RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.4/Add.1 
2 de noviembre de 2004 
 (04-4664) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
de la Federación de Rusia  Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 
 
Listas recapitulativas de cuestiones OTC y MSF relacionadas  
con la adhesión de la Federación de Rusia a la OMC  
 
Lista recapitulativa de cuestiones MSF 
 
Addendum  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 29 de oc tubre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de la Federación de Rusia.  
_______________ 
   WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.4/Add.1 
Página 2 Lista recapitulativa de cuestiones MS F relacionadas con la adhesión de la Federación de Rusia a la OMC  
 
Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
1. Principios generalmente 
convenidos en las 
negociaciones sobre la 
adhesión a la OMC 1. Statu quo :  la introducción de nuevas 
normas, de nuevos reglamentos sobre la 
sanidad animal y de nuevos reglamentos 
sobre la inocuidad de los alimentos se ajustará a los principios del Acuerdo 
MSF. La parte rusa no se propone complicar el acces o a sus mercados intro duciendo un trato menos 
favorable a efectos del Acuerdo MSF.  El principio del statu quo  está previsto en la legislación 
rusa.  En los proyectos de compromisos de Rusi a respecto del acceso a los mercados de bienes y 
servicios se formulan los parámetros básicos de conformidad con las normas MSF.  Se adoptarán medidas de protección de los mercados en total consonancia con las obligaciones internacionales 
de Rusia y la legislación rusa en vigor, incluidas las disposiciones de la Ley Federal N° 184-FZ 
de 27 de diciembre de 2003 sobre reglamentación  técnica, redactada conforme a los Acuerdos 
OTC y MSF de la OMC y que rige las relacion es derivadas de la elaboración, adopción, 
aplicación y cumplimiento de prescripciones oblig atorias de forma voluntar ia (no obligatoria).  
La  ley entró en vigor el 1° de julio de 2003 y prevé un período de transición de siete años para la elaboración y la adopción de los re glamentos técnicos pertinentes. 
Todas las medidas relacionadas con cuestiones sanitarias, epidemiológicas, fitosanitarias y 
veterinarias adoptadas por la Federación de Rusia se mantienen exclusivamente en la medida requerida para la protección de la salud humana y de la sanidad animal y vegetal.  La elaboración 
e introducción de nuevas reglas, normas, prescripciones y procedimientos de vigilancia se hará 
estrictamente de conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC. 
Como Rusia está preparándose para adherirse a la OMC, se ha aplicado el principio de statu quo  
mediante el "Programa interminis terial de adopción de medidas para garantizar el cumplimiento 
del Acuerdo OTC y del Acuerdo MSF de la OMC para 1999-2001" y se seguirá aplicando en 
virtud de un programa similar para 2002-2005. 
2. Artículo 7 y anexo B.3 2. Creaci ón y puesta en marcha de un 
servicio de información único. El artículo 44 de la Ley Federal N° 184-FZ disp one la creación de un Centro de Información 
Federal para normas y reglamentos técnicos. 
Se crea un sistema único de información, conc ebido para facilitar a los interesados información 
sobre documentos contenidos en el Centro Federal de Información para normas y reglamentos 
técnicos, y que funciona en la Federación de Rusia de acuerdo con los términos y condiciones 
establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia (Resolución del Gobierno de la 
Federación de Rusia N° 500, de 15 de agosto de 2003, relativa al Centro Federal de Información 
para normas y reglamentos técnicos y al Sistem a único de información pa ra la reglamentación 
técnica). 
Los interesados tienen acceso libre a los recurs os de información que se están creando. 
El órgano federal encargado de la reglamentación técnica y la metrología cr eó un centro único de   WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.4/Add.1
 Página 3Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
información sobre los Acuerdos OTC/MSF ("Serv icio de información OTC/MSF") a partir del 
Instituto Panruso de Investigaciones en materi a de Clasificación, Term inología e Información 
sobre Normalización y Calidad ( VNIIKI).  La función de dic ho Servicio de información es 
facilitar, la necesaria información relacionada con las MSF a todos los interesados, incluidos los 
participantes extranjeros en el comercio internacional. 
