ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/N/71/EEC
18 de diciembre de 2001
(01-6181)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Nueva notificación completa de conformidad con el párrafo 1
del artículo XVI del GATT de 1994 y con el artículo 25 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
COMUNIDADES EUROPEAS
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 29 de octubre de 2001.G/SCM/N/71/EEC
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COMUNIDAD EUROPEA
ÍNDICE
Página
I. INTRO DUCCIÓN ................................................................................................................. ...4
A. E STRUCTURA DE LA NOTIFICACIÓN ............................................................................................4
B. P ERÍODO ABARCADO ...................................................................................................................4
C. P RESENTACIÓN DE LA NOTIFICACIÓN .........................................................................................4
D. C ONDICIÓN JURÍDICA DE LAS SUBVENCIONES ............................................................................4
E. S UBVENCIONES DE LA COMUNIDAD EUROPEA ...........................................................................4
II. MEDIDAS ESTRUCTURALES DE LA COMUNIDAD EUROPEA .................................5
INTRODUCCIÓN ...........................................................................................................................5
A. F ONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL ..........................................................................6
B. F ONDO SOCIAL EUROPEO ...........................................................................................................7
C. F ONDO EUROPEO DE ORIENTACIÓN Y GARANTÍA AGRÍCOLAS (FEOGA) - S ECCIÓN
ORIENTACIÓN ..............................................................................................................................8
D. F ONDO EUROPEO DE ORIENTACIÓN Y GARANTÍA AGRÍCOLAS (FEOGA) - S ECCIÓN
GARANTÍA ............................................................................................................................... ....9
E. P OLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN - MEDIDAS COMPLEMENTARIAS .................................................10
III. AGRICULTURA ................................................................................................................ ....11
A. O BSERVACIONES GENERALES ...................................................................................................11
B. M EDIDAS ............................................................................................................................... ....12
1. Reintegros a la exportación.................................................................................................. ..12
2. Medidas aplicadas en el mercado interno.............................................................................13
C. A NÁLISIS POR SECTORES ...........................................................................................................14
1. SECTOR "CULTIVOS HERBÁCEOS" (cereale s, semillas oleaginosas, semillas
de lino, vegetales ricos en prot eínas y retirada de tierras) ..................................................14
2. SECTOR "ARROZ" ..............................................................................................................2 0
3. SECTOR "PRODUCT OS LÁC TEOS" ...............................................................................21
4. SECTOR "ACEIT E DE OL IVA".........................................................................................23
5. SECTOR "AZÚCAR" ............................................................................................................25
6. SECTOR "CARNE DE BOVINO".......................................................................................27
7. SECTOR "CARNE DE PORCI NO"....................................................................................29
8. SECTOR "CARNES DE OVINO Y CAPRINO"................................................................29
9. SECTOR "FRUTAS, LEGUMB RES Y HORTAL IZAS"..................................................31
10. SECTOR "P LÁTANO S".......................................................................................................33G/SCM/N/71/EEC
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11. SECTOR "FRUTAS, LEGUMBRES Y HORTALIZAS ELABORADAS " .....................33
12. SECTOR "VINOS".............................................................................................................. ..35
13. SECTOR "T ABACO" ...........................................................................................................38
14. SECTOR "FIBRAS  TEXTILES".........................................................................................40
15. SECTOR "FORRAJ ES SECOS" .........................................................................................42
16. SECTOR "S EMILLAS"........................................................................................................43
IV. SECTORES I NDUSTRIA LES ..............................................................................................43
A. P ROGRAMAS MARCO DE LA COMUNIDAD EUROPEA EN EL CAMPO DE LA
INVESTIGACIÓN .........................................................................................................................43
B. A YUDA A LA INDUSTRIA DEL CARBÓN ......................................................................................45
V. OTROS PR OGRAMAS .........................................................................................................48
A. P ROGRAMA A FAVOR DE LAS PYME ........................................................................................48
B. M ECANISMO "EMPRESA CONJUNTA EUROPEA " (ECA)............................................................49
C. IFOP......................................................................................................................... .................50
D. O RGANIZACIÓN COMÚN DE MERCADO DE LOS PRODUCTOS DE LA PESCA Y DE LA
ACUICULTURA ...........................................................................................................................51G/SCM/N/71/EEC
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I. INTRODUCCIÓN
A. ESTRUCTURA DE LA NOTIFICACIÓN
En la Comunidad Europea las subvenciones se otorgan a nivel comunitario, es decir, con
cargo al presupuesto comunitario, y por los Estados miembros.
Por consiguiente, la presente notificación se divide en dos partes:  esta primera parte se refiere
a las subvenciones otorgadas por la Comunidad Europea y en ella se facilita información general
sobre la ayuda concedida en el territorio de la Comunidad;  la segunda parte, distribuida como
addenda a la presente notificación, abarca las subvenciones otorgadas por los distintos Estados
miembros.  Las notificaciones de los Estados miembros abarcan las subvenciones concedidas en el
ámbito nacional y subnacional.
B. PERÍODO ABARCADO
En la medida de lo posible, la presente notificación se refiere a las subvenciones otorgadas
durante el período abarcado por la notificación nueva y completa, y a los programas de subvenciones
actualmente en vigor, y en ella se facilita información estadística por lo menos hasta finales de 2000.
C. PRESENTACIÓN DE LA NOTIFICACIÓN
La información que se facilita en la presente notificación incluye, en la medida de lo posible,
todos los elementos indicados en el párrafo 3 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias y en casi todos los casos se ajusta a la presentación prescrita en el
cuestionario relativo a las subvenciones.  En unos cuantos casos, la presentación no corresponde
exactamente al modelo de dicho cuestionario, pero contiene todos los elementos requeridos.
D. C
ONDICIÓN JURÍDICA DE LAS SUBVENCIONES
Al preparar la presente notificación, la Comunidad ha tratado de alcanzar la máxima
transparencia con respecto a las medidas de ayuda y apoyo aplicadas en su territorio.  El hecho de que
se haya notificado esa ayuda no prejuzga, de conformidad con el párrafo 7 del artículo 25 del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, su condición jurídica en el marco del GATT de 1994
o de dicho Acuerdo, ni sus efectos en el sentido del mencionado Acuerdo, ni la naturaleza de la propia
medida.  Habida cuenta del carácter diverso de muchos de los programas notificados, puede ocurrirque sólo parte de la financiación de un programa implique un elemento de subvención, que puede o
no ser específico.  Por consiguiente, el hecho de que un programa aparezca en la presente notificación
no significa en modo alguno que la totalidad o parte del gasto correspondiente equivale a una
subvención específica.
E. S
UBVENCIONES DE LA COMUNIDAD EUROPEA
a) Subvenciones otorgadas con cargo al presupuesto de la Comunidad Europea
En 2000 el gasto total de la Comunidad Europea ascendió a 93.300 millones de euros.
Las dos principales esferas de gasto fueron la agricultura y las operaciones estructurales, que
representaron el 43,9 por ciento y el 35,2 por ciento de los compromisos financieros, respectivamente.
Otra importante esfera de gasto es la investigación, que absorbió el 3,9 por ciento del gasto total.
De todo ello se dan más detalles en este capítulo de la notificación.G/SCM/N/71/EEC
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b) Ayuda estatal en los Estados miembros
La Comisión Europea está encargada de examinar toda la ayuda estatal otorgada dentro de la
Comunidad, con objeto de determinar su conformidad con el artículo 92 del Tratado de la CE (y con
el artículo 95 del Tratado CECA, para el carbón y los productos del acero).  Los Estados miembros
están obligados a notificar todos los programas de ayuda a la Comisión, la cual puede decidir nooponer objeción alguna o iniciar un procedimiento de investigación.  Si finalmente se llega a la
conclusión de que el programa de ayuda no está en conformidad con el artículo 92, la Comisión emite
una decisión negativa, que impide que se otorgue la  ayuda.  Si el Estado miembro la ha otorgado ya,
la Comisión puede ordenar su devolución.
En los addenda  de la presente notificación se encuentran pormenorizados los programas de
ayuda de los Estados miembros.
II. MEDIDAS ESTRUCTURALES DE LA COMUNIDAD EUROPEA
I
NTRODUCCIÓN
1. Las medidas estructurales de la Comunidad (que comprenden los fondos estructurales y el
Fondo de Cohesión) tienen por objeto reforzar la cohesión económica y social de la Comunidad, en
particular mediante la reducción de las disparidades existentes entre los niveles de desarrollo de las
diversas regiones y el atraso de las regiones menos favorecidas.  El 21 de junio de 1999 se adoptó elReglamento revisado relativo a los fondos estructurales, que abarca el período 2000-2006.
El presupuesto anual para este período asciende a 29.600 millones de euros a valores de 2001.
2. Se adjuntan descripciones detalladas de los tres principales fondos estructurales:  el Fondo
Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo Europeo de
Orientación y Garantía Agrícolas (FEOGA), Sección Orientación.  Además, los fondos incluyen elInstrumento Financiero para Orientación de la Pesca (IFOP), que presta asistencia en la
reestructuración del sector de la pesca con un presupuesto anual que actualmente asciende a
aproximadamente 160 millones de euros.
El componente final del gasto estructural de la Unión Europea es el Fondo de Cohesión, cuya
finalidad es contribuir a proyectos en los campos de medio ambiente e infraestructura del transporte,con un presupuesto anual de 2.600 millones de euros.  El derecho a participar está reservado a los
Estados miembros cuyo PIB por habitante es inferior al 90 por ciento del promedio de la UE (en la
actualidad, España, Grecia, Irlanda y Portugal).
3. Los Fondos Estructurales (FEDER, FSE, FE OGA e IFOP) se destinan a los siguientes
objetivos, cofinanciados en su totalidad por los Estados miembros:
Objetivo 1: Desarrollo y reajuste estructural de las regiones de desarrollo atrasado
(PIB inferior al 75 por ciento del promedio de la Comunidad).
Objetivo 2: Reconversión económica y social de zonas que enfrentan dificultades
estructurales.
Objetivo 3: La adaptación y la modernización de políticas nacionales y sistemas de
educación, capacitación y empleo.  Se financia enteramente con cargo al FSE.
Además, se establece una consignación anual de 1.500 millones de euros para iniciativas de la
Comunidad en los campos de las zonas urbanas desfavorecidas, la cooperación interregional, el
desarrollo rural, y la igualdad de oportunidades.G/SCM/N/71/EEC
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4. Estas medidas estructurales deben estar en estricta conformidad con las normas de la
Comunidad sobre la prestación de ayuda estatal (artículo 87 del Tratado de la CE).
5. Las medidas estructurales se notifican en aras de la transparencia.  La ayuda en cuestión se
destina en gran parte a las regiones menos adelantadas de la Comunidad y se dedica en su granmayoría a la financiación de infraestructura o a ayudar directamente a personas sin que confiera
necesariamente un beneficio a las empresas comerciales.  Por consiguiente, como se indica al
principio del presente documento, la notificación de un fondo particular no prejuzga la condición
jurídica de la ayuda prestada.  Además, sólo una pequeña parte de los fondos estructurales se utiliza
en apoyo de las inversiones.
A. F
ONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL
1. Título del programa
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)
2. Período que abarca la notificación
2000
3. Objetivo de política y/o finalidad del programa
La finalidad del FEDER es contribuir a corregir los principales desequilibrios regionales en la
Comunidad mediante la participación en el desarrollo y el reajuste estructural de las regiones de
desarrollo atrasado (objetivo 1) y en la reconversión económica y social de las regiones que
experimentan dificultades (objetivo 2).
4. Fundamento y legislación en que se basa el programa
Artículos 158 y 160 del Tratado de la CE:  Reglamentos del Consejo (CE) Nos 1260/1999
y 1783/1999.
5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto comunitario para:
Los recursos del FEDER se utilizan principalmente para cofinanciar:
• inversiones productivas que lleven a la creación o el mantenimiento de empleos;
• infraestructura;
• iniciativas de desarrollo local y actividades comerciales de empresas pequeñas y
medianas.
6. A quién y cómo se concede la ayuda
Los Estados miembros cofinancian la ayuda del FEDER, que representa como mínimo el
25 por ciento del gasto público total implícito, excepto en las regiones comprendidas en el objetivo 1,
que reciben una ayuda mínima del 50 por ciento.
Los Estados miembros presentan programas multianuales de operaciones, que abarcan un
conjunto coherente de medidas de desarrollo regional, y son responsables de la aplicación de los
programas y de la selección de los diferentes proyectos.G/SCM/N/71/EEC
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En lo que se refiere a las inversiones productivas, el FEDER participa en la financiación de la
ayuda a la inversión (nacional) con un objetivo regional.  Esta ayuda se rige por los principios de
coordinación adoptados por la Comisión en el contexto de su política en materia de competencia, que
entre otras cosas establece límites respecto de las inversiones en empresas.  Ese límite se ha reducido
en el período actual al 15 por ciento de los costos totales de que se trate, excepto en las regiones delobjetivo 1 en las que el porcentaje es del 35 por ciento.
Normalmente la ayuda se otorga en forma de donaciones o préstamos.
7. Gasto total en el marco del programa
Todavía no se ha decidido la asignación exacta de los fondos entre el FEDER, el FSE y el
FEOGA.  Con carácter puramente indicativo, el FEDER a lo largo del tiempo ha tendido a representar
algo más de la mitad del total de los tres fondos (actualmente, 27.000 millones de euros).
8. Duración del programa
2000-2006
9. Efectos en el comercio
Como el programa está destinado a aminorar las disparidades existentes entre regiones de la
Comunidad y como la ayuda se presta con carácter horizontal en las regiones con derecho a ayuda, se
considera que los efectos en el comercio son mínimos.
B. FONDO SOCIAL EUROPEO
1. Título del programa
Fondo Social Europeo (FSE)
2. Período que abarca la notificación
2000
3. Objetivo de política y/o finalidad del programa
El Fondo Social Europeo fue establecido en 1957 por el Tratado de la CEE para mejorar las
oportunidades de empleo de los trabajadores y ayudar a elevar su nivel de vida.  Se basa en los
artículos 146-148, 158-162 del Tratado de la CEE, según los cuales sus principales funciones son
facilitar el empleo de los trabajadores mediante el mejoramiento de su movilidad geográfica yprofesional y aumentar la cohesión económica y social dentro de la Comunidad.  En general la ayuda
prestada por este programa se otorga en el marco del objetivo 3, y de los demás objetivos de carácter
regional.
4. Fundamento y legislación en que se basa el programa
Artículos del Tratado de la CE mencionados supra :  Reglamentos del Consejo (CE)
Nº 1260/1999 así como Reglamentos del Parlamento y del Consejo (CE) Nos 1783/1999
y 1784/1999.5.G/SCM/N/71/EEC
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5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto comunitario para:
- formación profesional,
- ayuda al empleo y ayuda para el autoempleo,
- desarrollo de nuevas fuentes de empleo.
6. A quién y cómo se concede la ayuda
El FSE presta apoyo cofinanciado en los Estados miembros para formación profesional,
ayudas para lograr empleo y para medidas innovadoras.  La ayuda se destina normalmente a personas,
no a empresas.
Las autoridades competentes en los Estados miembros administran los programas de
operaciones, una vez aprobados por la Comisión, y son responsables de la selección de los diferentes
proyectos.
