RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/ACC/BLR/2
17janvier 1997
DUCOMMERCE(97-0134)
Original: anglais
ACCESSION DUBELARUS
Questions etréponses concernant l'Aide-mémoire
surlerégime decommerce extérieur
(Document WT/ACC/BLR/1)
Dans unecommunication datée du23décembre 1993 etdistribuée souslacoteL/7297, le
gouvernement delaRépublique duBélarus ademandé àaccéder àl'Accord général surlestarifs
douaniers etlecommerce autitredel'article XXXIII del'Accord général. Euégard àladécision
adoptée parleConseil général le31janvier 1995, leGroupe detravail del'accession duBélarus au
GATT de1947 aététransformé enunGroupe detravail del'accession àl'OMC. Lemandat dece
groupe detravail estreproduit dansledocument WT/L/40. LesMembres ontétéinvités dansle
document WT/ACC/BLR/1 àprésenter parécritleursquestions surlerégime decommerce extérieur
duBélarus. Lesquestions posées parlesMembres etlesréponses fournies parlesautorités
bélarussiennes sontreproduites ci-après.
Lesdélégationsquidésirentsouleverd'autresquestionsausujetdurégimedecommerceextérieur
duBélarus voudront bienlesadresser àladélégation decepays(avec copie auSecrétariat) avant la
réunion duGroupe detravail defaçonqueleBélarus puisse fournir desréponses mûrement réfléchies
auxmembres duGroupe detravail lorsque celui-ci seréunira.WT/ACC/BLR/2
Pageii
TABLE DESMATIERES
Page
I. INTRODUCTION ........................................ 1
II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ETCOMMERCE EXTERIEUR 2
1. Economie ............................................. 2
a) Description générale ................................... 2
b) Situation économique dumoment ........................... 2
2. Politiques économiques ..................................... 3
a) Grandes orientations ................................... 3
c) Régime deschanges etsystème depaiements .................... 5
d) Politiques enmatière d'investissement étranger etd'investissement intérieur 8
3. Commerce extérieur desmarchandises etdesservices .................. 10
4. Commerce intérieur desservices ............................... 11
III. CADRE POUR L'ELABORATION ETL'APPLICATION DESPOLITIQUES
ENMATIERE DECOMMERCE EXTERIEUR DESMARCHANDISES ET
DECOMMERCE DESSERVICES ............................. 12
4. Programmes législatifs ouplans demodification durégime réglementaire ..... 12
IV. POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE DESMARCHANDISES ..... 12
1. Réglementation desimportations ............................... 12
b) Caractéristiques dutarifnational ........................... 12
c) Contingents tarifaires, exemptions dedroits .................... 14
d) Autres droits etimpositions ............................... 14
e) Restrictions quantitatives àl'importation ...................... 15
f) Procédure enmatière delicences d'importation .................. 17
k) Application detaxes intérieures auximportations ................. 17
l) Règles d'origine ...................................... 18
m) Régime antidumping, régime desdroits compensateurs etrégime
dessauvegardes ...................................... 19
2. Réglementation desexportations ............................... 20
b) Nomenclature dutarifdouanier, types dedroits, tauxdedroits ........ 20
c) Restrictions quantitatives àl'exportation ....................... 20
d) Procédures enmatière delicences d'exportation .................. 21
f) Politiques definancement, desubventionnement etdepromotion
desexportations ...................................... 22
3. Politiques intérieures affectant lecommerce extérieur desmarchandises ....... 23
a) Politique industrielle etpolitique enmatière desubventions ........... 23
b) Règlements techniques etnormes ........................... 25
c) Mesures sanitaires etphytosanitaires ......................... 27
e) Pratiques enmatière decommerce d'Etat ...................... 28WT/ACC/BLR/2
Pageiii
Page
g) Zones d'activité économique libre ........................... 29
h) Politiques environnementales liéesaucommerce .................. 30
k) Accords commerciaux conduisant àunerépartition descontingents
entre despays ....................................... 31
l) Pratiques enmatière demarchés publics ....................... 31
m) Réglementation ducommerce detransit ....................... 35
4. Politiques affectant lecommerce extérieur desproduits agricoles ........... 36
e) Politiques intérieures ................................... 36
5. Politiques affectant lecommerce extérieur dansd'autres secteurs ........... 37
a) Régime destextiles .................................... 37
V. REGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE INTELLECTUELLE ...... 38
1. Généralités ............................................. 38
a) Politique enmatière depropriété intellectuelle ................... 38
c) Participation àdesconventions internationales concernant la
propriété intellectuelle .................................. 39
2. Normes fondamentales deprotection ............................ 41
a) Droit d'auteur etdroits connexes ........................... 41
b) Marques defabrique etdecommerce, ycompris lesmarques deservice ... 41
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations d'origine ........ 42
d) Brevets concernant lesdessins etmodèles industriels ............... 42
e) Brevets d'invention .................................... 42
f) Protection desobtentions végétales .......................... 43
g) Schémas deconfiguration decircuits intégrés ................... 45
h) Prescriptions concernant lesrenseignements nondivulgués ........... 45
i) Autres catégories depropriété intellectuelle ..................... 45
4. Moyens defairerespecter lesdroits ............................. 46
a) Procédures judiciaires etmesures correctives civiles ............... 46
b) Mesures conservatoires, procédures etmesures correctives administratives;
mesures spéciales àlafrontière ............................ 47
c) Procédures pénales .................................... 47
5. Lois, décrets, réglementations etautres instruments juridiques concernant
lespoints ci-dessus ....................................... 48
VI. REGIME COMMERCIAL DESSERVICES ....................... 49
1. Généralités ............................................. 49
2. Politiques affectant lecommerce desservices ....................... 50
a) Ministères, institutions, associations professionnelles ............... 50
c) Prescriptions etprocédures enmatière dequalifications;
prescriptions enmatière delicences etd'enregistrement ............. 53
d) Monopoles etfournisseurs exclusifs deservices .................. 55
g) Transactions encapital affectant lafourniture deservices ............ 56WT/ACC/BLR/2
Pageiv
Page
3. Accès aumarché ettraitement national ........................... 56
c) Limitations delaparticipation decapitaux étrangers ............... 56
d) Mesures prévoyant moins queletraitement national ............... 57
Principaux sous-secteurs desservices ......................... 57
Questions supplémentaires concernant lesservices financiers .......... 59
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DESRELATIONS COMMERCIALES
ETECONOMIQUES AVEC LESPAYS TIERS ..................... 63
2. Accords d'intégration économique, d'union douanière etdelibre-échange ..... 63
ANNEXE A QUESTIONNAIRE SUR LAREGLEMENTATION .......... 66WT/ACC/BLR/2
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I. INTRODUCTION
Question 1
Ilestdit,page 9del'Aide-mémoire, que,cesdernières années, 15pour centenviron du
budget del'Etatontétéconsacrés àlutter contre leseffets delacontamination causée parl'accident
nucléaire deTchernobyl. Prière depréciser quelpourcentage dubudget del'Etatlegouvernement
duBélarus entend consacrer àl'avenir àcette oeuvre humanitaire?
Réponse
En1996, legouvernement central aconsacré 11pourcentdesonbudget àlaluttecontre les
effets del'accident deTchernobyl. En1997, ilyaffectera 7pourcentdesonbudget.
Question 2
Ilestdit,dans cettemême page, queleBélarus nepeutsespécialiser pour exploiter son
avantage comparatif ques'ilaaccès auxmarchés d'autres pays. Prière d'indiquer, sipossible,
quels secteurs del'économie interne disposent del'avantage comparatif leplusévident surleplan
international.
Réponse
Matériel detransport (automobiles, camions), biens d'équipement (tracteurs, machines-outils,
chaudières), industrie chimique (produits chimiques industriels debase, engrais minéraux, fibres
synthétiques),textilesetproduitstextiles,produitspétroliers,industriealimentaire,industriedelaviande
etindustrie laitière, machines agricoles, machines-outils, fabrication d'instruments, radioélectronique,
électronique, optique, aéronautique.
Question 3
Existe-t-ildéjàuntarifextérieurcommun?Dansl'affirmative,commentleBélarusentend-il
entenir compte lorsdesnégociations d'accession quiporteront surlesdroits dedouane?
Réponse
Iln'yapasencore detarifextérieur commun. Enrevanche, leBélarus procède actuellement,
entenant lesconsultations nécessaires aveclesparties àl'Accord établissant uneunion douanière, à
l'harmonisation desdifférents tarifs nationaux d'importation, lesquels sontdésormais identiques pour
plusde90pourcentdeslignes tarifaires.
Puisque leBélarus jouitdesapleine souveraineté danslaconduite desapolitique decommerce
extérieur, c'estsurcettebasequ'ilentend mener leprocessus d'accession àl'OMC. Biensûr,s'il
yalieu,laquestion del'accès auxmarchés etlesautres aspects pertinents duprocessus d'accession
pourront fairel'objet d'unecoordination aveclesautres parties àl'Accord établissant uneunion
douanière, qu'untarifextérieur commun soitounonadopté durant lesnégociations surl'accession
àl'OMC. Voirégalement laréponse àlaquestion 207.WT/ACC/BLR/2
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II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ETCOMMERCE EXTERIEUR
1. Economie
a) Description générale
Question 4
Audeuxième paragraphe decette partie del'Aide-mémoire, ilestécrit que,suite aux
retombées radioactives del'accident deTchernobyl, 4,4pourcentdesterres arables (264000ha)
nepeuvent plusêtreexploitées àdesfinsagricoles. Ilesttrèspossible quecertaines productions
souffrent encore decesretombées. Ilserait donc trèsintéressant d'avoir uneévaluation globale
del'impact desretombées radioactives surlecommerce extérieur (quelles sontlesproductions
enquestion etcombien sont-elles?).
Réponse
Plusde1,8million deha,dont265000hadeterres arables quinepeuvent plusêtreexploitées
àdesfinsagricoles. ontétéfortement touchés parlesretombées radioactives del'accident deTchernobyl.
Parailleurs, unesuperficie considérable deterres contiguës auxzones évacuées nesontpluscultivées.
Lespertesannuellesdeproductionagricolecorrespondantàcettesuperficietotalisentenviron69millions
dedollars EU(auxprixde1995).
Dans l'étatactuel deschoses, laprincipale tâche quiincombe ausecteur agricole estderéduire
lerisque quedesmatières radioactives pénètrent danslesproduits agricoles etdeveiller àcequela
contamination demeure endeçàdeslimites permises. Celles-ci sontassez strictes etrépondent aux
prescriptions duCodex Alimentarius (1000Bq/kg pourlecésium radioactif et100Bq/kg pourle
strontium radioactif danslesproduits alimentaires).
Question 5
L'économie duBélarus doitimporter del'énergie. Quel pourcentage delademande
intérieure laproduction locale d'énergie peut-elle satisfaire? Legouvernement duBélarus
envisage-t-il derendre lepaysmoins tributaire d'uneénergie importée?
Réponse
Laproduction intérieure représente environ 13pourcentdelaconsommation totale d'énergie.
Pourledétail, voirlasection II.1a)dudocument WT/ACC/BLR/1.
b) Situation économique dumoment
Question 6
Quelles sontlespolitiques inaugurées pourréduire ledéficit budgétaire? Legouvernement
duBélarus a-t-il l'intention d'appliquer leprincipe desprixdumarché pour lechauffage, les
loyers etlestransports publics?
Réponse
LeBélarus neprojette pasd'appliquer leprincipe desprixdumarché pourlesloyers etles
services communaux. Toutefois, conformément auxdispositions duProgramme national delogement,WT/ACC/BLR/2
Page3
lesprixréglementés doivent êtrerelevés defaçonàcouvrir lecoûtintégral decesservices. Selon
lebudget del'Etatpour1996, lesprixpayés parlapopulation couvriront 80pourcentdesdépenses
d'entretien deslogements etducoûtdesservices communaux.
Legouvernement bélarussien acommencé àlibéraliser lestarifs destransports en1992. Les
subventions auxservices detransport depersonnes sontprogressivement supprimées.
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations
Question 7
Quinze pour centseulement desbiens del'Etat(àl'exclusion deslogements etdesterres)
sontdéjàprivatisés etautant devraient l'êtrejusqu 'àlafinde1995. Est-il possible defournir
leschiffres actuels etd'expliquer pourquoi cette proportion estsifaible parrapport àcelledes
privatisations intervenues dans d'autres Etats delaCEI?
Réponse
Enfait,seules 53entreprises d'Etatet415entreprises communales ontétéprivatisées en1995.
Deux causes majeures expliquent lalenteur desprivatisations: premièrement, legouvernement ajugé
nécessaire deréexaminer lalégislation surlaprivatisation afind'éviter certaines irrégularités quiauraient
privé l'Etatderecettes fiscales associées àlaprivatisation; deuxièmement, enraison delavaleur
élevée desentreprises, alorsquel'épargne intérieure estfaible etl'investissement étranger direct limité,
ilaurait étédifficile d'obtenir unprixdevente satisfaisant.
Question 8
Ilestécrit, àlapage 9del'Aide-mémoire, que"toutes lesentreprises sontdevenues
indépendantes despouvoirs publics". Comment leBélarus peut-il expliquer cette affirmation
auregard desobservations concernant lespratiques enmatière decommerce d'Etat(page 25)?
Réponse
Pourdesexplications àcetégard, voirlaréponse àlaquestion 93.
Question 9
Prière defournir ledétail descrédits accordés parl'Etatàdestauxpréférentiels.
Réponse
(valeur nominale enmilliards deroubles)
Année Dépenses inscrites au
budgetCrédits àtauxpréférentiels Crédits àtauxpréférentiels en
pourcentage desdépenses
1992 31,4 ... ...
1993 416,8 3,5 0,84
1994 7110,7 55,5 0,78
1995 38756,2 118,8 0,31WT/ACC/BLR/2
Page4
Onobserve clairement unetendance àladiminution delapartdescrédits bonifiés dansles
dépenses inscrites aubudget.
En1996, touslescrédits bancaires ontétéaccordés autauxdurefinancement. Lesseuls qui
fontexception sontceuxquiontétéoctroyés autauxpréférentiel conformément auxDécrets présidentiels
n516du22décembre 1995surlesmesures visant àaméliorer laconstruction delogements, etn168
du8mai1996surlarémunération desdépôts bancaires desparticuliers. Ils'agitdecrédits accordés
auxcoopératives delogement etdeconstruction ainsiqu'auxavances consenties auxfournisseurs de
céréales stockées pourrépondre auxbesoins delapopulation.
Question 10
Comment leBélarus considère-t-il lescrédits accordés àdestauxpréférentiels auvudes
dispositions del'Accord OMC surlessubventions etlesmesures compensatoires etdel'Accord
surl'agriculture?
Réponse
LeBélarus considère lescrédits àtauxpréférentiels comme unemesure nécessaire pourla
transformation d'uneéconomie dirigée enuneéconomie demarché, conformément àladisposition
s'appliquant spécifiquement auxéconomies entransition queprévoit l'Accord surlessubventions et
lesmesures compensatoires.
Question 11
Laconversion, butdéclaré descrédits accordés àdestauxpréférentiels, est-elle leseul
objectif ousimplement l'objectif principal decettepolitique? Dans lesecond cas,quels sontles
autres objectifs delasubvention?
Réponse
Lecrédit accordé àtauxpréférentiel parlaBanque nationale àdesfinsdeconversion aété
aboli le1erjanvier 1996. Voirégalement laréponse àlaquestion 9.
Question 12
Prière d'exposer lerégime decontrôle desprixencore appliqué auxboissons alcooliques
(paragraphe 2)etdefournir laliste, parpositions àhuitchiffres duSH,desproduits quienfont
encore l'objet.
Réponse
Leprixminimum delavodka estfixéparrésolution duConseil desministres. Ainsi, la
Résolution n249du15décembre 1994, détermine lesprixdedétail delavodka etdesspiritueux
produits etvendus dansleterritoire delaRépublique duBélarus.
Conformément auDécret présidentiel n45du2février 1996surlaréglementation parl'Etat
delaproduction, delavente etdustockage desboissons alcooliques etdutabac, lesprixminiums
applicablesauxboissonsalcooliquesimportéessontfixésd'aprèslesprixcourantsdesproduitsanalogues
originaires delaRépublique duBélarus.WT/ACC/BLR/2
Page5
Question 13
LeBélarus aentièrement libéralisé lesprixintérieurs detouslesproduits, saufceuxde
certaines boissons alcooliques. Prière depréciser quelles sontlesboissons alcooliques dontles
prixnesontpasencore libéralisés etlaraison decette exception (page 11).
Réponse
Voir laréponse àlaquestion 12. Lesprixsontréglementés dans lebutdelimiter la
consommation etdoncdeprotéger lasanté publique.
Question 14
Ilestécrit dans l'Aide-mémoire (page 11,paragraphe 3)que"bon nombre degrandes
entreprises ontététransformées ensociétés anonymes". Quelle estlapolitique appliquée par
leBélarus auxpetites etmoyennes entreprises (PME)? Comment lesPME sont-elles actuellement
constituées? Combien d'entre ellessontdesentreprises decommerce d'Etat(ECE)? Quelle est
lapolitique duBélarus enmatière deprivatisation desECE? LeBélarus a-t-ilfixéladateàlaquelle
ilentend privatiser toutes lesentreprises decommerce d'Etatsubsistantes?
Réponse
Leprogramme deprivatisation pour 1996 faitl'objet duDécret présidentiel n526du
30décembre 1995surl'approbation duprogramme deprivatisation etderéforme desbiens del'Etat.
Ilprévoit laprivatisation desbiens communaux, quireprésentent aumoins 80pourcentdesentreprises
d'Etat. Laplupart sontdespetites entreprises.
Conformément auprogramme deprivatisation del'Etat, laprivatisation desentreprises
commerciales, desentreprises deservices auxconsommateurs etdesétablissements derestauration
publics doitêtreachevée d'iciàlafinde1997. Au1ernovembre 1996, laproportion desentités
privatisées danscessecteurs atteignait 49,8pourcentdunombre totaldebiens del'Etatvisés parle
programme deprivatisation, contre 29,1pourcentau1eroctobre 1996.
Conformément auprogramme deprivatisation ratifié parleConseil suprême delaRépublique
duBélarus le16juin1996, lapriorité enmatière deprivatisation seraaccordée auxcatégories
d'entreprises ci-après, dontbeaucoup sontdesPME: vente audétail, restauration, services aux
consommateurs, production debiens deconsommation, transformation desaliments, travail dubois,
camionnage (sauftransport devoyageurs), construction, matériaux deconstruction, agro-alimentaire.
Pourcequiestdesentreprises commerciales d'Etat, voirlaréponse àlaquestion 93.
c) Régime deschanges etsystème depaiements
Question 15
Legouvernement duBélarus a-t-il l'intention desupprimer l'impôt de15pour centsur
lesrecettes d'exportation enmonnaie librement convertible (page 13del'Aide-mémoire)? L'impôt
de10pour centest-il perçusurtoutes lesopérations detroc?WT/ACC/BLR/2
Page6
Réponse
LaRésolution n3332-XII duConseil suprême, endatedu19décembre 1994, etleDécret
présidentiel n236du28juillet 1996 onteupoureffetd'abolir, respectivement, lataxede15pour
centsurlesrecettes d'exportation enmonnaie librement convertible etl'impôt de10pourcentsur
lesopérations detroc.
Question 16
Lacessiond'unepartiedesdevisesétrangèresacquisesparlesexportateursetl'acquittement
d'unesurtaxe de10pour centsurl'achat dedevises étrangères parlesimportateurs, rendus
obligatoires parunDécret présidentiel dejanvier 1995, sont-ils considérés comme desmesures
temporaires oubiencomme uneoption durable?
