RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/RUS/17
11demarzo de1997
DEL COMERCIO(97-0980)
Original: inglés
ADHESI ÓNDELAFEDERACI ÓNDERUSIA
Preguntas yrespuestas adicionales
LaMisión Permanente delaFederación deRusia hapresentado lasrespuestas alaspreguntas
queseformularon traslareunión delGrupo deTrabajo celebrada losdías15y16deoctubre de1996,
conelruego dequesehicieran llegar alosmiembros delGrupo deTrabajo. Lasreferidas preguntas
yrespuestas figuran acontinuación.
_______________
Evolución legislativa
Pregunta 1
Seinformó dequeelproyecto deleyrelativo alaprotección delosintereses económicos
deRusia ensucomercio exterior había sidovetado porelPresidente después dehaber sido
aprobado porelParlamento. ¿Hahabido algún cambio reciente eneseproyecto deley?Sientrara
envigor, ¿qué medidas relativas alasrestricciones alaimportación quehabría quetomar con
arreglo aestaleypodrían resultar incompatibles conlasnormas delaOMC?
Respuesta
Elproyecto deleyfederal sobre medidas paralaprotección delosintereses económicos de
laFederación deRusia ensucomercio exterior fuevetado porelPresidente deRusia. Seestá
procediendo aredactar enestosmomentos unanueva leyacerca delascondiciones ylosprocedimientos
relativos alaaplicación deunrégimen desalvaguardia ydemedidas antidumping ycompensatorias.
ElGobierno rusosepropone quetodanueva legislación estéenconsonancia conloscorrespondientes
Acuerdos delaOMC.
Pregunta 2
¿Podría elGobierno deRusia darexplicaciones sobre laOrden Presidencial emitida el
18deagosto para aplicar unimpuesto sobre elvalor añadido alasimportaciones deUcrania e
indicar dequémodo estaorden noresulta incompatible conlaOMC?
Respuesta
Mediante elDecreto No1216 delPresidente deRusia sobre laaplicación delimpuesto sobre
elvalor añadido aproductos originarios delterritorio deUcrania eimportados enelterritorio aduanero
delaFederación deRusia, de18deagosto de1996, seajustaron lasnormas aplicables alcomercio
entre Rusia yUcrania (porloquerespecta alimpuesto sobre elvalor añadido) aloquesepracticaWT/ACC/RUS/17
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enmuchos delospaíses delaOMC, práctica según lacualelIVAsepercibe alimportar mercancías
depaíses cuyas exportaciones detalesmercancías están exentas dedicho impuesto.
LaFederación deRusia hafirmado varios acuerdos ytratados internacionales enelámbito
tributario conpaíses delaantigua Unión Soviética conlosquemantiene relaciones preferenciales de
carácter político ycomercial. UnodeelloseselAcuerdo entrelosGobiernos delosEstados Miembros
delaComunidad deEstados Independientes acerca delosprincipios coordinados delapolítica fiscal,
de13demarzo de1992, según elcualseprevén exenciones delimpuesto sobre elvalor añadido para
lasmercancías importadas deotros países delaCEI. Enelartículo 23delaLeyNº2118-1 dela
Federación deRusia sobre losprincipios básicos delsistema fiscal delaFederación deRusia, de27de
diciembre de1992, ensuforma enmendada, seprevé queelGobierno delaFederación deRusia participe
enlacoordinacióndelapolíticafiscaljuntoconotrosEstadosdelaComunidaddeEstadosIndependientes
yconcluya tratados sobre doble imposición conesosEstados.
Ucrania nofuepaíssignatario delmencionado Acuerdo conlosEstados miembros delaCEI;
porconsiguiente susimportaciones quedan sujetas, como lasimportaciones detodos losdemás países,
alasdisposiciones delaLeydelimpuesto delvalorañadido delaFederación deRusia, de6dediciembre
de1991, ensuforma enmendada, enlaquesedispone quelasmercancías importadas enlaFederación
deRusia están sujetas alimpuesto sobre elvalor añadido. ElDecreto Presidencial Nº1216 acerca
delaaplicación delimpuesto sobre elvalor añadido aproductos originarios delterritorio deUcrania
eimportados enelterritorio aduanero delaFederación deRusia, de18deagosto de1996, fueadoptado
parahacer quelaaplicación yrecaudación delimpuesto sobre elvalor añadido conrespecto alas
mercancías queseoriginan enUcrania, estédeconformidad conlosprocedimientos queseaplican
alasimportaciones enelterritorio delaFederación deRusia detodas lasmercancías procedentes de
países quenosondelaCEI.
Pregunta 3
Sehacomunicado queelGobierno decidió el2deseptiembre elevar lostipos arancelarios
apartir del1ºdeoctubre sobre 10partidas, entre ellasladelostejidos defibras sintéticas, a
un30porciento como máximo. Desearíamos obtener información másdetallada sobre estos
aumentos delosaranceles. Desearíamos también serinformados desilosaumentos arancelarios
pueden decidirse engeneral ysurtir efecto sinninguna aprobación, anterior oposterior, del
Parlamento. Siasíes,¿sehadiscutido enRusia silaintroducción delproceso parlamentario
podría serconveniente para garantizar laestabilidad delostipos arancelarios yaumentar la
previsibilidad delastransacciones?
Respuesta
Lapregunta noestáclara, puesto quenosefirmó ninguna resolución el2deseptiembre. Hubo,
sinembargo, laResolución Nº998delGobierno, de13deagosto de1996, sobre enmienda parcial
delostiposdelosderechos aduaneros deimportación aprobados porlaResolución Nº454delGobierno
delaFederación deRusia, de6demayo de1995, sobre aprobación delostipos delosderechos de
aduana aplicables alasimportaciones (véase infra),entre losquesecontaban loscorrespondientes a
lostejidosdefibrassintéticas.EsostiposfigurabanentrelosarancelesdeimportaciónqueRusiapresentó
enlaSecretaría delaOMC enseptiembre de1996 paralacuarta reunión delGrupo deTrabajo
(véase WT/ACC/RUS/15/Add.2).
Conarreglo alalegislación rusa, ladecisión demodificar lostiposdelosderechos deaduana
esprerrogativa delGobierno Federal, quetienederecho acambiarlos hasta ellímite establecido por
laAsamblea Federal -enlaactualidad del100porciento. Unasubida mayor delostipos exige la
decisión correspondiente delaAsamblea Federal. Cuando elGobierno revisa lostiposdelosderechosWT/ACC/RUS/17
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deaduana, lohaceenlaactualidad ateniéndose alprocedimiento siguiente: silosnuevos tipos son
máselevados quelosqueseaplicaban conanterioridad, entran envigor deunoatresmeses después
delaadopción ypublicación deladecisión correspondiente, locualdaaquienes toman parte en
actividades económicas conelextranjero tiempo suficiente paraadaptarse; ysilostiposnuevos son
másbajos quelosanteriores, entran envigor inmediatamente. Porejemplo, porloqueserefiere a
laResolución Nº998,de13deagosto de1996, sobre enmienda parcial delostiposdelosderechos
aduaneros deimportación aprobados porlaResolución Nº454delGobierno delaFederación deRusia,
de6demayo de1995, sobre aprobación delostipos delosderechos deaduana aplicables alas
importaciones, lostiposreducidos entraron envigor al15deagosto de1996, mientras quelostipos
aumentados lohicieron al1ºdeoctubre de1996.
Pregunta 4
Senoshainformado dequeelComité Estatal deProtección delMercado Interno haestado
deliberando sobre laintroducción deuncontingente alaimportación enunas30partidas, como
elazúcar, lostejidos yelpetróleo. Necesitamos recibir másinformación delGobierno deRusia
sobre elestado actual delasdeliberaciones.
Respuesta
AlMiembro delaOMC quehaceestapregunta selehainformado mal.
ElGobierno delaFederación deRusia estáenlaactualidad estudiando lasrecomendaciones
delaComisión delGobierno delaFederación deRusia paralasMedidas deProtección delComercio
Exterior enelsentido dequeseapliquen lasmedidas desalvaguardia apropiadas alasimportaciones
deazúcar blanco ydedeterminadas categorías delámparas eléctricas. Lasmedidas queserecomiendan
tomaríanlaformadederechosadicionalesespecialesynodecontingentesdeimportación.Losresultados
delasinvestigaciones respectivas fueron presentados porladelegación deRusia alospaíses Miembros
delaOMC (véanse elanexo 1Bdeldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/1 yeldocumento
WT/ACC/SPEC/RUS/2).
Además, laFederación deRusia hainiciado unainvestigación preliminar desalvaguardia para
lasimportaciones dealgunos tipos detelevisores decolor. ElGobierno delaFederación deRusia
noestápensando enestosmomentos enaplicar medidas desalvaguardia orestricciones alaimportación
aningún otroproducto.
Pregunta 5
LaLeysobre empresas mixtas sepromulgó enenero de1995. ¿Cuáles sonlosprincipales
cambios encomparación conlasituación anterior? ¿Existen nuevas restricciones alacceso al
mercado? ¿Hahabido algún cambio conrespecto alaparticipación extranjera enelcapital?
Respuesta
EnlaFederación deRusia nohayninguna leyespecífica sobre lasempresas encomún. La
LeyFederal Nº208-FZ desociedades poracciones seaprobó el26dediciembre de1995. Lamayor
parte deloscambios introducidos porlaLeydesociedades poracciones serefieren alregistro yla
administración delasempresas. Noseintrodujeron nuevas restricciones alacceso almercado.WT/ACC/RUS/17
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Pregunta 6
¿Prescribe yalaLeydeimpuestos sobre elconsumo, promulgada enmarzo de1996, la
abolición gradual delostipos discriminatorios sobre losproductos importados ynacionales? De
noserasí,¿cuándo tieneRusia laintención deadoptar unanueva leylibredetodadiscriminación?
Respuesta
EnlaLeyFederal Nº12-FZ sobre cambios yadiciones alaLeyfederal deimpuestos especiales
deconsumo, de10deenero de1997 yqueentró envigor el21deenero de1997 (fecha enquese
publicó oficialmente eneldiario nacional Rossiyskaya Gazeta), sefijaron tiposuniformes delimpuesto
especial deconsumo paratodogénero deproductos nacionales sujetos adicho impuesto yproductos
importados enlaFederación deRusia. Sehapresentado enlaSecretaría delaOMC unatraducción
oficiosa alalengua inglesa.
Pregunta 7
Como laSecretaría delaOMC nodispone delaLeyde13deoctubre de1995 sobre la
reglamentación estatal delasactividades decomercio exterior, nonosesposible examinar esta
cuestión. ¿Sería posible recibir laleycuanto antes, yconcretamente antes delapróxima reunión
delGrupo deTrabajo? ¿Contiene, noobstante, disposiciones concretas sobre elcomercio deEstado
conarreglo alartículo XVII?
Respuesta
LaLeyFederal Nº157-FZ, de13deoctubre de1995, sobre reglamentación estatal delas
actividades decomercio exterior fuepresentada porladelegación rusaenlaSecretaría delaOMC
ennoviembre de1995, antes delasegunda reunión delGrupo deTrabajo, enlacualsetratódeesa
Leycontododetalle (véase también WT/ACC/RUS/15).
Deconformidad conelartículo 17delaLeyFederal Nº157-FZ, laAsamblea Federal puede
concretar, enforma deleyfederal especial, unalistademercancías cuyaexportación oimportación
sólopuede realizarse enrégimen demonopolio delEstado. Cuando esésteelcaso, laexportación
ylaimportación sellevan acaboconunalicencia quesóloseconcede aempresas quesonpropiedad
delEstado. Noobstante, lalegislación exige quelasempresas quesonpropiedad delEstado seajusten
alosprincipios denodiscriminación ydeprácticas comerciales justas cuando realicen transacciones
deimportación oexportación. Enlapráctica, sinembargo, noexisten talescasos enlaactualidad.
Pregunta 8
¿Cuáles hansidolosprincipales cambios legislativos sobre losderechos depropiedad
intelectual desde laúltima reunión delGrupo deTrabajo?
Respuesta
Losprincipales cambios quehahabido recientemente enrelación conlosderechos depropiedad
intelectual comprenden lossiguientes:
i) elnuevo Código Penal delaFederación deRusia entró envigor el1ºdeenero
de1997;WT/ACC/RUS/17
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ii) envirtud delaLeyNº160-FZ, de21dediciembre de1996, sobre práctica de
enmiendas enelCódigo deProcedimiento Penal delaFederación deRusia yelCódigo
deTrabajos Correccionales delaFederación deRusia, conexas conlaaprobación del
Nuevo Código Penal delaFederación deRusia, tienen competencia lasfiscalías para
investigar loscasos penales deinfracción delderecho deautor yderechos conexos;
conarreglo aestaley,figuran lasinfracciones delderecho deautor yderechos conexos
sincircunstancias agravantes entre losdelitos conrespecto alascuales los
procedimientos penales seinician ainstancia departe privada, mientras quelas
infracciones cometidas concircunstancias agravantes danlugar aintervención del
ministerio fiscal;
iii) envirtud delDecreto Presidencial Nº1177, de14deagosto de1996, sobre laestructura
delosórganos federales delpoder ejecutivo, elComité dePatentes yMarcas deFábrica
odeComercio delaFederación deRusia sehaconvertido enelOrganismo Ruso de
Patentes yMarcas deFábrica odeComercio;
iv) conarreglo alaResolución Nº947delGobierno, de12deagosto de1996, sobre
enmiendas yadiciones alareglamentación delosderechos pagaderos porlaspatentes
deinvenciones, modelos deutilidad ydibujos ymodelos industriales, yporelregistro
demarcas defabrica odecomercio, marcas deservicio, indicaciones geográficas del
origen delasmercancías yderecho alautilización dedichas indicaciones geográficas,
sehaaprobado yhaentrado envigor conefecto apartir del1ºdeoctubre de1996,
unanueva listadelosderechos correspondientes alaobtención depatentes de
invenciones,modelosdeutilidadydibujosymodelosindustrialesyalregistrodemarcas
defábrica odecomercio ydemarcas deservicios, yseharevisado elprocedimiento
paracargar esosderechos;
v) envirtud delaResolución Nº614delGobierno, de17demayo de1996, sobre las
tarifas delosderechos pagaderos alosartistas intérpretes oejecutantes pordeterminados
usosdesuinterpretación oejecución (producción), hasidoaprobada unalistadela
compensación queserecomienda para losartistas intérpretes oejecutantes de
determinados tipos deinterpretaciones oejecuciones (producciones);
vi) envirtud delaResolución delGobierno Nº943,de6deagosto de1996, sobre la
regulación delaimportación yventa enelterritorio delaFederación deRusia de
productos alcohólicos defabricación extranjera etiquetados conmarcas defábrica o
decomercio deproductores rusos uotrasmarcas correspondientes alosproductos en
cuestión, seintrodujeron medidas administrativas paralaprotección dealgunas marcas
defábrica odecomercio uotros signos relacionados conproductos alcohólicos, se
aprobó unalistadetalesmarcas ysignos yseencargó unestudio sobre sieraaconsejable
ampliar esasmedidas detalmanera queabarcasen otrasmarcas ysignos, coninclusión
deaquellas quesonpropiedad detitulares extranjeros delosderechos;
vii) el27dejuniode1996, Rospatent aprobó reglas paralaanulación deregistros demarcas
defábrica odecomercio encasodeliquidación delapersona jurídica titular delas
mismas.
Pregunta 9
Ensurespuesta alapregunta 165deldocumento WT/ACC/RUS/13/Add.1, Rusia seniega
adarcualquier información sobre lalegislación queseestápreparando paraabordar laaplicaciónWT/ACC/RUS/17
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desalvaguardias ydederechos antidumping ycompensatorios. Estarespuesta esinadecuada.
Sírvanse facilitar alGrupo deTrabajo lamáxima información posible siguiente:
a) unresumen delasdisposiciones delproyecto delegislación enelqueseindique,
entre otras cosas, quémedidas deprotección secontemplan yquépartes delos
Acuerdos delaOMC pertinentes seabordan;
b) uninforme desituación sobre laposible promulgación yaplicación deesa
legislación; y
c) unacopia delalegislación propuesta sobre salvaguardias, medidas antidumping
ymedidas compensatorias paraquelaexamine elGrupo deTrabajo. Sobre este
aspecto, creemos queelexamen deesteproyecto delegislación ayudará aRusia
aelaborar disposiciones compatibles conlaOMC yacelerará laconclusión delas
negociaciones relativas alaadhesión.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 1supra .
LaFederación deRusia presentará enlaSecretaría delaOMC eltexto delaleyunavezque
sehayapromulgado, junto conunanálisis detallado delasnormas ydisposiciones queenellaconstan.
Pregunta 10
Sírvansereconsiderarlarespuestaalapregunta166deldocumentoWT/ACC/RUS/13/Add.1
yfacilitar lainformación precisa solicitada.
Respuesta
Lainformación precisa quesesolicitó yafuepresentada enlosanexos 1Ay1Bdeldocumento
WT/ACC/SPEC/RUS/1, yeneldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/2.
Véase también larespuesta 4supra .
Pregunta 11
Sírvanse suministrar lainformación solicitada enlapregunta 169deldocumento
WT/ACC/RUS/13/Add.1.
Respuesta
Pararecibir lacarta deconsentimiento deunministerio (organismo) queseexige parala
obtención deunalicencia deimportación (véase WT/ACC/RUS/10), obienelMinisterio deRelaciones
Económicas Exteriores oelpropio solicitante envía unapetición dequeseleotorgue esacarta de
consentimiento, asícomo unacopia certificada delcontrato decomercio exterior correspondiente, al
ministerio (organismo) pertinente. Ésteexamina esosdocumentos paracomprobar queestán de
conformidad conlasobligaciones internacionales deRusia yenconsonancia conlascondiciones que
seestipulan enlosartículos XXyXXIdelGATT de1994.
Elreferido procedimiento estáenconsonancia conelAcuerdo sobre Procedimientos parael
Trámite deLicencias deImportación delaOMC yesanálogo alqueutilizan otros países MiembrosWT/ACC/RUS/17
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delaOMC. Porejemplo,enlarespuestasdelosEstadosUnidosalcuestionariosobrelosprocedimientos
relativos altrámite delicencias deimportación, quesepresentó enlaSecretaría delaOMC (véase
G/LIC/N/3/USA/1), sedescriben unosprocedimientos quesonidénticos.
Pregunta 12
Ensurespuesta alapregunta 183deldocumento WT/ACC/RUS/13/Add.1, Rusia seniega
adarinformación sobre lasdisposiciones delproyecto deleyrelativo alacalidad, lainocuidad
ylacertificación delosalimentos. Esarespuesta esinadecuada. Sírvanse facilitar alGrupo de
Trabajo lamáxima información posible sobre losiguiente:
a) unresumen delasdisposiciones delproyecto deley;
b) uninforme desituación sobre laposible promulgación yaplicación deestaley;y
c) unacopia delalegislación propuesta. Sobre esteaspecto, creemos queelexamen
deesteproyecto deleyayudará aRusia aelaborar disposiciones compatibles con
laOMC yacelerará laconclusión delasnegociaciones relativas alaadhesión.
Respuesta
a) Laregulación legislativa delacalidad delosproductos alimenticios enRusia selleva
acabomediante lasleyes siguientes:
- LeyNº1034-1 delaFederación deRusia, de21deabrilde1991, sobre el
bienestar sanitario yepidemiológico delapoblación;
- LeyNº4979 delaFederación deRusia, de14demayo de1993, sobre
servicios veterinarios; y
- LeyFederal Nº171-FZ, de22denoviembre de1995, sobre reglamentación
estatal delaproducción yelvolumen deventas dealcohol etílico yproductos
alcohólicos.
b) En1997 seproyecta laaprobación de:
- elproyecto deleysobre elbienestar sanitario yepidemiológico delapoblación;
- elproyecto deleysobre lacalidad einocuidad delosalimentos; y
- elproyecto deleysobre elaguapotable.
c) LaFederación deRusia presentará enlaSecretaría delaOMC eltexto delasleyes
unavezquesehayan aprobado.
Conrespecto alasrespuestas contenidas eneldocumento WT/ACC/RUS/9/Add.1
Pregunta 13
Larespuesta alapregunta adicional 31especifica que"noseprevé adoptar otras leyes
dereforma delsistema fiscal", excepto enloquerespecta alproyecto delcódigo impositivo
propuesto (según larespuesta).
¿Enestas circunstancias, cómo seaplicarán lasdisposiciones delDecreto Nº685de8de
mayo de1996?WT/ACC/RUS/17
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Siestas reformas noseintroducen hasta queentre envigor elnuevo código impositivo,
¿porquérazón sepromulgó estedecreto aprincipios deesteaño? Nosreferimos concretamente
atresdisposiciones enlasquesepide:
a) lainstitución delaamnistía fiscal;
b) laaclaración delosreglamentos queregulan lasdeducciones delosgastos
empresariales, para elaborar unalista enlaquefiguren explícitamente las
deducciones queestán prohibidas; y
c) larevisión delaslistas paracalcular lasdeducciones poramortización delcapital.
Respuesta
a) Porloqueserefiere alaentrada envigor delacláusula deamnistía fiscal delDecreto
Presidencial Nº685,de8demayo de1996, sobre lasprincipales directrices dela
reforma tributaria enlaFederación deRusia ylasmedidas derefuerzo deladisciplina
fiscal ydepagos, elMinisterio deEconomía deRusia elaboró enmayo de1996 un
proyecto dedecreto presidencial enelquesepreveía laamnistía fiscal.
Sedecidió mástarde, sinembargo, quenoeraaconsejable conceder enun
futuro inmediato unaamnistía fiscal enlaforma prevista enelDecreto Presidencial
Nº685.
Encuanto alrestodelDecreto, susdisposiciones nosoncontrarias enconjunto
alaideadeelaborar yadoptar unCódigo Fiscal, yaqueelperfeccionamiento del
sistema tributario tienecarácter deoperación continua.
b) Pendiente.
c) Pendiente.
Pregunta 14
Enloqueconcierne alareferencia alDecreto Nº73de25deenero de1995enlarespuesta
alapregunta adicional 45b):
¿Sigue envigor esteDecreto ylosinversionistas extranjeros potenciales pueden todavía
beneficiarse desusdisposiciones arancelarias?
Respuesta
Sigue envigor elDecreto Presidencial Nº73,de25deenero de1995, sobre medidas adicionales
paraatraer inversiones extranjeras alasramas deproducción dematerias primas delaFederación de
Rusia. Losinversores extranjeros pueden obtener untratoarancelario preferencial.WT/ACC/RUS/17
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Conrelación alasrespuestas contenidas eneldocumento WT/ACC/RUS/13/Add.1
Pregunta 15
Sírvanse confirmar nuestro entendimiento delarespuesta alapregunta adicional 108,
parte 2,enelsentido dequeRusia proyecta abolir todas lasrestricciones alaparticipación
extranjera enelcapital social inicial delasorganizaciones queproporcionan seguros, amástardar
enmayo de1999.
Respuesta
Deconformidad conelAcuerdo deAsociación yCooperación entre laFederación deRusia
ylaUE,siempre queeseacuerdo entre envigor antes demediados de1999, laFederación deRusia
abolirá ellímite del49porciento alaparticipación extranjera enelcapital social delascompañías
deseguros rusas cuando setratedecompañías delaUEquetengan filiales enlaFederación deRusia.
Pregunta 16
Conrespecto alarespuesta alapregunta adicional 152:
¿Enquésituación seencuentran lasactividades destinadas aigualar eltratamiento de
losimpuestos especiales deconsumo aplicables alasmercancías importadas yalasproducidas
enelpaís?
¿Existen planes para modificar labase delosimpuestos especiales sobre elconsumo
aplicables alosautomóviles, haciéndola pasar desucilindrada auncálculo advalorem ?
Respuesta
Véase larespuesta 6supra .
Pregunta 17
Varios documentos relativos alrégimen decomercio exterior deRusia noseseñalan en
eldocumentos WT/ACC/RUS/15 ysusdosaddenda, quesedicen estar actualizados al1ºde
septiembre de1996. Setrata delossiguientes documentos:
- LeyFederal Nº114-FZ sobre elprocedimiento deentrada ysalida enlaFederación
deRusia", defecha 15deagosto de1996;
- Carta delServicio Fiscal Federal yelMinisterio deHacienda, Nº1145acerca del
procedimiento decálculo ypago delimpuesto sobre eltransporte porlaspersonas
jurídicas extranjeras registrada enelMinisterio deHacienda el6deagosto de1996;
- Decreto Presidencial Nº1209 sobre laregulación estatal delastransacciones de
trueque enelcomercio exterior, defecha 18deagosto de1996;
- Decreto Presidencial Nº1275, de28deagosto de1996, sobre laanulación del
Decreto Presidencial Nº2285 acerca decuestiones relativas alosacuerdos de
reparto delaproducción, defecha 24dediciembre de1993;WT/ACC/RUS/17
Página 10
- Resolución Nº953delGobierno, sobre laconcesión demoratoria alasempresas
yorganizaciones deextracción deoroencuanto alpago desusadeudos al
presupuesto federal, defecha 13deagosto de1996;
- Resolución delGobierno Nº987sobre medidas parareforzar losprocedimientos
aplicables alcomercio deproductos alcohólicos, defecha 19deagosto de1996;
- Decreto Presidencial Nº1213 sobre elrefuerzo delcontrol estatal delcomercio
deproductos alcohólicos, defecha 18deagosto de1996.
Respuesta
Seaspiró aquelosdocumentos enumerados enWT/ACC/RUS/15 fuesen unarecopilación
detodalalegislación alaquesehizoreferencia enlaspreguntas yrespuestas destinadas alasegunda,
tercera ycuarta reunión delGrupo deTrabajo. Eldocumento WT/ACC/RUS/15 noseproponía ofrecer
unalistaexhaustiva detodalalegislación aprobada desde laúltima reunión delGrupo deTrabajo.
Sinembargo, yparaasistencia delosMiembros, ladelegación rusahapresentado enlaSecretaría la
legislación solicitada, quelosmiembros delGrupo deTrabajo podrán consultar siasílodesean.
Valoración enaduana
Pregunta 18
Nosinteresa saber cómo aplicará elGobierno deRusia lasnormas delaOMC sobre
valoración enaduana. ¿Introducirá elGobierno deRusia modificaciones ensusleyesyreglamentos
internos sobre valoración enaduana para quelossistemas devaloración enaduana rusos sean
compatibles conelAcuerdo delaOMC? ¿Oseaplicará directamente enRusia elAcuerdo sobre
Valoración enAduana delaOMC?
Respuesta
Envirtud delpárrafo 4delartículo 15delaConstitución delaFederación deRusia, lasnormas
generalmente reconocidas delderecho internacional ylosacuerdos internacionales enlosquela
Federación deRusia esparte sonelementos integrantes desusistema jurídico y,sisedaelcasode
queentren enconflicto lasnormas estipuladas enuntratado internacional conlasestablecidas porla
legislación interna delaFederación deRusia, prevalecen lasnormas deltratado internacional.
Conarreglo alartículo 5delaLeyFederal rusaNº101-FZ sobre losacuerdos internacionales
delaFederación deRusia, de15dejuliode1995, lasnormas establecidas mediante unacuerdo
internacional enelqueseaparte laFederación deRusia yoficialmente publicadas enésta,tienen
aplicación directa entodalaFederación deRusia, anoserqueseexijalapromulgación deinstrumentos
legislativos querijan supuesta envigor; paraquepuedan regir otras normas delosacuerdos
internacionales, tienequeaprobarse lalegislación correspondiente (atenordelartículo 34ylasección 5
delaLeyFederal rusasobre losacuerdos internacionales delaFederación deRusia). Véase también
larespuesta 98deldocumento WT/ACC/RUS/13/Add.1.
Porúltimo, enelartículo 38delaLeyrusaNº5003-1 sobre elarancel deaduanas, de21de
mayo de1993, seprevé muyenconcreto quesiunacuerdo internacional enelqueRusia esparte
establece normas diferentes delasseguidas enésta,serán lasnormas establecidas portalacuerdo
internacional lasqueprevalezcan.WT/ACC/RUS/17
Página 11
LaFederación deRusia noestodavía miembro delaOMC, peroencuanto entre envigor
estetratado, prevalecerán lostérminos establecidos endicho tratado internacional. Porloquerespecta
alavaloración enaduana, sehaacometido latareadeactualizar lalegislación aduanera existente, con
inclusión decambios quetengan encuenta lasnormas delaOMC encuanto alavaloración enaduana.
LaFederación deRusia enmendará lasleyes ylosreglamentos nacionales incompatibles, parahacer
conelloquesecumplan lasdisposiciones delacuerdo internacional yaminorar laconfusión quepodría
causar laaplicación ypuesta envigor deesasotras leyes enelterritorio delaFederación deRusia.
Conreferencia aldocumento WT/ACC/RUS/14
1a)iv)Aplicación delapartado b)delpárrafo 2delartículo 1
Pregunta 19
Rusia hadeclarado queelpárrafo 2delartículo 15delaLeydeAduanas estipula que
elimportador tiene elderecho dedemostrar quelarelación nohatenido ninguna repercusión
enelvalor delatransacción. Enestecasosepuede utilizar lainformación sobre losprecios de
mercancías similares oidénticas respaldada porlosdocumentos pertinentes.
Respuesta
Sí,esadeclaración esexacta. Enloscasos enquelaadministración deaduanas ponga entela
dejuicio siesaceptable, aefectos delavaloración enaduana, usarelmétodo 1delvalor detransacción
enunaventa entre partes vinculadas, elimportador podrá confirmar quelarelación noinfluyó enel
valor detransacción, paralocualtendrá quedemostrar quetalvalor seaproxima mucho, enventas
queserealicen enelmismo momento quelasmercancías objeto devaloración oenunmomento
aproximado, aunodelossiguientes:
- alvalor detransacción deventas entre compradores yvendedores quenoestén
vinculados demercancías idénticas osimilares paralaexportación alaFederación de
Rusia; o
- alvalor enaduana demercancías idénticas osimilares, talcomo sedispone enlos
artículos 22y23delaLeydelArancel deAduanas.
Alcomparar laspruebas delvalor precedentes, setoma debida cuenta delasdiferencias
demostradas denivel comercial ydecantidad, asícomo loselementos adicionales delvalor talcomo
seenumeran enelpárrafo 1delartículo 19delaLeydelArancel deAduanas.
