ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/C/31 
10 de diciembre de 2003 
 (03-6546) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio  
 
 
 
EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA 
SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN 
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA  
Informe del Presidente al Consejo General  
1. En su reunión de 18 de noviembre de 2003, el Consejo emprendió el segundo examen de 
transición anual de la aplicación por China de los compromisos contraídos ante la OMC, de conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China (WT/L/432), 
y convino en que el Presidente prepararía, bajo su  responsabilidad, un informe breve y fáctico sobre el 
examen para el Consejo General. 
2. Con anterioridad a la reunión, el Japón, el Taipei Chino, las Comunidades Europeas y los 
Estados Unidos presentaron por escrito observaciones y preguntas en relación con el examen.  Estas 
comunicaciones se distribuyeron en los documento s IP/C/W/410, 411, 413 y 414, respectivamente. 
3. En una comunicación, de fecha 17 de noviembre de 2003, China facilitó la información a que 
se hace referencia en el Anexo 1 A del Protocolo.  Esta comunicación se distribuyó en el documento 
IP/C/W/415, de fecha 18 de noviembre de 2003. 
4. En un anexo a este documento figura la parte pertinente del acta de la reunión de noviembre 
del Consejo
1, que refleja las declaraciones formuladas en el marco del examen. 
_______________ 
                                                      
1 Se distribuirá con la signatura IP/C/M/42. IP/C/31 
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 ANEXO 
Punto C del acta de la reunión del Co nsejo de 18 de noviembre de 2003 
que se distribuirá como documento IP/C/M/42
2 
C. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA  
1. El Presidente  recuerda que la sección 18 del Protocolo de Adhesión de China prevé que el 
Consejo de los ADPIC examine la aplicación por Ch ina del Acuerdo sobre los ADPIC todos los años 
durante un período de ocho años e informe sobre lo s resultados del examen con prontitud al Consejo 
General.  El Consejo de los ADPIC llevó a cabo el  primer examen de conformidad con la sección 18 
en su reunión de septiembre de 2002 en combinación con su examen ordinario de la legislación de 
aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC de China.  El  informe sobre el primer examen de transición 
se remitió al Consejo General en el documento IP/C/26.  Recuerda también que la sección 18 
prescribe que China facilitará al Consejo de los ADPIC la información correspondiente, incluida la 
información especificada en el Anexo 1A, con antelación al examen.  Informa al Consejo de que la información presentada por China de conformidad c on el Anexo 1A del Prot ocolo de Adhesión, de 
fecha 17 de noviembre de 2003, se distribuyó en el documento IP/C/W/415.  El Japón, el Taipei 
Chino, las Comunidades Europeas y los Estados Unidos presentaron observaciones y/o preguntas en relación con el examen de transición, que se distribuyeron en los documentos IP/C/W/410, 411, 413 y 414, respectivamente. 
2. La representante de China
 dice que, antes de la reunión del Consejo, su país presentó al 
Consejo de los ADPIC la información exigida por el  Anexo 1A del Protocolo de Adhesión.  Para 
asegurar un mejor entendimiento de la situación en relación con la protección de los derechos de 
propiedad intelectual ("DPI") en China, su deleg ación proporcionó para la reunión un libro blanco 
sobre "La protección de la propiedad intelectual en  2002 en China".  Este documento expone de modo 
detallado y actualizado la evolución con respecto a los DPI en China, que abarca las patentes, las marcas de fábrica o de comercio, el derecho de autor, las nuevas obtenciones vegetales, etc.  
Una considerable parte del informe se dedica a los esfuerzos y logros de las autoridades 
gubernamentales pertinentes en relación con la observancia de la legislación sobre propiedad 
intelectual.  La oradora dice que estos dos doc umentos proporcionan a los Miembros un panorama 
amplio y objetivo de la aplicación por China de los compromisos relacionados con los ADPIC, y sirven también como fuente de información útil  para abordar algunas de sus preocupaciones. 
3. Dice que se han formulado a China un gran número de preguntas en el contexto del 
mecanismo de examen de transición.  Si bien d esea garantizar que las preguntas se tratarán de forma 
más responsable y seria, señala que las comuni caciones de algunos Miembros han llegado a su 
delegación sólo muy recientemente, y dejaron a China muy poco tiempo para la preparación 
necesaria.  Dice que China atribuye gran importancia a la protección de la propiedad intelectual y al 
mecanismo de examen de transición en el Consejo de los ADPIC.  Se ha reunido un equipo idóneo de 
funcionarios y especialistas de varios departamen tos, incluidos el Ministerio de Comercio, la 
Administración Estatal de la Industria y el Come rcio, la Administración Nacional del Derecho de 
Autor, la Oficina Estatal de la Propiedad Intelectua l, y la Oficina de Asuntos Jurídicos del Consejo de 
Estado.  Añade que su presencia tiene la finalid ad de mejorar la calidad del intercambio de 
información con los Miembros. 
                                                     
 
2 La numeración de los párrafos de este extracto no se corresponderá con la del acta de la reunión del 
Consejo de los ADPIC, pero se ha incluido en interés de los usuarios. 
  IP/C/31 
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 4. Volviendo a las observaciones y preguntas form uladas a China, un segundo representante de 
este país dice que su delegación agradece que algunos Miembros hayan formulado observaciones 
sobre el régimen de protección de los DPI en su país.  Estima que este hecho es muy constructivo.  
El Gobierno de China considera que aumentar la protección de los DPI es una medida a largo plazo 
que reviste importancia estratégica.  Desde prin cipios del decenio de 1980 , China ha establecido 
gradualmente una excelente legislación en materia de DPI y un excelente mecanismo de observancia.  
En el Código Penal de China hay disposicion es específicas relativas a lo s delitos cometidos en 
relación con los DPI.  China ha creado también tribunales especiales de derecho de propiedad 
intelectual, competentes en los casos de infracción de los DPI.  China ha modificado sus leyes y 
reglamentos relacionados con los DPI, para hacerlo s compatibles con los convenios internacionales, 
incluido el Acuerdo sobre los ADPIC.  Dice que su Gobierno cumplirá su compromiso de seguir 
mejorando su sistema relativo a los DPI, aplicar plenamente diversas leyes referidas a ellos, 
incrementar su protección con medidas adecuadas pa ra mantener el ritmo en consonancia con las 
normas internacionales, y crear un sólido marco ju rídico para la introducción de tecnologías 
avanzadas extranjeras, fondos y conocimientos de g estión.  Al mismo tiempo, el Gobierno de China 
aplicará también políticas y estrategias eficaces en mate ria de DPI, reforzando sus esfuerzos a fin de 
impulsar la innovación tecnológica mediante la protección de estos derechos, fortaleciendo la 
administración de éstos y orientando a tod as las entidades económicas para que mejoren sus 
conocimientos en materia de administración, aplicaciones y protección de los DPI, así como su capacidad para hacer frente a la competencia internacional y, así, mejorar la capacidad tecnológica y global de China.  El Gobierno de China prosegui rá, como siempre, su política de protección de la 
propiedad intelectual y protegerá con eficacia los intereses legítimos de los titulares de derechos 
chinos y extranjeros.  China desea seguir coopera ndo y comunicándose con otros Miembros sobre la 
base de la igualdad y el beneficio mutuo. 
5. En cuanto al principio de transparencia y a las obligaciones en materia de notificación, dice 
que China respeta este principio y, desde su adh esión, ha aplicado plenamen te sus obligaciones a la 
luz del Acuerdo sobre los ADPIC y sus compromisos re lativos a la adhesión.  De conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 63 del Acuerdo sobre los ADPIC, China notificó el texto completo de 
10 principales leyes relacionadas con los DPI y el resumen de una serie de leyes y reglamentos, 
incluidos el Código Penal, la Ley de Represi ón de la Competencia Desleal y el Código de 
Procedimiento Civil.  Tras la decisión del Con sejo de los ADPIC de 21 de noviembre de 1995, China 
proporcionó también información sobre su régi men de observancia en una notificación de 
sus respuestas a una Lista de cuestiones sobre la ob servancia.  El orador dice que las leyes de China 
sobre DPI se caracterizan por su amplia cobertura y su gran cantidad.  El elevado volumen de interpretaciones jurídicas y legislación subnacional au mentan su complejidad.  Para la notificación a 
la OMC y la presentación de la información necesaria para el examen son necesarios grandes trabajos, 
en particular de traducción.  Sin embargo, como Miembro en desarrollo, China redoblará sus 
esfuerzos por seguir mejorando el procedimiento de notificación y solicitará asistencia en materia de 
traducción de conformidad con el párrafo 2 del artículo 5 del Acue rdo entre la Organización Mundial 
de la Propiedad Intelectual y la Organización Mundi al del Comercio.  Los órganos judiciales chinos, 
que llevan a cabo una importante tare a en relación con la observancia de la propiedad intelectual, 
están también sujetos al principio de transparenci a, puesta de relieve mediante la solicitud de 
comentarios del público sobre las interpretaciones judiciales.  El Tribunal Supremo del Pueblo 
aumentará más las posibilidades de formular comentario s en el curso de la interpretación.  Mientras 
tanto, todas las leyes, reglamentos, y otros documentos de reglamentación relacionadas con 
los ADPIC se publicarán en la Gaceta de Comercio  Exterior y Cooperación Económica de China, así 
como en los boletines y sitios Web de los departam entos gubernamentales pertinentes.  Los Miembros 
también pueden acceder al servicio de in formación creado por el Gobierno chino. 
