ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/423
18 de octubre de 2001
(01-5112)
Original:  inglés
ORGANIZACIÓN DE LA UNIDAD AFRICANA/COMUNIDAD
ECONÓMICA AFRICANA
CUARTA REUNIÓN ORDINARIA DEL COMITÉ DE
COMERCIO, ADUANAS E INMIGRACIÓN
19-23 DE SEPTIEMBRE DE 2001, ABUJA, NIGERIA
Comunicación de Zimbabwe
Se ha recibido de la Misión Permanente de Zimbabwe la siguiente comunicación, de
fecha 23 de septiembre de 2001, con el ruego de que se distribuya a los Miembros.
_______________
Declaración Ministerial de Abuja relativa al Cuarto Período
de Sesiones de la Conferencia Ministerial de la OMC
1. Nosotros, los Ministros de Comercio de los Estados miembros de la Organización de la
Unidad Africana/Comunidad Económica Africana (OUA/CEA) hemos celebrado la Cuarta reunión
ordinaria de la OUA/CEA de Ministros de Comercio del Comité de comercio, aduanas e inmigración
en Abuja, Nigeria, el 22 y 23 de septiembre de 2001 para, entre otras cosas, examinar determinadascuestiones de importancia para el desarrollo de África, y coordinar nuestras posiciones con miras al
cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial de la OMC que tendrá lugar en Doha, Qatar,
del 9 al 13 de noviembre de 2001.
2. Reafirmamos nuestro compromiso con el sistema multilateral de comercio basado en normas
en tanto que instrumento de promoción del desarrollo económico, facilitación para la integraciónafricana en la economía mundial y erradicación de la pobreza.  Reconocemos, además, la importancia
del sistema multilateral de comercio basado en normas para dirigir la globalización y reducir el
alcance de las acciones unilaterales.  Uno de los principales retos a que se enfrentan todos los
Miembros de la OMC es reaccionar de manera que se fomente el desarrollo de África y su integración
en el sistema.
3. A este respecto, coincidimos en que existe necesidad urgente de que las cuestiones relativas al
desarrollo tengan importancia primordial en la OMC.  Para ello se necesita una mejora real del acceso
a los mercados de los países desarrollados para los productos y servicios cuya exportación interesa a
los países africanos;  que se reduzcan las asimetrías que se advierten en los Acuerdos existentes;  que
se aumenten las capacidades productivas, en particular facilitando la transferencia de tecnología;  yque se mejore la cooperación técnica y la creación de capacidad.  El objetivo debe ser lograr el
crecimiento global y el desarrollo de todos los Miembros, al tiempo que se eliminan verdaderamente
las desigualdades existentes en el actual sistema multilateral de comercio.  En este contexto, hemos
adoptado los objetivos de negociación de África para el cuarto período de sesiones de la Conferencia
Ministerial de la OMC, que figuran en el documento anexo.WT/L/423
Página 2
4. Reafirmamos que el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo es uno de los
principios básicos de la OMC, y que su fundamento sigue siendo válido para los países en desarrollo
en general, y los países africanos en particular, dadas las debilidades estructurales de sus economías y
su decreciente participación en el mercado mundial.  Confirmamos, además, nuestro empeño en
garantizar que las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado se hagan más importantes yoperativas adoptando en Doha una decisión al respecto, que las haga jurídicamente vinculantes.
5. Reafirmamos, además, que las preferencias comerciales desempeñan un papel decisivo en el
desarrollo económico de África.  Las preferencias existentes deben seguir siendo importantes,
efectivas y transformarse en vinculantes.  Ninguna nueva preferencia que se conceda debe ser
contraria a los términos y condiciones de acceso existentes.  Además, debe prestarse asistencia a
África para que pueda disfrutar y beneficiarse plenamente de preferencias más amplias.