Normalmente la ayuda se otorga en forma de donaciones o préstamos.
7. Gasto total en el marco del programa
En 2000, se estableció una consignación de 7.000 millones de euros, con exclusión de las
iniciativas de la Comunidad.
8. Duración del programa
2000-2006
9. Efectos en el comercio
Como la ayuda se presta en beneficio de las personas, no de las empresas, con objeto de
promover las políticas activas del mercado laboral y la cuestión social, no se considera que el FSE
tenga efecto apreciable alguno en el comercio.
C. FONDO EUROPEO DE ORIENTACIÓN Y GARANTÍA AGRÍCOLAS (FEOGA) - S ECCIÓN
ORIENTACIÓN
1. Título del programa
Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícolas (FEOGA) - Sección Orientación
2. Período que abarca la notificación
1º de enero de 2000-31 de diciembre de 2000
3. Objetivo de política y/o finalidad del programa
a) Promover el desarrollo rural y el reajuste estructural en regiones de desarrollo
atrasado, incluidas regiones agrícolas subdesarrolladas (objetivo 1).
b) Acelerar el reajuste de las estructuras agrarias en el marco de la reforma de la política
agrícola común.G/SCM/N/71/EEC
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4. Fundamento y legislación en que se basa el programa
Reglamentos del Consejo (CEE) Nos 1260/99 y 1257/99.  La sección Orientación se estableció
en 1972.
5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto comunitario para:
Medidas de desarrollo agrario y reajuste de las estructuras agrarias.
6. A quién y cómo se concede la ayuda
Los Estados miembros cofinancian la ayuda y la aplican mediante programas multianuales
fundamentados en los objetivos de la sección de orientación del FEOGA, indicados supra .
Los Estados miembros  son responsables de la aplicación de los programas y de la selección de los
diferentes proyectos .
Normalmente la ayuda se otorga en forma de donaciones o préstamos.
7. Gasto total en el marco del programa
En 2000 se estableció una consignación presupuestaria de 2.660 millones de euros, con
exclusión de las iniciativas de la Comunidad.
8. Duración del programa
2000-2006
9. Efectos en el comercio
Habida cuenta de los objetivos del programa, se considera que los efectos en el comercio son
mínimos.
D. FONDO EUROPEO DE ORIENTACIÓN Y GARANTÍA AGRÍCOLAS (FEOGA) - S ECCIÓN
GARANTÍA
1. Título del programa
Planes de desarrollo rural.  Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícolas (FEOGA)
- Sección Garantía
2. Período que abarca la notificación
1º de enero de 2000-31 de diciembre de 2000
3. Objetivo de política y/o finalidad del programa
a) Promover el desarrollo rural y el reajuste estructural en las regiones no abarcadas en
el objetivo 1.
b) Acelerar el reajuste de las estructuras agrarias en el marco de la reforma de la política
agrícola común.G/SCM/N/71/EEC
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4. Fundamento y legislación en que se basa el programa
Reglamento del Consejo 1257/99.
5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto comunitario para:
Medidas de desarrollo agrario y reajuste de las estructuras agrarias fuera de las regiones
abarcadas por el objetivo 1.
6. A quién y cómo se concede la ayuda
Los Estados miembros cofinancian la ayuda y la aplican mediante programas multianuales de
operaciones fundamentados en los objetivos de la sección Garantía del FEOGA, indicados supra .
Los Estados miembros son responsables de la aplicación de los programas y de la selección de los
diferentes proyectos.
Normalmente la ayuda se otorga en forma de donaciones o préstamos.
7. Gasto total en el marco del programa
En 2000 se estableció una consignación presupuestaria de 2.600 millones de euros.
8. Duración del programa
2000-2006
9. Efectos en el comercio
Habida cuenta de los objetivos del programa, se considera que los efectos en el comercio son
mínimos.
E. POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN - MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
FONDO EUROPEO DE ORIENTACIÓN Y GARANTÍA AGRÍCOLAS (FEOGA) - S ECCIÓN
GARANTÍA
1. Título del programa
Medidas complementarias de los programas de desarrollo agrícola.  Fondo Europeo de
Orientación y Garantía Agrícolas (FEOGA) - Sección Garantía
2. Período que abarca la notificación
1º de enero de 2000-31 de diciembre de 2000
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
Apoyar las siguientes medidas en toda la UE:
a) Jubilación anticipada
b) Medidas agroambientales
c) Reforestación de las tierras agrícolas
d) Subsidio compensatorio para las zonas menos favorecidas.G/SCM/N/71/EEC
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4. Fundamento y legislación en que se basa el programa
Reglamento del Consejo (CEE) Nº 1257/99.
5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto comunitario para:
a) Jubilación anticipada para abandonar la actividad agrícola.b) Subsidios para efectuar compensaciones por los ingresos perdidos y los costos
adicionales derivados de los compromisos agroambientales.
c) Subsidios para plantar árboles en tierras agrícolas.
d) Pagos por superficie para compensar la menor productividad en la agricultura debido
a limitaciones climáticas o geográficas.
6. A quién y cómo se concede la ayuda
Los Estados miembros cofinancian la ayuda sobre la base de programas multianuales de
operaciones fundamentadas en los objetivos de la sección Garantía del FEOGA, indicados supra .
Los Estados miembros son responsables de la aplicación de los programas y de la selección de los
diferentes proyectos
Normalmente la ayuda se otorga en forma de donaciones o préstamos.
7. Gasto total en el marco del programa
En 2000 se estableció una consignación presupuestaria de 1.700 millones de euros.
8. Duración del programa
2000-2006
9. Efectos en el comercio
Habida cuenta de los objetivos del programa, se considera que los efectos en el comercio son
mínimos.
III. AGRICULTURA
A. OBSERVACIONES GENERALES
1. Las medidas notificadas sólo afectan a los productos objeto de la Política Agrícola Común, es
decir, a los siguientes sectores:
- Cultivos herbáceos (cereales, semillas oleaginosas, semillas de lino, vegetales ricos
en proteínas y retirada de tierras)
- Arroz- Productos lácteosG/SCM/N/71/EEC
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- Aceite de oliva
- Azúcar e isoglucosa- Carne de bovino- Carne de porcino- Carne de ovino- Carne de caprino
- Frutas, legumbres y hortalizas y productos elaborados a base de frutas, legumbres y
hortalizas
- Plátanos
-V i n o s
- Tabaco- Fibras textiles (algodón, lino, cáñamo, gusanos de seda)- Forrajes secos- Semillas
- Lúpulo
- Huevos y aves de corral- Pesca- Productos de las industrias agroalimentarias (productos "no comprendidos en el
anexo I")
2. Las medidas notificadas abarcan el conjunto de medidas de sostenimiento de los precios y
pagos directos aplicados por las organizaciones comunes de mercado que puedan entrañar una
participación, ya sea del organismo de financiación comunitario, ya sea del gobierno de un Estadomiembro, siempre que esas medidas se deriven de la reglamentación comunitaria.
3. En lo que se refiere a los datos relativos a los importes totales de las ayudas correspondientes
a cada uno de los sectores, cabe observar que se trata de pagos efectuados por el Fondo Europeo de
Orientación y Garantía Agrícolas (FEOGA) durante los ejercicios presupuestarios.
B. M
EDIDAS
1. Reintegros a la exportación
La Política Agrícola Común prevé, con respecto a algunos de los sectores que se rigen por
una organización común de mercado, la posibilidad de otorgar reintegros a la exportación.G/SCM/N/71/EEC
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Los reintegros a la exportación están destinados a cubrir la diferencia entre los precios
vigentes en la Comunidad y los precios del comercio internacional, con el fin de permitir la
exportación a los precios del comercio internacional.
El reintegro es igual para toda la Comunidad.  Pueden establecerse diferencias según los
destinos y, en las operaciones a plazo, según los meses de entrega.  La Comisión estableceperiódicamente la cuantía de los reintegros.  La periodicidad es diferente para cada sector, debido a
las características particulares de cada uno de ellos.  Con objeto de facilitar las operaciones a los
exportadores, se ha previsto en el caso de la mayoría de los productos la posibilidad de establecer
previamente los reintegros.  Éstos se pagan a los exportadores.
A continuación figuran los importes totales de los reintegros a la exportación pagados por el
FEOGA en 2000:
(Período presupuestario del FEOGA - M illones de euros)
Productos Reintegros  2000
Cultivos herbáceos 823,6
Azúcar10 -
Aceite de oliva 0,2
Frutas, legumbres y hortalizas 46,1
Vinos 21,5
Otros sectores 38,4
Productos lácteos 1.671,0
Carne de bovino 661,3
Carne de porcino, huevos y aves de corral 348,2
Productos no comprendidos en el anexo I 572,2
Gasto total 4.182,5
1 A partir de la campaña de comerciali zación 1981/1982 los reintegr os a la exportación
correspondientes al azúcar de produ cción nacional se han financiado íntegramente con las cuotas a la
producción pagadas por los productores de azúcar y de isoglucosa y los productores de remolacha y caña de laComunidad.
2. Medidas aplicadas en el mercado interno
Con objeto de estabilizar los mercados y garantizar un nivel de vida equitativo a la población
agrícola, la Política Agrícola Común prevé en los reglamentos de organización del mercado de losdiferentes productos medidas de intervención y ayudas, que varían según la naturaleza de los
productos y las características particulares de los mercados.
Los costes de esas medidas de intervención y las ayudas se financian, por regla general, con
cargo al FEOGA.  A continuación figuran los importes pagados por el FEOGA durante el año 2000,
por sectores:G/SCM/N/71/EEC
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(Período presupuestario del FEOGA - M illones de euros)1
Productos Intervenciones 2000
Cultivos herbáceos 15.839,5
Azúcar225,1
Arroz 228,5
Aceite de oliva 2.209,9
Lino y cáñamo 136,4
Algodón 991,4
Gusanos de seda 0,5
Frutas, legumbres y hortalizas 1.505,2
Vino 744,0
Tabaco 987,7
Semillas 109,6
Lúpulo 12,6
Productos lácteos 873,3
Carne de bovino 3.878,3
Carne de ovino y caprino 1.735,6
Carne de porcino, huevos y aves de corral 87,0
Pesca 9,4
Otros productos3381,3
Gasto total 29.755,30
2 No están comprendidos los gastos de almacenamiento ni la parte de los reintegros a la producción
(industria química).
3 Forrajes secos y legumbres y hortalizas secas;  hasta 1994 este gasto se contabilizaba con el gasto
correspondiente a los proteaginosos (en el caso de los forrajes secos) y con el de las frutas, legumbres y
hortalizas (en el caso de las legumbres y hortalizas secas).
C. ANÁLISIS POR SECTORES
1. SECTOR "CULTIVOS HERBÁCEOS" (cereales, semillas oleaginosas, semillas de lino,
vegetales ricos en proteínas y retirada de tierras)
Esta sección abarca la organización "clásica" de mercado para los cereales y el sistema de
pagos compensatorios al productor en el sector de los cultivos herbáceos (cereales, lino oleaginoso,
semillas oleaginosas, cultivos ricos en proteínas y retirada de tierras).
La organización común de mercado en el sector de los cereales
La organización común de mercado entró en vi gor el 1º de julio de 1967.  Se rige por el
Reglamento (CEE) Nº 1766/92 del Consejo y abarca los siguientes productos:
- cereales en grano:  trigo blando, trigo duro, cebada, avena, centeno, maíz, alforfón,
alpiste, mijo y otros;G/SCM/N/71/EEC
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- productos elaborados:  harinas, semolina y sémola de trigo, malta, almidones,
glucosas, preparados a base de cereales, salvados, gluten de trigo, raíces de mandioca
y féculas de patata.
La campaña cerealera se extiende del 1º de julio al 30 de junio.
a) Funcionamiento del mercado
i) Régimen de precios
El Consejo fija el precio de intervención para los cereales.  Los organismos de
intervención están obligados a comprar a este precio en determinados períodos del
año los cereales que les son ofrecidos y cuya calidad corresponde a las características
requeridas.
Un precio de intervención único es válido para los siguientes cereales:  trigo, maíz,
sorgo, cebada, centeno y trigo duro;  ya no existe la obligación de comprar trigoutilizado como forraje.
El precio de intervención es objeto de aumentos mensuales de noviembre a mayo
destinados a cubrir los costos de almacenamiento (gastos técnicos y de financiación)
y que, de esa manera, contribuyen a una mejor colocación de los cereales según las
necesidades del mercado.
El precio de intervención fijado por el Consejo para todos los cereales durante un
período indeterminado es de 110,25 euros/t para 2000/2001 y de 101,31 euros/t
para 2001/2002 en adelante.  El aumento mensual es de 1,00 euro/t para 2000/2001 y
de 0,93 euro/t de 2001/2002 en adelante.
ii) Instrumentos específicos de mercado
-) Régimen en frontera
Cuando el precio de los cereales dentro de la Comunidad es superior al precio
mundial, se otorga un reintegro a la exportación calculado en función de la diferencia.
Si el precio mundial llega a un nivel que perturbe o amenace perturbar la
disponibilidad de oferta en el mercado de la Comisión, pueden aplicarse medidasapropiadas tales como gravámenes a las exportaciones.
Las operaciones comunitarias de ayuda alimentaria también dan lugar al
otorgamiento de reintegros.
-) Existencias
Existen dos tipos de medidas de intervención:
1. Compras y operaciones consecutivas a partir de las existencias públicas:  se
trata de compras efectuadas por los organismos de intervención y de las operacionesde colocación con ellas relacionadas.  Dan lugar a gastos técnicos y financieros y a
pérdidas o ganancias en las ventas realizadas a partir de las existencias.
2. Medidas especiales:  se trata de las medidas previstas en el artículo 6 del
Reglamento de base (Nº 1766/92) para evitar las situaciones en que los organismos deG/SCM/N/71/EEC
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intervención se ven forzados a comprar cantidades demasiado elevadas de cereales.
La Comisión tiene amplias facultades discrecionales en lo que respecta a la aplicación
de estas medidas y, en caso necesario, también puede adoptar medidas como pagos
diferidos.
iii) Reintegros a la producción para las patatas y otros almidones y féculas
1. Se concede a los usuarios de almidón obtenido a partir de maíz, trigo, cebada
o fécula de patata un reintegro por la producción de determinados artículos no
alimentarios cuya importación no está protegida mediante aranceles.  Los principales
sectores industriales beneficiarios son la industria química, la fabricación de papel y
cartón y el sector farmacéutico.  Este reembolso es variable y su importe se calcula
actualmente de modo que los precios de las materias primas en la Comunidad
Europea se equiparen a los del mercado mundial.
2. La política de precios y de apoyo de las patatas destinadas a la producción de
fécula consta de tres medidas:
- El precio mínimo de la patata:  este precio es equivalente al precio de los
cereales, en particular del maíz (precio indicativo);  a partir del 1º de julio
de 2000, el precio se redujo a 194,05 euros por cantidad de materia prima
necesaria para producir una tonelada de fécula de patata (desde el 1º de juliode 2001, a 178,31 euros).
- El pago a los agricultores:  se concede a los productores de patatas destinadas
a la producción de fécula, y se aplica a las cantidades necesarias para
producir una tonelada de fécula.  A partir del 1º de julio de 2000 se fijó en
98,74 euros por tonelada y en 110,54 euros desde el 1º de julio de 2001.Además el pago está limitado por un sistema de contingentes.
