RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/3
22 de mayo de 2000
(00-2084)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Y SUS ESTADOS MIEMBROS
El enfoque de los grupos
Se ha recibido de la delegación de las Comunidades Europeas y sus Estados miembros la
siguiente comunicación, con el ruego de que se distribuya a los miembros del Consejo del Comercio
de Servicios.
_______________
A. INTRODUCCIÓN
1. La liberalización del comercio, unida al apropiado entorno de reglamentación nacional, son
instrumentos esenciales para mejorar la eficiencia de las economías de los Miembros de la OMC .  En
el preámbulo del AGCS se manifiestan los deseos de los Miembros a este respecto .  El propio
Acuerdo ofrece una amplia gama de instrumentos para tratar de lograr esos objetivos compartidos, al
dar a los Miembros flexibilidad suficiente para adaptar la liberalización y la reforma de la
reglamentación nacional a sus necesidades .  Las negociaciones se han basado tradicionalmente en el
procedimiento de peticiones y ofertas, complementado, en la medida necesaria, con otras modalidades
de negociación.
2. Como consecuencia de la flexibilidad ofrecida por el AGCS en relación con el
establecimiento de compromisos, los Miembros han considerado por lo general aisladamente los
sectores de servicios a efectos de la consignación en listas:  al negociar en anteriores ocasiones
compromisos en materia de acceso a los mercados y trato nacional, rara vez se ha tenido en cuenta la
coherencia entre los compromisos contraídos en los diversos sectores, pese al hecho de que hubieraparecido un requisito lógico de cualquier esfuerzo de liberalización la adopción de un enfoque
coherente de los distintos sectores de servicios.
B. E
L ENFOQUE DE LOS GRUPOS
3. Con el fin de crear las condiciones necesarias pa ra aumentar el grado de coherencia de esos
esfuerzos de liberalización de los Miembros, y aprovechando las posibilidades de adopción deenfoques flexibles que ofrece el AGCS, las Comunidades Europeas y sus Estados miembros
consideran que sería útil que los Miembros iniciaran con prontitud debates sobre los llamados
"grupos" de sectores de servicios interrelacionados, que han sido ya objeto de debate en diversos
órganos del AGCS .  En determinados sectores la utilización de "grupos" podría servir potencialmente
de instrumento a los Miembros en la tradicional negociación sectorial mediante peticiones y ofertas,que es probable siga siendo la base principal de la actual serie de negociaciones .  La utilización de
grupos permitiría que los Miembros reconocieran más claramente las vinculaciones económicas, al
facilitarles una "lista" en la que se indicarían las interrelaciones económicas entre subsectores, yS/CSS/W/3
Página 2
contribuiría de ese modo a aumentar la eficiencia y la coherencia de las negociaciones sobre los
servicios.
4. Sería lógico que en las negociaciones celebradas en el marco del AGCS los Miembros
trataran de lograr cierta coherencia, cuando fuera procedente, entre sus compromisos en los diferentes
sectores, al menos por las siguientes razones:
- Cuando la falta de coherencia refleja y/o es causa de ritmos de liberalización
divergentes en un mismo país, no debe excluirse que como consecuencia se
produzcan desequilibrios económicos en la estructura económica interna.  Ello sería
especialmente perjudicial cuando la secuencia de la liberalización impidiera el debido
desarrollo de determinados sectores de servicios "infraestructurales".
- Los sectores de servicios pueden estar interrelacionados.  Puede identificarse una
diversidad de "intervinculaciones" económicas entre distintos sectores y subsectores
de servicios.  Por ejemplo, cuando determinados servicios constituyen insumos
fundamentales para el suministro de otros servicios, las restricciones al suministro de
esos "servicios insumo" afectarán al suministro de los otros servicios.  Otra razón
para vincular determinados sectores de servicios puede ser que tengan un uso finalcomún.  Por consiguiente, en este enfoque podría tenerse en cuenta el uso final en la
definición del grupo, sin que ello requiriera una modificación de la clasificación
existente.  En cualquier caso, los compromisos específicos se consignarían en las
listas en los actuales sectores pertinentes en el marco del AGCS.  Desde un punto de
vista económico, sería de sentido común tener en cuenta esas vinculaciones entreservicios en las negociaciones celebradas en el marco del AGCS.
