ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/2/Add.51
12 de abril de 1999
(99-1449)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  español
APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO SOBRE
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
Addendum
Comunicación de Costa Rica
El Gobierno de Costa Rica ha remitido la si guiente declaración de conformidad con el
artículo 15, párrafo 2, del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
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De conformidad con el artículo 15.2 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, el
Gobierno de Costa Rica desea informar al Comité de las medidas existentes o tomadas para asegurar
la implementación y administración de este Acuerdo.
1. Incorporación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización
Mundial del Comercio.
A través de la Ley Nº 7475 se aprobó en Costa Rica el "Acta Final en que se incorporan los
resultados de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales", la cual fue publicada
en el Diario Oficial "La Gaceta" el día 26 de diciembre de 1994, entrando a regir en esa misma fecha.
2. Medidas legislativas, reglamentarias y administrativas ya existentes o adoptadas para la
aplicación y administración del Acuerdo:
• Ley Nº 7473 - Ley de Ejecución de los Acuerdos de la Ronda Uruguay y de
Negociaciones Comerciales Multilaterales (publicada en la Gaceta Nº 246 del martes
27 de diciembre de 1994):  esta Ley establece que al Ministerio de Economía, Industria y
Comercio y al Ministerio de Salud les corresponde, en las áreas de sus respectivas
competencias, ejecutar las obligaciones y ejercer los derechos en materia de
normalización técnica y metrología, menci onados en el Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio, incluido en la citada Acta Final.
• Decreto Nº 24662 - MEIC-S-MAG-MIREN EM-MOPT-PLAN - Sistema Nacional de
Calidad del 27 de septiembre de 1995 (publicado en "La Gaceta" Nº 191 del lunes 9 deoctubre de 1995):  como consecuencia de las obligaciones del Acuerdo, el Gobierno de
Costa Rica reorganizó, mediante este Decreto, las responsabilidades relativas a los
reglamentos técnicos, normas, procedimientos de evaluación de la conformidad y
metrología.  Este Decreto crea el Sistema Nacional de Calidad, el cual define como el
conjunto de actividades interrelacionadas y desarrolladas a escala nacional que
comprende:  la normalización técnica voluntaria, la reglamentación técnica, la
acreditación, el ensayo y la calibración, la metrología, la certificación, la inspección y elG/TBT/2/Add.51
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control, así como otras actividades de apoyo y coordinación.  El Rector y Coordinador del
Sistema Nacional de Calidad es el Ministerio  de Economía, Industria y Comercio, quien
preside la Comisión Nacional de la Calidad.  La Comisión Nacional de la Calidad está
encargada de formular las políticas, directrices y recomendaciones del Sistema Nacional
de la Calidad.  La Comisión está integrada por representantes de los sectores público yprivado.  El Sistema Nacional de la Calidad se divide en cuatro subsistemas:
a) el Subsistema de Normalización;
b) el Subsistema de Reglamentación Técnica;
c) el Subsistema de Acreditación;
d) el Subsistema de Metrología.
La organización y el funcionamiento de cada uno de estos subsistemas se regula en el
mismo Decreto.
• El Subsistema de Normalización:  La labor normalizadora nacional en el ámbito no
reglamentario está a cargo del Ente Nacional de Normalización (ENN), a través del cualtodos los organismos de naturaleza pública o privada con competencias en las áreas
sometidas a normalización, encausan su actividad.  El Decreto regula la misión y fines del
ente, los principios bajo los cuales deberá desarrollarse la actividad normalizadora en el
país y aspectos organizativos con relación a la normalización.  En el Decreto se reconoceal Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO) como el Ente Nacional de
Normalización.
