RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/Q2/HKG/3
6dediciembre de1996
DEL COMERCIO(96-5113)
Original: inglés Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Respuestas alaspreguntas formuladas porlaCOMUNIDAD EUROPEA1
yTAILANDIA2enrelación conlanueva notificación
completa deHONG KONG3
Seharecibido delaOficina Económica yComercial deHong Kong lasiguiente comunicación,
defecha 27denoviembre de1996.
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LaComunidad Europea
LaComunidad haexaminado lasdiferentes políticas aplicadas porlasautoridades de
Hong Kong enloquerespecta alosincentivos paralaindustria nacional, casoenelcualhayvarios
programas enHong Kong quenosehannotificado alaOMC. LaComunidad pideaHong Kong
quenotifique losprogramas descritos acontinuación yfacilite enloquehaceacadaunodeellos
lasiguiente información: objetivo depolítica delasubvención; cuantía presupuestada para la
subvención; subvención porunidad; condiciones paralaobtención delasubvención; duración
delasubvención; ydatos estadísticos quepermitan unaevaluación delosefectos delasubvención
enelcomercio(segúnelmodeloadoptadoporelComitédeSubvencionesyMedidasCompensatorias
delaOMC el21dejuliode1995, quefigura eneldocumento G/SCM/6, de9deagosto de1995).
Fondo deDesarrollo eInvestigación Aplicada
ElGobierno deHong Kong estableció hacealgunos años unfondo para lafinanciación
deldesarrollo ylainvestigación aplicada, delquesigue beneficiándose actualmente laindustria
nacional. Laayuda totaldisponible asciende aunos200millones dedólares deHong Kong. Los
fondos seproveen enfunción delasnecesidades delossolicitantes. Aesterespecto, elfondo parece
disfrutar deciertas facultades discrecionales encuanto alasempresas quepueden obtener laayuda
yalacuantía delamisma.
LaComunidad desea conocer lasrazones porlasqueesteprograma nosehanotificado
alaOMC ypideaHong Kong quelonotifique, ensucaso, conarreglo alartículo 25,empleando
para elloelmodelo uniforme.
1G/SCM/Q2/HKG/1.
2G/SCM/Q2/HKG/2.
3G/SCM/N/3/HKG.G/SCM/Q2/HKG/3
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Respuesta
ElConsejo deInvestigación Aplicada
ElConsejo deInvestigación Aplicada fuecreado en1993. Sufunción consiste enadministrar
elPrograma deDesarrollo eInvestigación Aplicada yelPrograma Cooperativo deDesarrollo e
Investigación Aplicada. Suconsejo deadministración, nombrado porelGobierno deHong Kong,
estáintegrado porindustriales, profesionales yacadémicos. ElDepartamento deIndustria proporciona
servicios desecretaría alConsejo deInvestigación Aplicada.
ElPrograma deDesarrollo eInvestigación Aplicada
ElPrograma deDesarrollo eInvestigación Aplicada seinició en1993conunasubvención del
Gobierno de200millones dedólares deHong Kong yconelobjeto depromover eldesarrollo yla
investigación aplicada enHong Kong. Seutiliza parafinanciar proyectos dedesarrollo einvestigación
aplicada deempresas nacionales mediante préstamos coninterés omediante lainyección decapital
social, omediante unacombinación deambas posibilidades. ElGobierno norepone periódicamente
losfondos.
Lasempresas quepueden obtener ayuda financiera sedeterminan conarreglo aunaseriede
criterios objetivos. Tales criterios seexponen conclaridad enlosdocumentos oficiales delConsejo
deInvestigación Aplicada yestán adisposición delosinteresados. Entre talescriterios figura elvalor
tecnológico delproyecto, susposibilidades comerciales, lascuestiones degestión ylacapacidad técnica
yfinanciera delaempresa solicitante. Serequiere también quelosproyectos estén directamente
relacionados coneldesarrollo ycontribuyan alaumento delaproductividad, alamejora delacalidad
oalainnovación enmateria deproductos yprocesos. Loscriterios nopermiten ladiscriminación
entresectoresindustriales.Deloscriteriossededucecontodaclaridadquetodoslossectoresindustriales
pueden realmente recibir apoyo financiero. Dehecho, los17proyectos quesehanbeneficiado del
apoyo financiero desde lapuesta enpráctica delPrograma abarcan numerosos sectores, incluida la
tecnología medioambiental, lastelecomunicaciones, laelectrónica, labiotecnología, latecnología de
lainformación, laingeniería deprecisión ylaciencia delosmateriales.
