ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SPS/GEN/272
27 de julio de 2001
(01-3762)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:  inglés
FORO CONSULTIVO DE LA SADC SOBRE CUESTIONES
RELATIVAS A MSF/INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS
Declaraciones realizadas en el Taller de Windhoek
sobre MSF/inocuidad de los alimentos
20 a 22 de noviembre de 2000
Preámbulo
1. Como continuación de la Consulta de Alto Nivel celebrada en Harare del 4 al 6 de septiembre
de 2000, el Foro Consultivo de la SADC sobre MSF/inocuidad de los alimentos convocó un Taller
sobre cuestiones relativas a las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y a la inocuidad de los
alimentos en Windhoek (Namibia) del 20 al 22 de noviembre de 2000, a fin de deliberar sobre la
adopción de medidas concretas para armonizar las MSF, en apoyo para la aplicación del ProtocoloComercial de la SADC.  El citado Taller al que asistieron más de 100 participantes de 12 Estados
miembros de la SADC
1, servicios coordinadores del sector, oficinas de normas, y el sector privado,
fue organizado conjuntamente por la División de Desarrollo del Sector de Alimentación, Agricultura
y Recursos Naturales de la SADC (FANR SDU) y la División Coordinadora de la Industria y el
Comercio (SITCD) y facilitado por el Centro de Seguridad Alimentaria y Desarrollo Rural.  Al Tallerasistieron especialistas de la OMC, la CIPF, la Oficina Internacional de Epizootias, el Codex
Alimentarius, la FAO, la OMS, la UNCTAD, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos,
la USAID y el Banco Mundial, así como los expertos en comercio de la SADC regional.
2. El Foro Consultivo de la SADC sobre MSF/inoc uidad de los alimentos, da las gracias a todos
los participantes, especialistas e instituciones donantes por su amable apoyo, especialmente al
Gobierno de la República de Namibia por acoger a este Taller, así como al Centro Regional de
la USAID para África Meridional, por su apoyo financiero y logístico.
3. El presente informe contiene un resumen de las constataciones, conclusiones y
recomendaciones del Taller de Windhoek, y proporciona un telón de fondo y un contexto, así como
objetivos, organización, estructura y conclusiones más importantes con respecto a los acuerdos
institucionales, el marco jurídico y reglamentario, la capacidad técnica y de recursos humanos, las
funciones que desempeñan el gobierno y el sect or privado en la armonización de las MSF y la
inocuidad de los alimentos, y termina ofreciendo propuestas para el futuro.  El objetivo es
proporcionar un claro camino para la organización de la futura labor de armonización de las
cuestiones relativas a las MSF y a la inocuidad de los alimentos en su relación con el comercio
agrícola y los productos relacionados con la agricultura en la aplicación del Protocolo Comercial de
la SADC.  Dicha aplicación constituye una priorida d establecida por el Consejo de la SADC, dada la
importancia del comercio agrícola para los Estados miembros y los objetivos más generales de la
integración regional que sirven como premisa al comercio.
                                                     
1 Dos Estados miembros de la SADC, las Seychelles y la República Democrática del Congo, no
asistieron al Taller de Windhoek sobre MSF/Inocuidad de los alimentos;  por no haber firmado ninguno de los
dos el Protocolo Comercial de la SADC, cuya aplicaci ón se hizo efectiva el 1º de septiembre de 2000.G/SPS/GEN/272
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Antecedentes del Taller de Windhoek
4. Los objetivos de liberalización del comercio de los Estados miembros de la SADC están
recogidos en el Protocolo Comercial que empezó a aplicarse el 1º de septiembre de 2000.  El
comienzo de su aplicación pone de relieve la urgente necesidad de los Estados miembros de
armonizar las medidas MSF necesarias para aumentar el comercio de productos agrícolas yrelacionados con la agricultura y para elaborar normas mejoradas para la inocuidad de los alimentos.
Si bien la SADC ha desplegado esfuerzos considerables en los últimos años para establecer normas
para el comercio de productos no agrícolas, especialmente de productos manufacturados y textiles, es
preciso establecer las normas y clasificaciones requeridas para el comercio de productos agrícolas
mediante las que orientar tanto el comercio agrícola exterior como el realizado dentro del ámbito de
la SADC, en pro del beneficio económico de una gran gama de colectivos interesados regionales,
especialmente los pequeños propietarios que dependen de la agricultura para vivir.
