ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/41
13 de diciembre de 2000
(00-5391)
CONSEJO GENERAL
Evolución del comercio internacional y el sistema de comercio
Declaración pronunciada por el Sr. Mike Moore,
Director General, en la reunión de
7 de diciembre de 2000
1. El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales está a punto de comenzar su examen anual
de los factores presentes en el entorno comercial internacional y el sistema multilateral de comercio.Para ayudarle en esta labor me complazco en presentar mi informe sobre las principales actividades de
la OMC y los problemas importantes de política que afectan al sistema de comercio.  Espero que este
informe les permita entablar un debate franco y abierto sobre la situación en que se encuentra el
sistema multilateral de comercio y el rumbo que desean que tome en el futuro.
2. Mi informe confirma que la situación del entorno comercial mundial es buena y que el
sistema multilateral de comercio funciona satisfactoriamente y contribuye de manera sustancial al
actual crecimiento de la economía.  Confirma también que la OMC es una organización dinámica,
centrada en objetivos concretos y que realiza arduos esfuerzos para promover los intereses de sus
Miembros, lo que a mi juicio hace patente que nuestra fe colectiva en el sistema siempre ha sido
firme;  y no debe dejar de serlo, porque éste nos ofrece una oportunidad óptima de mejorar la
situación de nuestros pueblos, a los que nos debemos.
3. El último año, los Miembros se han esforzado en limar sus diferencias.  Seattle es ya parte de
nuestro pasado;  un pasado del que hemos aprendido.  Hemos seguido adelante, espero que de forma
más prudente, pero no menos decidida.
4. En este año hemos hecho avances en una serie de vías concretas y positivas, encaminadas
especialmente a:
a) iniciar y mantener conforme al calendario previsto las negociaciones objeto de
mandato sobre la agricultura y los servicios;
b) establecer un mecanismo para examinar las cuestiones y preocupaciones relacionadas
con la aplicación;
c) entablar un diálogo constructivo y positivo sobre la forma de lograr una participación
más plena de todos los Miembros en la labor de la OMC;
d) mejorar los procedimientos de consultas;
e) dar prioridad a la integración de los países menos adelantados y otros Miembros de la
OMC de bajos ingresos en el sistema multilateral de comercio, para ayudarles a
obtener los beneficios que de él pueden derivarse.WT/GC/41
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5. La Secretaría no ha escatimado tampoco sus esfuerzos.  No sólo continuamos ayudando a los
Miembros en sus actividades ordinarias, que incluyen la respuesta a las necesidades crecientes del
sistema de solución de diferencias, que reviste una importancia decisiva, sino que estamos
procediendo también a examinar la forma en que desarrollamos nuestra labor.  Queremos hacer las
cosas mejor y de manera más eficaz.  Mantenemos un alto nivel de actividad en la esfera de laasistencia técnica y estamos estudiando, con los Miembros, la posibilidad de ampliar nuestros
esfuerzos en esa esfera.  Tratamos de encontrar los medios de facilitar la participación cotidiana de los
Miembros más pequeños y que no cuentan con representación en Ginebra en la labor de la OMC.
Hemos iniciado también un programa activo de proyección exterior;  considero que la función
principal de la Secretaría es contribuir a que los pueblos cobren consciencia de los enormes beneficios
que -todos- pueden obtener de la liberalización del comercio y del desarrollo de nuestro sistema de
normas y disciplinas comerciales convenidas.
6. El logro de este objetivo no debería resultar difícil.  La OMC ha sido y sigue siendo un éxito.
Lo atestiguan los beneficios derivados de la Ronda Uruguay para la economía mundial.  Lo atestigua
la función que desempeñó la OMC para mantener los mercados abiertos en el período de inestabilidad
que siguió a la tempestad financiera mundial de 1997-1998.  Lo atestigua el mejoramiento de la
actividad económica mundial en 1999, año en que el comercio mundial alcanzó un valor de6,820 billones de dólares EE.UU., lo que representa un aumento del 29 por ciento con respecto a las
cifras de 1994.  Lo atestiguan asimismo las proy ecciones para el año en curso en relación con el
comercio, conforme a las cuales éste crecerá un 10 por ciento, lo que constituye el mayor crecimiento
anual del comercio del decenio de 1990.  Aun así, la historia nos enseña que nunca nos debemos dar
por satisfechos.
7. El éxito de la OMC se pone también de manifiesto en otras esferas.  Gracias al AGCS, al
Acuerdo sobre la Agricultura, la decisión convenida para eliminar el Acuerdo Multifibras y a los
Acuerdos sobre Tecnología de la Información, Telecomunicaciones Básicas y Servicios Financieros,
las disciplinas de la OMC se aplican a muchos más sectores del comercio mundial que las del GATT.
Gracias al reforzamiento del mecanismo de solución de diferencias, en cuyo marco se han examinadodesde enero de 1995 más de 200 asuntos, las disciplinas multilaterales han aportado mayor estabilidad
y previsibilidad a las relaciones comerciales.  Y gracias al aumento del número de Miembros de la
OMC, que ya suman 140, y a la alentadora posibilidad de la adhesión de China, la OMC está más
cerca que nunca de convertirse en una verdadera Organización Mundial del Comercio.