Este Servicio de información es el centro de una red única de información constituida por puntos 
de referencia federales y regionales, incluidos  los centros de información especializada del 
Ministerio de Sanidad y Desarrollo Social de la Federación de Rusia (cuestiones sanitarias y 
epidemiológicas) y del Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia (cuestiones 
veterinarias y fitosanitarias). 
Dirección del Servicio ruso  de información OTC/MSF: 
 4 Granatny per., Moscú 103001, Federación de Rusia; 
 teléfono/fax:  (007 095) 230 25 98; 
 correo electrónico:  ENPOINTONIIKI.RU 
Dirección del Centro de Reglamentación y Certifi cación del Ministerio de Sanidad y Desarrollo 
Social de la Federación de Rusia: 
 18/20 Vadkovsky per., Moscú 101479, Federación de Rusia; 
 teléfono:  (007 095) 78 24 96;  fax:  (007 095) 73 19 76;   
 correo electrónico:  snodeadmin20gst.ru  
Dirección del Centro Principal de Información del Ministerio de Agricultura y de la Federación 
de Rusia: 
 15 Kzhizhanovskogo street, Moscú, Federación de Rusia; 
 teléfono y fax:  124 77 96;   sitio Web:(www.aris.ru
)  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.4/Add.1 
Página 4 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
3. Artículo 7 y anexo B, 
y también G/SPS/7 3. Transparencia:  notificación y acceso a 
la documentación:  
a) Anexo B.5 b) y 
anexo B.10 a) identificación del organismo encargado 
de hacer las notificaciones a la OMC y de garantizar el cumplimiento 
permanente de las obligaciones en 
materia de transparencia; a) De conformidad con el artículo 9 de la Ley Federal N° 184-FZ, la elaboración de un 
proyecto de reglamento técnico deberá notificarse en el órgano de prensa del organismo ejecutivo federal de reglament ación técnica, y por medios electrónicos en un sistema 
informático de uso público.  Dicho organismo también será responsable de presentar 
notificaciones a la OMC y de garantizar el cu mplimiento permanente de las obligaciones en 
materia de transparencia.  En virtud del Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 
20 de mayo de 2004 sobre la estructura de los órganos ejecutivos federales, se creó un 
organismo federal encargado de la reglamentación técnica y la metrología.  Para regular los procedimientos de publicación y la cuantía de las tasas de publicación de notificaciones 
relativas a la elaboración, deliberación y exam en pericial de los proyectos de reglamentos 
técnicos, actos legislativos y otros actos jurídicos normativos se aprobó la Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia N° 673, de 5 de noviembre de 2003, "sobre 
procedimientos de publicaci ón y cuantía de las tasas de publicación de notificaciones 
relativas a la elaboración, de liberación y examen pericial de proyectos de reglamentos 
técnicos y de actos legislativos, y otros actos jurídicos normativos en materia de reglamentos 
técnicos". 
 La preparación de documentos y materiales relacionados con las medidas sanitarias y 
fitosanitarias para el Servicio de informaci ón OTC/MSF corre a cargo del Ministerio de 
Sanidad (Servicio Federal de Control para la protección de los derechos de los consumidores 
y el bienestar de las personas -cuestiones sanitarias y epidemiológicas-) y del Ministerio de 
Agricultura de la Federación de Rusia (cuestiones de control veterinario y cuarentenas).   WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.4/Add.1
 Página 5Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
b) Anexo B.5 a) b) establ ecer criterios o promulgar 
disposiciones legislativas en virtud de 
los cuales se publiquen las medidas propuestas en una fase temprana para 
que se puedan hacer observaciones 
sobre ellas; b) Desde diciembre de 2003 se publica un "Bole tín (Vestnik) de reglamentación técnica" que 
contiene las notificaciones sobre el desarrollo  y los resultados del examen público de los 
proyectos de reglamentos técnicos, actos legislativos y otros actos jurídicos normativos en la esfera de la reglamentación técnica y la s medidas sanitarias y fitosanitarias. 
