RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/IFSC/M/2
28 de agosto de 2001
(01-4126)
Comité Directivo del Marco Integrado
Segunda reunión
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 3 DE MAYO DE 2001
Presidente:  Embajador Henrik Reé Iversen (Dinamarca)
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
1. El Presidente dio la bienvenida a todos los miembros del Comité Directivo, en particular a los
que participaban por primera vez.  Dijo que, para promover la máxima transparencia, había cursado la
invitación a todas las partes interesadas, que podían participar en calidad de miembros o de
observadores, de conformidad con la decisión adoptada por el Subcomité de Países Menos
Adelantados de la OMC.
2. El Comité Directivo adoptó el orden del día propuesto, que figura en el anexo 1.
B. INDICACIONES DE LOS DONANTES SOBRE PROMESAS DE CONTRIBUCIONES CONCRETAS AL
FONDO FIDUCIARIO PARA EL MI
3. El Presidente informó de que en la reunión anterior del Comité Directivo, celebrada el 15 de
marzo de 2001, habían formulado promesas de contribuciones al Fondo Fiduciario para el MI, por
valor de alrededor de 4,55 millones de dólares EE.UU., nueve donantes, entre ellos el PNUD y el
Banco Mundial.
4. El representante del Japón dijo que su país consideraba que el comercio era un instrumento
vital para promover el desarrollo económico de los PMA, a los que había prestado asistencia técnica,
en forma bilateral y multilateral, para fortalecer su capacidad relacionada con el comercio.  El Japónhabía apoyado al MI renovado, que podía servir como mecanismo eficaz para ayudar a los PMA a
aprovechar plenamente las oportunidades generadas por la liberalización en el sistema multilateral de
comercio.  En este contexto, el Gobierno del Ja pón estaba tramitando su contribución al Fondo
Fiduciario para el MI, que ascendería aproxima damente a 500.000 dólares EE.UU. y se canalizaría
por el mecanismo financiero ya establecido en el PNUD.  Se preveía confirmar oficialmente en breveesa contribución.  Posteriormente, el Japón la anunciaría en la Tercera Conferencia de las
Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados que se celebraría en Bruselas.  El representante
añadió que el Japón seguiría promoviendo los objetivos del MI a través de su asistencia técnica
bilateral a PMA.
5. El representante de Finlandia dijo que su país siempre había considerado muy importante
hacer operativo el MI, y consideraba que el establecimiento de un Fondo Fiduciario para el MI era un
constructivo paso adelante.  Sin embargo, el Fondo Fiduciario por sí solo no sería suficiente para
promover el proceso de integración del comercio en las estrategias de desarrollo.  Era importante la
coordinación con otros fondos fiduciarios ya en funcionamiento, como los Fondos FiduciariosGlobales de la OMC y el CCI.  Como resultado de  una consulta interna sobre sus contribuciones a
actividades de asistencia técnica relacionadas con el comercio, el Ministerio de Relaciones Exteriores
había decidido anunciar una promesa de contribución en 2001 al Fondo Fiduciario para el MI por
valor de un millón de marcos finlandeses, cuya equivalencia en dólares de los Estados UnidosWT/IFSC/M/2
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oscilaría entre 150.000 y 170.000.  Añadió que, una vez comprometidas todas las contribuciones
previstas, el MI debía avanzar en la aplicación del programa piloto.
6. El representante de Nepal encomió la reactivación del MI, tras el lento progreso registrado
desde la Conferencia Ministerial de Singapur de 1996.  Se felicitó, en particular, de las promesas de
contribuciones formuladas por los donantes en la actual reunión y reuniones anteriores, y les
manifestó su agradecimiento en nombre de todos los PMA.  Dijo que el MI se había convertido en un
instrumento importante para integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio y que el
programa piloto era un primer paso importante para la aplicación del MI.
7. El Presidente, en nombre del Comité Directivo, manifestó su agradecimiento a los donantes
por sus contribuciones al Fondo Fiduciario para el MI, que ascendían ya a más de 5 millones de
dólares EE.UU., lo que indicaba que el MI estaba avanzando en la dirección adecuada.
C. INFORME DE LAS REUNIONES 25ª Y 26ª DEL GRUPO DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL
8. El Presidente recordó las deliberaciones sobre el programa de trabajo de la fase piloto en la
reunión anterior del Comité Directivo.  En la primera reunión del Comité Directivo se había pedido al
Grupo de Trabajo Interinstitucional (GTI) que adoptara decisiones sobre cuestiones importantes, entre
ellas la selección de los países en que debía iniciarse el programa piloto.  El GTI se había reunido el
29 de marzo de 2001 en la sede del PNUD en Nueva York y el 17 de abril de 2001 por
videoconferencia.  Invitó al Presidente del GTI a que informara sobre los resultados de esas reuniones.
9. El Presidente del GTI dijo que el Grupo se había reunido el 29 de marzo de 2001 en
Nueva York con ocasión de las reuniones preparatorias de la Tercera Conferencia de las
Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados.  Se había tratado de una reunión
interinstitucional ampliada, con participación de dos representantes de los donantes y dos de los PMA.
Los donantes habían estado representados por el Reino Unido y los Estados Unidos, y los PMA por
Tanzanía.  Nepal, el otro representante de los PMA, no pudo participar en la reunión por tener que
asistir a otra que se celebraba simultáneamente.
10. El GTI adoptó cuatro decisiones principales en sus reuniones 25ª y 26ª.  En primer lugar, se
había incluido a Etiopía entre los posibles candidatos para el programa piloto del MI, para lo que se la
había añadido al párrafo 19 del programa de trabajo revisado de la fase piloto.  En segundo lugar, el
GTI había llegado a un entendimiento sobre el criterio para la selección de los países incluidos en elproceso piloto, a saber:  i) voluntad demostrada del gobierno de integrar al comercio en su estrategia
nacional de desarrollo y su DERP;  ii) estado de preparación del DERP del país;  iii) estadio de
preparación y fechas previstas de una reunión del Grupo Consultivo del Banco Mundial o de una
mesa redonda del PNUD;  y iv) entorno operacional favorable (por ejemplo, nivel de infraestructura,
base de recursos de las oficinas del Banco Mundial/FMI y del PNUD en el país, respuesta de losdonantes y ritmo de las reformas internas).
11. En tercer lugar, el GTI había pedido al Banco Mundial que propusiera PMA para la fase
piloto y facilitara un informe técnico sobre ellos, lo que permitiría al GTI adoptar una decisión sobre
los tres primeros países.  Sobre la base del informe del Banco, el GTI había decidido en su 26ª reunióndesignar como tres primeros países del proceso piloto a Camboya, Madagascar y Mauritania.  En
cuarto lugar, el GTI había examinado los cinco países que habían celebrado una mesa redonda del MI
(Bangladesh, Gambia, Haití, Tanzanía y Uganda).  Tras ese examen, había recomendado que el
Presidente del Comité Directivo del MI escribiera a los cinco países para comunicarles la decisión
adoptada por el Comité Directivo en su primera reunión.  La carta había sido firmada por elPresidente y enviada a los cinco países.WT/IFSC/M/2
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12. Por último, el Presidente del GTI encomió el memorando de la reunión de primavera del
Banco Mundial y el FMI, que apoyaba explícitamente la revitalización del MI y reafirmaba la
importancia del comercio como uno de los objetivos estratégicos prioritarios de la institución.
