RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/PAN/5
13  de abril de 1999
(99-1460)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  español
SUBVENCIONES
Respuestas a las preguntas formuladas por MÉXICO1, los ESTADOS UNIDOS2 y
el JAPÓN3 en relación con la notificación nueva y completa de PANAMÁ4
Se ha recibido de la Misión Permanente de Panamá la siguiente comunicación, de fecha 19 de
marzo de 1999.
_______________
PREGUNTA DE MÉXICO
1. En el caso del Programa A Otorgamiento del certificado de abono tributario (CAT),
¿qué se considera como "productos no tradicionales"?  (página 1).
Respuesta
En el caso del Programa de Otorgamiento del Certificado de Abono Tributario (CAT), se
consideran como productos no tradicionales los que se refieren a mercancías producidas o elaboradas,
total o parcialmente en Panamá, caracterizado por el Sistema Armonizado 1996, con excepción de lassiguientes:
a) azúcar de caña;
b) banano en fruta y puré de banano:
b.1 banano en fruta;
b.2 puré de banano;
c) mieles y melaza de caña:
c.1 miel de caña;
c.2 melaza de caña;
d) cacao en grano;
e) café en oro (grano);
f) camarones frescos, refrigerados o congelados;
g) carne de ganado vacuno, fresca, refrigerada o congelada
5;
h) cuero de ganado vacuno sin curtir;
                                                     
1 G/SCM/Q2/PAN/3.
2 G/SCM/Q2/PAN/2.
3 G/SCM/Q2/PAN/4.
4 G/SCM/N/38/PAN.
5 A través de la Ley Nº 4, de 19 de enero de 1993, la carne de ganado vacuno fresca, refrigerada o
congelada es considerada co mo producto no tradicional.G/SCM/Q2/PAN/5
Página 2
i) madera en trozos;
j) ganado vacuno, porcino y caballar:
j.1 ganado vacuno de raza ordinaria;
j.2 ganado porcino de raza ordinaria;
j.3 ganado caballar de raza ordinaria;
k) harina de pescado;
l) otros aceites y pescado de animales marinos;
m) chatarras;
n) carey en bruto;
o) extractos de frutas (cítricos);
p) petróleo y sus derivados;
q) ventas al amparo de los Tratados Bilaterales de Libre Comercio y Tratado
Preferencial;
r) minerales, metales y derivados.
Fundamento de Derecho:   artículos 1 y 2, capítulo 1 de la Ley Nº 108, de 30 de diciembre de 1974,
reglamentada por el Decreto Nº 5, de 8 de febrero de 1991, sobre incentivos a las exportaciones y
Ley Nº 4, de 19 de febrero de 1993.
PREGUNTA DE LOS ESTADOS UNIDOS
1. En la rúbrica "Otorgamiento del Certificado de Abono Tributario (CAT)", se
mencionan "productos no tradicionales" al referirse a las empresas que pueden ser
beneficiarias de la subvención.  Sírvanse exp licar más en detalle la expresión "productos no
tradicionales".
Respuesta
En el caso del Programa de Otorgamiento del Certificado de Abono Tributario (CAT), se
consideran como productos no tradicionales los que se refieren a mercancías producidas o elaboradas,
total o parcialmente en Panamá, caracterizado por el Sistema Armonizado 1996, con excepción de las
siguientes:
a) azúcar de caña;
b) banano en fruta y puré de banano:
b.1 banano en fruta;
b.2 puré de banano;
c) mieles y melaza de caña:
c.1 miel de caña;
c.2 melaza de caña;
d) cacao en grano;
e) café en oro (grano);
f) camarones frescos, refrigerados o congelados;
g) carne de ganado vacuno, fresca, refrigerada o congelada6;
h) cuero de ganado vacuno sin curtir;i) madera en trozos;
j) ganado vacuno, porcino y caballar:
j.1 ganado vacuno de raza ordinaria;
j.2 ganado porcino de raza ordinaria;
j.3 ganado caballar de raza ordinaria;
k) harina de pescado;
                                                     
6 A través de la Ley Nº 4, de 19 de enero de 1993, la carne de ganado vacuno fresca, refrigerada o
congelada es considerada co mo producto no tradicional.G/SCM/Q2/PAN/5
Página 3
l) otros aceites y pescado de animales marinos;
m) chatarras;
n) carey en bruto;
o) extractos de frutas (cítricos);
p) petróleo y sus derivados;q) ventas al amparo de los Tratados Bilaterales de Libre Comercio y Tratado
Preferencial;
r) minerales, metales y derivados.
Fundamento de Derecho:   artículos 1 y 2, capítulo 1 de la Ley Nº 108, de 30 de diciembre de 1974,
reglamentada por el Decreto Nº 5, de 8 de febrero de 1991, sobre incentivos a las exportaciones y
Ley Nº 4, de 19 de febrero de 1993.
PREGUNTAS DEL JAPÓN
Otorgamiento del Certificado de Abono Tributario (CAT)
1. Entendemos que Panamá considera que el CAT constituye una subvención a la
exportación en el sentido del apartado a) del párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo SMC y que,
por consiguiente, eliminará el incentivo a partir del 2003.  No obstante, el programa exige que la
empresa cumpla con un porcentaje mínimo de contenido nacional y de valor agregado nacional
del 20 por ciento y, a ese respecto, el CAT también parece constituir una subvención supeditada
al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados, en el sentido del
apartado b) del párrafo 1 del mismo artículo.  ¿Confirma Panamá que el CAT se eliminará a
finales de este año, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 27 del Acuerdo SMC?
- De no ser así, ¿puede demostrar Panamá que el CAT no constituye una
subvención en el sentido del apartado b) del párrafo 1 del artículo 3 del
Acuerdo SMC?
Respuesta
Panamá confirma que el CAT será eliminado de conformidad a lo acordado en su proceso de
adhesión.  Se han tomado las medidas legislativas pertinentes según lo estipula el artículo 13 de laLey Nº 28 de 20 de junio de 1995 "por la cual se  adoptan medidas para la universalización de los
incentivos tributarios a la producción y se dictan otras disposiciones", artículo 31 del Decreto
Ejecutivo Nº 274 de 29 de diciembre de 1995 "por el cual se reglamenta la Ley Nº 28 de 20 de junio
de 1995, referente a  la universalización de los incentivos tributarios".
El artículo 31 del Decreto Ejecutivo Nº 274 preceptúa:  hasta el 31 de diciembre del año 2000,
las personas naturales o jurídicas que se dedican a la exportación de bienes producidos o elaborados
total o parcialmente en Panamá, que califiquen como exportaciones no tradicionales, de conformidadcon lo dispuesto en la Ley Nº 28 de 20 de junio de 1995, podrán solicitar Certificados de Abono
Tributario (CAT) equivalente a un veinte por ciento (20%) del Valor Agregado Nacional de los bienes
exportados.
A partir del 1º de enero del año 2001 y hasta el 31 de diciembre del año 2002, sólo tendrán
derecho a solicitar Certificados de Abono Tributario, las exportaciones que califican como notradicionales, limitando el valor del CAT al equivalente del quince por ciento (15%) del Valor
Agregado Nacional de los bienes exportados.
2. ¿Es el CAT la única subvención específica que Panamá tiene en aplicación y que haya de
ser notificada en el marco del Acuerdo SMC?G/SCM/Q2/PAN/5
Página 4
Respuesta
En efecto, el Certificado de Abono Tributario (CAT) es el único subsidio específico prohibido
mantenido en la actualidad por Panamá y que deba ser notificado bajo el Acuerdo SMC de la
Organización Mundial del Comercio (OMC).
__________