./.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTI/W/32
6 de abril de 1998
(98-1350)
Grupo de Trabajo sobre la Relación entre
Comercio e InversionesOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 26 de marzo de 1998, con el ruego de que se distribuya a los Miembros.
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DESINVERSIÓN FORZOSA
Algunos países que mantienen prescripciones de participación extranjera en el capital social
de las empresas nacionales también exigen de los inversores extranjeros que reduzcan su participación
en ese capital una vez transcurrido cierto tiempo.  Por ejemplo, puede ser que un país establezca unlímite general del 30 por ciento para la participación extranjera en el capital social.  Esto disuade a las
empresas de invertir en los sectores en que se aplica ese límite.  El Gobierno, para paliar las
consecuencias del problema en los sectores hacia los que quiere atraer inversiones, permite a veces
que un número limitado de empresas extranjeras proveedoras de productos de alta tecnología y
servicios en el mercado nacional reciban licencias con excepciones temporales de ese límite impuesto
a la participación extranjera en el capital.  Cuando estas licencias caducan o deben renovarse, los
organismos del Estado exigen a las empresas extranjeras que demuestren progresos hacia elcumplimiento de dicho límite.  Para los programas de reestructuración puede ser necesario que entren
nuevos socios nacionales, dar a los socios nacionales actuales una mayor participación en el capital, o
tener acciones flotantes en la bolsa nacional de valores.
Los límites iniciales impuestos a las tenencias extranjeras de capital y las exigencias de
desinversión son obstáculos al establecimiento y una clara infracción de la obligación de trato
nacional a las inversiones, ya que los inversores nacionales no tienen que recurrir a ningún socio
extranjero ni vender acciones a inversores extranjeros.
Además de restringir las inversiones extranjeras de las compañías que no aceptan estructurar
sus inversiones para cumplir con los límites impuestos a participación en el capital, las prescripciones
de desinversión forzosa frenan las inversiones en toda la economía pues dan a entender a los
inversores que el Gobierno sólo acepta este tipo de inversiones de forma estrictamente condicionada y
discrecional.  La compañía ha de hacer frente no sólo a una selección inicial sino a una segunda
decisión selectiva cuando se caduca su permiso inicial.  El factor discrecional en el proceso deautorización da pie a la corrupción, con lo que se deteriora todavía más el clima de las inversiones.
Estas medidas están claramente dirigidas a restringir la competencia extranjera en los
mercados nacionales y a otorgar un trato preferente a los proveedores nacionales.  Con ellas se frenan
las inversiones extranjeras y se distorsionan las corrientes comerciales y de inversión.  Los
proveedores extranjeros quizá no pueden exportar eficazmente a un mercado si no tienen unaWT/WGTI/W/32
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presencia local, y quizá no están dispuestos a correr el riesgo de perder el control de su última
tecnología al transferirla a una empresa que no pueden controlar.  Aunque a primera vista estas
medidas no sean incompatibles con el trato nacional en el comercio, pueden tener las mismas
consecuencias en el comercio que una infracción directa de la obligación de trato nacional con
respecto a un producto específico.
Pueden reducir la competitividad de la economía nacional y su capacidad para atraer las
tecnologías más recientes.  Las empresas extranjeras que tienen esa tecnología pueden ser reticentes a
entrar en un mercado si no disponen en él de una filial que puedan controlar completamente.
Los Estados Unidos creen que todas estas prácticas son incompatibles con un régimen de
inversiones abierto y justo y que son contrarias a los objetivos fundamentales de la OMC.  Además,estas medidas desalientan las inversiones y obstaculizan el crecimiento económico a largo plazo.
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