RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/75
8 de diciembre de 1998
(98-4927)
Consejo del Comercio de Servicios
PRESENCIA DE PERSONAS FÍSICAS
(MODO 4)
Nota documental de la Secretaría
I. INTRODUCCIÓN1. Se ha preparado la presente Nota en el contexto del programa de intercambio de información
que realiza actualmente el Consejo del Comercio de Servicios.  Además de completar las Notas sobre
la evolución de los distintos sectores de servicios, examina cuestiones relacionadas con el modo
particular de suministro que es la presencia de personas físicas.  Al igual que las Notas anteriores, nopretende ser exhaustiva sino estimular un intercambio de opiniones e información entre los Miembros
en el marco de la preparación de la próxima ronda de negociaciones sobre los servicios.  El hecho de
estar centrada en cuestiones relativas al comercio no pretende restarle valor a muchos otros aspectos
importantes, tanto sociales como políticos, que pueden orientar las políticas de los Miembros en
materia de movimiento de personas físicas.
2. La Nota consta de cinco partes.  La sección 2 aborda someramente los efectos económicos
potenciales de la migración de mano de obra, desde la perspectiva de los países tanto de origen como
de destino.  En la sección 3 se describen las fuentes estadísticas de información, completadas con
algunas observaciones empíricas.  La sección 4 presenta una reseña de los principales tipos de
obstáculos que afectan a los movimientos de personas físicas, sobre la base de las limitaciones
consignadas en las Listas de compromisos.  En la última sección se resumen las anotaciones
pertinentes de la parte correspondiente a los compromisos horizontales de las Listas de los Miembros.Dado que el tiempo y los recursos son limitados, la presente Nota no abarca cuestiones relacionadas
con los acuerdos de integración económica y del mercado laboral.  Sin embargo, la Secretaría está
dispuesta a preparar una nota adicional, en caso de que los Miembros la considerasen útil.
3. La presencia de personas físicas, conocida también como Modo 4, constituye una de las
cuatro formas posibles de suministrar un servicio  en el marco del AGCS.  Los compromisos de los
Miembros en este Modo se refieren a la admisión temporal de nacionales extranjeros o de residentes
extranjeros permanentes en calidad de proveedores de servicios en su territorio (anexo).  Sin embargo,
en la literatura sobre la cuestión no se ha establecido ninguna definición de lo que constituye la
presencia "temporal";  ni tampoco existe una definición o un marco cronológico específico en el
AGCS.  El Acuerdo se limita a exceptuar de su ámbito de aplicación a las medidas en materia deciudadanía, residencia y empleo con carácter permanente .
1  Un examen somero de las Listas de los
Miembros revela que la máxima duración de estancia permitida en relación con el Modo 4 varía en
función del objeto considerado.  De ahí que mientras que a los interesados en visitas de negocios se
les permite permanecer hasta 90 días, la presencia de empleados transferidos dentro de la misma
empresa, otra categoría importante, tiende a estar limitada a períodos de dos a cinco años.
                                                     
1 Véase el Anexo sobre el movimiento de personas físicas proveedoras de servicios en el marco del
Acuerdo.S/C/W/75
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4. El impacto económico del movimiento de personas físicas puede diferir considerablemente
según los sectores y las actividades económicas.  Puede ser útil a efectos analíticos distinguir las tres
situaciones siguientes:
i) Situaciones en que los movimientos de personas constituyen el único modo de
suministro viable .  Esto ocurre siempre que a) la presencia física de un proveedor
constituya el factor determinante para el suministro de un servicio y b) el consumidor,o su propiedad, no puedan desplazarse fuera de la región.  Los servicios sociales y de
hospitales, así como numerosos servicios de construcción, restauración y reparación,
ilustran esta situación.  En tales circunstancias, los proveedores de servicios "llevan
las fronteras consigo"
2;  su acceso físico directo a otro mercado es una condición
previa al suministro.
ii) Los sectores y actividades para los cuales el movimiento de personas constituye uno
de los modos posibles entre varios ;  pueden reemplazarse, por ejemplo, por relaciones
de comunicación transfronteriza entre proveedores y consumidores de un servicio
(por ejemplo, el médico y su paciente;  el maestro y el alumno; el contable o el
abogado y sus clientes).3  En general, esos lazos pueden resultar más fáciles de
establecer en campos de actividad relativamente complejos y altamente
especializados, incluida la labor de consultoría o asesoramiento.  De tal manera, sibien puede resultar posible a los médicos, abogados o arquitectos prestar ciertos
servicios transfronterizos, la distancia se percibe como un obstáculo más fundamental
en el caso de las parteras, las enfermeras o los obreros de la construcción.
iii) Los casos en que los movimientos temporales completan y facilitan el comercio en
relación con otros modos de suministro .  Los contactos personales directos pueden
contribuir a promover la reputación de una compañía, a colmar carencia de
información y cultivar vínculos comerciales.  A su vez, esto último puede aumentar el
suministro transfronterizo de servicios, atraer a consumidores extranjeros o aumentar
las ventas a través de filiales establecidas en el extranjero.  Por ejemplo, aunque elproyecto de un arquitecto pueda efectuarse en la oficina de su país de origen y
hacerse llegar por correo, la calidad del producto final puede depender de su
presencia (o la de sus colaboradores) durante algunos meses para supervisar el
proceso de construcción.
4
5. Además, la introducción y difusión de las nuevas tecnologías de la información, como
consecuencia del progreso de la técnica, la desreglamentación y la liberalización comercial en el
sector de telecomunicaciones, ha abierto nuevas posibilidades al comercio de mercancías y de
servicios.  Por ejemplo, el soporte lógico incorporado en un computador personal permite prescindir
de búsquedas en bibliotecas, de consultas a expertos y/o adquisiciones de soportes lógicos adicionales.
Esto sugiere que el comercio de equipos electrónicos avanzados pueda reemplazar al comercio de
                                                     
2 Véase "Gains from Global Linkages.  Trade in Services and Movement of Persons", de
B. Ghosh (1998).
3 Sin embargo, desde el punto de vista exclusivamente de la eficiencia tal sustitución puede exigir la
aceptación de parte de los consumidores  y/o proveedores de una alternativa de calidad inferior con respecto a la
mejor.  Si se impide a un proveedor ingresar a un mercado extranjero, algunos consumidores potenciales puedendecidir desplazarse al extranjero, otros pueden finalmente  aceptar un servicio nacional (pese a la calidad inferior
o a los costos más elevados) y otros pueden simplemente prescindir del consumo.
4 De los numerosos edificios proyectados por Le Corbusier, sólo se conoce una casa, en Mathes
(Océan, Francia), finalizada sin que mediase ninguna visita de l arquitecto o de su socio a la obra.  Ello se debió
únicamente a importantes limitaciones presupuestarias.S/C/W/75
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servicios (comunicación, consultoría, etc.), lo cual incrementaría el comercio de mercancías en
detrimento de los servicios, incluido a través del Modo 4.  Sin embargo, por otra parte, ese comercio
también suscita demanda de actividades de servicios nuevas y complementarias en relación con
distintos modos de suministro.
6. Un rápido examen de las listas de los compromisos de los Miembros en el marco del AGCS
muestra que el nivel de los compromisos varía considerablemente según los modos de suministro.  Enun determinado sector, las condiciones del comercio para el Modo 4 tienden a ser significativamente
más restrictivas que las condiciones, en particular, dentro del Modo 2.  Esta situación en cierta medida
aparece reflejada en la estructura de las limitaciones horizontales de las listas actuales respecto a todos
los sectores.  Apenas hay más de 20 limitaciones semejantes respecto al Modo 2 en comparación
con 100 casos en el Modo 4 (sección 5.1).  A su ve z esto trasluce el enfoque básico de numerosos
Miembros para consignar sus anotaciones en el Modo 4;  a diferencia con otros modos de suministro,
solían comenzar con un "sin consolidar" general, después restringido por compromisos deliberalización aplicados a tipos específicos de personas (p.ej., gerentes), movimientos (p.ej., dentro de
la misma empresa) y estancias (p.ej., de hasta cuatro años).
7. En numerosas listas se han establecido vínculos entre los modos de suministro.  Por ejemplo,
la tercera parte de las anotaciones en el Modo 4 examinadas en el contexto de la presente Nota
comprenden a las personas transferidas dentro de una misma empresa.
5  Esos compromisos tienen un
interés limitado para los Miembros que, debido a su nivel de desarrollo económico, no son inversores
extranjeros importantes.  Otros compromisos se refieren específicamente a personas que establecen
una presencia comercial.  Sin embargo, cabe preguntarse si esos compromisos añaden un valor
jurídico y económico a lo que ya ha sido consolidado dentro del Modo 3.  La no aceptación de esos
nuevos participantes podría considerarse equivalente a la violación de las obligaciones vigentes.
8. La terminología utilizada en numerosas listas sugiere que la aplicación de los compromisos en
el Modo 4 pueda admitir mayor flexibilidad que en otros modos de suministro.  Los términos
pertinentes y su definición, tales como "personas en visita de negocios", "personal ejecutivo superior",
etc., son más bien imprecisos y su interpretación incumbe a numerosos funcionarios encargados de la
inmigración en los puertos de entrada y en las oficinas consulares.
Temas de debate:
• ¿Existen posibilidades de reemplazar los movimientos de personas físicas por otros modos de
suministro (por ejemplo, el suministro transfronterizo) con actividades que utilizan
conocimientos especializados en forma más intensiva?
• ¿Cuál es la principal repercusión de las te cnologías nuevas de información y comunicación
en el comercio en relación con el Modo 4?
• ¿Consideran los Miembros que la aplicación de los compromisos correspondientes al
Modo 4 presenta mayores dificultades en la práctica que la aplicación de otros
compromisos?  ¿Se les han planteado problemas de interpretación?
II. EL COMERCIO Y EL MOVIMIENTO DE LOS TRABAJADORES – ALGUNAS
CONSIDERACIONES BÁSICAS
9. La teoría tradicional del comercio internacional, centrado en el comercio de mercancías, da
por descontada la dotación de factores en un país, generalmente el capital y la mano de obra.  El
comercio se produce en lugar de la emigración.  Sobre la base de supuestos clásicos, incluidas
                                                     
5 Sin embargo, la definición de los grupos de personas realmente designadas puede variar
considerablemente según los Miembros (sección 5).S/C/W/75
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condiciones idénticas de producción e inexistencia de economías de escala, el comercio tiende a
eliminar las diferencias internacionales de los ingresos por los factores.  En las teorías de la migración
se suele considerar que su punto de partida son los incentivos efectivos de la migración, que son,
generalmente, las disparidades entre los distintos países en materia de empleo y de oportunidades de
retribución, a fin de examinar las consecuencias de la migración en los países, los mercados o las
personas interesadas (recuadro 1).
10. Desde el punto de vista del desarrollo, las consecuencias de la migración internacional de
mano de obra son objeto de debates muy animados.  Aunque pueda tener efectos positivos a largo
plazo, a corto plazo ha resultado difícil identificar en la práctica los "mecanismos de transmisión"
mediante los cuales la migración internacional promueve el desarrollo.6  Suelen ser los trabajadores
más jóvenes, más capacitados y más dinámicos quienes tienden a migrar.  Por otra parte, la migración
alimenta la entrada de remesas de los emigrantes que pueden constituir una importante fuente de
ingresos para los miembros de la familia que permanecieron en el país de origen.  Las remesas puedenutilizarse ya sea como inversión, con repercusiones positivas en el desarrollo, o para el consumo.
Puesto que benefician directamente a los beneficiarios finales, a diferencia de la asistencia prestada
por un gobierno a otro, no hay pérdidas de transferencia significativas.
11. No obstante, en la esfera del comercio de servicios puede ser necesario un modelo diferente:
i) Los modelos uniformes utilizados para analizar el comercio de mercancías no se
pueden aplicar simplemente al comercio de los servicios en el marco del AGCS.  Si
bien esos modelos pueden aún ser apropiados para el Modo 1 y, tal vez, para el
Modo 2 (corrientes transfronterizas y consumo de servicios en el extranjero), su
aplicación a los Modos 3 y 4 plantea problemas.  En estos últimos casos, el comercio
está asociado con modificaciones de la dotación de factores, lo cual desmiente lossupuestos habituales.  Pierde nitidez la distinción entre el comercio y los movimientos
de factores.
ii) Los modelos utilizados para analizar la migración internacional también pueden
resultar inútiles para captar aspectos importantes del movimiento de las personasfísicas en el marco del AGCS.  En particular, estos movimientos no son sólo
temporales por definición, sino que normalmente ocurren sólo dentro de los sectores,
y no entre los mismos.  (Puede negarse a una enfermera de un país X la entrada a un
país Y, aunque Y haya asumido compromisos con respecto a los servicios de
enfermería, si la interesada desea ejercer otra actividad.)  Los proveedores en elModo 4 tienden a la movilidad entre los países y a la inmovilidad entre los sectores.
Ello implica que los efectos en la producción, el empleo y los salarios asociados a
esos movimientos tienen más influencia sectorial que la entrada de un número
equivalente de trabajadores en virtud de la legislación de inmigración o asilo.
12. No obstante, un examen razonablemente completo de estas cuestiones trascendería el objeto
de la presente Nota.  Por tanto, las dos siguientes secciones se limitan a enumerar, sobre la base de unexamen somero de las publicaciones existentes sobre la materia, los efectos económicos generalmente
asociados con los movimientos de las personas físicas a través de las fronteras.  A su vez, esto puede
ayudar a los Miembros a evaluar las listas en vigor.
                                                     
