COMUNICADO
DE PRENSA
EMBARGO : PROHIBIDA LA PUBLICACIÓN
O DISTRIBUCIÓN POR AGENCI AS DE NOTICIAS, ANTES DE
LAS 15.OO H , HORA DE GINEBRA, ( 13.OO H  GMT) DEL 13 DE
SEPTIEMBRE DE 2002
PRESS/TPRB/200
13 de septiembre de 2002
(02-4842)
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES:  MAURITANIA
Una mayor asistencia internacio nal ayudaría a Mauritania a
obtener más beneficios de sus esfuerzos de liberalización
comercial
Según un informe de la Secretaría de la OMC sobre las políticas y prácticas comerciales de
Mauritania, este país necesita apoyo internacional y un programa coherente de asistencia técnica
integrada para poder participar más efectivamente en el sistema multilateral de comercio yobtener los beneficios resultantes de los esfuerzos de liberalización que ha realizado hasta la
fecha.
El informe de la Secretaría de la OMC, junto con la exposición de po líticas presentada por el
Gobierno de Mauritania, servirá de base para el  primer examen de las políticas comerciales de
Mauritania por el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC, que tendrá lugar losdías 11 y 13 de septiembre de 2002.
Desde finales del decenio de 1980, y sobre todo a partir de comienzos de los años noventa,
Mauritania viene llevando adelante reformas económ icas destinadas a liberalizar su economía y su
comercio exterior y a fortalecer su marco legislativo.  Las principales reformas se han centrado en
la liberalización de los precios y la eliminación de los obstáculos al comercio internacional, laliberalización del régimen cambiario, la estabilización del sector financiero, la privatización
progresiva de las empresas públicas y las reformas fiscal, aduanera y judicial.  Las reformas
estructurales han creado las bases de un desarrollo económico sostenido y han mejoradoclaramente el clima empresarial del país.
Esas reformas, juntamente con una política macroeconómica prudente y el apoyo exterior, han
permitido que Mauritania registre un crecimiento regular del PIB, una inflación moderada y un
nítido mejoramiento de la hacienda pública y la balanza de pagos. Desde 1993, el PIB de
Mauritania ha crecido a una tasa anual media del 4,5 por ciento, sostenido principalmente por lasinversiones públicas (financiadas muchas veces por fondos exterior es) y, en menor medida, por las
exportaciones.  El PIB real por habita nte ha aumentado sustancialmente desde 1992.PRESS/TPRB/200
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En el informe se señala que, a pesar de estos progresos, hay todavía un nivel elevado de pobreza
en Mauritania, país que está clasificado entre lo s países menos adelantados.  Además, su deuda
externa continúa siendo alta (alrededor de 2.500 millones de dólares EE.UU. en 1999), y
representa más del 260 por ciento del PIB.  La economía mauritana sigue siendo muy vulnerable a
factores externos debido a su limitada base prod uctiva y exportadora.  Las áridas condiciones
climáticas contribuyen en gran medida a que Maur itania dependa de la importación de alimentos.
El régimen comercial de Mauritania se ha liberalizado durante los últimos años, con el objetivo de
eliminar los obstáculos al comercio internacional y mejorar la competitividad de sus exportaciones.
Los procedimientos aduaneros se han simplificado, se ha racionalizado la mayor parte de los tipos
de los derechos de aduana y se ha eliminado la mayoría de las medidas no arancelarias.  Elpromedio aritmético de los tipos NMF aplicados a las importaciones (excluido el impuesto
estadístico del 3 por ciento) es del 10,6 por ciento.
Un estudio realizado por el Banco Mundial en 2001 muestra que, a pesar del crecimiento sostenido
de la economía y de reformas comerciales importantes, Mauritania no está todavía bien integrada
en la economía mundial.  Entre los principales obstáculos a la expansión del comercio mauritanocabe citar las limitaciones de la oferta (en especial el número muy limitado de productos
exportables), las insuficientes infraestructuras portuarias y viales y la falta de recursos humanos e
institucionales necesarios para poder participar más activamente en el sistema multilateral, sobretodo en las negociaciones.  Para hacer frente a tales limitaciones se precisa un programa
coherente de asistencia técnica integrada.  Mauritania es uno de los tres primeros países del
programa piloto de ejecución del Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con elComercio en apoyo de los países menos adelantados.
Entre otras observaciones formuladas en el informe, figuran las siguientes:- El comercio exterior de Mauritania sigue estando muy concentrado, sobre todo en cuanto a
los productos;  casi toda la exportación está constituida por hierro y productos pesqueros.
- Una reducción de la diferencia entre tipos consolidados y tipos efectivamente aplicados,
manteniendo el grado de apertura actual de l mercado, mejoraría la previsibilidad del
régimen arancelario de Mauritania.
- El régimen de la exportación ha sido liberalizado igualmente.  Mauritania no aplica
prohibiciones ni restricciones cuantitativas a la exportación, ni exige licencias de
exportación.