- Las vinculaciones comerciales son importantes para las empresas, que cada vez con
mayor frecuencia se organizan de diversas maneras para poder suministrar bloques
más amplios de servicios.  Esta realidad comercial ha de tenerse en cuenta en las
negociaciones  celebradas en el marco del AGCS.
5. Al mismo tiempo, reconocemos que existen entre la mayoría de los sectores de servicios
relaciones en materia de insumos.  Por ejemplo, sectores básicos como los servicios financieros y los
servicios de telecomunicaciones están económicamente interrelacionados con casi todos los demás
sectores de servicios.  Y prácticamente todos los servicios pueden también suministrarse para un uso
final específico.  La cuestión sería pues, dado que en definitiva todos los servicios estáninterrelacionados, definir grupos lo más concretos posible que abarcaran únicamente sectores y
subsectores estrechamente vinculados.  Sólo en esos casos surgiría claramente una indudable
necesidad de coherencia.  Al mismo tiempo, la necesidad de coherencia no debe ser causa de que se
pasen por alto las particularidades de los diferentes sectores y subsectores.
6. El ejercicio no tendría sentido si se formar an demasiados grupos o grupos demasiado grandes;
acabaríamos, simplemente, por abarcar todos los sectores de servicios, pero reagrupados en bloques,
lo que daría además lugar inevitablemente a superposiciones.  De ahí la necesidad de establecer
prioridades entre grupos y estudiar sólo un número limitado de ellos en los que la realización de
progresos pueda ser útil para la preparación de las negociaciones.
Conclusión:  Las Comunidades Europeas y sus Estados miembros proponen que los Miembros
inicien con prontitud el examen de "grupos" como medio de explorar enfoques útiles de negociación
en el marco del AGCS;  el resultado de esta labor consistiría en "listas" de esos sectores y/o
subsectores interrelacionados.  Ello permitiría a los Miembros tener más fácilmente en cuenta en las
negociaciones las vinculaciones existentes.  Los Miembros podrían tratar de convenir en un número
limitado de "grupos" de sectores de servicios interrelacionados.  Como punto de partida, proponemosS/CSS/W/3
Página 3
los servicios de turismo y los servicios relacionados con el medio ambiente, para aprovechar la labor
ya iniciada en relación con estos sectores.
Como contribución a esa labor, las Comunidades Europeas y sus Estados miembros consideran que
el documento presentado por la República Domini cana (S/C/W/127, de fecha 14 de octubre de 1999)
podría ser una base muy útil para una "lista" sobre el sector del turismo.  En cuanto a los servicios
relacionados con el medio ambiente, proponemos que se utilice la sección pertinente de la
comunicación presentada al CCE por las CE y sus Estados miembros sobre la clasificación de los
servicios relacionados con el medio ambiente (adjunta).S/CSS/W/3
Página 4SERVICIOS AMBIENTALES LISTA REFUNDIDA 30 de septiembre de 1998
CLASES Y SERVICIOS EJEMPLOS/DESCRIPCIONES CPC
PROVISIONALCPC
VERSIÓN 1.0
6A) PROTECCIÓN DEL AIRE AMBIENTE Y DEL CLIMA
Servicios para reducir los gases de combustióny otras emisiones y mejorar la calidad del aire- funcionamiento y mantenimiento de equipo e
instalaciones en centrales eléctricas o complejosindustriales para eliminar contaminantes
atmosféricos
- vigilancia de las emisiones móviles y aplicación
