RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/M/33 
21 de mayo de 2003 
 (03-2725) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
   
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 29 DE ABRIL DE 2003  
 
Nota de la Secretaría
 
  
Página
 
 
I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.....................................................................................2 
II. INCISO I) DEL PÁRRAFO 32................................................................................................2 
A. I NCISO I ) DEL PÁRRAFO 32 (ACCESO A LOS MERCADOS )............................................................2 
1. Acceso a los mercados....................................................................................................... .........2 
2. Análisis sectorial ("triple beneficio") ..................................................................................... ....2 
B. I NCISO II ) DEL PÁRRAFO 32 (ADPIC)........................................................................................10 
C. I NCISO III ) DEL PÁRRAFO 32 (ETIQUETADO ) .............................................................................10 
D. O TROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA ......................................................25 
1. Décimo punto................................................................................................................ ............25 
III. PÁRRAFO 33................................................................................................................ ..........26 
IV. PÁRRAFO 51................................................................................................................. .........29 
A. I NTRODUCCIÓN .........................................................................................................................29 
B. S ESIONES INFORMATIVAS SECTORIALES ...................................................................................30 
1. Normas ..................................................................................................................... ............30 
2. Servicios .................................................................................................................. ...............31 
C. O TRAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL PÁRRAFO 51 .......................................................35 
D. C ONCLUSIÓN .............................................................................................................................36  
V. INFORME DE CANCÚN ......................................................................................................38 
A. I NTRODUCCIÓN .........................................................................................................................38 
B. D EBATE ............................................................................................................................... ......38 
1. Observaciones generales ..................................................................................................... .....38 
2. Observacion es específicas ................................................................................................... .....40 
C. C ONCLUSIÓN .............................................................................................................................46  
VI. OTROS ASUNTOS.............................................................................................................. ...47 
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1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente ( CCMA) se reunió el 29 de abril de 2003 bajo la 
presidencia del Embajador Peter Br ňo (República Eslovaca).  Los documentos pertinentes están 
contenidos en el Proyecto de orden del día anota do (documento JOB(03)/77, de 24 de abril de 2003). 
I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
2. Se adoptó el orden del día propuesto (documen to WTO/AIR/2069, de 14 de abril de 2003). 
3. El Presidente
 invitó a las organizaciones observadoras a que informaran acerca de los asuntos 
de interés derivados de su labor bajo los puntos pertinentes del progr ama de trabajo del Comité.  Dio 
la bienvenida a los representantes de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Organización Internacional de Normalización (ISO), la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), la  Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 
(PNUMA) y el Convenio sobre la Diversidad Biológica
1 (CDB). 
II. INCISO I) DEL PÁRRAFO 322 
A. INCISO I ) DEL PÁRRAFO 32 (ACCESO A LOS MERCADOS ) 
El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en  desarrollo, en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones en que  la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo. 
4. El Presidente
 recordó que este párrafo tenía dos aspectos:  i) el "aspecto de acceso a los 
mercados", a saber, el efecto de las medidas medi oambientales en el acceso a los mercados, y ii) el 
aspecto de "triple beneficio", relacionado con las s ituaciones en que la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pudiera beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo.  Conforme a la práctica inveterada, este segundo aspecto se examinó sector por sector ("análisis sectorial").   
1. Acceso a los mercados 
5. No se presentaron documentos nuevos y los Miembros no hicieron ninguna intervención. 
2. Análisis sectorial ("triple beneficio") 
i) Pesca 
6. Antes de presentar la comunicación de su delegación, el representante del Japón
 mencionó 
algunos documentos anteriores de su delegación.  Para empezar, el Japón había presentado en la 
reunión ordinaria del CCMA de febrero de 2003 un documento sobre "Desarrollo sostenible y 
comercio de productos forestales y pesqueros".3  Este documento abarcaba una serie de cuestiones, 
                                                      
1 La Secretaría del CDB organizó una actividad paralela a la hora del almuerzo, independientemente de 
la reunión ordinaria del CCMA, para las delegaciones interesadas sobre cuestiones y la situación del CDB y el 
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología.  
 
2 A menos que se indique lo contrario, los números de párrafo se refieren a los de la Declaración 
Ministerial de Doha. 
 
3 Documento WT/CTE/W/222, de 6 de febrero de 2003:  "Desarrollo sostenible y comercio de 
productos forestales y pesqueros", Comunicación del Japón.  Este documento había sido presentado  WT/CTE/M/33 
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entre ellas, las subvenciones a la pesca.  A un cuando reconocía que la s negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca debían llevarse a cabo en  el Grupo de Negociación sobre las Normas, el 
Japón consideraba que esta cuestión también tenía qu e examinarse en la reunión ordinaria del CCMA 
con el fin de abordar los problemas de la pesca ilíc ita, no declarada y no reglamentada y el exceso de 
capacidad.  El Japón también mencionó esta cuesti ón en el documento que presentó al Grupo de 
Negociación sobre las Normas en su reunión de febrero de 2003.4  En la comunicación actual se 
facilitaban algunos análisis de la relación entre las subvenciones a la pesca y la sobreexplotación, 
teniendo en cuenta la labor realizada por las organizaciones internacionales pertinentes.5  E l  
documento tenía por objeto que los Miembros comp rendieran mejor esa cuestión, pero no prejuzgaba 
la posición del Japón en el marco de la OMC.  
7. La relación entre las subvenciones a la pesca y la sobreexplotación había sido analizada por 
diversos organismos internacional es.  El Japón mencionó tres ejemplos.  El primero era un estudio 
realizado en 2000, en el cual la OC DE llegaba a la conclusión de que  los posibles efectos negativos de 
las subvenciones podrían reducirse al mínimo si se  mantuviera la coherencia entre las políticas de 
ordenación de la pesca y las políticas de subvenciones.   Ello significaba, por ejemplo, que cuando se 
concedía una subvención para la  construcción de buques a los buqu es pesqueros de una determinada 
pesquería, era necesario restringir la capacidad pes quera total de la pesquería mediante la aplicación 
de reglamentaciones.  El segundo ejemplo se refería a un estudio llevado a cabo en 2002, en el cual la 
OCDE también llegó a la conclusión de que los ef ectos de las subvenciones sobre los recursos 
variaban en función de la situación de los recu rsos y la gestión.  Era menos probable que las 
subvenciones afectaran negativamente a los recurs os cuando éstos eran s ubutilizados y existía una 
ordenación pesquera apropiada.  El tercer ejem plo era un estudio sobre las subvenciones a la pesca 
realizado por el APEC en 1999.  Según ese estudi o las repercusiones de las subvenciones estaban 
estrechamente relacionadas con los regímenes de ordenación de la p esca y, por lo tanto, no podían 
analizarse esas repercusiones por separado.  La FAO también llegó a conclusiones similares.  Estos análisis sugirieron que había un entendimiento común de que los efectos de las subvenciones sobre los 
recursos variaban en función de la situación de los recursos y el régimen de ordenación de la pesca.   
8. El representante del Japón continuó diciendo que un Miembro de la OMC había indicado 
hacía poco que la expansión de las subvenciones pr ohibidas era un posible medio para fortalecer las 
disciplinas en materia de subvenciones a la pesca.  Sin embargo, cabía plantearse si alguna de las 
subvenciones era "roja" desde el punto de vista de su  impacto en los recursos del sector pesquero;  es 
decir, ¿había alguna subvención que debiera rest ringirse automáticamente porque producía efectos 
sumamente desfavorables en cualquier circunsta ncia?  Sobre la base del entendimiento común 
mencionado anteriormente, la respuesta a esta pregunt a difícilmente podría ser "sí".  Ello se debía a 
que los efectos de las subvenciones sobre los recurs os variaban en función de la situación de los 
recursos y del régimen de ordenación de la pesca.  Según el Japón, el establecimiento de subvenciones 
"rojas" a la pesca en función de su impacto sobre los recursos se basaba en la premisa de que la 
situación de las poblaciones explotadas por la pesque ría que recibía las subvenciones era mala y que 
el régimen de ordenación de la pesca era igualmente  inadecuado.  No obstante, la situación variaba 
entre los diversos tipos de pesquerías.  Adem ás, el exceso de capacidad podía producirse sin que se 
concedieran subvenciones cuando la pesque ría no se gestionaba de forma adecuada. 
                                                                                                                                                                    
 
anteriormente por el Japón como pr opuesta en el Grupo de Negociaci ón sobre el Acceso a los Mercados 
(documento TN/MA/W/15/Add.1, de fecha 6 de enero de 2003). 
 
4 Documento TN/RL/W/52, de 6 de febrero de 2003, Grupo de Negociación sobre las Normas:  
"Contribución del Japón al debate sobre las subvenciones a la pesca".  
 
5 Documento WT/CTE/W/226, de 24 de abril de 2003:  "Análisis de la relación entre las subvenciones 
a la pesca y la sobreexplotación de los recursos pesqueros". 
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9. Para concretar, el Japón presentó dos casos conc retos.  Por un lado, citó el caso de atún 
listado como uno de los ejemplos que mostraba cómo los efectos de las subvenciones variaban a causa 
de la situación de las poblaciones o la orden ación.  La producción de atún listado había ido en 
aumento y había alcanzado 1,89 millones de tonela das métricas en 2000.  Se informó de que la 
situación de las poblaciones de atún listado era bastante buena con un elevado potencial de 
reproducción y de que la producción podría aumentar más.  No obstante, la demanda limitada estaba 
frenando la producción.  El atún lis tado podía considerarse como un caso en que era poco probable 
que las subvenciones a la pesca provocaran una sobr eexplotación, como indicaron la OCDE y otras 
instancias.  Por otro lado, se citó el caso de la  pesca con redes cerqueras en el Océano Pacífico 
Oriental.  Éste era un ejemplo de capacidad exce siva, incluso sin la concesión de subvenciones, 
cuando no existía un buen régimen de ordenación.  Se venía manifestando preocupación por el exceso 
de capacidad en la pesca con redes cerqueras desde 1998 y se había confirmado que la actual 
capacidad pesquera, medida en la capacidad total de bodega de pescado de los buques pesqueros con 
redes cerqueras, era de 210.000 m
3, lo que superaba con creces el nivel recomendado, a saber, 
158.000 m3 . 
10. Según el Japón, estos casos mostraban que los pos ibles efectos de las subvenciones sobre los 
recursos variaban en función de las situaciones de los recursos y los regímenes de ordenación 
pesquera, y que la falta de un régimen de ordenación de la pesca eficaz llevaba al exceso de capacidad 
incluso sin la concesión de subvenciones.  Desde el punto de vista de la pesca responsable, sería 
injusto hacer caso omiso de estas situaciones dife rentes y prohibir automáticamente determinadas 
subvenciones a la pesca.  El Japón quería saber si  había alguna subvención que causara un daño a los 
recursos cualesquiera que sean las condiciones, con i ndependencia de la situaci ón de los recursos y el 
régimen de ordenación de la pesca.  Los Miem bros que exigían más disciplinas en materia de 
subvenciones a la pesca deberían presentar casos de s obreexplotación e investigar si la causa principal 
de la sobreexplotación eran las subvenciones.  Po r último, para el Japón era importante que el CCMA 
prosiguiera su debate sobre la posible repercusión de las subvenc iones a la pesca en los recursos, 
teniendo en cuenta la labor de la FAO y la OCDE. 
11. El representante de Corea  estimaba que, desde el punto de vista del medio ambiente o de la 
ordenación sostenible de los recursos, el impacto de las subvenciones en los recursos pesqueros no 
estaba bien comprobado y podía variar en función de las circunstancias.  Por tanto, en la opinión de 
Corea, los estudios sobre los efectos de las subvenc iones a la pesca debían llevarse a cabo teniendo en 
cuenta la labor en curso de la FAO, el PNUM A y la OCDE.  Corea consideraba que los estudios 
monográficos sobre el impacto de las subvenciones en  los recursos pesqueros podría ser bastante útil 
para que los Miembros comprendieran mejor la interacción entre las subvenciones a la pesca y los 
regímenes de ordenación de la pesca, y podrían orient ar la labor futura del CCMA.  A este respecto, 
Corea estimaba que el caso de atún listado mencio nado en la comunicación del Japón era sumamente 
importante, así como un buen ejemplo para mostrar cómo variaban los efectos de las subvenciones en 
función de la situación de las poblaciones o el ré gimen de ordenación.  Según Corea, los estudios 
monográficos debían elaborarse con mayor detalle ant es de iniciar cualquier tipo de debate sobre la 
clasificación de las subvenciones a la pesca o la  mejora de las disciplinas relativas a tales 
subvenciones. 
12. El representante de los Estados Unidos  señaló que el Japón había planteado ciertas cuestiones 
relacionadas con la pesca ilícita, no declarada y no re glamentada y con la ordenación de la pesca.  No 
obstante, estas cuestiones parecían estar entremezcladas con un análisis de la cuestión de las 
subvenciones;  es más, la última intervención de l Japón se centró en la posib ilidad de establecer una 
categoría roja para las subvencion es a la pesca.  En la última reunión ordinaria del CCMA, el Japón 
había subrayado que el CCMA tenía una función impor tante -o constante- al respecto.  Los Estados 
Unidos consideraban que la Declaración Minister ial de Doha había cambia do la situación de forma 
considerable.  Ahora existía un pr oblema de confusión con respecto a las instituciones.  El Japón 
había planteado a las delegaciones una serie de cues tiones, pero, en general, parecían guardar más 
relación con las negociaciones prescritas en el párra fo 28 de la Declaración Ministerial de Doha, que  WT/CTE/M/33 
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se estaban celebrando en el Grupo de Negociación sobr e las Normas.  Los Estados Unidos preferirían 
examinar estas cuestiones en dicho Grupo.  Sin emba rgo, existía un dilema de procedimiento, ya que 
el Japón aún no había expuesto en el Grupo de Negoc iación sobre las Normas su último documento.  
Por consiguiente, podría ser difícil responder a est as cuestiones en ese contexto.  Por último, en 
cuanto a la cuestión de la categoría roja y el  hecho de que un Miembro hubiera mencionado esa 
posibilidad en una comunicación presentada al Gr upo de Negociación sobre las Normas, los Estados 
Unidos deseaban poner a los Miembros al corriente de  la situación.  En realidad, otro Miembro había 
presentado en el Grupo mencionado un documento nuevo y muy interesante que también hacia 
referencia a la posibilidad de establecer una cate goría roja para las subvenciones a la pesca.  
13. El representante de Chile  señaló que el documento del Japón mencionaba propuestas 
concretas presentadas por otros Miembros en el  Grupo de Negociación sobre las Normas y reconoció 
que el problema de la pesca neces itaba la aclaración y mejora de l as disciplinas existentes, como se 
establecía en el párrafo 28.  Chile reafirmó que la  particularidad de las subvenciones a la pesca era 
que no sólo afectaban al acceso equitativo a los re cursos comunes en alta mar, sino también a los 
recursos de las zonas económicas exclusivas correspondientes a especies de peces altamente 
migratorias.  Era evidente que ésta era una medida que distorsionaba el comercio.  Por consiguiente, 
esta cuestión debía examinarse en el Grupo de Negociación sobre las Normas y no en la reunión ordinaria del CCMA.   El Japón mencionó los regíme nes de ordenación de la pesca en su documento:  
éstos quedaban fuera del mandato de  la OMC.  Es más, el exam en de esta cuestión correspondía a 
otros organismos internacionales.  Por consiguien te, Chile rechazó la opinión del Japón de que los 
problemas de pesca ilícita, no declarada y no regl amentada y de exceso de capacidad deberían 
abordarse en la reunión ordinaria del CCMA.
6  Chile no quería decir con esto que no hubiera 
problemas al respecto, pero, en su opinión, la cues tión que debía abordarse en la OMC era comercial.  
En su documento, el Japón afirmó que los análisis  teóricos mostraban que  había un entendimiento 
general de que las subvenciones variaban en función de la situación de los recursos y la ordenación de 
la pesca.  Chile se preguntaba a qué fuentes te óricas se refería el Japón.  Éste también había 
mencionado casos concretos que indicaban que el ex ceso de capacidad podía existir sin la concesión 
de subvenciones.  ¿Estaría el Japón dispuesto a prohibir la utilización de subvenciones a la pesca 
cuando un recurso estuviera sobreexplotado?  El mandato de Doha indicaba claramente que las 
disciplinas aplicadas a las s ubvenciones a la pesca eran insuficient es.  La tarea que debían emprender 
los Miembros consistía en la elaboración de nuevas disciplinas o la mejora de las existentes, con el fin 
de ocuparse de las características particulares de estas  subvenciones.  Esta labor debía realizarse en el 
marco del Grupo de Negociación sobre las Normas. 
14. El representante de Australia  señaló que, aunque el documento trataba de justificar el debate 
de las cuestiones relacionadas con la pesca en la reunión ordinaria del CCMA, ese argumento no había sido convincente para Australia, que había afirmado reiteradamente que el foro más apropiado 
para este debate era el Grupo de  Negociación sobre las Normas.  Es ta posición quedaba reforzada por 
el hecho de que las cuestiones plan teadas en el documento del Japón ya se estaban examinando en el 
Grupo de Negociación sobre las Normas.  Por ejempl o, la tercera parte del documento del Japón 
respondía de forma específica a una propuesta fo rmulada en el Grupo de Negociación sobre las 
Normas acerca de la ampliación de las categorías de  subvenciones a la pesca rojas y prohibidas.  La 
categoría roja mencionada en esta propuesta hací a referencia al artícul o 3 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Desde el punt o de vista de la información, fue útil para el 
CCMA, ya que había un grupo de negociación que informaba al CNC y que se centraba 
concretamente en estas cuestiones, pero Australia c onsideraba que el debate debía continuarse en el 
Grupo de Negociación sobre las Normas. 
15. El representante de las Comunidades Europeas
 no tenía una opinión bien formada acerca de si 
la cuestión debía debatirse o no en la reunión or dinaria del CCMA.  No era uno de los puntos de 
                                                      
