ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/MIN(98)/ST/101
20 de mayo de 1998
(98-2130)
CONFERENCIA MINISTERIAL
Segundo período de sesiones
Ginebra, 18 y 20 de mayo de 1998Original:  español
MÉXICO
Declaración distribuida por el Dr. Herminio Blanco Mendoza,
Secretario de Comercio y Fomento Industrial
El objetivo de este documento es presentar la visión del Gobierno de México sobre el futuro
de las negociaciones en la Organización Mundial del Comercio (OMC).
I. El sistema multilateral del comercio
En las últimas cinco décadas, el comercio internacional ha sido el principal motor del
crecimiento de la economía mundial.  Este crecimient o ha sido posible, en buena medida, gracias a los
diferentes esfuerzos de liberalización comercial promovidos a partir de la creación del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en 1948.  En los 50 años transcurridos desde
entonces, el GATT ha evolucionado de un acuerdo que promovía exclusivamente la liberalización de
los flujos del comercio de mercancías, con una participación limitada a 23 países, a una institución
global, la OMC, con una membresía de 132 países y otros 31 en proceso de adhesión, y una cobertura
que incluye ahora servicios, medidas de inversión relacionadas con el comercio, derechos de
propiedad intelectual y un mecanismo eficaz de solución de controversias.
Para México, el comercio internacional ha jugado un papel muy importante a partir de la
adhesión al GATT en 1986.  Nuestra incorporación a ese organismo permitió garantizar el acceso
seguro para nuestras exportaciones a los mercados de los socios de dicho Acuerdo y participar en las
negociaciones realizadas hasta ahora, incluyendo la Ronda Uruguay, obteniendo así el reconocimiento
de nuestra apertura unilateral en forma de concesiones de las partes contratantes.
Al mismo tiempo que México ha participado en negociaciones multilaterales, primero en
el GATT y luego en la OMC, hemos venido desa rrollando una ambiciosa agenda de negociaciones
regionales y subregionales.  Nuestros acuerdos de libre comercio con ocho países y los ocho acuerdos
en proceso de negociaciones complementan la liberalización multilateral.
El proceso de integración de México a la economía mundial, ha permitido que el sector
externo se ha convertido en el principal motor del crecimiento y la fuente más importante de
generación de empleos en mi país.  Los 110.000 millones de dólares de exportaciones alcanzados
en 1997, representaron casi la tercera parte de nuestro producto interno bruto y nos coloca como el
octavo Miembro de la OMC en lo que a comercio total se refiere.
II. Programa de trabajo de la OMC
El programa de trabajo de la OMC está co mpuesto fundamentalmente por cuatro elementos:
implementación de los Acuerdos de la Ronda Ur uguay;  agenda incorporada; decisiones de laWT/MIN(98)/ST/101
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Conferencia Ministerial de Singapur; y nuevos temas.  Todos estos elementos tienen un lugar
importante en el programa futuro de la OMC.
a) Implementación
México ha cumplido plenamente con las obligaciones y compromisos adquiridos en la
Ronda Uruguay.   Adicionalmente, la aplicación de cada uno de estos compromisos se ha hechoconforme a los calendarios establecidos.
En la implementación de los Acuerdos, se han detectado problemas sistémicos, esto es,
relacionados con imperfecciones de los mismos Acuerdos, y otros vinculados a la problemática
particular de algunos países.  Por lo anterior, este es un tema que debe formar parte de los trabajos
futuros de la OMC.
Se requiere la solución a estos problemas sin que se modifique la sustancia de los
compromisos y obligaciones existentes.  Éste será un elemento fundamental para promover una mayorliberalización multilateral al evitar que algunos países registren rezagos en el proceso.
b) Agenda incorporada
Los Acuerdos de la Ronda Uruguay establecen  un programa para la revisión de algunos
acuerdos y para la negociación en materia de agricultura, servicios y ciertos aspectos de los derechos
de propiedad intelectual.  Este programa es conocido como la agenda incorporada.
La agenda incorporada no es suficiente por sí misma para promover una mayor liberalización.
Se requiere no sólo del establecimiento de un vínculo entre sus diferentes elementos, sino también
entre éstos y otros temas de interés para los Miembros de la OMC.  Sólo así el universo de temas será
suficientemente amplio para lograr un intercambio significativo de concesiones entre los
participantes.
c) Decisiones de Singapur
En la Conferencia Ministerial de Singapur, se acordaron programas de trabajo en las áreas de
comercio y competencia, comercio e inversión, y tr ansparencia en compras de gobierno.  El trabajo ha
sido hasta ahora de carácter analítico y la decisión de negociar disciplinas en estas áreas deberá
tomarse hacia finales de este año.  México considera que podrían negociarse disciplinas en estas áreas.
Comercio y competencia
El mandato del Grupo de Trabajo sobre la Interacción entre Comercio y Política de
Competencia no se limita al estudio del posible impacto de la política de competencia en el acceso a
mercados y por lo tanto a la recomendación de disciplinas comunes en materia de competencia.  La
interacción entre ambas políticas es particularmente relevante.
