ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/W/224 
21 de febrero de 2003 
 (03-1115) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente Original:   inglés/ 
 francés 
  
 
EV ALUACIÓN DEL IMPACTO SOBRE LA SOSTENIBILIDAD DE LOS ACUERDOS 
COMERCIALES:  ¿HACIA UN COMERCIO SOSTENIBLE? 
 
Seminario de la Dirección General de Come rcio en Bruselas, 6 y 7 de febrero de 2003
 
Comunicación de las Comunidades Europeas en virtud del párrafo 331 
I. COMUNICADO DE PRENSA (BRUSELAS, 6 DE FEBRERO DE 2003) .........................2 
A. L AMY ACOGE UN SEMINARIO SOBRE EL NUEVO ENFOQUE DE LA EV ALUACIÓN 
DEL IMPACTO DE LOS ACUERDOS COMERCIALES ............................................................2 
B. I NFORMACIÓN GENERAL ................................................................................................2 
C. P ARA MÁS DETALLES ......................................................................................................3 
II. PROGRAMA ................................................................................................................... .........3 
A. J UEVES 6 DE FEBRERO ....................................................................................................3 
B. V IERNES 7 DE FEBRERO :  GRUPOS DE TRABAJO , SEGUIMIENTO .....................................4 
C. G RUPOS DE TRABAJO DE LA MAÑANA ............................................................................5 
D. G RUPOS DE TRABAJO DE LA TARDE ................................................................................6 
III. DISCURSO DE PASCAL LAMY............................................................................................6 
IV . PRINCIPALES ASPECTOS (DECLARACIÓN DE DIANNA RIENSTRA, 
RELATORA)...................................................................................................................... ..... 11 
V . RESUMEN ..................................................................................................................... .........14 
A. T EMAS PLANTEADOS EN LA RONDA DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS DESPUÉS DEL 
DISCURSO DEL COMISARIO LAMY ................................................................................14 
B. ¿C ÓMO CONTRIBUYE LA EISOS  A HACER LA POLÍTICA COMERCIAL MÁS 
SOSTENIBLE ? ................................................................................................................14 
1. Erika Mann MEP (en sustituci ón de Eryl MacNally MEP) ...............................14 
2. Mireille Perrin, WWF International ..................................................................14 3. Reinhard Quick - UNICE ...................................................................................15 4. Everton Vieira Vargas - Ministro  de Medio Ambiente - Brasil...........................15 
5. Kirk Hamilton - Departamento del Me dio Ambiente del Banco Mundial .........16 
C. ¿H
ASTA QUÉ PUNTO LA EISOS  SE ESTÁ IMPONIENDO FUERA DE LA UE?.....................17 
1. Sarah Richardson - Consultora .........................................................................17 
2. David Brooks - USTR.........................................................................................17 3. Eddy Lee - Grupo de Política Internacional (OIT)............................................17 
4. Charles Arden-Clarke - PNUM A (Experiencia del PNUMA)............................18 
                                                     
 
1 Bajo el patrocinio del PNUMA con el apoyo de la OIT.   WT/CTE/W/224 
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5. Dr. Ruqiu Ye - Experiencia de la protección ambiental del Estado chino .........18 
6. Cuestiones planteadas en la ronda de preguntas y respuestas ..........................19 
D. ¿C
ÓMO SE INTEGRA LA EISOS  A LAS NEGOCIACIONES DE LA UE? ..............................19 
1. Robert Madeline - Director de la Dirección General de Comercio...................19 
2. Clive George - IDPM Manchester - Grupo para la EISOS de las  
Negociaciones de la OMC .................................................................................19 
3. Jochen Krimmphoff - PriceWaterhouseCoopers (UE-ACP) ..............................19 4. Jacques Serrure - PriceWaterhouseCoopers (UE - CCG) .................................20 5. Mehran Kafai, Grupo de la EI SOS (UE-MERCOSUR/UE-Chile) ....................20 
6. Clive George - IDPM (N egociaciones de la OMC) ...........................................20 
7. Temas planteados en la ronda de preguntas y respuestas..................................20 
E. R
EUNIONES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO ....................................................................20 
1. Reunión 1:  La EISOS en la práctica.................................................................20 
2. Reunión 2:  ¿Cómo garantizar la eficacia de una EISOS? ...............................24 
 
