RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/CSC/W/9
9deoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4337)
Comité deCompromisos Específicos
EVALUACI ÓNCUALITATIVA DELAIMPORTANCIA DELOSCAMBIOS
RESULTANTES DELACCP REV.1 AEFECTOS DE
LASNEGOCIACIONES COMERCIALES
Nota delaSecretaría
1. Enlareunión celebrada porelComité deCompromisos Específicos el16dejunio de1997,
losMiembros pidieron alaSecretaría que,además deestudios detallados deloscambios resultantes
delaCCP Rev.1 ydeunresumen delosprincipales cambios, preparara unaevaluación cualitativa
deesasmodificaciones aefectos delasnegociaciones comerciales.
2. Enelpresente documento setratadeevaluar elimpacto sobre lossectores yaestudiados en
eldocumento S/CSC/W/6/Add.1-Add.5 (energía, construcción, distribución, turismo, transporte) y
laimportancia deloscambios resultantes delaCCP Rev.1, comparándolos conlascaracterísticas
generales delaslistas actuales.
3. Lasconclusiones delpresente examen tienen uncarácter cualitativo yprovisional, pueslas
características deloscompromisos actuales sehancomparado pormedio debúsquedas ytécnicas de
muestreo porordenador ysegún elconocimiento general delaslistasqueactualmente tienelaSecretaría
y,porlotanto, norefleja demanera exhaustiva nilaforma enquesehancontraído loscompromisos
nilaforma enqueunMiembro determinado haformulado suscompromisos.
4. Lascaracterísticas delasexenciones deltratoNMF nosehanestudiado yaque,porlogeneral,
nosuele haber referencias alaCCPenlasderogaciones deltratoNMF. Sinembargo, estáclaro que
laadopción delaCCPRev.1 repercutirá enelalcance ylaredacción delasexenciones deltratoNMF,
enparticular enelcasodelossectores quenohansidoobjeto decompromisos.
5. Enelpresente documento nosepretende enmodo alguno juzgar lascaracterísticas de
laCCP Rev.1 perse,sinosimplemente examinar suinterés aefectos comerciales.
I. ENERG ÍA
6. Enloesencial, laCCP Rev.1 creaunapartida completamente nueva paraladistribución de
agua fríaysepara claramente ladistribución deagua caliente, electricidad ygasdelosservicios
relacionados conladistribución deenergía.
7. Como punto decomparación, ochopaíses hancontraído compromisos respecto delos"servicios
relacionados conladistribución deenergía", loquedemuestra unconsiderable potencial parafuturos
compromisos. Deesosochopaíses, dosnohanhecho referencia alaCCPperohanutilizado elmismo
título osehanreferido aunapartida másamplia deldocumento W/120. Delosseispaíses quese
hanreferido alapartida 88700 delaCCP (definida como "servicios detransmisión ydistribución,
acomisión oporcontrata deelectricidad, combustibles gaseosos, vapor yaguacaliente aloshogares,
centros industriales ycomerciales yotros"),unohalimitado suscompromisos algasydosalosservicios
deconsultores.S/CSC/W/9
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8. Enestecasoparticular, cabetomar notadequelaCCPRev.1 ampliaría lasposibilidades de
contraer compromisos enelsector delaenergía yaclararía esoscompromisos.
II. CONSTRUCCI ÓN
9. Además dedividir los"trabajos deinvestigación enelterreno" en"servicios deconstrucción"
y"servicios dearquitectura" eincluir los"trabajos depreparación deterrenos paralaminería" enuna
partida másamplia, elprincipal cambio resultante delaCCPRev.1 eslareclasificación alosniveles
de4y5dígitos delostipos deconstrucción pertinentes deconformidad conlanueva clasificación
delaconstrucción enlapartedelaCCPRev.1 relativa aproductos. También sesepara laconstrucción
detuberías delaconstrucción delíneas deenergía.
