mándose en un modelo de simulación de equilibrio 
general.  Si bien la mayoría de esos estudios hasta la fecha se han limitado a una única región, esos 
enfoques pueden fácilmente adaptarse a modelo s para múltiples regiones a fin de que las 
comparaciones entre comercio y pobreza puedan efectuarse entre países en un marco coherente.  
Suliman, O. (2003) Endogenous Restrictions for Least Developed Economies, Review of 
International Economics, vol. 11(2) páginas 423-434. 
  Se analizan las restricciones comerciales ap ropiadas para los países menos adelantados que 
atraviesan problemas externos de condiciones de comercio en lo que respecta a minimizar las 
variaciones en la esfera real de la economía.  Se estudian dos modelos altern ativos:  las subvenciones 
a la exportación versus  la endogeneidad de los aranceles a la im portación.  El modelo teórico indica 
que el régimen arancelario constituye la política más apropiada.  De las pruebas empíricas de Sudán 
(1950-1991) se desprende que, si bien existe cierta prueba palpable de que Sudán siguió el régimen 
arancelario, el país no aplicó la política correct amente, ajustando el arancel principalmente en 
respuesta a los precios de importación en el extranjero en lugar de los precios de exportación en el extranjero, que son más inestables.  
Wacziarg, R. and J. Seddon Wallack (2004) Tr ade Liberalization and Intersectoral Labor 
Movements. Journal of International Economics, vol. 64(2), páginas 411-439.   
 Se examina la repercusión de  episodios de liberalización comercial en los movimientos de 
mano de obra entre distintos sectores.  La finalidad  es evaluar empíricamente si una mayor apertura 
comercial conduce a un mayor cambio estructural y, en este caso, en qué medida.  De los resultados 
de un conjunto de 25 episodios de liberalización se desprende la existencia de efectos débilmente 
negativos de la liberalización en el ámbito de m ovimientos de mano de obra intersectoriales al nivel 
de desagregación de 1 dígito en toda la economía .  Constatan la existencia de mayores cambios 
sectoriales tras la liberalización al nivel de 3 dígitos en el sector manufacturero, si bien los efectos estimados son estadísticamente pobres y de una magn itud pequeña.  Los efectos de la liberalización TN/MA/S/1/Add.2 
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 en los movimientos de la mano de obra difieren en ca da país, de forma relacionada con el ámbito y la 
profundidad de las reformas.  
Walkenhorst, P. (2003) Liberalising Trade in Te xtiles and Clothing: A Survey of Quantitative 
Studies, Report No. TD/TC/WP(2003)2/FINAL, Paris: OECD. 
 
 Existe una gran cantidad de análisis disponi bles cuya finalidad es cuantificar los efectos 
económicos y comerciales de la liberalización del me rcado de textiles y prendas de vestir.  Varios 
analistas de instituciones nacionales e internaciona les han proporcionado sus evaluaciones.  Así, se 
han utilizado diferentes herramientas  y enfoques para evaluar los efectos de la reforma del comercio 
de textiles a nivel regional o mundial.  Dada la im portancia económica del sect or textil y de prendas 
de vestir en algunos países de la OCDE y no perten ecientes a la OCDE y las repercusiones resultantes 
para toda la economía que los cambios en la escal a y pauta de la producción textil tenderán a producir, 
se han impuesto los modelos de equilibrio general.   Los resultados de la elaboración de modelos 
indican constantemente la existencia de cambio s importantes en la producción y el comercio de 
textiles y vestido cuando se aplica el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV).  Existen 
presiones para que se reasignen los recursos a gran escala, expandiéndose la producción de los textiles 
y el vestido en Asia y otros países en desarrollo.  Paralelamente, la producción de textiles y de vestido 
en los países industrializados se espera que di sminuya considerablemente, mientras que las 
importaciones de textiles y de vestido de países en desarrollo aumentará.  En lo que concierne a una 
mayor integración regional, que ha desempeñado un im portante cometido en el comercio de textiles y 
el vestido durante los años noventa, los resultados  de los modelos establecidos predicen que se 
registrarán beneficios para el bienestar social de  los países participantes, mientras que la desviación 
del comercio se prevé que afecte negativamente a los que no forman parte de la integración.  Todos 
los estudios examinados prevén incrementos del bienestar social mundial como resultado de la 
reforma del ATV.  Pero las estimaciones de benefici os en materia de bienestar social muestran una 
variación considerable, con previsiones de beneficios anuales mundiales que oscilan 
entre 6.500 millones y 324.000 millones de dólar es EE.UU.  Algunos estudios predicen que la 
reforma del ATV representará hasta dos tercios de  todos los beneficios derivados de la Ronda 
Uruguay, mientras que otros estiman que la contribuc ión de la liberalización de los textiles y el 
vestido será meramente del 5 por ciento.  Existe  una discrepancia similar con respecto a la 
distribución de los beneficios para el bienestar social .  Varios analistas consideran que serán los países 
en desarrollo los principales beneficiarios de la  reforma del ATV, mientras que otros esperan que 
éstos, en conjunto, resulten perdedores como consecu encia de las modificaciones de política.  Existe 
también una variación en la dirección y magnitud de las repercusiones previstas para el bienestar social al nivel de muchos países en desarrollo.  Winters, A., N. Mc Culloch, and A. Mc Kay (2004) Trade Liberalization and Poverty: the Evidence so far, Journal of Economic Literature, vol. XLII, páginas 72-115. 
 
 Se evalúa la situación actual de las pruebas s obre la repercusión de la  reforma de la política 
comercial en la pobreza en los países en desarrollo.  Los autores resumen estas pruebas utilizando un 
marco analítico que abarca cuatro esferas principales:   el crecimiento y la estabilidad económicas;  los 
hogares y los mercados;  los salarios y el empleo y los ingresos públicos.  Su argumento es que no 
existe una conclusión simple que pueda generalizarse sobre la relación entre liberalización comercial 
y pobreza, y el panorama es mucho menos negativo de  lo que con frecuencia se da a entender.  A 
largo plazo y como media, la liberalización co mercial probablemente pe rmitirá constituir un gran 
alivio para la pobreza, y no existen pruebas convin centes de que ésta incrementará en general la 
pobreza o la vulnerabilidad en su conjunto.  Pero es también patente que los pobres pueden estar en 
peor situación a corto plazo de protegerse frente a los efectos adversos y ap rovechar las oportunidades 
favorables.   TN/MA/S/1/Add.2 
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 II. ESTUDIOS DE REGIONES O PAÍSES ESPECÍFICOS 
Aggarwal, A. (2004) Impact of Tariff Reducti ons on Exports: A Quantitative Assessment of 
Indian Exports to the United States. Wo rking Paper No. 120, New Dehli: ICRIER. 
 
 Se evalúan cuantitativamente los cambios pr obables en las oportunidades de acceso a los 
mercados de las exportaciones de la India debido a reducciones arancelarias de los Estados Unidos.  
El estudio identifica productos específicos de la Indi a pertenecientes al nivel de desglose de 4 dígitos 
de la CIIU, que podrían considerarse de especial im portancia arancelaria.  Se  utilizó un análisis de 
regresión de la relación entre los tipos arancelarios NMF y las exportaciones de la India a los Estados 
Unidos a fin de evaluar en términos cuantitati vos las repercusiones probables de la reducción 
arancelaria que puedan ser acordadas en la Ronda de Doha.  De este análisis se desprende que las 
reducciones arancelarias no se prevé que beneficien a las exportaciones de la India a los Estados 
Unidos de forma considerable.  Con la plena apli cación de la fórmula del Presidente para reducir los 
aranceles, el aumento de las exportaciones de la In dia a los Estados Unidos equivaldría al 1,2 por 
ciento o el 0,6 por ciento según el valor del coefic iente B usado en la fórm ula del Presidente.  El 
estudio desglosa además los cambios en las exportaci ones totales de la India debidos a reducciones 
arancelarias en los Estados Unidos entre efectos re lacionados con la competencia y con los mercados.  
Del análisis se desprende que el aumento de las exportaciones de la India obedecería principalmente 
al efecto de la competencia. 
 
Aghion, P., R. Burgess, S. Redding and F. Zilib otti (2003) The unequal effects of Liberalization: 
Theory and Evidence from India. LSE mimeo. London, UK: LSE. 
 
Este documento toma como punto de partida la  liberalización introducida por la India en 1991 
a fin de ilustrar cómo una reforma de esas características puede tener efectos desiguales en las industrias y regiones de un determinado país.  Los autores constatan que la liberalización de 1991 en 
la India fue muy desigual, fomentando el crecimiento  de la productividad y los beneficios en las 
industrias a un nivel de 3 dígitos que estaban inicia lmente próximas a la frontera de la productividad 
de la India y en Estados con instituciones de mercad o de trabajo más flexible s.  Esas constataciones 
hacen hincapié en que el nivel de tecnología inic ial y el contexto institucional determinaron si las 
industrias y los Estados de la India resultaron be neficiados por la liberalización y en qué medida. 
 
Ahmed, S. and Z. Sattar (2003) Trade Liberaliza tion, Growth and Poverty Reduction, the Case 
of Bangladesh, Report No IDP-90, Washington, DC: World Bank.  
En este documento se demuestra ampliamente que la liberalización del comercio y la 
desreglamentación económica en Bangladesh han contri buido al aumento de la producción y ayudado 
a reducir la pobreza.  La política de desreglame ntación y de liberalización comercial comenzó 
en 1976, pero cobró ímpetu a comienzos de los años  noventa.  Si bien los efectos positivos en la 
expansión de la producción fueron considerable mente mayores en los años noventa, lo que 
correspondió en términos generales a un ritmo much o más rápido de liberalización del comercio, la 
repercusión conexa de reducción de la pobreza fue mayor en la fase de desreglamentación 
comprendida entre 1976 y 1990.  Ello fue debido a que el crecimiento del empleo y de los salarios 
reales fue menor en el decenio de 1990 comparado con los años de 1976 a 1990.  Entre las razones de 
ello cabe citar la falta de dinamismo del sector agrícola debido a la lentitud de las reformas. 
 
Attanasio, O., P. Goldberg and N. Pavcnik (2004) Trade reforms and Wage Inequality in Colombia. Journal of Development Economics, vol. 74, pp. 331-366.  
  Se investigan los efectos de las reducciones arancelarias drásticas realizadas en los años 
de 1980 y de 1990 en Colombia en relación con la distribución de los salarios.  Los autores identifican 
los tres principales canales a través de los cuales la  distribución de los salarios se vio afectada:  el TN/MA/S/1/Add.2 
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 incremento de fondos para la educación universitaria, las modificaciones en los salarios de la industria 
que dañaron a sectores con salarios inicialmente menores y un mayor porcentaje de trabajadores no calificados, y la afluencia de mano de obra hacia el sector informal, que tradicionalmente paga 
menores salarios y no ofrece beneficios.  De sus resultados se desprende que la política comercial 
desempeñó un cometido en cada uno de los casos menc ionados.  La ventaja de disponer de una mano 
de obra más calificada obedeció principalmente a las modificaciones tecnológicas con sesgo de 
conocimientos especializados;  no obstante, de sus pruebas par ece desprenderse que este cambio 
puede haber estado motivado en parte por las reducciones arancelarias y la mayor competencia extranjera a la que estuvieron expuestos los producto res nacionales debido a la reforma comercial.  
Con respecto a los salarios de la industria, de lo s resultados se desprende que las ventajas salariales 
descendieron más en los sectores que experimentaron mayores reducciones arancelarias. 
  Por ultimo, los autores encuentran ciertas pr uebas de que el aumento de volumen del sector 
informal está relacionado con la mayor competencia extranjera.  Chen, S. and M. Ravallion (2004) Welfare Impa cts of China's Accession to the World Trade 
Organization, World Bank Economic Review, vol. 18(1), páginas 29-57. 
 
 Se utilizan datos procedentes de  encuestas en hogares rurales y urbanos de China para medir y 
explicar las repercusiones para el bienestar social de los cambios de los precios de las mercancías y de 
los factores atribuibles a la adhesión a la Organización Mundial del Comercio.  Los cambios de 
precios se estiman separadamente utilizando un modelo  de equilibrio general a fin de averiguar los 
efectos directos e indirectos de los cambios arancelar ios iniciales.  Las repercusiones para el bienestar 
social son aproximaciones primordiales basadas en  un modelo de hogar que incorpora actividades de 
producción propia calibrado en relación con datos a nivel de hogares y que impone una agregación 
mínima.  Los resultados muestran repercusiones insignificantes en la desigualdad y la pobreza en 
conjunto.  No obstante, surgen diferentes repe rcusiones entre los tipos de hogares y regiones, 
asociadas a la heterogeneidad del comportamiento  del consumo y de las fuentes de ingresos, con 
posibles repercusiones para las respuestas de políticas compensatorias.  
Das, D.K. (2003) Quantifying Trade Barriers: Ha s Protection Declined Substantially in Indian 
Manufacturing ? Working Paper No. 105, New Delhi: ICRIER.  
 
