RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/VAL/W/84
12 de junio de 2001
(01-2905)
Comité de Valoración en Aduana Original:  francés
COMUNICACIÓN DE RWANDA RELATIVA AL PÁRRAFO 1 DEL
ANEXO III DEL ACUERDO  SOBRE LA APLICACIÓN DEL
ARTÍCULO VII DEL ACUERDO GENERAL SOBRE
ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO
DE 1994
Se ha recibido la siguiente comunicación, con fecha de 21 de mayo de 2001, del Ministerio de
Comercio, Industria y Comercio de la República Rwandesa.
_______________
Cuando nuestro país se convirtió en Miembro de la Organización Mundial del Comercio
(OMC), solicitamos y se nos concedió el aplazami ento de la aplicación del Acuerdo antes mencionado
durante un período de cinco años.  Dicho plazo expira el 22 de mayo de 2001.
En vista de las circunstancias especiales por las que atraviesa nuestro país y de los escasos
recursos de que disponemos, no estamos en condiciones de adoptar las medidas necesarias para la
aplicación dentro del plazo prescrito.
Por ello, en nuestra carta Nº 0847/15/04.1/2000 de 31 de mayo de 2000 solicitamos que se
considerase la posibilidad de posponer la fecha de aplicación de dicho Acuerdo durante otros tresaños, a partir del 22 de mayo de 2001, con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 1 del Anexo III del
Acuerdo.
Este período suplementario nos permitirá –con la asistencia técnica de la OMC, la
Organización Mundial de Aduanas (OMA) y los Mi embros que deseen hacerlo, en virtud del
párrafo 3 del artículo 20 del Acuerdo– introducir todas las reformas necesarias para la aplicación de
este acuerdo.
Para su información adjuntamos un proyecto de plan de acción.  Su aplicación dependerá en
gran parte del alcance de la asistencia técnica que recibamos.
Estamos convencidos de que, como siempre, podremos contar con su comprensión y
confiamos que nuestra solicitud recibirá una consideración favorable.G/VAL/W/84
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Plan de acción para la aplicación del Acuerdo de la OMC
Será necesario cumplir cinco requisitos previos para poder aplicar el sistema de valoración
del GATT.
• Revisar la legislación en materia de aduanas;
• informatizar las oficinas de aduanas;
• reestructurar este departamento;
• formar el personal aduanero;
• formar al sector privado.
I. Revisión de la legislación en materia aduanera
• Objetivo
- Revisar y armonizar la legislación en materia aduanera a la vista del
Convenio de Kyoto, el Acuerdo del GATT y la Ley por la que se crea la
Autoridad Tributaria de Rwanda.
• Realizaciones y futuros trabajos (véase el cuadro a continuación)
Actividades RealizacionesNecesidades en
materia de
asistencia técnicaCalendario Comentarios
1. Creación de la
Comisión para larevisión de
legislación aduanera- - - Creada el
20.1.2000
2. Armonización de la
legislación aduanera
con el Convenio de
Kyoto revisado- Seminario de
formación de la
OMA sobre el
Convenio de Kyoto,
celebrado del 5 al8 de diciembre
de 20001 semana 3 miembros de la
Comisión
participaron en
el seminario
3. Análisis comparativo
del Convenio deKyoto y la
legislación aduaneraLos trabajos
comenzaron el27 de enero
de 2000 y
concluyeron en
enero de 2001- 12 meses Terminado
4. Ultimar el dictamen
técnico sobre el
Convenio de Kyoto- - 10 de mayo Terminado
5. Primer examen del
dictamen técnico de
la Comisión- - 15 de mayo
de 2001Terminado
6. Segundo examen del
dictamen técnico de
la Comisión- - 17 de mayo
de 2001-G/VAL/W/84
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Actividades RealizacionesNecesidades en
materia de
asistencia técnicaCalendario Comentarios
7. Transmisión del
dictamen técnico al
Grupo Consultivo- - 18 de mayo
de 2001Se recomienda
que el proyecto
sea presentado
ante la OMA
para su análisis
antes de tomaruna decisión.