• El Subsistema de Reglamentación Técnica:  Para regir este Subsistema se crea el Órgano
Nacional de Reglamentación Técnica.  La secretaría técnica de este Órgano es la OficinaNacional de Normas y Unidades de Medida (ONNUM).  El Órgano Nacional de
Reglamentación Técnica, está compuesto por representantes de los Ministerios deEconomía, Industria y Comercio, del Ministerio de Comercio Exterior, del Ministerio de
Agricultura y Ganadería, del Ministerio de Salud, del Ministerio de Recursos Naturales,
Energía y Minas y del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.  Entre sus funciones
está la de conocer y aprobar cualquier reglamento técnico sometido por un Ministerio o
una institución descentralizada con facultades para elaborar reglamentos técnicos.  ElDecreto además de referirse a la organización y funcionamiento del Órgano Nacional de
Reglamentación Técnica y su secretaria, establece el procedimiento para la aprobación y
publicación de los reglamentos técnicos.
• Subsistema de Acreditación:  Las actividades de acreditación de entes de certificación, de
laboratorios de calibración y de entes de inspección y control, son sometidos al Ente
Nacional de Acreditación (ENA).  El Ente  Nacional de Acreditación consiste en una
Comisión integrada por un miembro representante del Ente Nacional de Normalización
(ENN), un miembro representante del Órgano Nacional de Reglamentación Técnica, un
miembro representante del Ente Nacional de Gestión Metrológica, un miembro
representante de cada uno de los diferentes tipos de entes públicos con los que el ENA
mantenga convenios de cooperación y un número de personas singulares expresamente
designadas y de reconocida trayectoria científico técnica en el ámbito de la calidad.  La
misión del ENA es la de garantizar y respaldar la competencia técnica y la credibilidad delos entes que operan en el seno del Sistema Nacional de la Calidad.  El ENA tiene como
funciones principales asegurar la disponibilidad de los servicios ofrecidos por los
diferentes entes acreditados que operan en el seno del Sistema Nacional de Calidad y
promover la mejora de los servicios ofrecidos por tales entes y estimular la cooperaciónG/TBT/2/Add.51
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entre diferentes entes acreditados.  El Decreto regula en detalle las reglas bajo las cuales
deberán desarrollarse las actividades de acreditación en el país.  También se refiere a los
laboratorios de ensayo y de calibración, los entes de certificación y los entes de
inspección y control.
• El Subsistema de Metrología:  el Ente Nacional de Gestión Metrológica (ENM) es la
Oficina Nacional de Normas y Unidades de Me dida.  Su función incluye la gestión de la
disponibilidad de los patrones que permita la trazabilidad de las calibraciones y
mediciones en los ámbitos de la metrología legal y de la metrología industrial.  El Decreto
regula en detalle la misión y fines del ENM, las actividades de gestión metrológica y los
aspectos organizativos en esta área.
3. Otra legislación nacional complementaria
• Ley 5292 del 9 de agosto de 1973 - "Sistema Internacional de Unidades" (publicada en el
Diario Oficial, "La Gaceta", Nº 161 del 29 de agosto de 1973):  por medio de esta Ley se
establece como obligatorio el uso del Sistema Internacional de Unidades y Medidas y secrea la Oficina Nacional de Normas y Unidades de Medida como responsable de la
aplicación de esa Ley.
• Decreto Ejecutivo 4124-MEIC del 16 de septiembre de 1974, "Reglamento a la Ley del
Sistema Internacional de Unidades" (publicado en el Diario Oficial "La Gaceta" Nº 181de 25 de septiembre de 1974).
• Decreto Ejecutivo 3892-MEIC, de 18 de junio de 1974, "Funciones de la Oficina
Nacional de Normas y Unidades de Medida" (publicado en el Diario Oficial "La Gaceta"
del 18 de junio de 1974):  establece las funciones de la Oficina Nacional de Normas y
Unidades de Medida.  Estas funciones fueron modificadas por el Decreto del Sistema
Nacional de la Calidad y por el Reglamento a la Ley Orgánica del Ministerio de
Economía.  Actualmente las funciones de la Oficina Nacional de Normas y Unidades de
Medida se concentran en ser la Secretaría Técnica del Órgano Nacional deReglamentación Técnica y ser el Ente Nacional de Gestión Metrológica, conforme a lo
dispuesto por el Decreto del Sistema Nacional de Calidad.
