RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/C/M/11 
2 de febrero de 2004 
 (04-0367) 
Comité de Negociaciones Comerciales 
14 y 15 de julio de 2003   
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN  
 
celebrada en el Centro William Rappard  
los días 14 y 15 de julio de 2003  
 
Presidente:  Dr. Supachai Panitchpakdi (Director General) 
 
 
 Antes de abordar el primer punto del orden del día, el Presidente  da la bienvenida a los 
Representantes Permanentes de los Miembros y observadores sin oficina en Ginebra y dice que está 
seguro de que su presencia en la reunión beneficiará a todas las delegaciones.  Asuntos tratados
:  Página  
 
1. Informes de los Presidentes de lo s órganos establecidos por el CNC...................................1 
2. Panorama general de las negociaciones  en relación con la Quinta Conferencia 
Ministerial.................................................................................................................... ............10 
3. Cuestiones pendientes relativas a la aplic ación (párrafo 12 b) de la Declaración 
Ministerial de Doha) - Informe del Presidente.....................................................................83 
 
 
1. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC 
1. El Presidente  presenta los informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el 
CNC.  Los informes se han distribuido por escr ito en los documentos oficiales siguientes: 
  Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria:    TN/AG/10 
 Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria:  TN/S/10 y 11 
 Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria:    TN/IP/7 y 8  Grupo de Negociación sobre las Normas:    TN/RL/6 y Corr.1  Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria: TN/TE/7  
2. Como saben los Miembros, los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC han 
celebrado durante las últimas semanas un número consid erable de consultas, formales e informales, 
con el objetivo de finalizar sus informes al CNC.  La intensidad de esa importante labor ha hecho que 
algunos de los informes no se hayan distribuido hasta los últimos días.  No obstante, piensa que todos 
los Miembros se dan cuenta de la enorme presión a la que han estado sometidos los Presidentes para 
finalizar sus informes.  Naturalmente, habrá que realizar más trabajos en algunas esferas en las 
siguientes semanas.  Añade que en los próxi mos días se dispondrá del informe del Grupo de 
Negociación sobre el Acceso a los Mercados.  3. La reunión en curso es la última del CNC previs ta antes de la Conferencia Ministerial y, por 
consiguiente, es una reunión especialmente important e.  Los Miembros tienen alrededor de seis TN/C/M/11 
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 semanas más para ultimar la labor en Ginebra y no cree que haya ninguna delegación que no se dé 
cuenta de la magnitud de la tarea por reali zar.  Ahora bien, está seguro de que, con un firme 
compromiso de trabajar con empeño para llegar a transacciones, los Miembros podrán ayudar a los 
Ministros en Cancún a dar el renovado impulso necesar io.  Los Miembros tienen ante sí los informes 
de los diversos grupos establecidos por el CNC.  Los autores de los informes han realizado un arduo 
trabajo para que esos informes proporcionen orientación y ayuda a los Ministros con miras al 
cumplimiento de los mandatos de Doha.  4. Desde la reunión del CNC celebrada en junio,  el Presidente del Consejo General y él mismo 
han intensificado el proceso informal a nivel de  jefes de delegación.  Seguirán celebrando reuniones 
abiertas de jefes de delegación como elemento funda mental del proceso preparatorio.  Han organizado 
también diversos grupos de delegaciones más peque ños para tratar de cuestiones específicas y han 
informado a todos los Miembros de l resultado de todas esas consult as.  Con miras a la reunión en 
curso, ha celebrado consultas con los President es y una serie de delegaciones y estima que la 
información positiva recibida de las delegaciones sobre este proceso refleja que sigue el curso 
adecuado. 
 5. El Presidente del Consejo General y él se pr oponen distribuir al final de la semana en curso 
un anteproyecto de un breve texto operativo para los Ministros y desea dar a los Miembros una idea de cómo lo ven ellos.  En primer lugar, ese docum ento reflejará las cuestiones enumeradas en la lista 
del 27 de mayo, aunque no necesariamente en el mi smo orden.  En segundo lugar, constituirá un 
marco breve y operativamente centrado que no podrá ser mucho más que un esquema en la presente 
etapa.  Reflejará simplemente la situación real.  En tercer lugar, el texto deberá inspirarse claramente 
en los mandatos impartidos en la Conferencia de Doha y deberá centrarse en las medidas necesarias para dar impulso y orientación a las negociaciones y los demás elementos del Programa de Trabajo de 
Doha.  Naturalmente, deberá reafirmar los compromi sos de Doha, incluido el marco temporal de la 
Ronda. 
 6. Es importante que quede claro lo que en esta etapa de las negociaciones podrá hacer ese 
proyecto y lo que no podrá hacer.  Evidenteme nte, no dará soluciones mágicas a importantes 
problemas de fondo en esferas fundamentales.  No se trata de problemas que puedan resolverse 
mediante una redacción inteligente, sin movimientos importantes de los participantes.  El proyecto 
podrá y deberá dar un sentido de estructura y unidad a las negociaciones en su conjunto.  Al 
proporcionar un marco general para las medidas que los Ministros se han comprometido a adoptar, 
deberá servir para centrar la ulterior labor  de los Miembros y darle mayor coherencia. 
 7. Evidentemente, los informes elaborados por  los Presidentes de los órganos en Sesión 
Extraordinaria y los Grupos de Negociación, así co mo el informe que él presentará -en su condición 
de Presidente del CNC- al Consejo General el 24-25 de julio, apoyarán y complementarán ese breve texto operativo con análisis  de las cuestiones y prioridades fundame ntales.  Es muy probable que en el 
anteproyecto de texto operativo haya lagunas, o posib lemente opciones, en algunas esferas.  La tarea 
que habrá que realizar en el tiempo que queda hasta Cancún será llenar las lagunas:  es decir, perfeccionar y completar el texto operativo de mane ra que los Ministros tengan una base clara para 
actuar. 
 8. Espera firmemente que el de bate que se mantenga en la reuni ón en curso proporcione a los 
Miembros información nueva y cons tructiva para el proceso.  Sería para todos motivo de decepción 
que las delegaciones decidieran repetir posiciones ya  conocidas, en vez de tratar de participar de 
manera constructiva y orientada a la obtención de resultados.  Está trata ndo de obtener un panorama 
general de las negociaciones en esta etapa de los tr abajos y espera que, con la ayuda de los análisis 
recibidos de los Presidentes, las delegaciones eleven el nivel del debate.   TN/C/M/11 
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 9. En particular, pide a las delegaciones que se centren en cuestiones de fondo más que de 
procedimiento.  Sigue teniendo la impresión de que, pese a los progresos que se están realizando en varias esferas, en general los Miem bros no han llegado aún a una negociación real, por lo que les insta 
a pedir la clase de instrucciones que les permita inic iar en serio esa negociación real.  Ha llegado el 
momento de que las delegaciones empiecen a comunicarse seriamente entre sí y traten de lograr 
soluciones de transacción a sus problemas sustantivos .  La negociación con los Presidentes, por muy 
intensa que sea, nunca producirá las transacciones sust antivas que deben hacerse para seguir adelante. 
 10. Como los Miembros saben, la labor en curs o ha recibido en las últimas semanas un enérgico 
apoyo de una amplia gama de dirigentes políticos .  Él personalmente -y en uno o dos casos los 
Directores Generales Adjuntos- han asistido a una  serie de reuniones internacionales en cuyo orden 
del día han figurado en lugar prom inente las negociaciones de la Ronda de Doha.  En todas esas 
reuniones, incluidas las de los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana, los Jefes de Gobierno de la CARICOM, los Ministros de Come rcio de la Unión Africana, los Ministros de 
Comercio de los PMA, los Ministros de Comercio del APEC y los Ministros de Comercio y Finanzas 
del Fondo Monetario Árabe, se ha hecho hincapié en la importancia del comercio como motor del 
crecimiento y el desarrollo.  Se han distribuido a los Miembros, a título informativo, las declaraciones formuladas en varias de esas reuniones.  En ellas se refleja no sólo la creciente participación de los 
países en desarrollo en las negociaciones comercia les multilaterales sino también la importancia que 
esos países atribuyen a la OMC y, en particular, al Programa de Doha para el Desarrollo.   
11. El Sr. Harbinson, Presidente del Comité  de Agricultura en Sesión Extraordinaria
, dice que al 
presentar su informe por escrito de las negociaci ones sobre la agricultura, reproducido en el 
documento TN/AG/10, desea agradecer a las dele gaciones las constructivas observaciones hechas 
sobre el proyecto de ese informe, que fue objeto de examen el 27 de junio.  Indudablemente, algunos 
Miembros se sentirán decepcionados por no haberse reflejado plenamente  en la versión definitiva las 
observaciones por ellos hechas en esa ocasión.   Ahora bien, es un informe hecho bajo su 
responsabilidad.  No se pretende reflejar en él l as opiniones de todos los participantes y se presenta 
sin perjuicio de sus posiciones en las negociaciones.  12. No entrará en los detalles, contenidos en el  propio informe.  En esencia, se han realizado 
algunos progresos, en particular en una serie de  esferas técnicas, como posibles normas sobre los 
créditos a la exportación, la ayuda alimentaria y la  administración de los co ntingentes arancelarios.  
Esas esferas son elementos esenciales del conjunto de  las negociaciones sobre la agricultura.  No 
obstante, con respecto a lo que él llamaría las cuestiones básicas del acceso a los mercados, las subvenciones a la exportación y la ayuda interna, a los participantes les ha resultado difícil pasar de 
posiciones conocidas y firmemente manten idas a transacciones aceptables para todos. 
 
13. Como es sabido, desde el principio del a ño en curso ha pedido reiterada y continuamente 
transacciones y soluciones creativas en las esferas bási cas.  Si bien unas cuantas delegaciones han 
respondido, o tratado de responder, su impresión es que  la mayoría de ellas siguen poco dispuestas a 
contemplar un resultado que no esté en consonancia c on sus propias posiciones.  En otras palabras, 
como acaba de decir el Presidente del CNC, los Miembros no han llegado a ún a una negociación real. 
 
14. Es evidente que los Miembros no lograrán establecer las modalidades mientras los participantes se hallen en ese estado de ánimo.  A los Miembros les queda muy poco tiempo -tal vez 
no más de cuatro o cinco semanas de trabajo real- para hacer los importantes progresos que se 
necesitan.  Está dispuesto a revisar el proyecto de modalidades tan pronto como pueda vislumbrar 
cierto movimiento colectivo.  Espera también que la reciente decisión del Consejo Europeo sobre el 
conjunto de medidas denominado "Ref orma de la PAC" encienda la  chispa y los Miembros puedan 
por fin generar cierto impulso en las negociaciones sobre la agricultura.   TN/C/M/11 
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 15. El Embajador Jara (Chile), Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria , dice que se han distribuido dos informes:  uno sobre la última reunión del Consejo en 
Sesión Extraordinaria (TN/S/11) y el otro sobre la labor general realizada desde Doha y por realizar 
(TN/S/10).  El Consejo en Sesión Extraordinaria ha celebrado recientemente un importante bloque de 
reuniones y está adelantando su labor.  Como de costumbre, se mantuvo un debate sobre el punto 
permanente del orden del día relativo a la evaluación del comercio de servicios y el Consejo en Sesión 
Extraordinaria acordó celebrar consultas para realiz ar un ejercicio más centrado sobre el comercio de 
servicios en las semanas siguientes.  Se agradeci ó al Canadá su donación al Centro de Comercio 
Internacional destinada a ayudar a los Miembros a evaluar mejor su comercio de servicios en los 
programas nacionales, ejemplo que anima a los Miem bros a seguir.  Se distribuyó un documento de la 
OCDE titulado "Liberalización del comercio de servicios:  identificación de oportunidades y 
beneficios" y la secretaría de dicha Organización re alizará una presentación en una futura reunión del 
Consejo en Sesión Extraordinaria.  16. El Consejo en Sesión Extraordinaria ha realizado progresos con respecto a las modalidades 
sobre el trato de los países menos adelantados (PMA) y por su parte está celebrando consultas y 
mantiene abierto este punto con la esperanza de que  en las semanas siguientes los Miembros puedan 
llegar a un acuerdo sobre las modalidades.  Con la conclusión de esta cuestión quedará completa la 
estructura de las negociaciones sobre los servicios.  17. El Consejo ha mantenido prolongados debates sobre el examen de los progresos realizados en 
las negociaciones y le complace comunicar que desde el último jueves hay 30 ofertas sobre el tapete, 
contando como una la de la Unión Europea, y qu e de ocho a diez delegaciones presentarán sus ofertas 
en las siguientes semanas, antes de Cancún.  No ha comentado la calidad de esas ofertas, pero los Miembros tienen dificultades y problemas y tratan de avanzar.  
18. Con respecto al documento TN/S/10, el inform e se ha elaborado bajo su responsabilidad y se 
ha facilitado a las delegaciones la parte fáctica.  Le e en voz alta la sección del informe sobre la labor 
futura: 
"Aunque hay un cierto grado de satisfacción por la manera en que las negociaciones 
están avanzando, es indispensable asegurarse de que sigan progresando de conformidad con las Directrices y Procedimientos acordados (S/L/93) hasta llegar a su feliz conclusión.  
También es preciso lograr un mayor nivel de participación y compromiso de todos los 
Miembros en las negociaciones. 
 En esta etapa del proceso de negociación la asistencia técnica es fundamental.  En 
consecuencia, la Secretaría debe tener la cap acidad de responder con rapidez y flexibilidad a 
todas las solicitudes pertinentes, dando prio ridad a las recibidas de los países menos 
adelantados. 
 A fin de facilitar la participación de los países menos adelantados (PMA) Miembros 
en estas negociaciones, los Miembros deben hacer  todos los esfuerzos necesarios para llegar a 
un acuerdo sobre las modalidades para el trat o especial de los PMA en las negociaciones 
previas a la Conferencia Ministerial de Cancún. 
 Tal como se acordó en las Directrices para la Negociación, la evaluación general y 
sectorial del comercio de servicios seguirá si endo una actividad en curso del Consejo del 
Comercio de Servicios en Sesión Extraordin aria.  Seguirá informando el proceso de 
negociación.  Los Miembros estudiarán formas  en que las actividades en curso pueden 
perfeccionarse y orientarse mejor. 
 En Doha, los Ministros acordaron que los participantes presentarían sus ofertas 
iniciales a más tardar el 31 de marzo de 2003.  Hasta la fecha sólo se han recibido 30 ofertas  TN/C/M/11 
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 (contando como una la de las CE).  Los Mi embros que aún no hayan presentado sus ofertas 
iniciales deben tratar de hacerlo lo antes posible .  Se reconoce que la calidad de muchas de las 
ofertas deja mucho que desear en lo que resp ecta a la cobertura de sectores y modos de 
suministro, así como al alcance de los compromisos.  Debe recordarse que las Directrices para la Negociación establecen que este proceso debe tener por objeto alcanzar niveles 
progresivamente más altos de liberalización de l comercio de servicios, sin exclusión a priori  
de ningún sector de servicios o modo de suminist ro, y que debe prestarse especial atención a 
los sectores y los modos de suministro de inte rés para las exportaciones de los países en 
desarrollo.  También debe desarrollarse con el de bido respeto al derecho de los Miembros de 
legislar en consonancia con sus objetivos de  política nacional.  Dado que el 1º de enero 
de 2005 vence el plazo final para las negociaciones, la Conferencia Ministerial tal vez desee 
ofrecer orientación, incluidas fechas de referencia hasta las cuales los Miembros puedan mejorar sus ofertas iniciales y revisarlas finalm ente con miras a concluir las negociaciones. 
 Las negociaciones sobre la elaboración de normas en el marco del AGCS se están 
desarrollando desde 1995.  La falta de pr ogresos es motivo de preocupación.  Estas 
negociaciones son importantes, y debemos asegur arnos de que concluyan de conformidad con 
su mandato y dentro de los plazos acordados.  En materia de salvaguardias, los Miembros 
tendrán que hacer cuantos esfuerzos sean neces arios para aproximar sus posiciones.  Los 
Miembros deberán también dedicar el esfuerzo y el tiempo necesarios para avanzar en las 
negociaciones sobre la reglamentación nacional en  el marco del párrafo 4 del artículo VI, la 
contratación pública en el marco del artículo X III, y las subvenciones en el marco del artículo 
XV.  Para que esas negociaciones puedan avanzar hacia su conclusión tal vez sea conveniente 
prever la celebración, el 31 de marzo de 2004,  de una reunión del Consejo de Servicios en 
Sesión Extraordinaria dedicada a un examen de los progresos realizados." 
 
19. Por último, no puede dejar de mencionar que en  los debates mantenidos la última semana y en 
anteriores ocasiones varios Miembros establecieron la vinculación que, a su juicio, existía entre las negociaciones sobre los servicios y otras esferas del programa de Doha, en particular la agricultura.  20. El Embajador Chung (Corea), Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria
, 
dice que en su informe (TN/IP/8) ha tratado de inco rporar todas las sugerencias pertinentes hechas por 
los Miembros en la reunión celebrada los días 2 y 3 de julio, pero sabe que el informe puede no ser 
satisfactorio para todas las delegaciones.  Se pr esenta bajo su responsabilidad y se ha elaborado sin 
perjuicio de las posiciones de las delegaciones sobre las distintas cuestiones.  21. En Doha los Ministros encomendaron al C onsejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria 
ultimar las negociaciones sobre el establecimiento de un sistema multilateral de notificación y registro 
de las indicaciones geográficas de los vinos y bebidas espirituosas para la Quinta Conferencia Ministerial.  Para cumplir ese mandato el Cons ejo en Sesión Extraordinaria ha celebrado siete 
reuniones formales en el último año y medio, la úl tima los días 2 y 3 de julio.  Por su parte, ha 
celebrado también una serie de consultas informal es, de participación abierta o de otro tipo. 
 
22. En los intensos debates mantenidos en las re uniones formales y en las consultas informales se 
ha avanzado considerablemente en determinados as pectos de procedimiento del sistema que ha de 
establecerse, pero no se ha logrado reducir las importantes diferencias existentes con respecto a las principales cuestiones sustantivas.  En particular, las posiciones de los Miembros han estado bastante 
divididas en lo que se refiere a las siguientes cu estiones:  necesidad de un mecanismo internacional 
para resolver las diferencias, efectos jurídicos de l registro de una indicación geográfica, y carácter de 
la participación de los Miembros en el sistema.  23. En abril distribuyó un proyecto de texto de negociación con opciones que reflejaban las diferentes posiciones de las delegaciones sobre esas cuestiones fundamentales.  Como ha informado al TN/C/M/11 
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 CNC en varias ocasiones, su intención era presenta r un nuevo proyecto de text o con un solo conjunto 
de ideas sobre las cuestiones fundamentales antes de la reunión de julio del Consejo en Sesión Extraordinaria, como base para la etapa final de las negociaciones.  Ahora bien, las consultas informales celebradas en junio revelaron que las delegaciones no estaban dispuestas a mostrar flexibilidad suficiente para que se justificara la presentación de ese texto en esta etapa.  Por 
consiguiente, en la reunión de julio del Consejo en  Sesión Extraordinaria los Miembros tuvieron que 
seguir utilizando el proyecto de texto de abril y, pese a los sinceros esfuerzos desplegados, lamenta 
informar de que los Miembros no lograron tampoco en esa ocasión realizar progresos significativos.  24. Le decepciona que no se haya podido salir del estancami ento.  Las posiciones permanecen 
firmes y las diferencias siguen siendo tan grandes como antes.  No obstante, habida cuenta del 
mandato de ultimar las negociaciones para la Conf erencia Ministerial de Cancún, no existe más 
opción que proseguir la labor durante el tiempo que  queda hasta esa Conferencia.  Espera que, con 
una participación más constructiva y flexibilidad, los Miembros puedan establecer un sistema con 
suficiente valor añadido para cumplir las condici ones del mandato de la Declaración Ministerial de 
Doha y abordar al mismo tiempo con eficacia las dificultades prácticas con que se enfrentan algunos 
Miembros.  25. El Embajador Groser (Nueva Zelandia), Presidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas , señala a la atención de las delegaciones su in forme, reproducido en el documento TN/RL/6.  
Por una serie de buenas razones, considera que el Grupo está en buena forma.  Ello se debe a que el 
mandato permite cierta flexibilidad adicional en mate ria de tiempo mediante el establecimiento de una 
etapa inicial y etapas subsiguientes sin cometer el error político de definir todo ello con demasiada 
precisión.  Siempre ha dicho que tiene un mandato m ás flexible, que ha resultado útil a los miembros 
del Grupo, y esa flexibilidad se ha utilizado plenamente.  
26. Otro aspecto es el de las distintas vertientes de la labor.  Una se refiere a los acuerdos 
comerciales regionales (ACR) y la otra a las normas, en el sentido habitual en la OMC.  Así pues, hay dos grupos de negociación separados en esencia ba jo un mismo nombre.  Con respecto a los ACR, 
recuerda que ha establecido una distinción entre el aspecto de transparencia de los ACR y las 
cuestiones sistémicas o jurídicas, y esa distinción ha tenido cierta utilidad práctica.  Ha permitido a los Miembros mantener consultas y debates intensivos  sobre el aspecto de la transparencia y se han 
realizado considerables progresos.  Ha dicho que trataba de que se adoptara una decisión sobre la 
transparencia en Cancún, lo que es una ligera exageración por su parte, pero ha tenido cierta utilidad.  
Las dos partes de la labor están siempre vinculad as, pero el mantenerlas separadas ha permitido 
realizar progresos con respecto a la transparencia, aunque no trate de lograr una decisión ministerial formal en Cancún. 
 
27. El Grupo ha mantenido varios debates útiles sobre el trato especial  y diferenciado en el 
contexto de los ACR, y desea subrayar que es una cuestión que se mantendrá en primer plano, con inclusión de las propuestas que puedan hacerse en esa esfera.  28. En lo que se refiere a las cuestiones rela tivas a las normas sobre subvenciones y medidas 
comerciales correctivas, ha habido 15 ó 16 meses interesantes desde la posición de Presidente del 
Grupo.  Con respecto a las medidas antidumping, se ha presentado un gran número de propuestas y 
aún se presentarán más; lo mismo puede decirse de las cuestiones relativas al trato especial y 
diferenciado y a la aplicación, que pasaron natura lmente al Grupo sobre las Normas en una etapa 
anterior de estas negociaciones.  Señala a la aten ción de los que estén presentes para la Semana de 
Ginebra la nota que figura al pie de la página 3 y los párrafos 14 y 15 de su informe, que contienen 
señales importantes.  Agradecería que las delegacion es dieran traslado de esas partes de su informe a 
sus Ministros.   TN/C/M/11 
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 29. La Embajadora Biké (Gabón), Presidenta de l Comité de Comercio y Medio Ambiente en 
Sesión Extraordinaria , dice que el Comité en Sesión Extraordinaria ha celebrado el 8 de julio su 
séptima y última reunión antes de Cancún.  En esa reunión las delegaciones tomaron nota de su 
informe (TN/TE/7), redactado bajo su responsabilidad, en el que se hace balance de la situación de las 
negociaciones sobre comercio y medio ambiente.  Se examinó detenidamente la propuesta de una 
delegación de que se formulara una recomendación s obre la cuestión de la condición de observador y 
el intercambio de información y, pese a tener el apoyo de varias delegaciones, no se llegó a un consenso sobre su presentación a la Conferencia Mi nisterial de Cancún.  Se mantuvo un debate algo 
más breve, pero interesante, sobre las nuevas comunicaciones presentadas por las delegaciones en 
relación con los apartados i) y iii) del párrafo 31.  Tras los debates, su informe ha sufrido varias 
modificaciones sugeridas por los Miembros. 
 30. Las negociaciones sobre comercio y medio am biente llevan en curso año y medio y se han 
centrado principalmente en la primera parte del ma ndato:  el apartado i) del párrafo 31.  Se han 
realizado progresos en la comprensión de los térm inos utilizados y las cuestiones contenidas en el 
mandato.  Los participantes han intercambiado puntos de vista s obre lo que constituye un AMUMA y 
sobre lo que entraña una obligación comercial específica, y varias de esas observaciones han 
demostrado ya que existe una vinculación entre las normas de la OMC y las obligaciones comerciales específicas estipuladas en los AMUMA.  31. El apartado ii) del párrafo 31 es una parte del mandato ligeramente menos compleja, ya que es 
menos técnico y menos jurídico que el apartado anterior.  En el marco de ese apartado, los 
participantes han convenido en que  sería beneficioso mejorar y reforzar la cooperación y los 
intercambios de información entre las secretarías de los AMUMA, el PNUMA y la OMC, y que sería útil trabajar más para aumentar la colaboración en el futuro.  
32. La cuestión de la condición de  observador sigue siendo difícil, debido a que, si bien el Comité 
en Sesión Extraordinaria tiene un mandato al respec to, la cuestión se ha abordado también en el CNC 
y en el Consejo General.  No obstante, el Comité en Sesión Extraordinaria proseguirá el examen de 
esta cuestión;  ha encontrado una solución provi sional consistente en invitar con carácter ad hoc  a una 
serie de AMUMA, al PNUMA y a la UNCTAD en el próximo futuro.  Se ha sentido animada por la sesión de intercambio de información que tuvo lugar el pasado noviembre con seis AMUMA y el 
PNUMA.  Esas dos experiencias prácticas han permitido a los Miembros mantener un diálogo 
fructífero.  33. Las negociaciones sobre el apartado iii) del pá rrafo 31 conciernen a otros dos grupos de 
negociación más específicos y técnicos:  el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados y 
el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Ex traordinaria.  Los progresos realizados en esos 
grupos podrían  contribuir a la labor en curso en el Comité en Sesión Extraordin aria sobre el concepto 
de bienes ambientales y proporcionar informaci ón sobre cuestiones relativas a los obstáculos 
arancelarios y no arancelarios.  34. Con el Programa de Doha para el Desarro llo se han iniciado por primera vez negociaciones 
sobre comercio y medio ambiente en la OMC.  Expresa su satisfacción por el espíritu de compromiso 
del que han dado muestra tanto los países desarrolla dos como los países en desarrollo en lo que 
constituye un complejo proceso de negociación.  A mitad de camino en la ronda de negociaciones, 
desea señalar, sin por ello dejar de encomiar lo s considerables esfuerzos realizados por los 
participantes en el último año y medio, que con r especto a los apartados i) y ii) del párrafo 31 serán 
necesarios mayores esfuerzos en varias esferas.  Después de Cancún, el Comité en Sesión 
Extraordinaria tendrá que centrase en el apartado iii) de l párrafo 31, en particular en la identificación 
por los países de los bienes ambientales objeto de importación o exportación, con miras a negociar la reducción o eliminación de los obstáculos aran celarios y no arancelarios con arreglo a las 
modalidades que habrán de determ inar los Miembros.  Dada la im portancia de los asuntos aún por TN/C/M/11 
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 abordar y el limitado tiempo que queda hasta finales de diciembre de 2004, será necesario considerar 
la posibilidad de celebrar reuniones más frecuentes del Comité en Sesión Extraordinaria, y las 
delegaciones tendrán que llevar a cabo trabajos sustantivos.  35. Para concluir, desea decir que, con respecto a su  informe por escrito, tras la reunión del 8 de 
julio se envió a los Miembros el párrafo 21.  Ese párrafo, que contiene las observaciones que acaba de 
hacer, se añadirá al informe TN/TE/7 bajo el título "Labor futura". 
 36. El Embajador Girard (Suiza), Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados , indica que se dispondrá del informe del Grupo poc o después de la reunión en curso.  El 
Grupo se reunió los días 9-11 de julio y, si bien en la anterior reunión -celebrada el 16 de mayo- los 
Miembros habían dado sus respuestas preliminares y generales con respecto al proyecto de elementos 
de las modalidades presentado, en esa última re unión se abordaron los elementos de manera 
sustantiva, con inclusión de la fórmula arancela ria, la eliminación sectorial de los aranceles, las 
disposiciones adicionales para los países en  desarrollo, los países menos adelantados y los 
participantes de reciente adhesión, y las modalidad es suplementarias.  Se mantuvo también un debate 
positivo sobre la cuestión de los obstáculos no arancelarios.  37. En su opinión, esa reunión fue excelente y en ella se hicieron declaraciones centradas y 
sustantivas.  Se expresaron abierta y claramente preocupaciones fundamentales y se expusieron ideas 
innovadoras.  El Grupo avanzó su labor, pero no llegó  a completarla.  Aún queda por hacer una gran 
cantidad de trabajo, pero confía en que, si el Grupo logra mantener el mismo espíritu, podrán 
adoptarse nuevas disposiciones y realizarse nuevos progresos.  38. Desea ofrecer su evaluación personal prelimin ar de los debates mantenidos sobre las diversas 
cuestiones tratadas.  Con respecto a la fórmula, pe rcibe un acuerdo general de que representa la forma 
adecuada de abordar las reducciones arancelarias.  Con una serie de reservas, algunas de ellas de 
carácter sustantivo, se considera que el tipo de fórmula sugerido en el documento TN/MA/W/35 es 
creativo y constituye un instrumento adecuado sobre el  que hay que trabajar con miras a corregir los 
desequilibrios y deficiencias que contiene.  39. Observa claras divergencias entre los partic ipantes con respecto a dos cuestiones generales 
relativas a la fórmula.  En primer lugar, sus efectos  en la práctica.  Un grupo de participantes opina 
que la fórmula se ha construido con demasiada suavid ad y, como consecuencia,  es débil en cuanto a 
verdadera liberalización, con inclusión de la reducción de los aranceles elevados y el trato de las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria.  Otro grupo de participantes defiende la posición 
de que las reducciones que entraña la fórmula son demasiado ambiciosas, dada su situación 
económica, y que estaría justificada una mayor suavi zación de sus diversos elementos.  Además, se ha 
mencionado el problema con que se enfrentan lo s países en desarrollo cuyos derechos tanto 
consolidados como aplicados presentan niveles bajos, problema que se considera es necesario abordar.  Evidentemente, es preciso proseguir seriamente el examen de esta cuestión.  40. La segunda cuestión general que  ha generado mucho debate se re fiere al nivel apropiado de 
consolidación una vez realizadas las reducciones ar ancelarias, sobre lo que existen también serias 
divergencias.  No obstante, se han expuesto al gunas ideas interesantes que pueden merecer mayor 
estudio.  No entrará en las ob servaciones específicas hechas sobre los distintos elementos de la 
fórmula, por ejemplo los coeficientes "Ta" y "B " y el tipo de base, sobre los que tienen que 
reflexionar detenidamente todos los participantes. 
 
41. Las opiniones de los participantes sobre la cuestión de posibles enfoques sectoriales difieren claramente en esta etapa.  Dejando aparte el tema de los sectores que se eleg irían, señala que un grupo 
desea que esa cuestión no se aborde hasta que se haya  llegado a un mayor consenso sobre la fórmula y 
que ese mismo grupo prevé que los enfoques sectoriales sean de carácter complementario y  TN/C/M/11 
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 voluntario.  Otros aducen que los enfoques sectorial es han de tener carácter obligatorio, tienen valor 
propio y forman parte integrante de las modalidades,  con objeto de equilibrar la debilidad observada 
en la fórmula.  Es otra cuestión sobre la que habrá que mantener nuevos debates a medida que los 
Miembros realicen progresos con respecto a los demás elementos de las modalidades.  
42. Con respecto a la cuestión de las disposicion es adicionales para los pa íses en desarrollo y los 
PMA, estima que las sugerencias hechas han sido bien  recibidas, excepto en el caso de la cuestión de 
la flexibilidad con respecto a la cobertura de las c onsolidaciones, de manera que  existe una buena base 
para ulteriores debates.  En cuanto a las consolid aciones, se han expuesto, como ya ha dicho, algunas 
ideas interesantes que los participantes podrían estudiar.  En lo que se refiere al trato de los Miembros 
de reciente adhesión, ha apreciado un acuerdo bási co en el sentido de que debe tenerse debidamente 
en cuenta su especial situación, pero  existe divergencia de opiniones en cuanto a la manera de hacerlo.  
A este respecto, varios participantes opinan que tal vez no sea la mejor manera la sugerencia hecha en 
el documento TN/MA/W/35, pero también en este caso se han hecho sugerencias interesantes que 
merecen ulterior estudio. 
 
43. En relación con las modalidades suplementari as, observa un acuerdo general en el sentido de 
que formen parte de las modalidades, para manten er abierta la posibilidad de recurrir a todas las 
enumeradas en el párrafo 11 del documento TN/M A/W/35, y de volver sobre la cuestión una vez 
realizados progresos en otras cuestiones.  En cuan to a la eliminación de los derechos bajos, ha 
quedado confirmado que se tr ata de una cuestión controvertida y es trechamente vinculada, en opinión 
de una serie de participantes, a los resultados logr ados con respecto al enfoque basado en una fórmula 
y el enfoque sectorial.  44. Refiriéndose al tema de los obstáculos no aran celarios, observa que en la última reunión se le 
dedicaron mucho tiempo y esfuerzos y, al parece r, los Miembros renovaron su compromiso de 
realizar progresos y proseguir el estudio de este asp ecto de la labor, igualmente importante.  Como 
medio de estimular el debate y hacer avanzar la la bor, la Secretaría había preparado un documento en 
el que se enumeraban los obstáculos no arancelarios notificados por los participantes con arreglo a las 
cuatro categorías de posible trato indicadas en el documento TN/MA/W/35.  Se consideró que el documento de la Secretaría era muy útil y los pa rticipantes subrayaron la oportunidad de adoptar un 
enfoque práctico gradual con respecto a los obstácu los no arancelarios.  Como primera medida, se 
acordó que los Miembros examinaran sus notificaci ones de obstáculos no arancelarios e introdujeran 
modificaciones para aclarar las cuestiones, o hici eran nuevas notificaciones, según procediera en el 
caso de los participantes de que se tratara.  Des pués, se examinaría el enfoque simple y pragmático 
esbozado en el proyecto de elementos para co mprobar si podía satisfacer las necesidades y 
expectativas existentes con respecto a la realización del mandato del Grupo sobre esta cuestión. 
 
45. En este contexto, estima que los participant es no ven razón alguna para  abordar los obstáculos 
no arancelarios relativos a otras esferas del mandato de Doha, como las medidas antidumping y las subvenciones, que pueden examinarse en el grupo de  negociación pertinente, por lo que constituiría 
una duplicación de esfuerzos.  Se plantearía una  situación similar con respecto a las cuestiones 
relacionadas con la facilitación del comercio si  en Cancún los Ministros decidieran iniciar 
negociaciones sobre ese tema.  Ahora bien, existe una amplia tercera categoría que constituye una 
zona gris.  Se trata de las cuestiones relativas a otros acuerdos de la OMC vigentes que no son objeto 
de un mandato de negociación específico en la Decl aración de Doha;  por cons iguiente, el Grupo tiene 
que realizar más trabajos al respecto.  Por ú ltimo, hay un grupo de obstáculos no arancelarios que 
tiene que examinarse en el propio Grupo y hay que deci dir el tipo de trato que se dará o el instrumento 
que habrá de utilizarse para abordarlo.  Podrían utiliz arse, entre otros, el procedimiento de peticiones 
y ofertas o enfoques verticales u horizontales.    46. En cuanto al camino a seguir, confía en que  el Grupo pueda basarse en la excelente labor 
realizada en la última reunión.  Con respecto má s concretamente a los aranceles, los participantes TN/C/M/11 
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 tendrán que evaluar las innovadoras y constructivas ideas expuestas en la reunión.  Con miras a la 
siguiente reunión del Grupo, que se celebrará los dí as 13-15 de agosto, se propone tratar de desarrollar 
algunas opciones con respecto a diversos elemen tos del proyecto de modalidades, que podrían 
examinarse primero de manera informal en el Gr upo.  Tras ese debate, podría por su parte hacer una 
revisión del proyecto de elementos de las modalidades para su ulterior examen. 
 
47. El Embajador Balás (Hungría), Presidente de l Órgano de Solución de Diferencias en Sesión 
Extraordinaria , dice que en la reunión del 10 de junio de l CNC se llegó a un entendimiento sobre la 
celebración de otra reunión informal del OST en Se sión Extraordinaria, reunión que ha tenido lugar.  
Se han mantenido también debates sobre las distintas cuestiones en  grupos más pequeños, debates que 
han resultado útiles pero no han pr oducido resultados nuevos .  Así pues, permanece sin variaciones su 
informe inicial del 10 de junio.  48. El Presidente
, en nombre de todas las delegacion es, agradece a todos los Presidentes sus 
informes y la ardua labor realizada.   
 
49. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota  de los informes de los órganos por él 
establecidos.   
2. Panorama general de las negociaciones en relación con la Quinta Conferencia 
Ministerial 
50. El Presidente
 dice que las delegaciones han particip ado en un gran número de reuniones a 
nivel de Jefes de Delegación, en grupos pequeños y grandes, y acaban de  escuchar los informes de los 
Presidentes.  Está seguro de que t odos comparten su preocupación de  que existe aún un vacío que hay 
que llenar con algo sustantivo para  que las negociaciones produzcan r esultados reales y significativos. 
 
51. Hasta la fecha es poco lo que se ha visto en lo que se refiere a negociaciones reales y, sin 
embargo, cuando ha asistido a diversas reuniones con Ministros y dirigentes ha quedado convencido 
de que todos ellos compartían la preocupación de que  había que realizar progresos en Ginebra.  No 
obstante, no se avanza.  Tal vez los Miembros esper en a que sean otros los que tomen la iniciativa, 
que es lo que suele ocurrir;  pueden esperar hasta Cancún, hasta finales de 2004 o más allá, pero si 
nadie se mueve nada progresará. 
 
52. El mensaje de las reuniones internacionales a que antes se ha referido y de las capitales demuestra la necesidad de movimiento antes de Cancún.  Por ello, la reunión en curso debe dedicarse a formular la clase adecuada de preguntas y a ay udarse unos a otros a responder a esas preguntas.  Tal 
vez las delegaciones tengan la impresión de que ya  han respondido, pero, por ejemplo, el Presidente 
del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinar ia acaba de decir que no hay ningún movimiento de 
que informar.  Algunos Presidentes han utilizado palabras como "ninguna flexibilidad", "ningún 
movimiento", "posiciones firmes" y "estancamien to" y, por más que deseen ampliar las esferas de 
progreso, no pueden hacerlo porque los Miembros no les ayudan a avanzar.  53. Tras la reunión en curso se pr oseguirá la labor en todos los frentes.  Se necesita precisión con 
respecto al acceso a los mercados tanto de producto s agrícolas como de productos no agrícolas, de 
manera que pueda llegarse a un acuerdo sobre las mo dalidades antes de Cancún.  Debe animarse a los 
principales participantes a indicar cómo y cuándo  podrán tomar la iniciativa, pero ellos necesitan 
también una indicación de cuándo los demás podrán r esponder a sus ofertas.  En la reunión en curso 
los Miembros deben tratar de centrarse en algunas cuestiones específicas y dejar claro cuáles son sus 
necesidades y sus expectativas en esas esferas.  Es necesario que los Miembros tengan una sensación 
real de apremio y tiene la esperanza de que respondan.   TN/C/M/11 
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 54. El representante de Marruecos , en nombre del Grupo Africano , dice que la undécima reunión 
del CNC, la última antes de Cancún, es mucho m ás importante que las anteriores reuniones porque no 
se han logrado resultados significativos con respecto a los principales elementos del Programa de Doha para el Desarrollo.  Pese a su decepción por la  evolución general de las negociaciones, el Grupo 
está dispuesto a hacer cuanto sea posible para que la reunión de Cancún tenga  lugar en condiciones 
óptimas, en interés de todos los Miembros.  Co mo el Presidente ha señalado acertadamente, 
recientemente se han celebrado varias conferencias regionales que se han centrado en la Conferencia 
Ministerial de Cancún.  Los Ministros de Comerc io africanos, que se reunieron los días 19 y 20 de 
junio en Mauricio, adoptaron una importante declarac ión en la que se resumían  las preocupaciones de 
los países africanos por la falta de progresos en l as cuestiones esenciales de la agricultura, los ADPIC 
y la Salud Pública, el trato especial y diferencia do, y la solución de las cuestiones relativas a la 
aplicación.  55. Los Ministros africanos pidieron a los Miembros de la OMC que respetaran los plazos establecidos en Doha con el fin de que las negocia ciones concluyeran en 2005.  Por otra parte, los 
Ministros manifestaron su preferencia por contin uar el proceso de aclaración de los temas de 
Singapur, aun reconociendo la importancia de esos te mas.  Subrayaron la importancia de la prestación 
de asistencia técnica y la intensificación de la cr eación de capacidad para que los países africanos 
pudieran evaluar los efectos de esos temas en su s economías.  Los Ministros destacaron también la 
importancia de cuestiones esenciales para el continen te africano, como la erosión de las preferencias 
comerciales, los efectos negativos de las subvenci ones y la necesidad de facilitar la adhesión de los 
PMA africanos de conformidad con la deci sión adoptada por el Consejo General. 
 56. Con respecto a la agricultura, indica que el  Grupo Africano desea reiterar su posición sobre 
los principales elementos:  mejor acceso para lo s productos agropecuarios,  mecanismos encaminados 
a corregir los efectos de distorsión de la erosión de las preferencias, y r econocimiento de productos 
estratégicos relacionados con la seguridad alimentari a, el desarrollo rural, la reducción de la pobreza y 
la diversificación de la producción.   El Grupo reitera su declaración de 10 de junio de 2003 dirigida al 
CNC sobre la necesidad de centrarse seriamente, con el fin de hallar soluciones apropiadas, en los efectos de las subvenciones en las exportaciones de algodón de una serie de países africanos, en 
consonancia con la Declaración de Doha.  El Presidente Blaise Compaoré, de Burkina Faso, en 
nombre de su país y de Benin, el Chad y Malí, la nzó en esa ocasión un grito de alarma para salvar al 
sensible sector algodonero de la agricultura african a, que se ve diezmado por las subvenciones de los 
países desarrollados.  57. Ese grito de cuatro países de África Occidental y Central espera respuesta, no mediante discursos compasivos sino mediante decisiones basadas en medidas solidarias y valientes 
encaminadas a corregir los efectos de distorsión de las subvenciones al algodón en el comercio 
mundial.  El algodón es una verdadera prueba para el programa de Doha y sólo de los Miembros 
desarrollados depende que se convierta  en un elemento de un verdadero programa de desarrollo;  de lo 
contrario, no será sino una simple cuest ión objeto de negociación comercial. 
 58. El Grupo Africano acoge con satisfacción los esfuerzos del Presidente del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria para realizar  progresos en las negociaciones y sigue firmemente 
decidido a proseguir un diálogo constructivo con lo s Miembros.  Ha tomado nota de la iniciativa 
tomada recientemente por la Comisión Europea en re lación con la reforma de la PAC, que constituye 
un primer paso en la dirección correcta.  El Grupo espera que esa reforma se ponga en práctica mediante propuestas concretas, con miras a realizar progresos en las negociaciones sobre la 
agricultura en lo que se refiere no sólo a la ayud a interna sino también a la eliminación de las 
subvenciones a la exportación y al acceso a lo s mercados para los países en desarrollo. 
 59. Con respecto a las cuestiones relativas a la aplicación a que se refiere el apartado b) del párrafo 12 de la Declaración de Doha, el Grupo A fricano reitera su apoyo a su rápida solución y TN/C/M/11 
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 anima al Director General a proseguir sus consultas.  En cuanto al trato especial y diferenciado, el 
Grupo Africano aprecia los esfuerzos del Presidente de l Consejo General para llegar a un consenso en 
esa esfera y considera que sus últimas propuestas se  hicieron con espíritu de flexibilidad, teniendo 
presente que, de conformidad con el  párrafo 44 de la Declaración de Doha, todas las propuestas deben 
hacer que las disposiciones existentes sean más precisas y operativas; el Grupo seguirá trabajando 
para lograr resultados concretos. 
 60. En lo que se refiere al acceso a los mer cados para los productos no agrícolas, el Grupo 
Africano estima que la fórmula de armonización y el enfoque sectorial no responden a las necesidades 
específicas de los países africanos y no les perm itirían corregir los desequilibrios que sufren sus 
economías.  El Grupo considera que el enfoque prop uesto es demasiado ambicioso, ya que los países 
africanos tendrían que hacer importantes reduccione s arancelarias que no estarían en consonancia con 
el principio de no plena reciprocidad enunciado en el párrafo 16 de la Declaración de Doha. 
 
61. En relación con el sector de los servicios,  el motivo de la modesta participación del Grupo en 
el proceso de peticiones y ofertas se debe al escaso número de estudios realizados en este sector, en el 
que ya ha tenido lugar una liberalización, a las difi cultades de identificar productos estratégicos y a la 
debilidad de la capacidad técnica y de recursos para realizar análisis con objeto de evaluar la situación 
en el plano nacional.  El Grupo desea subrayar la importancia fundamental del modo 4, que en el contexto actual tiene que reequilibrarse, ya que en  la Ronda Uruguay fue el  "huérfano" sin amparo.  
Teniendo en cuenta el trato esp ecial y diferenciado en este cont exto, especialmente para los PMA 
africanos, es esencial que haya un sentido real de  flexibilidad en cuanto se refiere al AGCS. 
 62. En cuanto a los ADPIC y la Salud Públi ca, el Grupo desea manifestar su pesar por la 
inadmisible demora en llegar a una solución para la aplicación del párrafo 6 de la Declaración de 
Doha.  Ante la falta de resulta dos concretos, el Grupo Africano no puede sino reiterar el carácter 
humanitario y urgente de la solución de esta cuestión, así como su adhesión al proyecto de Decisión 
de 16 de diciembre de 2002 como solución multilate ral jurídica duradera.  El Grupo Africano ha 
contribuido activamente a los esfuerzos por restable cer la confianza entre las diversas partes mediante 
contactos e intercambios bilaterales.  Expresa la ur gente necesidad de que se dé efecto en otros foros 
internacionales o regionales, antes de la Re unión Ministerial de Cancún, a las numerosas 
declaraciones hechas por los Miembros de la OMC. 
 
63. Con respecto a las negociaciones sobre la soluci ón de diferencias, a finales de mayo de 2003 
los Miembros no habían podido llegar a un consenso sobre mejoras y aclaraciones del ESD, de conformidad con el mandato contenido en el párraf o 30 de la Declaración Ministerial de Doha, y ello 
a pesar de los esfuerzos del Presidente del OSD en Se sión Extraordinaria y la favorable disposición de 
los delegados, que mantuvieron intensos debates en la segunda quincena de mayo de 2003.  En su 
participación en esa labor el Grupo subrayó la ne cesidad de mejorar el acceso de los países en 
desarrollo a los mecanismos de soluci ón de diferencias, haciendo que el trato especial y diferenciado 
fuera eficaz y operativo.  En cuanto al mandato relativo a estas negociaciones, el Grupo ha expresado 
ya su disposición a proseguir la labor y ha señala do la necesidad de abordar los intereses legítimos de 
los Miembros en el texto del Presidente.  Los Miembros deben pedir la  aprobación del órgano 
apropiado para prorrogar el mandato.  Con el fi n de evitar que las delegaciones más pequeñas tengan 
que soportar una pesada carga de trabajo, sería conveniente aplazar esas negociaciones a una fecha 
apropiada posterior a la Reunión Ministerial de Cancún.  64. En lo que se refiere al comercio y el medi o ambiente, en el informe de la Presidenta del 
CCMA en Sesión Extraordinaria se ofrece a lo s Miembros un panorama general de los progresos 
realizados en las negociaciones en esta esfera.  Si  bien los Miembros han hecho importantes progresos 
en algunos aspectos del mandato sobre la relaci ón entre las normas de la OMC y las obligaciones 
comerciales específicas establecidas en los AMUMA,  y sobre la mejora de la cooperación y el 
intercambio de información entre la OMC, las secretarías de los AMUMA y el PNUMA, la  TN/C/M/11 
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 realización de progresos en la cuestión de la c ondición de observador permitiría avanzar al CCMA en 
Sesión Extraordinaria.  65. El Grupo Africano está de acuerdo con el Pr esidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas en que el proceso de identificación de las cuestiones ha sido eficaz y productivo.  El Grupo 
anima a dicho Presidente a trabajar en las cuestiones si stémicas con el fin de determinar los efectos de 
los ACR en el desarrollo.  Señala también la im portancia de los párrafos 14 y 15 del informe del 
Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas en relación con la labor futura. 
 66. En el marco del segundo punto del orden del dí a, en relación con la Conferencia Ministerial 
de Cancún, el Grupo Africano desea expresar su ap oyo a las observaciones hechas por el Presidente 
del CNC a modo de introducción.  Pese a los escasos progresos realizados en cuestiones esenciales y a 
la proximidad de la reunión de Cancún, el Gr upo sigue creyendo que aún es posible llegar a un 
acuerdo y hace un llamamiento a los Miembros d esarrollados para que muestren flexibilidad con 
objeto de lograr los objetivos establecidos en Doha y mantener el plan de ruta con miras a la 
conclusión de las negociaciones en 2005.   
 67. El Grupo ha tomado nota de la intención del Pr esidente de distribuir en la siguiente semana 
un proyecto de documento y, al mismo tiempo que expresa su firme y total apoyo a esa iniciativa, desea reiterar la importancia de respetar los princi pios fundamentales en el examen de ese documento. 
 
68. Esos principios son los siguientes:  1) transp arencia e importancia de la participación de todas 
las delegaciones;  2) objetividad e imparcialidad en el balance desde Doha;  3) no repetición del 
contenido de la Declaración de Doha;  4) claridad de miras para el resto de la Ronda, manteniendo la 
ambición y demostrando realismo y pragmatismo con vi stas a 2005;  y 5) importa ncia de la dimensión 
de desarrollo, dándole el lugar que merece en ese documento. 
 
