RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/C/M/1
14 de febrero de 2002
(02-0723)
Comité de Negociaciones Comerciales
28 de enero y 1º de febrero de 2002
ACTA DE LA REUNIÓN
celebrada en el Centro William Rappard los
días 28 de enero y 1º de febrero de 2002
Presidente:  Sr. Stuart Harbinson (Hong Kong, China)1
Asuntos tratados:
1. Elección del Presidente
2. Estructura de las negociaciones y disposiciones relativas a la Presidencia
3. Programa de trabajo del Comité de Negociaciones Comerciales
4. Otras cuestiones de organización y gestión relacionadas con las negociaciones
1. El Presidente informa de que ha venido celebrando amplias consultas sobre los puntos del
orden del día.  Se han hecho progresos en estas consultas y se está cerca de un acuerdo en algunas
esferas, pero, al parecer, los Miembros prefieren un entendimiento positivo respecto de todos estos
puntos.  Recuerda el mandato que el Comité de Negociaciones Comerciales ha recibido de losMinistros en Doha.  Tiene la certeza de que todas las delegaciones están enteramente comprometidas
a cumplir ese mandato.  Por esa razón se debe avanzar sobre la base de la flexibilidad, que le
complace señalar se ha hecho cada vez más evidente en las consultas.  A luz de esas circunstancias,
tiene intención de continuar las consultas informales con un redoblado espíritu de urgencia.  Por lo
tanto, propone que se levante la reunión formal.  Dado que ésta continuará en fecha próxima, estima
que no es momento de que las delegaciones dejen constancia de sus pareceres sobre los puntos del
orden del día que, después de todo, están todavía sujetos a cambios en el contexto de las consultas.
2. El Comité de Negociaciones Comerciales acepta la propuesta del Presidente y levanta la
reunión.
3. En la continuación de la reunión del Comité de Negociaciones Comerciales el 1º de febrero,
el Presidente sugiere que se examinen conjuntamente los puntos 1, 2 y 3 del orden del día, y luego
presenta un nuevo informe sobre sus consultas.  Recuerda la declaración que hizo en la reunión del
Consejo General celebrada los días 19 y 20 diciembre de 2001, en la que esbozó las tareas que tenían
ante sí los Miembros a raíz de la decisión adoptada por los Ministros en Doha de establecer un Comité
de Negociaciones Comerciales (CNC).  Esas tareas comprenden el nombramiento del Presidente
del CNC, una decisión sobre la estructura de las negociaciones y la elección de los presidentes de los
órganos subsidiarios comprendidos en esa estructura.
                                                     
1 Declaró abierta la reunión el Sr. Stuart Harbinson, Presidente del Consejo General.TN/C/M/1
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4. En esa declaración informó a las delegaciones de que celebraría intensas consultas sobre estas
cuestiones en preparación de la primera reunión del CNC.  De conformidad con ese compromiso,
desde principios de enero se ha reunido con un gr an número de Miembros, tanto en forma individual
como en grupos, para recabar sus opiniones respecto de estas cuestiones y, dentro de lo posible,
formarse una idea de las esferas en las que se podría llegar a avenencias.  Como parte de esasconsultas, celebró también dos reuniones de jefes de delegación.
5. En la reunión de diciembre, así como en el curso de las consultas, hizo hincapié en que los
Ministros han establecido un calendario muy estricto para concluir las negociaciones.  Por ese motivo,
estima que cabe a los Miembros la responsabilidad común de velar por que los aspectos
institucionales del CNC se resuelvan rápidamente, a fin de poder iniciar sin demora el proceso de
negociación.
6. Expresa su agradecimiento a todas las delegaciones por su espíritu tan constructivo y
cooperativo.  Desde el comienzo de los trabajos, ha sido alentador observar el firme compromiso de
los Miembros de cumplir el mandato que les impartieron los Ministros en Doha.  Muchas
delegaciones han incluso recordado más de una vez el imperativo de avanzar con rapidez y eficiencia
hacia la fase de negociación, que será justamente lo que se podrá hacer tras las decisiones que la
presente reunión ha sido invitada a adoptar.  El antecedente de estas decisiones es el documentoinformal que distribuyó a las delegaciones como Declaración del Presidente del Consejo General, que
recoge su entendimiento de las líneas generales de opinión que han surgido de las consultas.  Esta
Declaración se distribuirá por separado como documento del CNC.
2  Aunque no pretende ser un
documento enteramente negociado, plasma un amplio grado de reflexión, y el Presidente tiene la
certeza de que todas las delegaciones harán cuanto sea posible por seguir los principios y las prácticasque en él se señalan.
7. El texto de la Declaración del Presidente del Consejo General dice lo siguiente:
"A. Observaciones introductorias
En primer lugar quisiera subrayar que el mandato del Comité de Negociaciones
Comerciales (CNC), así como de las negociaciones en su conjunto, es el convenido por losMinistros en Doha en noviembre de 2001 y enunciado en la Declaración Ministerial.  Los
párrafos 45 a 52 de la Declaración se refieren en particular al CNC, que los Ministros han
establecido bajo la autoridad del Consejo General para supervisar el desarrollo general de las
negociaciones.  El CNC establecerá los mecanismos de negociación apropiados que sean
necesarios y supervisará la marcha de las negociaciones.  En otros párrafos de la Declaración
se enuncian otras funciones específicas, por ejemplo con respecto a las cuestiones relativas a
la aplicación.
Ese es el mandato.  Nuestra tarea es llevarlo a efecto con eficacia y prontitud.  Con
este ánimo he considerado las sugerencias de varias delegaciones sobre posibles directrices
que contribuyan a la labor del CNC. Es evidente que tales directrices deberían ayudar al CNC
a cumplir su mandato, y no hacerlo más difícil.  Dicho esto, tal vez sea útil para las
delegaciones que exponga mi visión, resultante de las amplias consultas que he celebrado, dealgunos principios y prácticas fundamentales que, según lo que a mi juicio es el sentir general,
deberemos tener presentes cuando el CNC lleve a cabo su labor en el marco de su Mandato
Ministerial.  Esta declaración quedará, claro está, reflejada en el acta del CNC y también se
distribuirá como documento del CNC.
                                                     
2 Distribuido posteriormente como documento TN/C/1, de fecha 5 de febrero de 2002.TN/C/M/1
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Espero que dé a las delegaciones cierta seguridad de que estamos todos empeñados en
que la labor del CNC y las negociaciones que éste supervisa se desarrollen de conformidad
con las mejores prácticas de la OMC y de una forma transparente, responsabilizada y sin
exclusiones.  Con arreglo a la práctica habitual de la OMC, el CNC deberá seguir el
Reglamento del Consejo General mutatis mutandis, es decir, introduciendo únicamente
aquellos ajustes que se consideren necesarios.
Quisiera señalar que en las consultas que he mantenido se ha expresado una amplia
variedad de opiniones, y doy las gracias a las delegaciones por el espíritu cooperativo y
constructivo que en todo momento han demostrado.  Si bien he considerado y tratado de
reflejar cuidadosamente las opiniones de las delegaciones en mi declaración, debo subrayar
que éste no es un texto totalmente negociado.  Las delegaciones tendrán, desde luego, en el
marco del punto 4 del orden del día la oportunidad de expresar sus opiniones yentendimientos sobre el sentido de los puntos que resumidamente propongo aquí.  Quisiera,
no obstante, señalar en particular la opinión expresada por cierto número de delegaciones en
cuanto a que el propuesto nombramiento del Director General ex officio  como Presidente
del CNC en relación con el punto 1 del orden del día es una disposición excepcional y que los
nombramientos para desempeñar funciones en los órganos de la OMC deben normalmenterecaer en representantes de los Miembros de la OMC.
B. Principios y prácticas
Autoridad del Consejo General
• De conformidad con la Declaración Ministerial de Doha, el CNC ha sido establecido
por los Ministros bajo la autoridad del Consejo General, con el mandato de supervisarel desarrollo general de las negociaciones.  El CNC y sus órganos de negociación no
constituyen un mecanismo paralelo a los órganos existentes de la OMC ni competidor
de éstos.
• El Consejo General está a cargo del programa de trabajo de la OMC en su conjunto,
incluido el establecido en la Declaración de Doha.  El CNC deberá presentar informe
en cada reunión ordinaria del Consejo General.  El Consejo General conserva la
responsabilidad general de la preparación de las Conferencias Ministeriales.
Transparencia y proceso
• La Declaración Ministerial establece que las negociaciones se desarrollarán de
manera transparente entre los participantes,  con objeto de facilitar la participación
efectiva de todos.
• En su propia labor, y también en la supervisión del desarrollo de las negociaciones,
el CNC deberá basarse en las mejores prácticas establecidas a lo largo de los dos
últimos años con respecto a la transparencia interna y la participación de todos los
Miembros.  Dichas prácticas fueron enunciadas por mi predecesor, el Embajador
Bryn, el 17 de julio de 2000 (documento WT/GC/M/57) como reflejo de la corriente
principal de los amplios debates mantenidos sobre la transparencia interna.
• Las actas de las reuniones del CNC y de los órganos de negociación deberán
distribuirse rápidamente y en los tres idiomas oficiales al mismo tiempo.  Además, se
insta a la Secretaría a tomar todas las disposiciones posibles para velar por la pronta y
eficiente difusión de la información relativa a las negociaciones, en particular a lasmisiones no residentes en Ginebra y las misiones pequeñas.TN/C/M/1
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• Al programar las reuniones, deberán tenerse en cuenta las limitaciones de las
delegaciones pequeñas.  El CNC vigilará en todo momento el calendario de
reuniones.  Como directriz general, en la medida de lo posible sólo un órgano de
negociación ha de reunirse a un mismo tiempo.  El CNC deberá considerar la forma
en que ha de supervisarse esta disposición.
Presidentes del CNC y de los órganos de negociación
• Los Presidentes deberán ser imparciales y objetivos y desempeñar sus funciones de
conformidad con el mandato impartido al CNC por los Ministros.
• Los Presidentes deberán velar por la transparencia y la no exclusión en la adopción de
decisiones y en los procesos de consultas, teniendo en cuenta el carácter
intergubernamental de la OMC y su condición de organización dirigida por sus
Miembros.
• Los Presidentes deberán tener por objetivo facilitar el consenso entre los participantes
y deberán tratar de elaborar textos de consenso mediante el proceso de negociación.
• En sus informes periódicos a los órganos de supervisión, los Presidentes deberán
reflejar un consenso o, cuando esto no sea posible, las distintas posiciones sobre lascuestiones.
• El Consejo General deberá velar por que se tomen disposiciones apropiadas para
promover la continuidad de la labor del CNC durante la transición del Director
General actual al próximo.
• El Presidente del CNC deberá actuar en estrecha cooperación con el Presidente del
Consejo General y los presidentes de los órganos de negociación.
C. Propuestas con miras a una acción del CNC
• Propongo que el CNC tome nota de mi declaración y haga suyos los principios y
prácticas enunciados en la sección B de la misma.
Punto 1 del orden del día
• Propongo que el CNC nombre al Director General en su calidad ex officio para que
presida el CNC hasta la fecha límite del 1º de enero de 2005 fijada en la Declaración
de Doha.  Queda entendido que al hacerlo no se crea un precedente para el futuro.
