ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/2/Add.6/Rev.1
9 de septiembre de 2002
(02-4709)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés/
francés
APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO SOBRE
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
Comunicación del Canadá
Revisión
Se ha recibido de la delegación del Canadá la siguiente declaración actualizada, presentada en
virtud del párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo.
______________
1. El Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional tiene la responsabilidad
general, en representación del Gobierno del Canadá, de la aplicación del Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio.  Las declaraciones relativas a la aplicación del Acuerdo por el Canadá y las
solicitudes de celebración de consultas deben dirigirse a:
Department of Foreign Affairs and International Trade
Technical Barriers and Regulations Division
125 Sussex Drive
Ottawa, Ontario
Canadá K1A 0G2
Tel.:  (613) 944-0756
Fax:  (613) 943-0346
Correo electrónico:  eas@dfait-maeci.gc.ca
2. De acuerdo con el sistema constitucional federal canadiense, el gobierno federal y los
gobiernos provinciales comparten los poderes (legislativo, ejecutivo y judicial) en lo que respecta a
las reglamentaciones técnicas.
3. La Oficina del Consejo Privado ("PCO") supervisa la gestión general y la coordinación de las
cuestiones de política en materia de reglamentación federal.  Las actividades en este ámbito se rigenpor la Política del Gobierno del Canadá en materia de Reglamentación de 1999 (véase el apéndice 1),
que es competencia del Comité Especial del Consejo (CSC), un Comité del Gabinete compuesto por
funcionarios elegidos.  El CSC examina las reglam entaciones actuales y coordina la elaboración de
nuevas reglamentaciones a fin de determinar, entre otras cosas, si se crean obstáculos innecesarios al
comercio.  Se requiere la aprobación del CSC para que una reglamentación federal pueda entrar envigor.  La Secretaría de Reglamentaciones y Decretos del Consejo de la PCO se asegura de que los
proyectos de reglamentaciones que le remiten los departamentos federales sean conformes a las
disposiciones de la Política en materia de Reglamentación .G/TBT/2/Ad d.6/Rev.1
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4. La Política del Gobierno del Canadá en materia de Reglamentación es una directiva del
Gabinete que favorece la transparencia y la apertura.  Dicha política fue concebida para asegurar que
el ejercicio de las facultades normativas del Gobierno se traduzca en las mayores ventajas netas
posibles para la sociedad canadiense.  Por tanto, las autoridades encargadas de la reglamentación
deben asegurarse de que:
• pueden demostrar que existe un problema, o el riesgo de que se plantee, y que su
reglamentación está justificada y es la mejor alternativa;
• las ventajas compensen los costos para los canadienses;
• no se impongan cargas normativas innecesarias;
• se consulte a los interesados directos (nacionales o extranjeros), y éstos tengan la
oportunidad de participar en la elaboración o modificación de las reglamentaciones;
• se respeten los acuerdos internacionales e intergubernamentales;
• se establezcan sistemas para administrar con eficacia los recursos destinados a la
reglamentación;  y
• se respeten las directivas del Gabinete en lo referente a la elaboración de políticas y la
legislación.
5. La Política en materia de Reglamentación establece prescripciones sobre la forma de elaborar
la reglamentación.  Estipula expresamente que los reguladores deben respetar las obligaciones
internacionales del Canadá, en particular las que figuran en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio (OTC).  Por ejemplo, la Política establece que se utilicen las normas internacionales cuando
permitan alcanzar el objetivo de la reglamentación y que las reglamentaciones se elaboren en función
de las propiedades de uso y empleo más bien que en función del diseño o de las característicasdescriptivas.  En lo referente a la evaluación de la conformidad con las reglamentaciones técnicas, la
Política establece que los productos procedentes de una jurisdicción no deben recibir un trato menos
favorable que el otorgado a productos procedentes de otras jurisdicciones, siempre que dichos
productos se encuentren en situaciones comparables.
6. Las consultas al público a lo largo del proceso de elaboración de la reglamentación son
obligatorias según la Política en materia de Reglamentación.  Dicha Política establece explícitamente
que las propuestas de nuevos reglamentos técnicos o de enmiendas que afecten al comercio deben sernotificadas oficialmente durante un período de 75 días como mínimo.  Dicha notificación previa se
publicará en la Gaceta del Canadá, publicación oficial del Canadá para dar a conocer asuntos
gubernamentales.  La disposición que establece un período de 75 días para presentar observaciones
también tiene por objeto garantizar que el Canadá respete sus obligaciones internacionales
(por ejemplo, el período de 60 días recomendado por el  Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio).