De particular preocupación para México es  el uso de medidas antidumping con fines
proteccionistas.  A pesar de que las medidas antidumping pueden justificarse en términos del Acuerdode la OMC sobre el tema, México considera que hay casos en que dichas medidas pueden
incorporarse a las políticas de competencia en el país importador.  El Grupo de Trabajo debe
identificar esos casos y trabajar en el futuro para la definición de compromisos comunes en este
campo.WT/MIN(98)/ST/101
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Comercio e inversión
El impacto positivo de la inversión extranjera en el crecimiento económico, el empleo y el
comercio, se ha convertido en un tema de particular interés para diversos Miembros de la OMC, entre
ellos México.
Mientras que los países compiten por la atracción de capitales, nuevos incentivos son creados,
algunos de los cuales tienen efectos distorsionantes en los flujos de inversión y comercio.  Ésta es una
de las razones por las que la OMC debe examinar la posibilidad de diseñar disciplinas internacionales
en este campo, en particular, para evitar las distorsiones económicas resultantes de algunos incentivos
a la inversión como pueden ser las exenciones impositivas.  Ello se deberá hacer en el contexto de un
posible acuerdo sobre inversiones en la OMC o como parte del examen mayor previsto en el Acuerdo
sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio.
El papel de la OMC es todavía más importante al considerar el apoyo que los miembros de
la OCDE buscarán para que se negocien disciplinas en la OMC, independiente del resultado de la
negociación del Acuerdo Multilateral de Inversión (MAI, por sus siglas en inglés).  Al hacerlo, se
deberá tener presente que el problema fundamental para la conclusión exitosa del MAI es la
contaminación de las negociaciones con asuntos no directamente relacionados con la inversión (ej.
normas laborales y ambientales, y medidas extraterritoriales).
Transparencia en compras de gobierno
La negociación de disciplinas en esta materia puede tener un impacto importante en el acceso
a los mercados de compras de gobierno al hacer disponible la información relevante para los
proveedores de bienes y servicios de los países Miembros de la OMC.  Sin entrar a discutir cuestiones
de acceso a mercados, México apoya los trabajos del Grupo en la materia, pues es una manera deavanzar hacia un acuerdo de compras de gobierno auténticamente multilateral.
d) Nuevos temas
Existen otros temas de interés para los Miembros de la OMC, cuya incorporación en los
trabajos futuros se está considerando.  Uno de ellos es la eliminación adicional de barreras en bienes
industriales.
La eliminación adicional de barreras al comercio en bienes industriales es un elemento que si
bien está implícitamente incluido en la agenda incorporada ha sido considerado por muchos
Miembros como un tema que se debe considerar explícitamente en el programa de trabajo futuro de
la OMC.  México está de acuerdo con ello.
Hasta ahora, han predominado las iniciativas sectoriales como el ITA.  Para que se dé una
liberalización adicional en los bienes industriales, se debe considerar el universo completo de bienes
industriales.  De otra manera, no habrá elementos suficientes como para lograr un balance de interesesentre todos los participantes, y por tanto, el incentivo para participar en estas iniciativas disminuirá.
III. Negociaciones del año 2000
Una negociación amplia es el mejor instrumento para lograr una mayor liberalización
multilateral que se traduzca en beneficios para todos los participantes.  Para asegurar una mayor
liberalización multilateral, se debe dar un mandato al Consejo General para que defina los elementos aincorporar a esta negociación, así como los vínculos entre ellos y las modalidades y tiempos de la
negociación.WT/MIN(98)/ST/101
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Las negociaciones futuras deben incluir:  i) las cuestiones relativas a la implementación de los
Acuerdos de la OMC;  ii) la agenda incorporada;  iii) el seguimiento de las Decisiones adoptadas en la
Declaración Ministerial de Singapur, y iv) las negociaciones en materia de acceso a los mercados de
productos industriales, más las que acuerden las partes por consenso.  Todo ello debe ser parte de un
compromiso único ("single undertaking").
Una negociación amplia de este tipo tiene cuando menos los siguientes beneficios.  En primer
lugar, incorpora elementos relevantes para todos los participantes, lo que permite lograr un balance de
intereses a través del intercambio de concesiones entre todas las partes.  El número de participantes en
una negociación sería necesariamente menor si no se incorporan los intereses de cada uno de ellos.
En segundo lugar, una negociación amplia fomenta la eficiencia económica al no privilegiar la
asignación de recursos hacia los sectores más protegidos a costa del resto.  Finalmente, una
negociación amplia fortalece el apoyo de los sectores productivos nacionales a una liberalizacióncompleta.  No hay que olvidar que si dichos sectores vieran satisfechas sus demandas en algunos
sectores exportadores, al final no habrá nadie que apoye la liberalización en los sectores sensibles que,
en general, son los de interés de los países en desarrollo.
Adicionalmente, el lanzamiento de una negociación amplia hacia el año 2000 permitiría
también hacer frente a las tendencias neoproteccionistas que se han ido acumulando desde hace variosaños y que han cobrado mayor fuerza a consecuencia de las turbulencias financieras de los últimos
meses.
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