Punto 2 del orden del día
Propongo que:
• El CNC adopte la siguiente estructura:
- las negociaciones sobre la agricultura y los servicios proseguirán en
reuniones extraordinarias del Comité de Agricultura y del Consejo del
Comercio de Servicios, respectivamente;TN/C/M/1
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- las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no
agrícolas tendrán lugar en un Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados, que se ha de crear;
- las negociaciones sobre el establecimiento de un sistema multilateral de
notificación y registro de las indicaciones geográficas de vinos y bebidasespirituosas de conformidad con el Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio tendrán
lugar en reuniones extraordinarias del Consejo de los ADPIC, mientras que
las demás cuestiones relacionadas con los ADPIC que figuran en los
párrafos 18 y 19 de la Declaración Ministerial de Doha se abordarán con
carácter prioritario en las reuniones ordinarias del Consejo de los ADPIC;
- las negociaciones sobre las normas de la OMC tendrán lugar en un Grupo de
Negociación sobre Normas, que se ha de crear;
- las negociaciones sobre mejoras y aclaraciones del Entendimiento sobre
Solución de Diferencias tendrán lugar en reuniones extraordinarias del
Órgano de Solución de Diferencias;
- las negociaciones sobre comercio y medio ambiente tendrán lugar en
reuniones extraordinarias del Comité de Comercio y Medio Ambiente;  y
- las negociaciones sobre las cuestiones pendientes relativas a la aplicación
tendrán lugar en los órganos competentes, de conformidad con las
disposiciones del párrafo 12 de la Declaración Ministerial de Doha y la
Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación de14 de noviembre de 2001.
• Como reafirmaron los Ministros en Doha, las disposiciones sobre trato especial y
diferenciado son parte integrante de los Acuerdos de la OMC.  Las negociaciones y
los demás aspectos del programa de trabajo tendrán plenamente en cuenta el principio
del trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y los países menosadelantados, según lo previsto en el párrafo 50 de la Declaración Ministerial.  El
examen de todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a
reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas, previsto en el párrafo 44 de
la Declaración Ministerial, será realizado por el Comité de Comercio y Desarrollo en
reuniones extraordinarias.
• El Presidente del Consejo General celebre consultas acerca de la presidencia de los
distintos órganos de negociación.  Deberá tomarse en consideración el equilibrio
general entre candidatos de países desarrollados y de países en desarrollo, teniendo
presentes la calidad y la integridad de cada uno de ellos.
• Los Presidentes de los distintos órganos de negociación sean nombrados para actuar
hasta la Quinta Conferencia Ministerial, momento en el cual se reexaminarán todos
los nombramientos.  Los Presidentes seleccionados deberían ser, en su mayoría,
representantes residentes en Ginebra.  Se podrá considerar asimismo la posibilidad denombrar a otras personas calificadas propuestas por los gobiernos Miembros.  Ello se
haría en el entendimiento de que estas personas estarían disponibles en Ginebra con
toda la frecuencia necesaria y de que los gastos conexos tendrían que atenderse de
modo que no resultaran desfavorecidos los Miembros en cuyo caso pudiera haber un
problema.TN/C/M/1
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Punto 3 del orden del día
• Propongo que el CNC elabore su propio prog rama de trabajo sobre la base de una
reunión cada 2-3 meses, pero previendo la posibilidad de celebrar más reuniones
cuando sea necesario."
8. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de la Declaración y hace suyos  los
Principios y Prácticas enunciados en la sección B de la misma.
9. El Presidente invita al Comité de Negociaciones Comerciales a aceptar las propuestas que ha
presentado en relación con los puntos 1, 2 y 3 del orden del día, según constan en su Declaración.
10. El representante de Bulgaria pregunta si, en lo que se refiere a las indicaciones geográficas,
puede suponer que el Consejo de los ADPIC celebrará un debate sustantivo en reunión ordinaria.
11. El Presidente responde afirmativamente.  Invita nuevamente al Comité de Negociaciones
Comerciales a aceptar las propuestas que ha formulado.
12. El Comité de Negociaciones Comerciales así lo acuerda.
13. El Presidente dice que desafortunadamente, y muy a su pesar, el Director General no puede
estar presente en la reunión porque debió partir en una misión oficial importante, que incluye
reuniones con otros organismos para llevar adelante el programa de creación de capacidad.  Por lo
tanto, en su calidad de Presidente del Consejo General, presidirá el resto de la reunión en ausencia del
Director General.
4. Otras cuestiones de organización y gestión relacionadas con las negociaciones
14. El Presidente dice que probablemente haya, en relación con este punto del orden del día,
algunas cuestiones que el CNC tendrá que examinar a medida que avancen las negociaciones.  Invita a
las delegaciones a hacer uso de la palabra acerca de este punto o a hacer declaraciones sobre los trespuntos anteriores.
15. Muchas delegaciones agradecen al Presidente los considerables esfuerzos que ha hecho en su
labor de preparación de la presente reunión.
16. El representante de las Comunidades Europeas señala que, durante la labor realizada en
semanas anteriores para preparar la presente reunión, el principal objetivo de su delegación ha sido
lograr que las negociaciones tengan un comienzo auspicioso lo antes posible.  Su delegación ha
reconocido que ello requiere un elevado grado de creación de confianza entre los Miembros, en
particular para atender a las preocupaciones de las misiones pequeñas.  Al enunciar las directrices y
prácticas y hacerlas suyas, los Miembros han hecho todo lo posible, y a veces mucho más, por
resolver temores o preocupaciones particulares.  La Comunidad estima que lo importante es tratartodas las cuestiones de negociación en pie de igualdad y velar por que las negociaciones se inicien sin
demora, con una dirección idónea y una continuidad suficiente.  Por lo tanto, es importante que
el CNC haya adoptado decisiones respecto de su Presidente y la estructura de los órganos de
negociación y que haya hecho suyos los principios y prácticas.  La Comunidad reconoce que, en lo
que se refiere a las cuestiones de Singapur, los trabajos comenzarán en los grupos existentes, perodebe tenerse presente que los Ministros han convenido en que se celebrarán negociaciones después de
la Quinta Conferencia Ministerial, en la que deberán adoptarse decisiones sobre las modalidades de
las negociaciones.  Ello significa que respecto de todas estas cuestiones habrá que acometer una seria
labor, a la cual se ha de asignar tiempo suficiente.  Ello implica también que los grupos de trabajoTN/C/M/1
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existentes deberán estar en condiciones de presentar informes al CNC.  La estructura de las
negociaciones se examinará a la luz de las actuaciones de la Quinta Conferencia Ministerial.
17. El representante de la Argentina dice que, con respecto al punto 2 del orden del día, su
delegación entiende que la respuesta del Presidente a la pregunta de la delegación de Bulgaria no es
jurídicamente vinculante para los Miembros.  Cada órgano de la OMC objeto del mandato establecidopor la presente decisión determinará específicamente la forma de abordar las diferentes cuestiones que
por conducto del CNC le han remitido los Ministros en la Declaración Ministerial de Doha.  En vista
de ello, su delegación pide que el documento WT/MIN(01)/W/8
3 se incorpore como parte integrante
de la presente declaración y conste formalmente en el acta de la reunión.
18. El representante de Zimbabwe, en nombre del Grupo Africano , dice que el Grupo ha dejado
en claro desde un principio que es contrario a la designación del Director General como Presidente
del CNC por la sencilla razón de que la OMC es una organización intergubernamental que debecontinuar siendo dirigida por sus Miembros.  La decisión del Grupo se basa en una preocupación
sistémica y no en personalidades, estimando que la seguridad radica en las instituciones y no en las
personas.  Contra su mejor juicio, el Grupo ha conv enido en que el Director General presida el CNC.
Se trata de una decisión excepcional que no ha de sentar precedente para el futuro.  El Grupo
Africano, junto con otras delegaciones, ha exigido, como condición previa para aceptar que seaPresidente del CNC el Director General, que se establecieran normas básicas.  El Grupo no puede
comprender por qué en una organización basada en normas algunos de sus interlocutores se han
mostrado contrarios a esta propuesta.  El Grupo observa que el Presidente del Consejo General ha
enunciado en su Declaración algunas normas a este respecto que, sin embargo, son todavía
insuficientes para que, a juicio del Grupo, haya un nivel de confianza apropiado.  El Grupo siguepersuadido, por ejemplo, de que un Presidente no debería presentar bajo su propia autoridad un texto
de negociación a un órgano superior.  En caso de que no haya consenso respecto del texto, se deberían
reflejar claramente las posiciones divergentes de las delegaciones.  El Grupo espera que en la
selección de presidentes se aplicará el principio de la representación equitativa de los países
desarrollados y en desarrollo.  Para que hubiese aún mayor equilibrio, el Grupo habría preferido quese nombraran vicepresidentes.  Algunos Miembros estiman que en el pasado no se les ha dado lo que
se les debía y están decididos en esta oportunidad a seguir de cerca el curso de las negociaciones.  El
compromiso del Grupo Africano con el programa de trabajo de Doha es a su juicio muy similar al de
los demás Miembros de la OMC.  Con ese espíritu, el Grupo está dispuesto a aceptar lo expuesto por
el Presidente en su Declaración.  Las preoc upaciones del Grupo, que se han mencionado en este
contexto y en otras partes, siguen planteadas y se ha de tomar nota de ellas.  La buena fe, la
transparencia y la no exclusión deben seguir siendo parte integrante de la gestión de cualquierpresidente y de cualquier negociación.  El Grupo ab riga la esperanza de que no habrá razón algún día
para que vuelva a plantear o señalar a la atención estos principios.  Con ese entendimiento, el Grupo
está dispuesto a aceptar la Declaración del Presidente.
19. El representante de Tanzanía dice que los PMA hicieron saber su posición respecto de la
cuestión de la presidencia del CNC en la reunión del Consejo General celebrada el 19 de diciembre
de 2001, y han reiterado esa posición en ocasiones posteriores.  Estos Miembros estiman que es
institucionalmente erróneo e incluso perjudicial que el Director General de la OMC presida el CNC,
que es un órgano de una institución intergubernamental.  Es erróneo por ser contrario a las normas
aceptadas de los órganos intergubernamentales, y es perjudicial porque hará recaer una carga excesiva
sobre el Gabinete del Director General y creará otras asimetrías institucionales.  El Director Generales el jefe de la Secretaría, cuya función principal es prestar servicios a los Miembros y a las
negociaciones y, por lo tanto, es impropio que ese cargo dirija un proceso intergubernamental como
las negociaciones.  Se ha dicho que existe un precedente para ese nombramiento en las negociaciones
                                                     
3 Reproducido en el Anexo I.TN/C/M/1
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de la Ronda Uruguay.  Pero eso fue en los días del GATT, que no era una organización.  La OMC es
una organización de pleno derecho con claras líneas de demarcación entre las funciones normativas y
de negociación y las funciones ejecutivas o de secretaría.  Es erróneo que el Director General presida
el CNC, del mismo modo que es erróneo que el Director General presida el Comité de Agricultura o
el OSD.  Se ha dicho que será garantía de imparcialidad que el Director General presida el CNC.  Elloequivale a decir que la mejor garantía de un proceso objetivo de adopción de decisiones en la
organización es encomendar la presidencia de los distintos órganos a los Directores Generales
Adjuntos y a otros funcionarios de la Secretaría.  Se ha dicho que al designar al Director General
Presidente del CNC los Miembros se aseguran de que el Director General tenga una clara función
dentro de la Organización.  Eso equivale a decir que si no hubiera negociaciones después de Doha, el
Director General y toda la Secretaría se rían irrelevantes para la Organización.