10. Parahacerse unaidea,58Miembros hancontraído compromisos enelsector delosservicios
deconstrucción. Deesos58,37hanhecho referencia alaCCPconelgrado dedetalle especificado
eneldocumento W/120, esdecir, alnivelde3dígitos (CCP 511a518), yhancontraído compromisos
respecto deunaparte odelatotalidad deesaspartidas de3dígitos. Otros ocho Miembros sehan
referido alaCCPperodemanera másdetallada, hasta 4ó5dígitos (porlogeneral, paraexcluir de
suscompromisos los"trabajos deinvestigación enelterreno", "trabajos depreparación deterrenos
paralaminería" y"construcciones decentrales generadoras"). Cuatro Miembros hanmezclado las
referencias alaspartidas de4y5dígitos delaCCPcondefiniciones nacionales suigeneris ynueve
Miembros nohanmencionado enabsoluto laCCP, aunque seisdeelloshanhecho referencia, ensu
totalidad oenparte, alascategorías deldocumento W/120.
11. Lanueva ordenación delostiposdeedificios enlaCCPRev.1 tendría unefecto neutro pues
lagranmayoría deloscompromisos sehancontraído alnivel másamplio, de3dígitos, oenalgunos
casos alnivel de4ó5dígitos, peroseguirá habiendo exclusiones precisas. Dosdelasexclusiones
másfrecuentes ("trabajos deinvestigación enelterreno" y"trabajos depreparación deterrenos para
laminería") sehanvuelto aordenar enlanueva clasificación: unapartida sehadividido, ylaotra
seharefundido. Estosupondrá, encasodeconversión, unaligera modificación enlaredacción de
laspartidas paraconservar laexclusión. Laseparación delaslíneas deenergía ylastuberías esun
punto positivo, enteoría, puessonverdaderamente actividades diferentes, conregímenes jurídicos
diferentes, pero, enconcreto, supondrá uncambio insignificante yaqueconfrecuencia esossectores
sehanliberalizado juntos.
III. DISTRIBUCI ÓN
12. Enloesencial, laCCPRev.1 reintegra laventa devehículos automotores como unapartida
ordinaria de4y5dígitos enlugar de2,separa losservicios dereparación deladistribución, unifica
lanomenclatura delosproductos enlosservicios mayoristas ylosservicios minoristas, yclasifica los
establecimientos deventa alpormenor portipodeestablecimiento (noespecializado/especializado/venta
porcorreo/otros servicios noofrecidos porestablecimientos) enlugar deportipodeproducto
(comestibles/no comestibles/reparación).
13. Treinta ycinco Miembros hancontraído compromisos enelsector deladistribución. Cuatro
deellosnohanhecho referencia apartidas delaCCP perosíapartes deldocumento W/120. Los
demás sehanreferido alaCCP, yencuatro casos lohanhecho deforma másdetallada quelamera
correspondencia entre eldocumento W/120 ylaCCPqueesunamezcla departidas de3y4dígitos.
Laprincipal característica deloscompromisos enelsector deladistribución eselnúmero ylavariedad
deproductos cuyadistribución noestáconsolidada: losproductos quesemencionan conmásfrecuencia
soneltabaco, losmetales preciosos, lasarmas defuego ylosproductos farmacéuticos, perolos
combustibles, bebidas alcohólicas, animales vivos yproductos vendidos enmercados alpormayor
estánsinconsolidar envarias listas; laspartituras musicales, cintas deaudio yvídeo, libros, periódicos,
ciertos productos químicos, abonos, ginseng, leche cruda, lana, arroz, salycereales sóloaparecenS/CSC/W/9
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unavez. Enmuchos casos, estos productos, cuya clasificación enelSAequivaldría alnivel de
8ó9dígitos, nocorresponden alascategorías másamplias definidas enlaCCPprovisional oenla
CCP Rev.1.
14. Porlotanto, encasodeconversión alaCCPRev.1, semantendrían lasmismas exclusiones
expresas. Enestesentido, laRevisión 1esneutra. Launificación delanomenclatura delosproductos
entre laventa alpormayor ylaventa alpormenor representa unprogreso enteoría, perotienepoco
efecto enlapráctica, yaqueloscompromisos sonmuygenerales ylasexcepciones serefieren apartidas
másprecisas quelasdeestanomenclatura.
