RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSC/M/21
5 de febrero de 2002
(02-0541)
Comité de Compromisos Específicos
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 30 DE NOVIEMBRE DE 2001
Nota de la Secretaría
1. El Comité de Compromisos Específicos celebró una reunión el 30 de noviembre de 2001.  El
orden del día de la reunión figura en el aerograma WTO/AIR/1675.  No se planteó ninguna cuestión
en el marco del punto "Otros asuntos".
2. La Presidenta recordó que el Comité no se había reunido formalmente desde el mes de mayo.
El único punto que figuraba en el orden del día del Comité en ese momento eran las cuestiones
relativas a la clasificación y este punto había sido objeto de debate en una reunión extraordinaria del
Consejo del Comercio de Servicios.  El Consejo trataría esas cuestiones durante los debates
sectoriales que se celebrarían la semana siguiente como parte de los cinco temas que habían suscitadodudas acerca de la conveniencia de reanudar los debates sobre la clasificación en el Comité.  No
obstante, se había estimado apropiado convocar una reunión formal antes del final del año.
A. CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN
3. La Presidenta recordó que en mayo las delegaciones habían mantenido un breve intercambio
de opiniones sobre cada uno de los cinco sectores de servicios objeto de debate en el Comité, a saber,
servicios ambientales, energéticos, jurídicos, postales y de mensajeros y de construcción.  Más
adelante, a la luz de los acontecimientos de la reunión extraordinaria del Consejo del Comercio de
Servicios en relación a las cuestiones de clasificación, el Comité decidió en la reunión informal de
julio cambiar ligeramente el enfoque de este punto del orden del día y proporcionar flexibilidad para
que las delegaciones reanudaran los debates técnicos a modo de presentación de propuestas nuevas o
revisadas en sectores de su interés.  Ese enfoque no impediría la continuación del debate sobre las
propuestas existentes, cuando las delegaciones tuvieran más observaciones que añadir al respecto.Las últimas deliberaciones del Comité habían reconocido que el proceso debería ser dirigido por los
Miembros y, por lo tanto, incumbiría a las delegaciones decidir la reanudación de los debates en el
momento que estimaran oportuno.  Invitó a exponer los puntos de vista surgidos desde mayo en
relación a la clasificación de los cinco sectores que el Comité había estado debatiendo hasta entonces.
Además, invitó a las delegaciones a plantear cualquier nueva cuestión relativa a la clasificación, si asílo deseaban.
4. La representante de las Comunidades Europeas hizo referencia a la propuesta revisada sobre
la clasificación de los servicios ambientales, presentada por su delegación en el documento sin
signatura Nº 7612 de fecha 28 de noviembre de 2000.  La nota introductoria de dicho documento
exponía las razones de los cambios introducidos en  la revisión.  Dijo que su delegación continuó
debatiendo con varias delegaciones interesadas un par de puntos, tales como la distribución de agua.
Invitó a todas las delegaciones a que hicieran comentarios que pudieran tomarse en consideración en
cualquier revisión ulterior de la propuesta que pudiera realizar su delegación.
5. El representante del Canadá consideraba que el Comité disponía de mucho valor añadido que
podría proporcionar al examinar las cuestiones relativas a la clasificación.  Indicó que la propuesta
más reciente de las Comunidades Europeas sobre la clasificación de los servicios ambientales seguíaS/CSC/M/21
Página 2
siendo objeto de examen por su delegación y, por lo tanto, los comentarios se harían en una reunión
ulterior.
6. La Presidenta dijo que el Comité tomaría nota de las declaraciones y volvería sobre este punto
en su próxima reunión.
B. ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS FUTUROS
7. La Presidenta recordó que los debates sobre esta cuestión habían girado en torno a la manera
de avanzar en la labor de clasificación a la luz de los acontecimientos de la reunión extraordinaria del
Consejo del Comercio de Servicios y las posibles nuevas esferas que podría abordar el Comité.  En
cuanto al primer aspecto, los debates más recientes ponían de manifiesto que aunque no es necesario
obtener un mandato del Consejo del Comercio de Servicios para continuar la labor técnica,
convendría esperar la celebración del debate sectorial exhaustivo del Consejo, dado que podríaproporcionar nuevos elementos para proseguir las deliberaciones sobre la clasificación en el Comité.