20. Su delegación estima todavía, por una cuestión de principios, que la presidencia del CNC
debe ser ejercida por el representante de un Es tado Miembro, un Embajador residente en Ginebra, y
que es erróneo que se encomiende esa función al Director General, en su calidad de jefe de la
Secretaría, del mismo modo que sería erróneo que el Secretario General de las Naciones Unidas
presidiera la Asamblea General o la Quinta Comisi ón de las Naciones Unidas.  No hay nada personal
en esta posición, pues no obedece a que su delegación esté desconforme con el actual titular del cargoo con el Director General entrante.  Tanto Mike Moore como el Dr. Supachai son, en verdad, sus
amigos.  Hay constancia de que ningún Director General ha hecho más por los PMA que Mike Moore,
y su delegación lo ha dicho muchas veces.  Su delegación nada tiene en contra del Dr. Supachai, que
proviene del amplio grupo de los países en desarrollo.  Por lo mismo, quien estime que las
delegaciones de los PMA adoptan esta posición porque algunos de los delegados podrían estarpersonalmente interesados en el cargo debe ser ignorado con absoluto desdén, porque las delegaciones
de los PMA no son tan mezquinas como para mezclar las cuestiones personales con las convicciones
de principio.  En todo caso, sólo una persona puede ocupar ese cargo, y casi todos los delegados de
los PMA son de la opinión de que el Presidente del CNC debe ser un representante de un Estado
Miembro que goce de la confianza de los Miembros.  Los PMA estiman que la historia les dará razón.
21. Su delegación está decidida a velar por que las negociaciones después de Doha comiencen sin
demoras indebidas de modo que se puedan concluir felizmente dentro del plazo que todos aceptaron
en Doha.  En Doha, los Ministros llegaron a avenencias respecto de varias cuestiones importantes para
que no se interpretara que querían frustrar la recuperación económica mundial, y su delegación está
dispuesta a avenirse nuevamente a fin de que las negociaciones se celebren sin demora.  En
consecuencia, no quiere ser un obstáculo a un consenso y está dispuesta a transigir, aunque estima que
su posición es justa, y aceptará que el Director General presida el CNC a condición de que hayatambién claras directrices con respecto al proceso de negociación en el marco del CNC y los demás
órganos de negociación.  Esas directrices serían necesarias incluso en el caso de que el CNC fuera
presidido por el Embajador de un Estado Miembro, pero es más imperativo contar con claras
directrices en un contexto respecto del cual su delegación abriga tan serias reservas.  Por esta razón,
dichas directrices deberán ser vinculantes, de modo que el proceso de negociación sea previsible y nomeramente un ejercicio de "máximo empeño".  De spués de todo, el CNC fue establecido bajo la
autoridad del Consejo General y es enteramente legítimo que el Consejo General, que representa la
voluntad de todos los Miembros, ejerza su autoridad mediante la definición de los parámetros
operacionales del CNC y de los demás órganos de negociación.  Las directrices debieran tener por
objeto que el proceso de negociación se guíe por la necesidad de transparencia, consenso en laadopción de decisiones, no exclusión y rendición de cuentas ante todos los Miembros.  Su delegación
estima que eso es lo que el Presidente del Consejo General ha tratado de hacer.  Su delegación hubiera
preferido naturalmente que las directrices fueran más estrictas, pero comprende la necesidad de dar
cierta flexibilidad al CNC y a los órganos de negociación y sus presidentes, y puede en principio
admitir las propuestas del Presidente que figuran en la sección B.TN/C/M/1
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22. Sin embargo, preocupa a su delegación la forma en que se han atendido las limitaciones de las
delegaciones pequeñas en el último punto del epígrafe titulado "Transparencia y proceso" en lo que
respecta al número de reuniones que los órganos de negociación podrán celebrar simultáneamente.
En la preparación de la Conferencia Ministerial de Doha, su delegación y otros PMA insistieron en
que cualquier programa de trabajo para después de Doha debía tener en cuenta su imposibilidad departicipar eficazmente en un amplio programa de trabajo.  Son de sobra conocidas sus limitaciones de
recursos humanos y de otra índole, y por eso esperaban que las negociaciones se organizaran de modo
tal de que no hubiese más de una reunión al mismo tiempo.  Estas delegaciones, por lo tanto, no están
conformes con la disposición indicada según la cual se podrán celebrar hasta dos reuniones al mismo
tiempo.  Encarecen al resto de los Miembros que reflexionen sobre el tema y piden al Presidente
del CNC y a los presidentes de los órganos de negociación que tengan presentes sus especiales
circunstancias.  En cuanto al consenso en el proceso de negociación, su delegación valoraespecialmente los elementos contenidos en la sección titulada "Presidentes del CNC y de los órganos
de negociación", en particular cuando se destaca que los textos deberán reflejar el consenso mediante
el proceso de negociación.  Su delegación estima que de esta manera se asegurará en gran medida que
se reflejen las opiniones de los Miembros y no las de una sola persona o las de unos pocos Miembros.
Su delegación valora también la indicación en el cuarto punto de que en caso de que no haya consensoel Presidente indicará las diferencias.  Sin embargo, su delegación prefiere a ese respecto que, cuando
no haya consenso, el Presidente "especifique las diferentes posiciones", en lugar de "especificar las
diferencias de fondo", como dice el proyecto en el cuarto punto.
23. En la sección C, su delegación aprecia la forma en que se ha enunciado la posición del
Director General como Presidente del CNC, pues implica claramente que el nombramiento delDirector General como Presidente del CNC es una disposición excepcional, que no sienta precedente
y que tiene como límite el 1º de enero de 2005.  Su delegación espera que no se haga nada para
desvirtuar esta fórmula de transacción.  Su delegación está de acuerdo en principio con la formulación
que figura en el punto 2 del orden del día y en particular se siente complacida de que se haya aclarado
un poco cómo y dónde se dirimirán las cuestiones pendientes relativas a la aplicación.  Análogamente,le complace observar que otras cuestiones relacionadas con los ADPIC identificadas en los
artículos 18 y 19 de la Declaración de Doha serán abordadas con carácter prioritario, y que se tratarán
de manera adecuada las disposiciones sobre trato especial y diferenciado como se prevé en la
Declaración de Doha.  Por último, con respecto a las presidencias de los órganos de negociación, su
delegación observa complacida que se ha dado cabida en lo fundamental a su preferencia por los
Embajadores residentes en Ginebra, y puede acep tar algunos candidatos no residentes en Ginebra que
postulen los gobiernos.  Sin embargo, su delegación desea recalcar que se debe aplicarescrupulosamente el principio de equilibrio entre candidatos de países desarrollados y en desarrollo y,
a ese respecto, su delegación espera una representación equitativa de África y de los PMA, para
mencionar sólo a los grupos más marginados.
24. El Presidente señala que se ha establecido en los principios y prácticas que el CNC deberá
considerar la forma en que ha de supervisarse la disposición relativa al calendario de reuniones,
cuestión que claramente será objeto de ulterior atención en el CNC.  La Secretaría también está
estudiando las formas de mejorar la difusión de la información relacionada con las negociaciones, en
particular a las misiones no residentes en Ginebra y a las misiones pequeñas.
25. La representante de los Estados Unidos dice que su delegación comparte la inquietud de otras
delegaciones en cuanto a que se dé a los presidentes de los órganos de negociación la flexibilidad
adecuada en el ejercicio de la presidencia, y estima que los principios que el CNC ha adoptado
permitirán ese margen de flexibilidad.  Es importante dar seguridades a este respecto a los presidentes,
y cabe esperar que éstos actuarán con la iniciativa que corresponde a un presidente.  Los principios,
junto con las decisiones adoptadas por el CNC, no alteran las Declaraciones y Decisiones
Ministeriales de Doha, que siguen siendo los documentos fundamentales por los que se han de regirlos trabajos futuros.  Al igual que otras delegaciones, la suya está sumamente interesada en queTN/C/M/1
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comiencen estos trabajos y en que se cumpla el mandato dentro del calendario de tres años fijado por
los Ministros.
26. El representante del Pakistán pide que se incorporen al acta de la presente reunión los dos
documentos presentados por su delegación y otras delegaciones, WT/GC/584 y TN/C/W/2.5  L a
preocupación que siente su delegación con respecto al nombramiento del Presidente del CNC es decarácter sistémico y no tiene que ver con personalidades.  Su delegación valora la observación del
Presidente del Consejo General de que el nombramiento del Director General ex officio  será una
disposición excepcional que no sentará precedente, y es pera que no se le pida que repita esta decisión
en el futuro.  Su delegación espera que, en futuras ausencias del Director General, el CNC sea
presidido o bien por el Presidente del Consejo General o bien por uno de los presidentes de los
órganos de negociación, y no por otro funcionario superior ex officio .  Su delegación ve con agrado la
estructura y la sustancia de la decisión que el CNC ha adoptado sobre el punto 2 del orden del día, yatribuye especial importancia a las disposiciones relativas a la aplicación y al trato especial y
diferenciado, estimando que ambas esferas constituyen una parte importante e integral del proceso de
negociación de la Ronda de Doha.  Observa que algunas de las disposiciones relacionadas con ambas
esferas requerirán decisiones tempranas, o anteriores al plazo de enero de 2005 fijado en la
Declaración de Doha.  El éxito de una pronta acción sobre estas cuestiones impartirá mayordinamismo al resto de las negociaciones.  La delegación pakistaní espera que pronto se establezca la
estructura, y que las negociaciones comiencen rápidamente y concluyan en el plazo previsto, de modo
que no sea necesario repetir el presente proceso.
27. El representante de Brunei Darussalam, en nombre de los miembros integrantes de la
ASEAN, dice que la Declaración del Presidente expresa adecuadamente las opiniones y
preocupaciones de los miembros integrantes de la ASEAN respecto de las cuestiones a las que se
refiere, la presidencia del CNC, la estructura de las negociaciones y el proceso que garantizará la
transparencia y la participación efectiva de todos, en particular de las delegaciones pequeñas.  Todos
los Miembros tienen mucho en juego en las negociaciones, y los miembros que forman parte de
la ASEAN esperan que los trabajos puedan ahora avanzar con prontitud.
