RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/WGTGP/W/9
16dediciembre de1997
DEL COMERCIO(97-5517)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre laTransparencia
delaContratación Pública
PROCEDIMIENTOS YPRÁCTICAS NACIONALES RELACIONADOS CON
LATRANSPARENCIA ENMATERIA DECONTRATACI ÓNPÚBLICA
Comunicación deHungría
1. Introducción
Enrelación alacuerdo alcanzado enlaúltima reunión delGrupo deTrabajo acerca dela
propuesta delaPresidencia dequelasdelegaciones proporcionaran información relativa asus
procedimientos yprácticas nacionales relacionadas conlatransparencia enmateria decontratación
pública, Hungría sepropone contribuir alafasedeestudio delGrupo deTrabajo. Lacomunicación
seajusta alaestructura delasíntesis delaSecretaría quefigura eneldocumento WT/WGTGP/W/6.
LaLeydeContratación Pública deHungría sebasaenlalegislación pertinente delaUnión
Europea ydesusEstados miembros; ahora bien, loslegisladores también tuvieron encuenta laLey
Modelo delaCNUDMI asícomo elAcuerdo sobre Contratación Pública delaOMC, decarácter
multilateral. Elpresente documento secentra enlasdisposiciones sobre transparencia delamencionada
Ley.
2. Información sobre lalegislación ylosprocedimientos nacionales
Elcuerpo principal delalegislación sobre contratación pública esunaleyreciente ymoderna
(LeyNº90sobre Contratación Pública, de1995) publicada enelDiario Oficial deHungría (Magyar
Közlöny). Existe unatraducción alinglés deesaLeyadisposición delpúblico. Todos losdecretos
deprocedimiento relativos aaspectos deesosprocedimientos sepublican también enelDiario Oficial.
Todas lasconvocatorias relativas aofertas delicitación delGobierno sepublican enelBoletín de
Contratación Pública (Közbeszerzési Értesít õ),creado exclusivamente aefectos decontratación pública.
3. Información sobre oportunidades decontratación, presentación deofertas ycalificación
3.1 Normas generales relativas alosavisos públicos
Todos losanuncios sedeberán publicar enelBoletín deContratación Pública. Unanuncio
sólosepuede publicar enotrodiario nacional trashaber sidopublicado enelmencionado Boletín.
Siloslicitadores condomicilio enelexterior (licitadores residentes enelextranjero) tienen derecho
aparticipar enelprocedimiento, elanuncio sepodrá publicar también endiarios extranjeros. Enese
caso, elaviso puede nopublicarse enelBoletín deContratación Pública antes deenviarlo alexterior.WT/WGTGP/W/9
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3.2 Aviso delicitación oprecalificación
3.2.1 Información preliminar sobre oportunidades decontratación
Lasentidades queregulan lascondiciones exigidas porlaLeypodrán preparar, hasta el
31demarzo decadaaño,información resumida preliminar acerca delascontrataciones públicas que
prevén paraeseaño.
Lainformación resumida preliminar deberá contener losdatos siguientes:
- nombre ydirección delaentidad contratante (ydelaquecomunica lainformación,
siesdiferente) asícomo losnúmeros deteléfono, télexytelefax;
- descripción delacontratación, coninclusión delacalidad y/ovalor(conunadescripción
separada delosbienes, construcciones yservicios objeto decontratación);
- fecha prevista deiniciación delosprocedimientos delicitación (siseconoce);
- otrainformación pertinente;
- fechas deenvío alcorreo yderecepción delanuncio.