Importancia del aumento del comercio agrícola en la SADC
5. El comercio de productos agrícolas y relacionados con la agricultura (elaborados) constituye
un importante hito del crecimiento económico en la región de la SADC, dada la extensa gama de
participantes, así como la subexplotación y potencialidad del sector.  Más del 70 por ciento de los casi
200 millones de personas de la región de la SADC dependen de la agricultura como medio de vida.En mucho países, la agricultura aporta al menos el 25 por ciento del PIB y da empleo a casi el 60 por
ciento de los trabajadores.   Las exportaciones agrícolas contribuyen considerablemente a la entrada
de divisas y la agricultura es el sector que proporciona las materias primas tan necesarias para las
industrias locales.  Por consiguiente, el comercio agrícola constituiría un importante vehículo para
acelerar un crecimiento económico que tuviera una más amplia repercusión en el bienestar económicode los ciudadanos, especialmente de los minifundistas, que actualmente se encuentran al margen de
los mercados principales.  Por desgracia, el comercio agrícola se ve dificultado por la carencia de
normas y reglas adecuadas que rijan el intercambio.  Dadas las características específicas del
comercio de productos vegetales y animales, es preciso adoptar medidas para controlar la
proliferación de las enfermedades y plagas conexas que, de no frenarse, podrían posiblemente influiren las economías de otros países.  Al mismo tiempo, estas medidas no deberían dificultar el comercio
interregional que, como se desprende del ejemplo internacional, es un precursor necesario para
aumentar el crecimiento económico.  Por consiguiente, el comercio agrícola efectivo requiere normas
y procedimientos sobre la armonización o reco nocimiento mutuo de los productos, normas,
clasificaciones y calidad.
6. Debido a la globalización y al aumento del comercio tanto dentro de la SADC como en el
mundo exterior, las cuestiones relativas a la inocuidad de los alimentos han cobrado también unanueva preeminencia.  En muchos países en desarrollo, una causa importante de la mortalidad infantil
es el consumo de alimentos peligrosos, debido al escaso saneamiento y a la falta de agua potable.  Las
cuestiones relacionadas con la inocuidad de los alimentos, no solamente son importantes para los
consumidores de los países desarrollados, a donde se envían los productos de la SADC, sino también
para los exportadores de los Estados miembros de ésta, que deberán atenerse a las normas de calidad einocuidad de un mercado mundial más competitivo.  Dentro de la propia SADC, la inocuidad de los
alimentos constituye actualmente un factor importantísimo para el estado de la nutrición en los países
y la salud de los ciudadanos de los Estados miembros.  Dados los limitados recursos y el escaso grado
de tecnología de algunos Estados miembros de la SADC, habrá que redoblar los esfuerzos para
garantizar y certificar la inmunidad de los productos destinados a la exportación, de forma eficaz, almismo tiempo que se cuida que los productos alimentarios disponibles para el consumo de los
ciudadanos de los Estados miembros cumplen también las normas de seguridad.G/SPS/GEN/272
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Limitaciones para la aceleración del comercio agrícola
7. El Protocolo Comercial de la SADC especifica que los Estados miembros basarán sus
medidas MSF en la ciencia, de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC.  Deberán asimismo
armonizar dichas medidas de forma que los problemas relacionados con la inocuidad de los alimentos
y las MSF queden mitigados mediante la aplicación del Protocolo.  Sin embargo, existe escasainformación sobre hasta qué punto cada uno de los Estados miembros cumplen con las normas
internacionales o si se han adoptado las medidas necesarias para cumplir dichas normas.  En muchos
países, estos esfuerzos se ven entorpecidos por limitaciones tecnológicas y de capacidad, por la falta
de información y datos claros para realizar esas evaluaciones y supervisar sus resultados y por la
carencia de personal capacitado y de laboratorios modernos para confirmar científicamente la
adecuación con las normas exigidas.  Resulta por lo tanto urgente hacer frente a estas limitaciones a
fin de facilitar el comercio agrícola de la región.