69. El Grupo Africano está firmemente decidido a participar en el examen del documento del 
Presidente con amplitud de miras y voluntad políti ca real para lograr un proyecto basado en el 
consenso que pueda transmitir una fiel visión de la  labor de los Miembros con vistas a la reunión de 
Cancún y después.  El Grupo Africano asegura al Pr esidente su disposición a trabajar activamente 
para ese fin con objeto de que la reunión de Cancún constituya una etap a satisfactoria y fructífera tras 
el difícil período atravesado recientemente. 
 70. El representante de Hong Kong, China
, dice que su delegación comparte la preocupación del 
Presidente ante la falta de progresos en una serie de esferas fundamentales.  Su delegación se da cuenta de la difícil tarea con que se enfrentan los Presidentes del CNC y el Consejo General para 
presentar un anteproyecto de texto para la Reuni ón Ministerial de Cancún.  Sin orientaciones 
colectivas de los Miembros, es inevitable que en ese anteproyecto haya muchas lagunas.  Con 
aproximadamente cinco semanas de trabajo antes de Cancún, el tiempo se agota, pero su delegación 
sigue siendo prudentemente optimista y cree que los Miembros aún pueden realizar progresos si existe 
voluntad política y compromiso por parte de todos.  
71. Su delegación espera ver en la reunión en curso participación real y movimiento hacia un 
terreno común, ya que a los Ministros no les complacería que las delegaciones se limitaran a traspasarles problemas sin resolver.  No cabe esperar que los Ministros traten de detalles técnicos 
como los coeficientes de una fórmula.  Si en Ginebra no se establece la base necesaria para reducir 
diferencias y facilitar el logro de resultados positivos, la reunión de Cancún será una oportunidad 
desperdiciada y la posibilidad de concluir a tiempo la  Ronda de Doha será incierta.  Entre las diversas 
esferas de negociación, los Miembros tal vez tengan que dedicar más esfuerzos hasta la reunión de 
Cancún a las modalidades sobre la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, ya que son las vinculaciones esenciales en  las negociaciones del Programa de Doha para el 
Desarrollo. TN/C/M/11 
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72. En las negociaciones sobre la agricultura H ong Kong, China, no tiene intereses ofensivos ni 
defensivos, pero puede ver que si no se avanza en esta esfera será difícil avanzar en otras.  Su delegación acoge con satisfacción la reciente decisi ón de las Comunidades Europeas sobre la reforma 
de la PAC y espera se traduzca en más flexibilidad de negociación.  Hong Kong,  China, espera que en 
la reunión crucial del Comité de Agricultura en S esión Extraordinaria que se celebrará en breve las 
delegaciones abandonen sus posiciones declaradas pa ra encaminarse a un terreno común y reducir sus 
diferencias; de lo contrario, disminuirán las posibilidades de llegar a un acuerdo sobre las 
modalidades antes de Cancún.  
73. El Grupo de Negociación sobre el Acceso a lo s Mercados mantuvo la semana anterior un 
debate útil y centrado, al haber hecho los Miembros  sus "deberes" con respecto a la propuesta del 
Presidente y sus implicaciones.  Es mediante ese tipo de debates centrados como los Miembros pueden comprender las prioridades y preocupaciones de los demás, pero queda mucho trabajo por 
hacer.  Una de las cuestiones fundamentales es el nivel de ambición y la manera de establecer un 
equilibrio entre, por un lado, la obtención de oportuni dades reales de acceso a los mercados para todos 
los Miembros y, por otro, el otorgamiento de trat o especial y diferenciado y la aplicación del principio 
de no plena reciprocidad para que los Miembr os más vulnerables puedan realizar los ajustes 
necesarios.  74. Su delegación estima que los Miembros deben pr oseguir la labor sobre la base del documento 
del Presidente.  La introducción del arancel medio (c oeficiente "Ta") como uno de los elementos de la 
fórmula básica de reducción arancelaria  tiene la ventaja de incorporar a la fórmula el concepto de no 
plena reciprocidad, pero plantea también varias cu estiones importantes.  Dada la gama bastante 
diversa de aranceles medios de lo s Miembros, una de las cuestiones f undamentales es si es sostenible 
incorporar esa gran diferencia en la fórmula.  A este respecto, en la reunión de la semana anterior se 
expusieron varias ideas sobre posibles formas de moderar ese coeficiente "Ta" a una gama más 
limitada, manteniendo al mismo tiempo  la estructura básica de la fó rmula.  Su delegación mantiene 
una actitud abierta con respecto a las diferentes ideas técnicas, pero los Miembros tienen que proceder 
rápidamente dado el poco tiempo que queda hasta Cancún.  En esta etapa es importante que los 
Miembros lleguen a un entendimiento común sobre el  objetivo fundamental:  preservar la estructura 
básica de la fórmula incluyendo el elemento de no plena reciprocidad y moderar al mismo tiempo el 
coeficiente "Ta" a una gama más limitada.  Su  delegación no descarta otros posibles medios de 
mejorar la fórmula, por lo que anima a los Miembr os a que compartan sus ideas lo antes posible con 
el fin de tener tiempo suficiente para deliberar  y reflexionar antes de la reunión de Cancún. 
 75. El Presidente del Grupo de Negociación ha me ncionado la posibilidad de preparar notas 
informales en relación con diferentes opciones so bre los elementos del conjunto de modalidades y 
Hong Kong, China, acoge con agrado el plan y anima al Presidente a distribuir esas notas informales con antelación a la reunión de agosto.  Tal vez sea también necesario mantener reuniones informales 
sobre determinados elementos, similares a las consultas técnicas en las negociaciones sobre la 
agricultura.  
76. Con respecto a las negociaciones sobre los servicios, cuanto menos sea lo que hayan de tratar 
los Ministros mejor será, ya que podrán dejar que los expertos en servicios prosigan su labor sobre la 
base de las directrices y modalidades existentes.  Su delegación observa la importancia que los PMA 
atribuyen al desarrollo de un conjunto de moda lidades que aborden sus especiales preocupaciones y 
les insta a colaborar con el Presidente del Consejo de l Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria 
y el resto de los Miembros para identificar so luciones en las próximas semanas con miras a adoptar 
esas modalidades antes de la reunión de Cancún.  77. Algunas delegaciones han sugerido el estableci miento de nuevos plazos para la presentación 
de ofertas mejoradas o la elaboración de un pl an de ruta conducente a la conclusión de las  TN/C/M/11 
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 negociaciones sobre los servicios.  Su delegación está de acuerdo en la necesidad de impulsar la 
mejora de las ofertas, tanto en calidad como en cantidad, con especial atenci ón a la calidad.  Puede 
aceptar cualquier consenso que surja sobre nuevos pl azos o planes de ruta, aunque no está segura de 
que sean absolutamente necesarios ni de que puedan c ontribuir al logro de progresos.  La dinámica de 
las negociaciones, no sólo en la esfera de los servicios sino también en otras esferas importantes, 
tendrá una relación natural con el momento oportuno para  mejorar las ofertas.  Lo mejor será que esa 
evaluación se deje a los expertos en servicios a me dida que progresen las negociaciones.  Una posible 
opción sería que los Ministros animaran positivamen te a los Miembros a presentar ofertas mejoradas 
y encomendaran al Consejo del Comercio de Servicio s en Sesión Extraordinaria  el establecimiento de 
fechas para la presentación de esas ofertas mejoradas, teniendo en cuenta la fecha establecida para la 
conclusión de las negociaciones globales. 
 78. Con respecto a las negociaciones sobre las nor mas, los Miembros se dirigen sin dificultades 
hacia la celebración de negociaciones más sustantivas tras la reunión de Cancún,  bajo la dirección del 
Presidente del Grupo de Negociación.  Su deleg ación espera que en Cancún los Ministros hagan 
balance de los progresos realizados y confirmen la importancia de las negociaciones sobre las normas, 
en particular en la esfera antidumping, para el e quilibrio global de las negociaciones del Programa de 
Doha para el Desarrollo.  En cuanto a las negocia ciones sobre el ESD, su delegación espera que en la 
próxima reunión del Consejo General pueda acordarse la  prórroga del plazo hasta mayo de 2004.  Los 
Ministros no deben ocuparse en Cancún de esa cues tión, que debe seguir fuera del todo único, según 
lo prescrito por los Ministros en Doha. 
 
79. Con respecto a las negociaciones sobre el registro de las indicaciones geográficas de los vinos y bebidas espirituosas, su delegación está de acu erdo con la evaluación de la situación de las 
negociaciones hecha por el Presidente del Consejo de  los ADPIC en Sesión Extraordinaria.  En el 
mandato de Doha se establece que los Miembros concluyan las negociaciones para la Quinta 
Conferencia Ministerial y su delegación apoya firmem ente la petición del Presi dente de que prosiga la 
labor durante el tiempo que queda hasta la reunión de Cancún.  Su delegación apenas aprecia cambio 
en las posiciones básicas de los Miembros desde que se iniciaron las negociaciones hace más de 
16 meses.  Se han hecho muchas observaciones generales sobre la manera de cumplir el mandato.  Su delegación se da perfecta cuenta de los posible mente enormes intereses comerciales afectados y 
realmente no quiere restar importancia a los debates hasta ahora mantenidos.  No obstante, se trata de 
una negociación y, a menos que los Miembros estén dispuestos a ser flexibles y a contemplar posibles 
fórmulas de transacción, fracasarán colectivamente en el cumplimiento del mandato impartido por los Ministros en Doha.  Aunque Hong Kong, China, no tiene intereses comerciales en la esfera del 
registro, ha presentado una propuesta, principalmente  para ayudar a reducir las diferencias, y su 
delegación está dispuesta a colaborar con otros Miembros con miras a acelerar las negociaciones en 
curso. 
 80. En las negociaciones sobre el medio ambiente , los Miembros han par ticipado activamente en 
los debates desde su iniciación en Doha.  Como no se ha especificado ningún plazo con relación a la 
reunión de Cancún, su delegación espera que los Mi nistros se limiten a tomar nota de los progresos 
hasta ahora realizados.  En cuanto al proceso pos terior a Cancún, su delegación mantiene una actitud 
abierta en cuanto a la posib ilidad de celebrar reuniones más frecuentes del CCMA en Sesión 
Extraordinaria.  Está de acuer do en que debe prestarse más atención al apartado iii) del párrafo 31, 
sobre los bienes ambientales, y en que el objeti vo debe ser que el CCMA en Sesión Extraordinaria 
llegue a un entendimiento sobre amplios parámetros para definir los bienes ambientales, dejando las 
negociaciones detalladas al Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados. 
 
81. En lo que se refiere al trato especial y dife renciado, su delegación espera con interés que el 
Presidente del Consejo General distribuya un conjun to de propuestas razonable.  Sólo si todas las 
partes interesadas muestran un mayor nivel de en tusiasmo y una mayor flexibilidad podrán los 
Miembros lograr resultados para la reunión de Canc ún.  Con respecto a la aplicación, su delegación TN/C/M/11 
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 está de acuerdo en que la continuación de los trab ajos en los órganos subsidiarios pertinentes 
contribuirá a la realización de progresos en un pa r de cuestiones y espera que esos órganos puedan 
comenzar a trabajar lo antes posible.  No obstante,  dado el poco tiempo que queda hasta la reunión de 
Cancún, su delegación no confía en que puedan realizarse progresos sustantivos. 
 
82. Los temas de Singapur y la cuestión de los ADPIC y la Salud Pública no están comprendidos 
en el ámbito de competencia del CNC, pero tamb ién son importantes para el éxito de la reunión de 
Cancún.  Con respecto a los temas de Singapur, su  delegación sigue creyendo que el mejor camino a 
seguir es elaborar modalidades adaptadas a cada uno de los cuatro temas.  En relación con las 
cuestiones más difíciles de las inversiones y la política de competencia, su delegación insta a los 
autores de las propuestas a mostrar mayor flexib ilidad al abordar los intereses de los demás 
Miembros, especialmente los países en desarrollo y los países menos adelantados.  De lo contrario, 
será muy difícil que todos los Miembros se pongan de  acuerdo para la iniciación de negociaciones en 
Cancún.  En cuanto a la cuestión de los ADPIC y la Salud Pública, su delegación espera que pueda 
hallarse una solución antes de la re unión de Cancún, para promover la  confianza de los Miembros en 
desarrollo en el Programa de Doha para el Desarrollo. 
 83. Las semanas siguientes serán cruciales.  Las delegaciones deberán tratar de lograr una buena 
base para que los Ministros adopten decisiones sobre unas cuantas cuestiones deci sivas, con el fin de 
dar impulso a las negociaciones globales;  de lo contrario, los dirigentes políticos y comerciales 
podrían perder su interés y su confianza en el si stema multilateral de comercio.  Todos los Miembros 
sufrirían si se debilitara la OMC.  El éxito del Pr ograma de Doha para el Desarrollo dependerá del 
compromiso colectivo que se contraiga aquí y ahora:   es hora de que los Miembros traten de crear 
terreno común.  Hong Kong, China, seguirá cola borando con el Presidente del CNC y los demás 
Miembros para hacer que la Reuni ón Ministerial de Cancún sea un éxito. 
 
84. La representante de los Estados Unidos
 dice que su delegación agradece esta importante 
oportunidad de hacer balance de la labor sujeta a la supervisión del CNC, ya que los Miembros 
llegarán pronto al momento en que todos los prepar ativos de la Conferencia Ministerial de Cancún 
convergirán en el Consejo General.  En el curso de una negociación su impulso registra movimientos 
de subida y de bajada y, al aproximarse los Miem bros al momento del balance a mitad de período en 
Cancún, existe un gran deseo de crear el impul so positivo que haga pasar las negociaciones a su 
siguiente nivel.  Por centrado que cada país esté en sus intereses -y lo esté de manera apropiada-, su 
delegación cree que todos los Miembros mantienen su compromiso con respecto a la idea de un fuerte 
sistema multilateral de comercio.  De aquí a Cancún hay que realizar una gran cantidad de trabajo y queda poco tiempo.  
85. Los Miembros van a tener que trabajar juntos, con espíritu de cooperación y compromiso 
común para lograr que la reunión de Cancún proporcione el impulso necesario para que las 
negociaciones concluyan satisfactoriamente en el pl azo previsto.  Al mirar la lista de cuestiones 
presentada por los Presidentes del Consejo General y el CNC, su delegación ve que desde la última reunión del CNC se han realizado algunos progresos en  la labor de sentar los cimientos para la 
reunión de Cancún.  Sin embargo, es evidente que  subsisten importantes di ferencias en esferas 
fundamentales y los Miembros tendrán que redoblar  sus esfuerzos para reducir esas diferencias. 
 86. En el informe del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria se subraya 
que los Miembros tienen que realizar más progresos de  aquí a Cancún en cada uno de los tres pilares.  
Para crear un conjunto de resultados  equilibrado y viable es necesario hacer una reforma sustancial en 
cada una de las esferas del acceso a los mercados, las subvenciones a la exportación y la ayuda interna 
con efectos de distorsión del comercio.  Dos de esos tres pilares requieren mayor atención para poder 
lograr en Cancún la dirección ministerial.  Hay que centrar más la atención en la reducción y armonización de la ayuda interna con efectos de dist orsión del comercio y en la mejora sustancial del 
acceso a los mercados de todos los Miembros median te reducciones arancelarias más ambiciosas.  Las  TN/C/M/11 
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 cuestiones relativas a la competencia de las expor taciones parecen estar mejor definidas, con un 
compromiso general de eliminar las subvenciones a la exportación.  87. Desde la última reunión del CNC, la Comuni dad Europea ha ultimado su examen intermedio 
de la PAC y ha introducido cambio s que parecen importantes en su programa interno.  Su delegación 
espera con interés ver cómo podrá la Comunidad tr aducir esos cambios del lenguaje de la PAC al 
lenguaje de la OMC.  Los Estados  Unidos mantienen su compromiso con respecto a la realización de 
una ambiciosa reforma general del comercio agrop ecuario.  El logro de un ambicioso conjunto de 
resultados no sólo representaría el cumplimiento de l mandato de Doha sino que  daría lugar a valiosos 
aumentos del comercio en todo el mundo:  tanto pa ra los países desarrollados como para los países en 
desarrollo. 
 88. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, su delegación estima 
que en la reunión de la semana anterior se ma ntuvo un buen debate sustan tivo y se expusieron varias 
nuevas ideas interesantes.  No obstante, le sigue preocupando que los Miembros estén muy divididos 
en la cuestión fundamental del nivel de la refo rma y queda por hacer una labor importante para 
elaborar modalidades aceptables con respecto a los ar anceles aplicados a los pr oductos no agrícolas.  
Su delegación estima que los Miembros tienen un acu erdo en el sentido de que las modalidades para 
la liberalización del acceso a los mercados de los pr oductos no agrícolas cons tituirán un conjunto de 
seis elementos totalmente vinculados:  una sola fó rmula aplicable a todas l as líneas arancelarias, un 
elemento sectorial, disposiciones en materia de trato especial y diferenciado, trato de los Miembros de 
reciente adhesión, medidas suplementarias y obstáculos no arancelarios. 
 89. La estructura propuesta por el Presidente ha echado raíces, pero las ramas requieren ahora poda para fortalecerse y los Miembros tienen que asegur arse de que el árbol es estable y puede crecer.  
No deben permitir que ramas débiles -o sensibilid ades individuales en la esfera del acceso a los 
mercados- socaven los objetivos fundamentales establecidos en Doha, que son la reducción o 
eliminación de los aranceles, las crestas arancelari as, los aranceles elevados y la progresividad 
arancelaria y la liberalización efectiva de los obst áculos no arancelarios.  A los Estados Unidos les 
complace que haya un amplio acuerdo en cuanto al enfoque de los obstáculos no arancelarios, la 
necesidad de trato especial para los PMA y la necesidad de prestar cierta consideración especial a los Miembros de reciente adhesión, pero aún está por  determinar el carácter preciso de ese trato o 
consideración especial. 
 90. Como ha indicado el Presidente del Grupo de Negociación, sigue habiendo esferas 
fundamentales de divergencia, con respecto por ej emplo al nivel de ambición de la fórmula, el 
carácter obligatorio del elemento sectorial y el nivel apropiado de consolidaciones.  Es necesario 
introducir modificaciones importantes en esos elementos pa ra lograr el mandato colectivo.  Si bien su 
delegación se sintió en general animada la semana anterior por la seriedad de  las intenciones de los 
Miembros, le preocupa también que algunas de  las ideas expuestas puedan hacerles retroceder 
considerablemente, lo que acrecentaría las grandes disparidades ya existentes en los Aranceles de los 
Miembros y ofrecería poco en cuanto a mejoras reales del acceso a los mercados.  
91. Los Estados Unidos están dispuestos a co laborar con los demás para hallar soluciones 
aceptables;  sus sensibilidades en mate ria arancelaria -todas ellas- perman ecen sobre el tapete, pero lo 
mismo deben hacer los demás con sus productos sensibles.   Es esencial recordar que la ambición y el 
impulso en las negociaciones sobre el acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas darán 
lugar a avances en la agricultura y en otras esfer as, ya que los progresos realizados en una esfera 
conducen a logros en otras.  Aunque son muchas las cuestiones importantes objeto de negociación, el 
acceso a los mercados es siempre la pieza clave en cualquier ronda comercial, y esta ronda no es diferente.  TN/C/M/11 
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 92. Las negociaciones sobre el acceso a los merca dos para los productos no agrícolas se hallan en 
una coyuntura crítica y su delegación se pregunta si los Miembros van a elegir el camino que ofrece 
oportunidades reales de acceso a los mercados.  De ser así, ello ayudaría a la economía mundial, al 
alimentar el motor del crecimiento y el desarrollo -tan necesitados- y apoyar el interés mutuo de los 
Miembros en la expansión del come rcio.  Al aproximarse Cancún, es preciso presentar a los Ministros 
un enfoque que ofrezca un acceso real a los merca dos y centre las energías en la creación de 
oportunidades, en vez de pararse en sensibilidades i ndividuales.  Los Estados Unidos son conscientes 
de que el toma y daca de las negociaciones sobre medidas arancelarias y no arancelarias es un proceso que requiere mucho trabajo y tiempo, y el reloj no se detiene.  
93. Con respecto a los servicios, como los Estados  Unidos indicaron en la última reunión del 
CNC, estiman que en Cancún los Miembros deben dar mayor prominencia a las negociaciones sobre 
los servicios, así como confirmar el objetivo de las negociaciones, dada la confusión reinante entre el 
público.  Una serie de Miembros ha expresado preoc upación por la calidad de las ofertas hasta ahora 
presentadas y ha señalado la necesidad de mejora;  así pues, los Ministros han de confirmar en 
Cancún un plan de ruta que anime a los Miembros a mejorar sus ofertas, les guíe hasta el final del 
presente año y dé un sentido de apremio a las negociaciones para animar a otros, en particular a los países en desarrollo.  94. En Cancún los Miembros deben recibir orie ntaciones para garantizar que, al tratar de 
conseguir un mayor nivel de liberalización del sector de los servicios en general, no se excluya a 
priori  ningún sector y la liberalización abarque servicios fundamentales para el crecimiento y 
desarrollo de las infraestructuras, como los de  telecomunicaciones, distribución, construcción e 
ingeniería, energía y servicios ambientales, turismo, servicios audiovisuales y servicios financieros.  Los Miembros han subrayado tambié n la importancia que atribuyen al logro de compromisos sobre el 
movimiento temporal de personas físicas proveedoras de servicios. 
 
95. En el informe que se presente en Cancún deben también reconocerse los sustanciales 
progresos realizados en las negociaciones sobre los servicios desde la Conferencia Ministerial de Doha:  entre otros, la adopción de modalidad es sobre la liberalización autónoma, las muchas 
peticiones y ofertas presentadas tanto por países desarrollados como por países en desarrollo, y que el proceso de peticiones y ofertas sigue avanzando. 
 
96. Los Estados Unidos esperan también que en Cancún los Ministros animen a los Miembros, a 
la Secretaría de la OMC y a las organizaciones intergubernamentales a intensificar sus esfuerzos para 
asegurar la prestación efectiva de asistencia técnica a los países en desarrollo con respecto a todos los 
aspectos de las negociaciones sobre los servicios, in cluidas las evaluaciones sobre los servicios en 
curso.  En estas negociaciones deberá prestarse especi al atención a las necesidades de los PMA.  Los 
Estados Unidos creen también que  los Miembros deben tratar de llegar a un acuerdo sobre las 
modalidades relativas a los PMA para la Reunión Mini sterial de Cancún, ya que son de importancia 
crucial para lograr el mayor nivel posible de par ticipación de los PMA en las negociaciones, incluidas 
las relativas a sectores de especial inte rés para los países en desarrollo. 
 
97. En lo que se refiere al registro multilateral de las indicaciones geográficas de los vinos y 
bebidas espirituosas, su delegación sigue opinando que puede cumplirse el plazo establecido por los 
Ministros y ultimar la labor para la fecha de la reunión de Cancún.  Ahora bien, esto sólo será posible 
si las delegaciones respetan el alcance del sistema de notificación convenido en la Ronda Uruguay.  El 
mandato establecido en el Acuerdo sobre los AD PIC es muy claro.  Se habla de un sistema 
multilateral de notificación y registro que facilite la protección existente en el marco del Acuerdo para 
los que estén interesados en participar en el sistem a.  Con arreglo al mandato , el objetivo del sistema 
es facilitar la protección, no aumentar sustantivamente ese nivel de protección, como se pretende en algunas propuestas.   TN/C/M/11 
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 98. Además, en el mandato se prevé un sistema voluntario en el que habría dos clases de 
Miembros:  participantes y no participantes. En algunas propuestas se ignora también este aspecto fundamental y se pretende imponer nuevas obligaciones jurídicas a cada Miembro.  Los Estados Unidos y otros países han expuesto ideas para el  establecimiento de un registro multilateral que 
cumpla esos criterios.  Los Estados Unidos no in sisten en que sus propuestas representen el único 
camino a seguir, pero sí insisten en que, se acuerde  lo que se acuerde, debe respetar los parámetros 
establecidos para estas negociaciones.  Están dispu estos a aceptar una transacción, pero no lo están a 
aceptar algo que sobrepase el mandato convenido.  99. Refiriéndose a las cuestiones de desarrollo, dice que en cuanto a los ADPIC y la Salud 
Pública, como ha quedado reflejado durante la reunión de los dirigentes del G-8 y los debates 
mantenidos en ulteriores ocasiones, su delega ción prosigue sus esfuerzos para resolver 
satisfactoriamente esa cuestión antes de la reuni ón de Cancún.  A instancias del Presidente del 
Consejo General y el Embajador Seixas Corrêa, en  su condición de "amigo del Presidente", los 
Estados Unidos y otras delegaciones han centrado su atención en esta labor y le han dedicado una 
gran cantidad de tiempo.  Los Miembros están realizando buenos progresos, aunque su delegación 
observa con cierta preocupación que han retrocedido en los últimos días.  No obstante, tiene plena 
confianza en el liderazgo mostrado por el Preside nte del Consejo General y el Embajador Seixas 
Corrêa y está dispuesta a igualar el nivel de part icipación de otras delegaciones interesadas para 
procurar que estos esfuerzos den fruto.  
100. Al abordar las cuestiones de desarrollo, los Mi embros no deben perder de vista el hecho de 
que los mayores beneficios potenciales para el desar rollo se obtendrán con el éxito en la cuestión del 
acceso a los mercados.  Para que estas negociaci ones respondan a las expectativas que han creado en 
cuanto a desarrollo y crecimiento, los Miembros va n a tener que hacer las cosas difíciles que fueron 
incapaces de decidirse a hacer en an teriores Rondas o que sólo hicieron de manera insatisfactoria.  
Para lograrlo, todos los Miembros van a tene r que contribuir, brindando nuevas oportunidades 
significativas para todos ellos.  101. Su delegación comprende que preocupen los aj ustes generados por la liberalización, incluso 
como consecuencia de la erosión de pref erencias, aunque estas preocupaciones son menos 
convincentes cuando las exponen países desa rrollados con grandes intereses en el statu quo .  Insta al 
Director General a que trabaje con el Banco Mundi al y el FMI para hallar maneras de abordar esas 
preocupaciones y expresa su satisfacción por el interés mostrado por los dirigentes de ambas instituciones en hacerlo.  Ahora bien, hay que recordar  que las preferencias se  erosionan todos los días 
debido a acontecimientos que tienen lugar fuera de la  OMC y que el primer y mejor medio para crear 
oportunidades de crecimiento y prosperidad para t odos los países es aprovech ar las oportunidades que 
ofrece el Programa de Doha para el Desarrollo de  abrir mercados y fortalecer el sistema multilateral 
de comercio.  102. En relación con los temas de Singapur, su de legación acoge con satisfacción la iniciación por 
el Presidente del Consejo General de la labor sobre las modalidades.  Como se acordó en Doha, los Estados Unidos colaborarán con los demás Miembr os para elaborar modalidades que permitan a los 
Ministros impartir directrices sobre cómo deberá n desarrollarse las negociaciones sobre cada uno de 
los cuatro temas -facilitación del comercio, transpar encia de la contratación pública, inversiones y 
competencia- sobre la base de los méritos y las caract erísticas específicas de cada uno de ellos.  En lo 
que se refiere al comercio y el medio ambiente, tanto el CCMA en Sesión Extraordinaria como el 
CCMA en Sesión Ordinaria han realizado una buena labor  al concluir los debates de esta etapa previa 
a Cancún.  Con respecto a la labor  del CCMA en Sesión Extraordinaria, su delegación está de acuerdo 
con la Presidenta de ese órgano en la necesidad de centrarse en el acceso a los mercados de los bienes y servicios ambientales, y expresa su satisfacción po r los constructivos debates que tuvieron lugar la 
semana anterior sobre esta cuestión en el Grupo de  Negociación sobre el Acceso a los Mercados.  Por TN/C/M/11 
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 último, en el informe del Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas  se ofrece una buena 
visión de la labor hasta ahora realizada y se deja vislumbrar el camino que queda por recorrer.  103. Para terminar, dice que los Miembros se hallan en una coyuntura crítica, a sólo ocho semanas 
de la reunión de Cancún.  Para lograr que en Canc ún se establezca el escenario para una conclusión 
satisfactoria de las negociaciones, todos los Miem bros tendrán que centrar se en sus esperanzas más 
que en sus temores. Todos tienen mucho que ganar si tienen la valentía de ap rovechar la oportunidad, 
y los Estados Unidos están dispuestos a hacer su parte.  104. El representante de Suiza
 está de acuerdo con el Presidente en que en los días siguientes habrá 
que realizar una difícil labor, y le asegura la dedicación  de su delegación para prepararse para Cancún.  
Las negociaciones han brindado a los Miembros tres enseñanzas que hay que tener en cuenta al 
prepararse para Cancún y para d espués de Cancún.  En primer lu gar, nunca ha habido un número tan 
grande de participantes con diferentes opiniones y sensibilidades en una negociación multilateral, y 
para que los Miembros se escuchen unos a otro s se necesitará más tiempo del previsto. En segundo 
lugar, en Cancún se realizará un balance político y constituirá una prueba pa ra determinar si los 
Miembros están a la altura de los retos con que  se enfrentan.  Por último, los Miembros necesitan 
ahora elementos para avanzar en los preparativos para la reunión de Cancún, y directrices y decisiones en Cancún para avanzar después.  105. El informe del Presidente del Comité de Agri cultura en Sesión Extraordinaria es constructivo 
y equilibrado.  Su delegación agradece al Presi dente que haya abordado varias cuestiones que no 
aparecían en las anteriores versiones, en particular el párrafo 7 con la amplia  cita del mandato relativo 
a las negociaciones sobre la agricultura, el párrafo 8 sobre la situación de la base de los trabajos, y el 
párrafo 13 con respecto a las preocupaciones no come rciales.  Su delegación aprecia el proceso 
multilateral en la esfera de la agricultura y está sat isfecha del aumento del número de partidarios del 
enfoque de la Ronda Uruguay con respecto al acce so a los mercados, que da a los Miembros la 
responsabilidad de abordar los problemas de la progresividad arancelaria y tiene en cuenta las 
necesidades de los que otorgan acceso a los mercados mediante preferencias.  106. Con respecto a las preocupaciones no comercial es, Suiza cree que cuantos más instrumentos 
puedan utilizarse más fácil será mantener entre sus pr oductores la disposición al cambio, lo que es un 
elemento muy importante.  Suiza aprecia la deci sión adoptada por las Comunidades Europeas en el 
examen a mitad de período de la PAC y por su parte completó también su conjun to de reformas en la 
última sesión del Parlamento.  En Cancún los Miem bros necesitan orientaciones generales que les 
permitan una evaluación de la situación y hablar de  cifras después.  Tan pronto como los Miembros 
lleguen a un enfoque más razonable de l as cifras, serán posibles muchas cosas. 
 
107. En cuanto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, su delegación observa 
con satisfacción que existe base para entablar ne gociaciones aun cuando siga habiendo un importante 
número de preguntas sin contestar, pero será en la s negociaciones donde se les dé respuesta.  Con 
respecto a los servicios, a su delegación le satisface que se hayan presentado 30 ofertas y anima a los demás a que las presenten también.  En relación co n el modo 4, desea reiterar la observación de su 
Ministro de que se necesita mucho pragmatismo  para evitar que esta cuestión se mezcle con 
cuestiones políticas de inmigración y requisitos de as ilo.  Su delegación espera que en los siguientes 
días puedan aceptarse las modalidades relativas a los PMA, para que se produzca un avance.  108. Suiza es partidaria de trabajar en las modalidades para los cuatro temas de Singapur, que no 
deberían ser muy difíciles de elaborar puesto que se ha hecho ya una gran cantidad de trabajo y las 
orientaciones de la Declaración de Doha son mu y claras.  Los Miembros tienen que hallar un 
equilibrio entre la necesidad de evitar negociaciones previas y el gr ado de precisión del mandato, para 
atender las preocupaciones expresadas por una serie de participantes.   TN/C/M/11 
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 109. Refiriéndose a las indicaciones geográficas,  dice que las consultas celebradas por el 
Presidente han dado nuevo impulso a la cuestión y felicita a los Ministros de los PMA que han 
señalado su interés en la extensión de la protección de las indicaciones geográficas.  Recuerda la feria comercial de dos días de duración organizada en Ginebra por "Origin", que permitió ver que la 
extensión de la protección de las indicaciones geogr áficas beneficiaría a muchos productos prácticos. 
 
110. Suiza, junto con otros 22 participantes, ha presentado un nuevo documento sobre las 
indicaciones geográficas.  Esos 23 participantes representan a 37 Miembros de África, Asia, América Latina y Europa, y la comunicación da nuevas respue stas a muchas preguntas recibidas hasta la fecha 
y constituye una base adicional para la preparación de la reunión de Cancún,  con inclusión de una 
detallada respuesta a cómo debe modificarse el ar tículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Cita las 
conclusiones de la comunicación (TN/C/W/14):  "L a "extensión" abrirá nuevas oportunidades de 
mercado al impedir las distorsiones del comercio.  Los beneficios derivados de la "extensión" 
favorecerán el desarrollo de las comunidades rura les locales y alentarán una política agropecuaria e 
industrial de calidad.  En una época de liberalizaci ón del comercio en estos sectores, la "extensión" 
contribuirá a que las indicaciones geográficas sean un instrumento valioso para la comercialización y 
promoción de productos de calidad procedentes tanto de los países en desarrollo  como de los países 
desarrollados."  Su delegación espera que, sobre esa base y con la celebración de consultas, pueda 
comenzar un diálogo constructivo y sustancial c on los Miembros que se muestran escépticos con 
respecto a las indicaciones geográficas.  
111. En relación con los ADPIC y la Salud Pública,  su delegación desea realmente que la cuestión 
avance y se llegue a una solución.  Ha observado con interés algunos nuevos elementos actualmente 
objeto de debate informalmente y desearía que la r espuesta se redactara de manera comprensible para 
el mundo exterior.  La exposición de una cuestión tan complicada de manera comprensible tal vez sea 
tarea que corresponda a los especialistas en  relaciones públicas de la Secretaría. 
 
112. El medio ambiente es otra esfera en la que  su delegación espera se adopten decisiones en 
Cancún:  su delegación aprecia la labor realizada hasta ahora y considera importante hallar un arreglo 
práctico con respecto a los observadores.  Esta decisi ón nada tiene que ver con el examen general de 
la cuestión y los criterios relativos a la condición de  observador en la OMC en general.  Sería práctico 
llegar a un arreglo con respecto a los observadores para  que las delegaciones pudieran beneficiarse de 
sus conocimientos.  Deben proseguir los debates relativos a los distintos apartados de la Declaración 
de Doha.  En lo que se refiere a las negociaciones sobre el ESD, Suiza apoya la prórroga del plazo.  En cuanto al trato especial y diferenciado, Sui za confía en que sea posible realizar más progresos 
antes de Cancún.  Después de Cancún, los Miembros  tendrán que pensar en sentido más general cómo 
podrían mejorar la situación con que se enfrentan algunos  de ellos.  Suiza no es pesimista ni optimista, 
sino más bien realista, al esperar que la reunión de Cancún tenga éxito. 
 113. El representante de Bulgaria
 dice que el informe del Presidente del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria se presenta bajo su responsabilid ad, pero al mismo tiempo trata de reflejar la 
situación de las negociaciones y destaca algunos "pr oblemas y cuestiones clave" con respecto al 
"camino a seguir".  En la reunión informal abie rta del Comité en Sesión Extraordinaria algunos 
participantes manifestaron que esos problemas y cues tiones "orientarían la atención de los Ministros 
en Cancún" y "configurarían las preguntas que lo s Ministros tendrían que responder".  Teniendo 
presentes esas manifestaciones, desea expresar la pos ición de Bulgaria de que la atención de los 
Ministros y las preguntas a las que tendrán que r esponder no pueden ni deben quedar configuradas por 
textos de los Presidentes presentados bajo su res ponsabilidad, sino por un proceso multilateral y textos 
acordados por consenso. 
 114. En sustancia, los "problem as y cuestiones clave" expuestos  en el informe del Presidente 
acerca de las negociaciones sobre la  agricultura no tienen en cuenta los intereses de todos los 
participantes, incluidas las posiciones y preocu paciones de Bulgaria.  Se formulan bajo la TN/C/M/11 
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 responsabilidad del Presidente y, por consigui ente, su delegación no cree que constituyan los 
problemas y cuestiones que puedan mostrar a los Miembros el camino a seguir y a los que deban 
responder los Ministros en Cancún.  115. No tratará de comentar todos los aspectos de l informe sobre la agricultura ni de exponer la 
posición de su país al respecto, sino que tratará de centrarse en unas cuantas cuestiones de especial 
importancia para el ulterior proceso de las negoci aciones.  Como su delegación señaló en el examen 
informal del texto del informe, como el an teproyecto revisado de las modalidades ha sido 
explícitamente rechazado por algunos participant es como base de ulteriores negociaciones y no tiene 
ninguna condición formal en estas negociaciones, no es apropiado que se hagan referencias a él en el 
informe ni que se adjunte al mismo.  En algunos casos se supone en el informe, aunque no se 
manifieste explícitamente, que existe cierto gr ado de consenso sobre algunas cuestiones que, en 
realidad, no existe.  Los "problemas y cuestion es clave" están influidos por el proyecto de 
modalidades y en muchos aspectos constituyen su c ontinuación, pero el proyecto de modalidades no 
ha podido obtener consenso y, en lugar de conti nuar insistiendo en él, puede  dejarse ya de lado y 
pueden y deben estudiarse otras formas de hacer avanzar las negociaciones. 
 116. Con respecto al acceso a los mercados, en el informe se dice que "la reducción de los aranceles mediante una fórmula desempeñará un papel clave en la consecución del objetivo de 
"mejoras sustanciales del acceso a los mercados" conforme a lo convenido por los Ministros en 
Doha".  Parece incluso que el Pr esidente supone cierto tipo de acuerdo sobre el enfoque basado en una 
fórmula al formular las preguntas de "si" el paquete de acceso a los mercados de bería incluir lo que él 
llama "enfoques complementarios", tales como las iniciativas sectoriales o cualquier otro medio, y "si" algunos Miembros y agrupaciones "deberían tene r" cierta flexibilidad.  De hecho, no existe tal 
acuerdo con respecto a la fórmula y es erróneo suponer que lo hay al esbozar el camino a seguir.  
117. Es cierto que si se hubiera llegado a un consen so con respecto a una fó rmula ello podría haber 
facilitado la reducción de los aranceles y, por ende, las mejoras del acceso a los mercados previstas 
por los Ministros en Doha.  Una fórmula, si hubiera acuerdo sobre ella, podría hacer que esas 
reducciones fueran sencillas y fáciles.  Ello no si gnifica que el único enfoque posible para lograr 
reducciones arancelarias sea el basado en una fórmul a.  Hay otros métodos, como el enfoque de la 
"masa crítica" y el procedimiento de peticiones y ofer tas.  Con arreglo al enfoque de la "masa crítica", 
diferentes participantes o grupos de participant es podrían utilizar diferentes fórmulas propuestas por 
ellos y aceptadas por los demás.  Es lo que ocurri ó en el caso de los productos no agrícolas en la 
Ronda Uruguay y dio lugar a reducciones arancelarias.  118. Durante la labor informal sobre las moda lidades Bulgaria ha venido señalando que debía 
considerarse como posible camino a seguir el procedim iento de peticiones y ofertas.  En su opinión, 
incluso en el caso de que se acordara una fórmula, si se aplicara sola y sin el complemento de una 
negociación mediante peticiones y ofertas, los Miembros podrían llegar a un resultado que no 
estuviera equilibrado desde el punto de vista de los intereses de algunos participantes.  Bulgaria no 
cree que obtenga el acceso a los mercados necesar io para sus productos mediante una fórmula de 
reducción general.  Con la aplicac ión de una fórmula general Bulg aria podría acabar por tener que 
hacer reducciones de sus aranceles sin haber obtenido el acceso a los mercados que necesita de otros, 
con lo que serían perdedores netos en estas negociaciones.  119. En algunas circunstancias, el mejor método y el camino más corto para el consenso no es 
insistir en una fórmula convenida.  Si el enfoque basado en una fórmula es inviable y no se estudian 
otros métodos de reducción arancelaria, la fórmula podrá convertirse en un obstáculo para hallar otros 
medios de mejorar el acceso a los mercados.  Lo s Miembros parecen hallarse en una situación de 
estancamiento en las negociaciones, precisamente por  no haber consenso con respecto a una fórmula.  
Algunos participantes con intereses ofensivos no están  dispuestos a negociar sobre otras cuestiones 
mientras no haya acuerdo con respecto a su fórmula pr eferida.  Otros, con intereses defensivos, no  TN/C/M/11 
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 pueden convenir en la adopción de una fórmula ha sta que se hagan concesiones en otras esferas -por 
ejemplo, el establecimiento de normas y disciplinas ta nto en el sector de la agricultura como en otras 
esferas- con el fin de que quede asegurado el equili brio de sus intereses.  Así pues, los Miembros 
permanecen encerrados en un círculo vicios o sin que tengan lugar negociaciones reales. 
 
120. El proyecto de modalidades del Presidente  no es resultado de negociaciones ni brinda 
posibilidades de negociaciones reales en caso de que fuera adoptado.  Dada la manera en que se ha 
concebido y en caso de que se aceptara, constituiría un mero ejercicio técnico de preparación y verificación de las listas.  No habría negociaciones en  las que cada participante tuviera control sobre 
el equilibrio de sus intereses, expresado como el equilibrio individual de sus compromisos y 
concesiones. 
 121. Bulgaria considera que una manera de salir  de esta situación de estancamiento sería un 
enfoque positivo acumulativo encaminado a lograr una masa crítica de reducciones por parte de los 
distintos participantes.  Ese enfoque no se basaría en  lo que los participantes quieren obtener de otros, 
es decir, en sus ambiciones -como ocurre actualm ente en el proyecto de modalidades revisado del 
Presidente-, sino en lo que los participantes están dispuestos a dar, es decir, en su contribución.  El punto de partida de un enfoque de ese tipo sería  necesariamente un conjunto mínimo que pudiera 
obtener consenso y que hiciera posibles vinculaciones positivas.  Ese conjunto inicial podría después desarrollarse mediante negociaciones, incluso mediante peticiones y ofertas.  
122. En lo que se refiere a los plazos, su delegación no cree que los Miembros puedan hallar un 
camino a seguir reajustando los plazos establecidos en Doha.  La secuencia de todos los plazos refleja 
un delicado equilibrio de interese s y no pueden modificarse por separado los distintos plazos.  La 
fecha de presentación de los proyectos de listas de pende también de cómo organicen los Miembros la 
labor ulterior:  mediante la presentación de peticion es y ofertas y el método de la masa crítica, según 
lo expuesto, o siguiendo esperando a llegar a un consenso sobre una fórmula.  Si se siguiera esta 
segunda vía, sólo podría fijarse una fecha cuando se hubiera logrado un consenso sobre la fórmula.  
La posición de Bulgaria, expuesta en los debates informales y formales mantenidos en todas las 
reuniones del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, sigue en pie. 
 123. El representante del Brasil
 dice que desea destacar algunos aspectos apremiantes de cada 
esfera de las negociaciones.  Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, la 
labor ha ido progresando a un ritmo adecuado y en  un clima de participación constructiva.  El 
anteproyecto de elementos de las modalidades de negociación, presentado por el Presidente del Grupo en mayo, ha contribuido a centrar los debates y ha sentado los cimientos para contemplar la conclusión de esta etapa para la fecha de la Reuni ón Ministerial de Cancún.  El Presidente tiene una 
buena base para revisar su documento, y su pa ís considera sumamente importante que vuelva a 
examinar la sección relativa a las negociaciones sectoriales, ya que crea un obstáculo insuperable para el Brasil.  124. Con respecto a la agricultura, su delegación está de acuerdo con los Presidentes del CNC y el 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria en que los Miembros no han tenido todavía una 
negociación, y ello ha sido posible  por la renuencia de algunos Miembros a aceptar el proyecto de 
documento del Presidente como base para las ne gociaciones.  Además, un Miembro importante tiene 
aún que dar a conocer plenamente cómo se traducirán las recientes modificaciones de su política interna en propuestas de negociación significativas, lo  que es motivo de preocupación para el Brasil.  
A su delegación le preocupa también que el Presi dente del Comité en Sesión Extraordinaria haya 
decidido destacar las cuestiones de las indicacion es geográficas, el principio de precaución y el 
etiquetado.  Estas cuestiones no constituyen preo cupaciones no comerciales, ya que se abordan en 
Acuerdos de la OMC, y no deben examinarse en el contexto de la s modalidades para las 
negociaciones sobre la agricultura.  TN/C/M/11 
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 125. En cuanto a la cláusula de paz, su delegación no ve vinculación alguna entre su expiración y 
el establecimiento de modalidades.  Es el motivo por  el que esa cuestión no ha quedado abarcada en el 
anteproyecto revisado ni debe quedar abarcada en futuro s proyectos.  El plazo de la cláusula de paz no 
constituye formalmente un elemento del mandato de Doha, ya que representa una fecha fijada en la 
Organización en un contexto específico anterior, y no debe darse nada por sentado al respecto. 
 
126. En lo que se refiere a las normas, su delegación está de acuerdo con el Presidente del Grupo de Negociación en que el Grupo tendrá que acelerar su  labor después de Cancún ante la necesidad de 
pasar de la identificación de cuestiones a la búsqueda de  soluciones.  En relación con el comercio y el 
medio ambiente, la solución adoptada en febrero por  el CCMA en Sesión Extr aordinaria con respecto 
a la participación en sus reuniones de los AMUMA, por invitación ad hoc , representa un importante 
logro inicial, especialmente teniendo en cuenta el ca rácter sensible y la di mensión horizontal de la 
cuestión de la condición de observador en la OMC.   Debe servir de precedente para decisiones 
similares en otros órganos de la OMC, por ejemplo en el Consejo de los ADPIC con respecto a la participación del Convenio sobre la Diversidad Biológi ca.  En cuanto al apartado iii) del párrafo 31, 
queda trabajo por hacer, especialmente en lo que se refiere a la necesidad de establecer listas de 
bienes y servicios ambientales en las que se tengan en  cuenta los intereses de los países en desarrollo. 
 127. En relación con las negociaciones sobre los ADPIC, el Brasil esperaba que para estas fechas 
se hubiera llegado a un acuerdo sobre el establecimiento  de un registro multilateral voluntario de las 
indicaciones geográficas de los vinos y bebidas espirituosas en el que se tuvieran debidamente en 
cuenta los intereses de todos los participantes y se mantuviera el equilibrio de derechos y obligaciones 
establecido en el Acuerdo sobre los ADPIC.  No obstante, su delegación seguirá participando 
constructivamente en las negociaciones, de confor midad con los términos del mandato establecido en 
el párrafo 4 del artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
128. Los logros alcanzados en las negociacion es sobre los servicios distan mucho de ser 
insignificantes, pero el ritmo es desigual en las diferentes esferas del AGCS y no enteramente 
satisfactorio.  El AGCS no puede quedar reducido a su dimensión de acceso a los mercados.  Los 
compromisos en materia de acceso a los mercados pueden quedarse en una simple expectativa sin la seguridad resultante de un conjunto de normas elaboradas multilateralmente sobre subvenciones, 
salvaguardias, reglamentación nacional y clasificación.  Desea subrayar que las negociaciones sobre 
los servicios no constituyen una empresa aislada y que la oferta inicial del Brasil y las ofertas que 
pueda presentar después reflejarán los progresos o la falta de progresos en otras esferas de la Ronda 
en las que tenga intereses prioritarios.  129. De manera más general, desea exponer algunas opiniones sobre la etapa previa a Cancún y las 
expectativas del Brasil con respecto a la propia Conferen cia  esfera de la propiedad intelectual y, en su 
condición de país e disposición a participar en  negociaciones significativas con respecto a todas y 
cada una de las cuestiones comprendidas en el Programa de Doha para el Desarrollo y espera una disposición similar por parte de t odos los interlocutores.  Con respecto a los países desarrollados en 
particular, trata también de lograr la corrección de  algunos de los desequilibrios que quedaron en la 
Ronda Uruguay en asuntos tales como el trato especi al y diferenciado, las cuestiones relativas a la 
aplicación y las desiguales normas aplicables a los di ferentes sectores del comercio de mercancías:  
agricultura y productos industriales.  Su delegación se pregunta si existe voluntad de participar.  Es 
evidente que se han realizado algunos progresos en va rias esferas, como se ha dicho en los informes 
presentados en la reunión en curso, pero es también evidente que no basta para establecer un clima de 
acuerdo en Cancún con respecto a las cuestiones clave eludidas hasta ahora por los Miembros, como 
las modalidades para los productos agrícolas y los pr oductos no agrícolas, los temas de Singapur y las 
llamadas cuestiones de desarrollo.  130. Su delegación entiende que, en una empresa que constituye un todo único, las piezas han de 
encajar más o menos al mismo tiempo, pero, si lo s participantes más poderosos -los que más se han  TN/C/M/11 
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 beneficiado del sistema multilateral de comercio- no hacen ningún movimiento, se pregunta si cabe 
ser optimista en cuanto a los resultados y si puede  esperarse que los países en desarrollo respondan a 
promesas de oportunidades que pueden o no cristalizar en el futuro.  El Brasil se pregunta cómo podría poner realmente en marcha el mecanismo de las negociaciones hasta obtener suficientes 
seguridades de sus interlocutores de que están dispu estos a avanzar sustancial mente en las esferas en 
las que tiene intereses legítimos, especialmente en  los tres pilares de la s negociaciones sobre la 
agricultura.  Está de acuerdo con el Presidente en  que no se repitan posiciones ya conocidas, pero 
desea dejar claro que el logro de progresos sustantivos en la agricultura es esencial para que el Brasil avance sustancialmente, como está dispuesto a hacerlo, en otras esferas de las negociaciones. 
 
131. El éxito de la reunión de Ca ncún depende en parte de la capacidad de las delegaciones para 
presentar un paquete razonable sobre el que los Minist ros puedan decidir.  Para ello tienen que tener, 
con suficiente antelación, una idea clara de las líneas generales del paquete final.  Así pues, su delegación espera con interés el proyecto de documento que distribuirán los Presidentes del CNC y el Consejo General.  Su delegación desea subrayar su plena confianza en que al final prevalezca el 
sentido común, así como la visión común de la im portancia de fortalecer el sistema multilateral de 
comercio en esta coyuntura crucial de la economía mundial en general y del proceso de desarrollo en 
particular.  El Brasil espera que el atareado período de los últimos meses haya sido un ejercicio que les prepare para la recta final a Cancún y para lograr después, para la fecha límite de 2005, un 
resultado ambicioso y satisfactorio.  
132. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que de los informes de los Presidentes se 
deduce claramente que las siguientes semanas serán cruciales para la preparación de la reunión de Cancún.  Se ha realizado la mayor parte del trab ajo técnico y ha llegado el momento de reunir los 
diversos elementos para hallar el debido equilibrio entre ellos y dentro de ellos.  Los Miembros han 
llegado también a la etapa en que ha n de convergir los trabajos del CNC y el Consejo General.  Sólo 
un enfoque amplio puede preparar el terreno para el éxito en Cancún.  Ese éxito se logrará con 
decisiones sobre las modalidades en la agricultura , los productos no agrícolas y los temas de Singapur, 
y decisiones sobre las cuestiones relacionadas con el desarrollo, como las cuestiones relativas a la 
aplicación, el trato especial y diferenciado, y los ADPIC y la Salud Pública.  Los Miembros tienen que asegurarse de que esas decisiones estén preparadas de manera que los Ministros estén en condiciones de adoptarlas. 
 
