RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/Q1/JPN/2
G/SCM/Q1/JPN/2
DEL COMERCIO 9deagosto de1996
(96-3175)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
NOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS DECONFORMIDAD
CON ELPÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas delJapón1alaspreguntas formuladas porelCanadá2
Seharecibido delaMisión Permanente delJapón lasiguiente comunicación, defecha 29de
juliode1996.
______________
Seencuentran envíasdepreparación lasnotificaciones requeridas deleyes yreglamentos y
laDirectriz correspondiente, quesepresentarán paralapróxima reunión queexamine laslegislaciones.
Preguntas generales
1. Alolargo delaLeyArancelaria, laOrden delConsejo deMinistros relativa alosDerechos
Antidumping ylaOrden delConsejo deMinistros relativa alosDerechos Compensatorios sólo
semenciona elMinisterio deHacienda. Cuando selleva acabounainvestigación, ¿corresponde
aautoridades distintas considerar lacuantía delderecho yexaminar lacuestión deldaño
importante?
Losministerios quesonlasautoridades deinvestigación (Ministerio deHacienda, Ministerio
deComercio Internacional eIndustria ytodoministerio conjurisdicción paralarama deproducción)
secomunicarán entre síyformularán unadeterminación sobre cualquier aspecto importante delas
investigaciones trashaber celebrado lasconsultas previstas enelartículo 18delaOrden delConsejo
deMinistros relativa alosDerechos Antidumping yenelartículo 14delaOrden delConsejo de
Ministros relativa alosDerechos Compensatorios.
2. ¿Existe enelJapón unorganismo independiente encargado delarevisión judicial según
loestablecido enelartículo 13delAcuerdo Antidumping yelartículo 23delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Loscasos enlitigio setransmitirán alostribunales. Lossistemas japoneses derevisión judicial
abarcan también lasmedidas administrativas, entre ellaslasmedidas antidumping ycompensatorias.
1G/ADP/N/1/JPN/2+Corr.1-G/SCM/N/1/JPN/2+Corr.1.
2G/ADP/W/233-G/SCM/W/243.G/ADP/Q1/JPN/2
G/SCM/Q1/JPN/2
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3. ¿Cuál eselmecanismo jurídico delderecho japonés paraaplicar lasdecisiones delosgrupos
especiales delaOMC?
Lasleyes ylosreglamentos delJapón nocontienen disposiciones específicas relativas ala
aplicación deinformes desfavorables delosgrupos especiales. Desernecesario como respuesta aun
informe deungrupo especial delaOMC, esposible introducir encadacasoparticular modificaciones
alalegislación y/oreglamentos.
4. ElAcuerdo Antidumping permite cobrar derechos deforma retroactiva oanticipada.
¿Los derechos secobrarán basándose enelvalor normal oenelprecio deexportación?
ElJapón seacogería alaposibilidad deimponer losderechos deforma anticipada. Elcálculo
delosderechos, incluidos losderechos antidumping, sebasaría enlosprecios deexportación.
Preguntas sobre artículos concretos
Normas enmateria deiniciación
5. Enelpárrafo 6delartículo 7yenelpárrafo 5delartículo 8delaLeyArancelaria se
establecen lasnormas para iniciar investigaciones enmateria dederechos compensatorios e
investigacionesantidumping,respectivamente.¿Permitenestosartículosquelasautoridadesinicien
unainvestigación sinhaber recibido unareclamación escrita delarama deproducción nacional?
Encasoafirmativo, ¿por quéelGobierno delJapón nolimita laaplicación deestadisposición
acircunstancias especiales conarreglo alodispuesto enelpárrafo 6delartículo 5delAcuerdo
Antidumping yelpárrafo 6delartículo 11delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias?
Lasautoridades pueden decidir elinicio deunainvestigación sinhaber recibido unareclamación
escritacuandoexistanpruebassuficientesdelaimportacióndeproductossubvencionadosoencondiciones
dedumping ydelaexistencia deundaño importante, etc.,quedicha importación hubiera causado
alarama deproducción nacional, condición queconcuerda conlodispuesto enelpárrafo 6del
artículo 11yenelpárrafo 6delartículo 5,respectivamente, delosAcuerdos sobre Subvenciones y
Antidumping.