28. El representante de Filipinas acoge con beneplácito la sustancia, el tenor y la estructura de la
Declaración del Presidente del Consejo General que el Presidente ha presentado con su habitual
enfoque reflexivo, resuelto y creador.  Este enfoque podría resolver una cuestión jurídica crucial:  la
de la naturaleza vinculante del documento.  De ordinario, una declaración del Presidente no es
jurídicamente vinculante.  Por lo tanto, cabe preguntarse qué permite que una reunión siga adelante
sobre la base de una declaración acordada.  La respuesta es:  el deseo común de los Miembros de
poner manos a la obra para el bien de la Organización.  La propia Declaración invita al CNC a quedeje constancia de ella en actas y a que la distribuya como documento del CNC, y enuncia propuestas
concretas para su adopción por el CNC.  Por ser un mecanismo establecido bajo la autoridad del
Consejo General, se trata de firmes exhortaciones que su delegación espera que el CNC siga al pie de
la letra.  Sin embargo, su delegación tiene la certeza de que este documento no toma en cuenta plena y
claramente las preocupaciones planteadas ni las dudas que aún abrigan las delegaciones.  No obstante,los principios básicos, las mejores prácticas y las directrices operativas abarcados por la Declaración
debieran poner a los Miembros en condiciones de es tablecer el CNC y hacerlo operacional, lo que sin
duda es el objetivo de todos.  Siguiendo estos principios y directrices generales y en consonancia con
ellos, habrá que poner en práctica más detalles de organización y procedimiento, pero el nivel de
confianza ha aumentado en grado suficiente para que todos los Miembros puedan ahora entregarse delleno a la labor prevista.  El resultado de los preparativos para la presente reunión es un buen augurio
                                                     
4 Reproducido en el Anexo II.
5 Reproducido en el Anexo III.TN/C/M/1
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de la solidez de la organización.  Con respecto a la cuestión de la transparencia y de una gestión sana
y neutral, su delegación desea proponer los tres principios siguientes.  Primero, todas las
negociaciones, formales o informales, deberán celebrarse exclusivamente en foros de negociación.
Las recomendaciones de decisión o consenso de los foros de negociación se deberán formular
únicamente en sesión plenaria.  Segundo, los presidentes o, en su ausencia, los vicepresidentesdeberán ser enteramente responsables de la parte sustantiva del proceso de negociación en sus
jurisdicciones respectivas.  El Presidente del CNC no deberá tener injerencia de ningún tipo en esos
debates sustantivos, ni tampoco deberá recurrir a los llamados "Amigos del Presidente",
aparentemente para facilitar o promover el consenso.  Los presidentes de los foros de negociación son
ellos mismos los facilitadores.  Tercero, al comienzo del proceso de negociación, los grupos de
negociación deberán elaborar sus propios mandatos, aclarando en particular el alcance, los objetivos
y, cuando sea posible, los elementos abarcados por las negociaciones.  El Consejo General deberáaprobar esos mandatos y sólo el Consejo General o los Ministros podrán enmendarlos.
29. El representante de México dice que país, en calidad de país en desarrollo y anfitrión de la
próxima Conferencia Ministerial, cree firmemente en procesos de negociación que sean transparentes
y sin exclusiones.  Esta convicción se hizo patente en la Conferencia Ministerial de Doha cuando el
Ministro de México fue invitado a actuar como facilitador en las conversaciones relativas a laDeclaración sobre los ADPIC y la salud pública.  Al comienzo de su labor a este respecto, el Ministro
de México invitó a todas las delegaciones a participar activamente en la elaboración de la Declaración
y durante el proceso fue necesario trasladarse a un salón más amplio.  Ello muestra la importancia que
su país atribuye a la transparencia y a la no exclusión.  Sin embargo, desea dejar en claro que el actual
Gobierno de México es partidario de estructuras jurídicas sencillas y flexibles.  Por esta razón, sudelegación ha insistido en que las mejores directrices son las que acordaron todos los Ministros en los
párrafos 45 a 52 de la Declaración de Doha.  Una reglamentación excesiva siempre conducirá a la
parálisis, que ciertamente no es lo que desean los Miembros en esta Organización.  Hace pocos días,
el Presidente Fox anunció una completa revisión de la actividad empresarial en México, tras lo cual
las compañías comienzan sus operaciones en plazos brevísimos, por ejemplo de 24 horas.  Ese es elenfoque que se necesita en la OMC.  No obstante, su delegación ha aceptado ahora que se formulen
los presentes principios y prácticas a fin de crear confianza.  Por otra parte, México no se mostrará
flexible en modo alguno en cuanto al respeto de los plazos establecidos en la Declaración de Doha.
30. El representante de Panamá dice que el sistema multilateral de comercio se ha reforzado
gracias a la adopción de la Declaración Ministerial de Doha.  Ahora es importante mantener el
impulso iniciado en Doha, en particular a la luz de la situación económica mundial.  Por esas razones,
su delegación está de acuerdo con la Declaración del Presidente.  La delegación panameña proponeque el CNC recomiende al Consejo General el rápi do establecimiento de los Grupos de Trabajo sobre
Comercio, Deuda y Finanzas y sobre Comercio y Transferencia de Tecnología, de modo que los
Ministros puedan evaluar el resultado de la labor en esas esferas con miras a considerar la
continuación de los trabajos o negociaciones ulteriores.  Con respecto a los presidentes de los órganos
de negociación, los nombramientos deberán respetar los criterios de distribución geográfica y nivel dedesarrollo y asegurar la continuidad, a fin de que las negociaciones se puedan concluir dentro de los
plazos fijados por los Ministros.  El programa de trabajo del CNC deberá incluir puntos de referencia
a corto y mediano plazo para que el Consejo General pueda evaluar la marcha de los trabajos sobre la
base de los informes de los órganos de negociación.  También se deberá establecer un calendario
anual de reuniones, de modo que los gobiernos puedan planificar la participación de expertos de suscapitales en reuniones importantes.
31. El representante de Suiza dice que el nombramiento del Director General ex officio  como
Presidente del CNC es prueba del realismo y la sabiduría de los Miembros de esta Organización y
demuestra su confianza en la institución.  Este nombramiento, que es la solución más práctica,
asegurará la continuidad en la conducción de las negociaciones.  El CNC podrá ahora cumplir lafunción de supervisión que le encomendaron los Ministros en Doha, velando por la transparencia delTN/C/M/1
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proceso de negociación y evaluando el equilibrio entre las diferentes negociaciones.  Su delegación
está convencida de que las disposiciones que se han elaborado para los trabajos no limitarán
indebidamente a los presidentes de los órganos de negociación, que deberán estar en condiciones de
escoger sus propios métodos para promover el consenso, respetando al mismo tiempo los parámetros
de los principios y prácticas y la transparencia general.  En cuanto a las indicaciones geográficas, sudelegación y otras delegaciones presentaron también un documento en la Conferencia Ministerial de
Doha en el cual enunciaron su posición conjunta sobre esta cuestión.
32. El representante de Egipto dice que el satisfactorio resultado de la labor de días anteriores con
miras a elaborar la Declaración del Presidente es auspicioso para los trabajos futuros.  El CNC está
ahora bien encaminado para comenzar seriamente su labor, cosa que debería hacer lo antes posible en
vista del pesado y sustancial programa que establec ieron los Ministros en Doha.  Entre los principios
y prácticas adoptados por el CNC, su delegación espera que el principio de transparencia inspiresiempre la labor del CNC y de sus órganos subsidiarios.  También son importantes los principios
siguientes:  que, en la medida de lo posible, sólo haya una reunión de un órgano de negociación por
vez, que las diferentes posiciones se reflejen en el proceso de presentación de informes y que las actas
se distribuyan con prontitud.
33. El representante de la República Checa dice que es indudable la importancia de la presente
reunión.  Los Ministros han encomendado una gran labor a sus representantes residentes en Ginebra y
sólo les han dado tres años para completar las negociaciones.  Su delegación toma muy en serio este
calendario.  La tarea de la presente reunión es definir con acierto el proceso, y complace a su
delegación haber podido cumplir esa tarea prestando su acuerdo a ciertos principios y prácticas, el
nombramiento del Presidente y la adopción de la estructura de las negociaciones.  En cuanto a laestructura de las negociaciones, desea reiterar que su delegación ha actuado con flexibilidad respecto
de si se han de crear nuevos grupos de negociación o se han de emplear los ya constituidos, que se
reunirían en reuniones extraordinarias.  Sin embargo, siempre ha destacado la necesidad de que haya
órganos verdaderamente dedicados, que, por un lado, tengan la posibilidad de producir resultados
concretos y, por otro, no debiliten la labor ordinaria de la OMC, que se debe llevar a cabo en losplazos previstos.  También ha favorecido un enfoque coherente de la estructura de las negociaciones
en el cual reciban igual trato todos los temas de negociación, entre ellos, el nombramiento de los
presidentes y la presentación de informes al CNC.  Su delegación estima que ese enfoque es la única
manera viable de preservar el principio del todo único acordado en Doha.
34. La estructura de las negociaciones que acaba de adoptar el CNC, que se origina en el proceso
de consultas intensivas llevado a cabo por el Presidente del Consejo General, adolece de algunas
deficiencias importantes.  Sin embargo, parece ser lo mejor que se puede lograr en este momento, sincorrer el riesgo de reformular la Declaración Ministerial.  Es un paso adelante para dar carácter
operativo a la Declaración y echar a andar el proceso.  Además, la delegación checa se siente alentada
por la respuesta del Presidente a la pregunta formulada por Bulgaria respecto de la cuestión de la
extensión de la protección de las indicaciones geográficas a productos distintos de los vinos y bebidas
espirituosas.  Al parecer, la forma en que se va a abordar este tema no debería llevar a otra serie demaniobras de procedimiento prolongadas e inconcluyentes.  Por el contrario, será necesario celebrar
reuniones productivas y sustantivas para cumplir el mandato conferido por los Ministros en Doha de
poner en marcha las negociaciones sobre la cuestión de la extensión.  En cuanto a las cuestiones de
Singapur, a saber, inversiones, competencia, transparencia de la contratación pública y facilitación del
comercio, su delegación estima que el hecho de que en la decisión sobre la estructura no se hable deestos temas no les resta importancia.  Todos se atendrán por cierto al mandato impartido por los
Ministros de velar por que, para la fecha de la Quinta Conferencia Ministerial, se haya llegado a un
consenso en cuanto a las modalidades de las negociaciones en esas esferas.  Por último, cabe decir que
la República Checa está enteramente comprometida a llevar adelante el proceso.  Su delegación está
dispuesta a trabajar con ahínco para probar que esta institución funciona bien y puede producir losTN/C/M/1
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resultados válidos y equilibrados que el mundo exterior espera de ella, en un plazo relativamente
breve de tres años.
35. El representante de la India dice que la Declaración del Presidente es una forma de solución
de avenencia.  Aunque no satisface a todas las delegaciones, y acaso no satisfaga a ninguna de ellas,
todos han empeñado sus mejores esfuerzos para comp aginar el documento.  Representa el primer paso
de un proceso que será arduo y prolongado.  Interpretar algunas partes de la Declaración de Doha será
tarea difícil.  Llegar a una conclusión consensuada será una tarea extremadamente ardua que tendrán
que abordar los presidentes de los órganos de negociación.  En los trabajos de días anteriores, se
pusieron de manifiesto amplias divergencias de interpretación en algunas esferas, como la aplicación
y las indicaciones geográficas.  Todos los interesados tendrán que desplegar un enorme esfuerzo.  La
Declaración del Presidente establece la estructura de las negociaciones, y además los Grupos de
Trabajo sobre Comercio e Inversiones, Comercio y Política de Competencia, y Contratación Públicacontinuarán sus procesos de estudio con objetivos precisos.  Su delegación espera que todos participen
en forma constructiva para ver de qué manera se pueden abordar también estos elementos.  No
considera que estén comenzando las negociaciones respecto de estas cuestiones, posición que se
desprende claramente del acta de la reunión y de la Declaración del Presidente en la Conferencia
Ministerial de Doha.  Espera que estas cuestiones no susciten una controversia importante quedescarrile una buena parte de las negociaciones.  En cuanto a la cuestión de quién ha de presidir
el CNC en ausencia del Director General, su delegación concuerda con otras delegaciones en que
sería apropiado que el Presidente del Consejo General o el presidente de un órgano de negociación
presidiera la reunión en una situación como esa, pues no se ha previsto nombrar un vicepresidente.  La
delegación checa tiene interés en participar de manera constructiva en los trabajos y espera que serespeten los plazos y que sea posible dar una conclusión satisfactoria al programa de trabajo.
