ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
30 de junio de 1998
(98-2580)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS
Estados Unidos
Suplemento
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 15 de junio de 1998.
_______________
ÍNDICE
Página
COMISIÓN DE COMERCIO INTERNACIONAL ............................................................... 3
Partes 201 y 207, 19 CFR ............................................................................................... 3
Reglamento de prácticas y procedimiento .................................................................. 3
Antecedentes .................................................................................................................. .3
Resumen de las enmienda s al Reglamento ..................................................................... 4
Análisis artículo por artí culo del Regl amento ................................................................. 5
Lista de cuestiones tratadas ............................................................................................. 21
PARTE 201--[MODIFICADA] .................................................................................... 22
Artículo 201.11  Comparecencia como  parte en una investigación ................................ 22
PARTE 207--[MODIFICADA] .................................................................................... 22
Artículo 207.3  Presentación, traslado y certificación de documentos ........................... 22
Artículo 207.45  Investigaciones en exámen es de determinaciones vigentes ................. 23
Artículo 207.46  Investigaciones referentes a determinadas órdenes deimposición de derechos  compensatorios ......................................................................... 23
Sección F--Exámenes quinquenales ............................................................................... 24
207.60  Definiciones ....................................................................................................... 24
207.61  Respuestas al aviso de inic iación de la in vestigación ........................................ 24
207.62  Decisiones sobre la adecuación de las respuestas ycarácter de los exámenes  de la Comisión ....................................................................... 25
207.63  Distribución de los proy ectos de cuestionario ................................................... 26
207.64  Informes admi nistrativ os ................................................................................... 26G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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Página
207.65  Exposiciones previa s a la audi encia ................................................................... 27
207.66  Audiencias ......................................................................................................... 27207.67  Exposiciones y declaraciones posteriores a la  audiencia ................................... 27
207.68  Observaciones finales s obre la info rmación ...................................................... 27
207.69  Publicación de la s determin aciones ................................................................... 28
Anexo A:  Ejemplo de aviso de iniciación de una investigación
en un examen quinquenal ............................................................................................. 28
Anexo B:  Ejemplo de calendario de los exámenes quinquenales ............................. 32
Anexo C:  Partes que presentaron observaciones al aviso de la
comisión del proyecto de reglamentación ................................................................... 33
DEPARTAMENTO DE  COMERCIO ......................................................................................... 36
Partes 351 y 354, 19 CFR ............................................................................................... 36
Procedimientos en materia de derechos antidumping y compensatorios:
Procedimiento de las providencias precautorias administrativas;
Procedimiento de sanción de las infracciones de las providencias precautorias ..... 36
Antecedentes generales ................................................................................................... 36
Explicación de las disp osiciones concretas ..................................................................... 38
Procedimiento de sanción de las infracciones de las providencias
precautorias admi nistrativ as ............................................................................................ 57
Clasifi cación ................................................................................................................. .. 58
Lista de los asuntos de que tratan las Partes 351 y 354 del
Título 19 del Código de Reglamentos Fe derales ............................................................ 59
PARTE 351--DERECHOS  ANTIDUMPING Y COMPENSATORIOS ................. 59
Artículo 351.103  Dependencia Central de Registros y Dependencia
encargada de las Providencias Precautorias Admi nistrativ as ......................................... 59
Artículo 351.304  Trato que debe darse a la información comercial
de dominio privado ......................................................................................................... 60
Artículo 351.305  Acceso a la informaci ón comercial de dominio privado ................... 62
Artículo 351.306  Uso de la información  comercial de dominio privado........................ 63
PARTE 354--[MODIFICADA] .................................................................................... 64
Artículo 354.1  [M odificado] .......................................................................................... 65
Artículo 354.2  De finiciones ........................................................................................... 65
Artículo 354.3  Sanciones ............................................................................................... 66
Artículo 354.5  Denuncia de la infracción e inve stigación ............................................. 67
Artículo 354.6  Iniciación del procedimiento ................................................................. 68
Artículo 354.7  Carta de inculp ación .............................................................................. 68
Artículo 354.9  Solicit ud de audiencia ............................................................................ 69
Artículo 354.15  [Modificado] ........................................................................................ 69
Artículo 354.17  [Modificado] ........................................................................................ 69
Artículo 354.18  Aviso públic o de las sa nciones ............................................................ 69
Artículo 354.19  Caducidad ............................................................................................ 70
Apéndice de la Sección C de la Parte 351, 19 CFR .................................................... 70G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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Federal Register/Vol. 63, Nº 108/Viernes, 5 de junio de 1998/Reglamentos
COMISIÓN DE COMERCIO INTERNACIONAL
Partes 201 y 207, 19 CFR
Reglamento de prácticas y procedimiento
ORGANISMO:   Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos.
ASUNTO:   Reglamentación definitiva.
RESUMEN: La Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos (la Comisión)
modifica su Reglamento de prácticas y procedimiento en las investigaciones y exámenes en materia
de derechos antidumping y compensatorios, recogido en las Partes 201 y 207 del Título 19 del Código
de Reglamentos Federales (19 CFR).  Las enmiendas establecen el procedimiento a seguir en los
exámenes quinquenales de las órdenes de imposición de derechos antidumping y compensatorios y de
los acuerdos de suspensión de una investigación, que la Comisión debe llevar a cabo de conformidadcon las disposiciones del artículo 751 c) de la Ley Arancelaria de 1930 y sus enmiendas posteriores
(la Ley).  FECHAS:  De conformidad con el plazo de 30 días desde la publicación dimanante del
artículo 553 d) de la Ley de Procedimiento Administrativo (5 U.S.C.), la fecha de entrada en vigor de
estas normas será el 6 de julio de 1998.
PARA MÁS INFORMACIÓN DIRIGIRSE A:  Marc A. Bernstein, Office of General Counsel, US
International Trade Commission (teléfono:  202-205-3087, correo electrónico:
mbernstein@usitc.gov), o Vera A. Libeau, Offi ce of Investigations, US International Trade
Commission (teléfono:  202-205-3176, correo electrónico:  vlibeau@usitc.gov).  Las personas con
dificultades de audición pueden obtener información poniéndose en contacto con el terminal TCC de
la Comisión, 202-205-1810.
INFORMACIÓN SUPLEMENTARIA:
Antecedentes
El 23 de octubre de 1997, la Comisión publicó un aviso de proyecto de reglamentación en el
Federal Register (62 F.R. 55185, 23 de octubre de 1997).  En este aviso, la Comisión daba a conocer
un proyecto del procedimiento a seguir en los exámenes quinquenales que debe llevar a cabo deconformidad con el artículo 751 c) de la Ley.  Algunos elementos del proyecto de procedimiento se
traducían en proyectos de enmienda del Reglamento de prácticas y procedimiento de la Comisión.Además, la Comisión describía en el preámbulo y los anexos del aviso otras propuestas de
procedimiento que no estaban incorporadas en los proyectos de disposiciones.
La Comisión invitaba a la formulación de observaciones por parte del público sobre las
disposiciones propuestas, los procedimientos incluidos en el preámbulo y los anexos del aviso, así
como sobre cualquier otra cuestión referente a los exámenes quinquenales.  La Comisión recibió25 series de observaciones iniciales de 23 partes interesadas diferentes, y 15 series de observaciones
de replica de 12 partes interesadas diferentes. En el Anexo C de este aviso figuran las entidades que
presentaron observaciones escritas, así como las denominaciones abreviadas que se utilizarán para
referirse a ellas.  Además, la Comisión celebró una audiencia pública el 26 de febrero de 1998 sobre
los exámenes quinquenales, en la que recibió el testimonio de numerosas personas interesadas.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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La Comisión consideró cuidadosamente todas las observaciones que había recibido. Más
adelante, en el análisis artículo por artículo de las enmiendas a la reglamentación, se reproduce la
respuesta de la Comisión a las observaciones relacionadas con los temas abordados en este aviso de
reglamentación.  La Comisión aprecia el tiempo y los esfuerzos que los autores de las observaciones ylos participantes en la audiencia dedicaron a la presentación de sus opiniones y considera que estas
observaciones y los testimonios ofrecidos en la audiencia han contribuido a mejorar la
reglamentación.
La Comisión ha determinado que esta reglamentación no reúne las condiciones enumeradas
en el artículo 3 f) de la Orden Ejecutiva 12866 (58 F.R. 51735, de 4 de octubre de 1993) y por
consiguiente no constituye una medida reglamentaria importante a los efectos de dicha Orden.  La
Ley de flexibilidad de la reglamentación (5 U.S.C. 601 nota) no es aplicable a esta reglamentaciónporque ni el artículo 553 b), 5 U.S.C., ni ninguna otra ley exigen la publicación de un aviso del
proyecto de reglamentación.  Aunque la Comisión haya publicado un aviso, esta reglamentación
representa un "reglamento de procedimiento y prácti cas de un organismo", y por tanto está exenta de
la obligación de publicar un aviso derivada del artículo 553 b), 5 U.S.C.
El ejemplo de aviso de iniciación de una investigación, que se reproduce en el Anexo A del
presente aviso, constituye una solicitud de recopilación de información sometida a las disposiciones
de la Ley de reducción de los trámites administrativos, 44 U.S.C. 3501 et seq .  Tras consulta con la
Oficina de Gestión y Presupuesto, la Comisión ha concluido que la recopilación de información que
se lleve a cabo de conformidad con el aviso de iniciación de la investigación está protegida por la
autorización que dicha Oficina de Gestión y Presupue sto ha dado a la Comisión, de conformidad con
la Ley de reducción de los trámites administrativos, para compilar información con destino a las
investigaciones y los exámenes en materia de derechos antidumping y compensatorios, incluidos los
realizados de conformidad con el artículo 751 de la Ley.  Esta autorización ha recibido el Número de
Control 3117-0016 de la Oficina de Gestión y Presupuesto.
De conformidad con la Ley de compromiso con el progreso de América de 1996
(Pub. L. 104-121) (Contract whit America Advancement Act), la Comisión ha presentado un informe
a la Oficina General de Intervención de Cuentas y a las dos Cámaras del Congreso, en el que sedescribe este Reglamento y se adjunta su texto.
Resumen de las enmiendas al Reglamento
La reglamentación final y el procedimiento a seguir en los exámenes quinquenales contienen
cuatro cambios principales con respecto a los proyectos incluidos en el aviso del proyecto de
reglamentación. A continuación se resumen estos cambios.  En el análisis artículo por artículo quefigura más adelante se ofrece una explicación general de todos los cambios.
En primer lugar, las respuestas al aviso de iniciación de la investigación deben presentarse en
un plazo de 50 días contados a partir de la publicación del aviso en el Federal Register.  Por tanto, no
es necesario que las respuestas al aviso de la Comisión se presenten hasta que no hayan transcurrido30 días contados a partir de la fecha en que el Departamento de Comercio debe informar a laComisión de que ninguna parte interesada nacion al ha presentado una declaración señalando su
intención de participar en el examen quinquenal.
En segundo lugar, el aviso de la iniciación ha sido considerablemente revisado.  En particular,
la Comisión ha reducido el volumen de datos empíricos que se pide a las partes interesadas que
presenten en sus respuestas.  Además, las partes interesadas sólo harán una comunicación alSecretario.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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En tercer lugar, la Comisión ha decidido no adoptar directrices numéricas sobre la adecuación
de las respuestas conjuntas de partes interesadas al aviso de la iniciación de la investigación.  La
Comisión adoptará decisiones sobre la adecuación caso por caso, teniendo en cuenta diversas
consideraciones.
En cuarto lugar, la Comisión ha decidido no adoptar ninguna disposición que impida a las
partes interesadas presentar solicitudes de que se reúna información después de haberse presentado las
observaciones sobre los proyectos de cuestionario.  No obstante, el Reglamento promulgado por la
Comisión establece que sólo atenderá a estas solicitudes tardías de compilación de información
cuando las circunstancias así lo exijan.
Análisis artículo por artículo del Reglamento
Artículo 201.11
La Comisión ha modificado el artículo 201.11 añ adiendo al párrafo b) los incisos 4) y 5), que
regulan la presentación de los anuncios de comparecencia en los exámenes quinquenales.  El
artículo 201.11 b) 4), que establece que los anuncios de comparecencia deben presentarse en un plazo
de 21 días contados a partir de la publicación del aviso de la iniciación de la investigación, es idéntico
a la disposición propuesta en el aviso del proyecto de reglamentación.  Stewart pidió que el plazo de21 días [[página 30600]] para presentar los anuncios de comparecencia se prorrogara a 30 días.
La Comisión ha mantenido el plazo de 21 días, que es el mismo plazo utilizado en las investigaciones
de la Comisión salvo en las investigaciones originales en materia de derechos antidumping y
compensatorios.
El artículo 201.11 b) 5) hace referencia a la presentación de anuncios de comparecencia en los
exámenes quinquenales "completos".  (Los "exámenes completos" son todos los exámenes
quinquenales excepto aquellos que hayan sido terminados por el Departamento de Comercio de
conformidad con el artículo 751 c) 3) A) de la Ley o hayan sido realizados por la Comisión de
conformidad con el artículo 751 c) 3) B) de la Le y.)  La disposición establece que los anuncios de
comparecencia en los exámenes completos pueden presentarse en el plazo que se detalle en el aviso
del calendario que la Comisión hará público de conformidad con el artículo 207.62 c).  La Comisión
no ha establecido una fecha fija, como se proponía en el aviso del proyecto de reglamentación, con
objeto de mantener la máxima flexibilidad en su programación de sus exámenes quinquenales.
No obstante, como se indica en la frase final del artículo 201.11 b) 5), se ofrecerá a las partes un
mínimo de 45 días para presentar los anuncios de comparecencia en los exámenes completos.  Stewart
y Collier se habían opuesto a cualquier disposición que permitiera a las partes presentar anuncios decomparecencia una vez que se hubiera iniciado un examen completo.  La Comisión ha decidido
mantener la redacción del artículo 201.11 b) 5) para potenciar al máximo la participación en los
exámenes completos.
La Comisión no ha introducido ninguna otra de las enmiendas al artículo 201.11 solicitadas
por las partes que presentaron observaciones.  El artículo 201.11 a), en su actual redacción, autorizaexpresamente a los usuarios industriales y a ci ertas organizaciones de consumidores a presentar
anuncios de comparecencia como partes en las investigaciones de conformidad con el artículo 207.
El nuevo artículo 207.60 a) deja claro que esta disposición se aplica a los exámenes quinquenales.
Por consiguiente, no se necesita ninguna nueva enmienda al artículo 201.11, como la defendida por el
Canadá, para autorizar a los usuarios industriales y las organizaciones de consumidores a comparecercomo partes en los exámenes quinquenales.
La Comisión no ha querido modificar la reglamentación para "alentar" a las partes interesadas
a ofrecer a los abogados de usuarios industriales y grupos de consumidores acceso a la informaciónG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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comercial de dominio privado bajo una providencia precautoria administrativa, como habían
solicitado Hogan y H&H.  Los párrafos b) 1) y c) del artículo 777 de la Ley obligan a la Comisión a
transmitir información comercial de dominio privado al amparo de una providencia precautoria a las
"partes interesadas".  De conformidad con el artículo 771 9) de la Ley, ni los usuarios industriales nilos consumidores son "partes interesadas".  Las partes interesadas pueden optar por difundir
información a la que no hayan tenido acceso al amparo de una providencia precautoria administrativa,
en los términos y condiciones que establezcan, a las partes en una investigación o un examen de la
Comisión que no tengan la condición de "partes interesadas".
Artículo 207.3
La Comisión ha modificado el artículo 207.3 b) para exigir que en los exámenes quinquenales
se dé traslado en mano o por correo que llegue al día siguiente de las exposiciones previas a lasaudiencias, los testimonios que se produzcan durante estas audiencias y las exposiciones posteriores a
las mismas.  La enmienda es idéntica a la propuesta en el aviso del proyecto de reglamentación.
Hoogovens había propuesto que se modificara la reglamentación para exigir que cada una de
las partes diera traslado de su anuncio de comparecencia en los exámenes quinquenales en mano o por
correo urgente a todas las partes incluidas en la lista que hubiera elaborado el Departamento deComercio de las personas a las que se debía dar traslado en el examen administrativo más reciente
correspondiente a la orden u órdenes que sean objeto de ese examen quinquenal.  La Comisión no ha
adoptado esta propuesta porque no entiende que sea necesario dar traslado urgente de los anuncios de
comparecencia a las partes en un procedimiento del Departamento de Comercio, teniendo en cuenta
que gran parte de ellas pueden decidir no comparecer en el examen quinquenal de la Comisión.
Stewart había propuesto que la reglamentación fuera enmendada para que exigiera que se
diera traslado en mano o al día siguiente de las observaciones definitivas presentadas de conformidad
con el artículo 207.68.  La enmienda del artículo 207.3 está destinada a igualar las prescripciones
sobre el traslado de documentos en los exámenes quinquenales con las correspondientes a las
investigaciones originales en materia de derechos antidumping y compensatorios.  La Comisión noexige que se dé traslado en mano o al día siguiente de las observaciones definitivas en las
investigaciones originales.
Artículo 207.45
La Comisión ha enmendado el artículo 207.45, que hace referencia a los exámenes basados en
el cambio de circunstancias previstos en el artículo 751 b) de la Ley, para modificar la referencia legal
de su párrafo a), de forma que se cite expresamente el párrafo b) de dicho artículo 751.  La enmienda
es idéntica a la propuesta en el aviso del proyecto de reglamentación.
Artículo 207.46
La Comisión ha modificado el artículo 207.46, que es una norma provisional que establece el
procedimiento a seguir en las investigaciones llevadas a cabo de conformidad con el artículo 753 de la
Ley y que se refiere a las órdenes de imposición de derechos compensatorios formuladas de
conformidad con el artículo 303 de la Ley sin una determinación de existencia de daño por parte de laComisión.  Las enmiendas, que aclaran las disposiciones del artículo y modifican las referencias que
contiene en función de los demás cambios introducidos en la reglamentación por las presentes
disposiciones, son idénticos a los propuestos en el aviso del proyecto de reglamentación.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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Artículo 207.60
El artículo 207.60 es una nueva disposición que define ciertos términos utilizados en la nueva
Sección F de la Parte 207, referente a los exámenes quinquenales.  Los términos definidos son
"examen quinquenal", "examen sumario", "examen completo" y "aviso de iniciación de lainvestigación".
La definición del "examen quinquenal" ha sido revisada para aclarar que las referencias
genéricas a las "investigaciones" que contienen la Parte 201 o la Sección A de la Parte 207 son
aplicables a los exámenes quinquenales, salvo en los casos en que hayan sido modificadas por una
disposición de la Sección F de aplicación más específica.
Las definiciones de "examen sumario" y "examen completo" son nuevas, aunque se haya
utilizado cada uno de estos términos en varios lugares en el aviso del proyecto de reglamentación.  Un"examen sumario" es un examen quinquenal que la Comisión realice de conformidad con el
artículo 751 c) 3) B) de la Ley.  Un "examen completo" es todo examen quinquenal salvo los que el
Departamento de Comercio termine de conformidad con el artículo 751 c) 3) A) de la Ley o la
Comisión realice de conformidad con el artículo 751 c) 3) B) de la Ley.
La definición del "aviso de iniciación de la investigación" es idéntica a la propuesta en el
aviso del proyecto de reglamentación.  El aviso proponía definiciones de los términos "producto
nacional similar", "rama de producción nacional", "determinación sumaria" y "mercancía en
cuestión".  La Comisión ha suprimido estas definiciones por ser innecesarias.  Esta modificación hace
que las observaciones referentes a estos proyectos de definición hayan quedado desprovistas de
contenido.
Artículo 207.61
El artículo 207.61 es una nueva disposición referente a las respuestas al aviso de iniciación de
la investigación.  Los párrafos a) y b) del artículo 207.61 contienen cambio sustanciales con respecto
al aviso del proyecto de reglamentación.
Artículo 207.61 a):  Cuándo deben presentarse las respuestas al aviso de iniciación de la investigación
De conformidad con el artículo 207.61 a), las partes interesadas han de presentar sus
respuestas al aviso de iniciación de la investigación por la Comisión a más tardar 50 días después de
su publicación en el Federal Register.  Este plazo para las respuestas es más largo que el plazo de
30 días propuesto en el aviso del proyecto de reglamentación.  La Comisión ha introducido estecambio atendiendo tanto a las observaciones al av iso del proyecto de reglamentación como a las
normas provisionales definitivas del Departamento de Comercio sobre los exámenes quinquenales.
Muchas de las partes que presentaron observaciones se opusieron al proyecto de prescripción
de que todas las partes interesadas presentaran sus respuestas completas al aviso de iniciación de la
investigación en un plazo de 30 días. Las objeciones de las partes que presentaron observaciones se
dividían en dos tipos generales.  La primera objeción se basaba en el artículo 751 c) 3) A) de la Ley,
que obliga al Departamento de Comercio a terminar un examen quinquenal en un plazo de 90 días
cuando ninguna parte interesada nacional ha respondido al aviso de iniciación de dicho Departamento.No debía obligarse a las partes interesadas demandadas (término que se utilizará para hacer referencia
a las partes interesadas [[página 30601]] descritas en los apartados A) y B) del artículo 771 9), es
decir, los importadores en los Estados Unidos, los productores y exportadores extranjeros de la
mercancía en cuestión, así como los gobiernos de los países en que se produzca o desde los que se
exporte la mercancía en cuestión) a presentar respuestas sustantivas al aviso de iniciación de laG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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investigación antes de que las partes interesadas nacionales (término que se utilizará para referirse a
las partes interesadas a que se hace referencia en los apartados C) a G) del artículo 771 9) de la Ley,
es decir, los productores nacionales del producto similar, los grupos nacionales de trabajadores y las
asociaciones de dichos grupos) hubieran indicado su intención de participar en el examen quinquenal.
Sostuvieron que el proyecto de artículo 207.61 a) atribuía a las partes interesadas demandadas una
carga indebida al exigirles que respondieran al aviso de iniciación de la investigación incluso aunque
no se llegara en último extremo a realizar el examen quinquenal.
La segunda objeción era que el plazo de 30 dí as establecido en el aviso del proyecto de
reglamentación para presentar las respuestas al aviso de iniciación de la investigación era demasiado
breve.  Schagrin pidió que el plazo para presentar observaciones se ampliara al menos a 37 días;
Hoogovens pidió que se ampliara a 45 días;  Eurofer y JMC pidieron que se ampliara a 60 días.En cambio, el Comité del Cemento apoyó el plazo de 30 días.
El 20 de marzo de 1998, el Departamento de Comercio publicó en el Federal Register su
procedimiento provisional para llevar a cabo los exámenes quinquenales.  En este procedimiento se
detalla que:  1) las partes interesadas nacionales deben presentar un anuncio de su intención de
participar en el examen quinquenal a más tardar 15 días después de la iniciación;  2) el Departamentode Comercio, si ninguna parte interesada nacional ha respondido a su aviso de iniciación, debe hacer
una notificación a la Comisión a más tardar 20 días después de la iniciación;  y 3) el Departamento de
Comercio, si ninguna parte interesada nacional ha respondido adecuadamente a su aviso de iniciación,
debe hacer una notificación a la Comisión a más tardar 40 días después de la iniciación
(63 F.R. 13516, 13524-25, 20 de marzo de 1998).
A la vista del procedimiento provisional del Departamento de Comercio, la Comisión ha
adoptado un plazo de 50 días para responder al aviso de iniciación.  Por consiguiente, las partes
interesadas demandadas sabrán si no es necesario presentar una respuesta al aviso de iniciación de la
investigación por la Comisión porque ninguna parte interesada nacional ha presentado: 1) un anuncio
de su intención de participar al Departamento de  Comercio, o 2) una respuesta adecuada al aviso de
iniciación del Departamento de Comercio.  Además, el plazo de 50 días ofrecerá a las partes
interesadas un amplio margen de tiempo para compilar información y preparar la respuesta al aviso de
iniciación a la investigación.
Artículo 207.61 b):  Contenido de las respuestas al aviso de iniciación
El artículo 207.61 b) hace referencia al contenido de las respuestas al aviso de iniciación.
Combina aspectos de las versiones propuestas de los párrafos b) y c) del artículo 207.61 y ha sido
revisado considerablemente con respecto a la versión del aviso del proyecto de reglamentación.El párrafo b) del artículo 207.61 describe el contenido de la respuesta al aviso de iniciación en
términos generales.  Adjunto al Anexo A del presente aviso figura un ejemplo de aviso de iniciación.
Este aviso también ha sido revisado considerablemente con respecto a la versión propuesta en el aviso
del proyecto de reglamentación.  En la exposición que figura a continuación se explican los cambios
introducidos en el aviso y en la reglamentación.
El proyecto de aviso de la iniciación de una investigación que se publicó con el aviso del
proyecto de reglamentación suscitó reacciones ampliamente divergentes por parte de las partes que
presentaron observaciones.  Algunas de ellas criticaron a la Comisión por pretender obtener
demasiados datos para la iniciación.  Schagrin y Stewart alegaron que el proyecto de la Comisión
asignaba a las partes interesadas unas cargas indebidas y sostuvieron que la Comisión no debíapretender la obtención a través del aviso de iniciación de datos empíricos (con la posible excepción de
datos sobre las expediciones) que en último extremo pediría a través de los cuestionarios que presenta
en los exámenes completos.  JMC criticó la propuesta de la Comisión por ser excesivamente gravosaG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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para los productores extranjeros que, en su opinión, sólo debían ser obligados a presentar datos sobre
las expediciones totales.
Por otra parte, varias de las partes que presentaron observaciones pidieron que la Comisión
solicitara todavía más información en el aviso de iniciación de la que se solicitaba en el aviso delproyecto de reglamentación.  El Canadá pidió que se obligara a todas las partes interesadas a presentar
las listas de compradores.  ECS pidió que los productores nacionales presentaran datos sobre su
capital y sus gastos de investigación y desarrollo correspondientes a los cinco años.  Eurofer pidió que
se interrogara a los productores nacionales sobre las fuentes de sus insumos.  Micron pidió que se
interrogara a los productores nacionales sobre las posibles mejoras en su condición que tuvieran
relación con la orden o con el acuerdo objeto del examen.  Varias de las partes que presentaron
observaciones y que representaban intereses nacionales solicitaron que la Comisión pidiera a losproductores extranjeros que facilitaran los datos de todo tipo, incluida información financiera, que
solicitaran a los productores nacionales.  Quebec propuso que se hicieran preguntas adicionales a los
productores nacionales sobre cuotas de mercado y consumo cautivo y sugirió que se obligara a las
partes interesadas, en lugar de invitarlas simplemente, a presentar alegaciones sobre el producto
nacional similar en sus respuestas al aviso de iniciación.
Las partes que presentaron observaciones se mostraron también en desacuerdo sobre la
utilidad de la propuesta de la Comisión de que se pidiera a las partes interesadas que presentaran
proyecciones de los datos empíricos correspondientes al año natural en curso.  Cuatro de esas partes
apoyaron la propuesta.  Seis se opusieron y pidieron que la Comisión requiriera en cambio datos sobre
el período provisional, como actualmente hacía en los cuestionarios correspondientes a lasinvestigaciones originales en materia de derechos antidumping y compensatorios.  Tres de las partes
que presentaron observaciones sugirieron que, si la Comisión decidía solicitar proyecciones, los datos
se facilitasen en un formato diferente del propuesto en el aviso del proyecto de reglamentación.
Tras examinar las observaciones y oír los testimonios, la Comisión ha decidido introducir
varios cambios importantes en el aviso de iniciación de la investigación.  En primer lugar, ha reducidoconsiderablemente el volumen de los datos empíricos solicitados en el aviso.  En segundo lugar, se ha
revisado la pregunta a través de la cual se solicitaba una declaración sobre los efectos probables de la
revocación de una orden o la terminación de una investigación, para pedir a las partes interesadas que
hagan referencia a los factores que se detallan en el artículo 752 a) de la Ley.  En tercer lugar, se ha
modificado la redacción de varias preguntas expositivas y se han eliminado otras.  En cuarto lugar, se
ha modificado el formato de la respuesta al aviso de iniciación de la investigación de forma que se
tratará en el futuro de un solo documento que deberá someterse al Secretario, en lugar de losdocumentos independientes que debían presentarse al Secretario y a la Oficina de Investigaciones.
La Comisión ha reducido al mínimo la cuantía de datos empíricos solicitados en el aviso de
iniciación de la investigación para reducir tanto las cargas impuestas a las partes interesadas nada más
iniciarse un examen como la probabilidad de que las partes interesadas tengan que responder a
solicitudes de información redundantes cuando se trate de un examen completo.  En lo que respecta alos datos empíricos, se pedirá a los productores nacionales que den a conocer el volumen de su
producción y el volumen y valor de sus expediciones comerciales a los Estados Unidos durante el año
natural anterior.  Se pedirá a los importadores que den a conocer el volumen y valor de sus
importaciones a los Estados Unidos y de sus expediciones comerciales a los Estados Unidos de las
importaciones en cuestión durante el año natural anterior.  Se pedirá a los productores extranjeros queden a conocer su volumen de producción y el volumen y valor de las exportaciones a los Estados
Unidos durante el año natural anterior.
La Comisión reconoce que actualmente pide que se presenten unos datos empíricos
considerablemente menores en respuesta al aviso de la iniciación de la investigación de lo que seG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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proponía en el aviso del proyecto de reglamentación.  Tal y como autoriza la Ley, la Comisión
formulará una determinación sumaria "sin nueva investigación" y no generará ninguna información
fáctica adicional si decide realizar una examen sumario.  En cambio, según prevé el
artículo 751 c) 3) B) de la Ley [[página 30602]], la Comisión se basará en los hechos de que tengaconocimiento, de conformidad con el artículo 776 de la Ley, para formular su determinación.  La
utilización por la Comisión de los hechos de los que tenga conocimiento, que se describe
posteriormente en detalle al abordarse el artículo 207.62 e), podrá incluir inferencias desfavorables
contra las partes interesadas que no cooperen con la solicitudes de información, según autoriza el
artículo 776 b) de la Ley.