Dado elcarácter noespecífico delprograma, creemos quenoentra enladefinición delas
subvenciones quesedeben notificar conarreglo alpárrafo 2delartículo 25delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Pregunta
Lasdonaciones delConsejo deDesarrollo Industrial yTecnológico
EsteConsejo administra unfondo destinado aapoyar proyectos industriales quepuedan
contribuiraldesarrolloindustrialytecnológicogeneraldeHongKongyamejorarlacompetitividad
delasindustrias manufactureras deHong Kong. Enlosdosúltimos ejercicios financieros se
aprobaron 152proyectos. Elcosto delosproyectos secifra en177millones dedólares de
Hong Kong. Losproyectos seleccionados pueden clasificarse enlassiguientes categorías:
biotecnología (15proyectos); electrónica (5); tecnología delainformación (8); metales (7);
materias plásticas (2); ytextiles (6). Para elpróximo ejercicio financiero sehaprevisto un
presupuesto de106millones dedólares deHong Kong.
Dadas lasfacultades discrecionales dequedisfruta elConsejo porloqueserefiere ala
aprobación delosproyectos quesebeneficiarán delassubvenciones, elprograma parece ser
específico. Porlotanto, laComunidad desea conocer lasrazones porlasqueesteprograma noG/SCM/Q2/HKG/3
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sehanotificado alaOMC ypideaHong Kong quelonotifique, ensucaso, conarreglo al
artículo 25,empleando para elloelmodelo uniforme.
Respuesta
ElConsejo deDesarrollo Industrial yTecnológico
EsteConsejo seestableció en1992. Suobjetivo principal esasesorar alGobierno sobre el
desarrollo general delaindustria ylatecnología enHong Kong, habida cuenta delascircunstancias
locales, delastendencias delmercado mundial ydelestado delatecnología aescala internacional.
Conestefin,elConsejoprestaráasesoramientosobreeldesarrolloestratégicodelasindustrias,preparará
estrategias parafacilitar eldesarrollo ylaaplicación detecnologías yasesorará alDepartamento de
Industria sobre laadministración delFondo deAsistencia alaIndustria.
ElConsejo esunórgano consultivo. SusMiembros sondesignados porelGobierno yensu
mayoría sonpersonalidades delaindustria, elcomercio yelmundo académico. ElDepartamento de
Industria delGobierno deHong Kong proporciona servicios desecretaría alConsejo. Como elConsejo
essolamente unórgano consultivo, notienefuentes definanciación nigastos.
Pregunta
Fondo deAsistencia alaIndustria
ElGobierno deHong Kong haestablecido unprograma especial cuyo objeto principal
eseldesarrollo denuevas tecnologías osutransferencia aHong Kong. ElFondo dispone deun
presupuesto anual deaproximadamente 250millones dedólares deHong Kong.
LaComunidad desea conocer lasrazones porlasqueesteprograma nosehanotificado
alaOMC ypideaHong Kong quelonotifique, ensucaso, conarreglo alartículo 25,empleando
para elloelmodelo uniforme.
ElFondo deAsistencia alaIndustria
EsteFondo seestableció en1994 yestáadministrado porelDepartamento deIndustria con
elasesoramiento delConsejo deDesarrollo Industrial yTecnológico. Tiene porobjeto proporcionar
asistencia financiera (casisiempre enforma dedonaciones) alosprogramas queseandeinterés para
eldesarrollo industrial otecnológico deHong Kong. Lacuantía delosfondos disponibles en1996/1997
esde250millones dedólares deHong Kong.
Losprincipales beneficiarios delFondo sonlosórganos deasistencia alaindustria (tales como
elCentro deTecnología Medioambiental, elOrganismo deCapacitación delaIndustria delVestido),
lasasociaciones industriales ycomerciales ylosinstitutos deinvestigación yenseñanza superior. Para
laobtención delapoyo financiero esnecesario cumplir unaseriedecondiciones ycriterios objetivos.