I. COMUNICADO DE PRENSA (BRUSELAS, 6 DE FEBRERO DE 2003) 
A. LAMY ACOGE UN SEMINARIO SOBRE EL NUEVO EN FOQUE DE LA EV ALUACIÓN DEL IMPACTO DE 
LOS ACUERDOS COMERCIALES  
1. El Comisario de Comercio de la UE, P ascal Lamy, ha inaugurado hoy en Bruselas un 
seminario de dos jornadas dedicado a examinar los medios de evaluar el impacto, bueno y malo, de 
los acuerdos comerciales.  El evento se celebra ba jo el título de "Evaluación del impacto sobre la 
sostenibilidad (EISOS) de los acuerdos comerciales -¿Hacia un comercio sostenible?".  El Sr. Lamy 
ha dicho lo siguiente:  "Si queremos que el comerc io sea una herramienta para el desarrollo, tenemos 
que asegurarnos de que sea compatible con una ges tión sensible del medio ambiente y el desarrollo 
social.  Las evaluaciones del impacto sobre la sost enibilidad son un medio es encial para ayudarnos a 
responder a estos desafíos." 
2. Entre los participantes invitados figuran prof esionales de las EISOS de diferentes países, 
responsables de las políticas comerciales de paí ses desarrollados y en desarrollo, organizaciones no 
gubernamentales dedicadas a cuestiones sociales, me dioambientales y de desarrollo, y representantes 
de empresas, concretamente los promotores de pl anes de responsabilidad so cial de las empresas. 
3. Este evento, de acceso restringido, se celebra ba jo el patrocinio del Programa de Naciones 
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y con el apoyo de la Organización Internacional del 
Trabajo (OIT).  Como parte del diálogo con la soci edad civil que acompaña a todas las evaluaciones, 
se celebran periódicamente reuniones abiertas a tod as la organizaciones interesadas en el proceso. 
B. INFORMACIÓN GENERAL  
4. Una evaluación del impacto sobre la sostenib ilidad es un proceso que se realiza en el 
transcurso de una negociación comercial con el propósito de determinar los posibles impactos 
económicos, sociales y medioambient ales del acuerdo comercial.  De be servir para informar a los 
negociadores acerca de las posibles consecuencias de un acuerdo comercial en esos tres ámbitos.  
Estas evaluaciones pueden proporcionar también dir ectrices para la elaboración de medidas que 
permitan maximizar los impactos positivos y reducir los negativos que puedan tener los acuerdos en 
curso de negociación.  Estas medidas pueden ser, en tre otras, estrategias para la adopción de políticas 
o normativas internas o actividades de desarrollo de  la capacidad.  Las evaluaciones son llevadas a 
cabo por consultores independientes que informan a la Comisión.  WT/CTE/W/224 
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5. La UE se comprometió a realizar estas evalu aciones en 1999, como parte de su proceso de 
elaboración de políticas comerciales.  La primera etap a consistió en el desarrollo de una metodología 
(1999-2002).  Posteriormente, la UE ha puesto en ma rcha varios proyectos plurianuales para evaluar 
negociaciones comerciales en curso. 
6. La UE quiere ahora hacer balance de las recien tes mejoras metodológicas.  Este seminario es, 
por lo tanto, una ocasión para compartir con ot ros profesionales experiencias, opiniones y enfoques 
sobre las EISOS.  Debe contribuir a crear las mejo res condiciones posibles para la ejecución de las 
EISOS, asociando a los países en desarrollo y fo mentando los vínculos con las iniciativas de 
autorregulación del sector privado (por ejemplo, r esponsabilidad social de las empresas, comercio 
justo, etc.). 
7.  Se examinarán el marco de la negociación comercial y la metodología, el proceso y el 
contenido de las EISOS, así como su función y su valor añadido en la política comercial.  Las consultas son una parte crucial del proceso. 
8. Este seminario brindará la opor tunidad de revisar lo realizado hasta ahora y de esbozar 
maneras de mejorar el diálogo con los agentes gube rnamentales y no gubernamentales de terceros 
países para la elaboración de las EISOS.  Los participantes debatirán también cómo aplicar los 
resultados de las EISOS, por ejemplo, mediante el desarrollo de la capacidad y el aprovechamiento de 
las sinergias entre las iniciativas públicas y privadas. 
9. Un ejemplo de una EISOS terminada recienteme nte es la relativa al Acuerdo de Asociación 
UE-Chile.  Algunas, EISOS en curso son las relativ as a las negociaciones de la Organización Mundial 
del Comercio (OMC), a las negociaciones de la UE c on los países de África, el Caribe y el Pacífico 
para la celebración de los acuerdos económicos y de asociación, y las negociaciones entre la UE y el 
Consejo de Cooperación para los Estados Árabes del Golfo. 
C. P
ARA MÁS DETALLES  
 - http://europa.eu.int/comm/trade/sia/seminar/index_en.htm  
 - Documento de referencia:  http://europa.eu.int/comm/trade/sia/seminar/bgp.pdf  
 - Más sobre el proceso de EISOS:  http://europa.eu.int/comm/trade/sia/index_en.htm  
 - Los interesados en recibir información acerca  del seminario deberán registrarse enviando 
un mensaje electrónico a la siguiente dirección:  trade-sia-seminar@cec.eu.int  
II. PROGRAMA 
A. JUEVES 6 DE FEBRERO  
08.15-09.00  Inscripciones  
09.00-10.00  Bienvenida y presentación  
Orador: Comisario de Comercio Europeo Pascal Lamy Relatora: Dianna Rienstra, Phoenix Ink Communications 
10.00-10.30 Pausa para café 
10.30-12.30 ¿Puede la EISOS ayudar a que la política comercial sea más sostenible? 
Moderador: Laurence Tubiana, Ins tituto de Desarrollo Sostenible 
Oradores: Parlamento Europeo:  Eryl McNally, MEP, ITRE   Perspectiva de la ONG:  Mireille Perrin, WWF International  Perspectiva del sector privado:  Reinhard Quick, UNICE  Perspectiva del país en desarrollo:  Everton Vieira Vargas, 
MRE Brasil WT/CTE/W/224 
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 Experiencia del Banco Mundial:  Kirk Hamilton, 
Departamento de Medio Ambiente (Política y Economía)  
Relatora: Dianna Rienstra, Phoenix Ink Communications 
12.30-14.00 Almuerzo organizado por la Comisión Europea 
14.00-16.00 ¿Hasta qué punto la EISOS se está imponiendo fuera de la UE? 
Moderador: Scott Vaughan, Dotación Carnegie 
Oradores: Aspectos generales y situación actual:  Sarah Richardson 
Consultora 
 Experiencia de los Estados Unidos:  David Brooks, USTR  Experiencia de la OIT:  Eddy Lee, Grupo de Política 
Internacional 
 Experiencia del PNUMA:  Charles Arden-Clarke, Servicio 
de Economía y Comercio 
 Experiencia china:  Ruqiu Ye, Administración de Protección 
Ambiental del Estado  
Relatora: Dianna Rienstra, Phoenix Ink Communications 
16.00-16.30 Pausa para café 
16.30-18.00 ¿Cómo se integra la EISOS en las negociaciones de la UE? 
Moderador: Robert Teh, Secretaría de la OMC  Oradores: Comisión Europea:  Robert Madelin, Dirección General de 
Comercio, Director 
 Consultor de la EISOS:  Clive George, IDPM Manchester 
Mesa redonda: Robert Madelin, Dirección General de Comercio, Director  
 Jochen Krimphoff, Grupo para la EISOS de las 
Negociaciones entre la UE y los ACP 
 Jacques Serrure, Grupo para la EISOS de las Negociaciones 
entre la UE y el CCG 
 Mehran Kafaï, Grupo para la EISOS de las Negociaciones 
entre la UE y el MERCOSUR/la UE y Chile  
 Clive George, Grupo para la EISOS de las Negociaciones en 
la OMC 
Relatora: Dianna Rienstra, Phoenix Ink Communications 
19.00  Cena organizada por la Comisión Euro pea, Hotel Crowne Plaza Europa 
B. V
IERNES 7 DE FEBRERO :  GRUPOS DE TRABAJO , SEGUIMIENTO  
En las reuniones de los grupos de trabajo, lo s debates se organizarán en grupos de trabajo 
regionales en función de los diferentes procesos de negociación. 
09.00-12.00 Reunión 1:  EISOS en la práctica  
10.00-10.15  Pausa para café 
12.00-12.30  Almuerzo organizado por la Comisión Europea 
13.30-16.00 Reunión 2:  ¿Cómo garantizar la eficacia de una EISOS?  
16.30-17.30 Plenaria de Clausura  
Moderador: Gilbert Lenssen, Decano de la European Academy of Business in Society 
Informes de los grupos de trabajo  
 Relatores de los grupos de trabajo   WT/CTE/W/224 
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17.30-18.00 Conclusiones generales  
Dianna Rienstra, Phoenix Ink Communications 
18.00 Clausura  
 Pierre Defraigne, Director General Ad junto, Dirección General de Comercio 
C. GRUPOS DE TRABAJO DE LA MAÑANA  
1.  UE-ACP 
Moderador: David F.  Luke, PNUD 
Oradores: Grupo para la EISOS UE-ACP:  Jochen Krimphoff, 
PriceWaterhouseCoopers 
 Perspectiva de país en desarrollo:  Godfrey Bahiigwa, EPRC, Uganda  
 Perspectiva del Caribe:  Gillian Guthrie, Ministerio de la tierra y el medio 
ambiente, Jamaica  
 Punto de vista de la ONG de la z ona ACP:  Karim Dahou, ENDA Senegal 
 Dominique Njinkeu, Grupo Afri cano de Estudios Económicos  
Relator: Majella Anning, Phoenix Ink Communications 
2.  UE-MEDA y UE-CCG  
Moderador: Andrea Amato, IMED 
Oradores: Grupo para la EISOS de la UE-CCG:  Ali Bayar, EcoMod 
 Representante de una región del golfo:  Abdel Aziz Aluwaisheg,   Representante del Consejo de la C ooperación para los Estados Árabes del 
Golfo de la región MEDA:  Hazem Kawasmi, 
 Ministro Palestino de Economía, Comercio e Industria 
 Puntos de vista de la ONG:  Hannan Awad, Friends of the Earth, Oriente 
Medio, Carmen de la Cruz, Wide 
 Punto de vista del sector privado:  Loufti Mazhar, FEI Relator: Nigel Griffiths, Phoeniex Ink Communications 
 3.  UE-MERCOSUR y UE-Chile 
Moderadora: María Onestini, CEDEA Argentina 
Oradores: Grupo para la EISOS de UE-ME RCOSUR y UE-Chile:  Neil Dourmashkin, 
 Planistat   Perspectiva chilena:  Augusto Cas tillo, Misión de Chile ante la UE 
 Proyecto de la OEA:  Eric Dannenmaier, Tulane Institute for Environmental 
Law and Policy 
 Puntos de vista de la ONG:  Irene van Staveren, Instituto de Estudios 
Sociales, Nicola Borregaard, RIDES (Chile) 
 Punto de vista del sector privado:   Manuel Avendaño, UE-MERCOSUR, 
 Foro Empresarial   
Relator: Robert Taylor, Phoenix Ink Communications 
 4.  OMC 
Moderador: Excma. Sra. Yolande Biké , Embajadora del Gabón ante la OMC 
Oradores: Grupo para la EISOS de la  OMC:  Colin Kirkpatrick, IDPM 
 Representante de los países en d esarrollo:  Margarita Songco, Filipinas 
 Punto de vista del sindicato:  Collin Harker, CIOSL 
 Punto de vista de la ONG:  Giampiero Alhadeff, Solidar  
 Punto de vista del sector privado:  W illiam Lakin, Euratex, Monique Jones, 
 Eurométaux Relatora: Dianna Rienstra, Phoenix Ink Communications WT/CTE/W/224 
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D. G
RUPOS DE TRABAJO DE LA TARDE  
 1.  UE-ACP 
Moderador:   Theo Yasause, Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico  
Oradores: Comisión Europea:  Martin Dihm, Dirección General de Comercio 
 Representante de los países en desarrollo :  Edward C.  Se fuke, Embajada de 
Zambia 
 Perspectiva de la ONG:  Guggi Laryea, Eurostep  Igualdad entre hombres y mujeres:  Karin Ulmer, Aprodev  Vínculos con el comercio leal:  Perry Gollo, Michael Gidney, Traidcraft, 
Malawi 
 Perspectiva del sector privado:  Elena Bonfiglioli, Microsoft EMEA  
Relator: Majella Anning, Phoenix Ink Communications 
 2.  UE-MEDA y UE-CCG 
Moderador: Carol Chouchani Cherfane, CESPAO 
Oradores: Comisión Europea:  Basile Papadopoulos, Dirección General de AIDCO 
 Representante de un país de MEDA:  Khadija Chahloul, Túnez 
 Representante del Yemen:  Helal Al-Riashi, Autoridad de Protección 
Ambiental 
 Perspectiva de la ONG:  Emad Adly, RAED Egipto  Perspectiva del sector privado:  Alexandre Le Dantec, Grupo Accor Relator: Nigel Griffiths, Phoenix Ink Communications 
 3.  UE-MERCOSUR y UE-Chile 
Moderador: Lawrence Pratt, CLACOS/INCAE 
  Representante de un país del MERCOSUR:  Ariel Carbajal, Argentina  Representante del Paraguay:  Excmo.  Sr. Emilio Giménez Franco,   Embajador ante la UE 
 Puntos de vista de la ONG:  Sh eila Abed Zabala, IDEA Paraguay 
 Miguel Pellerano, IUCN  Punto de vista del sector privado:   Simon Worthington, BP Europe 
Relator: Robert Taylor, Phoenix Ink Communications 
 4.  OMC 
Moderador: Hugo Cameron, ICTSD  Oradores: Perspectiva del Grupo de Trabajo para Mejoramiento de la Capacidad: 
 Rene V ossenaar, UNCTAD   Perspectiva del país en desarrollo :  Miosotis Rivas Peña, República 
Dominicana 
 Perspectiva de la ONG:  Chien Yen Goh, Third World Network 
 Perspectiva del Comité Económico y Social:  Bruno Vever 
 Perspectiva del sector privado:  Cameron Rennie, WBCSD   Vínculos con la RSE:  Etienne  Davignon, RSE Europa, Presidente 
Relatora: Dianna Rienstra, Phoenix Ink Communications 
III. DISCURSO DE PASCAL LAMY  
Excelentísimos señores,  Señoras y señores: 
Permítanme empezar agradeciéndoles a todos ustedes su participación en este seminario y contribuir a 
lo que estoy seguro será un acontecimiento valioso.  WT/CTE/W/224 
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También quisiera dar especialmente las gracias al Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, bajo cuyo patrocinio nos reunimos, y a la Oficina Internacional del Trabajo, que ha 
apoyado activamente esta iniciativa. 
Estos gestos de apoyo son doblemen te importantes para nosotros. 
En primer lugar, porque es primordial contar con el apoyo de los actores claves en la gobernanza 
global y el desarrollo sostenible. 
En segundo lugar, porque se trata de un tema espinos o que suscita fuertes emociones y sigue siendo 
muy polémico como he podido yo mismo consta tar en las discusiones con el público. 
Así pues, antes de proseguir, permítanme explicar  cuán innovador y ambicioso es este seminario. 
Nos brinda la oportunidad de establecer una red in ternacional de expertos que trabajando sobre el 
terreno, y su carácter internacional lo refleja el nú mero de países representados hoy aquí.  Nuestro 
deseo es sacar provecho de los conocimientos y experi encia de ustedes y de la variedad de opiniones 
que se ofrecen. 
Nos permite reunirnos y consultar con una amplia gama de actores, desde las ONG hasta las 
multinacionales, sin olvidar a los sindicatos, cons ultores y expertos tant o del mundo desarrollado 
como del mundo en desarrollo. 
Esperamos potenciar al máximo el impacto de  este seminario difundiendo ampliamente sus 
conclusiones y teniéndolas también en cuenta en nuest ro futuro trabajo.  El cuidado que hemos puesto 
para informar sobre el debate recorriendo a rela tores profesionales independientes, y la presencia 
mañana de Pierre Defraigne, Director General Adjunto demuestran ese interés. 
La celebración de este seminario se debe a la gran necesidad de abordar las dificultades que conlleva 
la evaluación del impacto sobre la sostenibilidad.  En efecto, consciente de estas dificultades, lancé 
este programa pocas semanas antes del revés sufrido en Seattle. 
Tres razones nos llevaron a tomar esta decisión: 
• La UE estaba abriendo sus mercados, no como un fin en sí, sino como una manera de 
estimular el crecimiento económico global y de reforzar la estabilidad política global. 
• La UE había incluido en sus objetivos de política un criterio de desarrollo sostenible, 
en un esfuerzo por garantizar que el desa rrollo económico reducía la desigualdad sin 
dañar el medio ambiente. 
• Sentí la necesidad de una mejor gobernanza en  la esfera de la política comercial y un 
mayor diálogo entre los responsables de las políticas y la sociedad civil en su 
totalidad, desde las ONG hasta lo s grupos de intereses privados. 
Estas tres líneas argumentales deben ir unidas:  la  política comercial, verdadero motor del desarrollo 
económico, ha de ser compatible con la gestión de los recursos naturales, la calidad del medio 
ambiente y el desarrollo social, y la forma de lleva rlo a cabo debe discutirse con la sociedad civil.  
Los estudios de la EISOS fueron elaborados co mo un componente clave del mecanismo que nos 
permitiría realizar esta tarea. 
Quisiera finalizar el bosquejo de la situación ge neral con un par de comentarios respecto de dos 
limitaciones en relación con la política comercial. WT/CTE/W/224 
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Deseo dedicar algún tiempo a esto porque algunos de nu estros socios comerciales y miembros de la 
sociedad civil nos acusan de valernos de estas dos  limitaciones como pretexto para proteger nuestro 
mercado o camuflar un orden del día que sería secreto.   Así pues, para aclarar cualquier ambigüedad, 
permítanme explicar nuestro planteamiento. 
Debido a sus Tratados, la UE tiene que situar el desarrollo sostenible en el lugar central de sus 
objetivos e integrarlo en la formulación de sus políticas.  Los ciudadanos europeos nos han pedido 
hacerlo porque les preocupa el impacto social y ambiental de las políticas de la UE, tanto a nivel 
mundial como en Europa.  Los ciudadanos europeos  quieren sentir la tranquilidad de que lo que 
estemos haciendo sirva para mejorar la situación de l mundo de manera sostenida.  Están preocupados 
por el impacto de la reestructuración industrial y ag rícola en los grupos sociales vulnerables, por la 
igualdad entre el hombre y la mujer, por los bosques amazónicos y boreales y por las poblaciones de 
peces frente a la costa de Mauritania. 
Estas preocupaciones reflejan una preferencia de la  colectividad que tiene sus orígenes en nuestra 
historia, nuestra cultura y nuestro medio am biente, en todos los sentidos del término. 
Eso por un lado.  Otra preferencia de los europe os es la relativa a la buena gobernanza, gobernanza 
que refleja equilibrios multipolares y un proceso de  toma de decisiones basado en la negociación. 
Estas preferencias de la colectividad limitan nuest ras posturas de negociación (considerando al medio 
ambiente como una parte esencial de los temas comerciales y reduciendo desigualdades) y nuestros objetivos (el deseo de encontrar equilibrios sostenib les, la negociación de acuerdos beneficiosos para 
todos).  Permítanme darles un ejemplo.  Cuando am pliamos nuestros estudios de la EISOS a todos los 
países donde existe un impacto potencial, algunos de e llos lo consideran una "intrusión", en tanto que 
nosotros simplemente tratamos de asegurarnos de que nuestros negociadores estén lo más informados 
posible de manera que puedan tene r en cuenta las preferencias de la colectividad al adoptar una 
posición. 
El programa de la EISOS, motivo de nuestra re unión hoy, ha sido diseñado para servir a estas 
preferencias de la colectividad europea.  Su obj etivo es mejorar la gobernanza y asegurar que se tome 
en cuenta el desarrollo sostenible. 
Una vez aclarado en qué consiste el planteamient o general de la evaluación del impacto sobre la 
sostenibilidad, quisiera remontarme a los anteced entes del establecimiento de este programa. 
En 1999 se adoptó una decisión deliberada para establ ecer el programa de la EISOS en respuesta a los 
enormes problemas metodológicos de entonces.  En efecto, no existía metodología alguna:  las 
tentativas más avanzadas no pasaban de estudios de l impacto ambiental que generalmente versaban 
sobre una sola entidad regional, como un país. 
La Comisión, empezando sola, se encontró a la vangua rdia de las iniciativas europeas en este campo.  
El uso de la EISOS en todas las políticas eu ropeas es un acontecimiento muy reciente (2002). 
No es fruto de la casualidad que la EISOS se apli cara por primera vez en la esfera de la política 
comercial. 
- Primero, porque, como ya he dicho, la po lítica comercial está claramente vinculada al 
desarrollo sostenible. 
- Segundo, porque las negociaciones comerciales constituyen cada vez más un foro para la 
confrontación de preferencias colectivas a nivel regional y nacional.  WT/CTE/W/224 
 Página 9 
 