Objetivos del Taller de Windhoek
8. El Taller de la SADC sobre MSF/inocuidad de los alimentos se organizó para sensibilizar a
los funcionarios públicos, los órganos de normalización y los exportadores del sector privado sobre la
importancia de armonizar las MSF y las normas sobre inocuidad de los alimentos en apoyo de la
aplicación del Protocolo Comercial.  Su objetivo era promover un mayor intercambio intelectual entrelos Estados miembros, así como velar porque los órganos del sector público y del sector privado
lleven a cabo deliberaciones fundamentadas sobre los aspectos prácticos de las limitaciones de
las MSF, analizar de qué forma impiden el intercambio comercial entre los Estados y proponer
medidas prácticas para abordar estos problemas.  Entre las medidas prácticas se incluiría la forma en
que los Estados miembros y el sector privado intentan organizarse, las esferas que consideranprioritarias para su intervención y las limitaciones concretas dentro de sus atribuciones para
abordarlas inmediatamente.  Otros objetivos concretos eran:  a) dentro del marco del Protocolo
Comercial de la SADC, debatir el tema de las principales limitaciones para aumentar el comercio de
productos agrícolas dentro y fuera de la SADC;  b)  sintetizar las limitaciones institucionales, de
reglamentación y de capacidad tecnológica que impiden el aumento del comercio en los Estadosmiembros, y c) desarrollar un conjunto preciso de actividades y de medidas a adoptar para hacer
frente a esas limitaciones y propiciar un aumento del comercio regional.
Organización del Taller
9. El Taller se organizó en tres reuniones integradas, estructuradas para garantizar la máxima
participación e intercambio entre una amplia gama de colectivos interesados (funcionarios del
gobierno, representantes de las oficinas que se ocupan de las normas, agentes privados y especialistas
del exterior).  La primera reunión se centró en los antecedentes generales y en el contexto del Taller, yse facilitó a los participantes regionales la situación de los trabajos actuales en materia de MSF e
inocuidad de los alimentos de interés para los Estados miembros.  Durante esta reunión, hicieron
breves exposiciones los miembros del personal de la CIPF, el Codex Alimentarius, la OMC, la OMS,
la OIE, la UNCTAD y el Banco Mundial a los participantes de la SADC, a fin de informarles de la
actual situación de los conocimientos en esas esferas.
10. La segunda reunión consistió en presentaciones de documentos sobre cuestiones nacionales
preparados por los Estados miembros.  No obstante, debido a las limitaciones de tiempo, las
presentaciones se limitaron a seis países (Sudáfrica, Malawi, Lesotho, Namibia, Zambia y
Zimbabwe);  los documentos sobre temas nacionales no presentados en la sesión plenaria se
distribuyeron a los participantes en el Taller y en ellos se facilitó información pormenorizada sobre lasituación actual de los trabajos en materia de MSF e inocuidad de los alimentos en los Estados
miembros, incluyéndose el estado de la legislación aplicable, los acuerdos institucionales y la
capacidad tecnológica disponible por los Estados miembros para hacer frente a estos problemas.  EnG/SPS/GEN/272
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estas presentaciones se incluían también las recientes experiencias de los Estados miembros al tratar
de hacer frente a cuestiones concretas sanitarias y fitosanitarias, como el brote de fiebre aftosa en la
provincia de Kwazulu-Natal, de Sudáfrica.
11. La tercera reunión estuvo constituida por subgrupos sobre cultivos, ganadería y pesca e
inocuidad de los alimentos.  En estas reuniones especiales en los grupos se llevó a cabo un activointercambio de ideas sobre las principales limitaciones (de carácter normativo, institucional, técnico,
etc.) y las medidas concretas que podrían adoptarse para hacerles frente.  Se debatieron asimismo las
respectivas funciones del gobierno y del sector privado y se preparó una lista de prioridades y
actividades que podrían realizar los Estados miembros con ayuda de las instituciones donantes.