6 Se hizo referencia al párrafo 1 del documento WT/CTE/W/226, de 24 de abril de 2003. 
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negociación en la reunión ordinaria del CCMA.  Sin embargo, era un punto del orden del día 
tradicional en el CCMA.  Por consiguiente, las Comunidades Europeas se sentí an lo suficientemente 
seguras para formular también algunas observaciones en este sentido, aun cuando estaba claro que la 
cuestión de las subvenciones al sector pesquero era competencia del Grupo de Negociación sobre las 
Normas.  Las Comunidades Europeas presentarán un documento sobre las subvenciones a la pesca en 
la próxima reunión de dicho Grupo, de manera que la mayor parte de las observaciones que se iban a 
formular en la actual reunión se mencionarían tamb ién en el Grupo de Negociación sobre las Normas. 
16. Las Comunidades Europeas estimaban que era importante abordar la cuestión de la relación 
entre las subvenciones y el exceso de capacidad.  En las Comunidades, se habían adoptado medidas 
teniendo en cuenta esta relación e incluso enca minándolas a la supresión de las subvenciones que 
aumentaban la capacidad.  Últimamente, la políti ca de las CE se había reorientado considerablemente 
en ese sentido y, en el marco de las negociaciones sobre las normas, las Comunidades Europeas propondrían, sin duda alguna, poner fin a las subvenciones que daban lugar a un claro desequilibrio 
entre la capacidad de pesca y los recursos pesqueros disponibles.  No obstante, consideraban, y esto 
era de utilidad para el debate de l CCMA, que no todas las subvenciones eran perjudiciales en sí y que, 
por tanto, no todas debían prohibirse.  Las subve nciones que contribuían al exceso de capacidad, a 
saber, para la construcción de buques y la transferen cia de barcos a terceros países, debían constituir 
el tema central para los Miembros en la reunión ordinaria del CCMA. 
17. Asimismo, como había señalado Corea, era evid ente que las subvenciones a la pesca no eran 
el único problema del sector.  La ordenación ap ropiada de los recursos pesqueros representaba 
también uno de los factores fundamentales para aseg urar que las poblaciones de peces se explotaran 
de forma sostenible.  Las Comunidades Europe as hicieron referencia a su política interna y 
mencionaron que acababan de adoptar medidas pa ra mejorar la ordenación y elaborar planes 
integrales con objeto de fijar objetivos plurianual es de captura según las espec ies, haciendo hincapié 
en los mecanismos que garantizaban  la observancia y el cumplimiento.  Muchas de estas cuestiones se 
abordaban en otras organizaciones internacionales como la FAO, la OCDE, el PNUMA y el Convenio 
para la Protección del Medio Marino del Atlá ntico Nordeste ("Convenio OSPAR").  Las 
Comunidades Europeas recomendaron a todas las dele gaciones que se remitieran al estudio de la 
OCDE mencionado en el documento del Japón y afirmaron que podía haber más matices sobre la 
cuestión de las subvenciones y la relación con la  capacidad de los que reflejaba el documento 
del Japón. 
18. El representante de Noruega
 señaló que el Japón sostenía que los efectos negativos de las 
subvenciones a la pesca variaban en función de la si tuación de los recursos y la  ordenación de la pesca 
y, al parecer, sobre esta base, sacaba la conclu sión de que no era necesario aplicar disciplinas 
generales y más estrictas a las subvenciones a la pesca  en el marco de la OMC.  Noruega compartía la 
opinión de que los efectos negativos de las subvenc iones a la pesca podían variar en función de la 
situación de los recursos y la ordenación de la p esca.  Reconocía además que las subvenciones a la 
pesca era sólo uno de los diversos elementos importantes que tenían un impacto negativo en el 
desarrollo sostenible en el sector de la pesca.  Si n embargo, Noruega consideraba que la dimensión y 
el alcance de ciertos tipos de subvención tenían un  impacto negativo en la sostenibilidad de la pesca 
así como efectos perjudiciales que distorsionaban el comercio.  Había razones de peso para aumentar las disciplinas que se ocupaban de esas subvenciones en la OMC. 
19. El tema central de las negociaciones que se celebraban en el Grupo de Negociación sobre las 
Normas debía ser el de las subvenciones, como, por ejemplo, los pagos directos y las transferencias 
que reducían los costos, y que daban lugar al ex ceso de capacidad y la sobreexplotación, provocando 
así la distorsión del comercio.  En realidad, esto guardaba relación con las subvenciones destinadas a 
la flota pesquera.  En la opinión de Noruega, la supresión de esas subvenc iones tendría diversos 
efectos positivos.  Por un lado, facilitaría el est ablecimiento de un sistema de ordenación más 
sostenible.  Por otro, a escala mundial, permitiría conseguir una mayor producción a partir de los 
recursos pesqueros mundiales.  Por último, la eliminación de esas subvenciones tendría un efecto  WT/CTE/M/33 
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económico positivo en la eficacia y los resultados económicos del sector, así como en el comercio de pescado y productos de la pesca. 
20. Al igual que el Japón, Noruega reconoció que  algún tipo de transferencia pública también 
podría contribuir a asegurar la sostenibilidad de las pesquerías y el ecosistema acuático.  Según 
Noruega, era evidente que las medi das estatales con efectos beneficiosos patentes como, entre otros, 
el mantenimiento de la ordenación de los recursos , la supervisión y la observancia, así como la 
evaluación de las poblaciones biológicas, quedaban fuera del ámbito de este ejercicio.  Por consiguiente, Noruega se congratulaba de las ú ltimas comunicaciones presentadas por los Estados 
Unidos y las Comunidades Europeas, entre otros, en el Grupo de Negociación sobre las Normas que llevarían adelante las negociaciones con respecto a esta cuestión fundamental.  Como habían sugerido 
las Comunidades Europeas, una posible forma de impulsar estas negociaciones era estudiar formas de 
prohibir las subvenciones que aumentaban la capacidad. 
21. La representante del Brasil
 consideraba que el documento del Japón había planteado algunos 
puntos que quedaban fuera de la competencia del CCM A.  Por tanto, el Brasil esperaba que el Japón 
también presentara y distribuyera su documento en  el Grupo de Negociación sobre las Normas, en el 
que el Brasil era partidario de celebrar el debate en cuestión. 
22. El representante de Nueva Zelandia  señaló que, en el Grupo de Negociación sobre las 
Normas, los Miembros habían pasado a otra fase de l debate sobre disciplinas específicas y, en su 
opinión, este Grupo era el único  foro en que debía llevarse a cabo ese debate.  No obstante, en el 
documento del Japón se habían formulado algunas observaciones de carácter más general que Nueva 
Zelandia deseaba abordar, especialmente en rel ación con las repercusiones generales de las 
subvenciones en el comercio, el medio ambiente y el desarrollo, que formaban parte del programa de 
trabajo de la reunión ordinaria del CCMA.  El Japón había destacado en su documento el texto de un 
informe de la OCDE sobre la im portancia de la gestión en la reducción al mínimo de los daños 
causados por las subvenciones.  Como las Comuni dades Europeas, Nueva Zelandia estimaba que el 
Japón atribuía al texto de la OCDE un significado qu e no tenía, dado el contenido del informe en su 
conjunto.  Señaló que otra parte del mismo info rme de la OCDE indicaba lo siguiente:  "Algunos 
pagos directos y algunas transferencias de redu cción de costos pueden […] tener un efecto negativo 
en la buena administración de las pesquerías.  Las transferencias pueden generar grandes expectativas 
sobre niveles de capacidad y actividad para los gobi ernos, que después pueden encontrarse con que es 
difícil y costoso eliminarlas.  El exceso de capacidad […] puede llevar a una mayor presión en las decisiones relativas a la ordenación de las pesque rías que favorecen los requisitos a corto plazo a 
expensas de la sostenibilidad a largo plazo."  En otros foros, también se había hecho referencia a 
documentos del Banco Mundial, el APEC y otras fuentes.  Había muchas opiniones de expertos acerca de este punto y éstas se oponían firmemen te a la posición del Japón.  Nueva Zelandia 
mencionó un seminario de expertos celebrado en 2002 en el marco de la OCDE en el que se examinó 
la cuestión más amplia de las subvenciones que causa n daños en el medio ambi ente.  El debate dejó 
claro que la pesca se había convertido en un caso especi al por varias razones, entre ellas, la falta de 
información, los niveles extremos de capacidad exce siva y la necesidad apremiante de encontrar una 
solución.  El Presidente del seminario de la OCDE  llegó a la conclusión de que la reforma de las 
subvenciones a la pesca era una condición necesaria , si no suficiente, para subsanar los grandes 
problemas ambientales existentes.  Nueva Zelandi a consideraba que el Japón iba contracorriente. 
23. Nueva Zelandia señaló a continuación que el Japón no sólo había citado documentos de 
organizaciones como la OCDE en apoyo de su tesis, sino que también había presentado pruebas 
específicas de distintas pesquerías.  Una vez más,  Nueva Zelandia estimaba que las pruebas citadas 
por el Japón eran contrarias a las aportadas por otr as fuentes.  En reuniones anteriores del CCMA (así 
como en otros órganos), Nueva Zelandia había hec ho referencia a ejemplos como el de la merluza 
negra.  Otras delegaciones habían compartido su e xperiencia en pesquerías del Atlántico Sur, que los 
estudios del PNUMA también habían documentado de forma exhaustiva en términos bastante 
gráficos.  Otro ejemplo era el de una especie de atún de alto valor en la que tanto Nueva Zelandia WT/CTE/M/33 
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como el Japón tenían un interés directo.  Esta pesquería en particular se encontraba bajo un régimen de gestión multinacional.  No obstante, a pesar de  ello, el rendimiento anual de esta población había 
caído de 80.000 toneladas al actual nivel aproximado de 15.000 toneladas.  Éste era un ejemplo de un 
régimen de gestión internacional que, simplemente,  no había tenido un resultado satisfactorio.  La 
razón clave fue la fuerte presión que ejercía sobr e los gobiernos el sector que sufría el exceso de 
capacidad;  se había hecho presión para rechazar el asesoramiento científico y de gestión que reduciría 
y limitaría la captura segura a niveles sostenibles.  El Japón conocía muy bien el mismo ejemplo.  La 
conclusión que debía sacarse de todo esto era que, en  la realidad, la teoría de la gestión no 
proporcionaba respuestas sencillas del tipo que podía dar a entender la comunicación del Japón.  El 
número de pesquerías que tenían una  gestión apropiada era limitado.  Sencillamente, las subvenciones 
exacerbaban la presión sobre los regímenes de ge stión inadecuados.  El representante de Nueva 
Zelandia tenía la esperanza de que el Japón presenta ra en la próxima ocasión una comunicación sobre 
formas en que la eliminación o reducción de las distorsiones del comercio en el sector agrícola  podría 
beneficiar al comercio, el medio ambiente y el desarrollo.  A Nueva Zelandia también le complacería participar en ese debate en la reunión ordinaria del CCMA. 
24. El representante de Filipinas
 compartía la opinión expresada por otras delegaciones de que el 
foro apropiado para el debate en curso era el  Grupo de Negociación sobre las Normas.  Filipinas 
alentó al Japón a presentar un documento similar en e se foro, donde Filipinas lo examinaría a la luz de 
otras comunicaciones. 
25. El representante de Cuba  no tenía ninguna observación sustancial, ya que el documento 
acababa de recibirse y la reunión ordinaria del CCMA  no era el foro apropiado para examinarlo.  
Cuba alentó al Japón a presentar su documento en el Grupo de Negociación sobre las Normas. 
26. La representante de la Argentina  se refirió al argumento del Japón de que no era necesario 
mejorar las disciplinas en materia de subvenciones y que se tratab a más bien de una cuestión de 
ordenación eficaz de los recursos, y que la OMC podría  contribuir mediante la lucha contra la pesca 
ilícita, no declarada y no reglamentada.  Al par ecer, el Japón consideraba que no era necesario 
forzosamente examinar los efectos negativos que las subvenciones  podrían tener en el medio 
ambiente.  Asimismo, afirmó que el efecto de las subvenciones en los recursos pesqueros variaba en 
función de la situación de la con servación y la ordenación de esos recu rsos e insistió en la necesidad 
de coherencia entre las transferencias y la gestión públicas.  La Argentina ya había declarado en otras 
ocasiones que ésta era una visión parcial de la situ ación de las subvenciones a la pesca, ya que dejaba 
de lado a las distorsiones causadas por estas subvenci ones en el comercio.  La  supuesta inexistencia 
de los efectos en el comercio, que, según la Arge ntina, no se había demostrado, debía examinarse con 
gran detenimiento a tenor del párrafo 28.  Resultaba extraño que una medida comercial , como una 
subvención que provocaba un exceso de capacidad, t uviera que abordarse mediante la gestión y no 
por medio de la aplicación de disciplinas a la prop ia medida.  Con respecto al párrafo 11 de la 
comunicación del Japón, la Argentina consideraba que el CCMA tenía efectivamente un papel en el 
debate de los posibles impactos en los recursos.  No  obstante, compartía la opinión de otros en cuanto 
a la pertinencia de esta cuestión a las negociaci ones en curso en el Grupo de Negociación sobre 
las Normas. 
27. Como otras delegaciones, el representante de Indonesia  consideraba que esta cuestión debía 
discutirse en el Grupo de Negociación sobre las Normas, como quedaba claro en la Declaración Ministerial de Doha.  Además, las cuestiones no eran tan simples como las había descrito el Japón.  
Por ejemplo, en el párrafo 2 se indicaba que si se construía un nuevo buque gracias a las 
subvenciones, se debía desguazar otro buque de cap acidad pesquera equivalente a la del nuevo.  Sin 
embargo, en la realidad, era muy poco frecuen te que se desguazara el buque;  simplemente, se 
transfería a un país en desarrollo.  WT/CTE/M/33 
 Página 9 
 
 
28. El representante de Malasia , al igual que otros Miembros, pidió al Japón que presentara su 
documento en el Grupo de Negociación sobre las No rmas, con el fin de ce lebrar un debate más 
exhaustivo al respecto.  La cuestión iba más allá del mandato del CCMA. 
29. También, el representante de Djibouti  consideraba que el Japón debía presentar su documento 
en el Grupo de Negociación sobre las Normas con el  fin de permitir que los Miembros debatieran la 
cuestión en profundidad. 
30. En respuesta a las observaciones fo rmuladas, el representante del Japón  declaró que una de 
las razones principales de haber presentado el doc umento en la reunión ordinaria del CCMA había 
sido reavivar el debate;  al menos, ese objetivo se ha bía alcanzado.  En cuanto a la observación de los 
Estados Unidos sobre el dilema institucional en tre el Grupo de Negociación sobre las Normas y el 
CCMA, el Japón indicó que se encontraba en un dilema  similar.  Ello se debía a que el párrafo 28 de 
la Declaración Ministerial de Doha era bastante claro en cuanto a que el Grupo de Negociación sobre 
las Normas no tenía un mandato para debatir las subvenciones a la pesca en relación con el impacto 
en los recursos  pesqueros.  Por esta razón, el Japón ha bía presentado el documento en la reunión 
ordinaria del CCMA, en la que se suponía que los Mi embros debían examinar cuestiones comerciales 
y ambientales.  El Japón tenía conocimiento de la  comunicación de las CE al Grupo de Negociación 
sobre las Normas y esperaba con interés examinarla en  la próxima reunión del Grupo.  En cuanto a las 
observaciones formuladas por Chile sobre la existe ncia de casos en que las subvenciones causaban 
impactos negativos no sólo en las poblaciones compartidas de alta mar sino también en otras de las zonas económicas exclusivas, el Japón había pe dido repetidas veces a la delegación chilena que 
presentara estudios monográficos que mostraran esos efectos negativos.  El Japón lamentó que no se 
hubiera presentado ni un solo caso a ningún Comité ni  grupo de la OMC.  El Japón pidió de nuevo a 
la delegación chilena que facilitara estudios monográf icos que mostraran los ef ectos negativos de las 
subvenciones a la pesca.  Con respecto a la segunda observación de Chile, según la cual la ordenación 
de la pesca quedaba fuera del manda to de la OMC, el Japón estaba totalmente de acuerdo.  El Japón 
no quería dar a entender que la OMC debía ocuparse de la ordenación de la pesca, pero quería poner 
de relieve la relación entre ésta y los efectos de l as subvenciones a la pesca, como habían señalado las 
Comunidades Europeas. 
31. Muchas delegaciones habían dicho que el docum ento también debería haberse presentado en 
el Grupo de Negociación sobre las Normas.  El Jap ón consideraba una vez más que el Grupo no tenía 
el mandato de examinar las subvenciones a la pe sca con respecto al medio ambiente.  El Japón 
lamentaba que muchos Miembros no reconocieran la importancia del CCMA.  Si los Miembros 
seguían diciendo que el CCMA no tenía mandato o que  no debía debatir este tema, el Japón temía que 
la función del CCMA se deteriorara.  Con referenc ia a las observaciones de Chile, el Japón declaró 
que no conocía todos y cada uno de los casos de re cursos pesqueros en el mundo y por ello había 
presentado dos.  Si Chile consideraba que la situ ación mundial era más compleja, debería presentar 
otros casos para demostrarlo.  En cuanto a la observación de las CE sobre la interpretación del 
documento de la OCDE, el Japón, desde luego, sabía a qué parte se refería, y señaló que un 
documento podía interpretarse de varias formas.  El Japón esperaba que las Comunidades Europeas 
compartieran su propia experiencia de que la orde nación de la pesca no podía contrarrestar ciertas 
subvenciones a la pesca.  En respuesta a la pre gunta de Nueva Zelandia relativa a los casos de merluza 
negra y atún, el Japón pidió a Nueva Zelandia que presentara ambos casos a los Miembros, centrándose en la relación entre las subvenciones a la pesca y la sobreexplotación de las poblaciones.  
Esto ayudaría a que los Miembros entendieran exactamente por qué todo es más complicado "en la 
realidad". 
32. La representante de la Argentina
 tenía una pregunta en relación con la observación del Japón 
de que debía haber coherencia entr e las políticas estatales en materia de  gestión y transferencias.  Las 
flotas que más subvenciones recibían eran las de a lta mar.  ¿Cómo aseguraba el Japón la coherencia 
entre las subvenciones a la pesca que tenían lugar fu era de sus aguas?  Si lo s países costeros y las WT/CTE/M/33 
Página 10  
 
organizaciones internacionales estaban obligados a reforzar los controles para gestionar esas 
pesquerías, todas las actividades pesqueras se concentrarían en las aguas de libre acceso. 
33. El representante del Japón
 recordó que ya había tratado este punto reiteradas veces:  en el 
caso de la pesquería de atún de alta mar, por ej emplo, la FAO ya había publicado un plan de acción 
internacional que propugnaba la reducción de la capacidad de capturas para este tipo de pesca 
internacional.  En virtud de este plan de acción in ternacional, el Japón ya había reducido el 20 por 
ciento de la flota haciendo uso de las subvenciones a la pesca.  Ésta era una de las formas de mantener 
la coherencia entre la política de subvenciones a la pesca y las políticas de gestión de la pesca. 
B. INCISO II ) DEL PÁRRAFO 32 (ADPIC) 
Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC). 
34. No se presentaron documentos nuevos y los Miembros no hicieron ninguna intervención. 
C. INCISO II ) DEL PÁRRAFO 32 (ETIQUETADO ) 
El etiquetado para fines medioambientales. 
35. El representante de las Comunidades Europeas  presentó su documento sobre "Etiquetado para 
fines medioambientales".7  Comenzó señalando a la atención de lo s Miembros el hecho notorio de que 
la utilización de sistemas ambientales estaba au mentando rápidamente.  En la opinión de las 
Comunidades Europeas, esta tendencia no era ma la en sí, respondía a la demanda de los 
consumidores.  Normalmente, esta información era preparada por los mercados, por tanto solía ser tan favorable al comercio como fuera posible para alcanzar el objetivo de información ambiental que 
tenía el etiquetado.  Las Comunidades Europeas consideraban que era importante señalar que los 
productos que carecían de etiqueta tenían el mismo acceso al mercado que aquellos con etiqueta.  En 
este sentido, estaba claro que el etiquetado era un s ubconjunto de los debates sobre el acceso a los 
mercados celebrados en el marco de l apartado i) del párrafo 32.  Es decir, el etiquetado era la típica 
medida ambiental que se había examinado al aborda r la cuestión de las medidas ambientales y el 
acceso a los mercados.  Las Comunidades Eu ropeas también indicaron que la utilización de 
mecanismos basados en el mercado que fomentab an un desarrollo sostenible se había puesto de 
relieve en el Plan de Aplicación de la Cumb re Mundial sobre el Desarrollo Sostenible.
8   
36. Aunque los sistemas de etiquetado se habían elabor ado en el mercado, la OMC participó en la 
supervisión y el examen de estas cuestiones.  Los sistemas de etiquetado tenían consecuencias 
positivas y negativas;  estas últimas habían sido plan teadas varias veces en la reunión ordinaria del 
CCMA en los últimos años, especialmente por los pa íses en desarrollo.  Se había aducido que esos 
instrumentos eran obstáculos no arancelarios;  la  UNCTAD, el PNUMA y la OCDE habían preparado 
estudios y organizado reuniones para debatir si ése era o no el caso.  Algunos Miembros se habían 
quejado de que no podían participar en el establecimi ento de las normas que regían el etiquetado, que 
no estaban bien informados, que no se presentaba  una notificación previa, o que era costoso o 
técnicamente difícil obtener las etiquetas, sobr e todo para las pequeñas empresas de los países en 
desarrollo (PYME).  No obstante, también había c onsecuencias positivas y las Comunidades Europeas 
consideraban que estos sistemas podían traer c onsigo nuevas oportunidades comerciales para los 
                                                      
7 Documento WT/CTE/W/225, de 6 de marzo de 2003:  "Etiquetado para fines medioambientales", 
Comunicación de las Comunidades Europeas en el marco del inciso iii) del párrafo 32. 
 
8 Véase el documento WT/COMTD/W/106/Rev.1 - WT/CTE/W/220/Rev.1, de 20 de diciembre 
de 2002:  "Informe de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible", Nota de la Secretaría, Revisión. 
  WT/CTE/M/33 
 Página 11 
 
 
productos con etiqueta.  En particular, las nuev as etiquetas ecológicas de las CE facilitaban la 
introducción de ciertas empresas no comunitarias en los mercados especializados europeos.  Entre los ejemplos se cuentan productos procedentes de Ch ina, Corea y Sudáfrica.  Los Miembros eran cada 
vez más conscientes de que estas etiquetas podían proporcionar un acceso al comercio que de otro 
modo no se obtendría.  Además, los países en desarrollo habían comenzado a diseñar sus propios 
sistemas.  Corea, China, Brasil, Tailandia, Indon esia y Malasia tenían sistemas de este tipo, y 
Colombia y Sri Lanka estaban a punto de apli carlos.  Las Comunidades Europeas también 
mencionaron la existencia  de la Red de Etiquetado Ecológico Mundial (GEN)
9 que había recibido una 
serie de preguntas acerca de cómo establecer un sistem a de etiquetado ecológico de Miembros de la 
OMC como Cuba, Malawi, Túnez, Chile y Jamaica.  Estos sistemas reflejaban la oferta disponible 
para los consumidores y los ayudaban a mantenerse in formados y, si se aplicaba de forma apropiada, 
podía crear oportunidades, especialmente para los países en desarrollo.  No obstante, estos sistemas de etiquetado preocupaban a mu chos Miembros con respecto a las posibles repercusiones en el acceso a 
los mercados. 
37. Con sentido práctico, las Comunidades Europeas propusieron comenzar con el examen de un 
tipo concreto de etiqueta ecológica:  las etique tas de aplicación voluntaria basadas en consideraciones 
relativas al ciclo vital.  Ante todo, había que ap lacar los temores de algunos Miembros de que las 
Comunidades Europeas tuvieran la intención de rene gociar el Acuerdo OTC por la puerta trasera o de 
hacer el debate extensivo a los procesos y métodos de producción (PMP).  Éste no era el caso.  Las 
Comunidades Europeas deseaban evitar un debate que sólo dividiría a los Miembros acerca de una 
cuestión que se había examinado durante años en  el CCMA sin llegar a ninguna conclusión.  
Insistieron de forma contundente en que su documen to indicaba que los debates sobre el etiquetado 
ecológico debían tener lugar en el marco  de las normas existentes. 
38. Las Comunidades Europeas estimaban que la me jor opción en cuanto al medio ambiente, el 
comercio y el desarrollo para atender las preocupaci ones en la esfera del acceso a los mercados era 
centrar la atención en los sistemas de etiquetado de aplicación voluntaria basados en consideraciones 
relativas al ciclo vital.  El etiquetado obligatorio, por  ejemplo, tenía más repercusiones para el acceso 
a los mercados y la aplicación.  Además, estos sistemas de etiquetado se basaban ahora en normas 
internacionales.  En 1999, la norma ISO 14024 creó  criterios internacionalm ente convenidos para 
tales sistemas.  Estos criterios preestablecidos fuer on el resultado de intensas consultas celebradas con 
la mayor parte de los Miembros presentes en el CCM A, a los que se dio la oportunidad de participar.  
Estos criterios deberían ser los principios rectores  y la base de los debates del CCMA.  Seguían siendo 
pertinentes las consideraciones científicas o relativas al  ciclo vital, es decir, cómo tenerlo en cuenta 
desde la fase de manufactura del producto hasta el re ciclado o su uso final.  Los debates sobre cómo 
elaborar estos sistemas también dejaron claro que lo s países en desarrollo que desearan elaborar tales 
sistemas utilizarían, de ser posible, las normas me ncionadas.  Por tanto, si había demanda, debía 
aplicarse la mayor armonización posible a los criterios. 
39. Lo que las Comunidades Europeas trataban de l ograr en el CCMA era el reconocimiento para 
aquellos que los aplicaban de que los sistemas de etiquetado ecológico de aplicación voluntaria basados en consideraciones relativas al ciclo vita l eran el procedimiento apropiado y que este 
reconocimiento se hiciera extensivo al hecho de que su utilización era legítima y estaba en el marco de los derechos y obligaciones dimanantes de los Ac uerdos de la OMC.  Parecía una afirmación muy 
simple, pero las Comunidades Europeas deseaban que los Miembros declararan si todos la aceptaban 
o si algunas delegaciones tenían dudas al respecto. 
40. El segundo punto principal en que debía centrarse la labor del CCMA era cómo mejorar los 
nuevos sistemas de etiquetado ecológico de aplicaci ón voluntaria basados en consideraciones relativas 
al ciclo vital.  Esto implicaba la recomendación oficial a los que utilizaban tales sistemas de que 
                                                     
 
9 Véase http://www.gen.gr.jp/ . 
 WT/CTE/M/33 
Página 12  
 
observaran los principios del Código de Buena Co nducta anexo al Acuerdo OTC y que revisaran 
periódicamente su aplicación y práctica.  Además, los Miembros debían determinar si era necesario estudiar la posibilidad de notificar tanto los sist emas existentes como los nuevos para garantizar que 
los países en desarrollo tuvieran el mayor acceso posible no sólo a la definición sino también al 
funcionamiento de tales sistemas. 
41. El tercer punto se refería a la importancia de  mejorar la asistencia técnica.  Con mucha 
frecuencia, incluso el propio conocimiento de estos sistemas facilitaba el acceso a los mercados.  Los 
Miembros del CCMA ya habían reconocido lo import ante que era la asisten cia técnica relacionada 
con el comercio para poder participar en las normas internacionales.  Podían examinarse otros asuntos 
más prácticos.  Por ejemplo, se podía estudiar si la s posibles tasas para la adquisición de etiquetas 
debían ser las mismas para los países en desarrollo.  ¿Había formas de financiar a los pequeños 
exportadores y los países en desarrollo para facilitar  su acceso a estos sistemas?  Por último, los 
Miembros debían ofrecer su apoyo, así como un reconocimiento positivo, a la labor realizada por diversas organizaciones internacionales como la GEN en la elaboración y aplicación de los sistemas de los países en desarrollo Miembros.  En cuan to al resultado de la Cumbre Mundial sobre el 
Desarrollo Sostenible, las Comuni dades Europeas estimaban conveniente estudiar y apoyar las 
asociaciones entre los sectores público y privado co mo los centros de comercio sostenible e 
innovación que las Comunidades apoyaban.  Las Comunidades Europeas seguían participando 
activamente en esta esfer a respaldando la celebración de reunion es sobre cuestiones específicas, como 
los textiles y el diseño ecológico de productos el ectrónicos.  Las Comunidades Europeas deseaban que 
el debate sobre este punto concreto quedara reco gido íntegramente en el informe de Cancún;  
entonces, estudiarían las posibles r ecomendaciones sobre esta cuestión. 
42. El representante del Canadá
 recordó, como había hecho en la reunión ordinaria del CCMA de 
octubre de 2002, la amplia sección del Informe de Singapur de 199610 que se había dedicado al debate 
del Comité sobre el etiquetado ecológico y, en partic ular, el de aplicación voluntaria.  Esto reflejaba el 
largo tiempo que el CCMA había pasado discutiendo esta cuestión y quizá fu era necesario sacar 
conclusiones.  El Canadá también señaló que el Pl an de Aplicación de la Cumbre Mundial sobre el 
Desarrollo Sostenible incluía una serie de activid ades que podían contribuir al desarrollo sostenible, 
entre ellas, como habían indicado las Comunidades Europeas, las iniciativas voluntarias basadas en el 
mercado como, por ejemplo, el etiquetado para fine s medioambientales.  El Canadá encontró que el 
documento de las Comunidades Europeas era especialmente útil porque distinguía entre los programas de etiquetado ecológico de aplicación voluntaria, ya fueran o no estatales, y los programas 
de etiquetado obligatorio.  En este sentido, al Canadá le complacía observar que el anexo I del 
documento hacía referencia al sistema de etiqueta do ecológico del Gobierno del Canadá en el marco 
del programa Opción Ambiental.  El sistema se había establecido en 1988 y era el más antiguo después del alemán;  se trataba de un sistema volunt ario, basado en el mercado y en consideraciones 
relativas al ciclo vital.  Desde 1995, el programa había sido administrado bajo licencia por una 
empresa privada llamada TerraChoice Environmental .
11  No obstante, el Canadá señaló que el 
Ministerio del Medio Ambiente del Canadá conservaba  la función de supervis ión de la política;  era 
propietario del programa Opción Ambiental y de su logotipo comercial.  Ahora había más de 
230 empresas que participaban en la venta de más de 3.000 productos y servicios, entre ellas empresas 
de los Estados Unidos, India y China que vendían productos en el mercado canadiense.  Por último, 
las ventas anuales de productos y servicios que lleva ban la etiqueta ecológica del Canadá se valoraban 
en más de 3.000 millones de dólares canadienses y contribuían a la mejora del medio ambiente. 
                                                      
