RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/VAL/M/7
17 de junio de 1998
(98-2458)
Comité de Valoración en Aduana Original:  inglés
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 8 DE MAYO DE 1998
Presidente:  Sr. T. di Pietro (Italia)
Se aprueba el siguiente orden del día propuesto para la reunión, distribuido con la signatura
WTO/AIR/835, con acuerdo de invertir el orden de los puntos 5 y 6:
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1. Informe sobre la labor del Comité T écnico de Valoración en Aduana  .......................... 2
2. Información sobre la aplicación y administración del Acuerdo  ..................................... 5
a) Notificación de la le gislación nacional ............................................................ 5
- India (G/VAL/N/1/IND/2;  G/VAL/W/8;  G/VAL/W/14;
G/VAL/W/19;  G/VAL/W/23)
- México (VAL/1/Add.25/Suppl.1, 2 y 3;  VAL/2/Rev.2/Add.8)
- Singapur (G/VAL/N/1/SGP/1;  G/VAL/N/2/SGP/1)- Islandia (G/VAL/N/1/ISL/1)
- Eslovenia (G/VAL/N/2/SVN/1)
- Canadá (G/VAL/N/1/CAN/2)
b) Notificación de que la legislación nacional notificada en el marco del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la Ronda de Tokio sigue siendo
válida en el marco del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC . ..... 10
- Malawi (G/VAL/N/1/MWI/1)
c) Notificaciones hechas por países en desarrollo Miembros
(G/VAL/2/Rev.6) ............................................................................................... 10
3. Información acerca de la aplicación de decisiones del Comité de
Valoración en Aduana (G/VAL/W/5/Rev.4) .................................................................. 11
4. Asistencia técnica
a) Información sobre asistencia técnica (G/VAL /8/Add.3) ................................. 11
b) Actividades de asistencia técnica previstas en el párrafo 3 del artículo 20
(G/VAL/11;  G/VAL/W/24;  G/VAL/W/25)...................................................... 11
5. Otros asuntos ............................................................................................................. 13
a) Fecha de la pr óxima re unión............................................................................. 13
6. Elección de la Mesa ......................................................................................................... 1 3G/VAL/M/7
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1. Informe sobre la labor del Comité Técnico de Valoración en Aduana
1.1 El observador de la OMA presenta, en nombre del Presidente Sr. H. Vicente (Argentina), un
informe sobre la labor de la sexta sesión del Comité  Técnico de Valoración en Aduana (denominado a
continuación el Comité), celebrada en Bruselas del 27 de abril al 1º de mayo de 1998.
1.2 Por lo que se refiere a los acontecimientos ocurridos desde la última sesión, se informó al
Comité de la entrada en vigor el 1º de enero de 1998 de la nueva estructura de la Secretaría de
la OMA.  La antigua estructura, dividida en tres Direcciones (Nomenclatura, Valoración y Técnica),
ha sido sustituida por una estructura que cuenta con dos Direcciones (Aranceles y Asuntos
Comerciales y Cumplimiento y Facilitación).  La Dirección de Aranceles y Asuntos Comerciales
engloba actualmente las subdirecciones de Nomenclatura y Valoración.  Una vez que se haya
terminado el trabajo de armonización y normalización de las normas de origen, la Dirección contará
con una tercera Subdirección responsable de las cuestiones de origen.  La Dirección de Cumplimientoy Facilitación comprende la Subdirección de Observancia/Cumplimiento y la Subdirección de
Procedimientos/Facilitación.  También se informó al Comité de que prosigue la elaboración de la
Declaración sobre la visión de la OMA, destinada a servir de referencia durante los primeros años del
siglo XXI.  En su 38ª sesión, celebrada en Bruselas  del 10 al 12 de diciembre de 1997, la Comisión de
Política General examinó la labor exploratoria realizada por la Secretaría y acordó establecer unGrupo de Trabajo que elaborara un proyecto más amplio de Declaración sobre la visión y reflejara los
puntos de vista del sector privado en el párrafo 19 del proyecto de informe.
1.3 También se informó al Comité de que la Secretaría se proponía trasladarse a la nueva sede de
la OMA a más tardar en julio de 1998 y celebrar la séptima sesión del Comité Técnico en los nuevos
locales.  El observador de la OMA añade que del 1º al 3 de abril de 1998 se celebró un importanteForo sobre los retos a la integridad de las administraciones de aduanas, con oradores de
administraciones de aduanas, organizaciones internacionales y sector privado.  Finalmente, se informó
al Comité de que se había publicado la nueva versión del Compendio sobre el Acuerdo de Valoración
en Aduana en los tres idiomas de trabajo del Comité.
1.4 Refiriéndose a la orientación futura del Comité, el observador señala que el Grupo de Trabajo
establecido para debatir esta cuestión se reunió el lunes 27 de abril de 1998 desde las 14.30 h hasta
las 20 h.  El Grupo de Trabajo incluye diez países que participan voluntariamente de conformidad con
el siguiente mandato:
a) base del debate:  el Grupo de Trabajo deberá considerar cuáles fueron los
antecedentes y cuestiones generales que llevaron al Comité a considerar su
orientación futura;
b) ámbitos o materias objeto del futuro trabajo del Comité.  el Grupo de Trabajo
considerará qué ámbitos o materias (puntos del orden del día) se deberán añadir,
eliminar o volver a destacar, prestando atención específicamente a las necesidades de
los nuevos Miembros;
c) métodos de trabajo y prácticas del Comité:  el Grupo de Trabajo deberá considerar la
manera de mejorar los métodos de trabajo del Comité para responder a lasnecesidades de sus Miembros en el futuro.
El Grupo de Trabajo llevó a cabo un examen amplio de los factores y cuestiones que en el futuro
afectarán a su trabajo, teniendo en cuenta la evolución internacional en el ámbito de la valoración en
aduana.  El informe del Grupo de Trabajo se distribuirá a los Miembros antes de la próxima sesión.