133. Tras la experiencia de Seattle, las delegaci ones no pueden correr el riego de presentar muchos 
asuntos inacabados a la Conferencia Ministerial, lo  que implica que necesitan llegar al núcleo de las 
negociaciones en los siguientes días y semanas.  Las delegaciones no pueden permitirse acumular 
todo el proceso para la segunda quincena de agosto.  Ello requerirá un liderazgo firme y efectivo y la 
Comunidad confía en que los Presidentes del CN C y el Consejo General puedan proporcionarlo.  
Ahora bien, es evidente que también los Miembr os tienen que mostrar su compromiso y dar 
orientaciones, y algunos Miembros tal vez tenga n en este proceso una mayor responsabilidad que 
otros.  La Comunidad está dispuesta a asumir la parte que le corresponda.  134. Es ya necesario ir mucho más allá de la lista de cuestiones e inducir a los Miembros a 
convergir en las cuestiones cruciales.  Como algunos han dicho en la reunión en curso, la 
convergencia en unas cuestiones facilitará la convergen cia en otras.  A su delegación le complace que 
los Miembros puedan esperar tener dentro de unos días un esquema de documento sobre el que 
trabajar.  Será su instrumento de trabajo y tend rán la responsabilidad de añadir contenido a ese 
esquema.  Con respecto a las cuestiones relacionadas con el desarrollo, tiene la impresión de que el 
proceso está ya en marcha y se está realizando un difí cil trabajo de manera constructiva tanto sobre el 
trato especial y diferenciado como sobre la ap licación.  Los Miembros han oído también algunas 
indicaciones alentadoras con respecto a los ADPIC y la Salud Pública, que podrían llevar a la adopción de la transacción de 16 de diciembre de 2002, y espera que puedan concluirse todas las 
decisiones para el final del mes.  Todos saben que las cuestiones sustantivas sobre el trato especial y TN/C/M/11 
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 diferenciado y la aplicación son de carácter muy técnico y procede resolverlas en Ginebra bastante 
antes de la reunión de Cancún.  135. En el amplio informe del Presidente del Com ité de Agricultura en Sesión Extraordinaria se 
enumeran la mayoría de las cuestiones clave por resolver con respecto a las modalidades, pero su 
delegación cree que no aborda suficientemente algun as de esas cuestiones, co mo las preocupaciones 
no comerciales, y presenta otras, como la de l as subvenciones a la exportación, de manera poco 
equilibrada.  No obstante, las Comunidades Eu ropeas siguen decididas a establecer modalidades 
ambiciosas con respecto a la agricultura en Cancún.  
136. Recientemente la Comunidad ha reformado sustancialmente una gran parte de su política 
agrícola, lo que reducirá las subvenciones con efec tos de distorsión del comercio aún existentes.  
Siempre que otros sean capaces de aceptar disciplinas  y reducciones comparables y estén dispuestos a 
hacerlo, podrá considerarse un objetivo realista pa ra Cancún la conclusión de un acuerdo de reducir 
sustancialmente las distorsiones de l comercio agropecuario mundial, de conformidad con el mandato 
de Doha.  Su delegación espera que  otros Miembros puedan igualar a la Comunidad, y su mandato de 
negociación es claro:  puede comprometer a las Comunidades Europeas a realizar una enorme reducción de la ayuda interna con efectos de distorsi ón del comercio si otros hacen lo mismo.  Ello 
incluiría, naturalmente, reducciones similares de t odas las subvenciones con efectos de distorsión del 
comercio, especialmente en los pa íses desarrollados, incluso en el sector de las subvenciones a la 
exportación. 
 
137. Es asimismo esencial realizar progresos en la  esfera del acceso a los mercados;  los Miembros 
saben qué formula prefieren las Comunidades Europeas y muchos otros Miembros.  También es sabido que el principal objetivo de algunos Miembros es abrir los merca dos de los países en desarrollo 
en medida muy sustancial, lo que no parece muy r ealista.  Dados los enormes intereses existentes, es 
preciso llegar a una transacción que salvaguarde los in tereses defensivos de los países en desarrollo y 
conduzca al mismo tiempo a una reducción importante de los aranceles y a la total apertura de los mercados de los países en desarrollo a las expor taciones de productos agropecuarios de los PMA. 
 138. Las Comunidades Europeas están dispuestas a mantener negociaciones con un objetivo muy ambicioso.  Pueden poner sobre la mesa una importan tísima baza, la de las subvenciones internas a la 
agricultura, que muchos llevan muchos años pidiendo .  Sin embargo, la Comunidad se pregunta si los 
demás importantes otorgantes de subve nciones harán lo mismo y realizarán su propia reforma.  El 
objetivo de la Comunidad para Ca ncún sigue siendo un paquete de medi das ambicioso y amplio en el 
que se tengan también en cuenta algunas de sus prin cipales preocupaciones.  Tiene que ser un proceso 
de toma y daca.  Los intereses de la Comunidad con respecto a las preocupaciones no comerciales y, 
más concretamente, las indicaciones geográficas, tiene n que formar parte integrante del paquete.  Aun 
cuando se perciben algunas débiles señales de compromi so con respecto a la cuestión de la extensión 
de la protección de las indicaciones geográficas, para  su delegación sigue siendo motivo de decepción 
la falta de progresos en relación con el registro de las indicaciones geográficas de los vinos y bebidas 
espirituosas.  
139. En lo que se refiere al acceso a los mer cados de los productos no agrícolas, para las 
Comunidades Europeas es fundamental que se respeten  plenamente todos los elementos del mandato 
de Doha.  Ello entraña:  1) la reducción o eliminación de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad arancelaria de una manera justa y equitativa que garantice un acceso 
efectivo a los mercados para todos :  el resultado de estas negociacion es no debe ni puede ser una mera 
confirmación del statu quo ;  2) una dimensión de trato especial y diferenciado visible:  entre otras 
cosas, el principio de no plena reciprocidad, una ma yor previsibilidad y tener en cuenta el grado de 
integración de los países en desarrollo en el sistem a multilateral de comercio;  3) la necesidad de un 
enfoque basado en una fórmula equitativo y equi librado que fomente una mayor proporción de  TN/C/M/11 
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 consolidaciones y una reducción efectiva de la dife rencia entre los tipos aplicados y los tipos 
consolidados.  140. Si bien el principio de una fórmula única goza de amplia aceptación y parece aceptarse también una serie de parámetros técnicos, aún queda algún trabajo por hacer con respecto a la fórmula 
del Presidente del Grupo de Negociación para cumplir los objetivos del mandato de Doha.  El objetivo 
debe ser mantener una ambición en  consonancia con el mandato, centr arse en la simplificación de la 
fórmula y hacer que sea más equitativ a entre los países en desarrollo. 
 141. Tanto en la esfera de la agricultura como en las demás esferas, l as Comunidades Europeas 
tienen gran interés y empeño en que se atiendan la s preocupaciones de los países en desarrollo, en 
particular las de los PMA.  Es necesario abordar seriamente las preocupaciones de esos países con respecto a la erosión de las preferencias arancelarias, lo que requerirá un amplio enfoque de disposiciones transitorias, principio de no plen a reciprocidad, trato especial y diferenciado, y 
asistencia técnica y creación de capacidad efectivas.   
 
142. El establecimiento de modalidades con r especto a los temas de Singapur es un mandato 
explícito contenido en el Programa de Doha para el Desarrollo, tan explícito como la necesidad de 
consenso explícito para iniciar ne gociaciones sobre los cuatro temas.  La Comunidad está dispuesta a 
abordar las preocupaciones de sus interlocutores en cuanto a la definición del alcance de los distintos 
temas y acepta que los Miembros deban tener una idea de hacia dónde se dirigen.  Ahora bien, el 
mandato consiste en decidir en Cancún la iniciaci ón de las negociaciones, no en concluirlas.  Por 
consiguiente, los Miembros tienen que establecer el mismo marco temporal que para otros temas 
comprendidos en el todo único.  Desea reiterar que las Comunidades Europeas no tienen especiales 
intereses ofensivos en los temas de Singapur sino que consideran más bien que todos ellos tienen un 
gran interés sistémico para la OMC en su conjunto. 
 
143.  En cuanto al medio ambiente, la Comuni dad estima que es importante decidir en Cancún la 
cuestión de la condición de observador de los AMUM A en el CCMA en Sesión Extraordinaria.  No 
existe objeción propiamente dicha a que se les otorgue esa condición, sino más bien una vinculación con la cuestión general de la condición de obser vador.  Los Miembros de ben hacer un importante 
esfuerzo bien para resolver la cuestión general a tie mpo para Cancún, bien para decidir la cuestión de 
la condición de observador de los AMUMA por sus propios méritos, puesto que se trata de un caso 
muy específico.  Su delegación apoya la petición de  la Presidenta del CCMA en Sesión Extraordinaria 
de que se intensifique la labor en los meses siguientes, con respecto en particular al acceso a los mercados de los bienes y servicios ambientales.  Con respecto a las negociaciones sobre el ESD, su delegación está dispuesta a proseguir después de Ca ncún con miras a concluirlas para el 1º de mayo 
de 2004. 
 144. El representante de Nicaragua
 dice que desea exponer las opiniones preliminares de su 
delegación sobre los informes de los Presidentes,  puesto que será uno de los elementos que los 
Ministros examinen en Cancún.  Con respecto a la agricultura, su delegación comparte las opiniones 
del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, expuestas en su informe de 7 de 
julio, en particular que los Miembros necesita n urgentemente llegar a un acuerdo sobre las 
modalidades, ya que es la manera de cumplir el ma ndato impartido por los Ministros en Doha.  El 
logro de los objetivos de este mandato determinar á el éxito o el fracaso de las negociaciones en 
general.  No cabe ignorar el mandato específico y cl aro contenido en los párrafos 13 y 14, ya que sería 
desentenderse de la apremiante necesidad de reducir, con vistas a su eliminación, todas las medidas 
que en la actualidad distorsionan el comercio agropecuario. 
 145. Si bien es cierto que Cancún no es el final del proceso iniciado en Doha, sí es el punto a mitad 
de camino en el que se hará una evaluación de los pasos dados y los Ministros podrán reorientar el 
proceso.  Su país, al igual que muchos otros, desea una liberalización real del comercio agropecuario TN/C/M/11 
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 que comience con la eliminación de las medid as que distorsionan los mercados de productos 
agropecuarios.  Teniéndolo presente, no podrá haber reducciones arancelarias significativas si países 
como el suyo no tienen garantías en la reducción de las medidas de distorsión como primer paso.  146. Nicaragua, que es una pequeña  economía con un desarrollo inferior al promedio del 
continente e inferior también al promedio de América Central, es más vulnerable a las vicisitudes del 
comercio internacional de productos agropecuarios.   Por esta razón, la protección de los productos 
sensibles es una condición previa indispensable en la negociación.  Su delegación entiende que para 
muchos Miembros sea difícil pensar en el concepto  de productos especiales, pero para su país es aún 
más difícil pensar que mientras los mercados c ontinúen sufriendo grandes distorsiones Nicaragua 
reduzca los aranceles aplicados a los pr oductos agropecuarios.  Por lo tanto, es necesario establecer un 
equilibrio cómodo no sólo para los grandes competidores sino para todos los Miembros. 
 147. Con respecto a los servicios, los Miembros tienen que equilibrar los avances entre las negociaciones sobre el acceso a los mercados y las negociaciones sobre los temas horizontales.  
Nicaragua es partidaria de la apertura de los mercados y, dadas las circunstancias en la esfera de la 
agricultura, las únicas oportunidades están en los servi cios.  No obstante, aunque Nicaragua agradece 
las muchas ofertas presentadas por otros Miembros, le preocupa que, pese a haber presentado sus peticiones en marzo, poco o nada se haya hecho para incorporarlas en las ofertas iniciales actualmente 
sobre la mesa.  Su delegación sabe que en este pr oceso de negociación queda  mucho por hacer, pero 
iniciar un proceso con una oferta tan magra con re specto a los intereses de Nicaragua, a la luz en 
particular de las ambiciosas petic iones que le han sido hechas, indu ce a pensar que muchos Miembros 
esperan recibir mucho a cambio de nada, y ese pensamiento es dañino para las negociaciones globales.  148. Su delegación considera importante menci onar la necesidad de establecer mecanismos 
coherentes y funcionales con respecto a los temas horizontales.  Alberga dudas acerca de la 
modificación de sus listas en esta negociación c onforme a una clasificación que no refleja el 
dinamismo del mundo de los servicios.  Con la clasi ficación actual será difícil incluir nuevos servicios 
que se están creando cada día.  A pesar de no ser un  Miembro con grandes demandas en cuanto a las 
normas del AGCS, Nicaragua estima que, para lograr  un buen ambiente en las negociaciones globales, 
será necesario ver más flexibilidad y voluntad de negociar positivamente en las tres esferas 
fundamentales de ese Grupo.  En lo que se refiere a la reglamentación nacional, es imprescindible el 
pleno respeto de los objetivos legítimos de la política nacional como punto de partida para normas 
internacionales.  149. En relación con el medio ambiente, su deleg ación desea hacer hincapié en la pertinencia de 
que sea el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio el órgano encargado de examinar las 
cuestiones relativas al etiquetado ecológico, ya que, por su mandato, ese Comité está en situación 
ideal para el análisis de cuestiones de esa natura leza, y ello evitaría la duplicación de ese examen en 
otros foros.  Su delegación considera importante la labor realizada por el CCMA en Sesión Extraordinaria sobre el examen conceptual de los bienes ambientales.  Su delegación es consciente de 
la complejidad de la cuestión, no obstante lo cual  desea reiterar la importancia y validez del párrafo 
16 de la Declaración Ministerial de Doha, que propugna la reducción o eliminación de las crestas 
arancelarias, así como de los obstáculos no arancel arios, en particular con respecto a los productos 
cuya exportación reviste interés para los países en desarrollo. 
 150. En cuanto a la cuestión del otorgamiento de la condición de observador a los AMUMA, su 
delegación es partidaria de ese otorgamiento, pe ro es necesario proseguir los debates sobre los 
criterios y procedimientos que han de utilizarse a tal fin.  Su delegación aplaude los progresos 
realizados a ese respecto y ve con especial agrado la práctica de invitar a algunos AMUMA, con carácter ad hoc , a las reuniones del CCMA en Sesión Extraordinaria. 
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 151. Con respecto a los ADPIC y la Salud Pública, su delegación mantiene su compromiso de 
buscar una solución al párrafo 6 de la Declaración de Doha y lamenta que hasta la fecha no se haya 
hallado esa solución.  Nicaragua, al igual que muchos  Miembros, carece de medios para fabricar sus 
propios medicamentos, ya que no produce ingred ientes activos y sufre un vacío con relación a la 
investigación científica en el sector farmacéutico.   Todo ello coloca a su país en situación de 
desventaja para paliar y hacer frente a las enferm edades, muchas de las cual es reaparecen cuando se 
creían ya superadas, motivo por el cual es necesario hallar una solución a esta situación de estancamiento lo antes posible.  152. En relación con el acceso a los mercados para  los productos no agrícolas, su delegación acoge 
con satisfacción la propuesta de Noruega sobre los pa íses que sólo pueden recibir financiación de la 
AIF, ya que responde al llamamient o del párrafo 5 de la Declaraci ón de Doha en pro de una mayor 
coherencia en la formulación de la política econó mica a escala mundial.  Las instituciones de Bretón 
Woods y la OMC tienen una importante función que d esempeñar en el futuro de muchos países, y 
acciones coherentes como la de esa propuesta no sólo promueven el desarrollo de los que más lo 
necesitan sino que dan también una imagen externa positiv a de esta Organización.  En cuanto al trato 
especial y diferenciado, su delegación acoge con agrado la iniciativa del Presidente del Consejo 
General y le asegura a él y a los "amigos del Presidente" su apoyo en la labor encaminada a hallar soluciones a las cuestiones planteadas en bene ficio de todos los países en desarrollo. 
 153. Por último, dice que el objetivo no es que la  reunión de Cancún tenga  importantes resultados 
sino que esos resultados sean positivos, y para ello se necesita mucha más fl exibilidad por parte de 
algunos Miembros que siguen mant eniendo posiciones inflexibles.  Cree que las palabras de 
W.W. Dyer son proféticas y muy a propósito:  "El progreso y el desarrollo son imposibles si uno sigue haciendo las cosas como siempre las ha hecho".  Nicaragua estima que es hora de que todos los 
Miembros cedan al cambio;  de lo contrario, no habrá muchos progresos que celebrar en Cancún. 
 
154. La representante de Kenya
 recuerda que en Doha los Mi embros convinieron en un programa 
ambicioso que situaba el desarrollo en un lugar central de las negociaciones.  El programa prometía progresos reales con respecto al acceso a los merc ados -tanto de productos agropecuarios como de 
productos industriales- de las exportaciones de los países en desarrollo.  Prometía negociaciones sobre 
los servicios que ofrecieran beneficios reales para los países en desarrollo, en particular para aquellos 
con bajos niveles de desarrollo.  Prometía asimismo dar flexibilidad para que los países en desarrollo 
pudieran hacer frente a problemas de salud pública, reforzar las disposiciones existentes sobre trato especial y diferenciado haciéndolas precisas, efi caces y operativas, y resolver las cuestiones y 
preocupaciones de los países en desarrollo y los países menos adelantados en relación con la 
aplicación.  En resumen, los Miembros se comprometieron a mejorar el sistema multilateral de 
comercio de manera que pudiera reportar beneficios  a los países en desarrollo y los PMA Miembros 
de la OMC.  Los Ministros dieron testimonio claro de que el sistema actual presentaba deficiencias y no favorecía a algunas categorías de países:  las de los países en desarrollo y los países menos 
adelantados, en particular los de África.  De h echo, el sistema actual difícilmente responde a las 
preocupaciones e intereses de esos países de manera significativa.  
155. Kenya considera que las expectativas y aspir aciones de los países en desarrollo y los PMA 
expuestas en la Declaración Ministerial de Doha deben verse cumplidas mediante estas negociaciones.  Sobre la base de los informes presentados, los Miem bros parecen estar a cierta distancia de ese 
objetivo cuando se aproxima el punto medio del marco temporal de las negociaciones.  Ello es motivo de preocupación, teniendo presente que la reunión en curso es la última reunión del CNC antes de la 
Conferencia Ministerial de Cancún.  Es decepcion ante no sólo la lentitud en la realización de 
progresos sino que esa lentitud haya alcanzado su máxi mo en el caso de las cuestiones relacionadas 
con el desarrollo que más importan a los países en desarrollo.  Se han incumplido prácticamente todos 
los plazos, uno tras otro, pese a lo cual los trabajos  han continuado como si esos plazos no existieran o TN/C/M/11 
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 no importaran.  Su delegación se pregunta cuáles son las razones de ese deprimente modo de 
proceder.  156. En lo que se refiere a la agricultura, las modalidades propuestas no sólo no abordan los 
desequilibrios existentes sino que podrían agravar la falta de equidad del Acue rdo y hacer difícil que 
países como Kenya alcanzaran objetivos de desarrollo en la esfera de la agricultura.  Aun cuando en la 
Declaración de Doha se pide que el trato especial y diferenciado forme parte integrante de todos los 
elementos de las negociaciones, los países desa rrollados se han opuesto a las propuestas presentadas 
por Kenya junto con otros Miembros.  Kenya desea s ubrayar una vez más la crucial importancia del 
concepto de productos estratégicos o especiales y de un mecanismo de salvagua rdia especial para los 
países en desarrollo, cuestiones que deben tratarse individualmente por ser distintivas en cuanto a 
carácter y aplicación.  Por consiguiente, para su delegación es difícil aceptar las sugerencias que se 
hacen en el informe del Presidente del Comité de Ag ricultura en Sesión Extraordinaria de vincular los 
productos estratégicos y el mecanismo de salvaguard ia especial a la fórmula que pueda establecerse 
para la reducción de los aranceles. 
 
157. Para que los Miembros puedan cumplir los comp romisos de Doha, deben estar dispuestos a ir 
más allá de plazos más largos y menores compromisos de reducción como trato especial y diferenciado para los países en desarrollo.  Deben abordar también la cuestión de las preferencias, 
para asegurarse de que los actuales beneficiarios, como Kenya, no sufran pérdidas.  Kenya estima que las preferencias son una cuestión comercial que debe tratarse en la OMC y toda referencia a otros 
organismos debe considerarse subordinada a los esfue rzos de la OMC.  Debe  tenerse cuidado en no 
sustituir el acceso a los mercados con la asistencia té cnica.  Kenya es contraria a que se transmita a la 
Quinta Conferencia Ministerial el documento sobr e las modalidades, ni como anexo ni de otra 
manera, puesto que no existe acuerdo sobre él.  
158. En relación con el acceso a los mercados para  los productos no agrícolas, Kenya ha salido de 
una etapa de industrialización de sustitución de las importaciones y está más centrada en la 
fabricación para la exportación.  Por consiguien te, aplica medidas de política encaminadas a crear 
capacidad de producción nacional.  Durante algún tiempo necesitará utilizar los aranceles como 
instrumento de política para desarrollar una base indus trial estable capaz de soportar la competencia 
mundial.  Algunos de los elementos propuestos en el documento sobre modalidades del Presidente 
perjudicarían considerablemente los esfuerzos de Kenya por establecer una base industrial 
competitiva.  Ese documento tiene que revisarse para tener en cuenta el potencial sin utilizar en un 
país y adoptar disposiciones que puedan garantizar  la explotación económica de esos recursos.  Así 
pues, su delegación cree conveniente explorar otr as modalidades básicas anteriormente propuestas por 
un grupo de países africanos para evaluar opciones que  den resultados en consonancia con la letra y el 
espíritu del párrafo 16 de la Declaración de Doha.  Debe también prestarse la necesaria consideración 
a algunos elementos de la propuesta presentada por Sudáfrica en la última reunión del Grupo de 
Negociación sobre el Acceso a los Mercados.  159. Con respecto a los obstáculos no arancelario s, Kenya estima que lo mejor sería que los 
debates tuvieran lugar en el Grupo de Negociaci ón.  No tiene ninguna objeción a que obstáculos no 
arancelarios sometidos a disciplinas sobre las que existan mandatos de negociación específicos se 
transfieran a los órganos de ne gociación pertinentes, pero ve problemas en que se transfieran 
obstáculos no arancelarios a otros órganos ordinarios  sin mandato de renegocia r las normas existentes.  
El informe del Presidente no abarca la cuestión de que las modalidades incluyan estudios, según lo dispuesto en el párrafo 16 de la D eclaración de Doha, y su delegación confía en que el Presidente siga 
teniéndolo presente. 
 160. En lo que se refiere a los servicios, su de legación se congratula por las ofertas presentadas por 
una serie de Miembros, principalmente países desarr ollados.  Dado el número de ofertas hasta ahora 
recibidas, el Consejo del Comercio de Servicios en  Sesión Extraordinaria debe examinar los progresos  TN/C/M/11 
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 realizados en las negociaciones, de conformidad c on el párrafo 15 de las Directrices y Procedimientos 
para las Negociaciones sobre el Comercio de Servicio s, sobre la base de las ofertas iniciales de países 
desarrollados Miembros y evaluar la medida en que e sas ofertas contribuirán al logro de los objetivos 
establecidos en el artículo IV del AGCS.  El examen deberá basarse también en las peticiones iniciales presentadas por una serie de países en de sarrollo, entre ellos Kenya.  Ello deberá hacerse 
antes de la Quinta Conferencia Ministerial, con el fin de tratar de obtener orientaciones de los 
Ministros si fuera necesario.  161. Kenya observa que se han realizado progresos considerables en las negociaciones mantenidas 
en el CCMA en Sesión Extraordinaria y, aunque en  el informe de la Presidenta se indica que tal vez 
sea necesario celebrar reuniones más frecuentes para  ultimar la labor, su delegación estima que se 
necesita centrar más la atención en la labor sustan tiva, no reuniones adicionales.  Por ejemplo, el 
Comité debería haber definido ya lo que constituye n bienes y servicios ambientales para facilitar las 
negociaciones sobre los productos no agrícolas en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados y las negociaciones en curso en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria.  Como ha dicho anteriormente, Ke nya no es partidaria de utilizar las listas existentes 
del APEC o la OCDE como base para definir los bienes y servicios ambientales a efectos de las negociaciones previstas en el apartado iii) del párrafo  31, ya que los bienes contenidos en ambas listas 
revisten principalmente interés para las exportacion es de los países desarrollados.  La referencia a que 
los bienes ambientales se negocien en el contexto del acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas significa que son aplicables a esos bienes  las condiciones del párrafo 16.  Por tanto, es 
necesario tener en cuenta el aume nto del acceso a los mercados para los productos cuya exportación 
reviste interés para los países en desarrollo, el prin cipio de no plena reciprocidad y la aplicación de 
trato especial y diferenciado c oncreto a tales negociaciones. 
 162. En opinión de Kenya, el futuro programa de  trabajo debe centrarse en la elaboración de una 
lista de la OMC de bienes ambientales, como han propuesto ya algunos Miembros, lo que debe 
hacerse en coordinación con el Grupo de Negocia ción sobre el Acceso a los Mercados.  Dadas las 
limitaciones de los países en desarrollo tanto en recu rsos humanos como en recu rsos financieros, debe 
tratarse de lograr asistencia de la UNCTAD, el PNUMA y la Secretaría de la OMC, así como de otras organizaciones intergubernamentales competentes en esta esfera.  
163. En relación con las normas, su delegación se siente animada al ob servar que el Grupo de 
Negociación mantiene su compromiso de lograr r esultados significativos en materia de disciplinas y 
procedimientos relativos a los ACR.  Estima que el  proceso de aclarar y mejorar las disposiciones de 
la OMC aplicables a los ACR deberá aumentar la flexibilidad en la aplicación de esas disposiciones, 
lo que ayudará a los países en desarrollo a alcanzar  sus metas y objetivos de desarrollo y a integrarse 
en el sistema multilateral de comercio me diante iniciativas de integración regional. 
 164. Pasando a otras cuestiones relacionadas con el  desarrollo, indica que en Doha los Miembros 
dijeron al mundo que la OMC podía responder a los problemas de salud pública que sufrían los países 
en desarrollo, en particular en África.  Los Mi embros no han cumplido sus compromisos, lo que 
constituye un mal presagio para el resto de la labor.  Los Miembros debe n hallar rápidamente una 
solución para salir del actual estancamiento en lo que  se refiere a los ADPIC y la Salud Pública.  De 
hecho, el hallazgo de una solución antes de Cancún no  sólo es de crítica importancia para aumentar la 
confianza en el sistema multilateral de comercio ba sado en normas, sino que transmitiría también a la 
comunidad internacional una señal adecuada de que a los Miembros les importan las vidas, además de 
los medios de vida. 
 
165. Con respecto al trato especial y diferenciado,  los Ministros impartieron a las delegaciones el 
mandato de considerar la posibilidad de introducir  cambios en las disposiciones existentes y de 
examinar la cuestión más amplia de cómo hacer las normas de la OMC más flexibles a las necesidades de los países en desa rrollo.  A pesar de los encomiab les esfuerzos del Presidente del TN/C/M/11 
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 Consejo General y del "amigo del Presidente" del Br asil, los debates mantenidos hasta la fecha no 
prometen dar resultados que respondan a las expecta tivas de los países en desarrollo.  Es preciso 
mostrar mucha más flexibilidad y es necesario convenir en rectificar el desequilibrio de derechos y 
obligaciones existente en el ejercicio en curso;  de lo contrario, será sumamente difícil convencer a los 
países en desarrollo y a los PMA de la convenien cia de favorecer el avance cuando sus prioridades 
relacionadas con el desarrollo se dejan a un lado.  Los últimos debates han sido más positivos, pero 
hay que contemplarlos desde la de bida perspectiva y recordar que las propuestas objeto de examen se 
habían presentado hace más de 14 meses.  166. En cuanto al proceso en curso, según el pr ograma de reuniones de la OMC, se está celebrando 
la última reunión del CNC antes de la Conferencia Ministerial de Cancún.  Después de esta reunión 
los Miembros tendrán aún una serie de reuniones de  órganos de negociación y el Presidente ha dicho 
que no se propone celebrar otra reunión formal antes de Cancún.  Sea cual fuere el método que el Presidente se proponga utilizar de aquí a la reuni ón de Cancún, su delegación propone que se realicen 
informes de las consultas y reuniones y se facilite n a los Miembros esos informes para que puedan 
formular observaciones.  Los informes de los Pr esidentes deberán facilitar los debates y en modo 
alguno deberá considerarse que asuma n la función de los Miembros de  negociar y convenir textos que 
sean después transmitidos a los Ministros.  167. Para terminar, su delegación está de acuerdo con el Presidente en que los Miembros han de 
trabajar con mayor tesón para realizar progresos, y Kenya está dispuesta a hacer su parte.  El sistema 
multilateral de comercio debe reportar beneficios ta nto a los países desarrollados como a los países en 
desarrollo, pero no debe olvidarse que en la Declaración de Doha se da a los intereses de los países en 
desarrollo y los PMA un lugar central en el Programa de Trabajo y se aborda directamente la necesidad de su integración en el sistema mu ltilateral de comercio, no de lo contrario. 
 
168. El representante de México
 dice que lo que ha oído en la  reunión en curso es francamente 
lamentable.  Aunque es la última reunión antes de la Conferencia Ministerial, las declaraciones hechas 
parecen ser una buena demostración de la falta de  buena voluntad mostrada por la mayoría de los 
Miembros para hacer avanzar el programa.  No obstante, en lo que se refiere a las cuestiones 
principales en las que la realización de progresos c onstituye un requisito previo absoluto para avanzar 
en todas las demás, estima que la  responsabilidad es sobre todo de los dos Miembros más grandes.  
Aún no se han realizado progresos ni en la esfera de la agricultura ni en la cuestión de los ADPIC y la 
Salud Pública.  Es lamentable que en el caso de la agricultura las Comunidades Europeas no hayan aún mostrado a los demás Miembros el significado del anuncio que hicieron unos días antes.  Pocos 
parecen entender lo que significa en el lenguaje de la OMC y se está perdiendo el impulso generado 
tras el anuncio de la Comunidad de  la reforma de la PAC.  La r ealidad es que a estas alturas los 
Miembros están aún por iniciar las negociaciones sobr e la agricultura y no ve cómo el Presidente del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  podrá producir espontáneamente un documento que 
todos acepten.  Las delegaciones tienen que ser realis tas y pedir a los dos principales participantes que 
se reúnan y empiecen a debatir la cuestión entre e llos;  sólo entonces podrán los demás entablar 
negociaciones serias sobre la agricultura.  
169. En el caso de los ADPIC y la Salud Pública, al igual que en el de la agricultura, los Estados 
Unidos han hecho una buena  exposición, pero aún no ve la vol untad política necesaria para hallar una 
respuesta seria a esta cuestión, y el tiempo se agota.  Si los Miembros piensan que van a poder ir a Cancún sin haber realizado progresos en la esfera de la agricultura o en la cuestión de los ADPIC y la 
Salud Pública, son demasiado optimistas.  En su opinión, ello plantearía graves dificultades en 
Cancún, ya que no puede imaginar que los Minist ros entren en detalles e inicien negociaciones 
cuando lleguen a Cancún.  No consumirá el tiem po de las delegaciones repitiendo una vez más la 
posición de México sobre las demás cuestiones:  el  tiempo es demasiado precioso para desperdiciarlo 
en estos momentos.   TN/C/M/11 
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 170. El representante de la Argentina  dice que en Cancún la labor se  va a ver perturbada por la 
aparente confusión existente entre lo que se dice en  los mandatos y lo que parece estar teniendo lugar 
en Ginebra.  En lo que se refiere a la agricultu ra, hay una serie de cuestiones que no quedan abarcadas 
por el mandato, como ha dicho el Brasil.  Con resp ecto a la cuestión del procedimiento multilateral de 
notificación y registro de las indicaciones geográficas de los vinos y bebidas espirituosas, hay 
diferencias sustanciales en la manera en que lo s distintos Miembros entienden el mandato.  En 
opinión de la Argentina, el objetivo no es renegocia r los términos del Acuerdo sobre los ADPIC, ya 
que, si fuera así, tal vez otras delegaciones hubieran planteado muchas otras cuestiones para que fueran objeto de negociación y hubiera sido interesa nte examinar todo el Acuerdo.  Más bien, los 
Miembros han de tener sumo cuidado en no dar lu gar indirectamente a negociaciones que alteren el 
equilibrio de los actuales derechos y obligaciones. 
 171. Se plantea también un grave problema en las negociaciones sobre las normas:  si se trata de volver a escribir el Acuerdo Antidumping o simplemente de aclarar algunas partes.  Parece ser la clase de dificultad que los Miembros no pueden superar en Ginebra.  Al  mismo tiempo, no es una buena 
idea presentar todos esos problemas a los Ministro s en Cancún.  Los Ministros no estarán en 
condiciones de resolver todos los problemas de la s negociaciones, por lo que los Miembros han de 
identificar los puntos que podrían servir para hacer  avanzar esta negociación, teniendo presente que 
no existe una fórmula mágica.  Su delegación esper a que el esquema de texto del Presidente respete 
claramente los mandatos convenidos en Doha.  
172. Si no se realizan progresos en una serie de esfe ras, como las de las cuestiones relativas a la 
aplicación, los ADPIC y la Salud Pública, y la ag ricultura, se comprometerán los progresos en otras 
esferas.  Con respecto a la agricultura, su delegación no está segura de que la propuesta de las Comunidades Europeas represente un punto de partida, ya que es difícil evaluar una propuesta que da libertad a los Estados miembros de la UE para se guir adelante con políticas de ayuda a la producción.  
Ahora bien, incluso con una reducción total del nivel gl obal de ayuda en el marco de la reforma de la 
PAC, sólo representaría el 3 por ciento del valor negociado en la Ronda Urugu ay, lo que no sería una 
contribución sustancial al ejercicio de negociación.  En opinión de su delegación, las cuatro o cinco cuestiones que deberían transmitirse a los Ministros son aquellas en las que falta la voluntad política 
necesaria, pero sería preferible ver signos de volun tad política antes de Cancún.  Es sumamente difícil 
ser optimista con respecto a las posibilidades de éx ito en Cancún, pero ha n de hacerse todos los 
esfuerzos posibles para procurar que este proceso avance. 
 173. El MERCOSUR está manteniendo una serie de negociaciones plurilaterales con importantes 
interlocutores comerciales y, para la Argentina, las negociaciones multilaterales en curso en la OMC 
constituyen una parte importante de esas negociaci ones plurilaterales.  El hecho de que estas 
negociaciones multilaterales no avancen al ritmo al que él desearía avanzaran es motivo de 
preocupación, no sólo por sus efectos multilaterales sino también por sus efectos en las negociaciones 
plurilaterales del MERCOSUR.  Las negociacion es plurilaterales no avanzan necesariamente con 
independencia de los progresos realizados en las negociaciones multilaterales, por lo que es posible 
que esas negociaciones plurilaterales no tengan un resultado fácil si no se realizan progresos en las conversaciones multilaterales. 
 
174. El Presidente
 dice que está seguro de que todos los Miembros comparten el objetivo común 
de tratar de no sobrecargar el programa de los Ministros.  Confía en que el mensaje de voluntad política halle eco no sólo en el CNC sino también en todas las capitales del mundo, de manera que las delegaciones reciban instrucciones de sus capitales de ayudar a hacer avanzar el proceso en Ginebra. 
 
175. El representante de Noruega
 está de acuerdo en que no debe sobrecargarse el programa de 
Cancún.  En el informe del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria se expone 
bien la situación de las negociaciones y, aunque fac ilitará la labor ulterior en esta esfera, nadie está 
enteramente satisfecho de él.  La cuestión fundamental  en esta esfera es la de la flexibilidad.  Los TN/C/M/11 
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 Miembros están tratando de trazar un futuro sistema de  comercio en el sector de la agricultura que ha 
de tener en cuenta situaciones muy diferentes en di versos países.  Los paí ses más pequeños tienen la 
impresión de que se está construyendo una especie de camisa de fuerza que se adapta bastante bien a 
algunos de los participantes más grandes pero que podría ser un tanto problemática para países como 
el suyo.  No es una cuestión de reducir el nivel de ambición, sino de tratar de adaptar el sistema de 
comercio a la realidad de diferentes situaciones. 
 176. Ejemplo de ello son las preocupaciones no co merciales.  Esta cuestión no constituye un 
problema para un país que no tenga un sector agropecu ario.  Ahora bien, para aquellos para los que la 
cuestión de las preocupaciones no comerciales constitu ye un intento de preservar la agricultura en 
países pequeños que son principalmente impor tadores de productos agropecuarios más que 
exportadores, la cuestión es una c ondición previa.  Ello puede verse también en la manera en que se 
abordan aisladamente los tres pilares.  Noruega ha  propuesto que las subvenciones a la exportación se 
traten de la misma manera que la ayuda nacional a productos destinados a la exportación.  Ese es el 
dilema en la iniciativa sobre el algodón presentada por Burkina Faso y otros países, ya que el apoyo 
que se presta a un producto destinado a la exportación tiene exactamente los mismos efectos 
económicos se le llame s ubvención a la exportación o se le llame ayuda nacional.  Así pues, todo ello 
es una cuestión de flexibilidad, porque es esa clase de  situaciones diferentes lo que ha de reconocerse 
en una propuesta aceptable para todos.  Tampoco en este caso es una cuestión de reducir la ambición.  
Con más tiempo, el tipo adecuado de flexibilidad combinado con grandes ambiciones permitiría que 
avanzaran las negociaciones sobre la agricultura. 
 
177. Con respecto al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, su delegación se siente 
animada por el informe del Presidente del Grupo de Negociación y por el gran número de ideas expuestas para mejorar el documento del Presidente sobre las modalidades.  El Grupo de Negociación 
debe estar en condiciones de hacer progresos antes de Cancún.  Su delegación estima que el enfoque 
sectorial es una forma interesante de mejorar la fó rmula, pero tiene problemas con que ese enfoque 
sea de carácter voluntario, ya que esto no estaría en  armonía con la fórmula.  Recuerda el enfoque 
"cero por cero" de la Ronda Uruguay, utilizado por países que tenían aranceles bajos pero que en realidad no los necesitaban.  En opinión de su dele gación, el enfoque sectorial ha de ser obligatorio.  
Si los Miembros tuvieran que abandonar el enfoque  sectorial, tendrían que volver al proyecto de la 
fórmula, ya que, como ha dicho el President e, los diversos elementos están vinculados. 
 
178. Al igual que la agricultura, los servicios fo rman parte del programa incorporado procedente 
de las negociaciones de la Ronda Uruguay.  Los ser vicios no se han destacado por el momento, pero 
el próximo año los Miembros tendrán que elevar el nivel de ambición con respecto tanto al acceso a los mercados como a la elaboración de normas.  Su delegación espera que los Miembros acuerden las 
modalidades para los PMA para la fecha de la reunión de Cancún a más tardar.  En cuanto a los temas 
de Singapur, su delegación cree, como otras, que la OMC debe iniciar ya negociaciones sobre esos 
temas y confía en que en Cancún se adopten de cisiones positivas.  Su delegación entiende la 
vacilación de algunos países en desarrollo y espera que pueda llegarse a un acuerdo sobre 
modalidades que se aproximen bastante a las previstas en la Declaración de Doha.  Esto debe constituir una cuestión prioritaria durante las últi mas semanas anteriores a Cancún.  En relación con 
las demás cuestiones, su delegación tiene plena confianza en la labor del Presidente del Consejo 
General tanto sobre el trato especial y diferencia do como sobre los ADPIC y la Salud Pública, y 
confía en que puedan hallarse soluciones.  179. Por último, dice que Noruega considera natu ral que en esta etapa de las negociaciones el 
análisis sea variado, por lo que los Miembros  no deben desesperarse ni tampoco caer en la 
complacencia.  Ahora bien, es importante que en Cancún se realicen progresos en todas las esferas, si bien recordando que el objetivo es el final de la  Ronda, no Cancún.  Las negociaciones no deben ser 
víctima de la necesidad de decisiones a corto plazo si no se adoptan las adecuadas.  Lo importante es 
mantener el impulso para la etapa final de las negociaciones.  TN/C/M/11 
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180. El representante de Corea  dice que los Miembros entran en una etapa crítica de la Ronda de 
Doha, al estar la Conferencia Ministerial de Ca ncún a menos de dos meses.  Cancún es el punto medio 
de las negociaciones, pero la tarea por realizar en  Cancún va más allá de un rutinario balance a mitad 
de período de las negociaciones.  En Doha los Miembros se comprometieron a concluir partes 
sustanciales de las negociaciones para la fecha de la Conferencia Ministeria l de Cancún y, si no lo 
hacen, transmitirán una señal negativa al mundo y arro jarán serias dudas sobre la suerte de la Ronda 
de Doha.  Si se fracasa en Cancún, será sumamente difícil concluir satisfactoriamente las negociaciones sustantivas y respetar los plazos.  El fracaso no constituye una opción y el principal reto de los dos siguientes meses es ha cer que la reunión de Cancún sea un éxito. 
 
181. Al igual que otras, su delegación tiene posiciones nacionales ofensivas y defensivas, 
posiciones que ha delimitado lo más claramente pos ible.  Pero el mantenimiento de las posiciones 
nacionales no ayudará a salir del actual estancamiento de las negociaciones.  Para que Cancún sea un éxito, las delegaciones tienen que cambiar de rumbo.  La cuestión es en qué dirección, y su delegación 
no tiene respuesta a esa pregunta. Tratará, no obstante, de hacer cuatro sugerencias.  En primer lugar, 
sugiere que los Miembros empiecen a pensar en las negociaciones desde una perspectiva más amplia 
que la del todo único.  La agricultura es una cu estión fundamental, pero no es todo.  Paralelamente a 
una reforma creíble del comercio agropecuario, los Miembros tienen que lograr un aumento sustancial del acceso a los mercados de los productos no agrí colas y los servicios.  Las negociaciones sobre las 
normas y los temas de Singapur han de tratarse tambié n como partes integrantes del paquete final.  La 
mejora de las disciplinas existentes con respecto a las medidas comerciales correctivas, incluidas las 
medidas antidumping, y la elaboración de nuevas no rmas sobre los temas de Singapur son de crucial 
importancia para aprovechar las mejoras del acceso a los mercados.  Es una cu estión de la relevancia 
del sistema multilateral de comercio en un entorno comercial mundial en rápido cambio.  A falta de 
progresos generales, no es probable que se produ zca un avance importante en ninguna esfera concreta, 
de manera que los Miembros han de tener un senti do del equilibrio general para llegar a transacciones 
en una amplia gama de cuestiones.  182. En segundo lugar, los Miembros tienen que ser más realistas.  Ello no significa renunciar a 
elevados niveles de ambición en ninguna esfera, sino que el nivel de ambición ha de basarse en un entendimiento y una evaluación de las situaciones r eales y las sensibilidades de los Miembros.  Los 
Miembros están trabajando con esas limitaciones, y la  flexibilidad es otro elemento fundamental.  No 
es posible hallar una solución que pueda abordar las sensibilidades de todos y cada uno de los 
Miembros, de manera que es necesario incorporar fl exibilidad para llegar a un conjunto de resultados 
aceptable para todos.  Al establecer las modalidades  deben tenerse en cuenta los aspectos políticos y 
prácticos de los importadores netos de productos agr opecuarios, y la utilización de la fórmula de la 
Ronda Uruguay y la introducción del concepto  de productos especiales podría permitir a los 
Miembros flexibilidad para superar sus dificultades.  183. En relación con las negociaciones sobre el  acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, los Miembros tienen que mantener un elevado nivel de ambición para abordar los 
problemas de los aranceles elevados, las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria.  También 
en este caso será esencial para llegar a un acuerdo permitir flexibilidad con respecto a los productos 
sensibles. Desea referirse a la nota de pie de pági na 7 del proyecto de modalidades del Presidente del 
Grupo de Negociación, relativa a la flexibilidad en la  eliminación sectorial de los aranceles.  Si la 
flexibilidad prevista en esa nota de pie de página pudiera redactarse en términos más claros, facilitaría 
la movilización de apoyo para una liberalización sectorial incluso más amplia.  Con respecto a la 
cuestión de la diferenciación de los países en d esarrollo, planteada por algunos Miembros en el curso 
de las negociaciones, el principio de autodeclaraci ón ha funcionado siempre bien, al permitir a los 
países en desarrollo Miembros hacer contribucio nes en consonancia con sus posibilidades.  La 
introducción de criterios artificiales con respecto a la condición de país en desarrollo suprimiría esa 
flexibilidad y complicaría más el proceso de negociación. TN/C/M/11 
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184. En tercer lugar, el trabajo difícil ha de ultimar se en Ginebra, no en Cancún.  Dada la gravedad 
de las decisiones requeridas, los pactos formarán pa rte de la reunión de Cancún, pero, en aras de la 
transparencia y para evitar el riesgo de un fracaso en Cancún, la Conferencia Ministerial debe estar tan preparada como sea posible.  Los Miembros no deben verse obligados a hacer juicios precipitados 
sobre un pacto de última hora en Cancún, sin tene r tiempo suficiente para reflexionar sobre las 
prioridades nacionales.  El conjunto presentado a los Ministros tiene que ser sencillo, de fácil 
comprensión y con opciones claras entre las que puedan elegir.  Los Miembros tienen que evitar sorpresas en Cancún y espera que las cuestiones rela cionadas con el desarrollo se resuelvan antes de 
la Conferencia Ministerial.  Como han dicho las Comunidades Europeas, la mayoría de esas 
cuestiones son de carácter técnico y no cabe esperar  que los Ministros las resuelvan en cuestión de 
días.  Su delegación espera que la solución antes de  la reunión de Cancún de las cuestiones del trato 
especial y diferenciado, la aplicación, y los ADPIC  y la Salud Pública, ayude a los Ministros a 
centrarse en los asuntos básicos.  
185. En cuarto lugar, es importante que el ante proyecto de texto operativo sea más que un esquema 
o una versión modificada de la lista de mayo.  En  vez de hacer un resumen de la actual situación, 
deben sugerirse posibles medios de avanzar.  Su delegación comprende que los Presidentes del CNC y 
el Consejo General no están aún en condiciones de dar soluciones mágicas en las esferas fundamentales sin que los Miembr os hagan movimientos importantes.   Algunos han aducido que es 
demasiado pronto para presentar ese texto, pero, dadas las limitaciones de tiempo, es importante que 
se mantengan ahora serios debates para concluir a tiempo la labor preparatoria de Cancún.  Un 
proyecto sustancial facilitado antes de la pausa de l verano permitiría a las capitales reflexionar sobre 
dónde podría mostrarse flexibilidad y permitiría a los Miembros particip ar seriamente en la etapa final 
de las negociaciones antes de Canc ún.  Para terminar, dice que las delegaciones tienen que mantener 
negociaciones intensivas en las siguientes semanas y,  en caso necesario, realizar esfuerzos de todas 
clases y formas. 
 186. El representante de El Salvador
 está de acuerdo con el President e en que los Miembros han de 
centrar la atención en las principales esferas de l as negociaciones.  Para que la Ronda tenga éxito, es 
necesario que haya un equilibrio entre el nivel de  ambición necesario para obtener resultados y la 
aplicación efectiva de trato especial y diferenciado.  Para El Salvador, las negociaciones sobre la 
agricultura son un aspecto fundamental del Program a de Doha para el Desarrollo y un elemento 
decisivo para el avance de otras cuestiones objet o de negociación.  El Salvador apoya cualquier 
fórmula que refleje la ambición contenida en el ma ndato de la Declaración de  Doha y que aborde las 
crestas arancelarias y la progresividad arancelaria.  Sin embargo, ese apoyo está supeditado a la ambición que exista en los otros dos pilares de esa s negociaciones y en los progresos que se realicen 
al respecto.  Como reconocieron los Ministros en Doha, es necesario reducir la ayuda interna y las 
subvenciones a la exportación, y a este respecto no se ha hecho hasta la fecha un avance que atienda 
los intereses de su país.  Los Ministros convinieron en Doha en que el trato especial y diferenciado 
formaría parte integrante de las negociaciones.  Po r ello, El Salvador, en su condición de país en 
desarrollo, pide que se respete ese mandato y se le dé suficiente flexibilidad para tratar sus productos 
sensibles, mediante una lista de productos estratégi cos a los que se dé trato especial y diferenciado. 
 
187. Con respecto al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, en la última reunión 
del Grupo de Negociación se mantuvo un fructífero deba te acerca del documento del Presidente sobre 
las modalidades.  Al igual que otras, su deleg ación estima que el documento del Presidente puede 
servir de base para el establecimiento de modalidades para estas negociaciones.  La fórmula para la 
reducción arancelaria es positiva, pero su delega ción preferiría que la eliminación sectorial se 
realizara en una segunda etapa y con carácter volunta rio.  A su delegación le sigue preocupando la 
desigualdad existente en el trato especial y diferenc iado con respecto a países con un nivel similar de 
desarrollo.  Los Miembros tienen que buscar formas a lternativas de flexibilidad para los países en 
desarrollo y los PMA que hicieron ya importantes c oncesiones en la Ronda an terior.  Los obstáculos  TN/C/M/11 
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 no arancelarios deben incluirse en las modalidades, como  parte integrante de ellas, paralelamente a las 
negociaciones arancelarias.  Su delegación se siente  animada por los compromisos de otros Miembros 
en esta esfera, ya que para las exportaciones de los países en desarrollo eso s obstáculos son a menudo 
tan importantes como los mismos obstáculos arancela rios, y los Miembros tienen que ocuparse de esa 
cuestión. 
 