- El Gobierno de Mauritania siguió en el pasado una política de autosuficiencia alimentaria,
pero actualmente el sector agrícola ha sido liberalizado.  Uno de los principales elementos
de la reforma ha sido el desarrollo del crédito agrícola, destinado al comienzoexclusivamente a la producción de arroz y puesto luego a disposición de otros sectores de
actividad.
- La pesca constituye uno de los sectores esenciales de la economía de Mauritania.  En ese
sector, la política del Gobierno se centra principalmente en la protección de los recursos, la
mejora del rendimiento del sector y la prosecución del traspaso de las actividadesproductivas y de comercialización del Estado.PRESS/TPRB/200
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- El sector minero es considerado un sector de grandes posibilidades para el país.  Es
también uno de sus principales sectores, y las exportaciones de mineral de hierrorepresentan alrededor del 60 por ciento de l total de las exportaciones mauritanas.
- El sector manufacturero de Mauritania está comparativamente poco desarrollado.  Su
contribución al PIB es del 4,2 por ciento ap roximadamente si se excluye la elaboración de
productos pesqueros, y del 8,4 por ciento si se incluye.
- El sector del turismo está abierto en gran medida a la participación extranjera y las
inversiones en él han aumentado desde la aprobación de una nueva ley en 1996.
- El proceso de liberalización y privatización de servicios como los servicios financieros y de
seguros, data de fines del decenio de 1980 y casi todos los bancos han sido privatizados.
- La liberalización de los servicios de transporte aéreo y de telecomunicaciones básicas data
de comienzos del decenio de 1990.  Las compañías Air Mauritanie y Mauritel fueron
privatizadas en 1999 y 2001, respectivamente.
Nota para las redacciones
En los exámenes de las políticas comerciales, ejercicio prescrito en los Acuerdos de la OMC, se
examinan y se evalúan a intervalos regulares las políticas comerciales y relacionadas con el
comercio de los países Miembros.  También se siguen de cerca los acontecimientos importantesque puedan tener consecuencias para el sistem a mundial de comercio.  Para cada examen se
elaboran dos documentos:  una exposición de po líticas que presenta el gobierno del Miembro
objeto de examen, y un informe detallado que re dacta de manera independiente la Secretaría de
la OMC.  Estos dos documentos son luego examinados por el conjunto de Miembros de la OMC en
el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC).  Esos documentos y las actas de las
reuniones del OEPC se publican poco después.  Desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre la
OMC en 1995, los informes abarcan también las esferas de los servicios y de los aspectos de los
derechos de propiedad intelectua l relacionados con el comercio.
En lo que respecta al presente examen, el Ór gano de Examen de las Políticas Comerciales
examinará los días 11 y 13 de septiembre de 2002 el informe de la Secretaría de la OMC y la
exposición de políticas elaborada po r el Gobierno de Mauritania.  El informe de la Secretaría abarca
la evolución de todos los aspectos de las políticas comerciales de Mauritania, inclusive sus leyes y
reglamentos internos, el marco institucional, las políticas y prácticas comerciales por medidas y los
progresos en determinados sectores.
Se adjuntan al presente comunicado de prensa las observaciones recapitulativas que figuran en el
informe de la Secretaría y algunos extractos de la exposición de políticas del Gobierno.
Los informes de la Secretaría y del Gobierno figuran por el nombre del país en la lista completa de
los exámenes de las políticas comerciales en http://www.wto.org/spanish/tratop_s/
tpr_s/tp_rep_s.htm.  Estos dos documentos, el acta de los debates del OEPC y el resumen delPresidente se publicarán oportunamente en una versión encuadernada y podrán obtenerse en la
Secretaría, Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.PRESS/TPRB/200
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Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes:   Argentina (1992
y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bahrein (2000), Bangladesh (1992y 2000), Barbados (2002), Benin (1997), Bolivia (1993 y 1999), Botswana (1998), Brasil (1992,
1996 y 2000), Brunei Darussalam (2001), Burkina Faso (1998), Camerún (1995 y 2001),
Canadá (1990, 1992, 1994, 1996, 1998 y 2000), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia(1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995, 1997, 2000 y 2002), Corea, Rep. de
(1992, 1996 y 2001), Costa Rica (1995 y 2001), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999), El
Salvador (1996), Eslovenia (2002), Estados Unidos (1989, 1992, 1994, 1996, 1999 y 2001), Fiji(1997), Filipinas (1993 y 1999), Finlandia (1992), Gabón (2001), Ghana (1992 y 2001),
Guatemala (2002), Guinea (1999), Haití (2002), Hong Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991