6 Véase "International Migration:  Implications for the World Bank", División del Desarrollo del
Capital Humano y Políticas de Operaciones, Nº 54, Banco Mundial, mayo de 1995.S/C/W/75
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Recuadro 1
Las causas de la migración internacional del trabajo
No hay teoría única de la migración internacional del trabajo, pero hay cinco grandes enfoques que la explican:
1. El enfoque macroeconómico neoclásico, según el  cual las diferencias geográficas de salario,
productividad y, por ende, suministro y demanda de trabajo en los países de origen y de destino son las
principales fuerzas que influyen en la decisión individual de migrar.
2. El enfoque microeconómico neoclásico, que cons idera a la migración como la consecuencia del
análisis de los beneficios en relación con el cost o.  Las diferencias de salario y las tasas de empleo
constituyen elementos determinantes esenciales.
3. La nueva economía de la migración, que constituye para la familia un medio de diversificar las fuentes
de ingresos, reducir los riesgos y obtener crédito y capital.  La migración está principalmente inducida
por la crisis del mercado (por ejemplo, en la esfera de los seguros o de los mercados de capital).
4. Las teorías duales del mercado del trabajo que consideran la demanda de inmigrantes poco
remunerados por empleadores de economías desarrolladas la principal razón de la migracióninternacional.  Las políticas de contratación de los países de destino configuran las corrientesmigratorias.
5. Las teorías de los sistemas mundiales, según las cuales la influencia perturbadora de las estructuras
económicas capitalistas en las socied ades tradicionales, periféricas, no capitalistas genera la migración.
Una vez iniciado el proceso migratorio, pueden aparecer mecanismos causales circulares (o de perpetuación).
Éstos comprenden la creación de redes de migrantes con objeto de reducir los costos y los riesgos de la
operación, la aparición de instituciones privadas y voluntarias en apoyo de movimientos de migrantes y, sobretodo, la ampliación de las disparidades salariales y en materia de empleo entre las regiones consideradas.  Estos
últimos efectos pueden en particular resultar de las economías de escala y los efectos selectivos de la migración
en la calidad de la mano de obra cuestión que elude el "éxodo de cerebros" (véase el  recuadro 2).
Documentación: "International Migration:  Implications for the World Bank", División del Desarrollo del
Capital Humano y Políticas de Operaciones, Banco Mundial, Nº 54, mayo de 1995.
2.1 Efectos de los movimientos del trabajo en el país de origen
13. En términos generales, puede preverse que el comercio ayude a los países a especializarse en
esferas de producción para las cuales en función de su dotación de factores disponen de una ventaja
relativa.  A su vez, la mayor especialización y las resultantes economías de escala y diversificación
mejoran la situación social.  Sin embargo, como se ha señalado, estas expectativas se basanfundamentalmente en modelos "ordinarios" de comercio de mercancías.  En el caso de movimientos
de factores relacionados con el comercio intervienen consideraciones adicionales.
14. Desde el punto de vista de los países de origen, en esas consideraciones figura el riesgo de la
pérdida de recursos nacionales (calificaciones y comp etencias), ya relativamente escasos, así como de
ser objeto de una transferencia de la inversión educativa.
7  La amenaza de la "fuga de cerebros", sobre
todo sus consecuencias negativas en el desarrollo y los efectos potencialmente adversos en la
distribución de la renta, han sido ampliamente examinados en las publicaciones correspondientes.
Parece revestir una importancia especial en el caso de la migración permanente.  (Sin embargo, no
siempre es fácil distinguir los movimientos temporales de los permanentes;  las regiones que
experimentan una corriente persistente de emigración con carácter temporal tienden a caracterizarse
                                                     
7 Véase, en particular, "An International Economy", de Myrdal G., 1996.S/C/W/75
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por un determinado porcentaje de reducción duradera de su capital de competencias.)  Pueden
exacerbar esas consecuencias en el desarrollo y la distribución de los países "exportadores de trabajo",
los regímenes reglamentarios desequilibrados en los mercados importadores que dan acceso sobre
todo a las personas calificadas (médicos, ingenieros, catedráticos, etc.), y no a la mano de obra de
base.
15. Por otra parte, en una evaluación más detallada habría que tratar de determinar si las personas
que se desplazan al extranjero habrían podido encontrar trabajo en su propio país en "su" esfera de
actividad.  Además, en relación con los movimientos temporales, la pérdida de competencias de un
país y, por ende, de inversión educativa, debe considerarse en relación con la experiencia adquirida en
el extranjero por los emigrados, disponible a su regreso.  Los movimientos temporales de trabajo
también presentan una ventaja con respecto a la migración (permanente) por lo que se refiere a las
remesas de los trabajadores.  Los estudios empíricos sugieren que esas remesas son superiores en el
primer caso porque los interesados regresan a su país al cabo de un plazo definido.8  S i  b i e n  l a s
remesas de los trabajadores migrantes mejoran la condición económica de los beneficiarios efectivos,
sus efectos sobre la distribución de los ingresos pueden (también) depender de las características de
las competencias y los ingresos de quienes emigraron.
16. Si bien los datos disponibles sobre los flujos de remesas y de ingresos relacionados con el
trabajo dependen de diversos factores (sección 3), el orden de magnitud indica en cada caso efectospotencialmente significativos en los principales países receptores como la India, México y Portugal
(véase el cuadro 2, en el anexo).  Por ejemplo, la cuantía de 7.600 millones de dólares EE.UU. de las
remesas que ingresaron en la India en 1996 era casi el triple de la inversión directa neta en el país en
ese mismo año.  Las consiguientes ganancias en divisas casi igualaron la contribución de la totalidad
de la industria nacional de los textiles y el vestido (8.600 millones de dólares).
Recuadro 2
La "fuga de cerebros"
La "fuga de cerebros" se asocia con la idea de trabaja dores altamente calificados que procuran ir al extranjero
para rentabilizar mejor las inversiones realizadas por ellos mismos o sus gobiernos en su propia formación.
Entre 1961 y 1983, se estima que por lo menos 700.000 profesionales de alto nivel emigraron de países endesarrollo a los Estados Unidos, el Canadá y el Reino Unido.  Esto ha supuesto la pérdida para algunos países deuna considerable proporción de los profesionales capacitados .  Por ejemplo, se afirma que sólo el África al Sur
del Sahara ha perdido el 30 por ciento de su mano de obra altamente calificada entre 1960 y 1987,principalmente emigrada a la CE.  Entre el 20 y el 40 por ciento de todos los diplomados de los países deAmérica Central  y el Caribe optan por emigrar.
Un reciente estudio del FMI muestra que la mayoría de los emigrantes de países en desarrollo a los países de la
OCDE poseen una formación muy superior que el resto de la población de sus países de origen.  Esto puede
explicarse en parte por las políticas de inmigración de los países de la OCDE que tienden a favorecer a los
trabajadores calificados, y en parte, por el hecho de que generalmente resulta más fácil a las personascapacitadas sufragar los gastos de la migración.  En vari os países, especialmente en el Caribe, América Central
y África, más del 30 por ciento de los individuos con el tercer ciclo de educación cumplido han emigrado al
exterior.  También es considerable la proporción de indi viduos con el tercer ciclo de educación que se han ido
de países como Irán, el Taipei Chino y Filipinas.  Por el  contrario, se sabe que la mayoría de los emigrantes de
los países de América Central han cursado hasta el nivel de enseñanza secundaria.
Para los países de origen, la "fuga de cerebros" pu ede representar una importante pérdida difícil empero de
cuantificar.  El Congressional Research Centre de los Estados Unidos estimó que en 1971 y 1972 los países endesarrollo han efectuado una inversión media en cad a inmigrante capacitado de 20.000 dólares EE.UU.,
aproximadamente.
                                                     
8 "The probability of return migration, migrants' work effect and migrants' performance",
Galor, O.- Stark, O., Journal of Development Economics, Nº 35, 1991.S/C/W/75
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Sin embargo, tal vez algunos países capacitan a más tr abajadores calificados de los que pueda absorber su
mercado laboral.  La migración puede, en consecuencia, reflejar también la falta de oportunidades en el país deorigen.  Por ejemplo, en Somalia, se ha estimado que el número de diplomados es cinco veces superior a la
demanda.  Un estudio realizado en 1985 determinó que el  40 por ciento de los diplomados de las principales
ciudades de Côte d'Ivoire estaban desempleados.  Tal vez los gobiernos han invertido excesivamente en
determinadas competencias bajo la presión ejercida por los grupos de la población con mayor predicamento (porejemplo, la clase media urbana) con una in fluencia desproporcionada en las políticas.
En numerosos casos, los países en desarrollo pierden a su s nacionales más competentes que parten al extranjero
para estudiar y nunca regresan.  En el decenio de 1960, más de la mitad de los africanos que fueron a los
Estados Unidos a estudiar química y física nunca buscaron trabajo en sus países de origen.  Esto también puede
suceder en países más económicamente adelantados.  Por ejemplo, en 1988 se estimó que alrededor de1.350 coreanos con el título de doctores trabajaban como científicos en los Estados Unidos.
Publicaciones: "The Work of Strangers: A Survey of International Labour Migration", P. Stalker, OIT
Ginebra, 1994; "South-North Migration: The African Example", in 'International Migration', Adepoju, A. 1991,
Vol. 25, Nº 2; "The effects of International Migration on Latin America", Diaz-Briquets, S., en Papademetriou,G. – Martin, P. (eds.) 'The Unsettled Relationship:  Labour Migration and Economic Development", 1991;
"How Big Is the Brain Drain?", Fondo Monetario Internacional, Documento de Trabajo 98/102, preparado por
W.J. Carrington – E. Detragiache, julio de 1998; "Human Development Report", Programa de las NacionesUnidas para el Desarrollo, 1992; "Migration of Highly Educated Asians: Some Theoretical Considerations",Ong, P. – Cheng L., documento presentado en la Conferencia sobre las corrientes de la mano de obrainternacional y la inversión extranjera en la región de Asia, Tokio 1991.
2.2 Efectos en el país receptor
17. Al igual que en los países de origen, es difícil predecir las consecuencias económicas de los
movimientos de trabajo en el país huésped.  Pueden intervenir una diversidad de factores, incluida la
oportunidad, el sector, la ocupación y el tipo de movimiento.  No obstante, se dispone de pocas
pruebas concretas, especialmente para los países en desarrollo.
18. Se plantean una serie de interrogantes de índole económica, en particular, ¿cómo comparar
los beneficios sociales obtenidos como resultado de un nivel de especialización más elevado con
efectos potencialmente opuestos relacionados con la modificación de la intensidad de factores de
producción?  Por ejemplo, la migración de mecanógrafos de un país X a los Estados Unidos, ¿acasoestimulará a los residentes que pensaban trabajar de mecanógrafos a buscar un empleo más lucrativo
en otros sectores de actividad y/o profesiones?  O por el contrario, ¿aumentan los inmigrantes
principalmente la oferta de mecanógrafos, provocando así la baja de salarios y estimulando la
sobreutilización de los servicios correspondientes?  Desde la perspectiva de los trabajadores
residentes, ¿cumplen los extranjeros una función principalmente de reemplazo o de complemento?
19. La secretaría de la OCDE ha estudiado las publicaciones existentes sobre la relación de
reemplazo o complementariedad entre trabajadores extranjeros y nacionales.  Un estudio citado en
este contexto comprobaba una importante complementariedad entre trabajadores extranjeros y
nacionales, al observar que un aumento del 10 por ciento del número de inmigrantes carecía de
efectos estadísticos significativos en los salarios de los residentes estadounidenses.
9  En cambio, un
estudio realizado por miembros del personal del Banco Mundial observó efectos negativos de la
                                                     