188. Con respecto a los servicios, las 30 ofertas presentadas hasta la fecha constituyen una demostración del interés y el compromiso de los Miembros con respecto a una apertura de sus sectores de servicios que reporte beneficios a todos  los Miembros, pero tiene  que haber un equilibrio 
que garantice que se tengan en cuenta los intereses y las limitaciones de todos los países, 
especialmente los países en desarrollo y los PMA.  Para El Salvador es importante el modo 4 y su 
delegación espera que, a medida  que avancen las negociaciones,  puedan verse mejoras de los 
compromisos que respondan a las necesidades de su país, no reflejadas en las listas de ofertas 
realizadas hasta ahora.  Su delegación comparte la  preocupación del Brasil por la falta de progresos en 
las cuestiones relativas a las normas, las medidas de salvaguardia urgentes, las subvenciones, la 
contratación pública y la reglamentación nacional, ya que para lograr la apertura de este sector es de 
vital importancia el establecimiento de un marco que regule los nuevos compromisos. 
 189. En lo que se refiere al establecimiento de un registro multilateral de las indicaciones 
geográficas de los vinos y bebidas espirituosas, desea reiterar la necesidad de cumplir el mandato de Doha de respetar el principio de territorialidad con respecto a los derechos de propiedad intelectual. El 
Salvador ha realizado importantes esfuerzos en la esf era de la propiedad intelectual y, en su condición 
de país en desarrollo, le resultaría difícil participar  en un sistema oneroso.  En cuanto al ESD, su 
delegación apoya todas las iniciativas encaminada s a establecer directrices para proseguir las 
negociaciones de conformidad con el mandato de Doha.  
190. En opinión de su delegación, la labor del Grupo de Negociación sobre las Normas ha sido 
productiva, en el marco del párrafo 28 de la Declarac ión Ministerial de Doha.  Está de acuerdo con el 
Presidente en que después de Cancún deberá acelerarse el ritmo de los debates para identificar los elementos necesarios en la búsqueda de soluciones.  Para terminar, dice que, a menos de ocho semanas de la Conferencia Ministerial de Cancún,  hay mucho trabajo por hacer para poder presentar a 
los Ministros un paquete razonable.   El no contar después de Cancún con directrices claras haría que 
la labor fuera difícil y complicada, y pondría en pe ligro las metas y los objetivos que cada gobierno se 
ha trazado para esta Ronda.  191. El representante de Colombia
 dice que, entre las esferas difíciles de las negociaciones 
realizadas durante los 18 últimos meses, desea destacar las del acceso a los mercados y la agricultura.  
Con respecto a la agricultura, el estancamiento de las negociaciones y la limitada ambición del texto 
revisado del Presidente del Comité de Agricultura  en Sesión Extraordinaria en los tres pilares 
centrales son motivo de gran preocupación.  En la Ronda de Doha muchos países en desarrollo, entre 
ellos el suyo, esperan resultados más ambiciosos, tanto en las modalidades como en las normas, que 
los planteados por el Presidente en su texto revisa do.  Aceptarlo en su forma actual representaría una 
pérdida para los países en desarrollo y constituiría una admisión de que los beneficios de la reforma 
de la agricultura mediante normas multilaterales sólo son posibles a largo plazo. 
 192. Su delegación espera que la reforma de la PAC de las Comunidades Europeas dé un impulso 
definitivo a las negociaciones, pero no ha podido in terpretar los resultados del acuerdo europeo desde 
el ángulo del Acuerdo sobre la Agricultura ni sabe si las Comunidades Europeas podrán revisar su 
propuesta ofreciendo mayor ambición y claridad en las negociaciones sobre la agricultura.  En la 
última reunión del Comité de Agricultura en Sesi ón Extraordinaria varias delegaciones no pudieron 
aceptar el documento del Presidente sobre las moda lidades como base para las negociaciones, lo que 
ensombrece aún más el panorama, ya que ese documento sería el resultado mínimo que cabría esperar TN/C/M/11 
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 en Cancún para que las negociaciones pudieran proseguir con una clara orientación política tras la 
Conferencia Ministerial.  Por ello, todas l as delegaciones tendrán que ser más flexibles. 
 193. En lo referente a los productos no agrícolas, los Miembros tendrán que estudiar alternativas 
para concretar el principio de no plena reciprocid ad, destacado como elemento clave por los Ministros 
en Doha.  Se necesita flexibilidad para garan tizar el reconocimiento de los productos y sectores 
sensibles de manera horizontal y equilibrada para to dos los países en desarrollo.  Su delegación está 
dispuesta a estudiar alternativas para lograrlo, tales como sustituir las diversas disposiciones excepcionales incluidas en el proyecto de elementos del Presidente por un enfoque común para todos los países en desarrollo.  A su delegación le preo cupa el trato que se está dando a la eliminación 
sectorial de los aranceles como parte central de las modalidades, ya que, en su opinión, todos los 
esfuerzos deben concentrarse en una fórmula genera l que cubra los intereses y expectativas de todos 
los Miembros.  194. En relación con los servicios, a su delegación le  preocupa la falta de equilibrio del proceso.  
Las negociaciones no sólo consisten en el acceso a los mercados mediante un enfoque bilateral sino 
que deben abordar también a nive l multilateral una serie de cuestiones horizontales, entre ellas la 
elaboración de normas, con respecto en particular a la reglamentación nacional, las subvenciones y un 
posible mecanismo de salv aguardia.  La evaluación inicial hecha por su delegación de las ofertas de 
acceso a los mercados presentadas muestra una asimet ría en el nivel de los compromisos.  En la 
mayoría de ellas no se incorporan los intereses e xpuestos por Colombia en sus propuestas y peticiones 
iniciales.  La ventaja competitiva de Colombia se ce ntra en el suministro de servicios mediante el 
movimiento de personas físicas y esperaba mejores ofertas por parte de sus interlocutores comerciales. El modo 4 es un tema de interés para  todos y por ello sería apropiado que quedara 
reflejado en el texto destinado a los Ministros.  Colombia no se opone a la propuesta del Presidente de establecer un calendario para las ofertas revisadas.   Sin embargo, el establecimiento de un nuevo 
calendario debe ir acompañado de directrices encami nadas a lograr mejoras sustanciales del acceso a 
los mercados en esferas de interés para los países en desarrollo.  195. Se ha planteado la cuestión de la erosión de las preferencias, en particular en el contexto de 
las negociaciones sobre la agricultura.  Algunos países en desarrollo lo consideran un grave problema.  
Si bien es cierto que las preferencias son temporales y no deben ser un argumento para evitar avanzar 
en la liberalización del comercio, los Miembros de ben buscar alternativas para impedir que los países 
afectados pierdan la posición lograda con respecto a algunos productos gracias a las ventajas otorgadas por las preferencias.  Una alternativa sería diseñar con las organizaciones multilaterales y 
regionales de crédito un paquete de  programas encaminados a mantener su competitividad mediante el 
aumento de la productividad con inversiones en  nuevas tecnologías o mejoras de la gestión y 
administración, mayor eficiencia en el procesa miento de materias primas, en los procesos de 
distribución y en la infraestructura de comercio , y eliminación de gravámenes injustificados o 
ineficiencias burocráticas.  No obstante, esos prog ramas sólo deberían compensar la pérdida de 
ventaja competitiva ocasionada por la erosión de las preferencias y no incluir subvenciones directas, aumentos de la superficie cultivada o el desarrollo de nuevos sectores, ya que de lo contrario tendrían 
que pagar la factura de esos programas otro s países en desarrollo.  Este problema podría 
indudablemente resolverse, con ganancias en se guridad y previsibilidad para los países, que 
sustituirían preferencias temporales por beneficios  permanentes y competitividad en el mercado 
internacional.  196. Aunque los temas de Singapur no forman  parte del todo único, desea hacer algunas 
observaciones al respecto, puesto que los Ministros habrán de abordarlos en Cancún.  Colombia 
considera esencial establecer modalidades con respecto a esos temas y la única manera de tener en cuenta las preocupaciones de los países en de sarrollo es incluir elementos sustantivos y no 
simplemente de procedimiento.  Su delegación aco ge con satisfacción la ap ertura de los proponentes 
en cuanto a tener en cuenta esas preocupacion es y seguirá trabajando constructivamente en esta  TN/C/M/11 
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 esfera, reconociendo sus claras vinculaciones con el resto del proceso de negociación.  Los debates 
técnicos en curso son útiles porque  contribuirán al hallazgo de una solución conveniente en esta esfera 
para todos los Miembros.  197. A Colombia le preocupan las sugerencias sobre negociaciones en  relación con la extensión de 
la protección prevista en el artículo 23 del Acuer do sobre los ADPIC para las indicaciones geográficas 
a productos distintos de los vinos y bebidas espirituosas, razón por la que se oponen a esas 
negociaciones.  No ve los beneficios de esa propuesta frente a un mecanismo de protección de la propiedad intelectual ampliamente utilizado como el de las marcas de fábrica o de comercio.  Aún le 
preocupa más que algunas delegaciones hayan vincula do esa extensión al avance de las negociaciones 
sobre la agricultura y que se haya propuesto una larg a lista de productos agropecuarios.  La aceptación 
de esa propuesta implicaría tener una larga lista de  productos de diversos países que emplean ese tipo 
de derecho de propiedad intelectual, ninguno de los cuales es de Colombia.  Para su país representaría 
un alto precio, ya que tendría que aceptar confer ir derechos de propiedad intelectual que dan 
protección absoluta frente a la competencia, mien tras que los proponentes sólo están dispuestos a 
hacer en las negociaciones sobre la agricultura esf uerzos comparables a los hechos en la Ronda 
Uruguay en cuanto a acceso a los mercados y ayuda interna.  Eso no sería justo ni equitativo. 
 198. Cancún es una oportunidad para volver a enca rrilar las negociaciones y darles el impulso 
necesario.  La solución de las cuestiones que ha mencionado y el logro de un acuerdo sobre un adecuado paquete de desarrollo no ser án fáciles.  Los Miembros deben tratar de realizar progresos y 
resolver cada una de esas cuestiones.  Para ello será necesario mostrar no sólo flexibilidad en todas las 
negociaciones sino también una renovada voluntad po lítica de cumplir el mandato de Doha.  Algunos 
Miembros no han podido reflejar ese mandato en sus pr opuestas.  Si la situación cambiara en la esfera 
de la agricultura y se abandonaran pretensiones que sólo conducirían a aumentos de los niveles de 
protección para unos pocos, su delegación está convenc ida de que el nivel global de ambición de las 
negociaciones permitiría dar cabida a las necesidades de todos los Miembros. 
 199. El representante de Bangladesh
, en nombre de los Países Menos Adelantados , dice que en los 
últimos meses los Miembros se han encontrado co n un trabajo abrumador al celebrarse reuniones 
simultáneamente, muchas de las cuales eran consultas informal es de las que podían surgir 
entendimientos.  Al tener delegaciones pequeñas, los PMA no han tenido oportunidad de participar en 
algunas de esas conversaciones ni han tenido conocimi ento del resultado inmediatamente después de 
las consultas.  Las delegaciones de los PMA se han esforzado en participar en esos ejercicios, pero 
todos conocen sus limitaciones.  En una ocasión anterior pidió que siempre que se celebraran 
consultas informales se hiciera inmediatamente saber  su resultado a todos los Miembros en general, 
petición que desea reiterar en la reunión en curso.  Además, los PMA instan a que se pongan los 
avisos de las reuniones informales en el tablón de anuncios y en el calendario de reuniones del sitio 
Web.  De esa manera, toda deleg ación que estime que sus intereses están en juego podrá dirigirse al 
Presidente de las consultas para participar.  Todas las delegaciones est án interesadas en la 
transparencia y la participación, y estas sugerencia s se hacen con miras a avanzar en el logro de 
ambos objetivos.  
200. Los Ministros de Comercio de los PMA se reunieron en Dhaka del 31 de mayo al 2 de junio y 
examinaron los progresos realizados en las negoci aciones y adoptaron una posición común para esta 
Ronda.  La Declaración de Dhaka se ha dist ribuido como documento oficial de la OMC.
1  Para los 
Miembros no sería difícil dar cabida a lo que los Ministros identificaron como intereses de los PMA, ya que, dada su proporción del comercio mundi al, las concesiones en esas esferas difícilmente 
perturbarían las pautas del comercio mundial.  Lo s PMA esperan que en las modalidades que se están 
considerando y en las decisiones que surjan de  Cancún se tengan en cu enta las expectativas y 
                                                     
 
1 Documento WT/L/521. 
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 preocupaciones expuestas en la Declaración de Dhaka.   El objetivo perseguido es crear igualdad de 
condiciones para los PMA y permitirles integrarse en el sistema multilateral de comercio mediante la 
promoción de sus exportaciones.  201. Con respecto a algunas esferas específicas de las negociaciones, indica que todos comprenden 
y aprecian la importancia de lograr progresos en las negociaciones sobre la agricultura para que los 
resultados de la Conferencia Ministerial de Ca ncún sean significativos.  Los PMA no han presentado 
ninguna propuesta en la esfera de la agricultu ra, en la inteligencia de que se atenderán sus 
preocupaciones.  En primer lugar y sobre todo, n ecesitan acceso libre de derechos y de contingentes 
para sus exportaciones de productos agropecuarios.  El acceso a los mercados no tendrá efectividad si 
los productores de los países otorgantes de prefer encias siguen recibiendo el evadas subvenciones con 
efectos de distorsión del comercio con respecto a pr oductos cuya exportación interesa a los PMA.  El 
Presidente de Burkina Faso lo expuso gráficamente  cuando se dirigió al CNC.  Las mejoras del acceso 
a los mercados tienen que complementarse con la e liminación gradual de la  ayuda con efectos de 
distorsión del comercio prestada a product os cuya exportación interesa a los PMA. 
 
202. Los aranceles aplicados a los productos agr opecuarios en los PMA son bastante bajos en 
comparación con los aplicados en los países indus trializados y muchos PM A han consolidado sus 
aranceles en la esfera de la agricultura en un tipo bajo.  Los PMA han ido más allá de las prescripciones de la Ronda Uruguay y esperan que no se les pida contraer nuevos compromisos de reducción.  Los compromisos de reducción en el cont exto de la ayuda interna y las subvenciones a la 
exportación no tienen en general sentido en el caso  de los PMA, ya que no tienen los recursos 
necesarios para dar subvenciones o tienen prohibido hacerlo sobre la  base de entendimientos con las 
instituciones de Bretton Woods.  203. Los PMA tienen también otra preocupación en las actuales negociaciones:  la mayoría de 
ellos son importadores de productos alimenticios bási cos, bien en condiciones comerciales bien en 
forma de ayuda alimentaria.  Desean reiterar que  debe permitirse la continuación, en condiciones 
aceptables tanto para los donantes como para sus paí ses, de la ayuda alimentaria que les prestan los 
Miembros para hacer frente a situaciones de emergencia, lograr obje tivos humanitarios y de 
desarrollo, y abordar su situación de déficit crónico  en productos alimenticios.  El Grupo de los PMA 
confía en que las modalidades de  los nuevos compromisos en la esf era de la agricultura anuncien 
nuevas oportunidades para los PMA en el comercio agropecuario. 
 204. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, aunque el documento 
del Presidente del Grupo de Negociación no contiene todas las propuestas presentadas por los PMA, el Grupo de los PMA ha expresado su disposición a basarse en ese documento.  Según los actuales 
entendimientos, los PMA no estarán obligados a contraer ningún compromiso de reducción 
arancelaria.  Habida cuenta de que han reduci do ya considerablemente sus aranceles de manera 
autónoma, los PMA piden que los Miembros no insistan  en ampliar el ámbito de sus consolidaciones.  
Los PMA necesitan margen de política para tratar de lograr sus obje tivos de desarrollo.  Esperan que 
el acceso a los mercados libre de derechos y de  contingentes, con normas de origen realistas y 
flexibles, forme parte integrante de las modalidades  para el sector no agrícola. Según las estimaciones, 
los requisitos de origen son responsables en gran  medida de la no utilización de las preferencias 
comerciales y de la aplicación de tipos NMF a por lo menos las tres cuartas partes de las exportaciones de los PMA.  Este aspecto debe inclui rse en el proyecto de modalidades del Presidente. 
 205. Hay otros obstáculos que frustran también las perspectivas de crecimiento de los PMA, como 
los derechos antidumping impuestos contra e llos, que constituyen un importante motivo de 
preocupación.  Los PMA necesitan una moratoria in mediata con respecto a los derechos antidumping 
aplicados a las exportaciones de sus productos. Se  enfrentan asimismo con se rias limitaciones por el 
lado de la oferta para obtener los beneficios de los esquemas preferenciales y esperan que se les preste una asistencia técnica significativa y bien orientada para superar esos obstáculos.  TN/C/M/11 
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206. En lo que se refiere a los servicios, dice que  los PMA se encuentran en situación de especial 
desventaja.  No se ha realizado la evaluación del co mercio de servicios prescrita en el AGCS y ello ha 
impuesto serias limitaciones a las negociaciones, ya que los PMA carecen de estadísticas, información 
y comprensión adecuadas de los obstácu los a los servicios cuya exportación reviste interés para ellos.  
Se enfrentan también con dificultades para gestio nar el complejo procedimiento de peticiones y 
ofertas.  Si entablaran negociaciones bilaterales basa das en peticiones y ofertas sin un amplio análisis 
y una buena comprensión del sector de los servicios, el ejercicio sería un juego de suma cero.  207. Los PMA han presentado un proyecto de moda lidades sobre trato especial, en consonancia 
con el AGCS.  Tras las observaciones formuladas por los Miembros sobre las modalidades por ellos 
propuestas, han presentado una versión revisada del proyecto.  Su intención era dar especificidad a los términos para evitar los escollos que todos los Mi embros conocen.  El Presidente del Consejo del 
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria ha mostrado su compromiso de hacer avanzar el 
proceso.  La Secretaría y unas cuantas delega ciones han presentado textos alternativos a la 
comunicación de los PMA, que en la mayoría de los casos proponen debilitar considerablemente el 
contenido de sus propuestas.  Los textos alternati vos implican que los compromisos de los PMA han 
de fortalecerse en tanto que los del resto de los Miembros se debilitan considerablemente.  En algunos 
casos consideran las sugerencias de redacción más débiles que las cláusulas de "máximo empeño" para ellos familiares.  Comprenden que los Miem bros puedan desear conservar cierto grado de 
flexibilidad en sus compromiso s, pero los PMA tienen muy pocas opciones y para que las 
negociaciones sean significativas para ellos hay que abordar las esferas que les interesan.  Los PMA 
desean integrarse en el elemento del comercio mundial de más rápido crecimiento -el sector de los 
servicios- y, a menos que haya un claro compromiso en el modo 4, el sector seguirá sin contribuir a su desarrollo.  Instan a los Miembros  a examinar su comunicación revisada y a tratar de llegar a su 
pronta adopción. 
 
208. Los Ministros dieron en Doha claras instrucci ones de hacer que las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado fueran precisas, eficaces y operativas, y en las negociaciones mantenidas 
durante un año y medio no se han producido los resu ltados deseados.  Los PMA están de acuerdo en 
trabajar con el Presidente del Consejo General en su clasificación por categorías de las propuestas que se considerarán un paquete.  Las propuestas de carác ter procedimental son más fáciles de resolver.  
Las que tienen una dimensión de desarrollo o tiene n potencial de beneficio económico se enfrentan 
con "obstáculos".  Los Miembros hablan de la "d imensión de desarrollo" de la Ronda de Doha, pero 
las negociaciones no parecen reflejar esa perspec tiva en todo momento.  Los Miembros tienen que 
restablecer el equilibrio de la Ronda Uruguay, sin lo cual las actuales negociaciones no tendrán 
mucho valor para los PMA. 
 
209. En relación con los temas de Singapur, el Grupo de los PMA estima que no se ha cubierto 
suficientemente el proceso de clarificación.  Para que los PMA puedan entablar negociaciones, es importante que se examinen a fondo las implicaciones para ellos de cada uno de los temas.  Los PMA 
están de acuerdo con otros Miembros en que cada uno de esos temas es importante, en particular en 
un mundo cada vez más globalizado.  Habida cuen ta del poco tiempo que que da hasta Cancún, los 
PMA consideran que no es posible crear terreno co mún en cuestiones de fondo y que no es apropiado 
iniciar sólo una labor basada en modalidades sobr e procedimiento.  Esperan que los Miembros 
comprendan sus limitaciones.  210. Los PMA han asumido la onerosa carga de ap licar los resultados de la Ronda Uruguay sin 
que hayan obtenido beneficios c oncomitantes.  La Ronda de Doha  les ofrece una oportunidad de 
integrarse en el sistema multilateral de comercio, por lo que esperan con interés la Reunión Ministerial de Cancún.  El éxito de la Ronda de  Doha dependerá de que la OMC pueda situar de 
nuevo el desarrollo en el lugar central de su obj etivo y pueda corregir lo s desequilibrios y crear TN/C/M/11 
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 oportunidades para que los PMA aumenten su cuota de mercado en el comercio mundial y aceleren su 
desarrollo económico.  211. El representante de Indonesia
 dice que los informes de los distintos Presidentes muestran una 
vez más los desiguales progresos de las negociacion es.  Si bien las negociaciones sobre cuestiones 
tales como el comercio y el medio ambiente van avanzando, negociaciones más próximas a los 
intereses de los países en desarrollo, como la agricu ltura, muestran un ritmo mucho más lento.  Al 
acercarse el punto medio de las negociaciones, estim a que tal vez sea útil recordar algunos de los 
elementos que permitieron a los Miembros llegar a un  acuerdo sobre el Programa de Trabajo de Doha.  
Su delegación considera que una de las principales razones del éxito de Doha fue la dimensión de 
desarrollo.  En todas las esferas del Programa de Tr abajo hay cuestiones de desarrollo de interés para 
los países en desarrollo.  El hecho de que la mayo ría de los Miembros sean países en desarrollo es una 
realidad importante que hay que recordar.  El éxito de  la reunión de Cancún, así como el éxito de la 
Ronda de Doha en su c onjunto, depende de hasta qué punto se reflejen los compromisos en materia de 
desarrollo en las modalidades y los resultados finales,  con el fin de ayudar realmente a los países en 
desarrollo y los países menos adelantados a obtener beneficios del sistema multilateral de comercio. 
 212. Con respecto a la agricultura, el Presidente de l Comité en Sesión Extraordinaria ha señalado 
acertadamente que las modalidades deben reflejar fielmente el mandato de Doha y debe haber 
vinculaciones entre los tres pilar es objeto de negociación.  Su dele gación está plenamente de acuerdo 
con ello.  No cabe esperar que los países en desa rrollo contraigan nuevos compromisos de reducción 
de los aranceles si no hay variaciones en las subve nciones otorgadas a los agricultores en los países 
desarrollados.  Las subvenciones, sean del compartime nto ámbar, del azul o del verde, constituyen un 
obstáculo al comercio y una amenaza de extinción de los productos agropecuarios de los países en 
desarrollo.  Para su delegación será muy difícil acep tar unas modalidades que no aborden la seguridad 
alimentaria.  Indonesia apoya plenamente el c oncepto de productos especiales contenido en el 
proyecto de modalidades del Presidente, que cons tituye un elemento fundamental para que acepten 
cualquier proyecto de modalidades.  213. En lo que se refiere al acceso a los mer cados para los productos no agrícolas, las 
negociaciones reducirán, sin lugar a duda, la difere ncia entre los tipos consolidados y los tipos 
aplicados.  Tras la Ronda Uruguay algunos países en  desarrollo, entre ellos Indonesia, redujeron de 
manera autónoma y significativa los tipos aplicados.  Ello significa que esos Miembros en desarrollo 
han aumentado ya el acceso a los mercados de otros países sin recibir un trato favorable recíproco, con lo que algunos Miembros han gozado durante va rios años de un acceso a los mercados mayor del 
que en otro caso hubieran esperado al término de la Ronda Uruguay.  Habida cuenta de que los 
Miembros siguen teniendo opiniones divergentes so bre el nivel de ambición de estas negociaciones, 
su delegación cree que deben procurar llegar a un en tendimiento común en esta esfera.  Hará falta 
flexibilidad por parte de todos los Miembros, en pa rticular de los que mantienen un nivel elevado de 
ambición.  Sólo así podrán los Miembros pasar a los detalles.  214. Las negociaciones sobre los servicios di scurren bien y deben juzgarse por resultados 
satisfactorios tanto en acceso a los mercados como en normas.  A este respecto, desea subrayar la 
importancia de las negociaciones sobre las medidas de salvaguardia urgent es, que deben concluir 
antes de que terminen las negociaciones sobre co mpromisos específicos, según lo dispuesto en las 
directrices sobre las negociaciones.  Con respecto a las normas, su delegación está de acuerdo con el Presidente del Grupo de Negociación en que el proceso  de identificación de cuestiones ha sido eficaz 
y productivo.  No sólo tiene el Grupo una buena id ea de la gama de cuestiones que los participantes 
desean se aborden sino que se han realizado también progresos sustanciales en la aclaración del 
alcance de las cuestiones.  Su delegación espera que  se identifiquen más cuestiones y enfoques para su 
negociación antes o después de Cancún.  Para term inar, indica que para muchos países en desarrollo 
las cuestiones relativas al desarro llo constituyen la columna verteb ral de la Ronda, por lo que es 
necesario lograr resultados concretos antes de Cancún o en Cancún.  Indonesia insta a los Miembros a  TN/C/M/11 
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 utilizar su influencia política para resolver esas cuestiones,  ya que es la clave para avanzar en todas 
las esferas de las negociaciones.  215. El representante del Japón
 dice que, dado el escaso tiempo que queda hasta Cancún, las 
delegaciones tendrán que centrar sus esfuerzos y trab ajar sustancialmente o, de lo contrario, a sus 
Ministros les resultará difícil crear el impulso constructivo necesario para concluir satisfactoriamente 
las negociaciones en el plazo convenido.  La reuni ón en curso y el proyecto de texto operativo que 
vendrá después serán de importancia crucial para pr eparar el terreno para el impulso final hacia 
Cancún.   
216. Con respecto a la agricultura, desea reafir mar la convicción del Japón de que el resultado de 
las negociaciones debe ser aceptable para todos los Mi embros.  De ello se de duce que, para concluir 
las negociaciones en el limitado marco temporal previsto, los Miembros con demandas excesivas e inalcanzables tienen que empezar a ser realistas.  El Japón se ha venido ocupando seriamente de la 
reforma de su sector agropecuario desde la Ronda Uruguay y está decidido a proseguirla.  Espera que 
los países que hasta la fecha no han dado el debido crédito a los progresos realizados en esas 
reformas, en tanto que han seguido haciendo dema ndas con elevados niveles de ambición poco 
realistas, se den pronto cuenta de los beneficios de  unas negociaciones satisfactorias para proseguir las 
reformas.  Sólo entonces tendrá su país interl ocutores que participen de manera realista. 
 217. Su delegación observa que el informe del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria se ha presentado bajo su responsabilid ad y sin pretender prejuzgar los resultados de las 
negociaciones.  Como al informe del Presidente se adjunta el anteproyecto revisado de las modalidades como referencia, su delegación desea insistir en que, en su opinión, ese proyecto 
revisado no sirve de base para futuras negociaciones.   En el proyecto se imponen pesadas cargas a los 
Miembros importadores en la esfera del acceso a los mercados, como reducciones arancelarias 
amplias y uniformes, en tanto que sólo se propone n disciplinas bastante débiles con respecto a la 
competencia de las exportaciones, los créditos a la  exportación, las restricciones de las exportaciones 
o los impuestos a la exportación.  Carece de flexibilid ad al reflejar las diferencias de las condiciones 
de la producción agropecuaria entre los Miembros y las preocupaciones no comerciales, por lo que no 
conduce a la continuación de la reforma.  Su dele gación hace firme hincapié en que las modalidades 
deben contener tres elementos fundamentales:  flexibilidad con respecto a productos específicos, 
continuidad de la reforma y equilibrio entre los Miembros exportadores y los Miembros importadores. 
 218. Si bien su delegación reconoce que el proyecto revisado es una de las contribuciones al proceso de negociación, el Presidente señala en el párrafo 8 de su informe que "algunos participantes 
no aceptan el Anteproyecto revisado como base para las negociaciones.  Estos participantes, al igual 
que algunos otros, han señalado que sus propuestas de negociación siguen sobre el tapete".  Los 
Miembros deben asegurarse de que las nuevas nor mas y disciplinas que están negociando promuevan 
los esfuerzos de reforma que están realizando los r espectivos Miembros.  Si esas normas y disciplinas 
amenazan la existencia misma de la agricultu ra en algunos países Miembros, esos Miembros no 
aceptarán esas normas y disciplinas.  
219. La finalidad de las negociaciones sobre el  acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas es estimular la liberalización del comercio.  El hecho de no requerir suficientes esfuerzos de 
liberalización por parte de países con aranceles medios más elevados constituye un grave problema, 
ya que la liberalización del comercio reportaría be neficios sustanciales a los países en desarrollo 
mediante la expansión del comercio Sur-Sur.  Para lograr un acceso a los mercados sustancial y 
equitativo, el Japón ha propuesto que se aplique una  fórmula única a los Miembros desarrollados y los 
Miembros en desarrollo, lo que armonizaría sustan cialmente los niveles arancelarios generales entre 
las diferentes categorías de Miembros.  El amp lio consenso en aplicar una fórmula única como 
método adecuado para la reducción arancelaria y los debates positivos sobre los obstáculos no 
arancelarios resultan alentadores.  No obstante, el Japón considera que la fórmula del Presidente TN/C/M/11 
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 ofrece margen para mejora con el fin de que c onduzca a reducciones arancelarias sustanciales.  Sitúa 
también en injusta situación de desventaja a los países con aranceles medios ya bajos. 
 220. Debe llegarse a un equilibrio entre el l ogro de un acceso a los mercados equitativo y 
sustancial por un lado y el desarrollo y la no plena reciprocidad por el otro.  Ello podría lograrse 
dando crédito a los países en desarrollo que ha yan hecho o hagan esfue rzos para mejorar 
sustancialmente el acceso a los mercados, tales co mo un aumento del ámbito de las consolidaciones o 
la eliminación o reducción de los aranceles.  Una se rie de Miembros han pedido cierta flexibilidad con 
respecto a las partidas sensibles, lo que es impor tante para obtener finalmente reducciones más 
ambiciosas para todos los Miembros.  El Japón apoy a también la idea de que el enfoque sectorial debe 
formar parte integrante de la modalidad básica.  Comprende la intención del Presidente de que es 
necesaria cierta consideración de lo s intereses en materia de exportación de los países en desarrollo.  
Ahora bien, como la principal finalidad de esta R onda es la liberalización del comercio, los Miembros 
deben tratar de llegar a un acuerdo sobre la eliminación o armonización de los aranceles para reflejar los intereses de todos los Miembros.  El Japón desea insistir en que las modalidades han de ser 
equilibradas y en que está resuelto a hacer avanzar las negociaciones. 
 221. En relación con los servicios, el Japón aprecia los progresos hasta ahora realizados, pero las 30 ofertas iniciales presentadas siguen siendo poco.  Como la presentación de ofertas marca el punto de partida de las negociaciones sobre el acceso a los mercados, es importante que antes de Cancún 
presente ofertas el mayor número posible de Miem bros.  En lo sucesivo conviene que los Miembros 
mantengan debates sustantivos sobre la base de las ofertas presentadas.  Su delegación espera que en 
Cancún los Ministros orienten a los Miembros con respecto al camino a seguir en los 15 meses que quedarán hasta la fecha límite de diciembre de 2004.  222. El Japón desea subrayar que los temas de Si ngapur constituyen una parte esencial de las 
amplias negociaciones previstas, junto con la ag ricultura y el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas.  De conformidad con el mandato  de Doha, en los diversos grupos de trabajo y 
comités han tenido lugar constantes trabajos y de bates.  Muchos Miembros, incluidos países en 
desarrollo, han participado en debates significativos y constructivos.  En la esfera de las actividades 
de creación de capacidad en relación con los te mas de Singapur, el Japón ha mostrado una gran 
actividad, gracias a la asistencia de la Secretaría y la participación y cooperación de los países en 
desarrollo.  Es importante que en Cancún se adopt e una decisión acerca de las modalidades de las 
negociaciones sobre los cuatro temas.  Es mejor establecer modalidades concisas y evitar 
negociaciones previas que puedan prejuzgar los resu ltados de las negociaciones definitivas.  El Japón 
apoya plenamente las iniciativas del Presidente del Consejo General y espera con interés sus 
orientaciones para llegar a un entendimiento común sobre las modalidades. 
 
223. El Japón atribuye gran importancia a las cuesti ones de desarrollo y aprecia en gran medida las 
iniciativas emprendidas por el Presidente del Consejo General, junto con los "amigos del Presidente".  
La importancia de las cuestiones relativas al trato especial y diferenciado es tal que la mejor manera 
de hacerlas avanzar es confiarlas a la dirección del Presidente del Consejo General.  Todos los 
Miembros tienen que tratar de lograr resultados po sitivos dentro de los límites del sistema multilateral 
de comercio basado en normas, y el Japón espera que las futuras reuniones sobre trato especial y 
diferenciado se programen teniendo en cuenta la s limitaciones de las misiones reducidas.  Es 
indispensable que en esas reuniones participen los Miembros que han presentado las propuestas.  En 
lo que se refiere a los ADPIC y la Salud Pública, los Miembros tienen que hallar pronto una solución 
desde un punto de vista humanitario.  Es también importante desde el punto de vista de lograr una 
participación positiva, en particular de los países a fricanos, y mantener el impulso del Programa de 
Doha para el Desarrollo.  Los Miembros deben trat ar de hallar una pronta solución multilateral, antes 
de Cancún.   TN/C/M/11 
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 224. Las negociaciones encaminadas a aclarar y mejo rar las disciplinas contenidas en el Acuerdo 
Antidumping son importantes para impedir el uso ex cesivo e indebido de medidas antidumping.  Dada 
la tendencia creciente del número de investigacione s y medidas antidumping, y teniendo presente el 
efecto paralizador de esas medidas en el comercio , todos los Miembros de la OMC son víctimas 
potenciales del abuso injustificado de medidas an tidumping.  Los Miembros tienen que asegurarse de 
que la proliferación de medidas antidumping abusivas no sustituya a los obstáculos al comercio 
eliminados mediante arduas negociaciones.  El lo gro de resultados sustanciales en las negociaciones 
sobre las medidas antidumping es fundamental pa ra la liberalización general del acceso a los 
mercados y el éxito del Programa de Doha para el  Desarrollo.  El Japón apoya la positiva evaluación 
de las negociaciones sobre las normas que hace en su informe el Presidente, especialmente en los 
párrafos 14 y 15. 
 225. El Japón apoya la decisión del Presidente del Consejo General de ampliar hasta el 31 de mayo 
de 2004 el plazo relativo al ESD.  Dada la diverg encia de opiniones existente, puede aceptar que se 
utilicen las propuestas hasta ahora presentadas y el texto del Presidente del OSD en Sesión 
Extraordinaria.  En cuanto al comercio y el medi o ambiente, los progresos logrados con respecto a los 
apartados i) y ii) del párrafo 31 deben impulsar a lo s Miembros a un resultado satisfactorio dentro del 
marco temporal del Programa de Doha para el Desarrollo.  226. El representante de Nigeria
 dice que su delegación hace suy as las declaraciones de Marruecos 
en nombre del Grupo Africano, de Bangladesh en nombre de los PMA, y de Kenya.  La agricultura es 
la clave de la actual ronda de negociaciones, porque están en juego los medios de vida y la seguridad 
alimentaria de millones de personas y porque es f undamental para muchas estrategias de desarrollo.  
Los medios de vida y la seguridad alimentaria de las poblaciones rurales constituyen preocupaciones 
públicas esenciales que no son negociables, pese a lo cual las disposiciones sobre productos 
estratégicos y el establecimiento de un mecanismo de salvaguardia especial que los países en 
desarrollo, incluida Nigeria, han pedido se aborde n son actualmente tema de controversia.  Su 
delegación desea reiterar la petición de que los prod uctos agropecuarios de importancia crítica para el 
empleo, la reducción de la pobreza y la seguridad alimentaria se clasifiquen como productos estratégicos, sobre la base de una autodeclaración,  para que queden excluidos de los compromisos de 
reducción.  El mecanismo de salvaguardia especial  para hacer frente a grandes aumentos de las 
importaciones y fluctuaciones de los precios de be establecerse sin transacciones ni reducciones 
drásticas de los aranceles. 
 227. Su delegación no apoya la inclusión en las modalidades sobre la agricultura de disposiciones 
para la protección adicional de las indicaciones ge ográficas, interpretaciones autorizadas del párrafo 7 
del artículo 5 del Acuerdo MSF y de l artículo 2 del Acuerdo OTC, ni preocupaciones tradicionales y 
no tradicionales con respecto a los productos agrop ecuarios.  Esas cuestiones deben abordarse en los 
órganos de la OMC apropiados.  Tampoco apoya la pr órroga de la cláusula de paz, ya que en el 
mandato de Doha no se dan instrucciones en ese sentido.  228. Con respecto a los servicios, su delegación coin cide en la necesidad de mejorar la calidad de 
las ofertas sobre el acceso a los mercados, de inco rporar el modo 4 y de establecer un equilibrio entre 
los diversos elementos.  Pide que se examinen y eval úen las ofertas para determ inar la consecución de 
los objetivos del artículo IV del AGCS, de conf ormidad con el párrafo 15 de las Directrices y 
Procedimientos para las Negociaciones sobre el Comercio de Servicios.  229. En relación con el acceso a los mercados, su  delegación estima que el establecimiento de 
porcentajes, el 95 por ciento para las líneas arancela rias consolidadas y el 5 por ciento para las líneas 
sin consolidar, debe ser objeto de negociaciones, de la misma manera que el coeficiente "B", la lista 
de eliminación sectorial de los aranceles, y los obs táculos no arancelarios.  Su delegación apoya la 
clasificación de los obstáculos no arancelarios en cuatro amplias categorías, identificadas en el 
documento de la Secretaría JOB(03)/128.  Si bi en está de acuerdo en la necesidad de evitar la TN/C/M/11 
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 duplicación de esfuerzos, a su delegación le preocupan la suerte y la forma de las negociaciones sobre 
los obstáculos no arancelarios cuando se transfieran, si se transfieren, a otros órganos de la OMC.  En 
cuanto al comercio y el medio ambiente, su dele gación considera que en este proceso debe prestarse 
atención a las especiales necesidades y preocupacion es de los países en desarrollo, para que puedan 
tener una participación significativa en las negoc iaciones y beneficiarse de los resultados.  Aun 
cuando su delegación cree en el establecimiento de un sistema de registro de las indicaciones 
geográficas de los vinos y bebidas espirituosas, de c onformidad con el mandato de los Ministros, el 
sistema debe ser voluntario y no resultar gravos o financieramente ni en ningún otro aspecto. 
 230. Desea destacar la agricultura, los ADPIC y la Salud Pública, y el acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas como cuestiones que han de  resolverse antes de la Conferencia Ministerial 
de Cancún.  Su delegación ha tomado nota de la re ciente reforma de la PAC y considera que ha de 
hacerse más para lograr el objetivo de establecer un sistema equitativo y orientado al mercado libre de 
ayudas y distorsiones.  Su delegación insta a todos  los países que otorgan subvenciones a realizar 
nuevos esfuerzos para liberalizar la agricultura, con el fin de lograr los objetivos establecidos en el 
artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura y hacer avanzar las negociaciones. 
 231. La solución de la cuestión de los ADPIC y la  Salud Pública es de importancia crucial para 
generar confianza y tener un clima inicial favorable en Cancún, por lo que su delegación agradece los 
esfuerzos de los Estados Unidos para resolver  esa cuestión.  Su delegación sugiere que se 
intensifiquen las consultas para que esos esfuerzos se traduzcan en la adopción del texto de 16 de 
diciembre de 2002. 
 232. Los temas de Singapur siguen siendo un probl ema para su delegación y para otros países en 
desarrollo.  Habida cuenta de las diferencias de ca rácter y complejidad de los temas, no debe haber un 
conjunto de modalidades para todos ellos sino que cada tema debe tratarse por separado.  No existe 
consenso sobre esta cuestión y deberá informarse a los Ministros en consecuencia.  Nigeria no acepta 
los elementos contenidos en el documento de las Comunidades Europeas como las modalidades 
sustantivas encomendadas por los Ministros en Doha, y ha presentado observaciones sobre el 
documento.  Las modalidades deberán elaborarse  en Ginebra para transmitirse después a los 
Ministros.  
233. La agricultura es la cuestión fundamental en  estas negociaciones, pero  hasta la fecha no hay 
acuerdo sobre las modalidades de las negociaciones ni  existe mucho movimiento en los otros temas 
objeto de negociación.  Pese a ello, Nigeria comparte el optimismo de los Presidentes del CNC y el Consejo General y su exhortación a la acción.  Su delegación desea que tanto en Ginebra como en Cancún haya un proceso transparente y sin exclusion es y que todos los Miembros participen en todo 
el proceso y en sus resultados.  El proyecto de te xto destinado a los Ministros debe reflejar las 
diferencias y las opiniones con respecto a toda s las cuestiones, y los Miembros deben tener 
oportunidad de responder a él antes de que se transmita  a los Ministros.  Por ello, Nigeria propone una 
reunión conjunta del Consejo Genera l y el CNC para examinar los ú ltimos preparativos para Cancún y 
adoptar el proyecto destinado a los Ministros.  
234. El representante del Pakistán
 dice que se han realizado progresos con respecto a algunas 
cuestiones y que las orientaciones de los Ministros acelerarían las negociaciones en esas esferas.  No 
obstante, en el caso de otras cuestiones la labor está en la etapa inicial y los Ministros deben tomar 
nota de ellas.  Si se tratara de lograr decisiones específicas sobre esas cuestiones en la etapa actual, 
podrían acabar por bloquear involuntariamente todo el proceso.  Desea destacar  las cuestiones en las 
que, en opinión de su delegación, se pueden hacer  progresos y presentar opciones convenidas a los 
Ministros para que adopten una decisión.  235. Con respecto al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, los participantes están 
cada vez más convencidos de que la mejor opción hasta ahora es la fórmula del Presidente del Grupo  TN/C/M/11 
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 de Negociación, y que el mal que cause lo comparti rán todos los Miembros.  Si bien algunos países 
desarrollados creen que esa fórmula no se basa en la e quidad, por su deseo de reducir los aranceles al 
mismo nivel sea cual fuere el nivel de partida, su  delegación estima que el concepto de promedio 
arancelario aporta cierta equidad pero es, sin em bargo, bastante ambicioso.  Ahora bien, si se 
permitieran marcos temporales más largos y el ajus te del nivel del coeficiente para los países en 
desarrollo, tal vez la mayoría de ellos pudieran aceptarlo.  Con arreglo a la fórmula propuesta, los 
aranceles elevados quedarían sustancialmente reducidos aun cuando los promedios arancelarios 
fueran más elevados, como en el caso de los paí ses en desarrollo.  Un tipo arancelario del 100 por 
ciento, con un promedio del 30 por ciento -que es el  promedio general de los países en desarrollo- y 
un coeficiente de 1, quedaría reduci do al 25 por ciento, lo que repr esenta una notable reducción.  Así 
pues, las propuestas para que la fórmula sea más ambiciosa no son aceptables para la mayoría de los 
países.  No se trata sólo de una cuestión de consecuen cias para los ingresos;  en el futuro previsible es 
necesaria la protección de las industrias incipiente s porque los países en desarrollo tienen por lo 
general menores economías de escala y mayores costos en concepto de insumos.  
236. En lo que se refiere al enfoque sectorial, pa ra los países en desarro llo no será fácil aceptar 
todos los sectores para una eliminación total de los aranceles.  Sin embargo, si se permitiera cierto 
ajuste del período de escalonamiento, podría resulta r aceptable, por ejemplo, si los países en 
desarrollo pudieran mantener cierto nivel de protec ción.  Las instituciones financieras, incluido el 
FMI,  han calculado que esos países necesitarán un nive l de protección del 10 al 15 por ciento en el 
futuro previsible.  En conjunto, su delegación est ima que hay un marco viable con respecto al acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas, y el  Presidente podría tratar de lograr un consenso. 
 237. Pasando a la agricultura, dice que la reciente re forma de la PAC aborda parcialmente sólo un 
pilar de la reforma de la agricultura y, al par ecer, incluso ese solo paso prevé muchas excepciones 
para productos fundamentales como el azúcar, los pr oductos lácteos y el arroz.  A menos que los 
Miembros realicen progresos en la esfera de la agricultura, no será posible avanzar mucho en las 
demás esferas;  los Miembros deben aceptar por lo menos el marco o las directrices generales que se indican en el documento del Presidente TN/AG/W/1/Rev.1.  Al igual que en el caso del acceso a los mercados para los productos no agrícolas, es n ecesario complementar el enfoque general con un 
enfoque sectorial y los Miembros no deben ignora r los argumentos expuestos por el Presidente 
Compaoré, de Burkina Faso, en pro de la supresión de las subvenciones al algodón.  Está de acuerdo 
con las Comunidades Europeas en que otros países  que utilizan ayuda interna y otras subvenciones 
deben también empezar a moverse.  238. En relación con el trato especial y diferenc iado y la aplicación, se han realizado progresos, 
pero aún no es posible adoptar decisiones en las prin cipales esferas de interés para los países en 
desarrollo y los PMA.  No obstante, su delegación c onfía en que el actual nivel de compromiso y la 
mayor participación permitirán a los Miembros hacer  progresos sustantivos e influir positivamente en 
Cancún.  En cuanto a los ADPIC y la Salud Pública,  existe acuerdo general en que no debe obstruirse 
ningún acuerdo sobre la cuestión de las enfermedades abarcadas.  Un a vez resuelto este problema, los 
Miembros deben ultimar la cuesti ón sobre la base del texto de 16  de diciembre del Presidente. 
 
239. Con respecto a los servicios, a su delegación le  preocupan las ofertas de determinados países 
desarrollados en sectores y modos de suministro  de interés para los países en desarrollo, 
especialmente en lo que se refiere a la importancia  del modo 4 para los países en desarrollo.  Le 
preocupa asimismo la falta de progresos en l as esferas de elaboración de normas y estima que la 
inacabada tarea del AGCS en cuanto  al establecimiento de medidas de salvaguardia urgentes se está 
demorando demasiado tiempo y está poniendo en peligro  el cumplimiento del mandato en esta esfera.  
En relación con la evaluación del comercio de servicios prescrita en el artículo XIX, el Consejo del Comercio de Servicios tiene que poder extraer algun as conclusiones, con miras a facilitar las actuales 
negociaciones sobre los servicios.  En su condición de  país en desarrollo, el Pakistán desea participar 
en las negociaciones sobre el acceso a los mercados  con conocimiento de cau sa.  La evaluación del TN/C/M/11 
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 comercio de servicios -con carácter sectorial o "gen eral"- tiene que ultimarse  sobre la base de las 
numerosas comunicaciones presentadas al Consejo en Sesión Extraordinaria.  240. Salvo en el caso de unos pocos países, existe  consenso general en que cada tema de Singapur 
ha de abordarse según sus propios méritos.  Se han realizado progresos con respecto a la facilitación 
del comercio, pero si algunos paí ses insisten en establecer disciplinas vinculantes será difícil avanzar.  
En cuanto a las normas, el Pakistán espera lo s resultados de las negociaciones sobre las medidas 
antidumping y los ACR;  hasta que los Miembros puedan finalizar su labor, podrían examinar la 
reiteración de la Declaración de Doha con respecto a las solicitudes de investigaciones antidumping consecutivas. 
 
241. El representante de Malasia
 dice que, a dos meses de la Conferencia Ministerial de Cancún, es 
importante que los Miembros se preparen colec tiva e individualmente para esa reunión.  Los 
Miembros tienen que recordarse a sí mismos que están en camino y tienen que continuar.  Es 
importante realizar progresos con respecto a las cuestiones relativas al trato especial y diferenciado y 
abandonar la idea de que el trato especial y dife renciado puede utilizarse con fines proteccionistas o 
para proteger a los países en desarrollo de asumi r sus obligaciones comerciales.  Esa sospecha podrá 
desaparecer si todos los Miembros colaboran para ga rantizar que el trato especial y diferenciado no 
persiga esos objetivos y que no se haga soportar a los países en desarrollo obligaciones onerosas que 
asfixien su capacidad de comercio.  Es importante, por lo menos en el caso de este tema particular, 
tener un paquete que sea razonable, que no sea pobre ni  pueda servir de mofa a la sociedad civil. 
 