- La prima especial para productores de almidón:  se asigna una prima de
22,25 euros/t de fécula a empresas que producen fécula de patata por la
cantidad de fécula correspondiente al contingente del productor de fécula,
siempre que el agricultor perciba el precio mínimo.  El objetivo de la prima
es compensar determinadas desventajas estructurales de la industria
productora de fécula.
iv) Otras medidas de intervención
Bajo este epígrafe están agrupadas varias medidas, en particular las medidas de ayuda
especial destinadas a los productores portugueses de cereales.
b) Ayudas por hectárea de cultivos herbáceos y por retirada de tierras
La reforma del sector "cultivos herbáceos" entró en vigor el 1º de julio de 1993.  Desde 2000,
se rige por el Reglamento (CEE) Nº 1251/99, que abarca todos los cereales, las semillas oleaginosas,
los vegetales ricos en proteínas, las semillas de lino oleaginoso y la retirada de tierras.  De 2001 en
adelante se incluyen también el lino y el cáñamo.
En lo que se refiere a los cereales, los precios institucionales se han venido reduciendo
gradualmente desde la campaña de comercialización 1993/94 con el fin de aproximarlos a los preciosdel mercado mundial.  La pérdida de ingresos resultante se contrarresta en parte con un pago
compensatorio por superficie, pagado por hectárea y calculado sobre una base regional, a losG/SCM/N/71/EEC
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productores que siembren cultivos herbáceos y lo soliciten, con sujeción a algunas condiciones,
particularmente la de retirar tierras en el caso de los productores que presenten solicitudes superiores
al equivalente de 92 toneladas.
En lo que respecta a las semillas oleaginosas y los proteaginosos (guisantes, haboncillos y
altramuces), las medidas de apoyo anteriores se han suprimido al entrar en vigor la reforma;  o, en elcaso de la colza, el girasol y la soja, al empezar a aplicarse el régimen de apoyo transitorio, que prevé
pagos por hectárea con efecto a partir de la campaña de comercialización 1992/93.  La integración de
esos productos en la reforma provocó una baja de los precios, y en la actualidad las semillas
oleaginosas y los proteaginosos se venden a los precios mundiales en los mercados europeos.
Plan de regionalización
A fin de reflejar la diversidad de las estructuras agrarias en la Comunidad, los pagos por
superficie varían según las regiones, en función del rendimiento por hectárea registradoanteriormente.  (El período abarcado es de 1986/87 a 1990/91, excepto los años superior e inferior.)
Los Estados miembros han de establecer un plan de regionalización conforme a los criterios
enunciados en el artículo 3 del Reglamento (CE) Nº 1251/99, que tiene por objeto determinar, en la
medida de lo posible, zonas homogéneas definidas.  El rendimiento medio puede ajustarse para tener
en cuenta las posibles diferencias estructurales entre las regiones de producción.  No obstante, el plande regionalización debe garantizar que se tenga en cuenta el rendimiento medio histórico (establecido
para un período determinado) de los distintos Estados miembros de que se trate.
De manera general, deberá aplicarse para cada zona un rendimiento de "todos los cereales
juntos".  Habida cuenta de las diferencias a veces muy importantes de rendimiento, se prevén dos
medidas distintas:
- en lo que se refiere al maíz, puede aplicarse un rendimiento diferente con respecto a
los demás cereales;
- los rendimientos correspondientes a una región determinada pueden fragmentarse en
rendimientos diferentes para las superficies de regadío y las de secano (zonas mixtas).
Aun cuando se apliquen esas dos excepciones el rendimiento registrado para el conjunto de
los cereales en la región de que se trate no se puede sobrepasar durante el período de referencia.
Mecanismo de estabilización de los gastos
El pago por superficie sólo se otorga para una superficie que no exceda de una superficie de
base regional.  Ésta se determina como una media del número de hectáreas de una región determinada
que en 1989, 1990 y 1991 se sembraron de cultivos herbáceos (cereales, semillas oleaginosas y
proteaginosos) o, en su caso, fueron retiradas de conformidad con un programa financiado con fondos
públicos.
Como en el caso del plan de regionalización, corresponde a los Estados miembros determinar
la región, que puede abarcar el conjunto del territorio de un Estado miembro o varias zonas situadas
dentro de un Estado miembro.  No puede ser inferior a una zona de producción.
En los casos en que se aplica al maíz o a los cultivos de regadío un rendimiento superior al de
otros cereales, debe determinarse una superficie de base distinta para esos productos.  Además, elpago por superficie concedido por las superficies de regadío sólo se otorga para una superficie de base
concreta.G/SCM/N/71/EEC
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La producción y los gastos pueden controlarse mejor si se determinan esas superficies de
base.
Si la suma de las superficies para las que se pide el pago (incluido el correspondiente a la
retirada de tierra) y de las superficies dedicadas al cultivo de cereales, semillas oleaginosas y
proteaginosos declaradas superficies forrajeras excede de la superficie de base regional durante unamisma campaña de comercialización, se reducirá proporcionalmente la zona que responde a las
condiciones requeridas por productor en lo que respecta a todos los tipos de ayuda.
Además, en caso de que un Estado miembro opte por determinar regiones de producción que
no se correspondan con las superficies de base regionales y de que se sobrepase el rendimiento medio
determinado en el plan de regionalización aplicado en 1993, todos los pagos compensatorios que se
paguen a ese Estado miembro en la campaña de comercialización siguiente se reducirán
proporcionalmente al exceso comprobado, salvo en el caso de que la cantidad solicitada sea inferior ala del producto de la superficie de base del Estado miembro multiplicada por el rendimiento medioantes mencionado.
c) Pago compensatorio
Cereales
Dado que la reducción de los precios de los cereales se escalonó a lo largo de un período de
tres años, también se modificó la cuantía del pago compensatorio correspondiente al mismo período.
En el período 1995/1999 la compensación ascendió a 54,34 euros/t de rendimiento histórico de
cereales para la región de producción de que se trate.  En las campañas de 2000 y 2001 la cuantía
aumenta a 58,67 euros/t y 63 euros/t teniendo en cuenta en parte la reducción del precio de
intervención.
En lo que se refiere al trigo duro, el alineamiento de su precio de intervención con el de los
demás cereales ha dado lugar a una reducción suplementaria de precio y, por consiguiente, de los
ingresos de los productores.  Por esta razón, se abona un suplemento del pago compensatorio con
respecto a la superficie sembrada de trigo duro en las zonas tradicionales de producción.
Este suplemento, que hasta la campaña de 1998/99 se ha establecido en la cantidad fija de358,60 euros/ha, engloba a la vez la ayuda prestada anteriormente al trigo duro y la parte de la
reducción del precio no cubierta por el pago compensatorio.
El pago del suplemento estaba inicialmente limitado a las hectáreas sembradas de trigo duro
por las que cada productor podría optar a la ayuda anterior en las campañas de 1988/89 a 1991/92.Es el productor quien determina la campaña que ha de servir de referencia.
Desde que se introdujo este suplemento del pago, el sistema se ha modificado como se
describe a continuación:
- el pago se ha hecho extensivo a algunas z onas de Francia, España, Portugal e Italia;
- en algunas zonas no tradicionales de Francia y Austria se ha introducido un
suplemento de pago de 138,90 euros/ha para una superficie que no exceda de una
superficie fija situada en las regiones de producción septentrionales de Francia,
Alemania e Italia septentrional, en ciertas regiones de España no comprendidas por
las zonas tradicionales y en el Reino Unido.  Esa cuantía refleja la pérdida de losingresos resultante únicamente de la reducción del precio garantizado para el trigo
duro.G/SCM/N/71/EEC
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Desde 1999/2000, este sistema de derechos individuales se ha reemplazado mediante un
sistema de superficie máxima garantizada.  Existe una superficie máxima garantizada en cada Estado
miembro y en cada zona (tradicional, no tradicional).  El total de las superficies máximas garantizadas
alcanza los 3,2 millones de ha.  La ayuda complementaria por zonas tradicionales se recortó a
344,50 euros/ha (no se regionalizará).
Oleaginosas
Los productos abarcados son colza, girasol y soja.
Esencialmente, el mercado de la Comunidad es un mercado libre.  Las importaciones están
exentas de derechos de aduana, y no hay reintegros a la exportación.
A partir de las campañas de 2002/2003, se conceden pagos compensatorios a los productores
calculados sobre una base regional según los rendimientos históricos definidos en el plan de
regionalización, con exclusión del maíz en los casos en que éste se trata por separado.  El monto debase es idéntico al monto de cereales, el ensilaje de pasto y la retirada de tierras (63 euros/t).  Para la
campaña de comercialización 2000/2001, el monto de base asciende a 81,74 euros/t y para las
campañas de comercialización 2001/2002, a 72,37 euros/t.  Durante este período de transición, esos
montos pueden multiplicarse con el rendimiento histórico de las semillas oleaginosas de los planes de
regionalización existentes, multiplicado por 1,95.
Cuando se excede la superficie de base se reducen los pagos.  Es necesario hacer una
reducción del pago compensatorio durante el período de transición cuando se excede la superficie
máxima garantizada (Reglamento (CE) Nº 1251/).
Proteaginosos y semillas de lino
Los productos abarcados son:
- guisantes (excluidos los garbanzos), frijoles y altramuces;
- semillas de lino oleaginoso.
Esencialmente, el mercado de la Comunidad es un mercado libre.  Las importaciones están
exentas de derechos de aduana, y no hay reintegros a la exportación.
Los productores reciben pagos compensatorios, que se calculan sobre una base regional según
los rendimientos históricos definidos en el plan de regionalización que excluye al maíz, al que trata
por separado.
Cantidades de referencia
Descripción 2000/2001
Guisantes, frijoles y altramuces172,5 euros/t
Semillas de lino oleaginoso188,26 euros/t
1 Esas cantidades han de multiplicarse por los rendim ientos regionales de los cereales para obtener las
cantidades de referencia regionales.  Si bien los montos de base correspondientes a los guisantes, los frijoles ylos altramuces permanecerán sin cambio alguno, el mont o correspondiente a las semillas de tipo oleaginoso será
de 75,63 euros/t para 2001/2002, y de 63 euros/t de 2002/2003 en adelante.G/SCM/N/71/EEC
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Régimen de retirada de tierras
El régimen de retirada de tierras se vincula con los pagos por superficie con respecto a los
cultivos herbáceos.
A los productores que pidan pagos por superficie, a excepción de los pequeños productores,
puede exigírseles que retiren de la producción un mínimo del 10 por ciento de las tierras por las que sereclaman pagos.
El pago por superficie para la retirada de tierras se fija al mismo nivel que para los cereales
(58,67 euros en 2000 y 63 euros de 2001 en adelante, multiplicado por el rendimiento regional del
cereal).
La compensación por la retirada de tierras también puede abonarse por tierras que se hayan
dejado voluntariamente sin cultivar, además de la superficie obligatoria, aunque en ese caso está
sujeta a un límite máximo fijado por el Estado miembro.
La tierra que se haya dejado sin cultivar puede utilizarse para la producción de materias
primas empleadas en la fabricación de productos no destinados directamente a la alimentación
humana o animal.  Los subproductos no pueden exce der de 1 millón de toneladas por año, en términos
de equivalente de harina de soja, para el consumo humano o animal, obtenidos de tierras retiradas a
partir de colza, nabina, girasol y soja.
2. SECTOR "ARROZ"
El 22 de diciembre de 1995 el Consejo decidió formalmente reformar la organización común
de mercado en el sector del arroz.
La reforma comprende los siguientes elementos:
a) Medidas de intervención
El precio de intervención del arroz "paddy" se reducirá un 15 por ciento, de 351,00 euros/t
para la campaña de comercialización 1996/97 a 298,35 euros/t para la campaña de 2000/2001.  Los
productores de arroz de la Comunidad pueden reclamar pagos compensatorios cuyo importe se fija
por hectárea de tierra sembrada de arroz y varía según el rendimiento (t/ha).
Los organismos de intervención están obligados a comprar el arroz recolectado en la
Comunidad que les sea ofrecido, siempre que las ofertas se presenten durante el período de apertura
(de abril a julio) y cumplan ciertas condiciones, principalmente cualitativas y cuantitativas.
El precio de compra de intervención se fija para una calidad tipo.  Si la calidad del arroz
paddy ofrecido difiere de esa calidad, se ajusta el precio aplicando bonificaciones o rebajas.  Se aplica
en todos los centros de intervención de la Comunidad establecidos al principio de la campaña.
El precio de intervención real es objeto de aumentos mensuales durante el período de apertura
para tener en cuenta los gastos de almacenaje y los intereses por el almacenamiento del arroz en laComunidad.
A continuación figuran los precios de compra de intervención fijados al principio de las
campañas que se indican:G/SCM/N/71/EEC
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(Euros/t)
Producto 1993/94 1994/95 1995/9611996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01
Arroz
"paddy"291,02 291,02 351,41 351,00 333,45 315,90 298,35 298,35
1 A partir de febrero de 1995, los precios se han convertido sobre la base del coeficiente monetario
de 1,207509.
A partir de la campaña de 1990/91 los precios españoles se alinearon al nivel comunitario.
A partir de abril de 1993 también los precios portugueses se alinearon a los precios comunitarios.
Se ha establecido una superficie de base nacional para cada Estado miembro productor:
- España: 104.973 ha
- Francia:
- territorio metropolitano 24.500 ha
- Guyana Francesa 5.500 ha
- Grecia:
- zonas tradicionales 22.330 ha- otras 2.561 ha
- Italia: 239.259 ha
- Portugal: 34.000 ha
Si en una campaña determinada las superficies nacionales exceden de las superficies de base
indicadas, se aplicarán sanciones progresivas en forma de reducción del pago compensatorio.
b) Reintegro a la producción
Se otorga un reintegro a la producción a los usuarios de almidón de arroz para la producción
de ciertos artículos no alimentarios que no están protegidos frente a las importaciones por un sistema
de derechos.  La industria beneficiaria está constituida principalmente por los sectores químico,farmacéutico y del papel y el cartón.  El reintegro es variable y se calcula actualmente de manera que
las materias primas de la Comunidad se sitúen al nivel del mercado mundial.
3. SECTOR "PRODUCTOS LÁCTEOS"
a) Medidas de intervención
Siguiendo las pautas que se indican infra , cada año se fija para la mantequilla y la leche
desnatada en polvo un precio de intervención al que los organismos de intervención nacionales
compran dichos productos de origen comunitario, si se satisfacen ciertas condiciones de calidad y
embalaje.
A continuación figuran los precios de intervención fijados para las últimas campañas:
Precio de intervención
aplicable a la1997/98 1998/99 1999/00 2000/01
1. Mantequilla 328,20 328,20 328,20 328,20
2. Leche desnatada en polvo 205,52 205,52 205,52 205,52G/SCM/N/71/EEC
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La reglamentación del mecanismo de intervención, modificada en marzo de 1987 y aplicable
hasta el final del régimen de exacción complementaria, prevé la posibilidad de limitar las compras de
intervención cuando se satisfagan ciertos criterios.  Desde julio de 1987 las compras de intervención
de mantequilla se realizan por un procedimiento de adjudicación.  Ese procedimiento prevé la compra
de mantequilla a un precio máximo fijado en función de las ofertas recibidas y aceptadas por laComisión, pero que no sea inferior al 90 por ciento del precio total de intervención.  Las compras de
leche desnatada en polvo sólo pueden efectuarse entre el 1º de marzo y el 31 de agosto de cada año.