6. Instamos a los países desarrollados Miembros de la OMC a que cumplan sus obligaciones y
compromisos con respecto a la creación de capacidad y la prestación de otro tipo de asistencia técnica
a los países en desarrollo y los países menos adelantados, en la letra y el espíritu.  A este respecto,
hemos tomado nota de la información presentada por el CCI, la UNCTAD y la OMC y los países
piloto del Programa Integrado de Asistencia Técnica en determinados países menos adelantados de
África y otros países africanos (JITAP), sobre su aplicación y logros.  Queremos expresar nuestrasatisfacción por los resultados alcanzados y recomendar la consolidación y ampliación del JITAP
dentro de los países piloto para garantizar que se consigan plenamente los objetivos.  También
pedimos que se aplique el JITAP en otros países africanos.
7. Es de vital importancia que el trabajo actual y futuro aumente la coherencia entre las
instituciones de Bretton Woods y la OMC, con vistas a garantizar la compatibilidad de políticas,mejorar la coordinación de la asistencia técnica y financiera, aumentar las corrientes de inversión
extranjera directa (IED), reducir la carga de la deuda y erradicar la pobreza.  Para ello, pedimos una
aplicación más significativa de la "Declaración sobre la contribución de la Organización Mundial del
Comercio al logro de una mayor coherencia en la formulación de la política económica a escala
mundial".
8. Pedimos que se preste apoyo a la aplicación de la Nueva Iniciativa Africana y al Fondo
Mundial de Solidaridad.  Señalamos que la Nueva Iniciativa Africana, respaldada formalmente por la
Cumbre de Lusaka de Jefes de Estado y de Gobierno africanos y por el Grupo de los Siete (G7) en la
Cumbre de Génova, es una importante iniciativa para África que debe ser apoyada con asistencia
técnica y financiera.
9. Reiteramos nuestra preocupación ante las desigualdades existentes en el Acuerdo de la OMC.
Subrayamos las dificultades que muchos países africanos encuentran al adaptar sus leyes yreglamentos y mejorar la capacidad de sus instituciones a fin de cumplir con sus obligaciones
conforme a las normas de la OMC.  En este contexto, queremos resaltar que las cuestiones relativas a
la aplicación son prioritarias para los países africanos en los preparativos de la Cuarta Conferencia
Ministerial de la OMC, por lo que reafirmamos la necesidad de resolver las cuestiones relativas a la
aplicación que se hallan pendientes.
10. Queremos hacer hincapié en la urgente necesidad de aplicar plenamente el Plan de Acción
adoptado por la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados
(PMA-III).  Expresamos nuevamente nuestra preocupación ante el retraso en la aplicación del Marco
Integrado desde que se lanzara este programa en la Reunión de Alto Nivel sobre los PMA, celebrada
en Ginebra en octubre de 1997, e instamos vivamente a las partes interesadas en este programa a quecumplan los compromisos que asumieron al respecto.WT/L/423
Página 3
11. Instamos asimismo a que se lleve plenamente a la práctica la Decisión Ministerial sobre
medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos
adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios.
12. Hacemos un llamamiento a los Miembros de la OMC para que establezcan un programa de
trabajo en favor de las pequeñas economías, y al Consejo General para que informe sobre laaplicación de dicho programa antes de la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC.
13. En vista de las dificultades experimentadas por un cierto número de países africanos -algunos
de ellos PMA- en su proceso de adhesión a la OMC, pedimos a los Miembros que no hagan
exigencias excesivas u onerosas en relación con tales solicitudes y se atengan a seguir un proceso de
adhesión acelerado, racionalizado y transparente.
14. Hemos examinado las negociaciones que se hallan en curso conforme a los mandatos sobre
agricultura y servicios y hemos tomado nota de los avances logrados en ellas.  Expresamos nuestradeterminación de que las negociaciones sobre agricultura resulten, dentro de un plazo razonable, en
un acceso a los mercados más amplio y efectivo para las exportaciones africanas.  En lo que se refiere
a los servicios, hacemos hincapié en la necesidad de aplicar efectivamente las disposiciones del
AGCS sobre la mejora de acceso a los mercados en los sectores y modalidades que interesan a las
exportaciones de los países africanos.
15. Reconocemos la importancia de temas tales como el comercio y la inversión, la competencia,
la transparencia de la contratación pública, la facilitación del comercio, el comercio y el medio
ambiente, y el comercio electrónico.  No obstante, coincidimos en que estas cuestiones no son
prioritarias en este momento y que los procesos en curso deben continuar a fin de preparar los
posibles trabajos sobre estas esferas que se llevarán a cabo en el futuro.
