RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/Q2/MYS/9
27deenero de1997
DEL COMERCIO(97-0275)
Original: inglés Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Respuestas deMALASIA alaspreguntas formuladas porlaARGENTINA1
laCOMUNIDAD EUROPEA2,COREA3,losESTADOS UNIDOS4,
elJAPÓN5,TAILANDIA6yTURQU ÍA7
Seharecibido delaMisión Permanente deMalasia lasiguiente comunicación, defecha 21de
enero de1997.
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Cuando sehanformulado preguntas similares sobre losdiversos programas desubvenciones
sehadadounaúnica respuesta paratodas ellas.
1. Respuestas alaspreguntas formuladas porelJapón, Tailandia, laRepública deCorea,
laUEyTurquía conrespecto aladoble deducción enconcepto degastos paralapromoción
delasexportaciones
Respuesta
i) Doble deducción enconcepto degastos paralapromoción delasexportaciones
Esteincentivo estácontemplado enelReglamento delImpuesto sobre laRenta (Promoción
delasExportaciones) de1986, yseconcede conrespecto alosdesembolsos ygastos aprobados en
quehanincurrido lasempresas manufactureras, agropecuarias ycomerciales conposterioridad al1ºde
enero de1986. Entre losgastos deducibles seincluyen losgastos depublicidad ypropaganda, elenvío
demuestras gratuitas, laprospección demercados, lapreparación deofertas paralaadjudicación de
contratos desuministro demercancías, losgastos deviajes paranegociar oconcluir contratos, la
participación enferias industriales yloscostos relacionados conelmantenimiento delocales deventa
enelexterior. Sibienesteincentivo seestableció afindebuscar oportunidades deexportación de
productos manufacturados oagropecuarios deMalasia, oparacrearoaumentar sudemanda, lacuantía
delasubvención otorgada nogarantiza forzosamente lasventas.
ElMinisterio deHacienda eslaautoridad máxima responsable delincentivo peroparafines
administrativos ydetramitación delassolicitudes interviene laDirección General Impositiva.
ii) Criterios paraacogerse alprograma
Porloquehacealoscriteriosestablecidosparaacogersealprograma,todaempresacondomicilio
enMalasia durante elañofiscal debasetienederecho aladoble deducción enconcepto degastos para
lapromoción delasexportaciones. Losgastos quesepueden deducir sonlosefectuados fundamental
1G/SCM/Q2/MYS/5,2G/SCM/Q2/MYS/4,3G/SCM/Q2/MYS/1,4G/SCM/Q2/MYS/2 ySuppl.1,
5G/SCM/Q2/MYS/3 yRev.1,6G/SCM/Q2/MYS/6,7G/SCM/Q2/MYS/7.G/SCM/Q2/MYS/9
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yprincipalmente conelobjeto debuscar oportunidades paralaexportación demercancías ydeproductos
agrícolas quehayan sidomanufacturados, producidos, armados, procesados, empaquetados, clasificados
oseleccionados enMalasia.
iii) Criterios paraconceder elincentivo
Loscriterios paraconceder elincentivo, sebasan enlossiguientes gastos:
a) gastos efectuados enconcepto depublicidad ypropaganda encualquier medio
dedifusión fuera deMalasia;
b) gastos directamente imputables alaentrega demuestras gratuitas alosposibles
clientes delexterior, incluido elcosto deenvío delasmuestras;
c) gastos directamente imputables arealizar unaprospección demercados oa
obtener información sobre lacomercialización delasexportaciones;
d) gastos directamente imputables alapreparación deofertas paraelsuministro
demercancías yproductos agropecuarios alosposibles clientes delexterior
(cuando lasmercancías sondeespecie ydescripción distintas delasfabricadas,
producidas osuministradas regularmente porlaempresa);
e) gastos enconcepto depasajes enocasión deviajes alexterior realizados por
unrepresentante delaempresa oafindeparticipar enferias oexposiciones
comerciales oindustriales aprobadas porelMinistro, ylosgastos enconcepto
dedietas, porunmáximo de200ringgit diarios, portodo elperíodo
comprendido entrelafecha departida delrepresentante ylafecha desuregreso
alpaís;
f) gastosrelativosalsuministroapersonasfueradeMalasiadeinformacióntécnica
relacionada engeneral conlasmercancías oproductos agropecuarios quela
empresa ofrece enventa, excepto losgastos relativos alainformación técnica
suministrada alcomprador conposterioridad alacompra;
g) gastos directamente imputables alsuministro dematerial deexposición para
ferias comerciales oexposiciones comerciales oindustriales celebradas fuera
deMalasia yaprobadas porelMinistro;
h) gastos porservicios suministrados enconcepto derelaciones públicas
relacionadas conlasexportaciones;
i) gastos directamente imputados alaparticipación enferias oexposiciones
comerciales oindustriales aprobadas porelMinistro, distintos delosgastos
especificados enlosapartados "e"y"g"; y
j) gastos relacionados conelmantenimiento delocales deventa enelexterior
destinados alapromoción delasexportaciones malasias.
