RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
31 de julio de 2001 
 (01-4086) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión del Taipei Chino   
 
 
 
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE 
LA ADHESIÓN DEL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO 
DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
Revisión  
I. INTRODUCCIÓN 
1. En su reunión del 29 de septiembre al 1º de oc tubre de 1992, el Consejo de Representantes del 
GATT de 1947 estableció, como se indica en el act a correspondiente (C/M/259) un Grupo de Trabajo 
para examinar la solicitud de adhesión al Ac uerdo General de 1947 de  conformidad con su 
artículo XXXIII presentada por el Territorio Aduanero  Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
(en adelante denominado "Taipei Chino"), y hacer recomendaciones al Consejo, entre las que podría 
figurar un proyecto de Protocolo de Adhesión.  Todas las partes contratantes que lo deseasen podrían 
formar parte del Grupo de Trabajo.  A petición de l Taipei Chino, distribuida en el documento 
WT/ACC/TPKM/1, y con arreglo a la decisión del Con sejo General del 31 de enero de 1995, el Grupo 
de Trabajo se transformó en un Grupo de Trabaj o de la Organización Mundial del Comercio (OMC) 
encargado de negociar las condiciones de adhesión del Taipei Chino al Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio (en adelante denominado "Acuerdo sobre la 
OMC") de conformidad con el artículo XII de ese Acuerdo. 
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 6 de noviembre de 1992, el 15 de abril de 1993, el 28 de 
junio de 1993, el 12 de octubre de 1993, el 17 de mayo de 1994, el 26 de julio de 1994, el 21 de 
diciembre de 1994, el 28 de febrero de 1997, el 8 de mayo de 1998, el 12 de mayo de 1999 y [...] bajo 
la presidencia del Excmo. Sr. M. Morland (Reino Un ido).   El mandato y la composición del Grupo de 
Trabajo figuran en el documento WT/ACC/TPKM/6/Rev.6. 
II. INFORMACIÓN FACILITADA 
3. El Grupo de Trabajo tuvo ante sí, como base para sus debates, el Memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior del Taipei Chino (L/7097 y Add.1 a 11) y las preguntas relativas al 
régimen de comercio exterior del Taipei Chino presentadas por los Miembros, junto con las 
correspondientes respuestas de las autoridades del Taipei Chino (L/7089/Rev.1, L/7429 y Add.1), y 
los documentos Spec(94)28 (Leyes y Reglamentos promulgados o revisados recientemente), WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 Spec(94)30 (Descripción de los sectores de servicios), Spec(94)31 y Add.1 (Acuerdo Especial de 
Cambio), Spec(94)41 (Informe de situación sobre las negociaciones bilaterales), Spec(95)1 y Corr.1 
(Lista de cuestiones relativas a la adhesión - R espuestas preliminares dadas por el Taipei Chino), 
Spec(95)8 (Leyes y reglamentaciones relativas  a productos del sector agropecuario), 
WT/ACC/TPKM/2 (Reducción de los tipos de los aranceles aplicables a 758 líneas arancelarias, en 
vigor desde el 14 de julio de 1995), WT/ACC/TPKM/3 (Leyes y reglamentos promulgados o 
revisados recientemente) y WT/ACC/TPKM/4 (Ara ncel Aduanero de Importación y Clasificación de 
los Productos de Importación y Exportación:  edición revisada de agosto de 1995);  
WT/ACC/TPKM/8/Rev.1 y WT/ACC/TPKM/9/Rev.1 (Información sobre Subvenciones a la Industria);  WT/ACC/TPKM/10 (Adopción d las Normas del Codex);  WT/ACC/TPKM/12 (Normas 
para productos agrícolas y productos agrícolas el aborados), WT/ACC/TPKM/13 (Lista de productos 
sujetos a restricciones a la exportación y lista de productos);  WT/ACC/TPKM/14 y Corr.1 (Preguntas 
y respuestas adicionales relativas a la ayuda interna y las subvenciones a la exportación).  Además, el 
representante del Taipei Chino puso a disposición del Grupo de Trabajo la siguiente documentación: 
 Régimen aduanero
: 
- Ley de Aduanas; 
- Normas de aplicación de la Ley de Aduanas; - Reglamento de aplicación relativo a la Imposición de Derechos Compensatorios y 
Derechos Antidumping; 
- Normas sobre la recaudación de los derechos de aduana. 
 Régimen comercial
: 
  Aspectos generales : 
- Ley de Comercio Exterior; 
- Normas de aplicación de la Ley de Comercio Exterior; 
- Reglamento del Procedimiento de Objeción a las Sanciones por Violaciones 
de la Ley de Comercio Exterior; 
- Arancel Aduanero de Importación y Clasificación de los Productos de 
Importación y Exportación (edición revisada de junio de 1998); 
- Lista refundida de productos sujetos a restricciones a la importación y de 
productos cuya importación está sujeta a entrega en aduana a efectos de inspección (edición de enero de 2000); 
- Reglamento sobre la Importación de Productos por Empresas Comerciales;  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
 Página 3 
 
 
 - Reglamento sobre el Registro y la Administración de Exportadores e 
Importadores; 
- Reglamento sobre Ingresos Fiscales, Gastos, Custodia y Utilización del 
Fondo de Promoción del Comercio; 
- Normas de tramitación de casos de alivio frente a importaciones; - Códigos de Reglamentación de las Importaciones. 
  Productos industriales
: 
- Reglamento sobre la Exportación y la Importación de Productos de Alta 
Tecnología; 
- Normas operativas en materia de sele cción de solicitudes de importación de 
embarcaciones pesqueras usuarias de métodos de pesca nuevos; 
- Prescripciones en materia de registro de medicamentos importados; 
- Ley de Fiscalización de Productos Veterinarios; - Ley de Plaguicidas para la Agricultura; - Directrices en materia de solicitudes de  certificados de registro de abonos y 
de expedición de dichos certificados; 
- Reglamento operativo en materia de control de la sustancia restringida 
bromuro de metilo; 
- Reglamento de la Oficina de Desarrollo  Industrial del Ministerio de Asuntos 
Económicos relativo a las sustancias sujetas a control en virtud del Protocolo 
de Montreal. 
  Productos agropecuarios
: 
- Estatuto para el Desarrollo Agrícola; 
- Normas que rigen las medidas de al ivio y ayuda a productos agrícolas 
importantes perjudicados por importaciones; 
- Directrices en materia de selección de solicitudes de cartas de aprobación 
para la importación de ganado y aves de corral; 
- Directrices en materia de expedición de aprobaciones escritas para la 
importación de animales acuáticos; 
- Directrices en materia de solicitudes de importación de arroz glutinoso en 
grano/polvo a efectos de su elaboraci ón con fines de exportación presentadas 
por empresas de producción de alimentos; WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
Página 4  
 
 - Procedimiento operativo en materia de  solicitudes de importación de trigo y 
de puesta en funcionamiento del Fondo de Estabilización; 
- Procedimiento operativo en materia de  solicitudes de importación de harina 
de trigo y de puesta en funcionamiento del Fondo de Estabilización; 
- Ley de Fiscalización de Piensos; - Directrices en materia de solicitudes de importación de alubias aduki; 
- Procedimientos y criterios de sel ección en materia de expedición de 
aprobaciones escritas para la importación de nueces de areca secas (Ta-Fu-Tzu). 
  Régimen de inversiones
: 
- Estatuto para las inversiones por nacionales extranjeros; 
- Lista negativa para las inversiones por  ciudadanos chinos residentes en el 
exterior y por nacionales extranjeros; 
- Estatuto para el mejoramiento de las industrias; - Reglamento de aplicación del Estatuto para el mejoramiento de las industrias; 
- Estatuto para el desarrollo de las empresas pequeñas y medianas; 
- Estatuto para el establecimiento y ges tión de las zonas de elaboración para la 
exportación; 
- Programa de desarrollo de la industria aeronáutica y espacial; 
- Política de desarrollo de la industria automotriz. 
  Otros textos relacionados con el comercio
: 
  Aspectos generales : 
- Ley del Impuesto sobre la Renta; 
- Ley del Impuesto de Sociedades; 
- Estatuto del Impuesto al Consumo; 
- Estatuto de Regulación Cambiaria; - Ley de Comercio Leal. 
 Derechos de propiedad intelectual
: 
 Derecho de autor : 
- Ley de Derecho de Autor; 
- Reglamento de aplicación de la Ley de Derecho de Autor;  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 - Ley de Organizaciones intermediarias en materia de derechos de autor; 
- Texto aclaratorio de los "diferentes tip os de obras" previstos en el párrafo 1 
del artículo 5 de la Ley de Derecho de Autor; 
- Ciertos textos de los apartados 2 y 3 del párrafo 1 del artículo 87 bis de la Ley 
de Derecho de Autor; 
- Normas de compensación para el uso leal de las obras al amparo del párrafo 4 
del artículo 47 de la Ley de Derecho de Autor; 
- Reglamento sobre la solicitud de aprobación de licencias obligatorias 
relativas a obras musicales; 
- Reglamento relativo al registro de derechos de placa; - Reglamento de aplicación sobre la su spensión por las autoridades aduaneras 
del despacho de mercancías que infrinjan el derecho de autor o el derecho de 
placa; 
- Reglamento sobre la mediación en  litigios sobre derecho de autor; 
- Carta Orgánica del Comité del IPO de Examen y Mediación en materia de 
Derecho de Autor del Ministerio del Interior; 
- Acuerdo relativo a la protección de los derechos de autor entre el Consejo de 
Coordinación para los Asuntos de América del Norte y el Instituto 
Norteamericano de Taiwán; 
- Acuerdo relativo a la protección y el ejercicio de los derechos sobre las obras 
audiovisuales entre el Consejo de Coor dinación para los Asuntos de América 
del Norte y el Instituto Norteamericano de Taiwán. 
  Marcas de fábrica o de comercio
: 
- Ley de Marcas de Fábrica. 
  P a t e n t e s : 
- Ley de Patentes. 
 Normas, cuarentena e inspección : 
  N o r m a s : 
  - Norma provisional para equipo de  alta fidelidad y estereofónico. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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   Cuarentena
: 
- Requisitos de cuarentena para la im portación de animales y sus productos; 
- Reglamento sobre la cuarentena de  los productos de la pesca importados; 
- Restricciones de cuarentena aplicables a las importaciones de plantas y sus 
productos; 
- Estatuto para la prevención y el co ntrol de las enfermedades infecciosas de 
los animales; 
- Normas de aplicación del Estatuto para  la prevención y el control de las 
enfermedades infecciosas de los animales; 
- Reglamento sobre la cuarentena  en los puertos internacionales. 
  Inspección : 
- Ley de Inspección de los Productos; 
- Normas de aplicación de la Ley de Inspección de los Productos (Reglamento 
de ejecución de la Ley de Inspección de los Productos). 
  Otros textos : 
- Ley de Etiquetado de los Productos; 
- Ley de Sanidad Alimentaria; - Normas de aplicación de la Ley de Sanidad Alimentaria; - Ley de Control de la Higiene de los Productos Cosméticos. 
 Contratación pública
: 
- Ley de Auditoría; 
- Normas relativas a la compra de mercancías de origen extranjero; - Orden sobre el procedimiento de inspección relativo a las obras de construcción y a la 
compra y venta de propiedades por organismos públicos. 
 Otros textos
: 
- Directrices en materia de selección de solicitudes de aprobaciones escritas para la 
importación/exportación de especies de fa una y flora silvestres conservadas; 
- Ley de Conservación de las Especies Naturales; 
- Reglamento de aplicación de la Ley de Conservación de las Especies Naturales;  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 - Normas sobre el tipo aplicable a los derec hos de patente en relación con actividades 
de interés público. 
 Comercio de servicios : 
  Lista de compromisos : 
- Proyecto de lista del Territorio Adua nero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu relativa a sus compromi sos iniciales sobre el comercio de 
servicios (WT/ACC/SPEC/TPKM/3/Rev.3). 
  Servicios bancarios : 
- Ley de Banca; 
- Directrices de selección y aprobación pa ra el establecimiento de sucursales y 
oficinas de representación por bancos extranjeros. 
  Seguros : 
- Ley de Seguros; 
- Criterios para el establecimiento de compañías de seguros; - Criterios y Reglamento para la aprobación de compañías de seguros 
extranjeras; 
- Ley de la Sociedad Central de Reaseguros. 
  V a l o r e s
: 
- Ley de Bolsa y Valores; 
- Ley sobre el Comercio de Futuros Extranjeros; 
- Reglamento relativo a la Norma para el registro de las sociedades de 
operaciones con valores mobiliarios; 
- Normas para la administración de sociedades de inversión de valores 
mobiliarios. 
  Otros textos : 
- Ley de Radiodifusión y Televisión; 
- Ley de Películas Cinematográficas; - Reglamento de ejecución de la Ley de Películas Cinematográficas; 
- Ley de Servicios de Empleo; WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
Página 8  
 
 - Normas que rigen la aprobación y administración del personal técnico y 
especializado extranjero empleado por las empresas públicas o privadas y del 
alto personal directivo empleado por l as empresas con capital de ciudadanos 
chinos residentes en el exterior y de extranjeros.  
III. DECLARACIONES INTRODUCTORIAS 
4. El representante del Taipei Chino recordó en su s declaraciones, entre otras cosas, que en este 
territorio aduanero distinto, integrado por las is las de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, escaseaban 
los recursos naturales, y que su único recurso de importancia -la mano de obra- era la causa de su 
elevada tasa de crecimiento.  Los principal es indicadores económicos eran los siguientes:  
  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3
 Página 9Principales indicadores económicos del Taipei Chino  
 
 
Variación interanual de los 
precios  Año PNB 
(miles de 
millones 
de US$)  PNB por 
habitante  
(US$)  *Presupuesto definitivo 
anual del Gobierno Central 
(miles de millones 
de US$)  Precio de 
consumo (%)  Precio al por 
mayor (%)  Tasa de 
desempleo (%)Divisas  
(miles de 
millones de US$)Estadísticas de 
la exportación  
(miles de 
millones 
de US$)  Estadísticas de 
la importación
(miles de 
millones 
de US$)  
1993 228,6 10.964 42,7 2,9 2,5 1,5 83,6 85,1 77,1 
1994 248,3 11.806 39,6 4,1 2,2 1,6   92,5 93,0 85,3 
1995 269,1 12.686 42,4 3,7 7,4 1,8 90,3 111,7 103,6 
1996 283,6 13.260 40,9 3,1 -1,0 2,6 88,0 115,9 102,4 
1997 293,3 13.592 44,8 0,9 -0,5 2,7 83,5 122,1 114,4 
1998 269,2 12.360 34,6 1,7 0,6 2,7 90,3 110,6 104,7 
1999 290,5 13.235 40,7 0,2 -4,6 2,9 106,2 121,6 110,7 
2000 314,4 14.216 76,2 1,3 1,8 3,0 106,7 148,3 140,0 
 
- Desde 1960, el "ejercicio económico" comprende el período de 12 meses comprendido entre el 1º de julio del año precedente y e l 30 de junio del año designado.  En 
este apartado no se incluye el  reembolso de la deuda pública. 
 
- En 2000, el "ejercicio económico" comprende el período de 18 meses comprendido entre el 1º de julio de 1999 y el 31 de diciem bre de 2000.  En este apartado no 
se incluye el reembolso de la deuda pública. 
 
  
 WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
Página 10 Gasto imputado al Producto Nacional Bruto del Taipei Chino  
Unidad:  1.000 millones de dólares EE.UU . 
 
 
Año Producto 
Nacional BrutoProducto Interior 
Bruto Consumo privado Gastos de 
consumo del 
Estado Formación bruta de 
capital fijo Aumento del 
inventario Exportaciones de 
bienes y servicios Importaciones de 
bienes y servicios 
1993 228,6 224,3 126,9 35,0 56,4 2,3 98,9 95,2 
1994 248,3 244,3 142,6 35,6 60,0 2,0 106,6 102,5 
1995 269,1 264,9 155,7 37,7 66,1 1,0 127,1 122,7 
1996 283,6 279,6 165,3 40,0 62,9 2,0 132,6 123,1 
1997 293,3 290,2 172,0 41,7 66,0 4,2 140,1 133,8 
1998 269,2 267,2 159,4 38,2 62,9 3,7 127,7 124,8 
1999 290,5 287,9 174,8 37,9 65,8 1,4 139,0 131,1 
2000 314,4 310,1 192,8 40,4 72,3 -1,6 168,1 161,8 
  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
 Página 11 
 
 
 Población activa del Taipei Chino por sectores  
 
   Unidad:  1.000 personas
Año Sector agropecuario Sector industrial Sector de servicios 
1993 1.005 3.418 4.323 
1994 976 3.506 4.456 
1995 954 3.504 4.587 
1996 918 3.399 4.751 
1997 878 3.502 4.795 
1998 822 3.523 4.944 
1999 776 3.492 5.116 
2000 740 3.534 5.218 
 
Balanza de pagos del Taipei Chino  
 
Año Cuenta corriente Cuenta de capital Cuenta financiera Reservas 
1993 7.042 -328 -4.629 -1.541 
1994 6.498 -344 -1.397 -4.622 
1995 5.474 -650 -8.190 3.931 
1996 10.923 -653 -8.633 -1.102 
1997 7.051 -314 -7.291 728 
1998 3.437 -181 2.495 -4.827 
1999 8.384 -173 9.220 -18.593 
2000 8.903 -287 -8.019 -2.477 
5. El representante añadió que las políticas gubern amentales habían reestructurado la economía 
para pasar de la agricultura a las industrias bási cas y pesadas.  Como parte de un importante proceso 
de sustitución e integración se habían establecido indus trias de bienes intermedios.  El transporte se 
había modernizado y se habían realizado grand es inversiones en nuevos puertos, aeropuertos y 
autopistas.  Las autoridades del Taipei Chino ha bían intensificado asimismo el desarrollo rural y 
fomentado las iniciativas para aumentar los ingreso s de las explotaciones agrícolas.  En época más 
reciente se había dado nuevo impulso a la reestructuración industrial.  Las instituciones docentes habían prestado mayor atención a la ciencia y la tecnología con miras a lograr una mano de obra WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 altamente calificada.  En el decenio de 1990 habí an continuado la liberalización económica y la 
internacionalización de la economía.  Asimismo, habían cobrado impulso las inversiones en 
infraestructura, la reglamentación de las actividad es contaminantes y la privatización de la economía, 
al tiempo que el empleo se había desplazado del sector agrícola a los sectores industrial y de servicios.  El representante del Taipei Chino manifestó tambié n que, cuando su país inició su estrategia de 
sustitución de importaciones, las exportaciones consistía n principalmente en azúcar, arroz, plátanos, té 
y productos agrícolas elaborados, y pocos productos industriales eran suficientemente competitivos 
para la exportación.  Poco a poco, las industri as de sustitución de importaciones habían adquirido 
capacidad para producir bienes de exportación compe titivos.  En consecuencia, había descendido la 
proporción de exportaciones de productos tradic ionales y aumentado la relativa a productos 
industriales.  Al principio, los artículos de exportación más importantes eran productos de alta 
intensidad de mano de obra, tales como los textiles y la madera contrachapada.  Recientemente, los 
productos electrónicos habían pasado a ser los principa les artículos de exportación.  El valor de las 
exportaciones totales recientes, en miles de dólares de los Estados Unidos, había sido el siguiente: 
AÑO TOTAL 
1993 85.091.458 
1994 93.048.783 
1995 111.658.800 
1996 115.942.064 
1997 122.080.673 
1998 110.582.300 
1999 121.591.000 
2000 148.320.500 
El valor de las importaciones totales recientes, en miles de dólares de los Estados Unidos, 
había sido el siguiente: 
AÑO TOTAL 
1993 77.061.203 
1994 85.349.194 
1995 103.550.044 
1996 102.370.021 
1997 114.424.665 
1998 104.665.300 
1999 110.689.900 
2000 140.010.600 
 
6. En cuanto a la orientación de las políticas ec onómicas futuras, el representante del Taipei 
Chino manifestó que la economía mundial en general había experime ntado una expansión 
ininterrumpida en 1997;  en cambio, la economía del Taipei Chino había registrado su ritmo de  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 crecimiento más lento, del 6,8 por ciento, la tasa más alta en seis años.  El crecimiento económico 
en 1995 y 1996 había sido del 6,0 por ciento y del 5,7 por ciento, respectivamente.  El cambio 
favorable en la economía del Taipei Chino podía at ribuirse al vigor de la inversión y el consumo 
privado.  En 1997, la inflación había sido baja, c on una tasa del 0,9 por ciento, en comparación con 
el 3,7 y el 3,1 por ciento de 1995 y 1996, respectivamente.  En 1997, el excedente comercial fue de 7.700 millones de dólares EE.UU.  Según las previsiones, en 1998 la economía del Taipei Chino 
crecería en un 5,3 por ciento, el PNB por ha bitante alcanzaría casi 12.030 dólares EE.UU. y los 
precios de consumo aumentarían en un 1,9 por cien to.  Sin embargo, esas previsiones dependerían de 
que los proyectos de inversión pública se llevasen o no a cabo con arreglo al programa establecido.  
Otro fuerte impulso de crecimiento procedería del se ctor privado, como resultado de la intensidad del 
consumo particular, la constante me jora del clima inversor y el au mento de las inversiones privadas 
en proyectos públicos.  En su declaración, el represe ntante hizo también refe rencia a los sectores en 
que el Taipei Chino necesitaría períodos de tran sición para poner determinadas medidas en plena 
conformidad con las obligaciones contraídas en el ma rco de la OMC, y afirmó que su país estaba 
dispuesto a asumir obligaciones comparables a las contraídas por los Miembros de la OMC con un 
nivel equiparable de desarrollo económico.  El representante del Taipei Chino manifestó que su 
Gobierno no alegaría ningún derecho concedido, en el marco de los Acuerdos de la OMC, a los países 
en desarrollo Miembros o a un Miembro que es té en proceso de transformar su economía 
centralmente planificada en una economía de mercado y de libre empresa.   
7. Los miembros del Grupo de Trabajo acogieron co n satisfacción la solicitud de adhesión a la 
OMC presentada por el Taipei Chino.  A pesar de sus limitados recursos naturales y del tamaño relativo de su economía, el Taipei Chino se había convertido en uno de los centros comerciales más 
dinámicos del mundo.  La incorporación del Taipei Chino a la OMC fortalecería el sistema multilateral de comercio.  Asimismo, los miembros felicitaron al Taipei Chi no por su disposición a 
efectuar con prontitud los ajustes necesarios y a so licitar únicamente un conjunto mínimo de períodos 
de transición para poner su economía en plena c onformidad con los requisitos establecidos en la 
OMC.  Sin embargo, los miembros observaron que la incorporación a la OMC exigía el cumplimiento pleno de los principios de trato NMF y trato naciona l;  en particular, en el GATT de 1994 se exigía la 
concesión de cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por una parte contratante a 
un producto originario de un Miembro de la OMC u otro país o territorio aduanero distinto o 
destinado a él, independientemente de  si éste era o no parte contratant e, a los productos originarios de 
los territorios de todas las demás partes contrata ntes o a ellas destinado.  Otras prescripciones 
similares con respecto al trato NMF se aplicaban en lo relativo al Acuerdo General sobre el Comercio 
de Servicios (AGCS) y al Acuerdo sobre los Aspe ctos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (ADPIC).  Asimismo se exigía la asunción de compromisos generales WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 de acceso a los mercados respecto de los bienes, incluidos los productos agropecuarios, y de los 
servicios, que se reflejarían en las respectivas list as de concesiones y compromisos anexas al proyecto 
de Protocolo de Adhesión.  Varios miembros de l Grupo de Trabajo opinaron que el Taipei Chino 
debería asumir un nivel de obligaciones equiparabl e al de los Miembros iniciales de economía 
desarrollada de la OMC y aplicar íntegramente el Acuerdo sobre la OMC a partir de la fecha de 
adhesión, sin recurrir a períodos de transición.   
8. El representante del Taipei Chino reconoció la im portancia de observar los principios de trato 
NMF y trato nacional en la OMC, así como el amp lio alcance de esa obligación.  Declaró que, a partir 
de su incorporación a la OMC, el Taipei Chino cu mpliría plenamente sus obligaciones de trato NMF y 
trato nacional con respecto a cualquier ventaja, fa vor, privilegio o inmunidad concedido a Miembros 
de la OMC, a otros países o a territorios aduaneros distintos, salvo que en sus compromisos contraídos 
en el marco del AGCS figurara una exención explícita al respecto. 
IV. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
 Políticas cambiarias
 
9. En respuesta a las peticiones de información sobr e el régimen cambiario vigente en el Taipei 
Chino, formuladas por miembros del Grupo de Trabaj o, el representante de ese país manifestó que 
todas las transacciones por cuenta corriente estaban ex entas de controles cambiarios.  En cuanto a los 
residentes, cualquier compañía o cualquier indivi duo podían libremente efectuar transacciones de 
divisas en bancos autorizados por una cuantía má xima anual de 50 millones y 5 millones de dólares 
EE.UU., respectivamente.  Por su parte, los no r esidentes podían abrir cuentas en nuevos dólares de 
Taiwán en los bancos comerciales locales.  Sin embargo, las instituciones financieras extranjeras 
establecidas fuera del territorio del Taipei Chino sólo podían depositar en sus cuentas los ingresos 
obtenidos en el país en nuevos dólares de Taiwán .  No existían restricciones a la remesa de fondos 
relacionados con proyectos de inversión externa/inte rna aprobados por la autoridad competente.  El 
mercado determinaba el tipo de cambio, y no existí an prácticas monetarias discriminatorias.   En 
respuesta a otras preguntas, el representante manif estó que las empresas establecidas con arreglo a la 
Ley de Sociedades del Taipei Chino podían adqu irir libremente y sin restricciones las divisas 
necesarias para pagar las importaciones o realizar transacciones invisibles a través de los bancos 
cambistas autorizados.  Tampoco existían restri cciones respecto a la utilización de divisas en 
inversiones extranjeras, siempre que tales invers iones hubiesen sido aprobadas por las autoridades.  
Los bancos cambistas y bancos extr anjeros autorizados podían particip ar libremente en el mercado de 
préstamos en divisas reembolsables a la vista.  Desde 1991 se permitían las transacciones en divisas a 
término.  El representante del Taipei Chino afirmó que esos requisitos se eliminarían gradualmente a  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 medida que lo permitieran las condiciones del me rcado, y opinó que las prácticas cambiarias del 
Taipei Chino eran plenamente compatibles con el artículo XV del GATT de 1994.  
10. Algunos miembros del Grupo de Trabajo indicar on que el Taipei Chino no era miembro del 
Fondo Monetario Internacional (FMI) y, en consecuenci a, tendría que concertar, según lo previsto en 
el párrafo 6 del artículo XV del GATT de 1994, un acuerdo especial de cambio  en que se incluyesen 
obligaciones compatibles con el artículo VIII del Convenio Constitutivo del Fondo.  Algunos 
miembros expresaron también sus reservas acerca de elementos del régimen cambiario del Taipei 
Chino que dejaban margen para prácticas que causaban  distorsión en las corrientes comerciales.  El 
representante del Taipei Chino manifestó que, en el c ontexto de la adhesión a la OMC, su país estaba 
preparado para cumplir las disposiciones de l artículo XV del GATT de 1994 respecto de sus 
restricciones cambiarias.  Añadió que, para dar cumplimiento al artículo XV del GATT de 1994, el 
Taipei Chino había negociado un Acuerdo Especial  de Cambio con la OMC.  Según las previsiones 
del Taipei Chino, si este país pasaba a ser miembro del FMI, el Acuerdo Especial de Cambio quedaría 
sin efecto.   
 Políticas de fijación de precios  
11. Algunos miembros del Grupo de Trabajo observaro n que el Taipei Chino aplicaba controles a 
los precios internos de algunos productos y que eso s controles no se aplicaban exclusivamente a las 
importaciones, y solicitaron una lista completa de los productos sujetos a controles de los precios e 
información sobre los planes para eliminar dichos c ontroles.  En su respuesta, el representante del 
Taipei Chino manifestó que los controles de preci os se aplicaban principalmente a los servicios 
públicos bajo responsabilidad de la Comisión de Ta rifas de los Servicios Públicos.  Los productos 
especificados en la lista que se reproduce en el ap éndice A del presente proyecto de informe eran los 
únicos sujetos a controles de precios.  En relación con la venta de tabaco y bebidas alcohólicas, el 
representante del Taipei Chino manifestó que se ha bían suprimido los requisitos de beneficios o 
precios mínimos respecto de los productos de tabaco  y las bebidas alcohólicas.  Las disposiciones 
sobre márgenes máximos de venta al por menor  dejaron de tener efecto cuando se eliminó 
oficialmente el régimen de monopolios.  Añadió que el petróleo, el gas natural y el gas de petróleo 
licuado estaban sujetos a controles de los precios pa ra mantener la estabilidad  de los precios de la 
energía.  Asimismo, la sal, el azúcar y los abonos  estaban sujetos a contro les de los precios para 
estabilizar los ingresos de los agri cultores y los costos de producción.  El Taipei Chino se proponía 
eliminar gradualmente los controles de precios a la mayor brevedad, teniendo presentes los objetivos 
antes indicados.  En la futura liberalización de los controles de los precios se tendría en cuenta el 
calendario de privatización de las empresas estatal es que habían intervenido en la aplicación de esos WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 controles, como por ejemplo la Empresa de Fertilizan tes de Taiwán y la Corporación Industrial de la 
Sal de Taiwán.  A partir de 2000, el petróleo y el gas de petróleo licuado quedaron exentos del control 
de precios al tiempo que se eliminaba gradualmen te el monopolio de las empresas de petróleo de 
China desde 1996.  Los fertilizantes también quedaron libres del control desde 1999 por la 
privatización de la Empresa de Fertilizantes de Taiwán.  Las actividades de monopolio de la 
Corporación del Petróleo de China fueron cesando desde 1996 y el control de precios sobre el 
petróleo y el gas licuado terminó en 2000.  El cont rol de precios sobre el fertilizante también terminó 
en 1999 por la privatización de la Empresa de Fertilizantes de Taiwán.  Algunos miembros del Grupo de Trabajo indicaron que no veían motivos para aplicar  controles a los precios del azúcar y de la sal.  
En su respuesta, el representante del Taipei Chino afirmó que estaba previsto suprimir los controles de 
los precios de la sal para finales de junio de 2002.   Los precios del azúcar nacional eran fijados por la 
Corporación del Azúcar de Taiwán, único proveedor de azúcar.  Al fijar esos precios, la Corporación 
tenía en cuenta el precio a que compraba la caña de azúcar a los cultivadores locales (que se había 
establecido 10 años atrás de acuerdo con los cost os de producción de los agricultores en aquél 
momento) y su propio costo de producción.   El  precio del azúcar nacional había descendido, y el 
aumento de las importaciones de azúcar (con un co sto más bajo) contribuía a mantener bajos los 
costos de la Corporación del Azúcar de Taiwán.  Para asegurar que el control de los precios no 
afectaría gravemente a la competitividad de lo s consumidores industriales de azúcar, se mantenían 
consultas con éstos.  No se establecían diferencias en tre el azúcar de caña y el de remolacha.  En el 
momento de la adhesión el régimen de control de los precios se reemplazaría por la aplicación de un 
sistema de contingentes arancelarios.  El sector pr ivado tendría libertad para importar azúcar a tipos 
arancelarios fuera del contingente.  Además, se asignaría un determinado por centaje del contingente 
arancelario a los sectores privados, con lo que se evitaría que la importación de azúcar fuera objeto de monopolio.  Pudiendo el sector privado importar azú car libremente, los precios se determinarían por 
el mecanismo de las fuerzas del mercado.  Se es peraba que el mercado de  productos del petróleo 
estaría plenamente liberalizado para fines de 2001.  No era política del Taipei Chino engrosar la lista 
de productos sujetos a controles de precios estable cida en el apéndice A del presente proyecto de 
informe, a menos que la economía o un sector específico  de ella se hallasen en serias dificultades o en 
situación de emergencia.   
12. El representante del Taipei Chino manifestó que, a partir de la fecha de adhesión, su país 
velaría por que los controles de precios que se aplicasen a los productos incluidos en la lista que se reproduce en el apéndice A del presente proyecto de  informe o a cualquier otro producto se pusiesen 
en práctica de forma compatible con las disposicion es de la OMC y teniéndose en cuenta los intereses 
de los Miembros de la OMC exporta dores, con arreglo a lo previsto en  el párrafo 9 del artículo III del 
GATT de 1994.  Los niveles de los precios de las me rcancías sujetas a controles de los precios se  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 publicarían de conformidad con el artículo X del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
esos compromisos. 
V. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS 
 Poderes ejecutivo, legislati vo y judicial;  administración de las políticas sobre cuestiones 
relacionadas con la OMC  
13. En respuesta a las peticiones de información, el  representante del Taipei Chino indicó que las 
cuestiones relativas al comercio internacional, incluidos todos los aspectos abarcados por los 
Acuerdos de la OMC, eran competencia del Gobierno  del territorio aduanero distinto.  En caso de que 
medidas adoptadas por las administraciones loca les tuviesen repercusiones en el comercio 
internacional, tales medidas pasaban a ser objeto de reglamentación por el Gobierno del territorio 
aduanero distinto y éste podría anular o invalidar  medidas adoptadas por las administraciones locales.  
A título de ejemplo, indicó que las decisiones en materia de contratación adoptadas a nivel de 
gobierno local estaban sujetas a las disposiciones de la Ley de Contratación Pública, preparada por el 
Gobierno del territorio aduanero distinto.  El repr esentante añadió que las personas físicas o jurídicas, 
cuyos derechos e intereses en un asunto relacionado con las cuestiones abarcadas por los Acuerdos de 
la OMC se encontrasen perjudicadas por un acto ad ministrativo en el Taipei Chino, estarían 
autorizadas a apelar contra ese acto.  En los casos en que actos administrativos infringieran 
supuestamente la ley, dicha apelación se presentaría ante el Tribunal Administrativo.  En los casos de 
actos administrativos supuestamente improcedentes pero  que no infringieran la ley, una alta instancia 
administrativa, compuesta de funcionarios gubernam entales no implicados en la aplicación del acto en 
cuestión y de expertos del sector académico y otros sectores, establecería un comité de apelación que examinaría el asunto y recomendaría una corrección del acto administrativo. 
14. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron si los tratados internacionales se 
aplicaban automáticamente con arreglo a la legisl ación del Taipei Chino, y pidieron que ese país se 
comprometiera a poner sus leyes y reglamentos sobr e comercio exterior en conformidad con las 
disposiciones de la OMC en el momento de la adhesi ón.  En su respuesta, el representante del Taipei 
Chino dijo que los tratados internacionales entrab an en vigor tras ser debidamente ratificados y 
promulgados, y tenían fuerza y efectos idéntic os a  los de las leyes nacionales.   
15. El representante del Taipei Chino confirmó que, al adherirse a la OMC, su país cumpliría 
plenamente las obligaciones que le imponían el Acue rdo sobre la OMC y su proyecto de Protocolo de 
Adhesión, salvedad hecha de lo dispuesto específi camente en el presente proyecto de informe y 
proyecto de protocolo.   Por otra parte, a partir de la fecha de adhesión a la OMC, las autoridades del WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 territorio aduanero distinto elimin arían o anularían las medidas incompatibles con las disposiciones de 
la OMC que hubieran adoptado las administraciones local es en el Taipei Chino.  En el apéndice D del 
presente proyecto de informe se reproducía una lista  ilustrativa de las leyes que el Taipei Chino 
modificaría como parte del cumplimiento de sus ob ligaciones.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso. 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
16. El Taipei Chino llevó a cabo negociaciones sobre el acceso al mercado de mercancías.  En la 
primera parte del anexo I del proyecto de Protoc olo de Adhesión reproducido en el apéndice del 
presente proyecto de informe figura la Lista de C oncesiones en que se reflejan los resultados de esas 
negociaciones. 
 Reglamentos de importación
 
 Registro de importadores y exportadores  
17. Algunos miembros del Grupo de Trabajo observaron que el Taipei Chino exigía el registro 
del importador/exportador para todas las importaci ones y exportaciones que se despachasen en sus 
aduanas.  Además, para poder registrarse como im portadoras o exportadoras en el Taipei Chino, las 
empresas debían estar constituidas como tales en ese pa ís y tener un capital mínimo de 5  millones de 
nuevos dólares de Taiwán.  Esos miembros del Gru po de Trabajo manifestaron que, a su juicio, el 
requisito de capital mínimo era excesivo y podía constituir una limitación del comercio.  Así pues, 
solicitaron que se eliminase el requisito de capital mí nimo y que el registro fuese automático y abierto 
a todos los individuos y empresas interesados en emprender actividades de importación o exportación, 
con independencia de la inversión realizada o de su establecimiento en el Taipei Chino, y de 
conformidad con las normas de la OMC.  
18. En su respuesta, el representante del Taipei Chino afirmó que la finalidad del requisito de 
registro no era limitar el comercio, sino asegurar se de que los importadores o exportadores tuviesen 
recursos financieros suficientes para respaldar sus operaciones de importación o exportación.  En 
septiembre de 1997 se había abolido el requisito  previo de disponer de un capital mínimo 
de 5 millones de dólares nuevos de Taiwán.  Con la  eliminación de ese requisito de capital, la única 
condición exigida a una empresa para su registro como importadora o exportadora era que en su 
certificado de inscripción en el registro de empr esas lucrativas se enumer asen sus actividades de 
importación o exportación.  El registro no estaba sujeto al pago de tasas.  Sin embargo, el Taipei Chino desearía mantener el sistema de registro, qu e funcionaba como un pro cedimiento de trámite de  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 licencias automáticas conforme con el Acuerdo sobre Pr ocedimientos para el Tr ámite de Licencias de 
Importación. 
19. El representante del Taipei Chino indicó que cu alquier empresa, incluidas las pertenecientes a 
un único propietario, que estuviera interesada en  actividades de importación y/o exportación y hubiera 
indicado la exportación/importación o la compravent a en la lista de actividades comerciales que 
figuraba en el certificado de inscripción en el regi stro de empresas lucrativ as podría registrarse como 
importadora o exportadora.  El mantenimiento de  una dirección postal en el Taipei Chino era 
indispensable para la inscripción en el regist ro de empresas lucrativas, pero no se imponía ningún 
nivel mínimo de inversión ni condiciones similares.   El sistema de registro para ser importador o 
exportador estaría en conformidad con las normas de  la OMC, incluidas las disposiciones sobre el 
trámite de licencias automáticas del Acuerdo sobre Pr ocedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación, y no limitaría el comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Publicidad y comercio de bebid as alcohólicas y productos de tabaco  
20. Algunos miembros del Grupo de Trabajo cons ideraron que las normas aplicables a la 
publicidad de los productos de tabaco y las bebid as alcohólicas, que afectaban más fuertemente a las 
importaciones, no debían utilizarse para discriminar de facto  o de jure  a los productos importados.  El 
representante del Taipei Chino e xplicó que, con arreglo a la le gislación vigente, las bebidas 
alcohólicas podían ser objeto de publicidad, en determin ados horarios, en la televisión y la radio.  La 
cerveza o el vino podían ser objeto de publicidad en  las revistas y la prensa diaria, pero las bebidas 
espirituosas no podían anunciarse en esas publicaci ones.  Las bebidas espirituosas nuevas podían 
anunciarse en las revistas durante un período de un año a partir de su irrupción en el mercado.  El 
representante del Taipei Chino dijo también que la publicidad de lo s productos de tabaco se regía por 
la Ley de Prevención de los Riesgos del Tabaco, que había entrado en vigor el 19 de septiembre 
de 1997.  Las normas relativas a la  publicidad de los productos de ta baco figuran en los artículos 9 
y 10 de la Ley de Prevención de los Riesgos del Ta baco.  En estos dos artículos se establecen normas 
que prohíben la utilización de ciertos métodos para la promoción y la publicid ad de los productos de 
tabaco y limitan el uso de publicaciones periódicas como medio para la pr omoción o publicidad de 
productos de tabaco a 120 anuncios anuales.  As imismo restringen los tipos de actividades o de 
patrocinios permitidos en nombre de una empresa ta bacalera y la exhibición de productos de tabaco. 
21. El representante del Taipei Chino confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, su país no 
aplicaría normas de publicidad que resultasen discri minatorias para los productos de tabaco y las 
bebidas alcohólicas de importación.  La limitación de la publicidad de las bebidas alcohólicas a un período de un año se eliminaría coincidiendo con la  adhesión.  El representante manifestó asimismo WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 que, al formalizarse la adhesión, el Taipei Chino pe rmitiría la publicidad de las bebidas alcohólicas en 
todos los medios de comunicación, con sujeción a la  normativa aplicable al contenido y a los horarios 
de publicidad.  Asimismo, confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, las normas relativas a la 
publicidad de los productos de tabaco y las bebi das alcohólicas y la aplicación de esas normas serían 
compatibles con los requisitos de la OMC.  El Gr upo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.  
22. En cuanto al derecho de venta y comercio de  tabaco y bebidas alcohólicas, el representante 
del Taipei Chino manifestó que, al producirse la adhesión, las empresas dedicadas a la distribución o 
al comercio de productos de tabaco y bebidas alcohólicas importados no estarían obligadas a facilitar más información respecto de sus planes comerciales o estructuras empresariales que la solicitada a las 
empresas dedicadas a la distribución o al comercio de productos nacionales similares en el Taipei 
Chino, y que esa información se solicitaría con arre glo al mismo calendario aplicado a estas segundas 
empresas.  Asimismo, indicó que, en relación con el comercio y la distribución de bebidas alcohólicas 
y productos de tabaco importados, no se aplicarían impuestos o cargas de cualquier otro tipo, incluidos los derechos de licencia y otras tasas ad ministrativas, que excediesen de los aplicados a las 
empresas que comerciasen con productos nacionales similares.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
esos compromisos. 
 Arancel de aduanas
 