7. La publicación previa de los proyectos de reglamentación también debe incluir un Resumen
del estudio del impacto de la reglamentación (REIR).  Se trata de un resumen del análisis utilizado por
la autoridad encargada de la reglamentación, y los grupos consultados y sus opiniones, y esboza las
repercusiones que puede tener la propuesta.  Las observaciones recibidas durante el período de la
publicación previa se resumirán y abordarán en un segundo informe REIR que será presentado alGabinete con el objeto de obtener la aprobación final de la reglamentación.  Una vez que se haya
procedido a su aprobación, el reglamento y el REIR serán publicados y registrados de modo que las
partes interesadas puedan tomar conocimiento de la nueva ley y de la fecha de su entrada en vigor.G/TBT/2/Ad d.6/Rev.1
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8. En el proceso de elaboración de las reglamentaciones, se aconseja a las autoridades
encargadas de la reglamentación que utilicen los siguientes documentos de referencia:
Guía del proceso de regulación:
www.pco-bcp.gc.ca/raoics-srdc/default.as p?Language=E&Page=AboutRegs&Sub=Process
Evaluación de las alternativas de reglamentación
www.pco-bcp.gc.ca/raoics-srdc/default.as p?Language=E&Page=AboutRegs&Sub=Process
La Guía Técnica para el Estudio del Impacto de la Reglamentación
www.pco-bcp.gc.ca/raoics-srdc/default.as p?Language=E&Page=AboutRegs&Sub=Process
Guía de redacción del REIR
www.pco-bcp.gc.ca/raoics-srdc/default.asp?Language=E&Page=publications&Sub=current&Doc=
current_e.htm .
9. El Gobierno del Canadá reconoce al Consejo Canadiense de Normas como el organismo
nacional de acreditación y normalización.  El Consej o de Normas acredita una serie de organismos de
evaluación de la conformidad, incluidos laboratorios de ensayo y calibración, organismos de
certificación, organizaciones de registro de calidad, así como los que imparten cursos a los auditores y
los encargados de la certificación.  El Consejo de Normas también supervisa los esfuerzos realizados
por el Sistema Nacional de Normas, que engloba a organizaciones y personas que participan en laelaboración voluntaria de normas en el Canadá, y alienta la utilización de normas internacionales
como base para las reglamentaciones.  En 1999, el Consejo de Normas aprobó el Anexo 3 del
Acuerdo OTC y ha notificado desde entonces los programas de trabajo de los cuatro organismos de
elaboración de normas acreditados por el Consejo de Normas.
10. Con vistas a facilitar el comercio y reducir la carga que pesa sobre la industria y los
organismos de reglamentación, el Canadá ha participado, durante los últimos cinco años, en la
negociación de varios acuerdos de reconocimiento mutuo bilaterales y multilaterales (ARM) sobre la
evaluación de la conformidad.  Se adjunta una lista detallada de los ARM, de los acuerdos
multilaterales (MLA) y de los memoranda de entendimiento (MOU) de los cuales el Canadá es parte.
Se puede obtener información adicional relativa al marco de la política del Canadá en materia deacuerdos de reconocimiento mutuo en G/TBT/W/167.
11. El Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional encomienda al Consejo de
Normas la función de servicio de información del país y de organismo encargado de la notificación.
Las principales responsabilidades del servicio de información y del organismo encargado de la
notificación son las siguientes:  responder a las consultas técnicas de otros Miembros sobre las
reglamentaciones nacionales, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad, así como
realizar las notificaciones debidas con arreglo a lo dispuesto en el Acuerdo OTC.  El servicio deinformación del Canadá tiene la siguiente dirección:
Canadian Enquiry Point and Notification Authority
Standards Council of Canada
200-270 Albert Street
Ottawa, Ontario
Canadá K1P 6N7
Tel.:  (613) 238-3222
Fax:  (613) 569-7808
Correo electrónico:  info@scc.caG/TBT/2/Ad d.6/Rev.1
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Apéndice 1
Política en materia de Reglamentación del Gobierno del Canadá
Noviembre de 1999
Oficina del Consejo Privado
Gobierno del Canadá
Fecha de entrada en vigor
El presente documento contiene la Política del Gobierno del Canadá en materia de
Reglamentación aprobada por el Gabinete en novie mbre de 1999, que sustituye a la versión de esa
política de 1995.
Objetivo de la política
Asegurar que el ejercicio de las facultades normativas del Gobierno se traduzca en las
mayores ventajas netas posibles para la sociedad canadiense.
Declaración de política general
Los canadienses consideran que la salud, la seguridad, la calidad del medio ambiente y el
bienestar económico y social son cuestiones importantes.  El Gobierno realiza las actividades de
reglamentación en esas esferas como parte de la responsabilidad que le incumbe de atender los
intereses públicos.