16. Expresamos el entendimiento común de que el Acuerdo sobre los ADPIC permite a los
Miembros tomar todas las medidas necesarias para facilitar el acceso a los medicamentos a precios
asequibles y promover la salud pública y la nutrición.  Reiteramos, además, la necesidad de proteger
adecuadamente los conocimientos tradicionales y los recursos genéticos.
17. Ponemos de relieve nuestra opinión de que la integración a nivel regional y subregional de los
países en desarrollo es vital para invertir el proceso de marginación y constituir un bloque dinámico
para la integración efectiva de esos países en el sistema multilateral de comercio.
18. Lamentamos la falta de progreso en el otorgamiento de la condición de observador y, a este
respecto, reiteramos la necesidad de que se conceda la condición de observador permanente a la
Organización para la Unidad Africana/Unión  Africana (OUA/UA) y a otras organizaciones
intergubernamentales en vista de su mandato relativo a política comercial.
19. Reconocemos la importancia decisiva que tiene un proceso de adopción de decisiones
transparente y abierto en la OMC, y lo consideramos de importancia vital para mantener la confianza
en la Organización.  A este respecto, es necesario tomar en Doha una Decisión Ministerial que
garantice que el proceso de toma de decisiones en la OMC es transparente y abierto.
20. Expresamos nuestro agradecimiento al Gobierno y al pueblo de la República Federal de
Nigeria por haber acogido esta reunión, por la cálida hospitalidad que nos han brindado y por todaslas instalaciones puestas a nuestra disposición.
Hecho en Abuja, Nigeria, el 23 de septiembre de 2001.WT/L/423
Página 4
Objetivos de negociación de África para el cuarto período
de sesiones de la Conferencia Ministerial de la OMC
La Cuarta reunión ordinaria del Comité de Comercio, Aduanas e Inmigración de los Ministros
de Comercio de la OUA/CEA se celebró en Abuja, Nigeria, los días 22 y 23 de septiembre de 2001.
La Reunión Ministerial fue precedida por una reunión de expertos celebrada del 19 al 22 de
septiembre de 2001.  En estas reuniones se examinó, entre otras cuestiones, la coordinación de los
países africanos en su preparación para el cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial de
la OMC que se celebrará en Doha, Qatar, del 9 al 13 de noviembre de 2001.  Se acordaron algunos
objetivos de negociación comunes, que se presentan a continuación.  El presente documento debe
leerse junto con la Declaración Ministerial de Abuja.
A. Cuestiones relativas a la aplicación y exámenes objeto de mandato
1. Los países africanos siguen sufriendo limitaciones técnicas y de capacidad institucional para
adaptar completamente sus legislaciones nacionales y cumplir sus obligaciones y, al tiempo,beneficiarse plenamente de las disposiciones de los acuerdos multilaterales de comercio.  Además, los
progresos para atender sus preocupaciones en relación con la aplicación de los Acuerdos de la Ronda
Uruguay han sido lentos.
2. El Consejo General de la OMC, en su reuni ón de 15 de diciembre de 2000, reafirmó que "el
Consejo General abordará las cuestiones y preocupaciones pendientes relativas a la aplicación,
incluidas las recogidas en los párrafos 21 y 22 del Proyecto de Texto Ministerial revisado de
fecha 19 de octubre de 1999 (job (99)/5868/Rev.1), así como cualesquiera otras cuestiones relativas a
la aplicación que planteen los Miembros, de conformidad con lo previsto en la Decisión de 3 de mayo
de 2000 y en el programa de trabajo convenido el 22 de junio de 2000, con miras a completar elproceso no más tarde de la fecha del cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial".