 Se efectúa una cuantificación de los obstáculo s comerciales para las industrias manufactureras 
de la India examinando los obstáculos arancelarios y no arancelarios.  Se hace una relación de los 
obstáculos comerciales relativos a unas 72 industri as pertenecientes a los sectores intermedio, de 
capitales y de bienes de consumo para el pe ríodo de 1980 a 2000 y las fases de las reformas 
comerciales pertinentes.  De las estimaciones se desp rende la existencia de ni veles de tasas efectivas 
de protección y porcentajes de importaciones suje tos a licencias menores durante los años de 1990 
mientras que las tasas de penetración de las importaciones muestran un incremento solamente en la segunda mitad de los años noventa.  De ello se  desprende que tal vez existen importantes lagunas 
entre la reducción de los obstáculos arancelarios y no arancelarios y las consecuencias medibles en las 
importaciones y la economía. 
 
Elbehri, A., T.W. Hertel and W. Martin (2003)  Estimating the Impact of WTO and Domestic 
Reforms on the Indian Cotton and Textile Sector s: A General Equilibrium Approach, Review of 
Development Economics, vol. 7, páginas 343-359.  
  El acuerdo destinado a eliminar los continge ntes impuestos a los textiles y el vestido 
introducidos en el marco del Acuerdo Multifibras creará un mercado mundial nuevo y mucho más 
competitivo para las exportaciones de la India de textiles y prendas de vestir.  Las ineficaces y 
costosas políticas seguidas por la India, tales como  los contingentes de exportación aplicados al 
algodón, las obligaciones respecto a los hilados en madejas y las políticas restrictivas sobre  TN/MA/S/1/Add.2 
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 inversiones extranjeras que han reducid o la productividad en el sector de las prendas de vestir de la 
India impondrán graves costos.  Los autores consider an las repercusiones de la reforma de esas 
políticas en un entorno de apertura del comercio utilizando un modelo para múltiples regiones, de 
equilibrio general aplicado.  Constatan que los costos de esas políticas para la India aumentan 
considerablemente tras la eliminación del AMF;  los be neficios para la India de las reformas internas 
son considerablemente mayores cuando existe un régi men de libre comercio mundial en los sectores 
textil y del vestido.  
Evans, C.L. and J. Harrigan (2004) Tight Clothing: How the MFA Affects Asian Apparel 
Exports, NBER Working Paper No. w10250, Cambridge, MA: NBER. 
 
 El comercio internacional de prendas de ves tir y textiles está regulado por un sistema de 
aranceles bilaterales y contingentes denominado Acuerdo Multifibras o AMF.  Utilizando una serie 
cronológica de datos detallados a nivel de producto de los Estados Unidos sobre los contingentes y 
aranceles que abarcan el AMF, lo s autores analizan cómo este Acue rdo afecta a las fuentes y los 
precios de las importaciones de prendas de vestir estadounidenses, con una atención especial en los 
efectos en las exportaciones de Asia  del Este durante los años de 1990 .  Se muestra que si bien una 
gran parte de las prendas de vestir estadounide nses son importadas con arreglo a contingentes 
consolidados, existen muchos con tingentes que permanecen sin utilizar.  Se muestra también que los 
contingentes consolidados aumentan considerableme nte los precios de importación, de lo que se 
desprende que se produce una mejora de la calidad y una captación de rentas por los exportadores.  En 
comparación, los aranceles reducen los precios de importación.  Por último, argumentan que la 
sustitución considerable de las importaciones de prend as de vestir en los Estados Unidos de Asia por 
importaciones de México y el Caribe durante los años de 1990 es sólo en parte debida a una política 
comercial discriminatoria:  la otra razón es una demanda cada vez mayor de que los suministros se 
produzcan a su debido tiempo lo que proporciona una ventaja comparativa a los exportadores vecinos. 
 
Fernandes, A.M. (2003) Trade Policy, Trade Volumes and Plant-Level Productivity in 
Colombian Manufacturing Industries. Mimeo. Washington, DC: World Bank. 
 
 Se analiza la política comercial colombiana  durante 1977 a 1991, un período de grandes 
variaciones en el nivel de protección otorgado a diferentes industrias, a fin de examinar si la mayor 
exposición a la competencia extranjera genera be neficios de productividad a nivel de empresas.  
Utilizando una amplia gama de empr esas manufacturadoras, los autores constatan la existencia de una 
fuerte repercusión positiva de la liberalización ar ancelaria en las estimaciones coherentes sobre 
productividad, controlándose la heterogeneidad de las empresas y la industria.  Este resultado no 
obedece a la endogeneidad de la protección ni a la sal ida de empresas.  El efecto de la liberalización 
arancelaria en la productividad es mayor en el ca so de las grandes empresas y de las empresas 
pertenecientes a industrias menos competitivas.  Se  obtienen resultados cua litativamente similares 
cuando se utilizan tasas efectivas de protección y t asas de penetración de las importaciones como 
medidas de protección.  
Fontagné, L., T. Mayer and S. Zignago (2004) Tr ade in the Triad: How Easy is the Access to 
Large Markets ? CEPR Discussion Paper No. 4442, London: CEPR.  
 En este documento se expone el nivel de in tegración comercial existente entre las tres 
mayores potencias económicas del mundo, con frecu encia denominadas la Tríada:  los Estados 
Unidos, la UE y el Japón;  los auto res centran su tarea en la medici ón de las posibles asimetrías en el 
acceso a los mercados existentes entre los miembros  de la Tríada utilizando los efectos en frontera 
entre cada uno de esos asociados.  Investigan las tendencias de la apertura comercial bilateral y 
muestran especialmente que ha existido un deterior o del acceso relativo de los exportadores japoneses 
a los mercados americano y de la UE en el decenio de 1990.  Los resultados muestran además qué industrias tienen el acceso a los mercados más asim étrico entre las diferentes combinaciones de esos TN/MA/S/1/Add.2 
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 asociados.  Por último, los autores proporcionan ex plicaciones en cuanto a los efectos en frontera 
estimados utilizando proxies  para la protección bilateral obser vada (aranceles y obstáculos no 
arancelarios), inclinación doméstica de los consumi dores, diferenciación de productos y niveles de 
inversiones directas extranjeras.  Los aranceles continúan desempeñando su cometido configurando 
las pautas comerciales incluso en casos en que esos aranceles tienen una magnitud baja.  Las 
explicaciones relacionadas con la protección real, la inclinación doméstica y el carácter sustituible de 
las mercancías en conjunto explican una gran part e del efecto en frontera existente entre los bloques 
de la Tríada, si bien no explican toda  la complejidad del efecto en frontera. 
 
Francois, J. and D. Spinanger (2004) Regulated Efficiency, World Trade Organization 
Accession and the Motor Vehicle Sector in Chin a, CEPR Discussion Paper No. 4439, London: 
CEPR.  
 
 Este documento aborda la in teracción de la eficacia regl amentada y la adhesión a la 
Organización Mundial del Comercio (OMC) y su reperc usión en el sector de los vehículos de motor 
de China.  El análisis se lleva a cabo utili zando un modelo de equilibrio general computable 
para 23 sectores y 25 regiones.  Se c onstata la gran importancia de la  reforma reglamentaria y de la 
reestructuración interna.  La reestructuración se representa mediante una reducción de costos como 
resultado de la consolidación y la racionalización que hace que los costos sigan las normas mundiales.  
Sin reestructuración, la adhesión a la OMC se tradu ce en un incremento de las importaciones finales, 
si bien las importaciones de partes podrían muy bien descender a medida que la producción se 
traslada al extranjero.  Sin embargo, con la reestru cturación, la industria de  montaje final puede ser 
competitiva según las normas mundiales, reforzándose así la industria.  
Gilbert, J. (2003) Trade Liberalization and Employment in Developing Economies of the 
Americas, Integration and Trade Journal No. 18, Buenos Aires: INTAL.  
 
 Utilizando un modelo de equilibrio general apli cado, este artículo analiza los posibles efectos 
de una liberalización comercial amplia en determin adas economías en desarrollo de América Latina.  
Durante el último decenio muchas de esas economías  han sufrido elevados niveles de desempleo, y 
las consecuencias de la reforma en el desempleo y del desempleo en los efectos de las reformas son 
fundamentales.  El autor sigue un enfoque de u tilización de los cierres de mercados de trabajo 
alternativos oscilando entre el efecto estático de la reforma comercial entre los neoclásicos, que hacen 
abstracción de las cuestiones de desempleo, y un enf oque ligado al cierre en casos de excedentes de 
mano de obra/desempleo.  El autor considera también una especificación menos común basada en la caracterización neoclásica Harris-Todaro de la economía dual.  Nuestros resultados indican que la presencia de desempleo puede expandir considerable mente los beneficios potenciales de bienestar 
social neto de la reforma comercial en las Américas. 
Harrison, G.W., T.F. Rutherford,  D.G. Tarr and A. Gurgel ( 2003) Regional, Multilateral and 
Unilateral Trade Policies of MERCOSUR for Grow th and Poverty Reduction in Brazil, World 
Bank Policy Research Working Paper No. 3051, Washington, DC: World Bank. 
 
 El artículo utiliza un modelo de equilibrio general computable para 16 regiones del mundo a 
fin de examinar cuantitativamente los acuerdos exis tentes regionales, unilaterales y multilaterales.  El 
modelo incluye a la economía brasileña así como las economías de la Argentina, el Uruguay, Chile, 
México, los Estados Unidos, el Canadá, América Ce ntral, Venezuela, Colombia, el Perú, resto del 
Pacto Andino, resto de América del Sur, la Uni ón Europea, el Japón y el resto del mundo.  Los 
autores pueden así estimar la repercusión en lo s países asociados y excluidos de cada uno de los 
acuerdos evaluados.  De los resultados se desprende que el área de libre comercio de las Américas, el 
Acuerdo UE-MERCOSUR y los cambios de la políti ca comercial multilateral beneficiarán todos al 
Brasil.  La estrategia del Gobierno brasileño de negociar simultáneam ente el ALCA y el  TN/MA/S/1/Add.2 
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 Acuerdo UE-MERCOSUR prestando su apoyo simultá neamente a la libera lización multilateral por 
conducto del Programa de Doha incrementará los beneficios de cada una de esas políticas. 
 
Haskel, J.E. and M.J. Slaughter (2003) Have Fa lling Tariffs and Transportation Costs Raised 
US Wage Inequality ? Review of International Economics, vol. 11(4), páginas 630-650. 
 
 Para medir el efecto del comercio internaciona l en la ventaja de disponer una mano de obra 
cada vez más calificada en los Estados Unidos, el documento analiza las tendencias del sector de 
modificaciones de precios inducidas por cambios  en los aranceles estadounidenses y costos de 
transporte.  Se constata que ta nto en los años setenta como en  los años ochenta las reducciones 
arancelarias y los niveles de los costos de transpor te estaban concentrados en sectores con una gran 
intensidad de mano de obra no calificada.  A pesar de  lo que parecen indicar estos datos, los autores 
estiman que las modificaciones de precios inducid as por los aranceles o los costos de transporte 
suscitaron un aumento de la desigualdad que fue en  su mayor parte estadísticamente insignificante.  
Por consiguiente, los autores no encuentran prueb as suficientemente convincentes de que el descenso 
de los aranceles y de los costos de transporte, a través de las modificaciones de precios, diesen lugar a 
aumentos de la desigualdad.  
Hertel, T.W., P.V. Preckel, J.A.L. Cranfield and M. Ivanic (2003) Multilateral Trade 
Liberalization and Poverty in Brazil and Chile, Integration and Trade Journal No. 18, Buenos 
Aires: INTAL. 
 
 La reducción de la pobreza es una consid eración cada vez más importante en las 
deliberaciones sobre la liberalización bilateral y multilate ral del comercio.  No obstante, la mayoría de 
los estudios sobre la pobreza se han centrado en un único país utilizando datos de encuestas de 
hogares detallados.  En el caso de los análisis de liberalización comercial mundial relativos a 
múltiples países, los investigadores se ven obligados a recurrir a un debate de los efectos medios o 
per capita .  Ello limita considerablemente su capacidad de abordar la cuestión de la pobreza.  El 
presente documento combina resultados de un análisis  internacional recientemente disponible sobre el 
consumo representativo, con datos de  beneficios procedentes de encuestas en los hogares del Brasil y 
Chile, con la finalidad de analizar las repercusion es de la liberalización multila teral del comercio para 
los hogares pobres de esos dos países.  El escenario  de liberalización comercial multilateral que los 
autores examinan implica la total eliminación de lo s obstáculos arancelarios de mercancías así como 
los contingentes aplicados a las prendas de vestir  y los textiles vigentes en 1997.  Se ignoran las 
posibles repercusiones de otros obstáculos no aran celarios así como los importantes obstáculos al 
comercio y las inversiones en servicios y las políticas.  Aunque este escenario de liberalización está estilizado, ofrece un punto de referencia útil para ev aluar las posibles repercusiones en la pobreza de 
las medidas multilaterales.  Los autores constatan qu e el nivel total de pobreza se reduce a corto plazo 
tanto en el Brasil como en Chile como consecuenci a de la liberalización comercial multilateral.  No 
obstante, este resultado global no satisface las diferent es repercusiones en los hogares que conlleva la 
especialización.  Los hogares especializados en ta reas agrícolas en ambos países experimentan una 
gran reducción de la pobreza, mientras que los hogar es especializados en la obt ención de beneficios y 
salarios derivados de actividades distintas a la agricultura experimentan un aumento de la pobreza 
como resultado de la liberalización comercial multilateral. 
 