6. Conarreglo alartículo 5delaOrden delConsejo deMinistros relativa alosDerechos
Antidumping yalartículo 3delaOrden delConsejo deMinistros relativa alosDerechos
Compensatorios espreciso quelosdemandantes representen porlomenos el25porciento dela
rama deproducción nacional. ¿Cómo entiende elGobierno delJapón lasobligaciones queimpone
elpárrafo 4delartículo 5delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 4delartículo 11delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias? Enespecial, ¿cómo garantizará elGobierno
quelasolicitud sehaga directamente porlarama deproducción nacional, oennombre deella,
esdecir, cuente conelapoyo deproductores nacionales cuyaproducción colectiva constituya más
del50porciento delaproducción delproducto similar producido porlaparte delarama de
producción nacional queapoya obienseopone alasolicitud?
Elartículo 5delaOrden delConsejo deMinistros establece el25porciento delaproducción
nacional totalcomo requisito expreso aefectos delegitimación parainiciar unainvestigación.
Adicionalmente, enloquerespecta alaregla dequelareclamación hadeestarapoyada por
el50porciento, seaplican directamente lasdisposiciones delpárrafo 4delartículo 5delAcuerdoG/ADP/Q 1/JPN/2
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yelmétodo paradeterminar elgrado deapoyo seestablece enelpárrafo 2)delartículo 5delas
Directrices.
7. Elartículo 2delaOrden delConsejo deMinistros relativa alosDerechos Compensatorios
define larama deproducción nacional como losproductores nacionales cuyaproducción conjunta
deproductos similares constituya laparte principal delaproducción nacional total detales
productos. ¿Porquénoexiste unartículo comparable enlaOrden delConsejo deMinistros relativa
alosDerechos Antidumping? ¿Cómo sedefine laparte principal?
Laramadeproducción nacional sedefine enelartículo 4delaOrden delConsejo deMinistros
relativa alosDerechos Antidumping.
Ladiscrepancia existente entre lostextos delaOrden delConsejo deMinistros relativa alos
Derechos Compensatorios ylaOrden delConsejo deMinistros relativa alosDerechos Antidumping
sedebeaunerrordetraducción ("proporción principal" eslatraducción correcta deltérmino, enlugar
de"proporción másqueimportante"), enelartículo 4delaOrden delConsejo deMinistros relativa
alosderechos antidumping.
La"proporción principal" seinterpreta como el50porciento enelpárrafo 1delartículo 4
delas"Directrices".
8. Enelpárrafo 1delartículo 7delaOrden delConsejo deMinistros relativa alosDerechos
Antidumping yenelpárrafo 1delartículo 4delaOrden delConsejo deMinistros relativa alos
Derechos Compensatorios seestablecen loselementos necesarios parapresentar losdocumentos
queseexigen para documentar unareclamación. ¿Podría explicar elGobierno delJapón por
quélalistadeloselementos necesarios noincluye laidentidad decada exportador oproductor
extranjero conocido yunalistadelaspersonas conocidas queimporten elproducto dequese
tratesegún seestablece enelpárrafo 2ii)delartículo 5delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 2ii)
delartículo 11delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Elapartado 3delpárrafo 1delartículo 7delaOrden delConsejo deMinistros relativa alos
Derechos Antidumping yelapartado 3delpárrafo 1delartículo 4delaOrden delConsejo deMinistros
relativa alosDerechos Compensatorios disponen lainclusión delainformación sobre laidentidad de
losproveedores,definidoscomoexportadoresoproductoresinteresados,enconsonanciaconlodispuesto
enelpárrafo 2ii)delartículo 5delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 2ii)delartículo 11delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
ElAnexo delasDirectrices establece lanecesidad deincluir unainformación sobre laidentidad
delimportador delproducto dequesetrate.