Réponse
ConformémentauDécretprésidentieln236du28juillet1996,lesexportateursdoivent,depuis
le1erjuillet 1996, céder lamoitié deleurs recettes endevises autauxdechange interbancaire. Le
même décret aaboli lasurtaxe de10pourcentquifrappait l'achat dedevises étrangères pardes
importateurs.
Question 17
Toutes lesrecettes d'exportation enmonnaie librement convertible sontassujetties àun
impôt de15pourcent. Cesrecettes peuvent êtredéposées surlecompte endevises del'exportateur.
Lesopérations detrocsont, elles, assujetties àunimpôt de10pour cent. Quels sontlesmotifs
dumaintien decespratiques, considérant qu'ilserarenoncé peuàpeuauxopérations detroc?
Réponse
Voirlesréponses auxquestions 15et16.
Question 18
Prière d'exposer enplusdedétail lerégime deschanges dans sonensemble (paiements
etmouvements decapitaux).
Réponse
Lerégime applicable auxopérations courantes, quiestfondé surlesRèglements delaBanque
nationale n768du1eraoût1996 etn790du7octobre 1996, estlesuivant:
- Lesmarchandises, lestravaux etlesservices peuvent fairel'objet depaiements entre
lespersonnes morales résidentes etlesnon-résidentes. Cesopérations sontréglées
endevises étrangères. Desaccords intergouvernementaux peuvent prévoir uneautre
monnaie derèglement (notamment entre lespaysdelaCEI).
- Lespersonnes morales résidentes peuvent acheter desdevises pour payer des
marchandises, destravaux etdesservices importés, pourrembourser descrédits en
devises, pourpayer desdépenses devoyages etpourexécuter desdécisions dejustice
enfaveur denon-résidents.WT/ACC/BLR/2
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- Lespaiements endevises entre personnes morales résidentes nesontpasautorisés.
- Lespersonnes morales nonrésidentes peuvent acheter desdevises uniquement contre
desroubles bélarussiens retirés d'uncompte spécial, telslesroubles bélarussiens reçus
enéchange dedevises étrangères vendues auBélarus ouenrémunération
d'investissements.
Enoutre, lesréglementations suivantes s'appliquent auxmouvements decapitaux:
- Surlesimportations decapitaux: voirlaréponse àlaquestion 23.
- Surlesexportations decapitaux: voirlaréponse àlaquestion 24.
Lesrestrictions ci-après s'appliquent auxexportations decapitaux, conformément aux
réglementations indiquées:
- Desdélais sontfixéspourlaréception desrecettes d'exportation autitredecontrats
d'exportation etpourlaréception demarchandises importées après paiement (Décret
présidentiel n52du8février 1995).
- Lepaiement anticipé detravaux etservices importés estassujetti àcertaines restrictions
(Circulaire n529delaBanque nationale, endatedu5mars 1995).
- Lescrédits bancaires nepeuvent êtreemployés pourfairedespaiements anticipés
(Résolution n519delaBanque nationale, endatedu7avril1995).
Question 19
Enparticulier,surquellesopérationsencomptecourantdesrestrictionsdechangesont-elles
imposées? LeBélarus a-t-il assumé lesobligations prévues àl'article VIIIdesStatuts duFMI?
Réponse
Voir laréponse àlaquestion 18.LeBélarus n'aassumé aucune obligation autitrede
l'article VIIIdesStatuts duFMI.
Question 20
Lesexportateurs doivent-ils déclarer leurs recettes dechange auxautorités duBélarus?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 16.Cesontlesbanques agréées enRépublique duBélarus qui
contrôlent lesrecettes dechange. Ellesnotifient cesopérations auService decontrôle delaPrésidence.
Question 21
Lescontrats d'exportations avecpaiement différé (crédits commerciaux) sont-ils autorisés?WT/ACC/BLR/2
Page8
Réponse
Undélaideremboursement de60jours estaccepté surautorisation duMinistre desrelations
économiques extérieures.
Question 22
Lesimportateurs sont-ils autorisés àaccepter descrédits commerciaux del'étranger?
Réponse
Oui.
Question 23
Prière deconfirmer (voir VI.2g))quelesinvestisseurs étrangers onttoute latitude
d'importer descapitaux sousquelque forme quecesoit(pour leurinstallation, pourdesplacements
deportefeuille, desprêts etdescrédits ...).
Réponse
Lesinvestisseurs étrangers sontlibres d'importer descapitaux sousquelque forme quecesoit.
Lecadre réglementaire applicable àl'investissement étranger estdécrit auxsections II.2d)etVI.3
dudocument WT/ACC/BLR/1.
Question 24
Quels transferts decapitaux seraient censés nepasêtredansl'intérêt duBélarus? (page 12,
dernier paragraphe)
Réponse
Certains transferts decapitaux sontconsidérés comme n'étantpasdansl'intérêt delaRépublique
duBélarus enraison delaprécarité delabalance despaiements ainsiquedelapénurie d'investissements
intérieurs etderéserves endevises convertibles.
Question 25
Lesrecettes d'exportation enmonnaie librement convertible sontassujetties àunimpôt
de15pour centetlesopérations detrocàunimpôt de10pour cent(page 13,paragraphe 2).
Lesnégociants sont-ils assujettis parleBélarus àd'autres impôts supplémentaires?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 15.
d) Politiques enmatière d'investissement étranger etd'investissement intérieur
Question 26
Abstraction faitedesbénéfices, lesinvestisseurs étrangers peuvent-ils librement rapatrier
leurs investissements effectués auBélarus enmonnaie librement convertible?WT/ACC/BLR/2
Page9
Réponse
Oui. L'article 36delaLoisurl'investissement étranger garantit auxinvestisseurs ledroit
derapatriersansrestrictionleursbénéficesetleurinvestissementinitialenmonnaielibrementconvertible.
Question 27
Lalégislation duBélarus protège-t-elle lesinvestisseurs étrangers encasd'expropriation?
Réponse
L'article 44delaConstitution etl'article 35delaLoisurl'investissement étranger prévoient
leversementd'uneindemnitéadéquateencasderéquisitionoud'expropriation.Uneprotectionsimilaire
estégalement prévue parplusieurs traités bilatéraux (voirl'annexe 6dudocument WT/ACC/BLR/1).
Question 28
L'établissement d'investisseurs étrangers est-il interdit dans certains secteurs?
Réponse
LaRépublique duBélarus seréserve ledroitdemaintenir desexceptions limitées autraitement
national danslessecteurs oudomaines ci-dessous:
- lecapital minimum requis pour lesbanques etlesautres institutions financières à
participation étrangère estde5millions d'écus;
- laparticipation étrangère danslescompagnies d'assurance estlimitée à49pourcent
ducapital;
- lescentrales électriques reliées auréseau énergétique unifié nepeuvent appartenir en
totalité àdesétrangers;
- lapropriété desterres etdesbâtiments; laprospection etl'exploitation desressources
naturelles. Toutefois, lessociétés étrangères établies auBélarus peuvent acquérir,
utiliser, louer etvendre desbiens fonciers etlouer àbaildesressources naturelles,
desterres agricoles etdesforêts, àcondition quecelasoitnécessaire pourlaconduite
deleursactivités économiques, saufs'ils'agitd'obtenir undroitd'établissement pour
fairecommerce deressources naturelles etdebiens fonciers oupourfaireducourtage
danscessecteurs;
- l'acquisition debiens del'Etatetdesmunicipalités danslecadre deladénationalisation
etdelaprivatisation;
- l'obtention del'agrément spécial requis pourlenégoce detitres delaRépublique du
Bélarus;
- l'obtention delicences pourfournir aupublic desservices postaux, téléphoniques et
télégraphiques enréseau;
- lapossession desystèmes deradiodiffusion oudetélédiffusion oudestations deradio
oudetélévision etl'obtention d'unelicence pourleurexploitation;WT/ACC/BLR/2
Page10
- lesagents endouane;
- lesservices dedétectives etd'agents desécurité.
L'article2delaLoidu14novembre1991surl'investissementétrangerdisposequelescapitaux
étrangers peuvent êtreinvestis dansdesentreprises etdesorganisations légales, desbâtiments, des
propriétés,desvaleursmobilières,desoeuvresintellectuelles,desproductionsscientifiquesoutechniques,
ainsiqued'autres propriétés etdroits, ycompris ledroitd'affermer desterres.
Question 29
Lesinvestisseurs étrangers ont-ils lapossibilité d'acquérir desbiens immobiliers envue
deleurétablissement?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 28.
Question 30
Lerégime desinvestissements étrangers etdelaparticipation étrangère auxprivatisations
paraît libéral, mais aucun chiffre desinvestissements étrangers n'estdonné (page 13). Selon
certainessources,lesinvestissementsétrangersreprésententmoinsde1pourcentdesinvestissements
réalisés auBélarus. Nous serions donc intéressés àsavoir plusprécisément quelles contraintes
sontimposées àl'acquisition debiens pardesétrangers danscertains secteurs (parexemple dans
lesecteur desressources oùlapropriété etlecontrôle del'Etatoccupent uneplace notable). Nous
souhaiterionségalementsavoirs'ilexiste,danslalégislationintérieure,desdispositionsparticulières
quiprotégeraient lesinvestissements étrangers ouprescriraient leversement d'uneindemnité en
casd'expropriation parl'Etat.
Réponse
Voirlesréponses auxquestions 27et28.
Question 31
LeBélarus pourrait-il fournir deschiffres détaillés desinvestissements étrangers surson
territoire?
Réponse
Au1erjuillet1996,1965coentrepriseset827entreprisesappartenanttotalementàdesétrangers
étaient enregistrées auBélarus. Lestock d'investissements étrangers sechiffrait à389,6 millions de
dollars EU.
3. Commerce extérieur desmarchandises etdesservices
Question 32
Lesstatistiques dutrafic commercial àlafrontière entre laRussie etleBélarus sontencore
trèsimparfaites etnefontpasdedistinction précise entre lesopérations detransit àtravers le
territoire duBélarus etlesimportations surceterritoire (page 14). Lesinformations donnéesWT/ACC/BLR/2
Page11
paraissent avoir étécommuniquées parlesentreprises etnepasrésulter d'uneévaluation officielle
parlesDouanes. Quelle estlaraison decemanque detransparence?
Réponse
Autrefois, labalance commerciale étaitcalculée àpartir desrapports statistiques fournis par
lesentreprises. Depuis le1erjanvier 1996, conformément àlaRésolution n129duConseil des
ministresendatedu21février1996surl'améliorationdesstatistiquesducommerceextérieur,labalance
commerciale estcalculée surlabasedesdéclarations endouane desfournisseurs.
Enpratique, comme iln'yapasdecontrôle douanier àlafrontière entreleBélarus etlaRussie,
lesstatistiques surlecommerce entre lesdeux payssonttoujours basées surlesrapports présentés
parlesentités économiques. Lecommerce aveclaRussie représente légèrement plusdelamoitié du
commerce extérieur totalduBélarus. Lestransactions avectouslesautres pays, ycompris ceuxde
laCEI, sontenregistrées surlabasedesdéclarations endouane.
Question 33
Quel système leBélarus a-t-il misenplace, ouest-il entrain d'élaborer, pour établir une
claire différence entre lesmarchandises entransit quitraversent lafrontière entre leBélarus et
laRussie d'unepartet,d'autre part, lecommerce duBélarus aveclaRussie? Quand disposera-t-on
destatistiques douanières exactes (page 14)?
Réponse
LesstatistiquesfontunedistinctionentrelecommercedetransittraversantleBélarusàdestination
delaRussie etlesimportations duBélarus, demême qu'entre lesexportations duBélarus etles
exportations delaRussie traversant leBélarus. Lesmarchandises entransit nesontdoncpascomprises
danslesstatistiques ducommerce extérieur bélarussien. Voirégalement laréponse àlaquestion 32.
4. Commerce intérieur desservices
Question 34
Serait-il possible demieux expliquer comment fonctionne lerégime despaiements àtrois
paliers quiétablit unedistinction entre lestransactions intérieures, lestransactions internationales
etlestransactions auseindelaCEI?
Réponse
Lespaiements entrelesagents économiques duBélarus sonteffectués enroubles bélarussiens
parl'intermédiaire decomptes correspondants ouverts danslesbanques commerciales. Lespaiements
entre lesagents économiques auBélarus, d'unepart,etleurs partenaires despaysdelaCEIetdes
paysbaltes, d'autrepart,sonteffectués dansladevise nationale deceux-ci parl'intermédiaire decomptes
correspondants ouverts danslesbanques commerciales agréées. Cespaiements sontrégisparl'Accord
instituant uneunion depaiements entre lespaysdelaCEI, signé le21octobre 1994, ainsiquepar
desaccordsbilatérauxentrelesbanquescentralesnationales.Lespaiementsentrelesagentséconomiques
duBélarus etceuxdesautres payssonteffectués enmonnaie librement convertible parl'intermédiaire
decomptes correspondants desbanques bélarussiennes danslesbanques étrangères.WT/ACC/BLR/2
Page12
III. CADREPOURL'ELABORATIONETL'APPLICATIONDESPOLITIQUESENMATIERE
DECOMMERCE EXTERIEUR DES MARCHANDISES ETDECOMMERCE DES
SERVICES
4. Programmes législatifs ouplans demodification durégime réglementaire
Question 35
Comme ilestditdans ceparagraphe, iln'existe aucun plandemodification durégime
réglementaire niducadre institutionnel delapolitique decommerce extérieur. Or,ledocument
WT/ACC/BLR/1/Add.1contientunelistedétailléededécretssurleTarifdouanierdelaRépublique
duBélarus, adoptés danslesdernières années oulesderniers mois. Lestauxdedroits appliqués
sont-ils toujours ceux quifiguraient dans laRésolution duCabinet endatedu29avril 1995,
modifiée parleDécret du29juin1995, etcedécret est-il leplusrécent quiaitapporté des
modifications auxtauxdedroits?
Réponse
Lestauxdedroits actuels sontceuxqueprévoient laRésolution n340duConseil desministres,
endatedu29juin1995, modifiée parleDécret présidentiel n624du13novembre 1995.
IV. POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE DESMARCHANDISES
1. Réglementation desimportations
b) Caractéristiques dutarifnational
Question 36
Quel est,auBélarus, leniveau moyen desdroits d'importation, pondéré surlabasedu
commerce extérieur (page 17del'Aide-mémoire)?
Réponse
Lestauxdedroits varient entre0et5pourcentpour10,4pourcentdeslignes tarifaires (lignes
àhuitchiffres duSH),entre 5et15pourcentpour41,7pourcentdeslignes tarifaires etentre 15et
30pourcentpour39,6pourcentdeslignes tarifaires. Lamoyenne desdroits d'importation NPF
pondérée parleséchanges s'établissait à4,1pourcenten1995età7,6pourcentaupremier trimestre
de1996.
Question 37
Prière depréciser lesmotifs juridiques delafixation de"droits individuels spéciaux"
(page 18)?Quand leBélarus entend-il mettre enplace unelégislation quiréglemente l'application
desmesures antidumping, compensatoires etdesauvegarde?
Réponse
Labasejuridique autorisant l'institution dedroits dedouane spéciaux estl'article 9delaLoi
du3décembre 1993 surletarifdouanier. Voirlesréponses auxquestions 63et65.WT/ACC/BLR/2
Page13
Question 38
Quand leBélarus entend-il aligner sanomenclature tarifaire surleSH96?
Réponse
Lanomenclature tarifaire aétéalignée surleSH96le1eravril1996 etentrera envigueur
dèssonapprobation parleConseil desministres.
Question 39
Aquisontdévolus lespouvoirs demodifier lesdroits d'importation (leParlement, le
gouvernement, parexemple)? Lalégislation duBélarus fixe-t-elle untauxminimum pour les
droits d'importation?
Réponse
Leniveau desdroits estfixéparrésolutions duConseil desministres. Lalégislation actuelle
neprévoit aucun tauxmaximum.
Question 40
Quelles sontlestauxdedroits applicables auxmarchandises deschapitres 63et64?
Réponse
Letauxdesdroits d'importation pourlesmarchandises duchapitre 63estde30pourcent,
saufpourlesnuméros SH6305 (5pourcent)et6307 20000(franchise). Pourlesmarchandises du
chapitre 64,ilestde20pourcent, saufpourlenuméro SH6406 (5pourcent).
Question 41
LeBélarus a-t-il l'intention demettre finausystème dedroits mixtes, appliqué aux
automobiles, auxmachines etauxfourrures?
Réponse
LeBélarus neprévoit paspourlemoment decesser d'appliquer lesystème dedroits mixtes
pourcesmarchandises.
Question 42
Prière defournir lalistedespaysquibénéficient detauxdedroits différentiels ouspéciaux
(letableau 5del'annexe 1estmanquant).
Réponse
Voirledocument WT/ACC/BLR/1/Corr. 1.WT/ACC/BLR/2
Page14
Question 43
Desdroits advalorem etdesdroits minimaux s'appliquent simultanément àuncertain
nombre deproduits. Dans quels secteurs lesautorités duBélarus ont-elles l'intention demaintenir
l'application decesdroits minimaux après l'accession?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 41.
Question 44
Prière depréciser lesensdel'expression "circulant danslecadre ducommerce frontalier".
Réponse
LaLoisurletarifdouanier faitallusion àcetypedecommerce maisn'endonne pasdedéfinition
pratique, etilnebénéficie d'aucun avantage. Ladisposition encause neseraappliquée que
conformément àl'article XXIV.3 a)duGATT de1994.
Question 45
Nous encourageons leBélarus àadopter unrégime dedroits advalorem ,quiremplacerait
lerégime mixte dedroits spécifiques etadvalorem .LeBélarus communiquera-t-il, auxfinsdes
négociations bilatérales surl'accès auxmarchés, leséquivalents advalorem desdroits spécifiques
(page 18)?
Réponse
Leséquivalents advalorem desdroits spécifiques seront communiqués entemps utile.
c) Contingents tarifaires, exemptions dedroits
Question 46
LeBélarus affirme que"lalégislation actuelle neprévoit pasdecontingents tarifaires"
(page 18). Sepropose-t-il d'enimposer àl'avenir?
Réponse
Iln'yaactuellement aucun projet encesens.
d) Autres droits etimpositions
Question 47
Prière depréciser sileBélarus al'intention d'imposer àl'avenir uneredevance de
dédouanement (page 19)dans lamême forme qu'actuellement.WT/ACC/BLR/2
Page15
Réponse
Ilnesemble pasdéraisonnable quelaredevance dedédouanement soitlégèrement plusélevée
pourlesproduits ayant plusdevaleur parce queceux-ci exigent davantage detravail delapartdes
autorités douanières. Laredevance estliéeausalaire minimum pourtenircompte del'inflation. A
l'heure actuelle, sonmontant maximum n'estqued'environ 15dollars EU.
Question 48
Laredevance dedédouanement nesemble pasconforme àl'article VIIIduGATT de1994.
Quelles dispositions leBélarus entend-il prendre pouraligner sonrégime surlapratique duGATT?
Réponse
LaRépublique duBélarus sepropose demettre enplace uneredevance dedédouanement égale
aucoûtdesservices rendus etd'abolir l'actuel tauxfixequiestliéausalaire minimum. Voirlaréponse
àlaquestion 47.
Question 49
L'article VIII.1 duGATT dispose notamment qu'uneredevance dedédouanement reste
limitée aucoûtapproximatif desservices rendus. Comme laredevance dedédouanement perçue
auBélarus s'appuie suruneproportion d'unmontant quin'estpasfixe,quelles modifications
leBélarus a-t-il l'intention d'apporter àcerégime pour l'aligner surlesprescriptions del'OMC
(page 19).