Las compras se pueden suspender cuando la cantidad anual ofrecida llega a 109.000 toneladas.
b) Ayuda al almacenamiento privado
Se conceden o pueden concederse ayudas al almacenamiento privado de leche desnatada en
polvo, mantequilla y determinados quesos producidos en la Unión:
- para leche desnatada en polvo de primera calidad:  solamente cuando la situación del
mercado justifique la ayuda;
- para mantequilla que se almacene tres meses como mínimo, entre el 15 de marzo y el
15 de agosto;  la ayuda puede otorgarse para un período máximo de almacenamiento
de 210 días;
- para determinados quesos:  Grana Padano de, como mínimo, 9 meses,
Parmigiano-Reggiano de, como mínimo, 15 meses, y Provolone de, como mínimo,
3 meses.
En los años en que sea posible reducir o eliminar un grave desequilibrio mediante el
almacenamiento estacional, se puede conceder ayuda para el almacenamiento privado de los quesos
de larga conservación Emmental y Gruyère y de ciertos quesos de oveja.
c) Ayudas con respecto a la leche desnatada destinada a la alimentación animal
Se conceden ayudas con respecto a la leche desnatada líquida o en polvo producida en la
Comunidad cuando se destina a la alimentación animal.
La leche, tanto líquida como en polvo, debe haber sido directamente desnaturalizada o
incorporada en un alimento compuesto destinado al ganado.
d) Ayudas con respecto a la leche desnatada transformada en caseína
Se concede una ayuda para la leche desnatada producida en la Comunidad y transformada en
caseína si esa leche y la caseína con ella fabricada satisfacen determinadas condiciones.
e) Otras medidas
- En los años en que se consideren necesarias, pueden adoptarse medidas con respecto
a quesos de larga conservación y quesos de cabra, con objeto de sostener el mercado,
si esos quesos satisfacen determinadas condiciones.  Estas medidas revistenprincipalmente la forma de ayudas para el almacenamiento privado.
- Cuando existen excedentes de productos lácteos o se cierne la amenaza de que
existan, pueden adoptarse medidas distintas de las mencionadas anteriormente con el
fin de facilitar su colocación o evitar la constitución de nuevos excedentes.  Así pues,
hay actualmente en vigor una serie de medidas para facilitar la colocación deG/SCM/N/71/EEC
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mantequilla en el mercado comunitario;  se conceden principalmente ayudas para su
utilización en forma de mantequilla concentrada para usos culinarios, para su
incorporación a ciertos productos alimenticios y para su consumo directo por
determinadas categorías de personas o instituciones.
- Con miras a estimular el consumo entre los jóvenes, se otorga una ayuda a los
Estados miembros que tienen programas de asistencia para la distribución de leche en
instituciones escolares de manera que los alumnos puedan consumirla a precio
reducido.
f) Gravamen suplementario aplicado a los productores o a los compradores de leche de vaca
En 1984 se estableció un gravamen suplementario sobre las cantidades de leche que
excedieran de las entregadas en 1981 más un 1 por ciento.  El Consejo estableció las cantidades
correspondientes a cada Estado miembro.  Las normas actuales están contenidas en el Reglamento(CEE) Nº 3950/92 (Diario Oficial Nº L 405, de 31 de  diciembre de 1992) cuya última modificación se
refleja en el Reglamento (CE) Nº 603/2000 (Diario Oficial Nº L 89, de 29 de marzo de 2001).
En los cuatro últimos años, las cantidades globales de las cuotas de la leche para la
Comunidad de 15 Estados miembros fue la siguiente:
(En millones de toneladas)
2000/01 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00
Entregas 117,0 115,6 115,7 115,7 116,0
Ventas directas 1,4 1,9 1,8 1,8 1,5
En caso de incumplimiento de las cuotas de la leche, el gravamen será equivalente al 115 por
ciento del precio indicativo, tanto de las entregas como de las ventas directas, es decir, a
35,627 euros/100 kg.
4. SECTOR "ACEITE DE OLIVA"
El régimen de organización del mercado del aceite de oliva quedó considerablemente
modificado a partir del 1º de noviembre de 1998.
1. Se suprimió el sistema de intervención pública que se basaba en fijar un precio de
intervención para una determinada calidad y que obligaba a los organismos de
intervención a comprar en la Comunidad el aceite de oliva que les fuese ofrecido.
En su lugar, se arbitró un sistema de almacenamiento privado que permite a los
agentes comerciales almacenar cantidades de aceite durante períodos relativamenteprolongados cuando se produzcan desequilibrios en el mercado.  Las cantidades a
retirar del mercado y la ayuda a pagar se determinan mediante concurso.
2. La cantidad máxima garantizada (CMG) de 1,35 millones de toneladas se aumentó a
1.777.261 toneladas, y se distribuyó entre los Estados miembros productores con
arreglo a las cantidades nacionales garantizadas (CNG) que figuran a continuación:G/SCM/N/71/EEC
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- España: 760.027 t
- Grecia: 419.529 t
- Francia: 3.297 t
- Italia: 543.164 t
- Portugal: 51.244 t
Exceder de la CNG comporta una reducción proporcional de la ayuda otorgada a los
productores de aceite de oliva de los Estados miembros.  Si la producción fuese
menor que la CNG, se transfiere a la siguiente campaña de comercialización el 80 por
ciento de la cantidad restante, y el 20 por ciento se distribuye entre los Estados
miembros que hayan sobrepasado la CNG que tienen asignada.
3. La ayuda a los productores de aceite de oliva se concede con respecto al aceite
producido en la Comunidad con aceitunas co sechadas en la Comunidad.  Esta ayuda
tiene por objeto contribuir al establecimiento de ingresos equitativos para los
productores.  En los Estados miembros que lo deseen, se pueden conceder ayudas a
los productores de aceitunas de mesa.  Las cantidades que se benefician del programa
de ayudas están sustituyéndose por aceite de oliva y se incluyen en las cantidadesnacionales garantizadas.  Se ha suprimido la ayuda más elevada para los pequeños
productores que también estaban exentos de la corresponsabilidad.
4. El Consejo fija un precio representativo de mercado a un nivel que permita la venta
de la producción de aceite de oliva.  Este precio se ha fijado para las tres próximas
campañas de comercialización, que finalizan el 30 de octubre de 2001.
5. Con efectos a partir del 1º de noviembre de 1998, se ha suprimido la ayuda al
consumo destinada a facilitar la comercialización del aceite de oliva de la
Comunidad, que equivalía a la diferencia entre el precio indicativo, deducida la ayuda
a la producción, y el precio representativo de mercado.  Se ha suprimido el precio
representativo de mercado y el programa de ayuda al consumo.
6. Se conceden reintegros a la exportación para que las empresas comunitarias puedan
exportar aceite de oliva a terceros países.
A continuación figuran los niveles establecidos para los diferentes elementos citados
supra :
(Euros/100 kg)
2000/01 1997/98 1998/99 1999/2000
Precio indicativo 383,77 383,77 383,77 383,77
Precio de intervención - 175,16 - -
Ayuda a la producción 132,25 142,20 132,25 132,25
Ayuda a la producción para los pequeños
productores- 151,48 - -
Precio representativo de mercado - 229,50 - -
Ayudas al consumo - 12,07 - -G/SCM/N/71/EEC
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7. Se concede el reintegro a la producción con respecto al aceite de oliva utilizado en la
fabricación de conservas (legumbres y hortalizas, pescado, crustáceos).  Este
reintegro tiene por objeto permitir a los beneficiarios comprar en el mercado de la
Comunidad, a precios próximos a los vigentes en el mercado mundial, el aceite de la
calidad que utilizan más frecuentemente en los productos que fabrican.
A continuación figura el promedio de los reintegros a la producción:
(Euros/100 kg)
2000/01 1997/98 1998/99 1999/2000
Reintegros a la producción 44,00* 61,26 44,00 44,00
* Estimación.
5. SECTOR "AZÚCAR"
a) Precios
i) Azúcar
Se establece anualmente un precio de intervención del azúcar blanco para las zonas no
deficitarias de la Comunidad, precio al que los organismos de intervención deben
comprar el azúcar durante toda la campaña de comercialización.
Se establecen asimismo precios de intervención derivados de ese precio para cada una
de las zonas deficitarias.
El precio de intervención se establece para una calidad tipo;  si la calidad del azúcar
difiere, se ajusta el precio aplicando una escala de bonificaciones o rebajas.
Además, se establece para el azúcar en bruto de una calidad tipo un precio de
intervención derivado del precio de intervención del azúcar blanco, teniendo encuenta principalmente un margen de refinado y un rendimiento nacional uniformes.
En las campañas de comercialización 1996/97-1999/2000 y 2000/01-2005/06, el
precio de intervención del azúcar blanco fue de 63,19 euros/100 kg y el del azúcar en
bruto fue de 52,37 euros/100 kg (Reglamento 1260/2001 Diario Oficial L 178, de
30 de junio de 2001).
ii) Remolacha
Se establece anualmente un precio de base de la remolacha.  Este precio, válido para
unas condiciones de entrega y una calidad tipo determinadas, se fija teniendo en
cuenta el precio de intervención del azúcar blanco y factores tales como,
principalmente, el margen de elaboración, el rendimiento y los ingresos obtenidos porlas empresas por la venta de melaza.  Se establece asimismo un precio mínimo de la
remolacha A
2 equivalente al 98 por ciento del precio de base y un precio mínimo de la
remolacha B3 equivalente al 68 por ciento o el 60,5 por ciento del precio de base.
2 Se entiende por remolacha A la remolacha destinada a ser transformada en azúcar A, es
decir, en azúcar correspondiente a la cuota de producción A.
3 Se entiende por remolacha B la remolacha destinada a ser transformada en azúcar B, es decir,
en azúcar correspondiente a la cuota de producción B.G/SCM/N/71/EEC
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Esos porcentajes se establecen directamente en función de los gravámenes a la producción
aplicables al azúcar A y al azúcar B.  Los fa bricantes están obligados a pagar como mínimo
esos precios.
Además, con respecto a las zonas para las que se establece un precio de intervención
derivado del azúcar blanco, esos precios mínimos se incrementan en un importe que
representa los efectos de la regionalización de los precios.
b) Gravámenes a la producción
A partir del 1º de julio de 1981 rige el principio de que los productores deben hacerse cargo
íntegramente de las pérdidas financieras ocasionadas por la colocación de los excedentes deproducción de azúcar comunitaria con relación al consumo de la Comunidad.  La puesta en práctica
de este principio está asegurada por la aplicación de un gravamen, que puede ser de hasta el 2 por
ciento del precio de intervención, a toda la producción de las cuotas A y B (siendo así que hasta
entonces solamente el azúcar B estaba sujeto a un gravamen).
Si ese primer gravamen no basta para cubrir las pérdidas financieras en cuestión, se aplica un
segundo gravamen, que inicialmente no puede exceder del 30 por ciento y posteriormente, del
37,5 por ciento, en caso necesario, del precio de intervención, esta vez solamente a la producción de la
cuota B (es decir, en total, 2 por ciento + 37,5 por ciento = 39,5 por ciento, lo que corresponde a un
precio mínimo para la remolacha del 60,5 por ciento del precio de base), posibilidad que se aplica
desde la campaña de 1982/83.  El saldo de pérdidas no cubierto por esos gravámenes se enjugó apartir de la campaña de comercialización 1986/87 con gravámenes complementarios establecidos con
ocasión de las revisiones del régimen de cuotas realizadas de 1986 a 1988, primero para enjugar un
saldo negativo no cubierto acumulado durante las cinco campañas de 1981/82 a 1985/86 y después
para evitar que se produjera una nueva acumulación en el quinquenio (de 1986/87 a 1990/91) durante
el que se había decidido prorrogar el régimen de cuotas.  Así pues, para las campañas de 1986/87y 1987/88 se estableció a tal efecto un gravamen especial, así como un gravamen complementario
para las tres campañas restantes, con el fin de enjugar anualmente las pérdidas no cubiertas por los
gravámenes a la producción normales.  Esos gravámenes se calculan multiplicando la suma total queadeuda la empresa por un coeficiente que representa la relación entre la pérdida global registrada y los
ingresos obtenidos de los gravámenes normales, es decir, el gravamen de base para el azúcar A y B y
el gravamen B para el azúcar B.  En cada prórroga del régimen de cuotas se ha prorrogado también el
régimen de autofinanciación íntegra anual.
c) Compensación de los gastos de almacenamiento
Se han tomado disposiciones para el reembolso de los gastos de almacenamiento con respecto
a los azúcares producidos en el marco de las cuotas A y B.  Este reembolso se calcula en función del
precio de intervención del azúcar blanco y de un tipo de interés homogéneo y a tanto alzado para toda
la Comunidad.  Tiene por objeto la distribución equitativa de los gastos de almacenamiento en laComunidad.  Constituye una medida destinada a lograr una colocación regular de los azúcares en el
mercado a lo largo de toda la campaña, evitar la venta de volúmenes excesivos durante el período de
fabricación y, especialmente, evitar la oferta de azúcar a los organismos de intervención con el solo
objeto de eludir los gastos de almacenamiento.  La financiación de ese reembolso se realiza mediante
un gravamen aplicado a los fabricantes;  el principio aplicado es el de la igualdad, a nivel comunitario,entre la suma de los reembolsos efectuados y la suma de los gravámenes percibidos.G/SCM/N/71/EEC
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d) Intervenciones
i) Se conceden reintegros a la producción de azúcar utilizada en la industria química,
60.000 toneladas con cargo al presupuesto;  esta cantidad era la que se beneficiaba de
los reintegros antes de que un nuevo régimen previera, a partir del 1º de julio de 1986,
que las cantidades que excedieran de ese límite estaban a cargo de los productores yquedaban cubiertas por los gravámenes que éstos pagaban.
ii) El azúcar en bruto de los departamentos de ultramar de Francia goza de ayudas para
su colocación (transporte, refinado), con el fin de igualar sus condiciones de acceso al
refinado con las del azúcar preferencial (países ACP y la India).
Se otorgan ayudas variables para refino a todo el azúcar en bruto refinado en la Comunidad,
con el fin de mantener un margen de refinado competitivo.
6. SECTOR "CARNE DE BOVINO"
En el sector de la carne de bovino se establece anualmente un precio de intervención, válido
para la calidad de referencia de canales de bovinos mayores machos.
Los precios de mercado, así como las compras públicas de intervención, se basan en la
clasificación comunitaria de las canales de vacuno mayor.
El precio de intervención durante la campaña 2000/01 ha sido de 342,20 euros/100 kg de peso
en canal, y en 2001-02, de 301,30 euros/100 kg.
Además de las intervenciones públicas, pueden otorgarse ayudas para el almacenamiento
privado.  El importe de la ayuda:
- o bien se establece en el marco de un procedimiento de adjudicación;
- o bien se fija a tanto alzado de antemano.
a) Régimen de sostenimiento de los precios
La Comunidad Europea ha adoptado medidas de gestión del mercado interno más acordes con
la evolución de los precios del mercado (Reglamento 1254/1999).