Calidad de las deliberaciones
12. En general, el Taller de la SADC sobre MSF/inocuidad de los alimentos se organizó para
tratar problemas prácticos y consistió en un intercambio de ideas sincero y cordial entre una ampliagama de participantes -gobiernos, órganos de reglamentación y normalización, exportadores y grupos
del sector privado- sobre las disposiciones prácticas necesarias para armonizar las medidas sanitarias,
fitosanitarias y de inocuidad de los alimentos.  En estas deliberaciones prestó su apoyo un equipo de
especialistas de dentro y fuera de la región.  A los participantes en el Taller les agradó la calidad de
los debates y de la información generada y la oportunidad que se les brindaba de intervenir ycompartir experiencias con otros grupos interesados.  Los participantes agradecieron asimismo el
papel desempeñado por los especialistas venidos de fuera, sobre todo porque durante los debates
aportaron oportunamente sus conocimientos especializados basados en un acerbo de experiencias
internacionales.  Los documentos sobre cuestiones nacionales, preparados por los Estados miembros
proporcionaron una valiosa plataforma informativa de transición para las reuniones de grupo, asícomo para elaborar propuestas concretas destinadas a un futuro programa de trabajo.  Las reuniones
de grupo gozaron de una nutrida asistencia y los debates fueron en general animados y objetivos.  En
estos grupos, los participantes pueden discernir con mayor claridad entre las propuestas que cabría
aplicar inmediatamente por parte de los propios Estados miembros de la SADC y las que requerirían
para su aplicación la aportación de asistencia técnica y financiera.
Conclusiones más importantes del Taller
13. Las conclusiones y recomendaciones principales del Taller son las siguientes:  a) es necesario
llegar a acuerdos institucionales tanto a nivel regional como nacional para hacer frente a las
cuestiones sanitarias y fitosanitarias y a las relaci onadas con la inocuidad de los alimentos, a fin de
avanzar con mayor rapidez en la aplicación del Protocolo Comercial de la SADC, con especial
insistencia en el comercio agrícola;  b) a fin de hacer avanzar el programa de comercio regional, es
necesaria una más estrecha coordinación entre los distintos organismos y agentes que actúan dentro delos Estados miembros así como entre los Estados;  c) los Estados miembros se ven entorpecidos por
un marco legal y reglamentario anticuado sobre MSF e inocuidad de los alimentos, algunas de cuyas
leyes y reglamentos se remontan a la era colonial.  Estas normas y reglamentos anticuados son
inadecuados para cumplir con las normas y prescripciones internacionales actuales;  d) los Estados
miembros carecen a menudo de los recursos técnicos y humanos apropiados para abordar estascomplejas cuestiones de las MSF y la inocuidad de los alimentos, a fin de evaluar los riesgos conexos
y supervisar las políticas aplicadas y sus resultados;  y e) es necesario aclarar las funciones y los
cometidos de los principales colectivos interesados en los sectores público y privado, en cuanto a la
aplicación de las medidas propuestas en materia de MSF y de inocuidad de los alimentos.
14. A continuación se examinan en detalle las repercusiones normativas de estas conclusiones.
15. Acuerdos institucionales .  Los participantes en el Taller señalaron la necesidad de un acuerdo
institucional adecuado para acelerar la armonizaci ón de los trabajos sobre MSF e inocuidad de losG/SPS/GEN/272
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alimentos en apoyo de la aplicación del Protocolo Comercial de la SADC.  Si bien en la Reunión de
Alto Nivel celebrada en Harare (del 4 al 6 de septiembre de 2000) se creó un Foro Consultivo
intrasectorial sobre MSF/OTC, este grupo se consideró básicamente un elemento catalizador para
iniciar el proceso.  Sin embargo, los participantes en el Taller coincidieron en que la creación de un
protocolo sobre MSF/inocuidad de los alimentos requ eriría un grupo de carácter más técnico.  En las
consultas bilaterales con la División Coordinadora de  la Industria y el Comercio de la SADC (SITCD)
se reconoció que, durante la elaboración de un protocolo sobre MSF, resultaría más adecuado un
criterio similar al adoptado para otros sectores de especialización (por ejemplo el del azúcar), que un
Foro Consultivo.  Basándose en la experiencia anterior y en el carácter técnico de las cuestiones
relacionadas con las MSF y la inocuidad de los alimentos, se propuso por lo tanto la creación de un
Comité Técnico de la SADC sobre MSF/inocuidad de los alimentos, presidido por la FANR.  El
Comité Técnico estaría integrado por representantes de las autoridades sanitarias, las unidadescoordinadoras de la FANR, el sector privado y los órganos de normalización, que trabajarían con
rapidez en cuestiones sanitarias y fitosanitarias y relacionadas con la inocuidad de los alimentos;
formularía recomendaciones y conclusiones a la SITCD, que detenta el mandato regional en lo que
respecta al comercio.  Las conclusiones del Comité Técnico se enviarían al foro de negociaciones
comerciales y a un comité mixto del Ministerio de Agricultura, Comercio y Salud, según procediera, através de la SITCD.  El Comité Técnico tomaría también la iniciativa en la elaboración de un
protocolo sobre MSF e inocuidad de los alimentos.  En el anexo I se detalla la estructura, composición
y requisitos en cuanto a la presentación de informes del comité de la SADC sobre MSF/inocuidad de
los alimentos.