Réponse
LaRépublique duBélarus prévoit demettre enplace àl'échelle nationale unedisposition fixant
laredevance àuncoûtégalàceluidesservices rendus. Voirlaréponse àlaquestion 47.
e) Restrictions quantitatives àl'importation
Question 50
LeBélarus estpriédecommuniquer auGroupe detravail lesRésolutions n213etn458
duConseil desministres concernant lesrestrictions àl'importation.
Réponse
LesRésolutions duConseil desministres n213etn458ontétédéposées auSecrétariat de
l'OMC oùellespeuvent êtreobtenues.
Question 51
LeBélarus peut-il confirmer qu'iln'apasl'intention d'imposer àl'avenir decontingents
d'importation?WT/ACC/BLR/2
Page16
Réponse
Dèsqu'ilseradevenu Membre del'OMC, leBélarus respectera intégralement lesrègles et
disciplines pertinentes del'OMC concernant lesrestrictions quantitatives, etenparticulier celles qui
sontprévues parleGATT de1994.
Question 52
LeBélarus estpriédecommuniquer auGroupe detravail lalistecomplète, parposition
àhuitchiffres duSH,lesrestrictions àl'importation quisubsistent, enenindiquant lajustification.
Réponse
L'annexe 3dudocument WT/ACC/BLR/1 donne unelisteexhaustive decesrestrictions. Pour
obtenir lajustification dechacune, voirlessections IV.1e)etf)decetteannexe.
Position Désignation desmarchandises Organisme autorisé
261800000 Laitier granulé Ministère delaprotection de
lanature
261900100 Cendres etrésidus "
261900910 à261900950 Déchets contenant desmétaux "
261900990 Autres déchets "
2620 Cendres etautres résidus (autres queceux de
lafabrication duferoudel'acier), contenant
dumétal oudescomposés métalliques"
380810000 Insecticides Ministère del'agriculture
380820100, 380820900 Fongicides "
380830100 à380830900 Herbicides "
380840000 Désinfectants Ministère delasanté publique
380890000 Autres Ministère delasanté publique
Deslicencessontaccordéespourlesmarchandisessusmentionnéeslorsquel'organismecompétent
approuve lesconditions defourniture. Voirégalement laréponse àlaquestion 53.Cesmarchandises
nesontassujetties àaucun contingent àl'importation.
Enraison desproblèmes environnementaux créés parl'accident nucléaire deTchernobyl, il
existe unelistedemarchandises dontl'importation estinterdite dansleterritoire delaRépublique du
Bélarus (conformément àl'annexe 5delaRésolution n213duConseil desministres endatedu
1erdécembre 1994).
Question 53
Prière depréciser lesensdel'expression "sécurité écologique", employée ausujet des
restrictions àl'importation autitredel'article XXsouslarubrique "Restrictions quantitatives
àl'importation" (page 19,alinéa e)).WT/ACC/BLR/2
Page17
Réponse
Lesystème delicences d'importation applicable àcesmarchandises apourbutdeprévenir
l'accumulation dedéchets chimiques ouindustriels dangereux quelesimportateurs nepeuvent traiter
adéquatement. Comme ceslicences autorisent l'importation dematières potentiellement dangereuses,
ellesprescrivent unexamen détaillé destransactions.
f) Procédure enmatière delicences d'importation
Question 53.1
Ilyalieud'acquitter uneredevance administrative dedixfoislesalaire minimum (environ
50dollars EU)pour unelicence unique etde15foislesalaire minimum (environ 75dollars EU)
pour ladélivrance d'unelicence générale. LeBélarus pourrait-il préciser exactement comment
cesredevances sontcalculées pour correspondre auxservices rendus (article VIIIduGATT)?
Réponse
Leproduit decesredevances sertàpayer lecoûtdesservices d'octroi etd'enregistrement des
licences.
k) Application detaxes intérieures auximportations
Question 54
Lataxesurlavaleur ajoutée (TVA) etledroit d'accise resteront-ils lesseules impositions
indirectes intérieures perçuessurlesmarchandises importées enprovenance d'autres paysque
ceuxdelaCEI? Desimpositions intérieures indirectes sont-elles perçuessurlesmarchandises
importées depaysdelaCEI? Dans l'affirmative, lesquelles?
Réponse
Iln'estactuellement pasquestion d'imposer destaxes indirectes enplusdelaTVA etdudroit
d'accise. L'imposition indirecte suitleprincipe dupaysdedestination lorsqu 'ils'agitdecommerce
avecdespaysautres queceuxdelaCEI, etcelui dupaysd'origine lorsqu 'ils'agitdecommerce
intra-CEI. Enconséquence, lesmarchandises importées depaysdelaCEInesontassujetties àaucune
imposition intérieure indirecte.
Question 55
L'Aide-mémoire faitétatdelapolitique detraitement national envigueur danslecasde
lafiscalité intérieure maisnondesrèglements appliqués auxventes, àl'offre àlavente, àl'achat,
auxtransports, àladistribution ouàl'utilisation. Quelle estlapolitique duBélarus dans ce
domaine? Prière d'expliquer comment ellerépond auxprescriptions del'article III.4 duGATT
de1994.
Réponse
Letraitement national s'applique aussi àlaréglementation delavente, del'offre àlavente,
del'achat, dutransport etdel'utilisation.WT/ACC/BLR/2
Page18
Question 56
Prière deconfirmer queleprincipe dutraitement national s'applique audroit d'accise.
Réponse
Letraitement national s'applique beletbienaudroitd'accise.
Question 57
Prière defournir lalistedesimpositions indirectes appliquées seulement auxproduits
importés, étant donné queledroit d'accise etlaTVA doivent êtreacquittés defaçonsemblable
surlesproduits dupaysetsurlesproduits importés. Prière d'indiquer, dans lecasdechaque
imposition, sontauxetlesproduits auxquels elleestapplicable.
Réponse
Iln'existe aucune imposition indirecte quis'applique uniquement auxproduits importés.
Question 58
Quels sontlesprixutilisés pour lecalcul delaTVA surlesmarchandises importées, par
exemple leprixdébarqué (page 21)?
Réponse
LaTVA applicable auxproduits importés estcalculée surlabaseduprixdébarqué majoré
dudroit dedouane etdudroit d'accise (s'ilyalieu) (Loi delaRépublique duBélarus, du
19décembre 1991 concernant lataxesurlavaleur ajoutée).
l) Règles d'origine
Question 59
Existe-t-il auBélarus unelégislation quiimpose l'indication dupays d'origine surles
marchandises, qu'ellessoient importés ouproduites dans lepays?
Réponse
Conformément àlaLoidu19novembre 1993surlaprotection desconsommateurs, lesproduits
doivent porter unemarque indiquant leurpaysd'origine.
Question 60
Prière d'expliquer comment estdéterminé lepaysd'origine.
Réponse
Lesrègles applicables àladétermination dupaysd'origine setrouvent danslaRésolution du
Conseil desministres n420,endatedu6juin1994, quiaététransmise auSecrétariat del'OMC.WT/ACC/BLR/2
Page19
Question 61
Comment leBélarus entend-il aligner sapolitique dans cedomaine surlesdispositions
duGATT etdel'Accord duCycle d'Uruguay surlesrègles d'origine?
Réponse
Lesystème utilisé estcompatible avecl'Accord del'OMC surlesrègles d'origine.
Question 62
Parréférence aupoint lb),dansquelles circonstances l'origine d'unproduit pourrait-elle
rester indéterminée?
Réponse
L'origine d'unpayspeutrester indéterminée lorsqu 'aucune preuve satisfaisante del'origine
n'estprésentée auxautorités douanières (parexemple enl'absence decertificat d'origine).
m) Régime antidumping, régime desdroits compensateurs etrégime dessauvegardes
Question 63
LeBélarus estpriéd'expliquer cequ'ilentend par"unecontre-mesure autorisée parl'OMC
enréponse àl'application demesures discriminatoires pardespartenaires commerciaux du
Bélarus". Cela a-t-il traitaudumping ouàd'autres pratiques? Dans ledeuxième cas,prière
defournir desdétails.
Réponse
Saufdanslecasdemesures antidumping, compensatoires etdesauvegarde quineseraient
appliquées qu'envertu d'unelégislation encore àvenir, desdroits spéciaux neseront institués qu'à
titrederétorsion autorisée parlalégislation envigueur auBélarus (voirégalement lasection IV.1b)
dudocument WT/ACC/BLR/1).
Question 64
Aquels articles del'Accord surl'OMC cettedisposition fait-elle référence (articles premier,
III,VI,XIX, XXII-XXIII)?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 63.
Question 65
Comment lecritère dela"nature delamesure discriminatoire" s'appliquerait-il pour
déterminer letauxdes"droits individuels spécifiques"?WT/ACC/BLR/2
Page20
Réponse
Conformément àl'article 9delaLoisurletarifdouanier adoptée le3février 1993, lesdroits
spéciaux sontautonomes etsontcaractérisés pardestauxmajorés. Ilssontutilisés soitenguise de
protection contre lesimportations demarchandises quicausent oumenacent decauser undommage
grave àlabranche deproduction nationale, soitàtitrederétorsion motivée pardesmesures
discriminatoires appliquées parcertains payscontre leBélarus. Lesdroits spéciaux sontfixésaucas
parcas,enfonction dudommage causé parlesmesures discriminatoires.
2. Réglementation desexportations
b) Nomenclature dutarifdouanier, types dedroits, tauxdedroits
Question 66
Dans lecasdechacun desproduits surlesquels sontperçusdesdroits d'exportation
(tableau 7),leBélarus a-t-ill'intention desupprimer progressivement cesdroits? Prière defournir
uncalendrier.
Réponse
Lesdroits d'exportation ontrécemment étéabolis parlaRésolution n635duConseil des
ministres endatedu30décembre 1996.
Question 67
Ledroit de200écus partonne surlespeaux brutes s'applique-t-il àl'ensemble du
chapitre 41àl'exception desdroits plusfaibles indiqués pour lesnuméros 4101, 4102 et4103?
Réponse
Oui.
c) Restrictions quantitatives àl'exportation
Question 68
Parréférence àl'institution decontingents pour l'exportation "dupétrole brutetdes
produits raffinés, engrais, déchets etdébris demétaux ferreux etnonferreux;":
Prière dejustifier lemaintien enplace descontingentements.
Prière d'indiquer lecontingent prévu pour chaque produit.
Lescontingents d'exportation sont-ils fixés parpaysouparentreprise?
Prière defournir uncalendrier delasuppression progressive dechaque contingentement.WT/ACC/BLR/2
Page21
Réponse
Lescontingents etlicences pourl'exportation dupétrole etdesproduits pétroliers ontétéabolis
envertuduDécret présidentiel n108du19mars 1996. Onprévoit d'abolir touslesautres contingents
d'exportation pourlafinde1996, saufceuxquivisent lesproduits textiles etlesengrais minéraux.
Lesquotas pourl'exportation detextiles visent uniquement lestextiles exportés versl'Union
européenne auxtermes d'unaccord bilatéral conclu danslecadre del'Arrangement multifibres.
Leniveauducontingentvisantlesengraisminérauxdépenddesbesoinsdel'agriculturenationale.
Cecontingent estjugéindispensable pour garantir unapprovisionnement suffisant decetintrant
névralgique alorsquelesecteur agricole estdansunesituation économique trèsdifficile. Seules trois
entreprises produisent desengrais minéraux parce qu'iln'yaqu'ungisement decetteressource naturelle.
Lecontingent estglobal etn'estpasréparti parpays.
Enraison delarareté desgisements demétaux ferreux etnonferreux auBélarus, lecontingent
d'exportation estdéterminé enfonction duvolume derésidus decesmétaux disponibles danslepays.
Question 69
Prière depréciser sil'exportation desdéchets etdébris decuivre estounoninterdite.
Réponse
Pour lamême raison quecelle quiestmentionnée dans laréponse àlaquestion 68et
conformément auDécret présidentiel n179du5mai1995, l'exportation dedéchets etdébris decuivre
estautorisée àdesfinsderetraitement.
Question 70
Prièredejustifierl'interdictiondel'exportationdes"plantessauvagesayantdesapplications
médicinales oudesmatières premières provenant descesplantes".
Réponse
Lesréserves deplantes sauvages ayant desapplications médicinales etdematières premières
provenant decesplantes sontlimitées (article XXduGATT de1994). L'interdiction nes'applique
pasauxplantes cultivées.
d) Procédures enmatière delicences d'exportation
Question 71
Leslicences d'exportation deproduits contingentés sontdélivrées parleMinistère des
relations économiques extérieures. Quelles sontlesconditions àremplir pourobtenir ceslicences?WT/ACC/BLR/2
Page22
Réponse
Leslicences peuvent êtreaccordées àtoutagent économique auBélarus. Pourenobtenir une,
ilfautprésenter lesdocuments suivants auMinistère desrelations économiques extérieures:
- undocument del'organisme compétent (normalement leMinistère del'économie)
confirmant l'existence d'uncontingent;
- uncontrat d'exportation (sauf silademande viseunelicence générale);
- desdocuments indiquant lepaysd'origine desmarchandises sil'exportateur n'estpas
unproducteur demarchandises;
- undocument confirmant lepaiement dudroitdelicence.
Question 72
Leprincipe dutraitement national s'applique-t-il àladélivrance deslicences d'exportation?
Réponse
Oui.
f) Politiques definancement, desubventionnement etdepromotion desexportations
Questions 73
CommentleBélarusconsidère-t-ilsesexemptionsdestaxesindirectesetl'exemptionpartielle
desimpôts directs auregard del'article 3.1a)del'Accord OMC surlessubventions etlesmesures
compensatoires, despoints e),f)etg)del'Annexe 1àcetaccord etdel'article 9del'Accord sur
l'agriculture?
Réponse
Lalégislation fiscale actuelle delaRépublique duBélarus necontient aucune disposition
prévoyant uneexemption destaxes indirectes ausensdel'article 3.1del'Accord OMC surles
subventions etlesmesures compensatoires, despoints e),f)etg)del'Annexe Idecetaccord etde
l'article 9del'Accord surl'agriculture.
Legouvernement bélarussien apourpolitique deréduire lesexemptions d'impôt (individuelles
etsectorielles enparticulier). Cesexemptions devraient subsister uniquement danslesecteur agricole
ainsi quepour lesbesoins del'investissement intérieur etpour l'exportation. Parconséquent,
conformément àl'article 5delaLoidu22décembre 1991concernant l'impôt surlerevenu etl'impôt
surlesbénéfices desentreprises, descoopératives etdesorganisations, lesbénéfices quetirent les
entreprises del'augmentation del'exportation deleurspropres produits sontimposés àuntauxréduit
demoitié.
Depuis le1eravril1996, c'estleConseil suprême delaRépublique duBélarus quidétermine
chaque année, pourl'année suivante, lesexonérations fiscales.
Unrégime d'imposition spécial s'applique auxproducteurs agricoles: i)aucun impôt foncier
nitaxeàlavaleur ajoutée nesontperçus(Loidu23décembre 1991 surl'impôt foncier etLoidu
19décembre 1991concernant lataxesurlavaleur ajoutée); ii)lesentreprises sontexonérées del'impôt
surlesrevenus etlesbénéfices tirés delavente deleurs propres produits agricoles (LoiduWT/ACC/BLR/2
Page23
22décembre 1991 concernant l'impôt surlerevenu etl'impôt surlesbénéfices desentreprises, des
coopératives etdesorganisations).
3. Politiques intérieures affectant lecommerce extérieur desmarchandises
a) Politique industrielle etpolitique enmatière desubventions
Question 74
Comme ilestditàlapage 23del'Aide-mémoire, l'Etatconserve unepartde25pour cent
uniquement dans lesgrandes entreprises quioccupent uneposition dominante surlemarché.
Quelles sontcesentreprises etpourquoi leBélarus s'entient-il àcette politique?
Réponse
L'Etatconserve unepartuniquement danslesgrandes entreprises quioccupent uneposition
dominante surlemarché bélarussien. Lescritères permettant dedistinguer lesgrandes etlespetites
entreprises nesontpasénoncés explicitement danslalégislation. Toutefois, lesentreprises deplus
de1000salariés sontnormalement considérées comme "grandes".
Question 75
Quel estlepourcentage desdroits depropriété des187entreprises privatisées entre 1991
et1994 quiaététransféré effectivement àdesparticuliers? Desinvestisseurs étrangers ont-ils
acquis desparts minoritaires oumajoritaires dans l'uneoul'autre decesentreprises? Dans
l'affirmative, dans combien d'entre elles?
Réponse
Voici lesstatistiques détaillées surlaréforme desentreprises pourlesannées 1991à1994ainsi
quepour1995 (chiffres entre parenthèses):
Untotalde1127(468) entreprises ontétéprivatisées. Dans 951(335) d'entres elles, lapart
del'Etataétéramenée àmoins de51pour cent. Surletotal de1127(468) entreprises,
375(53)comptant globalement 288500(31100)salariés étaient antérieurement desentreprises d'Etat,
tandisque752(415)comptantglobalement51400(43300)salariésétaientdesentreprisesmunicipales.
Pourprivatiser cesentreprises, onaeurecours auxméthodes suivantes:
- contrat d'achat passé avecuncollectif detravailleurs pour126(1)entreprises d'Etat
et300(36)entreprises municipales;
- transformationensociétéanonymepour226(0)entreprisesd'Etatet69(207)entreprises
municipales;
- vente parappel d'offres pour 16(0)entreprises d'Etatet194(33)entreprises
municipales;
- vente auxenchères pour7(0)entreprises d'Etatet189(139) entreprises municipales.
Deplus, en1994, unesociété américaine aacheté auxenchères 2773actions d'unesociété
anonyme àGomel; cinqentreprises municipales ontétévendues àdesinvestisseurs étrangers auxWT/ACC/BLR/2
Page24
enchères ouparappel d'offres. En1995, unepropriété municipale (entrepôt defruits) aétévendue
auxenchères àdesinvestisseurs étrangers.
Voirégalement lasection IV.3k)dudocument WT/ACC/BLR/1.
Question 76
Prière defournir lesrenseignements demandés ci-dessus ausujetdesentreprises privatisées
en1995 également.
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 75.
Question 77
LeBélarus pourrait-il expliquer enplusdedétail comment leprogramme deréformes
économiques adopté dans lesderniers mois de1994 alargement contribué àlaréforme dela
politique industrielle enramenant àmoins de6pourcentdelaproduction industrielle lesmarchés
publics passés aveclesentreprises?
Réponse
Conformément auProgramme deréformes économiques adopté àlafinde1994, lapartdes
marchés publics passés parl'Etataveclesentreprises aétéramenée àmoins de6pourcentdela
production industrielle. Parlasuite, même cepetitvolume n'apuêtreréaliser enraison tantde
difficultés financières quedumanque dedemande. En1996, seulleMinistère del'industrie areçu
unecommande gouvernementale pourlalivraison derésidus deferetdedéchets demétaux ferreux
etnonferreux ainsiquepourdesdéchets contenant desmétaux précieux.
Question 78
Lesmarchés publics ont-ils étéremplacés pardescontacts commerciaux directs avec
d'anciens clients établis dans d'autres paysdelaCEI?
Réponse
Leséchanges avecleTadjikistan, leTurkménistan, leKazakstan, laGéorgie, l'Arménie et
l'Azerbaïdjan s'effectuent surlabasedecontrats commerciaux directs seulement. Leséchanges avec
laRussie, leMoldova, l'Ukraine etl'Ouzbékistan s'effectuent surlabasedecontrats commerciaux
directs etd'accords intergouvernementaux.
Question 79
Quelle estlaproportion desopérations detrocdans cecommerce?