15. Lanueva ordenación delosservicios dereparación ylareintegración delasventas devehículos
automotores alnivelde4y5dígitos noafectarán aloscompromisos, pueséstossimplemente deberán
cambiarse delugar, ytienen porlotanto unefecto neutro.
16. Porúltimo, ladistinción establecida sobre labasedelostipos deestablecimientos enlugar
delostipos deproductos puede representar unprogreso, puesincluye expresamente lacompra por
correo, quenosehabían mencionado anteriormente peroestaba ciertamente incluida. Lomismo sucede
conlos"servicios dedistribución noofrecidos poralmacenamientos"; ensegundo lugar, debedecidirse
enquélugar seclasificará ladistribución electrónica: enestasección, como unservicio debases de
datos, ocomo unservicio detelecomunicaciones.
IV. TURISMO (HOTELES, RESTAURANTES, ORGANIZACI ÓNDEVIAJES ENGRUPO,
AGENCIAS DEVIAJES YGUÍASDETURISMO)
17. Enloquerespecta aloshoteles yrestaurantes, lasúnicas modificaciones sonlaintroducción
dehoteles ymoteles (sólocinco Miembros hanofrecido únicamente unadeestasdospartidas ytendrán
quevolver aredactarlas), ylaintroducción deservicios desuministro debebidas conosinespectáculo
(noesnecesario volver aredactar laspartidas yaqueloscinco Miembros quehanofrecido estegrado
dedetalle hancontraído compromisos respecto deambos sectores). Enloquerespecta alasagencias
deviajes, laorganización deviajes engrupo ylosguías deturismo, laúnica modificación esladivisión
de"servicios deagencias deviajes yorganización deviajes engrupo" (CCP provisional 74710) en
trescategorías: agencias deviajes (CCP Rev.1-67811), organización deviajes engrupo (CCP Rev.1-
67812) yservicios deinformación turística (CCP Rev.1-67813). Estadivisión probablemente alentará
alosMiembrosacontraercompromisosenesossubsectores,yaquenonecesitaráncontraercompromisos
respecto detodas lascategorías.
18. Parahacerse unaidea, 112Miembros hancontraído compromisos enelsector delturismo
(hoteles, restaurantes, agencias deviaje, organización deviajes engrupo yguías deturismo). Sesenta
ysietehanhecho referencia alaCCPalniveldecorrespondencia entrelaCCPyeldocumento W/120,
queesunamezcla departidas de3dígitos (CCP 641,642y643)ydepartidas de4dígitos (CCP 7471
y7472), ytresMiembros hancontraído compromisos alnivel decorrespondencia entre ambas
clasificaciones peroañadiendo partidas suigeneris .Dieciséis Miembros hanhecho referencia apartidas
másdetalladas delaCCP(esdecir, alnivelde4ó5dígitos) ycuatro Miembros hanmezclado partidas
másdetalladas delaCCPconpartidas suigeneris .Otros 13Miembros sehanreferido alaspartidas
deldocumento W/120 sinmencionar laCCPyunohamezclado partidas deldocumento W/120 con
conceptos suigeneris .Porúltimo, ocho Miembros nohanhecho referencia nialaCCP nial
documento W/120.
19. Porúltimo, cabetomar notadelainclusión enloscompromisos deunnúmero relativamente
importante deconceptos suigeneris como "desarrollo hotelero", "marinas", "alquiler deyates yde
barcos derecreo".S/CSC/W/9
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20. Enconjunto, laadopción delaCCP Rev.1 enelsector delturismo nosupondría uncambio
importante ynoresolvería necesariamente losproblemas declasificación revelados porlaproliferación
decompromisos suigeneris .
