RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/M/23  
5 de abril de 2000 
 (00-1375) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS 29 
DE FEBRERO Y 1º DE MARZO DE 2000 
 
Nota de la Secretaría
 
 
 
1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente ( CCMA) se reunió los días 29 de febrero y 1º de 
marzo de 2000 bajo la presidencia del Embajador Sr. István Major (H ungría).  Se adoptó el orden del 
día que figura en el aerograma WTO/AIR/1234. 
GRUPO DE ACCESO A LOS MERCADOS  
 
Punto 2   La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales que tengan efectos comerciale s significativos, y las disposiciones del 
sistema multilateral de comercio  
 2. El observador de la OCDE
 presentó el informe del relator del taller de la OCDE sobre 
metodologías para la evaluación medioambiental de los acuerdos de liberalización del comercio, 
celebrado en París los días 26 y 27 de octubre de 1999, con la participación de  unos 90 representantes 
de gobiernos, organizaciones internacionales, ONG e instituciones académicas (WT/CTE/W/133).  En 
el taller se trató de las enseñanzas  adquiridas de exámenes anterior es sobre el medio ambiente;  las 
iniciativas en curso sobre evaluación de los acu erdos de liberalización del comercio;  métodos 
sectoriales de evaluación de la agricultura, la industr ia manufacturera, los servicios y la silvicultura;  
estudios de casos de evaluaciones para los sectores de recursos naturales en Chile y Uganda;  
utilización de modelos como instrumento de evaluación medioambiental;  efectos normativos de la reglamentación relativa al medio ambiente, y partic ipación de la sociedad civil.  Aunque no se llegó a 
conclusiones formales, se establecieron varios puntos principales.  Como las evaluaciones sobre el 
medio ambiente se encontraban en una etapa incipi ente, era necesario desarrollar y perfeccionar la 
información y las metodologías.  En la sección final de l informe del relator, que contenía una lista de 
propuestas de acción, se exponían las deficiencias de las metodologías actuales y la necesidad de 
elaborar otras destinadas a evaluar las repercusion es que en el medio ambiente tenían el AGCS y las 
disposiciones sobre inversión de los acuerdos de  comercio.  Asimismo, se consideraba importante 
aumentar la creación de capacidad en los países en desarrollo para facilitar la realización de 
exámenes.  Se estimaba prematuro elaborar directrices multilaterales sobre la evaluación de los 
acuerdos de comercio en relación con el medio am biente.  En cambio, se consideraba útil establecer 
las mejores prácticas y opiniones comunes sobre los métodos adoptados por lo s países que efectuaban 
evaluaciones.  Las delegaci ones interesadas podían consultar en la Secretaría de la OMC copias de las 
deliberaciones del taller.  El Grupo de Trabajo Mixt o de la OCDE sobre Comercio y Medio Ambiente 
compartiría sus experiencias sobre las evaluaciones, y el 1º de marzo se celebraría una reunión sobre 
evaluaciones de la sostenibilidad, patrocinada por el Ecuador y organizada por el Fondo Mundial para 
la Naturaleza y la Fundación Futuro Latino Americano. 
3. El representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación había presentado 
comunicaciones sobre sus actividades para la realización de exámenes sobre el medio ambiente, como las destinadas al TLCAN y a la Ronda Uruguay.  En noviembre de 1999 los Estados Unidos habían WT/CTE/M/23 
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 preparado un estudio de los efectos económicos y ambientales de la iniciativa de liberalización 
arancelaria acelerada (LAA) propuesta para los pro ductos silvícolas.  Según la conclusión, no era 
probable, que la iniciativa LAA tuviera una repe rcusión apreciable en la recolección total 
estadounidense de madera en comparación con el caso de que no se pusiera en práctica tal iniciativa, y 
la repercusión sería mínima en los niveles acumulados  de la recolección total de madera.  El informe 
podía consultarse en la Secretaría y en el sitio we b del Representante de los Estados Unidos para las 
Cuestiones Comerciales Internacionales (USTR) ( www.ustr.gov)
.  Basándose en la experiencia 
obtenida en la elaboración de ése y otros inform es, en noviembre de 1999 el Presidente Clinton emitió 
un Decreto (disponible también en el citado sitio web) que encomendaba al Gobierno estadounidense 
evaluar las repercusiones de los futuros acuerdos  comerciales en el medio ambiente, inclusive 
mediante exámenes escritos de los acuerdos de come rcio que tuvieran importancia desde el punto de 
vista del medio ambiente.  Ese Decreto institucionali zaba la integración de las cuestiones ambientales 
en el proceso de negociación.  El examen había de incorporarse lo bastante pr onto en el proceso para 
orientar el establecimiento de las posiciones ne gociadoras, aunque eso no era una condición previa 
para la presentación de las propuestas de negociación.  El USTR y el Consejo de la Casa Blanca sobre 
la Calidad del Medio Ambiente (CEQ) elaboraban conjuntamente las directrices destinadas a poner en 
práctica el citado Decreto con la participación de lo s organismos de política exterior, medio ambiente 
y economía.  El objetivo era publicar las directrices definitivas a mediados del año 2000.  El USTR y 
el CEQ solicitaron los comentarios del público sobre las cuestiones generales que debían abordarse en 
las directrices, incluidas cuestiones tales como el momento y el proceso de realización de un examen 
escrito, y las metodologías para evaluar las reperc usiones ambientales en el contexto de las 
negociaciones comerciales.  Los Estados Unidos ma ntendrían informado al CCMA sobre la evolución 
de los hechos. 
4. La representante del Canadá  dijo que su delegación se había comprometido a integrar el 
desarrollo sostenible en la política nacional y exterior.  Un instrument o para fomentar esa coherencia 
de la política, en el plano nacional o internaciona l, era el examen ambiental de las políticas y los 
programas no ambientales.  La finalidad del examen ambiental era informar a los dirigentes, antes de 
que adoptasen la decisión definitiva, de las consec uencias que para el medio ambiente tendría la 
aplicación de aquélla, así como de las opciones posib les para abordarlas.  Canadá había iniciado un 
proceso nacional de examen ambiental, en tres fases, de ciertos acuerdos de la OMC y de los 
acontecimientos posteriores a la Ronda Uruguay en preparación para las próximas negociaciones de 
la OMC.  La primera fase había concluido en noviem bre de 1999, antes de la Conferencia Ministerial 
de Seattle, y culminó con la publicación del Aná lisis Retrospectivo de Canadá del Examen 
Medioambiental de la Ronda Ur uguay de 1994, que podía cons ultarse en el sitio web del 
Departamento de Asuntos Exteri ores y Comercio Internacional ( www.dfait-maeci.gc.ca , en Trade 
Negotiations and Agreements ).  La segunda fase, el Marco del Ex amen Medioambiental, que había de 
concluir a fines del año 2000, incorporaría los come ntarios del público sobre el  Análisis Retrospectivo 
en una metodología para el examen.  La tercera fase, el Examen Medioambiental propiamente dicho, 
aplicaría el Marco o la metodología a las negociaciones de la OMC. 
5. En el Análisis Retrospectivo se evaluó la exac titud de las conclusiones del examen de Canadá 
de 1994.  Se había examinado cada uno de los Acuer dos de la OMC evaluados en el Examen de 1994, 
añadiéndose dos nuevas secciones para analizar la labor del CCMA y las diferencias comerciales 
recientes relacionadas con el medio ambiente y con el artículo XX del GATT.  El Análisis 
Retrospectivo, al igual que el Examen de 1994, se c oncentraba en los efectos de reglamentación de la 
Ronda Uruguay y no hacía estimaciones sobre las repercusiones físicas reales de la Ronda Uruguay en el medio ambiente.  En el Examen de 1994 se llegaba a la conclusión de que el efecto de 
liberalización del comercio de la Ronda Uruguay fomentaría una asignación y utilización más eficiente de los recursos y con ello contribuiría a acrecentar la producción y los ingresos y a reducir 
las demandas sobre el medio ambiente.  Esa conclusión se basaba en el aserto de que el Canadá se 
reservaría el derecho a regular la protección del medi o ambiente.  En el Análisis Retrospectivo se 
llegaba a la conclusión de que el Canadá, como otros Miembros de la OMC, se reservaba el derecho a  WT/CTE/M/23 
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 mantener políticas y reglamentos firmes en lo relativo al medio ambiente;  y asimismo se examinaban 
dos diferencias de la OMC de naturaleza ambien tal relacionadas con el artículo XX del GATT para 
ilustrar la índole de un sistema basado en normas y la importancia asignada a la aplicación justa y 
coherente de las medidas nacionales de protecci ón del medio ambiente.  Algunos comentaristas 
arguyeron que esos casos limitaban el derecho de los países a promulgar legislaciones sobre el medio 
ambiente.  El Análisis Retrospectivo señalaba que l as decisiones no ponían en tela de juicio el derecho 
de los Miembros de la OMC a establecer y aplicar medidas de protección del medio ambiente, sino que ponían de relieve que esas medidas debían ser compatibles con la OMC.  Indicaba también que 
la OMC había llegado a acuerdos de cooperación efectiva con otras organizaciones intergubernamentales y de consulta y cooperación con las ONG.  Señalaba que el CCMA se había 
revelado como el elemento institucional esencial, dentro  de la OMC, para estudiar de manera global el 
nexo entre el comercio y el medio ambiente. 
6. El Canadá se encontraba en la fase 2, en la que elaboraba el Marco que había de aplicarse a 
las futuras actividades de liberalización del comercio .  Dicho Marco, establecido en consulta con las 
entidades interesadas, adoptaría un enfoque más am plio que el Análisis Retrospectivo.  Se 
establecerían métodos, instrumentos y criterios pa ra determinar la probabi lidad y magnitud de los 
efectos ambientales sectoriales de los acuerdos objeto de negociación.  Ese examen ayudaría a los negociadores canadienses a tomar en consideración las preocupaciones sobre el medio ambiente en las 
futuras negociaciones comerciales.  Sería conve niente que los Miembros realizasen exámenes 
ambientales para compartir con el CCMA sus experiencias nacionales sobre metodologías y 
conclusiones.  A ese respecto, el Canadá solicitó a la Secretaría que redactase un documento fáctico 
en el que resumiera los métodos nacionales empl eados para evaluar las repercusiones de la 
liberalización del comercio en el medio ambiente. 
7. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que a mediados de 1999 las CE habían 
adjudicado un contrato para la realización de una Evaluación del Impacto en la Sostenibilidad (EIS) a 
un consorcio de la Universidad de Manchester, para evaluar las repercusiones de las futuras 
negociaciones de la OMC sobre la sostenibilidad globa l.  Había un número considerable de trabajos 
sobre evaluaciones económicas y ambientales, pero  eran escasos los que abordaban otros elementos 
del desarrollo sostenible.  Durante la fase pr imera de la EIS (junio-septiembre de 1999), los 
contratistas efectuaron un examen de las publi caciones de metodologías de evaluación de las 
repercusiones, y estudiaron los casos en los que se habían aplicado esas técnicas.  Elaboraron una metodología de EIS que se utilizaría en la segunda  fase y constituiría una evaluación cualitativa 
amplia de las negociaciones propuestas (septiembre- noviembre de 1999).  En la metodología EIS se 
utilizaba un grupo esencial de indicadores de sostenib ilidad para medir el impacto que podrían tener 
sobre ésta la ulterior liberalización y las modificaciones de la reglamentación.  Esos indicadores estaban repartidos entre los factores económicos, am bientales y sociales e incl uían el promedio de 
ingreso real, el empleo, la formación de capital fijo neto, equidad y pobreza, salud y educación, 
desigualdad por motivos de sexo, calidad del me dio ambiente, biodiversidad y otros recursos 
naturales. 
8. La fase primera era un ejercicio exploratorio destinado a determinar qué medidas requería 
la EIS, puesto que podrían tener repercusiones considerables.  En  la segunda fase, los contratistas 
utilizaron su metodología para efectuar una evaluación preliminar de las reperc usiones sostenibles de 
la Nueva Ronda, y llegaron a la conclusión de que la  liberalización del comercio en todos los sectores 
probablemente tendría alguna repe rcusión, por lo que todos ellos se debían someter a una EIS 
preliminar.  Seguidamente se hizo una evaluación basada en tres hipótesis que incorporaban las propuestas de la UE:  "línea de base" (la situación actual, dando por supuesta la aplicación de los 
compromisos de la Ronda Uruguay);  "intermedia" (con una cierta liberalización añadida), y "liberalización" (con propuestas de liberalización m ás ambiciosas).  Esto permitió a los contratistas 
poner a prueba una serie de actividades posibles y dio una orientación sobre los sectores a los que se 
debía prestar atención para lograr un resultado sosten ible.  El informe de la segunda fase puso en claro WT/CTE/M/23 
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 que los resultados variaban en función del sector, la  región y la escala temporal.  La evaluación reveló 
que la liberalización del comercio tenía una reperc usión positiva amplia, pero  no universal, en el 
crecimiento económico, con matices entre las regiones y según el momento elegido.  Esto coincidía con los resultados del análisis ec onómico realizado por la Comisión.  Asimismo, la liberalización del 
comercio tenía unas repercusiones potenciales genera lmente notables sobre el  desarrollo sostenible, 
en sus componentes sociales y ambientales.  El in forme de la segunda fase ofrecía ideas sobre las 
medidas atenuadoras e impulsoras con las que acrecentar el efecto de la Nueva Ronda en la sostenibilidad, esto es, las disposiciones que deberí an adoptarse además de lo  negociado para mitigar 
los efectos nocivos y aprovechar los positivos.  Esas medidas comprendían propuestas relacionadas 
con la creación de capacidad, así como las relativas al medio ambiente u otras fuera del marco de 
la OMC. 
9. La CE se disponía a asignar un contrato para la tercera fase de la EIS, cuyo comienzo estaba 
previsto para fines de 2000.  Como el progr ama para las nuevas negociaciones aún estaba por 
determinar, no estaba ultimada la información sobre el  alcance y naturaleza de la tercera fase.  Dadas 
las negociaciones objeto de mandato de los sectores de agricultura y servicios, ésos eran dos de los 
sectores que se evaluarían.  Era probable que el fu turo estudio se centrase también en los sectores 
donde pueda haber una reperc usión notable en la sostenibilidad y donde sean igualmente probables las 
negociaciones.  Era posible que se pe rfeccionara la metodología de la EI S para integrar los estudios en 
curso y que se ajustasen las hipótesis de trabajo a medida que se conociera n los detalles sobre las 
propuestas de negociación.  En la tercera fase la CE  continuaría con el proceso de consultas públicas 
iniciado al principio de la EIS, inclusive con el Consejo, el Parlamento Europeo, las ONG, grupos de 
empresarios y consumidores y sindicatos.  Puede cons ultarse la información sobre este proyecto en el 
sitio web del DG Trade;  las partes interesadas pueden proporcionar sus aportaciones a la dirección electrónica de los contratistas, que también tie nen un sitio web sobre la EIS y han recibido 
2.500 "visitas".
1 
10. El representante de Noruega  recordó que el objetivo del desa rrollo sostenible figuraba en el 
preámbulo de la OMC.  Por lo tanto, la OMC, en las negociaciones y en su labor habitual, debía tomar 
en cuenta las preocupaciones sobre el comercio y el medio ambiente, así como los intereses de los 
países en desarrollo.  Los estudios de evaluación de  la sostenibilidad podían ser un medio provechoso 
a ese respecto.  Esos estudios proporcionaban info rmación que permitía calibrar las consecuencias y 
los efectos que las actividades comprendidas en el mandato de la OMC tuvieran sobre el medio ambiente y los países en desarrollo.  Dicha info rmación podía ayudar a los Miembros de la OMC a 
conformar los puntos de vista nacionales que foment asen el desarrollo sostenible.  Los estudios de 
evaluación y los exámenes ambientales sobre la sostenibilidad eran un ámbito de actividad 
relativamente nuevo.  En la OCDE se había reali zado una labor valiosa para elaborar metodologías, y 
el PNUMA y la UNCTAD habían emprendido una serie de  estudios de casos.  En la preparación de la 
Conferencia Ministerial de Seattle, Noruega habí a sugerido que se efectuaran exámenes del efecto de 
la nueva liberalización del comercio en el medio ambiente.  Para que se estudiaran debidamente las 
cuestiones horizontales, se propuso que se invitase a aportar sus contribuciones a organizaciones 
internacionales tales como el PNUMA, la UNCTAD y la FAO. 
11. En Noruega, se estaban efectuando análisis ambi entales sobre los sectores de la pesca, la 
agricultura y los servicios de transporte, y se podrían añadir otros sectores más adelante.  Se esperaba 
que las instituciones de investigación externas que rea lizaban el análisis sectorial ultimasen su trabajo 
en junio de 2000.  Noruega se proponía presentar su  análisis en las próximas reuniones del CCMA.  
El proceso era transparente y abierto, con par ticipación de todos los ministerios competentes y 
consultas con las ONG.  Las metodologías de la OC DE utilizadas para los exámenes ambientales y los 
                                                     
