RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/W/191
25 de abril de 2002
(02-2399)
Comité de Contratación Pública Original:  inglés
ADHESIÓN DE MOLDOVA AL ACUERDO SOBRE
CONTRATACIÓN PÚBLICA
Preguntas formuladas por los Estados Unidos en relación con las respuestas de Moldova
a la lista recapitulativa de preguntas para la presentación de información relativa a la
adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública que figura
en el documento GPA/W/177
Los Estados Unidos han examinado las respuestas de Moldova a la lista recapitulativa de
preguntas (GPA/W/177) y celebran que estas respuestas sean tan completas.  A continuación figuranlas preguntas y solicitudes de aclaración de los Estados Unidos sobre las comunicaciones de Moldova.
1. Los Estados Unidos solicitan que Moldova presente para el examen de todos los países Parte
en el ACP las leyes, los reglamentos y demás medidas enumeradas en su respuesta a la pregunta 2 de
la lista recapitulativa.  Esta información será muy útil para que los miembros examinen el régimen decontratación pública de Moldova.
2. En su respuesta a la pregunta 4 de la lista recapitulativa, Moldova describe en detalle la
organización administrativa de la República de Mol dova.  Sírvanse indicar cuál de los dos niveles
administrativos es considerado superior.
3. Los Estados Unidos observan que en la respuesta a la pregunta 5 de la lista recapitulativa
Moldova afirma, respecto a varias de las entidades gubernamentales enumeradas, que la entidad
incluye " los organismos públicos bajo la dirección y el control de" esa entidad.   Los Estados Unidos
piden a Moldova que explique de qué manera estos organismos públicos son administrados y
supervisados por las entidades bajo las cuales están organizados. Sírvanse asimismo indicar si el
establecimiento y funcionamiento de los organismos públicos consta en las leyes o reglamentos de lasentidades gubernamentales supervisoras y de qué forma.
4. Sírvanse describir de qué manera el proyecto de Ley de contratación pública, mencionado en
la respuesta a la pregunta 7, creará un nuevo mecanismo de contrataciones públicas y cómo se prevé
que el nuevo mecanismo rija la contratación de bienes y servicios por las empresas públicas.
5. En su respuesta a la pregunta 10 Moldova ha enumerado las actividades de los 3 últimos años
del Organismo Nacional de Contratación Pública.  Los Estados Unidos agradecen esta información y
desearían conocer si Moldova ha elaborado un sistema capaz de suministrar información desglosada
por entidad de las contrataciones públicas de bienes y servicios.
6. En su respuesta a la pregunta 11 de la lista recapitulativa, Moldova afirma que "El artículo 8
de la Ley Nº 1166-XIII, de  30 de abril de 1997, sobre la contratación de bienes, obras y servicios para
atender las necesidades del Estado, establece, entre otras cosas, el derecho de los proveedores
(industriales) a participar en las subastas independientemente de su nacionalidad."  En la respuesta a
la pregunta 12, sin embargo, Moldova indica que " el artículo 8 de la Ley admite, a título de
excepción, la posibilidad de que el Organismo Nacion al de Contratación Pública restrinja, en favor deGPA/W/191
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los nacionales, el número de proveedores (industriales) que pueden participar".  Sírvanse describir las
circunstancias en las que esta excepción puede utilizarse.
7. A la luz de la respuesta de Moldova a la pregunta 12 de la lista recapitulativa, sírvanse
explicar en detalle de qué forma Moldova acordará trato nacional a los proveedores de los países Parteen el ACP cuando estos países compitan en licitaciones incluidas en el Acuerdo sobre Contratación
Pública.
8. En su respuesta a la pregunta 15 de la lista recapitulativa, Moldova ha suministrado una lista
de documentos e información que los proveedores deben presentar cuando compitan para obtener
contratos.  ¿Hay otros requisitos que los proveedores que obtengan los contratos deban cumplir y que
podrían constituir compensaciones en el sentido que se entiende la expresión en el contexto del ACP?Las compensaciones en el contexto de la contratación pública incluyen medidas para fomentar el
desarrollo del país o mejorar la situación de su balanza de pagos mediante prescripciones relativas al
contenido nacional, las licencias para utilizar tecnol ogía, las inversiones, el comercio de compensación u
otras análogas.
9. Respecto a la respuesta de Moldova a la pregunta 16 de la lista recapitulativa, sírvanse indicar
cuáles son las diferencias funcionales entre "subasta pública en dos etapas" y "subasta con
participación restringida".  ¿Es la una un subconjunto de la otra?
10. Los Estados Unidos solicitan información adicional sobre la respuesta de Moldova a la
pregunta 16.
A) Los Estados Unidos entienden que para las subastas con participación restringida no
se utilizan listas o registros de proveedores (respuesta a la pregunta 18).  Sírvanse
indicar cómo se lleva a cabo la calificación de los proveedores interesados encompetir en las licitaciones que se ofrecen conforme a este procedimiento.