13. El Comité Directivo tomó nota de la declaración del Presidente del GTI.
D. PROGRAMA DE TRABAJO REVISADO DE LA FASE PILOTO
14. El Presidente dijo que el programa de trabajo de la fase piloto constituía la base operacional
para la aplicación del programa piloto del MI.  Recordó que en la anterior reunión los miembros del
Comité Directivo habían expresado su satisfacción general por el programa de trabajo, presentado por
el Banco Mundial en nombre de los seis organismos participantes, y formularon diversas
observaciones y sugerencias para mejorarlo.  En la última revisión del programa de trabajo se habíanincorporado esas observaciones y sugerencias.
15. La representante del Canadá dijo que su país apoyaba el programa de trabajo, pero quería
formular algunas observaciones y propuestas de cará cter general.  En primer lugar, seguía siendo
importante garantizar que en el proceso del MI se conciliasen las perspectivas de Ginebra y deWáshington sobre la liberalización del comercio.  En ese contexto, la aplicación de los acuerdos
fundamentales de la OMC y la compatibilidad con las normas de la OMC de las actividades de
fomento de la capacidad relacionadas con el comercio constituían parte importante del proceso de
integración del comercio y debían incorporarse a los documentos analíticos y a los programas del MI.
Los análisis del MI debían basarse en las evaluaciones ya efectuadas por la OMC, como las delMecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC) y las negociaciones sobre la adhesión,
así como los programas resultantes.  Esos análisis debían tratar también de llegar a una síntesis entre
los acuerdos de la OMC y la experiencia del MI en materia de programación para el desarrollo.  En
segundo lugar, en la aplicación del programa piloto debía tenerse en cuenta que el MI había sido
concebido para coordinar a nivel de cada país las actividades de fomento de la capacidad impulsadaspor los donantes.  El Canadá desearía que en el documento de referencia se hiciera mayor hincapié en
un proceso por el que los seis organismos y los donantes bilaterales pudieran participar en la
planificación y la aplicación a nivel nacional.  En tercer lugar, el MI se había concebido como un
proceso participatorio, y era importante, en la aplicación del programa piloto, velar por que lo fuera
plenamente.
16. El representante del Banco Mundial, respondiendo a las observaciones del Canadá, dijo, en
primer lugar, que era difícil incluir todos los elementos necesarios en el programa de trabajo, que no
constituía sino un marco general para los estudios sobre la integración del comercio.  Sería necesario
introducir flexibilidad en los mandatos para cada uno de los países incluidos en el programa piloto,
atendiendo a sus características específicas.  La disponibilidad de información sobre los países, como
la obtenida del MEPC de la OMC, podría influir ta mbién en el planteamiento de los estudios sobre la
integración del comercio, que debían aprovechar la información existente, pero sin reinventar la labor
ya realizada.  En segundo lugar, el Banco Mundial era partidario de la participación de los donantes a
nivel de cada país, que se promovería activamente en la fase piloto y debía indicarse con claridad en
el programa de trabajo.  En tercer lugar, los estudios sobre la integración del comercio debían evaluar
asimismo los efectos de los acuerdos de integración regional, que no se tenían plenamente en cuentaen el programa de trabajo.  Sin embargo, esa evaluación debía incorporarse, según procediera, a los
estudios.
17. El Presidente dijo que el programa de trabajo de la fase piloto era un documento en evolución,
que se reexaminaría al término de la fase piloto.  Dijo que el Comité Directivo había tomado nota de
las inquietudes del Canadá, que se tendrían en cuenta en el examen.  Propuso que el Comité Directivo
adoptara el programa de trabajo de la fase piloto.
18. Así se acordó.WT/IFSC/M/2
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E. PRESENTACIÓN DEL BANCO MUNDIAL SOBRE :  I)  LOS TRES PMA SELECCIONADOS POR EL
GTI;  Y II) INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN Y SUPERVISIÓN DEL PROGRESO DE LA FASE
PILOTO
1. Los tres PMA seleccionados por el GTI
19. El representante del Banco Mundial, facilitando información actualizada sobre las actividades
del Banco, comunicó al Comité Directivo que se había presentado al Director Ejecutivo el documento
"Leveraging Trade for Development" (Utilizar el comercio para promover el desarrollo), en el que se
exponía una estrategia para la actuación del Banco en la esfera del comercio, que se había convertido
en una de sus esferas estratégicas prioritarias. En el documento se preveía la realización de
actividades a tres niveles:  en primer lugar, en el  ámbito mundial y multilateral, en el que se centraría
la atención en cuestiones concretas relacionadas con el desarrollo;  en segundo lugar, en el ámbito
regional, en el que se prestaría mayor atención a los acuerdos de integración regional y sus
repercusiones en el crecimiento económico y el desarrollo;  y, en tercer lugar, en el ámbito nacional,
en el que se centrarían los esfuerzos en un enfoque similar al del MI, es decir, en la utilización del
comercio como instrumento para promover el cr ecimiento económico y el desarrollo.  El documento
se completaba con el programa de investigación sobre cuestiones de acceso a los mercados, como la
identificación de las esferas de protección que se mantenían en los países de la OCDE y en los países
en desarrollo, desde el punto de vista del desarrollo.
20. Señaló que los departamentos geográficos del Banco habían expresado mucho interés por la
labor relacionada con el comercio, incluida la realizada en el contexto del MI.  Había también un
esfuerzo concertado por apoyar el proceso del MI dentro del Banco, para lo que se habían movilizado
recursos internos.  Cabía destacar, en particular, el interés por la labor relacionada con el comercio en
la región de África.
21. En cuanto a la selección de los países incluidos en el programa piloto del MI, el representante
del Banco Mundial dijo que el GTI se había reunido en marzo de 2001 para designar el primer grupo
de países y clarificar los criterios de selección.  En el transcurso de las deliberaciones se había
escogido a seis países como candidatos para la inclusión en el programa piloto, atendiendo a las
actividades relacionadas con el comercio que estaban realizando en ellos organismos bilaterales y
multilaterales.  En la evaluación de esos seis países para seleccionar a los tres que habrían de incluirse
inicialmente en el programa piloto, se habían aplicado tres criterios.  El primer criterio era la intención
demostrada del gobierno de utilizar el comercio como instrumento de desarrollo e incorporar unaestrategia comercial a su plan nacional de desarrollo, formulado, por ejemplo, en el DERP.  El
segundo criterio consistía en la existencia de un proceso de DERP y la previsión de celebrar, una vez
concluido éste, una reunión del Grupo Consultivo.  Las fechas del DERP y de la reunión del Grupo
Consultivo eran de la mayor importancia, puesto que uno de los objetivos de los estudios del MI sobre
la integración del comercio, que se incorporarían a los DERP, era generar financiación para proyectosrelacionados con el comercio en las reuniones de los grupos consultivos o las mesas redondas del
PNUD.  El tercer criterio era el de las probabilidades de éxito del proceso piloto, para cuya conclusión
se había fijado el plazo de noviembre de 2001.  Era importante seleccionar a países que contaran con
un entorno, definido entre otras cosas por su capacidad institucional y el ritmo de la reforma interna,
que resultara propicio y manejable.
22. Para evaluar qué países cumplían esos criterios, el Banco Mundial había celebrado una serie
de reuniones con sus grupos encargados de los países, así como con las oficinas correspondientes del
PNUD.  La información técnica utilizada en la evaluación de los seis países se resumía en el
documento relativo a la selección de los tres países incluidos inicialmente en el programa piloto delMarco Integrado.  Los seis países formaban parte de los 15 candidatos potenciales enumerados en el
programa de trabajo de la fase piloto.  Era importante señalar que la información contenida en elWT/IFSC/M/2
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documento estaba cambiando constantemente, por lo que era necesario actualizarla, en particular en lo
tocante a los países no incluidos entre los seis primeros candidatos.