10 Véase el documento WT/CTE/1, de 12 de noviembre de 1996:  "Informe (1996) del Comité de 
Comercio y Medio Ambiente". 
 
11 Véase http://www.terrachoice.ca/index2.html. 
  WT/CTE/M/33 
 Página 13 
 
 
43. El representante del Canadá señaló a continuación que muchos de los problemas comerciales 
mencionados por los Miembros de la OMC en los últimos años guardaban relación con la propuesta 
del etiquetado ambiental obligatorio, basado en cons ideraciones relativas al ciclo vital, que abarcaba 
PMP no relacionados con los productos.  No obstante,  el Canadá consideraba que esto no era lo que 
ocurría en el mundo de hoy.  Estos problemas no correspondían necesariamente a los programas de 
etiquetado ecológico de aplicación voluntaria basados en  consideraciones relativas al ciclo vital, sobre 
todo si seguía existiendo un mercado para producto s en cuyo pedido no se hubiera estipulado la 
etiqueta ecológica.  En la mayor parte de los casos, los programas de etiquetado ecológico de 
aplicación voluntaria representaban sólo una fracción del mercado total de un producto determinado.  
No obstante, había que cuidar de asegurar que la admisibilidad a los programas de etiquetado 
ecológico no se limitara directa o indirectamente a los productos nacionales.  El carácter voluntario de 
la mayor parte de los programas de etiquetado eco lógico no debería mermar la necesidad de 
transparencia, apertura, comunic ación y consultas con los exportadores de productos procedentes de 
países en desarrollo y países desarrollados.  Esto s aspectos del etiquetado ecológico se habían 
suscitado durante los debates celebrados en  el CCMA, especialmente por el Japón. 
44. El representante del Canadá ya había señalado que  los programas de etiquetado ecológico de 
aplicación voluntaria basados en el mercado po dían proporcionar valiosa información a los 
consumidores.  También había hecho hincapié en la importancia de que eso s programas se elaboraran 
de forma compatible con las prescripciones cont enidas en el Código de Buena Conducta anexo al 
Acuerdo OTC.  Además, la Decisión del Comité OTC relativa a los "principios para la elaboración de 
normas, guías y recomendaciones internacionales"12 proporcionó una orientación útil en esta esfera.  
El Canadá señaló a la atención del Comité la comunicación sobre el etiquetado presentada por el 
Canadá al Comité OTC y distribuida en mayo de 2002.13  El Canadá consideraba que también era 
necesario hacer una distinción entre los programas de etiquetado ecológico de aplicación voluntaria y 
los programas para la certificación por sectores de la ordenación de recursos sostenible que puede o 
no ir acompañada de una etiqueta.  Esto era causa de cierta confusión.  Aunque sus objetivos podían 
ser similares, las certificaciones por sectores se centraban con frecuencia en otros factores además del 
medio ambiente y no se centraban necesariamente en el impacto que un producto podía tener en el 
medio ambiente sino, más bien, en cómo  se producía dicho impacto.  En los últimos años, se había 
registrado un aumento en los programas de cer tificación no estatales establecidos con objeto de 
certificar la ordenación sostenible en el sector forest al y, hace menos tiempo, en el sector de la pesca.  
Estos programas de certificación habían dado lugar a controversia en algunas ocasiones debido al 
intento por algunos de ellos de monopolizar el mer cado.  Esto preocupaba a países que, como el 
Canadá, eran importantes exporta dores de recursos naturales. 
45. Con referencia a los párrafos 6 a 8 de la com unicación de las CE, el Canadá consideraba que 
si se centraba la atención en los programas de e tiquetado ecológico de aplicación voluntaria en este 
Comité, seguramente, se obtendrían beneficios práctic os para los Miembros, por las razones indicadas 
en el párrafo 7 de la comunicación de las CE.  El Canadá compartía igualmente la opinión de que los 
debates sobre programas de aplicación voluntaria debían  realizarse sin perjuicio de la posición del 
CCMA con respecto a si abordaba otros tipos de prog ramas de etiquetado ecológico y en qué forma.  
A este respecto, el Canadá ya se había referido a l as preocupaciones de algunos Miembros en relación 
con la propuesta de programas obligatorios basados en consideraciones relativas al ciclo vital que 
                                                      
12 Anexo 4:  Decisión del Comité OTC relativa a los principios para la elaboración de normas, guías y 
recomendaciones internacionales en relación con los artículos 2 y 5 y el Anexo 3 del Acuerdo, del documento 
G/TBT/9, de 13 de noviembre de 2000, "Segundo exam en trienal del funcionamien to y aplicación del Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnic os al Comercio". 
 
13 Documento G/TBT/W/174/Rev.1, de 31 de mayo de 2002:  "Etiquetado y prescripciones del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al  Comercio (OTC):  marco para debates informales estructurados", 
Comunicación del Canadá, Revisión. 
 WT/CTE/M/33 
Página 14  
 
abarcaban PMP no relacionados con los productos.  Al Canadá le interesaría obtener más detalles 
acerca de los progresos que, según las Comunidades Eu ropeas, podría realizar el CCMA en relación 
con estas cuestiones antes  de la Conferencia Ministerial de Cancún .  Con referencia al apartado b) del 
párrafo 28 del documento de las CE, el Canadá pidió a las Comunidades Europeas que aclararan cómo podía facilitar la OMC la utilización de los program as de etiquetado ecológico dado que, a menudo, 
estos programas no eran estatales.  En cuanto a los apartados d) y e) del párrafo 28, el Canadá 
respaldaría la transparencia y las consultas con todos  los colectivos interesados en la elaboración del 
etiquetado.  No obstante, los Miembros debían  ser conscientes de que algunos programas de 
etiquetado ecológico eran administrados por organizaciones más bien pequeñas, con recursos limitados, a las que podría ser difícil cumplir un requi sito de notificación.  Respecto del párrafo 29, el 
Canadá era partidario de prestar asistencia técnica a los países en desarrollo.  Sin embargo, era 
necesario saber si estaban trabaja ndo en esta esfera otros organismos como la ISO, el PNUMA o la 
UNCTAD (especialmente la UNCTAD, que había colaborado anteriormente con países en desarrollo en cuestiones de etiquetado).  El Canadá mostró su preocupación de que algunos de los operadores 
menores no tuvieran los recursos necesarios;  era pr eciso estudiar la posibilidad de reducir las tasas u 
ofrecer financiación a los pequeños exportadores.  Con todo, el Canadá entendía que la GEN ya 
estaba desplegando esfuerzos encami nados a reforzar la cooperación entre los distintos programas, 
entre otras cosas, con el intercambio de información, el fomento de las prácticas más idóneas, el reconocimiento mutuo y la elaboración de criterios  locales comunes.  El Canadá alentaría a los 
Miembros a apoyar esos esfuerzos. 
46. En cuanto al párrafo 30 del documento de las CE  y el mandato de que los Ministros informen 
acerca de la labor del CCMA, el Canadá consider aba que la recomendación a los Ministros podría 
consistir en que el Comité siguiera examinando el etiquetado para fines medioambientales, con el fin 
de asegurar el apoyo mutuo entre el comercio y el  medio ambiente.  Los Miembros podrían comenzar 
por centrarse en los programas de etiquetado  ecológico de aplicación voluntaria, teniendo 
especialmente presentes los efectos que pudieran produc irse en los países en desarrollo.  El Canadá 
alentaría igualmente el diálogo entre el CCMA y el  Comité OTC sobre un debate más amplio de las 
cuestiones de etiquetado en la OMC. 
47. Si bien el Canadá agradecía que las Com unidades Europeas hubieran presentado ideas para 
someterlas a debate, la propuesta contenida en el párrafo 28 de iniciar un debate acerca de los 
principios le parecía prematura.  Según el Cana dá, las normas del Acuerdo OTC eran aplicables al 
etiquetado ecológico.  Cualquier interpretación  sobre los programas de etiquetado ecológico de 
aplicación voluntaria debería proceder del Comité OTC.  Por último, el Canadá señaló que las 
Comunidades Europeas habían indicado en el párrafo  6 que ésa era su primera contribución al debate 
y el Canadá esperaba con in terés futuras comunicaciones. 
48. El representante de Chile
 dijo que la contribución de las Comunidades Europeas podría 
ayudar a evitar que hubiera sorpresas en Cancún.  Chile mostró su agradecimiento a las Comunidades 
Europeas por haber centrado el debate en el marco del inciso iii) del párrafo 32 de la Declaración de 
Doha sobre el carácter voluntario del etiquetado ecol ógico.  Señaló a la atención de los Miembros el 
párrafo 6 del documento de las CE, que indicab a que tal debate "no prejuzgar[í]á[…] las 
deliberaciones ulteriores sobre otros tipos de sistemas de etiquetado con fines medioambientales".  No 
obstante, Chile tenía algunas preocupaciones.  En prim er lugar, le preocupaba que las CE centraran su 
atención en las consideraciones relativas al ciclo vita l.  En realidad, el documento no mencionaba las 
consideraciones relativas al ciclo vital como uno de lo s criterios para la clasificación de los sistemas 
de etiquetado ambiental (párrafo 18).  ¿Se centr aban las Comunidades Europeas en este párrafo 
únicamente en las consideraciones relativas al ciclo v ital o había otras?  En caso afirmativo, ¿cuáles?  
En segundo lugar, las Comunidades Europeas afir maron que ya había normas internacionales que 
habían sido adoptadas por la ISO.  Habida cuenta de esto, ¿cuál sería el valor añadido para la OMC si 
tuviera que ocuparse de tales sistemas?  En ter cer lugar, las Comunidades Europeas habían hecho 
referencia a distintos problemas relacionados con la  proliferación de diversos tipos de sistemas de 
etiquetado ecológico.  Chile compartía esa preocup ación, ya que podía inducir a confusión, pero  WT/CTE/M/33 
 Página 15 
 
 
también porque podía aumentar el costo de la apli cación y el cumplimiento para los productores, 
especialmente en los países en desa rrollo.  No obstante, nada de esto era nuevo y la experiencia había 
demostrado que el mercado podía ajustarse a numerosos tipos de normas, como, por ejemplo, en el caso de los sistemas VHS y Beta en la grabación de  imagen.  Además, había organismos, como la 
GEN, a través de los cu ales los países participantes podían inte rcambiar información y experiencias 
acerca del etiquetado ambiental y, también, podí an recibir la cooperación técnica necesaria. 
49. Por último, la propuesta de las Comunidades Europeas de establecer un sistema de 
notificación voluntario recordó a Chile un debate si milar que había tenido lugar sobre las indicaciones 
geográficas para vinos y bebidas espirituosas.  En  esas negociaciones, las Comunidades Europeas 
habían propuesto un registro obligatorio multilate ral en el que todos los Miembros de la OMC 
participarían y con respecto al cual todos tendría n obligaciones, aunque no fueran productores de vino 
ni de bebidas espirituosas.  ¿Era éste el objetivo de las Comunidades Europeas?  ¿Significaría esto que habría un sistema de notificación obligatorio aunque los sistemas de etiquetado ecológico fueran de 
aplicación voluntaria?  ¿Se generarían obligaciones pa ra todos los Miembros a pesar de que podían o 
no tener en vigor sistemas de aplicación voluntaria?  ¿Atraería esto el interés de grupos especiales y 
del Órgano de Apelación?  Chile señaló que habría  dos ocasiones para examinar esta cuestión:  
i) el taller sobre el etiquetado con fines medioamb ientales que el Comité OTC estaba organizando;  y 
ii) el examen trienal del Acuerdo OTC.  Según Ch ile, sobre la base del informe que el CCMA iba a 
publicar, los Ministros en Cancún deberían tomar nota de todos los debates que tuvieran lugar en el 
taller mencionado supra  y en el examen trienal, con el fin de que los Miembros pudieran aclarar 
cualquier preocupación o temor que tuvieran con resp ecto al etiquetado ecológico.  En particular, los 
Ministros podrían reafirmar que el Código de Bu ena Conducta anexo al Acuerdo OTC era la base 
apropiada para tales sistemas de etiquetado. 
50. El representante de Australia
 señaló que, en su documento, las Comunidades Europeas 
mencionaron que la cuestión se estaba discutiendo en varios foros internacionales, como la Cumbre 
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, la ISO, así  como en el Comité OT C, que desempeñaba un 
papel importante en el examen de las cuestiones re lativas al etiquetado, ya que entrañaban una serie 
de aspectos complejos y técnicos.  Precisamente por  esa razón, Australia consideraba que muchas de 
las cuestiones planteadas en el documento de las CE  eran más bien competencia del Comité OTC.  
Ése era el foro donde se hallaban los conocimientos t écnicos sobre el etiquetado, incluido el de fines 
medioambientales.  Además, el documento de las CE indicó que el debate seguía su curso en el Comité OTC y que éste proyectaba varios acontecimientos que guardaban relación con el etiquetado, 
entre ellos, la "Actividad de aprendizaje" que Au stralia esperaba, con gran interés, que comenzara 
después de la Conferencia de Cancún. 
51. Como otras delegaciones, el representante de Au stralia se congratuló por el interés especial en 
los sistemas de etiquetado ecológico de aplicación voluntaria que, según Australia, eran más compatibles con los métodos basados en el mercado.   Le tranquilizaba que las CE hubieran declarado 
que ninguna parte de su documento  constituía un intento de intro ducir cuestiones como los PMP o 
incluso de renegociar el Acuerdo OTC.  Austra lia habría deseado que las Comunidades Europeas 
hubieran reflejado esta posición de forma clara en el propio documento.  La asistencia técnica y la 
creación de capacidad eran importantes, especialmente dada la complejidad de las consideraciones relativas al ciclo vital y las cuestiones de etiquetado.   A un nivel más general, Australia señaló que el 
documento parecía basarse en la presunción de que los sistemas de etiquetado integrales tenían un 
efecto positivo en la consecución de resultados satisf actorios en materia de medio ambiente.  Si esta 
suposición era correcta, a Australia le preocuparía,  ya que esa presunción no coincidía necesariamente 
con su propio análisis. 
52. El representante del Japón
 estimaba que las prescripciones en materia de etiquetado con fines 
medioambientales podían ser bastante útiles para facilitar a los consumidores la información necesaria 
acerca de los aspectos ambientales de los producto s y contribuían a ampliar la oferta para los 
consumidores.  El Japón reconocía que los ciudadanos de diversos pa íses tenían cada vez más interés WT/CTE/M/33 
Página 16  
 
en las cuestiones ambientales y,  en este sentido, el Japón estaba de acuerdo en que el etiquetado 
ecológico de aplicación voluntaria podría desempeñ ar una función important e en el logro de un 
desarrollo sostenible y, al mismo tiempo, de la ex pansión del comercio internacional.  El Japón señaló 
en particular que los párrafos 18 y 19 del docume nto de las CE planteaban aspectos importantes 
relacionados con el etiquetado ecológico como, por ejemplo, los relativos a los órganos de 
normalización no estatales y los PMP no relacionado s con los productos.  El Japón consideraba que 
esos puntos de vista eran buenas sugerencias para ulteriores debates. 
53. El Japón señaló que el documento de las CE indicaba igualmente que la expansión del 
mercado de bienes y servicios ambientales brinda ba oportunidades a los países en desarrollo;  el 
etiquetado ecológico podía facilitar el acceso a lo s mercados de países desarrollados para los 
productos originarios de países en desarrollo.  Co n este fin, también sería útil que los países en 
desarrollo examinaran los aspectos positivos de lo s sistemas de etiquetado ecológico, así como los 
medios eficaces de asistencia técnica.  En la comunicación sobre el "Etiquetado" que presentó al Comité OTC en junio de 2002
14, el Japón había destacado algunos elementos de la aplicación de los 
sistemas de etiquetado de aplicación voluntaria que de bían mejorarse:  i) era necesario mejorar la 
transparencia en la elaboración de los requisitos de etiquetado ambiental;  y ii) la normalización 
internacional del etiquetado debía fomentarse en cooperación con los órganos de normalización 
internacional existentes.  Estos elementos tambié n se aplicaban al etiquetado ecológico.  A este 
respecto, diversas delegaciones ya habían mencionado que el debate en el Comité OTC también debía 
tenerse en cuenta.  Además, en el contexto del examen trienal del Acuerdo OTC, varias delegaciones 
atribuían gran importancia a las cuestiones relaci onadas con los sistemas de etiquetado de aplicación 
voluntaria.  Por consiguiente, el CCMA debía trabajar en estrecha colaboración con el Comité OTC, 
de manera que cualquier progreso realizado en  uno de los foros pudiera examinarse en ambos 
Comités. 
54. Según el representante de Suiza , la comunicación de las CE abordaba algunas de las 
cuestiones clave que se habían planteado en debates anteriores.  Así pues, era una aportación valiosa a 
la discusión sobre el inciso iii) del párrafo 32 y sería  útil para los preparativos de la Conferencia de 
Cancún.  Suiza reiteró la importa ncia del debate del CCMA sobre el  etiquetado ecológico, como ya 
había subrayado en su propia comunicación prese ntada en la reunión ordinaria del CCMA en 
octubre.15  El interés de los consumidores por obtener información acerca de los aspectos ambientales 
era cada vez mayor.  La respuesta de los gobiernos  y los agentes privados a este interés fue el 
establecimiento de los sistemas de etiquetado ambiental.  Igualm ente, los países exportadores se 
preocupaban cada vez más por el acceso a los merca dos o las pérdidas de cuotas de mercado de sus 
productos.  Habida cuenta de esta interrelación en tre el comercio internacional y las preocupaciones 
medioambientales, Suiza consideraba que el párrafo  9 de la comunicación de las CE abordaba el 
punto central del mandato general del CCMA y ponía de  relieve la justificación de cualquier posible 
debate en el CCMA sobre el etiquetado para fine s medioambientales.  Aunque Suiza había propuesto 
entablar conversaciones sobre la definición de los sistemas de etiquetado ecológico con el fin de 
alcanzar un entendimiento mutuo más satisfactorio, podría aceptar la propuesta de las CE de centrarse, en este momento, en los sistemas de etiquetado de aplicación voluntaria basados en un análisis del ciclo vital, ya que esta categoría probablemente incluía a los principales sistemas 
existentes. 
55. Asimismo, Suiza se mostró de acuerdo, en gene ral, con los principios propuestos sobre los 
que podría basarse el debate ulterior sobre etiquetado ecológico en la OMC.  Suiza compartía la idea 
                                                     
 
14 Documento G/TBT/W/176, de 18 de junio de 200 2, Comité OTC:  "Etiquetado", Comunicación 
del Japón. 
 
15 Documento WT/CTE/W/219, de 14 de octubre de 2002:  "Etiquetado para fines medioambientales", 
Comunicación de Suiza. 
  WT/CTE/M/33 
 Página 17 
 
 
de que, en principio, los sistemas de etiquetado ecológico de aplicación voluntaria basados en consideraciones relativas al ciclo vital eran comp atibles con los derechos y obligaciones dimanantes 
de los Acuerdos de la OMC (apa rtado c) del párrafo 28), siempr e que se aplicaran de forma no 
discriminatoria y que se basaran en normas internaciona les.  Suiza aceptó igualmente el apartado b) 
del párrafo 28, el cual indicaba que la utilización de  tales sistemas podría y debería proporcionar a los 
países en desarrollo la oportunidad de introducirse en mercados en los que eran importantes las 
consideraciones medioambientales.  El acceso a la información sobre los sistemas de etiquetado ecológico existentes revestía  realmente gran importancia para todos  aquellos que tuvieran la intención 
de exportar un producto favorable al medio ambien te a un mercado que contara con un sistema de 
etiquetado.  Por tanto, Suiza respaldaba la idea de desarrollar medios para mejorar la transparencia.  
Esto podría incluir un procedimiento de notifi cación en el marco del CCMA, la celebración de 
consultas o un "ejercicio de inventario" centrado en  el etiquetado ecológico en forma de cuestionario 
dirigido a todos los Miembros de la OMC. 
56. En cuanto al apartado a) del párrafo 29, Sui za reconoció que había que  desplegar esfuerzos a 
fin de identificar las necesidades específicas de lo s países en desarrollo en  materia de asistencia 
técnica.  Ahora bien, Suiza repitió la observación fo rmulada por el Canadá de que, antes de hacerlo, 
sería conveniente que los Miembros de la OMC se in formaran acerca de la la bor pertinente que se 
haya podido realizar en otros foros.  Ent onces, basándose en esa info rmación, el CCMA podría 
identificar las esferas que aún necesitaran asistencia t écnica, y centrar los debates en la mejor forma 
de prestar dicha asistencia.  Suiza también manifestó su apoyo con respecto a la facilitación del diálogo sobre códigos de aplicación voluntaria entre lo s países en desarrollo y los países desarrollados 
y admitió que debían estudiarse posibles medios de cooperación entre los distintos sistemas.  En este 
sentido, Suiza concebía la noción de llevar a cabo un análisis, en estrecha colaboración con los 
expertos del Comité OTC, de cuestiones relaciona das con la evaluación de la conformidad, el 
reconocimiento mutuo y la equivalencia de los sist emas de etiquetado ambiental.  Por último, respecto 
de la posible acción futura del CCMA, Suiza no compartía la opinión expresada por ciertos Miembros 
en la última reunión de que el CCMA no debía empr ender una labor ulterior en su reunión ordinaria 
dado que el Comité OTC ya estaba examinando la cu estión.  Es más, el Comité OTC abordaba el 
tema del etiquetado de forma horizontal y no examinaba los aspectos específicos relacionados con el comercio y el medio ambiente o con el etiquetado am biental.  En este sentido,  las actividades en curso 
del Comité OTC complementaban la labor del CCMA  pero no la remplazaban.  En la opinión de 
Suiza, los Miembros debían proseguir sus conversaciones según lo prescrito por los Ministros 
en Doha. 
57. El representante de Indonesia
 encontró interesante el documento de las CE porque reconocía 
que, para los países en desarrollo, la cuestión de  la participación y la obtención de beneficios 
comerciales de los sistemas de etiquetado constitu ía un reto.  El mandato del CCMA establecido por 
los Ministros en Doha dejaba claro que los Mi embros, al proseguir su labor, debían prestar particular 
atención  a las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales y presentar un 
informe al quinto período de sesiones de la C onferencia Ministerial y formular recomendaciones, 
según procediera , con respecto a la acción futura.  Al cumplir este mandato, el CCMA había 
examinado la cuestión del etiquetado en todas las reuniones ordinarias celebradas desde la Conferencia de Doha y también se había centra do en ella en su reunión de octubre de 2002.
16  Según 
Indonesia, el CCMA había llevado a cabo su mandato según lo prescrito en la Declaración de Doha.  
En este sentido, Indonesia compartía la opinión de casi todos los Miembros de que el Comité OTC era 
el foro más apropiado para deliberar acerca de la s normas de la OMC en re lación con el etiquetado, 
puesto que ya estaba examinando el etiquetado en ge neral, inclusive el etiquetado ambiental.  Por 
consiguiente, si bien Indonesia agradecía la contribu ción de las CE al tema del etiquetado ambiental, 
consideraba más apropiado que se debatiera en el Comité OTC. 
                                                      
16 Véase el documento WT/CTE/M/31, de 2 de diciembre de 2002:  "Informe de la reunión celebrada el 
8 de octubre de 2002", Nota de la Secretaría. 
 WT/CTE/M/33 
Página 18  
 