 
1 Web de DG Trade:  http://www.cc.cec:8082 /comm/trade/2000 _round/sia.htm;  web de la Universidad 
de Manchester:  http://fs2.idpm.man.ac.uk/sia/;  e-mail:  chk@man.ac.uk . 
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 indicadores sobre el medio ambiente constituían la base de los análisis sectoriales.  Los investigadores 
analizarían las implicaciones de la ulterior libera lización del comercio en el medio ambiente en los 
planos local, regional y mundial mediante los efectos  de los productos, de la tecnología, de escala, 
estructurales y de reglamentación.  Los indicadores del medio ambiente incluían factores tales como el cambio climático, el agotamiento de la capa de ozono, la acidificación y los desechos.  Noruega 
había sabido complacida que otros Miembros de la OMC estaban realizando evaluaciones de la 
sostenibilidad, y esperaba que otros hicieran lo mismo.  Reconocía  que las autoridades nacionales 
eran las responsables de que esa labor se efectuase y que en muchos países había problemas de capacidad.  En consecuencia, habida cuenta de la utilidad del trabajo de promover el desarrollo 
sostenible, Noruega estaba dispu esta a entablar conversaciones con los países interesados sobre esos 
proyectos de cooperación. 
12. El representante de la Argentina
 dijo que sería conveniente clasificar las políticas y las 
medidas comerciales sin hacer necesariamente re ferencia a políticas nacionales específicas, y 
determinar los efectos que esas categorías de medida s tendrían sobre el medio ambiente.  El objetivo 
de la OMC era liberalizar el comercio.  Ese objetivo podría reforzarse hallando razones adicionales 
para ello.  Por tanto, sería provechoso clasificar por medidas las restricciones y distorsiones del 
comercio existentes y analizar sus repercusiones en el medio ambiente.  La liberalización del 
comercio tenía sus ventajas ambientales, que estab an esencialmente relacionadas con la posibilidad de 
corregir los precios de mercado para reflejar el cost o real de producción.  Cuando así fuera, el libre 
comercio fomentaría una producción más eficaz, que a su vez reduciría la demanda sobre el medio 
ambiente y las repercusiones de la producción en este último.  Y en tal caso, el libre comercio no sólo 
sería compatible sino también beneficioso para el medio ambiente.  Muchas políticas comerciales 
vigentes perturbaban el comercio y, en consecuenci a, los precios, lo que ocasionaba una cierta presión 
sobre el medio ambiente.  Si bien la Argen tina estimaba que podía ser provechoso compartir las 
experiencias nacionales sobre las evaluaciones ambien tales, esos estudios podrían servir para reforzar 
las políticas comerciales nacionales que se aplicaban y las posiciones de negociación de la OMC, que 
quizá no fueran necesariamente beneficiosas para el me dio ambiente o el sistema de comercio.  Una 
metodología de evaluación que establezca las dis tintas categorías de medidas, y no las políticas 
nacionales per se , podría dar un nuevo impulso a la labor del CCMA. 
13. El representante de la India  recordó el principio de Río de que la evaluación ambiental era 
prerrogativa exclusiva de los gobiernos, realizable en  el plano nacional.  La India estaba dispuesta a 
aceptar un ejercicio limitado a compartir información, pero todo lo que fuese ir más allá de eso sería 
motivo de inquietud.  Con respecto a las metodologías de evaluación ambiental, se sentía preocupada 
por cualquier intento que se hiciera por elaborar un instrumento multilateral en esa materia.  Ello sería inaceptable para la India.  La India estaba intere sada en conocer las opiniones de otros Miembros 
sobre la propuesta de la Secretaría de prep arar una nota informativa sobre las evaluaciones 
ambientales. 
14. El representante de Hong Kong, China
 apoyó la declaración de la India de que esa cuestión se 
debía abordar con cautela.  Estimaba Hong Kong,  China que si bien los Miembros veían 
favorablemente que se compartieran las experiencias n acionales sobre evaluación ambiental, cualquier 
intento que excediera del intercam bio fáctico de información sería  causa de preocupación.  Se 
preguntó si valía la pena que la Secretaría preparase un resumen de las distintas evaluaciones 
ambientales nacionales realizadas hasta la fecha, pu esto que los Miembros eran libres de compartirlas 
por propia iniciativa en el CCMA. 
15. El representante de Malasia  compartía las inquietudes de la India y Hong Kong, China.  En 
esa etapa no hacían falta documentos de la Secr etaría, y las deliberaciones debían seguir siendo 
impulsadas por los Miembros.  Las evaluaciones ambien tales debían realizarse en el ámbito nacional 
si un determinado gobierno lo estimaba necesario en el contexto de los procesos nacionales y contaba 
con recursos financieros.  Además, puesto que el  CCMA tenía un mandato analítico, era inadecuado WT/CTE/M/23 
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 examinar disciplina multilateral alguna a ese resp ecto.  No había ningún método de evaluación 
ambiental que sirviera para todos los casos. 
16. El representante de México
 llamó la atención sobre la diversidad de enfoques y metodologías 
que demostraban que había modos diferentes de efectuar las evaluaciones ambientales, todos 
igualmente válidos o igualmente imperfectos.  Mé xico compartía la preocupación expresada por la 
India, Hong Kong, China y Malasia.  Ese tipo de ejercicio no presuponía que, en una determina etapa, 
se establecieran directrices multilaterales para las eval uaciones ambientales.  No  se trataba de si sería 
prematuro elaborar directrices multilaterales, como indicaba el informe de la OCDE, sino de si era aconsejable hacerlo.  No veía México cómo  facilitaría las negociaciones comerciales el 
establecimiento de enfoques y metodologías para l as evaluaciones ambiental es.  El efecto de la 
liberalización del comercio sería bueno o malo pa ra el medio ambiente según las circunstancias 
existentes en un área geográfica determinada.  México  preguntó cuál habría sido el resultado si los 
Estados Unidos o Canadá, por ej emplo, hubieran observado una repe rcusión negativa en el medio 
ambiente en sus evaluaciones ambientales.  No creí a México que los Estados Unidos hubieran retirado 
su iniciativa de liberalización ar ancelaria acelerada en la silvicultura o que Canadá hubiera 
renegociado los Acuerdos de la  Ronda Uruguay.  Correspondía a cada uno de los Miembros la 
decisión de efectuar o no una evaluación ambiental.  México apoyaba la propuesta de la Secretaría de 
recopilar las experiencias nacionales realizadas sobre las evaluaciones ambientales, debiendo 
entenderse que no se sacarían conclusiones. 
17. El representante de la República Checa
 informó a los Miembros de que en el año 2000 el 
Ministerio Checo del Medio Ambiente había inic iado, con la financiación de unas 500.000 coronas 
checas, una evaluación ambiental de los acuerdos comerciales y una evaluación comercial de los 
acuerdos sobre el medio ambiente.  El taller de la  OCDE había contribuido en gran medida a esa 
actividad.  La República Checa acogía favorableme nte las propuestas de Canadá y Noruega de 
compartir las experiencias de realización de exámenes, lo que acrecentaría la capacidad de efectuarlos en países como la propia República Checa. 
18. El representante del Japón
 dijo que como su país todavía no había decidido realizar 
evaluaciones ambientales, sería conveniente conoc er las experiencias de otros países.  El Japón 
apoyaba la propuesta de que la Secretaría rec opilase las experiencias nacionales de evaluación 
ambiental en cooperación con otras organizaciones in tergubernamentales pertinentes.  Comprendía las 
preocupaciones expresadas por varios países, pero es timaba que la nota de la Secretaría facilitaría las 
deliberaciones. 
19. La representante del Brasil , recordando el objetivo de la OMC de fomentar la liberalización 
del comercio, dijo que su delegación secundaba la  sugerencia de Argentina de concentrar la 
evaluación en las políticas comerciales que provo caban distorsiones del comercio y evaluar sus 
repercusiones en el medio ambiente.  Sería difí cil que una metodología utilizada en una evaluación 
ambiental fuese idónea para todos los sectores, países y regiones.  Por consiguiente, en la etapa actual, 
los Miembros debían intercambiar sus experiencias  nacionales.  Como los países en desarrollo no 
contaban con recursos financiero s suficientes para efectuar evalua ciones ambientales, Brasil ponía de 
relieve que sería necesaria la asistencia técnica. 
20. El representante de los Estados Unidos  dijo que los exámenes ambientales eran una actividad 
que debía realizarse en el plano nacional.  No habí a ningún método que sirviera para todos los casos.  
Era una tentativa interesante imaginar la mejor manera de realizar ese tipo de exámenes y, para su 
país, constituía aún una tarea en curso.  Estimaban conveniente los Estados Unidos compartir la 
información sobre las experiencias realizadas porque eso ayudaría a los países a determinar el mejor 
modo de efectuar las evaluaciones en su contexto nacional.  México había formulado la interesante 
pregunta de qué habría sucedido si en un examen de LAA sobre silvicultura se hubiera comprobado la 
posibilidad de que la liberalización del comercio tuviera repercusiones negativas sobre el medio  WT/CTE/M/23 
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 ambiente.  Era difícil hablar en términos hipoté ticos, pero sería ajeno a la actitud natural de los 
Estados Unidos entorpecer la liberalización del comercio.  No obstante, los Estados Unidos 
procurarían actuar de manera que los aspectos de l comercio y los del medio ambiente se apoyasen 
mutuamente.  Si se comprobara que la liberalización podría provocar tensión sobre el medio ambiente 
nacional, revisarían sus sistemas para ocuparse de esa tensión y ver si era necesario perfeccionarlos.  
Si se comprobase que podía haber problemas internac ionales, los Estados Unidos podrían buscar la 
manera de intensificar los esfuerzos  cooperativos que se realizaban en el sector de la silvicultura y 
otros.  La respuesta no debería consistir en pensar de inmediato en términos de no liberalización.  Sin 
embargo, era importante no perder de vista las repe rcusiones de la liberalización del comercio en el 
medio ambiente para poder avanzar hacia el logro del desarrollo sostenible.  En todo caso, no se 
debería avanzar en un aspecto a expensas del otro.  Los Estados Unidos secundaban la propuesta de 
que la Secretaría preparase un documento en el que se recojan las experiencias nacionales de evaluación ambiental.  Ese documento sería un paso  provechoso para abordar la asistencia técnica, 
motivo de preocupación para los países en desarro llo expresado por Brasil.  Una manera de prestar 
asistencia técnica consistía en compartir información sobre tales experiencias.  La UNCTAD y el 
PNUMA trabajaban también para ayudar a los países en desarrollo a realizar evaluaciones 
ambientales.  Los Estados Unidos estaban interesados  en conocer otras ideas de asistencia técnica en 
la materia. 
21. El representante de Australia
 dijo que el CCMA debería ser vir de foro para compartir 
información sobre las evaluaciones ambientales nacionales y examinar las cuestiones de medio 
ambiente planteadas por la reforma del comercio.  Australia sugería que el concepto presentado por la 
Argentina se considerase parte de un enfoque de "eleme ntos de construcción", con arreglo al cual los 
gobiernos nacionales realizasen la labor y la dieran a conocer en el CCMA.  Ese enfoque era muy recomendable, dadas las incertidumbres políticas y metodológicas en la materia.  El examen de las evaluaciones nacionales de las ramificaciones ambienta les/de sostenibilidad de las reformas de la 
política comercial era un tema importante y una exte nsión lógica de la labo r general del CCMA.  
Varios organismos estaban estudia ndo la manera de efectuar las eval uaciones sobre el medio ambiente 
y la sostenibilidad, con inclusión de los aspectos técnicos de dichas evaluaciones.  Esa labor se 
debería inspeccionar para comprobar si había aspectos  que pudieran facilitar el trabajo del CCMA.  
Australia veía favorablemente que los Miembr os compartieran con el CCMA sus estudios y 
metodologías.  Se aplicaban diversos enfoqu es metodológicos para evaluar y predecir las 
repercusiones ambientales de los cam bios de la actividad económica motivados por los de las políticas 
comerciales.  Esos enfoques, aunque estaban cara cterizados por su utilidad potencial en cuanto 
indicadores y focos de debate y examen de la refo rma de política, tenían también sus limitaciones. 
22. Australia había establecido procesos que incorporab an la consulta entre organismos oficiales 
con el fin de que las posiciones negociadoras adoptadas en foros como la OMC reflejasen las posiciones de "todo el Gobierno" y permitieran id entificar, estudiar y plasmar en posiciones de 
negociación las cuestiones planteadas en un contex to de política comercial.  Asimismo, Australia 
tenía en marcha procesos habituales de consulta  sobre el desarrollo sostenible, que incluían 
específicamente las cuestiones de "comercio y medio ambiente" y de "comercio y desarrollo", y ofrecían la posibilidad de incluir como factor es de la formulación de políticas las preocupaciones 
sobre el medio ambiente manifestadas por la comunida d.  Existía también el re quisito legal de que el 
análisis de interés nacional de los resultados a ni vel de tratado se sometiese a un comité parlamentario 
para su examen en la fase previa a la ratific ación, que comprendía los factores sobre el medio 
ambiente y la sostenibilidad.  La integración de la s perspectivas de los países en desarrollo suponía 
integrar las evaluaciones ambienta les de los acuerdos comerciales en una evaluación más amplia de 
las repercusiones de las negociaciones comerciales en  el desarrollo sostenible, en especial para los 
sectores de los recursos naturales que eran impor tantes para los países en desarrollo, e implicaba 
considerables distorsiones del comercio que se debían incorporar a las negociaciones de la OMC.  
Sería de vital importancia el est udio de un método apropiado para la  evaluación de la  sostenibilidad 
en esas materias.  Australia había estudiado la inte gración de las perspectivas del comercio, el medio WT/CTE/M/23 
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 ambiente y el desarrollo en su documento titulado "Liberalización del comercio y medio ambiente:  
un programa positivo de reforma del comercio" (WT/CTE/W/105). 
23. Se acordó
 que la Secretaría preparase una recopilaci ón fáctica de los diversos enfoques para 
las evaluaciones ambientales a nivel nacional preparados hasta la fecha. 
Punto 3b ) La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
prescripciones aplicadas con fines ambienta les a los productos, con inclusión de 
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y reciclado  
 24. El representante del Japón
 dijo que las medidas como las de etiquetado ecológico eran 
instrumentos de política efectivos para fomentar la  utilización de productos y servicios inocuos para el 
medio ambiente, siempre que esas medidas no sirvieran para encubrir el protec cionismo.  También era 
necesario precisar la relación entre etiquetas ecológicas y el Acuerdo OTC.  Como la información sobre normas debe estar disponible para todos lo s exportadores y productores, se debería perfeccionar 
la coordinación entre los organismos de normalización  mediante el intercambio de informaciones y la 
creación de un centro nacional de información.  El análisis de las reperc usiones del etiquetado 
ecológico sobre el acceso a los mercados indicab a que las medidas ambientales no eran grandes 
obstáculos para el acceso a los mercados de los país es en desarrollo.  Habría que realizar estudios de 
casos sobre las repercusiones del etiquetado ecológi co para ilustrar qué tipos de programas de 
etiquetado serían convenientes.  En el Japón se  había llevado a cabo el programa de etiquetado 
ecológico (Eco-mark), que estuvo a cargo de la Asociación Japonesa del Medio Ambiente (AJMA).  
A raíz de la reciente adopción de normas ISO pa ra el etiquetado ecológico de tipo I (ISO 14024), en 
noviembre de 1999 se modificó el proceso de establecimiento de criterios ambientales aplicables a Eco-mark a fin de someterlo a examen público y de que participasen la industria, los consumidores y 
las entidades académicas, para que el programa pudiera realizarse de manera más transparente.  La AJMA era miembro de la Red Mundial de Et iquetado Ecológico y contribuía a la armonización 
internacional de los criterios de etiquetado ecológico , con miras a establecer una certificación mutua.  
El Eco-mark había sido notificado a la ISO de conformidad con el anexo 3 del Acuerdo OTC. 
25. El representante de las Comunidades Europeas
 expresó su interés por obtener alguna 
información de la Secretaría, en algún momento, c on respecto a la compatibilidad de los programas de 
etiquetado ecológico con el Acuerdo OTC, habida cu enta de las normas ISO recientemente adoptadas.  
Estimaban las CE que la existencia de las norm as ISO no sólo era influyente, sino que podía también 
aportar mayor claridad a la hora de decidir sobr e el establecimiento de los programas y sobre su 
compatibilidad con el Acuerdo OTC. 
26. El representante del Canadá  dijo que ese tema reflejaba la realidad y las preocupaciones que 
afrontaban muchas compañías en numerosos sectores  y diversos países desarrollados y en desarrollo.  
Canadá sugirió que la Secretaría actualizase el trabajo contenido en el documento 
WT/CTE/W/101-G/TBT/W/103, sobre los efectos de los programas de etiquetado ecológico en el 
acceso a los mercados.  Subrayó la utilidad de compartir con el CCMA las experiencias nacionales 
adquiridas con los programas de etiquetado ecológico ;  por ejemplo, las contribuciones de Colombia 
sobre las flores cortadas y del Canadá sobre el sector silvícola.  Había una clara vinculación entre los debates sobre el etiquetado ecológico en el CCMA y las cuestiones planteadas en el Comité de OTC.  
Canadá señaló a la atención de los presentes las pr opuestas de acción de la cuarta (y última) reunión 
del Foro Intergubernamental sobre los Bosques.  En  una de esas propuestas se instaba a intensificar la 
labor de cooperación sobre los programas de certificación voluntaria y/o etiquetado según las 
recomendaciones del Grupo Especial Intergubernamenta l sobre los Bosques, tratando de mejorar su 
comparabilidad internacional y examinando su equiva lencia, tomando en cuenta la diversidad de 
situaciones nacionales y regionales, y asegurar una transparencia y no discriminación adecuadas en el 
establecimiento y funcionamiento de tales progr amas, de manera compatible con las obligaciones  WT/CTE/M/23 
 Página 9 
 
 
 internacionales, a fin de fomentar la ordenación silvícola sostenible y no dar lugar a obstáculos 
injustificables al acceso a los mercados.  Estimab a Canadá que valía la pe na emprender una labor 
suplementaria en varios foros, incluida la OMC,  para promover la equi valencia de las normas 
voluntarias, y examinar la posibilidad de que sean un obstáculo no arancelario al comercio. 
27. El representante de la India  dijo que el tema del etiquetado era una de las cuestiones de una 
lista abierta para el segundo examen trienal del Acue rdo OTC.  El Comité del OTC había recibido el 
mandato de concluir ese examen a fines de 2000.  La India apoyaba la solicitud de estudiar las 
repercusiones del etiquetado ecológico en el ac ceso a los mercados porque esos programas tenían 
efectos sobre el acceso a los mercados, en particular  para los países en desarrollo.  La India opinaba 
que si las etiquetas ecológicas se basaban en méto dos de tratamiento y producción no relacionados 
con los productos, como era el caso en muchas eti quetas ecológicas, éstas no eran compatibles con las 
normas de la OMC. 
28. Se acordó  que la Secretaría actualizaría el documento WT/CTE/W/101-G/TBT/W/103, sobre 
los efectos del etiquetado ecológico en el acceso a lo s mercados.  La Secretaría invitó a los Miembros 
a que señalaran a su atención los estudios que pudieran contribuir a esa actualización. 
Punto 4   Las disposiciones del sistema multilateral de  comercio con respecto a la transparencia 
de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y 
prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos  
 29. El representante del Japón
 solicitó a la Secretaría que preparase una lista anotada de los 
documentos del CCMA clasificados por puntos del pr ograma de trabajo.  Japón agradecería que la 
Secretaría mantuviera informados a los Miembros del trabajo efectuado en otras organizaciones 
internacionales y siguiera facilitando bibliografías anotadas de las publicaciones de interés.  Estimaba el Japón que los documentos del CCMA no debían de ser de carácter reservado en la mayor medida 
posible.  Por ejemplo, las contribuciones de los Mi embros deberían publicarse sin carácter reservado a 
menos que el Miembro interesado indicase otra cosa.  Asimismo, el CCMA debería considerar la 
posibilidad de establecer un plazo inferior a seis m eses para levantar el carácter reservado de los 
documentos, teniendo en cuenta el procedim iento del Consejo General a ese respecto. 
30. El representante de México
 dijo que las bibliografías anotadas eran útiles, pero solicitó que se 
incluyera una nota introductoria señalando que la información contenida no implicaba necesariamente 
que la OMC o sus Miembros compartieran las opiniones expresadas en esas publicaciones. 
31. La Secretaría  dijo que había preparado periódicamente  las bibliografías de los documentos 
recientes relacionados con la la bor del CCMA para información de los Miembros, por ejemplo la 
bibliografía anotada de la información reciente  sobre las novedades relativas al comercio en los 
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (WT/CTE/W/129).  La Secretaría invitaba a los 
Miembros a formular sugerencias sobre publicaciones,  que se habían estimado particularmente útiles, 
y dijo que tomaría en cuenta las observaciones de Mé xico a ese respecto.  La Secretaría distribuiría 
una lista de los documentos del CCMA preparados hasta la fecha (WT/CTE/INF/2).  Los 
procedimientos del Consejo Genera l sobre el levantamiento del caráct er reservado de los documentos 
establecían que todo documento que contuviera información de disponibilidad pública había de 
publicarse con carácter de distribución general.  Por ejemplo, la base de datos sobre el medio ambiente de 1999, que era una compilación de  las notificaciones de la OMC públicamente 
disponibles, no debía ser de carácter reservado. WT/CTE/M/23 
Página 10  
 