iv) Eliminación delosprogramas
Malasia cumpliría conlasdisposiciones delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.G/SCM/Q2/MYS/9
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v) Efecto delprograma enelcomercio
Comoelincentivoesunasubvenciónindirectanotieneefectosdistorsionantessobreelcomercio.
Aunque sehayausado elincentivo estonogarantiza queseconcrete laoperación deexportación porque
suefecto sobre ellasesmeramente promocional.
2. Respuestas alaspreguntas formuladas porelJapón, laUE,Corea, Tailandia yTurquía
relativas aladoble deducción delasprimas delseguro decrédito alaexportación
Respuesta
i) Esteincentivo seimpuso en1986yseaplica alosseguros decrédito alaexportación
contratados conunaempresa aprobada porelMinisterio deHacienda deMalasia.
ii) Laautoridad responsable deesteincentivo eselMinisterio deHacienda ylapetición
sehaceatravés delaDirección General Impositiva.
iii) Esteincentivo noesunadonación lisayllanaqueseotorgue alaempresa ysedeja
constancia delacantidad deempresas quesehanbeneficiado conelprograma. Se
concede sobre lasprimas delseguro decrédito alaexportación contratado porempresas
malasias queexportan susmercancías amercados notradicionales yderiesgo. El
efecto deesteincentivo sobre elcomercio esinsignificante. Lacantidad deprimas
cobradas en1995 fuede70,28 millones deringgit, loqueequivale a28,11 millones
dedólares EE.UU.
iv) Unavezeliminado gradualmente elprograma, Malasia habría cumplido conlas
disposiciones delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
3. Respuestas alaspreguntas formuladas porlosEstados Unidos ylaUEenrelación con
laprima poredificios industriales
Respuesta
i) Prima poredificios industriales
Laprima poredificios industriales comenzó aaplicarse apartir delañofiscal de1968 yse
concede atoda empresa manufacturera porlaconstrucción ocompra deedificios industriales
independientemente dequeelproducto acabado estédestinado almercado deexportación oalconsumo
local. Estaprima seconcede auntipoinicial del10porciento yuntipoanual del2porciento. En
elcasodecompra deedificios laprima anual secalcula sobre elresto delavidaútildeledificio (se
presume quelosedificios tienen unavidaútilde50años) destinado aalmacenar lasmercancías acabadas
ylistas paralaexportación olosproductos importados. Esteincentivo nosenotificó porque su
disponibilidad esgeneral ynoespecífica enelsentido delartículo 2delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias.
ElGobierno deMalasia estableció estaprima poredificios industriales paralosalmacenes e
instalaciones dealmacenamiento alpormayor afindereducir elcosto realyfiscal deconstruir estos
edificios.Aligualqueconlasdemásdeduccionesfiscales,loscontribuyentesreclamanestadesgravación
ensusdeclaraciones deimpuestos, queelGobierno acepta orechaza.
Estaprimaseconcedenosóloenocasióndeunaexportaciónsinotambiénporelalmacenamiento
detodos losproductos acabados, estén destinados alaexportación oalconsumo local.G/SCM/Q2/MYS/9
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4. Respuesta alapregunta formulada porlosEstados Unidos sobre desgravación fiscal a
lasinversiones
Respuesta
Estadesgravación comenzó aaplicarse apartir delañofiscal de1987. Lastasasfluctúan entre
el60yel100porciento delosgastos deinversión deducibles delosingresos legales queasuvez
pueden serimponibles entre el70yel100porciento. Como estadesgravación esdedisponibilidad
general noesespecífica, yMalasia noestáobligada anotificarla envirtud delAcuerdo.