y 1998), India (1993, 1998 y 2002), Indonesia (1991, 1994 y 1998), Islandia (1994 y 2000),Israel (1994 y 1999), Islas Salomón (1998), Jamaica (1998), Japón (1990, 1992, 1995, 1998 y
2000), Kenya (1993 y 2000), Lesotho (1998), Macao (1994 y 2001), Madagascar (2001), Malasia
(1993, 1997 y 2001), Malawi (2002), Malí (1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995 y2001), Mauritania (2002), México (1993, 1997 y 2002), Mozambique (2001), Namibia (1998),
Nicaragua (1999), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991, 1996 y 2000), Nueva Zelandia (1990 y
1996), OECO (2001), Pakistán (1995 y 2002), Papua Nueva Guinea (1999), Paraguay (1997), Perú(1994 y 2000), Polonia (1993 y 2000), República Checa (1996 y 2001), República Dominicana
(1996), República Eslovaca (1995 y 2001), Rumania (1992 y 1999), Senegal (1994), Singapur
(1992, 1996 y 2000), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza(1991, 1996 y 2000 (junto con Liechtenstein)), Swazilandia (1998), Tailandia (1991, 1995 y
1999), Tanzanía (2000), Togo (1999), Trinidad y Tabago (1998), Túnez (1994), Turquía (1994 y
1998), Uganda (1995 y 2001), Uruguay (1992 y 1998), Venezuela (1996), Zambia (1996) yZimbabwe (1994).PRESS/TPRB/200
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ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
MAURITANIA
Informe de la Secretaría - Observaciones recapitulativas
Desde finales del decenio de 1980, y sobre todo desde que terminó en 1992 el período de poder
militar de excepción, Mauritania viene realizando reformas económicas destinadas a liberalizar su
economía y su comercio exterior y a fortalecer su marco legislativo.  Las principales reformas sehan centrado en la liberalización de los precios y la eliminación de los obstáculos al comercio
internacional;  la liberalización del régimen cambiario;  el saneamiento del sector financiero;  la
privatización progresiva de las empresas públicas;  y las reformas fiscal, aduanera y judicial.  Lasreformas estructurales han creado las bases de un desarrollo económico sostenido y han mejorado
claramente el clima empresarial del país.
Las reformas realizadas, una política microeconómica prudente y el apoyo exterior han permitido
que la economía mauritana hiciera importantes progresos, que se concretaron sobre todo en un
crecimiento regular de la economía, una inflación moderada y un nítido mejoramiento de lahacienda pública y la balanza de pagos.  Desde 1993, el PIB de Mauritania ha crecido a una tasa
anual media del 4,5 por ciento, sostenido principalmente por las inversiones públicas (financiadas
muchas veces por fondos exteriores) y, en menor medida, por las exportacio nes.  El PIB real por
habitante registra un claro aumento desde 1992.  A pesar de estos progresos, el nivel de la
pobreza en Mauritania sigue siendo elevado y el  país está clasificado entre los países menos
adelantados.
El nivel de la deuda externa de Mauritania sigue siendo alto (alrededor de 2.500 millones de
dólares EE.UU. en 1999), y representa más del 260 por ciento del PIB.  El servicio de la deuda esrelativamente oneroso;  sin embargo, ha mejorado  al pasar del 24 por cien to de las exportaciones
en 2000 al 15,5 por ciento en 2001.  Mauritania se ha beneficiado de un alivio de su deuda a
través de la iniciativa reforzada para los países  pobres muy endeudados.  Además del peso de la
deuda, la economía de Mauritania sigue siendo muy vulnerable a factores externos debido a que
su base productiva y de exportación es muy limitada.  Las áridas condiciones climáticas
contribuyen a que Mauritania tenga que importar alimentos.
La economía de Mauritania está basada tradicionalmente en el comercio y la agricultura, con
predominio de la ganadería, y posteriormente se han añadido el sector minero y el de la pesca.
Los sectores más importantes por su contribución al PIB son los servicios (con un porcentaje de
alrededor del 50 por ciento) y la ag ricultura (alrededor del 18 por ciento).  Sin embargo, casi la
totalidad de las exportaciones de mercancías corresponden al conjunto de los sectores de la pescay la minería, a pesar de su contribución relativame nte reducida al PIB (alrededor del 5 y el 13 por
ciento, respectivamente).  El sector manufacturero sigue estando poco desarrollado.
El comercio internacional desempeña un papel importante en la economía de Mauritania.  El
porcentaje de las importaciones y de las exportaciones en el PIB es de alrededor del 50 y el 40 por
ciento, respectivamente.  El comercio exterior de Mauritania sigue estando muy concentrado,sobre todo en cuanto a los productos.  En el comercio de mercancías predominan los productos
básicos, principalmente en las exportaciones (el hierro y los productos pesqueros).  En las
importaciones, el porcentaje de los productos alimenticios básicos se ha mantenido relativamenteestable (alrededor del 36 por ciento del total);  los productos derivados del petróleo representan
alrededor del 16 por ciento de l total de las importaciones.