36. El representante de Bulgaria, refiriéndose a la Declaración del Presidente, dice que recibió el
documento en la reunión informal inmediatamente anterior a la presente reunión y que su delegación
no participó en su preparación.  En la sección sobre transparencia y proceso, el segundo punto se
refiere a las mejores prácticas establecidas.  Esas prácticas nunca se han establecido y su delegaciónno puede aceptar que se institucionalice subrepticiamente algo que nunca se ha acordado.  Su
delegación no describirá lo que se ha dado en denominar mejores prácticas.  Estos principios por sí
solos no constituyen una solución al problema de la transparencia interna.  Mucho más se necesita
para esa solución, incluso algunas medidas concretas que ya se han propuesto, pero a las que nunca se
ha dado efecto.  También es dudoso que aquello a lo que se hace referencia sean prácticas, pues los
principios en cuestión no han sido observados en forma sistemática.  Un ejemplo lo dan los
preparativos para la presente reunión.  Su delegación había dejado claro que deseaba intervenir en lasconsultas informales sobre la estructura de las negociaciones y otros aspectos, pero fue excluida de
esas consultas y sus opiniones no se tuvieron en cuenta.  Hay que mejorar el estado de la transparencia
interna en la Organización.  Su delegación no puede aceptar que el problema de la transparencia se
aborde con una simple referencia a una declaración del Presidente del Consejo General no acordada
previamente por los Miembros.  Es menester abordar el problema de la transparencia en lasnegociaciones de manera mucho más específica median te la adopción de normas claras y explícitas.
Desea expresar algunas ideas respecto de esas normas:  a) El examen en los órganos de negociación
debe comenzar mediante propuestas distribuidas a todos los Miembros.  Los presidentes no deberán
entablar reuniones bilaterales o de grupos pequeños en la fase de preparación de las propuestas, pues
ello se consideraría incompatible con su neutralidad e independencia.  La preparación de propuestasdeberá quedar en manos principalmente de los Miembros y grupos de Miembros, y el Presidente no
deberá celebrar reuniones de grupos pequeños antes de que se distribuya una propuesta a todos los
Miembros.  b) Las propuestas de decisiones formales  o enmiendas de éstas se deberán distribuir a
todos los Miembros a más tardar con la convocatoria de la reunión de que se trate.  Es inaceptable
para su delegación haber recibido un proyecto de decisiones en la reunión misma, como ha ocurridoen la presente reunión.  Esta es una violación del reglamento en vigor del Consejo General.  c) Las
actas de las deliberaciones formales e informales se deberán distribuir prontamente y en ningún casoTN/C/M/1
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más de 10 días después de la reunión respectiva.  d) Los documentos para las negociaciones,
incluidas, en su caso, las propuestas, se distribuirían también en forma electrónica.  e) Su delegación
desea que no haya más de una reunión de los órganos de negociación al mismo tiempo.
37. En cuanto a las propuestas que figuran en la parte C de la Declaración del Presidente, la
delegación búlgara ha estado de acuerdo con la propuesta relativa al punto 1 del orden del día yobserva que no sienta precedente para el futuro.  Implica, sin embargo, una función nueva y ampliada
para el Director General no prevista en el Acuerdo de Marrakech.  Su delegación cree que esta
decisión hace aún más importante adoptar procedimientos para el nombramiento de Directores
Generales.  Estos procedimientos se deberían haber adoptado para septiembre de 2000, y es hora de
que el Consejo General vuelva a este asunto y fije, para empezar, un nuevo plazo para la adopción de
esos procedimientos.  En cuanto al punto 2 del orden del día, su delegación ha aceptado la propuesta
del Presidente con el único objeto de no demorar la adopción de la decisión.  Lamentablemente, sudelegación no fue consultada respecto de esta propuesta antes de la reunión informal del día anterior,
y no estima que ésta sea una buena solución porque no trata todos los temas de negociación de manera
coherente y en pie de igualdad.  Además, separa cuestiones que deben examinarse juntas y reúne otras
que nada tienen que ver entre sí en lo que hace a su fondo.  La lógica de la Declaración de Doha es
que cuando haya un mandato específico, las cuestiones relativas a la aplicación se aborden en elcontexto de ese mandato.  En consecuencia, habría sido lógico que tanto el establecimiento de un
registro para las indicaciones geográficas como la extensión de la protección adicional a otros
productos fueran examinados por un solo órgano de negociación.  No obstante, su delegación está
dispuesta a aceptar la propuesta del Presidente porque se le asegura que no habrá un debate sustantivo
de las indicaciones geográficas en el Consejo de los ADPIC y que no se repetirán los inútiles debatesde los dos últimos años sobre mandatos y procedimientos.  A juicio de su delegación, el debate
sustantivo debe incluir el examen de las modalidades para la extensión de la protección adicional de
las indicaciones geográficas prevista en el artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC a productos
distintos de los vinos y bebidas espirituosas con miras a proponer esas modalidades al CNC.  Su
delegación no está de acuerdo con la declaración de la Argentina.  Desea recordar que en Doha sudelegación, junto con otras delegaciones, expresó su posición de que había un claro mandato para la
extensión de la protección adicional de las indicaciones geográficas, como consta en las
comunicaciones WT/MIN(01)/W/9 y 11.  Como se dice en el documento WT/MIN(01)/SR/9, sólo
sobre la base de ese entendimiento, expresado, entre otras cosas, en estas dos comunicaciones, estuvo
su delegación dispuesta a aceptar la Declaración de Doha.
38. El representante de Jamaica destaca la adhesión de su delegación al mandato y a los plazos
acordados por los Ministros en Doha y dice que, en los párrafos 45 a 52 de la Declaración de Doha,
los Ministros han establecido las bases de una estructura de negociación a la que las delegaciones han
dado más cuerpo.  Los Ministros también imprimieron una orientación política importante en cuanto a
la naturaleza del proceso en que se están por embarcar los Miembros.  En el párrafo 49, los Ministros
dijeron lo siguiente:  "Las negociaciones se desarrollarán de manera transparente entre los
participantes, con objeto de facilitar la participación efectiva de todos.  Se llevarán a cabo con miras aasegurar beneficios para todos los participantes y lograr un equilibrio general en los resultados de las
negociaciones."  Con esta afirmación, los Ministros han establecido un claro vínculo entre proceso y
resultados sustantivos.  La elaboración de directrices y procedimientos garantizará la adhesión más
fiel posible a la Declaración de Doha desde un principio.  Aunque algunas delegaciones han
expresado preocupación por lo que se consideró o bien como cuestionamientos de procedimiento obien como la imposición de un número excesivo de procedimientos, Jamaica mantiene su convicción
de que las normas claras y las directrices transparentes contribuirán a la eficiencia por medio de la
claridad y la previsibilidad.  Un exceso de flexibilidad y un exceso de vaguedad pueden ser
contraproducentes.  Aunque no son ideales, las directrices actuales representan de todos modos un
paso importante y bien encaminado en esta Organización.  Si bien su delegación puede aceptar lasdirectrices, Jamaica estima que el Presidente del CNC debería haber sido elegido entre los Miembros.
Hay sólidas razones institucionales para que un Miembro ocupe la presidencia del órgano queTN/C/M/1
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supervisa las negociaciones entre los Miembros.  Ello no quiere decir que el Director General y la
Secretaría no tengan una importante función en el programa de negociaciones posterior a Doha, y en
el proceso más amplio después de Doha.  Jamaica apoya plenamente una función significativa para el
Director General de la Organización, pero no necesariamente como Presidente del CNC.  Sin
embargo, su delegación acepta la decisión que sobre esta cuestión han adoptado los Miembros en suconjunto.
39. Una segunda cuestión importante para Jamaica figura en la sección B bajo el título
"Presidentes del CNC y de los órganos de negociación".  Su delegación no se siente completamente
satisfecha con el tercer inciso, relativo a los informes que los presidentes someterán a los órganos
superiores.  Sin querer en modo alguno impedir la acción de los presidentes, que deben naturalmente
mostrar iniciativa para llegar a un consenso, Jamaica cree que cuando no se pueda llegar a un
consenso, no sólo los informes periódicos transmitidos a los órganos superiores, sino también losproyectos de textos de negociación, deberán indicar o reflejar las diferentes posiciones que puedan
haber impedido el consenso.  Una tercera cuestión se refiere al equilibrio en la selección de
presidentes.  Su delegación está convencida de que la cuestión de un equilibrio general que abarque a
los órganos ordinarios y a los órganos de negociación es importante y, en consecuencia, que la
responsabilidad de esas consultas y de la elaboración de una lista de candidatos debe recaer en elPresidente del Consejo General.  La Declaración del Presidente podría haber sido más clara a este
respecto.  Una cuarta cuestión de importancia para su delegación tiene que ver con las actas de las
reuniones e insta a la Secretaría a que se empeñe en brindar máxima asistencia y en obrar de la
manera más creativa posible para cumplir lo dispuesto en las directrices cuando hablan de
"tomar todas las disposiciones posibles para velar por la pronta y eficiente difusión de la informaciónrelativa a las negociaciones, en particular a las misiones no residentes en Ginebra y las misiones
pequeñas".  Jamaica tiene la certeza de que la Secretaría responderá lo más cabalmente que sea
posible a esta necesidad.
40. El representante del Perú apoya los principios que regirán las actividades del Presidente
del CNC y los órganos de negociación durante las negociaciones.  Recuerda el apoyo de larga data de
su delegación a una estrecha cooperación entre el Presidente del CNC y el Presidente del Consejo
General.  La función del Consejo General ha de ser la de supervisar la marcha general de las
negociaciones, y los diversos órganos subsidiarios deberán realizar sus trabajos de manera coordinada
y complementaria.  El Perú aprecia el hecho de que haya un mecanismo para velar por que no se
celebren negociaciones simultáneas, de modo que se facilite la participación efectiva de todas las
delegaciones y en particular de las delegaciones pequeñas.  Expresa su apoyo a la propuesta del
Presidente de que el Director General sea nombrado Presidente del CNC ex officio  dadas las
numerosas ventajas que tiene esta solución.  Elegir al  Director General para presidir el CNC impartirá
continuidad al proceso de negociación y permitirá prescindir de largas negociaciones sobre otros
posibles candidatos.  Esta solución también impondrá a la Secretaría, y en particular al Director
General, una función muy activa y garantizará la neutralidad y la independencia.  Como en el curso de
las negociaciones habrá un cambio de Director General, será útil contar con un mecanismo quepermita al Director General entrante estar plenamente informado de la marcha de las negociaciones
con mucha anticipación, a fin de asegurar una transición eficiente y sin tropiezos.  El Perú apoya la
estructura de las negociaciones tal como la esboza el Presidente, incluido el establecimiento de
órganos de negociación.  Sin embargo, es razonable que los países en desarrollo sostengan que se
deben usar en la mayor medida posible los órganos existentes de la OMC y que los Miembros debenevitar la creación de un gran número de nuevos órganos de negociación.  Al propio tiempo, es
importante asegurar la necesaria división del trabajo en esferas especializadas.  Con respecto a la
selección de los presidentes de los órganos de negociación, su delegación prefiere que éstos sean
representantes de las delegaciones residentes en Ginebra.  Sin embargo, puede ser justificado elegir a
otras personas apropiadas con calificaciones especiales.  Estos presidentes deberían permanecer en elcargo hasta la Quinta Conferencia Ministerial para preservar la continuidad y debería haber un
equilibrio, incluso geográfico, en la distribución de las presidencias para asegurar la participación deTN/C/M/1
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los países en desarrollo en la conducción de las negociaciones.  Habrá que poner especial atención en
asegurar una participación amplia y equilibrada de todos los Miembros durante el proceso de
negociación, incluidas las consultas.  El Perú confía en que los Miembros de la OMC podrán asumir
sus responsabilidades e impartir el ímpetu necesario para no estancarse en cuestiones de
procedimiento y avanzar en las negociaciones sustantivas lo antes posible.