 Punto 6
  El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente en lo 
relativo a los países en desarrollo, en par ticular los países menos adelantados, y los 
beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las restricciones y 
distorsiones del comercio  
 
Análisis sectorial  
 Pesca
 
 32. El representante de Islandia
 presentó la propuesta de su delegación en el documento 
WT/CTE/W/132 para que la Secretaría preparase la actualización del capítulo de la pesca del 
documento de la Secretaría titulado Beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación 
de las restricciones y distorsiones del comercio  (WT/CTE/W/67) de fecha 7 de noviembre de 1997.  
Parte de esa actualización de la Secretaría debería consistir en un estudio fáctico sobre las repercusiones de las subvenciones en el sector pesque ro.  El estudio de la Secretaría podría centrarse, 
entre otros aspectos, en los efectos de las subvencion es en:  a) el comercio y los efectos de distorsión 
en el sector pesquero;  b) la gestión de los recurs os pesqueros;  c) la capacidad excesiva y las capturas 
excesivas, y d) las repercusiones ambientales derivad as de la pesca.  La Secretaría debería colaborar 
estrechamente con la FAO, con organizaciones regiona les de gestión de los recursos pesqueros y con 
otras organizaciones que puedan aportar documentación para el estudio, que debería ser de carácter 
fáctico y reunir la información disponible.  En el  estudio debería tenerse en cuenta asimismo la 
importancia del sector pesquero para los países en  desarrollo y los menos adelantados, y el efecto de 
las subvenciones en su desarrollo socioeconómico. 
33. El representante de Nueva Zelandia
 dijo que su delegación, aprovechando el impulso logrado 
en esa materia, había encargado recientemente un a investigación destinada a profundizar en el 
conocimiento de la relación entre subvenciones a la  pesca, comercio, desarrollo y medio ambiente.  
En el documento WT/CTE/W/134 figuraba un resumen de los resultados de ese análisis.  De las 
estadísticas del comercio citadas en los párrafos 2 a 5 se desprendía claramente que casi todos los 
países tenían algún interés en el sector pesquero, ya fuera como exportadores, ya como importadores o consumidores de productos de la pesca.  En su labor, Nueva Zelandia se había concentrado en la 
cuestión de las transferencias financieras en general,  más que en los efectos de las diferentes clases de 
transferencias financieras.  La investigación de  Nueva Zelandia estaba destinada a examinar las 
cuantías y los tipos de transferencias oficiales a portadas al sector pesquero mundial, como punto de 
partida para un trabajo más profundo en la materia.  Las estimaciones de esa ayuda oficial suministradas por tres importantes entidades del sect or pesquero en 1996 se habían incluido en el 
documento, concretamente en el anexo 1.  En gr an medida, Nueva Zelandia había utilizado datos y 
documentación de análisis existentes, en particular los establecidos por el Sr. Milazzo dentro de su 
estudio para el Banco Mundial. 
34. Sobre el trasfondo de anteriores debates del CC MA acerca de la importancia y prevalencia 
relativas de las llamadas subvenciones "positiv as" y "negativas", convenía señalar que las 
investigaciones de Nueva Zelandia tendían a mostra r que las subvenciones destinadas a reducir la 
capacidad excesiva parecían relativamente escasas.  El documento de Nueva Zelandia incluía también 
una breve reseña de los trabajos sobre la subve nción al sector pesquero que recientemente se 
realizaban en otros foros intern acionales;  en concreto, la OCDE, la FAO y el APEC.  En una 
publicación reciente del PNUMA, los "jóvenes de l mundo" daban un toque de atención sobre los 
problemas ambientales que sufrían las zonas marinas y costeras, y entre ellos los provocados por el 
exceso de capturas y de capacidad pesquera.  Nu eva Zelandia acogía favorablemente los comentarios 
de los Miembros sobre su documento, y alentaba a los demás a compartir sus análisis y sus 
experiencias nacionales en el sector pesquero;  estimaba que era mediante el intercambio de 
información detallada como el CCMA podía comprende r las cuestiones subyacentes del debate sobre 
las subvenciones a la pesca y examinar las relaci onadas con las normas de la OMC en esa materia.   WT/CTE/M/23 
 Página 11 
 
 
 Asimismo, Nueva Zelandia veía favorablemente la propuesta de Islandia contenida en el documento 
WT/CTE/W/132, donde figuraba un útil resumen de los debates de la OMC sobre la importancia de la 
labor del CCMA en esa esfera y se ponía de relieve dicha labor. 
35. El observador de la FAO  presentó una actualización de las actividades de la FAO acerca del 
sector pesquero en lo relativo a la aplicación del Pl an de Acción para la Or denación de la Capacidad 
Pesquera, expuesto en el documento WT/CTE/W/135.  La FAO estaba elaborando directrices técnicas 
para la ordenación de la capaci dad pesquera, que debían publicar se a mediados de 2000.  Estaba 
iniciando también un estudio sobre la determinación de los factores que contribuyen al exceso de 
capacidad y a la no sostenibilidad, que se completaría con el resultado de la labor emprendida sobre 
cuestiones afines tales como la pesca ilegal, no decl arada ni reglamentada, la ordenación pesquera, y 
las subvenciones al sector pesquero.  Asimismo, la  FAO trataría de prestar una mayor ayuda a los 
Estados miembros a fin de fomentar la pesca sostenible , en particular para poner en práctica el Plan de 
Acción.  El plan de trabajo de la FAO sobre la función de las subvenciones con relación a la 
sostenibilidad de los recursos pesqueros y el comercio de pescado y sus productos incluía la 
preparación de varios estudios conexos  que habría de examinarse en una  Consulta de Expertos que se 
celebraría en Roma del 28 de noviembre al 1º de diciembre de 2000.  Se presentaría un informe con 
las conclusiones y recomendaciones en la 24ª Re unión del Comité de Pesca de la FAO (COFI). 
36. El observador de la OCDE  dijo que ésta había iniciado un estudio en 1997 para examinar las 
transferencias financieras públicas en los países Miem bros de la OCDE y evaluar las repercusiones de 
esas transferencias en la sostenibilid ad de los recursos pesqueros.  El estudio había incluido el acopio 
y análisis de información, en los que habían partic ipado unos 24 países Miembros y la CE.  Se había 
pedido a los países de la OCDE que proporcionaran información sobre las transferencias financieras 
públicas, la capacidad pesquera y la situación de l as existencias de peces.  Se había efectuado el 
análisis para determinar la relación entre:  i) l as transferencias y la capacid ad y las actividades de las 
flotas pesqueras;  ii) la capacidad pesquera y los posibles efectos sobre las existencias de peces.  El 
alcance del estudio se había limitado a las transferencias financieras de los gobiernos y sus efectos 
sobre la sostenibilidad de las existencias de peces en los países de la OCDE .  No se habían estudiado 
los efectos de otros tipos de transferencias como, por ejemplo, el de los cambios de las corrientes 
comerciales motivados por las transferencias;  los ef ectos sobre la inversión,  y los producidos sobre 
los bancos de peces de alta mar y las existencias de las zonas económicas exclusivas de otros países. 
37. Había diferentes tipos de subvenciones, tales como la ayuda oficial a la infraestructura, 
ordenación, investigación y medidas de aplicación del sector pesquero;  el acceso a las aguas 
territoriales de otros países;  el cese en el servicio de  navíos y la retirada de licencias;  inversiones y 
modernización;  sostenimiento de los ingresos y seg uro de desempleo;  exenciones fiscales, y mejora 
del rendimiento económico.  Los resultados de ese es tudio finalizarían en la reunión del Comité de 
Pesca de la OCDE que se celebraría los días 20 al 22 de marzo.  El estudio sobre la pesca revelaba que las subvenciones al sector pesquero eran en ge neral inferiores, en porcen taje, a las concedidas al 
sector agropecuario.  La ayuda a los productores qu e podría fomentar la expansión de la capacidad 
productora era notablemente más baja que la otorga da a los servicios genera les (ordenación pesquera, 
investigación, medidas de aplicación).  La OCDE había emprendido también un estudio sobre la liberalización de los mercados para describir lo s mercados pesqueros mundiales y examinar los 
obstáculos arancelarios y no arancelarios al comerc io de pescado y sus productos, así como las 
inversiones transfronterizas en el sector.  Se incluirían asimismo los posibles efectos de las 
transferencias financieras públicas al secto r pesquero en el comercio de pescado. 
38. El representante de la Argentina
 preguntó si la evaluación de la OCDE incluía ingresos 
condonados, derivados de los aranceles no recaudado s a causa del cambio del acceso preferencial a 
los mercados por el acceso a lo s recursos pesqueros.  Muchos acuerdos de acceso proporcionaban a 
las flotas pesqueras extranjeras el acceso a las zonas económicas de países en desarrollo, incluso 
acceso preferencial a las existencias de peces de esas zonas.  Ese acceso preferencial equivalía a WT/CTE/M/23 
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 aranceles bajos o nulos.  También equivalía a ingr esos condonados para el país que concedía el acceso 
en el marco del acuerdo que ofrecía a los barcos ex tranjeros la posibilidad de  pescar en las zonas 
económicas de los países en desarrollo.  El observador de la OCDE
 respondió que, en principio, sería 
preferible incluir el tipo de ayuda mencionado por la Argentina, pero en las cifras reales de la OCDE 
no se incluía.  En el caso de algunos países, los dato s incluían los pagos directos para el acceso a las 
zonas económicas de terceros países. 
39. El representante de Egipto  solicitó a la FAO que esbozase los elementos principales del 
programa que estaba elaborando para ayudar a los paí ses en desarrollo a aplicar el Plan de Acción.  
Egipto acogía favorablemente la iniciativa de la F AO de organizar talleres destinados a los países en 
desarrollo en cooperación con Japón.   El observador de la FAO  respondió que el programa se estaba 
formulando y que en un próximo futuro se darían a conocer los detalles correspondientes. 
40. El representante de las Comunidades Europeas  preguntó a los observadores de la OCDE y de 
la FAO cuándo estarían disponibles sus respectivos estudios sobre subvenciones al sector pesquero.  
El observador de la OCDE  respondió que si se llegaba a un acuerdo en el Comité de Pesca de 
la OCDE, que se reuniría los días 20 al 22 de marzo, el estudio podría publicarse a mediados de 2000.  
El observador de la FAO  respondió que el Departamento de Pesc a había establecido que el estudio se 
presentaría a los países Miembros en febrero de 2001 en la 24ª reunión del Comité de Pesca de 
la FAO. 
41. El representante de Australia  acogió favorablemente las iniciativas adoptadas por Islandia y 
Nueva Zelandia en cuanto a las ac tividades sobre las subvenciones que tenían efectos negativos en la 
sostenibilidad de la pesquería mundial.  El prog rama de trabajo propuesto demostraba que la OMC 
tenía un evidente papel que desempeñar compleme ntando los esfuerzos que se realizaban en otros 
foros, en particular en la FAO.  Era fundamenta l comprender el nivel de la producción y el comercio 
de productos de la pesca y sus tendencias en las dos últimas décadas.  Australia agradecía a Nueva 
Zelandia los continuos esfuerzos que realizab an para que el CCMA contase con información 
actualizada, presentando el documento WT/CTE/W/134.  Australia acogía con satisfacción la labor 
analítica de Nueva Zelandia en la que se destacaba la  importancia del comercio de productos de la 
pesca, y señaló que un 40 por ciento de la producción era objeto de comercio.  Un número considerable de países tomaba parte en ese come rcio, y los países en desarrollo eran exportadores 
netos y representaban un 50 por ciento de las exportaci ones totales.  Eran de particular interés las 
estimaciones de la cuantía de las subvenciones prop orcionadas por la CE, los Estados Unidos y el 
Japón en el documento WT/CTE/W/134, así como el desglose estimado de esas subvenciones en 
varias categorías.  Las subvenciones a la conservaci ón eran solamente una pequeña parte del total de 
subvenciones concedidas, si bien Australia reconoc ía que al menos una part e de la categoría de 
"alquiler de recursos" podía comprender gastos, que contribuían a mejorar la ordenación pesquera.  
Como quiera que la cuantía de las transferencias identificadas, en particular las de la CE y los 
Estados Unidos, era considerable, opinaba Australia que esa categoría  de alquiler de recursos debía 
estudiarse con más detenimiento.  La categoría transectorial incluía también alguna financiación 
apreciable, y subvenciones que quizá no fuesen "subve nciones a la pesca" en el sentido de que no se 
concedían directamente a la industr ia pesquera o estaban destinadas a las actividades de pesca.  Era 
eso un útil recordatorio de la importancia de c onsiderar con imparcialidad  qué subvenciones podían 
contribuir al exceso de capacidad pesquera y de captur as, y de no definir de manera estricta el alcance 
de la futura labor en la materia.  Australia ob servaba, en particular en el documento WT/CTE/W/126, 
que la FAO iba a emprender un examen de las subve nciones a la pesca, destinado a aclarar conceptos 
y examinar las dificultades analíti cas y los enfoques alternativos a la medición y evaluación del efecto 
de las subvenciones en el comercio y la sost enibilidad.  Eran muy importantes las cuestiones 
conceptuales.  Las limitaciones de los estudios exis tentes eran las diferencias de clasificación de las 
subvenciones.  La división en categorías era important e para ayudar a:  i) precisar las subvenciones;  
ii) evaluar sus repercusiones en la producción, el comercio y el medio ambiente, y iii) crear 
instrumentos de medida adecuados.  WT/CTE/M/23 
 Página 13 
 
 
 42. Australia apoyó la propuesta de Islandia contenida en el párrafo 9 del documento 
WT/CTE/W/132.  Un documento fáctico de la Secretaría  basado en el anterior análisis de los efectos 
de las subvenciones en la ordenación pesquera, el exceso de capacidad y el exceso de capturas, y las 
repercusiones de la pesca en el medio ambiente , facilitaría la aportación del fundamento analítico 
necesario para los debates futuros.  Dado el inter és internacional y las diversas fuentes de actividad 
sobre esa materia, también sería de utilidad para  todos los Miembros del CCMA contar con una 
actualización sobre las investigaciones publicadas recientemente en otros foros internacionales, 
incluidos la FAO y la OCDE.  Australia acogía favorablemente el compromiso contenido en la propuesta de mantener la comunicación con otros organismos pertinentes.  Asimismo, Australia acogía con satisfacción la referencia de la propuesta a las necesidades de los pa íses en desarrollo y los 
menos adelantados.  Era ésa una cuestión que conlle vaba grandes posibilidades de beneficio triple en 
la reforma del comercio para el crecimiento económic o, el desarrollo y el medio ambiente.  Como se 
indicaba en el documento de Nueva Zelandia, correspondía a los países en desarrollo aproximadamente la mitad del valor de las exportaci ones totales.  Las subvenciones que afectaban al 
sector pesquero suscitaban importantes problemas de desarrollo y de medio ambiente porque el 
comercio de productos de la pesca era una fuente considerable de divisas para numerosos países en 
desarrollo.  Era esencial que estos países pudieran co mpetir con equidad en el comercio pesquero 
internacional para fomentar el objetivo del desarrollo  sostenible en relación con el sector pesquero. 
43. El representante de Tailandia
 preguntó si Islandia pensaba ampliar su iniciativa en el sector 
pesquero al sector agropecuario.  Si bien Tailandi a reconocía que las subvenciones a la pesca podían 
provocar un exceso de capacidad pesquera y de capturas, algunas subvenciones favorecían la 
sostenibilidad de la pesca.  No se podían abordar por  separado las subvenciones al sector de la pesca y 
la ordenación pesquera.  Tailandia tenía entendido que la eliminación o reducción de las subvenciones 
a la pesca estaba dirigida a las re lacionadas con las capturas de especi es de movilidad transfronteriza, 
de gran movimiento migratorio y de alta mar,  que eran objeto de capturas considerablemente 
excesivas.  Tailandia solicitó a Islandia que confirmase  si esa interpretación era correcta.  El sector 
pesquero desempeñaba un papel importante en el desarrollo socioeconómico de la mayoría de los 
países en desarrollo.  En determinadas condiciones, era inevitable la flexibilidad de las subvenciones a 
la pesca en los países en desarrollo, particularme nte por las necesidades de la pesca artesanal y de 
altura.  Entendía Tailandia que esos tipos de subvenc iones estaban excluidos del estudio propuesto por 
Islandia.  Tailandia secundaba la propuesta de Is landia contenida en el documento WT/CTE/W/132 de 
que la Secretaría realizase un estudio fáctico sobre l as repercusiones de las subvenciones a la pesca, y 
sugería que ese estudio incluyera el valor y la form a de dichas subvenciones, así como los efectos de 
las subvenciones a la pesca en el desarrollo socioeconómico de los países en desarrollo. 
44. El representante del Perú  dijo que los diferentes estudios revelaban que las subvenciones que 
contribuían al exceso de pesca y de capacidad pesque ra tenían repercusiones negativas en el comercio 
de pescado y sus productos, así como en la so stenibilidad de los recursos pesqueros.  Por 
consiguiente, era necesario proseguir las deliberacion es sobre esa materia en la OMC.  Perú apoyaba 
la propuesta de Islandia de actualizar el capítulo de la pesca del documento WT/CTE/W/67 y poner de 
relieve la importancia de ese sector para numerosos países en desarrollo y PMA. 
45. El representante de Chile  apoyó la propuesta de Islandia contenida en el documento 
WT/CTE/W/132, que serviría de base para examinar las subvenciones al sector pesquero, que eran 
contraproducentes para la sostenibilidad de la pesc a.  Dicho estudio no debía duplicar la labor de 
la FAO y se debería concentrar en las distorsiones del comercio y basarse en el hecho de que la 
liberalización del comercio era esencial para el de sarrollo sostenible.  Como Chile había indicado en 
Seattle, la eliminación de las subvenciones a la p esca se podía abordar también a través del Comité de 
Subvenciones.  Estimaba Chile que el documento de Nueva Zela ndia había hecho una contribución 
valiosa a las deliberaciones del CCMA en esa materia. WT/CTE/M/23 
Página 14  
 
