RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/43
19 de enero de 2001
(01-0339)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE BARBADOS EN NOMBRE DE LOS MIEMBROS
DE LA COMUNIDAD DEL CARIBE (CARICOM)
Las negociaciones sobre servicios en la OMC
Figura a continuación una propuesta conjunta de los miembros de la Comunidad del Caribe
(CARICOM) Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, el Commonwealth de Dominica, Granada,Guyana, Jamaica, la República de Trinidad y Tabag o, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y
las Granadinas y Suriname.  La comunicación se ha recibido de la delegación de Barbados con el
ruego de que se distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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I. CONTEXTO
1. El artículo XIX del AGCS prescribe que los Miembros entablarán sucesivas rondas de
negociaciones, con miras a lograr un nivel de liberalización progresivamente más elevado.
De conformidad con ese mandato, se iniciaron ne gociaciones a principios de febrero de 2000.
Además, en las decisiones de la Reunión Extraordinaria del Consejo celebrada el 26 de mayo se
estableció un "plan de ruta", que fija en marzo de 2001 el plazo para completar esta etapa depreparativos y efectuar un balance.
II. EVALUACIÓN
2. El párrafo 3 del artículo XIX del AGCS estipula que en cada ronda se establecerán directrices
y procedimientos de negociación.  La misma disposición requiere también que el Consejo realice una
evaluación del comercio de servicios, de carácter general y sectorial, con referencia a los objetivos del
AGCS, incluidos los establecidos en el párrafo 1 del artículo IV.
3. Los Miembros acordaron en febrero de 2000 que el debate sobre la evaluación del comercio
de servicios figuraría de manera permanente en el orden del día de la serie de reuniones
extraordinarias del Consejo del Comercio de Servicios.  Se acordó también que la evaluación debería
considerarse un proceso continuado y no un ejercicio aislado.
4. Estimamos que una evaluación adecuada es indispensable para llevar a cabo
satisfactoriamente las negociaciones sobre una mayor liberalización y cumplir los objetivosestablecidos en el Acuerdo.
1  En la evaluación realizada por el Consejo en las cinco reuniones
                                                     
1 Por consiguiente, acogemos con agrado las propuestas presentadas a este respecto por otros
Miembros, entre ellas la presentada por Mauricio en nombre del Grupo Africano (Comunicación de Mauricio en
nombre del Grupo Africano, S/CSS/W/7, 4 de octubre de 2000).S/CSS/W/43
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formales de la serie de reuniones extraordinarias no se habían satisfecho debidamente las
prescripciones del artículo XIX.
5. Los miembros del CARICOM, conscientes de los considerables recursos necesarios para
realizar la evaluación, instan al Consejo del Comercio de Servicios a que desarrolle mecanismos
apropiados para asegurar la disponibilidad de los mismos.
6. Creemos que en la evaluación se debería examinar concretamente la repercusión que tienen
en el comercio mundial de servicios los compromisos específicos contraídos por los Miembros de
la OMC en el marco del AGCS.  Nos parece también importante que en la evaluación se determine en
qué medida esos compromisos han contribuido a una mayor participación de los países en desarrollo
en el comercio de servicios, reforzado la capacidad  de los sectores nacionales de servicios y mejorado
el acceso de ese grupo de países a los canales de distribución y las redes de información.
III. EXAMEN TÉCNICO DEL AGCS
7. El CARICOM estima que la revisión del AGCS, cuando fuera necesaria, debería centrarse
exclusivamente en asegurar su coherencia jurídica  y en aumentar la claridad de sus disposiciones.
Sólo apoyamos una revisión técnica de las disposiciones del Acuerdo si no se modifica la estructura ni
los principios actuales del AGCS, ni se crean obligaciones adicionales para los Miembros.
IV. MODALIDADES DE LAS NEGOCIACIONES
8. Las negociaciones sobre los servicios deberían basarse en un procedimiento de peticiones y
ofertas, que podría complementarse con otros enfoques convenidos por los Miembros de la OMC.
Estas técnicas de negociación alternativas no deberían apartarse del enfoque de lista positiva descrito
en la parte III del AGCS y solamente deberían utilizarse cuando hubiese un consenso general entre los
Miembros.  Si se utilizan métodos alternativos, las modalidades deberán especificarse claramente enlas directrices y procedimientos de negociación antes de iniciar negociaciones de fondo sobre
compromisos específicos.  La elaboración de esas directrices deberá responder a los intereses de todos
los participantes.
V. CALENDARIO Y SECUENCIA DE LAS NEGOCIACIONES
9. El CARICOM opina que deberían realizarse todos los esfuerzos necesarios para acelerar la
labor del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS y del Comité de Compromisos Específicos.
Las negociaciones sobre compromisos específicos no deberían comenzar hasta que no hubiera una
perspectiva clara del resultado final de la labor emprendida en esos órganos.  Estimamos también que
la elaboración de normas sobre las reglamentaciones nacionales debería llevarse a cabo de manera
paralela a las negociaciones sobre compromisos específicos.
VI. SUBVENCIONES
10. El artículo XV del AGCS estipula que los Miembros entablarán negociaciones con miras a
elaborar las disciplinas multilaterales necesarias para evitar que las subvenciones de los servicios
tengan efectos de distorsión en el comercio de servicios.
