ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTI/W/141
11 de septiembre de 2002
(02-4799)
Grupo de Trabajo sobre la Relación
entre Comercio e InversionesOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LA COMUNIDAD EUROPEA
Y SUS ESTADOS MIEMBROS
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 10 de septiembre de 2002.
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DOCUMENTO CONCEPTUAL SOBRE LA CELEBRACIÓN
DE CONSULTAS Y LA SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
ENTRE LOS MIEMBROS
Nota de la Secretaría
1. En el párrafo 22 de la Declaración Ministerial de Doha se menciona "la celebración de
consultas y la solución de diferencias entre los Miembros" entre las cuestiones que deben ser
aclaradas por el Grupo de Trabajo sobre la Relación entre Comercio e Inversiones en el período que
transcurra hasta la Quinta Conferencia Ministerial.
2. La CE considera que, lo mismo que todos los demás Acuerdos de la OMC, el futuro marco
multilateral de la inversión debe incluir la posibilidad de que los Miembros recurran al mecanismo de
solución de diferencias de la OMC si consideran que otros Miembros no han cumplido las
obligaciones que imponga dicho acuerdo.
3. En este documento se exponen los mecanismos de solución de diferencias previstos en la
mayoría de los acuerdos internacionales sobre la inversión y en el sistema de la OMC.
I. MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS PREVISTOS EN LOS
ACUERDOS INTERNACIONALES SOBRE LA INVERSIÓN
4. Los inversores extranjeros están sometidos a las leyes de los países en que deciden operar,
una vez que han establecido sus actividades allí.  Salvo acuerdo en contrario, los tribunales locales
son los competentes para decidir sobre diferencias en las que intervenga el trato dado a los inversores
extranjeros.  Además de esta jurisdicción interna normal, y para aportar una protección jurídica
adicional a los inversores extranjeros, la mayoría de los países que son partes en tratados bilaterales deEl presente documento conceptual tiene por finalidad sugerir las
disposiciones sobre la celebración de consultas y la solución de
diferencias que pueden incluirse en un marco multilateral de
inversiones.  No deberá considerarse una propuesta de texto .WT/WGTI/W/141
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inversión han aceptado que se incluya la posibilidad de que los inversores privados recurran a un
arbitraje internacional en caso de diferencia con el Estado receptor.
5. Los acuerdos bilaterales sobre la inversión incluyen la solución de diferencias con el fin de
minimizar la inseguridad jurídica y los conflictos políticos, para promover un clima favorable engeneral a las inversiones entre las partes.  La mayoría de estos acuerdos bilaterales incluyen tanto un
mecanismo de solución de diferencias entre inversores y Estados como disposiciones sobre
diferencias entre los Estados contratantes.  En ambos casos, estos acuerdos bilaterales prevén que las
partes en una diferencia intenten resolver el asunto de forma amistosa mediante consultas y
negociaciones previas, antes de iniciar un procedimiento formal.
6. En el caso de las disposiciones sobre solución de diferencias entre inversores y Estados, la
mayoría de los acuerdos bilaterales sobre inversión no establecen mecanismos nuevos sino que
permiten que los inversores privados recurran, contra el país receptor que infrinja el acuerdo, a un
arbitraje internacional vinculante de conformidad con el Convenio del CIADI
1 o bien a un arbitraje
comercial internacional ad hoc  de conformidad con las normas de la CNUDMI2 o de la Cámara de
Comercio Internacional.
7. Los inversores individuales sólo están autorizados a iniciar un arbitraje internacional contra el
país receptor, por quebrantamiento de sus obligaciones internacionales con respecto a la inversión, si
dicho país receptor ha dado su consentimiento.  Por ejemplo, el recurso al arbitraje del CIADI sólo es
posible si el gobierno receptor ha dado por escrit o, voluntariamente, su consentimiento previo.  Este
consentimiento puede estar expresado en la legislación sobre inversiones del país receptor, en las
disposiciones de un acuerdo bilateral sobre inversiones concluido con el Estado de origen del inversor
extranjero,3 o de cualquier otra forma escrita.  El consentimiento no puede ser anulado unilateralmente
y la decisión en un arbitraje llevado a cabo de conformidad con el CIADI es vinculante para las
partes.  Debe observarse que la jurisdicción del CIADI abarca todas las diferencias jurídicas quederiven directamente de una inversión, que se planteen entre un Estado Contratante del CIADI y un
nacional de otro Estado Contratante, y que las partes en la diferencia acepten por escrito someter
al CIADI.
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8. En los acuerdos bilaterales sobre inversiones, las diferencias entre Estados se someten
normalmente a un arbitraje vinculante ad hoc , de conformidad con cláusulas normalizadas.  En caso
de que se plantee una diferencia relativa a la interpretación y/o aplicación del tratado, ambas partes enel acuerdo pueden iniciar el procedimiento si el asunto no se puede resolver por medios diplomáticos.