También se considera una cuestión de interés público asegurar que los caudales públicos se
inviertan acertadamente.  El Gobierno ponderará las ventajas que ofrecen, en relación con su coste,
opciones distintas a la reglamentación o reglamentos alternativos y centrará los recursos donde
considere que puedan resultar más útiles.
A tales fines, el Gobierno Federal está determinado a trabajar en asociación con el sector
privado, los sindicatos, los grupos de interés, asociaciones profesionales, otros gobiernos y
particulares interesados.
Aplicación
Esta política es aplicable a las autoridades federales encargadas de la reglamentación.1
Condiciones establecidas en la política
En el ejercicio de sus facultades, las autoridades encargadas de la reglamentación deben
asegurarse de que:
1. se consulte a los canadienses, y éstos tengan oportunidad de participar en la elaboración o
modificación de los reglamentos y programas de reglamentación;
2. pueden demostrar que existe un problema, el riesgo de que se plantee, que la intervención del
Gobierno Federal está justificada y que la reglamentación es la mejor alternativa;
                                                     
1 Cuando circunstancias extraordinarias afecten a la capacidad de las autoridades encargadas de la
reglamentación para cumplir alguna de las condiciones establecidas en la política, dichas autoridades deberán
justificar y documentar la excepción de que se trate.G/TBT/2/Ad d.6/Rev.1
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3. las ventajas compensen los costos para los canadienses, sus gobiernos y sus empresas.
En especial, al evaluar los riesgos en nombre de los canadienses, las autoridades encargadas de la
reglamentación deben velar por que los escasos recursos de que dispone el Gobierno se utilicen donde
resulten más útiles;
4. se reduzcan al mínimo las consecuencias desfavorables en la capacidad de la economía para
generar beneficios y empleo, y no se impongan cargas normativas innecesarias.  En particular, las
autoridades encargadas de la reglamentación deben asegurar que:
• los requisitos en materia de información y administración se circunscriban a lo
absolutamente necesario y entrañen el menor costo posible;
• se tengan en cuenta las especiales circunstancias de las pequeñas empresas;
• se consideren favorablemente los medios equivalentes que propongan las partes para
cumplir las prescripciones previstas en la reglamentación;
5. se respeten los acuerdos intergubernamentales (véase el apéndice A) y se aprovechen
plenamente las oportunidades de coordina ción con otros gobiernos y organismos;
6. se establezcan sistemas para administrar con eficacia los recursos destinados a la
reglamentación.  En particular, las autoridades encargadas de la reglamentación deben asegurar que;
• se cumplan las normas de gestión del procedimiento de reglamentación (véase el
apéndice B);
• se elaboren, según proceda, políticas para cumplir y hacer cumplir las disposiciones;
y
• se hayan aprobado recursos y éstos sean suficientes para asumir con eficacia la
responsabilidad de hacer cumplir las disposiciones y velar por su observancia cuandola reglamentación sea vinculante para el Gobierno;
7. se observen otras directivas emanadas del Gabinete en lo referente a la elaboración de
políticas y leyes, tales como la Directiva del Gabinete sobre la actividad legislativa y la Directiva del
Gabinete sobre la evaluación medioambiental de propuestas de políticas, planes y programas, así
como la Política de recuperación de costos e imposición de cargas.
Responsabilidades
Autoridades encargadas de la reglamentación
A las autoridades encargadas de la reglamentación les incumbe la responsabilidad de elaborar,
mantener y aplicar los programas de reglamentación que respeten la Política en materia de
Reglamentación y de establecer sistemas de gestión de la reglamentación que cumplan las Normas de
Gestión del Proceso de Reglamentación.  Las autoridades encargadas de la reglamentación debenexaminar los resultados obtenidos e informar a sus superiores sobre cómo se han cumplido las
Normas de Gestión.  Se remitirán copias de los informes sobre el examen a la Secretaría del Consejo
del Tesoro (División de Auditoría)
Las autoridades encargadas de la reglamentación deben incluir, en su informe anual al
Parlamento sobre planes y prioridades, información relativa a las iniciativas de reglamentaciónG/TBT/2/Ad d.6/Rev.1
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previstas, y dar a conocer los resultados de los planes de reglamentación en los informes anuales sobre
la actuación de los ministerios que se presentan al Parlamento.
Oficina del Consejo Privado
A la Oficina del Consejo Privado le incumbe la evaluación de la efectividad de esta Política,
su aplicación y elaboración.  A tal fin, el Consejo Privado examina las fuentes de informaciónexistentes tales como la información sobre reglamentaciones que figuran en los informes anuales de
los ministerios al Parlamento sobre planes y prioridades y sobre su actuación, los proyectos de
reglamentación presentados al Gobernador en Consejo, los Resúmenes del estudio del impacto de la
reglamentación y los informes de los ministerios sobre el examen de las Normas de Gestión del
Proceso de Reglamentación.  La Oficina del Consejo Privado asesora a las autoridades de
reglamentación sobre las condiciones establecidas en la Política, elabora guías y ayuda a las
autoridades de reglamentación a cumplir la Política favoreciendo el fortalecimiento de suscapacidades.