 Actualmente, el Servicio de información OT C/MSF publica una revista especializada, el 
"Boletín (Vestnik) del Servicio de información OTC/MSF", que contiene proyectos de documentos jurídicos en materia de reglamentación.  En el Boletín se han publicado también 
proyectos de normas y reglamentos sanitarios.  Esta prescripción de la OMC está asimismo 
estipulada en la Ley Federal N° 184-FZ y se ap licará tras la adhesión de Rusia a la OMC. 
 Actualmente se publican listas de los nuevos instrumentos legislativos sanitarios en revistas 
especializadas.  Se puede acceder  al programa de elaboración de normas oficiales sanitarias 
y epidemiológicas en 2002-2005, consultando la página Web del Centro de Reglamentación 
y Certificación del Ministerio de Sanidad (baj o el epígrafe "documentos"):  www.crc.ru
.  
Desde septiembre de 2000 se publica trimes tralmente el "Boletín de reglamentos y 
directrices del organismo estatal de supervisión sanitaria y epidemiológica del Ministerio de 
Sanidad", cuyo decimoséptimo número está preparado para su aparición. 
 En el Boletín de información del Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia, en la 
revista "Práctica Veterinaria" y en los peri ódicos "Consultor Veterinario" y "Gaceta 
Veterinaria", se publican documentos jurídicos y normativos sobre medidas veterinarias y 
fitosanitarias. 
 
c) Anexo B.5 c) c) cumplir mediante normas legislativas o 
procedimientos administrativos el 
requisito de facilitar a los Miembros de la OMC copias de las medidas 
propuestas;  y  c) La Ley Federal Nº 184-FZ de 27 de diciembre de 2003 sobre reglamentación técnica 
dispone en el apartado 4 del artículo 9 que los responsables de la elaboración de los 
reglamentos técnicos publiquen los nuevos proyectos e incorporen las observaciones de las partes interesadas y que faciliten a los Miembros de la OMC la lista de las medidas 
propuestas. 
 Esta disposición también se incluirá en las disposiciones reglamentarias relativas a la 
protección de la salud humana y la sanidad animal  y vegetal.  Actualmente, los planes para 
la preparación y examen de los documentos y di rectrices de reglamentación figuran en el 
programa de elaboración de reglamentos sa nitarios y epidemiológicos estatales para 
2002-2005 aprobado por el Ministerio de Sanidad de la Federación de Rusia el 29 de 
diciembre de 2001 (véase la sección 3 B).  El  calendario de elaboración de los principales 
reglamentos técnicos figura en el Programa Inte rministerial de Medidas (véase la sección 1).  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.4/Add.1 
Página 6 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
d) Anexo B.5 d) d) cumplir mediante normas legislativas o 
procedimientos administrativos el 
requisito de facilitar un plazo prudencial para que los Miembros y el 
público puedan formular 
observaciones, y establecer un procedimiento para incorporar las 
observaciones sin discriminación. d) La Ley Federal sobre reglam entación técnica establece un plazo suficiente (no inferior a dos 
meses) para que los Miembros de la OMC y las personas interesadas formulen 
observaciones sobre los nuevos reglamentos técn icos rusos y establece el requisito de que se 
examinen y se incorporen todas las observaciones y propuestas pertinentes. 
 Actualmente, las observaciones y propuestas se  examinan e incorporan sin discriminación, 
salvo que afecten negativamente a la protección de la salud humana, el medio humano y la sanidad animal y vegetal.  Antes de la aprobación definitiva de un proyecto se elabora un 
protocolo de discrepancia en el que se exponen los motivos por los que se incorporan o no se 
incorporan las observaciones y las propuestas y se presenta a debate de las partes interesadas 
reunidas en conferencia. 