242. Con respecto al acceso a los mercados, la prin cipal preocupación de su delegación es lograr 
que se dé atención prioritaria a las exportaciones, esp ecialmente a las de los pa íses en desarrollo.  En 
lo que se refiere a la agricultura, espera que haya algún compromiso antes de Cancún sobre el paso 
inicial dado por las Comunidades Europeas en relaci ón con la reforma de la PAC y lo que represente 
en cuanto a reducciones sustantiv as de la ayuda interna y las subvenciones a la exportación o en 
cuanto a acceso a los mercados.  Esa reforma debe ser la plataforma en la que han de basarse las Comunidades Europeas para que el comercio agro pecuario venga determinado por las fuerzas del 
mercado en un futuro muy próximo.  243. En relación con el acceso a los mercados para  los productos no agrícolas, los Miembros han 
hecho progresos firmes y para muchos no es una esfer a difícil, sobre todo por el conocimiento del 
tema resultante de las muchas Rondas que han tenido  lugar desde la fundación del GATT en 1947.  
No obstante, algunas delegaciones tienen grandes exp ectativas.  Dadas las diferencias de los niveles 
de ambición, confía en que se llegue a un acuer do constructivo y, si bi en deben abordarse las 
preocupaciones de los países en desarrollo, reconoc e que también ellos tienen que contribuir a las 
negociaciones.  Como el avance en esta esfera da rá lugar a que se avance también en otras, su 
delegación estima que debe adoptarse el enfoque de trabajar en una fórmula que promueva 
contribuciones de todos los países y al mismo tie mpo tenga en cuenta las sensibilidades de algunos 
países en desarrollo.  244. Todo lo que los Miembros tienen que hacer con respecto a la cuestión de los servicios, que ha 
ido avanzando sin dificultades, es pedir orientación política a los Ministros para después de Cancún.  
Su delegación está de acuerdo con muchas otras en que tanto los países desarrollados como los países en desarrollo deben aumentar el número de ofertas y mejorar su calidad.  Destaca la necesidad de llegar a algunas soluciones en la esfera de las normas con respecto a las medidas de salvaguardia urgentes.  En relación con el medio ambiente, se han realizado progresos que pueden señalarse a los 
Ministros, pero queda más por hacer.  En cuanto al registro de las indicaciones geográficas de los 
vinos y bebidas espirituosas, las cuestiones que hay que  resolver son la de la participación voluntaria 
y si los países no participantes estarán suje tos a nuevas obligaciones con efecto jurídico. 
  TN/C/M/11 
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 245. En opinión de su delegación, los temas de Singapur deben tratarse cada uno según sus propios 
méritos y debe proseguir el proceso de clarificaci ón.  El temor a reducir el margen de la política 
nacional y no conocer las consecuencias hace imposib les las negociaciones en esta coyuntura.  Se 
necesita creatividad para abordar estos temas y su delegación insta a que se cambie de patrón en la manera de tratar las cuestiones nuevas en la OMC.   No todas las cuestiones que se presenten para su 
negociación en la OMC deben traducirse en norm as vinculantes o quedar sujetas al ESD.  Su 
delegación se pregunta por qué ha de ser siempre así y por qué no pueden ser creativos los Miembros 
y adoptar nuevos enfoques para tratar cuestiones nuevas, especialmente las que tengan consecuencias 
para las medidas normativas aplicadas por los países.   En las negociaciones del GATT se trataba de 
mercancías, cuestiones fronterizas y consolidaciones, y eso era sencillo.  Así pues, su delegación insta 
a los Miembros a que reflexionen sobre medidas c oherentes que puedan ponerse en pie para tratar las 
cuestiones nuevas objeto de examen.  246. La reunión de Cancún no puede parecer ser un fracaso.  Es en Ginebra donde se celebran las 
negociaciones y es de Ginebra de donde deben surgir las soluciones para que se adopten decisiones a 
nivel ministerial.  En su opinión, las delegacione s no están haciendo en Gine bra lo bastante para 
preparar el clima de Cancún.  Si bien coincide  con muchos que han dicho que se necesita voluntad 
política de los dirigentes políticos, estima que algunos  no están esforzándose al máximo en Ginebra 
para resolver algunas de las cuestiones.  Es pos ible que algunas cuestiones no gocen de consenso, 
pero las delegaciones tienen que trabajar junt as para encontrar una determinada dirección que 
proponer en Cancún.  Está seguro de que las delegaciones están en condiciones de orientar a sus 
Ministros para avanzar en una dirección que sea práctica, realista y pragmática. 
 247. El representante de China
 dice que, de conformidad con el mandato contenido en la 
Declaración Ministerial de Doha, la reunión de Cancún se juzgará, evidentemente, basándose en si los Ministros hicieron una evaluación objetiva de los progresos realizados desde Doha y de lo que 
quedaba por hacer, y en si pudieron orientar a su s negociadores para ultimar satisfactoriamente el 
mandato impartido en Doha aún sin cumplir.  Si  sus negociadores no ultiman ese mandato, la reunión 
de Cancún se juzgará también basándose en si lo s Ministros hubieran podido dar más orientaciones 
políticas con respecto al futuro Programa de Trabaj o con el fin de mantener el impulso de las 
negociaciones y lograr que el resultado de esas negoc iaciones y de otros aspectos de la labor de la 
Organización demostraran que el Programa de Doha era realmente un programa de desarrollo.  Por 
último, se la juzgará también basándose en si los Mi nistros pudieron emitir un juicio objetivo sobre la 
situación con que se enfrentaban los Miembros en las deliberaciones sobre las modalidades relativas a 
la agricultura y el acceso a los mer cados para los productos no agrícol as, así como sobre los temas de 
Singapur, y adoptar decisiones apropiadas.  
248. Desde el momento en que esta Ronda es la r onda del desarrollo, los Miembros han de velar 
por que los países en desarrollo puedan participar  plenamente en las negociaciones y ver que se 
atienden sus preocupaciones.  Insta a los Miembros a mostrar flexibilidad en las consultas informales 
sobre el trato especial y diferenciado y la aplicación,  con el fin de lograr resultados positivos antes de 
Cancún.  El éxito en esas cuestiones, así como en la  de los ADPIC y la Salud Pública, promoverá la 
confianza de los Miembros en desarrollo.  La agri cultura es el centro de la Ronda, y es hora de poner 
fin a la distorsión del comercio agropecuario  eliminando las subvenci ones a la exportación y 
reduciendo sustancialmente la ayuda interna.  Los ni veles de ambición en esos pilares tendrán efectos 
directos en los logros en materia de acceso a lo s mercados.  Deben abordarse las preocupaciones de 
los Miembros en desarrollo con respecto a las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria, como deben abordarse también los conceptos de productos especiales y salvagua rdias especiales en la 
esfera de la agricultura.  Debe prestarse especial consideración a los Miembros de reciente adhesión, 
que aún están cumpliendo amplios compromisos y no pueden permitirse asumir nuevas obligaciones sustantivas.  Su delegación atribuye gran importanc ia a la reforma de la PAC y espera con interés se 
traduzca en nuevas propuestas específicas.  TN/C/M/11 
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 249. En lo que se refiere al acceso a los mercados  para los productos no agrícolas, su delegación 
estima que el texto del Presidente proporciona los el ementos básicos para las negociaciones.  Para 
aplicar el principio de no plena reciprocidad, su de legación prefiere que se aplique un coeficiente "B" 
distinto en diferentes etapas en el caso de los Mi embros en desarrollo.  Como muchos Miembros en 
desarrollo no están dispuestos a aceptar un enfoque sectorial obligatorio, la solución apropiada podría 
ser un enfoque voluntario.  En opinión de su delega ción, deben estudiarse formas  de garantizar que las 
negociaciones sobre los obstáculos no arancelarios avancen paralelamente a las del acceso a los 
mercados.  Por otra parte, el trato de los Miembr os de reciente adhesión no debe limitarse a períodos 
de aplicación más largos:  es necesario un coeficiente diferente.  
250. En relación con los servicios, es preciso acelerar las negociaciones sobre las normas del 
AGCS, en materia por ejemplo de medidas de salva guardia urgentes, subvenciones y reglamentación 
nacional.  El establecimiento de medidas de salva guardia urgentes es de especial importancia para que 
los Miembros en desarrollo participen activamente en el proceso de liberalización del comercio de 
servicios.  Su delegación atribuye también importancia a los compromisos de los Miembros 
desarrollados en el modo 4 y en los servicios de construcción y transpor te marítimo.  Confía en que en 
esta Ronda se liberalicen sectores de gran inter és para las exportaciones de los Miembros en 
desarrollo.  También deben atenderse las preocupaci ones de los Miembros de reciente adhesión, ya 
que sus interlocutores comerciales se han beneficiado de sus amplios compromisos.  Estos Miembros no tuvieron la oportunidad de hacer peticiones especí ficas durante su proceso de adhesión, lo que 
debe tenerse en cuenta. 
 
251. Los temas de Singapur son una de las cuesti ones fundamentales que hay que tratar en Cancún, 
y los Miembros tienen que hacer una evaluación obj etiva de la situación en que se hallan.  Su 
delegación no es contraria a la iniciación de ne gociaciones, siempre que se llegue a un consenso 
explícito sobre cada uno de los temas.  Las modalidad es no son sólo de procedim iento:  en ellas deben 
aclararse algunos de los elementos sustantivos.  Po r ejemplo, con respecto a las inversiones debe 
determinarse claramente si las negociaciones se con centrarán en las inversiones extranjeras directas o 
abarcarán también las inversiones de cartera, si abarcarán las obligaciones de los países receptores 
únicamente o también las de los países de origen, y si  el acuerdo será vinculante.  En relación con la 
política de competencia, debe aclararse si los cárte les intrínsecamente nocivos se referirán sólo a los 
internacionales o incluirán también los nacionales, y si el resultado será vinculante y se aplicará el 
ESD o se realizará únicamente un examen por homól ogos.  Como muchos Miembros en desarrollo no 
tienen aún leyes en materia de competencia ni tampoco los correspondientes organismos 
administrativos, deben considerarse también los posib les costos y cargas financieras.  En lo que se 
refiere a la transparencia de la contratación públi ca, es necesario determinar el alcance de la 
transparencia y el posible valor de umbral de los proyectos que quedarían abarcados, y si el acuerdo 
será vinculante.  En cuanto a la facilitación del comercio, es importante la asistencia financiera y 
técnica y también es importante la cuestión de si el  acuerdo será vinculante.  Su delegación confía en 
que se presenten propuestas apropiadas a los Ministros para su examen en Cancún.  252. El representante de Sudáfrica
 dice que, al aproximarse la reunión de Cancún, los Miembros 
tienen que recordarse a sí mismos por qué debe estar el  desarrollo en el lugar central de la Ronda.  En 
opinión de su delegación, la gl obalización ha beneficiado y continúa  beneficiando principalmente a 
los países desarrollados.  Este resultado ha sido en parte consecuencia de las políticas proteccionistas 
de los países desarrollados, que niegan a los países en desarrollo su derecho a realizar su potencial de 
desarrollo y ahogan su capacidad de crecer para salir de  la pobreza.  Las reglas del juego, incluso en la 
OMC, han partido del Norte, que ha configurado la globalización para promover sus intereses.  Cabe 
citar como ejemplos el Acuerdo sobre los ADPIC en lo que se refiere a la Salud Pública y el Acuerdo 
Antidumping, y también las normas relativamente elevadas reflejadas en los Acuerdos OTC y MSF.  253. Los costos de esas prácticas para los pa íses en desarrollo son elevados:  más de 
100.000 millones de dólares EE.UU. al año, el doble por  lo menos del valor del total de la asistencia  TN/C/M/11 
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 oficial para el desarrollo.  No cabe duda de que la supresión de esas políticas proteccionistas y el 
establecimiento de normas más equilibradas repre sentarían un nuevo estímulo al crecimiento en la 
economía mundial:  según las estimaciones del Banco Mundial, un aumento del PIB de por lo menos 
el 1,3 por ciento en el caso de los países desarro llados y del 2 por ciento en el de los países en 
desarrollo.  Según esas estimaciones, una liberalización sustancial podría traducirse en la reducción 
para 2015 del número de pers onas que viven en la pobreza en más de 300 millones. 
 254. Es indudable que los mayores beneficios de la  liberalización de la agricultura corresponderían 
a la mayoría de los países en desarrollo.  El princi pal obstáculo es la continuación de la protección en 
el Norte.  Las recientes "refor mas definitivas" de la Unión Europea han reflejado una vez más la 
insensibilidad del Norte ante los de vastadores efectos de su s políticas en las vidas de los pobres de los 
países en desarrollo.  No es probable que la muy at enuada desconexión parcial de las subvenciones de 
la producción y la acción retardada de algunos  países que no empezarán las reformas hasta 2007 
puedan lograr el establecimiento de precios relaci onados con el mercado y suprimir las distorsiones 
del comercio mundial.  El aplazamiento y la exclus ión de las reformas de al gunos productos, como el 
algodón y el azúcar, no darán ninguna esperanza a los pobres agricultores africanos cuyos medios de 
vida han sido destruidos por las políticas proteccioni stas del Norte en esas esferas.  Las reformas no 
abordan cuestiones de acceso a los mercados como las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria, que impiden a los países africanos di versificar su producción, y las subvenciones a la 
exportación, a pesar del reconocimiento por parte del Presidente francés de los daños que han causado 
a los agricultores africanos y su promesa de abordarlas. 
 
255. A Sudáfrica le inquietan las tácticas de negoc iación de las Comunidades Europeas, ya que ha 
oído que no presentarán a la OMC una nueva propuesta de negociación basada en esas reformas.  En cambio, se espera que los Miembros consideren que esas reformas dan a la Comunidad margen suficiente para negociar un resu ltado ambicioso y se supone que res ponderán positivamente a la lista 
de la Comunidad, tanto en la esfera de la agricultura como en otras esferas del Programa de Doha para 
el Desarrollo, antes de que haga una oferta signi ficativa sobre la agricultura.  Esas tácticas son 
solapadas y constituyen una fórmula para el desastre  en Cancún.  Existen demasiadas experiencias de 
"cheques sin fondos" y su delegación necesita saber si  la Comunidad tiene algo que ofrecer antes de 
hacer concesiones difíciles.  
256. Sudáfrica se está esforzando en presentar su oferta inicial sobre los servicios antes de Cancún.  
Existe un serio debate entre las partes interesad as nacionales sobre si los servicios públicos deben 
liberalizarse más y hasta qué punto es importante ha cerlo.  No obstante, la continuación de las 
reformas y la reestructuración de los activos estatales están permitiendo a su país avanzar el 
establecimiento de infraestructura básica y reducir los costos de los insumos, y el sector de los 
servicios presenta una oportunidad de competir en  los mercados mundiales.  Entre los 30 países que 
han presentado ofertas iniciales, su delegación está estudiando las ofertas de los principales países desarrollados y está decepcionada por la falta de liberalización significativa en esas ofertas.  Tanto en la oferta de los Estados Unidos como en la de las Comunidades Europeas se hacen cambios de 
clasificación unilaterales y en algunos casos se desmante la la liberalización existente.  Esas ofertas no 
hacen sino establecer un statu quo  de la liberalización existente y no dan ninguna respuesta positiva 
importante a las peticiones de los países en desarrollo , con respecto en particular a la necesidad de 
abrir sus mercados a los proveedor es extranjeros de servicios y al modo 4.  Sus ofertas equivalen a 
poner sobre el tapete algo prácticamente sin valor. 
 257. Esos países se disponen a adoptar un enfoque mercantilista de la liberalización de sus 
mercados pidiendo a otros concesiones antes de hacerl as ellos.  Se trata de un sector en el que los 
países desarrollados tienen ya grandes ventajas compe titivas.  Es hora de que den contenido real a sus 
ofertas y brinden a los países en desarrollo la oportunidad de desarrollar también sus sectores de 
servicios, con lo que se establecería un mayor equilibrio y se ofrecerían oportunidades de mayor TN/C/M/11 
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 crecimiento a los países en desarrollo.  Aquellos que  tienen mayor capacidad deben dar a otros aliento 
y guía.  258. Con respecto al acceso a los mercados para  los productos no agrícolas, hay muchas tareas 
inacabadas.  Los países desarrollados han protegid o sus mercados con aranceles elevados, crestas 
arancelarias y progresividad arancelaria, contingentes y restricciones, además de obstáculos no 
arancelarios, con inclusión de medidas antidumping y obstáculos técnicos al comercio, precisamente 
en sectores en los que los países en desarrollo tienen una ventaja comparativa importante.  Así pues, las exportaciones de países pobres se han enfrentado con los mayores obstáculos al comercio y éste 
debe ser el principal centro de atención en est a Ronda.  Sudáfrica ha hecho una propuesta sobre las 
modalidades relativas al acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas como contribución 
para tratar de lograr un resultado más equilibrado en las negociaciones.  El Presidente del Grupo de 
Negociación ha presentado un proyecto de docu mento sobre elementos que proporciona a los 
Miembros una buena base para el aborar un conjunto equilibrado de modalidades y Sudáfrica ha 
propuesto cierta adaptación de esas propuestas. 
 
259. En primer lugar, Sudáfrica ha aducido que hay que procurar que estas negociaciones sean tan 
inclusivas como sea posible, en vez de seguir ma rginando a los países que tienen una reducida y 
decreciente participación en los mercados mundiales .  Así pues, ha pedido más consolidaciones -de 
por lo menos el 95 por ciento del total-, otorgand o el debido crédito a los que hayan aplicado medidas 
de liberalización autónomas.  Adem ás, las modalidades deben tener por resultado ajustes reales que 
creen una verdadera liberalización para todos.  Los pa íses desarrollados y los países en desarrollo más 
grandes deben realizar mayores esfuerzos.  En  segundo lugar, Sudáfrica ha propugnado que la 
principal modalidad sea el enfoque basado en una fórmula.  Aun cuando la fórmula propuesta por el 
Presidente lleva incorporada cierta asimetría, es insu ficiente para crear las condiciones necesarias para 
satisfacer a muchos países más pequeños, especialmente a los que tienen promedios arancelarios 
consolidados relativamente bajos.  En la propuesta de Sudáfrica se propugna un coeficiente "B" 
diferenciado, de manera que los países más avan zados industrialmente hagan mayores esfuerzos, al 
aplicárseles un coeficiente menor, y otros hagan proporcionalmente menos esfuerzos, al aplicárseles un coeficiente mayor.  En tercer lugar, en la pr opuesta de Sudáfrica se reconoce que los Miembros no 
parten de una situación de igualdad y, por consig uiente, no debe adoptarse un enfoque sectorial o un 
enfoque "cero por cero" hasta que se comprendan lo s efectos de la fórmula, y ello con carácter 
voluntario.  Por otra parte, ese enfoque, si lo apli caran países en desarrollo, debería llevar incorporada 
cierta asimetría que permitiera en su caso algunas exclusiones y un tipo final superior a cero.  260. Por último, al aproximarse los Miembros a la reunión de Cancún, su delegación insta a los 
grandes países desarrollados a que reconozcan que tienen la máxima respon sabilidad en el avance 
hacia un resultado satisfactorio, especialmente en lo que se refiere a la agricultura y los ADPIC y la 
Salud Pública.  No deben tener únicamente en cu enta a sus grupos de intereses nacionales, sino que 
deben también asumir la responsabilidad por la re percusión mundial de sus políticas.  Tienen la 
oportunidad de volver a configurar la globalizaci ón de manera que las corrientes comerciales 
financieras y de inversiones, así como las reglas del juego, guarden un equilibrio más equitativo.  
Siguen siendo los principales beneficiarios de la globalización, mientras que sus políticas frustran las 
perspectivas de crecimiento y desarrollo de muc hos países en desarrollo .  La reunión de Cancún 
brinda a todos los Miembros la oportunidad de a bordar esos desequilibrios del sistema mundial de 
comercio y de hacer una importante contribución a la reducción de la pobreza.  261. La representante de Tailandia
 expresa su decepción por el incumplimiento de los plazos en 
varias esferas e indica que, para concluir las negociaci ones para el 1º de enero de 2005, los Miembros 
necesitan que la Conferencia Ministerial de Cancún  tenga éxito.  Le anima que los Presidentes del 
Consejo General y el CNC distribuyan el anteproy ecto de texto ministerial para que se formulen 
observaciones de manera transparente.  A su deleg ación le preocupa la decisión sobre las modalidades  TN/C/M/11 
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 para los temas de Singapur que ha de adoptarse por  consenso explícito en Cancún y está de acuerdo 
con Malasia en que no todos esos temas tien en que tener un efecto jurídico vinculante. 
 262. Muchas esferas de las negociaciones depende n de los progresos que se realicen en la 
agricultura.  Su delegación se siente animada por la reforma de la PAC, que tal vez dé a las 
Comunidades Europeas más flexibilidad para negociar dentro del nivel de am bición requerido por el 
mandato de Doha.  En lo que se refiere al ac ceso a los mercados, se necesitan compromisos de 
reducción sustancial de los aranceles y el aumento de l volumen de los contingentes arancelarios.  A su 
delegación le preocupa que el concepto de pr oductos especiales pueda excluir productos cuya 
exportación interese a otros países en desarrollo.  Su delegación es partidaria de centrarse en los 
problemas del comercio agropecuario mundial en su conjunto más que en los problemas de grupos 
específicos de Miembros.  Sería difícil aceptar disc riminaciones entre países en desarrollo o entre los 
productos que ha de abarcar la reforma.  En cuanto  a las reducciones de la ayuda interna con efectos 
de distorsión del comercio, los Miembros tie nen que reducir sustancialmente la ayuda del 
compartimento ámbar con efectos de distorsión del comercio y la del compartimento azul, y 
desconectar de la producción los pagos del compartim ento verde.  Sólo la eliminación de todas las 
formas de subvenciones a la exportación satisfará  el mandato de eliminar gradualmente las 
subvenciones con mayores efectos de distorsión del comercio.  263. En las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, aunque 
el nivel de ambición de los Miembros varía en lo que se refiere a los modos apropiados de incorporar 
el trato especial y diferenciado y el principio de no plena reciprocidad en la fórmula, y a si debe 
incluirse en el paquete la eliminación sectorial oblig atoria de los aranceles, su delegación es optimista 
y cree que se llegará a una solución de transacción ant es de la reunión de Ca ncún.  Tailandia desea 
que haya resultados igualmente ambiciosos en ma teria de acceso a los mercados tanto para los 
productos agrícolas como para los productos no agrícolas. 
 
264. En la esfera de los servicios hay un desequilibrio entre los procesos multilaterales y 
bilaterales:  las negociaciones multilaterales en la  esfera de las normas -por ejemplo, medidas de 
salvaguardia urgentes, subvenciones y reglamentación nacional- no han avanzado, a diferencia de las 
negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados y el trato nacional.  Su delegación quisiera que en Cancún los Ministros dieran orientaciones sobre esas negociaciones, especialmente en lo que 
se refiere a las medidas de salvaguardia urgentes, que es una cuestión de interés para Tailandia.  Su 
delegación está decepcionada por la calidad de las ofertas de los países desarrollados en los sectores y 
modos de suministro de interés para Tailandia.  Tampoco se han tenido en cuenta las peticiones 
iniciales de su país, y su delegación espera que los países desarrollados transmitan una señal positiva 
esforzándose más en responder a las peticiones de los países en desarrollo, con el fin de dar incentivos 
para presentar ofertas significativas que conduzcan  a un acceso a los mercados más equilibrado. 
 265. Con respecto a los ADPIC y la Salud Pública, su delegación insta a los Miembros clave a que demuestren voluntad política y respeten sus compromiso s con el fin de salir del estancamiento y hallar 
una solución expeditiva antes de la reunión de Ca ncún.  En cuanto a las normas, su delegación se 
congratula por los sustanciales progresos realizados  en la etapa inicial de identificación de las 
cuestiones y espera que los Ministros den orientaciones al Grupo de Negociación sobre las Normas 
para que acelere su labor después de Cancún y pase de la identificación de las cuestiones a la búsqueda de soluciones.  Su delegación se cong ratula asimismo por el avance relativo a la 
participación ad hoc  del PNUMA y seis AMUMA en las reuniones del Comité de Comercio y Medio 
Ambiente en Sesión Extraordinaria.  Su deleg ación estima que la cuestión de la condición de 
observador debe resolverse de manera horizontal .  Apoya el actual sistema de intercambio de 
información en curso en el Comité en Sesión  Extraordinaria.  Por último, indica que el 
establecimiento de modalidades en la esfera de la agricultura preparará el terreno para llegar a 
acuerdos en otras esferas de las negociaciones.  TN/C/M/11 
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 266. El representante de Hungría
 dice que la decisión sobre la reforma de la PAC con respecto a la 
ayuda interna es importante, ya que reorienta y re duce sustancialmente las subvenciones con efectos 
de distorsión del comercio.  Las Comunidades Eur opeas han creado las condiciones necesarias para el 
éxito de ulteriores negociaciones sobre la agricultu ra.  En las declaraciones hechas en la reunión en 
curso ha habido muchas críticas sobre la decisión, pero es un paso importante.  La cuestión es ahora 
qué medidas adoptarán otros para seguir esa inic iativa; nadie ha dicho cómo corresponderá.  El 
proceso de negociación no puede ser unilateral.  Las negociaciones sobre la agricultura están llenas de 
desequilibrios, como ocurre también con el inform e del Presidente del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria.  Aunque el informe se ha ela borado bajo la responsabilidad del Presidente, se 
presentará a los Ministros, por lo que a su delega ción le preocupan los desequilibrios.  El informe 
implica que hay acuerdo sobre la eliminación gradual de las subvenciones a la exportación y que la 
única cuestión que se plantea es la fórmula que se utili zará.  Esto no está en correspondencia con el 
mandato de Doha.  Ese ambici oso enfoque se reserva únicamente para las subvenciones a la 
exportación del tipo europeo, sin que se refleje en ot ros tipos de ayuda oficial a la exportación.  Con 
respecto a los créditos a la exportación y la ayuda alimentaria, se mencionan algunas cuestiones 
básicas que, en opinión de su delegación, deberí an ser objeto de nuevos debates, por ejemplo las 
situaciones críticas en que puede eximirse de las di sciplinas sobre la ayuda alimentaria.  En el 
párrafo 21, relativo a las empresas comerciales del Estado exportadoras, la cuestión de permitir 
nuevos derechos de monopolio a esas empresas se pone  en forma de pregunta.  Esto constituye un 
desequilibrio típico:  por un lado, se manifiesta categ óricamente que se da por sentada la eliminación 
gradual de las subvenciones a la exportación del tipo europeo y, por otro lado, no está claro cómo se 
abordará la cuestión de las disciplinas sobre el comercio de Estado.  Se pregunta cómo puede 
justificarse esto.  Ese desequilibrio es también evidente en la sección del acceso a los mercados.  En el 
párrafo 10, sobre la fórmula de reducción arancelar ia, se indica que hay un "fuerte y difundido apoyo" 
a la fórmula de la Ronda Uruguay y, unas líneas más abajo, se dice que hay un "fuerte apoyo" a una fórmula del tipo de la suiza.  Su delegación estima que la importancia de la agricultura exige medidas 
y transacciones de todos los lados, no sólo de uno. 
 267. Para Hungría, las negociaciones sobre el acc eso a los mercados de productos agropecuarios 
están relacionadas con las indicaciones geográficas.  La  labor sobre la cuestión de la extensión de la 
protección de las indicaciones geográficas está bloqueada.  Las últimas reuniones sobre este tema han sido de poca utilidad;  los oponentes preguntaban si la  cuestión debía examinarse, no ya negociarse.  
Las negociaciones sobre el registro de las indicacione s geográficas de los vinos y bebidas espirituosas 
están también efectivamente bloqueadas.  Dada la  fuerte oposición de un grupo de exportadores de 
productos agropecuarios, el Presidente del Comité  en Sesión Extraordinaria no ha podido presentar 
una nueva propuesta, y él desea reiterar que la pr opuesta de los oponentes no respeta el mandato:  el 
mandato prevé el establecimiento de un sistema multilateral y esa propuesta es de notificación 
plurilateral, ya que se basa en pa rticipación voluntaria y decisión vol untaria sobre cualquier efecto del 
sistema;  además, no va más allá del acto de notif icación y no aborda la cuestión del registro.  En 
opinión de Hungría, esa propuesta no se aproxima siquiera al mandato de Doha.  268. En lo que se refiere al acceso a los mercados  para los productos no agrícolas, su delegación 
estima que se han hecho progresos.  Apoya la utilización del documento del Presidente como base 
para ulteriores negociaciones, aunque tiene preoc upaciones con respecto al texto.  La fórmula 
propuesta no está en armonía con las consideraciones relativas al desarrollo.  Se basa en tener en 
cuenta los promedios arancelarios, pero no hay re lación alguna entre el nivel de desarrollo y los 
promedios arancelarios entre diversos países.  No  obstante, su delegación está dispuesta a seguir 
trabajando en esa esfera.  En cuanto al trato especi al y diferenciado y la aplicación, su delegación 
considera encomiables las iniciativas tomadas por los Presidentes del CNC y el Consejo General y 
espera se realicen progresos en las semanas siguientes.  Su delegación confía también en que se realicen rápidos progresos con respecto a los ADPIC y la Salud Pública y está de acuerdo con los que dicen que el éxito de esa cuestión es una condición pr evia para el éxito de  la reunión de Cancún. 
  TN/C/M/11 
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 269. En cuanto a los temas de Singapur, algunas delegaciones han cuestionado la necesidad de que 
se adopte una decisión en Cancún y han sugerido que c ontinúe la etapa de estudio, pero el mandato 
muestra que los Ministros decidieron ya la celebrac ión de negociaciones sobre los cuatro temas y todo 
lo que falta es la adopción de una  decisión por consenso explícito sobre las modalidades.  En esta 
etapa es inútil proseguir las deliberaciones sobre si es una buena idea celebrar negociaciones sobre 
esos temas.  No obstante, Hungría está dispuesta a examinar las características específicas de los 
cuatro temas y a tenerlas en cuenta al establecer las modalidades.  Su delegación espera que las demás 
delegaciones participen en ese ejercicio.  270. El representante de la India
 dice que la declaración del Presidente sobre la manera en que se 
ultimará el documento destinado a Ca ncún ha sido muy tranquilizadora.  Al igual que el Presidente, su 
delegación espera que el doc umento, que en principio será un esquema, sea completado 
colectivamente por todas las delegaciones y que to das ellas, sin excepción, se sientan plenamente 
identificadas con él.  A este respec to, desea recordar las d ecisiones adoptadas el 1º de febrero de 2002, 
que establecieron los principios y prácticas que habían de seguirse en las negociaciones y, en 
particular, lo siguiente:  "En sus informes periódi cos a los órganos de supervisión, los Presidentes 
deberán reflejar un consenso o, cuando esto no sea posible, las distintas posiciones sobre las 
cuestiones."  Está seguro de que todos los President es lo tendrán en cuenta cuando presenten informes 
bajo su responsabilidad, ya que esos informes tienen que reflejar íntegramente las opiniones de los 
órganos que presiden, sin elementos subjetivos.  
271. Marruecos ha subrayado la importancia de la tr ansparencia, la objetividad, la inclusión y el 
realismo, combinados con ambición, en el proceso previo a la Conferencia Ministerial de Cancún y en la propia Conferencia.  Bangladesh ha subrayado la importancia de hacer informes de todas las 
reuniones y de asegurarse de que las deliberacione s mantenidas en reuniones informales de grupos 
pequeños se comuniquen a los demás, para total transparencia e inclusión.  Su delegación desea 
señalar que las actas de algunas reuniones formales se distribuyen tarde.  Su delegación insta al 
Presidente a que en lo sucesivo preste especial atenci ón al proceso y a la manera en que se desarrolle 
en Cancún, con objeto de que se disipen todas las dudas y se dé una nueva dinámica a la labor de esta 
Organización, sobre la base de los progresos realizados desde Seattle.  272. Su delegación pide al Presidente que estudie có mo podría planificarse el programa de aquí en 
adelante de manera que se elevara al máximo la labor productiva y al mismo tiempo se tuvieran 
plenamente en cuenta las limitaciones de las delegaciones pequeñas.  Confía asimismo en que se respeten los límites temporales est ablecidos en el artículo 3 del Reglamento de los períodos de 
sesiones de la Conferencia Ministerial y que la Secretaría establezca el orden del día provisional en consulta con el Presidente y lo comunique a los Mi embros por lo menos cinco semanas antes de la 
apertura del período de sesiones. 
 273. En lo que se refiere a la agricultura, se han realizado algunos progresos:  se han identificado 
las cuestiones y se han mantenido debates detallados.  Tiene que haber un entendimiento por parte de 
todos para hacer avanzar las negoc iaciones y todos deben darse cuenta de que la agricultura es un 
sector sensible.  La magnitud de la ayuda intern a y las subvenciones a la exportación sigue siendo 
considerable y, como Benin, Burkina Faso, el Ch ad y Malí han recordado a los Miembros, sus efectos 
en los sectores agropecuarios de lo s países en desarrollo pueden ser desastrosos.  La magnitud de las 
subvenciones otorgadas en el sector de la agricultu ra, aun cuando revistan la forma de ayuda a los 
ingresos desconectada de la producción, indica la importancia que se atribuye a asegurar los ingresos y el nivel de vida de los sectores rurales de los países desarrollados.  La India no tiene los recursos 
necesarios para otorgar esas subvenciones y sostener a millones de agricultores;  tiene que recurrir a la 
aplicación de medidas en la frontera, especialmente aranceles.  El enfoque adoptado en la Ronda Uruguay para la reducción de los aranceles da a la Indi a cierta flexibilidad para resolver esta cuestión.  
El Presidente del Comité en Sesión Extraordin aria ha introducido los conceptos de productos 
especiales y medidas de salvaguardia especiales pr ecisamente para tener en cuenta ese importante TN/C/M/11 
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 problema de la seguridad de los medios de vida , por no hablar de la seguridad alimentaria.  
Lamentablemente, su delegación no observa sensibilid ad suficiente ante estos problemas por parte de 
algunos interlocutores comerciales.  Indonesia ha dicho que las modalidades para el sector de la 
agricultura no serán aceptables sin productos especi ales -sobre la base de una autodeclaración- y 
medidas de salvaguardia especiales  para los países en desarrollo. 
 
274. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, indica que el informe 
del Presidente del Grupo de Negociación es objetivo.  Se necesita trabajar mucho más en la fórmula y 
en otros varios elementos del documento del Preside nte.  El elemento más controvertido es el del 
enfoque sectorial.  Recuerda que la labor relativ a al Acuerdo sobre Tecnología de la Información 
(ATI), como acuerdo plurilateral, se inició ya en 1996, en la Conferencia Ministerial de Singapur, y 
que los Miembros siguen sin poder ponerse de acuer do sobre las líneas arancelarias que han de quedar 
abarcadas por el ATI 2.  El enfoque sectorial del Presidente sigue el mismo modelo, pero se espera que sea de carácter obligatorio y abarque a todos lo s países.  La India no ve cómo los Miembros 
podrían concluir una negociación tan importante, que ab arca varios sectores, en el futuro previsible.  
En cuanto a la cobertura de las consolidaciones, hay enormes diferencias de  opinión sobre la manera 
de tratar los coeficientes "B" y "Ta";  también en  este caso se necesita, para poder lograr rápidos 
progresos, flexibilidad y verdadera comprensión de  los problemas con que se enfrentan otros países. 
 275. En relación con los servicios, observa los pr ogresos globales, pero subraya la necesidad de 
simetría, tanto dentro de las propias negociaciones sobre el acceso a los mercados como con la esfera 
complementaria de la elaboración de normas, lo que  facilitaría un acceso efectivo a los mercados.  El 
4 de julio un grupo de 15 países en desarrollo prese ntó al Consejo del Comercio de Servicios en 
Sesión Extraordinaria una importante propuesta (TN/S/W/14) encaminada a la liberalización efectiva del modo 4, esfera de enorme impor tancia comercial para los países en desarrollo.  Desea reiterar que, 
como reflejan las ofertas iniciales presentadas,  los progresos realizados en el modo 4 son poco 
satisfactorios, y confía en que, tanto en el pro ceso multilateral como en las negociaciones bilaterales 
con peticiones y ofertas, se aborden adecuadamente las cuestiones planteadas en la propuesta y en las 
ofertas siguientes haya mejoras sustantivas de lo s compromisos con respecto al modo 4.  Su 
delegación espera que en Cancún los Minist ros den orientaciones políticas para abordar 
adecuadamente esos problemas.  El Presidente del Consejo en Sesión Extraordinaria ha sugerido 
puntos de referencia que sirvan de base a los Miem bros para mejorar sus ofertas iniciales y una serie 
de delegaciones se ha referido también a plazos revisa dos que habrían de decidir los Ministros.  Su 
delegación sugiere puntos de referencia específicos para mejorar las ofertas en sectores y modos de 
suministro de interés para las exportaciones de los países en desarrollo, en particular el modo 4, con 
objeto de establecer el debido equilibrio en las ne gociaciones sobre el acceso a los mercados en el 
sector de los servicios. 
 
276. En la esfera de las normas la India atribuye gran importancia a las negociaciones prescritas en el párrafo 29 de la Declaración Ministerial de Doha, encaminadas a aclarar y mejorar las disciplinas y los procedimientos previstos en las disposici ones vigentes de la OMC aplicables a los acuerdos 
comerciales regionales.  En el documento para debate recientemente presentado por su delegación 
(TN/RL/W/114) se destacan las normas de origen preferenciales, los ACR y las reglamentaciones 
relativas a obstáculos técnicos al comercio y me didas sanitarias y fitosanitarias, los ACR y las 
medidas de defensa comerciales, y las definiciones de  "lo esencial de los intercambios comerciales".  
La India acoge con satisfacción la iniciativa del Pr esidente del Grupo de Negociación de iniciar el 
examen de esas cuestiones sistémic as.  Muchas cuestiones relativas a la aplicación se negociarán en el 
Grupo de Negociación sobre las Normas y su deleg ación confía en que esas cuestiones se examinen 
de manera expeditiva y adecuada. 
 277. Observa que algunas delegaciones se han referi do a la realización de progresos con respecto a 
la cuestión de los ADPIC y la Salud Pública.  Su delegación espera que sea realmente cierto y que los 
Miembros tengan resultados antes de Cancún.  La falta de progresos en esa esfera tendría efectos  TN/C/M/11 
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 negativos en el proceso de negociación iniciado en D oha con su centro de atención en la dimensión de 
desarrollo.  En cuanto a las cues tiones relativas al trato especial y diferenciado, es necesario tener 
antes de la reunión de Cancún resultados positivos  sobre algunas disposiciones significativas desde un 
punto de vista comercial.  No obstante, su deleg ación ve pocos signos de avance, a pesar de estar 
haciendo cuanto está en su poder el Presidente del Consejo General y el Embajador del Brasil.  La 
clave de la realización de progresos en la esfera del trato especial y diferenciado reside en que los 
Miembros puedan ofrecer algo que sea significativo d esde un punto de vista comercial para los países 
en desarrollo.  Es demasiado tard e para "remendar" unas cuantas palabras aquí o allá dejando el 
significado de la disposición prácticamente igual,  no más preciso, operativo o eficaz.  Desde la 
iniciación de los debates sobre el trato especial y diferenciado después de Doha, y desde el punto de 
vista de los países en desarrollo, todo lo que se ha  logrado es que los Miembros hayan adquirido una 
mayor comprensión del significado de cada disposición desde el ángulo comercial. 
 278. Su delegación sabe que los temas de Singa pur no están comprendidos en el ámbito de 
competencia del CNC, no obstante lo cual algunas de legaciones se han referido a ellos en la reunión 
en curso.  Varias delegaciones, incluida la su ya, tenían ya serias dudas acerca de las negociaciones 
sobre esos temas incluso en Doha.  Por consiguiente , los Ministros decidieron iniciar un proceso de 
clarificación y un programa de asis tencia técnica para abordar las pr eocupaciones de países como la 
India.  Decidieron asimismo que, si hubiera consenso explícito sobre las modalidades en la Quinta Conferencia Ministerial, se iniciarían negoci aciones.   Se eligieron las palabras con prudencia.  
Los Ministros decidieron no iniciar negociaciones s obre la base de un consenso explícito en la 
Quinta Conferencia Ministerial, sino iniciar negoc iaciones tras haberse adoptado en la Conferencia 
una decisión sobre las modalidades.  Su objetivo er a muy claro.  Las modalidades darían una visión 
clara e inequívoca del carácter y la dirección de las obligaciones que habría que asumir.  Entonces 
sería posible para los Ministros dirigirse a las partes interesadas de sus respectivos países, las autoridades superiores encargadas de la adopción de decisiones y sus gobiernos para formular una 
opinión nacional sobre si un determinado tema de Si ngapur favorecería o no los intereses generales de 
sus respectivos países y si éstos podrían sumarse a una decisión adoptada por consenso explícito.   
 279. Los temas de Singapur han sido siempre conf lictivos y existe una evidente y apreciable 
renuencia por parte de los países en desarrollo a en tablar negociaciones sin una clara comprensión de 
los parámetros de negociación de cada tema.  De ello se han hecho eco la Declaración de Dhaka de 
los Ministros de Comercio de los PMA, la Declaración de Nairobi de los Ministros de Comercio, la 
Declaración de Mauricio de los Ministros de Comercio de la Unión Africana, y muchas otras declaraciones hechas por Ministros en otras ocasiones.  En estos momentos los Miembros no están más cerca de una definición de las modalidades con respecto a la mayoría de los temas de Singapur y, 
como ha manifestado China, ello se extiende a elemen tos clave de la estructura de las negociaciones.  
Sin esto, ningún gobierno puede decidir el participar o no en las negociaciones.  No basta con 
enumerar elementos y determinar después un calendario de negociaciones, ya que, si fuera así, las modalidades en la esfera de la agricultura podr ían haberse limitado a una insípida declaración 
consistente en los tres pilares y un calendario de re uniones.  No es posible dejar la formulación de las 
modalidades al proceso de negociación después de haberse iniciado las negociaciones, ya que para 
muchos países, entre ellos la India, la propia decisión de negociar depende de los compromisos y 
obligaciones que hayan de asumir y de sus derechos y privilegios.  Por consiguiente, en esta etapa lo 
prudente es no intentar for zar la cuestión en Cancún. 
 280. Secciones informadas de la industria y la socied ad civil, incluso en el Norte, han planteado 
importantes cuestiones con respecto a esos temas.   La Mesa Redonda de Empresas de los Estados 
Unidos, aun apoyando el objetivo último de concluir  un acuerdo sobre inversiones fuerte y vinculante, 
estima que "hay más probabilidades de que las confli ctivas negociaciones acerca de la conclusión de 
un acuerdo de la OMC sobre inversiones perturben las demás negociaciones en curso en la OMC que de que contribuyan a su éxito.  Ejemplos:  agricu ltura, servicios y liberalización arancelaria".  La 
Comisión Especial sobre Desarrollo Internacional del Parlamento del Reino Unido ha publicado TN/C/M/11 
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 recientemente un informe previo a Cancún en el que se  dice lo siguiente:  "El Gobierno debería retirar 
claramente su apoyo a la apertura de negociaciones sobre los temas de Singapur.  Estos temas sobrecargarían un programa ya apretado.  La mayo ría de los países en desarrollo no los quieren y es 
cuestionable que la OMC sea el foro adecuado para acuerdos sobre inversiones y competencia.  Los 
temas de Singapur no son prioridades de desarrollo." 
 
281. La India tiene un gran interés en que la re unión de Cancún tenga éxito  y toda señal negativa 
de Cancún puede tener un efecto profundo y durader o en el conjunto de las negociaciones.  Su 
delegación está de acuerdo con Corea del Sur en que la Conferencia de Cancún no debe sobrecargarse 
con cuestiones que no pueden tener solución inmediata.   Está asimismo de acuerdo con el Pakistán en 
que todo intento de forzar el paso en Cancún si n una labor preparatoria adecuada podría resultar 
contraproducente.  Los Miembros deben centrarse  en elaborar un programa previsor que añada 
impulso a las negociaciones y las encauce hacia la  pronta obtención de consenso sobre los asuntos 
tratados.  
282. El representante de Chile
 está de acuerdo con México en que no se ha escuchado nada nuevo 
o constructivo, ni siquiera por parte de los que tiene n la mayor responsabilidad en la liberalización del 
comercio.  Los Miembros no han iniciado negociaciones reales y, con pocas excepciones, como la de los servicios, están negociando con los Presidentes en v ez de hacerlo entre ellos.  En la esfera de la 
agricultura no se han realizado progresos constr uctivos sobre las cuestiones esenciales de los 
tres pilares.  Hungría ha sugerido que algunos di rían que ninguna reforma de la PAC sería nunca 
suficiente.  Ello es cierto, ya que las últimas reformas no abordan el acceso a los mercados ni las 
subvenciones a la exportación.  Las Comunidades Europeas han dicho que, al haberse ultimado su 
reforma interna, otros países deben responder del mi smo modo.  Esto es inquietante porque ni siquiera 
una vez ultimada la reforma de la ayuda intern a son positivas las evaluaciones.  Una evaluación de 
expertos independientes del Reino Unido muestr a que aún se dispondrá de enormes cantidades de 
subvenciones internas, quedarán en gran medida si n modificar las subvenciones a la exportación y el 
acceso a los mercados, no se incluirá el azúcar, y serán muy limitadas las reformas relativas a los 
productos lácteos.  Además, la reforma sustancial  relativa a los productos lácteos tal vez no llegue 
hasta 2014 y la desconexión podría incluso aumentar la  producción.  Por otra parte, las subvenciones 
desconectadas están vinculadas a la producción recien te y para algunos países de la Unión Europea la 
desconexión podría retrasarse hasta el año 2007.  Por último, es posible que se renegocie el acceso a 
los mercados del arroz. 
 283. Esas conclusiones demuestran que, si bien los p asos dados son importantes, son insuficientes.  
Es desconcertante que las Comunidades Europeas no estén dispuestas a avanzar más.  El Comisario 
de Comercio de las Comunidades Europeas ha dicho que espera hacer nuevas ofertas en la esfera de la 
agricultura y Chile confía en que se presenten lo  antes posible.  Además de ese paso modesto e 
incompleto, las Comunidades Europeas están haciendo también propuestas sobre las indicaciones geográficas, las preocupaciones no comerciales y los temas de Singapur, y cuando hablan de acceso a 
los mercados en el sector de la agricultura toman la defensa de los países en desarrollo.  Chile desea 
hacer hincapié en que los países en desarrollo pueden defenderse por sí mismos perfectamente.  Es extraño que las Comunidades Europeas defiendan a los países en desarrollo cuando se habla de la 
agricultura y, en cambio, cuando se trata de las indicaciones geográficas quieran imponerles más 
obligaciones que las ya existentes en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  284. A su delegación le complace que los Miembr os sin representación permanente en Ginebra 
estén presentes para ser testigos de que, median te el registro multilateral de las indicaciones 
geográficas de los vinos y bebidas espirituosas, los pa rtidarios de esta cuestión tratan de imponer más 
obligaciones a los países en desarrollo y de alterar el principio de territorialidad, que constituye la 
base de la protección de la propiedad intelectual de  todo tipo.  Por otra parte, los proponentes quieren 
un sistema que imponga obligaciones a los Miembros que no participen en el registro, lo que lleva a 
los Miembros a un camino que no tiene fundamento jurídico y es equivocado.  TN/C/M/11 
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285. Por último, dice que Chile desea la máxima flexibilidad con el mayor nivel de ambición posible.  Sin embargo, el paquete ha de ser e quilibrado y no puede serlo sin tener una perspectiva 
positiva en la esfera de la agricu ltura.  Su delegación tiene una ac titud abierta y flexible, pero los 
Miembros tienen que permanecer en el marco de  sus obligaciones y no necesitan liberalizar todo.  
Chile desea mejorar las normas y el sistema multilate ral de comercio, pero parece que las fuerzas 
proteccionistas empujan en la dirección contraria.  No obstante, seguirá empujando en la dirección 
debida y luchando por lograr más liberalización.  286. El representante de Filipinas
 dice que la reunión en curso, por ser la última del CNC antes de 
Cancún, produce en su delegación una mezcla de pr eocupación y reto.  Su delegación no desea que el 
documento del Presidente siga siendo un esquema  de promesas incumplidas;  espera que esas 
promesas se conviertan en una firme estructura que  pueda nutrir y sostener una existencia humana 
saludable y viable en los años venideros.  
287. Con respecto a la agricultura, el no establecer claras intervinculaciones entre los compromisos 
en los tres pilares hace difícil abordar satisfa ctoriamente las preocupaciones de los países en 
desarrollo con equilibrio, equidad y justicia.  Todos los Miembros sabían que el proyecto de 
modalidades del Presidente no satisfaría a todos.  Su estructura convenciona l seguirá permitiendo la 
existencia de distorsiones del comercio, lo que dist a mucho de estar a la altura del Programa de Doha 
para el Desarrollo y los legítimos objetivos de lo s países en desarrollo.  No obstante, Filipinas y 
muchos países en desarrollo se han mostrado dispuest os a trabajar sobre la base de la estructura 
propuesta confiando en unos cuantos elementos ú tiles, como los productos especiales y el nuevo 
mecanismo de salvaguardia especi al, que una labor técnica intensa y más centrada podría llevar más 
cerca de las intenciones expuestas en el Programa de Doha para el Desarrollo con respecto al trato especial y diferenciado. 
 
