ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/MIN(99)/ST/18
30 novembre 1999
(99-5198)
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE
Troisième session
Seattle, 30 novembre - 3 décembre 1999Original:  anglais
FONDS MONÉTAIRE INTERNATIONAL
Déclaration de M. Michel Camdessus
Directeur général
(en qualité d'observateur)
Un nouveau cycle de négociations commerciales:  la perspective du FMI
C'est pour moi un honneur et un plaisir de prendre la parole à cette troisième conférence
ministérielle de l'OMC, d'autant que cela me donne l'occasion de féliciter Mike Moore, qui prend ses
fonctions à la tête de l'Organisation à un tour nant crucial de l'histoire du commerce mondial.
L'une des missions du FMI, aux termes de ses Statuts, est de "faciliter l'expansion et
l'accroissement harmonieux du commerce international et de contribuer ainsi au maintien de niveaux
élevés d'emploi et de revenu réel".  Ce but, nous le poursuivons au travers de notre dialogue avec nospays membres, tout en recherchant des synergies essentielles avec l'OMC et la Banque mondiale.  Nos
trois institutions travaillent ensemble pour promouvoir l'expansion du commerce mondial, certes,
mais aussi pour veiller à la cohérence des décisions de politique économique dans le monde entier.
La déclaration conjointe des dirigeants des trois institutions montre assez combien il est important
d'intégrer étroitement nos efforts pour promouvoir tout à la fois des stratégies de développementglobales, un système commercial multilatéral solide et un système monétaire et financier international
robuste.  Mais cette collaboration n'est qu'un aspect d'une cohérence plus générale, perceptible dansles choix économiques de tous les membres de la communauté internationale, qui conçoivent les
politiques commerciale, macro-économique, financière et de développement comme un tout qui se
tient.
Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs, je suis sûr que vous en conviendrez avec moi,
nous avons aujourd'hui une occasion extraordinaire de progrès.  La crise, si menaçante il y a un peumoins d'un an, s'est maintenant dissipée, plus vite que nous n'osions l'espérer, et le moment ne saurait
être plus propice pour engager des actions de vaste portée afin de garantir le développement durable et
la stabilité de l'économie internationale.  Il est donc de notre devoir de donner à tous les pays les
moyens de réaliser leur potentiel.  Cela n'est possible que dans un contexte de croissance.
L'expansion du commerce international a été l'un des principaux moteurs de la croissance économiquetout au long de l'extraordinaire demi-siècle qui s'ach ève, et la poursuite de cette expansion ne peut que
contribuer à soutenir la croissance et à faire reculer la pauvreté, dans le monde entier.
Notre monde a besoin d'un nouveau cycle de négociations multilatérales aux objectifs
ambitieux, et ce pour trois raisons fondamentales:  pour étayer la reprise de l'activité économique
mondiale;  pour encourager la poursuite de la réforme du système monétaire et financier internationalet pour donner un élan décisif à l'offensive mondiale contre la pauvreté.  La communauté
internationale a déjà engagé de nombreuses initiatives en ce sens, dans un esprit de coopération et de
concertation, et avec la pleine conscience qu'il est dans son intérêt bien compris de renforcer le
système monétaire et financier international.  C'est ce même esprit qui devra animer le nouveau cycleWT/MIN(99)/ST/18
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de négociations commerciales, pour continuer le travail de consolidation de l'économie internationale.
Permettez-moi de développer brièvement ce thème.
En premier lieu, nous observons une reprise conjoncturelle dans de nombreuses parties du
monde.  Cette reprise doit être soutenue et élargie.  C'est l'occasion rêvée de la consolider et de la
prolonger pour atteindre de nouveaux niveaux de croissance et de développement.  Mesdames etMessieurs les Ministres, vous savez - et vous avez prouvé - que le commerce favorise la croissance, et
le transfert des connaissances et des technologies.   Bref, l'ouverture économique est la clé de la
prospérité.  Quel que soit leur stade de développement, les pays l'ont démontré à l'envi:  ils ont pu
rechercher cette ouverture dans le cadre multilatéral négocié de l'OMC, ou par des initiatives
unilatérales, à l'instar des nombreux pays en développement, en transition ou émergents qui ont
manifestement compris les avantages d'un commerce international plus libéral.  Le commerce a été le
principal moteur de la croissance mondiale.  Tous les pays qui ont connu une expansion rapide durantles 50 dernières années la doivent à leur choix stratégique de s'intégrer dans l'économie mondiale, en
axant leur effort sur les échanges commerciaux.  Et nous pouvons nous féliciter de ce que, même au
plus fort de la crise récente - sans aucun doute l'une des plus périlleuses de l'histoire du dernier demi-
siècle, pour la prospérité des nations et du monde - les pays ont résisté à la tentation protectionniste.