de sistemas de control o de programas de
reducción994040 94900
6B) AGUA PARA USO HUMANO Y GESTIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES
Servicios de distribución de agua por tubería,
excepto vapor y agua calienteTratamiento, depuración y distribución de agua
potable, incluida vigilancia18000, 713 69210
Servicios de alcantarillado - extracción, tratamiento y eliminación de aguas
de alcantarillado domésticas, comerciales e
industriales y otras aguas residuales, con
inclusión de vaciado y limpieza de depósitos,
vigilancia, extracción y tratamiento de desechos
sólidos, transporte de aguas residuales9401, 94010 9411, 94110, 94120
6C) MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS/PELIGROSOS
Servicios de eliminación de residuos - recogida, tratamiento y eliminación
(incineración, generación de composting ,
depósito en vertederos) de desechos peligrosos y
no peligrosos94020 94211, 94212, 94221,
94222
Servicios de reciclado de desperdicios ydesechos metálicos, a comisión o por contrato- reciclado de aluminio y acero 88493 86931S/CSS/W/3
Página 5SERVICIOS AMBIENTALES LISTA REFUNDIDA 30 de septiembre de 1998
CLASES Y SERVICIOS EJEMPLOS/DESCRIPCIONES CPC
PROVISIONALCPC
VERSIÓN 1.0
Servicios comerciales al por mayor y al por
menor de desechos, chatarra y otro material
para reciclar- venta de papel para reciclar
- venta de latas de aluminio para reciclar62278, 62113, 63299 61195, 61295, 62495,
62595
Servicios de saneamiento y similares - limpieza de calles y retirada de nieve
- otros servicios de saneamiento94030 94310, 94390
Almacenamiento - almacenamiento de desechos peligrosos y no
peligrosos
- gestión del lugar de eliminación7422 6722
6D) RESTABLECIMIENTO Y LIMPIEZA DEL SUELO Y EL AGUA
Tratamiento, restablecimiento del suelo y el
agua contaminados- sistemas de limpieza in situ  o móviles, respuesta
en caso de emergencia, limpieza y reducción a
más largo plazo de las consecuencias devertimientos y desastres naturales
- programas de rehabilitación (por ejemplo,
recuperación de minas), incluida vigilancia94060 94900
6E) REDUCCIÓN DEL RUIDO Y LAS VIBRACIONES
Servicios de reducción del ruido - programas de vigilancia, instalación de pantallas
y sistemas de reducción del ruido94050 94900
6F) PROTECCIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y EL PAISAJE
Servicios de protección de la naturaleza y el
paisaje- protección ecológica y del hábitat
- protección de los bosques y promoción de la
silvicultura sostenible
- programas de sensibilización del público94060 94900
6G) OTROS SERVICIOS AMBIENTALES Y AUXILIARES
Otros servicios de protección del medio
ambiente- incluye servicios no clasificados en otra parte 94090 94900S/CSS/W/3
Página 6SERVICIOS AMBIENTALES LISTA REFUNDIDA 30 de septiembre de 1998
CLASES Y SERVICIOS EJEMPLOS/DESCRIPCIONES CPC
PROVISIONALCPC
VERSIÓN 1.0
Servicios de funcionamiento, mantenimiento y
reparación de maquinaria y equipo- funcionamiento, mantenimiento y reparación de
diversos equipos e instalaciones ambientales:  porejemplo, servicios de tratamiento de agua,
servicios de tratamiento de aguas residuales,
vertederos controlados940, 88620 87159S/CSS/W/3
Página 7GRUPOS
SUBSECTORES RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE QUE PODRÍAN SER OBJETO DE UNA NEGOCIACIÓN POR "GRUPOS"
JUNTO CON LOS SERVICIOS COMPRENDIDOS EN LA CLASIFICACIÓN AMBIENTAL
SERVICIOS AMBIENTALES LISTA REFUNDIDA 30 de septiembre de 1998