Durante la próxima sesión, el Comité terminará y adoptará las recomendaciones del Grupo de Trabajoasí como todos los demás planes de trabajo que se deban llevar a la práctica inmediatamente.G/VAL/M/7
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1.5 Por lo que se refiere a la asistencia técnica, el representante describe los diversos seminarios,
misiones de expertos y talleres sobre valoración en aduana organizados por la OMA y/o en los que
participó, que figuran en el documento G/VAL/8/Add.3 de la OMC.  Añade que, en el marco de los
programas de becas 26º y 27º de la OMA, siete funcionarios de siete administraciones de aduanas
recibieron formación especializada sobre la aplicación del Acuerdo.
1.6 En relación con los avances en la aplicación del Acuerdo, el observador de la OMA señala
que el Comité examinó el documento 42.324, que co ntenía información sobre las medidas adoptadas
por Burkina Faso, Chile, Eslovaquia, Mozambique, Nigeria y Zambia para aplicar el Acuerdo.  En
junio de 1997, Burkina Faso creó un comité nacional encargado de los preparativos de la aplicación.
Casi se ha terminado la redacción de una legislación nacional y de los nuevos reglamentos.  Chile
informó de que el análisis de necesidades, realizado por expertos de los países donantes de la AEC en
diciembre de 1997, ha tenido bastante éxito.  Mozambique indicó que si bien no ha solicitado elperíodo de aplazamiento de cinco años, está examinando las posibles opciones.  Nigeria envió su
proyecto de legislación y de procedimientos de valoración a la OMA para que lo examinara y
ofreciera asesoramiento, que ya ha dado.  La República Eslovaca celebró dos reuniones con la Unión
Europea para armonizar la aplicación práctica de las normas de valoración.  Zambia creó un comité
directivo del que formaban parte seis funcionarios superiores de aduanas.  Ese comité estableció unplan de acción que incluía, entre otras cosas, el examen de los textos sobre valoración, la redacción de
legislación y la preparación de guías y manuales.  El objetivo final de Zambia era la aplicación el
31 de enero del año 2000.  El orador añade que el documento 42.321 también incluía información
sobre la asistencia técnica facilitada por los países desarrollados.
1.7 Por lo que se refiere a la aplicación práctica del Acuerdo, el Comité invitó al CCI a presentar
una comunicación acerca de la "opinión de un comerciante sobre las auditorías de aduanas".  La
comunicación fue muy bien acogida ya que ilustraba las expectativas de la comunidad comerciante
sobre cómo deseaba ser tratada por los servicios de aduanas.  La Secretaría también inició un estudio
sobre el uso de los formularios de declaración, que estará terminado en la próxima sesión.
1.8 En lo que se refiere a las cuestiones técnicas ya concluidas por el Comité, éste ha terminado
de reexaminar la Nota Explicativa 4.1 (consideración de la vinculación con arreglo al artículo 15.5, en
relación con el artículo 15.4) .  Este nuevo examen se realizó después de que una delegación expresara
al primer Comité su preocupación por la importancia que se concede en la actual Nota Explicativa 4.1
a la libertad de concertar o dar por terminado un cont rato.  Se hizo una modificación:  la supresión del
párrafo 15, que hacía mucho hincapié en la libertad de las partes para concertar o dar por terminado el
contrato, interpretación que parecía ir mucho más allá de la Nota Interpretativa al párrafo 4 e) del
artículo 15.  En consecuencia, la última frase del párrafo 14 se modificó de la manera siguiente:" … por lo tanto, el texto de la Nota Interpretativa al párrafo 4 e) del artículo 15 … se considerará
aplicable a situaciones que van más allá de contratos usuales celebrados por un comprador y un
vendedor o de acuerdos usuales de distribución y que suponen que una persona se halla en situación
de imponer limitaciones o impartir directivas en áreas esenciales relacionadas con la dirección de las
actividades de la otra persona".  El Comité también aprobó las modificaciones del Comentario 2.1
relativo a las mercancías objeto de subvenciones y primas propuestas por la Secretaría con el fin dereflejar los cambios acordados durante la Ronda Uruguay.
1.9 Por lo que se refiere a las cuestiones técnicas que está examinando actualmente el Comité, se
debatió la correlación entre los párrafos c) y d) del párrafo 1 del artículo 8.  El Comité examinó un
ejemplo presentado por una administración según el cual un importador abonaba un derecho delicencia para poder importar y vender mercancías con la marca de fábrica del vendedor a condición de
pagar cinco unidades monetarias por cada artículo que vendiera a compradores en el país de
importación.  En respuesta a las dos preguntas que el Comité acordó tratar, a saber, si el derecho de
licencia era gravable y, de serlo, si la aplicación del párrafo 1 c) del artículo 8 tendría un resultado
diferente de la aplicación del párrafo 1 d) de ese mismo artículo, la mayoría de los delegados opinóG/VAL/M/7
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que el derecho de licencia era gravable pero no se pusieron de acuerdo acerca de la disposición
adecuada al caso.  Algunos consideraron pertinente los apartados c) o d) del párrafo 1 del artículo 8,
otros, el artículo 1 ó los apartados c) o d) del párrafo 1 del artículo 8, una delegación consideró
pertinente únicamente el párrafo 1 c) del artículo 8, y otra delegación consideró pertinente únicamente
el párrafo 1 d) de ese mismo artículo.  Se pidió a la Secretaría que preparara un documentoinformativo que recogiera este ejemplo y los comentarios formulados y también los ejemplos
presentados por otra delegación después de la última sesión.  En su próxima sesión, el Comité
retendrá el ejemplo o los ejemplos que mejor ilustren la correlación entre esos dos párrafos.