23. En su 26ª reunión, el GTI convino en la selección de los tres primeros países, Camboya,
Madagascar y Mauritania.  En esos tres países concurrían un resuelto compromiso del gobierno, unclaro interés por integrar el comercio en los DERP y un decidido apoyo al proceso del MI por parte de
los departamentos correspondientes del FMI, el Banco Mundial y el PNUD.  Todo ello hacía muy
probable que pudiera concluirse el proceso piloto para noviembre de 2001.  Los tres países estaban
elaborando asimismo sus DERP, en los que se incorporarían los resultados de los estudios sobre la
integración del comercio.  En el caso de Mauritania el DERP ya se había ultimado, aunque se
actualizaría al final de 2001, y también se había programado ya una reunión del Grupo Consultivo.
Los tres países seleccionados habían desempeñado también un papel activo en el MI originario.  EnCamboya, por ejemplo, ya participaba en el proceso del PMI un consultor financiado por uno de los
organismos participantes, y en la semana anterior se había celebrado un taller sobre el DERP.
24. Los otros tres países descritos en el documento (Malí, Mozambique y Nepal) podían
evaluarse como candidatos potenciales en la siguiente ronda de estudios sobre la integración delcomercio.  Los organismos, en particular el Banco Mundial, habían manifestado gran interés en
continuar la labor sobre la integración del comercio.  Además de los tres países indicados, en las
recientes consultas del Banco se había mencionado también a Etiopía y Eritrea como posibles objetos
de estudios sobre la integración del comercio por parte de los gobiernos y de los grupos encargados de
los países.  También se había señalado el interés demostrado por Uganda y Tanzanía, dos de loscinco países que habían celebrado mesas redondas en el MI originario.  El creciente interés por la
labor sobre la integración del comercio hacía que resultara todavía más importante el buen éxito del
programa piloto en los tres países iniciales, cuya experiencia habría de utilizarse para otros estudios
en el MI.  Convenía reiterar la importancia de que los tres procesos piloto se concluyeran con éxito
antes de la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC.
2. Indicadores para la evaluación y supe rvisión del progreso de la Fase Piloto
25. El representante del Banco Mundial se refirió asimismo al segundo apartado del punto D, al
formular observaciones sobre el documento relativo a la supervisión de los progresos del programa
piloto del MI.  Propuso que para la evaluación y supervisión de los progresos en la aplicación del
programa piloto se utilizaran los siguientes criterios de referencia:
a) creación del Fondo Fiduciario para el MI y transferencia de los recursos
comprometidos por los donantes;
b) acuerdo sobre la selección de los países incluidos;
c) compilación de los materiales disponibles y análisis previos por el GTI para los
tres países seleccionados;
d) determinación de prioridades y de los conocimientos necesarios para realizar los
diagnósticos de integración y elaborar planes de acción sectoriales;
e) ultimación del mandato del equipo del MI;
f) indicación por el gobierno de los equipos nacionales que hayan de trabajar en el
DERP o paralelamente a éste;
g) indicación de los consultores, incluidos expertos locales y representantes del sector
privado;WT/IFSC/M/2
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h) grado de compromiso de la comunidad local de donantes logrado por el representante
y los equipos locales del Banco y el PNUD;
i) contratos adjudicados por el organismo de ejecución;
j) realización de la primera misión, incluido un taller de consulta;
k) elaboración de un proyecto de informe sobre estrategia, y presentación del mismo al
GTI y al equipo de contraparte para el DERP  a fin de que formularan observaciones al
respecto;
l) revisión del proyecto de informe;m) segunda misión de consulta/taller para examinar el proyecto de estrategia;
n) elaboración de planes de acción sectoriales correspondientes a las prioridades
indicadas por el equipo;
o) presentación al Grupo Consultivo o a otros foros de las propuestas de proyectos;  y
p) financiación por los donantes de los proyectos prioritarios.
26. En lo referente al indicador c), "Compilación de los materiales disponibles y análisis previos
por el GTI para los tres países seleccionados", el representante dijo que para evaluar la situación de
cada uno de los países en materia de políticas comerciales e integración de actividades relacionadas
con el comercio se compilarían los exámenes de las políticas comerciales, la labor realizada por el
FMI, el PNUD, el Banco Mundial y otros organismos, así como las evaluaciones de las necesidades.En lo relativo al indicador e), "Ultimación del mandato del equipo del MI", el mandato se modificaría
atendiendo a las prioridades de cada país y a la información disponible sobre el comercio.  En cuanto
al indicador f), "Indicación por el gobierno de los equipos nacionales que hayan de trabajar en el
DERP o paralelamente a éste", el objetivo era que el equipo del MI trabajara conjuntamente con los
equipos de contraparte nacionales.  El objeto del indicador g), "Indicación de los consultores,
incluidos expertos locales y representantes del sector privado", era garantizar el acceso a información
actualizada sobre prioridades y tareas en relación con cada país.  El indicador h), "Grado decompromiso de la comunidad local de donantes logrado por el representante y los equipos locales del
Banco y el PNUD", tenía por objeto lograr la participación de los donantes en la primera etapa del
proceso del MI, con el fin de interesarlos en la financiación de proyectos relacionados con el comercio
en las reuniones del Grupo Consultivo.  Con el in dicador j), "Realización de la primera misión,
incluido un taller de consulta", se pretendía garantizar que el proceso fuera plenamente participatorioen lo referente al examen de las conclusiones inic iales del estudio sobre integración del comercio y la
determinación de los objetivos prioritarios del país.  Otros indicadores no requerían mayores
aclaraciones.
27. El representante del Banco Mundial añadió que la incorporación al DERP de una estrategia de
integración del comercio no se incluía en el documento como indicador porque el DERP era un
documento del propio país.  No obstante, cabía confiar en que la estrategia se incorporara a los DERP
de los países incluidos en el programa piloto.  Señaló además que el Banco Mundial informaría al
Comité Directivo en su siguiente reunión sobre los progresos realizados en la aplicación del programa
piloto.
28. La representante de los Estados Unidos dijo que su país esperaba con interés los programas de
trabajo concretos de los tres países y destacó la importancia de que esos procesos iniciales
constituyeran un éxito para el MI.WT/IFSC/M/2
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29. El representante de Noruega hizo suyas las observaciones del Canadá.  Destacó la
importancia de utilizar la información disponible en los estudios sobre la integración del comercio, así
como de la coordinación a nivel de país.  Noruega apoyaba los criterios para la selección de los países
que debían incluirse en el programa piloto, en particular el de las probabilidades de éxito.  También
esperaba con interés la designación de los países para la segunda ronda de estudios sobre laintegración del comercio.
30. La representante del Canadá manifestó su conformidad con los países seleccionados, así como
con el propio proceso de selección.  En cuanto a los indicadores para la supervisión de los progresos
realizados, dijo que la inclusión en el DERP de un capítulo sobre el comercio debía formar parte del
mecanismo de seguimiento del progreso del programa piloto.  También debía someterse a supervisión
como parte del proceso piloto la financiación anunciada para los planes de acción en las reuniones delos grupos consultivos.
31. La representante de Suiza  se sumó a las observaciones del Canadá y de Noruega y reiteró la
importancia de la coordinación entre organismos donantes a nivel de cada país.  Destacó asimismo la
necesidad de integrar en el proceso del MI a los gobiernos receptores, única forma de garantizar quelas actividades emprendidas tuvieran efectos duraderos.