5. Respuesta alapregunta delosEstados Unidos sobre descuento deunporcentaje delos
ingresos netos imponibles sobre labasedelvalor f.o.b. delasventas deexportación
Respuesta
Esteincentivo seestableció en1987 ysedioporterminado el1ºdeenero de1994.
6. Respuesta alapregunta delosEstados Unidos sobre eldescuento del5porciento delos
ingresos imponibles alasempresas ubicadas enunazona defomento industrial
Respuesta
Esteincentivo entró envigor enelejercicio fiscal de1987 ysóloesaplicable alasempresas
manufacturerasqueyaestabanenfuncionamientoenunazonadepromociónindustrialal31dediciembre
de1991. Eldescuento seotorga porcinco ejercicios fiscales consecutivos contados apartir delejercicio
fiscal enquehayacomenzado afuncionar lafábrica enlazonadepromoción industrial. Elincentivo
seeliminará gradualmente hasta elejercicio fiscal de1997.
7. Respuesta alapregunta formulada porlosEstados Unidos sobre bonificación impositiva
del5porciento delosingresos ajustados delasempresas como incentivo alaparticipación
decapitales yalaaplicación delapolítica deempleo
Respuesta
Elincentivo seestableció apartir delañofiscal de1987. Labonificación seotorga porcinco
ejercicios fiscales consecutivos contados apartir delejercicio fiscal enqueseadopte laaplicación de
lapolítica. Elincentivo seeliminará gradualmente hasta elejercicio fiscal de1997.
8. Respuesta alapregunta formulada porlosEstados Unidos sobre financiación preferencial
deBumiputra
Elprograma mencionado esprobablemente elFondo Industrial Bumiputra. Elfondo fuecreado
enenero de1993 conunaasignación de100millones deringgit (40millones dedólares EE.UU.).
Tiene lossiguientes objetivos:
i) alentar amásbumiputras (pueblo indígena) paraqueseaventuren enelsector
empresarial;
ii) ayudar alasempresas bumiputras abuscar nuevos puestos enlosmercados,
independientemente dequeproduzcan paraelmercado nacional olaexportación; y
iii) mejorar lacalidad, eldiseño ylatecnología delproducto.G/SCM/Q2/MYS/9
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Losprincipales criterios determinantes delaobtención deesteincentivo sonquelaempresa
seapropiedad (el70porciento como mínimo) debumiputras yquefuncione conunsistema de
abastecimiento deinsumos odeproductos intermedios alaempresa matriz.
Elmonto máximo queseconcede enpréstamo esde2,5millones deringgit (1millón dedólares
EE.UU.) altipodeinterés del5porciento anual. Laadministración deesteincentivo corresponde
alosbancos participantes, como porejemplo elBanco Industrial, elBanco dePembangunan ytodos
losbancos comerciales deMalasia.
Esteprograma nosenotificó porque noestácomprendido enlasdisposiciones delartículo 3
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
9. Respuestas alaspreguntas formuladas porlaArgentina, elJapón, laRepública deCorea,
Tailandia ylaUEsobre elprograma derefinanciación deloscréditos alaexportación
Respuesta
i) Criterios paraqueelexportador pueda acogerse alprograma
Esteincentivo puede serunarefinanciación previa alaexpedición oposterior alaexpedición:
a) larefinanciación delcrédito alaexportación previa alaexpedición puede ser
solicitada porunexportador directo oindirecto parafinanciar lacompra de
insumos nacionales ygastos generales relacionados conlaproducción delas
mercancías quepueden acogerse albeneficio;
b) larefinanciación delcrédito alaexportación conposterioridad laexpedición
lapuede solicitar unexportador directo queexporte losproductos quepueden
acogerse albeneficio conuncrédito ounaletradecambio amásde30días;
c) elacceso alplanqueda sujeto aladisponibilidad deunalíneadecrédito ala
exportación enlosbancos comerciales.