3. En este contexto, y en consonancia con la Declaración adoptada en la Segunda reunión
ordinaria de los Ministros de Comercio de la OUA/CEA celebrada en Argel en septiembre de 1999, y
reiterada en la Tercera reunión ordinaria celebrada en El Cairo en septiembre de 2000, es necesario
que el Consejo General emprenda las siguientes acciones con respecto a las cuestiones relativas a la
aplicación y los exámenes objeto de mandato a más tardar durante el cuarto período de sesiones de laConferencia Ministerial de la OMC:
a) una revaluación de la eficacia, idoneidad y suficiencia del concepto de los períodos
de transición en varios Acuerdos de la OMC, concretamente el Acuerdo sobre los
ADPIC y el Acuerdo sobre las MIC, teniendo en cuenta las limitaciones en materia derecursos y de capacidad de aplicación con que se enfrentan los países africanos;
b) un examen del Anexo VII del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias (SMC) para tener en cuenta las especificidades y necesidades de
desarrollo de una serie de países africanos;
c) disposiciones para dar fuerza operativa a la Decisión Ministerial de Marrakech sobre
medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los
países menos adelantados (PMA) y en los países en desarrollo importadores netos de
productos alimenticios;
d) la concesión de la exención solicitada para el Acuerdo de asociación ACP/UE;WT/L/423
Página 5
e) medidas para la consecución de los objetivos que en relación con la transferencia de
tecnología prevén los artículos 7 y 8 y el párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre
los ADPIC, y otras disposiciones pertinentes de los Acuerdos de la OMC;
f) la confirmación del entendimiento común de que el Acuerdo sobre los ADPIC
permite a los Miembros tomar las medidas necesarias para facilitar el acceso a los
medicamentos a precios asequibles y promover la salud pública y la nutrición;
g) el entendimiento de que en el examen del Acuerdo sobre los ADPIC en virtud del
párrafo 1 del artículo 71 comprenderá el grado en que se han alcanzado los objetivos
establecidos teniendo en cuenta el examen del párrafo 3 b) del artículo 27
(patentabilidad de las formas de vida, conocimientos tradicionales y recursosbiológicos);
h) la reafirmación de que las disposiciones del párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo sobre
las MIC reconocen las necesidades comerciales, de desarrollo y financieras de los
países en desarrollo; y el reconocimiento de que el examen del artículo 9 deberáincluir, entre otras cosas, un examen de los efectos que este Acuerdo tiene sobre las
perspectivas de desarrollo de los países en desarrollo;
i) la finalización del programa de trabajo para la armonización de las normas de origen
no preferenciales;
j) nuevas medidas tendentes a la aplicación de la Declaración de Marrakech sobre la
contribución de la Organización Mundial del Comercio al logro de una mayor
coherencia en la formulación de la política económica a escala mundial;
k) la OMC y otras organizaciones internacionales deberán continuar, e incrementar, sus
actividades de asistencia a la creación de capacidad y asistencia técnica a través del
Marco Integrado (MI) y reforzar el Programa Integrado de Asistencia Técnica en
determinados países menos adelantados de África y otros países africanos (JITAP)
ampliándolo a otros países africanos;
l) la resolución de las cuestiones relativas a la aplicación pendientes a la luz de la
Decisión del Consejo General de 15 de diciembre de 2000;  y
m) la autorización a los países en desarrollo de utilizar los valores mínimos necesarios
para la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
4. Los Ministros deberán examinar en Doha los progresos realizados en lo tocante a las
cuestiones relativas a la aplicación y adoptar una decisión adecuada al respecto.