4. Artículo 2.2 4. Necesidad:  sólo se aplican las medidas 
necesarias para proteger la salud de las 
personas y la sanidad animal y vegetal. De conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal Nº 52-FZ sobre el bienestar sanitario y 
epidemiológico de la población, de 30 de marzo de 1999, el objetivo de las prescripciones 
sanitarias y epidemiológicas es eliminar los f actores medioambientales nocivos para los seres 
humanos, garantizar la inocuidad de los productos, la protección de  la vida y la salud humanas y 
la prevención de la aparición y propagación de en fermedades.  Estas prescr ipciones sanitarias y 
epidemiológicas se aprueban en forma de normas sanitarias y reglamentos en materia de higiene 
que están sujetos al posterior registro oficial en el Ministerio de Justicia de Rusia y a la 
publicación oficial, y se promulgan,  por regla general, en un plazo no  inferior a tres meses a partir 
de la fecha de adopción.  Para la adopción de me didas extraordinarias es necesaria una resolución 
del Médico Director de Asuntos Sanitarios de la Federación de Rusia y las medidas permanecen 
en vigor hasta la eliminación del peligro. 
De conformidad con las prescripciones de la Ley Fe deral Nº 4979-1 de la Federación de Rusia, de 
14 de mayo de 1993, sobre el Servicio Veterinario, y el Código de la Oficina Internacional de 
Epizootias, se aplican las medidas pertinentes tan sólo en el grado necesario para proteger la salud humana y la sanidad animal.  Para la adopción de medidas extraordinarias es necesaria una 
resolución del Inspector Veterinario Estatal en Jefe de la Federación de Rusia y las medidas 
permanecen en vigor hasta la el iminación de la fuente originar ia de la enfermedad animal 
transmisible.   WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.4/Add.1
 Página 7Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
  Todas las medidas se notifican a los países exportadores por conducto de sus embajadas en la 
Federación de Rusia.  En caso de peligro claro y real para la vida y la salud humanas y para la 
vida y sanidad animal a causa de una epizootia en los países exportadores se tomará inmediatamente la decisión de suspender la importación sobre la base de la información oficial de 
la Oficina Internacional de Epizootias o de la información facilitada por los servicios veterinarios 
del país exportador.  En este caso se notificará rápidamente a las embajadas de los países exportadores en la Federación de Rusia. 
Las medidas de restricción de las importaciones de productos de origen animal reflejan las 
propuestas de los servicios veterinarios de los países importadores siempre que esas propuestas se 
hagan oportunamente y tengan base científica. 
De conformidad con la Resolución Nº 268 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 23 de abril 
de 1992, sobre el Servicio Estatal de Fitocuaren tena de la Federación de Rusia, se aplica la 
fitocuarentena tan sólo en la medida necesaria para prevenir  la importación y asimilación de 
plagas de cuarentena en el territo rio de la Federación de Rusia. 
La Ley Federal sobre fitocuarentena, Nº 99-FZ, de  15 de julio de 2000, establece los principios 
generales para aplicar la fitocuaren tena en la Federación de Rusia. 
En virtud del Acuerdo MSF, Rusia, como todos los demás países, tiene derecho a introducir 
medidas fitosanitarias respecto de organismos peligrosos que no se hayan estudiado 
suficientemente, y de realizar análisis del ries go fitosanitario de conformidad con las técnicas 
(normas) internacionales. 