288. No obstante, el rechazo del proyecto por los principales participantes no ha contribuido a la perspectiva de progresos reales en las negociaciones.  Sin una estructura en cuyo marco puedan lograrse compromisos significativos no hay negociaci ón y nada en la actividad secundaria de la labor 
técnica puede sustituir la inacción en el terreno prin cipal.  Ni siquiera la reforma de la PAC ha 
provocado entusiasmo, ya que no se tiene más que un conocimiento incompleto de los parámetros 
exactos de esa reforma.  De las informaciones informales recibidas se deduce que la reforma es 
amplia en la esfera de la competencia de las e xportaciones y que tal vez exista cierto margen de 
maniobra en lo que se refiere a la ayuda interna, pero que existen mayores limitaciones con respecto 
al acceso a los mercados.  Sea como fuere en realid ad, sigue siendo una base útil para la acción y su 
delegación insta a la acción, cuanto antes mejo r, con objeto de que puedan lograrse progresos 
generales más amplios en el Programa de Doha para el Desarrollo, en el que la agricultura es un 
elemento clave.  289. En las negociaciones sobre los servicios empi ezan a aparecer asimetrías.  A pesar del mayor 
número de ofertas presentadas, su calidad en sect ores y modos de suministro de interés para las 
exportaciones de los países en desarrollo deja mu cho que desear.  El modo 4, en el que hay un 
desequilibrio desde la Ronda Uruguay con respect o a otros modos de suministro, había creado 
expectativas entre la mayoría de los países en desar rollo, que no encuentran ahora satisfacción en las 
ofertas iniciales presentadas.  El aspecto de las negociaciones relativo a las normas, en particular sobre las medidas de salvaguardia urgentes, no ha mostrado los progresos correspondientes, ni siquiera después de ocho años de negociaciones y de  haberse reconocido y subrayado su importancia 
en las Directrices y Procedimientos de Negociación aprobados en 2001.  
 290. Se han hecho sugerencias en  el sentido de que los Ministros podrían establecer en Cancún 
puntos de referencia para señalar claras posibilidades de ampliar o mejorar las ofertas.  Su delegación 
estima que no es necesario, ya que los Miembros han tratado de ser lo más constructivos posible.   En TN/C/M/11 
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 las negociaciones sobre los servicios no se ha ha blado de vinculaciones positivas o negativas, por lo 
menos no abiertamente, y cabe atribuir las demoras en la presentación de ofertas al detenido estudio y comprensión, en particular por parte de los países en  desarrollo, de su particular situación interna y de 
las implicaciones de una obligación multilateral.  Co mo su delegación ha señalado ya en anteriores 
ocasiones, la asistencia técnica sobre el terreno sería  una vía más útil que el establecimiento de puntos 
de referencia.  Si se acordara establecerlos, su delegación estima que habría que establecer también 
puntos de referencia en consonancia para las negociaciones sobre las normas. 
 291. En lo que se refiere al registro de las indicaciones geográficas de los vinos y bebidas 
espirituosas previsto en el Acuerdo sobre lo s ADPIC, existen posibilidades de acuerdo, o 
convergencia, sobre un sistema con "suficiente valor añadido" que cumpla las condiciones del 
mandato.  No obstante, como el Presidente del Con sejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria señala 
claramente en su informe, debe estar en conformi dad con el párrafo 4 del artículo 23 del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  A este respecto, el sistema debe rá únicamente facilitar la actual protección de los 
vinos y bebidas espirituosas, no aumentarla, y ser sólo  aplicable a los que decidan participar en él.  
Además, debe haber diferencias sustantivas en tre las consecuencias u obligaciones jurídicas que 
hayan de soportar los que decidan participar y los qu e opten por no participar.  Estos últimos no deben 
incurrir en nuevas obligaciones bajo ningún sistema.  292. En cuanto a los ADPIC y la Salud Pública,  los Miembros tienen que encontrar una solución 
viable en conformidad con la D eclaración de Doha.  Como tienen tiempo, los Miembros no tienen que 
apresurarse y comprometer su labor, como hicieron en la etapa previa a la fecha límite de diciembre 
de 2002.  Por el contrario, deben tratar de hacerlo bien, sin restringir el ámbito ni las posibilidades de 
elección de los países beneficiarios ni incurrir tampoco en obligaciones que vayan más allá de las establecidas en el Acuerdo sobre los ADPIC.  Su de legación confía en que el Presidente del Consejo 
de los ADPIC en sesión ordinaria tenga en cuenta  esas líneas básicas mínimas en su labor sobre esta 
cuestión.  El valor añadido de una decisión en esta esfera sería la seguridad jurídica a largo plazo que 
proporcionaría.  293. Con respecto al medio ambiente, indica que el apartado i) del párrafo 31 de la Declaración de 
Doha contiene el mandato básico del Comité  de Comercio y Medio Ambiente en Sesión 
Extraordinaria y que se ha avanzado de manera centra da y práctica en la labor de identificación de las 
obligaciones comerciales específicas que deben aborda rse legítimamente para cumplir el objetivo de 
que haya una relación de mutuo apoyo entre la s normas de la OMC vigentes y las obligaciones 
comerciales específicas establecidas en los AMUM A.  Pese a algunos intentos de apresurar las 
negociaciones para lograr un conjunto de resulta dos inmediatos, su dele gación estima que deben 
examinarse todas las preocupaciones legítimas.  L as actividades secundarias sobr e las cuestiones de la 
condición de observador, el etiquetado ecológico y el  intercambio de informac ión no deben perturbar 
la labor relativa a la cuestión básica.  294. Las negociaciones sobre el acceso a los merca dos para los productos no agrícolas representan 
una buena posibilidad de coexistencia de ambici ones y preocupaciones de desarrollo.  El mandato 
exige la reducción, o la eliminación, de los obstáculo s arancelarios y no arancelarios, así como de las 
crestas arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad arancelaria. La convergencia con 
respecto a esta cuestión se logrará en gran medida mediante la celebración de intensas consultas. 
Ahora bien, las sucesivas negociaciones realizad as en el marco del GATT y la OMC han hecho 
descender los aranceles a niveles que los países d esarrollados consideran "de estorbo" y que proponen 
se eliminen.  Sin embargo, para los países en de sarrollo constituyen importantes fuentes de ingresos 
públicos que necesitan preservar. 
 295. Los principales Miembros desarrollados han criticado el enfoque basado en una fórmula con 
utilización del promedio de los tipos de base, el coef iciente "Ta", por considerarlo incompatible con el 
mandato, pero es el ingenioso empleo de esa fórmula y el coeficiente "Ta" lo que da tranquilidad a un  TN/C/M/11 
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 gran número de países en desarrollo con respecto a sus necesidades en materia de comercio, finanzas 
y desarrollo, que, según el mandato, merecen atención prioritaria.  296. Una importante delegación se ha referido al  acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas como la pieza clave de las negociaciones y su delegación estima que puede estar a la 
vanguardia de las negociaciones siempre que no se cambien las normas.  Aunque esa misma 
delegación es rigorista en cuanto a la observancia del mandato en el caso de las medidas antidumping, 
parece creer que el mandato relativo al acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas puede 
invalidarse.  No obstante, a diferencia de lo ocurri do en la agricultura, las modalidades sobre el acceso 
a los mercados para los productos no agrícolas y el enfoque basado en una fórmula han sido aceptados 
por todos, con la excepción de esa importante deleg ación.  Aún resulta más perturbador el intento de 
denegar el principio de trato especial y diferenciado y no plena reciprocidad mediante la sugerencia de 
utilizar sólo un coeficiente para todos los Miembros.  Esta sugerencia armoniza ría los aranceles, ya se 
tratara de países desarrollados o países en desarrollo, en el 8 por ciento o menos.  
297. Su delegación espera que ese distorsionado prin cipio de igualdad sea rechazado por todos los 
Miembros que tratan seriamente de hallar solución a las cuestiones que les dividen en los elementos 
básicos, es decir, la utilización de diferentes co eficientes y una reducción arancelaria más profunda y 
acelerada como contribución de los países en desar rollo sin compensación adecuada.  La misma ciega 
ambición inspira también la propuesta de liberalización sectorial "cero por cero", que los países desarrollados desean sea obligatoria pero que los países en desarrollo sólo pueden aceptar con carácter 
voluntario. 
 298. El Presidente confía en poder distribuir ant es de Doha un documento informal en el que 
puedan ofrecerse opciones, si no consenso.  Su dele gación apoya al Presidente y, siempre que la ciega 
ambición no lo estorbe, la cuestión del acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas podría 
constituir la punta de lanza en el informe del Presidente del CNC a los Ministros. 
 299. Por último, con respecto a la declaración de  Hungría sobre los temas de Singapur, desea 
señalar que no se ha hecho ningún pacto en esta esfera.  Aún se necesita que en Cancún se adopten 
decisiones, por consenso explícito, sobre las mo dalidades;  sólo después podrían iniciarse las 
negociaciones.  Los informes de los diversos grupos de trabajo han reflejado la gran divergencia de 
opiniones sobre esos temas, incluso sobre cómo cu mplir los mandatos.  Por ello, su delegación 
considera improbable que se alcance ese consenso explícito.  300. La representante de Bolivia
 dice que desde noviembre de 2001 se han presentado muchas 
propuestas sobre las diversas esferas de las negociaci ones, pero en la mayoría de los casos sólo 
reflejan consideraciones unilaterales y dejan poco marg en para posiciones flexibles.  El hallazgo de 
soluciones que respondan a los diferentes niveles de desarrollo de los países es complejo, pero los 
Miembros tienen que recordar que esta es la Ronda  del Desarrollo.  Al igual que otros países en 
desarrollo, Bolivia espera que en esta Ronda se logr en resultados ambiciosos y que el proceso de 
negociación sea equitativo y equilibrado y respete el  principio del todo único y la credibilidad del 
sistema multilateral de comercio.  Su delegación espera que en el proyecto de texto ministerial que va 
a distribuirse se exponga la situación fáctica de la s negociaciones, para que los Ministros puedan 
realizar una evaluación adecuada de ellas y orientar  la labor hacia el estricto cumplimiento de los 
mandatos de Doha y la prestación de particular at ención al trato especial y diferenciado para los 
países en desarrollo y los PMA.  
301. En opinión de Bolivia, uno de los aspectos  esenciales de las negociaciones es lograr una 
mayor apertura de los mercados, principalmente en los países desarrollados;  coincide con muchos 
otros países en la necesidad de competencia leal tant o en el caso de los productos agrícolas como en el 
de los productos no agrícolas.  Por último, en lo que  se refiere al comercio de servicios, Bolivia está TN/C/M/11 
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 analizando las diversas ofertas presentadas y esp era una mayor liberalización con respecto al 
movimiento de personas físicas, con in clusión de normas más transparentes. 
 302. La representante de Barbados
 dice que la Semana de Ginebra es un acontecimiento 
importante en el calendario de la  OMC y desempeña una función fundamental en el aumento de la 
participación efectiva de los Miembros sin representa ción permanente en Ginebra.  Con respecto a la 
agricultura, su delegación toma nota de la declarac ión del Presidente del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria de que presenta el informe ba jo su responsabilidad y no refleja las posiciones de 
todos los Miembros.  Su delegación está de acuerdo con esto y agradece también que haya 
manifestado estar dispuesto a revisar su proyecto de modalidades más adelante.  En opinión de 
Barbados, los Ministros deben tener ante sí en  Cancún modalidades de negociación que, en el 
contexto de la continuación de la  reforma agrí cola, permitan la supervivencia de pequeños sectores 
agrícolas, como el de Barbados, por abordar la seguridad alimentaria, el  desarrollo rural y los 
objetivos macroeconómicos.  El l ogro de esos objetivos, de un bajo  nivel de ambición en comparación 
con otros, requiere modalidades de reducción que de n a Barbados tiempo suficiente para hacer los 
ajustes necesarios sin tener que sufrir graves pe rturbaciones sociales y económicas, y que preserven 
también los arreglos preferenciales de Barbados dur ante el período de reaj uste.  Además, Barbados 
considera que el concepto de productos estratégi cos designados y el mecanismo de salvaguardia 
especial para los países en desarro llo son elementos esenciales del trato especial y diferenciado y han 
de incluirse en las modalidades.  A este resp ecto, su delegación está dispuesta a establecer 
vinculaciones positivas entre su enfoque general de la reducción arancelaria y el trato dispensado a 
esos dos instrumentos complementarios pero separados. 
 303. En relación con las negociaciones sobre los ser vicios, Barbados se congratula por el impulso 
positivo que en general ha existido y que ha servido para facilitar el logro de algunas cotas iniciales, 
como el comienzo de la etapa de peticiones y ofertas y la adopción de modalidades sobre la 
liberalización autónoma.  No obstante, su deleg ación comparte las preocupaciones del Presidente del 
Consejo en Sesión Extraordinaria con respecto a la calidad de las ofertas presentadas por algunos 
países desarrollados, tanto en lo que se refiere a la cobertura de sectores como a la magnitud del acceso a los mercados.  Por otra parte, a su dele gación le sigue preocupando la falta de equilibrio 
entre las negociaciones sobre el acceso a los mercados y las negociaciones sobre la elaboración de normas.  Hay varias cuestiones críticas de elaboración de normas -entre otras, subvenciones, medidas 
de salvaguardia urgentes y reglamentación nacional- que están relacionadas con la liberalización de 
los mercados pero que siguen sin resolver, en tanto que las negociaciones sobre el acceso a los mercados avanzan a un ritmo más rápido.  304. En lo que se refiere a las negociaciones sobr e el acceso a los mercados  en la esfera de los 
servicios, Barbados considera importante que los Mi nistros dispongan de pruebas que demuestren que 
todos los Miembros reconocen -y están dispuestos a actuar en consecuencia- que:  1) para los países 
en desarrollo es de importancia crítica un acceso a los mercados efectivo en el modo 4, 2) debe darse 
plena operatividad al párrafo 15 de las Directric es de Negociación, sobre la aplicación efectiva del 
artículo IV del AGCS, 3) deben tenerse plenamente en  cuenta las dimensiones de las economías de los 
países en desarrollo y las necesidades de los pequeños  proveedores de servicios, y 4) deben tenerse en 
cuenta las limitaciones de capacidad y las especi ales necesidades de las pequeñas economías en 
desarrollo.  En cuanto a las modalidades de negoci ación para los PMA, Barbados espera que se adopte 
rápidamente el texto.   305. Con respecto a las negociaciones previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC sobre el 
establecimiento de un registro multilateral, Barba dos estima que el resultado debe consistir en un 
sistema multilateral sin efectos jurídicos en los países no participantes y que no comprometa la 
integridad de los sistemas nacionales de protecci ón de las indicaciones geográficas.  En lo que se 
refiere a las normas, Barbados está de acuerdo c on el Presidente del Grupo de Negociación en que la 
labor va avanzando.  En opinión de  Barbados, los debates que puedan mantenerse sobre las cuestiones  TN/C/M/11 
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 sistémicas y la aclaración de las normas no deben tener efectos restrictivos en las prioridades y 
estrategias de desarrollo de los países en desarrollo , habida cuenta especialmente de que el objetivo 
general de las negociaciones es una mayor integración de esos países en el sistema internacional de comercio.  
306. En relación con las medidas antidumping, a Barb ados le interesa especi almente el examen de 
cuestiones de importancia específica para los países  en desarrollo, como la relativa a dar carácter 
obligatorio a la norma del derecho inferior y el  desarrollo de normas más transparentes sobre los 
exámenes por extinción.  En la esfera de las subve nciones, Barbados ha tratado de subrayar la 
importancia de las subvenciones para el desarrollo económico de los países en desarrollo.  Le interesa 
también la posibilidad de mantener nuevos deba tes sobre la cuestión de las subvenciones no 
recurribles.  En su condición de pequeño Estado en  desarrollo insular para el que es importante la 
pesca artesanal, Barbados acoge con agrado la opor tunidad de proseguir los debates sobre las 
subvenciones a la pesca, incluso con respecto a las cu estiones relativas a la impo rtancia de la industria 
de la pesca como fuente de ingresos, aun cuando velando por la conservación del medio ambiente.  En 
relación con los ACR, Barbados opina que, en el ma rco del párrafo 29 de la Declaración Ministerial 
de Doha, los debates del Grupo de Negociación deben centrarse en el concepto de "lo esencial de los 
intercambios comerciales" y en la cuestión de las normas de origen.  Además, debe considerarse detenidamente la importancia de no socavar los bene ficios resultantes para los países en desarrollo de 
la Cláusula de Habilitación.  
307. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, Barbados apoya la 
innovadora sugerencia de Sudáfrica sobre un enfoqu e de las modalidades de distintos niveles, que 
merece seria consideración.  En opinión de Barba dos, el actual proyecto de modalidades no aborda 
adecuadamente sus intereses como pequeño país en desarrollo con limitado potencial de exportación y 
ventaja comparativa marginal.  Barbados espera que los Ministros tengan ante sí, para su adopción, 
modalidades sobre el acceso a los mercados que, en tre otras cosas, incluyan:  1) aplicación efectiva 
del principio de no plena reciprocidad como base de  las modalidades;  2) trato especial y diferenciado 
para productos estratégicos de crítica importancia pa ra las necesidades e in tereses especiales de los 
países en desarrollo y los PMA;  3) reducción escalona da de los aranceles, para tener en cuenta la 
importancia que tienen en determinadas economías en desarrollo los aranceles para el mantenimiento 
de los ingresos y la viabilidad de ramas de pr oducción nacionales vulnerables;  4) acuerdo de 
establecer marcos temporales escalonados apropi ados para la aplicac ión de las reducciones 
arancelarias;  los períodos de aplicación han de guardar proporción con los niveles de desarrollo de 
los Miembros, el tamaño de la economía, las necesi dades fiscales y otras necesidades estratégicas de 
desarrollo;  5) flexibilidad para no consolidar l as líneas arancelarias especialmente sensibles para los 
distintos países en desarrollo;  6) otorgamiento  de crédito por las medidas de liberalización 
emprendidas de manera autónoma por los países en desarrollo desde el final de la Ronda Uruguay;  
7) adopción de medidas para mitigar los efectos nega tivos de la erosión del acceso preferencial a los 
mercados;  8) prestación a las pequeñas economías de  asistencia adecuada en materia de cooperación 
técnica y creación de capacidad para permitirles partic ipar efectivamente en las negociaciones;  la 
asistencia técnica debe comprender, aunque no excl usivamente, la realización de estudios sobre los 
efectos en las pequeñas economías de una mayor liberalización de los aranceles aplicados a los 
productos industriales, así como ac tividades encaminadas a mejorar la  competitividad de sus sectores 
privados y a modernizar el funcionamiento de su s instituciones de estadística y fortalecer los sistemas 
de recopilación y análisis de datos;  9) utilización de enfoques complementarios, como las iniciativas 
sectoriales "cero por cero", con carácter voluntario, sólo entre interlocutores comerciales interesados; la utilización de enfoques complementarios debe re ducirse al mínimo y el proceso de negociación 
debe desarrollarse de manera que sea transparen te para todos los Miembros de la OMC;  
10) reducción y eliminación por los países desarrolla dos de las crestas arancelarias, la progresividad 
arancelaria y los aranceles elevados con respecto a los productos cuya exportación reviste interés para 
los países en desarrollo;  y 11) evaluación periódica de los efectos de las reducciones arancelarias en 
las economías de los países en desarrollo;  el resu ltado de esas evaluaciones debe constituir la base de TN/C/M/11 
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 un examen de los compromisos contraídos por los países en desarrollo con miras a la realización de 
ajustes periódicos.  Ello constituiría un esfuerzo positivo para que los países en desarrollo pudieran 
lograr una parte del crecimiento del comercio  internacional que guarde proporción con sus 
necesidades de desarrollo económico.  
308. En relación con los ADPIC y la Salud Pública,  Barbados sigue atribu yendo gran importancia 
a que se dé operatividad al párrafo 6 de la Declarac ión Ministerial de Doha re lativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC y la Salud Pública.  La aplicación de es e párrafo satisfaría las necesidades de todos los 
países en desarrollo con capacidades de fabricación in suficientes o inexistentes de hacer uso efectivo 
de las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC en materia de licencias obligatorias con respecto a 
todas las esferas pertinentes de la salud pública. 
 309. En lo referente al Programa de Trabajo s obre las Pequeñas Economías, los Ministros deben 
disponer, para su examen y aprobación, de un docum ento con resultados significativos que incluya la 
adopción de medidas efectivas para facilitar una  mayor integración de las economías pequeñas y 
vulnerables en el sistema multilateral de comercio.  Cabe también esperar que los Ministros den un 
fuerte impulso a la continuación de las deliberaci ones en el contexto del Programa de Trabajo. 
 310. En cuanto a la labor sobre las cuestion es relativas a la aplicación y el trato especial y 
diferenciado, los Miembros deben aprovechar plen amente los procesos de consultas en curso para 
lograr que se acuerde un importante conjunto de medidas concretas y sustanciales.  Con respecto a los 
Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas, y sobre Comercio y Transferencia de 
Tecnología, los Ministros deben tener ante sí  recomendaciones sobre la adopción de medidas 
concretas en esas esferas.  311. Con respecto al trato de los temas de Singa pur, Barbados conoce perf ectamente los términos 
del mandato de Doha en esta esfera, así como la  aclaración contenida en la declaración del Presidente 
de la Conferencia Ministerial de Doha, y estima que la gran divergencia de opiniones existente indica 
la necesidad de mayores aclaraciones y análisis.  Su  delegación no está aún convencida de que haya 
llegado el momento de establecer disciplinas multilateral es en esas esferas.  En cuanto a las cuestiones 
de procedimiento relacionadas con la transparencia y la inclusión, su deleg ación coincide con diversas 
declaraciones hechas en la reunión en curso, entre ellas las de Bangladesh y Nigeria. 
 
312. Por último, su delegación espera con interés el texto operativo del Presidente y colaborará con 
él y con los demás Miembros para dar contenido al esquema inicial con la esperanza de que el 
resultado final sea un documento que puedan aceptar todos los Miembros y que no resulte el 
"huérfano" del proceso. 
 
313. El representante de Venezuela
 dice que, en opinión de su delegación, el proyecto de 
modalidades distribuido por el Presidente del Com ité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
constituye un punto de partida para las negociaciones.  Como indica el Presidente en su informe, las 
posibilidades de los países en d esarrollo de una mejora del acceso a los mercados dependen de los 
compromisos de los países desarrollados en las esfe ras de la ayuda interna y la competencia de las 
exportaciones.  Los países en desarrollo tratan de lograr flexibilidad en al gunas esferas, especialmente 
para atender sus preocupaciones en materia de segur idad alimentaria, desarrollo rural y seguridad de 
los medios de subsistencia.  En  tanto los países desarrollados permanezcan inactivos en esas esferas 
de reforma, no podrá pedirse a países en desarro llo como el suyo que hagan sacrificios mayores que 
los ya hechos, toda vez que representaría el otorgamiento de un trato especial y diferenciado a la 
inversa.  Los productos especiales y el mecanismo de  salvaguardia especial, tal como los conciben los 
países en desarrollo, son elementos clave de estas negociaciones.  A su delegación le preocupa que 
algunas delegaciones traten de llegar a transacciones en tre ellas sin tener plenamente en cuenta los 
intereses de su país.   TN/C/M/11 
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 314. El informe del Presidente del Consejo de lo s ADPIC en Sesión Extraordinaria acerca de las 
negociaciones sobre el establecimiento de un registro de indicaciones geográficas muestra que ha sido difícil realizar progresos en esta esfera.  A su delegación le preocupa que  la evolución de las 
negociaciones pueda conducir a obligaciones reforzadas o nuevas para los países en desarrollo sin que 
medie prácticamente ningún benefici o económico para ellos.  Con respecto a la labor ordinaria del 
Consejo de los ADPIC sobre las reclamaciones no basadas en una infracción, en el marco de la 
Decisión de Doha relativa a la aplicación, debe  recomendarse que la Conferencia de Cancún 
determine que las infracciones del tipo previsto en los apartados b) y c) del párrafo 1 del 
artículo XXIII del GATT de 1994 no son aplicables al Acuerdo sobre los ADPIC.  En cuanto a las demás cuestiones relativas a los ADPIC, su dele gación espera que los Ministros recomienden la 
realización de una labor más centrada y concluyente sobre las cuestiones de la salud, el apartado b) 
del párrafo 3 del artículo 27 y las condiciones de patentabilidad, y que pueda decidirse el 
otorgamiento de la condición de observador al Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB). 
 315. En relación con el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, si bien no existe 
acuerdo sobre las modalidades, parece que hay disposición a trabajar sobre la base del actual proyecto 
y de hacer las modificaciones necesarias para que pueda servir de base de las negociaciones.  Para lograrlo, es importante que se cons ulte a los países en desarrollo sobre las diversas cuestiones, en 
particular la relativa a la fórmula de reducción arance laria.  La Secretaría tie ne una importante función 
que desempeñar en materia de cooperación técnic a, con el fin de que puedan comprenderse las 
repercusiones de la aplicación de la fórmul a de reducción arancelaria en el comercio. 
 
316. En opinión de Venezuela, el equilibrio en la esfera de la agricultura no basta por sí solo para 
que avancen las negociaciones.  El equilibrio gene ral sólo puede lograrse teniendo en cuenta las 
preocupaciones, reservas y expectativas legítimas de los países en desarrollo.  Muchas de sus 
preocupaciones están relacionadas con la cuestión de  la repercusión en su política industrial y de 
desarrollo de los consiguientes ajustes, y el trato de sus sectores sensibles.  Venezuela espera que se 
tengan debidamente en cuenta sus preocupaciones.   Con respecto a los temas de Singapur, debería 
adoptarse una decisión por consenso explícito sobr e las modalidades para las negociaciones sobre 
esos temas;  Venezuela considera que esa decisión es una condición previa pa ra iniciar negociaciones 
sobre cualquiera de los temas.  Es el entendimien to de su delegación desde la Cuarta Conferencia 
Ministerial.  En Doha no se decidió la iniciación de negociaciones sobre esos temas, lo que entraña 
que no forman parte del todo único y que la decisión  habrá de adoptarse sobre la base del equilibrio 
logrado en los resultados de las negociaciones en curso.  317. El representante de Australia
 apoya las declaraciones de México y Sudáfrica sobre la 
necesidad de liderazgo y verdadero compromiso por pa rte de los principales países comerciantes, que 
pueden hacer una importante contribución para que el proceso salga del actual estancamiento.  La 
actitud de Australia en las siguientes semanas se gui ará por lo que los Ministros pidieron en Doha que 
hicieran las delegaciones, a diferencia de algunas delegaciones que siguen adoptando una actitud 
aparentemente oportunista en la manera de interpreta r la Declaración Minister ial de Doha:  unas veces 
citan religiosamente el texto y otras, si no conviene a su posición, lo ignoran.  En algunos casos parecen olvidar el texto y en otras ocasiones quieren abordar cuestiones que ni siquiera se mencionan 
en el mandato. 
 318. Asimismo, algunas delegaciones quieren r estar importancia al hecho de que son demandeurs  
en esferas específicas refiriéndo se a los beneficios sistémicos que podrían obtenerse de las cuestiones 
por ellos presentadas.  Desea informar a las Comuni dades Europeas de que, si es de interés colectivo 
para los Miembros negociar sobre inversiones, co mpetencia y medio ambiente, lo mismo exactamente 
ocurre en la esfera de la agricultura.  Para que  los Miembros realicen progresos en las siguientes 
semanas, tendrán todos ellos que atenerse al mandato convenido en Doha.  La idea de tratar de lograr 
un nuevo mandato o de modificar la Declaración de  Doha es algo que ha de abordarse con suma 
prudencia.  Su delegación se da cuenta de que  hay abundante margen para ambigüedad en la TN/C/M/11 
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 interpretación de la Declaración de Doha, pero es ev idente que algunas delegaciones tratan de forzar 
la imaginación más allá de lo verosímil.  319. Menciona esa cuestión porque por lo menos en dos de los informes de los Presidentes hay 
referencias a cuestiones directamente relacionadas con el mandato.  La primera es la referencia que se 
hace en el párrafo 16 del informe del Presidente del Comité de Agricultura a propuestas que quedan 
claramente fuera del ámbito de aplicación del Acuerdo sobre la Agricultura y sobre las que los Ministros no dieron instrucciones de negociar ni facultades para hacerlo.  En ese párrafo se hace 
referencia a acuerdos específicos de la OMC que no forman parte de l Acuerdo sobre la Agricultura.  
Tampoco son preocupaciones no comerciales:  son en  muy gran medida preocupaciones comerciales.  
Tampoco la referencia a la Cláu sula de Paz guarda relación con las modalidades.  En cuanto al 
registro de las indicaciones geográficas de los vi nos y bebidas espirituosas, en el informe del 
Presidente se habla del nivel de ambición del mandato.  Los Ministros fueron muy claros en el mandato que impartieron, que fue facilitar el actual nivel de protección, no extenderlo, modificarlo ni 
enmendarlo. 
 
320. Australia apoya la celebración de negociaci ones sobre los cuatro temas de Singapur por 
separado, pero puede comprender perfectamente que algunas delegaciones deseen aclarar el alcance 
de las negociaciones.  Dice esto a la luz de la e xperiencia adquirida con el enfoque adoptado en los 
16 últimos meses por algunas delegaciones con respect o a la agricultura, el medio ambiente y las 
indicaciones geográficas, en el que el mandato no ha puesto limitaciones efectivas a la imaginación de 
esas delegaciones.  En lo que se refiere a la ag ricultura, los Ministros fueron muy explícitos con 
respecto a la tarea encomendada.  En cuanto al acceso a los mercados, dijeron que los Miembros 
debían negociar mejoras sustanciales.  No dijeron que tenían que realizar reducciones sustanciales de 
los aranceles, ni siquiera la reducción o eliminac ión de las crestas arancelarias y los aranceles 
elevados, como dijeron en la esfera del acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  
Dijeron mejoras sustanciales del acceso a los mercados. 
 321. A Australia no le preocupa la  modalidad que se utilice para lograr ese objetivo y el Grupo de 
Cairns ha expuesto algunas ideas, como lo han hec ho los Estados Unidos y el Presidente del Comité 
de Agricultura.  La respuesta de las Comunida des Europeas y el Japón es que no pueden hacer nada 
mejor que repetir la fórmula de la Ronda Uruguay.  Sugieren que Australia y otros Miembros no son 
realistas y exageran cuando señalan que una redu cción del 15 por ciento en un arancel del 200 por 
ciento no se traduciría en ningún acceso a los mercados , por no hablar de mejoras sustanciales.  No es 
una cuestión de ser realistas o pragmáticos, sino de cumplir el mandato impartido por los Ministros en Doha.  
322. Las Comunidades Europeas dicen que tienen una gran baza que jugar como consecuencia de 
la reforma de la PAC.  Tras haber distorsionado el comercio internacional durante tanto tiempo con 
sus enormes subvenciones financiadas por los contri buyentes, deciden ahora, por su propio interés, 
reducirlas.  Dicen que desean modalidades am biciosas y que pueden comprometerse a enormes 
reducciones de la ayuda interna, lo que es excele nte.  Su delegación supone  que pueden cumplir el 
mandato sobre el pilar de la ayuda interna como ha propuesto el Presidente del Comité de Agricultura 
y espera con interés ver cómo se traducirá la gr an baza en un conjunto de modalidades y si podrán 
mostrar el mismo compromiso en el cumplimien to del mandato sobre el acceso a los mercados. 
 323. En relación con las indicaciones geográficas, la posición de Australia es ya conocida y no ha 
variado.  Para que los Miembros puedan realizar  los progresos que los Ministros esperaban para 
Cancún, los demandeurs  que quieren ampliar el mandato de Doha para incluir una renegociación 
sustancial del Acuerdo sobre los ADPIC -y los Miembr os deben dejar claro que eso es lo que tratan de 
lograr- tienen que reflexionar dete nidamente sobre las consecuencias.  Si se acepta el programa 
europeo, los países en desarrollo se verán obligados -todos los Miembros se verán obligados-, quieran 
o no participar, a asumir nuevas obligaciones costos as no distintas de las obligaciones que asumieron  TN/C/M/11 
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 en la Ronda Uruguay con respecto a las patentes .  A cambio de proteger miles de indicaciones 
geográficas europeas, podrán proteger una o dos de sus propias indicaciones geográficas.  No contribuirá en absoluto a que se logre acceso para esos productos ni tampoco a que suban los precios 
de los productos básicos.  Hungría ha habl ado de derechos de monopolio, y las indicaciones 
geográficas no son sino una forma de derechos de monopolio.  Australia recomienda que la cuestión 
de las indicaciones geográficas, junto con la de las empresas comerciales del Estado, se transfiera al 
nuevo grupo que pueda establecerse tras la reuni ón de Cancún para ocuparse de la política de 
competencia.  324. El representante de Costa Rica
 dice que en la reunión en curso ha oído de nuevo a algunas 
delegaciones acusar a otras de tener ambiciones poco realistas.  Ello demuestra el nivel de 
inflexibilidad existente en estas negociaciones:  no es  justo que se acuse a los que tratan de cumplir el 
mandato de Doha y los principal es objetivos de la Organización de una ambición poco realista.  La 
Conferencia Ministerial de Cancún será el punto crít ico del camino hacia un resultado significativo de 
la Ronda de Doha en el marco temporal acordado.   Para él es paradójico, como representante de un 
país en desarrollo, tener que recordar a países  desarrollados los peligros que representan el 
proteccionismo y el mercantilismo para ellos y para los demás, cuando el objetivo colectivo de la 
Ronda es lograr importantes niveles de apertura en diversos sectores en beneficio de todos los 
Miembros.  Y deben ser países en desarrollo qui enes recuerden a los países desarrollados la 
importancia de aumentar los niveles de comercio  para lograr un mayor crecimiento económico y 
mayores niveles de desarrollo. 
 
325. Un alto nivel de ambición ha conducido en anteriores ocasiones al éxito, ha permitido a la 
Organización tener un amplio programa y ha hecho que en anteriores Rondas se lograran resultados 
satisfactorios.  Ha permitido asimi smo la inclusión de algunos tema s en el programa.  Todo esto es 
bien sabido y no pretende reprochar a otras deleg aciones por sus intereses, porque también Costa Rica 
comparte algunos de esos objetivos, que no se lograrán a menos que se muestre flexibilidad.  El único 
enfoque que verdaderamente no es realista en unas negociaciones es esperar que dando el mínimo 
pueda obtenerse el máximo.  La clave del éxito de las negociaciones es el equilibrio, y el equilibrio 
entre los elevados niveles de ambición en las diferentes esferas será la clave para que las negociaciones constituyan un verdadero inst rumento de crecimiento y desarrollo. 
 
326. El Presidente del Comité de Agricultura en  Sesión Extraordinaria ha hecho un informe 
equilibrado sobre los principales problemas con que se enfrentan los Miembros tras haber incumplido 
el plazo fijado para las modalidades.  Aunque Co sta Rica no está de acuerdo con muchos elementos 
del proyecto de modalidades revisado del Presidente, considera que el documento es una base para las 
negociaciones que debería permitir a los Miembros realizar la tarea de presentar un texto sobre las 
modalidades para su aprobación en Cancún.  Con re specto a las "cuestiones clave" contenidas en el 
informe del Presidente, Costa Rica está de acuerdo con él en que las modalidades deben reflejar fielmente el mandato de Doha.  327. La reforma interna de la PAC por la Uni ón Europea dio esperanzas a Costa Rica de que se 
realizaran progresos en las negociaciones sobre la agri cultura.  Sin embargo, ese sentimiento inicial de 
esperanza empieza a desvanecerse an te las dudas en cuanto a la manera en que esa decisión 
repercutirá en las negociaciones y en cuanto al  pilar de las negociaciones no mencionado en la 
reforma de la PAC.  Esas dudas tienen que desaparecer antes de la Conferencia Ministerial.  Es importante para todos los Miembros, en particular para los Miembros  en desarrollo, tener más tiempo 
para evaluar el alcance de la nue va posición europea y sus posibles repercusiones en las demás esferas 
de las negociaciones.  Tal evaluación no podrá hacerse  en tres o cuatro días y, para facilitar la 
adopción de decisiones en Cancún, los países en d esarrollo necesitan señales claras con suficiente 
antelación.  La adopción de un enfoque de "lo toma  o lo deja" en Cancún sería una estrategia de 
negociación de alto riesgo.  TN/C/M/11 
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 328. En el informe del Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados se 
resumen adecuadamente las principales cuestiones de  las que tendrán que ocuparse los Ministros en 
Cancún.  En la reunión de la semana anterior del Grupo de Negociación quedó claro que el proyecto 
de modalidades recoge una serie de  elementos interesantes que permitirán a los Miembros continuar 
en la dirección señalada en el párrafo 16 de la Declaración de Doha.  No obstante, han de revisarse 
algunos elementos del documento:  por ejemplo, han de modificarse algunos de los elementos de la 
fórmula, con el objetivo de lograr resultados impor tantes y significativos y que se respete el mandato, 
y utilizar una fórmula que se aplique línea por línea co mo centro de las reducciones arancelarias, que 
es la única manera de garantizar que pued an quedar satisfechos todos los intereses. 
 
329. Costa Rica considera posible tener en cuen ta las preocupaciones de desarrollo de los 
Miembros, no obstante lo cual tiene serias dificultad es con respecto a que el promedio arancelario (el 
coeficiente "Ta") funcione como indicador del nivel de desarrollo.  Si lo que los Miembros quieren tener en cuenta es el nivel de desarrollo, hay ot ros indicadores que reflejan mejor esa condición, y 
deben examinarse.  Considera asimismo que los mecanismos de trato especial y diferenciado deben 
ser equitativos y horizontales, requisitos de los que ca rece la idea de dejar hasta el 5 por ciento de las 
líneas arancelarias sin consolidar.  Unos 34 países en  desarrollo han consolidado el 100 por ciento de 
sus aranceles, y quedan discriminados con esa idea.  Se pregunta cómo es posible justificar que Miembros con niveles más elevados de desarrollo  gocen de mayor flexibilidad.  Algunos Miembros 
necesitan flexibilidad para algunas de sus líneas si n consolidar y su delegación estima que esa 
flexibilidad debe basarse en el nivel en el que ha yan de consolidarse las líneas, no en el número de 
líneas que queden por consolidar.  Algunos Miem bros han mencionado un posible sistema de 
incentivos, que Costa Rica está dispuesta a consider ar, pero reitera que es esencial que todos los 
Miembros consoliden todas las líneas arancelarias en esta Ronda. 
 330. Algunas delegaciones han mencionado su inte rés en la cuestión de la erosión de las 
preferencias.  Como su delegación ha dicho, es neces ario respetar los objetivos de la OMC y la sola 
idea de las preferencias es contraria a los objetivos de desarrollo en sí mismos.  Incluso en la Cláusula 
de Habilitación se establece que las preferencias no constituirán un impedimento a las reducciones de los aranceles con arreglo al principio NMF.  No  obstante, su delegación no ignora que algunos países 
en desarrollo necesitarán un período de reajuste como consecuencia de la erosión de sus preferencias, 
y apoyará la utilización de otros mecanismos pa ra hallar una solución que  permita superar esas 
dificultades. 
 331. En lo que se refiere a las normas, se ha rea lizado una buena labor con respecto a las medidas 
antidumping y no sólo hay un elevado nivel de par ticipación en esta esfera sino que existe una masa 
crítica significativa.  Los Miembros se dirigen sin dificultades a la segunda etapa de estas 
negociaciones, que necesitan recibir un mayor impu lso en Cancún.  Pasando a las cuestiones de 
desarrollo, agradece al Presidente su labor sobre las cuestiones relativas a la aplicación, gracias a la 
cual se han realizado recientemente progresos en esa esfera.  En lo que se refiere al trato especial y 
diferenciado, la labor del Presidente del Consejo Ge neral ha contribuido a hacer avanzar los debates, 
pero se necesita más flexibilidad por parte de t odos los Miembros para que haya resultados en 
Cancún.  Con respecto a los ADPIC y la Salud P ública, reconoce las recientes señales positivas y 
considera esencial hallar una solución antes de la  reunión de Cancún, dada la importanc ia de esa 
cuestión para muchos países en desarrollo.  Ello permitiría a los Miembros hacer sus cuentas sobre 
otras cuestiones antes de ir a Cancún.  Costa Rica  considera que los temas de Singapur forman parte 
del equilibrio global de la Ronda y estima necesar io llegar a un acuerdo sobre las modalidades en 
Cancún.  En cuanto al ESD, Costa Rica apoya la propuesta del Presidente del Consejo General de 
prorrogar el plazo hasta mayo de 2004.  Consider a que podría llegarse a un acuerdo sobre este tema en 
Ginebra y darlo a conocer a los Ministros en Cancún.  332. El representante de Polonia
 dice que, si bien la labor sigue su curso en algunas esferas, como 
las del trato especial y diferenciado y las cuesti ones relativas a la aplicación, y hay un mayor  TN/C/M/11 
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 entendimiento entre los Miembros con respecto a cuestiones importantes como las del acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, los servi cios y las normas, aún queda trabajo por hacer en 
lo que se refiere a la agricultura, las indicaciones geográficas, los ADPIC y la Salud Pública y los temas de Singapur.  Su delegación desea subrayar la  importancia de seguir el mandato de Doha de 
establecer modalidades sobre los cuatro temas de Si ngapur con el fin de desarrollar más el sistema 
multilateral de comercio y lograr el éxito global de la Ronda.  Asimismo, está en curso la labor sobre 
las modalidades con respecto al acceso a los me rcados para los productos no agrícolas, y su 
delegación espera que se acuerden pronto.  Polonia sigue decidida a colaborar con el Presidente del 
CNC y todos los Miembros para lograr resultados en todas las esferas, dado el escaso tiempo que queda hasta la Conferencia Ministerial de Cancún. 
 
333. El representante de Santa Lucía
, hablando también en nombre de Antigua y Barbuda, 
Barbados, Belice, Fiji, Granada, Guyana, las Isla s Salomón, Jamaica, Mauricio, San Vicente y las  
Granadinas, Seychelles y Trinidad y Tabago , dice que es importante que muchas delegaciones sin 
representación permanente en Ginebra puedan asistir a la  reunión en curso.  El éxito de la reunión de 
Cancún es de importancia crucial, pe ro dependerá de la medida en que se incorpore plena y realmente 
la dimensión de desarrollo de la Declaración de Doha en las decisi ones que han de adoptarse.  Es de 
vital importancia abordar las nec esidades de desarrollo de algunos de los países en desarrollo más 
vulnerables, y se refiere a la seria amenaza que re presenta para su comercio la erosión de las 
preferencias.  Esos países necesitan preferencias, no como una red de seguridad de una era en desaparición ni en apoyo de la discriminación, pero  sin esas preferencias perderán una parte sustancial 
de su comercio de exportación, con el consiguien te retroceso o inversión de sus perspectivas de 
desarrollo sostenible.  334. Un país que no se encuentre en esa difícil s ituación tal vez no aprecie inmediatamente ni 
comprenda su insistencia en esta cuestión, pero sus posibilidades y su derecho de comerciar no son 
menos esenciales para ellos que para cualquier ot ro Miembro, ni son tampoco menos dignos de 
respeto en el sistema multilateral de comercio.  Si  bien esas preferencias son de valor incalculable 
para ellos, su repercusión en el comercio mundial real es insignificante y no ha dañado a nadie.  Esos 
países son demasiado pequeños para amenazar los inte reses comerciales de nadie.  Agradecen que en 
el informe del Comité de Agricultura en Sesión Ex traordinaria se reconozca esa dificultad.  Ha sido 
planteada también por las delegaciones de África,  los países ACP y el Grupo de Pequeñas Economías 
en diversas reuniones del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados en el contexto de los 
productos no agrícolas.  En una reunión reciente del Grupo de Negociación, Marruecos en nombre del 
Grupo Africano, Kenya en nombre de un grupo de países africanos, Jamaica en nombre de los países de la CARICOM, Mauricio, Fiji y Papua Nueva Gu inea hablaron enérgicamente de la cuestión de la 
erosión de las preferencias y pidieron con firmeza su inclusión en las modalidades.  Confían en que el 
Presidente del Grupo de Negociación distribuya una not a sobre esta cuestión, lo que para él sería una 
oportunidad de rectificar las modalidades para incor porar esta cuestión, con lo que se lograría el tipo 
de avance al que los Miembros se refieren reiteradamente en las negociaciones.  335. En esta etapa crucial de los preparativos pa ra la reunión de Cancún, es imprescindible que se 
tengan en cuenta las preocupaciones expresadas por  todos los Miembros, de manera que queden 
efectivamente equilibrados los re sultados de las negociaciones.  A las delegaciones en cuyo nombre 
habla les tranquilizan las declaraciones en las que se indica que los Miembros prestarán la debida consideración a esta cuestión, y siguen decididas a trabajar efectivamente con otros Miembros para velar por la equidad y justicia del proceso con el fin de que las negociaciones tengan un resultado 
equilibrado.  Desean subrayar que es esencial real izar progresos en la solución de las cuestiones que 
repercuten en su capacidad de comerciar y obtener  beneficios reales del sistema multilateral de 
comercio.  Para ellos es la prueba decisiva de l Programa de Doha para el Desarrollo y el reto 
inmediato de Cancún.  TN/C/M/11 
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 336. La representante de Suriname
 expresa su firme apoyo a la declaración hecha por el 
representante de Santa Lucía e indica que la cuestión de la erosión de las preferencias es de importancia crítica para su país y para otras pequeñas economías. 
 337. El representante del Senegal
 dice que su delegación apoya las declaraciones hechas por 
Bangladesh en nombre de los PMA y por Marruecos en nombre del Grupo Africano.  Aunque desde 
principios de 2002 se ha realizado una labor intensiva, esa labor ha ido a menudo en detrimento de  
pequeñas delegaciones como la suya.  Se han incu mplido muchos plazos intermedios, por lo que los 
países en desarrollo y los PMA pueden preguntarse con razón si sus interlocutores desean que el 
Programa de Doha para el Desarrollo  se convierta en realidad.  Si bi en se han hecho hasta ahora en las 
negociaciones muchas contribuciones interesantes, los progresos realizados han sido marginales.  
Hará falta trabajar mucho -especialmente en el ca so de las delegaciones más pequeñas- en el período 
posterior a Cancún para compensar el tiempo perdido.  338. Un grupo de países ha veni do defendiendo el acceso a los mercados en el sentido más amplio 
del término, que cubre también la esfera de las normas.  Ello contrasta con las manifestaciones de los 
países en desarrollo y los PMA, que han subrayado la importancia de los resultados en materia de 
desarrollo del Programa de Doha pa ra el Desarrollo.  Tal vez sea posible una sinergia entre ambos 
grupos en lo que se refiere al acceso a los mercados, pe ro debe hacerse hincapié en el desarrollo.  La 
falta de prioridad dada al desarrollo crea una somb ra en el proceso y, au nque en un proceso de 
negociación no puede preverse nada, como demuestra la experiencia de anteriores Rondas, en la 
actual Ronda se ha destacado la cuestión del desa rrollo.  Ello justifica la creencia de que se 
encuentren soluciones creíbles para las cuestiones prioritarias de los países en desarrollo y los PMA.  
Todos tienen que reconocer que el comercio desempe ña una función esencial en el desarrollo, pero 
aún están por ver señales positivas de los principales participantes que inspiren ese dinamismo en el 
sistema multilateral de comercio. 
 
339. Las esperanzas depositadas por el Senegal en  esta Ronda son proporcionadas a las modestas 
ambiciones de los PMA.  Esperan beneficiarse del comercio mundial, pese a sus muchas deficiencias 
y a su reducido número de exportaciones, que repr esentan un porcentaje insignificante del comercio 
mundial:  insignificante, pero de e norme importancia para ellos.  Así pues, uno de los retos en el 
contexto de estas negociaciones es asegurarse de que esos países no sigan aislados o marginados en el 
comercio mundial.  Según la UNCTAD, entre 1980 y 1999 el porcentaje de exportaciones de los 
PMA disminuyó un 47 por ciento.  Su delegación r econoce los valiosos esfuerzos desplegados por los 
países desarrollados en la esfera de la asistencia t écnica relacionada con el comercio y, aunque ello no 
tenga una función directa en las actuales negoci aciones, es digno de mención porque ayudará a los 
PMA a tener una mayor participación en ellas. 
 
340. Con respecto a la agricultura, el Presidente ha  modificado su informe para tener en cuenta las 
sugerencias hechas por diversas delegaciones.  En ese contexto, su delegación desea subrayar 
tres cuestiones.  En primer lugar, la exención a lo s PMA de determinados compromisos se formula en 
términos con los que su delegación no puede estar de  acuerdo.  Al darle forma de pregunta se da la 
impresión de que hay divergencias al respecto, siendo así que su dele gación entiende que esa 
exención no ha sido impugnada nunca.  Su delegación espera que se llegue a un entendimiento en el 
sentido de que los PMA no tendrán que contraer compromisos de reducción.  En segundo lugar, el acceso a los mercados libre de derechos y de contin gentes para los PMA ha de ser estable y previsible, 
lo que debe mencionarse en el documento del Preside nte.  En tercer lugar, en el nuevo mecanismo de 
salvaguardia especial debe tenerse en cuenta la cap acidad administrativa y financiera de los PMA, 
para que puedan beneficiarse de una aplicación flexible. 
 341. En lo que se refiere al acceso a los mercados  para los productos no agrícolas, a su delegación 
le preocupa el resultado de la cuestión de la erosi ón de las preferencias.  Existe un desequilibrio en 
esta esfera que, si no se corrige rápidamente, amenaza debilitar estas negociaciones;  su delegación  TN/C/M/11 
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 apoya la declaración hecha por Santa Lucía en nombre también de otros países.  En relación con los 
servicios, las 30 ofertas iniciales presentadas cons tituyen una prueba de las dificultades con que 
tropiezan una serie de países en desarrollo y PMA para  participar efectivamente en las negociaciones.  
No se debe a un esfuerzo deliberado por su parte de vincular esta esfera con otras esferas de las negociaciones, sino a su falta de una visión de los progresos generales y sectoriales que están teniendo 
lugar, en particular con respecto a modalidades especiales para los PMA.  Su delegación observa la 
evolución reciente de esta cuestión, que espera permita la realización de progresos.  342. Para terminar, indica que el Senegal percibe un continuo deseo por parte de los Miembros de 
tratar de realizar progresos con respecto a las cues tiones relativas al desarrollo, pero al mismo tiempo 
la acumulación de trabajo hace que sea difícil para  las delegaciones más pequeñas;  su delegación 
espera que en Cancún no se sobrecarguen las negociacion es.  El Senegal deposita su confianza en el 
Presidente y en el proceso, y está dispuesto a hacer su parte.  343. El representante de Mauricio
 dice que su delegación hace suyas las declaraciones formuladas 
por Santa Lucía y varias otras delegaciones sobre la cuestión de las preferencias.  Tanto los países 
desarrollados como los países en desarrollo han sube stimado la importancia de las preferencias para 
las economías de varios países en desarrollo.  La  erosión de las preferencias constituye un grave 
problema comercial para su país:  un problema co mercial.  Por consiguiente, debe hallarse una 
solución en el marco de la OMC, en caso necesario con ayuda de otros organismos competentes.  Su 
delegación apoya también la declaración de Kenya. 
 
344. Agradece la referencia hecha por el Presidente  a la Declaración de los Ministros de Comercio 
africanos con respecto a los preparativos de la Qu inta Conferencia Ministerial de la OMC.  Los 
Ministros africanos adoptaron importantes decisiones sobre los distintos elementos del mandato de 
Doha, todas ellas fundamentales para el progr ama de desarrollo convenido en Doha.  Una 
recomendación importante de los Ministros de Comercio africanos se refiere a la cuestión de la 
erosión de las preferencias.  Para que la Reunión Ministerial de Ca ncún tenga un resultado 
equilibrado, es imprescindible que en las negoci aciones se preste la debida consideración a las 
preocupaciones de todos los Miembros. Su deleg ación apoya la petición hecha por Barbados al 
Consejo General de que se formulen recomendaciones concretas a la Conferencia Ministerial de Cancún en relación con el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías. 
 
345. El representante de Islandia
 dice que, aunque no marca ni la in iciación ni la conclusión de la 
Ronda, la reunión de Cancún llega en un moment o en que se necesita nuevo impulso político en las 
negociaciones.  Aún queda mucho camino por recorrer , pero su delegación está convencida de que los 
Miembros podrán hacerlo.  Para ello deben ser realis tas y preparar el terreno en Ginebra para que los 
Ministros puedan adoptar las decisiones necesarias.  En lo que se refiere a las negociaciones sobre el 
acceso a los mercados para los productos no agrí colas, su delegación puede apoyar la total 
eliminación de los aranceles con respecto a todos lo s productos, pero comprende que en el caso de 
muchos Miembros un enfoque tan drástico afectaría a puntos sensibles.  Por consiguiente, la 
propuesta del Presidente del Grupo de Negociación c onstituye una buena base para las negociaciones 
y para abordar esos puntos sensibles.  Tiene todos los elementos necesarios para crear un conjunto 
equilibrado, pero si se retirara uno de los elementos se  perturbaría el equilibrio.  La fórmula tiene que 
ajustarse y no es razonable recompensar a los Miembros sólo por tener un promedio elevado de consolidaciones.  En relación con los servicios, su delegación comparte la preocupación del 
Presidente por el hecho de que sólo un reducido número de Miembros haya presentado sus ofertas y 
está de acuerdo en que algunas de esas ofertas tiene n que mejorarse.  Isla ndia tiene un mercado de 
servicios abierto y liberal y está dispuesta a ir incluso más lejos en la dirección de la liberalización, 
como se refleja en su oferta.  346. En las negociaciones sobre la agricultura  Islandia ha destacado constantemente su 
compromiso con respecto a los principios de contin uidad y adaptación previstos en el Acuerdo sobre TN/C/M/11 
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 la Agricultura.  En consecuencia, el compromi so se extiende al objetivo último de eliminar 
gradualmente todas las formas de subvenciones a la exportación, según lo previsto en el mandato de 
Doha.  Los otros dos pilares de las negociaci ones sobre la agricultura son motivo de seria 
preocupación.  En lo que se re fiere al acceso a los mercados, su delegación está profundamente 
preocupada por el proceso que tiene lugar en  Ginebra y acoge con agrado la declaración del 
Presidente del Comité de Agricultura de que existe  un fuerte y difundido apoyo al enfoque de la 
Ronda Uruguay.  Islandia no puede aceptar la aplicac ión de una fórmula de armonización arancelaria 
porque en ella no se tienen en cuenta las preocupaci ones no comerciales, en particular los problemas 
que plantea mantener un sector agrícola con vitalidad  al borde del Círculo Ártico.  En cuanto a la 
ayuda interna, en el informe del Presidente no se pr esta suficiente atención a las diferentes posiciones 
expuestas por los Miembros, individual o colectivamente , y, en cambio, se hace mucho hincapié en el 
proyecto de modalidades en sí.  347. Islandia propugna que en estas negociaciones se adopte un enfoque como el de la Ronda 
Uruguay, como única vía realista para lograr una re forma sustancial -de conformidad con el Acuerdo 
sobre la Agricultura y el mandato de Doha- mant eniendo al mismo tiempo la flexibilidad necesaria 
para salvaguardar la viabilidad de su vulnerable sect or agrícola.  Esto no debe interpretarse como un 
indicador de un mercado muy restrictivo para las importaciones de productos ag ropecuarios.  Islandia 
importa más de la mitad de su consumo interno de productos alimen ticios, medido en calorías, y la 
mayoría de las importaciones de productos agropecu arios, tanto procedentes de países en desarrollo 
como de otros Miembros, entran en el mercado sin que se les apliquen derechos ni restricciones 
cuantitativas.  El proyecto de modalidades del Preside nte representa una cont ribución para la labor 
ulterior, no una base conveni da para las negociaciones. 
 348. La representante de Belice
 apoya las observaciones hechas por Santa Lucía sobre el tema de 
la erosión de las preferencias, que es motivo de gran preocupación para países pequeños y vulnerables 
como Belice, que no tienen muchas opciones.  Lo s Miembros tienen que ase gurarse de que en Cancún 
se tengan en cuenta las cuestiones que preocupan a esos pequeños países.  Pide al Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados  que considere la inclusión de este importante 
tema en la nota que se propone distribuir.  349. El representante de Antigua y Barbuda
 está de acuerdo con la declaración de Santa Lucía y 
subraya que la cuestión de las preferencias es de impo rtancia vital para la supervivencia de los países 
de la CARICOM.  Antigua y Bar buda no tiene un gran comercio de mercancías, pero forma parte de 
un mercado común:  el Mercado y Economía Únicos  del Caribe.  La continua erosión de las 
preferencias en la región del Caribe da lugar al aumento de las crisis sociales y a mayores niveles de delincuencia, pobreza y deuda;  para que los países de esa región puedan sobrevivir a los efectos de la 
globalización y la liberalización, esa cuestión de be abordarse a nivel nacional, regional e 
internacional.  El Grupo de Negociación sobre el A cceso a los Mercados tiene que abordar la cuestión 
de las preferencias.  Antigua es un país pequeño y vulnerable que está recurriendo por primera vez al 
Órgano de Solución de Diferencias para resolver  una cuestión de importancia crítica para su 
economía.  Espera que esa cu estión y la de la erosión de las pref erencias se traten con la seriedad que 
ambas merecen. 
 