11. Destacamos que en las negociaciones sobre subvenciones en el marco del AGCS debe tenerse
en cuenta la necesidad de proporcionar a los países en desarrollo Miembros la flexibilidad apropiada.
Los países en desarrollo pequeños necesitan las subvenciones como un mecanismo para alentar a susproveedores de servicios a participar en el comercio internacional de servicios y para promover un
desarrollo continuado.  Por consiguiente, las negociaciones deberían permitir el mantenimiento de losS/CSS/W/43
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programas existentes y la introducción de otros nuevos que fomenten el desarrollo de la capacidad
nacional de esas economías en materia de servicios, como se prevé en el artículo IV.
VII. SALVAGUARDIAS
12. Apoyamos la propuesta de incorporar medida s de salvaguardia en el AGCS. Concedemos
gran importancia a las salvaguardias urgentes en el sector de los servicios como un instrumento útilpara contrarrestar los efectos de la liberalización del comercio en el sector que sean perjudiciales.
Compartimos la opinión de que las disciplinas multilaterales en esta esfera deberían alentar la
participación activa de los países en desarrollo.
13. Se han hecho intentos de limitar la aplicación de las medidas de salvaguardia al comercio de
servicios transfronterizo.  El CARICOM cree firmemente que las medidas deberían extenderse a otros
modos de suministro.
VIII.  EXENCIONES DEL TRATO NMF
14. El CARICOM, reconociendo la necesidad de una mayor flexibilidad para los países en
desarrollo, apoya el mantenimiento de las disposiciones sobre exenciones del trato NMF,
comprendidas las previstas en el artículo V del AGCS y las relativas a acuerdos internacionales.
IX. MODO 4:  MOVIMIENTO DE PERSONAS FÍSICAS EN EL MARCO DEL AGCS
15. Los países en desarrollo han asumido compromisos sustanciales en muchos sectores de
servicios sin recibir concesiones de valor económico apreciable, porque los países desarrollados no
han liberalizado suficientemente los sectores y esferas de interés para los primeros.  Preocupa de un
modo especial a los países en desarrollo el hecho de que los progresos realizados en la liberalización
del modo 4, movimiento de personas físicas, sean tan limitados.
16. Los miembros del CARICOM comparten la opinión de otros Miembros de que una mayor
liberalización del movimiento de personas físicas es esencial para la plena aplicación del párrafo 1 c)
del artículo IV, en el que se prevé la liberalización del acceso a los mercados en sectores y modos de
suministro de interés para los países en desarrollo.
X. RECONOCIMIENTO MUTUO Y NORMAS
17. La práctica que siguen algunos países desarrollados Miembros de estipular requisitos relativos
a títulos de aptitud, certificación y/o licencia para determinadas categorías de proveedores de servicios
puede, en determinadas situaciones, restringir el acceso a los mercados de los proveedores de
servicios de sectores esenciales para los países en desarrollo.  En muchos casos, los requisitos van
más allá de lo realmente necesario para la prestación del servicio, con la consiguiente falta de
reconocimiento de la aptitud profesional y la formación de los candidatos.
18. El CARICOM insta a realizar esfuerzos para acelerar la labor necesaria en el marco del
artículo VII.
XI. EL TRATO DE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS EN DESARROLLO
19. El CARICOM, como conjunto de pequeñas ec onomías en desarrollo, atribuye una especial
importancia a los párrafos 2 y 3 del artículo XIX y al artículo IV, que establecen la flexibilidad y el
trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y menos adelantados.S/CSS/W/43
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20. En nuestra opinión, para que las pequeñas economías en desarrollo reciban los beneficios
correspondientes del sistema de comercio multilateral en la esfera de los servicios, en las
negociaciones se debería atender debidamente tanto al nivel de desarrollo como  al tamaño de la
economía.  Opinamos también que, en circunstancias apropiadas, el trato a las pequeñas economías endesarrollo puede abordarse examinando las propuestas en cuanto atañen a los pequeños proveedoresde servicios.
21. En determinados períodos, las pequeñas economías pueden experimentar un crecimiento
económico, pero su limitada infraestructura física y humana plantea dificultades especiales que no
pueden mitigarse fácilmente.  Además, la liberalización del comercio de servicios creará necesidades
de reglamentación y de otra índole muy gravosas para las pequeñas economías en desarrollo.
22. Por consiguiente, subrayamos la necesidad de conceder un trato "especial y diferenciado" a
los países en desarrollo, y en particular a las pequeñas economías en desarrollo.  Compartimos laopinión expresada por otros Miembros de que las m odalidades de negociación deberían desarrollarse
a fin de adaptarse, según proceda, a una liberalización gradual, a distintos niveles de participación en
iniciativas plurilaterales y multilaterales, a marcos temporales flexibles y al establecimiento de
períodos de transición y de introducción progresiva para los países en desarrollo y los países menos
adelantados.
23. Ese trato debería basarse en una evaluación detenida de las necesidades de esas economías y
de la eficacia prevista de las medidas propuestas.  Subrayamos la necesidad de que se preste asistencia
técnica para la realización de tales evaluaciones y para el cotejo de la información estadística sobre el
comercio de servicios.
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