ii) Monto admisible delafinanciación
a) elmonto admisible delafinanciación decréditos alaexportación previos y
posteriores alaexpedición queda sujeto allímite administrativo de30millones
deringgit porexportador;
b) enelcasodecréditos previos alaexpedición basados enunaorden, elmonto
posible esdel80porciento delvalor delaorden deexportación;
c) según elmétodo delcertificado deresultados deexportación elmonto admisible
definanciación quepuede pedir unexportador esdel70porciento delvalor
delosproductos conderecho aacogerse albeneficio quehayaexportado en
losúltimos 12meses. Elcertificado deresultados deexportación loemite
elBanco Negara paraqueunexportador conbuenos antecedentes obtenga la
financiación previa alaexpedición yuncrédito alasexportaciones antes de
recibir laorden deexportación delcomprador delexterior;
d) enelcasodeloscréditos posteriores alaexpedición elmonto admisible de
financiación llegaal100porciento delvalor facturado; yG/SCM/Q2/MYS/9
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e) ambos tiposdefinanciación, anterior yposterior alaexpedición, deben tener
unvalor nominal mínimo de10.000 ringgit.
iii) Eliminación gradual delarefinanciación deloscréditos alaexportación
Respuesta
Últimamente elBanco Negara hareformado elprograma decréditos alaexportación. Este
Banco también hamodificado varias veces lastasasdeinterés deestecrédito paradisminuir ladiferencia
entre lastasas deloscréditos refinanciados alaexportación ylosdemás sistemas definanciación
comercial, especialmente lastasasdeaceptación bancaria. Noconsideramos queestoseaunasubvención
y,porlotanto, notenemos laintención deeliminarlo gradualmente. Lastasasestánenconstante revisión
paraadecuarlas alostipos delmercado.
vii) Tipos deintereses aplicados porelBanco Central paralarefinanciación delos
créditos alaexportación
Respuesta
Eltipodeinterés delarefinanciación estávinculado altipodeinterés delaaceptación bancaria
quefluctúa conelmercado yescontrolado decerca porelBanco Negara. Eltipodeinterés aplicado
alarefinanciación delcrédito alaexportación escompetitivo ycomparable alostipos deinterés
aplicables aotrasformas definanciación comercial acorto plazo, porejemplo laaceptación bancaria.
viii) Detalles sobre elsistema definanciación ylostipos deinterés
Respuesta
Además delarefinanciación decréditos alaexportación existen actualmente enelmercado
financiero otrasformas definanciación comercial, como porejemplo laaceptación bancaria, elpréstamo
aplazos, elcrédito rotatorio, lacartadecrédito yelgiroendescubierto. Lostiposdeinterés deestos
créditos están vinculados alostipos básicos deinterés parapréstamos delosrespectivos bancos
comerciales. Acontinuación figuran lostiposdeaceptación bancaria delosbancos comerciales ylos
tipos derefinanciación decréditos alaexportación porañotranscurrido:
Tipomedio deaceptación
bancaria
(enporcentajes anuales)Tipoderefinanciación de
créditos alaexportación
(enporcentajes anuales)
Junio de1995 6,95 6,00
Julio 7,02 6,00
Agosto 7,14 6,50
Septiembre 7,36 6,75
Octubre 7,53 7,75
Noviembre 7,72 7,25
Diciembre 7,85 7,25
Enero de1996 7,92 7,25
Febrero 8,23 7,25
Marzo 8,19 7,25
Abril 8,17 7,70
Mayo 8,13 7,70G/SCM/Q2/MYS/9
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ix) Productos enumerados enlalistanegativa correspondiente alprograma de
refinanciación decréditos alaexportación
Entre losproductos incluidos enlalistanegativa seencuentran lossiguientes:
i) Materias minerales
ii) Productos decuero, pieles ycueros
iii) Manufacturas demadera
iv) Textiles yartículos textiles
v) Piedras preciosas, perlas naturales ocultivadas
vi) Metales comunes yartículos demetales comunes
vii) Todos losproductos considerados objetos dearte,decolección odeantigüedad.
10. Respuestas alaspreguntas formuladas porlaUEenrelación conelFondo deAsistencia
Técnica Industrial
Respuesta
i) Fondo deAsistencia Técnica Industrial
ElFondo fuecreado paraayudar alapequeña ymediana empresa (PYMES). LasPYMES
sonaquellas industrias conuncapital integrado inferior alos2,5millones deringgit, valedecir
aproximadamente 1millón dedólares EE.UU. ElFondo tiene porobjeto ayudar alasempresas a
mejorar sucapacidad deproducción. Generalmente sonempresas familiares ynoestán realmente
orientadas alaexportación, aunque tienen elpotencial dehacerlo. Lamayor parte desusproductos
están destinados almercado nacional.