Pregunta 20
Estarespuesta nocontesta cabalmente alapregunta. Elpárrafo 2delartículo 15dela
Leytrata delaobligación deldeclarante defacilitar información quedemuestre lavaloración.
Noaborda loscriterios estipulados enelapartado b)delpárrafo 2delartículo 1delAcuerdo
sobre Valoración enAduana, queenumera lascondiciones enquesepuede aplicar elvalor de
latransacción enunaventa entre personas vinculadas.
Respuesta
Loscriterios principales quesesiguen enlaaplicación delmétodo 1,eldelvalordetransacción,
aunaventa entrepartes vinculadas están previstos enelpárrafo 2delartículo 19delaLeydelArancel
deAduanas, queestipula queesemétodo puede noaplicarse aefectos delavaloración enaduana cuandoWT/ACC/RUS/17
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laspartes enunatransacción están vinculadas, salvo silarelación entre laspartes noinfluyó enel
valor delatransacción, locualdeberá probar eldeclarante.
LaLeydelArancel deAduanas noimpone ninguna restricción especial sobre cómo puede
demostrar elimportador quenohubo talinfluencia. Elusodelascitadas pruebas delvalor aefectos
decomparación conelvalordetransacción enunaventa entrepartes vinculadas responde alosprincipios
sentados enlaLeydelArancel deAduanas yseacepta dehecho enlapráctica (véase también la
respuesta 19supra ).
Pregunta 21
Sibienelpárrafo 1delartículo 19delaLeydeAduanas deRusia estipula queelvalor
enaduanas delasmercancías importadas enelterritorio aduanero ruso seráelvalor dela
transacción, elpárrafo 2delartículo 19delaLeydicequeestemétodo nopuede utilizarse cuando
existe unarelación dedependencia recíproca entre laspartes "salvo sieldeclarante demuestra
queesadependencia nohainfluido enelvalor detransacción". Estadisposición parece establecer
queexiste unapresunción jurídica dequelautilización delvalor delatransacción alosefectos
devaloración enaduana delcomercio entre partes vinculadas noesaceptable automáticamente.
Respuesta
ElAcuerdo sobre Valoración enAduana nodapieaunapresunción jurídica dequelautilización
delvalor delatransacción aefectos delavaloración enaduana delcomercio entre partes vinculadas
seaaceptable automáticamente. Alcontrario, enelapartado a)delpárrafo 2delartículo 1delAcuerdo
sobre Valoración enAduana seestipula losiguiente:
"...entalcaso(partes vinculadas) seexaminarán lascircunstancias delaventa yseaceptará
elvalor detransacción siempre quelavinculación nohayainfluido enelprecio."
Ajuicio deladelegación rusa, lainclusión enelAcuerdo sobre Valoración enAduana deesa
condiciónaefectosdelavaloraciónenaduanadelcomercioentrepartesvinculadas,descartalaaplicación
automática delvalor detransacción aesosefectos. Porconsiguiente, envirtud delpárrafo 2del
artículo 15delaLeydelArancel deAduanas delaFederación deRusia Nº5003-1, de21demayo
de1993, "cuando elvalor declarado enaduana precise serconfirmado", estoes,cuando elvalor de
transacción presentado hagadudar alaadministración deaduanas dequeseaaceptable aefectos de
lavaloración enaduana elusodelmétodo 1,laadministración deaduanas puede exigir quesepresenten
documentosjustificativos.Cuandonosedispongadetalesdocumentos,eldeclaranteusarálosmétodos2
a6aefectos delavaloración enaduana.
Encasodequeeldeclarante necesite mástiempo parapresentar losdatos exigidos, elpárrafo 3
delartículo 15delaLeydelArancel deAduanas delaFederación deRusia admite elposible usode
unprocedimiento especial sieldeclarante asílodesea (laprovisión demercancías avaladas conactivos
oconunagarantía deunbanco autorizado conarreglo alalegislación delaFederación deRusia, o
elpagodelosderechos aduaneros deacuerdo conelvalor enaduana delasmercancías talcomo lo
determine laadministración deaduanas delaFederación deRusia).
Enlarespuesta 19supra figuran losdatos quesuelen utilizarse parademostrar quelarelación
entre uncomprador yunvendedor noinfluyó enelvalor detransacción deunaventa entre ellos.WT/ACC/RUS/17
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Pregunta 22
Sírvanse aclarar dequémanera estamedida escompatible conelapartado a)delpárrafo 2
delartículo 1delAcuerdo sobre Valoración enAduana, queestipula concretamente que"elhecho
dequeexista unavinculación entre elcomprador yelvendedor enelsentido delodispuesto en
elartículo 15noconstituirá ensíunmotivo suficiente para considerar inaceptable elvalor de
transacción".
Respuesta
Véanse lasrespuestas 19a21supra .Además, elenfoque delaFederación deRusia esanálogo
alqueseadopta enlasleyes yreglamentos deotros países desarrollados Miembros delaOMC, en
losqueseprevé queelvalor detransacción entreunvendedor yuncomprador vinculados esaceptable
sielexamen delascircunstancias delaventa indica quelarelación entre ellosnoinfluyó enelprecio
pagado oporpagar. Cuando lasautoridades aduaneras deotros países desarrollados Miembros de
laOMC tienen dudas acerca desiesaceptable elprecio ynopueden aceptar elvalor detransacción
sinmásaveriguaciones, alimportador seledalaoportunidad depresentar todalainformación adicional
quepueda considerarse necesaria, paraquedeesemodo laaduana pueda examinar losaspectos
pertinentes delatransacción.
Eseenfoque estáenconsonancia también conlaDecisión delaOMC relativa aloscasos en
quelasadministraciones deaduanas tengan motivos paradudar delaveracidad oexactitud delvalor
declarado, según lacualcuando laadministración deaduanas tenga motivos paradudar delaveracidad
oexactitud delosdatos odocumentos presentados, podrá pedir alimportador queproporcione una
explicación complementaria, ysiunavezrecibida lainformación complementaria, oafaltaderespuesta,
laadministración deaduanas tieneaúndudas razonables acerca delaexactitud overacidad delvalor
declarado, podrá decidir queelvalor enaduana delasmercancías importadas nosepuede determinar
conarreglo alasdisposiciones delartículo 1delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VII
delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994.
Pregunta 23
Sírvanse aclarar si,enunaventa entre personas vinculadas, elvalor detransacción será
aceptado ylasmercancías sevalorarán deconformidad conelmétodo establecido enelpárrafo 1
delartículo 19siempre queelimportador demuestre queesevalor seaproxima mucho alas
condiciones estipuladas enelapartado b)delpárrafo 2delartículo 1delAcuerdo sobre Valoración
enAduana.
Respuesta
Deconformidad conelpárrafo 2delartículo 19delaLeydelArancel deAduanas dela
Federación deRusia, Nº5003-1, de21demayo de1993, cuando laspartes enunatransacción estén
vinculadas peroelimportador demuestre quelarelación noinfluyó enelvalor detransacción, las
mercancías sevalorarán conarreglo alapartado 1delartículo 19deesaLey(siempre quenohaya
másrestricciones alusodelmétodo 1quelasestipuladas enelpárrafo 2delartículo 19delaLey).
Pregunta 24
Sírvanse proporcionar ejemplos concretos dequé"prueba" esdeotromodo aceptable
para demostrar quelarelación nohainfluido enlatransacción aduanera dequesetrate.WT/ACC/RUS/17
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Respuesta
Como sehizonotar enlarespuesta deRusia alcuestionario sobre valoración enaduana
(inciso iv),párrafo a),apartado 1deWT/ACC/RUS/14), enlaverificación delvalor detransacción
seincluye laposibilidad dequeeldeclarante facilite losprecios demercancías idénticas osimilares
afinesdecomparación.
Véase también larespuesta 19supra .
1b) Disposiciones relativas alasmercancías perdidas odañadas
Pregunta 25
Rusia dispone actualmente deprocedimientos quepermiten introducir reajustes enelvalor
enaduana delasmercancías perdidas odañadas. Agradeceríamos queseindicara laleyrelativa
alosposibles reajustes delvalor enaduana delasmercancías perdidas odañadas.
Respuesta
Véase larespuesta 26infra.
Pregunta 26
Sírvanse describir brevemente laspautas establecidas enlosreglamentos oleyesaplicables
queprevén enquécasos ydequémanera unimportador puede reajustar elvalor enaduana de
lasmercancías perdidas odañadas.
Respuesta
EnelSuplemento 2delaOrden Nº1delComité Estatal deAduanas delaFederación deRusia,
de5deenero de1994, sobre lavaloración enaduana delasmercancías queentran enlaFederación
deRusia, figuran lasreglas parapresentar unadeclaración delvalor enaduana deacuerdo conel
formulario DCV-1, queenlaparte correspondiente dispone losiguiente:
- Cuando enelproceso deefectuar lasformalidades aduaneras surjan discrepancias en
losdatos sobre lacantidad ylacalidad, ounauotra,delasmercancías, talcomo fueron
establecidosporlainspeccióndeaduana,esasdiscrepanciasseinscribiráncomodebidas.
Noobstante, sóloseharáconstar enladeclaración elvalor inicial delasmercancías.
Sevolverá acalcular elvalor enaduana delasmercancías, secumplimentará la
declaración deaduanas talcomo seindica enlasDisposiciones (artículo 2.9)yse
efectuarán lospagos deacuerdo conlasolicitud porescrito deldeclarante después de
haber liquidado lareclamación conlapersona responsable deladiscrepancia observada
(elvendedor, eltransportista oelasegurador).
- Cuando unproducto sehayaperdido odañado antes dehaberse declarado suvalor
enaduana, sólopodrá reducirse elprecio defactura inicial paratener encuenta la
cuantía delapérdida oeldañosieldeclarante presenta alfuncionario deaduanas al
quecorresponda documentos enlosqueseconfirme eldaño(pérdida) ylasatisfacción
delasreclamaciones relativas aesedañoporlaspersonas conresponsabilidad porla
conservación delasmercancías (elvendedor, eltransportista oelasegurador).WT/ACC/RUS/17
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EnesaOrden también figura elSuplemento 3,enelquesedaninstrucciones provisionales
paracumplimentar losformularios CCV-1 yCCV-2 cuando sedesea rectificar elvalor enaduana de
lasmercancías durante ladeterminación definitiva delvalor enaduana delasmismas, enfunción de
lainformación adicional presentada poreldeclarante, o(cuando secarece detalinformación) enel
curso delavaloración delasmercancías porunfuncionario deaduanas (véase elartículo 11delCódigo
deAduanas sobre elcarácter delasmedidas reglamentarias delComité Estatal deAduanas dela
Federación deRusia).
2. Aplicación deladisposición delartículo 4queconcede alimportador laposibilidad deinvertir
elorden deaplicación delosartículos 5y6
Pregunta 27
Sírvanse aclarar dequémanera laLeydeAduanas garantiza quesóloelimportador puede
pedir queseinvierta elorden deaplicación delosmétodos devaloración enaduana establecidos
enlosartículos 5y6delAcuerdo.
Respuesta
Envirtud delartículo 13delaLeydelArancel deAduanas delaFederación deRusia,
Nº5003-1, de21demayo de1993, eldeclarante esquien inicialmente declara ydetermina elvalor
enaduana. Porconsiguiente, enladisposición delpárrafo 2delartículo 18delaLeyaefectos de
quesepuede invertir elorden deaplicación delosmétodos delaumento yladisminución delvalor,
sesupone laelección previa delusodelosmétodos encuestión poreldeclarante.
4. Aplicación delpárrafo 2delartículo 6
Pregunta 28
Rusia señala queelreglamento sobre elprocedimiento ylascondiciones deladeclaración
delvalor enaduana delasmercancías importadas enelterritorio aduanero delaFederación de
Rusia aplica elpárrafo 2delartículo 6.
¿Cuál eselartículo concreto deesereglamento queprescribe laaplicación delpárrafo 2
delartículo 6?
Respuesta
Envirtud delartículo 13delaLeydelArancel deAduanas delaFederación deRusia,
Nº5003-1, de21demayo de1993, eseldeclarante quien declara elvalor enaduana alaadministración
deaduanas, yatenor delartículo 172delCódigo deAduanas delaFederación deRusia, sólolaspartes
rusaspueden serdeclarantes. Porlotanto, todas ycadaunadelasexigencias depresentación depruebas
documentales delosvalores enaduana declarados, talcomo seenumeran enlasdisposiciones 2.4y2.5
delReglamento relativo alprocedimiento ylascondiciones paradeclarar elvalor enaduana delas
mercancías importadas enelterritorio aduanero delaFederación deRusia, sólopueden aplicarlas las
autoridades aduaneras rusas adeclarantes rusos.WT/ACC/RUS/17
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5. Preguntas relativas alartículo 7
Pregunta 29
Ladisposición delaLeydeAduanas deRusia queexige "que setenga debidamente en
cuenta lapráctica mundial" noimpone dehecho laobligación deutilizar losmétodos y
procedimientos para ladeterminación delvalor enaduana delasmercancías indicadas enel
artículo 7delAcuerdo sobre Valoración enAduana.
¿Revisará Rusia sureferida Leypara ajustarla aestaparte delartículo 7?
Respuesta
Lasección IVdelaLeydelArancel deAduanas es,dehecho, unaafirmación másdelas
correspondientes disposiciones delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT yde
otros documentos aplicables delGATT ydelaOMC (véanse también lasrespuestas 18y36enel
presente documento).
Pregunta 30
Además, Rusia declara ensurespuesta alapregunta 5c),relativa alapuntualización
delasprohibiciones estipuladas enelpárrafo 2delartículo 7,quelaLeydeAduanas formula
prescripciones sobre loscriterios relativos alosprecios para lavaloración delasmercancías
utilizando elmétodo 6.
¿Sehamodificado laLeydeAduanas deRusia paraincluir losprecios prohibidos como
baseparadeterminar lavaloración queomitía ensuaprobación demayo de1993, coninclusión
deb)unsistema queprevea laaceptación aefectos aduaneros delmáselevado dedosvalores,
d)elcosto deproducción distinto delosvalores computados quesehadeterminado paramercancías
idénticas osimilares deconformidad conlasdisposiciones delartículo 6,yf)losvalores enaduana
mínimos? Denoserasí,¿cuándo semodificará laLeyparaajustarla alAcuerdo sobre Valoración
enAduana?
Respuesta
Véase larespuesta 18supra .
8. Garantía delcarácter confidencial delainformación, talcomo seprescribe enelartículo 10
Pregunta 31
Sírvanse aclarar lasmedidas ocircunstancias concretas "previstas porlasleyes deRusia"
queanularían elcompromiso delrespeto delcarácter confidencial exigido enelartículo 10del
Acuerdo.
Respuesta
Entre esascircunstancias figuran losprocedimientos judiciales sobre asuntos aduaneros así
como lasquesurjan como consecuencia delasoperaciones llevadas acaboporotrasautoridades con
competenciaparainvestigaryparahacercumplirlalegislaciónrusa(elMinisteriodelInterior,elServicio
Federal deContraespionaje, lapolicía fiscal, etc.), elalcance decuyacompetencia queda determinado
porcadaunodelosinstrumentos legislativos delaFederación deRusia quelessonaplicables.WT/ACC/RUS/17
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13. Inclusión delasnotas interpretativas delAcuerdo
Pregunta 32
Sírvanse indicar lasleyes oreglamentos rusos queincorporan lasindicaciones dadas en
lasnotas interpretativas alalegislación rusa. Cuando esasindicaciones noseanposibles, sírvanse
examinar cómo seefectuarán loscambios necesarios para garantizar quesetratan delamisma
manera quelasdemás disposiciones delAcuerdo.
Respuesta
Lasleyes ylosreglamentos rusos enlosqueseincorporan lasdisposiciones delasNotas
Interpretativas alalegislación rusasonlossiguientes:
- LeydelArancel deAduanas, Nº5003-1, de21demayo de1993 (ensuforma
enmendada); y
- Resolución Nº856delGobierno delaFederación deRusia sobre laaprobación del
procedimiento deestimación delvalor enaduana delasmercancías queentran enel
territorio delaFederación deRusia, de5denoviembre de1992.
Lasdisposiciones delpárrafo 3delaNota Interpretativa alartículo 1sobre loscostos ygastos que
noesténincluidos enelvalorenaduana serecogen enlasInstrucciones paracumplimentar ladeclaración
delvalor enaduana (sección C).Todas lasdemás Notas seiránteniendo encuenta delmismo modo
poco apoco enlosdocumentos reglamentarios delComité Estatal deAduanas delaFederación de
Rusia (véase también larespuesta 18supra ).
14. Aplicación delaDecisión de26deabrilde1984sobre eltratamiento delosintereses cobrados
enlavaloración enaduana delasmercancías importadas
Pregunta 33
Actualmente noexiste ninguna disposición relativa aestaDecisión. ¿Qué planes tiene
Rusia, detener alguno, para aplicar estaDecisión?
Respuesta
Véase larespuesta 18supra .
15. Párrafo 2delaDecisión de1984 sobre losprogramas deinformática delasempresas de
explotación delosmedios decomunicación
Pregunta 34
Actualmente noexiste ninguna disposición relativa aestaDecisión. ¿Qué planes tiene
Rusia, detener alguno, para aplicar estaDecisión?
Respuesta
Véase larespuesta 35infra.WT/ACC/RUS/17
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Pregunta 35
Solicitamos elacuerdo deRusia para aplicar estaDecisión enfavor delavaloración de
lasimportaciones basada enelcosto delmedio decomunicación, ynodelprograma quecontiene.
Respuesta
EnlaDecisión de1984 delComité Técnico delCCA sobre lavaloración delosprogramas
deinformática delasempresas deexplotación delosmedios decomunicación noseestipula quesea
obligatoria supuesta envigor entodos lospaíses miembros. LaFederación deRusia aplica las
disposiciones generales queseestablecen enelAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIdel
GATT paralavaloración deproductos informáticos ysusreglamentos conexos están enplena
conformidad condicho Acuerdo. Parecería másadecuado, porconsiguiente, examinar lacuestión
delaaplicación delpárrafo 2delaDecisión de1984 delComité Técnico enelmarco delas
negociaciones sobre concesiones comerciales ynocomo parte deunaevaluación dehasta quépunto
estáenconsonancia lalegislación rusasobre valoración enaduana conelAcuerdo sobre Valoración
enAduana delGATT ylaOMC.
Pregunta 36
Ensurespuestaalapregunta5a)quefiguraeneldocumentoWT/ACC/RUS/14,enrelación
conladeterminación delvalor efectuada enaplicación delartículo 7,laFederación deRusia declara
que"elvalor enaduana ...sedeterminará teniendo debidamente encuenta lapráctica mundial".
¿Puede explicar laFederación deRusia quéesestapráctica mundial?
Respuesta
ElDepartamento delArancel deAduanas delComité Estatal deAduanas delaFederación de
Rusia facilitó, ensuCarta deInstrucciones Nº07/11/12510, de31deagosto de1995, unaexplicación
delasdisposiciones delapartado 1delartículo 24delaLeydelArancel deAduanas. EnesaCarta
dice:
Enlapráctica mundial setrataelmétodo 6como unusoflexible delosmétodos devaloración
anteriores. Porestemotivo esporloqueresulta necesario, cuando seaplica estemétodo,
observar todos losprincipios básicos delavaloración enaduana queserelacionan conla
aplicación delosmétodos 1al5inclusive.
Estaexplicación estáenconsonancia conlasNotas 1y2alartículo 7delAcuerdo sobre
Valoración enAduana (véanse también lasrespuestas 18y29supra ).
Pregunta 37
Larespuesta alapregunta 5c)-prohibiciones estipuladas enelpárrafo 2delartículo 7
delAcuerdo delaOMC- indica quelaLeydelaFederación deRusia "establece ...loscriterios
dedeterminación delosprecios para lavaloración delasmercancías utilizando elmétodo 6".
¿Puede laFederación deRusia aportar otros detalles yejemplos o,sifiguran enlos
"documentos reglamentarios" elaborados porelComité Estatal deAduanas, quédocumentos
concretos sonpertinentes?WT/ACC/RUS/17
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Respuesta
Esasindicaciones sehacen enlacartadelDepartamento delArancel deAduanas delComité
Estatal deAduanas delaFederación deRusia quesemencionó enlarespuesta 36,yenlaparte
correspondiente deesacarta sedeclara:
"...cuando sedetermina elvalor enaduana conarreglo almétodo 6,puede utilizarse como
baseparalavaloración enaduana losiguiente:
- elvalor enaduana demercancías idénticas osimilares, omercancías dela
misma especie oclase queseanaceptadas porlaadministración deaduanas
yquereúnan lascondiciones exigidas (enestecaso, elmétodo 6seusacon
baseenelmétodo 1,2ó3);
- elvalor alquesevenden enelmercado interno delaFederación deRusia
mercancías importadas idénticas osimilares, omercancías delamisma especie
oclase, queseajustará paratenerencuenta lasdeducciones previstas (método 6
conbaseenelmétodo 4);o
- elvalor basado endatos procedentes defuentes deinformación imparciales
(catálogos defirmas independientes como Eurotax, OTTO, etc.,publicaciones
enlasquefiguren descripciones detalladas demercancías específicas y
definiciones claras delasestructuras delvalor, listas oficiales deprecios,
publicadas oenviadas porcorreo, demercancías odeofertas defirmas
comerciales paraproveer mercancías concretas aprecios concretos, asícomo
cotizaciones deprecios enbolsa).
Cuando losdatos acerca deotras transacciones, asícomo losdatos delvalor permitidos, se
utilizan como parte delmétodo 6,seexigirá quesetengan encuenta lascondiciones iniciales
ysubyacentes detransacciones específicas (tales como lacantidad demercancías quesecompren
yelnivel deventas comerciales delasmismas, losdescuentos deprecio ylostérminos
contractuales depagoyentrega). También deberá cumplirse loestipulado conrespecto alajuste
deloscostos incluidos enelvalor enaduana (artículos 19,22y23delaLeydelArancel de
Aduanas delaFederación deRusia).
Unodelosrequisitos usuales porloquerespecta atodafuente dedatos delvalor queseuse
aefectos delavaloración enaduana conarreglo almétodo 6eseldequeesosdatos habrán
desermuyconcretos, estoes,losvalores (precios) deberán referirse amercancías específicas
descritas detalmodo queseaposible identificarlas deforma inequívoca (nombre comercial
delasmercancías, descripción delasmismas entodasuvariedad, datos encuanto alaempresa
productora, materiales, características técnicas ydemás características según lacategoría de
lasmercancías).
Lavaloración enaduana conarreglo almétodo 6sebasará, portanto, endatos devalor reales
ysustanciados, anoserquesuusoseacontrario aloestipulado enelpárrafo 2delartículo 24
delaLeydelArancel deAduanas delaFederación deRusia."
Otrodelosrequisitos queseexigirán cuando seutilice elmétodo 6seráeldeasegurarse de
quelasimilaridad entrelasmercancías eslamayor posible (locualquiere decirquecuando sejuzguen
posibles analogías alcomparar lasmercancías, seelegirán primero lasmercancías idénticas yluego
lasmercancías similares o,sinolashubiere, mercancías delamisma clase oespecie).WT/ACC/RUS/17
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Alaluzdelosmencionados requisitos encuanto alosdatos sobre elvalor yalaselección
demercancías similares escomo deberán entenderse lasdisposiciones delapartado 2delartículo 24
delaLeydelArancel deAduanas delaFederación deRusia, según lascuales queda prohibido eluso
aefectos delavaloración enaduana "delvalordelasmercancías, siesevalorsehafijado arbitrariamente
onosehaconfirmado conpruebas fidedignas" (locualocurre cuando laelección deunamercancía
similar aefectos delavaloración demercancías sehizodeunmodo incorrecto). Asípues, nose
permitirá utilizar aefectos delavaloración enaduana conarreglo almétodo 6,datos promedio para
categorías generales debienes (calzado deseñora, trajes decaballero, perfumes, vinodeuva,etc.).
Pregunta 38
Conrespecto alasrespuestas alaspreguntas 14y15,¿podría laFederación deRusia
indicar cuándo seabordarán lasdisposiciones aquesehacereferencia enesaspreguntas?
Respuesta
Véanse lasrespuestas 33a35supra .
Medidas noarancelarias
Pregunta 39
Elanexo 8deldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/2 contiene unalistadetodas lasmedidas
noarancelarias aplicadas alaimportación. Necesitamos unalistacompleta análoga delasmedidas
noarancelarias aplicadas alaexportación.
Respuesta
Enelprograma delaquinta reunión, talcomo fueaprobado porelPresidente delGrupo de
Trabajo, noestaba previsto quesetratase delasmedidas noarancelarias aplicadas alaexportación
debienes manufacturados. Poresemotivo, lalistadelasmedidas noarancelarias queaplica la
Federación deRusia habrá deelaborarse asudebido tiempo.
Pregunta 40
Elanexo 8deldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/2 muestra quelaspartidas delcapítulo 87
setratan demanera diferente enloquerespecta alatributación delosproductos nacionales e
importados. Deseamos queelGobierno deRusia nosfacilite unaexplicación detallada deeste
sistema detributación.
Respuesta
Véase larespuesta 6supra .
Pregunta 41
Sabemos queexisten treslaboratorios depruebas extranjeros cuyos certificados de
conformidad sonreconocidos porlasautoridades rusas. ¿Hafirmado laFederación deRusia,
yconquépaíses, algún acuerdo bilateral sobre reconocimiento recíproco deloscertificados?WT/ACC/RUS/17
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Respuesta
Envirtud delProcedimiento paraelreconocimiento delosresultados delacertificación, firmado
porpaíses participantes enelAcuerdo del23deoctubre de1993 entre elComité Estatal deNormas
deRusia ycadaunodelosdemás signatarios (entre losquefiguran laRepública deAzerbaiyán, la
República deArmenia, laRepública deBelarús, laRepública deGeorgia, laRepública deKazakstán,
laRepública Kirguisa, laRepública deMoldova, laRepública deTayikistán, laRepública de
Turkmenistán, Ucrania ylaRepública deUzbekistán), lasPartes reconocen mutuamente loscertificados
deconformidad expedidos porlossistemas nacionales decertificación decadaunodelospaíses.
Loscertificados deconformidad delospaíses mencionados sereexpiden entalescasos como
certificados rusos delaconformidad conarreglo alsistema decertificación GOST R.
Véase también larespuesta 249infra.
Pregunta 42
¿Tiene elGobierno deRusia laintención deintroducir alguna forma decontrol estatal
sobre lastransacciones detrueque?
Respuesta
Lareglamentación estatal enesteámbito tiene porobjeto impedir lashuidas decapital yla
posibilidad deevasión delrégimen fiscal delaFederación deRusia enelejercicio detalestransacciones.
El18deagosto de1996, elPresidente delaFederación deRusia aprobó elDecreto Nº1209,
queentró envigor el1ºdenoviembre de1996, sobre laregulación estatal delastransacciones de
trueque enelcomercio exterior. Endicho Decreto seestablece elmarco general paralaconclusión
delastransacciones detrueque enelcomercio exterior quesedefinen como transacciones mediante
lascuales seintercambian mercancías, trabajo yservicios olosresultados delaactividad intelectual.
EnelDecreto Nº1209 sedispone, además, queseaobligatorio uncontrato porescrito enlas
transacciones detrueque.
El31deoctubre de1996, elGobierno delaFederación deRusia aprobó laResolución Nº1300
sobre medidas paralaregulación estatal delastransacciones detrueque enelcomercio exterior, por
medio delacualsedelegaba enelComité Estatal deAduanas laresponsabilidad porelcontrol yla
tramitación enaduanas delasmercancías queRusia exportara eimportara, coninclusión delas
transacciones detrueque.
Elmecanismo regulatorio es,enresumen, unsistema mediante elcualaunparticipante ruso
enactividades económicas decomercio exterior seleexige tener unpasaporte paralatransacción de
trueque encuestión, expedido porelMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores delaFederación
deRusia yconcluir elintercambio demercancías, trabajo, servicios oactivos decarácter intelectual
quetengan unvalor igualalosbienes exportados (trabajo, servicios oactivos intelectuales) paratales
exportaciones (esto es,aimportaciones consideradas equivalentes demercancías, trabajo, servicios
oactivos intelectuales enRusia) enunplazo de180díascontados desde elcomienzo delatransacción.
Unprocedimiento análogo paralastransacciones deexportación eimportación demercancías alcontado
haestado vigente enRusia desde 1993.WT/ACC/RUS/17
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Pregunta 43
Conrespecto alainformación quefigura enlaspáginas 1y2sobre lainvestigación que
seestárealizando actualmente acerca delincremento delasimportaciones dedeterminadas
categorías delámparas destinadas alconsumo, ¿podría ladelegación deRusia especificar qué
categorías delámparas esposible queestén sometidas arestricciones cuantitativas ycuándo se
esperaqueentrenenvigoresasrestricciones?Sírvansesuministrarinformaciónsobrelascantidades
decontingentes atribuidas acada categoría delámparas.
Respuesta
Sonobjeto deesainvestigación laspartidas delSA8539 10900,8539 10100y8539 21.
Seprevé quelasposibles medidas desalvaguardia consistirían enderechos arancelarios sobre esos
productos ynoenrestricciones cuantitativas enforma decontingentes deimportación. Esteasunto
seestáaúnestudiando.
Véase también larespuesta 4supra .
Pregunta 44
¿Podría ladelegación rusafacilitar unalistaactualizada demercancías alasqueseaplican
menores impuestos sobre elconsumo oqueestán exentas delimpuesto sobre elconsumo?
Respuesta
Véase larespuesta 6supra .
Pregunta 45
Lasleyesaquesehacereferencia eneldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/2 nosehanpuesto
adisposición delGrupo deTrabajo contiempo suficiente paraquesepuedan formular preguntas
alrespecto dentro delplazo establecido porelPresidente delGrupo deTrabajo.
Como elProtocolo deMontreal yelConvenio deBasilea secitan como lajustificación
delasmedidas destinadas arestringir lasimportaciones, desearíamos saber porquéycómo las
disposiciones deestos acuerdos ambientales internacionales pueden utilizarse como baseparala
concesión delicencias noautomáticas. Sírvanse transmitir esosdocumentos loantes posible.