El nuevo régimen de sostenimiento de los precios implica principalmente:
- la fijación de precios de compra por adjudicación;  sólo son elegibles las ofertas que
no excedan de los precios del mercado en cuantía superior a un margen razonable;
- los umbrales de activación de las compras de intervención se han establecido de la
manera siguiente (procedimiento de adjudicación):
Precio de mercado en porcentaje del precio de
intervención de 347,50 euros/100 kg
de peso en canalEn el marco de
adjudicaciones
normalesA título de red de
seguridad
Precio de mercado comunitario 84% 78%
Precio de mercado en el Estado miembro 80% 60%G/SCM/N/71/EEC
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Las medidas de reorientación adoptadas en el sector de la carne de bovino prevén
principalmente una reducción considerable del nivel de sostenimiento de los precios y el
otorgamiento, en compensación por ese cambio de política, de ayudas directas a los ingresos no
vinculadas al nivel de producción;  estas medidas, aplicables a partir del 1º de enero de 1993, están
por otra parte limitadas:
- a nivel de explotación, a un umbral de carga en unidades de ganado mayor (UGM)
por hectárea de superficie forrajera, y
- a nivel comunitario, a un tope del número de animales con derecho a prima.
b) Régimen de las primas
El otorgamiento de primas al ganado bovino está supeditado a un criterio de carga en
UGM/ha de superficie forrajera establecido como sigue:
en 2000:  2,0 UGM/ha;
en 2002:  1,9 UGM/ha;a partir de 2003:  1,8 UGM/ha.
Sin embargo, este criterio no se aplica cuando el número de bovinos de una explotación es
inferior a 15 UGM.
Además, puede otorgarse una prima complementaria de extensión, de un importe
de 36,23 euros por cabeza de ganado elegible, cuando el criterio de carga sea inferior a 1,4 UGM/ha.
A partir de 1997 esta prima complementaria es de 36,00 euros y de 54,00 euros cuando la cargaen UGM/ha es inferior a 1,0.
i) Prima especial aplicable a los bovinos machos jóvenes
La prima especial aplicable a los bovinos machos jóvenes, pagadera por cada uno de
los tramos de edad de 9 meses y más y de 21 meses y más, está fijada en:
Toros:  160,00 euros para 2000, 175,00 euros para 2001 y 210,00 euros para 2002
Novillos:  122,00 euros para 2000, 136,00 euros para 2001 y 150,00 euros para 2002
En un país en el que los sacrificios de bovinos machos durante el período de escasez
de pastos (IX-XI) sean superiores al 35 por ciento de los sacrificios anuales totales,
puede otorgarse una prima adicional de desestacionalización, de un importe
decreciente de 72,45 a 18,11 euros por cabeza, con respecto a los bovinos machos
sacrificados.  En 2000, los ganaderos de Dinamarca y Alemania se beneficiaron delporcentaje total, y los de Irlanda e Irlanda del Norte del 60 por ciento de las cuantías
indicadas supra .
ii) Prima de mantenimiento del ganado de vacas lactantes
La prima relativa a las vacas lactantes se otorga al ganadero que no hace entregas de
leche ni de productos lácteos o que produce una cantidad de leche inferior a unacantidad de referencia igual a 120.000 kg.
El importe de la prima se elevó a:
163,00 euros en 2000, 182,00 euros en 2001 y 144,90 euros en 2002G/SCM/N/71/EEC
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Puede otorgarse a nivel nacional una prima complementaria de 50,00 euros por vaca,
especialmente en las regiones de desarrollo atrasado del sector (Grecia, Irlanda e
Irlanda del Norte, Portugal y algunas regiones meridionales de Italia, España y
Francia).
iii) Prima de sacrificio
La prima de sacrificio aplicable a los terneros (1-7 meses) se establece en:
17,00 euros en 2000, 33,00 euros en 2001 y 50,00 euros en 2002.
La prima de sacrificio aplicable a los bovinos mayores (8 meses y más) se establece
en:  27,00 euros en 2000, 53,00 euros en 2001 y 80,00 euros en 2002.
7. SECTOR "CARNE DE PORCINO"
Se establece un precio de base para las carnes de animales de la especie porcina, en canales o
medias canales, de una calidad tipo.  El precio de base es de 150,94 euros/100 kg(Reglamento 2759/75).
Cuando en los mercados representativos de la Comunidad la media de los precios de la carne
de porcino se sitúa en un nivel inferior al 103 por ciento del precio de base, puede decidirse la
adopción de medidas de intervención.
Se deciden medidas de intervención en forma de ayudas para el almacenamiento privado que
se otorgan cuando el agente almacena carne de porcino por cuenta propia durante un período de
3 a 6 meses.
El Reglamento básico (CEE) Nº 2759/75 también establece medidas públicas de intervención
pero durante más de 20 años no se ha hecho uso de ellas.
8. SECTOR "CARNES DE OVINO Y CAPRINO"
La organización del mercado en el sector de las carnes de ovino y caprino se rige por el
Reglamento (CE) Nº 2467/98.
Los productos abarcados son los siguientes:
- animales vivos;
- carne fresca, refrigerada o congelada;- productos elaborados:  carne y despojos de animales de las especies ovina y caprina,
salados, secos o ahumados, en conserva, otros;
-d e s p o j o s .
La campaña de comercialización se extiende desde el primer lunes del mes de enero hasta la
víspera de ese día del año siguiente.
En 2000 los gastos registrados en este sector representaron el 3,7 por ciento de los gastos
totales en el marco de la sección Garantía del FEOGA.G/SCM/N/71/EEC
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a) Funcionamiento del mercado de la carne de ovino
Régimen de precios
El Consejo establece anualmente el precio de base de la carne de ovino fresca o refrigerada en
canales.  Se aplica el mismo precio a toda la Comunidad.
El Consejo fija estacionalmente el precio de base a propuesta de la Comisión para tener en
cuenta las variaciones de temporada que registra ese mercado.
Los precios institucionales para la campaña de comercialización de 1997 quedaron fijados en
el conjunto de los precios previstos para 1996/97.  Para las campañas de 1998 y años posteriores el
Consejo decidió mantener el precio de base al nivel establecido para la campaña de comercialización
de 1997.
Precios establecidos en euros
2000 y 2001Producto
(período de aplicación)Cantidades
(euros/t)Variación
(%)
(1.1.2000-6.1.2002) precio de base(peso en canal) de las carnes de ovino y de caprino 5.040,7 0
b) Instrumentos específicos del mercado
Medidas aplicables a las importaciones y las exportaciones
Desde el 30 de junio de 1995, con arreglo al régimen del GATT, las exacciones reguladoras
que se aplicaban a las importaciones de carne de ovino se sustituyeron por derechos fijos, al tiempo
que se suprimió también el instrumento para el pago de restituciones por las exportaciones.
La Comunidad Europea ha abierto los cupos arancelarios para las importaciones de carne de
ovino con un nivel de derechos reducidos o derechos nulos.  Estas concesiones se han establecido en
virtud del Acuerdo sobre la Agricultura concluido en el marco de la Ronda Uruguay.
Almacenamiento privado
Cuando el precio de mercado comunitario y el precio de mercado de una zona de cotización
determinada se sitúen en un nivel inferior al 90 por ciento del precio de base estacionalizado y puedan
mantenerse en dicho nivel, la Comisión podrá optar por conceder ayudas al almacenamiento privado
para la zona de cotización de que se trate.
Primas
i) Prima por oveja y por cabra
Al final de la campaña de comercialización se calcula la disminución de ingresos, que
representa la diferencia entre el precio de base y la media aritmética de los precios de
mercado registrados durante la campaña.  El importe de la prima pagadera por oveja
se calcula multiplicando la disminución del ingreso por la producción media anual de
carne de cordero por oveja.G/SCM/N/71/EEC
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Los Estados miembros están autorizados a abonar a todos sus productores dos
anticipos semestrales equivalentes al 30 por ciento del importe previsto de la prima.
La cuantía de la prima definitiva se fija al finalizar la campaña de comercialización y
el saldo se abona en consecuencia.
En algunas regiones claramente definidas de la Comunidad, se ha ampliado la
posibilidad de obtención de prima para que incluya las cabras.  En este caso, el
importe unitario corresponde al 80 por ciento de la prima por oveja.
Se establece una distinción entre las ovejas que producen corderos pesados y las que
producen corderos ligeros.  El cálculo de la disminución de renta y del coeficiente de
productividad se limita a la producción de corderos pesados.  El importe resultante se
concede por las ovejas que producen corderos pesados, mientras que el importe de las
ovejas que producen corderos ligeros se reduce un 20 por ciento.
En junio de 1992, habida cuenta del aumento de los gastos registrados en este sector,
el Consejo decidió, a propuesta de la Comisión, fijar un límite individual para las
distintas garantías.  Cada productor únicamente podía recibir la prima por oveja/cabra
dentro del límite de las cantidades de su propio contingente individual.
ii) Primas en regiones menos favorecidas
Estabilizador
Este estabilizador se aplica desde el 23 de mayo de 1988;  implica una reducción del
7 por ciento sobre el precio de base.
9. SECTOR "FRUTAS, LEGUMBRES Y HORTALIZAS"
a) Medidas encaminadas a fomentar la creación de organizaciones de productores
Con objeto de promover la constitución de organizaciones de productores y de facilitar su
funcionamiento, pueden otorgarse ayudas a las organizaciones creadas, por iniciativa de los propios
productores.  Las organizaciones deben fomentar la concentración de la oferta y la regularización de
los precios en la etapa de la producción y disponer de medios técnicos adecuados para el
acondicionamiento y la comercialización de los productos.
Pueden otorgarse:
1. Durante el reconocimiento preliminar, a) una ayuda para alentar la formación de la
organización de productores y facilitar su funcionamiento administrativo;  b) un
préstamo especial para cubrir parte de las inversiones necesarias para conseguir el
reconocimiento.
2. Después del reconocimiento, una ayuda final limitada al 50 por ciento (60 por ciento
en determinadas condiciones) de los gastos reales de los fondos operacionales, con unmáximo del 4,1 por ciento del valor de la producción comercializada de cada
organización de productores.  Estos fondos se destinan a financiar el programa
operacional de la organización de productores, así como las operaciones de retirada
del mercado, para complementar los fondos del programa normal.G/SCM/N/71/EEC
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b) Medidas de intervención
Con respecto a una serie de frutas, legumbres y hortalizas (coliflores, tomates, berenjenas,
melones, sandías, albaricoques, melocotones y nectarinas, uvas de mesa, manzanas, peras, limones,
naranjas, mandarinas, clementinas y satsumas), las organizaciones de productores pueden decidir la
retirada de los productos del mercado.
Cuando se adopte tal decisión, los cultivadores recibirán por la retirada una indemnización de
la Comunidad cuyo límite máximo se expresa en un porcentaje de la cantidad comercializada.  Tras
un período transitorio (desde el año 1997 al 2002), el límite definitivo de la indemnización será del
10 por ciento (8,5 por ciento para las manzanas y las peras) de la cantidad comercializada durante la
campaña de 2002/03.
Durante el mencionado período transitorio, se establece un sistema de umbral de intervención
con respecto a los productos que pueden originar un gran volumen de retiradas.  Si se llega a superarel umbral, la indemnización por retirada para la siguiente campaña se reduce en consecuencia.  Cada
uno de los cultivadores puede ser beneficiario de este programa por mediación de una organización de
productores, siempre que el volumen no supere el 10 por ciento de la producción comercializada de
los cultivadores.
c) Medidas especiales en favor de los agrios
i) Medidas encaminadas a la comercialización de los frutos frescos
La Comunidad participa en campañas de promoción organizadas en colaboración con
los diferentes agentes económicos del sector.
ii) Medidas encaminadas a fomentar el recurso a la elaboración
Con miras a fomentar la elaboración, se otorga una ayuda a las organizaciones de
productores por las cantidades entregadas a los elaboradores.
d) Medidas especiales en favor de los frutos de cáscara
Con el fin de permitir al sector de los frutos de cáscara (almendras, avellanas, nueces
comunes, pistachos y algarrobas) modernizar  las actuales condiciones de producción y
comercialización, se prevé que las organizaciones de productores de frutos de cáscara puedanbeneficiarse:
- de una ayuda especial en el momento de su constitución;
- de una ayuda para la constitución de un fondo de operaciones destinado a permitir el
almacenamiento y mejorar la comercialización;
- de una ayuda para la adopción de medidas de mejora de las variedades y los cultivos,
y de modernización comercial en el marco de un plan que han de presentar las
organizaciones de productores;
- de una participación en campañas de promoción organizadas en colaboración con los
diferentes agentes económicos del sector.
Estas ayudas sólo se otorgan a las organizaciones de productores a condición de que dichas
organizaciones aporten una gran proporción de lo s fondos utilizados para promover esas medidas.G/SCM/N/71/EEC
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e) Medidas especiales en favor de las manzanas de mesa
La Comunidad participa en campañas de promoción:
- del consumo de manzanas frescas, y de actividades de investigación para la
diversificación de variedades;
- del consumo de productos elaborados a base de manzanas recolectadas en la
Comunidad.
10. SECTOR "PLÁTANOS"
a) Medidas encaminadas a fomentar la creación de organizaciones de productores
Con objeto de promover la constitución de organizaciones de productores y de facilitar su
funcionamiento, pueden otorgarse ayudas a las organizaciones creadas por iniciativa de los propios
productores.  Las organizaciones deben fomentar la concentración de la oferta y el control de los
precios en la etapa de la producción y poner a disposición de los miembros medios técnicosadecuados para el acondicionamiento y la comercialización de los plátanos.
Puede otorgarse una ayuda de puesta en marcha para los cinco años siguientes a la fecha de
reconocimiento de la organización, equivalente, en cada uno de esos cinco años, al 5 por ciento,
5 por ciento, 4 por ciento, 3 por ciento y 2 por ciento, respectivamente, del valor de la producción
comercializada, a condición de que no se excedan los gastos reales de constitución y funcionamientoadministrativo de la organización.
b) Ayuda compensatoria a los productores
Todos los productores que estén afiliados a una organización de productores reconocida, así
como los productores individuales que no hayan podido afiliarse a ella tienen derecho a ayudacompensatoria, que está limitada a un máximo anual de 854.000 toneladas para todos los productoresde la Comunidad.
Esa compensación equivale a la diferencia entre el "ingreso global de referencia" y el "ingreso
de producción medio" en la estación de desembalaje, generados en el mercado comunitario durante el
año de que se trate para los plátanos producidos y comercializados en la Comunidad.  En 1999, año en
que el ingreso de referencia en la estación de desembalaje era de 640,30 euros/t, la ayuda ascendió a296,90 euros/t para un total de 729.304 toneladas.  Cabe también la posibilidad de otorgar una ayuda
complementaria para las regiones que hayan experimentado circunstancias comerciales especialmente
adversas.  Esta ayuda complementaria se determina sobre una base anual.  En 1999 se concedió una
ayuda complementaria a los productores de Madeira (49,90 euros/t por 21.770 toneladas), Martinica
(44,90 euros/t por 258.501 toneladas) y Guadalupe (84,50 euros/t por 83.508 toneladas).