32. El representante del Japón dijo que su país apoyaba la selección de los tres países incluidos en
el programa piloto.  Estaba interesado en participar activamente en el proceso de Camboya, para cuya
reconstrucción había prestado considerable asistencia.  En cuanto a la designación del segundo grupode países para el MI, destacó la importancia de tener plenamente en cuenta la experiencia de los tres
primeros, según lo estipulado en el párrafo 19 del programa de trabajo de la fase piloto.
33. El representante de las Comunidades Europe as manifestó su apoyo a la designación del
primer grupo de países y al propio proceso de se lección, así como al proceso futuro indicado por el
Banco Mundial.  En lo referente a los indicadores para la supervisión de los progresos realizados, era
importante vincular el MI al proceso de los DERP, aun reconociendo sin reservas que el DERP
pertenecía al país.  Recordó que una de las condiciones previas para la selección de los países que
debían incluirse en el programa piloto era el co mpromiso pleno del gobierno de incluir en su DERP
un capítulo relativo al comercio, por lo que debía incluirse esa referencia entre los indicadores para la
supervisión del progreso del programa piloto.  También podría incluirse entre los indicadores una
referencia a los donantes bilaterales.
34. El representante de Zambia dijo que, habiendo participado activamente en el proceso, su país
esperaba ser uno de los seis candidatos para el programa piloto del MI.  No obstante, entendía que en
el proceso de selección se habían tenido en cuenta actividades no limitadas a Ginebra.  Zambia
apoyaba la selección de los tres países, y deseaba saber cómo se elegiría al siguiente grupo, puestoque se proponía hacer lo posible por ser incluido en él.
35. El representante de Mauritania manifestó su satisfacción por el hecho de que el MI estuviera
entrando en una fase operativa con el establecimiento del Fondo Fiduciario para el MI, y se estuviera
convirtiendo en un instrumento para promover la integración de los PMA en el sistema multilateral decomercio.  Su país se felicitaba asimismo de haber sido seleccionado como uno de los tres primeros
países, lo que cabía atribuir a los esfuerzos continuados de reforma económica, con el apoyo del FMI
y del Banco Mundial y en el marco del DERP.
36. Los cuatro objetivos del Gobierno en el marco del DERP eran los siguientes:  i) reducir todas
las formas de pobreza, mejorar la economía y reducir la dependencia de factores externos;
ii) aumentar la productividad;  iii) desarrollar los recursos humanos;  y iv) promover la buena gestión
pública mediante la plena participación de todas las partes interesadas.  El DERP se aplicaría
gradualmente a lo largo de los próximos 15 años.  En ese proceso, el Gobierno se enriquecería con la
experiencia de los programas de reducción de la po breza, la economía nacional y la evaluación delWT/IFSC/M/2
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programa.  En la primera fase de aplicación, correspondiente al período 2001-2004, se había fijado un
ambicioso objetivo de reducción de la pobreza, que movilizaría a todos los participantes en el proceso.
Se preveía la reducción del papel del Gobierno en la economía a determinadas esferas, como la
prestación de servicios básicos de salud y de educación, así como la creación de un entorno favorable
que atrajera inversiones extranjeras.  El Gobierno centraría asimismo su atención a la distribucióneficiente de recursos en la lucha contra la pobreza.  Era necesario fortalecer el papel de la iniciativa
privada en diversos sectores, en particular en el del comercio, mediante medidas tendentes a atraer
inversiones extranjeras.  La reforma del sector privado se centraría en la modificación del
ordenamiento jurídico y del sistema tributario, así como en la mejora de las condiciones de
competencia.  Además, la sociedad civil desempeñaría un papel fundamental en la lucha contra la
pobreza.  Dada la importancia de la proximidad en la lucha contra la pobreza, las organizaciones no
gubernamentales que realizaban actividades sobre el terreno estaban mejor situadas para abordar elproblema.  El representante de Mauritania señaló que la selección de su país contribuiría a consolidar
el proceso de lucha contra la pobreza.
37. Por último, informó al Comité Directivo de que Mauritania no pertenecía ya a la unión
aduanera de la Unión Económica y Monetaria de l África Occidental (UEMAO), por lo que debía
corregirse en consecuencia el documento "Selección de los tres países que han de incluirse
inicialmente en el programa piloto del Marco Integrado".
38. El representante del Banco Mundial, respondiendo a las observaciones del Canadá y de la CE,
dijo que la integración de la dimensión comercial en el DERP podía incluirse entre los indicadores
para la evaluación y la supervisión del progreso de la fase piloto.  En cuanto a la observación de
Zambia sobre la selección de los tres primeros países, señaló que el proceso del MI no era sino uno de
los criterios aplicados para seleccionar a los países que habían de incluirse en el programa piloto del
MI.  También era importante que el gobierno consultara a los directores de país del Banco Mundial, el
FMI y el PNUD para confirmar que el comercio constituía una esfera prioritaria de la asistencia deesos organismos al país.  Uno de los problemas registrados en el pasado había sido el de que el
comercio no se consideraba una esfera prioritaria de asistencia.  En la actualidad existía un interés
mucho mayor por las cuestiones del comercio y su integración, en particular entre los departamentos
geográficos del Banco, especialmente de la región de África.  Cabía, pues, esperar que en los
próximos años se prestara más asistencia en esa esfera.  En cuanto a la inclusión de Mauritania como
miembro de la UEMAO, tomó nota del error, que se corregiría en la siguiente revisión.
39. El Presidente señaló que era obvio que el Comité Directivo apoyaba plenamente la elección
de los países recomendados por el GTI para su inclusión en el programa piloto del MI.  En lo
referente a los indicadores para la evaluación y supervisión del progreso de la fase piloto, dijo que el
Comité Directivo había manifestado su conformidad con la lista presentada por el Banco Mundial en
nombre de los seis organismos, así como con la inclusión de un indicador adicional, a saber, el de laincorporación del comercio a los DERP.  Era necesario asimismo que en las deliberaciones de los
talleres sobre la integración del comercio se consultara a los donantes sobre los planes de acción.
Además, el Comité Directivo había señalado la necesidad de tener en cuenta la experiencia de los tres
primeros estudios piloto antes de proceder a la selección del siguiente grupo de países que habían de
ser objeto de estudios sobre la integración del comercio.
40. El Presidente propuso que el Comité Directivo tomara nota de las observaciones formuladas.
41. Así se acordó.
F. LOS CINCO PAÍSES EN LOS QUE SE CELEBRARON MESAS REDONDAS
42. El Presidente recordó que en su reunión anterior el Comité Directivo había convenido en que
se examinara la conveniencia de financiar con cargo al Fondo Fiduciario del MI los proyectos de
asistencia técnica y fomento de la capacidad relacionados con el comercio que se habían presentadoWT/IFSC/M/2
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en las mesas redondas del MI originario en Bangladesh, Gambia, Haití, Tanzanía y Uganda, una vez
se definieran el orden de prioridades y los plazos correspondientes y se hubiera determinado que los
proyectos promovían la incorporación del comercio a las estructuras de desarrollo.  El Comité
Directivo había acordado asimismo un tope máximo para la financiación de los proyectos de
300.000 dólares EE.UU. para cada uno de los cinco PMA.  En su calidad de Presidente, había escritosendas cartas a los cinco PMA para comunicarles la decisión y el acuerdo del Comité.