6. Con respecto a la reciente reorganización de  las responsabilidades chinas en materia de 
propiedad intelectual, dice que no ha habido camb ios en las responsabilidades de los organismos de 
China encargados de la propiedad intelectual.  La Oficina de Investig ación de Delitos Económicos, IP/C/31 
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 que depende del Ministerio de Seguridad Pública, es responsable de la investigación de los delitos 
contra la propiedad intelectual.  La División de Delito Económico, que depende de la Fiscalía 
Suprema es responsable del enjuiciamiento de delitos c ontra los DPI.  La Sección de lo Penal N° 2 del 
Tribunal Supremo del Pueblo tiene a su cargo los ca sos penales sobre DPI.  En cuanto a las normas 
sobre los delitos contra la propiedad intelectual, di ce que se aplican dos leyes en los niveles central y 
local, a saber, la Interpretación del Tribunal Suprem o del Pueblo de la aplicación específica de la ley a 
varias cuestiones relativas a los juicios de casos pe nales en relación con publicaciones ilegales y el 
Reglamento de la Fiscalía Suprema del Pueblo y de l Ministerio de Seguridad Pública relativo a las 
normas para enjuiciar los delitos económicos. 
7. Con respecto a la compatibilidad de las medidas administrativas de China con los artículos 41 
a 49 del Acuerdo sobre los ADPIC, dice que la re sponsabilidad administrativa debe imponerse de 
conformidad con la Ley Administ rativa Penal o con las disposiciones especiales de las leyes 
específicas.  Algunos recursos administrativos, tal es como una orden que exija la suspensión de los 
actos infractores, son similares a los recursos civiles en  su forma, pero diferentes en su naturaleza.  En 
los casos en que la forma de los recursos administra tivos parezca ser similar a los recursos civiles, se 
deben aplicar a las medidas administrativas los artículos 41 a 48 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
Algunos recursos civiles previstos en los artículos 41  a 48, tales como una orden que exija el pago de 
una indemnización a los titulares de los derechos, no pueden aplicarse a los casos administrativos en 
China, dado que ni la Ley Administrativa Penal ni las leyes específicas otorgan esa competencia a las autoridades administrativas. 
8. Las disposiciones sobre observancia administrativ a del régimen chino de marcas de fábrica o 
de comercio cumplen con lo dispuesto en el artículo 49 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
Los procedimientos son justos y equitativos, incl uidas las normas relativas a la presentación de 
pruebas y las decisiones por escrito sobre el fondo de la cuestión, etc.  A continuación, dice que la 
forma, las bases jurídicas y la naturaleza de los recu rsos administrativos son diferentes de las de los 
recursos penales.  Por consiguiente, los recursos  administrativos de China no pueden estar abarcados 
por el artículo 61 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Si n embargo, el sistema jurídico penal cumple las 
prescripciones del artículo 61. 
9. El representante de China dice que la revisión del Código Civil de China es una importante 
tarea para los legisladores.  El Noveno Congreso  Nacional ha promulgado y revisado un proyecto de 
código.  Debido al rápido desarrollo social y económ ico de China, es necesario reglamentar y volver a 
redactar algunas partes del contenido de ese proyecto de código.  China precisa seguir realizando 
estudios e investigaciones sobre este asunto. 
10. China ha hecho todo lo posible para aumentar su transparencia administrativa.  Sus medidas 
encaminadas a este fin incluyen dos aspectos princi pales.  En primer lugar, los legisladores 
promulgaron la Ley sobre Legislación, las Reglamen taciones sobre el procedimiento de redacción de 
reglamentos administrativos, las Reglamentaciones sobre el procedimiento de redacción de normas, 
que normalizaron el procedimient o de actuación del poder administra tivo.  En segundo lugar, en 2004 
entrará en vigor la Ley de autorizaciones administrativ as.  Esta Ley reglamenta mejor los límites, las 
condiciones y el procedimiento de las autorizaciones administrativas.  Esta Ley prevé que sólo las 
leyes, reglamentos y reglamentos locales pueden est ablecer autorizaciones administrativas y las leyes 
locales pueden establecer autorizaciones administrativas provisionales.  Sin embargo, las disposiciones del Consejo de Estado no pueden est ablecer autorizaciones administrativas.  Gracias a 
estas leyes y reglamentos, la transparencia admi nistrativa ha sido cada vez más notable y se seguirá 
fomentando la eficacia de la administración. 
11. Con respecto a la relación entre las leyes, reglamentos y normas, dice que, de conformidad 
con la Ley sobre Legislación, las Reglamentaciones sobre el procedimiento de redacción de reglamentos administrativos, y las Reglamentaciones sobre el procedimiento de redacción de normas,  IP/C/31 
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 la eficacia de las leyes y reglamentos tiene prioridad sobre la de la legislación local y la de las normas 
de los departamentos, y la eficacia de los reglam entos locales tiene prioridad sobre la de las normas 
administrativas locales.  Cuando los reglamentos loca les entran en conflicto con los reglamentos del 
Consejo de Estado, el Congreso Nacional tiene co mpetencia para revisarlos.  Cuando las normas 
locales no se ajusten a las normas del Consejo de Estado, éste será responsable de la revisión. 
12. Con respecto a las patentes pendientes dice que, en 2002, la Oficina Estatal de Propiedad 
Intelectual (SIPO) recibió 252.631 solicitudes de pate ntes, incluidas las invenc iones, los modelos de 
utilidad, y los dibujos y modelos industriales, lo que representa un aumento de  49.048 en relación con 
el año anterior.  La tasa de crecimiento fue del 24,1 por ciento.  Se presentaron 951 solicitudes internacionales y se hicieron 697 solicitudes del exam en preliminar internacional.  Se completaron 
738 solicitudes del examen preliminar internacional. 
13. Hasta la fecha, la Administración Estatal de  Productos Alimenticios y Farmacéuticos, no ha 
encontrado ninguna solicitud de registro de medi camentos que utilizara información no divulgada.  
Con respecto a la exclusividad de datos que ésta concede, el orador remite a los reglamentos 
pertinentes.  De conformidad con el párrafo 2 del artículo 35 del Reglamento de aplicación de la Ley 
de Administración de Productos Farmacéuticos, la  mencionada Administración no concederá una 
aprobación de comercialización en respuesta a una  solicitud utilizando información no divulgada de 
otros solicitantes.  De conformidad con el artíc ulo 14 de las Medidas sobre reglamentación del 
registro de medicamentos, al presentar una solicitud de registro, el solicitante debe garantizar que 
todos los datos suministrados se han obtenido en forma independiente.  De conformidad con el 
artículo 21 de las Medidas sobre reglamentación de l registro de medicamentos, al presentar una 
solicitud de registro en la que figura información  extranjera, el solicitante debe proporcionar la 
verificación del origen legal de los datos.  De c onformidad con el artículo 22 de las Medidas sobre 
reglamentación del registro de medicamentos, la Administración Estatal de Productos Alimenticios y 
Farmacéuticos tiene facultades para exigir a los so licitantes que repitan la prueba a fin de asegurarse 
de que los datos pertinentes se han obtenido de  forma independiente.  De conformidad con el 
artículo 52, durante el período de aprobación de un nuevo medicamento, los requisitos técnicos 
impuestos a un nuevo medicamento no se flexibilizar án porque un medicamento del mismo tipo haya 
recibido en el extranjero una aprobación de comercialización, es decir, no existe la situación de dependencia de la documentación.  Añade que, de conformidad con el párrafo 2 del artículo 35 del 
Reglamento de aplicación de la Ley de Ad ministración de Productos Farmacéuticos, la 
Administración no concederá una aprobación de co mercialización en respuesta a una solicitud que 
utilice información no divulgada de otros solicitantes, y está obligada a proteger los datos de pruebas 
no divulgados obtenidos en forma independiente y otros datos pertinentes presentados por el 
solicitante.  Quienes divulguen ilegalmen te datos no divulgados serán sancionados.  