Réponse
En1995, lecommerce detrocreprésentait 15,3pourcentdutotaldesexportations et14pour
centdutotaldesimportations (21pourcentdesexportations et16,6pourcentdesimportations dans
leséchanges aveclespaysdelaCEI).WT/ACC/BLR/2
Page25
Question 80
LeBélarus peut-il donner desindications plusdétaillées surlesfonds extrabudgétaires
gérés parlesministères detutelle oupardesassociations professionnelles? Quel estlerôlede
cesassociations professionnelles? Dans quelle mesure influent-elles surlecommerce, surlafixation
desprixetsurlarestructuration?
Réponse
LeBélarus compte plusieurs associations professionnelles, dontlesplusimportantes sont
l'Association scientifique-industrielle bélarussienne etl'Union bélarussienne desentrepreneurs etdes
titulaires dedomaine àbail. Cesassociations exercent unecertaine influence surleprocessus de
transformation structurelle ensuscitant deschangements danslerégime depropriété desentreprises
qu'ellesreprésentent ouenlesrestructurant. Elles jouent unrôledegroupes depression enmatière
d'échanges commerciaux etdefixation desprix. Enrèglegénérale, legouvernement duBélarus prend
encompte leuropinion surlamajorité desquestions concernées.
Pourcequiestdesfonds extrabudgétaires, ilsservent aufinancement nonseulement desprojets
d'investissement dansuneouplusieurs branches d'activité, maisaussi decertaines activités visant à
diversifier lescapacités deproduction. Ilyalieudenoter quelesfonds extrabudgétaires dontfait
étatledocument WT/ACC/BLR/1 n'existent plusentantquetels.
Al'heure actuelle, leMinistère del'industrie prévoit decréer unFonds extrabudgétaire pour
l'innovation. C'estleMinistère desfinances quiestentraindedéterminer lesmodalités deperception
desrecettes etderépartition desdépenses.
Question 81
Desindustries ont-elles déjàétédéclarées enfaillite etquelles sontlesprévisions duBélarus
surcepoint?
Réponse
Jusqu 'ici,aucune industrie n'aétédéclarée enfaillite, maisuncertain nombre d'entreprises
ontétéfermées.
Question 82
LeBélarus pourrait-il préciser quelles sontlesgrandes entreprises quioccupent uneplace
dominante sursonmarché intérieur etdans lesquelles l'Etatal'intention deconserver unepart
de25pour cent?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 74.
b) Règlements techniques etnormes
Question 83
Ilestdéclaré, dans l'Aide-mémoire, que"lacertification estobligatoire pour tousles
produits, travaux etservices quisontsoumis àdesprescriptions enmatière desécurité dans leWT/ACC/BLR/2
Page26
dessein deprotéger lavieoulasanté despersonnes, lesbiens oul'environnement". Prière de
fournir lalistedecesproduits ainsi qu'unexemplaire delaRésolution n635duConseil des
ministres endatedu22septembre 1993.
Réponse
Unexemplaire delaRésolution n635aétédéposé auSecrétariat del'OMC. Luiseront
également communiqués desexemplaires desRésolutions deBelstandard n1du28février 1994 et
n179du27octobre 1995, ainsiquedelaRésolution n260duConseil desministres endatedu
16avril1996.
Question 84
Est-ilexact,commenouslecomprenons,quetouscesproduitsfontl'objetd'unecertification
obligatoire partierce partie?
Réponse
Oui,cesmarchandises sonttoutes assujetties àlacertification obligatoire partierce partie,
c'est-à-dire pardesorganismes accrédités duSystème national decertification delaRépublique du
Bélarus.
Question 85
Existe-t-il unbarème desredevances? Cesredevances sont-elles lesmêmes qu'ils'agisse
deproduits importés oudeproduits dupays?
Réponse
Lesproduits sontcertifiés envertu d'accords renfermant desdispositions surlesdépenses
estimatives. Lesredevances decertification sontlesmêmes pourlesproduits importés etlesproduits
d'origine nationale.
Question 86
LeBélarus pourrait-il expliquer pourquoi ilrecourt systématiquement àlacertification
partierce partie avant commercialisation plutôt qu'àladéclaration desfabricants etàla
surveillance après commercialisation, quiimposent moins decontraintes surleplancommercial?
Réponse
Lacertification partierce partie avant commercialisation nevisequelesproduits énumérés
danslaRésolution n635duConseil desministres endatedu22septembre 1993. Voirlaréponse
àlaquestion 83.Tous lesautres produits sontassujettis àunedéclaration desfabricants etàune
surveillance après commercialisation. Lemême cadre réglementaire existe dansd'autres paysdela
CEI, dontlaFédération deRussie.
Question 87
LeBélarus a-t-ilaccrédité desorganismes pourprocéder auxcertifications etauxcontrôles
deconformité àl'étranger?WT/ACC/BLR/2
Page27
Réponse
LeBélarus aaccrédité quatre organismes pourprocéder auxcertifications etauxcontrôles de
conformité àl'étranger (enFrance, enBelgique, auxPays-Bas etenEspagne).
Question 88
Existe-t-il dessecteurs danslesquels leBélarus accepte actuellement lesrapports d'essais,
évaluations oucertificats deconformité depaystiers?
Réponse
Conformément auDécret n13duMinistère delasantépublique endatedu25octobre 1995,
ilappartientàl'Organismenationaldecertificationdedéterminers'ilacceptelescertificatsdeconformité
depaystiers.
Question 89
Comment leBélarus a-t-il l'intention demettre enplace unsystème quiréponde aux
prescriptions del'Accord surlesobstacles techniques aucommerce (proportionnalité, contraintes
minimales ...)?
Réponse
LeBélarus estime quel'obligation defairecertifier lesproduits etlesservices visés pardes
prescriptions ayant pour objet deprotéger lasanté, lesbiens etl'environnement necontredit pas
l'article 2.1del'Accord surlesobstacles techniques aucommerce.
Question 90
IlestditqueleBelstandardestchargédesconsultationsàmenerconformémentàl'article14
del'Accord surlesobstacles techniques aucommerce. LeBélarus pourrait-il préciser sices
consultations sedéroulent déjàet,dans l'affirmative, dans quelles conditions?
Réponse
Al'heure actuelle, leBelstandard nemène aucune consultation enapplication del'article 14
duCode OTC, maisillefaitpourdesquestions denormalisation etdemétrologie avecdesreprésentants
d'organismes decommerce extérieur.
c) Mesures sanitaires etphytosanitaires
Question 91
LeBélarus envisage-t-il d'éprouver desdifficultés àmettre enpratique danssonintégralité
l'Accord surl'application desmesures sanitaires etphytosanitaires aumoment desonaccession?
Réponse
Al'heure actuelle, leBélarus nepense pasavoir dedifficulté àappliquer intégralement
l'Accord SPS. Toutefois, pendant lapériode detransition quisuivra l'accession àl'OMC, ilfaudraWT/ACC/BLR/2
Page28
peut-être procéder àuneapplication graduelle étantdonné lanécessité derenforcer préalablement les
connaissances etl'infrastructure technique enmatière vétérinaire etphytosanitaire.
Question 92
Ilestditàlapage 24quelalégislation nationale "estfondée surlesnormes etlesrègles
del'Accord del'OMC surl'application desmesures sanitaires etphytosanitaires, duCodex
Alimentarius etdelaConvention internationale pour laprotection desvégétaux". Dans quelle
mesure leBélarus accepte-t-il lesnormes desorganisations internationales denormalisation?
Réponse
Pour lemoment, leBélarus applique enmatière sanitaire etphytosanitaire desnormes plus
strictes quecelles desorganisations internationales denormalisation.
e) Pratiques enmatière decommerce d'Etat
Question 93
Prière d'expliquer lacontradiction apparente entre ladéclaration selon laquelle aucune
entreprise d'Etatnedétient dedroits exclusifs enmatière decommerce etlefaitqu'ilexiste encore
uncertain nombre demonopoles ducommerce d'exportation.
Réponse
Aucune entreprise nedétient àproprement parler dedroits exclusifs enmatière decommerce.
Dans lecasdesengrais potassiques, lemonopole àl'exportation s'explique parlefaitqu'iln'yaqu'un
seulgisement naturel etdoncunproducteur unique (l'entreprise d'EtatBelaruskali). Encequiconcerne
labière, lesspiritueux etlesproduits dutabac, ilexiste bienunmonopole d'Etatpourcequiestde
leurproduction (l'entreprise Belpishcheprom). Toutefois, toutagent économique peutexporter ces
produits danslesquantités déterminées parBelpishcheprom.
Question 94
Ilestdit,dans l'Aide-mémoire, que"l'Etat exerce unmonopole uniquement pour
l'exportation d'engrais potassiques, debière, despiritueux, deproduits dutabac etd'articles
debijouterie ...".Celasignifie-t-il qu'ilexiste également unmonopole d'Etatpourleurproduction?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 93.
Question 95
Prière d'indiquer sietquand leBélarus al'intention demettre finàsesmonopoles à
l'exportation.
Réponse
LeBélarus neprévoit pasd'abolir lemonopole deproduction debière, despiritueux etde
tabac.WT/ACC/BLR/2
Page29
Question 96
Quelles entreprises leBélarus a-t-il actuellement l'intention denotifier conformément à
l'article XVII duGATT de1994?
Réponse
LeBélarusfourniraunelisteexhaustivedesesentreprisescommercialesd'Etatlorsqu'ilremplira
lequestionnaire pertinent àsoumettre auSecrétariat del'OMC.
Question 97
Ilestdit,auquatrième paragraphe delapage 9,que"toutes lesentreprises sontdevenues
indépendantes despouvoirs publics". Quecelasignifie-t-il? Quelesentreprises quin'ontpas
encore étéprivatisées appartiennent àl'Etatmais sontgérées entoute indépendance parleur
direction surlabasedelademande plutôt quesurcelled'uneproduction planifiée ausommet?
Réponse
Oui.
Question 98
LeBélarus pourrait-il fournir lalistedetoutes lesentreprises decommerce d'Etatdont
ilestfaitétatsouslepoint IV.3e)?LeBélarus a-t-il l'intention deréformer sonmonopole sur
l'exportation desengrais potassiques, delabière, desspiritueux, desproduits dutabac, etc.
(page 25)?
Réponse
Voirlesréponses auxquestions 95et96.
g) Zones d'activité économique libre
Question 99
Iln'existe aujourd 'huiaucune zoned'activité économique libre. Prière depréciser sile
Bélarus al'intention d'encréer?
Réponse
Auxtermes duDécret présidentiel n114du20mars 1996surleszones d'activité économique
libre, lePrésident delaRépublique établit detelles zones surl'initiative duConseil desministres ou
desadministrations locales. Lecadre juridique détaillé quis'appliquera àceszones estenpréparation,
sousforme d'unprojet deloiquiseraétudié trèsprochainement parleConseil suprême.
Unezoned'activité économique libredunomde"Brest" aétécréée conformément auDécret
présidentiel n114. Unefoislecadre juridique enplace, legouvernement bélarussien examinera
l'opportunité d'encréer denouvelles ensefondant surdesconsidérations techniques etcommerciales.
Ilexiste actuellement desprojets decréation dezones d'activité économique libreàGrodno, Gomel
etMinsk.WT/ACC/BLR/2
Page30
Question 100
Ilexiste despropositions concernant plusieurs zones d'activité économique libre. Quel
estl'étatactuel delalégislation étudiée auConseil suprême? Oùseront situées ceszones? Dans
larégion deBrest-Litovsk?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 99.
Question 101
Comment leBélarus peut-il expliquer queplusieurs produits originaires dezones franches
sisessurleterritoire delaRépublique duBélarus (page 19)soient exonérés dedroits puisqu 'il
n'existe pasactuellement dezones d'activité économique libre?
Réponse
L'article 15.6 delaLoisurletarifdouanier delaRépublique duBélarus adoptée le
3février 1993prévoit lapossibilité d'unetelleexonération, même siaucune zoned'activité économique
libren'existait aumoment del'entrée envigueur decetteloi.
Question 102
Prière d'exposer dans ledétail lespropositions étudiées parleConseil suprême envue
del'établissement dezones d'activité économique libre etdedémontrer quelefonctionnement
deceszones seconformera pleinement auxrègles del'OMC.
Réponse
Leprojet deloisurleszones d'activité économique libreestàtoutpoint devueconforme aux
règles del'OMC. Unexemplaire enseradéposé auSecrétariat del'OMC.
Question 103
Prière defournir plusderenseignements ausujet des"zones d'activité économique libre"
projetées (page 25).
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 99.
h) Politiques environnementales liéesaucommerce
Question 104
Ilestditsous lepoint IV.31)del'Aide-mémoire qu'iln'existe aucune politique
environnementale quiaffecte lecommerce extérieur. Comment celaconcorde-t-il avec la
déclaration, sous lepoint IV.Ie),selon laquelle "quelques restrictions àl'importation sont
appliquées ...concernant ...lasécurité écologique"? LeBélarus pourrait-il apporter des
éclaircissements surcepoint?WT/ACC/BLR/2
Page31
Réponse
Lesrestrictions actuelles àl'importation sontdécrites àlasection IV.1e)dudocument
WT/ACC/BLR/1 ainsiquedanslesréponses auxquestions 52et53.Iln'existe aucune autrepolitique
environnementale quiaffecte lecommerce extérieur.
k) Accords commerciaux conduisant àunerépartition descontingents entre despays
Questions 105
Prière deremettre auGroupe detravail unrapport surl'étatactuel del'abrogation
progressive desaccords commerciaux conclus avec l'Ukraine, laRépublique deMoldova et
l'Ouzbékistan quiprévoient lalivraison dequantités déterminées d'unnombre limité deproduits.
Réponse
Lesaccords decommerce bilatéral conclus avecl'Ouzbékistan, l'Ukraine etleMoldova
pour1996 necomprennent quedeslistes indicatives deproduits etdevolumes àlivrer. Ilestprévu
quecesaccords neseront pasrenouvelés en1997.
Question 106
Cesaccords sont-ils lesmêmes queceuxdontilestfaitétatauchapitre VIII, point 2,et
dans l'annexe 6entantqu'accords delibre-échange?
Réponse
Non.
Question 107
Prière defournir lesdétails surles"accords commerciaux conduisant àunerépartition
descontingents entre despays" (page 26).Surquels produits portent cesaccords etquand ceux-ci
vont-ils êtreprogressivement abrogés?
Réponse
Pour cequiestdesaccords bilatéraux passés avecl'Ouzbékistan, l'Ukraine etleMoldova
pour1996, voirlaréponse àlaquestion 105. Enoutre, leTraité instituant unecommunauté entre
laRussie etleBélarus prévoit lalivraison decertaines quantités degazetdepétrole russes.
l) Pratiques enmatière demarchés publics
Question 108
LeBélarus envisage-t-il d'accéder àl'Accord surlesmarchés publics?
Réponse
Unprojet deloisurlesmarchés publics conforme àl'Accord OMC dumême nomesten
préparation. Toutefois, étantdonné qu'iln'estpasobligatoire d'adhérer àcetaccord plurilatéral enWT/ACC/BLR/2
Page32
devenant Membre del'OMC, leBélarus entend sepencher surcettequestion seulement après quela
nouvelle loiauraétéadoptée.
Question 109
LeBélarus a-t-il conclu avecdespaystiersdesaccords d'achat? Dans l'affirmative, avec
quels pays?
Réponse
LeBélarus n'aconclu aucun accord d'achat avecdespaystiers.
Question 110
Prière defournir lalistedesprincipaux organismes responsables, auBélarus, desmarchés
publics àl'échelon central, régional etlocal del'administration.
Réponse
Lesprincipales entités quiattribuent desmarchés publics sontlessuivantes:
Organismes del'Etat: Conseil suprême delaRépublique duBélarus; Bureau duprocureur
delaRépublique; Service administratif delaPrésidence.
Ministères:Ministèredeladéfense;Ministèredesaffairesintérieures;Ministèresdessituations
extrêmes etdelaprotection delapopulation contre lesconséquences delacatastrophe deTchernobyl;
Ministère dulogement etdel'économie municipale; Ministère del'agriculture etdel'alimentation;
Ministère ducommerce; Ministère del'éducation etdelascience; Ministère delasanté publique;
Ministère destransports etdescommunications; Ministère delaculture; Ministère del'industrie;
Ministère dessports etdutourisme; Ministère desservices sociaux; Ministère del'architecture et
delaconstruction; Ministère desressources naturelles etdelaprotection del'environnement; Ministère
descarburants etdel'énergie; Ministère delajustice; Ministère desfinances; Ministère desforêts;
Ministère desaffaires étrangères; Ministère del'économie; Ministère descommunications etde
l'information; Comité d'Etatpourlesdouanes; KGB.
Départements etagences gouvernementales: Département duConseil desministres chargé
desréservesmatériellesdel'Etat;Centred'Etatpourlasécuritédel'information;Départementprincipal
destroupes stationnées auxfrontières; Union desconsommateurs duBélarus; Comité dessciences
etdelatechnologie; Comité delarestauration etdelaprotection desmonuments nationaux; Société
nationale deradiotélévision; Académie dessciences; Comité duMinistère desfinances chargé des
métaux précieux; Fonds pourl'informatisation; Comité desarchives etdelatenue deslivres; Comité
"Belbiofarm"; Comité exécutif deGomel; Comité exécutif deMogilev; Comité exécutif deMinsk;
Département deschemins deferbélarussiens.
Entreprises d'Etat: Entreprise "Belnefteproduct"; entreprise "Beltopgas"; Association d'Etat
"Belvtormet"; Entreprise bélarussienne derecherche scientifique etdemétallurgie despoudres; société
anonyme "Belcontract"; entreprise "Bellegprom"; entreprise "Belmestprom"; entreprise
"Bellesbumprom"; entreprise d'Etat"Beltelecom"; entreprise d'Etat"Belpochta"; Centre de
radiotélédiffusion bélarussien; sociétés régionales d'électricité etadministrations régionales deseaux.
LeMinistère del'économie dépose chaque année auConseil desministres unelistedesentités
quipassent desmarchés publics.WT/ACC/BLR/2
Page33
Question 111
Prière defournir lalistedetouslesorganismes jouissant auBélarus dedroits demonopole,
enparticulier danslessecteurs destransports, del'électricité, destélécommunications etdel'eau.
Lanouvelle Loisurlesachats demarchandises pourlesbesoins dugouvernement s'applique-t-elle
àcesorganismes? Dans lanégative, sousquelrégime cesorganismes seprocurent-ils desbiens
etdesservices?
Réponse
Lesentités jouissant dedroits demonopole sontrégies parlaLoisurlesmarchés publics.
Ils'agitd'entreprises telles queleschemins deferbélarussiens, sixsociétés régionales d'électricité,
Beltelecom etlesadministrations responsables delagestion del'eausupervisées parlesadministrations
locales.
Question 112
Comment lesmarchés publics sont-ils gérés parlescollectivités locales, lesentreprises
deservices publics, lessociétés bénéficiant d'unmonopole etlesentreprises d'Etat?
Réponse
Lesentités quijouissent dedroits demonopole effectuent leurs achats auxprixdumarché.
Lesadministrations locales etlesautres organisations disposant d'unbudget s'approvisionnent grâce
àunsystème centralisé. Conformément àl'article 3delaLoisurlesachats demarchandises pour
lesbesoins dugouvernement, endatedu24novembre 1993, lescomités exécutifs régionaux etcelui
deMinsk approuvent unelistedebiens àacheter etàfinancer parlesbudgets locaux etd'autres
ressources.