Secretaría del Consejo del Tesoro
La Secretaría del Consejo del Tesoro está encargada de orientar a las autoridades de
reglamentación sobre la forma de incluir información relativa a la reglamentación en los informes
anuales de los ministerios sobre planes y prioridades y sobre su actuación, que se presentan los dos alParlamento.
Ministerio de Justicia
Al Ministerio de Justicia le incumbe la responsabilidad de prestar asesoramiento jurídico a las
autoridades encargadas de la reglamentación.  Por ejemplo, el Ministerio ofrece a dichas autoridades
tanto opiniones como instrumentos jurídicos en materia de soluciones alternativas de reglamentación,armonización de las prescripciones normativas, técnicas de observancia y ejecución coercitiva así
como en materia de uso de normas internacionales y de actuación.
Canadienses
Esta política depende asimismo de la aportación de los canadienses -sector privado,
sindicatos, grupos de intereses, asociaciones profesionales, otros gobiernos y particulares- a laelaboración y revisión de los reglamentos y programas de reglamentación.  Los canadienses, tienen la
oportunidad de hacer una contribución y ayudar, a través de un proceso de reglamentación
transparente y abierto, al Gobierno a elaborar programas de reglamentación que beneficien a la
sociedad canadiense en su conjunto.
Consultas e información adicional
Regulatory Affairs and Orders In Council Secretariat
Privy Council Office
Tel.:  (613) 943-5076
Fax:  (613) 943-5071
Sitio Web:  http://www.pco-bcp.gc.caG/TBT/2/Ad d.6/Rev.1
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APÉNDICE A
Acuerdos internacionale s e intergubernamentales:
Obligaciones de las autoridades encargadas de la reglamentación
Generalidades
Cuando elaboren o modifiquen reglamentaciones, las autoridades federales de reglamentación
deben asegurarse de que los funcionarios encargados de la reglamentación conozcan y cumplan las
obligaciones establecidas en los acuerdos internacionales e intergubernamentales.
Prescripciones específicas
Cuando elaboren o modifiquen reglamentos técnicos, las autoridades federales encargadas de
la reglamentación deben:
1. asegurarse de que los funcionarios encargados de la reglamentación conozcan y tomen en
cuenta las obligaciones asumidas por el Gobierno del Canadá como, por ejemplo, lasdisposiciones del Acuerdo sobre la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Tratado
de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), y otros acuerdos multilaterales,
regionales y bilaterales tales como el Convenio para la seguridad de la vida humana en el mar
de la Organización Marítima Internacional;
2. asegurarse de que los funcionarios encargados de la reglamentación conozcan y tomen en
cuenta sus obligaciones generales estipuladas en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio (OTC), y el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(MSF) de la OMC;  y los artículos del TLCAN referentes a los obstáculos técnicos al
comercio (capítulo 9) y las medidas sanitarias y fitosanitarias, (sección B del capítulo
séptimo);  y otros acuerdos multilaterales, regionales y bilaterales relativos a lareglamentación y las normas;  y
3. cumplir las obligaciones de fondo o de pro cedimiento asumidas por el Gobierno del Canadá
en el marco de acuerdos intergubernamentales como, por ejemplo, el artículo 405 del Acuerdo
de Comercio Interno del Canadá (ACI) relativo a los sectores específicos de la economía.
En el caso particular de los reglamentos técnicos que afectan al comercio, las autoridades
federales encargadas de la reglamentación deben hacer lo siguiente:
4. Respecto de la notificación:
• publicar previamente las propuestas de nuevos reglamentos técnicos o las enmiendas
en la Gaceta del Canadá, Parte I  durante un período de 75 días como mínimo,
excepto en circunstancias urgentes, y tomar en consideración los comentarios que se
reciban.
5. Respecto de las prescripciones relativas a las propiedades de uso y empleo:
• definir siempre que sea posible las prescripciones de los reglamentos técnicos en
función de las propiedades de uso y empleo más bien que en función del diseño o las
características descriptivas;G/TBT/2/Ad d.6/Rev.1
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• considerar favorablemente la posibilidad de aceptar como equivalentes otros tipos de
prescripciones contenidas en reglamentos técnicos, siempre que se tenga laconvicción de que cumplen adecuadamente los objetivos de los reglamentos vigentes;
• en el marco del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, asegurarse de que
los reglamentos técnicos den a los productos procedentes de una jurisdicción un tratono menos favorable que el otorgado a productos similares procedentes de otra;
• en el marco del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias,
asegurarse de que las medidas no discriminen de manera arbitraria o injustificable
cuando prevalezcan condiciones idénticas o similares;
• asegurarse de que los reglamentos técnicos no impongan restricciones innecesarias a
la entrada en los mercados.