La Administración aceptará una solicitud pertinente de  conformidad con el párrafo 3 del artículo 35 
del Reglamento de aplicación de la Ley de Ad ministración de Productos Farmacéuticos a condición 
de que, como exige el interés público, se hayan ad optado las medidas necesarias para proteger los 
datos contra el uso comercial desleal.  Dice  que, además del artícul o 120 de la Código de 
Procedimiento Civil y el artículo 48 de las Disposici ones relativas a las pruebas en los litigios civiles, 
las otras disposiciones del Código de Procedimiento Ci vil y otras leyes, como la Ley de la Abogacía y 
la Ley de Fomento de la Ciencia proporcionan pr otección a la información confidencial en los 
procedimientos civiles. 
14. En referencia al párrafo 256 de l informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China, en 
el que se afirma que la legislación china relativa a los DPI prevé que todo extranjero será tratado de 
conformidad con los acuerdos concluidos entre el pa ís extranjero y China, o de conformidad con los 
tratados internacionales en los que ambos países  sean parte, o sobre la base del principio de 
reciprocidad, dice que China respetará el Acuerdo sobre los ADPIC, el párrafo 256 del informe del 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China, y los términos de los tratados o convenios 
internacionales que China haya firmado o a los que se haya adherido. IP/C/31 
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 15. Con respecto a las marcas de fábrica o de comercio, dice que China protege las marcas 
extranjeras notoriamente conocidas a la luz de los convenios internaci onales.  De conformidad con las 
disposiciones de las Normas para la determin ación y protección de las marcas notoriamente 
conocidas, que entraron en vigor el 1° de junio de 2003, las autoridades administrativas de industria y comercio en el plano municipal deberán, en el plazo  de 15 días laborales contados a partir de la fecha 
de aceptación de la solicitud de la parte interesad a, informar y enviar todos los documentos a las 
autoridades administrativas de industria y comercio  provinciales, si el caso cumple los requisitos 
establecidos en el artículo 13 de la Ley de Mar cas de Fábrica o de Comercio.  Las autoridades 
provinciales deberán, en el plazo de 15 días laborales contados a partir de la fecha de aceptación de la 
solicitud de la parte interesada, informar y enviar  todos los documentos a la Oficina de Marcas de 
Fábrica o de Comercio.  Ésta adoptará una resolución en  el plazo de seis meses contados a partir de la 
fecha de recepción de los documentos pertinentes.  Si bien ha recibido algunas solicitudes nacionales 
y extranjeras para la determinaci ón de marcas notoriamente conocid as, la Oficina de Marcas de 
Fábrica o de Comercio aún no ha determinado las ma rcas de fábrica o de comercio con arreglo a las 
nuevas disposiciones. 
16. Refiriéndose a las diferencias jurídicas entre las expresiones "marcas notoriamente 
conocidas", "marcas famosas" (famous marks), "mar cas famosas de ámbito provincial" y "marcas 
famosas" (famous brands), dice que una marca de fábrica o de comercio notoriamente conocida hace 
referencia a una marca que es ampliamente conocida en los sectores pertinentes del público y goza de 
una reputación relativamente elevada en China.  Lo s sectores pertinentes del público deben incluir a 
los consumidores del tipo de productos y/o servicios  a que se aplique la marca, los operadores que 
fabrican dichos productos o suministran dichos  servicios, y los vendedores y otras personas que 
participan en los canales de distribución del tipo de productos y servicios a los que se aplique la 
marca.  La expresión china "Zhuming shangbiao" (m arcas de fábrica o de comercio famosas) se 
refiere a las marcas que las autorida des administrativas de industria y comercio en el plano provincial, 
municipal o de región autónoma, sobre la base de las legislaciones locales, reglamentos 
gubernamentales locales u otras disposiciones admi nistrativas, consideren que tengan una reputación 
relativamente elevada y una mayor influencia en la jurisdicción específica.  Una marca provincial 
famosa es lo mismo que "Zhuming shangbiao".  La expresión china "You Ping Ming Pai" (marcas 
famosas) no es una expresión jurídica en la esfera de las marcas de fábrica o de comercio.  La Oficina de Marcas de Fábrica o de Comercio nunca utilizó esta expresión.  Además, esta entidad acostumbraba a tener una lista de marcas sometidas a una protección mayor, que se basaba en la 
frecuencia y el alcance de la infracción de las marcas de fábrica o de comercio.  Sin embargo, esta 
práctica fue abolida. 
17. Con respecto a la determinación de marcas de fábrica o de comercio famosas, dice que las 
autoridades provinciales o municipales tienen la facultad de adoptar tales decisiones, y no están 
obligadas a informar a la Oficina de Marcas de Fábr ica o de Comercio.  Por consiguiente, esta entidad 
no posee dicha información. 
18. Con respecto a la protección de las marcas tridimensionales y las marcas de color, dice que a 
finales de octubre de 2003, la Oficina de Marc as de Fábrica o de Comercio había recibido 
1.398 solicitudes de marcas tridimensionales, de entre las cuales se ha aprobado el registro de 343.  
Por algunas razones técnicas, la Oficina de Marc as de Fábrica o de Comercio no dispone de 
estadísticas sobre las marcas de color.  Además, las marcas de aroma y de sonido no pueden ser objeto 
de registro en virtud de la Ley de  Marcas de Fábrica o de Comercio. 
19. Con respecto a la solicitud de la transliteración o traducción de marcas de terceros, dice que la 
transliteración o traducción es uno de los criterios  para determinar la identidad o similitud.  
Por consiguiente, dichas solicitudes pueden rechazarse dur ante el examen de la marca de fábrica o de 
comercio.  Además, las partes interesadas pueden presentar la solicitud a la Oficina de Examen y  IP/C/31 
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 Arbitraje de Marcas de Fábrica o de Comercio medi ante el procedimiento de oposición o de solución 
de diferencias. 
20. El artículo 15 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio prevé que cuando el agente o 
representante del titular de una marca solicite el re gistro en nombre propio sin la autorización del 
titular y el titular se opone al registro, la solicitud debe rechazarse y la utilización debe prohibirse.  
Este problema puede resolverse mediante el procedimie nto de oposición o de so lución de diferencias.  
La parte interesada puede presentar una solicitud ante la Oficina de Marcas de Fábrica o de Comercio 
o la Oficina de Examen y Arbitraje de Marcas de Fábrica o de Comercio.  Señala que, para fines de 
septiembre de 2003, el número de casos pendientes en la Oficina de Examen y Arbitraje de Marcas de 
Fábrica o de Comercio es de 31.924.  El número de casos de oposición pendientes en la Oficina de 
Marcas de Fábrica o de Comercio es de 16.386.  Las nuevas solicitudes de registro pendientes en 
dicha entidad son 380.000. 
21. Con respecto a la cesión o el otorgamiento de marcas de fábrica o de comercio, dice que no se 
exige ninguna aprobación pública de las condiciones de una licencia o cesión.  Sin embargo, la 
licencia de una marca de fábrica o de comercio debe informarse a la Oficina de Marcas de Fábrica o 
de Comercio para su registro, independientemente de si los titulares de la marca de fábrica o de 
comercio son chinos o extranjeros.  No se exige el registro para un contrato de cesión.  En cuanto al 
efecto del registro de un contrato de licencia, aunque no hay una disposición expresa en la Ley de 
Marcas de Fábrica o de Comercio, la interpret ación judicial prevé que, cuando no se registra el 
contrato de licencia de una marca de fábrica o de co mercio en la Oficina de Marcas de Fábrica o de 
Comercio, ello no debe alterar su efecto, a menos que se acuerde otra cosa entre las partes interesadas, 
pero un contrato de licencia no registrado no debe oponerse a un tercero con buena fe.  Además, la 
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio prevé que la cesión de una marca de fábrica o de comercio 
registrada debe publicarse después de ser aprobada .  El cesionario debe gozar del derecho exclusivo a 
utilizar la marca desde la fecha de publicación. 
22. Volviendo a las indicaciones geográficas, dice que, hasta la fecha, la Oficina de Marcas de 
Fábrica o de Comercio ha recibido 260 solicitudes de registro de marcas de certificación relativas a 
indicaciones geográficas, 100 de las cuales han sido apr obadas.  La persona que registra una marca de 
certificación puede presentar una reclamación ante l as autoridades locales de industria y comercio o 
puede entablar una acción judicial ante el Tr ibunal del Pueblo solicitando que se ponga fin a la 
infracción. 
23. Con respecto a las excepciones a la protección de  las indicaciones geográficas previstas en el 
artículo 24 del Acuerdo sobre los ADPIC, dice qu e todos los países pueden encontrarse con el 
problema de las marcas de fábrica o de comercio y las indicaciones geográficas registradas con anterioridad.  El artículo 16 de la Ley de Marcas de  Fábrica o de Comercio es básicamente conforme a 
las excepciones previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC.  Dice que China se adhirió a la OMC el 
11 de diciembre de 2001 y la última modificación de  la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 
entró en vigor el 1º de diciembre de 2001.  Las marcas que hayan obtenido el registro de buena fe 
seguirán siendo válidas en virtud del artículo 16 de la Ley de Mar cas de Fábrica o de Comercio, que 
se refiere a las marcas registradas antes de esta fech a en lugar de las registradas después de ella. 