43. El Presidente del GTI, refiriéndose al apartado d) del párrafo 3 del programa de trabajo de la
fase piloto, dijo que el Comité Directivo había pedido al GTI que consultara a los cinco PMA con el
fin de determinar sus prioridades, examinar los proyectos de asistencia técnica relacionados con el
comercio surgidos de las mesas redondas del MI y seleccionar atendiendo a sus prioridades los
proyectos que podrían presentarse al Comité Directivo para su financiación con cargo al FondoFiduciario del MI y que no excedieran de 300.000 dólares EE.UU.  Además, los proyectos que no
correspondieran al objetivo de "integración del comercio" también podrían presentarse por separado a
las reuniones de los grupos consultivos del Banco Mundial o las mesas redondas del PNUD con miras
a su financiación.
44. Dijo que el CCI había iniciado consultas con los cinco PMA en nombre de los organismos.
Las consultas se basaban en la carta dirigida por el Presidente del Comité Directivo a los centros de
coordinación del MI en esos países.  Al mism o tiempo, el Banco Mundial mantenía relaciones con
esos países como parte de su responsabilidad general en relación con el programa de trabajo de la fase
piloto, con el fin de garantizar que el proceso se llevara a cabo con arreglo a un marco de políticacoherente definido por el DERP y los objetivos de integración del comercio del MI.  Mientras
proseguían las consultas del CCI y del Banco Mundial, los organismos estaban aplicando ya algunos
de los proyectos surgidos de las cinco mesas redondas del MI.  Por ejemplo, la OMC había iniciado,
con cargo a sus propios recursos, el examen de las políticas comerciales de Haití, que se consideraba
uno de los proyectos prioritarios para apoyar al gobierno en su incorporación del comercio a lasestrategias de desarrollo.  Los organismos presenta rían al Comité Directivo en su próxima reunión un
informe actualizado al respecto.
45. La representante del Canadá manifestó su apoyo a las actividades complementarias de las
mesas redondas del MI, iniciadas por el CCI en lo referente a la determinación de los proyectos
prioritarios.  El Canadá desearía disponer de la lista de proyectos prioritarios, algunos de los cuales
podrían transmitirse también a su capital para que los examinara el Gobierno.
46. El representante de Lesotho preguntó cuál era la labor preparatoria mínima requerida para que
un país pudiera celebrar una mesa redonda del MI.
47. La representante de los Estados Unidos manifestó su satisfacción por las consultas del CCI
con los cinco países en que se habían celebrado mesas redondas con miras a la determinación y
asignación de un orden de prioridades a los proyectos de asistencia técnica relacionados con el
comercio que apoyaban el objetivo de integración del comercio, y esperaba con interés a que se
explicaran los resultados de las consultas en la siguiente reunión.
48. El representante de las Comunidades Europeas dijo que, según el apartado d) del párrafo 3 del
programa de trabajo de la fase piloto, los proyectos de asistencia técnica relacionada con el comercio
se presentarían al Comité Directivo del MI en su segunda reunión.  No se había conseguido cumplir
ese plazo.  Cabía esperar que el Grupo de Trabajo Interinstitucional del MI pudiera informar al
respecto al Comité Directivo en la siguiente reunión.
49. El representante del CCI dijo que el Centro había iniciado consultas con los cinco PMA poco
después de la primera reunión del Comité Dire ctivo, y que, por el momento, había conseguido una
indicación preliminar de sus prioridades.  La carta con la comunicación oficial del Presidente
facilitaría el proceso de consultas en curso con los cinco países.  El CCI proseguiría las consultas conWT/IFSC/M/2
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el fin de determinar actividades prácticas que promoverían y mejorarían la incorporación del comercio
a las estrategias de desarrollo de los países.
50. El representante de Uganda confirmó que la carta del Presidente se había transmitido a su
Gobierno para que la examinara y tomara las medidas oportunas y señaló que su país daría una
respuesta lo antes posible.  Manifestó su satisfacción por el hecho de que los proyectos relacionados
con el comercio surgidos de las mesas redondas del MI se incluyeran en el programa piloto del
Marco.
51. El representante de Zambia pidió a los donantes que garantizaran que se dispondría de
financiación para los proyectos que los cinco países consideraran prioritarios.
52. El Presidente del GTI, respondiendo a la pregunta de Lesotho, dijo que las mesas redondas
celebradas en el marco del MI originario no habían conseguido recaudar los fondos necesarios para
los proyectos de asistencia técnica relacionados con el comercio porque habían constituido hechos
aislados organizados al margen de las mesas redondas y los grupos consultivos de los marcos de
desarrollo como el UNDAF y los DERP.  En el MI renovado, los planes de acción y las prioridades
surgidos de los estudios sobre la integración del comercio realizados bajo la dirección del Banco
Mundial se presentarían en las reuniones de los grupos consultivos o en las mesas redondas del
PNUD.  Por lo tanto, las mesas redondas del MI se incorporarían a los grupos consultivos del Banco y
las mesas redondas del PNUD, donde el comercio se examinaría junto con otras prioridades de
desarrollo.  Por lo que respectaba a los trabajos preparatorios mínimos para las reuniones de losgrupos consultivos o las mesas redondas, los países tendrían primero que estudiar una estrategia de
integración del comercio que estaría dirigida por el Banco Mundial y, a continuación, desarrollar un
plan de acción que incluyera proyectos de asistencia técnica relacionada con el comercio ordenados
en función de su prioridad que se presentarían a los donantes para que los examinaran.
53. El Presidente del GTI, respondiendo a la pregunta de Zambia, recordó que el Comité
Directivo había entendido que se podían ejecutar pr oyectos relacionados con el comercio en apoyo de
la incorporación del comercio a las estrategias de desarrollo de los países en cada uno de los
cinco países en los que se han celebrado mesas redondas, por valor de 300.000 dólares EE.UU. con
cargo al Fondo Fiduciario del MI.
54. El Presidente pidió al GTI que prosiguiera las consultas con los cinco países en los que se
habían celebrado mesas redondas y que informara al Comité Directivo en su siguiente reunión y le
proporcionara una lista de proyectos, ordenada por prioridades, para su posible financiación con cargo
al Fondo Fiduciario para el MI.
55. Así se acordó.
G. DECLARACIÓN DEL PNUD SOBRE LA CUESTIÓN DE LOS GASTOS GENERALES DEL FONDO
FIDUCIARIO PARA EL MI
56. El Presidente recordó que, en su sesión ante rior, el Comité Directivo intercambió opiniones
sobre la cuestión de los gastos de administración y los gastos generales de la ejecución de proyectos
con cargo al Fondo Fiduciario del MI, y que el PNUD había celebrado consultas con otros organismos
y donantes a ese respecto.
57. El representante del PNUD dijo que el Programa había creado el Fondo Fiduciario para el MI
en nombre de los seis organismos.  La creación del Fondo Fiduciario para el MI se había regido por
las normas del PNUD, incluidas las decisiones de la Junta Ejecutiva del PNUD sobre el reembolso de
los gastos generales, y los acuerdos concretos firmados por el PNUD con algunos países donantes.
Después de celebrar consultas con los demás organismos, se había acordado que el total de los gastos
generales no superara en ningún caso el 13 por ciento.  Por lo tanto, ello se reflejaría en el proyecto deWT/IFSC/M/2
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mandato del Fondo Fiduciario para el MI.  El representante del PNUD instó a los donantes que habían
hecho promesas de contribuciones a abonarlas al Fondo Fiduciario para el MI lo antes posible para
que los organismos pudieran proceder a ejecutar el programa piloto del MI en los tres países piloto y
los cinco países en los que se habían celebrado mesas redondas.  Para poder ejecutar el programa
piloto en esos países se requerían de inmediato 2,4 millones de dólares EE.UU.  La semana siguiente,el PNUD firmaría con el Reino Unido el primer memorando de entendimiento sobre la transferencia
de su contribución.