16. Coordinación dentro de los Estados miembros .  Los participantes señalaron la difusión de
responsabilidades sobre cuestiones relativas a las MSF e inocuidad de los alimentos dentro de los
Estados miembros, a menudo con escasa o ninguna colaboración entre los distintos organismos
interesados.  Mientras que muchos Estados miembros de la SADC son también miembros de los
órganos internacionales, OMC y Codex, y por lo tanto cuentan con centros nacionales y centros de
información para esos dos órganos, los participantes de los Estados miembros afirmaron que dichoscentros son por lo general inactivos y actúan solamente como depositarios de documentos.  Es
frecuente que la información recibida de las instituciones de la OMC no se distribuya a los
organismos interesados a su debido tiempo.  Muchos de esos núcleos carecen de atribuciones bien
definidas y a menudo no cuentan con personal o medios suficientes.
17. Coordinación entre los Estados miembros sobre cuestiones relativas a las MSF .  Los
participantes tomaron nota de que una de las principales limitaciones era la incapacidad de compartir
información de forma rápida entre los Estados miembros, especialmente en el caso de los brotes deenfermedades y plagas.  La carencia de un mecanismo eficaz para el intercambio de información
provoca a menudo una interrupción de las comunicaciones durante las crisis, precisamente cuando el
intercambio de información es vital.  En muchos casos, se carecía en absoluto de un mecanismo
adecuado para propiciar el intercambio oportuno de información pertinente entre las partes interesadas
e, incluso cuando se disponía de él, los datos eran difusos o no resultaban fiables para la adopción dedecisiones.  Además, los Estados suelen carecer de capacidad para analizar los datos disponibles a fin
de facilitar orientaciones adecuadas a las autoridades sobre las cuestiones de que se trate.  Por
consiguiente se consideró que el desarrollo, análisis y difusión de la información constituía uno de los
sectores en el que la actividad regional era más adecuada para servir de apoyo a los Estados
miembros, dadas las economías de escala relacionadas con la generación y difusión de dichos datos anivel regional.
18. Otras esferas de precaria coordinación son, entre otras, las siguientes:  a) un control ineficaz
de las fronteras;  b) falta de equivalencia regional;  c) escasa infraestructura para la evaluación de la
conformidad, y d) falta de autorregulación de la industria, facilitada por las instituciones públicas.  En
este contexto, en el Taller se señaló la necesidad de acuerdos multilaterales (como opuestos a losbilaterales) para normalizar los procedimientos y la documentación y garantizar una adecuadaG/SPS/GEN/272
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certificación de la acreditación.  Se insistió por lo tanto en la necesidad de una coordinación más
eficaz entre los exportadores y las autoridades fronterizas, y de hacer hincapié en la adecuada
capacitación de los reguladores e inspectores de puertos y en una mejor infraestructura aduanera,
incluida una mejor infraestructura de la información entre los distintos puntos aduaneros.
19. Marco jurídico y reglamentario .  Los participantes señalaron que la legislación
correspondiente a las cuestiones sanitarias y fitosanitarias y la inocuidad de los alimentos está
anticuada en muchos de los Estados miembros, lo cual requiere que se adopten medidas urgentes de
armonización.  En muchos países, la legislación existente no está en consonancia con las
prescripciones de la OMC y tienen un gran retraso con respecto a las modernas normas
internacionales.  Existe asimismo una carencia de políticas nacionales o de normas y prácticas y, entre
los Estados miembros, esto se manifiesta por la ausencia de un marco común de prácticas, normas y
clasificaciones por el que se rija el comercio de productos agrícolas.  En este contexto, losparticipantes reconocieron la urgencia de examinar las reglamentaciones y la legislación existentes en
lo que se refiere a las MSF y a la inocuidad de los alimentos en todos los Estados miembros de
la SADC.  Esta comprobación constituiría la base para introducir reformas normativas concretas que
ayudaran a armonizar la legislación en todos los Estados sobre las normas y requisitos por los que se
rige el comercio de productos agrícolas y relacionados con la agricultura.  Estas revisiones yactualizaciones se centrarían en determinar hasta qué punto el marco existente se desvía de las normas
internacionales aceptables para la OMC (en el caso del comercio en general) y para el Codex (en el
caso de la inocuidad de los alimentos) y proporcionaría la base de las recomendaciones para superar
esa diferencia.