6. Respecto de las normas internacionales:
• aplicar las normas, directrices y recomendaciones internacionales disponibles cuando
esas normas cumplan el objetivo del reglamento.
7. Respecto de la observancia:
• al evaluar la conformidad con las prescripciones de los reglamentos técnicos, dar a las
entidades y los productos sujetos a la reglamentación de una jurisdicción un trato nomenos favorable que el otorgado a los de otras jurisdicciones, siempre que las
situaciones sean comparables;
8. Respecto de la solución de reclamaciones:
• disponer de un procedimiento para examinar las reclamaciones relativas al proceso de
evaluación de la conformidad y adoptar medidas correctivas de ser necesario.
Responsabilidades
El Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional se encarga de coordinar la
aplicación, por los ministerios y organismos federale s y por los organismos provinciales y regionales,
del Acuerdo sobre la OMC, del TLCAN y de otros acuerdos sobre el comercio internacional.
A la Agencia Canadiense de Inspección de los Alimentos le incumbe la coordinación de la
aplicación, por los ministerios y organismos federale s y por los organismos provinciales y regionales,
de las disposiciones sobre medidas sanitarias y fitosanitarias de la OMC y del TLCAN (sección B delcapítulo séptimo).
El Ministerio de Industria del Canadá se encarga de representar al Gobierno Federal en el
proceso intergubernamental que se lleva a cabo en la actualidad de conformidad con el Acuerdo de
Comercio Interno, así como de coordinar la aplicación de dicho Acuerdo por los ministerios y
organismos federales.
Al Ministerio de Justicia y a la División de Derecho Mercantil del Ministerio de Asuntos
Exteriores les incumbe la responsabilidad de asesorar a las autoridades encargadas de la
reglamentación sobre las obligaciones jurídicas que se derivan para ellas de los acuerdos mencionados
y sobre la forma de elaborar los reglamentos técnicos para cumplirlas.G/TBT/2/Ad d.6/Rev.1
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La Oficina del Consejo Privado examina las propuestas de reglamentación para determinar si
se ajustan a las prescripciones de la Política en materia de Reglamentación.  Se informará a los
ministerios u organismos competentes en caso de que existan motivos de inquietud sobre la existencia
de posibles violaciones de obligaciones internacionales o intergubernamentales.
Consultas
Las consultas referentes al TLCAN o a la OMC deben dirigirse a:
Director, Technical Barriers and Regulations Division (EAS)
Department of Foreign Affairs and International Trade
La consultas concernientes al Acuerdo de Comercio Interno deben dirigirse a:
Director General, Internal Trade Consultations and Federal/Provincial Relations
Industry CanadáG/TBT/2/Ad d.6/Rev.1
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APÉNDICE B
Normas de Gestión del Proceso de Reglamentación
Aplicación
Estas normas se aplican a las autoridades federales encargadas de la reglamentación.
Prescripciones
Responsabilidad general
Las autoridades federales encargadas de la reglamentación deben cumplir las Normas de
Gestión del Proceso de Reglamentación mencionadas infra .  Es responsabilidad de las autoridades
encargadas de la reglamentación elaborar y mantener un sistema de gestión del proceso de
reglamentación que cumpla las normas, y documentar claramente, en cada proyecto de reglamento o
de modificación de un reglamento, có mo se han cumplido dichas normas.
Informes
Los ministerios y organismos siguientes deben presentar a su personal directivo superior, el
31 de diciembre de 1999 a más tardar, un informe sobre la manera en que han cumplido las normas de
gestión:  Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos, Ministerio de Medio Ambiente,
Ministerio de Salud, Ministerio de Industria, Ministerio de Transporte, Ministerio de la Renta
Nacional, Ministerio de Pesca y Océanos del Canadá.  Dichos ministerios deben enviar una copia delinforme sobre el examen a la Secretaría del Consejo del Tesoro (División de Auditoría).  Una guía de
autoevaluación titulada Regulatory Process Management Standards: Compliance Guide  fue publicada
en noviembre de 1996 para ayudar a los ministerios a examinar su propio cumplimiento de las
normas.
La evaluación de las futuras prescripciones relativas a las Normas de Gestión del Proceso de
Reglamentación se decidirán en el marco de la evaluación de la Política en materia de
Reglamentación que se lleva a cabo en la actualidad.