Hinkle, L., A. Herrou-Aragon and K. Kubota ( 2003) How Far Did Africa's First Generation 
Trade Reforms Go? An intermediate Methodology for Comparative Analysis of Trade Policies, 
Volume I and II: Main Report, Africa Region Working Paper Series, No. 58, Washington, DC: 
World Bank.  
 Este documento presenta una metodología interm edia para evaluar los regímenes comerciales 
en el África Subsahariana.  La metodología perm ite efectuar una evaluaci ón cuantitativa instrumento 
por instrumento de las herramientas convencionales en  frontera de la política comercial.  Se constata TN/MA/S/1/Add.2 
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 que, si bien los países de mejores prácticas en sus muestras no han alcanzado aún todas las mejores 
prácticas observadas en otras partes del mundo en de sarrollo, "las reformas comerciales de la primera 
generación" en el decenio de 1990 han conducido a una  considerable liberalización.  A pesar de los 
progresos efectuados en la racionalización de las estructuras arancelarias, y de la disminución de los tipos y la eliminación de las restricciones cu antitativas, las políticas comerciales mantienen una 
tendencia a favor de las actividades que comp iten con las importaciones con respecto a las 
exportaciones.  
Hoda, A. and M. Verma (2004) Market Access Negotiations on Non-Agricultural Products: 
India and the Choice of Modalities, Working Paper No. 132, New Delhi: ICRIER. 
 
 El documento tiene por finalidad facilitar el proceso de desarrollo de la posición que sea de 
mayor interés para la India en el futuro debate acerca de las modalidades de negociaciones arancelarias.  Los autores son de la opinión de que existen buenas razones para que la India sea 
ambiciosa en su perspectiva con respecto al enfoque  de las negociaciones y participe activamente en 
éste.  La India ha liberalizado sus aranceles a un ritmo que parecía impensable antes de iniciarse las 
reformas económicas.  Existe armonía en las opi niones de los encargados de la adopción de 
decisiones políticas y de los economistas en que debe mantenerse la tendencia.  La India tiene un 
largo repertorio de concesiones con las que puede  negociar a fin de obtener a cambio concesiones 
recíprocas.  Además, en el contexto de la ola de acuerdos de integración regional que están teniendo 
lugar en todo el mundo, una fuerte reducción de los aranceles no discriminatorios constituye la única 
forma de que los no participantes en los principales acuerdos regionales puedan m itigar el efecto de la 
desviación del comercio de los acuerdos preferenci ales.  En lo que respecta a las modalidades, los 
autores recomiendan que la adopci ón de una fórmula no lineal que ha ga hincapié en el promedio 
arancelario del país en cuestión sería lo que más conve ndría a la India.  Éstos están a favor de que si 
se desea que la participación en la liberalización sectorial tenga carácter preceptivo, la India debe 
solicitar la posibilidad de que los países en desarro llo mantengan la flexibilidad de establecer el 
arancel en el 5 por ciento.  Los autores no son par tidarios de apoyarse demasiado en el concepto del 
trato especial y diferenciado.  
Ianchovichina, E. and W. Martin (2004) Impa cts of China's Accession to the World Trade 
Organization, World Bank Economic Review, vol. 18(1), páginas 3-27. 
 
 Se presentan estimaciones de las repercusiones de la adhesión de China a la Organización 
Mundial del Comercio.  Según las estimaciones, Chin a es el principal beneficiario (31.000 millones 
de dólares EE.UU. anuales derivados de las reformas co merciales en los preparativos para la adhesión 
y beneficios adicionales de 10.000 millones de dólares EE.UU. anuales derivados de las reformas 
después de la adhesión), seguida por sus principa les interlocutores comerciales que también llevan a 
cabo una liberalización, con inclusión de las economí as de América del Norte, Europa Occidental y 
Taiwán (China).  La adhesión dará un fuerte impulso a los sectores manufactureros chinos, especialmente los sectores de los textiles y prendas de  vestir, que se beneficiarán directamente de la 
eliminación de los contingentes de exportación.  Las economías en desarrollo que compiten con China 
en terceros mercados pueden experimentar pe queñas pérdidas.  La adhesión tendrá importantes 
consecuencias de distribución para China, previéndo se que los salarios de los trabajadores calificados 
y no calificados no pertenecientes al sector agrícola  suban en términos reales y relativos con respecto 
a los de los trabajadores agrícolas.  Las posibl es modificaciones de política, incluidas las reducciones 
de los aranceles y la movilidad la boral y las mejoras en la educac ión rural podrían más que equilibrar 
esos efectos negativos y facilitar el desarrollo de la economía china. 
  TN/MA/S/1/Add.2 
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 Kulundu Manda, D. (2002) Globalization and the La bour Market in Kenya, Paper prepared as 
part of the DFID funded research project "Glo balization, Production and Poverty", Nairobi: 
Kippra. 
 
 Se analiza el efecto de la m undialización en el mercado labor al de Kenya utilizando conjuntos 
de datos micro complementados con datos secundari os.  Del análisis se desprende que durante el 
período de reforma económica, la creación de empl eo se incrementó fuertemente en el sector 
informal, pero que la mayoría de los puestos de tr abajo creados en el sector son más inseguros debido 
a una baja tasa de supervivencia de empresas pertenecientes al sector y a menores salarios comparado con la pérdida de puestos de trabajo del sector form al.  Se crearon algunos puestos de trabajo en las 
zonas de elaboración para la exportación.  La par ticipación de la población activa en las zonas urbanas 
se incrementó para los hombres y mujeres pero desc endió en el medio rural, especialmente en el caso 
de las mujeres.  También aumentó el desempleo en las zonas rurales y urbanas y especialmente para la mujer de las zonas urbanas.  El aumento del desempleo y la expansión del empleo en el sector informal obedece en parte a una contracción experimentada en la administración pública, a un 
aumento del abandono de los estudios, a la quiebra  de algunas empresas privadas y a los reajustes 
experimentados en otras empresas privadas debido a la fuerte competencia de las importaciones como 
consecuencia de la liberalización comercial.  El período se caracterizó tambié n por una evolución de 
la demanda laboral hacia la mano de obra con una el evada calificación, a un descenso de trabajadores 
fijos empleados a pleno tiempo y a un incremento de  los trabajadores a tiempo parcial y trabajadores 
temporeros, lo que traduce una estrategia de reducción de costos basada en que las empresas 
sustituyen a los empleados permanentes por trabaj adores temporeros y a tiempo parcial a fin de 
reducir gastos pagando menos be neficios.  Los ingresos reales para todos los trabajadores 
descendieron durante el período de reforma hast a mediados del decenio de 1990, cuando éstos 
empezaron a subir de nuevo.  Los trabajadores menos  experimentados sufrieron pérdidas de ingresos 
en comparación con los más calificados como muestra el incremento de fondos privados dirigidos a la 
educación universitaria en relación con el descenso re gistrado en la educación primaria y secundaria.  
Con el mayor desempleo especialmente de la mujer, la inseguridad de los puestos de trabajo en el 
sector informal y los menores ingresos percibidos  por la mayoría de los trabajadores menos 
calificados durante el período, probablemen te se incrementará el número de pobres. 
 
Litchfield, J. and N. McCulloch (2003) Povert y in Zambia: Assessing the Impacts of Trade 
Liberalization in the 1990s, PRUS Working Pap er No. 16, Brighton, UK: Poverty Research Unit 
at Sussex. 
 
 Resume algunas de las principales característi cas de los cambios en la pauta de pobreza 
entre 1991 y 1998 en Zambia, desglosando las constataciones por ubicación geográfica y otras 
categorías socioeconómicas.  El documento resume  asimismo algunos de los aspectos esenciales de 
las reformas acometidas en el decenio de 1990 y establece diversos enfoques alternativos para 
analizar las repercusiones de esas reformas en la  pobreza.  De algunos resultados preliminares se 
desprende que en las zonas urbanas la apertura de  los mercados a las importaciones internacionales se 
tradujo en cierres de empresas.  En zonas rurales, los despidos como consecuencia de la privatización 
de empresas paraestatales tuvieron importantes repercusiones en los niveles de vida. 
 
Muendler, M.A. (2004) Trade, Technology, and Productivity: A Study of Brazilian 
Manufacturers, 1986-1998. University of California, San Diego.  
 
 El proceso de liberalización comercial del Br asil realizado entre 1990 y 1993, y su inversión 
parcial en 1995 se toman como base para estudiar có mo los obstáculos comerciales interiores afectan 
a la productividad.  La función de producción de los fabricantes brasileños se estima que está situada 
a un nivel de 2 dígitos del CCIIU, Revisión 3 en func ión de varias alternativas.  La producción a nivel 
de empresas se infiere y, posteriormente, se vincul a al comercio.  De las conclusiones se desprende 
que 1) la competencia extranjera obliga a las empresas a incrementar la productividad TN/MA/S/1/Add.2 
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 considerablemente, mientras que 2) la utilizaci ón de insumos extranjeros desempeña un cometido 
secundario en el cambio de la productividad.  3) La  probabilidad de cierre de empresas ineficientes 
aumenta cuando existe competencia del extran jero, contribuyendo así positivamente a la 
productividad en su conjunto.  Las simulacione s hipotéticas indican que la fuerza de la 
competencia 1) es una importante fuente de modificación inmediata de la productividad, mientras que 
la eliminación de empresas ineficaces 3) deja sentir sus efectos lentamente. 
 
Mujeri, M. and B. Khondker (2002) Poverty Implications of Trade Liberalization in 
Bangladesh: A General Equilibrium Approach,  Paper funded by DFID as part of the 
Globalization and Poverty Programme, Dhaka: University of Dhaka. 
 
Este análisis tiene por finalidad contribuir a una mejor comprensión de la relación entre 
políticas de liberalización del comercio y pobreza en Bangladesh, y ayuda a identificar opciones de política que sean capaces de fomentar la liberaliz ación de forma más equitativa.  Del análisis 
contenido en el presente estudio se desprende que los beneficios son rela tivamente pequeños y que 
difieren entre los diversos grupos de hogares cuando existen obstáculos estructurales y otras 
dificultades.  En particular, existen más beneficios  para los hogares relativamente en mejor situación 
mientras que los hogares extremadamente pobres se bene fician menos.  Ello indica que el potencial 
pleno de la mundialización no se tra duce por completo en una reducción de la pobreza en Bangladesh.  
A fin de que las políticas en materia de liberalizaci ón sean suficientemente favorables a los pobres el 
proceso necesita la existencia de medidas comp lementarias destinadas a reforzar las capacidades 
institucionales, que aborden los impedimentos est ructurales y mejoren los regímenes de política de 
erradicación de la pobreza en el país.  Además de  asegurar la coherencia  de régimen de política 
macroeconómica con los esfuerzos de globalización, ello exigirá que el proceso tome la debida 
consideración de los costos sociales y que esté in spirado por regímenes de política nacional, siendo 
conforme a las redes de seguridad social bien seleccionadas para los pobres afectados y esté guiado 
por la capacidad institucional de gestionar el proceso de transición. 
 
Pandey, M. (2004) Impact of Trade Liberalizati on in Manufacturing Industry in India in the 
1980s and 1990s, Working Paper No. 140, New Delhi: ICRIER.  
 Se trata de examinar las pruebas de la rel ación existente entre política comercial y resultados 
de la industria en el caso de la India durante el  decenio de 1980 y de 1990 para evaluar si los cambios 
introducidos en la política han afectado considerable mente los resultados de la industria.  El autor 
sigue un enfoque muy amplio y examina los vínculos  entre variables de política comercial y diversas 
variables de resultados de la industria, especialment e la producción, el empleo, la mano de obra, la 
productividad, los salarios medios, la rentabilidad, el ma rgen entre precio y costo, la intensidad de las 
exportaciones y la penetración de las importaci ones.  Una cuestión importante tratada es la 
cuantificación de las variables de política comercial.   El estudio se centra en los índices de cobertura 
de los obstáculos no arancelarios, las tasas nomin ales y efectivas de protección como medidas de 
política comercial.  Si bien hay pruebas de cierta repercusión de la política comercial en los resultados 
de la industria, el estudio no constata que existan vínculos concluyentes entre los dos. 
 
Pavcnik, N. (2002) Trade Liberalization, Exit and Productivity Improvements: Evidence from 
Chilean Plants. Review of Economic Studies, vol. 69, pp. 245-76. 
 