Question 113
Ilsemblerait, àlalecture del'article 1.4delaLoisurlesachats demarchandises pour
lesbesoins dugouvernement, endatedu24novembre 1993, quelessoumissionnaires étrangers
fassent l'objet d'unediscrimination. Est-ce exact? Prière d'expliquer lesmotifs decette
discrimination.
Réponse
LaLoiencause, adoptée parleConseil suprême le24novembre 1993, nerenferme aucun
article 1.4.Lesétrangers ontaccès auxappels d'offres aumême titrequelesressortissants bélarussiens.
Question 114
Existe-t-il auBélarus uneloiquiprévoit descontreparties (transferts detechnologies ou
conventions derachat)?
Réponse
Iln'existe aucun textedeloiprévoyant descontreparties.WT/ACC/BLR/2
Page34
Question 115
Existe-t-il unorganisme central quicontrôle l'application desloisrelatives auxmarchés
publics etaitundroit deregard surlesdécisions descommissions? Lesdécisions peuvent-elles
fairel'objetd'unrecoursdevantletribunaldecommercementionnésouslepointIII.6dudocument
WT/ACC/BLR/1?
Réponse
Aucun organisme central necontrôle l'application desloisrelatives auxmarchés publics ni
n'adedroitderegard surlesdécisions descommissions. Ilestprévu d'enétablir unaprès l'adoption
delanouvelle loi.L'article 13del'actuelle Loisurlesachats demarchandises pourlesbesoins du
gouvernement prévoit lapossibilité derégler lesdifférends devant destribunaux économiques.
Question 116
Quelles sontlesprocédures derèglement desdifférends applicables lorsque desfournisseurs
potentiels contestent uneadjudication?
Réponse
Lalégislationbélarussiennenecontientaucunedispositionprévoyantexpressémentlacontestation
del'adjudication d'unmarché.
Question 117
Existe-t-il desplans demiseenplace d'unsystème électronique desoumission?
Réponse
Auxtermes delalégislation actuelle etduprojet deloisurlesmarchés publics, iln'estpas
obligatoire deprésenter desappels d'offres sousforme électronique. Lacréation d'unsystème
électronique pourrait nécessiter unappui financier delacommunauté internationale.
Question 118
Existe-t-il desstatistiques indiquant parexemple:
- laproportion desmarchés publics dans l'économie globale;
- laventilation desmarchés parméthode d'adjudication utilisée, lavaleur des
marchés passés selon chacune d'entre ellesetlavaleur totale desmarchés publics;
- lenombre desappels d'offres publiés;
- laproportion desoumissionnaires étrangers participants etlenombre etle
pourcentage desmarchés quileurontétéadjugés;
- lenombre desréclamations?
Réponse
LeMinistère desstatistiques tientdesstatistiques fondées surlaméthode del'ONU. Iln'y
apasdestatistiques surlesmarchés publics. Desdonnées existent surlenombre desoumissions
présentées maisnonsurlaproportion desoumissionnaires étrangers participants ousurlenombre de
réclamations.WT/ACC/BLR/2
Page35
Question 119
LeBélarus pourrait-il fournir plusdedétails ausujet desdispositions etdel'application
delaLoidu24novembre 1993surlesachats demarchandises pourlesbesoins dugouvernement,
concernant lesservices?
Réponse
LaLoisurlesachats demarchandises pourlesbesoins dugouvernement s'applique àtous
lesbiens etservices achetés parl'Etat.
Question 120
Existe-t-il despréférences dontbénéficieraient lesfournisseurs locaux?
Réponse
CesontleConseil suprême, leConseil desministres etlesadministrations locales qui,dans
leurschamps decompétence respectifs, accordent despréférences etendéterminent lanature, ledegré
etl'ordre depriorité.
m) Réglementation ducommerce detransit
Question 121
LeBélarus perçoitundroit detransit surlespersonnes physiques etlespersonnes morales
nondomiciliées sursonterritoire. Quand leBélarus a-t-il l'intention d'adopter desmesures qui
garantissent lelibretransit sursonterritoire demarchandises originaires duterritoire douanier,
oudestinées auterritoire douanier, desMembres del'OMC, conformément àl'article V,
paragraphes 2,3,4et5,duGATT?
Réponse
LeBélarus entend appliquer l'article VduGATT de1994 dèssonaccession àl'OMC.
ConformémentàlaLoiconcernantlataxesurl'utilisationdesvoiespubliquesdanslaRépublique
duBélarus, adoptée le13avril1995, lataxedetransit aétéabolie etremplacée parunsystème de
péage. Letauxdepéage aétéapprouvé parlaRésolution n338duConseil desministres endate
du29juin1995.
Conformément àlaRésolution n407duConseil desministres endatedu31juillet 1995
habilitant leMinistère destransports etdescommunications àaccorder desexemptions delataxede
transport, lestransporteurs decertains paysontbénéficié d'exonérations despéages routiers envertu
d'accords bilatéraux.
Envertu delaRésolution duConseil desministres delaRépublique duBélarus endatedu
1erjuillet 1996 surlesredevances d'utilisation delaroute Brest-Minsk-frontière delaFédération de
Russie, l'utilisation delaroute susmentionnée estsoumise, depuis le1ernovembre 1996, àunpéage.
Lessommes perçuesseront virées àlaBanque européenne dereconstruction etdedéveloppement et
serviront àrembourser lecapital etlesintérêts del'emprunt ainsiqu'àentretenir laroute.WT/ACC/BLR/2
Page36
Question 122
LeBélarus pourrait-il confirmer s'ilal'intention d'harmoniser sonrégime defiscalité
routière aveclespratiques nondiscriminatoires envigueur dans lereste del'Europe, s'agissant
plusparticulièrementdesredevancesdetransitimposéessurlesvéhiculesautomobilesdespersonnes
physiques etmorales étrangères entransit surleterritoire dupays?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 121.
4. Politiques affectant lecommerce extérieur desproduits agricoles
e) Politiques intérieures
Question 123
Laréforme économique del'agriculture aconduit àd'importantes réductions des
subventions auxentreprises etàlaconsommation. Ilaétécrééunfonds desoutien extrabudgétaire
pour couvrir lesbesoins financiers lesplusurgents dusecteur agricole. Quel enestlemontant
etcomment est-il réparti dans cesecteur?
Réponse
Envertu delaLoidefinances delaRépublique duBélarus pour1996, unfonds extrabudgétaire
pourl'agriculture estfinancé grâce àunesurtaxe de1pourcentsurlesventes detoutes lesentreprises
auBélarus.Cettesurtaxedevraitrapporteretpermettrededépenser,en1996,2600milliardsderoubles
bélarussiens. Lesdépenses envisagées incluent (enmilliards deroubles bélarussiens):
- lalocation àbaildetracteurs, demachines agricoles etd'équipements -1200;
- despaiements desoutien àdesentreprises agricoles etdetransformation des
aliments -1300.
Lespaiements desoutien sontnotamment affectés auxfinssuivantes: liquidation dedettes
contractées pourl'achat d'engrais minéraux, achat depièces détachées, remboursement dedépenses
engagées dans lebutd'augmenter larentabilité defermes d'élevage debovins etdevolailles,
reconstruction deserres etsubventionnement d'exploitations agricoles situées dans desrégions
défavorisées.
Question 124
Noussouhaiterionsobtenirdeséclaircissementssurl'abaissementdel'impôtsurlesbénéfices
tirésdel'exportation endevises librement convertibles lorsqu 'ils'agitd'exportations agricoles.
Cette disposition s'applique-t-elle exclusivement auxexportations deproduits agricoles oubien
n'est-elle passpécifique (page 27)?
Réponse
Cette disposition n'estpasspécifique. Selon l'article 5delaLoiconcernant l'impôt surle
revenu etl'impôt surlesbénéfices desentreprises, descoopératives etdesorganisations, lesbénéfices
quetirent lesentreprises del'augmentation desexportations deleurpropre production donnent droit
àuneréduction de50pourcentdestauxdel'impôt surlesbénéfices.WT/ACC/BLR/2
Page37
Question 125
Prière defournir plusdedétails concernant lessoutiens directs auxménages lesplus
nécessiteux etleFonds extrabudgétaire desoutien àl'agriculture quiaétécréépour couvrir les
besoins financiers lesplusurgents dusecteur agricole. Quelles sontlesconditions àremplir pour
enbénéficier? LeBélarus applique-t-il ausecteur agricole d'autres mesures internes desoutien,
parexemple desaides àlarestructuration (page 27)?
Réponse
Pourcequidufonds extrabudgétaire desoutien àl'agriculture, voirlaréponse àlaquestion 123.
L'aideauxpersonnes nécessiteuses revêtdiverses formes: paiement d'allocations, attribution
debonspouraliments, paiement direct deservices delogement etdeservices communaux àtitred'aide
aulogement nonpécuniaire, remboursement desfraisdemédicaments etdetraitements médicaux,
subventions pourl'achat decarburant, pourlaculture deparcelles personnelles etpourl'engrangement
defourrages, réparation d'habitations, fourniture gratuite deproduits alimentaires, remboursement
dedépenses liéesàl'éducation.
Auxtermes delaDisposition présidentielle n251rp du29août1996surlesoutien financier
auxfamilles nombreuses, certaines dépenses occasionnées parlapréparation desenfants decesfamilles
pourlanouvelle année scolaire ontétéremboursées. Lasubvention aétéaccordée auxfamilles ayant
aumoinstroisenfantsdemoinsde18ans,dontlerevenuparmembrenedépassaitpas1102982roubles
bélarussiens pourledeuxième trimestre del'année encours. Lesfamilles àfaible revenu ontainsi
touché 500000roubles bélarussiens parenfant. Plusde230000enfants ontbénéficié decettemesure,
quiacoûté autotal118300milliards deroubles bélarussiens.
Question 126
Legouvernement duBélarus adéclaré quelasituation dans l'agriculture était"difficile
mais pasdésespérée". Lessubventions substantielles accordées àl'agriculture, ycompris le
relèvement desprixd'achat parl'Etatdesproduits essentiels etl'octroi deprêts àdestaux
préférentiels, entrent pouruneproportion notable danslebudget duBélarus. Quelle proportion
decebudget leBélarus entend-il consacrer auxaides àl'agriculture?
Réponse
En1995, leMinistère del'agriculture areçuplusde2400milliards deroubles sousforme
deprêts etdecrédits budgétaires. Lescrédits budgétaires affectés ausecteur agricole ontreprésenté
6pourcentdesdépenses budgétaires en1995 (7,8pourcenten1994). En1996, lesecteur agricole
recevra 3600milliards deroubles.
5. Politiques affectant lecommerce extérieur dansd'autres secteurs
a) Régime destextiles
Question 127
LeBélarus peut-il confirmer quesoncontingentement desexportations detextiles estlimité
àcelles destinées àl'Union européenne etnes'étend pasàd'autres pays(page 28)?WT/ACC/BLR/2
Page38
Réponse
Oui.
V. REGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE INTELLECTUELLE
1. Généralités
a) Politique enmatière depropriété intellectuelle
Question 128
Comment leBélarus a-t-il l'intention derespecter lesrègles del'Accord surlesADPIC
puisqu 'iln'aactuellement aucune législation concernant telsoutelsdroits individuels depropriété
intellectuelle?
Réponse
Lalégislation bélarussienne surlesdroits depropriété intellectuelle envigueur avant 1996
(Partie IVduCode civil, Droit d'auteur) n'étaitpasentièrement conforme auxnormes internationales
deprotection delapropriété intellectuelle. Toutefois, lanouvelle Loisurledroitd'auteur etlesdroits
connexes, adoptée parleConseil suprême etsignée parlePrésident le16mai1996, estconforme aux
Conventions deBerne etdeRome ainsiqu'àl'Accord surlesADPIC. Elleestentrée envigueur le
15juillet 1996.
Question 129
LeBélarus donne lalistedesdroits depropriété intellectuelle (parexemple lesbrevets
relatifs auxinventions etauxmodèles d'utilité, auxmarques defabrique etdecommerce, aux
marques deservice) pour lesquels ilaccorde effectivement letraitement national etletraitement
NPF. Celasignifie-t-il quecetraitement national ouNPFrestelimité auxdroits ainsiénumérés?
Sitelestlecas,comment leBélarus entend-il appliquer lesarticles 3et4del'Accord sur
lesADPIC?
Réponse
Lemot"comprennent" voulait direquel'énumération n'étaitpasexhaustive. Defait,tous
lesdroits relatifs àlapropriété intellectuelle sontcouverts parletraitement national etletraitement NPF.
Voirlaréponse àlaquestion 131.
Question 130
Existe-t-il desdispositions législatives concernant laprotection contre laconcurrence
déloyale?
Réponse
Oui. LaLoisurlaluttecontre l'activité monopolistique etsurledéveloppement dela
concurrence, adoptée parleConseil suprême le10décembre 1992, réglemente lesaspects
organisationnels etjuridiques delaluttecontre lesactivités monopolistiques, etviseàcréerlesconditions
propices audéveloppement delaconcurrence danslebutd'assurer àlafoislefonctionnement efficace
desmarchés demarchandises etlaprotection desdroits desconsommateurs. Lenouveau MinistèreWT/ACC/BLR/2
Page39
del'entreprise esthabilité àcontrôler l'application desdispositions decette loiainsi queles
investissements.Lesautoritésetlesagentséconomiquessonttenusd'observerlesrèglementsministériels
(quipeuvent êtrecontestés), àdéfaut dequoiilssontpassibles d'uneamende (c'est-à-dire quelesagents
économiquespeuventêtrecondamnés,pardécisiondutribunal,àpayeruneamendepouvantallerjusqu'à
10pourcentdeleurbénéfice del'année précédente).
Question 131
LeBélarus estpriédedétailler lescritères quiontétéutilisés pourcalculer lesredevances
indiquées autableau 9del'annexe 1.Letraitement national s'applique-t-il intégralement dans
lecasdesredevances? Lessociétés ont-elles lechoix entre payer lepourcentage dusalaire minimum
oubienlaredevance forfaitaire?
Réponse
LemontantdesredevancespourbrevetsestfixéparlaRésolutionn126duConseildesministres
endatedu21février 1996. Lesredevances actuelles figurent autableau 9(annexe 1dudocument
WT/ACC/BLR/1). Letraitement national nes'applique pasàcesredevances, c'est-à-dire queles
résidents bélarussiens paient unpourcentage dusalaire minimum tandis queceuxd'autres payspaient
uneredevance fixe.
Question 132
Comment, etdans queldélai, leBélarus sepropose-t-il dedonner effetauxobligations
inscrites dans l'Accord surlesaspects desdroits depropriété intellectuelle liésaucommerce
(ADPIC) (page 29)?
Réponse
Enpratique,leBélarusprévoitd'êtreenmesuredes'acquitterpleinementdesobligationsprévues
àl'Accord surlesADPIC dansundélairaisonnable après sonaccession.
Question 133
Quelles dispositions leBélarus va-t-il prendre encequiconcerne lesobligations inscrites
dansl'Accord surlesADPIC afindefairerespecter lesdroits depropriété intellectuelle auBélarus?
Réponse
Unorganisme spécial (leComité dudroitd'auteur etdesdroits connexes) chargé deveiller
àlaprotection dudroit d'auteur etdesdroits connexes aétémissurpiedetesthabilité àcontrôler
l'application delalégislation surlapropriété intellectuelle.
c) Participation àdesconventions internationales concernant lapropriété intellectuelle
Question 134
Comment leBélarus garantira-t-il lerespect desdroits depropriété intellectuelle prescrits
parl'Accord surlesADPIC avant d'accepter d'icicinqanslesconventions quilesdéfinissent
(page 29)?WT/ACC/BLR/2
Page40
Réponse
LeBélarus estpartie àlaConvention universelle surledroitd'auteur etlesdroits connexes
(1952). Conformément àl'Accord departenariat etdecoopération endatedu6mars 1995, ilaentrepris
desdémarches pouradhérer àlaConvention deBerne pourlaprotection desoeuvres littéraires et
artistiques (Paris, 1971) etàlaConvention deRome surlaprotection desdroits desartistes interprètes
danslescinqprochaines années.
Al'heure actuelle, leComité dudroitd'auteur etdesdroits connexes etleMinistère desaffaires
étrangères étudient laprocédure d'adhésion àcesconventions.
Puisque lanouvelle Loisurledroitd'auteur etlesdroits connexes estfondée surlesConventions
deBerne etdeRome, leBélarus garantit déjàqu'ilaccordera auxdroits depropriété intellectuelle le
niveau deprotection prévu dansl'Accord surlesADPIC.
Question 135
Dans lalistedesaccords auxquels leBélarus s'estengagé àadhérer danslescinqprochaines
années, laréférence àl'Arrangement deMadrid devrait selire"Protocole relatif àl'Accord de
Madrid concernant l'enregistrement international desmarques (Madrid 1989)".
Réponse
Dont acte.
Question 136
LeBélarus a-t-il l'intention d'adhérer àl'Accord deNice concernant laclassification
internationale desbiens etdesservices auxfinsdel'enregistrement desmarques (Genève 1977,
modifié en1979) etauTraité deBudapest surlareconnaissance internationale dudépôt de
micro-organismes auxfinsdebrevets (1977, modifié en1980)?
Réponse
LeBélarus entend adhérer àl'Accord deNiceen1996. Ilétudie lapossibilité d'adhérer au
Traité deBudapest.
Question 137
Nous croyons comprendre queleBélarus n'estnotamment paspartie àlaConvention de
Berne, àlaConvention deRome surlaprotection desdroits desartistes interprètes niàla
Convention pour laprotection desobtentions végétales. Nous serions intéressés àrecevoir des
renseignements plusdétaillés surlafaçondontlaloiactuelle duBélarus assure uneprotection
dans cesdomaines.
Réponse
PourcequiestdesConventions deRome etdeBerne, voirlesréponses auxquestions 128,
132et134. Pour cequiestdelaConvention pourlaprotection desobtentions végétales, voirles
réponses auxquestions 146et147.WT/ACC/BLR/2
Page41
2. Normes fondamentales deprotection
a) Droit d'auteur etdroits connexes
Question 138
Legouvernement duBélarus pourrait-il remettre auGroupe detravail unexemplaire
desdispositions duCode civilenlamatière, ycompris lesamendements signalés dansledocument
WT/ACC/BLR/1, etdétailler davantage lafaçondontestprotégé undroit d'auteur ouundroit
connexe?
Réponse
LeBélarus adéposé auSecrétariat del'OMC unexemplaire desdispositions pertinentes du
Code civil. Puisque laLoisurledroit d'auteur etlesdroits connexes estentrée envigueur, elle
s'applique àtoutes lesoeuvres etàtouslesobjets susceptibles debénéficier desaprotection.
Question 139
Oùenestleprojet deloisurledroit d'auteur etlesdroits connexes quiaétédéposé devant
leConseil suprême? Silaloiaétéadoptée, legouvernement duBélarus pourrait-il enfournir
unexemplaire etexpliquer, enplusdedétail quedansledocument WT/ACC/BLR/1, lesprincipales
dispositions dutexte? Laloiconcerne-t-elle parexemple lesdroits delocation etlesdroits en
matière deprêt? Comment protège-t-elle lesbases dedonnées?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 128. LaLoisurledroitd'auteur etlesdroits connexes contient
desdispositions surlesdroits delocation etlesdroits enmatière deprêt. Lesbases dedonnées sont
aussi protégées parlaLoi,enpleine application desdispositions delaConvention deBerne.
b) Marques defabrique etdecommerce, ycompris lesmarques deservice
Question 140
Legouvernement duBélarus pourrait-il fournir unexemplaire dela"Loisurlesmarques
defabrique etdecommerce etlesmarques deservice", adoptée parleConseil suprême le
5février 1993?