Normas de Gestión del Proceso de Reglamentación
Análisis y elaboración de la Política
Generalidades.   Las autoridades encargadas de la reglamentación que propongan establecer o
modificar un reglamento, deben aportar pruebas de que ha surgido un problema, de que se requiere la
intervención gubernamental y de que es necesario un reglamento o una modificación del reglamento.
Si existe riesgo para la salud, la seguridad y el medio ambiente, las autoridades encargadas de la
reglamentación deben considerar si el riesgo relativo o absoluto que se plantea es tal que se precisa
una intervención inmediata.
El problema.  Hay que exponer y documentar el problema de forma clara y concisa, y analizarlo.
Se debe consultar a las partes interesadas sobre otras posibles formas de resolver el problema.
Soluciones alternativas.   Se debe demostrar que las nuevas prescripciones normativas contribuirán a
resolver el problema.  Hay que analizar también otras soluciones normativas para asegurarse de que
elige la mejor.G/TBT/2/Ad d.6/Rev.1
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Análisis de los beneficios en relación con los costos.   Se debe demostrar que las ventajas de las
prescripciones normativas son mayores que los costos.  Cuando las reglamentaciones se refieren a
riesgos sanitarios, sociales, económicos o medioambientales, también se debe demostrar que los
esfuerzos de reglamentación se están haciendo en los sectores en que pueden procurar las mayores
ventajas.  Se debe realizar un análisis de los beneficios en relación con los costos de todas laspropuestas de reglamentación para poder evaluar sus posibles efectos, como, por ejemplo, las
repercusiones en el medio ambiente, los trabajadores, consumidores y otros sectores de la sociedad.
Debe realizarse el Análisis del Impacto sobre las Empresas u otro análisis equivalente a fin de evaluar
las repercusiones que las propuestas de reglamentación importantes tendrán en las empresas
canadienses.
Carga reglamentaria .  Se deberá demostrar que las repercusiones adversas en el desarrollo sostenible
del Canadá, -a saber, la capacidad a largo plazo tanto de la economía como del medio ambiente degenerar bienestar, riqueza y empleo para los canadienses- se han reducido al mínimo y que no se han
impuesto cargas reglamentarias superfluas.  Los requisitos de información y de carácter
administrativo deberán limitarse al mínimo indispensable y deberán acarrear el menor costo posible
para las entidades sujetas a reglamentación.  Deben considerarse especialmente las repercusiones que
tendría la imposición de más reglamentaciones a las pequeñas empresas, y se deberá optar por laalternativa menos onerosa pero efectiva en sus circunstancias.
Flexibilidad.  Se debe otorgar especial atención a las partes que propongan medios equivalentes para
cumplir las prescripciones normativas.  Si no se aceptan las propuestas, la justificación de su rechazo
deberá estar motivada.
Coordinación intergubernamental.  Las autoridades encargadas de la reglamentación deben enterarse
de si ya existe algún reglamento en esa esfera y de cuáles son los ministerios, organismos o gobiernos
competentes.  Se deben armonizar las nuevas prescripciones normativas con las ya existentes para
evitar su duplicación y acrecentar lo más posible su eficacia.  Cuando se proyecten nuevas normas,
hay que remitirse, si procede, a las normas existentes elaboradas en el marco del sistema de normas
nacionales o a nivel internacional.  Se deben respetar los acuerdos provinciales, federales einternacionales pertinentes.
Aplicación.  La concepción de los programas de reglamentación comprende el establecimiento de los
objetivos y de las modalidades de ejecución de los programas así como de los procedimientos de
control de su ejecución.  Incluirá también un sistema simple y efectivo de solución de reclamaciones
que se base en los principios establecidos en la Guide XI, Effective Complaint Management  (Guía XI:
Gestión eficaz de reclamaciones) publicada por la Secretaría del Consejo del Tesoro.
Consultas
Las autoridades encargadas de la reglamentación que deseen adoptar o modificar un
reglamento, deben celebrar sin tardar, consultas con las partes interesadas.  Estas consultas han de ser
proporcionales a las repercusiones de las modificaciones propuestas.  Las reglamentaciones o
modificaciones propuestas deben notificarse de forma que haya tiempo para introducir cambios y
tomar en cuenta las observaciones realizadas por los consultados.
Las autoridades encargadas de la reglamentación deben establecer claramente la forma en que
las partes interesadas pueden dar a conocer sus opiniones y formular observaciones.  En particular, las
autoridades deben ser capaces de identificar y contactar a las partes interesadas, con inclusión, si
procede, de los representantes de grupos de interés público, sindicatos y consumidores.  Si un grupo
interesado muestra preferencia por un mecanismo de consulta en particular, se intentará complacerlesi lo permiten el tiempo y los recursos.  Las autoridades deben coordinar entre sí las consultas para
reducir la duplicación y la carga impuesta a las partes interesadas.G/TBT/2/Ad d.6/Rev.1
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Las autoridades encargadas de la reglamentación deben considerar la posibilidad de utilizar
un sistema iterativo de información sobre el problema, las soluciones alternativas y, posteriormente,
sobre la solución preferida.