 
Considero a las EISOS como una forma de analizar  de manera racional el impacto de la política 
comercial y catalizar los frutos de nuestros inte rcambios con los socios y la sociedad civil. 
Una vez lanzado, el programa creció rápidamente:  ahora representa el 10 por ciento del presupuesto 
anual de la Dirección General de Comercio;  por término medio, de 1 millón de euros al año. 
Abarca todas las negociaciones comerciales principal es, ya sean bilaterales (Chile, los países de 
MEDA), regionales (MERCOSUR, el Grupo de los ACP, y los países del Consejo de Cooperación 
para los Estados Árabes del Golfo) o multilaterales (OMC). 
Dichos estudios son efectuados por consultores exte rnos con el objeto princi pal de determinar el 
impacto económico, ambiental y social de los acuerdos en curso de negociación, independientemente de la región.  También en dichos estudios se de ben proponer medidas de aco mpañamiento para paliar 
los efectos adversos y aumentar los beneficios de cualquier acuerdo. 
La única condición que imponemos a nuestros consu ltores es que sean rigurosos en el análisis, 
adopten un enfoque equilibrado frente a los problemas y trabajen de forma transparente. 
Además de los estudios de impacto propiamente dichos, hemos establecido un mecanismo de 
consultas y diálogo para mejorar la credibilidad del análisis, tener en cuenta una amplia gama de 
opiniones y garantizar la constante mejora en la ca lidad de la metodología y en los resultados.  Estoy 
seguro de que algunos de ustedes son asiduos co laboradores y han hecho mucho por mejorar las 
EISOS con sus comentarios y crítica constructiva. 
Ahora que disponemos de un marco metodológico, producto de estudios  y de nuestros intercambios 
con la sociedad civil, debemos hacer un balance del pr ograma y determinar las tareas futuras.  
Quisiera empezar describiendo el progreso realizado en  la integración de algunos de estos principios y 
metodología en nuestro trabajo.  Ya hemos sentado algunas de las bases de la teoría de la EISOS. 
Estas son: 
• un proceso transparente y abierto realizado por consultores con la participación de 
miembros de la sociedad civil europea y -lo que resulta más difícil-  la sociedad civil 
no europea; 
• una metodología clara y rigurosa, que debe ser accesible para cualquiera que desee 
utilizarla y que destaque como modelo entre los métodos disponibles; 
• la aplicación automática de las EISOS a t odas las futuras negociaciones comerciales 
importantes; 
• la creación de redes de cooperación mediante  las cuales grupos de expertos diversos 
(consultores, personalidades del mundo académ ico, ONG) trabajen y se comuniquen 
entre sí a escala mundial. 
Otros datos conocidos más recientes se desprende n de la publicación de los primeros resultados 
(en particular los estudios acerca de la agricultura  y el Acuerdo UE-Chile).  Entre estos figuran: 
• Un procedimiento mediante el cual las c onclusiones de los estudios se incorporan a 
una posición oficial de la Comisión establ eciendo tanto el seguimiento oficial con 
relación a los resultados de la EISOS como  su impacto en la formulación de la 
política de la Comisión.  La gama de posibles posiciones evidentemente es muy 
amplia:  un resultado puede llevarnos a endur ecer una postura o cambiar de énfasis, WT/CTE/W/224 
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un resultado negativo puede dar lugar a programas de ayuda y cooperación, y un resultado poco claro puede conducir a una mayor investigación. 
• El principio de supervisar la apli cación de los acuerdos y las medidas de 
acompañamiento y el seguimiento de los impactos en el desarrollo sostenible 
mediante estudios ex-post . 
Estos datos conocidos no deben sin embargo ocultarnos los problemas prácticos y las dificultades: 
• Existen problemas metodológicos planteados por las dificultades de modelar el sector 
que está siendo regulado (servicios, competenci a, inversión), la falta de datos o la 
incongruencia de datos.  Di chos problemas le restan valor a la credibilidad de los 
resultados y nos dejan a ciegas mientras no haya un progreso significativo en materia de investigación y desarrollo. 
• Las consultas y la creación de redes de c ooperación pueden originar problemas:  una 
cosa es querer hacer una consulta, pero estab lecer de verdad sistemas operativos para 
recopilar rápidamente la información de los e xpertos pertinentes es algo muy distinto.  
Éste parecería ser un problema generaliza do, ya que incluso la ONG más organizada 
tiene dificultades para seguir nuestro trab ajo y entregar sus observaciones a tiempo. 
• La credibilidad de nuestros socios comerciales constituye también un problema, ya 
que no siempre entienden lo que estamos haciendo y sospechan que es cuestión de 
proteccionismo. 
• Por último -y espero que éste no sea más que un problema inicial- el instrumento de 
toma de decisiones todavía no se ha aplicado al  análisis integral y a la supervisión de 
una operación real, ya que las primeras conclusiones útiles se han publicado hace poco. 
Estas dificultades me llevan al último punto de mi di scurso, el que se refiere a los objetivos de este 
seminario y mis esperanzas para los debates de los dos próximos días. 
V oy a decepcionar a quienes pensaron que este taller se había organizado simplemente para permitir a 
la Comisión hacer alarde de su experiencia en la evaluación de su política comercial.  En vez de dar 
respuestas, voy a formular muchas preguntas que actualmente plantean las EISOS. 
La primera que quisiera hacer es cómo las EISOS pueden resultar verdaderamente operativas .  
Tenemos que evitar un enfoque excesivamente tecnoc rático del método.  Debemos encontrar maneras 
de abordar algunas de las dificultades metodológicas (falta de datos, limitaciones de modelización) y 
al mismo tiempo hacer que participen eficazme nte expertos de nuestros socios comerciales 
(especialmente de los países en desarrollo), de l as instituciones internacionales, del sector privado 
(especialmente en el ámbito de la responsabilidad so cial empresarial) y, por supuesto, de las ONG. 
Mi segunda pregunta es cómo integrar eficazmente las EISOS a las negociaciones internacionales .  
Las EISOS podrían conectarse de manera útil con la esfera de las negociaciones comerciales y 
sustanciar los debates fuera de la Comisión Europ ea.  De esta manera podrían ayudar a los países a 
adoptar posiciones en las negociaciones, aclarar tem as e incluirlos en el programa internacional.  Es 
necesario considerar los límites de dicha ampliaci ón, al igual que los beneficios y los peligros 
potenciales. 
La tercera pregunta es  cómo crear de la mejor manera sinerg ias entre la acción institucional y las 
iniciativas del sector privado en el contexto de las EISOS .  WT/CTE/W/224 
 Página 11 
 