Para facilitar la capacidad de la Comisión de recurrir a los hechos de los que tenga
conocimiento y de hacer inferencias desfavorables en los exámenes sumarios, se ha revisado lapregunta a través de la cual se pedía una declaración sobre los efectos probables de la revocación o
terminación de la orden o del acuerdo objeto de examen.  La pregunta solicita ahora expresamente que
las partes interesadas hagan referencia a los factores que la Comisión ha de examinar de conformidad
con el artículo 752 a) de la Ley para formular una determinación en un examen quinquenal.
Además, la Comisión ha revisado o eliminado otras varias preguntas de carácter expositivo en
el aviso de iniciación de la investigación.  Una nueva disposición pide a los sindicatos o grupos de
trabajadores que identifiquen las empresas en las que están empleados los trabajadores que
representan.  Se ha revisado la redacción de la pregunta a través de la cual se pide la identificación de
los cambios importantes en la oferta y la demanda.  Se han eliminado las preguntas referentes a la
acumulación y la presentación de "otra información o datos".
La Comisión ha mantenido la pregunta a través de la cual se da a las partes interesadas la
posibilidad de establecer si están de acuerdo con la definición del producto nacional similar y de la
rama de producción nacional que haya establecido la Comisión en sus determinaciones originales.
Varias de las partes que presentaron observaciones y representaban intereses nacionales alegaron que
la Comisión sólo debía reconsiderar su determinación original sobre el producto similar nacional encircunstancias excepcionales;  Stewart pidió que la reglamentación estableciera la "presunción"
expresa de que el producto nacional similar en los exámenes quinquenales es el mismo que en la
investigación original.  Por otro lado, varias de las partes que presentaron observaciones y
representaban los intereses de las partes demandadas defendieron que la Comisión debía conservar un
margen de discreción para considerar las cuestiones relacionadas con el producto nacional similar en
los exámenes quinquenales;  el Canadá pidió la  promulgación de una disposición a este efecto.
Si concurren las circunstancias adecuadas, la Comisión podrá reexaminar en los exámenes
quinquenales sus determinaciones originales sobre el producto nacional similar y la rama de
producción nacional.  Por ejemplo, la Comisión podr á reexaminar su determinación sobre el producto
similar si se han producido cambios importantes en el producto en cuestión desde la investigación
original o si las definiciones del producto nacional  similar difieren en distintas órdenes individuales
dentro de un grupo referente a productos similares.  En consecuencia, las partes interesadas tendrán laoportunidad de abordar en sus respuestas al aviso de iniciación de la investigación cuestiones
relacionadas con el producto nacional similar y la rama de producción nacional.  Como se explicará
con más detalle posteriormente, al abordarse el artículo 207.62, el planteamiento de cuestiones
importantes relacionadas con el producto nacional similar es un factor que la Comisión podrá tener en
cuenta para determinar si llevará a cabo o no un examen completo.  La Comisión, sin embargo, noconsidera que sea necesaria una disposición sobre esta cuestión.
En la reglamentación, el cambio más importante de redacción ha sido la refundición en un
solo párrafo b) de los párrafos b) y c) del artículo 207.61 del proyecto.  En aras de la transparencia y
la conveniencia, la respuesta completa al aviso de iniciación de la investigación se entregará alG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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Secretario y estará sometida a las prescripciones de los artículos 201.6, 201.8 y 207.3.  (Una de las
partes que presentó observaciones, Stewart, criticó el proceso de presentación doble de respuestas
propuesto en el aviso del proyecto de reglamentación alegando que probablemente daría por resultado
que se entregara a la Oficina de Investigaciones información no confidencial importante la cual, porconsiguiente, no sería expuesta a pública inspección.)  Tal y como ocurría en el proyecto de
reglamentación, la versión final del artículo 207.61 b) no detalla todas y cada una de las solicitudes de
información que puede contener el aviso de iniciación de la investigación.  Como la reglamentación
tiene un carácter general, la Comisión no desarrollará en detalle la obligación de las partes interesadas
de responder a las peticiones concretas de información, como habían pretendido los Productores de
Pistachos.  Como afirmaba la Comisión en el preámbulo del aviso del proyecto de reglamentación,
sólo se pedirá a las partes interesadas que faciliten la información que posean.
Artículo 207.61 c):  Imposibilidad de facilitar la información solicitada
El artículo 207.61 c) aborda las situaciones en que una parte interesada no puede facilitar la
información solicitada en el aviso de iniciación de la investigación en la forma o manera prevista.
El artículo ha sido revisado para adaptarlo más estrechamente al artículo 782 c) 1) de la Ley de lo que
lo estaba la disposición del proyecto.
Artículo 207.61 d):  Comunicación de personas que no son partes interesadas
El artículo 207.61 d) autoriza a las personas que no son partes interesadas a presentar a la
Comisión información de interés para un examen quinquenal.  No contiene ningún cambio con
respecto al proyecto de artículo 207.61 e) del aviso del proyecto de reglamentación, salvo en lo que
respecta a la fecha en que debe hacerse la comuni cación.  Actualmente, la comunicación debe hacerse
en un plazo de 50 días contados a partir de la publicación del aviso de la iniciación de la
investigación, el mismo plazo que para la presentación de las respuestas de las partes interesadas al
aviso de iniciación de la investigación.
La Comisión tendrá en cuenta toda la información que se presente de conformidad con el
artículo 207.61 d) al formular determinaciones en los exámenes completos o sumarios.  La Comisióntendrá también en cuenta esta información al formular decisiones sobre la adecuación general de las
respuestas conjuntas de partes interesadas.  Sin embargo, no utilizará ese material en lugar de las
respuestas de las partes interesadas individuales, como habían sugerido H&H, Hogan y Quebec.
Artículo 207.62
El artículo 207.62 es una nueva disposición referente a las decisiones de la Comisión sobre la
adecuación de las respuestas de las partes interesadas.  También describe el procedimiento a seguir en
los exámenes sumarios.  Su título ha sido revisado para describir su objetivo más exactamente.
Cómo determinará la Comisión si debe proceder a un examen sumario
En muchas observaciones se aludió a la referencia del preámbulo del aviso del proyecto de
reglamentación a la forma en que se examinará la adecuación de las respuestas de las partes
interesadas y qué normas utilizará la Comisión para determinar si debe proceder a un examen
completo o a un examen sumario.  En este artículo se abordan cinco cuestiones que fueron objeto deobservaciones:  1) cómo evaluará la Comisión la adecuación de las respuestas de las partes interesadas
individuales;  2) qué grupos de partes interesadas examinará la Comisión de forma conjunta para
establecer su adecuación;  3) qué normas utilizará la Comisión para determinar de forma conjunta si
las respuestas de una parte interesada son adecuadas;  4) en qué circunstancias la Comisión podrá
ejercer su margen de decisión discrecional para proceder a un examen completo aunque las respuestasG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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de las partes interesadas sean inadecuadas;  y 5) consecuencias de la inadecuación de las respuestas de
las partes interesadas.
Evaluación de las respuestas de las partes interesadas individuales.   Algunas partes que
presentaron observaciones se refirieron a la forma en que la Comisión debía evaluar la adecuación delas respuestas de las partes interesadas individuales.  Fuji y JISEA señalaron que la Comisión debía
establecer "criterios de cumplimiento rigurosos".  En cambio H&H, Schagrin y Stewart se opusieron a
cualquier práctica que permita que la Comisión considere inadecuada per se  una respuesta individual
si está incompleta en algún aspecto.
La Comisión pretende abordar caso por caso la cuestión de la evaluación de las respuestas de
las partes interesadas individuales, en lugar de establecer directrices concretas en este momento.
Cuando se proceda a realizar exámenes quinquenales y la Comisión adquiera experiencia en laresolución de estas cuestiones estará en mejores condiciones [[página 30603]] de abordarlas
categóricamente.
El preámbulo del aviso del proyecto de reglamentación establecía que la Comisión examinará
si está completa cada una de las respuestas de las partes interesadas individuales al aviso de iniciación
de la investigación inmediatamente después de su recepción, intentará notificar a cada una de laspartes interesadas las deficiencias que encuentre en sus respuestas en la medida de lo posible y
procurará conceder a cada parte interesada de 5 a 10 días aproximadamente para corregir y explicar
esas deficiencias.  La Comisión no ha modificado sus intenciones al respecto.  No obstante, ha
rehusado aceptar la propuesta de Eurofer, H&H y Tailandia de que codificara en la reglamentación
sus procedimientos de notificación.  La Comisión no cree necesario que la reglamentación describaestos procedimientos con el grado de concreción deseado por estas partes.
Qué grupos serán evaluados de forma conjunta.   En el preámbulo del aviso del proyecto de
reglamentación, la Comisión proponía evaluar de forma conjunta la adecuación de las respuestas de
dos grupos distintos de partes interesadas:  1) las partes interesadas descritas en los apartados C), D),
E), F) y G) del artículo 771 9) de la Ley ("partes interesadas nacionales", constituidas, entre otros, porlo productores estadounidenses del producto nacional similar y los sindicatos o grupos de trabajadores
que sean representativos de una rama de actividad dedicada a la producción del producto similar
nacional);  y 2) las partes interesadas descritas en los apartados A) y B) del artículo 771 9) de la Ley
("partes interesadas demandadas", constituidas, entre otros, por los importadores estadounidenses y
los exportadores o productores extranjeros de la mercancía en cuestión, así como los gobiernos de los
países de que se trate).
Algunas de las partes que presentaron observaciones defendieron que la Comisión debía
subdividir estos dos grupos.  JMC afirmaba que la Comisión debía dividir el grupo de las partes
interesadas nacionales en dos subgrupos -uno que abarcara los productores y otro que abarcara a los
grupos de trabajadores- y considerar la respuesta de las partes interesadas nacionales inadecuada salvo
si ambos subgrupos presentaban respuestas adecuadas.  Igualmente, el Comité del Cemento, Collier,
Micron y Stewart proponían que la Comisión dividiera el grupo de las partes interesadas demandas endos subgrupos -uno que abarcara a los importadores estadounidenses y otro que abarcara a los
productores extranjeros de la mercancía en cuestión- y considerara inadecuada la respuesta de las
partes interesadas demandadas salvo si ambos subgrupos presentaban respuestas adecuadas.
La Comisión ha decidido no adoptar ninguna de estas propuestas.  La Comisión no cree que
sea adecuado analizar la adecuación de las respuestas de forma tan estricta.  Por consiguiente, elexamen de la Comisión de la adecuación conjunta se centrará en las partes interesadas nacionales y en
las partes interesadas demandadas, y no en los distintos subgrupos independientes.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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Normas utilizadas para determinar la adecuación de las respuestas en conjunto .  Las
observaciones referentes a las normas que la Comisión debía utilizar para determinar la adecuación de
las respuestas conjuntas se centraron en tres esferas.  En primer lugar, varias de las partes que
presentaron observaciones afirmaron que la Comi sión debía adoptar unas normas considerablemente
menos estrictas que las propuestas en el aviso del proyecto de reglamentación para determinar la
adecuación en conjunto de las respuestas.  En segundo lugar, algunas partes pusieron en cuestión la
medida en que eran aplicables las normas utilizadas por el Departamento de Comercio, de
conformidad con los artículos 702 c) 4) y 732 c) 4) de la Ley, para determinar si una solicitud de
imposición de derechos antidumping o compensatorios ha sido presentada por una rama de
producción nacional, o en nombre de ella, a las decisiones de la Comisión sobre la adecuación en los
exámenes quinquenales.  En tercer lugar, esas partes aludieron al trato que debía darse a las partesvinculadas al decidir si la respuesta de las partes nacionales interesadas era adecuada.
Algunas de las partes que presentaron observaciones propusieron que la Comisión adoptara
unos criterios de adecuación muy poco exigentes.  En una audiencia del 26 de febrero, un
representante de los intereses nacionales señaló que la Comisión debía proceder a un examen
completo si una de las ramas de producción nacional participantes deseaba ese examen.Similarmente, un representante de las partes demandadas había señalado que debía procederse a un
examen completo en cuanto una parte demandada interesada respondía al aviso de iniciación de la
investigación.
La Comisión ha decidido no adoptar una norma de adecuación "única" de las respuestas.
Si las partes interesadas no muestran suficiente vo luntad de participar en un examen y presentar la
información solicitada, proceder a un examen completo puede no ser un uso eficiente de los recursos
tanto de la Comisión como de las partes.  El hecho de que una sola parte nacional interesada o una
parte interesada demandada haya presentado una respuesta adecuada al aviso de iniciación de la
investigación no constituye per se  un indicio suficiente de que el grupo pertinente de partes
interesadas en su conjunto esté interesado en un examen completo.
La Comisión ha decidido no adoptar las directrices cuantitativas propuestas en el aviso del
proyecto de reglamentación.  La Comisión había propuesto estas directrices con el fin de ofrecer
orientaciones a las partes interesadas acerca de cuándo los porcentajes de respuestas se considerarán
suficientemente altos o bajos para constituir un indicio firme de la adecuación o inadecuación de las
respuestas de las partes interesadas en su conjunto.  Una vez examinadas las observaciones y oídos los
testimonios, la Comisión ha concluido que los beneficios que podrían derivarse de la articulación de
unas directrices numéricas de la adecuación o inadecuación de las respuestas serían anulados por laposibilidad de que las partes que comparecieran ante la Comisión:  1) tuvieran que dedicar muchos
recursos a fundamentar que cumplen o dejan de cumplir esas directrices numéricas;  o 2) pudieran
confundir las directrices numéricas con requisitos de representación, como algunas de las partes que
presentaron observaciones hacían.
La Comisión no se había propuesto equiparar, en el aviso del proyecto de reglamentación, la
exigencia de adecuación de las respuestas con el establecimiento de requisitos de representación de la
rama de producción.  Está de acuerdo con las observaciones de varias partes de que los requisitos de
representación que establecen los artículos 702 c) y 732 c) de la Ley no se aplican a los exámenes
quinquenales.  Por consiguiente, la Comisión no ha  adoptado las propuestas de Fuji/JISEA o Schagrin
de que, cuando se determine si la respuesta de la parte interesada nacional es adecuada, se considerenlas declaraciones de "apoyo" de la rama de pr oducción nacional al mantenimiento de una orden.
La Comisión evaluará la adecuación de las respuestas de la parte interesada caso por caso.  La
Comisión tendrá en cuenta varios criterios para evaluar la adecuación de las respuestas de la parte
interesada.  Como pueden variar de examen a examen tanto los criterios utilizados como laG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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importancia concedida a cada uno de ellos, la Comisión no cree que puedan articularse unas normas
de adecuación bajo la forma de un reglamento, como pedían los Productores de Pistachos.
Para evaluar la adecuación de las respuestas conjuntas de partes interesadas, la Comisión
tendrá en cuenta varios criterios, entre ellos:
● El número de respuestas de partes interesadas.  Ello supone un examen del porcentaje de la
producción nacional que suponen las partes que responden al cuestionario (en el caso de las partes
interesadas nacionales) o de las importaciones, producción extranjera o exportaciones a los Estados
Unidos de que se trate de la mercancía en cuestión (en el caso de las partes interesadas demandadas)
durante el año natural más reciente.  Aunque la Comisión generalmente utiliza datos cuantitativos
sobre la producción o las importaciones para evaluar la adecuación, puede también utilizar datos sobre
el valor si éstos son los únicos que permiten medir conjuntamente la producción o las ventas de losproductos similares nacionales pertinentes (tal cosa  puede suceder, por ejemplo, si un producto similar
nacional incluye tanto artículos acabados como partes o componentes).  Como antes se ha indicado, la
Comisión no ha establecido criterios cuantitativos para establecer qué se considerará probablemente
como respuesta conjunta "adecuada" o "inadecuada".  Se considerará que las respuestas adecuadas de
sindicatos o [[página 30604]] grupos de trabajadores que sean partes interesadas de conformidad conel artículo 771 9) D) de la Ley tienen el mismo peso que el correspondiente a la producción del
producto nacional similar de las empresas en que los trabajadores del grupo o sindicato estén
empleados.
● La estructura de las ramas de producción en cuestión.  Como se indicaba en el aviso del
proyecto de reglamentación, una tasa de respuestas que podría parecer inadecuada en una rama deproducción muy concentrada puede ser adecuada si se trata de una rama de producción muy
fragmentada.
● La prevalencia de partes vinculadas.  Varias de las partes que presentaron observaciones y
representaban intereses nacionales pidieron que la Comisión ignorara de oficio, al evaluar si las
respuestas de la parte interesada nacional son adecuadas, la ausencia de respuesta por los productoresnacionales que sean "partes vinculadas" de conformidad con el artículo 771 4) B) de la Ley.  En
cambio, otras partes que representaban intereses de los demandados solicitaron que la Comisión sólo
ignorara la falta de respuesta de productores nacionales que fueran partes vinculadas cuando las
circunstancias concurrentes aconsejaran la exclusión de esos productores de la rama de producción
nacional en virtud del criterio de "circunstancias adecuadas" que la Comisión aplica en las
investigaciones originales en materia de derechos antidumping y compensatorios.
La Comisión ha determinado no adoptar ninguna de estas propuestas de establecer normas de
adecuación.  Por el contrario, la Comisión evaluará caso por caso la importancia de la falta de
respuesta de partes vinculadas.  Considera que la obligación de actuar de oficio que pretendían
imponer las partes que presentaron observaciones y representaban intereses nacionales es demasiado
inflexible y es además incompatible con la práctica de la Comisión.  La norma que esas partes
proponían es claramente compatible con la práctica de la Comisión, y ésta tiene el propósito deaplicarla al formular determinaciones definitivas en los exámenes quinquenales, pero no es un criterio
práctico que pueda utilizarse para formular decisiones sobre la adecuación de las respuestas.  Cuando
la Comisión formule decisiones de este tipo, la información de que dispondrá a través del expediente
será muchas veces insuficiente para formular una conclusión acerca de si concurren las
"circunstancias adecuadas" para excluir a una parte vinculada de la rama de producción nacional.
● La capacidad de los productores extranjeros individuales de exportar a los Estados Unidos.
JMC y Schagrin criticaron la inclusión de este criterio.  La Comisión considera que puede ser
pertinente en algunas circunstancias, como cuando algunos productores extranjeros concretos noG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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manufacturan ninguna versión de la mercancía en cuestión que pueda ser exportada a los Estados
Unidos.
● En qué medida las importaciones en cuestión parecen haber sido excluidas por la orden o el
acuerdo de suspensión de que se trate.  Factores discrecionales utilizados para determinar si se debeproceder a un examen completo.  El artículo 751 c) 3) B) de la Ley establece que la Comisión "podrá
formular" una determinación de forma sumaria (sin más investigación) si las respuestas de la parte
interesada son inadecuadas.  Por tanto, la Comisión tiene la potestad discrecional de realizar un
examen completo si las respuestas de la parte interesada nacional y/o de la parte interesada
demandada son inadecuadas.  A este respecto, la Comisión ha adoptado la propuesta de Stewart de
introducir en la primera frase del artículo 207.62 c) los términos "o determina de otro modo que debe
procederse a un examen completo", para subrayar que tiene la potestad de llevar a cabo exámenescompletos a su discreción.  La Comisión no ha adoptado la propuesta de JMC de limitar este margen
de discreción de forma que sólo lo retenga cuando las respuestas de la parte interesada demandada son
inadecuadas.
Stewart había pedido que la Comisión indicara en su aviso las circunstancias en que haría uso
de ese margen de discreción si las respuestas de la parte interesada eran inadecuadas.  La Comisión haindicado dos circunstancias de este tipo:
● Respuestas parciales en los exámenes conjuntos.  En el aviso del proyecto de reglamentación,
la Comisión invitaba a las partes a comentar si era conveniente formular determinaciones de forma
sumaria en los exámenes conjuntos sobre las importa ciones de la mercancía en cuestión procedentes
de diversos países, cuando las respuestas de la parte interesada nacional fueran adecuadas y lasrespuestas de las partes interesadas demandadas fueran adecuadas en el caso de algunos de los países
del grupo pero inadecuadas en el caso de los demás.  El Canadá, Schagrin y Tailandia observaron que
en tales circunstancias sería adecuado que la Comisión formulara determinaciones de forma sumaria
con respecto a los países en cuestión cuyas respuestas como parte interesada demandada fueran
inadecuadas. Sin embargo, estos comentaristas no estaban de acuerdo entre ellos en lo que respecta alas consecuencias para la acumulación de una decisión de este tipo de utilización de los hechos de los
que se tenga conocimiento en un examen completo.  Por el contrario, Stewart señaló que, desde el
punto de vista de la eficiencia administrativa la Comisión debía abstenerse de formular
determinaciones de forma sumaria en tales situaciones.  Collier afirmó que prefería que la Comisión
no formulara determinaciones de forma sumaria en los exámenes conjuntos si la alternativa era que se
adoptara la práctica de limitar o excluir la acumulación en los exámenes completos.
La Comisión comparte la preocupación de Stewart en el sentido de que formular
determinaciones multiples y no simultáneas sobre un solo producto nacional similar probablemente
dará lugar a ineficiencias administrativas.  Por este motivo, cuando se proceda a exámenes conjuntos
en los que la respuesta conjunta de la parte interesada nacional no sea inadecuada y la respuesta de la
parte interesada demandada sea adecuada en el caso de algunos de los países del grupo pero
inadecuada en el caso de los demás, la Comisión normalmente procederá a realizar exámenescompletos de todos los países del grupo.
● La existencia de cuestiones importantes sobre el producto nacional similar.  Todas las partes
interesadas tienen la posibilidad de presentar alegaciones sobre la definición del producto nacional
similar en su respuesta al aviso de iniciación de la investigación.  Si la Comisión determina que es
necesario reexaminar en un examen quinquenal la definición del producto nacional similar utilizadaen la determinación original, podrá determinar que se lleve a cabo un examen completo aunque
concurra la circunstancia de que las respuestas de la parte interesada nacional y/o de la parte
interesada demandada sean inadecuadas.  Esto permitirá a la Comisión reunir datos en un examen
completo sobre los productos similares nacionales potenciales.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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Varias de las partes que presentaron observaciones abordaron la cuestión de las consecuencias
de un empate en la votación sobre el carácter sumario o no de un examen.  Una de ellas, Stewart,
pidió que la Comisión promulgara una disposición sobre los empates en las votaciones.  La Comisión
está de acuerdo con estas partes en que la disposición del artículo 771 11) de la Ley, sobre empates enlas votaciones, no es aplicable a las decisiones de la Comisión sobre el carácter sumario, o no, de un
examen.  Por consiguiente, la decisión de proceder a un examen sumario exigirá el voto mayoritario
de la Comisión.  Sin embargo, la Comisión no ha promulgado ninguna disposición al efecto en el
presente Reglamento, que se centra exclusivamente en cuestiones de procedimiento.  La Comisión ha
decidido además no promulgar la disposición solicitada por Stewart y que debía establecer que ésta
procedería a realizar un examen completo si cualquier miembro de la Comisión depositaba un voto
positivo.  La Comisión no cree que el voto de un solo miembro de la Comisión deba impedir querealice un examen sumario si la mayoría ha concluido que es lo adecuado.
Consecuencias de la inadecuación de las respuestas de las partes interesadas .  Varias de las
partes que presentaron observaciones solicitaron que la Comisión estableciera en detalle las
consecuencias de la inadecuación de las respuestas de las partes interesadas.  Productores de Pistachos
solicitaron la promulgación de una [[página 30605]] disposición referente a las inferencias  negativasy otra referente a situaciones de embargo comercial por decisión Presidencial.  Otras partes
propusieron que la Comisión formulara una determinación "negativa" (es decir, que no era probable
que la revocación de la orden o la terminación del acuerdo de suspensión de que se tratara diera lugar
a una continuación o reiteración del daño importante) en todos los exámenes sumarios en que las
respuestas de las partes interesadas nacionales fueran inadecuadas.  Micron y Schagrin propusieronque la Comisión formulara una determinación "positiv a" (es decir, que la revocación de la orden o la
terminación del acuerdo de suspensión de que se tratara probablemente daría lugar a la continuación o
reiteración del daño importante) siempre que constatara que las respuestas de las partes interesadas
demandadas eran inadecuadas.
La Comisión ha decidido no aceptar ninguna de estas propuestas.  La norma sólo autoriza en
un caso una determinación "automática".  El artículo 751 c) 3) A) de la Ley da instrucciones al
Departamento de Comercio de que formule una determinación definitiva dando por terminado un
examen si ninguna parte interesada nacional ha respondido a su aviso de iniciación de la
investigación.  La Comisión considera que la promulgación de normas de tipo automático como las
defendidas por algunas de las partes que presentaron observaciones, según las cuales la inadecuación
de las respuestas de las partes interesadas nacionales (o demandadas) daría lugar automáticamente a la
formulación de una determinación negativa (o positiva) sería incompatible con el artículo 752 a) dela Ley.
Reglamentación definitiva
Artículo 207.62 a):  Base de las decisiones sobre la adecuación de las respuestas.   E l
artículo 207.62 a) es una nueva disposición cuyo objetivo es hacer explícito un concepto que varias de
las partes que presentaron observaciones consideraban implícito en la reglamentación propuesta yotras muchas partes habían defendido, a saber, que la Comisión decidirá generalmente sobre las
cuestiones relacionadas con la adecuación de las respuestas y sobre si debe proceder o no a un examen
sumario, de forma individual, y no en grupo.  El artículo 207.62 a) establece además que cuando una
orden determinada abarque a muchos productos similares nacionales sobre los que la Comisión
originalmente haya formulado determinaciones positivas diferenciadas, ésta formulará una decisiónindependiente sobre la adecuación de las respuestas de las partes interesadas y sobre si debe proceder
o no a un examen sumario por cada uno de los productos similares nacionales.  Este concepto fue
aprobado por Collier, Fuji y JISEA.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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Artículo 207.62 b):  Observaciones sobre la adecuación.   El artículo 207.62 b), referente a las
observaciones hechas a la Comisión sobre la adecuaci ón de las respuestas, se basa en el proyecto de
artículo 207.62 a).  El artículo 207.62 b) contiene diversos cambios con respecto al proyecto de
artículo 207.62 a).
En primer lugar, la Comisión ha ampliado de 5 a 15 el número límite de páginas con
observaciones.  Varias de las partes que presentaron observaciones se quejaron de que el límite de
5 páginas previsto en el aviso del proyecto de reglamentación era insuficiente.  El Canadá y Quebec
pidieron que se ampliara el límite de páginas a 15;  Fuji y JISEA pidieron que el límite se ampliara a
20 páginas;  la Comisión del Cemento, Collier y Stewart pidieron que el límite se ampliara 5 páginas
por cada país en cuestión;  Tailandia pidió que el límite se suprimiera.  Tras haber examinado las
observaciones, la Comisión ha decidido que está justificada una cierta ampliación del límite depáginas.  No obstante, la Comisión no está de acuerdo en que el límite deba o bien ser eliminado o
ampliado en la medida solicitada por algunas de las partes.  Las observaciones a que hace referencia
el artículo 207.62 b) están destinadas a ser una manifestación sucinta de las opiniones sobre una sola
cuestión.  No se pretende que sean alegaciones fundamentadas sobre el fondo de la cuestión.  Por
consiguiente, la Comisión considera que es adecuado establecer un límite de 15 páginas.
Una modificación adicional del artículo 207.62 b) 2) deja claro que cuando se trate de un
examen conjunto cada parte sólo podrá presentar una serie de observaciones.  Esta disposición es
compatible con la actual práctica de la Comisión.
A lo largo del artículo 207.62 b) se encuentran además otros cambios de carácter
terminológico.  Se utilizan los términos "examen sumario" y " parte en el examen quinquenal" paraarmonizar la redacción del artículo 207.62 b) con la de otras disposiciones de la Sección F.
Artículo 207.62 c):  Aviso del calendario de los exámenes completos.   El artículo  207.62 c)
se basa en el proyecto de artículo 207.62 b).  Se ha modificado su título para que refleje con más
exactitud su contenido, a saber, el aviso del calendario que la Comisión publicará si determina
proceder a un examen completo.  El único cam bio introducido en el texto del proyecto de
artículo 207.62 b) es la adición de una cláusula que deja claro que la Comisión puede decidir que
llevará a cabo un examen completo aun en caso de que las respuestas de las partes interesadas al aviso
de iniciación de la investigación sean inadecuadas.
El Anexo B del presente aviso contiene un ejemplo de calendario de un examen quinquenal
completo.  Este ejemplo de calendario contiene diversos cambios con respecto al previsto en el aviso
del proyecto de reglamentación.  En concreto, el intervalo entre el envío de los proyectos de
cuestionario y el plazo previsto para la presentación de observaciones de las partes a los cuestionariosse ha reducido;  el plazo concedido para las respuestas a los cuestionarios ha sido reducido;  y el
informe anterior a la audiencia será publicado antes de lo previsto en el proyecto de calendario.
El intervalo entre la publicación del informe anterior a la audiencia y la fecha en que vence el plazo
para las alegaciones anteriores a la audiencia se ha prolongado, lo mismo que el intervalo entre la
audiencia y la fecha de vencimiento del plazo para las alegaciones posteriores a la audiencia.  Estoscambios responden a las observaciones de varias de las partes que presentaron observaciones en el
sentido de que el proyecto de calendario de la Comisión concedía un tiempo excesivo para la
preparación y la presentación de observaciones a los cuestionarios y un tiempo inadecuado para la
preparación de las alegaciones y el examen del informe anterior a la audiencia.