11. SECTOR "FRUTAS, LEGUMBRES Y HORTALIZAS ELABORADAS"
Ayudas a la producción
a) En lo que se refiere a las conservas de piña (ananá), en que la producción de la Comunidad se
halla localizada en los departamentos franceses de ultramar, existe un régimen de ayuda a laproducción en forma de ayuda directa a los elaboradores.
Este régimen tiene por objeto compensar la diferencia entre el precio comunitario y los
precios vigentes en terceros países.G/SCM/N/71/EEC
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El otorgamiento de esta ayuda está supeditado al pago de un precio mínimo a los productores
de piñas (ananás).
b) A partir de la campaña de 1978/79, existe un régimen comunitario de ayuda a la producción
para ciruelas pasas obtenidas por desecación de ciruelas, productos elaborados a base de
tomate, y melocotones en almíbar.
Este régimen se hizo extensivo a las peras Williams en almíbar a partir de la campaña
de 1979/80.
Por último, a partir de la campaña de 1981/82 se otorgan ayudas comunitarias en favor de las
pasas y los higos secos.
La concesión de esa ayuda está supeditada al pago de un precio mínimo a los productores
agrícolas.
El importe de la ayuda se establece de manera que compense la diferencia entre el nivel de
precio de las materias primas comunitarias resultante del precio mínimo a los productores y el
nivel de precio de los productos de terceros países.
A partir de la campaña de 1990/91 y hasta 1993/94 se estableció una ayuda por hectárea de
superficie especializada en el cultivo de pasas que progresaba paralelamente a una reducción
progresiva del precio nominal al productor que repercutiría en el nivel de las ayudaspagaderas a los elaboradores.  Desde la campaña de comercialización 1994/95 ha dejado de
concederse ayuda a los elaboradores.  La ayuda por hectárea se otorga hasta una superficie
máxima de 53.000 ha.
c) En 1982 la Comisión estableció un umbral de garantía para los tomates destinados a la
industria.
A partir de 1985 ese sistema de umbral se complementó con un sistema de cuotas de
producción.  Este doble sistema estuvo en vigor hasta la campaña de 1991/92.
En la campaña de 1992/93 se aplicó de nuevo el sistema de umbral.  El 17 de marzo de 1993
el Consejo decidió restablecer el sistema de cuotas, a partir de la campaña de
comercialización 1993/94, tal como funcionaba en las campañas de 1990/91 y de 1991/92.
Este sistema prevé una cuota global de 6.836.262 toneladas.
Ese volumen se distribuye de la siguiente manera:
- 4.585.253 toneladas para los concentrados de tomate;
- 1.321.119 toneladas para los tomates pelados enteros;
- 929.890 toneladas para los demás productos a base de tomate.
d) A partir de la campaña de 1990/91 la ayuda para los melocotones en almíbar se otorga
asimismo en el marco de un umbral limitativo fijado, para la Comunidad, en
582.000 toneladas en peso neto.
e) A partir de la campaña de 1989/90 el régimen de ayuda a la producción se ha hecho extensivo
a otros productos fabricados a base de tomate, a los melocotones y peras conservados en eljugo natural de las frutas y a la variedad de peras Rocha.  Ello se ha hecho sin aumentar las
cantidades establecidas en el marco del umbral de garantía ni la cuota vigente.G/SCM/N/71/EEC
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f) La cuota de producción para la ayuda a las peras Williams en almíbar se ha sustituido por un
umbral de garantía para la ayuda a las peras Williams y Rocha en almíbar y/o conservadas en
el jugo natural de las frutas.  El umbral de garantía es de 102.805 toneladas.
Evolución de la ayuda
Euros/100 kg
netos
Euros/haEuros/100 kg
netos
Euros/haEuros/100 kg
netos
Euros/haProducto
2000/01 1998/99 1999/2000
Concentrado de tomate117,178 24,412 21,619
Tomates pelados enteros S. Marzano 6,258 9,276 8,215
- en conserva
- congelados
Tomates pelados enteros Roma 4,604 5,561 5,794
Tomates pelados y congelados, no enteros 3,913 4,579 4,925
Jugo de tomate (pos. 2002 90 NC)1
- 7-8% 4,443 6,314 5,591
- 8-10% 5,331 7,576 6,709
- 10-12% 6,516 9,260 8,201
Jugo de tomate (pos. 2009 50 NC)
- 4,5-5% 2,814 3,998 3,541
- 5-7% 3,554 5,050 4,473
Copos de tomate157,162 81,232 71,940
Melocotones en almíbar/jugo 4,134 6,065 6,103
Ciruelas pasas 68,389 81,360 79,976
Peras Williams en almíbar/jugo 11,348 12,517 11,886
Pasas "Sultana" 2,787 2,785 2,785
Higos secos calidad "C" 28,630 27,757 29,335
Piñas (ananás) 111,927 144,414 140,026
1 La ayuda podría aumentar (en un máximo del 5,37 por ciento) al finalizar la campaña, según se hayan
agotado o no los contingentes (+1,8 por ciento en 2000/2001).
12. SECTOR "VINOS"
El 1º de agosto de 2000, entró en vigor la reforma de la organización común del mercado
vinícola (reglamento del Consejo (CE) Nº 1493/99).
En comparación con la organización anterior del mercado, los cambios principales se refieren
a la abolición de los precios de orientación y una reestructuración de las medidas relativas a la
destilación.  La estructura general de las medidas de apoyo al mercado, que incluyen el
almacenamiento privado del vino y el mosto, la destilación del vino y la ayuda con respecto a lautilización de los mostos de uva, permanece sin m odificación alguna.  Las disposiciones de aplicación
concretas relativas a los mecanismos del mercado se establecen en el reglamento de la Comisión (CE)
Nº 1623/2000.G/SCM/N/71/EEC
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Además, las medidas estructurales en el sector vinícola se han reforzado con la reforma al
introducir un plan de reestructuración y conversión.  Las disposiciones de aplicación concretas para
las medidas estructurales se establecen en el reglamento de la Comisión (CE) Nº 1227/2000.
a) Medidas del mercado
i) Ayudas al almacenamiento privado de vinos de mesa y mosto de uva
Esta medida tiene por objeto alentar a los productores de vino a recurrir al almacenamiento
con el fin de garantizar una oferta constante durante toda la campaña de comercialización.
La ayuda se fija por hectolitro de producto y por día.  Para la campaña de comercialización
2000-2001 se fijó en 0,01544 euros para el vino de mesa, 0,01837 euros para el mosto de uva
y 0,06152 euros para el mosto de uva concentrado rectificado.
ii) Destilación
-) Destilación obligatoria - Del conjunto anterior de medidas de destilación obligatoria
sólo dos continuaron siendo válidas tras la reforma, a saber:
- La destilación de subproductos de la elaboración del vino
Se trata de evitar el prensado excesivo de las uvas y, por consiguiente, la
fabricación de vinos de baja calidad.  El precio que han de pagar los
destiladores a los productores por el orujo de uva, las lías de vino tártarobruto o el vino entregado era de 0,995 euros/% vol/hl.  Los destiladores
recibían ayuda de la Comunidad que oscilaba entre 0,2777 euros/% vol/hl
y 0,6279 euros/%/vol/hl según el tipo de producto que destilaran.
- Destilación de vino a partir de uvas de doble finalidad
Esta medida se relaciona con vinos procedentes de uvas destinadas al mismo
tiempo para la fabricación de vinos y para otros fines (el caso de las uvas de
las Charentes en Francia, de las uvas para pasas en Grecia o de las uvas de
mesa en Italia).  Con objeto de no saturar el mercado de vinos de mesa, todas
las cantidades que tradicionalmente se vinificaban tienen que destilarse.
El precio mínimo que se ha de pagar a los productores de los vinos de que setrate se fijó en 1.340 euros/% vol/hl.  Los destiladores recibían una ayuda de
la Comunidad que oscilaba entre 0,6401 euros/% vol/hl y 0,7728 euros/%
vol/hl según el tipo de producto que destilaran.
-) Destilación voluntaria
Hay dos medidas y ambas son nuevas.  Tienen por objeto responder en forma más
flexible y específica a la situación real del mercado.
- Destilación para obtener bebidas alcohólicas fuertes
La primera medida voluntaria es un plan de destilación para los vinos de
mesa que facilite el mercado tradicional de bebidas alcohólicas fuertes.
El precio que se ha de pagar a los productores de vino se fijó en
2,488 euros/% vol/hl.  La ayuda de la Comunidad ofrecida a los destiladores
oscilaba entre 1,751 euros/% vol/hl y 1,884 euros/% vol/hl, también en esecaso según el tipo de producto.  Además, los destiladores pueden recibir unaG/SCM/N/71/EEC
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ayuda para el almacenamiento del alcohol, que se fijó en 0,0336 euros/hl de
producto y por día.
- Destilación en caso de crisis
La destilación en caso de crisis puede iniciarse si existe un caso excepcional
de perturbación en el mercado causado por excedentes graves, por problemasde calidad o por ambas cosas.  La medida puede limitarse a ciertas categorías
de vinos o ciertas zonas de producción pero puede también incluir vinos de
calidad.  Durante la campaña de comercialización 2000-2001, la medida se
aplicó varias veces.  Los precios pagaderos a los productores variaban
entre 1.723 euros/% vol/hl y 2,105 euros/% vol/hl;  la ayuda de la Comunidad
para los destiladores variaba entre 2,090 euros/% vol/hl y 2,473 euros/%
vol/hl.
iii) Ayuda para la utilización del mosto de uva
-) Ayuda con respecto al mosto de uva utilizado en el proceso de fabricación de vino
La ayuda se concede con respecto a los mostos de uva concentrados y los mostos de
uva concentrados y rectificados que se utilizan para aumentar la graduación
alcohólica de los vinos.  El importe de la ayuda compensa la diferencia entre loscostos del enriquecimiento a partir de los mostos de uva, por una parte, y la sacarosa,
por otra.  Para la campaña vinícola de 2000-2001, el importe de la ayuda se fijó
calculando los posibles grados por volumen alcohólico, por hectolitro en la siguiente
forma:
- 1.699 euros para los mostos de uva concentrados elaborados a partir de uvas
procedentes de las zonas vitícolas C III a) y C III b), y, 1.446 euros para los
elaborados a partir de uvas procedentes de otras zonas;
- 2.206 euros para los mostos de uva concentrados rectificados elaborados a
partir de uvas procedentes de las zonas vitícolas C III a) y C III b)
y, 1.953 euros para los elaborados con uvas procedentes de otras zonas.
-) Ayuda para la fabricación de jugo de uva
Se concede ayuda en lo que respecta a las uvas, el mosto de uva y el concentrado de
uva para la fabricación de jugo de uva o, lo que constituye una novedad de la
reforma, para la fabricación de otros productos comestibles a partir del jugo de uva.
El monto de la ayuda para la campaña vitícola 2000/2001 se ha fijado en 4,952 euros
por 100 kg de uva;  6,193 euros por hectolitro de mosto de uva y 21,655 euros porhectolitro de mosto de uva concentrado que se produzca.
-) Ayuda para la preparación de ciertos productos incluidos en el epígrafe CN 22.06.00
en el Reino Unido e Irlanda ("Vinos del Reino Unido e Irlanda")
El monto de la ayuda para esas preparaciones que son tradicionales en el Reino Unido
e Irlanda se ha fijado en 0,2379 euros/kg de mosto de uva concentrado utilizado.El producto debe obtenerse enteramente a partir de uvas producidas en las zonas
vitícolas C III a) y C III b).G/SCM/N/71/EEC
Página 38
-) Ayuda para la preparación de ciertos productos que permitan al consumidor obtener
de ellos una bebida que imite al vino ("home-made wine").
El monto de la ayuda para esas preparaciones, que también son tradicionales en el
Reino Unido e Irlanda, se ha fijado en 0,3103 euros/kg del producto obtenido.
El acceso a todas esas medidas de apoyo se reserva a los productores que han cumplido sus
obligaciones con respecto a la destilación obligatoria.
b) Medidas estructurales
i) Primas de abandono
Se han mantenido las primas para el abandono permanente de viñedos.  Los Estados
miembros pueden determinar las zonas que reúnen las condiciones necesarias y las
condiciones para la aplicación de esta medida, incluido el monto de la prima.  La legislación
de la UE establece montos máximos para la financiación comunitaria.
ii) Reestructuración y conversión
Con objeto de prestar aun más asistencia a la adaptación de la oferta a las necesidades del
mercado, en virtud de la reforma se introdujo un plan para reestructurar y convertir las
posibilidades de producción, tanto en lo que respecta a la calidad como a la cantidad.
Los Estados miembros tienen que determinar las regiones, los tipos de producción de que setrate y los montos de esas ayudas.  Los productores de vino reciben hasta un 50 por ciento de
los costos de reestructuración o conversión (75 por ciento en las regiones que pertenecen al
objetivo 1 de los Fondos Estructurales) más la compensación por la pérdida temporal de
ingresos por un máximo de tres años.
13. SECTOR "TABACO"
La reforma del sector, adoptada por el Consejo el 3 de junio de 1992, modificó radicalmente
el régimen aplicable al tabaco, con la supresión de las medidas de intervención y de las subvenciones
a la exportación, y la sustitución del precio indicativo por un sistema de primas y de umbrales de
garantía.
La organización de mercado reformada, que se rige por el Reglamento (CEE) Nº 2075/92 del
Consejo, se aplica al tabaco en rama, producto que se divide en ocho grupos de variedades (Flue
cured, Light air cured, Dark air cured, Fire cured, Sun cured, Basmas, Katerini, Kaba Koulak
classical).
a) Primas
- El Consejo establece anualmente las primas correspondientes a los ocho grupos de
variedades de tabaco.
A continuación figura el importe de las primas fijadas para la cosecha de 1999, 2000
y 2001:G/SCM/N/71/EEC
Página 39
(Euros/kg)
I
Flue
curedII
Light air
curedIII
Dark air
curedIV
Fire
curedV
Sun
curedVI
BasmasVII
KateriniVIII
Kaba
Koulak
2,98062 2,38423 2,38423 2,62199 2,38423 3,12957 3,50395 2,50377
- Las primas se pagan directamente a los productores de tabaco a menos que el Estado
miembro prefiera pagarlas por conducto de los primeros elaboradores.
- Los productores y las agrupaciones de productores tienen que haber concluido un
contrato de cultivo europeo para tener derecho a la prima.
- Se establece un importe adicional a la prima para los países productores de tabaco
septentrionales (Francia, Alemania, Austria, Bélgica) con miras a compensar la
diferencia entre los costos de producción de esos países y los de los productores de
los Estados miembros meridionales.  A continuación figuran los importes adicionales
fijados respecto de las primas otorgadas en 1999:
Variedades Euros/kg
Badischer Geudertheimer, Pereg, Korso 0,5509
Badischer Burley E y sus híbridos 0,8822
Virgin D y sus híbridos, Virginia y sus híbridos 0,5039
Paraguay y sus híbridos, Dragon vert y sus híbridos 0,4112
Philippin, Petit Grammont (Flobecq), Semois 0,4112
Appelterre 0,4112
b) Umbrales de garantía
En 1992, el Consejo sustituyó el sistema de la cantidad máxima garantizada global por un
umbral de garantía fijado para cada grupo de variedades y cada Estado miembro.
Las cantidades producidas en exceso de los umbrales no dan derecho a prima.