 
Lo importante en la esfera del d esarrollo sostenible es que las me didas institucionales deben estar 
respaldadas y complementadas por medidas volun tarias y asociaciones privadas (entre empresas o 
entre empresas y ONG) o asociaciones públicas entre em presas públicas y privadas.  La aplicación de 
las EISOS, el uso de sus conclusiones y los esque mas de apoyo institucional deben tener por objeto 
dichas sinergias.  Tenemos que considerar la ma nera de determinar dichas sinergias y aplicarlas 
eficazmente. 
La cuarta pregunta es cómo hacer para difundir de la mejo r forma las conclusiones y optimar su 
uso e incorporación en la política comercial . 
Ahora contamos con la experiencia del informe de  la UE y Chile, que ha sido objeto de reuniones 
internas y externas, se ha publicado en el sitio Web, se está traduciendo y es objeto de un documento 
expositivo de posición preliminar.  Queda por ver si esto es suficiente.  Tenemos que hallar la manera 
de que estos informes finales adquieran valor y de  que las empresas integren las conclusiones de las 
EISOS en sus medidas de responsabilidad social empresarial. 
Terminaré con una última pregunta, cómo lograr la aplicación eficaz de las medidas prácticas para 
apoyar a los países en desarrollo identificado s por las EISOS (las famosas "medidas de 
acompañamiento") .  Evidentemente, el primer paso es que lo s países en desarrollo participen en los 
estudios.  Pero, por encima de ello, tenemos que identificar los factores que determinan el éxito o el fracaso de las EISOS de modo que puedan tene r un papel constructivo en la determinación y 
aplicación de las medidas prioritarias de ayuda. 
Bueno, ya he puesto mi granito de arena.  Cono cen mis temores, mis ambiciones, mis preguntas.  
Ahora les corresponde sugerir respuestas constructiv as y realistas que me permitan progresar.  Como 
ya les he dicho, seguiré de cerca los resultados de estas dos jornadas. 
Antes de iniciar el seminario, quedo a su dispos ición para cualquier aclaración que pudieran desear. 
IV. PRINCIPALES ASPECTOS (DECLARACIÓN DE DIANNA RIENSTRA, 
RELATORA)  
10. Han pasado ustedes dos jornadas interesantes y polémicas explorando los diferentes temas en 
torno al concepto relativamente nuevo y a la apli cación de las EISOS.  Como han señalado varios 
participantes, el camino para asegurar la sostenibilid ad a largo plazo de los acuerdos comerciales y el 
proceso de negociación que conducirán a ello s es en realidad un TRABAJO en curso. 
11. No tengo la pretensión de resumir y captar todos los puntos de vista de las partes interesadas 
en este breve análisis general.  Sin embargo estamos  preparando un informe temático y global de este 
seminario que ha de abarcar las reuniones plenarias y los talleres paralelos.  V oy a tratar de destacar 
los temas y preocupaciones principales que he capt ado.  Estoy segura de que hay temas que no he 
tocado en la amplia gama de intereses en juego.  Tengo una lista de preguntas, superiores en número a 
las respuestas, pero espero que sirvan pa ra dar una idea general acerca del diálogo. 
12. Después de tratar de absorber el volumen de información y las preguntas planteadas, hay algo 
certero -la ruta por recorrer constituye un reto … an te todo tenemos la cuestión de la confianza … 
existe el temor de que la CE está haciendo "camufla je verde" o tendiendo el brazo del proteccionismo 
so pretexto de paliar los efectos negativos de un "o rden del día establecido previamente"-.  Antes de 
seguir adelante, es menester una sólida confianza.  Pero, ¿cómo crearla?  
13. La cuestión de las medidas de acompañamiento es una de las más polémicas.  ¿Deberían 
concebirse y aplicarse después de producido el hecho o deberían ser inherentes?  Tal vez el concepto 
de medidas de acompañamiento debería sustituirse por el concepto de coherencia.  De otra forma nos WT/CTE/W/224 
Página 12  
 
concentraríamos más en la mitigación y la pote nciación en vez de mejorar las propias políticas 
comerciales. 
14. Muchos han dicho "no" a las medidas de ac ompañamiento si han de constituir la única 
solución para que el comercio sea más sostenible y han señalado que la política comercial por sí sola 
no puede abordar nunca todas las cuestiones que cierta mente han de surgir durante una evaluación del 
impacto. 
15. Se percibe una disparidad entre el proceso bien  intencionado de la EISOS y la forma en que 
los interesados perciben su aplicación.  ¿Dónde están  los vínculos entre lo identificado como esferas 
de problema potencial y las iniciativas de política?  ¿Y qué sucede con los sistemas de implantación y 
el desarrollo de la capacidad para fortalecerlos? 
16. ¿Cómo se puede asegurar a los interesados que a la luz de las subvenciones y las restricciones 
de acceso al mercado las EISOS no son meramente una  cortina de humo?  ¿Cómo hacer para que las 
metodologías esbozadas estén firmemente arraigadas en  la toma de decisiones?  ¿Cómo hacer para 
pasar de la mejor manera de la evaluación a la concepción de políticas y llegar a la aplicación? 
17. Robert Madelin nos dijo que se trata de una e xperiencia de aprendizaje y la viabilidad de la 
puesta en práctica se verá en las políticas comerciales que se aplicarán  mediante, entre otras cosas, el 
suministro más rápido de una asistencia técnica me jor concebida, desarrollo de la capacidad y una 
convergencia con las otras iniciativas como los proy ectos de Desarrollo de la Dirección General. 
18. Han preguntado ustedes si la iniciativa es un proy ecto de Lamy y si ha de desaparecer si el 
Comisario Lamy desapareciese.  En este sentido,  el Comisario ha señalado que esta iniciativa 
pertenece principalmente a los interesados que particip an y que depende de ellos trabajar juntos con la 
Comisión para mejorarla.  En otras palabras, si consideran que se pueden desarrollar las EISOS en los 
años venideros para que sean una buena herramien ta, que corresponda a sus objetivos, se deben tomar 
las medidas del caso para que no desaparezcan antes de su realización. 
19. No cabe duda de que el proceso es difícil, pa rticularmente en vista de las expectativas 
internacionales que ha provocado.  Los desafío s incluyen cuestiones metodológicas complejas y 
desafiantes, que dan que pensar y críticas surgid as en las propias negociaciones comerciales.  
Sin embargo se ha señalado que las EISOS podrían serv ir como posibles herramientas para mejorar la 
transparencia y la eficiencia durante esas negociaciones. 
20. Estoy seguro de que los interesados han aprecia do el apoyo del Parlamento Europeo brindado 
ayer por Erika Mann.  Pero la pregunta subsiste , ¿cómo convencemos a la comunidad internacional? 
Ella ha pronosticado que el concepto nunca func ionaría a menos que forme parte del programa 
internacional. 
21. La WWF y otros han señalado la necesidad de asegurar que las políticas comerciales y los 
acuerdos se formulen de manera que sean sost enibles desde el comienzo.  ¿Cómo hacerlo? 
22. La WWF y otros representantes de la sociedad  civil han dicho que se sienten cada vez más 
frustrados porque en su opinión el proceso no está cumpliendo su cometido.  De ser muy tarde para 
incluir las conclusiones en el proceso de toma de  decisiones, esto representaría una falla de la 
voluntad política para incorporar las conclusion es a las negociaciones comerciales bilaterales y 
multilaterales.  Se piensa que no deberían perturba r el proceso, algo que muchos consideran muy 
inquietante.  Sin embargo, los expertos convinier on en que los resultados deben analizarse ANTES de 
las negociaciones comerciales.  Existe en este punto una seria falta de comunicación.  WT/CTE/W/224 
 Página 13 
 