ElFondo ayuda atodas lasempresas industriales pequeñas ymedianas delsector manufacturero
mediante donaciones porcontraprestación.
ii) Tipos deayuda delFondo
ElFondo tienecuatro tipos deayuda:
i) Programa deservicios deasesoramiento
Esteprograma estádestinado aayudar alasPYMES acontratar servicios de
asesoramiento paraladiversificación deproyectos, lapromoción técnica y
gerencial, yunamejora delacalidad yproductividad.
ii) Programa demejora ydiseños delosproductos
Esteprograma estádestinado aperfeccionar lacapacidad dediseño delas
mercancías locales ylaidoneidad tecnológica paramejorar elproducto.G/SCM/Q2/MYS/9
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iii) Programa paramejorar lacalidad yaumentar laproductividad
Esteprograma estádestinado amejorar lacalidad yaumentar laproductividad
delasmanufacturas mediante laadquisición denueva tecnología ytécnicas
deadministración.
iv) Programa dedesarrollo demercados
Esteprograma tiene porobjeto ayudar alasPYMES aexplorar nuevos
mercados enelexterior mediante lapromoción delosproductos enel
extranjero, laparticipación enferias ymisiones comerciales ylasolicitud de
certificados dereconocimiento enelexterior.
11. Respuestas alaspreguntas delaUEenrelación conla"prima porinversiones enla
industria"
Respuesta
i) Malasia notieneningún programa denominado "prima porinversiones enlaindustria".
Loquesítieneesuna"prima porreajuste industrial". Enestecontexto el"reajuste
industrial" sehadefinido como todaactividad queseproponga realizar unsector
determinado delaindustria manufacturera para reestructurarse mediante una
reorganización, reconstrucción ofusión realizada enelámbito dedicho sector conel
objeto deconsolidar lasbases delaautosuficiencia industrial, perfeccionar latecnología
industrial, aumentar laproductividad, mejorar elusoeficiente delosrecursos naturales
ylabuena administración delosrecursos humanos.
Pueden obtener estosincentivos lasindustrias quenogocen delacondición deindustria
pionera odeladesgravación fiscal delasinversiones. Porlotanto, nosonincentivos
específicos ynoestán comprendidos enlasdisposiciones delartículo 2delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
12. Respuestas alaspreguntas formuladas porlaArgentina, Corea, Tailandia yTurquía en
relación conlaprescripción enmateria decontenido nacional
i) Sielprograma quedara sinefecto amástardar en1999
Autoridad encargada deconceder elincentivo
Respuesta
LaAdministración deDesarrollo Industrial deMalasia eselorganismo responsable deevaluar
lassolicitudes delacondición depionero ydeladesgravación fiscal alasinversiones. Elcontenido
nacional esunodeloscriterios utilizados paraevaluar lassolicitudes deestos incentivos. Elcriterio
delcontenido nacional quedará gradualmente eliminado amástardar en1999.
ii) Criterios quesirven debaseparaconceder elincentivo
Tienen derecho arecibir estos incentivos lasempresas quepretendan iniciar actividades
promocionadas ofabricar productos promocionados. Lalistadeactividades yproductos promocionados
esmuyamplia yabarca unagranvariedad deindustrias delsector manufacturero. Lamisma listay
losmismos criterios deadmisibilidad seaplican tantoalosinversores extranjeros como alosnacionales.
Elcriterio delcontenido nacional essólounodeloscuatro utilizados paraevaluar lassolicitudes de
incentivos. Losotros tressonelnivel devalor agregado, elnivel detecnología empleado ylasG/SCM/Q2/MYS/9
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posibilidades decreación deconcatenaciones industriales. Paragozar deesteincentivo unaempresa
debesatisfacer dosdeestos cuatro criterios.
iii) Ramas deproducción/sectores nacionales beneficiados
Sepueden beneficiar deesteincentivo todas lasindustrias queproducen mercancías orealizan
actividades regidas porlaLeydePromoción delasInversiones, de1986.
iv) Cuantía anual delasubvención
Elcontenido nacional noconfiere unbeneficio osubvención directa alasempresas interesadas;
porlotanto, nosepuede determinar lacuantía anual delasubvención.
v) Efecto delprograma enelcomercio
Elefecto enelcomercio esínfimo porque elcontenido nacional essólounodeloscriterios
paraotorgar elincentivo, ynoesindispensable.