58. A continuación, señaló que el documento de las CE indicaba que, en los últimos años, se 
había registrado un aumento considerable en la elaboración de distintos tipos de sistemas de 
etiquetado ambiental, así como en su utilización pa ra fomentar objetivos relacionados con el medio 
ambiente.  El documento mencionaba  igualmente que la utilización de tales sistemas ya no se limitaba 
a los países desarrollados, sino que también era de utilidad para los países en desarrollo.  Las 
Comunidades Europeas habían aludido a una serie de países que habían elaborado sistemas de 
etiquetado ecológico de aplicación voluntaria, basados en consideraciones relativas al ciclo vital, que 
eran miembros de la GEN, entre ellos Indonesia.   Indonesia entendía que la GEN era una asociación 
de organizaciones de etiquetado sobre comportamien to ambiental, de terceros, cuyo objetivo era 
mejorar, fomentar y desarrollar el etiquetado ecol ógico de productos y procesos.  Por lo que el 
representante de Indonesia sabía, su país no era miembr o de la GEN, al menos, no según el sitio Web.  
Sin embargo, independientemente de que los países en desarrollo fueran o no miembros, en opinión de Indonesia, lo importante era que la participaci ón de cualquier organización  de etiquetado en la 
GEN simplemente tuviera por objeto intercambiar información y experiencias y fomentar la cooperación.  Había que subrayar que la adhesión tenía carácter voluntario  y, por tanto, Indonesia 
consideraba que la participación no implicaba necesariamente que los sistemas de etiquetado 
ecológico debieran convertirse en sistemas con carácter más obligatorio. 
59. En cuanto al reciente aumento en la elabor ación de distintos tipos de etiquetado ecológico, 
Indonesia consideraba que ésta era una situación positiv a y no negativa.  No obstante, habida cuenta 
de las capacidades limitadas de los países en desarro llo y su reducida participación en la elaboración 
de los sistemas, los requisitos para cumplir tales normas de etiquetado en el  mercado de importación 
habían desalentado, por lo general, a los importador es respecto de hacer pedidos a las industrias de los 
países en desarrollo.  Indonesia hizo hincapié en que ahora era más importante centrarse en ayudar a 
los países en desarrollo a elaborar sistemas o pr ogramas de apoyo a objetivos ambientales, incluidos 
los estipulados en la Cumbre Mundial sobre el  Desarrollo Sostenible, dentro de su marco nacional , 
que concentrar los esfuerzos en la regulación de los sistemas de etiquetado internacionales. 
60. Respecto a la necesidad de garantizar que los sistemas de etiquetado ecológico fueran 
elaborados, adoptados y aplicados de una forma transparente que fomentara el apoyo mutuo de los 
objetivos comerciales, ambientales y de desarroll o, Indonesia compartía la opinión de las CE.  
Indonesia siempre había considerado que los sistem as de etiquetado ambiental deberían basarse en 
consideraciones científicas que fueran mensurables y que  tuvieran en cuenta la necesidad de equilibrar 
los intereses de los consumidores, productores y las preocupaciones relacionadas con la 
sostenibilidad.  Igualmente, Indonesia había subraya do la importancia de ev itar la utilización del 
etiquetado ambiental como forma de proteccionismo encubierto.  Estas preocupaciones fueron expresadas también por ciertas delegaciones, por ej emplo en la reunión del examen trienal celebrada 
en el Comité OTC.  Indonesia agradecería una ma yor aclaración con respecto al concepto de las 
consideraciones relativas al ciclo vital que demostrara que difería  del enfoque de los PMP.  El 
representante de Indonesia no era reacio a discutir el etiquetado ecológico o la protección del medio 
ambiente.  Es más, su país había puesto en marc ha diversos programas pa ra asegurarse de que las 
preocupaciones ambientales fueran atendidas de fo rma adecuada, incluso en relación con la adopción 
de un sistema de etiquetado ambien tal de aplicación voluntaria.  A pesar de que el sistema de 
etiquetado voluntario de Indonesia no era tan complic ado como el basado en consideraciones relativas 
al ciclo vital, había adoptado algunos de los princi pios básicos de este último.  Indonesia destacó la 
importancia que revestía para los países en desarrollo tener cierto nivel de confianza antes de proceder 
a cualquier tipo de debate sobre el etiquetado ecol ógico.  Por último, Indonesia insistió en que la 
cuestión del etiquetado ambiental estaba estrechamen te relacionada con las deliberaciones del Comité 
OTC y debería seguir examinándose en ese Comité, ya  que contaba con los conocimientos técnicos 
necesarios para profundizar en el tema. 
61.
 El representante de Tailandia  compartía la opinión de Indonesia y Chile de que era más 
apropiado estudiar la cuestión del etiquetado ambi ental en el Comité OTC, donde ya se estaban 
examinando las cuestiones pertinentes a nivel gene ral.  Asimismo, Tailandia se preguntaba qué podía  WT/CTE/M/33 
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hacer la OMC para añadir valor al debate, tenie ndo en cuenta la labor que  estaban realizando otras 
organizaciones en esta esfera, como por ejemplo la ISO.  No obstante, Tailandia estaba dispuesta a discutir la cuestión de la prestación de asistencia té cnica a los países en desarrollo y, en ese sentido, 
pidió que se aclararan la función y el objetivo de lo s "centros de comercio sostenible e innovación" 
mencionados en el documento de las Comunidad es Europeas.  Tailandia también agradeció que las 
Comunidades Europeas afirmaran que no deseaban rene gociar el Acuerdo OTC ni tenían la intención 
de ampliar el concepto de los PMP. 
62. El representante de Malasia
 se mostró en desacuerdo con la sugerencia de las CE de que el 
debate del CCMA debería centrarse en los principios  para la utilización del etiquetado ecológico de 
aplicación voluntaria basado en consideraciones relativas al ciclo vital.  La posición de Malasia se 
debía a diversas razones.  El concepto de lo s sistemas de etiquetado ecológico de aplicación 
voluntaria basados en consideraciones relativas al ciclo vital no se había entendido del todo, y su 
práctica no era aceptada universalmente.  No se habí a determinado que estos sistemas de etiquetado 
fueran los más eficaces o menos costosos.  La delimitación del sistema no siempre estaba clara, con frecuencia los procesos estaban mal definidos - especialmente cuando generaban más de un producto- 
y a menudo la información acerca de la oferta de te cnología disponible y los datos sobre los procesos 
ambientales era incompleta o inexacta y, por tanto, po día inducir a la distorsión de la evaluación.  El 
análisis basado en el ciclo vital aún era muy subj etivo y plagado de incógnitas y, si se aplicara de 
forma extensiva, podría llevar a una  mala utilización.  La utilizaci ón de los sistemas de etiquetado 
basados en el análisis del ciclo vital no podía consid erarse legítima en el marco de los Acuerdos de la 
OMC, ya que estaba basada en PMP no relacionado s con los productos, que no eran aplicables en 
virtud del Acuerdo OTC.  El documento de las CE  también hacía una serie de afirmaciones que no 
eran totalmente correctas.  Por un lado, las Com unidades Europeas no se equivocaron al señalar que el 
Plan de Aplicación de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible mencionaba la necesidad de 
elaborar y adoptar medios eficaces, transparentes,  verificables y no discriminatorios para informar a 
los consumidores.  Pero no se indicaba que los sistemas de etiquetado ecológico de aplicación 
voluntaria basados en el análisis del ciclo vital fu eran recomendados por la Cumbre Mundial sobre el 
Desarrollo Sostenible.  Por otro lado, si bien los sistemas de etiquetado de aplicación voluntaria 
basados en el mercado podían proporcionar inform ación a los consumidores, no se había demostrado 
que representaran una oportunidad para introducirse en los mercados en que las consideraciones 
ambientales fueran importantes, ya que el costo y las dificultades que entrañaba la aplicación del 
sistema obligaba con frecuencia a los países a salir del mercado.  Por consi guiente, Malasia no veía 
ningún interés en seguir debatiendo este tema.  Ad emás, la cuestión del etiquetado ya se estaba 
examinando en el Comité OTC, incluidos los aspectos relacionados con la asistencia técnica. 
63. El representante de Cuba
 se mostró de acuerdo con las Comunidades Europeas en la 
importancia de la transparencia en la aplicación de las etiquetas ambientales como medio para lograr 
el apoyo mutuo de los objetivos comerciales, de desarrollo y medio ambiente.  Cuba consideraba que, 
aunque eran un instrumento de gestión ambiental,  las etiquetas ambientales podían dar origen a 
obstáculos no arancelarios al comercio y, por cons iguiente, era más apropiado examinar esta cuestión 
en el Comité OTC.  Cuba reconocía la importancia  del aspecto asistencia.  No obstante, se mostró 
preocupada por la alusión en el párrafo 28 a las consideraciones relativas al ciclo vital.  Según Cuba, 
esto guardaba una relación demasiado estrecha con la cuestión de los PMP, que, en este momento, no debería abordarse en ningún foro de la OMC.  También señaló que las Comunidades Europeas habían 
mencionado progresos en esta esfera.  Cuba cons ideraba que aún había mucho trabajo por hacer, 
especialmente con respecto al estudio del impacto del etiquetado y el etiquetado ecológico en los 
países en desarrollo.  Este análisis debía llevarse a cabo en el Comité OTC;  eso sí constituiría un 
"progreso". 
64. Como otras delegaciones, la representante del Brasil
 celebró que el representante de las CE 
hubiera indicado que las Comunidades Europeas no tení an intención de renegociar el Acuerdo OTC.  
La representante del Brasil también vio con satisfacción centrarse la atención en los sistemas de aplicación voluntaria, pues se favorecía así los sistemas de etiquetado de carácter voluntario, no WT/CTE/M/33 
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discriminatorio y transparente.  El Brasil compartía con Chile, Indonesia y otros países sus preocupaciones acerca de las consideraciones relativas al  ciclo vital;  no estaba claro si este concepto 
difería de los PMP no relacionados con los producto s.  Además, el Brasil no entendía cuál era el 
objetivo del sistema de notificación del etiqueta do ecológico de aplicación voluntaria propuesto y 
apoyaba la observación de Malasia de que en el Plan de Aplicación de la Cumbre Mundial sobre el 
Desarrollo Sostenible, ésta no había respaldado de forma expresa ningún tipo de etiquetado ecológico 
basado en consideraciones relativas al ciclo vital.  En cuanto al apartado a) del párrafo 7, el Brasil no 
consideraba que la elaboración de sistemas de etiquetado de aplicación voluntaria basados en 
consideraciones relativas al ciclo vital fuera el me dio más favorable al comercio para alcanzar los 
objetivos ambientales.  Por último, el Brasil no er a partidario de que las recomendaciones propuestas 
por las Comunidades Europeas se incl uyeran en el informe de Cancún.  La cuestión del etiquetado 
debía examinarse en el Comité OTC.  Asimismo, la  actividad de aprendizaje que se celebraría durante 
el año sería una buena oportuni dad para que las Comunidades Europeas y todos los Miembros 
compartieran sus opiniones y preocupaciones al r especto, al igual que el examen trienal del 
Acuerdo OTC. 
65. El representante de los Estados Unidos
 dijo que el documento de las CE había planteado una 
serie de cuestiones que habían enriquecido el de bate en curso en el CCMA.  Mencionó que el 
documento se habría recibido de manera aún más favorable si se hubiera presentado varias reuniones 
antes de la actual, como se había prometido en un principio.  Como habían señalado otras delegaciones, el documento ofrecía ciertas perspec tivas útiles, especialmente la de centrar la atención 
en los sistemas de aplicación voluntaria como sist emas basados en el mer cado y, potencialmente, 
menos restrictivos del comercio que los obligatorio s.  El documento también destacó de forma muy 
útil las dificultades particulares que afrontaban los países en desarrollo, así como la importancia de 
asegurar que se tuvieran en cuenta sus necesidades al elaborar y aplicar los sistemas de etiquetado 
voluntarios.  De hecho, como había reconocido el representante de las Comunidades Europeas, 
algunos de los elementos planteados en el docum ento ya se habían examinado en el marco del 
inciso i) del párrafo 32 de la Declaración Ministerial de Doha relativo a las cuestiones del acceso a los 
mercados para los países en desarrollo. 
66. El representante de los Estados Unidos señaló que, si bien el documento de las CE 
identificaba diversos criterios interesantes para dis tinguir los sistemas de etiquetado en el párrafo 18, 
éstos no parecían aplicarse exclusivamente a los si stemas ambientales.  Según parecía, todos estos 
criterios podían ser pertinentes a los program as de etiquetado que abordaran objetivos distintos  de los 
ambientales.  También cabía señalar que, en el pá rrafo 25, el documento presentaba los programas de 
las CE como modelos para facilitar el acceso a los mercados.  Con demasiada frecuencia, la 
experiencia de los Estados Unidos había sido todo lo contrario, especialmente con respecto a las 
partes interesadas de los Estados Unidos que partic ipaban en la elaboración de sistemas de las CE o 
que formulaban observaciones al respecto.  Chile también había planteado un punto interesante sobre 
el interés especial de las CE, no sólo en los sist emas de aplicación voluntaria, sino también en los que 
incluían las consideraciones relativas al ciclo vital.   Los Estados Unidos sentían curiosidad por saber 
más acerca de este interés en las consideraciones relativas al ciclo vital.  Evidentemente, los sistemas 
de etiquetado ambiental de aplicación voluntaria no se limitaban a esta consideración concreta en lo 
que a sus objetivos se refería. 
67. Según los Estados Unidos, el enfoque propuesto en la última sección del documento de las 
CE provocó algunas preocupaciones.  Por un lado, este enfoque se había propuesto en una etapa muy 
tardía de la labor realizada por el CCMA desde la Conferencia de Doha.  Es más, sólo quedaba una 
reunión por celebrar antes de la Conferencia de Cancún.  Por otro lado, el documento parecía 
reconocer que había sido presentado muy tarde al suge rir que el enfoque debería considerarse en el 
marco de las recomendaciones a la Quinta Conferencia Ministerial.  Los Estados Unidos habían 
dejado muy claro a lo largo del deba te que no podían apoyar la reap ertura del mandato de negociación 
en la esfera del comercio y el medio ambiente establecido en Doha.  Los Estados Unidos esperaban que lo que proponían las Comunidades Europeas no fu era eso.  Los Estados Unidos seguían opinando  WT/CTE/M/33 
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que no se había presentado ningún argumento convi ncente que demostrara que las disciplinas 
existentes en materia de OTC tuvieran deficiencias  en algún aspecto.  Por último, como ya había 
señalado el Canadá, la sugerencia del párrafo 28 de abordar los principios podría ser preocupante sin 
una explicación adicional de las Comunidades Europ eas.  Los Estados Unidos estaban especialmente 
preocupados por el apartado c) del párrafo 28 acer ca de que las consideraciones relativas al ciclo vital 
fueran legítimas  en el marco de los derechos y obligaciones dimanantes de los Acuerdos de la OMC.  
Los Estados Unidos no tenían del todo claro qué  se quería decir con todo esto.  De hecho, el 
representante de las Comunidades Europeas habí a pedido en esta reunión que las delegaciones 
aclararan si todos los Miembros podían dar su c onformidad a ese principio.  Los Estados Unidos 
también tenían preguntas sobre esa idea de "pri ncipio".  Cabía supone r que las Comunidades 
Europeas no insinuaban que esos sistemas eran leg ítimos automáticamente sin examinar en mayor 
detalle si eran compatibles con las obligaciones prescritas en el Acuerdo OTC. 
68. En cuanto a la labor futura, los Estados Unidos  hicieron referencia a Suiza, que, en la última 
reunión, había afirmado que no respaldaba la opini ón de las delegaciones que consideraban que el 
Comité OTC era el foro apropiado, sobre todo dado que la labor del Comité OTC era horizontal y no 
era específica del etiquetado ambienta l.  Para los Estados Unidos, la pregunta pertinente era si había 
alguna característica particular, una posible restricc ión del comercio, en los sistemas ambientales que 
no estuviera presente en otros tipos de programas de etiquetado y que suscitara determinadas 
preocupaciones que no pudieran atenderse de form a apropiada en el marco de la labor de los 
Miembros en el Comité OTC.  Ciertas delegacion es ya habían mencionado la realización del examen 
trienal del Acuerdo OTC.  Si no era ése el caso, los Estados Unidos dudaba n de la necesidad de 
ampliar la labor futura de los Miembros sobre estas cuestiones.  Los Estados Unidos no estaban 
rechazando discusiones ulteriores, ya que había una la rga tradición de debate sobre estas cuestiones en 
el CCMA.  No obstante, seguían preocupados por un  debate que era duplicativo o redundante, o quizá 
peor aún:  que de alguna manera llevara a considerar a estos sistemas como excepcionales, cuando en 
realidad no lo eran. 
69. El representante de la India  dijo que la comunicación de las CE ponía de relieve ciertas 
cuestiones importantes.  Los Miembros habían ex aminado en la reunión ordinaria del CCMA, en 
virtud del inciso i) del párrafo 32, el efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, es 
decir las repercusiones de los sistemas de etiqueta do ecológico en el acceso a los mercados;  posibles 
repercusiones positivas o desfavorables, incluid as las relacionadas con la elaboración de tales 
programas o sistemas de certificación;  las dificultades de los pequeños productores en los países en 
desarrollo para obtener esa certificación;  y las repercusiones positivas que podrían tener para los 
productores que pudieran obtenerla para un tipo de pr oducto determinado.  Era tranquilizador que las 
Comunidades Europeas no hubieran abordado ni ngún punto relacionado con las normas en su 
documento ni en este debate.  No obstante, como habían señalado lo s Estados Unidos, las 
Comunidades Europeas sugerían en el párrafo 28 que la utilización de los sistemas de etiquetado 
ecológico de aplicación voluntaria basados en  consideraciones relativas al ciclo vital era legítima  
en el marco de los derechos y obligaciones dima nantes de los Acuerdos de la OMC.  Esto no 
estaba claro.  Las Comunidades Europeas también habían hecho referencia al Código de Buena 
Conducta, así como a las notificaciones.  Con respecto a estas últimas, la India no tenía claro cómo podrían funcionar, dado que los sistemas en cuestión eran de aplicación voluntaria. 
70. La India acogió con satisfacción la insistencia en la necesidad de prestar un mayor apoyo 
positivo para permitir que los países en desarrollo se be neficiaran de estos sistemas y, también, para 
que participaran en las actividades internacionales pe rtinentes.  La comunicación de las CE subrayaba 
la urgencia de identificar las necesidades de asisten cia técnica en relación con el cumplimiento de los 
sistemas de etiquetado ecológico.  Esta cuestión debía examinarse en el marco de los sistemas de etiquetado y las necesidades de asistencia técnica c onexas que tenían los exportadores para abastecer 
a los países en desarrollo.  Esta labor específica pondría de relieve las necesidades reales y no las 
teóricas.  Las organizaciones como la UNCTAD podr ían ayudar a emprender este ejercicio que podría 
constituir la base de la verdadera asistencia a los países en desarrollo.  La participación en las WT/CTE/M/33 
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actividades internacionales pertinent es, especialmente las de la ISO, era también muy importante para 
los países en desarrollo.  Esta cuestión se había ex aminado en el contexto de la resolución de 
problemas pendientes relativos a la aplicación en el Comité OTC.  La India pediría al Comité OTC y a la ISO que informaran a los Miembros acerca de las deliberaciones sobre esta cuestión y de la forma de permitir una mayor participación de los países en desarrollo en estas actividades. 
71. El representante de México
 compartía algunas de las preocupaciones manifestadas por Chile, 
el Brasil y otras delegaciones, especialmente en re lación con los párrafos 6 y 18.  México pidió una 
aclaración con respecto al interés especial en las c onsideraciones relativas al ciclo vital y los PMP, y 
se sumó a otros en lo que se había dicho acerca del examen trienal del Acuerdo OTC, la actividad de aprendizaje y la pertinencia de la labor del Comité OTC. 
72. El representante de Nueva Zelandia
 señaló que la comunicación de las CE abordaba 
cuestiones en las que muchos Miembros veían gran des riesgos comerciales, así como oportunidades, 
como indicaba el texto de las conclusiones de J ohannesburgo.  Nueva Zelandia compartía la opinión 
de otras delegaciones de que el Comité OTC debería ser el foro principal para el examen de las cuestiones de etiquetado, incluido el etiquetado ecol ógico.  Al parecer, la necesidad de conocimientos 
técnicos y de un enfoque horizontal, especialmente con respecto a la relación con las normas de la 
OMC, pesaría más a la larga que las cuestiones de competencia ambiental, que era la esfera en la que, generalmente, intervenía el CCMA.  Finalmente, el enfoque horizontal adoptado en el Comité OTC 
debería ser definitivo.  Nueva Zelandia señaló además que otras organizaciones desempeñarían una 
función constante e importante.  En  particular, había que mantener informados a los Miembros acerca 
de la útil labor técnica que se estaba r ealizando en el Comité de la OCDE. 
73. El representante de Nueva Zelandia centró sus ob servaciones en el párrafo 28, es decir, en los 
principios.  Pidió a las Comunidades Europeas más detalles acerca del problema, para cuya solución se había formulado cada uno de estos principios y que precisaran las cuestiones específicas que, según las Comunidades, se derivaban de los principios , así como la conveniencia de entablar debates 
ulteriores al respecto en la reunión ordinaria del CCM A.  ¿Cuáles eran esas cuestiones?  Por ejemplo, 
en el apartado b) del párrafo 28:  "La utilización de tales sistemas debería proporcionar a los países en 
desarrollo la oportunidad de introducirse en merca dos en los que son importantes las consideraciones 
medioambientales y la OMC debería adoptar medid as que contribuyan al logro de ese objetivo, en 
consonancia con el resultado de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible".  Nueva Zelandia 
deseaba saber si, al hacer esta declaración, las Comunidades Europeas veían alguna repercusión con 
respecto al acceso preferencial para los usuarios  de esos sistemas de etiquetado ecológico de 
aplicación voluntaria en los países en desarrollo.  En cuanto al apartado c) del párrafo 28, a saber, el 
principio de que tales sistemas eran legítimos en el marco de los derechos y obligaciones dimanantes 
de los Acuerdos de la OMC ¿trata ban las Comunidades Europeas de obtener algún tipo de declaración 
o acuerdo a este efecto? 
74. El representante de la Argentina
 se congratuló por la aclaración facilitada por las 
Comunidades Europeas de que no se proponían re negociar el Acuerdo OTC.  Como otras 
delegaciones, la Argentina consideraba que la cues tión entrañaba aspectos horizontales y técnicos que 
debían abordarse en el Comité OTC. 
75. El representante de Filipinas  también encontró tranquilizadora la declaración introductoria del 
representante de las Comunidades Europeas en la que había asegurado a los Miembros que las Comunidades no tenían la intenc ión de renegociar el Acuerdo OTC y que deseaban limitar el debate 
al marco de las normas vigentes.  No obstante, co mo otras delegaciones, Filipinas dudaba del posible 
valor añadido de la propuesta de las CE.  Filipi nas consideraba que cualqui er posible valor añadido 
quedaría mermado por otras preocupaciones.  Sin emba rgo, agradeció el esfuerzo de las Comunidades 
Europeas por estudiar de forma positiva el caso de lo s países en desarrollo, así como el modo en que 
podrían beneficiarse de la práctica del etiquetado eco lógico.  Con todo, Filipinas compartía también 
las preocupaciones de los países en desarrollo, en pa rticular, Malasia, Brasil y Chile, con respecto a la  WT/CTE/M/33 
 Página 23 
 
 
cuestión del análisis del ciclo vital.  Filip inas seguía sin convencer de que esta cuestión no estuviera 
relacionada con los PMP.  Como habían observado las Comunidades Europeas, en muchos países en 
desarrollo ya había cobrado impulso el etique tado ecológico y Filipinas consideraba que otras 
iniciativas que cambiaran el carácter voluntario de l etiquetado ecológico o que resultaran en nuevas 
obligaciones sólo lograrían frustrar los esfuerzos de  los países en desarrollo a este respecto.  Por 
consiguiente, Filipinas estimaba que, por el moment o, no era necesario presentar una recomendación 
a la Quinta Conferencia Ministerial acerca de la cuestión del etiquetado ecológico. 
76. El representante de Venezuela  hizo hincapié en que habría preferido que la presentación de 
las Comunidades Europeas hubiera tenido lugar en el  Comité OTC, donde la cuestión era pertinente;  
lo mismo ocurría con la asistencia técnica.  Pese a la importancia que las Comunidades Europeas 
atribuían a la transparencia, Venezuela recordó que  los sistemas de etiquetado ecológico que no eran 
apropiados podían representar obstáculos al comerc io para los países en desarrollo y esto ya había 
sucedido anteriormente (el orador mencionó el caso Estados Unidos - Atún  como un ejemplo 
negativo).  Además, Venezuela consideraba que el ap artado c) del párrafo 28 era incomprensible tanto 
en inglés como en español.  Venezuela no entendía el uso del término "legítima" en relación con los 
sistemas de etiquetado ecológico de aplicación vol untaria basados en consideraciones relativas al 
ciclo vital.  El marco de los derechos y obligaci ones dimanantes de los Acuerdos de la OMC no 
guardaba relación con la legitimidad sino con la le galidad.  Por tanto ¿por qué se hacía un juego de 
palabras con respecto a los derechos y obligaciones legítimos?  ¿Se entendía por "legítima" obligatoria o voluntaria? 
77. El representante de las Comunidades Europeas
 señaló, como primera observación de carácter 
general, que parecía haber bastante interés, pero también una interpretación errónea con respecto a los 
objetivos y la función de la re unión ordinaria del CCMA, así como en relación con las definiciones, 
etc.  Al parecer, todos los Miembros estaban de  acuerdo en que ésta era una cuestión de acceso a los 
mercados.  Algunos de ellos, como Chile, se pre guntaban si el mercado garantizaría el buen 
funcionamiento de todo o si debían consolidarse me didas adicionales, que se habían adoptado en la 
ISO y otras organizaciones, mediante la aplicación de una mayor claridad en la OMC.  Ésta era una de 
las preguntas fundamentales que habían surgido del debate. 
78. En cuanto a la cuestión de procedimiento, que al fin y al cabo era fundamental, de si el 
Comité OTC era el único foro, o incluso el mejo r, para debatir estos temas, las Comunidades 
Europeas no querían ser formalistas.  En el párra fo 32 de la Declaración de Doha, los Ministros 
habían establecido que el CCMA debía abordar el te ma del etiquetado ecológico e intensificar su 
labor.  Indudablemente, todos los Miembros deseaban ser justos con los Ministros.  Las Comunidades 
Europeas consideraban que el Co mité OTC era muy importante y recordaron que, en junio de 2002, 
habían presentado a dicho Comité un documento de  carácter más general s obre el etiquetado que 
abarcaba ciertas cuestiones que los Miembros no deseaban cubrir en la reunión ordinaria del CCMA.17  
Las consideraciones relativas al ciclo vital eran de por sí una medida ambien tal para la que cabía 
esperar que el CCMA tuviera los conocimientos técn icos necesarios, y no el Comité OTC.  Pocas 
delegaciones, caso de haberlas, habían cuestionado si estos sistemas eran o no los medios de proceder 
menos restrictivos del acceso a los mercados.  En  relación con esta cuestión, las delegaciones que 
participaban en la reunión ordinaria del CCMA tení an los conocimientos técnicos necesarios para 
afirmar o, llegado el caso, negar que éste era el mejor medio para alcanzar los objetivos ambientales. 
79. Según la ISO, los sistemas de etiquetado de aplicación voluntaria basados en consideraciones 
relativas al ciclo vital se basaban en la evaluación de los efectos ambientales de los productos a lo 
largo de su ciclo vital.  Así pues, esta cuestión guard aba relación con el ciclo vital y dejaba abierta su 
definición.  No obstante, en el caso de los que c onsideraban los sistemas existentes, estaba claro que 
                                                      