La Unión Europea (UE) es el principal interlocutor comercial de Mauritania.  Según los años la UE
ha recibido entre dos tercios y tres cuartas partes  de las exportaciones del país;  el porcentaje sePRESS/TPRB/200
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situó en 2000 en el 71 por ciento.  La participación de Asia ha diminuido desde 1994 pasando de
casi el 29 por ciento a menos del 14 por ciento en 2000.  En lo que respecta a las importacionesde Mauritania, la UE es también su principal proveedor, con una participación en el mercado que
en el decenio de 1990 osciló entre el 55 y el 64 por ciento.  Los porcentajes correspondientes a
América y África se han mantenido en general esta bles durante los últimos años, pero el de Asia
no ha dejado de disminuir, sobr e todo a partir de 1995.  El comercio regional (con excepción de
los productos derivados del petróleo provenie ntes de Argelia) sigue siendo relativamente
insignificante.  Mauritania es importadora neta de servicios, sobre todo de servicios de transporte.
Marco institucional y política comercial
En 1991 Mauritania introdujo en su nueva Constitución el multipartidismo, el principio de
separación de poderes y la consagración de las libertades individuales y colectivas.  El régimen
político actual consta de un poder ejecutivo ejercido por el Presidente de la República y el Gobiernonombrado por él;  un poder legislativo que ejer ce el Parlamento, formado por dos cámaras, la
Asamblea Nacional y el Senado;  un poder judicial;  e instituciones consultivas como el Alto
Consejo Islámico y el Consejo Económico y Social.
La elaboración y aplicación de la política comercial incumbe principalmente al Ministerio de
Comercio, Artesanía y Turismo.  Otros ministerios tienen competencia directa en sus esferasrespectivas:  el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, el Ministerio de Asuntos
Económicos y Desarrollo;  el Ministerio de Hacienda;  el Ministerio de Pesca y Economía Marítima;
el Ministerio de Desarrollo Rural y Medio Ambiente;  el Ministerio del Interior, Correos yTelecomunicaciones;  el Ministerio de Minas e Industria;  el Ministerio de Obras Públicas y
Transportes;  y el Ministerio de Recursos Hidráulicos y Energía.  Una coordinación más estrecha de
todos estos ministerios permitiría que Mauritania mejorara la coherencia de su política comercial.En 1996 se creó un marco formal de consultas con el sector privado;  tales consultas se
convirtieron en una práctica regular a partir de 1998, y parecen gozar de gran aprecio en el sector
privado de Mauritania.
La lucha contra la pobreza y el mejoramiento de  las condiciones de vida de la población siguen
siendo los principales objetivos de la política gubernamental.  Los objetivos generales de laestrategia de lucha contra la pobreza apuntan a re ducir la proporción de los mauritanos que viven
por debajo del umbral de pobreza a menos del 17 por ciento en 2015 y a alcanzar los objetivos de
desarrollo social definidos en materia de educación,  salud, acceso al agua potable y vivienda.  Las
autoridades ven en el comercio internacional un instrumento fundamental para el desarrollo
económico y, por consiguiente, para la lucha contra la pobreza.
Mauritania ha revisado y modificado en los últimos años muchas leyes y reglamentos referentes al
comercio para mejorar el entorno del comercio y las inversiones liberalizando la economía y
actualizando la legislación a fin de tener en cuenta sus obligaciones en el marco del sistemamultilateral de comercio.  Estas modificaciones se han referido a esferas diversas, como la
valoración en aduana, las inversiones, la contratación pública y la competencia.  Entre los textos
modificados recientemente (2002) figuran los siguientes:  el Código de Aduanas, el Código deInversiones y la Ley de Contratación Pública.  La legislación en materia de competencia, que
consagra la libertad de comercio, de precios y de competencia, quedó incorporada en 2000 en el
nuevo Código de Comercio.  Otros textos adoptado s recientemente son el Código de Arbitraje, el
Código de Obligaciones y Contratos y los textos referentes a la organización del poder judicial.
Los esfuerzos de Mauritania por integrarse en la economía mundial se reflejan en su participación
en el sistema multilateral de comercio y en las iniciativas regionales y bilaterales.  Mauritania es
Miembro fundador de la OMC y otorga como mínimo el trato NMF a todos sus interlocutoresPRESS/TPRB/200
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comerciales.  Mauritania no es signataria de los Acuerdos Plurilaterales de la OMC ni tiene en ellos
la condición de observador.  Al término de la Ronda Uruguay, Mauritania consolidó 833 desus 5.533 líneas arancelarias, es decir, alrededor del 15 por ciento del total (incluida la
agricultura);  se consolidó el 100 por ciento de la s líneas arancelarias referentes a productos de la
agricultura.  No obstante, subsisten confusiones derivadas de que los compromisos anteriores deMauritania (las listas de Ginebra, Annecy y Torquay) no han sido traspuestos al Sistema
Armonizado.  Conforme a una reclasificación preliminar no oficial efectuada por la Secretaría de
la OMC, las consolidaciones arancelarias de Mauritania representan alrededor del 41 por ciento deltotal de las líneas arancelarias.