Respuesta
Ladelegación rusanohafacilitado alaSecretaría delaOMC lostextos deacuerdos
internacionales multilaterales tales como elProtocolo deMontreal, elConvenio deBasilea ola
Convención Únicasobre Estupefacientes delasNaciones Unidas, de1961, dadoqueprácticamente
todos lospaíses Miembros delaOMC sonparte enloscitados convenios yconocen losrespectivos
arreglos internacionales. Esmás, esosdocumentos secitan continuamente entodoelmaterial de
laOMC, como pueda serloelrelativo alaslicencias deimportación presentado porotros Miembros
delaOMC (véanse, porejemplo, lasrespuestas deHong Kong enelcuestionario sobre licencias de
importación deldocumento G/LIC/N/3/HKG/Rev.1).
Lasdisposiciones reguladoras queadoptó Rusia conarreglo aesosconvenios internacionales
fueron presentadas inicialmente enlaSecretaría delaOMC (véase WT/ACC/SPEC/RUS/2) enlengua
rusa, yenlosanexos 1a6,eninglés, figuraban descripciones yestructuras. Estosedebió algranWT/ACC/RUS/17
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volumen deesostextos, asícomo alhecho dequelaslistas delosproductos respectivos queenellas
figuraban coinciden conlasestablecidas porlosacuerdos internacionales mencionados.
Pregunta 46
ElConvenio deBasilea seaplica almovimiento transfronterizo dedesechos peligrosos
yotros desechos yasueliminación.
Losproductos citados eneldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/2 bajolapartida 3404.90
delSA,ceras artificiales yceras preparadas, sinembargo, sonproductos, nodesechos, ypor
tanto nodeben estar sometidos alasdisposiciones delAcuerdo. Sírvanse explicar porquésecita
elConveniodeBasileacomojustificaciónparamantenerlaslicenciasconrespectoaestosproductos.
Respuesta
Enlalistadeproductos quesecitan enelnúmero 118delanexo 8deldocumento
WT/ACC/SPEC/RUS/2 figuran sóloalgunos delosproductos quecomprende elepígrafe arancelario
deesalista. Existe, además, unadescripción detallada quefigura enelanexo 1deldocumento
WT/ACC/SPEC/RUS/2. Conelloqueda demostrado queloquesecitaenestecasoparticular son
precisamente losdesechos talcomo seenumeran enlalista1deprohibiciones delConvenio deBasilea.
Pregunta 47
RusiacitaelProtocolodeMontrealcomojustificaciónparamantenerlosrequisitosrelativos
alaconcesión delicencias sobre varios productos enumerados eneldocumento
WT/ACC/SPEC/RUS/2. Noobstante, lasúnicas restricciones alcomercio dequetenemos
conocimiento conarreglo alProtocolo deMontreal, serefieren atransacciones entre partes y
Estados nopartes. ¿Persigue laconcesión delicencias noautomáticas elobjetivo decontrolar
lasimportaciones delosEstados nopartes?
Respuesta
Deconformidad conelProtocolo deMontreal relativo alassustancias queagotan lacapade
ozono,lasimportacionesdelosproductoscitadosenesedocumentoentrelospaísesquesonpartedeberán
hacerseconarregloalsistemadelicenciasnoautomáticas,yseprohíbenporcompletoesasimportaciones
siprovienen depaíses quenosonparte.
EnelConvenio deBasilea sobre elcontrol delosmovimientos transfronterizos delosdesechos
peligrosos ysueliminación figuran doslistas. Enlalista1seenumeran lassustancias cuyotránsito
eimportación están prohibidos. Enlalista2seenumeran lassustancias cuyotránsito eimportación
deberán hacerse conarreglo alsistema delicencias noautomáticas.
Deconformidad conlasobligaciones deRusia envirtud deesosconvenios, enlosrequisitos
paralaobtención delicencias deexportación eimportación sedispone quelasdecisiones deexpedir
laslicencias apropiadas enRusia sebasen enlasestipulaciones yrecomendaciones queconstan enel
Convenio deViena paralaprotección delacapadeozono, elProtocolo deMontreal yelConvenio
deBasilea. Entre losfactores quesetienen encuenta aldecidir siseexpide onounalicencia están
elequilibrio queseprevé entre laproducción yelconsumo delosproductos paralosquesesolicita
lalicencia ylosresultados delaevaluación estatal delosefectos enelentorno.WT/ACC/RUS/17
Página 24
Pregunta 48
¿Podría Rusia explicar porquéycómo lasdisposiciones deestos acuerdos ambientales
internacionales sepueden utilizar como baseparaelsistema delicencias noautomáticas uotras
restricciones alaimportación?
Respuesta
Véase larespuesta 47supra .
WT/ACC/RUS/10
Pregunta 49
Eldocumento WT/ACC/RUS/10 indica losrequisitos yprocedimientos paraobtener una
licencia delMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores (MREE). Sinembargo, noexiste
ninguna información relativa alosrequisitos para obtener unacarta deautorización dela
expedición delalicencia delministerio uorganismo competente. Esosrequisitos sonimportantes
puesto queRusia señala enelapartado d)delpárrafo 2delasección IIIque"enlapráctica cada
importador tiene quedirigirse consecutivamente adosórganos administrativos".
Sírvanse proporcionar información detallada sobre losrequisitos para obtener lacarta
deautorización delos"ministerios competentes".
Sírvanse explicar demanera pormenorizada laíndole ylosprocedimientos seguidos por
unimportador paraobtener elpermiso deimportar mercancías consujeción aesetipodeconcesión
delicencias. Lesrogamos mencionen asimismo enquémedida estos criterios yprocedimientos
soncompatibles conlasdisciplinas delosAcuerdos sobre Obstáculos Técnicos alComercio ysobre
laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias (v.g., sisepublican loscriterios yseponen
adisposición deloscomerciantes).
Respuesta
Losrequisitos yprocedimientos paralatramitación delicencias sepublican, yloscomerciantes
pueden obtenerlos sindificultad. Están enconsonancia conlascondiciones delAcuerdo sobre
Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación delaOMC ysonsimilares, porejemplo,
alosdescritos porlosEstados Unidos ensusrespuestas alcuestionario sobre procedimientos parael
trámite delicencias (véase G/LIC/N/3/USA/1).
Véase también larespuesta 11supra .
Pregunta 50
Enelpárrafo 3delasección IIIyenlarespuesta 346(WT/ACC/RUS/9), Rusia declara
quenoseotorgarán licencias paraproductos querepresentan unaamenaza paralavidaolasalud
delapoblación rusa, lafauna yflora silvestres, lasplantas oelmedio ambiente.
¿Cómo sedetermina silaimportación representa unaamenaza? Sírvanse describir el
procedimientopormediodelcualseadoptanesasdecisiones.¿Quécriteriosseaplicanparaadoptar
esadecisión?WT/ACC/RUS/17
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Respuesta
Véase larespuesta 49supra .
WT/ACC/SPEC/RUS/2
Justificación delasmedidas
Pregunta 51
Solicitamosmásexplicacionesyaclaracionessobrelosmotivosdeaplicacióndelosrequisitos
enumerados enelanexo 8.
Respuesta
Enelanexo 8deldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/2 seencuentra, enlacolumna titulada
"Justificación delasmedidas", laplena referencia jurídica paratalesrequisitos.
Véase también larespuesta 64infra.
Pregunta 52
¿Cuál eslaíndole delrequisito noautomático yporquémantiene Rusia esasmedidas
conrespecto alaimportación deminerales delosmetales preciosos ysusconcentrados, partida
Nº7;lasamalgamas yformas coloidales delosmetales preciosos, partida Nº40;laspiedras
preciosas, losmetales ylasjoyas incluidos enlaspartidas Nos163a182; yelámbar yotros
productos demetales preciosos incluidos enlaspartidas Nos320a322?
Respuesta
Elrequisito delicencias noautomáticas conrespecto aestos productos sedebealanecesidad
decontrolar elequilibrio delmercado interno, teniendo encuenta laimportancia histórica deesas
importaciones enlaeconomía rusa. Convendría dejarclaroqueesetrámite delicencias noautomáticas
novaacompañado deninguna restricción cuantitativa yqueestáenconsonancia conlasnormas y
procedimientos delGATT de1994yconelAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias
deImportación. Dehecho, esaslicencias noautomáticas sonenrealidad automáticas, puesto quese
imponen paravigilar lascorrientes delaimportación deesosproductos.
Pregunta 53
¿Cuál eslaíndole delrequisito olaprohibición noautomáticos yporquémantiene Rusia
esasmedidas conrespecto alaimportación de:a)losaceites depetróleo incluidos enlaspartidas
Nos23-4; b)elamoníaco endisolución acuosa, partida Nº33;c)losplásticos yproductos del
caucho enumerados enlaspartidas 130a154;yd)lamaquinaria yelequipo eléctricos, yelequipo
detelevisión ygrabación desonido enumerado enlaspartidas Nos267a281?
Respuesta
Laspartidas 23y24,33,130a154y280-281 quefiguran enelanexo 8deldocumento
WT/ACC/SPEC/RUS/2 noabarcan loscorrespondientes epígrafes deproductos delSA,sinoquesólo
incluyen algunos delossubepígrafes cuyas descripciones detalladas constan enlosanexos 1,2,5y6
deldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/2. Enesasdescripciones queda claro quealoquesealude enWT/ACC/RUS/17
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estecasoesasustancias destructoras delozono yadesechos peligrosos. Encuanto alaspartidas 267
a279,losproductos queenellassedescriben soncomponentes deequipo militar.
Dicho conmásdetalle:
a) Losproductos queseincluyen enlaspartidas 23y24sonsustancias quedestruyen
elozono oproductos quecontienen talessustancias. ElGobierno rusohaadoptado
porlotanto laResolución Nº563delGobierno ruso, de8demayo de1996, sobre
laregulación delasimportaciones enlaFederación deRusia, ydelasexportaciones
desde laFederación deRusia, desustancias destructoras delozono ydeproductos que
contengan dichas sustancias, conmiras aponer enpráctica lasdisposiciones del
Convenio deViena paralaprotección delacapadeozono ydelProtocolo deMontreal
relativo alassustancias queagotan lacapadeozono.
Para importar oexportar sustancias destructoras delozono oproductos quelas
contengan, habrá deobtenerse unalicencia delMinisterio deRelaciones Económicas
Exteriores, araízdeunadecisión delMinisterio delMedio Ambiente ydelosRecursos
Naturales(llamadoahoraelMinisteriodelMedioAmbiente).Esaslicenciassedescriben
eneldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/2 como noautomáticas, puesto quealdecidir
siexpedirlas ono,elMinisterio delMedio Ambiente deberá tener encuenta nosólo
lasdisposiciones delConvenio deViena yelProtocolo deMontreal, sinotambién la
previsión delequilibrio entre laproducción yelconsumo delosproductos quevan
aserobjeto delicencia ylasconclusiones delestudio ecológico delcomercio deEstado.
b) Losproductos comprendidos enlapartida 33sonsustancias dedesecho peligrosas.
Porconsiguiente, elGobierno rusohaaprobado laResolución Nº766delGobierno
deRusia, de1ºdejuliode1996, sobre laregulación ycontrol estatal deltransporte
transfronterizo dedesechos peligrosos, conmiras aponer enpráctica lasdisposiciones
delConvenio deBasilea sobre elcontrol delosmovimientos transfronterizos delos
desechos peligrosos ysueliminación.
Paraimportar oexportar sustancias dedesecho peligrosas hayqueobtener unalicencia
delMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores, quesebasará enunadecisión
delMinisterio delMedio Ambiente.
c) Sírvanse remitirse alarespuesta 60infraparahallar unadescripción delcarácter de
laslicencias noautomáticas paralaspartidas 130a154,lamayoría delascuales son
productos abarcados porlaResolución Nº563delGobierno deRusia, de8demayo
de1996, sobre laregulación delasimportaciones enlaFederación deRusia, ydelas
exportaciones desde laFederación deRusia, desustancias destructoras delozono y
deproductos quecontengan dichas sustancias.
Sírvanse remitirse alpárrafo b)deestamisma respuesta 53parahallar unadescripción
delcarácter delaslicencias noautomáticas queseaplican alaspartidas 130a154,
sujetas alaResolución Nº766delGobierno deRusia, de1ºdejuliode1996, sobre
laregulación ycontrol estatal deltransporte transfronterizo dedesechos peligrosos.
Porloquerespecta alapartida 142,losproductos están sujetos altrámite delicencia
noautomática atenor delaResolución Nº574delGobierno delaFederación deRusia,
de8demayo de1996, sobre laaprobación delareglamentación delaexportación
eimportación demateriales yequipo nucleares, material nonuclear especial ylas
tecnologías pertinentes. Tanto elrégimen deexportación como eldeimportación de
materiales yequipo nucleares, materiales nonucleares especiales ylastecnologías
pertinentes estábajocontrol estricto debido alcarácter delosproductos encuestión.WT/ACC/RUS/17
Página 27
EnlaResolución Nº574seestablece elrégimen concreto delicencias paralas
exportaciones ylasimportaciones. Porloqueserefiere alasexportaciones, expide
laslicencias elMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores, basándose paraello
enlasnormas establecidas porelMinisterio deEnergía Atómica yenlasconclusiones
delComité deControl delaExportación enobservancia deloscompromisos dela
Federación deRusia respecto delTratado denoproliferación, losPrincipios relativos
alaexportación nuclear delGrupo deProveedores Nucleares yteniendo encuenta
laseguridad delaFederación deRusia ysusintereses políticos yeconómicos. Por
loqueserefiere alasimportaciones, elsolicitante habrá depresentar enelMinisterio
deEnergía Atómica unasolicitud delicencia, unpermiso delaOficina Federal Rusa
deSupervisión deSeguridad Nuclear yRadiación, elcontrato paralaimportación de
sustancias nucleares, información relativa alaentidad paralacualsequiere importar
lasustancia nuclear yunagarantía dequeseobservarán lasmedidas deseguridad.
d) Sírvanse remitirse alpárrafo c)deestarespuesta parahallar unadescripción delcarácter
delaslicencias noautomáticas queseaplica alaspartidas 267a281,sujetas ala
Resolución Nº574delGobierno, de8demayo de1996, sobre laaprobación dela
reglamentación delaexportación eimportación demateriales yequipo nucleares,
material nonuclear especial ylastecnologías pertinentes.
Sírvanse remitirse alpárrafo b)deestarespuesta parahallar unadescripción delcarácter
delaslicencias noautomáticas queseaplica alaspartidas 267a281,sujetas ala
Resolución Nº766delGobierno deRusia, de1ºdejuliode1996, sobre laregulación
ycontrol estatal deltransporte transfronterizo dedesechos peligrosos.
Sírvanse remitirse alarespuesta 56infraparahallar unadescripción delcarácter de
laslicencias noautomáticas queseaplican alaspartidas 267a281,sujetas ala
ResoluciónNº879delGobiernodelaFederacióndeRusia,de4deseptiembrede1995,
sobre lamejora delsistema decontrol delaexportación eimportación deproductos,
trabajos yservicios deaplicación militar enlaFederación deRusia.
Paralaspartidas 267a281, sujetas alaResolución Nº758delGobierno dela
Federación deRusia, de1ºdejuliode1994, sobre medidas paramejorar laregulación
estatal delaexportación demercancías yservicios, seexigen solamente licencias de
exportación. Esosproductos noestán sujetos atrámites delicencias deimportación.
Véase larespuesta 164infra.
Pregunta 54
Conrelación alaspartidas 87y88,vitaminas; 94y95,antibióticos; y101y102,ciertos
medicamentos; sírvanse explicar porquéesasimportaciones están sujetas aunaconcesión de
licencias noautomática, ynoaunalicencia automática conarreglo aciertos criterios y,enalgunos
casos, aprohibiciones. Aesterespecto, sírvanse describir lasdisposiciones delasórdenes del
Ministerio deSalud Pública destinadas aimponer elcumplimiento delasrestricciones.
Respuesta
Lasimportaciones delosproductos médicos yfarmacéuticos queseenumeran enlapregunta
están sujetas alicencias noautomáticas y,enalgunos casos, aprohibiciones, conmiras aimpedir que
entren enelterritorio aduanero delaFederación deRusia sustancias yproductos farmacéuticos cuyo
usonoestáautorizado. Eninterés delasalud pública, elMinisterio deSalud Pública dictaórdenes
paraponer envigor esasrestricciones. ElGobierno rusotieneentendido queenmuchos delospaíses
Miembros delaOMC existe lapráctica deconceder licencias deimportación alosproductos
farmacéuticos yotras sustancias deinterés médico.WT/ACC/RUS/17
Página 28
Pregunta 55
¿Selimitan exclusivamente losrequisitos deconcesión delicencias señalados conrespecto
alaspartidas 238a266alaspartidas utilizadas enlaconstrucción dereactores nucleares, v.g.,
losordenadores incluidos enlapartida Nº251? ¿Seexaminan todas lasimportaciones deesas
partidas oseutiliza algún otrométodo para limitar elalcance delaaplicación delosrequisitos
deotorgamiento delicencias dentro deesascategorías?
Respuesta
Lainclusión enlalistademedidas noarancelarias delaspartidas 238,254y257seexplica
porlapresencia deloscorrespondientes productos enlaslistasderestricciones delProtocolo deMontreal
(para másdetalles, véanse losanexos 5y6deldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/2).
Losrequisitos detrámite delicencia paralaspartidas 239a250,255a256y258a266se
limitan únicamente alequipo nuclear. Elprocedimiento deobtención delicencias paramateriales y
equipo nuclear sedescribe condetalle enelanexo 3deldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/2.
Laspartidas 251y252sóloserefieren aequipo decodificación ycriptografiado.
Pregunta 56
Sírvanse describir laíndole delosrequisitos deotorgamiento delicencias conrespecto
alasaeronaves ypiezas deaeronaves enlaspartidas Nos298y299.¿Están incluidas lasaeronaves
civiles? ¿Por quéutiliza Rusia unsistema delicencias noautomáticas para estos productos?
Respuesta
Losproductos delaspartidas 298y299queestán sujetos atrámites delicencia sonlosde
aplicación militar. Esosproductos serigen porlaResolución Nº879delGobierno delaFederación
deRusia, de4deseptiembre de1995, sobre lamejora delsistema decontrol delaimportación y
exportación deproductos, trabajos yservicios deaplicación militar enlaFederación deRusia, ensu
forma enmendada. Paralaimportación yexportación detalesproductos seexige unalicencia expedida
porelMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores, apartir deunadecisión delGobierno, salvo
enciertos casos concretos enlosquenoseexige taldecisión, casos queseenumeran concretamente
enlaResolución Nº879,de4deseptiembre de1995, sobre lamejora delsistema decontrol dela
exportación eimportación delosproductos, trabajos yservicios deaplicación militar enlaFederación
deRusia. Seaplica elrégimen delicencia noautomática aesosproductos debido asucarácter militar.
Pregunta 57
RusiadeclaraeneldocumentoWT/ACC/SPEC/RUS/2queestárealizandounainvestigación
sobre salvaguardias conrespecto alaslámparas eléctricas destinadas alconsumo yqueseestán
celebrando consultas aesterespecto.
¿Cuándo iniciará Rusia esasconsultas? ¿Sehanaplicado yaalgunas restricciones aesos
productos? Encasoafirmativo, ¿están enumerados eneldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/2?
¿Está relacionada conestolaprohibición deimportar lámparas delapartida Nº277?WT/ACC/RUS/17
Página 29
Respuesta
EnlaFederación deRusia seiniciaron consultas, queforman parte deunainvestigación de
salvaguardias, respecto dealgunas categorías delámparas eléctricas, enelverano de1996. Todavía
nosehanaplicado restricciones alaimportación delasmismas. Lainclusión delapartida 277en
elanexo 8deldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/2 sedebeaquelosproductos correspondientes figuran
enlaslistas derestricciones delConvenio deBasilea.
Paramásdetalles, véase también elanexo 1deldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/2.
Justificación delaOMC
Pregunta 58
Eneldocumento WT/ACC/RUS/10, Rusia declaró queelfuncionamiento desusistema
delicencias deimportación sebasaba enlasdisposiciones delGATT de1994, asaber, los
artículos VIII, X,XXyXXI. Sibienenmuchos casos esfácilaceptar esasjustificaciones dada
laíndole delproducto, ennuestro examen delanexo 8hemos señalado varias partidas enque
lajustificación delaOMC noesevidente.
Respuesta
Nosehapedido unarespuesta.
Pregunta 59
Aesterespecto, advertimos queRusia haindicado queseaplica unatributación
discriminatoria alaimportación dedeterminados productos delaindustria delautomóvil incluidos
enlosNos283a296.
Sírvanse describir demanera detallada elalcance ylaíndole delatributación
discriminatoria yporquéseconfirmó enjuliode1996, bastante después dehaber iniciado Rusia
lasnegociaciones deadhesión alaOMC.
Respuesta
Véase larespuesta 6supra .
Pregunta 60
Muchos delosproductos quefiguran enlosdocumentos WT/ACC/SPEC/RUS/1 y
WT/ACC/SPEC/RUS/2 sedesignan conlasletras CPloquesignifica queciertos productos están
prohibidos endeterminadas condiciones.
Conviene quelosexportadores ylosimportadores entiendan conexactitud lascondiciones
enlasqueseaplican esasmedidas.
Sírvanse explicar demanera pormenorizada lascondiciones precisas enqueunproducto
seinscribiría enlalistaprohibida.WT/ACC/RUS/17
Página 30
Respuesta
Eneldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/1 nosedesigna ningún producto conlaabreviatura CP.
Esmuydelamentar que,desde elpunto devistatécnico, seaextremadamente difícil facilitar
unadescripción completa delosproductos queseenumeran enelanexo 8deldocumento
WT/ACC/SPEC/2. Sedebeestoaque,deconformidad conlasobligaciones internacionales dela
Federación deRusia, losproductos quefiguran enlaslistas derestricciones demateriales nucleares,
coninclusión delosabarcados porlosacuerdos deVassenaar, elProtocolo deMontreal, elConvenio
deBasilea yotros, seidentifican notanto porlosCódigos delSAquelescorresponden, sinoporlas
descripciones textuales delosproductos encuestión, descripciones quepueden serdeunaodospáginas,
yenalgunos casos hastadecinco osiete, paracadaunodeellos. Porejemplo, ladescripción completa
delproducto número 270delalistaocupa cinco páginas detexto.
Ladescripción completa delosproductos queseenumeran enelanexo 8deldocumento
WT/ACC/SPEC/2 ocupa unas400páginas enruso. Traducir todoelloalinglés noparece muypráctico
desde elpunto devistadelautilización racional derecursos personales yeconómicos limitados, tanto
máscuanto quelamayor partedeesosproductos estánevidentemente sujetos alosartículos XXyXXI
delGATT de1994. Véase también larespuesta 45supra .
Paramayor conveniencia delosexportadores eimportadores, todas esasdescripciones sehan
impreso, completas ysinexcepciones, entiradas losuficientemente grandes depublicaciones oficiales
delaFederación deRusia.
Pregunta 61
Algunas delaspartidas incluidas enlosdocumentos WT/ACC/SPEC/RUS/1 y
WT/ACC/SPEC/RUS/2 sonde8dígitos, algunas de6dígitos yotras de4dígitos. Cuando existe
unnúmero delSAdelnivel de4dígitos, lasegunda columna amenudo indica quesólo"ciertas
partidas" están prohibidas oprohibidas salvo endeterminadas condiciones, orequieren unalicencia
noautomática.
¿Esposible indicar conmayor precisión losproductos incluidos enelSAaqueseaplica
elrequisito? Encasonegativo, ¿facilitará Rusia loscriterios exactos relacionados conlalicencia
noautomática?
Respuesta
Véase larespuesta 60supra .
Tributación diferencial delosproductos internos eimportados
Pregunta 62
Enelanexo 5deldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/1 yenelanexo 8del
WT/ACC/SPEC/RUS/2, Rusia utiliza una"T"para indicar latributación diferencial delos
productos internos eimportados. Estalistaestáconstituida básicamente porcigarrillos, bebidas
alcohólicas, cerveza yvehículos nuevos yusados.WT/ACC/RUS/17
Página 31
Esaanotación parece contradecir ladeclaración quefigura enlaintroducción deambos
documentos enelsentido dequelosdatos delosdocumentos nodeben considerarse como unindicio
deninguna obligación conarreglo alAcuerdo sobre laOMC, debido aquelaformulación de
esasobligaciones seráobjeto denegociaciones enelmarco delGrupo deTrabajo.
Elestablecimiento deltrato nacional alasimportaciones noesunacuestión negociable
conarreglo alasdisposiciones delaOMC, sinounaobligación fundamental.
Eltrato nacional alasimportaciones entodas lascuestiones relacionadas consucompra,
venta ydistribución esunodelospilares delossistemas delGATT ydelaOMC.
Rusia debería examinar meticulosamente todas susleyes yreglamentos relacionados con
estascuestiones conmiras agarantizar quesusistema económico yjurídico pueda otorgar eltrato
nacional requerido deconformidad conlaOMC entodos loscasos anteriores asuadhesión a
laOMC.
Rusia debería declarar categóricamente quevelará porqueseaplique eltrato nacional
alasimportaciones enelcontexto delaadhesión alaOMC, sinexcepciones ysinperíodo de
transición.
Respuesta
Setoma nota.
Pregunta 63
Rusia debería suministrar unadescripción detallada decómo seaplican susimpuestos
sobre elvalor añadido ysobre elconsumo yotros impuestos indirectos internos alasimportaciones
yalosproductos nacionales, coninclusión deinformación sobre laforma utilizada paraaplicar
alimpuesto yelpunto enelqueseaplica.
Respuesta
Yasehatraducido alinglés ypresentado enlaSecretaría delaOMC eltexto completo de
muchas deesasleyes. Véanse losdocumentos WT/ACC/RUS/15 yWT/ACC/RUS/15/Add.1, yen
especial laLeydelimpuesto sobre elvalor añadido delaFederación deRusia, de6dediciembre
de1991, ensuforma enmendada, ylaInstrucción Nº39delServicio Fiscal Estatal delaFederación
deRusia sobre elprocedimiento decálculo ypago delIVA, defecha 11deoctubre de1995, con
enmiendas.
Véase larespuesta 6supra .
Posiblerevisióndelosanexos5y8delosdocumentosWT/ACC/SPEC/RUS/1yWT/ACC/SPEC/RUS/2
respectivamente
Pregunta 64
Hay varios cambios yadiciones que sedeben incorporar alosdocumentos
WT/ACC/SPEC/RUS/1 y2para mejorar suutilidad:
Sedeben agregar lasjustificaciones compatibles conlaOMC, junto condefiniciones más
detalladas delos"productos prohibidos salvo encondiciones determinadas" yespecificaciones
relativas alaspartidas abarcadas porunamedida noarancelaria enelnivel de4dígitos delSA.WT/ACC/RUS/17
Página 32
Esas revisiones deberían efectuarse para queseaposible seguir examinando lacuestión
delasmedidas noarancelarias.
Respuesta
LaFederación deRusia estará dispuesta afacilitar, asudebido tiempo, información adicional
acerca desurégimen demedidas noarancelarias.
WT/ACC/SPEC/RUS/2, anexo 8
Pregunta 65
Rogamos aRusia quefacilite remisiones alosartículos pertinentes delConvenio deBasilea
ydelProtocolo deMontreal queseindica queconstituyen labasepara introducir lasdiversas
medidas noarancelarias quefiguran enelanexo 8.
Respuesta
Véanse lasrespuestas 45,47-48, y60-61 supra .
Pregunta 66
Encuanto alaslíneas arancelarias enlasquenosehace referencia aobligaciones
contractuales internacionales, sinoanormas nacionales, rogamos aRusia queproporcione una
información pormenorizada sobre i)susistema actual oproyectado decontrol delasexportaciones,
yii)todalegislación pertinente relativa alsector delaenergía nuclear.
Respuesta
Además delosproductos cuyaimportación estáregulada deacuerdo conloscompromisos
internacionales delaFederación deRusia ybasándose enlistas reconocidas internacionalmente, en
lalistaquefigura enelanexo 5deldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/2 constan lassiguientes categorías
deproductos:
- pesticidas (Resolución Nº766delGobierno, de1ºdejuliode1996);
- productos farmacéuticos ysustancias deinterés médico (Resolución Nº854del
Gobierno, de6denoviembre de1992);
- combustible nuclear usado ysustancias radiactivas (Resolución Nº574delGobierno,
de8demayo de1996); y
- armamentos yequipo militar (Resolución Nº879delGobierno, de4deseptiembre
de1995).
Elcomercio enestosproductos estásujeto alasexcepciones quesedisponen enlosartículos XX
yXXIdelGATT.
Enlalistatambién figuran piedras preciosas, metales preciosos ysusproductos (Resolución
Nº35delGobierno, de4deenero de1994). Sobre estos productos, véase también larespuesta 52
supra .WT/ACC/RUS/17
Página 33
Varios delosproductos seincluyeron enlalistadebido alosdistintos tiposdelimpuesto especial
quegravan atalesproductos, según quesehayan importado oquesehayan producido enelpaís.
Sobre esto,véanse lasrespuestas 6y59supra .
Laúnica reglamentación, deamplio alcance, encuanto alaimportación demateriales yequipo
nuclear enlaFederación deRusia eslaResolución Nº574delGobierno, de8demayo de1996, la
cualpuede consultarse enlaSecretaría delaOMC.
Porloquerespecta alsistema decontrol vigente enlaFederación deRusia, alqueserefiere
lapregunta, cabeacentuar quelalistadelanexo 8deldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/2 seaplica
alasimportaciones ynoalasexportaciones.
Ladelegación rusadeclara, sinembargo, quesusistema decontrol delasexportaciones está
enconsonancia conloscriterios yrequisitos delosconvenios yacuerdos internacionales eneseámbito
enlosqueesparte laFederación deRusia.
Pregunta 67
Pedimos aRusia quesesirva proporcionar másinformación sobre:
a) elNº161delSI(SAapartir delapartida 7017): ¿quéproductos están prohibidos
(anivel de6u8dígitos) ycuáleslajustificación delaprohibición?
b) losNos163a182delSI(SA171): ¿qué productos están sujetos alicencias no
automáticas (anivel de6u8dígitos) ycuáleslajustificación deesamedida?
c) elNº184delSI(SAapartir delapartida 7304): ¿qué productos están sujetos
alaslicencias noautomáticas (anivel de6u8dígitos) ycuáleslajustificación
deesamedida?
Respuesta
Elmotivo dequeestéincluida lapartida 161enlalistaeseldequelosproductos
correspondientes figuran enlaslistasderestricciones delConvenio deBasilea (paramásdetalles, véase
elanexo 1deldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/2).
Porloqueatañe alaspartidas 163a182,véase larespuesta 52supra .