20. Falta de capacidad técnica y de recursos humanos .  En mucho países una de las principales
limitaciones es la escasa capacidad técnica para ocuparse de las cuestiones relacionadas con las MSF
y la inocuidad de los alimentos.  Estas limitaciones se manifiestan a menudo por las insatisfactorias
condiciones de los laboratorios, el anticuado equipo científico para realizar las pruebas y verificar la
adecuación a las normas, la inadecuada capacidad para el acopio, almacenamiento y recuperación de
datos, la insuficiencia de personal capacitado, la falta de capacidad para la recogida de datos o larealización de evaluaciones sólidas de los riesgos conexos.  A menudo los datos son insuficientes para
poder realizar análisis adecuados, e incluso cuando los datos existen, el personal no suele tener la
capacitación requerida para analizarlos adecuadamente.  Entre los Estados miembros la capacidad está
desigualmente distribuida y algunos países cuentan con instalaciones modernas y otros carecen de los
instrumentos básicos, lo que aumenta la necesidad de buscar un criterio más eficaz en función de los
costos y acertado, para hacer frente a este problema.  Los participantes opinaron por lo tanto que no
resultaría económico copiar los laboratorios avanzados en todos los Estados miembros, y queconvendría más hacer que los laboratorios ya existentes en algunos países se convirtieran en centros
regionales de excelencia.  Estos servicios podrían ser compartidos por varios Estados, lo que
constituiría un sistema más eficaz y sostenible en función de los costos, para hacer frente al problema
de unos laboratorios precarios.
21. Funciones y responsabilidades .  Se dio un claro consenso al afirmarse que la labor
sobre MSF e inocuidad de los alimentos no era solamente incumbencia de las organizaciones del
sector público, sobre todo en lo que respecta a la formulación de normas y clasificaciones.  En los
países en que existe un activo sector privado, la experiencia ha demostrado que las clasificaciones y
normas son elaboradas en un principio por las asociaciones comerciales, y posteriormente convertidas
por los Estados en legislación adecuada.  En este sentido, los participantes subrayaron la necesidad deuna delimitación clara de funciones y responsabilidades entre los gobiernos y el sector privado sobre
cuestiones de medidas sanitarias y fitosanitarias y de inocuidad de los alimentos.  La función del
gobierno es básicamente facilitar el proceso y también garantizar un medio idóneo para la actuación
de todos los agentes sociales, dado especialmente que los del sector privado se dedican generalmente
al comercio.  En este contexto se señaló que se debería reforzar adecuadamente a los agentes delG/SPS/GEN/272
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sector privado para que desempeñen una función más activa en la elaboración y supervisión de las
normas MSF y de inocuidad de los alimentos .
Acción futura
22. En el entendimiento de que la labor en materia de MSF e inocuidad de los alimentos debe
basarse en claras prioridades que, cuando se aborden, puedan propiciar un efecto multiplicador enotros sectores e instituciones, el Taller convino en adoptar las siguientes medidas:
a) Centrarse en aquellas cosas que pueda hacer inmediatamente la SADC .  Las
acciones, en el proceso de identificación de esferas prioritarias deberán ser las
siguientes:  i) identificar y catalogar los servicios nacionales de información;
ii) reactivar éstos para que sean más activos en la difusión de datos dentro de cada
país;  iii) cotejar y difundir la información (nombres, direcciones, teléfonos, fax,
correo electrónico, etc.) de todos los servicios nacionales de información a todos losorganismos pertinentes y grupos del sector privado dentro del país y también, a todos
los demás Estados miembros;  iv) evaluar qué otros requisitos son necesarios para que
esos centros sean funcionales y útiles;  y v) cuando el problema se refiera a una
confusión de las funciones y responsabilidades, establecer claramente las atribuciones
de esos servicios nacionales de información.