1.10 Con respecto al significado de los términos "relacionados con las mercancías objeto de
valoración" y "como condición de venta de dichas mercancías" del apartado c) del párrafo 1 del
artículo 8, se pidió al Comité que preparara un documento informativo que tratara las dos cuestiones
de manera conjunta, respondiendo a la solicitud de una delegación de que se refundieran esas doscuestiones.  En cuanto a los planes de nivelación de fletes, cuestión planteada en la cuarta sesión por
una administración que aplicaba el Acuerdo basándose en los precios FOB, se señaló que ciertos
exportadores incluían gastos generales de flete en el precio CIF o C y F de las mercancías, en función
de los costos y los precios medios de flete negociados con los transportistas.  No obstante, como en el
conocimiento de embarque está consignado el precio real del transporte de las mercancías, seplanteaba la cuestión de cuál de los dos costos debía deducir la administración de aduanas para
obtener el precio FOB de las mercancías.  Se pidió a la Secretaría que redactara una opinión
consultiva para examinarla en la próxima sesión, siguiendo el criterio de que se debían tener en cuenta
los gastos de flete reales para determinar el valor en aduana y con el fin de lograr un acuerdo
internacional sobre esta cuestión.  Por lo que se refiere al debate en curso acerca de los gastos degarantía, el Comité examinó la versión enmendada del documento informativo preparado al efecto y
se hicieron sugerencias adicionales para mejorar su redacción.  El Comité debatió el trato que debía
darse en el futuro al anexo II del documento 41.873, relativo a los comentarios del CCI, y se
presentaron propuestas que se examinarán en la próxima sesión.  Finalmente, con respecto al alcance
del término "controlan" utilizado en el párrafo 4 del artículo 15, en vista de que el Comité habíaaprobado el proyecto de documento en el contexto del nuevo examen de la Nota Explicativa 4.1 que
incluía cuestiones similares, se acordó mantener este punto en el programa del futuro trabajo de la
séptima sesión.  El Comité considerará entonces si es necesario o no un instrumento adicional.
1.11 En cuanto a su futuro trabajo, el Comité seguirá examinando en su séptima sesión las
cuestiones técnicas del punto anterior y también volverá a tratar la cuestión de las transacciones entre
partes vinculadas y considerará las preguntas formuladas por Hungría desde la última sesión
(interpretación del artículo 5 del Acuerdo y reducción de precios).  También se celebrará unintercambio de opiniones informal sobre la ejecución y aplicación del Acuerdo.  El Comité reeligió
Presidente al Sr. Horacio Vicente (Argentina) y Vicepresidente al Sr. M. Kemp (Nueva Zelandia).
La próxima sesión del Comité se celebrará del 5 al 9 de octubre de 1998.
1.12 El representante de México solicita más información explicativa del trabajo de las dos
Direcciones creadas recientemente en el contexto de la reorganización de la secretaría de la OMA.
1.13 El representante de la Organización Mundial de  Aduanas manifiesta su intención de enviar un
documento que explique las funciones de las nuevas Direcciones.  Añade que no hay una diferencia
sustancial de funciones con respecto a las del pasado.  La Dirección de Valoración se ha combinado
con la Dirección de Nomenclatura para formar  una nueva Dirección, denominada la Dirección de
Aranceles y Asuntos Comerciales, y no ha habido dificultades desde que se ha introducido la nuevaestructura.G/VAL/M/7
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2. Información sobre la aplicación y administración del Acuerdo
2.1 El Presidente explica que son tres las cuestiones que han de examinarse en relación con este
punto del orden del día y propone que se aborden por separado.  Recuerda que en el artículo 22 del
Acuerdo se estipula que cada Miembro informará al Comité de las modificaciones introducidas en
aquellas de sus leyes y reglamentos que tengan relación con el Acuerdo y en la aplicación de dichasleyes y reglamentos.  Además, en virtud de la Decisión sobre la notificación y comunicación de las
legislaciones nacionales, adoptada por el Comité de la Ronda de Tokio, todos los Miembros deben
notificar sus leyes y reglamentos al Comité.
a) Notificación de la legislación nacional
India
2.2 El Presidente recuerda la notificación presentada por la India y distribuida con la signatura
G/VAL/N/1/IND/2, que se refiere a las modificacione s introducidas en el Reglamento de Valoración
en Aduana de 1988 a fin de ponerlo en armonía c on el método de determinación del valor en aduana
establecido en el Acuerdo.  En la reunión del Comité de abril de 1996, durante el examen de la
legislación de la India, los Estados Unidos habían  formulado varias preguntas que se distribuyeron
con la signatura G/VAL/W/8.  La respuesta de la I ndia a esas preguntas se distribuyó en la reunión
celebrada por el Comité en octubre de 1996 y ulte riormente, en el documento G/VAL/W/14.  En la
reunión de abril de 1997, los Estados Unidos formularon una pregunta adicional que se distribuyó con
la signatura G/VAL/W/19, a la que la delegación de la India respondió en la reunión de octubre
de 1997 (distribuida con la signatura G/VAL/W/23).  Se había acordado volver a examinar la cuestión
en la presente reunión.
2.3 El representante de los Estados Unidos dice que su delegación sigue considerando que la
disposición en litigio de la legislación de la India, que parece establecer un ajuste al alza arbitrario, es
contraria al párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  Su
delegación se encargará de debatir de nuevo este asunto de manera informal con la India para
desarrollar una mayor comprensión mutua de las cuestiones implicadas.  En estas circunstancias, el
orador no considera necesario volver a tratar este punto en la próxima reunión del Comité.
2.4 El Comité toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda  dar por terminado el examen
de la legislación de la India.
México
2.5 El Presidente recuerda que llevaban examinándose varios años tanto en el Comité del
Acuerdo de la Ronda de Tokio como en el Comité de Valoración en Aduana de la OMC las
modificaciones introducidas en la legislación de aduanas de México.  Esas modificaciones, como la
legislación de México, se han distribuido en los documentos VAL/1/Add.25/Suppl.1, 2 y 3.  Las
respuestas de México a la lista de cuestiones fi guran en el documento VA L/2/Rev.2/Add.8.  El orador
indica también que tiene entendido que prosiguen las consultas sobre esta cuestión de conformidad con
el párrafo 1 del artículo XXII del GATT de 1994 y el artículo 4 del Entendimiento relativo a las normas
y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias, así como en el Comité de AcuerdosComerciales Regionales.  Se había acordado volver a examinar este punto.
2.6 El representante de las Comunidades Europeas confirma que se están celebrando consultas
desde hace bastante tiempo.  A su delegación le hubiera gustado comprobar que, después de esas
consultas, la delegación de México se mostraba más flexible.  Al mismo tiempo, su delegación
considera que no puede más que considerarse terminado el examen de esta legislación por el Comité,en lo que respecta al examen de la legislación sobre valoración en aduana.  No obstante, si hubieraG/VAL/M/7
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necesidad, siempre se podrán volver a tratar cuestiones que preocupen en este Comité, así como en el
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales.