El ejemplo de calendario concentra las actividades de investigación en un plazo de 180 días,
lo que refleja la necesidad de la Comisión de desplegar sus recursos de personal de la forma más
eficaz.  Aunque el ejemplo de calendario indica que las actuaciones en un examen completo se
producirán entre el día 180 y el día 360, estos plazos pueden variar en los exámenes individuales yaG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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que la Comisión pretende escalonar los calendarios de los exámenes iniciados simultáneamente en
interés de la eficiencia administrativa.  Sin embargo, todos los exámenes dentro de un mismo grupo
tendrán el mismo calendario.  Además, la fecha última de conclusión de un examen siempre será
posterior a la fecha de publicación de la determinación del Departamento de Comercio.
Artículo 207.62 d):  Procedimiento de los exámenes sumarios.   El artículo 207.62 d) se basa
en el proyecto de artículo 207.62 c).  Su título ha sido modificado para reflejar más exactamente su
contenido, a saber, el procedimiento en los exámenes sumarios.  También se ha modificado su texto
en algunos puntos.  Su terminología ha sido m odificada en algunos puntos para adaptar sus
disposiciones a las de otras disposiciones de la Sección F.  Ha sido eliminado el límite de páginas para
las observaciones, como habían solicitado Stewart y Tailandia en sus observaciones.  La Comisión ha
aceptado eliminar el límite de páginas porque las observaciones serán la única comunicaciónsustantiva que se permitirá en los exámenes sumarios.  Sin embargo, la Comisión ha mantenido la
prohibición de presentar nueva información fáctica en tales observaciones.  La Comisión no ha
impuesto el límite de páginas que había solicitado Collier para las observaciones presentadas al
amparo del artículo 207.62 d) 3) por personas o entidades que no sean parte en el procedimiento.
La Comisión no ha aceptado varios de los cambios pedidos por las partes que presentaron
observaciones sobre la forma de llevar a cabo los exámenes sumarios.  Stewart  y Schagrin habían
propuesto que la Comisión ofreciera a las partes interesadas que hubieran presentado respuestas
adecuadas la oportunidad de presentar información fáctica adicional en el curso de un examen
sumario.  Alegaban que ese procedimiento permitiría a la Comisión reducir el volumen de
información que solicitaba en el aviso de iniciación de la investigación y las cargas que ello suponíapara las partes y para la Comisión al iniciarse una investigación.  Como antes se indicó,
[[página 30606]] la Comisión ha decidido reducir considerablemente el volumen de información
solicitado en el aviso de iniciación de la investigación.  La Comisión ha concluido que no es esencial
recibir información fáctica adicional para realizar su análisis en los exámenes sumarios.  Por
consiguiente, la Comisión considera que sería inadecuado e ineficaz realizar nuevas investigacionesen los exámenes sumarios.  Al contrario, la Comisión pretende ejercer su autoridad estatutaria para
decidir sobre tales casos de forma rápida y eficiente sobre la base de los hechos de los que tenga
conocimiento (salvo que concluya que es adecuado proceder a un examen completo por otros
motivos).
La Comisión tampoco permitirá observaciones de réplica o definitivas sobre el informe
administrativo que se debe presentar en los exámenes sumarios, como había solicitado Stewart.  Estas
comunicaciones son innecesarias teniendo en cuenta los límites del expediente y el calendarioacelerado de los exámenes sumarios.
Se establece un nuevo artículo 207.62 d) 4) dedicado a los informes administrativos en los
exámenes sumarios.  Stewart había pedido que se añadiera esta disposición al reglamento.  Aunque la
Comisión pretende publicar un informe administrativo en los exámenes sumarios, este informe
probablemente tendrá un formato diferente del de los informes administrativos de los exámenescompletos, habida cuenta del expediente más limitado que se compila en los exámenes sumarios.  El
calendario para la publicación del informe administrativo, y para las demás actuaciones en los
exámenes sumarios, figura en el Anexo B del presente aviso.
Artículo 207.62 e):   Uso de los hechos de los que se tenga conocimiento.   E l
artículo 207.62 e) es una nueva disposición que establece que las determinaciones en los exámenessumarios se basarán en los hechos de los que se tenga conocimiento, de conformidad con el
artículo 776 de la Ley.  Aunque esta disposición no figuraba en el aviso del proyecto de
reglamentación, no establece ninguna nueva prescripción.  Al contrario, codifica la autorización del
artículo 751 c) 3) B) de la Ley.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 19
Entre los hechos de los que se tenga conocimiento puede figurar información incluida en el
expediente de los exámenes quinquenales por las partes y por personas que no son partes, con
independencia de la información que la Comisión pueda compilar antes de cerrar el expediente,
información procedente del expediente de la investigación original y de los posteriores exámenes dela Comisión, en su caso, e información de la que se tenga conocimiento a través de las actuaciones del
Departamento de Comercio (como se indicaba en el preámbulo del aviso del proyecto de
reglamentación, la información procedente del expediente de la investigación original que la
Comisión debe facilitar a las partes incluirá las opiniones de la Comisión que figuraban en la
investigación original y en los informes administrativos y memorandos no privilegiados, cuando
proceda).  Entre los hechos de los que se tenga conocimiento cabe incluir también la posibilidad de
hacer inferencias negativas contra las partes interesadas que no cooperen con las solicitudes deinformación, según autoriza el artículo 776 b) de la Ley.
Delegación.   En el aviso del proyecto de reglamentación, la Comisión proponía una
disposición (artículo 207.62 d)), que hubiera permitido a la Comisión delegar en su personal
administrativo la responsabilidad de formular decisiones sobre la adecuación de las respuestas.
Stewart y Schagrin habían solicitado que no se promulgara esta disposición, alegando para ello que nodebía atribuirse al personal administrativo la capacidad de formular decisiones que tenían una
consecuencia importante sobre los derechos de las partes.  Quebec se mostró partidaria del proyecto
de disposición.
La Comisión ha determinado no promulgar una disposición sobre la delegación de poderes.
La Comisión ha concluido que esta disposición es innecesaria porque, si decidiera delegar laresponsabilidad de formular disposiciones sobre la adecuación de las respuestas, no se necesitaría la
promulgación de una disposición al efecto.
Artículo 207.63
El artículo 207.63 es una nueva disposición que regula la distribución de los proyectos de
cuestionario en los exámenes completos.
Artículo 207.63 a):  Distribución de los proyectos de cuestionario
El artículo 207.63 a) hace referencia a la distribución de los proyectos de cuestionario para
formular observaciones sobre ellos.  Su texto ha sido simplificado al utilizarse los términos "examen
completo".
Artículo 207.63 b):  Observaciones sobre los proyectos de cuestionario
El artículo 207.63 b), que hace referencia a las observaciones por escrito que las partes
pueden presentar sobre los proyectos de cuestionario, ha sido modificado considerablemente conrespecto al aviso del proyecto de reglamentación.  Según este proyecto, el artículo 207.63 b) obligaba
a las partes a presentar todas las solicitudes de compilación de nuevos datos en sus observaciones y
establecía que la Comisión ignoraría toda argume ntación posterior basada en la compilación de
nuevos datos si esas solicitudes no se incluían en las observaciones.
Nueve de las partes que presentaron observaciones, que representaban tanto a intereses
nacionales como a intereses demandados, se opusieron al artículo 207.63 b) en la medida en que
obligaba a que todas las solicitudes de datos se formularan en las observaciones al cuestionario.  Estos
comentaristas señalaron que las partes no siempre podían determinar qué datos debía reunir la
Comisión sin haber examinado las respuestas a los cuestionarios.  Varios de estos comentaristas
manifestaron opiniones divergentes sobre cuáles eran las circunstancias en que la Comisión debíaG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 20
atender a posteriores solicitudes de datos.  Tailandia defendió que era perfectamente lógico que la
Comisión distribuyera cuestionarios complementarios.  Sin embargo, Eurofer y Stewart se opusieron a
ese procedimiento alegando para ello que la publicación rutinaria de cuestionarios complementarios
podía alentar a las partes a no responder a los cuestionarios iniciales.  Eurofer propuso que no seautorizaran cuestionarios complementarios si no había una razón imperativa para ello.
Tras examinar las observaciones, la Comisión llegó a la conclusión de que debía modificarse
el artículo 207.63 b).  En consecuencia, la segunda frase del artículo establece ahora que las partes
"deberán", en lugar de "habrán de", presentar todas las solicitudes de recopilación de datos en sus
observaciones al cuestionario.  La Comisión subraya que normalmente presupone que las partes
presentan todas sus solicitudes de recopilación de datos en las observaciones al cuestionario y que
raramente atiende a solicitudes posteriores de recopilación de datos.  Por consiguiente, se ha revisadola última frase del artículo 207.63 c) para establecer que la Comisión ignorará las solicitudes
posteriores de compilación de información salvo si se demuestra que existe una necesidad imperiosa
de esa información y que dicha información no pudo haberse pedido en las observaciones al proyecto
de cuestionario.
Verificación de las respuestas al cuestionario.   Varias de las partes que presentaron
observaciones se refirieron a la verificación de las respuestas al cuestionario en los exámenes
quinquenales.  El Canadá, Fuji y JISEA pidieron que la Comisión verificara los datos que recibiera de
los productores nacionales.  Dewey/Skadden, pidi eron la promulgación de una disposición que
estableciera que la Comisión verificará los datos que reciba de los importadores;  Fuji y JISEA
también apoyaron la verificación de estos datos.  Stewart pidió la promulgación de una disposiciónque estableciera que la Comisión verificará los datos que reciba de los compradores.
Dewey/Skadden, Schagrin y Stewart pidieron la pr omulgación de una disposición que estableciera
que la Comisión verificará los datos que reciba de los productores extranjeros;  Collier y Micron
también apoyaron esta verificación.
La Comisión considerará la verificación de la información facilitada por las partes interesadas
nacionales y las partes interesadas demandadas cuando las circunstancias sean las adecuadas y lo
permitan los recursos de personal.  La Comisión examinará también la posibilidad de utilizar, cuando
proceda, los informes de verificación del Departamento de Comercio.  La reglamentación no aborda
actualmente la cuestión de la verificación en las investigaciones originales y la Comisión no cree
necesario promulgar una disposición referente a la verificación en los exámenes quinquenales.
Artículo 207.64
El artículo 207.64 es una nueva disposición referente a los informes administrativos en los
exámenes completos.  [[Página 30607]] El artículo es idéntico al que figura en el aviso del proyecto
de reglamentación.
Artículo 207.65
El artículo 207.65 es una nueva disposición referente a las exposiciones previas a la
audiencia.  El artículo, que es una adaptación del actual artículo 207.23, es idéntico al propuesto en elaviso del proyecto de reglamentación.
Artículo 207.66
El artículo 207.66 es una nueva disposición referente a las audiencias en los exámenes
quinquenales.  El texto del artículo 207.66 a) ha sido simplificado al utilizarse los términos "examen
completo".  El artículo 207.66 b) no contiene ninguna  modificación con respecto al que figura en el
aviso del proyecto de reglamentación.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 21
Artículo 207.67
El artículo 207.67 es una nueva disposición referente a las exposiciones posteriores a la
audiencia y las declaraciones en los exámenes quinquenales.  El artículo es idéntico al que figura en el
aviso del proyecto de reglamentación.
El Comité del Cemento había pedido que se modificara este artículo mediante la introducción
en el mismo de una disposición que estableciera que se ignorara la nueva información fáctica que
contuvieran estas exposiciones y declaraciones posteriores a la audiencia salvo en caso de que
respondieran a una pregunta o solicitud formulada durante la audiencia de la Comisión.  Collier había
pedido que se modificara el artículo 207.67 b) mediante la introducción de un límite de cinco páginas
para las declaraciones de no partes.
Como se indicaba en el preámbulo del aviso del proyecto de reglamentación, las
disposiciones del artículo 207.67 son un reflejo intencionado de los artículos 207.25 y 207.26, que
regulan las exposiciones y declaraciones posteriores a la audiencia.  Los artículos 207.25 y 207.26 no
contienen ninguna restricción a la presentación de nueva información fáctica del tipo solicitado por el
Comité del Cemento.  Tampoco contiene el artículo 207.26 un límite de páginas para las
declaraciones escritas que pueden presentar personas que no son partes.  Para mantener la coherenciaentre el procedimiento en las investigaciones originales y el procedimiento en los exámenes
quinquenales, la Comisión ha determinado que no insertará en el artículo 207.67 las restricciones
adicionales solicitadas por el Comité del Cemento y Collier.
Artículo 207.68
El artículo 207.68 es una nueva disposición referente a las observaciones finales sobre la
información.  Este artículo, que sigue las líneas del actual artículo 207.30 es idéntico al propuesto en
el aviso del proyecto de reglamentación.
Artículo 207.69
El artículo 207.69 es una nueva disposición referente a la publicación y traslado de las
determinaciones de la Comisión en los exámenes quinquenales.  El artículo, que sigue las líneas delactual artículo 207.29, es idéntico al propuesto en el aviso del proyecto de reglamentación.
Lista de cuestiones tratadas
Parte 201, 19 CFR
Prácticas y procedimientos administrativos, investigaciones, importaciones.
Parte 207, 19 CFR
Prácticas y procedimientos administrativos, medidas antidumping, derechos compensatorios,
investigaciones.
Por los motivos señalados en el preámbulo, se modifican Partes 201 y 207 del Título 19 del
Código de Reglamentos Federales (CFR) en los siguientes términos:G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 22
PARTE 201--[MODIFICADA]
1. La mención del fundamento jurídico de la Parte 201 seguirá diciendo lo siguiente:
Fundamento jurídico:   Artículo 335 de la Ley Arancelaria de 1930 (19 U.S.C. 1335) y artículo 603
de la Ley Arancelaria de 1974 (19 U.S.C. 2482), salvo indicación en contrario.
2. Se añaden al artículo 201.11 dos nuevos párrafos b) 4) y b) 5), que establecen lo
siguiente:
Artículo 201.11  Comparecencia como parte en una investigación.
* * * * *
b) Plazo para la presentación de la solicitud.
* * * * *
4) En el caso de los exámenes llevados a cabo de conformidad con la Sección F de la
Parte 207 del presente Capítulo, los anuncios de comparecencia deberán ser presentados al Secretario
a más tardar veintiún (21) días contados a partir de la publicación en el Federal Register del aviso de
iniciación de la investigación a que hace referencia el artículo 207.60 d) del presente Capítulo.
5) A pesar de lo dispuesto en el párrafo b) 4) del presente artículo, una parte podrá
presentar un anuncio de comparecencia en un examen llevado a cabo de conformidad con laSección F de la Parte 207 del presente Capítulo dentro del plazo que se establezca en el aviso que se
publique de conformidad con el artículo 207.62 c) del presente Capítulo.  Este plazo será al menos
de 45 días.
* * * * *
PARTE 207--[MODIFICADA]
3. La mención del fundamento jurídico de la Parte 207 seguirá diciendo lo siguiente:
Fundamento jurídico:  19 U.S.C. 1336, 1671-1677n, 2482, 3513.
4. Se revisa el párrafo b) del artículo 207.3 para que diga lo siguiente:
Artículo 207.3  Presentación, traslado y certificación de documentos.
* * * * *
b) Traslado .  Toda parte que presente documentos para su inclusión en el expediente de
la investigación, además de cumplir lo dispuesto en el artículo 201.8 del presente Capítulo, dará
traslado de una copia de cada uno de esos documentos a todas las demás partes en la investigación
con arreglo a lo dispuesto en el artículo 201.16 del presente Capítulo.  Si se presenta un documento
antes de que el Secretario haya dado a conocer la lista de personas a las que debe darse traslado, a que
hace referencia el artículo 201.11 del presente Capítulo, o la lista de personas a las que deben
comunicarse documentos al amparo de una providencia precautoria administrativa, prevista en elartículo 207.7, no será necesario que el documento vaya acompañado de un certificado de traslado,
pero deberá darse traslado de él a todas las partes a las que proceda darlo dentro de los dos (2) díasG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 23
siguientes a la publicación de la primera o de la segunda de las listas mencionadas, y deberá
presentarse un certificado de traslado.  No obstante lo dispuesto en el artículo 201.16 del presente
Capítulo, las solicitudes, exposiciones y declaraciones testificales presentadas por las partes conforme
a lo dispuesto en los artículos 207.10, 207.15, 207.23, 207.24, 207.25, 207.65, 207.66 y 207.67 seentregarán en mano o, si se envían por correo, se remitirán por correo que llegue al día siguiente o por
un medio equivalente.  El incumplimiento de las prescripciones del presente artículo podrá dar lugar a
que se prive al infractor de su condición de parte en la investigación.  La Comisión facilitará a todas
las partes en la investigación copia de cada documento por ella unido al expediente de la
investigación, excepto las actas de las sesiones y audiencias, la información comercial de dominio
privado, la información privilegiada y la información de la que de conformidad con lo dispuesto en el
presente artículo deba darse traslado.
* * * * *
5. Se revisa el párrafo a) del artículo  207.45 para que diga lo siguiente:
Artículo 207.45  Investigaciones en exámenes de determinaciones vigentes.
a) Solicitud de examen. Cualquier persona podrá presentar a la Comisión una solicitud
de que se inicie una investigación a efectos de examen con arreglo al artículo 751 b) de la Ley.  Lapersona que presente dicha solicitud deberá dar traslado de ella sin dilación a las partes en la
investigación inicial sobre la que haya de basarse el examen.  En todas las solicitudes deberá
describirse un cambio de circunstancias que justifique la iniciación por la Comisión de unainvestigación a efectos de examen.
* * * * *
6. Se revisa el párrafo g) del artículo 207.46 para que diga lo siguiente:
Artículo 207.46  Investigaciones referentes a de terminadas órdenes de imposición de derechos 
compensatorios.
* * * * *
g) Solicitud de un examen simultáneo de conformidad con el artículo 751 c) .  Cualquier
parte solicitante de un examen de conformidad con el artículo 753 puede al mismo tiempo pedir a la
Comisión y a la autoridad administradora un examen, de conformidad con el artículo 751 c) de la Ley,
de las órdenes de imposición de derechos compensatorios o antidumping referentes a la misma
mercancía en cuestión o a una mercancía en cuestión comparable.
2) En caso de que la autoridad administradora, tras consulta con la Comisión, determine
iniciar un examen de conformidad con el artículo 751 c), la Comisión procederá a realizar un examen
conjunto [[página 30608]], de conformidad con los artículos 751 c) y 753 de la Ley, de las órdenesreferentes a la misma mercancía en cuestión o a una mercancía en cuestión comparable.  Estos
exámenes refundidos se llevarán a cabo de conformidad con el procedimiento aplicable según las
Secciones A y F de la presente Parte.
3) En caso de que la autoridad administradora, tras consulta con la Comisión, determine
no iniciar un examen de conformidad con el artículo 751 c), la Comisión considerará la solicitud deun examen de conformidad con el artículo 753 de acuerdo con el procedimiento que establece el
presente artículo.
7. Se añade una nueva Sección F que establece lo siguiente:G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 24
Sección F--Exámenes quinquenales
207.60 Definiciones.
207.61 Respuestas al aviso de iniciación de la investigación.
207.62 Decisiones sobre la adecuación de las respuestas y carácter de los exámenes de la
Comisión.
207.63 Distribución de los proyectos de cuestionario.
207.64 Informes administrativos.
207.65 Exposiciones previas a la audiencia.
207.66 Audiencias.
207.67 Exposiciones y declaraciones posteriores a la audiencia.
207.68 Observaciones finales sobre la información.207.69 Publicación de las determinaciones.
Artículo 207.60  Definiciones.
A los efectos de la presente Sección:
a) Por los términos exámenes quinquenales se entenderá los exámenes quinquenales
llevados a cabo de conformidad con el artículo 751 c) de la Ley.  Las disposiciones de la Parte 201 delpresente Capítulo y de la Sección A de la presente Parte, referentes a las "investigaciones" son
aplicables en general a los exámenes quinquenales, salvo disposición en contrario en la presente
Sección de aplicación más especial.
b) Por los términos examen sumario se entenderá un examen quinquenal llevado a cabo
por la Comisión de conformidad con el artículo 751 c) 3) B) de la Ley.
c) Por los términos examen completo se entenderá un examen quinquenal que no haya
sido realizado de forma sumaria por la Comisión o haya sido terminado de conformidad con el
artículo 751 c) 3) de la Ley.
d) Por los términos aviso de iniciación de la investigación se entenderá el aviso de la
iniciación de un examen quinquenal que la Comisión publicará en el Federal Register, pidiendo que
las partes interesadas faciliten información a la Comisión al inicio del examen quinquenal.
Artículo 207.61  Respuestas al aviso de iniciación de la investigación.
a) Cuándo ha de presentarse la información .  Las respuestas al aviso de iniciación de la
investigación han de presentarse a la Comisión a más tardar 50 días después de su publicación en el
Federal Register.
b) Información que debe facilitarse al Secretario.  El aviso de iniciación de la
investigación debe contener instrucciones para que cada parte interesada presente una comunicaciónde conformidad con los artículos 201.6, 201.8 y 207.3 del presente Capítulo que contenga lo
siguiente:
1) una declaración manifestando su voluntad de participar en el examen y facilitar la
información solicitada por la Comisión;
2) una declaración sobre los posibles efectos de la revocación de la orden o la
terminación de la investigación suspendida de que se trate;G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 25
3) la información o datos sobre la rama de producción que la Comisión pueda detallar en
el aviso de iniciación de la investigación.
c) Situación cuando no se puede facilitar la información solicitada.  Cualquier parte
interesada que no pueda facilitar la información solicitada en el aviso de iniciación de la investigaciónen la forma y de la manera previstas lo notificará a la Comisión con prontitud después de la
publicación del aviso, facilitará una explicación completa de las razones por las que no puede facilitar
la información solicitada e indicará posibles formas alternativas de facilitar una información
equivalente.  La Comisión podrá modificar sus solicitudes en la medida necesaria para evitar la
imposición de una carga no razonable a esa parte.
d) Comunicaciones de personas que no son partes interesadas.   Cualquier persona que
no sea parte interesada podrá presentar a la Comisión, en una comunicación que satisfaga losrequisitos del artículo 201.8 del presente Capítulo, información trascendente para un examen que lleve
a cabo la Comisión a más tardar 50 días después de la publicación del aviso de iniciación de la
investigación en el Federal Register.
Artículo 207.62  Decisiones sobre la adecuación de las respuestas y carácter de los exámenes de
la Comisión.
a) Base de las decisiones sobre la adecuación de las respuestas.  La Comisión evaluará
la adecuación de las respuestas conjuntas de partes interesadas al aviso de iniciación de la
investigación por cada una de las órdenes o acuerdos de suspención que sean objeto de examen y,
cuando en la determinación positiva previa de la Comisión se hubiera constatado la existencia de
multiples productos similares nacionales, por cada uno de los productos nacionales similares.
b) Observaciones a la Comisión .  1)  Podrán presentar observaciones a la Comisión
acerca de si ésta debe llevar a cabo un examen sumario:
i) cualquier parte interesada que sea parte en un examen quinquenal y que haya
respondido al aviso de iniciación de la investigación;
ii) cualquier parte, aunque no sea parte interesada, que sea parte en un examen
quinquenal.
2) Las observaciones se presentarán en el plazo que se detalle en el aviso de iniciación
de la investigación.  En los exámenes conjuntos, cada grupo de cada parte sólo presentará una serie de
observaciones.  Las observaciones no excederán de quince (15) páginas de texto, a doble espacio y
por un solo lado, en papel de dimensiones de 8\1/2\ x 11 pulgadas.  Se ignorarán las observaciones
que contengan nueva información fáctica.
c) Aviso del calendario de un examen completo.   Si la Comisión concluye que las
respuestas de las partes interesadas al aviso de iniciación de la investigación son adecuadas o
determina de otro modo que debe procederse a un examen completo, proseguirán las actividades de
investigación que correspondan al examen.  La Comisión publicará en el Federal Register un aviso del
calendario de las actuaciones posteriores en el procedimiento de examen.
d) Procedimiento en los exámenes sumarios.   1 )   S i  l a  C o m i s i ó n  c o n c l u y e  q u e  l a s
respuestas de las partes interesadas al aviso de iniciación de la investigación son inadecuadas, podrá
decidir que llevará a cabo un examen sumario.  En ese caso, la Comisión dará instrucciones al
Secretario de publicar un aviso en el que se indique que la Comisión ha decidido llevar a cabo un
examen sumario y se invite a las partes en el examen a que hace referencia el párrafo d) 2) delG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 26
presente artículo, a que presenten por escrito observaciones al Secretario sobre la determinación a que
debería llegar la Comisión en ese examen.  En el aviso que publicará el Secretario ha de detallarse la
fecha en que han de presentarse tales observaciones.  Se ignorarán las observaciones que contengan
nueva información fáctica.
2) Pueden presentar las observaciones a que hace referencia el párrafo d) 1) del presente
artículo las siguientes partes:
i) cualquier parte interesada que sea parte en el examen quinquenal y que haya
presentado una respuesta adecuada al aviso de iniciación de la investigación;
ii) cualquier parte, aunque no sea parte interesada, que sea parte en un examen
quinquenal.
3) Cualquier persona que no sea parte en un examen quinquenal ni tampoco sea parte
interesada podrá presentar por escrito una breve declaración (que no deberá contener ninguna
información fáctica nueva) referente al examen, dentro del plazo señalado para la presentación de
observaciones escritas.
4) El Director preparará e incluirá en el expediente, antes del vencimiento del plazo para
presentar las observaciones a que hace referencia el párrafo d) 1) del presente artículo, un informeadministrativo que contendrá información sobre el objeto del examen.  Se incluirá en el expediente no
abierto al público una versión del informe administrativo que contenga la información comercial de
dominio privado, a la que se dará acceso a las personas autorizadas a recibir información comercial de
dominio privado de conformidad con el artículo 207.7, y se incluirá en el informe abierto al público
una versión del informe administrativo que no contenga información comercial de dominio privado.
e) Uso de los hechos de los que se tenga conocimiento .  En los exámenes sumarios, las
determinaciones de la Comisión se basarán en los hechos de los que tenga conocimiento, de
conformidad con el artículo 776 de la Ley.  [[Página 30609]]
Artículo 207.63  Distribución de los proyectos de cuestionario.
a) El Director distribuirá proyectos de cuestionario a las partes en todos los exámenes
completos, para recibir observaciones de éstas.
b) Todas las partes que deseen hacer observaciones sobre los proyectos de cuestionario
las presentarán por escrito a la Comisión en el plazo que establezca el Director.  Deberán presentarse
en ese momento todas las solicitudes de compilación de nueva información.  La Comisión ignorará las
solicitudes posteriores de compilación de nueva información salvo si se demuestra que existe una
necesidad imperiosa de esa información y que dicha información no pudo haberse pedido en las
observaciones al proyecto de cuestionario.
Artículo 207.64  Informes administrativos.
a) Informe administrativo anterior a la audiencia.  El Director preparará e incluirá en el
expediente, antes de la audiencia, un informe administrativo anterior a la audiencia que contendrá
información sobre el objeto del examen quinquenal.  Se  incluirá en el expediente no abierto al público
una versión del informe administrativo que contenga la información comercial de dominio privado, ala que se dará acceso a las personas autorizadas para recibir información confidencial de dominio
privado de conformidad con el artículo 207.7, y se incluirá en el informe abierto al público una
versión del informe administrativo que no contenga información comercial de dominio privado.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 27
b) Informe administrativo final.  Después de la audiencia, el Director examinará el
informe administrativo anterior a la audiencia y presentará a la Comisión, antes de que ésta formule su
determinación, una versión definitiva del mismo.  El informe administrativo definitivo tiene por
finalidad completar y corregir la información recogida en el informe administrativo anterior a laaudiencia.  Se pondrá a disposición del público una versión pública del informe administrativo
definitivo y también se pondrá a disposición de las personas autorizadas para recibir información
comercial de dominio privado de conformidad con el artículo 207.7 una versión con la información
comercial de dominio privado.
Artículo 207.65  Exposiciones previas a la audiencia.
Todas las partes en un examen quinquenal podrán presentar a la Comisión informes previos a
la audiencia antes del vencimiento de la fecha que se detalle en el aviso de calendario.  Lasexposiciones anteriores a la audiencia habrán de presentarse firmadas e incluir un índice del
contenido.  Las exposiciones previas a la audiencia deben presentar concisamente los argumentos de
las partes y, en la medida posible, hacer referencia al expediente e incluir la información y los
argumentos que dichas partes consideren trascendentes para el objeto de la determinación de la
Comisión.
Artículo 207.66  Audiencias.
a) Disposición general.   La Comisión celebrará una audiencia en cada examen
completo.  En el aviso del calendario se especificará la fecha de la audiencia.
b) Procedimiento.   El procedimiento de las audiencias en los exámenes quinquenales se
adaptará al procedimiento de la fase final de las investigaciones en materia de derechos antidumping ycompensatorios, de conformidad con el artículo 207.24.
Artículo 207.67  Exposiciones y declaraciones posteriores a la audiencia.
a) Exposiciones de las partes.   Las partes en los exámenes quinquenales pueden
presentar al Secretario exposiciones posteriores a la audiencia y referentes a la información facilitada
en la audiencia o después de ella, en el plazo que se detalle en el aviso del calendario o que indique elfuncionario que presida la audiencia.  Estas exposiciones posteriores a la audiencia no podrán exceder
de quince (15) páginas de texto, a doble espacio y por una sola cara, en papel de dimensiones
de 8\1/2\ x 11 pulgadas.  Además, el funcionario que haya presidido la audiencia puede permitir que
ciertas personas presenten respuestas a preguntas o solicitudes hechas por la Comisión en la
audiencia, en el plazo que se establezca.  El Secretario no aceptará la presentación de exposiciones o
respuestas posteriores a la audiencia que no cumplan las prescripciones del presente artículo.
b) Declaraciones de personas no partes.   Cualquier persona, aunque no sea parte, podrá
presentar una breve declaración escrita con información relacionada con el examen en el plazo
establecido para la presentación de exposiciones posteriores a la audiencia.