8. Selección de las
disposiciones del
GATT que deberán
incorporarse a la
legislación aduanera- - 31 de mayo
de 2001Distribución de
tareas
9. Evaluación de los
trabajos de revisión- - 30 de agosto
de 2001-
10. Conclusión de los
trabajos de revisión- - 20 de
noviembre
de 2001-
11. Examen del proyecto
de ley por parte de
un experto de
la OMA- Experto de la
Dirección de
Valoración de la
OMA20 de
diciembre
de 2001Se recomienda
que el proyecto
de ley se
presente antela OMA antes de
su examen por
los responsables
políticos
12. Presentación del
proyecto de ley ante
el Grupo Consultivo- - 28 de
diciembre
de 2001-
13. Presentación del
proyecto de ley al
Ministerio de
Hacienda yPlanificación
Económica- - 25 de enero
de 2001-
II. Informatización de las oficinas de aduanas
• Objetivos
- Adquisición del equipo informático;
- desarrollo de programas para el registro y procesamiento automáticos de las
declaraciones de aduanas ("DMC") en función de sus datos (importador,
proveedor, mercancías);
- estudio de las opciones de calcular automáticamente el valor que debe
declararse (técnicas informáticas);
- ampliar el programa ASYCUDA a los puestos fronterizos;
- elaborar los manuales de usuario necesarios.G/VAL/W/84
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• Realizaciones y futuros trabajos (véase el cuadro a continuación)
Actividades RealizacionesNecesidades en
materia de
asistencia técnicaCalendario Comentarios
1. Adquisición
del equipo
informático- Gikondo y el
aeropuerto ya están
equipados y son
operativos
- La segunda fase seconcentrará en las
principales oficinas
(Gatuna, Butare, etc.)- Equipo
- Formación del
personalMayo de 2001 Se requiere
electrificar los
puestos
fronterizos antes
de equiparlos, yaque la mayoría
de ellos no
cuentan con
corriente
eléctrica
2. Desarrollo de
programas parael registro y
procesamiento
automáticos de
las
declaracionesde aduana
("DMC")- Gikondo y el
aeropuerto ya utilizansoftware UNIX
- Una gran cantidad
de datos está
disponible en el
programaASYCUDAAsistencia de la
OMA y laUNCTAD para
determinar si el
software
UNIX/ASYCUD
A es compatiblecon el sistema de
valoración del
GATTMayo de 2002 La asistencia
técnica ha sidosolicitada
recientemente a
la OMA
3. Estudio de las
opciones para
calcular
automática-
mente el valorque debe
declararse- Asistencia de la
OMC o la
UNCTAD para
saber como se
hace en los paísesque ya aplican el
GATTAgosto de 2001 El RRA
considerará la
posibilidad de
realizar visitas
de estudio paraconocer las
experiencias de
los países que ya
aplican este
sistema
4. Ampliación de
ASYCUDA a
los puestos
fronterizosPropuesta para
introducir el módulo
de tránsito en las
oficinas que debenhacer frente a una
gran carga de trabajoAsistencia
financiera o en
forma de equipo
de la OMA, laUNCTAD, la
OMC o el
COMESAEnero de 2002 Se recomienda
esta ampliación,
pues facilitaría el
intercambio deinformación
entre los puestos
fronterizos y la
Dirección
General
5. Elaboración de
los manualesde usuario para
los programas
informáticos- Experto en
informáticaAntes de marzo
de 2002Este punto
dependerá, sinembargo, de los
programas
elegidosG/VAL/W/84
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Actividades RealizacionesNecesidades en
materia de
asistencia técnicaCalendario Comentarios
6. Formación del
personal- Experto en
informáticaAntes de marzo
de 2002- Se dará
prioridad a los
funcionarios de
la Sección de
Valoración en
aduana y a losinspectores que
aplicarán el
sistema
- Contratación y
formación de unexperto nacional
III. Reestructuración del departamento;
• Objetivos
- Reorganizar la División de Valoración;
- reforzar el proceso de verificación;
- crear una sección de normas de origen;
- crear una sección de control posterior al despacho de aduana.
• Realizaciones y futuros trabajos (véase el cuadro a continuación)
Actividades RealizacionesNecesidades en
materia de
asistencia técnicaCalendario Comentarios
1. Reorganización
de la División de
ValoraciónExisten dos
secciones:
- Sección de
Aranceles
- Sección de
Valoración
en AduanaSe ha celebrado una
reunión con un
experto de KPMGAbril de 2001 - Definición de
nuevas
responsabilidades
- Creación de una
Sección de
Normas de
Origen
2. Reforzar el
proceso de
verificación
mediante el
nombramientode dos
funcionarios para
que se hagan
cargo de la
gestión deriesgos y la
recogida de datos
en Gikondo y el
aeropuerto- - Junio de 2001 -G/VAL/W/84
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Actividades RealizacionesNecesidades en
materia de
asistencia técnicaCalendario Comentarios
3. Creación de una
base de datos
sobre la
procedencia y
origen de las
mercancías
Elaboración de un
manual para el
control de las
normas de origen-- A n t e s  d e  m a r z o
de 2002
Antes de marzo
de 2002-
IV. Formación del personal
• Objetivos
- Seleccionar a los funcionarios de aduana que requieran formación con
carácter prioritario;
- proponer un calendario y definir el objetivo de la formación.
• Realizaciones y futuros trabajos (véase el cuadro a continuación)
Actividades RealizacionesNecesidades en
materia de
asistencia técnicaCalendario Comentarios
1. Formación de
los miembros
de la Comisión
del GATTEn Kigali se
celebraron dos
seminarios de la
OMA sobre el
sistema devaloración del
GATT en:
- Marzo de 2000
- Abril de 2001OMA 1 semana Deberían realizarse
visitas de estudio
para complementar
dicha formación
2. Formación del
personal de
aduanasNueva
legislación en
materia de
aduanasInstructor nacional 2 semanas -
3. Formación de
examinadores y
funcionarios dela Sección de
Valoración en
AduanaCurso de
aplicaciónOMA/OMC 1 mes Formación de
expertos o programa
de becasG/VAL/W/84
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Actividades RealizacionesNecesidades en
materia de
asistencia técnicaCalendario Comentarios
4. Formación de
inspectores y
funcionarios de
la Sección de
Valoración en
AduanaMedios y
métodos para
garantizar el
control después
del despacho de
aduanaOMA/OMC 1 mes Formación de
expertos o programa
de becas
5. Formación de
losfuncionarios de
la Sección de
Normas de
OrigenNormas de
origenOMA/OMC 1 mes Formación de
expertos o programade becas
6. Formación en
materia del
Acuerdo de la
OMC para
representantesdel sector
privado- Instructor nacional
o experto de la
Cámara
Internacional de
Comercio2 semanas Solicitud de
asistencia a la OMC
__________