2.7 La representante de Noruega dice que su delegación todavía no puede evaluar plenamente el
régimen de valoración en aduana de México ya que quedan por responder preguntas planteadas por
varios Miembros.  Por tanto, su delegación no está en condiciones de dar por terminado el examen delrégimen de valoración en aduana de México y pide que este punto se mantenga en el orden del día de
la próxima reunión.
2.8 La representante de Suiza apoya la declaración de la representante de Noruega.  Su
delegación todavía no ha recibido respuesta a las preguntas que ha formulado a México.  Mientras
espera que se le comunique esta información, su delegación desea que este punto siga en el orden
del día.
2.9 El representante de las Comunidades Europeas aclara que, propiamente, no queda ninguna
pregunta pendiente.  Siempre queda la posibilidad de  que los países vuelvan a formular nuevas ideas o
sugerencias acerca de cómo podrían cambiar sus prácticas.  Todas las iniciativas de cambio son
bienvenidas, pero su delegación no considera que quede ninguna pregunta pendiente acerca de la
legislación en cuanto a su contenido, alcance, aplicación o interpretación en relación con el Acuerdo.
2.10 El Comité toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda  volver a examinar este punto
en su próxima reunión.
Singapur
2.11 El Presidente señala a la atención de los Miembros la notificación presentada por Singapur,
que se distribuyó con la signatura G/VAL/N/1/SGP/1.  En ese docume nto figura el Reglamento sobre
(valoración en) Aduana (derechos de importación);  el Proyecto (de enmienda) de la Ley de Aduanas;y el artículo 90D de la Ley de Aduanas, introd ucido por enmienda de la Ley de Aduanas de 1996.
Singapur explica que su legislación de aplicación consta de un Proyecto de enmienda destinado a dar
carácter institucional al Acuerdo sobre Valoración en Aduana en la Ley de Aduanas.  El Presidente
observa que Singapur presentó sus respuestas a la Lista de cuestiones que se distribuyó con la
signatura G/VAL/N/2/SGP/1.  En la última reuni ón, Hong Kong, China, los Estados Unidos, y las
Comunidades Europeas plantearon preguntas a la delegación de Singapur.  Singapur respondió
verbalmente a las preguntas durante esa reunió n.  Las Comunidades Europeas presentaron esas
preguntas por escrito, distribuidas ulte riormente con la signatura G/VAL/W/26.
2.12 El representante de Singapur da respuesta verbalmente a las preguntas de las Comunidades
Europeas y pide que ésta se distribuya por escrito después de la reunión.  Refiriéndose a la primera
pregunta, confirma que las Notas interpretativas del Acuerdo son plenamente aplicables según la
legislación de su Gobierno;  respecto de la segunda pregunta, confirma que cuando un importadorfacilita las pruebas a que se hace referencia en el párrafo 2 del Acuerdo, no se requieren más pruebas
adicionales en virtud del párrafo 1 d) i) del artículo 3 del Reglamento;  y finalmente confirma que las
deducciones autorizadas en virtud del párrafo 3 del artículo 4 del Reglamento de su Gobierno son los
costos reales.
2.13 El representante de las Comunidades Europeas se dice satisfecho de las respuestas facilitadas
por la delegación de Singapur.
2.14 El Comité toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda  dar por terminado el examen
de la legislación de Singapur.G/VAL/M/7
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Islandia
2.15 El Presidente recuerda que en la última reunión había informado al Comité de que Islandia
había notificado su legislación a través del docu mento G/VAL/N/1/ISL/1 y de que se examinaría en
esta reunión.
2.16 El representante de las Comunidades Europeas considera que la legislación de Islandia ignora
las normas del Acuerdo sobre la vinculación entre partes en el caso de acuerdos comerciales entre
distribuidores exclusivos, etc.  A su parecer, la legislación refleja lo contrario a lo que pretende
el Acuerdo con respecto a los agentes y distribuidores exclusivos.  Como considera que la cuestión, si
bien fácil de rectificar, es complicada, formulará la pregunta por escrito.
2.17 El Comité toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda  volver a examinar este punto
en la próxima reunión.
Eslovenia
2.18 El Presidente señala a la atención del Comité la Lista de cuestiones notificadas recientemente
a Eslovenia que figura en el documento G/VAL/N/2/SVN/1.2.19 El Comité acuerda dar por terminado el examen de la Lista de cuestiones de Eslovenia.
Canadá
2.20 El Presidente se refiere a la notificación del Canadá de las recientes modificaciones técnicas
de la legislación y los reglamentos canadienses en materia de valoración de aduana que entraron en
vigor el 17 de septiembre de 1997.  Éstas se ha n distribuido con la signatura G/VAL/N/1/CAN/2.
Se han modificado concretamente dos disposiciones de la  Ley de Aduanas  del Canadá.  Mediante la
primera se introduce el término "comprador en el Canadá" que se define mediante un reglamento.
Mediante la segunda se modifica el párrafo 1) del artículo 48 de la  Ley de Aduanas  a fin de estipular
de forma explícita que el valor en aduana de las mercancías es el valor de transacción, si las
mercancías se venden para su exportación al Canadá a un comprador en el Canadá.
2.21 El representante de las Comunidades Europeas señala que su delegación ha debatido durante
algún tiempo estas modificaciones legales, incluidas las medidas administrativas precedentes, con el
Ministerio de la Renta Nacional.  Su delegación es peraba que, al aprobar esas enmiendas, el Canadá
no adoptaría el enfoque restrictivo que resultaba especialmente claro en el artículo 2.1 c) ii) de su
legislación.  Este tipo de disposiciones ha sido eliminado por las Comunidades Europeas y la mayoría
de los principales socios comerciales del Canadá hace algún tiempo.  Lamenta el enfoque del Canadá
ya que refleja una oportunidad perdida por el Canadá de adoptar un enfoque más acorde con el
espíritu de sus interlocutores comerciales.  Su delegación invita al Canadá a que reflexione sobre ello
y a que aproveche la próxima oportunidad que se presente para reconsiderar esta disposición
restrictiva.