17 Documento G/TBT/W/175 - WT/CTE/W/212, de 12 de junio de 2002:  "E tiquetado", Comunicación 
de las Comunidades Europeas. 
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examinaban el proceso de manufactura en su conjunto, los esfuerzos de reciclado al final, todo el proceso de creación, traslado y colocación del pro ducto.  Era evidente que éste era un concepto 
ambiental y no comercial.  Lo que las Comunida des Europeas querían conseguir era centrar la 
discusión del CCMA en el aspecto ambiental del de bate sobre el etique tado;  por ello, las 
Comunidades Europeas consideraban qu e los Ministros en Doha habían estado en lo cierto al reforzar 
la idea del debate y, además, pedir más y mejo res deliberaciones sobre este punto concreto en el 
CCMA.  Esto no dejaba al Comité OTC fuera del de bate, especialmente al abordar cuestiones como la 
asistencia técnica, el examen trienal, etc.  Las Comunidades Europeas se alegraban de que la cuestión 
en particular se estuviera examinando en la reuni ón ordinaria del CCMA porque, de lo contrario, la 
presentarían al Comité OTC que, entonces, diría que no tenía ni idea de lo que era en realidad una 
medida ambiental.  Además, ésta era nuevamente una cuestión de acceso a los mercados que, en 
virtud del mandato específico del apartado i) del párrafo 32, los Miembros también  debían discutir en 
la reunión ordinaria del CCMA.  Es más, era un s ubconjunto de la esfera del acceso a los mercados, y 
las Comunidades Europeas esperaban que éste fuer a un argumento convincente para los que aún no 
estaban convencidos de que las delegaciones debe ría proseguir este debate en el CCMA.  Las 
Comunidades Europeas señalaron que el obje tivo que hubiera podido tener Suiza no se había 
alcanzado, pero estaban tratando de cubrir los tem as básicos para determinar lo que era factible a 
corto plazo antes de la Conferencia de Cancún. 
80. A las Comunidades Europeas les sorprendió la observación formulada por Malasia de que los 
sistemas basados en el ciclo vital eran muy subje tivos y que, si se aplicaran de forma generalizada, 
podrían llevar a abusos y distorsión y no se había de mostrado que ayudaran al acceso a los mercados.  
Las Comunidades Europeas consideraban que la subj etividad había quedado fu era del debate, ya que 
los criterios y definiciones estaban conten idos en la serie 14024 de las normas ISO.
18  En ellas 
figuraba una definición clara de los criterios, así como de qué era en realidad un sistema de etiquetado de aplicación voluntaria basado en consideraciones rela tivas al ciclo vital.  Estos sistemas se aplicaban 
de forma generalizada y, si se aplicaban de form a incorrecta o no transparente, causarían, y causan, 
distorsión del comercio en formas que ningún Miembro podría aceptar. 
81. En cuanto a la cuestión de la notificación de l Brasil, las Comunidades Europeas dijeron que 
una notificación era fundamentalmente una de las herramientas más desarrolladas para lograr la 
transparencia.  Las Comunidades Europeas no estaban afirmando que este punto causaría necesariamente un problema si no se obtuvieran resu ltados al respecto, ya que, indudablemente, la 
mayor parte de los países desarrollados tenían un  acceso mucho mayor a la información y los medios 
para poder entender lo que se estaba haciendo en el exterior.  Se tr ataba solamente de aumentar la 
transparencia y otras organizaciones internacionales podr ían tener un papel en ese empeño.  En cuanto 
a la cuestión jurídica, algunas delegaciones habían preguntado si era posible notificar un sistema de 
aplicación voluntaria.  Sin lugar a dudas, la respuest a era "sí", y era incluso posible darle carácter 
obligatorio si se estimara que era el mejor modo de realizar progresos. 
82. El representante de las Comunidades Europeas señaló que se había discutido bastante acerca 
del párrafo 28 y Nueva Zelandia había pedido incl uso que las Comunidades Europeas examinaran 
cada uno de los principios por separado.  Las Co munidades Europeas consideraban que todos eran 
principios válidos que podían examinarse con mayor detalle.  En el apartado b) del párrafo 28, por 
ejemplo, las Comunidades Europeas pensaban ante todo en el tipo de actividad que ya se estaba llevando a cabo, a saber, colaborar, quizá de manera a ún más estrecha, con la ISO y la GEN para dar 
conferencias en estos comités. 
83. El apartado c) del párrafo 28 era el punto que más preguntas había suscitado entre las 
delegaciones, especialmente con respecto al significado de "legítima".  La respuesta estaba claramente 
                                                     
 
18 Véase el documento WT/CTE/W/114, de 31 de mayo de 1999:  "Definiciones de etiquetado 
ecológico internacionalmente conveni das en la organización internaci onal de normalización (ISO) y labor 
conexa", Comunicación de la ISO.  WT/CTE/M/33 
 Página 25 
 
 
contenida en el párrafo 9:  las Comunidades Eur opeas desearían obtener una declaración o algún tipo 
de reconocimiento de la OMC.  No obstante, era demasiado pronto para  pronunciarse acerca del 
significado que adoptaría.  Para responder a la pregunta formulada por los Estados Unidos, los 
Miembros podrían convenir como declaración polític a -o declaración del CCMA- en que, aplicados 
en consonancia con los criterios normales contenidos en la ISO y el Acuerdo OTC, estos sistemas 
eran legítimos y quedaban abarcados por la defini ción normalizada y por el modo de funcionamiento 
del Acuerdo OTC, así como los demás Acuerdos de la OMC.  Que fueran legítimos no implicaba que 
fueran legales en todos y cada uno de los casos, porque los Comités no se pronunciaban acerca de 
estas cuestiones, pero indicaría claramente que todo s los Miembros de la OMC habían examinado esta 
cuestión y habían afirmado que había que proceder de este modo si los Miembros querían alcanzar 
ciertos objetivos ambientales.  La segunda frase del apartado c) del párrafo 28 también era importante, 
ya que señalaba, en cierta medida, el m odo de pensar de las Comunidades Europeas. 
84. Las preocupaciones relacionadas con el acceso a los mercados con respecto al apartado d) del 
párrafo 28 del documento de las CE habían surgido de forma muy clara en el debate.  Una delegación 
había afirmado incluso que las etiquetas de las CE  no estaban tan claras y no facilitaban el acceso 
tanto como debieran.  Las Comunidades Europeas est aban abiertas a examinar  éste y cualquier otro 
sistema.  Lo importante era que los Miembros debían considerar la cuestión, analizarla y determinar qué podía hacerse para que los Miembros de la OM C participaran sin soportar una carga excesiva.  
Éste era un enfoque de una "medida positiva".  No se trataba únicamente de asistir a la reunión en 
curso o dejar -como habían dicho al gunas delegaciones- que el mercado hiciera "su trabajo".  Se había 
pedido a la OMC que realizara numerosas tareas relacionadas con la asistencia técnica tras la 
Conferencia Ministerial de Doha.  Buena parte del programa de trabajo del CCMA consistiría en 
centrarse en este aspecto.  Esto re spondía en cierta medida a la pre gunta de cuál podría ser el valor 
añadido de este Comité. 
85. En cuanto a la pregunta de Indonesia sobre cómo ha bía sido incluida en el lista de la GEN, la 
respuesta era que ésa era la lista que las Comunidades Europeas habían obtenido de la GEN y era 
posible que el sitio Web estuviera equivocado o quizá la  lista facilitada por la GEN fuera incorrecta.  
Por último, la India había señalado que los Miem bros deberían examinar cada sistema, hacer 
participar a la UNCTAD, etc.  Las Comunidad es Europeas estaban totalmente de acuerdo con esta 
idea y eran partidarias de coordinar los esfuerzos.  Las Comunidades Europeas estaban al corriente de 
la prestación de asistencia técnica de la GEN, pero no sabían a ciencia cierta si las demás 
organizaciones internacionales eran muy activas en esta esfera específica.  Desde luego, en los 
programas bilaterales, las Comunidades Europeas a bordaban la cuestión del etiquetado.  Como una 
última observación acerca de lo que podría hacerse en  el marco del apartado b) del párrafo 28, las 
Comunidades Europeas, por ejemplo, habían reduc ido las tasas que debían pagar los países en 
desarrollo por las etiquetas ecológicas en Europa.  Este tipo de debate, es decir, un examen sistemático en la OMC sobre los esfuerzos desplega dos para mejorar el acce so al etiquetado, podría 
ser parte de la labor de la OMC en el CCMA. 
D. O
TROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA 
1. Décimo punto 
Relaciones con las organizaciones int ergubernamentales y no gubernamentales 
 
86. El Presidente  recordó que, en la última reunión ordinaria del CCMA, había pedido la 
contribución de las delegaciones ac erca de las modalidades, el orden del día y la participación con 
respecto a la organización de un simposio para varias ONG sobre comercio y medio ambiente.  En aquel momento, las delegaciones no formularon ning una observación.  Desde entonces, había habido 
algunos cambios.  El 9 de abril de 2003, el Direct or General emitió una nota informativa para todos WT/CTE/M/33 
Página 26  
 
los Miembros.
19  En suma, el Director General había decidido que el simposio tendría un alcance más 
amplio.  Esto implicaba que, además del medio ambiente, también abarcaría esferas fundamentales 
como la agricultura, los servicios y el desarrollo.  El objetivo era aprovechar esta oportunidad para 
centrarse en ciertas cuestiones clave relativas al Progr ama de Doha para el Desarrollo y la situación de 
las negociaciones actuales.  El acto estaría abierto tanto a los funcionarios gubernamentales como a 
los representantes de las ONG, los miembros de los círculos académicos y los medios de 
comunicación.  Estaba financiado por el Gobierno de Noruega, que había hecho una contribución 
especial para organizar ese acto.  Se podía consulta r un proyecto de orden del día del simposio en el 
sitio Web de la OMC.20  Tendría lugar en la sede de la OMC en Ginebra, los días 16 a 18 de junio 
de 2003. 
87. Los Miembros no formularon ninguna observación. 
III. PÁRRAFO 33 
Reconocemos la importancia de la asistenc ia técnica y la creación de capacidad en 
la esfera del comercio y el medio ambi ente para los países en desarrollo, en 
particular los menos adelantados.  Ta mbién propugnamos que se compartan los 
conocimientos técnicos y la experiencia con los Miembros que deseen llevar a cabo 
exámenes medioambientales a nivel nacional.  Se preparará un informe sobre estas 
actividades para el quinto período de sesiones. 
88. Respecto del párrafo 33, el Presidente  señaló que, por lo general, el CCMA consideraba 
dos aspectos por separado:  a) la asistencia técnica y la creación de capacidad, y b) los exámenes medioambientales a nivel nacional.  No obstante,  el día anterior, los Estados Unidos habían 
presentado un documento sobre ambos  aspectos.  El Presidente invitó a los Estados Unidos a 
presentar su documento.  El subsiguiente deba te versó sobre una mezcla de ambos aspectos. 
89. El representante de los Estados Unidos
 se disculpó por haber presentado tarde el documento 
relativo al párrafo 3321 y pidió que se hiciera referencia a él  en cualquier revisión del proyecto de 
informe de Cancún (véanse los comentarios en el párrafo 139 infra ).  En primer lugar, el documento 
identificaba ciertos temas que las delegaciones habían  planteado en el contexto del debate en el 
CCMA sobre asistencia técnica y creación de capacidad en virtud del párrafo 33.  Entre esos temas se 
contaban los siguientes:  la importancia de la creación de capacidad como forma de ayudar a los 
países en desarrollo a prepararse para las negociacion es en materia de comercio y medio ambiente;  la 
conveniencia de una evaluación de las necesidades (el informe destacaba l as actividades del PNUMA 
al respecto);  y la crucial importancia de la mejora de la coordinación a nivel nacional entre 
funcionarios de comercio y de medio ambiente.  En segundo lugar, el documento ponía de relieve los 
esfuerzos desplegados por el Gobi erno Federal de los Estados Unidos  con respecto a la asistencia 
técnica relacionada con el comercio y el medio am biente y describía en detalle algunas contribuciones 
de los Estados Unidos así como los organismos fe derales que más participaron.  La tercera esfera 
principal en que se hizo hincapié fue la de lo s exámenes medioambientales, que era una parte 
importante de los debates realizados en el CCMA en virtud del párrafo 33.  El documento facilitaba 
cierta información acerca de la experiencia de lo s Estados Unidos, señalando que había sido evolutiva 
y que uno de los objetivos importantes de los exám enes medioambientales de las negociaciones 
comerciales de los Estados Unidos era integrar la información sobre el medio ambiente en el proceso 
                                                      
19 Documento WT/INF/59,  de 9 de abril de 2003:  "Nota informativa del Director General". 
 
20 www.wto.org . 
 
21 Documento WT/CTE/W/227, de 29 de abril de 2003:  "Párrafo 33 de la Declaración de Doha", 
Comunicación de los Estados Unidos. 
  WT/CTE/M/33 
 Página 27 
 
 
dinámico de negociación.  La Agencia de Prot ección del Medio Ambiente de los Estados Unidos 
estaba preparando un curso de formación al respecto  y los Estados Unidos habían estado colaborando 
con ciertos países en sus actividades para llevar a cabo exámenes medioambientales de la negociación 
de los acuerdos de libre comercio.  Por último, el documento hacía referencia a la labor del PNUMA, 
especialmente en relación con el impacto ambiental de  la liberalización del comercio en determinados 
sectores. 
90. El representante de Australia  informó al CCMA de que estaba organizando un taller del 
APEC sobre cuestiones comerciales y ambientale s de la OMC, que se celebraría en Bangkok, 
Tailandia, los días 19 y 20 de mayo.  En el taller in tervendrían altos funciona rios de los países del 
APEC que participaban directamente en las negociaciones de la OMC sobre comercio y medio 
ambiente, centrándose especialmente en las economías en desarrollo del APEC.  El objetivo del taller 
era brindar una oportunidad para intercambiar in formación y opiniones, con el fin de fomentar un 
mejor entendimiento del comercio y el medio ambiente  en el contexto de la OMC.  Australia instó a 
los Miembros de la OMC que fueran también miem bros del APEC a que ultimaran sus preparativos 
para asistir al taller. 
91. El representante de las Comunidades Europeas , refiriéndose al documento de los Estados 
Unidos, destacó la necesidad de proporcionar asisten cia técnica a los negociadores.  Recordó que las 
Comunidades Europeas habían organizado un semina rio para los negociadores de los países en 
desarrollo (de mediados de marzo a mediados de abr il), en los Países Bajos, que contenía un elemento 
de comercio y medio ambiente.  Al igual que otros representantes, las Comunidades Europeas 
hicieron hincapié en la importancia de lograr la co herencia entre los ministros de comercio y los de 
medio ambiente.  Recordó las exposiciones de C uba, Costa Rica o Mauricio en la UNCTAD en las 
que se había anunciado el establecimiento de un organismo encargado de subsanar los problemas 
ambientales relacionados con el comercio.  Esto era importante porque las personas encargadas de definir la ayuda al desarrollo en los distintos países no siempre tenían en cuenta los aspectos 
ambientales, lo que debía hacerse para asegurarse  de que todas las cuestiones relacionadas con el 
comercio y el medio ambiente se incluyeran en la esfera del desarrollo.  Las Comunidades Europeas 
consideraban asimismo que la labor realizada por diversas organizaciones internacionales, especialmente el PNUMA, era funda mental.  Mencionaron el taller celebrado en marzo de 2003 para 
los países de América Latina y el Caribe.
22  Las intervenciones en ese taller se utilizarían para 
determinar si las necesidades de asistencia técnica podr ían integrarse en la asistencia de las CE para el 
desarrollo.  En cuanto a la coherencia de los ex ámenes medioambientales, el círculo de colectivos 
interesados debía ampliarse a los representantes de la sociedad civil y del sector empresarial, y se 
debía hacer un seguimiento de los posibles efectos de las negociaciones comerciales en el desarrollo 
sostenible, ya fueran ambientales,  sociales o económicos.  En este sentido, las Comunidades Europeas 
estaban preparando dos talleres, en los que se aborda rían la sostenibilidad y el medio ambiente, para 
los acuerdos regionales con Chile y el MERCOSUR, y otro para los países ACP. 
92. Según el representante del Canadá , el documento de los Estados Unidos establecía una 
relación interesante entre la asistencia técnica y los exámenes medioambientales.  Señaló que 
cualquiera que participara en exámenes medioambientales era consciente de que ésta era una experiencia enriquecedora y que todos podían bene ficiarse de la influencia mutua y de las 
experiencias de los demás.  El Canadá mostró su aprecio por la labor realizada por el PNUMA al respecto y, en particular, la organización de activ idades de creación de capacidad en relación con el 
comercio y el medio ambiente a nivel regional, que incluían la participación de los encargados de la 
formulación de políticas comerciales y medioambientales de países en desarrollo, especialmente cuando esos funcionarios venían de las capitales.  Al igual que otros países, el Canadá había 
participado en la reunión regional que el PNUMA celebró en México, y consideraba que la mejor 
parte de la reunión había sido el centrarse en cuestiones específicas , como la agricultura y los bienes y 
                                                     
 
22 Para más información, véase:  www.unep.ch/etu/mexico/Mexico2003.htm . 
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Página 28  
 
servicios relacionados con el medio ambiente.  Dado que esto también parecía interesar en sumo 
grado a los participantes, el Canadá sugirió qu e el PNUMA se ocupara en mayor medida de esas 
cuestiones específicas. 
93. El representante del PNUMA
 informó al CCMA de las próximas actividades de asistencia 
técnica, así como de las que ya habían tenido lugar.23  Señaló asimismo que el PNUMA seguía 
preparando material de formación sobre la evaluación integrada, el fomento de la colaboración entre 
los AMUMA y la OMC, y la liberalización de los bienes y servicios ambientales.  El primero de estos documentos se publicaría a más tardar a mediados de  2003.  El PNUMA agradeció al Ministerio de 
Asuntos Exteriores y Comercio Internacional y el Ministerio del Medio Ambiente del Canadá el 
apoyo financiero que había perm itido preparar esos documentos. 
94. La representante del Brasil
 señaló que el documento canadiense24 ofrecía un buen ejemplo de 
la utilización de la evaluación del impacto ambi ental (EIA) como instrumento nacional en las 
negociaciones comerciales.  De hecho, el Brasil siem pre había sido partidario de las EIA, ya que se 
llevaban a cabo de forma voluntaria y se utilizaban como instrumento nacional con objeto de evaluar 
los efectos de la liberalización del comercio.  El va lor de las EIA era reconocido en el Principio 17 de 
la Declaración de Río25, y reafirmado en el párrafo 6 de la Declaración Ministerial de Doha.  
No obstante, en el caso de los países en desarro llo, era importante subrayar las dificultades que 
afrontaban no sólo los gobiernos, sino tambié n las pequeñas y medianas empresas (PYME), para 
integrar la esfera del medio ambiente en sus políti cas y sus consideraciones comerciales.  Indicó que, 
en realidad, esas dificultades no habían impedido a los países en desarrollo adoptar una perspectiva 
positiva con respecto a las EIA.  En el Brasil, por  ejemplo, hacía más de 10 años que las EIA se 
habían incorporado a la legislación ambiental.  Ad emás, el Brasil ya había anunciado su intención de 
iniciar una EIA de los efectos comerciales del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA). 
95. Por otro lado, el Brasil consideraba que las ev aluaciones del impacto sobre la sostenibilidad 
(EISOS) planteaban graves dificultades, especialm ente a los países en desarrollo, ya que añadían 
elementos intangibles al concepto de EIA, cambia ndo su concepto y objetivo iniciales.  Las EISOS 
reflejaban la perspectiva de los países desarrollados  y se basaban en criterios e indicadores que eran 
exclusivos de esos países.  Las EISOS no tenían en cuenta la diversidad de los países en la 
elaboración de esos criterios, especialmente la diversid ad de los países en desarrollo.  Por tanto, según 
el Brasil, las EISOS podrían tener el efecto de cons tituir un medio adicional que impidiera el acceso 
de los bienes y servicios de los países en desarrollo a los mercados de los países desarrollados.  Si se 
habían de examinar y aplicar las EISOS en el futu ro, era importante alterar su orientación principal:  
en lugar de marginar a los países por sus deficien cias, las EISOS debían utilizarse como instrumento 
de identificación de las dificultades que afrontaban los países en desarrollo para poner en práctica el 
desarrollo sostenible y ejercer su influencia para  superar tales dificultades.  Además, las EISOS 
debían tratar de aportar beneficios  ambientales, económicos y sociales a todos  los países.  En este 
sentido, las EISOS debían ir estrechamente unidas a los esfuerzos desplegados por los países 
desarrollados para reducir y/o elimin ar las subvenciones causantes de distorsión del comercio y de la 
producción. 
                                                      
23 El texto íntegro de la declaración del PNUMA se ha distribuido por separado con signatura 
WT/CTE/GEN/13, de 15 de mayo de 2003. 
 
24 Documento WT/CTE/W/221, de 24 de enero de 2003, sobre la "Evaluación ambiental inicial:  
negociaciones comerciales en la Organización Mundial del Comercio", Comunicación del Canadá. 
 
25 El Principio 17 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo establece lo 
siguiente:  "Deberá emprenderse una evaluación del imp acto ambiental, en calidad de instrumento nacional, 
respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable 
en el medio ambiente y que esté sujeta a la decisión de una autorida d nacional competente."  WT/CTE/M/33 
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96. El representante de las Comunidades Europeas  recordó que su documento26 relativo al 
Seminario de la Dirección General de Comercio sobre las EISOS abordaba muchos de los puntos 
planteados por el Brasil.  Las Comunidades Europ eas eran muy conscientes de la preocupación de que 
las EISOS pudieran considerarse como un esfuerzo m ás para llevarse por la puerta trasera lo que ya 
había sido otorgado (por ejemplo, con aranceles más bajos u obstáculos no arancelarios), por medio 
de una EISOS que mostrara que no era sostenible ma ntener el mercado abierto.  Desde luego, ése no 
era el caso.  Uno de los resu ltados de la reunión mencionada supra  había sido el reconocimiento de la 
necesidad de esforzarse mucho más por entablar un diálogo mejor con los demás socios como, por ejemplo, MERCOSUR y, más concretamente, Ch ile.  Las Comunidades Europeas organizarían un 
taller con los colectivos interesados, con inclusión,  por supuesto, de los representantes del Gobierno, 
sobre la mejor forma de abordar estas cuestiones rela cionadas con las EISOS, con el fin de asegurarse 
de que cumplieran su objetivo inicial:  fac ilitar información sin intenciones encubiertas. 
97. Las Comunidades Europeas señalaron que el CCM A debía examinar casos concretos.  Por 
ejemplo, ¿había tenido algún Miembro la experi encia de una EISOS que se hubiera utilizado como 
instrumento restrictivo del acceso a los mercados?  Las Comunidades Europeas no tenían 
conocimiento de ello y dijeron, además, que si sólo se trataba de un temor, debía probarse.  Las 
Comunidades Europeas no tenían intención de utilizar las EISOS en dicha forma.  Lo importante, y de 
lo que se trataba en realidad, era de que ning ún Miembro, ya fuera un país desarrollado o en 
desarrollo, tenía el sistema perfect o;  éste debía adaptarse a cada situación particular.  Aun cuando no 
existía un enfoque único, era necesario que hubiera uno;  también era preciso tener un conocimiento 
previo de las actividades de los Miembros si se quería abordar seriamente el tema del desarrollo 
sostenible. 
IV. PÁRRAFO 51  
A. I
NTRODUCCIÓN  
El Comité de Comercio y Desarrollo y el  Comité de Comercio y Medio Ambiente 
actuarán, cada uno en el marco de su resp ectivo mandato, como fo ro para identificar 
y debatir los aspectos de las negociacion es relacionados con el desarrollo y el medio 
ambiente, a fin de contribuir  al logro del objetivo de hacer que en las negociaciones 
se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible. 
98. El Presidente  recordó que, en la última reunión, lo s Miembros oyeron exposiciones acerca de 
los aspectos posiblemente pertinentes de las negociaci ones en curso en materia de agricultura y acceso 
a los mercados para los productos no agrícolas.27  Entonces se acordó que, en esta reunión, los 
Miembros examinarían los posibles aspectos relaci onados con el medio ambien te de las negociaciones 
en las esferas de las normas y los servicios.  Los documentos presentados por la División de Normas y la División de Comercio de Servicios se habían distribuido por adelantado.
28  
                                                      
26 Documento WT/CTE/W/224, de 21 de febrero de 2003:  "Evaluación del impacto sobre la 
sostenibilidad de los acuer dos comerciales:  ¿hacia un comercio  sostenible?", Comunicación de las 
Comunidades Europeas. 
 
