RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/W/149
1º de noviembre de 2000
(00-4570)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés
PRINCIPIOS DE COHERENCIA Y SINGULARIDAD QUE DEBEN
OBSERVAR LAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES
CON ACTIVIDADES DE NORMALIZACIÓN
Contribución de las Comunidades Europeas
1. Las Comunidades Europeas proponen que se considere el papel particular de las normas
internacionales utilizadas como base de los reglamentos técnicos, tal como se establece en el párrafo 4
del artículo 2 del Acuerdo.  En este marco, las Comunidades Europeas consideran esencial la
coherencia de las normas internacionales, en particular cuando en los reglamentos técnicos aplicablesa productos específicos se persiguen objetivos legítimos como la salud y la seguridad.  Los principios
tales como la apertura, la transparencia, la imparcialidad, la eficacia y la pertinencia son importantes,
pero deberían ser aplicables a todas las normas relativas al proceso de elaboración.  Para alentar la
aplicación del Acuerdo, estos principios no deben mantener un carácter abstracto sino que se los debe
relacionar con un contexto internacional:  los requisitos para considerar que una institución nacionalde normalización es abierta son distintos de los que se aplican a una institución internacional.  De la
misma manera, todos los principios relativos al pr oceso no son un fin en sí mismos cuando se trata de
la elaboración de normas internacionales coherentes.  Esos principios deben estar relacionados con la
constitución del organismo que las aplica.
2. Las Comunidades Europeas están convencidas de que una institución internacional con
actividades de normalización que elabore normas destinadas a ser la base de una legislación técnica
obligatoria debe garantizar la representación nacional.  Sólo de este modo se puede reforzar uncompromiso de utilizar estas normas internacionales en todos los países.  Una institución que elabore
normas utilizadas para formular reglamentos técnicos debe estar exclusivamente constituida como una
institución internacional, y debe actuar como tal, pues de otro modo se plantearían conflictos e
incoherencias si otras instituciones actuaran, en la misma materia, como si fueran internacionales.  Si
una institución internacional con actividades de normalización no tuviera una condiciónexclusivamente internacional (y no observara los cr iterios de imparcialidad, apertura, transparencia y
eficacia al elaborar las normas), las consecuencias legales de aplicar las normas "internacionales" de
esa institución como base de los reglamentos técnicos pondrían en peligro el espíritu del Acuerdo.
Las normas "internacionales" distintas entre sí pero relativas a una misma cuestión obligarían a los
países a escoger entre las diversas normas "internacionales" correspondientes en el momento deelaborar sus reglamentos técnicos.  El efecto de esa elección crearía a su vez obstáculos innecesarios
al comercio, e influiría negativamente en la aplicación del Acuerdo y en sus objetivos.
3. Las Comunidades Europeas proponen el siguiente ejemplo para ilustrar este punto de vista.
Si el uso de una norma específica dentro de un reglamento técnico es obligatorio, y un Miembro "A"
incorpora una de las diversas normas internacionales relativas a la misma cuestión, cumple así laobligación establecida en el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo, según la cual los Miembros deben
utilizar las normas internacionales como base de sus reglamentos técnicos.  Si los Miembros "B"
y "C" adoptan reglamentos técnicos que abarcan la misma cuestión pero utilizan normas
"internacionales" diferentes como base de sus reglamentos obligatorios, también se atienen al
párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo.  No obstante, el mercado continuará fragmentado pues losG/TBT/W/149
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Miembros "A", "B" y "C",  aun respetando el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo, aplicarán distintas
normas como base de los reglamentos obligatorios.  En consecuencia, los Miembros podrían rechazar
las importaciones de productos que se ajustan a normas "internacionales" distintas, aunque éstas
abarquen las mismas cuestiones.
4. Este resultado no estaría evidentemente en consonancia con el espíritu y la finalidad del
Acuerdo, uno de cuyos objetivos es facilitar el comercio y reducir la fragmentación mediante el uso
de normas internacionales.  Las Comunidades Europeas consideran que para conseguir esta meta las
normas deben ser coherentes.  Si sólo se aplicaran los principios de la elaboración de las normas, se
menoscabaría el apartado 4 del artículo 2 del Acuerdo hasta el extremo de quitarle todo valor.
5. Las Comunidades Europeas acogen con beneplácito los esfuerzos destinados a lograr un
consenso entre los Miembros sobre un conjunto de principios que deberán aplicarse a las instituciones
internacionales con actividades de normalización y a las normas internacionales.  El ejemplo que seha expuesto ilustra las posibles consecuencias de una proliferación de instituciones que elaboren
normas "internacionales" sobre una misma cuestión.  Esto podría generar considerables obstáculos al
comercio, si tales normas se utilizaran como base para un reglamento técnico obligatorio.
6. Por todo lo expuesto, las Comunidades Europeas reiteran la importancia que se debe dar a la
constitución de una institución internacional con actividades de normalización.  Con esta finalidad, lasComunidades Europeas han recibido con agrado las comunicaciones de los observadores de la CEI y
de la ISO (G/TBT/W/131).  Ambas partes sostienen que las instituciones internacionales deben
respetar los mismos principios de composición y garantía de debido proceso que constituyen la base
de la composición de la OMC, porque de otro  modo sus normas no serán reconocidas como normas
internacionales en el contexto de la OMC.  Las Comunidades Europeas consideran asimismo que lacondición jurídica de las organizaciones creadas po r tratados, como la UIT y la Comisión del Codex
Alimentarius, es exclusivamente internacional, se basa en la representación nacional, y esas entidades
pueden considerarse organizaciones que elaboran normas internacionales.  Las Comunidades
Europeas consideran que la representación nacional es un medio de reflejar el consenso nacional de
un Miembro con respecto a sus intereses económicos, tecnológicos, ambientales y públicos.  Con estefin, recordamos el párrafo G del Anexo 3 del Acuerdo, en el que se dispone que la participación en
una actividad internacional de normalización determinada deberá tener lugar, siempre que sea posible,
a través de una delegación que represente a todas las instituciones con actividades de normalización
en el territorio de un Miembro.
Transparencia
Apertura
Imparcialidad
Eficacia
PertinenciaTransparencia
Apertura
Imparcialidad
Eficacia
Pertinencia
Coherencia
Singularidad
Normas
ISO
CEI
de organizaciones
creadas por
tratadosG/TBT/W/149
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7. Las Comunidades Europeas sostienen el principio de singularidad propuesto en la
contribución del Brasil (G/TBT/W/140), destinado a evitar normas internacionales contradictorias que
puedan ser una fuente de obstáculos para el comercio, en particular cuando se utilizan como base de
los reglamentos técnicos.  Por consiguiente, para cada esfera de normalización debería funcionar una
sola Institución Internacional de Normalización.  Este organismo tendría que elaborar un conjunto denormas internacionales único y coherente.  Las Instituciones Internacionales de Normalización
deberían actuar conjuntamente o en cooperación en los casos de intersección, cuando sus campos de
actividad sean convergentes, ya sea por razones científicas, tecnológicas o reglamentarias.
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