23. Varios miembros del Grupo de Trabajo solicita ron información sobre la estructura arancelaria 
del Taipei Chino, la existencia de tipos arance larios bilaterales y, en  particular, los productos 
amparados por concesiones comerciales bilaterales, la existencia de derechos mixtos, la cuestión de si 
las medidas comerciales se adoptaban en régimen NMF, el tipo efectivo medio de los derechos 
arancelarios y los niveles reales de protección en vigor.  Algunos miembros indicaron que, en 1992, unos 413 productos agropecuarios y otros 21 productos  más, que representaban el 5,4 por ciento del 
número total de líneas arancelarias, estaban sujetos a tipos de derechos que iban del 30 al 50 por 
ciento.  En su respuesta, el representante del Taip ei Chino afirmó que, desde el 1º de septiembre 
de 1980, el arancel de su país tenía dos columnas  de tipos arancelarios.  Los tipos arancelarios 
diferenciales de la columna II se aplicaban a la s importaciones de países o zonas que dispensaban 
trato arancelario recíproco a las importaciones de l Taipei Chino.  En la actualidad, los tipos 
arancelarios de la columna II se aplicaban a pr oductos de 154 países o zonas que representaban casi 
el 98 por ciento del valor total de las importaci ones.  No quedaban comprendidos dentro de esa 
columna los productos de los Miembros de la OMC siguientes:  Angola, Cuba, Estonia, Djibouti, Gambia, Georgia, Lituania, Mauritania, Mongo lia, Mozambique, Myanmar, Rumania, Rwanda, 
Uganda, Zimbabwe, la República del Congo y la Re pública Kirguisa.  El representante del Taipei  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 Chino aseguró que, tras la adhesión a la OMC, el tr ato NMF se extendería a todos los Miembros de la 
Organización que aplicasen las normas de la OMC a sus relaciones con el Taipei Chino.  Añadió que 
entre 1984 y 1992, el arancel se había revisado en su totalidad y los tipos arancelarios se habían 
reducido en un 50 por ciento, aproximadamente.  Durante ese mismo período, 668 partidas habían 
quedado exentas de derechos, y se habían reducido los tipos arancelarios de 13.165 partidas.  Una 
nueva reducción arancelaria efectuada en 1995 habí a rebajado aún más los tipos de los derechos 
respecto de 758 partidas, situándose la reducción ar ancelaria en un promedio del 2,8 por ciento.  
Asimismo, en 1998 se habían rebajado también los ti pos de los derechos respecto de 1.358 partidas, 
289 de las cuales se habían rebajado con arreglo a la  Declaración Ministerial de la OMC sobre el 
Comercio de Productos de Tecnología de la Informaci ón, de diciembre de 1996.  En el Parlamento se 
estaban tramitando nuevas reducciones correspondient es a 750 líneas arancelarias.  En la actualidad, 
el tipo arancelario nominal más elevado era del 50 por ciento, pero se ap licaba únicamente a unos 
cuantos sectores de productos agropecuarios.  El promedio aritmético de los derechos arancelarios 
nominales había descendido del 30,81 por cien to de 1984 al 8,20 por ciento en 2000. 
24. En respuesta a otras preguntas, el representante del Taipei Chino indicó que en 1998, de un 
total de 8.399 partidas sujetas al pago de derechos , 42 estaban sujetas a derechos específicos y 114 a 
derechos mixtos.  Las 8.243 partidas r estantes estaban sujetas a derechos ad valorem .  Algunos 
miembros del Grupo de Trabajo manifestaron que, en su  opinión, sería preferible que el Taipei Chino 
aplicase derechos ad valorem  en todo su arancel de aduanas, a fi n de aumentar la previsibilidad y la 
transparencia de su régimen arancelario.  El repr esentante del Taipei Chino dijo que más del 98 por 
ciento de las líneas arancelarias estaban ya sujetas a derechos ad valorem .  En revisiones futuras de su 
sistema arancelario, el Taipei Chino tendría en cuenta las opiniones de los miembros al respecto. 
 Contingentes arancelarios  
25. Los miembros del Grupo de Trabajo solicitar on información sobre el nuevo sistema de 
contingentes arancelarios propuesto en el Taipei Chi no.  El representante del Taipei Chino indicó en 
respuesta que, tras la revisión del sistema de restricciones a la importación de determinados productos, el Taipei Chino había decidido introduc ir un sistema de contingentes arancelarios, que se 
describe en los párrafos 27 a 35 infra .  El representante del Taipei Chino facilitó más información 
sobre dicho sistema en los documentos WT/ACC/SPEC/TPKM/5/Rev.1 y Corr.1-3, y 
WT/ACC/SPEC/TPKM/7 y Corr.1.  Observó además que  cada uno de los contingentes arancelarios 
sería consignado en la primera parte del ane xo I del proyecto de Protocolo de Adhesión. 
26. El representante del Taipei Chino indicó que, en cuanto al pescado y los productos 
agropecuarios sujetos a un régimen de contingentes arancelarios tras la adhesión del Taipei Chino a la WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 OMC, se asignaría el contingente según lo s métodos descritos en los párrafos 27 a 35 infra , que se 
aplicarían de manera compatible con las normas pertinentes de la OMC.   
27. El representante del Taipei Chino manifestó que los certificados de asignación de 
contingentes arancelarios, así como las licencias de importación, se ajustarían a lo dispuesto en el 
Acuerdo sobre Procedimientos para  el Trámite de Licencias de Importación.  Todas las condiciones 
comerciales, con inclusión de especificaciones de productos, origen, fijación de precios, embalaje, 
etc., serían determinadas exclusivamente por las pa rtes de la transacción.  Se permitirían los envíos 
parciales contra una única asign ación.  Se permitiría a los agentes importar cualquier producto o 
mezcla de productos sujetos al mismo contingente ar ancelario consignado en el arancel de aduanas.  
Todos los productos importados dentro del continge nte arancelario podrían ser distribuidos libremente 
dentro del Taipei Chino sin más restricciones comerciales.  Los certificados de asignación serán 
libremente transferibles y negociables, y los titula res de certificados podrían obtener una nueva 
emisión de los mismos para combinar o dividir las asignaciones. 
28. El representante del Taipei Chino declaró que todas las solicitudes de asignación de 
cantidades de un contingente arancelario se presentarí an al Ministerio de Finanzas.  Cualquier 
empresa registrada como importa dora o exportadora en el Taipei  Chino estaría habilitada para 
solicitar certificados bajo cualquiera de los sistem as de asignación del contingente.  Se permitiría 
inscribirse como importadora o exportadora en el Taipei Chino a cualquier empresa nacional o extranjera que cumpliera las prescripciones enuncia das en el párrafo 19, incluidas las empresas 
individuales.  Las condiciones precisas para la so licitud de una asignación de contingente arancelario 
se publicarían en el boletín oficial sesenta días antes del comienzo del plazo de solicitud.  El plazo para la solicitud de asignaciones iniciales se cerra ría el 30 de noviembre del año precedente, a menos 
que la fecha prevista de la adhesión hiciera n ecesario un cambio de programación durante el primer 
año.  El plazo de solicitud para la  redistribución de contingentes no utilizados se cerraría el primero de 
septiembre.  El Ministerio de Finanzas otorgaría asignaciones, y publicaría así como notificaría los 
nombres de los beneficiarios y de sus asignaciones, dentro de las dos semanas a partir del cierre del 
plazo de solicitud de transferencia. 
  Sistema 1
 
29. El representante del Taipei Chino declaró que la asignación de contingentes arancelarios se 
haría de la forma siguiente.  En lo que hace a la distribución inicial de las asignaciones durante los 
primeros dos años según el Sistema 1 (para con tingentes de carne de pollo, despojos de cerdo, 
despojos de pollo, vello de cuerno de ciervo, peras frescas (a excepción de las peras europeas), plátanos y tocineta dentro del Sistema 1), se emitir ían los certificados por orden de presentación de la  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 solicitud.  Las asignaciones se establecerían por can tidades de envío comercialmente viables, pero 
fijando y publicando por adelantado, como parte de los procedimientos de notificación, un límite 
máximo que no superaría el 20 por ciento del mont o total del contingente.  Los certificados de 
asignación serían válidos para productos que llegaran en tre el 1º de enero y el 1º de septiembre.  La 
fecha de llegada se definiría conforme al artículo 5 del reglamento de aplicación de la Ley de Aduanas 
del Taipei Chino actualmente vigente.  A petici ón y contra prueba de un contrato firmado con 
antelación al 1º de septiembre, el Ministerio de Finanzas prorrogaría automáticamente la fecha de 
validez del certificado para que abarcara productos que  llegaran hasta el 31 de diciembre inclusive. 
30. En cuanto a la redistribución de asignaciones no utilizadas en el Sistema 1, el representante 
del Taipei Chino indicó que, para cualquier año dado, si el titular de un certificado de asignación de 
contingente no hubiera contratado la importación del total de su cupo hasta el 1º de septiembre, se 
redistribuiría la porción no utilizada de la asignaci ón por orden de presentación de la solicitud.  La 
nueva emisión de certifica dos tendría lugar no más tarde del 15 de  septiembre.   Los certificados de 
asignación vueltos a emitir serían válidos para pr oductos que llegaran hasta el 31 de diciembre 
inclusive.   
31. El representante del Taipei Chino afirmó que, p asados los primeros dos años y para cada año 
en que se efectuaran asignaciones conforme al Sistema 1, los solicitantes de una asignación del 
contingente recibirían un cupo no menor al promedio de las cantidades que hubieran efectivamente importado en los dos años previos.  Los rema nentes o los incrementos del contingente serían 
asignados por orden de presentación de la solicitud.  Todas las tasas, cargas, depósitos, derechos, etc.  
Asociados al trámite de asignación serían explicita dos durante el proceso previo de notificación 
pública y, con la excepción de los derechos de adua na propiamente dichos, serían proporcionados al 
costo de los servicios prestados.  Se requeriría una fianza de cumplimiento a fin de asegurar la utilización completa de las asignaciones.   La fianza  sería devuelta al solicitante después de que éste 
importara su asignación antes del vencimiento del ce rtificado de asignación.  No se establecería una 
fianza de cuantía tal que disuadiera del pleno aprovechamiento del contingente arancelario, o que constituyera, de alguna otra mane ra, una restricción al comercio. 
Sistema 2
 
32. En relación con los contingentes de alubias rojas, leche líquida y cacahuetes, el representante 
del Taipei Chino indicó que, según el Sistema 2, se re alizaría una vez por año la distribución inicial de 
asignaciones.  Las asignaciones serían establecidas por  cantidades de envío comercialmente viables, 
pero fijando y publicando por adelantado como parte de los procedimientos de notificación un límite 
máximo que no superaría el 20 por ciento del mo nto total del contingente.  Las asignaciones se WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 otorgarían por concurso.  Los solicitantes deberían hacer sus ofertas por correo a fin de obtener la 
asignación.  Las ofertas presentadas se dispondrían por or den de prioridad según la prima de la oferta, 
consistente en el monto que un ofer ente está dispuesto a pagar por cad a unidad de la asignación que le 
interesa.  Los contingentes serían asignados en este or den hasta colmarse.  En los casos en que varias 
ofertas propusieran la misma prima y el continge nte disponible no fuera suficiente para satisfacer 
todas las ofertas, se asignaría el contingente a pr orrata.  Se exigiría a los oferentes que hubiesen 
recibido una asignación, que obtuviesen sus certificados de asignación mediante el pago de una prima 
no reembolsable dentro de los treinta días.  El Ministerio de Finanzas redistribuiría las asignaciones de aquellos que no pagaran la prima según lo prescrito .  Dicho proceso de redistribución comenzaría 
inmediatamente después de transcurrido un plazo de veintiún días para la notificación.  Los 
certificados de asignación serían válidos para los produc tos que llegaran entre el 1º de enero y el 1º de 
septiembre.  La fecha de llegada quedaría defini da de conformidad con el artículo 5 de los 
reglamentos de aplicación de la Ley de Aduanas del Taipei Chino en vigor.  Previa petición y prueba 
de contrato firmado antes del 1º de septiembre, el  Ministerio de Finanzas extenderá automáticamente 
la fecha de validez del certificado para incluir los productos con llegada hasta el 31 de diciembre. 
33. En cuanto a la redistribución de las asi gnaciones no utilizadas en el Sistema 2, el 
representante del Taipei Chino declaró que, a excepci ón de lo dispuesto en contrario en el párrafo 
precedente, la parte no utilizada de la asignación sería  redistribuida por concurso hasta el 1º de 
septiembre.  La nueva emisión de certificados tendría lugar no más tarde del 15 de septiembre.  Las 
asignaciones vueltas a emitir serían válidas para los productos que llegaran hasta el 31 de diciembre 
inclusive. 
  Sistema 3
 
34. En cuanto a los contingentes de bulbos de ajo,  shiitake seco (seta silvestre), flores de un día 
(hemerocalis) secas, cocos verd es, nueces de areca o vetel, piñas (ananás), mangos, pomelos 
(toronjas), caquis, moras legan secas y pulpa de moras legan, azúcar (sector privado), caballa, 
carángido y sardinas (arenques), el representante del Taipei Chino indicó que según el Sistema 3 se 
dividiría la distribución anual de asignaciones en  uno a cuatro segmentos de distribución.  Las 
asignaciones se establecerían por cantidades de e nvío comercialmente viables, pero fijando y 
publicando por adelantado como parte de los proced imientos de notificación un  límite máximo que no 
superaría el 20 por ciento de cada segmento.  Ad emás del aviso dado durante el año precedente acerca 
del número de segmentos y la cuantía de cada segmen to de contingente, se daría aviso acerca de la 
cuantía de cada segmento veintiún días antes del co mienzo del plazo para las solicitudes relativas a 
cada segmento.  Las asignaciones se otorgarían po r concurso.  Se exigiría a los solicitantes que 
hicieran sus ofertas por correo a fin de obtener la  asignación.  Las ofertas presentadas se dispondrían  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 por un orden de prioridad según la prima de la oferta, consistente en el monto que un oferente estaría 
dispuesto a pagar por cada unidad de la asignación qu e le interesa.  Cada segmento del contingente 
sería asignado en este orden hasta colmarse.  En lo s casos en que varias ofertas propusieran la misma 
prima y el segmento de contingente disponible no fuera suficiente para satisfacer todas las ofertas, se 
asignaría el segmento de contingente a prorrata.  Se exige a los oferentes que hayan recibido una 
asignación que obtengan sus certificados de asignación mediante el pago de la prima no reembolsable 
dentro de los treinta días.  El Ministerio de Fina nzas redistribuiría las asignaciones de aquellos que no 
pagaran la prima según lo prescrito.  Dicho proceso  de redistribución comenzaría inmediatamente 
después de transcurrido un plazo de veintiún días para la notificación. 
35. El representante del Taipei Chino señaló que, a excepción de lo dispuesto en contrario en el 
párrafo precedente, la parte no utilizada de la asigna ción sería redistribuida mediante concurso hasta 
el 1º de septiembre.  La nueva emisión de certificad os tendría lugar a más tardar el 15 de septiembre.  
Las asignaciones vueltas a emitir serían válidas para productos que llegaran hasta el 31 de diciembre 
inclusive. 
36. El representante del Taipei Chino declaró que el nuevo sistema de contingentes arancelarios, 
descrito en los párrafos 27 a 35 supra , se pondría en aplicación para la fecha de la adhesión del Taipei 
Chino a la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.   
37. El representante del Taipei Chino declaró que, con el fin de mantener un sistema transparente 
y abierto de administración de los contingentes ar ancelarios, el Taipei Chino estaría dispuesto -a 
solicitud de cualquier Miembro de la OMC- a cele brar consultas con dic ho Miembro acerca de la 
administración del contingente arancelario pa ra asegurar que éste fuera asignado de manera 
transparente, equitativa y no discr iminatoria, y que fuera plenamente utilizado.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de este compromiso.   
38. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresar on su preocupación por la intención del 
Taipei Chino de asignar el acceso a los contingent es arancelarios por medio concursos, que puede no 
ser compatible con los compromisos sobre aranceles asumidos por el Taipei Chino.  Al tiempo que reconocían que en el seno de la OMC se estaba deba tiendo la legalidad de la subasta o la licitación de 
las licencias para el acceso al mercado, estos mi embros sostenían que las primas asociadas a este 
método de asignación representaban cargas, impuestas a las importaciones o en relación con las 
mismas, que eran incompatibles con los comp romisos asumidos por los Miembros según el 
párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994.  Solicitaron garantías al Taipei Chino de que 
modificaría su sistema de asignación de contingentes arancelarios si se demostrara en la OMC que las WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 cargas relacionadas con la asignación mediante concur so no eran compatibles con las disposiciones de 
la OMC.   
39. El representante del Taipei Chino declaró que, si se demostrara en la OMC que las cargas 
relacionadas con la asignación por concurso no eran co mpatibles con las disposiciones de la OMC, el 
Taipei Chino modificaría sin dilación su sistema de asignación para ponerlo en conformidad con las 
prescripciones de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Otros derechos y cargas (párrafo 1 b) del artículo II
) 
40. El representante del Taipei Chino manifestó que, excepción hecha de lo dispuesto en la Lista 
de Concesiones sobre Mercancías (primera parte del anexo I al proyecto de Protocolo de Adhesión del 
Taipei Chino), todos los demás derechos y cargas abarcados por el párrafo 1 b) del artículo II 
del GATT de 1994 se consolidarían a nivel cero.  El  Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
 Derechos y cargas por servicios prestados  
41. El representante del Taipei Chino afirmó que no existían impuestos, cargas o derechos 
aplicados únicamente a las importaciones.  El de recho por servicios de promoción del comercio 
autorizado por la Ley de Comercio Exterior tení a un límite superior del 0,0425 por ciento y se 
aplicaba a todas las importaciones y exportaciones con el fin exclusivo de fomentar el comercio de 
importación y exportación.  Asimismo, manifestó que el derecho de promoción del comercio 
constituía una carga muy pe queña, no superior al 0,0425 por ci ento del valor en aduana (en la 
actualidad, sólo el 0,0415 por ciento), aplicada tanto a las importaciones como a las exportaciones 
para financiar las actividades de promoción del comercio.  Añadió que, además de los derechos 
arancelarios de importación y los impuestos apli cados por igual a los productos importados y 
nacionales (por ejemplo, el impuesto sobre el consumo, el IVA y el impuesto sobre las bebidas alcohólicas y el tabaco), los derechos de constr ucción de puertos y el derecho por servicios de 
promoción del comercio eran las únicas cargas que se aplicaban a las importaciones.  En respuesta, 
algunos miembros del Grupo de Trabajo sostuvieron que  el derecho por servicios de promoción del 
comercio no parecía ser compatible con el artíc ulo VIII del GATT de 1994.  En respuesta a las 
preguntas relativas al derecho de construcción de pu ertos, el representante del Taipei Chino explicó 
que las autoridades aduaneras imponían ese derecho a l as mercancías que entraban en el país a través 
de los puertos.   El gravamen, introducido en 1948 para financiar la expans ión y el mantenimiento 
portuarios, se imponía al tipo fijo del 0,4 por ciento y no se aplicaba al comercio interinsular.     WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 42. Algunos miembros del Grupo de Trabajo manifestaron que, a su entender, ese gravamen y ese 
derecho eran incompatibles con lo dispuesto en el  párrafo 1) a) del artículo VIII del GATT de 1994.  
Esos miembros del Grupo de Trabajo considerab an que el gravamen y el derecho resultaban 
discriminatorios para las importaciones, ya que só lo se aplicaban a las mercancías importadas y no a 
los productos nacionales similares, y no estaban  en conformidad con el artículo III del GATT 
de 1994.  Algunos miembros del Grupo de  Trabajo señalaron que la naturaleza ad valorem  de los 
derechos de construcción de puert os y del derecho por servicios de  promoción del comercio hacía 
imposible que reflejaran el costo aproximado de lo s servicios prestados.  El representante del Taipei 
Chino indicó que los derechos de construcción de puertos y el derec ho por servicios de promoción del 
comercio se aplicaban tanto a las importaciones como a las exportaciones.  En su opinión, los 
derechos de construcción de puert os podían considerarse como un impuesto interno o un derecho por 
servicios para mejorar las instalaciones y los servici os portuarios.  El Taipei Chino consideraba que 
tanto los derechos de construcción de puertos co mo el derecho por servicios de promoción del 
comercio constituían derechos por servicios prev istos en el artículo VIII del GATT de 1994.  El 
representante reconoció que el 25 por ciento de lo s ingresos procedentes de la recaudación de los 
derechos de construcción de puertos se destinaban a proporcionar asistencia financiera a las ciudades 
en que estaban situados los puertos.  Tras la a dhesión a la OMC, la Ley de Puertos Comerciales 
revisada establecería que cualquier ingreso obtenid o a través de los derechos de construcción de 
puertos se destinase exclusivamente a la m odernización de los puertos comerciales. 
43. Algunos miembros del Grupo de Trabajo manifestar on que el gravamen del 0,4 por ciento era 
una imposición de carácter fiscal destinada a fina nciar el mantenimiento y la ampliación de los 
puertos mediante impuestos sobre las importaciones, y no constituía una carga por la prestación de 
servicios concretos.  Tanto ese gravamen como el derecho por servicios de promoción del comercio 
debían ponerse en conformidad con el GATT de 1994 con anterioridad a la adhesión del Taipei 
Chino.  El representante del Taipei Chino manifestó que, tras haber examinado las observaciones de 
los miembros del Grupo de Trabajo el Taipei Chino había decidido poner el derecho de construcción 
de puertos en conformidad con el artículo VIII del GATT de 1994.  Añadió que el derecho por 
servicios de promoción del comercio no se revisaría , ya que se consideraba en conformidad con los 
artículos III y VIII del GATT de 1994.  Además, ninguna de las cargas se increm entaría respecto a su 
nivel de aplicación ni se incluiría en la base impositiv a de las importaciones con la finalidad de aplicar 
impuestos internos tales como el impuesto al consumo.  Si se le pidiese, el Taipei Chino celebraría consultas con los Miembros para examinar el efec to de tales medidas en las actividades comerciales 
de aquéllos.  Algunos Miembros se reservaron su posición en relación con el Derecho por servicios de 
promoción del comercio, que consideraban incomp atible con las obligaciones del Taipei Chino en 
virtud de la OMC.  Estos Miembros se reservaron expresamente el derecho de someter este asunto al WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias de 
la OMC. 
44. El representante del Taipei Chino confirmó que  el derecho por servicios de promoción del 
comercio se aplicaría en conformidad con las obligaciones contraídas en el marco de la OMC y no excedería del 0,0425 por ciento del valor en aduana de la mercancía.  El Grupo de Trabajo tomó nota 
de esos compromisos.   
45. El representante del Taipei Chino manifestó que su país pondría los der echos de construcción 
de puertos en conformidad con los artículos III y VIII del GATT de 1994 en el momento de su 
adhesión.  El derecho de construcción de puertos se basaría en el costo de los servicios prestados y no 
se aplicaría sobre una base ad valorem.  El derec ho de construcción de puertos se aplicaría también a 
todo el comercio, incluido el comercio entre las isl as.  Dentro del mismo marco cronológico, el Taipei 
Chino excluiría esas cargas de la base de valoración que se adoptase para la aplicación de impuestos 
internos a las importaciones, tales como el impuesto al consumo y el impuesto sobre el tabaco y las bebidas alcohólicas.  El actual derecho de constru cción de puertos no excede del 0,3 por ciento de la 
base impositiva.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Impuestos internos aplicados a las importaciones
 
46. En respuesta a determinadas preguntas, el represen tante del Taipei Chino afirmó que el IVA, 
el impuesto al consumo, y el impuesto de monopolio  sobre el tabaco y las bebidas alcohólicas se 
aplicaban por igual a los productos importados y a los nacionales.   
 Impuesto al consumo  
47. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron  al Taipei Chino información sobre la 
aplicación del impuesto especial al consumo.  En su respuesta, el representante del Taipei Chino dijo 
que el impuesto se aplicaba a las mercancías importadas en el momento de la importación, y a los productos nacionales similares a su salida de fábri ca.  En cuanto a las me rcancías importadas, la 
cuantía del impuesto al consumo era el valor im ponible establecido de conformidad con el Arancel 
Aduanero de Importación, más los derechos de aduana, más los der echos de construcción de puertos 
multiplicados por el tipo impositivo.  Para las me rcancías nacionales, la cuantía del impuesto se 
calculaba sobre la base de uno de los dos métodos siguientes:  el primer método se aplicaba cuando el 
fabricante vendía los productos a través de mayori stas o cuando se le pagaba para que fabricase los 
productos para otros;  el segundo tenía en cuenta un gasto del 12 por ciento para fines de promoción.  
El impuesto al consumo se aplicaba  a las mercancías siguientes:  neumáticos de caucho, cemento,  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 bebidas frescas hechas a máquina, vidrio plano, petr óleo y gas, determinados aparatos eléctricos y 
vehículos automóviles.  El Taipei Chino opina ba que muchos miembros del Grupo de Trabajo 
recurrirían a prácticas similares.  El representante i ndicó que el gasto de prom oción del 12 por ciento 
constituía un gasto de promoción habitual del fabri cante.  Cuando las mercancías no eran distribuidas 
a través de un mayorista o un distribuidor excl usivos cabía aplicar al impuesto una deducción del 
12 por ciento correspondiente a los gastos de promoc ión.  El Taipei Chino consideraba que mediante 
ese método se dispensaba a las mercancías importadas el mismo trato que a las vendidas a través de 
distribuidores y no se ejercía discriminación contra las importaciones.  El impuesto al consumo era un impuesto indirecto especial.  Para determinar la  base impositiva se habían tenido en cuenta las 
prácticas comunes.  La deducción del 12 por ciento se aplicaba únicamente si las ventas internas no se 
realizaban a través de un distribuidor único.  En respuesta, algunos miembros del Grupo de Trabajo 
señalaron que un aspecto decisivo en la aplicación de ese impuesto interno era su compatibilidad con 
el trato nacional y otras obligaciones contraídas en el marco de la OMC y la evitación de subvenciones.   
48. Algunos miembros del Grupo de Tr abajo opinaron que la base pa ra la aplicación del impuesto 
al consumo a las importaciones estaba artificialmente  inflada debido a que las bases impositivas de las 
mercancías nacionales y las importadas eran diferent es.  Las mercancías nacionales se gravaban sobre 
la base del valor en fábrica, excluy éndose el costo de entrega y traslado de las mercancías al nivel del 
comercio al por mayor, mientras que la base para las mercancías importadas era el valor de 
importación más los costos de transporte, seguro y otras cargas y derechos de aduana.  Asimismo, 
observaron que las mercancías nacionales se benefi ciaban de una deducción adicional del 12 por 
ciento para gastos de promoción previa al cálculo del impuesto.  Esos miembros de l Grupo de Trabajo 
consideraron que el Taipei Chino debería resolver el problema central de la igualdad en la aplicación del impuesto.  Las bases para su cálculo no eran e quitativas, y no se podía justificar la diferencia de 
un 12 por ciento, basada en el con cepto de gastos de promoción, en  la valoración de las importaciones 
y de los productos nacionales, por lo que debía ser eliminada antes de la a dhesión,  Esos miembros 
opinaron que, debido a las diferentes bases impositivas, el impuesto se aplicaba de forma incompatible con el artículo III del GATT de 1994.  Asimismo, manifestaron que el Taipei Chino 
debería suprimir, para la fecha de su adhesión, toda medida o método fiscal interno cuya aplicación 
variase según los productos fuesen de fabricación local o importados. 
49. El representante del Taipei Chino afirmó que, d esde el momento de la adhesión de su país, se 
introducirían cambios en el impuesto al consumo para  modificar la base impositiva.  A partir de esa 
fecha, el impuesto se calcularía sobre la base del precio de venta, que era el precio al por mayor del 
fabricante para el mes en curso;  si el fabrican te vendía directamente a los minoristas, el beneficio WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 correspondiente a la venta al por mayor podría deducirse del precio de venta.  La tasa de beneficio de 
venta al por mayor deducible variaba en función de las distintas ramas de producción.  La base 
impositiva para las mercancías importad as era su valor CIF, por lo que no procedía realizar el ajuste 
fiscal.  Añadió que para igualar el trato dispensado a los productos nacionales y a los importados, los precios de las mercancías manufacturadas naciona les vendidas directamente a los minoristas 
contenían elementos de los beneficios de la ve nta al por mayor que no se incluían en la base 
impositiva.  Asimismo, manifestó que la práctic a actual de valoración del impuesto al consumo 
tomando como base la cilindrada de los automóviles y el impuesto de matriculación eran plenamente 
compatibles con el artículo III del GATT de 1994.  Sin embargo, algunos miembros del Grupo de 
Trabajo opinaban que la aplicación de un impuesto basado en características como la cilindrada podría, de hecho, ser un factor discriminat orio en contra de las importaciones.  
50. El representante del Taipei Chino afirmó que su país modificaría sus leyes para suprimir la 
deducción del 12 por ciento otorgada cuando las mercancías no se distribuyesen a través de un intermediario exclusivo, y utilizaría los precios de venta como base para la aplicación del impuesto al 
consumo.  Añadió que el Taipei Chino eliminaría, para la fecha de su adhesión, todo impuesto interno 
y método de estimación de la base imponible o la aplicación de los mismos que fueran incompatibles 
con el artículo III del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Impuesto de sociedades:  Impuesto sobre los ingresos brutos e IVA
 
51. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on al Taipei Chino que describiese el 
funcionamiento del impuesto de sociedades, su ám bito y nivel de aplicación, la porción de ingresos 
fiscales correspondientes a las importaciones, etc.  En su respuesta, el representante del Taipei Chino 
afirmó que el impuesto de sociedades se aplicaba a la venta de mercancías y la prestación de servicios, y adoptaba dos formas.  La  primera consistía en un impuesto general sobre las ventas que se 
aplicaba a las actividades de seguros, banca, fondos de  inversión, valores, comercio al por mayor de 
productos agropecuarios, casas de empeño y pequeños empresarios.  La segunda forma, un impuesto 
de sociedades (IVA), se aplicaba a todas las demás actividades comercia les.  El IVA se aplicaba a un 
tipo del 5 por ciento, tanto a los productos naciona les como a los importados.   En general, los 
impuestos se aplicaban en el punto de venta a todas las mercancías, tanto de fabricación nacional 
como importadas.  Los ingresos procedentes de la aplicación de ambos tipos de impuestos a las 
mercancías importadas habían representado el 1,24 por ciento de la recaudación tributaria total 
en 1999 (1º de julio de 1998 a 30 de junio de 1999).  El Taipei Chino consideraba que la aplicación 
del impuesto en el punto de venta simplificaba el pr ocedimiento al gravar conjuntamente el valor de 
importación de las mercancías imponibles y el valor añadido por el importador, en lugar de hacerlo  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 por separado.  Sin embargo, en algunos casos, para  evitar en lo posible la elusión fiscal, las 
mercancías importadas estaban sujetas al impuesto de sociedades (IVA) en el momento de la 
importación.  La razón para ello era que si ese impuesto se aplicaba en el momento de la venta, cabía 
la posibilidad de que determinadas mercancías impor tadas con usos finales concretos pudiesen eludir 
el pago del impuesto, por ejemplo los vehículos automóviles importados para uso personal o las 
mercancías importadas por una institución financiera .  Además, indicó que, debido a que el impuesto 
a los insumos podía deducirse del impuesto a los productos cobrado al comprador, en el momento de 
la importación no se establecía diferencia entre la s mercancías importadas pa ra su utilización y las 
importadas con fines de reventa.  En relación con la base impositiva adoptada para calcular el importe 
del impuesto de sociedades (IVA) exigible, el represe ntante del Taipei Chino indicó que la imposición 
de las mercancías importadas se basaba en el valor en  aduana después de paga dos los derechos más el 
impuesto al consumo, si procedía.  Los derechos de  construcción de puertos se eliminarían de la base 
impositiva.  En los casos en que se aplicaba el impu esto al consumo, éste formaba parte del valor 
añadido y constituía la base impositiva para el impu esto de sociedades, con in dependencia de que las 
mercancías fuesen importadas o de fabricación local .  Además, el importador comercial podía deducir 
el impuesto al insumo del impuesto al producto y sólo estaba sujeto al pago del impuesto sobre el 
valor añadido a las mercancías.  En consecuencia, no existía recuento doble o doble tributación.  
Añadió que el Taipei Chino, tras examinar si todas las mercancías podían ser objeto de impuesto en el 
momento de la importación, había llegado a la conclusión de que er a práctica común en las economías 
que aplicaban el IVA recaudar el impuest o en el momento de la importación. 
 Impuesto de monopolio sobre el tabaco y los vinos  
52. Algunos miembros del Grupo de Trabajo solic itaron información sobre el impuesto de 
monopolio aplicado al tabaco, los vinos, las bebidas es pirituosas y la cerveza.  En su opinión, existía 
un grave problema de transparencia en ese sector.  En  su respuesta, el representante del Taipei Chino 
confirmó que el tabaco y los vinos importados se hallaban sujetos a un impuesto de monopolio en vez 
de los derechos de aduana, los derechos de construcción de puert os, el impuesto al consumo y el 
impuesto de sociedades por el valor añadido.  El  impuesto de monopolio aplicado a los productos de 
tabaco y los vinos nacionales se calculaba sobre una base ad valorem  equivalente a los ingresos de 
explotación menos todos los costos y gastos pertinen tes de la Oficina del Monopolio de los Vinos y el 
Tabaco de Taiwán, y se consideraba un impuesto sobr e las ventas.  Como promedio, el tabaco y los 
vinos importados se hallaban sujetos al impuesto de  monopolio al tipo aproximado del 120 por ciento 
del precio de importación.  Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron que el Taipei Chino 
facilitase información sobre el costo de producción e indicase de qué forma los métodos adoptados 
por la Oficina del Monopolio para determinar el tipo impositivo eran compatibles con el GATT WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 de 1994, en particular con sus artículos I, III, X,  XI, XVI y XVII, y proporcionase una lista de los 
impuestos aplicables a las importaciones, los tipos nega tivos de esos impuestos, la base de valoración 
y los métodos utilizados para determinar el tipo im positivo de aproximadamente el 185 por ciento del 
costo a que se hallaban sujetos el tabaco, l as bebidas espirituosas y los vinos locales. 
53. Algunos miembros del Grupo de Trabajo insistieron en sus reservas respecto al 
funcionamiento del sistema del impuesto de monopolio , particularmente en relación con la falta de 
transparencia suficiente en su aplicación.  Sin dato s disponibles para calcular los costos internos, era 
imposible determinar con exactit ud si el impuesto de monopolio se aplicaba por igual a los productos 
locales y a los importados.  En su opinión, ese im puesto parecía tener más repercusiones en los 
productos importados.  Por otra parte, no considerab an suficientes, justificadas y verificables las 
explicaciones del Taipei Chino respecto de los mé todos utilizados para determinar el impuesto de 
monopolio.  No se podía llegar a la conclusión de que los productos nacionales y los importados se 
gravaban de forma equivalente.  Como existía gr an discrepancia entre los tipos mencionados por el 
Taipei Chino y la información de que disponían las autoridades nacionales, había también motivos 
para pensar que el sistema de imposición era discr iminatorio.  Esos miembros manifestaron que no 
sería oportuno establecer un período de transición.  El Taipei Chino debía eliminar el impuesto de 
monopolio aplicado a las importaciones de vinos y bebidas espirituosas destiladas inmediatamente 
después de su adhesión o sustituir ese impuesto por derechos de importación ad valorem  adecuados, y 
asegurar que los impuestos internos se aplicasen por igual a los vinos y bebidas espirituosas 
nacionales e importados.  Esos mismos miembros del Grupo de Trabajo mostraron su desacuerdo con 
la opinión de que un sistema de imposición ad valorem  establecido sobre la base de las utilidades 
netas de la Oficina del Monopolio con respecto a los productos locales podía considerarse equivalente a un impuesto específico sobre los productos importa dos.  Al parecer de esos miembros, debido a la 
falta de transparencia anteriormente mencionada, er a difícil valorar la compatibilidad del impuesto de 
monopolio con el GATT de 1994.  En cualquier caso, el impuesto de monopolio aplicado a los vinos, 
cigarrillos y licores destilados importados era considerablemente más alto que el impuesto 
efectivamente aplicado a los productos nacionales si milares, en contradicción con el artículo III 
del GATT de 1994.  Por ello, esos miembros pidier on que se modificase el funcionamiento de la 
Oficina del Monopolio antes de la adhesión del Taip ei Chino, a fin de aumentar la transparencia y 
actuar de forma compatible con las disposiciones de l GATT de 1994.  Previamente a la adhesión, era 
preciso liberalizar el plan de monopolios oficiales y revisar íntegramente sus repercusiones en el 
comercio.  El representante del Taipei Chino afir mó que, debido a la modificación del sistema durante 
los últimos años, el impuesto de monopolio aplicab le a los productos importados tendía a ser más bajo 
que el impuesto aplicable a los productos locales.  En cualquier caso, el Yuan Legislativo estaba 
dispuesto a abolir el sistema de monopolio del ta baco y los vinos.  Las bebidas alcohólicas y los  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 productos de tabaco se clasificaban en función de  los métodos de producción y otras características, 
por lo que se aplicaban tipos arancelarios e im puestos diferentes a productos diferentes.  La 
clasificación y los tipos arancelarios e impositivos se  supervisaban minuciosamente para asegurar que 
no existiese discriminación entre los productos locales y los importados.    
54. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron de talles sobre el sistema que sustituiría al 
impuesto de monopolio y reiteraron que no era oportuno establecer un perí odo de transición respecto 
de una situación claramente contraria a lo di spuesto en el artículo III del GATT de 1994.  
El representante del Taipei Chino respondió que ha bían finalizado las audiencias públicas y se había 
elaborado un plan.  Facilitó al Grupo de Trabajo un resumen del plan de reformas y dijo que, a su 
juicio, el régimen futuro mejoraría el comercio de bebidas alcohólicas y productos de tabaco.  El 
nuevo sistema entraría en vigor en el mome nto de la adhesión del Taipei Chino.   
55. El representante del Taipei Chino afirmó que, al producirse la adhesión, se suprimiría el 
impuesto de monopolio y los productos de tabaco y las bebidas alcohólicas estarían sujetos i) a los 
derechos de importación reflejados en la Lista de  Concesiones del Taipei Chino (primera parte del 
anexo I al proyecto de Protocolo de Adhesión), de  la misma forma que otros productos importados, 
ii) al impuesto sobre el tabaco y las bebidas al cohólicas y iii) al impuesto de sociedades.  El 
representante del Taipei Chino indicó asimismo que, a partir de la fecha de adhesión, los impuestos y 
cargas internos de cualquier carácter relacionados  con el comercio y la distribución de bebidas 
alcohólicas y productos de tabaco se aplicaría n por igual a los productos nacionales y a los 
importados, incluso con respecto a la distri bución y venta locales de esos productos, con 
independencia de la titularidad de la empresa.  El  Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Restricciones cuantitativas  
  Restricciones regionales  
56. En la fase inicial de actividad del Grupo de  Trabajo, algunos miembr os observaron que se 
imponían restricciones regionales discriminatorias a numerosos productos:  i) melocotones 
(duraznos):  la procedencia de las importacione s se limitaba a Europa y los Estados Unidos;  
ii) limones y limas agrias, uvas, ciruelas, patos en teros, carne de pavo cortada en trozos:  la 
expedición de licencias de importación estaba suspe ndida salvo para las importaciones procedentes de 
los Estados Unidos;  iii) naranjas y otras mandarinas, incluidas las tangerinas y satsumas, y las 
toronjas (pomelos):  las importaciones procedentes de  los Estados Unidos eran libres, mientras que las 
procedentes de Sudáfrica estaban limitadas en  cantidad;  y iv) manzanas:  las importaciones 
procedentes de los Estados Unidos y del Canadá er an libres, mientras que las procedentes de otras WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 regiones estaban sujetas a restricciones cuantitativas .  En respuesta a las peticiones de información 
actualizada sobre restricciones regionales, formul adas por miembros del Grupo de Trabajo, el 
representante del Taipei Chino declaró que a partir  de mayo de 1999 i) los melocotones (duraznos) 
estaban limitados a las importaciones procedentes de  Europa y los Estados Unidos, mientras que las 
importaciones procedentes de Australia y Nueva Ze landia estaban limitadas en cantidad;  ii) los 
limones y las limas estaban limitados a las importaciones procedentes de los Estados Unidos, mientras 
que las provenientes de la Argentina, Australia y la Unión Europea estaban limitadas en cantidad;  
iii) las uvas estaban limitadas a las importaciones pr ocedentes de los Estados Unidos, mientras que las 
procedentes de Chile estaban limitadas en cantid ad;  iv) las ciruelas estaban restringidos a las 
importaciones provenientes de los Estados Unidos, mi entras que las procedentes de Australia, Chile y 
Nueva Zelandia estaban limitadas en cantidad;  v) en el caso de los patos enteros y la carne de pavo en 
cortes estaba suspendido el otorgamiento de licencias de importación, a excepción de las 
importaciones provenientes de los Estados Uni dos;  vi) para las na ranjas las importaciones 
procedentes de los Estados Unidos eran libres, mi entras que las procedentes de Australia, la Unión 
Europea y Sudáfrica estaban limitadas en cantidad ;  vii) las demás mandarinas, incluidas las 
tangerinas y las satsumas:  las importaciones proceden tes de los Estados Unidos eran libres, mientras 
que las procedentes de la Unión Europea y del Ja pón estaban sujetas a una limitación de cantidad;  
viii) para los pomelos:  las importaciones procedente s de los Estados Unidos eran libres, mientras que 
las procedentes de la Argentina, Australia y Sudáfrica estaban limitadas en cantidad;  y ix) las 
manzanas:  las importaciones procedentes de los Esta dos Unidos y el Canadá eran libres, mientras que 
las procedentes de la Argentina, Australia, Chile, la Unión Europea, Francia, el Japón, 
Nueva Zelandia y Sudáfrica estaban limitadas en  cantidad;  x) para los cocos frescos:  las 
importaciones de Filipinas, Malasia y Tailandia es taban limitadas en cantidad.  También existían 
restricciones respecto de los cigarrillos, y acuerdos bilaterales sobre la importación de cerveza, vino y 
cigarrillos.  En opinión de algunos miembros, las restricciones regionales y el acceso exclusivo 
análogo otorgado a productos agrícolas adicionale s eran medidas comerciales discriminatorias 
incompatibles con el GATT de 1994 y, en partic ular, con el principio NMF.  Tales miembros 
insistieron en que no había razon es para que tal discriminación continuase.  El Taipei Chino debería 
eliminar esas medidas desde la fecha de su adhesión a la OMC.  
57. En su respuesta, el representante del Taipei Chino afirmó que las restricciones regionales y 
medidas similares servían para mantener la diversid ad de origen de las importaciones y el equilibrio 
comercial con determinadas regiones, o para facilit ar la reestructuración agrícola.  Sólo un pequeño 
porcentaje de productos industriales y agrope cuarios estaban suje tos estas restricciones 
discriminatorias.  Las restricciones regionales aplic adas a las bebidas alcohólicas y los cigarrillos se 
habían eliminado el 1º de septiembre de 1994.  Lo s contingentes arancelarios ofrecidos como medida  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 de liberalización aplicable a los cocos frescos des pués de la adhesión se distribuirían, tal como se 
indica en los párrafos 27 a 35, mediante procedimient os compatibles con las disposiciones pertinentes 
del GATT de 1994, el Acuerdo sobre la Agricultura  y el Acuerdo sobre Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación. 
58. Respecto a los vehículos automóviles, algunos  miembros observaron que la regla 209 del 
Reglamento de Importación del Taipei Chino estip ulaba que sólo se podían importar en ese país 
vehículos automóviles de "Europa y el continente americano".  El representante del Taipei Chino se 
mostró de acuerdo con que esa restricción era discriminatoria y afirmó que se había impuesto en virtud del Plan de desarrollo estratégico de la industr ia del automóvil.  En la actualidad, la industria 
automovilística del Taipei Chino no era competitiva, ya que el tamaño del mercado no era suficientemente grande para permitir el establecimien to de economías de escala.  En 1992, el valor de 
la producción total había ascendido a 8.200 millon es de dólares EE.UU., que representaron el 5 por 
ciento del valor de la producción total del sector  manufacturero en su conjunto.  El número de 
trabajadores empleados directamente en la indust ria automovilística era de 120.000.  Una apertura 
súbita del mercado entrañaría graves problemas económicos y sociales.   
59. Algunos miembros del Grupo de Trabajo declar aron que no era procedente establecer un 
período de transición y que las restricciones re gionales impuestas a los vehículos automóviles 
deberían ser eliminadas antes de la adhesión.  En su respuesta, el representante del Taipei Chino se 
comprometió a eliminar las restricciones regionales respecto de los automóviles.  Hasta ese momento, 
la liberalización de las importaciones de vehículo s automóviles se había realizado de la forma 
siguiente:  i) los camiones pesados podían importa rse libremente desde febrero de 1994;  ii) los 
vehículos automóviles para el transporte de personas podían importarse de América del Norte y 
Europa (excluida Europa del este) sin restricci ones cuantitativas.  La importación de esta clase de 
vehículos procedentes de otras z onas estaba en la actualidad suje ta a restricciones cuantitativas o 
regionales;  iii) las camionetas y los vehículos de tipo familiar podían importarse libremente de 
América del Norte y Europa.  Las importacione s de camionetas y vehículos de tipo familiar 
procedentes de otras regiones estaban sujetas a restricciones cuantitativas o regionales.  El 
representante aseguró al Grupo de Trabajo que el Taip ei Chino no tenía intención de aplicar medidas 
que no estuviesen permitidas por el Acuerdo sobre la OMC, tales como limitaciones voluntarias de las 
exportaciones u otras medidas de zona gris, pa ra liberalizar las importaciones de vehículos 
automóviles.   
60. A petición de algunos miembros del Grupo de Trabajo, el representante del Taipei Chino 
facilitó una lista completa de todas las preferenci as comerciales en vigor, con inclusión de medidas WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 tanto arancelarias como no arancelarias.  Añadió que, tras la eliminación de las restricciones 
regionales, no se mantendrían preferencias comerc iales concedidas sobre una base bilateral.  El 
representante del Taipei Chino aseguró al Grupo de  Trabajo que las restricciones regionales se 
pondrían en conformidad con las prescripciones de l Acuerdo sobre la OMC.  Confirmó que las 
restricciones regionales aplicadas a las bebidas al cohólicas y los cigarrillos se habían eliminado 
el 1º de septiembre de 1994. 
61. El representante del Taipei Chino declaró que  las restricciones regionales aplicables a las 
importaciones de determinados vehículos para el  transporte de person as, pequeños vehículos 
comerciales y chasis de automóviles y a las de mo tocicletas se eliminarían al producirse la adhesión 
del Taipei Chino a la OMC.  Los vehículos para el transporte de personas, los pequeños vehículos 
comerciales y algunos productos del pescado eran  los únicos productos industriales que estarían 
sujetos a contingentes arancelarios después de la a dhesión a la OMC.  Para los vehículos para el 
transporte de personas y los pequeños vehículos co merciales se incrementarían los contingentes 
arancelarios a una tasa anual del 20 por ciento.  El  período de transición del sistema de contingentes 
arancelarios sería de ocho años a partir del año de  la adhesión.  El Taipei Chino se comprometió 
también a eliminar, en el momento de su adh esión, las restricciones regionales a los productos 
agrícolas, a excepción de los  cocos verdes, que est arían sujetos a contingentes arancelarios.  Estos 
contingentes arancelarios se administrarían de mane ra compatible con las prescripciones del Acuerdo 
sobre la OMC, en particular del Acuerdo sobre la Agricultura, del Acuerdo s obre Procedimientos para 
el Trámite de Licencias de Importación y del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos. 
 Régimen de licencias de importación
 