58. El representante de los Países Bajos manifestó su satisfacción por la propuesta del PNUD de
limitar a un 13 por ciento el cargo total por gastos generales de administración.  Esos gastos, en
particular la comisión de administración del 3 por ciento que había propuesto el PNUD, habían sido
motivo de preocupación para los Países Bajos.  Sin embargo, tras celebrar consultas con otrosdonantes, se había llegado a la conclusión de que se requería una decisión positiva sobre las
disposiciones por las que debía regirse el Fondo Fiduciario para el MI a fin de que el proceso del
Marco pudiera avanzar.  Con ese espíritu, proponía las siguientes disposiciones para el Fondo
Fiduciario del MI.  En primer lugar, los donantes estarían dispuestos a aceptar un cargo por gastos
generales del 13 por ciento, que era la norma en el sistema de las Naciones Unidas.  En segundo lugar,ese 13 por ciento debería cubrir todos los gastos administrativos relacionados con la ejecución del
programa, y el 87 por ciento restante se utilizaría exclusivamente para cubrir los gastos del programa.
En tercer lugar, los organismos decidirían conjuntamente cómo distribuir el 13 por ciento de gastos
generales.  En el mandato del Fondo Fiduciario para el MI no se haría referencia a la comisión de
administración del 3 por ciento ni a la comisión de ejecución, y sólo se mencionarían los gastosgenerales del 13 por ciento como máximo.  En cuarto lugar, no se suprimiría ninguno de los acuerdos
de financiación bilaterales existentes entre el PNUD y los donantes bilaterales interesados.  Por
último, el proyecto de mandato del Fondo Fiduciario del MI se ajustaría a fin de tener en cuenta esos
puntos.
59. La representante del Reino Unido, recordando que el programa piloto del MI tenía que
someterse a un calendario muy ajustado para que pudiera examinarse antes de noviembre de 2001,
subrayó que era importante garantizar la disponibilidad de fondos a fin de permitir a los organismos
llevar a cabo la labor que se requería en el programa piloto.  La representante alentó a los demás
donantes a abonar sus contribuciones lo antes posible, como había hecho su país.
60. El representante del PNUD confirmó que el 13 por ciento sería el máximo que se cobraría por
los gastos generales del Fondo Fiduciario del MI, que se distribuirían entre los organismos.  En el
mandato no se mencionaría la comisión de administ ración.  Añadió que ni el Banco Mundial ni el
PNUD cobrarían en ningún caso el 13 por ciento.
61. El Presidente propuso que el Comité Directivo acordara que los gastos generales del Fondo
Fiduciario del MI no superaran el 13 por ciento, que incluiría todos los gastos administrativos y se
distribuiría entre los organismos, y que ese arreglo volviera a examinarse cuando se evaluara el
programa piloto del MI.
62. Así se acordó.
63. El Presidente señaló que se revisaría el párrafo 10 del proyecto de mandato del Fondo
Fiduciario para el MI a fin de reflejar lo acordado.H. C
OORDINACIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO :  EXPOSICIÓN
DE LA SECRETARÍA DEL CAD/OCDE
64. El Presidente dijo que la coordinación de la asistencia técnica relacionada con el comercio era
uno de los objetivos fundamentales del MI.  El Co mité de Ayuda para el Desarrollo (CAD) de la
OCDE era firme partidario del MI, como reflejaba su participación activa en el Comité Directivo delWT/IFSC/M/2
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Marco y en las reuniones del GTI.  El CAD había desarrollado directrices y disciplinas para la
coordinación y la entrega eficaces de la asistencia técnica en la esfera del desarrollo de la capacidad
relacionada con el comercio, que la Reunión de Alto  Nivel celebrada la semana anterior había hecho
suyas.
65. La representante del CAD dijo que la OCDE y sus miembros eran plenamente conscientes de
la importancia de integrar a los países en desarrollo en la economía mundial y de los beneficios que de
ello se derivarían para todos.  La representante destacó la necesidad de atender debidamente a las
preocupaciones de los países en desarrollo en la nueva ronda de negociaciones comerciales.  El CAD
estaba trabajando más estrechamente que nunca con el Comité de Comercio de la OCDE.  Su común
empeño es conseguir reunir a las comunidades del comercio y del desarrollo, tanto a nivel de la
secretaría como del Comité, y promover un enfoque más coherente a la hora de responder a lasnecesidades de los países en desarrollo.  En ese contexto, el CAD celebraba la participación del
Director General de la OMC en la primera reunión entre representantes del Comité de Comercio y el
CAD celebrada el 24 de abril de 2001.
66. El CAD había pedido a su secretaría que examinara las limitaciones que afectaban a la
capacidad de los países en desarrollo en la esfera del comercio, y la forma de ayudarles a superar esas
limitaciones.  Las directrices del CAD no tenían carácter preceptivo, sino que pretendían ser un punto
de referencia común, una base para el diálogo en curso entre los encargados de la formulación de
políticas y los principales interesados.  Para preparar las directrices, se habían celebrado consultas con
los países desarrollados, los organismos participantes en el MI y los organismos bilaterales.  Lasdirectrices se habían basado también en las enseñanzas fundamentales derivadas de las actividades del
MI, el Programa Conjunto de Asistencia Técnica Integrada y otras actividades bilaterales que
contribuían a desarrollar la capacidad comercial.
67. Las directrices del CAD contenían tres principios clave.  El primero consistía en "adoptar
enfoques amplios".  La experiencia en el ámbito de la cooperación para el desarrollo demostraba que
la aplicación de enfoques específicos y aislados a la asistencia técnica relacionada con el comercio
estaba abocada al fracaso.  Para desarrollar la capacidad comercial era preciso hacer frente a las
limitaciones a todos los niveles, de manera amplia, teniendo en cuenta el entorno macroeconómico y
de política comercial, las limitaciones por el lado de la oferta, la aplicación de las normas y acuerdos
de la OMC, la facilitación del comercio y el acceso a los mercados.  Éste era también el motivo por el
que la incorporación del comercio como uno de los elementos de una estrategia nacional generalamplia para el desarrollo era tan importante.
68. El segundo principio de las directrices del CAD era "apoyar el compromiso y la participación
locales", que constituían la esencia del desarrollo de la capacidad.  En el pasado, la cooperación
técnica había supuesto, con excesiva frecuencia, el envío a los países de expertos extranjeros por unbreve período de tiempo, lo que solía dar unos resultados deficientes por lo que a la transmisión de
conocimientos especializados y el desarrollo de la capacidad se refería.  Actualmente se hacía mayor
hincapié en un desarrollo de la capacidad en el que todos los interesados, incluidos los encargados de
la formulación de políticas, el sector privado y la sociedad civil colaboraban sobre el terreno,
celebraban consultas, creaban redes e interactuaban de otros modos.  La aplicación a la formulaciónde políticas comerciales de un enfoque participativo contribuiría a reforzar la capacidad local, pues los
interesados aprenderían tanto por propia experiencia como de los demás.