41. El representante de la República Eslovaca acoge con beneplácito la inclusión de los párrafos
sobre la transparencia, que facilitarán la participación de todos los Miembros en futuras
negociaciones.  Las negociaciones realizadas con espíritu transparente, eficiente y constructivo
ayudarán a los Miembros a lograr los objetivos establecidos en la Declaración Ministerial.  La
República Eslovaca apoya la estructura de las negociaciones esbozada en la Declaración del
Presidente y es partidaria de organizar reuniones consecutivas de los órganos ordinarios y de
negociación siempre que sea posible para facilitar tanto la labor de los funcionarios de las capitalescomo la de los residentes en Ginebra.  A la luz de los resultados de esta reunión, los Miembros podrán
ahora concentrarse en el pronto inicio de las negociaciones.
42. El representante de China dice que su delegación cree que, como la OMC es una organización
basada en normas, los Miembros necesitan normas y principios para orientar la labor del CNC y sus
órganos subsidiarios.  Muchas delegaciones se han referido a menudo a las señales que deberían partirde las deliberaciones de los Miembros en esta Organización a la comunidad internacional, y por
medio de las decisiones de los Miembros sobre estas normas y principios se ha enviado el mensaje
correcto.  Si la primera reunión oficial del CNC se hubiera celebrado antes, los Miembros no habrían
podido enviar un mensaje correcto.  Destaca que todo s los trabajos en todos y cada uno de los órganos
intergubernamentales son de la incumbencia de los Miembros.  China, por lo tanto, opina que lospresidentes de todos estos órganos deben, sin excepción, elegirse entre los Miembros.  Para facilitar el
comienzo de los trabajos del CNC, China ha adoptado una actitud flexible respecto de la presidencia
del CNC.  Sin embargo, como lo ha indicado claramente el Presidente en su declaración, nombrar al
Director General ex officio  como Presidente del CNC no sienta precedente para el futuro.  Por último,
ahora que se han establecido las normas básicas para  la labor del CNC y sus órganos subsidiarios,
China aguarda la oportunidad de colaborar con otros Miembros para completar los demás preparativos
conexos, de modo que den comienzo las negociaciones sustantivas en fecha temprana.
43. El representante de la Argentina, en nombre del MERCOSUR, Bolivia y Chile
, expresa su
satisfacción por el hecho de que los Miembros ha yan conseguido mantener el impulso del proceso
iniciado por la Declaración de Doha.  Está persuadido de la importancia de cumplir lo acordado en la
Conferencia Ministerial de Doha, incluida la observancia de los plazos establecidos.  La designación
del Director General ex officio  como Presidente del CNC es la decisión que mejor respeta los criterios
de continuidad funcional y acceso, y asegurará el fortalecimiento de la OMC como institución.  Esta
decisión afianzará también la estructura de las negociaciones en general.  Interesa a todos los
Miembros que haya una plena participación de los países en desarrollo y ello significa que los
Miembros deberán evitar estructuras paralelas, funciones yuxtapuestas o la reunión de múltiples
órganos de negociación al mismo tiempo.  Las decisiones que los Miembros han adoptado están enconsonancia con estas necesidades.  También es apropiado el trato separado de las negociaciones
sobre mejoras y aclaraciones del Entendimiento sobre Solución de Diferencias en reuniones
extraordinarias.  Dice el orador que es evidente que el CNC debe funcionar bajo los auspicios del
Consejo General, y apoya el establecimiento de directrices para asegurar la metodología y la base
orgánica apropiadas para las negociaciones.  Las decisiones adoptadas en Doha han fijado un plazofinal para enero de 2005 y varios plazos intermedios que los Miembros deberán respetar.  Destaca el
pleno compromiso del MERCOSUR, Bolivia y Chile de seguir adelante con la elección de los
presidentes de los órganos de negociación.
44. El representante de Marruecos dice que la Declaración del Presidente es un auténtico reflejo
del interés y la voluntad política de todos los Miembros.  Acoge con beneplácito el hecho de que en laTN/C/M/1
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declaración se reflejan las posiciones que su delegación ha defendido durante todo este proceso en
solidaridad con los países en desarrollo y, en particular, con los países africanos.  Ello es un tributo a
la flexibilidad de todas las partes intervinientes.  Destaca la importancia de asegurar que el CNC
pueda emprender prontamente en su labor y dice que los Miembros han dado la mejor forma posible a
la Declaración de Doha, adoptada por los Minist ros en Doha.  Los Miembros han podido establecer
un modus operandi  positivo que permitirá que las negociaciones comiencen sin demora.  Para
terminar, felicita al Director General y le asegura el apoyo de Marruecos en el desempeño de sus
funciones.
45. El representante de Colombia está de acuerdo con México en que un exceso de
reglamentación puede trabar la conducción de las negociaciones.  No obstante, los principios y
prácticas adoptados por todos los Miembros contribuirán a crear confianza.  Acoge con beneplácito el
nombramiento del Director General para presidir el CNC porque ello a la vez fortalecerá a la
Organización y facilitará las negociaciones.  Su delegación cree que es importante desde el punto de
vista de la continuidad que haya una transición apropiada de un Director General a otro.  No está de
acuerdo con la intervención de una delegación que cuestionó la transparencia de este proceso, pues es
obvio para todos los Miembros que el Presidente ha obrado con máximo respeto de la necesidad de
transparencia en todos sus trabajos.
46. El representante de Hungría dice que los Miembros, en poco más de dos meses y medio, han
logrado crear las condiciones para iniciar las negociaciones cuando, en cambio, en el caso de la Ronda
Uruguay, ese proceso llevó seis meses.  Sin embargo, las delegaciones tienen todavía que elegir a los
presidentes de los órganos de negociación.  La proporcionalidad y la representación en las consultas
son importantes y Hungría y otras delegaciones de Europa Oriental y Central no han estadoenteramente satisfechas a este respecto en los preparativos para Doha y en la Conferencia Ministerial
misma.  Espera que a todas las delegaciones interesadas que deseen participar activamente en las
deliberaciones se les permita hacerlo y que se tenga en cuenta a su región cuando se considere la
distribución de las presidencias.  Hungría ve con beneplácito que se haya hecho lugar al tema de las
cuestiones relacionadas con los ADPIC y que se haya asegurado un foro de negociación.  Toma notade las secciones relativas a las indicaciones geográficas y acoge con agrado la afirmación del
Presidente de que habrá un debate sustantivo sobre la cuestión en el Consejo de los ADPIC.  Dice
que, a pesar de que ciertas delegaciones han cuestionado la respuesta del Presidente a este respecto, su
delegación sigue convencida de que incumbe a los Miembros decidir si habrá o no debates sustantivos
sobre un asunto.
47. El representante de Uganda, en nombre de los PMA
, agradece al Presidente los esfuerzos que
ha desplegado para velar por que la labor del CNC pueda comenzar conforme al mandato establecido
por los Ministros en el párrafo 46 de la Declaración Ministerial de Doha, y encomia la forma
transparente y sin exclusiones con que se han llevado a cabo las consultas.  Manifiesta su
reconocimiento por el hecho de que el Presidente haya escuchado genuinamente las opiniones de
los PMA y espera que esta práctica sea emulada en la labor futura del CNC.  Los PMA tienen
intereses importantes en juego en las negociaciones y están decididos a participar en la determinaciónde los resultados.  Hace referencia a una declaración formulada por Tanzanía en nombre de los PMA
el 19 de diciembre de 2001 en la cual se enunciaba la posición de los PMA respecto de la presidencia
del CNC y las disposiciones relativas a sus trabajos.  Dice que los PMA pueden sumarse al consenso
de nombrar al Director General, ex officio , como Presidente del CNC en el entendimiento de que se
trata de una medida excepcional que no sienta precedente.  El CNC, actuando bajo la autoridad delConsejo General, así como los órganos de negociación subsidiarios del CNC, son órganos
intergubernamentales y como tales deben ser presididos por representantes de los Miembros.  Ello
garantizará el control por parte de los Miembros y estará en consonancia con el carácter de
organización dirigida por sus Miembros que los Mi embros tanto valoran y muchas veces recalcan.  La
Secretaría continuará prestando servicios de apoyo y asesoramiento, como se hace en otrasorganizaciones internacionales, y como es práctica corriente en otros órganos de la OMC, incluida laTN/C/M/1
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Conferencia Ministerial.  No está de acuerdo con quienes han propugnado que se siga la práctica de
Rondas anteriores del GATT en las que el Director General presidió las negociaciones.  Desde enero
de 1995, la OMC es una organización internacional de pleno derecho con una clara distinción entre la
función de la Secretaría y la de los órganos intergubernamentales compuestos de representantes de los
gobiernos Miembros.  Dice que hay otros aspectos de la filosofía del GATT que los Miembros debenabandonar y modernizar para que estén en consonancia con el carácter intergubernamental de la OMC
como organización internacional.  Observa que la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
(OMPI) y la Unión Internacional de Telecomuni caciones (UIT) han negociado satisfactoriamente
diversos tratados y convenciones a los que se debe dar efecto conforme al Acuerdo sobre los ADPIC.
Esas negociaciones siempre han sido presididas po r representantes de los Miembros con el apoyo de
una secretaría.  Nunca se ha sugerido que los Directores Generales de esas organizaciones presidieran
las negociaciones entre los Miembros.  Observa el orador que ese proceder garantiza que lasorganizaciones sean dirigidas por sus Miembros, y no por la Secretaría, y permite que la Secretaría
brinde un asesoramiento objetivo sobre las consecuencias de las propuestas que se presentan.