27 Éstas se distribuyeron poster iormente con signatura WT/CTE/GE N/8 (Agricultura) y GEN/9 (Acceso 
a los mercados para los productos no agrícolas). 
 
28 Están contenidos en los documentos WT/CTE/GEN/10 (Normas) y WT/CTE/GEN/11 (Servicios). 
 WT/CTE/M/33 
Página 30  
 
B. S
ESIONES INFORMATIVAS SECTORIALES  
1. Normas 
99. Al presentar en el Grupo de Negociación sobre las Normas la declaración relativa a las 
cuestiones relacionadas con el medio ambiente  contenida en el documento WTO/CTE/GEN/1029, la 
Secretaría  señaló que la referencia cruzada entre lo s párrafos 28 y 31 indicaba que, con respecto a las 
subvenciones a la pesca, el mandato de negocia ción pertinente a las normas tenía en cuenta 
expresamente los aspectos relacionados con el medio ambiente.  Se indicó que las opiniones de los 
participantes diferían considerablemente con respect o a la pertinencia o conveniencia de abordar los 
problemas ambientales en cualquier disciplina nueva que pudiera elaborarse en relación con las subvenciones a la pesca.  Los reclamantes considerab an que ciertos tipos de subvenciones a la pesca 
contribuían al exceso de capacidad y esfuerzo de p esca, que, a su vez, provocaban el agotamiento de 
las poblaciones con graves consecuencias negativas para el medio ambiente, así como efectos 
negativos en el comercio y el desarrollo.  Sost enían que las normas vigentes del Acuerdo SMC eran 
insuficientes para abordar este tipo de proble mas, debido en parte a lo que consideraban 
características exclusivas de la pesca.  Otro s Miembros pusieron en duda el vínculo entre las 
subvenciones y el daño ambiental a los recursos pesqueros.  Según estos Miembros, la causa del 
agotamiento de las poblaciones ícticas era la falta  de ordenación adecuada de la pesca, no las 
subvenciones.  Además, consideraban que la ordena ción de los recursos pes queros no era una cuestión 
que debiera resolverse en el marco de las normas de la OMC en mate ria de subvenciones, que debían 
seguir centrándose en las distorsiones de las corrien tes comerciales.  Estos Miembros ponían en duda 
la justificación de la clasificación y la sujeción a disciplinas de las subvenciones a la pesca basadas en 
consideraciones ambientales y mantenían que si las normas vigentes en materia de subvenciones eran 
insuficientes para abordar las distorsiones del comercio, este problema no era privativo del sector de la pesca y necesitaba una solución horizontal.  También se habían producido ciertas indicaciones 
preliminares de que, en algún momento, podrían plan tearse otras cuestiones relacionadas con el medio 
ambiente en las negociaciones.  Por ejemplo, algunas delegaciones habían sugerido examinar de 
nuevo, y quizá reinstaurar, la ca tegoría de subvenciones no recurrib les que había dejado de estar en 
vigor, que excluía del Acuerdo SMC determinadas  subvenciones favorable s al medio ambiente 
definidas de forma restringida, en tre otros tipos de subvenciones. 
100. El representante de las Comunidades Europeas
 señaló, con respecto a la cuestión de dónde 
debían tratarse los aspectos ambienta les de las subvenciones a la pesca30, que según recordaba su 
delegación, este asunto aún no ha bía sido abordado por muchas delegaciones.  En este sentido, 
sostuvo que el Grupo de Negociación sobre las Normas no era el único foro que podía opinar acerca 
de los aspectos ambientales.  Recordó que la cues tión de la pesca había cobrado importancia en el 
CCMA.  Ello demostraba que existía un mecanismo a través del cual las cuestiones desarrolladas desde un punto de vista ambiental podían, posteriorme nte, cuando ciertas normas de la OMC entraran 
en juego, remitirse a los que tuvieran conocimient os técnicos sobre las normas.  Pero esto no 
significaba que pudieran olvidarse los aspectos ambientales;  había que tratar de lograr un resultado 
sostenible en general.  Fuera cu al fuere el resultado de las ne gociaciones sobre las subvenciones, 
estaba claro que lo principal seguía siendo alcan zar los objetivos ambientales que tenían los 
Miembros desde el principio. 
                                                     
 
29 El documento fue presentado por la Sra. Clarisse Morgan, de la División de Normas.  Indicó que, tras 
haber distribuido el documento WT/CTE/GEN/10, se habían presentado dos comunicaciones más sobre el tema 
de la pesca:  una de las Comunidades Europeas (TN/RL/W/82) y otra del Japón (TN/RL/W/84). 
 
30 Se hizo referencia al párrafo 7 del documento WT/CTE/GEN/10. 
  WT/CTE/M/33 
 Página 31 
 
 
101. El representante de los Estados Unidos  destacó la importancia de la labor del CCMA en 
virtud del párrafo 51.  Refiriéndose a las observaciones formuladas por las CE31, los Estados Unidos 
señalaron que el mandato establecido en la Declaración Ministerial de Doha y la labor en curso en el 
Grupo de Negociación sobre las Normas se deriva ban de muchas consideraciones, así como de 
debates del CCMA previos a Doha.  En realidad, los Estados Unidos siempre han identificado la 
cuestión particular de la pesca como una oportunidad para una posible situación de "triple beneficio" 
para el comercio, el medio ambiente y el desarrollo.32  El establecimiento de nuevas disciplinas en la 
OMC en esta esfera podría repercutir positivamente en los esfuerzos mundiales de preservación y ser 
un buen ejemplo de la forma en que los Acuerdos de la OMC y los acuerdos internacionales sobre el 
medio ambiente, especialmente los que abordaban l as cuestiones relacionadas con la gestión, podían 
apoyarse mutuamente.  
102. El representante del Japón  recordó que su país tenía un punto de vista algo diferente sobre la 
interpretación del párrafo 28 de la Declaración Ministerial de Doha (hizo referencia a las 
observaciones formuladas por su delegación anteri ormente en la reunión, véase el párrafo 6). 
2. Servicios 
103. Al resumir las cuestiones clave contenid as en el documento WT/CTE/GEN/11, la 
Secretaría33 recordó la Decisión sobre el comercio de servicios y el medio ambiente, adoptada en 
Marrakech al final de la Ronda Uruguay.34  En esa Decisión, los Miembros reconocieron que existía 
una relación entre la protección del medio ambien te y el comercio de servicios.  Igualmente, 
reconocieron que la protección am biental podría comportar la a dopción de medidas que podrían 
desviarse de las obligaciones contraídas por los Miembr os en el marco del AGCS.  No obstante, tales 
medidas casi siempre estaban relacionadas con la protección de la vida o salud humana, animal o 
vegetal y este objetivo de política ya se abordaba y quedaba abarcado en el artículo XIV del AGCS 
relativo a las excepciones generales.  El tema de la  Decisión mencionada consistía en estudiar si había 
otros problemas relacionados con la protección ambiental que no quedaran abarcados en la excepción 
prevista en el artículo XIV del AGCS.  La Decisi ón remitía el asunto al CCMA, con el ruego de que 
examinara las cuestiones correspondientes y a conti nuación presentara un informe, en su caso, con 
recomendaciones.  Se presentó un informe a la  Conferencia Ministerial de Singapur en 199635, pero el 
asunto aún seguía pendiente en el CCMA. 
104. Durante la Ronda Uruguay, unos 47 Miembr os contrajeron compromisos específicos en 
materia de servicios ambientales.  Esos compromi sos se centraban en los modos 3 y 4, que eran los 
modos de prestación más importantes para el comercio  internacional de servicios ambientales.  En la 
                                                      
31 Con respecto al párrafo 7 del documento WT/CTE/GEN/10. 
 
32 El representante de los Estados Unidos recordó que esta observación ya se había formulado 
anteriormente.  Para obtener más detalles, véase el pá rrafo 115 del Informe de la reunión ordinaria del CCMA 
celebrada el 8 de octubre de 2002, contenido en el documento WT/CTE/M/31. 
 
33 Sr. A. Hamid Mamdouh, Director de la División de Comercio de Servicios. 
 
34 El párrafo 1 de la Decisión establ ece lo siguiente:  "Con objeto de de terminar si es necesaria alguna 
modificación del artículo XIV del Acuerdo para tener en cu enta esas medidas, pedir al Comité de Comercio y 
Medio Ambiente que haga un examen y presente un informe,  con recomendaciones en su caso, sobre la relación 
entre el comercio de servicios y el medio ambiente, incluida la cuestión del desarrollo sostenible.  El Comité examinará también la pertinencia de los acuerdos interg ubernamentales sobre el medio ambiente y su relación 
con el Acuerdo." 
 
35 Véase la nota Error! Unknown switch argument.  a pie de página supra  (para los servicios, en 
particular, véanse los párrafos 153 a 158 y 210 a 211, bajo "Noveno punto"). 
 WT/CTE/M/33 
Página 32  
 
Lista de clasificación sectorial de los servicios ("W/120"), elaborada durante la Ronda Uruguay
36, los 
servicios ambientales incluían servicios de alcanta rillado, de eliminación de residuos, de saneamiento 
y servicios similares, así como otros servicios ambientales.  Esta definición se había sometido a examen tanto en el marco del Consejo del Comercio  de Servicios en Sesión Extraordinaria como del 
Comité de Compromisos Específicos. 
105. La labor del Comité de Compromisos Específicos se centraba principalmente en las 
cuestiones relacionadas con la clasificación.  Las pr opuestas presentadas en ese Comité se basaban en 
la presunción de que la clasificación contenida en  el documento MTN.GNS/W/120 ya no reflejaba de 
forma adecuada la realidad comercial del comercio internacional de servicios ambientales.  De ahí que 
se hubieran formulado diversas propuestas para revisa r esa clasificación.  Una de ellas consistía en 
reclasificar los servicios ambientales centrándose en  los medios ambientales como, por ejemplo, el 
aire, el agua, el suelo, los desechos, el ruido, etc.   Otro enfoque trataba de centrarse en la creación de 
una clasificación basada en un conjunto de servici os ambientales principales y otro conjunto de 
servicios secundarios o auxiliares que podrían estar re lacionados con los servicios  ambientales.  En las 
negociaciones en curso en el Consejo del Comercio  de Servicios en Sesión Extraordinaria, varios 
Miembros presentaron siete propuestas sobre los servicios ambientales.  Los temas generales que se 
plantearon en las propuestas eran los siguientes:  i)  la conveniencia de lograr una mayor liberalización 
de los servicios ambientales;  ii) la necesidad de  abordar ciertas cuestiones normativas, además de la 
liberalización;  y iii) la necesidad de subsanar los problemas de clasificación planteados en el Comité de Compromisos Específicos. 
106. El representante de los Estados Unidos
 se preguntaba si alguna delegación había planteado 
preguntas en relación con las repercusiones ambien tales de las negociaciones sobre reglamentación 
nacional en virtud del párrafo 4 del artículo VI.  Tenía entendido que esas negociaciones se habían 
centrado en cuestiones como la transparencia y la prue ba de necesidad.  El interés en la transparencia 
era, en cierto modo, evidente por lo que se re fería a facilitar un mayor acceso al proceso normativo 
para los colectivos interesados, incluida la sociedad  civil.  En cambio, la cuestión de si había o no 
posibles efectos ambientales positivos o negativos en la necesidad  estaba menos clara. 
107. El representante del Canadá  señaló que aún había muchos Miembros de la OMC que 
mantenían una serie de obstáculos que limitaban el comercio de servicios y, por consiguiente, la 
liberalización de los servicios ambientales era una de las principales preocupaciones de ciertas ramas 
de producción de bienes y servicios.  En las negocia ciones actuales, el Canadá  alentaba a todos los 
Miembros que aún no lo hubieran hecho a que contra jeran compromisos en la esfera de los servicios 
ambientales para todos los modos de prestación de  servicios.  Además, el Canadá instaba a los 
Miembros que ya habían contraído compromisos en este sector a reducir o eliminar las restricciones existentes sobre el trato nacional y el acceso a los me rcados, así como a ampliar sus compromisos.  En 
cuanto a la clasificación, el enfoque del Canadá  respecto de los cambios reflejaba su deseo de 
salvaguardar la seguridad jurídica de los compromisos existentes en el propio AGCS.  El Canadá 
seguía opinando que la Clasificación Provisional de Productos de las Naciones Unidas era el sistema 
de clasificación más apropiado para consignar en listas los compromisos en el marco del AGCS y, por tanto, alentaba a todos los Miembros a consigna r sus compromisos con arreglo a esa clasificación. 
108. El representante de las Comunidades Europeas
 recordó que el mandato establecido en el 
párrafo 51 consistía en alcanzar un resultado sostenib le en las negociaciones.   Según el orador, el 
debate en la esfera de los servic ios no debería limitarse a los servicios  ambientales;  podría vincularse 
al documento de debate preparado por la Secretaría  sobre los efectos ambientales de la liberalización 
                                                      
36 Lista de clasificación sectorial de los servic ios, documento MTN.GNS/W/120, de 10 de julio 
de 1991. 
  WT/CTE/M/33 
 Página 33 
 
 
del comercio de servicios.37  En ese documento, la Secretaría señaló ciertos puntos indicativos de los 
efectos de la liberalización del comercio en el turism o, el transporte terrestre de carga y los servicios 
ambientales.  El tema era complicado;  los efecto s dependían del tipo de reglamentación vigente.  
A veces, la liberalización necesitaba ir acompañada de una reglamentación adecuada.  No obstante, 
las Comunidades Europeas consideraban que lo más apropiado era liberalizar el comercio con el fin 
de obtener los mayores beneficios posibles para el crecimiento, el medio ambiente y el desarrollo de 
forma sostenible.  El párrafo 51 podría utilizarse para discutir el tema desde una perspectiva más 
amplia, evitando así examinar cuestiones en forma to talmente aislada y perder de vista el panorama 
general.  Se trataba de saber cómo lograr esto, y si existía la posibilidad de realizar una evaluación 
previa de lo que había que hacer.  Por tanto, merecía la pena remitirse al documento de la Secretaría 
de octubre de 2002 mencionado supra . 
109. Como habían hecho otras delegaci ones, el representante de Egipto  destacó la utilidad de 
intervenciones como la del Sr. Mamdouh, ya que o frecían una visión concisa de las cuestiones clave 
relacionadas con el medio ambiente para los que no eran expertos.  Con respecto a la observación de 
que la liberalización en el marco de los servicios ambientales parecía limitada38, el orador se 
preguntaba cuál era la explicación y qué países eran má s liberales.  En cuanto a la clasificación, desde 
el punto de vista del desarrollo, se preguntaba si los países en desarrollo habían adoptado alguna 
postura en relación con la necesidad de ampliar o restringir la clasificación.  Por último, Egipto 
preguntó, en el contexto de las cuestiones normativas39, si el reconocimiento de los títulos de aptitud 
relacionados con el medio ambiente en el territorio de otro Miembro era específico de los servicios 
ambientales o si, más bien, era una cuestión inter sectorial pertinente a todo tipo de servicios.  
¿Afectaría principalmente a los proveedores de  servicios de los países en desarrollo o no? 
110. El representante de Venezuela  deseaba formular una observaci ón acerca de las subvenciones.  
En el Consejo del Comercio de Servicios se estab a debatiendo a fondo el tema  de las subvenciones a 
los servicios.  A pesar de haberlo discutido en  detalle, no se había alcanzado ningún progreso.  
Algunas delegaciones ni siquiera entendían qué podría n entrañar las subvenciones en la esfera de los 
servicios;  algunos habían dicho que no había inform ación;  otros, que había demasiada.  ¿Podría la 
Secretaría formular alguna observación al respect o?  ¿Había hecho la Secretaría algún tipo de 
análisis? 
111. La Secretaría  respondió primero a las cuestiones planteadas por los Estados Unidos en 
relación con las negociaciones en virtud del párrafo 4 del artículo VI del AGCS.  Era necesario distinguir entre dos tipos de cuestiones normativas.  El programa de trabajo previsto en el párrafo 4 
del artículo VI para el establecimiento de disciplinas en materia de reglamentación nacional tenía por 
objeto elaborar disciplinas que, desde el punto de vi sta de la política comercial, eran similares a las 
contenidas en el Acuerdo OTC en materia de bien es.  Éste era un proceso encaminado a asegurar que 
los organismos normativos -que utilizaban difere ntes instrumentos normativos, como por ejemplo 
normas técnicas, títulos de aptitud y prescripciones en materia de licencias- no utilizaran tales 
instrumentos para restringir indebidamente la prestación de servicios, es decir, para imponer 
restricciones encubiertas u obstáculos innecesarios al comercio.  En este proceso, los servicios 
ambientales no se habían planteado como un problem a concreto.  El otro conjunto de cuestiones 
normativas guardaba relación con la capacidad de los organismos normativos de imponer medidas 
para proteger  el medio ambiente, o para cualquier otro fin, que pudieran ser incompatibles con el 
AGCS y que, consiguientemente, nec esitaran cobertura jurídica del tipo previsto en el artículo XIV.  
                                                     
 
37 Documento WT/CTE/W/218, de 3 de octubre de 2002:  "Documento para el debate sobre los efectos 
ambientales de la liberalización del comercio de servicios", puntos 6 y 9, Nota de la Secretaría. 
 
38 Se hizo referencia al párrafo 5 del documento WT/CTE/GEN/11. 
 
39 Se hizo referencia al párrafo 16 del documento WT/CTE/GEN/11. 
 WT/CTE/M/33 
Página 34  
 
Las cuestiones relacionadas con la prestación de servicios ambientales no se habían planteado en el contexto de las negociaciones previstas en el párrafo  4 del artículo VI, sino, más bien, en el contexto 
del examen de las propuestas presentadas al Consejo del Comercio de Servicios para liberalizar los 
servicios ambientales.  No obstante, había una re lación entre la labor realizada en el marco del 
párrafo 4 del artículo VI y los compromisos adici onales previstos en el artículo XVIII, a saber, los 
compromisos que no estaban relacionados con el acceso a los mercados o el trato nacional, sino con 
cualquier otra obligación o medida respecto a la cual los Miembros  se proponían negociar 
compromisos. 
112. En cuanto a la cuestión planteada por Egipto  acerca del limitado nivel de compromisos en 
materia de servicios ambientales, se trataba de una  comparación con respecto a los servicios turísticos 
y financieros, en cuya esfera se habían asumido la ma yor parte de los compromisos.  En el sector del 
turismo, por ejemplo, más de 110 Miembros habí an contraído compromisos, y en los servicios 
financieros se acercaban a los 100.  El representante de la Secretaría no tenía a mano las cifras relativas al desglose entre países desarrollados y pa íses en desarrollo, pero tenía entendido que el 
nivel de liberalización de los servicios ambientales en  los países en desarrollo era inferior al de los 
países desarrollados.  En relación con las preocup aciones expresadas por los países en desarrollo, la 
Secretaría señaló que algunas se referían concretame nte a las cuestiones normati vas.  En cuanto a los 
títulos de aptitud (párrafo 16), éstos no representa ban un problema específico de los servicios 
ambientales, sino que eran de carácter general. 
113. Pasando a la pregunta de Venezuela acerca de las subvenciones, la Secretaría no había llevado 
a cabo ninguna labor específica en materia de subvenciones relacionadas con los servicios 
ambientales.  Esto se debía a que, por lo genera l, las subvenciones se so metían a las disciplinas 
correspondientes en el marco del AGCS en la medida  en que eran discriminatorias.  Las normas del 
trato NMF y el trato nacional abarcaban cualqu ier medida que modificara las condiciones de 
competencia entre los servicios y los proveedores de servicios, incluidas las subvenciones.  Las 
negociaciones actuales se centraban en las subvenc iones que pudieran tener efectos causantes de 
distorsión del comercio de servicios.  No obs tante, las conversaciones no habían progresado de 
manera significativa y no se había planteado ninguna cuestión específica de los servicios ambientales.  
Generalmente, las subve nciones concedidas por razones am bientales no discriminaban a los 
proveedores de servicios de procedencias diferentes. 
114. El representante de Australia
 subrayó que los servicios ambientales tenían un papel cada vez 
más importante en la mejora de la salud humana, la prevención de la degradación ambiental y la 
asistencia a descontaminación y la reparación de los daños ambientales.  Por tanto, Australia 
consideraba importante que los Mi embros estudiaran detenidamente su capacidad para mejorar el 
acceso de los promotores de tales servicios, como había hecho Australia en la oferta que había presentado.  Australia alentó a los Miembros a que examinaran minuciosamente sus listas de 
servicios, así como las ofertas formuladas en las negociaciones.  Al igual que el Canadá, Australia 
instó a los Miembros que aún no lo hubieran hecho a que presentaran ofertas. 
115. El representante de los Estados Unidos
 deseaba aclarar su pregunta anterior.  Suponiendo que 
las negociaciones del programa incorporado, como l as previstas en el párrafo 4 del artículo VI sobre 
las medidas de reglamentación nacional, quedaran abarcad as en el párrafo 51, el orador era consciente 
de que algunas ONG habían manifestado su preocupación acerca de las posibles dificultades en relación con el derecho a reglamentar con respecto a una posible prueba de necesidad.  Éstas no eran 
forzosamente específicas del medi o ambiente, sino que también podrían incluir otros objetivos 
legítimos.  Por tanto, la pregunta era la siguiente :  en los últimos debates ¿en qué medida habían 
estudiado las delegaciones si las preocupaciones de este tipo podrían ser válidas? 
116. Sin ánimo de formular una respuesta crítica, la Secretaría
 reiteró que era posible que las 
negociaciones previstas en el párrafo 4 del artículo VI pudieran tener una repercusión en los servicios 
ambientales en dos aspectos.  El primer aspecto se refería a la prueba de necesidad, que establecía que  WT/CTE/M/33 
 Página 35 
 
 
las medidas relacionadas con las prescripciones en materia de títulos de aptitud, licencias y normas 
técnicas no debían constituir obstáculos innecesario s al comercio.  El otro aspecto, se podría 
considerar desde el punto de vista de la imposici ón de medidas encaminadas a la protección del medio 
ambiente en sectores como los mencionados por las Comunidades Europeas, a saber, el turismo y el 
transporte.  En este caso, la pregunta sería hasta qué punto era necesario imponer tales medidas, que 
podían restringir la prestación de servicios turísticos  o de transporte con el fin de proseguir un 
objetivo de política de protección ambiental. 
117. El representante de las Comunidades Europeas  señaló que el debate entre las Comunidades 
Europeas y las ONG carecía del nivel de información detallada y conocimientos  del debate actual.  
Tanto mejor si el mensaje que se desprendía de la OMC era que había un amplio consenso con 
respecto a que el AGCS en sí  no imponía ninguna restricción a cualquiera de estas medidas y que era 
una opción política para los gobiernos.  Por lo gene ral, las Comunidades Europeas consideraban que 
el debate del CCMA sobre el párrafo 51 se estaba or ientando por fin en la dirección de un intercambio 
real y sustancial de cuestiones, basado en la co ntribución de la Secretaría.  No obstante, las 
Comunidades Europeas recordaron su propuesta anteri or y más ambiciosa, en virtud del párrafo 51, 
sobre reuniones conjuntas con el Comité de Come rcio y Desarrollo (CCD) y estimaban que se podía 
avanzar en mayor medida en virtud del punto del orden del día actual. 
118. El representante de los Estados Unidos  respaldaba la observación de las CE de que el análisis 
actual de los servicios había mejorado la labor del CCMA en virtud del párrafo 51.  Cabía esperar que 
esta opinión pudiera hacerse extensiva a debates ulteriores,  ya fuera sobre los servicios, la agricultura, 
las normas, el acceso a los mercados para los producto s no agrícolas, etc.  Sería útil que los Miembros 
participaran de forma más activa, ya que sería de sfavorable que se diera una situación en que se 
hubiera brindado a los Miembros de la OMC la oport unidad de examinar los aspectos ambientales de 
las negociaciones y que no la hubieran aprovechado. 
C. OTRAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL PÁRRAFO 51 
119. El Presidente  recordó que, en el contexto del debate sobre el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas de la última reunión y, en  particular, sobre la cuestión de los bienes 
ambientales, el representante de la OCDE info rmó al CCMA de que la OCDE estaba tratando de 
establecer una comparación de las tres listas de bienes ambientales (APEC, OCDE y la lista japonesa).
40  Ahora, esta lista estaba terminada y los Miembros podían consultarla (se distribuyeron 
copias en la sala).  El Presidente se preguntaba si algún Miembro tenía alguna objeción respecto a la distribución de ese documento.  No se formuló ninguna.
41 
120. El representante de la UNCTAD  señaló a la atención del CCMA la próxima reunión de 
expertos de la UNCTAD sobre definiciones y aspectos  de los bienes y servicios ambientales en el 
comercio y el desarrollo que se celebraría coincidiendo con las reuniones del CCMA los 
días 9 a 11 de julio de 2003.42  
121. El representante de Venezuela  mostró su agradecimiento a la UNCTAD por la organización 
del acontecimiento y se preguntó si sería posible financ iar la asistencia de los expertos procedentes de 
las capitales. 
                                                      