B. Países Menos Adelantados (PMA)
5. La participación plena y efectiva de los PMA en el sistema multilateral de comercio puede
contribuir a crear en sus Miembros más débiles un clima de confianza en el sistema y, de esta forma,
reforzar la credibilidad del sistema de comercio basado en normas de la OMC.  La resolución de las
cuestiones que preocupan a los PMA, la mayoría de los cuales son países de África, tienen una
importancia decisiva para el sistema multilateral de comercio.  En este contexto, deberán tenerse encuenta los programas de desarrollo de los PMA adoptados por la Reunión Ministerial de los PMA en
Zanzíbar.WT/L/423
Página 6
6. A este respecto, siguen siendo válidas las políticas y medidas del Plan de Acción para los
países menos adelantados para la década 2001-2010, adoptado por la Conferencia PMA -III, celebrada
en Bruselas en mayo de 2001, y reafirmado en la reunión de Ministros de Comercio de los países
menos adelantados celebrada en Zanzíbar en julio de 2001.  Concretamente, es necesario prestar
atención a las siguientes cuestiones:
a) en relación con el acceso a los mercados, merecen una favorable acogida las recientes
iniciativas de la UE y los Estados Unidos: Todo menos armas y la Ley sobre
Crecimiento y Oportunidades para África, respectivamente.  No obstante, se trata de
iniciativas autónomas, y cabría mejorar su utilización por los países interesados
concediendo a esos países un acceso a los mercados consolidado, exento de derechos
y contingentes para todos sus productos, con normas de origen flexibles.  Además,también es importante abordar adecuadamente las limitaciones de la oferta con el fin
de ampliar la capacidad productiva y la competitividad para que puedan beneficiarse
de las oportunidades de acceso a los mercados.  Instamos a prestar esta ayuda a los
interlocutores en el desarrollo y a los organismos como el Banco Mundial y el PNUD,
que disponen de los recursos necesarios y cuentan con el mandato para prestarla;
b) en cuanto al establecimiento de normas y al control de calidad, es necesaria la
prestación de asistencia técnica y financiera para cumplir las exigencias que supone la
observancia.  A este respecto, el artículo 9 del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (MSF) y los artículos 11 y 12 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicosal Comercio (OTC) deberán transformarse en compromisos vinculantes;
c) el Marco Integrado (MI) sigue constituyendo un mandato viable para la prestación
coordinada de asistencia técnica relacionada con el comercio a los PMA y para la
integración de las políticas comerciales.  El MI precisa una financiación suficiente yuna mayor transparencia en su aplicación, incluidos los criterios para la selección de
países beneficiarios;
d) en cuanto a la adhesión de los PMA, deberían servir de guía a la OMC en esta
cuestión las siguientes medidas adoptadas en virtud del Compromiso 5 en la
Conferencia PMA III:
• garantizar que el proceso de adhesión sea menos oneroso y se adapte a las
condiciones económicas concretas, mediante entre otras cosas, la
simplificación de las prescripciones de procedimiento de la OMC;
• establecer que todos los PMA que se adhieran podrán beneficiarse
automáticamente de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado de
los Acuerdos vigentes de la OMC;
• habida cuenta de la situación económica especial de los PMA y de sus
necesidades comerciales, financieras y de desarrollo, los Miembros de la
OMC deberán actuar con moderación en lo que respecta a la petición deconcesiones en las negociaciones sobre acceso a los mercados para
mercancías y servicios, ateniéndose a la letra y al espíritu de las disposiciones
de la Decisión Ministerial relativa a las medidas en favor de los países menos
adelantados;
• solicitar únicamente de los PMA en proceso de adhesión compromisos
acordes con su nivel de desarrollo, y no superiores a los ya asumidos porWT/L/423
Página 7
otros PMA Miembros de la OMC, incluyendo los períodos de transición
prescritos por los Acuerdos de la OMC, aplicables a partir de la fecha de
adhesión;
• continuar prestando asistencia previsible y suficiente a los PMA en proceso
de adhesión, incluida la asistencia técnica, financiera o de otro tipo;  y
• acelerar el proceso de adhesión de los PMA a la OMC estableciendo a tal fin
un procedimiento especial y rápido.
C. Negociaciones objeto de mandato sobre la agricultura
7. El Grupo Africano de la OMC presentó una co municación global durante la primera fase de
las negociaciones sobre la agricultura en la que se exponían las principales preocupaciones de los
países africanos (documento G/AG/NG/W/142 de  23 de marzo de 2001), complementada por
comunicaciones presentadas a título individual por los países.  Esta comunicación del Grupo Africano
de la OMC forma parte integrante de este documento.