62. Varios miembros del Grupo de Trabajo observar on que, en el pasado, el Taipei Chino había 
mantenido un complejo sistema de medidas no ar ancelarias consistente en restricciones cuantitativas 
impuestas a unas 27 partidas, un régimen de licencias no automáticas de importación aplicable a unas 
246 partidas, incluidas las 27 partidas sujetas a r estricciones cuantitativas, y normas, procedimientos 
de inspección y cuarentena, requisitos de etiqueta do, etc.  Los miembros mencionados solicitaron 
información detallada sobre esos sistemas.  Al gunos miembros añadieron que las prohibiciones 
aplicadas por el Taipei Chino a la leche líquida, al a rroz, a los vehículos para el transporte  de personas 
equipados con motores diesel y a las motocicletas de cilindrada igual o superior a 150 cc eran incompatibles con las obligaciones vigentes en la OMC y habrían de eliminarse.  Asimismo, esos miembros pidieron que el Taipei Chino eliminas e, antes de su adhesión a la OMC, todas las 
restricciones a la importación incompatibles con el  GATT de 1994 y los Acuerdos de la OMC, en  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 particular los Acuerdos sobre la Agricultura , sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias y sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. 
63. En su respuesta, el representante del Taipei Chino dijo que, en relación con la importación de 
determinados productos, había esta do en funcionamiento un sistema de concesión de licencias basado 
en restricciones regionales, licencias discrecionales y controles de importación.  El régimen de licencias automáticas permitía conced er licencias de importación sin necesidad de que las autoridades 
de aduanas examinasen las mercancías.  En el ré gimen discrecional de licencias se requería que la 
Junta de Comercio Exterior expidiese, previo di ctamen favorable de los organismos pertinentes 
mediante carta de aprobación, licencias de importaci ón para determinados productos.  En el caso de 
tales productos, el Consejo de Agricultura, la Ofic ina de Desarrollo Industrial, el Departamento de 
Salud, la Administración de Protección Ambiental y ot ros organismos tenían que aprobar la concesión 
de licencias tanto en lo relativo a los controles de  importación como a las licencias discrecionales para 
productos comprendidos en sus respectivos ámbito s de competencia.  Una vez obtenida su 
aprobación, la Junta de Comercio Exterior  expedía la licencia de importación.   
64. El representante del Taipei Chino afirmó que , como resultado de las reservas expresadas por 
los miembros del Grupo de Trabajo, su país había decidido establecer un sistema de "Lista negativa".  
El sistema de la Lista negativa simplificaría el pr oceso de importación y sería sustitutorio de todas las 
prescripciones preexistentes en materia de licencias, excepto en los casos en que el producto tuviese 
consecuencias en materia de seguridad nacional, orden público, salud pública o protección ambiental.  
La Lista negativa tendría por efecto la expedición de licencias por los organismos pertinentes de 
acuerdo con criterios objetivos y de forma transpar ente.  No obstante, el representante indicó que 
algunas partidas de la lista de licencias automáticas, debido a su redistribución en categorías, quedarían sujetas a restricciones cuantitativas o prohibiciones de importación cuando se aplicase el 
sistema de la Lista negativa.  En lo que respecta a los productos sujetos a monopolios de importación, 
sólo se concederían cartas de aprobación a los im portadores titulares de un monopolio de importación.  
Las practicas de contratación de los organismos gubernamenta les titulares del monopolio de 
importación se pondrán en conformidad c on el artículo XVII del GATT de 1994. 
65. El representante del Taipei Chino expuso a gra ndes rasgos el funciona miento del sistema de 
la Lista negativa de su país con arreglo a la ve rsión de junio de 1997, que era el siguiente.  Las 
partidas se enumeraban en el cuadro I (Cuadro de productos sujetos a controles de importación) o en 
el cuadro II (Cuadro de productos de importación condicional).  Los productos contenidos en el 
cuadro I no podían importarse sin la aprobación especial  de la Junta de Comercio Exterior o de otras 
autoridades competentes, que se en umeraban en las reglas 111 y 112 del Reglamento de Importación.  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 Para la importación de las partidas enumeradas en el cuadro II se requería una licencia de importación 
expedida por la Junta de Comercio Exterior o por los bancos designados por ella para expedir 
licencias, según lo previsto en las reglas 121 y 122 del Reglamento de Importación.  Los cuadros I y II 
constituían la Lista negativa.  Respecto a las partid as para las que anteriormente se había requerido 
una licencia expedida por la Junta de Comercio Exterior, pero que no se mantenían en la Lista 
negativa, si estaban sujetas al requisito de administración, que no tenía efecto restrictivo en el 
comercio, las autoridades de aduanas tenían que llevar a cabo una inspección para comprobar que se 
cumplían todas las condiciones de importación.  Las partidas sujetas a ese requisito se hacían constar 
en la "Lista de productos cuya importación está suje ta a entrega en aduana a efectos de inspección" 
("Lista de entrega").  La Lista de entrega se publicaba junto con la Lista negativa en un volumen unificado, ordenado por códigos del SA.  La Lista negativa y la Lista de entrega representaban cada 
una de ellas el 8 por ciento de las líneas arancelari as, al tiempo que las restantes partidas arancelarias 
estaban exentas de ese requisito.  Las partidas c ontenidas en el cuadro I se hallaban sujetas a 
prohibiciones generales de importación que, respecto de la mayor parte de los productos, estaban 
justificadas con arreglo a los artículos XX y XXI del GATT de 1994, mientras que en otros casos eran 
necesarias para proteger sectores locales.  En el  caso de las prohibiciones necesarias para proteger 
sectores locales, se podía sacar a subasta una licencia para importar la cantidad necesaria cuando la 
producción local fuese insuficiente para atender la  demanda.  El representante manifestó que, al 
producirse la adhesión, las partidas enumeradas en el cuadro I podrían trasladarse al cuadro II si se 
utilizasen contingentes o contingentes arancel arios como medidas transitorias.   
66. En respuesta a nuevas preguntas de miembros del Grupo de Trabajo, el representante del 
Taipei Chino explicó que la decisión de incluir o no un producto en la Lista negativa era adoptada por los organismos gubernamentales.  La base jurídica pa ra la inclusión de partidas en la Lista negativa 
era el artículo 11 de la Ley de Comercio Exterior, que permitía la imposición de una restricción si ésta 
era necesaria para cumplir las obligaciones contraídas en virtud de tratados internacionales o acuerdos 
comerciales, o por razones de defensa, seguridad social, cultura, salud humana y protección ambiental o para aplicar determinadas políticas.  Tras la adhesi ón, la inclusión de nuevas partidas se sometería a 
un procedimiento de examen para asegurar su co mpatibilidad con las disposiciones de la OMC.  
Aunque la legislación no preveía expresamente que las partes interesadas realizasen gestiones 
respecto a la inclusión de una partida en la Lista negativa, la práctica vigent e permitía emprender tales 
gestiones ante las autoridades.  Por otra parte, se  continuaría con la práctica de invitar a las partes 
interesadas a expresar su opinión respecto a la introd ucción de posibles cambios en la Lista negativa.  
Tras la adhesión a la OMC, el número de partid as incluidas en la Lista negativa se reduciría 
sustancialmente, y la inclusión de nuevas partid as se sometería a un procedimiento de examen para 
asegurar su compatibilidad con las disposiciones de la OMC.  El representante indicó también que la  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 reciente Ley de Comercio Exterior tenía por efecto limitar los elementos que los administradores 
deberían tener en cuenta para decidir qué partidas habían de incluirse en la Lista negativa por estar 
sujetas a nuevas prescripciones en materia de licencias de importación.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso. 
67. Varios miembros del Grupo de Trabajo indicaron que todas las prohibiciones y restricciones 
expuestas en la Lista negativa, así como las prescr ipciones en materia de licencias de importación 
establecidas por varios organismos de reglamentaci ón, debían ponerse en plena conformidad con el 
Acuerdo sobre la OMC, especialmente con el Acue rdo sobre Procedimientos  p a r a  e l  T r á m i t e  d e  
Licencias de Importación.  En concreto, un miembr o del Grupo de Trabajo indicó que algunas de las 
razones aducidas por el Taipei Chino para justificar las restricciones no parecían compatibles con las disposiciones de la OMC, por ejemplo en el caso de las restricciones impuestas para proteger sectores 
locales.  Ese miembro pidió que se justificase expresamente toda restricción a la importación 
mantenida o impuesta en el futuro.  Una declaraci ón general de que las prohibiciones de importación 
estaban justificadas re specto de la mayor parte de los productos con arreglo a los artículos XX y XXI 
era insuficiente para valorar cualquier compromiso .  En su respuesta, el representante del Taipei 
Chino indicó que, aunque el Acuerdo sobre Pro cedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación permitía a los Miembros  disponer de más de un organism o encargado de la tramitación 
de licencias de importación, el Taipei Chino tenía la intención de establece r un sistema en que las 
licencias de importación se obtuviesen en un único organismo de reglamentación.  Algunos miembros 
del Grupo de Trabajo manifestaron que todas la s prohibiciones de importación, restricciones 
cuantitativas, restricciones a la concesión de licencias de importación y otras medidas no arancelarias incompatibles con las prescripciones del Acuerdo sobr e la OMC habrían de ser eliminadas antes de la 
adhesión del Taipei Chino.  Asim ismo, varios miembros del Grupo de  Trabajo afirmaron que, si el 
Taipei Chino consideraba que algunas de sus prohibi ciones de importación, restricciones cuantitativas 
y requisitos administrativos no eran incompatibles c on las disposiciones de la OMC, era incumbencia 
de ese país demostrarlo.  Esos miembros pidieron al Taipei Chino que modificase su lista para dar 
cabida a los aspectos siguientes:  la denominaci ón exacta de los productos correspondientes por 
número del SA, la medida o las medidas aplicadas a cada uno de ellos, las disposiciones específicas 
de la OMC que justificaban el mantenimiento de la  medida o las medidas y el organismo competente.  
Si era preciso justificar la aplicación de medidas en  frontera en cumplimiento de reglamentos técnicos 
o disposiciones sanitarias y fitosanitarias, en el cuadro deberían figurar asimismo las normas 
nacionales y, en su caso, internacionales pertinent es.  El Grupo de Trabajo estaría entonces en 
condiciones de examinar la cuestión más a fondo.  El representante del Taipei Chino manifestó que se 
presentaría al Grupo de Trabajo un cuadro en que fi gurasen los motivos que justificaban la inclusión 
de las partidas en la Lista negativa. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 68. La Lista refundida de productos sujetos a restricciones a la importación y de productos cuya 
importación está sujeta a entrega en aduana a efectos  de inspección se menciona en el apéndice C al 
presente proyecto de informe.  El representante de l Taipei Chino se comprometió a notificar cualquier 
cambio que se introdujese en la Lista refundida de conformidad con el Acuerdo sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de Importación.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
69. En respuesta a la petición de que el Taipei Chino elaborase un plan para la eliminación de 
restricciones cuantitativas u otras medidas no arancelar ias aplicables al pescado, el representante del 
Taipei Chino manifestó que su país eliminaría todas las restricciones cu antitativas aplicables a los 
productos de pescado a partir de la fecha de adhesi ón, con la única excepción de la prohibición de 
importar caballa, carángido y sardinas.  Los controles vigentes de importación rela tivos a la caballa, al 
carángido y a las sardinas se sustituirían por continge ntes arancelarios que se distribuirían, tal como se 
especifica en los párrafos 27 a 35, mediante proced imientos compatibles con el GATT de 1994, y el 
Acuerdo sobre Procedimientos para el  Trámite de Licencias de Importación.   El Grupo de Trabajo 
tomó nota de esos compromisos. 
70. Algunos miembros del Grupo de Trabajo toma ron nota de la aplicación continuada de 
medidas no arancelarias a la importación de determinados yates y embarcaciones para pesca de 
recreo, y de la prohibición de importar motocicletas,  incluidas las de motor de émbolo alternativo de 
cilindrada superior a 150 cc.  Esos miembros de l Grupo de Trabajo indicaron que, con arreglo al 
Acuerdo sobre la OMC, las restricciones no estab an justificadas.  Además, algunos Miembros 
observaron que el Taipei Chino no había elabora do normas adecuadas en materia de emisiones para 
motocicletas de cilindrada superior a 150 cc, lo cual  podría de por sí excluir el acceso efectivo a los 
mercados, aun cuando se eliminara la prohibición formal.  Por último, esos Miembros observaron que 
el Taipei Chino limitaba el acceso de las motocicletas a determinadas grandes carreteras del país.  Estos temas deberían abordarse cuando se eliminara la prohibición para garantizar un acceso efectivo 
de esos productos a los mercados. 
71. El representante del Taipei Chino afirmó que, a partir de la adhesión, su país pondría en 
práctica un sistema de concesión de licencias para embarcaciones de pesca recreativa compatible con 
las disposiciones sobre régimen de licenci as automáticas del Acuerdo de la OMC sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, y se exigiría a los importadores la 
obtención de un derecho de abandono/sustitución como  el aplicable a las embarcaciones de pesca 
construidas en el país.  Asimismo, declaró que el Taipei Chino eliminaría, seis meses después de su 
adhesión a la OMC, la prohibición de importación de motocicletas de cilindrada superior a 150 cc y 
que permitiría su importación.  En ese momento, el Taipei Chino pondría en práctica normas de  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 emisiones para motocicletas de cilindrada superi or a 700 cc que fueran comparables a las normas 
internacionales.  El representante del Taipei Chino indicó también que las restricciones al acceso de 
las motocicletas a las carreteras sólo se aplicarían en general a las dos principales autopistas del 
Taipei Chino que atraviesan la isla.  Indicó que las restricciones al acceso de las motocicletas a las 
carreteras no serían obstáculos al acceso a los mercados, y que el Taipei Chino celebraría consultas, a petición de un Miembro de la OMC, acerca de las restricciones al acceso a las carreteras y sus efectos.  
El representante del Taipei Chino afirmó además que su país eliminaría la prohibición de importar 
vehículos para el transporte de personas equipados  con motores de gasóleo dos años después de la 
adhesión a la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.  
72. El representante del Taipei Chino afirmó que, a partir de la fecha de adhesión, su país 
aplicaría su régimen de licencias de import ación y de restricciones cuantitativas en estricta 
conformidad con los Acuerdos de la OMC, en part icular con los Acuerdos sobre Agricultura y sobre 
Procedimientos para el Trámite de  Licencias de Importación.  Asimis mo, el Taipei Chino velaría por 
que la asignación de licencias de importación, con tingentes, contingentes arancelarios, permisos u 
otros medios de autorización para importar o de re conocimiento del derecho de importación por las 
autoridades de todos los niveles no se condicionase a la existencia de proveedores locales de esos 
productos en un contexto de competencia o a pres cripciones en materia de resultados de ninguna 
clase, incluidas, por ejemplo, las prescripciones en materia de contenido local o aportación nacional, 
la transferencia de tecnología, las actividades de  investigación y desarrollo y las prescripciones en 
materia de exportaciones mínimas, o al origen o la na turaleza de la empresa.  El Taipei Chino velaría 
por que, en caso de que se produjeran aumentos de precios relacionados con las importaciones 
efectuadas por empresas co merciales del Estado, esos aumentos se impusieran de manera compatible 
con las prescripciones del párrafo 4 del artículo II de l GATT de 1994 y el párrafo 2 del artículo 4 del 
Acuerdo sobre la Agricultura.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
73. El representante del Taipei Chino indicó que su país se comprometía también a eliminar y no 
reintroducir o aplicar prohibiciones de importaci ón, restricciones cuantitativas, restricciones en 
materia de licencias u otras medidas no arancelaria s de efecto similar que no estuviesen justificadas 
con arreglo a disposiciones específicas del Acuerdo s obre la OMC.  Asimismo, indicó que el Taipei 
Chino no aplicaría medidas relativas a formalidades  aduaneras o normas técnicas sobre productos o de 
seguridad y medidas sanitarias y fitosanitarias como  obstáculos encubiertos al comercio, y que las 
medidas aplicadas no serían más restrictivas de lo n ecesario para lograr sus objetivos legítimos.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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  Valoración en aduana
 
74. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información sobre el sistema de valoración 
en aduana del Taipei Chino.  En su respuesta, el representante del Taipei Chino manifestó que el 
párrafo 1 del artículo 12 de la Ley de Aduanas re flejaba las situaciones en que no se utilizaría el 
precio de transacción como base para establecer el valor en aduana.  El valor de transacción no se utilizaría cuando el precio en factura no comprendi ese los ajustes de los costos previstos en el 
artículo 12 de la Ley de Aduanas y el importador  no facilitase información objetiva y cuantificable 
para justificar el cálculo del precio.  Además, si  la Administración de Aduanas tenía dudas respecto a 
la conformidad o exactitud de una factura, solía pe dir al importador una explicación u otros datos para 
determinar la validez del documento.  Si el impor tador se negaba a facilitar explicaciones o los datos 
aportados se contradecían con los hechos, y nuevas investigaciones mostraban que  el precio de factura 
no era el realmente pagado o pagadero, la Administración de Aduanas podía establecer que el precio 
de factura no se aceptase como valor en aduana.  En tal circunstancia, los párrafos 2 a 6 del artículo 12 de la Ley de Aduanas estipulaban que el  valor se calculase aplicando la serie de criterios 
siguientes:  primero, el valor de transacción de mercancías idénticas;  segundo, el valor de transacción 
de mercancías similares;  tercero, el valor deducido;   cuarto, el valor reconstruido;  y quinto, cualquier 
otro valor razonable.   
75. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron si en el Taipei Chino se utilizaban 
valores mínimos de importación.   El representant e del Taipei Chino respondió que, aunque en el 
artículo 12 de la Ley de Aduanas se preveía la utilizac ión de una lista de valore s para la aplicación de 
los derechos de aduana en que se establecía un va lor predeterminado de los productos importados, el 
gobierno había suprimido, por orden administrativa, el empleo de dichos valores predeterminados.  
Como resultado de la modificación introducida en ab ril de 1997 en la Ley de Aduanas se habían 
suprimido las facultades discrecionales. 
76. Algunos miembros del Grupo de Trabajo afirma ron que ciertos aspectos del régimen de 
valoración en aduana del Taipei Chino parecían  incompatibles con las prescripciones del Acuerdo 
relativo a la Aplicación del Artículo VII (Acuerdo sobre Valoración en Aduana), y expresaron los 
criterios siguientes:  debería eliminarse la facultad de  utilizar la lista de valores para la aplicación de 
los derechos de aduana, cualquier mecanismo de precios de referencia u otras listas de precios 
arbitrarias utilizadas con fines de valoración en aduana de las importaciones de productos 
agropecuarios y de otro tipo;  y debería exam inarse la selección de métodos de valoración no 
incluidos en el orden de aplicación previsto en el  Acuerdo de Valoración en Aduana, particularmente 
en el caso de bienes en leasing o arrendados.  Asimismo, indicaron que se necesitaban normas  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 precisas compatibles con la OMC para determinar la vinculación de las partes al proceder a la 
valoración en aduana de las transacciones entre partes vinculadas y que debían promulgarse 
disposiciones para hacer efectiva la Decisión Mini sterial de la OMC sobre Valoración en Aduana. 
77. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresar on también reservas respecto de la práctica 
de exigir a los importadores el depósito de fianzas pa ra el rápido despacho de productos, en particular 
productos hortícolas, sobre la base de precios de referencia predeterminado s.  Esos precios de 
referencia no se establecían de forma transparen te, se modificaban frecuentemente sin advertencia 
previa y sin dar oportunidad para realizar coment arios sobre el tipo fijado.  En opinión de esos 
miembros, tal práctica tenía el mismo efecto que la ut ilización de precios de referencia para el cálculo 
de los derechos.  En su respuesta, el representant e del Taipei Chino manifestó que la utilización por su 
país de precios de referencia pa ra determinar la cuantía de la fianza que había de depositarse para 
facilitar el rápido despacho de las mercancías no er a incompatible con las obligaciones contraídas en 
el marco de la OMC, en particular las impue stas por el Acuerdo de Valoración en Aduana.  
78. El representante del Taipei Chino declaró que  su país continuaría mejorando su práctica 
actual, consistente en exigir a los importadores el depósito de una fianza para el rápido despacho de 
las mercancías, con el fin de que el monto de la fianza reflejara más fielmente el valor real de las 
mercancías.  Se restituiría cualquier fianza pagada  si con posterioridad al despacho se determinaba 
que el valor en aduana de las me rcancías era inferior.  El Taipei Chino adoptaría, para la fecha de 
adhesión, un sistema de fianzas aduaneras equita tivo y transparente para los frutos y hortalizas 
perecederos sujetos a estas prescripciones, un sistema que permitiría ajustar con frecuencia el valor de 
la fianza para tener en cuenta las fuerzas vigentes en el mercado.  El representante del Taipei Chino 
declaró que el sistema de fianza para el pago de derechos de aduana  tendría las siguientes 
características:   
i) se fijarían valores específicos de la fianza para cada país proveedor.  Previa solicitud, 
las autoridades aduaneras del Taipei Chino pondrían a disposición de cualquier parte 
interesada nacional o extranjera los datos, el origen de esos datos y la metodología 
utilizada para la determinación del precio de re ferencia en el que se basaba el valor de 
la fianza; 
ii) se realizarían ajustes de los valores esp ecíficos de las fianzas, con la frecuencia 
necesaria, para tener en cuenta los precios  vigentes en el mercado internacional y las 
consideraciones de calidad según la temporada; WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 iii) se examinarían otras fuentes de datos si  los representantes de un país exportador 
consideran que existen datos más adecuados y exactos que los que el Taipei Chino 
utiliza para establecer los valores de la fianza. 
iv) se establecería un mecanismo para ofrecer la posibilidad, previa solicitud de un país 
exportador o de las autoridades del Taipei Chino, de celebrar consultas con prontitud 
en caso de que surgiese alguna cuestión o pr eocupación relativa al valor establecido 
para una fianza. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 79. En respuesta a las observaciones de algunos miembros del Grupo de Trabajo que indicaron en 
detalle otros sectores en que el régimen de valor ación en aduana del Taipei Chino no estaba en 
consonancia con las disposiciones del Acuerdo, el representante indicó que en la legislación de 
aplicación relacionada con la adhesión a la OM C se tenían en cuenta esas cuestiones.   
80. El representante del Taipei Chino confirmó que, antes de la adhesión, se introducirían 
modificaciones en la Ley de Aduanas para ponerla en conformidad con el Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana, ya fuese mediante la el iminación de las prácticas incompa tibles o la enmienda de las leyes 
y reglamentos vigentes para armonizarlos con ese Acuerdo.  El representante confirmó que, al 
producirse la adhesión, el Taipei Chino aplicaría pl enamente el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, 
sin recurrir a ningún período de transición.  Además, aseguró que, con miras a resolver problemas específicos, el Taipei Chino facilitaría a los Miem bros de la OMC que lo solicitasen, información 
sobre los métodos de determinación del valor en ad uana de ciertos productos y celebraría consultas 
relativas al efecto de sus procedimientos de valoraci ón en aduana en el comercio de esos Miembros.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Normas de origen
 
81. Algunos miembros del Grupo de Trabajo solicita ron información sobre la elaboración de 
normas de origen en el Taipei Chino, ya fuese en el  contexto de acuerdos de libre comercio o en otras 
circunstancias, y pidieron también al Taipei Chino que confirmase que sus normas de origen 
aplicables tanto al comercio preferencial como no pr eferencial se ajustaban plenamente a lo dispuesto 
en el Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen. 
82. El representante del Taipei Chino dijo que en  abril de 1997 se había modificado la Ley de 
Aduanas a fin de proporcionar una base jurídica pa ra el establecimiento de normas de origen 
plenamente compatibles con el Acuerdo sobre la  OMC.  En las Normas de Origen relativas a  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 Mercancías Importadas se establecen los criterios utilizados para determinar el origen.  El 
representante del Taipei Chino declaró que, al adheri rse a la OMC, su país se aseguraría de que sus 
leyes y reglamentos relativos a las normas de origen  fuesen compatibles con los Acuerdos pertinentes 
de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
 Inspección previa a la expedición  
83. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pre guntaron si el Taipei Chino utilizaba los 
servicios de una empresa de inspección previa a la expedición.  El representante del Taipei Chino 
afirmó que su país no aplicaba procedimientos de inspección previa a la expedición.  No obstante, 
señaló que el Taipei Chino había modificado la Ley de Comercio Exterior en abril de 1997 a fin de 
proporcionar a las autoridades la base jurídica para  reglamentar las actividades de inspección previa a 
la expedición de empresas impuestas por gobiernos extranjeros.   
84. El representante del Taipei Chino manifestó que su país velaría por que sus leyes y 
reglamentos en materia de inspección previa a la  expedición fuesen compatibles con los acuerdos 
pertinentes de la OMC, en particular, los Acue rdos sobre Inspección Previa a la Expedición y de 
Valoración en Aduana.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
 Derechos antidumping y compensatorios  
85. En respuesta a preguntas de los miembros del Gr upo de Trabajo, el representante del Taipei 
Chino afirmó que en 1984 su país había promul gado el "Reglamento de Aplicación relativo a la 
Imposición de Derechos Compensatorios y Derec hos Antidumping".  En virtud de ese Reglamento, 
podían imponerse derechos compensatorios o antidumping a las mercancías que, según se 
comprobase, hubiesen sido subvencionadas u obje to de dumping y constituyesen una amenaza para 
las industrias nacionales.   En opinión del Taipei Ch ino, el Reglamento cumplía los requisitos de los 
Códigos Antidumping y sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, resultan tes de la Ronda de 
Tokio.  De conformidad con la modificación introduc ida en 1997 en la Ley de Aduanas, el Taipei 
Chino se comprometió a revisar el Reglamento antes de su adhesión para hacerlo compatible con los 
Acuerdos de la Ronda Uruguay y presentarlo a la OMC. 
86. El representante del Taipei Chino manifestó que  su país velaría por que su legislación en 
materia de derechos antidumping y compensator ios estuviese en plena conformidad con las 
prescripciones del Acuerdo sobre la OMC, en part icular con el artículo VI del GATT de 1994, el 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI  y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, a partir de la fecha de su adhesi ón.  El Taipei Chino aseguraría asimismo que todo WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 derecho antidumping o compensatorio impuesto a cual quier producto con posterioridad a su adhesión 
estuviese en conformidad con las prescripciones del artículo VI del GATT de 1994, así como del 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI  y del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Régimen de salvaguardias
 
87. Algunos miembros del Grupo de Trabajo indicar on que una disposición de la Ley de 
Comercio Exterior, denominada "cláusula sobre el desequilibrio comercial", permitía al Taipei Chino 
suspender el comercio procedente  de determinados países si se  producían déficits comerciales 
persistentes, y no autorizaba expresamente el tipo de  acciones previstas en el Entendimiento relativo a 
las disposiciones del GATT de 1994 en materia de bala nza de pagos.  En res puesta a las peticiones de 
justificación de esa disposición y de las medidas ad optadas con arreglo a ella, el representante del 
Taipei Chino afirmó que, a su juicio, los artícul os XI, XII y XIX del GATT de 1994 autorizaban el 
mantenimiento de esa disposición pa rticular de la Ley de Comercio  Exterior.  Algunos miembros del 
Grupo de Trabajo disintieron de esa opinión y manif estaron que la disposición en cuestión no estaba 
en conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobr e la OMC, en particular con los artículos I, II, 
XI, XII, XIII, XIV y XIX del GATT de 1994.  Tras nuevas deliberaciones en el  Grupo de Trabajo, el 
representante del Taipei Chino se mostró de acuerdo en que determinadas disposiciones de la Ley de 
Comercio Exterior eran incompatibles con las disposiciones de la OMC. 
88. El representante del Taipei Chino manifestó que en abril de 1997 se había revisado la Ley de 
Comercio Exterior en respuesta a las reservas expresadas por los miembros acerca de la cláusula sobre 
el desequilibrio comercial.  Esa cláusula había si do sustituida por otra que era compatible con el 
artículo XII del GATT de 1994.  El representante confir mó también que las disposiciones de la Ley de 
Comercio Exterior se aplicarían, a partir del mome nto de la adhesión, de manera conforme con las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.  Además, afirmó que si se llegase a una situación crítica de 
la balanza de pagos el Taipei Chino daría preferen cia a las "medidas basadas en los precios" previstas 
en el Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en materi a de balanza de pagos 
para resolver la situación, y mantendría tales medi das sólo mientras fuese necesario.  Si el Taipei 
Chino debiera recurrir a medidas no basadas en los precios, transformaría esas medidas en medidas 
basadas en los precios en un plazo de seis meses a pa rtir de la aplicación de las medidas iniciales.  Por 
otra parte, no se utilizaría ninguna medida adoptada por motivos de bala nza de pagos para  proteger las 
importaciones respecto de sectores, ramas de actividad o productos específicos.  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 89. El representante del Taipei Chino afirmó que, desd e el momento de la adhesión de su país, el 
régimen de salvaguardias sería plenamente compat ible con el Acuerdo sobr e Salvaguardias de la 
OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Reglamentos de exportación  
90. En respuesta a peticiones de informaci ón sobre las restricciones impuestas a las 
exportaciones, el representante del Taipei Ch ino manifestó que no existían productos cuya 
exportación desde su país estuviese prohibida.  La exportación de municiones, estupefacientes, 
especies protegidas y productos estratégicos de alta  tecnología estaba sujeta a controles estrictos y 
sólo podía realizarse con permisos especiales.  Como resultado de medidas adoptadas por los países 
importadores, algunos otros productos, como por ejempl o los textiles, estaban sujetos a un régimen de 
licencias de exportación.  Por medio del documen to WT/ACC/TPKM/13, el representante del Taipei 
Chino facilitó al Grupo de Trabajo una lista de t odos los productos respecto de los cuales se exigían 
licencias de importación para asegurar:   
i) la aplicación de acuerdos en materia de restricciones cuantitativas y limitación 
voluntaria; 
ii) la seguridad básica y la seguridad del abastecimiento de algunos productos que se 
necesitan a diario y de materiales industriales importantes, incluidos el arroz y la sal; 
iii) la aplicación de políticas sociales, incluid as las de fiscalización de estupefacientes; 
iv) la protección de especies de la fauna y la flora silvestres en peligro, en particular del 
salmón de agua dulce de Formosa; 
v) la protección higiénica y sanitaria, en particular respecto de las anguilas; vi) el desarrollo agrícola, incluidas las ba nanas, las cebollas y la caña de azúcar de 
corteza blanca. 
91. Para agilizar la concesión de las licencias de exportación, se adoptó una licencia de 
exportación electrónica y automática. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 Zonas de elaboración para la exportación/zon as económicas de elaboración/subvenciones a la 
exportación  
92. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información sobre las zonas de elaboración 
para la exportación ("zonas") y, en particular, sobr e el valor total del comercio y el porcentaje de 
producción en las zonas.  En su respuesta, el repr esentante del Taipei Chino afirmó que las zonas se 
habían establecido en virtud del Estatuto para el est ablecimiento y gestión de las zonas de elaboración 
para la exportación.  El Estatuto se había modifi cado en 1999, y a partir de entonces era conocido 
como Estatuto para el establecimiento y la g estión de zonas económicas de elaboración.  Como 
resultado de ello, las zonas de elaboración para  la exportación habían pasado a llamarse zonas 
económicas de elaboración.  Los inversores situa dos en las zonas económicas de elaboración se 
beneficiaban de los incentivos siguientes:   
 a) exención de los derechos e impuestos siguientes: 
i) derechos de aduana aplicables a la importación de maquinaria y equipo, 
materias primas, combustibles, producto s básicos, componentes y muestras; 
ii) impuesto al consumo aplicable a la  exportación o importación de productos, 
maquinaria y equipo, materias primas, componentes y muestras;  e 
iii) impuesto sobre los títulos de propiedad de los edificios de nueva construcción 
comprados a la Administración de las zonas económicas de elaboración o de los edificios comprados legalmente a dicha Administración; 
 b) no se aplicaba el impuesto de sociedades  a las mercancías exportadas y los servicios 
de mano de obra conexos, ni tampoco a las mercancías adquiridas por empresas 
exportadoras; 
 c) a causa de la exención de impuestos o de rechos, existía una exención del requisito de 
mantener determinados documentos y realizar depósitos fiscales, etc.  Además, las 
transferencias de propiedad a diferentes  empresas dentro una zona económica de 
elaboración no estaban sujetas al impuesto de sociedades.   
93. El representante del Taipei Chino añadió que la Administración de las Zonas Económicas de 
Elaboración, del Ministerio de Asuntos Económic os, gestionaba las ZEE, de las que procedían 
diversos productos y servicios.  Asimismo, indicó que existían cuatro ZEE en el Taipei Chino.  
En 1994 se había exportado el 96 por ciento de la producción de esas zonas.  Con arreglo al artículo 5  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 del Estatuto para el establecimiento y gestión de  las zonas de elaboración para la exportación, la 
mayor parte de la producción de esas zonas había de ser exportada.  Un porcentaje determinado de la 
producción podía venderse en el mercado local, a cond ición de que se le otorga se el mismo trato que a 
los productos importados y con sujeci ón al pago de derechos de adua na del impuesto de sociedades y 
del impuesto sobre las mercancías.  La producción  de las ZEE vendida en el mercado local estaba 
sujeta al pago de derechos de aduana aplicables al  producto final, no a los insumos utilizados en su 
elaboración.  Si las mercancías producidas en las ZEE y destinadas a la ve nta local representaban 
menos del 50 por ciento de la producción anua l, la administración de la ZEE aprobaba 
automáticamente su venta en el interior.  Si las mercancías producidas para la venta local 
sobrepasaban el 50 por ciento de la producción anua l, la aprobación por la Administración de las ZEE 
era discrecional.  Sin embargo, nunca se había dene gado una solicitud de aprobación al respecto.  El 
representante del Taipei Chino añadió que no se ap licaban prescripciones en materia de contenido 
local a las empresas que deseaban ope rar en las ZEE.  En el pasado, las filiales o sucursales de las 
empresas no podían establecerse en las ZEE.  En enero de 1990, el Taipei Chino había modificado el Reglamento de Aplicación para permitir el estableci miento de filiales o sucursales de empresas en las 
ZEE.  Los productos procedentes de esas zonas inco rporados al mercado local habían representado 
únicamente del 3 al 4 por ciento del valor de la producción total de las ZEE en 1994, del 6 al 7 por 
ciento en 1997, el 8,19 por ciento en 1998 y el 11,34 por ciento en 2000.  En mayo de 1997, el Taipei Chino había modificado el Estatuto para anular el límite del 50 por ciento impuesto a las ventas 
locales.  Éstas habían representado más del 50 por ci ento de la producción de osciladores de cristal 
piezoeléctrico, comprobadores electrónicos, sint etizadores vocales, piezas de condensadores, 
sensores, etc.  Aproximadamente, el 41,6 por cien to de la producción de las ZEE se había beneficiado 
de la exención fiscal prevista en el Estatuto  para el mejoramiento de las industrias. 
94. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señal aron que varios de los mecanismos de 
incentivación fiscal de las empresas situadas en las zonas económicas de elaboración o con 
actividades en ellas parecían en contradicción con las disposiciones del Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias y del Acuerdo sobre las MIC, y pidieron más información sobre los 
incentivos fiscales ofrecidos.  En su respuesta, el representante del Taipei Chino indicó que las 
inversiones realizadas en las z onas económicas de elaboración estaba n exentas de los derechos de 
aduana y del impuesto al consumo aplicables a las importaciones de maquinaria, materias primas, combustibles, productos básicos, componentes y muest ras, así como del impuesto sobre el título de 
propiedad por la compra u otro tipo de adquisición de instalaciones nuevas a la Administración de las ZEE.  Por otra parte, no se cargaba el impuesto de sociedades a las me rcancías exportadas y sus 
servicios conexos, ni tampoco a las compras realizadas por las empresas de esas zonas.  Asimismo, 
dichas empresas estaban también exentas de la solicitud de exención fiscal, del depósito de fianzas, de WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 la correspondiente teneduría de lib ros y del pago de impuestos provisionales.  Añadió que, en opinión 
del Taipei Chino, esas prácticas se ajustaban a l as prescripciones del Acuerdo sobre la OMC y no 
constituían subvenciones a la exportaci ón.  Su efecto en el comercio, si lo hubiere, era mínimo, ya que 
afectaban al 0,185 por ciento de las exportaciones totales. 
95. Algunos miembros del Grupo de Trabajo indi caron que las exenciones de derechos e 
impuestos de entrada respecto de las mercancías importadas en las zonas económicas de elaboración 
se aplicaban a mercancías que no se incorporaban directamente al producto exportado.  Las empresas 
de esas zonas estaban también exentas de los impuestos directos sobre los beneficios de las exportaciones.  A su entender, tales prácticas par ecían estar en contradicción con el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, y se trataba de subvenciones susceptibles de 
compensación.  El representante del Taipei Chino re plicó que la finalidad de las ZEE era crear zonas 
francas para la producción de mercancías de export ación, a fin de lograr un entorno en que no fuera 
necesario obtener el reembolso de derechos por la  exportación de productos fabricados con insumos 
importados.  Esa práctica era compatible con las obligaciones establecidas en el Acuerdo sobre la OMC.  La limitación de esa devolución o exención de derechos a insumos incorporados directamente 
a los productos exportados se aplicaba en much as economías desarrolladas y estaba fundada en 
consideraciones de conveniencia administrativa y no en  la teoría de que la devolución o exención de 
los derechos sobre los insumos importados no inco rporados directamente a los productos exportados 
acrecentaría indebidamente la co mpetitividad de los exportadores y debía quedar excluida.  Puesto 
que los productos se destinaban principalmente  a la exportación, no era necesario limitar las 
exenciones o devoluciones al ámbito de los produ ctos incorporados directamente a los productos 
exportados desde las ZEE.  De hecho, en el anexo II del Acuerdo SMC, la definición de los insumos 
consumidos en el proceso de producción, respect o de los cuales se permitía la devolución de las 
cargas a la importación, comprendía la energía, los co mbustibles y el petróleo utilizados en el proceso 
de producción y los catalizadores consumidos al ser utilizados para obtener el producto exportado, así 
como los insumos materialmente incorporados.  Puesto que los exportadores de las ZEE no obtenían 
cantidades "indebidas" como consecuencia de devoluciones o exenciones, las prácticas 
correspondientes no constituían subvención.  El repr esentante del Taipei Chi no añadió que en la 
"Lista ilustrativa de subvenciones a la exportaci ón" del anexo I al Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias no se exigía que el insumo  estuviese materialmente incorporado al producto 
exportado.  Asimismo, manifestó que la exención del impuesto sobre la renta de las sociedades, 
concedida a las empresas de las ZEE, se había elimina do al dejarse sin efecto el Estatuto para el 
fomento de las inversiones a finales de 1990.  La  actual exención fiscal concedida a las empresas de 
las ZEE regía asimismo para las empresas no ubicadas en esas zonas, con independencia de que 
exportasen o no sus productos, a condición de qu e cumpliesen las condiciones establecidas en el  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 Estatuto para el mejoramiento de las industrias.  En consecuencia, la práctica no era una subvención 
específica ni estaba supeditada a la actividad exportadora. 
96. Algunos miembros del Grupo de Trabajo insis tieron en que los incentivos otorgados en 
las zonas económicas de elaboración parecían incompatibles con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, y expresaron su confianza en que el Taipei Chino velaría por que las ventas de productos de las ZEE en el mercado interno estuviesen sujetas a los impuestos, aranceles y demás 
medidas en frontera que se aplicaban normalmente.  Además, esos miembros estimaron que el Taipei 
Chino debería garantizar al Grupo de Trabajo que el  régimen de las ZEE era compatible con todas las 
prescripciones de la OMC relativas al trato aplicable  a las mercancías, los servicios y la propiedad 
intelectual.  El representante del Taipei Chino r espondió que su país había decidido imponer derechos 
de aduana a los productos procedentes de las ZEE que entrasen en el mercado interno, tomándose 
como base los precios en fábrica menos el valor añ adido resultante de las actividades de fabricación o 
elaboración realizadas en esas zonas, y que aplicaría ese criterio en el futuro.  En cuanto a la fórmula 
que se emplearía para calcular el valor añadido, se tendrían en cuenta las prácticas seguidas por las demás economías a ese respecto.  Añ adió que, el Taipei Chino esperaba que los cambios introducidos 
en el sistema contribuyesen a mitigar la preocup ación por la posibilidad de que el sistema actual 
sirviese para desincentivar la en trada en el mercado interno de productos procedentes de las zonas 
económicas de elaboración.  En mayo de 1997 el Estatu to había sido objeto de una enmienda a raíz de 
la cual había pasado a denominarse Estatuto para el  establecimiento y la gestión de zonas económicas 
de elaboración.  Mientras tanto, la supresión de las limitaciones de la venta de productos en el 
mercado interno había eliminado el  requisito de exportar productos pr ocedentes de una ZEE, con lo 
cual la proporción de mercancías exportadas de  esas zonas se habría reducido durante los seis 
primeros meses de 1998.  La eliminación de ese requi sito había resuelto, en opinión del Taipei Chino, 
la cuestión de los incentivos fiscales concedidos an teriormente en virtud del Estatuto de las ZEE, los 
cuales habían podido ser considerados por algunos Miembros como subvenciones. 
97. El representante del Taipei Chino confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, todos los 
impuestos, cargas y medidas relacionadas con las impor taciones, en particular las restricciones a la 
importación y las cargas aduaneras y arancelarias, aplicados a las importaciones del extranjero en 
otras partes del Taipei Chino, se aplicarían asim ismo a los productos de las zonas económicas de 
elaboración que entrasen en el mercado interno.  Mientras que los derechos aduaneros se aplicarían 
sobre la base de los precios en fábrica menos el valor añadido resultante de las actividades de 
fabricación o elaboración en las ZEE, los demás impuestos, cargas y medidas se basarían en el precio ex fábrica.  Añadió que los acuer dos preferenciales establecidos con las empresas situadas en las ZEE 
se otorgarían a todas las empresas, tanto nacionales como extranjeras, y se mantendrían de forma WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 compatible con la OMC, en particular respecto de los principios de no discriminación y trato nacional.  
Además, no se volverían a introducir prescripciones ni incentivos a la exportación.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Políticas internas que afectan al comercio de mercancías
 