69. El tercer principio consistía en "mejorar la coordinación y el intercambio de información entre
los donantes, tanto a nivel de las sedes como sobre el terreno".  Los problemas que tenían que afrontarlos países en desarrollo eran de gran envergadura, y responder eficazmente quedaba fuera del alcance
de un único donante.  Para ayudar eficazmente a los países en desarrollo a asumir un mayor
compromiso en su proceso de desarrollo del comercio y sostener ese proceso, y para que el MI y el
proceso de integración tuvieran éxito, la comunidad de donantes tenía que colaborar más
estrechamente sobre el terreno en los países beneficiarios.  Una mejor coordinación entre las distintasWT/IFSC/M/2
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actividades bilaterales y multilaterales y una división viable del trabajo permitirían evitar la
duplicación, optimizar el uso de los recursos y no sobrecargar la capacidad de los países asociados.
Para alcanzar esos objetivos, eran necesarias varias condiciones.  En primer lugar, la comunidad de
donantes debía unirse en apoyo de los esfuerzos del Banco Mundial y el FMI por incorporar el
comercio a las estrategias generales de desarrollo  utilizando los DERP como instrumento principal.
La existencia de múltiples marcos de desarrollo era causa de confusión y, en última instancia, de falta
de coherencia.  En segundo lugar, se requería una mayor participación, mejor coordinada, de los
organismos bilaterales y de otros organismos multilaterales en el proceso de los DERP.  Aunque la
responsabilidad de coordinar la preparación de los DERP correspondiera en última instancia al propio
país en desarrollo, todas las partes interesadas, incluidos el Banco y el Fondo, tenían que contribuir a
ese objetivo de manera constructiva y transparente, mediante, entre otras cosas, el intercambio de
información.  En tercer lugar, se debían celebrar consultas frecuentes a medida que avanzaba laredacción de los DERP.  Los organismos bilaterales y multilaterales, la sociedad civil y el sistema de
las Naciones Unidas debían participar desde el principio.  En cuarto lugar, los donantes bilaterales
también tenían que intervenir más activamente en el proceso, que no sólo dependía del Banco
Mundial y del FMI.  En quinto lugar, se debía mejorar la comunicación y la coordinación entre las
sedes y las oficinas sobre el terreno.  Era preciso promover el compromiso entre los administradoresde la asistencia para el desarrollo del comercio a nivel de los países y proporcionarles suficiente
apoyo institucional para realizar actividades de desarrollo de la capacidad comercial por lo que a los
recursos, los incentivos y los conocimientos sobre las cuestiones comerciales respectaba.  Además,
también era necesario mejorar la comunicación entre Ginebra y Wáshington.
70. El representante de Zambia dijo que la asignación de recursos no debía dejar en situación de
desventaja a ninguno de los seis organismos que participaban en el proceso del MI, porque su función
y sus competencias eran complementarias.  Además, señaló que las deficiencias de coordinación
habían sido uno de los inconvenientes del MI originario, y que en el Marco renovado se debía mejorar
la cooperación entre los organismos y los donantes en beneficio de los PMA.
71. El representante de Uganda manifestó su satisfacción por la iniciativa de la OCDE de celebrar
seminarios regionales sobre cuestiones relacionadas con el comercio, incluido el que estaba previsto
celebrar en Santiago, y señaló que esperaba que la Organización preparara un seminario destinado a
los PMA.  Por lo que respectaba a la coordinación, era importante que los representantes en los países
del Banco Mundial y del PNUD reconocieran la importancia de la incorporación del comercio en los
DERP y los aplicaran de manera operacional en los países beneficiarios.  Una de las dificultades conlas que se habían enfrentado los PMA en su intento por incorporar el comercio a nivel nacional había
sido la escasa atención prestada al comercio por las dos instituciones.
72. El Presidente propuso que el Comité Directivo tomara nota de las observaciones formuladas y
sugirió que siguiera examinándose la cuestión.73. Así se acordó.
I. ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS :  REUNIÓN DE PARTES INTERESADAS DEL SECTOR DEL
COMERCIO CELEBRADA EN LUSAKA , ZAMBIA , EL 11 DE ABRIL DE 2001
74. El Presidente dijo que, en la primera reunión del Comité Directivo, algunos miembros habían
subrayado la importancia de la coordinación con el fin de englobar las actividades complementarias
que se realizaran a nivel de los países en el marco del MI.  Un ejemplo de esas actividades se había
desarrollado en Zambia, donde se había celebrado una reunión de partes interesadas del sector del
comercio a la que habían asistido donantes y algunos organismos del MI, incluida la OMC.
75. El representante de la OMC dijo que la reunión de partes interesadas celebrada el 11 de abril
de 2001 había contado con la asistencia de 50 participantes, procedentes del Gobierno, el sector
privado y la comunidad de donantes.  El propósito de la reunión había sido examinar la "perspectivaWT/IFSC/M/2
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común sobre el comercio", que se exponía en el informe preparado para la reunión con ayuda de
USAID.  Ese documento, en el que se preveía triplicar el volumen de comercio para finales del
decenio en curso, había brindado la oportunidad de desarrollar el diálogo, especialmente entre el
sector privado y el  Gobierno.  Con respecto a la forma de desarrollar el proceso del MI en Zambia,
había habido varias intervenciones, incluida una del coordinador de los DERP en Zambia sobre lasituación de la preparación de su documento, que te nía que estar concluido en septiembre de 2001.  Se
acordó que el comercio se abordaría en el DERP como tema intersectorial, y que esa actividad estaría
dirigida y coordinada por el Ministerio de Come rcio.  La siguiente reunión del Grupo Consultivo se
celebraría después de las elecciones previstas para noviembre de 2001, quizás a principios del
próximo año.  Por último, añadió que el Ministerio de Comercio había participado plenamente en la
reunión, con apoyo de donantes bilaterales, entre ellos USAID.
76. El representante de Zambia transmitió la opinión de su Gobierno sobre la reunión.  El
Ministerio responsable del comercio y del MI ha bía patrocinado, junto con USAID, la reunión de
partes interesadas del MI que se celebró en Lusaka el 11 de abril de 2001.  Participaron en ella
55 representantes del Gobierno, el sector privado y la comunidad de donantes.  En general, la reunión,
presidida por el Secretario Permanente del Ministerio de Comercio, había sido un éxito porque habíapermitido alcanzar el objetivo de incorporar el comercio al proceso de desarrollo y de abordar
cuestiones relacionadas con la formulación y la aplicación de políticas en la esfera del comercio.  En
la reunión había habido varias intervenciones, incl uidas la del Sr. Jim Fox, consultor de USAID sobre
el MI, y la del coordinador del DERP de Zambia  sobre la preparación del documento, que tenía que
estar listo para el verano de 2001.
77. Los participantes manifestaron la opinión de que las exportaciones eran cruciales para el
crecimiento económico y la reducción de la pobreza .  El Dr. van Blarcom, consultor de USAID, y un
funcionario del Ministerio de Comercio expusieron los antecedentes del MI en Zambia, incluida la
labor analítica que se había realizado.  El Sr. Fox, consultor de USAID, presentó las perspectivas deexportación, expuestas en el informe financiado por USAID, en las que se preveía que Zambia
hubiera triplicado sus exportaciones para el año 2010.  Se esperaba que esa perspectiva (estrategia)
contribuyera a acelerar el crecimiento económico, redujera la carga de la deuda de Zambia hasta un
nivel manejable, y permitiera mitigar la pobreza.  Al mismo tiempo, en el informe se indicaban los
obstáculos que había que salvar para hacer realidad esas perspectivas.