Artículo 207.68  Observaciones finales sobre la información.
a) La Comisión fijará un plazo, contado a partir del vencimiento del plazo para la
presentación de exposiciones posteriores a la audiencia, para facilitar a todas las partes queintervengan en un examen quinquenal toda la información que haya obtenido y respecto de la cual las
partes no hubieran tenido previamente la posibilidad de formular observaciones.  La información
comercial de dominio privado sólo se dará a conocer a las personas autorizadas para recibir tal
información de conformidad con el artículo 207.7.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 28
b) Se dará a las partes la posibilidad de presentar observaciones sobre cualquier
información a la que tengan acceso después de haber presentado sus exposiciones posteriores a la
audiencia de conformidad con el artículo 207.67.  Las observaciones se limitarán exclusivamente a
esa información y no deberán exceder de 15 páginas de texto, a doble espacio y por una sola cara, enpapel de dimensiones de 8\1/2\ x 11 pulgadas.  En las observaciones puede hacerse referencia a la
exactitud, fiabilidad o valor probatorio de la información en comparación con otras informaciones
recogidas en el expediente, en cuyo caso se indicará en las observaciones dónde se encuentra esa
información en el expediente.  Se ignorarán las observaciones que contengan nueva información
fáctica.  La Comisión fijará la fecha en que han de presentarse esas observaciones cuando fije la fecha
en que se divulgará la información de conformidad con el párrafo a) del presente artículo.  El
expediente se cerrará en la fecha en que venza el plazo para presentar esas observaciones, salvo en loque respecta a cambios en los corchetes que señalan la información comercial de dominio privado en
las observaciones, permitidos por el artículo 207.3 c).
Artículo 207.69  Publicación de las determinaciones.
Cuando la Comisión formule una determinación que concluya un examen quinquenal, el
Secretario dará traslado de la copia de la determinación y, cuando corresponda, de la versión delinforme administrativo definitivo con información comercial de dominio privado a todas las partes en
el examen y a la autoridad administradora.  El Secretario publicará el aviso de esta determinación en
el Federal Register.
Por orden de la Comisión.Publicado el 2 de junio de 1998.
Donna R. Koehnke.
Secretaria.
Anexo A:  Ejemplo de aviso de iniciación de una investigación en un examen quinquenal
Definiciones
1) Por mercancía en cuestión  se entiende la clase o tipo de mercancía que constituye el
objeto del examen quinquenal, de conformidad con la definición del Departamento de Comercio.
2) El país en cuestión  en el presente examen es [NOMBRE DEL PAÍS].
3) Por producto nacional similar  se entiende el producto o productos de producción
nacional que sean similares, o a falta de productos similares, que sean más similares en características
o usos a la mercancía en cuestión. En su determinación original, la Comisión ha definido el producto
nacional similar como [INSERTAR LA DEFINICIÓN] .  (Añadir lo siguiente, cuando proceda.)  Un
miembro de la Comisión/algunos miembros de la Comisión han definido el producto nacional similarde forma diferente.
4) Por rama de producción nacional  se entiende el conjunto de los productores del
producto nacional similar o aquellos productores cuya producción conjunta del producto nacional
similar constituya una proporción importante de la producción nacional total del producto. En su
determinación original, la Comisión ha definido el producto nacional similar como [INSERTAR LADEFINICIÓN].  (Añadir lo siguiente, cuando proceda.)  Un miembro de la Comisión/algunos
miembros de la Comisión han definido el pr oducto nacional similar de forma diferente.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 29
5) Por fecha de la orden  se entiende la fecha en que entró en vigor la orden de
imposición de derechos compensatorios/antidumping o el acuerdo de suspensión.  En el presente
examen, la fecha de la orden es [INSERTAR LA FECHA].
6) Por importador  se entiende cualquier persona o empresa que se dedique, sea
directamente o a través de una empresa matriz o filial, a la importación en los Estados Unidos de la
mercancía en cuestión de un fabricante extranjero o por intermedio de su agente de ventas.
Certificación
De acuerdo con la norma 207.3 de la Comisión, toda persona que facilite información a la
Comisión con motivo del presente examen habrá de certificar que esa información es exacta y
completa según su leal saber y entender.  Se entenderá que la persona que presente la certificación, al
presentarla, consiente, salvo indicación en contrario, que la Comisión, sus empleados y el personalque tenga contratado utilicen la [[página 30610]] información así facilitada en cualquier otro examen
o investigación sobre el mismo producto o sobre productos comparables que lleve a cabo la Comisión
de conformidad con el Título VII de la Ley o en las auditorías internas e investigaciones referentes a
los programas y actividades de la Comisión, de conformidad con el Apéndice 3, 5 U.S.C.
Información que ha de facilitarse a la Comisión
Las respuestas deben entregarse al Secretario y han de cumplir las disposiciones de los
artículos 201.8 y 207.3 de las normas de la Comisión.  Si se desea que algún elemento de una
respuesta reciba trato de información comercial de dominio privado, quienes hayan facilitado dicha
información habrán de cumplir las prescripciones de los artículos 201.6 y 207.7 de las normas de la
Comisión.  Además, de conformidad con los artículos 201.16 c) y 207.3 de las normas de laComisión, habrá de darse traslado a todas las partes en el examen (identificadas en la lista de traslado
de la versión pública o de la versión que contenga información comercial de dominio privado, según
proceda) de cada uno de los documentos presentados por las partes, y el documento habrá de ir
acompañado de un certificado de traslado (si usted no es parte en el examen, no necesita dar traslado
de su respuesta).  Las partes interesadas que no puedan facilitar la información solicitada deberánexplicar, en el plazo más breve posible, por qué no puede hacerlo e indicar en qué formas alternativas
podrían facilitar una información equivalente.  Si está afectado más de un país, añádase lo siguiente:
si usted es un productor nacional, sindicato/grupo de trabajadores o asociación comercial/empresarial;
importa/exporta la mercancía en cuestión de más de uno de los países en cuestión;  o produce la
mercancía en cuestión en más de uno de los países en cuestión, podrá presentar una sola respuesta.
En ese caso, sírvase asegurarse de que su respuesta a cada cuestión incluye la información solicitada
con respecto a cada país en cuestión pertinente.
La respuesta deberá incluir:
1) El nombre y dirección de su empresa o enti dad (incluida su dirección en Internet, si
dispone de ella) y el nombre, número de teléfono, número de fax y dirección E-mail de la autoridad
que la certifique.
2) Una declaración en la que se indique si su empresa/entidad es un productor
estadounidense del producto nacional similar, un sindicato o grupo de trabajadores estadounidense o
un importador estadounidense de la mercancía en cuestión, un productor o exportador extranjero de la
mercancía en cuestión, una asociación comercial o empresarial estadounidense o extranjera u otra
parte interesada (incluir una explicación).  Si usted es un sindicato/grupo de trabajadores o una
asociación empresarial/comercial, señale las empresas en que están empleados sus trabajadores o quesean miembros de su asociación.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 30
3) Una declaración en la que se indique si su empresa/entidad desea participar en el
examen facilitando la información solicitada por la Comisión.
4) Una declaración sobre los efectos probables de la revocación de la orden de
imposición de derechos antidumping/compensatorios o la terminación del acuerdo de suspensión parala rama de producción nacional en general y/o su empresa/entidad en concreto.  En su respuesta,
sírvase indicar los diversos factores que detalla el artículo 752 a) de la Ley (19 U.S.C,
artículo 1675a a)), con inclusión del volumen probable de las importaciones en cuestión, los probables
efectos sobre los precios provocados por las importaciones en cuestión y el probable impacto de las
importaciones de la mercancía en cuestión sobre la rama de producción nacional.
5) Una lista de todos los productores estadounidenses conocidos y actualmente activos
del producto nacional similar.  Señale todas las partes vinculadas conocidas y el carácter de la relaciónsegún las definiciones del artículo 771 4) B) de la Ley (19 U.S.C, artículo 1677 4) B)).
6) Una lista de todos los importadores estadounidenses conocidos y actualmente activos
de la mercancía en cuestión y los productores de la mercancía en cuestión en [INSERTAR EL
NOMBRE DEL PAÍS] que actualmente exportan o han exportado anteriormente la mercancía en
cuestión a los Estados Unidos o a otros países desde [INSERTAR EL AÑO EN QUE SE PRESENTÓLA SOLICITUD].
7) Si es usted un productor estadounidense del producto nacional similar, sírvase
facilitar la información que se indica a continuación sobre las operaciones de sus empresas con ese
producto durante el año natural [INSERTAR EL AÑO PRECEDENTE] (sírvase presentar los datos
cuantitativos en [INSERTAR LA UNIDAD DE MEDIDA] y los datos sobre el valor en miles dedólares).  Si es usted un sindicato/grupo de trabajadores o asociación comercial/empresarial, sírvase
facilitar la información, de forma conjunta, correspondiente a las empresas en que sus trabajadores
están empleados/que son miembros de su asociación.
a) Producción (volumen) y, de conocerse, una estimación del porcentaje de la
producción estadounidense total del producto nacional similar que representa la producción de su(s)empresa(s);  y
b) volumen y valor de las expediciones comerciales estadounidenses del producto
nacional similar producidas en su(s) planta(s) en los Estados Unidos.
8) Si es usted un importador estadounidense o una asociación comercial/empresarial de
importadores estadounidenses de la mercancía en cuestión de [INSERTAR EL NOMBRE DEL
PAÍS], sírvase facilitar la información que a continuación se  indica sobre las operaciones de su(s)
empresa(s) con ese producto durante el año natural [INSERTAR EL AÑO PRECEDENTE] (sírvasefacilitar los datos cuantitativos en [INSERTAR LA UNIDAD DE MEDIDA] y los datos sobre el
valor en miles de dólares).  Si es usted una asociación comercial/empresarial, sírvase facilitar la
información, de forma conjunta, correspondiente a las empresas que sean miembros de su asociación.
a) Cantidad y valor de las importaciones estadounidenses y, de conocerse, estimación
del porcentaje de las importaciones estadounidenses totales de la mercancía en cuestión de[INSERTAR EL NOMBRE DEL PAÍS] que representen las importaciones de su(s) empresa(s);  y
b) cantidad y valor de las expediciones comerciales estadounidenses de la mercancía en
cuestión importadas de [INSERTAR EL NOMBRE DEL PAÍS].G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 31
9) Si es usted un productor, un exportador o una asociación comercial/empresarial de
productores o exportadores de la mercancía en cuestión en [INSERTAR EL NOMBRE DEL PAÍS],
sírvase facilitar la información que a continuación se indica sobre las operaciones de su(s) empresa(s)
con ese producto durante el año natural [INSERTAR EL AÑO PRECEDENTE] (sírvase facilitar losdatos cuantitativos en [INSERTAR LA UNIDAD DE  MEDIDA] y los datos sobre el valor en miles
de dólares).  Si es usted una asociación comercial/empresarial, sírvase facilitar, de forma conjunta, la
información correspondiente a las empresas que sean miembros de su asociación.
a) Producción (volumen) y, de conocerse, una estimación del porcentaje de la
producción total de la mercancía en cuestión en [INSERTAR EL NOMBRE DEL PAÍS] que
representa la producción de su(s) empresa(s);  y
b) cantidad y valor de las exportaciones de su(s) empresa(s) a los Estados Unidos de la
mercancía en cuestión y, de conocerse, una estimación del porcentaje de las exportaciones totales a
los Estados Unidos de la mercancía en cuestión de [INSERTAR EL NOMBRE DEL PAÍS] que
representan su(s) empresa(s).
10) Identifique los cambios importantes que se hayan producido, en su caso, en las
condiciones de la oferta y la demanda o en el ciclo comercial del producto nacional similar en losEstados Unidos o en el mercado de la mercancía en cuestión en el país en cuestión desde la fecha de
la orden, y los cambios importantes, en su caso, que probablemente se producirán en un plazo
razonablemente previsible.  Entre las condiciones de la oferta que deben examinarse cabe mencionar
la tecnología;  los métodos de producción;  los esfuerzos de desarrollo;  la capacidad para aumentar la
producción (con inclusión de la transferencia de instalaciones de producción de otros productos y eluso, costos o disponibilidad de insumos importantes para la producción);  y factores relacionados con
la capacidad para transferir la oferta entre diferentes mercados nacionales (incluidos obstáculos a la
importación en mercados extranjeros o cambios en la demanda del mercado extranjera).  Entre las
condiciones de la demanda que han de examinarse cabe mencionar los usos y destinos finales;  la
existencia y disponibilidad de productos sustitutivos;  y el nivel de competencia entre el productonacional similar producido en los Estados Unidos, la mercancía en cuestión producida en el país en
cuestión y [INSERTAR LA DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO] de otros países.
11) [OPTATIVA]  Una declaración en que se indique si está de acuerdo con las
definiciones anteriores del producto nacional similar y la rama de producción nacional;  en caso de
que no esté de acuerdo con una u otra de estas definiciones, o con ambas, sírvase explicar por qué y
ofrezca definiciones alternativas.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 32
ANEXO B
EJEMPLO DE CALENDARIO DE LOS EXÁMENES QUINQUENALES1
ACTUACIÓN/ACCIÓN DÍA
Publicación en el Federal Register del aviso de iniciación de la investigación 0
Anuncios de compar ecencia/solicitudes de providencias precautorias administrativas 21
Respuestas al aviso de inic iación de la investigación 50
Observaciones sobre la conveniencia de realizar un examen sumario 75
Aviso del examen sumario o completo 95
Examen sumario Examen completo2
ACTUACIÓN/ACCIÓN DÍA ACTUACIÓN/ACCIÓN DÍA
Determinación sumaria del
Departamento de Comercio (en su caso)120 Nuevos anuncios de compar ecencia/solicitudes
de providencias precautorias administrativas180
Informe administrativo a la Comisión y
a las partes122 Envío de los proyectos de cuestionario a las
partes para que hagan observaciones190
Comunicaciones escritas de las partes
sobre el fondo del caso127 Observaciones de las partes a los proyectos de
cuestionario205
Votación de la Comisión 140 Plazo para enviar por correo el cuestionario 225
Determinación de la Comisión y
transmisión de sus opiniones alDepartamento de Comercio150 Determinación del Departamento de Comercio
sobre la existencia de subvenciones/dumping240
Plazo para responder al cuestionario3255
Informe a la Comisión y a las partes previo a la
audiencia285
Exposiciones previas a la audiencia 295
Audiencias 305
Exposiciones posteriores a la audiencia 315
Informe administrativo a la Comisión y a las
partes330
Observaciones finales de las partes 340
Votación de la Comisión 348
Determinación de la Comisión y transmisión de
las opiniones al Departamento de Comercio360
                                                     
1 Se ofrece este ejemplo de calendario como orientación general;  los calendarios de trabajo de los exámenes
concretos pueden variar a causa de los fines de semana y días festivos.  Además, la Comisión puede prorrogar su plazo hasta
90 días en todos los exámenes de órdenes transitorias y otros casos extraordinariamente complicados.
2 La Comisión puede iniciar un examen completo antes del día 180;  en tales casos, se aplicará el mismo calendario
relativo.
3 Para las empresas estadounidenses;  los productores extranjeros tienen un plazo para responder al cuestionario de
37 días contados a partir de la fecha de expedición de éste por correo.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 33ANEXO C
PARTES QUE PRESENTARON OBSERVACIONES AL AVISO DE LA COMISIÓN DEL PROYECTO DE REGLAMENTACIÓN
Forma abreviada Parte que presentó observaciones Parte representada
AIIS American Institute for International Steel, Inc. En nombre propio
Canadá Embajada del Canadá Gobierno del Canadá
Comité del Cemento King & Spalding Southern Tier Cement Committee
Collier Collier, Shannon, Rill & Scott, PLLC American Beekeeping Federation
American Honey Producers Association
Coalition for Fair Atlantic Salmon TradeCommittee to Preserve American Color Television, Inc.
Copper & Brass Fabricators Council
Footwear Industries of America, Inc.
Fresh Garlic Producers Association
Leather Industries of America
Municipal Castings Fair Trade Council
National Pasta AssociationNational Pork Producers Council
Specialty Steel Industry of North America
Specialty Tubing Group
Dewey/Skadden Dewey Ballantine LLP
Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom LLP(comunicación conjunta)No indicado
ECS Economic Consulting Services Inc En nombre propio
Eurofer European Confederation of Iron and Steel Industries En nombre propio
Fuji Wilkie Farr & Gallagher Fuji Photo Film, Inc.
H&H Hogan & Hartson LLP En nombre propioG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 34Forma abreviada Parte que presentó observaciones Parte representada
Hogan Hogan & Hartson LLP American Institute for International Steel
Consumers for World Trade
Enron Corp.General Motors Corp.
International Association of Drilling Contractors
Michelin North America, Inc.
Precision Metalforming Association
Steel Service Center InstituteSun Microsystems
Hoogovens Powell, Goldstein, Frazer & Murphy LLP Hoogovens Staal BV
Hoogovens Steel USA, Inc.
Japan Embajada del Japón Gobierno del Japón
JBIA Japan Bearing Industrial Association En nombre propio
JISEA Wilkie Farr & Gallagher Japan Iron & Steel Exporters Association
JMC Japan Machinery Center for Trade and Investment En nombre propioJovanovich Jovanovich Supply Co. En nombre propio
Micron Hale and Dorr LLP Micron Technology, Inc.
Productores de Pistachos California Pistachio Commission En nombre propio
Western Pistachio Association
Quebec Pepper, Hamilton & Scheetz LLP Gobierno del QuebecSchagrin Schagrin Associates Committee on Pipe and Tube Imports
Wierton Steel Corp.
Steptoe Steptoe & Johnson LLP No indicado
Stewart Stewart & Stewart No indicadoG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 35Forma abreviada Parte que presentó observaciones Parte representada
Tailandia Dickstein Shapiro Morin & Oschinsky LLP Real Gobierno de Tailandia
TRC Trade Resources Company En nombre propio
US Steel Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom  PLLC US Steel Group, Unidad de USX Corp.
USS/Kobe Steel Co.
WC&P Wilmer, Cutler & Pickering En nombre propio
Wilkie Group Wilkie Farr & Gallagher
Kaye, Scholer, Fierman, Hays & Handler LLP
Rogers & WellsGraham & James
Sherman & Sterling
White & Case
O'Melveny & Myers
Pepper, Hamilton & Sheetz LLP
Steptoe & Johnson LLP
Weil Gotshal & Manges LLPPowell, Goldstein, Frazer & Murphy LLP
Dorsey & Whitney LLP
(comunicación conjunta)No indicadoG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 36
DEPARTAMENTO DE COMERCIO
Administración de Comercio Internacional
19 CFR, Partes 351 y 354
[Docket Nº 960123011-8040-02]
RIN 0625-AA43
Procedimientos en materia de derechos antidumping y compensatorios:  Procedimiento de las
providencias precautorias administrativas;  Procedimiento de sanción de las infracciones de las
providencias precautorias
ORGANISMO:   Administración de Comercio Internacional, Comercio.
ASUNTO:   Reglamentación definitiva.
RESUMEN:   El Departamento de Comercio ("el Departamento") modifica las normas de
procedimiento aplicables a las providencias precautorias administrativas ("PPA") en los
procedimientos en materia de derechos antidumping y compensatorios, para simplificar y aclarar los
trámites administrativos que suponen las providencias precautorias y reducir las cargas
administrativas del Departamento y los profesionales del comercio.  El Departamento modificatambién la reglamentación para simplificar el procedimiento a seguir en las investigaciones de
supuestas infracciones de PPA y la imposición de sanciones.  Estos cambios responden a la iniciativa
de los profesionales del comercio, sometidos a estas normas, y se han hecho en cooperación con ellos.
FECHA DE ENTRADA EN VIGOR:   La fecha de entrada en vigor de esta norma definitiva es el
3 de junio de 1998.  Esta norma definitiva se aplicará en todas las investigaciones iniciadas enrespuesta a solicitudes presentadas el 3 de junio de 1998 o después de esta fecha, y en todas las etapas
que se inicien después de dicha fecha de los demás procedimientos.
PARA MÁS INFORMACIÓN DIRIGIRSE A:   Joan L. MacKenzi o Mark A. Barnett, Office of
Chief Counsel for Import Administration, (202) 482-1310 o (202) 482-2866, respectivamente.
INFORMACIÓN SUPLEMENTARIA:
Antecedentes generales
Procedimiento de las providencias precautorias administrativas
El 8 de febrero de 1996, el Departamento publicó un proyecto de normas destinadas a regular
el procedimiento para facilitar el acceso a la información confidencial de dominio privado entregada
al Departamento por otras partes en un procedimiento estadounidense en materia de derechosantidumping o compensatorios.  Proyecto de norma s y Solicitud de observaciones (Procedimientos en
materia de derechos antidumping y compensatorios;  Procedimiento de las providencias precautorias
administrativas;  Procedimiento de sanción de las infracciones de providencias precautorias),
61 FR 4826 ("Aviso de Febrero").  Véase también, Proyecto de modificación del procedimiento de las
providencias precautorias administrativas en los procedimientos en materia de derechos antidumpingG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 37
y compensatorios, formato de las solicitudes de providencias precautorias administrativas y modelo de
providencia precautoria administrativa, 59 FR 51559 (12 de octubre de 1994) ("Aviso de Octubre").
La propuesta del Departamento de introducir estos cambios en el procedimiento de las PPA se
presentó después de haberse mantenido consultas con los profesionales del comercio, que son las
personas más directamente afectadas por dicho procedimiento.  En concreto, funcionarios delDepartamento mantuvieron consultas con representantes de la Sección de Derecho Internacional del
Colegio de Abogados del Distrito de Columbia, el Comité de Comercio Internacional de la Sección de
Derecho Internacional y Práctica, del Colegio de Abogados de los Estados Unidos, la ITC Trial
Lawyers Association y la Customs and International Trade Bar Association.  Como resultado de estas
consultas, el Departamento propuso unos cambios en el procedimiento de las PPA para mejorarlo,
simplificarlo y aclararlo en beneficio de todos los interesados, incluido el Departamento, y seguir
asegurando al mismo tiempo la protección de la información confidencial de dominio privado frente auna divulgación no autorizada.
Tras analizar y examinar cuidadosamente todas las observaciones que el Departamento
recibió en respuesta al Aviso de Febrero, y tras un nuevo examen de las disposiciones del proyecto de
normas, el Departamento publica ahora la reglamentación definitiva.  Esta reglamentación mejora,
simplifica y aclara considerablemente el procedimiento de las PPA y, al mismo tiempo, protege lainformación confidencial de dominio privado frente a una divulgación no autorizada.
Fecha de entrada en vigor
El nuevo procedimiento, incluida la utilización del formulario revisado ITA-367 (5.98) para
solicitar PPA, entrará en vigor el 3 de junio de 1998.  Será aplicable a todas las investigaciones
iniciadas sobre la base de solicitudes presentadas el 3 de junio de 1998 o fechas posteriores y en todaslas etapas que se inicien después de dicha fecha de los demás procedimientos.  Las etapas de los
procedimientos a las que no sea aplicable este Reglamento seguirán rigiéndose por la reglamentación
en vigor en la fecha en que se presentaron las solicitudes o en la que se iniciaron esas etapas, en la
medida en que dicha reglamentación no haya sido invalidada por la URAA o sustituida por la
reglamentación provisional definitiva publicada el 11 de mayo de 1995 (60 FR 25130 (1995)) y elartículo 351.105 del Reglamento de procedimiento en materia de derechos antidumping y
compensatorios que el Departamento publicó por separado el 19 de mayo de 1997 (62 FR 27296)
(al que se hará referencia en adelante como Reglamento del 19 de mayo).  El Departamento exigirá
que las partes, en estas etapas de los procedimientos, utilicen el antiguo formulario de solicitud
ITA-367 (3.89) para pedir la modificación de PPA ya en  vigor.  Si todas las partes en estas etapas de
los procedimientos acuerdan regirse por la nueva reglamentación y el nuevo procedimiento de
las PPA, habrán de notificar el acuerdo común y presentar nuevas solicitudes de PPA.
Sanciones
El Departamento modifica su reglamentación de las sanciones por infracción de PPA.  Las
disposiciones que regulan la imposición de sanciones por infracción de PPA se encuentran en la
Parte 354, 19 CFR.  En los nueve años transcurridos desde que se aprobó la Parte 354, el
Departamento ha investigado y resuelto numerosas alegaciones de infracción de PPA.  La mayoría delas acusaciones se han resuelto privadamente y ninguna de ellas ha dado lugar a una audiencia ante el
funcionario que presidió la investigación o a una decisión de la Junta de Sanciones encargada de
las PPA.  La experiencia ha demostrado también que, aun en caso de que una persona individual haya
infringido técnicamente los términos de una PPA, no siempre resulta adecuado imponer una sanción.
Al contrario, lo oportuno puede ser en muchos casos una advertencia.  El Departamento ha constatadotambién que se plantean situaciones en las que la investigación puede ser abreviada sin limitar los
derechos dimanantes de las normas de procedimiento.  Además, de acuerdo con la reglamentaciónG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 38
actual, resulta indebidamente gravoso retirar una acusación si el Departamento ha determinado que no
estaba justificada.  Por último, el Departamento reconoce que una persona individual que ha cometido
una infracción merece que se limpie su expediente una vez transcurrido un plazo determinado sin
nuevas infracciones.  Por consiguiente, el Departamento modifica la Parte 354 de su reglamentación
para articular unos criterios de publicación de advertencias de infracción de PPA y regular las demássituaciones antes descritas.
El Departamento modifica la reglamentación para simplificar los procedimientos de
investigación de supuestas infracciones y la imposición de sanciones, establecer criterios para abreviar
la investigación de una supuesta infracción, incluir cartas privadas de amonestación entre las
sanciones aplicables y fijar una política para determinar cuándo debe emitir el Departamento una
advertencia y no una sanción.  Además, el Departamento revisa las disposiciones referentes a las
transacciones para armonizarlas con la práctica.  El Departamento simplifica también elprocedimiento para retirar cartas de acusación.  Por último, entre las enmiendas cabe mencionar
también una cláusula de caducidad, que codifica la práctica actual en la anulación de las cartas de
acusación.  [[Página 24392]]
Explicación de las disposiciones concretas
Procedimiento de las PPA
La reglamentación antidumping del Departamento estaba formada por la Parte 353, 19 CFR, y
la reglamentación en materia de derechos compensatorios de la Parte 355, 19 CFR.  Las Partes 353
y 355 contenían, cada una de ellas, disposiciones independientes sobre el trato que debía darse a la
información comercial de dominio privado y el procedimiento a seguir en las PPA.  El Departamento
refundió la reglamentación en materia de derechos antidumping y en materia de derechoscompensatorios y derogó las Partes 353 y 355.  Véase Derechos antidumping;  Derechos
compensatorios;  Reglamento definitivo, 62 FR 27295 (19 de mayo de 1997).  Hemos redactado la
reglamentación del procedimiento de las PPA teniendo en cuenta esta refundición.  Por consiguiente,
la reglamentación estará recogida en la Sección C de la Parte 351, 19 CFR.  Más en concreto, con
excepción de las disposiciones del artículo 351.102, que contiene las definiciones, el procedimientofigurará en los artículos 351.304, 351.305 y 351.306 de la Parte 351 del Título 19 del Código de
Reglamentos Federales (CFR).  El procedimiento para imponer sanciones por infracción de una
providencia precautoria está recogido en la Parte 354, 19 CFR.
Definiciones
El artículo 351.102 está dedicado a las definiciones, y se basa en los anteriores artículos 353.2
y 355.2, 19 CFR.  Fue publicado independientemente con el Reglamento de 19 de mayo.  En lo que
respecta al procedimiento de las PPA, hemos añadido la definición de dos nuevos términos que
figuran actualmente en la providencia precautoria administrativa.  Como estas definiciones se utilizan
en el procedimiento de las PPA, nos referiremos a ellas a continuación
El primer término, "solicitante", define al representante individual de una parte interesada que
haya solicitado acceso a información comercial de dominio privado al amparo de una PPA.  El
segundo término, "solicitante autorizado", define al solicitante que ha sido autorizado por la Secretaríapara recibir información comercial de dominio privado al amparo de una PPA, y es un término
procedente de la práctica de la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos ("la ITC").
Una de las partes que presentó observaciones señaló que la definición de "solicitante" que
contenía el proyecto de reglamentación del procedimiento en materia de derechos
antidumping/compensatorios era incompatible con el contenido de la definición del preámbulo delG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
Página 39
Aviso de Febrero.  Esta parte propuso además que se añadiera al reglamento una definición de
"representante".
Hemos revisado la definición de "solicitante" para hacerla compatible con la descripción del
término que antes se ha hecho.  El término "representante" fue definido en el modelo de PPA
publicado con el Aviso de Febrero.  Hemos revisado esa definición para que abarque a las personasindividuales, empresas o entidades que actúen en nombre de una parte interesada.
Dependencia encargada de las providencias precautorias administrativas y Dependencia Central de
Registros
El artículo 351.103 define las responsabilidades de la Dependencia Central de Registros y la
Dependencia encargada de las providencias precautorias administrativas, que desempeñan, ambas,
funciones de protección de la información comercial de dominio privado.  La Dependencia encargada
de las PPA fue establecida a raíz de la reorganización del Departamento que se llevó a cabo el 1º dejulio de 1996.  De acuerdo con esta reorganización, la función correspondiente a las PPA se refundió
con otras responsabilidades del Director de Política y Análisis, bajo la dirección de un Especialista
Superior, que encabeza la Unidad.  El Especialista Superior es responsable del trato que recibe la
información comercial de dominio privado en manos del Departamento.