En cuanto al segundo punto, se había reconocido que la labor del Comité había estado, y continuaría
estando, dirigida por los Miembros y que, dentro del ámbito de su mandato, el Comité podría entablar
debates sobre cualquier cuestión a solicitud de cualquier Miembro.  Observó que había algunas
cuestiones que las delegaciones deberían tener en cuenta al considerar la organización de la labor delComité:  el Consejo había debatido ya todos los sectores por lo menos dos veces;  los Miembros
tenían que prepararse para presentar solicitudes de compromisos específicos no más tarde de junio
de 2002;  y el hecho de que las directrices para las negociaciones requieren la utilización de los
órganos subsidiarios al máximo de su capacidad.  Hizo hincapié en que había decisiones que el
Comité no podía adoptar por el Consejo, pero que los Miembros del Comité podían decidir emprenderla labor que consideraran apropiada en el contexto actual siempre que fuera compatible con su
mandato.  Invitó a las delegaciones a que hicieran observaciones sobre cómo continuar la labor de
clasificación, así como acerca de las esferas en las que el CCE podría seguir trabajando.
8. La representante de las Comunidades Europeas recordó que muchas delegaciones habían
expresado el deseo de debatir las cuestiones de clasificación por lo menos una vez en la reunión
extraordinaria del Consejo del Comercio de Servicios.  El Comité debería estar en condiciones de
abordar elementos de clasificación en los que la labor técnica pudiera contribuir a fomentar el
entendimiento de los Miembros.  El ejercicio de clasificación era un proceso dirigido por los
Miembros relacionado solamente con aquellas esferas en las que éstos consideraban necesario aclarar
los elementos ya contenidos en el documento W/120, explicándolos de una forma más clara o
comprendiendo mejor dónde se pueden encontrar determinados elementos en ese documento.  Por lo
tanto, su delegación no trataba de llevar a cabo un examen general de ese documento.  Durante losdebates de la reunión extraordinaria del Consejo, su delegación buscaría las cuestiones relativas a la
clasificación que pudieran tratarse en el Comité de una forma pragmática y flexible.
9. El representante de Chile dijo que el Comité se había centrado hasta ese momento en las
cuestiones de clasificación, pero que el proceso de negociaciones plantearía nuevas cuestiones
apropiadas para que las examinara el Comité.  Por ejemplo, la preparación de solicitudes y ofertaspodría suscitar interrogantes en relación con la consignación en listas de las medidas, que podrían ser
abordados por el CCE.  Los debates del Consejo del Comercio de Servicios de la semana siguiente
proporcionarían orientación en ese sentido.
10. El representante de la India compartió las opiniones expresadas por otras delegaciones en
relación a la importancia del Comité en la aclaración de las cuestiones de clasificación.  La labor de
clasificación era muy técnica y, dada su experiencia el CCE debería ser el único foro en el que se
debatieran esas cuestiones.  En caso necesario, el CCE solicitaría el asesoramiento del Consejo del
Comercio de Servicios.  En cuanto a la idea de desarrollar criterios para introducir cambios en el
documento W/120, su delegación consideraba que antes de adoptar cualquier decisión sobre esa
propuesta deberían prepararse los objetivos y principios que podrían servir de base a dichos criterios.S/CSC/M/21
Página 3
Recordó que la posición de la India respecto de las modificaciones del documento W/120 se había
expuesto en la reunión de mayo de 2001.  En cuanto a la conveniencia de concluir la labor de
clasificación antes de las negociaciones de los compromisos, dado que éstos se basarían en la
clasificación, siempre sería preferible acabar esa labor antes de negociar los compromisos y así el
Comité se esforzaría por concluir la labor rápidamente.  No obstante, esa labor no debería precipitarsepara no frustrar el objetivo mismo de conseguir claridad y certidumbre.
11. El representante del Uruguay recordó una cuestión que parecía adecuada para debatirla en el
Comité, a saber, la cuestión de la incorporación de nuevos compromisos en las listas de los Miembros.