 46. El representante de las Comunidades Europeas
 expresó la opinión de que en esa esfera 
el CCMA podía aportar una contribución a la pr otección del medio ambiente.  La participación 
equitativa y plena de los países en desarrollo en el  comercio pesquero debía ser un objetivo clave para 
una futura ronda.  La cuestión era cómo tratar esa s cuestiones en el CCMA en  esa etapa.  La CE 
deseaba perseguir ese objetivo en un contexto de ne gociación amplio.  Acogía favorablemente la labor 
de la FAO y de la OCDE y confirmaba la necesi dad de que fuesen claros los conceptos objeto de 
debate en lo relativo al sector de la pesca.  Las observaciones formuladas por Tailandia y la Argentina 
demostraban que existían diferencias de opinión so bre lo que debería debatir el CCMA.  A ese 
respecto, cuando la labor de la OCDE se diese a conocer a mediados del año 2000, habría mucha más 
información sobre la que basar el debate del CCMA.   Con respecto a la referencia de Nueva Zelandia 
al impulso registrado en esa materia, y a la referenc ia de Islandia a los textos de Seattle, era evidente 
desde Seattle que los intentos de incorporar parte de lo que cualquier delegación determinada deseara 
en las deliberaciones de Seattle y de incluir ese text o en la labor de la OMC rompería ese impulso en 
vez de fomentarlo.  La CE estaba interesada en proseguir ese debate basándose en una labor más 
detallada.  No tenía sentido que la Secretaría elaborase una recopilación en vísperas de la aparición de 
nuevos trabajos importantes en otros foros.  Esti maba la CE que el documento de Nueva Zelandia 
podía no ser un análisis tan completo como algunos de los demás estudios que aparecerían.  Por 
ejemplo, la información sobre la Unión Europea señalaba que ascendía a 124 millones de dólares EE.UU. la ayuda al sector de construcción naval con arreglo a la categoría de subvención 
transectorial.  Nuevas investigaciones revelarían que las normas de la Unión Europea para la 
construcción naval excluían expresamente la ayuda para  la construcción de barcos  de pesca.  Estimaba 
la CE que la OMC debía considerar la economía de ese sector de actividad humana.  Parte de la 
economía de dicho sector era el acceso prefer encial del pescado, que suponía unos ingresos 
condonados para el gobierno importador pero creaba el acceso a los recursos de su propia industria.  
Con respecto al comentario de la Argentina, ser ía difícil cuantificar los ingresos condonados y 
considerarlos una ventaja para la industria e xportadora.  Con relación a otros aspectos más 
directamente relacionados con el comercio y que  podrían abordarse mediante negociaciones, era 
necesario remitirse al marco del Acuerdo sobre Subvenciones. 
47. El representante de Hong Kong, China
 apoyó la propuesta de Islandia de que se realizase un 
estudio fáctico sobre las repercusion es de las subvenciones en el sect or pesquero.  El documento de 
Nueva Zelandia había contribuido al análisis del CCM A de la manera en que la eliminación de las 
medidas distorsionadoras del comercio, incluidas las subvenciones, podía beneficiar al medio 
ambiente.  Hong Kong, China consideraba válidos los argumentos de doble beneficio contenidos en el 
documento de Nueva Zelandia, y apoyaba la labor analítica futura a ese resp ecto.  El Acuerdo SMC 
preveía ya ciertas disciplinas para las subve nciones no agropecuarias, y se habían hecho 
notificaciones de las subvenciones relacionadas con la  pesca, como se estipulaba en dicho Acuerdo.  
Era conveniente determinar las posibles defi ciencias del Acuerdo SMC con relación a las 
subvenciones a la pesca antes de examinar la necesidad de normas adicionales en ese sector.  
Estimaba Hong Kong, China que el estudio del APEC , indicado en el documento de Nueva Zelandia, 
era un paso en esa dirección, y esperaba conocer los resultados de ese estudio. 
48. El representante de Noruega  dijo que las transferencias públi cas al sector pesquero en muchos 
casos contribuían al exceso de capacidad y de explot ación.  No obstante, las subvenciones a la pesca 
eran sólo uno de los elementos que podían tener una  repercusión negativa en el desarrollo sostenible 
del sector pesquero.  La falta de sistemas de or denación pesquera, junto con el rápido desarrollo 
tecnológico, había constituido una combinación desafor tunada que provocó el desarrollo insostenible 
de los recursos pesqueros y un exceso de capacidad pesquera en los últimos decenios.  Sin embargo, 
en muchas zonas económicas se había adoptad o un régimen de ordenación responsable.  La 
eliminación de las subvenciones que contribuían al exceso de capacidad tendría varios efectos 
positivos:  proporcionaría un sistema de ordenación más sostenible;  daría cabida a una mayor 
producción de recursos pesqueros a escala mundial , y tendría un efecto económico positivo en la 
eficiencia y el rendimiento económico, así como en el comercio.  La ayuda que contribuía al exceso  WT/CTE/M/23 
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 de capacidad incluía, por ejemplo, los pagos directos  (sostenimiento de los ingresos) basados en los 
niveles de capturas o en el número de barcos, y las transferencia de reducción de costes, tales como las exenciones fiscales o el apoyo a los intereses sobre el capita l.  Reconocía Noruega que las 
transferencias públicas podían contribuir a asegurar la sostenibilidad de la  pesca y el ecosistema 
acuático.  Eran positivos los gastos de servicios ge nerales, como los de ordenación e investigación de 
la pesquería.  Ciertas subvenciones podían contribui r también a reducir el exceso de capacidad;  por 
ejemplo, las transferencias destinad as a ello mediante programas de cese en el servicio de navíos o las 
destinadas a facilitar el traslado de los pescadores a otros empleos.  En una perspectiva global, era 
importante que esos incentivos no desplazasen el problema del exceso de capacidad facilitando 
transferencias de una a otra esfera de actividad. 
49. Noruega apoyaba la propuesta de Islandia de qu e la Secretaría actualizase el capítulo de la 
pesca del documento WT/CTE/W/67.  Estimaba que er a importante la labor sobre las subvenciones a 
la pesca realizada en la FAO y la OCDE, y secundaba los comentarios de la CE sobre la necesidad de 
que el debate del CCMA  se basara en una información preci sa.  Hacía falta contar con una 
panorámica completa de las subvenciones a la pesc a que sirviera de base para la reducción de las 
subvenciones al sector pesquero perjudiciales para el  medio ambiente sobre una base global.  El sector 
piscícola había planteado una nueva dimensión en la dinámica del sector pesquero en el plano 
nacional y mundial.  Las cifras de la FAO de 1997 revelaban que la producción piscícola, en 
porcentaje de la producción total mundial, había aumentado, pasando del 13 por ciento en 1990 al 
23 por ciento en 1997.  El sector piscícola de Norueg a representaba el 40 por ciento del valor total de 
las exportaciones del comercio de pescado en 1999.  Al debatir las cuestiones de la pesca, se debía 
incluir la importancia creciente del sector piscícola .  La piscicultura podía aliviar la presión sobre las 
existencias de peces y constituir un ef ecto positivo para el medio ambiente. 
50. El representante de Filipinas
 dijo que las subvenciones a la pesca eran objeto de una atención 
cada vez mayor en varias organizaciones internacionales.   El Plan de Acción de la FAO incluía un 
llamamiento en pro de la eliminación de todos los factores, incluidas las subvenciones, que 
condujeran a un exceso de capacidad pesquera.  Filip inas sugería que en el estudio de la pesquería 
realizado por la OCDE se incluyese el sostenimiento de los precios de mercado, que distorsionaba el 
comercio.  Filipinas convenía con Noruega en que la ordenación p esquera efectiva era un requisito 
fundamental para una pesquería sostenible.  La or denación sostenible entrañaba también la reforma 
efectiva de las subvenciones a la pesca.  El doc umento de Nueva Zelandia ilustraba la profunda 
discrepancia que sobre las subvenciones a la pesca existía entre los países desarrollados y los países 
en desarrollo.  La magnitud de las subvenciones a la pesca en los países desarrollados era motivo de 
alarma debido a sus efectos negativos sobre el  desarrollo sostenible, con inclusión de la 
competitividad comercial, la pro ductividad y la conservación de los recursos en los países en 
desarrollo.  Esa preocupación cobraba mayor relieve por  el hecho de que en los países en desarrollo 
casi no se concedían subvenciones a la pesca.  Filipin as apoyaba la propuesta de examinar la situación 
de las subvenciones a la pesca y detectar las subvenciones que distorsionaban el comercio y 
provocaban el deterioro del medio ambiente, a fin de procurar eliminarlas.  Como se señalaba en el documento de Islandia y había indicado Tailandia, debía tenerse también presente el papel 
fundamental del sector pesquero en las estrate gias de desarrollo de los países en desarrollo. 
51. El representante del Japón
 dijo que la FAO estaba identificando todos los factores que 
contribuían al exceso de explotación de los recursos  pesqueros.  Japón contribuiría a un nuevo avance, 
de modo que la OMC pudiera tomar en cuenta es a labor en la próxima ronda de negociaciones 
generales.  Deseaba esperar el estudio de la FAO.  No tenía objeción alguna que hacer a la propuesta 
de Islandia de que la Secretaría efectuara un estudi o fáctico de las subvenciones a la pesca si eso 
suponía la recopilación de las informaciones disponibl es.  Se preguntaba cómo tomaría en cuenta la 
Secretaría la importancia del sector pesquero en lo s países en desarrollo mediante la recogida de 
información.  Japón observaba que gran parte del documento de Nueva Zelandia estaba basada en un 
estudio del Banco Mundial.  Como había indicado el Japón en la reunión del Consejo General de WT/CTE/M/23 
Página 16  
 
 septiembre de 1999, ese estudio representaba la opi nión de una persona, y no del Banco Mundial, y 
tenía muchos inconvenientes, como el de las est imaciones aproximadas o hechas al azar.  Algunas 
cifras correspondientes al Japón eran incorrectas;  por ejemplo, el estudio indicaba que Japón tenía subvenciones extranjeras de acceso por valor de 245 millones de dólares EEUU, pero Japón no tenía 
ninguna subvención de ese tipo.  Estima Japón que ningún trabajo futuro debía basarse en ese estudio 
del Banco Mundial.  Desearía obtener el documento  del Sr. McLeod a fin de analizar mejor el 
documento de Nueva Zelandia.  Japón formularía comentarios más detallados sobre los documentos 
de Islandia y Nueva Zelandia en la próxima reuni ón del CCMA.  Estimaba que las subvenciones que 
no eran "buenas" no eran necesariamente "malas" y podían ser "neutras".  En su opinión, el gasto 
público destinado a asegurar la utilización sostenible  de los recursos pesqueros, por ejemplo el 
dedicado a las medidas de aplicación y a la investig ación, era una necesidad y no una subvención.  
Esa categoría debería excluirse del estudio sobre la pesca.  Japón observaba que una combinación de 
subvenciones "malas" y la falta de una ordenaci ón pesquera apropiada probablemente provocaría un 
exceso de explotación de los recursos pesqueros. 
52. El representante de Canadá
 reconoció la amenaza que el exceso de capacidad en el sector 
pesquero suponía para la sostenibilidad de los r ecursos marinos.  Canadá venía participando en la 
labor que se efectuaba en los foros internacional es, incluidos la FAO, la OCDE y el Foro de 
Cooperación Económica Asia-Pacífico, en lo relativo a la  asistencia financiera al sector pesquero.  El 
papel desempeñado por Canadá en el Plan de Acci ón de la FAO demostraba su compromiso con el 
control de la capacidad pesquera mundi al.  Canadá alentaba a los Miembros a participar en la labor en 
curso en esos foros y apoyarla, pues sus resultados ayudarían a comprender esa cuestión y facilitar las 
futuras deliberaciones de la OMC sobre la posible necesidad de nuevas disciplinas en la materia.  
Canadá reconocía que la sostenibilidad de las existencias de peces podía resultar negativamente 
afectada por las subvenciones que estimulaban el ex ceso de capacidad en el sector pesquero.  Esas 
subvenciones deberían eliminarse.  Como hacía notar Nueva Zelandia en su documento, ciertas 
subvenciones como el programa federal canadiense de retirada de licencias y de asistencia a los 
trabajadores desplazados podía ser un instrumento efec tivo para reducir la capacidad pesquera y la 
presión sobre los recursos marinos.  Opinaba Cana dá que la eliminación de las subvenciones que 
contribuían al exceso de capacidad debía abordarse en el contexto de negociaciones de amplia base 
sobre el perfeccionamiento de las disciplinas rela tivas a las subvenciones en el marco del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, y no sobre una base sectorial.  Con 
respecto a la propuesta de Islandia de que la Secretaría realizase un estudio, Canadá no deseaba 
desvalorizar ni duplicar la labor que se llevaba a cabo en la FAO y la OCDE. 
53. El representante de Hungría  apoyó la labor de la OCDE sobr e las subvenciones a la pesca.  
Estimaba que sería mejor esperar a que se hubiese ultimado el estudio de la OCDE para que sus 
conclusiones pudieran incluirse en cualquier trabajo sobre la pesca que pudiera realizar la Secretaría. 
54. El representante de Malasia  apoyó la propuesta de Islandia de que la Secretaría actualizase el 
capítulo de la pesca del documento WT/CTE/W/67.  Malasia acogía con satisfacción la aclaración de 
datos de la CE y del Japón, pues era importa nte contar con estadís ticas correctas cuando se 
emprendiera cualquier negociación futura sobre es a materia.  Malasia agradecía a Noruega sus 
observaciones sobre la contribución de la piscicultu ra al desarrollo sosten ible.  Como indicaban 
Tailandia y Filipinas, en los trabajos sobre ese te ma se deberían tener en cuenta los aspectos 
socioeconómicos, que eran de particular interés pa ra los países en desarrollo .  Malasia deseaba saber 
por qué las medidas de sostenimiento de los precios  no se habían incluido en los estudios de la OCDE 
y la FAO y si existía el propósito de incluir ese aspecto. 
55. El representante de los Estados Unidos  apoyó la propuesta de Islandia de que la Secretaría 
actualizase el capítulo de la pesca del documento WT/CTE/W/67, inclusive la sugerencia de Tailandia 
de incluir la dimensión del desarrollo.  Esa sugere ncia ayudaría a responder a la pregunta formulada 
por el Japón de cómo se ajustaría al análisis la di mensión del desarrollo.  Al realizar un estudio de la  WT/CTE/M/23 
 Página 17 
 
 
 labor efectuada en esa materia, la Secretaría podría  prestar atención al trabajo realizado sobre la 
dimensión del desarrollo.  Aunque los estudios de la  FAO y de la OCDE aportarían una importante 
contribución, no creían los Estados Unidos que fu era necesario esperar a que se hubieran finalizado 
esos estudios.  La Secretaría debería aprovechar la  labor que se realizaba en diferentes foros.  No 
debía suponerse que todas las subvenciones eran "m alas".  Japón había observado con acierto que las 
subvenciones podían tener efectos "buenos", "malos" o "neutros" sobre la ordenación pesquera.  El 
CCMA debía evitar todo planteamiento simplista y c onsiderar qué tipos de subvenciones provocaban 
un exceso de capacidad en ese sector.  La información sobre la pesca mejoraría con una mayor profundización y aclaración.  Los Estados Unidos deseaban aportar una contribución a ese respecto.  Como había indicado Nueva Zelandia en su documento , la mayoría de las subvenciones a la pesca las 
concedían unos pocos países.  Esos Miembros podían proporciona r información al CCMA sobre los 
tipos y cuantía de las subvenciones para un mejor conocimiento de las cuestiones en estudio.  Si bien una parte de esa información se comunicaría median te notificaciones al Comité de Subvenciones, 
alguna información iba más allá de la definición de  subvenciones que figuraba en el Acuerdo SMC y 
podía ser ampliada.  Los Estados Unidos veían con satisfacción que la CE y el Japón habían 
suministrado información sobre sus prácticas.  Eso se podía hacer de manera sistemática para 
documentar el debate del CCMA. 
56. El representante de México
 reafirmó que la eliminación de las subvenciones era beneficiosa 
no sólo para el medio ambiente, sino también para el  comercio, y en particular el de los países en 
desarrollo.  México recordaba que el párrafo sobre la pesca incluido en el documento de Islandia, que 
contenía el texto del Presidente de la Conferen cia Ministerial de Seattle, no había sido objeto de 
acuerdo y debía figurar entre corchetes.  Estimaba México que las subvenciones no eran "buenas" ni 
"malas", sino que estaban autorizadas o prohibidas c on arreglo a las normas de la OMC.  No era 
necesario entrar en juicios de valor a ese respec to.  No correspondía al CCMA determinar si una 
subvención dada era "buena" o "mal a".  México no deseaba adentrarse en un ejercicio de clasificación 
de subvenciones en el CCMA:  de eso debería oc uparse el Comité de Subvenciones.  No debería 
duplicarse la labor que otras organizaciones llevaba n a cabo en esa materia.  México secundaba la 
propuesta de Islandia de actualizar el capítulo de la pesca del documento W/CTE/W/67, con la 
salvedad de que ese estudio debía ser una actualizaci ón fáctica, no una revisión.  Con respecto a la 
propuesta de Tailandia de incluir los aspectos so cioeconómicos de las subvenciones a la pesca, 
México reiteraba que las cuestiones sociales no formaban parte del mandato de la OMC ni 
del CCMA. 
57. El representante de la India  expresó el interés de su delegación por ese tema, aunque su 
posición todavía no estaba fijada.  La India secunda ba la propuesta de Tailandia de incluir las 
repercusiones socioeconómic as de las subvenciones a la pesca en los países en desarrollo.  Esperaba 
poder contribuir a la labor en esa materia. 
58. El representante de la Argentina  secundó la solicitud de Islandia contenida en el documento 
WT/CTE/W/132 de que la Secretaría realizase una act ualización sobre las subvenciones a la pesca.  
Eso permitiría al CCMA avanzar en una materia que demostraba que la liberalización del comercio fomentaba la protección y conservación del medio ambiente.  Asimismo, la eliminación de las subvenciones a la pesca ofrecía ventajas a los país es en desarrollo con una pesquería artesanal que 
sufrían la competencia de las flotas de alta mar, que recibían subvenciones de los países con medios 
para ello.  Los documentos de Nueva Zelandia e Islandia señalaban el objetivo de promover la 
utilización responsable de los incentivos económicos pa ra la explotación de los recursos naturales.  
No se trataba de afirmar que esos incentivos, en este caso subvenciones, fueran "malos" per se .  Era 
necesario que el CCMA analizase sus repercusiones en  el desarrollo sostenible, particularmente en la 
explotación sostenible de los recursos pesqueros.  De conformidad con las normas de la OMC sobre 
subvenciones, los ingresos condonados debían cons iderarse también como una subvención.  Las 
reducciones arancelarias c oncedidas como una parte del "pago" para acceder a una zona económica 
exclusiva de un determinado Miem bro también debían considerarse una subvención, ya que eran un WT/CTE/M/23 
Página 18  
 
