RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/239
31 de octubre de 2000
(00-4551)
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  español
FACILITACIÓN DEL COMERCIO
Experiencia de Chile en la Modernización de las administraciones de
aduanas mediante el uso de la tecnología de la información
Se ha recibido de la Misión Permanente de Chile la siguiente comunicación, de fecha 26 de
octubre de 2000.
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Introducción.
Chile estima que el aumento de los flujos comerciales internacionales traen aparejado
desarrollo económico y un elemento vital para aquellos se deben enfocar entre otras cosas,
estableciendo medidas que faciliten el comercio. Una de las formas que se logra este fin es a través de
la simplificación de los procedimientos aduaneros.
Las aduanas de Chile han estado funcionando en un entorno marcado por una expansión
abrupta de la actividad comercial exterior,  desde 1990  a 1998 el intercambio comercial acumulado
ha tenido una variación real positiva de alrededor del  142%, de ahí que en el marco del proceso de
modernización del Estado, se ha incorporado la tecnología a las aduanas chilenas por medio del
Intercambio Electrónico de Datos, con el objetivo de presentar una alternativa moderna a los proceso
aduaneros actuales y mejorar la calidad de los servicios asociados al paso de mercancías a través delas Aduanas.
Incorporación de la Tecnología de la Información en la gestión aduanera.El Servicio Nacional de Aduanas de Chile es parte integral de un conjunto de organizaciones
privadas y públicas participantes en el comercio exterior. Estos procesos en su totalidad generan y
emiten gran cantidad de documentos. Al introducir la tecnología de la información permite comerciar,
sin papel, mediando entre quienes intercambian bienes o servicios.
Entre los beneficios que el gobierno consideró que traería la incorporación del Intercambio de
Datos Electrónicos, fueron:
(a) Una reducción del soporte documental en el proceso aduanero;(b) La ampliación de los horarios de atención al público;(c) Reducción de los tiempos de tramitación;(d) Liberación de personal asignado a tareas repetitivas que aportan poco valor agregado al
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(e) Mejoramiento de la capacidad de fiscalización y control del servicio de aduanas;
(f) Disminución del plazo de permanencia de las mercancías en los recintos de depósitos; y
(g) Interconexión entre organismos asociados al comercio exterior.
Los costos para la aplicación del proyecto giraron en torno a los cinco millones de dólares de
los Estados Unidos de América, los que fueron sufragados en dos terceras partes por el sector privado,
el que se había integrado en las discusiones y la planificación que acompañó al proceso de reforma.
Se estimó que los ahorros empresariales que se obtendrían al aplicar el sistema ascenderían en montos
mensual superiores al millón de dólares de los Estados Unidos de América.
Evaluación en la aplicación de sistema de Intercambio de Datos Electrónicos.
Después de una evaluación en la aplicación del nuevo sistema, se determinó que la
transmisión electrónica de datos trajo muchos beneficios para los usuarios del Servicio, tales como:
(a) Hoy en día los agentes de  Aduana  utilizan el intercambio electrónico de datos con una
cobertura nacional del 85%, monto que va en aumento para llegar a la cobertura total;
(b) Pueden transmitir sus declaraciones desde las 8 de la mañana hasta las 6 de la tarde y reciben
la autorización para retirar mercancías en un plazo máximo de una hora y 50 minutos. Antes
sólo podían entregar sus declaraciones entre las 8:30 y 9:30 y recibían la respuesta al díasiguiente;
(c) El 98% de las declaraciones de ingreso de mercancías se tramita vía EDI. Equivale alrededor
de 2.800 declaraciones diarias, representando el 54% del total de documentos aduaneros
tramitados;
(d) Se disminuyó de un 14% a un 2% el porcentaje de errores de digitación;(e) Se ha establecido un formulario único para el ingreso de mercancías;
(f) Se habilitó la opción de retransmitir en un mismo día (en lugar del siguiente) y cuantas veces
sea necesario, una declaración de importación hasta que esté libre de errores; y
(g) Se rediseñaron funciones administrativas, lo que liberó a un número de funcionarios que fue
reasignado a otras funciones, especialmente a labores de fiscalización.
Hoy en día, se están haciendo los estudios para modificar el actual sistema de intercambio de
información electrónica con el fin de incorporar nueva tecnología que haga más fácil, rápido y con
menor costo el acceso de parte del consumidor a los servicios aduaneros.
El principal cambio tecnológico apunta a que la totalidad de las transacciones se harán vía
Internet, como medio para la transmisión de la información de los agentes del comercio exterior. Deesta forma se deberá ampliar considerablemente la cantidad de computadores en las aduanas
regionales y conectar en línea la mayoría de los puntos de control aduanero, la vía electrónica será la
única alternativa para la transmisión de la información por parte de los operadores de comercio
exterior. La información será transmitida a la aduana directamente por quienes la generan.
El impacto esperado por el cambio tecnológico, se relaciona principalmente con los siguientes
aspectos:G/C/W/239
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(a) Mejora considerable en la cadena logística (puertos, aeropuertos, avanzadas, etc.)
(b) Los Agentes de Aduana ya no necesitarán enviar a sus empleados a las aduanas u otros
recintos a realizar labores administrativas.
(c) Mejoramiento de la transparencia en las operaciones aduaneras.(d) Ahorro a los diferentes participantes del comercio exterior, por el uso de tecnología de bajo
costo y al alcance de todos.
(e) Liberación de personal que hoy se dedica a labores administrativas, lo que permitirá su
reasignación a otras labores, principalmente de fiscalización.
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