ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/9/ECU/1 
17 de marzo de 2004  
 
(04-1189) 
Comité de Salvaguardias Original:   español 
   
INFORMACIÓN QUE DEBERÁ NOTIFICARSE AL COMITÉ CUANDO  
SE PONGA FIN A UNA INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE  
SALVAGUARDIAS SIN PROCEDER A LA APLICACIÓN  
DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA 
 
ECUADOR 
 
(Neumáticos o llantas de caucho
) 
   La siguiente comunicación, de fecha 5 de ma rzo de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación del Ecuador. 
 
_______________  
 
 1. De conformidad con la decisión del Comité de  Salvaguardias adoptada en su reunión de 6 de 
mayo de 1996, el Ecuador notifica que sus autori dades competentes han terminado una investigación 
en materia de salvaguardias sin proceder a la adopción de medidas de salvaguardia respecto a 
neumáticos o llantas de caucho clasificados en las Subpartidas NANDINA 4011.10.00 y 4011.20.00. 
 
2. Esta notificación se realiza de conformidad con el Modelo propuesto para las notificaciones 
efectuadas en observancia con el Acuerdo sobre Salv aguardias, previsto en el documento G/SG/2, de 
1º de julio de 1996. 
 
1. Especificar el producto objeto de la investigación  
 
 Los productos objeto de la investigación fuer on los neumáticos o llantas de caucho de las 
Subpartidas NANDINA 4011.10.00, del tipo de los utili zados en automóviles de turismo (incluidos 
los automóviles de tipo familiar ["break" o "stati on wagon"] y los de carreras)  y 4011.20.00 del tipo 
de los utilizados en autobuses y camiones;  como consta en el arancel nacional de importaciones 
según el Sistema Armonizado. 
 
2. Señalar el documento de la OMC que contie ne la notificación de iniciación de la 
investigación 
 
 Documento G/SG/N/6/ECU/7, de 17 de diciembre de 2003. 
 
3. Indicar la fecha en que se puso fin a la investigación 
 
 27 de enero de 2004. 
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4. Precisar el o los motivos de la terminación de la investigación (por ejemplo, retirada de 
la solicitud;  determinación negativa sobre la existencia de daño;  determinación 
negativa sobre la existencia de una relación causal, etc.) 
 
 La autoridad investigadora no pudo determinar la  existencia de prueb as claras que evidencien 
que las importaciones de bienes similares proceden tes del exterior estén causando un daño grave o 
amenaza de daño grave a la rama de producción nacional, es decir no existiría una relación de 
causalidad.  En consecuencia, la autoridad inves tigadora no encontró elementos que justifiquen la 
aplicación de una medida de salvaguardia a las im portaciones de llantas o neumáticos de caucho de 
las Subpartidas 4011.10.00 y 4011.20.00. 
 
5. Facilitar la referencia de la publicación de l aviso de terminación de la investigación 
(título del diario oficial del Miembro notifica nte, fecha y número de la página en que 
apareció el aviso) 
 
 Registro Oficial N° 278, de 20 de febrero de 2004, páginas 19 a 21. 
 
6. Facilitar cualquier otra información que el  Miembro notificante considere pertinente 
 
 Se adjunta copia de la publicación citada en la pregunta anterior. 
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Nº 237 
EL CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR  
E INVERSIONES 
 