Con motivo de la adopción de la Ley Federal N°  184-FZ se introducirán las modificaciones y 
adiciones pertinentes en todos los actos legislativos relacionados con las medidas sanitarias y 
fitosanitarias.  En la Ley Federal N° 184-FZ se  reflejan especialmente normas de reglamentación 
de validez científica (artículo 6, apartado 9).  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.4/Add.1 
Página 8 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
5. Artículos 2.2, 3.3 y 5.2 5. Reglamentos basados en los datos 
científicos:  los reglamentos relativos a 
la protección de la salud animal y de las plantas y al control de la inocuidad 
de los alimentos se basarán en pruebas 
científicas. De conformidad con la Ley Federal Nº 52-FZ, de 30 de marzo de 1999, sobre el bienestar 
sanitario y epidemiológico de la población, los re glamentos relativos a la protección de la salud 
humana y a la inocuidad de los alimentos se basarán en pruebas científicas exhaustivas y en la práctica internacional pertinente (artículo 38). 
De conformidad con la Ley Federal Nº 4979-1 de la Federación de Rusia, de 14 de mayo de 1993, 
sobre el Servicio Veterinario, todos los documentos veterinarios reglamentarios vigentes y los nuevos tienen que estar basados en pruebas científicas o en prescripciones internacionales. 
La Ley Federal sobre cuarentena fitosanitaria y la Resolución Nº 268 del Gobierno de la 
Federación de Rusia, de 23 de abril de 1992, so bre el Servicio Estatal de Fitocuarentena de la 
Federación de Rusia establecen, que deben demostrarse los riesgos fitosanitarios y sus tratamiento 
(es decir, medidas fitosanitarias) deben basarse en pruebas científicas y prohíben la aplicación de 
medidas fitosanitarias para fines distintos de la fitocuarentena, etc. 
Según la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y las recomendaciones de 
la Organización para la Protección de las Planta s en Europa y en el Mediterráneo (OPPEM), todas 
las medidas fitosanitarias basadas en principios científicos deben sustentarse en proyectos de 
investigación basados en directrices (normas) internacionales.  En la Ley Federal Nº 184-FZ se 
reflejan especialmente normas de reglamentación de validez científica (artículo 6, página 9). 
6. Artículos 3.1, 3.3 y 3.4 6. Armonización:  al adoptar medidas 
MSF, los Miembros deberán seguir 
dentro de lo posible las normas, 
directrices y recomendaciones internacionales. La Ley Federal Nº 52-FZ, de 30 de marzo de 1999 sobre el bienestar sanitario y epidemiológico 
de la población (artículo 38) y el texto legislativo relativo al reglamento sanitario y 
epidemiológico estatal aprobado por la Resolución Nº 554 del Gobierno de la Federación de 
Rusia, de 24 de julio de 2000  (secciones 5 y 6), establecen que se analicen las prescripciones y 
recomendaciones internacionales y que se utilicen en los reglamentos y disposiciones legislativas 
sanitarias nacionales.  La armonización se efectúa  mediante referencia a los documentos de la 
Comisión del Codex Alimentarius de la FAO/OMS, las recomendaciones de la OMS, los documentos de la CE y los documentos de otras organizaciones internacionales.   WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.4/Add.1
 Página 9Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
  En la Ley Federal Nº 4979-1, de 14 de mayo de 1993, sobre el Servicio Veterinario, y en la 
Resolución Nº 268 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 23 de abril de 1992, sobre el 
Servicio Estatal de Fitocuarentena de la Federación de Rusia se recogen las disposiciones pertinentes.  En particular, a efectos de justifi cación de la aplicación de una  medida fitosanitaria, 
los instrumentos antes citados hacen referencia, siempre que sea aplicable , a las recomendaciones 
de la CIPF y de la OPPEM y a las normas internacionales. 
A efectos de la adhesión a la OMC, Rusia está examinando de nuevo sus instrumentos 
legislativos y reglamentarios, directrices y disposiciones de procedimiento relativos a la 
evaluación y control de productos y mercancías para asegurar su conformidad con las normas y 
prescripciones internacionales.  Se continuará con este proceso de examen, si bien su eficacia y 
celeridad dependen en gran medida de la disponibilidad de financiación presupuestaria y de asistencia técnica exterior.* 
7. Artículo 4 7. Eq uivalencia:  los Miembros aceptarán 
las medidas de otros Miembros a 
condición de que logren el mismo nivel 
de protección. Rusia cumple el principio de equivalencia a los fines del Acuerdo MSF, siempre y cuando las 
medidas veterinarias, sanitarias y fitosanitarias  aplicadas por otros países alcancen el nivel 
necesario de protección de la sa lud pública, animal y vegetal. 