Esoscriterios ycondiciones reflejan losprincipios generales dequelosproyectos encuestión deben
contribuir aldesarrollo industrial otecnológico general deHong Kong ydequetalesproyectos no
deben tener carácter lucrativo, excepto enloquerespecta asuautosuficiencia alargo plazo. Otros
criteriosdeelegibilidadtienenencuentaotrosfactoresobjetivoscomoelcalendarioyladuraciónprevista
delproyecto, supresupuesto, otrasfuentes alternativas definanciación delosproyectos ytodaposible
duplicación derecursos. Estos criterios ycondiciones seexponen contodaclaridad enlosdocumentos
oficiales delConsejo deDesarrollo Industrial yTecnológico ypueden serconsultados portodas las
partes interesadas. Deellossedesprende queelFondo estáadisposición detodos lossectores dela
industria manufacturera. Porejemplo, en1996/1997 los54beneficiarios delFondo procedían deunaG/SCM/Q2/HKG/3
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muestra sumamente amplia delaindustria nacional queincluía losmetales, lasmaterias plásticas, la
electrónica, latecnología delainformación, lostextiles, labiotecnología ylatecnología engeneral
(como lastecnologías paralamejora delmedio ambiente quesonaplicables amásdeunsector
industrial).
Dado sucarácter noespecífico, creemos queelFondo deAsistencia alaIndustria noentra
enladefinición delassubvenciones quesedeben notificar conarreglo alpárrafo 2delartículo 25
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Pregunta
Otros programas deasistencia
LaComunidadhasabidoquelasinstitucionesqueseenumeranacontinuaciónproporcionan
diferentes tipos deayuda alaindustria nacional, porloquedesearía queHong Kong explicara
lasactividades deesasinstituciones, enparticular enmateria desubvenciones, ynotificara los
programas alrespecto, ensucaso, conarreglo alartículo 25,empleando para elloelmodelo
uniforme.
ElCentro deTecnología Industrial, elConsejo para laProductividad, elConsejo de
Desarrollo Comercial deHong Kong yelCentro deDemostración delaTecnología delVestido
proporcionan asistencia indirecta alasramas deproducción correspondientes. Lapolítica del
Gobierno comporta laasignación deimportantes presupuestos aestas instituciones, lascuales
disfrutan defacultades discrecionales para utilizarlos enapoyo delaindustria nacional.
ElCentro deTecnología Industrial deHong Kong
1. ElCentro deTecnología Industrial deHong Kong seestableció como corporación estatutaria
en1993, deacuerdo conlaOrden sobre elCentro deTecnología Industrial deHong Kong. Sumisión
esfacilitar lapromoción delainnovación yeldesarrollo tecnológicos ylaaplicación denuevas
tecnologías enlaindustria deHong Kong. ElGobierno proporcionó unadonación de250millones
dedólares deHong Kong parafinanciar laconstrucción delCentro ysufuncionamiento inicial. Desde
entonces elCentro sehaautofinanciado.
2. Delagestión delCentro seocupa unconsejo deadministración integrado porunpresidente
nombrado porelGobernador y13miembros nombrados porelSecretario deFinanzas. Losmiembros
sonensumayoría hombres denegocios, industriales, profesionales yacadémicos.
3. ElCentro ofrece unaamplia gama deservicios entre losquecabecitar:
a) elarrendamiento delocales deoficinas enelCentro aprecios demercado aempresas
basadas enlatecnología;
b) elofrecimiento deayuda yasistencia devarias clases, incluidos loslocales deoficina,
lacomercialización, yelapoyo tecnológico yadministrativo, anuevas empresas basadas
enlatecnología, conarreglo aunllamado programa deincubación. Pueden acogerse
alprograma deincubación lasempresas queparticipen enimportantes actividades de
desarrollo tecnológico enHong Kong. Elequipo degestión delaempresa debeser
también capaz dedemostrar unelevado niveldecompetencia técnica enlarealización
deproyectos, ypresentar unplan viable decomercialización quepermita la
comercialización conéxito delosproductos oservicios quesevayan alanzar;G/SCM/Q2/HKG/3
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c) lapromoción detransferencia detecnología através deexposiciones, seminarios,
publicación derevistas tecnológicas yotras actividades.
4. Losservicios delCentro estánalalcance detodos lossectores delaindustria. Dado sucarácter
noespecífico, creemos queelCentro ysusservicios noentran enladefinición delassubvenciones
quesedeben notificar conarreglo alpárrafo 2delartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
ElConsejo paralaProductividad deHong Kong
1. ElConsejo paralaProductividad deHong Kong esunacorporación estatutaria establecida
en1967 deacuerdo conlaOrden sobre elConsejo paralaProductividad deHong Kong. Sumisión
es:
a) promover losesfuerzos poraumentar laproductividad industrial enHong Kong y
estimular unautilización máseficaz delosrecursos;
b) examinar lascuestiones queafectan alaproductividad industrial enHong Kong;
c) asesorar alGobernador sobre cuestiones relacionada conlaproductividad industrial
enHong Kong ysobre lasmedidas destinadas aaumentarla.
d) ofrecer servicios deconsultoría, coordinación yasistencia alasactividades depersonas
uorganizaciones, tantodeHong Kong como deotraspartes, quesededican alestudio,
desarrollo ydifusión deprogramas, métodos otécnicas destinados aaumentar la
productividad industrial;
e) asumir funciones relacionadas conlaproductividad enlugares distintos deHong Kong.