Mauritania también ha presentado una lista de compromisos en materia de servicios.  Su lista no
contiene limitaciones horizontales ni exenciones de la obligación del régimen NMF.  Mauritania ha
asumido compromisos específicos en el sector del turismo.  En la Cuarta Reunión Ministerial de
la OMC, en Doha, Mauritania destacó la importancia del comercio internacional como instrumentode lucha contra la pobreza y apoyó el comienzo de una nueva ronda de negociaciones comerciales
multilaterales.  En lo que respecta al mecanismo de solución de diferencias de la OMC, Mauritania
no ha sido parte en ningún asunto.  Mauritania no ha presentado todavía la mayoría de lasnotificaciones anuales que debe hacer en virtud de los Acuerdos de la OMC.
Un estudio realizado por el Banco Mundial en 2001 muestra que, a pesar del sostenido crecimiento
de la economía y de importantes reformas comerciales, Mauritania no está todavía bien integrada
en la economía mundial.  Entre los principales obstáculos a la expansión del comercio del país cabe
citar las limitaciones de la oferta (en especial el número muy limitado de productos exportables),las insuficientes infraestructuras portuarias y viales, las deficientes instalaciones turísticas, y la
falta de recursos humanos e institucionales para participar más activamente en el sistema
multilateral, sobre todo en las negociaciones.  Para hacer frente a tales limitaciones hace falta unprograma coherente de asistencia técnica integrada.
Las esferas relacionadas con el comercio en que Mauritania tiene mayor necesidad de asistencia
son el conocimiento de las materias relacionadas con el sistema multilateral, en particular en los
círculos universitarios, el sector privado, y el conjunto de funcionarios encargados de poner en
práctica los instrumentos de política comercial;  las notificaciones;  la aplicación de los Acuerdosde la OMC;  y la creación de capacidad para las negociaciones.  Mauritania es uno de los tres
primeros países escogidos para el  programa piloto de puesta en práctica del Marco Integrado para
la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio en apoyo de los países menos adelantados.
Mauritania ha concertado diversos acuerdos relacionados con el comercio con países como Argelia,
Egipto, Gambia, Malí, Marruecos, el Senegal y Túnez.  No ha resultado posible determinar conseguridad el nivel de las preferencias arancela rias establecidas en virtud de estos acuerdos
bilaterales.  Mauritania forma parte de la Unión del Magreb Árabe (UMA), que no parece estar en
funcionamiento por ahora.  También formó parte de la CEDEAO hasta el final de 1999, cuando se
retiró por razones políticas y económicas.
Los productos mauritanos gozan de un régimen pr eferencial no recíproco en el mercado de la
Unión Europea en virtud del Acuerdo de Cotonou y el Programa "Todo excepto las armas",
destinado a los países menos adelantados.  También se han otorgado preferencias a los productos
de Mauritania en el mercado de los Estados Unidos en virtud de la Ley sobre Crecimiento yOportunidades para África, y en lo s mercados de otros países desa rrollados en virtud del Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP).PRESS/TPRB/200
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Instrumentos de política comercial
El régimen comercial de Mauritania se ha liberalizado durante los últimos años.  La reforma
comercial pretende eliminar los obstáculos al comercio internacional y mejorar la competitividad
de sus exportaciones.  Los procedimientos aduaneros se han simplificado, se ha racionalizado lamayor parte de los tipos de los de rechos de aduana y se ha eliminado la mayoría de las medidas
no arancelarias.
En junio de 2002 Mauritania modificó su legislación en materia de valoración en aduana y utiliza
desde entonces el valor de transacción como base para la valoración de los productos importados.
No obstante, al parecer continúa utilizándose el valor mínimo de importación para los vehículosusados.
Los derechos de aduana son el principal instrumento de política comercial en frontera utilizado por
Mauritania.  Se aplica igualmente un impuesto estadístico del 3 por ciento a la mayoría de los
productos importados.  Todos los derechos de aduana que se aplican son derechos ad valorem , lo
que mejora la transparencia del sistema arancelari o del país.  Se aplican derechos estacionales a
un reducido número de productos de la agricu ltura.  Los tipos NMF han sido reducidos y
racionalizados en los últimos años (el número de tipos se redujo de 13 en 1997 a 4 en 2000), y el
arancel máximo pasó, en el mismo período, del 30 al 20 por ciento.  En 2002, el promedioaritmético de los tipos NMF aplicados efectivamente (sin incluir el impuesto estadístico) es del 10,6
por ciento, con un promedio del 10,3 por ciento para los productos manufacturados y del 12 por
ciento para los agropecuarios (conforme a la definición de la OMC).  El nivel de consolidación delos derechos NMF sigue siendo más elevado.  Los derechos NMF para los productos agropecuarios
se han consolidado a tipos del 25, 30, 50 y 75 por ciento, según la categoría de los productos;  y
los derechos aplicados a los demás productos (en especial el cuero, el caucho, el calzado y losartículos para viajes, así como el material de transporte) al tipo uniforme del 30 por ciento.  Un
menor desnivel entre los tipos consolidados y los efectivamente aplicados, manteniendo el grado
de apertura actual del mercado, mejoraría la previsibilidad del régimen arancelario de Mauritania.Se observa cierta progresividad de los derechos NMF en algunas ramas, pero en conjunto la
situación es bastante variada.