Compromisos
9. Enlospárrafos 8y9delartículo 7delaLeyseprevén compromisos enelcasode
investigaciones enmateria dederechos compensatorios yenlospárrafos 7y8delartículo 8de
laLeyseprevén compromisos enelcasodeinvestigaciones antidumping.
a) ¿Cómo prevé elGobierno delJapón cumplir lasobligaciones queleimponen el
párrafo 2delartículo 8delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 2delartículo 18
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias envirtud deloscuales
noseaceptarán compromisos antes dehaberse formulado unadeterminación
preliminar positiva?G/ADP/Q1/JPN/2
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Deconformidad conelpárrafo 10delartículos 7yelpárrafo 8delartículo 8dela
Ley, elGobierno noaceptará talcompromiso hasta quehaya presunción dela
importación deproductos subvencionados oencondiciones dedumping ylaexistencia
dedañoimportante, etc.Talpresunción equivale aladeterminación preliminar positiva
aqueserefieren elpárrafo 2delartículo 8delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 2
delartículo 18delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Porconsiguiente, lasdisposiciones encuestión sonconformes alospárrafos 2del
artículo 8y2delartículo 18delosAcuerdos respectivos.
b) Envirtud delpárrafo 9delartículo 7elGobierno podrá poner finauna
investigación enmateria dederechos compensatorios siseacepta uncompromiso.
Envirtud delpárrafo 8delartículo 8elGobierno podrá suspender una
investigación antidumping siseacepta uncompromiso. Elpárrafo 1delartículo 8
delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 1delartículo 18delAcuerdo sobre
SubvencionesyMedidasCompensatoriasautorizansuspenderodarporterminadas
investigaciones encasodequesealcance uncompromiso. ¿Podría explicar el
Gobierno delJapón porquésetratan deforma diferente aesterespecto las
investigaciones antidumping ylasinvestigaciones enmateria dederechos
compensatorios?
Ladiscrepancia proviene deunerror detraducción ("suspender odarporterminadas"
eslatraducción correcta enlugar de"poner fin",enelpárrafo 9delartículo 7yen
elpárrafo 8delartículo 8delaLey).
10. ¿Cómo garantizará elGobierno delJapón quenosepercibirán derechos durante lavigencia
deuncompromiso, según seestablece enelpárrafo 2delartículo 9delAcuerdo Antidumping
yelpárrafo 1delartículo 19delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Mientras estéenvigencia uncompromiso enmateria deprecios, nosepercibirá derecho
antidumping.
Seaplican directamente lasdisposiciones delpárrafo 2delartículo 9delAcuerdo Antidumping
ydelpárrafo 3delartículo 19delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Investigaciones posteriores
11. ¿Cómo prevé elGobierno delJapón cumplir lasobligaciones queimpone elpárrafo 9
delartículo 11delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias yelpárrafo 8del
artículo 5delAcuerdo Antidumping querequieren darporfinalizada unainvestigación cuando
lacuantía delasubvención oelmargen dedumping seademinimis ,elvolumen delasimportaciones
seainsignificante oeldaño seainsignificante?
Lasleyes ylosreglamentos delJapón nocontienen disposiciones relativas amargen ocuantía
"deminimis "nivolumen insignificante delasimportaciones.
Porconsiguiente, seaplican directamente lasdisposiciones delpárrafo 8delartículo 5del
Acuerdo Antidumping ydelpárrafo 2delartículo 11delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.G/ADP/Q 1/JPN/2
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Sepondrá finalainvestigación sindemora enloscasos enquelasautoridades encargadas
delainvestigación sehayan cerciorado dequeelmargen dedumping/cuantía delasubvención esinferior
alvalor deminimis odequeelvolumen delasimportaciones subvencionadas uobjeto dedumping
esinsignificante.