La Secretaría de la OMC había preparado una nota para el Consejo del Comercio de Servicios en la
que describía lo que había ocurrido en la esfera de mercancías en el marco del GATT, en relación con
los aranceles sucesivos.  Después de sucesivas rondas de negociaciones arancelarias un país tenía
aranceles diferentes, lo que hacía muy difícil determinar la situación real en un determinadomomento.  Dijo que la nota de la Secretaría sugería determinadas opciones posibles para tratar el
problema de las listas de servicios.  Por ejemplo, una opción posible sería que las negociaciones en
materia de servicios llevaran a la elaboración de una nueva lista adicional a la lista dimanante de la
Ronda Uruguay.  Otra posibilidad sería fusionar las listas, a saber, reunir en una lista única los
compromisos de la Ronda Uruguay y los derivados de las negociaciones actuales.  Su delegación notenía hasta ahora una postura a ese respecto, pero consideraba que el CCE tendría que reflexionar
sobre la cuestión y convenir en una solución a fin de hacer recomendaciones al Consejo lo antes
posible.  Los Miembros tenían que entender lo que implicaría ese proceso, pues esa certidumbre
facilitaría en gran medida la labor de las delegaciones y sus respectivas capitales, especialmente
debido a los criterios específicos para la presentación de solicitudes y ofertas adoptados en laDeclaración Ministerial de Doha.
12. El representante del Canadá se mostró de acuerdo.  Era necesario considerar la relación entre
las antiguas y las nuevas listas mucho antes de la conclusión de las negociaciones actuales.  Era
importante encontrar el equilibrio entre la certidumbre jurídica de los compromisos y elaborar listas
que fueran comprensibles para los usuarios de cada país Miembro.  La representante de lasComunidades Europeas también consideró que esas sugerencias eran interesantes para que las
examinara el Comité.  El representante de Suiza apoyó la sugerencia del representante del Uruguay y
confirmó la urgencia de las cuestiones relativas a la clasificación.
13. El representante de Nueva Zelandia observó que muchas de las propuestas presentadas en la
reunión extraordinaria habían recogido cuestiones relativas a la clasificación.  Durante las
negociaciones, los Miembros serían libres de presentar sus solicitudes y ofertas sobre cualquier base
que eligieran.  La verdadera cuestión era determinar si había razones para avanzar en el Comité a finde tratar las cuestiones relativas a la clasificación sobre una base común no más tarde de junio
de 2002 o si convenía esperar a los acontecimientos de la reunión extraordinaria del Consejo del
Comercio de Servicios.  Su delegación consideraba que el Comité debería esperar a que la reunión
extraordinaria encomendara al Comité que prosiguiera su labor, quizás a finales del año próximo.
14. El representante del Brasil compartió las opiniones expresadas por el representante del
Uruguay.  Había otras cuestiones que requerían la atención del CCE además de las mencionadas, por
ejemplo, los procedimientos para rectificar las listas relativas a las exenciones del trato NMF.  El CCE
había abordado cuestiones de procedimiento similares en relación con las listas en otras ocasiones.  El
representante de Corea adujo que el Consejo del Comercio de Servicios ya estaba tratando esa
cuestión y, por lo tanto, abordarla en el CCE duplicaría los esfuerzos o crearía disparidades.  Reiteró
que el sistema de clasificación era un instrumento importante para las negociaciones.  Teniendo en
cuenta que la Declaración Ministerial de Doha había incluido plazos para el proceso de presentación
de solicitudes y ofertas, los Miembros tenían que resolver esas cuestiones lo antes posible.  Había
varios foros en los que se debatían cuestiones relativas a la clasificación.  Su delegación deseaba tener
una imagen más clara en algunas esferas, tales como la clasificación de los servicios energéticos,antes de llegar a la fase efectiva de presentación de solicitudes y ofertas y de la celebración deS/CSC/M/21
Página 4
negociaciones bilaterales.  Era necesario simplificar los debates relativos a la clasificación y la labor
futura que tenían lugar en varios foros.  Sugirió que el Consejo del Comercio de Servicios organizara
mejor la labor futura en su reunión extraordinaria.
15. El representante de Nueva Zelandia convino en que había otras cuestiones que el Comité
podía abordar, pero había dudas sobre la conveniencia de abordarlas todas ellas y en cuanto a si
estaban abarcadas por el mandato del Comité.  En caso necesario, se podría revisar el mandato a fin
de obtener un enfoque más actualizado.  El representante de Chile consideró que más que revisar el
mandato los Miembros tenían que leerlo de modo que se pudieran abarcar las cuestiones que habíansido identificadas por los debates.  La Presidenta recordó que cualquier revisión del mandato del CCE
debería ser considerada por el Consejo del Comercio de Servicios y no por el propio Comité.
16. El representante de Venezuela no era partidario de una revisión total del documento W/120.
Apoyó la idea de concluir antes la labor de clasificación como requisito previo del intercambio de
compromisos específicos.  Era necesario aclarar el alcance de la clasificación de determinados
servicios, tales como los servicios energéticos, para que los grupos interesados nacionales pudieran
entender las oportunidades que ofrecían las negociaciones sobre servicios.