CLASES Y SERVICIOS EJEMPLOS/DESCRIPCIONES CPC
PROVISIONALCPC
VERSIÓN 1.0
SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MATERIA AMBIENTAL
Servicios de investigación y desarrollo en
materia ambiental85101, 85103,
85109, 85202,
85300, 853081110, 81130, 81190,
81220, 81300, 8130
SERVICIOS DE CONSULTORÍA, CONTRATACIÓN E INGENIERÍA RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE
Diseño e ingeniería 867 83131, 832, 833
Enseñanza, capacitación y asistencia técnica - cursos de formación en protección del medio
ambiente o en funcionamiento y mantenimiento
de instalaciones ambientales
- sesiones de formación para empleados y/o
contratistas para la realización de muestreos
adecuados924, 929 929
Servicios de consultoría ambiental y servicios
jurídicos relacionados con el medio ambiente- servicios de consultoría ambiental
- servicios de consultoría conexos para turismo,
transporte, pesca, aprovechamiento sostenible de
la tierra- diseño y servicios jurídicos:  por ejemplo,
estudios de viabilidad y diseño de instalaciones
de tratamiento de aguas de alcantarillado867, 86729 83131
Servicios integrados de ingeniería 86732 83312
Servicios de gestión de proyectos - por ejemplo, supervisión de la construcción de
instalaciones de tratamiento de aguas de
alcantarilladoNinguna categoría
pertinente83322, 83323, 83329S/CSS/W/3
Página 8SERVICIOS AMBIENTALES LISTA REFUNDIDA 30 de septiembre de 1998
CLASES Y SERVICIOS EJEMPLOS/DESCRIPCIONES CPC
PROVISIONALCPC
VERSIÓN 1.0
SERVICIOS ANALÍTICOS, COMPILACIÓN DE DATOS, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN
Servicios de pruebas y análisis decomposición y pureza- incluye los servicios de pruebas ambientales
acreditados
- incluye las pruebas tanto de laboratorio como
sobre el terreno86761 83561
Elaboración de modelos - simulaciones por ordenador de movimientos de
contaminantes en el aire, el agua o el suelo
- desarrollo de soporte lógico para programas de
ingeniería7544, 8672 83139, 8339
Vigilancia y pruebas - vigilancia de la calidad del aire y el agua 8672, 8676, 9409 8313, 8339, 8351
Servicios de topografía subterránea y de
superficie- levantamiento de mapas
- utilización de sistemas mundiales de fijación de
posiciones (GPS)86752, 86753 83520, 83530
CONSTRUCCIÓN
Servicios de instalación de fosas sépticas - instalación de fosas sépticas y terrenos de
eliminación51620*, 9401, 9409 54342
Servicios de construcción - instalación de alcantarillas
- instalación de tuberías de conducción de agua
- construcción de instalaciones de tratamiento
- construcción de vertederos51340*, 51350*,
511, 512, 513, 514,
515, 516, 517, 51854241, 54251, 541,
542, 543, 544, 545,
546, 547, 548
Servicios de instalación de otros productos - instalación de equipos utilizados en las
instalaciones de tratamiento de aguas de
alcantarillado88590* 86590
Servicios de aislamiento 51650, 5165 54650, 5465S/CSS/W/3
Página 9SERVICIOS AMBIENTALES LISTA REFUNDIDA 30 de septiembre de 1998
CLASES Y SERVICIOS EJEMPLOS/DESCRIPCIONES CPC
PROVISIONALCPC
VERSIÓN 1.0
TRANSPORTE
Transporte terrestre en diversas formas - movimiento de material de desecho por
ferrocarril o por carretera7112, 7123, 7139 6412, 6423, 6439
Transporte por agua en diversas formas - movimiento de material de desecho por barcaza
o buque721, 722 651, 652
OTROS SERVICIOS
Servicios de planificación urbana 86741 83221
__________