12. ¿Cómo prevé elGobierno delJapón cumplir lasobligaciones relativas alasinvestigaciones
insitu,previstas enelAnexo IdelAcuerdo Antidumping yenelAnexo VIdelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Seaplican directamente lasdisposiciones delAnexo IdelAcuerdo Antidumping ydelAnexo VI
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
13. ¿Cómo prevé elGobierno delJapón cumplir lasobligaciones queimpone elpárrafo 1
delartículo 6delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 1delartículo 12delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias? Enespecial, ¿cómo garantizará elGobierno quelos
exportadores olosproductores extranjeros dispongan deporlomenos 30díaspara responder
aloscuestionarios?
Lalegislación ylosreglamentos nacionales nocontienen disposiciones relativas alosplazos.
Seaplican directamente lasdisposiciones delapartado 1delpárrafo 1delartículo 6delAcuerdo
Antidumping ydelapartado 1delpárrafo 1delartículo 12delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias, autorizando como mínimo 30díasdeplazo pararesponder aloscuestionarios.
14. ¿Prevé elGobierno delJapón aplicar normas sobre lasmuestras según lodispuesto en
elpárrafo 10delartículo 6delAcuerdo Antidumping?
Enelcasodeutilizarse muestras, seaplican directamente lasdisposiciones delpárrafo 10del
artículo 6ydelpárrafo 4delartículo 9delAcuerdo Antidumping.
15. ¿Cómo prevé elGobierno delJapón cumplir lasobligaciones queimpone elpárrafo 8
delartículo 6delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 7delartículo 12delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias enloquerespecta alautilización deloshechos deque
setenga conocimiento cuando seadopta unadecisión?
Seaplican directamente lasdisposiciones delpárrafo 8delartículo 6ydelAnexo 2delAcuerdo
Antidumping, asícomo lasdelpárrafo 7delartículo 12delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
16. Enelartículo 5delaOrden delConsejo deMinistros relativa alosDerechos
Compensatorios yenelartículo 8delaOrden delConsejo deMinistros relativa alosDerechos
Antidumping seestablece elprocedimiento deaviso deiniciación delainvestigación. ¿Podría
explicar elGobierno delJapón porquéladirección alacualhandedirigirse lascomunicaciones
formuladas porlaspartes interesadas nofigura como requisito enelaviso quedebe publicarse
enlaGaceta Oficial, según seestablece enelapartado v)delpárrafo 2delartículo 22delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Laobligación deincluir ladirección seestipula enelapartado 1delartículo 5delas
"Directrices".G/ADP/Q1/JPN/2
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Determinación delaexistencia dedumping
17. Elpárrafo 1delartículo 8delaLeydefine eldumping como laventa deproductos para
laexportación aunprecio inferior alprecio delproducto similar. ¿Podría explicar elGobierno
delJapón porquénohaadoptado ladefinición quefigura enelpárrafo 1delartículo 2delAcuerdo
Antidumping, esdecir, laventa deunproducto aunprecio inferior asuvalor normal?
Elconceptode"ventadeproductosparalaexportaciónaunprecioinferioralpreciodelproducto
similar enelcurso deoperaciones comerciales normales cuando sedestina alconsumo enelpaísde
exportación oacualquier otroprecio similar prescrito porunaOrden delConsejo deMinistros", tal
como figura enelpárrafo 1delartículo 8delaLeyArancelaria, nodifiere deldeintroducir unproducto
"enelmercado deotropaísaunprecio inferior asuvalor normal", según lodefine elpárrafo 1del
artículo 2delAcuerdo Antidumping.
18. ¿Cómo prevé cumplir elGobierno delJapón lasobligaciones queimponen elpárrafo 4
delartículo 2delAcuerdo Antidumping, enespecial suapartado 2,para garantizar una
comparación equitativa entre elprecio deexportación yelvalor normal?
Lasleyes ylosreglamentos delJapón nocontienen disposiciones queestablezcan unatalbase
decomparación.
Porconsiguiente, seaplican directamente lasdisposiciones delapartado 2delpárrafo 4del
artículo 2delAcuerdo Antidumping.