 Se investigan empíricamente los efectos de la  liberalización del comercio en la productividad 
de las instalaciones en el caso de Chile.  Este pa ís constituye un lugar interesante para estudiar esta 
relación puesto que Chile experimentó un impresion ante proceso de liberalización comercial que 
expuso considerablemente sus factorías a la competen cia del extranjero durante los últimos años del 
decenio de 1970 y principios de 1980.  Utilizando da tos a nivel de fábricas sobre manufacturadores 
chilenos el autor constata la exis tencia de pruebas de mejoras en el seno de la productividad de las 
fábricas que pueden atribuirse a la liberalización del comercio de las empresas pertenecientes al sector  TN/MA/S/1/Add.2 
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 que compite con las importaciones.  En muchos casos,  las mejoras en el conj unto de la pr oductividad 
obedecen a la reasignación de recursos y a la m odificación de la producción de productores menos 
eficaces a más eficaces. 
 
Pavcnik, N., A. Blom, P.K. Goldberg and N. Schady (2004) Trade Policy and Industry Wage 
Structure: Evidence from Brazil. World Bank Economic Review, forthcoming.    
El documento analiza los efectos de la libera lización comercial de 1988-1994 en el Brasil en 
la estructura de los salarios de la industria.  Los re sultados empíricos sugieren que si bien la afiliación 
a la industria es de hecho un com ponente importante del salario de los trabajadores, la estructura de 
las primas de salarios de la industria es relativamen te estable a lo largo del tiempo.  Los autores no 
encuentran pues ninguna asociación estadística entre los cambios en las vent ajas salariales de la 
industria y los cambios en la política comercial.  Además, tampoco consta tan relación alguna entre 
ventajas para industrias específicas para gradua dos universitarios y polític a comercial.  Éstos 
concluyen que la liberalización del comercio en el Brasil no contribuyó de forma importante a la 
mayor desigualdad de salarios entre trabajadores cal ificados y no calificados mediante los cambios 
operados en las ventajas salariales de la industria.  
Porto, G. (2004) Using Survey Data to Assess th e Distributional Effects of Trade Policy. Mimeo. 
Washington, DC: World Bank.  
La finalidad de este documento es formular y aplicar una metodología a fin de analizar 
empíricamente los efectos de las políticas comerciale s en la distribución de los ingresos y la pobreza 
en países en desarrollo.  La principal conclusi ón del documento es que MERCOSUR beneficia a la 
media de los hogares argentinos en la totalidad de la  distribución de los ingresos.  Existen pruebas de 
una tendencia de erradicación de la pobreza del ac uerdo regional de comercio:  en promedio, los 
hogares pobres ganan más de la reforma que los hogares de ingresos medios, mientras que las 
repercusiones en las familias ricas son positivas pero  no son estadísticamente importantes.  La razón 
subyacente en esos resultados es que la política comercial de la Argentina protegía más a los ricos que 
a los pobres, antes de la reforma, y otorgaba cierto  grado de protección a los pobres, tras la reforma.  
Como resultado, el arancel relativo previo a MERCOSUR aplicado a las mercancías examinadas en 
este documento es más elevado en lo que respecta a l as mercancías de una intensidad relativa de mano 
de obra calificada.  Ello significa que las eliminaci ones de aranceles tenderán a beneficiar a los pobres 
con respecto a los ricos.  Esas conclusiones indi can que las reformas comerciales pueden realmente 
ayudar a mejorar la distribución de los ingresos y reducir la pobreza en el país. 
 
Porto, G. (2004) Trade Reforms, Market Acc ess and Poverty in Argentina. Policy Research 
Working Papers, No. 3135, World Bank. 
 
La finalidad de este documento es comparar empíricamente las repercusiones en la pobreza 
relativa de las reformas en el comercio exterior y nacional en la Argentina.  Las reformas comerciales 
nacionales estudiadas comprenden reducciones arancela rias aplicadas a los bienes de comercio y a los 
bienes de capital en la Argentina.  Esas políticas generan un descenso del pr ecio relativo nacional de 
esas mercancías.  Las reformas del comercio exte rior incluyen la eliminación, en los países 
desarrollados, de subvenciones agrícolas y obstáculo s al comercio en las manufacturas agrícolas y 
manufacturas industriales.  Esas políticas mejoran el acceso a los mercados de las exportaciones 
argentinas y originan un incremento del precio relati vo internacional (y por lo tanto en el nacional) de 
esas mercancías.  Se constata que las reformas comerciales nacionales tienen efectos marginales 
mayores que las reformas en el comercio exterior.  No obstante, puesto que existe un mayor margen 
para la introducción de reformas en el comercio  exterior, los cambios de política en los países 
desarrollados tendrán, finalmente, mayores reperc usiones en la pobreza.  En conjunto, una 
combinación de reformas propias y de mejora de ac ceso a los mercados causarán un descenso de la 
pobreza comprendido entre el 1,7 y el 4,6 por ciento.  Con una relación real inicial por habitante TN/MA/S/1/Add.2 
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 del 25,7 por ciento, esta prueba muestra que las políticas comerciales pueden ser importantes 
instrumentos de reducción de la pobreza en la Argentina. 
 
Ravallion, M. and M. Lokshin (2004) Gainers  and Losers from Trade Reform in Morocco, 
World Bank Policy Research Working Paper No . 3368, Washington, DC: World Bank.  
  Ravallion y Lokshin utilizan una encuesta naci onal en Marruecos sobre los niveles de vida 
para evaluar las repercusiones a corto plazo en el  bienestar social de estimaciones previas de los 
cambios de precios atribuidos a diversas reformas de  política comercial en el caso de los cereales.  
Constatan pequeños efectos en el consumo medio y desigualdad en el total.  Existen ganadores y 
perdedores y (contrariamente a alegaciones pasad as) los pobres del medio rural están en peor 
situación en promedio tras las reformas de la política comercial.  Los autores desglosan la repercusión 
total en la desigualdad entre un componente "ver tical" (entre habitantes a niveles diferentes de 
bienestar social anterior a la reforma) y un com ponente "horizontal" (entre habitantes al mismo nivel 
de bienestar social antes de la reforma).  Existe un gran componente horizontal que determina la 
repercusión vertical de la total desprotección.  Las diversas implicaciones reflejan un grado de 
heterogeneidad observable en el comportamiento del consumo y las fuentes de los ingresos, con 
repercusiones para las políticas de protección social. 
 
Topalova, P. (2004) Trade Liberalization and Firm Productivity: The Case of India. IMF 
Working Paper No. 04/28. Washington, DC: IMF. 
 
 Utilizando un conjunto de dato s a nivel de empresas este documento examina los efectos de 
las reformas comerciales de la India a comienzo s de 1990 en la productividad de las empresas del 
sector manufacturero, centrándose en la interacción entre este impacto político y las características de 
las empresas y del entorno.  La rapidez y profund idad de las reducciones arancelarias parte de un 
programa de ajuste apoyado por el  FMI con la India en 1991- permiten al autor establecer un vínculo 
causal entre variaciones en los aran celes entre industrias e intertempor ales y la productividad de las 
empresas estimada coherentemente.  Específicamente, las reducciones del proteccionismo commercial dan lugar a mayores niveles y crecimiento de la productividad de las empresas, siendo este efecto 
mayor en el caso de las empresas privadas.  Es in teresante constatar que las características a nivel 
estatal tales como las reglamentaciones laborales, el clima de inversiones y el desarrollo financiero no 
parecen influenciar el efecto de la liberalizaci ón comercial en la productividad de las empresas. 
 
Virmani, A., B. Goldar, C. Veeramani and V. Bh att (2004) Impact of Tariff Reforms on Indian 
Industry: Assessment Based on a Multi-Sector Ec onometric Model, Working Paper Nº 135, New 
Delhi: ICRIER. 
  Se trata de evaluar la repercusión de las reducciones de aranceles en el sector manufacturero 
de la India utilizando un modelo econométrico desg losado de múltiples ecuacion es.  De los resultados 
del estudio se desprende que una considerable re ducción de los tipos arancelarios, bajando el 
promedio ponderado de las importaciones con r especto a productos industriales de alrededor 
del 20 por ciento existente a comienzos de 2003 a 2004 hasta en torno al 10 por ciento, tendría 
únicamente un efecto marginal en las exportaciones net as, el valor de la producción y el empleo en el 
sector manufacturero organizado.  No parece que hubiese una repercusión importante negativa en el 
sector industrial nacional derivada de las reducciones arancelarias.  En su lugar, podría producirse un 
pequeño incremento de la producción industrial total y el empleo como consecuencia de los efectos de 
potenciación de la eficacia de la reforma arancelaria.  Sin embargo,  un análisis detallado de todo el 
sector indica que el efecto de las reformas arancelarias se diferenciaría según los productos, con 
empresas en ciertas industrias obteniendo beneficios  y otras empresas de ciertas otras industrias 
resultando perdedoras en términos de exportaci ones netas, valor de la producción y empleo. 
  TN/MA/S/1/Add.2 
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 III. PREFERENCIAS NO RECÍPROCAS 
Alexandraki, K., y H.-P. Lankes (2004) The Impact of Preference Erosion on Middle-Income 
Developing Countries. IMF Working Paper Nº 04/169, Washington, DC: IMF. 
 
La erosión de las preferencias se ha conve rtido en un obstáculo para la liberalización 
comercial multilateral, puesto que los beneficiario s de las preferencias comerciales tienen un 
incentivo para resistirse a las reducciones de los aranceles de la nación más favorecida (NMF).  Este estudio identifica los países en desarrollo de ingr esos medios que son vulnerables a la pérdida de 
ingresos de exportación debido a la erosión de las preferencias.  Concluye que el problema está 
fuertemente concentrado en un solo conjunto de be neficiarios de las preferencias –principalmente 
economías de pequeñas islas que dependen de l as exportaciones de azúcar, banano y, en menor 
medida, textiles.  Por consiguiente, las medidas para  ayudar a mitigar la reperc usión de la erosión de 
las preferencias pueden estar muy centradas en los países de riesgo. 
 
Bartels, L. (2003) The WTO Enabling Clause and Positive Conditionality in the European 
Community's GSP Program. Journal of Inte rnational Economic Law, volumen 6(2), 
páginas 507-532.  
 
Se examina la legalidad de la condiciona lidad positiva en el programa SGP de las 
Comunidades Europeas.  Puede concluirse que, a pesar de cierta ambigüedad en la Decisión sobre la Aplicación del Programa de Doha de 2001, las pr eferencias comerciales SGP deben realmente 
cumplir la descripción de ser generalizadas, no recíprocas y no discriminatorias a fin de beneficiarse 
de la Cláusula de Habilitación.  Ello se debe prin cipalmente a las consecuen cias de la Cláusula de 
Habilitación y de la decisión SGP, pero está también apoyado por la posición pública de las CE y, si 
bien de forma menos concluyente, por los Estados  Unidos.  Lo que se debate es si esas tres 
condiciones constituyen un obstáculo legal para la  condicionalidad no comerc ial en un programa SGP 
de un país desarrollado. 
 
Brenton, P. (2003) Integrating the least Developed Countries into the World Trading System: 
The Current Impact of EU Preferences und er Everything But Arms. World Bank Policy 
Research Working Paper No. 3018, Washington, DC: World Bank. 
  Las preferencias comerciales son un elemento cl ave de los esfuerzos de los países industriales 
relacionados con la asistencia a la integración de los países menos adelantados (PMA) en la economía 
mundial.  Brenton proporciona una evaluación inicial de  la repercusión de la iniciativa de la Unión 
Europea, recientemente introducida, "todo menos ar mas" en los productos actualmente exportados por 
los países menos desarrollados (PMA).  El au tor muestra que los cambios introducidos por la 
iniciativa "todo menos armas" en 2001 son de enve rgadura relativamente peque ña en relación con los 
productos actualmente exportados, principalmente  debido a que más del 99 por ciento de las 
importaciones de la Unión Europea procedentes de  los PMA son productos que la Unión Europea ya 
ha liberalizado, y se ha demorado la eliminación  total de los obstáculos a los productos clave 
restantes, arroz, azúcar y bananos.  Brenton exam ina el cometido de las preferencias de la Unión 
Europea en relación con los PMA en general, ta nto el que han desempeñado como el que podrían 
desempeñar colaborando en la integración de esos paí ses.  El autor muestra que existe una variación 
considerable entre los países en el efecto potencial  que las preferencias de las Comunidades Europeas 
pueden tener dadas las estructuraa actuales de export ación.  Existe un grupo de PMA para los que las 
preferencias comerciales de las Comunidades Europeas en las exportaciones existentes no son 
considerables puesto que esas exportaciones son bási camente productos para los que el derecho de 
nación más favorecida es nulo.  La diversificación  de las exportaciones constituye una cuestión clave 
para esos países.  Para otros PMA, las preferenci as comunitarias tienen potencial de proporcionar una 
repercusión más sustantiva en el comercio.  No obstant e, el autor muestra que sólo el 50 por ciento de 
las importaciones comunitarias procedentes de países menos adelantados no ACP (África, Caribe y TN/MA/S/1/Add.2 
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 el Pacífico) tienen derecho realmente a solicitar acceso preferencial a la Unión Europea.  El principal 
sospechoso de este bajo nivel de utilización son las normas de origen, tanto por el carácter restrictivo de las prescripciones sobre elaboración suficiente como por los costos y dificultades que entraña 
proporcionar la documentación necesaria.  Normas de origen más simples probablemente incrementarían la repercusión de las preferencias comerciales de las Comunidades en lo que respecta 
a mejorar el acceso a los mercados y estimular la diversificación hacia una mayor gama de 
exportaciones.  
 