8. Los Ministros desean insistir en los siguientes puntos:
a) el Grupo Africano se ha guiado por los objetivos de continuación del proceso de
reforma que figuran en el preámbulo y en el artículo 20 del Acuerdo sobre la
Agricultura;
b) el preámbulo del Acuerdo sobre la Agricultura establece que el objetivo de la reforma
del comercio agropecuario consiste en prever "reducciones progresivas sustanciales
de la ayuda y la protección a la agricultura, que se efectúen de manera sostenida a lo
largo de un período acordado, como resultado de las cuales se corrijan y prevengan
las restricciones y distorsiones en los mercados agropecuarios mundiales";
c) para el Grupo Africano revisten una importancia crucial las disposiciones relativas a
la identificación de las preocupaciones no comerciales;  el trato especial y
diferenciado;  las preocupaciones de los países menos adelantados (PMA) y los países
en desarrollo importadores netos de productos alimenticios;  y el establecimiento de
un sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado, que serán los
principios por los que se ha de regir el proceso de reforma.  Se deberán satisfacer
sustancialmente las preocupaciones específicas de los países en desarrollo pequeños einsulares y de los países en desarrollo sin litoral;
d) el trato especial y diferenciado es una cuestión horizontal, que engloba el acceso a los
mercados, la competencia de las exportaciones y la ayuda interna para compensar las
desigualdades estructurales y económicas entre los países en desarrollo y los paísesdesarrollados desde el punto de vista de su participación en el mercado mundial, el
acceso a la tecnología y la financiación y la infraestructura.  Un trato especial y
diferenciado operativo y vinculante es, por consiguiente, de vital importancia;
e) habida cuenta de las condiciones del sector agropecuario en África, la reforma tendrá
los siguientes objetivos:
• fortalecer las normas y disciplinas que rigen el comercio de productos
agropecuarios con el fin de promover el desarrollo;WT/L/423
Página 8
• velar por que en la liberalización del comercio se tengan en cuenta
preocupaciones no comerciales como la seguridad alimentaria, el desarrollo
rural sostenible y la mitigación de la pobreza;
• asegurar un acceso comercialmente viable a los mercados para todos los
productos agropecuarios originarios de los países en desarrollo, incluidos los
situados en el extremo superior de la cadena de transformación;
• igualar las oportunidades en el sistema internacional de comercio, habida
cuenta de diferentes limitaciones estructurales entre los países.
f) en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura, será de obligado cumplimiento lo
dispuesto en los artículos 9 y 10 del Acuerdo MSF y en los artículos 11 y 12 delAcuerdo OTC.
D. Negociaciones objeto de mandato sobre el comercio de servicios
21. El Grupo Africano de la OMC ha he cho contribuciones sustanciales durante la primera fase de las
negociaciones objeto de mandato sobre los servicios y ha destacado, entre otras cosas, las cuestiones
críticas que le preocupan, como:
• la importancia del mantenimiento de la estructura existente del AGCS;
• el apoyo a la utilización del método de peticiones y ofertas para las negociaciones y el
mantenimiento del método basado en una lista positiva;
• la importancia de la aplicación efectiva de los artículos IV y el párrafo 2 del
artículo XIX del AGCS, relativos a la liberalización del acceso a los mercados en los
sectores y modos de suministro de interés para las exportaciones de los países en
desarrollo y los países menos adelantados, y la necesidad de una mayor liberalización
del modo 4 (movimiento de personas físicas), especialmente por parte de los países
desarrollados, mediante la eliminación de obstáculos al acceso a los mercados;
• la concesión de créditos para la liberalización autónoma en los sectores de servicios
emprendida por los países africanos;
• el apoyo para la labor desarrollada en la esfera de la elaboración de normas,
especialmente en la rápida aplicación de medidas de salvaguardia urgentes;
• la reserva del derecho de los Miembros a reglamentar los sectores de servicios;  y
• la revisión de los artículos VIII y IX del AGCS para tener en cuenta en particular las
preocupaciones relativas a la transferencia de tecnología y conocimientos técnicos
con respecto a las inversiones de las multinacionales.
