RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/LDC/W/25/Rev.1
11 de febrero de 2002
(02-0663)
Subcomité de Países Menos Adelantados
PROYECTO
PROGRAMA DE TRABAJO DE LA OMC PARA LOS PAÍSES MENOS
ADELANTADOS ADOPTADO POR EL SUBCOMITÉ
DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS
[11 de febrero de 2002]
Revisión
1. En el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha1 se encomienda al Subcomité de
Países Menos Adelantados (en adelante, el "Subcomité") que informe sobre el programa de trabajo
convenido al Consejo General en su primera reunión de 2002.
2. En la Declaración Ministerial de Doha se reafirmaron los compromisos asumidos en la
Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA (PMA-III) y se convino en que la OMCdeberá tener en cuenta, al formular este programa de trabajo, los elementos relacionados con el
comercio de la Declaración y Programa de Acción de Bruselas, acordes con el mandato de la OMC.
En consecuencia, el Subcomité acordó el Programa de Trabajo que figura a continuación
[11 de febrero de 2002].
3. Es sumamente importante que en los resultados de los trabajos del Subcomité se reflejen los
intereses de los PMA.  Es particularmente necesaria su amplia y efectiva participación en las
deliberaciones del Subcomité, con miras a diseñar y llevar a cabo el Programa de Trabajo.  Parafacilitar, en la mayor medida posible, la participación de los PMA Miembros y los Observadores sin
representación en Ginebra, especialmente cuando en el orden del día figuren cuestiones de interés
directo para ellos, como el tema de la adhesión, de ser posible, las reuniones del Subcomité se
preverán de manera de que coincidan con la Semana en Ginebra (este año programada para los meses
de abril y octubre), especialmente cuando en su orden del día figuren cuestiones de interés paranumerosos Miembros sin representación en Ginebra y observadores, como es el tema de la adhesión.
Habida cuenta de la limitada capacidad de las delegaciones de los PMA, el programa de trabajo estará
centrado en las esferas a las que pueda hacer una aportación positiva, y se evitarán las duplicaciones
con los programas de trabajo de otros órganos de la OMC.
4. La Declaración Ministerial de Doha reconoció  explícitamente las necesidades, los intereses y
las preocupaciones de los PMA en 21 párrafos diferentes.
2  Estas referencias pertenecen a dos grandes
categorías.  Abordan cuestiones sistémicas amplias y forman parte del mandato de negociación de
determinados órganos de la OMC.
                                                     
1 WT/MIN(01)/DEC/1, de 20 de noviembre de 2001.  (La Declaración Ministerial fue adoptada el
14 de noviembre de 2001.)
2 Se trata de los párrafos 2, 3, 9, 15, 16, 21-22,  24-25, 26, 27, 28, 32-33, 36, 38-39, 42-43, 44 y 50.WT/COMTD/LDC/W/25/Rev.1
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5. Habida cuenta de los compromisos indicados supra , el Programa de Trabajo de la OMC para
los PMA deberá centrarse en las siguientes cuestiones sistémicas:
a) acceso a los mercados para los PMA;
b) asistencia técnica relacionada con el comercio e iniciativas de creación de capacidad
para los PMA, incluido, según considere oportuno el Subcomité, apoyo para losorganismos que contribuyen a la diversificación de la producción y la base de
exportaciones de los PMA;
c) incorporación en los trabajos de la OMC de los elementos del Programa de Acción de
la Conferencia PMA-III relacionados con el comercio, que sean compatibles con el
mandato de la OMC;
d) participación de los PMA en el sistema multilateral de comercio;
e) adhesión de los PMA a la OMC;  y
f) seguimiento de las Decisiones/Declaraciones Ministeriales.
a) Acceso a los mercados
6. En el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha, los Miembros de la OMC se
comprometieron "con el objetivo del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para
los productos originarios de los PMA", así como "a considerar medidas adicionales para obtenermejoras progresivas en el acceso a los mercados para los PMA".