9 "The substitutability of natives and migrants in production", Grossman, J.B.;  Review of Economics
and Statistics, 1992, Nº 64.S/C/W/75
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inmigración a Alemania en los sueldos de los obreros.10  Algunos trabajos recientes confirman la
existencia de tales efectos que parecen, no obstante, ser de importancia relativamente menor.11  De
una serie de factores que contribuyen a reducir los salarios de los trabajadores no calificados con
respecto a los de los trabajadores calificados, se observó que la inmigración era el menos
importante.12  No obstante, en el contexto de la presente Nota, es preciso aclarar que las
comprobaciones mencionadas se refieren a la entrada de trabajadores en general, que incluye, porejemplo, la migración dentro de la CE en el marco del Tratado de Roma, pero no específicamente a
los movimientos temporales de proveedores de servicios.
20. A través del comercio en el Modo 4, se puede tener acceso a las competencias y
conocimientos del personal extranjero a costos inferiores a los de la "producción" nacional.  Un
régimen reglamentario de un país determinado y, en consecuencia su lista de servicios, puede
contribuir a aliviar las dificultades de la oferta nacional.  Ello puede facilitar la adaptación a las
condiciones cambiantes del mercado, contribuir a superar la escasez en materia de competencias y enotras esferas del trabajo, en general o en determinados sectores, así como a promover el crecimiento
económico.  (Puede tratarse de una escasez cíclica, regional, sectorial, o relativa a las calificaciones o
al trabajo de temporada;  véase el recuadro 3.)  Sin embargo, por otra parte, los países receptores
potenciales han procurado asegurarse de que los pr oveedores extranjeros se ciñen a las disposiciones
nacionales en materia de salarios, precios y/o a otras condiciones del suministro de servicios.  Talesmedidas pueden suprimir para los inmigrantes potenciales una genuina ventaja económica y, al mismo
tiempo, reducir el comercio en el Modo 4 y sus efectos tanto en los proveedores como en los usuarios
pertinentes.
Recuadro 3
El movimiento de personas física s reduce la escasez de competencias
Ejemplos recientes muestran de qué forma los movimien tos de proveedores de servicios pueden contribuir a
paliar la escasez de competencias.
- El Senado de los Estados Unidos abrió el camino al otorgamiento de 300.000 visados adicionales para
extranjeros altamente calificados entre 1999 y el 2001.  El proyecto de ley se propone responder a la
aguda escasez de personal en las industrias de  alta tecnología, posiblemente con inclusión de
proveedores de servicios (por ejemplo, desarrollo de soportes lógicos, etc.).  En mayo de 1998 se agotóel cupo anual de 65.000 visados lo cual refleja la importante demanda de la industria de loscomputadores, así como una disminución del número de diplomas universitarios de primer ciclo en
disciplinas científicas primordiales.
- La escasez de profesores, sobre todo de ciencias, incitó al Consejo de la New York City School a
contratar profesores austríacos de habla inglesa.  (Son conocidas las dificultades experimentadas en
todo el país para contratar profesores de ciencias nacionales.)
                                                     
10 "European Migration: Push and Pull", Zimmerman, K.F., Washington, D.C., The World Bank,
Annual Bank Conference on Development Economics, 1995.
11 "Workers of the world", The Economist, 1º de noviembre de 1997.
12 Véase "Trade and Income Distribution", de Cline, W., 1997.S/C/W/75
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- Para el año 2002, se prevé en Europa Occidental una escasez potencial de 1,6 millones de especialistas
en los sectores de tecnología de la información, lo que corresponde al 12 por ciento de la demanda.Probablemente esa situación provoque una gran presión salarial, la perturbación de la demanda y el
retraso de las inversiones en el sector y, por fin, debilite al propio sector y a la competitividad de las
industrias afines.  Ya se experimentan algunos de esos efectos.  Recientemente los sueldos aumentaron
hasta el 60 por ciento anualmente y numerosos proyect os e inversiones se han retrasado.  Un creciente
número de empleos de tecnología de la información se cubren con proveedores de servicios noeuropeos.
- Se sabe que la industria europea de biotecnologías padece de una escasez de gerentes generales que
según lo previsto persistirá a mediano plazo.  Sin embargo, probablemente no prosperen los intentospor contratar personal superior en el sector de las biotecnologías de los Estados Unidos que es másamplio, porque éste se encuentra en una situación similar.
Publicaciones: "US visa plan for high-tech workers", Fi nancial Times, 25 de septiembre de 1998; "U.S. clears
way for bill to boost high-tech visas", Wall Street Journal, octubre de 1998; "The accent is on maths and science
in New York schools", sitio de CNN en la Web, 8 de septiembre de 1998; "Skill shortage hits W. Europe",Financial Times, 23 de septiembre de 1998; "Management shortfall", The Economist, 18 de julio de 1998.Véase asimismo el recuadro 4.
21. Los movimientos temporales de población activa también pueden contribuir a evitar algunos
gastos complementarios relativos a la migración permanente, como los de utilización de sistemas de
asistencia social, de educación y de salud en los países receptores.  Si bien estos países pueden temer
que los movimientos temporales sirvan de puente a una inmigración permanente, tanto legal comoilegal, las medidas reglamentarias de restricción pueden resultar una "espada de doble filo".  En una
política de evaluación más completa debería considerarse el impacto potencial en la situación
económica y social y, por ende, en las causas de la migración con respecto a los países de origen.
13
III. DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN  ESTADÍSTICA SOBRE EL MODO 4
22. No se dispone actualmente de datos verdaderamente completos sobre el valor del comercio de
servicios realizado conforme al Modo 4.14  Sin embargo, puede reunirse alguna información
internacional de fuentes como las estadísticas sobre el empleo de la Oficina Internacional del Trabajo,el Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas y las estadísticas sobre balanza de pagos del
Fondo Monetario Internacional.
23. Desde el punto de vista de las estadísticas, es preciso hacer una distinción entre el
movimiento ("corriente") y la presencia ("existencias") de proveedores de servicios en un país y en un
momento determinados.  El AGCS abarca a ambos.
15  Las estadísticas reunidas en los puntos de
entrada constituyen las fuentes de información más difundidas sobre el movimiento de proveedores de
servicios aunque no dan indicaciones acerca del valor del comercio generado. Calcular la magnitud de
las "existencias" de extranjeros proveedores de servicios plantea dificultades aún mayores.  La
Secretaría de la OMC no conoce ningún Miembro que posea un sistema de acopio de datos, ya se trate
de un registro de la población en general, de los extranjeros u otros estudios o archivos
                                                     
13 Además, según una recomendación de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (Nº 1306
de 1996) se ha determinado que el empleo temporal constituye un factor de reducción de la migración nocontrolada.
14 Los documentos de la Secretaría S/C/W/5 y S/C/W/27 abordan la cuestión de las estadísticas de los
servicios.
15 El artículo I se refiere a la "presencia de personas físicas", mientras que el correspondiente Anexo
hace referencia al "movimiento de personas físicas proveedoras de servicios en el marco del acuerdo".S/C/W/75
Página 10
administrativos, que permitirían analizar la situación de los proveedores extranjeros de servicios y
seguir su evolución en una forma razonablemente coherente.
24. En las estadísticas en materia de balanza de pagos los movimientos del trabajo corresponden a
las tres categorías siguientes:
i) La renta del trabajo, que comprende salarios, sueldos y otras compensaciones
recibidas por los individuos que trabajan en el extranjero por menos de un año.  Seentiende que estos trabajadores conservan la residencia en su país de origen.  La
categoría figura en los "ingresos corrientes" en el Manual de Balanza de Pagos del
FMI, Quinta edición.
16
ii) Las remesas de los trabajadores, que son transferencias de los trabajadores que
permanecen en el extranjero durante un año o más, y que desde el punto de vista de la
balanza de pagos han modificado su residencia.  Esta categoría figura en las
"transferencias corrientes" del Manual de Balanza de Pagos del FMI, Quinta edición.
iii) Las transferencias de los migrantes que representan el flujo de mercancías y las
modificaciones de los activos financieros asociadas a la migración internacional.
Figuran en el Manual de Balanza de Pagos del FMI, Quinta edición, en la "cuenta de
capital y financiera".
25. Para la presente Nota, las estadísticas sobre balanza de pagos están sujetas a importantes
salvedades.  En primer término, las corrientes de ingresos registradas también abarcan la
compensación de las personas que trabajan en los sectores manufacturero y agrícola, los empleados
del gobierno (personal de embajadas)17 y de los extranjeros empleados en empresas de propietarios
locales.18  Incluyen además los pagos efectuados a los planes de seguro social, de seguros privados y a
los fondos de pensiones en el país huésped.  Por otra parte, como se ha señalado, no se toman enconsideración los ingresos de los trabajadores que permanecen en el extranjero durante más de un
año.  Sus ganancias y gastos se consideran transacciones nacionales y sólo se registran las
transferencias transfronterizas.  No obstante, las estadísticas pertinentes pueden inducir a error puesto
que una importante proporción de las remesas no se efectúan por conductos oficiales, debido, entre
otras razones, a las restricciones cambiarias y a los impuestos aplicados a las remesas.  Otro problemaguarda relación con la distinción entre la renta de trabajo y las remesas de los trabajadores, que puede
ser arbitraria puesto que a menudo es difícil saber por anticipado la duración de la estancia de un
trabajador extranjero.  No hace mucho, el FMI reclasificó 5.000 millones de dólares EE.UU. de renta
del trabajo como remesas de los trabajadores.
19
26. Cualquier evaluación cuantitativa del comercio en el Modo 4 tropieza, por tanto, con
problemas importantes por la escasez de datos.  Estos problemas son aún más complejos porque el
movimiento de personas puede constituir sólo uno de los tantos elementos de un "conjunto de
servicios" más amplio que abarca también otros modos de suministro.  Por ejemplo, no queda claro de
qué forma el valor generado por las empresas proveedoras de servicios establecidas en el extranjero
(Modo 3) se podría separar del valor imputable a los empleados objeto de transferencias
                                                     