• Reglamento a la Ley Orgánica del Ministerio de Economía, Industria y Comercio
(publicado en la Gaceta Nº 229 del 1º de diciembre de 1995):  asigna funciones a laOficina Nacional de Normas y Unidades de Medida en el ámbito de la metrología química
y legal dirigida a la protección del consumidor.
• Decreto Ejecutivo 19029-MEIC del 7 de juni o de 1989, "NCR 01:1989, "Norma de Costa
Rica para la preparación y presentación de normas nacionales" (publicado en el DiarioOficial "La Gaceta", Nº 114 del 15 de junio):  este Decreto dicta los lineamientos para la
redacción, estructuración y presentación de normas y reglamentos técnicos nacionales.
Esta norma nacional coincide con la GUIA ISO para la presentación de normas
internaciones e informes técnicos.
• Decreto Ejecutivo 23355-MEIC del 18 de mayo de 1994, "Reglamento NCR 26:1994,
Metrología.  Sistema Internacional de Unidades (SI).  Unidades Legales de Medida.CDU. 53.081:003.62" (publicado en el Diario Oficial "La Gaceta", el 10 de marzo
de 1994):  establece las definiciones y el uso de las Unidades Legales de Medida.
• Decreto Ejecutivo 22970-MEIC del 20 de febrero de 1994, "Reconocimiento del Instituto
de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO) como ente de normalización voluntaria"G/TBT/2/Add.51
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(publicado en el Diario Oficial "La Gaceta", Nº 49 del 10 de marzo de 1994):  se reconoce
oficialmente a la Asociación Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica como entidad
encargada de desarrollar actividades de normalización técnica en Costa Rica.  Este
reconocimiento se reiteró en el Decreto Nº 24662 del Sistema Nacional de Calidad.
• Decreto Nº 22263 MEIC del 3 de junio de 1993 - Aprobación de la Norma
NCR EN 45020:  1993.  términos generales y sus definiciones concernientes con la
normalización y actividades relacionadas.  CDU 006.621.3:  001.4 (publicado en "La
Gaceta", Nº 129, del 8 de julio de 1993):  Contempla el vocabulario necesario para la
correcta interpretación de las normas sobre evaluación, acreditación y funcionamiento de
los organismos de certificación y los laboratorios analíticos.
• Decreto Nº 22269-MEIC del 7 de junio de 1993, por medio del cual se homologan:
EN 45001: 1993.  Criterios Generales concernientes al funcionamiento de los laboratoriosde ensayo;  EN 45002: 1993.  Criterios Generales para la evaluación de los laboratorios
de ensayo y EN 45003: 1993.  Criterios Generales concernientes a los organismos deacreditación de laboratorios (publicado en el Alcance Nº 28 de "La Gaceta", Nº 134, del
15 de julio de 1993).
• Decreto Nº 22270-MEIC, por el que se homologan las siguientes normas:  EN 45011.
Criterios Generales relativos a los organismos de certificación que realizan lacertificación de productos;  EN 45013.  Criterios Generales relativos a los organismos de
certificación que realizan la certificación de personal y EN 45014.  Criterios Generalesrelativos a la declaración de conformidad de los suministradores (publicado en el Alcance
Nº 28 de "La Gaceta", Nº 134, del 15 de julio de1993).