3.2.2 Precalificación
a) Elcontratador público puede precalificar alosproveedores potenciales. Lasolicitud de
precalificación debehacerse como mínimo 25díasantes delaviso delicitación. Durante el
procedimiento deprecalificación, elcontratante nosolicitará, yelofertante nopresentará, una
licitación.
b) Elaviso deprecalificación contendrá lainformación siguiente:
- nombre,direccióndelaentidadcontratante(asícomolosnúmerosdetelégrafo,teléfono,
télexytelefax);
- procedimiento elegido (asaber, licitación pública, selectiva orestringida/negociaciones;
selección acelerada) ylosmotivos paraseleccionar elprocedimiento;
- definición delcontrato, objeto ycantidad delcontrato, tiempo ylugardelacelebración,
siseacepta lapresentación deunaoferta paraunaparte delacontratación;
- plazo, dirección eidioma paralapresentación delicitaciones1;
- obligación dequeloslicitadores conjuntos adjudicatarios creen unaasociación
económica1;
- fecha ylugar deapertura delaslicitaciones;
- condiciones depresentación delafianza1;
- losdatosyhechos solicitados paraverificar laidoneidad financiera, económica ytécnica
delosofertantes;
- criterios parajuzgar lasofertas;
- referencia alainformación resumida preliminar1;
- fechas deremisión yderecepción delanuncio.
3.3 Pliego decondiciones
3.3.1 Licitaciones públicas
a) Normas generales sobre transparencia
Laentidad contratante describirá lacertificación delaidoneidad financiera, económica ytécnica
dellicitador exclusivamente enunaforma definida enlaLey. Laentidad contratante definirá elcriterio
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deapreciación elegido enlainvitación alicitar, asaber, laconsideración delacuantía másbaja, o
laoferta másfavorable engeneral. Enesteúltimo caso, sedefinirá también elorden deimportancia
deloscriterios, asícomo cualquier otraconsideración.
b) Información contenida enlosavisos deinvitación alicitaciones públicas
- nombre ydirección delaentidad contratante (asícomo losnúmeros detelégrafo,
teléfono, télexytelefax);
- procedimiento escogido (asaber, licitación pública, convocatoria, olicitación
restringida/negociaciones);
- definición delcontrato, objeto ycantidad delcontrato, tiempo ylugardelacelebración,
siseacepta lapresentación deunaoferta paraunaparte delacontratación;
- nombre ydirección delaorganización queproporciona ladocumentación, plazo para
solicitar ladocumentación, condiciones decompra deladocumentación1;
- plazo, dirección eidioma parapresentar lasofertas1;
- determinación delaspartes alasquehadeinvitar laentidad contratante paraabrir
lasofertas;
- fecha ylugar deapertura delasofertas;
- condiciones depresentación delafianza1;condiciones delexamen financiero y/o
definición dellugar donde sepueden encontrar detalladamente esascondiciones;
- requisito dequeloslicitadores conjuntos adjudicatarios establezcan unaasociación
económica1;
- datos yhechos solicitados paracomprobar laidoneidad financiera, económica ytécnica
deloslicitadores;
- período devinculación delaoferta;
- criterio parajuzgar lasofertas (precio másbajo, oconsideraciones másfavorables de
lalista);
- siseaceptan lasofertas endiversas versiones;
- referencia aladisponibilidad deinformación resumida preliminar1;
- fechas deremisión yderecepción delanuncio.
3.3.2 Licitaciones selectivas
a) Normas generales detransparencia
Sepodrá recurrir alprocedimiento delainvitación enelcasodequesólounnúmero limitado
delicitadores estéencondiciones decumplir elcontrato debido alcarácter particular delobjeto de
lacontratación pública, oenconsideración alobjeto delacontratación pública, tomando como base
delalistadelicitadores calificados, yhayacomo mínimo cinco licitadores calificados idóneos para
presentar unaoferta. Elprocedimiento comienza conunainvitación aparticipar, queserápublicada
porlaentidad contratante mediante unanuncio. Eseanuncio deberá contener lainformación siguiente:
- nombre ydirección delaentidad contratante (asícomo losnúmeros detelégrafo,
teléfono, télexytelefax);
- elprocedimiento escogido (asaber, licitación pública, convocatoria, olicitación
restringida/negociaciones, procedimiento acelerado), ylosmotivos paraelegir el
procedimiento;
- listadeparticipantes invitados;
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- definición delcontrato, objeto ycantidad delcontrato, eltiempo ylugar dela
celebración, siseacepta presentar unaoferta paraunaparte delacontratación;
- requisitodequeloslicitadoresconjuntosadjudicatarioscreenunaasociacióneconómica1;
- plazo, dirección eidioma depresentación delasofertas1;
- condiciones depresentación delafianza1;
- datos yhechos solicitados paracomprobar laidoneidad financiera, económica ytécnica
deloslicitadores;
- criterios parajuzgar lasofertas;
- número previsto departes invitadas1;
- referencia alainformación resumida preliminar1;
- fechas deremisión yderecepción delanuncio.