 Políticas industriales, incluidas las subvenciones  
98. Algunos miembros del Grupo de Trabajo afirmaro n que en el Taipei Chino había varios 
programas oficiales de asistencia industrial que podían considerarse subvenciones prohibidas a la 
industria con arreglo al Acuerdo de la OMC s obre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo 
SMC).  Esas prácticas, comprendían todas las subvenc iones a la exportación del tipo de las contenidas 
en la lista ilustrativa establecida en el anexo I al Acuerdo SMC (en partic ular, los tipos impositivos 
preferenciales y otras subvenciones supeditadas a los resultados de exportación) así como otras 
subvenciones condicionadas al empleo de producto s nacionales con preferencia a los importados, de 
acuerdo con lo previsto en el artículo 3 del Acuerdo SMC.  
99. Algunos miembros del Grupo de Trabajo afirmaron que, a su entender, muchos de los planes 
de promoción industrial vigentes en el Taipei Chi no actuaban como subvenciones encubiertas.  Esos 
miembros pidieron que el Taipei Chino revisase tal es medidas en el marco del Acuerdo de la OMC 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  El representante del Taipei Chino recordó que su 
país había participado como observador en las reuniones del Comité sobr e Subvenciones y Medidas 
Compensatorias del GATT de 1947.  Afirmó que el Ta ipei Chino se comprometía a notificar todas las 
leyes y reglamentos pertinentes con objeto de f acilitar el examen de los planes de promoción 
industrial en el Comité.  Además, el Taipei Chi no se comprometió a notificar sus prácticas en materia 
de subvenciones de conformidad con los artíc ulos 25 y 28 del Acuerdo de la OMC sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Por medio del documento WT/ACC/TPKM/8/Rev.2, el 
representante del Taipei Chino presentó a los miembros del Grupo de Trabajo un proyecto de 
Notificación conforme al párrafo 1 del artíc ulo XVI del GATT de 1994 y al párrafo 1 del 
artículo 28 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  En el documento WT/ACC/TPKM/9/Rev.2, el representante del Ta ipei Chino presentó al Grupo de Trabajo un 
proyecto de Notificación conforme al párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y al artículo 25 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
100. En respuesta a preguntas sobre las subvenciones a la industria mantenidas por el Taipei 
Chino, el representante de ese país explicó que el Estatuto para el mejoramiento de las industrias 
preveía la prestación de asistencia financiera a la  industria, en forma de exenciones fiscales o  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 amortización acelerada a las empresas dedicadas a "nuevas actividades industriales emergentes, 
importantes y estratégica" muy beneficiosas para  el desarrollo económico, de alto riesgo y 
necesidades de ayuda.  El representante explicó que una empresa tenía que reunir los criterios 
siguientes para considerar que se dedicaba a "nuev as actividades industriales emergentes, importantes 
y estratégicas":  1) el capital o las ampliaciones de ca pital en acciones para el pl an de inversión debían 
superar los 200 millones de nuevos dólares de Taiwán;  y 2) la cuantía de los fondos disponibles para 
la compra de maquinaria o equipo nuevos en el ma rco del plan de inversión debía superar los 100 
millones de nuevos dólares de Ta iwán.  Los criterios mencionados supra  que regían el capital o las 
ampliaciones de capital en acciones y la cuantía de  los fondos dedicados a la compra de equipo o 
maquinaria nuevos variaban según el sector industr ial.  Manifestó asimismo que los beneficios 
especificados en el artículo 5 del Estatuto (que preveía la amortización acelerada de activos) eran 
aplicables a todas las empresas constituidas como so ciedades con arreglo a la Ley de Empresas del 
Taipei Chino, incluidas las empresas en que partic ipasen inversores o entidad es extranjeros.  Añadió 
que todos los sectores industriales tenían derecho a beneficiarse de  la amortización acelerada de las 
inversiones en instrumentos y equipo exclusivos pa ra el ahorro de energía, I+D, experimentos o 
inspección de calidad que se considerase que reunían  las condiciones exigidas en el artículo 5 del 
Estatuto.  El representante del Taipei Chino afirmó que  en el ejercicio fiscal de 1999 el valor total de 
las exenciones o reducciones de impuestos concedidas  con arreglo al Estatuto  había ascendido a 1.450 
millones de dólares EE.UU., aproximadamente.  
101. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresar on su preocupación por que el artículo 18 
del Estatuto para el est ablecimiento y administración de un parque industrial de base científica 
("SSP") constituyera una subvención prohibida puesto que el impuesto de sociedades no se aplicaba a 
la venta de maquinaria y equipo de producción  nacional destinadas a empresas de ese parque 
industrial, pero sí se imponía a la maquinari a y el equipo importados que se hubieran vendido a 
empresas de ese parque.  En su opinión, ello co nstituía una subvención pa ra la sustitución de 
importaciones.  Algunos miembros del Grupo de Trab ajo señalaron que en el artículo 17 del Estatuto 
para el establecimiento y gestión de las zon as económicas de elaboración (edición corregida) ("Ley 
modificada") figuraba una disposición similar.  El representante del Taipei Chino explicó que el 
impuesto de sociedades no se incluía en el ámbito de aplicación del artículo 18 del SSP ni del 
artículo 17 de la Ley modificada, y que, de hec ho, el impuesto de sociedades no se aplicaba a la 
maquinaria y el equipo que se hubiera importado no pa ra la reventa.  Este tipo de importaciones 
quedaba incluido en la muy amplia exención del im puesto de sociedades que se aplicaba con arreglo 
al artículo 41 de la Ley del Impuesto de Sociedades en lo relativo a las mercancías que las empresas 
importaban con "fines operati vos de la empresa".  Algunos miembr os preguntaron al representante del 
Taipei Chino por qué, en este caso, era necesario el artículo anterior del SSP, es decir el artículo 17, WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 que se refería específicamente al impuesto de sociedades y que eximía de ese impuesto las 
importaciones de maquinaria y equipo destinadas a un parque.  El representante del Taipei Chino 
explicó que las disposiciones del artículo 18 del SSP y el artículo 17 de la Ley modificada eran 
redundantes respecto del párrafo 2 del artículo 41 de la Ley del Impuesto de Sociedades en lo relativo 
al impuesto de sociedades.  Sin embargo, tomando en  cuenta estas preocupaciones el representante del 
Taipei Chino declaró que en la notificación confor me al artículo 28 del Ac uerdo SMC se facilitarían 
las disposiciones pertinentes del artículo 18 del Esta tuto para el establecimiento y administración de 
un parque industrial de base científ ica y del artículo 17 de la Ley m odificada de las ZEE, que habían 
sido eliminados en enero y mayo de 2001, respectivamente. 
102. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señalaron  que el artículo 7 del Estatuto para el 
mejoramiento de las industrias (EMI) preveía la concesión de bonificaciones fiscales en determinadas 
regiones a las industrias que cumpliesen los criterios que serían establecidos por el gobierno, y 
pidieron más información sobre esos criterios.  El representante señaló que los criterios establecidos eran la pobreza de una región determinada o el est ancamiento del desarrollo económico en relación 
con la situación demográfica, los niveles de empleo , la capacidad de transporte, los ingresos fiscales, 
el promedio de los ingresos familiares ordinarios y la disponibilidad de servicios públicos.  Con ese 
fin, cada año se clasificaban los condados y se pub licaba su clasificación en una lista en que se 
determinaban los niveles de asistencia regional.  El Taipei Chino presentó un proyecto de notificación 
de las bonificaciones fiscales para la inversión co ncedidas en virtud del artículo 7 del EMI en el 
anexo III del documento WT/ACC/SPEC/TPKM/8. 
103. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresaron sus reservas respecto a la transparencia 
de los criterios utilizados para determinar qué em presas recibirían asistencia con arreglo al Estatuto 
para el mejoramiento de las industrias, y preguntaron  cuál era el ámbito de aplicación de las ventajas 
fiscales y si se aplicaban a los inversores locales y lo s extranjeros, a todos los sectores industriales y a 
zonas específicas, y pidieron un desglose de los gastos .  En su respuesta, el representante del Taipei 
Chino afirmó que, con arreglo al programa de incentivos fiscales, cualquier empresa que dedicase en el curso de un ejercicio fiscal más de 3 millones de  nuevos dólares de Taiwán al establecimiento de 
marcas e imágenes de renombre tenía derecho a una  bonificación fiscal del 10 por ciento del impuesto 
adeudado en 1993;  si la empresa destinaba a ese fi n más de 5 millones de nuevos dólares de Taiwán y 
hacía uso del símbolo de "excelencia" por autori zación del Ministerio de Asuntos Económicos tenía 
derecho a una bonificación fiscal del 15 por ciento del impuesto adeudado.  Otras ventajas fiscales se concedían a todos los sectores industriales o a algunos de  ellos.  En un período reciente, los incentivos 
otorgados en virtud del Estatuto para el mejorami ento de las industrias relacionados con el impuesto 
sobre la renta de las sociedades habían comprendido la amortización acelerada, la bonificación fiscal  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 para inversiones de empresas, la bonificación fiscal de accionistas institucionales, las reservas para 
caso de pérdidas de inversiones extranjeras.  Las ventajas se referían también al aplazamiento del 
impuesto sobre la plusvalía territorial, al derech o de timbre, al impuesto sobre los títulos de 
propiedad, etc. 
104. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pre guntaron si era necesario que las empresas 
cumplieran todos los criterios enumerados en el artíc ulo 21 del Estatuto para el mejoramiento de las 
industrias para poder acogerse a la asistencia del Fondo de desarro llo.  Esos miembros pidieron 
también ejemplos de la forma en que el gobier no determinaba cuándo debía concederse asistencia 
para otros fines, como se establecía en el subpárra fo 7 de ese artículo.  El representante del Taipei 
Chino afirmó que las empresas sólo tenían que satis facer un criterio y que el subpárrafo 6 se aplicaba 
únicamente cuando no se satisfacía ninguno de los otro s criterios.  Asimismo, explicó que el activo 
del Fondo rotatorio era aproximadamente de 11.10 0 millones de nuevos dólares de Taiwán a finales 
de julio de 2001. 
105. Al observar que el Estatuto para el desarrollo de las empresas pequeñas y medianas y el 
Estatuto para el mejoramiento de las industrias preveían la concesión de incentivos industriales, 
algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron una estimación del monto reservado a los nuevos 
establecimientos en un período reciente.   En respue sta a otra pregunta, el representante del Taipei 
Chino indicó que su país había establecido el  Fondo de Desarrollo de las Empresas Pequeñas y 
Medianas en 1992, con un activo total de 12.000 mill ones de nuevos dólares de Taiwán.  Hasta el mes 
de marzo de 1998, el Fondo había asignado una suma de 9.100 millon es de nuevos dólares de Taiwán.  
Por otra parte, casi todas las empresas cumplían los criterios de las pequeñas o medianas empresas.   
106. Algunos miembros expresaron su inquietud por el hecho de que las bonificaciones fiscales 
concedidas en relación con la creación de marcas  reconocidas internacionalmente constituyeran una 
subvención a la exportación y, por lo tanto, estuvier an prohibidas en virtud del Acuerdo SMC.  En el 
artículo 4 de las disposiciones de aplicación relativas a la ley correspondiente se enumeraban los 
gastos abarcados, en los que figuraban, entre otro s, los "gastos de investigación en el mercado 
internacional con vistas al desarrollo de nuevos produc tos".  El representante del Taipei Chino afirmó 
que el Reglamento sobre Creación de marcas intern acionales se eliminó en diciembre de 2000.  Todo 
programa elaborado en el futuro en esta esfera se ría compatible con las prescripciones de la OMC y 
no reintroduciría subvenciones prohibidas.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso. 
107. Algunos miembros del Grupo de Trabajo indicaron asimismo que, entre las medidas de apoyo 
a las industrias nuevas y prometedoras figuraban c oncesiones fiscales y que, en determinadas zonas, 
podían aplicarse programas de cooperaci ón industrial.  Asimismo, se hizo referencia a la existencia de WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 dos precios diferentes para el acero y a la necesida d de asegurar que el precio más bajo del mercado 
interno no se utilizase para subvencionar indirectamente las exportaciones de acero.  Con respecto al 
acero, el representante del Taipei Chino manifestó que, aparte del precio directo de exportación en el 
mercado mundial, la Sociedad del Acero de China (CSC) mantenía un sistema de precios dobles en el 
mercado interno.  El precio interior más alto, aplicado a los clientes cuyos productos se vendían y 
consumían en el mercado interno, se basaba en el  precio sobre muelle, incluido el importe de los 
derechos sobre los productos de acer o importados.  El precio más bajo (e s decir, el precio indirecto de 
exportación), aplicado a los clientes que fabricaban productos de acero destinados a la exportación, se 
basaba en el precio sobre muelle, excluido el impor te de los derechos sobre los productos de acero 
importados.  El precio indirecto de exportación tenía por objeto garantizar que los precios fijados por 
la CSC siguiesen siendo competitivos con respecto a los del acero importado.  El sistema de precios 
dobles se había suprimido en 1994 y la Sociedad del Acero había sido privatizada en abril del mismo 
año.  A partir de entonces, los precios de los pr oductos de la Sociedad se habían determinado con 
arreglo a la situación del mercado.  El Esta do no había intervenido en modo alguno en la 
determinación de los precios y, desde entonces, el  mercado interior del acero había sido libre y 
competitivo. 
108. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntar on de qué forma pensaba el Taipei Chino 
fomentar el desarrollo de industrias idóneas, en par ticular industrias de alta tecnología y alto valor 
añadido.  El representante del Taipei Chino afirmó  que, además de aplicar el Estatuto para el 
mejoramiento de las industrias, su país había re ducido los requisitos para la adquisición de terrenos 
destinados a la construcción de fábricas y había adoptado medidas para atender la demanda a largo 
plazo de emplazamientos industriales.  Asimismo , había puesto en marcha programas de formación a 
medio y largo plazo para personal altamente califica do con objeto de mejorar el nivel de preparación 
técnica y había creado la infraestructura necesaria de conformidad con el Plan de Desarrollo. 
109. En respuesta a otras preguntas relativas a las medidas específicas adopt adas por el Taipei 
Chino en apoyo de las industrias nuevas y prometedoras,  el representante indicó que su país prestaba 
asistencia para la investigación y el desarrollo tec nológico en los sectores y tecnologías identificados 
como centros de atención prometedores e important es.  El Ministerio de Asuntos Económicos (MAE) 
daba prioridad a la financiación de las actividad es de investigación y desarrollo científicos.  Las 
inversiones en ese sector habían aumentado año tras año.  Asimismo, el MAE suscribía contratos con 
institutos de investigación sin fines lucrativos para  desarrollar la "tecnología genérica" requerida por 
las industrias prometedoras.  Por otra parte, las industrias prometedoras podían beneficiarse también 
de incentivos fiscales con arreglo al artículo 8 del Es tatuto para el mejoramiento de las industrias.  
Para prestar asistencia a las industrias consider adas "empresas con base tecnológica importante" se  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 adoptaban las medidas siguientes:  el Gobierno determinaba las tecnologías genéricas que se habían 
de desarrollar para las industrias pertinentes, some tía a examen y aprobaba el presupuesto necesario, y 
firmaba contratos con instituciones de investigación si n fines lucrativos para la ejecución del proyecto 
de investigación requerido.  En cuarto lugar, las empresas privadas podían ser invitadas a participar en 
el desarrollo conjunto de las tecnologías necesarias, o a adquirir la tecnología al precio del mercado, 
una vez concluido el proyecto.  En quinto lugar, l as instituciones de investigación sin fines lucrativos 
podían subcontratar trabajos de investigación específi cos a empresas privadas.  En sexto lugar, si las 
empresas privadas tenían capacidad para desarrollar por sí mismas las tecnologías necesarias, la Administración las ayudaba a obtener la financiación o la asistencia de otra índole que requiriesen.  Las 10 industrias prometedoras especificadas en el Plan  de Desarrollo Sexenal eran las siguientes:  
telecomunicaciones, información, aparatos electrónicos de consumo, semiconductores, equipo de 
precisión y maquinaria de automatización, material aeroespacial, materiales de avanzada, productos 
químicos y farmacéuticos especiales, artículos para usos médicos y tratamientos sanitarios, y equipo 
para el control de la contaminación.  Las ocho tecnologías esenciales para apoyar el desarrollo de dichas industrias nuevas y prometedoras eran:  la opt oelectrónica, los soportes lógicos de información, 
la automatización industrial, la tecnología aplicada de materiales, la tecnología avanzada de detección, 
la biotecnología, el aprovechamiento de r ecursos y la conservación de la energía. 
110. En respuesta a preguntas de los miembros de l Grupo de Trabajo relativas a los incentivos 
otorgados por la utilización de tecnología avan zada y su compatibilidad con las obligaciones 
contraídas en el marco de la OMC, el represen tante del Taipei Chino dijo que, además de la 
financiación por el MAE de las actividades de i nvestigación y desarrollo, se destinaban también 
fondos a la importación de tecnología o "transferencia  de tecnología al país".  Las subvenciones se 
destinaban a la adquisición de equipos automatiz ados y de prevención de la contaminación, y 
adoptaban la forma de bonificaciones fiscales conced idas a los compradores.  La cuantía de esas 
bonificaciones variaba según se tratase de equipo importado o de fabricación local. 
111. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresaron su  constante preocupación en cuanto a la 
ayuda concedida con fines de desarrollo de los " 10 sectores industriales emer gentes más importantes".  
En su opinión, esa ayuda incluía prácticas que c onstituían subvenciones pa ra la sustitución de 
importaciones y subvenciones a la exportación, as í como una amplia gama de financiaciones 
destinadas a la investigación y el desarrollo.  Esos miembros solicitaron garantías al Taipei Chino de 
que había incluido toda esa ayuda en sus notificaci ones en materia de subvenciones y subrayaron que 
esas notificaciones serían sin perjuicio de la situación ju rídica de la ayuda.  El representante del Taipei 
Chino aseguró a los miembros y al Grupo de Trabaj o:  1) que los 10 sectores industriales emergentes 
más importantes no se beneficiarían, ni en la actua lidad ni en el futuro, de ninguna medida que WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 pudiera definirse como "subvención prohibida" a tenor del artículo 3 del Acuerdo SMC, a excepción 
de las notificadas, y 2) que su país había notif icado todas las subvenciones locales de que gozaban 
actualmente los 10 sectores industriales emergentes más importantes, a saber:  i) la financiación de 
actividades de investigación y desarrollo, conforme al  artículo 10 de las "Medidas de ayuda para el 
desarrollo de nuevos productos de va nguardia";  ii) créditos a bajo interés concedidos al amparo del 
artículo 21 del EMI;  y iii) bonificaciones fiscales con arreglo a los artículos 6 y 7 y al párrafo 9 del 
artículo 8 del EMI. 
112. El representante del Taipei Chino confirmó que el "Programa de desarrollo de piezas y 
componentes críticos" no era más que una lista ilust rativa de los productos y mercancías abarcados 
por los 10 sectores industriales prometedores más im portantes y que el Programa sólo incluía medidas 
de ayuda y asistencia contempladas en las "Medi das de ayuda para la elaboración de nuevos 
productos de vanguardia".  El program a terminó el 30 de junio de 2000.  En lo relativo a los créditos a 
bajo interés concedidos al amparo del artículo 21 del EMI, el representante del Taipei Chino confirmó 
que los créditos mantenidos por su país no se c oncedían a ninguna empresa o rama de producción o 
grupo de empresas o ramas de producción específicos en  el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC, 
no exigían la compra de mercancías o servicios de producción nacional ni constituían un incentivo o 
instigación a comprar mercancías o servicios de pr oducción nacional con preferencia a las mercancías 
o servicios importados.  Con respecto a las bonificaciones fiscales concedidas con arreglo al artículo 6, el representante del Taipei Chino explic ó que, de conformidad con el artículo 6 del EMI, 
las empresas que compraban maquinaria y equi po de producción nacional destinados a la 
automatización, incluida la "maquinaria automáti ca", recibían una bonificación fiscal más elevada que 
las empresas que compraban maquinaria y equipo de automatización importados.   
113. El representante del Taipei Chino confirmó que, a partir de la adhesión, su país eliminaría la 
diferencia de bonificaciones fiscales establecida en el artículo 6 y que, en el futuro, no volvería a 
introducir esa diferencia ni ninguna otra diferencia en las bonificaciones fiscales que favoreciera la 
maquinaria y equipo de automatización producidos en el  país, incluida la "maquinaria automática".  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
114. El representante del Taipei Chino explicó que  el Export/Import Bank (Ex-Imbank) era un 
banco de propiedad estatal que pr oporcionaba financiación y planes de  seguros.  El banco concedía 
préstamos garantizados a las empresas exportadoras  si en las condiciones de venta se establecían 
modalidades de pago de 181 a 360 días, a fin de proporcionar capital de explotación antes del pago.  
En agosto de 1997, esos préstamos devengaban inter eses al tipo del 0,75 por ciento por encima del 
tipo LIBOR si se realizaban en dólares EE.UU.  El Banco también concedía "créditos a la  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 exportación" de pago diferido con una duración de más de un año a los exportadores o importadores 
en relación con envíos de maquinaria y equipo, y de  productos incluidos los bienes de equipo llave en 
mano.  La cuantía del pago de entrada no era inferior  al 15 por ciento del valor contractual FOB.  Los 
tipos de interés aplicados oscilaban entre el 6,5 y el 7,75 por ciento para los préstamos en dólares de 
los Estados Unidos.  Entretanto, el banco di sponía también de un mecanismo de concesión de 
subpréstamos a un tipo de interés fijo a bancos  extranjeros para posibilitar la adquisición de 
mercancías manufacturadas originarias del Taipei Ch ino, con un tipo de interés del 8 por ciento y 
del 8,25 por ciento, en función de la fecha de ve ncimiento.  Añadió que el Ex-Imbank disponía de un 
sistema de financiación de las inversiones en el ex terior mediante el cual proporcionaba financiación a 
las empresas nacionales que deseaban realizar inversion es en el extranjero.  El tipo de interés aplicado 
con arreglo a ese sistema no era más favorable que el aplicado a los préstamos comerciales de otros 
bancos.  La financiación propor cionada por el Ex-Imbank no estaba vinculada ni supeditada a 
resultados de exportación.  El representante de l Taipei Chino insistió en que no se pagaban 
subvenciones a la exportación a las empresas exportadoras. 
115. Algunos miembros del Grupo de Trabajo hicier on referencia detalla da a la industria 
aeronáutica y espacial.  En particular, pidieron info rmación acerca del Programa de Desarrollo de la 
Industria Aeronáutica y Espacial, preguntaron si el Gobierno había prestado asistencia a empresas 
privadas o estatales y se interesaron por la aplicación de programas de cooperación industrial en ese sector.  A ese respecto, un miembro del Grupo de Tr abajo observó que el Taipei Chino había indicado 
que utilizaría sus fondos para la defensa, persona l técnico, tecnología y equipo para ayudar a las 
empresas de propiedad estatal o privada en la rea lización de investigaciones y en el desarrollo y la 
fabricación de productos de aeronáutica y espaciales y su equipo conexo.  Los miembros mencionados 
indicaron que no cabía exención alguna, fuese trans itoria o no, de las disciplinas en materia de 
subvenciones respecto de ningún sector o producto , como por ejemplo la industria aeronáutica y 
espacial.  El representante del Taipei Chino afir mó que el Centro de Desarrollo Aeronáutico y 
Espacial del Instituto de Investigación Cien tífica Chung Shan había concertado un acuerdo de 
transferencia de tecnología con la Corporación Ae roespacial de Taiwán y con el Instituto de 
Investigación Tecnológica Industrial.  Si una en tidad estatal adquiría productos aeroespaciales 
importados, el Comité para el De sarrollo de la Industria Aeronáutica y Espacial podía suscribir un 
acuerdo de transferencia de tecnología, sin cláusu las punitivas, denominado "Acuerdo de Cooperación 
Industrial".  Si tal Acuerdo era suscrito por el pr oveedor extranjero, se pedía a éste que proporcionase 
una línea de crédito por una cuantía igual a un porcent aje del precio de compra como compromiso de 
transferencia de tecnología y adquisición de produ ctos aeroespaciales locales.  Se animaba a las 
empresas privadas que adquirían productos aeroespacia les extranjeros a suscribir tales "acuerdos de 
cooperación industrial" y, si lo hacían así, el Gobi erno del Taipei Chino las recomendaba a los bancos WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 comerciales.  Si no suscribían tales acuerdos no tenía lugar la recomendación, y eran los propios 
bancos quienes tomaban la decisión de conceder o no préstamos a esas empresas. 
116. El representante del Taipei Chino afirmó que, con arreglo a lo previsto en el artículo 28, su 
país notificaría cualquier medida comprendida de ntro del ámbito de aplicación del artículo 3 del 
Acuerdo SMC que se concediese o mantuviese en su terr itorio.  Esas subvenciones, a excepción de las 
concedidas en virtud del artículo 12 del Estatuto de l Impuesto al Consumo, serían abolidas a partir del 
momento de la adhesión, y las subvenciones c oncedidas a los fabricantes de automóviles y 
motocicletas que utilizan piezas desarrolladas y diseña das en el país cesarían a más tardar tres años 
después de la adhesión del Taipei Chino a la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos. 
117. El representante del Taipei Chino afirmó que, a pa rtir de la adhesión, su país facilitaría una 
notificación completa de todas las subvenciones que  fuesen específicas para una empresa o rama de 
producción o un grupo de ellas (en el sentido de los artículos 1 y 2 del Acuerdo SMC), de 
conformidad con las disposiciones del artículo 25 de ese Acuerdo.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
este compromiso. 
 Obstáculos técnicos al comercio
 
118. En respuesta a las peticiones de información con respecto a la publicación de las leyes, los 
reglamentos, las órdenes administrativas y las regl as y normas técnicas, la solicitud de opiniones del 
público, el servicio de información, los organismos de consulta y otros organismos requeridos por el 
Acuerdo, el representante del Taipei Chino manifestó que en la actualidad sólo el Reglamento para el 
establecimiento de normas nacionales, promulgado en septiembre de 1996, contenía una disposición 
en que se establecía el plazo para solicitar opiniones.   En el Taipei Chino, existían nueve leyes, 
reglamentos y órdenes administrativas relativas a la aplicación del Acuerdo OTC.  A su debido 
tiempo se presentarían a la OMC las notificaciones correspondientes. 
119. El representante del Taipei Chino añadió que su país había establecido un Comité especial 
para examinar y coordinar todas las cuestiones rela tivas al Acuerdo.  Asimismo, para asegurar la 
aplicación del Acuerdo por todos los órganos locales pe rtinentes, el Taipei Chino había hecho pública 
la lista de "centros operativos re lativos a la solicitud de informaci ón en el marco del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organiza ción Mundial del Comercio".  Con respecto a la 
publicación de reglamentos técnicos, normas y procedim ientos de evaluación de la conformidad y a la 
solicitud de opiniones del público, los datos relativos  al servicio de información y al organismo de 
consulta que debían intervenir en el marco del Acuerdo eran los siguientes:  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 i) los avisos de reglamentos técnicos, no rmas y procedimientos de evaluación de la 
conformidad propuestos o adoptados se publi carían en la Gaceta Oficial de Normas, 
publicación mensual distribuida por la Oficina Nacional de Normas, Metrología e 
Inspección (antes Oficina Nacional de Normas) del Ministerio de Asuntos Económicos; 
ii) en la actualidad, sólo el Reglamento para el Establecimiento de Normas Nacionales, 
promulgado en septiembre de 1996, contenía una disposición en que se establecía el 
plazo de solicitud de opiniones.  Aparte  de ese Reglamento, no existían normas 
explícitas, a ningún nivel de gobierno, en que se estipulase el plazo requerido para la 
solicitud de opiniones.  En principio, to dos los órganos gubernamentales concederían 
un plazo prudencial (en general, 60 días) para la presentación de observaciones. 
120. En respuesta a preguntas relativas a los requi sitos de registro y certificación de las 
preparaciones farmacéuticas, los productos cosmét icos y los aparatos médicos importados, el 
representante del Taipei Chino dijo que los requis itos y las normas de aprobación aplicables a la 
importación de preparaciones farmacéuticas, productos cosméticos y aparatos médicos no eran más 
estrictos que los aplicados en algunos Miembros avan zados de la OMC, y eran los mismos para las 
mercancías importadas y nacionales.  
121. El representante del Taipei Chino manifestó que el reconocimiento de las medidas de 
cuarentena u otras normas extranjeras se plantearía de forma compatible con el párrafo 7 del artículo 2 
del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Come rcio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.   
122. Algunos miembros del Grupo de Trabajo insistiero n en la necesidad de que el Taipei Chino 
reformase su sistema de normalización para ponerlo en conformidad con el Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio, en particular en lo relativo a procedimientos de notificación.  El representante 
del Taipei Chino respondió que su país estaba revisando sus normas para ponerlas en conformidad 
con el Acuerdo OTC y había decidido incorporar pr ocedimientos de notificación a los proyectos de 
enmienda de las leyes pertinentes.   
123. El representante del Taipei Chino mencionó asimi smo ejemplos de diferencias concretas entre 
sus normas y las normas de la ISO y la CEI, tales como las normas internas sobre aparatos eléctricos, 
los sistemas de emisión de televisión del Taipei Ch ino, la designación de los productos industriales y 
el requisito de certificados de "peso" aplicado a t odas las importaciones de automóviles.  Afirmó que 
su país estaba dispuesto a cumplir el Acuerdo OTC,  pero podía necesitar un pe ríodo de transición para WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 modificar las leyes o prácticas que no se ajustasen a dicho Acuerdo.  En respuesta, algunos miembros 
del Grupo de Trabajo afirmaron que no considerab an oportuno un período de transición de aplicación 
general.   
124. Tras el examen del régimen de obstáculos técnic os al comercio del Taipei Chino, algunos 
miembros del Grupo de Trabajo manifestaron que, adem ás de asumir el compromiso de aplicar el 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio a par tir de la fecha de su adhesión, sin recurso a un 
período de transición, el Taipei Chino debería co mprometerse a eliminar los problemas específicos 
que los miembros del Grupo de Trabajo habían iden tificado y que se exponen a continuación.  A ese 
respecto, algunos miembros del Grupo de Trabajo afirmaron que, como condición para su adhesión, 
se exigiría al Taipei Chino que eliminase los pro cedimientos y normas obligatorios de evaluación de 
la conformidad que se aplicasen a las importaciones,  pero no a los productos nacionales similares, y 
no estuviesen basados en criterios adecuados e inte rnacionalmente reconocidos.  El Taipei Chino 
habría de aceptar las normas y los reglamentos equivalentes de terceros  países, en particular, en el 
caso de automóviles y vehículos pesados, en lo re lativo a normas de seguridad (alumbrado, requisitos 
de frenado, bocinas), normas y procedimientos de  prueba relativos a emisiones, consumo de 
combustible, sistemas de diagnóstico a bordo, prescr ipciones en materia de evaporación y nivel de 
ruidos de los vehículos.  Siempre que el Taipei  Chino estableciese nuevas normas, se debería dejar 
tiempo suficiente a los fabricantes para adaptar su s productos.  Se exigiría al Taipei Chino que 
renunciase a la realización de pruebas anuales respec to de los vehículos cuyos modelos se mantenían 
invariables de un año para otro y que eran idénticos  a los vehículos del modelo anual anterior en los 
aspectos relacionados con las emisiones, así como a la realización de pruebas de control de calidad adicionales cuando se facilitasen los resultados de las pruebas realizadas en fábrica.  Asimismo, se 
exigiría al Taipei Chino que estableciese un sistem a de homologación simplificada para los vehículos 
suministrados en pequeñas cantidades y que hiciese ex tensivo a los vehículos automóviles totalmente 
por montar el mismo criterio de aceptación de la autocertificación en materia de emisiones aplicado a 
las importaciones BU.  El representante del Taipei Chino manifestó que, a causa de la elevada densidad de automóviles, su país estaba seriament e preocupado por la contaminación resultante de las 
emisiones.  Además, la práctica actual del Taipei Chino consistía en aceptar los resultados de pruebas 
llevadas a cabo por los fabricantes de vehículos or iginales con arreglo a las normas sobre emisiones 
establecidas por el Taipei Chino.  Las normas nuevas sobre emisiones y ruidos se aplicaban con un preaviso de tres a cuatro años. 
125. Algunos miembros del Grupo de Trabajo manifest aron asimismo que el Taipei Chino debería 
garantizar la observancia de las prescripciones re lativas a la publicación de los procedimientos y 
normas obligatorios de evaluación de la conformi dad y asegurar el establecimiento de un plazo  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 recomendado de 60 días para la presentación de observaci ones, previo a la adopción de tales medidas.   
El Taipei Chino debería también eliminar a partir de  la fecha de adhesión sus requisitos de examen del 
rendimiento del ganado importado.  Asimismo, el Taipei Chino debería sustituir el sistema de 
certificación del peso respecto de los automóviles por un sistema de certificación de la seguridad del vehículo de aplicación general, que entrase en vigor antes de la adhesión.  También se observó que las prescripciones vigentes en materia de examen de l rendimiento aplicables a las importaciones de 
ganado eran incompatibles con el párrafo 2 del ar tículo 2 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio.  Esos miembros pidieron que, al prod ucirse la adhesión, se eliminasen todas esas medidas 
incompatibles con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  También afirmaron que, en el momento de la adhesión, el Taipei Chino debería presentar al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio su declaración sobre la aplicación y administración del Acuerdo OTC. 
126. Algunos miembros del Grupo de Trabajo añadier on que el Taipei Chino debería confirmar 
que administraría todas las leyes pertinentes relativas a sus reglamentos técnicos, normas, 
procedimientos de evaluación de la conformidad y requisitos de etiquetado, con especificación de los 
productos comprendidos, de manera conforme con las normas y directrices internacionales aplicables.  
El Taipei Chino debería asimismo garantizar que  las medidas de control relativas a reglamentos 
técnicos, normas, procedimientos de evaluación de  la conformidad y requisitos de etiquetado se 
aplicarían a los productos importados  de manera no menos favorable  que a los productos nacionales 
similares.  Tales prescripciones deberían administ rarse de forma que no se menoscabase el comercio o 
se creasen obstáculos a la importación de producto s innecesariamente, y no deberían aplicarse a la 
importación de productos de manera arbitraria ni discriminatoria para países proveedores en que 
predominasen las mismas condiciones, o como restri cción encubierta al comercio internacional.   
127. El representante del Taipei Chino afirmó que su país aplicaría íntegramente las disposiciones 
del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  desde la fecha de su adhesión a la OMC, sin 
recurrir a ningún período de transición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
 Medidas sanitarias y fitosanitarias
 
128. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntar on si los reglamentos relativos a medidas 
sanitarias y fitosanitarias, incluidas las disposicion es en materia de cuarentena e inspección, estaban 
publicados y podían ser consultados fácilmente por los importadores y los exportadores extranjeros, y 
si esas medidas se fundaban en pruebas científicas sólidas.  También preguntaron si el Taipei Chino 
estaría dispuesto a aceptar las medidas sanitarias y fitosanitarias de otros países que ofreciesen niveles 
equivalentes de protección sanitaria.  A ese respec to, se solicitó información sobre determinadas 
disposiciones de la Ley de Inspección de los Pr oductos y sus Normas de Aplicación respecto de la WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 inspección de las importaciones, los acuerdos bilatera les, los derechos de inspección, las cantidades 
sujetas a inspección, las cantidades de muestra, la s prescripciones sanitarias aplicables a productos 
tales como el aceite de coco y el aceite de palma, la leche, las frutas frescas, y las carnes de aves de 
corral, de bovino y de porcino.  En su respuesta,  el representante del Taipei Chino afirmó que las 
medidas sanitarias y fitosanitarias de utilización más ge neralizada en el sector agropecuario eran las 
estipuladas en la Ley de Inspección de los Productos, el  Estatuto para la prevención y el control de las 
enfermedades infecciosas de los animales, la Ley de Protección Fitosanitaria y Cuarentena, las 
Prescripciones de cuarentena aplicables a la importación de animales y sus productos, las 
Restricciones de cuarentena aplicables a la importaci ón de plantas y sus productos, la Ley de Sanidad 
Alimentaria, el Reglamento sobre la cuarentena en los puertos internacionales y el Reglamento de 
cuarentena contra el cólera para  los productos pesqueros importados. 
129. En respuesta a preguntas sobre la disposición de l Taipei Chino a aplicar de modo transparente 
normas fitosanitarias basadas en datos científicos, el representante de ese país manifestó que la referencia del Taipei Chino al elaborar sus normas habían sido  las publicaciones internacionales 
pertinentes sobre biología y entomología, y que ha bía evaluado también la probabilidad de daño 
resultante de la introducción de plagas o enfermed ades.  Además, se solicitó a menudo la opinión de 
las organizaciones pertinentes respecto de las medidas propuestas.  A fin de asegurar la transparencia 
en el futuro, las normas que dictasen las auto ridades se notificarían a las asociaciones y los 
interlocutores comerciales pertinentes.  El represen tante del Taipei Chino facilitó también al Grupo de 
Trabajo información detallada sobre diversas norma s de cuarentena y prohibiciones de importación 
relativas a los productos siguientes:  arroz y sus produc tos, azúcar, harina de trigo, carne y despojos, 
pescado, productos lácteos y frutas.  Las presc ripciones sanitarias aplicables a los productos 
alimenticios eran las mismas para las mercancí as importadas y nacionales.  En algunos casos, las 
mercancías nacionales estaban también sujetas a in spección para mantener medidas de cuarentena 
eficaces.  Las mercancías en que se detectase contaminación por vibrio cholerae  toxicogénico eran 
destruidas.  La reglamentación sobre tolerancias de los residuos de plaguicidas se había desarrollado 
con arreglo a un "principio de lis tas positivas".  Se aplicaban por igual las mismas pruebas a las 
mercancías nacionales y a las importadas.  L as normas del CODEX establecidas por la FAO y 
la OMS eran una de las referencias utilizadas para  determinar los límites máximos de residuos de 
plaguicidas.  No existían procedimientos para el reconocimiento de normas extranjeras de cuarentena 
o de otro tipo en el Taipei Chino.  Por otra pa rte, el Taipei Chino había empezado a modificar sus 
normas para adaptarlas a las norm as internacionales, excepto cuando motivos de seguridad básica y 
sanidad animal y vegetal, diferencias ambien tales, climáticas y geográficas o importantes 
consideraciones tecnológicas imponían divergenci as respecto de esa norm ativa internacional.  
Asimismo, manifestó que, aunque todas las prescripci ones y normas sobre inspección de seguridad se  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 aplicaban igualmente a las mercancías nacionale s, algunas medidas fitosanitarias se aplicaban 
únicamente a las mercancías importadas cuando el  riesgo de contaminac ión por determinadas 
enfermedades y plagas afectaba  sólo a tales mercancías. 
130. El representante del Taipei Chino añadió que  las prescripciones sanitarias aplicables a los 
alimentos se estipulaban en la Ley de Sanidad A limentaria.  Las normas establecidas en esa Ley se 
habían elaborado tomando como referencia las norma s del Codex formuladas por la FAO y la OMS.  
Al establecer sus normas sanitarias, el Taipei Chino utilizaba las normas del Codex con las 
modificaciones necesarias para establecer un nivel supe rior de protección, si había para ello razones 
científicas u otras según lo establecido en las dis posiciones pertinentes de los párrafos 1 a 8 del 
artículo 5 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medi das Sanitarias y Fitosanitarias.  Además, añadió 
que los productos importados estaban sujetos a insp ección obligatoria por la Oficina de Inspección y 
Cuarentena de los Productos (BCIQ).  Las funcion es reglamentarias de la BCIQ eran proteger la 
inocuidad de los productos, vela r por los intereses de los consumi dores e impedir la propagación de 
enfermedades de las plantas y los animales y de  plagas de insectos.  La BCIQ aplicaba métodos 
científicos en sus prácticas de inspección y cuarente na.  Los reglamentos sobre cuarentena se habían 
establecido de acuerdo con las modalidades epid emiológicas y las variaciones de las plagas de 
insectos y con las tendencias internacionales.  La BCIQ había suscrito acuerdos para reconocer los 
certificados establecidos por las autoridades de inspección y veterinarias de determinados interlocutores comerciales.  La determinación y publ icación de enfermedades de animales infecciosas 
se había transferido de la BCIQ al Consejo de Agricultura.  El Taipei Chino había decidido considerar 
como enfermedades de animales infecciosas, además  de las que figuran en las Listas A y B de la 
Oficina Internacional de Epizootias, las siguientes enfermedades:  exantema vesiculoso, erisipela, 
sarna, fiebre efímera bovina (gripe de bovinos), gangrena gaseosa, mastitis debida a estreptococo, 
necrosis pancreática infecciosa, enfermedad del vé rtigo y semibacteriosis.  Las plagas o enfermedades 
de las plantas mencionadas en las Normas de aplicación abarcaban organismos perjudiciales, tales 
como hongos, moho viscoso, bacterias, viroides,  fitoplasmas, plantas parasitarias, nemátodos, 
insectos, garrapatas, moluscos y vertebrados o inve rtebrados que, directa o indirectamente provocasen 
efectos perjudiciales en las plantas y sus productos. 
131. El representante del Taipei Chino añadió que estaba prohibida la importación de fruta fresca 
procedente de zonas en que hubiese habido infestaci ones de gorgojo de las pepitas del mango, gorgojo 
del mango, mosca del naranjo dulce, mosca del me locotonero, mosca de las cucurbitáceas o mosca de 
la guayaba.  La fruta fresca podía importarse de z onas objeto de cuarentena por la mosca mediterránea 
de las frutas únicamente si la BCIQ aprobaba el tratam iento de cuarentena en el lugar de origen.  Sólo 
podía importarse fruta fresca procedente de zonas c on presencia de gusano de las castañas, mosca de WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 las manzanas, curulio de las ciruelas, minadora pequeña del melocotonero, mosca de la fruta 
mexicana, mosca de la fruta de la India Occidental, mosca de la fruta de América del Sur o mosca de 
la fruta de Queensland y amarillez letal, enfermed ad de kaincope, enferm edad de cadang-cadang, 
marchitez de la hoja de haya, marchitez de la ra íz, enfermedad del coco de guam, quemadura foliar 
del coco, y sagitaria de los agrios y minadora rojiblanca de las hojas de los agrios si se acompañaba de 
un certificado en que se hiciese constar que la fruta ha sido inspeccionada a fondo y declarada exenta 
de infestación o se había tratado de forma adecuada an tes del transporte.  El representante del Taipei 
Chino añadió que la Oficina de Normas administraba 449 normas aplicables a los productos agrícolas y productos agrícolas elaborados.  Añadió además que la aplicación de los reglamentos y medidas 
sobre cuarentena animal y vegetal que llevaba a ca bo la Oficina de Inspección y Cuarentena de los 
productos (BCIQ) pasaba a depender de la Oficina de Inspección y Cuarentena de la salud animal y 
vegetal (BAPHIQ) del Consejo de Agricultura, a par tir del 1º de agosto de  1998.  Además, el BCIQ 
funciona con el nuevo nombre de "Oficina de No rmas, Metrología e Inspección" (BSMI) desde su 
reestructuración el 26 de enero de 1999. 
132. En respuesta a la información presentada por el representante del Taipei Chino sobre el 
régimen sanitario y fitosanitario, algunos miembr os del Grupo de Trabajo pidieron que el Taipei 
Chino asumiese el compromiso de poner en práctica las condiciones del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la forma siguiente:  el Taipei Chino aplicaría sus medidas 
sanitarias o fitosanitarias sobre la base de principi os científicos aceptados y la evaluación de los 
riesgos conexos;  adoptaría los procedimientos de notificación del Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias;  no mantendría una medida a menos que estuviese basada en pruebas científicas suficientes;  velaría por que  se aplicasen las normas internacionales vigentes 
cuando existiesen;  aceptaría como equivalentes l as medidas sanitarias y fitosanitarias de otros 
Miembros de la OMC, aún cuando esas medidas fuesen  diferentes de las aplicadas por el Taipei Chino 
y por otros Miembros en que el mismo producto fuese objeto de comercio, cuando se demostrase que 
tales medidas proporcionaban el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria;  y procuraría 
que las medidas sanitarias y fitosanitarias se adapta sen a las características sanitarias o fitosanitarias 
de la región, incluidas las regiones de origen o destino del producto comprendidas dentro de las 
fronteras de un país u otras fronteras políticas.  Algunos miembros del Grupo de Trabajo solicitaron 
asimismo que el Taipei Chino reconociese las e xportaciones como procedentes de zonas libres de 
enfermedades o plagas y zonas de escasa prevalencia de plagas o enfermedades. 
133. Algunos miembros del Grupo de Trabajo manif estaron que las nuevas reglamentaciones de 
cuarentena aplicadas a las frutas frescas transporta das por vía aérea, en virtud de las cuales se 
enviaban inspectores a los países exportadores para exam inar la fruta antes de su envío, imponían una  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 carga excesiva a los exportadores y operaban como un obstáculo al comercio.  El representante del 
Taipei Chino respondió que esa medida era comúnmente empleada por los países desarrollados.  El 
Taipei Chino había mantenido intensas conversacion es con los interlocutores comerciales a los que 
planteaba problemas la aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias de ese país.  Algunos de 
los problemas se habían resuelto, y los expertos técn icos habían examinado lo s que aún subsistían.   
134. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron que el Taipei Chino eliminase, a partir de 
la fecha de su adhesión a la OMC y sin recurrir a período de transición alguno, las prácticas 
siguientes:  los controles de cuarentena aplicados  a las importaciones de productos agropecuarios sin 
notificación ni consultas adecuadas ni un claro fundament o científico;  el hecho de que, en la práctica, 
nunca llegasen a concederse certificados que, en te oría, debían expedirse por motivos de salud, 
higiene o cuarentena, lo que, por c onsiguiente, suponía una prohibición de facto  de las importaciones;  
y la denegación arbitraria del certificado sin e xponer criterios que indicasen a los comerciantes las 
condiciones necesarias para la obtención de certifi cados, ni facilitar explicación alguna cuando no se 
aprobaba la certificación. 
135. El representante del Taipei Chino afirmó que se había suprimido la prohibición de importar 
ganado porcino vivo debido a la infestación por el síndrome reproductivo y respiratorio del cerdo, y 
que, a partir de la fecha de adhesión, se permitiría la entrada en el Taipei Chino del ganado porcino 
vivo que cumpliese los requisitos de cuarentena.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
136. Algunos miembros del Grupo de Trabajo plantearon diversas inquietudes en cuanto a la 
práctica del Taipei Chino en lo que respecta a la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias.  En 
su opinión, en el pasado el Taipei Chino había adoptado este tipo de medidas sin advertir a los comerciantes de que lo hacía ni de los criterios de aplicación y a menudo basaba la definición de las 
zonas de cuarentena en criterios geopolíticos, más que en criterios científicamente justificados.  
Además, a veces el Taipei Chino no había basado sus medidas sanitarias y fitosanitarias en directrices 
o recomendaciones internacionales y, en determin ados casos, había adoptado y mantenido medidas 
sin pruebas científicas suficientes.  En conc reto, en algunos casos no se habían proporcionado 
evaluaciones científicas del riesgo que utilizasen  técnicas de evaluación elaboradas por las 
organizaciones internacionales.   
137. El representante del Taipei Chino afirmó que  su país daría pleno cumplimiento a las 
disposiciones del Acuerdo sobre la Aplicación de Me didas Sanitarias y Fitosanitarias a partir de la 
fecha de su adhesión, sin recurrir a período de transición alguno y que estudiaría las inquietudes planteadas por los miembros.  Afirmó también que el Ta ipei Chino notificaría a la OMC, a partir de la 
fecha de adhesión, todas las leyes, decretos, regl amentos y disposiciones administrativas pertinentes WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 de aplicación general y relacionadas con sus medid as sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de los 
productos comprendidos y las normas, directrices y recomendaciones internacionales aplicables.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
 
138. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pi dieron información sobre el régimen de 
inversiones del Taipei Chino, en particular sobr e las prescripciones en materia de contenido local 
vigentes en el sector del automóvil.  Según algunos miembros del Grupo de Trabajo, era necesario 
que el Taipei Chino notificase sus medidas en mate ria de inversiones relacionadas con el comercio, 
como por ejemplo las prescripciones en materia de  contenido nacional aplicadas a los automóviles y 
las prescripciones en materia de aportación naci onal aplicadas a la producción de hulla y cemento, y 
que especificase el calendario previsto para su elimin ación.   En su respuesta, el representante del 
Taipei Chino afirmó que su país sólo mantenía pr escripciones en materia de contenido local respecto 
de los automóviles y las motocicletas.  En el caso de los automóviles pequeños, se exigía que al 
menos el 40 por ciento del vehículo, más cuatro pa rtidas, como mínimo, de una lista de 15 partidas 
principales designadas, fuesen de fabricación lo cal.  Para los automóviles grandes (de 3,5 a 
10 toneladas), se exigía que al menos el 37 por ciento del vehículo, más tres partidas, como mínimo, 
de una lista de 15 partidas principales designadas, fuesen de fabricación local.  En el caso de los 
grandes automóviles de más de 10 toneladas, se ex igía que al menos el 31 por ciento del vehículo, 
más dos partidas, como mínimo, de una lista de 15 partidas principales designadas fuesen de 
fabricación local.  Para las motocicletas, se exigía un contenido de fabricación local no inferior al 90 
por ciento.  Esas normas sobre contenido local se ap licaban por igual a las empresas nacionales y a las 
extranjeras.  Añadió que se había eliminado una pr escripción en materia de contenido local aplicable a 
la adquisición de incineradores por organismos gubernamentales, pero que seguía en vigor una 
prescripción de ese tipo relativa a las locomotoras eléctricas, e indicó que se trataba de una excepción 
al trato nacional permitida por el artículo III del GATT de 1994, ya que esos productos no estaban 
destinados a la reventa comercial. 
139. Algunos miembros del Grupo de Trabajo dijer on que era necesario que el Taipei Chino 
notificase sus medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio, como por ejemplo las 
prescripciones en materia de aportación nacional aplicables a la producción de carbón y cemento y 
especificase un calendario para su eliminación.  El representante del Taipei Chino afirmó que su país no aplicaba prescripciones en materia de aportaci ón nacional a la producción de cemento.  Las 
prescripciones en materia de aportación nacional pa ra el carbón se aplicaban a los importadores de ese 
mineral, a los que se exigía que comprasen como mínimo una cantidad de carbón local equivalente  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 al 1,41 por ciento de la cantidad de carbón que deseasen importar.  El Taipei Chino tenía previsto 
reducir ese porcentaje obligatorio al 0,72 por ciento para finales de 1998.  Sin embargo, la proporción 
se había reducido de hecho al 0,55 por ciento desde finales de 1996.  Esta medida se eliminó en enero 
de 2001. 
140. El representante del Taipei Chino manifestó que el Taipei Chino se comprometía a eliminar 
las prescripciones vigentes en materia de conteni do y procedencia locales aplicadas a la producción de 
automóviles y motocicletas y las prescripciones en materia de aportación nacional relativas al 
consumo de carbón al producirse la adhesión a la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.  
141. El representante del Taipei Chino confirmó que su país no aplicaba ninguna otra medida 
incompatible con el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el 
Comercio ni las aplicaría en el futuro.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
 Comercio de Estado  
142. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron al Taipei Chino que facilitase información 
sobre las empresas estatales con actividad en ese pa ís a las que fuesen aplicables el artículo XVII 
del GATT y el Entendimiento relativo a la interp retación del artículo XVII.   A petición de los 
miembros del Grupo de Trabajo, el representante de l Taipei Chino facilitó datos sobre las empresas 
estatales con actividad en los sectores de la energía, la agricultura y los fertilizantes, los metales y la 
minería, la industria pesada, la industria petroquími ca, la fabricación de papel, y los productos de 
tabaco y las bebidas alcohólicas.  Indicó que la  Corporación Papelera C hung Hsin de Taiwán, la 
Empresa Metalúrgica Tang Zong, la Empresa Agrícola e Industrial, la Corporación de Sulfatos de Amonio de Kao-Hsiung y la Oficina de Monopolio de los Vinos y el Tabaco de Taiwán antes 
propiedad de la Administración provincial de Taiw án, pertenecían ahora a diversos ministerios.  
Indicó que la Corporación del Petróleo de Chin a se había beneficiado de un derecho de monopolio 
sobre la importación de petróleo bruto y productos re finados y la exportación de productos refinados.  
El monopolio de importación y exportación de la Cor poración del Petróleo de China fue suprimido en 
enero de 1999.  La Corporación del Azúcar de Ta iwán ejercía el monopolio de las importaciones y 
exportaciones de azúcar.  Por su parte, la Empresa de Fertilizantes de Taiwán poseía el monopolio de 
todas las importaciones de amoniaco líquido, así como  la administración centralizada de las compras 
y ventas, excepto para las importaciones de desechos  de gas ácido.  La Empresa de Fertilizantes de 
Taiwán fue privatizada en septiembre de 1999.  L as Salinas de Taiwán (Corporación Industrial de la 
Sal de Taiwán) ejercía el monopolio de la importación de sal, excepto para las importaciones de sal industrial utilizada en la producción de cloro alcalino.  Se prevé que quede suprimido a finales de WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 junio de 2002.  La Oficina del Monopolio de los Vinos y el Tabaco poseía el monopolio de la 
producción y el comercio de los productos del tabaco y las bebidas alcohólicas.  La Corporación del 
Azúcar de Taiwán atendía todas l as necesidades de alcohol de la Oficina del Monopolio de los Vinos 
y el Tabaco.  El representante del Taipei Chino afirmó que ni la Empresa Eléctrica de Taiwán, ni la Corporación del Acero de China (antes de que fu ese privatizada) ni tampoco la Corporación de 
Desarrollo Industrial Aeroespacial ejercían un monopolio de importación o exportación.  Estas 
empresas no se beneficiaban de tratamiento especial alguno en cuanto a sus act ividades de comercio o 
producción.  Los comerciantes privados podían importar bebidas alcohólicas y productos de tabaco utilizando como importador nominal a la Oficina del Monopolio de los Vinos y el Tabaco de Taiwán. 
143. En respuesta a nuevas preguntas de los miembros del Grupo de Trabajo, el representante del 
Taipei Chino afirmó que las empresas estatales menc ionadas tenían carácter lucrativo y basaban sus 
operaciones en consideraciones comerciales.  En prin cipio, las compras de las empresas estatales se 
efectuaban por licitación pública y las decisiones al respecto se basaban en factores tales como la 
calidad, las especificaciones, las condiciones de entr ega y los precios, sin que interviniesen factores 
no comerciales.  Las restricciones regionales ap licadas a dos países vecinos, que constituían los 
únicos casos en que las decisiones de contratación podí an ser ajenas a criterios comerciales cuando el 
importe de la adquisición excedía los 600.000 dólar es EE.UU., se habían suprimido el 1º de junio 
de 1997.  Las empresas estatales mencionadas import aban materias primas para la elaboración de 
productos cuya fabricación era suficiente para hace r frente a la demanda del mercado interno.  El 
precio de reventa de los productos importados se determinaba de la mism a forma que el de los 
productos de fabricación nacional, y no se daba trato discriminatorio a las importaciones.  Las decisiones de compra de la Empresa Eléctrica de Taiwán y la Corporación del Acero de China (antes de que fuese privatizada) solían también basar se en criterios tales como la calidad, las 
especificaciones, las condiciones de entrega y el precio.  Sin embargo, puesto que el Gobierno del 
Taipei Chino era el principal accionista de esas em presas, las decisiones de compra se veían afectadas 
por las políticas económicas y comerciales gubernamen tales.   Algunos miembros observaron que las 
empresas estatales no est aban sujetas a la Ley de Comercio Leal y preguntaron cómo podía 
justificarse esa situación en virtud de los artícul os XVII y III del GATT de 1994.  El representante del 
Taipei Chino contestó que algunas de las práctic as de esas empresas habían sido eximidas del 
cumplimiento de las obligaciones de la Ley de Co mercio Leal durante un período de transición de 
cinco años para permitir el ajuste comercial y su ev entual privatización.  Esa exención temporal de la 
aplicación de la Ley de Comercio Leal había e xpirado en febrero de 1996.  Las adquisiciones 
realizadas por esas empresas se regirían por el Ac uerdo sobre Contratación Pública cuando el Taipei 
Chino se convirtiese en signatario.  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 144. Algunos miembros del Grupo de Trabajo hicieron referencia a la situación y las operaciones 
de las tiendas estatales de venta al por menor que ofrecían a los compradores descuentos del 20 al 
30 por ciento respecto de mercancías idénticas adquiri das en el mercado libre.  En su opinión, la 
política de fijación de precios aplicada por esas tiendas era muy irregular.  Los precios se fijaban de manera que podían menoscabar las ventas en el me rcado libre, ya que se exigía a los proveedores que 
no vendiesen a un precio inferior a las tiendas del me rcado libre.  No existían límites a las compras o 
la reventa de mercancías adquiri das en tiendas estatales de venta al por menor y el acceso no estaba 
restringido únicamente a los miembros.  En su respuesta, el representante del Taipei Chino afirmó que existían 55 tiendas estatales de venta al por menor  en funcionamiento.  En esas tiendas no se daba 
trato discriminatorio a los productos importados ni se creaban obstáculos a la importación de productos y su distribución.  La Unión de Coopera tivas era una entidad privada a la que el gobierno 
había encomendado la función de proveer a las necesi dades diarias de los funcionarios públicos y los 
empleados de instituciones de enseñanza.  En la s normas por las que se regían las prácticas de 
negociación se preveía la determinación de un precio básico entre un 15 y un 30 por ciento más bajo 
que el precio de mercado.  Sólo los miembros tenían  acceso a esas tiendas, y la reventa de mercancías 
estaba prohibida.  En los economatos el precio de ve nta era superior en un 2 por ciento al precio de 
suministro, lo que permitía cubrir los gastos de  funcionamiento.  Algunos miembros del Grupo de 
Trabajo dijeron que muchas tiendas privadas utili zaban las tiendas públicas como fuente de 
abastecimiento, lo que daba lugar a distorsion es del mercado.  Asimismo, algunos miembros 
afirmaron que la condición de no vender a precios  inferiores a ninguna tienda del mercado libre, 
impuesta a los proveedores por la Unión de Coopera tivas, parecía contradictoria con la Ley de 
Comercio Leal.  Además, los procedimientos de  actuación de la Unión de Cooperativas y de los 
economatos militares perjudicaban a los fabricantes, que se veían forzados a vender a unos precios tan 
bajos que no eran realistas, y a los minoristas priv ados, que se veían obligados a competir con tiendas 
de propiedad estatal subvencionadas.  Los precios aplicados en las tiendas estatales minoristas eran 
entre un 15 y un 30 por ciento inferiores a los precios  de venta al por menor, y en muchos casos los 
fabricantes se veían obligados a abastecer a esas tiend as a precios inferiores al de costo.  Al parecer, 
las tiendas estatales de venta al por menor repres entaban hasta el 40 por ciento del volumen del 
mercado.  Ese factor, combinado con sus precios, dificultaba la competencia de los minoristas 
privados en el mercado.  Los miembros menci onados opinaron que las tiendas estatales de venta al 
por menor deberían estar sujetas a la Ley de Comercio Leal.   
145. El representante del Taipei Chino respondió que la Unión de Cooperativas y los economatos 
militares no estaban totalmente exentos de la aplic ación de la Ley de Comercio Leal, ya que la 
exención se limitaba a la organización de la Unión de Cooperativas, ya que estaba comprendida en la 
definición de la colaboración horizontal entre las tiend as que participaban en la Unión.  Por lo demás, WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 las restantes prácticas comerciales de la Unión de Cooperativas estaban sujetas a las disposiciones de 
la Ley de Comercio Leal.  Añadió que las empre sas estatales no dispensaban trato discriminatorio 
de jure  o de facto  a los productos importados ni creaban obstáculos a la importación y distribución de 
esos productos en lo relativo al precio o a la cantidad.  Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron que el Taipei Chino tomase medidas para controlar el número de personas que tenían acceso 
a la Unión de Cooperativas y los economatos militar es y la cantidad de productos que podían comprar 
los funcionarios, preparar y publicar nuevas directri ces, tanto sobre adquisiciones como sobre listas de 
productos, que reflejasen la dinámica del mercado,  y adoptar un procedimiento más equitativo de 
fijación de precios.  Esos miembros preguntar on también si las operaciones de la Unión de 
Cooperativas y los economatos militares estaban respal dadas por alguna subvención.  El representante 
del Taipei Chino dijo que los centros comercial es, los supermercados y las tiendas de descuento 
ofrecían en muchos casos la mercancía a preci os iguales o inferiores a los aplicados en los 
economatos militares.  Habida cuenta de los precios  de las tiendas privadas, la reventa de productos 
adquiridos en economatos militares era casi inexistente.  Además, la Dirección General de Economatos Militares había adoptado normas para impedir la reventa de productos adquiridos en esos 
establecimientos.  En cu anto a las decisiones de compra de los economatos, el representante del 
Taipei Chino indicó que respondían al estudi o de las necesidades del personal militar y las 
condiciones del mercado.  La decisión adoptada se a nunciaba después en los periódicos.  Todos los 
proveedores, tanto importadores de mercancías extranjeras como fabricantes locales, que pudiesen 
cumplir los requisitos relativos al limitado volum en de compras de los economatos militares podían 
entablar negociaciones para abastecer a esos economatos .  La Comisión de Comercio Leal, es decir, el 
órgano administrativo encargado de aplicar la Ley de  Comercio Leal, había vigilado muy de cerca las 
prácticas comerciales de la Unión de Cooperativ as, y había impuesto multas a algunas de sus tiendas 
por no haber impedido la entrada a individuos que no tenían acceso le gal a esas tiendas.  Asimismo, 
había impuesto multas a varias tiendas privadas que se hacían pasar por tiendas de la Unión de 
Cooperativas para engañar a los consumidores.  La Comisión de Comercio Leal había examinado las 
prácticas de fijación de precios seguidas por los proveedores de las tiendas de la Unión de Cooperativas para determinar si esas tiendas cometí an algún abuso de poder de mercado.  Como 
resultado de la investigación practicada por la Comi sión de Comercio Leal, ésta lanzó una campaña 
de corrección comercial exigiendo a las entidades de  comercialización en gran escala, entre ellas las 
tiendas de la Unión de Cooperativas,  que abandonaran a partir del 1º de julio de 1995 la práctica de 
imponer a sus proveedores la obligación contractual de concederles los precios más favorables. 
146. Algunos miembros del Grupo de Tr abajo afirmaron que el Taipei Chino debía incrementar la 
transparencia del funcionamiento de las empresas come rciales del Estado, en particular en el sector de 
los productos agropecuarios, demostrando, por ejemplo, que los aumentos de precio de las  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 importaciones realizadas por empresas del Estado no implicaban una discriminación de las 
mercancías importadas en beneficio de las mercancías nacionales, así como en el sector de las 
subvenciones a la exportación.  El representante del Taipei Chino dijo que el funcionamiento de las 
empresas del Estado se basaba en consideraciones comerc iales, tales como la cantidad, el precio, la 
calidad, la estabilidad de la oferta y el ries go, y que no se ejercía discriminación contra las 
importaciones.   
147. El representante del Taipei Chino afirmó que las siguientes empresas estatales se notificarían 
como empresas comerciales del Estado a tenor del artículo XVII a los efectos del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del GAT T de 1994:  Corporación del Petróleo de China;  
Corporación del Azúcar del Taiwán;  Corporación I ndustrial de la Sal de Taiwán;  Oficina de 
Monopolio de los Vinos y el Tabaco de Taiwán;  Talleres de Grabado y Tipografía de China;  
Consejo de Agricultura (importaciones de arroz);  y Cooperativa Mercantil Frutícola de la Provincia 
de Taiwán.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso. 
148. El representante del Taipei Chino manifestó que la Oficina del Monopolio de los Vinos y el 
Tabaco de Taiwán, de la que era titular y administ rador el Ministerio de Finanzas, se notificaría 
también en virtud del artículo XVII en cumplimiento  de la decisión del Grupo de Trabajo, mientras 
mantuviera su actual monopolio nominal de importa ción y distribución y otros privilegios especiales 
que le otorgaban las leyes y reglamentos vigentes en  la distribución o el comercio de productos de 
tabaco y bebidas alcohólicas.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso.  
149. El representante del Taipei Chino declar ó que el monopolio legal de importación y 
distribución quedaría abolido con la aplicación de nuevas leyes que establecían un régimen fiscal y 
administrativo para el tabaco y las bebidas alcohó licas.  El representante del Taipei Chino manifestó 
asimismo que se permitiría algún tipo de comercio pr ivado de arroz y azúcar, como se hacía constar 
en la parte I del anexo I al proyecto de Protocol o de Adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
esos compromisos.  
150. El representante del Taipei Chino declaró que  a partir de la adhesión a la OMC los 
procedimientos de importación y de exportación de las empresas comerciales del Estado serían 
totalmente transparentes y se ajustarían plenamente  al Acuerdo sobre la OMC.  A ese respecto, el 
Taipei Chino facilitaría información completa acerca de cualquier ac tividad de esta naturaleza, según 
lo exige el cuestionario G/STR/3 de la OMC.  Además, y con el fin de ayudar a vigilar el 
cumplimiento de sus compromisos, el Taipei Chino facilitaría, a petición de un Miembro de la OMC, información específica, que sería tratada en forma confidencial y no revelada al público, acerca de 
todos los elementos relativos a transacciones dete rminadas de importación de las siguientes empresas WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 comerciales del Estado:  el Consejo de Agricultura  (importaciones de arroz), la Cooperativa Mercantil 
Frutícola de la Provincia de Taiwán, el Monopolio  de los Vinos y el Tabaco de Taiwán y la 
Corporación del Azúcar de Taiwán, mientras dich as empresas respondieran a la definición de 
empresas comerciales del Estado en el sentido del Ac uerdo sobre la OMC.  Afirmó también que dicha 
información comprendería todos los elementos que afect an al precio, tales como el producto, calidad, 
categoría, precio contractual, condiciones de entreg a, disposiciones de financiación, descuentos, 
asistencia gubernamental, transporte y tasas de seguro, pero podría excluir el nombre de la otra parte 
en la transacción.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.   
151. El representante del Taipei Chino afirmó, en referencia a todas las empresas comerciales del 
Estado comprendidas en la definición del artícul o XVII del GATT de 1994, que el Taipei Chino 
velaría por que los derechos o cargas impuestos por esas empresas a los importadores o usuarios 
finales no constituyesen una protección superior a la del tipo arancelario previsto para las 
importaciones enumeradas en las listas del anexo I al proyecto de Protocolo de Adhesión del Taipei Chino, más los derechos y cargas compatibles con el artículo VIII del GATT.  Las importaciones que excediesen del nivel de los contingentes arancelarios especificados en las listas del anexo I al proyecto 
de Protocolo de Adhesión del Taipei Chino no se reservarían a las empresas de propiedad estatal o 
administradas por el Estado, y los productos co rrespondientes podrían ser importados y distribuidos 
por empresas privadas y otras empresas que no fuese n empresas comerciales de l Estado.  Afirmó que 
las empresas comerciales del Estado comprendidas en la definición del artículo XVII del GATT 
de 1994 no se utilizarían como conducto para e xportaciones subvencionadas, ni su notificación en 
virtud del artículo XVII las eximiría de otros requis itos establecidos en los Acuerdos de la OMC, por 
ejemplo en el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo s obre la Agricultura.  Añadió que el Taipei Chino 
no adoptaría medidas para influir en esas empresas u orientarlas respecto de la cantidad, el valor o el 
país de origen de las mercancías adquiridas.  Po r otra parte, el Taipei Chino no exportaría arroz 
importado en virtud de su compromiso de acceso mínimo.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos. 
152. El representante del Taipei Chino aseguró asimismo que todas las empresas comerciales del 
Estado comprendidas en la definición del artíc ulo XVII del GATT de 1994 actuarían de modo 
transparente y de conformidad con ese artículo y c on otros artículos pertinentes del GATT de 1994, en 
particular con los artículos I, II, III, XI y XIII.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 Propiedad estatal y privatización
 
153. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron si las empresas de propiedad estatal 
serían privatizadas.  El representante del Taipei Chino afirmó que la política vigente consistía en  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 privatizar la mayoría de las empresas estatales y que ya existía el marco legal necesario para aplicar 
esa política. 
154. En respuesta a otras peticiones de información,  el representante del Taipei Chino manifestó 
que se podía obtener información sobre la privatizac ión de empresas estatales a través del sitio Web 
del Consejo de Planificación y Desarrollo Económic os.  Desde 1989 se habían llevado a cabo más de 
50 ofertas (incluidas dos emisiones DR de la Cor poración del Acero de China en 1992 y principios 
de 1997, que representaron 360 y 203 millones de acciones, respectivamente), y varias ventas de 
activos.  La venta de empresas estatales había pr oporcionado en total unos ingresos de cerca de 
400.000 millones de nuevos dólares de Taiwán, equi valentes a 12.500 millones de dólares EE.UU. 
(según los datos disponibles en 2000).  Hasta dici embre de 2000, 24 de l as empresas estatales 
seleccionadas se habían privatizado con buen resulta do, entre ellas, la compañía de seguros Chung 
Kuo, la Corporación de Desarrollo Petroquímico de  China, la Corporación BES de Ingeniería, la 
Corporación del Acero de China (CSC), la Corp oración del Transporte Marítimo YangMing, la 
Administración para el Suministro de Gas de Petr óleo Licuado, la Corporación de Gas Industrial 
Yuan Rong, el Banco Comercial Chang Hwa, el Banco Comercial First, el Banco Comercial 
Hua Nan, el Banco Empresarial de Taiwán, la Comp añía de Seguros contra Incendios y Marítimos de 
Taiwán, la Compañía de Navegaci ón de Taiwán, la Compañía de Se guros de Vida de Taiwán, la 
Fábrica de Cordajes Kang Shan y la Corporación de Desarrollo y Fideicomisos de Taiwán, la 
Empresa de Fertilizantes de Taiwán, el Banco Agríco la de China, el Banco Chiao Tung, el Banco 
Kaohsiung, el Banco de Taipei, la Imprenta Estatal de la Ciudad de Taipei, la Corporación de Prensa 
Hsin Sheng y la Corporación de Transporte a Mo tor de Taiwán.  Además, se habían privatizado 
mediante venta privada tres fábricas de la Corpor ación de Fabricación de Maquinaria de Taiwán.  A 
continuación se expone información detallada  sobre las 24 empresas privatizadas: 
Empresas estatales privatizadas en el Taipei Chino  
Empresa Fecha de privatización Participación del 
gobierno (%) 
(datos de 2000) 
Compañía de Seguros Chung Kuo (MF) 5 de mayo de 1994 30,60 
Corporación de Desarrollo Petroquímico de 
China (MAE) 20 de junio de 1994 15,73 
Corporación BES de Ingeniería (MAE) 22 de junio de 1994 0,00 
Corporación del Acero de China (MAE) 12 de abril de 1995 40,52 WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 Empresa Fecha de privatización Participación del 
gobierno (%) 
(datos de 2000) 
Corporación del Transporte Marítimo 
YangMing (MTC) 15 de febrero de 1996 42,62 
Administración para el Suministro de Gas de 
Petróleo Licuado (CAV) 16 de marzo de 1996 0,00 
Fábrica de Gas de Veteranos, CAV 1º de enero de 1998 39,82 
Banco Comercial Chang Hwa (GPT) 1º de enero de 1998 23,38 
Banco Comercial First (GPT) 22 de enero de 1998 36,31 
Banco Comercial Hua Nan (GPT) 22 de enero de 1998 37,92 
Banco Empresarial de Taiwán  (GPT) 22 de enero de 1998 39,35 
Compañía de Seguros contra Incendios y 
Marítimos de Taiwán (GPT) 22 de enero de 1998 29,03 
Compañía de Navegación de Ta iwán (GPT) 20 de junio de 1998 28,92 
Compañía de Seguros de Vida de  Taiwán (GPT) 30 de junio de 1998 37,42 
Fábrica de Cordajes Kang 1º de agosto de 1998 0,00 
Corporación de Desarrollo y Fideicomisos de 
Taiwán 8 de enero de 1999 34,06 
Empresa de Fertilizantes de Taiwán 1º de septiembre de 1999 45,29 
Banco Agrícola de China 3 de septiembre de 1999 45,29 
Banco Chiao Tung 13 de septiembre de 1999 33,08 
Banco de Kao-Hsiung 27 de septiembre de 1999 48,85 
Banco de Taipei 30 de noviembre de 1999 44,55 
Imprenta Estatal de la Ciudad de  Taipei 31 de diciembre de 2000 0,00 
Corporación de Prensa Hsin Sheng 31 de diciembre de 2000 0,00 
Corporación de Transporte a Motor de Taiwán 1º de julio de 2001 0,00 
 
Recientemente se han introducido cambios que han hecho más fácil la admisión de las acciones de 
empresas estatales a cotización en la Bolsa de Taiwán y en el mercado extrabursátil.  La revisión de la 
legislación se anunció en 2000.  Además, se ha in crementado el volumen de acciones prioritarias 
cedidas a empleados de las empresas estatales, de forma que cada uno de ellos tiene ahora derecho a 
comprar acciones por un valor máximo equivalente al  sueldo de 48 meses, en lugar de sólo 24 meses, 
como anteriormente.   WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 Calendario de privatización a 2001  
Fecha Lista de Privatización  
Diciembre de 2001 Fábrica de productos alimenticios 
Diciembre de 2001 Corporación de Sulfato de Amonio de Kao-Hsiung 
Diciembre de 2001 Corporación de Desarrollo Industrial Aeroespacial 
Diciembre de 2001 Sociedad Central de Reaseguros 
Diciembre de 2001 Corporación de Construcción Naval de China 
Diciembre de 2001 Fábrica de Muebles Tao-Yuan 
Diciembre de 2001 Empresa Metalúrgica Tang Zong 
Julio de 2002 Corporación Industrial de la Sal de Taiwán 
Diciembre de 2002 Compañía de Tran sporte por Ferrocarril de Taiwán 
Diciembre de 2003 Corporación del petróleo de China 
Diciembre de 2003 Industria Plástica 
Diciembre de 2003 Fábrica de Productos Químicos Lung-Chi 
Diciembre de 2003 Fábrica de pr oductos farmaceúticos de veteranos 
Junio de 2004 Corporación de Ingeniería RSEA 
Junio de 2004 Administración Ferroviaria de Taiwán 
Pendiente Corporación Papelera Chung Hsing 
Pendiente Empresa Agrícola e Industrial 
Pendiente Compañía de Telecomunicaciones de Chunghwa 
Pendiente  Corporación de Fabricación de Maquinaria de Taiwán 
 
 
155. El representante del Taipei Chino confirmó la  disposición de su país a asegurar la 
transparencia del programa de privatización emprendido y mantener a los Miembros de la OMC 
informados de su marcha.  Afirmó que sus autori dades facilitarían a los Miembros informes anuales 
sobre los progresos de su programa de privatización mientras durase.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
 Oficina del Monopolio de los Vinos y el Tabaco de Taiwán
 