Las consultas deben comenzar tan pronto como sea posible para así poder contar con las
opiniones de las partes interesadas sobre la definición del problema así como sobre las solucionespropuestas.
Comunicaciones
Las autoridades encargadas de la reglamentación que elaboren un nuevo reglamento deben
dar a conocer a las partes interesadas la propuesta de forma simple, clara, completa y concisa en un
lenguaje que el público pueda comprender fácilmente.
Hay que redactar las nuevas reglamentaciones en un lenguaje simple que las instituciones
sujetas a la reglamentación puedan comprender fácilmente.
Las nuevas reglamentaciones y las modificaciones de las reglamentaciones ya existentes, así
como los documentos incorporados por referencia, deben anunciarse suficientemente y las partes
interesadas deben poder acceder fácilmente a ellos.
Cuando se requiriera un resumen del estudio del impacto de las reglamentaciones, dicho
documento debe:
• describir el problema y explicar por qué se requiere la reglamentación;
• proporcionar una descripción clara y concisa del proyecto de reglamentación;
• resumir las alternativas consideradas así como las razones por las que se decidió
recurrir a una reglamentación;
• describir las repercusiones previstas de mayor importancia;
• resumir las consultadas realizadas;  y
• explicar los procedimientos y recursos que se utilizarán para asegurar su conformidad
y aplicación.
Formación
Las autoridades encargadas de la reglamentación deben asegurarse de que su personal sea
competente para cumplir las prescripciones de las Normas de Gestión del Proceso de Elaboración de
la Reglamentación.
Documentación
Las autoridades encargadas de la reglamentación deben documentar sus procedimientos y
políticas de reglamentación, con inclusión de las responsabilidades, facultades e interrelaciones del
personal que dirige, ejecuta y examina los programas de reglamentación.
Se debe documentar el proceso seguido para adoptar o modificar un reglamento.
La documentación deberá incluir, entre otras cosas, la descripción del problema, las soluciones
alternativas, los riesgos asociados, la justificación de la reglamentación, el proceso de consulta
utilizado y el análisis de los beneficios con relación a los costos.G/TBT/2/ Add.6/Rev.1
Página 13Apéndice 2
Participación del Canadá en los acuerdos de reconocimiento mutu o de la evaluación de la conformidad de los sectores regulados
Nombre completo Fecha Tipo Actividad Signatarios
APEC Acuerdo de reconocimiento mutuo
relativo a la evaluación de la
conformidad de los equipos de
telecomunicaciones.  Concluido con el
APEC.Abril de 2000 ARM Reconocimiento mutuo de los procedimientos de
certificación de los equipos de telecomunicaciones y
de sus resultados.  En el marco de este programa se
han tomado disposiciones con el Ministerio de
Industria del Canadá para designar organismos de
certificación y laboratorios de ensayo canadienses
del equipo de telecomunicaciones.El Canadá y otros países
miembros del APEC
ARM
Canadá-
AELC/EEEARM concluido entre el Canadá y la
Asociación Europea de Libre
Comercio/Espacio Económico Europeo.Firmado en 2001 ARM*  Seguridad eléctrica. El Canadá y los Estados
miembros de la AELC
Canadá-CE Acuerdo de reconocimiento mutuo
concluido entre el Canadá y la
Comisión Europea.Firmado en 1996 ARM*  Seguridad eléctrica. El Canadá y la UE
Canadá-
CoreaAcuerdo de reconocimiento mutuo
concluido entre el Canadá y Corea.Firmado en 1997 ARM ARM relativo a los equipos radioeléctricos y
tecnológicos.El Canadá y Corea
Canadá-Suiza Acuerdo de reconocimiento mutuo
concluido entre el Canadá y Suiza.Firmado en 1998 ARM* Seguridad eléctrica. El Canadá y Suiza
CITEL ARM relativo a la evaluación de la
conformidad de los equipos de
telecomunicaciones de las Américas.Firmado en octubre de 1999 ARM Equipos/Productos de telecomunicaciones. El Canadá y otras economías
de miembros de la CITEL
* Jurídicamente vinculante.G/TBT/2/ Add.6/Rev.1
Página 14Participación del Canadá en los acuerdos de reconocimiento mutuo relativos a la evaluación de la conformidad del sector volunta rio
Nombre completo Fecha Tipo Actividad Signatarios
ANSI American National Standards
InstituteOctubre de 1991 Memorándum de
entendimientoCooperación en materia de armonización de normas
y actividades de evaluación de la conformidad.Consejo Canadiense de