16 Se trata del Manual de Balanza de Pagos, Quinta edición (1993).
17 Los servicios proporcionados en el ejercicio de una actividad gubernamental no pertenecen al ámbito
del AGCS.
18 Esta última categoría no parece estar incluida en  la definición del comercio conforme al Modo 4
(véase el anexo).
19 Véase "World Current Account Discrepancy", FMI, Washington D.C., 1987.S/C/W/75
Página 11
intraempresariales que trabajan conforme al Modo 4.  ¿Cuál es el valor "verdadero" del servicio que
suministran?
27. Debido a los problemas señalados supra , es difícil de evaluar con precisión la importancia
cuantitativa del comercio de servicios imputable a la presencia de personas físicas.  Las estadísticas
sobre balanza de pagos muestran que, durante los últimos años, 10 países han representado una amplia
y creciente proporción de las remesas de los trabaj adores de todo el mundo.  En 1996, los 10 países
que más generaban remesas de trabajadores y los 10 principales países receptores representaban
respectivamente el 94 y el 74 por ciento del total de las remesas (cuadros 1 y 2, en el anexo).  En la
columna del debe, Arabia Saudita ocupa el primer lugar, seguido de cerca por los Estados Unidos,
mientras que en la columna del haber la India luce amplia ventaja. Mientras que los 10 principales
deudores conservaron su puesto en forma notablemente constante en los últimos años, hubo cambios
significativos entre los 10 principales países receptores, puesto que gradualmente la India y México
superaron a Egipto, Portugal y Turquía. También aumentaron espectacularmente las remesas recibidasen China.
28. Las estadísticas sobre la renta del trabajo revelan un grado inferior de concentración.
En 1996, los 10 principales países pagaban y recibían respectivamente el 65 y el 56 por ciento del
total de la renta del trabajo (cuadros 4 y 5, en el anexo).  En los últimos pocos años, Suiza ha sido el
principal deudor, mientras que Bélgica-Luxemburgo, Alemania y Francia han ocupado los principalespuestos entre los acreedores.
29. En el cuadro siguiente se observa que entre 1980 y 1990, las exportaciones e importaciones
relacionadas con el trabajo (activo y pasivo) de los países desarrollados en su totalidad, aumentaron
considerablemente más rápido que aquéllas de los países en desarrollo.  Aunque la interpretación debe
ser cuidadosa, dadas las limitaciones señaladas supra  y los numerosos problemas que plantea la
transmisión de informaciones, esos datos parecen indicar que la expansión del comercio en el Modo 4
se ha efectuado más rápidamente entre los países desarrollados.  En el cuadro 7 del anexo figuran las
ganancias del trabajo (es decir, la renta del trabajo sumada a las remesas de los trabajadores y a las
transferencias de los migrantes) de determinados países en forma de porcentaje de sus exportaciones
de mercancías.  Los resultados revelan variaciones notables.
Dirección de los flujos relaci onados con el trabajo, 1980-1990
a
(Millones de dólares EE.UU. y porcentaje)
1980 1990 Tasa de crecimiento
(1980/90)
Países en desarrollo
Activo 29.279 45.955 57%
Pasivo 8.153 9.250 13%
Saldo 21.126 36.705 74%
Países desarrollados
Activo 13.072 25.186 93%
Pasivo 24.461  50.333 106%
Saldo -11.389 -25.147 -121%
a Los flujos relacionados con el trabajo comprenden la  renta del trabajo, las remesas de los trabajadores y
las transferencias de los migrantes.
Fuente: Cálculos basados en la UNCTAD;  Banco Mundial (1994).S/C/W/75
Página 12
30. La secretaría de la OCDE ha indicado que el movimiento de trabajadores (temporales),
especialmente entre determinados países de la OCDE, concierne cada vez más al trabajo calificado, y
en los años más recientes, ha aumentado la importancia de la migración de trabajadores altamente
calificados."  (Cuadro 8, en el anexo.)20  Estas corrientes están en parte relacionadas con la expansión
general del comercio mundial y el papel creciente que desempeñan los vínculos dentro de una misma
empresa.  Reflejan el desarrollo de los mercados internos del trabajo dentro de las empresasmultinacionales y el establecimiento de marcos institucionales para facilitar el intercambio
internacional de competencia.  Es también probable que las modificaciones demográficas acaecidas en
los países desarrollados, con reducidas tasas de fertilidad y poblaciones en proceso de envejecimiento
hayan influido en la demanda de proveedores de servicios especializados (por ejemplo, de médicos y
enfermeras).
Recuadro 4
Migración del trabajo temporal en la zona de la OCDE
En los últimos años ha aumentado la demanda de trabajador es extranjeros temporales en la zona de los países de
la OCDE, puesto que refuerza la flexibilidad del merca do del trabajo y contribuye a paliar la escasez sectorial de
trabajadores en el país de destino.  La mayoría de los países de la OCDE admiten la entrada y estancia de
trabajadores extranjeros mediante permisos de trabajo temporal o de temporada, dentro del marco de un contratode empleo o de formación.  Se identifican cuatro categoría s principales en la mayoría de los países:  trabajadores
(altamente) calificados, trabajadores de temporada, pasant es y estudiantes.  Sin embargo, la legislación difiere
fundamentalmente a ese respecto;  la máxima duración de estancia permitida para los trabajadores temporalespuede variar de tres meses a cuatro años.
La entrada de trabajadores temporales al Canadá, los Es tados Unidos y Australia es considerable.  Estos países
han establecido programas especiales co n objeto de que los trabajadores temporales satisfagan las necesidades
del mercado del trabajo.  En los Estados Unidos los trabajadores calificados representan más del 80 por ciento
de las entradas de trabajadores temporales (sin inclui r las transferencias dentro de una misma empresa y los
comerciantes en virtud de tratados e inversores).  En el Canadá y el Reino Unido, este porcentaje es de casi
el 40 por ciento, y en los Países Bajos, Australia y Fran cia, oscila entre el 15 y el 30 por ciento.  Aunque la
heterogeneidad de los trabajadores calificados dificulta  las comparaciones internacionales, puede afirmarse que
la proporción de trabajadores (altamente) calificados en tre los trabajadores temporales se ha incrementado en la
mayoría de los países durante los últimos años.
Publicación:  "Trends in International Migratio n", OCDE, Annual Report 1997 (edición de 1998).
Temas de debate:
• ¿Cómo repercute el movimiento de personas físicas en el ritmo y la orientación del cambio
estructural en los países considerados?
IV. MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRESENCIA DE PERSONAS FÍSICAS
31. Las medidas que regulan el movimiento temporal de trabajadores pueden clasificarse en tres
categorías:  leyes de inmigración general (requisitos de visado, etc.);  reglamentos del mercado laboral
por los que se rige la expedición de permisos de trabajo, etc.;  y reglamentos que definen la aptitud delos extranjeros para trabajar en esferas individuales.  En el contexto de la presente Nota, las medidas
del primer grupo no parecen merecer un estudio particular puesto que trascienden el ámbito del
AGCS.  En el Anexo sobre el movimiento de personas físicas se excluyen expresamente de las
disciplinas del Acuerdo las medidas en materia de ciudadanía y residencia, así como las normas que
                                                     
20 "Trends in International Migration.  Annual Report 1997", OCDE, edición de 1998.S/C/W/75
Página 13
regulan el empleo con carácter permanente.  Por el contrario, las medidas correspondientes a las otras
dos categorías pueden pertenecer al ámbito de las obligaciones generales del AGCS, así como, en los
sectores incluidos en las listas, los compromisos específicos contraídos en virtud de los artículos XVI,
XVII y XVIII.
32. La mayoría de los Miembros han evitado compromisos amplios con respecto a la presencia de
personas físicas en el marco de los artículos XVI y XVII del AGCS.  En numerosos casos, loscompromisos sólo se aplican a los ejecutivos superiores y gerentes o a las personas que ostentan un
nivel elevado de formación y conocimientos especializados y a las personas en visita por motivos de
negocios.  (Sin embargo, conforme a lo tratado en Notas anteriores, los regímenes reglamentarios
concretos pueden ser considerablemente más liberales, aunque menos estables, que los consignados
en las Listas.)  Las limitaciones del acceso a los mercados, como los contingentes numéricos, pueden
coincidir con medidas que denieguen el trato naci onal o, de conformidad con el párrafo 3 del
artículo XVII, modifiquen las condiciones de competencia a favor de servicios o proveedores deservicios nacionales.  Las medidas pertinentes disponen prescripciones en materia de residencia y la
imposibilidad de acogerse a los programas de subvenciones.
33. Los sistemas de tramitación de licencias y de calificación pueden redundar en obstáculos
adicionales a la entrada.  En numerosos sectores de los servicios, los gobiernos procuran, por motivos
de interés público, que un proveedor posea educación y formación suficientes antes de que obtenganautorización para suministrar servicios.
21  En general, hay dos sistemas  de ese tipo, los oficialmente
reglamentados, en que los gobiernos supervisan directamente los procesos correspondientes y los
reglamentados por el sector industrial, donde las asociaciones profesionales o industriales
desempeñan un papel decisivo.  Sin embargo, no hay di ferencia de condición jurídica en el marco del
AGCS siempre que las medidas pertinentes y cuales quiera beneficios resultantes se rijan por la
reglamentación oficial.
34. Aunque son frecuentemente mencionados en las Listas, las prescripciones y procedimientos
en materia de licencias no figuran como tales en los artículos XVI y XVII del AGCS, sino en las
disciplinas por las que se rige la reglamentación nacional de conformidad con el artículo VI.  Según se
indica en notas documentales anteriores (S/C/W/43 y 50), si con la concesión de licencias se persigueaplicar restricciones que afectan al acceso a los mercados y al trato nacional, habría que consignar
esas restricciones en las listas.  En cambio, si los sistemas de concesión de licencias son incompatibles
con el artículo VI, por ejemplo, por ser innecesariamente gravosos, habría que modificarlos.  Su
consignación en las listas no los eximiría del cumplimiento de las disciplinas pertinentes.
35. Sin embargo, tal vez resulte difícil en casos individuales definir la frontera entre, por un lado,
las medidas pertenecientes al ámbito de los artículos XVI y XVII y, por otro, el alcance del
artículo VI.  Ello se debe en gran parte a la falta de criterios más detallados que desarrollen y aclaren
las disposiciones generales del artículo VI (incluidos los conceptos de objetividad y transparencia y el
requisito de no ser innecesariamente gravosos).
22  Próximamente el Grupo de Trabajo sobre los
Servicios Profesionales concluirá su labor acerca de los criterios relativos al sector de la contabilidad.
36. Pueden existir medidas adicionales que afecten en forma desproporcionada a los extranjeros
en relación con los nacionales proveedores de servicios en el mismo territorio.  Se trata, por ejemplo,de restricciones que afectan a la movilidad de los miembros de la familia, de reglamentos que reducen
                                                     
21 Como se indica en la Nota documental sobre los servicios sociales y de salud (S/C/W/50), cabe no
obstante utilizar los requisitos de autorización profesional por razones menos de política pública que de caráctermás general, incluido el objetivo de proteger a los profesionales autorizados de los que aspiran a serlo.
22 En este contexto puede aducirse, por ejemplo,  que prescripciones de lenguaje estrictas son
fundamentales para los intérpretes, pero innecesariamente gravosas y, por ende, en conflicto con el artículo VI,
en caso de aplicarse a los especialistas en programas in formáticos.  Pero, ¿qué decir de los médicos de cabecera?S/C/W/75
Página 14
los beneficios en el marco de los sistemas de seguro social obligatorio (por ejemplo, la negación del
derecho a una pensión), o restricciones relativas a la participación en programas de formación
profesional patrocinados por el gobierno.  Sin em bargo, si bien esas medidas deben ser evaluadas
individualmente, los Miembros tal vez consider en oportuno examinar las disposiciones del AGCS
potencialmente pertinentes, tales como la nota de pie de página del párrafo 1 del artículo XVII que
desliga a los Miembros de su obligación de compensar "desventajas competitivas intrínsecas queresulten del carácter extranjero de los servicios o proveedores de servicios pertinentes".
V. COMPROMISOS EN EL MARCO DEL AGCS
5.1 Acceso a los mercados y trato nacional
37. Los compromisos conforme al Modo 4 se examinan a continuación sobre la base de los
compromisos horizontales consignados en sus listas por 100 Miembros.  Se comprobó que realizar un
análisis sectorial completo, incluidos los aproximadamente 30 Miembros que no contrajeron
compromisos horizontales, exigía tiempo y recursos excesivos en el contexto del presente ejercicio.Además, la información obtenida de esa forma, en vez de modificar el panorama general,
probablemente ocasionara problemas adicionales de interpretación en torno a la relación existente
entre las limitaciones horizontales  y las anotaciones específicas de los sectores en algunas listas.  (Las
limitaciones horizontales del tipo "sin consolidar, excepto para las siguientes categorías …" en varias
listas figuran combinadas con "ninguna" o "sin consolidar" en el sector;  no siempre queda claro si enese caso debe considerarse un compromiso pleno, o inexistente, o si se supone la preeminencia de la
anotación horizontal.)
38. Las limitaciones consignadas en listas por los Miembros respecto al Modo 4 se basan
generalmente en criterios funcionales y/o jerárquicos.  Se relacionan ya sea con el tipo de las personas
(por ejemplo, ejecutivos, gerentes, especialistas, etc.) o el objeto de su desplazamiento (por ejemplo,establecimiento de una presencia comercial, negociación de contratos de venta).  Los cuadros 9 a 12
del anexo resumen las principales características de los compromisos horizontales de los Miembros a
este respecto, distribuyendo las limitaciones indicadas entre 12 tipos diferentes de proveedores,
movimientos o estancias.  Habida cuenta de la divers idad de las limitaciones, en las cifras pertinentes
se refleja un considerable cómputo múltiple, desde el punto de vista de los distintos Miembros y susproveedores (un Miembro puede someter a un mismo grupo de personas, tales como los miembros del
personal ejecutivo de una empresa, a diversas limitaciones y, a su vez, imponer el mismo tipo de
limitación a varios grupos).  La categoría de personas no especificadas se refiere a las anotaciones en
las listas que no guardan relación con la situación profesional o jerárquica y no están asociadas a la
presencia comercial;  a falta de calificaciones adicionales, en esos casos, que representan menosdel 4 por ciento de todas las anotaciones, se prevén las condiciones de acceso más abiertas posible.
39. Debido a la falta de definiciones generalmente aceptadas y a las descripciones imprecisas de
numerosas listas, los resultados examinados a continuación son inevitablemente objeto de problemas
de interpretación.  Por ejemplo, en varios casos ha resultado difícil distinguir entre las categorías de
personas "estándar" a que más a menudo se refieren las listas -personal ejecutivo, gerentes y
especialistas- y establecer una concordancia de otras clasificaciones utilizadas por algunos Miembros
con esas categorías.
23  Además, los Miembros interesados pueden no haber utilizado sistemáticamente
un término particular (por ejemplo, ejecutivos) pa ra describir la misma función (por ejemplo, la
adopción de decisiones en un nivel jerárquico elevado).  En cambio, ha resultado en general más fácil,
                                                     