8. El primer desafío con el que nos enfrentamos es  el que nos plantea la necesidad de mantener
el impulso de la liberalización mediante las negociaciones objeto de mandato sobre la agricultura y los
servicios y de protegernos de los crecientes obstáculos al comercio.  Las negociaciones objeto demandato van por buen camino, pero debemos evitar que el balance que se realizará el próximo mes de
marzo nos lleve a un callejón sin salida.  Resulta preocupante que el año pasado se iniciaran más de
400 investigaciones antidumping y en materia de medidas compensatorias, en tanto que en 1995 sólo
se iniciaron 166.  También es preocupante que, según las estimaciones de la OCDE, las ayudas a los
productores en el sector de la agricultura estén aumentando de nuevo.  Es decepcionante que losbeneficios de la eliminación del Acuerdo Multifibras tarden tanto en materializarse.  Y corremos un
peligro cada vez mayor de que pueda considerarse que los acuerdos comerciales bilaterales y
plurilaterales, cuyo número, como se detalla en mi informe, ha aumentado espectacularmente,
sustituyen a la liberalización multilateral en lugar de complementarla.
9. El segundo desafío es el que nos plantea la necesidad de seguir abordando y resolviendo las
preocupaciones y problemas relacionados con la aplicación.  La próxima semana, en el curso de las
reuniones extraordinarias que celebrará el Consejo General, y en las que se presentarán proyectos de
Decisión, examinaremos en profundidad las cuestiones relativas a la aplicación.  Insto a todos los
Miembros a que aborden esas decisiones con el mismo espíritu constructivo que ha caracterizado el
proceso hasta este momento.  Estas cuestiones son un elemento importante de nuestro programa deWT/GC/41
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trabajo;  si las afrontamos de forma comprensiva y razonable, pueden ayudarnos a avanzar.
Permítanme también que aproveche esta oportunidad para agradecer al Presidente y a mis colegas de
la Secretaría su continua labor en esa esfera.
10. El tercer desafío consiste en conseguir la plena participación de todos los Miembros de la
OMC, sobre todo los más pobres y pequeños.  Tengo el propósito de basarme, en el futuro, eniniciativas como Libreville 2000, la Semana de Ginebra y la creación de Centros de referencias, para
dar mayor apoyo a los esfuerzos de las delegaciones para participar en el programa de trabajo de
la OMC.
11. Debemos hacer más para ayudar a los países más pobres del mundo a obtener más beneficios
del sistema mundial de comercio.  Acojo con satisfacción las ofertas de 27 países de mejorar el acceso
a sus mercados de los países menos adelantados e incrementar la asistencia técnica a esos países.
Puedo también informar de que se ha procedido a reestructurar el Marco Integrado, que es un planeficaz para la cooperación interinstitucional en la esfera de la asistencia técnica relacionada con el
comercio a los PMA, y confío en que el próximo año los Miembros puedan obtener resultados
tangibles.
12. El cuarto desafío consiste en dar a conocer de forma más eficaz la naturaleza y las actividades
de la OMC y los beneficios que el sistema multilateral de comercio puede deparar a nuestros pueblos,a los que en última instancia nos debemos.  Me he ocupado ya de esta cuestión en otras ocasiones.  Es
evidente, sin ningún género de dudas, que el comercio contribuye a aumentar el nivel de vida y a
reducir la pobreza.  No podemos permitir pasivamente que los manifestantes anticomercio impongan
sus puntos de vista a la opinión pública.  Tenemos mucho que ofrecer y hemos de decirlo sin vacilar.
13. Un último -pero no por ello menos importante- aspecto es que debemos seguir trabajando,
intensamente, tanto en el plano político como en el plano técnico, para llegar a un consenso acerca de
un programa de negociaciones más amplio, que responda a las necesidades de todos los Miembros.
Hay razones económicas evidentes que demuestran que es necesario ampliar y profundizar las
negociaciones, pero hemos de explicarles mejor.  Debemos también ser conscientes de los riesgos que
entraña el retraso de las negociaciones.  La buena vo luntad que se ha puesto de manifiesto en el curso
del año nos brinda una oportunidad, una posibilidad de hacer avanzar nuestro sistema en beneficio de
todos nuestros pueblos.  No podemos desaprovechar esa oportunidad.
14. Sigue habiendo importantes diferencias entre las posiciones nacionales, especialmente en
relación con los temas que deben ser incluidos entre los que han de tratarse en las futuras
negociaciones.  Nadie trata de ocultar esas diferencias, pero será necesario limarlas si los Miembros
quieren que el sistema de comercio avance sobre la base de un programa de liberalización amplio y
equilibrado.  El clima constructivo que reina actualmente entre los Miembros de nuestra Organizaciónme mueve al optimismo, y estoy convencido de que pronto estarán en condiciones de hacer gala de un
nivel de flexibilidad y de una capacidad de iniciativa aún mayores aquí, en Ginebra, en su momento y
cuando se den las condiciones necesarias.
15. Mientras tanto es necesario llevar adelante sin vacilación, en todos sus puntos, el programa de
trabajo de la OMC ya existente, que es muy importante, lo que no sólo contribuirá a generar mayorconfianza sino que dará también un nuevo impulso al proceso.  Haré cuanto esté a mi alcance para
conseguir que se terminen todos los preparativos, que se identifiquen todas las posibilidades y que las
condiciones sean propicias para adoptar las decisiones políticas necesarias para lanzar un programa de
negociaciones más amplio.  Sin embargo, sólo los gobiernos Miembros de la OMC pueden adoptar
esas decisiones.  Nadie puede decidir por ustedes.WT/GC/41
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16. En síntesis, mi informe pone de manifiesto que este año ha sido un año de retos y
consolidaciones.  El intenso trabajo que hemos realizado durante estos 12 últimos meses nos deja bien
situados para ir aún más lejos el próximo año.
17. Espero que encuentren este informe útil, estimulante e informativo.  Quiero agradecerles su
buena voluntad, dedicación y cooperación durante estos 12 últimos meses.  Nuestro deber es basarnosen lo conseguido para seguir trabajando este próximo año.
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