Normas (CCN), y ANSI
ANSI/RAB American National Standards
Institute/Registration Accreditation
BoardARM Reconocimiento mutuo de la acreditación de los
registradores de los sistemas de gestión de la
calidad.CCN, ANSI/RAB
APLAC Asia-Pacific Laboratory
Accreditation CooperationOctubre de 2000 ARM Reconocimiento mutuo de los sistemas de
acreditación de laboratorios.CCN, otros organismos de
acreditación de Asia y el
Pacífico
CSBTS Acuerdo de cooperación entre el
CCN y la China Association for
StandardizationFirmado en octubre
de 1983Acuerdo de
cooperaciónIntercambio de información sobre la elaboración de
normas y la evaluación de la conformidad.CCN, Asociación de
Normalización de China
EA Cooperación Europea para la
Acreditación de Laboratorios.Firmado en 1997 Contrato de
cooperación2EA ha propuesto reconocer los sistemas de
acreditación de laboratorios de ensayo y calibración
del Canadá.CCN y EA
ENIU Ente Nazionale Italiano di
UnificazioneFirmado en 1989 Acuerdo de
cooperaciónIntercambio de información sobre la elaboración de
normas y la evaluación de la conformidad.CCN y ENIU
IAAC Cooperación Interamericana de
AcreditaciónNoviembre de 2000 Memorándum de
entendimiento
(MOU)Reconocimiento mutuo de los procedimientos de
certificación de laboratorios, de los sistemas de
gestión de la calidad y de los sistemas de gestión
medioambiental.CCN y otros organismos de
acreditación
FIA Foro Internacional de Acreditación Firmado en 1998 ARM Reconocimiento internacional de las acreditaciones
de los sistemas de gestión de la calidad.CCN y otros organismos de
acreditación
IATCA International Auditor Training  and
Certification AssociationFirmado en enero
de 1996Memorándum de
entendimiento
(MOU)Reconocimiento internacional de la capacitación y
certificación de auditores.CCN y otros organismos de
acreditación
ILAC Cooperación Internacional de
Acreditación de LaboratoriosFirmado en 2000 ARM Reconocimiento mutuo de acreditación de
laboratorios de ensayo.CCN y otros organismos de
acreditación
JAB Japan Accreditation Board for
Quality Systems RegistrationJulio de 1994 Memorándum de
entendimiento
(MOU)Acreditación de los organismos de registro de los
sistemas de calidad.CCN y JAB
                                                     
2 Nota:  inicialmente con EA, organización que se fusionó con EAC para crear la EA.G/TBT/2/ Add.6/Rev.1
Página 15Nombre completo Fecha Tipo Actividad Signatarios
NACC North American Calibration
CommitteeAgosto de 2001 Memorándum de
entendimiento
(MOU)Promueve la armonización de los sistemas de
acreditación de laboratorios y el establecimiento de
una confianza mutua en las medidas realizadas por
los laboratorios acreditados.Canadá, Estados Unidos,
México
NACLA National Cooperation for Laboratory
AccreditationAbril de 2001 ARM Mejorar la aceptación en los Estados Unidos y el
Canadá  de los datos técnicos obtenidos tras la
realización de ensayos en uno u otro de estos
países.  Este acuerdo permitirá a los organismos de
acreditación de los Estados Unidos ser reconocidos
por el Consejo Canadiense de Normas (CCN)
mediante la aplicación del programa de
reconocimiento de la NACLA y del acuerdo de
reconocimiento mutuo entre la NACLA y el CCN.CCN y Organismos de
Acreditación de Estados
Unidos
NORAMET North American Metrology
Cooperation - North American
Regional Collaboration in National
Measurement StandardsFirmado en setiembre
de 1999ARM Cooperación técnica sobre los métodos y la
aplicación de las actividades metrológicas.  El CCN
participa como observador oficial del Canadá3, así
como la Entidad Mexicana de Acreditación (EMA) y
la NVLAP.NRC (Canadá)
CENAM (México)
NIST (Estados Unidos)
OSHA Occupational Health and Safety
Administration  (Estados Unidos)Diciembre de 1997 Acuerdo de
cooperaciónAcuerdo de cooperación que incluye intercambio de
información, participación en las evaluaciones, las
políticas y los procedimientos de armonización.CCN y OSHA
PAC Pacific Accreditation Cooperation Enero de 1996 Acuerdo multilateral Reconocimiento multilateral de los sistemas de
acreditación de los sistemas de gestión de la calidad.CCN y otros organismos de
acreditación de Asia y el
Pacífico
__________
                                                     
3  Solamente a fines informativos.  El CCN no es signatario, pero es un observador que participa activamente.