Enrelación conelanuncio, pueden solicitar participar enelprocedimiento todas laspartes
capaces decumplir elcontrato, además delaspartes invitadas. Laentidad contratante pedirá porescrito,
simultánea ydirectamente, atodos lossolicitantes aparticipar, calificados deidóneos, quepresenten
susofertas.
Laentidadcontratantefijaráunacifralímitedeparticipantesinvitadosalalicitación,ypermitirá,
como mínimo, cinco licitadores.
Laentidad contratante nofijará unplazo departicipación inferior a25días,contados apartir
delafecha depublicación delanuncio, yelplazo paralapresentación deofertas noseráinferior a
40días,contados desde elenvío delainvitación alicitar.
b) Contenido delainformación delosavisos deinvitación alicitaciones selectivas
Lospliegos decondiciones contendrán losdatos siguientes:
- plazo depresentación delasofertas, ydirección alaquedeberán remitirse lasofertas;
- referencia alainvitación aparticipar publicada;
- encasonecesario, lugar donde seobtuvo ladocumentación, plazo ycondiciones
financieras desusolicitud;
- condiciones paraelexamen financiero delaentidad contratante;
- fecha ylugar deapertura delasofertas, invitados alaapertura delasofertas porla
entidad contratante;
- período devinculación delaoferta;
- indicación deloscertificados quehabrá queincluir;
- criterios detallados parajuzgar loscontratos, sinofiguran enlainvitación aparticipar.
3.3.3 Licitación restringida (negociaciones)
a) Normas generales detransparencia
Elprocedimiento pornegociación sepuede aplicar únicamente encircunstancias excepcionales
definidas porlaLey.
Sepublicará elcomienzo delprocedimiento. Lainvitación contendrá lainformación siguiente:
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- nombre ydirección delaentidad contratante (asícomo losnúmeros detelégrafo,
teléfono, télexytelefax);
- elprocedimiento escogido (asaber, licitación pública, licitación selectiva olicitación
restrictiva/procedimiento acelerado pornegociación), ylosmotivos delaelección del
procedimiento;
- definición delcontrato, objeto ycantidad delacontratación, tiempo ylugar dela
celebración, siseacepta lapresentación deunaoferta paraparte delacontratación;
- requisito decreación deunaasociación económica porloslicitadores conjuntos
adjudicatarios1;
- plazo, dirección eidioma depresentación delasofertas1;
- condiciones paralapresentación delafianza1;
- datos yhechos solicitados paracomprobar laidoneidad financiera, económica ytécnica
deloslicitadores;
- número previsto departes invitadas1;
- nombre ydirección delossolicitantes yaseleccionados1;
- referencia alainformación resumida preliminar1;
- fechas deremisión yrecepción delanuncio.
Enelanuncio sepuede indicar quépartes sepretende invitar; sinembargo, todas laspartes
-idóneas paracumplir elcontrato- podrán solicitar participar enelprocedimiento sobre labasedel
anuncio. Seinvitará como mínimo atressolicitantes aparticipar enlanegociación (sihaytresque
estén calificados).
Durante unprocedimiento pornegociación llevado acabosinpublicar unanuncio, laentidad
contratante invitará alanegociación directamente alaspartes quehayaseleccionado. Lasdisposiciones
pertinentes seaplican alapublicación delosresultados delprocedimiento pornegociación, llevado
acabosinlapublicación delanuncio.
