RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/VAL/W/98/Add.5
30 de abril de 2002
(02-2457)
Comité de Valoración en Aduana Original:  inglés
PÁRRAFO 12 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA:
CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN
Preguntas de las Comunidades Europeas en relación con los incisos 57 a 61
Addendum
Se ha recibido de la Misión Permanente de las Comunidades Europeas la siguiente
comunicación, de fecha 26 de abril de 2002.
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Inciso 57
Con el fin de asegurar que el valor en aduana es correctamente determinado, las adiciones
pertinentes que se efectúen con arreglo al párrafo 1 b) iv) del artículo 8 deberían hacerse sobre la base
de datos objetivos y cuantificables, de conformidad con las disposiciones del párrafo 3 del artículo 8.
Preguntas:
1. ¿Puede proporcionarse alguna explicación adicional de por qué sería en interés de los
Miembros, y en particular en el de los países en desarrollo Miembros, la percepción de
derechos de aduana sobre los bienes/servicios enumerados que se suministren en el país de
importación?
2. En el caso de que un importador formulara una alegación falsa en el sentido de que bienes/
servicios sujetos a derechos con arreglo al párrafo 1 b) iv) del artículo 8 se suministraron en elpaís de importación, ¿no piensa la India que la información relativa al importador o el acceso
a los documentos del importador en el país de importación pueden asegurar que las
autoridades competentes aclaren los hechos en cuestión?
Inciso 58
De conformidad con el artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, el valor en
aduana se determinará según criterios razonables cuando no pueda establecerse sobre la base de los
cinco métodos precedentes.  La nota interpretativa al artículo 7 del Acuerdo especifica que:
- "[e]n la mayor medida posible, los valores en aduana que se determinen de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 deberán basarse en los valores en
aduana determinados anteriormente."
y
- "[l]os métodos de valoración que deben utilizarse para el artículo 7 son los previstos
en los artículos 1 a 6 inclusive, pero se considerará que una flexibilidad razonable en
la aplicación de tales métodos es conforme a los objetivos y disposiciones del
artículo 7".G/VAL/W/98/Add.5
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Preguntas:
1. ¿Cuándo considera una administración de aduanas que no puede utilizar la gama de métodos
de valoración previstos en el Acuerdo, y en particular de la manera prevista en el artículo 7,
para determinar el valor en aduana de mercancías importadas?
2. Habida cuenta de que el Acuerdo sobre Valora ción en Aduana prevé diferentes posibilidades
para que una administración de aduanas determine el valor en aduana sobre la base de
información que se pueda obtener fácilmente y se utilice a efectos aduaneros y/o fiscales en el
país de importación, ¿por qué habría de considerar necesario -o posible- una administración
buscar otras fuentes de información que no guarden relación con las transacciones de
importación?
3. ¿De qué modo el abandono de disposiciones del artículo 7 que contribuyen a la existencia de
un sistema equitativo, uniforme y neutro de valoración en aduana de las mercancías daríalugar a mejoras en la lucha contra el fraude y en la facilitación del comercio?
Inciso 59
Los métodos de valoración previstos en los artículos 2 y 3 del Acuerdo indican que el valor en
aduana será el valor de transacción de mercancías idénticas o similares vendidas para la exportación al
mismo país de importación y exportadas en el mismo momento que las mercancías objeto devaloración, o en un momento aproximado.  El "valor de transacción" en cuestión significa un valor en
aduana ya aceptado con arreglo al artículo 1 del Acuerdo.
Por lo que respecta a la aplicación práctica de los métodos de valoración en aduana indicados
en los artículos 2 y 3, en los casos en que el valor en aduana no pueda determinarse en virtud de lo
dispuesto en el artículo 1, normalmente deberán celebrarse consultas entre la Administración deAduanas y el importador con objeto de establecer una base de valoración con arreglo a lo dispuesto en
los artículos 2 ó 3.  Así lo prevé la Introducción General del Acuerdo, la cual también dice que esas
consultas permitirán intercambiar la información a fin de determinar una base apropiada de valoración
en aduana.
La celebración de consultas ayudará a la administración y al importador a identificar valores
de transacción previamente determinados que puedan servir a los fines previstos en los artículos 2 y 3.
La aceptabilidad de transacciones "piloto" concluidas estaría también sujeta al mismo proceso
de celebración de consultas.  Sin lugar a dudas las transacciones piloto cuyo objetivo fuera servir de
base para la valoración de importaciones posteriores de conformidad con los artículos 2 y 3
merecerían una atención especial.  En ese contexto, la utilización de las llamadas transacciones
"piloto" como referencia no proporciona al importador una base garantizada para determinar el valor
en aduana.
Pregunta:
En vista de la función que desempeña la administración en la aplicación de los artículos 2 y 3,
sería interesante saber si los importadores tienen alguna oportunidad real de presentar esas
transacciones piloto.
Inciso 60
Un agente de compra ayuda a que se pongan en contacto un comprador y un vendedor, y esa
función es beneficiosa para exportadores tales como las pequeñas y medianas empresas, en especial
en los países en desarrollo.G/VAL/W/98/Add.5
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Teniendo presente que una comisión de compra consiste en "la retribución pagada por un
importador a su agente por los servicios que le presta al representarlo en el extranjero en la compra de
las mercancías objeto de valoración", agradeceríamos que se respondiera a las preguntas siguientes:
Preguntas:
1. ¿Cómo puede considerarse que una comisión de compra es parte del precio pagado por las
mercancías?
2. Por lo que respecta al ejemplo concreto citado por la India, ¿en qué circunstancias especiales
llegó a "deducirse" la comisión de compra del precio de las mercancías?
3. ¿No considera la India que los instrumentos del Comité Técnico proporcionan una
información y una orientación valiosas en relación con el carácter de los agentes de compra,
el material probatorio, y el carácter de las co misiones y el corretaje?  ¿Hay otras cuestiones
conexas que a juicio de la India deban considerarse a ese respecto?
Inciso 61
El párrafo 5 del artículo 15 del Acuerdo dispone que las personas que están asociadas porque
una es el agente, distribuidor o concesionario exclusivo de la otra se considerarán como vinculadas si
cumplen alguno de los criterios para determinar si existe una vinculación enunciados en el párrafo 4
del artículo 15.
Entre los modos en que un agente, distribuidor o concesionario exclusivo puede estar
vinculado al vendedor de las mercancías, el párrafo 4 e) del artículo 15 y su nota interpretativa se
refieren a situaciones en las que una persona controla a la otra.  Este concepto incluye situaciones en
las que una parte se encuentra en posición de limitar o dirigir a la otra (véase también la Nota
explicativa 4.1 del Comité Técnico, modificada).
Preguntas:
1. ¿De qué modo concreto un agente, distribuidor o concesionario exclusivo presenta un riesgo
de fraude o no facilita el comercio?
2. Cuando la India afirma que:
"[e]l efecto de las disposiciones del párrafo 5 del artículo 15 es que la carga de la prueba de
que los agentes, distribuidores y concesionarios exclusivos están vinculados a otras personas
asociadas en negocios corresponda a la autoridad aduanera del país importador",
¿da con ello a entender que las responsabilidades de las autoridades aduaneras en tales casos
no tienen en cuenta las responsabilidades de los importadores?
3. ¿Por qué razón debería un importador que tiene poco más que un contrato de distribución de
determinada forma estar sujeto a las normas especiales que rigen el comercio entre partes
vinculadas?
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