48. Los PMA creen también que habría sido útil que hubiera vicepresidentes de los grupos de
negociación.  Esos vicepresidentes podrían haber celebrado consultas respecto de cuestiones
específicas y habrían podido reemplazar a los presidentes cuando fuera necesario.  Ese dispositivo nohabría causado problemas, sino que habría facilitado el funcionamiento normal de los grupos de
negociación.  Destaca que los PMA están decididos a que las negociaciones concluyan dentro del
plazo convenido en Doha.  Los PMA no quieren ser un obstáculo para la formación de un consenso y
están dispuestos a una avenencia, con el claro entendimiento de que los Miembros convendrán en
directrices muy claras respecto del proceso de negociación para el CNC y los demás órganos denegociación.  Estas directrices tienen que ser vinculantes para que haya un proceso de negociación
previsible, transparente, sin exclusiones y responsabilizado.  Aunque habrían preferido directrices más
claras, reconocen también la necesidad de flexibilidad.  Durante el proceso preparatorio de Doha,
los PMA pidieron que el programa de trabajo para después de Doha tuviera en cuenta las limitaciones
con que se enfrentan estas delegaciones y, a la luz de ello, los PMA esperan que las negociaciones seorganicen de modo tal de que no se celebre más de una reunión a un mismo tiempo.  Dice que
los PMA solicitarán al Presidente del CNC y a los presidentes de los órganos de negociación que
tengan presentes sus limitaciones especiales.  Para concluir, manifiesta su satisfacción por el hecho de
que los Miembros hayan convenido en un conjunto de normas básicas sobre los principios y prácticas
que han de regir los trabajos del CNC y de los órganos de negociación.  Esas normas reconocen que
el CNC deberá presentar informes periódicos al Consejo General.  Incumbirá al Consejo General
rendir informe a la Conferencia Ministerial.  Los PMA estiman que el nivel de confianza que brindanlas normas básicas es suficiente para unirse al consenso.
49. La representante de Botswana dice que su delegación se une a la declaración hecha por
Zimbabwe en nombre del Grupo Africano y a las declaraciones formuladas por Tanzanía y Uganda en
nombre de los países menos adelantados y otros países en desarrollo.  Su delegación inicialmente
expresó serias reservas acerca de la creación de nuevos órganos de negociación que duplicarían losórganos existentes o se yuxtapondrían a ellos y, en consecuencia, agobiarían las capacidades de las
delegaciones pequeñas.  Esas preocupaciones tienen todavía validez pues, en la práctica, el CNC
duplica la labor del Consejo General.  El CNC es, en realidad, el Consejo General, salvo por las
diferencias de nombre y de presidentes, lo que crea una situación en que el Consejo General se rendirá
informe a sí mismo.  Destaca que el consenso, la transparencia y la no exclusión deben seguir siendolos atributos esenciales de los trabajos de la OMC.  Recuerda que, durante las consultas sobre la
presidencia del CNC, su delegación se pronunció enérgicamente en favor de que la presidencia
del CNC recayera, en régimen rotatorio, en un Miembro que tuviera un representante residente en
Ginebra.  Ese mecanismo habría estado en consonancia con la naturaleza de la OMC como
organización intergubernamental dirigida por sus Miembros.  Que el Director General de la OMC seael Presidente del CNC afectará seriamente a la imparcialidad y objetividad de la Secretaría en el
proceso de negociación.  Como el punto de vista de  la mayoría parece ser que el Director General deTN/C/M/1
Página 19
la OMC sea nombrado Presidente del CNC ex officio , la delegación de Botswana se plegará a ese
consenso.  Esta disposición, sin embargo, no sienta precedente para el futuro.  Para terminar, hace
suyos los principios y prácticas enunciados en la sección B de la Declaración del Presidente y asegura
al Director General que podrá contar con el pleno apoyo y asistencia de su delegación en el
desempeño de su mandato.  Botswana está sumamente interesada en que las negociaciones comiencencon buenos auspicios e inmediatamente a fin de que se pueda dar cima a estas negociaciones dentro
del plazo de tres años fijado por los Ministros en Doha.
50. El representante de Hong Kong, China dice que la Declaración del Presidente representa un
buen equilibrio entre tomar en cuenta las preocupaciones de diversos países en desarrollo Miembros
sobre los principios y prácticas del proceso de negociación y evitar que se constriña indebidamente el
proceso.  Es positivo que los Miembros hayan llegado a un consenso sobre la presidencia del CNC.
Se trata de una disposición práctica que garantizará la continuidad del proceso de negociación ypermitirá que éste comience prontamente.  En Doha los Ministros han formulado un programa
ambicioso con un plazo estricto y los Miembros han hecho ahora un comienzo relativamente cómodo.
Sin embargo, como lo han señalado otras delegaciones, el futuro plantea mayores desafíos.  Abriga la
certeza de que tanto el actual Director General como el Director General entrante colaborarán
estrechamente con el Presidente del Consejo General, los presidentes de los órganos de negociación ydesde luego todos los Miembros, para que éstos puedan superar con éxito estos desafíos durante los
próximos tres años.
51. La representante de Cuba dice que la posición de su delegación en cuanto a la designación del
Presidente del CNC, así como sobre el reglamento que regirá las negociaciones y los trabajos
previstos en la Declaración de Doha, está reflejada en el documento TN/C/W/2.  Su delegación deseareiterar algunas de las preocupaciones expresadas por el Ministro de Cuba en la Conferencia
Ministerial en Doha respecto de la falta de transparencia.  Expresa la esperanza de que el proceso de
negociación restaure la confianza en la OMC.  Para ello hará falta no sólo la plena participación de
todos los países y una mejor difusión de información, sino también un proceso verdaderamente
interactivo en el cual se dé a las delegaciones la posibilidad de que se tengan en cuenta sus intereses.Aunque la Declaración del Presidente no menciona las cuestiones del comercio, la deuda y las
finanzas, el comercio y la transferencia de tecnología y las economías pequeñas y medianas, Cuba
espera que estas cuestiones reciban el trato acordado al respecto en la Declaración Ministerial de
Doha.  Cuba concuerda con la India en que sólo en  la Quinta Conferencia Ministerial decidirán los
Miembros, por consenso, si han de proceder a celebrar negociaciones sobre las cuestiones de
Singapur.  Entre tanto, los Miembros deberán co ntinuar intercambiando información y aclarando estas
complejas cuestiones.  Para terminar, destaca la determinación de Cuba de participarconstructivamente para cumplir el mandato de Doha.
52. El representante de Eslovenia dice que Eslovenia estima que todos los temas de negociación
deben recibir igual trato en las negociaciones.  Ello tendrá que plasmarse en la decisión sobre la
estructura de las negociaciones.  No obstante, su delegación apoya la estructura de las negociaciones
propuesta y subraya que la cuestión de las indicaciones geográficas será debida y sustancialmenteabordada en las reuniones ordinarias del Consejo de los ADPIC sobre la base de los párrafos 12 y 18
de la Declaración Ministerial de Doha.  Dice que, si bien la Declaración del Presidente es importante
para dar comienzo seriamente a las negociaciones, no reformula ni invalida en modo alguno las
Decisiones Ministeriales.  Se declara en firme desacuerdo con las observaciones que hizo antes otra
delegación.  Ningún grupo de negociación puede decidir por sí solo cómo tratar diferentes temas, puestendrá que atenerse al mandato impartido por los Ministros.
53. El representante de Chile dice que el CNC se ha prestado un servicio a sí mismo al designar al
Director General, pues ello afianzará tanto el carácter intergubernamental de la OMC como a la
institución misma.  Está de acuerdo con Jamaica en que los principios y procedimientos rectores
contribuirán de manera positiva a las negociaciones sustantivas.  Sin embargo, como lo ha señaladoTN/C/M/1
Página 20
México, una reglamentación excesiva del proceso de negociación puede ser también un obstáculo.
Será importante que los Miembros logren un justo equilibrio a este respecto.  Si bien concuerda con
Filipinas en que las negociaciones informales y formales se deberán celebrar en los foros pertinentes,
ese criterio no es aplicable en una esfera como el acceso a los mercados, en la cual las negociaciones
siguen siendo esencialmente bilaterales.  Ello demuestra que se necesita cierto margen de flexibilidad.Está en desacuerdo con Bulgaria respecto de la falta de transparencia del proceso de consultas y sobre
las propuestas que ha hecho de diversas normas en la materia.  Tampoco está de acuerdo con las
observaciones de Bulgaria sobre las indicaciones geográficas.  Coincide con Jamaica en cuanto a la
importancia de la difusión de información.  La distribución de las actas de las reuniones es en algunos
aspectos diferente de otras iniciativas para difundir la información a las delegaciones que no tienen
una representación en Ginebra o las misiones pequeñas con limitaciones de capacidad.  Estima que
con algo de imaginación y el empleo de algunos medi os electrónicos o audiovisuales se puede mejorar
el nivel de participación de muchos Miembros de la OMC.
54. El representante de Turquía felicita al Presidente por haber allanado el camino hacia la
celebración de las negociaciones.
55. El Presidente dice que las tres semanas anteriores de labor concentrada han sido un proceso
valioso y que la OMC va a comenzar las negociaciones bajo buenos auspicios.  Agradece a todas las
delegaciones su dedicación, paciencia, flexibilidad y considerable ponderación durante las consultas.
Confía en que si los Miembros pueden mantener este espíritu, se podrán hacer progresos satisfactorios
en las negociaciones y en el programa general de trabajo.  En cuanto a la cuestión de la próxima
reunión del CNC, dice que en fecha próxima el Presidente del CNC dará a conocer a las delegaciones
sus intenciones al respecto.
56. El Consejo General toma nota de las declaraciones.
_______________TN/C/M/1
Página 21
ANEXO I
ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/MIN(01)/W/8
12 de noviembre de 2001
(01-5726)
CONFERENCIA MINISTERIAL
Cuarto período de sesiones
Doha, 9 - 13 de noviembre de 2001Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE LA ARGENTINA RELATIVA A
LOS PÁRRAFOS 18 Y 12 DEL PROYECTO
DE DECLARACIÓN MINISTERIAL
Comunicación de la Argentina
Se ha recibido del Secretario de Comercio y Relaciones Económicas Internacionales y
Asuntos Consulares de Argentina la siguiente co municación, de fecha 12 de noviembre de 2001, con
el ruego de que se distribuya como un documento oficial de la Cuarta Conferencia Ministerial.
_______________
Me complace escribirles, en relación con los párrafos 18 y 12 del proyecto de Declaración
Ministerial, en la medida en que éstos hacen referencia a la cuestión de las indicaciones geográficas.
La Argentina desea afirmar muy claramente su entendimiento de esos dos párrafos, que es el
siguiente:
Entendemos que el párrafo 18 del proyecto de Declaración Ministerial está redactado
incorrectamente en términos jurídicos dado que hace referencia a "la extensión de la protección de las
indicaciones geográficas prevista en el artículo 23 a productos distintos de los vinos y las bebidas
espirituosas".  A este respecto, recordamos que el artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC estipula la
protección de las indicaciones geográficas únicamente en relación con los vinos y las bebidasespirituosas.  No existe disposición alguna en los Acuerdos de la OMC por la que se extienda la
protección adicional de las indicaciones geográficas a productos distintos de los vinos y las bebidas
espirituosas ni tampoco existe mandato convenido alguno de negociar la ampliación de esta
protección adicional.
Por consiguiente, esta cuestión no puede tratarse como una cuestión relativa a la aplicación y
examinarse de conformidad con el párrafo 12.
En lo concerniente al párrafo 12, entendemos que la referencia a "las cuestiones pendientes
relativas a la aplicación" hace referencia a las cuestiones previamente incluidas en los párrafos 21
y 22 del documento Job(99)/5868/Rev.1, de fecha 19 de octubre de 1999.TN/C/M/1
Página 22
A este respecto, deseamos expresar nuestro entendimiento de que no existe ningún acuerdo de
negociar las "demás cuestiones pendientes relativas a la aplicación" mencionadas en el párrafo b) y
que será preciso alcanzar un consenso para el final de 2002 a fin de iniciar cualquier negociación
acerca de esas cuestiones.