3.4 Aclaración
Silaentidadcontratantepreparaladocumentaciónnecesariaparapresentarlasofertasapropiadas,
ladocumentación contendrá lascondiciones contractuales detalladas. Enlainvitación alicitar, sedeberá
especificar laforma yplazo parafacilitar ladocumentación, asícomo ellugar ylascondiciones
financieras paraobtenerla. Laentidad contratante facilitará ladocumentación apartir delafecha de
publicación delainvitación alicitar.
Además, unlicitador puede solicitar másinformación delaentidad contratante porescrito como
máximo 10díasantes delafecha límite fijada parapresentar laoferta. Elcontenido delainformación
también sepondrá adisposición delosdemás licitadores. Laentidad contratante proporcionará la
información complementaria relativa aladocumentación como máximo seisdíasantesdelaexpiración
delplazo parapresentar lasofertas. Laentidad contratante proporcionará lainformación deforma
queseevite favorecer aunos licitadores endetrimento deotros, yqueserespete laigualdad de
oportunidades. Siladocumentación esvoluminosa, y/olasofertas sólosepueden presentar después
delacomprobación insitudeladocumentación olainspección dellugar delacelebración, laentidad
contratante fijará omodificará lafecha límite paralapresentación deofertas, trasestudiar lasituación.
Enladocumentación oenlainvitación alicitar laentidad contratante puede exigir aloslicitadores
quedefinan laparte delcontrato enlaqueintentan emplear subcontratistas.
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3.5 Prontitud yoportunidad delainformación previa yplazos
Laentidad contratante nofijará elplazo paralapresentación deofertas (fecha límite de
presentación) porunperíodo inferior a40díascontados apartir delafecha delapublicación dela
invitación alicitar. Encasos justificados, laentidad contratante puede prorrogar elplazo depresentación
delasofertas porunasolavez. Antes dequeexpire elplazo original, laentidad contratante publicará
suprórroga enunanuncio enelqueexplicará además losmotivos paraprorrogar elplazo. Elplazo
parapresentar lasofertas nosepodrá acortar.
Laentidad contratante podrá modificar lascondiciones especificadas enlainvitación alicitar,
y/oladocumentación antes dequeexpire lafecha límite parapresentar lasofertas. Sepublicará un
nuevo anuncio relativo alascondiciones modificadas, enelqueseestablecerá unnuevo plazo para
lapresentación delasofertas. Eseplazo noseráinferior a40días.
4. Transparencia delasdecisiones enmateria decalificación
4.1 Precalificación
4.1.1 Transparencia deloscriterios
Loscriterios deprecalificación figuran enlainvitación alaprecalificación (véase 3.2.2 b)).
4.2 Notificación ylistas
Sepublicarán losresultados delaprecalificación. Elaviso contendrá lainformación siguiente:
- nombre ydirección delaentidad contratante (asícomo losnúmeros detelégrafo,
teléfono, télexytelefax);
- elprocedimiento escogido;
- lafecha deselección;
- elnúmero desolicitantes delprocedimiento;
- losnombres ydirecciones delossolicitantes escogidos ylasrazones desucalificación;
- lafecha depublicación delainvitación aparticipar;
- lasfechas deenvío yrecepción delanuncio.
5. Transparencia delasdecisiones sobre adjudicación decontratos
5.1 Transparencia deloscriterios
Loscriterios generales aplicables paraevaluar lasofertas sefijanporLey.
Laentidad contratante definirá enlainvitación alicitar elcriterio elegido parajuzgar, asaber,
laconsideración delacantidad másbaja, olaoferta másfavorable detodas. Enesteúltimo caso,
sedefinirán también elorden deimportancia deloscriterios asícomo cualesquiera otraconsideraciones.
Véanse losrequisitos detallados sobre elcontenido delainvitación en3.3.1 b).