23 Por ejemplo, la Secretaría situaba a los "adminis tradores" entre el "personal ejecutivo", al "personal
superior", entre los gerentes y ejecutivos, y a los expertos  junto con los especialistas.  Se ha interpretado que el
término "profesionales" se aplicaba a los proveedores de los servicios profesionales;  las referenciascorrespondientes no han sido consideradas.S/C/W/75
Página 15
con algunas excepciones, interpretar medidas individuales y clasificarlas en el contexto de los
cuadros 11 y 12.24
40. Los mencionados problemas de clasificación pueden conllevar en la práctica importantes
consecuencias de política.  La imprecisión de las definiciones y los términos pueden dar a la autoridad
administrativa un margen discrecional más amplio, lo cual influye especialmente en los movimientos
conforme al Modo 4 sujeto a normas por lo general aplicadas en forma muy descentralizada.  Afectatambién a la predictibilidad de las condiciones reales de entrada el hecho de que los Miembros en la
mayoría de los casos en que se han reservado el derecho de efectuar pruebas de necesidades
económicas no especifican los criterios pertinentes.
25  (Así se ha procedido sólo en tres de 54 casos en
total;  los criterios pertinentes están fundamentalmente relacionados con las inversiones (valores
umbral, etc.).)26  Las pruebas de necesidades económicas son particularmente frecuentes en la
categoría de personas "no especificadas", teóricamente "abierta" (cuadro 11).
41. En general, los compromisos con respecto a los proveedores individuales muestran que la
mayoría de las anotaciones consignadas (casi 240 de un total de 328) se refieren al personal ejecutivo,
los gerentes y los especialistas.  Ciento treinta y cinco de éstas se refieren explícitamente a las
transferencias intraempresariales;  su valor económico queda, pues, determinado por los compromisos
correspondientes al Modo 3.  A efectos analíticos, pueden combinarse con otras anotaciones de
efectos similares (31 compromisos se aplican al personal ejecutivo, los gerentes o los especialistas engeneral, pero están combinados con limitaciones relativas a la presencia comercial).  El interés de los
compromisos existentes en las personas empleadas también se refleja en la frecuente utilización por
los Miembros de vínculos de empleo como criterio de entrada.  Entre todas las restricciones
pertinentes, el "empleo previo", ocupa el primer lugar, por un amplio margen.
42. Otra característica importante es la propensión general de las listas en favor del trabajo
calificado.  Sólo el 17 por ciento de todas las anotaciones horizontales pueden también abarcar a las
personas poco calificadas ("vendedores de empresas", personas "no especificadas" y "otros").
43. Los períodos para los que se puede permitir la entrada en general no han sido indicados, lo
cual es sorprendente puesto que a falta de una definición de lo que constituye el carácter "temporal"
                                                     
24 Se han desestimado las referencias a las leyes nacionales sin ninguna indicación de ámbito y
contenido porque pueden considerarse jurídicamente improcedentes.  Análogamente se han omitido las
anotaciones relativas a la aplicabilidad de la legislación en materia de inmigración, habida cuenta de lasdisposiciones pertinentes del Anexo sobre el movimiento de personas físicas (véase infra ).  Lo mismo se aplica
a las prescripciones en materia de inscripción general u obt ención de licencias para los profesionales.  Todas las
referencias a la asistencia gubernamental (incluido el  apoyo público, las exenciones fiscales y la política
industrial) se han computado como "subvenciones" (hay 118 casos semejantes) y todas las referencias a losrequisitos en materia de títulos académicos y lenguas, como "prescripciones en materia de títulos de aptitud", enlos cuadros pertinentes.  Las prescrip ciones en materia de permisos de trabajo no mencionadas en relación con
las pruebas de necesidades económicas se han computado por separado.
25 En el párrafo 3 del addendum de la guía para  la confección de listas (MTN.GNS/W/164/Add.1) se
dice que "deben indicarse los principales criterios en lo s que se basa la prueba [de necesidades económicas];
por ejemplo, si la facultad de establecer una prestación se basa en un criterio relativo a la población, es necesario
describir ese criterio con precisión".
26 El número total de anotaciones horizontales su jetas a una cierta discreción es aún mayor porque
también puede ser necesario añadir las prescripciones no especificadas en materia de aprobación del gobierno,
permisos de trabajo y residencia.  Sin embargo, desde el punto de vista de un proveedor afectado la cifraresultante (108) se puede aumentar aplicando un cómputo múltiple.S/C/W/75
Página 16
en el AGCS (Anexo), cabía esperar de los Miembros más amplias precisiones en sus listas.27  E l
cuadro 10 resume las anotaciones, que representan a lo sumo la tercera parte de la totalidad de los
casos en que se ha especificado la duración.  Esas anotaciones son más frecuentes en el caso de las
personas objeto de traslados intraempresariales y de las personas en visita de negocios, que para otros
grupos.  Por razones obvias, los períodos correspondientes son más breves para las personas en visita
de negocios que para el personal ejecutivo, los gerentes y los especialistas.  Si bien suele permitirse laentrada de visitantes por tres meses como máximo, la presencia del último grupo tiende a estar
limitada entre dos y cinco años.
44. Como ya se ha indicado, la condición del empleo previo es el criterio más importante para la
entrada, mencionado en más de 100 casos.  (Sin embargo, sólo en cuatro de éstos se requiere un
empleo previo de más de un año.)  A continuación, figuran los contingentes numéricos, a los que
corresponden casi 80 casos, y las pruebas de necesidades económicas.  Si bien la mayoría de los
contingentes están relacionados con la plantilla total de una empresa, algunos Miembros también sehan reservado el derecho de aplicar contingentes sobre la base de parámetros, como la pertenencia al
personal superior o los sueldos.  Más que indicar una política liberal, el escaso número de
contingentes relativos al "personal ordinario" refleja la ausencia general de compromisos en ese
segmento.  Los contingentes consignados son particularmente restrictivos en términos absolutos
puesto que varían de 1 a 4 el número de entradas autorizadas.
45. Con respecto a los criterios y condiciones de acceso utilizados en las listas individuales,
pueden formularse las siguientes observaciones:
a) En casi 50 anotaciones se prevé la aplicación de la legislación nacional sobre salario
mínimo.  Estas anotaciones frecuentemente figuran acompañadas de limitaciones
similares relativas a las condiciones de trabajo, los horarios de trabajo y el segurosocial.
28  Sin embargo, las prescripciones en materia de salario mínimo no parecen
corresponder a ninguno de los criterios enumerados en el párrafo 2 del artículo XVI,
ni discriminan de otra forma de jure  o de facto  a los extranjeros. (No obstante,
en 44 casos figuran consignadas en la columna de acceso a los mercados.)29  Por otra
parte, puede alegarse que esos requisitos privan a los proveedores extranjeros -quepueden encontrarse en situación de desventaja desde el punto de vista de la lengua y
por otros factores de la competencia- del parámetro económico más importante (los
                                                     
27Además, en el documento MTN.GNS/W/164/Add.1 se dice que "en ausencia de una referencia a la
duración precisa de la estancia temporal de un proveedor  de servicios extranjero, se considerará que no existe
compromiso de consolidación a ese respecto" (párrafo 4).
28 En el párrafo 8 del documento MTN.GNS/W/164/Add.1 se prevé, entre otras cosas que "estas [listas]
no deberán contener referencias generales a las leyes y reglamentaciones pues queda entendido que tales
referencias no tendrán consecuencias jurídicas en el marco del GATS".  También puede suceder que algunos
Miembros, en función de esas disposiciones, hayan evitado consignar tales limitaciones en las listas para lascuales otros Miembros buscaron cobertura jurídi ca mediante anotaciones como las mencionadas supra .  Para
evitar las distorsiones, en este ejercicio no se contabili zaron las referencias generales a la legislación nacional
sobre los horarios de trab ajo, el seguro social, etc.
29 El párrafo 5 del documento MTN.GNS/W/164 puede aplicarse en estos casos.  Dice que "las
restricciones cuantitativas especificadas en los apartados  a) a d) del artículo XVI se refieren a limitaciones
máximas.  Requisitos mínimos como los asociados a los criterios para el otorgamiento de licencias (por ejemplo,exigencia de un capital mínimo para el establecimiento de  una sociedad) no están comprendidos en el ámbito del
artículo XVI.  Si una medida de este tipo es discriminatoria en el sentido del artículo XVII y no puede
justificarse como excepción, debe consignarse como una limitación al trato nacional.  Si la medida no es
discriminatoria, está sujeta a las disciplinas del párrafo 5 del artículo VI.  Si no se ajusta a estas disciplinas y no
puede justificarse como excepción, debe ponerse en conformidad con las disposiciones del párrafo 5 delartículo VI y no puede consignarse en la lista".S/C/W/75
Página 17
sueldos) del que razonablemente podrían valerse para competir en forma eficaz con
los proveedores nacionales.  Sin embargo, es al parecer cuestionable que ese tipo de
argumentos económicos reflejen jurídicamente en el AGCS y en la jurisprudencia
pertinente lo que exigiría la consignación en listas con arreglo al artículo XVII.30
b) Al menos en 46 casos, los Miembros consignaron limitaciones con respecto a la
propiedad inmobiliaria en la parte correspondiente a los compromisos horizontales.(La formulación imprecisa y otros problemas quizás oculten algunos otros casos.)
Tales limitaciones probablemente afecten en especial a actividades que requieren
estancias de duración prolongada.  La mayoría de las personas en visita de negocios
no resultarían en absoluto afectadas.  Sin embargo, es difícil evaluar la importancia
real de esas anotaciones porque, como ya se ha señalado, numerosos Miembros
omitieron especificar los períodos de estancia máximos autorizados.  En 31 casos, las
restricciones relacionadas con la propiedad inmobiliaria se aplican al movimiento deejecutivos, gerentes y especialistas.
c) En 32 casos se consignaron "cláusulas sobre transferencia de tecnología", a saber,
requisitos de formación del personal local.  Como cabía esperar, se refieren
principalmente al personal ejecutivo, los gerentes y especialistas (30 casos) y sólo lasconsignaron los países Miembros en desarrollo.  Los principales usuarios son países
de América Latina y Africa.
d) En 22 casos, los Miembros se reservaron el derecho -generalmente como limitación al
trato nacional (19 casos)- de suspender los compromisos en caso de producirseconflictos entre el personal y la administración.  Aunque la base estadística es
demasiado estrecha para extraer conclusiones generales, es interesante observar que
esas limitaciones se aplican casi exclusivamente a los ejecutivos, los gerentes y los
especialistas.  Son particularmente frecuentes en el caso de las personas
explícitamente objeto de transferencias intraempresariales.
e) Diez anotaciones implican restricciones con respecto a la movilidad geográfica o
sectorial.  Estas últimas restricciones podrían impedir, por ejemplo, que los ejecutivos
y los gerentes de complejos de múltiples empresas se trasladen de una compañía a
otra.  Las limitaciones impuestas a la movilidad geográfica pueden cubrir:  a) lasrestricciones relativas a la concesión de licencias (por ejemplo, un permiso de trabajo
expedido por una entidad subcentral puede no ser reconocido fuera de
su jurisdicción);  b) las limitaciones al establecimiento o a la adquisición de
propiedad inmobiliaria en algunas provincias (hay por lo menos dos
casos semejantes), o c) las variaciones entre las condiciones de acceso mantenidas
con miras a beneficiar a minorías étnicas (un caso).
f) Hay diversos casos adicionales en que los Miembros consideraron procedente incluir
limitaciones, pese a que las disposiciones pertinentes del AGCS conforme a los
artículos XVI o XVII no parecen requerir la consignación en listas.  De tal manera,
en 20 casos, figuran medidas fiscales discriminatorias
31;  en tres, se consignaron
                                                     
