./.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/DS147/1
G/LIC/D/24G/L/263
G/SCM/D30/1
14 de octubre de 1998
(98-3966)
Original:  inglés
JAPÓN – CONTINGENTES ARANCELARIOS Y
SUBVENCIONES QUE AFECTAN AL CUERO
Solicitud de celebración de consultas presentada
por las Comunidades Europeas
La siguiente comunicación, de fecha 8 de oc tubre de 1998, dirigida por la Delegación
Permanente de la Comisión Europea a la Misión Permanente del Japón y al Presidente del Órgano de
Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD.
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En nombre de las Comunidades Europeas, solicito por la presente la celebración de consultas
con el Japón de conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las normas y
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias, el artículo 6 del Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, el artículo XXII del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994) y los artículos 7 y 30 del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC) con respecto a la administración de
los tres contingentes arancelarios que afectan al cuero y las subvenciones que benefician a la industria
del cuero y a las regiones "Dowa" en el Japón.
Las Comunidades Europeas desean expresar su preocupación por la aparente falta de
conformidad de las medidas mencionadas infra  con las obligaciones contraídas por el Japón en virtud
del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación y el Acuerdo SMC.
La administración de los tres contingentes arancelarios está descrita en un aviso publicado
cada año por el Ministerio de Comercio Exterior e Industria (MITI), y se basa en el artículo 6 de laOrden Ministerial sobre el sistema de contingentes arancelarios para el aceite pesado, el petróleo
bruto, etc. (Orden Ministerial Nº 35 del Ministerio de Comercio Exterior e Industria, de 1961).  Para
el ejercicio financiero de 1997, el texto pertinente era el "Anuncio Nº 2 sobre contingentes
arancelarios", publicado en la Gaceta del MITI el 11 de marzo de 1997 y, para el ejercicio económico
de 1998, el "Anuncio Nº 2 sobre contingentes arancelarios", publicado en la gaceta del MITI el 11 demarzo de 1998.
La complejidad de la administración de los contingentes arancelarios es discutible, como
también lo es el hecho de que se disponga de un solo día para presentar las solicitudes de licencia.
Además, muchas licencias se conceden para cantidades que no tienen un interés económico real y
algunas otras tienen una validez muy corta.  Globalmente, el sistema crea una situación que disuade alas empresas extranjeras de establecerse en el Japón para importar cuero directamente.  Esto parece
estar en contradicción con el párrafo 6 del artículo 1 y los párrafos 5 g), h), i) y j) del artículo 3 del
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.WT/DS147/1, G/LIC/D/24,
G/L/263, G/SCM/D30/1
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Las subvenciones se han otorgado en virtud de la "Ley de Medidas Fiscales Especiales para
los Programas Específicos de Fomento Regional de Dowa", es decir la Ley Nº 22 de 1987 que fue
revisada por la Ley Nº 50 de 1990 y la Ley Nº 6 de 1992.  Esa Ley tenía que expirar a fines de 1997.
Sin embargo, el Gobierno del Japón adoptó el 26 de julio de 1996 el "plan de medidas futuras" queprorrogó la duración de 15 programas de subv enciones anteriormente establecidos por la Ley de
fomento regional de Dowa.
Además, otros dos programas de subvenciones benefician específicamente a la industria del
cuero en el Japón:  el "fondo de garantía de préstamos para las industrias del cuero y los productos de
cuero" (G/SCM/Q2/JPN/4) y la "subvención para la  industria del cuero y los artículos de cuero"
(véase el documento  G/SCM/N/25/JPN).
Las Comunidades Europeas consideran que esas subvenciones son específicas y que el valor
total de los diferentes programas de subvenciones puede causar un perjuicio grave a sus intereses, en
el sentido del artículo 6 del Acuerdo SMC, al exceder del 5 por ciento del valor de las ventas de los
productos subvencionados, al obstaculizar las exportaciones de cuero de la Comunidad Europea al
mercado japonés y al crear una significativa subvaloración de precios en el mercado japonés que
puede causar una pérdida de ventas de los curtidores comunitarios en el Japón.
Las Comunidades Europeas quedan a la espera de su respuesta a la presente solicitud y de la
fijación de una fecha mutuamente conveniente para las consultas, preferentemente durante la segunda
mitad de noviembre de 1998.
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