Réponse
Unexemplaire delaLoiaétédéposé auSecrétariat del'OMC enlangues russe etanglaise.
Question 141
Laloiseconforme-t-elle nonseulement àl'article 16del'Accord surlesADPIC, comme
indiqué dansledocument WT/ACC/BLR/1, maiségalement auxautres dispositions decetaccord
enlamatière?
Réponse
Oui.WT/ACC/BLR/2
Page42
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations d'origine
Question 142
Legouvernement duBélarus pourrait-il donner plusdedétails surl'étatdestravaux en
question?
Réponse
Ceux-ci sepoursuivent. LeConseil suprême devrait êtresaisid'unprojet deloipertinent
en1997.
d) Brevets concernant lesdessins etmodèles industriels
Question 143
Legouvernement duBélarus pourrait-il fournir unexemplaire dela"Loisurlesbrevets
concernant lesdessins etmodèles industriels", adoptée parleConseil suprême le5février 1993,
etexpliquerplusquedansledocumentWT/ACC/BLR/1quellesensontlesprincipalesdispositions?
Réponse
Unexemplaire delaLoiaétédéposé auSecrétariat del'OMC. Cette lois'inspire delois
analogues desEtats Membres del'OMC. Deplusamples éclaircissements seront fournis enréponse
àdesquestions précises.
e) Brevets d'invention
Question 144
Legouvernement duBélarus pourrait-il expliquer enplusdedétail comment fonctionne
la"Loisurlesbrevets d'invention"? Cette loiseconforme-t-elle auxarticles del'Accord surles
ADPIC enmatière debrevets? Comment prévoit-elle l'application desdispositions, concernant
lescontrats delicence, desarticles 30et31decetaccord?
Réponse
Conformément àl'article 30del'Accord surlesADPIC, laLoisurlesbrevets d'invention
etlaRésolution duConseil suprême endatedu5février 1995 surleDécret donnant effetàlaLoi
surlesbrevets d'invention prévoient certaines exceptions auxdroits exclusifs conférés parunbrevet.
Pourplusdedétails, voirlestextes delaLoietdelaRésolution quiontétécommuniqués auSecrétariat
del'OMC. Ilyalieudenoter, enparticulier, lepoint 6delaRésolution ainsiquelesarticles suivants
delaloi:
- Article 6."Actions nonconsidérées comme desviolations dudroitexclusif d'emploi
d'uneinvention"
- Article 7."Droit depremière utilisation"
- Article 25."Licence obligatoire"WT/ACC/BLR/2
Page43
- Article 27."Emploi d'uneinvention àl'égard delaquelle unedemande debrevet est
déposée pendant lapériode deprotection provisoire".
Encequiconcerne lesautres utilisations sansautorisation quipourraient êtrepermises en
application del'article 31del'Accord surlesADPIC, laLoisurlesbrevets d'invention enprévoit
quelques-unes danscertaines circonstances, àsavoir:
- Paragraphe b):l'article 251)delaLoiportesurl'emploi d'inventions encasd'urgence
nationale. LaLoiestmuette quant àl'autorisation d'utiliser l'invention silerequérant
n'apasobtenu, moyennant desconditions raisonnables, l'assentiment dudétenteur des
droits.
- Paragraphe e):l'article 7delaLoiprévoit unecession dedroits pouruntelemploi
seulement euégard audroitdepremier emploi.
- Paragraphe f):l'article 25delaLoiprévoit cetyped'utilisation uniquement encas
decatastrophe naturelle.
- Paragraphe h):lesarticles 25et27delaLoietlepoint 6delaRésolution prévoient
unerémunération associée àcette utilisation encasdecatastrophe naturelle,
d'exploitation del'invention aucours d'unepériode deprotection provisoire, ou
d'emploi del'invention avant ladatedudépôt delademande debrevet.
- Paragraphe j):l'article 25delaLoirégitlerèglement desdifférends relatifs àla
rémunération.
- Paragraphe l):l'article 23delaLoirégituniquement lesquestions générales relatives
àl'autorisation d'exploiter l'invention àdesconditions contractuelles lorsqu 'unbrevet
estutilisé pard'autres personnes physiques oumorales.
Questions 145
Legouvernement duBélarus pourrait-il fournir unexemplaire decette loi,adoptée par
leConseil suprême le5février 1993?
Réponse
Unexemplaire decetteloiaétédéposé enlangues russe etanglaise.
f) Protection desobtentions végétales
Question 146
Legouvernement duBélarus pourrait-il expliquer comment estassurée cette protection
etexposer lateneur desa"Loisurlaprotection desvariétés végétales" auregard desaloisur
lesbrevets?
Réponse
LaLoisurlaprotection desvariétés végétales aétéadoptée parleConseil suprême le
13avril1995 etestentrée envigueur le1erjuillet 1995.WT/ACC/BLR/2
Page44
Conformément àlaloi,unevariété ouobtention végétale jouitd'uneprotection législative
lorsqu 'ellerépond auxcritères suivants: êtrenouvelle, distincte, uniforme etstable. Elleestréputée
nouvelle si,àladatedudépôt delademande debrevet, aucun matériel dereproduction oude
multiplication ouproduit derécolte delavariété n'aétévendu ouremis àdestiers.
Unbrevet àl'égard d'uneplante créée parunsalarié seraaccordé àsonemployeur silesdeux
ontconclu uncontrat àceteffet.
Lesactesci-après concernant lamultiplication oulareproduction delavariété protégée doivent
êtreautorisés parletitulaire dubrevet:
- production oureproduction (multiplication);
- conditionnement auxfinsdelareproduction oudelamultiplication;
- offre àlavente;
- vente ouautre forme decommercialisation;
- exportation;
- importation;
- détention auxfinsmentionnées ci-dessus.
Lesdroits dutitulaire dubrevet nes'étendent pasauxactes:
- faitsàtitreprivé etàdesfinsnoncommerciales;
- faitsàdesfinsexpérimentales;
- faitsàdesfinsd'obtention d'autres variétés.
L'examen d'unedemande portesurlaforme etsurlefond. Danslepremier cas,c'estleBureau
desbrevets quiestchargé del'examen, danslesecond, laCommission d'Etat. Lesdécisions peuvent
êtrecontestées devant laCommission d'appel. Encasdedésaccord avecladécision delaCommission
d'appel, lerequérant dispose d'undroitderecours devant lestribunaux, qu'ildoitexercer auplustard
unanaprès ladatedelaréception deladécision.
Dans lessixmois suivant ladateàlaquelle aétéprise unedécision d'accorder unbrevet
d'obtention végétale, leBureau desbrevets doitpublier lesdétails dubrevet danssonbulletin officiel.
Toutaulongdesapériode devalidité, unbrevet d'obtention végétale peutêtredéclaré nul
etnonavenu s'ilestprouvé:
- quelescritères denouveauté etd'unicité delavariété protégée n'étaient passatisfaits
aumoment del'octroi dubrevet;
- quelebrevet aétéémisaunomd'unfauxobtenteur outitulaire.
LaCommission d'appel doitsepencher surtouteobjection àl'octroi d'unbrevet d'obtention
végétale. Lesdifférends découlant delaviolation delalégislation surlesbrevets d'obtentions végétales
relèvent delajuridiction destribunaux dedistrict (oumunicipaux), duTribunal municipal deMinsk,
destribunaux régionaux, descours suprêmes delaRépublique duBélarus etdestribunaux économiques.
Question 147
Legouvernement duBélarus pourrait-il fournir unexemplaire decette loi,approuvée
parleConseil suprême le15avril 1995?WT/ACC/BLR/2
Page45
Réponse
Unexemplaire decetteloiaétédéposé enlangues russe etanglaise.
g) Schémas deconfiguration decircuits intégrés
Question 148
Legouvernement duBélarus pourrait-il donner plusderenseignements surlaprotection
effective decesschémas?
Réponse
Lesschémas deconfiguration decircuits intégrés sontprotégés parledroit d'auteur. Leur
mécanisme deprotection estdoncanalogue àceluidetoutautre objet depropriété intellectuelle.
Question 149
Dans queldélai est-il prévu quelenouveau projet deloiseraadopté?
Réponse
LeBureau desbrevets estentraind'élaborer unprojet deloisurlesschémas deconfiguration
decircuits intégrés etunautre surlaprotection desmodèles d'utilité; ildevait lessoumettre pour
examen auConseil suprême avant lafinde1996.
h) Prescriptions concernant lesrenseignements nondivulgués
Question 150
Legouvernement duBélarus pourrait-il expliquer comment lesnormes générales dudroit
civiletdudroit pénal protègent lesrenseignements nondivulgués? Comment leurprotection
secompare-t-elle aveccelleprévue parl'article 39del'Accord surlesADPIC?
Réponse
Lerégimedeprotectiondesrenseignementsnondivulguésestconformeàl'article39del'Accord
surlesADPIC. Lesnormes générales prévues parleCode pénal protègent lesrenseignements non
divulgués enfaisant deleurdivulgation unactecriminel.
Laloiprévoit enoutre desdommages-intérêts encasdedivulgation illégale.
i) Autres catégories depropriété intellectuelle
Question 151
Comment lesmodèles d'utilité sont-ils actuellement protégés?
Réponse
Al'heure actuelle, lalégislation bélarussienne nelesprotège pas.Pourplusdedétails, voir
laréponse àlaquestion 149.WT/ACC/BLR/2
Page46
Question 152
Oùenestledébat législatif surleprojet deloiconcernant laprotection desmodèles
d'utilité?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 149.
4. Moyens defairerespecter lesdroits
a) Procédures judiciaires etmesures correctives civiles
Question 153
Lesprocédures civiles destribunaux delaRépublique duBélarus sont-elles conformes
aveclesobligations générales prescrites auxarticles 41etsuivants del'Accord surlesADPIC?
Quelles sontlesconditions quirégissent l'accès desétrangers auxtribunaux? Enest-ildespéciales
quidiffèrent decelles prescrites dans laConvention deParis oudans l'Accord surlesADPIC?
Réponse
Lesprocéduresjudiciairescivilessontconformesauxobligationsgénéralesprescritesàl'article41
del'Accord surlesADPIC. Parailleurs, auxtermes del'article 393duCode civil, lesétrangers
(personnes physiques oumorales) sonttraités parlestribunaux surlemême piedquelesnationaux.
Iln'existe aucune condition spéciale quicontredise laConvention deParisoul'Accord surlesADPIC.
Voirégalement laréponse àlaquestion 154.
Question 154
Quelles sontlesprocédures civiles etlesmesures correctives existantes, au-delà decelles
dontilestquestion dans ledocument WT/ACC/BLR/1? Lesétrangers bénéficient-ils dumême
traitementquelesressortissantsduBélarus?Commentcesprocédurescivilesetmesurescorrectives
secomparent-elles aveccelles prévues auxarticles 42à49del'Accord surlesADPIC?
Réponse
Auxtermes del'article 99duCode civildelaRépublique duBélarus, toutcitoyen aledroit
exclusif degérer sacapacité deproduction etdecréation.
Auxtermes del'article 136duCode civil, letitulaire d'undroitpeutexiger qu'ilsoitmisfin
àtoute atteinte àcedroit.
Auxtermes del'article 495duCode civil, lorsque ledroitd'auteur ouundroitconnexe aété
violé, letitulaire dudroit ou,s'ilestdécédé, seshéritiers oulesautres personnes mentionnées à
l'article 478,peuvent exiger lerétablissement decedroit(notamment parlapublication danslapresse
écrite ouailleurs d'unavisdecontravention) oul'interdiction delapublication oudeladistribution
del'oeuvre.
Silaviolation dudroit d'auteur cause unpréjudice financier autitulaire ouàseshéritiers
(article 211), celui-ci ouceux-ci ontledroitderéclamer undédommagement.WT/ACC/BLR/2
Page47
Auxtermes desarticles 557et558duCode civil, lesressortissants étrangers etlesapatrides
jouissent desmêmes droits quelesBélarussiens. Laloipeutcependant fixerdesexceptions àcette
règle.
Enfin, auxtermes desarticles 393et394duCode deprocédure civile, lesétrangers etles
apatrides peuvent saisir lestribunaux delaRépublique duBélarus etjouissent desmêmes droits que
lesressortissants bélarussiens enmatière deprocédure civile. Ilspeuvent enoutre déléguer des
représentants devant lestribunaux.
b) Mesures conservatoires, procédures etmesures correctives administratives; mesures spéciales
àlafrontière
Question 155
Lesprocédures civiles etpénales prévoient-elles desmesures conservatoires? Dans la
négative, dans queldélai a-t-on l'intention d'eninstituer?
Réponse
Lalégislation civile etpénale neprévoit aucune mesure conservatoire. Al'heure actuelle,
iln'estpasprévu d'eninstituer.
Question 156
Existe-t-il desmesures àlafrontière pourlaprotection desdroits depropriété intellectuelle?
Réponse
LaLoisurledroitd'auteur etlesdroits connexes contient unarticle quiprotège lapropriété
intellectuelle aupassage desmarchandises àlafrontière. Ellepermet auxautorités douanières debloquer
ledédouanement oul'exportation demarchandises contrefaites oupiratées.
Question 157
Legouvernement duBélarus a-t-il l'intention d'instituer desmesures conservatoires
(article 50del'Accord surlesADPIC), desprocédures administratives etdesmesures correctives
(article 49del'Accord surlesADPIC), etenfin desmesures àlafrontière (articles 51à60de
l'Accord surlesADPIC)?
Réponse
Pourcequiestdesmesures conservatoires etdesmesures àlafrontière, voirlesréponses aux
questions 155et156. LaLoisurledroit d'auteur etlesdroits connexes prescrit desprocédures
administratives etdesmesures spéciales fondées surlesarticles pertinents duCode administratif.
c) Procédures pénales
Question 158
Quelles sontlesprocédures pénales etlessanctions prévues encasd'atteintes auxdroits
depropriété intellectuelle? Lesétrangers bénéficient-ils dumême traitement quelesressortissantsWT/ACC/BLR/2
Page48
duBélarus? Comment cesprocédures etsanctions secomparent-elles avec celles prévues à
l'article 61del'Accord surlesADPIC?
Réponse
L'article 138duCode pénal prévoit desprocédures etdessanctions pénales encasd'atteintes
auxdroits depropriété intellectuelle. Lesmesures correctives comprennent desamendes ou
l'emprisonnement pourunepériode maximale dedeuxans.Pourcequiestdutraitement accordé aux
ressortissants étrangers, voirlaréponse àlaquestion 154.Lalégislation bélarussienne neprévoit aucun
mécanisme telquelasaisie, laconfiscation ouladestruction demarchandises eninfraction oudumatériel
connexe. Lesnormes pénales actuelles sontconsidérées comme suffisamment dissuasives.
5. Lois, décrets, réglementations etautres instruments juridiques concernant lespoints ci-dessus
Question 159
Lesautorités duBélarus estiment-elles quel'actuel cadre juridique enplace danslepays
suffit pour protéger efficacement etdefaçonadéquate lesdroits depropriété intellectuelle?
Comment cesautorités seproposent-elles deremédier àd'éventuelles carences?
Réponse
Enplusdesloisdéjàadoptées, leBélarus élabore d'autres dispositions concernant laprotection
desdroits depropriété intellectuelle (voir laréponse àlaquestion 149). Onestime qu'après celale
cadre juridique intérieur serasuffisant pourassurer uneprotection efficace desdroits depropriété
intellectuelle.
Question 160
Oùensontlestravaux consacrés àlaLoisurledroit d'auteur? Ilserait utiled'avoir
plusderenseignements sursateneur.
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 139.
Question 161
Quand unelégislation spécifique sera-t-elle adoptée pour protéger lesschémas de
configuration descircuits intégrés?
Réponse
Voirlesréponses auxquestions 148et149.
Question 162
Quand lanouvelle loipourlaprotection desindications géographiques sera-t-elle adoptée?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 142.WT/ACC/BLR/2
Page49
Question 163
Les"tribunaux decommerce" appelés àstatuer surlesrecours contre lesdécisions
administratives enmatière dedessins etmodèles industriels sont-ils desautorités judiciaires au
sensdel'article 62:5del'Accord surlesADPIC? Quelle place occupent-ils dans l'institution
judiciaire ouquasi-judiciaire?
Réponse
Conformément àlaLoisurlesbrevets d'invention (articles 15et18),àlaLoisurlesbrevets
concernant lesdessins etmodèles industriels (articles 11,12et15),àlaLoisurlesmarques defabrique
etdecommerce (etlesmarques deservices) (articles 11et24),lesdécisions prises parlacommission
d'experts relativement àladélivrance debrevets et/ou l'enregistrement demarques defabrique ou
decommerce peuvent êtrecontestées devant laCommission d'appel. Lesdécisions delaCommission
d'appel pourront êtrecontestées devant untribunal desbrevets, quiestenformation. Lesdifférends
liésàlaviolation delalégislation relèvent descours suprêmes, destribunaux municipaux oudes
tribunaux régionaux compétents.
Question 164
Quelles sontlesdispositions delaLoisurlesbrevets enmatière dedélivrance deslicences
obligatoires?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 144.
Question 165
Lesrésultats desessais cliniques, oud'autres informations, divulgués envertu de
l'article 39:3del'Accord surlesADPIC sont-ils euxaussi protégés?
Réponse
Oui.
Question 166
A-t-on uneidéedumoment oùlenouveau projet deloientrera envigueur?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 128.
VI. REGIME COMMERCIAL DESSERVICES
1. Généralités
Question 167
LeBélarus estpriéderemettre leplustôtpossible auGroupe detravail uneoffre initiale
substantielle concernant lesservices dans lecadre del'AGCS, quiconsolide, àl'avantage desWT/ACC/BLR/2
Page50
fournisseurs étrangers deservices, desconditions libérales d'accès aumarché etlagarantie du
traitement national surlabaseNPF.
Réponse
LeBélarusouvriradesnégociationsbilatéralessursesengagementsspécifiqueslorsqueleGroupe
detravail aurasuffisamment avancé dansl'examen desonrégime decommerce extérieur. Al'heure
actuelle, leprogramme dugouvernement pour ledéveloppement dusecteur desservices esten
préparation.
2. Politiques affectant lecommerce desservices
a) Ministères, institutions, associations professionnelles
Question 168
LeBélarus est-il partie àunaccord quelconque concernant lareconnaissance mutuelle
desqualifications professionnelles?
Réponse
LeBélarus estpartie àlaConvention del'UNESCO surlareconnaissance desétudes etdes
diplômes relatifs àl'enseignement supérieur danslesEtats delarégion Europe (Paris, 1979).
Enoutre, ilestsignataire del'Accord multilatéral delaCEIsurlacoopération enmatière de
migration destravailleurs etdesécurité sociale destravailleurs migrants, signé le15avril1994; de
cefait,ilreconnaît lescertificats dequalifications professionnelles délivrés danslesEtats delaCEI.
Enfin, unaccord surlareconnaissance mutuelle descertificats etdiplômes etl'octroi
d'équivalences aétéconclu le27février 1996entrelaRépublique duBélarus etlaFédération deRussie.
Question 169
LeBélarusestpriéderemettreunexposédétaillédesaréglementationenmatièredeservices
professionnels.