Globalmente, los tipos aplicados a las materias primas son levemente superiores a los que se
aplican a los productos intermedios, pero inferiores a los que se aplican a los productos
elaborados, lo que muestra la protección relativamente importante que se otorga a determinadosproductos agropecuarios básicos.  En general, la progresividad es algo mayor en la industria que
en la agricultura, aunque existen grandes disparidades entre las distintas ramas de actividad.
Los productos importados están sujetos a un impuesto sobre el valor añadido (del 14 por ciento),
y ciertos productos están sujetos a impuestos indirectos.  Los impuestos que se aplican a los
productos importados son los mismos que rigen para los productos nacionales.
Ciertos agentes económicos gozan de exoneració n del régimen fiscal general en frontera.  Las
exoneraciones y exenciones de derechos e impuestos de importación se clasifican en las siguientescategorías:  exenciones de la Sociedad Naci onal Industrial y Mine ra (SNIM);  Código de
Inversiones;  subsidios y donaciones;  franquicias diplomáticas;  exenciones excepcionales;
exoneraciones parciales;  y otras exenciones y ex oneraciones.  El Código de Aduanas establece
igualmente un régimen de devolución de derech os que permite a los exportadores obtener el
reembolso parcial o total de los derechos  pagados sobre los insumos importados.
El régimen de importación de Mauritania contiene escasos obstáculos no arancelarios.  La
importación de la mayoría de los productos no requiere licencia.  Las restricciones impuestas a laPRESS/TPRB/200
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importación son relativamente poco numerosas y ap untan sobre todo a garantizar la seguridad, el
orden público y la salud.  El último sistema de  contingentes, que supeditaba la importación de
arroz a la adquisición de arroz "paddy" local, quedó eliminado en 1999.  Mauritania no tiene
ningún sistema de normalización y control de la calidad, ni infraestructuras adecuadas para la
realización de pruebas y la metrología.  Al parecer, pueden aplicarse y exigirse normas francesas,estadounidenses u otras normas internacionales a las importaciones de productos en Mauritania
por razones tales como la seguridad y la salud.
El nuevo Código de Contratación Pública, puesto en vigor en 2002, mejora la transparencia del
régimen pero conserva la posibilidad de ot orgar a las empresas mauritanas un margen de
preferencia que puede alcanzar el 15 por ciento.  Mauritania no tiene leyes especiales en materiade aplicación de medidas antidumping, compensatori as o de salvaguardia.  El Código de Aduanas
contiene ciertas disposiciones acerca de las medidas antidumping, que otorgan al Presidente la
facultad de aplicar, mediante or denanza, medidas antidumping y medidas compensatorias en caso
de necesidad;  pero hasta ahora no se ha aplicado ninguna medida de esa clase.
El régimen de las exportaciones ha sido liberalizado igualmente.  Mauritania no aplica
prohibiciones ni restricciones cuantitativas a la exportación, ni exige licencias de exportación.  Los
impuestos de exportación han sido eliminados, salvo los referentes a los productos de la pesca
pelágica y de la pesca artesanal.  El Gobier no no otorga subvenciones explícitas a las
exportaciones.
No existen medidas específicamente destinadas a estimular las empresas mauritanas.  Ciertas
medidas actualmente en vigor dan a las empresas la posibilidad de obtener ventajas fiscales como
el reembolso del IVA, la amortizaci ón decreciente y diferida y el si stema de puntos francos para las
empresas exportadoras.
La legislación aplicable a la protección de la pr opiedad intelectual ha sido revisada en el plano
regional (en el marco de la Organización Africa na de la Propiedad Intelectual, OAPI).  Las
obligaciones internacionales de Mauritania referentes a los derechos de propiedad intelectual se
rigen por el Acuerdo de Bangui revisado en 1999, que entró en vigor en 2002.  Según las
autoridades de Mauritania, la revisión tenía por objeto lograr la conformidad del sistema regional
con el Acuerdo sobre los ADPIC.  La observancia de los derechos de propiedad intelectual
corresponde a la competencia de las autoridades nacionales.
Políticas sectoriales
Mauritania no aplica medidas comerciales específicas para sectores determinados.  El nuevo
Código de Inversiones, promulgado en 2002, establece los puntos francos como instrumento
principal para promover las exportaciones.  Se aplica a todos los sectores de la economía y, a
diferencia del Código anterior, ha dejado de establ ecer esferas prioritarias.  En términos generales,
el nuevo Código simplifica considerablemente los incentivos financieros y elimina los regímenes
especiales (con excepción del otor gado a la empresa nacional SNIM).