 
23. Tal vez la forma de avanzar sea examinando a quello que crea falta de sostenibilidad en un 
sector o en una región y, de estar vinculado al comercio, abordar la pregunta de qué hacer para 
corregir la situación. 
24. ¿Cómo hacer para disipar el escepticismo respecto de las EISOS en el sentido de que se 
conviertan en una forma de apoy ar posturas de negociación ya existentes y subopcionales:  la 
preocupación del "camuflaje verde"? 
25. La importancia de iniciar una discusión políti ca acerca de cómo usar las conclusiones de las 
EISOS es crítica, particularmente para analizar las verdaderas causas de la degradación del medio ambiente y de los problemas sociales.  En este sen tido es importante que los gobiernos colaboren para 
abordar cuestiones del fracaso de políticas mediante la regulación. 
26. Se ha iniciado el debate sobre las EISOS y su  posible contribución a la gobernanza, pero es 
necesario explorar más también en el contexto de la RSE. 
27.  Se ha señalado que si seguimos por el cami no de que nada cambie , todos tendremos que 
enfrentar las consecuencias de una mayor exclusi ón económica y social, así como de la degradación 
del medio ambiente …  temas que afectan a todos globalmente.  Tal vez una manera de avanzar sea 
minimizar el daño desde el comienzo.  Cortándoles el paso, por así decirlo. 
28. Se les pide a los países en desarrollo que acepten la carga de participar activamente a nivel del 
gobierno y de las ONG en las EISOS en marcha incl uso que consideren las EIA y EISOS propiamente 
dichas.  En respuesta piden a los países desarrolla dos que para que los países en desarrollo puedan 
progresar, cumplan primero los compromisos asumidos en Río y en Doha.  Los países desarrollados también deben atender los llamamientos de sus veci nos en desarrollo para abordar las cuestiones de 
acceso a los mercados y las subvenciones, particular mente en el sector agrícola.  ¿Existe la voluntad 
política para hacerlo?  El informe de los cultivos alimenticios podría ser parte del debate sobre esa 
cuestión conforme se avanza. 
29. Puesto que las EISOS son una tarea compleja, difícil y polémica, su aplicación debería ser 
como una semilla productiva que sólo  puede brotar de la tierra.  ¿Pero cómo se puede esperar que los 
países en desarrollo participen en las EISOS? La ma yoría de ellos todavía están tratando de resolver 
las Evaluaciones de Impacto Ambiental.  Al mismo tiempo, muchos participantes reclaman una participación nacional.  ¿Cuál es la mejor forma de facilitar esto?  
30. Las partes constituyentes unánimemente insisten en  que tratan de trabajar con los asociados 
en proyectos sobre el terreno así como también de llegar a la sociedad civil local.  Pero también dicen que desean asesoramiento sobre cómo hacerlo mejor. 
31. ¿Se cuenta con las ins tituciones necesarias para responder a las metodologías que se sugieren 
aquí?  ¿Cómo nos aseguramos de que  la metodología de la EISOS ha de funcionar sobre el terreno si 
no hay infraestructura en él para captar los datos n ecesarios?  A partir de esto ¿cómo se podría evaluar 
de la mejor manera el efecto de los acuerdos  comerciales potenciales sobre la pobreza?  
32. Los participantes han pedido una evaluación bidireccional, no vaya a ser que las EISOS 
resulten en acuerdos no sostenibles por definición.   Debe haber mayor comunicación en los idiomas 
locales, en idiomas más accesibles.  Este diálogo re querirá un proceso de consultas más sencillo, más 
estructurado.  Para que las EISOS puedan progresar  ha de haber un entendimiento común, … pero, 
¿cuáles son las partes interesadas que deben entenderse y cómo? 
33. El tema de la confianza es primordial en los debates en curso de las iniciativas voluntarias, es 
decir, el debate de la ley fuerte frente a la ley bl anda.  Las empresas parecerían insistir en cuestiones WT/CTE/W/224 
Página 14  
 
voluntarias, pero otras partes interesadas parecerían tener poca confianza en esta esfera.  ¿Cómo resolvemos este dilema? 
34. Me ha sorprendido que se haya mencionado ta n poco ayer esa famosa palabra que empieza 
por "a":  asociación.  Habida cuenta de la cuesti ón de la confianza, esto podría ser motivo de seria 
preocupación. 
35. Esta reunión ha hecho avances importantes en iden tificar los temores, en exponer las áreas 
donde la cuestión de la confianza es más vulnera ble y en dónde residen los retos de enormes 
proporciones.  Esperemos haber dado a la Comisión  algunas sugerencias concretas en cuanto al 
camino a seguir. 
V. RESUMEN 
A. T
EMAS PLANTEADOS EN LA RONDA DE PREGUNT AS Y RESPUESTAS DESPUÉS DEL DISCURSO 
DEL COMISARIO LAMY  
a) Tenemos que desarrollar mejores eval uaciones de impacto social, mejores 
metodologías -especialmente en el sector de la integración de género- (cuestiones de 
mujeres -y esto debería abarcar la salud, educación, etc.-).  Hay escasez de 
metodologías para evaluar los indicadores sociales. 
b) La EISOS no es un tema exclusivo del Comisario Lamy (no se trata de "un 
pasatiempo de Lamy"), y continuará -especial mente habida cuenta de que se llevan a 
cabo consultas importantes entre los servicios con otras Direcciones Generales-.  Las EISOS son ya mucho más horizontales, convirtiéndose más en una norma de gobernanza de la Comisión.  Además depende  de ustedes, los interesados, que siga 
siendo así. 
c) La Dirección General de Agricultura participa mucho en este proceso, con algunos 
equipos.  Por lo tanto, están creando una base capital en las negociaciones de la OMC sobre la agricultura. 
B. ¿C
ÓMO CONTRIBUYE LA EISOS  A HACER LA POLÍTICA COMERCIAL MÁS SOSTENIBLE ?  
1. Erika Mann MEP (en sustitución de Eryl MacNally MEP)  
a) El Parlamento Europeo es uno de los impulsores de este proceso global de reunir a 
todas las partes interesadas. 
b) Se puede confiar en que el Parlamento Eu ropeo apoye la labor de l sector empresarial, 
ONG y otras partes interesadas.  Sírvanse recurrir a nosotros y decirnos en qué 
podemos ayudarles. 
c) El Parlamento Europeo ha impulsado la  creación de una Asamblea Parlamentaria 
adscrita a la OMC, no para interferir, sino para ayudar a crear un sistema más responsable y democrático. 
2. Mireille Perrin, WWF International  
a) Si las EISOS se llevan a cabo demasiado tarde como para contribuir de manera 
significativa a las negociaciones, habría una falta de voluntad política para aplicar sus 
recomendaciones en el curso de las negoci aciones bilaterales y multilaterales claves,  WT/CTE/W/224 
 Página 15 
 
 
como las de la OMC.  La Comisión tiene que colmar esta "laguna de credibilidad" y 
proporcionar mecanismos adecuados de retroacción. 
b) La WWF sigue siendo escéptica respecto de las EISOS ya que éstas pueden usarse 
para el "camuflaje verde" o para apoyar decisiones ya tomadas (pruebas, UE-Chile).  
Por lo tanto dudamos de que exista una ve rdadera voluntad política para cambiar la 
forma en que se formula la política comercial y garantizar así que sea más sostenible. 
c) Se requiere un cambio en las siguientes esferas: 
i) Es necesario que la Comisión partic ipe en su totalidad y que los Estados 
miembros y los Parlamentarios se comprometan.  Parece ser que actualmente de esto se encargan los funcionarios de comercio. 
ii) Debe existir una acción concreta de  la UE acerca de su política en un 
contexto de la UE (y específicamente , para que haya credibilidad, tenemos 
que examinar la política agrícola de la UE  en vez de "echar la culpa" a otros). 
iii) Necesitamos informes específicos y me canismos de información, ¿o acaso las 
EISOS son simplemente un ejercicio burocrático y costoso? 
3. Reinhard Quick - UNICE 
a) Para lograr la sostenibilidad, hemos de garantizar que los tres criterios de las EISOS:  
económico, ambiental y social se tomen en  cuenta en igualdad de condiciones. 
b) Los gobiernos deben dictar normas respect o a los causantes de la contaminación y 
abordar las cuestiones sociales de acuerdo con su estado de desarrollo. 
c) La liberalización del comercio ha de ir acompañada de acuerdos en las negociaciones 
bilaterales. 
d) Las negociaciones comerciales no son la mejor forma de abordar las cuestiones 
ambientales y sociales;  en la OMC se debe negociar en "acuerdos globales". 
e) Debemos dar más facultades a la OMC;  no se trata de un mero acuerdo comercial.  
El comercio ya se ha liberalizado.  Hay que utilizar a la OMC como un foro para 
abordar imperfecciones de política, particular mente cuando la causa responsable es la 
liberación del comercio. 
f) Iniciativas voluntarias;  sólo funcionarán si se desarrollan en una atmósfera de 
confianza.  Si no hay confianza, entonces simplemente hay que esperar a las instancias reguladoras.  Insto firmemente a seguir este enfoque. 
4. Everton Vieira Vargas - Ministro de Medio Ambiente - Brasil 
a) Los países en desarrollo no apoyan a las EISOS, en tanto se reconoce que el uso de 
las EIA es un mecanismo importante;  es difícil evaluar la sostenibilidad en un 
contexto global. 
b) Existe el verdadero temor de que las preocupaciones por el medio ambiente puedan 
usarse como obstáculos al comercio encubiertos. WT/CTE/W/224 
Página 16  
 