156. El representante del Taipei Chino manifestó que la privatización de la Oficina del Monopolio 
de los Vinos y el Tabaco de Taiwán se estaba examinando con independencia  del plan de reforma 
fiscal.  Facilitó información respecto al método de cálculo del Taipei Chino, basado en 1.000 unidades WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 para los cigarrillos y en litros para las bebidas alc ohólicas.  Asimismo, explicó que los precios de los 
vinos y los productos de tabaco locales resultaban de  la suma de los costos de explotación más el 
impuesto de monopolio.   
157. Con respecto a los productos de tabaco, algun os miembros del Grupo de Trabajo afirmaron 
que, en sus operaciones futuras, la Oficina del Monopolio debería dar las mismas oportunidades a 
todos los exportadores de productos de tabaco.  El representante del Taipei Chino contestó que, tras 
las reformas, la Oficina no desempeñaría una funci ón de reglamentación ni ejercería el monopolio de 
la distribución de productos de tabaco y bebidas alc ohólicas.  Con arreglo a la Ley de Administración 
del Tabaco y de las Bebidas Alcohólicas, la Ofic ina del Monopolio se reestructuraría y pasaría a 
funcionar únicamente como empresa comercial.  El Ministerio de Finanzas llevaría a cabo las 
funciones de reglamentación en el Gobierno del territori o aduanero distinto.  Por otra parte, la Oficina 
no influiría en el acceso a los mercados de los expo rtadores de tabaco.  El representante presentó al 
Grupo de Trabajo el resumen del Plan de Reforma re lativo al Tabaco y a las Bebidas Alcohólicas, que 
se reproduce en el apéndice B del presente proyecto de informe. 
158. El representante del Taipei Chino afirmó que, a pa rtir de la fecha de adhesión, la Oficina del 
Monopolio se reformaría para poner sus actividades de  comercio internacional y distribución local en 
conformidad con el GATT de 1994 y las restantes obligaciones asumidas en el marco de la OMC.  
Añadió que el Taipei Chino establecería un sistema abierto y equitativo de comercio y distribución de 
esos productos, a los que garantizaría un trato naciona l y no discriminatorio.  A partir de la fecha de 
adhesión, la Oficina del Monopolio dejaría de tener una función de reglamentación respecto del 
tabaco y las bebidas alcohólicas y su funcionamiento  se basaría en criterios comerciales, con sujeción 
a las mismas leyes, reglamentos, normas, decr etos, directivas, pautas administrativas, políticas y 
medidas aplicables a otras empresas en el Taipei Ch ino.  A partir de esa fecha quedarían eliminadas 
todas las prerrogativas especiales o de monopolio ejercidas por la Oficina en relación con la 
distribución local y el comercio internacional de las bebidas alcohólicas y los productos de tabaco.  
Tanto las empresas locales como las extranjeras podrían participar en la distribución y el comercio de 
esos productos en pie de igualdad, como se hacía cons tar en las listas anexas al proyecto de Protocolo 
de Adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
159. El representante del Taipei Chino confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, la Oficina 
del Monopolio de los Vinos y el Tabaco sería una entidad comercial sin ninguna función de 
reglamentación.  En el Gobierno del territorio ad uanero distinto, las funciones de reglamentación 
serían desempeñadas por el Ministerio de Finanzas.  Asimismo, se eliminarían todas las prerrogativas especiales o de monopolio ejercidas por  la Oficina en la distribución local y el comercio internacional  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 de las bebidas alcohólicas y los productos de tabaco, y tanto las empresas nacionales como las 
extranjeras podrían participar en la distribución y el comercio de esos productos en pie de igualdad, 
como se indicaba más adelante y en las listas del Ane xo I al Proyecto de Protocolo.   El representante 
añadió que la reforma de la Oficina comprenderí a también la eliminación gr adual de su monopolio 
sobre la producción de bebidas alcohólicas y productos de tabaco.  La fabricación de productos de 
tabaco y bebidas alcohólicas estaría abierta a otr as empresas nacionales y extranjeras de acuerdo con 
el calendario siguiente:   
 Calendario Categoría 
Etapa 1 X bebidas alcohólicas fermen tadas excepto la cerveza, bebidas 
alcohólicas reelaboradas (a base de frutas), licor de arroz 
Etapa 2 Año X+1 bebidas alcohólicas para cocción, bebidas alcohólicas destiladas, 
bebidas alcohólicas reelaboradas 
Etapa 3 Año X+2 cerveza, alcohol 
Nota: X = Año de la adhesión. 
160. El representante del Taipei Chino afirmó que l as subvenciones que pudieran otorgarse para la 
producción local de tabaco y uvas se consolidarían y se reducirían gradualmen te, con arreglo a lo 
establecido en la Lista anexa al proyecto de Protoc olo de Adhesión.  Todas las empresas fabricantes 
de productos de tabaco y bebidas alcohólicas en el Taipei Chino tendrían acceso en pie de igualdad a 
los insumos importados y locales, así como a cual quier beneficio resultante de las subvenciones 
mencionadas, para sus actividades de producción y tr ansformación compatibles con las disposiciones 
de la OMC.  Añadió que el Taipei Chino come nzaría, en la fecha de aplicación de la Ley de 
Administración del Tabaco y de las Bebidas Alcohólicas, a tramitar las solicitudes de las empresas que pidiesen autorización para fabricar bebidas alcohó licas liberalizadas en la primera etapa, así como 
otras bebidas alcohólicas liberalizadas en otras etapas, seis meses antes de la fecha en que se 
liberalizasen tales actividades, con objeto de br indar  a los nuevos productores la posibilidad de 
emprender su actividad en el marco del programa de  reformas desde su inicio.  Añadió que todas las 
empresas que fabricasen esos productos en el Taipei  Chino estarían sujetas a los mismos requisitos de 
protección, formalidades, derechos y sanciones prev istos en la ley, con independencia de su 
titularidad o antigüedad.  Asimismo, afirmó que  los derechos aplicables no serían excesivos o 
injustificadamente onerosos y que las sanciones por la violación de la Ley de Impuestos sobre el 
Alcohol y el Tabaco y la Ley de Administración de l Alcohol y del Tabaco no excederían en severidad 
a las aplicadas por violaciones similares en otros s ectores.  Para asegurar la transparencia adecuada 
tras la reforma, el Taipei Chino facilitaría a lo s Miembros de la OMC informes anuales sobre el 
volumen de productos de tabaco y bebidas alc ohólicas manufacturados en el país y sobre los 
impuestos pagados por la Oficina del Monopolio de los Vinos y el Tabaco por categorías imponibles.  
Hasta la privatización de la Oficina del Monopolio , se acompañaría al informe un examen contable WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 independiente anual de las operaciones de la Oficin a del Monopolio basado en los procedimientos de 
contabilidad habituales y de uso corriente, incluido un balance fiscal con datos sobre costos, gastos e 
ingresos de la Oficina, y sobre sus beneficios y pérdidas.  Observando que las ventas en el mercado 
interior de grandes cantidades de bebidas alc ohólicas o productos de ta baco de contrabando o 
falsificados iban en detrimento del mercado de pr oductos legales del Taipei Chino, y con el deseo de 
poner freno a tales actividades en el futuro, el repres entante del Taipei Chino confirmó que todas las 
mercancías de ese tipo importadas de contrabando o falsificadas que fuesen objeto de incautación 
serían destruidas o eliminadas de otra forma, tenie ndo en cuenta la práctica de los Miembros de la 
OMC en situaciones similares, y que el Taipei Ch ino redoblaría los esfuerzos para impedir tales 
importaciones ilegales.  A ese respecto, el Taipei Chino velaría por que las importaciones de determinadas bebidas alcohólicas se acompañasen de un certificado de origen similar al expedido por 
los órganos de reglamentación en el país de origen.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos. 
 Contratación pública
 
161. En respuesta a preguntas relativas a las políticas de  contratación pública del Taipei Chino, el 
representante de ese país manifestó que el Departam ento de Compras del Trust Central del Taipei 
Chino era un agente de compras no exclusivo para  las entidades públicas y las empresas estatales que 
solicitaba ofertas y productos a los proveedores ex tranjeros.  No ejercía el monopolio de las 
importaciones ni operaba en régimen de monopolio.  El Departamento de Compras del Trust Central 
del Taipei Chino actuaba como agente de importaci ón y exportación no exclusivo para los organismos 
estatales y las empresas públicas y privadas.  
162. En respuesta a una serie de preguntas de miembros del Grupo de Trabajo relativas a las 
condiciones de licitación aplicables a los contratos de  compras del sector público, el representante del 
Taipei Chino manifestó que las condiciones de licit ación establecidas por las entidades de compra se 
basaban en factores tales como las propiedades de uso y empleo, el diseño, las normas 
internacionales, las normas locales o las marcas de referencia (o los equiva lentes de éstas).  Cuando 
existían prescripciones especiales se exponían con clar idad en los documentos de licitación.  El valor 
de umbral mínimo de apertura de las licitaciones era de 50 millones de nuevos dólares de Taiwán, 
excepto en circunstancias en que se permitían licitaci ones no competitivas.  La práctica de dividir los 
contratos para no sobrepasar el umbral de licitaci ón estaba sujeta a sanciones administrativas.  Los 
avisos de licitación del Taipei Chino debían cont ener información similar a la requerida por el 
Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.   A todos los licitadores cuyas ofertas resultaban 
desestimadas se les comunicaba, si lo solicitaban, las razones por las que no habían obtenido un  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 contrato.  No estaba previsto el recurso de un licita dor no adjudicatario contra una decisión en que se 
desestimase su oferta. 
163. En respuesta a determinadas preguntas, el representante del Taipei Chino dijo que se podía 
exigir a un licitador que se comprometiese a aplicar un plan de cooperación industrial por una cuantía equivalente a determinado porcen taje del precio del contrato.  Algunos miembros del Grupo de 
Trabajo afirmaron que la exigencia cada vez más fr ecuente de que los licitantes se  comprometiesen a 
efectuar operaciones de transferencia de tecnología era incompatible con el Acuerdo sobre 
Contratación Pública. 
164. Algunos miembros del Grupo de Trabajo afirmar on que el Taipei Chino debería solicitar y 
entablar negociaciones sobre la adhesión al Ac uerdo sobre Contratación Pública (ACP).  El 
representante del Taipei Chino indicó que su país había examinado detenidamente la petición y había 
decidido adherirse a ese Acuerdo.  Añadió que el Taipei Chino se comprometía a adoptar medidas 
para mejorar los aspectos de procedimiento de las prácticas vigentes antes de  adherirse al Acuerdo 
sobre Contratación Pública.  El representante indicó que el Taipei Chino había preparado un proyecto de Ley de Contratación Pública que sustituiría el actual conjunto de requisitos de contratación 
establecidos por diversas leyes y reglamentos sobre aud itoría.  El proyecto de ley tenía plenamente en 
cuenta las prescripciones del Acuerdo sobre Contrataci ón Pública, en particular el establecimiento de 
un procedimiento de impugnación de ofertas.  La Le y de Contratación Pública entraría en vigor el 
27 de mayo de 1999.  Desde el 1º de noviembre de 1996, tras un período de 10 meses de publicación 
experimental, se publicaba oficialmente  una Gaceta de Contratación Pública.  Por otra parte, desde el 
3 de noviembre de 1995 estaba suprimido el límite máximo del 49 por ciento impuesto a la 
adquisición de participaciones en las empresas de c onstrucción existentes.  La experiencia en el 
extranjero podía tenerse en cuenta al determinar la  calificación para obtener licencias de la clase A 
expedidas a empresas constructoras.  Asimismo, desde el 1º de junio de 1997 se habían suprimido las 
restricciones regionales en las prácticas de contrata ción.  En las negociaciones para la adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública se examinab an las cuestiones relativas al programa de 
cooperación industrial y a la limitación del acceso a los mercados de los proveedores extranjeros y la 
reducción del umbral impuesto al respecto.   
165. Algunos miembros del Grupo de Trabajo observa ron que continuaban las negociaciones sobre 
los compromisos del Taipei Chino relativos a los productos comprendidos y a la aplicación de procedimientos asociados al proceso de compra.  En particular, se pidió más claridad en relación con los procedimientos de solución de las diferencias su rgidas en el contexto de los procesos de compra y WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 de ejecución de contratos.  El representante del Taip ei Chino indicó que el proceso de ejecución de los 
contratos no pertenecía al ámbito de aplicación de ninguna norma de la OMC. 
166. El representante del Taipei Chino manifestó que su país había notificado al Comité de 
Compras del Sector Público su intención de adheri rse al Acuerdo sobre Contratación Pública y había 
entablado negociaciones a tal fin mediante la present ación de una oferta.   Asimismo, el representante 
confirmó que la adhesión del Taipei Chino al Acue rdo sobre Contratación Pública tendría lugar dentro 
del año siguiente a su adhesión a la OMC.   No obstante, si las nuevas leyes sobre contratación 
pública necesarias para dar cumplimiento al Acuer do se promulgasen antes de producirse la adhesión 
del Taipei Chino a la OMC, el Taipei Chino form alizaría su adhesión al Acuerdo sobre Contratación 
Pública dentro del año siguiente a la promulgación de esas leyes o en el momento de la adhesión del 
Taipei Chino a la OMC, según cuál de esas fechas fu ese posterior.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
esos compromisos. 
 Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido
 
167. El representante del Taipei Chino manifestó que las restricciones cuantitativas impuestas a las 
importaciones de productos textiles y de vestido originarios del Taipei Chino en virtud de los 
acuerdos establecidos entre ese país y los Miembros de  la OMC que estén en vigor en fecha anterior a 
la de adhesión del Taipei Chino a la OMC se notif icarían al Órgano de Supervisión de los Textiles 
(OST) como niveles de base para aplicación del artícul o 2 del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido.  
El representante del Taipei Chino afirmó que, a los fines de la adhesión del Taipei Chino a la OMC, 
se daría por supuesto que la frase "el día anterior a ... [la] entrada en vigor [del Acuerdo sobre la 
OMC]", contenida en el párrafo 1 del artículo 2 de l Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, hacía 
referencia al día anterior a la fecha de adhesión del Taipei Chino a la OMC.  A partir de esa fecha, se aplicaría por etapas a esos niveles de base el aument o de los coeficientes de crecimiento previsto en 
los párrafos 13 y 14 del artículo 2 del Acuerdo sobr e los Textiles y el Vestido.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de esos compromisos.   
 Comercio de trueque
 
168. Algunos miembros del Grupo de Trabajo solicita ron información sobre el trato dispensado a 
las importaciones en el marco de acuerdos de truequ e.  El representante del Taipei Chino afirmó que 
su país sólo había realizado comercio de true que de productos agrícolas con Corea.  Desde 1992 
estaba interrumpido el trueque de manzanas y peras co reanas por plátanos del Taipei Chino.  En 1997 
se había establecido un nuevo acuerdo entre ambos países, que regulaba el trueque de manzanas y 
peras coreanas por plátanos, frutos del litchi chin ensis, mangos, ajos, cebollas y naranjas del Taipei  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 Chino.  Con arreglo al acuerdo bilateral vigente, Co rea tenía acceso al mercado local respecto de las 
manzanas (que en la actualidad est aban sujetas a restricciones regional es) y las peras nashi (que en la 
actualidad estaban sujetas a prohibiciones de importación) hasta alcanzar un volumen determinado.  
Indicó que, tras la eliminación de las restricciones regionales impuestas a las manzanas y las restricciones cuantitativas aplicadas a las peras nashi, no sería necesario mantener ese acuerdo 
después de la adhesión del Taipei Chino a la OMC.  El 1º de octubre de 1997 se había puesto fin al 
acuerdo sobre el comercio de trueque. 
169. En respuesta a otras preguntas acerca de las prescripciones en materia de compras, el 
representante del Taipei Chino manifestó que no se imponía ninguna prescripción en materia de compras de contrapartida.  La práctica actual de  incentivar la compra de componentes o partes 
fabricados en el mercado interno consistía en otorgar un premio no pecuniario a los inversores 
extranjeros del Taipei Chino que hubiesen reexpor tado grandes cantidades de componentes o partes a 
sus respectivos países de origen.  La finalidad de l plan era fomentar la exportación de partes de 
vehículos automóviles fabricadas en el país mediante el re conocimiento público del gobierno a 
determinados proveedores por el aumento de su volum en de exportaciones.  El plan no constituía un 
programa de subvenciones ni contenía prescripciones obligatorias en materia de compras locales.   
 Políticas agrícolas
 
170. Algunos miembros del Grupo de Trabajo observaro n que el Taipei Chino había indicado que 
no aplicaba subvenciones a las exportaciones de pr oductos y, en consecuencia, señalaron que el 
Taipei Chino debería comprometerse a consolidar su s subvenciones a la exportación a nivel cero en su 
Lista de Concesiones.  En respuesta, el Taipei  Chino convino en que sus listas incluyeran un 
compromiso de consolidar en cero sus subvenciones a la exportación.  No obstante, esos miembros 
indicaron que el Taipei Chino exportaba los exce dentes de arroz originados por mecanismos de 
sostenimiento de precios internos  artificialmente elevados con el apoyo de una prohibición de 
importar productos competidores.  El promedio de exportaciones de 1990 a 1992 había representado 
aproximadamente el 10 por ciento de la producci ón, situándose en unas 160.000 toneladas.  Esos 
miembros pidieron que el Taipei Chino explicase cómo  se financiaba la diferencia entre el precio 
pagado a los productores y el precio de exportación, así como el significado de la expresión "nivel 
adecuado de autosuficiencia en arroz".  También se solicitó información sobre el importe total de los 
desembolsos en concepto de sostenimiento de los precios del Taipei Chino y la utilización de los 
préstamos con ayuda gubernamental previstos en el Estatuto de desarrollo agrícola.  Algunos 
miembros preguntaron también si la prohibición de importar arroz era de aplicación general, y 
pidieron su eliminación. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 171. El representante del Taipei Chino manifestó que la  política de su país consistía en liberalizar 
el sector agropecuario.  En respuesta a las preguntas,  el representante del Taipei Chino indicó que los 
mecanismos de sostenimiento de los precios ser vían para adquirir productos agropecuarios a los 
agricultores a precios garantizados, los cuales se es tablecían por encima del costo de producción del 
producto.  En respuesta a otras preguntas, el represe ntante del Taipei Chino informó a los miembros 
del Grupo de Trabajo de que su país tenía un sistem a para compensar a los agricultores por los daños 
causados por la competencia de las importaciones de productos agropecuarios.  Se concedían medidas 
de alivio cuando los productores de productos agrícolas importantes sufrían un daño grave como consecuencia de la liberalización de las importaciones debida a negociaciones comerciales o cambios de política, si la cantidad de los productos de esa clase importados durante el período de daño hubiese 
aumentado en un 20 por ciento o más en comparación  con un período de referencia de los tres años 
anteriores o si los productos importados hubiesen si do objeto de subvención o se hubiesen beneficiado 
de otra forma de prácticas come rciales desleales.  Se considerab a que existía daño grave cuando el 
precio de mercado se situaba por debajo del cost o de producción.  En virtud del Reglamento, podían 
acogerse a medidas de alivio los 16 productos siguient es:  cítricos, manzanas, ciruelas, melocotones, 
guayabas, peras, frutos de Eugenia javanica, uvas,  hojas de té, carne de bovino, carne de porcino, 
carne de pato, gambas de vivero, piñas, carne de po llo y almejas.  En 1995 se modificó la legislación 
mediante las "Normas para reparar los daños cau sados a los agricultores por las importaciones de 
productos agropecuarios", en virtud de las cuales se ampliaba a t odos los productos agropecuarios la 
lista de productos que podían acoge rse a las medidas.  El representante del Taipei Chino también 
presentó al Grupo de Trabajo información relativa al proyecto de plan de aplicación de ese programa.  
El representante del Taipei Chino confirmó que  las medidas adoptadas para reparar los daños 
causados a los agricultores por las importaciones de  productos agropecuarios se incluirían en el 
cálculo de la MGA del Taipei Chino y de los comp romisos de reducción de la MGA del Taipei Chino 
con arreglo al Acuerdo sobre la Agricultura;  l as medidas adoptadas para los productos pesqueros 
serían compatibles con las normas sobre subvenciones según lo establecido en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  El Gr upo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
172. El representante del Taipei Chino también presen tó información relativa a la ayuda interna y 
las subvenciones a la exportación en lo s documentos WT/ACC/SPEC/TPKM/4/Rev.3 y 
WT/ACC/SPEC/TPKM/10/Rev.1. 
173. En respuesta a las preguntas, el representant e del Taipei Chino indicó que la MGA sería 
reducida en cumplimiento con las prescripciones del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, es 
decir, quedaría eliminada para el año 2000.  El propó sito del sostenimiento de los precios del arroz era 
el mantener un suministro estable de productos alimentarios, así como de mantener las entradas de los  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 agricultores.  El mecanismo de sostenimiento de lo s precios del arroz constaba de dos elementos:  
compra planificada y compra suplementaria.  La co mpra se realizaba dos veces al año, en función de 
las dos cosechas.  El arroz más antiguo se exportaba  a precios inferiores a los costos de producción 
debido a su menor calidad en comparación con el ar roz nuevo.  El Consejo de Agricultura encargaba 
al Central Trust la subasta del arroz con arreglo a un precio de base en cuya determinación se tenía en 
cuenta el precio internacional del arroz.  Las fá bricas de piensos, los criadores de ganado y las 
explotaciones de acuicultura podían solicitar al Consej o de Agricultura, a través de la Asociación de 
Piensos, la compra de arroz para piensos.  El precio se fijaba al 90 por ciento del precio de venta al por mayor aplicado al maíz importado en el momento del pago de la compra.  La diferencia entre el 
precio garantizado pagado a los productores y el precio de exportación se financiaba con cargo al 
presupuesto estatal.  El precio de compra garantiz ado era la única medida de sostenimiento de los 
precios aplicada por el Taipei Chino.  Las importaciones de arroz requerían una carta de aprobación 
del Consejo de Agricultura.  Debido al exceso de producción, no se expedían cartas de aprobación ni 
se podía importar arroz.  Añadió que la soja, el maíz y el sorgo reunían las condiciones establecidas para la compra de productos agrícolas en el marc o del Programa de diversif icación de la producción 
de arroz y los arrozales.  Además, la importación de soja, maíz y sorgo se había liberalizado y los 
derechos aplicados a esos productos eran de 1,5 por ciento, 1 por ciento y 1 por ciento, 
respectivamente.  También afirmó que el Taipei  Chino reduciría gradua lmente la producción 
excedentaria de arroz.  Se presentó al Grupo de Tr abajo una propuesta relativa a las importaciones de 
arroz en los documentos WT/ACC/SPEC/TPKM/5/ Corr.4, WT/ACC/SPEC/TPKM/5/Rev.1 y el 
párrafo 1 B de la Lista de concesio nes y compromisos relativos a las mercancías que figura en el anexo I 
del proyecto de Protocolo de Adhesión.  Se facilitaron a los miembros del Grupo de Trabajo las normas del Taipei Chino aplicables al arroz con cáscara, al arroz blanco y al arroz moreno.   
174. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expr esaron su constante preocupación por la 
práctica del Taipei Chino de subastar las existencias centrales de arroz únicamente para su 
exportación.  Esos miembros indicaron que sólo los fabricantes de pien sos tenían acceso a esas 
existencias para uso interior, y únicamente a precios  fijos.  En opinión de esos miembros, tal práctica 
constituía una subvención a la exportación.  En su r espuesta, el representante del Taipei Chino afirmó 
que, además de los fabricantes de piensos para ganado, también tenían acceso a las existencias de 
arroz los ganaderos y los piscicultores.  El Taipei  Chino no consideraba que la práctica equivaliese a 
una subvención a la exportación.  Sin embargo, para  disipar la preocupación de los miembros, el 
representante del Taipei Chino declaró que no se exigiría a los compradores del arroz de las existencias centrales que exportasen  el arroz adquirido.  También afirmó que, tras la adhesión, toda 
persona autorizada a comerciar con arroz en el Taip ei Chino tendría acceso al arroz más antiguo de las WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 existencias centrales en las mismas condici ones que los exportadores y que no se impondrían más 
restricciones comerciales.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
175. El representante del Taipei Chino afirmó que la  prohibición de la importación de arroz sería 
eliminada al producirse la adhesión del Taipei Chino a la OMC.  Era intención de su país estructurar 
el acceso de las importaciones de arroz a los mercados con arreglo a las disposiciones del Anexo 5 al Acuerdo sobre la Agricultura.  El contingente de importación de arroz se ría de 144.720 toneladas 
métricas, basando el cálculo en el arroz cargo o pardo en el primer año tras la adhesión.  El Taipei 
Chino convino en negociar tras su adhesión a la OM C, con Miembros intere sados de ésta, si podía 
proseguir la concesión de este trato especial un año después de la adhesión al amparo del Anexo 5 y 
concluir esta negociación 12 meses después de la adhesión a más tardar.  Con el fin de mantener 
disposiciones transparentes para la importación de arroz, el Taipei Chino celebraría consultas con 
cualquier Miembro de la OMC que las solicitara.  El representante del Taipei Chino declaró además 
que el período 1990-1992 sería utilizado como  perí odo de base para el cálculo de las importaciones 
de arroz y para cualquier cálculo conforme al párra fo 6 de la sección A antes mencionada, ya que el 
período 1990-1992 se utilizaba al mismo tiempo como b ase en las negociaciones arancelarias, y en los 
cálculos de la MGA y del precio de activación de la SGE.  En respuesta a otras peticiones de 
información sobre su propuesta de sistema SGE, el representante del Taipei Chino facilitó a los 
miembros del Grupo de Trabajo una descripción de tallada del programa propu esto en el documento 
WT/ACC/SPEC/TPKM/9/Rev.1. 
176. En respuesta a preguntas relativas a las exportaciones de azúcar, hojas de tabaco y plátanos, el 
representante del Taipei Chino manifestó que las e xportaciones de azúcar de su país fluctuaban al 
compás de los cambios del contingente de importa ción de los Estados Unidos asignado al Taipei 
Chino.  De hecho, todas las exportaciones de azúcar se destinaban a los Estados Unidos.  El 
suministro de azúcar era realizado en régimen de monopolio por la Corporación del Azúcar de 
Taiwán, empresa supervisada por el Ministerio de Asuntos Económicos con participación accionaria 
parcial del sector privado.  La Corporación del Az úcar de Taiwán poseía sus propias plantaciones de 
caña de azúcar;  asimismo, suscribía contratos con los agricultores para elaborar la caña de azúcar y 
compartir el azúcar obtenido a partir de la caña su ministrada por ellos.  Los cultivadores de caña 
podían compartir el 55 por ciento del azúcar, que a su vez podía ser adquirido por la Corporación del 
Azúcar de Taiwán para su exportación o venta en el mercado interior.  El precio de compra se 
calculaba sobre la base del precio interior si el azúca r se vendía en el mercado interno;  y sobre la base 
del precio garantizado de exportación o del pr ecio de transacción tras el pago al Fondo de 
Estabilización del Azúcar, cuando el producto se destinaba a la exportación.    WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 177. El representante del Taipei Chino declaró que  el Fondo de Estabilización del Azúcar había 
sido creado en 1966 para estabilizar las exportaciones de  azúcar y los ingresos de los agricultores.  El 
Fondo actuaba de la forma siguiente:  cuando el  precio de exportación rebasaba un determinado 
umbral, el pago se hacía al Fondo;  el importe del pago se calculaba de acuer do con la cuantía de la 
diferencia de precios y con arreglo a una tasa ac umulativa.  Cuando el precio de exportación era 
inferior al precio de exportación garantizado, el pago a los agricultores corres pondiente a la diferencia 
de precios se realizaba con cargo al Fondo.  Sin emba rgo, la Corporación del Azúcar de Taiwán tenía 
que sufragar enteramente por sí mism a la diferencia de precios.  En los últimos años, el precio de 
exportación había sido inferior al precio garantizado de exportación.  La dife rencia de precios había 
sido pagada con los recursos del Fondo, procedentes de  la diferencia de precios resultante de la mayor 
cuantía del precio de exportación respecto del precio garantizado de exportación en el pasado.   Los 
precios del azúcar eran de dos tipos:  uno se aplicab a al azúcar de utilización general, y el otro al 
azúcar empleada en la elaboración de productos al imenticios destinados a la exportación.  El 
Ministerio de Asuntos Económicos fijaba el precio interior del azúcar de consumo general;  mientras 
que los precios aplicados al azúcar empleada en la elaboración de productos de exportación se 
determinaban sobre la base del precio de merca do para entrega inmediata (FOB) de Londres aplicado 
al azúcar más el costo de la importación.  Las empresas alimentarias se dirigían a la Corporación del Azúcar de Taiwán para comprar el azúcar que necesi taban y pagaban, en un pr incipio, con arreglo al 
precio interior.  Cuando los productos se exportaban,  se liquidaban las diferencias.  El Fondo había 
cesado sus operaciones el 1º de julio de 1994. 
178. El representante del Taipei Chino afirmó que todas las exportaciones de productos de tabaco 
consistían en tabaco comprado por la Oficina del M onopolio de los Vinos y el Tabaco de Taiwán.  
Las exportaciones de plátanos se realizaban a través de la Cooperativa de Transporte y 
Comercialización de la Fruta.  Cuando el precio de exportación de los plátanos era inferior al precio 
de exportación garantizado, la diferencia se cubría mediante  un fondo administrado por la 
Cooperativa;  cuando el precio de exportación era s uperior al precio de exportación garantizado, se 
realizaban contribuciones al fondo de acuerdo con la cu antía de la diferencia y con arreglo a una tasa 
acumulada.  Los agricultores podían elegir entre vende r sus productos en el mercado interior o a la 
Cooperativa para su exportación.  Los precios de las ventas interiores y de exportación se 
determinaban en función de la oferta y la demanda .  En general, los precios de exportación eran más 
elevados que el precio interior.  El representante del Taipei Chino afirmó también que la Oficina 
Provincial de Alimentos adquiría la soja, el maíz  y el sorgo, al tiempo que la Compañía de 
Comercialización de Productos Agropecuarios del Taip ei realizaba la compra de la mayoría de las 
hortalizas de verano con arreglo a precios mínimos ga rantizados.  Las compras garantizadas de uva de 
vinificación y trigo habían finalizado en los pr imeros meses de 1997 y 1995, respectivamente.  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 179. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron una estimación del efecto de los programas 
de sostenimiento de los precios aplicados por el  Taipei Chino a la exportación de sus productos 
agropecuarios.  En su respuesta, el representante de ese país indicó que, a su juicio, el programa de 
sostenimiento de los precios no constituía  una subvención de las exportaciones.  
180. El representante del Taipei Chino declaró que , al producirse la adhesión y de conformidad 
con las disposiciones del Acuerdo sobre la Agri cultura, el Taipei Chino eliminaría todas sus 
restricciones cuantitativas incompatibles con la OMC y consolidaría todos los aranceles aplicados a 
las importaciones de productos agropecuarios compre ndidos en el Anexo I del Acuerdo.  Además, de 
conformidad con el artículo 3 de la parte II del Acuerdo sobre la Agricultura, el Taipei Chino no 
concedería subvenciones a la exportación ni prestar ía ayuda a los productores nacionales por encima 
de los niveles de compromiso especificados en la Lista que figura en el anexo I al proyecto de 
Protocolo de Adhesión y confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, la ayuda para la producción 
de tabaco y uvas anteriormente c oncedida sería calculada como parte del MGA.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de esos compromisos. 
181. Los compromisos del Taipei Chino relativos a los aranceles aplicados a los productos 
agropecuarios, a la ayuda interna y a las s ubvenciones a la exportación para los productos 
agropecuarios se reprodujeron en la Lista de conces iones y compromisos del anexo al Protocolo de 
Adhesión del Taipei Chino a la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.   
VII. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL 
COMERCIO 
182. Algunos miembros del Grupo de Tr abajo observaron que, en los últimos años, el Taipei 
Chino había introducido varias mejoras en la protecci ón de los derechos de propiedad intelectual y 
que, aparentemente, estaba en condiciones de asumi r plenamente las obligaci ones establecidas en el 
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.  A su juicio , los problemas a que se enfrentaba el Taipei Chino 
en ese sector se referían a la observancia más que a la propia legislación sobre derechos de propiedad 
intelectual.  Se pidió información sobre la entrada en vigor de la Ley de Patent es, la Ley de Marcas de 
Fábrica, la Ley de Protección de los Circuitos Integr ados y la Ley de Dibujos y Modelos Industriales.  
También se solicitó información sobre la existencia de acuerdos bilaterales, las medidas en frontera 
adoptadas para luchar contra las falsificaciones, lo s procedimientos aplicables a la infracción de los 
derechos de propiedad intelectual y la protección dispensada a las invenciones farmacéuticas, a las 
indicaciones geográficas y a las denominaciones de orig en de los vinos y las bebidas espirituosas.    WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 183. En su respuesta, el representante del Taipei  Chino afirmó que en el Plan de acción para 
proteger ampliamente los derechos de propiedad inte lectual aprobado el 29 de junio de 1993 se habían 
establecido las ocho orientaciones siguientes, destin adas a encauzar los esfuerzos desplegados para 
reforzar la protección de los derechos de propied ad intelectual:  i) mejorar el marco jurídico 
pertinente;  ii) reforzar la organización administra tiva correspondiente;  iii) aplicar más estrictamente 
las leyes y los reglamentos apropiados;  iv) potenciar la educación y promoción;  v) aumentar la 
capacidad de negociación con otros países;  vi) fortalecer  la capacidad en el sector de la investigación 
y el desarrollo;  vii) proporcionar asistencia a las i ndustrias en lo relativo a los ajustes necesarios;  y 
viii) vigilar la aplicación del plan.  Algunos miem bros del Grupo de Trabajo respondieron que, según 
habían observado, en el Taipei Chino existían nivele s constantemente elevados de piratería de soporte 
lógico de ordenador y exportación de soporte lógico pirata inco rporado a semiconductores.  Los 
miembros del Grupo de Trabajo expresaron su preocupación por la ausencia de sanciones, en 
particular sanciones administrativas y confiscación de las mercancías infractoras y la maquinaria predominantemente utilizada para producir esas merc ancías, medidas suficientes para poner freno a la 
piratería.   
184. El representante del Taipei Chino afirmó que en enero de 1999 su país había establecido la 
Oficina de la Propiedad Intelectual, que se ocupaba  exclusivamente de las cuestiones relativas a la 
propiedad intelectual.   
 Derecho de autor y derechos conexos
 
185. En lo relativo al derecho de autor, el represen tante del Taipei Chino hizo notar que, según el 
artículo 4 de la Ley de Derecho de Autor, el Taipei Chino protegía lo s derechos de autor de los países 
o territorios que hubiesen establecido una relación de reciprocidad con él.  La protección también se 
hacía extensiva a las obras extranjeras publicadas por primera vez en el territorio del Taipei Chino o a 
las obras extranjeras publicadas en el  Taipei Chino en un plazo de 30 días contados a partir de su 
primera publicación en cualquier territorio distinto del Taipei Chino.  Por otra parte, el Taipei Chino 
había revisado la Ley de Derecho de Autor para  cumplir las prescripciones del Acuerdo sobre los 
ADPIC.  La principal revisión comprendía:  a) la  modificación de las definiciones de emisión pública 
y de interpretación o ejecución públicas;  b) la protección expresa de las actuaciones de los artistas 
intérpretes o ejecutantes;  c) la supresión de las disposiciones relativas a las licencias obligatorias de 
traducción;  y d) la concesión de un plazo de prot ección retroactiva equivalente a la vida del autor más 
50 años, o de 50 años, en consonancia con la obligación dimana nte del artículo 18 del Convenio de 
Berna.  La enmienda se había promulgado el 21 de enero de 1998 y entró en vigor el 23 de enero WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 de 1998, salvo en lo relativo a las disposiciones de  protección retroactiva, que no tendrían efecto hasta 
la fecha de adhesión del Taipei Chino a la OMC.   
186. En respuesta a una pregunta relativa a la pr otección dispensada actualmente en el Taipei 
Chino a los programas de ordenador, el representante del Taipei Chino indicó que los programas de 
ordenador eran objeto de protección desde 1985, en virtud de la Ley de Derecho de Autor.  La 
duración de la protección era de 50 años.   
187. El representante del Taipei Chino se comprometió a que su país modificara los artículos 
pertinentes para proteger los programas de orde nador como obras literarias y ampliar el plazo de 
protección de por vida más 50 años o a 50 años a pa rtir de la fecha de publicación.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
188. El representante del Taipei Chino afirmó que, en  su opinión, la Ley de Derecho de Autor 
estaba en conformidad con el Convenio de Berna y el Acuerdo sobre los ADPIC.  El representante dio 
al Grupo de Trabajo precisiones relativas a las disposic iones de la Ley de Derecho de Autor, e indicó 
que el Taipei Chino había promulgado una ley y ocho reglamentos de aplicación:  la Ley de 
Organizaciones Intermediarias en materia de Derech o de Autor, el Índice ilustrado de cada tipo de 
obra comprendido en el párrafo 1 del artículo 5 de la Ley de Derecho de Autor, la cantidad 
determinada de los apartados 2 y 3 del párrafo 1 del artículo 87 bis de la Ley de Derecho de Autor, el 
Reglamento que rige las solicitudes de aprobación de licencias obligatorias relativas a obras musicales 
y las regalías para su uso, las No rmas de compensación para el uso leal de las obras según el párrafo 4 
del artículo 47 de la Ley de Derecho de Autor, el  Reglamento relativo al re gistro de derechos de 
placa, el Reglamento de aplicación sobre la suspen sión por las autoridades aduaneras del despacho de 
mercancías que infrinjan el derecho de autor o el derecho de placa, el Reglamento sobre la mediación 
en litigios sobre derecho de autor y la Carta Orgá nica del Comité de Examen y Mediación en materia 
de Derecho de Autor de la Oficina de Propiedad Intelectual del MAE. 
189. En respuesta a la afirmación de algunos miembros del Grupo de Trabajo de que, 
aparentemente, el Taipei Chino no dispensaba protecci ón contra la transmisión de material infractor 
del derecho de autor a través de su red de televisión por cable, el representante del Taipei Chino indicó que la Oficina de Información del Gobier no había establecido como meta prioritaria la 
aplicación de medidas enérgicas a las redes ilegal es de televisión por cable que realizaban sin 
autorización la transmisión ilegal de programas televi sivos amparados por el derecho de autor.  En 
caso de que se realizase una transmisión de ese tipo,  la Oficina de Información del Gobierno cortaba 
la conexión por cable del emisor y remitía el as unto al ministerio fiscal.  Tras la promulgación 
en 1993 de la Ley de Televisión por Cable, la Of icina de Información del Gobierno estaba facultada  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 para imponer multas a las redes de televisión por cable que transmitiesen sin autorización programas 
televisivos amparados por el derecho de autor y remitir los casos al ministerio fiscal.  
190. El representante del Taipei Chino añadió que el  16 de julio de 1993 había entrado en vigor el 
acuerdo bilateral con los Estados Unidos sobre prot ección del derecho de autor, reforzado mediante 
otro acuerdo bilateral del 10 de abril de 1996 rela tivo al trato recíproco en materia de derechos 
prioritarios de marcas de fábrica o de comercio y patentes.  En su opinión, el nivel de protección 
acordado por el acuerdo era, en algunos casos, superior al previsto por el Convenio de Berna.  El texto 
de ese acuerdo, así como el del Acuerdo relativo a la Protección del Derecho de Autor entre el Consejo de Coordinación para los Asuntos Norteam ericanos y el Instituto Americano de Taiwán, 
estaban a disposición del Grupo de Trabajo.  El re presentante del Taipei Chin o valoró positivamente 
cualquier oportunidad de celebrar acuerdos bilaterale s sobre la observancia y reconocimiento de los 
derechos de propiedad intelectual con sus demás interlocutores comerciales.  
191. En relación con ello, el representante del Taipei Chino hizo notar que el artículo 4 de la Ley 
de Derecho de Autor preveía la posibilidad de ex tender la protección del derecho de autor a las obras 
creadas fuera del Taipei Chino sobre la base de la reciprocidad.  El trato de reciprocidad necesario 
para proteger los derechos de autor extranjeros podía establecerse mediante:  i) tratados o acuerdos, 
ii) medidas unilaterales adoptadas por otros países, como por ejemplo leyes, reglamentos u otros instrumentos jurídicos que brindasen protección a los derechos de autor del Taipei Chino, o 
iii) prácticas consuetudinarias.  El Taipei Chino estaba dispuesto a mantener conversaciones con las 
partes interesadas para hallar una forma mutuamente aceptable de establecer ese trato de reciprocidad.  
Además de las condiciones de reci procidad establecidas con los Es tados Unidos, el Taipei Chino 
había decidido aplicar medidas administrativas unila terales para proteger las obras originarias del 
Reino Unido; Hong Kong, China; Nueva Zelandia; Macao, China; y Suiza, en respuesta a las 
disposiciones adoptadas por esos cinco países para pr oteger las obras originarias del Taipei Chino. 
 Marcas de fábrica o de comercio
 