Brenton, P., y T. Ikezuki (2004) Preference Utilization y Preference Margins – What do Variations Across Countries tell Us? Some In itial Observations. Mimeo. Washington DC: 
World Bank.   
 Se presenta información sobre la utilización de  preferencias no recíprocas otorgadas por la 
UE, los Estados Unidos y el Japón a un grupo com ún principalmente beneficiarios de países en 
desarrollo.  Las conclusiones son que la utilizaci ón de preferencias comerciales varía entre los 
beneficiarios de programas específicos y entre progra mas dirigidos a un beneficiario concreto.  Ello 
implica que el efecto de la erosión de las preferencias como consecuencia de las negociaciones multilaterales destinadas a reducir los aranceles NMF descenderá más acusadamente en determinados 
países (aquéllos con tasas de utilización más elevadas) que  en otros.  Además, se alega que los países 
en desarrollo deberían mostrar una  mayor flexibilidad en el cump limiento de los requisitos para 
demostrar que se ha llevado a cabo una elaboración suficiente a fin de justificar el acceso preferencial.  
Las normas de origen que prevén métodos alterna tivos de satisfacer el requisito de elaboración 
suficiente es más probable que faciliten una mayo r utilización de las preferencias disponibles. 
 
Brenton, P., y T. Ikezuki (2004) The Initial and Po tential Impact of Preferential Access to the 
U.S. Market under the African Growth and Opportunity Act. World Bank Policy Research 
Working Paper Nº 3262, Washington, DC: World Bank. 
 
La capacidad de exportación de productos de ves tido en el marco de preferencias con normas 
de origen liberales es el factor clave que determin a en la actualidad si la Ley sobre Crecimiento y 
Oportunidades para África (AGOA) tiene una repe rcusión importante en los países de África no 
exportadores de petróleo.  Actualmente, sólo un reducido número de países  reciben beneficios 
importantes y los países menos adelantados que no reciben preferencias en lo que respecta a las 
prendas de vestir tienen aún que ve r una repercusión de la AGOA en  sus exportaciones en conjunto.  
No obstante, los beneficios deriva dos de la exportación de prendas de  vestir en el marco de la AGOA 
parecen frágiles debido a la eliminación de los co ntingentes en los Estados Unidos impuestos a los 
principales proveedores tales como China, al final de 2004, y la eliminación prevista de las normas de 
origen liberales que permiten el abastecimiento gl obal de tejidos procedentes de ubicaciones de bajo 
costo.  A fin de robustecer y mejorar los benefici os de la AGOA, es importante que el programa se 
amplíe durante un período de tiempo mucho más la rgo, incluso permanente, y que las normas de 
origen especialmente liber ales para los productos textiles se amplíen considerablemente más allá 
de 2004.  La inclusión efectiva de los productos te xtiles y de diversos productos agrícolas que deben 
satisfacer elevados gravámenes ayudaría también a ampliar la gama de oportunidades para los 
exportadores africanos al mercado de los Estados Unidos.  No obstante, es importante que las 
oportunidades creadas por la AGOA se integren en un  marco más amplio de promoción del comercio 
y que se reconozca que si se desean explotar las oportunidades que ofrece un comercio más abierto 
deben realizarse esfuerzos concertados para mejorar el entorno de los países de inversión abarcados 
por la AGOA.   TN/MA/S/1/Add.2 
 Página 25 
 
 
 Brenton, P., and M. Manchin (2002) Making EU Trade Agreements Work: The Role of Rules of 
Origin. CEPS Working Document No. 183, Brussels: CEPS.  
Un elemento fundamental de los acuerdos estadounidenses de libre comercio y de comercio 
preferencial es el ámbito en el que éstos proporcionan un acceso mejorado a los mercados y 
contribuyen así a los objetivos de política exterior de la Unión Europea con respecto a los países en 
desarrollo y los países vecinos de Europa, comprend idos los países de los Balcanes.  Los programas 
de comercio preferencial anteriores no han logrado mejorar el acceso al mercado de la Unión Europea.  La principal razón de ello es probabl emente la existencia de normas de origen muy 
restrictivas que la Unión Europea impone, unido a los costos de lograr una coherencia con esas 
normas.  Si la Unión Europea desea que el acuer do "todo menos armas" y los acuerdos de libre 
comercio con países de los Balcanes generen mejoras sustanciales de acceso al mercado de la UE para 
los productos procedentes de esos países, entonces las Comunidades deberán reconsiderar las normas 
de origen actuales y aplicar normas menos restri ctivas que estén respaldadas por una política de 
salvaguardia meticulosa.  Candau, F., L. Fontagné, and S. Jean (2004) The Utilization rate of Preferences in the EU. 
Prepared for the Technical Workshop on Tari ff Preferences and their Utilization, Geneva: 
WTO.  
 
 Se estudia la eficacia de los acuerdos preferen ciales de la Unión Europea en la concesión a 
sus asociados de un mejor acceso a los mercados .  La utilización de preferencias varía según los 
comerciantes de mercados específicos y según los mer cados para receptores específicos.  En muchos 
países africanos PMA, sistemáticamente las preferen cias son infrautilizadas.  Se destaca también en el 
documento que un acuerdo preferencial nunca abarca a todos los productos, y que toda la cobertura de 
productos varía ampliamente en función de los di ferentes acuerdos.  La forma en que cada conjunto 
de preferencias es actualmente utilizado está estrecham ente vinculada a la secuencia de su aplicación, 
y al nivel conexo de preferencia y de dificultad administrativa.  
Dean, M.J. (2003) Do Preferential Trade Agreements Promote Growth? An Evaluation of the 
Caribbean Basin Economic Recovery Act. Do cument No. 2002-07-A, Washington DC: U.S. 
International Trade Commission. 
  Los pocos estudios empíricos donde se examinan los efectos de la liberalización comercial 
preferencial en el crecimiento no constatan ninguna relación directa entre la pertenencia a un acuerdo 
de comercio preferencial y el crecimiento entre lo s países.  Esto es de alguna forma sorprendente, 
dada la ingente documentación existente que sost iene que la liberalización del comercio tiene 
posibilidades de fomentar un rápido crecimiento.  Sin embargo, análisis de sensibilidad han mostrado 
que este vínculo entre un comercio más libre y creci miento puede ser indirecto, puesto que la mayor 
libertad comercial hace aumentar fuertemente las i nversiones, y un mayor nivel de inversiones hace 
aumentar considerablemente el crecimiento.  En este documento se examinan los efectos directos e 
indirectos de la liberalización comercial en condiciones preferenciales en el crecimiento y la inversión, mediante el examen de la repercusi ón de la Ley de Recuper ación Económica de la Cuenca 
del Caribe, un acuerdo de comercio preferencial  no recíproco aplicado por los Estados Unidos 
en 1984 a fin de fomentar el crecimiento y el desarrollo  en los países del Caribe  y de América Central.  
Los resultados muestran que la mencionada Ley no se tradujo en ningún "crecimiento motivado por el 
comercio y alentado por la inversión".  Tal vez haya  tenido una repercusión di recta en el crecimiento 
de la región pero el efecto fue pequeño y úni camente importante si se combina con reformas 
comerciales y relacionadas con la política cambiaria po r parte de los propios países beneficiarios.  No 
obstante, la liberalización del comercio en condicion es preferenciales por conducto de un programa de 
participación en la producción y de reformas comerc iales regionales y unilaterales en los países 
beneficiarios y en los Estados Unidos realmente  se tradujo en un crecimiento impulsado por las 
inversiones y en un mayor crecimiento directam ente, en los países de la Cuenca del Caribe. TN/MA/S/1/Add.2 
Página 26  
 
 Estevadeordal, A., and K. Suominen (2004) Rul es of Origin: A World Map and Trade Effects. 
Paper prepared for the Seventh Annual Conference on Global Economic Analysis: Trade, Poverty, and the Environment, Washington, DC: World Bank. 
 
El documento se centra en la evaluación de los ef ectos de las zonas de comercio preferencial 
y de las normas de origen, una disciplina de ac ceso a los mercados crucial y, sin embargo, 
escasamente comprendida, incluida en prácticamen te toda ZCP.  Se hacen cinco principales 
constataciones.  La primera, la ola más reciente de formación de zonas de comercio preferencial que comenzó su auge en los años de 1990, se fraguó en  el marco de regímenes o normas de origen de 
productos de un carácter restrictivo y complejidad sin precedentes, compensando al mismo tiempo 
esas características con unas normas de origen relativam ente tolerantes.  Segundo, en la evaluación de 
los efectos comerciales de las normas de origen los autores llegan a la conclusión de que los regímenes con normas de origen restrictivas y con el evados grados de selectividad sectorial en lo que 
respecta a las normas de origen desalientan las corri entes comerciales en su conjunto.  Tercero, las 
normas de origen de amplia cobertura que permiten flexibilidad en la aplicación de normas de origen 
para productos específicos tales como la acumula ción y la devolución de cargas, facilitan las 
corrientes comerciales.  Diversas disposiciones sobr e normas de origen generales pueden contrarrestar 
los efectos negativos de las normas de origen para productos específicos restrictivas para el comercio.  
Cuarto, a nivel sectorial, tanto las normas de origen restrictivas como la selectividad en relación con las normas de origen para los productos finales fo menta el comercio de mercancías intermedias, y 
puede por consiguiente llevar consigo una desviaci ón del comercio de los insumos.  Quinto, los 
exportadores y productores aprenden con el tiempo a ajustarse a normas de origen para productos 
específicos restrictivas y a beneficiarse de disposici ones generales permisivas:  "el aprendizaje de las 
normas de origen" reduce gradualmente "la interferencia de las normas de origen". 
 
Haveman, J.D. and H.J. Shatz (2004) Deve loped Country Trade Barriers and the Least 
Developed Countries: The Current situation. Jou rnal of Economic Integration, vol. 19(2), 
pp. 230-270. 
 
 En la Declaración Ministerial de 2001 de la Ronda  de Doha para el Desarrollo los países se 
comprometieron a lograr un acceso a los mercados en régimen de franquicia y fuera de contingente para los productos originarios de PMA.  A la luz de ello, este documento estudia los obstáculos 
arancelarios existentes y las preferencias otorgadas por los países de la Tríada con respecto a los 
productos procedentes de PMA.  Se investigan en pr imer lugar las preferencias en materia de política, 
los aranceles medios simples que deben satisfacer los PMA, y se estudian a continuación los obstáculos en la práctica, analizando el ámbito en el que los PMA han podido beneficiarse de la 
variedad de preferencias otorgadas.  También se an aliza el obstáculo arancelario de los PMA frente a 
las mercancías procedentes de otros países.  Se constata que los obstáculos arancelarios a los que 
deben hacer frente productos de PMA han descendido drásticamente y son especialmente bajos en la 
Comunidad Europea.  No obstante, continúan s ubsistiendo obstáculos en relación con determinados 
productos en los que los PMA están  especializados, por lo que los aranceles ponderados para las 
importaciones de los Estados Unidos para mercancí as de PMA son actualmente más elevados que los 
aranceles ponderados para las impor taciones de los Estados Unidos para países sujetos a aranceles 
NMF.  Además, los propios PMA tienden a favorecer las mercancías procedentes de países 
industriales adelantados.  De esos resultados se d esprende que existe aún mu cho margen de maniobra 
para la reducción de aranceles impuestos a mercancías de PMA, especialmente en los Estados Unidos y que esas reducciones deben tomar en consideraci ón las capacidades de producción de los PMA. 
  TN/MA/S/1/Add.2 
 Página 27 
 
 
 Ianchovichina, E., A. Mattoo and M. Olarre aga (2001) "Unrestricted Market Access for Sub-
Saharan Africa: How Much is it Worth and Who Pays," World Bank Policy Research Working 
Paper No. 2595. Washington, DC: World Bank. 
 
Iniciativas para mejorar el acceso a los me rcados para los países más pobres han sido 
recientemente anunciadas por la Unión Europea, el Japón y los Estados Unidos.  Se evalúa la 
repercusión de esas iniciativas y de otras que podr ían adoptarse en un subconjunto de 37 países del 
África Subsahariana (SSA-37) de esas iniciativas y de otras que podrían adoptarse.  Los autores 
constatan que el acceso pleno sin restricciones a to dos los países de la Cu adrilateral redundaría en 
beneficios considerables para esos 37 países de en torno al 1 por ciento.  La mayor parte de esos 
beneficios procedería del acceso en condiciones pref erenciales a los mercados agrícolas enormemente 
protegidos del Japón y Europa.  Lo reducido del gr upo de 37 países del África Subsahariana garantiza 
que los costos de la desviación del comercio para la Cuadrilateral, otros países en desarrollo y el 
mundo en general sean insignificantes.  Inama, S. (2002) Market Access for LDCs - Issu es to Be Addressed. Journal of World Trade, 
vol. 36(1), pp. 85-116.  
 