2.22 El representante del Canadá dice que ha tomado nota de los comentarios y de la invitación del
representante de las Comunidades Europeas.  Como se indica en la notificación de su delegación, su
Gobierno ha hecho esta enmienda para confirmar prácticas existentes desde hace mucho tiempo en el
Canadá, que su Gobierno considera plenamente conformes con el Acuerdo y su finalidad.  Indica que
transmitirá las preocupaciones de la UE a sus autoridades.
2.23 El Comité toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda  dar por terminado el examen
de las enmiendas del Canadá.G/VAL/M/7
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2.24 El representante de Polonia informa al Comité de que el nuevo Código de Aduanas está en
vigor desde el 1º de enero de 1998.  El Código de Aduanas de Polonia contiene una reglamentación
del valor en aduana que se basa en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  Así pues, a
efectos prácticos, Polonia está aplicando las normas de la OMC en el ámbito de la valoración en
aduana, independientemente de la notificación formal bajo este punto del orden del día.  Actualmentela legislación aduanera de Polonia se está traduciendo del polaco al inglés y se notificará
próximamente para que pueda ser examinada en  la próxima reunión de octubre de 1998.
2.25 El representante del Brasil dice que el 15 de febrero de 1998 el Gobierno de su país promulgó
el Decreto Nº 2498 que trata de la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.
Este Decreto sustituye la legislación sobre valoración en aduana vigente en el Brasil, que se había
notificado al Comité de Valoración en Aduana de la Ronda de Tokio y confirmado en el Comité de la
Ronda Uruguay.  Este nuevo Decreto, que establece las normas generales de valoración en aduana enel Brasil, ha sido complementado por la Orden Mini sterial Nº 28/98, de fecha 16 de febrero de 1998,
del Ministerio de Economía y por las instrucciones normativas números 16, 17 y 18 de la
Administración Fiscal General de 16 de febrero de 1998.  Toda esta legislación ha sido notificada a la
Secretaría en portugués.  Se están preparando las traducciones del texto a uno de los idiomas oficiales
de la OMC y, para cumplir sus obligaciones de notificación de conformidad con el Acuerdo, elGobierno del Brasil probablemente facilitará un resumen de las principales disposiciones y una
actualización de la respuesta del Brasil a la Lista de cuestiones.
2.26 La representante de Marruecos dice que su país ha puesto en marcha un amplio programa de
reforma y adaptación de su legislación en materia de valoración en aduana para armonizarla con el
Acuerdo de la OMC.  Se ha terminado un proyecto de ley nacional, que se ha presentado alParlamento para que lo examine durante su actual período de sesiones que terminará en junio de 1998.
Así pues, Marruecos tiene la intención de aplicar el Acuerdo a partir del 1º de julio de 1998, excepto
en el caso de una lista de productos sobre los que formulará una reserva para mantener la valoración
basada en los precios de referencia durante un período de transición de al menos tres años, de
conformidad con el párrafo 2 del Anexo III del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.
2.27 Señala que el Acuerdo contempla la posibilidad de que los países en desarrollo soliciten una
exención de todas las disposiciones del Acuerdo si tienen dificultades para aplicarlo.  No obstante,
Marruecos, a pesar de ser un país en desarrollo, se ha comprometido a aplicar las disposiciones del
Acuerdo excepto las relativas a los precios de referencia.  Ello demuestra la voluntad de Marruecos de
seguir cumpliendo los compromisos contraídos en el marco de la OMC y de esforzarse con ese fin.
En el plano nacional, las partidas arancelarias que representan esos productos son menos del 8 por
ciento del total de las partidas arancelarias, y en 1996, sus importaciones sólo representaban unporcentaje muy pequeño del total de las importaciones (4 por ciento).  Además, no todas las
importaciones de productos incluidos en la lista de precios de referencia son gravables sobre la base
de esos precios.  Únicamente lo son las de aquellos productos cuyos valores de importación son
inferiores a los precios de referencia.  Así pues, la porción de las importaciones realmente afectada
por estos precios de referencia es inferior al 4 por ciento.
2.28 Por lo que se refiere a la composición de esta lista de productos sujetos a precios de
referencia, se trata esencialmente de productos textiles y prendas de vestir.  El resto de la lista está
compuesto por ciertos aparatos para el hogar, productos mecánicos, químicos y electrónicos, y
algunos vehículos.  La solicitud de Marruecos de mantener una lista limitada de productos sujetos a
precios de referencia durante un período de transición está motivada por las mismas razones quedieron origen a la aplicación de dichos precios de referencia, que dependen de los sectores en
cuestión.
2.29 En cuanto a los textiles y prendas de vestir, Marruecos respeta plenamente los compromisos
que contrajo en el marco de la OMC en este sector.  En realidad, Marruecos ya ha integrado en elG/VAL/M/7
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marco de la OMC los dos primeros grupos de textiles y prendas de vestir, según el calendario
prescrito, y va a continuar el proceso de liberalización de este sector.  No obstante, es necesario
mantener una lista de productos sometida a precios de referencia en este sector durante un período de
transición debido al importante papel del sector en la economía de Marruecos.  El sector genera
muchos puestos de trabajo en la industria, un 38 por ciento de la mano de obra industrial, lo querepresenta 176.500 personas, más de un 50 por ciento de ellas mujeres, empleadas por más de
1.458 empresas, que representan más del 23 por ciento de las industrias de transformación nacionales.