En el pasado, el Gobierno de Mauritania siguió una política de autosuficiencia alimentaria;  pero
actualmente el sector agrícola ha sido liberalizado.  Uno de los principales elementos de la reforma
ha sido el desarrollo del crédito agrícola, destinado al comienzo exclusivamente a la producción dearroz y, más adelante, puesto a disposición de otras actividades.  Se están desarrollando varios
programas, el más importante de los cuales es el Programa de desarrollo integrado de la
agricultura de regadío en Mauritania (PDIAIM).  El  principal objetivo del Pr ograma es acrecentar el
valor añadido en el sector agrícola y aumentar las oportunidades de empleo y los ingresos de las
poblaciones que viven en el valle del río Sene gal.  Las principales medidas previstas son elPRESS/TPRB/200
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establecimiento de un marco jurídico e institucional favorable, la creación de infraestructuras
básicas, la diversificación de la producción y la atenuación del impacto sobre el medio ambiente.
La pesca constituye uno de los sectores esenciales de la economía de Mauritania.  Al comienzo, en
el decenio de 1970, la política de pesca era más pr oteccionista y trataba sobre todo de favorecer la
creación de una flotilla nacional de pesca industrial;  en 1994 se reorientó la política pesquera
centrándola principalmente en la protección de los recursos, la racionalización de las actividades
pesqueras, la mejora del rendimiento del sector y la prosecución del traspaso de las actividadesproductivas y de comercialización del Estado.  El nuevo Código de Pesca de 2000 mantiene
también estos principios y hace hincapié en el desarrollo controlado de la pesca comercial, la
expansión de la pesca artesanal y la reorganización y modernización de la flota mauritana, y eldesarrollo de la exportación de productos elaborad os.  Mauritania ha firmado acuerdos bilaterales
en materia de pesca con Argelia , el Japón, Marruecos, Rusia, el Senegal, Túnez y la Unión
Europea.  Con respecto a las exportaciones, la Sociedad Mauritania de Comercialización delPescado (SMCP) conserva el monopolio de la comercialización de los productos pesqueros, con la
obligación de desembarco (fundamentalmente respec to de los cefalópodos).  La exportación de las
demás especies es libre.
El sector minero está considerado como un sector que ofrece grandes posibilidades al país.  Es
también uno de los principales sectores de la economía de Mauritania;  las exportaciones demineral de hierro representan alrededor del 60 por ciento del total de las exportaciones del país.
El Gobierno creó en 1999, con la asistencia de l Banco Mundial, el Proyecto de fortalecimiento
institucional del sector minero (PRISM), cuyo objetivo principal es mejorar la capacidad y lacompetitividad de Mauritania para atraer inversiones privadas a fin de desarrollar el sector de la
minería.  En 1999 se promulgó un nuevo Código de  Minería que pretende estimular e impulsar las
inversiones en la prospección y la producción de minerales.
El sector manufacturero de Mauritania está poco desarrollado.  La contribución del sector al PIB es
del 4,2 por ciento aproximadamente si se excl uye la elaboración de productos pesqueros (y
del 8,4 por ciento si se incluye).  La producción manufacturera se destina casi por completo al
consumo interno.
El proceso de liberalización y privatización de los servicios, como los servicios financieros y de
seguros, se inició a fines del decenio de 1980.  Casi todos los bancos han sido privatizados.  Para
mejorar la financiación de los sectores tradic ionales, el Gobierno dictó en 1998 una nueva ley
sobre la intermediación financiera en muy pequeña escala.  Para facilitar la financiación de los
sectores económicos que ofrecen grandes posibilid ades de generación de empleo, las autoridades
han favorecido la creación de instituciones especializadas como la UNCACEM para la agricultura yla UNCOPAM para la pesca artesanal.  La liberalización de los servicios de transporte aéreo y de las
telecomunicaciones básicas comenzó en los primeros años del decenio de 1990.  Se está
preparando una nueva ley sobre el transporte aéreo, y la de telecomunicaciones se formulóen 1999.  Las privatizaciones de Air Mauritanie y Mauritel se completaron en 1999 y 2001,
respectivamente.  El sector del turismo está ampliamente abierto a la participación extranjera.
Las inversiones en ese sector aumentaron desde la sanción de una nueva ley en 1996.PRESS/TPRB/200
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ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
MAURITANIA
Informe del Gobierno de Mauritania - Partes I y II
Con una población estimada en 2,6 millones de habitantes, Mauritania abarca una superficie
de 1.030.000 km2.  Limita al norte con el ex Sahara Occidental y Argelia, al este con Malí, al sur
con Malí y el Senegal y al oeste con el Océano Atlántico.