24. La Administración Estatal General de Supervis ión de la Calidad, Inspección y Cuarentena, de 
conformidad con el Reglamento de protección de  los productos con indicaciones geográficas, se 
encarga de la protección de las indicaciones geográficas.  Si una marca de fábrica o de comercio o una marca de certificación ya existen, la Administraci ón Estatal General de Supe rvisión de la Calidad, 
Inspección y Cuarentena protegerá también las indicaciones geográficas en diferentes ámbitos y 
funciones, de conformidad con el Reglamento y las disposiciones conexas del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  Se han adoptado medidas contra la infracción de las indicaciones geográficas, y la 
Administración Estatal General de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena es el IP/C/31 
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 organismo gubernamental autorizado con dos funciones principales, a saber, la administración integral 
y la observancia de la ley.  Los organismos de la  Administración Estatal General de Supervisión de la 
Calidad, Inspección y Cuarentena llevan a cabo cont roles al azar y ejecutan la ley contra las 
infracciones de las indicaciones geográficas y de las marcas de fábrica o de comercio de conformidad con la Ley sobre Calidad de los Productos, la Ley de  inspección de la entrada y salida de productos, la 
Ley sobre Normalización de la República Popular China, y otras leyes y reglamentos pertinentes. 
25. Refiriéndose a la protección del derecho de autor, el representante de China dice que se han 
organizado varias actividades para estudiar y demostra r la necesidad y viabilidad de las disposiciones 
que podrían introducirse en los reglamentos para prot eger el derecho de comunicación mediante redes 
de información acerca de materias específicas de der echo de autor.  Por ejemplo, en octubre de 2002, 
el Consejo de Estado envió una delegación de alto nivel a Europa para investigar los sistemas de 
derecho de autor en el entorno de redes digitales.   En noviembre de 2002, la Administración Nacional 
del Derecho de Autor de la República Popular Chin a envió una delegación pa ra visitar la OMPI e 
intercambiar opiniones con esta organización con respecto a la adhesión de China a los dos nuevos 
tratados.  En julio de 2003, la Administración Naci onal del Derecho de Autor celebró un foro relativo 
a los tratados sobre Internet y la protección de los de rechos de autor en el entorno de redes digitales y 
escuchó las opiniones de los sectores jurídicos y de redes.  En noviembre de 2003, la Administración Nacional del Derecho de Autor invita rá a expertos de la OMPI a China para que realicen giras de 
conferencias sobre los dos nuevos tratados.  Las autoridades competentes realizaron también varias 
otras actividades pertinentes.  Con respecto a la le gislación sobre la protección del derecho de autor de 
las redes digitales, dice que aún resta mucho trabaj o por hacer a las autorida des competentes en forma 
minuciosa y cuidadosa, incluidos la investigación y el  estudio de las experiencias legislativas de otros 
Miembros. 
26. Con respecto a la protección de las copias temporales, dice que dicha expresión no se utiliza 
en el Convenio de Berna ni en el Acuerdo sobr e los ADPIC.  Con respecto a la republicación de 
materiales en los libros de texto chinos, dice que, hasta la fecha, la Administración Nacional del Derecho de Autor aún no ha obtenido ninguna info rmación a este respecto de extranjeros titulares de 
derechos ni de editores nacionales. 
27. Con respecto a la regalía razonable que se de berá pagar en virtud del artículo 10 del 
Reglamento sobre la Protección de Soportes Lógico s, dice que hasta la fecha ningún departamento 
administrativo competente en materia de derecho de autor se ha encargado de un caso de esa naturaleza y no se han comunicado novedades concerni entes a la decisión judicial pertinente.  
Además, dice que, en virtud del artículo 30 del Re glamento, el "poseedor de copias de un programa 
informático" se define como el usuario final de un programa informático que ha tenido el cuidado 
razonable y ha obtenido una copia de un programa in formático de buena fe.  Por consiguiente, ello no 
puede ser incompatible con el artículo 13 del Acuer do sobre los ADPIC.  Si el poseedor de una copia 
de un programa informático utiliza una copia infractora, la persona está obligada a demostrar que 
nunca supo ni tuvo motivos razonables para saber que esa copia era infractora. 
28. Con respecto al uso de programas informáticos con fines de estudio e investigación previsto 
en el artículo 17 del Reglamento, dice que el artícul o 17 contiene los mismos principios adoptados en 
el artículo 22 de la Ley sobre Derecho de Autor co n respecto al uso leal.  De conformidad con el 
artículo 21 del Reglamento de aplicación enmendado de  la Ley sobre Derecho de Autor, el uso leal no 
atentará contra la explotación normal de la obra ni  causará un perjuicio injustificado a los intereses 
legítimos del titular de los derechos.  Por consigui ente, el artículo 17 del Re glamento debe entenderse 
que es compatible con el artículo 13 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
29. De conformidad con el artícul o 47 de la Ley sobre Derecho de Autor, se autorizó a los 
departamentos administrativos competentes en materia de derechos de autor a adoptar medidas contra los proveedores de servicios de Internet que ponga n ilegalmente contenido a disposición del público o 
lo descarguen.  IP/C/31 
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 30. En China, si una infracción tiene lugar en Inte rnet, incumben al infractor, sea una persona 
física o jurídica, las responsabilidades jurídicas correspondientes de conformidad con la Ley sobre Derecho de Autor.  El orador añade que la Ad ministración Nacional del Derecho de Autor no ha 
dictado ninguna directriz sobre el uso adecuado de Internet en universidades, ni en oficinas públicas 
ni en empresas de propiedad pública. 
31. Con respecto al enjuiciamiento de los piratas informáticos, dice que, en  febrero de 2002, el 
departamento administrativo competente en materia de  derecho de autor de la  provincia de Zhejiang 
ha tramitado un caso concerniente a la publicación estadounidense en disco Chemistry Digest  "the US 
Chemistry Digest Disc Publication" pirateada medi ante una decodificación ilegal.  Dos sospechosos 
decodificaron una copia legal del disco, hicieron reproducciones y luego las vendieron en Internet 
enviando lotes de mensajes de correo.  El depart amento administrativo competente en materia de 
derecho de autor ordenó al decodificador y a los ot ros dos sospechosos que pusieran fin a los actos 
infractores y confiscó sus ingresos ilegales.  Adem ás, el departamento competente confiscó los 
equipos e instrumentos utilizados pr incipalmente para fabricar copias infractoras, destruyó las copias 
infractoras e impuso una multa a los dos sospechosos.  Con respecto a la supresión o alteración de 
información electrónica sobre el régimen de derechos aplicable, dice que esta cuestión no está 
abarcada por el Acuerdo sobre los ADPIC, sino por el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor.  No obstante, China la está estudiando. 
32. Con respecto a la Ley sobre Derecho de Autor, el Reglamento no disminuye ni aumenta la 
carga de la prueba impuesta al titular del derecho.   Por otro lado, la Le y sobre Derecho de Autor 
revisada aumenta la carga de la prueba impuesta a la parte contra la cual se entabla la acción mediante 
la adopción del párrafo 2 del artíc ulo 43 del Acuerdo sobre los ADPIC .  El Reglamento refleja la 
finalidad legislativa de la Ley sobre Derecho de  Autor.  De conformidad con el párrafo 2 del 
artículo 3 del Reglamento, los procedimientos admini strativos pueden iniciarse no sólo sobre la base 
de reclamaciones de los titulares de derechos, sino también con el traslado de casos de otros 
departamentos pertinentes, informes de otras pe rsonas que constaten infracciones, o iniciativas de 
investigación de los departamentos administrativ os.  De conformidad con el Reglamento, la 
Administración Nacional del Derecho de Autor de be investigar los casos que tengan una gran 
influencia en el país, lo cual se determina a discreción de dicho organismo.  En general, las 
infracciones incumben al departamento administra tivo local del lugar en que éstas se han cometido. 
33. Con respecto a la prescripción negativa de la sanción administrativa, dice que el artículo 9 del 
Reglamento es compatible con el artículo 29 de la Ley Administrativa Penal de China, es decir, 
cuando un acto ilegal no es descubierto en el plazo  de dos años contados desde su comisión, ya no 
pueden imponerse sanciones administrativas, salvo que se estipule de otro modo en la ley.  El período prescrito debe contarse a partir de la fecha de co misión del acto ilegal.  Si el acto es continuo o de 
naturaleza continua, el período debe contarse a pa rtir de la fecha de finalización del acto.  