Mais il ne faut pas en rester là et il est désormais nécessaire d'aller au-delà de la résistance passive auprotectionnisme et d'engager un ambitieux cycle de libéralisation commerciale.
Deuxième point, une vaste libéralisation des échanges est un élément indispensable pour
édifier un système économique mondial robuste et durable.  Sans le fondement d'un commerce plus
libéral, les efforts que déploient les gouvernements nationaux et les organisations multilatérales pour
renforcer l'architecture monétaire et financière internationale ne porteront pas tous leurs fruits.  Nouscherchons à mettre sur pied un système monétaire et financier international qui favorise la circulation
libre, mais ordonnée des capitaux, et qui repose à la fois sur de solides systèmes financiers nationaux,
et sur le principe de l'équité et de la transparence des politiques économiques.  Mais un monde où la
plus grande mobilité des capitaux ne va pas de pair avec un régime de plus en plus ouvert et libre - et
donc efficient - du commerce des biens et services est un monde qui risque davantage de connaître descrises a répétition.
Pour prendre un exemple précis, songeons à ce que le monde pourrait avoir à gagner d'un
cycle de négociations favorisant une libéralisation plus poussée du commerce des services financiers,
et inscrivant cette libéralisation dans un cadre institutionnel mieux adapté.  La concurrence sur le
marché des services financiers, notamment la concurrence étrangère, encadrée par un appareil de
réglementation et de contrôle moderne et efficace, est une source vitale de dynamisme pour les
secteurs financiers nationaux.  En encourageant la modernisation et l'adoption de normesinternationales et de bonnes pratiques de gestion du risque, ce nouveau cycle commercial peut
contribuer directement à stabiliser le système international.
Troisièmement - et si je ne devais insister que sur un point, ce serait celui-ci - le commerce,
parce qu'il favorise une croissance de haute qualité, est crucial pour faire durablement reculer la
pauvreté.  Car on peut voir dans la pauvreté la menace systémique ultime.  Mesdames et Messieurs lesMinistres, vos gouvernements sont résolus à aider les pays en développement, en particulier les plus
pauvres, à s'intégrer plus complètement dans l'économie internationale, de manière à favoriser leur
croissance soutenue et leur développement.  À ce tte fin, la communauté internationale a chaudement
approuvé l'aménagement de l'Initiative en faveur des pays pauvres très endettés (PPTE).  Rendez-vous
compte:  sur les 135 membres que compte l'OMC, 74 ont apporté leur soutien à l'Initiative PPTE.  Vosgouvernements ont décidé en outre d'un commun accord de créer la nouvelle facilité du FMI, pour la
réduction de la pauvreté et la croissance, qui a pour unique objet de répondre aux besoins des plus
pauvres.  Et vos gouvernements se sont engagés à maintes reprises à réaliser au cours des 15 années
qui viennent un grand nombre de projets économiques et sociaux ambitieux visant à faire reculer la
pauvreté, ainsi que je l'ai rappelé à l'Assemblée annuelle du FMI, il y a deux mois.  Mais, même si cesinitiatives sont menées à bon terme, elles perdront beaucoup en efficacité tant que les pays enWT/MIN(99)/ST/18
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développement ne se verront pas accorder l'opportunité essentielle entre toutes:  celle de produire et
d'exporter une large gamme de biens et de services, ce qui leur permettra d'importer davantage et, par-
dessus tout, de parer à une nécessité absolue pour l'homme:  trouver un emploi et gagner sa vie.
Pour toutes ces raisons, il faudra durant ce nouveau cycle de négociations prêter une attention
particulière aux pays en développement et à leur intégration dans le système du commerce mondial.Leurs débouchés à l'exportation, pour leurs produits agricoles notamment, sont encore
significativement restreints par les barrières que les pays industrialisés ont érigées pour défendre leurs
marchés - par exemple, l'agriculture jouit dans les pays industrialisés d'une protection tarifaire cinq
fois plus élevée que l'industrie manufacturière.  Il faudra en priorité s'attacher à ouvrir sans restrictions
les marchés à toutes les exportations des pays les plus pauvres, des plus lourdement endettés
notamment, et à régler le plus rapidement possi ble les différends afin que ces pays puissent
commencer sans délai à tirer parti des nouveaux débouchés.  Ils représentent une part si infime ducommerce mondial - moins de un demi pour cent - que cela ne devrait pas coûter bien cher, ni
bouleverser considérablement les échanges, de leur accorder de meilleures conditions d'accès aux
marchés.
Pour conclure, je tiens simplement à insister sur le fait que seule une démarche véritablement
intégrée  -  affirmant les synergies des politiques commerciale, macroéconomique, financière et dedéveloppement  -  nous permettra de progresser durablement dans la lutte contre la pauvreté, dont les
enjeux sont cruciaux pour l'humanité en cette fin de XX
e siècle.  Travaillons ensemble à cette fin.
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