192. En respuesta a preguntas formuladas, el representante del Taipei Chino afirmó que el 
párrafo 7 del artículo 37 de la Le y de Marcas de Fábrica se aplicaba para otorgar protección a las 
marcas extranjeras notoriamente conocid as de conformidad con el artículo 6 bis del Convenio de París, 
es decir, incluso cuando los productos no fuesen sim ilares a los productos respecto de los cuales se 
hubiese registrado la marca. 
193. En respuesta a otras preguntas sobre la Ley de Marcas de Fábrica y a la afirmación de un 
miembro del Grupo de Trabajo de que la Oficina de  Propiedad Intelectual del Taipei Chino aplicaba WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 las normas relativas al registro de marcas de forma incompatible con el Acuerdo sobre los ADPIC, el 
representante del Taipei Chino facilitó información  detallada sobre el sistema de protección y los 
plazos correspondientes, que, en su opinión eran  básicamente compatible s con el Acuerdo sobre 
los ADPIC.  Afirmó que la Oficina de Propiedad Intelectual había adoptado recientemente varias 
medidas para facilitar el proceso de examen y pr eservar la compatibilidad.  Las estadísticas mostraban 
que las solicitudes de registro de marcas de fábric a o de comercio presentadas por extranjeros en el 
Taipei Chino se beneficiaban de un porcentaje de ap robaciones sistemáticamente elevado.  En cuanto 
a la pregunta sobre las denominaciones geográficas de origen, el representante confirmó que la Ley de 
Marcas de Fábrica no contenía disposiciones rela tivas a las denominaciones geográficas de origen.  
No obstante, podía rechazarse la solicitud relativa a una marca de fábrica o de comercio que pudiese 
causar confusión respecto al origen geográfico de la s mercancías correspondientes.   Por otra parte, la 
utilización de las denominaciones de origen como marcas de fábrica  o de comercio constituía 
infracción del artículo 37 de la Ley.   
194. El representante del Taipei Chino afirmó que los artículos 4, 5, 23, 25, 34, 37 y 61 de la Ley 
de Marcas de Fábrica se habían modificado para lograr los objetivos siguientes: 
i) ampliar el ámbito de concesión recíproca del derecho de prioridad para abarcar la 
situación en que, sin existir un acuerdo formal , se conceda en la práctica el derecho 
de prioridad al titular de la marca de fá brica o de comercio del Taipei Chino; 
ii) incluir las combinaciones de colores en  el grupo de elementos que pueden constituir 
una marca de fábrica o de comercio, para ajustarse al artículo 15 del Acuerdo sobre 
los ADPIC;  y también 
iii) otorgar protección administrativa a las ma rcas notoriamente conocidas, estableciendo 
que no podrán presentarse solicitudes de regi stro de un diseño de marca de fábrica o 
de comercio idéntico o similar a una ma rca notoriamente conocida de la que sea 
titular otra persona y respecto de la cual ex ista la posibilidad de inducir al público a 
error.  Esta modificación se había aprobado en abril de 1997, y entró en vigor el 1º de 
noviembre de 1998. 
 Indicaciones geográficas
 
195. En cuanto a las indicaciones geográficas, hizo notar que la Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio no contenía actualmente disposiciones específicas para la protección de las indicaciones geográficas y las denominaciones de origen de los vinos y las bebidas espirituosas.  Sin embargo,  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 como regla general, cuando un fabricante utilizaba una indicación geográfica como marca de fábrica y 
ello originaba confusión en los consumidores en general con respecto al origen geográfico del 
producto, la Oficina de Propiedad Intelectual podí a, por propia iniciativa o a petición de parte 
interesada, denegar la solicitud del registro de la marca o anular el registro existente, según 
procediese, con arreglo al apartado 6 del artículo 37 de  la Ley de Marcas de Fábrica.  Si se utilizasen 
denominaciones de origen como marcas, se violaría  el apartado 10 del artículo 37, relativo a las 
indicaciones de origen.  En ese caso, se denegaría la so licitud de la marca o se anularía el registro.  El 
Taipei Chino consideraba que la protección menciona da satisfacía la exigencia de protección de las 
indicaciones geográficas y las denominaciones de origen prevista en el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.   
 Patentes
 
196. En lo relativo a las patentes, el representante del Taipei Chino hizo notar que con arreglo al 
párrafo 1 del artículo 42 de la Le y de Patentes de 1986, el titula r de una patente tenía derecho 
exclusivo a fabricar, vender o explotar su invenció n.  En consecuencia, la patente de un producto 
confería protección a dicho producto con independencia  del procedimiento utilizado en su fabricación.  
En el párrafo 2 del mismo artículo se establecía que, si la invención pate ntada consistía en un 
procedimiento, la protección de la patente se exte ndía al producto para cuya fabricación se utilizase el 
procedimiento.  Sin embargo, si el producto estaba protegido por una patente de otra parte, la utilización del procedimiento inventado requería el c onsentimiento de esa otra parte.  Esas reglas se 
aplicaban a todas las invenciones,  incluidas las farmacéuticas.  La Ley de Patentes (modificada 
en 1994) preveía en su artículo 21 los impediment os legales a la concesión de una patente de 
invención.  En el artículo 56 de la  Ley de Patentes modificada se c onferían al titular de la patente de 
un artículo o un proceso de fabricación los derechos exclusivos de fabricación, venta, explotación o 
importación.  En el artículo 80 se estipulaba que , cuando un producto fabr icado con arreglo a un 
proceso de fabricación patentado estuviese protegido por una patente de producto concedida a otros, 
el titular de la patente de ese proceso no podí a poner en práctica el proceso inventado sin el 
consentimiento del titular de la patente relativa al producto.   
197. En respuesta a preguntas sobre la posibilidad de que las invenciones farmacéuticas fuesen 
objeto de patentes de productos que otorgasen pr otección al producto con independencia de su 
proceso de fabricación, el representante del Taip ei Chino afirmó que las patentes se concedían 
respecto de las invenciones, con independencia de  los procesos utilizados en la fabricación de los 
productos.  Afirmó que la autoridad encargada del examen podía prorrogar los plazos para la 
presentación de información suplementaria relativa a una solicitud de patente. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 198. Añadió que los artículos 21, 51, 56, 57, 78, 79, 80, 82, 88, 91, 105, 109, 117 y 122 de la Ley 
de Patentes de 1994 habían sido modificados para lograr los objetivos siguientes: 
i) suprimir el requisito de reciprocidad respecto de la concesión de patentes de 
microorganismos, la prórroga de los perí odos de protección mediante patente y la 
concesión de derechos exclusivos de impor tación, para guardar conformidad con los 
artículos 3 y 4 del Acuerdo sobre los ADPIC; 
ii) limitar la concesión de licencias obligatorias relativas a la tecnología de 
semiconductores para uso público no come rcial o la rectificación de prácticas 
contrarias a la competencia, a fin de gua rdar conformidad con el párrafo c) del 
artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC; 
iii) conceder a los titulares de patentes y a sus concesionarios exclusivos el derecho a 
solicitar la destrucción u otras medidas n ecesarias para apartar las mercancías 
infractoras y las materias primas o los instrumentos utilizados en relación con la infracción, a fin de cumplir lo establecido en el artículo 46 del Acuerdo sobre los ADPIC, según el cual las autoridades judiciales han de estar facultadas para 
ordenar su apartamiento de los circuitos comerciales; 
iv) establecer la inversión de la carga de  la prueba respecto de las patentes de 
procedimiento, como se requiere en el artículo 34 del Acuerdo sobre los ADPIC;  y 
v) prever un período de protección más extens o para los dibujos y modelos industriales, 
a fin de cumplir el requisito mínimo de 10 años establecido en el Acuerdo sobre 
los ADPIC. 
Esas modificaciones se habían aproba do en abril de 1997 y entrarían en vigor en el momento de la 
adhesión.  El Taipei Chino también se comprometió a modificar el artículo 134 de la Ley de Patentes 
a fin de que tras la adhesión las patentes expedid as antes de enero de 1994 que siguieran vigentes 
tuvieran un plazo de protección de 20 y 12 años co ntados a partir de la fecha de registro para las 
patentes de invenciones y las de nuevos modelos y dibujos, respectivamente.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos. 
 Protección de información no divulgada
 
199. En respuesta a preguntas sobre la existencia de  protección de los secretos comerciales en el 
Taipei Chino, el representante de ese país afirmó  que el 17 de enero de 1996 se había promulgado la  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 Ley de Secretos Comerciales, y aseguró al Grupo de Trabajo que la protección dispensada en ese 
sector estaría en conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.   
 Observancia  
200. En lo relativo a la observancia de los derechos de propiedad intelectual, el representante del 
Taipei Chino manifestó que además de las  medi das administrativas que adoptaría la Oficina de 
Propiedad Intelectual, la Ley de Comercio Leal  y la Ley de Etiquetado de los Productos también 
contenían disposiciones para la prot ección de la propiedad intelectual.  En el párrafo 1) del artículo 21 
de la Ley de Comercio Leal se estipulaba que las empresas (es decir, las compañías o los individuos 
que realizasen actividades comerciales) no p odían efectuar ningún marcado falso o que pudiese 
inducir a error con respecto al lugar de origen o de fabricación, ni distribuir, exportar o importar mercancías en que figurase tal marcado.  A los infractores se les podía imponer una multa por una 
cuantía máxima de un millón de nuevos dólares de Ta iwán.  Se había elevado la multa a 25 millones 
de nuevos dólares de Taiwán a cons ecuencia de la Ley de  Comercio Leal modificada, promulgada el 
3 de febrero de 1999.  De acuerdo con las disposicio nes de la Ley de Etiquetado de los Productos, se 
exigía a los importadores y a los fabricantes la  inclusión de información relativa al nombre y 
dirección del fabricante en las etiquetas de los produc tos.  Quien fuera declarado culpable de infringir 
esa ley y no rectificase el acto ilícito en el plazo pr escrito por la ley sería castigado con una multa de 
5.000 a 50.000 yuan (equivalentes a 15.000 y 150.000 nuevos dólares de Taiwán, respectivamente).  
En los casos de falta grave, podrán imponerse al infractor medidas disciplinarias tales como la 
suspensión o el cese de las activ idades de la empresa.  Además, las personas que utilizasen 
designaciones falsas podían incurrir en un delito de falsificación previsto en el artículo 339 del 
Código Penal. 
201. En cuanto a la observancia de los derechos de propiedad intelectual, el representante del 
Taipei Chino manifestó que su país impartía formación en esa materia (derechos de propiedad 
intelectual) a jueces, fiscales y otros funcionarios en cargados de hacer cumplir las leyes.  Los jueces y 
fiscales recién nombrados no podían ejercer hasta haber completado un programa de formación 
de 18 meses que comprendía una introducción a los de rechos de propiedad intelectual.  Además, se 
impartía formación adicional a los fiscales en ejercicio.   Por otra parte el Taipei Chino había tomado 
medidas para coordinar a los órganos encargados de  velar por la observancia  de los derechos de 
propiedad intelectual.  La Fiscalía anexa al Trib unal Superior del Taipei Chino había organizado, 
desde el 1º de julio de 1992, cinco seminarios para representantes de entidades gubernamentales, en 
particular de la Administración de Aduanas, la Oficina de Información del Gobierno, la Junta de 
Comercio Exterior y la Administración de Policía.  Se había nombrado a fiscales concretos para que WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 se ocupasen de las infracciones de los derechos de propiedad intelectual.  Los fiscales recibieron 
instrucciones de que tramitasen con rapidez las r eclamaciones relativas a derechos de propiedad 
intelectual y solicitasen sentencias severas siempr e que las circunstancias lo justificasen.  Las 
sentencias que, aparentemente, no tuviesen efecto s disuasorios se recurrirían ante el Tribunal 
Superior.  Todos los fiscales habían recibido instru cciones para que se ejerciese con gran prudencia la 
facultad de conmutar penas de prisión por multas en los casos relativos a derechos de propiedad 
intelectual.   
202. Con objeto de facilitar la investigación de los casos de infracción de los derechos de 
propiedad intelectual, el 31 de marzo de 1993, la  Fiscalía había integrado en una unidad especial 
todos los organismos relacionados co n los derechos de propiedad intelectual.  En una carta del 20 de 
agosto de 1996, se había solicitado a todos los fiscal es que investigasen los casos en que residentes 
del Taipei Chino hubiesen infringido derechos de au tor en la República Popular de China.  Si, según 
los resultados de la investigación, se cumplían los requisitos del artículo 251 del Código de 
Procedimiento Penal, los fiscales deberían entablar  la acción judicial correspondiente.  En virtud del 
artículo 100 de la Ley de Derec ho de Autor, un fiscal podía iniciar una investigación y presentar una 
inculpación formal en ausencia de demanda.  Si la investigación se había iniciado a raíz de una 
demanda, el artículo 100 estipulaba asimismo que el fiscal podía proseguir la investigación o el procesamiento aún cuando la parte perjudicada retir ase la demanda.  Cuando se consideraba necesaria 
una orden de registro y la confiscación de las mercancías, se exigía a los fiscales que actuasen con 
prontitud.  Además de la Ley de Derecho de Auto r, todos los fiscales habían recibido instrucciones 
para que se ejerciese con gran precaución la facultad discrecional de no emprender una acción judicial en las causas penales relativas a derechos de propi edad intelectual.  Asimismo, se había recomendado 
a los jueces que impusiesen sanciones lo más seve ras posible a los infractores de derechos de 
propiedad intelectual, y se habían establecido salas  de derechos de propiedad intelectual en los 
tribunales de distrito.  Asimismo, se habían desi gnado fiscales concretos para actuar en las causas 
relacionadas con derechos de propiedad intelectual.  Desde el 1º de julio de 1992, la Fiscalía anexa al 
Tribunal Superior del Taipei Chino había llevado a cabo varios seminarios de perfeccionamiento 
profesional para fiscales nuevos y en ejercicio.   El Gobierno seguiría organizando periódicamente 
seminarios y cursos de formación para fiscales y jueces nuevos y en ejercicio, a fin de mantenerlos 
informados sobre los adelantos que se produjesen  en relación con los derechos de propiedad 
intelectual.  
203. Como ulterior disuasivo de la exportación de sopor te lógico de ordenador falsificado, la Junta 
de Comercio Exterior del Ministerio de As untos Económicos había pr omulgado en 1996 unas 
directrices para la tramitación de casos en que  se sospechase que la exportación de productos  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 relacionados con programas de or denador infringía el derecho de autor.  A ese respecto, el 
representante del Taipei Chino indicó que en novie mbre de 1992 se habían establecido prescripciones 
en materia de licencias de exportación para los si guientes productos, a fin de controlar la exportación 
de bienes en infracción:   
8473.30.10.00 Tarjetas de circuito impreso para ordenador (sólo las dotadas de 
microplaquetas de semiconductor y de soporte lógico en éstas);  8473.30.10.00 Tarjetas de 
circuito impreso para impresora (sólo las dot adas de microplaquetas de semiconductor y de 
soporte lógico en éstas);  9504.10.00.10 Tarjetas de circuito impreso pa ra videojuegos que se 
utilizan con un televisor, dotadas de microplaque tas de semiconductor y de soporte lógico en 
éstas;  9504.10.00.10 Videojuegos de los que se utilizan con un televisor;  9504.90.90.00 
Otros artículos para parques de atracciones, juegos de mesa o de salón (juegos electrónicos 
portátiles dotados de soporte lógico de ordena dor);  9504.90.90.00 Otros artículos para 
parques de atracciones, juegos de mesa o de salón (casetes para juegos electrónicos portátiles);  9504.10.00.20 Casetes para videojuego s de los que se utilizan con un televisor;  
8471.20.00.00 Máquinas para el proceso automá tico de datos numéricos (dotadas por lo 
menos de un procesador central y de una unidad de salida, combinados  o no);  8471.92.20.10 
Impresoras de matriz de punt os;  8471.92.20.20 Impresoras l áser;  8471.92.20.30 Impresoras 
de margarita;  8471.92.20.90 Otras impresoras;  8524.90.30.00 Discos magnéticos grabados para el sistema de proceso de datos (sólo lo s dotados de soporte lógico de ordenador);  
8524.11.90.00 Otros circuitos integrados dig itales (usados en ordenadores, impresoras o 
videojuegos de los que se utilizan con un televi sor, y dotados de microplaquetas con soporte 
lógico de ordenador);  8542.19.90.00 Otros circuitos integrados monolíticos (usados en 
ordenadores, impresoras o videojuegos de los que  se utilizan con un televisor, y dotados de 
microplaquetas con soporte lógico de ordenador);   8542.20.00.00 Circuitos integrados mixtos 
(usados en ordenadores, impresoras o videojuegos  de los que se utilizan con un televisor, y 
dotados de microplaquetas con soporte lógico de ordenador);  8542.80.90.90 Otros circuitos 
integrados y microensambladores (usados en ordenadores, impresoras o videojuegos de los 
que se utilizan con un televisor, y dotados de microplaquetas con soporte lógico de 
ordenador).   
204. El representante del Taipei Chino señaló que las prescripciones en materia de licencias de 
exportación para los productos informáticos menci onados anteriormente se habían suprimido el 15 de 
julio de 1998.  A partir de dicha fecha (y conf orme a un memorándum de en tendimiento firmado con 
los Estados Unidos), la Administración de Aduanas había sido encargada de examinar el material de 
programación destinado a la exportación, con objeto de determinar si su contenido se ajustaba al WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
Página 98  
 
 permiso de exportación, la factura y la nota de embarque u otros documentos de exportación.  El 
examen se llevaba a cabo en una muestra aleatoria del 30 al 50 por ciento de esas exportaciones.  
Todas las exportaciones realizadas por una empres a respecto de la cual se hubiese determinado con 
anterioridad que había exportado productos infract ores de los derechos de propiedad intelectual 
estaban sujetas a inspección, con independencia de que esas exportaciones se describiesen o no como 
soporte lógico de ordenador.  Todas las exportaciones de las que se sospechase que estaban 
falsificadas eran incautadas, a menos que el expor tador pudiese aportar pruebas para contrarrestar esa 
sospecha.  Los productos incautados serían confiscados cuando el titular de los derechos de propiedad 
intelectual obtuviese una sentencia definitiva de los tribunales que confirmase que los productos 
infringían esos derechos.  Por otra parte, se exig ía a los fiscales que entablasen acciones judiciales 
contra los falsificadores de documentos, en par ticular documentos que se utilizasen para facilitar la 
exportación de productos infractores de derechos de pr opiedad intelectual.  En respuesta a consultas 
adicionales, el representante del Taipei Chino señaló que se exigía a los fabricantes de discos compactos de audio y de vídeo, de discos ópticos co mpactos de sólo lectura y de videodiscos digitales 
que inscribiesen el código de identificación del orig en en todos los discos fabricados.  Esta medida 
apuntaba a poner freno a la circulación de discos comp actos pirata de audio y de vídeo de discos 
compactos de sólo lectura y de videodiscos digital es.  En relación con las infracciones de patentes y 
marcas de fábrica o de comercio, el representante del Taipei Chino manifestó que la Comisión de Lucha contra las Falsificaciones, del Ministerio  de Asuntos Económicos, colaboraba estrechamente 
con la Administración de Aduanas y la Fiscalía .  La Comisión había sido designada órgano de 
coordinación para facilitar el funcionamiento eficaz del sistema de vigilancia de las exportaciones, y 
se encargaba de poner en práctica medidas de lucha contra las falsificaciones en relación con las marcas de fábrica o de comercio, las patentes y los de rechos de autor.  Asimismo, desde julio de 1989, 
dirigía las actividades del Grupo Especial encargado de supervisar la observancia  de los derechos de 
propiedad intelectual.  La Comisión de Lucha contra  las Falsificaciones estaba facultada para remitir 
directamente a los tribunales para su enjuiciamiento  los casos en que hallase indicios de falsificación.  
Tras el fallo condenatorio, la Comisión podía solicitar a la Junta de Comercio Exterior la imposición 
de sanciones proporcionadas a la gravedad del de lito.  La Junta podía denegar la expedición de 
permisos de exportación durante un pe ríodo de un año a las empresas de que se tratase.  Añadió que la 
inspección realizada por la Administración de Aduanas prestaba especial atención al examen de la denominación de los productos, los nombres de ma rca, las calidades, la s especificaciones, los 
números de serie de los productos, los números de los modelos, los países de fabricación, los pesos 
netos, etc.  Los titulares de marcas de fábrica o de comercio en posesión de suficiente información 
podían presentar al tribunal una petición de secuest ro provisional de las mercancías falsificadas o 
informar al fiscal.  La Administración de Aduanas sólo podía incautar las mercancías cuando recibía  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
 Página 99 
 
 
 una notificación en ese sentido del tribunal o de la autoridad competente en materia de marcas de 
fábrica o de comercio.  Cuando la Administraci ón de Aduanas abrigase sospechas respecto a la 
exportación de determinadas mercancías, remitiría el asunto a la Comisión de Lucha contra las 
Falsificaciones.  No existía un mecanismo similar aplicable a las mercancías importadas.  El representante afirmó también que habían concluido l as consultas con los Estados Unidos relativas a la 
protección de las preparaciones farmacéuticas.  El 7 de  julio de 1993, el Departamento de Salud había 
expedido avisos públicos revisados a efectos de la vigilancia de seguridad que eran aplicables a todas 
las preparaciones farmacéuticas, con independencia de su origen.   
205. En respuesta a preguntas relativas a las medidas en frontera y la incautación por la 
Administración de Aduanas de productos infractores, el representante del Taipei Chino indicó que, en 
relación con las mercancías patentadas, era necesar io que los titulares de derechos obtuviesen una 
orden judicial para que esa Administración pudiese a doptar cualquier medida de incautación.  Todas 
las infracciones de derechos de propiedad intelectual habían de tratarse de la misma forma que las relativas a derechos de patente.  La única excepción era el artículo 90 bis de la Ley de Derecho de 
Autor, que estipulaba que los titulares de derechos podían solicitar a la Administración de Aduanas, 
previo depósito de la fianza correspondiente, la  incautación de importaciones en que se advirtiesen 
indicios razonables de la existencia de copias in fractoras.  Las mercancías se confiscarían cuando una 
sentencia judicial confirmase la infracción.  En respuesta a preguntas relativ as a la incautación de 
piezas importadas en el Taipei Chino para su ensamb laje en mercancías infractoras que se exportarían 
a un tercer país, el representante del Taipei Chi no respondió que su país n unca había constatado tal 
situación, pero que las mercancías podrían ser in cautadas si se obtenía una orden judicial.  
206. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pre guntaron si se habían previsto medidas 
adicionales para combatir la infra cción de derechos de propiedad in telectual, a la vista de que las 
medidas existentes no parecían tener un efecto su ficientemente disuasorio en determinadas 
operaciones de falsificación a escala comercial, tales como las relativas a relojes de pulsera.  Algunos 
miembros hicieron también referencia  a los niveles constantemente el evados de piratería de soporte 
lógico de ordenador incorporado a semiconductores.  Esos miembros se mostra ron preocupados por la 
ausencia de sanciones suficiente mente disuasorias de la piratería, en particular sanciones 
administrativas e incautación de los productos infractor es y la maquinaria utilizada en su fabricación.  
El representante del Taipei Chino contestó que su país había lanzado un Plan de acción para la 
observancia y protección de los derec hos de propiedad intelectual.  El Plan de acción constituía la 
base para aumentar la protección de la propiedad inte lectual, en particular mediante el mejoramiento 
de las normas de protección, la aplicación de medid as administrativas estrictas, el fortalecimiento de 
las medidas judiciales de observancia y la educaci ón del público en general en el respeto de los WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
Página 100  
 
 derechos de propiedad intelectual.  Se había est ablecido un grupo especial interinstitucional para 
coordinar y supervisar la observancia de los derec hos de propiedad intelectual.  El Taipei Chino 
estaba dispuesto a labrarse una reputación de territori o en que se respetaban los derechos de propiedad 
intelectual.  
207. El representante del Taipei Chino indicó que con tinuaban los esfuerzos para asegurar la plena 
conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.  Las modificaciones de la Ley de Marcas de Fábrica 
aprobadas en abril de 1997 habían entrado en vigor el 1º de noviembre de 1998.  Las modificaciones a 
la Ley de Patentes aprobadas en abril de 1997 entrar ían en vigor en el momento de la adhesión.  
El 11 de agosto de 1995 se habían promulgado los pr oyectos de marcos de la Ley de Protección de los 
Esquemas de Trazado de los Circuitos Integrados, qu e entraron en vigor el 11 de febrero de 1996.  
Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresaron su reconocimiento al representante del Taipei 
Chino por la información sobre las medidas adoptad as para aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC.  
Esos miembros insistieron en la necesidad de que el Taipei Chino exigiese la observancia efectiva de 
sus leyes en materia de propiedad intelectual como parte de las obligaciones que le imponía el 
Acuerdo sobre los ADPIC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
208. Reconociendo que las ventas en el mercado inte rior de bebidas alcohólicas o productos de 
tabaco de contrabando o falsificados  van en detrimento del mercado de productos legales del Taipei 
Chino, y con el deseo de poner freno a tales actividad es en el futuro, el representante del Taipei Chino 
confirmó que todas las mercancías de ese tipo im portadas de contrabando o fa lsificadas que fuesen 
objeto de incautación serían destruidas o eliminadas de  otra forma, teniendo en cuenta la práctica de 
los Miembros de la OMC en situaciones similares, y que el Taipei Chino redoblaría los esfuerzos para 
impedir tales importaciones ilegales.  A ese respecto, con objeto de luchar contra las falsificaciones, el Taipei Chino velaría por que las importaciones de  determinadas bebidas alcohólicas se acompañasen 
de un certificado de origen, similar al expedido por  los órganos de reglamentación en el país de 
origen.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
209. El representante del Taipei Chino manifestó que su país aplicaría plenamente las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para la  fecha de adhesión, sin recurrir a ningún período 
de transición.  Además, el Taipei Chino garantizaría para la fecha de adhesión: 
a) la protección plena de las indicaciones geográficas (en particular frente a las marcas 
de fábrica o de comercio que consis tiesen en una indicación de ese tipo o la 
contuviesen), así como de las marcas notoriamente conocidas (incluida la mayor protección prevista en los párrafos 2 y 3 del artículo 16 del Acuerdo sobre 
los ADPIC);  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
 Página 101 
 
 
 b) el establecimiento de un sistema de registro de las marcas de fábrica o de comercio 
que reúna todas las condiciones estableci das en el Acuerdo sobre los ADPIC; 
c) la modificación de la Ley de Derec ho de Autor del Taipei Chino para dar 
cumplimiento al párrafo 1 del artículo 14 del Acuerdo sobre los ADPIC; 
d) la extensión a todos los Miembros de la  OMC de las ventajas concedidas actualmente 
en régimen de reciprocidad, así como la  eliminación de todo requisito de trato 
recíproco;  y, en particular, 
e) la observancia efectiva (incluida la ap licación de las prescripciones especiales en 
materia de medidas en frontera). 
El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.  
VIII.  POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
210. Varios miembros del Grupo de Trabajo insis tieron en que el Taipei Chino debía asumir un 
número considerable de compromisos iniciales en su lista relativa a los servicios, con excepciones 
mínimas del trato NMF.  El Taipei Chino había entablado negociaciones sobre acceso a los mercados 
en materia de servicios con Miembros de la OMC.  Los resultados de esas negociaciones se 
reproducen en la segunda parte del anexo I al proyec to de Protocolo de Adhesión.  El representante 
del Taipei Chino acordó que su país incluiría en la lista su mejor oferta en relación con los servicios 
de transporte marítimo en las negociaciones sobre servicios que tienen lugar actualmente en la OMC 
en Ginebra.  Asimismo declaró que se establecería un servicio de información a partir de la fecha de 
adhesión. 
211. El representante del Taipei Chino confirmó que el Ministerio de Transportes y 
Comunicaciones otorgaría otras licencias de explot ación basadas en la utilización de instalaciones con 
efecto a partir de julio de 2001 y, en correspondenc ia con los compromisos adquiridos por el Taipei 
Chino en el marco del AGCS, no se impondrían limit aciones respecto del número de licencias tras la 
adhesión de este país a la OMC.  Además, a partir de julio de 2001, el Ministerio de Transportes y 
Comunicaciones desregularía el servicio vocal internacional de reventa simple.  A partir de ese momento, se abriría completamente el acceso al merca do a la competencia basada en los servicios.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
212. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresar on su satisfacción por el compromiso del 
Taipei Chino de permitir a los abogados en asuntos jurídicos del exterior (AFLA) que establecieran WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
Página 102  
 
 asociaciones con un abogado o emplearan a un abogado titulado en el Taipei Chino a partir de la 
adhesión de este país a la OMC.  También tomaron nota de que el Taipei Chino otorgará la condición 
de abogados en asuntos jurídicos del exterior a todos los abogados extran jeros empleados en el 
Taipei Chino en la fecha de la adhesión de est e país y que completen un período de dos años de 
empleo, conforme al Reglamento relativo a la cont ratación de extranjeros por parte de abogados del 
Taipei Chino y a la administración del mismo.  Los acuerdos de cooperación entre un abogado del 
Taipei Chino y un abogado en asuntos jurídicos del exterior no constituirían una infracción de lo 
dispuesto en el artículo 50 de la Ley de Abogacía. 
IX. TRANSPARENCIA 
213. Algunos miembros del Grupo de Trabajo obser varon que el artículo X del GATT de 1994 
requería que todas las leyes, reglamentos, deci siones judiciales y disposiciones administrativas 
relacionados con el comercio se publicasen rápi damente para que los gobiernos y comerciantes 
tuviesen conocimiento de ellos.  Análogamente, el artículo III del AGCS exigía la publicación con 
prontitud (a más tardar en la fecha de entrada en vigor, salvo en situaciones de emergencia) de todas 
las medidas pertinentes de aplicación general que se  refiriesen al propio Acuerdo o afectasen a su 
funcionamiento.  Esos miembros indicaron tambié n que el artículo 63 del Acuerdo sobre los ADPIC 
imponía obligaciones de transparencia.  Asimismo, pidieron que ese conjunto de leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administra tivas relacionados con el comercio se tradujese 
sistemática e inmediatamente a un idioma oficial de la OMC.  
214. Algunos miembros del Grupo de Trabajo destacaron  la importancia de la notificación previa 
de las leyes, los reglamentos y otras medidas que influyesen en el comercio de bienes, servicios y 
derechos de propiedad intelectual,  y en particular la importancia del derecho a formular observaciones 
sobre las medidas propuestas antes de su promulgación y aplicación.  Esos miembros del Grupo de Trabajo señalaron también que algunos Acuerdos de la OMC preveían expresamente tal proceso de 
notificación y observaciones previas, e instaron al Taipei Chino a hacer extensiva la aplicación de ese 
proceso a todas las medidas relacionada con la OMC.  
215. El representante del Taipei Chino manifestó que  las leyes que se enumeran a continuación 
figurarían entre las derogadas, modificadas o reda ctadas de nuevo para la fecha de adhesión a la 
OMC, a fin de dar cumplimiento a los compromisos de adhesión del Taipei Chino: 
- Ley de Comercio Exterior 
- Ley de Inspección de los Productos - Ley de Marcas de Fábrica  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
 Página 103 
 
 
 - Ley de Patentes 
- Ley de Sociedades 
- Artículos de la Ley de Aduanas 
- Estatuto del Impuesto al Consumo - Ley del Impuesto de Sociedades - Ley de Bolsa y Valores 
- Ley de Contables Públicos Titulados 
- Ley de Puertos Comerciales - Ley de Abogacía - Ley de Arquitectura - Estatuto relativo a los privilegios e inm unidades de las misiones extranjeras y su 
personal en el Taipei Chino 
- Ley de Asuntos Farmacéuticos - Ley de Sanidad Alimentaria - Ley de Publicaciones 
- Ley del Banco Central 
- Ley de Banca - Ley de Derecho de Autor - Ley de Organizaciones Intermediarias en materia de Derecho de Autor 
- Ley de Administración del Tabaco y de las Bebidas Alcohólicas 
- Ley del Impuesto sobre el Tabaco y las Bebidas Alcohólicas - Estatuto relativo a la Organización del Departamento del Tesoro Nacional del 
Ministerio de Finanzas 
- Estatuto provincial del monopolio de tab aco y vinos en la provincia de Taiwán 
- Arancel Aduanero de Importación y Clasi ficación de los Productos de Importación y 
Exportación 
- Estatuto para el establecimiento y ges tión de las Zonas de Elaboración para la 
Exportación 
- Estatuto de Desarrollo Agrario 
- Ley de Administración Alimentaria - Estatuto sobre el procedimiento de insp ección relativo a las obras de construcción y a 
la compra y venta de propiedades por organismos públicos 
- Estatuto para la asistencia profesional a militares retirados 
- Ley de Administración de las Empresas Nacionales 
- Ley de Contratación Pública WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
Página 104  
 
 216. En el apéndice D del presente proyecto de info rme se reproducía una lista ilustrativa de las 
modificaciones que se realizarían en algunas de di chas leyes.  El representante del Taipei Chino 
añadió que su país velaría por que el conjunto de leyes, reglamentos, decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas relacionados con el co mercio se publicasen rápidamente a partir de la 
fecha de adhesión, a fin de que los gobiernos y los comerciantes pudiesen tener conocimiento de ellos.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
217. El representante del Taipei Chino añadió que su país velaría por que, a partir de la fecha de 
adhesión, el conjunto de leyes, reglamentos, deci siones judiciales y disposiciones administrativas de 
aplicación general relacionados con el comercio de mercancías, así como las medidas sujetas a las disposiciones sobre transparencia del AGCS y del Acuerdo sobre los ADPIC, se tradujesen a un idioma oficial de la OMC y se publicasen en ese idioma en el término de 90 días contados a partir de 
la fecha de promulgación o publicación.  Sin em bargo, esas medidas se publicarían en el idioma 
oficial del Taipei Chino antes de la fecha en que debían aplicarse o hacerse cumplir, salvo en casos de 
extrema urgencia en los cuales la publicación se llevaría a cabo más adelante con trámite acelerado.  En cuanto a los servicios de información cuyo est ablecimiento era obligatorio en virtud del Acuerdo 
sobre la OMC o del proyecto de Protocolo, el re presentante del Taipei Chino afirmó que su país 
establecería o designaría un servicio de información que facilitase, a petición de cualquier individuo o 
empresa, toda la información relativa a las medi das de publicación obligatoria.  En general, la 
respuesta a las peticiones de información se facilitarí a en el término de los 30 días naturales siguientes 
al de recepción de la petición.  En casos excepcional es, la respuesta podía facilitarse en el término de 
los 45 días naturales siguientes al de recepción de la petición.  Las respuestas serían completas y representarían la postura oficial del Taipei Ch ino.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
218. El representante del Taipei Chino tomó nota de  la necesidad, expresada en algunos Acuerdos 
de la OMC, de dar aviso previo y de respetar un plazo razonable en relación con la formulación de 
observaciones sobre medidas propuestas.  Afirmó que el Taipei Chino disfrutaba de un sistema abierto y transparente de adopción de leyes, reglamentos y demás medidas.   
219. El representante del Taipei Chino afirmó que a partir de la adhesión su país otorgaría, a 
excepción de los casos de extrema urgencia, un pl azo para que las autoridades correspondientes, 
incluidas las de otros miembros de la OMC, fo rmulasen observaciones respecto de todas las leyes, 
reglamentos y otras medidas que se refiriesen o af ectasen al comercio de mercancías, servicios o 
aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, que abarcaría como 
mínimo los 60 días naturales previos al de aplicación de tales medidas.   Si en los mencionados casos  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 de urgencia no fuera posible formular observaci ones previas, se aceptarían y tomarían en 
consideración las observaciones luego de la aplicac ión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos. 
 Notificaciones  
220. El representante del Taipei Chino afirmó que no más tarde de la entrada en vigor del 
Protocolo de Adhesión, su país presentaría todas las notificaciones (salvo las que hubieran de 
realizarse caso por caso) estipuladas en cualquier  Acuerdo que constituyese parte del Acuerdo sobre 
la OMC.  Cualquier reglamento promulgado posterio rmente por el Taipei Chino para hacer efectivas 
las leyes aprobadas en cumplimiento de cualquier Acuerdo integrado en el Acuerdo sobre la OMC estaría también en conformidad con las disposicion es de ese Acuerdo.  El Grupo de Trabajo tomó nota 
de esos compromisos. 
X. OTROS ACUERDOS COMERCIALES 
221. En respuesta a preguntas de algunos miembros del Grupo de Trabajo, el representante del 
Taipei Chino manifestó que su país no era parte en ningún acuerdo comercial que estipulase la concesión de preferencias en el comercio de mercancías o servicios.  
 Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles
 
222. En respuesta a preguntas relativas al sector aer oespacial, el representante del Taipei Chino 
manifestó que la industria aeroespacial de su país  carecía aún de la capacidad necesaria para montar 
aeronaves civiles o competir a nivel internaci onal.  El Taipei Chino no subvencionaba 
específicamente la industria aeroespacial.  Algunos  miembros del Grupo de Trabajo afirmaron que 
una economía moderna y compleja como la del Taipei  Chino, que era a su vez uno de los principales 
participantes en la globalización de la industria aeronáutica y espacial mundial, debía suscribir el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles al producirse su adhesión a la OMC.  Añadieron 
que, dado el avanzado estado de desarrollo industria l del Taipei Chino y los planes de ampliación de 
la industria de aeronaves y sus componentes, la part icipación del Taipei Chino en el Acuerdo sobre el 
Comercio de Aeronaves Civiles constituía un requisito  previo para la adhesión de ese país a la OMC. 
223. El representante del Taipei Chino indicó que su  país se convertiría en  signatario del Acuerdo 
sobre el Comercio de Aeronaves Civiles en el mismo momento de su adhesión a la OMC. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
Página 106  
 
 XI. CONCLUSIONES 
224. El Grupo de Trabajo tomó nota de las explicaci ones y afirmaciones del Taipei Chino relativas 
a su régimen de comercio exterior, que se recogen en  el presente proyecto de informe.  Asimismo, el 
Grupo de Trabajo tomó nota de los compromisos asumidos por el Taipei Chino en relación con determinadas cuestiones específicas que se reproducen  en los párrafos 12, 15, 19, 21, 22, 36, 37, 39, 
44, 50, 55, 61, 68, 69, 71, 72, 73, 78, 80, 82, 84, 86, 89, 97, 106, 113, 116, 117, 121, 127, 135, 137, 140, 
141, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 155, 158, 160, 166, 167, 171, 174, 180, 181, 187, 198, 207, 208, 209, 
211, 216, 217, 219 y 220 del presente proyecto de informe, y observó que esos compromisos se habían incorporado al proyecto de Protocolo de Adhesión. 
225. Tras haber llevado a cabo el examen del régimen de comercio exterior del Taipei Chino, y 
sobre la base de las explicaciones, seguridades y compromisos proporcionados por los representantes 
del Taipei Chino, el Grupo de Trabajo llegó a la conclusión de que se invitase al Taipei Chino a 
adherirse al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio en 
las condiciones enunciadas en el proyecto de Prot ocolo de Adhesión que se reproduce en el apéndice 
del presente informe, con inclusión de sus anexos. 
 