Considerando: 
Que el señor Patrick Cazáis en calidad de Presi dente Ejecutivo de la Compañía Ecuatoriana del 
Caucho S.A. (ERCO S.A.), con domicili o en la Panamericana Norte Km . 2,8 de la ciudad de Cuenca - 
Ecuador, mediante comunicación de 4 de agosto de l 2003, solicitó disponer la apertura de una 
investigación para imponer medidas de salvaguardia  provisional, enmarcada en el ordenamiento 
jurídico de la Organización Mundial del Comercio (O MC), equivalente a la tarifa del Arancel Externo 
Común, aplicable a las importaciones de los produc tos clasificados en la partida NANDINA 40.11, 
Subpartidas 4011.10.00, 4011.20.00 y 4011.69.00, esto es por el 15% ad valorem  por el plazo de 
doscientos (200) días;  asimismo solicita la aplicación de una medida de salvaguardia definitiva en la 
forma de un gravamen arancelario específico del or den de US $ 0,50/kg (cincuenta centavos de dólar 
por kilogramo) a las importaciones de producto s clasificados en la partida NANDINA 40.11, 
Subpartidas 4011.10.00, 4011.20.00 y 4011.69.00 por el plazo de cuatro (4) años; 
Que la Subsecretaría de Comercio Exterior e In tegración del Ministerio de Comercio Exterior, 
Industrialización, Pesca y Competitividad, mediante  Resolución 03-053, publicada en el Registro 
Oficial Nº 202 de 31 de octubre de l 2003, procedió a dar por iniciado el proceso de investigación para 
determinar si el incremento masivo de importaciones de neumáticos o llantas de caucho, clasificadas en las Subpartidas NANDINA 4011.10.00 y 4011.20.00,  está ocasionando daño grave a la producción 
nacional; 
Que el proceso de investigación se realizó de conf ormidad con lo que establecen el Acuerdo Sobre 
Salvaguardias de la Organización Mundial del Comercio , la Ley de Comercio Exterior e Inversiones, 
LEXI;  y, las disposiciones del Decreto 3497, prom ulgado en el Registro Oficial Nº 744 del 14 de 
enero del 2003 que codifica la legislación del Mini sterio de Comercio Exterior, Industrialización, 
Pesca y Competitividad y contiene las normas y pro cedimientos para la aplicación de medidas que 
permitan prevenir y contrarrestar los efectos negativos provocados por las prácticas desleales al comercio o por el incremento de las importaciones en condiciones tales que causen o amenacen causar 
un daño grave a la producción nacional; 
Que el período de investigación comprende los a ños 2000, 2001, 2002 y los meses transcurridos del 
año 2003, de conformidad con lo que estipula el Ar tículo 345, inciso cuarto, del Texto Unificado de 
Legislación del Ministerio de Comercio Exterior , Industrialización, Pesca y Competitividad y como 
establece la Resolución de Apertura de Inves tigación Nº 03 053 de 31 de octubre del 2003; 
Que el Artículo 163 de la Constitución de la Re pública dispone que las normas contenidas en los 
tratados y convenios internacionales, una vez promul gadas en el Registro Oficial, forman parte del 
ordenamiento jurídico del país y, además, jerár quicamente prevalecen sobre leyes y normas de menor 
jerarquía; 
Que el Acuerdo General sobre Aranceles Aduanero s y Comercio, GATT de 1994, y el Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la Organización Mundial del Co mercio fueron promulgados en el Registro 
Oficial Nº 977, Suplemento de 28 de junio de 1996, por lo tanto forman parte del ordenamiento 
jurídico de la República del Ecuador; 
Que la Subsecretaría de Comercio Exterior e Integración del MICIP, a través de la Dirección de 
Operaciones Comerciales, se encuentran plenamente  legitimadas como autori dades competentes para 
conducir la investigación; G/SG/N/9/ECU/1 
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Que la Compañía Ecuatoriana del Caucho, ERCO S. A., es la única empresa en el Ecuador que fabrica 
el producto objeto de investigación, llantas o neumá ticos de caucho, por lo tanto constituye el 100% 
de la rama de producción nacional; 
Que los productos importados, objeto de la presente investigación, son similares y/o directamente 
competidores con los producidos por la industria local; 
Que en la industria de llantas o neumáticos de  caucho, existen tipos de  construcción:  llantas 
convencionales y llantas radiales.  En este sentido,  la industria nacional, para la Subpartida 
4011.10.00 (que afora las llantas de automóviles y camionetas), produce llantas convencionales y no 
fabrica la totalidad de dimensiones requeridas de llantas radiales.  Por otro lado, no fabrica llantas 
radiales para los neumáticos aforables en la  Subpartida 4011.20.00 (llantas para camiones y 
autobuses) sino únicamente ne umáticos convencionales; 
Que durante el período investigado, la demanda de mercado nacional es superior a la producción 
nacional, por lo que se hace necesario recurrir a las importaciones para satisfacer dicha demanda; 