  La legislación rusa, las resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia y la Orden Nº 325 
del Ministerio de Sanidad de la Federación de Rusia, de 15 de agosto de 2001, sobre evaluación 
sanitaria y epidemiológica de los productos (modificada y ampliada por la Orden Nº 84 del 
Ministerio de Sanidad, de 18 de marzo de 20 02) establecen el procedimiento para el examen 
sanitario y epidemiológico de los productos y para  la formulación de los dictámenes sanitarios y 
epidemiológicos que establecen la conformidad (o no conformidad) de los productos con las 
prescripciones sanitarias y epidemiológicas.  (La Orden Nº 217 del Ministerio de Sanidad de la Federación de Rusia de 20 de julio de 1998 es inoperante.) 
  El procedimiento para el examen veterinario y sanitario de los productos de origen animal y de 
los productos primarios y la formulación del dict amen veterinario por el que se establece la 
conformidad (o no conformidad) de los productos con las prescripciones veterinarias y sanitarias 
están previstos en la legislación rusa sobre asuntos veterinarios, en las resoluciones del Gobierno 
de la Federación de Rusia y en las Instrucciones Nº 13-7-2/871, sobre el procedimiento de 
expedición de documentos veterinarios que acompañan a los envíos controlados por el Órgano de 
Control Veterinario Estatal, aprobada por el Ministerio de Agricultura y Productos Alimentitos de la Federación de Rusia, de 12 de abril de 1997, y registrada en el Ministerio de Justicia de la 
Federación de Rusia con el Nº 1310, con fecha 22 de mayo de 1997.  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.4/Add.1 
Página 10 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
  Por lo que se refiere al control fitosanitario, los procedimientos y el organismo encargado de 
realizar los análisis y el examen de laboratorio de los productos regulados están previstos en la 
Ley Federal Nº 99-FZ, de 15 de julio de 2000, sobre cuarentena fitosanitaria, y en el Reglamento del servicio estatal de cuarentena fitosanitaria en la Federación de Rusia, aprobado por la 
Resolución Nº 268 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 23 de abril de 1992 (modificada y 
ampliada el 1º de octubre de 1998). 
8. Artículos 5.1, 5.2 y 5.3 8. Evaluación del riesgo:  obtener 
testimonios científicos y realizar una 
evaluación del riesgo para asegurar que 
las medidas estén basadas en datos científicos y se apliquen sólo en la 
medida necesaria para proteger la salud 
humana y la sanidad animal y vegetal. De conformidad con la legislación vigente en la Federación de Rusia (Ley Federal Nº 52-FZ, de 
30 de marzo de 1999, sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población;  Ley Federal 
Nº 99-FZ sobre cuarentena fitosanitaria, de 15 de julio de 2000;  Ley Federal Nº 4979-1, de 14 de 
mayo de 1993, sobre el Servicio Veterinario, Resolución Nº 268 del Gobierno de la Federación de Rusia sobre el Servicio Estatal de Fitocuarentena  de la Federación de Rusia, de 23 de abril 
de 1992 y artículo 6 de la Ley Federal Nº 184-FZ, de 27 de diciembre de 2002), todas las medidas 
se basan en pruebas científicas y en la evaluación del riesgo (examen del grado de la posible amenaza latente en un factor o productos perjudicial)  y se aplican sólo en el grado necesario para 
la protección de la salud humana, la sanidad animal y vegetal y el medio ambiente.  Al mismo 
tiempo, el sistema estatal vigente de reglament ación sanitaria y fitosanitaria está determinado 
básicamente por los medios técnicos y económicos actuales del país. 