                                                     
1 Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones, establecido en virtud del
Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros Estados,
promovido por el Banco Mundial, que entró en vigor el 14 de octubre de 1966.  El arbitraje bajo los auspiciosdel CIADI es también uno de los mecanismos principa les de solución de diferencias relacionadas con
inversiones previstos en cuatro recientes tratados multilaterales sobre comercio e inversión (el Tratado de LibreComercio de América del Norte, el Tratado sobre la Ca rta de la Energía, el Acuerdo de Libre Comercio de
Cartagena y el Protocolo de Colonia del MERCOSUR sobre la inversión).
2 Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional, establecida por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en 1966 (Resolución 2205(XXI) de 17 de diciembre de 1966).
3 "Es frecuente encontrar disposiciones sobre el arb itraje del CIADI en los contratos de inversión entre
gobiernos de los países Miembros e inversores de otros países Miembros.  También puede encontrarse unconsentimiento previo de los gobier nos al sometimiento de las diferencias relacionadas con inversiones al
arbitraje del CIADI en unas 20 leyes sobre inversiones y más de 900 tratados bilaterales sobre inversión".www.worldbank.org/icsid/.
4 De conformidad con el artículo 25 del Convenio del CIADI.WT/WGTI/W/141
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Los acuerdos bilaterales pueden diferir con respecto al nombramiento de los árbitros, las normas de
procedimiento, la legislación aplicable, los plazos, la atribución de gastos y la relación entre el
arbitraje entre Estados y el arbitraje entre inversores y Estados.
II. LA CELEBRACIÓN DE CONSULTAS Y LA SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS EN EL
SISTEMA DE LA OMC
9. Si un Miembro de la OMC considera que otro Miembro ha quebrantado normas comerciales
acordadas multilateralmente puede recurrir al sistem a de solución de diferencias multilateral en lugar
de adoptar medidas unilateralmente.  En la Ronda Uruguay se reforzó el mecanismo de solución de
diferencias (el Entendimiento sobre Solución de Diferencias, ESD) y se introdujeron unosprocedimientos y unos plazos claramente definidos.  El sistema está destinado en primer lugar a
alentar la solución de diferencias mediante consultas, que siempre son posibles a lo largo de todo el
procedimiento, hasta la resolución final.
10. Es importante observar que este elemento crucial del sistema multilateral de comercio, que
impide el recurso a actos unilaterales, representa una garantía esencial de los derechos de todos los
Miembros de la OMC, sea cual sea su tamaño o nivel de desarrollo.  El ESD contiene 11
disposiciones relacionadas expresamente con el trato especial y diferenciado.
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11. El ESD incluye totalmente en su ámbito el Acuerdo Multilateral sobre el Comercio de
Mercancías, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y el Acuerdo sobre los Aspectos de
los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, así como, bajo ciertas
condiciones, otros acuerdos plurilaterales y multilaterales de la OMC.
12. Por ejemplo, el artículo XXII del AGCS obliga a cada uno de los Miembros a examinar con
comprensión cualquier asunto que afecte al funcionamiento del acuerdo y dar oportunidades a los
demás Miembros para la celebración de consultas, de conformidad con los procedimientos del ESD.
Además, el artículo XXIII del AGCS permite recurrir al mecanismo de solución de diferencias en
caso de que un Miembro considere que otro Miembro no cumple las obligaciones contraídas en virtud
del acuerdo o que una posible ventaja derivada del acuerdo se halla anulada o menoscabada.
III. CONCLUSIÓN
13. El sistema de la OMC incluye un mecanismo firme y eficaz de consultas y solución de
diferencias que contribuye al tratamiento equitativo de las diferencias entre los Miembros.  El AGCS,
que actualmente incluye ya en su ámbito casi la mitad de los flujos de IED mundiales (bajo el
modo 3), está incluido en el ámbito del ESD de la OMC.  Por razones de coherencia, toda posible
diferencia relacionada con un futuro marco multilateral de la IED que se negocie y acuerde en la
OMC debe estar también plenamente incluida en el ámbito del mecanismo de solución de diferencias
de la OMC.
14. Creemos que el foro adecuado para abordar posibles diferencias derivadas de la interpretación
y aplicación de un futuro marco multilateral de la inversión que se negocie y acuerde en el contextode la OMC debe ser el actual mecanismo de solución de diferencias de la OMC.  Es posible que haya
de abordarse la relación entre el ESD y las disposiciones sobre solución de diferencias entre Estados
de los tratados bilaterales o regionales sobre inversiones.
15. Esperamos recibir las opiniones de los otros Miembros sobre estas y otras posibles vías para
abordar la cuestión de las consultas y la solución de diferencias en el contexto de un marco
multilateral de la inversión.
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5 WT/COMTD/W/77 y Rev. 1 y Add. 1-4.