 ingreso condonado del país importador.  Ese ingreso  normalmente formaba parte de los acuerdos de 
acceso firmados entre los países desarrollados y lo s países en desarrollo.  Los países en desarrollo 
concedían el acceso preferencial a sus mercados y en consecuencia pagaban derechos más bajos a los 
países en desarrollo que ofrecían acceso a sus pes querías.  Los derechos recaudados por los países en 
desarrollo podrían servir para vigilar la captura y apli car la legislación pesquera.  En vez de eso, el 
acceso preferencial a los mercados era principalmen te un beneficio para la flota pesquera.  Por esa 
razón, el orador preguntó a Nueva Zelandia si los ingresos condonados, a menudo previstos en los acuerdos de acceso, estaban incluidos en  la información de su documento. 
59. Argentina apoyaba los comentario s de México sobre la clasificación de las subvenciones.  No 
obstante, no se trataba de si las subvenciones eran  "malas" o "buenas", sino del mandato del CCMA, 
que era analizar los beneficios para el medio ambiente resultantes de la eliminación de las 
restricciones y distorsiones del comercio.  El CCM A debía contribuir a acrecentar la compatibilidad 
entre la liberalización del comercio y la protección del medio ambiente precisando qué restricciones y 
distorsiones del comercio tenían repercusiones ne gativas en el medio ambiente.  Con respecto al 
comentario de la CE de que todos los acuerdos de liberalización del comercio conllevaban ingresos 
públicos condonados, estimaba Argentina que en ese caso sólo era un gobierno el que proporcionaba 
acceso preferencial a su mercado a cambio de la explotación de recursos naturales.  Los ingresos condonados eran una subvención de conformidad con la  definición de la OMC.  Argentina subrayaba 
que esa práctica tenía también consecuencias en la ges tión de los recursos en el país desarrollo parte 
en un acuerdo de acceso sobre pesquerías. 
60. El representante de Suiza
 dijo que aunque la cuestión de la pesca probablemente no fuera la 
más sensible para su delegación, era importante la labor del CCMA y el planteamiento de los 
Miembros sobre ella, con independe ncia del tema específico.  Suiza observaba con preocupación la 
afirmación de que el CCMA no debía examinar si l as subvenciones eran "buenas" o "malas", sino si 
las subvenciones estaban autorizadas con arreglo a las normas de la OMC.  El cometido del CCMA 
era comprender mejor, mediante el análisis y el debate, la relación entre el comercio y el medio 
ambiente.  El CCMA debía analizar las medidas co merciales, como la liberalización del comercio o 
las medidas de limitación del comerc io, para determinar si promovían los objetivos estipulados en el 
preámbulo del Acuerdo sobre la OMC.  La libera lización del comercio no era en sí misma un objetivo 
de la OMC:  era el medio para alcanzar esos objeti vos.  La tarea del CCMA consistía en analizar las 
subvenciones, por ejemplo, a fin de determinar si eran "buenas" o "malas" con respecto al logro de 
tales objetivos. 
61. El representante de Nueva Zelandia  dio las gracias a los Miembros por sus observaciones 
sobre el documento de su delegación.  El me nsaje emanante de las deliberaciones era que los 
Miembros estaban interesados en  obtener una información exacta sobre la situación actual en la 
materia.  Su documento estaba basado en el est udio del Banco Mundial de 1998, pero Nueva Zelandia 
afinaba el análisis a medida que contaba con nueva información, como la de la FAO y la OCDE.  En 
respuesta a la Argentina, dijo que las categorí as de subvenciones que figuraban en el anexo al 
documento de Nueva Zelandia seguían estrechamente las del estudio del Banco Mundial de 1998.  En 
términos de transferencias financieras con cargo al presupuesto y de las actividades pesqueras extranjeras, los datos correspondían a la asistencia presupuestaria directa.  El concepto de ingresos 
condonados podía ser difícil de evaluar, por ejemplo en relación con las diversas preferencias arancelarias que podían formar parte de un acuerdo global con respecto al acceso a la zona de un 
estado costero.  Sería útil que la OCDE informase de hasta qué punto se había examinado esa cuestión 
en su estudio.  Con respecto al comentario de la CE sobre las cifras correspondientes a la construcción 
naval en el cuadro comparativo del documento de Nueva Zelandia, sería provechoso conocer los 
comentarios sobre ello.  Nueva Zelandia examinaría es a cuestión, pero deseaba saber si la directiva de 
la CE se centraba solamente en la asistencia diri gida específicamente hacia el sector pesquero en 
materia de construcción naval, o era de orden más ge neral.  Acerca de los comentarios del Japón sobre 
el porcentaje relativamente peque ño de subvenciones "buenas", el porcentaje al que se refería el  WT/CTE/M/23 
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 documento de Nueva Zelandia era el correspondien te a las subvenciones destinadas a reducir el 
exceso de capacidad, y no a otras categorías.  En deliberaciones anteriores del CCMA, se había hecho 
referencia a las iniciativas nacionales destinadas a reducir el exceso de capacidad.  México había 
indicado acertadamente que era difícil formul ar juicios de valor que pudieran compartir 
colectivamente los Miembros del CCMA.  Basándose en la información sobre la naturaleza de las 
transferencias financieras en el sector pesquero, los Miembros estarían en mejores condiciones de 
discernir qué categorías eran pertinentes para la labo r de la OMC, dado el enfoque de ésta sobre los 
efectos de las subvención en lo relativo al come rcio.  Nueva Zelandia secundaba la propuesta de 
Islandia de que la Secretaría actualizase el capítulo de la pesca del documento WT/CTE/W/67. 
62. El representante de Islandia  dijo que el apoyo a la propuesta de su delegación ilustraba el 
interés del CCMA en esa esfera.  Opinaba Islandi a que eran valiosas las sugerencias de Tailandia de 
incluir la dimensión del desarrollo.  La cuestión de  las subvenciones a la pesca había sido motivo de 
atención creciente en varias organizaciones internacionales como la FAO, la OCDE, la CDS y el APEC, así como en el CCMA.  Aunque era sab ido que las subvenciones a la pesca provocaban un 
exceso de capacidad y, con ello, un exceso de captur as, y distorsionaban el comercio y obstaculizaban 
el desarrollo sostenible, eran escas as las evaluaciones exactas sobre la naturaleza y la cuantía de las 
subvenciones a la pesca en el ámbito mundial y sus re percusiones, en especial para el comercio.  Era 
importante ese análisis fáctico para mejorar el conocimiento de las reperc usiones negativas de las 
subvenciones a la pesca y facilitar las negociaciones en esa materia.  El documento de Nueva Zelandia 
contribuía a colmar el vacío informativo y demostraba la necesidad de realizar en la OMC un análisis 
fáctico global de las subvenciones a la pesca.  Is landia acogía con satisfacción la invitación de Nueva 
Zelandia de que otros países compartieran sus análisis y sus experiencias nacionales. 
63. El Presidente
 hizo notar el deseo de los Miembros de continuar las deliberaciones en 
el CCMA sobre las subvenciones a la pesca.  A ese re specto, sería conveniente que los estudios que se 
efectuaban en la FAO y en la OCDE pudieran ponerse a disposición del CCMA para documentar 
plenamente sus debates.  Debía evitarse la duplicación de trabajos con otras organizaciones 
intergubernamentales. 
64. Se acordó  que la Secretaría actualizaría el capítulo de la pesca del documento WT/CTE/W/67 
para la reunión del CCMA prevista para los días 24 y 25 de octubre, en cooperación con otras 
organizaciones intergubernamentales y tomando en cuenta la dimensión del desarrollo. 
Agricultura  
 
65. El representante de la Argentina  presentó los resultados de un informe de la Conferencia 
FAO/Países Bajos sobre al Carácter Multifuncional de  la Agricultura y de la Tierra, celebrada en 
Maastricht los días 12 al 17 de septiembre de 199 9 (WT/CTE/W/127).  En dicho informe se exponían 
los esfuerzos realizados por los expertos participan tes para analizar el concepto de multifuncionalidad 
en la agricultura, en particular para determinar cómo podía fomentarse mediante  la política comercial.  
Opinaba Argentina que el concepto de multifunciona lidad no añadía nada al artículo 20 del Acuerdo 
sobre la Agricultura:  era similar al desarrollo sost enible y el desarrollo rural que figuraban en el 
Programa 21 .  Durante los preparativos para la Conferen cia Ministerial de Seattle, varios países se 
habían referido al concepto de multifuncionalidad  y a cómo podía fomentarse mediante las políticas 
comerciales.  La multifuncionalidad establecía un claro vínculo entre los objetivos del medio 
ambiente y las políticas comerciales.  Como se indicaba en el informe de Maastricht, todas las 
actividades humanas son multifuncionales, y entre ell as la agricultura.  El informe confirmaba la 
importancia de las políticas selectivas, transparen tes y efectivas en función del costo, que no 
distorsionasen la producción y el comercio.  La Conferencia de Maastricht había reconocido que 
existían diferentes maneras de interpretar las definici ones, el alcance, la utilidad , el valor añadido y el 
ámbito de aplicación del concepto de multifuncionalid ad.  La agricultura cumplía múltiples funciones 
en el contexto del desarrollo sost enible y el desarrollo rural.  El  informe de Maastricht señalaba la WT/CTE/M/23 
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 importancia de que las políticas aplicadas no limitara n injustamente el acceso a los mercados, en 
particular en los países en desarrollo.  Dadas las anteriores declaraciones formuladas en el CCMA en 
el sentido de que la agricultura tenía otras funci ones que desempeñar más allá de la producción de 
alimentos y fibras y de que esas funciones habían de  aplicarse en pro del beneficio social, el informe 
tenía la utilidad de determinar có mo podían perseguirse esos objetivos. 
66. El representante de Australia
 expresó su satisfacción porque la delegación argentina había 
distribuido el informe del Presidente de la Conferencia de Maastricht, que ofrecía datos 
esclarecedores para el examen de la sostenibilid ad agrícola y la utilización de tierras, y una 
perspectiva sobre el lugar que ocupaba en relación con las cuestiones del desarrollo y medio ambiente 
en el ámbito internacional.  Esas perspectivas proporcionaban orientación al  CCMA sobre el punto 6 
y las cuestiones agrícolas.  El informe indicaba la importancia del Programa 21  y del plan de la 
Cumbre Mundial sobre la Alimentación.  Los par ticipantes en el seminario estaban de acuerdo en 
varias ideas importantes, que valía la pena subr ayar:  podía aplicarse una "gama" de políticas 
apropiadas para fomentar el desarrollo agrícola y ru ral sostenible, que deberían estar "bien orientadas, 
ser eficaces en función de los costos, transparentes y no trastornar la producción y el comercio";  era 
necesario elaborar un marco analítico coherente pa ra medir los costos y beneficios económicos, 
medioambientales y sociales de los múltiples vínculos, teniendo en cuenta las diferentes circunstancias de las regiones;  era necesaria una  cooperación intensificada entre las regiones del 
mundo para lograr una agricultura sostenible, sobre t odo en el sector de la creación de instituciones, 
intercambio de información, transparencia y tec nología, creación de capacidad y acceso al mercado;  
hacía falta "un sistema de comercio agrícola leal y orientado al mercado y la eliminación de barreras 
injustificadas al comercio, medidas que junto c on otras políticas facilitarían una mayor integración de 
las políticas agrícolas y medioambientales de form a que resultaran mutuamente favorecedoras";  era 
necesario que "las medidas de política no limitaran in justamente el acceso al mercado y trastornaran 
los mercados de exportaciones alimentarias y agrícol as", particularmente en los países en desarrollo.  
El informe exponía también un conjunto de políticas de ámbito nacional, regional e internacional, que 
ayudarían a los países a mejorar la  sostenibilidad.  Australia recomendó a los Miembros que tomasen 
nota del informe, como recordatorio de la importancia de esa materia para los países en desarrollo.  El informe también se podría tomar en cuenta en razón de la eficiencia y efectividad de las políticas. 
67. El representante de Suiza
 dijo que el informe del Presidente de la Conferencia de Maastricht 
abordaba cuestiones de interés para el CCMA con respecto a la agricultura.  En el informe se 
resumían aspectos del carácter multifuncional de la agricultura y se señalab a que ésta podía contribuir 
al bienestar social;  se reconocía que el objetivo de  la agricultura no sólo era producir alimentos, sino 
también lograr otros objetivos, y se subrayaba la importancia de practicar políticas selectivas y transparentes para alcanzarlos.  Dado su carácter mu ltifuncional, la agricultura contribuía al logro de 
objetivos de desarrollo rural y de la colonización descentralizada del territorio;  bienes públicos o 
externalidades positivas proporcionados por los agriculto res, tales como los servicios ambientales, y 
la gestión de los recursos naturales y del paisaje;  la seguridad alimentaria, la inocuidad y calidad de 
los alimentos;  la preservación de la herencia cultural, incluidos los conocimientos regionales 
específicos sobre el paisaje y los métodos agrícol as.  Asimismo, la multifuncionalidad desempeñaba 
una función en la lucha contra el hambre en el m undo y en el fomento del desarrollo sostenible.  Esos 
objetivos, que variaban entre los distintos países y regiones, ponían en claro que los aspectos del 
medio ambiente sólo eran un elemento del carác ter multifuncional de la agricultura.  Aunque los 
beneficios de ésta no se limitaba n a la producción de alimentos, un mercado agropecuario liberalizado 
solamente satisfaría ese aspecto. 
68. Con el fin de mantener los incentivos para los be neficios de la agricultura que no se reflejaban 
en el precio de mercado de los productos agrop ecuarios, tales como los beneficios sociales o 
ecológicos, debían adoptarse medidas específicas.   Los estudios debatidos en el CCMA habían 
revelado que algunas de las medias adoptadas para lograr ese objetivo podían ser ineficaces, o incluso 
contraproducentes, al remunerar externalidades negativas como el agotamiento acelerado de los  WT/CTE/M/23 
 Página 21 
 