Además, la inversión en este sector llegó en 1996, a más de 1.800 millones de dirhams (DH), lo que
supone un aumento del 12,5 por ciento respecto de 1995.  Esto supuso el 23 por ciento del total de las
inversiones en industrias de transformación.  Por otra parte, el valor de la producción de textiles y
prendas de vestir llegó a 21.200 millones de DH, el 15,7 por ciento del valor de la producción total de
las industrias de transformación nacionales.  En 1996, el valor añadido generado por esta industriaascendió a más de 7.600 millones de DH, cifra equivalente al 16,5 por ciento del PNB industrial.  Las
exportaciones de textiles y prendas de vestir representaron en 1996 más del 22 por ciento de las
exportaciones totales, más de 13.000 millones de DH, frente al 2 por ciento en 1995.  A la vista de lo
expuesto, es evidente que este sector desempeña un papel determinante en el desarrollo de las
industrias manufactureras nacionales.  La oradora añade que hace seis meses Marruecos adoptó ladecisión unilateral de reducir, sobre una base NMF, los precios de referencia aplicados a los textiles y
prendas de vestir en una media del 50 por ciento, con lo que quedaron equiparados a los precios
normales del mercado internacional.  Marruecos va a reflexionar sobre la posibilidad de reducir más
esos precios así como los derechos de aduana que aplica.
2.30 Con respecto a los vehículos que figuran en la lista, los precios de referencia se han
mantenido para limitar las importaciones de vehículos de segunda mano por las siguientes razones:
protección del consumidor;  protección contra accidentes debidos a la mala calidad de esos vehículos;
protección del medio ambiente;  y evitar el envejecimiento del parque de vehículos de Marruecos.
Por lo que se refiere a algunos de los aparatos eléctricos y para el hogar de la lista, los precios de
referencia se mantienen esencialmente por dos razones.  La primera es garantizar un mínimo decalidad de los productos importados, a falta, por el momento, de un control de calidad y unas normas
obligatorias.  La oradora señala que se está trabajando para establecer un sistema de control de calidad
y para adaptar la legislación nacional en materia de normalización a las normas de la OMC.  La
segunda razón es minimizar los efectos penosos para la producción nacional de las importaciones a
bajo precio mientras se ultima el proceso de adaptación de la legislación antidumping nacional a los
Acuerdos de la OMC y se establece una estructura que pueda examinar las demandas antidumping.
2.31 En conclusión, la representante de Marruecos subraya que su solicitud es muy importante
para el desarrollo de un cierto número de ramas de producción en sectores clave de la economía
nacional, y que también permitirá a su país aplicar todas las disposiciones del Acuerdo en un futuro
próximo.  Finalmente, Marruecos ha puesto en marcha un importante proceso de liberalización y está
reflexionando en el plano nacional acerca de la posibilidad de suprimir esos precios de referencia
incluso antes de que termine el período de reserva solicitado (tres años).  La oradora reitera que elproyecto de ley de aplicación del Acuerdo está terminado y ha sido presentado al Parlamento para su
aprobación.  Marruecos lo notificará al Comité, así como la lista de productos sujetos a precios de
referencia.
2.32 El representante de las Comunidades Europeas toma nota de la información presentada.
Considera que hubiera sido más adecuado presentarla dentro del punto "Otros asuntos".
2.33 El representante de los Estados Unidos reconoce los grandes pasos que ha dado Marruecos en
su esfuerzo por aplicar el Acuerdo a tiempo, y el hecho de que Marruecos ha hecho uso de la
asistencia técnica disponible para establecer un sistema nacional y formar a sus funcionarios.  Su
delegación lamenta que Marruecos considere necesario solicitar una derogación al amparo del
Anexo III.  No obstante, su delegación está, naturalmente, dispuesta a entablar próximamenteG/VAL/M/7
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consultas informales con Marruecos y otros Miembros acerca de esta solicitud, teniendo en cuenta que
el párrafo 2 del Anexo III prevé tales reservas en las condiciones que acuerden los Miembros.
2.34 El representante del Canadá apoya las declaraciones de la UE y de los Estados Unidos.
También se pregunta si es adecuado plantear esta cuestión dentro de este punto del orden del día ya
que su delegación tiene entendido que la legislación ya ha entrado en vigor aunque implica unasolicitud de derogación.  Su delegación también mantendrá consultas con Marruecos de conformidad
con el párrafo 2 del Anexo III y espera con interés el debate que se producirá cuando éste sea uno del
los puntos de orden del día del Comité.
2.35 El Presidente reconoce el derecho de los Miembros a hacer declaraciones en el transcurso de
la reunión.  Informa al Comité de que Israel también ha notificado recientemente su legislación a
través del documento G/VAL/N/1/ISR/1 y que ésta se  examinará en la reunión de octubre del Comité.
El Comité toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda  volver a examinar estas cuestiones
cuando figuren como puntos del orden del día formal de una reunión del Comité.
b) Notificación de que la legislación nacional notificada en el marco del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la Ronda de Tokio sigue siendo válida en el marco del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC
2.36 El Presidente recuerda que el Comité, en su reunión de mayo de 1995, llegó a un acuerdo
sobre procedimientos para la notificación y comunicación de las legislaciones nacionales de los
Miembros que eran signatarios de la Ronda de Tokio y cuya legislación ya se había examinado
(apartado 1 del párrafo 34 y párrafo 35 del documento G/VAL/M/1).  Desde la última reunión,
Malawi ha notificado que su legislación, notificada en el marco del Acuerdo sobre Valoración en
Aduana de la Ronda de Tokio como Aviso del Gobierno Nº 7 de 1990 (VAL/1/Add.27), no ha sidomodificada y, en consecuencia, sigue siendo válida en el marco del Acuerdo sobre Valoración en
Aduana de la OMC.  También observa que en la etapa actual todavía hay cuatro Miembros que han
notificado su legislación en virtud del Acuerdo de la Ronda de Tokio y que no han indicado la
situación de esa notificación en el marco del presen te Comité.  Se trata de Botswana, Lesotho, Polonia
y Chipre.  El Presidente insta a los Miembros que no han presentado notificaciones sobre lalegislación o las respuestas a la lista de cuestiones a que presenten la notificación y las respuestas
solicitadas tan pronto como sea posible.   Acoge con satisfacción la declaración de Polonia en el
sentido de que va a notificar su legislación próximamente.