Lapartida 184estáenlalistaporque entra enlacategoría deequipo nuclear. Enelanexo 3
deldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/2 seencuentra unadescripción completa delosproductos.
Medidas noarancelarias queinfluyen enelcomercio deproductos industriales
Pregunta 68
Larespuestaalapregunta25deldocumentoWT/ACC/RUS/13sobrelasbebidasalcohólicas
yeltabaco indica que"laDuma delEstado delaFederación deRusia estáexaminando actualmente
unproyecto deleysobre losimpuestos especiales deconsumo, quedispone unmétodo uniforme
derecaudación ylaintroducción detipos uniformes aplicables tanto alosproductos nacionales
como alosimportados alaFederación deRusia".WT/ACC/RUS/17
Página 34
¿Abordará eseproyecto deleylatotalidad delproblema delatributación diferencial en
loqueafecta alosvehículos importados? Encasonegativo, ¿seestápreparando alguna medida
adicional para tratar demanera global deestacuestión?
Respuesta
Véase larespuesta 6supra .
Licencias deimportación
Pregunta 69
Conrespecto aldocumento WT/ACC/RUS/10, agradeceríamos quesenosaclarara qué
seentiende por"motivos porlosquesesolicita lalicencia" enelpunto 20del"formulario de
licencia" quefigura como apéndice deldocumento. ¿Qué tipodeinformación setratadeconseguir?
Respuesta
Lacasilla 20delformulario delicencia deimportación sedestina alaconsignación delnúmero
yfecha delacartadeautorización delministerio uorganismo competente queseindica eneldocumento
WT/ACC/RUS/10, asícomo también delapellido ytítulo delfuncionario quefirma lacarta de
autorización delaexpedición delalicencia.
Comercio deEstado
Pregunta 70
a) Pregunta adicional 12:¿Puede Rusia afirmar ahora categóricamente quelalista
deempresas mencionada enestarespuesta sehadenotificar alConsejo del
Comercio deMercancías conarreglo alartículo XVII?
b) ¿Podría Rusia facilitarnos también enlaspróximas semanas losproyectos de
notificaciones relativos alas10empresas enumeradas?
Respuesta
Véase laInformación sobre lasempresas comerciales delEstado delaFederación deRusia.
Pregunta 71
a) ¿Qué porcentajes representan elcomercio estatal yeldelsector privado enlas
transacciones detrueque entre Rusia ylospaíses delaCEI? ¿Restringe elGobierno
deRusia lasoperaciones detrueque conelfindecombatir laevasión fiscal? En
casoafirmativo, ¿cuáles sonlospormenores deesasrestricciones?
b) Setiene noticia dequelamayoría delasorganizaciones decomercio federales de
Rusiahansidoprivatizadasyvienenfuncionandocomoempresasconfinesdelucro.
¿Existen todavía organizaciones decomercio federales gestionadas porelEstado?
Encasoafirmativo, ¿cuáles sonlasindustrias yproductos aquesededican?WT/ACC/RUS/17
Página 35
Respuesta
a) Como yahizonotar anteriormente ladelegación rusa, enlasestadísticas decomercio
exterior delaFederación deRusia noserecopilan porseparado datos relativos a
empresas depropiedad estatal yaempresas delsector privado. Encuanto ala
reglamentación estatal delasoperaciones detrueque enelcomercio exterior, sírvanse
verlarespuesta 42supra .
b) Lascuatro asociaciones decomercio exterior quenohansidoprivatizadas todavía
(Selchozpromexport, Licensintorg, Tyazhpromexport yTekhpromimport) sededican
alsuministro deinstalaciones completas deproducción industrial paralaexportación.
Pregunta 72
Pregunta adicional 114:¿Puede Rusia reconfirmar quenotienelaintención deintroducir
elcomercio deEstado para losproductos agropecuarios enelfuturo?
Respuesta
LaFederación deRusia reitera, unavezmás,quenotienelaintención deintroducir elcomercio
deEstado paralosproductos agrícolas.
WT/ACC/RUS/9/Add.1
Pregunta 73
Pregunta adicional 26:Según ladelegación deRusia, elOrganismo Federal para Casos
deInsolvencia (Quiebra) puede tomar decisiones sóloconrespecto alasempresas depropiedad
estatal enlasquelaparticipación (ocontribución) federal supera el25porciento. ¿Qué sucede
enlosdemás casos, porejemplo cuando laparticipación esinferior al25porciento?
Respuesta
ElOrganismo Federal paraCasos deInsolvencia (Quiebra) eslaentidad estatal encargada de
ejecutarlapolíticaestataldeprevencióndelainsolvencia(quiebra)delasempresasfederalesdepropiedad
estatal ydelasdemás organizaciones encuyocapital social participa laFederación deRusia.
Deconformidad conelDecreto Nº1003 delPresidente delaFederación deRusia, de23de
mayo de1994, sobre lareforma delasempresas delEstado, elOrganismo Federal paraCasos de
Insolvencia (Quiebra) puede decidir liquidar unaempresa federal depropiedad estatal ycrear ensu
lugarunestablecimiento gubernamental (industria oexplotación agropecuaria gubernamental) solamente
porloquerespecta alasempresas industriales oagrícolas federales depropiedad estatal que:
- desarrollen actividades quelalegislación federal permite realizar solamente aempresas
depropiedad estatal;
- suministren alEstado másdel50porciento desuproducción (obras oservicios);
- noestén sujetas aprivatización conarreglo alPrograma estatal deprivatización de
empresas depropiedad estatal ymunicipal delaFederación deRusia.
Lasdemás empresas federales depropiedad estatal solamente pueden serliquidadas, creando
ensulugarestablecimientos gubernamentales (fábricas oexplotaciones agropecuarias gubernamentales),
siasísedispone enleyes federales oendecretos delPresidente delaFederación deRusia.WT/ACC/RUS/17
Página 36
Además, envirtud delartículo 7delaResolución Nº498delGobierno, de20demayo de1994,
sobre ciertas medidas relativas alaaplicación delalegislación sobre insolvencia (quiebra) delas
empresas, elOrganismo Federal paraCasos deInsolvencia (Quiebra) estáfacultado paraactuar en
nombre delEstado como acreedor enelcurso delaadopción dedecisiones acerca delainsolvencia
(quiebra) delasorganizaciones, cualquiera queseasuforma jurídica yorganizativa ysutipode
propiedad, enelcasodequetalesorganizaciones incumplan susobligaciones enmateria depagos al
presupuesto federal oafondos extrapresupuestarios. ElOrganismo Federal paraCasos deInsolvencia
(Quiebra) ejercita esafacultad enconsonancia conlodispuesto enlaLeyNº3929-1 delaFederación
deRusia, de19denoviembre de1992, sobre insolvencia (quiebra) delasempresas, ydeconformidad
conlosprocedimientos reglamentarios envirtud deloscuales losacreedores acuden alostribunales
comerciales paraentablar procesos deinsolvencia (quiebra) contra lasorganizaciones deudoras.
Lospoderes delOrganismo Federal paraCasos deInsolvencia (Quiebra) conrespecto alas
organizaciones, cualquiera queseasuforma jurídica yorganizativa ysutipodepropiedad, seejercitan
también envirtud delareglamentación provisional delprocedimiento deincautación delapropiedad
delasorganizaciones, aprobada porelDecreto Nº199delPresidente delaFederación deRusia, de
14defebrero de1996, sobre ciertas medidas deaplicación delasdisposiciones dedecomiso dela
propiedad delasorganizaciones. Dentro deloslímites desucompetencia, fijados porlasleyesyotros
instrumentos jurídicos delaFederación deRusia, elOrganismo Federal paraCasos deInsolvencia
(Quiebra), considera sidebeonoentablar procedimiento dedeclaración deinsolvencia (quiebra) contra
unaorganización deudora cuyapropiedad seaobjeto dedecomiso envirtud dedocumentos ejecutivos.
Esaconsideración vaprecedida deunaevaluación porparte delOrganismo Federal paraCasos de
Insolvencia (Quiebra) delasposibles consecuencias delaincautación delapropiedad delaorganización
dequesetrate, evaluación enlaqueseincluye laobtención delosdocumentos ydatos necesarios para
llevarla acabo, ylapreparación ypráctica denotificaciones alaspersonas ylosorganismos interesados.
En1996 lostribunales comerciales delaFederación deRusia juzgaron másde2.000 casos
deinsolvencia (quiebra) deorganizaciones, deloscuales fueron másde1.000 losiniciados apetición
delOrganismo Federal paraCasos deInsolvencia (Quiebra).
Pregunta 74
Pregunta adicional 68:Estapregunta estárelacionada conlarespuesta 12quefigura
eneldocumento WT/ACC/RUS/9, quenodicesilalistadeempresas dedicadas alcomercio exterior
quereciben derechos especiales sepublica oficialmente. ¿Esestocierto? Encasoafirmativo,
¿dónde sepuede obtener lapublicación?
Respuesta
Como sehizonotar enlarespuesta 12deldocumento WT/ACC/RUS/9, lalistadeempresas
incluida endicho documento constituye unanotificación provisional alaOMC y,poresemotivo, no
sepresenta como notificación enelpertinente cuestionario delaOMC.
Véase laInformación sobre lasempresas comerciales delEstado delaFederación de
Rusia.
Pregunta 75
Pregunta adicional 69:¿Podría Rusia explicar elrégimen jurídico delaEmpresa Federal
deAlimentos yporquéconsidera quenoestáobligada porelartículo XVII delGATT de1994?WT/ACC/RUS/17
Página 37
Respuesta
Yaseharespondido endetalle aestapregunta. Véanse lasrespuestas 355y371,enel
documento WT/ACC/RUS/4, ylarespuesta 116,eneldocumento WT/ACC/RUS/9. Estáactualmente
enproyecto laabolición delaEmpresa Federal deAlimentos.
Pregunta 76
Pregunta adicional 70:¿Otorga Rusia privilegios exclusivos aciertas empresas dedicadas
alcomercio debebidas alcohólicas? Encasoafirmativo, ¿podríamos obtener confirmación de
queesosprivilegios están enconformidad conlosartículos IIIyXVIII delGATT de1994?
Respuesta
Enlaactualidad Rusia nootorga aempresa alguna, enmateria decomercio exterior debebidas
alcohólicas, ningún privilegio exclusivo abarcado porelartículo XVII delGATT de1994.
Pregunta 77
Pregunta adicional 72:¿Cuál eslasituación enloqueconcierne alalistade3.000 empresas
estatales estratégicas queRusia notiene intención deprivatizar? Larespuesta alapregunta 2
menciona quelalistanosehapublicado todavía. ¿Sigue sinpublicarse?
Respuesta
ElGobierno ruso, mediante suResolución Nº802,de12dejuliode1996, sobre lalistade
empresas yorganizaciones delsector deladefensa cuyaprivatización estáprohibida (lacualseclasificó
como noaptaparapublicación enlaprensa), actualizó lalistadeempresas yorganizaciones delsector
deladefensa quenopueden serprivatizadas. Tanto laResolución Nº802como lalistadeinstalaciones,
enlaquefiguran 480nuevas empresas yorganizaciones, fueron publicadas másadelante enelNº13
delarevistaPanoramaPrivatizatsii(PanoramadelaPrivatización),correspondienteaseptiembrede1996.
WT/ACC/RUS/13/Add.1
Pregunta 78
Pregunta adicional 144: ¿Cuáles sonlosderechos exclusivos otorgados alas10empresas
mencionadas enlapregunta 12deldocumento WT/ACC/RUS/9?
Respuesta
Véase laInformación sobre lasempresas comerciales delEstado delaFederación deRusia.
Acerca delprograma deprivatización deRusia
Pregunta 79
Reconociendo quenotodas lasempresas propiedad delEstado sepueden considerar como
empresas decomercio deEstado alosefectos delanotificación conarreglo alartículo XVII del
GATT de1994, ¿podría Rusia proporcionar alGrupo deTrabajo unainformación actualizada
sobre lasituación ylosprogresos desuprograma deprivatización durante 1995 y1996?WT/ACC/RUS/17
Página 38
Respuesta
Lafaseactual delaprivatización enRusia sigue alaconclusión, enjuliode1994, deuna
campaña deprivatización dedimensiones históricas delaqueresultó unaredistribución masiva dela
propiedad yquecondujo aunsector económico desociedades privadas yalaproliferación demercados
devaloresnacionales.ComoconsecuenciadelapuestaenprácticadelProgramaEstataldePrivatización,
existían enRusia amediados de1996 másde122.000 empresas privatizadas, cifraquerepresenta el
60porciento delasempresas depropiedad estatal enfuncionamiento alcomienzo delasactividades
deprivatización (en1992). Procede delasreferidas empresas el68porciento aproximadamente del
producto nacional bruto. En1995fueron privatizadas enRusia unas10.200 empresas más. En1996,
según datos provisionales, fueron privatizadas otras 2.614 empresas.
Laprivatización delasempresas comerciales había sidoprácticamente completa acomienzos
de1996. Mientras queenoctubre de1994 seencontraba privatizado solamente el76,5deellas, al
1ºdeenero de1996 estaba yaprivatizado el84,1porciento delasempresas comerciales delsector
mayorista yel96,3porciento delasdelsector minorista.
Compras parasatisfacer necesidades delEstado
Pregunta 80
¿Podría Rusia aclarar elprocedimiento pormedio delcualseotorgan créditos estatales
encondiciones defavor alaciudad deMoscú para laimportación centralizada dealimentos?
Porejemplo, ¿existe algún procedimiento delicitación para lascompras, queseatransparente
ypormedio delcualseelijaalosimportadores quevanahacer lascompras? ¿Qué otras
ciudades/regiones deRusia reciben créditos encondiciones defavor para comprar alimentos?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 81
¿Cómo sedeterminan lascantidades delasimportaciones delasregiones centralizadas?
¿Existen prescripciones encuanto alorigen (Rusia olaComunidad deEstados Independientes)
uotras características para recibir uncrédito encondiciones defavor?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 82
¿Qué tipos deexenciones fiscales odeotraclase reciben organizaciones rusas como los
grupos humanitarios uotros grupos deintereses especiales?
Respuesta
Noseotorgan nuevos privilegios aduaneros individuales enlaFederación deRusia desde 1995.
Todos losprivilegios deesanaturaleza quesehabían otorgado anteriormente están siendo suprimidos
gradualmente.WT/ACC/RUS/17
Página 39
Losprivilegios aduaneros yfiscales relativos alcomercio exterior seconceden ahora deestricta
conformidad conlaLeyNº1992-1, de6dediciembre de1991, referente alimpuesto sobre elvalor
añadido, ensuforma enmendada porlaLeyNº5003-1, de21demayo de1993, sobre elarancel de
aduanas. Lossuministros deayuda humanitaria, porejemplo, están exentos dederechos deaduana.
Todas lasbonificaciones deesanaturaleza constan enlasmencionadas leyes, cuyo texto se
facilitóalaSecretaríadelaOMCentre1994y1996(véanselosdocumentosWT/ACC/RUS/2,RUS/12/,
RUS/15 yRUS/15/Add.1).
Pregunta 83
Sírvanse enumerar lasempresas querealizan estecomercio porcuenta delGobierno de
laFederación deRusia.
Respuesta
Rusia notieneninguna organización niempresa querealice comercio extranjero conprivilegios
especiales porcuenta delGobierno delaFederación deRusia. Noexisten privilegios fiscales ni
aduaneros individuales (esdecir, queseapliquen aentidades especiales) enelcomercio exterior de
Rusia. Existen empresas comerciales delEstado quetienen privilegios compatibles conelartículo XVII
delGATT de1994.
Véase también laInformación sobre lasempresas comerciales delEstado delaFederación de
Rusia.
Acerca delasempresas comerciales delEstado
Pregunta 84
Enlarespuesta 12deldocumento WT/ACC/RUS/9 Rusia indica 10empresas comerciales
delEstado quereciben derechos comerciales especiales uotros beneficios oprivilegios delGobierno
delaFederación deRusia yseñala queésaesunalistapreliminar deentidades quesehande
notificar conarreglo alartículo XVII. Mucho agradeceríamos másinformación sobre el
funcionamiento deesasempresas conrespecto alasimportaciones yexportaciones ensusector.
Respuesta
Véase larespuesta 74supra .
Véase también laInformación sobre lasempresas comerciales delEstado delaFederación
deRusia.
Pregunta 85
¿Hadesignado Rusia posteriormente aotras empresas conderechos oprivilegios especiales
yquesedeberían notificar como empresas comerciales delEstado conarreglo alartículo XVII?
Respuesta
Véase laInformación sobre lasempresas comerciales delEstado delaFederación deRusia.WT/ACC/RUS/17
Página 40
Pregunta 86
¿Existen algunas otras entidades quefuncionen enelplano regional odeoblast que
dispongan dederechos oprivilegios especiales?
Respuesta
ElGobiernodeRusianotieneconocimientodeningunaorganizaciónniempresadeesanaturaleza
quefuncione anivel regional.
Véase laInformación sobre lasempresas comerciales delEstado delaFederación deRusia.
Pregunta 87
Sírvanse completar ypresentar para suexamen porelGrupo deTrabajo antes dela
próxima reunión delGrupo deTrabajo lainformación solicitada enelanexo 6deldocumento
WT/ACC/1, cuestionario sobre elcomercio deEstado, conrespecto acada unadelasempresas
enumeradas eneldocumento WT/ACC/RUS/9 yacadaempresa posteriormente identificada como
empresa comercial delEstado, yconrespecto acada producto queRusia señale como objeto de
comercio deEstado. Creemos queestofacilitaría considerablemente elexamen deestetema en
elGrupo deTrabajo.
Respuesta
Véase laInformación sobre lasempresas comerciales delEstado delaFederación deRusia.
Pregunta 88
Sírvanse indicar losderechos oprivilegios especiales conferidos aesasempresas porRusia
yporelorganismo oministerio estatal responsable delaempresa. ¿Qué aspectos deesasempresas
distinguen susactividades delasdelasdemás empresas depropiedad estatal? ¿Cómo seseleccionan
lasempresas quemantienen sucondición deempresa comercial delEstado?
Respuesta
Véase laInformación sobre lasempresas comerciales delEstado delaFederación deRusia.
Pregunta 89
¿Sigue recibiendo alguna antigua empresa comercial delEstado (como Exportkhleb o
Prodintorg) algún tratoespecial enforma decrédito, exenciones arancelarias, etc.,delaFederación
deRusia odealguna autoridad subcentral? ¿Efectúa elGobierno delaFederación deRusia
compras paracubrir necesidades delEstado porintermedio deesasantiguas empresas comerciales
delEstado y,encasoafirmativo, cómo seotorgan loscontratos estatales relativos aesascompras?
Respuesta
Enopinión delGobierno deRusia, lasantiguas empresas comerciales delEstado (tales como
Exportkhleb oProdintorg) nogozan enlaactualidad deningún derecho oprivilegio exclusivo, enel
sentido delartículo XVIIdelGATT de1994. ElGobierno delaFederación deRusia noefectúa compras
paraatender anecesidades delEstado porintermedio dedichas empresas.WT/ACC/RUS/17
Página 41
Pregunta 90
¿Podría Rusia explicar cómo seexportan losproductos agranel, como eltrigo yelmaíz?
Concretamente, ¿podría Rusia explicar através dequécanales seadquiere laproducción interna
yseprepara paralaexportación, yseñalar lasentidades dedicadas alcomercio deexportación?
¿Concede laFederación deRusia oalguna autoridad subcentral derechos oprivilegios especiales
aalguna delasentidades dedicadas aesecomercio?
Respuesta
Lasexportaciones detrigoymaíznotuvieron granimportancia enlosañosúltimos. Rusia
esungranimportador netodeesosproductos. Losproductos aqueserefiere lapregunta lossuministran
parasuexportación empresas privadas, sobre labasedelosprincipios delmercado.
Existen enRusia varios cientos deempresas quesededican aoperaciones deesetipo. Nilas
autoridades federales nilassubcentrales conceden adichas empresas ventajas niprivilegios enelsentido
delartículo XVII delGATT de1994.
Pregunta 91
¿Existe enRusia alguna otraentidad, privada oestatal, yanivel federal osubcentral,
quehaya queañadir alalistapreliminar deempresas comerciales delEstado presentada enla
respuesta alapregunta 12deldocumento WT/ACC/RUS/9?
Respuesta
Véase laInformación sobre empresas comerciales delEstado delaFederación deRusia.
Véase también larespuesta 74supra .
Pregunta 92
Enrespuestaalapregunta355quefiguraeneldocumentoWT/ACC/RUS/4,Rusiadescribía
"Rosagrosnab"comounasociedadporaccionesdedicadaasuministroscomercialesdecombustibles,
lubricantes, semillas, fertilizantes, etc.
¿Cuál esladiferencia enlarelación delGobierno delaFederación deRusia con
Rosagrosnab yconlassociedades poracciones designadas como empresas comerciales delEstado
enlarespuesta alapregunta 12deldocumento WT/ACC/RUS/9?
Respuesta
Ladiferencia reside enqueelGobierno delaFederación deRusia nootorga alasociedad
poraccionesRosagrosnabningúnderechoniprivilegioenelsentidodelartículoXVIIdelGATTde1994.
Además, Rosagrosnab noactúa enlaesfera delcomercio exterior.
Véase laInformación sobre empresas comerciales delEstado delaFederación deRusia.
Pregunta 93
Enladocumentaciónanterior,v.g.,WT/ACC/RUS/2,RUS/4yRUS/9,miembrosdelGrupo
deTrabajo pidieron datos estadísticos sobre losporcentajes delcomercio deimportación oWT/ACC/RUS/17
Página 42
exportación deRusia correspondientes aempresas estatales yaempresas privadas. Larespuesta
hasidofrecuentemente queRusia noacopia estadísticas deestanaturaleza, salvo enlarespuesta
alapregunta 356deldocumento WT/ACC/RUS/4 quedecía "pendiente".
¿Qué estadísticas, dehaber alguna, puede facilitar Rusia ahora enrespuesta aestapetición
delosmiembros delGrupo deTrabajo?
Sírvansefacilitardatossobrelasimportacionesyexportacionesdelasempresasdecomercio
deEstado indicadas eneldocumento WT/ACC/RUS/9.
Respuesta
Véase laInformación sobre lasempresas comerciales delEstado delaFederación deRusia.
Preguntas sobre Gazprom:
Pregunta 94
¿Qué relación existe entre elGobierno yGazprom?
Respuesta
ElDecreto Nº1333 delPresidente delaFederación deRusia, de5denoviembre de1992,
sobre latransformación delaempresa estatal delgas,Gazprom, enunasociedad poracciones rusa
("Decreto Nº1333") encargó alGobierno delaFederación deRusia lacreación delasociedad por
acciones rusaGazprom, cuyocapital autorizado seaportó como sigue:
- el100porciento delosactivos delcapital delasempresas delsistema unificado de
suministro degasqueerandepropiedad federal (enumeradas enelanexo 1delDecreto
Nº1333);
- lasparticipaciones dominantes enlassociedades poracciones recién constituidas
(enumeradas enelanexo 2delDecreto Nº1333); y
- lascuotas departicipación (acciones) pertenecientes alaEmpresa Estatal delGas
Gazprom cuyaprivatización noestaba prohibida.
Conarreglo alDecreto Nº1333, pertenecía alGobierno delaFederación deRusia, alafecha
deconstitución delaGazprom, el100porciento delasacciones deésta,yenelplazo detresaños
acontar desde dicha constitución, laparticipación delaFederación deRusia nohabría deserinferior
al40porciento delasacciones deGazprom. Eseperíodo depropiedad federal delasacciones de
Gazprom seprorrogó portresañosmás,hasta 1999, envirtud delDecreto Nº399delPresidente de
laFederación deRusia, de20demarzo de1996. Posteriormente, elDecreto Nº599delPresidente
delaFederación deRusia, de22deabrilde1996, sobre prórroga delplazo devalidez delacuerdo
defideicomiso relativo alasacciones depropiedad federal entreelGobierno delaFederación deRusia
ylasociedad poracciones rusaGazprom, prorrogó denuevo portresañosmás,hasta 1999, elplazo
devalidez delacuerdo defideicomiso relativo al35porciento delasacciones deGazprom cuya
propiedad correspondía alaFederación deRusia.
Gazprom estambién lasucesora jurídica delosderechos reales ycorrespondientes deberes
delaEmpresa Estatal Gazprom, coninclusión delosderechos alautilización detierras, subsuelo yWT/ACC/RUS/17
Página 43
recursos minerales, asícomo también delosderechos yobligaciones resultantes decontratos concertados
porlacitada Empresa Estatal.
Pregunta 95
¿Qué función desempeña elGobierno enelConsejo deAdministración deGazprom?
Respuesta
ElGobierno deRusia estáfacultado paracrear elConsejo deAdministración deGazprom y
hacer quefiguren enelmismo representantes deorganismos administrativos delEstado, envirtud del
Decreto Nº1333 delPresidente delaFederación deRusia.
ElPresidente delConsejo deAdministración deGazprom ylosfuncionarios deorganismos
centralesdelpoderejecutivofederalqueformanpartedelConsejodeAdministracióncomorepresentantes
delEstado, votan enlasjuntas deaccionistas conlasacciones pertenecientes alaFederación deRusia,
envirtud delodispuesto enlaOrden Nº58-RP delPresidente delaFederación deRusia, de26de
enero de1993, sobre elConsejo deAdministración delasociedad poracciones rusaGazprom ysobre
laemisión deacciones parasususcripción porciudadanos delaFederación deRusia, yenlaenmienda
dedicha Orden porelDecreto Nº599delPresidente delaFederación deRusia, de22deabrilde1996,
sobre prórroga devalidez delacuerdo defideicomiso relativo alasacciones depropiedad federal entre
elGobierno delaFederación deRusia ylasociedad poracciones rusaGazprom. ElConsejo de
Administración deGazprom puede, conforme aloestipulado enlosestatutos delasociedad, adoptar
decisiones pormayoría simple devotos. Enlaintegración inicial delConsejo deAdministración de
Gazprom, quesellevó acaboenvirtud delaOrden Presidencial Nº58-RP ensuforma enmendada,
figuran dosrepresentantes deGazprom, miembros deloscolectivos detrabajo ygestión delasempresas
delsistema unificado rusodesuministro degas,yrepresentantes delosorganismos administrativos
delEstado.
Pregunta 96
¿Obtiene elGobierno unaparte delosbeneficios deGazprom?
Respuesta
Ensucalidad deaccionista deGazprom, elGobierno deRusia tienederecho alosdividendos
correspondientes asusacciones.
Véanse también lasrespuestas 94y97enelpresente documento.
Pregunta 97
¿Cuáles sonlosderechos oprivilegios especiales deGazprom enelcomercio internacional?
Respuesta
Véase laInformación sobre lasempresas comerciales delEstado delaFederación deRusia.
Pregunta 98
¿Puede Gazprom bloquear lasimportaciones deotros países productores depetróleo?WT/ACC/RUS/17
Página 44
Respuesta
No;Gazprom nopuede bloquear lasimportaciones procedentes deotros países productores
depetróleo.
Preguntas sobre otras empresas
Pregunta 99
ElMinisterio deCombustible yEnergía hanombrado asiete "coordinadores delas
exportaciones" para facilitar lasexportaciones depetróleo deRusia. Sibienelsistema delos
coordinadores tiene porfinalidad mejorar laeficiencia, lasnuevas disposiciones parecen otorgar
aloscoordinadores unamayor función enladeterminación delosprecios yvolúmenes delas
exportaciones.
¿TieneRusialaintencióndeincluiralossietecoordinadoresdelasexportacionesdepetróleo
ensurespuesta alcuestionario sobre elcomercio deEstado?
Respuesta
Lasfunciones delcoordinador noatribuyen aninguna empresa petrolera ventajas encuanto
aaumentar susexportaciones, ni,menos todavía, enmateria deprecios deexportación. ElComité
Antimonopolio delEstado deRusia vigila también esasmedidas ysemantiene alerta alrespecto. A
ellosedebequelainclusión deunaempresa enunalistadecoordinadores (lacualserectifica con
frecuencia) nosignifique suinclusión automática enlalistadeempresas comerciales delEstado.
Pregunta 100
¿Mantiene laFundación para losInválidos delaGuerra deAfganistán aquesehace
referencia enlarespuesta alapregunta adicional 55privilegios arancelarios y/odeotrotipocon
respecto alaimportación dealgunos productos? Encasoafirmativo, sírvanse describirlos.
Respuesta
LaFundación paralosInválidos delaGuerra deAfganistán nogozaactualmente deventaja
niprivilegio alguno enmateria decomercio exterior.
Pregunta 101
Desde quesediolarespuesta alapregunta adicional 65,¿sehanhecho algunos otros
progresos enelestablecimiento deunafuente centralizada para publicar información acerca de
laslicitaciones federales?
Respuesta
No.WT/ACC/RUS/17
Página 45
Derechos depropiedad intelectual (documentos WT/ACC/RUS/9 yAdd.1 yWT/ACC/RUS/13)
Derecho deautor yderechos conexos
Pregunta 102
Elpárrafo 3delartículo 28delaLeydelaFederación deRusia Nº5351-1 de9dejulio
de1993 sobre derecho deautor yderechos conexos prescribe que"elGobierno delaFederación
deRusia podrá indicar casos enlosqueseaplicarán deducciones especiales alpago porlosusos
enelterritorio rusodelasobras dedominio público". Sírvanse darejemplos deesapráctica.
Respuesta
LaFederación deRusia nohaejercitado, hasta lafecha, esederecho, porlocualnoexisten
ejemplos detalpráctica.
Pregunta 103
Sírvanse especificar demanera detallada lasdisposiciones delaLeydeDerecho deAutor
rusaquepueden limitar elderecho exclusivo deltitular (artículo 13delAcuerdo sobre losADPIC).
Respuesta
Lasdisposiciones encuestión seespecificaron demanera detallada enlaspáginas 5ysiguientes
deldocumento WT/ACC/RUS/7.
Pregunta 104
¿Cómo sedefine lanoción de"explotación normal delaobra" enlaLeysobre Derecho
deAutor oencualquier otraleyconexa (artículo 13delAcuerdo sobre losADPIC)?
Respuesta
Enlalegislación rusanoseutiliza lanoción de"explotación normal delaobra". Ninguna
delasdisposiciones delosartículos 18a26delaLeydelaFederación deRusia sobre elderecho de
autor yderechos conexos parece serdenaturaleza talqueentreenconflicto conlaexplotación normal
delaobra, porlocualnoresulta necesaria unareproducción literal delaexpresión delartículo 13
delAcuerdo sobre losADPIC.