 
 recursos naturales y el deterioro del medio ambien te.  Las medidas de apoyo vinculadas a los niveles 
de insumo y de producción podían conducir a la asignación errónea de recursos, fomentando la 
producción ineficiente y el agotamiento ambiental.  Los métodos específicos de producción originaban ciertas externalidades ambientales positiv as, que no compensaba el mercado.  Podría ser 
conveniente establecer criterios para distinguir las medidas beneficiosas de las perjudiciales.  También 
debería examinarse la cuestión de la verificación mul tilateral de esos criterios y su aplicación.  Suiza 
convenía en que la liberalización del comercio, acompañada de políticas ambientales acertadas, podía 
desempeñar un papel esencial en el fomento del d esarrollo sostenible.  La liberalización del comercio 
era un medio de lograr el bienestar en todo el mundo y ese objetivo únicamente podía alcanzarse mediante una serie de medidas, que deberían ser verificables.  Tal era el objetivo de las próximas 
negociaciones agrícolas.  Ese enfoque evitaría planteamientos "de doble pérdida" y permitiría 
situaciones "de triple beneficio", favorables al comercio, el desarrollo y el medio ambiente. 
69. El representante de Nueva Zelandia
 consideraba que el informe de Maastricht era importante 
para la labor del CCMA, y había apoyado ese info rme en otros foros tales como la Comisión de 
Desarrollo Sostenible.  Se llamaba la atención de lo s Miembros sobre varios puntos del informe:  que 
"todas las actividades humanas son multifuncionales", c on lo que se desmentía el argumento de que la 
agricultura era "única" a ese respecto.  Junto con referencias directas a las "funciones no alimentarias 
de la agricultura", se señalaba la importancia de "l as políticas bien orientadas, transparentes y eficaces 
en función de los costos que no trastornaran la  producción y el comercio".  Asimismo, se hacía 
referencia a la "necesidad de un sistema de comerc io agrícola leal y orientado al mercado y la 
eliminación de barreras injustificadas al comercio , medidas que junto con otras políticas facilitarían 
una mayor integración de las políticas agrícolas y medioambientales de forma que resultaran 
mutuamente favorecedoras".  La opinión de  Nueva Zelandia sobre el concepto de 
"multifuncionalidad" venía reforzada por esos r esultados.  Nueva Zelandia, por ser un país 
fuertemente dependiente de las exportaciones agríco las, pero también de los ingresos del turismo 
ecológico, daba gran importancia a la naturaleza mutuamente favorecedora de la agricultura y el 
medio ambiente, a que se hacía referencia en el  párrafo 20 del informe.  Las políticas destinadas a 
proteger el medio ambiente o promover las prácticas de gestión sostenible en la agricultura deberían 
estar específicamente dirigidas a la utilización de lo s medios más eficaces para lograr el objetivo y 
limitarse a éste en su ámbito de aplicación.  Asimismo, las políticas que se destinaban a lograr 
objetivos ambientales debían estar disociadas de la producción porque cu ando conllevaban pagos 
afines a ella alentaban a los agricultores a aume ntar la producción.  Eso podía conducir a un 
incremento de la actividad ganadera, al de la s uperficie cultivable o a la intensificación del uso de 
insumos, con su probable secuela ne gativa para el medio ambiente. 
70. Nueva Zelandia opinaba que en el marco de l Compartimento Verde del Acuerdo sobre la 
Agricultura había un amplio margen para la ayuda desconectada de la producción, que podía ofrecerse 
a los agricultores para perseguir los objetivos ambi entales, socioeconómicos y otros relacionados con 
la "multifuncionalidad" de una manera  inocua para el comercio.  Como se indicaba en el informe de 
Maastricht, la agricultura no era la única que cumplía múltiples funciones.  Si bien los gobiernos eran 
libres de establecer sus políticas nacionales para apoy ar las múltiples funciones de la agricultura, no 
se les debería permitir trasladar los costes de esa elección al resto del mundo mediante prácticas distorsionadoras del comercio.  Nueva Zelandia daba  las gracias a la Argentina por haber presentado 
el informe de Maastricht, que había hecho una  valiosa contribución a los debates del CCMA. 
71. El representante de las Comunidades Europeas
 expresó su satisfacción por la presentación del 
informe de Maastricht, que representaba las conclusi ones del Presidente.  Ese informe confirmaba la 
importancia de las deliberaciones en una materia su jeta a las negociaciones en el marco del programa 
incorporado de la OMC, así como un enfoque ab ierto a los documentos que podían estimular el 
debate. WT/CTE/M/23 
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 72. El representante de Sudáfrica
 opinó que el informe de Maastricht  era pertinente para la labor 
del CCMA y ponía de relieve importantes aspectos de l concepto de multifuncionalidad.  Con respecto 
al carácter multifuncional de la agricultura, el  informe señalaba que hasta entonces no había 
definición internacionalmente acordada de ese c oncepto.  Aun cuando abordase funciones no 
alimentarias de la agricultura, el informe i ndicaba que las políticas no debían distorsionar la 
producción y el comercio del sector agropecuario. 
73. El representante de Noruega  estimó que las diversas funcion es alimentarias y no alimentarias 
de la agricultura eran dimensiones importantes que ha bían de tomarse en cuenta  en el establecimiento 
y aplicación de políticas.  Los puntos de vista de Noru ega eran bien conocidos a través de sus cuatro 
documentos en el Comité de Agricultura.  A todos los efectos prácticos, eran  idénticos los conceptos 
de multifuncionalidad y los intereses no comerciale s.  Estos últimos figuraban expresamente en el 
Acuerdo sobre la Agricultura.  Se mencionaba e xplícitamente la multifuncionalidad en el Plan de 
Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentaci ón de 1996, y a ella habían aludido también los 
Ministros de Agricultura en la Conferencia Minister ial de la OCDE de 1999.  Noruega convenía con 
la CE en que el informe de Maastricht re presentaba las conclusiones del Presidente. 
74. El representante de Uruguay  dijo que el informe de Maastricht era pertinente para las 
deliberaciones del CCMA y reflejaba las conclusiones a que había llegado el Presidente de la Conferencia, Sr. Hans Alders, que habían  sido negociadas con los participantes. 
75. El representante de Costa Rica
 dijo que el informe de Maastricht era una base provechosa 
para las deliberaciones del CCMA.  Como se indicaba en el informe, había ejemplos de maneras acertadas de llevar a cabo un desarrollo agrícola y ru ral sostenible que no distorsionaban el comercio 
ni perjudicaban al medio ambiente. 
76. El representante del Japón
 dijo que el concepto de multif uncionalidad había sido reconocido 
en la OCDE y la FAO.  Era bien conocida la posición del Japón sobre ese concepto.  Como la agricultura variaba en función de las condiciones conc retas de cada país, no era posible elegir sólo una 
norma que regulase la agricultura.  La multifunciona lidad de ésta estaba estre chamente relacionada 
con la producción agropecuaria y la intervención de las políticas no podía disociarse del todo de la 
producción. 
77. El representante de los Estados Unidos
 expresó su aprecio por la presentación del informe de 
Maastricht por la Argentina.  Los Estados Un idos apoyaban las conclusiones del Presidente 
expresadas en dicho informe.  No se trataba de si los países habían de aprovechar el carácter 
multifuncional de la agricultura, sino de cómo habí an de hacerlo.  Eran muchos los riesgos que 
entrañaba el intento de buscar los beneficios multifuncionales de manera que entorpeciesen los 
esfuerzos de otros países por lograr el desarrollo y la agricultura sostenibles.  El Compartimento 
Verde del Acuerdo sobre la Agricultura ofrecía un amplio margen para que los países pudieran buscar 
los beneficios multifuncionales de la agricultura. 
78. La representante de Canadá  dio las gracias a la Argentina por presentar el informe del 
Presidente sobre la Conferencia de Maastricht y su mó a su delegación a los comentarios formulados 
por Australia, Nueva Zelandia, Sudáfrica, Uruguay y los Estados Unidos. 
79. El representante de Brasil  dijo que el informe de Maastricht reafirmaba los objetivos del 
Grupo de Cairns.  La multifuncionalidad de la agricultura no debía buscarse de manera que 
distorsionase el comercio.  Estimaba Brasil que habí a diferentes tipos de subvenciones.  Cada país 
desearía conceder subvenciones en  materias en las que no fuese muy competitivo, y liberalizar los 
sectores en los que fuera competitivo.  Por ejemplo, mientras que algunos países desearían liberalizar 
el sector de la pesca, no querrían liberalizar el sector agropecuario.  Debería procurarse lograr la  WT/CTE/M/23 
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 coherencia con respecto a la consideración de las su bvenciones.  La multifuncionalidad era aplicable a 
todos los sectores económicos de la actividad humana. 
80. El representante de Filipinas  dijo que el carácter multifuncional de la agricultura no debía 
servir de justificación para establecer medidas distorsionadoras del comercio. 
81. El representante de Hong Kong, China  estimó que el debate sobre la agricultura debía verse 
en su contexto.  El CCMA no era el Comité de Agri cultura.  Era necesario reflexionar sobre la manera 
en que el concepto de multifuncionalidad agrícola  podía contribuir a la liberalización del comercio, la 
protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible. 
82. El representante de la Argentina  opinó que la Conferencia de Maastricht proporcionaba una 
oportunidad para examinar el con cepto de multifuncionalidad antes de Seattle.  Solamente se había 
podido avanzar una vez que se pudo convenir en que todos los participantes estaban debatiendo de 
buena fe un concepto que no había de utilizarse para encubrir antiguas prácticas y subvenciones 
proteccionistas.  Aunque el informe se había estab lecido bajo la responsabilidad del Presidente, 
reflejaba adecuadamente lo que se había debatido.  En lo relativo a la pesca, la cuestión era la 
capacidad excesiva de las flotas pesqueras, mientras que en lo relativo a la agricultura, el principal 
problema comercial y ambiental era el exceso de producción.  El exceso de capacidad y el de 
producción tenían causas similares relacionadas con los incentivos económicos.  Las consecuencias 
también eran similares.  El exceso de producción guardaba relación con la acumulación de existencias 
masivas con las que se inundaban lo s mercados internacionales, en co mpetencia desleal con los países 
en desarrollo, pero también provocando distorsiones de  los precios que colocaban a los productores de 
los países en desarrollo ante una disyuntiva particul armente difícil:  reducir los costes de producción o 
abandonar el mercado.  De ese modo se impedía a lo s productores adoptar prácticas inocuas para el 
medio ambiente, y a los gobernantes, aplicar  la reglamentación ambiental adecuada. 
Servicios ambientales  
 83. El observador del CCI
 dijo que las actividades del CCI en lo relativo al medio ambiente se 
concentraban en ayudar a los exportadores e importado res de los países beneficiarios a adaptarse a los 
desafíos y oportunidades que ofrecía la eclosión de  los mercados internacionales.  En 1997, el CCI 
había realizado investigaciones sobre la repercusión de los Acuerdos de la OMC en los exportadores 
de la industria del medio ambiente  de los países en desarrollo.  En la reunión del CCMA de octubre 
de 1999, el CCI dio a conocer su publicación sobre l as "repercusiones de los Acuerdos de la OMC en 
el comercio internacional de las industrias relaciona das con el medio ambiente".  Para mejorar el 
conocimiento de los exportadores de los países en desa rrollo sobre la liberalización en el sector de la 
industria ambiental, el CCI organizó mesas redondas de empresarios en varios países en desarrollo, 
incluidos la India, Tailandia, Pakistán, Malasi a y Filipinas, en las que participaron más de 
400 representantes de la industria del medio ambiente, gobiernos y ONG. 
84. Basándose en la respuesta positiva a esas me sas redondas, el CCI estaba ultimando una 
propuesta de cooperación con la Secretaría de la OMC para iniciar un proyecto sobre "Perspectivas 
del mercado para las industrias del medio ambiente  de los países en desarrollo y las economías en 
transición".  El objetivo era hallar la posibilidad de lograr oportunidades de "triple beneficio" para el 
comercio, el medio ambiente y el desarrollo, que se derivarían de la supresión de las restricciones y distorsiones del comercio en las tecnologías y los se rvicios ambientales.  Los objetivos del proyecto 
eran:  i) examinar en qué medida existían obstáculo s al comercio en la industria del medio ambiente, 
en particular en los países en desarrollo;  ii) fort alecer la capacidad de los países en desarrollo para 
mejorar su industria ambiental mediante la par ticipación de las empresas pequeñas y medianas en los 
países en desarrollo y los desarrollados, y iii) est udiar las oportunidades de las tecnologías, los 
productos y los servicios del medio ambiente en los mercados mundiales emergentes liberalizados, 
incluso mediante empresas conjuntas.  El sector privado tenía un importante papel que desempeñar WT/CTE/M/23 
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 con respecto a la transferencias de tecnologías inoc uas para el medio ambiente, que sería facilitado 
por la liberalización.  Las principales actividades del proyecto serían:  elaborar perfiles por países y regionales sobre las posibilidades de exportación de l as industrias del medio ambiente;  detectar los 
posibles obstáculos al comercio;  organizar una seri e de talleres destinados a funcionarios de los 
gobiernos y representantes de la industria de lo s países en desarrollo, y preparar una publicación 
conjunta de la OMC y el CCI sobre las tecnologí as, servicios y mercados de productos del medio 
ambiente en el plano mundial.  Dado el debate del CCMA para el estudio de situaciones de "triple 
beneficio", estimaba el CCI que esa iniciativa podía  ser oportuna y fructífera y desearía debatir la 
propuesta de proyecto con las delegaciones interesadas. 
Observaciones generales
 
 
85. El representante de Canadá  dijo que era de lamentar que las disposiciones del artículo 8 
acerca de determinadas subvenciones ambientales hubieran quedado suspendidas con arreglo al 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensa torias (SMC).  Era eso un retroceso en los 
esfuerzos por avanzar en la clasificación de las subvenciones, distorsionadoras o no del comercio, y 
por perfeccionar los derechos y disciplinas de la OMC.   Ello podría plantear también interrogantes 
más amplios sobre la posibilidad de  que el Acuerdo SMC pudiera inco rporar las preocupaciones sobre 
el medio ambiente.  Las disposiciones del artícul o 8 sobre la investigación y el desarrollo eran 
importantes para abordar los objetivos del medio ambi ente.  Un reto esencial para los gobiernos era el 
de fomentar la investigación sobre nuevas tecnol ogías para hacer frente a los problemas del medio 
ambiente.  El Canadá apoyaba los esfuerzos por r establecer el artículo 8 del Acuerdo SMC, así como 
otras disposiciones, que habían expirado el 31 de di ciembre de 1999.  Eso debía ser prioritario para el 
Comité de SCM. 
86. El representante de la India  dijo que los debates se habían concentrado en un aspecto del 
acceso a los mercados, en concreto, la supresión de las restricciones y distorsiones del comercio.  Había otros dos aspectos:  i) proteger el acceso a lo s mercados existente de los países en desarrollo, y 
ii) conceder un acceso adicional a los mercados a los países en desarrollo.  Era un hecho ampliamente 
reconocido que si los países en desarrollo habían de poner en práctica una mejor protección del medio 
ambiente necesitaban recursos financieros, con lo s cuales deberían contar a través de un mayor acceso 
a los mercados.  Por ejemplo, si una determinada empresa de un país en desarrollo se viera enfrentada 
a restricciones del comercio de un producto que exportara si ese producto no cumpliera las normas 
ambientales del país importador, la situación resultante sería la opuesta a la deseada, es decir que esa 
empresa se vería privada de recursos vitales y resu ltarían anuladas sus posibilidades de cumplir esas 
normas ambientales.  Las empresas indias habían experimentado esos obstáculos.  Como mínimo, se debía proteger el acceso a los mercados existente de  las exportaciones de los países en desarrollo.  De 
otro modo, quedaría anulada la capacidad de los paí ses en desarrollo de proteger el medio ambiente.  
Se debe proporcionar a los países en desarrollo un mayor acceso a los mercados para elevar sus 
posibilidades de afrontar las cuestiones ambientale s.  La India dijo que se proponía presentar un 
documento a ese respecto. 
OTROS ASUNTOS
 
 Puntos 1 y 5
 La relación entre las disposiciones del si stema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales,  con inclusión de las adoptadas en la 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA);  y la 
relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema multilateral de 
comercio y los previstos en los AMUMA  
 87. El representante de Canadá
 manifestó su aprecio por las notas de la Secretaría sobre la 
evolución reciente del Protocolo de Montreal y el Convenio de Basilea (WT/CTW/W/130) y los 
Convenios sobre el Procedimiento de Con sentimiento Fundamentado Previo (CFP) y los  WT/CTE/M/23 
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 Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP)(WT/ CTW/W/128), así como la bibliografía anotada 
sobre publicaciones seleccionadas relativas a la u tilización de medidas comerciales en los AMUMA 
(WT/CTE/W/129).  Basándose en las preocupaciones que había expresado, Canadá apreciaba igualmente el corrigendum al documento WT/CTE/W/ 130.  Recordó su posición sobre la relación 
entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas comerciales de los 
AMUMA.  Canadá seguía estimando que la OMC de bía ser una organización dinámica que fomentase 
el entorno legal basado en normas y en la prev isibilidad.  A ese respecto, la aclaración de las 
relaciones entre las normas de la OMC y las medidas comerciales de los AMUMA serían un medio efectivo de evitar la percepción de conflicto pot encial.  Opinaba Canadá que un enfoque de los 
AMUMA basado en principios y criterios podría ayud ar a los grupos especiales de la OMC a evaluar 
las medidas comerciales de los AMUMA y a los nego ciadores internacionales a contemplar el uso de 
medidas comerciales en un AMUMA.  Canadá inic iaba nuevos estudios sobre la manera en que 
podría aclararse la relación entre los AMUMA y la OMC, basándose en el enfoque de principios y criterios, estudios cuyos resultados expondría en la  reunión del CCMA de los días 5 y 6 de julio. 
88. El representante de las Comunidades Europeas
 acogió con satisfacción la conclusión del 
Protocolo de Cartagena sobre la Bioseguridad, qu e contribuía a fortalecer el corpus legislativo 
internacional sobre el medio ambiente y marcab a un paso modesto pero significativo hacia la 
integración y el equilibrio del comercio y el medio ambiente.  La relación entre el Protocolo y otros 
acuerdos internacionales se había plasmado en lo que  podría caracterizarse como una versión mitigada 
del preámbulo del Convenio CFP, que ponía de re lieve el apoyo mutuo entre ambos y no había 
intentado modificar los derechos y obligaciones dimana ntes de los acuerdos vigentes.  El Protocolo no 
estaba subordinado a otros acuerdos internacionales.  La CE acogía con satisfacción el elemento 
cautelar del Protocolo.  Era la primera vez que el derecho internacional sobre el medio ambiente 
reconocía de manera explícita el principio cau telar y lo convertía en artículo operativo en 
un AMUMA.  Recientemente, la CE había adopta do un documento sobre la manera de aplicar la 
cautela en el derecho comunitario, que podían consu ltar en la Secretaría los interesados.  Cuando se 
debatiese el tema de los AMUMA en la reunión de julio del CCMA, la CE podría volver a referirse a 
la cuestión cautelar.  Si el documento de la CE sobre el principio cautelar se leía desde una 
perspectiva comercial, habría muchos principi os tranquilizadores relacionados con los aspectos 
reconocidos en la OMC, como la proporcionalidad, la ciencia y la objetividad. 
89. El representante de los Estados Unidos   acogió con satisfacción la  adopción del Protocolo de 
Cartagena sobre la Bioseguridad, que preveía los obj etivos ambientales del Pr otocolo que habían de 
cumplirse, sin interferir por ello indebidamente co n el comercio internacional.  De hecho, podría 
proporcionar una confianza adicional en los produ ctos genéticamente modi ficados.  Los Estados 
Unidos no estimaban que el text o del Protocolo fuera una versión mitigada del Convenio CFP, sino un 
texto especialmente adaptado al Protocolo.  El aspecto clave era que el texto señalaba que el Protocolo no tenía por objeto modificar los derechos y obligaciones dimanantes de la OMC.  El debate 
mantenido durante las negociaciones sobre la cuestión cautelar giraba en torno al tipo de controles que 
se habían de incorporar para prevenir el abuso de un concepto que todavía se hallaba en su fase 
incipiente.  Era necesario estudiar la manera de ar ticular la aplicación de ese concepto.  Los expertos 
en pesquería estadounidenses habían señalado que el  Protocolo no era el primer intento de dar 
operatividad al principio cautelar:  los acuerdos sobre pesquería lo habían hecho anteriormente. 
90. El representante de Australia
 dijo que la adopción del Prot ocolo de Cartagena sobre la 
Bioseguridad era un acontecimiento notable, que Au stralia esperaba poder de batir en la reunión de 
julio del CCMA.  Como las disposiciones del Pr otocolo requerían cuidadosa consideración, los 
comentarios de Australia reflejaban algunas observ aciones preliminares.  Por ser uno de los países del 
mundo biológicamente más diversos con una notabl e dependencia del sector agropecuario, Australia 
tenía intereses particulares en el Protocolo.  Aust ralia hacía notar la afirmación que figuraba en el 
preámbulo del Protocolo de que los acuerdos sobre el comercio y el medio ambiente debían 
favorecerse mutuamente con el fin de lograr el desarrollo sostenible.  Éste y otros aspectos del WT/CTE/M/23 
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 preámbulo eran compatibles con el principio de que los países partes en el Protocolo y a la vez en 
la OMC podrían y deberían cumplir sus compromisos con arreglo a cada uno de los acuerdos de manera plenamente compatible entre ellos.  En los artículos 10 y 11 del Protocolo se reconocía la 
necesidad de abordar las situaciones en las que no hubiera certeza científica debido a una información 
adecuada insuficiente.  Esas situaciones se reconocían ta mbién de manera explícita y se preveían en el 
Acuerdo SMF.  Un medio importante de fomentar el  objetivo del desarrollo sostenible consistía en 
garantizar la coherencia entre los sistemas jurídicos internacionales. 
Punto 7
  La cuestión de las mercancías cuya venta está prohibida en el país de origen  
 91. La representante de Egipto
 recordó que, en la reunión del CCMA del 12 de octubre, su 
delegación había planteado la cuestión de la expor tación de cosméticos y jabones con contenido de 
mercurio cuya venta está prohibida en el país de origen, que se fabricaban en países europeos para 
comercializarlos principalmente en los países en  desarrollo.  Se había facilitado información a ese 
respecto en una carta dirigida a la OMC por la Organización Mundial de la Salud.  Asimismo, la OMS había proporcionado a Egipto un estudio sobre esa materia, preparado por una ONG:  Anamed.  
Egipto se remitía a sus deliberaciones bilaterales c on la CE en la materia, y esperaba que la CE 
suministrase al CCMA información suplementaria, que Egipto transmitiría a su capital para su 
seguimiento. 
92. El representante de Nigeria
 asoció a su delegación a la declaración de Egipto. 
93. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que la cuestión de los jabones con 
contenido de mercurio era un caso interesante de mer cancías cuya venta está prohibida en el país de 
origen.  Aunque la legislación de la  Comunidad Europea tenía prohibida  la venta en la misma de esos 
productos desde 1976, no prohibía su manufactura o exportación.  No obstante, desde 1992 los exportadores estaban obligados a notificar al país importador la intención de  exportarlos.  La CE 
añadió que al controlar las compañías comun itarias citadas como exportadoras de jabones con 
contenido de mercurio, se comprobó que casi ninguna  de ellas existía ya o que casi todas habían 
dejado de producir las mercancías en cuestión.  En tendía la CE que el Convenio CFP no abarcaba esas 
exportaciones.  En opinión de la CE, la cuesti ón de la exportación de mercancías cuya venta está 
prohibida en el país de origen podría estudiarse más detenidamente en el CCMA. 
Punto 8
  Las disposiciones pertinentes del Acuer do sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  
 