La prescripción de la sanción administrativa es diferent e de la de la acción civil en cuanto a que esta 
última se calcula a partir de la fecha en que la parte lesionada sabe o tiene motivos razonables para 
saber que se infringen sus derechos, mientras que la primera se calcula a partir de la fecha en que tiene lugar o finaliza el acto ilegal. 
34. Con respecto a la identificación de los titulares de  un derecho de autor, dice que la copia de 
una obra que porte el nombre del reclamante puede considerarse como una prueba de la identificación 
del titular del derecho.  No se exig e forzosamente a los reclamantes el  registro del derecho de autor 
para solicitar que se inicien procedimientos admini strativos.  La expresión de los "nombres de las 
partes" incluye no sólo el nombre del titular del der echo, sino también el de una parte reclamante.  
De lo contrario, un departamento administrativo difícilmente podría investigar un caso o imponer 
sanciones administrativas específicas sin haber obt enido información suficiente relativa a la parte 
reclamante, o sin haber sabido cuál es exactamente la parte reclamante.  Un departamento IP/C/31 
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 administrativo puede denegar una solicitud de pr ocedimientos administrativos si no es de su 
incumbencia. 
35. Dice que la expresión "la persona a quién corres ponde la carga de la pr ueba" mencionada en 
el artículo 16 del Reglamento se refiere a la part e reclamante pero no al titular del derecho.  
La expresión "partes" del mismo artículo se refiere tanto al titular del derecho como a la parte 
reclamante.  Quien determina si un acto ilegal es o no leve es el departamento administrativo, de 
conformidad con las circunstancias concretas de cada caso. 
36. Con respecto a la subasta o reventa del equipo  utilizado para la fabricación de mercancías 
infractoras, dice que la persona que compra dicho e quipo debe cumplir la ley.   Además, este equipo 
sólo puede ser comprado por fábricas que operen legalmente y reúnan los requisitos oportunos. 
37. Con respecto al plazo del juicio, dice que los tribunales chinos seguirán estrictamente el 
Reglamento sobre el Código de Procedimiento Civil y la interpretación judicial.  De conformidad con 
el artículo 147 del Código de Procedimiento Civil, las partes que no aceptasen la sentencia o decisión 
pueden interponer un recurso.  De  conformidad con el artículo 178 del Código de Procedimiento 
Civil, las partes pueden solicitar un nuevo juicio al mismo tribunal o a un tri bunal superior para los 
casos sobre los que ya exista sentencia.  Adem ás, el tribunal o la fiscalía pueden iniciar 
procedimientos de supervisión. 
38. El representante de China dice que la expor tación comercial constituye una venta.  
De conformidad con lo dispuesto en las leyes de China y las interpretaciones judiciales, este delito 
infractor de los DPI constituido por la exportaci ón de mercancías infractoras puede llevar a una 
sanción más grave en cuanto a sus formas, métodos  o consecuencias, y el delincuente puede ser 
sancionado por una acusación más grave.  Por lo ta nto, algunos de los delitos de infracción de los 
DPI 
se sancionan de conformidad con los criterios que de terminan la condena por  "contrabando" o con los 
criterios de la misma ley que determinan la "ejecución de actividades comerciales ilegales".  
En segundo lugar, cualquiera de las acciones que infri ngen los derechos de autor o eluden las medidas 
de protección tecnológica de los derechos de auto r con la finalidad de producción, reproducción, 
distribución y venta, será directamente condenada po r el delito de infracción del derecho de autor.  
Quienes ofrezcan ayuda a las accion es mencionadas anteriormente serán condenados por complicidad.  
Si el tráfico de medidas de protección tecnológica infringe el monopolio, las franquicias o el comercio restrictivo, el delincuente será directamente c ondenado por el delito de venta de reproducciones 
infractoras.  Si a la vez infringe el derecho de autor, el delincuente será condenado también por el 
delito de infracción del derecho de autor.  Si existe  la finalidad de obtener beneficios o cuando la 
cuantía de las ganancias ilegales sea enorme, de acu erdo con la estipulación judicial, juntamente con 
otras graves circunstancias, también se aplicará una  condena penal.  Los es quemas de trazado y las 
patentes de utilidad y de dibujos y modelos están pr otegidos por la Ley de Patentes de China y los 
reglamentos pertinentes.  La falsificación de  una patente ajena en circunstancias graves será 
condenada por el delito de falsificación de pate ntes ajenas de conformidad con el artículo 216 del 
Código Penal. 
39. Dice que las estadísticas de casos penales inic iados en forma privada y aceptados por los 
tribunales chinos entre enero y septiembre de 2003 s on las siguientes:  uno sobre derechos de autor, 
uno sobre secretos comerciales, dos sobre venta de  reproducciones infractoras, 18 sobre producción y 
venta de productos falsificados. 
40. Aparte de los indicados en el documento IP/C/W/374, hay dos reglamentos principales 
relativos a las circunstancias en que la fiscalía o los individuos deben iniciar investigaciones:  
La Interpretación sobre cuestiones prácticas relativas a la demanda judicial en la vista de causas 
penales en materia de publicaciones ilegales, del Tr ibunal Supremo del Pueblo;  y la Interpretación 
sobre cuestiones prácticas relativas a la demanda judicial en la vista de causas penales por la producción o venta de productos fals ificados, del Tribunal Supremo de l Pueblo y la Fiscalía Suprema  IP/C/31 
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 del Pueblo.  El Tribunal Supremo del Pueblo ha ef ectuado tareas de investigación y desarrollo sobre la 
responsabilidad y el carácter científico de los criteri os para enjuiciar casos penales.  China adoptará 
las medidas posibles en relación con la interpretaci ón o presentará en el futuro cercano las sugerencias 
legislativas pertinentes.  Con respecto a las medidas que se están adoptando para facilitar las 
remisiones de los organismos administrativos, remite a las Disposiciones relativas al traslado de los 
casos penales pertinentes por los órganos administra tivos a efectos de la observancia de la ley. 
41. Con respecto a las directrices relativas a las sanciones que se deben administrar en relación 
con la falsificación dolosa de marcas de fábrica o de  comercio o la piratería lesiva del derecho de 
autor a escala comercial, dice que el capítulo 3 del C ódigo Penal de China, revisado en 1997, tipifica 
como delito la destrucción del orden económico socia lista de mercado.  La sección 7 del capítulo 3 se 
ocupa de la infracción de los DPI y enumera deta lladamente siete delitos, abarcando las marcas de 
fábrica o de comercio, las patentes, el derecho de  autor y la información confidencial.  Además, el 
17 de diciembre de 1998, la Interp retación del Tribunal Supremo sobr e los problemas prácticos de la 
aplicación de las leyes contra las publicaciones ileg ales aclaró los criterios de las sanciones en 
relación con los delitos lesivos de los derechos de autor, incluidas las sanciones del delito de 
operación comercial ilegal.  Además, el Reglamento  relativo a las normas para enjuiciar los delitos 
económicos, que fue promulgado por la Fiscalía Suprema del Pueblo y el Ministerio de Seguridad Pública el 18 de abril de 2001, establece las norma s de enjuiciamiento de los delitos contra los DPI, 
con excepción de los delitos lesivos de los derechos de autor.  Dice que la sección 7 del capítulo 3 del 
Código Penal y las dos Interpretaciones anteriorme nte mencionadas constituyen la base más esencial 
para la protección de los DPI desde la óptica penal.   Además, dice que la sección 1 del capítulo 3 del 
Código Penal, que tipifica el delito de producción y distribución de productos falsificados, y la 
Interpretación del Tribunal Supremo del Pueblo y la  Fiscalía Suprema del Pueblo sobre los problemas 
prácticos que afectan los casos penales de producci ón y distribución de prod uctos falsificados son 
aplicables a algunos casos de infracción de los DPI, principalmente los delitos relativos a las marcas 
de fábrica o de comercio.  Tamb ién pueden encontrarse reglamentos pertinentes en los artículos 54 
y 59 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, el artículo 58 de la Ley de Patentes, el artículo 47 
de la Ley sobre Derecho de Autor, el artículo 24 de l Reglamento sobre soportes lógicos, el artículo 40 
del Reglamento sobre las nuevas obtenciones vegetales,  y el artículo 21 de la Ley de represión de la 
competencia desleal.  Estos delitos infractores, una  vez que se demuestre su carácter penal, serán 
incluidos en el Código Penal. 
