ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/8/PHL/4/Suppl.1 
G/SG/N/10/PHL/4 
G/SG/N/11/PHL/4/Suppl.1 
26 de mayo de 2004 
 
 (04-2263) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 b) DEL ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA  
CONSTATACIÓN DE EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O  
AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL  
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 c) DEL ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
FILIPINAS 
 
(Vidrio estampado ) 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 24 de ma yo de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de Filipinas.  
_______________ 
 
  Como complemento a la notificación de Filipinas G/SG/N/7/PHL/4, G/SG/N/8/PHL/4, y G/SG/N/11/PHL/4, distribuida el 30 de septiembre de 2003, y de conformidad con los apartados b) 
y c) del párrafo 1 del artículo 12 y la nota 2 al artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Filipinas 
notifica al Comité de Salvaguardias que se ha c onstatado que el aumento de las importaciones de 
vidrio estampado ha causado un daño grave a la ra ma de producción nacional y que se ha impuesto a 
este producto un derecho de salvaguardia definitivo por las cuantías que se indican a continuación en 
pesos filipinos por tonelada métrica:  2.655 durante  el primer año;  2.520 durante el segundo año;  
y 2.394 durante el tercer año. 
 
 Se adjunta copia de la Orde n de ejecución de la medida. G/SG/N/8/PHL/4/Suppl.1 
G/SG/N/10/PHL/4 G/SG/N/11/PHL/4/Suppl.1 
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 ASUNTO DE LA SOLICITUD DE MEDIDAS GENERALES DE  
SALVAGUARDIA CONTRA LA IMPORTACIÓN DE  
VIDRIO ESTAMPADO DE DIVERSOS PAÍSES 
 
(Caso de salvaguardia Nº 01-2003)  ASAHI GLASS PHILIPPI NES, INC. (AGP) 
Reclamante 
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ORDEN 
  El 30 de marzo de 2004, el Departamento de  Comercio e Industria recibió el informe de 
investigación formal de la Comisión Arancelaria relativo a la aplicación de medidas generales de salvaguardia contra la importación de vidrio est ampado (partida 7003.1290 del SA, ahora partidas 
7003.1220 y 7003.1290 de la AHTN y partid a 7003.1990 del SA, ahora partidas 7003.1920 
y 7003.1990) procedentes de diversos países.  
 La Comisión llegó a la conclusión de que, de conformidad con la Ley de la República 8800 y 
con el Acuerdo de la OMC:  
1. AGP es el único fabricante nacional de vidrio estampado claro y coloreado de 
Filipinas. 
 
2. El vidrio estampado de producción nacional es un "producto similar" al vidrio 
estampado importado.   
 
3. En 2002 se produjo un aumento de las importaciones de vidrio estampado en 
Filipinas, tanto en términos absolutos como  en relación con la producción nacional. 
 
4. La rama de producción sufrió y está su friendo un menoscabo general significativo en 
los siguientes aspectos:  disminución de su pa rticipación en el mercado;  incapacidad 
para aumentar la producción y el volumen de ventas pese al aumento de la demanda;  
y pérdidas financieras sustanciales en sus operaciones. 
 
5. Si bien hay otros factores que contribuye ron al menoscabo general de la situación de 
la rama de producción nacional, las importaciones baratas en mayores cantidades fueron la causa principal del daño grave causado a la rama de producción nacional de vidrio estampado. 
 