Rusia tiene previsto introducir nuevas mejoras en  la reglamentación de la evaluación del riesgo 
mediante su armonización con los métodos intern acionales, teniendo debidamente en cuenta, 
entre otras cosas, los factores económicos, mediante  al realización de un análisis exhaustivo y la 
elaboración de soluciones teóricas, y mediante el  perfeccionamiento de los métodos de análisis y 
control de la inocuidad de los productos para la salud humana y la sanidad animal y vegetal.  El 
éxito de esta empresa, que exige mucho esfuerzo, dependerá en gran medida de la disponibilidad 
de financiación, de la asistencia extranjera, t écnica, especializada y de consultoría, del acceso a 
las modernas tecnologías y del equipo de análisis  y control para las instituciones de investigación 
y laboratorios de control de productos.*   WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.4/Add.1
 Página 11Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
9. Artículo 6 y anexos A.6 
y A.7 9. Condiciones regionales:  las medidas 
responden a las condiciones regionales 
de las zonas de origen de los productos y de aquellas a las que vayan 
destinados. Todas las medidas adoptadas en virtud de la legislación sanitaria se aplican sin discriminación a 
la zona de origen de los productos y a la zona  a la que van destinados.  Las características 
regionales son pertinentes sólo a efectos de la ev aluación del riesgo de los diferentes factores, 
incluida la estructura nutricional de la población, y con sujeción a la dosis diaria permitida 
recomendada por las organizaciones internacionales.  De conformidad con el texto legislativo 
relativo al reglamento sanitario y epidemiológico estatal, aprobado por la Resolución Nº 554 del Gobierno de la Federación de Rusia (sección 4), de 24 de julio de 2000, la reglamentación 
pertinente en la Federación de Rusia se ap lica únicamente mediante normas sanitarias y 
reglamentos en materia de higiene federales.  Si fuera necesario porque así lo exigieran 
determinados factores higiénicos, epidemiológicos y ecológicos especiales o el estado de la salud 
pública en una región de la Federación de Rusia, se adoptarían normas federales sanitarias especiales para dicho territorio. 
Las medidas veterinarias responden a las caracter ísticas regionales, de conformidad con la Ley 
Federal Nº 4979-1, de 14 de mayo de 1993, sobre el Servicio Veterinario, y las prescripciones de la Oficina Internacional de Epizootias. 
Las características regionales se tienen en cuenta para adoptar medidas fitosanitarias destinadas a 
una región determinada. 
10. Artículo 2.3 y  
anexo C.1 a) y d) 10. No discriminación:  está prohibida la 
discriminación infundada (injustificada) 
de los Miembros y la aplicación de un 
trato distinto a los proveedores nacionales y extranjeros. La legislación actual de la Federación de Rusi a establece el trato no discriminatorio.  Las 
prescripciones sanitario-epidemiológicas, veterinarias y fitosanitarias se aplican sin 
discriminación a los productos y a los provee dores nacionales y extranjeros.  La Ley 
Federal Nº 184-FZ (artículo 6, apartado 6) recoge también esta disposición. 
11. Artículo 8 y anexo C 11. Proced imientos de control, inspección 
y aprobación:  velar por que los 
procedimientos, incluidos los sistemas 
de aprobación de la utilización de aditivos o para determinar las 
tolerancias a los contaminantes en los 
alimentos, las bebidas o los productos 
alimenticios, sean conformes al 
Acuerdo. La Federación de Rusia sigue me jorando sus procedimientos de control, inspección y aprobación 
en materia sanitaria y fitosanitaria, en la medida en que lo permiten las tecnologías y los fondos 
disponibles.  En particular, el Ministerio de Sanidad de la Federación de Rusia aprobó un nuevo 
Reglamento relativo al análisis sanitario y epidem iológico de los productos, mediante la Orden 
Nº 325 de 15 agosto de 2001 (modificada y ampliada  por la Nº 84, de 18 de marzo de 2002).  Esta 
Orden especifica detalladamente los productos que están sujetos a examen sanitario y 
epidemiológico, en una lista que se ha reducido  respecto de la versión anterior, y establece un 
plazo revisado de validez para la aprobación san itaria y epidemiológica (cinco años o un año por 
lote piloto).  La aprobación otorgada por un centro del Departamento Estatal de Vigilancia Sanitaria y Epidemiológica en relación con un tip o concreto de productos es válida durante el 
período que se determine en toda la Federación de Rusia y tanto para los productos nacionales 
como para los importados.  Se ha creado y se mantiene un registro a estos efectos. 