42. Con respecto a la interpretación del concepto de "marcas de fábrica o de comercio idénticas", 
dice que el artículo 5 de la Recomendación re lativa a los problemas prácticos que supone la 
observancia administrativa en relación con las marc as de fábrica o de come rcio, que fue promulgado 
por la Administración Estatal de Industria y Co mercio prevé que "por marcas de fábrica o de 
comercio idénticas se entienden aquellas dos marcas de fábrica o de comercio en las cuales los caracteres, dibujos y modelos o la combinación de los caracteres y dibujos son idénticos o no tienen 
diferencia visible por comparación".  En el artícul o 9 de la Interpretación del Tribunal Supremo sobre 
las cuestiones prácticas relativas a las leyes aplicab les que rigen los procesos civiles en materia de 
marcas de fábrica o de comercio, fue promulgado el 12 de octubre de 2001, se establece que "por una 
marca de fábrica o de comercio idéntica definida en el apartado 1 del artículo 52 de la Ley de Marcas 
de Fábrica o de Comercio se entiende, por comparación,  la marca de fábrica o de comercio objeto de 
infracción que en general no tiene ni nguna diferencia visible de la marca de fábrica o de comercio 
registrada del reclamante".  El artículo 10 de esta Interpretación también define  el principio para hacer 
la determinación de las marcas de fábrica o de co mercio idénticas o similares del siguiente modo:  
"1) establecer como norma la observación del público pertinente;  2) efectuar la comparación no sólo de las marcas de fábrica o de comercio en su conjunto, sino también de sus partes principales".  
El procedimiento debe realizarse únicamente cu ando los objetos comparados estén separados y 
aislados.  Por consiguiente, el orador deduce que las marcas de fábrica o de comercio idénticas en términos jurídicos marcan una diferencia respecto de lo que se entiende por "i déntico" en el lenguaje 
cotidiano. IP/C/31 
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 43. Por "mercancías de la misma clase" se entienden las mercancías que son completamente 
idénticas, o de la misma categoría y clase, o con el mismo nombre, que comparten básicamente la misma naturaleza y función.  El concepto de "mercancías de la misma clase" tiene un ámbito mayor que el de "mercancías idénticas".  La determinación práctica de "mercancías de la misma clase" está sujeta habitualmente a la evaluación integral del juez basada en el conocim iento general del público 
sobre determinados productos y la clasificación de las mercancías por la lista internacional de 
clasificación de mercancías y servicios, con el registro de la marca de fábrica o de comercio.  Aclara que la lista de clasificación no es la única referenc ia para la hacer la determinación, pero es un 
importante criterio de referencia.  En resumen, uno de los importantes cr iterios para determinar si dos 
productos son de la misma clase consiste en saber si  comparten el mismo nombre de producto, aunque 
podrían tener dos funciones prácticas diferentes.  Sin embargo, las mercancías que tienen nombres 
diferentes pueden definirse también como mercancías de la misma clase siempre que tengan la misma función práctica o el mismo campo de aplicación. 
44. Reitera que "marca idéntica" es diferente de lo  que significa la palabra "idéntico" en el 
lenguaje cotidiano.  El criterio de China para hacer la determinación se basa en que las marcas no 
tengan diferencia visible.  De conformidad con est e principio, la norma se ajusta generalmente al 
principio de "no distinguirse en sus aspectos esenci ales".  Recuerda que, como ya ha afirmado, las 
actividades de importación y exportación comercial constituyen una "venta" en términos reales.  
Sin embargo, en estas circunstancias, una part e involucrada tiene responsabilidad penal por 
contrabando u operaciones ilegales. 
45. Con respecto a la penalización de la piratería lesiva del derecho de autor que no tenga la 
finalidad de obtener beneficios, dice que si bi en algunos actos infractores no constituyen delito de 
conformidad con los artículos 217 y 218 del Código Penal, ello no significa que no sean actos 
delictivos.  Pueden constituir el de lito de daño intencional a la propie dad o el delito de obstáculos a la 
construcción.  China ha observado que algunos países extranjeros, incluidos los Estados Unidos, el 
Reino Unido y el Japón, no especifican la finalidad de obtener beneficios como un elemento subjetivo 
de los delitos lesivos del derecho de autor.  China está estudiando este factor y ponderando la 
posibilidad de integrarlo a su sistema jurídico.  Con respecto a si China ha entablado algún proceso 
penal, administrativo o civil contra particular es o entidades que utilicen Internet para acceder a 
sistemas informáticos, dice que a unque estos actos en sí constituyen los delitos lesivos de los derechos 
de autor definidos por los artículos 216 y 217 del C ódigo Penal, los actos subsiguientes habitualmente 
lo son. 
46. Con respecto a las condiciones financieras mínim as para los procedimientos penales, dice que 
las condiciones financieras mínimas son un elemento importante, pero de ningún modo la totalidad de 
los elementos en los delitos relativos a la propied ad intelectual.  Los antecedentes de la sanción 
administrativa por falsificación y piratería y las consecuencias graves pueden considerarse como factores en la determinación del delito.  Por otro  lado, las condiciones financieras mínimas son una 
expresión genérica que puede referirse al volumen de las ventas, al valor de las mercancías, a los 
beneficios ilegales o a los perjuicios causados al titular del derecho.  Estas condiciones pueden existir 
también en varias formas, como dinero o produ ctos, dado que pueden tr aducirse en términos 
monetarios.  En cuanto al denominado valor del negocio ilegal, dice que, por un lado, el valor del 
negocio ilegal puede determinarse utilizando otras pruebas, como documentos escritos del comprador, 
testigos, testimonios y la evaluación de las mercancías.  Por otro lado, en los casos en que el valor del 
negocio ilegal no puede verificarse, la constituci ón de delito puede determinarse mediante otros 
factores. 
47. Con respecto al cálculo del valor de las importaciones infractoras, dice que las aduanas se 
regirán por la Ley de Aduanas, el Reglamento de protección en aduana de lo s derechos de propiedad 
intelectual y otros reglamentos administrativos.  La aduana coopera con las au toridades tradicionales,  IP/C/31 
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 incluida la seguridad pública, de conformidad con las Disposiciones relativas al traslado de los casos 
penales pertinentes por los órganos administrativos, y otras leyes y reglamentos. 
48. China está estudiando la revisión del Reglamento  de protección en aduana de los derechos de 
propiedad intelectual de conformidad con el Ac uerdo sobre los ADPIC y las promesas hechas por 
China en el momento de su adhesión a la OM C.  Añade que la aduana tiene competencia 
administrativa sobre la importación o exportación de  mercancías pirata por conducto de Internet.  
La aduana y otros organismos encargados de los DPI adoptarán una decisión sobre la infracción de 
conformidad con el Reglamento de protección en aduana  de los derechos de propiedad intelectual, la 
Ley de Patentes, la Ley de Marc as de Fábrica o de Comercio, y la Ley sobre Derecho de Autor. 
49. Con respecto al número de casos penales en materia de infracción de los DPI, dice que 
en 1998 hubo 301 personas y 128 casos, en 2000 hubo 379 personas y 248 casos, y en 2002 hubo 
702 personas y 408 casos.  Un total de 1.273 casos penales relativos a los DPI se han cerrado en los 
cinco años, y 2.104 personas han si do condenadas.  Actualmente, el Tribunal Supremo del Pueblo está 
preparando la interpretación judicial sobre la aplic ación de la ley en causas penales por infracción a 
los DPI, que incluirá los criterios para la condena y la imposición de sanciones.  Esta interpretación 
será adoptada y publicada por el Tribunal Supremo del Pueblo tras un estricto examen. 
50. Los titulares del derecho cargarán con el co sto del decomiso y la eliminación de las 
mercancías infractoras efectuados por las aduanas.  De conformidad con los artículos 14 y 15, y otras 
disposiciones pertinentes del Reglamento de protección en aduana de los DPI, el solicitante que pide a 
las aduanas la detención de mercancías de las que se sospecha que son infractoras debe depositar una 
fianza en las aduanas.  Luego de hacerse efectiva una determinación administrativa, una decisión o 
una adjudicación judicial pertinente, las aduanas deben reembolsar el remanente de la fianza, tras 
habérsele deducido los gastos de almacenamiento, custodia y eliminación de las mercancías, así como 
las tasas de compensación a las partes inter esadas por las pérdidas ocasionadas por la aplicación 
inadecuada. 
51. El Gobierno chino se ha encargado siempre de luchar contra el "localismo".  
Las Disposiciones del Consejo de Estado que prohíb en el bloqueo local de las actividades de la 
economía de mercado, publicadas el 21 de abr il de 2001, demuestran la actitud positiva de China 
contra el localismo en la esfera de los DPI.  China protege a los titulares de estos derechos 
ateniéndose estrictamente a las leyes y los reglamento s administrativos sobre la protección de los DPI, 
que están en plena conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.  China no escatima 
esfuerzos para aplicar las obligaciones del Acuerdo sobre los ADPIC. 