V. TRANSPORTE MARÍTIMO
21. Losprincipales cambios introducidos porlaRevisión 1enelsector deltransporte marítimo
sonlossiguientes: eltransporte sedefine enfunción delageografía ("transporte decabotaje y
transoceánico") enlugar deenfunción deltipodeembarcación ("embarcaciones denavegación
marítima"); loscruceros seincluyen expresamente eneltransporte depasajeros; eltransporte de
carga sedefine enfunción deltipodeembarcación ("embarcaciones refrigeradas/tanques/contenedores/
otrasembarcaciones") enlugar deportipodeproducto (productos refrigerados/líquidos agranel/carga
encontenedores, otros tipos decarga); ysehanañadido algunas precisiones enlasdefiniciones de
lasdemás cargas (introducción delcorreo ydecarga secaagranel como harinas, cereales, cemento,
arena yhulla). Noafectan nialaestructura nialalcance delaspartidas correspondientes delaCCP
inicial.
22. Parahacerse unaidea, delos39Miembros quehancontraído compromisos enelsector del
transporte marítimo, 17hanhecho referencia alaCCP alnivel decorrespondencia dado enel
documento W/120 (unamezcla departidas de3y4dígitos); 3sehanreferido alaCCP demanera
másprecisa; 4hanhecho referencia solamente aldocumento W/120 yotros 4sehanreferido también
aldocumento W/120 peroañadiendo conceptos suigeneris ;9sehanreferido alalistamodelo yunoa
lalistamodelo peroañadiendo conceptos suigeneris ;yunMiembro hacontraído uncompromiso
puramente suigeneris .
23. Elhecho dequelarevisión noatienda alproblema delasembarcaciones denavegación fluvial
nialdelasembarcaciones mixtas sehaabordado eneldocumento S/CSC/W/6/Add.5 enlospárrafos 15
y17.Lainclusión expresa deloscruceros enlaanterior partida de5dígitos Nº72119 delaclasificación
provisional -Nº65119 delaclasificación revisada ("otro tipodetransporte depasajeros" )sóloafectará
aunMiembro quehaofrecido estapartida porseparado; losotros 19Miembros quehancontraído
compromisos sobre eltransporte depasajeros lohanhecho demanera global. Lainclusión específica
delcorreo ydelacarga secaagranel notendrá consecuencias, pueslos21Miembros quehanofrecido
eltransporte decarga haciendo referencia alaCCP lohanhecho demanera global.
24. Enconjunto, lasconsecuencias delasmodificaciones delaRevisión 1eneltransporte marítimo
serían mínimas yquedarían varios problemas poratender. Cabe tomar notadelaextrema variedad
demétodos empleados pararedactar laslistas enestesector.
VI. TRANSPORTE POR VÍASDENAVEGACI ÓNINTERIORES
25. Losprincipales cambios resultantes delaRevisión 1paraeltransporte porvíasdenavegación
interiores son:definición deltransporte enfunción delageografía ("transporte porvíasdenavegación
interiores") enlugar deporeltipodeembarcación ("embarcaciones denavegación nomarítima");
lainclusión expresa delos"servicios detaximarítimo ydebarcos turísticos" enlapartida "otro tipo
detransporte depasajeros"; ladivisión deltransporte decarga portipodeembarcación ("embarcaciones
refrigeradas/tanques/otros servicios detransporte decarga porvíasdenavegación interiores") enlugar
deportipodeproducto (productos refrigerados/líquidos agranel/otro tipodecarga); ylainclusión
expresa deloscontenedores enlapartida otrotipodetransporte decarga .
26. Parahacerse unaidea, delos12Miembros quehancontraído compromisos enelsector del
transporte porvíasdenavegación interiores, 6hanhecho referencia alaCCPalniveldecorrespondencia
coneldocumento W/120 (unamezcla departidas de3y4dígitos), unosehareferido alaCCP aS/CSC/W/9
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estenivel peroañadiendo unconcepto suigeneris ,2sehanreferido alaCCPdemanera másprecisa
y3aldocumento W/120.