40 Documento WT/CTE/M/32, párrafo 72. 
 
41 El documento de la OCDE se distribuirá en breve con la signatura WT/CTE/W/228. 
 
42 El texto íntegro de la declaración se ha distribuido por separado con la signatura WT/CTE/GEN/12, 
de 9 de mayo de 2003. 
 WT/CTE/M/33 
Página 36  
 
D. C
ONCLUSIÓN  
122. El Presidente  señaló que era necesario que los Miembros estudiaran la próxima etapa.  
Después de la Conferencia de Doha, el CCMA ha bía comenzado con debates generales sobre el 
párrafo 51.  No obstante, en las dos últimas reuniones, la Secretaría había ofrecido sesiones 
informativas sustanciales acerca de los aspectos am bientales de las negociaciones en curso.  Hasta la 
fecha, se había procedido en cuatro esferas:  agri cultura, acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, normas y servicios.  Recordó que el mandato establecía la actuación "como foro para identificar y debatir" los aspectos ambientales de las negociaciones, a fin de "contribuir al logro del 
objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible". 
123. En su opinión, debía presentarse algún tipo de in forme sobre el párrafo 51 al Consejo General 
para que éste lo transmitiera a los Ministros en  Cancún.  Aun cuando el párrafo 51 no quedaba 
abarcado en las prescripciones específicas en materia de informes de la Declaración Ministerial de 
Doha contenidas en los párrafos 32 y 33, el CCMA er a un órgano subordinado al Consejo General y, 
como todos los demás órganos de ese tipo, debía pr esentar un informe de sus actividades.  Es más, 
todos los jefes de las delegaciones habían recibido una carta del Presidente del Consejo General, el 
Embajador Pérez del Castillo, en la que se indicab a que los órganos subordi nados debían completar 
sus informes para la reunión del C onsejo General de los días 24 y 25 de julio.  El Presidente sugirió 
que la Secretaría hiciera un resumen sucinto de las actividades del CCMA en virtud del párrafo 51 para transmitirlo a los Ministros en la Conferencia de Cancún. 
124. El representante del Canadá
 consideraba que la propuesta del Presidente era muy acertada.  El 
CCMA tenía obligación de informar a los Ministros acerca de las actividades realizadas en relación 
con el mandato de Doha.  Si no se presentaba ningú n informe, los Ministros tendrían la impresión de 
que no se había hecho nada.  En realidad, el CCMA había proseguido las sesiones informativas 
sectoriales y esto podría notificarse de forma documentada. 
125. El representante de las Comunidades Europeas  se mostró de acuerdo con el Presidente y el 
Canadá, pero señaló que se trataba de una cuesti ón del nivel de información detallada y de cómo 
redactar el informe.  En el caso de los inform es para los Ministros, las Comunidades Europeas 
preferirían que se incluyera un extracto del debate, sin demasiados detalles.  Además, dado que se 
trataba de un mandato distinto (no prescrito en los párrafos 32 y 33), debía ser un ejercicio independiente.  El CCMA podría utilizar el mandato  para exponer otras cuestiones relacionadas con la 
sostenibilidad que estaban abar cadas en otras partes del mandato, así como en la Declaración 
Ministerial de Doha.  Se necesitaba más tiempo para reflexionar al respecto, pero, en cualquier caso, 
la Secretaría podría comenzar a redactar el texto. 
126. El representante de los Estados Unidos
 estaba de acuerdo con las Comunidades Europeas en 
proporcionar a los Ministros una idea básica sobre los debates, sin demasiados detalles, y en que la Secretaría podría comenzar a redactar el texto.  No obstante, los Estados Unidos deseaban dejar sin 
decidir, por el momento, la forma exacta que adoptaría el texto. 
127. El representante de Egipto
 señaló que, en términos generales, su delegación no era partidaria 
de recargar el informe para los Ministros con pr escripciones sobre la presentación de informes de 
carácter no obligatorio.  Sin embargo, si se alcanzara un consenso, Egipto no se opondría. 
128. La representante del Brasil  estaba de acuerdo con Egipto, pero señaló que podría ser útil que 
el CCMA mostrara a los Ministros que se había trabaj ado en el marco del párrafo 51.  En tal caso, el 
informe debería ser fáctico, sin entrar en detalles. 
129. El representante de Filipinas  compartía las preocupaciones de Egipto y subrayó que no estaría 
en posición de incluir cuestiones que no eran obje to de mandato en el informe a la Conferencia 
Ministerial.  Además, era necesario tener en cuenta las situaciones paralelas que se dieran en el CCD.   WT/CTE/M/33 
 Página 37 
 
 
130. El representante de Singapur , al igual que había hecho Filipinas, se reservó su posición por el 
momento.  Singapur compartía la opinión expresada por Egipto y el Brasil con respecto a la presentación de informes acerca de cuestiones que no fueran objeto de mandato.  Sin embargo, si se iba a presentar un informe, debía ser fáctico y brev e, sin que suscitara controversia.  También era 
necesario comprobar los progresos alcanzados en el CCD. 
131. El representante de los Estados Unidos
 deseaba aclarar su posición.  En respuesta a la 
propuesta del Presidente y de las Comunidades Euro peas, los Estados Unidos no estaban estudiando 
en absoluto la posibilidad de crear algún tipo de prescripción nueva  en materia de informes.  En 
cualquier caso, el informe al Consejo General tendr ía que incluir forzosamente una parte sobre los 
debates previstos en el párrafo 51, y la obser vación formulada por las Comunidades Europeas se 
refería simplemente a cómo  debía presentarse.  Reiteró que, en todo caso, debería presentarse algún 
tipo de informe al Consejo General a través del informe que el CCMA tenía que realizar al final del año.  
132. El representante de Tailandia
 se hizo eco de las observaci ones formuladas por otros con 
respecto a la presentación de informes acerca del párrafo 51.  No existía una prescripción obligatoria 
de informar.  No obstante, dado que se habían rea lizado debates en el CCMA en virtud de ese párrafo, 
Tailandia no se opondría a algún tipo de informe sucinto y fáctico.  Teniendo en cuenta que el párrafo 
también abarcaba aspectos del desarrollo, sugirió que el Presidente actuara de enlace con el CCD para comprobar los progresos alcanzados en ese Comité. 
133. El Presidente
 señaló que las opiniones expresadas no eran muy diferentes entre sí.  En el 
fondo, tenía en mente un informe fáctico sucinto qu e constara de uno o dos párrafos sobre la labor 
realizada en virtud del párrafo 51.  Recordó que, de todos modos , el CCMA debía presentar un 
informe al Consejo General, y éste -el informe del CCMA al Consejo General- era el informe al que 
había hecho referencia.  Sería provechoso que el Comité no informara acerca de las fructíferas 
conversaciones que habían tenido lugar en virtud de l párrafo 51.  Con esta aclaración, sugirió también 
que la Secretaría se esforzara por facilitar un proyecto, acerca del cual los Miembros pudieran 
formular observaciones antes de la reunión de julio. 
134. El representante de Filipinas  pidió que se aclarase cuál sería la condición del informe sobre el 
párrafo 51, es decir, si formaría parte del informe a la Conferencia Ministerial o sólo del que se había 
de presentar al Consejo General.  Ésta era una preocupación de carácter general para Filipinas. 
135. El Presidente  aclaró que tenía la intención de cumplir la obligación de presentar informes al 
Consejo General  que tenía el CCMA como órgano subordinado  al Consejo General.  Éste no era un 
mandato específico del CCMA, sino que se hacía en r espuesta a la petición del Presidente del Consejo 
General.  Sería un texto independiente del informe de Cancún.  Preguntó si esto había quedado claro. 
136. El representante de Filipinas  confirmó que se había aclarado la cuestión. 
137. Las Comunidades Europeas  insistieron en que, aunque fuera el Consejo General el que 
hubiera pedido estos informes, en este momento no podía descartarse la transmisión, de uno u otro 
modo, del informe a los Ministros.  El argumento  de que la Declaración Ministerial de Doha no 
contenía ninguna prescripción en materia de inform es con respecto al párrafo 51 podía aducirse en el 
caso de otras muchas cuestiones, como, por ejemplo, el trato especial y diferenciado.  Era necesario adoptar un enfoque coherente al respecto.  El deba te actual no podía cerrarse bajo la impresión de que 
el CCMA había decidido que cualquier informe de ese tipo previsto en el párrafo 51 sólo llegaría hasta el Consejo General. 
138. El Presidente
 insistió en que el mandato del CCMA pr escribía informar al Consejo General.  
La decisión de transmitir o no el informe a los Mi nistros sería tomada por los Miembros en el 
Consejo General. WT/CTE/M/33 
Página 38  
 
V. INFORME DE CANCÚN 
A. I
NTRODUCCIÓN  
139. El Presidente  recordó que en la última reunión los Mi embros habían estudiado la forma de 
enfocar el mandato contenido en los párrafos 32 y 33 con respecto al informe que el CCMA debía 
presentar al quinto período de sesiones de la Confer encia Ministerial en Cancún.  En esa reunión, se 
acordó que la Secretaría prepararía un primer proy ecto del elemento fáctico de este informe.  Por 
tanto, la base para el debate en curso sería el primer proyecto43, que era de carácter fáctico en su 
totalidad.  Subrayó que este ejercicio sólo era pertin ente a la labor emprendida por el CCMA en virtud 
de los párrafos 32 y 33 desde la Conferencia Minist erial de Doha en noviembre de 2001.  Respecto de 
cualquier posible aspecto sustancial del informe (re comendaciones), en el momento de la reunión no 
se había presentado ninguna propuesta oficial.  Re pitió que la presentación tardía de propuestas 
dificultaría su examen apropiado por el CCMA. 
140. El Presidente comenzó pidiendo a las delegaciones que formularan una observación general y 
sucinta  sobre el proyecto. 
B. DEBATE  
1. Observaciones generales 
141. El representante de los Estados Unidos  consideraba que el proyecto era un resumen excelente 
de los debates realizados en virtud de los párrafos 32 y 33. 
142. El representante del Canadá  consideraba que, aunque el proyecto era apropiado, habría sido 
mejor incluso si hubiera contenido un anexo que f acilitara una idea más amplia de la labor que se 
había llevado a cabo a lo largo de los años en el CCMA.   Hizo referencia a la utilidad de la lista de 
documentos del CCMA44 y dijo que también sería útil disponer de un resumen similar de los debates 
por puntos del orden del día.  El Canadá estimó con respecto a ciertos puntos del orden del día, que el 
CCMA quizá podría llegar a una conclusión respecto de si  eran aún de interés.  El Canadá recordó la 
declaración del Director de la División de Comercio de Servicios45 (véase el párrafo 103 supra ) en 
relación con el mandato establecido para el CCMA y que el CCMA no había cumplido.  Quizás era el 
momento de reconsiderar si había algo que discu tir:  ¿debería el CCMA tener un orden del día 
perpetuo que no terminara nunca?  El CCMA debe ría proponerse llegar a conclusiones respecto de 
ciertas cuestiones, aunque la conclusión fuera que  había un interés limitado o que no era posible 
alcanzar un consenso. 
143. El representante de las Comunidades Europeas  consideraba el proyecto como tal:  un primer  
proyecto que podía mejorarse;  pero subrayó que e llo no suponía una crítica.  Estaba claro que el 
informe, la parte fáctica, sería un documento sustancial  al que se haría referencia en el futuro y, por 
tanto, debía reflejar el debate de forma adecuada.  Como se había señalado anteriormente, el debate sobre el etiquetado, después de la discusión act ual, debería quedar reflejado de forma mucho más 
concisa, pero esto no era previsible.  No obstante,  según las Comunidades Europeas, ciertos puntos se 
habían presentado de una forma que ni siquiera reflej aba el breve debate que había tenido lugar;  la 
agricultura era un ejemplo de ello.  El Grupo de Ca irns no había sido el único que había efectuado una 
                                                     
 
43 Documento JOB(03)/73, de 10 de abril de 2003, CCMA en sesión ordinaria:  Informe al quinto 
período de sesiones de la Conferencia Ministerial de la OMC, Primer proyecto. 
 
44 Documento WT/CTE/INF/5/Rev.1, de 5 de febrero de 2003:  "Lista de documentos", Nota de la 
Secretaría, Revisión. 
 
45 Documento WT/CTE/GEN/11, de 16 de abril de 2003, véase el párrafo 3. 
  WT/CTE/M/33 
 Página 39 
 
 
intervención en relación con la agricultura.  En la reunión de marzo de 2002, pese a haberse cansado 
respondiendo a todas las cuestiones en todas las ocasiones, se habían formulado observaciones que 
equilibraron en cierto modo la situación.  En caso necesario, se volvería a hacer.  Las Comunidades 
Europeas tenían una opinión diferente acerca de  la influencia, positiva o negativa, que las 
subvenciones podrían tener en la esfera de la agricultu ra y en relación con el comercio.  Por tanto, y 
quedaba constancia de lo que decía, volvió a insi stir en que, si fuera necesario, se formularían más 
observaciones al respecto.  No obstante, tambié n había otros asuntos que tratar y habría que 
examinarlos atentamente.  Con todo, ello no implicaba que las Comunidades Europeas no pudieran 
tolerar la estructura.  Sin embargo, lo que se at ribuía a las Comunidades Europeas debía corregirse y 
lo que se declaraba en nombre de las Comunida des Europeas no podía citarse en forma errónea o 
políticamente incorrecta.  A la s Comunidades Europeas les complacería facilitar también estas 
observaciones en otra forma.  Asimismo, consider aban que deberían elaborarse recomendaciones para 
acciones ulteriores. 
144. El Presidente  insistió en que se aspiraba a mejorar  el primer proyecto y ésa era precisamente 
la razón de ser del deba te actual.  Recordó que en la prim era página del proyecto se indicaba 
claramente que los debates de las reuniones rest antes se incluirían debidamente en el informe.46 
145. El representante de Venezuela  instó a la Secretaría a remitir el informe, una vez traducido al 
español, a Venezuela.47  Esto permitiría a Venezuela formular observaciones oficiales al respecto. 
146. El representante de Kuwait  manifestó que había sentido cierta preocupación, similar a la de 
las Comunidades Europeas, acerca del párrafo 11 del proyecto.  Consideraba que, si bien el texto era fáctico, la Secretaría no había reflejado de  forma apropiada la preocupación de Kuwait. 
147. El representante de Egipto
 señaló que sus observaciones coincidían con las de los Estados 
Unidos.  El informe no debería ser largo.  Quie n deseara obtener más detalles podría consultar las 
actas de las reuniones.  Éste era un informe para los Ministros .  Otros comités formularían informes 
similares, por tanto era necesario señalar exactamente qué se había discutido.  De lo contrario, si las Comunidades Europeas querían profundizar en las esfe ras de la agricultura y el etiquetado ecológico, 
Kuwait y Arabia Saudita en la energía y, quizás, el Japón en la pesca, el CCMA acabaría elaborando 
un informe de 100 páginas.  Como los Estados Unidos, Egipto consideraba que este informe era 
apropiado y equilibrado.  Incluía las distintas opi niones, ya fuera acerca del etiquetado ecológico, la 
energía u otras cuestiones. 
148. El representante de Corea
 consideraba que, en general, el proyecto de informe incluía los 
debates celebrados en el CCMA desde la Conferenci a Ministerial de Doha de forma correcta y bien 
equilibrada.  No obstante, Corea estimaba que habí a un aspecto que debía mejorarse.  El párrafo 10 
del proyecto de informe, que abarcaba los aspectos del "triple beneficio" en la agricultura, sólo 
describía las opiniones de una parte del debate y da ba lugar a ciertos malentendidos.  Muchos países 
importadores de productos agropecuarios, entre ello s Corea, no formulaban observaciones al respecto 
con demasiada frecuencia,  sencillamente porque no querían duplicar el debate del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria.  Ahora bi en, no debería entenderse que Corea compartía las 
opiniones de ciertos Miembros contenidas en el proy ecto.  Por tanto, Corea esperaba que el párrafo 10 
se corrigiera de manera que mostrara las opiniones de todos los Miembros. 
                                                      
46 En la primera página del proyecto se indica lo siguiente:  "Este primer proyecto se presenta a los 
Miembros a raíz del acuerdo al que se llegó en la última  reunión del CCMA en sesión ordinaria, y su objetivo es 
servir de base para el debate.  Se podrá actualizar para incluir:  i) los debates de las reuniones que se realicen antes de la Quinta Conferencia Mini sterial, ii) las observaciones y corr ecciones de los Miembros y, cuando 
proceda, iii) las recomendaciones de acción fu tura."  [Nota a pie de página omitida.] 
 
47 La versión española del texto se distribuyó el 30 de  abril de 2003 y la versión francesa el 25 de abril 
de 2003. 
 WT/CTE/M/33 
Página 40  
 
149. La representante del Brasil
 mostró su agradecimiento a la Se cretaría y respaldó la declaración 
de Egipto. 
150. El representante de Australia  consideraba que el proyecto era un documento equilibrado, 
exacto en cuanto a la información y próximo a la posib le versión definitiva.  Mostró su interés por las 
observaciones de aquellos que estimaban que no re flejaba el debate de forma adecuada.  El 
representante de Australia consideraba que éste no era el caso.  Su delegación había examinado 
atentamente las actas de las reuniones del CCMA y se preguntaba qué opinión concreta, sobre la 
agricultura, por ejemplo, no se había incluido. 
151. El representante del Japón  consideraba que el documento era excelente.  En casi todas sus 
partes, las frases estaban bien equilibradas y eran fác ticas.  Por un lado, en la parte relativa a la pesca, 
en la línea quinta del párrafo 12, el Japón encont raba algo confusa la expresión "reforzado" porque 
parecía denotar la existencia de una jerarquía entr e la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible 
y la OMC.  Independientemente de lo estableci do en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo 
Sostenible, los Miembros de la OMC debían realizar  su labor con arreglo al  mandato de Doha.  Por 
consiguiente, la expresión "reforza do" era demasiado fuerte.  El Japón prefería otra expresión como, 
por ejemplo, "mencionado".  Por otro lado, el Japón hizo referencia a la última oración del párrafo 16:  
"Varios Miembros pidieron que se realizaran estudios  de casos, sobre todo en relación con los efectos 
de las subvenciones en los recursos pesqueros."  El Japón consideraba que aquí no se reflejaba la 
situación de forma exacta.  En realidad, el Ja pón había venido pidiendo a los que se oponían a las 
subvenciones a la pesca que facilitaran estudios de casos en que las subvenciones hubieran provocado 
realmente el agotamiento de una población, pero , lamentablemente, no se había señalado ni un 
solo caso. 
152. El representante de la India  manifestó su reconocimiento por un informe que consideraba 
equilibrado y preciso.  Como Egipto, la India estim aba que el CCMA no debería tratar de elaborar un 
informe largo, de lo contrario las negociaciones con tinuarían hasta la Conferencia Ministerial, como 
había sucedido en 1996.  La labor debería prosegui r de la manera en que la Secretaría la había 
comenzado. 
153. El representante de Indonesia  deseaba que quedara constancia de su reconocimiento a la 
Secretaría por el informe.  Quería asegurarse de  que las observaciones formuladas por su delegación 
durante la reunión en curso se tuvieran en cuenta en el segundo proyecto. 
154. El Presidente  aseguró a Indonesia, así como a otros Miembros, que las observaciones 
formuladas en la reunión actual que fueran pe rtinentes al informe se incluirían en el 
segundo proyecto.  El Presidente agradeció a l as delegaciones sus observ aciones y señaló que, al 
parecer, la opinión general era que el informe cons tituía una base apropiada para la labor futura.  
Habida cuenta de esto, invitó a los Miembros a que formularan observaciones específicas sobre el 
informe.  Naturalmente, la Secretaría dejaría consta ncia de todo lo que se expus iera oralmente;  pero 
alentó a los Miembros a que presentaran también sus observaciones por escrito.  Eso facilitaría su 
incorporación.  Sugirió que cualquier observación de ese tipo se presentara a la Secretaría a más tardar 
el lunes 2 de junio .  Los Miembros dispondrían así de más de  un mes y la Secretaría tendría tiempo 
suficiente para publicar el nuevo proyecto con bastan te antelación a la próxima reunión del 7 de julio. 
2. Observaciones específicas 
155. El representante de Kuwait  consideraba que la última oraci ón del párrafo 11 contradecía las 
recomendaciones formuladas por los Ministros en la  Declaración Ministerial de Doha.  En el 
párrafo 32, estaba muy claro que los Ministros habían encomendado al CCMA que prestara particular  
atención al efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados.  Sin embargo, el párrafo 11 decía a los Ministros que el CCMA no era el foro apropiado para estudiar esta cuestión (la energía).  
Aunque la frase era fáctica, era necesario volver a redact arla.  En lo referente al sector de la energía,  WT/CTE/M/33 
 Página 41 
 
 
el Protocolo de Kyoto o la Conve nción Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, 
había muchas cuestiones que no se incluían en el proyecto.  Una de ellas era que el Protocolo de Kyoto y la Convención Marco se ocupaban de los re cursos con emisiones.  Kuwait había dejado muy 
claro que los recursos con emisi ones eran un concepto muy complejo  que abarcaba no sólo productos 
sino también distintos gases, actividades y sectores económicos
48;  ésta era la justificación de la 
reestructuración de la tributación sobre el combus tible en función del contenido de carbono.  El 
CCMA debía abordar en este contexto la cuestión de  los efectos desfavorables en el comercio o el 
acceso a los mercados de las medidas de los países  que figuraban en el anexo 1, especialmente los 
aspectos discriminatorios de ciertos países de la OCDE, cuando no de todos ellos, con respecto a los 
productos derivados del petróleo.  Esto coincidía con el mandato establecido en el párrafo 32 y era 
una observación acertada que no se ha bía recogido en el informe. 
156. El Presidente  aseguró a Kuwait que se había tomado de bidamente nota de su intervención.  
No obstante, subrayó que un "infor me fáctico" implicaba la inclusión de ambas opiniones o partes del 
argumento. 
157. El representante del Canadá , recordando su observación previa referente a la ampliación de la 
cobertura del informe, consideraba que sería ú til que la parte introductoria contuviera una breve 
sección adicional sobre la información relativa a la labor emprendida entre 1996 y 2001.  Esta sección 
podría incluir información como, por ejemplo, el número de reuniones celebradas, las comunicaciones presentadas y los intercambios de información con las se cretarías de los AMUMA.  De lo contrario, el 
Canadá temía que el informe sólo describiría lo que había ocurrido desde la Conferencia en Doha.  
Dado que sólo se había elaborado un informe "real" previo (el Informe de Singapur
49), podría 
plantearse la pregunta de qué había ocurrido entre la  Conferencia en Singapur y la de Doha.  La lista 
de la Secretaría en que se enumeraban todos lo s documentos, por puntos del programa de trabajo, 
podría adjuntarse fácilmente como anexo al informe.50  Además, el Canadá tenía entendido que la 
Secretaría había desplegado esfuerzos en el marco de ciertos seminarios de comercio regionales encaminados a resumir el debate general.  En cuan to a la asistencia técnica y la creación de capacidad, 
el Canadá señaló que se podía obtener más inform ación de la labor realizada por la OCDE, cuya 
adición resultaría útil. 
158. Más fundamental aún era que el Canadá había señalado que el CCMA nunca había alcanzado 
conclusiones respecto de ninguna cuestión, ni siquier a el hecho de que ya no quería abordar ciertos 
temas.  El Canadá mencionó tres esferas en partic ular.  La primera era el apartado a) del punto 3 
referente a la relación entre las disposiciones de l sistema multilateral de comercio y las cargas e 
impuestos aplicados con fines ambientales.  Só lo se había presentado un documento al respecto 
preparado por la Secretaría en 1997 y ninguna co municación de los Miembros.  El Canadá estimó que 
quizás se podría sacar una conclusión de esto.  La  segunda cuestión era el punto 7 relativo a las 
mercancías cuya venta estaba prohibida en el país de origen.  Aunque los Miembros habían facilitado 
algunas comunicaciones a mediados del decenio de 1990, no se había presentado nada en los últimos 
años.  En cuanto a la tercera cuestión, relativa al programa de trabajo para el comercio de servicios y 
el medio ambiente (Punto 9), el Canadá mencionó la declaración del representante de la Secretaría
51 
que, fundamentalmente, record aba que el CCMA había recibido un mandato que nunca había 
cumplido.  Quizás se podría llegar a la conclusión de  que no había consenso acerca de la necesidad de 
                                                      