A continuación figuran los umbrales de garant ía correspondientes a la cosecha de 2000:
Otros I
Flue
curedII
Light air
curedIII
Dark air
curedIV
Fire
curedV
Sun
curedVI
BasmasVII
KateriniVIII
Kaba
KoulakTotal
Italia 48.500 47.000 17.900 6,965 10.100 1.500 131.965
Grecia 32.660 12.400 6.900 26.460 25.910 19.890 124.220
España 29.000 2.470 10.800 30 42.300
Portugal 5.500 1.200 6.700
Francia 9.500 6.600 11.158 26.758
Alemania 3.000 4.125 4.500 11.625
Bélgica 191 1.662 1.853
Austria 30 446 100 576
Total 127.960 74.432 46.120 6.995 17. 000 26.460 27.410 19.890 345.999G/SCM/N/71/EEC
Página 40
c) Agrupaciones de productores
Con miras a una concentración de la oferta y a una mejor adaptación de ésta a las necesidades
cualitativas del mercado, se otorga una ayuda específica equivalente al 2 por ciento de la prima a las
agrupaciones de productores, cuando concluyen contratos de cultivo.
14. SECTOR "FIBRAS TEXTILES"
a) ALGODÓN
A partir de la campaña de 1995/96 se ha modi ficado el régimen de ayuda a la producción de
algodón sin desgranar, con miras principalmente a mejorar el funcionamiento del régimen de
estabilizadores.  El régimen de ayuda comunitaria prevé un precio indicativo (106,30 euros/100 kg a
partir de la campaña de 1995/96) y una ayuda igual a la diferencia entre ese precio y el precio del
mercado mundial, otorgada a las empresas de desgra ne que paguen un precio mínimo al productor.
Si la producción de algodón sin desgranar excede de la cantidad máxima garantizada (CMG)(1.031.000 toneladas), se reducen proporcionalmente el precio indicativo y el importe de la ayuda.
La disminución de la ayuda en cada Estado miembro es proporcional al exceso de su CMG,
fijada en 782.000 toneladas para Grecia y en 249.000 toneladas para España.  Esta disminución
(deducción) es ilimitada, pero se reduce si el nivel del precio mundial permite limitar los gastos del
régimen de ayuda.
El 1º de septiembre de 2000, fecha de comienzo de la campaña de 2000/2001, la Comisión
fijó el precio del mercado mundial en 37,255 euros/100 kg, lo que significa un adelanto de ayuda de
43,5 euros/100 kg para España y de 24,50 euros/100 kg para Grecia (importe provisional).  Estos
importes se han calculado sobre la base de una producción estimada en unas 320.000 toneladas de
algodón sin desgranar en el caso de España y de 1.250.000 toneladas en el de Grecia.
b) LINO TEXTIL Y CÁÑAMO
La reglamentación comunitaria prevé las siguientes medidas:i) Ayuda a la producción
Con objeto de asegurar ingresos equitativos a los productores, se ha establecido una
ayuda con respecto al lino textil y el cáñamo producidos en la Comunidad.  Cada añose fija el importe de la ayuda por hectárea de superficie sembrada y cosechada.
A partir de la campaña de comercialización 1997/98 y hasta la de 1998/99, es
obligatorio concluir contratos con las empresas transformadoras en lo que se refiere al
lino y el cáñamo.
En lo que se refiere al cáñamo, la ayuda se otorga al productor.  En cuanto al lino
textil, la cuarta parte de la ayuda se otorga al productor de la paja de lino y las tres
cuartas partes restantes a la persona que compra esa paja para transformarla en fibra.Si el productor transforma o hace transformar por su cuenta la paja, percibe la
totalidad de la ayuda.  Además, la Comisión introdujo en noviembre de 1998 criterios
sobre el trabajo normal de cultivo al fijar un nivel de producción mínimo.G/SCM/N/71/EEC
Página 41
Ayuda (euros/ha) Superficie (ha)
Lino textil:  campaña de 2000/2001 795,46 106.000
Cáñamo:  campaña de 2000/2001 646,31 20.000
ii) Ayuda al almacenamiento privado de hilazas de lino y cáñamo
Para evitar o mitigar una baja importante de los precios, se brinda a los poseedores de
hilazas la posibilidad de concluir contratos de almacenamiento cuando se produce un
desequilibrio temporal en el mercado.  En  1991, por ejemplo, se dio esa situación, y
se aprovechó la posibilidad.
iii) Ayudas para fomentar la utilización de hilazas de lino
A partir de la campaña de 1980/81 se adoptaron medidas comunitarias para fomentar
la utilización del lino en la Comunidad.  A partir de la campaña de 1987/88 se decidióprever en el reglamento de base la posibilidad de adoptar medidas para fomentar la
utilización de hilazas de lino.  Estas medidas se financian íntegramente mediante una
deducción de la ayuda a la producción.
iv) En noviembre de 1999, la Comisión propuso una reforma radical del régimen de
ayudas.  La reforma se estructura en torno a dos propuestas.  La primera incluye ellino y el cáñamo en el régimen general de ayudas para los cultivos herbáceos,
igualando la subvención por hectárea y las tasas de ayuda para las semillas de lino.
La segunda introduce una ayuda complementaria mediante una ayuda a la producción
para la paja y una distinción entre el lino de fibra larga de alta calidad y el lino y el
cáñamo de fibra corta de baja calidad.  Las medidas de ayuda al almacenamientoprivado y para fomentar la utilización deben suprimirse.  La reforma entrará en vigor
el 1º de julio de 2000.
c) GUSANOS DE SEDA
La reglamentación comunitaria en el sector de la cría de gusanos de seda prevé las siguientes
medidas:
i) Ayuda a la producción
Con objeto de contribuir a garantizar ingresos equitativos a los sericicultores, se ha
establecido una ayuda con respecto a los gusanos de seda criados en la Comunidad.
Cada año se fija el importe de la ayuda por caja de seda utilizada.  La ayuda se otorga
a la persona que ha llevado a buen fin la cría de los gusanos.
En 1997/98 se otorgó una ayuda de 133,26 euros por caja.
En el contexto de precios para 2000/01, la Comisión continúa aplicando el enfoque
plurianual adoptado en la Agenda 2000 y en reformas anteriores, por el que se fija
una cantidad para el sector durante un período indefinido.
ii) Ayuda para mejorar la calidad
Pueden adoptarse medidas comunitarias encaminadas a mejorar la calidad de los
gusanos de seda y de los huevecillos de la mariposa del gusano de seda.  No obstante,hasta la fecha no se ha previsto ninguna medida a tales efectos.G/SCM/N/71/EEC
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15. SECTOR "FORRAJES SECOS"
La organización común de mercado en el sector de los forrajes secos abarca los siguientes
productos:  forrajes deshidratados, las principales leguminosas, secadas al sol y pulverizadas, y
concentrados proteínicos a base de alfalfa y jugos herbáceos.
El Consejo modificó algunos elementos básicos relativos a este sector con efecto a partir del
1º de abril de 1995, al inicio de la campaña de 1995/96.
El Reglamento (CE) Nº 603/95 del Consejo ha establecido un sistema basado en la concesión
de una ayuda a tanto alzado para los forrajes deshidratados y los forrajes secados al sol que no excede
los límites de las cantidades máximas garantizadas (CMG) fijadas para ambos tipos de forrajes.
Esas CMG son las siguientes:
- forrajes deshidratados: 4.412.400 toneladas;
- forrajes secados al sol: 443.500 toneladas.La CMG es la suma de las cantidades nacionales garantizadas (CNG).
A continuación se indican las CNG:
Cantidades nacionales garantizadas (en toneladas)
Estados miembrosForrajes deshidratados Forrajes secados al sol
UEBL 8.000 -
Dinamarca 334.000 -
Alemania 421.000 -
Grecia 32.000 5.500
España 1.224.000 101.000
Francia 1.455.000 150.000
Irlanda 5.000 -
Italia 523.000 162.000
Países Bajos 285.000 -
Austria 4.400 -
Portugal 5.000 25.000
Finlandia 3.000 -
Suecia 11.000 -
Reino Unido 102.000 -
Total 4.412.400 443.500
Los importes de la ayuda concedida en el marco de las CMG son de:
- 68,83 euros/t para los forrajes deshidratados;
- 38,64 euros/t para los forrajes secados al sol.Si en una campaña de comercialización las cantidades acreedoras a ayuda sobrepasan la
CMG, el importe de la ayuda se reduce de la siguiente manera:G/SCM/N/71/EEC
Página 43
- si el exceso es inferior o igual al 5 por ciento de la CMG correspondiente, el importe
de la ayuda se reduce en consecuencia en todos los Estados miembros;
- si el exceso es superior al 5 por ciento de la CMG correspondiente, el importe de la
ayuda se reduce un 5 por ciento en todos los Estados miembros;  además, se aplican
reducciones suplementarias en aquellos Estados miembros en que la producción queda derecho a ayuda sobrepasa la CNG incrementada en un 5 por ciento.
16. SECTOR "SEMILLAS"
La reglamentación comunitaria, que entró en vigor el 1º de mayo de 1972 y se aplica a partir
del 1º de julio del mismo año, prevé una ayuda a la producción para ciertas especies de semillas:
arroz y semillas de escanda, híbrido de maíz y sorgo, semillas de lino, leguminosas y gramíneas.
Cuando la situación del mercado no garantice unos ingresos equitativos a los productores,
puede concederse una ayuda consistente en una contribución de ámbito comunitario para cada especieo grupo de variedades.  La ayuda se establece por quintal de semillas producidas, habida cuenta de la
situación del mercado, así como del precio de esos productos en el mercado exterior.
La ayuda se fija para dos campañas, con posibilidad de modificación antes del inicio de la
segunda campaña si existe la posibilidad de que el mercado comunitario sufra perturbaciones.
A continuación figuran los importes de la ayuda fijados para las campañas de
comercialización 1996/97 a 2000/01:
(Euros/100 kg)
Productos 1996/97 y 1997/98 1998/99 y 1999/2000 2000/01
1. Cereales (arroz, escanda) Entre 11,90 y 14,30 Entre 14,37 y 17,27 Entre 14,37 y 17,27
2. Semillas oleaginosas Entre 17,00 y 23,50 Entre 20,53 y 28,38 Entre 20,53 y 28,38
3. Gramíneas Entre 15,90 y 62,90 Entre 19,20 y 75,95 Entre 21,13 y 83,56
4. Leguminosas Entre 0 y 62,20 Entre 0 y 75,11 Entre 0 y 75,11
SECTOR "LÚPULO"
Con objeto de garantizar unos ingresos equitativos a los productores de lúpulo, la reglamentación
comunitaria prevé una ayuda, por hectárea.  El Consejo fijó el importe de la ayuda en 480,00 euros/hapara la campaña de 1996 a 2000 incluida, sin diferenciar entre los diversos grupos de variedades y los
pagos se efectúan al final del año agrícola.  La ayuda comprende dos cuantías que ya se asignaban, a
saber, la ayuda a los productores y la ayuda para conversión a otras variedades, a la cual puede
destinarse hasta el 20 por ciento de la ayuda.
IV. SECTORES INDUSTRIALES
A. P
ROGRAMAS MARCO DE LA COMUNIDAD EUROPEA EN EL CAMPO DE LA INVESTIGACIÓN
Hay dos programas marco en el campo de la investigación, a saber:
- quinto programa marco de la Comunidad Europea para actividades de investigación y
desarrollo tecnológico y demostración (1998-2002), yG/SCM/N/71/EEC
Página 44
- quinto programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica
(EURATOM) para actividades comunitarias en materia de investigación y enseñanza
(1998-2002).
1. Objetivos de política y finalidad de la subvención
La aportación financiera destinada a las actividades comunitarias en el campo de la
investigación y el desarrollo tecnológicos (IDT), correspondiente al período 1998-2002, se facilita en
el marco de los dos programas mencionados supra .
Los fundamentos jurídicos de dichos programas son, respectivamente, el artículo 166 del
Tratado de la Unión Europea y el artículo 7 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la
Energía Atómica.
Los objetivos del quinto programa marco son fortalecer la base científica y tecnológica de la
industria de la Comunidad, haciéndola más competitiva y contribuyendo a la aplicación de las demáspolíticas contempladas en el Tratado.  Se enumeran dichos objetivos y las medidas encaminadas a su
consecución en el Tratado y en la Decisión Nº 182/1999/CE, de 22 de diciembre de 1998, por la que
se adopta el programa marco.
El programa marco sobre la energía atómica se articula en torno a dos aspectos principales:  la
fisión nuclear y la fusión termonuclear controlada.  Los objetivos y las medidas encaminadas a suconsecución figuran en la Decisión Nº 1999/64/Euratom del Consejo, de 22 de diciembre de 1998.
Las actividades previstas en los dos programas marco son investigación fundamental,
investigación industrial o desarrollo precompetitivo  y no se financia el desarrollo de productos.
Como las modalidades de aplicación de los dos programas marco son prácticamente idénticas,
se describen conjuntamente en la sección que sigue.
2. Forma de la subvención
Los programas marco se aplican mediante programas específicos, que son objeto de
decisiones del Consejo.
La ayuda comunitaria a las actividades de investigación y desarrollo tecnológicos se presta en
forma de financiación ("donaciones" en el sentido del párrafo 3 del artículo 25 del Acuerdo sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC) que se concede a los proyectos presentados a
una convocatoria, tras una evaluación hecha por expertos independientes y un procedimiento de
selección.
Los proyectos de investigación son llevados a cabo por entidades establecidas en la
Comunidad.  Las entidades no comunitarias de un país que haya suscrito un acuerdo de asociación
con la Comunidad pueden participar en un proyecto de investigación con financiación de la
Comunidad con cargo al quinto programa marco.  Las entidades no comunitarias cuyo país no hayasuscrito un acuerdo de asociación con la Comunidad pueden participar sin financiación con cargo al
quinto programa marco.
En los proyectos de investigación se debe prever la participación de por lo menos dos
entidades independientes entre sí y establecidas en diferentes Estados miembros.  Las entidades
participantes pueden ser universidades, organizaciones de investigación y empresas.G/SCM/N/71/EEC
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La Comisión Europea es responsable de la ejecución de los programas.  Los derechos y
obligaciones de cada participante se rigen por contratos concertados por la Comisión (véase el modelo
de contrato adjunto), en particular las disposiciones sobre la difusión, la protección y el
aprovechamiento de los resultados de las investigaciones (artículo 167 del Tratado).
3. Cuantía y duración de la subvención
Programa marco 1998-2002Total
(en millones de euros)
Quinto programa marco de la Comunidad Europea para actividades deinvestigación, desarrollo tecnológico y demostración 13.700
Quinto programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica(EURATOM)1.260
Total 14.960
4. Efectos de la subvención en el comercio
El quinto programa marco de investigación y desarrollo tecnológico no tiene efectos directos
en el comercio.  Por lo general, para que los resultados de un proyecto de investigación y desarrollo
tecnológico se traduzcan en un producto o un proceso industrial que pueda explotarse comercialmente
siempre se requiere una etapa de trabajo ulterior.
Por otra parte, los resultados son compartidos por los participantes y pueden difundirse más
ampliamente si se cumplen determinadas condiciones, lo cual es de interés público.  Uno de los
principales beneficios reside en la posibilidad de establecer vínculos entre las entidades dedicadas a la
investigación de la Comunidad, sobre todo en Europa, pero también con países no comunitarios.