E. Singapur y otras cuestiones
10. En lo que respecta a Singapur y otras cuestiones, son de una importancia crítica los siguientes
factores:
• los países africanos no piden acuerdos multilaterales sobre las cuestiones tratadas;WT/L/423
Página 9
• en general, los países africanos carecen de capacidad para cumplir las obligaciones en
esta esfera;
• la mayor parte de los países africanos siguen convencidos de que los nuevos acuerdos
multilaterales propuestos pueden proporcionarles beneficios tangibles en el futuro;
• preocupa a los países africanos la posibilidad de que aumente la carga de las
obligaciones, dadas las dificultades con las que ya se encuentran en relación con laaplicación;  y les preocupan asimismo los peligros de sobrecargar el programa de
trabajo de la OMC;
• los países africanos indican que, hasta el momento, no parece haber entre los
Miembros de la OMC un consenso para iniciar las negociaciones en estas esferas;  y
• los países africanos recuerdan que se han establecido varios grupos de trabajo para
comenzar los estudios sobre los temas correspondientes, y que esos grupos aún nohan terminado su labor.  El proceso de estudio debe continuar.
11. En vista de todo lo anterior, convienen más concretamente en que la labor de estudio debe
continuar en los grupos de trabajo con respecto a las siguientes cuestiones:
Comercio e inversiones
• No se han debatido ni entendido plenamente las consecuencias que tendría para el
desarrollo un acuerdo multilateral sobre inversiones;
• en vista de lo anterior, toda la labor en esta esfera debe centrarse concretamente en
facilitar las inversiones en los países africanos, preservando, al mismo tiempo, el
margen de flexibilidad y la autonomía política necesarios para la consecución de sus
objetivos nacionales de desarrollo.
Transparencia de la contratación pública
• Por lo general, los países africanos están preparados para examinar las cuestiones
relativas a la transparencia de la contratación pública, pero no las relativas al acceso a
los mercados;  y
• las cuestiones que se plantean son complejas, sobre todo dado que todavía deben
definirse las consecuencias que un marco multilateral sobre transparencia de lacontratación pública tendría para el desarrollo económico y social.
Comercio y política de competencia
• La mayor parte de los países africanos no disponen de la infraestructura jurídica y
administrativa ni reúnen las condiciones previas necesarias para abordar la política de
competencia;
• además, la relación entre competencia y desarrollo económico es compleja y debe ser
analizada a fondo;  y
• es imperativo que se preste asistencia técnica para la creación de capacidad en esta
esfera durante el proceso educativo en curso.WT/L/423
Página 10
Facilitación del comercio
• La opinión general es que las medidas de facilitación del comercio son necesarias y
beneficiosas para todos los países.  En este contexto, debe continuar la labor que sedesarrolla actualmente dentro y fuera de la OMC (en relación por ejemplo, con las
normas de origen, la valoración en aduana).  Para mejorar la facilitación será
necesario incrementar la asistencia técnica y financiera con el fin de reducir las
diferencias entre los recursos humanos y tecnológicos de que disponen los países
desarrollados y los de los países en desarrollo.
Normas fundamentales del trabajo
• Las normas fundamentales del trabajo deben seguir siendo competencia de la OIT.
Comercio y medio ambiente
• Los países africanos apoyan plenamente el actual y equilibrado programa de trabajo
del Comité sobre Comercio y Medio Ambiente de la OMC y subrayan al mismo
tiempo que las preocupaciones medioambientales no deben utilizarse con fines
proteccionistas;  y
• además, los países africanos reconocen la importancia de la transferencia a los países
en desarrollo de tecnología no perjudicial para el medio ambiente.  Es esencial que
los países desarrollados presten asistencia en esta esfera.
Comercio electrónico
• En la OMC se ha emprendido una labor útil a este respecto.  El actual programa de
trabajo debe seguir adelante en paralelo con el proceso educativo.
Acceso a los mercados de los productos no agropecuarios
• La efectiva participación de los países africanos en las negociaciones en esta esfera
requiere un análisis técnico en profundidad para identificar con precisión los retos y
oportunidades que conllevan las negociaciones sobre los aranceles aplicados a losproductos industriales.  Solicitamos a la UNCTAD, la ONUDI y otros organismos
competentes que continúen prestando asistencia y ayuda a los países africanos en esta
esfera;
• el acuerdo para entablar las negociaciones sobre los aranceles aplicados a los
productos industriales queda condicionado a la finalización de un estudio en el que se
aborden los efectos de cualquier reducción arancelaria previa o futura para las ramas
de producción de los países africanos.
__________