19. Elartículo 2delaOrden delConsejo deMinistros relativa alosDerechos Antidumping
establece diferentes métodos paracalcular elvalor normal. EnlaOrden delConsejo deMinistros
noseestablecen normas específicas para elcálculo, enespecial cuando seutiliza elmétodo del
costo deproducción. ¿Cómo garantizará elGobierno delJapón elcumplimiento delasobligaciones
queleimpone elpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping?
Lasleyes ylosreglamentos delJapón nocontienen disposiciones relativas almétodo concreto
decálculo delvalor normal reconstruido.
Porconsiguiente,seaplicandirectamentelasdisposicionespertinentesdelAcuerdoAntidumping.
20. Envirtud delapartado 3delpárrafo 1delartículo 2losprecios pueden calcularse sobre
labasedelcostodeproduccióndelproductoimportadomáselbeneficioylosgastosadministrativos,
deventa ydecarácter general habituales delproducto similar producido enelmismo paísde
origen. ¿Cómo garantizará elGobierno delJapón queestecosto sebaseendatos reales, según
seestablece enelapartado 2delpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping?
Lasleyes ylosreglamentos delJapón nocontienen disposiciones acerca delosdatos quehan
deutilizarse enelcálculo.
Seaplican directamente lasdisposiciones delapartado 2delpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo
Antidumping.
21. Enelpárrafo 7delartículo 4delaLeyseautoriza quelaconversión monetaria seefectúe
sobre labasedeltipodecambio delafecha deladeclaración deimportación.G/ADP/Q 1/JPN/2
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a) ¿Podría explicar elGobierno delJapón cómo estoescompatible conelapartado 1
delpárrafo 4delartículo 2delAcuerdo Antidumping querequiere utilizar eltipo
decambio delafecha deventa?
b) ¿Prevé elGobierno delJapón aplicar otros elementos delapartado 1delpárrafo 4
delartículo 2delAcuerdo Antidumping, porejemplo, utilizar eltipodecambio
delosmercados atérmino alasfluctuaciones delostipos decambio?
Lasdisposiciones delpárrafo 7delartículo 4delaLeyseaplican exclusivamente a
laimposición deunderecho antidumping, noalcálculo delmargen dedumping.
Lasleyes ylosreglamentos delJapón nocontienen disposiciones relativas ala
conversión demonedas paraelcálculo demargen dedumping.
Porconsiguiente, seaplican directamente lasdisposiciones delapartado 1delpárrafo 4
delartículo 2delAcuerdo Antidumping.
Subvenciones
22. ¿Prevé aplicar elGobierno delJapón leyes oreglamentos para elcálculo delacuantía
delassubvenciones? ¿Prevé elGobierno aplicar elmétodo delbeneficio obtenido porelreceptor,
previsto enelartículo 14delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Conrespecto aloscriterios paraelcálculo delacuantía delosderechos compensatorios, se
aplican directamente lasdisposiciones delartículo 14delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
23. ¿Prevé aplicar elGobierno delJapón leyes oreglamentos conrespecto alosinsumos
consumidos enelproceso deproducción según loprevisto enelAnexo IIdelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Lalegislación nacional ylosreglamentos delJapón nocontienen disposiciones relativas alos
insumos consumidos enelproceso deproducción.
Porconsiguiente, seaplican directamente lasdisposiciones delAnexo IIdelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Daño
24. Lospárrafos 1delosartículos 7y8delaLeyArancelaria autorizan laimposición de
derechos antidumping ycompensatorios cuando sedetermina laexistencia dedaño importante.
Sinembargo, nienlaLeynienlasÓrdenes delConsejo deMinistros semenciona laforma de
evaluar eldaño importante. ¿Cómo prevé cumplir elGobierno delJapón lasobligaciones que
impone elartículo 3delAcuerdo Antidumping yelartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias?
Lasleyes ylosreglamentos delJapón nocontienen disposiciones relativas alaevaluación de
dañoimportante.
Porconsiguiente, seaplican directamente lasdisposiciones delartículo 3delAcuerdo
Antidumping ydelartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.