5.2 Recepción yapertura delasofertas
Lospliegos cerrados quecontengan lasofertas serán abiertos enlafecha enqueexpire elplazo
parapresentar lasofertas. Podrán estarpresentes cuando seabran lasofertas laentidad contratante,
loslicitadores ylaspersonas invitadas poréstos, losmiembros delConsejo, olaspersonas designadas
poréstos. Además, enelcasodeunaentidad contratante alaqueseconceda unasubvenciónWT//WGTGP/W/9
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presupuestaria central paralacontratación pública, también podrán estarpresentes cuando seabran
lasofertas losórganos ypersonas definidas enunanorma jurídica independiente. Losnombres y
oficinas principales (lugares deresidencia) deloslicitadores, lacompensación quepiden yelplazo
decelebración aceptado poréstos deberán seranunciados enelcurso delaapertura delasofertas.
Laentidad contratante, enelmomento deabrirlasofertas oacontinuación, deberá declarar
cuáles sonlasofertas nulas.
Losquehayan presentado ofertas nulas y/ohayan sidoexcluidos delprocedimiento nopodrán
tomar parte enlasiguiente fasedelprocedimiento.
Laentidad contratante redactará actas acerca delaapertura yelanuncio delasofertas, las
ofertas nulas yloslicitadores excluidos.
5.3 Información aposteriori sobre laadjudicación deloscontratos
Laentidad contratante anunciará enpúblico ladecisión sobre eljuicio delasofertas. Los
licitadores quenoestén presentes enelmomento delanuncio serán informados inmediatamente por
escrito deladecisión adoptada. Enelanuncio deladecisión ydespués deella,noserán deaplicación
lasdisposiciones sobre secretos comerciales respecto deloshechos, soluciones odatos, quelaentidad
contratante hubiera tomado enconsideración parajuzgar laoferta yparaadoptar ladecisión.
Silaentidad contratante acepta laoferta decualquiera deloslicitadores, anunciará oralmente
quién eseladjudicatario einmediatamente loharáporescrito.
Laentidad contratante publicará lainformación sobre elresultado delprocedimiento nomás
tarde de15díascontados apartir desuanuncio.
Lapublicación contendrá lainformación siguiente:
1. nombre ydirección delaentidad contratante;
2. a) elprocedimiento escogido
b) lasrazones paraaplicar elprocedimiento cuando setratedeunprocedimiento
pornegociación sinpublicar unanuncio;
3. fecha deljuicio;
4. criterio deljuicio;
5. nombre ydirección dellicitador adjudicatario;
6. nombre ydirección dellicitador quehayapresentado laoferta másfavorable después
delaoferta adjudicataria1;
7. número deofertas recibidas;
8. nombre(s) ydirección(es) dellicitador/licitadores;
9. objeto ycantidad delacontratación;
10. cuantía delacompensación;
11. parteyvalor delobjeto delacontratación respecto delacualellicitador tieneintención
deconcertar uncontrato conuntercero1;
12. otrainformación;
13. fecha depublicación delainvitación alicitar;
14. referencia alainformación resumida preliminar1;
15. fechas deremisión yrecepción delanuncio.
1Datos aincluir llegado elcaso.WT/WGTGP/W/9
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Cuando losoliciten, aloslicitadores selesinformará dentro delos15días,contados apartir
delarecepción delasolicitud, acerca delasrazones desuexclusión y/orechazo desusofertas, y/o
losmotivos dehaber sidocalificados noaptos enelprocedimiento deprecalificación, asícomo acerca
delapersona quehaobtenido laadjudicación. Unavezterminado elprocedimiento, laentidad
contratante preparará unresumen escrito delasofertas juzgadas. Laentidad contratante conservará
eseresumen durante cinco años, yloentregará alConsejo cuando ésteselosolicite. Elresumen
contendrá lainformación siguiente:
1. nombre ydirección delaentidad contratante, asícomo objeto yvalordelacontratación;
2. nombres deloslicitadores seleccionados ymotivos desuselección;
3. nombresdeloslicitadoresrechazadosy/oexcluidosyrazonesdesurechazoyexclusión;
4. nombre dellicitador adjudicatario yrazones porlasqueseeligió suoferta;
5. lapartedelacontratación porlaqueellicitador adjudicatario puede concluir uncontrato
conterceros1;
6. motivos paraoptar poraplicar unprocedimiento pornegociación;
7. precio deoferta deloslicitadores;
8. referencia alainformación resumida anterior1;
9. fecha depreparación delmaterial deinformación.