94. La representante de Costa Rica  presentó la Ley sobre la Biodiversidad de su delegación, como 
contribución de su experiencia nacional en lo relativo a las deliberaciones correspondientes al punto 
objeto de examen.  Dicha ley se había menciona do también en el documento WT/CTE/W/125 y la 
estaba examinando el Tribunal Constitucional de Cost a Rica.  Su país, junto con otros 157 países 
participantes en la Cumbre de la Tierra, había firmado el Convenio sobre la Diversidad Biológica 
(CDB) en 1992.  Al suscribir el CDB, Costa Rica  contrajo obligaciones internacionales en un intento 
por reducir la tasa de agotamient o de la biodiversidad de la Tierra.  Compartía Costa Rica los 
objetivos del CDB;  en concreto, la conservación de  la biodiversidad, la utilización sostenible de sus 
componentes y la distribución justa y equitativa de lo s beneficios derivados de la utilización de los 
recursos genéticos.  El CDB consideraba que para alcanzar esos objetivos era necesario garantizar el 
acceso a los recursos genéticos, fomentar la transf erencia de tecnologías pertinentes, tomar en cuenta 
los derechos sobre esos recursos y tecnologías y garantizar la financiación.  La Ley sobre la 
Biodiversidad de Costa Rica había sido adoptada en cumplimiento de sus comp romisos con el CDB.  
La Ley sobre la Biodiversidad, Nº 77 88 de 30 de abril de 1998, publicada en La Gaceta  Nº 101 de 
27 de mayo de 1998, entró en vigor esa misma fech a.  La Ley definía la biodiversidad como la 
variabilidad entre los organismos vivos de todo or igen, incluidos los existe ntes en los ecosistemas 
terrestre, aéreo, marino y acuático o en los demás complejos ecológicos.  El término abarcaba una  WT/CTE/M/23 
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 diversidad dentro de las especies, así como entr e las especies y los ecosistemas de los que forman 
parte.  A efectos de dicha Ley, la definición de biodiversidad incluía elementos intangibles tales como 
los conocimientos, la innovación y la práctica tradic ional, tanto individual como colectiva, con un 
valor real o potencial asociado a los recursos bioq uímicos y genéticos, protegidos o no por regímenes 
de propiedad intelectual o sistemas de registro sui generis . 
95. El propósito de la Ley era conservar la biodive rsidad y mantener la utilización sostenible de 
los recursos, así como distribuir justamente los bene ficios y los costos derivados.  Con ese fin, Costa 
Rica ejercería una soberanía plena y exclusiva sobre los elementos de su biodiversidad.  Los objetivos 
de la Ley, enunciados en su artículo 10, eran los si guientes:  i) integrar la conservación y la utilización 
sostenible de los elementos de la biodiversidad en el establecimiento de políticas sociales, culturales, 
económicas y ambientales;  ii) promover la particip ación activa de todos los sectores de la sociedad en 
la conservación y la utilización ecológicamente sostenib le de la biodiversidad, con el fin de lograr la 
sostenibilidad social, económica y cultural;  iii) regul ar el acceso y, con ello, facilitar la distribución 
equitativa de los beneficios sociales, ambientales y económicos a todos los sectores de la sociedad, 
con atención especial a las comunidades locales y las poblaciones indígenas;  iv) mejorar el marco 
administrativo para una gestión efectiva y eficiente de  los elementos de la biodiversidad;  v) reconocer 
y compensar los conocimientos, prácticas e innovaciones de las poblaciones indígenas y las comunidades locales para la conservación y la utili zación ecológicamente sosten ible de los elementos 
de la biodiversidad;  vi) recono cer los derechos emanantes de la contribución del conocimiento 
científico a la conservación y la utilización ecológi camente sostenible de los elementos de la 
biodiversidad;  vii) fomentar el acceso a los elem entos de la biodiversidad y la transferencia de 
tecnológica asociada;  viii) promove r la cooperación internacional y regi onal para la conservación, la 
utilización ecológicamente sostenible y la distribución de los beneficios  derivados de la biodiversidad, 
en especial en las zonas fronterizas o las zonas de re cursos compartidos;  ix) fomentar la adopción de 
incentivos y la compensación de los servicios am bientales para la conservación y la utilización 
sostenible de los elementos de la biodiversidad,  y x) establecer un sistema de conservación de la 
biodiversidad que permita la coordinación entre el se ctor privado, los ciudadanos y el Estado, a fin de 
garantizar la aplicación de la Ley. 
96. La Ley sobre la Biodiversidad constaba de  10 capítulos.  El capítulo I establecía las 
disposiciones generales de la Ley.  El capítulo II es tipulaba la gestión eficiente de los elementos de la 
biodiversidad, con arreglo a la cual el Minister io de Medio Ambiente y Energía coordinaría las 
funciones administrativas necesarias para la gestión y conservación de la biodiversidad mediante la 
Comisión Nacional de Gestión de la Biodiversid ad (CONAGEBIO), con la ayuda de una oficina 
técnica y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC).  La CONAGEBIO formularía las políticas nacionales sobre la conservación, la utilizaci ón ecológicamente sostenible y la restauración 
de la biodiversidad, con sujeción a los requisitos de l CDB y otros tratados internacionales pertinentes, 
así como a los intereses nacionales.  La Comisión estaba integrada por un representante de cada una 
de las entidades siguientes:  Ministerio de Medio Ambiente y Energía, Ministerio de Agricultura, 
Ministerio de Salud, Sistema Nacional de Áreas de  Conservación, Instituto de Pesca y Piscicultura, 
Ministerio de Comercio Exterior, Asociación N acional de Agricultores, Asociación Nacional de 
Poblaciones Indígenas, Consejo Nacional de Rectores, Federación para la Protección del Medio Ambiente y Unión de Asociaciones Privadas de Empresarios. 
97. El capítulo III estipulaba que, con el fin de evita r y prevenir los daños presentes o futuros o el 
perjuicio a la salud humana y la vida de los animales y vegetales o a la integridad de los ecosistemas, 
la Ley establecería los mecanismos y procedimientos de acceso a los elementos de la biodiversidad, a 
los efectos de la investigación, el desarrollo, producción, aplicación, liberación o introducción de 
organismos genéticamente modifica dos o exóticos.  Esas normas todavía se estaban redactando.  El 
capítulo IV establecía las normas sobre la conserv ación y la utilización sostenible de los ecosistemas y 
especies para que las autoridades competentes pudi eran adoptar normas técnicas idóneas e introducir 
mecanismos de conservación tales como la legislación y evaluación ambiental, los estudios sobre WT/CTE/M/23 
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 evaluación de las repercusiones y auditorías ambienta les, autorizaciones, licencias relativas al medio 
ambiente e incentivos. 
98. El capítulo V establecía los re quisitos básicos para el acceso a los elementos genéticos y 
bioquímicos y la protección de los conocimientos aso ciados, a saber:  i) consentimiento fundamentado 
previo para los representantes del lugar al que se concede el acceso;  ii) aprobación de dicho 
consentimiento fundamentado previo por la Oficina Técnica de la Comisión;  iii) condiciones para la 
transferencia de tecnología y la distribución equitativa de los beneficios acordados en las 
autorizaciones, acuerdos y licencias, así como el tipo de protección de los conocimientos asociados 
requeridos por los representantes del lugar al que se concede el acceso;  iv) definición de los modos 
en que esas actividades contribuirán a la conser vación de las especies y los ecosistemas, y v) 
nombramiento de un representante legal residente en Costa Rica en el caso de las personas físicas o 
jurídicas domiciliadas en el extranjero.  Se ex ige permiso de acceso para todo programa de 
investigación o bioprospección sobre los componentes ge néticos o bioquímicos de la diversidad que 
se intente efectuar en el territorio de Costa Rica.  Con respecto a los IPR, las decisiones que guarden 
relación con la biodiversidad deberán ser co mpatibles con los objetivos de la Ley. 
99. El capítulo VII establecía la reglamentación sobr e las evaluaciones de las repercusiones en el 
medio ambiente, específicamente en lo relativo a la presentación de evaluaciones, directrices para su 
preparación, auditoría sobre el medio ambiente y otras normas.  Con arreglo al capítulo VIII, relativo a las normas sobre incentivos, el Ministerio de Medio Ambiente y Energía y las demás entidades 
públicas, en cooperación con el sector privado, e in cluidas las organizaciones civiles, fomentará las 
inversiones destinadas a la utilización sostenible y la conservación de la  biodiversidad.  El capítulo IX 
contenía la reglamentación sobre procedimientos ad ministrativos, los procedimientos judiciales en los 
asuntos administrativos o cuestiones relacionadas con la jurisdicción agraria (en las diferencias entre 
individuos que no entrañen medidas administrativas o medidas relacionadas con terrenos estatales) y 
las sanciones administrativas o penales por delito s definidos en el código penal y la legislación 
especial.  Una característica destacada de esas normas era el derecho público de acción, que 
autorizaba a todo individuo a iniciar procedimientos  administrativos o judiciales para la defensa y 
protección de la biodiversidad. 
100. El 18 de septiembre de 1998, la Fiscalía General de la República de Costa Rica había iniciado 
procedimientos ante el Tribunal Constitucional para  establecer la inconstitucionalidad de ciertos 
artículos de la Ley sobre la Biodiversidad.  La Fis calía General estimaba que la Ley otorgaba mayores 
poderes a la CONAGEBIO y el SINAC, con respecto a su establecimiento, natu raleza y funciones, de 
lo que era permisible para un órgano descentrali zado, con lo que se infringían los principios 
constitucionales que rigen las facultades del Ejecuti vo.  Asimismo, cuestionaba la administración 
financiera de la CONAGEBIO y el SINAC.  Debi do a esos procedimientos pendientes de resolución, 
ninguno de los dos organismos podía emitir decisiones definitivas o recibir financiación que 
obstaculizasen la aplicación de la Ley.  La Ley se sometería también a ciertas enmiendas para mejorar 
la compatibilidad de las obligaciones dimanantes del CDB y el Acuerdo sobre los ADPIC.  Todavía 
no se había presentado formalmente ningún borrador, pero  algunos de los puntos que serían objeto de 
revisión atañían a la protección de los derechos de pr opiedad intelectual, en particular la forma y los 
límites de la protección y las licencias.  Esas posibles modificaciones serían examinadas por el Ejecutivo, los agricultores, los grupos indíge nas, las asociaciones de empresarios, los grupos 
relacionados con el medio ambiente, la co munidad académica y la sociedad civil. 
101. El representante de Tailandia, en nombre de  Indonesia, Malasia, Filipinas y Tailandia
, 
formuló comentarios sobre la protección de las obt enciones vegetales.  Como se indicaba en los 
párrafos 11 al 16 del documento WT/CTE/W/125, la  Empresa Internacional de Recursos Genéticos 
Vegetales reconocía la importancia de los derechos de los agricultores y los criadores de plantas.  Los 
Estados tenían el derecho soberano sobre sus recurs os energéticos y reconocía n los derechos de los 
agricultores, incluido el de compartir de manera ju sta y equitativa los beneficios derivados de la  WT/CTE/M/23 
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 utilización de los recursos genéticos .  Esos derechos no estaban protegidos en la UPOV de 1991.  Si 
bien Tailandia reconocía la compatibilidad de la  Empresa Nacional y el CDB, había esferas de 
aplicación en las que el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB eran incompatibles.  El Acuerdo sobre los ADPIC trataba de las patentes de nuevas obten ciones vegetales y los derechos de monopolio de 
empresas.  En esa esfera particular, el Acuerdo sobre los ADPIC no reconocía el concepto de 
distribución justa y equitativa de los beneficios.  Opinaba Tailandia que el inciso b) del párrafo 3 del 
artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC debía recono cer de manera explícita los derechos soberanos 
de los Estados sobre sus recursos, así como lo s derechos de las comunidades indígenas y los 
agricultores.  En dicho inciso se estipulaba que lo s Miembros de la OMC debían otorgar protección a 
todas las obtenciones vegetales mediante patentes, mediante un sistema eficaz sui generis  o mediante 
una combinación de aquéllas y éste.  En opinión de  Tailandia, ese inciso debía quedar abierto para que 
cada Miembro escogiese un sistema de patentes y ése fuera un mecanismo regulador apropiado para asegurar la protección del derecho soberano de lo s Estados.  Tailandia daba las gracias a los 
Miembros que habían proporciona do información sobre sus sistemas sui generis  basados en el modelo 
UPOV, y a la Secretaría por haber preparado el documento WT/CTE/W/125 en respuesta a la 
solicitud de la ASEAN.  Tailandia agradecía la aclar ación de la FAO sobre el párrafo 16 del citado 
documento, en relación con los avances de la Empresa Internacional de Recursos Genéticos 
Vegetales.  El orador preguntó si el texto re visado de la Empresa pasaría a ser un instrumento 
legalmente vinculante y cuáles serían las ventaj as y los inconvenientes de que ese Compromiso fuese 
un texto en sí mismo o un protocolo del CDB. 
102. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que la presentación de Costa de Rica de 
su Ley sobre la Biodiversidad contribuía a prof undizar la comprensión del CCMA.  El enfoque de 
Costa Rica de adoptar medidas legales para controla r el acceso a sus recursos genéticos era una vía 
fructífera para los países ricos en diversidad.  No obs tante, otra cuestión era la de si ese derecho debía 
ponerse de relieve como parte del Acuerdo sobre lo s ADPIC o si este último debía establecer aspectos 
con los que todos los Miembros estuvieran de acuer do.  En opinión de la CE, no había discrepancia 
entre el CDB y el Acuerdo sobre los ADPIC.  El objetivo justo y equitativo estaba incorporado al 
Acuerdo sobre los ADPIC. 
103. El representante de la India  dijo que la primera parte del punt o objeto de examen trataba del 
acceso a la tecnología y de su transferencia y divu lgación.  En el documento WT/CTE/W/66, la India 
había expuesto por qué ese aspecto constituía el acceso a los mercados debatido en el punto 6.  La 
India había propuesto que en los casos en que las tecnologías y los productos ecológicamente inocuos 
fueran objeto de mandato  por las leyes nacionale s o internacionales, aquéllos debían proporcionarse 
en condiciones justas y las más favorables a lo s países en desarrollo.  La India secundaba la 
declaración de Tailandia sobre la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB.  Observaba que el párrafo 23 del documento  WT/CTE/W/125 manifestaba que de los 18 Miembros que habían 
respondido al ejercicio de recogida de informaci ón sobre los sistemas que se mantenían para cumplir 
con el inciso b) del párrafo 3 del artículo 27, 17 seguían el modelo UPOV, sin contar los Estados 
Unidos y Corea, que aplicaban sistemas de patent es.  Eso podría dar la errónea impresión de que el 
inciso b) del párrafo 3 del artículo 27 se debía apli car mediante patentes o mediante el sistema UPOV.  
El ejercicio de acopio de información estaba también limitado a los países desarrollados.  Un sistema sui generis  era, según la interpretación de la India, un sistema único en su género, especialmente 
adaptado para cumplir las particularidades  de un determinado país en desarrollo. 
104. El representante de Noruega
 dijo que la función del sist ema multilateral de comercio de 
alcanzar el desarrollo  sostenible debía ser un punto de partid a al debatirse esa cuestión.  Todos los 
acuerdos multilaterales pertinentes debían contri buir a ese objetivo y apoyarse mutuamente.  La 
cuestión del apoyo mutuo era un tema subyacente en el documento WT/CTE/W/125, que examinaba las vinculaciones entre el CDB y el Acuerdo sobre los ADPIC y presentaba estudios de casos de 
sistemas sui generis  de derechos de pr opiedad intelectual y legislación de l CDB.  Éste tenía por objeto 
la conservación de la biodiversidad, la utilizaci ón sostenible de sus componentes y la distribución WT/CTE/M/23 
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 justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos.  Eran ésos 
objetivos cruciales para as egurar una producción y un desarrollo sostenibles.  Para aplicar el CDB, era 
necesaria una cooperación Norte-Sur constructiva.  Debía garantizarse la compatibilidad entre las 
medidas para aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB.  Una cuestión importante que tenía ante sí el CCMA era la de si el Acuerdo sobre los AD PIC preveía flexibilidad suficiente para que los 
países adoptaran las medidas necesarias para una efectiva aplicación del CDB. 
105. El Consejo sobre los ADPIC tenía en estudio las vinculaciones entre el CDB y el Acuerdo 
sobre los ADPIC.  En la última reunión del Con sejo, Noruega declaró que mantenía una actitud 
restrictiva con respecto a las patentes sobre los vegetales y los animales y a las células capaces de 
convertirse en vegetales y animales.  Noruega creía preferible que no se alterase el delicado equilibrio 
del texto del inciso b) del párrafo 3 del artículo 27.  Las partes deberían tener suficiente flexibilidad al 
aplicar las opciones sui generis  a la protección de las obtenciones vegetales, y no era necesario hacer 
referencia expresa a ningún otro acuerdo internaciona l en esa materia.  Se debería asegurar la 
compatibilidad entre el CDB y el Acuerdo sobre los ADPIC en lo relativo a la distribución de 
beneficios.  Se deberían considerar atentamente las propuestas de incorporar una disposición en el 
Acuerdo sobre los ADPIC que estipulase la divulgaci ón del origen de los re cursos genéticos y los 
conocimientos asociados.  Noruega estimaba que los ADPIC y el CDB no debían considerarse 
aisladamente de las cuestiones generales del medio ambiente en relación con el comercio y debían 
conectarse con el debate sobre la relación entr e la OMC y los AMUMA.  Si las disposiciones 
del CDB se consideraban pertinentes al aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC, debía aplicarse la misma 
lógica al estudiar la relación entre las disposiciones de los AMUMA y las normas de la OMC en 
general.  El debate  sobre los ADPIC y el CDB respaldaba la opinión de que los exámenes ambientales 
eran provechosos al efectuar las negociaciones come rciales para evitar discrepancias y lograr que los 
instrumentos jurídicos del comercio y el medi o ambiente fueran mutuamente favorecedores. 
106. El representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación no veía conflicto entre el 
Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB.  Nadie había presentado un caso que indicase que existieran 
obligaciones del CDB que no pudieran cumplirse a cau sa del Acuerdo sobre los ADPIC.  No se 
habían fundamentado las s ugerencias de que el Acuerdo sobre los ADPIC se modificara para apoyar 
los objetivos del CDB.  Cualquier Miembro podría imaginar el modo de modificar las normas de 
la OMC para apoyar otros objetivos provechos os, pero eso no quería decir que porque pudiera 
preverse la manera de utilizar las normas comerciale s para facilitar los esfuerzos de otros organismos 
internacionales, el no hacerlo así sugiri era la existencia de un conflicto. 
107. El representante del Brasil  dijo que el CDB y el Acuerdo sobre los ADPIC debían favorecerse 
mutuamente.  Para los países de biodiversidad ri ca como el Brasil, era importante poner en práctica 
las disposiciones del CDB e incorporar las disposic iones pertinentes en el Acuerdo sobre los ADPIC.  
En el contexto del examen del inciso b) del párra fo 3 del artículo 27, se había propuesto la inclusión 
de elementos adicionales como el acceso a los recu rsos genéticos y la protección de los conocimientos 
tradicionales. 
Punto 10  Aportaciones a los órganos pertinentes sobr e las disposiciones apropiadas que han de 
adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las organizaciones 
intergubernamentales y no gubernamentales a las que se hace re ferencia en el 
artículo V del Acuerdo sobre la OMC  
 