Desde hace algo más de un decenio, el Gobierno de Mauritania ha empren dido, con ayuda de sus
asociados para el desarrollo, reformas ambiciosas, que han afectado al conjunto de la vida política,
económica y social del país.
La descentralización, iniciada en 1986, ha dado lu gar a la creación de 208 municipios.  En 1991, se
instauró una democracia pluralista con la adopción de una Constitución que garantiza las libertades
fundamentales y la separación de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
Los sucesivos programas de reformas económic as emprendidas desde 1985 han permitido sanear
la situación financiera del Estado y de las empresas públicas, estabilizar el marco macroeconómico,
liberalizar los mercados y los precios, mejorar el entorno jurídico y judicial de la actividadeconómica, favorecer el desarrollo del sector privado, mejorar la disponibilidad de infraestructuras
y volver a centrar la labor del Estado en sus tareas básicas de reglamentación, asignación de
recursos y desarrollo de los servicios sociales de base.
En diciembre de 2000, el Gobierno finalizó una Es trategia de reducción de la pobreza, aprobada
en 2001 por el conjunto de sus asociados para el desarrollo y en especial por el Banco Mundial y elFondo Monetario Internacional.  La estrategia pretende alcanzar los siguientes tres objetivos:
- crecimiento acelerado, a un ritmo del 7 por ciento;- radicación de este crecimiento en el ámbito de la población más desfavorecida, sobre la
base de un criterio participativo;
- realización de programas destinados a los más pobres y desarrollo de los recursos
humanos, en especial en los ámbitos de la educación, la salud y el acceso a otros serviciosbásicos.
La estabilidad del marco macroeconómico, junto con la búsqueda de una mayor eficacia de los
gastos públicos, la dina mización del sector privado nacional, la puesta en prác tica de medidas
atractivas para la inversión privada extranjera y el refuerzo de la competitividad económica, y en
particular de los sectores orientados a la exportación, constituyen los principales ejes de la políticaseguida actualmente por el Gobierno, a fin de alca nzar los objetivos descritos en la Estrategia de
reducción de la pobreza.
Por otra parte, el Gobierno ha iniciado una nueva fase de racionalización de la gestión pública para
la puesta en práctica de una programación multianual del gasto público.
Este sistema de programación, con el que se preten de incrementar la eficacia y la coherencia del
conjunto de asignaciones de los recursos, se puso en práctica en los sectores de la salud y la
educación en 2001, mientras que los Marcos de Gastos a Mediano Plazo de los sectores deldesarrollo rural, del desarrollo urbano y de las infraestructuras de transporte, se introducirán
mediante la Ley de Finanzas de 2003.PRESS/TPRB/200
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Se prevé igualmente proceder a la informatización total de la cadena de gastos públicos, a la
desconcentración de los créditos y a una descentra lización más acusada, a fin de intensificar la
búsqueda de la eficacia y la eficiencia en la asignación de los recursos públicos.
Marco jurídico e institucional de la actividad económicaCon el fin de mejorar el ámbito de la actividad me rcantil y atraer la inversión directa extranjera, el
Gobierno ha emprendido la reform a del sistema jurídico y judicial.
Asimismo, se ha reformado y armonizado el marco jurídico y judicial de la actividad económica
mediante la revisión o adopción de nuevos textos normativos relativos al derecho mercantil:Código de Comercio, Código de Contratos y Obligaciones, Código de Arbitraje, Código de
Procedimiento Civil, Comercial y Administrativo, Código de Inversiones, etc.
El Código de Arbitraje, adoptado en 2000, define  las diferentes formas de arbitraje, instituye
procedimientos transparentes que dan la primacía al derecho y al respeto a la voluntad de las
partes, fija las modalidades de ap licación del laudo arbitral así como las vías para presentar los
recursos.
El Código de Contratación Pública acaba de ser mo dificado a fin de adaptarlo a la evolución actual
de la economía y favorecer el desarrollo de la acti vidad mercantil mediante la simplificación de los
procedimientos.
En enero de 2002 se aprobó un nuevo Código de Inversiones, cuyas prioridades son fomentar la
seguridad de las inversiones privadas nacionales y extranjeras así como facilitar los trámites
administrativos necesarios para la aprobación de los proyectos de inversión.
A fin de tener en cuenta las necesidades de inve rsión del país y del régimen especial de "Puntos
Francos" definidos por este Código , se ha reducido sensiblemente el grado de presión fiscal dentro
del marco de la Ley de Finanzas de 2002.
Mauritania está vinculada, mediante convenios de protección de las inversiones, con varios países.
El año pasado firmó en Bruselas varios otros convenios, cuando se celebró la Tercera Conferencia
de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados.
La adhesión a la Convención de las Naciones Unid as sobre el reconocimiento y la ejecución de las
sentencias arbitrales extranjeras atestigua su vo luntad de reforzar la modernización del marco
jurídico institucional de las actividades económicas y favorecer las inversiones en un medio seguro.
FIN