c) La situación actual (obstáculos al comercio, vinculados a las subvenciones 
comerciales internas) repre senta una pérdida potencial de 20.000 millones de dólares 
EE.UU. anuales.  Esto obliga a los paí ses en desarrollo a producir más productos 
básicos, lo que puede tener efectos devastadores para el medio ambiente. 
d) La propia idea central de las EISOS tie ne que modificarse, poniendo fin a las 
subvenciones que distorsionan la producción y amplían la diferencia entre norte y sur;  
existe la preocupación de que las EISOS se están utili zando como una cortina de 
humo para el proteccionismo. 
e) Las EISOS deben ser un medio para iden tificar problemas;  ¡y no servir para 
marginarlos!  
f) Las EISOS deben usarse para abrir merca dos y no sólo contingentes;  mejorar el 
acceso a los mercados. 
5. Kirk Hamilton - Departamento del Medio Ambiente del Banco Mundial  
a) El análisis de la pobreza y los efectos sociales (APES) puede ser una herramienta 
muy útil para ayudar a identificar riesgos con relación a la reforma de políticas 
(actualmente, el Banco Mundial tiene aproximadamente 35 proyectos piloto APES en 
marcha). 
b) Beneficios potenciales del APES 
i) Participación del país en las reformas. ii) Sostenibilidad de las reformas. iii) Mayor atención al análisis ex-ante . 
iv) Vigilancia para validar el análisis ex-ante . 
v) Mayor transparencia en los vínculos entre política y pobreza. vi) Consideración explícita de medidas pa ra aumentar las ganancias o minimizar 
las pérdidas. 
vii) Creación de capacidad nacional. 
6.   Cuestiones planteadas en la ronda de preguntas y respuestas 
a) Debemos perseguir políticas beneficio sas para todos (sociales/ambientales/ 
económicas), teniendo presente que casi siempr e habrá un perdedor (es decir, cuando 
se suprimen las subvenciones), lo cual requiere voluntad política. 
b) Mayor comunicación estructurada y en un idioma que sea accesible y bidireccional:  
las EISOS constituyen un proceso de aprendizaje -especialmente a nivel nacional-
porque abren el debate;  si los canales de comunicación han de abrirse, tendrá que ser 
a nivel nacional. 
c) Se necesita un proceso sencillo y transpar ente.  Se necesita tener una noción clara de 
lo que ha de lograrse en términos de políti cas comerciales.  El acceso a los mercados,  WT/CTE/W/224 
 Página 17 
 
 
subvenciones, etc., también son cuestion es que es preciso debatir.  Pero, cada vez 
más, estamos a la búsqueda de criterios;  los indicadores actuales no son adecuados 
C. ¿HASTA QUÉ PUNTO LA EISOS  SE ESTÁ IMPONIENDO FUERA DE LA UE?   
1. Sarah Richardson - Consultora 
a) Las EISOS se han convertido en un instrumento aleccionador. b) El alcance de las evaluaciones realizad as en la década de 1990 se limitó a medidas 
reglamentarias, comercio de mercancías, etc., y esto tiene que cambiar. 
c) Los datos tienden a no estar disponibles, frecuentemente son disparejos y no siempre 
objetivos (más bien anecdóticos).  Esto  se agrava cuando los temas sociales se 
incorporan a la ecuación.  Necesitamos alentar la generación de datos buenos que 
valgan la pena. 
d) La comunicación sigue constituyendo un trem endo reto (incluso la participación en el 
debate de las partes interesadas).  Af ortunadamente hubo grandes avances desde 1992 
gracias a la Internet. 
2. David Brooks - USTR 
a) Los Estados Unidos tienen la obligación de considerar los impactos ambientales 
resultantes de las negociaciones. 
b) Los Estados Unidos no buscan simplemente medidas de acompañamiento o 
mitigadoras, sino que tratan de obtener un resultado positivo. 
i) Estamos obligados a realizar exámenes de todas las negociaciones 
comerciales principales.  Nos concentramos en los efectos nacionales, pero 
con frecuencia también consideramos los efectos transfronterizos.  
El procedimiento que seguimos para rea lizar esos exámenes complementa las 
consultas intergubernamentales y púb licas.  Las consultas se celebran a 
comienzos del proceso y existen informes provisionales y finales a disposición del público. 
c) Primero examinamos los efectos ambientales, luego hacemos una revisión normativa, 
y un análisis cuantitativo como parte de  nuestro examen.  No existe ningún 
planteamiento uniforme, se aprende y se adapta conforme se avanza.  En general los instrumentos cuantitativos son sobre todo útiles para conocer los problemas, pero 
resultan difíciles para llegar a soluciones. 
d) En los Estados Unidos, se mide el éx ito más bien en términos de "proceso". 
3. Eddy Lee - Grupo de Política Internacional (OIT) 
a)  La OIT propugna el uso del análisis ex-ante  de los acuerdos comerciales. 
b) La OIT apoya la iniciativa de la Comi sión, ya que conduce a una mejor información 
acerca de la dimensión social de la globalización. 
c ) Los ejercicios como las EISOS son una he rramienta suplementaria útil;  lo importante 
es cómo se utilizan.  Deben influir en el proceso de formulación de políticas.  Sin WT/CTE/W/224 
Página 18  
 
embargo, el uso de dicha herramienta no debe  excluir otros instrumentos de política o 
reformas. 
d) Debemos ser conscientes del peligro de de bilitar otros elementos esenciales, como las 
normas laborales fundamentales, etc.;  en ese caso no funciona el acompañamiento. 
4. Charles Arden-Clarke - PNUMA (Experiencia del PNUMA) 
a) El PNUMA está tratando de pasar de las ev aluaciones ambientales a las integradas, de 
las evaluaciones ex-post  a las ex-ante .  Es necesario centrarse más en el alivio de la 
pobreza. 
b) Las EISOS no están "imponiéndose" fuera de la UE.  ¿Por qué?  
i) La liberalización del comercio/des arrollo económico ha aumentado;  con 
frecuencia con impactos ambientales y sociales negativos. 
ii) Hay que minimizar el daño ambiental desde el comienzo al concebir las 
políticas comerciales para evitar costos ec onómicos potencialmente altos;  es 
necesario trabajar ex-ante .  
iii) Los países participantes muestran gran interés en realizar evaluaciones y en 
concebir respuestas de política pero cuentan con recursos técnicos y 
financieros limitados para ello. 
c)  Lecciones aprendidas  
i) La valoración y el análisis costo-be neficio son elementos importantes de las 
evaluaciones. 
ii) Las metodologías de evaluación deben adaptarse a las condiciones locales. 
iii) Nada puede sustituir el método de "a prender practicando" en el desarrollo de 
la capacidad. 
iv) Un proceso abierto, transparente e informado de las distintas partes 
interesadas en dicho proceso. 
v) Hay que vincular diversas metodologías. 
vi) El desarrollo de la capacidad es crucial. 
d) Para pasar de la evaluación a la concepción de la política y la aplicación, necesitamos 
un compromiso de más recursos técnicos y financieros, y el compromiso de más socios, desde el comienzo.  Entonces la EISOS/evaluación integrada sí se impondrá. 
5. Dr. Ruqiu Ye - Experiencia de la protección ambiental del Estado chino 
a) Ahora que China se ha adherido a la OM C, existe un mayor incentivo para asignar 
recursos, reestructurar la industria, controla r la contaminación, y mayor respeto por el 
medio ambiente.  Para la agricultura, mejor uso de los recursos y mejor conservación 
ecológica.  En el aspecto social, habrá menos desaprovechamient o de tierra valiosa y 
una disminución del empleo en el sector de la agricultura.  WT/CTE/W/224 
 Página 19 
 