2. ElPresidente ylosMiembros delConsejo sonnombrados porelGobierno yproceden ensu
mayoría delossectores comercial, laboral, académico yprofesional.
3. ElConsejo ofrece unaamplia gama deservicios deapoyo alaindustria queincluye servicios
deconsultoría, programas decapacitación, servicios delaboratorio, exposiciones yviajes deestudio
alextranjero. Esosservicios están porlogeneral adisposición detodos lossectores industriales.
4. Desde sucreación, elConsejo sehafinanciado conlosingresos queobtiene desusservicios
yconunasubvención anual delGobierno.
5. Dado quelosservicios delConsejo noselimitan aningún sector específico, creemos queno
entran enladefinición delassubvenciones quesedeben notificar conarreglo alpárrafo 2delartículo 25
delAcuerdo sobre Subvenciones.
ElConsejo deDesarrollo Comercial deHong Kong
Funciones
1. ElConsejo deDesarrollo Comercial deHong Kong fuecreado oficialmente en1966 conel
objeto depromover elcomercio deHong Kong.G/SCM/Q2/HKG/3
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Organización yfinanciación
2. ElConsejo serigeporunconsejo deadministración cuyos miembros proceden deunaamplia
muestra depersonalidades delcomercio ylaindustria deHong Kong. ElConsejo cuenta conunanutrida
plantillade800funcionariosquedesempeñanlasdiversasactividadesdepromocióncomercialdelConsejo
yprestan unservicio eficaz alosfabricantes ycomerciantes deHong Kong enlaesfera dela
comercialización.
3. ElConsejorecibeunasubvenciónanualdelGobierno,queenelejerciciofinancierode1995-1996
ascendió a535millones dedólares deHong Kong (unos 70millones dedólares EE.UU.), esdecir,
aproximadamente el39porciento delingreso totaldelConsejo. Susdemás fuentes definanciación
sonlosingresos generados porsusactividades operacionales entre lasqueseincluyen lasferias
comerciales, laspublicaciones comerciales, losestudios comerciales, losinformes deinvestigación
ylosprogramas decapacitación comercial ylasventas desugalería dediseño, asícomo losbeneficios
delasinversiones ylosintereses delosdepósitos bancarios.
4. Actividades
Lasactividades delConsejo secentran enlapromoción delcomercio entre Hong Kong yel
restodelmundo yenladiversificación delosmercados exteriores paralosproductos deHong Kong.
Esasactividades generalmente sedesarrollan enforma deferias comerciales, exposiciones, misiones
deestudio ypromoción alextranjero, publicaciones yconsultas comerciales. Susactividades cubren
prácticamente todos lossectores delaindustria, elcomercio ylosservicios deHong Kong ysusservicios
están porlogeneral aladisposición detodas lasempresas tanto deHong Kong como delextranjero.
5. Conclusión
Dado queelConsejo noorienta susservicios yactividades hacia ninguna empresa oindustria
específica, nocreemos queentreenladefinición delassubvenciones quesedeben notificar conarreglo
alpárrafo 2delartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones.
ElCentro deDemostración delaTecnología delVestido
1. ElCentro deDemostración delaTecnología delVestido fuecreado enmarzo de1990 por
elOrganismo deCapacitación delaIndustria delVestido yelConsejo paralaProductividad de
Hong Kong como compañía registrada enHong Kong. Lamisión delCentro esfomentar unarespuesta
rápida ydemostrar laeficacia encuanto alcosto delautilización detécnicas defabricación adecuadas.
Susactividades incluyen:
a) lademostración denuevas tecnologías ométodos deproducción relacionados conla
fabricación detextiles;
b) lafabricación deprendas devestir apetición deempresas privadas; y
c) losprogramas decapacitación.
2. Tantolasactividadesdecapacitacióncomolasdefabricaciónsetarificanconcriterioscomerciales
ynoserecurre alafinanciación pública. Lasactividades defabricación delCentro seconsideran como
unmedio importante demantener alCentro encontacto conlaindustria ydellegar acomprender mejor
susnecesidades.G/SCM/Q2/HKG/3
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3. Lasactividades dedemostración delCentro sonfinanciadas porelConsejo paralaProductividad
deHong Kong. Noreciben subvención alguna.