La Dependencia encargada de las providencias precautorias administrativas y el Centro de
Archivos (Dockets) de la Dependencia Central de Registros han sido trasladados recientemente a un
espacio compartido en el despacho 1870.  Debido a la proximidad de las dos oficinas, la informacióncomercial de dominio privado que la Dependencia encargada de las PPA facilite a representantes
autorizados se tramita a través del Centro de Archivos.  Debido a la reubicación del Centro de
Archivos que se produjo después de la publicación de la reglamentación del procedimiento en materiade derechos antidumping/compensatorios, aprovechamos esta oportunidad para modificar el
artículo 351.103 con el fin de dejar reflejados estos cambios.  En cumplimiento de una Orden
Presidencial, se ha aumentado la seguridad en los edificios de las oficinas federales y ya no se permite
el acceso de mensajeros privados al Edificio Herbert C. Hoover (HCHB).  Por consiguiente, la
Administración de Importaciones ha establecido el Centro de Archivos en el despacho 1870.  Puede
accederse directamente al Centro de Archivos desde la entrada al HCHB para mensajeros de la
Calle 15.  Antes de permitirse su entrada en el edificio, todos los paquetes son examinados con
rayos X por el personal de seguridad del Departamento.  En esta entrada pueden recogerse los
documentos que entregue la Unidad al amparo de una PPA.
Artículo 351.304  Trato que debe darse a la información comercial de dominio privado
El artículo 351.304 establece las normas que regulan el trato que debe darse a la información
comercial de dominio privado en general y reconoce a las personas el derecho de solicitar que cierta
información sea considerada de dominio privado o quede excluida de su posible divulgación al
amparo de una PPA.
Nombres de los clientes
Una de las partes que presentó observaciones señaló que el artículo 777 c) 1) A) de la Ley
Arancelaria de 1930, modificada ("la Ley") sólo protege los nombres de los clientes contra sudivulgación al amparo de una PPA en una investigación hasta que se publica una orden o se suspende
o termina la investigación, y propuso que se revisara la reglamentación para reflejar este hecho.
No hemos revisado la reglamentación.  La norma legal no obliga al Departamento a divulgar los
nombres de los clientes al amparo de una PPA después de la publicación de una orden o la suspención
o terminación de la investigación.  Si se recurre contra la determinación definitiva del Departamento,G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
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las partes podrán tener acceso a los nombres de los clientes de acuerdo con los términos de una
providencia precautoria judicial.  En ausencia de un litigio de este tipo, no creemos que sea necesario
o conveniente obligar a las partes a divulgar nueva información adicional al amparo de una
providencia precautoria una vez que se haya completado, suspendido o terminado una investigación.
Identificación de la información comercial de dominio privado
El párrafo b) del artículo 351.304 está dedicado a la identificación y acotamiento de la
información comercial de dominio privado que contengan las comunicaciones al Departamento.
Una de las partes que presentó observaciones alegó que el Departamento debía aclarar cómo
se aplica la prescripción de acotar la información confidencial de dominio privado a la información
contenida en pruebas tales como copias impresas, dibujos, fotografías, folletos y otros documentos
similares.  Esta parte señaló que estos materiales no siempre se identifican claramente como de
dominio privado, dejando al receptor de los mismos el trabajo de remitirse a la versión pública paradeterminar si de hecho se pretende que algún dato concreto sea confidencial.
El Departamento está de acuerdo en que debe acotarse toda la información comercial de
dominio privado de conformidad con los reglamentos.  Ello incluye todas las pruebas sometidas a
verificación.  Interesa a todas las partes impedir que puedan producirse infracciones de las PPA por
inadvertencia, al estar acotadas de forma incompleta o inexacta.  Reconocemos que acotar las copiasimpresas y las pruebas voluminosas presenta problemas.  Las copias impresas pueden estar formadas
casi en su totalidad por información confidencial de dominio privado, limitándose la información
pública a ciertos encabezamientos o apartados.  En tales casos, puede resultar más fácil que los
solicitantes autorizados diferencien la información pública de la información de dominio privado
examinando la versión pública, y no buscar corchetes en un documento que casi no contiene más queinformación confidencial de dominio privado.  Además, como los corchetes pueden ser revisados por
las partes hasta un día después del vencimiento del plazo para la presentación (véase más adelante), se
insta a los solicitantes autorizados a que confirmen su identificación de la información pública,
contrastando la versión pública con el fin de evitar una difusión por inadvertencia de información
confidencial de dominio privado.
Si una parte se opone a la pretensión de la persona que presente la información de que se
otorgue a ésta el trato reservado a la información confidencial de dominio privado [[página 24393]],
la objeción ha de presentarse por escrito.  La Dependencia encargada de las PPA es el centro de
contacto encargado de examinar y resolver las cuestiones que plantea establecer si la información que
se pretende que es de dominio privado cumple los requisitos del artículo 351.105 de las normas deprocedimiento en materia de derechos antidumping/compensatorios que el Departamento publicó por
separado el 19 de mayo de 1997.
Versión pública
El párrafo c) del artículo 351.304 hace referencia a la versión pública de las comunicaciones
que contengan información de dominio privado, establece la norma del día siguiente (véase también el
artículo 351.303 c) 2)), y regula las correcciones de los errores cometidos al identificar con corchetes
la información comercial de dominio privado.  Reiteramos que el Secretario hará cumplirrigurosamente la obligación de presentar resúmenes públicos y sólo aceptará en circunstancias
excepcionales las alegaciones de que el resumen es imposible.  Con el fin de contribuir a garantizar el
cumplimiento general de las prescripciones del Departamento sobre el resumen público de los datos
numéricos y las partes expositivas de las comunicaciones, la Dependencia encargada de las PPA es el
punto de contacto que examinará y resolverá las reclamaciones sobre la inadecuación de losresúmenes públicos.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
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Norma del día siguiente
La norma del día siguiente refleja la práctica actual, pues permite que las partes presenten una
versión pública de los documentos que contengan información comercial de dominio privado hasta un
día hábil después de la fecha de vencimiento del plazo para presentar la versión con información de
dominio privado del documento.  Esta práctica se conoce bajo el nombre de "norma del día siguiente".De acuerdo con la práctica actual, las personas que presentan un documento pueden corregir los
corchetes que definen la información comercial de dominio privado en la versión correspondiente del
documento hasta la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de la versión pública
(es decir, disponen de un día para corregir los corchetes).  El Departamento propuso que se modificara
levemente la norma del día siguiente con el fin de exigir a las partes que presenten la versión final del
documento con información de dominio privado al mismo tiempo que la versión pública del
documento.  Las prescripciones concretas correspondientes figuran en el artículo 351.303 delReglamento de procedimiento en materia de derechos antidumping/compensatorios, que el
Departamento publicó por separado el 19 de mayo de 1997.  En dicho Reglamento se tuvieron en
cuenta las observaciones hechas a esta disposición.
Una de las partes que presentaron observaciones manifestó su preocupación ante la posible
divulgación injustificada de información protegida por una PPA y ante la declaración delDepartamento de que la información no identificada con corchetes sería tratada como información
pública una vez que se consideraran definitivos los corchetes.  Sin embargo, creemos que esa parte no
entendió correctamente la declaración del Departamento.  Dicha declaración sólo hacía referencia a la
información comercial de dominio privado de una parte que contuviera un documento que dicha parte
hubiera presentado.  El Departamento adoptará y exigirá que se adopten inmediatamente medidascorrectoras cuando se haya divulgado injustamente información protegida por una PPA y se descubra
en un plazo razonable.
Resumen de los datos numéricos
Una de las partes que presentaron observaciones alegó que no debe exigirse un resumen
público de los datos numéricos ya que la ITC no lo exige.  Otras partes solicitaron que lareglamentación incluyera directrices concretas para resumir los datos numéricos.  Algunas partes
pidieron una mayor flexibilidad en la alineación de los números muy largos o muy pequeños.
Como reconoció una de las partes que presentaron observaciones, la presentación de un
resumen público, a que hace referencia el párrafo c) 1), es una obligación derivada del
artículo 777 b) 1) B) de la Ley y del artículo 6.5.1 del Acuerdo relativo a la Aplicación delArtículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("Acuerdo
Antidumping").  La presentación de un resumen público de los datos numéricos es fundamental para
que las partes tengan la posibilidad de intervenir en las actuaciones del Departamento.  Sin un
resumen público adecuado, las partes interesadas sin acceso a la información al amparo de una PPA
no podrán intervenir autorizadamente en las actuaciones del Departamento.  Por consiguiente, éste
seguirá exigiendo la presentación de un resumen de los datos numéricos.
Aunque quizá fuera útil que el Departamento y la ITC dieran el mismo trato a la información
comercial de dominio privado, las diferencias en la misión de estos organismos justifican que las
prácticas sean diferentes.  En el caso de la ITC, el resumen de la información numérica sobre una
empresa concreta es más difícil porque depende de su habilidad en el uso de "macronúmeros" y
proyecciones de datos.  Además, en la mayoría de los casos, la ITC ofrece datos agregados, que
contienen una información que no revela la información comercial de dominio privado de cadaempresa individual.  Los datos agregados de este tipo, que frecuentemente se ponen a disposición del
público, son los más importantes para el análisis y las determinaciones de la ITC.  Por otro lado, laG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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información que contienen las actas del Departamento muchas veces tiene el carácter de
"microinformación", sobre transacciones concretas.  Es difícil agregar la información facilitada por las
distintas empresas, y los datos agregados resultantes apenas tendrían trascendencia en el análisis del
Departamento y la comprensión pública de este análisis.  Por tanto, es preferible seguir exigiendo que
esa información se ordene o indexe.
La omisión de unos criterios concretos de presentación de los resúmenes públicos de los datos
numéricos, que anteriormente figuraban en los ar tículos 353.32 b) 1) y 355.32 b) 1) fue un olvido.
Incluimos en el artículo 351.304 c) 1) del presente Reglamento los criterios para la presentación de
resúmenes adecuados.  El Departamento ha respetado siempre una excepción a la obligación de
presentar resúmenes públicos en aquellos casos en que ésta no proteja ninguna información comercial
de dominio privado frente a su divulgación, por ejemplo, cuando el número de comunicaciones sea
muy pequeño o muy grande.  Seguiremos permitiendo estas excepciones caso por caso, deconformidad con las prescripciones del artículo 351.304 c) 1), Resumen de las partes expositivas de
las comunicaciones.
Una de las partes que presentaron observaciones alegó que exigir un resumen público de la
parte expositiva de una comunicación representa un cambio de política no exigido por la Ley de los
Acuerdos de la Ronda Uruguay (URAA) y una carg a demasiado gravosa.  Esta parte afirmó que el
proyecto de disposición añadiría cientos de horas y miles de dólares a los costos de los participantes
en estos casos.  Por último, indicó que el proyecto de disposición parecía establecer la presunción de
que toda información comercial de dominio privado es pública mientras no se demuestre lo contrario,
lo que representa un giro total en la práctica del Departamento orientada a proteger la información
comercial de dominio privado frente a la divulgación.
Esta parte se equivoca al afirmar que el Reglamento del Departamento representa un cambio
en la práctica.  El Departamento ha exigido continuamente que se presente un resumen público de la
parte expositiva de las comunicaciones que contengan información comercial de dominio privado.
Las normas legislativas que hacen referencia a la divulgación de información por el Gobierno
Federal generalmente son favorables a la divulgación.  Los Estados Unidos disponen delprocedimiento más transparente del mundo en materia de derechos antidumping y compensatorios.
La protección otorgada a la información comercial de dominio privado es una pequeña excepción a la
obligación de divulgación de la información y a la preferencia por la transparencia.  Por estos
motivos, el Reglamento exige a las partes demostrar que debe protegerse contra la divulgación una
información comercial de dominio privado, y no lo contrario.  Se parte de la presunción de que lainformación comercial de dominio privado puede ser resumida para el público con el fin de permitir la
participación autorizada de las partes que no tengan acceso a esa información comercial de dominio
privado al amparo de una PPA.
Resumen de la información comercial de dominio privado de otras partes
Tres de las partes que presentaron observaciones plantearon su preocupación ante la
posibilidad de que el artículo 351.304 c) 1) obligara a los solicitantes autorizados a redactar
resúmenes públicos de la información comercial de dominio privado presentada por otras partes.[[Página 24394]]  No es así.  El Departamento no ha exigido nunca a los solicitantes autorizados que
resuman públicamente la información comercial de dominio privado de otra parte y el Departamento
no tiene el propósito de modificar esta práctica.  De hecho, el artículo 351.304 c) 1) establece que
quienes presenten comunicaciones no deben redactar un resumen público de la información comercial
de dominio privado de otra persona.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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Comunicaciones no conformes
El párrafo d) del artículo 351.304 hace referencia a las comunicaciones no conformes,
es decir, aquellas comunicaciones que no cumplen los requisitos del artículo 777 b) de la Ley y de los
párrafos a), b) y c) del artículo 351.304.
Una de las partes que presentaron observaciones manifestó su preocupación ante la
posibilidad de que esta disposición pudiera ser mal utilizada por las partes, que presentarían
alegaciones injustificadas de necesidad clara e imperativa de impedir la divulgación de información
comercial de dominio privado al amparo de una PPA simplemente para retrasar la difusión de esa
información y socavar de ese modo la capacidad de las demás partes de participar en el procedimiento
a su debido tiempo.  Aunque apreciamos las preocupaciones de esa parte, no creemos que sea
necesaria la revisión de la disposición.  En la mayoría de los casos, el Departamento ha podido
formular determinaciones sobre la condición jurídica de la información en mucho menos de 30 días, yesperamos que continúe siendo ése el caso.  En su redacción actual, la disposición permite una mayor
flexibilidad en las determinaciones cuya formulación pueda exigir más tiempo.
El Departamento no cree que el Reglamento, en su redacción actual, pueda dar lugar a abusos
importantes.  La experiencia actual del Departamento sólo recoge unas pocas situaciones de abuso.
En la medida en que se produzcan reclamaciones infundadas para no difundir información, elDepartamento conserva la potestad de tratarlas de forma sumaria.
Otra parte propuso que el Departamento modificara esta reglamentación para permitir que el
Secretario devuelva a cualquiera de las partes las comunicaciones que no cumplan los requisitos del
propio Reglamento.  No estamos de acuerdo.  Por los mismos motivos por los que el Departamento
revisó la norma del día siguiente para exigir que se presente una nueva comunicación completa de losdocumentos que exijan correcciones, también exigiremos una nueva comunicación completa de
cualquier documento devuelto porque alguna de sus partes es incorrecta.
Artículo 351.305  Acceso a la información confidencial de dominio privado
El artículo 351.305 establece el procedimiento para obtener información comercial de
dominio privado al amparo de una PPA, con inclusión de un nuevo procedimiento basado en el uso deuna sola PPA en cada etapa del procedimiento.
Revisión de las PPA
El párrafo a) del artículo 351.305 establece un nuevo procedimiento en virtud del cual el
Secretario anota una sola PPA en el expediente de las actuaciones en cada etapa de un procedimiento
en materia de derechos antidumping o compensatorios, en un plazo de dos días contados a partir de lapresentación de la solicitud o de la iniciación de oficio de una investigación, o de cinco días contados
a partir de la iniciación de cualquier otra etapa.  (Los términos "etapa del procedimiento" están
definidos en el artículo 351.102 como aquellas partes del procedimiento que pueden ser reexaminadas
en virtud del artículo 516A de la Ley.)  Todos los solicitantes autorizados quedarán sometidos a las
condiciones establecidas en esa PPA única.  Este nuevo procedimiento facilitará mucho la tramitación
de las PPA y acelerará la aprobación de las mismas y la divulgación de la información a los
solicitantes autorizados.  Las partes que presentaron observaciones se mostraron muy favorables aeste nuevo procedimiento y están de acuerdo en que facilitará la tramitación de las PPA y agilizará su
aprobación y la transmisión de la información a los solicitantes autorizados.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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Requisitos de las PPA
El párrafo a) del artículo 351.305 establece además los requisitos que deben incluirse en
la PPA y que han de respetar todos los solicitantes autorizados.  El Departamento propuso que se
eliminaran de las PPA los requisitos detallados de procedimiento interno que las empresas deben
respetar para proteger la información transmitida al amparo de una PPA contra una divulgacióninjustificada.  En el párrafo a) 1), el Departamento proponía que se permitiera que cada solicitante
estableciera sus propios procedimientos internos.  Todas las partes que presentaron comentarios se
mostraron de acuerdo con esta propuesta, que hemos adoptado en el Reglamento definitivo.
Notificación de los cambios que se produzcan en los hechos
El párrafo a) 2) del artículo 351.305 obliga a los solicitantes autorizados a notificar al
Secretario los cambios que se produzcan en los hechos alegados por ellos mismos en sus solicitudes
de PPA.  El párrafo a) 2) no exige la certificación de estos hechos.  Sin embargo, el párrafo 6 delproyecto de PPA hubiera obligado a las partes autorizadas a presentar, al concluir cada etapa del
procedimiento y en caso de abandono de un solicitante autorizado de una firma de abogados o cuando
una persona individual dejara de tener acceso a una información al amparo de una PPA, un certificado
que atestiguara que cumpliría individualmente las cond iciones bajo las que se concedió el acceso a la
información.  Dos de las partes que presentaron observaciones pusieron en duda la necesidad de esoscertificados individuales.  Alegaban que el objetivo de las nuevas normas del Departamento es
permitir que las empresas establezcan sus propios procedimientos internos para proteger la
información confidencial de dominio privado, y no que el Departamento "microrregulara" todas las
cuestiones que planteaban las PPA.  Por eso, en su opinión, las empresas adoptarán procedimientos
internos para asegurarse, por ejemplo, de que las personas que las abandonan destruyen o devuelventodos los documentos que contienen información confidencial de dominio privado.  En su opinión,
según el proyecto de procedimiento del Departamento, los solicitantes firman ya individualmente una
solicitud de PPA, y por consiguiente es superflua la certificación adicional.  Además, alegaron estas
partes, las providencias precautorias judiciales del Tribunal de Comercio Internacional (CIT) permiten
una sola certificación y no hay motivo alguno para establecer dos procedimientos diferentes, uno paralas apelaciones y otro para los procedimientos administrativos.
El Departamento está de acuerdo.  El párrafo a) 2) sigue obligando a las partes a notificar al
Departamento los cambios que se produzcan en los hechos aducidos por un solicitante autorizado en
su solicitud, pero hemos eliminado el requisito de certificación al término de la etapa del
procedimiento que figuraba en el párrafo 6 del modelo de PPA:  Los solicitantes autorizados estánobligados a notificar al Departamento cualquier posible violación de la PPA;  la certificación
adicional es superflua.  El Departamento presume que todos los solicitantes autorizados cumplen las
condiciones de las PPA hasta que determine, después de una investigación de conformidad con la
Parte 354, que se ha producido una infracción de  una PPA.  De este modo, hemos mantenido el
requisito de que las partes notifiquen al Departamento y a las demás partes los cambios, pero hemos
suprimido del párrafo 6 del modelo de PPA el requisito de que todas las personas individuales
certifiquen su cumplimiento de las disposiciones al término de su intervención en las actuaciones alamparo de la PPA.
Notificación de destrucción de la información comercial de dominio privado
El párrafo a) 4) del artículo 351.305, renumerado actualmente como párrafo a) 3), exige la
destrucción de la información comercial de dominio privado cuando una parte deje de tener título para
disponer de ella, normalmente al término de una etapa de un procedimiento.  El párrafo 7 del modelo
de PPA exigía también un certificado individual de cada solicitante autorizado de que ha cumplido las
condiciones de la PPA.  Por los motivos antes indicados, estamos de acuerdo en  que esta certificaciónG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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es innecesaria.  Presumimos que los solicitantes autorizados cumplirán las condiciones de la PPA que
exigen la destrucción de la información comercial de dominio privado en un plazo determinado.
No obstante, seguiremos exigiendo la notificación al Departamento de la destrucción de la
información comercial de dominio privado.  Las partes podrán conservar cierta información comercial
de dominio privado durante más de una de las etapas de un procedimiento, y por consiguiente es más[[página 24395]] importante que nunca someter a disciplina el seguimiento y destrucción de la
información.  Por eso, el Departamento seguirá considerando que las partes son responsables de la
destrucción a su debido tiempo de la información cuando dejen de estar autorizadas por una PPA a
disponer de ella.
Una de las partes que presentaron observaciones indicó que la no devolución o destrucción de
la información obtenida al amparo de una PPA era una cuestión de procedimiento y que no debía
considerarse que constituía una violación de la PPA si no se cumplía.  No estamos de acuerdo.Mientras no se destruya la información comercial de dominio privado, existe el peligro de
divulgación.  La destrucción de la información comercial de dominio privado es importante para
impedir su divulgación injustificada.  Es una de las pocas exigencias concretas del Reglamento.
Aunque la no devolución o la no destrucción puedan no dar lugar a la divulgación real de información
comercial de dominio privado, y puedan ser motivo en determinadas circunstancias sólo a unaadvertencia, constituyen claramente una infracción de la reglamentación y de una PPA.
El Departamento propuso que se obligara a los solicitantes autorizados a destruir la
información comercial de dominio privado que no estuvieran autorizados a retener, en un plazo de
30 días contados a partir de la expiración del plazo para solicitar una revisión judicial o una revisión
por un grupo binacional de la última etapa durante la cual pudieran retener la información.  Treintadías es un plazo que debe cubrir la mayoría de las contingencias, pero el Departamento está dispuesto
a conceder prórrogas cuando se alegue una buena razón.  Las partes que presentaron observaciones
apoyaron esta propuesta, que incorporaremos en cada PPA, que establecerá plazos específicos caso
por caso.
Datos electrónicos
El párrafo 3 del modelo de PPA establece una restricción al uso de información comercial de
dominio privado presentada en forma electrónica;  no podrá accederse a la información a través de un
módem.  Restringimos el acceso a la información en forma electrónica a través de un módem, pero no
establecemos ninguna restricción técnica concreta, sino que dejamos en libertad al solicitante
individual autorizado de decidir qué método utilizar.  Esta propuesta fue apoyada por las partes quepresentaron observaciones.  Estas partes propusieron una revisión del texto del párrafo para aclarar
sus prescripciones, modificación que hemos incorporado en el párrafo 3 del modelo de PPA.
Contratados independientes
La definición del "personal de apoyo" que contiene el modelo de PPA permite el recurso a
contratados independientes para realizar labores de fotocopia y otros trabajos de producción en los
que se manipula información protegida por una PPA, siempre que estos contratados independientes
realicen su trabajo en las instalaciones del solicitante autorizado (por ejemplo, en la firma deabogados), y de que los contratados independientes trabajen bajo la supervisión de un solicitante
autorizado.
Algunas de las partes que presentaron observaciones solicitaron que se aclarara que el
Departamento permitirá también que las partes utilicen a empleados o personas contratadas
(por ejemplo, servicios de mensajería) para recoger o entregar información al amparo de una PPA yG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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divulgada por el Departamento, y para entregar información al amparo de una PPA a otras partes.
Una de las partes que presentaron observaciones también solicitó que se aclarara que los términos
"contratados independientes" incluyen a los empleados a tiempo parcial.  Estamos de acuerdo en que
pueda utilizarse al personal de apoyo y a contratados independientes para realizar todo tipo de
funciones de distribución y entrega y en que los térm inos "contratados independientes" incluyan a los
empleados a tiempo parcial.
Sin embargo, con el fin de impedir la divulgación no autorizada de información, el
Departamento mantendrá su práctica actual de facilitar información al amparo de una PPA sólo en
caso de que el empleado o el contratado independiente presente una tarjeta de identidad con fotografía
y una carta de identificación de la firma del solicitante autorizado que faculte al Departamento para
entregar a esa persona concreta e individual la información protegida por una PPA.
Procedimiento de devolución
El Departamento propuso que las PPA permitieran el acceso a la nueva información
comercial de dominio privado que se presentara en caso de devolución de las actuaciones por un
litigio durante la etapa del procedimiento en que se formuló la PPA inicial.  Las partes no tendrán que
seguir solicitando por separado el acceso a la información al amparo de una PPA durante un
procedimiento de devolución.  Las partes que presentaron observaciones se mostraron partidarias deesta propuesta.  Las PPA que se emitan en cada procedimiento reflejarán esta práctica.
Solicitudes de PPA
El párrafo b) del artículo 351.305 regula el proceso mismo de solicitud de una PPA,
incluyendo el permiso de que las partes utilicen dos representantes independientes.
Solicitantes autorizados múltiples
De conformidad con la práctica actual, el Departamento por lo general sólo permite que un
representante de cada parte tenga acceso a información comercial de dominio privado al amparo de
una PPA.  En respuesta a solicitudes de las partes en los procedimientos, el Departamento propuso
que se permitiera acceso a esa información al amparo de una PPA a dos representantes independientes
de cada parte, debiendo designarse a uno de ellos como representante principal.  También propuso quesólo se concediera una PPA independiente a los representantes no legales, que en caso contrario
tendrían derecho a recibir una PPA, si podían acreditar una práctica importante ante el Departamento.
El objetivo de esta propuesta era asegurarse de que podrían imponerse sanciones efectivas para
disuadir de la infracción de las PPA.  El Departamento considerará las solicitudes de que se designen
solicitantes autorizados más de dos representantes independientes caso por caso.
Las partes que presentaron observaciones se mostraron de acuerdo con esta propuesta y
solicitaron que el Departamento aclarara que el solicitante autorizado principal no sería responsable
de las infracciones de las PPA cometidas por un solicitante autorizado por separado.  Estamos de
acuerdo.  Los solicitantes autorizados son responsables de las infracciones cometidas por cualquier
persona de su misma firma, pero no de las infracciones cometidas por una persona individual en otra
entidad que hubiera solicitado acceso a la información al amparo de una PPA por separado.  El
representante principal no será responsable de las infracciones de las PPA cometidas por lossolicitantes autorizados por separado.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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Solicitud de una PPA
El párrafo b) 2) del artículo 351.305 establece que los solicitantes pueden crear con su equipo
de tratamiento de textos una solicitud "abreviada".  Los solicitantes han de aceptar que las
discrepancias entre la solicitud y la PPA del Departamento inscrita en el expediente se interpreten de
forma compatible con la PPA del Departamento.  Las partes se mostraron de acuerdo con estapropuesta, que hemos introducido en el párrafo b) 2).
Alcance de la solicitud de una PPA
El párrafo b) 2) del artículo 351.305 establece también que los solicitantes han de pedir que se
les permita recibir toda la información comercial de dominio privado que figure en el expediente de la
etapa concreta del procedimiento en cuestión.  Las partes ya no pueden pedir que se les permita
recibir sólo unas partes concretas de la información comercial de dominio privado.  El objetivo de esta
prescripción es suprimir la obligación de que las partes preparen versiones diferentes de lascomunicaciones protegidas con una PPA para cada una de las distintas partes que intervengan en un
procedimiento y reducir el número de infracciones de las PPA que se producen a causa del traslado
por inadvertencia de un documento que contiene información comercial de dominio privado a partes
no autorizadas para recibirlo.  Sin embargo, con el fin de evitar a las partes la obligación de recibir
comunicaciones por las que no tienen ningún interés, las partes podrán renunciar al derecho de queotra parte les dé traslado de información comercial de dominio privado que no deseen recibir.  En
consecuencia, por ejemplo, el demandado A puede renunc iar a su derecho de que se le dé traslado de
una copia de la versión que contiene información comercial de dominio privado de la respuesta del
demandado B al cuestionario.  No obstante, si el demandado A recibe algún tipo de información
comercial de dominio privado del demandado B por error de otra parte, no se producirá una infracciónde la PPA.  Las partes que presentaron observaciones se mostraron en general de acuerdo con la
propuesta, porque aligera las cargas que soportan [[página 24396]] las personas o entidades que
presentan comunicaciones y disminuye la posibilidad de que se produzcan infracciones de las PPA
por inadvertencia.
Una de las partes que presentaron observaciones se opuso firmemente a la propuesta por ser
incompatible con el artículo 777 de la Ley y onerosa para los demandados.  Esta parte afirmó que la
sustitución de las comunicaciones a las partes concretas por un procedimiento general de renuncia de
los derechos no era conveniente porque se obligaba a los demandados, no obstante, a aceptar
comunicaciones de los demandantes que contenían información comercial de dominio privado de
otras distintas partes, con inclusión de información comercial de dominio privado que los demandadosquizá no tenían ningún motivo para solicitar.  Afirmó que al exigirse a los representantes de los
demandados que acepten de los representantes de los demandantes documentos que contengan
información comercial de dominio privado de múltiples partes, el Departamento está desplazando
innecesariamente la carga y la responsabilidad del cumplimiento del procedimiento de las PPA, de los
demandantes a los demandados.  Además, cuando se da traslado a un abogado de un documento con
información comercial de dominio privado y éste sólo resume ciertas partes consideradas
confidenciales por la parte que las presentó antes de transmitir el documento a su cliente, no secontrola si se ha producido un resumen correcto.  Ni el Departamento ni las demás partes tienen
acceso a la versión resumida especialmente, ni siquiera conocimiento de su existencia, haciendo
aumentar este procedimiento el peligro de que se divulgue por inadvertencia información comercial
de dominio privado.  Por el contrario, alegaba esta parte, si los resúmenes públicos preparados por las
partes respetaran las directrices del Departamento de Comercio, la información que contendría laversión pública de los documentos que se presentaran bastaría para informar a las partes que ya
tuvieran conocimiento de los datos de dominio privado sustituidos por el resumen público.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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El Departamento reconoce que estas normas atribuyen a los representantes la nueva carga de
asegurarse de que cuando reciben una comunicación con información comercial de dominio privado
de múltiples partes se adoptan medidas para asegurase de que no se facilita a su cliente información
comercial de dominio privado de otra parte.  Cada solicitante autorizado se compromete a obrar de
este modo cuando firma la solicitud de acceso a información comercial de dominio privado al amparode una PPA.  Las normas mitigan esta carga adicional exigiendo a las partes que identifiquen
claramente la persona a la que pertenece cada uno de los elementos de la información comercial de
dominio privado.  Aunque sea útil que se presenten resúmenes públicos adecuados, éstos no pueden
sustituir el debate a fondo de la información comercial de dominio privado de la parte.  Los
resúmenes públicos sirven para facilitar la participación de las partes cuando interviene información
comercial de dominio privado de otras partes.