30 Entre otras consideraciones, la nota de pie de pá gina del artículo XVII puede ser pertinente en este
contexto al eximir a los Miembros de la necesidad de "compensar desventajas competitivas intrínsecas que
resulten del carácter extranjero de los servic ios o proveedores de servicios pertinentes".
31 La nota de pie de página del Artículo XIV parecería admitir la posibilidad de recaudar impuestos
directos de no residentes en ciertas condiciones.S/C/W/75
Página 18
restricciones cambiarias32;  y varios Miembros consignaron limitaciones en beneficio
de extranjeros relacionados con nacionales o residentes en el país por un número de
años mínimo.33
Temas de debate:
Estructura general de los compromisos en el Modo 4, en particular, su interés por los movimientos
relacionados con:
• la presencia comercial y
• los trabajadores capacitados y calificados.
La necesidad de elaborar un enfoque común a efectos de la consignación en listas definiendo, por
ejemplo,
• la relación entre las limitaciones horizontales ("sin consolidar, excepto lo indicado infra") y las
anotaciones de los distintos sectores (por ejemplo, "ninguna", "sin consolidar" o la referenciaexplícita a la anotación de la parte horizontal);
• las principales categorías de personas físicas, por ejemplo, el personal ejecutivo, los gerentes y
los especialistas;
• la duración de la estancia que se considera temporal (habida cuenta del párrafo 4 del documento
MTN.GNS/W/164/Add.1);
• la pertinencia de la legislación sobre salario mínimo y cuestiones conexas en el marco de los
artículos XVI y XVII;  y
• la aplicabilidad de los artículos XVI y XVII (más que del artículo II) a los casos en que se
prefiera a determinados extranjeros sobre la base de los vínculos familiares o la duración de la
estancia.
5.2 Exenciones NMF
46. Es difícil efectuar una reseña razonablemente completa de las exenciones del trato NMF que
afectan a los movimientos de las personas físicas, principalmente por dos razones.  En primer término,
las exenciones NMF no suelen expresarse en modos de suministro.  Muchas, en gran parte en la esfera
de los servicios profesionales, pueden afectar tanto a los movimientos de las personas físicas como a
la presencia comercial (inversión).  En segundo lugar, diversas exenciones guardan relación con
acuerdos regionales -no obstante lo dispuesto en los artículos V y V bis del AGCS- descritos en
términos tan generales, a veces sólo designados por su nombre, que es prácticamente imposible inferir
su alcance.  Sin embargo, a pesar de tales incertidumbres la Secretaría ha identificado 38 exenciones
NMF que se refieren claramente a los movimientos mencionados, cuyo contenido se resume en el
cuadro 13 (anexo).
                                                     