 
6. Cuestiones planteadas en la ronda de preguntas y respuestas 
a) Las EISOS no tendrán éxito a menos que se incluya a todos los interlocutores 
sociales, pero en esta conferencia, el  sector empresarial no está adecuadamente 
representado.  Ni siquiera los sindicatos están representados.  Hay que incluir a todas las partes interesadas. 
b) Preocupación porque África no se está evaluando debidamente.  Hay que hacerlo, 
pero desde una perspectiva africana de  manera que podamos tener una situación 
beneficiosa para todos. 
c) El mayor desafío es ser coherentes con los programas sociales y ambientales y 
vincular todo esto a las estrategias de reducción de la pobreza.  Las políticas 
comerciales y financieras de ben respaldarse mutuamente , porque de otra manera 
pueden ser contraproducentes. 
D. ¿C
ÓMO SE INTEGRA LA EISOS  A LAS NEGOCIACIONES DE LA UE? 
1. Robert Madeline - Director de la Dirección General de Comercio 
a) La Comisión está llevando a cabo EISOS por que la comunidad comercial se ha dado 
cuenta de que es preciso analizar la globalización si se quiere que la liberalización 
logre los objetivos deseados (alivio de la pobreza, crecimiento, empleos, protección del medio ambiente, etc.).  No se trata de imponer una sola visión, sino de proporcionar la base para un debate informado. 
b) Hemos de examinar las medidas de ac ompañamiento, pero esto no quiere decir que 
ocupen un lugar secundario. 
c) La sincronización está vinculada al proceso de negociación.  Coordinamos a los MEP 
"entre servicios", etc., e incluimos a la sociedad civil, al sector con fines de lucro, fomentando así la transparencia.  ¡Nuestro objetivo es lograr que el proceso de consultas externas sea el correcto!  
d) Las EISOS se llevan a cabo en cada ne gociación comercial importante.  Todo el 
proceso se realiza en el exterior.  Tratamos  de equilibrar el planteamiento en los tres 
pilares de la sostenibilidad (depende del volum en de los datos y de si la cantidad de 
datos es la misma para los tres pilares) y no fijamos límites geográficos. 
2. Clive George - IDPM
2 Manchester - Grupo para la EISOS de las Negociaciones de 
la OMC 
a) La metodología de la EISOS consiste en tr atar de entender todos los puntos de vista y 
lograr una opinión equilibrada. 
b) Algunos principios para hacerlo realis ta son centrarse en un número pequeño de 
países, casos prácticos, examinar los efectos de la dinámica a corto y a largo plazo y evaluar los datos cuantitativos y cu alitativos y proceder a análisis. 
3. Jochen Krimmphoff - PriceWaterhouseCoopers (UE-ACP) 
a) La EISOS de la UE-ACP es todavía muy reciente;  las hipótesis aún no están claras. 
                                                     
 
2 Institute for Development Policy and Management.   WT/CTE/W/224 
Página 20  
 
b) Evidentemente, no es posible que funcione  un enfoque único y universal, debido a la 
diversidad económica, social, ambiental y cultural de los países ACP. 
 c) Debido a la amplitud de las regiones de los ACP es prácticamente imposible trabajar 
sobre el terreno.  El análisis ha de basarse en el trabajo existente y en las aportaciones de las partes interesadas. 
d) El éxito del proyecto depende de la pa rticipación activa de las partes interesadas. 
4. Jacques Serrure - PriceWaterhouseCoopers (UE - CCG) 
a) La unión aduanera nos dará la op ortunidad de examinar las normas y los 
procedimientos en fronteras. 
5. Mehran Kafai, Grupo de la EISOS (UE-MERCOSUR/UE-Chile) 
a) Dificultades y retos:  recursos limitados, plazos cortos, pero hubo consultas continuas 
con las partes interesadas. 
6. Clive George - IDPM (Ne gociaciones de la OMC) 
a) Ejemplos específicos de medidas de acompañamiento. 
7. Temas planteados en la ronda de preguntas y respuestas 
a) El comentario fundamental respecto de las medidas de acompañamiento es que no 
transmiten el mensaje correcto, dando a en tender que la política comercial está por 
encima de todas las otras políticas;  se debe insistir en la coherencia y no en buscar 
factores mitigadores.  Las medidas de acompañamiento son aceptables si forman parte de un paquete más amplio, que incluya la reforma comercial pero no si se trata 
solamente de que el comercio sea más sostenible. 
b) Uno de los diez mandamientos de la EISOS es no perturbar el proceso de las 
negociaciones.  Tal vez no sea siempre así. 
c) Existe preocupación respecto a cómo se identifica y selecciona para consultas a los 
principales miembros de la sociedad civil. 
d) También se expresó preocupación respecto de los consultores externos de países 
donde tiene lugar la EISOS, ya que no se sabe  por qué no se les invita (incluso como 
parte de un grupo) a participar en las EISOS. 
E. R
EUNIONES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO  
36. Como cuestión preliminar de ambas reuniones cabe señalar que la existencia de la EISOS 
completa, para el acuerdo de asociación económ ica UE-Chile, proporcionó un enfoque específico 
importante para el debate y el análisis. 
1. Reunión 1:  La EISOS en la práctica  
i) UE-ACP 
a) Es necesario prever un período más largo de sensibilización acerca de la EISOS antes 
de iniciar el proceso.  WT/CTE/W/224 
 Página 21 
 