Ninguna de las disposiciones legales prohíbe este procedimiento.  El artículo 777 de la Ley
obliga al Departamento a facilitar "a todas las partes interesadas que sean partes en el procedimiento
al amparo de la providencia precautoria ..., toda la información comercial de dominio privado que se
les haya presentado, o que hayan obtenido durante un procedimiento ...".  En resumen, creemos que el
procedimiento adoptado distribuirá mejor la carga de la protección de la información comercial de
dominio privado y hará disminuir los casos de difusión por inadvertencia de información comercial dedominio privado.
Plazo para las solicitudes de acceso a información al amparo de PPA
El párrafo b) 3) del artículo 351.305 regula el plazo para solicitar acceso a información
comercial de dominio privado al amparo de una PPA.  El Departamento, para decidir la cuestión de
los plazos de las solicitudes de las PPA, contrapesa la necesidad de ofrecer a las partes el máximoacceso posible a la información al amparo de una PPA y la necesidad de reducir al mínimo la carga
que supone para el Departamento la tramitación de las solicitudes de PPA, así como la carga que
representa para las partes y para el Departamento tener que dar traslado a los solicitantes posteriores
de la información protegida por una PPA que haya sido incluida en el expediente antes de concederse
la PPA.  Proponemos en el párrafo b) 3) alentar a las partes a presentar las solicitudes de PPA antes deque se presente la respuesta al primer cuestionario, y al mismo tiempo permitir que las partes
presenten solicitudes hasta el vencimiento del plazo para presentar las exposiciones del caso.
Dos de las partes que presentaron observaciones solicitaron que el Departamento no
estableciera plazos para las solicitudes de PPA.  Estas partes no alegaron ningún motivo que explicara
por qué un representante necesitaría tener acceso al entero expediente después de haber vencido elplazo en que deben presentarse las exposiciones del caso.  De conformidad con el artículo 351.309 b),
que fue publicado por separado con el Reglamento de 19 de mayo, no se aceptarán argumentos
escritos después de haberse presentado las exposiciones del caso o las exposiciones de réplica, salvo
si los ha solicitado el Secretario. Las partes siempre pueden facilitar a un representante sus propios
datos, el cual la representará ante el Departamento durante la divulgación de los cálculos de dicha
parte.  Facilitar el expediente a un nuevo representante después de haber vencido el plazo para
presentar observaciones representaría una carga indebidamente onerosa para el personal delDepartamento, que tiene unos plazos extremadamente limitados para formular la determinación
definitiva.  Los representantes pueden obtener el expediente entero durante un litigio, en caso
necesario, mediante una providencia precautoria judicial.  Por consiguiente, hemos incorporado al
Reglamento el plazo propuesto, la fecha en que vence el plazo para presentar las exposiciones
del caso.
También hemos tenido en cuenta la carga que suponen para las partes las solicitudes de PPA
que se presentan una vez que las demás partes en el procedimiento ya han presentado las
comunicaciones más importantes.  De acuerdo con las normas actualmente vigentes, las partesG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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disponen sólo de dos días para dar traslado de la información protegida por PPA que haya sido
incluida ya en el expediente a los solicitantes autorizados que hayan obtenido su PPA en una etapa
tardía del procedimiento.  De mantenerse los plazos establecidos en el párrafo b) 3), podrían aumentar
las cargas asignadas a las partes.  Por consiguiente, hemos propuesto que las partes dispongan de
cinco días para dar traslado de la información a los solicitantes tardíos de PPA.  Además, hemosexigido que los solicitantes tardíos estén obligados a pagar los costos derivados de la preparación y
traslado adicional de comunicaciones con información de dominio privado de las que ya se haya dado
traslado a otras partes en etapas anteriores del procedimiento.  Las partes que presentaron
observaciones se mostraron partidarias de estas propuestas, que fueron incorporadas en el
artículo 351.301, publicado por separado.
El Departamento vuelve a subrayar que no permitirá que una solicitud de PPA presentada en
una etapa tardía del procedimiento sirva de base para prorrogar un plazo administrativo, por ejemplo,los plazos para la presentación de observaciones o de la audiencia.
Aprobación de las solicitudes de PPA y lista de traslado de las PPA
El párrafo c) del artículo 351.305 está dedicado a la aprobación de las solicitudes de PPA.  El
Departamento propuso que las solicitudes se aprobaran en un plazo de dos días contados a partir de su
recepción si se trataba de una investigación, y en un plazo de cinco días en las demás actuaciones enprocedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios, salvo si se planteaba la
cuestión de si un solicitante reunía las condiciones para recibir acceso a la información al amparo de
una PPA.  En ese caso, el Secretario decidiría la aprobación, o no, de la solicitud en un plazo de
30 días contados a partir de la recepción de la mi sma.  Hemos modificado la disposición con el fin de
establecer un solo plazo de cinco días, para que las partes dispongan de un plazo razonable parapresentar observaciones sobre las solicitudes en todos los casos.
Las partes que presentaron observaciones se mostraron en general partidarias de la propuesta
del Departamento porque facilita la finalización a su debido tiempo de las investigaciones y exámenes
administrativos al permitir a todas las partes en un procedimiento un acceso rápido a la información
comercial de dominio privado.  Propusieron que en el Reglamento del Departamento se indicaratambién que se aplicaría el mismo trato sumario a las solicitudes de modificación de las PPA.  El
Departamento considera que las solicitudes de modificación de las PPA han de someterse al mismo
procedimiento que las solicitudes originales.
Algunas de las partes que presentaron observaciones manifestaron su preocupación ante la
posibilidad de que la aprobación de las solicitudes de PPA tan rápidamente pudiera dar lugar aproblemas.  En muchos casos, se dará traslado de las solicitudes de PPA a las otras partes interesadas
por correo, y estas partes se manifestaron preocupadas ante la posibilidad de que el Departamento
aprobara las solicitudes antes de que [[página 24397]] tuvieran la oportunidad de presentar
observaciones sobre ellas.  Estas partes afirmaban que, en caso de que la documentación protegida por
la PPA estuviera ya en manos de un solicitante aprobado que hubiera pedido el acceso para otras
personas individuales adicionales, era imperativo que se informara a esas partes de la existencia de la
solicitud de modificación y se les diera un plazo para actuar en consecuencia antes de que se facilitaraa otra persona individual adicional la documentac ión protegida por una PPA.  El problema planteaba
especiales preocupaciones a estas partes si la solicitud tenía por fin añadir a la PPA nuevos consejeros
legales propios.
Aunque el Departamento esté de acuerdo en que merecen atención las preocupaciones
planteadas por estas partes, hemos de contrapesar estas preocupaciones con la necesidad de lossolicitantes de recibir con prontitud la documentación protegida por una PPA.  Señalamos que el
Departamento pocas veces recibe objeciones a las solicitudes de modificar las PPA.  Sin embargo, enG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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atención a las preocupaciones planteadas, tenemos el propósito de aprobar las solicitudes de modificar
la lista de traslado de las PPA del Departamento para incluir a un solicitante adicional autorizado al
término del plazo de cinco días.  Si un representante desea que se apruebe su enmienda antes de que
concluya el plazo de cinco días, deberá presentar su solicitud con una declaración de que todas las
demás partes en el procedimiento han dado su consentimiento a la solicitud.
Las partes que presentaron observaciones propusieron que si un solicitante de una PPA
necesita un acceso inmediato a la información, podrá darse traslado a las otras partes en mano o por
correo que llegue al día siguiente, por facsímil o por E-mail.  Como alternativa, el solicitante podrá
presentar la solicitud como "moción de consentimiento". Las partes que presentaron observaciones
propusieron que si no hay necesidad de un acceso inmediato a la información, se permita a las partes
dar traslado de la solicitud por correo y que la aprobación del Departamento se retenga durante cinco
días para asegurarse de que las demás partes han tenido la oportunidad de responder.  Estas partespropusieron también que se estableciera en el Reglamento que las objeciones a las solicitudes han de
presentarse en un plazo de dos días contados a partir de la recepción de la solicitud y que debe darse
traslado de estas objeciones al solicitante en mano.
Por otro lado, una de las partes que presentaron observaciones se mostró preocupada por
señalar que las partes en un caso no debían tener la posibilidad de retrasar la difusión de documentosde dominio privado limitándose simplemente a poner objeciones, por cualquier motivo, a la
acreditación de un solicitante para obtener información.  Esa parte proponía en cambio que el
Departamento enunciara ciertas causas que podrían servir de fundamento correcto para una objeción,
tales como la afiliación con la parte en cuestión, infracciones anteriores de providencias precautorias u
otras normas éticas o la existencia de un conflicto potencial de intereses a causa de trabajos realizadospara el Gobierno o cualquier otra empresa en que se hubiera planteado la misma cuestión o una
cuestión similar.  Estos comentaristas no querían que las partes tuvieran la oportunidad de demorar la
aprobación de las solicitudes plateando objeciones menores, como una objeción frente al número de
solicitantes.
El Departamento reconoce que el reglamento actual permite que las partes den traslado de las
solicitudes de PPA (o de las solicitudes de modificación de la lista de traslado de las PPA) al
Departamento en mano, dando traslado al mismo tiempo de esas solicitudes a las partes por correo.  El
Departamento podría así aprobar una solicitud antes incluso de que las partes hubieran tenido aviso de
la solicitud presentada.  Por consiguiente, hemos revisado el artículo 351.305 b) 2) con el fin de que
obligue a las partes a dar traslado de las solicitudes de PPA (incluidas las solicitudes de modificaciónde las mismas) al Departamento y a las demás partes del mismo modo, sea en mano o por correo.
También hemos ampliado el plazo que establece el artículo 351.305 c) para aprobar las solicitudes
de PPA (con inclusión de las solicitudes de modificación de la lista de traslado de las PPA) a cinco
días, y no dos, en todas las etapas del procedimiento.  Estas medidas de procedimiento deben permitir
la aprobación sumaria del acceso a información al amparo de PPA, protegiendo al mismo tiempo el
derecho de las partes a presentar observaciones sobre las solicitudes de PPA.  Aunque el
Departamento podrá aprobar las solicitudes de PPA el día del vencimiento del plazo de cinco días, oantes, las partes que se opongan a una solicitud de PPA podrán decidir no dar traslado de su
información comercial de dominio privado al solicitante al que se oponen hasta que el Departamento
no haya resuelto sobre la objeción y haya formulado una decisión acerca de si debe, o no, conceder al
solicitante acceso a la información comercial de dominio privado de la parte que se oponía.
Son muy pocos los fundamentos que una parte puede aducir legítimamente para oponerse a la
concesión de una PPA siempre que el solicitante cumpla las condiciones establecidas en la solicitud
de PPA y en la propia PPA.  Las objeciones basadas en el número de solicitantes generalmente son
consideradas infundadas;  el Departamento no interviene en la elección de representante o de personal
de las partes.  La única situación en que la Administración de las Importaciones tiene autoridad paraG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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denegar a una persona individual el derecho a intervenir ante ella es que se constate, de conformidad
con nuestra reglamentación muy detallada de las infracciones de las PPA, que una parte ha infringido
una providencia precautoria y que esa infracción merece la sanción extrema de una prohibición de
actuar ante la Administración de las Importaciones.  Las alegaciones en este sentido obligan a una
investigación detallada.  La restricción de las actuaciones ante el Departamento a causa de unainfracción de una PPA se impondrá a través del procedimiento para sancionar las infracciones de
las PPA, no a través de objeciones a las solicitudes de PPA.
La Administración de las Importaciones no está autorizada a intervenir en las restricciones
que establece la Parte 207, 18 U.S.C., posteriores al empleo.  El único que tiene autoridad para
interpretar las restricciones posteriores al empleo es el Consejero General Adjunto de Administración,
del Departamento de Comercio.  Tampoco tiene el Departamento autoridad para ofrecer
asesoramiento en la aplicación a las actuaciones ante el Departamento de una parte de las normasestatales de buena conducta profesional.  Las alegaciones de infracción de las normas de un
determinado colegio profesional de abogados han de plantearse a esa organización.
Métodos alternativos de aprobación de las PPA
En el Aviso de Octubre, varias de las pa rtes que presentaron observaciones proponían
métodos alternativos para aprobar las PPA, como la creación de una lista preaprobada de miembros deuna firma de representantes, o permitir que un signatario principal de una firma permita el acceso de
otros profesionales de la firma a la información.  El Departamento no ha adoptado ninguna de estas
alternativas porque en un determinado procedimiento en materia de derechos antidumping o
compensatorios o en una etapa de ese procedimiento pueden concurrir hechos que hagan inaceptable a
un solicitante que de otro modo cumpliría los requisitos, y el planteamiento basado en una listaimpediría que las partes presentaran objeciones legítimas a la aprobación de una solicitud de PPA.
Igualmente, el planteamiento basado en un signatario principal impediría que las partes ejercieran su
derecho a oponerse, por buena causa, a la transmisión de información a una determinada persona al
amparo de una PPA.
Dos de las partes que presentaron observaciones siguieron mostrándose partidarias del
sistema de lista.  Una de ellas indicó que este procedimiento seguiría permitiendo al Departamento de
Comercio revisar el cumplimiento individual de los requisitos por cada solicitante y dando una
flexibilidad mucho mayor a la firma participante.  Estas partes no abordaron las cuestiones planteadas
por el Departamento al oponerse a la propuesta, tales como el aviso y la certitud.  Como antes se
indicó, estas partes manifestaron su interés en disponer de la oportunidad de presentar observacionesprevias a una solicitud de PPA antes de que se concediera el acceso a la información.  Les preocupaba
que el Departamento pudiera aprobar una solicitud de PPA antes de que las partes hubieran tenido la
posibilidad de examinarla, a causa del breve plazo de dos días propuesto por el Departamento para
aprobar las solicitudes.  Por consiguiente, no adoptamos ningún método alternativo de aprobación de
las solicitudes de PPA.  El plazo máximo de cinco días para aprobar las solicitudes debe permitir a las
partes añadir representantes sin retrasos indebidos.
Notificación por el Departamento de la lista de traslado de las PPA
Si se aprueba una solicitud, el Secretario incluirá el nombre del solicitante autorizado en una
lista de traslado de las PPA que el Departamento mantendrá por cada etapa del procedimiento.  El
párrafo c) del artículo 351.305 establece que [[página 24398]] el Secretario utilizará el medio más
rápido disponible para facilitar a las partes la lista de traslado de las PPA el día en que esta lista se
publique o modifique.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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Las partes que presentaron observaciones se mostraron en general partidarias de la propuesta.
Aunque eran partidarias de un planteamiento flexible de la promulgación y actualización de la lista de
traslado de las PPA, también manifestaron su preocupación ante la falta de especificidad de la
regulación de la forma del aviso, para anticiparse.  Las partes se mostraron especialmente
preocupadas por el uso de Internet, puesto que el Departamento estaba estudiando la posibilidad deutilizar el correo electrónico, debido a la incertidumbre de que se recibiera la información a su debido
tiempo (especialmente cuando las partes no estaban en sus oficinas) o incluso de si se recibía la
información en absoluto. Estas partes instaron al Departamento a que, en la medida en que decidiera
confiar en las notificaciones a través de Internet o de E-mail, enviara además copia de la notificación
por correo a las partes, para asegurarse de que se ha recibido la notificación realmente.
Otras partes señalaron que su método preferido era el facsímil.  Indicaron que la mayoría de
las firmas, incluidas las firmas de abogados que actuaban ante el Departamento, disponían deprocedimientos para asegurarse de que los facsímiles que reciben son señalados rápidamente a la
atención del receptor indicado.  Estas partes indicaron que no existen necesariamente procedimientos
de este tipo con respecto a Internet y la transmisión por correo supone al menos dos días de retraso.
De momento, el Departamento enviará por fax directamente a cada parte que figure en la lista
de traslado de cada procedimiento todos los cambios que se introduzcan en dicha lista.  Además,mientras el Departamento no se asegure de que las partes reciben normalmente la notificación de la
lista de traslado de las PPA por fax, enviará por correo copia en papel de los documentos de los que se
da traslado al solicitante principal.  Este método ofrecerá la certidumbre y uniformidad necesarias
para supervisar efectivamente las listas de traslado de las PPA.  El público podrá acceder a las listas
de traslado de las PPA a través de la página de la Administración de Importaciones en Internet, comoservicio público.  El Departamento adaptará estos procedimientos a los avances de la tecnología que
adopte por el colegio de abogados mercantiles en el futuro para asegurarse de que permite la
transmisión de los avisos de la forma más eficiente posible.
Artículo 351.306  Uso de la información comercial de dominio privado
El artículo 351.306 establece las normas que regulan el uso de la información comercial de
dominio privado.
Uso de la información comercial de dominio privado por el Secretario
El párrafo a) se basa en los artículos 353.32 f) y 355.32 f) (actualmente vigentes).  Uno de los
cambios introducidos es la referencia del párrafo a) 4) a la transmisión de información al
Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales, deconformidad con el artículo 3571 i), 19 U.S.C.  El artículo 3571 i) (artículo 281 i) de la URAA) trata
del ejercicio de los derechos que corresponden a los Estados Unidos de conformidad con el Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, de la Organización Mundial del Comercio.  Además,
aunque la disposición en sí misma esté poco modificada, señalamos que la URAA modificó el
artículo 777 b) 1) A) i) de la Ley para aclarar que el Departamento podrá utilizar la información
comercial de dominio privado durante todo un procedimiento (desde la iniciación a la terminación o
revocación), y no sólo durante la etapa concreta de un procedimiento para la que se presentó lainformación.
Uso de la información comercial de dominio privado por las partes
El artículo 777 de la Ley permite que el Departamento use información comercial de dominio
privado a lo largo de todo el procedimiento, desde su iniciación hasta su terminación o revocación.
De conformidad con la reglamentación actual, el Departamento limita el expediente de una etapa delG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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procedimiento a la información presentada durante esa etapa determinada del procedimiento.
Artículo 353.34 a), 19 CFR.  El Departamento limita el uso de la información comercial de dominio
privado por representantes de las partes a la etapa del procedimiento en que se presentó la
información.  Artículo 353.34 b) 3) ii), 19 CFR.  Aunque el Departamento pueda tener acceso a la
información comercial de dominio privado presentada en otra etapa del procedimiento, no podrá basaruna decisión en información comercial de dominio privado que no figure en el expediente de la etapa
concreta del procedimiento.
La URAA identifica tres casos concretos en los que se espera que el Departamento use
información procedente de etapas diferentes del procedimiento o de procedimientos diferentes:
1) podrá utilizarse información de etapas anteriores del mismo procedimiento en los exámenes por
caducidad o por cambio de circunstancias (artículo 777 b) 1) de la Ley);  2) podrá utilizarse la
información comercial de dominio privado procedente de un examen por caducidad o por cambio decircunstancias que haya dado lugar a la revocación de la orden en otras investigaciones sobre la
misma mercancía del mismo país que se inicien antes de transcurridos dos años desde la revocación
de la orden (artículo 777 b) 3) de la Ley);  y 3) podrá utilizarse la información procedente de una
investigación terminada en las nuevas investigaciones sobre la mercancía en cuestión del mismo o de
otro país que se realicen en un plazo de tres meses contados a partir de la terminación de lainvestigación anterior (artículos 704 y 734 de la Ley).
El párrafo b) del artículo 351.306 se refiere al uso por las partes de información comercial de
dominio privado procedente de una etapa de un procedimiento en otra.  En el Aviso de Febrero, el
Departamento proponía que se permitiera que las partes retuvieran la información comercial de
dominio privado entregada al amparo de una PPA durante dos etapas del procedimiento posteriores aaquella en la que se incluyó la información en el expediente.  El párrafo b) establecía que los
solicitantes autorizados normalmente sólo podrán utilizar esa información en la etapa concreta del
procedimiento en la que se obtuvo la información.  Proponíamos que los solicitantes autorizados
pudieran incluir la información comercial de dominio privado recibida en una etapa de un
procedimiento en el expediente de cualquiera de las dos etapas consecutivas posteriores(generalmente exámenes administrativos de confor midad con el artículo 751 a)), si la información
tenía trascendencia en alguna cuestión planteada en las etapas posteriores.
Hemos modificado este párrafo para dar al Departamento una mayor flexibilidad cuando
determine cómo podrá utilizarse la información comercial de dominio privado.  Nuestra intención en
este momento es permitir que los solicitantes autorizados retengan la información comercial dedominio privado obtenida en una etapa de un procedimiento durante los dos exámenes administrativos
consecutivos posteriores y usen esa información comercial de dominio privado en esos exámenes
administrativos o en otras etapas de los procedimientos que se inicien durante ese período.  Este uso
de la información comercial de dominio privado será autorizado por los términos de la PPA.
Cuatro de las partes que presentaron observaciones querían que se ampliara la política de
ofrecer un acceso esencialmente no limitado a la información comercial de dominio privado durante
toda la duración del procedimiento y, en algunos casos, incluso en otros procedimientos.  Estas partesproponían que los posibles cambios debían afectar ya  a las PPA en vigor, así como a las futuras PPA.
Alegaban que esa capacidad amplia de usar la información comercial de dominio privado era
compatible con la normativa legal y era el medio mejor para permitir la identificación de
incoherencias entre las comunicaciones en una etapa del procedimiento y otra etapa.
Cuatro de las partes que presentaron observaciones se mostraron partidarias de la política
propuesta, con ciertas restricciones.  Estas partes instaron al Departamento a que prohibiera la
transferencia general de la información comercial de dominio privado de una etapa del procedimiento
a otra y a que exigiera en cambio que la información comercial de dominio privado que se presentaraG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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y que procediera de otra etapa del procedimiento tuviera trascendencia para la etapa del
procedimiento en que se presentara.  Además, algunas de estas partes indicaron que bastaría un plazo
más breve (una [[página 24399]] etapa) para lograr los objetivos del Departamento.
Cuatro de las partes que presentaron observaciones se opusieron firmemente a introducir
cambios en la política actual.  Alegaron que los limitados cambios introducidos en la normativa legalno podían justificar las importantes modificaciones de la reglamentación propuestas.  Este grupo
alegaba que las prescripciones legales y las anteriores decisiones de la CIT sobre el expediente de los
exámenes prohibían efectivamente los cambios propuestos por el Departamento.  Este grupo citaba
también la preocupación que suscitaba el hecho de que la mayor capacidad para retener y usar
información comercial de dominio privado aumentara la probabilidad de que se divulgara esa
información y por tanto desalentara a las partes de intervenir en los procedimientos abiertos por el
Departamento.  El grupo alegaba que estos cambios impondrían además una carga adicional a laspartes (vigilar el uso de su información comercial de dominio privado en etapas posteriores y a quién
se facilita ésta, y mantener la capacidad de justificar todas las diferencias que puedan producirse entre
la información presentada en un segmento y la utilizada en el siguiente).  El grupo sostenía que esta
práctica aumentaría la carga que significaba para el Departamento la documentación y verificación de
los fundamentos de las posibles diferencias entre distintas etapas del procedimiento.
No hemos ampliado el proyecto para permitir un uso ilimitado de la información comercial de
dominio privado en todas las etapas de un procedimiento o en todos los procedimientos, salvo en los
casos detallados en la normativa legal.  La pretensión de utilizar información comercial de dominio
privado de un procedimiento en otro procedimiento carece de fundamento legal.
Tampoco estamos de acuerdo con las partes que presentaron observaciones y se opusieron
totalmente al uso de información comercial de dominio privado en más de una etapa del
procedimiento.  La normativa legal y los precedentes sentados por la CIT no prohíben las
modificaciones propuestas.  Éstas prevén la inclusión de la información procedente de una etapa del
procedimiento en el expediente de la etapa en cuestión.  Las modificaciones propuestas no se basan en
los cambios introducidos en la normativa legal por la URAA, sino más bien en la autoridad de que hadispuesto siempre el Departamento.  Estamos de  acuerdo en que estas modificaciones supondrán
algunas cargas adicionales para todas las partes, que tendrán que vigilar las etapas posteriores de los
procedimientos para evitar que se difunda su información comercial de dominio privado a una parte a
la que pongan objeciones.  Se trata de casos raros y hemos intentado minimizar esta carga y, por
consiguiente, minimizar la posibilidad de que estas modificaciones provoquen que los demandados senieguen a participar en los procedimientos del Departamento a causa de preocupaciones por su
información comercial de dominio privado.  Las cargas adicionales que supondrá para el
Departamento serán minimizadas por su capacidad para rechazar las comunicaciones de información
comercial de dominio privado procedente de otras etapas y que no tenga trascendencia.
Estamos de acuerdo en que la transferencia general de la información comercial de dominio
privado procedente de etapas anteriores del procedimiento debe ser rechazada salvo si es
absolutamente necesaria.  También estamos de acuerdo en que el Departamento debe rechazar lainformación comercial de dominio privado procedente de otra etapa del procedimiento que no sea
trascendente para la etapa en curso.  Sin embargo, será difícil adoptar decisiones de este tipo y éstas
podrán suponer unos fundamentos adicionales para apelar ante la CIT.  Por consiguiente, el
Departamento no tiene el propósito de formular decisiones sobre la trascendencia de la información
cada vez que una parte presente en una etapa en curso información procedente de una etapa anterior, yse reserva el derecho de hacerlo sólo cuando las circunstancias lo aconsejen.  Al mismo tiempo, con el
fin de evitar la imposición de una carga indebida de trabajo al Departamento, tenemos el propósito de
considerar esa información sólo en la medida en que sea trascendente para las cuestiones planteadasG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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por las partes interesadas o en la medida en que el Departamento lo considere adecuado por otros
motivos.
El Departamento espera que se plantee una multitud de problemas prácticos que tendrán que
resolverse poco a poco y gracias a la experiencia acumulada en la aplicación de estos nuevos
procedimientos.  Inicialmente permitiremos que las partes retengan la información comercial dedominio privado durante dos etapas adicionales (generalmente exámenes administrativos) a la etapa
en que se presentó la información comercial de dominio privado.  Se ha logrado un compromiso
razonable entre el deseo muy antiguo de los demandantes de poder alegar las incoherencias
observadas entre dos etapas del procedimiento y la preocupación de los demandados ante la
posibilidad de que circule su información comercial de dominio privado entre los representantes, y
pase de una etapa del procedimiento a otra, durante un tiempo indeterminado.  Una vez que se ha
incluido en el expediente de una etapa posterior del procedimiento una información comercial dedominio privado, seguirá constituyendo una adición permanente de ese último expediente, salvo que
el Departamento rechace la información.
El Departamento considera que esta nueva práctica normalmente se utilizará para transferir
información comercial de dominio privado de una investigación o examen administrativo a dos
exámenes administrativos consecutivos posteriores.  El Departamento tiene también el propósito deautorizar el uso de información comercial de dominio privado presentada en una investigación o en un
examen administrativo en otras etapas, tales como los exámenes del alcance de los procedimientos o
por cambio de circunstancias, que se inicien durante esos dos exámenes administrativos.  Si el
Departamento determina, al aumentar su experiencia, que es conveniente modificar esta práctica, lo
hará modificando los términos de las PPA.
Identificación de las partes que presentan información comercial de dominio privado
El párrafo c) del artículo 351.306 hace referencia a la identificación de las personas que
presentan información confidencial de dominio privado en comunicaciones que contienen
información comercial de dominio privado de múltiples personas.  El Departamento exige que los
solicitantes de PPA estén obligados a pedir acceso a toda la información comercial de dominioprivado que se presente en una etapa determinada de un procedimiento.  Además, proponemos que, en
caso de comunicaciones tales como las exposiciones, que incluyen información comercial de dominio
privado de diferentes partes, se identifique cada pieza de información comercial de dominio privado
que se incluya y la parte a la que pertenezca la información.  (Por ejemplo, "La pieza de información
Nº 1 ha sido presentada por el demandado A, la pieza de información Nº 2 fue presentada por eldemandado B …", etc.)  El objetivo de esta propuesta es permitir que las partes presenten una sola
versión con información de dominio privado de las comunicaciones, de la que podrá darse traslado a
todas las partes representadas por solicitantes autorizados, en lugar de obligar a las partes a presentar
diferentes versiones protegidas por PPA para cada una de las partes que intervengan en el
procedimiento, y dar traslado de ellas.  En caso de que se dé traslado de una comunicación a una parte
que no esté representada por un solicitante autorizado (acontecimiento relativamente raro), la persona
que haya presentado la información seguirá teniendo que preparar una comunicación diferente quesólo contenga la información comercial de dominio privado que corresponda a esa parte.
Tres de las partes que presentaron observaciones apoyaron esta propuesta.  Se mostraron de
acuerdo en que reducirá la posibilidad de infracciones de las PPA cuando los documentos contienen
información comercial de dominio privado facilitada por más de una parte.  Estas partes señalaron
además que, cuando toda la información comercial de dominio privado que contenga unacomunicación proceda de una sola parte, la reglamentación del Departamento permitirá que la parte
que presente esa información identifique una sola vez, en la cabecera de la comunicación, quién es laG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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persona que ha presentado originalmente la información comercial de dominio privado.  Estamos de
acuerdo con ello y lo hemos incorporado en el artículo 351.306 c).
Otras partes señalaron además que el Departamento debía aclarar la norma propuesta
estableciendo que sólo es necesario identificar expresamente, mediante la fuente, la información
comercial de dominio privado de otra parte.  Esta parte proponía que debía suponerse que toda lainformación comercial de dominio privado que estuviera acotada en la comunicación con corchetes
era información comercial de dominio privado que pertenecía a la parte que presentara el documento,
salvo si se identificaba de otro modo como información comercial de dominio privado de otra parte.