32 El párrafo 9 del documento MTN/GNS/W/164/Add.1 dice que "Las restricciones en materia de
control de cambios están sujetas a las disciplinas gene rales de los artículos XI (Pagos y transferencias)
y XII (Restricciones para proteger la balanza de pagos)  del GATS.  Las restricciones de esta índole que entren
en el ámbito de aplicación del artículo XII cons tituyen excepciones a los compromisos y obligaciones
dimanantes del Acuerdo y, por lo tanto, no deben consignarse en la lista".
33 Esas medidas parecen plantear problemas con re specto a lo dispuesto en el artículo II y tal vez
deberían ser objeto de una exención NMF.  Sólo un Miembro ha procedido en consecuencia.S/C/W/75
Página 19
47. Treinta y dos de esas exenciones son de naturaleza preferencial.  En los demás casos, el trato
abarcado es solamente recíproco y, en dos, es al mismo tiempo preferencial y recíproco.  Las
preferencias concedidas no suelen aparecer reflejadas en exenciones similares por parte de los países
beneficiarios.  Entre otros elementos, esto podría traducir un trato asimétrico en el marco de los
acuerdos correspondientes o la omisión por parte de un gobierno de tratar de obtener oportunamente
una exención.  (A su vez, tal omisión también podría conducir a situaciones asimétricas, si elgobierno, considerando la situación jurídica, decide extender los beneficios erga omnes .)  No
obstante, debido a la formulación imprecisa es imposible explorar más a fondo tales posibilidades.
Además, si bien hay 11 exenciones claramente relacionadas con acuerdos bilaterales, y siete con
medidas unilaterales, hay 12 que no esclarecen la base jurídica de la medida -aplicación unilateral,
acuerdo bilateral, regional o plurilateral.  Otras exenciones comprenden diversas combinaciones de
medidas unilaterales y acuerdos bilaterales, regionales y plurilaterales.
48. Para la mayoría de las exenciones no se especifica el alcance sectorial.  Sólo tres exenciones
se aplican a sectores claramente designados, que son la interpretación, la distribución y el transporte
marítimo, y una exención, a sectores comprendidos en un acuerdo bilateral (cuadro 13.B, en el
anexo).  En otro caso, el Miembro de que se trata ha indicado los sectores "principalmente
interesados" (hotelería, servicios de comidas desde el exterior por contrato, construcción).  El alcance
de otras dos exenciones se limita a los trabajadores no calificados o semicalificados, y otra, sólo serefiere a los trabajadores de temporada.  Por último, tres exenciones se aplican a lo que parecerían ser
aspectos periféricos desde la perspectiva del comercio en el Modo 4, a saber, la cuantía de los
derechos consulares recaudados (un caso) y un acuerdo de seguro social.
49. Los países abarcados no siempre se identifican con claridad.  Por ejemplo, dos exenciones se
refieren simplemente a "fuentes tradicionales" de suministro, y una exención, a países mencionadosen la legislación nacional.  En dos casos se hace referencia a zonas geográficas de fronteras
imprecisas, mientras que una exención incluye a una serie indeterminada de países seleccionados por
su lengua.  En ocho casos, se hace referencia a miembros de una organización regional no
especificada, lo cual puede suponer que cualesquiera miembros futuros de la misma también
quedarían comprendidos.  Análogamente, varias exenciones mencionan como beneficiarios a todoslos países con los cuales el Miembro correspondiente ha concluido, o puede concluir en el futuro,
cierto tipo de acuerdos.  (Es difícil determinar el número de casos porque los términos utilizados no
siempre son suficientemente claros.)  En dos casos, hay una aparente contradicción entre la
descripción de la medida "acuerdo bilateral" y su aplicación prevista a "todos los países".
(Probablemente, la intención de los Miembros intere sados era incluir a todos los signatarios presentes
y futuros de acuerdos bilaterales de determinado tipo.)
50. En numerosos casos, las medidas subyacentes no están definidas en absoluto, o no lo están en
forma precisa.  Se mencionan explícitamente dos veces los procedimientos de visado, no obstante las
disposiciones pertinentes del Anexo sobre el movimiento de personas físicas del AGCS (véase infra ).
Sin embargo, también se pueden utilizar esos procedimientos para prever "las condiciones de entrada
más favorables posible", "el trato preferencial", "las medidas que afectan al movimiento de las
personas físicas" o "la facilitación de los procedimientos de acceso".  La mayoría de las medidas,especificadas más detalladamente, se refieren a la concesión de permisos de trabajo o de residencia, a
la exoneración de pruebas de necesidades económicas o de requisitos en materia de nacionalidad o al
mejor acceso a determinadas actividades, por lo general no definidas.  Una exención exonera de los
límites de la duración de la estancia, la proporción de trabajadores extranjeros y de la parte del
personal de plantilla que representan.
51. La inmensa mayoría de las exenciones, 30 en total, están previstas para un período
indeterminado.  Sin embargo, dos, prevén una revisión del período por parte de las autoridades
nacionales.  Tres exenciones adicionales están vinculadas a la duración del acuerdo correspondiente,
dos están limitadas a 10 años de duración, y dos se aplican hasta que se complete un proceso de
integración.  En un caso no se ha especificado el marco temporal.S/C/W/75
Página 20
52. En conclusión, es razonable afirmar que la información contenida en numerosas exenciones
NMF es limitada.  Para tener una visión más clara de las medidas abarcadas, las preferencias
concedidas y los destinatarios previstos, sería preciso a menudo consultar los acuerdos o la legislación
correspondientes.S/C/W/75
Página 21
ANEXO
1. Términos y definiciones
53. En el apartado d) del párrafo 2 del artículo I del Acuerdo se define el Modo 4 como
"suministro de un servicio … por un proveedor de servicios de un Miembro mediante la presencia de
personas físicas de un Miembro en el territorio de cualquier otro Miembro".  El apartado k) del
artículo XXVIII aclara que esta definición se aplica a los nacionales, así como también, endeterminadas circunstancias, a los residentes permanentes de los Miembros de la OMC que procuren
suministrar servicios en el extranjero.  (Los residentes permanentes quedan comprendidos a condición
de que el Miembro de que se trate 1) no tenga nacionales; o, sujeto a condiciones adicionales,
2) otorgue en lo sustancial a sus residentes permanentes el mismo trato que dispense a sus nacionales.)
54. El Anexo sobre el movimiento de personas físicas proveedoras de servicios en el marco del
Acuerdo aclara que el AGCS no será aplicable a las medidas que afecten a personas físicas que traten
de acceder al mercado de trabajo de un Miembro, ni a las medidas en materia de ciudadanía,residencia o empleo con carácter permanente.  Además, sean cuales fueren sus obligaciones en el
marco del Acuerdo, los Miembros están facultados a aplicar medidas para regular la entrada y la
estancia de personas físicas a su territorio, siempre que esas medidas "no se apliquen de manera que
anule o menoscabe las ventajas resultantes para un Miembro de los términos de un compromiso
específico".  No se considera que la aplicación per se  de requisitos de visado solamente a las personas
físicas de determinados Miembros y no de otros anule o menoscabe esas ventajas.  (Es un tanto
sorprendente que la correspondiente nota de pie de página del Anexo se refiera a la anulación o
menoscabo de las ventajas resultantes de un compromiso específico, es decir, a los artículos XVI,
XVII y XVIII, y no al incumplimiento de las obligaciones de los Miembros en el marco del
artículo II.)
55. El Anexo comprende dos categorías de medidas, las que afectan a las personas físicas que
son:
i) "proveedoras de servicios de un Miembro", es decir, proveedores que trabajan en
forma independiente remunerados directamente por los clientes, así como, a las
ii) "personas físicas de un Miembro que estén empleadas por un proveedor de servicios
de un Miembro, en relación con el suministro de un servicio."
56. Al parecer se dispone de un margen de interpretación para determinar si las personas físicas
extranjeras "empleadas por un proveedor de servicios de un Miembro" también comprenden a los
extranjeros empleados por empresas del país huésped.  Si bien la formulación del Anexo no excluye
esta posibilidad, el apartado d) del párrafo 2 del artículo I del Acuerdo parece referirse únicamente alos extranjeros empleados por empresas de propiedad extranjera (como se ha señalado supra , el
artículo se refiere a los servicios suministrados "por un proveedor de servicios de un Miembro
mediante la presencia de personas físicas de un Miembro en el territorio de cualquier otro  Miembro").
Por consiguiente, los extranjeros quedarían comprendidos en el ámbito del AGCS si trabajaran por
contrato como proveedores independientes para una empresa de propiedad local, pero no, si trabajaran
como empleados de esa empresa.S/C/W/75
Página 22CUADRO 1
Los 10 países que más generan remesas de trabajadores expatriados, 1990-96
(Millones de dólares EE.UU.)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Arabia Saudita 11.236 13.74 6 13.397 15.717 18.102 16.616 15.513
Estados Unidos 8.390 9.05 0 9.440 10.190 10.930 11.850 12.860
Alemania 4.380 3.86 0 4.380 4.130 4.630 5.310 4.920
Francia 2.787 2.75 4 3.108 2.761 2.704 3.146 3.067
J a p ó n - - ---- 2.790
Suiza 2.116 2.19 5 2.276 2.135 2.311 2.679 2.480
Omán 856 910 1.220 1.423 1.365 1.537 1.709
Kuwait 770 426 829 1.229 1.331 1.354 1.376
Côte d'Ivoire 458 429 457 420 395 522 580
España 148 195 372 382 387 481 552
Total 31.141 33.56 5 35.479 38.387 42.155 43.495 45.847
% del total mundial 87 89 88 88 88 92 94
Fuente: Butkeviciene, J. "Market Access for the Movement of Natural Persons as Service Suppliers", UNCTAD (1998).S/C/W/75
Página 23CUADRO 2
Los 10 principales países receptores de remesas de trabajadores expatriados, 1990-96
(Millones de dólares EE.UU.)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
India 2.352 3.275 2.891 3.495 5.782 6.139 7.603
México 2.492 2.414 3.070 3.332 3.475 3.673 4.224
Portugal 4.263 4.517 4.650 4.179 3.669 3.793 3.715
Turquía 3.246 2.819 3.008 2.919 2.627 3.327 3.542
Egipto 4.284 4.054 6.104 5.664 3.672 3.226 3.107
Grecia 1.775 2.115 2.366 2.360 2.576 2.982 2.894
España 1.886 1.792 2.173 1.926 2.167 2.603 2.747
Marruecos 2.006 1.990 2.170 1.959 1.827 1.904 2.010
Francia 807 968 1.300 1.231 1.413 1.782 1.730
China 124 207 228 108 395 350 1.672
Total 23.235 24.151 27.960 27.173 27.603 29.779 33.241
% del total mundial 50 61 66 64 62 61 74
Fuente: Butkeviciene, J. "Market Access for the Movement of Natural Persons as Service Suppliers", UNCTAD (1998).S/C/W/75
Página 24CUADRO 3
Tasas medias de incremento anual de las remesas de los trabajadores expatriados, 1980-1996
(Porcentaje)
1980-
19961980-
19901980-
19851985-
19901990-
19951987-
19881988-
19891989-
19901990-
19911991-
19921993-
19931993-
19941994-
19951995-
1996
PAGADO
Todo el mundo 6,2 4,4 1,0 9,8 6,5 10,5 8,8 16,8 5,9 6,6 8,2 9,4 -0,7 3,0
Países desarrollados 6,4 5,8 1,5 9,7 5,4 6,1 2,3 14,5 2,0 9,4 2,4 7,1 5,3 12,6
Países en desarrollo 5,9 2,6 0,5 9,9 7,7 17,7 18,6 19,7 10,7 3,5 15,3 11,6 -6,8 -8,0
Países de Europa
Central y Oriental - - - - - - - - - - - - 13,3 -2,9
RECIBIDO
Todo el mundo 3,3 2,0 -12,9 18,8 -8,3 4,1 7,2 62,0 0,3 19,8 8,0 30,0 -76,6 1,5
Países desarrollados 1,6 -0,7 -10,0 5,6 1,2 -2,1 -7,1 25,1 -1,2 12,9 -11,2 -2,1 16,3 -2,5
Países en desarrollo 3,7 3,7 -1,4 10,1 1,9 1,5 9,2  21,4 -14,9 8,1 -0,2 5,7 8,2 -8,0
Países de Europa
Central y Oriental 4,3 3,8 -6,3 11,9 0,3 8,2 -1,0 19,3 1,5 5,3 -5,3 -0,4 2,8 1,7
Fuente: Butkeviciene, J. "Market Access for the Movement of Natural Persons as Service Suppliers", UNCTAD (1998).S/C/W/75
Página 25CUADRO 4
Los 10 países que más contribuyen a la renta del trabajo, 1990-96
(Millones de dólares EE.UU.)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Suiza 5.752 6.147 6.241 5.776 6.078 7.054 6.764
Alemania 3.170 3.741 3.757 3.935 4.016 5.186 5.229
Estados Unidos 2.367 2.742 3.077 3.310 3.711 3.851 3.891
Bélgica-Luxemburgo 1.155 1.274 1.510 1.531 1.712 2.507 2.492
Italia 3.640 2.484 2.296 2.143 1.922 1.447 1.647
Francia 3.986 4.137 4.871 4.524 4.769 5.362 1.250
Israel - - 20 132 269 650 1.103
Países Bajos 620 627 943 823 760 1.083 1.005
N o r u e g a 8 17 88 18 99 3 5 5 6 5 5 9
R u s i a ---- 2 2 1 4 6 9 5 0 8
Total 20.771 21.230 22.796 22.263 23.551 28.165 24.448
% del total mundial 67  68 67 64 64 66 65
Fuente: FMI, "Balance of Payment Statistics".S/C/W/75
Página 26CUADRO 5
Los 10 principales países receptores de la renta del trabajo, 1990-96
(Millones de dólares EE.UU.)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Bélgica-Luxemburgo 2.821 3.127 3.541 3.442 3.524 4.513 4.421
Alemania 5.102 5.028 4.725 4.199 3.968 4.020 3.853
Francia 3.032 3.461 3.660 3.539 3.695 4.460 2.603
Italia 3.764 2.712 2.232 2.022 1.901 1.934 2.18 9
Tailandia 973 1.019 445 1.112 1.281 1.695 1.80 6
Suiza 787 848 902 914 1.060 1.232 1.16 4
México 606 616 630 647 647 695 725
Países Bajos 465 440 497 480 511 666 694
Australia 348 337 354 340 387 431 507
Austria - 82 815 769 845 973 497
Total 17.898 17.670 17.801 17.464 17.819 20.619 18.45 9
% del total mundial 79 76 71 71 68 66 56
Fuente: FMI, "Balance of Payment Statistics".S/C/W/75
Página 27CUADRO 6
Dirección de las transferencias rel acionadas con el trabajo y co rrientes de ingresos, 1980-1990
(Millones de dólares EE.UU.)
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
Remesas netas de trabajadores
Países en desarrollo 20.1 1 19.32 19.23 19.44 20.46 19.38 21.65 24.19 24.25 27.95 33.73
Crédito 25.3 3 24.69 24.68 24.78 24.88 23.44 25.42 27.89 27.99 31.88 38.59
Débito 5.2 2 5.37 5.44 5.34 4.42 4.05 37.71 3.70 3.74 3.92 4.86
Países desarrollados -10.6 0 -11.0 5 -11.0 2 -10.6 3 -10.3 6 -10.1 0 -10.8 4 -11.9 5 -13.6 8 -14.9 0 -18.2 3
Crédito 3.7 6 3.21 3.14 2.92 2.84 2.94 3.45 3.87 4.27 4.62 5.21
Débito 14.3 6 14.26 14.16 13.55 13.21 13.04 14.29 15.83 17.95 19.52 23.44
Transferencias netas de migrantes
Países en desarrollo -147 -176 -189 -197 -145 -94 -46 38 208 130 43
Crédito 230 247 182 151  155 131 205 254 437 346 212
Débito 377 424 371 348 300 225 251 216 228 216 168
Países desarrollados 1.0 9 1.38 1.19 1.15 936 804 1.2 6 1.77 2.50 3.40 3.32
Crédito 1.9 4 2.28 2.09 1.95 1.90 1.80 2.32 3.26 4.08 5.19 5.22
Débito 854 897 903 800 972 1.0 0 1.05 1.48 1.58 1.79 1.89
Renta neta del trabajo
Países en desarrollo 1.1 6 1.69 2.01 2.36 2.13 1.75 2.00 2.22 2.50 2.91 2.92
Crédito 3.7 1 4.01 4.28 4.68 4.33 4.05 4.56 5.23 5.65 6.16 7.14
Débito 2.5 5 2.32 2.26 2.32 2.20 2.30 2.56 3.01 3.15 3.25 4.22
Países desarrollados -1.8 7 -2.33 -2.30 -2.51 -2.71 -2.68 -3.50 -4.89 -5.94 -7.11 -10.2 4
Crédito 7.3 6 6.63 6.99 6.73 6.40 6.64 8.90 10.87 12.31 12.67 14.74
Débito 9.2 4 8.96 9.30 9.24 9.11 9.32 12.41 15.77 18.26 19.78 24.99
Corrientes totales netas relacionadas
con el trabajo
Países en desarrollo 21.1 2 20.84 21.06 21.60 22.44 21.04 23.60 26.45 26.96 30.99 36.70
Países desarrollados -11.3 8 -12.0 0 12.13 -11.9 8 -12.1 4 11.98 -13.0 8 -15.0 7 -17.1 1 -18.6 1 -25.1 4
Fuente: UNCTAD, Banco Mundial:  "Liberalizing International Trade in Services.  A Handbook", 1994S/C/W/75
Página 28
CUADRO 7
Ganancias del trabajo y exportaciones de mercancías para determinados países, 1996a
(Millones de dólares EE.UU. y porcentaje)
Ganancias del
trabajoExportaciones de
mercancíasGanancias del trabajo en
porcentaje de las
exportaciones de
mercancías
PAÍSES INDUSTRIALIZADOS
Japón 514,73 400.279 0,13
Austria 1.068 72.995 1,46
Bélgica-Luxemburgo 4.927 154.407 3,19