B) ¿Tiene la publicación del Organismo Nacional de Contratación Pública amplia
difusión, de forma que los proveedores interesados tengan la posibilidad de
informarse de la existencia de las solicitudes de propuestas (licitaciones) y los
documentos conexos de selección preliminar?
C) Sírvanse indicar de qué manera el Organismo Nacional de Contratación Pública
determina en la subasta pública en dos etapas el número de proveedores que es
suficiente y los criterios y el método por medio de los cuales el Organismo Nacional
identifica y garantiza el número de participantes suficiente para que la competencia
sea efectiva.
11. En su respuesta a la pregunta 16 Moldova afirma que la utilización de la subasta con
participación restringida depende en parte de que " el valor del contrato público equivalga a menos
de 12.500 salarios mínimos".  Sírvanse explica cómo funciona la norma del "salario mínimo" en el
sistema de contratación pública de Moldova.  ¿Está previsto que esta norma sirva como un umbralmínimo?  Sírvanse asimismo informar cuál es la cuantía actual del salario mínimo, cómo se evalúa el
salario mínimo, con cuánta frecuencia se modifica esta cuantía y cómo pueden los proveedores
interesados obtener esa información.
12. En su respuesta a la pregunta 17 de la lista recapitulativa, Moldova se refirió al párrafo 3 del
artículo 6 y al artículo 7 de una Ley que está en examen.  Sírvanse indicar de qué Ley se trata y
cuándo prevé Moldova que esta Ley sea ratificada y entre en vigor.  Una vez que esta Ley sea
ratificada, los Estados Unidos desearían recibir una copia de la misma.  ¿Se incluye en la Ley la
afirmación contenida en la respuesta de Moldova de que:  "El grupo de trabajo encargado de laGPA/W/191
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contratación para un organismo público beneficiario…no podrá establecer criterios, prescripciones o
procedimientos discriminatorios con respecto a una determinada categoría de proveedores
(industriales)"?  Si la respuesta es negativa, ¿cuál es el fundamento legal de esta afirmación?
Asimismo, sírvanse indicar si esa disposición y el artículo 7 son las únicas prescripciones explícitas
de no discriminación en la legislación de Moldova .
13. En su respuesta a la pregunta 26 de la lista recapitulativa (la publicación de todas las leyes,
reglamentos, decisiones judiciales y resoluciones administrativas de aplicación general y los
procedimientos relativos a los contratos públicos), Moldova afirma que el "Internet es uno de los
instrumentos empleados para este fin".  ¿Exist e un sitio Web específico (con dirección URL) donde
Moldova ofrece esta información?
14. En la respuesta de Moldova a la pregunta 27 de la lista recapitulativa se señala que la
invitación a licitar se hace por la radio y la prensa escrita.  Sírvanse indicar si se utiliza la prensa para
todas las invitaciones a licitar, o si algunas licitaciones se anuncian solamente por la radio.
15. En su respuesta a la pregunta 29 de la lista recapitulativa, Moldova afirma que "Las entidades
públicas no publican anuncios sobre la adjudicación de contratos". En su respuesta a la pregunta 30 de
la lista recapitulativa, Moldova indica que el Or ganismo Nacional de Contratación Pública publicará
ciertas informaciones relativas a los contratos públicos. Sírvanse aclarar en qué circunstancias se
publican las decisiones de adjudicación.
16. En su respuesta a la pregunta 32 de la lista recapitulativa, Moldova informa con bastante
detalle acerca de los procedimientos de evaluación de las licitaciones, y en su respuesta a la
pregunta 34 suministra algunas informaciones relacionadas con su sistema de impugnación de las
licitaciones.  Sírvanse proporcionar una descripción completa de los procedimientos que existen en
Moldova para que los proveedores no adjudicados puedan impugnar la adjudicación de laslicitaciones, como dispone el artículo XX del ACP, y los plazos pertinentes en cada etapa del
procedimiento.
17. Respecto de la respuesta de Moldova a la pregunta 33 de la lista recapitulativa, sírvanse
explicar la frase "procedimiento de examen de las propuestas".
18. En su respuesta al párrafo ii) de la pregunta 34 de la lista recapitulativa, Moldova afirma que
el Organismo Nacional de Contratación Pública "está encargado de decidir sobre la reclamación".
Sírvanse describir el procedimiento mediante el cual el Organismo cumple con esta responsabilidad.
Asimismo, sírvanse indicar si las decisiones del Organismo Nacional de Contratación Pública están
sujetas a examen judicial y cómo se nombran o seleccionan a los miembros del Organismo que
cumplen esta función.
19. En su respuesta al párrafo iv) de la pregunta 34 de la lista recapitulativa, Moldova afirma que
los procedimientos de contratación pública pueden suspenderse por siete días, y en ciertos casos esta
suspensión puede prorrogarse a 30 días.  Sírvanse indicar cómo garantiza Moldova que, cuando una
reclamación se confirme, el reclamante tenga la seguridad de que las oportunidades comerciales semantendrán una vez que el período de suspensión haya expirado.
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