Esta parte señaló que [[página 24400]] sin esta aclaración, las comunicaciones al Departamento
aparecerían repletas de anotaciones sobre la persona que presentó originalmente la información
comercial de dominio privado y podría resultar muy difícil la lectura de la comunicación.  Estamos de
acuerdo, y hemos incorporado esta sugerencia en el artículo 351.306 c) del Reglamento.
Una de las partes que presentaron observaciones instó al Departamento a que aclarara qué
significaban los términos "identificar al margen (contiguously) cada pieza", para que las partes
pudieran adaptar sus procedimientos en consecuencia.  Esta parte señaló que los documentos quecontuvieran información de muchas partes en una sola línea eran especialmente difíciles.  Esta parte
pidió que el Departamento aclarara si se exigían también en las versiones públicas estas marcas deidentificación.
Los términos "al margen" se han utilizado para exigir que la identificación esté lo bastante
próxima de la pieza de información comercial de dominio privado a la que se refiera, para que las
partes puedan identificar clara y rápidamente quién es la persona que presentó originalmente la
información comercial de dominio privado.  No queremos ser tan concretos que las partes pierdanflexibilidad para responder a las distintas situaciones.  Los documentos pueden variar, y no debe
sacrificarse su legibilidad.  En algunas situaciones, la mejor forma de atender a los intereses de todos
en introducir una anotación al lado de la pieza de información comercial de dominio privado.  En un
documento más complicado, quizá sea mejor las notas a pie de página.  Como la versión pública de
las comunicaciones debe ser idéntica a la versión que contiene información comercial de dominioprivado salvo por lo que respecta a la supresión de esa información comercial de dominio privado, la
comunicación pública contendrá la identidad de las personas que presentaron originalmente la
información comercial de dominio privado.
Algunas de las partes que presentaron observaciones se opusieron a la excepción propuesta
por el Departamento (artículo 351.306 c) 2)) a la norma de una sola versión de cada documento coninformación comercial de dominio privado, en el caso de las partes que no tengan representantes.
Alegaban que de este modo se anulaban los beneficios obtenidos al no tener que presentarse
comunicaciones específicas para cada demandado y que bastaban unos resúmenes públicos
adecuados.
El Departamento cree que esta prescripción es necesaria.  Las partes, para defenderse
adecuadamente, necesitan conocer los argumentos de las otras partes contra ellas.  No hacerlo así
equivaldría a no dar la suficiente transparencia al procedimiento.
Se manifestó preocupación ante la posibilidad de que se pudiera marcar erróneamente la
información comercial de dominio privado en un documento, y ante la posibilidad de que a
continuación otra parte confiara en la información marcada erróneamente.  La parte que presentó esta
observación instaba a que no se considerara un quebrantamiento de la providencia precautoria la
referencia de esta última parte a la información marcada erróneamente.  Otra parte adoptó la opinióncontraria.  En su opinión, si una parte se equivocaba al indicar qué persona había presentado
originalmente la información comercial de dominio privado, sólo debía exigirse a esa parte queG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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corrigiera el error y este error no debía representar en sí y por sí una infracción de la PPA.  Sin
embargo, esta parte alegaba además que si, como resultado de un error, una parte resultaba obligada a
revelar información confidencial de dominio privado a otra parte no autorizada para recibirla, esa
divulgación constituiría una infracción de la PPA, at endiendo a las normas vigentes sobre dichas PPA.
Sólo la parte que ha elaborado la comunicación con información comercial de dominio
privado procedente de múltiples partes sabe con certitud qué persona presentó originalmente la
información comercial de dominio privado.  Por tanto, la persona que presente la información ha de
ser responsable de la exactitud de las marcas.  Éste es el objetivo de la propuesta.  A no ser que un
solicitante autorizado sepa que una identificación es incorrecta, debe estar autorizado a fiarse de la
identificación.  En caso contrario, la prescripción no tiene ningún propósito.  La divulgación no
autorizada a consecuencia de unas marcas inexactas que den lugar a una infracción de una PPA será
atribuida a la persona que marque la comunicación original con información comercial de dominioprivado.
Otra de las partes que presentaron observaciones se opuso a la propuesta en general, alegando
que era un intento de traspasar los costos y responsabilidades del demandante al demandado, haciendo
que éste pierda tiempo examinando la exposición del caso del demandante durante los cinco días de
que dispone para preparar las exposiciones de réplica, de conformidad con el proyecto deartículo 351.309 d).  Esta parte alegaba que aunque el número de infracciones de PPA por
inadvertencia disminuiría en el caso de los consejeros legales de los demandantes, aumentaría en el
caso de los consejeros legales de los demandados, porque estos últimos estarían ahora obligados a
asegurarse de que los documentos del demandante no incluyen información protegida por una PPA
que no deba ser divulgada.
El procedimiento propuesto formaliza la práctica del Departamento desde 1992.  Además,
creemos que las propuestas establecen un equilibrio entre los intereses divergentes de los
demandantes y los demandados.  Aunque cada una de las opciones lleve asociado el riesgo de
infracción por inadvertencia de las PPA, creemos que el hecho de que todos los solicitantes
autorizados tengan acceso a la información comercial de dominio privado de todas las partes (exista ono obligación de dar traslado de la misma) debe reducir considerablemente el número de
divulgaciones de información por inadvertencia.  A este respecto, el traslado por inadvertencia a un
solicitante autorizado de una comunicación que contenga información de una parte respecto de la cual
el solicitante haya renunciado al derecho de traslado de la misma no constituirá una infracción de
la PPA.
Procedimiento de sanción de las infracciones de las providencias precautorias administrativas
Cinco partes presentaron observaciones sobre las enmiendas propuestas al procedimiento de
sanción de las infracciones de las PPA.  Todas las partes que presentaron observaciones se mostraron
partidarias de los cambios propuestos.  Tras nueva reflexión, el Departamento modifica su
Reglamento de conformidad con las disposiciones propuestas.  Como se explica más adelante, el
Departamento ha introducido también algunas modificaciones de carácter mecanográfico con el fin de
utilizar los términos "providencia precautoria administrativa" e "información comercial de dominioprivado" de forma coherente a lo largo de esta  Parte, y adaptar el Reglamento a los cambios
introducidos en la organización del Departamento el 1º de julio de 1996.
Artículo 354.2  Definiciones
El artículo dedicado a las definiciones ha sido revisado para armonizarlo con las definiciones
que contiene el proyecto de reglamento del Departamento del procedimiento en materia de derechosantidumping y compensatorios, 351.102, 19 CFR.  Se añaden al artículo 354.2 de la Parte 354 lasG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
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definiciones de los términos "providencia precautoria administrativa", "Secretario", "etapa del
procedimiento", y "Especialista Superior en PPA".
Se revisa la definición de "director" para reflejar la reorganización del Departamento que
entró en vigor el 1º de julio de 1996.  De acuerdo con esta reorganización, las funciones relacionadas
con las PPA se refunden con las funciones del Director de Política y Análisis, bajo la dirección de unEspecialista Superior.  El Especialista Superior en PPA es responsable del trato dado por el
Departamento a la información comercial de dominio privado.  El Especialista Superior colabora en
las investigaciones de presuntas violaciones de la PPA, que resume el proceso de investigación de las
infracciones de las PPA.  Se añade al artículo 354.2 una definición de "Especialista Superior en PPA"
y se revisa también la definición de "director" para incluir al Especialista Superior.  También se
modifica la definición de director para adaptar la reglamentación a los cambios en los puestos
administrativos de director introducidos a raíz de la reorganización del 1º de julio de 1996.
Artículo 354.5  Informe sobre la infracción e investigación de la misma
Se modifica el párrafo a) 1) para exigir que se informe de todas las alegaciones de infracción
de las PPA o bien al Especialista Superior o a la Oficina del Asesor Jurídico Jefe del Departamento.
De conformidad con la práctica actual, se informa de las supuestas infracciones al especialista en PPA
de la Oficina de Investigaciones o de la Oficina de Cumplimiento, dependiendo de dónde se produjola supuesta infracción.  La enmienda armoniza la reglamentación con la reorganización del
Departamento de 1º de julio de 1996.  [[Página 24401]]
Se combinan y revisan los párrafos d) 7) y d) 8) para reflejar los cambios introducidos en la
Ley y en la práctica del Departamento con respecto al uso de información comercial de dominio
privado en etapas del procedimiento distintas de aquella en que se presentó originalmente lainformación.  Ya se ha hecho anteriormente referencia a estos cambios.  Ahora, la reglamentación del
procedimiento del Departamento permite el uso de información comercial de dominio privado en más
de una de las etapas de un procedimiento o en otro procedimiento en limitadas situaciones.  Las etapas
del procedimiento en que puede utilizarse información comercial de dominio privado serán indicadas
en la providencia precautoria administrativa.  Se combinan y revisan los párrafos d) 7) y d) 8) parareflejar estos cambios.
Clasificación
E.O. 12866
Se ha determinado que esta norma no tiene trascendencia a los efectos de la Orden
Ejecutiva 12866.
Ley de Reducción de los Trámites Administrativos
Esta norma no contiene ninguna recopilación de información a los efectos de la Ley de
Reducción de los Trámites Administrativos de 1980, enmendada (44 U.S.C 3501 et seq. ).
Ley de Flexibilidad de la Reglamentación
El Ayudante del Asesor Jurídico General de Legislación y Reglamentación del Departamento
de Comercio ha certificado al Asesor Jurídico Jefe de la Administración de Defensa de las Pequeñas
Empresas que estas enmiendas no tendrán un impacto económico importante en un número sustancialde pequeñas empresas porque la norma que modifican no tiene ese impacto y, además, las enmiendas
tienden a simplificar el procedimiento administrativo de sanción de las infracciones de las PPA.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
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El Subsecretario Adjunto de Comercio Internacional es el responsable de la reglamentación que
regula las funciones por infracción de las PPA.  El Ayudante del Secretario de Administración de las
Importaciones es responsable de la reglamentación que regula la emisión y uso de PPA.
Lista de los asuntos de que tratan las Partes  351 y 354 del Título 19 del Código de Reglamentos
Federales (CFR)
Comercio e industria, comercio exterior, importaciones, prácticas comerciales.
Fecha:  29 de abril de 1998.
Timothy J. Hauser,
Vicesecretario Adjunto de Comercio Internacional.
Fecha:  29 de abril de 1998.
Robert S. LaRussa,
Subsecretario de Administración de las Importaciones.
Por las razones expuestas, se modifica el capítu lo III del Título 19 del Código de Reglamentos
Federales como sigue:
PARTE 351--DERECHOS  ANTIDUMPING Y COMPENSATORIOS
1. La cita del fundamento jurídico de la Parte 351 sigue siendo la siguiente:
Fundamento jurídico:   5 U.S.C. 301;  19 U.S.C. 1202 nota; 19 U.S.C. 1303 nota; 19 U.S.C.
1671 et seq .;  y 19 U.S.C. 3538.
2. Se revisa el artículo 351.103 para que diga lo siguiente:
Artículo 351.103  Dependencia Central de Registros y Dependencia encargada de las
Providencias Precautorias Administrativas.
a) La Dependencia Central de Registros de la Administración de las Importaciones
cuenta con una Sala Pública de Registro (despacho B 099) y un Centro de Dockets (despacho 1870),
dependientes del Departamento de Comercio de los Estados Unidos, Pennsylvania Avenue y14th
 Street, NW., Washintong, D.C. 20230.  El horario de trabajo de la Sala Pública de Registro y del
Centro de Dockets es de 8.30 h a 17.00 h, los días laborables.  La Dependencia Central de Registros
es responsable, entre otras cosas, de mantener un expediente oficial y público de cada procedimiento
en materia de derechos antidumping y compensatorios (véase el artículo 351.104), la Biblioteca de
Prácticas de Subvención (véanse los artículos 775 2) y 777 a) 1) de la Ley) y la lista de traslado de los
documentos de cada procedimiento (véase el párrafo c) del presente artículo).
b) Presentación de documentos al Depart amento.  Aunque cualquier persona puede
facilitar a los funcionarios del Departamento copia de cortesía de los documentos, no se considerarárecibido por el Secretario ningún documento que no haya sido presentado previamente en el Centro de
Dockets de la Administración de las Importaciones, despacho 1870, y sellado con la fecha y hora de
recepción.
c) Lista de traslado.  La Dependencia Central de Registros llevará y facilitará una lista
de las personas a las que debe darse traslado de los documentos en cada etapa del procedimiento.
Toda parte interesada que pida ser incluida en la lista de traslado de los documentos en una etapa del
procedimiento designará a una persona encargada de recibir los documentos que se presenten en esaetapa.  En el artículo 351.225 n) se describe la lista de traslado de las solicitudes de decisiones sobre
el ámbito de una orden.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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d) La Dependencia encargada de las Providencias Precautorias Administrativas, de la
Administración de las Importaciones, tiene la si guiente dirección:  Room 1870, US Department of
Commerce, Pennsylvania Avenue and 14th Street, N.W., Washington, D.C. 20230.  El horario de
trabajo de la Dependencia es de 8.30 h a 17.00 h, los días laborables.  La Dependencia es responsable,
entre otras cosas, de emitir las providencias precautorias administrativas (PPA), mantener la lista detraslado de las PPA, entregar información comercia l de dominio privado al amparo de una PPA e
investigar las infracciones de las PPA.  La Dependencia es también el centro de contacto para
presentar preguntas o exponer problemas con respecto a las solicitudes de trato de información
comercial de dominio privado y a la adecuación de las versiones públicas de las comunicaciones, de
conformidad con los artículos 351.105 y 351.304.
3. Se añaden a la Sección C los artículos 351.304, 351.305 y 351.306, que dicen lo
siguiente:
Artículo 351.304  Trato que debe darse a la información comercial de dominio privado.
a) Solicitud de trato de información comercial de dominio privado.  1) Las personas que
presenten información fáctica al Secretario en relación con un procedimiento podrán:
i) pedir que el Secretario trate cualquiera de las partes de la comunicación como
información comercial de dominio privado, que sólo podrá ser objeto de divulgación al amparo de unaprovidencia precautoria administrativa,
ii) alegar que existe una necesidad clara e imperiosa de impedir la divulgación de una
determinada información comercial de dominio privado al amparo de una providencia precautoria
administrativa, o
iii) en el curso de una investigación, identificar los nombres de los clientes cuya
divulgación al amparo de una providencia precautoria administrativa está excluida por el
artículo 777 c) 1) A) de la Ley.
2) El Secretario exigirá que se facilite a los solicitantes autorizados toda la información
comercial de dominio privado que se le haya facilitado o él mismo haya obtenido o generado durante
una etapa del procedimiento, salvo:
i) los nombres de los clientes facilitados en una investigación,
ii) información respecto de la cual el Secretario haya constatado que existe una clara e
imperiosa necesidad de impedir su difusión, y
iii) información privilegiada o reservada.
b) Identificación de la información comercial de dominio privado.  1) Disposición
general.  Las personas que presenten información identificarán las partes para las que solicite el trato
de información comercial de dominio privado señalándolas con corchetes simples.  La persona que
haya presentado la información facilitará con ella una explicación de los motivos por los que cada
pieza de información entre corchetes merece el trato de información comercial de dominio privado.
Las personas que presenten una solicitud de trato de información comercial de dominio privado han
de añadir además su consentimiento a la divulgación de la misma al amparo de una providencia
precautoria administrativa, [[página 24402]] salvo si alega que existe una clara e imperiosa necesidadde impedir la divulgación de esa información al amparo de una providencia precautoria
administrativa.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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2) Información cuya divulgación al amparo de una providencia precautoria
administrativa se pretenda excluir.  i) Si la persona que haya presentado la información pretende que
existe una necesidad clara e imperiosa de impedir la divulgación de ciertas partes de la misma al
amparo de una providencia precautoria administrativa (véase el párrafo a) 1) ii) del presente artículo),
identificará la información correspondiente señalándola con corchetes dobles, y acompañará unaexplicación completa de los motivos de la alegación.
ii) En el curso de una investigación, la persona que presente la información podrá
señalar los nombres de clientes que constituyen información comercial de dominio privado con
corchetes dobles (véase el párrafo a) 1) iii) del presente artículo).
iii) La persona que presente la comunicación podrá excluir la información señalada con
dobles corchetes de la versión con información comercial de dominio privado de la comunicación de
la que se dé traslado a los solicitantes autorizados.  Para las prescripciones sobre presentación y
traslado, véase el artículo 351.303.
c) Versión pública.  1) Las personas que presenten una comunicación que contenga
información para la cual se solicite el trato de información de dominio privado han de presentar una
versión pública de esa comunicación.  La versión pública se ha de presentar a más tardar un día hábil
después de haberse cumplido el plazo para la presentación de la versión con información comercial dedominio privado de la comunicación (véase el artículo 351.303 b)).  La versión pública contendrá un
resumen de la información señalada con corchetes suficientemente detallada para permitir una
comprensión razonable del contenido sustancial de la información.  Si la persona que presente la
información alega que no es posible realizar un resumen, esta alegación ha de ir acompañada de una
explicación completa de los motivos en que se base.  En general, se considerará que los datosnuméricos están resumidos adecuadamente si se presentan agrupados o a través de índices o cifras que
se muevan dentro de un margen del 10 por ciento de error con respecto a la cifra real.  Si una parte
concreta de los datos numéricos es voluminosa, ha de resumirse al menos un 1 por ciento
representativo de esa parte.  Las personas que presenten comunicaciones no deben efectuar resúmenes
públicos de la información comercial de dominio privado de otras personas.
2) Si una parte que ha presentado una comunicación descubre que no ha señalado
correctamente la información con corchetes, podrá presentar una versión completa y corregida de la
comunicación con información comercial de dominio privado al mismo tiempo que presente la
versión pública (véase el artículo 351.303 b)).  Si n embargo, al término del día laborable en que
finalice el plazo para presentar la versión pública de una comunicación de conformidad con el
párrafo c) 2) del presente artículo se considerarán definitivos los corchetes que señalen la información
comercial de dominio privado en la versión original de la comunicación con información de dominio
privado o, si se presenta a su debido tiempo una versión corregida, en la versión corregida con
información de dominio privado.  Una vez que los corchetes son definitivos, el Secretario no aceptaráninguna otra corrección de los corchetes que diferencian la información en una comunicación, y elSecretario tratará la información que no esté señalada con corchetes como información pública.
d) Comunicaciones no conformes.  1) Disposición general.  El Secretario rechazará las
comunicaciones que no cumplan las prescripciones del artículo 777 b) de la Ley y del presenteartículo, acompañando una explicación escrita.  La persona que haya presentado la comunicación
podrá adoptar en el plazo de dos días laborables contados a partir de la recepción de la explicación del
Secretario, las siguientes medidas:
i) corregir los problemas y volver a presentar la información;
ii) si el Secretario denegó una solicitud de trato como información comercial de dominio
privado, aceptar que la información en cuestión sea tratada como información pública;G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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iii) si el Secretario ha concedido el trato como información comercial de dominio privado
pero ha rechazado la alegación de que existe una necesidad clara e imperiosa de no divulgar
información al amparo de una providencia precautoria administrativa, aceptar la divulgación de la
información en cuestión al amparo de la providencia precautoria administrativa;  o
iv) presentar otra información con el mismo contenido que la información rechazada.  Si
la persona que ha presentado la comunicación no adopta ninguna de estas medidas, el Secretario no
tendrá en cuenta la comunicación rechazada.
2) Plazos.  El Secretario normalmente determinará qué condición jurídica tendrá la
información en un plazo de 30 días contados a partir de la fecha en que se presentó la información.  Si
es objeto de disputa el carácter de información comercial de dominio privado reconocido a la
información, el Secretario tratará la parte correspondiente de la comunicación como información
comercial de dominio privado hasta que decida sobre la cuestión.
Artículo 351.305  Acceso a la información comercial de dominio privado.
a) Providencias precautorias administrativas.  El Secretario inscribirá en el expediente
una providencia precautoria administrativa en un plazo de dos días a partir de la fecha en que se
presente la solicitud o se inicie de oficio una investigación, o de cinco días contados a partir del inicio
de cualquier otra etapa del procedimiento.  La providencia precautoria administrativa exigirá a lossolicitantes autorizados que:
1) establezcan y respeten procedimientos internos de actuación que garanticen que
ningún empleado de la firma del solicitante autorizado facilita información comercial de dominio
privado a cualquier otra persona distinta de la parte que la haya presentado, un solicitante autorizado o
un funcionario competente del Departamento según lo previsto en el artículo 777 b) de la Ley;
2) notifiquen al Secretario los cambios que se  produzcan en los hechos establecidos por
ellos mismos en su solicitud de providencia precautoria administrativa;
3) destruyan la información comercial de dominio privado en la fecha que establezca la
providencia precautoria administrativa;
4) informen inmediatamente al Secretario de cualquier infracción aparente de la
providencia precautoria administrativa;  y
5) acepten que la divulgación sin autorización de la información podrá ser motivo de las
sanciones que se enumeran en la Parte 354 del presente capítulo (Parte 354, 19 CFR) para el
solicitante autorizado, la firma de la que el solicitante autorizado sea socio, asociado o empleado, y
para los socios, asociados o empleados de la firma del solicitante autorizado.
b) Solicitud de acceso a la información al amparo de una providencia precautoria
administrativa.  1) Por lo general, sólo podrán tener acceso a la información comercial de dominio
privado al amparo de una providencia precautoria administrativa no más de dos representantes
independientes de cada una de las partes en el procedimiento.  Las partes designarán una firma
principal si existe más de una firma que sea solicitante autorizado independiente.
2) Los representantes de las partes en el procedimiento podrán solicitar acceso a la
información comercial de dominio privado al amparo de una providencia precautoria administrativapresentando al Secretario un formulario ITA-367.  En  dicho formulario ITA-367 ha de indicarse quién
es el solicitante y la etapa del procedimiento de que se trate, establecer el fundamento del derecho delG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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solicitante a acceder a la información comercial de dominio privado y manifestar el acuerdo del
solicitante con las condiciones que establezca la providencia precautoria administrativa.  El
formulario ITA-367 puede presentarse también a través del sistema de tratamiento de textos del
solicitante, debiendo ir entonces acompañado de un certificado de que la solicitud se adapta al
formulario ITA-367 y su acuerdo para que las posibles discrepancias se interpreten de formacompatible con el formulario ITA-367.  Los solicitantes han de pedir que se les facilite toda la
información comercial de dominio privado que conste en el expediente de la etapa del procedimiento
en cuestión, pero pueden desistir del traslado de la información comercial de dominio privado que no
deseen recibir de otras partes en el procedimiento.  Los solicitantes han de dar traslado de las
solicitudes de PPA a las otras partes de la misma manera y al mismo tiempo que dan traslado de
dichas solicitudes al Departamento.
3) Para reducir al mínimo las molestias causadas por las solicitudes tardías, las
solicitudes deben presentarse antes de que se entregue la primera [[página 24403]] respuesta al
cuestionario.  Sin embargo, cuando esté justificado, podrán presentarse solicitudes hasta la fecha de
vencimiento del plazo para presentar las exposiciones del caso, pero los solicitantes que presenten su
solicitud después de haber sido presentada la primera respuesta al cuestionario deberán hacerse cargo
de los costos derivados de la producción adicional y traslado adicional de información comercial dedominio privado que ya figura en el expediente.  Las partes disponen de cinco días para dar traslado
de su información comercial de dominio privado que ya figure en el expediente a los solicitantes
autorizados para recibir esa información después de haber sido incluida en el expediente.
c) Aprobación del acceso a información al amparo de una providencia administrativa;
Lista de traslado de las providencias precautorias administrativas.  El Secretario otorgará acceso a lainformación a los solicitantes que hayan cumplido los requisitos mediante la inclusión de su nombre
en la lista de traslado de las providencias precautorias administrativas.  Normalmente, el acceso se
concederá en un plazo de cinco días contados a partir de la recepción de la solicitud, salvo que se
plantee alguna cuestión sobre el cumplimiento por el solicitante de los requisitos para recibir tal
acceso.  En ese caso, el Secretario decidirá si aprueba o no la solicitud de acceso en un plazo de30 días contados a partir de la recepción de la solicitud.  El Secretario hará llegar por el medio más
rápido de que disponga la lista de traslado de la providencia precautoria administrativa a las partes en
el procedimiento el mismo día en que se publique o modifique dicha lista.
Artículo 351.306  Uso de la información comercial de dominio privado.
a) Por el Secretario.  El Secretario sólo podrá transmitir la información comercial de
dominio privado que se le haya facilitado a:
1) los solicitantes autorizados;
2) los empleados del Departamento de Comercio o de la Comisión de Comercio
Internacional que intervengan directamente en el procedimiento en que se haya presentado la
información;
3) los empleados del Servicio de Aduanas que intervengan directamente en la
realización de una investigación por fraude en un procedimiento en materia de derechos antidumpingo compensatorios;
4) el Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales
Internacionales, según lo previsto en el artículo 3571 i), 19 U.S.C.;G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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5) todas las personas a las que la persona que haya presentado la información autorice
expresamente y por escrito para recibirla;
6) las partes inculpadas o abogados de las partes inculpadas de conformidad con la
Parte 354, 19 CFR.
b) Por los solicitantes autorizados.  Los solicitantes autorizados pueden retener la
información comercial de dominio privado durante el plazo que autoricen los términos de la
providencia precautoria administrativa.  Los solicitantes autorizados pueden usar la información
comercial de dominio privado a los efectos de la etapa del procedimiento en que se haya presentado la
información.  Si una información comercial de dominio privado que se haya presentado en una etapadel procedimiento es trascendente para una cuestión planteada en una etapa diferente del mismo
procedimiento, los solicitantes autorizados pueden incluir esa información en el expediente de la etapa
posterior en la medida que autorice la PPA.
c) Identificación de las partes que presentan información comercial de dominio privado.
1) Si una parte presenta un documento que contiene información comercial de dominio privado de
otra persona, la parte que presente el documento identificará, al margen de cada pieza de información
comercial de dominio privado, la persona que originalmente presentó esa pieza (por ejemplo,
demandante, demandado A, demandado B).  La información comercial de dominio privado que noesté identificada será tratada como información de la persona que presenta la comunicación.  Si la
comunicación sólo contiene información comercial de dominio privado de una persona, ésta lo hará
constar en la primera página e identificará la persona que originalmente presentó la informacióncomercial de dominio privado en la primera página.
2) Si una de las partes en un procedimiento no está representada por un solicitante
autorizado, las partes que presenten documentos que contengan información comercial de dominioprivado de la parte no representada habrán de dar traslado a esa parte de una versión del documento
que sólo contenga la información comercial de dominio privado que corresponda a esa parte no
representada.  El documento no contendrá la información comercial de dominio privado de otraspartes.
d) Divulgación de información a partes no autorizadas a recibir información comercial
de dominio privado.  Ninguna persona, incluidos los solicitantes autorizados, podrán transmitir
información comercial de dominio privado de otra persona a un tercero salvo si se trata de otro
solicitante autorizado o de uno de los funcionarios del Departamento a que hace referencia elpárrafo a) 2) del presente artículo.  Cualquier persona que no sea un solicitante autorizado y a la que
se dé traslado de información comercial de dominio privado habrá de devolverla al remitente de
inmediato, sin leerla en la medida de lo posible, y habrá de notificarlo al Departamento.
Las alegaciones de divulgación no autorizada de información harán que la persona responsable de la
supuesta divulgación de información no autorizada quede sometida a una investigación y a posiblessanciones de conformidad con la Parte 354, 19 CFR.
PARTE 354--[MODIFICADA]
4-5. Se revisa la cita del fundamento jurídico de la Parte 354 para que diga lo siguiente:
Fundamento jurídico :  5 U.S.C. 301, y 19 U.S.C. 1677.
6. Se revisan todas las referencias de la Parte 354 a "providencia precautoria" para que
digan "providencia precautoria administrativa", se revisan todas las referencias a "información de
dominio privado" para que digan "información comercial de dominio privado" y se revisan todas las
referencias a "Director a cargo" para que digan "Director".G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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Artículo 354.1  [Modificado]
7. Se modifica el artículo 354.1, suprimiéndose la cita "Título 19, del Código de
Reglamentos Federales, artículo 353.30 o 355.20", que es sustituida por la cita "Título 19, del Código
de Reglamentos Federales, artículo 351.306".
8. Se revisa el artículo 354.2 del siguiente modo:
Artículo 354.2  Definiciones.