27. LasmodificacionesintroducidasenlaRevisión1tendríanunefectoneutroenesoscompromisos.
VII. TRANSPORTE POR VÍAAÉREA
28. Lacuestión delautilidad delaCCP Rev.1 es,decierta manera, improcedente enelsector
deltransporte porvíaaérea, yaqueenelAnexo sobre Servicios deTransporte Aéreo sedefine elalcance
delaaplicación delAGCS aestesector deforma másdetallada yprecisa queenlaCCP(provisional
orevisada) oeneldocumento W/120. Porlotanto, laCCPprácticamente nosehaempleado eneste
sector (solamente 2Miembros delos39quehancontraído compromisos).
29. Asípues, enlaetapa actual, larevisión delaCCP presenta sólouninterés académico, una
situación quepodría cambiar si,enelcurso delexamen delAnexo sobre transporte aéreo, losMiembros
decidieran ampliar elalcance delAGCS enestesector. Entodocaso, losúnicos cambios notables
introducidos enlaRevisión 1sonladesaparición deunaclasificación separada paralacarga en
contenedores dentro deltransporte decarga yunaligera elaboración deladefinición delosservicios
dearrendamiento conosinopción decompra deaeronaves quenomodifican elalcance deestapartida.
Cabe tomar notaaesterespecto dequelosservicios dereservas informatizados noaparecen como
unservicio enlaCCP Rev.1 (tampoco eraelcasoenlaCCP provisional).
VIII. TRANSPORTE POR ELESPACIO
30. Enestesector laestructura delaCCPnohacambiado, yaquelaúnica modificación consiste
enunamayor precisión deladefinición: enlugar de"losservicios detransporte depasajeros ode
carga porelespacio" ladefinición dadaenlaRevisión 1es"servicios detransporte porelespacio,
lanzamiento ycolocación desatélites enelespacio yservicios prestados porlaboratorios espaciales".
Estadefinición refleja mejor larealidad, representa ciertamente unprogreso, pero, alnomodificar
elalcance delapartida, noafecta aloscompromisos contraídos pordosMiembros. Cabe tomar nota
delaintroducción delosservicios auxiliares deltransporte porelespacio (como partedelapartida 677
delaCCPrevisada "servicios auxiliares deltransporte aéreo ydeltransporte porelespacio") quepodría
constituir unaevolución interesante.
IX. TRANSPORTE POR FERROCARRIL
31. Loscambios resultantes delaCCPRev.1 enestesector sonmenores: consisten principalmente
endesignar eltipodetransporte enfunción delmedio detransporte (porejemplo, coches refrigerados)
enlugar deenfunción delanaturaleza delosproductos transportados (porejemplo, artículos
refrigerados) peronoafectan alasdefiniciones. También hahabido modificaciones menores delas
definiciones: lasupresión delamención expresa delosproductos perecederos ylaintroducción de
lacarga secaagranel, peroelalcance nosehavisto afectado.
32. Parahacerse unaidea,delos23Miembros quehanasumido compromisos enestesector, 15han
hecho referencia alaCCPalniveldecorrespondencia establecido poreldocumento W/120 (unamezcla
departidas de4y5dígitos) yunoalmismo nivelperoañadiendo conceptos suigeneris .UnMiembro
sehareferido alaCCP demanera másprecisa, dosenforma refundida, unosehareferido al
documento W/120 solamente yunoaldocumento W/120 peroañadiendo unconcepto suigeneris .
Esoscompromisos, ensuforma actual, noseverán afectados porunaconversión alaCCP Rev.1.