48 Para más información, véase el párrafo 71 del documento WT/CTE/M/30, de 11 de septiembre 
de 2002. 
 
49 Véase la nota 10 a pie de página supra . 
 
50 Véase la nota 44 a pie de página supra .  
 
51 Para más información, véase el párrafo Error! Unknown switch argument. . 
 WT/CTE/M/33 
Página 42  
 
modificar las normas comerciales en la esfera del comercio de servicios para el medio ambiente.  Si no se alcanzaban conclusiones acerca de ciertas cues tiones, el CCMA perdería su importancia.  Si 
nunca presentaba informes acerca de nada y mantenía un orden del día interminable que nunca llevara 
a ninguna parte ¿quién asistiría a sus reuniones y con qué fin? 
159. El representante de la República Checa
 señaló que ciertas cuestiones relacionadas con el 
comercio y el medio ambiente se examinaban en órganos que no pertenecían a la OMC, a veces 
incluso con mayor detalle y profundidad.  Hasta el  momento, se había manifestado una amplia gama 
de posiciones, por tanto no podía sorprender que en ciertos casos pareciera haber un nivel prometedor 
de opiniones convergentes mientras que, en otros, dife rían.  Desde el punto de vista de la OMC, la 
primera etapa consistiría en ponerse de acuerdo  acerca de cuestiones concretas que deberían 
someterse a debate en el CCMA y otras cuestiones que debían dejarse a otros órganos de la OMC.  El 
programa de trabajo del CCMA debería establecerse en consecuencia.  Por ejemplo, y más concretamente, en el curso del de bate de febrero de 2003, y sobre t odo a lo largo de la actual reunión, 
se había observado una firme creencia de que la cuestión del etiquetado  correspondía al Comité OTC 
y el Comité MSF.  Aunque, por lo general, el representante de la Repúb lica Checa estaba de acuerdo 
con esta idea, consideraba que el etiquetado ecológi co representaba una cuestión lo suficientemente 
específica para merecer atención especial.  Esto lo había llevado a la conclusión de que el CCMA era 
el foro apropiado para el deba te sobre determinados aspectos de l etiquetado ecológico y el único 
órgano de la OMC que podía tener en cuenta de forma adecuada los aspectos ambientales. 
160. En la esfera del Acuerdo sobre los ADPIC y el apartado ii) del párrafo 32, la República Checa 
hizo referencia al debate celebrado en el Consej o de los ADPIC.  Mientras que ciertos aspectos de la 
relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB se habían examinado en el CCMA, había un 
problema de posible duplicación del trabajo.  Además , esas cuestiones no podían r esolverse sólo en la 
OMC y, según la República Checa, debía hacerse hincapié en la labor de otros organismos internacionales como, por ejemplo, el CDB y la FAO.   Respecto a lo esencial de la cuestión, la 
República Checa no veía ninguna incompatibilidad jurídi ca ni posible conflicto entre ambos acuerdos.  
No obstante, la República Checa tenía en cuenta la s necesidades de muchos países en desarrollo en 
esta esfera y se congratuló por todas las contribuciones hechas en el CCMA. 
161. En cambio, en lo referente a los bienes ambientales , los últimos debates entablados en el 
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados  habían dado lugar a la conclusión generalizada 
de que el CCMA era el órgano apropiado para to mar decisiones relativas a la clasificación.  La 
República Checa propuso formular una recomendación en la esfera del apartado i) del párrafo 32 que 
tuviera en cuenta las conclusion es alcanzadas en recientes actos e iniciativas multilaterales de la 
UNCTAD
52, el PNUMA y la OCDE.53  En la esfera de la energía , la República Checa compartía la 
opinión de muchos Miembros de que este sector ofre cía una posible situación de triple beneficio.  Las 
subvenciones existentes debían eliminarse o desviar se de los combustibles fósiles al fomento de la 
eficiencia energética y la utilización de las fuente s de energía renovables.  La tributación sobre el 
combustible debía tener en cuenta la posible degr adación del medio ambiente, así como el contenido 
de carbono.  La extracción de combustibles fósile s no recibía subvenciones en la República Checa.  
Aunque actualmente no se aplicaba un impuesto sobre el  carbono en la República Checa, en el marco 
de la futura reforma de los impuestos relaci onados con el medio ambiente, la República Checa 
estudiaría la posibilidad de tener en cuenta en ma yor medida la protección del medio ambiente en el 
régimen fiscal checo. 
                                                      
52 Para más información, véase el párrafo 12 del documento WT/CTE/M/32, de 4 de marzo de 2003. 
 
53 Para más información, véase el párrafo 9 del documento WT/CTE/M/32, de 4 marzo de 2003, así 
como el documento WT/CTE/GEN/3, de 20 de noviembre de 2002. 
  WT/CTE/M/33 
 Página 43 
 
 
162. Se señaló que las negociaciones sobre la agricultura  no se habían desarrollado de forma 
favorable a los defensores de las preocupaciones no comerciales.  La República Checa rechazaba la 
idea de que las subvenciones relacionadas con el me dio ambiente en la esfera de la agricultura 
perjudicaban el comercio internacional.  Al contra rio, tales subvenciones podían afectar de forma 
positiva la conservación de la naturaleza, la bi odiversidad y el mantenimiento del paisaje, 
instrumentos necesarios para la incorporación de las preocupaciones no comerciales a la agricultura. 
163. La República Checa insistió en que el tiempo ap remiaba e instó a todos los Miembros a que 
se esforzaran al máximo por alcanzar un consenso acerca de las recomendaciones para completar el informe de Cancún.  La República Checa no entraría  en mayores detalles pero permanecía abierta a 
discutir cualquier propuesta o recomendación conveniente , incluso aquellas que fueran más allá de las 
esferas mencionadas. 
164. El representante de Venezuela
 reiteró que no deseaba formular ninguna observación oficial 
antes de recibir la traducción al español y remitirla al Gobierno de su país.  No obstante, respaldó la 
observación de Kuwait relativa al párrafo 11.  Se mostró en total desacuerdo con las últimas frases, 
según las cuales ciertos Miembros consideraban que el  CCMA no era el foro apropiado para debatir el 
impacto de las medidas encaminadas a mitigar el cambio climático.  Estaba claro que el CCMA no era 
el foro adecuado para discutir el cambio climático;  nadie decía lo contrario.  La cuestión trataba del acceso a los mercados, los obstáculos al gas, la g asolina y productos similares.  Las últimas frases no 
aportaban nada nuevo e inducían a confusión. 
165. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que no quería proporcionar al Presidente 
observaciones detalladas, puesto que necesitaba más tie mpo y era preciso terminar hoy el debate sobre 
otras cuestiones.  Además, consideraba que se plan teaba una cuestión de procedimiento:  se iba a 
presentar un nuevo informe que contendría más información sobre el etiquetado, etc., por 
consiguiente, el ejercicio tendría que  volver a empezar en su totalidad.   Por tanto, teniendo en cuenta 
que era necesario limitarlo a un solo ejercicio, quizás se podría pedir a la Secretaría que elaborara rápidamente un nuevo informe en el que se pudieran  formular observaciones combinadas.  Si la 
Secretaría pudiera ser tan rápida como lo había sido en la redacción de las act as de las reuniones, tal 
vez se perdería sólo una semana y eso permitiría a los Miembros formular observaciones completas. 
166. Por motivos de transparencia, las Com unidades Europeas expondrían las cuestiones 
principales que, según ellas, neces itaban una mejora.  Las Comunidad es Europeas consideraban que la 
exposición sobre el acceso a los mercados  inducía ligeramente a error.  De los párrafos 3 y 4 se podía 
deducir que había un grupo que deseaba un mejor acc eso a los mercados y otro que aspiraba a 
proteger el medio ambiente y la salud, y que estas dos posiciones eran incompatibles:  el 
proteccionismo frente al liberalismo.  Sin embargo, la cuestión era más compleja.  Se había formulado 
otra observación sobre el acceso a los mercados en relación con la necesidad de ser cautelosos 
respecto a la flexibilidad de las medidas ambiental es, que se había interpretado en relación con las 
medidas sanitarias y fitosanitarias y de otro tipo.  Esto no quedaba reflejado debidamente, había que 
procurar utilizar la expresión correcta. 
167. En cuanto a la agricultura , ya se habían formulado observ aciones al respecto (párrafo 143 
supra ).  Respecto de la pesca , se estaba avanzando rápidamente y se había hecho referencia al 
documento de las CE.  Se habían hecho un par de  intervenciones importantes sobre la relación entre 
las subvenciones y el exceso de capacidad.  El último punto importante era el de los ADPIC, en que las Comunidades Europeas también consideraban que su posición no habí a quedado reflejada de 
forma totalmente correcta entre las dos posiciones extr emas en el proyecto sobre el CDB.  En cuanto a 
las EISOS , se habían desplegado grandes esfuerzos encaminados a hacerlas progresar, pero se 
necesitaba un poco más de trabajo.  Todo esto no er a más que una idea para las delegaciones;  no 
obstante, no habría sorpresas en otras cuestiones ni se plantearían otras cuestiones importantes.  El resto consistiría en elementos de poca envergadura. WT/CTE/M/33 
Página 44  
 
168. El representante de Corea
, al referirse a la cuestión de la agricultura, subrayó los efectos 
positivos de las subvenciones a la agricultura en  el medio ambiente.  La producción agrícola no 
trataba solamente de la obtención de productos ag rícolas, sino que contribuía a la protección del 
medio ambiente de diversas formas.  Es decir,  los beneficios de la agricultura no se podían 
proporcionar únicamente a través de un mecanismo de mercado ni de la "mano invisible".  Por 
ejemplo, en Corea, las tierras se utilizaban principa lmente para la agricultura y ésta había tenido la 
función de preservar los valores culturales, los pai sajes y la biodiversidad.  Por consiguiente, las 
subvenciones que se otorgaban a los productores eran útiles y, a veces, necesari as para garantizar un 
nivel óptimo de producción agrícola, así como los consiguientes beneficios ambientales.  Corea 
esperaba que este argumento sobre las subvenciones a la agricultura pudiera incluirse debidamente en 
el informe. 
169. El representante de Australia  manifestó su preocupación de que, al parecer, ciertas 
delegaciones -se refería a Corea y las Comunidad es Europeas- estaban adoptando posiciones que no 
habían tenido curso en los últimos dos años.  Au stralia también quería formular algunas observaciones 
menores.  Sin embargo, la cuestión de si se aceptaban las observaciones y si se incorporaban o no al 
informe era importante.  Australia consideraba que los Miembros no podían comenzar a plantear 
nuevas cuestiones con el fin de incluirlas en el in forme.  Deseaba conocer el procedimiento que el 
Presidente tenía previsto al respecto. 
170. El representante de Nueva Zelandia  manifestó un temor similar al de Australia.  En la esfera 
de la agricultura, en el informe se incluían punt os de los que había quedado constancia anteriormente 
en debates sustanciales celebrados, sobre todo, en virt ud del inciso i) del párrafo 32.  Por tanto, Nueva 
Zelandia consideraba que no era apropiado plantear cu estiones de fondo en el contexto de un debate 
sobre el propio informe. 
171. El representante de las Comunidades Europeas  señaló que los "multifuncionalistas" habían 
expuesto su argumento en la reunión de marzo de 2002 en el párrafo 30 del informe de dicha 
reunión.54  Por tanto, no era ninguna noveda d, simplemente no se había repetido. 
172. El Presidente  agradeció a los Miembros su apoyo al documento como una buena base para la 
mejora y, posiblemente, un informe.  Nuev amente aseguró a los Miembros que todas las 
observaciones orales se tendrían en cuenta, y re cordó a las delegaciones que se acogerían con 
beneplácito las observaciones escritas, respecto de la redacción y no simplemente las de carácter general.  Debían recibirse antes del 2 de junio, c on el fin de que tanto él mismo como la Secretaría 
tuvieran ocasión de preparar el segundo proyecto. 
173. La Secretaría
 mencionó la sugerencia de las Comunidades Europeas de que la Secretaría 
procesara rápidamente las observaciones orales form uladas en la reunión y las incorporara a un nuevo 
                                                      
54 El párrafo 30 del informe de la reunión celebrada el 21 de marzo de 2002 (documento 
WT/CTE/M/29, de 7 de mayo de 2002) indica lo siguiente:  "30. El repr esentante de la República Checa dijo 
que en la Conferencia Ministerial de Doha su país había apoyado la celebración de nuevas negociaciones 
comerciales multilaterales, con atención a la agricultura, el comercio y el medio ambiente.  La República Checa 
había establecido una Comisión Directiva Intersectorial de Coordinación para Asuntos de la OMC a fin de velar 
por su participación activa.  Durante varios años, el Ministerio de Medio Ambiente checo había colaborado con 
los Ministerios de Industria y Comercio y Agricultura;  esta  colaboración se intensificaría, ya que las actividades 
agrícolas y la conservación del medi o ambiente estaban estrechamente vinc uladas.  Actualmente, los sistemas 
agrícolas debían promover valores medioambientales preservando el paisaje, conservando la diversidad biológica y protegiendo el patrimonio histórico.  La sociedad exigía que los agricultores trabajaran su tierra en 
formas que también ofrecieran servicios medioambientales a la comunidad.  Los agricultores no debían prestar 
atención únicamente a la producción de a limentos, sino también a la calidad de  bienes públicos como el paisaje 
rural (valor recreativo, beneficios para el turismo).  Los consumidores, por su parte, demandaban productos 
agrícolas orgánicos que no utilizaran insumos sintéticos, como fertilizantes y plaguicidas." 
  WT/CTE/M/33 
 Página 45 
 
 
proyecto.  Siguiendo el procedimiento establecido por el Presidente, la próxima etapa consistiría en 
actualizar el proyecto introduciendo las cuestiones de fondo que se habían planteado durante la 
reunión en curso.  Al hacerlo, la Secretaría ta mbién tendría en cuenta las correcciones y omisiones 
que se habían planteado durante el debate sobre el  propio informe.  En este sentido, la Secretaría 
instaba a los Miembros a presentar sus observaciones por escrito a más tardar el 2 de junio, ya que 
esto ayudaría a que se pudieran tener en cuenta.  Por ejemplo, la Secretaría se refirió a las 
observaciones generales formuladas por las Comu nidades Europeas con respecto al acceso a los 
mercados, según las cuales el proyecto daba la im presión de que había dos partes distintas en el 
debate.  Era difícil imaginar cómo se podía reflejar  esto de otro modo;  de ahí la importancia de 
proponer la redacción de un texto.  Si no se pr esentaba ninguna observación específica más, la 
Secretaría no haría ningún otro cambio en esa sección. 
174. Según el representante de las Comunidades Europeas , debía de haber algún tipo de confusión.  
Lo que él había estado diciendo era que, de todos modos , la Secretaría tendría que volver a redactar la 
parte relativa al etiquetado, por ejemplo, debido a la  discusión entablada anteriormente en el día;  esto 
era lo que indicaba la primera página del informe.55  ¿Significaba esto que sería necesario formular 
observaciones dos veces?  Ésta era una cuestión de poca importancia, pero lo que en realidad debía 
hacerse era volver a redactar el texto teniendo en cu enta todo el material presentado y, a continuación, 
publicar un segundo proyecto. 
175. El representante de los Estados Unidos  deseaba formular una observación relacionada con el 
procedimiento.  Subrayó que sería muy útil, a efectos de transparencia, distribuir cualquier 
observación que se presentara por escrito a la Secretaría. 
176. El Presidente  consideraba que los Estados Unidos ha bían formulado una observación acertada 
e indicó que cualquier comentario de ese tipo se distribuiría como documento sin signatura. 
177. El representante del Japón  se preguntaba si las observaciones que habían de formularse a más 
tardar el 2 de junio se incluirían en el primer proyecto y si éste incluiría el debate de la mañana. 
178. El Presidente  confirmó que la base para las observaci ones que habían de formularse para el 
2 de junio sería el primer proyecto del informe de Cancún.56  La Secretaría también tendría en cuenta 
las observaciones formuladas oralmente en la reunión en curso. 
179. El representante de las Comunidades Europeas  recordó que el párrafo 32 hacía referencia a la 
formulación de "recomendaciones, según proced[iera], con respecto a la acción futura, incluida la 
conveniencia de celebrar negociaciones".  Subrayó que las Comunidades Europeas probablemente se 
contarían entre las delegaciones que desearían recomendar ciertas acciones a los Ministros.  Estaba 
claro que éstas no tenían que consistir forzosamen te en negociaciones.  Podía tratarse de otras 
cuestiones como, por ejemplo, la intensificación de la labor o la reorientación de la dirección de esta 
labor.  Las Comunidades Europeas deseaban señalar esto ahora, ya que aún estaban finalizando su 
debate interno sobre la manera exacta en que iban a proceder.  En este sentido, podría ser útil estudiar 
si sería necesario establecer plazos o instar a l as delegaciones a pronunciarse al respecto lo antes 
posible, como había hecho el Presidente en reunion es anteriores.  El hecho de que no se hubiera dicho 
nada, o casi nada, en esta reunión no debería inducir a las delegaciones a pensar erróneamente que no 
se lograría nada.  Las Comunidades Europeas estaban  estudiando de forma activa si deberían o no 
formular una recomendación.  Evidentemente, una de las opciones consistía en no recomendar nada y 
mantener el mandato exactamente como estaba.   Aunque el Presidente había instado a las 
delegaciones a intervenir, las Comunidades Eur opeas lamentaban no poder proponer nada en esta 
                                                      
55 Véase la nota 46 a pie de página supra . 
 
56 Véase la nota 43 a pie de página supra . 
  WT/CTE/M/33 
Página 46  
 
reunión;  sin embargo, no querían oír en futuros deba tes que nunca habían hablado al respecto.  Estaba 
claro que las Comunidades Europeas estaban examinando esta cuestión concreta. 
180. El Presidente
 recordó a las Comunidades Europeas que, en la última reunión, había alentado 
firmemente a todos los Miembros a prese ntar recomendaciones lo antes posible.57  Lógicamente, si las 
Comunidades Europeas deseaban formular una recome ndación, ésta se tendría en cuenta.  Si no se 
presentaba ninguna, nada cambiaría.  No obstante, en  el procedimiento, el tiempo apremiaba.  El 
informe se basaría en lo que se hubiera dicho y pr esentado a más tardar en la reunión del CCMA en 
sesión ordinaria del 7 de julio.  Ésta era oficialmen te la última oportunidad antes de la reunión del 
Consejo General. 
181. El representante de Australia  recordó que, con respecto a la cuestión de las recomendaciones, 
había dejado claras sus opiniones en la última reunión.   La posición de Australia no había cambiado 
desde entonces. 
182. El representante de los Estados Unidos  compartía la preocupación de Australia y recordó que 
los Estados Unidos también habían formulado esa ob servación en la última reunión.  De hecho, la 
observación era aún más pertinente ahora;  sería  sumamente difícil dar favorable acogida a una 
presentación tardía de posibles recomendaciones y te ner tiempo suficiente para examinarlas por 
separado y tratar de obtener un consenso.  La pr óxima reunión sería la última para que el CCMA 
finalizara el informe. 
183. Las Comunidades Europeas  consideraban que el Comité se estaba mostrando excesivamente 
cauto en esta cuestión concreta.  Por ejemplo, habí a habido un excelente debate sobre el etiquetado, y 
si alguien deseaba recomendar que se necesitaba un programa de trabajo mejor o más asistencia 
técnica para llevarlo a término, no debería ser dema siado tarde para discutir el asunto.  Una de las 
razones por las que las Comunidades Europeas tenían  bastante retraso era que deseaban entablar un 
debate a fondo basado en un documento.  Esto no signi ficaba que el nivel de ambición tuviera que ir 
en una dirección concreta.  Podía haber elemen tos útiles que podrían recomendarse a los Ministros 
que eran completamente inocuas y que, además, qu izás podrían contribuir al debate y a abordar las 
cuestiones de forma pragmática y profesional.  Por tanto, cuando las Comunidades Europeas 
plantearon la cuestión de las recomendaciones, eso no  implicaba forzosamente que tuvieran previsto 
un gran programa de trabajo nuevo en materia de comercio y medio ambiente.  Ése no era el caso. 
184. La representante del Brasil  reiteró las observaciones formuladas por su delegación en relación 
con las recomendaciones de la última reunión.  En cu anto a la observación de las CE, no veía cuál era 
el problema, ya que las discusiones entabladas en la reunión en curso se incluirían en la parte fáctica 
del informe.  En realidad, esto ab arcaba las preocupaciones de todos. 
C. CONCLUSIÓN  
185. A modo de conclusión, el Presidente  citó el texto de la prim era página del proyecto del 
informe de Cancún: 
"Este primer proyecto se presenta a los Miembros a raíz del acuerdo al que se llegó en 
la última reunión del CCMA en sesión ordinari a, y su objetivo es servir de base para 
el debate.  Se podrá actualizar para incluir:   i) los debates de las reuniones que se 
realicen antes de la Quinta Conferen cia Ministerial, ii) las observaciones y 
correcciones de los Miembros y, cuando pr oceda, iii) las recomendaciones de acción 
futura."  [Nota a pie de página omitida] 
                                                      
57 Párrafo 99 del documento WT/CTE/M/32, de 4 de marzo de 2003. 
  WT/CTE/M/33 
 Página 47 
 
 
186. Una vez más, recordó a las delegaciones que te nían la oportunidad de presentar observaciones 
por escrito hasta el 2 de junio de 2003 .  Llegado el caso, el Presidente convocaría reuniones 
informales para asegurarse de que el CCMA estaba en  posición de adoptar el informe en su reunión 
del 7 de julio de 2003. 
VI. OTROS ASUNTOS 
187. El representante de Venezuela  instó a la Secretaría y los Miembros a que, al organizar 
reuniones, tuvieran en cuenta las reuniones de los AMUMA celebradas en la sede de las Naciones 
Unidas en Ginebra.  Era preciso evitar que estas  reuniones coincidieran.  Por ejemplo, muchas 
delegaciones, sobre todo las pequeñas, no estaban presentes en la actual reunión precisamente porque 
estaban asistiendo a las reuniones en curso del Convenio de Basilea. 
188. El Presidente  recordó que se habían discutido en la última reunión las fechas tanto de la 
sesión ordinaria como la sesión extraordinaria del CCMA.  Las fechas para todas las reuniones de 2003 habían quedado acordadas por los Miembr os.  La Secretaría tendría en cuenta la 
preocupación expresada por Venezuela acerca  de la convocación de futuras reuniones. 
189. Recordó que la próxima reunión del CCMA en sesión ordinaria se celebraría el 7 de julio 
de 2003.  
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