350. El representante de Sri Lanka
 dice que hay varias cuestiones para las que se necesita hallar 
soluciones, antes de Cancún o en Ca ncún, para abordar las preocupaci ones en materia de desarrollo de 
los países en desarrollo.  Su delegación confía en que también la cuestión de los ADPIC y la Salud 
Pública pueda resolverse antes de Cancún o en Canc ún.  Asimismo, considera que con la labor en 
curso sobre el trato especial y diferenciado y la  aplicación será posible lograr antes de Cancún un 
conjunto de decisiones con valor comercial.  No ob stante, para que el Programa de Doha para el 
Desarrollo se convierta realmente en una Ronda de  Desarrollo, son más importantes las cuestiones de 
la agricultura, los servicios y los aranceles aplicados a los productos no agrícolas, ya que los países en 
desarrollo podrán obtener de ellas beneficios reales  para lograr sus objetivos de desarrollo.  Las  TN/C/M/11 
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 negociaciones sobre la agricultura y el acceso a lo s mercados resultante es la cuestión de desarrollo 
más importante en el Programa de Doha para el Desarrollo.  Por consiguiente, un elevado nivel de 
ambición en los tres pilares podría determinar el r esultado de toda la Ronda.  La reducción del nivel 
de ambición en la esfera de la agricultura conduc iría inevitablemente a menores ambiciones en otras 
esferas de las negociaciones.  El proyecto de modalidades revisado del Presidente del Comité de 
Agricultura constituye una buena base para ulteriores negociaciones.  Si bien se admite que, a nivel 
agregado, la liberalización de la agricultura repor tará grandes beneficios a los países en desarrollo, 
existe la preocupación de que, a nivel desagrega do, haya probablemente un grupo de países en 
desarrollo que resulten perdedores:  en particular , los países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios.  Sus preocupaciones deben tene rse en cuenta mediante el establecimiento de 
disposiciones flexibles sobre créditos a la e xportación con períodos de reembolso más largos, 
exenciones de los pagos en efectivo mínimos y consideración de la ayuda alimentaria.  351. Hay también un grupo de paí ses con niveles arancelarios consolidados bajos respecto de los 
productos agropecuarios que no están en condicion es de reducir más los aranceles aplicados a 
productos sensibles.  Ha de manten erse también el concepto de pr oductos especiales para hacer frente 
al elevado nivel de distorsiones existente en los países desarrollados como consecuencia de la ayuda 
interna y las subvenciones a la exportación.  Ahora bien, no debe permitirse un uso indebido de ese 
concepto con fines proteccionistas y para evitarlo es necesario adoptar el oportuno enfoque.  Debe 
aceptarse la inclusión en el nuevo proyecto de modalidades de un mecanismo de salvaguardia 
especial, ya que es un instrumento sumamente important e para países en desarrollo como el suyo.  El 
concepto de productos especiales y el mecanismo  de salvaguardia especial no son instrumentos 
proteccionistas, sino respuestas meramente defensivas  a los actuales niveles globales de subvenciones 
de los países de la OCDE.  352. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, la fórmula propuesta 
puede tener efectos desfavorabl es en los países cuyos promedios arancelarios sean ya bajos.  
Sri Lanka ha simplificado y reducido su estructura arancelaria y el tipo medio aplicado del 8,8 por 
ciento aumentaría al 16,74 por ciento si se aplicara la fórmula "Ta" propuesta.  Cada arancel aplicado 
que exceda del 8,3 por ciento debería consolidarse po r debajo de ese tipo si se aplicara el coeficiente 1 
y cada tipo aplicado que exceda del 16,7 por ciento tendría que cons olidarse por debajo de ese tipo 
incluso con el coeficiente 2.  Los países que tengan  un promedio más bajo resultarían penalizados con 
respecto a los que tuvieran un promedio más elevado al final de la Ronda Uruguay. 
 353. Le preocupa que los tipos aplicados por Sri Lanka del 5, 10 ó 15 por ciento tengan que 
consolidarse por debajo de los actuales tipos aplicados. Por otro lado, los países que hayan 
consolidado sus aranceles en un nivel más alto, con una mayor cobertura de productos consolidados y 
con un promedio más alto, podrían mantener los tipos  aplicados en un nivel m ás elevado con arreglo a 
la fórmula propuesta, y los compromisos de reducci ón que contrajeran les perm itirían mantener el tipo 
consolidado final más alto que el tipo aplicado.  Esto constituye un grav e problema, puesto que no 
sería equitativo;  así pues, debe abordarse la s ituación específica de un grupo de países en desarrollo 
cuyos aranceles son ya inferiores al 15-20 por ciento, ya que sus ingresos sufrirían graves 
consecuencias.  Las instituciones de Bretton Woods c onsideran en general el nivel del 15 por ciento 
como el arancel que maximiza los ingresos.   
 354. La aplicación a todos los países en desarrollo  del tradicional enfoque del trato especial y 
diferenciado consistente en utilizar  una fórmula única en todos los casos tal vez no diera ya respuesta 
a los problemas de grupos específicos de países en de sarrollo.  Para abordar las preocupaciones de los 
países que han liberalizado el comercio, reducido su s aranceles y otorgado un acceso a los mercados 
efectivo, y que se enfrentan con consecuencias para sus ingres os, Noruega ha propuesto que se 
considere una lista de países -PMA y países que sólo  pueden recibir financiación de la AIF- y por su 
parte apoya firmemente la incorporación de esa pr opuesta en las modalidades que han de acordarse en 
las negociaciones sobre el acceso a los me rcados para los productos no agrícolas. TN/C/M/11 
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355. Servicios como los de telecomunicaciones,  energía, puertos y servicios financieros 
constituyen un requisito previo para el desarro llo económico y espera que los países desarrollados 
Miembros contraigan importantes compromisos en ma teria de acceso a los mercados en el modo 4.  
Los temas de Singapur están relacionados con la di mensión de desarrollo y son importantes para los 
países en desarrollo, ya que un pequeño país en desa rrollo que depende del comercio como Sri Lanka 
necesita atraer inversiones extranjeras y lograr em pleo y crecimiento para hacer frente a los problemas 
que plantea la eliminación gradual de los contingent es de los textiles para finales de 2004.  Como han 
demostrado estudios recientes, la facilitación del co mercio es importante, ya que puede reportar más 
beneficios a la economía que la liberalización en otras esferas, puesto que el rápido despacho de las 
mercancías y la aplicación de procedimientos simp lificados reducirían los costos de transacción. 
 356. Asimismo, la transparencia de la contra tación pública podría conducir a compras competitivas 
y a la obtención de un mejor rendimiento del dinero.  Su país está dispuest o a adoptar una posición 
positiva con respecto a los temas de comercio e invers ión, facilitación del comercio y transparencia de 
la contratación pública, y a trabajar en las modalid ades para incluir cuestiones tanto sustantivas como 
de procedimiento sobre la base de los elementos identificados en el Programa de Doha para el 
Desarrollo.  No obstante, añade que más claridad en  el aspecto ESD de esas cuestiones facilitaría una 
decisión positiva.  Cada uno de los temas de Singa pur debe abordarse según sus propios méritos y no 
es necesario adoptar una decisión sobre los cuatro temas, pero la adopción de decisiones positivas en 
relación con los temas de Singapur no podrá sino form ar parte integrante de una decisión global en 
todas las esferas de las negociaciones que aborde las preocupaciones específicas de Sri Lanka.  Al 
final de esta Ronda todos los Miembros de la OMC deberán resultar ganadores, ninguno perdedor. 
 357. La representante de Cuba
 apoya las declaraciones de Banglad esh, China, la India, Kenya y 
Sudáfrica, en las que se ha expresado preocupación por  la falta de resultados en el Programa de Doha 
para el Desarrollo.  Es peligroso que, a cinco sema nas de la Conferencia Ministerial de Cancún, se 
hayan realizado pocos progresos en los temas re lativos al desarrollo.  Sin embargo, algunas 
delegaciones piden avances en cuestiones que están muy lejos de constituir una prioridad para los 
países en desarrollo;  desea recordar que el desa rrollo es un tema central, como se confirma en los 
párrafos 12 y 44 de la Declaración de Doha.  Cuba no puede admitir que haya Miembros que planteen 
la necesidad de disminuir el nivel de ambición en  las cuestiones relativas a la aplicación y el trato 
especial y diferenciado cuando lo propuesto es ya una concesión por parte de los proponentes.  La 
mayoría de las propuestas se basan en aspiracione s anteriores a Seattle, y es hora de que los 
interlocutores comerciales muestren voluntad política y se comprometan en este proceso.  358. Es hora también de dar una solución transparen te, rápida, sostenible y jurídicamente segura a 
la cuestión de los ADPIC y la Salud Pública.  Debe ser aplicable a todos los Miembros cuya 
capacidad de fabricación en el sector farmacéutico sea insuficiente o inexistente, sin excepciones.  Por 
otra parte, no debe limitarse a enfermedades concre tas, a fin de que esos países puedan hacer uso de 
licencias obligatorias para hacer frente a situaciones de emergencia nacional.  Tampoco debe estar vinculada a otras esferas de las negociaciones.  
359. Con respecto a la agricultura, su dele gación desea reiterar su apoyo a los siguientes 
elementos:  1) la propuesta de los países en d esarrollo sobre los productos estratégicos, que es la 
forma más apropiada de atender las preocupacion es en materia de desarrollo rural y seguridad 
alimentaria;  2) la creación de un mecanismo de salvaguardia especial para que los países en desarrollo puedan hacer frente a la  inestabilidad del mercado de produc tos agropecuarios, que no debe 
estar vinculado a la fórmula de reducción que se a dopte y que tiene que ser menos restrictivo que los 
actuales criterios previstos en el artículo 5 de l Acuerdo;  3) la adopc ión de un mecanismo que 
garantice la demanda de los países en desarrollo que gozan de preferencias, y a este respecto apoya las declaraciones de Santa Lucía y otros países;  y 4) el cumplimiento del mandato de Doha con respecto a la eliminación de las restricciones y distor siones de los mercados mundiales de productos  TN/C/M/11 
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 agropecuarios, para lo cual deben eliminarse toda s las restricciones a la exportación, tanto las nuevas 
como las ya existentes, lo que debe mencionarse en el párrafo 22 del informe del Presidente del 
Comité de Agricultura.  360. En lo que se refiere al comercio y el medio ambiente, Cuba no pone objeciones a la 
participación de los AMUMA en la labor del CCMA  en Sesión Extraordinaria, pero no apoya la 
propuesta de las Comunidades Europeas de que en la  Quinta Conferencia Ministerial se adopte una 
decisión al respecto.  La cuestión de los observadores es una cuestión sistémica que debe decidirse en el CNC o el Consejo General, sin que sea necesario que los Ministros adopten una decisión en estos 
momentos. 
 
361. En relación con los temas de Singapur, par ece que no se dan aún las condiciones para la 
iniciación de negociaciones, dadas las amplias diverg encias entre las posiciones de los Miembros.  Se 
necesitan más aclaraciones y análisis de las con secuencias de esos compromisos para los países en 
desarrollo y los PMA, y su delegación apoya las d eclaraciones hechas por los Ministros africanos en 
Kenya y por los Ministros de los PMA en Banglades h, así como las declaraciones formuladas por la 
India y Barbados en la reunión en curso.  En lo que se refiere a las negociaciones sobre los servicios, 
su avance depende no sólo de la cuestión del acceso a los mercados, en la que se necesitan ofertas sustancialmente mejoradas, sino también del establ ecimiento de normas más claras.  Su delegación 
apoya la declaración de Barbados, en la que se ha  expresado pesar por la falta de avance de las 
negociaciones sobre el mecanismo de salvaguardia  urgente.  Su delegación desea subrayar la 
importante contribución hecha por varios países en desarrollo en la última reunión del Consejo en 
Sesión Extraordinaria para impulsar la evaluación de las negociaciones, paso esencial para cumplir las 
disposiciones del artículo 4 y del párrafo 2 del ar tículo 19 del AGCS.  Por último, Cuba apoya las 
declaraciones de los países africanos y los PMA sobr e la necesidad de asistencia técnica en la 
preparación de sus ofertas y en la identificación de sus intereses, con el fin de que puedan participar 
plenamente en las negociaciones. 
 362. En cuanto al procedimiento, su delegación comparte las preocupaciones de la India y otros 
países que han manifestado que todo documento que  se presente a los Ministros en Cancún debe 
haber sido previamente aprobado por los Miembros en Ginebra.  Es esencial garantizar la transparencia y la plena participación de todos lo s Miembros en el proceso y asegurarse de que no se 
repitan experiencias pasadas.  Por último, señala que a principios del año en curso alrededor de 
35 países en el mundo se enfrentaban con graves pe nurias alimentarias.  Se habían registrado 
importantes pérdidas de cosechas y ganado, en unos casos por la sequía y en otros por las inundaciones, lo que no había hecho sino agrava r la crítica situación alimentaria del mundo en 
desarrollo.  Esa vulnerabilidad es uno de los probl emas que afectan a las pequeñas economías, los 
países en desarrollo y los PMA.  Son cuestiones qu e han de resolverse prioritariamente mediante 
compromisos específicos:  es la única manera de poner el desarrollo en el lugar central del Programa de Doha para el Desarrollo.  C uba está de acuerdo en la necesida d de compromisos para realizar 
progresos, pero esos compromisos tienen que estar dirigidos a reducir las desigualdades existentes. 
 363. La representante de Guyana
 apoya las declaraciones de Santa Lucía y otros países sobre la 
cuestión de la erosión de las preferencias, que debe  tenerse en cuenta en las modalidades para las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  En el contexto del 
programa de desarrollo, es esencial que esta Organización aborde debidamente cuestiones como ésta, ya que puede afectar desfavorablemente a la estabilid ad económica, social y política de muchos países 
en desarrollo vulnerables.  En su condición de país muy endeudado c on una pequeña economía 
vulnerable, Guyana se enfrenta con graves problemas económicos y sociales resultantes de la erosión 
de las preferencias.  Guyana propugna firmemente el principio de trato especial y diferenciado.  
Reafirma el compromiso de su delegación de colaborar estrechamente con otras delegaciones para lograr un resultado equitativo y equ ilibrado de las negociaciones en el  que se tengan en cuenta por 
igual los intereses y necesidades especiales de los países en desarrollo y los países desarrollados. TN/C/M/11 
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364. El representante de Papua Nueva Guinea
 dice que la cuestión de que el Grupo de Negociación 
sobre el Acceso a los Mercados haga  referencia a la erosión de las preferencias es importante para las 
pequeñas economías en desarrollo Miembros, como  su país.  Más del 83 por ciento de las 
exportaciones totales de Papua Nueva Guinea son de productos no agrícolas.  En el documento 
presentado por su delegación se pone de relieve que la  cuestión de la erosión de las preferencias 
merece la debida consideración.  Apoya plenamente la declaración de Santa Lucía e insta a que esa cuestión se incluya en las modalidades para las negoc iaciones sobre el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas.  
365. El representante de Fiji
 dice que, pese a sus muy limitados recursos y capacidad para 
participar efectivamente en los debates, atribuye gr an importancia a las negociaciones en curso.  Fiji 
ha distribuido un documento en el  Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados en el que se 
exponen sus preocupaciones con respecto a la erosi ón de las preferencias.  Apoya firmemente el 
Programa de Doha para el Desarrollo, en la intelig encia de que una mayor liberalización del comercio 
no deberá traducirse en un empeor amiento de la situación de las pequeñas economías vulnerables sino 
que, por el contrario, deberá prom over efectivamente su gradual integración en el sistema multilateral 
de comercio.  El hallazgo de soluciones efectivas pa ra mitigar los efectos negativos de la pérdida de 
acceso a los mercados como consecuencia de la eros ión de los márgenes preferenciales debe formar 
parte integrante de estas negociaciones.  Le preo cupa que en el informe sobre el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas no se haya incluido la posición de Fiji sobre el 
mantenimiento de las preferencias para las pequeñas economías vulnerables.  Espera que se haga un 
informe más equitativo y equilibrado en el que se tengan en cuenta las preocupaciones legítimas de 
esas economías.  366. El representante del Taipei Chino
 dice que la agricultura es la clave del éxito del Programa de 
Doha para el Desarrollo y que el acercamiento de  las posiciones de los Mi embros será importante en 
Cancún y después.  La mayoría de los Miembros ha  expresado ya su apoyo a la fórmula de la Ronda 
Uruguay para el acceso a los mercados, porque pue de tener en cuenta el mayor número de 
preocupaciones.  Su delegación espera que el conj unto de reformas de la  PAC pueda resultar el 
impulso necesario para lograr resultados en las negociaciones sobre la agricultura.  
367. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el Taipei Chino, en su 
condición de Miembro de reciente adhesión, atribu ye importancia a disponer de un período de gracia 
para la aplicación de las con cesiones que puedan hacerse durante la Ronda.  Aunque es importante 
mantener un elevado nivel de ambición, su de legación observa con preocupación los desiguales 
efectos que pueden resultar de la fórmula en proy ecto.  Podría crear una situación en la que los 
Miembros con menores promedios arancelarios se vieran obligados a hacer mayores reducciones 
arancelarias, por lo que su delegación insta a que se haga lo necesario para impedir ese resultado poco 
equitativo en el curso de la finalización de las modalidades.  368. Su delegación desearía que en los próximo s meses se presentaran más ofertas sobre los 
servicios y se mejorara la calidad de las ofertas iniciales de los Miembros, y espera que la reunión de 
Cancún imprima nuevo impulso en las negociaciones c on miras a lograr una conclusión satisfactoria 
del Programa de Doha para el Desa rrollo.  Con respecto a los temas de Singapur, su delegación estima 
que los Miembros están dispuestos a decidir la iniciación de negociaciones en Cancún.  Se ha 
realizado la labor preparatoria inicial y los cuatro  temas deben abordarse como un solo paquete.  Al 
preparar las modalidades en esta es fera, su delegación insta a que se muestre flexibilidad para tener en 
cuenta las necesidades especiales de los PMA. 
 369. Para todos los Miembros -tanto países en desarrollo como países desarrollados- es esencial 
que la OMC funcione debidamente.  Durante una  contracción económica mundial es aún más esencial 
liberalizar el comercio internacional y fortalecer el sistema multilateral de comercio para impulsar el  TN/C/M/11 
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 tan necesitado crecimiento.  La fecha límite de dici embre de 2004 para la c onclusión del Programa de 
Doha para el Desarrollo es un objetivo que nadi e puede permitirse incumplir.  Aunque lo que se 
avecina es la realización de un balance a mitad de período, es indudable qu e el logro de un buen 
resultado en Cancún daría a los Miembros buenas pos ibilidades de cumplir los mandatos para el final 
del siguiente año. 
 
370. El representante de Granada  dice que la reciente presencia del Presidente en la reunión de la 
Conferencia de Jefes de Gobierno de la Comunidad del Caribe ha sido oportuna y los compromisos 
contraídos por la Secretaría con los países de la región del Caribe  constituyen una prueba significativa 
de la seriedad con que se aborda la cuestión de la asistencia técnica y la creación de capacidad.  
Granada considera que el texto del Presidente del Comité de Agricultura constituye una base para 
avanzar, especialmente con respecto a las cuestion es relacionadas con el mecanismo de salvaguardia 
especial y los productos especiales.  Los Miembros tie nen que tratar de hallar formas de equilibrar las 
propuestas relativas al trato de cuestiones como la de las preferencias con las relativas a la ayuda interna y las subvenciones a la exportación.  Los pequeños países que gozan de preferencias se 
encuentran en una situación intrincada.  Muc hos de esos países depende n de los mecanismos 
aplicados mediante ayuda interna y subvenciones a la exportación que sustentan muchos de los 
esquemas y disposiciones preferenciales.  371. Los servicios contribuyen en más de un 60 por ciento al PIB de Granada, por lo que comparte varias preocupaciones ya expuestas por muchos países en desarrollo, concretamente sobre el contexto, 
el alcance y la calidad de las ofertas de servicios.  En relación con el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, sugiere un esfuerzo más concertado al abordar el trato de los pequeños 
Estados que gozan de preferencias, ya que la er osión de esas preferencias es constante.  Muchos 
países que gozan de preferencias comerciales admiten que esas preferencias son temporales y que se necesitan disposiciones transitorias para ayudarles a realizar ajustes estructurales e institucionales.  
Está de acuerdo con las comunicaciones de los Esta dos Unidos y Colombia, pero debe considerarse 
que el proceso de abordar las preferencias medi ante corrientes de ayuda financiera y técnica 
compensatorias y el establecimiento de marcos te mporales adecuados no es sino una de las varias 
modalidades de trato especia l y diferenciado requeridas. 
 372. Países como el suyo, en general sin subve nciones ni complejos programas de ayuda, han 
iniciado el proceso de transición encaminado a acabar con su dependencia de las preferencias, pero 
sufren restricciones para abordar esferas de verdader a ventaja competitiva, como la de los servicios.  
Aunque esos países tienen mucho que ganar co n las propuestas relativas a las indicaciones 
geográficas, pueden tener también mucho que perder.  No obstante, su delegación seguirá apoyando el 
proceso.  Granada ha mostrado su compromiso medi ante medidas de liberalización autónomas, pero 
recientemente ha recurrido al párrafo 1 del ar tículo XXVIII del GATT con respecto a nueve productos 
con el fin de corregir medidas de liberalización autó nomas que habían llegado demasiado lejos, lo que 
se había traducido en la casi desaparición de sectores esenciales para el desarrollo;  da las gracias a los países que han apoyado la solicitud de Granada.  Evidentemente, Granada ha hecho ya concesiones sustanciales y sigue participando en el proceso de negociación.  La reunión en curso tiene lugar en un 
momento especialmente oportuno.  Granada insta a los que desean que Estado s pequeños, muchos de 
los cuales dependen de preferencias, soporten un gr ado desproporcionado de reajuste, a que inicien el 
proceso de negociaciones reales para lograr que la  reunión de Cancún sea fructífera.  Granada apoya 
las declaraciones de Antigua y Barbuda, Ba rbados, Guyana, Santa Lucía y Sudáfrica. 
 373. El representante de Uganda
 coincide con Australia en que tienen que mantenerse serias 
negociaciones en la esfera de la agricultura.  El  Japón y las Comunidades Europeas tienen funciones 
importantes que desempeñar y espera que la refo rma de la PAC se traduzca en lenguaje de 
negociación de la OMC para hacer av anzar la labor previa a Cancún.  Su delegación acoge con agrado 
las propuestas del Presidente del Comité de Agri cultura sobre la exención a los PMA de los 
compromisos.  Acoge asimismo con satisfacción el párrafo 16 del proyecto de texto de modalidades, TN/C/M/11 
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 sobre las preferencias, encaminado a dar una so lución equilibrada a la  cuestión y que podría 
complementarse con otros enfoques fuera de la OMC.  Su delegación desea subrayar la importancia del concepto de productos especiales y del mecanismo  de salvaguardia especial, que estima no deben 
vincularse a la fórmula para el estableci miento de las reducciones arancelarias. 
 
374. En lo que se refiere al acceso a los merca dos para los productos no agrícolas, subraya la 
importancia de las preferencias en el contexto  de las modalidades y la necesidad de exenciones 
incondicionales de los compromisos para los PMA.  Con respecto a los ADPIC y la Salud Pública, 
acoge con agrado los compromisos de resolver la cues tión.  En cuanto a los servicios, hace hincapié 
en las modalidades para el trato especial a favor  de los PMA, que deben ayudar a estos países a 
participar en el proceso de peticiones y ofertas.  Los Miembros tienen que presentar a los Ministros 
las cuestiones de una manera que facilite la adopción de decisiones.  Es importante evitar la tentación 
de sobrecargar el programa de Cancún.  Su delegación apoya a la India y a Kenya con respecto a la cuestión de la transparencia.  Por último, el trato especial y diferenciado es muy importante para los países africanos, y su delegación espera que se adopt en decisiones significativas antes de la reunión 
de Cancún. 
 375. El representante de Jamaica
 dice que esperaba que en la ú ltima reunión del CNC se hubieran 
podido examinar recomendaciones y decisiones concretas para los Ministros, pero es muy poco lo acordado por el momento, lo que debe suscitar pr eocupaciones con respecto al avance global de los 
trabajos.  Sólo se lograrían avances importantes si  los Miembros estuvieran dispuestos a atenerse 
escrupulosamente a las prioridades señaladas por los Mi nistros en Doha y a las orientaciones por ellos 
dadas y estuvieran dispuestos a reconocer los inte reses y preocupaciones de la gran mayoría de los 
Miembros y a incorporarlos en las modalidades.  376. Muchas de las preocupaciones de Jamaica han quedado ya abar cadas en las intervenciones de 
Kenya, Cuba, la India, Santa Lucía, Barbados y Gr anada.  El éxito de la reunión de Cancún influiría 
en las esferas del acceso a los mer cados para los productos agrícolas y no agrícolas y los servicios, las 
cuestiones de desarrollo relativas al trato especial y diferenciado, la aplicación y los ADPIC y la Salud 
Pública, y los temas de Singapur.  Le preocupa el  incumplimiento de los plazos y la sobrecarga de 
trabajo en delegaciones con limitaciones en materia de recursos, ya que podría socavar el proceso 
inclusivo y de participación que debe existir. 
 
377. En la esfera de la agricultura el proceso no es equilibrado:  se exigen grandes reducciones de 
los aranceles a los países en desarrollo, en tanto que otros países con dinero para otorgar ayuda interna 
y otras formas de ayuda podrán continuar sus accion es.  Como consecuencia, todo acuerdo habría de 
incorporar un mecanismo de salvaguardia especial  de fácil aplicación y el concepto de productos 
especiales.  Jamaica apoya a otros países con respecto a la erosión de las preferencias y prefiere el 
enfoque de la fórmula de la Ronda Uruguay.  El  párrafo 16 del útil texto del Presidente requiere 
mayor elaboración, de manera que pueda atender más plenamente las preocupaciones de los países 
beneficiarios de preferencias.  378. En lo que se refiere al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, esfera en la que 
los países desarrollados han venido realizando pa ulatinamente una reducción progresiva de los 
aranceles durante 50 años y 8 rondas de negociacion es multilaterales, en la metodología deben tenerse 
en cuenta variables relacionadas con los países en  desarrollo:  entre ellas, importantes niveles de 
liberalización autónoma por parte de muchos paí ses en desarrollo, la necesidad de garantizar la 
viabilidad de determinados sectores sensibles, la dependencia de los ingresos arancelarios, y la 
erosión de las preferencias.  Los esfuerzos del Presidente no han logrado aún atender adecuadamente 
esas preocupaciones.  Su fórmula y las iniciativas sectoriales serán evaluadas por su Ministro en 
Cancún teniendo presentes esos elementos.  Espera que  después de la reunión de Cancún se realicen 
más progresos en el cumplimiento del mandato del Grupo de Negociación sobre los obstáculos no 
arancelarios.  TN/C/M/11 
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379. En cuanto a los servicios, las 30 ofertas presen tadas representan menos de la cuarta parte de 
los Miembros;  la carga técnica en esta esfera tal vez sea un obstáculo a la participación efectiva de muchos países en desarrollo Miembros.  Los servicio s es un sector del futuro para muchos países en 
desarrollo, pero para que ese futu ro sea significativo desde un punto de vista económico deben tener 
un mayor acceso a los mercados en modos de suministro en los que son competitivos, como el 
movimiento de personas físicas, y en las esferas de  servicios de más rápido crecimiento y de mayor 
valor añadido, como la de los servicios prestados a las empresas.  Para algunos países en desarrollo, el 
equilibrio global de la Ronda de Doha dependerá en alto  grado de la medida en que se mejore el 
acceso a los mercados y se supriman los obstáculos c on respecto a su comercio de servicios.  Es 
necesario que se ayude a los países en desarrollo a evaluar las ofertas presentadas -y las que se 
presenten- con el fin de que pueda haber una visi ón más clara de la observancia del artículo IV. 
 380. Indica que no existe ninguna vinculación sustan tiva entre los temas de Singapur y que cada 
tema debe examinarse según sus propios méritos.  Lo s antecedentes de estos temas y el contenido real 
de la decisión adoptada en Doha sugieren clar amente que los Ministros esperan que en Cancún se 
someta a su consideración algo más que modalidades de procedimiento.  Espera que esas modalidades sean presentadas por los Miembros en su conjunto a los Ministros, para su consideración.  Hay 
muchas cuestiones importantes que requieren mayor ex amen y, teniendo en cuenta el limitado tiempo 
que queda hasta el final de la Ronda y el ya car gado programa de negociaciones, su delegación estima 
que debe proseguir el proceso de aclaración. 
 
381. Subraya que el trato especial y diferenciado y la cuestión de los ADPIC y la Salud Pública 
constituyen un aporte inicial al desarrollo en la R onda que aún no se ha hecho.  Con respecto al ESD, 
el texto del Presidente contiene una serie de elem entos de importancia e interés para los países en 
desarrollo, en particular para pequeños países en desarrollo que nunca han podido utilizar el 
mecanismo de solución de difere ncias por diversas razones, entre ellas los recursos.  Algunos 
elementos útiles del texto del Presidente requieren mayor elaboración.  382. Jamaica comparte la opinión de que debe  elaborarse una lista de la OMC de bienes 
ambientales y que esa lista debe basarse en la función y el uso final y tener además en cuenta los intereses de los países en desarrollo en materia de  exportación.  Apoya a los que esperan que se 
resuelva lo antes posible la cuestión de la condición de observador.  En cuanto al registro multilateral 
de las indicaciones geográficas de los vinos y bebidas espirituosas, Jamaica no desea contraer compromisos adicionales y apoya la participación voluntaria.  383. En el Grupo de Negociaci ón sobre las Normas se han presentado algunas comunicaciones 
muy útiles sobre los acuerdos comerciales regionale s y después de la reunión de Cancún se realizará 
una labor sustantiva sobre este aspecto del mandato  del Grupo.  Para poner a los Ministros en 
condiciones de realizar las tareas me ncionadas en el párrafo 45 de la  Declaración de Doha, habrá de 
lograrse mucho en Cancún.  Tanto los aspectos sust antivos como los aspectos de organización de la 
Quinta Conferencia Ministerial serán importantes pa ra su éxito.  Cuanta más labor sustantiva quede 
por hacer, más importantes serán los aspectos de estructura y organización de la propia reunión, a fin 
de evitar que se repitan pasadas experiencias lamentables. 
 384. El representante de Botswana
, en nombre del Grupo de Países ACP , apoya las declaraciones 
de Bangladesh en nombre de los PMA, Cuba, Kenya, Jamaica, Santa Lucía en nombre de las 
pequeñas economías, el Senegal, Sudáfrica y Uganda .  Con respecto a la agricultura, el Grupo ACP 
reitera que en el documento sobre modalidades re visado que va a distribuir el Presidente debe 
prestarse atención prioritaria a las preferencias, el  mecanismo de salvaguardia especial y los productos 
especiales.  En lo que se refiere a la aplicación del párrafo 6 de la Declaración Ministerial de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud P ública, el Grupo pide a todos los Miembros que se 
sumen al consenso sobre el texto de 16 de dici embre de 2002 para resolver la cuestión antes de TN/C/M/11 
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 Cancún.  Es necesario hacerlo, ya que muchos país es en desarrollo tienen muchos problemas de salud 
pública, incluidos los relacionados con el VIH/SIDA;   el Grupo se siente animado por la declaración 
hecha por los Estados Unidos en la reunión en curso.  385. En relación con el acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas, al Grupo ACP le 
preocupa que en el proyecto del Presidente del Grupo  de Negociación no se hayan tenido en cuenta el 
interés del Grupo en la posible erosión de las preferencias, la repercusión de las reducciones 
arancelarias en los ingresos, la necesidad de que los países en desarrollo puedan decidir el ritmo y la magnitud de su futura liberalización de las importaciones, con el fin de reducir al mínimo los efectos desfavorables en las ramas de producción nacionales,  y los estudios de evaluación de los efectos de 
anteriores reducciones arancelarias. 
 386. En cuanto al comercio de servicios, sólo unos cuantos países en d esarrollo, entre ellos algunos 
países ACP, han podido presentar ofertas.  Ello su braya la necesidad de más asistencia técnica y 
creación de capacidad para que esos países puedan participar plenamente en las negociaciones 
previstas en el AGCS y obtener los máximos beneficios  de la liberalización del comercio de servicios.  
En lo que se refiere al comercio y el medio am biente, el Grupo espera que en futuras deliberaciones 
del Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesi ón Extraordinaria se tengan en cuenta los intereses 
de los países ACP, especialmente en relación con el pá rrafo 31 de la Declaración Ministerial de Doha.  
El Grupo apoya la prórroga del mandato del OSD en Sesión Extraordinaria, para facilitar la labor de 
aclaración y mejora del sistema de solución de diferencias de la OMC de manera que sea más 
accesible para los países en desarrollo.  Con resp ecto a los temas de Singapur, debe proseguir el 
proceso de aclaración, ya que ello permitirá llega r a un entendimiento común de las implicaciones de 
esos complejos temas.  387. Es esencial que el proceso preparatorio de Cancún, y la mism a reunión de Cancún, se 
desarrollen sobre la base de transparencia e inclusi ón.  Esta reunión particular del CNC es importante 
porque es la última antes de Cancún.  El proyecto de texto ministerial destinado a la reunión de 
Cancún debe reflejar las divergencias que pueda habe r entre los puntos de vista de las delegaciones y 
en él deben exponerse claramente cuáles son esos diferentes puntos de vista y, cuando sea posible, 
deben ponerse entre corchetes los puntos de vista di ferentes o las formulaciones alternativas, para que 
los Ministros puedan apreciar las esferas de divergen cia.  Todos los textos que se pretenda someter a 
la consideración de la Conferencia Ministerial para  su aprobación deben ser examinados y aprobados 
previamente por las delegaciones en Ginebra y ese pr oceso ha de ser lo más transparente posible y 
debe evitarse que se repita la experiencia de Doha .  Está de acuerdo con Nigeria en cuanto a la 
celebración de una reunión extraordinaria conjunta del Consejo General y el CNC para hacer balance 
de la situación después de la última reunión del Consejo General, para ver cómo están las cosas 
inmediatamente antes de la reunión de Cancún.  To do el proceso de adopción de decisiones previo a 
Cancún y en Cancún debe estar dirigido por los Mi embros y estar en consonancia con el carácter 
intergubernamental de la OMC.  388. El representante del Ecuador
 dice que a su delegación le pr eocupa la inobservancia del 
mandato de Doha en la esfera de la agricultura y la falta de interés de algunos países desarrollados en 
cumplir los compromisos asumidos por los Ministros c on respecto a los tres pilares.  Para el Ecuador, 
las negociaciones sobre la agricultura no deben ser só lo un medio de maximizar la rentabilidad de las 
empresas o elevar los niveles de vida existentes, co mo ocurre en los países desarrollados.  Lo que está 
en juego para el Ecuador son los medios reales de  subsistencia de sectores amplios de su población.  
Conforme a lo acordado en Doha, los Miembros deben realizar progresos en los tres pilares, sin 
discriminación ni selectividad alguna.  Es esencial que en el documento del Presidente del Comité de 
Agricultura se utilice el concepto de "productos est ratégicos", en vez de la denominación "productos 
especiales";  estaría más en consonancia con producto s de gran importancia pa ra las economías de los 
países en desarrollo en lo que se refiere a desarro llo económico, sociedad rural, cultura y medio 
ambiente.  TN/C/M/11 
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389. En relación con el acceso a los mercados para  los productos no agrícolas, dice que aún no se 
ha alcanzado el grado de flexibilidad y de equidad que requiere el trato especial y diferenciado para 
los países en desarrollo.  Para que los Miembros se  aseguren de que los beneficios resultantes para 
algunos no conduzcan a sacrificios excesivos para otros,  al determinar el nivel de ambición de las 
reducciones arancelarias debe tenerse en cuenta la situación de cada país.  Por ejemplo, en América 
Latina se ha consolidado gran parte del universo arancelario en el proceso de liberalización del 
comercio.  A su delegación le preocupa tambié n la importancia atribuida en el proyecto de 
modalidades al enfoque sectorial, ya que tenía ente ndido que el elemento esencial de las modalidades 
era la fórmula.  El Ecuador considera prematuro identificar sectores específicos, dado que la cuestión 
esencial es resolver la aplicación de la fórmula. Tien e especial interés en la inclusión de disposiciones 
encaminadas a la eliminación de los obstáculos no arancelarios, para asegurarse de que en las negociaciones se incorporen compromisos de re ducción y que esos compromisos no conlleven una 
reciprocidad plena, de acuerdo con las disposiciones del artículo XXVIII bis del GATT. 
 
390. Con respecto a los servicios, su delegación estima que las negociaciones distan mucho de 
responder a las expectativas de los países en desarro llo.  Existe un desequilibrio entre el acceso a los 
mercados y la falta de acuerdo en la elaboración de normas sobre el establecimiento de un mecanismo de salvaguardia, sobre subvenciones y sobre la reglamentación nacional.  Existe asimismo un 
desequilibrio dentro del acceso a los mercados, ya que los países desarrollados tienen más del 80 por 
ciento del mercado mundial de servicios, y hay una  asimetría en los compro misos y las ofertas en 
cuanto a sectores y modos de suministro. 
 391. En lo que se refiere al comercio y el medi o ambiente, se han realizado progresos importantes 
y el hecho de que seis secretarías de AMUMA y el PNUMA hayan participado en las reuniones del CCMA en Sesión Extraordinaria con carácter ad hoc  constituye un aspecto innovador en la OMC.  Su 
delegación estima que esa participación podría ex tenderse a otras organizaciones que pueden hacer 
contribuciones importantes, como la UNCTAD.  En cu anto al registro de las indicaciones geográficas 
de los vinos y bebidas espirituosas, su delegación considera que, si no tiene carácter voluntario, será 
difícil avanzar.  Por último, el Ecuador conf ía en que se produzcan av ances en las cuestiones 
contenidas en la Declaración de Doha, para que la Conferencia Ministerial pueda ser realmente 
relevante en el proceso de negociación. 
 
392. El representante del Perú
 señala la apremiante necesidad de  dar nuevo ímpetu al Programa de 
Trabajo de Doha, lo que sólo será posible si lo s Miembros imprimen el impulso necesario en las 
esferas fundamentales de las negociaciones, como son las de la agricultura y el acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas.  Los Miembros tienen que hallar también soluciones en esferas de 
especial importancia para el desarrollo, como el tr ato especial y diferenciado, los ADPIC y la Salud 
Pública, y las cuestiones pendientes relativas a la ap licación, y deben hacerlo antes de la reunión de 
Cancún para evitar sobrecargar el programa de la Conferencia.  Las principales potencias comerciales tienen que generar vinculaciones positivas e incorporar  la dimensión de desarrollo en las actuales 
negociaciones, lo que contribuirá decisivamente al avance de la actual Ronda y aumentará la 
credibilidad del sistema multilateral de comercio. 
 
393. La tenacidad del Presidente del Comité de Ag ricultura ha permitido la realización de avances 
en muchos aspectos técnicos.  Su delegación estim a que la reforma de la PAC ha de aplicarse para 
lograr mayores niveles de acceso a los mercados.  Es importante que se realicen reducciones importantes de la ayuda interna y las subvenciones a la exportación, para superar sus graves efectos de 
distorsión del comercio, que afectan a los países en desarrollo.  Las "preocupaciones no comerciales" 
mencionadas en los párrafos 15 y 16 del informe de l Presidente no deben desvirtuar los compromisos 
sustantivos de reducción de la ayuda interna.  En cuanto al párrafo 13, para los países en desarrollo es 
fundamental mantener el concepto de productos esp eciales, ya que constituye el principal mecanismo TN/C/M/11 
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 para atender las preocupaciones relativas a la segurid ad alimentaria y el desarrollo rural, por lo que 
deben formar parte integrante de cual quier futuro proyecto de modalidades. 
 394. Con respecto al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, es necesario que en el 
proyecto se tengan en cuenta el trato especial y difere nciado, el principio de no plena reciprocidad y la 
situación de países en desarrollo, como el Perú, que han consolidado el 100 por ciento de sus 
aranceles.  Es preciso continuar trabajando en los distintos componentes de la fórmula, y el enfoque sectorial propuesto debe ser objeto de un nuevo análisis .  En relación con los servicios, desea destacar 
la comunicación conjunta de un grupo de 18 países en desarrollo, en la que se proponen directrices 
para evaluar si se han alcanzado o no los objetivos  previstos en el artículo 4 y el párrafo 2 del 
artículo 28 del AGCS.  En lo que se refiere al proceso de peticiones y ofertas, los Miembros deben 
seguir esforzándose por lograr una masa crítica de ofer tas iniciales, de ser posible antes de Cancún.  
En cuanto a la calidad de las ofertas, no debe excluirse de las negociaciones ningún sector, subsector o 
modo de suministro, y subraya la importancia de las mejoras en el modo 4.  
395. Su delegación espera con interés el proyecto de documento que han de distribuir los 
Presidentes del CNC y el Consejo General, y está segura de que, con su liderazgo y la necesaria voluntad política por parte de los Miembros, en Ca ncún se obtendrán resultados satisfactorios en las 
esferas por él mencionadas.  396. El representante de Chile
, señalando las muchas referencias hechas a la cuestión de las 
preferencias tanto en las negociaciones sobre la ag ricultura como en las negociaciones sobre el acceso 
a los mercados para los productos no agrícolas, di ce que, después de mese s de deliberaciones, los 
Miembros tienen que hablar en té rminos menos generales y ser más concretos.  La cuestión de las 
preferencias es específica de cada país exporta dor, cada producto y cada mercado importador, y no 
siempre se dispone de los datos pertinentes.  Sin esos datos, los Miembros no podrán proceder en el 
momento oportuno a identificar soluciones específicas, efectivas y prácticas a esa cuestión.  Pide a las 
delegaciones interesadas que abandonen los c lichés e indiquen las preferencias que deseen se 
protejan.  Insta asimismo a los países importadores a facilitar los datos pertinentes, para que los 
Miembros puedan actuar de  manera apropiada. 
 397. El representante de San Vicente y las Granadinas
 apoya plenamente la declaración de 
Santa Lucía en lo que se refiere tanto a la grave amenaza que representa la erosión de las preferencias 
para su país como a los preparativos para la reuni ón de Cancún.  Desea expresar su agradecimiento a 
todas las delegaciones que han manifestado su a poyo con respecto a la cuestión esencial de la no 
inclusión de la erosión de las preferencias en las modalidades presentadas por el Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados. 
 
398. El Presidente
 expresa su agradecimiento por los tenaces esfuerzos de los Presidentes para dar 
contenido al esquema de documento y les insta a pr oseguir la labor para elaborar un marco que los 
Ministros puedan utilizar en Cancún.  Las declaraci ones de las delegaciones, en las que se han hecho 
muchas observaciones perspicaces, han reflejado dist intos grados de esperanza y optimismo, lo que, 
en su opinión, constituye un reflejo real de la situación de las negociaciones.  Aún no hay 
convergencia en muchas cuestiones y, aunque tal vez no sea fácil lograrla, las observaciones hechas 
dan esperanzas de que las negociaciones puedan concluir en el plazo prescrito.  Acoge con 
satisfacción la participación de las delegaciones sin representación permanente en Ginebra, que 
demuestra la capacidad de inclusión a que aspira la Organización.  La Secretaría programó la Semana de Ginebra para que coincidiera con la reunión en curso del CNC, con el fin de que esas delegaciones 
pudieran participar en esta importante actividad. 
 399. Espera que esta reunión del CNC sea motivo de aliento para los Miembros.  Las declaraciones 
hechas han reflejado la urgencia de la situación y considera que los Miembros tienen que abordar las 
negociaciones con un agudo sentido de apremio, como lo hicieron al iniciarse la Ronda en Doha.   TN/C/M/11 
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 Deben tratar de comprender las posiciones de los demás para llegar a transacciones y no pueden 
esperar demasiado para hacerlo.  Aunque la reuni ón en curso es la última reunión prevista del CNC 
antes de Cancún, los Miembros tendrán amplias oportunidades de reunirse y hacer avanzar las negociaciones.  El Presidente del Consejo General y él celebrarán diversas reuniones en las siguientes 
semanas, incluso a nivel de Jefes de  Delegación, para que haya plena transparencia, como han pedido 
muchas delegaciones. 
 400. El documento marco inicial que el Presidente  del Consejo General y él distribuirán en breve 
deberá convertirse en un documento con el que se sientan plenamente identificados todos los 
Miembros.  El objetivo es ultimarlo a tiempo, de mane ra que facilite la participación de los Ministros 
en la Conferencia Ministerial, por lo que pide a t odos los Miembros su contribución.  Insta asimismo a 
los Miembros a que tengan una mayor comunicación entre ellos.  Es necesario que tengan un sentido real de hacia dónde se dirigen y de las esferas que requ ieren la atención de los Ministros, con el fin de 
que él pueda por su parte facilitar el proceso y tratar de evitar la acumulación de problemas hasta 
Cancún.  Es también esencial que las delegacion es que se encuentran en Ginebra se comuniquen al 
máximo con sus capitales.  Todas las delegaciones tienen que estar plenamente informadas, de manera 
que no haya sorpresas para nadie.  401. En cuanto a las expectativas con respecto a Cancún, está de acuerdo con los que han dicho 
que los Miembros deben guiarse por sus esperanzas y no por sus temores.  Sigue confiando en que 
haya suficientes señales alentadoras, en particul ar en las esferas fundamentales del acceso a los 
mercados de los productos agrícolas y los produc tos no agrícolas.  Las piezas empiezan a encajar, 
pero a los Miembros debe preocupa rles la urgencia de consolidar la  esfera de la agricultura.  Aunque 
las perspectivas son mejores en esta esfera, inst a a los Miembros a avanzar lo más rápidamente 
posible para tener una buena idea de la clase de acu erdo que podría alcanzarse en Cancún.  En cuanto 
al acceso a los mercados para los productos no ag rícolas, hay aún algunas diferencias y queda por 
hacer una labor sustancial, pero estima que los Mi embros están relativamente satisfechos de la 
situación.  Con respecto al trato especial y di ferenciado, expresa su agradecimiento por la 
colaboración de los "amigos del Presidente" y sus esfuerzos por hallar por lo menos algunas 
soluciones técnicas a algunas de las cuestiones.  Anima a todas las delegaciones a apoyar su labor, con 
la esperanza de llegar a prontas soluciones.  En lo que  se refiere a los ADPIC y la Salud Pública, sigue 
siendo optimista en cuanto a que los Miembros puedan llegar a un acuerdo multilateral antes de la 
reunión de Cancún. 
 402. Por último, dice que los Miembros deben te ner expectativas apropiadas con respecto a la 
reunión de Cancún.  No es una cuestión de éxito o fracaso, ya que la Conferencia recibirá un informe 
de situación sobre un Programa de Trabajo en curs o.  Como ya ha dicho, existe un compromiso 
generalizado con respecto a las negociaciones en todo s los niveles y un deseo de que se ultimen de 
conformidad con el mandato de Doha y a tiempo.  Con ese marco de voluntad colectiva en todas las 
partes del mundo, la reunión de Ca ncún deberá constituir una base fi rme y sólida sobre la que los 
Miembros puedan trabajar para  llevar a término el Programa de Doha para el Desarrollo. 
 403. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
 
3. Cuestiones pendientes relativas a la aplicac ión (párrafo 12 b) de la Declaración 
Ministerial de Doha) - Informe del Presidente 
404. El Presidente  recuerda que ha informado a los Miembr os sobre las consultas por él celebradas 
el 7 de julio sobre las cuestiones pendientes relativ as a la aplicación en una reunión abierta de Jefes de 
Delegación.  Como los Miembros saben, las cuestiones pendientes con respecto a las cuales no se 
establecía un mandato de negociación específico en la Declaración de Doha  se remitieron a los 
distintos órganos subsidiarios, pa ra su examen, el año anterior.  En diciembre de 2002 volvieron al 
CNC con miras a una acción apropiada, que es el ma ndato del CNC a este respecto, según consta en el TN/C/M/11 
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 párrafo 12 b) de la Declaración Ministerial de D oha.  Desde entonces, ha celebrado consultas sobre 
los siguientes pasos posibles con respecto a las 22 cuestiones pendientes en las esferas de la balanza 
de pagos, la valoración en aduana, el acceso a los me rcados, las salvaguardias, los obstáculos técnicos 
al comercio, las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio y los aspectos de los 
derechos de propiedad intelectua l relacionados con el comercio. 
 
405. Con arreglo al entendimiento al que se llegó en  materia de procedimiento en las consultas de 
Jefes de Delegación el 14 de mayo, ha celebrado cons ultas, con la ayuda de los Directores Generales 
Adjuntos, sobre todas esas cuestiones.  Da las gr acias a todas las delegaciones por los esfuerzos que 
han desplegado en esta tarea, así como también a los Directores Generales Adjuntos por la labor que 
han realizado en su nombre.  Las consultas han re velado que existe buena disposición por parte de 
todos los interesados para acometer una labor co nstructiva sobre estas cuestiones, hecho que es 
importante señalar.  Esas consultas han dado algunas indicaciones de posibles avances en unas 
cuantas esferas y espera que sobre esa base se puedan hacer progresos.  
406. A continuación expone la situación tal como él la ve, abordando las cuestiones por bloques 
temáticos, como sigue:     "Balanza de pagos
 
 
Hay dos incisos en que se plantean cuesti ones relacionadas con la balanza de pagos. 
Con relación a una de ellas -el inciso 3- nuestras consultas hacen pensar que un mayor 
retoque del proyecto de texto preparado a finale s del año pasado en el Comité de Balanza de 
Pagos podría abrir una vía de avance.  Pienso, por consiguiente, que de beríamos animar al 
Comité de Balanza de Pagos a que haga un nuevo  examen de la cuestión bajo la supervisión 
del CNC y nos rinda informe lo antes posible. 
 
Sobre la segunda cuestión -el inciso 1- nu estras consultas pusieron de manifiesto que 
las delegaciones siguen manteniendo opiniones diferentes sobre el fondo de la cuestión y sobre la conveniencia de llevar a cabo nuevos trabajos al respecto.  Parece difícil, por lo tanto, 
en el momento actual sugerir un curso de acción que pueda conducir a una conclusión 
satisfactoria. 
 