 Habiendo comprobado la existenc ia de una relación de causalidad entre el aumento de las 
importaciones de vidrio estampado y el daño grav e a la rama de producción nacional, la Comisión 
recomendó la imposición de medidas de salvaguardia  generales definitivas mediante un contingente 
arancelario y un derecho específico aplicables a las importaciones de vidrio estampado.  La medida será aplicable durante tres (3) años contados a par tir del 13 de octubre de 2003, que es la fecha de 
entrada en vigor de la medida provisional. 
  La investigación se realizó de conformidad c on las disposiciones de la Ley de medidas de 
salvaguardia y con los procedimientos establecidos en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC y 
en el artículo XIX del GATT de 1994, es decir, de terminación de la existe ncia de una evolución  G/SG/N/8/PHL/4/Suppl.1 
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 imprevista de las circunstancias y del efecto de las obligaciones contraídas, incluidas las concesiones 
arancelarias, que condujeron al aumento de las importaciones y al consiguiente daño a la rama de producción nacional.  Si bien estas circunstancias no necesitan ser demostradas porque Filipinas no ha 
contraído ninguna obligación ni concesión arancelaria  con respecto al vidrio estampado en el marco 
del Acuerdo sobre la OMC, la investigación se ef ectuó de conformidad con la legislación nacional 
(Ley de la República 8800) y en las condiciones establecidas por el Acuerdo sobre Salvaguardias. 
 AGP se vio afectada por el descenso de la de manda de productos de vidrio debido al exceso 
de capacidad en la región de Asia.  Este exceso de  la oferta regional se dejó sentir en mercados más 
pequeños como el filipino.  En consecuencia, el fuerte aumento de las importaciones baratas 
procedentes de Asia redujo la participación en el mercado de la rama de producción nacional.  
Asimismo, se constató que el tipo arancelario NMF de Filipinas es inferior al de los países vecinos y 
se ha reducido con mayor rapidez, lo que ha hec ho de Filipinas un mercado más atractivo para las 
importaciones.  El aumento de las importaciones es reciente, acusado y significativo.  Todo ello 
constituye la evolución imprevista  de las circunstancias prevista  en el artículo XIX del GATT 
de 1994. 
 El artículo 5 de la Ley de la República 8800 establece lo siguiente: 
"El Ministro aplicará una medida de salvaguardia general previa determinación 
definitiva afirmativa por parte de la Co misión de que las importaciones de un 
producto han aumentado en tal cantidad, en términos absolutos o en relación 
con la producción nacional, que constituyen una causa sustancial de daño grave 
o amenaza de daño grave para la rama de producción nacional;  no obstante, en el caso de los productos no agrícolas, el  Ministro deberá determinar previamente 
que la aplicación de dicha medida de  salvaguardia es de interés público." 
 