b) Hacer un inmediato balance de la situación .  Existe una urgente necesidad de hacer
un balance de las cuestiones principales relacionadas con las cuestiones sanitarias y
fitosanitarias y la inocuidad de los alimentos en cada Estado miembro, utilizando
como punto de partida los documentos sobre cuestiones nacionales preparados por el
país.  Este balance cubriría los acuerdos institucionales, los marcos jurídicos yreglamentarios, una descripción detallada de los problemas relacionados con la
capacidad, la medida en que el país se desvía de las normas aceptables
internacionalmente, y terminaría con un conjunto claro de medidas para abordar estas
limitaciones.  El primer paso a dar en este proceso de balance de la situación, es
determinar el alcance de la misma, contratar consultores e iniciar el estudio.  Losequipos de estudio estarán integrados por expertos internacionales y regionales de
la SADC, y sería esencial contar con el apoyo de donantes externos.  Los resultados
de las evaluaciones a nivel nacional servirán para definir mejor las esferas específicas
para el apoyo de los donantes.
c) Crear una plataforma regional para la generación e intercambio de datos
sobre MSF/inocuidad de los alimentos .  Los participantes señalaron que no existía
ningún mecanismo para el intercambio sistemático de información técnica sobre MSFe inocuidad de los alimentos.  Incluso dentro de los países la información disponible
en un organismo no podía compartirse o ser accesible a otros, y el problema era
incluso más acuciante entre los países.  Asimismo, se señaló que resultaría más eficaz
en función de los costos poder contar con esa información a nivel regional, donde
podría ser compartida por todos.  Es por lo tanto importante crear una red regional deinformación que incluya un sitio Web y publicaciones periódicas sobre
MSF/inocuidad de los alimentos, que se distribuiría a los Estados miembros.  El sitio
Web abarcaría a los 14 Estados miembros de la SADC e incluiría información
técnica, normativa y actual, sirviendo como punto de referencia a todos los servicios
nacionales de información y a los grupos del sector privado.  FANR SDU serían lostitulares del sitio Web y de las comunicaciones subsidiarias.G/SPS/GEN/272
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d) Acelerar los trabajos para la creación de un Protocolo de la SADC
sobre MSF/inocuidad de los alimentos .  Como vía paralela, habría que redoblar los
esfuerzos para crear un Protocolo sobre MSF/inocuidad de los alimentos para que lo
estudiaran los Estados miembros.  La labor sobre la elaboración de un protocolo se
beneficiará del balance de situación realizado y servirá de complemento al mismo, encada Estado miembro.  Se contratará un equipo de consultores regionales
internacionales para que empiecen a trabajar en breve sobre la cuestión, bajo la
dirección de FANR SDU.G/SPS/GEN/272
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Anexo I
COMUNIDAD DE DESARROLLO DEL ÁFRICA MERIDIONAL
ACUERDOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS - LABOR REGIONAL
SOBRE MSF E INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS
CONSEJO DE MINISTROS DE LA SADC
FUNCIONARIOS SUPERIORES
COMITÉ MIXTO DE MINISTROS DE COMERCIO, SALUD Y AGRICULTURA
FORO DE NEGOCIACIONES COMERCIALES (FNC)
SITCD
COMITÉ REGIONAL SOBRE MSF/INOCUIDAD DE
LOS ALIMENTOS (Presidencia:  FANR)
- Salud animal
- Salud vegetal
- Coordinador del Sector FANR
- Inocuidad de los alimentos y salud pública
- Servicios técnicos de laboratorio
- Expertos comerciales y legales
- SQAM
- Representantes del Sector Privado
- Apoyo técnico :  Eje central de varios donantes
COMITÉ NACIONAL SOBRE MSF/INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS
- Centros Coordinadores de la FANR
- Representantes de los Ministerios de Salud,
Comercio y Agricultura
- Oficina Nacional de Normas
- Punto de Entrada de la OMC
- Sector Privado
- (Vinculado al Grupo de Trabajo Nacional sobre
Comercio)
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