7. El Programa de Trabajo por consiguiente incluirá:
i) exámenes anuales en el Subcomité
3, de las mejoras registradas en materia de acceso a
los mercados, con respecto a cualesquiera medidas de acceso a los mercados
adoptadas por los Miembros, así como la identificación de los obstáculos notificadosal acceso a los mercados para los productos de los PMA en los mercados de interés
para sus interlocutores comerciales.  Estos informes se basarán en los estudios
anuales fácticos realizados por la Secretaría de la OMC;  y
ii) estudio de posibles medidas adicionales para obtener mejoras progresivas y
previsibles en el acceso a los mercados, en particular, la eliminación de los obstáculos
arancelarios y no arancelarios a los productos de exportación de los PMA, al igual
que el mejoramiento de los programas de incentivos tales como los planes SGP.
Los informes sobre esta labor serán objeto de un informe anual presentado al Comité de Comercio y
Desarrollo.  Estos informes tendrán por objeto poner de relieve las preocupaciones de los PMA en el
contexto de las negociaciones que tienen lugar en otros órganos de la OMC, tomando plenamente enconsideración la integridad de los mandatos de dichos órganos.  El primer informe se presentará
después de la última reunión celebrada por el Subcomité en 2002 a fin de permitir un seguimiento
concreto en 2003.
                                                     
3 Véase el párrafo 34 del documento WT/COMTD/LDC/M/25 en lo que respecta a los procedimientos
para la notificación de las medidas de acceso a lo s mercados especialmente en favor de los PMA.WT/COMTD/LDC/W/25/Rev.1
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b) Asistencia técnica relacionada con el comercio e iniciativas de creación de capacidad
para los PMA, incluido, según considere oportuno el Subcomité, apoyo para los
organismos que contribuyen a la diversificación de la producción y la base de
exportaciones de los PMA
8. Los Miembros de la OMC afirmaron resueltamente un entendimiento acerca del importante
papel de la cooperación técnica y de la creación de capacidad, en el párrafo 2 de la Declaración.
Asumieron compromisos específicos en materia de cooperación técnica y creación de capacidad en
11 párrafos dispositivos de la Declaración.4  En los 11 distintos párrafos dispositivos, así como en la
Nueva Estrategia de Cooperación Técnica de la OMC para la Creación de Capacidad, el
Crecimiento y la Integración5, se acuerda conceder prioridad, en particular, a los PMA.  En el
párrafo 43 de la Declaración Ministerial de Doha los Ministros respaldaban el Marco Integrado para la
Asistencia Técnica relacionada con el Comercio (MI), como modelo viable para el desarrollo delcomercio de los PMA, e instaban a los asociados para el desarrollo a que aumentasen
significativamente sus contribuciones al Fondo Fiduciario del MI.  Los Ministros también instaron a
los organismos participantes a que, en coordinación con los asociados para el desarrollo, estudiasen la
mejora del MI con miras a atender las limitaciones de los PMA en relación con la oferta y la extensión
del modelo a todos los PMA.
9. En el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros reconocieron que la
integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio exigía, además de un acceso
significativo a los mercados, ayuda para la diversificación de su base de producción y de exportación,
y asistencia técnica y creación de capacidad relaci onadas con el comercio.  De conformidad con este
mandato, el Subcomité supervisará, entre otras cosas, lo que sigue y formulará recomendaciones alrespecto, según proceda:
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i) la aplicación del Programa Piloto del Marco Integrado y las medidas de seguimiento
en los países en que se aplica;
ii) el examen del Marco Integrado (MI) y la evaluación del Programa Piloto en curso en
los PMA seleccionados;
iii) la extensión del Programa Piloto del MI a otros PMA;iv) la asistencia técnica relacionada con el comercio y la creación de capacidad para los
PMA a cargo de organizaciones basadas en  Ginebra, otras organizaciones y donantes
bilaterales, para promover el flujo y la coordinación de la información, la coherenciadel enfoque utilizado y la concesión de prioridades y establecimiento de secuencias
en apoyo de las estrategias de desarrollo de los PMA.  Ello comprenderá el apoyo
para la diversificación de la producción y la base de exportaciones de los PMA;  y
v) la asistencia técnica para los PMA, en las esferas comprendidas en las negociaciones
acordadas en Doha.
Los resultados del proceso de supervisión y examen por el Subcomité serán objeto de un informe
anual presentado al Comité de Comercio y Desarrollo y formarán parte de este programa de trabajo.