Francia 4.526 274.062 1,65
Grecia 3.079 5.890 52,28
Italia 2.584 250.843 1,03
Portugal 3.868 25.271 15,31
España 3.530 102.041 3,46
Suecia 301 84.690 0,36
Suiza 1.334 95.513 1,40
ÁFRICA
Namibia 14 1.349 1,04
Seychelles 6 92 6,52
Sudán 221 620 35,65
ASIA
Camboya 12 644 1,86
Sri Lanka 851,4 4.095 20,79
Samoa 45 10 450,00
EUROPA
Albania 551 244 225,82
Armenia 86 290 29,66
Hungría 49 14.184 0,35
Lituania 3 3.413 0,09
Ex Rep. Yugoslava de Macedonia 67 1.147 5,84
Malta 21 1.840 1,14
Polonia 774 27.557 2,81
Rumania 18 8.085 0,22
República Eslovaca 21 8.824 0,24
Eslovenia 214,1 8.366 2,56
HEMISFERIO OCCIDENTAL
Aruba 12,5 1.736 0,72
Colombia 166 10.651 1,56
República Dominicana 943,2 3.963 23,80
México 4.949 96.000 5,16
Panamá 94 5.889 1,60
aLas ganancias de los servicios de trabajo incluyen las facturas de la renta del trabajo, las transferencias
de los trabajadores migrantes y las remesas de los tr abajadores.  Los países fueron seleccionados sobre
la base de los datos disponibles para 1996;  la clas ificación en grupos de países se ciñe a los convenios
del FMI.
Fuente: Cálculos del FMI:  "Balance of Payment Statistics Yearbook", 1997.S/C/W/75
Página 29
CUADRO 8
Entrada de trabajadores calific ados como porcentaje del total de trabajadores temporales en
determinados países de la OCDE, 1992-1996
(Miles y porcentaje)
1992 1993 1994 1995 1996
Australia
Trabajadores temporales calificados 14,6 14,9 14,2 14,3 15,4
% del total de trabajadores
temporales17,1 20,3 18,0 18,4 20,5
Canadá
Trabajadores temporales calificados 81,8 68,1 60,6 59,9 -
% del total de trabajadores
temporales35,5 37,0 35,0 43,7 -
Francia
Trabajadores temporales calificados 1,8 1,9 2,0 2,2 2,0
% del total de trabajadores
temporales5,0 5,6 6,5 7,3 6,7
Alemania
Trabajadores temporales calificados 115,1 63,3 48,4 56,2 47,3
% del total de trabajadores
temporales- 25,2 23,1 22,1 17,3
Países Bajos
Trabajadores temporales calificados 1,9 1,8 2,0 1,5 -
% del total de trabajadores
temporales26,4 25,7 29,4 27,8 -
Reino Unido
Trabajadores temporales calificados 12,7 12,5 13,4 15,5 16,9
% del total de trabajadores
temporales42,2 42,7 44,6 43,7 44,8
Estados Unidos
Trabajadores temporales calificados 123,2 112,5 130,7 147,5 178,6
% del total de trabajadores
temporales70,1 61,7 62,0 66,8 70,2
Nota: Las categorías de trabajadores temporales y de tr abajadores calificados difieren según los países.  Por
consiguiente, los datos y los porcentajes no son plen amente comparables.  Las cifras correspondientes
al total de trabajadores temporales se refieren al total de permisos de residencia o de trabajo expedidosen el Canadá, los Países Bajos, el Reino Unido y los Estados Unidos, a la adición de los programastemporales en Australia (excluidos los estudiantes), al total de permisos provisionales de trabajo
expedidos además de los trabajadores de tempor ada en Francia y los trabajadores invitados, los
trabajadores contractuales y los trab ajadores de temporada en Alemania.
Fuente: OECD:  
"Trends in International Migration", Annual Report 1997 (edición de 1998).S/C/W/75
Página 30
CUADRO 9
Tipos de personas físicas que suministran servicios (compromisos horizontales)
Nº de
anotacionesNº de
anotacionesacumuladas% del total
de
anotaciones% de las
anotacionesacumuladas
Personal ejecutivo 45 13,7%
Gerentes 44 13,4%
Especialistas 45 13,7%Transferencias
dentro de la
empresa
Otros 1135
0,3%41,1%
Personal ejecutivo 22 6,7%
Gerentes 40 12,2%
Especialistas 42104
12,8%31,7%
Presencia comercial 30 9,1%Personas
en visita de
negociosNegociaciones de ventas 4070
12,2%21,3%
Proveedores por contrato
independiente3 3 0,9% 0,9%
Otros 3 3 0,9% 0,9%
No especificado 13 13 4,0% 4,0%
Totala328 328 100,0% 100,0%
aNúmero total de anotaciones de los 100 Miembros de la OMC que inscribieron compromisos en el
Modo 4, sección horizontal, de sus listas.S/C/W/75
Página 31CUADRO 10
Duración de la estancia por categoría de personas físicasa
Personas objeto de traslados
intraempresarialesPersonas en visita
de negocios
PE G E OPE G E
PC NVPCI Otros NE Total
0-3 meses 1 1 1 1 11 20 1 36
6 meses 11 1 3
12 meses 1 1 2
(2)b(2) (3) (2) (1) (2) (1) (13)
24 meses 1 1 1 1 1 1 1 7
(1) (1) (1) (1) (1) (5)
36 meses 6 6 5 1 1 1 1 1 22
(1) (1) (1) (1) (1) (5)
48 meses 5 4 4 1 14
60 meses 4 5 5 1 1 2 18
72 meses 11
No especificada 25 24 24 16 33 32 16 18 1 3 12 204
aDe no indicarse lo contrario, los siguientes son los períodos máximos de estancia tras la prolongación de la estancia inicial.
bLas anotaciones entre paréntesis indican la posibilidad de una prolongación cuando en las Listas no se haya especificado un per íodo determinado.
Notas:
PE = Personal ejecutivo
G=  G e r e n t e sE = EspecialistasO = Otro personalPC = Presencia comercial
NV = Negociaciones de ventas
PCI = Proveedores de contrato independienteNE = No especificadoS/C/W/75
Página 32CUADRO 11
Condiciones de entrada/res tricciones por categoría  de personas físicasa
Personas objeto de traslados
intraempresarialesPersonas en visita
de negocios
PE G E OPE G E
PC NVPCI Otros NE Total
Sin condiciones 1 4 5 1 2 14 17 1 6 51
Con condiciones 1 1 1 3
Aprobación 1 1 1 3 8 5 1 1 2 23
Residencia 3 1 1 3 4 3 15
Permiso de trabajo 1 1 4 4 4 1 1 1 2 19
Pre-empleob34 32 35 3 2 106
Vínculo con Modo 3 7 12 12 31
Calificación 2 1 3
Reconocimiento 1 1 1 3
Límites numéricos
  Personal total 10% 1 1 1 2 3 4 1 1 3 17
≤20% 1 1 222 19
>20% 1 1 2 2 2 8
Cifra ausente 2 3 3 8
  Personal superior 15% 1 1 2
20% 1 1 1 3
50% 2 1 1 4
Cifra ausente 2 2 4
  Personal ordinario 10% 1 1 1 3
  Nómina 15% 1 1 2 1 5
20% 1 1 2 1 5
30% 11
  Población activac50% 1 1
  No especificada 2 2 2 1 1 8
Salario mínimo 15 15 15 1 1 47
Diferenciasd4 54 2 222 1 2 2
Transferencia de
tecnología11 1 7 8 1 2 2 3 2
aVéanse notas del cuadro 10.
bLa persona que solicite la entrada deberá haber trabajado para el empleador actual;  el período mínimo especificado en las List as suele ser un año.
cPoblación activa total del país considerado.
dNo hay diferencias entre el personal y la administración.S/C/W/75
Página 33
CUADRO 12
Otros tratos discriminatorios que afectan al trabajo y a las condiciones de vida
Propiedad
inmobiliariaSubven-
ciónDivisasEndeuda-
mientoImposiciónRestricciones
del
movimiento
Personal
ejecutivo72 2 12
Gerentes 7 22 2 2
Especialistas 8 22 2 2Personas objeto de
traslados
intraempresariales Otros
Ejecutivos 3 3 1 3
Gerentes 4 4 1 4
Especialistas 2 4 1 5
Presencia
comercial31 7 12Personas en
visita de
negociosNegociaciones
de ventas72 2 12
Proveedores por contrato
independiente11
Otros 1
No especificado 3 1 1 1
Totala46 118 3 1 20 10
aNúmero total de anotaciones de los 100 Miembros de la OMC que incluyeron el Modo 4 en la parte de
sus Listas correspondiente a los compromisos horizontales.S/C/W/75
Página 34CUADRO 13
Reseña de las exenciones a la obligación NMF que afectan a los movimientos de personas físicas
A. EXENCIONES DE ALCANCE SECTORIAL GLOBAL
MIEMBROS DE
LA OMCBENEFICIARIOS TRATO DURACIÓNOTRAS
OBSERVACIONES
1. Austria Suiza No aplicación del requisito de visado y otras medidas. Indeterminada
2. Brunei Fuentes tradicionales Preferencias para el ingreso y la estancia. Indeterminada,
sujeta a revisiónperiódica
3. Chipre Estados miembros de la UE Permiso para que un número limitado de nacionales de la UE estén empleados o
ejerzan profesiones en ocupaciones específicas de conformidad con criterios quehan de establecerse unilateralmente o en acuerdos futuros concluidos con la UE.Hasta el
momento deconvertirse enmiembro de
pleno derecho
de la UE
4. Portugal Angola, Brasil, Cabo Verde,
Guinea Bissau,
Mozambique, Santo Tomé yPríncipeNo se aplica el requisito de nacionalidad para el ejercicio de determinadas
actividades y profesiones.Indeterminada
5. Francia Países africanos de lengua
francesa, Argelia, Suiza y
RumaniaFacilitación de los procedimientos de acces o para el ejercicio de determinadas
actividades en el sector de los servicios10 años
6. Reino Unido Miembros del
Commonwealth británicoNo se aplica el requisito de la obtención de un permiso de trabajo a los
ciudadanos con un abuelo nacido en el Reino UnidoIndeterminada
7. CE y/o Estados
miembrosSuiza Medidas cuyo objeto es permitir el movimiento de todas las categorías de
personas físicas proveedoras de serviciosIndeterminada Se hace referencia a
un proceso progresivo
8. CE y algunos
Estados
miembrosSan Marino, Mónaco,
Andorra, Estado de la
Ciudad del VaticanoDerecho de establecimiento para las personas físicas (y jurídicas), sin aplicación
del requisito de permiso de trabajoIndeterminadaS/C/W/75
Página 35MIEMBROS DE
LA OMCBENEFICIARIOS TRATO DURACIÓNOTRAS
OBSERVACIONES
9. Estados
miembros de laCEEstados de Europa Central,
Oriental y Sudoriental
comprendida Rusia,
Ucrania, Belarús y Georgia,así como de la Cuenca delMediterráneoGarantía de un número limitado de permisos de trabajo para el trabajo
contractual temporal.Indeterminada
o, para algunos
países, hasta la
conclusión deun acuerdo deintegracióneconómicaTodos los sectores
(principalmente, la
construcción, la
hotelería y elsuministro de comidasdesde el exterior por
contrato).  Se hace
referencia a unainiciativa más amplia
10. Italia Estados de Europa Central,
Oriental y Sudoriental y de
la Cuenca del MediterráneoGarantía de permisos de trabajo para trabajadores de temporada Indeterminada
11. Egipto Emiratos Árabes Unidos,
Grecia, Iraq, Jordania, Libia,
Qatar, Sudán y tal vez otrospaísesTrato nacional pleno Mientras los
acuerdos
permanezcan envigor
12. Indonesia Malasia, Singapur, Brunei
Darussalam, Papua NuevaGuinea, AustraliaMedidas relativas al movimiento de personal (trabajadores semicalificados).
Acceso limitado a ocupaciones de bajo nivelIndeterminada
13. Jamaica Miembros del Caricom:
Antigua y Barbuda,Barbados, Belice, Dominica,Granada, Guyana,
Monserrat, Saint Kitts y
Nevis, Santa Lucía, SanVicente y las Granadinas,Trinidad y TabagoNo se aplica el requisito del permiso de trabajo Indeterminada
14. Liechtenstein Suiza Autorización recíproca de estancia temporal y residencia permanente Indeterminada
15. Liechtenstein Países de la CE y la AELC Trato preferencial a las personas procedentes de zonas de contratación
tradicionales con respecto a los permisos de ingreso, estancia y trabajo (se aplica
a las personas que no sean el personal de importancia fundamental que figura enla lista de compromisos).Indeterminada
16. Liechtenstein Todos los países Reciprocidad relativa al "derecho de presencia de personas físicas" Indeterminada
17. Malasia Todos los países Trato diferencial para las medidas que afectan al movimiento de trabajadores
semicalificados y no calificados con un criterio regional, religioso y cultural.IndeterminadaS/C/W/75
Página 36
MIEMBROS DE
LA OMCBENEFICIARIOS TRATO DURACIÓNOTRAS
OBSERVACIONES
18. Malta Países de la Unión Europea Trato preferencial al otorgar licencias y permisos para suministrar servicios. Indeterminada Se  hace referencia al
proceso deintegración en la UE
19. Nueva Zelandia Kiribati Las condiciones de ingreso más favorables posibles para un número de hasta
20 nacionales por año.Indeterminada
20. Nueva Zelandia Tuvalu Las condiciones de ingreso más favorables posibles para un número de hasta
80 nacionales por año.Indeterminada
21. Panamá Guatemala, El Salvador,
Nicaragua, Costa Rica yHondurasTrato preferencial para los proveedores de servicios de distinta naturaleza. Indeterminada
22. Panamá Estados Unidos Trato preferencial para los suministradores de servicios en el marco de los
tratados del Canal de Panamá.Indeterminada
23. Perú Todos los países No se aplican las limitaciones de:  tres años de duración máxima, 20% del total
del número de empleados y 30% del personal de plantilla.Indeterminada
24. Filipinas "Todos los países"/países
con los que se ha concluidoun tratado sobre derechos de
ingreso para los
comerciantes e inversoresNo se aplica la prueba del mercado del trabajo y se simplifican los
procedimientos de ingreso.Fecha de
vencimiento oexpiración de
los tratados
bilaterales
25. Sierra Leona Unión de Río Mano y
CEDEAOTrato nacional pleno. Mientras
permanezcan en
vigor o seprorroguen losacuerdos
26. Singapur "Fuentes tradicionales" Medidas relativas a personas no calificadas, semicalificadas y calificadas
exceptuados los especialistas y profesionales. (Objeto: impedir lasuperpoblación y mantener el orden social).Indeterminada
(revisiónnacionalperiódica)
27. Islas Salomón Miembros del Grupo de
Avanzada de Melanesia:
Vanuatu, Papua Nueva
GuineaExenciones para medidas que afectan al ingreso y a la estancia temporal de
personas físicas.Indeterminada Se hace referencia a
un proceso en curso
28. Suecia Suiza Medidas cuyo objeto es permitir el movimiento de todas las categorías de
personas físicas que suministran servicios.Indeterminada Se hace referencia a
un proceso progresivo
29. Suiza Liechtenstein Véase el Nº 14. Indeterminada
30. Suiza Países de la CE y la AELC Véase el Nº 15. IndeterminadaS/C/W/75
Página 37MIEMBROS DE
LA OMCBENEFICIARIOS TRATO DURACIÓNOTRAS
OBSERVACIONES
31. Túnez "Todos los países"
(probablemente aquéllos con
los que Túnez ha concluido
o concluirá acuerdos)Acuerdos de seguridad social bilaterales:  extensión de la seguridad social y
atención sanitaria a ciudadanos de otros países.No especificada
32. Turquía Libia No se aplican las restricciones a las transferencias de primas de planes de seguro
a largo plazo ni al empleo de trabajadores extranjeros por compañías extranjeras
(exención de facto ).Indeterminada
33. Turquía Todos los países Derechos consulares:   si el importe de los derechos consulares que impone un
país a nacionales de Turquía es superior a la cantidad que figura en la
correspondiente lista, los derechos consulares aplicables a los nacionales de esepaís se aumentarán con carácter recíproco.Indeterminada
34. Estados Unidos Todos los países con los que
los Estados Unidos han
concluido un tratado deamistad, comercio ynavegación, o un tratado
bilateral sobre inversiones, y
determinados países que seindican en el artículo 204 dela Ley de Extranjeríade 1990Movimiento de personas para actividades comerciales y de inversión:
expedición de "visados distintos a los de inmigración a comerciantes o
inversores con arreglo a tratados" a nacionales de los países considerados quedesarrollan importantes actividades comerciales en el sector de los servicios o enactividades de inversión.IndeterminadaS/C/W/75
Página 38B. EXENCIONES ESPECÍFICAS DE LOS SECTORES
MIEMBRO DE LA
OMCSECTOR BENEFICIARIO TRATO DURACIÓN
1. Nueva Zelandia Servicios de interpretación El Japón y otros países
con los que convengaconcluir tales acuerdosCondiciones de ingreso más favorables si el empleo es de hasta dos
años en calidad de intérpretes en actividades relacionadas con elturismo.Indeterminada
2. Suiza Servicios de distribución Miembros de la AELC Concesión de permisos de trabajo sin determinadas limitaciones a
empleados de empresas (comercio de mercancías) de países de laAELC.Indeterminada
3. Tailandia Servicios mencionados en
el tratado de amistad y
relaciones económicas entrelos Estados Unidos yTailandiaEstados Unidos Trato nacional a los ciudadanos de los Estados Unidos para
suministrar los servicios mencionados en el Tratado.10 años
4. Estados Unidos Transporte marítimo Países que prohíben a los
miembros de tripulacionesde buques de los Estados
Unidos que realicen
trabajos de carga ydescargaRestricciones a la realización de trabajos de carga y descarga al
hacer escala en los puertos de los Estados Unidos realizados portripulaciones de buques extranjeros cuya propiedad o pabellón
corresponden a países que aplican restricciones similares a las
tripulaciones estadounidenses de buques con pabellón de losEstados Unidos.Indeterminada
__________