Que el volumen de las importaciones al mercado ecu atoriano de la Subpartida 4011.10.00, para el 
período de investigación, ha registrado un incremen to del 14% entre el 2000 y 2001, una variación 
negativa de 6% entre el 2001 y 2002 y de 0% entre el 2002 y 2003.  El comportamiento del volumen 
de las importaciones, de la Subpartida 4011.20.00 ha sido irregular, la tasa de variación se ha 
incrementado en 26% durante el período 2000 al 2001;  sin embargo, disminuye en 21% de 2001 
a 2002 para finalmente experimentar un increm ento de 6% desde el 2002 hasta el 2003; 
Que la industria ecuatoriana para completar la  demanda nacional es también importadora de las 
llantas que no fabrica, tal es así que las importaciones, en volumen, de la Subpartida 4011.10.00 
representaron el 31% de las importaciones totales en  el mercado nacional durante el 2000, el 27%, 5% 
y 5% en los años 2001, 2002 y 2003, respectivamen te.  Mientras que las importaciones en volumen de 
la Subpartida 4011.20.00 representaron el 13%, 8%, 5% y 2% en los a ños 2000, 2001, 2002 y 2003, 
respectivamente, de las importaciones totales en el mercado ecuatoriano; 
Que ERCO S.A. ha sido, en el primer año de investigación, una empresa importadora con un alto 
porcentaje de participación, en las dos Subpartid as arancelarias, disminuyendo éstas paulatinamente 
durante los siguientes años del período de investigación,  lo que se ratifica en los reportes anuales de la 
compañía.  Esto demuestra que, la problemática de ERCO se presenta, en un porcentaje significativo, 
en la competencia que sus importaciones deben enfrentar con las importaciones de otras personas naturales o jurídicas;  más no necesariamente con la producción nacional; 
Que las exportaciones de la Subpartida 4011.10.00 se han reducido progresivamente hasta alcanzar 
una disminución total promedio de 11% en el período de investigación, manteniendo un 
comportamiento estable, con tendencia a la baja, al  final del período de investigación.  Mientras tanto 
las exportaciones de la Subpartida 4011.20.00 han alcanzado una variación promedio positiva del 
15%, entre el 2000 y el 2003, teniendo un comportamiento irregular; 
Que la producción nacional de la Subpartida 4011.10. 00 ha mantenido un comportamiento regular con 
tendencia creciente, la variación promedio, dura nte el período de investigación ha sido del 2%. 
Contrariamente, la producción nacional de la  Subpartida 4011.20.00 ha experimentado una 
disminución progresiva alcanzando una variación negativ a, entre el año 2000 y el 2003, del 17%.  
Para la Subpartida 4011.10.00 del total de la pr oducción nacional se exporta:  el 48%, 44%, 40% en 
los años 2000, 2001, 2002 respectivamente y se estim a que se exportará el 31% en el 2003;  es decir, 
que la producción nacional que se destina al merca do interno es de:  52%, 56% , 60% y 69% durante el 
período de investigación.  Para la Subpartida 4011.2 0.00 del total de la producción se exporta:  36%, 
27%, 32%, durante los años 2000, 2001 y 2002;  y, para el 2003 se estima que se exportará el 82% de  G/SG/N/9/ECU/1 
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la producción nacional, por lo que la producción n acional que se destina al mercado interno es de 
64%, 73%, 68% y 18%, en el período de investigación; 
Que la producción nacional, en ambas Subpartidas ar ancelarias, tiene una importante participación en 
el mercado ecuatoriano y las importaciones presenta n una tendencia competitiva en relación con el 
mercado nacional.  Este comportamiento puede deberse a que la empresa nacional, para la 
Subpartida 4011.10.00, produce llantas convencionale s y algunas llantas radiales, contrariamente a lo 
que sucede con la Subpartida 4011.20.00 en que las importaciones están ganando mercado y este comportamiento puede deberse a que la producción  nacional no fabrica llantas radiales y sí produce 
llantas convencionales; 
Que el volumen de ventas, en el mercado interno, de la Subpartida 4011.10.00, ha disminuido 
alcanzando una variación negativa prom edio del 3%, durante el período investigado.  Asimismo, el 
volumen de ventas de la Subpartida 4011.20.00  ha disminuido alcanzando una variación negativa 
promedio de 14% en el período de investigación; 
Que los ingresos por ventas de la empresa ha n disminuido alcanzando una variación promedio 
negativa de 6%, entre el 2000 y el 2003.  El repor te anual 2002 de ERCO S.A., menciona que la 
reducción de las ventas en ese año se debe a que la venta de neumáticos importados por la empresa se 
redujo, por lo que la reducción de los ingresos no obedecería a la caída de la producción nacional sino 
a que las llantas importadas, por otras empresas, estarían desplazando a las importadas por ERCO; 
Que lo precedente explicaría que los inventario s, para ambas Subpartidas arancelarias, se han 
