. /.RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/SE/W/2
27 de junio de 2002
(02-3606)
Comité de Comercio y Desarrollo
Reunión específicaOriginal:  inglés
PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS
Comunicación de Macao, China
Los impedimentos estructurales de las pequeñas economías
Se ha recibido la siguiente comunicación, de  fecha 26 de junio de 2002, de la delegación de
Macao, China, con el ruego de que se distribuya.
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I. OBJETIVOS
1. Este documento constituye un intento preliminar de un Miembro1 por precisar diversos
parámetros posibles de los impedimentos estructurales que afectan por lo general a las pequeñas
economías en el contexto de la mundialización del comercio.  En el documento se investigará ademásuna manera de examinar la índole de la vulnerabilidad a que se enfrentan las pequeñas economías.
II. LOS IMPEDIMENTOS ESTRUCTURALES QUE AFECTAN A LAS PEQUEÑAS
ECONOMÍAS
2. Ante todo, debe observarse que la estructura económica y los niveles de desarrollo varían
considerablemente de una pequeña economía a otra.  Habida cuenta de esas disparidades económicas,
determinar un conjunto de impedimentos comunes a las pequeñas economías en los últimos decenios
ha sido un ejercicio difícil, a pesar de que, efectivamente, existen entre ellas puntos en común.El parámetro esencial -la pequeñez- ha desempeñado un papel importante en este ejercicio, ya que
afecta y limita gravemente a las perspectivas de crecimiento económico y desarrollo de las pequeñas
economías.  Este impedimento básico -la pequeñez- es, en concreto, uno de los puntos que tienen en
común estas economías vulnerables.  Al mismo tiempo, la pequeñez se refleja, a su vez, en muchos
aspectos:  puede considerarse que es conducente a otros impedimentos estructurales que afectaninterna y externamente a las pequeñas economías.
3. En el plano interior, la pequeñez, que se refleja en el limitadísimo tamaño del mercado interno
(y en lo reducido de su población y de su superficie) lleva a una asignación y una atracción
ineficientes de recursos y a pequeñas economías de escala en todos los sectores de la producción y los
servicios.  Además, la pequeñez hace más costosa y menos competitiva la producción, por laincapacidad de los pequeños mercados de soportar costos de producción razonablemente competitivos
a escala mundial.  Concretamente, la escasez o incluso inexistencia de recursos naturales obliga a
                                                     
1 Se presenta únicamente a fin de intercambiar puntos  de vista y sin perjuicio de la posición de Macao,
China, acerca de las cuestiones que en él se plantean.  Macao, China, se reserva su derecho a modificar ocomplementar ulteriormente el contenido de este documento.WT/COMTD/SE/W/2
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costosas importaciones de materias primas, que disminuyen aún más la competitividad de las
pequeñas economías en el mercado internacional.
4. En el plano externo, la pequeñez se puede reflejar en la participación en el comercio mundial.
En cierta medida, la insignificancia de las exportaciones e importaciones mundiales de las pequeñas
economías provoca cierto grado patente de vulnerabilidad que se refleja en su marginación y en elpredominio comercial de otras economías en el contexto de la mundialización.  Además, la índole de
la estructura económica de las pequeñas economías determina de algún modo el que deban depender
enormemente de sus principales interlocutores comerciales a los que exportan una gama reducidísima
de productos y servicios.
III. EXAMEN DE LA ÍNDOLE DE LA VULNERABILIDAD DE LAS PEQUEÑAS
ECONOMÍAS
5. De especial importancia para este examen, y teniendo presentes los impedimentos
estructurales mencionados, la palabra "pequeñez" podría ser un útil punto de partida para determinar
el grado de vulnerabilidad que padecen las pequeñas economías.  A causa de los imperativos de la
oferta, las perspectivas de desarrollo de una pequeña economía adolecen en cierta medida de su
debilidad innata, esto es, la pequeñez y los impedimentos estructurales pertinentes para gestionar la
economía evolutiva de manera no expandible.  De ahí el que tenga lugar la vulnerabilidad, que limitael desarrollo de las pequeñas economías.
6. En el contexto del comercio internacional, la insignificancia de la importancia mundial de las
pequeñas economías plantea la cuestión general de que esas economías vulnerables pueden verse
afectadas enormemente por la preponderancia de otras economías en el comercio exterior en varias
dimensiones, como las modificaciones de las normas y reglamentos del comercio, las nuevascondiciones de acceso a los mercados, la observancia de gravosas normas técnicas, la innovación y el
progreso tecnológicos rápidos, la posibilidad de sustitución de sus productos y servicios por bienes y
servicios similares, la elasticidad de la demanda y la oferta de importantes materiales importados, etc.
Habida cuenta de estas vulnerabilidades dimensionales, las pequeñas economías correrían, pues,
peligro de ser marginadas por el predominio comercial que en el mercado mundial tienen otraseconomías.
IV. LA RESPUESTA CORRECTIVA
7. El párrafo 35 de la Declaración Ministerial de Doha reafirma taxativamente el objetivo de la
mayor integración de las pequeñas economías vulnerables en el sistema multilateral de comercio.
No se podrá alcanzar jamás ese objetivo si no se aborda concretamente en el plano multilateral el
peligro de marginación de esas pequeñas economías a causa de su pequeñez estructural y del
predominio comercial de otras economías.  Además, sólo se alcanzará una integración significativa ypositiva de las pequeñas economías si se consigue minimizar el peligro de marginación aportando
medidas correctivas justificables que complementen la pequeñez estructural y contrapesen los efectos
negativos que en las pequeñas economías tiene el predominio comercial de otras economías.
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