X. TRANSPORTE POR CARRETERA
33. Losprincipales cambios resultantes delaCCPRev.1 enelsector deltransporte porcarretera son
lossiguientes: laintroducción delosservicios decorreos (CCP provisional 7512-CCPrevisada 6424)S/CSC/W/9
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queanteriormente formaban parte delosservicios postales; lainclusión expresa delosservicios de
"tranvía, trolebús yanálogos" que,según elGrupo deVoorburg, constituye unaaclaración dela
distinción deltransporte porferrocarril ynounaadición; lainclusión expresa delareserva detaxis;
lainclusión expresa delosautobuses turísticos enlapartida "alquiler deautobuses yautocares con
conductor"; ylacreación deunapartida "servicios demudanza deartículos domésticos ymuebles
deoficina ydemás mercancías" enlugar de"transporte demuebles", que,unavezmás,elGrupo de
Voorburg considera unaprecisión ynounaadición. Todas estasmodificaciones seintroducen alnivel
de5dígitos.
34. Delos40Miembros quehancontraído compromisos enelsector deltransporte porcarretera,
24hanhecho referencia alaCCP alnivel decorrespondencia establecido eneldocumento W/120
(unamezcla departidas de3y4dígitos), 10hanhecho referencia alaCCPdemanera másprecisa,
4sehanreferido aldocumento W/120, unoaunacombinación deldocumento W/120 ydeconceptos
suigeneris ,yunohaintroducido conceptos puramente suigeneris .
35. Laintroducción deservicios decorreos tendrá unefecto neutro: lapartida 6424delarevisión,
titulada "servicios dereparto diversos", esmenos amplia quelapartida 7512 delaCCPprovisional
"servicios decorreos" quetambién comprende ahora lanueva partida 6812 "servicios decorreos".
Porlotanto, los20Miembros quehancontraído compromisos respecto delaantigua partida 7512
tendrán también compromisos (dentro deloslímites delasrestricciones incluidas enlaslistas) respecto
deestanueva partida. Simplemente tendrán quevolver aredactar laspartidas incluidas enlaslistas.
Como elrestodelasmodificaciones sonconsideradas simples precisiones ynoadiciones porelGrupo
deVoorburg, losefectos serán neutros paralosMiembros interesados (asaber: 19Miembros para
losservicios detranvía ytrolebús, 20paralasreservas detaxi,22paralosautobuses turísticos y24para
losservicios de"mudanza deartículos domésticos ymuebles deoficina ydemás mercancías"). Cabe
reconocer quelasaclaraciones resultantes delaRevisión 1enelsector deltransporte porcarretera
sonútiles yestán másadaptadas alarealidad; porejemplo, servicios económicamente importantes
como losservicios detranvía, losautobuses turísticos ylasmudanzas tienen ahora enlaCCPRev.1
unaclasificación clara.
XI. TRANSPORTE POR TUBER ÍAS
36. LaRevisión 1nointroduce cambios conrespecto alaCCP provisional enestesector. Por
lotanto, susconsecuencias paraloscompromisos asumidos porcinco Miembros sonnulas.
XII. SERVICIOSAUXILIARESENRELACIÓNCONTODOSLOSMEDIOSDETRANSPORTE
37. Losprincipales cambios resultantes delaRevisión 1sonlacreación deunapartida "ayudas
alanavegación" apartir delastresanteriores partidas deservicios complementarios (paraeltransporte
porferrocarril, carretera ymarítimo) ylafusión delaspartidas delaCCPprovisional 748"servicios
detransporte decarga "y749"otros servicios detransporte complementarios yauxiliares "paracrear
unanueva partida 679"servicios auxiliares yotros servicios complementarios ".Lasconsecuencias
deestos cambios serán neutras ysólosupondrán unanueva redacción delaspartidas incluidas enlas
listas delosMiembros dequesetrate. Suvalor añadido parece serinsignificante.
38. Delos34Miembros quehanasumido compromisos enelsector delosservicios auxiliares
enrelación contodos losmedios detransporte, 13hanhecho referencia alaCCP alnivel de
correspondenciaconeldocumentoW/120,7sehanreferidoalaCCPaestemismonivel,peroañadiendo
conceptos suigeneris ,4hanhecho unareferencia másprecisa alaCCP, 3hanhecho referencia al
documentoW/120,unosehabasadotambiénaldocumentoW/120peroañadiendoconceptossuigeneris,
y6sehanreferido aconceptos puramente suigeneris .