Marcas defábrica ymarcas deservicio
Pregunta 105
a) Como semencionó con relación alpunto Nº103 del documento
WT/ACC/RUS/9/Add.1, "Lalegislación delaFederación deRusia noestablece
ningún criterio específico parareconocer unamarca comercial como notoriamente
conocida. Enlaactualidad Rusia participa enlalabor quelaOMPI llevaacabo
enestecampo." Sírvanse indicar losresultados delalabor realizada hasta ahora.
b) ¿Cuenta elGobierno deRusia conunsistema paraevitar lainfracción demarcas
defábrica odecomercio ydiseños extranjeros famosos? ¿Cuál eslanaturaleza
delaprotección demarcas defábrica odecomercio extranjeras famosas enRusia?WT/ACC/RUS/17
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c) ¿Hasta quépunto elnivel deprotección envirtud delalegislación rusasobre
marcas sigue decerca eldelaregulación establecida enelAcuerdo sobre losADPIC
delaOMC? ¿Enquémedida escompatible conlaOMC laprotección delas
patentes?
Respuesta
a) ElComité deExpertos delaOMPI hacelebrado yadosreuniones sobre estacuestión
yhaprocedido aocuparse deloscriterios delanotoriedad delconocimiento.
b) Elpárrafo 1delartículo 2delaLeyNº3520-1 delaFederación deRusia, de23de
septiembre de1992, sobre marcas defábrica odecomercio, marcas deservicios y
denominaciones deorigen delosproductos, estipula laprotección delasmarcas de
fábricaodecomercio,sinnecesidaddesuregistro,envirtuddetratadosinternacionales,
locualseaplica igualmente alasmarcas defábrica odecomercio famosas. Paraesa
protección seacude aprocedimientos judiciales.
c) Elnivel deprotección delasmarcas defábrica odecomercio conarreglo alaLey
Nº3520-1 delaFederación deRusia, de23deseptiembre de1992, sobre marcas de
fábricaodecomercio,marcasdeserviciosydenominacionesdeorigendelosproductos,
parece corresponder alasdisposiciones delAcuerdo sobre losADPIC delaOMC en
todossusaspectos,prácticamente(conunascuantasexcepcionesquepodrándesaparecer
porelhecho mismo delaadhesión deRusia alAcuerdo sobre losADPIC, elcualpasará
entonces aserdirectamente aplicable, según seindica, entérminos generales, enla
respuesta 18supra ).
Pregunta 106
Sírvanse indicar siloscolores pueden serregistrados como marcas defábrica conarreglo
alaLeysobre Marcas deFábrica rusa, cuando noestán combinados conelementos figurativos,
como seexige enelpárrafo 1delartículo 15delAcuerdo sobre losADPIC.
Respuesta
Enlaactualidad, loscolores nosonregistrables como marcas defábrica odecomercio con
arreglo alaLeyNº3520-1 delaFederación deRusia, de23deseptiembre de1992, sobre marcas
defábrica odecomercio, marcas deservicio ydenominaciones deorigen delosproductos. Cabe hacer
notar queenelpárrafo 1delartículo 15delAcuerdo sobre losADPIC sólosecitancomo registrables
lascombinaciones decolores ynoloscolores aislados.
Pregunta 107
Sírvanse explicar silaíndole delasmercancías oservicios alosquesevaaaplicar una
marca defábrica puede serunobstáculo alregistro delamarca conarreglo alderecho ruso.
Encasoafirmativo, sírvanse indicar yexplicar lamateria excluida conarreglo aestafacultad,
lasdisposiciones pertinentes delderecho rusoquesirven debaseparaestas conclusiones ydequé
manera estapráctica respeta elpárrafo 4delartículo 15delAcuerdo sobre losADPIC.
Respuesta
Laíndole delasmercancías oservicios alosquesevaaaplicar unamarca defábrica nopuede
serobstáculo paraelregistro dedicha marca conarreglo alderecho ruso.WT/ACC/RUS/17
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Pregunta 108
Sírvanse explicar silaLeysobre Marcas deFábrica rusaestablece unapresunción de
probabilidad deconfusión enladeterminación deunasimilaridad confusa enloscasos enlosque
seutilizan marcas idénticas paramercancías idénticas, como lorequiere elpárrafo 1delartículo 16
delAcuerdo sobre losADPIC. Encasoafirmativo, sírvanse indicar yexplicar labasejurídica
deestapresunción.
Respuesta
Elpárrafo 2delartículo 4delaLeyNº3520-1 delaFederación deRusia, de23deseptiembre
de1992, sobre marcas defábrica odecomercio, marcas deservicio ydenominaciones deorigen de
losproductos, prescribe directamente queloscasos deesanaturaleza constituyen unainfracción de
losderechos deltitular delamarca defábrica odeorigen, locualequivale alapresunción mencionada
enlapregunta.
Indicaciones geográficas
Pregunta 109
Sírvanse señalar silasindicaciones geográficas delosvinos ybebidas espirituosas otorgan
unaprotección adicional encomparación conlasindicaciones geográficas deotras mercancías.
Encasonegativo, sírvanse explicar cómo searmoniza laleyrusaconelartículo 23delAcuerdo
sobre losADPIC.
Respuesta
Laforma enqueseprotegen lasindicaciones geográficas seexplica enlapágina 12del
documento WT/ACC/RUS/7. Laprotección adicional delasindicaciones geográficas delosvinos
ybebidas espirituosas queseprescribe enelartículo 23delAcuerdo sobre losADPIC (areserva de
lasexcepciones estipuladas ensuartículo 24)queda asegurada porlalegislación rusaaplicable alos
productos detodotipo.
Observancia delosderechos depropiedad intelectual
Pregunta 110
Sírvanse explicar losrecursos penales yciviles dequesedispone encasodeviolación de
underecho deautor ylamedida enquecumplen plenamente lasobligaciones estipuladas enlos
artículos 41,45,50y61delAcuerdo sobre losADPIC. Enlarespuesta sírvanse especificar, entre
otras cosas, siesosrecursos pueden incluir laconfiscación, eldecomiso yladestrucción delas
mercancías infractoras yelequipo utilizado para fabricarlas, talcomo seprescribe enlos
artículos 46y61,ydequémanera sepuede otorgar unresarcimiento civilprovisional de
conformidad conelartículo 50delAcuerdo sobre losADPIC.
Respuesta
Pendiente.WT/ACC/RUS/17
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Pregunta 111
¿Cuándo determinará laFederación deRusia aquéorganismo incumbe laresponsabilidad
principal delosderechos deautor yderechos conexos, deconformidad conlapregunta 88del
documento WT/ACC/RUS/9/Add.1?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 112
¿TienelaFederacióndeRusialaintencióndefacultaraunorganismoparaexpedirlicencias
obligatorias paraelusodepatentes (conreferencia alarespuesta alapregunta 119deldocumento
WT/ACC/RUS/9/Add.1)?
Respuesta
Seestánestudiando enlaactualidad dosposibles maneras deproceder conrespecto aesteasunto,
asaber:
i) crear unnuevo organismo quedesempeñaría esafunción, juntamente conotrasdelas
incluidas enlacompetencia delaCámara Superior dePatentes; y
ii) delegar enlostribunales lacompetencia paraemitir licencias obligatorias.
Nosehafijado todavía unplazo dentro delcualhayadeadoptarse ladecisión definitiva sobre
estacuestión.
Pregunta 113
Enrespuesta alaspreguntas 375y388deldocumento WT/ACC/RUS/4, relativas alas
medidas quetomaría laFederación deRusia para cumplir elAcuerdo sobre losAspectos delos
Derechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio (Acuerdo sobre losADPIC), se
declaró queestacuestión seexaminaría demanera máspormenorizada como parte delalabor
demodificación delalegislación delaactual leydeRusia sobre lapropiedad intelectual yque
estetrabajo quedaría completado elpresente año.
¿Qué modificaciones sehanseñalado como necesarias ycuándo sepromulgarán leyespara
introducir esasmodificaciones?
Respuesta
Véase larespuesta 8supra .Lastareas adicionales siguen sucurso.
Pregunta 114
LaFederación deRusia seadhirió alConvenio deBerna paralaProtección delasObras
Literarias yArtísticas enmarzo de1995, conladeclaración dequesusdisposiciones noseaplican
alasobras queerandedominio público enelterritorio delaFederación deRusia enlafecha
desuentrada envigor. Elartículo 18delConvenio deBerna, queseincorporó envirtud dela
remisión contenida enelpárrafo 1delartículo 9delAcuerdo sobre losADPIC, exige quelasWT/ACC/RUS/17
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obligaciones delConvenio deBerna seapliquen atodas lasobras quesiguen estando protegidas
conarreglo alderecho deautor ensupaísdeorigen.
¿QuémedidasestátomandolaFederacióndeRusiaparacumpliresterequisitodelConvenio
deBerna?
Respuesta
LaFederación deRusia esconsciente deque,trassuadhesión alaOMC, tendrá queimplantar
laprotección concarácter retroactivo delosderechos deautor sobre obras yfonogramas, conarreglo
alAcuerdo sobre losADPIC. Elplazo concreto enqueseimplantará dicha protección habría defijarse
enelcurso delasnegociaciones, teniendo presente, yaquelacuestión dequesetrataconstituye una
excepción deltratonacional ydeltratoden.m.f., queelplazo máximo quepermite elAcuerdo sobre
losADPIC eseldeunaño.
Pregunta 115
Elpárrafo 1delartículo 14delAcuerdo sobre losADPIC impone laobligación deque
serestablezca laprotección delosartistas intérpretes oejecutantes ydelosproductores de
fonogramas cuyas interpretaciones oejecuciones yfonogramas siguen estando protegidos ensu
paísdeorigen.
¿Qué medidas seadoptarán para restablecer laprotección delosartistas intérpretes o
ejecutantes ydelosproductores defonogramas talcomo seexige enelAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Véase larespuesta 114supra .
Pregunta 116
ElPresidente delaFederación deRusia emitió undecreto modificando elrégimen jurídico
delComité Estatal dePatentes yMarcas deFábrica (ROSPATENT).
Sírvanse describir lasmodificaciones efectuadas poreldecreto yfacilitar undiagrama
enelquefigure laorganización talcomo existe actualmente.
Losderechos cobrados porROSPATENT para obtener ymantener unapatente enla
Federación deRusia están entre losmásaltos delmundo. Esosderechos elevados impiden alas
pequeñas entidades, incluidas laspequeñas entidades rusas, obtener laprotección depatentes
enlaFederación deRusia.
¿Qué medidas están tomando para cambiar estasituación conelfindeestimular el
desarrollo delasartes útiles enlaFederación deRusia?
Respuesta
Elorganigrama ylasfunciones delOrganismo Ruso dePatentes yMarcas deFábrica ode
Comercio están todavía enfasedeserconcretados. Durante elperíodo detransición elOrganismo
conservará lasmismas funciones yestructura quesupredecesor, elComité Estatal dePatentes yMarcas
deFábrica odeComercio.WT/ACC/RUS/17
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Encuanto alosderechos quesecobran, losqueactualmente seperciben porsolicitar unapatente
conreivindicaciones múltiples sonelevados. Estáenestudio actualmente laposibilidad dereducirlos.
Pregunta 117
Enladescripción delosderechos sustantivos deautor enlaFederación deRusia contenida
eneldocumento WT/ACC/RUS/7, losderechos dearrendamiento nofiguran entre losderechos
deltitular deunderecho deautor odelosproductores defonogramas. Elartículo 11yelpárrafo 4
delartículo 14delAcuerdo sobre losADPIC prescriben queseconfieran esosderechos.
¿Tienen lospropietarios deprogramas deordenador, obras cinematográficas yfonogramas
protegidos porelderecho deautor, underecho dealquiler desusobras ofonogramas conarreglo
alaleydederecho deautor deRusia? Denoserasí,¿qué planes existen paramodificar laley?
Respuesta
Lalegislación rusaincluye losderechos dearrendamiento entre losderechos exclusivos de
losautores, productores defonogramas yotros titulares delderecho deautor yderechos conexos.
Esederecho fueerróneamente traducido alinglés como "leasing" enlapágina 5deldocumento
WT/ACC/RUS/7.
Pregunta 118
Enladescripción delosderechos sustantivos delasmarcas defábrica odecomercio y
lasmarcas deservicio sedeclara quesedenegará elregistro delossignos quesepretende que
constituyan marcas defábrica, siesossignos reproducen marcas conocidas enlaFederación de
Rusia quesonpropiedad depersonas queadquirieron elderecho alamarca antes delafecha
enquesepresentaron esassolicitudes.
Sírvanse describir elprocedimiento ylanorma pormedio deloscuales ROSPATENT
determina siunamarca esconocida.
Respuesta
Ladeterminación desiunamarca esonoconocida escompetencia exclusiva delostribunales
judiciales. Notenemos noticia dequesehayaplanteado ningún casodedeterminación deesanaturaleza
adichos tribunales.
Pregunta 119
¿Con quéfrecuencia publica ROSPATENT información relativa alasmarcas defábrica
quesehanregistrado?
Respuesta
Elboletín oficial demarcas defábrica odecomercio registradas sepublica mensualmente.
Pregunta 120
¿Cuál eselperíodo detramitación medio deunasolicitud demarca defábrica presentada
aROSPATENT?WT/ACC/RUS/17
Página 51
Respuesta
Deunañoaañoymedio.
Pregunta 121
LaCámara Superior dePatentes tiene queentender delasapelaciones delaCámara de
Apelaciones; sinembargo, laCámara Superior dePatentes nosehaestablecido.
¿Cómo seestán tramitando actualmente lasapelaciones delaCámara deApelaciones?
¿Cuándo secreará laCámara Superior dePatentes?
Respuesta
Lasapelaciones delasdecisiones delaCámara deApelaciones vanactualmente alostribunales,
demanera quelasinterpuestas porpersonas jurídicas yempresarios, coninclusión delosextranjeros,
sondelacompetencia delTribunal deArbitraje delaCiudad deMoscú, ylasinterpuestas porpersonas
individuales quenoseanempresarios sondelacompetencia deloscorrespondientes tribunales dela
jurisdicción ordinaria. Véase también larespuesta 112supra .
Pregunta 122
Elartículo34delAcuerdosobrelosADPICprescribequelasautoridadesestaránfacultadas
para transferir lacarga delaprueba aldemandado encasodeinfracción deunapatente cuyo
objeto seaunprocedimiento, cuando elproducto objeto delaacusación seaidéntico alproducido
mediante elprocedimiento patentado, siésteesnuevo oexiste unaprobabilidad sustancial de
quesehaya utilizado elprocedimiento yeltitular delapatente nohapodido establecer mediante
esfuerzos razonables cuálfueelprocedimiento efectivamente utilizado.
¿Aplican lostribunales rusos esatransferencia delacarga delaprueba enloscasos
adecuados? ¿Sehallevado acabo alguna formación para familiarizar alosjueces conestos
conceptos?
Respuesta
Lasmencionadas transferencias están actualmente previstas enlalegislación rusa(párrafo 3
delartículo 10delaLeydePatentes delaFederación deRusia). Siexisten precedentes jurídicos de
estascaracterísticas, nosondeconocimiento general. Encuanto aformación judicial, seagradecería
laasistencia técnica delospaíses Miembros delaOMC enesaesfera.
Pregunta 123
Enladescripcióndelosderechossustantivosrelacionadosconlaspatentes,sehacereferencia
alacapacidad deterceros para solicitar elexamen deunasolicitud pendiente depatente.
Sisehaceesapetición, ¿quién esresponsable delpago delderecho deexamen? ¿Aporta
eltercero alguna información acerca delexamen oúnicamente elsolicitante delapatente?
Respuesta
Losderechos sonpagaderos porlaparte quesolicita elexamen. Solamente semantiene
correspondencia acerca delosfundamentos delasolicitud conelsolicitante.WT/ACC/RUS/17
Página 52
Pregunta 124
LaFederación deRusia nosehaadherido todavía alConvenio Internacional para la
Protección delasObtenciones Vegetales.
¿Enquéplazo sepropone Rusia adherirse aesteConvenio? Sinotienen ningún plan
alrespecto, señalen elmotivo.
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 125
Elplazo paralaprotección delasobtenciones vegetales esde30añosdespués delregistro,
perosólopara ciertas plantas.
¿Cuál eselmotivo delplazo máslargo para laprotección delasuvas, losárboles
decorativos, loscultivos frutícolas ylosárboles forestales?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 126
Elartículo 36delAcuerdo sobre losADPIC prescribe quelostitulares deunderecho sobre
unesquema detrazado deuncircuito integrado tienen lafacultad deimpedir apersonas no
autorizadas laimportación, venta odistribución deotromodo confinescomerciales deartículos
queincorporen uncircuito integrado quecontenga unesquema detrazado protegido.
Sírvanse explicar cómo seconforma aesaprescripción laleydelaFederación deRusia
"sobre laprotección jurídica delastopografías deloscircuitos integrados".
Respuesta
Conarreglo alpárrafo 3delartículo 5yalpárrafo 1delartículo 8delaLeyNº3526-1 de
laFederación deRusia, sobre laprotección jurídica delosesquemas detrazado deloscircuitos
integrados, constituyen infracción delderecho exclusivo delautoralautilización delesquema detrazado
deuncircuito integrado lasactividades siguientes, siempre queserealicen sinconsentimiento delautor
odeotrotitular delderecho:
- lacopia delesquema detrazado, entodooenparte, mediante suincorporación al
circuito integrado odeotromodo, conexcepción delacopia delaparte delesquema
detrazado quenoseaoriginal; y
- eluso,importación, oferta deventa, venta ycualquier otrautilización económica del
esquema detrazado odelcircuito integrado enquesehayaincorporado éste.
Noconstituye infracción delderecho exclusivo alautilización delosesquemas detrazado el
usodecircuitos integrados oproductos quelosincorporen adquiridos legítimamente, siempre quela
parte quelosutilice nosupiese nidebiese saber quedichos circuitos integrados oproductos alosqueWT/ACC/RUS/17
Página 53
sehubieren incorporado habían sidomanufacturados ydistribuidos coninfracción delderecho exclusivo
alautilización delosesquemas detrazado encuestión. Unavezqueeltitular delosderechos sobre
elesquema detrazado hagalaoportuna notificación alusuario, éstepagará laindemnización adecuada
porcadacircuito integrado yporcadaproducto enquesehayaincorporado talcircuito.
Pregunta 127
Enladescripción quehaceRusia desusdisposiciones jurídicas sobre losderechos esenciales
relacionados conlainformación nodivulgada eneldocumento WT/ACC/RUS/7, seseñala que
hacefalta unalegislación para otorgar unaprotección adecuada alainformación quesupera a
laqueexiste actualmente.
¿Seharedactado ypromulgado esaley?Denoserasí,¿cuándo seredactará ypromulgará?
Respuesta
Laleydequesetratahasidoredactada yfuepresentada alaDuma delEstado porungrupo
dediputados. Noesposible predecir concerteza cuándo serápromulgada.
Pregunta 128
Enelexamen queseefectúa eneldocumento WT/ACC/RUS/7 delosrecursos contra la
infraccióndelosderechosdepropiedadintelectual,Rusiaserefiereúnicamentealosdañoscausados
porlapersona queutiliza información norevelada sinautorización.
¿Significa estoqueuntribunal nopuede ordenar aldemandado queceselautilización
noautorizada delainformación, además deordenarle quepague losdaños? Sitaleselcaso,
¿qué planes existen para modificar laleyconelfindeotorgar alostribunales lafacultad de
prohibir lautilización noautorizada deinformación norevelada?
Respuesta
Conarregloalartículo151,todavíavigente,delosFundamentosdeLegislaciónCivildelaURSS
ysusRepúblicas Constituyentes, elpropietario deinformación técnica, organizativa ocomercial que
constituya secreto deproducción ("know-how"), tienederecho, siempre quecumpla lascondiciones
correspondientes, aserprotegido contra todousoilegal dedicha información porterceros. Eso
constituye justamente elrecurso queesobjeto delapregunta.
Pregunta 129
Conrespecto alasactividades delComité Antimonopolio para evitar larevelación no
autorizada deinformación confidencial olaviolación dederechos depropiedad intelectual como
untipodecompetencia desleal (según eldocumento WT/ACC/RUS/7):
¿Dequéplantilla dispone elComité?
¿Cómo sellevan acabo lasinvestigaciones relativas alacompetencia desleal, como la
utilización indebida delasmarcas defábrica olaprotección deinformación norevelada? Sírvanse
describir demanera pormenorizada losprocedimientos aplicados porelComité Antimonopolio
enlainvestigación deunareclamación, coninclusión delaoportunidad dada alaspartes para
participar enelprocedimiento, laspruebas quesedeben presentar oqueesaceptable presentar
ylaforma deadoptar ladecisión.WT/ACC/RUS/17
Página 54
¿Cuáles hansidoloslogros delComité desde elprimer semestre de1995?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 130
EnlaFederación deRusia loscasos sometidos alostribunales relacionados conlosderechos
depropiedad intelectual parece quetardan varios añosenresolverse ylosretrasos sonfrecuentes.
Algunas veces lasaudiencias previstas congran antelación secancelan eldíaenquesevana
celebrar, causando considerables pérdidas detiempo ydinero alaspartes quesehandesplazado
aRusia paraparticipar enellas. Untribunal descubrió quenotenía jurisdicción paraentender
deuncasoporque lalegislación atribuía esajurisdicción alaCámara Superior dePatentes. Como
laCámara Superior dePatentes noexiste, eldemandante nodispuso deningún recurso.
¿Qué seestáhaciendo enlaFederación deRusia paraabordar estosproblemas, quedeben
afectar alosciudadanos rusos tanto como alosextranjeros?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 131
LaComisión Interdepartamental para laAplicación delosDerechos dePropiedad
Intelectual, creada porlaFederación deRusia paracoordinar losesfuerzos delosdistintos órganos
estatales, existe desde hacecasiunaño.
¿Qué logros haconseguido laComisión enlareducción delapiratería lesiva delderecho
deautor ydelafalsificación delasmarcas defábrica odecomercio? ¿Qué planes tienelaComisión
para losdospróximos años?
Respuesta
Lapiratería yahadisminuido notablemente, debido alasmedidas tomadas porlosorganismos
gubernamentales, enespecial lasbatidas policiales yelendurecimiento delassanciones poresetipo
dedelitos apartir del1ºdeenero de1997. Siguiendo instrucciones delGobierno deRusia, varios
ministerios ydepartamentos están estudiando actualmente métodos decooperación máseficaces para
combatir esegénero dedelincuencia.
Pregunta 132
Enrespuesta alapregunta 454deldocumento WT/ACC/RUS/4, laFederación deRusia
señaló tresprincipales problemas quetenían queresolver losresponsables delaobservancia de
losderechos depropiedad intelectual: i)ladebilidad delsistema deejecución yaplicación de
lasleyes engeneral; ii)laineficiencia delalegislación actual enloqueserefiere alaincautación
demercancías falsificadas importadas; yiii)lafaltadeclaridad enlacuestión delaprotección
retroactiva queseofrece alostitulares delderecho deautor yderechos conexos.
Sírvanse describir lasmedidas quelaFederación deRusia haadoptado para atenuar o
eliminar estos problemas. ¿Qué medidas seproyecta adoptar enlosdospróximos años?WT/ACC/RUS/17
Página 55
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 133
Elapartado e)delasección 4deldocumento WT/ACC/RUS/7, relativa aaplicación, señala
quelasnuevas normas queregulan laresponsabilidad penal porlaviolación delosderechos de
propiedad intelectual queentraron envigor el1ºdeoctubre de1995prescriben sanciones penales
porlasviolaciones delderecho deautor.
¿Aquémedidas deaplicación hadado lugar estanueva ley? ¿Cuántos procedimientos
penales sehaniniciado?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 134
¿Qué otras medidas estáadoptando Rusia paramejorar laaplicación delosderechos de
propiedad intelectual?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 135
En1995 laFederación deRusia comunicó quelaLeyFederal Nº110-FZ de19dejulio
de1995 tipificó loscasos penales queentrañaban violaciones delderecho deautor como delito
público yotorgó competencia para investigar losdelitos alMinisterio delInterior.
Sírvanse describir loscasos investigados porelMinisterio delInterior hasta lafecha e
indicar siesasinvestigaciones dieron origen aactuaciones jurídicas y,encasoafirmativo, el
resultado deéstas.
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 136
¿Qué planes existen para introducir legislación quedéalasautoridades aduaneras la
facultad deactuar enfrontera para incautarse delasfalsificaciones demercancías protegidas
porunamarca defábrica ydelasobras protegidas porunderecho deautor pirateadas? ¿Cuándo
seprevé quesepromulgará estalegislación?
Respuesta
Pendiente.WT/ACC/RUS/17
Página 56
Pregunta 137
Eldocumento WT/ACC/RUS/7, relativo alaaplicación delosderechos depropiedad
intelectual, señala quelostribunales arbitrales ylostribunales delajurisdicción ordinaria pueden
entender encasos depropiedad intelectual, según lasituación jurídica delaspartes. Sinembargo,
noexiste ningún medio pararesolver lasdiferencias enlainterpretación delaleyentre esosdos
sistemas judiciales distintos.
¿Qué planes existen para establecer unsistema destinado aresolver lasdiferencias de
interpretación delasleyes, dado quelamodificación delaleynoresolverá, alargo plazo, el
problema?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 138
Enloqueconcierne alnuevo Código Penal delaFederación deRusia queentrará envigor
el1ºdeenero de1997, yconreferencia alarespuesta alapregunta 181deldocumento
WT/ACC/RUS/9:
Sírvanse confirmar queestoocurrirá ydescribir susdisposiciones conrespecto alos
derechos depropiedad intelectual yalaspenas previstas.
Respuesta
Elnuevo Código Penal entróenvigor el1ºdeenero de1997. Losartículos relativos enconcreto
alaumento delaprotección delosderechos depropiedad intelectual sonlossiguientes:
"Artículo 146. Infracciones delderecho deautor ydelosderechos conexos
1. Elusoilegal deobjetos protegidos porelderecho deautor oporderechos conexos,
asícomo también laapropiación indebida delaautoría, serán sancionados, sieldelito
causó daños sustanciales, como sigue:
- conmulta encuantía deentre 200y400veces elsalario mínimo oelsalario
delconvicto, odeentre2y4meses deotrosingresos, ocontrabajos forzados
de180a240horas, o2añosdeprisión como máximo.
Silosmismos delitos secometen conreincidencia oconspiración paradelinquir por
parte deungrupo depersonas, oporungrupo organizado, serán sancionados:
- conmulta encuantía deentre 400y800veces elsalario mínimo oelsalario
delconvicto, odeentre 4y8meses deotros ingresos, oconarresto de4a
6meses, o5añosdeprisión como máximo.
Artículo 147. Infracción delosderechos deinvención ypatentes
1. Elusoilegal deunainvención, deunmodelo deutilidad odedibujos ymodelos
industriales, ladivulgación noautorizada porelautor oelsolicitante delosustancial
deunainvención,modelodeutilidadodibujoomodeloindustrialantesdelapublicaciónWT/ACC/RUS/17
Página 57
oficial delosdatos relativos alosmismos, laapropiación indebida delaautoría yla
coacción paraconceder lacoautoría, serán sancionados, sieldelito causó daños
sustanciales, como sigue:
- conmulta encuantía deentre 200y400veces elsalario mínimo oelsalario
delconvicto, odeentre2y4meses deotrosingresos, ocontrabajos forzados
de180a240horas, o2añosdeprisión como máximo.
Silosmismos delitos secometen conreincidencia oconspiración paradelinquir por
parte deungrupo depersonas, oporungrupo organizado, serán sancionados:
- conmulta encuantía deentre 400y800veces elsalario mínimo oelsalario
delconvicto, odeentre 4y8meses deotros ingresos, oconarresto de4a
6meses, o5añosdeprisión como máximo.
Artículo 180. Usoilegal deunamarca defábrica odecomercio
1. Elusoilegal deunamarca defábrica odecomercio, marca deservicios, denominación
deorigen osigno similar parabienes similares, detitularidad ajena, serásancionado,
sieldelito secometió conreincidencia ocausó daños sustanciales, conmulta encuantía
deentre 200y400veces elsalario mínimo oelsalario delconvicto, odeentre 2a
4meses deotros ingresos, ocontrabajos forzados de180a240horas, o2añosde
prisión como máximo.
2. Elusoilegal deavisos demarcas conrespecto aunamarca defábrica odecomercio
oaunadenominación deorigen noregistradas enlaFederación deRusia, será
sancionado, sieldelito secometió conreincidencia ocausó daños sustanciales, con
multa encuantía deentre 100y200veces elsalario mínimo oelsalario delconvicto,
odeentre 1y2meses deotros ingresos, otrabajos forzados de120a180horas, o
1añodeprisión como máximo.
Artículo 183. Obtención ydivulgación ilegales dedatos queconstituyan secretos comerciales
obancarios
1. Elacopio dedatos queconstituyan secretos comerciales obancarios mediante robo
dedocumentos, soborno, amenazas ocualquier otroprocedimiento ilegal, paraefectos
dedivulgación ousoilegales detalesdatos serásancionado conmulta encuantía de
entre100y200veces elsalario mínimo oelsalario delconvicto, odeentre1y2meses
deotros ingresos, o2añosdeprisión como máximo.
2. Ladivulgación ousoilegales dedatos queconstituyan secreto comercial obancario
sinconsentimiento desupropietario, sieldelito secometió pormotivos mercenarios
uotros deinterés personal ycausó daños sustanciales, serásancionado conmulta en
cuantía deentre200y500veces elsalario mínimo oelsalario delconvicto, odeentre
2y5meses deotros ingresos, o3añosdeprisión como máximo, acompañada ono
demulta dehasta 50veces elsalario mínimo oelsalario delconvicto, odehasta un
mesdeotros ingresos."
Pregunta 139
Larespuesta alapregunta 161deldocumento WT/ACC/RUS/9 indica que,enopinión
delGobierno deRusia, elCódigo Civil nodebería contener ninguna disposición querepitieraWT/ACC/RUS/17
Página 58
orevisara lasleyes federales sobre laprotección delderecho depropiedad intelectual yquelas
partes IyIIdelCódigo Civil deRusia yasehanadoptado ylaparte IIIseestáredactando.