52. Con respecto a las medidas contra la piratería de programas informáticos, dice que la 
ideología rectora del Plan de acción contra la pi ratería de soportes lógicos, publicado en junio 
de 2003, es adoptar con resolución medidas enérgicas contra diversos actos piratas e infractores con 
respecto a los programas informáticos y promover el  desarrollo de la industria de fabricación de 
programas informáticos.  El objetivo de trabajo es establecer un mercado de programas informáticos 
justo y armonioso y realizar la mejora fundamental en el entorno social de la protección del derecho 
de autor en relación con los programas informáticos.  El Plan de acción es una medida provisoria, mientras que la adopción de medidas enérgicas contra los diversos actos de piratería es una tarea de 
largo plazo y permanente.  Actualmente, en este Pl an está incluida la adopción de medidas severas a 
la luz de la actual situación de China, y es posible  que este Plan incluya posteriormente tareas contra 
la piratería en otros aspectos. 
53. En el artículo 47 de la Ley sobre Derecho de Autor revisada se añadió una disposición sobre 
la responsabilidad jurídica por infringir el derec ho de comunicación por conducto de una red de 
información.  Los principios de la utilización ilegal son los mismos que las responsabilidades por 
diversos actos infractores, ya sea en línea o no, incluida la responsabilidad  de los proveedores de IP/C/31 
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 servicios de Internet.  Si bien la cuestión relativ a a la responsabilidad de los proveedores de servicios 
de Internet no está incluida en el marco del Acue rdo sobre los ADPIC, China está estudiando activa y 
seriamente esta cuestión.  La legislación pertinente de otros países, en particular la de los Estados 
Unidos y las Comunidades Europeas, ha plan teado preocupaciones generales en China. 
54. Con respecto a la Reglamentación de las exportaciones de mercancías falsificadas y pirata, 
dice que en el año 2002, las aduanas de China han decomisado 573 casos por valor de 95,62 millones 
de RMB, incluidos cuatro por valor de 230.0 00 RMB y 569 por valor de 95,39 millones de RMB. 
55. Con respecto a las relaciones entre la observancia civil, penal y administrativa, dice que una 
sanción administrativa teóricamente no impide la aplicación posterior de medidas penales por el 
mismo acto.  De conformidad con las Disposici ones relativas al traslado de los casos penales 
pertinentes por los órganos administrativos a ef ectos de la observancia de la ley, de 2001, 
promulgadas por el Consejo de Estado, los casos so spechosos del delito de vi olación de la Ley sobre 
Derecho de Autor deben ser trasladados a las autori dades judiciales.  Por consiguiente, es infrecuente 
que tenga lugar la aplicación de una sanción pe nal después de una sanción administrativa. 
56. Añade que, en 2003, la Administración Nacional del Derecho de Autor ha puesto en marcha 
tres medidas especiales.  En febrero, puso en marc ha la Acción especial para combatir la piratería 
durante la Cumbre de la OMPI sobre la Propiedad Intelectual.  De acuerdo con cifras incompletas, los 
departamentos administrativos encargados de los de rechos de autor en Beijing, Shanghai, Tianjing, 
Chongqing, y en las provincias de Liaoning, Jili n, Hainan, Guangdong, Fujian, Zhejiang, Anhui, 
Jiangxi, Jiangsu, Yunnan, Guizhou, Gansu, Shanxi y Mongolia Interior inspeccionaron 
2.588 mercados, 30 escuelas, y 77 empresas, impusie ron sanciones administrativas a 1.430 entidades 
infractoras o piratas, aplicaron una multa de 1.339.500 RMB, cerraron 816 negocios, y trasladaron 
cinco casos a las autoridades judiciales, e investigaron una impresión clandestina de discos compactos.  En julio, la Administración Naciona l del Derecho de Autor conjuntamente con la 
Administración General de Prensa y Publicaciones, Ministerio de Educación, y el Comité Nacional de trabajo contra la Piratería y la Pornografía, pusie ron en marcha la Acción especial de otoño para 2003 
para combatir los libros de texto y los materiales de  ayuda a la enseñanza piratas.  Esta acción está en 
marcha actualmente.  En agosto, la Administración Nacional del Derecho de Au tor puso en marcha la 
Acción especial de 2003 para combatir los programas in formáticos piratas.  Durante el primer día de 
esta acción, se confiscaron 250.000 copias infractoras, exclusivamente de programas informáticos, en 
Beijing, Shanghai y las provincias de Sicuani y Guangdong.  Los organismos locales de administración industrial y comercial incrementa rán también los esfuerzos para imponer restricciones 
a las infracciones de marcas de fábrica o de comercio.  Además, señala que las autoridades 
administrativas locales de industria y comercio lle van a cabo supervisiones e investigación de rutina 
para desalentar los mercados de productos falsificados .  Si se encuentran productos falsificados en el 
mercado, dichas autoridades aplican estrictamente la s leyes y reglamentos pertinentes.  Añade que los 
organismos competentes en materia de DPI adoptan cada año medidas relativas a la observancia en la 
Feria de Cantón. 
57. El representante del Japón
 recuerda que, en el primer examen de transición realizado en 2002, 
su delegación planteó preguntas sobre cinco cues tiones, a saber, seguir mejorando la observancia, 
incluidos los procedimientos judiciales, los procedim ientos de examen de las patentes, la protección 
de las marcas de fábrica o de comercio notoriame nte conocidas, la reglamentación de las licencias de 
patente y tecnología, y el sistema por el que se re quiere que los solicitantes de patentes extranjeros 
utilicen oficinas de representación designadas como l as de los solicitantes extranjeros.  Manifiesta su 
agradecimiento por los esfuerzos realizados por el Gobierno de China para mejorar la situación, por 
ejemplo al aumentar el número de oficinas de representación designadas como las de los solicitantes extranjeros y al modificar el sistema relativo a la  protección de las marcas notoriamente conocidas.  
Sin embargo, a la vista de la situación y problem as actuales, tales como el  perjuicio o casionado por 
la falsificación y la piratería y las demoras en la concesión de patentes, espera que China haga  IP/C/31 
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 mayores esfuerzos.  En este sentido, es de partic ular importancia seguir mejorando la observancia, 
incluidos la aplicación activa de los procedimientos penales, la modificación de las directrices de enjuiciamiento criminal y la eliminación de las demoras en la concesión de patentes. 
58. Con respecto a la cuestión de seguir mejo rando la observancia, dice que las medidas 
adoptadas por el Gobierno de China para lograr la observancia son inadecuadas a la luz de la Parte II 
del Protocolo y los artículos 41 y 61.  Un reciente  estudio japonés demostró que la mayoría de las 
empresas japonesas que invierten en China sufren aún pe rjuicios por la falsificación que tiene lugar en 
dicho país.  La mejora de la observancia es de la  mayor importancia para la protección de los DPI en 
China.  Solicita que se mejore la observancia, en pa rticular con respecto a los tres aspectos siguientes:  
i) Procedimientos penales:  en su opinión, los procedimientos penales son el modo más eficaz de 
combatir a los infractores.  De acuerdo con el est udio, aproximadamente el 10 por ciento de las 
empresas japonesas que han sufrido perjuicios po r falsificación han estado sujetas a repetidas 
violaciones de sus derechos desde diciembre de 2002.  Sin embargo, la tasa de sentencias condenatorias es sumamente baja.  Por consiguiente, el orador confía en que Ch ina actúe en pro de los 
procedimientos penales y aplique firmes sanciones para aumentar el efecto disuasorio.  El actual 
criterio para incoar acciones penales incluye un as condiciones mínimas relativas a un determinado 
nivel de ingresos procedentes de la venta de productos falsificados.  Hará falta modificar este criterio.  
ii) Procedimientos administrativos:  expresa su esperanza en que China adopte medidas 
administrativas más firmes, incluidos la imposición de multas más severas y el aumento del número de incautaciones, a fin de garantizar un activo y fluido control administrativo de este problema.  
iii) Localismo:  agradece la res puesta de China en el sentido de que acometerá activamente la 
corrección del localismo.  Confía en ver la introducción y aplicación real de medidas en esta esfera.  
Algunas empresas japonesas que han solicitado el decomi so de productos falsificados indican que se 
han encontrado con casos de localismo en los que las autoridades rehusaron decomisar los productos 
indicados porque éstos habían sido fa bricados por una importante empresa local.  El orador exhorta al 
Gobierno central a que refuerce la vigilancia de las autoridades locales a efectos de eliminar el 
localismo. 
59. Con respecto a los procedimientos de examen de las patentes, dice que el plazo medio 
requerido para tramitar el examen de las solicitudes japonesas de patentes es de 36,8 meses y que se han adoptado medidas, entre ellas un aumento del número de examinadores.  Algunas empresas 
japonesas han manifestado su satisfacción por estas medidas encaminadas a mejorar los plazos de concesión de patentes.  No obstante, en lo referent e a una solicitud de patente, el examen aún no ha 
comenzado después de 65 meses.  Algunas empresas japonesas han informado de que el problema de 
los plazos de examen aún no se ha resuelto, en partic ular en la esfera de la tecnología avanzada como 
las pantallas líquidas, los ordenadores personales y las tarjetas de circuito integrado.  Como resultado 
de tales demoras, no se pueden concertar acuerdos de licencia para la inversión en China y no es 
posible obtener indemnizaciones por los perjuicios  ocasionados por los productos falsificados.  A la 
luz del párrafo 2 del artículo 62 del Acuerdo sobre los ADPIC y la necesidad de mejorar la 
transparencia, solicita a China que considere las dos cuestiones siguientes:  en primer lugar, aumentar 
la transparencia mediante la divulgación periódica de datos sobre el plazo requerido para tramitar el 
examen de las patentes, a fin de promover el en tendimiento mutuo de los países interesados, y, en 
segundo lugar, acelerar el examen de las patentes. 