2.37 El Comité toma nota de la información.
c) Notificaciones hechas por países en desarrollo Miembros
2.38 El Presidente informa al Comité de que desde la última reunión no se han recibido nuevas
notificaciones de países en desarrollo que se hayan acogido a las disposiciones especiales de las que
pueden prevalerse en virtud del artículo 20 y del Anexo III del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
En el documento G/VAL/2/Rev.6, que se distribuyó en la última reunión, figura una lista de los países
en desarrollo Miembros que se han acogido a alguna de esas disposiciones o a todas ellas.  En el
documento se enumeran también los países en desarrollo Miembros afectados por la decisión sobre
"Continuación, en el marco del Acuerdo sobre Valora ción en Aduana de la OMC, de la aplicación de
los recursos a las disposiciones en favor de los países en desarrollo relativas al retraso en la aplicación
y a las reservas del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 1979" (WT/L/38).
2.39 Añade que en la actualidad son 51 los países en desarrollo que se han acogido a las
disposiciones especiales de las que pueden prevalerse en virtud del párrafo 1 del artículo 20, que les
permiten aplazar la aplicación del Acuerdo por un período máximo de cinco años.  Para 27 de esospaíses, el plazo expirará el 1º de enero del 2000.  Ello significa que ya ha transcurrido la mitad de eseG/VAL/M/7
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período de transición.  Para otros 20 países, el plazo expirará al final del año 2000.  Como lo recordó
en la reunión anterior, los Miembros que han solicitado este aplazamiento deben aprovechar ese
tiempo para prepararse a aplicar el Acuerdo de la OMC.  El párrafo 3 del artículo 20 contiene también
disposiciones, a las que pueden recurrir los países en desarrollo Miembros, sobre la prestación de
asistencia técnica a los países que la soliciten.  Esta cuestión se examinará más adelante bajo el punto"Asistencia técnica".
2.40 El Comité toma nota de la información.
3. Información acerca de la aplicación de decisiones del Comité de Valoración en Aduana
3.1 El Presidente señala a la atención del Co mité el documento G/VAL/W/5/Rev.4 en el que
figuran las referencias de los documentos que contienen las notificaciones recibidas de conformidad
con la Decisión sobre "el trato de los intereses en el valor en aduana de las mercancías importadas" y
la Decisión sobre la "valoración de los soportes informáticos con software para equipos de procesode datos", aprobadas ambas por el Comité y recogidas en el documento G/VAL/5.  El documento
revisado actualiza la información contenida en el documento G/VAL/W/5/Rev.3 y Corr.3 con la
adición de la referencia a un nuevo documento, correspondiente a la República de Eslovenia.
Concretamente, en el documento G/VAL/N/3/SV N/1, el Gobierno de la República de Eslovenia
indicó que aplicaría las dos Decisiones mencionadas supra  a partir del 1º de enero de 1996, fecha de
entrada en vigor de la nueva legislación de aduanas de la República de Eslovenia.
3.2 El Comité toma nota de la información.
4. Asistencia técnica
a) Información sobre asistencia técnica
4.1 El Presidente dice que este punto del orden del día tiene dos apartados.  El primero es la
información sobre asistencia técnica contenida en el documento G/VAL/8/Add.3.  En ese documento
se ofrece información adicional sobre las actividades de asistencia técnica que lleva a cabo la OMA.
4.2 El Comité toma nota de la información contenida en ese documento.
b) Actividades de asistencia técnica previstas en el párrafo 3 del artículo 20
4.3 El Presidente dice que el segundo apartado, actividades de asistencia técnica previstas en el
párrafo 3 del artículo 20, se añadió al orden del día tras el acuerdo a que llegó el Comité en las
reuniones de octubre de 1996 y abril de 1997.  Añade que, en su opinión, el aspecto más positivo del
trabajo realizado hasta ahora es que el Comité no sólo recoge información fáctica acerca de las
actividades de asistencia técnica, sino que también hace sugerencias políticas tanto a los países en
desarrollo como a los desarrollados y a las instituciones interesadas en la manera en que deben
planearse las actividades de asistencia técnica para promover la aplicación del Acuerdo.  Siguiendo la
propuesta de los Estados Unidos del documento G/ VAL/W/18, el año pasado se celebró una serie de
reuniones informales, en las que el Comité tuvo conocimiento de varias instituciones interesadas en
sus actividades y tuvo noticia de las actividades de los Miembros y de las necesidades y limitaciones
de otros Miembros en la aplicación del Acuerdo.  Todo este trabajo ha reforzado la comprensión del
Comité y contribuirá a hacer más efectivas las actividades de asistencia técnica en este ámbito que se
desarrollan en esas instituciones, entre los Miembros y en la OMC.
4.4 El Presidente recuerda que, a raíz de estas consultas informales, el Comité acordó en la
reunión de octubre de 1997 que entablaría conversaciones sobre actividades de asistencia técnica de
manera más sistemática y formal y que estas deliberaciones tendrían lugar en las reuniones formalesG/VAL/M/7
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del Comité bajo el punto del orden del día "Actividades de asistencia técnica", y en las reuniones
informales que se celebren entre las reuniones formales, cuándo y cómo sea necesario.  El Comité
acordó distribuir la "Solicitud de información relativa a la aplicación del Acuerdo" contenida en el
documento G/VAL/11, como documento formal del Comité al que deben responder todos los países
en desarrollo Miembros, y celebrar una reunión informal sobre las actividades de asistencia técnicaque se centraría en el examen de las respuestas a esta "Solicitud de información relativa a la
aplicación del Acuerdo".  El acta de la última re unión, documento G/VAL/M/6, contiene este acuerdo
del Comité, así como el resumen detallado del Presidente de las consultas informales que llevaron
a él.