78. El Secretario Permanente apoyó plenamente las perspectivas de exportación y manifestó el
compromiso del Gobierno de hacer realidad esas perspectivas.  Se ofreció para presidir el Comité
Directivo de Fomento de la Exportación, si otras partes interesadas consideraban útil la creación de
ese Comité.  Observó que la descripción que se hacía en el informe de la disposición del Gobierno a
promover la privatización y las exportaciones era bastante pesimista.  Mencionó  las actividades del
Gobierno destinadas a mejorar las actividades comerciales, como la inclusión de servicios en lasactividades de promoción de la Junta de Exportaciones y la reconsideración de los destinos y los
mandatos de los agregados comerciales.
79. Los participantes habían manifestado su apoyo a las perspectivas sobre exportación.  Los
consultores de USAID habían pasado revista a las cuestiones relacionadas con la aplicación del MI ya la incorporación del comercio al programa de desarrollo del país.  En respuesta, el sector privado
había solicitado una dirección más firme del Gobierno en cuestiones relacionadas con el comercio, y
había pedido que se mejorara la comunicación y la coordinación entre los ministerios clave y que se
estrechara la colaboración con el sector privado.  Se había apoyado la idea de crear un comité
directivo integrado por el sector público y el sector privado.  Además, algunos participantes habíansolicitado que el Ministerio nombrara a un f uncionario que se ocupara, a tiempo completo, de
supervisar el diálogo con el sector privado y con los demás ministerios clave.  Se había pedido a los
donantes que financiaran ese puesto, en caso de que se encontrara un candidato idóneo para ocuparlo.
El comité directivo del sector público y el sector privado incluiría a representantes de las principales
asociaciones del sector privado, los ministerios económicos y los organismos oficiales, y los donantes.WT/IFSC/M/2
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La finalidad del comité directivo era reforzar la colaboración entre el sector público, el sector privado
y los donantes a fin de desarrollar el potencial de exportación de Zambia.  El comité directivo
procedería también a revisar la sección del actual proyecto de DERP relativa al crecimiento
macroeconómico, la agricultura, la industria, el turismo y la minería a fin de comprobar que se
otorgaba la debida importancia a las cuestiones comerciales.  Se había pedido a los participantes quefacilitaran sus observaciones sobre el proyecto de DERP al comité directivo que se reuniría el 7 de
mayo de 2001 con el coordinador del DERP para examinar las cuestiones que se hubieran planteado.
80. Por último, el Gobierno, el sector privado y los donantes se habían mostrado satisfechos con
los resultados de la reunión, a saber, el establecimiento de un consenso sobre la importancia de
incorporar el comercio al DERP, y mejorar la c ooperación entre el Gobierno y el sector privado con
miras a hacer realidad las perspectivas de exportación.
81. La representante de los Estados Unidos dijo que, en relación con las actividades
complementarias, la propuesta aprobada para el programa piloto del MI alentaba a los donantes a
identificar a PMA en los que ya existiera una presencia importante sobre el terreno y estuviera en
marcha un programa de asistencia técnica relacionada con el comercio, y que se hubierancomprometido a integrar el comercio en sus estrategias generales de desarrollo.  Los Estados Unidos
estaban seleccionando a los países más idóneos para realizar actividades complementarias, y
esperaban colaborar con los organismos del MI, con otros donantes y con los PMA en esas
actividades complementarias.
82. La representante del Reino Unido, haciéndose ec o de las observaciones del CAD, el Canadá,
Noruega y el Japón, reiteró la necesidad de mejorar la colaboración entre los organismos bilaterales y
multilaterales.  Aunque los donantes seguirían trabajando con los países copartícipes, también era
importante mejorar la coordinación entre donantes, incluidos los donantes bilaterales y multilaterales,
de acuerdo con los postulados del MI.
83. La representante del Canadá apoyó la ob servación del Reino Unido.  Sugirió que el CCI
preparara una lista de actividades relacionadas con el comercio que estuvieran realizando diversos
donantes en los cinco países en los que se habían celebrado mesas redondas en el MI originario.
También debería prepararse esa lista en el caso de los tres países piloto, en los que el Banco Mundial
realizaría estudios sobre la integración del comercio.
84. El Presidente dijo que el Comité Consultivo era plenamente consciente de la necesidad de
mejorar la coordinación entre los donantes, tanto a nivel del Comité Directivo como a nivel de los
países, así como de la importancia de mantener un equilibrio entre ambos niveles de coordinación.
Sugirió que el Comité Directivo tomara nota de esas observaciones.
85. Así se acordó.
J. OTROS ASUNTOS
86. El Presidente del GTI, hablando en nombre de los seis organismos, manifestó su
agradecimiento a los PMA por su apoyo en el proceso de consultas sobre diversas cuestiones.
Asimismo, manifestó su agradecimiento a los países donantes por sus contribuciones al Fondo
Fiduciario para el MI, que habían permitido al Marco ser operacional y disponer de fondos para
ejecutar su mandato.  Añadió que los organismos participantes valoraban la composición del Comité
Directivo, en el que se había logrado la igualdad de participación entre los donantes, los PMA y los
organismos.
87. El Presidente dijo que el MI era uno de los proyectos más interesantes para la Tercera
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados,  y había sido fruto de la
colaboración entre los donantes, los PMA y los organismos.  Felicitó al Comité Directivo por suWT/IFSC/M/2
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empeño en hacer eficaz y operacional el MI.  Añadió que el Presidente del Subcomité de los Países
Menos Adelantados y el Director General de la OMC informarían sobre los progresos del MI en la
próxima reunión del Consejo General de la OMC.
88. El Presidente propuso que el Comité Directivo celebrara su tercera reunión el 3 de octubre
de 2001, aproximadamente un mes antes de la Cuar ta Conferencia Ministerial de la OMC que se
celebraría en Doha.  En esa reunión, el Comité Directivo haría balance de los progresos realizados en
el marco del programa piloto y en el de las actividades complementarias relacionadas con los
cinco países en los que se habían celebrado mesas redondas.
89. Así se acordó.
90. No habiéndose planteado otros asuntos, se clausuró la reunión.WT/IFSC/M/2
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ANEXO 1
Orden del día provisional de la segunda reunión del Comité Directivo
del Marco Integrado
Jueves, 3 de mayo de 2001, 10.00 horas
1. El Comité Directivo del Marco Integrado celebrará su segunda reunión el 3 de mayo de 2001,
a las 10.00 horas, en el Centro William Rappard.
2. Los puntos cuya inclusión se propone en el orden del día provisional son los siguientes:
a) Adopción del orden del día
b) Indicaciones de los donantes sobre promesas de contribuciones concretas al Fondo
Fiduciario para el MI
c) Informe de las reuniones 25ª y 26ª del Grupo de Trabajo Interinstitucional (GTI)d) Programa de trabajo revisado de la fase piloto (documento sin signatura Nº 2423)
e) Exposición del Banco Mundial sobre:
- Los tres PMA seleccionados por el GTI para el programa piloto
- Indicadores para la evaluación y supervisión del progreso de la fase piloto
f) Los cinco países en que se han celebrado mesas redondas del MI (Bangladesh,
Gambia, Haití, Tanzanía y Uganda):  informe del CCI
g) Declaración del PNUD sobre la cuestión de los gastos generales del Fondo Fiduciario
para el MI
h) Coordinación de la asistencia técnica relacionada con el comercio:  exposición de la
Secretaría del CAD/OCDE
i) Actividades complementarias:
- Reunión de partes interesadas del sector del comercio celebrada en Lusaka,
Zambia, el 11 de abril de 2001
j) Otros asuntos.
__________