Los efectos económicos de los programas orientados a actividades industriales no pueden
evaluarse hasta varios años después de la conclusión del proyecto, porque las empresas tienen que
realizar nuevas inversiones para desarrollar aplicaciones competitivas.
B. AYUDA A LA INDUSTRIA DEL CARBÓN
El 1º de enero de 1994 entró en vigor la Decisión Nº 3632/93/CECA1 de la Comisión relativa
al régimen comunitario de las intervenciones de los Estados miembros en favor de la industria delcarbón, que seguirá vigente hasta que expire el Tratado CECA en julio del año 2002.
El artículo 1 de esa Decisión define claramente el concepto de ayuda:
i) Toda ayuda destinada a la industria del carbón, ya sea específica o general, concedida
por los Estados miembros o con recursos de los Estados, cualquiera que sea su forma,
sólo podrá considerarse ayuda comunitaria y, por consiguiente, compatible con elbuen funcionamiento del mercado común, si se ajusta a lo dispuesto en los artículos 2
a 9.
ii) El concepto de ayuda comprenderá todas las medidas o apoyos directos o indirectos
de los poderes públicos relacionados con la producción, la comercialización y el
comercio exterior que, aunque no graven los presupuestos públicos, confieran a las
empresas de la industria del carbón una ventaja económica, al disminuir las cargas
que normalmente deberían soportar.
                                                     
1 Diario Oficial Nº L 329, de 30 de diciembre de 1993, página 12.G/SCM/N/71/EEC
Página 46
iii) El concepto de ayuda comprenderá asimismo la asignación, en beneficio directo o
indirecto de la industria del carbón, de las cargas que resulten obligatorias por la
intervención de los poderes públicos, sin establecer diferencia alguna entre la ayuda
concedida por el Estado y la concedida por los organismos públicos o privados que el
Estado designe para administrarla.
iv) El concepto de ayuda abarcará además los elementos de ayuda que puedan contener
las medidas de financiación adoptadas por los Estados miembros respecto de las
empresas del carbón y que no se consideren capital de riesgo suministrado a una
sociedad de acuerdo con las prácticas corrientes de una economía de mercado.
Además de los criterios específicos aplicables a cada categoría de ayuda, la Decisión
establece que podrá considerarse compatible con el buen funcionamiento del mercado común la ayuda
que contribuya a lograr como mínimo uno de los siguientes objetivos:
- lograr, a la luz de los precios del carbón vigentes en los mercados internacionales, un
mayor avance hacia la viabilidad económica, con el fin de conseguir el decrecimiento
gradual de la ayuda;
- resolver los problemas sociales y regionales causados por la reducción total o parcial
de actividad en las unidades de producción;
- facilitar la adaptación de la industria del carbón a las normas de protección del medio
ambiente.
La Decisión contiene además disposiciones destinadas a hacer más transparentes los
regímenes de ayuda existentes.  El párrafo 7) del artículo 9 prevé un período transitorio máximo de
tres años (que, por consiguiente, terminó el 31 de diciembre de 1996), tras el cual únicamente podránautorizarse las ayudas que estén consignadas en los presupuestos públicos nacionales, regionales o
locales de los Estados miembros o que se incluyan en mecanismos estrictamente equivalentes
(párrafo 2) del artículo 2).  Además, desde principios de 1994, toda ayuda percibida por las empresas
deberá incluirse junto con las cuentas de pérdidas y ganancias como un ingreso separado, distinto del
volumen de negocios (párrafo 3) del artículo 2).
Los Estados miembros que tengan intención de conceder ayuda a empresas del carbón durante
el período comprendido entre 1994 y 2002 deberán co municar previamente a la Comisión un plan de
modernización, racionalización y reestructuración, orientado a mejorar la viabilidad económica de las
empresas interesadas mediante la reducción de los costos de producción (párrafo 2) del artículo 3).
En el caso de empresas que no puedan reunir esas condiciones, sólo se considerará la posibilidad de
concederles ayuda si esas empresas están sujetas a un plan de cierre en el que el vencimiento sea
anterior a la fecha de expiración de la Decisión Nº 3632/93/CECA o, en circunstancias sociales yregionales de carácter excepcional, si el cierre se produjera después de la expiración de la Decisión.G/SCM/N/71/EEC
Página 47
Ayuda a la industria del carbón en el marco de la Decisión Nº 3632/93/CECA
Ayuda estatal autorizada en 1994-2000
(en millones de euros)
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Alemania
- ayuda de funcionamiento* 4.845,8 4.784,2 5.361,8 3.280,5 2.667,2 2.612,4 1.963,1
- ayuda para la reducción de
actividad**0,0 0,0 0,0 1.637,7 1.606,8 1.613,4 1.572,3
- otras*** 181,4 106,7 104,7 412,0 513,4 380,4 1.063,2
España
- ayuda de funcionamiento* 249,1 298,8 310,3 285,4 355,6 327,8 292,7
- ayuda para la reducción de
actividad**499,9 501,3 462,8 419,1 403,2 399,6 405,6
- otras*** 205,6 255,3 255,1 363,8 400,5 343,9 422,8
Francia
- ayuda de funcionamiento* 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
- ayuda para la reducción de
actividad**298,0 56,9 87,6 371,1 383,7 354,3 389,6
- otras*** 614,8 612,3 592,3 585,1 614,9 630,4 620,6
Portugal
- ayuda de funcionamiento* 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
- ayuda para la reducción de
actividad**1,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
- otras*** 3,6 0,9 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0
Reino Unido
- ayuda de funcionamiento* 20,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 142,9
- ayuda para la reducción de
actividad**0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
- otras*** 870,0 1.622,8 512,8 512,3 1.317,2 0,0
TOTAL UE
- ayuda de funcionamiento* 5.115,0 5.081,0 5.673,4 3.565,9 3.022,7 2.940,3 2.398,6
- ayuda para la reducción de
actividad**799,7 558,1 550,4 2.427,9 2.393,7 2.367,2 2.367,5
- otras*** 1.875,4 2.595,7 1.465,8 1.861,6 2.846,0 1.354,7 2.107,6
Ayuda en €/ecus por tonelada
- ayuda de funcionamiento* 68,31 42,57 51,33 35,73 34,56 34,33 33,86
- ayuda para la reducción de
actividad**71,90 53,35 51,30 135,76 152,09 153,51 157,73
* Ayuda otorgada de conformidad con el ar tículo 3 de la Decisión Nº 3632/93/CECA.
** Ayuda otorgada de conformidad con el ar tículo 4 de la Decisión Nº 3632/93/CECA.
*** Obligaciones heredadas de conformidad con la Decisión Nº 2064/86/CECA y ayuda otorgada
de conformidad con los artículos 5, 6 y 7 de la Decisión Nº 3632/93/CECA.
Fuente : Propuesta de Reglamento del Consejo sobre la ayuda estatal a la industria del carbón COM
(2001) 423 final de 25 de julio de 2001.G/SCM/N/71/EEC
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Producción e importación de carbón en  la Comunidad (EUR-15):  1994-2001
(en millones de toneladas)
2001* 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994
Producción de la
Comunidad82,0 86,7 100,0 108,3 121,9 126,7 136,1 132,5
Importación en la
Comunidad166,3 164,6 151,0 151,8 147,0 138,4 140,3 130,4
Fuente : Eurostat;  informe de la Comisión sobre los combustibles sólidos en la Comunidad en 2000
y perspectivas para 2001.
* Estimación.
V. OTROS PROGRAMAS
A. PROGRAMA A FAVOR DE LAS PYME
1. Título del programa
Tercer Programa plurianual en favor de las pequeñas y medianas empresas de la Unión
Europea
2. Período que abarca la notificación
Del 1º de enero de 1997 al 31 de diciembre de 2000
3. Objetivo de política y/o finalidad del programa
a) Simplificar y mejorar el entorno administrativo y reglamentario de las empresas.
b) Mejorar el entorno financiero de las empresas.
c) Ayudar a las PYME a dar una dimensión europea e internacional a sus estrategias.
d) Aumentar la competitividad de las PYME y facilitar su acceso a la investigación,
innovación y formación.
e) Fomentar el espíritu empresarial y apoyar a grupos especiales.
f) Mejorar los instrumentos de política en favor de las PYME.
4. Fundamento y legislación en que se basa el programa
Decisión del Consejo de 9 de diciembre de 1996COM (96) 591 final
5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto comunitario para:
Las donaciones se destinan a cofinanciar, con fondos procedentes de otras fuentes del sector
público o privado, actividades e iniciativas encaminadas a lograr los objetivos mencionados supra :G/SCM/N/71/EEC
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estudios, seminarios, sesiones de capacitación, campañas de información, gastos corrientes de
instrumentos.  No todos los fondos se otorgan en forma de subvenciones;  algunos son utilizados para
contratar servicios.
6. A quién y cómo se concede la ayuda
La ayuda se concede a organismos públicos, privados o semipúblicos, principalmente en
respuesta a llamamientos públicos o solicitudes de propuestas.
7. Gasto total previsto en el programa
Para un período de cuatro años se ha previsto un gasto total de 148 millones de euros, de los
cuales el 80 por ciento, aproximadamente, puede emplearse en subvenciones y el 20 por ciento en
asistencia técnica y costos de administración.
8. Duración del programa
Del 1º de enero de 1997 al 31 de diciembre de 2000
9. Efectos en el comercio
Si bien algunas medidas se destinan a fomentar  el acceso a nuevos mercados, el número de las
PYME que pueden internacionalizar sus actividades es pequeño.  En consecuencia, cabe considerar
que los efectos en el comercio son mínimos.
B. MECANISMO "EMPRESA CONJUNTA EUROPEA " (ECA)
1. Título del programa
Mecanismo "Empresa Conjunta Europea" (ECA)
2. Período que abarca la notificación
Del 1º de enero de 1998 al 31 de diciembre de 2000
3. Objetivo de política y/o finalidad del programa
Facilitar contribuciones financieras a las pequeñas y medianas empresas (PYME) para la
creación de nuevas empresas conjuntas transnacionales en la Unión Europea.
4. Fundamento y legislación en que se basa el programa
Decisión del Consejo de 19 de mayo de 1998COM (98) 347 finalDiario Oficial Nº L 155/43, de 29 de mayo de 1998
5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto comunitario para:
La contribución de la Comunidad se destina a sufragar una parte de los gastos ocasionados
por la concepción y creación de empresas conjunta s transnacionales.  La contribución máxima por
proyecto será de 100.000 euros, que cubrirán:G/SCM/N/71/EEC
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• hasta el 50 por ciento de los gastos subvencionables, con un máximo de 50.000 euros;
• hasta el 10 por ciento del importe total de la inversión realizada en activos fijos;  se
prestará especial atención a las pequeñas empresas con un máximo de 100 empleados.
6. A quién y cómo se presta la ayuda
El apoyo se presta directamente a las PYME establecidas en la Unión Europea.  Las
solicitudes se presentarán a uno de los intermediarios, que pueden ser bancos u otras entidades
financieras apropiadas.  Los intermediarios (los seleccionados mediante una convocatoria de
manifestaciones de interés) están encargados de evaluar la solicitud y, si el dictamen fuera favorable,
la transmitirán a la Comisión con sus recomendaciones.
7. Gasto total previsto en el programa
La cuantía indicativa es de 100 millones de euros para un período de tres años.
8. Duración del programa
Del 1º de enero de 1998 al 31 de diciembre de 2000
9. Efectos en el comercio
Este programa tiene por finalidad estimular la creación de empresas conjuntas en la Unión
Europea.  Durante tres años, prestará apoyo a un número de proyectos que oscila entre 1.000 y 1.200,
y es probable que sólo unos pocos tengan repercusiones en el comercio.  En consecuencia, cabe
considerar que los efectos en el comercio son mínimos y, en gran medida, intracomunitarios.
C. IFOP
1. Título del programa
Instrumento Financiero de Orientación de la  Pesca (IFOP) - Acciones estructurales en el
sector de la pesca y la acuicultura.
2. Período que abarca la notificación
2000-2006
3. Objetivo de política y/o finalidad del programa
Intervención comunitaria con fines estructurales en el sector de la pesca y la acuicultura y la
elaboración y comercialización de sus productos.
El instrumento tiene las misiones siguientes:
- contribuir a conseguir de manera duradera un equilibrio entre los recursos haliéuticos
y su explotación:
- reforzar la competitividad de las estructuras de explotación y el desarrollo de
empresas económicamente viables en el sector;G/SCM/N/71/EEC
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- mejorar el aprovisionamiento y la valorización de los productos de la pesca y de la
acuicultura;
- contribuir a la revitalización de las zonas dependientes de la pesca.
4. Fundamento jurídico del programa
Artículos 32, 33, 158, 159 y 161 del Tratado de la CE, Reglamento (CE) Nº 1260/99,
Reglamento (CE) Nº 2792/99.
5. Forma de la subvención
Subvenciones a la flota pesquera, a la acuicultura, a los circuitos de transformación y
comercialización, infraestructuras portuarias y medidas socioeconómicas.
6. A quién y cómo se concede la subvención
Principio de cofinanciación y principio de intervención diversificada según las regiones.Armadores, empresas, organizaciones de pr oductores, organismos públicos y privados,
organizaciones profesionales, cooperativas, pescadores.
7. Presupuesto total del programa
Regiones del objetivo 1:  2000-2006:  2.600 millones de euros (en 2000 se presupuestaron
403 millones de euros)
Otras regiones:  2000-2006:  1.100 millones de euros (en 2000 se presupuestaron
161 millones de euros)
8. Duración del programa
2000-2006
9. Efectos en el comercio
La Comunidad es deficitaria en productos de la pesca y de la acuicultura y es un gran
importador de estos productos procedentes de países extracomunitarios.  La ayuda estructural influye
poco en esta situación.
D. ORGANIZACIÓN COMÚN DE MERCADO DE LOS PRODUCTOS DE LA PESCA Y DE LA
ACUICULTURA
1. Título de la medida
Organización Común de Mercado de los Productos de la Pesca y de la Acuicultura
2. Período que abarca la notificación
2000G/SCM/N/71/EEC
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3. Objetivo de política y/o finalidad del programa
Estabilizar el mercado, asegurar una oferta regular de productos de calidad, garantizar precios
al consumo razonables y mantener los ingresos de los pescadores.
4. Fundamento jurídico del programa
Artículos 32, 33 y 34 del Tratado de la CE, Reglamento (CE) Nº 3759/92 y Reglamento (CE)
Nº 104/2000.
5. Forma de la subvención
Compensación financiera, ayuda al aplazamiento, retiradas y aplazamientos autónomos,
ayuda al almacenamiento privado, indemnización compensatoria para el atún suministrado a la
industria.
6. A quién y cómo se concede la subvención
Mecanismos puestos en marcha por las organizaciones de productores.
Beneficiarios:  pescadores miembros de estas organizaciones.
7. Presupuesto total del programa
13,8 millones de euros presupuestados en 2000
8. Duración del programa
Campañas de pesca anuales.
9. Efectos en el comercio
Ninguno, en la medida en que la OCM tiende a la regularización de los precios y no al
aumento artificial de su nivel.
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