¿Sehaaprobado laparte III,ycontiene alguna delaspartes delCódigo Civildisposiciones
quecontradigan lasleyes federales sobre protección delderecho depropiedad intelectual?
Respuesta
Laparte IIIdelCódigo Civil sigue pendiente deaprobación. Enlasdosprimeras partes del
Código Civil, queestán yaenvigor, nofigura disposición alguna quecontradiga lasleyes especiales
sobre protección delosderechos depropiedad industrial.
Pregunta 140
Ladelegación rusahadicho queseestáelaborando unplanpara reforzar lasmedidas
enfrontera conelfindeimpedir laimportación demercancías queinfrinjan lapropiedad
intelectual.
¿Enquéestado seencuentra eseplanycuándo seaplicarán lasmedidas, dehaber alguna?
Respuesta
Véase larespuesta 136supra .
Pregunta 141
Conreferencia alapregunta 158quefigura eneldocumento WT/ACC/RUS/9, ¿seha
fijado uncalendario para elestablecimiento delaCámara Superior dePatentes?
Respuesta
Véase larespuesta 112supra .
Pregunta 142
¿Sobre québaselacontinuación delaaplicación, después delaadhesión deRusia ala
OMC, delosprivilegios otorgados alospaíses enumerados enlarespuesta alapregunta 45del
documento WT/ACC/RUS/13 sepodría considerar compatible conelapartado d)delartículo 4
delAcuerdo sobre losADPIC, porejemplo, enelsentido deque"noconstituyan unadiscriminación
arbitraria oinjustificable contra losnacionales deotros Miembros"? Sírvanse enumerar
cualesquiera otros ejemplos deventajas, favores, privilegios oinmunidades queotorga actualmente
Rusia oqueprevé enacuerdos otratados, estén onoenvigor, alosnacionales deotros países
enelsector delapropiedad intelectual quenoseaplican sobre unabaseden.m.f.
Respuesta
Existen enlaactualidad tresclases dederechos queseotorgan alaspersonas físicas yjurídicas
yalostitulares dederechos sobre obras originarias dedistintos países, aparte delosotorgados envirtud
deltratoden.m.f., asaber:WT/ACC/RUS/17
Página 59
i) protección retroactiva delderecho deautor (pero nodelosfonogramas). Sirva de
ejemplo elacuerdo internacional conSuecia. Paralasolución másprobable enelfuturo
nosremitimos alarespuesta 114;
ii) pagodederechos enrublos (enlugar dedólares EE.UU.). Asíseestablece enacuerdos
internacionales conalgunos otros países delaCEI, teniendo debidamente encuenta
laposibilidad dehacer pagos transfronterizos enrublos. Lasolución másprobable
deestacuestión enelfuturo serálademantener esaexcepción alamparo delpárrafo d)
delartículo 4delAcuerdo sobre losADPIC;
iii) solicitar, sinhacerlo através deagentes depatentes rusos, elregistro deinvenciones,
modelos deutilidad ydibujos ymodelos industriales. Asíseestablece enacuerdos
internacionales conotrospaíses delaCEI,teniendo debidamente encuenta laintegridad
desussistemas postales. Lasolución másprobable deestacuestión enelfuturo será
lademantener esaexcepción alamparo delpárrafo d)delartículo 4delAcuerdo sobre
losADPIC.
Disposiciones generales (WT/ACC/RUS/9)
Pregunta 143
Ensurespuesta alapregunta 139Rusia serefiere asusacuerdos intergubernamentales
bilaterales convarios países delaCEI. ¿Podría laFederación deRusia explicar siconcede en
esostratados alguna ventaja, favor, privilegio oinmunidad quenootorga alosnacionales de
otros países?
Respuesta
Véase larespuesta 142supra .
Pregunta 144
Enloquerespecta alosderechos conexos, laFederación deRusia declara quelostitulares
dederechos rusos ylostitulares dederechos deotros países están protegidos, sisehanconcertado
losacuerdos bilaterales correspondientes ylasobras pertinentes sehancreado antes de1973.
¿Qué significa estoconrespecto alasobras creadas después de1973? Además, Rusia menciona
"algunas excepciones". ¿Podría laFederación deRusia sermásespecífica aesterespecto?
Respuesta
Lapregunta noestáclara, desafortunadamente, yaque1973 notiene nadaqueverconlos
derechos conexos.
Pregunta 145
Ensurespuesta alapregunta 153Rusia declara que,envirtud dealgunos acuerdos
internacionales, tienelaobligación deconceder ciertos privilegios quenoconstituyen unaexcepción
altrato n.m.f. según elartículo 4delAcuerdo sobre losADPIC. ¿Podría Rusia aclarar esta
afirmación?WT/ACC/RUS/17
Página 60
Respuesta
Véase larespuesta 142supra .
Pregunta 146
a) Porúltimo, ¿existe alguna otradisposición enlalegislación delaFederación de
Rusia quenocumpla losartículos 3y4delAcuerdo sobre losADPIC? Encaso
afirmativo, ¿cuáles?
b) ¿Cuáles sonlaorientación yelcalendario para lamodificación delsistema de
derechos depropiedad industrial deRusia enrelación conlaadhesión dela
Federación deRusia alaOMC? ¿Cuál eslasolución judicial paralaprotección
delosderechos depropiedad industrial? Concretamente, ¿cuáles sonlasmedidas
deindemnización encasodeviolación dedibujos ymodelos industriales, patentes
deinvención ymodelos deutilidad?
c) ¿Cuáles sonlasmedidas restrictivas delabuso enrelación conlosderechos de
propiedad industrial enRusia? Concretamente, ¿cuál eslagarantía decancelación
deunregistro, etc.? ¿Cuenta Rusia conunaleyqueabarque esasmaterias yun
organismo judicial aparte queconozca exclusivamente deloslitigios relativos a
derechos depropiedad industrial?
Respuesta
a) Laúnica disposición quenoparece ajustarse estrictamente alasdisposiciones delos
artículos 3y4delAcuerdo sobre losADPIC eslareferente alaprotección retroactiva.
Véanse también lasrespuestas 1421)y114supra .
b) Véanse laspáginas 27a32deldocumento WT/ACC/RUS/7.
c) Véanse laspáginas 25a27deldocumento WT/ACC/RUS/7. Noexiste esetribunal
aparte.
Proyecto deCódigo Civil
Pregunta 147
Ensurespuesta alapregunta 61elGobierno delaFederación deRusia serefiere al
proyecto deCódigo Civil yhaceunadescripción general deesetexto legal. ¿Podría elGobierno
delaFederación deRusia sermásconcreto acerca delcontenido delas"disposiciones generales"
y"disposiciones específicas" sobre protección delderecho depropiedad intelectual? ¿Esposible
obtener unacopia delaspartes IyIIdelaleyqueyasehanadoptado? ¿Cuáles sonlosprincipales
elementos delaparte IIIdelproyecto deCódigo Civil queestásiendo actualmente objeto de
examen? ¿Cuál eselcalendario para elproceso legislativo?
Respuesta
Véase larespuesta 139supra .Lostextos delaparteIydelaparte IIdelCódigo Civil fueron
yapresentados alaSecretaría delaOMC ydeben deestardisponibles enlaDivisión deAdhesiones.WT/ACC/RUS/17
Página 61
Protección deinformación confidencial (WT/ACC/RUS/9)
Pregunta 148
¿Podría laFederación deRusia describir losprincipales elementos delproyecto deley
federal sobre secretos comerciales yelposible calendario para elproceso legislativo? ¿Tiene en
cuenta elproyecto elartículo 39delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Véase larespuesta 127supra .
Pregunta 149
Ensurespuesta alapregunta 171laFederación deRusia serefiere a"unproyecto de
leyfederal sobre secretos comerciales". ¿Esesteproyecto idéntico alaleyfederal másarriba
mencionada sobre secretos comerciales osedebeconsiderar como unasegunda leyaparte? En
casoafirmativo, ¿cuándo entrará envigor estasegunda leyyquédiferencias existen entre las
dosleyes?
Respuesta
Setratadelmismo proyecto deley.
Derecho deautor yderechos conexos (WT/ACC/RUS/9)
Pregunta 150
Ensurespuesta alapregunta 174laFederación deRusia reconoce que,cuando seadhiera
alaOMC, laFederación deRusia deberá cumplir losartículos 1a21delConvenio deBerna
(enparticular elartículo 18)conjuntamente conelartículo 9delAcuerdo sobre losADPIC
("protección retroactiva"). ¿Haadoptado elGobierno deRusia alguna medida para modificar
susleyesenconsecuencia? ¿Existen algunas otras disposiciones enlalegislación rusasobre derecho
deautor yderechos conexos quehabrá quemodificar paracumplir elAcuerdo sobre losADPIC
enelcontexto delaadhesión delaFederación deRusia? Siasíes,sírvanse indicar quécambios
habrá queintroducir.
Respuesta
Desde elpunto devistatécnico, laprotección retroactiva podría irseimplantando gradualmente
enelcurso delasnegociaciones deadhesión, yafuesemediante laadopción dedisposiciones legislativas
especialesomediantelaaplicacióndirectadelasrespectivasdisposicionesdelAcuerdosobrelosADPIC,
teniendo encuenta especialmente elapartado 4delpárrafo 1delartículo 5yelpárrafo 4delartículo 36
delaLeydelaFederación deRusia sobre elderecho deautor yderechos conexos (ensuforma
enmendada el19dejuliode1995), queremiten demanera expresa alosacuerdos internacionales por
loquerespecta aestascuestiones. Noparece quehayaotrasdisposiciones delalegislación rusaque
seanecesario modificar paracumplir elAcuerdo sobre losADPIC.
Pregunta 151
Ensurespuesta alapregunta 156elGobierno delaFederación deRusia serefiere aunas
"cuantíasmínimasderegalías"paraalgunasformaslimitadasdeutilizacióndeunaobra.¿SignificaWT/ACC/RUS/17
Página 62
estoquelaspartes enelcontrato nopueden irmásalládeesemínimo? ¿Cuál eslacuantía de
esastasas mínimas?
Respuesta
Lacuantía delasregalías porlasreferidas utilizaciones delaobranopuede serinferior ala
fijada porelGobierno deRusia. Sepresenta alaSecretaría delaOMC eltextodelaResolución Nº218
delGobierno deRusia, de21demarzo de1994.
Patentes (WT/ACC/RUS/9)
Pregunta 152
¿Cuál eselcalendario para elestablecimiento delaCámara Superior dePatentes, que
estáactualmente estudiando laFederación deRusia (véase larespuesta alapregunta 158)?
Respuesta
Véanse lasrespuestas 112y121supra .
Pregunta 153
Ensurespuesta alapregunta 170laFederación deRusia declara quelascondiciones que
seaplican alaslicencias obligatorias talcomo seestablecen enlaLeyNº3517-1 sobre patentes,
deseptiembrede1992"sonengeneralcompatiblesconelartículo31delAcuerdosobrelosADPIC".
¿Podría laFederación deRusia sermásconcreta? ¿Esposible obtener eltextodelaLeyNº3517-1?
Respuesta
Yafuepresentado alaSecretaría delaOMC eltexto delaLeydePatentes delaFederación
deRusia (Ley Nº3517-1, de23deseptiembre de1992) (véase elpunto 114deldocumento
WT/ACC/RUS/2/Add.1). Elcontenido delospárrafos 4y5delartículo 10,eldelartículo 11yel
delpárrafo 4delartículo 13dedicha Leyresultan coincidentes enlosustancial conlosdelosartículos 30
y31delAcuerdo sobre losADPIC (conladebida referencia alartículo 6dedicho Acuerdo), auncuando
seanmenos detallados. Sería posible añadir losdetalles complementarios yaseamediante enmienda
delaleyomediante laaplicación directa delAcuerdo sobre losADPIC aeserespecto.
Marcas defábricas odecomercio eindicaciones geográficas, coninclusión delasdenominaciones
deorigen (WT/ACC/RUS/9)
Pregunta 154
¿Podría laFederación deRusia proporcionarnos unacopia delaLeyrusaNº3520-1 "sobre
Marcas deFábrica odeComercio, Marcas deServicio yDenominaciones deOrigen" de23de
septiembre de1992?
Respuesta
Laleyencuestión fuefacilitada alaSecretaría delaOMC ennoviembre de1995(véase también
eldocumento WT/ACC/RUS/15).WT/ACC/RUS/17
Página 63
Observancia (WT/ACC/RUS/9)
Procedimientos penales
Pregunta 155
¿Dispone Rusia dealguna información sobre elcalendario paraelproceso legislativo del
nuevo Código Penal asícomo loscambios enelcódigo vigente (respuesta alapregunta 181)?
Respuesta
Véase larespuesta 138.
Procedimientos yrecursos civiles yadministrativos
Pregunta 156
¿Podría elGobierno delaFederación deRusia ampliar surespuesta alapregunta 177
(tiene laFederación deRusia ensusleyes yreglamentos disposiciones para aplicar lasección 2
delAcuerdo sobre losADPIC, enparticular losartículos 44,45y46)?
Respuesta
Pendiente.
Medidas provisionales
Pregunta 157
¿Por quéconsidera laFederación deRusia quelascompetencias delostribunales de
jurisdicción ordinaria ydelostribunales dearbitraje seajustan alartículo 50delAcuerdo sobre
losADPIC (respuesta alapregunta 186)?
Respuesta
Pendiente.
Requisitos especiales relacionados conlasmedidas enfrontera
Pregunta 158
Eneldocumento WT/ACC/RUS/7 (página 31)laFederación deRusia declara quesu
legislación noprevé procedimientos administrativos nideotraíndole especiales para suspender
eldespacho paralibre circulación delasmercancías cuyaimportación lesionará losderechos de
propiedad intelectual talcomo seestipula enelartículo 51delAcuerdo sobre losADPIC, relativo
alasmarcas defábrica odecomercio falsificadas oalasmercancías pirata quelesionan elderecho
deautor. Enlugar deello,eltitular delderecho tienequerecurrir alprocedimiento judicial para
queseadopten medidas provisionales. Eneldocumento WT/ACC/RUS/9 laFederación deRusia
declara queestoestáenarmonía conelartículo 51delAcuerdo sobre losADPIC. ¿Podría la
Federación deRusia explicar enquéargumento sebasaestainterpretación ysisusistema actual
refleja loselementos quefiguran enlosartículos 52a60delAcuerdo sobre losADPIC? ¿Podría
asimismo explicar cómo seconcretiza el"plan para poner enmarcha unprocedimientoWT/ACC/RUS/17
Página 64
administrativo afindequeestas disposiciones seanmáseficaces"? ¿Qué elementos contiene
(respuestas alaspreguntas 143,178,179y180)?
Respuesta
Pendiente.
Derechos eimpuestos (WT/ACC/RUS/9)
Pregunta 159
Enlarespuesta alapregunta 155laFederación deRusia describe elcálculo delosderechos
eimpuestos. Losderechos porpatentes yporregistro deprogramas deordenador, bases dedatos
ytopografías decircuitos integrados serevisan periódicamente. Parece queestarevisión noabarca
otros derechos depropiedad intelectual. ¿Podría laFederación deRusia explicar elmotivo?
Respuesta
Elconcepto de"derechos porpatentes" abarca losderechos quehandepagarse parapatentar
invenciones, modelos deutilidad ydibujos ymodelos industriales, asícomo pararegistrar marcas de
fábrica odecomercio, marcas deservicio ydenominaciones deorigen. Porloqueserefiere alos
demás derechos depropiedad intelectual (aexcepción delregistro deprogramas deordenador, bases
dedatos yesquemas detrazado deloscircuitos integrados, queestásujeto aderechos deregistro),
nollevan consigo ningún pagodederechos y,porende, nosellevan acaborevisiones periódicas a
eserespecto.
Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio (MIC)
WT/ACC/RUS/13
Pregunta 160
Larespuesta alapregunta 4deldocumento WT/ACC/RUS/13 contiene unabreve lista
deincentivos oficiales, coninclusión debeneficios fiscales yaduaneros, pero noespecifica los
criterios para poder obtenerlos.
¿Quién tendría derecho alosbeneficios indicados enlapregunta 4?¿Qué tipos de
condiciones deben aceptar losinversores acambio detener derecho aestos incentivos dela
inversión?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 161
a) Larespuesta alapregunta 39b)señala quelasempresas queactúan conarreglo
aunacuerdo departicipación enlaproducción pueden quedar exentas delIVA,
delosimpuestos especiales deconsumo ydelosderechos deaduana yqueesas
exenciones nosebasan encondiciones relacionadas conelcontenido nacional.WT/ACC/RUS/17
Página 65
Sinoeselcontenido nacional, ¿quéprescripciones enmateria deresultados darían
aunaempresa queactúe deconformidad conunacuerdo departicipación enla
producción derecho alasexenciones indicadas enlapregunta 39?¿Esnecesario,
porejemplo, obtener cierto nivel deexportaciones?
b) Lamayoría delosproyectos relativos arecursos naturales enRusia losllevan a
caboempresas conjuntas entre inversores extranjeros ysusasociados rusos. Los
inversores seventrabados porlasprolongadas demoras quesufre laaprobación
porlaDuma. ¿Podría Rusia delegar laautoridad delaDuma enotros organismos
apropiados conelfindeacelerar elproceso deaprobación deldesarrollo derecursos
naturales? (artículo 2)
c) Según elartículo 17delaLeydeparticipación enlaproducción, cuando
sobrevienen circunstancias imprevistas después delacelebración delcontrato puede
modificarse ésteainstancia deunadelaspartes. ¿Cuáles serían, enconcreto,
esascircunstancias?
Respuesta
a) Lalegislación deaplicación delaLeyNº225-FZ sobre acuerdos departicipación en
laproducción, de30dediciembre de1995(la"Leydeparticipación enlaproducción")
noestáimplantada aún.Nospermitimos hacer notar, sinembargo, queenlaactualidad
elúltimo párrafo delartículo 7.2estipula que"laspartes podrán disponer ensuacuerdo
[departicipación enlaproducción] quehabrá deserproducida enelterritorio dela
Federación deRusia unacierta cantidad delequipo tecnológico utilizado parala
producción derecursos minerales ysuelaboración (siseestipulase enelacuerdo) y
adquirido porelinversor areserva delaulterior recuperación desucosto concargo
alcosto deproducción".
b) LaLeydeparticipación enlaproducción nocontempla actualmente laposibilidad de
delegar enotros organismos laautoridad delaDuma. Paradelegar laautoridad de
laDuma enotros organismos estatales seríanecesario practicar enmiendas alaLey
departicipación enlaproducción quepermitan taldelegación.
Conarreglo alaLeydeparticipación enlaproducción seexige laaprobación
parlamentaria delalistadeterrenos quepueden serobjeto deacuerdos departicipación
enlaproducción (lareferida listaestásometida adebate actualmente enlaDuma del
Estado), yenciertos casos seexige también esaaprobación concretamente paralos
acuerdos departicipación enlaproducción (cuando dichos acuerdos serefieren ala
plataforma continental, alazonaeconómica exclusiva, aesferas deinterés estratégico
paraelEstado, oaesferas conrespecto alascuales nohubo licitación. Véase el
artículo 6.1delaLeydeparticipación enlaproducción).
Cabehacer notar, sinembargo, que,envirtud delartículo 2.5delaLeydeparticipación
enlaproducción, losacuerdos "concertados porlaFederación deRusia conlos
inversores antes delaentrada envigor delapresente LeyFederal seconsiderarán
conformes conlasdisposiciones delapresente LeyFederal", yenesoscasos se
entiende, porregla general, queesosacuerdos departicipación enlaproducción no
requierenningunaotraaprobaciónporpartedelaDumanideotrosorganismosestatales.
c) Enelartículo 17delaLeydeparticipación enlaproducción seestablece quesólo
podrán hacerse enmiendas alosacuerdos departicipación enlaproducción demutuoWT/ACC/RUS/17
Página 66
acuerdo entrelaspartes, ytambién ainstancia deunadelaspartes encasodequehaya
sobrevenido unamodificación notable delascircunstancias, conarreglo alodispuesto
enelCódigo Civil delaFederación deRusia. Según elartículo 451delaparte Idel
Código Civil delaFederación deRusia, Nº52-FZ de30denoviembre de1994, se
considera notable lamodificación delascircunstancias siéstas"hancambiado hasta
talpunto que,silaspartes hubiesen podido prever razonablemente esecambio, no
hubieran concluido elcontrato olohubieran concluido entérminos sustancialmente
diferentes".
ElCódigo Civil estipula que,sobre labasedeunamodificación notable delas
circunstancias, puede serrescindido omodificado elcontrato, amenos quesedisponga
otracosaenelmismo oquepueda inferirse otracosadesunaturaleza. Enelcaso
dequelaspartes nohayan adaptado elcontrato alasnuevas circunstancias, puede éste
serrescindido poruntribunal siempre quesedendemodo simultáneo lascuatro
condiciones siguientes:
- quealtiempo deotorgar elcontrato loscontratantes hayan partido dequeno
tendría lugar talmodificación delascircunstancias;
- quelamodificación delascircunstancias hayasobrevenido aconsecuencia de
causas quelaparteinteresada nopudoimpedir unavezocurridas, siempre que
hayamostrado ladiligencia quecabeesperar dedicha parte porlaíndole del
contrato ylasprácticas comerciales normales;
- quelaejecución delcontrato sinmodificar susestipulaciones alteraría el
equilibrio delosintereses económicos delaspartes demanera queocasionaría
alaparte interesada tales pérdidas queladejarían privada, enmedida
considerable, deloquepodría haber esperado recibir alconcertar elcontrato;
y
- quenoquepa deducir delapráctica comercial odelanaturaleza delcontrato
queelriesgo delamodificación delascircunstancias recae enlaparte
interesada.
Encasos excepcionales, eltribunal puede modificar elcontrato, conlascondiciones queel
propio tribunal estipule, sidecide quelarescisión deaquél infringiría lapolítica pública uocasionaría
alaspartes unaspérdidas considerablemente superiores alosgastos necesarios paralaejecución del
contrato.
Pregunta 162
a) Ensurespuesta alapregunta 40b)laFederación deRusia declara que"en
principio, elGobierno delaFederación deRusia noproyecta adoptar medidas
quecontravengan lasdisposiciones delAcuerdo sobre lasMIC".
¿Está Rusia dispuesta areforzar sucompromiso conrespecto alAcuerdo sobre
lasMICysecompromete anoadoptar medidas quecontravengan lasdisposiciones
dedicho Acuerdo?
b) ¿Serán abolidas envirtud delaLeydeinversiones extranjeras lasprácticas que
acontinuación seenumeran?WT/ACC/RUS/17
Página 67
- requisitos devender uncierto porcentaje dedivisas;
- pago enefectivo deunimpuesto del10porciento sobre lasremesas de
beneficios empresariales;
- restricciones alainversión extranjera enproyectos deinfraestructura
(SOC);
- abolición demoratorias fiscales.
c) ¿Cuál eselcontenido fundamental delproyecto deleydeinversiones extranjeras
queestásiendo objeto deexamen porlaDuma, ycuándo seprevé queserá
aprobado porésta?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 163
Larespuesta alapregunta 41d)noaborda explícitamente lasMICenelplano subfederal;
selimita aindicar que"nocompila datos sobre lasmedidas subfederales". Nohayninguna
indicación dequémedidas habrán podido tomarse paragarantizar quelasautoridades subfederales
están altanto delasobligaciones delAcuerdo sobre lasMIC yestarían dispuestas anotificar y
aeliminar todas lasmedidas incompatibles coneseAcuerdo.
¿Qué medidas hatomado otomará Rusia paravelar porquelasautoridades subfederales
conozcan lasdisposiciones delAcuerdo sobre lasMIC, estén dispuestas aseñalar lasmedidas
incompatibles opueden hacerlo ynotifiquen yeliminen lasmedidas incompatibles? ¿Podrá Rusia
señalar laspublicaciones queserefieren alasmedidas enmateria deinversiones subfederales?
Respuesta
Pendiente.
Agricultura
Pregunta 164
¿Sonlaspartidas enumeradas enelanexo 2(WT/ACC/SPEC/RUS/1), queahora seindican
queestán sometidas alicencias deexportación, idénticas alaspartidas actualmente incluidas en
elsistema deregistro deloscontratos deexportación deconformidad conlaDecisión
Gubernamental Nº758,publicada el1ºdejuliode1994?
Respuesta
Lalistadeproductossometidosalrégimenderegistrodecontratosdeexportacióndifierebastante
delaquefigura enelanexo 2deldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/1.
Elrégimen deregistro decontratos deexportación yanoestávigente enRusia. Fuesuprimido
envirtud delaResolución Nº300delGobierno delaFederación deRusia, de21demarzo de1996,
sobre laanulación dedeterminadas resoluciones delGobierno delaFederación deRusia acerca de
lacuestión delregistro deloscontratos deexportación deproductos.WT/ACC/RUS/17
Página 68
Pregunta 165
¿Puede elGobierno deRusia especificar sicada unadelasmedidas noarancelarias de
exportación odeimportación enumeradas enelanexo 5(WT/ACC/SPEC/RUS/1), conexcepción
delasdelanexo 2queestán claramente explicadas conrelación alaslicencias deexportación,
esunamedida noarancelaria deexportación odeimportación yquétipodemedida noarancelaria
escada unadeellas?
Respuesta
Véase eldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/1/Rev.1, enelqueseindica ahora quémedidas
sondeexportación ycuáles sondeimportación.
Conreferencia aldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/1
Pregunta 166
Rusia comunica quenomantiene medidas noarancelarias incompatibles conelGATT
conrespecto alosproductos agropecuarios. Alentamos aRusia aabstenerse deaprobar medidas
noarancelarias yaqueelimine cualquier vestigio demedidas noarancelarias queexista delrégimen
anterior.
Respuesta
Sírvanse aclarar lapregunta.
Pregunta 167
Rusia comunica quecasitodos losproductos agropecuarios están abarcados poracuerdos
comerciales preferenciales. ¿Significa estoquelosproductos sonobjeto deunsistema de
preferencias generalizado paralospaíses menos adelantados, oconstituye parte delosesfuerzos
porestablecer uniones aduaneras conotros países delaCEI?
Respuesta
Todo elcomercio exterior (coninclusión deldeproductos agropecuarios) conarreglo alos
acuerdos delibrecomercio concluidos porRusia conotros países delaCEIsellevaacaboenrégimen
defranquicia arancelaria. Porloqueserefiere alaspreferencias arancelarias otorgadas porRusia
apaíses endesarrollo, incluidos lospaíses menos desarrollados, noalcanzan dichas preferencias alos
productos agropecuarios queseenumeran enelanexo 4deldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/1.
Véase también eldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/1.
Pregunta 168
Rusia informa enelanexo 5quealgunos productos alcohólicos están sujetos aunossistemas
deprecios mínimos alaimportación. Señalamos queelAcuerdo sobre laAgricultura prohíbe
losesquemas deprecios mínimos deimportación enelpárrafo 2delartículo 4.¿Tiene Rusia
laintención demodificar estapolítica para respetar lasdisposiciones delAcuerdo aladherirse
alaOMC?WT/ACC/RUS/17
Página 69
Respuesta
Como sehizonotar conanterioridad, cuando setratadeproductos fuertemente alcohólicos,
precios mínimos noquiere decir precios mínimos deimportación, sinoprecios mínimos deventa al
pormenor, quenoguardan relación conlavaloración enaduana niconlafijación deunumbral para
laimplantación demedidas desalvaguardia. Elprecio mínimo deventa alpormenor abarca lascuantías
delosderechos deaduana, impuestos especiales deconsumo yotros gravámenes queelcomerciante
tienequepagar antes devender alpormenor suproducto.
Esetipodeprecios mínimos deventa alpormenor seimplantó paraevitar laentrada enel
mercado deproductos decontrabando oresultantes dedestilación ilegal. Losprecios mínimos deventa
alpormenor seaplican alosproductos fuertemente alcohólicos, tanto nacionales como importados.
Pregunta 169
Nosalentó queRusia informara eneldocumento WT/ACC/RUS/10 quenosometía ningún
producto agropecuario alosrequisitos relativos alaobtención deunalicencia deimportación.
Sinembargo, Rusia informa eneldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/1 queenelanexo 5varios
productos agropecuarios están sometidos alaconcesión deunalicencia noautomática.
Esasmedidas abarcan productos como lasnueces comestibles (incluso cocidas), lassetas
ydiversas preparaciones comestibles. ¿Podría Rusia explicar porquéesaspartidas nosonobjeto
deunaconcesión delicencia automática yquécriterios seaplican pararecibir unalicencia? ¿Podría
Rusia explicar porquélasprescripciones relativas alaconcesión delicencias noseincluyen en
lainformación sobre laslicencias deimportación contenida eneldocumento WT/ACC/RUS/10?
Respuesta
Eldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/1 esunaamplia relación delasmedidas relacionadas con
laimportación yconlaexportación. Artículos talescomo lasnueces ysetascomestibles noestánsujetos
arequisitos delicencias deimportación, sinoarequisitos delicencias deexportación. Losmiembros
delGrupo deTrabajo deberían servirse como guíadeldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/1/Corr.1,
queesunaversión revisada delanexo 5deaquel documento, enlaqueseindica ahora conclaridad
quémedidas serefieren alasimportaciones ycuáles alasexportaciones.
Véase también larespuesta 164supra .
Daños causados alarama deproducción nacional dealcohol yproductos alcohólicos
Pregunta 170
Conrelación ala"investigación sobre laexistencia dedaño grave sufrido porlarama
deproducción nacional dealcohol yproductos alcohólicos" (WT/ACC/SPEC/RUS/1, anexo 1A):
Rusia hadeclarado eneldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/2 quesu"procedimiento para
larealización deinvestigaciones previas alaadopción demedidas desalvaguardia" escompatible
conelAcuerdo sobre laOMC.
¿Pueden esosprocedimientos serexaminados porelGrupo deTrabajo? ¿Notificó la
Federación deRusia atodas laspartes interesadas, coninclusión delosexportadores, lacelebración
deunaaudiencia pública ysolicitó lasopiniones detodas laspartes interesadas antes derealizar
unadeterminación final?WT/ACC/RUS/17
Página 70
Respuesta
Elprocedimiento paralarealización deinvestigaciones previas alaadopción demedidas de
salvaguardia fuepresentado alaSecretaría delaOMC ennoviembre de1995.
LaFederación deRusia notificó atodas laspartes interesadas elcomienzo delainvestigación
dequesetrataytuvoencuenta susopiniones alhacer ladeterminación definitiva.