_______________TN/C/M/1
Página 23
ANEXO II
ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/58
21 de diciembre de 2001
(01-6453)
Original:  inglés
ESTABLECIMIENTO DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES
COMERCIALES (CNC) Y CUESTIONES CONEXAS
Comunicación de Cuba, Egipto, Honduras, Kenya, el Pakistán,
la República Dominicana, Tanzanía, Uganda y Zimbabwe
Se ha recibido la siguiente comunicación de  las delegaciones de Cuba, Egipto, Honduras,
Kenya, el Pakistán, la República Dominicana, Tanzanía, Uganda y Zimbabwe.
_______________
1. Habida cuenta del mandato contenido en el párr afo 46 de la Declaración Ministerial de Doha,
en virtud del cual el Comité de Negociaciones Comerciales supervisará el desarrollo general de las
negociaciones, deseamos comunicar las siguientes obs ervaciones en relación con el establecimiento y
el funcionamiento del Comité y sus órganos conexos.  Esperamos que estas observaciones se
consideren una contribución constructiva a la realización de los llamamientos en favor de una mayorparticipación de los países en desarrollo.  De esa forma, confiamos en que todos los elementos del
seguimiento de la Cuarta Conferencia Ministerial sean objeto del mismo trato transparente, sin
exclusiones y procedente de la iniciativa de los Miembros, que propugna la Declaración Ministerial de
Doha.  En particular, ello debería asegurar que las misiones pequeñas estén en condiciones de
participar efectivamente en todos los elementos del programa de trabajo de la OMC, incluidas las
nuevas negociaciones.  El primero de esos elementos, y probablemente el más importante, consiste en
la definición y el establecimiento del Comité de Negociaciones Comerciales.
I. FUNCIÓN DEL CONSEJO GENERAL CON RESPECTO AL COMITÉ DE
NEGOCIACIONES COMERCIALES (CNC)
2. El Consejo General orientará los trabajos del CNC a fin de mantener el proceso de
negociación bajo la supervisión de los Miembros.  Por consiguiente, se propone lo que sigue:
a) Los trabajos del CNC se atendrán a las instrucciones recibidas directamente del
Consejo General.
b) El CNC informará al Consejo General, por  lo menos cada tres meses.  El Consejo
General efectuará un balance del progreso de las reuniones y procederá a una
evaluación antes de acordar el siguiente programa de reuniones de negociación.TN/C/M/1
Página 24
c) Todos los aspectos que formen parte de los procedimientos y las estructuras de
negociación del CNC serán adoptados por el Consejo General.
II. NÚMERO DE ÓRGANOS DE NEGOCIACIÓN
3. El número de grupos de negociación específicos se reducirá al mínimo en la medida de lo
posible, porque la proliferación de órganos de negociación constituye un importante motivo depreocupación para los países en desarrollo, y especialmente las misiones pequeñas.  Por consiguiente,
se propone lo que sigue:
a) Todas las negociaciones deberían tener lugar en reuniones extraordinarias de los
órganos existentes.
b) En el caso de que debieran establecerse órganos nuevos, su número será el más
reducido posible.
c) Se tendrán en cuenta las limitaciones de las misiones pequeñas al elaborar el
programa de trabajo y el calendario de las reuniones.
d) No se reunirá más de un órgano de negociación al mismo tiempo, ni siquiera con
carácter informal.  Se preverá que transcurra un tiempo razonable entre las reuniones
de los diferentes órganos.
III. SELECCIÓN DE LOS PRESIDENTES Y SU FUNCIÓN
4. El Consejo General asegurará que los Presidentes del CNC y otros órganos de negociación
pertinentes se seleccionen de una manera plenamente transparente y abierta, que refleje una
representación equilibrada y proporcional de los Miembros y garantice su participación activa en todo
el proceso.  Por consiguiente, se propone lo que sigue:
a) Los Presidentes y Vicepresidentes serán seleccionados como resultado de un
consenso explícito en reuniones formales.
b) La distribución de las presidencias y vicepresidencias entre los países desarrollados y
en desarrollo reflejará proporcionalmente la composición actual de la OMC.
c) Los Presidentes serán seleccionados entre los miembros del Consejo General.
d) Los Presidentes serán nombrados por un período de un año como máximo, y podrán
ser reelegidos, si así se decidiera por consenso.
e) Siempre que se proceda al nombramiento de un Presidente de un país desarrollado, el
Vicepresidente será de un país en desarrollo y asumirá la presidencia una vez
concluido el mandato del Presidente.
f) El Presidente coordinará las negociaciones con neutralidad y garantizará que
aparezcan reflejadas con exactitud todas las opiniones expresadas.TN/C/M/1
Página 25
IV. OTRAS CUESTIONES
a) En las actas de todas las reuniones se dará cuenta en forma precisa y objetiva de lo
que se haya afirmado efectivamente, y todas las opiniones serán consignadas en
forma literal.  Las actas de cada reunión serán distribuidas a los Miembros dentro de
un plazo de 10 días después de concluida cada reunión.
b) Todas las consultas informales y otras consultas sobre proyectos de decisiones y/o
textos de negociación se celebrarán solamente en reuniones abiertas.
c) Cualquier texto de negociación se pondrá a disposición de todos los participantes por
lo menos con dos semanas de antelación, en los tres idiomas oficiales de la OMC, a
fin de que pueda ser objeto de un examen razonable, en Ginebra y en las capitales,
por parte de las respectivas autoridades.
d) Todos los desacuerdos aparecerán reflejados en textos entre corchetes y/o en
formulaciones alternativas.
e) Antes del final de las negociaciones, se procederá a una evaluación, bajo la
supervisión del Consejo General, sobre la medida en la cual se hayan alcanzado los
objetivos del trato especial y diferenciado y se haya tenido en cuenta el equilibrio en
los resultados de las negociaciones, como se establece en la Declaración de Doha.
f) En cualquier examen a mitad de período también se tomarán en consideración los
puntos expuestos supra .
g) Si en cualquier etapa, se "abriese" cualquier texto en cualquier grupo de negociación,
todas las esferas serán objeto de modificaciones, según proceda.
_______________TN/C/M/1
Página 26
ANEXO III
ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/C/W/2
29 de enero de 2002
(02-0447)
Comité de Negociaciones Comerciales Original:  inglés
ORGANIZACIÓN DE LAS NEGOCIACIONES PREVISTAS
EN LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA
Comunicación de Cuba, Honduras, la Indi a, Indonesia, la República Dominicana,
Jamaica, Kenya, Malasia, el Pakistán, Sri Lanka, Tanzanía, Uganda y Zimbabwe1
Se ha recibido de la Misión Permanente de la India la siguiente comunicación, de fecha 28 de
enero de 2002.
_______________
1. La Declaración Ministerial de Doha (DMD) dispone que un Comité de Negociaciones
Comerciales (CNC), bajo la autoridad del Consejo Ge neral, supervisará el desarrollo general de las
negociaciones.  El CNC establecerá los mecanismos de negociación apropiados y supervisará la
marcha de las negociaciones (párrafo 46).  La DMD también dispone que las negociaciones se
desarrollarán de manera transparente entre los participantes, con objeto de facilitar la participaciónefectiva de todos (párrafo 49).
2. La organización de las negociaciones, incluida la estructura y el proceso, debería reflejar
plenamente el carácter intergubernamental de la OMC y su condición de organización dirigida por sus
Miembros.  Debería organizarse el programa de trabajo de modo que facilitase y promoviese una
participación efectiva de todos los Miembros en las negociaciones.  El proceso debería generar
transparencia y una adopción de decisiones basada en el consenso.
a) Función del CNC
- como se preveía en la DMD, el Consejo General debería ejercer una supervisión general del
funcionamiento del CNC;
- el Consejo General debería aprobar los procedimientos y estructuras de negociación del CNC;
- los presidentes tanto del CNC como de los grupos de negociación que puedan establecerse en
el marco del CNC deberían obtener la aprobación del Consejo General;
                                                     
1 La presente comunicación se formula sin perjuicio de las posiciones que sostengan estos países a
título individual sobre la presidencia del Comité de Negociaciones Comerciales.TN/C/M/1
Página 27
- el CNC realizará sus trabajos de conformidad con las instrucciones del Consejo General;
- el CNC informará al Consejo General sobre los avances de los trabajos en los diversos grupos
de negociación después de cada una de sus reuniones.  Si fuera necesario, se organizaría una
reunión extraordinaria del Consejo General con este fin;
- todas las negociaciones deberían realizarse, en la medida de lo posible, en las reuniones
extraordinarias de los órganos existentes.  Sólo consideramos la creación de dos nuevos
grupos de negociación, a saber, i) normas y ii) acceso a los mercados de los productos
distintos de los productos agropecuarios.
b) Proceso de negociación
- todas las negociaciones, sean estas informales o formales, deberían llevarse a cabo
únicamente en reuniones en las que puedan participar todos los Miembros;
- deberían facilitarse actas de todas las reuniones con la mayor prontitud posible y en cualquier
caso con anticipación suficiente con respecto a la próxima reunión del grupo, en todos los
idiomas oficiales.  Ello resultaría esencial para que las misiones no residentes en Ginebra
pudieran mantenerse al corriente de las negociaciones.  Ello facilitaría igualmente la labor de
las delegaciones residentes en Ginebra que no puedan participar en reuniones determinadas
por una u otra razón;
- el Presidente de los grupos de negociación presentará únicamente textos de negociación, que
cuenten con el consenso del grupo y no textos preparados bajo su propia autoridad.  Deberían
facilitarse los textos de negociación a todos los participantes, en todos los idiomas oficiales,
con anticipación suficiente con respecto a la próxima fecha de la reunión en que haya de
examinarse el texto.  Ello permitiría un examen adecuado de las cuestiones por parte de losMiembros y daría tiempo suficiente a las delegaciones para que consultasen con sus capitales;
- a medida que avancen las negociaciones, cada grupo de negociación se hará responsable, si es
necesario con la ayuda de un grupo de redacción, cuya composición será abierta, de la
redacción de estas propuestas para su consideración ulterior;
- los informes y los proyectos de decisiones de los grupos de negociación que se sometan a
órganos superiores, deberán ser objeto de acuerdo por consenso en el órgano de negociación
de que se trate.  En el caso de que no se produzca un consenso sobre alguna cuestión,
deberían reflejarse los puntos de vista distintos de los Miembros, con propuestas alternativas
de decisión, en los proyectos sometidos a los órganos superiores con vistas a la adopción de
una decisión.
c) Función del presidente del CNC y de los órganos de negociación
- los presidentes de los grupos de negociación serán elegidos por consenso por los embajadores
residentes en Ginebra;
- el presidente garantizará que las reuniones de los grupos se convocan de conformidad con las
normas, procedimientos y directrices establecidos a este respecto;
- deberán supervisar el desenvolvimiento ordenado de la reunión.  Al concluir la reunión los
presidentes garantizarán que, en el plazo de 15 días, se distribuirán las actas de las reuniones atodos los Miembros en todos los idiomas;TN/C/M/1
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- el presidente presentará el resultado de los trabajos del grupo de redacción, con inclusión de
todos los proyectos de decisión y documentos pertinentes, para que el grupo de negociación
proceda a su examen y, en una fase ulterior, el resultado del examen del grupo de negociación
al órgano superior;
- el presidente del CNC presentará informes que reflejen con exactitud las deliberaciones en el
grupo de negociación.
__________