Alfinal delejercicio fiscal, laentidad contratante preparará unresumen anual delas
contrataciones públicas delaño,queenviará alConsejo. Elresumen anual contendrá lainformación
siguiente:
1. número yvalor delascontrataciones anuales delaentidad contratante queexcedan
ellímite devalor;
2. detalles delascontrataciones anuales delaentidad contratante queexcedan ellímite
devalor, yenparticular:
a) objetos delacontratación
b) tipos deprocedimiento
c) número delicitadores adjudicatarios nacionales yextranjeros;
3. detalles delosprocedimientos pornegociación deconformidad conloscasos desu
aplicación, yespecificación delnúmero yvalor delascontrataciones anuales;
4. referencia alainformación resumida anterior.1
6. Examen
LaLeyhaestablecido elConsejo deContratación Pública, queinforma directamente al
Parlamento yelComité deArbitraje delaContratación Pública (enadelante denominado elComité),
conlafunción deentender enrecursos jurídicos sobre cuestiones controvertidas enasuntos relacionados
coninfracciones delaley:
a) entablar unprocedimiento incoado debido aunaelusión ilegal delprocedimiento de
contratación pública;
b) entablar unprocedimiento relativo alasofertas divididas enpequeñas subofertas con
objeto deevitar laaplicación delaLey,asícomo enrelación conlainfracción delos
principios onormas delprocedimiento decontratación pública;
1Datos aincluir llegado elcaso.WT//WGTGP/W/9
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c) juzgar unasolicitud presentada porunaparteinteresada contra ladecisión delaentidad
contratante.
Eljuicio deotros litigios relativos acontrataciones públicas, nomencionado anteriormente, seráde
laincumbencia delostribunales. Enloscasos decontratación pública actuarán trescomisarios de
contratación pública, designados porelPresidente delComité.
1) UnComité deArbitraje delaContratación Pública (enadelante denominado elComité) actúa
enelConsejo; sufunción consiste enocuparse delosrecursos jurídicos encasos decontroversia,
ocuestiones relativas ainfracciones delaley.
Ladecisión serácomunicada alaspartes yaotraspartes interesadas, ysepublicará enelBoletín
deContratación Pública.
Consecuencias jurídicas
Ensudecisión, elComité:
a) desestimará lassolicitudes infundadas;
b) pedirá alapartequehayainfringido laleyqueproceda deconformidad conlasnormas
deestaLeyantes dequequede ultimado elprocedimiento decontratación pública,
y/opodrá adoptar ladecisión quehayadetomar laentidad contratante consujeción
aunacondición;
c) podrá declarar nulaysinvalor ladecisión deinvitar alicitación efectuada enelcurso
delprocedimiento decontratación pública, ocompletar eseprocedimiento, excepto
enelcasodequeelcontrato yahayasidoconcertado sobre labasedeesadecisión;
d) además deindicar ladisposición infringida deestaLey,podrá determinar laexistencia
deinfracción delaley;
e) podrá inhabilitar allicitador, peronomásdecinco años, paratomar parte enun
procedimiento decontratación pública;
f) podrá imponer unasanción alaorganización queinfrinja lasnormas deestaLey,o
alapersona responsable delainfracción delaleyyquemantenga unarelación legal
conlaorganización;
g) obligar alaparte queinfrinja laleyapagar lascostas judiciales.
Lasdecisiones delComité serán inapelables. Laspartes cuyos derechos ointereses legítimos sean
lesionados porladecisión delComité, adoptada atendiendo alascircunstancias delcaso,podrán solicitar
altribunal, mediante unescrito dedemanda, querevise sudecisión.