  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
 Página 107 
 
 
 APÉNDICE 
ADHESIÓN DEL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE 
TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
Proyecto de Decisión de [ … noviembre de 2001]  
 
 [La Conferencia Ministerial, 
 Habida cuenta  del párrafo 2 del artículo XII y del pá rrafo 1 del artículo IX del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, y del procedimiento de 
adopción de decisiones de conformidad con los artíc ulos IX y XII del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comerc io acordado por el Consejo General (WT/L/93),  
 Tomando nota  de la solicitud de adhesión al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio presentada por el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu de fecha 7 de diciembre de 1995, 
 Observando  los resultados de las negociaciones en caminadas a establecer las condiciones de 
la adhesión del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu al Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, y habiendo preparado un 
Protocolo de Adhesión del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
(WT/ACC/…/…), 
  Decide  lo siguiente: 
  El Territorio Aduanero Distinto de Ta iwán, Penghu, Kinmen y Matsu puede adherirse 
al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio en las condiciones enunciadas en el Protocolo anexo a la presente Decisión.] WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
Página 108  
 
 PROYECTO DE PROTOCOLO DE ADHESIÓN DEL TERRITORIO ADUANERO  
DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU AL ACUERDO  
DE MARRAKECH POR EL QUE SE ESTABLECE LA  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
 La Organización Mundial del Comercio (denomin ada en adelante la "OMC"), en virtud de la 
aprobación del Consejo General de la OMC, con cedida de conformidad con el artículo XII del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la  Organización Mundial del Comercio (denominado 
en adelante "Acuerdo sobre la OMC"), y el Territo rio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu (denominado en adelante "Taipei Chino"), 
 Tomando nota
 del Informe del Grupo de Trabajo sobr e la Adhesión del Taipei Chino al 
Acuerdo sobre la OMC que figura en el documento  WT/ACC/..., de fecha ... (denominado en adelante 
"Informe del Grupo de Trabajo"), 
 Habida cuenta  de los resultados de las negociaciones relativas a la adhesión del Taipei Chino 
al Acuerdo sobre la OMC, 
 Convienen  en las disposiciones siguientes: 
PRIMERA PARTE - DISPOSICIONES GENERALES 
1. En la fecha de entrada en vigor del presente  proyecto de Protocolo con arreglo al párrafo 10, 
el Taipei Chino se adherirá al Acuerdo sobre la OMC de conformidad con el artículo XII de ese 
Acuerdo y, en consecuencia, pasará a ser Miembro de la OMC.  
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá el Taipei Chino es el Acuerdo sobre la OMC, 
con inclusión de las Notas explicativas del mism o, rectificado, enmendado o modificado de otra 
forma por los instrumentos jurídicos que hayan entra do en vigor antes de la fecha de entrada en vigor 
del presente Protocolo.  Este Protocolo, que comprenderá los compromisos mencionados en el párrafo 224 del Informe del Grupo de Trabajo, formar á parte integrante del Acuerdo sobre la OMC. 
3. Salvo disposición en contrario en el párraf o 167 del Informe del Grupo de Trabajo, el Taipei 
Chino cumplirá las obligaciones establecidas en lo s Acuerdos Comerciales Multilaterales anexos al 
Acuerdo sobre la OMC que deban ser cumplidas a lo largo de un plazo contado a partir de la entrada 
en vigor de ese Acuerdo como si hubiera aceptado dic ho Acuerdo en la fecha de su entrada en vigor.  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
 Página 109 
 
 
 4. El Acuerdo Especial de Cambio entre la OMC y el Taipei Chino que figura en el Anexo II al 
presente proyecto de Protocolo forma parte integral de este proyecto de Protocolo. 
5. En el momento de su adhesión al Acuer do de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC), el Taipei Chino aceptará el Acuerdo Comercial Plurilateral sobre el Comercio de Aerona ves Civiles que figura en el Anexo 4 del Acuerdo 
por el que se establece la OMC. 
6. El Taipei Chino podrá mantener una medida incompatible con el párrafo 1 del artículo II 
del AGCS siempre que tal medida se haya hecho constar en la Lista de exenciones de las obligaciones del artículo II anexa al presente proyecto de Protocolo y reúna las condiciones previstas en el Anexo sobre Exenciones de las Obligaciones del Artículo II del AGCS. 
SEGUNDA PARTE - LISTAS 
7. Las Listas que figuran en el Anexo I del presen te proyecto de Protocolo pasarán a ser la Lista 
de concesiones y compromisos anexa al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (denominado en adelante "GATT de 1994") y la Lista de Compromiso s Específicos anexa al 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (denominado en adelante "AGCS") correspondientes 
al Taipei Chino.  El escalonamiento de las concesi ones y los compromisos enumerados en las Listas 
se aplicarán conforme a lo indicado en las partes pertinentes de las Listas respectivas. 
8. A los efectos de la referencia que se hace en el apartado a) del párrafo 6 del artículo II 
del GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la fech a aplicable en lo que c oncierne a las Listas de 
Concesiones y Compromisos anexas al presente proyect o de Protocolo será la fecha de entrada en 
vigor de este último. 
TERCERA PARTE - DISPOSICIONES FINALES 
9. El presente proyecto de Protocolo estará abie rto a la aceptación del Taipei Chino, mediante 
firma o formalidad de otra clase, hasta ... 
10. El presente proyecto de Protocolo entrará en vigor 30 días después de la fecha de su 
aceptación por el Taipei Chino.  
11. El presente proyecto de Protocolo quedará de positado en poder del Director General de la 
OMC.  El Director General de la OMC remitirá sin dilación a cada Miembro de la OMC y al Taipei WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
Página 110  
 
 Chino copia autenticada del presente proyecto de Protocolo, así como una notificación de la 
aceptación del mismo, de conformidad con el párrafo 9.   
 El presente proyecto de Protocolo será regist rado de conformidad con las disposiciones del 
Artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.   
 Hecho en […], el... de ... de dos mil uno, en  un solo ejemplar y en los idiomas español, 
francés e inglés, siendo cada uno de los textos igualm ente auténtico, salvo que en una lista anexa se 
indique que sólo es auténtico su texto en uno de estos idiomas.  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
 Página 111 
 
 
 ANEXO I 
LISTA ... - TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE 
TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
Primera parte - Mercancías 
[Distribuida en el documento WT/ACC/SPEC/TPKM/13] 
 
Segunda Parte - Servicios 
[Distribuida en el documento WT/ACC/SPEC/TPKM/12] 
 WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
Página 112  
 
 ANEXO II 
ACUERDO ESPECIAL DE CAMBIO 
ENTRE 
EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE 
TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
Y 
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  
(DENOMINADA EN ADELANTE LA "OMC") 
 Considerando
 que en el párrafo 6 del artículo XV  del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994 (denominado en adel ante el "Acuerdo General de 1994"), se dispone 
que todo Miembro de la OMC que no sea Miembro del Fondo Monetario Inte rnacional (denominado 
en adelante el "Fondo") deberá, en un plazo que fija rá la OMC previa consulta con el Fondo, ingresar 
en éste o, en su defecto, concertar con la OMC un acuerdo especial de cambio; 
 Considerando  que en el párrafo 7 del menci onado artículo se dispone que ese acuerdo 
especial de cambio contendrá las disposiciones que la OMC estime necesarias para que las medidas 
adoptadas en materia de cambio por dicho Miembro no vayan en contra del Ac uerdo General de 1994, 
y teniendo en cuenta que las disposiciones de dicho acuerdo no impondrán obligaciones incompatibles 
con las impuestas por el Fondo; 
 Considerando  que el Territorio Aduanero Distinto  de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
(denominado en adelante el "Taipei Chino") desea a dherirse al Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio (denominado en adelante "Acuerdo sobre la 
"OMC") de conformidad con su artículo XII; 
 La OMC 
y 
 El Taipei Chino, por conducto de su re presentante debidamente autorizado a tal efecto, 
 acuerdan lo siguiente : 
  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
 Página 113 
 
 
 ARTÍCULO I 
Disposiciones para el mantenimient o de un sistema de cambio ordenado  
1. El Taipei Chino colaborará con la OMC para favorecer el establecimiento de tipos de cambio 
que reflejen los factores económicos fundament ales, adoptar disposiciones orientadas al 
mantenimiento de un sistema de cam bio ordenado con los demás Miembros  de la OMC, evitar que se 
produzcan alteraciones competitivas de los cambios y contribuir, de conformidad con los artículos II 
y III del presente Acuerdo Especial de Cambio, a elim inar las restricciones a la realización de pagos y 
transferencias internacionales dentro del sistema multila teral, así como para fomentar el comercio y la 
inversión internacionales. 
2. Reconociendo que el propósito esencial del si stema monetario internacional es establecer un 
marco que facilite el intercambio de mercancías, se rvicios y capital entre los países y contribuya a 
mantener el crecimiento económico no inflacionario, el Taipei Chino se compro mete a garantizar la 
adopción de disposiciones orientadas al mantenimie nto de un sistema de cambio ordenado y fomentar 
la estabilidad del sistema de tipos de cambio.  En particular, el Taipei Chino: 
 i) se esforzará por orientar sus políticas económicas y financieras hacia el objetivo de 
fomentar el crecimiento económico sostenido y no inflacionario acompañado de 
estabilidad macroeconómica; 
 ii) permitirá que los tipos de cambio reflejen la situación económica y financiera 
subyacente; 
 iii) se abstendrá de manipular los tipos de cambio o el sistema monetario internacional 
para evitar el ajuste eficaz de la balan za de pagos u obtener una ventaja competitiva 
no equitativa sobre otros Miembros;  y 
 iv) aplicará políticas de cambio compatibles c on los compromisos contraídos en virtud de 
este artículo. 
ARTÍCULO II 
Evitación de las restricciones a los pagos corrient es y del recurso a los tipos de cambio múltiples  
1. El Taipei Chino se abstendrá de imponer, sin la aprobación de la OMC, restricciones a la 
realización de los pagos y transferencias rel acionados con transacciones por cuenta corriente. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
Página 114  
 
 2. El  Taipei Chino no adoptará, ni permitirá que  su ministerio de finanzas, su banco central, su 
fondo de estabilización u otro organismo adopte dispos iciones discriminatorias en materia de divisas o 
un sistema de tipos múltiples, salvo con la aprobación de  la OMC. 
3. Los contratos de cambio relativos a la mone da de un Miembro o del Taipei Chino que sean 
contrarios a las reglamentaciones de control de cambios de ese Miembro o del Taipei Chino 
mantenidas o impuestas en forma compatible con el Convenio Constitu tivo del Fondo o con las 
disposiciones de un acuerdo especial de cambio c oncertado al amparo del párrafo 6 del artículo XV 
del Acuerdo General de 1994 o del presente Acuerdo Especial de Cambio no podrán hacerse valer en 
los territorios del Taipei Chino ni en los territorios de los Miembros. 
ARTÍCULO III Medidas de control de las transferencias de capital
 
1. El Taipei Chino se compromete a tratar de evitar la imposición de medidas de control del 
capital para alcanzar objetivos macro económicos y de balanza de pagos.  No obstante, el Taipei Chino 
podrá adoptar las medidas de control que sea n necesarias para regular los movimientos 
internacionales de capital, si esos movimientos s on desestabilizadores de la balanza de pagos o ponen 
en peligro la estabilidad macroeconómica, siempre que no haga uso de esas medidas de control de 
forma que restrinja los pagos por transacciones corrientes o retrase indebidamente las  transferencias de fondos para la liquidación de obligaciones contraídas. 
2. El Taipei Chino se compromete a que las medi das que afecten a las corrientes de capital sean 
compatibles con el presente Acuerdo Especial de Cambio, el Acuerdo General de 1994 y el Acuerdo 
sobre la OMC. 
3. Si el Taipei Chino adopta nuevas medidas de  control del capital o endurece las ya existentes, 
celebrará consultas con la OMC inmediatamente después del establecimiento o endurecimiento de 
esas medidas de control. 
ARTÍCULO IV 
Restricciones aplicadas a los pagos - Disposiciones generales
 
1. En el supuesto de que el Taipei Chino, c on la aprobación de la OMC, de acuerdo con lo 
dispuesto en el artículo II, o en consonancia c on consultas celebradas con la OMC con arreglo al 
artículo III, según el caso, imponga una medida encami nada a restringir los pagos y transferencias por 
motivos de balanza de pagos y est abilidad macroeconómica, deberá:  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
 Página 115 
 
 
  a) iniciar consultas de buena fe con la OM C sobre la adopción de medidas de reajuste 
económico para resolver los problemas económicos fundamentales que hayan sido 
causa de la imposición de las medidas;   y 
 b) adoptar o mantener políticas económicas conformes con esas consultas. 2. Las medidas adoptadas o mantenidas a tenor de l artículo II del presente Acuerdo Especial de 
Cambio: 
 a) no deberán causar un perjuicio innecesario a los intereses comerciales, económicos o 
financieros de otro Miembro; 
 b) deberán ser temporales y eliminarse gradualmente con arreglo a plazos claramente 
definidos; 
 c) deberán ser del tipo de medida menos  gravoso que resulte posible adoptar;  
 d) deberán ser compatibles con el presente Acuerdo Especial de Cambio y con las 
políticas económicas adoptadas de conformidad con el párrafo 1 b) del presente artículo;  y 
 e) deberán aplicarse con arreglo al trato de la nación más favorecida. 
3. Toda medida adoptada o mantenida de conf ormidad con el artículo III del presente Acuerdo 
Especial de Cambio deberá ajustarse, en la medida  de lo posible, a lo dispuesto en los apartados a) 
a e) del párrafo 2 del presente artículo. 
ARTÍCULO V 
Suministro de información
 
1. El Taipei Chino proporcionará a la OMC la in formación incluida en el ámbito general de la 
sección 5 del artículo VIII del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario In ternacional que la OMC 
pueda necesitar para cumplir sus funciones con arreglo al Acuerdo sobre la OMC. 
2. El Taipei Chino no estará obligado a facilita r información con tal detalle que revele los 
asuntos de particulares o sociedades.  No obstante,  el Taipei Chino se compromete a proporcionar la 
información deseada en la forma más exacta y pormenorizada posible. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
Página 116  
 
 ARTÍCULO VI 
Disposiciones varias
 
1. A los efectos del presente Acuerdo Especi al de Cambio, se entiende por "pagos por 
transacciones corrientes" los pagos no efectuados con fines de transferencia de capital, de acuerdo con la definición del Fondo Monetario Internacional. 
2. La OMC tendrá en todo momento derecho a comunicar informalmente al Taipei Chino sus 
opiniones sobre cualquier cuestión que se plantee en el marco del presente Acuerdo. 
3. Cada vez que la OMC celebre consultas con el Fondo acerca de cuestiones cambiarias o en 
otros casos pertinentes que afecten particularmente al  Taipei Chino, la OMC tomará las medidas que 
el Fondo considere satisfactorias para garantizar la  eficaz presentación de la posición del Taipei Chino 
al Fondo, incluida la transmisión, sin limitaci ón alguna, de cualquier opinión comunicada por el 
Taipei Chino a la OMC. 
4. Se aplicará a las diferencias que surjan en el  marco del presente Acuerdo lo dispuesto en el 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias 
anexo al Acuerdo sobre la OMC. 
5. El presente Acuerdo entrará en vigor en la fecha de entrada en vigor del Protocolo del 
Adhesión del Taipei Chino a la OMC.  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
 Página 117 
 
 
 APÉNDICE A 
Lista de controles de precios  
 Las partidas arancelarias sujetas a controles de precios y su justificación y fundamento 
jurídico son los siguientes:   
1. Control de precios impuesto por la ley:  electricidad y sal. 2. Control de precios para aplicar políticas concre tas:  azúcar;  política agrícola para estabilizar 
los ingresos de los agricultores y los costos de producción. 
3. Control de precios de otros artículos de primera necesidad:  gas natural;  impuesto por el 
"Estatuto de vigilancia de las empresas privadas que explotan servicios públicos";  el precio lo determina la Comisión de Tarifas de los Servicios Públicos.   
 i)  electricidad:  el fundamento jurídico de l control de precios es la Ley de Electricidad; 
 ii)  sal:  el código del SA es el 2501.  El fundamento jurídico del control de precios es el 
Estatuto de administración de la sal; 
 iii)  azúcar:  El fundamento jurídico del control de precios del azúcar vendido por la 
Corporación del Azúcar de Taiwán es la "E strategia de gestión para el azúcar y el 
futuro régimen de importación del azúcar" publicada por el Ministerio de Asuntos 
Económicos;  
 iv) gas natural:  el código del SA es el si guiente:  2711.21.00.  El fundamento jurídico 
del control de precios es el Estatuto de vigilancia de las empresas privadas que 
explotan servicios públicos.   WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 APÉNDICE B 
Resumen revisado del Plan de Reforma relativo al Tabaco y a las Bebidas Alcohólicas 
 
(junio de 2001 ) 
 A continuación se exponen las previsiones del Taipei Chino respecto del Plan de Reforma 
relativo al Tabaco y a las Bebidas Alcohólicas: 
Impuestos aplicables al tabaco y a las bebidas alcohólicas  
 El plan de reforma de la Oficina del Monop olio de los vinos y el tabaco de Taiwán 
comprende la clasificación de los productos de tabaco y las bebidas alcohólicas a efectos de la 
aplicación de impuestos internos (impuestos sobre el  tabaco y las bebidas alcohólicas).  Los productos 
de tabaco se clasifican en cigarrillo s, tabaco para pipa, cigarros o puros y otros.  Los cigarrillos están 
sometidos a un impuesto específico de 590 nuevos dólares de Taiwán por 1.000 unidades;  el tabaco 
para pipa, los cigarros o puros y otros productos están sometidos a un impuesto específico de 
590 nuevos dólares de Taiwán por kg.  
 Las bebidas alcohólicas se clasifican en bebid as alcohólicas fermentadas (con inclusión de la 
cerveza y otras bebidas alcohólicas fermentadas), bebidas alcohólicas destiladas (con inclusión del 
whisky, el brandy, el ron, la ginebra y el vodka ), bebidas alcohólicas reelaboradas, vino de arroz 
("Mi Chiu"), vino de cocción, otras bebidas alcohólicas y alcohol. 
 La reforma de la Oficina del Monopolio de los Vi nos y el Tabaco de Taiw án velará por que la 
exacción del impuesto sobre el tabaco y las bebidas alcohólicas se realice de forma transparente y no 
discriminatoria, con igualdad de trato para los pr oductos importados y locales.  Al establecerse los 
tipos arancelarios e impositivos se ha tenido en cuen ta el nivel actual del impuesto de monopolio, las 
propuestas "cero por cero" de la Ronda Uruguay y l as prácticas de economías comparables de los 
Miembros de la OMC.  Los tipos arancelarios se inco rporarán a las listas de acceso a los mercados del 
Taipei Chino. 
Administración de los productos del tabaco y las bebidas alcohólicas  
 Esta sección comprende los diversos aspectos  de la administración de los productos del 
tabaco y las bebidas alcohólicas, así co mo la aplicación del plan de reforma.  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
 Página 119 
 
 
  La plantación y compra de hojas de tabaco se acordará entre los fabri cantes y los cultivadores 
de tabaco por contrato.  La producción de cigarrillos no estará abierta al sector privado en los dos años 
siguientes a la reforma. 
 En lo que a la producción de bebidas alcohólicas se refiere, la fabricación de maquinaria y 
equipo para la producción de be bidas alcohólicas y tabaco, la impresión de marcas y el papel de 
embalaje no se regirán por la Ley de Administraci ón del Tabaco y del Alcohol.  La producción será 
abierta al sector privado por etapas en los tres años  siguientes al establecimiento del nuevo sistema.  
 El Taipei Chino tiene previsto liberalizar la  producción o fabricación de vinos en la fecha del 
establecimiento del nuevo sistema;  la liberali zación de la producción de bebidas espirituosas se 
realizará un año después de la puesta en marcha de ese sistema.  Asimismo, el Taipei Chino tiene intención de alcanzar la liberalizaci ón plena en el plazo de dos años. 
 Cualquier persona que desee participar en la  producción de bebidas alcohólicas y productos 
de tabaco deberá obtener el  permiso de la autoridad. 
 Tras la puesta en marcha del nuevo sistema, los fabricantes de productos de tabaco y bebidas 
alcohólicas legalmente establecidos podrán importa r bebidas alcohólicas y productos de tabaco a 
granel para su reenvasado, siempre que tengan autorización de los fabricantes originales de los 
productos importados y puedan mostrar los correspondientes certificados de origen. 
 Además, los fabricantes de productos de tab aco y bebidas alcohólicas podrán ceder o aceptar 
la fabricación por contrata, con sujeción a la aprobación de la autoridad competente. 
 Para importar bebidas alcohólicas y productos de tabaco, los importadores han de estar en 
posesión de la correspondiente licencia;  el titular de esa licencia no podrá tener antecedentes penales 
ni de impago de impuestos dentro de un período pre scrito.  El Taipei Chino ha incluido los servicios 
relacionados con la distribución de productos de tabaco y bebidas alcohólicas en su proyecto de lista 
de compromisos específicos relacionados con el comercio de servicios. 
 El régimen jurídico y normativo para la pr oducción y distribución de  bebidas alcohólicas y 
productos de tabaco no impondrá restricciones particul ares a las empresas extranjeras que participen 
en actividades comerciales de ese tipo.  Los pl azos y las normas de liberalización de la producción o 
fabricación de los distintos productos de tabaco y bebidas alcohólicas se aplicarán por igual a las 
empresas privadas extranjeras y nacionales. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
Página 120  
 
  Los requisitos de etiquetado relativos a los pr oductos de tabaco y las bebidas alcohólicas se 
estipulan en la Ley de Administración del Tabaco y las Bebidas Alcohólicas.  En las etiquetas de las 
bebidas alcohólicas deberá figurar la advertencia "beber en exceso es perjudicial para la salud". 
 Las autoridades sanitarias establecerán las nor mas aplicables a la inspección de los productos 
y administrarán esa inspección en consecuencia.  
 La publicidad y promoción de los productos de tabaco están sujetas a la Ley de Prevención de 
los Riesgos del Tabaco (promulgada el 19 de marz o de 1997).  El Taipei Chino ha levantado gran 
parte de las restricciones y permitido la publicidad ra diofónica y televisiva de la cerveza, el vino y 
otras bebidas alcohólicas dentro de determinados límit es horarios.  Tras la entrada en vigor de la Ley 
de Administración del Tabaco y las Bebidas Al cohólicas, se permitirá la publicidad de bebidas 
alcohólicas en todos los medios informativos, sujeta , no obstante, a la reglamentación de su contenido 
y horario de emisión.  Toda reglam entación de la publicidad será compatible con el principio de trato 
nacional.  La publicidad no podrá contener elementos contrarios al orden púb lico o moral o al interés 
general;  fomentar y promover el há bito de beber;  causar daño al bienestar mental o físico de los 
adolescentes y las mujeres embarazadas;  contener datos falseados, exagerados o erróneos o 
elementos que induzcan a error;  ni propiciar cu alquier otra situación prohibida por la autoridad 
central competente mediante aviso público. 
 El orden comercial se mantendrá de acuerdo c on la Ley de Comercio Leal y otras leyes y 
reglamentos pertinentes. 
Contrabando
 
 El Taipei Chino ha incluido disposiciones pe nales en el proyecto de Ley de Administración 
del Tabaco y de las Bebidas Alcohólicas que cons tituirán el fundamento jurídico de medidas más 
severas de protección frente a los productos importados  de contrabando y falsif icados.  El organismo 
encargado de la administración de las bebidas alcohóli cas y del tabaco estará facultado para realizar la 
inspección de las operaciones mercantiles de los fa bricantes y comerciantes.  La inspección y la 
interceptación del contrabando estarán sometidas a la Ley de Administraci ón del Tabaco y de las 
Bebidas Alcohólicas (aprobada el 4 de junio de 1999), a la Ley de Impuestos sobre las Bebidas 
Alcohólicas y el Tabaco (proyecto), al Estatuto rela tivo a la Ley contra el Contrabando y al Estatuto 
relativo a la Interceptación por las Aduanas, y a otras leyes y reglamentos pertinentes.  Con arreglo al 
nuevo sistema administrativo, los productos importados  de contrabando y falsificados se destruirán o 
se apartarán de otra forma, teniéndose en  cuenta las prácticas internacionales.  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
 Página 121 
 
 
  La violación de la Ley de Administración del Tabaco y de las Bebidas Alcohólicas estará 
sujeta a sanciones admini strativas o penales, según el tipo y la gravedad de la violación. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
Página 122  
 
 APÉNDICE C 
 La Lista refundida de productos sujetos a restricciones a la importación y de productos 
confiados a la Aduana a efectos del examen de las importaciones (edición de junio de 1997) se ha 
depositado en la Secretaría de la OMC (División de Adhesiones, despacho 1126). 
   WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
 Página 123 
 
 
 APÉNDICE D 
Resumen de modificaciones de leyes  
Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
Ley de Comercio Exterior 
 Artículo 6 : 
El fin de la modificación es suprimir el requisito de autorización previa para adoptar medidas restrictivas del 
comercio cuando se producen desequilibrios comerciales 
bilaterales.  La nueva versión condiciona la adopción de tales 
medidas a la existencia de desequilibrios en los pagos internacionales. 
 Artículo 18 : 
La modificación suprime las palabras "drástico o voluminoso" al describir la cuantía del aumento de las importaciones 
requerida para establecer medidas internas de salvaguardia. 
Con ello se adopta el lenguaje utilizado en el Acuerdo sobre Salvaguardias. La modificación constitu ye también el fundamento jurídico que 
permitirá a las autoridades est ablecer las normas necesarias 
para adoptar las medidas de salvaguardia previstas en el 
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido. 
 Artículo 20.1 : 
Es una nueva adición a la Ley cuya finalidad es establecer la 
base legal que permitirá a las autoridades reglamentar las 
actividades de inspección previa a la expedición de las empresas que actúan por mandato de gobiernos extranjeros.  Asimismo, en virtud de este artículo, las decisiones de los grupos especiales de solución de diferencias que entiendan en 
asuntos planteados en el ámbito  del Acuerdo de la OMC sobre 
Inspección Previa a la Expedición tendrán carácter vinculante para las partes privadas interesadas, es decir, la empresa de inspección previa a la expedición y el exportador. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
Página 124  
 
 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
Ley de Inspección de los 
Productos 
 La introducción de modificaciones tiene los tres objetivos 
siguientes: 
i) incorporar las normas internacionales al proceso normativo nacional, a fin de asegurar que las normas nacionales de inspección se adaptan a las tendencias internacionales y que 
el régimen de inspección cumple los requisitos previstos en el 
Acuerdo OTC, 
 ii) dispensar trato nacional a los productos extranjeros al 
aplicar procedimientos simplificados y medidas de exención 
anteriormente aplicables sólo a los productos nacionales, 
 iii) aceptar y reconocer los certificados de inspección 
extranjeros a fin de adaptarse al espíritu del Acuerdo OTC, en 
particular a las recomendaciones de reconocimiento mutuo. 
Ley de Marcas de Fábrica 
 Las modificaciones de esta Ley tienen los objetivos siguientes: 
i) ampliar el ámbito de conc esión recíproca del derecho de 
prioridad hasta abarcar los casos en que no exista un acuerdo formal, pero en la práctica se conceda derecho de prioridad al 
titular de una marca de fábrica o de comercio del Taipei Chino, 
 ii) incluir las combinaciones de colores en el grupo de 
elementos que pueden constituir una marca de fábrica o de 
comercio, a fin de preservar la compatibilidad con el artículo 15 del Acuerdo sobre los ADPIC, 
 iii) extender la protección administrativa a las marcas 
notoriamente conocidas y disponer, a tal efecto, que no se 
podrán presentar solicitudes de registro de una marca de fábrica o de comercio que sea idéntica o similar a una marca de fábrica o de comercio o de otro tipo notoriamente conocida cuyo titular 
sea otra persona, y que probablemente induzca al público a 
confusión.  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
 Página 125 
 
 
 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
Ley de Patentes 
 Las modificaciones de esta Ley tienen los objetivos siguientes: 
i) suprimir el requisito de reciprocidad aplicable a la 
concesión de patentes de microorga nismos, la prórroga de los 
plazos de protección mediante patente y la concesión de derechos exclusivos de importaci ón, con objeto de preservar la 
compatibilidad con los artículos 3 y 4 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, 
 ii) limitar la concesión de licencias obligatorias respecto a la 
tecnología de semiconductores a los casos de uso público no 
comercial o rectificación de prácticas contrarias a la competencia, a fin de preservar la compatibilidad con el párrafo c) del artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC, 
 iii) conceder a los titulares de patente y a sus concesionarios 
exclusivos el derecho a pedir la destrucción u otra forma de apartamiento necesario de las mercancías infractoras y las materias primas o los instrumentos utilizados en relación con la infracción, a fin de cumplir lo dispuesto en el artículo 46 del 
Acuerdo sobre los ADPIC, en virtud del cual las autoridades 
judiciales estarán facultadas para ordenar el apartamiento de esas mercancías de los circuitos comerciales, 
 iv) estipular la inversión de la  carga de la prueba respecto de 
las patentes de procedimientos, como se requiere en el 
artículo 34 del Acuerdo sobre los ADPIC, 
 v) prever un período de protección más largo para los 
dibujos y modelos industriales, a fin de cumplir el requisito mínimo de 10 años establecido en el Acuerdo sobre los ADPIC,
 vi) para las patentes de invención y las patentes de dibujos y 
modelos expedidas antes de enero de 1994 y todavía vigentes en el momento de la adhesión, ampliar el plazo de protección a 20 y 12 años, respectivamente, a par tir de la fecha de registro. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
Página 126  
 
 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
Ley de Sociedades La modificación tiene co mo objetivo suprimir el requisito de 
reciprocidad respecto al reconocimiento de sociedades 
extranjeras y la emisión pública de acciones de sociedades extranjeras, a fin de cumplir los compromisos asumidos por el Taipei Chino en el marco del AGCS. 
Ley de Aduanas  Este conjunto de modificaciones tiene los objetivos siguientes: 
i) establecer un fundamento jurídico para la aplicación de los contingentes arancelarios ne gociados por el Taipei Chino 
como medidas sustitutorias de las restricciones vigentes, 
 ii) imponer el deber de conf idencialidad al personal de 
aduanas en relación con la in formación facilitada para la 
evaluación de los derechos de importación, a fin de cumplir lo dispuesto en el artículo 10 del Código de Valoración en Aduana, 
 iii) establecer el fundamento ju rídico para la adopción de 
normas de origen y la autoridad para exigir la presentación de certificados de origen, 
 iv) revisar las normas de valoración en aduana de 
conformidad con el Código de Valoración en Aduana, 
 v) suprimir las disposicion es que limitan la devolución de 
los derechos de importación a las importaciones de maquinaria realizadas por determinadas empr esas de alto nivel tecnológico 
o importantes cuyos productos se destinan únicamente a la 
exportación, 
 vi) revisar la disposición rela tiva a la determinación del valor 
normal a los efectos de la administración de los procedimientos antidumping, a fin de poner esa disposición en conformidad con el artículo 2 del Código Antidumping. 
Estatuto del Impuesto al Consumo  Las modificaciones tienen los objetivos siguientes: 
i) suprimir las normas relativas a los productos de tabaco y las bebidas alcohólicas, ya que esa parte de la Ley será sustituida por la nueva Ley del Impuesto sobre el Tabaco y las 
Bebidas Alcohólicas, texto jurídico independiente,  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
 Página 127 
 
 
 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
 ii) suprimir la deducción del 12 por ciento por gastos de 
promoción en el cálculo de la base impositiva respecto de las 
mercancías que no se distribuyan mediante agentes exclusivos, a fin de reflejar el compromiso de adhesión del Taipei Chino, 
 iii) excluir los derechos de c onstrucción de puertos de la base 
impositiva del impuesto al consumo, 
 iv) reducir de un 35 a un 30 por ciento en un plazo de seis 
años a partir de la aplicación de este Estatuto el derecho que 
grava a los automóviles con una cilindrada superior a 
2.001 cm3, 
 v) eliminar la deducción fiscal otorgada a los fabricantes de 
automóviles y motocicletas que utilicen partes elaboradas y 
diseñadas en el país.  
Ley del Impuesto de Sociedades 
 Las modificaciones tienen como objetivo excluir los derechos 
de construcción de puertos de la base impositiva del impuesto de sociedades e incluir en ella el impuesto sobre el tabaco y las 
bebidas alcohólicas, con arreglo a lo dispuesto en la nueva Ley 
del Impuesto sobre el Tabaco y las Bebidas Alcohólicas. 
Ley de Bolsa y Valores  Artículo 54:  se modifica para suprimir el requisito de que 
determinados profesionales de las sociedades de cartera sean 
residentes del Taipei Chino. 
 Artículo 95:  se modifica para suprimir la limitación según la 
cual sólo puede establecerse una bolsa de valores por zona geográfica, 
 Artículo 128:  se modifica para suprimir la limitación según la 
cual sólo los residentes del Taipei Chino pueden ser accionistas 
de empresas constituidas en soci edades que se coticen en bolsa.
Ley de Contables Públicos 
Titulados  Se modifica para suprimir el re quisito de reciprocidad exigido 
para que los extranjeros puedan examinarse y ser habilitados como contables públicos titulados en el Taipei Chino. WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
Página 128  
 
 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
Ley de Puertos Comerciales 
 Eliminar los derechos de construcción de puertos, que se 
percibían sobre una base ad valorem , y recaudar derechos por 
servicios prestados en los puertos sobre la base, entre otras cosas, del tonelaje de arqueo brut o de los buques que entran en 
el puerto, el peso de la mercancía cargada y descargada en éste 
y el número de pasajeros que embarcan, con objeto de respetar 
el artículo VIII del GATT de 1994. 
Ley de Abogacía 
 Este conjunto de modificaciones tiene como objetivo: 
i) establecer una base jurídica que permita a los abogados 
del Taipei Chino contratar a extranjeros para desempeñar funciones de consultores o auxiliares jurídicos, 
 ii) suprimir el requisito de r eciprocidad exigido para que los 
extranjeros puedan examinarse como abogados y ser habilitados para ejercer la abogacía en el Taipei Chino, 
 iii) establecer la base jurídica y las normas de calificación 
que permitan a los abogados extranjeros ejercer sus conocimientos del régimen jurídico de sus países y del derecho internacional en el Taipei Chino. 
Ley de Arquitectura 
 Se modifica para suprimir el re quisito de reciprocidad aplicado 
a la realización de exámenes de arquitectura y la habilitación 
para el ejercicio profesional de los extranjeros en el Taipei Chino. 
Estatuto relativo a los privilegios e inmunidades de las misiones extranjeras y su personal en el Taipei Chino 
 Este texto añadido a la Ley tiene como objetivo hacer 
extensivos al personal relaci onado con la OMC determinados 
privilegios e inmunidades a los efectos de lo dispuesto en el artículo 8 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio. 
Ley de Asuntos Farmacéuticos  Se modifica para levantar la r estricción impuesta al reenvasado 
de productos farmacéuticos importados y establecer normas 
reguladoras al respecto.  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
Ley de Sanidad Alimentaria 
 Se modifica para incluir en el etiquetado de productos 
alimenticios la posibilidad de utilizar la fecha de fabricación o 
la fecha de caducidad como código para la identificación de los productos. 
Ley de Publicaciones  Esta ley fue derogada el 25 de enero de 1999. 
Ley del Banco Central 
 Se modifica para sustituir la limitación en materia de 
obligaciones exteriores actualmente impuesta a los bancos que operan en el Taipei Chino por porcentajes de reserva obligatoria. 
Ley de Banca  Se modifica para complementar la modificación del texto del 
artículo 23 de la Ley del Banco Central respecto a la facultad 
de establecer el porcentaje de reservas en depósito y las 
reservas para otras obligaciones. 
Ley de Derecho de Autor Las modificaciones de esta Ley tienen los objetivos siguientes: 
1) modificar las definiciones de emisión pública y de interpretación o ejecución públicas; 2) dar a los programas de ordenador el mismo nivel de protección que a las obras literarias; 
3) incluir protección explícita de las interpretaciones o 
ejecuciones; 4) revisar las disposiciones relativas a la propiedad de las obras creadas en el empleo o por encargo.  Esas revisiones se 
proponen reducir la tensión que ex istía bajo la antigua ley entre 
empleadores y empleados; 5) revisar las disposiciones relativas al derecho moral de integridad a fin de que en ellas se incluya el uso y la circulación de las obras; 
6) ampliar el concepto de obra protegida por la legislación 
relativa a las exhibiciones públicas; WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
 
 7) eliminar las disposiciones que encargan a las 
autoridades competentes que establezcan los precios mínimos 
para la transferencia de los derechos económicos de las obras y las regalías para el uso de las mismas.  Esta modificación se lleva a cabo porque debería pe rmitirse que el mecanismo del 
mercado determinara los precios; 
8) suprimir las disposiciones relativas a las licencias obligatorias de traducción con arreglo al Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio de Berna; 9) modificar las disposiciones relativas a las licencias 
automáticas obligatorias para las obras musicales.  Esto se 
basa en el ideal de promover la circulación de las obras musicales; 10) suprimir el sistema de registro de los derechos de autor; 
11) conceder un plazo de prot ección retroactiva equivalente 
a la vida del autor más 50 años, o de 50 años, a las obras que no estaban protegidas antes de la adhesión del Taipei Chino a la OMC. 
Ley de Organizaciones Intermediarias en materia de Derecho de Autor 
 La nueva legislación tiene por objetivo promover y facilitar la 
utilización por el público en general de obras amparadas por el derecho de autor a través de organizaciones profesionales 
intermediarias reconocidas en materia de derecho de autor, 
siguiendo el ejemplo de las prácticas internacionales. 
Estatuto para el establecimiento y la gestión de zonas económicas de elaboración para la exportación  Las modificaciones introducidas en este Estatuto tienen por 
objetivo la promoción del comercio internacional por los medios siguientes: 1) sustituir el objetivo inicial de política de orientación a la exportación por la promoci ón del comercio internacional; 
2) ampliar el alcance e intensidad de la actividad 
económica dentro de la zona, incluidos los servicios comerciales y de consultoría, las actividades de investigación y desarrollo y los servicios técnicos;  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
 3) fomentar las inversiones mediante la eliminación de 
restricciones al establecimiento de empresas dentro de la zona; 
4) aumentar la eficiencia administrativa dentro de la zona mediante la simplificación del proceso de despacho de aduana, de conformidad con la Lista Negativa establecida en 
el artículo 11 de la Ley de Comercio Exterior; 
5) eliminar la disposición que excluye la devolución de 
derechos respecto de la ma quinaria importada vendida a 
empresas de la zona por empresas localizadas en zonas sujetas al arancel con el fin de eliminar la posible tendencia a 
fomentar la adquisición de maquinaria de producción 
nacional; 6) eliminar la restricción de las ventas locales; 7) establecer que los derechos de aduana percibidos sobre 
los productos elaborados en esta zona y vendidos en el 
mercado local se basarán en los antiguos precios ex fábrica menos el valor añadido atribuible a esta zona.  
Ley de Administración del Tabaco y las Bebidas Alcohólicas  Como resultado del plan de reforma del tabaco y las bebidas 
alcohólicas, la nueva Ley tiene como objetivo asignar a las autoridades administrativas el mandato legislativo de apertura del mercado de los productos de tabaco y las bebidas 
alcohólicas.  La nueva Le y responde a los objetivos 
siguientes: 1) proporcionar una base legal a las autoridades para reglamentar la fabricación y la distribución de los productos 
de tabaco y las bebidas alcohólicas; 
2) establecer definiciones de los productos de tabaco y las 
bebidas alcohólicas; WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
 3) prevenir las diferencias comerciales internacionales al 
impedir la proliferación de produc tos falsificados y asegurar la 
puesta en aplicación y el cumplimiento de las normas establecidas en la fabricación de productos de tabaco y bebidas alcohólicas; 
4) proteger los intereses sanit arios nacionales mediante la 
inclusión de medidas tales como directrices sobre el etiquetado de productos de tabaco y bebidas alcohólicas y normas sobre publicidad. 
Estatuto relativo a la Organización del Departamento del Tesoro Nacional del 
Ministerio de Finanzas 
 Las modificaciones introducidas en este Estatuto son reflejo 
de los cambios administrativos resultantes de la reforma del monopolio del tabaco y las bebidas alcohólicas.  Para dar 
cumplimiento a las prescripciones administrativas establecidas 
en la nueva Ley de Administración del Tabaco y del Alcohol, se añadirá un departamento a la estructura orgánica actual. 
Ley del Impuesto sobre el Tabaco y las Bebidas Alcohólicas  La nueva legislación tiene por finalidad: 
1) formular definiciones de los productos de tabaco y las bebidas alcohólicas; 2) establecer un nuevo sistema fiscal, habida cuenta de la 
reforma del monopolio de los productos de tabaco y las 
bebidas alcohólicas, para facilitar la recaudación de impuestos; 3) establecer procedimientos de recaudación de 
impuestos para facilitar la aplicación del nuevo régimen fiscal. 
Ley de Administración 
Alimentaria  Esta Ley ha sido modificada para aplicar el compromiso del 
Taipei Chino de levantar la prohibición de la importación de 
arroz en el momento de su adhesión a la OMC, y establecer el 
fundamento jurídico para la recaudación de los aumentos de precios. 
Arancel Aduanero de Importación y Clasificación de los Productos de Importación y 
Exportación Modificado con arreglo a la Lista de Concesiones del 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu anexa al presente Informe del Grupo de Trabajo.  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
Estatuto de Desarrollo Agrario 
 Las modificaciones introducidas en este Estatuto responden a 
los objetivos siguientes: 
1) establecer un régimen de precios competitivo mediante la supresión de los "precios uniformes" aplicados a los productos agropecuarios exportados, para complementar la 
puesta en vigor de la Ley de Comercio Leal y los mecanismos 
del mercado abierto; 2) ampliar el Estatuto para dar cabida a disposiciones especiales de salvaguardia compatibles con el Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura; 
3) introducir medidas para impedir el monopolio del 
mercado. 
Estatuto relativo a la organización de la Comisión de Construcciones Públicas  Las modificaciones introducidas en este Estatuto son reflejo 
de la reestructuración y ampliación de las funciones de la Comisión de Construcciones Públicas.  Entre los cambios realizados cabe citar los  siguientes: 1) establecer dentro de la Comisión un comité que se 
ocupe de las reclamaciones de  los proveedores relativas a 
proyectos de contratación pública; 2) establecer dentro de la Comisión una oficina de información como sistema centralizado de información sobre 
proyectos de contratación y construcción públicas; 
3) prestar asistencia y apoyo técnicos a otros organismos gubernamentales en cuestiones relacionadas con la contratación pública. 
Estatuto sobre el procedimiento de inspección de propiedades por organismos públicos 
 El estatuto fue derogado el 4 de junio de 1999 a raíz de la 
entrada en vigor de la Ley de Contratación Pública el 27 de mayo de 1999.  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
Ley de Contratación Pública Prescribir procedimientos de contratación pública compatibles 
con las disposiciones del Acuerdo sobre Contratación Pública 
de la OMC. Establecer un procedimiento de so lución de diferencias en el 
contexto de las contrataciones públicas. 
La Ley de Contratación Pública entró en vigor el 27 de mayo 
de 1999. 
Ley de Comercio Leal 
 La modificación tiene los objetivos siguientes: 
1) Incrementar la carga pecuniaria impuesta a las personas y 
empresas que infringen la Ley de Comercio Leal. 2) Aumentar la capacidad de la Comisión de imponer multas más significativas a las empresas que no cumplen las 
directivas y disposiciones de la Comisión. 
3) Seguir el principio de "resolver los casos por la vía administrativa antes de recurrir al sistema judicial". 
 Artículo 41  
Con respecto a las empresas que contravienen las disposiciones de esta Ley, la Comisión de Comercio Leal puede especificar un plazo dentro del cual la empresa debe 
cesar o rectificar su conducta, o dentro del cual debe adoptar 
medidas correctivas;  además, la Comisión de Comercio Leal estará facultada para imponer una multa de entre cincuenta mil y veinticinco millones de nuevos dólares de Taiwán.  Si la 
empresa no cesa o rectifica su conducta dentro del plazo 
especificado, la Comisión de Comercio Leal podrá continuar especificando un plazo dentro del cual la empresa debe cesar o rectificar su conducta, o dent ro del cual deberá adoptar 
medidas correctivas, y podr á imponer multas sucesivas de 
entre cien mil y cincuenta millones de nuevos dólares de 
Taiwán hasta que cesen o se rectifiquen los actos de que se trate, o hasta que se hayan adoptado las medidas correctivas.  WT/ACC/SPEC/TPKM/2/Rev.3 
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 Título de la ley y artículos 
modificados Fundamento de la modificación 
Estatuto para el establecimiento 
y administración de un parque 
industrial de base científica Eliminar la disposición que excl uye la devolución de derechos 
respecto de la maquinaria vendida en esta zona con el fin de 
excluir la posibilidad de alentar a las empresas ubicadas en el parque a adquirir maquinaria de producción nacional. 
Ley de Telecomunicaciones Flexibilizar el por centaje de participación extranjera en el 
capital de las empresas locales de telecomunicaciones respecto de la inversión directa e indirecta, de acuerdo con los compromisos contraídos en la Lista sobre el comercio de 
servicios. 
Ley de Administración de las Empresas del Estado  Eliminar el trato preferencial para la contratación de material 
y equipo de producción nacional por empresas del Estado. 
 
 
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