4. Otros aspectos relevantes con relación a la aplicación y administración del acuerdo
4.1 Nombre de las publicaciones:  es a través del Diario Oficial "La Gaceta" que se anuncia que
se está procediendo a la elaboración de proyectos de reglamentos técnicos y de procedimientos para laevaluación de la conformidad.  También por este medio se publican los textos de los reglamentos
técnicos y de los procedimientos para la evaluación de la conformidad.  Todo lo anterior, de
conformidad con los párrafos 9.1 y 11 del artículo 2;  el párrafo 1 del artículo 3 (en relación con los
párrafos 9.1 y 11 del artículo 2);  los párrafos 6.1 y 8 del artículo 5;  el párrafo 1 del artículo 8 y el
párrafo 2 del artículo 9 (en relación con los párrafos 6.1 y 8 del artículo 5).
4.2 Para cumplir con el párrafo J del Anexo 3, se utiliza la revista oficial de INTECO y que se
denomina "Calidad y Normas".  Para cumplir con el párrafo L del Anexo 3, se utiliza sea el boletín
oficial de INTECO, denominado "INTECO AL DÍA", sea la revista oficial de INTECO denominada
"Calidad y Normas" o bien el Diario Oficial "La Gaceta".  Para cumplir con el párrafo O del Anexo 3
se publican las normas en el Catálogo de Normas Nacionales de INTECO, el cual está a disposiciónde los usuarios o interesados en el Centro de Documentación de INTECO.
4.3 Plazo para la presentación de observaciones:  se prevé un plazo de 60 días para la
presentación de observaciones por escrito sobre los reglamentos técnicos, normas o procedimientos
para la evaluación de la conformidad con arreglo a los párrafos 9.4 y 10.3 del artículo 2;  el párrafo 1
del artículo 3 (en relación con los párrafos 9.4 y 10.3 del artículo 2;  el párrafo 1 del artículo 3
(en relación con los párrafos 9.4 y 10.3 del artículo 5;  el párrafo 1 del artículo 8 y el párrafo 2 del
artículo 9 (en relación con los párrafos 6.4 y 7.3 del artículo 5);  y el párrafo L del Anexo 3del Acuerdo;G/TBT/2/Add.51
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4.4 Entidad responsable del servicio o servicios previstos en los artículos 10.1 y 10.3
del Acuerdo.
Esta entidad es:
Oficina Nacional de Normas y Unidades de Medida
Ministerio de Economía, Industria y ComercioApartado postal 1736-2050
San Pedro de Montes de Oca
Teléfono:  (506) 2836580
Fax:  (506) 2835133
Correo electrónico:  metrolog@cnp.go.cr
4.5 La entidad responsable de la implementación a nivel nacional de las disposiciones relativas a
los procedimientos de notificación bajo el artículo 10.10 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio de la OMC.
Esta entidad es:
Dirección de Negociaciones Comerciales Internacionales
Ministerio de Comercio Exterior
Apartado postal 96 2050 San José
Teléfono:  (506) 2567111
Fax:  (506) 2553281
Correo electrónico:  info@comex.go.cr
4.6 Medidas y disposiciones tendientes a garantizar que las autoridades nacionales y de rango
inferior que preparan nuevos reglamentos técnicos o procedimientos para la evaluación de laconformidad, o modificaciones sustanciales de los ya existentes, faciliten información sobre sus
propuestas con antelación suficiente para que el Miembro de que se trate pueda cumplir sus
obligaciones en materia de notificación previstas en los párrafos 9 y 10 del artículo 2, 2 del
artículo 3, 6 y 7 del artículo 5 y 2 del artículo 7 del Acuerdo:  el Decreto Nº 24662-MEIC-S-MAG-
MIRENEM-MOPT-PLAN, por medio del cual se crea el Sistema Nacional de Calidad establecedisposiciones específicas a fin de poder cumplir con estas obligaciones.  En este Decreto se regula
expresamente el procedimiento que deberá seguir cualquier entidad pública a fin de que un
reglamento técnico pueda ser aprobado y publicado en el país.
4.7 El Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO) aceptó el Código de Buena
Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas (Anexo 3) del Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, desde el 19 de diciembre de 1997 (G/TBT/CS/N/88).
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