ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS276/9 
1º de julio de 2003 
 (03-3536) 
 Original:   inglés 
  
 
CANADÁ – MEDIDAS RELATIVAS A LAS EXPORTACIONES DE TRIGO  
Y AL TRATO APLICADO AL GRANO IMPORTADO  
 
Solicitud de establecimiento de un grupo esp ecial presentada por los Estados Unidos
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 30 de juni o de 2003, dirigida por la Misión Permanente 
de los Estados Unidos al Presidente del Órgano de  Solución de Diferencias, se distribuye de 
conformidad con el párrafo  2 del artículo 6 del ESD. 
 
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  Los Estados Unidos consideran que algunas medidas adoptadas por el Gobierno del Canadá 
son incompatibles con las obligaciones del Canadá en virtud del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994") y del Acuerdo sobre las Medidas en materia de 
Inversiones relacionadas con el Comercio ("Acuerdo sobre las MIC"). 
 1) El Gobierno del Canadá ha establecido la J unta Canadiense del Trigo y ha concedido a esta 
empresa privilegios exclusivos y especiales.  Esto s privilegios incluyen el derecho exclusivo de 
comprar trigo del Canadá occidental para la exportación y para el consumo humano nacional a un 
precio determinado por el Gobierno de l Canadá y la Junta Canadiense de l Trigo;  el derecho exclusivo 
de vender trigo del Canadá occide ntal para la exportación y para el consumo humano nacional;  y las 
garantías otorgadas por el Gobierno a las operacione s financieras de la Junta Canadiense del Trigo, 
que incluyen el endeudamiento contraído por ella , sus ventas a crédito a compradores extranjeros y 
sus pagos iniciales a los agricultores.  
 Los Estados Unidos tienen entendido que el marc o jurídico de la Junta Canadiense del Trigo, 
con inclusión del control o la falta de control por el Gobierno del Canadá y las normas para fijar los 
términos y condiciones de las compras y ventas de tri go de la Junta, está estab lecido en la Ley de la 
Junta Canadiense del Trigo y reglamentos conexos.  Los Estados Unidos tienen entendido asimismo 
que los privilegios exclusivos y especiales especificados supra se establecen en virtud de la Ley de la 
Junta Canadiense del Trigo y la Ley de Granos canad iense y los reglamentos conexos, y con arreglo al 
Programa de Ventas a Crédito de Cereales y al Serv icio de Crédito Agroalimentario.  El marco 
jurídico de la Junta Canadiense del Trigo, el otor gamiento de los privilegios especiales y exclusivos 
mencionados supra a la Junta Canadiense del Trigo por el Canadá, y las medidas del Gobierno del 
Canadá y la Junta Canadiense del Trigo respecto de  las compras y ventas de la Junta que entrañan 
exportaciones de trigo, se denominarán en adelante, de forma colectiva, el "Régimen de Exportación 
de la Junta Canadiense del Trigo".   El Régimen de Exportación de la Junta Canadi ense del Trigo parece ser incompatible con las 
obligaciones dimanantes para el Gobierno del Canadá del artículo XVII del GATT de 1994.  
En particular, el Régimen de Exportación de  la Junta Canadiense del Trigo parece ser:  
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 • incompatible con el párrafo 1 a) del ar tículo XVII del GATT de 1994, en virtud del 
cual el Gobierno del Canadá se ha comprome tido a que la Junta Canadiense del Trigo, 
en sus compras o sus ventas que entrañen e xportaciones de trigo, actuará conforme a 
los principios generales de no discriminación prescritos en el GATT de 1994;  e 
 
• incompatible con el párrafo 1 b) del ar tículo XVII del GATT de 1994, en virtud del 
cual el Gobierno del Canadá se ha compro metido a que la Junta Canadiense del Trigo 
efectuará las compras o ventas de esta naturaleza ateniéndose exclusivamente a consideraciones de carácter comercial y ofrecerá a las empresas de otros Miembros de la OMC las facilidades necesarias para que pue dan participar en esas ventas o compras 
en condiciones de libre competencia y de conformidad con las prácticas comerciales 
corrientes. 
 
 La aparente incompatibilidad del Régimen de  Exportación de la Junta Canadiense del Trigo 
con las obligaciones del Canadá en virtud del artíc ulo XVII del GATT de 1994 incluye la falta de 
todo mecanismo, y la no adopción de disposiciones por el Gobierno del Canadá, pa ra garantizar que la 
Junta Canadiense del Trigo efectúe  las compras o ventas que entrañen exportaciones de trigo de 
conformidad con los requisitos enunciados en los párrafos 1 a) y 1 b) del artículo XVII. 
 2) En lo que se refiere al trato concedido al grano importado en el Canadá, las medidas canadienses discriminan contra el grano im portado, incluido el grano producido en los 
Estados Unidos:  
• Con arreglo a la Ley de Granos canadien se y la reglamentación canadiense en la 
materia, el grano importado debe separarse del grano nacional canadiense mediante el 
sistema canadiense de distribución de granos;  el grano importado no puede ser recibido en silos de granos, y no puede mezclarse con grano nacional canadiense que 
se reciba en los silos de granos o se descargue  en ellos.  Estas medidas conceden al 
grano importado un trato menos favorable que el concedido al grano similar 
canadiense y, por consiguiente, parecen  incompatibles con las obligaciones que 
corresponden al Canadá en virtud del pá rrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 y 
del artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC. 
 
• La legislación canadiense limita los ingresos máximos que puede recibir el ferrocarril 
por los envíos de grano nacional canadiense,  pero no los ingresos que el ferrocarril 
puede recibir por los envíos de gran o importado.  Además, al asignar vagones 
utilizados para el transporte de grano en  virtud de las facultades dimanantes del 
artículo 87 de la Ley de Granos canadien se, el Canadá da preferencia al grano 
nacional frente al importado.  Estas medidas relativas al transporte por ferrocarril conceden al grano importado un trato menos  favorable que el concedido al grano 
nacional similar y, por consiguiente, parecen incompatibles con las obligaciones que 
incumben al Canadá con arreglo al párraf o 4 del artículo III del GATT de 1994 y al 
artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC. 
  El 17 de diciembre de 2002, el Gobierno de los Estados Unidos solicitó la celebración de 
consultas con el Gobierno del Canadá de conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a 
las normas y procedimientos por los qu e se rige la solución de diferencias ("ESD"), el párrafo 1 del 
artículo XXII del GATT de 1994 y el artículo 8 del Acuerdo sobre las MIC (en la medida en que 
incorpora por referencia el artículo XXII del GAT T de 1994).  Los Estados Unidos y el Canadá 
celebraron tales consultas el 31 de enero de 2003 .  Las consultas no solucionaron la diferencia. 
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  En consecuencia, los Estados Unidos solicita n respetuosamente al Órgano de Solución de 
Diferencias que establezca un grupo especial de conf ormidad con el artículo 6 del ESD para examinar 
este asunto, con el mandato uniforme enuncia do en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD.  
Los Estados Unidos solicitan adem ás que la presente solicitud de establecimiento de un grupo 
especial se incluya en el orden del día de la próxi ma reunión del Órgano de Solución de Diferencias. 
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