4.5 El Presidente informa al Comité de que la primera reunión informal sobre actividades de
asistencia técnica en 1998 se celebró el 6 de marzo.  El Comité examinó las seis respuestas a la
solicitud de información recibidas hasta aquel momento.  Ya se han recibido 12 respuestas que, deacuerdo con el deseo expresado en esa reunión informal, se distribuyeron en el documento
G/VAL/W/24.  La respuesta 12, de Mauricio, no se incluyó en ese documento y se ha distribuido en la
reunión informal de hoy.  Añade que, en la reunión informal, los Miembros que habían respondido
expresaron su deseo de que los demás Miembros examinaran a fondo las necesidades de asistencia
técnica explicadas en las respuestas, ya que había grandes expectativas con respecto a las actividadesde seguimiento.  En este contexto, la Secretaría de la OMC informó al Comité sobre los progresos y
las perspectivas de su programa de asistencia técnica sobre valoración en aduana.  Concretamente,
este programa empleará asesores expertos que visita rán, en compañía de un funcionario de la OMC, a
cada uno de los Miembros que se haya acogido al aplazamiento de cinco años.  Se establecerán
prioridades entre los países de acuerdo con sus fechas de aplicación.  No obstante, la asistenciatécnica se facilitará únicamente a solicitud del interesado y, en consecuencia, las respuestas a la
solicitud de información del Presidente se podrán considerar peticiones de asistencia en el marco de
este programa.  En esa misma reunión la Secretaría distribuyó un proyecto de inventario por países de
las actividades de asistencia técnica relativas a la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana,
que tenía en cuenta los resultados de la solicitud de información del Comité, la información sobre lospaíses menos adelantados obtenida a través del proceso de la Reunión de Alto Nivel, las actividades
de la OMC y de otras organizaciones internacionales, así como toda la información adicional
disponible.  El proyecto se distribuyó después en su forma final con la signatura G/VAL/W/25.
4.6 Añade que ese mismo día se ha celebrado la segunda reunión informal para presentar las
otras 6 de las 12 respuestas al cuestionario.  En esa reunión se entabló un fértil debate, y el Presidente
invita a tomar la palabra a los Miembros que deseen proseguirlo en esta reunión formal.
4.7 El representante de los Estados Unidos dice que su delegación considera importante que el
Comité empiece a debatir la información de que dispone y la manera en que se podría responder a las
necesidades específicas de asistencia técnica.  Varios países en desarrollo han hablado en las
reuniones informales de su deseo de que el Comité se ocupe de esta cuestión sin demora.  Hay
expectativas con respecto a la ayuda que se puede ofrecer para la aplicación del Acuerdo.  Su
delegación insta al nuevo Presidente del Comité a que celebre consultas informales con lasdelegaciones acerca de la manera de actuar a partir de este punto.  Su delegación espera que, tras ellas,
el Comité podrá reunirse informalmente mucho antes de la próxima reunión de octubre para llevar a
cabo algunos avances concretos en la atención a las necesidades reconocidas de países individuales.
El orador expresa agradecimiento por los esfuerzos de la Secretaría para establecer su programa de
asistencia técnica sobre valoración en aduana que se adaptará a las necesidades específicas de losMiembros.
4.8 El representante de Filipinas considera justificado que el nuevo Presidente celebre consultas
informales acerca de qué debe hacer el Comité después de recoger la información recibida en
respuesta a la solicitud de información.G/VAL/M/7
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4.9 El representante de las Comunidades Europeas dice que deben retenerse las declaraciones
formuladas en las reuniones informales como base de la futura acción que debe emprender el nuevo
Presidente.  Su delegación aprecia los esfuerzos del Presidente por llevar esta cuestión al primer plano
del trabajo del Comité.
4.10 El representante de la India conviene en que el trabajo sobre la asistencia técnica debe
continuar para que los países que tienen dificultades en la aplicación del Acuerdo obtengan la
asistencia adecuada.
4.11 El observador de la Organización Mundial de Aduanas considera que es necesario que las
organizaciones interesadas en la valoración en aduana prosigan sus actividades de asistencia técnica.
Hay muchas iniciativas en curso, por ejemplo el proyecto del Foro de Cooperación Económica de
Asia y el Pacífico (APEC) para sus países en desarrollo miembros, las actividades de la Unión
Europea y las de la OMC.  Son necesarias más consultas y cooperación entre esas instituciones.
4.12 El Presidente expone sus ideas sobre la manera en que debería llevarse a cabo el trabajo.
Cree que las respuestas a su solicitud de información siguen siendo un aspecto importante del trabajo
de asistencia técnica.  Ayudan a los Miembros a preparar actividades bilaterales y regionales y nutren
el programa de la Secretaría de la OMC, que es un programa basado en la demanda, centrado
específica y exclusivamente en facilitar la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  ElPresidente insta a los Miembros que todavía no hayan respondido a su solicitud a que aprovechen lo
que ésta puede ofrecerles y a que respondan cuanto antes.  También sugiere que el nuevo Presidente
celebre consultas y reuniones informales en los próximos meses sobre la asistencia técnica para
examinar otras respuestas y tener conocimiento del avance del Programa de la Secretaría.  En esas
reuniones podrá intervenir cualquier Miembro que desee debatir su situación particular y/o que deseepresentar nuevas propuestas sobre la manera en que el Comité podría desarrollar su mandato en virtud
del párrafo 3 del artículo 20.  Se tendrán en cuenta todos los puntos que se han señalado, incluidas las
grandes expectativas de los países en desarrollo, la necesidad de comprobar los avances del Programa
de la Secretaría y la posibilidad y oportunidad de debatir otras propuestas de manera sistemática.
4.13 El Comité así lo acuerda.
5. Otros asuntos
a) Fecha de la próxima reunión
5.1 La próxima reunión del Comité se celebrará el 20 de octubre de 1998.
6. Elección de la Mesa
6.1 El Presidente recuerda que el Reglamento de las reuniones del Comité de Valoración en
Aduana establece que éste elija un Presidente al finalizar la primera reunión del año.  El Presidente
del Consejo del Comercio de Mercancías ha celebrado consultas oficiosas sobre una lista decandidatos a la presidencia de órganos permanentes de conformidad con las directrices establecidas
para el nombramiento de la Mesa.  Propone que el Comité elija Presidente al Sr. Mohamed Bentaja
(Marruecos), con arreglo al entendimiento al que se ha llegado.
6.2 Así lo acuerda el Comité.
6.3 El Presidente añade que el Reglamento admite también la posibilidad de elegir a un
Vicepresidente.  Pregunta si existen candidatos a la vicepresidencia.G/VAL/M/7
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6.4 El representante de la Argentina presenta como candidata a la vicepresidencia del Comité a la
Sra. Julia Nielson (Australia).  El representante de las Comunidades Europeas apoya la candidatura.
6.5 Así lo acuerda el Comité.
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