En este artículo se efectúan sugerencias sobre las formas de velar por que las iniciativas reales 
de mejorar el acceso a los mercados para los PMA se traduzcan en unas preferencias comerciales que 
tengan el efecto previsto en el desarrollo.  Se se ñala que, independientement e de la importancia de 
ampliar las preferencias a fin de abarcar a todos lo s productos, la cobertura de productos en sí misma 
constituye sólo una de las múltiples dimensiones pa ra mejorar considerablemente las condiciones de 
acceso a los mercados para las exportaciones de PMA.   Igualmente, o lo que es más importante, está 
la utilización de las preferencias comerciales y de los factores que actualmente impiden la utilización plena de las preferencias existentes.  A este respecto,  deben abordarse las siguientes cuestiones:  i) la 
forma y modalidades jurídicas necesarias para apor tar estabilidad a las preferencias comerciales 
otorgadas en el marco de esta iniciativa;  ii) la  identificación de productos con respecto a los cuales 
sería necesaria una expansión de su cobertura (obviamente esos pro ductos son los primeros candidatos 
para efectuar una expansión c on sentido del acceso a los mercados para los PMA);  y iii) la 
importancia de las normas de origen y otras prescr ipciones auxiliares en relación con la utilización 
efectiva de las preferencias y cómo esas prescripci ones deberían adaptarse dada la capacidad 
industrial de los PMA;  y posiblemente armonizarse;  y iv) la necesidad de proporcionar a los PMA la 
asistencia técnica necesaria a fin de incrementar la utilización de las preferencias comerciales. 
 
Inama, S. (2003) Trade Preferences and the WTO Negotiations on Market Access. Mimeo. 
Geneva: UNCTAD. 
 
 Se trata de aclarar algunas cuestiones conceptuales sobre el valor de las preferencias y fines comerciales al abordar las futuras investigaciones sobre preferencias comerciales.  El documento 
concluye que existen tres cuestiones en el contex to de las negociaciones multilaterales en curso.  
i) Preferencias "a la carta" y la Cláusula de Habilitación.  ii) Normas de origen en el marco de 
preferencias comerciales unilaterales.  iii) Gr aduación en el marco de programas SGP.  Las 
preferencias "a la carta" son extremadamente c ontrovertidas entre los paí ses en desarrollo.  Son 
también de un elevado costo para los países que otor gan las preferencias.  Las preferencias, y mucho 
más las preferencias "a la carta" podrían convertirse en  la herramienta para un ejercicio de "el palo o 
la zanahoria" en las manos de algunos países que otorgan las preferencias.  La búsqueda de un 
acuerdo multilateral sobre la graduación de los esquemas SGP tal vez sea imposible dado el proceso 
limitado en relación con los debates multilaterales sobr e el trato especial y diferenciado.  No obstante, 
a largo plazo esta opción puede proporcionar estabilidad  a las preferencias come rciales unilaterales.  
De todas las opciones, la liberalización de las normas de origen en el marco de preferencias 
comerciales unilaterales constituye casi la solución idónea para una situación en la que sólo haya 
ganadores.  Ello debería ser unánimemente ap oyado por todos los países beneficiarios.  TN/MA/S/1/Add.2 
Página 28  
 
 Lamentablemente, las normas de origen no son un  objeto preciado de negociaciones dada su índole 
compleja.  
Inama, S. (2004) Utilization of Trade Preferences. Mimeo. Geneva: UNCTAD.  
  Se evalúa el valor de las preferencias come rciales en el marco del esquema SGP utilizando 
indicadores no tradicionales.  Se llega a la c onclusión después de examinar los resultados de 
diferentes baremos de que existe un tremendo ámb ito para mejorar la utilización de preferencias 
disponibles actualmente en el marco de los esquemas SG P.  La baja tendencia persistente de la tasa de 
utilización es válida tanto para los beneficiarios de  PMA como no PMA.  El documento concluye 
además que la inclusión o la exclusión del petról eo altera profundamente el panorama de la utilización 
de las preferencias.  Uno de los principales elem entos de sospecha de la baja utilización de las 
preferencias comerciales son las normas de origen.  Por ultimo, el documento concluye que los países 
beneficiarios con una baja tasa de utilidad  y una baja tasa de utilización probablemente 
experimentarán pocas pérdidas en relación con los efectos de desviación del comercio ocasionados 
por la reducción de los márgenes preferenciales dado que sus relaciones comerciales tienen lugar 
dentro del trato NMF.  
International Monetary Fund (2003) Financ ing of Losses from Preference Erosion, 
Communication prepared for the WTO,  WTO document code WT/TF/COH/14. 
 
 Las pérdidas ocasionadas por la erosión de preferencias, en lo que respecta al conjunto de 
PMA, como resultado de reducciones arancelaria s NMF por los países de la Cuadrilateral 
probablemente serán muy reducidas, tal vez inferiores al 2 por ciento de las exportaciones.  Solamente 
algunos países experimentarán pérdidas que no son importantes.  Pero aquí  también las magnitudes 
son pequeñas en valor absoluto y en relación con las exportaciones.  Se espera que sólo un país tenga 
pérdidas superiores al 10 por ciento de las exportacion es.  Las pérdidas derivadas de la erosión de los 
márgenes preferenciales tienen tres características principales:  representan una perturbación permanente, se pueden prever ex ante y su impacto real se hace sentir a lo largo de un período 
prolongado.  Dados el limitado número de países que se verán seriamente afectados y los rasgos 
distintivos de las pérdidas derivadas de la erosi ón de los márgenes preferenciales, es mejor otorgar 
financiación en el contexto de los servicios de ajuste y financiación de programas a mediano plazo 
existentes.  En toda evaluación de las necesidades re lacionadas con la balanza de pagos en el contexto 
de los análisis de los programas, el personal del Fondo de berá tener en cuenta, entre los elementos que 
afectan el entorno externo de las exportaciones de  un país, las posibles pérdidas derivadas de la 
erosión de los márgenes preferenciales. 
 
Kee, L.H., M. Olarreaga and P. Silva (2004) Ma rket Access for Sale: Latin America’s Lobbying 
for U.S. Tariff Preferences. World Bank Policy Research Working Paper No. 3198, 
Washington: World Bank.  
Se analizan las fuerzas de presión extranjer as subyacentes en las preferencias arancelarias 
otorgadas por los Estados Unidos a los países de Am érica Latina y el Caribe.  De los resultados parece 
desprenderse que los beneficios percibidos por lo s exportadores de América La tina y el Caribe que 
ejercen presión para obtener las preferencias arancelarias en los Estados Unidos oscilan alrededor del 50 por ciento.  La razón de esos elevados beneficios  es el peso estimado y relativamente bajo dado en 
la función objetiva del Gobierno estadounidense en mate ria de bienestar social al decidir si se otorgan 
o no preferencias arancelarias a los expor tadores de América Latina y el Caribe. 
  TN/MA/S/1/Add.2 
 Página 29 
 
 
 Mattoo, A., D. Roy, and A. Subramanian (2003)  The African Growth and Opportunity Act and 
Its Rules of Origin: Generosity Undermined? The World Economy, vol. 26(6), pp. 829-851.  
Se describe la Ley sobre Crecimiento y Oportu nidades para África (AGOA) que los Estados 
Unidos promulgaron recientemente y se evalúa su  efecto cuantitativo en las exportaciones africanas.  
La AGOA amplía el ámbito del acceso preferencial de las exportaciones africanas a los Estados 
Unidos en esferas clave tales como el vestido.  No  obstante, sus beneficios a medio plazo se estiman 
entre 100 y 140 millones de dólares EE.UU., es deci r una adición del 8 al 11 por ciento a las 
exportaciones actuales distintas del petróleo y que habrían sido casi cinco veces mayores (540 millones de dólares) de no habe rse impuesto condiciones restrictivas en términos de acceso a los 
mercados.  La más importante de esas condiciones son las normas de origen que los exportadores 
africanos de prendas de vestir deben cumplir a fi n de beneficiarse de acceso en franquicia arancelaria. 
 
Olarreaga, M. and F. Ng (2002) Tariff Peaks and Preferences, in Hoekman, B., A. Mattoo, and 
P. English (eds) Development, Trade and the WTO: A Handbook, Washington, DC: World 
Bank.  
 
 Este capítulo hace una breve descripción del ám bito y de la importancia de las crestas 
arancelarias existentes en la Cuadrilateral, del trat o preferencial otorgado a países en desarrollo y en 
relación con esos productos con cresta arancelarias y de  la pauta seguida por las exportaciones en los 
países en desarrollo.  Los beneficios derivados de l acceso en condiciones preferenciales dependen de 
la capacidad de reorientar y expandir las exportacion es.  Los beneficios del acceso preferencial tienen 
también una fuerte dependencia de l ámbito en el que otras políticas que afectan el acceso a los 
mercados dificultan las exportaciones de PMA.  Las normas de origen y la amenaza de protección mediante contingentes constituyen ejemplos de políti cas que pueden así utilizarse para reducir en gran 
medida el valor del acceso en franquicia arancelaria.   Las normas de origen que exigen elevados 
niveles de valor añadido local pueden implicar que lo s países en desarrollo se vean forzados a pagar el 
arancel NMF.  La amenaza de instrumentos de  protección mediante contingentes puede también 
reducir el incentivo de realizar inversiones para beneficiarse del acceso en  régimen de franquicia 
arancelaria.  
Özden, Ç., and E. Reinhardt (2002) The Perv ersity of Preferences: GSP and  Developing 
Country Trade Policies, 1976-2000. World Bank Policy Research Working Paper No. 2955, 
Washington: World Bank.  
 Los países industriales mantienen preferencias  arancelarias especiales,  a saber, el Sistema 
Generalizado de Preferencias (SGP) para las importa ciones procedentes de países en desarrollo.  Los 
críticos han destacado que esas preferencias están por de bajo de las expectativas despertadas por ellas, 
pero los países en desarrollo cont inúan otorgando al SG P un lugar central en su agenda de las 
negociaciones multilaterales.  ¿Qué efecto tie nen esas preferencias en las propias políticas 
comerciales del país receptor?  Özden, Ç., y E.  Reinhardt elaboran y prueban un modelo teórico 
simple de la opción de política comercial de un pequeño país utilizando  un conjunto de datos 
de 154 países en desarrollo desde 1976 hasta 2000 .  Constatan que los países eliminados del SGP 
adoptan políticas comerciales más liberales que aquello s que continúan teniendo derecho a ese trato.  
Los resultados, corregidos a efectos de endogeneid ad y que son sólidos con respecto a numerosas 
medidas alternativas de política comercial, sugier en que los países en desarrollo resultarán más 
beneficiados por la integración plena en el régime n comercial mundial basado en la reciprocidad que 
continuando en el marco de las preferencias especiales del estilo SGP. 
 TN/MA/S/1/Add.2 
Página 30  
 
 Özden, Ç., and E. Reinhardt (2004) First Do No Harm: The Effect of Trade Preferences On 
Developing Country Exports. Mimeo. Atlanta, GA: Emory University.  
El documento analiza a un grupo de receptores del SGP desde 1976 a 2000 y constata que sus 
resultados de exportación mejoran cuando han sido  eliminados del program a SGP de los Estados 
Unidos.  Los resultados son sólidos para medidas de exportación alternativas y para la corrección a 
efectos de endogeneidad de la condición de SGP.  Se  concluye que, incluso en sus propios términos, 
los programas de preferencia no recíproca han fraca sado.  Los países en d esarrollo resultarían más 
favorecidos mediante la integración plena en el régi men comercial mundial basado en la reciprocidad 
que mediante la forma existente de preferencias comerciales no recíprocas.  Özden, Ç., and G. Sharma (2004) Price Effects of Preferential Market Access: The Caribbean Basin Initiative and the Apparel Sector. Wo rld Bank Policy Research Working Paper No. 3244, 
Washington, DC: World Bank.   
Özden y Sharma analizan el efecto de las pref erencias unilaterales otorgadas por la iniciativa 
estadounidense para la Cuenca del Caribe sobre los precios recibidos por exportadores de prendas de 
vestir que reúnen las condiciones necesarias para ello .  Los autores constatan que los exportadores de 
la iniciativa para la Cuenca del Caribe solamente pe rciben alrededor de dos tercios de su margen de 
preferencia, a pesar de la índole bastante competiti va del mercado de prendas de vestir.  Ello se 
traduce en un incremento del 9 por ciento en lo s precios relativos que éstos perciben, pero esos 
números pueden variar según los países y los años.  Los países que están especializados en productos 
de mayor valor atraen un mayor margen de preferencia mientras que la aplicación del Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte tiene un efecto negativo.  Los autores analizan el efecto de los 
contingentes del Acuerdo Multifibras (AMF) impuestos a terceros países (tales como China) y constatan que los beneficios de las preferenci as otorgadas a la Cuenca del Caribe se reducirán 
considerablemente una vez que los continge ntes sean plenamente eliminados en 2005. 
 
Panagariya, A. (2002) EU Preferential Trade Arrangements and Develo ping Countries. The 
World Economy, vol. 25(10), pp. 1415-1432. 
 