Réponse
Lechamp desservices professionnels, ycompris lesconditions d'accès etletraitement des
fournisseurs étrangers dansdifférents secteurs, estactuellement régiparuncertain nombre deloiset
réglementations quiontdéjàétédéposées auSecrétariat del'OMC ouquisontsurlepoint del'être.WT/ACC/BLR/2
Page51
Ils'agitdesloisetréglementations suivantes:
- Loidu3juin1993surlestatut juridique desressortissants étrangers etdesapatrides;
- Loidu23novembre 1993 surlesprincipes delafonction publique;
- "Règlement provisoire surlaprocédure dedélivrance d'autorisations (licences) pour
certaines activités dusecteur desservices", approuvé parlaRésolution n386du
Conseil desministres endatedu16octobre 1991etmodifié parlaRésolution n573
duConseil desministres endatedu22septembre 1992;
- Résolution n832duConseil desministres, endatedu10décembre 1993, surles
mesures visant àréglementer lesmigrations demain-d 'oeuvre;
- Résolution n456duConseil desministres, endatedu21août1995, surlalistedes
activités dontlafourniture estsubordonnée àuneautorisation spéciale (licence) etla
listedesorganismes quidélivrent cesautorisations (licence);
- Loidu14décembre 1990 surlesentreprises.
Lesloissuivantes s'appliquent auxservices professionnels engénéral:
- Loidu29mai1991surlesactivités d'investissement danslaRépublique duBélarus;
- Loidu30mai1991 surl'emploi delapopulation danslaRépublique duBélarus;
- Loidu14novembre 1991surl'investissement étranger danslaRépublique duBélarus;
- Loidu9décembre 1992surlessociétés anonymes, lessociétés àresponsabilité limitée
etlessociétés àresponsabilité additionnelle.
Pourdeplusamples renseignements, voircestextes. Legouvernement duBélarus estdisposé
àrépondre defaçonplusdétaillée àdesquestions spécifiques.
Question 170
Lesétrangers bénéficient-ils d'unlibreaccès aumarché etdutraitement national? Dans
lanégative, quelles sontlesrestrictions envigueur? Larègle delanationalité s'applique-t-elle
àd'autres professions quecelles d'avocat etdenotaire?
Réponse
Lesrègles delanationalité s'appliquent également àl'emploi danslafonction publique, qui
estréservé auxressortissants bélarussiens (Loisurlesprincipes delafonction publique). Pourdeplus
amples renseignements, voirlasection VI.3dudocument WT/ACC/BLR/1.
Question 171
LeBélarus a-t-il l'intention dedéposer uneoffre substantielle concernant lesservices
professionnels dans lecadre del'AGCS, quiconsolide, àl'avantage desfournisseurs étrangers
deservices, desconditions libérales d'accès aumarché etlagarantie dutraitement national sur
labaseNPF?WT/ACC/BLR/2
Page52
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 167.
Question 172
Comment sepratique auBélarus lareconnaissance desqualifications? LeBélarus a-t-il
conclu, etdansl'affirmative avecqui,desaccords oudesconventions concernant lareconnaissance
desqualifications? Quels sontlesorganismes compétents dans cedomaine?
Réponse
Lesorganismes compétents enmatière dequalifications professionnelles sontleMinistère de
l'éducation, leMinistère del'économie etleMinistère dutravail. Pourplusdedétails surlesaccords
dereconnaissance desqualifications, voirlaréponse àlaquestion 168.
Question 173
LeBélarus est-il disposé àrecourir, danslessecteurs desservices oùlesréformes nesont
pasencore menées àchef, àdesmodalités delibéralisation progressive dans undélai donné?
Réponse
Vulafaiblesse ducadre réglementaire actuel applicable àlaplupart desservices, desmodalités
delibéralisation progressive seront nécessaires pourdonner suiteauxengagements concernant lesecteur
desservices.
Question 174
Plusparticulièrement dansledomaine destransports, leBélarus pourrait-il expliquer quel
estlerégime actuellement applicable àl'établissement destransporteurs routiers quisouhaitent
i)s'établir enqualité detravailleurs indépendants ouii)assurer surleterritoire duBélarus des
transports multimodes?
Réponse
Lerégime applicable àl'établissement destransporteurs routiers estidentique àceuxdetous
lesautres secteurs (voir ledocument WT/ACC/BLR/1 et,pourplusdedétails, letextedelaLoisur
l'investissement étranger danslaRépublique duBélarus).
Conformément àlaRésolution n456duConseil desministres endatedu21août1995, le
transport routier estassujetti àl'octroi d'autorisations parleMinistère destransports etdes
communications. Lesconditions précises etlesprescriptions applicables àl'obtention d'uneautorisation
sonténoncées danslaRésolution n386duConseil desministres endatedu16octobre 1991, modifiée
parlaRésolution n573du22septembre 1992 (letoutaétédéposé auSecrétariat del'OMC).WT/ACC/BLR/2
Page53
c) Prescriptions etprocédures enmatière dequalifications; prescriptions enmatière delicences
etd'enregistrement
Question 175
Prière defournir lalistedétaillée desservices auxquels s'appliquent desprescriptions en
matière dequalifications, delicences oud'enregistrement, etd'exposer lescritères etlesconditions
àsatisfaire pour obtenir unelicence.
Réponse
Lesservicessubordonnésàuneautorisationetlesorganismeschargésdedélivrercesautorisations
sontindiqués danslaRésolution n456duConseil desministres endatedu21août1995. Laprocédure
dedélivrance desautorisations estfixée parunrèglement provisoire surlaprocédure dedélivrance
desautorisations (licences) pourcertains services, approuvé parlaRésolution no386duConseil des
ministres endatedu16octobre 1991. Desexemplaires decesdocuments ontétédéposés auSecrétariat
del'OMC. Pourdeplusamples renseignements, voircestextes. Legouvernement duBélarus est
disposé àrépondre defaçonplusdétaillée àdesquestions spécifiques.
Question 176
Lescritères etconditions enquestion sont-ils compatibles avecl'article VIdel'AGCS
(c'est-à-dire administrés d'unemanière raisonnable, objective etimpartiale, fondés surdescritères
objectifs ettransparents, parexemple lacompétence etl'aptitude àfournir leservice)? Certaines
prescriptions enmatière dequalifications, delicences oud'enregistrement s'assortissent-elles d'une
restriction quantitative àl'accès aumarché, parexemple unelimitation dunombre desfournisseurs
autorisés àintervenir dans uncertain secteur, ouuneréponse auxbesoins del'économie?
Réponse
Legouvernement duBélarus estime quecescritères etconditions sontcompatibles avec
l'article VIdel'AGCS. Lesprescriptions enmatière dequalifications, delicences oud'enregistrement
n'impliquent pasnécessairement derestrictions quantitatives àl'accès aumarché.
Question 177
Lescompagnies d'assurance surlaviesont-elles autorisées àproposer également des
assurances autres quesurlavie? Deslicences sont-elles indispensables dans lesecteur des
assurances? Leslicences sont-elles valables exclusivement pouruneactivité d'assurance, oubien
pour plusieurs?
Réponse
Leslicences sontobligatoires danslesecteur desassurances auBélarus. Elles sontvalables
exclusivement pouruntyped'activité. Auxtermes delaLoisurlesassurances, lesassureurs actifs
dansledomaine del'assurance surlavieontledroitd'offrir desassurances autres quesurlavie.
Question 178
Existe-t-il unrégime delicences danslesecteur destransports etdanslesautres secteurs
desservices auBélarus?WT/ACC/BLR/2
Page54
Réponse
Lesentreprises detransport ferroviaire fontpartie d'unelisted'entreprises, d'organisations
etdebiens quinesontpasvisés parlesprivatisations. Cette listeaétéapprouvée envertu dela
Résolution n2414-XII duConseil suprême, endatedu16juin1993, surlesentreprises (associations),
organisations etbiens nonvisés parladésétatisation etlaprivatisation.
Leréseau ferroviaire duBélarus appartient àl'Etatetiln'estactuellement pasprévu dele
privatiser.
Pourcequiestdesprescriptions relatives àl'octroi delicences pourletransport routier de
voyageurs etdemarchandises, voirlaréponse àlaquestion 175.
Pour cequiestdesprescriptions relatives àl'octroi delicences danslesecteur desservices
engénéral, voirlaréponse àlaquestion 175également.
Question 179
LeBélaruspourrait-ilfournirdesrenseignementssupplémentairesconcernantleséventuelles
subventions dans lecommerce desservices?
Réponse
Cerenseignement n'estpasdisponible, principalement parce qu'iln'existe quetrèspeude
statistiques surlecommerce desservices (voir également lessections II.3etII.4dudocument
WT/ACC/BLR/1).
Question 180
Quelle estlaréglementation duBélarus concernant l'admission temporaire despersonnes
physiques envuedelafourniture deservices?
Réponse
L'admission etleséjour temporaires depersonnes physiques envuedelafourniture deservices
sontrégisparlaLoisurlestatut juridique desétrangers etdesapatrides danslaRépublique duBélarus.
Moyennantuneinvitationparunepersonnemorale(c'est-à-direunestructureadministrative,économique
oucommerciale ouencore uneorganisation publique), unvisad'affaires peutêtreobtenu pourune
durée maximale de90jours. Avec lapermission duService consulaire duMinistère desaffaires
étrangères, unvisad'entrée multiple d'unedurée maximale deunanpeutêtredélivré.
LeService consulaire duMinistère desaffaires étrangères délivre desvisas detravail si
l'employeur esttitulaire d'unelicence duService desmigrations. Voirégalement laréponse àla
question 183.
Question 181
Quelle estlaréglementation dumarché delamain-d 'oeuvre étrangère auBélarus?
Existe-t-il uncontingentement spécifique del'emploi deressortissants étrangers? Ladélivrance
d'unpermis detravail, s'ilenexiste, est-elle subordonnée auxbesoins del'économie?WT/ACC/BLR/2
Page55
Réponse
Lestextes ci-après régissent lemarché delamain-d 'oeuvre étrangère:
- Loisurl'emploi danslaRépublique duBélarus;
- Résolution n832duConseil desministres, endatedu10décembre 1992, surla
réglementation delamigration destravailleurs étrangers;
- Loisurlestatut juridique desressortissants étrangers etdesapatrides (questions se
rapportant àl'admission deressortissants étrangers àdesfinsd'emploi).
Iln'yapasdecontingentement spécifique pourl'emploi deressortissants étrangers. Toutefois,
enraison delamontée duchômage auBélarus, unemployeur désireux derecruter delamain-d 'oeuvre
étrangère doitfairelapreuve qu'ilyapénurie detravailleurs qualifiés danslepays. Voirégalement
laréponse àlaquestion 180.
Question 182
LeBélarusa-t-ilsignéunaccordinternationalquelconqueconcernantl'emploidetravailleurs
étrangers?
Réponse
LaRépublique duBélarus asigné l'Accord delaCEIsurlacoopération dansledomaine de
l'emploi delamain-d 'oeuvre étrangère, lequel s'inspire desprincipaux instruments del'ONU surles
droits del'homme ainsiquedesprincipes del'OIT.
Question 183
Quelle est,auBélarus, laréglementation del'entrée etduséjour temporaires desdirecteurs
etcadres supérieurs transférés àl'intérieur deleurentreprise?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 180. Lesentreprises étrangères dontlecapital estentièrement
étranger n'ontpasbesoin depermission spéciale duService desmigrations duMinistère dutravail
pouremployer desdirecteurs etdescadres supérieurs. Desspécialistes peuvent êtreemployés dans
lamesure oùleService desmigrations leurdélivre unelicence.
d) Monopoles etfournisseurs exclusifs deservices
Question 184
LeBélarus pourrait-il, encequiconcerne lesecteur destélécommunications, exposer plus
endétail lasituation actuelle decemarché enremplissant letableau joint (annexe A)pour ce
quiestdesprincipaux acteurs, del'étatdesinfrastructures etdelalibéralisation danslesecteur?
Réponse
Letableau demandé aétérempli etestannexé auprésent document.WT/ACC/BLR/2
Page56
g) Transactions encapital affectant lafourniture deservices
Question 185
LeBélarus pourrait-il donner plusdedétails ausujet descritères retenus pour décider
sil'exportation decapitaux parunepersonne morale sertounonl'intérêt national dupays?
Réponse
Iln'existe aucun critère particulier pourdéterminer sil'exportation decapitaux parunepersonne
morale sertounonl'intérêt national dupays. Ladécision estprise aucasparcas,surprésentation
detouslesdocuments prévus dans leRèglement n302delaBanque nationale, endatedu
1eravril1994, relatif àl'exécution destransactions endevises liéesàdesmouvements decapitaux.
Voirégalement laréponse àlaquestion 192.
3. Accès aumarché ettraitement national
c) Limitations delaparticipation decapitaux étrangers
Question 186
Prière despécifier quels sontlescritères etconditions àsatisfaire pourobtenir duMinistère
desrelations économiques extérieures l'autorisation d'établissement d'unbureau dereprésentation.
Réponse
L'établissement debureaux dereprésentation estréglementé parlaDisposition surlaprocédure
d'établissement desreprésentants, organisations etfiliales étrangers danslaRépublique duBélarus,
approuvée parlaRésolution n242duConseil desministres endatedu21juin1991. Uneentreprise
désireuse d'ouvrir unbureau dereprésentation doitenfairelademande auMinistère desrelations
économiques extérieures etprésenter lesdocuments suivants:
- unedemande;
- undocument degarantie;
- unecopie desstatuts del'entreprise;
- unextrait duregistre ducommerce (outoutautre document d'enregistrement délivré
parl'organisme compétent dupaysdurequérant).
Lesdocuments doivent êtrelégalisés ettraduits enlangue russe oubélarussienne. Lesseules
prescriptions préalables àl'enregistrement sontlaprésentation desdocuments etlepaiement desdroits
correspondants. LeMinistère doitrendre sadécision danslemoisquisuitladateàlaquelle tousles
documents ontétéprésentés.
Question 187
LeBélarus pourrait-il donner desrenseignements surlesmodalités etlesconditions de
l'enregistrement enqualité depersonne morale, parleMinistère desaffaires étrangères, des
coentreprises etdesentreprises àcapitaux entièrement étrangers?WT/ACC/BLR/2
Page57
Réponse
Conformémentàl'article9delaLoisurl'investissementétrangerdanslaRépubliqueduBélarus,
leMinistère desrelations économiques extérieures enregistre lesentreprises àcapitaux étrangers. Tant
lescoentreprises quelesentreprises àcapitaux entièrement étrangers désireuses des'enregistrer doivent
soumettre lesdocuments suivants:
- unedemande;
- unecopie certifiée desstatuts del'entreprise (endeuxexemplaires);
- s'ils'agitd'unepersonne morale, unextrait duregistre ducommerce certifié (traduit
enbélarussien ouenrusse), outoutautredocument d'enregistrement émanant dupays
d'origine durequérant; s'ils'agitd'unepersonne physique, unecopie dupasseport;
- unepreuve depaiement dudroitd'enregistrement, quiestégalàhuitfoislesalaire
minimum.
Question 188
LeBélarus pourrait-il donner desrenseignements surlafaçond'obtenir duMinistère des
relations économiques extérieures l'autorisation d'établissement d'unbureau dereprésentation,
etsurlesconditions àsatisfaire?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 186.
d) Mesures prévoyant moins queletraitement national
Question 189
Lespersonnes physiques étrangères ontledroitd'accéder librement aumarché desservices
etsontsoumises àlaréglementation dutravail auBélarus. LeBélarus pourrait-il préciser s'il
est,danscetteréglementation, desconditions quelespersonnes physiques étrangères employées
pardespersonnes morales éprouveraient desdifficultés àsatisfaire?
Réponse
Voirlesréponses auxquestions 180et181. Laréglementation surlemarché dutravail n'a
pasétéconçuedanslebutdecompliquer laviedesressortissants étrangers.
Principaux sous-secteurs desservices
Question 190
Vousserait-ilpossiblededécriresommairementlasituationdanslesprincipauxsous-secteurs
desservices (conformément àlalisteW120), enprécisant enparticulier lesrestrictions apportées
àl'accès aumarché ouautraitement national dans chaque sous-secteur?
Réponse
Toutes lesrestrictions àl'accès aumarché etexceptions autraitement national actuellement
envigueur sonténumérées defaçonexhaustive dans ledocument WT/ACC/BLR/1. Pour des
renseignementsdétailléssurtroissous-secteursimportantsdesservices,voirlaréponseàlaquestion191.WT/ACC/BLR/2
Page58
Legouvernement duBélarus demeure disposé àfournir desrenseignements supplémentaires concernant
d'autres sous-secteurs susceptibles d'intéresser lesmembres duGroupe detravail.
Question 191
Prière dedonner desrenseignements surlaréglementation applicable auxsecteurs suivants
desservices: i)marché desvaleurs, ii)tourisme, iii)bâtiment ettravaux publics.
Réponse
Lesloisetréglementations suivantes s'appliquent auxtroissecteurs:
i) Valeurs
- Loisurlesvaleurs mobilières; touslesautres règlements s'inspirent decetteloi.
- Règles surl'enregistrement etl'émission detitres danslaRépublique duBélarus,
édictées parleMinistère desfinances le15novembre 1995.
- Prescriptions surlateneur desprospectus d'émission devaleurs mobilières, édictées
parl'Inspection desvaleurs mobilières duMinistère desfinances, endatedu
19novembre 1992.
- Prescriptions unifiées àl'intention desprofessionnels intervenant surlemarché des
valeurs mobilières etlaBourse desvaleurs etdeleursgérants etsalariés, publiées par
l'Inspection desvaleurs mobilières duMinistère desfinances, endatedu30mars1994.
- Procédures provisoires pourl'octroi delicences àl'égard d'activités professionnelles
etboursières concernant lesvaleurs mobilières, publiées parl'Inspection desvaleurs
mobilières duMinistère desfinances, endatedu31mars 1994.
- Règles unifiées provisoires concernant lesopérations surtitres, latenue deslivres et
lacomptabilité, publiées parl'Inspection desvaleurs mobilières duMinistère des
finances, endatedu29juillet 1993.
- Procéduresd'accréditationdesprofessionnelsactifssurlemarchédesvaleursmobilières,
approuvées parleMinistère desfinances (n81,endatedu10juillet 1996).
C'estl'Inspection desvaleurs mobilières duMinistère desfinances quioctroie leslicences pour
lesactivités professionnelles dansledomaine desvaleurs mobilières. Laprincipale condition préalable
àl'obtention d'unelicence estderéussir l'examen del'Inspection desvaleurs mobilières. Ilestinterdit
d'exercer uneactivité professionnelle danscedomaine sansêtretitulaire d'unelicence. Voirégalement
laréponse àlaquestion 197.
ii) Tourisme
- Résolution n386duConseil desministres, endatedu16octobre 1991, concernant
laréglementation del'octroi d'autorisations, modifiée parlaRésolution n573du
Conseil desministres, endatedu21septembre 1992.WT/ACC/BLR/2
Page59
- Décret n04/10 duMinistère desrelations économiques extérieures, endatedu
15janvier 1992, surlesactivités d'intermédiaires enmatière d'agrément desentreprises
commerciales étrangères.
- Décret n06/15 duMinistère desrelations économiques extérieures, endatedu
7octobre 1992, surl'autorisation desactivités detourisme international.
- Résolution n456duConseil desministres, endatedu21août1995, surlaliste
d'activités dontl'exécution exige uneautorisation spéciale (licence) etlalistedes
organismes délivrant cesautorisations (licences).
Endécembre 1995, leMinistère desrelations économiques extérieures delaRépublique du
Bélarus aélaboré uneDirective surl'autorisation desactivités detourisme international.
Laréglementation desactivités touristiques aétéconfiée aunouveau Ministère dessports et
dutourisme. Conformément àlaRésolution n453duConseil desministres, endatedu10juillet 1996,
leMinistère aélaboré uneDirective surladélivrance d'autorisations (licences) pourexercer desactivités
touristiques danslaRépublique duBélarus.
LesRésolutions n456,n346etn101duConseil desministres ontétémodifiées. Le
Ministère aélaboré desRègles provisoires concernant lesactivités touristiques danslaRépublique du
Bélarus, quidevraient êtreadoptées dèslapublication delaRésolution pertinente duConseil des
ministres.
iii) Bâtiment ettravaux publics
- Loidu2décembre 1994 surlesroutes.
