RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/W/463
10 de septiembre de 2001
(01-4247)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  inglés
CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN REMITIDAS AL
COMITÉ EN VIRTUD DE LA SOLICITUD DEL PRESIDENTE
DEL CONSEJO GENERAL DE 31 DE JULIO DE 2001
Comunicación de Jamaica
Se ha recibido de la Misión Permanente de Jamaica la siguiente comunicación, de
fecha 4 de septiembre de 2001.
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Aplicación del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias en la
medida en que se refiere a cuestiones concretas que atañen a los países en desarrollo Miembros
con un porcentaje pequeño de exportaciones en los mercados de importación y en el comercio
mundial.
1. El párrafo 1 del artículo 27, "Trato especial y diferenciado para los países en desarrollo
Miembros", del Acuerdo sobre Subvenciones y Me didas Compensatorias prevé el reconocimiento
explícito por parte de los Miembros de que "las subvenciones pueden desempeñar una función
importante en los programas de desarrollo económico de los Miembros que son países en desarrollo".
Parece claro que el artículo 27 -por lo que respecta a su título y a sus disposiciones- tiene el propósito
de otorgar un trato especial y diferenciado a los países en desarrollo Miembros, " de conformidad con
el objetivo de un desarrollo sostenible y procurando proteger y preservar el medio ambiente e
incrementar los medios para hacerlo, de manera compatible con sus respectivas necesidades e
intereses según los diferentes niveles de desarrollo económico ".  (Acuerdo de Marrakech por el que se
establece la Organización Mundial del Comercio, primer párrafo del Preámbulo.)
2. El párrafo 2 b) del artículo 27 excluye a los países en desarrollo Miembros del ámbito de
aplicación de las obligaciones sustantivas del párrafo 1 a) del artículo 3 del Acuerdo SMC por un
período transitorio a condición de que cumplan determinadas condiciones que se especifican.  La
disposición constituye un reconocimiento fundament al de la necesidad de un trato diferenciado en
favor de los países en desarrollo en la aplicación de las normas sobre subvenciones.
3. El artículo 27 también reconoce que los países en desarrollo pueden requerir una flexibilidad
adicional.  En este contexto, los párrafos 4, 5 y 6 del artículo 27 indican determinados criterios de
mercado y parámetros de desarrollo pertinentes para la prórroga de los períodos de transición.  El
párrafo 4 del artículo 27 se refiere a las " necesidades económicas, financieras y de desarrollo
pertinentes del … Miembro en cuestión ".
4. Nuestra propuesta se basa en este enfoque.  Muchas pequeñas economías en desarrollo se
encuentran en un estado de transición que implica llevar a cabo reformas orientadas a desarrollar una
ventaja competitiva sostenible a largo plazo y se enfrentan a particulares limitaciones económicas y
estructurales que consideramos justifican una flexibilidad adicional en relación con el uso de los
incentivos a la exportación.G/SCM/W/463
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5. Apoyamos la opinión de que las subvenciones no deben aplicarse de manera que un Miembro
tenga una participación superior a lo que sea equitativo en las exportaciones mundiales de un producto
determinado.  Nuestra propuesta de una flexibilidad adicional para los países en desarrollo Miembros
basada en la participación porcentual de sus exportaciones en los mercados de importación y en el
comercio mundial se presenta en el contexto de las normas por las que se rige la competitividad de lasexportaciones y teniendo en cuenta que como las participaciones en el comercio en cuestión son
pequeñas, su repercusión en el comercio mundial es mínima o insignificante, y en cambio son muchas
las consecuencias beneficiosas para los países interesados en lo que respecta a facilitar su integración
en el sistema mundial de comercio.
6. Creemos que un sistema basado en normas creíbles debería administrar las normas con
flexibilidad, conforme a la capacidad que tengan los Miembros para cumplirlas y con arreglo a su
repercusión real o potencial en el sistema.  Una premisa fundamental que muchos países hansubrayado repetidamente es que los períodos de transición y los umbrales deberían basarse en
parámetros medibles.  Opinamos que éstos deberían tener en cuenta limitaciones tales como las que se
dan en determinadas economías en desarrollo pequeñas y vulnerables.
7. Muchas de estas limitaciones son notoriamente conocidas.  El pequeño tamaño del mercado
tiene como resultado la ausencia de economías de escala en la producción y una fuerte dependencia delas exportaciones, aun cuando limita el alcance de la actividad económica así como la cantidad y la
diversidad de las exportaciones.  Las limitaciones del Acuerdo SMC y su interpretación en la
jurisprudencia de la OMC afectan de manera particularmente grave a las pequeñas economías ya que
los niveles racionales de producción económica no se pueden alcanzar sino exportando, y un incentivo
del gobierno que confiera un beneficio puede considerarse una subvención a la exportación.
8. Esta situación tiene serias consecuencias desfavorables para muchas economías pequeñas
dadas las muchas dificultades inherentes al logro de las economías de escala mediante la exportación
y a la penetración de los mercados externos.  Muchos sistemas de transporte sólo son rentables si
están basados en grandes envíos periódicos, que los pequeños productores no pueden proporcionar.
Además, la comercialización y los gastos conexos son desproporcionadamente elevados.Consideramos que precisamente también el hecho de que el volumen y la participación en el comercio
en cuestión sean pequeños es la razón por la que la flexibilidad adicional que se trata de obtener no
distorsionaría el comercio mundial.
9. Proponemos que la flexibilidad adicional en el marco del artículo 27 esté basada en la
participación porcentual de las exportaciones de cada país en desarrollo Miembro en los mercados de
importación y en el comercio mundial, así como en el empleo de un umbral absoluto.  Además, la
exclusión de las disciplinas en materia de subvenciones prohibidas debería tener en cuenta el criteriode competitividad actual en lo relativo a la participación en el mercado.
10. Sobre esta base proponemos lo siguiente:
"A fin de fomentar el desarrollo sostenible de las pequeñas economías en
desarrollo, cuando las exportaciones totales abarcadas
1 de un país en desarrollo
Miembro, expresadas como porcentaje del comercio mundial abarcado, seaninferiores al 0,05 por ciento, y el porcentaje en el comercio mundial de un
producto determinado no sea superior al 3,25 por ciento del comercio mundial
abarcado, las disposiciones del párrafo 1 a) del artículo 3 no serán aplicables a
ese producto."
                                                     
1 El término "abarcado" se refiere al "comercio de mercancías".G/SCM/W/463
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11. Confiamos en que todos los Miembros consideren favorablemente nuestra propuesta.
Creemos que la adopción de este enfoque en relación con el trato especial y diferenciado en la
aplicación de las disciplinas en materia de subvenciones beneficiaría a los países en desarrollo al
ayudar a muchos de ellos a compensar las desventajas propias de su situación con unos efectos de
distorsión del comercio mínimos.G/SCM/W/463
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APÉNDICE
Porcentaje de exportaciones mundiales excluido con arreglo a la propuesta de
la disciplina sobre subvenciones a la exportación prohibidas
Criterios propuestos para la
exención de la disciplinaAumento del porcentaje de
exportaciones mundiales exentoPorcentaje total de exportaciones
mundiales que quedaría exento
de la aplicación del párrafo 1 a)
del artículo 3
0,05 por ciento de las
exportaciones mundiales0,695 por ciento 1,147 por ciento
Fuente:  Cálculos basados en estadísticas de la OMC.
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