                                                     
4 Párrafos 16, 21, 24, 26, 27, 33, 38-40, 42 y 43.
5 Respaldada por los Ministros en el párrafo 38 de la Declaración Ministerial de Doha.
6 La función de supervisión correspondiente a los dos primeros apartados de este párrafo se refieren al
mandato del Comité Directivo del Marco Integrado (CDMI).WT/COMTD/LDC/W/25/Rev.1
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c) Incorporación en los trabajos de la OMC de los elementos del Programa de Acción de la
Conferencia PMA-III relacionados con el comercio, que sean compatibles con el
mandato de la OMC
10. En el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha se invita a la OMC, que al formular su
programa de trabajo relativo a los PMA, tenga en cuenta los elementos relacionados con el comercio
de la Declaración y Programa de Acción de Bruselas, acordes con el mandato de la OMC.  En
consecuencia, el Subcomité supervisará, examinará y presentará un informe anual al Comité de
Comercio y Desarrollo, en relación con la aplicación de esos elementos.
d) Participación de los PMA en el sistema multilateral de comercio y la economía mundial
11. En el párrafo 3 de la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros de la OMC reconocieron
la particular vulnerabilidad de los países menos adelantados y las dificultades estructurales especialescon que tropiezan en la economía mundial.  Se comprometen "a hacer frente a la marginación de los
países menos adelantados en el comercio internacional y a mejorar su participación efectiva en el
sistema multilateral de comercio".  En el párrafo 42, los Ministros reconocieron la gravedad de las
preocupaciones expresadas por los PMA en la Declaración de Zanzíbar adoptada por sus Ministros en
julio de 2001.  Los Ministros acordaron asimismo, en Doha, que la "integración significativa de losPMA en el sistema de comercio y la economía mundial conllevará esfuerzos por parte de todos los
Miembros de la OMC".
12. De conformidad con este mandato, para potenciar la participación de los PMA en el sistema
multilateral de comercio y la economía mundial, el Subcomité:
examinará y estudiará con carácter anual, según proceda, las recomendaciones
correspondientes al punto titulado:  Mejorar la participación de los PMA en el
sistema multilateral de comercio y la economía mundial .  Como base para este nuevo
examen se incluirán:
i) el programa de negociaciones de los PMA;
ii) las iniciativas en favor de los no residentes;
iii) el apoyo en materia de tecnología de la información;iv) los estudios de diagnóstico sobre la integración comercial, actualmente en curso en el
Programa Piloto del Marco Integrado, con miras a la integración de los PMA en el
sistema multilateral de comercio y la economía mundial;
v) la participación de los países en desarrollo, especialmente de los PMA, en los
organismos internacionales de normalización;  y
vi) los exámenes de las políticas comerciales de los PMA.
Los resultados del proceso de examen por el Subcomité serán objeto de un informe anual presentado
al Comité de Comercio y Desarrollo para garantizar que el Comité puede tener plenamente en cuenta
las conclusiones alcanzadas en el Subcomité.WT/COMTD/LDC/W/25/Rev.1
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e) Adhesión de los PMA a la OMC
13. En el párrafo 9 de la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros afirmaron la importancia
que atribuían al hecho de que los procedimientos de adhesión, en particular los de los PMA, se
concluyeran "lo más rápidamente posible".  En el párrafo 42, los Ministros convinieron en esforzarse
por facilitar y acelerar las negociaciones con los PMA en proceso de adhesión, y encomendaron a laSecretaría de la OMC que reflejase, en los planes anuales de asistencia técnica de la Secretaría, la
prioridad que atribuían los Miembros a las adhesiones de los PMA.  La importancia de la adhesión de
los PMA también se reconoció en el Programa de Acción de la Tercera Conferencia de las Naciones
Unidas sobre los PMA.  La realización de progresos relativos a la adhesión de los PMA antes de la
Quinta Conferencia Ministerial es importante para que se mantenga la confianza en la OMC y en el
sistema multilateral de comercio.