108. El representante de los Estados Unidos  manifestó su reconocimiento por la labor realizada por 
la Secretaría para mejorar las páginas web de la OMC sobre comercio y medio ambiente, como se establecía en el documento WT/CTE/W/131.  El web de la OMC era útil en las capitales por 
responder al creciente número de preguntas relativ as a la OMC.  El mejor modo de combatir los 
malentendidos sobre la OMC era hacerlo a través de la información.  Los Estados Unidos acogían con 
satisfacción los esfuerzos que realizaba el Consejo General para estudiar la manera de mejorar la  WT/CTE/M/23 
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 imagen de la OMC y sus relaciones con la socied ad.  Era fundamental que se avanzase en ese terreno 
para mantener el apoyo público a la labor de la OMC. 
109. El representante de Noruega  dijo que era importante el mejoramiento de la web de la OMC, y 
que a ese respecto se apreciaban los esfuerzos de la  Secretaría.  También era importante mejorar la 
información sobre la Organización.  Noruega contribu ía de manera constructiva a la labor que a ese 
respecto se llevaba a cabo en el Consejo General. 
110. El representante de Canadá  acogió favorablemente las mejoras efectuadas por la Secretaría en 
la web de la OMC:  una web bien diseñada era un instrumento indispensable de comunicación.  Era 
importante que se dieran a conocer los informes de los simposios de la OMC y los vínculos con otros 
sitios web pertinentes.  Asimismo, debería ser má s fácil para los usuarios obtener documentos de 
distribución general de la OMC.   Canadá veía con satisfacción el anuncio de la cooperación 
intensificada entre las Secretarí as del PNUMA y de la OMC que se había hecho en Seattle.  Ese tipo 
de cooperación más estrecha complementaba, en el ám bito internacional, los esfuerzos que el Canadá 
y otros países realizaban para fomentar una mayo r cooperación entre los funcionarios encargados de 
la política comercial y del medio ambiente en el ámbito nacional para que  la liberalización del 
comercio y el desarrollo sostenible siguieran si endo mutuamente favorecedores.   Empezaba también a 
responder a la necesidad de una ma yor coherencia institucional entre la OMC y el sistema de las 
Naciones Unidas, que Canadá propugnaba firmemen te.  Canadá esperaba las deliberaciones del 
Consejo General sobre la transparencia de las operaciones de la OMC.  Había propuesto que se asignara una parte del presupuesto ordinario de la OM C a la financiación de iniciativas de extensión, 
la distribución general de los documentos de trabajo de la Secretaría, las contribuciones formales de 
los Miembros, los proyectos de órdenes del día y de las actas de las reuniones cuando estuvieran 
disponibles en todos los idiomas oficiales de la OM C, y la prosecución de los esfuerzos encaminados 
a acrecentar la transparencia en el proceso de so lución de diferencias.  Los simposios anteriores de 
la ONG sobre comercio y medio ambiente brindaba n una oportunidad de fomentar el entendimiento 
mutuo entre los grupos que tenían perspectivas di ferentes de esas cuestiones.  Canadá vería con 
satisfacción la celebración de un evento similar en el año en curso, tal vez coincidiendo con las 
reuniones de julio y octubre del CCMA.  Apoyaba los planes de la Secretaría de celebrar seminarios 
regionales sobre comercio y medio ambiente. 
111. Los representantes de Japón
 y Australia  apoyaron los continuos esfuerzos realizados por la 
Secretaría para mejorar la web de la OMC y celeb rar seminarios regionales y simposios de las ONG. 
112. Los representantes de Costa Rica  y Perú  dijeron que sería importante celebrar un seminario 
regional sobre comercio y medio ambiente en Am érica Latina, y confiaban en que los Miembros 
aportasen contribuciones financieras pa ra que dicho seminario tuviese lugar. 
113. El representante de las Comunidades Europeas  preguntó cómo determinar ía la Secretaría los 
documentos que incorporaría a la web y qué  vínculos establecería con otras web. 
114. La Secretaría  dijo que las mejoras de las páginas web sobre comercio y medio ambiente 
formaban parte de un plan más amplio de la Secretaría  para reestructurar y reorganizar el sitio Internet 
de la OMC en su conjunto a fin de ponerlo en mejo res condiciones de atender las necesidades de su 
número creciente de usuarios.  Los principales objet ivos eran ajustarse al volumen cada vez mayor de 
material disponible en el sitio, lograr una mayor f acilidad de navegar en él, y hacer su contenido más 
fácil de entender para el públic o en general.  Los documentos disponibles en las páginas sobre 
comercio y medio ambiente eran documentos de trab ajo del CCMA de distribuci ón general.  Se estaba 
estudiando la posibilidad de conectar la web de la OM C con otras webs de interés;  por ejemplo, con 
la labor del PNUMA y la UNCTAD sobre comercio  y medio ambiente.  Las aportaciones de las 
delegaciones ayudarían a la Secretaría a actualizar la  web de manera continua .  La Secretaría había 
recibido de las delegaciones varias solicitudes informales para celebrar seminarios regionales sobre WT/CTE/M/23 
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 comercio y medio ambiente.  Había proyectados siete seminarios regionales sobre ese tema en 
la OMC para el año 2000, con la participación de  otras organizaciones internacionales competentes 
como el PNUMA y la UNCTAD.  Se prestaría atención a las cuestiones de interés para la región en la que se celebrase el seminario.  Para cada uno de ellos se cursaría una invitaci ón a los representantes 
de cada uno de los países invitados con el fin de incluir a un represen tante del Ministerio de Comercio 
o de Asuntos Exteriores, y del Ministerio de Medio Ambiente.  Entre los seminarios en estudio por el 
momento, figuraba uno destinado a los países africanos de habla inglesa en Sudáfrica en el mes de abril, y uno para los países mediterráneos en Malta  en el mes de mayo.  La celebración de otros 
seminarios dependería de las aport aciones financieras de los Miembros. 
Sesiones de información sobre los AMUMA
 
 
115. Se acordó  que el CCMA celebraría dos sesiones de información con las secretarías de los 
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMU MA) atinentes a su labor, coincidiendo con las 
reuniones del CCMA previstas para el 5 y el 6 de julio y el 24 y 25 de octubre.  A la sesión de 
información del 5 de julio se invitaría a participar a los representantes de las secretarías siguientes:  
Convenio sobre la Diversidad Biológica, con relación al Protocolo de Cartagena sobre la 
Bioseguridad;  Convenio sobre el Cambio Climático,  con relación al Protocolo de Kyoto;  Comisión 
Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA);  Comisión para la Conservación 
de los Recursos Marinos Vivos Antárticos (CCRM VA), y Convenio sobre el Comercio Internacional 
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).  Se invitaría a la sesión de información 
del 24 de octubre a los representantes del Convenio de  Basilea sobre el Control de los Movimientos 
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su E liminación;  la Secretaría de Productos Químicos 
del PNUMA sobre los Convenios de Consen timiento Fundamentado Previo (CFP) y de 
Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP);  el Protocolo de Montreal sobre las Sustancias que 
agotan la Capa de Ozono;  el Foro Internaci onal sobre los Bosques (FIB), y la Organización 
Internacional sobre Maderas Tropicales (OIMT). 
116. El Presidente  dijo que el PNUMA, en su calidad de observador del CCMA, participaría en las 
dos sesiones de información.  Según lo solicitado por  los Miembros, se invitaría a la Unidad de 
Conformidad y Aplicación del PNUMA a presentar una comunicación acerca del Grupo de Trabajo de Expertos sobre Conformidad y aplicación de los C onvenios sobre el Medio Ambiente en una de las 
sesiones de información sobre los AMUMA.  Haría falta flexibilidad con respecto a la organización 
de esas dos sesiones, en función de la disponibilidad de las Secretarías de los AMUMA.  El Presidente 
informó a los Miembros de la base de datos sobr e la utilización de las medidas comerciales de los 
AMUMA, que la Secretaría, en cooperación con l as de los AMUMA, proyectaba presentar como 
información de fondo para la sesión de julio. 
117. El observador de la UNCTAD
 presentó su programa de comercio y medio ambiente, que 
figura en el documento WT/CTE/W/137, así como el Grupo de Trabajo Especial PNUMA-UNCTAD 
sobre la creación de capacidad acerca del comercio, el medio ambiente y el desarrollo, que figura en 
el documento WT/CTE/W/138. 
118. El observador de la UNCTAD  informó sobre la UNCTAD X, celebrada en Bangkok los días 
12 al 19 de febrero de 2000;  la reunión del perí odo entre sesiones de la Comisión sobre Desarrollo 
Sostenible, celebrada en Nueva York los días 22 al 25 de febrero de 2000, y las actividades de 
creación de capacidad de la UNCTAD.  La UNCTAD X,  centrada en las estrat egias de desarrollo en 
el contexto de la globalización, adoptó la Declaración  de Bangkok y el Plan de Acción.  El Plan de 
Acción estipulaba el mandato de trabajo de la UN CTAD para los próximos cuatro años, destinado a 
fomentar la integración de los países en desa rrollo en la economía mundial (véase el anexo).  
La UNCTAD estaba convirtiendo el Plan de Acción  en un programa de trabajo, investigación y 
asistencia técnica intergubernamental.  En la  UNCTAD X, el PNUMA y la UNCTAD crearon un 
Grupo de Trabajo Especial mixto sobre Creación de Ca pacidad en lo relativo al Comercio, el Medio  WT/CTE/M/23 
 Página 33 
 
 
 Ambiente y el Desarrollo.  Asimismo, la UNCTA D estaba aplicando un proyecto con la Fundación 
para el Derecho Internacional sobre el Medio Ambi ente y el Desarrollo, destinado a fortalecer la 
capacidad de comercio y medio ambiente en 10 paí ses en desarrollo, financiado por el Departamento 
de Desarrollo Internacional del Reino Unido.  Con la ayuda del Centro Canadiense de Investigación 
Internacional sobre el Desarrollo, la UNCTAD estaba iniciando un proyecto sobre el medio ambiente 
y las medidas SMF y el comercio, encaminado a robus tecer la capacidad de los países en desarrollo 
para cumplir las normas del medio ambiente.  La UNCTAD participaba en los seminarios regionales 
de la OMC sobre comercio y medio ambiente.2  En preparación para el octavo período de sesiones de 
la CDS -24 de abril a 4 de mayo-, el Grupo de Trabajo ad hoc  del período entre sesiones sobre 
Finanzas, Comercio, Inversiones y Crecimiento y Económico, copresidido por los Sres. Ahmed Ihab 
Gamaleldin (Egipto) y Choi-Seok-Young (Corea), elaboraron un sumario de los copresidentes sobre 
las deliberaciones y los posibles elementos para los proyectos de decisión de la CDS en esas 
materias.3  Había copias inéditas anticipadas a disposición de los Miembros que desearan examinarlas:  
esas decisiones trataban de cuestiones de interés para el CCMA.  La CDS-8 prepararía también para el 
examen decenal, en 2002, un informe de lo s progresos realizados desde la UNCED. 
119. El representante del Japón  expresó su reconocimiento por los esfuerzos realizados por 
el PNUMA y la UNCTAD y puso de relieve la im portancia de la creación de capacidad sobre el 
comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo.  El CCMA debía prestar su aportación a los organismos de ayuda internacionales y naciona les sobre la manera de proporcionar asistencia 
apropiada en materia de comercio y medio ambiente, incluso en lo relativo al etiquetado ecológico, la 
exportación de mercancías cuya venta está prohibida en el país de origen y los ADPIC.  El Japón 
propuso que la Secretaría presentase un documento  con una organización internacional pertinente, 
como el PNUMA o la UNCTAD, acerca de la asistencia técnica sobre comercio y medio ambiente. 
Observaciones del Presidente a modo de conclusión
 
 120. El Presidente
, reflexionando sobre la labor del CCMA  en 1999, dijo que el Comité había 
continuado aportando una importante contribución analítica a la la bor relacionada con el comercio y 
el medio ambiente, que sirvió para que los Miembr os comprendiesen de manera más cabal todos los 
puntos del orden del día del CCMA y para que cobraran confianza.  Se había conseguido también dar 
coherencia a la labor del CCMA y ampliar la participación en ella de otras organizaciones 
intergubernamentales.  La sesión de información s obre los AMUMA en la reunión de julio de 1999 
había hecho una valiosa contribución aportand o un mayor conocimiento de los elementos 
relacionados con el comercio contenidos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Asimismo, el CCMA se benefició del Simposio de Alto Nivel de las ONG sobre Comercio y Medio 
Ambiente celebrado en marzo de 1999 , al que asistieron más de 800 par ticipantes, muchos de ellos de 
países en desarrollo.  El Presidente dio las gracias a las delegaciones por su continua cooperación y su 
participación activa, que habían facilitado su labor de  Presidente, y expresó su confianza en que ese 
ambiente de armonía se mantendría a lo largo de las deliberaciones del Comité durante todo el año. 
121. El CCMA expresó  su reconocimiento por la excelen te orientación brindada por el 
Embajador Sr. István Major durante su presidenc ia del Comité, y por la contribución motivada e 
intelectual  aportada por el Sr. Héctor Torres (Arg entina) desde el comienzo  de las deliberaciones en 
el CCMA. 
122. El CCMA dio la bienvenida  al Embajador Biké (Gabón) a la Presidencia del Comité. 
                                                      
2 Véase http://www.unctad.org/trade_env/index.htm . 
 
3 Véase el Informe del Secretar io General (E/CN.17/2000/4). WT/CTE/M/23 
Página 34  
 
 Anexo
 
 
PLAN DE ACCIÓN4 
 
II.  COMPROMISO DE LA UNCTAD  
 
C.  Comercio internacional 
 
x) Comercio y medio ambiente  
 146. La labor de la UNCTAD, en cooperación con otras organizaciones pertinentes, se debe 
concentrar en ayudar a lograr el equilibrio en el debate sobre comercio y medio ambiente poniendo de 
relieve las cuestiones que preocupan a los países en desarrollo y fortaleciendo la dimensión del 
desarrollo.  Eso, a su vez, exigiría que se preste especial atención a las siguientes esferas de trabajo: 
• Determinación de las políticas aplicables para abor dar las principales limitaciones a las que se 
enfrentan muchos países en desarrollo para r esponder a los retos del medio ambiente, tales 
como la falta de capacidad técnica, financiera, institucional y de oferta, tomando en cuenta las 
condiciones de medio ambiente y de desarrollo de cada país; 
 
• mejoramiento de la comprensión de las repe rcusiones económicas y sociales de las medidas 
comerciales a los efectos ambientales en países de diferentes niveles de desarrollo, incluidos 
los efectos de los requisitos ambientales en las exportaciones de los países en desarrollo; 
 
• determinación de las necesidades específicas de creación de capacidad de los países en 
desarrollo y fomento de un programa amplio de  creación de capacidad sobre comercio, medio 
ambiente y desarrollo. 
 147. La UNCTAD debe también, en plena coope ración con otras organizaciones pertinentes, en 
particular y cuando proceda la OMPI y la OMS, pr opiciar el análisis y el consenso destinados a 
determinar las cuestiones que pudieran rendir benefici os potenciales a los países en desarrollo, y entre 
ellas el vínculo entre la salud pública y el desarrollo , debiéndose centrar para ello en las actividades 
siguientes:  
• Un examen de las repercusiones económicas y de desarrollo resultantes de los acuerdos 
multilaterales sobre el medio ambiente y dete rminación de los medios de fomentar la 
aplicación y utilización efectivas de medidas hab ilitantes destinadas a alcanzar los objetivos 
globales del medio ambiente; 
 
• examen de los medios destinados a fomentar el desarrollo indígena y la transferencia de 
tecnologías inocuas para el medio ambiente a los países en desarrollo, incluso mediante la 
aplicación de las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los ADPIC, por ejemplo su 
artículo 7 y el párrafo 2 de su artículo 66, a fin de contribuir al fomento de la innovación 
tecnológica y a la transferencia y divulgación de  la tecnología para el beneficio mutuo de 
productores y usuarios del conocim iento científico, de manera que facilite el bienestar social 
y económico y el equilibrio entre los derechos y obligaciones; 
 
• teniendo en cuenta los objetivos y disposicion es del Convenio sobre la Diversidad Biológica y 
el Acuerdo sobre los ADPIC:  estudio de los me dios que permitan proteger los conocimientos 
tradicionales, las innovaciones y las prácticas  de las comunidades locales e indígenas e 
                                                     
 
4 TD/386, 18 de febrero de 2000.  WT/CTE/M/23 
 Página 35 
 
 
 intensificar la cooperación en la investigación y desarrollo de las tecnologías asociadas a la 
utilización sostenible de los recursos biológicos; 
 
• examen de los efectos potenciales en el comercio  y el desarrollo y de las oportunidades de las 
medidas ambientales, tomando en cuenta las preocupaciones de los países en desarrollo, 
particularmente en lo relativo a los efectos potenciales sobre las pequeñas y medianas 
empresas; 
 
• apoyo a los esfuerzos de los países en desa rrollo en el fomento de la producción y las 
oportunidades de comercialización de los productos ecológicamente preferentes; 
 
• aportación de los medios de promover y apoyar las inversiones que contribuyan a facilitar el 
comercio y el desarrollo sostenible de, entre ot ros, los recursos biológicos;  por ejemplo, 
mediante la Iniciativa del Comercio Biológico; 
 
• examen de los medios y procedimientos de abordar las preocupaciones de los países en 
desarrollo en materia de export ación de mercancías cuya venta está prohibida en el país de 
origen; 
 
• potenciación de la importancia de valorar de ma nera adecuada los recursos naturales con el 
fin de elevar la competitividad de los bienes y servicios generados por aquéllos; 
 
• ayuda a los países en desarrollo para que comprendan mejor las repercusiones de las 
biotecnologías en el comercio, el medio ambiente, incluida la biodiversidad, y el desarrollo; 
 
• ayuda a la creación de capacidad en investigación y desarrollo y a los sistemas jurídicos y de 
reglamentación, en apoyo al programa de trab ajo de la Comisión de las Naciones Unidas 
sobre Ciencia y Tecnología para el Desarrollo, y 
 
• continuación de su labor de gestión sobre come rcio y desarrollo sostenible para la Comisión 
de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. 
 
__________