 Se ofrece una visión general y una evaluación cuantitativa de los países de la ZCP de la 
Comunidad Europea en relación con los países en de sarrollo.  La conclusión principal es que más allá 
de las obvias transferencias de renta que acompañan  a esas preferencias, es  difícil detectar una 
repercusión positiva definitiva de esos acuerdos en lo s países en desarrollo.  En cierto grado, dado que 
los acuerdos europeos tienen múltiples capas no está tota lmente claro a cuál de  esas preferencias se 
hace referencia.  De hecho, las preferencias a un conjunto de países en desarrollo probablemente se 
han efectuado a expensas de otro.  Las preferenci as pueden también haber reducido las presiones de 
liberalización comercial dentro de los países que re ciben las preferencias, socavando así la reforma de 
política interna que podía haber fomentado una expa nsión más vigorosa del comercio y posiblemente 
del crecimiento.  
Romalis, J. (2003) Would Rich Country Trade Preferences Help Poor Countries Grow? 
Evidence from the Generalized System of Preferences. Mimeo, Chicago: University of Chicago.  
 
Ahora se trata de determinar si las nuevas preferencias comerciales de los Estados Unidos, la 
Unión Europea y otros países en desarrollo contri buyen al crecimiento de los países más pobres del 
mundo.  El documento concluye que sí.  Examin a empíricamente esta cuestión estudiando el efecto 
del Sistema Generalizado de Preferencias en el crecim iento de los países en desarrollo.  En el decenio 
de 1970 la mayoría de los países desarrollados re dujeron o eliminaron los aranceles impuestos a miles 
de productos exportados por gran parte de los países en  desarrollo.  El ámbito en el que los países se 
beneficiaron de los efectos de esas reducciones arancela rias osciló en función de la intensidad de sus 
relaciones comerciales con el mundo desarrollado.  Según este documento, la tasa de crecimiento de  TN/MA/S/1/Add.2 
 Página 31 
 
 
 los países que recibieron las mayores reducciones arancelarias se aceleró en relación con la tasa de 
crecimiento de los países que menos se benefici aron.  Pero los países del mundo desarrollado 
continúan manteniendo los mayores obstáculos al  comercio impuestos a mercancías que son 
exportadas desproporcionadamente por los países más pobres del mundo.  De los resultados de este 
documento se desprende que la eliminación de es os obstáculos mejoraría considerablemente las 
perspectivas de algunos de los habitantes más pobres del mundo. 
 
Stevens, C. and J. Kennan (2003) Comparativ e Study of G8 Preferential Access Schemes. 
Interim Report, Brighton: Institute of Development Studies.  
  Se exponen ciertas constataciones muy prelimin ares para la fase I de una comparación de 
esquemas preferenciales ofrecidos por el G8 a los exportadores africanos.  Además, el presente 
informe expondrá la fase II identificando los acuerdos de preferencias de la máxima importancia para 
África y sus principales diferencias.  La UE tiene la gama más amplia de bienes y de acuerdos preferenciales, no menos que ocho acuerdos se aplican para África.  Los otros G8 tienen, comparado 
con la Unión Europea, muchos menos acuerdos c oncertados.  El documento expone varios aspectos 
relacionados con las características del acuerdo de pr eferencia.  Esos aspectos son:  la cobertura 
geográfica, el grado de profundidad de la preferen cia, los contingentes arancelarios, la duración, la 
base jurídica y las normas de origen.  Además, se expone la hipótesis de que el valor para África de las preferencias comerciales del G8 podría reforz arse mediante uno de los siguientes cambios, o 
ambos:  i) armonización de las condiciones de lo s exportadores y ii) mejora de las disposiciones 
específicas contenidas en ci ertos acuerdos.  Además, se identifica cuál de los múltiples acuerdos, para 
los PMA y los países del África Subsahariana, son los que ofrecen las condiciones más preferenciales 
y por consiguiente efectivos, los normalmente utiliz ados.  Las comparaciones entre normas de origen 
son bastante difíciles puesto que tienen sistemas diferentes.  Una auténtica comparación entre los países del G8 deberá esperar a que se efectúen análisis específicos por países y productos.  No 
obstante, el documento concluye que la Unión Eu ropea y el Canadá tienen las normas más liberales, 
seguidos por los Estados Unidos (excepto en el caso  del vestido en el marco del AGOA) y el Japón. 
 
Stevens, C. and J. Kennan (2004) The Utiliza tion of EU Preferences to the ACP. Paper 
presented to the Technical Seminar on Tariff P references and their Utilization, WTO, Geneva, 
31 March 2004. Brighton: Institute of Development Studies. 
 
 Existen cuatro razones principales por las que las preferencias podrían no ser plenamente 
utilizadas, con muchas diferentes repercusiones.  Se examina el ámbito de cada una de las cuatro.  Los 
datos acerca de si las importaciones de la Unión Europea de África son realmente tratadas de forma 
preferencial o no por las aduanas no son satisfactor ios.  Pero de los datos disponibles se desprende 
que todo fracaso en la petición de preferencias es tr ivial.  Abrumadoramente, la razón más importante 
por la que las importaciones de la Unión Europ ea de África no reciben preferencias es que los 
artículos deben hacer frente a acceso de nación má s favorecida con franquicia arancelaria.  Más de 
dos tercios de las importaciones por valor pertenecen a esta categoría.  
United Nations Conference on Trade and Deve lopment (2001) Improving Market Access for 
Least Developed Countries, Geneva: UNCTAD.  
 Entre las diversas iniciativas emprendidas a ni vel multilateral e internacional para favorecer 
las exportaciones de los PMA, la propuesta de la Unión Europea, en un principio efectuada en el curso de los preparativos para la Conferencia de Sea ttle proporcionando trato con libertad de contingentes y 
exención de derechos para "básicamente todos" lo s productos, es probablemente una de las más 
pertinentes.  En la actualidad, la iniciativa reci entemente aprobada "Todo menos armas" constituye la 
aplicación más tangible de esa política.  La propuesta orig inal se examinó en diversos foros incluida la 
Organización Mundial del Comercio (OMC), donde se alcanzó el acuerdo de que la libertad de contingentes/exención de derechos sería "compatible  con las prescripciones nacionales y los acuerdos TN/MA/S/1/Add.2 
Página 32  
 
 internacionales".  La salvedad "prácticamente todos" de la oferta puede implicar que determinados 
sean excluidos de la cobertura de la iniciativa.  Además, el uso de la palabra "compatible" con las 
prescripciones existentes puede implicar que las nor mas de origen actuales y los procedimientos 
administrativos no se modifiquen.  El presente documento defiende que deben cumplirse cuatro 
condiciones básicas mediante esas diversas iniciativas a fin de mejorar el acceso a los mercados para 
los PMA:  i) garantizar la seguridad del trato preferencial otorgado (es decir establecer un 
compromiso que aporte estabilidad de acceso a lo s mercados a la iniciativa);  ii) proporcionar 
cobertura total de productos en régimen de franquicia arancelaria, pudiendo concederse 
excepcionalmente para productos limitados continge ntes arancelarios en franq uicia arancelaria con 
una eliminación gradual;  iii) armonizar y estab lecer prescripciones de origen apropiadas a la 
capacidad industrial de los PMA;  y iv) reforzar la cooperación técnica a fin de maximizar la 
utilización de las preferencias comerciales.  Por ú ltimo, este documento se limita a dificultades de 
acceso a los mercados, especialmente aranceles y cu estiones relacionadas con las normas de origen.  
Las dificultades relativas a la oferta, que determin an la capacidad de exportación de los PMA no se 
abordan, pero deberían tomarse en consideración en el contexto de toda  iniciativa dirigida a mejorar la 
participación de esos países en las corrientes comerciales mundiales. 
 
IV. MEDIDAS NO ARANCELARIAS 
Anderson, J.E. and E. van Wincoop (2004) Trade costs. Journal of Economic Literature, 
vol. 42(3), páginas  691-751. 
  Este documento es un estudio sobre los costos del comercio.  Los costos del comercio se 
definen en términos generales como aquellos que in cluyen todos los costos incurridos en proporcionar 
una mercancía a un usuario final distintos del costo ma rginal de la producción de la mercancía en sí 
misma, a saber, costos de transporte, obstáculos de política (arancelarios y no arancelarios), costos de 
información, costos de contratación, costos de pu esta en práctica, costos asociados a la utilización de 
diferentes monedas, costos legales y reglamentari os, y costos de distribución local.  Los autores 
utilizan tres enfoques diferentes para evaluar los cost os comerciales.  Examinan en primer lugar las 
pruebas sobre los obstáculos de política internaciona l, los costos de transporte y los costos de 
distribución al por mayor y al por menor.  Segundo, infieren estimaciones de costos del comercio de las corrientes comerciales utilizando un modelo de gr avedad.  Tercero, utilizan los precios como una 
fuente indirecta de información sobre la magnitud de  los costos comerciales.  De los resultados se 
desprende que los costos comerciales son elevados  y varían ampliamente según los países y las líneas 
de productos.  
Bradford, S. (2003) Non Tariff Barriers in Rich  Economies: Quantifying Them, Identifying 
Them, and Assessing their Impacts, mime o, Provo, UT: Brigham Young University 
 
 Este documento presenta un nuevo método para la estimación de los equivalentes arancelarios 
de los obstáculos no arancelarios en relación con las mercancías finales en las economías de la OCDE.  
El análisis se funda en comparaciones de precios  detalladas, exhaustivas y meticulosas.  Puesto que 
este método no identifica las políticas, el autor trata de complementar las cifras presentando 
información preliminar sobre las posibles fuentes de  los obstáculos.  Los autores usan también un 
modelo de equilibrio general aplicado a fin de pr oporcionar una evaluación lo  más exhaustiva posible 
de la repercusión de esos obstáculos no comercia les.  De los resultados se desprende que esos 
obstáculos restringen en gran medida el comercio en las economías de la OCDE y que su eliminación 
proporcionaría enormes beneficios a éstas y a los países en desarrollo.   TN/MA/S/1/Add.2 
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 Dee, P. and M. Ferrantino (eds) (aparecerá en 2005) Quantitative Methods for Assessing the 
Effects of Non Tariff Measures and Trade Fac ilitation, World Scientific Publishing Co. 
 
 Dado que los aranceles han bajado en todo el mundo, la cada vez mayor importancia de las 
políticas no arancelarias para el incremento de la liberalización comercial se ha convertido en un 
fenómeno ampliamente reconocido.  Los métodos para evaluar los efectos potenciales de esa 
liberalización han permanecido considerablemente a la  zaga de aquéllos para analizar los aranceles.  
Esta obra constituye el primer volumen que abor da de forma exhaustiva esta laguna.  Ha sido 
diseñada para constituir una herramienta útil tanto a economistas como a enca rgados de la adopción 
de decisiones políticas especialmente a quienes realizan las tareas de comunicar ideas y resultados a 
economistas y encargados de formulación de políticas. 
  Esta obra indispensable contiene los debates más actuales acerca de toda la gama de metodologías utilizadas en esta esfera, comprendidos est udios de empresas, extractos de estadísticas 
tales como las tasas efectivas de protección y l as lagunas de precios, series cronológicas y análisis 
econométricos así como métodos de simulación tal es como el de equilibrio general computable.  
Abarca además todo el espectro de políticas someti das a debate en las negociaciones actuales en 
curso, especialmente la facilitación del comerc io, las políticas sobre servicios, las medidas 
cuantitativas, los procedimientos de  aduanas, las normas, el movimi ento de las personas físicas y las 
medidas antidumping.  Evenett, J. S. and B. Hoekman (2004) Government Procurement: Market Access, 
Transparency, and Multilateral Trade Rules.  World Bank Policy Research Working Paper 
no 3195. Washington, DC: World Bank.  
 
 Se examinan los efectos en el bienestar so cial nacional y el acceso a los mercados de dos 
prácticas de contratación pública, la discriminac ión de los proveedores extranjeros de bienes y 
servicios y la no transparencia de los proced imientos utilizados para asignar contratos 
gubernamentales a empresas.  Ambos tipos de  políticas se han impuesto en las negociaciones 
comerciales internacionales, incluida la Ronda de D oha de negociaciones comerciales de la OMC.  El 
análisis concluye que la mayor competencia naci onal sobre mercados de contratación pública y una 
mayor transparencia permitirían mejorar el bienest ar económico.  No obstante, no existe un efecto 
bien delimitado sobre el acceso a los mercados si  se pone fin a la discriminación o se mejora la 
transparencia.  Esta falta de concordancia entre acce so a los mercados y efectos en el bienestar social 
pueden ser la razón del lento progreso de las negoc iaciones sobre disciplinas de contratación pública 
en acuerdos comerciales comparado con medidas tradicionales en frontera tales como aranceles, dado que el acceso a los mercados constituye el  motor de los acuerdos comerciales. 
 
Francois, J. and I. Wooton (2004) Market Stru cture in Services and Market Access in Goods. 
Tinbergen Institute Discussion Paper TI 2004-050/2, Rotterdam: Tinbergen Institute. 
 