 En consecuencia, el Departamento de Comerc io e Industria ha examinado las conclusiones y 
las recomendaciones de la Comisión y ha decidido que la aplicación de las medidas de salvaguardia es de interés público.    
HABIDA CUENTA DE ELLO , y de conformidad con el ar tículo 13 de la Ley de la 
República 8800, el Departamento de Comercio e Indus tria ordena por la presente la imposición de un 
derecho de salvaguardia general definitivo por valor de 2.655 p esos filipinos por tonelada métrica 
durante el primer año de aplicación.  El párrafo 3) del artículo 15 de la Ley de la República 8800 
dispone que " las medidas contempladas en las letras a), b) o c) del artículo 13 cuyo período de 
aplicación sea superior a un (1) año se eliminar án progresivamente en intervalos regulares 
durante su período de vigencia ".  Así pues, la cuantía del derec ho de salvaguardia general definitivo 
será de 2.520 pesos filipinos por tonelada métrica durante el segundo año y de 2.394 pesos filipinos 
por tonelada métrica durante el tercer año de ap licación.  Considerando que las conclusiones de la 
Comisión Arancelaria indicaban que la causa principa l del daño a la rama de producción nacional eran 
las importaciones a precios baratos procedentes de los principales países de origen, la cuantía del 
derecho de salvaguardia genera l definitivo se estableció a un nivel que proporcionase una protección 
adecuada a la rama de producción nacional en tanto se adoptan las medidas de ajuste necesarias para 
lograr la eficiencia.  El primer año de aplicaci ón de la medida de salva guardia general definitiva 
incluirá el período de aplicación del derecho de salvaguardia provisional, que comenzó el 13 de 
octubre de 2003, fecha de publicación del Memorándum  de Aduanas Nº 24-2003.   La medida será 
efectiva a partir de la fecha de expedición por la Oficina de Adua nas de Filipinas del Memorándum de 
Aduanas pertinente, o 15 días después de la publicaci ón de la presente Orden en dos (2) diarios de 
circulación general, si esta fecha fuera anterior. G/SG/N/8/PHL/4/Suppl.1 
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  De conformidad con el artículo  13 de la Ley de la República 880 0 y con la Regla 13.1.d de su 
Reglamento de Aplicación, " no se aplicará una medida de salvaguardia general a un producto 
originario de un país en desarrollo si su porcenta je en el total de las importaciones de dicho 
producto es inferior al tres por ciento (3%)  a condición, no obstante, de que los países en 
desarrollo con un porcentaje inferior al tres po r ciento (3%) representen conjuntamente menos 
del nueve por ciento (9%) del total de las impo rtaciones en Filipinas del producto en cuestión ".  
Los países enumerados en el anexo A están excluido s de la aplicación de la medida de salvaguardia 
general definitiva relativa al vidrio estampado.  El  Departamento de Comercio e Industria estableció 
esta lista sobre la base de las estadísticas de im portación de 2003.  En ese año las importaciones de 
Taiwán, Corea y Hong Kong, países en desarrollo, que son fuente habitual  de las importaciones 
filipinas de vidrio estampado, se consideraron de minimis  o inferiores al límite del 3 por ciento.  Si las 
importaciones procedentes de dichos países llegan a representar el 3 por ciento individualmente o el 
9 por ciento colectivamente de las importaciones to tales de Filipinas, se les aplicará la medida de 
salvaguardia general definitiva.  El Departamento de Comercio e Industria realizará un examen anual 
de las importaciones de vidrio estampado en Filipinas y establecerá las listas de exenciones 
apropiadas para los años 2005 y 2006.   De conformidad con lo dispuesto en el artíc ulo 13 de la Ley de la República 8800 y en su 
Reglamento de Aplicación, todas las fianzas en efectivo que se hubieran impuesto a envíos 
procedentes de los países enumerados en el an exo A que ingresaron en los depósitos de Filipinas o 
que fueron retirados de ellos para su consumo a partir del 13 de octubre de 2003, fecha de entrada en 
vigor del Memorándum de Aduanas Nº 24-2003, serán devueltas de inmediato al importador 
correspondiente.  La Regla 13.3.c del Reglamento  de Aplicación de la Ley de la República 8800 
también dispone que "en caso de que se haya depositado una fianza en efectivo, ésta se aplicará al 
derecho de salvaguardia impuesto.  En caso de qu e el resultado de la investigación sea negativo 
o que la fianza en efectivo sea superior al derecho de salvaguardia definitivo impuesto, el importe restante se devolverá inmediatamente al importador en un plazo de diez (10) días naturales a partir de la fecha de adopción de la decisión definitiva.  No obstante, el Estado no 
pagará intereses por el importe que deba reembolsarse" . 
 Todos los importadores de vidrio estampado, independientemente del puerto de exportación, 
deben obtener un certificado de país de origen expe dido por el organismo autorizado en el país de 
fabricación y autenticado por la Embajada o el Consulado de Filipinas en ese país. 
 Se cumplirán los requisitos en materia de notif icaciones y consultas previstas en el artículo 12 
del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC y el  artículo 17 de la Ley de la República 8800 y su 
Reglamento de Aplicación. 
 Las importaciones procedentes de los Estados  miembros de la ASEAN se regirán por las 
disposiciones de los artículos 6 y 8 del Acuerdo s obre el arancel preferencial común efectivo (CEPT). 
 La aplicación de la medida de salvaguardia general definitiva será supervisada y examinada 
de conformidad con las reglas 15 y 16 de la Ley de  la República 8800.  Asimis mo, el reclamante AGP 
deberá cumplir su plan de ajus te de 3 de octubre de 2003.  G/SG/N/8/PHL/4/Suppl.1 
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  La presente Orden deberá publicarse en dos (2 ) diarios de circulación general y se enviarán 
avisos a todas las partes interesadas, incl uidos los países miembros en cuestión. 
ASÍ SE ORDENA CESAR V. PURISIMA 
Secretario 
14 de abril de 2004  G/SG/N/8/PHL/4/Suppl.1 
G/SG/N/10/PHL/4 G/SG/N/11/PHL/4/Suppl.1 
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 ANEXO A 
 