14. En el marco de la aplicación de estos mandatos ministeriales:
i) la adhesión será uno de los puntos del orden del día del Subcomité en dos reuniones
celebradas en 2002, en lo posible coincidiendo con la Semana en Ginebra, de manera
de poder beneficiarse de las contribuciones de los PMA en proceso de adhesión que
no tienen representación en Ginebra;
ii) se invitará a los Presidentes de los Grupos de Trabajo sobre la Adhesión de los PMA
y a los PMA en proceso de adhesión a que informen al Subcomité sobre los progresos
realizados por estos grupos de trabajo con respecto al cumplimiento del mandato
ministerial;
iii) el Presidente del Subcomité informará al Consejo General en su primera reunión
de 2003 formulando las recomendaciones apropiadas, acordadas en el Subcomité,
acerca de la aplicación del compromiso asumido por los Ministros de "facilitar y
acelerar las negociaciones con los PMA en proceso de adhesión";
iv) la Secretaría de la OMC preparará un informe sobre el resultado de las actividades de
asistencia técnica en apoyo de la adhesión de los PMA que deben ser objeto de una
prioridad en el Plan anual de asistencia técnica de la Secretaría de la OMC.  El
informe será examinado por el Subcomité de Países Menos Adelantados.  El
Presidente del Subcomité informará sobre los resultados del examen al Consejo
General en su primera reunión de 2003, formulando las recomendaciones apropiadas
sobre medios concretos para facilitar la adhesión de los PMA, acordadas en elSubcomité;  y
v) el Director General presentará un informe de situación a la Conferencia Ministerial en
su quinto período de sesiones titulado "Aplicación del compromiso asumido por los
Ministros de facilitar y acelerar la adhesión de los PMA".
f) Seguimiento de las Decisiones/Declaraciones Ministeriales de la OMC
15. En el párrafo 3 de la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros de la OMC recordaron
los compromisos asumidos para ayudar a los países menos adelantados a lograr una integración
provechosa y significativa en el sistema multilateral de comercio, en las Conferencias Ministeriales deMarrakech, Singapur y Ginebra, y por la comunidad internacional, en la Tercera Conferencia de las
Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados, celebrada en Bruselas.  Los Ministros
manifestaron su determinación con miras a que la OMC cumpliese su cometido desarrollando
eficazmente esos compromisos en el marco del Programa de Trabajo que se establece.WT/COMTD/LDC/W/25/Rev.1
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16. En octubre de 1997, la OMC organizó la Reunión de Alto Nivel sobre iniciativas integradas
para los PMA.
17. El Subcomité:
i) incluirá un punto en su orden del día titulado: "Seguimiento de las Decisiones y
Declaraciones Ministeriales" con respecto al cual se invitará a los Miembros ainformar sobre las medidas adoptadas para cumplir esas decisiones y declaraciones
(Reunión de Alto Nivel;  Conferencia de  Bruselas y Declaraciones y Decisiones
Ministeriales de la OMC);
ii) en el desempeño de su labor, hará debidamente hincapié en las esferas prioritarias
para los PMA en las negociaciones en la OMC;  e
iii) informará acerca de la asistencia técnica en favor de los PMA según se indica en el
párrafo 9 supra .
18. Como parte de este Programa de Trabajo, recordamos que en la Declaración Ministerial de
Doha los Ministros solicitaron al Director General que, en coordinación con los jefes ejecutivos deotras organizaciones, hiciera un informe provisional al Consejo General en diciembre de 2002 y un
informe completo al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial, sobre todas las
cuestiones que afectan a los PMA, según lo establecido en la Declaración Ministerial de Doha.
19. Todos los temas indicados supra  figurarán con carácter permanente en el orden del día del
Subcomité de Países Menos Adelantados.
20. Con arreglo al mandato de los Ministros, el Subcomité acuerda comunicar este Programa de
Trabajo al Consejo General en su primera reunión formal que se celebrará el [13 de febrero de 2002].
CALENDARIO DE REUNIONES  DEL SUBCOMITÉ PARA 2002
7
Fecha propuesta Reunión
Enero/febrero 27ª reunión del Subcomité de Países Menos Adelantados
Marzo/abril 28ª reunión del Subcomité de Países Menos Adelantados
Octubre 29ª reunión del Subcomité de Países Menos Adelantados
Diciembre 30ª reunión del Subcomité de Países Menos Adelantados
__________
                                                     
7 El documento WT/COMTD/W/95/Rev.1 contiene una lista completa de las actividades de asistencia
técnica para los PMA en 2002.  Entre esas actividades fi guran, entre otras, los cursos de política comercial, los
programas de asistencia técnica nacional, los seminarios y actividades del Marco Integrado.