Endeterminación definitiva, conarreglo alaResolución Nº1590, de30dediciembre de1996,
sobre laracionalización delasimportaciones dealcohol etílico yvodka enelterritorio aduanero de
laFederación deRusia, lasmedidas desalvaguardia anteriormente proyectadas fueron sustituidas por
procedimientos delicencia noautomática deimportación solamente, sinrestricciones cuantitativas en
laesfera delalcohol etílico yelvodka, exclusivamente. Además, fueanulada laanterior resolución
Nº1125, de19deseptiembre de1996, sobre laimplantación demedidas deprotección encuanto
alaimportaciónenelterritorioaduanerodelaFederacióndeRusiadeetanoldemateriaprimacomestible
ydevodka.
Pregunta 171
Elinforme relativo ala"investigación sobre laexistencia dedaño grave sufrido porla
rama deproducción nacional dealcohol yproductos alcohólicos" toma enconsideración dos
productos, elvodka yelalcohol etílico.
¿Considera laFederación deRusia aambos productos como unosoloyadopta en
consecuencia unasoladeterminación?
Ensuinvestigación sobre lassalvaguardias, ¿cómo determinó laFederación deRusia que
laindustria delvodka rusahabía sufrido daños, peseaquelaproducción devodka, lacapacidad
totalylautilización delacapacidad aumentaron durante elperíodo delestudio?
Conrespecto asuinvestigación sobre lassalvaguardias relativas alvodka yalalcohol
etílico, ¿haestablecido laFederación deRusia quenohubo "otros factores, distintos delaumento
delasimportaciones, ...quealmismo tiempo causen daño alarama deproducción nacional"?
¿Cuáles sonlosniveles propuestos decontingentes paraelvodka yelalcohol etílico? ¿Son
loscontingentes compatibles conladisposición delAcuerdo sobre Salvaguardias delaOMC que
estipula quelasmedidas desalvaguardia sóloseaplicarán "enlamedida necesaria paraprevenir
oreparar eldaño grave yfacilitar elreajuste"?
¿Cuál eslarepercusión dela"investigación derevisión amitad delperíodo dedosaños
durante elqueseaplicarán loscontingentes"? ¿Significa estoqueloscontingentes semantendrán
durante unoodosaños?
Respuesta
Elalcohol etílico obtenido dematerias primas comestibles yelvodka seconsideraron como
dosproductos diferentes durante lainvestigación dequesetrata.
Elalcance deldañosedeterminó sobre labasedelosdatos relativos aldañograve (tales como
eldescenso delacapacidad deutilización, tiempo muerto, disminuciones delaparticipación enel
mercado) sufrido porlasdestilerías rusas quefuncionan oficialmente conlasdebidas licencias estatales.WT/ACC/RUS/17
Página 71
Asíporejemplo, losimpuestos recaudados delasdestilerías legales rusas en1996 acusaron, porno
haber funcionado éstasaplena capacidad, undéficit de5.000 millones dedólares aproximadamente.
Sedeterminó enelcurso delainvestigación quenoexistían otros factores queestuviesen
causando dañoalarama deproducción nacional.
Losniveles decontingentes quesepropusieron fueron justamente losnecesarios paraimpedir
ungrave dañoalaramadeproducción nacional yfacilitar suajuste alascondiciones delacompetencia
enlosmercados mundiales.
Loscontingentes deimportación sepropusieron paraunperíodo deunaño.
Véase también larespuesta 170supra .
Pregunta 172
Noesposible determinar, apartir delinforme que figura eneldocumento
WT/ACC/SPEC/RUS/1, silasprotecciones deprocedimiento esenciales yotras disposiciones del
Acuerdo sobre Salvaguardias delaOMC serespetaron enestamedida.
Respuesta
Véase larespuesta 170supra .
Pregunta 173
Eneldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/1 semenciona laexistencia delicencias no
automáticas enelcomercio deciertos productos depeces vivos. ¿Serefiere estamedida: a)a
laslicencias deimportación exclusivamente, b)alaslicencias deexportación exclusivamente, o
c)alaslicencias tanto deimportación como deexportación?
Respuesta
Lamedidas quesemencionan eneldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/1 sobre licencias no
automáticas encuanto aciertos productos depeces vivos serefieren solamente alaexportación.
Véase larespuesta 165supra .
Pregunta 174
Conreferencia aldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/3. Enelprimer párrafo (líneas 4y5),
dicho documento señala que"seestáforjando unnuevo sistema económico, coninclusión deun
régimen deayuda alosproductores agrícolas". ¿Podríamos recibir másinformación sobre las
metas ylasmodalidades deestesistema previsto? ¿Dequémodo influirá elnuevo sistema en
elacceso almercado, laayuda interna, lassubvenciones alaexportación ylafinanciación de
lasexportaciones?
Respuesta
Pendiente.WT/ACC/RUS/17
Página 72
Pregunta 175
Enelpárrafo 2delapágina 2deldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/3 semenciona que
nosedispone aúnde"unsistema decrédito agrícola". ¿Proyectan lasautoridades rusas establecer
unsistema decrédito agrícola? Encasoafirmativo, ¿podríamos obtener alguna información sobre
susmodalidades pertinentes yaclaraciones desiesesistema posibilitaría lafacilitación decréditos
subvencionados?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 176
Enelpárrafo tercero delaprimera página seintroduce el"principio decomparabilidad"
paradeterminar "unnivelrepresentativo deayuda" asícomo "laspérdidas oganancias conrespecto
alaagricultura enlosdiferentes países".
ComoelconceptoanteriormentemencionadoesnuevoenlaOMC,¿podríanlasautoridades
delaFederación deRusia indicar elsignificado deesecriterio? Sedeberecordar queelconcepto
dearancelización seaplicó conunenfoque totalmente diferente yconstituyó unafórmula aprobada
horizontalmente sólopara losparticipantes enlaRonda Uruguay quepasaron aserMiembros
iniciales delaOMC.
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 177
Elpárrafo primero delatercera página (delmismo documento) incluye elconcepto de
"restablecimiento delosprogramas oficiales deayuda alaagricultura enniveles suficientes para
lograr sudesarrollo estable enunentorno demercados competitivos".
Este concepto parece notener encuenta quelosMiembros actuales delaOMC no
establecieron arbitrariamente susniveles decompromisos deayuda interna durante laRonda
Uruguay sinoquetuvieron quebasarlos enlosniveles registrados en1986-88. Ellímite máximo
deesoscompromisos noseestableció, porlotanto, pormedio deunadecisión política subjetiva
odeunapreferencia política.
Actualmente, existe unentendimiento general enquelaadhesión deRusia sebasará en
lametodología incluida eneldocumento WT/ACC/4 delaOMC.
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 178
Enelpárrafo segundo delapágina 3delmismo documento, sediceque"laFederación
deRusia estáenprincipio deacuerdo conlaayuda selectiva alasexportaciones deproductos
agropecuarios". Acontinuación sedanvarios ejemplos.WT/ACC/RUS/17
Página 73
Loscompromisos desubvenciones alaexportación delosMiembros iniciales delaOMC
sebasan encifras reales relativas alperíodo debase1986-90. Análogamente enelcasodelaayuda
interna, setiene laintención dequelosnuevos Miembros inicien negociaciones apartándose, por
lomenos, delascifras basadas enelvolumen yenlosdesembolsos presupuestarios relacionados
conelperíodo debasemencionado eneldocumento WT/ACC/4 delaOMC.
Respuesta
Pendiente.
Documento nooficial sobre laagricultura
Notas explicativas
Pregunta 179
Observamos queRusia utiliza factores dereajuste para efectuar loscálculos endinero
aprecios de1995. Aunque lainformación esinteresante ydaalosdatos mayor relevancia para
efectuar comparaciones delvalor corriente, seríamásútilaplicar lasprescripciones deldocumento
WT/ACC/4 exactamente ycomunicar información sobre losgastos entérminos nominales para
cada unodelosañosenumerados.
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 180
Observamos enlanotaexplicativa queseutilizaron índices dedeflación delComité Estatal
deEstadística rusopara transformar losprecios nominales enprecios ajustados de1995. No
entendemos biencómo seinterpretaron losíndices paraconvertir losgastos de1989-91 enprecios
de1995.
¿Cómo secalcularon esosíndices, quétiposdeíndices seutilizaron (IPC, índice deprecios
alaproducción, PIB)ycuáleslabaseparalacomparación (promedio, paraelaño,dediciembre
adiciembre)?
¿Enquémedida incluyen esosdatos losgastos regionales? Desde 1993, muchas políticas
sobre subvenciones/agricultura sehantransferido alasregiones. Undesglose delosdatos (federales
yregionales) para demostrar lainclusión totaldetodalaayuda contribuiría considerablemente
alatransparencia. Esposible quealgunas políticas relativas alasinvestigaciones yalaformación
enlaagricultura yalasinversiones decapital correspondan alcompartimento verde, perosin
másdetalles nolopodemos afirmar.
Respuesta
Pendiente.WT/ACC/RUS/17
Página 74
Comentarios sobre cuadros concretos de1993-95
DS.1 Agradeceríamos senosdieran aclaraciones sobre losprogramas siguientes:
Pregunta 181
(Página 1)Conrelación alasinversiones decapital, ¿cuáles sonlasinstalaciones no
destinadas alaproducción? ¿Son estas instalaciones puertos ocarreteras, oalgún otrotipode
infraestructura? Porotrolado, ¿qué significa unainversión decapital efectuada porinstitutos
deinvestigación, etc.?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 182
(Página 2)¿Podría Rusia explicar demanera pormenorizada quéabarcan los"gastos de
funcionamiento" enumerados enelcuadro DS.1 ydenuevo enelDS.9? Elnombre dado enambos
cuadros eselmismo, peroelnivel degastos difiere. Nota: para quedar exentos delaMedida
Global delaAyuda (MGA), losgastos deben cubrir lafacilitación oconstrucción debienes de
equipo solamente. ¿Esestoloqueseincluye enelDS.1? Lafacilitación subvencionada de
instalaciones enlasexplotaciones agrícolas, lassubvenciones alosinsumos ogastos de
funcionamiento olastarifas deusuarios preferenciales corresponden alaMGA. ¿Esestoloque
estáincluido enelDS.9?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 183
(Página 2)Agradeceríamos asimismo quesenosfacilitaran aclaraciones sobre laasistencia
alasmujeres enelcampo (desembolsos enefectivo alashabitantes delaszonas rurales). ¿Cuáles
sonloscriterios pararecibir esospagos ycómo seajusta esteprograma alosservicios generales?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 184
(Página 2)Conrelación alaconstitución dereservas públicas confines deseguridad
alimentaria, necesitamos máspormenores sobre elfuncionamiento delosprogramas dereservas
dealimentos federales yregionales deRusia. ¿Podría Rusia describir estos programas utilizando
loscriterios quefiguran enelpárrafo 3delanexo 2delAcuerdo sobre laAgricultura delaRonda
Uruguay?
Respuesta
Pendiente.WT/ACC/RUS/17
Página 75
Pregunta 185
(Página 2)Conrespecto alaayuda alosingresos desconectada: mantenimiento delas
instalacionesdeinfraestructurasocial,agradeceríamossenosaclararacómosatisfaceesteprograma
elrequisito delapartado a)delpárrafo 6delanexo 2("Elderecho apercibir estos pagos se
determinará enfunción decriterios claramente definidos, como losingresos, lacondición de
productor odepropietario delatierra, lautilización delosfactores oelnivel delaproducción
enunperíodo debasedefinido yestablecido").
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 186
(Página 3)Conarreglo alosprogramas deseguro delosingresos odereddeseguridad
delosingresos, agradeceríamos senosdieran aclaraciones sobre elresarcimiento delaprima
deseguros.
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 187
(Página 3)Resarcimiento delosgastos delfondo dereservas desemillas paraimprevistos:
¿cómo satisface estolosrequisitos delpárrafo 7delanexo 2?EnelDS.9, seincluyen asimismo
fondos para crear reservas desemillas estacionales. ¿Enquésonéstas diferentes?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 188
(Página 4)Conrelación alosprogramas deasistencia regional, agradeceríamos senos
dieran aclaraciones sobre lasinversiones decapital enelextremo norte, ylassubvenciones y
prestaciones pagadas enelextremo norte. ¿Cuáles sonlosrequisitos/criterios delprograma y
cómo seajustan alosenumerados enelpárrafo 13delanexo 2?¿Son estos programas exclusivos
paralosproductores agropecuarios oseextienden alasciudades pequeñas ypueblos delaregión?
Respuesta
Pendiente.
DS.4
Pregunta 189
Enlasnotas explicativas, seseñala queelcuadro justificante DS.4 secompiló apartir
delasmedidas globales delaayuda (MGA) porproductos específicos ynoreferida aproductos
específicos situadas porencima del5porciento deminimis .Sería útildisponer delosvaloresWT/ACC/RUS/17
Página 76
delproducto ydelaagricultura entotal para demostrar laaplicación correcta deldeminimis .
ParalaMGA noreferida aproductos específicos, lacomparación máspertinente seríalaefectuada
entre laMGA acumulada noreferida aproductos específicos yelvalor delaproducción
agropecuaria total, como opuesta alacomparación decada medida deayuda noreferida a
productos específicos conelvalor delaproducción delaagricultura paradeterminar losniveles
deminimis .
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 190
Sírvanse facilitar elvalor delaproducción agropecuaria totalyelvalor delaproducción
decada producto abarcado para 1993-95 aprecios nominales (node1995).
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 191
¿Porquéincluye Rusia políticas como lassubvenciones alaenergía, elequipo yelregadío
enelcuadro DS.4? ¿Seaplican estos programas porseparado acada producto oseponen a
disposición detodos losagricultores?
Respuesta
Pendiente.
DS.5
Pregunta 192
Estos cuadros sonconfusos. Lasnotas explicativas señalan quelosprecios decompra
"sebasaron enlosprincipios delmercado másqueenlosprecios regulados aplicables". ¿Podría
Rusia explicar demanera detallada cómo sedeterminan esosprecios? Eldocumento WT/ACC/4
(páginas 3y4)yelAcuerdo sobre laAgricultura (anexo 3)indican quesehanutilizado precios
administrados para calcular ladiferencia entre losprecios.
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 193
Enloqueconcierne alosprecios dereferencia externos, deloscuadros nosededuce
claramente cómo seestablecieron esosprecios. ¿Podría Rusia comunicar quéprecios utilizaron
para esoscálculos?WT/ACC/RUS/17
Página 77
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 194
Enelcuadro DS.5, lafuente dada para elprecio dereferencia externo correspondiente
a1993-95 sonlosdatos delaaduana (para 1994-95) ylosdatos deGoskomstat (para 1993). Todas
estasfuentes dedatos indican valores comerciales endólares. Noresulta evidente cómo secalculan
losprecios dereferencia externos para1989-91 apartir deestos datos. Sírvanse proporcionarnos
esoscálculos. ¿Por quéseutilizaron losdatos comerciales de1989-91 paracalcular ladiferencia
deprecios en1989-91?
Respuesta
Pendiente.
DS.6
Pregunta 195
¿Cuál eselaumento delprecio diferenciado citado enDS.6 para 1989-91?
Respuesta
Pendiente.
DS.7
Pregunta 196
Observamos quelosmismos datos aparecen enelDS.4, enumerados como sifueran precios
de1995, peroquesecomunican enelmarco delaMGA Total paraproductos específicos calculada
enelpresente cuadro aprecios de1991. ¿Setrata deunerror tipográfico?
Respuesta
Pendiente.
DS.9: Versión de1993-95
Pregunta 197
(Página 3)Observamos queRusia haincluido lacompra desemillas híbridas demaíz
enlaMGA noreferida aproductos específicos. ¿Por quénoincluyó Rusia lassubvenciones a
lasemillas híbridas demaíz enlaMGA aproductos específicos conrespecto almaíz?
Respuesta
Pendiente.WT/ACC/RUS/17
Página 78
Pregunta 198
(Página 4)Observamos quelaayuda estatal alosanimales decríaconcarta deorigen
seincluye enlaMGA noreferida aproductos específicos. ¿Por quénoincluyó Rusia estaayuda
enlaMGA aproductos específicos?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 199
(Página 4)Observamos quelassubvenciones aloscereales panificables seincluyeron en
laMGA noreferida aproductos específicos. ¿Por quénoincluyó Rusia estas subvenciones en
laMGA aproductos específicos?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 200
(Página 5)Agradeceríamos quesenosaclarara cómo secalcularon losbeneficios fiscales,
quétipodebeneficios sonyquécriterios seaplican para obtenerlos.
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 201
(Página 5)Agradeceríamos recibir aclaraciones sobre lacategoría de"otros gastos" y
lostipos deayuda regional noexenta incluidos enestasuma.
Respuesta
Pendiente.
Versión de1989-91
Pregunta 202
(Página 1)Agradeceríamos senosaclarara cómo secalcularon losbeneficios fiscales, qué
tipodebeneficios sonycuáles sonloscriterios para obtenerlos.
Respuesta
Pendiente.WT/ACC/RUS/17
Página 79
Pregunta 203
(Página 1)Agradeceríamos senosdieran explicaciones sobre elprograma depréstamos,
cómo secalculan lasamortizaciones deladeuda yloscriterios para amortizar lasdeudas.
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 204
(Página 2)Agradeceríamos senosaclarara cómo sedistribuye elsubsidio deenergía
eléctrica yloscriterios aplicados para obtenerlo.
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 205
¿Podría Rusia informar silosprecios delganado quefiguran enelcuadro DS.5 seaplican
alprecio deanimales vivos odereses muertas?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 206
Sírvanse explicar quéproducto específico seutilizó paradeterminar elprecio dereferencia
externo delaleche fluida. Porejemplo, elqueso oalgún otroproducto lácteo.
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 207
(DS.1) ¿Cuáles sonlossupuestos sobre losquesebasóelcálculo deloscostos delasmedidas
individuales del"compartimento verde"?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 208
(DS.7) ¿Podría ladelegación rusaexplicar cómo secalcularon losaumentos delosprecios
decompra? Sírvanse facilitar unabreve descripción delconcepto de"aumento" talcomo seutiliza
enlasnotas explicativas delahojadecálculo 7.WT/ACC/RUS/17
Página 80
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 209
(DS.9) ¿Son lascifras relativas alostipos deinterés aplicados alosproductores
agropecuarios (10porciento) yeltipocalculado paralosprestamos comerciales en1995(180por
ciento) cifras nominales y,encasoafirmativo, setrata deunsubsidio alostipos deinterés de
loscréditos queasciende al170porciento?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 210
(DS.9) ¿Equivale laexpresión "concesiones deenergía eléctrica" utilizada enlapágina 4
alaexpresión "subsidio deenergía eléctrica" utilizada enelcuadro DS.9 enlapágina 22?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 211
Sírvanse especificar lasmedidas desalvaguardia quesetiene laintención deintroducir
conrespecto alasbebidas alcohólicas yelazúcar importados.
Respuesta
Pendiente.
Precios mínimos garantizados
Pregunta 212
LaFederación deRusia declara queampliará estenuevo sistema deprecios mínimos
garantizados alosproductos agropecuarios yalosalimentos destinados acubrir lasnecesidades
delEstado, "como unaforma deayuda alproductor agropecuario durante elperíodo deadaptación
delsector agrícola alaeconomía demercado".
Sírvanse aclarar quién tendrá derecho aestamedida deayuda.
¿Cómo seefectúa elproceso deselección?
¿Cómo seestablecen losniveles delosprecios mínimos?
Respuesta
Pendiente.WT/ACC/RUS/17
Página 81
Pregunta 213
Sírvanse suministrar lasestadísticas másrecientes sobre lasimportaciones yexportaciones
deproductos agropecuarios, desglosadas por: a)grupo deproductos, b)paísdeorigen yc)país
dedestino.
Respuesta
Pendiente.
WT/ACC/RUS/13/Add.1
Pregunta 214
Enlarespuesta alapregunta 166deestedocumento, laFederación deRusia menciona
quesehaniniciado yrealizado enlaFederación deRusia algunas investigaciones sobre
salvaguardias, yquelainformación ylasconclusiones pertinentes sehantransmitido alaSecretaría
delaOMC.
¿Eslainformación alaquesehacereferencia únicamente laqueaparece enlosdocumentos
WT/ACC/SPEC/RUS/1 yWT/ACC/SPEC/RUS/2 osehatransmitido también otrainformación
alaOMC?
Sisehatransmitido otrainformación alaOMC, sírvanse indicar enquédocumento de
laserie WT/ACC/RUS (ydónde enesedocumento) sepuede encontrar estainformación.
¿Cuáles sonlasleyes ylosreglamentos queconstituyen labasejurídica pararealizar esas
investigaciones sobre salvaguardias?
Sírvanse suministrar alGrupo deTrabajo unacopia delanueva legislación sobre "medidas
para proteger losintereses económicos delaFederación deRusia enelcomercio exterior" que
fueaprobada porlaDuma el19dejulio.
Respuesta
LaFederación deRusia nohafacilitado ninguna otrainformación alaSecretaría delaOMC
además delamencionada enlapregunta.
Deparan elfundamento jurídico parainiciar investigaciones sobre salvaguardias yparaaplicar
éstasenRusia laLeyFederal Nº157-FZ sobre lareglamentación estatal delasactividades delcomercio
exterior, de13deoctubre de1995(artículo 18),laLeydelaFederación deRusia Nº5003-1, de21de
mayo de1993, ensuforma enmendada, sobre elarancel deaduanas (artículos 8a11)yelProcedimiento
parallevar acabounainvestigación previa alaintroducción demedidas desalvaguardia, aprobado
porelDecreto Nº1000 delMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores, de21dediciembre
de1995. Todos esosdocumentos fueron facilitados alaSecretaría delaOMC en1994 y1995. En
cuanto alproyecto deleysobre medidas paralaprotección delosintereses económicos delaFederación
deRusia enelcomercio exterior demercancías, véase larespuesta 1supra .
Pregunta 215
Ref.hojadecálculo DS.4. Lallamada "cláusula deminimis "noseaplica como una
deducción automática como parece hacerse enloscuadros preparados porelGobierno deRusia.WT/ACC/RUS/17
Página 82
Loscriterios paraexcluir los"niveles deminimis "delcálculo delaMGA Total Corriente
están claramente indicados enelpárrafo 4delartículo 6delAcuerdo sobre laAgricultura de
laOMC:
a) paralaayuda interna aunproducto específico, ladisposición "deminimis "seaplica
asituaciones enlasqueesaayuda noexceda del5porciento delvalor total de
laproducción deunproducto agropecuario básico durante elañodequesetrate;
porconsiguiente, noesaplicable cuando elnivel supera esacifra;
b) enelcasodelaayuda interna aunproducto noespecífico, ladisposición "de
minimis "esaplicable cuando esaayuda noexceda del5porciento delvalor de
laproducción agropecuaria totaldelpaís. Porlotanto, noestárelacionada con
laposibilidad desumar losgastos queexcedan del5porciento delascompras
delproducto respectivo. Siexceden delporcentaje "deminimis ",losgastos tendrán
queconsiderarse ensuintegridad ynosólocomo laparte restante porencima
deeseporcentaje.
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 216
Ref.hojadecálculo DS.4. Enelprimer párrafo delapágina 3,leemos que"losgastos
correspondientes acada medida individual secompararon conelvolumen delaproducción
agropecuaria, ylosmontos iguales oinferiores al5porciento noseincluyeron enelcálculo de
laMGA Total Corriente". Sinembargo, elpárrafo 4delartículo 6delAcuerdo sobre la
Agricultura delaOMC habla de"valor desuproducción", nodelvolumen deproducción.
¿Podrían aclararnos, porfavor, labasedeestecriterio?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 217
Ref.hojadecálculo DS.5. Sisecompilaron precios administrados aplicados utilizando
"losprecios generalmente basados enlosprincipios delmercado másqueenlosprecios regulados
aplicables", ¿podrían explicar ladiferencia entre el"precio administrado aplicado" yel"precio
exterior dereferencia" enlaspáginas 10y11?Conrespecto alautilización deprecios mundiales
dereferencia, ¿podrían explicar lasrazones para noutilizar, porejemplo, lascotizaciones
internacionales delmercado representativas?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 218
Ref.hojadecálculo DS.7. Elcuadro DS.7 "contiene laMGA Total relativa aproductos
específicos calculada como lasuma total delaayuda alosprecios delmercado (DS.5) ylas
subvenciones directas nodeducibles (DS.6)". Sinembargo, enelpárrafo 16deldocumentoWT/ACC/RUS/17
Página 83
WT/ACC/4 seindica claramente que"losresultados deloscálculos consignados enloscuadros
justificantes DS.5 yDS.6 deben consignarse, conjuntamente conlosdesembolsos presupuestarios
(oingresos fiscales sacrificados) correspondientes aotras medidas, enelcuadro justificante DS.7,
quepermite totalizar laMGA porproductos específicos". Asípues, ¿tomaron ustedes en
consideración "losdesembolsos presupuestarios (oingresos fiscales sacrificados) correspondientes
aotras medidas"? Denoserasí,¿podrían explicar porquéseaplicó otrocriterio?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 219
Ref.hojadecálculo DS.7. ¿Podrían aclarar laexpresión "jardín delainfancia" eneste
contexto?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 220
¿Están comprendidos enestos cuadros todos losprogramas coninclusión delos
subnacionales, ejecutados porcualquier nivel deautoridad subnacional, quesatisfagan las
definiciones ycriterios delAcuerdo sobre laAgricultura enloquerespecta alaayuda interna?
Con respecto acualesquiera programas agropecuarios quenosehayan incluido, sírvanse
suministrar unadescripción delprograma ylosgastos correspondientes alperíodo 1993-95, para
quesepueda confirmar suexclusión deestos cuadros. Porejemplo, algunos delosprogramas
quehabíamos supuesto queseincluirían enestos cuadros, peroquenoparece quelohayan sido
sonlossiguientes (apartir delarespuesta alapregunta 57deldocumento WT/ACC/RUS/2):
- ayuda para elestablecimiento deexplotaciones agrícolas privadas (personas que
setrasladan delasciudades apueblos agrícolas);
- ayuda regional paraaportar fondos alosganaderos yparafinanciar lospiensos;
- subvenciones alosproductores deganado entregado condestino alasexistencias
federales yregionales deproductos alimenticios;
- reembolso (10al30porciento) porlospiensos preparados utilizados paralacría
deganado yavesdecorral dealtacalidad.
¿Son todos losprogramas notificados, dehecho, programas quefueron activos durante elperíodo
notificado ynoprogramas para losquesehubieran autorizado, peronoefectuado, gastos?
Respuesta
Pendiente.WT/ACC/RUS/17
Página 84
Cuadro justificante DS.1: Compartimento verde
Pregunta 221
Desearíamos recibir aclaraciones sobre lamedida "inversión decapital". Enelcuadro
justificante DS.1, Rusia comunica queen1994 segastaron 8,4billones derublos (enprecios
de1995) para laconstrucción deinstalaciones deregadío, drenaje, etc. Sinembargo, enla
respuesta 57deldocumento WT/ACC/RUS/2, seinforma quelasinversiones decapital "enel
sector delaagricultura representaron 2,4billones derublos en1994". Ladiferencia entre las
doscifras nopuede explicarse poreldeflactor utilizado porRusia ensucuadro justificante DS.1.
Sírvanse suministrar unainformación másdetallada para aclarar estapatente contradicción.
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 222
Conrespecto acada unadelasmedidas enumeradas como constitución deexistencias
públicas confines deseguridad alimentaria, ylospagos directos alosproductores clasificados
como ayuda alosingresos desconectada, elseguro delosingresos ylosprogramas deredde
seguridad delosingresos, lospagos enconcepto desocorro encasos decatástrofe natural, los
programas ambientales ylosprogramas deasistencia regional, sírvanse facilitar descripciones
delosprogramas máscompletas, coninclusión deunaexplicación relativa aloscriterios generales
delpárrafo 1yaloscriterios específicos delprograma (párrafos 3a13)delanexo 2conrespecto
altipodemedida particular.
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 223
Sírvanse presentar losdatos envalor delañocorriente ynoenvalores ajustados ala
inflación.
Respuesta
Pendiente.
Cuadro justificante DS.4: MGA Total
Pregunta 224
Lasmedidas noreferidas aproductos específicos sonunarepetición delascomunicadas
enelcuadro justificante DS.9. Estas medidas individuales nodeben comunicarse enestecuadro
quetotaliza laayuda aproductos específicos.
Respuesta
Pendiente.WT/ACC/RUS/17
Página 85
Pregunta 225
LaOCDE, ensuinforme titulado "Políticas agropecuarias, mercados ycomercio enlas
economías entransición en1996", señala enlapágina 126quelosgastos totales enproductos
agropecuarios concargo alpresupuesto federal de1995 delaFederación deRusia, esdecir, los
gastos en:i)producción agropecuaria, ii)recursos detierras; iii)otras medidas enelsector
agropecuario, yiv)constitución deexistencias federales dealimentos fueron de10,4billones de
rublos. ¿Puede Rusia explicar ladiscrepancia entre lascifras ylacuantía delaMGA Total de
56billones derublos señalada enelcuadro DS.4?
Respuesta
Pendiente.
Cuadro justificante DS.5: Sostenimiento delosprecios delmercado
Pregunta 226
¿Podría laFederación deRusia indicar silaproducción beneficiaria indicada enestecuadro
sedaentoneladas oenmiles detoneladas?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 227
¿Esposibleexplicarladiscrepanciaentrelosdatosdelaproducción"beneficiaria"señalados
enelcuadro justificante DS.5yelvolumen totaldelaproducción talcomo figura enlaspáginas 199
y204deldocumento delaOCDE aquesehahecho sureferencia másarriba? Porejemplo, en
eldocumento delaOCDE secalcula quelaproducción detrigo en1995 enRusia fuede
30,1millones detoneladas; sinembargo, laproducción beneficiaria fuede6.300 ode6,3millones
detoneladas?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 228
¿Sepodría esbozar cómo sedetermina laproducción beneficiaria? ¿Qué seentiende por
"compras decereales"? ¿Quién efectúa lascompras yconquéfin?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 229
Sírvanseseñalarlasfuentesylaespecificacióndelospreciosexternosdereferenciautilizados
enelcálculo delsostenimiento delosprecios delmercado (v.g., lacalidad deproducto, enqué
lugar, sobre basec.i.f. of.o.b., divisa yfuente delosdatos sobre losprecios).WT/ACC/RUS/17
Página 86
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 230
Paracadaproductoparaelqueseindicaunprecioadministradoaplicado,sírvansedescribir
elrégimen delprecio administrado deeseproducto, coninclusión deloqueeseprecio representa,
quéproducción recibe eseprecio ycómo sedetermina eseprecio yporquién.