Los procedimientos de control, inspección y aprobación sanitarios  y fitosanitarios se ajustarán  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.4/Add.1 
Página 12 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
gradualmente a las prescripciones del Acuerdo MSF.*  En los nuevos proyectos de leyes federales 
se incluyen secciones específicas relacionadas con procedimientos de control y vigilancia 
estatales (reglamentos técnicos generales y específicos sobre productos alimenticios). 
 
 
 *  Habida cuenta de la situación económica del país, la aplicaci ón satisfactoria de las medidas a que se ha hecho referencia d epende en gran parte de que se cumplan las 
disposiciones y tareas siguientes.  Es necesario: 
 
 - determinar, obtener, traducir al ruso y an alizar científica y jurídicamen te los nuevos documentos pertinentes internacionales, regionales y nacionales 
relacionados con la protección de la salud humana y del medio ambi ente, así como de la sanidad animal, y de la cuarentena veget al; 
 - comparar lo anterior con los documentos norm ativos y reglamentarios y las directrices vigentes en Rusia teniendo en cuenta las realidades del comercio 
mundial y la reglamentación que aplican los países exportadores a los productos y mercancías; 
 - llevar a cabo más investigaciones y estudios científicos con el fin de mejorar las técnicas de evaluación del riesgo y de pr eparar directrices modernas nacionales 
al respecto; 
 - elaborar nuevos criterios de inocuidad de los productos y servicios; 
 - elaborar y aplicar métodos modernos de control para los criterios de inocuidad y reformar las instituciones académicas y de investigación e instituciones de 
control que intervienen directamente en cuestiones rel acionadas con las medidas sanitarias y fitosanitarias; 
 - llevar a cabo un estudio de viabilidad y contribuir a la creaci ón de una Comisión Nacional Ru sa del Codex Alimentarius donde  estén representados los 
ministerios, departamentos y órganos interesados. 
 
 Esta labor se podrá realizar satisfactoria mente si se obtiene el apoyo financiero oportuno que permita tener acceso a la infor mación y adquirir equipo, si se dispone de 
asistencia y asesoramiento especializado, se celebran más semina rios especializados y se llevan a cabo actividades de formación  de expertos, incluidos cursos de idiomas 
extranjeros, se intercambian experiencias y se usan para mejorar los reglamentos ruso s vigentes en materia de MSF con el fin de  ofrecer mejores garantías de protección de la 
salud humana y de la sanidad animal y vegetal.  Necesitamos asim ismo formar a los productores y proveedores rusos de productos importados en los cambios que se están 
produciendo en la estructura y en las prácticas de la vigilancia  y control estatales de la seguridad de los productos que se in corporan al mercado de consumo. 
 
 Para organizar y coordinar estas actividades, es preciso crear má s departamentos especializados en el Ministerio de Sanidad y en el Ministerio de Agricultura de la 
Federación de Rusia, que dispongan de personal profesional sufi cientemente cualificado para trat ar los asuntos de cooperación i nternacional relacionados con la OMC, así como 
incluir en los programas de estudios de las escuelas medias materias relacionadas con los Acuerdos OTC y MSF de la OMC y con la  cooperación internacional en esta esfera. 
 
 
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