Valoración en aduana
 
 
El año pasado las cinco cuestiones comprendidas en esta esfera fueron objeto de un 
largo y amplio examen en el Comité de Valor ación en Aduana.  En nuestras consultas resultó 
claro que las delegaciones seguían sosteniendo opiniones diferentes, tanto sobre el fondo de 
las cuestiones como sobre la conveniencia de llevar a cabo nuevos trabajos al respecto.  
Parece, pues, difícil por el momento sugerir un curso de acción susceptible de ser acordado sobre cualquiera de las cuestiones. 
 
Acceso a los mercados
 
 
También en este caso se dedicó mucho esfuerzo en el año 2002, en el Comité de 
Acceso a los Mercados, a la consideración de la única cuestión planteada en esta esfera.  En 
nuestras consultas se formularon algunas sugere ncias en un intento de hacer avanzar los 
trabajos sobre el tema, pero al parecer si gue estando fuera de alcance el acuerdo sobre un 
posible curso de acción. 
  TN/C/M/11 
 Página 85 
 
 
 Salvaguardias  
 
Aquí hay planteada una cuestión:  el inciso 84.  A raíz de nuestras consultas, parece 
claro que los Miembros han agota do los debates sobre ella.  Sin embargo, sugiero en este caso 
que pidamos al Comité de Salvaguardias que vele por que la cuestión forme parte de su 
programa de trabajo ordinario.  Tengo entendi do que este enfoque sería aceptable para el 
autor de la propuesta inicial. 
 
Obstáculos técnicos al comercio (OTC ) 
 
Respecto de las dos cuestiones planteadas en esta esfera, los incisos 33 y 34, tengo la 
clara impresión de que la prosecución de los trabajos técnicos del Comité OTC podría contribuir al logro de progresos sustantivos, tanto en el contexto de la asistencia técnica como 
en lo referente a la cuestión de las declaraciones del proveedor.  Permítanme explicárselo:  las perspectivas de realizar buenos progresos están estrechamente vinculadas al actual programa 
de trabajo del Comité sobre ambas cuestiones;  y lo cierto es que hay propuestas específicas 
(por ejemplo, la de Nueva Zelandia, encaminada a emparejar las peticiones y los recursos disponibles) sobre asistencia técnica y un enfoque para lograr una mejor información sobre las posibilidades de la declaración del proveed or mediante mejores procedimientos de 
notificación. 
 
Por consiguiente, sugiero que pidamos al Comité OTC que continúe considerando 
ambas cuestiones, bajo la supervisión del CN C.  El CNC pediría al Comité OTC que se 
reuniera según fuera necesario para llevar a cabo esa labor y que rindiera informe en diciembre.  Como esta labor se inscribe en el contexto del Examen Trienal, que ha de concluirse para noviembre, no es fácil ver posibilid ades reales de acelerar el programa, y tal 
vez sea más importante obtener la solución adecuada que el momento en que se haga. 
 
Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC
) 
 Hay cuatro cuestiones pendientes relativas a la aplicación que se refieren al Acuerdo 
sobre las MIC:  los incisos 37 a 40.  Nuestra s consultas han continuado centrándose en el 
inciso 40, que parece abarcar una gran parte, si no la totalidad, del contenido sustancial de las 
propuestas recogidas en los incisos 37, 38 y 39.  Los Miembros muestran buena disposición para continuar buscando una solución de transa cción sobre esta cuestión, pero sigue haciendo 
falta más tiempo para que las delegaciones re flexionen sobre un resultado aceptable y recaben 
la orientación de sus capitales.  Pienso que de beremos, por lo tanto, mantener las cuestiones 
relacionadas con las MIC sometidas al examen  del CNC, y estar dispuestos según sea 
necesario a pedir al Comité de las MIC que se reúna a breve plazo para elaborar una solución de transacción. 
 
Aspectos de los derechos de propiedad inte lectual relacionados con el comercio (ADPIC
) 
 
Aquí me refiero a las siete cuestiones relativas a la aplicación pendientes en la esfera 
de los ADPIC, entre las que no figura el inciso 87, que trata de la extensión de la protección adicional de las indicaciones geográficas a productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas.  Estas consultas han mostra do que la cuestión que podría tratarse más 
activamente en esta etapa es la concernien te a las ideas expuestas con respecto a los 
incisos 88 y 95.  En particular, se ha obser vado que puede ser provechoso llevar a cabo un 
examen más centrado de las propuestas que se  han hecho sobre la divulgación por los 
solicitantes de patentes de información relativa a los recursos genéticos y los conocimientos 
tradicionales utilizados en sus invenciones.  Te ngo, por consiguiente, la intención de pedir al TN/C/M/11 
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 Embajador Vanu Gopala Menon que, actuando en calidad de amigo del Director General, 
organice deliberaciones a tal efecto con miras a hallar una forma de hacer progresos. 
 Recordaré también que, con respecto a la cu estión de la protección adicional de las 
indicaciones geográficas de productos distintos de los vinos y bebidas espirituosas, he 
celebrado dos consultas abiertas a nivel de Jefes de Delegación en mi condición de Director 
General.  Evidentemente, sigue siendo una cu estión muy difícil y estamos muy lejos de un 
acuerdo.  No obstante, agradezco la dis posición de las delegaciones a examinarla 
constructivamente y tratar de hallar terreno com ún.  Como ya les he informado, proseguiré 
mis consultas, con la asistencia del Director General Adjunto Sr. Abbo tt, con miras a estudiar 
la posibilidad de hallar la manera de avanzar." 
 
407. Propone que el CNC respalde el curso de  acción que acaba de exponer con respecto a cada 
grupo temático.  Propone asimismo proseguir por su  parte las consultas sobre las demás cuestiones 
pendientes relativas a la aplicación, con la asistenci a de los Directores Generales Adjuntos, y rendir 
informe al CNC.  Antes de ofrecer la palabra a las delegaciones, añade que lo que acaba de decir se 
basa en el detenido estudio que ha hecho de las opiniones expresadas por las delegaciones en las 
consultas realizadas por él y los Directores Generales Adjuntos.  Al hacer estas sugerencias, trata una 
vez más de hacer avanzar esta dificilísima esfera de los trabajos, y lo seguirá tratando.  408. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que las cuestiones relativas a la 
aplicación forman parte de las negociaciones globales y tienen que abordarse plenamente en los 
preparativos de la reunión de Ca ncún y después.  Muchos Miembros tienen importantes intereses en 
cuestiones como las de las MIC, los OTC, la bala nza de pagos, la diversidad biológica y otras.  
Muchos son también partes interesadas important es en la extensión de la protección de las 
indicaciones geográficas y, como puede verse en la  propuesta presentada por Suiza y otros países, 
copatrocinada por las Comunidades Europeas, los pr oponentes proceden de todos los continentes del 
mundo, excepto Australia.  409. En el marco del punto 2 del orden del dí a algunas delegaciones han expuesto argumentos, 
jurídicos y de otro tipo, contrarios a la extensi ón de la protección de las indicaciones geográficas y el 
registro de las de los vinos y bebidas espirituosas.   Los Miembros conocen ya las opiniones de su 
delegación sobre la interpretación jurídica de los pá rrafos 12 b) y 18 de la Declaración de Doha, que 
considera son la única interpretación auténtica;  no las repetirá, sino que se centrará en el fondo de la cuestión.  Su delegación agradece al Presidente que , en su condición de Director General, haya 
empezado a hacer que los Miembros mantengan por  primera vez debates sustantivos sobre esta 
cuestión.  Las Comunidades Europeas han respondido, tanto por escrito como verbalmente, a las 
detalladas preguntas por él formuladas a los proponent es.  Su delegación espera aún respuesta a las 
preguntas que ha dirigido a los oponentes.  410. Su delegación apoya plenamente la declaración hecha por Suiza en el marco del punto 2.  La 
cuestión de las indicaciones geográficas nada tie ne que ver con el proteccionismo, sino con un 
comercio libre y equitativo y con que los productor es pequeños y sus productos de alta calidad puedan 
obtener todos los beneficios del comercio intern acional.  Esos productos de calidad tienen hondas 
raíces en regiones específicas y se basan en métodos de  producción tradicionales y de larga data por 
los que los consumidores están dispuestos a pagar un precio, siempre que se les pueda garantizar el 
verdadero origen del producto.  Si existe alguna protección, es la protección del consumidor que desea 
obtener el producto auténtico. 
 
411. Hay muchas ideas equivocadas sobre la ex tensión de la protección de las indicaciones 
geográficas.  Las indicaciones geográficas no interesan exclusivamente a las Comunidades Europeas, como demuestra la lista de patrocinadores de la pr opuesta, y la protección ofrecida es "a petición", no 
requiere que los países protejan automáticamente las indicaciones geográficas de otros Miembros.   TN/C/M/11 
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 Los vinos y las bebidas espirituosas han gozado de  protección adicional desde 1996 y su delegación 
no sabe de ningún país que haya tropezado con dificulta des importantes en esa esfera.  Es falso que la 
extensión de la protección de las indicaciones geográf icas imponga el establec imiento de estructuras 
administrativas gravosas;  es más bien una cuestión de establecer normas, que implicarán modificaciones legislativas sencillas que muchos Miem bros han hecho ya.  Por último, no requiere un 
mecanismo especial de aplicación, ya que el cont rol y la vigilancia de la protección de las 
indicaciones geográficas sigue siendo responsabilidad exclusiva de los titulares de los derechos. 
 412. En cuanto al registro de las indicaciones ge ográficas de los vinos y bebidas espirituosas, su 
delegación disiente por completo de las declaraciones hechas por Australia y Chile en el marco del 
punto 2.  En lo que se refiere al procedimiento, su delegación puede aceptar las propuestas al respecto 
del Presidente sobre las diferentes cuestiones pendient es relativas a la aplicación.  Le insta a proseguir 
sus conversaciones sobre la extensión de la prot ección de las indicaciones geográficas y confía en 
que, guiados por él, se obtenga un result ado equilibrado en el paquete global. 
 
413. El representante de la India
 dice que, tras haber participad o constructivamente en las 
consultas, su delegación comparte la evaluación del Presidente de que no ha sido posible realizar 
muchos progresos en la mayoría de esas cuestiones.  Recuerda que los Ministros declararon en Doha 
que atribuían la máxima importancia a las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación y estaban resueltos a hallar soluci ones apropiadas para ellas.  Convinieron en que las negociaciones 
sobre esas cuestiones formarían parte integrante del Programa de Trabajo establecido en Doha.  
Decidieron asimismo que los acuerdos a que se llegara  en una etapa inicial de dichas negociaciones se 
trataran de conformidad con las disposiciones del pá rrafo 47 de la Declaración de Doha, en el que se 
prevé la aplicación de esos acuerdos con carácter pr ovisional o definitivo.  Se pidió a los órganos 
competentes de la OMC que abordaran las cuestiones mencionadas en el párrafo 12 b) con carácter prioritario y que presentaran informe al CNC para finales de 2002.  En la reunión del CNC celebrada 
en diciembre, los informes de los Presidentes de  esos órganos revelaban que  los progresos realizados, 
de haber alguno, eran escasos, pese a estarse exam inando esas cuestiones desde 1999.  Después, el 
Presidente inició recientemente consultas sobre dich as cuestiones y el informe por él presentado en la 
reunión en curso no parece alentador.  414. A su delegación le preocupa el lento desarro llo del examen de las cuestiones relativas a la 
aplicación, que constituyen un elemento importante de  la dimensión de desarrollo del Programa de 
Doha para el Desarrollo.  La falta de progresos se debe a la renuencia por parte de algunos Miembros 
a mostrar flexibilidad alguna.  La India y otros pa íses en desarrollo siguen atribuyendo la máxima 
importancia al logro de prontas soluciones a esas cuestiones.  
415. Su delegación insta a que el CNC aborde el inci so 1, sobre la balanza de pagos, para  impartir 
orientaciones apropiadas sobre el marco temporal para la solución de esa cuestión de importancia crucial.  A su delegación le preocupa la falta de  progresos en el examen de los incisos sobre la 
valoración en aduana.  En particular, espera se dé una pronta solución a los incisos relacionados con la 
inclusión del costo de los servicios prestados por el  comprador a efectos de la valoración en aduana 
(inciso 57), la consideración de los agentes exclusivos  como vinculados (incis o 61) y la conclusión de 
la labor de armonización de las nor mas de origen (inciso 62).  En cu anto a las cuestiones relacionadas 
con los OTC, debe pedirse al Comité OTC que prosiga la labor en reuniones dedicadas 
exclusivamente a esas cuestiones y que rinda informe antes de la reunión de Cancún.  En lo que se 
refiere a los incisos relativos a las MIC, su delegación reitera su interés en las propuestas presentadas conjuntamente por la India y el Brasil.  Esas propuestas son amplias y abarcan lo esencial de las 
preocupaciones de desarrollo relacionadas con las MIC;  insta a que se celebren nuevas consultas 
sobre esa cuestión en el CNC.  La India está interesada en todos los incisos relacionados con la cuestión de los ADPIC.  La propuesta de que se ex ija que en las normas sobre la divulgación se 
incluya el origen del recurso biológico y los c onocimientos tradicionales conexos, así como las TN/C/M/11 
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 pruebas del consentimiento fundamentado previo y la distribución de beneficios, está lo bastante 
avanzada para que pueda adoptarse una decisión en  Cancún si se realiza una labor intensiva. 
 416. Asimismo, se han presentado algunas propuestas a los órganos competentes de la OMC en el 
marco de la Decisión de Doha sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación.  
Aunque el plazo ha expirado, algunas de esas cuesti ones siguen pendientes;  en el documento de la 
Secretaría WT/GC/W/500, de 8 de julio de 2003, se expone la situación de esas cuestiones. 
 417. En el informe del Presidente no hay una indi cación clara de cómo se tratarán en el futuro 
algunas de esas cuestiones.  En vista del compromiso contraído por los Ministros en Doha en el 
sentido de estar resueltos a hallar soluciones ad ecuadas a las cuestiones pendientes relativas a la 
aplicación, los Miembros deberían, como mínimo, identificar un mecanismo adecuado para abordar también esas cuestiones, aparte de las mencionadas en el apartado b) del párrafo 12.  No será de 
ninguna utilidad remitir de nuevo esas cuestiones a los órganos de la OMC, que no han podido hallar 
soluciones ni siquiera después de casi tres años y medi o de trabajo, aun cuando han hecho cierta labor 
técnica valiosa.  La India insta firmemente a que el CNC examine esas cuestiones directamente, en 
reuniones dedicadas específicamente a ellas, y esper a con interés escuchar las opiniones de otras 
delegaciones al respecto.  418. El representante de Kenya
 dice que el gran número de veces en que aparecen en el informe 
del Presidente las palabras "opiniones diferentes" no constituye una señal positiva en cuanto a la 
solución de las cuestiones relativas a la aplicación.  No se han hecho progresos apreciables, lo que ha 
provocado un sentimiento de frustración, injustic ia, amargura, división y desconfianza en quienes 
esperaban que la cuestión se hubiera resuelto hace ya  tiempo.  Lamentablemente, se ha incumplido el 
plazo establecido en Doha.  Debe hacerse que las normas del comercio internacional sean más 
equitativas, para que los pobres del mundo tengan pos ibilidades de mejorar sus niveles de vida.  
Espera que haya un compromiso renovado de reso lver las cuestiones y preocupaciones relativas a la 
aplicación de una vez por todas.  Al igual que la India, Kenya no ve razón alguna para remitir de 
nuevo esas cuestiones a los mismos órganos subsid iarios que no han podido hallar soluciones para 
ellas y tal vez los Miembros tengan que estudiar la  posibilidad de examinarlas directamente en el 
CNC.  
419. El representante de la República Checa
 manifiesta que espera que la reunión en curso marque 
un cambio de dirección:  de centrarse exclusivamente los Miembros en sus propias posiciones a encaminarse a posiciones compartid as aceptables para todos, si bien manteniendo un alto nivel de 
ambición, según lo establecido por los Ministros en Doha.  Los Miembros deben hablar entre sí, no pontificar, y todos deben aportar más esfuerzos y buena voluntad.  Los Miembros tienen que ver y 
reconocer que los problemas mundiales requieren soluciones mundiales y que las iniciativas 
bilaterales y regionales sólo pueden dar soluciones parciales.    420. La República Checa ha estado siempre dispuesta a examinar todas las cuestiones relativas a la 
aplicación según sus méritos y está dispuesta a hacerlo  también en el futuro.  Con respecto a la 
extensión de la protección adicional de las indicaci ones geográficas a productos distintos de los vinos 
y bebidas espirituosas, desea reiterar que la exte nsión y la cuestión del registro forman parte 
integrante del todo único y son ingredient es esenciales para el éxito en Cancún. 
 421. La finalidad de la propuesta conjunta sobre l as indicaciones geográficas, copatrocinada por su 
delegación, es explicar la razón de extender la protección adicional a otros productos y abordar una 
anomalía existente en el Acuerdo sobre los ADPIC .  El documento es claro y se ha preparado en 
respuesta a las dudas que algunas delegaciones tienen con respecto a esta cuestión y para disipar sus 
preocupaciones sobre las implicaciones que la extensi ón podría tener para sus países.  Es también un 
intento de acometer la enorme tarea de hacer la extensión más atractiva a los ojos de los que siguen 
poniendo objeciones sistémicas.  Se pretende que el documento sea un mensaje convincente por el  TN/C/M/11 
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 que los proponentes desean asegurar a los demás su disposición a escuchar sus preocupaciones y a 
tenerlas en cuenta al tratar de llegar a un resulta do que sea aceptable para todos.  No obstante, hace 
hincapié en que Cancún es el foro para disipa r cualquier ambigüedad que  pueda aún existir con 
respecto al mandato de negociación.  La cuestión de  la extensión de la protección de las indicaciones 
geográficas ha estado sobre el tapete desde la C onferencia Ministerial de Singapur y los proponentes 
han hecho cuanto estaba en su poder para aporta r el nivel de tranquilidad necesario.  Han mostrado 
paciencia, pero esa paciencia se está ya agotando y ha llegado el momento de actuar.  422. El representante de Australia
 dice que el documento de los demandeurs  sobre las indicaciones 
geográficas es engañoso e inexacto en algunas de las observaciones que en él se hacen, pero prefiere 
abordar la parte sustantiva del documento.  Los demandeurs  piden que se vuelva a redactar en medida 
sustancial el Acuerdo sobre los ADPIC negociado en  la Ronda Uruguay y concluido en 1994.  Para 
los países en desarrollo no entró en vigor hasta el  año 2000 y para los PMA no entrará en vigor hasta 
2006.  Así pues, este Acuerdo es nuevo,  no ha entrado en vigor para la  mayoría de los Miembros hasta 
hace poco y aún está por aplicar en muchos países en desarrollo.  Los demandeurs  tratan de que se 
vuelva a redactar en medida sustancial, ya que han presentado tres propuestas separadas pero 
relacionadas entre sí, no todas las cuales se descr iben en su reciente documento conjunto. 
 423. En primer lugar, tratan de extender el nive l más elevado de protección otorgado a los vinos y 
bebidas espirituosas a todos los productos.  En segundo lugar, quieren cr ear un nuevo registro 
internacional de todas las indicaciones geográficas que tenga efecto jurídico en todos los países 
Miembros de la OMC.  Y, en tercer lugar, d esean anular los derechos que actualmente tienen los 
países en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC pa ra proteger términos y marcas de fábrica o de 
comercio genéricos con respecto a un determin ado número -no revelado- de productos. 
 424. El único mandato que los Miembros recibier on de los Ministros en Doha es negociar el 
establecimiento de un registro multilateral de las indicaciones geográficas de los vinos y bebidas 
espirituosas, lo que se está negociando ahora.  Pero incluso en este aspecto los demandeurs  tratan una 
vez más de cambiar el mandato haciéndolo más am plio de lo que los Ministros establecieron 
realmente.  Tal como está la situación, existe una amplia brecha entre las demandas de los oponentes 
y las de los proponentes.  Existe una clarísima falta de comprensión en cuanto a lo que dice el actual 
Acuerdo en relación con las marcas de fábrica o de comercio y cómo protegen las indicaciones 
geográficas, y mucho menos existe comprensión de lo que los demandeurs  tratan de hacer al 
reequilibrar el Acuerdo.  425. Es evidente que los demandeurs  tienen aún que convencer a los escépticos de que el nivel de 
protección previsto en el artículo 22 del Acuerdo sobre los ADPIC no es suficiente para proteger las 
indicaciones geográficas que desean proteger.  No se ha  hecho evaluación alguna de los efectos de lo 
que los demandeurs  tratan de lograr. Organizaciones no gubernamentales y académicos 
independientes, respetables e intachables, han ex aminado la cuestión y han aconsejado prudencia por 
parte de los países en desarrollo y un estudio dete nido de estas cuestiones antes de adoptar una 
posición.  Los muchos académicos y organizaci ones no gubernamentales que han informado al 
respecto el año pasado han dicho unánimemente que a ún está por decidir si sería beneficioso para los 
países en desarrollo o si les perjudicaría.  Es ev idente que existe también desconfianza entre las 
delegaciones a las que preocupa este programa por la manera en que los demandeurs  han intentado  
introducir estas cuestiones en las negociaciones, trat ando en primer lugar de hacerlo por la puerta 
falsa del Comité de Agricultura en Sesión Extraord inaria, en vez de hacerlo en el Consejo de los 
ADPIC, y tratando en segundo lugar de plantearlas como cuestiones relativas a la aplicación, que se 
supone están relacionadas con las preoc upaciones de los países en desarrollo. 
 426. Evidentemente, no hay garantía alguna de que términos exóticos que muchos países en 
desarrollo han indicado desearían proteger -como arro z basmati, arroz jazmín u otros- fueran objeto 
de protección si se aceptara ese programa.  Es tal vez probable que los países en desarrollo pudieran o TN/C/M/11 
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 no proteger una o dos indicaciones geográficas suyas,  pero se verían obligados a establecer un nuevo 
registro en sus países para proteger miles de i ndicaciones geográficas europeas.  No cabe duda de que, 
si este programa se aceptara, entrañaría costos impor tantes, que aún no es posible cuantificar, para los 
gobiernos, los consumidores y los productores.  Esto requiere un examen mucho más a fondo.  De los debates mantenidos se deduce claramente que no existe garantía alguna de que, por aceptar ese 
programa sobre las indicaciones geográficas, un país pueda obtener acceso para  sus productos, ni 
tampoco se garantiza una mayor rentabilidad del pr oducto mediante la protección de las indicaciones 
geográficas.  427. Los Miembros se encuentran en una situación difícil, pero, en opinión de muchos, este asunto 
no está suficientemente avanzado para su negociación, excepto en lo que se refiere a la única cuestión 
que los Ministros acordaron en Doha.  En su opinión, se requiere mucho más trabajo para que este asunto pueda ser objeto de negociación.  Insta a los demandeurs  a que, si desean tratar de lograr algo, 
lo hagan en el foro apropiado:  el Consejo de los ADPIC.  Deben también animar a los oponentes a que tengan confianza en lo que están haciendo y tratar de ayudarles a comprender mejor las 
cuestiones.  Si se forzara esta negociación, garanti za que en un par de años los Miembros volverían a 
quejarse de la formulación del Acuerdo sobre lo s ADPIC, de la misma manera que muchas 
delegaciones creen se les persuadió engañosamente de que aceptaran el Acuerdo sobre los ADPIC la 
primera vez.  Estima que constituiría un paso re gresivo que desequilibraría más el Acuerdo, y se 
incurriría  en muchos más gastos por el registro de miles de indicaciones geográficas.  
428. El representante de Hungría
 dice que las declaraciones de algunas delegaciones parecen 
implicar que la cuestión de la extensión de la  protección de las indicaciones geográficas constituye 
una especie de conspiración de los países europeos c ontra el resto del mundo, en particular los países 
en desarrollo.  La comunicación conjunta y la lista de  copatrocinadores, en la que figura una serie de 
países en desarrollo, muestra que eso es una tergiver sación y resulta engañoso.  De hecho, se trata de 
un debate de larga data entre los promotores hist óricos iniciales, propietarios de una serie de 
denominaciones geográficas, y los subsiguientes usuarios de esas denominaciones, que a menudo las utilizan indebidamente y no quieren renunciar a utilizar las.  Es interesante oír a un país desarrollado, 
Australia, proteger a los países en desarrollo en cont ra de los intereses de éstos.  Su delegación no 
comprende por qué sólo los vinos y bebidas espirituosas deben tener, en el marco del artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC, un mayor nivel de prot ección que otros productos.  El valor de otros 
productos -entre ellos productos de madera y algunos productos industria les- de orígenes tradicionales 
similares es igualmente elevado y debe protegerse por las razones señaladas en la comunicación.  429. En el marco del punto 2 del orden del día, Australia ha equiparado las indicaciones 
geográficas a los derechos comerciales monopolísti cos.  Entiende que los derechos comerciales 
monopolísticos son característicos de los países de come rcio de Estado, en tanto que los derechos de 
propiedad intelectual, incluidos los derechos m onopolísticos, son característic os de las economías de 
mercado desarrolladas, grupo este ú ltimo al que cree pertenece Australia. 
 430. La representante de los Estados Unidos
 dice que existen opiniones diferentes sobre el fondo y 
las perspectivas de cada cuestión y que el Presidente ha expuesto buenas ideas sobre el camino a 
seguir.  Su delegación no está convencida de que una reunión extraordinaria del CNC avanzara la 
labor.  Sigue dispuesta a colaborar con el Preside nte y las demás delegaciones a medida que avancen 
los trabajos.  Algunas delegaciones han pedido flex ibilidad y han censurado lo que consideran su 
falta.  Está de acuerdo en la necesidad de flexibilidad , pero debe provenir de todas partes.  Recuerda 
que antes de la reunión de Doha los Miembros r esolvieron aproximadamente 50 cuestiones relativas a 
la aplicación y después de Doha han decidido que otras 30 cuestiones sean objeto de negociación.  
Tras haber avanzado con respecto a cerca del 80 por ci ento de las cuestiones pendientes relativas a la 
aplicación, a su delegación le resulta difícil comp render algunas declaraciones hechas en la reunión en 
curso.   TN/C/M/11 
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 431. En lo que se refiere a la cuestión de la  extensión de la protección de las indicaciones 
geográficas, no ve en el documento de los demandeurs  elementos nuevos que no se hayan debatido 
anteriormente.  Los Estados Unidos han expuesto ya detalladamente en varias ocasiones por qué se 
oponen a esas negociaciones, por lo que resumirá su posición.  El statu quo  protege suficientemente 
las indicaciones geográficas y los Estados Unidos tienen un sistema de marcas de fábrica o de 
comercio efectivo que protege a los productos y a las denominaciones geográficas, en particular, de 
diversos países representados en la OMC.  Lo s Estados Unidos no desean que la carga de la 
protección y observancia de los derechos de propiedad  intelectual se transfiera de manera inapropiada 
del titular de los derechos al gobierno, con todas las cargas adicionales para el gobierno que ello 
entrañaría.  Existen efectos de distorsión del come rcio perjudiciales para los intereses comerciales 
tanto en el mercado interno como en terceros me rcados de todo el mundo, en particular por la 
probable insistencia de los demandeurs  en que las empresas de su país dejen de utilizar términos 
como "fetta" y "parmesano".  432. Los Estados Unidos consider an que pueden crearse conflictos con las marcas de fábrica o de 
comercio mediante el enfoque de "coexistencia" adoptado por las Comunidades Europeas, que es un 
enfoque de las indicaciones geográficas que induce a confusión a los consumidores y tiene efectos 
perjudiciales en los titulares de las marcas de fábri ca o de comercio.  Por último, los Estados Unidos 
no ven equilibrio alguno en los beneficios, ya que se pediría a muchos Miembros con intereses en 
unas cuantas indicaciones geográficas únicamente que aportaran los medios para proteger cientos o 
miles de indicaciones geográficas de sólo un reducid o número de Miembros.  En resumen, los Estados 
Unidos creen que, en vez de resolverse una cu estión relativa a la aplicación, se crearía otra. 
 433. El representante de Bulgaria
 está de acuerdo con los Estados Unidos en que el documento 
sobre las indicaciones geográficas no contiene elemen tos nuevos, lo que es cierto;  no obstante, la 
declaración de los Estados Unidos constituye una indicación del enfoque de esta cuestión adoptado 
por los oponentes.  Los demandeurs  han respondido en repetidas ocasiones a las observaciones hechas 
por los oponentes y les han pedido que presenten pr opuestas, pero los oponentes se limitan a seguir 
repitiendo las mismas posiciones.  Los Estados Uni dos han alegado que las marcas de fábrica o de 
comercio dan protección a las indicaciones geográficas, pero de hecho el sistema de marcas de fábrica o de comercio es más gravoso para los gobiernos y los productores pequeños y medianos que lo que 
proponen su país y otros países.  Muchas de la s críticas hechas a la propuesta podrían aplicarse a las 
marcas de fábrica o de comercio.  Los Estados Un idos ven un conflicto entre la protección mediante 
un sistema de marcas de fábrica o de comercio y las indicaciones geográficas, pero esto nada tiene 
que ver con la propuesta de los demandeurs .  Si los Estados Unidos no están  satisfechos de la relación 
existente entre las marcas de fábrica o de comercio y las indicaciones geográficas, deben presentar propuestas.  En cuanto al equilibrio de los bene ficios, pregunta cuántas ma rcas de fábrica o de 
comercio y patentes pertenecientes a países extranjero s, como los Estados Unidos, han de proteger los 
países en desarrollo y otros países, y cuántas cuyo s propietarios procedan de países en desarrollo y 
otros países protegen los Estados Unidos.  Este ti po de debate no conduce a ninguna parte, ya que la 
protección de la propiedad intelectual en el ma rco del Acuerdo sobre los ADPIC es diferente del 
sistema de intercambio de concesiones en las esferas de los bienes y los servicios.  El Acuerdo sobre los ADPIC es un acuerdo de normas mínimas y no se aplica con listas nacionales ni intercambios de 
concesiones. 
 434. Australia ha dicho que el documento de los demandeurs  es engañoso e inexacto, descripción 
que caracteriza más a la declaración de Australia , puesto que no ha manifestado qué es engañoso o 
inexacto en el documento.  Es una buena indicaci ón del enfoque del debate sobre las indicaciones 
geográficas adoptado por Australia, que es también engañoso e inexacto.  Como ha dicho Hungría, 
Australia ha intentado representar los intereses de los países en desarrollo.  Bulgaria observa que el 
grupo de amigos de las indicaciones geográficas, incluidos los copatrocinadores del documento, 
incluye muchos países en desarrollo que probablem ente conocen sus propios intereses mejor que 
Australia.  Más de 80 Miembros han apoyado en una  ocasión u otra la iniciativa de extender la TN/C/M/11 
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 protección adicional de las indicaciones geográficas  a productos distintos de los vinos y bebidas 
espirituosas.  Es más de la mitad de los Miembr os, incluidos países en desarrollo, PMA y otros. 
 435. Otra declaración engañosa e inexacta de Austra lia es que si los países en desarrollo aceptaran 
la extensión se verían obligados a establecer un registro para proteger las indicaciones geográficas 
europeas.  Esto es falso, porque los proponent es se limitan a proponer una simple modificación 
legislativa por la que se extienda a otros productos la  protección ya existente para los vinos y bebidas 
espirituosas.  No existe ninguna obligación de estab lecer un registro para proteger las indicaciones 
geográficas europeas.  Si un país quiere establecer un registro, puede hacerlo, no necesariamente para proteger las indicaciones geográficas europeas sino para proteger las indicaciones geográficas 
nacionales que queden inscritas en él. 
 436. Otra declaración aún más engañosa es la de que la cuestión no está suficientemente avanzada 
para ser objeto de negociación y es necesario más trab ajo.  Más trabajo no evitará esa clase de actitud 
entre los oponentes.  Se ha planteado la cuestión del mandato, pero desea señalar que Australia y los 
demás países acordaron el párrafo 18 de la Decl aración de Doha, en el que la extensión de la 
protección de las indicaciones geográficas a productos distintos de los vinos y bebidas espirituosas se 
califica explícitamente de cuestión relativa a la aplicación, así como el párrafo 12, en el que se prevé expresamente la celebración de negociaciones.  Lo s proponentes piden negociaciones, prescritas ya en 
el párrafo 12.  Está de acuerdo con Australia en  que no existe garantía alguna de que se obtenga 
acceso para los productos ni siquiera con la extensión.   Es por lo que los proponentes insisten en que 
en las negociaciones sobre la agricultura se l ogre acceso a los mercados para los productos con 
indicaciones geográficas.  437. Se refiere a la declaración de Chile de que  las negociaciones sobre el registro llevan a un 
camino sin fundamento jurídico, lo que significa que el registro iría más allá de las obligaciones 
actuales, que alteraría el principio de territorialidad  de la protección de la propiedad intelectual y que 
impondría obligaciones a los países que no participaran en él.  Su res puesta es que en realidad estas 
negociaciones tratan de ir más allá de las obligaci ones actuales, de la misma manera que Chile está 
interesado en ir más allá de las obligaciones actuales en lo que se refiere a la agricultura o las medidas 
antidumping.  Al mismo tiempo, no es cierto que el registro vaya más allá de las obligaciones actuales, ya que establece una presunción legal que  puede impugnarse en los tribunales nacionales.  
No comprende que Chile cuestione la legalidad de que el registro introduzca cambios en el principio 
de territorialidad del Acuerdo sobre los ADPIC.  No es cierto, porque existe la posibilidad de 
oponerse a ese aspecto, y en las indicaciones geográfi cas el principio de territorialidad tiene una 
forma específica.  Si un país protege una indicaci ón geográfica en su propio territorio, se tiene 
también derecho a protección en los demás Miembros de  la OMC.  El registro no cambia nada de eso. 
Pregunta si Chile puede convenir en que las deliber aciones sobre la cuestión de los ADPIC y la Salud 
Pública y el apartado f) del artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC no son comparables a las deliberaciones sobre el registro con respecto a la territorialidad.  438. Sí está de acuerdo con el argumento de Chile de que el registro impone obligaciones a los que 
no participen en él, porque esto está en consonancia con el carácter o la  doctrina de la protección de la 
propiedad intelectual en el sistema multilateral de comercio, puesto que es un acuerdo de normas 
mínimas.  Sin embargo, se pregunta si eso significa que en otras esferas de las negociaciones no deben 
imponerse obligaciones a los no participantes.  Las m odalidades sobre la agricultura están llenas de 
propuestas de obligaciones para otros, que tienen el mismo efecto, por lo que en definitiva no 
comprende el argumento de Chile. 
 
439. El representante del Brasil
 dice que su delegación tiene preocupaciones de fondo con respecto 
a la cuestión de la extensión de la protección de  las indicaciones geográficas.  Como país que ha 
recibido a lo largo de su historia grandes corrient es de inmigrantes de todas las regiones del mundo, al 
Brasil le preocupan los posibles efectos negativos de  la extensión de la protección de las indicaciones  TN/C/M/11 
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 geográficas propuesta por las Comunidades Europeas y otros países en las prácticas culturales y de 
otro tipo de sus pueblos.  Existe una gran incer tidumbre acerca de los posibles efectos económicos en 
los productores y los consumidores, así como acerca de  los posibles costos jurídicos y administrativos 
para países con muy poca experiencia en la protección de las indicaciones geográficas, como el Brasil.  Un análisis económico y estadístico de las actuales indicaciones geográficas protegidas sería 
indudablemente un instrumento útil para comprender los efectos reales de esa protección y, en opinión 
del Brasil, demostraría que sus preocupaciones están justificadas.  440. Al Brasil le preocupa tamb ién la interacción de la propu esta sobre la extensión y otras 
propuestas sobre las indicaciones geográficas presentadas por las Comunidades Europeas, tanto en el 
Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria sobr e el establecimiento de un registro multilateral de 
las indicaciones geográficas de los vinos y bebidas espi rituosas, como en el Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria.  En conjunto, esas distinta s propuestas entrañarían costos considerables e 
injustificables para los países en desarrollo;  el  Brasil está de acuerdo con los que creen que estas 
cuestiones no están suficientemente avanzadas para ser objeto de negociación. 
 
441. El representante de China
 se hace eco de las posiciones de la India y Kenya con respecto a las 
cuestiones pendientes relativas a la aplicación.  El apartado b) del párrafo 12 de la Declaración de Doha se considera un tema prioritario y es una cuest ión muy importante de inte rés para muchos países 
en desarrollo.  Por ello, China estima que los Miembros deben acelerar las negociaciones sobre esas 
cuestiones y lograr resultados preferentemente antes de Cancún.  Es importante evitar que se 
sobrecargue la reunión de Cancún y China confía en que  todos los Miembros, en particular los países 
desarrollados, demuestren flexibilidad, por tratarse de una cuestión de desarrollo fundamental.  Su 
delegación confía en que se celebre una reunión de l CNC dedicada específicamente a este tema o que 
se mantengan consultas informales, bajo los auspicio s del CNC, para tratar de alcanzar resultados 
antes de la reunión de Cancún. 
 
442. El representante de la Argentina
 indica que en el párrafo 2 del documento TN/C/W/14 se dice 
que las indicaciones geográficas son un derecho de propiedad intelectual igual que las marcas de fábrica o de comercio, los dibujos y modelos industrial es, o las patentes.  Esto es cierto en el sentido 
jurídico sobre la base del Acuerdo sobre los ADPI C, pero de la experiencia adquirida en las 
negociaciones sobre los vinos y en otras esferas se de duce que lo que se busca es la supremacía de los 
derechos de propiedad intelectual relacionados con las indicaciones geográficas con respecto a las 
marcas de fábrica o de comercio, y la cuestión de la territorialidad es importante.  Los proponentes 
tratan de quebrantar el principio de territorialidad , en su deseo de que la protección de las indicaciones 
geográficas sea de carácter universal y general.  Así ocurre en Europa, ya que las marcas de fábrica o de comercio están subordinadas a las indicaciones geográficas en un determinado territorio, y los 
oponentes no pueden sino suponer que eso es lo que se pide. 
 443. El Acuerdo sobre los ADPIC contiene un deli cado equilibrio entre el establecimiento de 
incentivos a la creatividad mediante la concesión de derechos a los que crean algo y el bienestar de la 
comunidad y la humanidad mediante la divulgación de esos conocimientos.  En otras esferas, como 
las de las patentes o las marcas de fábrica o de comercio, existe el concepto de duración limitada de la 
protección, en tanto que en el caso de las indicaciones geográficas la protección es de carácter 
permanente.  En este último caso no existe el co ncepto de creación e intento de avance de los 
conocimientos.  En su lugar, existe un intent o de preservar capacidades monopolísticas y ventajas 
territoriales con respecto a un producto.  
444. En el párrafo 3 del citado documento se di ce que no existen razon es comerciales, económicas 
o jurídicas para limitar la protección eficaz a las indicaciones geográficas de los vinos y las bebidas espirituosas o para no otorgar esa protección tambié n a las indicaciones geográficas de todos los 
demás productos.  Se negociaron excepciones para  los vinos y bebidas espirituosas y ahora los 
proponentes piden que se hagan más excepciones.  No  obstante, en el párrafo 5 se sugiere que las TN/C/M/11 
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 excepciones a las disposiciones del artículo 24 deben seguir aplicándose, sin que se pida volver atrás.  
Es lo contrario de lo que ocurre  en las negociaciones sobre el regi stro, en las que se pide que las 
excepciones queden fuera de la jurisdicción nacional.  Sucede lo mismo con el tercer elemento de las 
demandas de los proponentes con respecto a las indi caciones geográficas, en el que esperan que se 
retiren las excepciones para una reducida lista de productos. 
 
445. En el párrafo 6 se indica que la extensión de la protección de las indicaciones geográficas 
facilitará en muchos casos la protección de los derechos de propiedad intelectual porque podrán 
evitarse algunas de las dificultades o costos resu ltantes de las disposici ones del artículo 22 del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  Aunque tal vez sea verdad, el problema es que los demandeurs  tratan de 
transferir esos costos de los titulares de los derec hos a los gobiernos de otros países.  Hay muchos 
otros aspectos de ese documento que la Argen tina no puede aceptar, y está de acuerdo con el 
Presidente en que no hay posibilidad de acuerdo en el próximo futuro.  446. El representante del Japón
 indica que a menudo ha manifestado que la labor sobre las 
cuestiones relativas a la aplicación no  debe basarse en un enfoque válido para todos sino en una 
evaluación caso por caso de las respectivas propu estas, reflexionando sobre los debates hasta ahora 
mantenidos y las perspectivas de avance de las dis tintas cuestiones.  El Presidente, a la luz de las 
opiniones expresadas en sus consultas, ha hecho pr opuestas sobre el camino a seguir en relación con 
las respectivas propuestas.  El Japón está plenamente de acuerdo con sus propuestas.  
447. Durante los debates mantenidos en la re unión en curso algunas delegaciones han expresado 
frustración por lo que consideran falta de progreso s, pero, en opinión del Japón, las cuestiones son 
complejas y tienen implicaciones sistémicas, y todos los Miembros deben adoptar una actitud constructiva.  Con respecto a la cuestión de la f unción del CNC en ulteriores debates, el Japón estima 
que no es el lugar adecuado para mantener nuevos debates sobre cuestiones técnicas.  El Japón está 
dispuesto a seguir esforzándose por que avancen los debates de esas cuestiones sobre la base de las 
propuestas del Presidente.  448. El representante de Suiza
 dice que es esencial mantener un debate abierto sobre la cuestión de 
las indicaciones geográficas.  Hay muchos aspectos sin resolver en esta cuestión, que sólo pueden 
aclararse en el proceso de negociación, y se pre gunta cuándo podrá empezar.  Le sorprende que una 
serie de países que exportan pro ductos sofisticados y especialidades no tengan interés en utilizar ese 
instrumento para comercializar sus productos.  El éx ito de una serie de productos en el mercado suizo 
depende de la calidad e identificación del producto.  Algunos de los contrarios a la extensión de la 
protección de las indicaciones geográficas no exportan sus productos agropecuarios sin una etiqueta que informe al consumidor de su procedencia. 
 
449. Si los Estados Unidos ofrecen protección a la s indicaciones geográficas mediante su sistema 
de marcas de fábrica o de comercio con las mism as condiciones que Suiza tiene para proteger las 
indicaciones geográficas, que cuestan mucho menos que las marcas de fábrica o de comercio, su delegación está dispuesta a estudiar la cuestión, pero  mediante negociaciones.  Australia ha sugerido 
que se celebren más debates.  Sin embargo, hace más de tres años que se están celebrando debates y 
todas las preguntas se han contestado muchas vec es.  Los proponentes han elaborado ahora una 
versión sencilla de su propuesta, pero la Argentin a la encuentra demasiado sencilla.  La sencillez es 
esencial en el comercio cuando se trata de conven cer a los consumidores de que compren productos, y 
lo mismo ocurre con las indicaciones geográficas.  El costo de un sistema de indicaciones geográficas 
es mínimo, aunque puede aplicarse de una manera comp leja, y puede ofrecerse asistencia técnica a los 
que deseen aprender cómo puede funcionar un sistem a sencillo.  Naturalmente, la aplicación de ese 
sistema podría quedar sujeta a un período de tran sición en el caso de los países en desarrollo. 
 450. Hay algunas razones básicas para entablar negociaciones sobre esta cuestión.  Es la 
negociación más sencilla en la OMC:  se trata si mplemente de introducir algunos cambios en el  TN/C/M/11 
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 artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Es mu cho menos complicada que las negociaciones sobre 
la agricultura, las normas o los temas de Singapur.  Se  trata de la simple modificación de un texto que 
infringe las normas fundamentales de la OMC, puesto que establece una discriminación entre los vinos y bebidas espirituosas y los demás productos.  Es sólo cuestión de complementar lo que se hizo 
durante la Ronda Uruguay. 
 
451. Los que son demandeurs  en la esfera de la agricultura deben pensar en los países que tienen 
que pagar en esas negociaciones, entre ellos Suiza.  Esos países tienen también derecho a ser demandeurs  y no se avergüenzan de ello.  En las negociaciones todos los Miembros son demandeurs  
en determinadas cuestiones y están a la defensiv a o son neutrales en otras.  Se pregunta qué 
argumento lógico puede esgrimirse contra la extensi ón de un sistema que existe  para dos categorías de 
productos y no ha causado daño alguno desde su esta blecimiento en 1994.  Desde un punto de vista 
político, sus argumentos ponen de relieve que es adecu ado iniciar negociaciones, si existe voluntad 
para llegar a un resultado en estas negociaciones.  
452. El representante de Chile
 dice que su delegación está de acuerdo con las sugerencias del 
Presidente sobre el camino a seguir con respecto a las cuestiones relativas a la aplicación.  Refiriéndose al documento sobre las indicaciones ge ográficas, señala que ha sido copatrocinado por 
23 Miembros, 18 de ellos europeos y sólo uno de las Américas.  Como ha mencionado Suiza, un 
aspecto positivo del documento es la sugerencia de  que no debe haber discriminaciones entre los 
vinos y bebidas espirituosas y los demás productos.   Sugiere que se suprima la protección adicional 
para los vinos y bebidas espirituosas, de manera que todos los productos reciban el mismo trato.  No 
se necesita esa protección adicional.  Los Miembros  han venido haciendo progresos en las consultas 
organizadas por el Presidente, han pasado a consideraciones específicas, y por primera vez han examinado las cuestiones seriamente.  El docum ento sobre las indicaciones geográficas no ayuda:  
hace retroceder a los Miembros a consideraciones de carácter general y no es constructivo en lo que se 
refiere a la labor que están realizando. 
 453. El representante de Bulgaria
 dice que desea responder a una serie de observaciones hechas 
por otras delegaciones.  Las indicaciones geográficas son los derechos de propiedad intelectual menos 
monopolísticos y no prohíben la producción de bienes,  como ocurre en el caso de las patentes.  Se 
puede producir el mismo producto pero no utili zar el nombre:  eso no es monopolístico.  Las 
indicaciones geográficas tienen también una duración limitada.  Si hubiera que suprimir la protección 
adicional para los vinos y bebidas espirituosas, lo mismo podría suprimirse el Acuerdo sobre los 
ADPIC en su totalidad.  454. El representante de México
 coincide con la Argentina, Aust ralia, el Brasil y Chile en que los 
Miembros no están preparados para iniciar ningún tipo de negociación sobre las indicaciones 
geográficas.  455. El representante de Colombia
 dice que la historia del Nuevo Mundo tiene un paralelo en la 
historia de la extensión de la protección de las indicaciones geográficas;  en ambas hay más mitos y 
magia que cualquier otra cosa.  Cuando los demandeurs  hablan de las ventajas que los países en 
desarrollo obtendrían de la exte nsión de la protección de las indicaciones geográficas, se siente 
tentado a invitar a la delegación de la Federación del Café de Colombia a que exponga informalmente 
su historia:  cuánto se ha gastado y las principal es características de la obtención del reconocimiento 
internacional del café colombiano.  Ese reconocimiento ha entrañado má s que el simple registro de un 
producto para obtener la protección de la indicaci ón geográfica.  Ha entrañado mucho trabajo y 
muchas inversiones durante 60 años.  Invita a tod as las delegaciones a que reflexionen sobre ello. 
 456. El Presidente
 dice que es evidente que aún queda mucho trabajo por hacer con respecto a la 
aplicación y propone proseguir sus consultas con la asistencia de los Directores Generales Adjuntos. 
 TN/C/M/11 
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 457. El representante de la India
 dice que su delegación no puede estar de acuerdo con la propuesta 
del Presidente y cree que China y Kenya han hecho la misma observación.  La India desea que haya un foro en el que se negocien esas cuestiones y no cree que el actual modo de proceder conduzca a la 
obtención de resultados.  
458. El Presidente
 dice que, según cree recordar, China ha manifestado que podía apoyar la 
celebración de una reunión dedicada específicamente al  tema u otro medio de mantener consultas. 
 459. El representante de China
 aclara que su delegación ha s ugerido que podría haber una reunión 
dedicada específicamente al tema o consult as informales bajo los auspicios del CNC. 
 
460. En respuesta a las preocupaciones de la India, el Presidente  dice que no relegará ninguna 
cuestión a un segundo plano y que todas las cuestiones a que se refiere el apartado b) del párrafo 12 
recibirán el mismo trato.  Confía en que la India no desperdicie la oportunidad de tratar de avanzar, 
puesto que es evidente que no hay consenso en  convocar una reunión del CNC para examinar 
específicamente esas cuestiones. 
 461. El representante de la India
 dice que agradece los esfuerzos del Presidente para que las cosas 
sigan su curso.  No obstante, estima que los pa rticipantes en los debates mantenidos sobre estas 
cuestiones desde la Conferencia de Doha reconocerán que hasta la fecha no se ha logrado nada en esos debates, excepto con respecto tal vez a dos o tres  incisos.  La India recibió seguridades en Doha 
de que todas las cuestiones pendientes relativas a la aplicación se negociarían con carácter prioritario.  
Su delegación no ve que se imprim a urgencia alguna al examen de ninguna de esas cuestiones en los 
diversos órganos de la OMC, que es por lo que ha hecho la sugerenc ia de recabar instrucciones de su 
capital.  Su delegación transmitirá las palabras del Presidente a su capital para obtener nuevas 
instrucciones.  Ahora bien, por el momento la pos ición de la India sigue siendo que esas cuestiones 
deben examinarse en reuniones del CNC dedicadas específi camente a ellas.  De lo contrario, la India 
no cree que puedan realizarse progresos significativos sobre ninguna de esas cuestiones.  462. El Presidente
 dice que confía en que la India esté de acuerdo oportunamente en proseguir las 
consultas.  En vista de la complejidad de las cu estiones, estima que el único modo de proceder es 
proseguir la búsqueda de soluciones. Por mucho que  desee ver consenso con respecto a la ulterior 
labor en esta esfera, estima que no existe y, por c onsiguiente, propone que el CNC tome nota de las 
declaraciones formuladas durante este debate.  463. El representante de Bulgaria
 dice que espera que la labor sobre estas cuestiones no quede 
bloqueada por no haber acuerdo en cuanto a celebra r o no reuniones dedicadas expresamente a ellas.  
Confía en que la falta de acuer do sobre la celebración de esas reuniones específicas no signifique que 
el Presidente deje de trabajar en las cuestiones re lativas a la aplicación.  Estima que el Presidente no 
necesita consenso para convocar reuniones del CN C, sino que está perfectamente facultado para 
hacerlo, incluso sin consenso.  No obstante, esper a que el hecho de que el Presidente no desee 
convocar ese tipo de reuniones no signifique que interrumpirá sus consultas.  
464. El Presidente
 propone que el CNC tome nota de las declaraciones formuladas y que él por su 
parte prosiga sus consultas en algunas esferas.  A ún confía en que sus anteriores sugerencias sean 
finalmente aceptadas por todas las delegaciones.  465. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota
 de las declaraciones formuladas y 
aprueba  la propuesta del Presidente. 
 
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