Respuesta
Pendiente.
Cuadro justificante DS.6: Pagos directos noexentos
Pregunta 231
Para muchos productos básicos, laayuda sedescribe como unacompensación parcial por
elcosto delosfertilizantes minerales yplaguicidas. ¿Existen engeneral subvenciones alosinsumos
obtenibles paratodos loscultivos oseadministran sobre unabasedecultivo específico? Encaso
afirmativo, ¿existe algún motivo porelquenosehayan comunicado como ayuda aproductos
noespecíficos enelcuadro justificante DS.9?
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 232
Para muchos productos, principalmente losproductos delaganadería (porejemplo, la
soja, elganado, loscerdos, lasovejas ylascabras, lasavesdecorral, laleche, loshuevos yla
lana), laayuda figura simplemente como pagos. Sírvanse describir esospagos. ¿Quién tiene
derecho arecibirlos? ¿Sobre québasesecalculan lospagos alosproductores individuales?
Respuesta
Pendiente.
Cuadro justificante DS:9: MGA noreferida aproductos específicos
Pregunta 233
Nodisponemos deinformación suficiente sobre laaplicación demuchas medidas
comunicadas enestecuadro, como las"amortizaciones delasdeudas", u"otros gastos, incluidos
losgastos presupuestarios regionales noidentificados", las"concesiones fiscales" olos"créditos
paraproductos básicos". Sírvanse describir cadaunadeestas medidas demanera másdetallada.
¿Cuáles sonlosgastos presupuestarios regionales noidentificados? Sírvanse explicar cómo se
calcula elvalor delosbeneficios impositivos yquién recibe esosbeneficios. ¿Cómo sehacalculado
elvalor deloscréditos paraproductos básicos? ¿Cómo sellevan acaboestosprogramas decrédito?WT/ACC/RUS/17
Página 87
Respuesta
Pendiente.
Otras preguntas
Pregunta 234
Solicitamos queRusia aborde lascuestiones contenidas enlapregunta 159deldocumento
WT/ACC/RUS/13/Add.1. Sibienapreciamos laintención deRusia derespaldar, después desu
adhesión, exclusivamente laaplicación delasmedidas adoptadas porlasautoridades regionales
para estimular lasexportaciones quesean compatibles conlasdisposiciones delaOMC, la
información solicitada sobre lasmedidas subcentrales enlaesfera delosimpuestos ylasinversiones
espertinente para varias cuestiones relacionadas conlaadhesión deRusia, entre ellaselacceso
almercado ylacompetitividad delasexportaciones. Replanteamos lapregunta 159conlapetición
dequeRusia ponga sumáximo empeño enfacilitar información sobre lascuestiones planteadas.
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 235
Ensurespuesta alapregunta 94deldocumento WT/ACC/RUS/9, Rusia declara quelos
órganos ejecutivos regionales están facultados paraestimular lasexportaciones regionales mediante
laconcesión deprivilegios fiscales alasempresas locales enforma deunaexoneración fiscal parcial
ocompleta conrespecto alosimpuestos regionales olocales oconrespecto alaparte delimpuesto
federal quehadepagarse alpresupuesto local.
a) Eneldocumento WT/ACC/RUS/5, Rusia señaló queelartículo 71dela
Constitución otorga alasautoridades delGobierno central lafacultad de
reglamentar lasinversiones extranjeras yqueninguna leyregional puede aplicarse
legítimamente encontra delodispuesto enlasleyes delaFederación deRusia en
estaesfera. ¿Significa estoqueRusia velará porquelasmedidas regionales
destinadas aestimular lasexportaciones noentren enconflicto conlasdisposiciones
delaOMC?
b) Necesitamos información sobre laaplicación deestasmedidas regionales. ¿Cuándo
prevéRusiaqueestasmedidasseránaplicadasporlosórganosejecutivosregionales?
¿Incluyen estaspropuestas regionales requisitos paraquelasexportaciones puedan
obtener losbeneficios?
c) ¿Están estas medidas adisposición delasentidades depropiedad extranjera así
como delasempresas nacionales públicas yprivadas?
d) Sírvanse analizar estas medidas enelcontexto delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias delaOMC ydelartículo XXIV.12 delGATT de1994.WT/ACC/RUS/17
Página 88
Respuesta
a) Sí,laFederacióndeRusiaharátodoloposibleporquelasmedidasregionalesdestinadas
aestimular laexportaciones estén enconsonancia consusobligaciones conlaOMC.
b) ElGobierno deRusia facilitará esainformación traslaentrada envigor deesasmedidas.
c) Ladelegación deRusia creequesíloestarán.
d) Véase elpárrafo a)deestarespuesta.
Preguntas adicionales sobre cuestiones relacionadas conlasmercancías
Sección 3.1.1: Aranceles deimportación
Pregunta 236
a) Sírvansefacilitarunalistadelasmediasponderadasdelosarancelesdeimportación
paraelperíodo 1992-1996, seaporañooporalguna otrasubdivisión deltiempo
quesepreste aunadeterminación exacta, teniendo encuenta quelosderechos
deaduana amenudo cambian amitad delaño. Sírvanse desglosar lascifras por
categorías como productos agropecuarios, textiles, maquinaria yequipo, etc.
b) Elquepuedan predecirse laslistas arancelarias esdecisivo para laeficiencia del
comercio. ¿Podría Rusia hacer constar enelCódigo deAduanas delaFederación
deRusia laestipulación deunmecanismo talcomo lanotificación previa delas
modificaciones arancelarias?
Respuesta
a) Pendiente.
b) Conmiras aquelastransacciones delcomercio exterior funcionen coneficacia, se
proyecta incluir enelCódigo deAduanas delaFederación deRusia, cuyoproyecto
seencuentra actualmente enfasedeaprobación porlosorganismos alosqueconcierne,
elsiguiente procedimiento denotificación previa denuevas listas arancelarias:
- losnuevos derechos deaduana entran envigor 30díasdespués dehaberse hecho
leysisonmásbajos oiguales quelosanteriores tipos delosderechos; y
- losnuevos derechos deaduana entran envigor 90díasdespués dehaberse hecho
leysisonmásaltosquelosanteriores tipos delosderechos.
Véase larespuesta 3supra .
Sección 3.1.12: Derechos antidumping, derechos compensatorios ysalvaguardias
Pregunta 237
Hemos observado enladocumentación deRusia facilitada alGrupo deTrabajo quese
hacereferenciaaunaComisióndeMedidasdeProtecciónenelComercioExterioryaunaComisión
deSalvaguardias enelComercio Exterior.WT/ACC/RUS/17
Página 89
¿Setratadeunasolacomisión?Encasoafirmativo,¿estaráesacomisiónencargadatambién
deexaminar loscasos dederechos antidumping ycompensatorios enelfuturo?
Sírvanse describir losplanes deRusia paracrear lanecesaria basejurídica yreglamentaria
conelfinderealizar investigaciones sobre derechos antidumping ycompensatorios, coninclusión
deladesignación delprincipal ministerio encargado derealizar lasinvestigaciones ydecrear un
equipo deinvestigadores.
Sírvanse suministrar losreglamentos ylosprocedimientos utilizados enlasinvestigaciones
decasos comerciales queguardan relación conlassalvaguardias, lasmedidas antidumping olas
medidas compensatorias.
Respuesta
Sí,setratadeunasolacomisión. Elnombre exacto deesacomisión eseldeComisión del
Gobierno delaFederación deRusia deMedidas deProtección enelComercio Exterior. Esjustamente
estaComisión laqueestará también acargo enelfuturo dellevar acaboinvestigaciones relativas a
dumping ysubvenciones.
Elfundamento jurídico yreglamentario sehallaenlaLeyFederal Nº157-FZ, de13deoctubre
de1995, sobre reglamentación estatal delasactividades decomercio exterior (artículo 18),laLey
delaFederación deRusia Nº5003-1, de21demayo de1993, ensuforma enmendada, sobre elarancel
deaduanas (artículos 8a11)yelProcedimiento parallevar acabo unainvestigación previa ala
introducción demedidas desalvaguardia, aprobado porelDecreto Nº1000delMinisterio deRelaciones
Económicas Exteriores, de21dediciembre de1995. Seproyecta laaprobación enelfuturo de
legislación adicional conmiras ainstituir normas yprocedimientos paralaaplicación desalvaguardias
ydemedidas antidumping ycompensatorias (véase también larespuesta 1supra ).
Enlaactualidad, estáacargo dellevar acabolasinvestigaciones relativas aesasmedidas el
Ministerio rusodeRelaciones Económicas Exteriores.
Lasnormas ylosprocedimientos quesesiguen enesasinvestigaciones seexponen enel
Procedimiento parallevar acabounainvestigación previa alaintroducción demedidas desalvaguardia,
documento quesepresentó enlaSecretaría delaOMC ennoviembre de1995.
Política deinversiones (WT/ACC/RUS/13)
Pregunta 238
Larespuesta alapregunta 4serefiere a"laparticipación delGobierno enlafinanciación
decapitales privados", "loscontratos gubernamentales para laconstrucción deobras yla
fabricación deproductos determinados" ylainversión en"incentivos para impulsar proyectos
einversiones claves enregiones prioritarias". Además, larespuesta alapregunta 4serefiere
aincentivos quedependen delsector delasinversiones.
¿Podría Rusia proporcionar información concreta acerca deestas propuestas, citando
normas legislativas yotros elementos dereferencia sobre losincentivos?
¿Están estosprogramas vinculados aalguna circunstancia particular, porejemplo, tienen
porfinalidad atraer inversiones hacia instalaciones existentes osectores queyaestán produciendo,
estimular lainversión ennuevos sectores, oacualquier otrofactor?WT/ACC/RUS/17
Página 90
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 239
Larespuesta alapregunta 7serefiere alasgarantías deunmecanismo estatal conel
objetivo deatraer inversiones extranjeras para expandir laproducción enRusia orientada ala
exportación.
Sírvanse indicar datos concretos sobre eseprograma, porejemplo, quérequisitos deben
cumplir lasempresas, cuánto tiempo duran lasgarantías, quémedidas deben adoptar lasempresas
parapoder seguir beneficiándose delprograma, yunacitadelalegislación oreglamentación que
loautoriza.
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 240
Respecto alasreferencias quesehacen alas"Directrices sobre Política Industrial
para 1995-1997" yala"Resolución Nº324de22demarzo de1996" enlapregunta 40ysu
respuesta:
a) Sírvanse indicar claramente lasituación deestas propuestas ylaposibilidad de
obtener losdocumentos quelascontienen.
b) Si,comotenemosentendido,eldocumentosobre"políticaindustrial"nosecompletó
nunca, sírvanse describir loocurrido endefinitiva conlapropuesta ydequémanera
lascuestiones indicadas eneldocumento sobre las"directrices" sehanabordado
enotras iniciativas posteriores.
c) Existen enRusia impuestos devarias clases, tales como elimpuesto federal, el
impuesto local, elimpuesto deautogestión local, etc., yesfrecuente quese
modifiquenlostiposimpositivos.¿PodríaelGobiernodeRusiamodificarelsistema
tributario demanera quefomente lainversión extranjera?
Respuesta
Pendiente.
Estadísticas ysistemas depublicaciones
Pregunta 241
LaFederación deRusia describió susistema deestadísticas delcomercio exterior ensu
Memorándum sobre elrégimen decomercio exterior (L/7410). Sinembargo, desde queese
documento sepreparó, Rusia hapasado aotrosistema basado endeclaraciones delacarga en
aduanas.WT/ACC/RUS/17
Página 91
Sírvanse describir estesistema actual, coninclusión de:
a) laspublicaciones estadísticas queabarcan elcomercio exterior;
b) losplazos habituales parapublicar losdatos preliminares mensuales, trimestrales
yanuales;
c) lasprácticas comunes para revisar losdatos mensuales, trimestrales yanuales,
coninclusión delcomercio defrontera; y
d) silosparticipantes rusos enunaactividad relacionada conelcomercio exterior
siguen presentando informes estadísticos alComité Estatal deEstadística y,en
casoafirmativo, cómo seincorporan esosinformes alasestadísticas delcomercio
exterior.
Respuesta
a)yb)ElComité Estatal deAduanas delaFederación deRusia hapublicado recopilaciones
oficiales deestadísticas aduaneras relativas alcomercio exterior quesebasan endatos
elaborados apartir deladeclaración enaduana delacarga desde 1994. Elsistema
encurso encuanto alasestadísticas delcomercio exterior comprende:
- informes mensuales publicados 30díasdespués delfinaldelmesobjeto del
informe, enlosquefiguran datos relativos alcomercio deexportación e
importación contodos lospaíses engeneral, asícomo elrealizado conpaíses
delaCEIyconotros países extranjeros, ydesgloses porproductos clave de
laimportación yexportación rusa;
- boletines estadísticos trimestrales, enlosquefiguran estadísticas aduaneras
delcomercio exterior delaFederación deRusia yquesepublican 60días
después deltrimestre objeto delinforme. Contienen datos comerciales país
porpaís,asícomo porimportaciones yporexportaciones;
- unanuario deestadísticas aduaneras delcomercio exterior delaFederación
deRusia, quesepublica 120díasdespués delfinaldelañocorrespondiente
yenelquefigura información detallada acerca delosresultados delcomercio,
desglosados porpaísyportipos deproducto.
c) Enconsonancia conlapráctica internacional enestamateria, encadaunadelas
publicaciones posteriores serevisan losdatos delperíodo precedente, sifuere preciso.
Empezando condatos paraelprimer trimestre de1997, elComité Estatal deAduanas
recopilará datos delcomercio delanzadera. Todas laspublicaciones deestadísticas
aduaneras relativas alcomercio exterior sepreparan utilizando métodos consecuentes
conlasnormas internacionales. Laforma enqueseproducen esaspublicaciones está
también deacuerdo conlapráctica mundial enesaesfera.
d) Apartir de1996, nosehaexigido alosparticipantes enactividades económicas
relacionadas conelcomercio exterior quepresentasen alComité Estatal deAduanas
losinformes estadísticos queantes eranobligatorios.
ElComité Estatal rusodeEstadística publica ensusinformes mensuales oficiales sobre
lasituación social yeconómica delpaísdatos deimportación yexportación, con
inclusión deestadísticas aduaneras ycálculos conrespecto alcomercio delanzadera
(noorganizado). Conarreglo alasfechas delarecopilación dedatos aduaneros, elWT/ACC/RUS/17
Página 92
Comité Estatal deEstadística publica datos refundidos deexportación eimportación
unmesdespués delperíodo queesobjeto elinforme yofrece unaversión másdetallada
deesosdatos dosmeses mástarde. ElComité Estatal rusodeAduanas publica
recopilaciones estadísticas trimestrales en"Estadísticas aduaneras delcomercio exterior
delaFederación deRusia" (eneltercer mesdespués deltrimestre queesobjeto del
informe). ElComité Estatal deAduanas revisa posteriormente losdatos trimestrales
delcomercio exterior y,porregla general, loscambios correspondientes figuran en
larecopilación estadística quepublica unañodespués deltrimestre quefueobjeto del
informe. ElComité Estatal deEstadística toma notadelosajustes enlosdatos
aduaneros encuanto selenotifican ensuscontactos detrabajo cotidianos elComité
Estatal deAduanas. Esteúltimo yahadejado derecibir informes estadísticos delos
participantes enactividades relacionadas conelcomercio exterior.
WT/ACC/RUS/13
Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias
Pregunta 242
(Pregunta 7)¿Puede Rusia explicar sobre québaseconsidera quesussistemas deseguros
deexportación (enparticular "elestablecimiento, mediante laayuda delEstado, deunsistema
deseguros relacionados conlasoperaciones deexportación paraprotegerlas deriesgos comerciales
delargo plazo") ysuincentivo alaproducción orientada alaexportación soncompatibles con
laOMC, yenparticular conlosapartados j)yd)delanexo IdelAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias?
¿Tiene laFederación deRusia laintención deinvocar elartículo 29delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias paraabarcar porlomenos algunas deestas medidas?
Respuesta
Pendiente.
Cuestiones relacionadas conlosobstáculos técnicos alcomercio
Pregunta 243
SepidealaFederación deRusia quedéunaamplia respuesta alcuestionario relativo
alosobstáculos técnicos alcomercio.
Respuesta
Seestán preparando lasrespuestas alcuestionario delaOMC sobre obstáculos técnicos al
comercio ysepresentarán asudebido tiempo.
Pregunta 244
¿Podría Rusia daraconocer aqué"objetivos legítimos" serefiere, enelsentido del
artículo 2delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio delaOMC, yparaquéproductos,
cuando seaplican normas internacionales demanera "indirecta" como seexplica enlarespuesta
alapregunta 16?WT/ACC/RUS/17
Página 93
Respuesta
Alresponder alapregunta acerca delos"objetivos legítimos", hayqueseñalar queRusia no
tieneintención deirmásalládeloslímites estipulados enlospárrafos 2y4delartículo 2delAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio odedarles unainterpretación másamplia.
Sirvan demuestra losejemplos quesecitanacontinuación delmodo enqueRusia interpreta
lasdisposiciones delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio atenor dequeesposible, en
principio, quehayadiferencias enlasnormas, losreglamentos técnicos ylalegislación delpaíscon
respecto alasnormas internacionales:
- Lafrecuencia industrial delaenergía eléctrica enRusia esde50hercios. Las
dificultades quesupondría cambiar alafrecuencia de60hercios, queeslautilizada
enlamayoría delosdemás países, esunejemplo típico deproblema tecnológico (tal
como semenciona enelpárrafo 4delartículo 2)quepuede surgir cuando setratade
armonizar losrequisitos reglamentarios.
- Lacomposición delosalimentos queconsume lapoblación estádeterminada porlas
distintas tradiciones delacocina delpaís, quellevan aqueenalgunas localidades
predominen ciertos productos (ejemplo delocualeslapreferencia especial porel
pescado entre grupos étnicos delnorte, porelcordero entre losqueviven enelsur,
porlaspatatas entre losqueviven enlaparte europea deRusia, etc.). Estosignifica
que,alahoradenodejar quehayaingredientes indeseables enesosproductos, las
exigencias sonmayores deloquepuedan serlo enpaíses condistintas preferencias
enmateria alimenticia. Ajuicio deRusia, ésteesunejemplo típico delasmedidas
queesprecisotomaracausadefactoresclimáticosygeográficos(talcomosemencionan
enelpárrafo 4delartículo 2delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio).
- Conarreglo alaConstitución delaFederación deRusia, lalengua rusaeslaquese
usaentodalanación, locualhacequehaya queponer todas lasetiquetas delas
mercancías, coninclusión delashechas enelextranjero, enlengua rusa, paraquelos
consumidores puedan leerlas enesteidioma.
Podría, sifuere necesario, ampliarse lalistadetalesejemplos, peroesdeimportancia suma
acentuar que,ajuicio deRusia, lasdisposiciones delpárrafo 5delartículo 2delAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio relativas alajustificación dereglamentos técnicos ynormas deberán
invocarse sóloporloquerespecta alascondiciones queseaplican exclusivamente alosproductores
(proveedores) deproductos importados. Dado quelascondiciones impuestas sonlasmismas tanto
paralosempresarios delpaíscomo parasusinterlocutores extranjeros, secumplen plenamente las
disposiciones delpárrafo 1delartículo 2delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio enlas
queseestipula untratonomenos favorable.
Pregunta 245
Ensurespuesta alapregunta 16laFederación deRusia menciona también treslistas
diferentes relativas alosaditivos delosalimentos. ¿Podría laFederación deRusia facilitar copias
deestas listas para información delosmiembros delGrupo deTrabajo?
Respuesta
ElComité rusodeSupervisión Sanitaria yEpidemiológica haaprobado, mediante laResolución
Nº01-19/42-11, de24deagosto de1994, elsuplemento sobre "Aditivos delosalimentos" alosWT/ACC/RUS/17
Página 94
Requisitos médicos ybiológicos yNormas sanitarias encuanto alacalidad dealimentos yproductos
alimenticios sinelaborar.
Pregunta 246
LaFederación deRusia declara ensurespuesta alapregunta 17que"lasactuales reglas
sobre lacertificación delosproductos alimenticios ylosalimentos noelaborados disponen la
certificación previa alacomercialización, requisito quepermanece envigor". ¿Prevé laFederación
deRusia algún cambio conrespecto aesterequisito cuando seadhiera alaOMC, puesto que
escontrario alasprácticas internacionales?
Respuesta
Sírvanse aclarar enquéescontrario alasprácticas internacionales queseexijalacertificación
delosproductos alimenticios yproductos sinelaborar antes dequelleguen almercado.
Esbiensabido enlaexperiencia internacional que,conmiras aeliminar obstáculos técnicos
alcomercio, sellevaacabolacertificación, porregla general, antes dequeunproducto seintroduzca
yentre encirculación enelmercado.
Enlosdocumentos reglamentarios yadministrativos vigentes enRusia yenespecial enla
Resolución Nº1delComité Estatal deSupervisión Sanitaria yEpidemiológica, de5deenero de1993,
sobre elprocedimiento paraexpedir certificados dehigiene enrelación conlosproductos, seprevé
lacertificación dehigiene delosproductos durante lanegociación deuncontrato paraelsuministro
delosmismos.
Pregunta 247
¿Podría laFederación deRusia aclarar además quéseentiende por"que corresponden
anecesidades específicas delaeconomía interna" ensurespuesta alapregunta 18?
Respuesta
Enelcontextodeloqueseexplicaenlarespuesta244deldocumento,lafrase"quecorresponden
alasnecesidadesespecíficasdelaeconomíainterna"tieneelmismosignificadoque"objetivoslegítimos",
teniendo encuenta larespuesta 248infra.
Pregunta 248
EnlarespuestainformativadelaFederacióndeRusiaalapregunta18,quedósincontestar,
noobstante, unadelaspreguntas. ¿Podría laFederación deRusia indicar enquésectores se
aplican normas queseapartan delasinternacionales?
Respuesta
Enprimer lugar conviene explicar loquelaparte rusaentiende por"apartarse delasnormas
internacionales".
Según losdatos dequesedispone, enAlemania hay17.000 normas nacionales, en
Francia 15.000, enlosEstados Unidos 38.000, enChina 19.500 yenRusia 21.500, encomparación
conlas12.500 delaISO/CEI.WT/ACC/RUS/17
Página 95
Asípues, elconjunto delasnormas nacionales enunconsiderable número depaíses esmás
extenso queeldelasnormas internacionales, loqueesprueba concluyente deque,anivel nacional,
estásujeta anormalización unagama másamplia deproductos yaspectos.
¿Cuál debería ser,según elparecer ruso, laactitud delasorganizaciones nacionales e
internacionales denormalización frente alasnormas nacionales (opartes deellas) quenotienen analogía
enlasnormas internacionales?
Lomásaconsejable esestablecer unprocedimiento dereconocimiento apriori ,darpreferencia
alusodelasnormas delpaísimportador durante lastransacciones deimportación yexportación, y
eliminar esasnormas nacionales deentre lasqueestán sujetas alasdisposiciones delospárrafos 2
y5delartículo 2delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, aunque conservando, esosí,
laobligación defacilitar información ycopias dedocumentos.
Estaactitud sevefortalecida porelhecho dequeelquehayanormas nacionales yeltener
quearmonizar losdistintos intereses nacionales yhacer querespondan aundenominador común más
fomenta eldesarrollo denormas internacionales queloobstaculiza.
Encuanto alresto delasnormas nacionales, puede ocurrir losiguiente:
- quelosrequisitos estipulados enlasnormas nacionales seanmásrigurosos quelosde
lasnormas internacionales;
- quelosrequisitos estipulados enlasnormas nacionales seanmenos rigurosos quelos
delasnormas internacionales.
Enlasituación quesedescribe enelpárrafo 2,hablar delaaplicación denormas queseapartan
delasnormas internacionales notienesentido, dadoquelosproductos exportados aRusia (importados
enRusia) quecumplen conlasnormas internacionales, cumplen automáticamente conlasnormas del
paísynohayenlaactualidad restricciones alsuministro yventa deesosproductos.
Porconsiguiente, larespuesta alruego dequeseindique enquésectores seaplican normas
queseapartan delasinternacionales sepodría resumir enumerando lasnormas rusas queestipulan
requisitos másrigurosos quelosdelasnormas internacionales.
Unarespuesta delasquenocomprometen anadaacerca deesasnormas seríaafirmar quelas
quehaysonpocas yestán desperdigadas yserefieren sobre todoalosproductos alimenticios.
Unarespuesta confuerza jurídica enelsentido dequenohayotras normas enRusia salvo
lasdeclaradas directa yexpresamente entalrespuesta sólopodría darlaRusia, dehecho, traselexamen
ylacomparación unoporunodelosrequisitos queseestipulan enlas21.500 normas rusas ylas
12.500 normas internacionales delaISO/CEI, locualseríaunalabor costosa entérminos detiempo
ydedinero yquebeneficiaría únicamente alaesfera deexportaciones alaFederación deRusia. Puede
afirmarse, noobstante, queelalcance delaconformidad enelsector delaingeniería mecánica esdel
65al100porciento yqueenlossectores deelectrónica eingeniería eléctrica esdel40al75porciento,
según losproductos dequesetrate.
Pregunta 249
¿PodríalaFederacióndeRusiafacilitarunalistadelos"acuerdosmultilateralesybilaterales
enlosquelaFederación deRusia esparte", aquesehace referencia enlarespuesta ala
pregunta 19?WT/ACC/RUS/17
Página 96
Respuesta
Conmiras asuprimir obstáculos técnicos alcomercio, elComité Estatal rusodeNormalización
haconcluido lossiguientes acuerdos:
- conelInstituto deNormas deIsrael, unAcuerdo sobre laevaluación delaconformidad
deproductos desuministro mutuo entre Rusia eIsrael;
- conelMinisterio deIndustria yComercio deMongolia, unAcuerdo decooperación
enlaevaluación delaconformidad deproductos exportados eimportados;
- conelComité búlgaro deNormalización yMetrología, unAcuerdo dereconocimiento
delosresultados delaspruebas deproductos importados;
- conlaAdministración estatal deChina, yporloquerespecta alainspección de
productos importados yexportados, unAcuerdo decertificación;
- conelOrganismo eslovaco deNormalización, Metrología yPruebas, unAcuerdo sobre
lacertificación deproductos desuministro mutuo entre laFederación deRusia yla
República Eslovaca;
- conelOrganismo checo deNormalización Técnica, Metrología yPruebas Estatales,
unAcuerdo dereconocimiento delosresultados delaspruebas deproductos de
suministro mutuo entre lasempresas deproducción ycomercio delaFederación de
Rusia ydelaRepública Checa;
- conelCentro polaco dePruebas yCertificación, unAcuerdo dereconocimiento
recíproco delosprotocolos depruebas;
- conlaJunta General vietnamita deNormalización, Metrología yCalidad, unAcuerdo
sobre laevaluación delaconformidad deproductos desuministro mutuo entre Rusia
yVietNam;
- conelInstituto deNormas eInvestigación Industrial deSingapur, unMemorándum
deentendimiento sobre pruebas delosproductos confinesdecertificación.
También firmaron losGobiernos deChina yRusia unAcuerdo decooperación enlaevaluación
delaconformidad delosproductos importados yexportados.
Todos losacuerdos quesehanenumerado supra sebasan enelcumplimiento denormas y
reglamentos internacionales paralaevaluación delaconformidad, conelfindeevitar quesedéuna
injustificada duplicación deloscertificados enesferas sujetas areglamentación.
Pregunta 250
Cuando unproducto extranjero yahaya obtenido certificación internacional decalidad
onormalización, delaISOentre otras, ¿tiene elexportador extranjero queobtener lacertificación
rusa deseguridad delaOficina deAduanas rusa, conarreglo alaLeydeProtección del
Consumidor?WT/ACC/RUS/17
Página 97
Respuesta
LaLeyFederal Nº2-FZ sobre laprotección delosderechos delconsumidor, ensuforma
enmendada, regula primordialmente larelación entre elconsumidor yelfabricante, asícomo entre
elconsumidor yelvendedor. Porloqueserefiere alacertificación, laLeyNº2-FZ dispone que
lasmercancías, lostrabajos ylosservicios pueden serobjeto decertificación obligatoria sielGobierno
adopta unaresolución enesesentido. Además, deconformidad conlaDecisión Nº799delGobierno
delaFederación deRusia, de12dejuliode1996, sobre medidas deprotección delmercado deconsumo
delaFederación deRusia contra laimportación debienes decalidad deficiente, elGobierno encargó
alComité Estatal deNormalización, Metrología yCertificación delaFederación deRusia, yalos
órganos federales ejecutivos alosqueincumbiese, queintrodujesen antesdel1ºdeseptiembre de1996
modificaciones yadiciones alasreglamentaciones delacertificación afindedarlamáxima precedencia
alacertificación insitudelosproductos enlasinstalaciones delosfabricantes yalaelaboración de
normas sobre métodos deinspección, coninclusión demétodos rápidos deidentificación deproductos
alimenticios, queestuviesen enconsonancia conlasnormas internacionales.
Porloquerespecta alreconocimiento delacertificación extranjera, laLeyFederal Nº5151-1,
de10dejunio de1993, enmendada, sobre lacertificación deproductos yservicios, dispone quelos
acuerdos internacionales prevalecen sobre lalegislación rusaenloreferente alasreglas decertificación.
Porconsiguiente, sólosereconoce lacertificación extranjera sobre labasedeacuerdos multilaterales
ybilaterales.
LaDecisión Nº3delComité Estatal deNormas delaFederación deRusia sobre laaprobación
dereglas yrecomendaciones enmateria decertificación dispone quelasreglas ylasrecomendaciones
sobre lacertificación deberán atenerse alareglamentación quefigura enlosmanuales delaOrganización
Internacional deNormalización (ISO) ydelaComisión Electrotécnica Internacional (CEI), alasnormas
internacionales 9000y10000 delaISOyalasnormas europeas 45000 y29000, asícomo alasnormas
deotras organizaciones internacionales yregionales queseocupan delacertificación.
Pregunta 251
¿Qué sistemas deinspección odecuarentena seaplican alosproductos agropecuarios
deRusia, incluidos losanimales?
Respuesta
Pendiente.