17. El representante de Hong Kong, China defendió las opiniones expresadas por las CE acerca
de la organización de la labor futura así como de la sugerencia del Uruguay.  En relación con la
cuestión de las exenciones NMF, se había presenta do un proyecto de procedimiento en el Consejo del
Comercio de Servicios y sería mejor esperar a que fuera debatido en ese foro.  En cuanto a la
sugerencia de revisar el mandato del CCE, su delegación deseaba reflexionar más.  En el caso de los
nuevos temas de trabajo, su delegación había observado que aparte de los compromisos en materia de
acceso a los mercados y trato nacional, muchas propuestas de negociación habían indicado unamanera para que los Miembros también asumieran compromisos en relación con otros aspectos.  Su
delegación no pretendía debatir esos otros tipos de compromisos en el CCE pero estaba interesada en
que el Comité aclarara los diversos enfoques y métodos por los que esos otros compromisos
específicos distintos de los de acceso a los mercados y trato nacional pudieran ser consignados en las
listas.  Básicamente, se sugería debatir los distinto s enfoques y sus diferencias, lo que a juicio de su
delegación, ayudaría a los Miembros a entender mejor el proceso de negociación.
18. El representante de México apoyó en particular las declaraciones de las delegaciones del
Uruguay, las CE, el Brasil y el Canadá.  En cuanto a la sugerencia de revisar el mandato del Comité,
con carácter preliminar, el mandato, que procedía de una reunión ordinaria del Consejo del Comercio
de Servicios, era permanente, y eso lo diferenciaba de un mandato de negociación, que tendría que
dimanar de una reunión extraordinaria del Consejo del Comercio de Servicios.  De conformidad con
las directrices y procedimientos para las negociaciones, los Miembros deberían tratar de utilizar lamáxima capacidad de los órganos auxiliares para no crear nuevos órganos de negociación.  Por
consiguiente, habría la posibilidad de establecer un mandato de negociación para los órganos
subsidiarios, a raíz de la reunión extraordinaria del Consejo del Comercio de Servicios, que hasta ese
momento era el único órgano con un mandato de negociación.  No obstante, muchos de los temas
podían ser debatidos en la reunión ordinaria o la reunión de negociación del Consejo del Comercio deServicios.
19. Los representantes de Chile; Hong Kong, China
; y la India  sugirieron que la Presidenta
mantuviera consultas informales sobre nuevas cuestiones relativas a la labor del Comité antes de la
siguiente reunión formal.
20. En resumen, la Presidenta dijo que en general las delegaciones consideraban que el Comité
era el foro adecuado para celebrar debates técnicos.  En cuanto a las cuestiones relativas a la
clasificación, la mayoría de las delegaciones opinaban que el Comité debería esperar a que en la
semana siguiente tuviera lugar el debate sobre la clasificación en la reunión extraordinaria del
Consejo del Comercio de Servicios, lo que permitiría identificar las cuestiones técnicas sobre las queS/CSC/M/21
Página 5
el Comité debería emprender una labor adicional.  Con relación a otras cuestiones que el Comité
podría abordar, se habían sugerido algunos temas considerados pertinentes a las negociaciones en
curso y apropiados para su consideración por el Comité para ser objeto de reflexión por las
delegaciones.  Esos temas incluían posibles criterios para introducir cambios en la lista de
clasificación sectorial contenida en el documento W/120;  procedimientos para las rectificaciones delas listas relativas a las exenciones NMF;  cualquier pregunta acerca de la consignación de las
medidas en las listas;  diferentes enfoques de la consignación en listas de los compromisos distintos
de los relacionados con el acceso a los mercados y el trato nacional;  y el desarrollo de un
procedimiento para la incorporación de nuevos compromisos dimanantes de las negociaciones
actuales en las listas de los Miembros.  Según lo habían sugerido algunas delegaciones, como
Presidenta podría celebrar consultas informales sobre esos temas antes de la siguiente reunión formal.
21. El Comité así lo decidió.
C. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN
22. La Presidenta propuso que, de conformidad con la práctica de acercar las reuniones de los
órganos subsidiarios a las del Consejo, la próxima reunión se celebrara durante la semana justo antes
de las siguientes reuniones formales del Consejo del Comercio de Servicios y su reuniónextraordinaria.
23. El Comité así lo acordó.
__________