LISTA DE PAÍSES EN DESARROLLO NO SUJETOS A LA MEDIDA  
DE SALVAGUARDIA DEFINITIVA IMPUESTA  
AL VIDRIO ESTAMPADO 
 
África Oriental y 
Meridional África Occidental África del Norte Asia Meridional 
Angola 
Botswana  Burundi Comoras 
Congo (Rep. Dem. del) 
Djibouti Eritrea 
Etiopía 
Kenya Lesotho 
Madagascar 
Malawi Mauricio 
Mozambique 
Namibia República Unida de 
Tanzanía 
Reunión 
Rwanda 
Seychelles Somalia 
Sudán 
Swazilandia Uganda 
Zambia 
Zimbabwe Benin 
Burkina Faso Cabo Verde Camerún 
Chad 
Côte d'Ivoire Gabón 
Gambia 
Ghana Guinea 
Guinea Ecuatorial 
Guinea-Bissau Liberia 
Malí 
Mauritania Níger 
Nigeria 
República Centroafricana 
República del Congo 
Santo Tomé y Príncipe Senegal 
Sierra Leona 
Togo Argelia 
Jamahiriya Árabe Libia Marruecos República Árabe de 
Egipto 
Túnez Afganistán 
Bangladesh Bhután India 
Maldivas 
Nepal Pakistán 
Sri Lanka 
Territorio Británico del Océano Índico 
Timor Oriental  G/SG/N/8/PHL/4/Suppl.1 
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Europa y Asia Central Oriente Medio América Asia Oriental y la 
Región del Pacífico 
Albania 
Armenia 
Azerbaiyán 
Belarús Bosnia y Herzegovina 
Bulgaria 
Chipre Croacia 
Eslovaquia 
Eslovenia Estonia 
Federación de Rusia  
Georgia 
Groenlandia 
Hungría Kazajstán 
Letonia 
Lituania Macedonia, ARY de 
Malta 
Moldova Polonia 
República Checa  
República Federativa de Yugoslavia 
República Kirguisa 
Rumania Tayikistán 
Turkmenistán 
Turquía Ucrania 
Uzbekistán Arabia Saudita 
Bahrein 
Emiratos Árabes 
Unidos Irán, República 
Islámica del 
Iraq Israel 
Jordania 
Kuwait Líbano 
Omán 
Qatar 
República Árabe Siria 
República del Yemen Ribera Occidental y 
Gaza Anguila 
Antigua y Barbuda 
Antillas Neerlandesas 
Argentina Aruba 
Bahamas 
Barbados Belice 
Bermudas 
Bolivia Brasil 
Chile 
Colombia 
Costa Rica 
Cuba Dominica 
Ecuador 
El Salvador Granada 
Guadalupe 
Guatemala Guayana Francesa 
Guyana 
Haití Honduras 
Isla Norfolk 
Islas Caimán Islas Malvinas (Falkland) 
Islas Turcas y Caicos 
Islas Vírgenes Británicas Islas Vírgenes 
Estadounidenses 
Jamaica 
Martinica 
México Montserrat 
Nicaragua 
Panamá Paraguay 
Perú 
Puerto Rico República Dominicana 
Saint Kitts y Nevis 
San Pedro y Miquelón San Vicente y las Granadinas 
Santa Elena 
Santa Lucía Suriname 
Trinidad y Tabago 
Uruguay Venezuela Brunei Darussalam 
Camboya 
Corea, Rep. de 
Fiji Guam 
Hong Kong 
Indonesia Isla Christmas 
Isla Johnston 
Isla Midway Isla Pitcairn 
Isla Wake 
Islas Cocos (Keeling) 
Islas Cook 
Islas Marianas  Islas Marshall 
Islas Salomón 
Islas Wallis y Futuna Kiribati 
Macao 
Malasia Micronesia (Estados 
Federados de) 
Mongolia Myanmar 
Nauru 
Niue Nueva Caledonia 
Palau 
Papua Nueva Guinea Polinesia Francesa  
República Democrática 
Popular Lao 
República Popular 
Democrática de Corea Samoa 
Samoa Americana 
Singapur Tailandia 
Taiwán 
Tokelau 
Tonga 
Tuvalu 
Vanuatu Viet Nam 
__________