 
b) Consultas:  se necesitan mecanismos más concretos para lograr que participen las 
PYME y que el sector informal, en particular las mujeres. 
c) Creación de capacidad:  escasos recursos dis ponibles en muchos países ACP;  esto es 
problemático. 
d) El sesgo actual hacia los temas ambientales se mira con recelo. 
ii) UE–MERCOSUR y UE-Chile  
a) Estos fueron los objetivos de la reunión:  evaluar el impacto de la EISOS en ambos 
lados;  identificar a los ganadores y perde dores, y examinar seriamente las críticas. 
b) El consultor encontró dificultades en la EISOS de la UE/Chile pero está satisfecho de 
los resultados. 
c) Se discutieron las dificultades de las EISOS. 
d) El idioma y las comunicaciones son primordiales. e) Hay falta de información/datos en este momento. f) La falta de tiempo es crítica. g) Es demasiado pronto para evaluar el acu erdo de la UE/Chile por ser muy reciente. 
h) Preguntas formuladas: 
i) ¿Debería la Comisión Europea por sí sola realizar EISOS?  ¿Debería la parte 
afectada llevar a cabo una?  
ii) ¿Son útiles?  ¿Actúan realmente las partes en consecuencia? iii) ¿Podemos poner en práctica las lecci ones aprendidas del acuerdo UE/Chile 
para lograr otros acuerdos comerciales? 
iii) CCG y MEDA 
a) La EISOS relacionada con el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) se encuentra 
en una fase muy temprana.  La unión aduane ra del CCG entró en vigor tan sólo en 
enero de 2003, y los consultores se encuentran  en la etapa preliminar del 'informe de 
lanzamiento' de sus estudios. 
b) Hay preocupación en el CCG porque el proceso de la EISOS pueda demorar el ritmo 
de las negociaciones entre la UE y el CCG.  Este proceso ya es bastante lento y es necesario concluirlo rápidamente. 
c) Entre algunos existe la preocupación de que la EISOS sea una treta deliberada para 
demorar las negociaciones, ya que la UE cuenta con un excedente de exportación muy favorable con el CCG. 
d) El CCG actualmente usa únicamente modelos econométricos para evaluar los 
impactos de los acuerdos comerciales (no hay muchos análisis de los impactos ambientales).  A los efectos de la EISOS,  la zona del CCG podría ser considerada 
como una región única (homogénea) con relación a los impactos económicos y WT/CTE/W/224 
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sociales.  Los impactos ambientales de preferencia deberían examinarse regionalmente, ya que las disparidades son importantes. 
e) La EISOS relativa a los países de MEDA se encuentra igualmente en una primera 
etapa.  A diferencia del CCG, MEDA no es un 'bloque' sino un grupo de países individuales.  Se espera, que los consulto res sean nombrados para mayo de 2003.  
Sin embargo, la mayor parte de los acuerdos  de asociación bilaterales con los Estados 
de MEDA ya se han concertado. 
f) Puesto que ya existen los acuerdos de asoci ación bilaterales, muchos preguntan cuál 
es el propósito o la utilidad de la EISOS.  ¿Acaso tiene la UE la intención de 
renegociar los acuerdos originales?  
g) La calidad de los datos usados por la  EISOS se ha cuestionado, lo mismo que la 
calidad de los estudios de consultoría efectua dos a lo largo de los años.  Es necesario 
desarrollar una metodología adecuada para obt ener información.  Es vital, según se 
sugirió, establecer puntos de contacto con personas de las autoridades pertinentes y 
con las partes interesadas (ONG, sindicatos, órganos industriales, etc.).  El proceso 
puede mejorarse con una mejor interacción de las partes interesadas. 
h) Es muy importante que las EISOS usen datos fiables y verificarlos a fondo.  Los 
indicadores deben definirse adecuadamente de nuevo y ser pertinentes y apropiados 
para la región. 
i) El sector privado se muestra muy escéptico sobre los acuerdos de libre comercio, 
pero su participación es esencial como pa rte interesada.  Su intervención también 
ayudará a educar a estos actores y a ganarse su apoyo. 
j) Las medidas de acompañamiento son necesarias para abordar los problemas de 
educación, corrupción, igualdad social y servicios de salud a bajo costo. 
k) Los Amigos de la Tierra sugieren que se adopten metas específicas para los recursos 
sostenibles utilizados a nivel regional y nacional.  Las EISOS deberían llevarse a 
cabo por países abarcando aspectos como la industria, energía, transporte, agricultura, 
turismo, etc.  La EISOS deberá ser utilizad a por los responsables de la formulación de 
políticas y no ser sólo un ejercicio académico. 
l) 'Women in development Europe' piensan que el ALC debería insistir en que las 
mujeres tengan acceso a los créditos de exportación. 
m) RAED Egipto piensa que es esencial cons iderar a quienes participan como asociados, 
de manera que al final de cuentas hagan suya la decisión, lo cual es esencial para el 
éxito.  Los propios países deberían tal vez llevar a realizar la EISOS con el apoyo financiero de la Comisión.  Sin embargo, el proceso debe llevarse a cabo en una etapa anterior. 
n) Algunos delegados discutieron la importa ncia relativa de las consideraciones 
ambientales, cuando la pobreza y la edu cación pueden considerarse más importantes. 
o) Los factores claves para la participación eficaz y la creación de capacidad son: 
i) Asociación:  todas las partes interesadas deberían participar en pie de 
igualdad:  gobierno, ONG, sector privado, etc.  WT/CTE/W/224 
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ii)  A fin de cuentas, la 'participación' en el programa es clave para el éxito de la 
aplicación. 
iii) Tiene que haber un acceso adecuado a la  información para que se comprenda 
el proceso de la EISOS, y se entiendan sus metas, sus procesos y el calendario de consultas. 
iv) El trabajo clave para los consultores consiste en identificar las principales 
partes interesadas;  se puede recurrir a expertos independientes para que 
ayuden en esta tarea. 
iv) OMC 
a) Muchos piensan que la EISOS puede ayudar a lograr los objetivos de Doha;  sin 
embargo, es un proceso en evolución y estamos lejos de alcanzar una posición de 
equilibrio.  Los proponentes dicen que es un planteamiento y no un juego de herramientas. 
b) Un caso práctico de Filipinas está reflejando resultados positivos preliminares en la 
industria alimentaria de peces de arrecifes vi vos.  Valdría la pena estudiarlo, ya que en 
realidad se trata de un "trabajo en marcha". 
c) Desde el punto de vista de los sindicatos las EISOS no están haciendo que el 
comercio sea sostenible, pero permiten av anzar en la dirección correcta.  Hay 
dificultades en la formulación y conceptualización, y problemas con el calendario y la premisa de que las EISOS no deben perturba r el proceso de negociación.  Sin su 
integración en las estructuras de la toma de decisiones no se logra que el comercio sea 
sostenible. 
d) Esto llevó a la discusión acerca del comercio  y sus efectos positivos o negativos en lo 
que atañe a las normas laborales fundamentales .  ¿Cuál es la mejor manera de hacer 
frente al reto de los países que compiten por  unos derechos de los trabajadores y unas 
normas laborales cada vez menores?  ¿Quién puede decir que no se trata de una 
competencia por las peores condiciones?  L as ZFI son un buen indicio de esta espiral 
negativa hacia abajo. 
e) Las preocupaciones por las mujeres, empleo, y pobreza son un leitmotif.  ¿Cómo 
medir los impactos?  ¿Cómo integrar las 'medidas de acompañamiento' -un concepto 
altamente sospechoso para muchos- en la política comercial. 
f) Solidar señaló que el debate entre partidarios y adversarios de la globalización es un 
falso debate.  El problema es la globalización empresarial basada en  la noción de que 
la liberalización es un bien para todo, lo cual  era especialmente cierto en la Comisión 
Europea con el comisario comercial ante rior, pero esto está cambiando con Lamy, 
quien reconoce que la globalización debería ser impulsada por un proceso político y no por el comercio.  ¡No dejemos esto en manos de la OMC!  
g) Observamos dos sectores bastante diferentes que experimentan modificaciones y 
cambios de enormes proporciones tras la globalización y la liberalización del comercio.  Ambos aclamaron a las EISOS como una forma de progresar. 
h) En el sector textil cabe preguntarse por qué la UE está tercamente siguiendo una 
política en una industria vital para los paí ses en desarrollo que sabemos peligrosa para 
sus niveles existentes de desarrollo económic o.  La industria considera a las EISOS WT/CTE/W/224 
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como una herramienta útil y una orientación esencial de la política que debería seguirse antes de la toma de cualquier decisión importante y convendría prestar más atención a sus conclusiones. 
i) En el sector de los metales no ferrosos, las EISOS tienen un papel importante que 
desempeñar, particularmente en vista de la competencia de la India y de China.  Este 
caso dice mucho y merece mayor estudio debido a las posibles lecciones que se 
puedan extraer.  Las EISOS deberían utilizarse para mostrar que la eliminación/reducción de los obstáculo s arancelarios y no arancelarias: 
i) ayudarán a corregir las fallas del mercado y a restaurar el acceso justo a las 
materias primas; 
ii) no bastarán por sí solas, porque no abordan los fracasos de política que son la 
causa de las fallas del mercado; 
iii) requerirán medidas para abordar los fracasos de política. 
2. Reunión 2:  ¿Cómo garantizar la eficacia de una EISOS? 
i)  UE-ACP 
a) Debe existir un vínculo fundamental entr e la EISOS y las negociaciones de los AAE. 
b) La responsabilidad debería recaer en am bas partes, para responder a las conclusiones 
de la EISOS. 
c) La participación en el proceso es primordial;  los países ACP deben participar más. d) Erradicación de la pobreza -en particular de  las mujeres- debe ser uno de los objetivos 
de la EISOS. 
ii) UE-MERCOSUR y UE-Chile 
1. Los oradores identificaron los siguientes temas: 
a) la dificultad de definir un planteam iento uniforme de la EISOS debido a las 
situaciones diferentes de los países o regiones; 
b) los instrumentos que podrían ser adecuados para vigilar y validar los resultados de las 
EISOS; 
c) si las EISOS tal como están actualmente estructuradas y siendo utilizadas constituyen 
la herramienta correcta para la tarea; 
d) en qué medida las EISOS son herramientas eficaces de trabajo para el futuro, en una 
perspectiva de tal vez 20 años. 
2. Hubo debate sobre otros criterios, como la n ecesidad de que los gobiernos socios de la UE 
participen activamente en el proceso de la EISO S (y el problema conexo de la creación de capacidad), 
así como también la naturaleza unilateral que se percibe con relación a las EISOS producidas por 
la UE para ambos socios (y el problema afín de la asimetría entre socios). 
3. Cuestiones suscitadas:  WT/CTE/W/224 
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a) Si habría que llevar a cabo las EISOS ex-ante  o ex-post . 
b) Cómo pueden las EISOS incluir al sector informal (economía sumergida). c) Las EISOS deberían ser una herramie nta para orientar a los negociadores 
comerciales. 
d) Deberían identificar -y por lo tanto evitar- obstáculos. 
e) Deberían apartarse de un enfoque totalmente impulsado por el comercio. 
iii) CCG y MEDA  
a) Las instituciones de la región deben par ticipar en la EISOS que pueda seguir a la 
aplicación de un estudio.  Para la sostenibilidad es importante que participen en el proyecto. 
b) ¿Debería investigarse el acceso a otros f ondos y recursos financieros para facilitar la 
aplicación (por ejemplo, el BEI)? 
c) Es necesario apreciar debidamente el ma rco social y cultural de la región para 
garantizar que se incorporen las diferencias en el análisis de la EISOS. 
d) La EISOS debería incorporar y entender las metas nacionales y las ideas de desarrollo 
al formular y aplicar las recomendaciones.  Hay que asegurarse de que las economías 
son lo suficientemente compatibles para incorporarse a la globalización. 
e) Es necesario contar con normas armoni zadas, acuerdos de reconocimiento mutuo, 
sistemas de acreditación para garantizar  que no se obstaculicen las exportaciones 
de MEDA 
f) Se debería prestar consideración a otras iniciativas, recursos y otros programas que se 
superponen en la región;  por ejemplo,  METAP, MCSD, CESPAO, Liga Árabe, 
ADIMO, iniciativas del sector privado. 
g) La Comisión señaló que todavía podían incorporarse las recomendaciones de la 
EISOS en los acuerdos (por ejemplo, anexos , financiamiento) particularmente porque 
todavía no han finalizado los aspectos agrícolas y de servicios de los acuerdos de 
asociación con MEDA.  La EISOS también pue de destacar la necesidad de medidas 
mitigadoras.  Deberían considerarse más en  el contexto de los futuros acuerdos 
multilaterales. 
h) IMED sugirió que incluso si no hay más negociaciones, la  EISOS puede seguir 
siendo útil.  Debería convertirse en un "núcleo" de recomendaciones y sus atribuciones podrán ampliarse luego a otras ár eas.  Será una refe rencia para ayudar a 
orientar decisiones en el futuro como parte del proceso de Barcelona (Asociación 
Euro-Mediterránea). 
i) La condición del éxito en el proceso de  la EISOS está en la mayor participación 
posible de las partes interesadas.  PriceWaterhouseCoopers señaló que la participación pública es esencial.  Así los grupos se acostumbran más a trabajar 
juntos.  Agrupa los conocimientos técnic os de una amplia gama de personas, 
desarrolla la capacidad y alienta a 'aprender practicando' y, lo que es más importante, 
genera confianza. WT/CTE/W/224 
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iv) OMC 
a) La UE puede hacer mucho para ayudar a los países en desarrollo a prepararse para las 
EISOS.  Por ejemplo, en el Caribe pue de apoyar la recopilación de datos y 
proporcionar asistencia técnica y financiera. 
b) La creación de capacidad es un te ma que se repite constantemente. 
c) Se señaló que las EISOS deben ser parte de las negociaciones de la UE en la OMC, 
particularmente si se quiere disipar el recelo.  Además, las posiciones de la UE respecto de varios temas de interés para lo s países en desarrollo hacen caso omiso de 
la fuerte presión a favor de las EISOS, habida cuenta de los efectos negativos 
resultantes. 
d) Se discutieron los códigos de conducta así como los nuevos modelos comerciales en 
que la rentabilidad empresarial va ligada al desarrollo nacional.  Las empresas se 
muestran dispuestas a participar en su s propias actividades de acompañamiento 
mediante inversión en capital humano, creación de capacidad y desarrollo de infraestructura. 
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