 Este documento examina la interacción entre el comercio de mercancías y el grado de poder 
del mercado ejercido por los sectores nacionales de comercio y distribución, los sectores marginales.  
Los resultados teóricos apuntan al vínculo previsto entre competencia en el s ector de los servicios y 
comercio de servicios.  Al menos en teoría, el sector de los servicios nacional puede servir como obstáculo a la importación eficaz.  Esto está tambié n avalado por los resultados econométricos.  Éstos 
apuntan a la existencia de importantes vínculos estadísticos entre las condiciones de acceso a los 
mercados efectivas para las mercancí as y la estructura del sector de los servicios.  También apuntan a 
un efecto importante cualitativamente.  Debido a la interacción implícita al menos en nuestra muestra 
de países de la OCDE, ignorar la estructura del sect or nacional de los servicios puede conducir a una 
infravaloración considerable de la repercusión directa de los aranceles en las corrientes comerciales. 
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 Hoekman, B., and K. Saggi (2004) Trading Mark et Access for Competition Policy Enforcement. 
World Bank Policy Research Working Paper No . 3188. Washington, DC: World Bank.  
 
 Inspirándose en los debates en la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre disciplinas multilaterales relativas a la Ley sobre Comp etencia, este documento elabora un modelo de 
dos países que analiza los incenti vos de un país menos adelantado pa ra ofrecer un mayor acceso a los 
mercados (a través de una reducción arancelaria) a cambio de una prohibición a los cárteles de 
exportación extranjeros por su asociado comercial (país desarrollado).  Los autores muestran que esa 
negociación es viable y puede genera r resultados que optimicen el bienestar social a nivel mundial.  
Los autores estudian también los incentivos para la cooperación b ilateral cuando el país menos 
adelantado utiliza transferencias a fin de "pagar" por la observancia de las normas de competencia por 
el país desarrollado.  Una comparación de los dos cas os muestra que existen circunstancias en las que 
el palo (es decir, el arancel) es más efectivo para  mantener la cooperación b ilateral que la zanahoria 
(es decir, la transferencia).  Además, el ámbito para la cooperación se aprovecha al máximo cuando se 
utilizan ambos instrumentos.  Una implicación del an álisis es que los países menos adelantados tienen 
incentivos para no consolidar sus aranceles a menos que exista una prohibición  explícita de la OMC 
de los cárteles de exportación.  
Organization for Economic Cooperation and Development (2003) Non Tariff Measures 
Affecting EU Exports: Evidence from a Compla ints Inventory, Official Document ECO/WKP 
(2003)27, Paris: OECD. 
 
 Este estudio aporta pruebas de la existencia de medidas no arancelarias basándose en un 
inventario de reclamaciones de empresas.  De lo s resultados se desprende que las industrias basadas 
en recursos naturales, tales como la agricultura  y los alimentos, la minería y los textiles se ven 
afectadas de forma más acusada por las medidas no arancelarias en lo que respecta a sus volúmenes 
de exportación.  Los procedimientos de certificaci ón, las medidas de control de la cantidad y los 
reglamentos técnicos constituyen los tipos de me didas no arancelarias con respecto a los cuales se 
plantean las reclamaciones.  Las reclamaciones sobr e las prácticas de gobernanza nacional, tales como 
impedimentos relativos a la contratación pública, las restricciones a la inversión o la insuficiente 
protección de los derechos de propiedad intelectual representan casi la tercera parte de todas las observaciones sobre medidas no arancelarias y en la mayoría de los casos no son para sectores 
específicos sino de índole general.  Estas reclam aciones con frecuencia están asociadas a prácticas 
discriminatorias o reglamentaciones inapropiadas, mientras que se menciona repetidamente la existencia de demoras y de obstrucciones en re lación con los procedimientos aduaneros y de 
certificación y los reglamentos técnicos. 
 
Organization for Economic Cooperation and De velopment (2004) Analysis of Non-Tariff 
Measures: The Case of Prohibitions and Quotas . Trade Policy Working Paper No. 6. Paris: 
OECD 
 
 Este estudio, que analiza dos tipos específi cos de restricciones cuantitativas, a saber, las 
prohibiciones y los contingentes a la importación, es pa rte de una amplia reflexión cuya finalidad es 
profundizar en la índole y el ámbito de las medid as no arancelarias.  El análisis revisa la información 
existente sobre esas medidas en lo s exámenes de política comercial de  la OMC, las notificaciones de 
la OMC y en diversos otros informes comercial es.  La investigación reveló que la utilización de 
contingentes y de prohibiciones por razones económi cas había descendido pero que la mayoría de los 
países utilizan las prohibiciones como parte de sus sistemas reglamentarios para la protección de la 
seguridad y la salud humanas o el medio ambiente y que esta tendencia parece ir en aumento.  Los 
comerciantes resultarían beneficiados si hubiese una  mayor transparencia de esas medidas.  Además, 
existen también importantes prohibiciones que ob staculizan el comercio internacional de las 
mercancías usadas, cuyas circunstancias y pertinenci a en términos de eficacia reglamentaria merecen 
un análisis.  TN/MA/S/1/Add.2 
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 Organization for Economic Cooperation and Development (2003) Overview of Non-Tariff 
Barriers: Findings From Existing Surveys. Paris: OECD.  
 
 Se compilan y analizan en términos generale s las conclusiones de investigaciones basadas en 
encuestas que ayudan a identificar obstáculos perc ibidos por los exportadores de diversos países y 
regiones de los mercados exteriores.  Se estudia tamb ién el ámbito en el que las diferentes encuestas 
señalan la existencia de los mismos tipos de obst áculos.  Del examen anterior de las investigaciones 
basadas en encuestas resulta claro que las em presas consideran que numerosos obstáculos no 
arancelarios afectan a su acceso a los mercados ex tranjeros.  Las diversas encuestas empresariales 
proporcionan una rica relación de los tipos de dificultades experimentados por las empresas 
exportadoras de un determina do país o región.  El mencionado aná lisis destaca la dimensión global de 
los obstáculos dado que diferentes encuestas efectuad as en distintas partes del mundo dan todas ellas 
cuenta de la existencia de esos obstáculos que s on con frecuencia mencionados  relativamente por los 
encuestados.  De forma más específica, ciertas inquietudes albergadas por la comunidad empresarial 
parecen ser ampliamente compartidas en diferentes países y regiones. 
 
Organization for Economic Cooperation and De velopment (2003) Analysis of Non-Tariff 
Measures: The Case of Export Restrictions. Paris: OECD.  
 
Se proporciona un panorama general de las di sciplinas actuales sobr e restricciones a la 
exportación en el marco del GATT/OMC, incluido el ám bito de las excepciones.  Se indica también la 
situación actual en relación con la aplicación de obligaciones de notificación relativas a restricciones 
cuantitativas.  Las principales cuestiones que este doc umento aborda incluyen:  la índole de las 
justificaciones invocadas como excep ciones, especialmente en el caso de razones económicas;  la 
determinación de si las disciplinas actuales en materi a de transparencia son suficientes en términos de 
previsibilidad;  y si existe margen para reforzar las disciplinas en esta esfer a, bien sobre una base 
horizontal o sectorial. 
 
Organization for Economic Cooperation and De velopment (2002) Analysis of Non-Tariff 
Measures: The case of Non-Automati c Import Licensing. Paris: OECD.  
 
 Los sistemas de licencias no automáticas son un medio de controlar las importaciones, en 
función del cumplimiento de criterios específicos.   Esos sistemas pueden aplicarse para una variedad 
de fines, según objetivos reglamentarios econó micos y no económicos.  La utilización de esas 
medidas ha evolucionado a lo largo del tiempo, y con las importantes reformas que se han emprendido 
a lo largo de los años, la pauta de los problemas percibidos asociados a éstas se ha modificado.  El 
análisis contenido en el presente  informe examina y resume sobre una base por países la información 
contenida en los exámenes de política comercial de  la OMC (EPC), que permiten generalmente la 
identificación de las medidas sobre licencias utilizad as en diferentes países y los amplios grupos de 
productos abarcados.  Además, el análisis se basa en los debates en curso celebrados en la OMC sobre 
facilitación del comercio, destacando particularmente el  importante vínculo existente con las licencias 
de importación.  Los programas de licencias de importación aplicados por razones económicas tienen 
la principal finalidad de limitar las importacion es a fin de proteger a los productores nacionales, 
teniendo por consiguiente efectos similares a lo s contingentes de importación.  En los países 
Miembros de la OMC, en la mayor parte de lo s casos se ha interrumpido la utilización de esas 
medidas.  Sin embargo, las licencias de importación por las que se da aplicación a una amplia variedad de reglamentos relativos, entre otras cosas,  a la seguridad nacional, la protección de la salud, 
la seguridad y el medio ambiente son ampliamente u tilizados tanto en los países de la OCDE como en 
los países no pertenecientes a ésta.  Es en relación con los aspectos de procedimiento que la cuestión 
de las repercusiones comerciales de esas licencias por razones no económicas surge.  Si bien la OMC 
dispone de disciplinas de largo alcance en la es fera de los procedimientos sobre licencias de 
importación, especialmente mediante el Acuerdo s obre Licencias de Importación, de las inquietudes 
de las empresas se desprende que los comerciant es están aún experimenta ndo problemas con la forma TN/MA/S/1/Add.2 
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 en que esos sistemas de licencias entran en vigor y se aplican.  Además de la necesidad de aplicar 
plenamente los compromisos existentes, parece que ex isten esferas en las que podría estar justificada 
una mejora de las disciplinas relacionadas con las licencias.  Ello explica por qué la concesión de 
licencias ha figurado entre los grupos de cuesti ones de los debates en curso en la OMC sobre 
facilitación del comercio. 
 
Organization for Economic Cooperation and De velopment (2003) Analysis of Non-Tariff 
Measures: The Case of Export Duties. Paris: OECD.  
 Las disciplinas de la OMC sobre derechos de exportación no están claramente definidas y en 
la actualidad ningún Miembro asume obligaciones pa ra establecer calendarios en relación con los 
derechos de exportación y de su notificación en el marco de la OMC.  Mien tras tanto, cabe señalar 
que cada vez existe un mayor número de acuerdos co merciales regionales y bilaterales que introducen 
disciplinas que prohíben los derechos de exportación y que el proceso reciente de adhesión a la OMC 
ha conducido a ciertas concesiones a este respecto.  El documento comienza aclarando la definición 
de derechos de exportación.  A continuación pasa a examinar las disciplinas existentes sobre derechos 
de exportación en la OMC detalladamente.  Tamb ién examina las tendencias actuales en relación con 
las disciplinas a nivel regional y en el proceso de adhesión de la OMC.  Por último, analiza 
información fáctica sobre productos sujetos a esos de rechos basándose en los informes de exámenes 
de política comercial y describe conclusiones fund amentales extraídas de éstos, especialmente las 
repercusiones comerciales y económicas  en la medida posible.  Del exam en de los informes de países 
sometidos al examen de política comercial de la  OMC pueden identificarse determinadas tendencias 
concernientes a la utilización de los derechos de expor tación.  Cabe citar entre éstos:  los derechos de 
exportación, impuestos principalmen te por los países en desarrollo y los países menos adelantados;  
ejemplos claros de productos sujetos a derechos de exportación son los productos de la explotación 
forestal, los productos de la pesca, los productos mi nerales y del metal, los productos de cuero y los 
productos de piel, y diversos productos agrícolas;  las dos razones principales para imponer derechos 
de exportación son 1) los ingresos con gravámenes fiscales y 2) el fomento de las industrias de elaboración para la comercialización;  otra razón alegada es la protección medioambiental o la preservación de los recursos naturales o los pr oductos;  existe una tendencia ascendente a la 
eliminación de los derechos de e xportación especialmente en contextos bilaterales y regionales, lo que 
refleja un reconocimiento de sus efectos de di storsión del comercio.  En este documento se 
proporcionan explicaciones detalladas de esas cuestiones y de otros puntos destacados. 
  También se incluyen observaciones sobre aspectos de posible elaboración de normas sobre derechos de exportación en el contexto del proceso en curso del Programa de Doha para el Desarrollo.  
Por último, se expone la sugerencia  de que sería útil emprender un an álisis de mayor envergadura de 
las restricciones a la exportación en el marco del proyecto de medidas no arancelarias, como una 
contribución de antecedentes adicional al Programa de Doha para el Desarrollo.  
Piermartini, R. (2004) The Role of Export Taxes in the Field of Primary Commodities, WTO 
Discussion Paper Nº 4, Geneva: WTO. 
  Se examinan los efectos económicos de un impu esto a la exportación aplicado a los precios de 
los productos básicos y el volumen de las exportaci ones.  Se examina cómo  el bienestar social 
resultante de un impuesto a la exportación se re distribuye entre consumidores extranjeros y 
nacionales, productores y el gobierno, así como los efectos de un impuesto a la exportación utilizado como instrumento de política comercial a fin de me jorar las condiciones comerciales de los países en 
desarrollo, favorecer la diversificac ión económica y ayudar a los pobres. 
 
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