60. Con respecto a la protección de las marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas, 
recibe con agrado la mayor claridad derivada de las normas relativas a la aprobación y protección de 
las marcas de fábrica o de comercio famosas.  Confía en que se refuerce la protección de marcas de fábrica o de comercio extranjeras notoriamente conocidas sin discriminación por nacionalidad y que 
se simplifiquen los procedimientos de aprobaci ón.  También confía en que China divulgue 
información sobre la situación de las aprobaciones nacionales y extranjeras luego de la promulgación 
de las nuevas ordenanzas que entraron en vigor desde junio de 2003. IP/C/31 
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 61. En cuanto a la reglamentación de las licencias de patente y tecnología, manifiesta su 
agradecimiento por determinadas mejoras en esta esfera, tanto con respecto a la Ordenanza 
administrativa sobre exportación e importación como al sistema jurídico.  Sin embargo, le preocupa que la disparidad entre el derecho contractual in terno y la reglamentación de las licencias plantee 
cuestiones relacionadas con el trato nacional.  Además, algunas empresas japonesas han informado de 
que ha habido casos en que la info rmación sobre la derogación de algunas leyes y reglamentos en el 
momento de la adhesión de China a la OMC no se ha  transmitido de modo suficiente a las autoridades 
regionales.  Por consiguiente, desea que China gara ntice la adecuada aplicación por las autoridades 
regionales de las leyes y reglamentos, que refleje las modificaciones pertinentes. 
62. El representante del Taipei Chino
 agradece a la delegación de China su completa declaración.  
Con respecto al párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre los ADPIC, recuerda que una 
comunicación que China ha presentado en el cont exto del examen de transición realizado en 2002 
(IP/C/W/382) dice lo siguiente:  "Con el fin de perfeccionar las prescripciones en materia del derecho de prioridad, la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio modificada incorporó nuevas disposiciones 
relativas a este derecho y además es tablece el derecho de prioridad para los bienes que se exponen en 
una exposición internacional".  Ad emás, solicita a China que facilite  información sobre el modo en 
que China ha asegurado durante los últimos años la  observancia de las disposiciones relativas al 
derecho de prioridad.  A continuación, solicita a China que notifique oportunamente a la OMC el 
Reglamento sobre el reconocimient o y la determinación de las marc as de fábrica o de comercio 
notoriamente conocidas, adoptado en junio de 2003. 
63. El representante del las Comunidades Europeas
 agradece a China su declaración exhaustiva 
Dice que el documento IP/C/W/413, que ha presentado su delegación, es bastante explícito.  Dice que 
la aplicación hecha por China de su compromiso de cumplir las disposiciones del Acuerdo sobre 
los ADPIC ha provocado cambios significativos en la  protección de la propiedad intelectual por parte 
de este país.  Su marco legislativo sobre la protec ción de la propiedad intelectual está en conformidad 
con las normas internacionales, en particular el Ac uerdo sobre los ADPIC.  Durante los últimos años, 
China ha sido cada vez más sensi ble a la necesidad de reformas y aplicación de sanciones contra la 
falsificación y la piratería.  La policía y los fiscales chinos están más dispuestos a aceptar las 
reclamaciones de los titulares extranjeros de derec hos.  A pesar de esta evolución favorable, dice que 
las Comunidades Europeas siguen preocupadas por el  elevado nivel de falsificación y piratería 
existente en China.  Por consiguiente, las Co munidades Europeas exhortan a China a que haga 
esfuerzos adicionales para poner fre no a la falsificación y la pirate ría.  Las Comunidades Europeas 
están comprometidas a trabajar con el Gobierno chi no para crear una situación beneficiosa para todas 
las partes. 
64. Las Comunidades Europeas celebran el diálogo  estructurado entre la UE y China sobre 
propiedad intelectual recientemente iniciado, que fue firmado en la Cumbre de la UE y China por el 
Comisario de Comercio de la Unión Europea, Lamy, y el Viceministro del Ministerio de Comercio de 
China, Wei Jianguo.  Espera que este diálogo contribu ya a una mejor comprensión de los sistemas de 
propiedad intelectual en China y en las Comunida des Europeas.  También sería conveniente hacer 
frente al desafío de la observancia de la propiedad intelectual en China.  En conclusión, dice que las 
Comunidades Europeas esperan con interés aumentar su cooperación con China en  el plano bilateral, 
lo cual proporcionaría un marco conveniente para seguir abordando las preocupaciones planteadas en 
su comunicación. 
65. El representante de los Estados Unidos  dice que China ha adoptado medidas sustanciales para 
reformar su legislación y sus procedimientos de ob servancia en materia de propiedad intelectual.  
Si bien valora la ardua labor de los organismos  chinos encargados de la propiedad intelectual, 
considera que los esfuerzos de China destina dos a lograr la observancia no han frenado 
suficientemente la falsificación y la piratería genera lizadas.  Por consiguiente, insta a China a adoptar 
las medidas necesarias para corregir urgentemente esta situación.  También se compromete a trabajar  IP/C/31 
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 en cooperación con China en forma bilateral en aras de este objetivo.  Por último, agradece los 
esfuerzos desplegados por China para proporcionar al Consejo las respuestas detalladas a muchas de 
las preguntas formuladas por los Estados Unidos.  También comprende que, da das las limi taciones de 
tiempo, China puede no haber tenido la oportunidad de  preparar respuestas para todas las preguntas.  
El orador hará un seguimiento con China pa ra obtener respuestas a las demás preguntas. 
66. El representante de Corea  agradece a China sus minuciosas y completas exposiciones orales y 
escritas, así como las respuestas escritas a las preguntas de los Miembros.  Desea conocer los 
esfuerzos realizados por China en relación con el  establecimiento de un marco jurídico para la 
protección de la propiedad intelectual y la aplicaci ón del Acuerdo sobre los ADPIC.  Considera que el 
Gobierno de China, en su condición de Miembro responsable, seguirá esfor zándose y participando de 
manera constructiva en la labor del Consejo de los ADPIC.  Tras subrayar la importancia de la 
observancia, dice que ésta no puede llevarse a cabo repentinamente.  Su delegación espera con interés 
que prosigan los esfuerzos y progresos constantes de China relativos a llevar a la realidad sus textos 
jurídicos. 
67. El representante del Pakistán  agradece a China su completa e xposición.  Encomia los logros 
de China en materia de promulgación de nuevas normas y reglamentos, un mecanismo de examen 
adecuado, observancia, protección aduanera y enjuicia miento penal.  Su delegación espera con interés 
trabajar con China en todas estas cuestiones. 
68. La representante de China  agradece a los Miembros sus positivos comentarios sobre los 
esfuerzos y logros que ha hecho China al aplicar  sus compromisos relativos a los ADPIC.  Dice que 
China ha aplicado un mecanismo de coordinación administrativa y judicial con respecto a la 
protección de la propiedad intelectual.  Durante lo s últimos años, China ha sido uno de los países que 
han atraído la mayor parte de la inversión extran jera del mundo, lo cual tiene una estrecha conexión 
con la protección efectiva brindada por China a la propi edad intelectual.  Confía en que los Miembros 
tengan menores preocupaciones relativas a la protección que China brinda a la propiedad intelectual, y 
conozcan más a fondo la legislación y observancia ch inas.  Añade que los titulares de DPI de todos 
los Miembros estarán protegidos de conformidad con la legislación china.  La falsificación y la 
infracción están sujetas a serias inv estigaciones y sanciones en China. 
69. En referencia a la elaboración del informe del Consejo de los ADPIC al Consejo General, el 
Presidente  sugiere que, dado que el Consejo de los ADP IC no celebrará otra reunión antes de la 
próxima reunión del Consejo General prevista para los días 15 y 16 de diciembre de 2003, el Consejo 
de los ADPIC acuerde que él, bajo su responsabilid ad, prepare un informe breve y fáctico para el 
Consejo General.  La portada del informe será simi lar a la presentada por el Consejo de los ADPIC 
en 2002, y se añadirá la parte del acta de la reunión que  refleja los debates celebrados en el marco de 
este punto del orden del día. 
70. El Consejo toma nota  de las declaraciones formuladas y acuerda  proceder a la elaboración del 
informe del modo sugerido. 
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