A los efectos de esta Parte:
Por providencia precautoria administrativa (PPA) se entiende la providencia precautoria
administrativa a que hace referencia el artículo 777 c) 1) de la ley Arancelaria de 1930, enmendada;
por Junta de Sanciones PPA se entiende la Junta de Sanciones en materia de providencias precautorias
administrativas;
Por información comercial de dominio privado se entiende la información cuya difusión, por
decisión del Secretario, está limitada con arreglo al Título 19 del CFR, artículo 351.105, o
disposiciones que la sucedan;
Por parte inculpada se entiende la persona que haya sido inculpada por el Subsecretario
Adjunto de una infracción de una providencia precautoria administrativa;
Por Asesor Jurídico Jefe se entiende el Asesor Jurídico Jefe de la Administración de
Importaciones o quien él designe;
Por fecha del traslado se entiende el día en que un documento es depositado en el correo o
entregado en persona;
Por días se entiende días civiles, a menos que un plazo expire en fin de semana o en día
feriado, en cuyo caso se extiende al primer día hábil siguiente;
Por Departamento se entiende el Departamento de Comercio de los Estados Unidos;
Por Subsecretario Adjunto se entiende el Subsecretario Adjunto para el Comercio
Internacional o quien él designe;
Por Director se entiende el Especialista Superior en PPA o un director de oficina dependiente
del Subsecretario Adjunto de la Administración de Comercio Internacional, o quien él designe;
Por sanción comprendida menor se entiende una sanción del mismo tipo pero de alcance más
limitado que la sanción propuesta;
Por consiguiente, una inhabilitación para actuar ante la Administración de Comercio
Internacional por un año sería una sanción comp rendida menor respecto de una propuesta de
inhabilitación por siete años;
Por partes se entiende el Departamento y la parte inculpada o afectada en el marco de las
actuaciones previstas en la presente Parte;G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
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Por presidente se entiende la persona autorizada para dirigir las audiencias en un
procedimiento administrativo o fallar sobre cualquier moción o formular determinaciones de
conformidad con la presente Parte, a saber, un juez de derecho administrativo, un comisionado de
audiencias o cualquier otra persona que no esté bajo la supervisión o [[página 24404]] el control del
Secretario Adjunto para la Administración de las Importaciones, el Subsecretario Adjunto para elComercio Internacional, el Asesor Jurídico Je fe de la Administración de las Importaciones o un
miembro de la Junta de Sanciones PPA;
Por información de dominio privado se entiende la información cuya difusión, por decisión
del Secretario, está limitada con arreglo al Título 19 del CFR, Parte 351, incluidos los secretos
empresariales o comerciales;  los costos de producción;  los costos de distribución;  las condiciones de
venta;  los precios de determinadas ventas, ventas probables u ofertas;  los nombres de clientes,
distribuidores o abastecedores;  la cuantía exacta de las subvenciones brutas y netas recibidas yutilizadas por una persona;  los nombres de las personas particulares de quienes se haya obtenido la
información comercial de dominio privado;  y toda otra información empresarial cuya comunicación
al público causaría un daño importante a la posición competidora de la parte que la haya presentado;
Por Secretario se entiende el Secretario de Comercio o quien él designe;
Por etapa del procedimiento se entiende una parte de un procedimiento en materia de
derechos antidumping o compensatorios que sea revisable de conformidad con el artículo 516A de la
Ley Arancelaria de 1930, modificada;
Por Especialista Superior en PPA se entiende el empleado del Departamento dependiente del
Director de Política y Análisis, que dirija la Dependencia de las PPA y sea responsable de la dirección
de la Administración de las Importaciones en lo que respecta a la manipulación de la informacióncomercial de dominio privado;
Por Subsecretario se entiende el Subsecretario de Comercio Internacional o quien él designe.
9. Se modifica el artículo 354.3, revisándose los párrafos a) 3) y a) 4) y añadiéndose un
nuevo párrafo a) 5), para que digan lo siguiente:
Artículo 354.3  Sanciones.
a) * * *
3) Otras sanciones administrativas pertinentes, como la eliminación del expediente de
las actuaciones de toda información o alegación presentada por la parte infractora o en su nombre o
por la parte representada por la parte infractora;  terminación de todo procedimiento en curso;  o
revocación de toda orden en vigor;
4) orden a la persona de que devuelva la documentación facilitada con anterioridad por
el Secretario y demás documentación que contenga información comercial de dominio privado, como
exposiciones, notas o gráficos basados en la información que se hubiera recibido al amparo de una
providencia precautoria administrativa;  y
5) emisión de una carta privada de reprensión.
* * * * *G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
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10. Se modifica el artículo 354.5, revisándose los párrafos a), b), c) y los apartados 1), 2)
y 7) del párrafo d), eliminándose el párrafo d) 8) y renumerándose el párrafo d) 9) como d) 8), en los
siguientes términos:
Artículo 354.5  Denuncia de la infracción e investigación.
a) Todo empleado del Departamento que esté en posesión de información que indique
que han sido infringidos los términos de una providencia precautoria administrativa debe comunicar
esa información al Especialista Superior o al Asesor Jurídico Jefe.
b) Tras recibir de un empleado del Departamento o de otra persona información que
indique que una persona ha podido infringir los términos de una providencia precautoria
administrativa, el Director llevará a cabo una investigación para determinar si se ha infringido una
providencia precautoria administrativa y quién es el responsable de la infracción, en su caso.  Ningún
director investigará una presunta infracción cometida en un procedimiento del que sea responsable.A los efectos de la presente Parte, el director actuará bajo la supervisión del Subsecretario Adjunto
para el Comercio Internacional, siguiendo las orientaciones del Asesor Jurídico Jefe.  El director sólo
llevará a cabo una investigación si la información se recibe dentro de los 30 días posteriores al
momento en que la presunta infracción tuvo lugar o pudo haber sido descubierta si se hubiera prestado
una atención razonable y normal, según determine el director.
c) 1) El director que lleve a cabo la investigación presentará, a más tardar 90 días después
de haber recibido información sobre una infracción, un informe sobre la investigación al
Subsecretario Adjunto para el Comercio Internacional, previo examen del Asesor Jurídico Jefe, si:
i) la persona que supuestamente ha infringido una providencia precautoria
administrativa lo ha notificado personalmente al Secretario y ha informado sobre las circunstanciasque concurren en el incidente;  y
ii) la presunta violación no ha dado lugar a una difusión de hecho de información
comercial de dominio privado.  A petición del director, y si concurren circunstancias extraordinarias,
el Subsecretario Adjunto para el Comercio Intern acional podrá otorgarle un plazo adicional de hasta
90 días para proseguir la investigación y presentar el informe.
2) En todos los demás casos, el director presentará un informe sobre la investigación al
Subsecretario Adjunto para el Comercio Internacional, previo examen del Asesor Jurídico Jefe, a más
tardar 180 días después de haber recibido información sobre una infracción.  Previa petición deldirector, y si concurren circunstancias extraordinarias, el Subsecretario Adjunto para el Comercio
Internacional podrá conceder un plazo adicional de hasta 180 días para proseguir la investigación y
presentar el informe.
d) * * *1) Transmitir una información comercial de dominio privado a cualquier persona
distinta de la parte que la haya presentado, los solicitantes autorizados o un funcionario competente
del Departamento según los términos del artículo 777 b) de la Ley Arancelaria de 1930, incluida la
transmisión de información a un empleado de cualquier otro organismo del Gobierno de los Estados
Unidos o a un miembro del Congreso.
2) No haber respetado los términos y condiciones establecidos en la providencia
precautoria administrativa para salvaguardar la información comercial de dominio privado.
* * * * *G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
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7) Utilizar la información comercial de dominio privado presentada en una etapa del
procedimiento en otra etapa del mismo procedimiento o en otro procedimiento, salvo si lo autoriza la
Ley Arancelaria de 1930 o una providencia precautoria administrativa.
* * * * *
11. Se revisa el artículo 354.6 para que diga lo siguiente:
Artículo 354.6  Iniciación del procedimiento.
a) Disposición general.  Al cabo de la investigación y del informe del director de
conformidad con el artículo 354.5 c) y tras manten er consultas con el Asesor Jurídico Jefe, el
Subsecretario Adjunto para el Comercio Internacional determinará si hay motivos fundados para
considerar que una persona ha infringido una providencia precautoria administrativa.  Si el
Subsecretario Adjunto para el Comercio Internacional determina que existen motivos fundados,
determinará también si corresponde a esa infracción una sanción de conformidad con el párrafo b) ouna advertencia de conformidad con el párrafo c).
b) Sanciones.  Para determinar de conformidad con el párrafo a) del presente artículo si
es adecuada una sanción y, en caso positivo, qué sanciones imponer, el Subsecretario Adjunto para el
Comercio Internacional examinará la naturaleza de la infracción, el daño resultante y otras
circunstancias pertinentes al caso.  Si el Subsecretario Adjunto para el Comercio Internacionaldetermina que es adecuada una sanción, iniciará un procedimiento de conformidad con la presente
Parte enviando una carta de inculpación de conformidad con el artículo 354.7.  El Subsecretario
Adjunto para el Comercio Internacional determinará si inicia un procedimiento a más tardar 60 días
después de recibir el informe de la investigación.
c) Advertencias.  Si el Subsecretario Adjunto para el Comercio Internacional determina
de conformidad con el párrafo a) del presente [[página 24405]] artículo que es conveniente una
advertencia, enviará una carta de advertencia a la persona que se considere que ha infringido una
providencia precautoria administrativa.  No será conveniente una sanción, sino una advertencia,
cuando:
1) la persona haya adoptado las debidas precauciones;2) el Secretario no haya inculpado previamente a la persona por infracción de una
providencia precautoria administrativa;
3) la infracción no haya tenido como consecuencia la divulgación de la información
comercial de dominio privado o el Secretario puede determinar de otro modo que la infracción no ha
causado daño a la persona que la presentó;  y
4) la persona ha cooperado plenamente en la investigación.
12. Se modifica el artículo 354.7, modificándose el párrafo b) del siguiente modo:
Artículo 354.7  Carta de inculpación.
* * * * *
b) Transacciones y modificación de la carta de inculpación.  El Subsecretario Adjunto
para el Comercio Internacional y la parte inculpada o afectada podrán llegar en cualquier momento a
una transacción de mutuo acuerdo al amparo de esta Parte, una vez se haya dado traslado de la cartaG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
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de inculpación;  no será necesaria la aprobación del presidente ni de la Junta de Sanciones en materia
de providencias precautorias administrativas.  La parte inculpada o afectada podrá pedir una audiencia
y al mismo tiempo pedir que no se nombre un presidente mientras no se agoten las conversaciones
para llegar a una transacción.  Los acuerdos de transacción pueden incluir sanciones a los efectos del
artículo 354.18.  El Subsecretario Adjunto para el Comercio Internacional podrá modificar, completaro retirar la carta de inculpación en los siguientes términos:
1) Si no se ha presentado una solicitud de audiencia, o si no se ha presentado la
información en que se base de conformidad con el artículo 354.13, el desistimiento no impedirá
futuras acciones con respecto a la misma presunta infracción.
2) Si se ha pedido una audiencia pero no se ha nombrado al presidente, el desistimiento
de la carta de inculpación impedirá al Subsecretario Adjunto para el Comercio Internacional pedir
sanciones en fecha posterior para la misma presunta infracción.
3) El Subsecretario Adjunto para el Comercio Internacional podrá enmendar, completar
o desistir de la carta de inculpación en cualquier momento posterior al nombramiento de un
presidente, si éste determina que de ese modo se responderá a los intereses de la justicia.  Si el
presidente así lo determina, decidirá también si el desistimiento impedirá que el Subsecretario
Adjunto para el Comercio Internacional pida sanciones en fecha posterior para la misma presuntainfracción.
* * * * *
13. Se modifica el artículo 354.9, revisándose el párrafo b) del siguiente modo:
Artículo 354.9  Solicitud de audiencia.
a) * * *
b) Al recibir una solicitud de audiencia dentro del plazo prescrito, y salvo que la parte
que solicite la audiencia pida que el Subsecretario no nombre un presidente, dicho Subsecretario
designará a un presidente que dirigirá la audiencia y adoptará una decisión inicial.
Artículo 354.15  [Modificado]
14. Se modifica el artículo 354.15, suprimiéndose el párrafo e).
Artículo 354.17  [Modificado]
15. Se modifica el artículo 354.17 b), suprimiéndose la cita "Título 19 del CFR,
artículos 353.30 y 355.20" y sustituyéndola por la cita "Título 19 del CFR, artículo 351.305 c)".
16. Se añade a la Parte 354 el artículo 354.18, que dice lo siguiente:
Artículo 354.18  Aviso público de las sanciones.
Si existe una decisión definitiva, de conformidad con el artículo 354.15, de imponer una
sanción o si una carta de inculpación es objeto de una transacción de conformidad con el
artículo 354.7 b), se publicará en el Federal Register un aviso de la decisión del Secretario o de la
existencia de una transacción.  Si se ha llegado a una decisión definitiva, esta publicación no se haráantes de transcurridos 30 días de la formulación de la decisión definitiva o de la denegación de unaG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
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moción de que se reconsidere la sanción, si se presentó tal moción.  Además, siempre que el
Subsecretario Adjunto para el Comercio Internacional someta a una parte inculpada o afectada a una
sanción de conformidad con el artículo 354.3 a) 1) facilitará también esa información a la junta de
ética profesional o el órgano disciplinario correspondiente del colegio de abogados que corresponda o
de otras asociaciones profesionales y a todos los organismos federales que tengan un probable interésen el asunto.  El Subsecretario Adjunto para el Comercio Internacional cooperará en las posibles
medidas disciplinarias de las asociaciones u orga nismos.  Si el Subsecretario Adjunto para el
Comercio Internacional envía a una parte inculpada o afectada una carta privada de reprensión de
conformidad con el artículo 354.3 a) 5), el Secretario no hará pública la identidad del infractor ni las
circunstancias de la infracción de forma que puedan revelar indirectamente la identidad del infractor.
17. Se añade a la Parte 354 el artículo 354.19, que dice lo siguiente:
Artículo 354.19  Caducidad.
a) Si transcurrido un plazo de tres años contados a partir de la fecha de envío de una
carta de advertencia, formulación de una decisión definitiva o transacción en que se impongan
sanciones, la parte inculpada o afectada ha cumplido totalmente las sanciones en sus términos y no se
ha constatado que haya infringido otra providencia precautoria administrativa podrá pedir por escrito
que el Subsecretario Adjunto para el Comercio Internacional retire la carta de inculpación.  Lassolicitudes de desistimiento han de incluir lo siguiente:
1) una descripción de las medidas adoptadas durante los tres años anteriores para
cumplir las sanciones en sus términos;  y
2) una carta que certifique que:  la parte inculpada o afectada ha cumplido las sanciones
en sus términos;  la parte inculpada o afectada no ha recibido otra sanción por incumplimiento de unaprovidencia precautoria administrativa durante ese período de tres años;  y la parte inculpada o
afectada no es objeto de ninguna otra investigación por posible infracción de una providencia
precautoria administrativa.
b) Previa confirmación por el Asesor Jurídico Jefe de que la parte inculpada o afectada
ha cumplido las condiciones que establece el párrafo a) del presente artículo, el Subsecretario Adjuntopara el Comercio Internacional rescindirá la carta de inculpación en un plazo de 30 días contados a
partir de la recepción de la solicitud escrita.
Apéndice de la Sección C de la Parte 351, 19 CFR
Nota :  El siguiente apéndice no figura en el Código de Reglamentos Federales:  Solicitud de
una providencia precautoria administrativa en un procedimiento en materia de derechos antidumpingo compensatorios, y Providencias precautorias administrativas.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
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Número de registro
Etapa del procedimiento
(Período objeto de examen)
Número de páginas
Documento público
Departamento de Comercio de los Estados Unidos
Administración de Comercio Internacional
SOLICITUD DE PROVIDENCIA PRECAUTORIA ADMINISTRATIVA
en
UN PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE DERECHOS
ANTIDUMPING O COMPENSATORIOS
________________________________________________
                                                                                                )Objeto del procedimiento en materia de                                )
Derechos antidumping/compensatorios                             )
(señalar lo que corresponda)                                                )
Sobre                                                                                      ) ACEPTADA__________
                                                                                                ) RECHAZADA___________________________________                                          ) FECHA______________
___________________________         de _____________  )
___________________________                       (País)         )
___________________________                                          )
                (Producto)                                                               )________________________________________________)
Esta solicitud abarca la información comercial de dominio privado que figura en el expediente de la
siguiente etapa del procedimiento:
[     ] Investigación – solicitud presentada el : _________________________________
[     ] Examen administrativo iniciado el : ________  (________FR_____________)
correspondiente al período : _______________a_________________
[     ] Otras etapas__________________ : ________  (________FR_____________)
          (detallar)
Esta solicitud:
[     ] es la solicitud inicial que debe incluirse en la lista de traslado de las PPA;  o
[     ] es una solicitud de modificación de la lista de traslado de las PPA.
FORM ITA-367 (5.98)G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
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REPRESENTACIÓN
1. Presento esta solicitud en nombre de: __________________________________________
que es parte interesada en los siguientes términos:
[     ]   demandante; [     ]   demandado; [     ]   otra parte interesada,
según los términos del artículo              ___________________________  del Reglamento delDepartamento, 19 CFR.
2. Si la parte interesada que represento tiene otro solicitante autorizado o representante,
________________________________________________________________________________
es la firma principal.
SOLICITUD DE INFORMACIÓN
3. Pido que se me facilite toda la información comercial de dominio privado al amparo de una
providencia precautoria administrativa ("PPA") que se incluya o se haya incluido ya en elexpediente de esta etapa del procedimiento y que se pueda divulgar en virtud del
artículo 351.305, 19 CFR, a los efectos de poder defender correctamente los intereses de mi
cliente:
[     ] toda la información comercial de dominio privado, incluidos los datos en papel y en
formato electrónico;  o
[     ] sólo la información comercial de dominio privado que se haya presentado en papel.
DECLARACIONES INDIVIDUALES
4. A CONCRETAR POR LOS SOLICITANTES QUE SEAN ABOGADOS
A. Soy/no soy (señalar lo que corresponda)  empleado de la parte o partes interesadas
que se enumeran en el párrafo 1, o de otros competidores de la persona que hapresentado la información comercial de dominio privado a la que se refiere la
presente solicitud.
B. Participo/no participo (señalar lo que corresponda)  en el proceso de adopción de
decisiones que influyen sobre la competitividad de la parte o partes interesadas que se
enumeran en el párrafo 1, o de otros competidores de la persona que ha presentado lainformación comercial de dominio privado a la que se refiere la presente solicitud.
Entiendo que el proceso de adopción de decisiones que afectan a la competitividad
incluye el asesoramiento sobre la producción, las ventas, las operaciones o las
inversiones, pero no incluye el asesoramiento legal.
C. Tengo/no tengo (señalar lo que corresponda)  un cargo oficial u otra relación
empresarial distinta de la de asesoramiento a los efectos de la presente etapa del
procedimiento que me relacione con la parte o partes interesadas que se enumeran en
el párrafo 1, o con otros competidores de la persona que ha presentado la información
comercial de dominio privado a la que se refiere la presente solicitud.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
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D. Tengo/no tengo (señalar lo que corresponda)  el propósito actualmente de iniciar en
un plazo de 12 meses contados a partir de la fecha en que se publique la
determinación definitiva o los resultados definitivos una de las relaciones a que hacen
referencia los apartados A, B y C del párrafo 4.
E. Explique cada solicitante las respuestas afirmativas que haya podido dar a los
apartados A, B, C o D del párrafo 4:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
5. A COMPLETAR POR LOS SOLICITANTES QUE NO SEAN ABOGADOS
A. Estoy/no estoy (señalar lo que proceda) empleado/contratado (señalar lo que
proceda)  por una firma de abogados que representa a la parte o partes interesadas que
se enumeran en el párrafo 1.
B. De estar contratado por un abogado, nombre del abogado o de la firma de abogados:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
C. De no ser un empleado de una firma de abogados y no estar contratado por el
abogado de la parte o partes interesadas que se enumeran en el párrafo 1, en un anexoindependiente a esta solicitud ofrezco información sobre mis actuaciones ante la
Administración de Comercio Internacional.
D. Soy/no soy (señalar lo que proceda)  funcionario o empleado de una parte o partes
interesadas que se enumeran en el párrafo 1, o de otros competidores de la persona
que ha presentado la información comercial de dominio privado a la que se refiere lasolicitud.
E. Participo/no participo (señalar lo que proceda) en el proceso de adopción de
decisiones que influyen sobre la competencia de la parte o partes interesadas que se
enumeran en el párrafo 1, o de otros competidores de la persona que ha presentado la
información comercial de dominio privado a la que se refiere la solicitud.  Entiendoque el proceso de adopción de decisiones que afectan a la competencia incluye el
asesoramiento sobre la producción, las ventas, las operaciones o las inversiones, pero
no incluye el asesoramiento legal.
F. Tengo/no tengo (señalar lo que proceda)  un cargo oficial u otra relación
empresarial distinta de la de asesoramiento a los efectos de la presente etapa delprocedimiento que me relacione con la parte o partes interesadas que se enumeran en
el párrafo 1, o con otros competidores de la persona que ha presentado la información
comercial de dominio privado a la que se refiere la solicitud.
G. Tengo/no tengo (señalar lo que proceda)  el propósito actualmente de iniciar en un
plazo de 12 meses contados a partir de la fecha en que se publique la determinación
definitiva o los resultados definitivos una de las relaciones a que hacen referencia los
apartados D, E y F del párrafo 5.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
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I. Explique cada solicitante las posibles respuestas afirmativas a los apartados D, E, F
o G del párrafo 5:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
ACEPTACIÓN
6. Consciente de las sanciones con que las leyes de los Estados Unidos castigan el perjurio,
afirmo que todas las declaraciones que contiene esta solicitud son ciertas, exactas y completas
en la medida de mis conocimientos.  Acepto  individualmente y en nombre de mi firma de
abogados, bufete o empresa, si tal es el caso, respetar los términos establecidos en laprovidencia precautoria administrativa que se emita en la presente etapa del procedimiento.
7. Certifico que esta solicitud es una copia auténtica y exacta de la "Solicitud de Providencia
Precautoria Administrativa", FORM ITA-367 ( 5.98), del Departamento.  De haber alguna
discrepancia, acepto atenerme al formulario normalizado del Departamento.
SIGNATARIOS INDIVIDUALES
8. SOLICITANTES QUE SON ABOGADOS ( EJEMPLO)
Solicitantes individuales:
(1) ______________________,      ______________________,      _____________
        (nombre del solicitante)         (firma)           (fecha)
de __________________________________________________________________
       (nombre y dirección de la firma de abogados)
____________________________________________________________________
Estoy autorizado a actuar en las siguientes jurisdicciones y ante los siguientes tribunales:____________________________________________________________________ .
9. SOLICITANTES QUE NO SON ABOGADOS (
EJEMPLO)
Solicitantes individuales:
(1) ______________________,      _______________________,      _____________
        (nombre del solicitante)         (firma)             (fecha)
de___________________________________________________________________
(nombre y dirección de la firma)
____________________________________________________________________
Soy miembro de las siguientes asociaciones profesionales:
___________________________________________________________________ .G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
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PÁGINA DE CORTESÍA
PARA
RENUNCIAR AL TRASLADO DE INFORMACIÓN
Si se aprobara mi solicitud de providencia precautoria administrativa ("PPA") en este procedimiento,
renuncio al traslado de la siguiente información comercial de dominio privado que estaría autorizadoa recibir al amparo de la PPA:
o
o
o
o
El traslado por inadvertencia de un documento que contenga
información comercial de dominio privado a una parte a
la que se haya concedido acceso al mismo al amparo
de una PPA y haya renunciado al traslado
NO CONSTITUYE UNA INFRACCIÓN DE LA PPA.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
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A/C - _____ - _____
(Etapa del procedimiento)
(Período objeto de examen)Documento público
________________________________________________________________________
)
Asunto en materia de derechos antidumping/compensatorios )
(Etapa del procedimiento) de   
……………………………………………………….) )
a     ……………………………………………………     (A/C …… - ……)     ) )
________________________________________________________________________)
PROVIDENCIA PRECAUTORIA ADMINISTRATIVA
POR LA PRESENTE SE ORDENA QUE:
Se entregue toda la información comercial de dominio privado que se haya presentado en la etapa del
procedimiento arriba citada, incluida la nueva información que se presente en caso de que durante unlitigio sobre esta etapa del procedimiento se produzca una devolución del caso, y que la parte que la
haya presentado haya aceptado que sea divulgada, o que el Departamento de Comercio
("el Departamento") determine entregar a los solicitantes autorizados que figuren en la lista de
traslado de las providencias precautorias administrativas en esta etapa del procedimiento, salvo la
siguiente:
o los nombres de los clientes que hayan sido mencionados en una investigación;
o información concreta de un tipo respecto del cual el Departamento haya determinado que
existe una clara e imperiosa necesidad de evitar su divulgación.
USO DE LA INFORMACIÓN COMERCIAL DE DOMINIO PRIVADO AL AMPARO DE
ESTA PPA
La información comercial de dominio privado sometida a la presente PPA podrá ser utilizada por los
solicitantes autorizados en esta etapa del procedimiento y en las etapas o procedimientos que acontinuación se enumeran:
[Esta sección autorizará el uso de la información comercial de dominio privado en otras
etapas del mismo procedimiento o en otros procedimientos de conformidad con la Ley
Arancelaria y la reglamentación.  Los términos de esta sección variarán en función de la etapa
del procedimiento a que haga referencia la presente PPA.  Esta sección establecerá también el
plazo para la destrucción de la información comercial de dominio privado en cada serie decircunstancias.]
PRESCRIPCIONES QUE DEBEN CUMPLIR LOS SOLICITANTE S AUTORIZADOS
Todos los solicitantes autorizados que tengan acceso a información comercial de dominio privado al
amparo de la presente PPA estarán sometidos a las siguientes condiciones:
1. Los solicitantes autorizados han de establecer y respetar procedimientos internos de actuación
que garanticen que ningún empleado de la firma del solicitante autorizado facilitará
información comercial de dominio privado a otra persona que no sea la parte que la hapresentado, un solicitante autorizado o el funcionario competente del Departamento a que
hace referencia el artículo 351.306 a).  Ninguna persona de la firma del solicitante autorizadoG/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
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podrá facilitar información comercial de dominio privado recibida al amparo de la presente
PPA a ninguna persona, aparte de las descritas en el presente párrafo.
2. El solicitante autorizado podrá permitir el acceso a la información al amparo de la PPA a uno
o más auxiliares jurídicos, oficinistas, secretarios u otro personal de apoyo empleados por lafirma del solicitante, o en su nombre, y que trabajen dentro de los confines de la empresa.  El
solicitante autorizado podrá también utilizar los servicios de personas subcontratadas para
recoger la información protegida por la PPA y facilitada por el Departamento.  Todo el
personal de apoyo ha de firmar y fechar una declaración de que cumplirá los términos y
condiciones de la PPA cuando se les permita por primera vez acceder a cualquier informaciónsometida a la PPA.
3. El solicitante autorizado ha de asegurarse de que las partes no autorizadas para recibir
información comercial de dominio privado no pueden acceder mediante un módem a la
información comercial de dominio privado que se haya presentado en formato electrónico.
4. El solicitante autorizado habrá de pagar todos los costes razonables en que incurra quien
presente la información comercial de dominio privado en formato electrónico para copiar la
información en formato electrónico que se facilite al solicitante autorizado, si se solicita ese
pago.  Como costes razonables cabe mencionar el costo del medio electrónico y el de la copiade la versión completa con información comercial de dominio privado de la información que
se haya presentado en formato/medio electrónico al Departamento para obtener un ejemplar
que pueda ser entregado al amparo de una PPA, pero no los costos en que haya incurrido
quien presente los datos en formato electrónico para crear la información/medio electrónico
presentado al Departamento.
REQUISITOS DE NOTIFICACIÓN
5. Si la representación por un solicitante autorizado de una parte interesada resulta afectada por
un cambio de las circunstancias en cualquier momento del plazo de autorización previsto en
la presente PPA (es decir, cambio de destino, abandono de la firma), el solicitante autorizado
habrá de hacer una notificación al Departamen to de conformidad con el artículo 351.305 a) 2)
del Reglamento.
6. Una vez vencido el plazo que establece la presente PPA, el solicitante autorizado habrá de
destruir toda la información comercial de dominio privado y notificar al Departamento esa
destrucción de conformidad con el artículo 351.305 a) 3) o entregar al funcionario del
Departamento responsable de la administración de las PPA en esta etapa del procedimientouna providencia precautoria emitida por un tribunal o por un panel en un procedimientobinacional.
SANCIONES POR QUEBRANTAMIENTO DE LA PRESENTE PPA
7. Si se produce una infracción de la presente PPA  por el solicitante autorizado o por cualquiera
de las personas que se indican en el apartado 9 de la presente PPA, el solicitante autorizado
será objeto de una o todas las sanciones descritas en la Parte 354, 19 CFR.
8. El solicitante autorizado asumirá la plena responsabilidad, individualmente y en nombre de la
firma o bufete del solicitante autorizado, de las infracciones de la presente PPA que cometan
los empleados de la firma o bufete o el personal de apoyo contratado por esa firma o bufete a
los que se haya permitido el acceso a la información protegida por la PPA.
9. El solicitante autorizado informará con prontitud y confirmará por escrito al Departamento las
posibles infracciones de la presente PPA.G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.3
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.3
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DEFINICIONES
A los efectos de la presente PPA serán aplicables las siguientes definiciones:
Por "representante"  se entiende las personas individuales, las empresas o las entidades que actúen
en nombre de una parte interesada.
Por "solicitante"  se entiende los representantes de las partes interesadas que hayan solicitado acceso
a información comercial de dominio privado al amparo de la presente PPA.
Por "Solicitante autorizado"  se entiende los solicitantes a los que el Secretario haya autorizado a
recibir información comercial de dominio privado al amparo de la presente PPA.
Por "firma principal"  se entiende la firma que actuará como centro de contacto principal con el
Departamento y que aceptará todos los documentos de los que se dé traslado a la parte que represente
cuando dos firmas tengan acceso independientemente a la información al amparo de la PPA.
Por "personal de apoyo"  se entiende los auxiliares jurídicos, los oficinistas, los secretarios y demás
personal de apoyo que estén empleados por la firma del solicitante, o en nombre de ella, y actúen
dentro de las oficinas de la empresa y trabajen bajo la supervisión de un solicitante autorizado, así
como los subcontratistas de la firma que realicen funciones similares de personal de apoyo.
Por "datos en formato electrónico"  se entiende:  1) los datos presentados por una parte, generados
por el Departamento o entregados por el receptor en cinta de computadora, discos, disquetes ocualquier medio utilizado por computadoras electrónicas;  y 2) todos los productos de la manipulación
electrónica que se obtengan de esos datos, en la medida en que se transfieran de un formato a
cualquier otro medio utilizado por computadoras electrónicas, como cintas, discos, disquetes,
cartuchos Bernoulli, discos móviles, etc.
___________________________________
(Firma del funcionario del Departamento)
Nombre, mecanografiado
Cargo
Administración de las Importaciones
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(fecha)
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