incrementado;  es así que, para la Subpartida arancelaria 4011.10.00 alcanza una variación positiva 
promedio de 268%;  y, para la Subpartida 4011.20.00 alcanza una variación positiva promedio de 
249%, durante el período investigado.  Las exis tencias están registradas en volumen (peso - 
kilogramos); 
Que en lo referente al nivel de empleo, el número de trabajadores de la empr esa fue de:  627, 659, 653 
y 578 durante los años 2000, 200 1, 2002 y los primeros siete me ses del año 2003, respectivamente. 
Esto señala que el nivel de empleo promedio se ha mantenido relativamente estable;  sin embargo, la 
reducción de empleados en el 2003  podría obedecer a la disminuc ión de la producción de ambas 
Subpartidas; 
Que el número de horas trabajadas, entre el 2000 y el 2002, también se han mantenido estables;  sin 
embargo, en el año 2003 se estima una disminuci ón significativa que alcanza el 40% y en el período 
investigado registra una variación negativa del 13%; 
Que los salarios se han incrementado en 13%, en prom edio, durante el período de investigación, lo 
que podría considerarse como un comportamiento normal; 
Que la autoridad investigadora ha realizado un análisis exhaustivo de la información y alegatos 
presentados por las partes interesadas, y ha llegado a determinar que el nivel de deterioro de la 
industria nacional puede originarse en el difíci l entorno macroeconómico que ha atravesado el 
Ecuador, durante el período de investigación;  y, como consecuencia del aumento de competitividad 
por precios, calidad y la variedad de productos importados que tendrían mejores características 
tecnológicas; 
Que se debe tomar en cuenta la situación de los cons umidores finales, en especial de los transportistas 
pesados, que se verían afectados al imponerse una medida de salva guardia ya que no tendrían la 
oportunidad de acceder a llantas radiales a precios competitivos a pesar de no producirse en el país; 
Que la autoridad investigadora no ha podido determinar la existencia de pruebas claras que evidencien 
que las importaciones de bienes similares proceden tes del exterior, estén causando un daño grave o G/SG/N/9/ECU/1 
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amenaza de daño grave a la rama de producción nacional, es decir no existiría una relación de 
causalidad;  por lo que, la autoridad investigad ora, no encontró elementos que justifiquen la 
aplicación de una medida de salvaguardia a las impor taciones de llantas o neumáticos de cauchos, de 
las Subpartidas 4011.10.00 y 4011.20.00; 
Que las medidas de salvaguardia constituyen remedi os comerciales de excepción, permitidos por la 
Organización Mundial del Comercio, únicamente en condiciones extremas y circunstancias 
imprevistas, que deben ser aplicados como defen sa necesaria, aunque transitoria, por los miembros, 
ante trastornos graves e imprevistos ocasionados por el incremento significativo en el volumen de las importaciones de productos similares o directamente  competidores con los producidos localmente; 
Que el Consejo de Comercio Exterior e Invers iones, COMEXI, en sesión llevada a cabo el 27 de 
enero del 2004, conoció y aprobó el informe Nº 2004 - 001 DOC - MICIP, elaborado por la 
Subsecretaría de Comercio Exterior e Integración a través de la Dirección de Operaciones Comerciales del MICIP, respecto de la solicit ud presentada por la Compañía Ecuatoriana del 
Caucho S.A., ERCO S.A., para la aplicaci ón de una medida de salvaguardia;  y, 
En ejercicio de las facultades contempladas en el literal i) del Artículo 11 de la Ley de Comercio 
Exterior e Inversiones, 
Resuelve: 
Artículo 1.- Denegar la solicitud, presentada por la Compañía Ecuatoriana del Caucho S.A., 
ERCO S.A., tendiente a aplicar una medida de salvaguardia a las importaciones de llantas o neumáticos de cauchos, Subpartidas: 
4011.10.00 -De los tipos utilizados en automóviles de turismo (incluidos los automóviles de tipo 
familiar ["break" o "station wagon"] y los de carre ras) y 4011.20.00 -De los tipos utilizados en 
autobuses y camiones;  al no existir pruebas clar as que permitan determinar un daño grave o amenaza 
de daño grave a la rama de producción nacional, derivado de las importaciones de bienes similares 
procedentes del exterior. 
Artículo 2.- En cumplimiento del inciso segundo Artículo 316 del Título XVIII del Texto Unificado 
de Legislación del MICIP, la autoridad investigadora procederá a notificar el particular al Comité de 
Salvaguardias de la OMC. 
La presente resolución fue adoptada por el Consejo de  Comercio Exterior e Inversiones, COMEXI, en 
sesión llevada a cabo el día martes 27 de enero del 2004. 
f.) Cristian Espinosa Cañizares, Subsecretario de Co mercio Exterior e Integración, Secretario del 
COMEXI. 
 
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