- Loidu29mai1993surlesactivités d'investissement danslaRépublique duBélarus.
- Résolution n386duConseil desministres, endatedu16octobre 1991, surla
réglementation enmatière delicences, modifiée parlaRésolution n573duConseil
desministres, endatedu22septembre 1992.
Questions supplémentaires concernant lesservices financiers
Question 192
LeBélarus afaitsavoir quelaBanque nationale accordait uneautorisation spéciale
d'exportation decapitaux àdespersonnes morales siletransfert ainsieffectué servait lesintérêts
dupays. Conformément àl'AGCS (etenparticulier àl'article XIetàlaNote 8àl'article XVI),
lestransferts etpaiements internationaux ayant unrapport aveclesengagements spécifiques d'un
Membre neferont l'objet d'aucune restriction etneseront donc passubordonnés àl'intérêt
national. LeBélarus peut-il préciser s'ilacependant l'intention demaintenir envigueur lerégime
del'autorisation obligatoire?
Réponse
L'autorisation delaBanque nationale n'estexigée quepourlesexportations decapitaux par
despersonnes morales bélarussiennes. Cette restriction estjugée nécessaire enraison delaprécarité
delabalance despaiements (cf.article IIdel'AGCS). Dèsqu'ilauraprisdesengagements spécifiques
concernant lecommerce desservices (voir laréponse àlaquestion 167), leBélarus examineraWT/ACC/BLR/2
Page60
attentivement lapossibilité delevercetterestriction danslamesure oùcelaseranécessaire pourrespecter
sesengagements.
Conformément àl'article 15delaLoisurlesbanques etlesactivités bancaires, laBanque
nationale delaRépublique duBélarus autorise l'achat etlavente deressources àl'extérieur dupays.
Cesontlesbanques commerciales quis'occupent decesactivités.
Question 193
LeBélarus peut-il expliciter sadéclaration d'ordre général selon laquelle lesinvestisseurs
étrangers bénéficient dutraitement national, alors qued'autre partlaparticipation étrangère
aucapital descompagnies d'assurance estlimitée à49pourcent? Ceplafond est-ilappliqué sans
discrimination?
Réponse
Laparticipation étrangère aucapital descompagnies d'assurance constitue unedesexceptions
autraitement national (voirlaréponse àlaquestion 28pourlesdétails). Leplafond de49pourcent
(article 6delaLoisurlesassurances) estappliqué sansdiscrimination.
Question 194
Nous souhaiterions plus derenseignements concernant l'établissement d'organismes
étrangers:
L'acquisition d'unesociété implantée auBélarus est-elle autorisée et,dansl'affirmative,
fait-elle l'objet derestrictions, parexemple l'imposition d'unplafond àlaparticipation
étrangère?
Est-il imposé unplafond àlaparticipation descapitaux étrangers dans lesbanques en
coentreprise?
Lesbanques d'affaires sont-elles autorisées? L'Aide-mémoire nefaitétatquedesbanques
commerciales.
Lesétablissements financiers étrangers seront-ils autorisés àouvrir dessuccursales dans
chacundessous-secteurssansétabliraupréalableunefilialelocaleauBélarus(établissement
direct desuccursale)?
Réponse
i) Lesinvestisseursétrangerspeuventparticiperàlaprivatisationdesentreprisesd'Etatsousréserve
desconditions suivantes:
- lorsqu 'uneentreprise d'Etatesttransformée ensociété anonyme, laparticipation
étrangère n'estpaslimitée;
- lorsqu 'uninvestisseur étranger acquiert desactions dansunesociété anonyme àpartir
d'unblocd'actions appartenant àl'Etat,laparticipation étrangère estlimitée àcebloc
d'actions moins lapartquel'Etatsouhaite conserver pourpréserver sesintérêts dans
cettesociété.WT/ACC/BLR/2
Page61
ii) Laparticipationétrangèredanslesbanquesàcapitauxmixtes(coentreprises)estlimitéeà49pour
cent. Toutefois, desfiliales appartenant entièrement àdesintérêts étrangers (c'est-à-dire à
capitaux à100pourcentétrangers) peuvent êtreétablies auBélarus.
iii) Lalégislation bélarussienne actuelle nefaitaucune distinction entre lesbanques d'affaires et
lesbanques commerciales.
iv) Lesbanques étrangères sontautorisées àouvrir dessuccursales sansêtretenues d'établir au
préalable unefiliale locale.
Question 195
Iln'estaccordé auxbureaux dereprésentation qu'uneautorisation limitée dansletemps,
quipeutêtreprolongée auterme detrois ans. Desrestrictions comparables s'appliquent-elles
àl'autorisation d'autres formes d'établissements, parexemple lesagences oulessuccursales?
Réponse
Ilesteffectivementaccordéauxbureauxdereprésentationuneautorisationlimitéedansletemps,
quipeutêtreprolongée touslestroisans.Aucune restriction comparable nes'applique àd'autres formes
d'établissements telles quelessuccursales oulesfiliales.
Question 196
LeBélarus peut-il donner plusderenseignements surlerégime actuellement appliqué
aucommerce transfrontières: cecommerce est-ilautorisé, lesbanques etcompagnies d'assurance
étrangères peuvent-elles fournir desservices auBélarus sansyétablir aupréalable unesuccursale
ouuneagence?
Réponse
Selon lalégislation actuelle, iln'yapasderestrictions spécifiques pour lecommerce
transfrontières.
Lalégislation bélarussienne actuelle interdit auxcompagnies d'assurance étrangères defournir
desservices auBélarus sansyavoirétabli aupréalable unesuccursale ouunefiliale. Encequiconcerne
lesactivités bancaires, voirlaréponse àlaquestion 194.
Question 197
L'Aide-mémoirenecontientaucunrenseignementparticuliersurlesactivitésdanslesecteur
desvaleurs mobilières. LeBélarus pourrait-il donner plusdedétails surlerégime envigueur
dans cesecteur, àsavoir encequiconcerne l'accès aumarché etletraitement national, ainsi
quesaconsolidation éventuelle danslecadre del'AGCS? LeBélarus pourrait-il également préciser
quelles sontlesconditions enmatière dequalification ainsi quelesprocédures delicence et
d'enregistrement? (Cesconditions, quisontarrêtées auniveau ministériel parlavoiededécrets
etd'instructions, garantissent-elles uneprotection juridique?)WT/ACC/BLR/2
Page62
Réponse
Lesloisetréglementations suivantes s'appliquent aumarché desvaleurs mobilières:
- Loisurlesvaleurs mobilières du12mars 1992(telle quemodifiée le28juin1996);
touslesautres règlements s'inspirent decetteloi;
- Règles surl'enregistrement etl'émission detitres danslaRépublique duBélarus,
édictées parleMinistère desfinances le15novembre 1995;
- Prescriptions surlateneur desprospectus d'émission devaleurs mobilières, édictées
parl'Inspection desvaleurs mobilières duMinistère desfinances, endatedu
19novembre 1992;
- Prescriptions unifiées àl'intention desprofessionnels intervenant surlemarché des
valeurs mobilières etàlaBourse desvaleurs etdeleurs gérants etsalariés, publiées
parl'Inspection desvaleurs mobilières duMinistère desfinances, endatedu
30mars 1994;
- Procédures provisoires pourl'octroi delicences pourlesactivités professionnelles et
boursières concernant lesvaleurs mobilières, publiées parl'Inspection desvaleurs
mobilières duMinistère desfinances, endatedu31mars 1994;
- Règles unifiées provisoires concernant lesopérations surtitres, latenue deslivres et
lacomptabilité,publiéesparl'Inspectiond'EtatpourlesvaleursmobilièresduMinistère
desfinances, endatedu29juillet 1993.
L'octroi delicences pourlesactivités professionnelles concernant lesvaleurs mobilières relève
del'Inspection desvaleurs mobilières duMinistère desfinances. Laprincipale condition préalable
àladélivrance d'unelicence estderéussir l'examen del'Inspection desvaleurs mobilières. Ilestinterdit
d'exercer uneactivité professionnelle danscedomaine sansêtretitulaire d'unelicence.
Lacirculation destitres (actions etobligations) danslaRépublique duBélarus estrégie par
laLoisurlesvaleurs mobilières. Cette loirégitégalement lesactivités professionnelles serapportant
àl'octroi deslicences etàl'enregistrement, àl'émission etàlacirculation desvaleurs.
Saufencequiconcerne lestitresdel'EtatetdelaBanque nationale, l'enregistrement desvaleurs
relève del'Inspection desvaleurs mobilières duMinistère desfinances. Pourémettre destitres, les
banques commerciales doivent obtenir l'autorisation delaBanque nationale. Lescertificats dedépôt
etleseffets émispardesbanques commerciales doivent êtreenregistrés auprès delaBanque nationale
etsontrégis parleRèglement n615decettedernière, endatedu9octobre 1995. Voirégalement
laréponse àlaquestion 191.
L'octroi delicences pourdesactivités professionnelles dansledomaine desvaleurs mobilières
relève del'Inspection desvaleurs mobilières duMinistère desfinances.
Selon laréglementation actuelle surlaprocédure relative auxopérations surdevises liéesà
desmouvements decapitaux, toutes lesopérations decegenre, ycompris celles desnon-résidents,
peuvent êtrefaites uniquement surlabased'uneautorisation delaBanque nationale etparl'intermédiaire
desbanques bélarussiennes mentionnées surl'autorisation.WT/ACC/BLR/2
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CesontleConseil desministres etlaBanque nationale qui,parrésolution, déterminent les
contingents applicables àl'importation etàl'exportation devaleurs mobilières. Voirégalement la
réponse àlaquestion 191.
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DESRELATIONS COMMERCIALES ETECONOMIQUES
AVEC LESPAYS TIERS
2. Accords d'intégration économique, d'union douanière etdelibre-échange (page 37)
Question 198
Unaccord d'union douanière aétésigné le6janvier 1995entre leBélarus etlaFédération
deRussie. Oùenestlamiseenoeuvre decetaccord? Quesignifie exactement "l'harmonisation,
entre autres, delalégislation relative aucommerce extérieur"?
Réponse
Cepassage veutdirequelesparties àl'accord d'union douanière adoptent desrègles nationales
uniformes concernant lesmesures tarifaires etnontarifaires affectant lecommerce extérieur.
Question 199
Dans lecadre delaCEI, leBélarus asigné plusieurs accords quipeuvent êtreconsidérés
comme desaccords d'intégration économique. Aquelpoint enestcetteintégration? Comment
cesaccords concordent-ils aveclesdispositions del'article XXIV duGATT?
Réponse
L'instrumentdebasedel'intégrationdespaysdelaCEIestunaccorddelibre-échange.L'accord
signé le15avril1994danslecadre delaCEIestconsidéré comme lepoint dedépart d'uneintégration
économique progressive. Cetaccord prévoit:
- lasuppression desdroits etdesredevances dedouane;
- lasuppression desobstacles àlalibrecirculation desbiens etdesservices;
- lacréation etl'expansion d'unsystème commun derèglements etdepaiements pour
lestransactions commerciales;
- lacoordination delapolitique commerciale àl'égard despaystiers;
- lacoordination despolitiques économiques danslamesure nécessaire pouratteindre
lesobjectifs visés dansl'accord.
L'accordcréeunezonedelibre-échangeentrelesEtatsdelaCEIconformémentàl'articleXXIV
duGATT de1994.
Question 200
LeBélarus aconclu desaccords delibre-échange aveclaRussie, l'Ukraine, l'Ouzbékistan
etlaRépublique deMoldova. Iln'enapasconclu aveclaGéorgie niavecl'Azerbaïdjan. Quelles
sontsesrelations économiques aveccesdeux pays? Etpourquoi l'Arménie etleKazakstan ne
sont-ils pasmentionnés dans lalistedesaccords decommerce etd'investissement (annexe 6)?WT/ACC/BLR/2
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Réponse
Desaccords bilatéraux delibre-échange ontétéconclus en1992 et1993 entre leBélarus et
laFédération deRussie, l'Ukraine, l'Ouzbékistan etlaRépublique deMoldova. Ilsontétéremplacés
parl'Accord multilatéral delibre-échange signé le15avril1994partouslesEtatsmembres delaCEI,
ycompris l'Azerbaïdjan etlaGéorgie (voir laréponse àlaquestion 199).
L'Arménie etleKazakstan ontadhéré àl'Accord decoopération enmatière d'activités
d'investissement, endatedu24décembre 1993, conclu entre les12Etats membres delaCEI. Cet
accord ainitialement étésigné pourunepériode decinqansetseraautomatiquement reconduit, sous
réserve d'unaccord mutuel, pourcinqautres années.
Question 201
Prière depréciser sietdans quelle mesure lesaccords bilatéraux, plurilatéraux et
d'intégration économique s'étendent aucommerce desservices.
Réponse
Aucun desaccords d'intégration économique nes'étend aucommerce desservices.
Question 202
LeKazakstan n'apasétéinclus dans lalistedespaysaveclesquels leBélarus aconclu
unaccord decommerce (annexe 6).Quelle estlaraison decette omission?
Réponse
Lesrelations commerciales avecleKazakstan sontrégies parl'Accord delibre-échange de
laCEI,endatedu15avril1994. LaRépublique duKazakstan estégalement partie àl'Accord d'union
douanière endatedu20janvier 1995 etàl'Accord entre laRépublique duBélarus, laRépublique du
Kazakstan, laRépublique duKirghizistan etlaFédération deRussie suruneintégration pluspoussée
danslesdomaines économique ethumanitaire, signé le29mars 1996.
Question 203
Lesaccords delibre-échange aveclaRépublique deMoldova, l'Ukraine etl'Ouzbékistan
vont-ils au-delà desdispositions del'Accord delibre-échange aveclaCEI? Prière dedonner des
détails.
Réponse
Cesaccords prévoient unrégime similaire àceluifixédansl'Accord delibre-échange dela
CEIetontétéconclus àlademande decespaysquisouhaitaient queleurséchanges soient réglementés
bilatéralement.
Question 204
Prière deremettre auGroupe detravail lestextes detouslesaccords delibre-échange
auxquels leBélarus estpartie.WT/ACC/BLR/2
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Réponse
Lestextes sontdéjàouseront incessamment déposés auSecrétariat del'OMC.
Question 205
Dans quelle mesure leBélarus estime-t-il constituer un"territoire douanier" ausensde
ladéfinition del'OMC, étant donné saparticipation àuneunion douanière aveclaRussie etle
Kazakstan?
Réponse
LeBélarus seconsidère comme unEtatsouverain possédant unterritoire douanier distinct,
etpleinement autonome danslaconduite desesrelations économiques extérieures ainsiquedansles
autres domaines couverts parlesAccords del'OMC.
Question 206
Prière deremettre auGroupe detravail letexte del'Accord d'union douanière ettous
lestextes législatifs etadministratifs s'yrapportant.
Réponse
LaFédération deRussie adéjàdéposé auSecrétariat del'OMC letextedel'Accord d'union
douanière entre laRépublique duBélarus etlaFédération deRussie.
Question 207
Prière dedonner desdétails surlecalendrier prévu dans l'Union douanière pour
l'harmonisation deslégislations ducommerce extérieur. Comment lesamendements futurs àla
nouvelle législation seront-ils traités parl'union douanière? Comment leBélarus entend-il procéder
dans lesdébats duGroupe detravail auvudecetengagement d'harmoniser leslégislations?
Réponse
Jusqu 'àcejour, l'harmonisation delalégislation n'afaitl'objet d'aucun calendrier précis.
L'Accord d'union douanière énonce uniquement lesconditions etlescritères àrespecter pourpasser
àl'étape suivante del'intégration. Néanmoins, leBélarus etlaRussie seconsultent régulièrement
ausujetdeleursnégociations d'accession àl'OMC etprennent notedesdispositions quidoivent être
intégrées dansleurlégislation nationale.
Question 208
LeBélarus peut-il fournir desdétails sursonunion douanière aveclaRussie? Parexemple,
dans queldélai cette union sera-t-elle menée àchef(page 37)?
Réponse
Voirlesréponses auxquestions 198et207.WT/ACC/BLR/2
Page66
Annexe A
QUESTIONNAIRE SUR LAREGLEMENTATION
Tableau 1:Acteurs institutionnels surlemarché destélécommunications
Organismes
réglementairesMinistère descommunications etdel'informatique de
laRépublique duBélarus
Opérateurs agréés
deréseaux fixesPSTN :
société d'EtatBELTELECOMAutres infrastructures :
néantTVparcâble :
néant
Opérateurs agréés
deréseaux mobilesAnalogues :coentreprise
bélarussienne-hollandaise
BELCEL
GSM: néant
DCS 1800:néant
Recherche depersonnes
(local): RRTPC;
société SOLID; coentreprise
bélarussienne-ex-République
yougoslave deMacédoine
VESSO-BEL; entreprise
KVARC;
société anonyme MDF
COMMUNICATION;
coentreprise MOBILE
COMMUNICATIONS;
société OMISS COMPANY
Ltd; RDSM Ltd.
RRTPC (norme RDS)Satellite :
société d'Etat
BELTELECOM
Principaux
concurrentsTéléphone vocal :
néantCommunication de
données :
21licences ontété
accordéesVPN:
Fabricants de
matérielMatériel deréseau :
néantMatériel technique :
société
BELELECTROPRIBOR;
société INTEGRAL;
société PROMSVYAZ;
société TERMOPLAST;
coentreprise DUPLET;
société MEGOM;
MPOVT; société
ELECTRONICAWT/ACC/BLR/2
Page67
Tableau 2:Infrastructures
2.1 Configuration
Réseaux fixes Réseaux publics
Réseaux ministériels
Réseaux radio Réseaux deradiodiffusion sansfil
Réseaux deradiodiffusion parcâble
Réseaux deradio terrestre mobile
2.2 Réglementation
Infrastructure des
télécommunications
(Monopole/concurrence
ouverte)Ilexiste unmonopole surlescommunications PSTN, interurbaines et
internationales (ROA -Beltelecom). Deslicences sontaccordées
pour laconstruction etl'entretien decommutateurs d'entreprise
(84licences).
Infrastructures derechange
pour lestélécommunications,
par exemple: routes, chemins
defer,services dedistribution
d'électricité, industrie
pétrolièreLesinfrastructures duMinistère destransports etdescommunications
(routes, chemins defer)nesontpasutilisées pour les
télécommunications publiques. Lesréseaux ministériels sontreliés
auxréseaux publics (PSTN). Ilestprojeté deconstruire uneligne de
communications lelongdugazoduc principal "Yamal-Europe". La
question del'utilisation decette infrastructure pour letrafic de
télécommunications faitl'objet denégociations.
Utilisation desréseaux CATV
pour lestélécommunicationsNonutilisésWT/ACC/BLR/2
Page68
Tableau 3:Etat delalibéralisation desservices
Services réservés Services decommunications interurbaines etinternationales
Services fixes libéralisés Possibilité delibéralisation desservices auniveau desréseaux
téléphoniques locaux reliés auréseau public (PSTN)
Services mobiles libéralisés Réseaux locaux
Réseaux derecherche depersonnes
Services parsatellites libéralisés Paspour lemoment; unelibéralisation limitée pour cequiestdela
création desystèmes VSAT parsatellite estpossible dans l'avenir. A
l'heure actuelle, unedemande delicence pour offrir desservices de
communications parsatellites estexaminée.
Tableau 4:Libéralisations annoncées
Infrastructures etservices Lepartage etlaprivatisation partielle delasociété d'Etat
BELTELECOM nesontpasenvisagés.