Tailandia
Enarasdelatransparencia, sírvanse facilitar información detallada sobre loscréditos,
lafinanciación, losseguros ylasgarantías existentes enHong Kong enmateria deexportación.
1. ElGobierno deHong Kong participa enlasactividades relacionadas conloscréditos, la
financiación, losseguros ylasgarantías deexportación através delaCorporación Aseguradora de
Créditos alaExportación.
Organización delaCorporación Aseguradora deCréditos alaExportación ysurelación conelGobierno
deHong Kong
2. LaCorporación Aseguradora deCréditos alaExportación fuecreada oficialmente en1966
conelobjeto deasegurar alosexportadores deHong Kong contra losriesgos defaltadepagoderivados
deacontecimientos políticos ycomerciales quenosuelen asegurar lascompañías deseguros decarácter
comercial.SucapitalespropiedaddelGobiernodeHongKong,quetambiéngarantizasuresponsabilidad
eventual.
3. Lasclases deloscontratos deseguro ylanaturaleza yextensión delosriesgos quepueden
sercubiertos porlaCorporación están sometidos alaaprobación delSecretario Financiero.
4. Además delasubvención inicial de20millones dedólares deHong Kong recibida delGobierno,
laCorporación estáobligada porsuestatuto reglamentario aobtener ingresos suficientes paracubrir
todos susgastos. Alolargo desus29añosdeexistencia, laCorporación haconseguido esteobjetivo
sinningún costo paraelcontribuyente deHong Kong. Enelejercicio económico de1994/95 la
Corporación registró unexcedente de34,39 millones dedólares deHong Kong.
5. Dentro delaslimitaciones financieras impuestas porsuestatuto, laCorporación opera como
entidadcomercialindependienteytomatodassusdecisionessinperjuiciodeningunaindustriaocomercio
enparticular. LaCorporación sebeneficia también delasesoramiento querecibe deunajuntaconsultiva
integrada porrepresentantes delabanca, losseguros, laabogacía, laindustria yelcomercio y
funcionarios delGobierno.
Funciones yservicios delaCorporación
6. LaCorporación asegura alosexportadores contra lafaltadepagoporpartedeloscompradores
extranjeros, debida aqueéstosnopueden onoquieren pagar lasmercancías exportadas ylosservicios
prestados oacircunstancias políticas oeconómicas como laescasez dedivisas, laprohibición de
importaciones, elestallido deguerras oconflictos civiles olaproducción decatástrofes naturales.
LaCorporación secompromete aindemnizar alosderechohabientes enunacantidad quepuede llegar
al90porciento desuspérdidas.
7. Laprotección seproporciona principalmente enelmarco deunaseriedepólizas acorto plazo
quecubren lasexportaciones demercancías yservicios porperíodos crediticios de180díascomo
máximo. Encuanto alasexportaciones debienes decapital, laCorporación puede proporcionar
cobertura amedio ylargo plazo paracréditos decinco añosoincluso demayor duración encaso
necesario. Parafacilitar alexportador lafinanciación deesasexportaciones, laCorporación puede
proporcionar como suplemento alapóliza unagarantía incondicional alainstitución decrédito dehasta
el100porciento delascantidades porcobrar.G/SCM/Q2/HKG/3
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8. Además delaprotección contra riesgos crediticios, laCorporación presta alostitulares de
laspólizas unservicio deasesoramiento crediticio sobre lamedida decrédito queconsidera prudente
ofrecer aloscompradores yunservicio degestión delriesgo sobre lasmedidas quesepuedan tomar
paraevitar laspérdidas o,denoserposible, paraminimizarlas. Paralaprestación deestosservicios
laCorporaciónpuederecurriralaasistenciadeunaredinternacionaldeagenciasdeinformación,bancos,
bufetes deabogados, aseguradores delcrédito yagencias decobro dedeudas.
Compatibilidad conelAcuerdo delaOMC sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias
9. Enconclusión, laCorporación esunórgano estatutario conunobjetivo claramente definido
ensuOrdenanza. Lacontribución financiera proporcionada porelGobierno alaCorporación seha
limitado aunainyección decapital inicial de20millones dedólares deHong Kong desde sufundación
en1966. LaCorporación sehaautofinanciado entodomomento desde sucreación. Susservicios
estánporlogeneraladisposicióndetodaslasempresas,independientementedelsectoraquepertenezcan.
Anuestro juicio, laCorporación noentra enladefinición delassubvenciones quesedeben notificar
conarreglo alpárrafo 2delartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones.