RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/99
8 de mayo de 2002
(02-2560)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original: francés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
HAITÍ
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por el Gobierno de Haití.
Nota:  Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de la
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Haití.Haití WT/TPR/G/99
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ÍNDICE
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I. OBSERVACIONE S GENERALES ...........................................................................................4
II. EL ENTORNO ECONÓM ICO, 1995 - 2001 .............................................................................4
1) S ITUACIÓN ECONÓMICA DE HAITÍ ENTRE 1995 Y 2001..................................................4
i) Las refo rmas.........................................................................................................5
ii) Resultados se ctoriales ..........................................................................................7
2) R EFORMA DEL SECTOR FINANCIERO ..............................................................................7
3) R EFORMA FISCAL ...........................................................................................................8
III. POLÍTICAS Y PRÁC TICAS COME RCIALES ........................................................................8
1) O BJETIVOS GENERALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE HAITÍ.....................................8
2) M ARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE HAITÍ.................9
i) Marco ju rídico......................................................................................................9
a) Acuerdos multi laterales .............................................................................9
b) Acuerdos regionales...................................................................................9c) Acuerdos bi laterale s.................................................................................10
d) Otros acuerdos o convenios.....................................................................10
ii) Marco inst itucional ............................................................................................10
3) P
OLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES POR SECTORES Y LIBRE COMPETENCIA .........10
i) Comercio de mercancías ....................................................................................10
a) Régimen de exportación ..........................................................................10
b) Régimen de importación..........................................................................11
ii) Comercio de servicios........................................................................................11
iii) El comercio exteri or de Haití (1996-2001) ........................................................11
iv) La libre co mpetencia..........................................................................................13
IV. HAITÍ Y LA OMC .............................................................................................................. .....13
1) H AITÍ Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO ....................................................13
2) A PLICACIÓN DE LOS ACUERDOS Y PROBLEMAS PLANTEADOS .....................................13
V. PERSPECTIVAS Y ORIE NTACIONES FU TURAS..............................................................14WT/TPR/G/99 Examen de las Políticas Comerciales
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I. OBSERVACIONES GENERALES
1. La República de Haití, cuya superficie es de aproximadamente 27.750 km2, está situada en la
Cuenca del Caribe entre los paralelos 18º01' y 20º06' de la latitud Norte y las longitudes 71º58' y
74º29' al oeste del meridiano de Greenwich.  El país  ocupa la parte occidental de la isla que comparte
con la República Dominicana.  Limita al norte con el Océano Atlántico, al sur con el Mar Caribe, al
oeste el canal del Viento lo separa de Cuba, y el Canal de Jamaica lo separa de Jamaica (gráfico 1.1).Forman también parte de su territorio seis islas adyacentes, de superficies comprendidas entre los 4 y
los 700 km
2.  Se trata de un país mayormente montañoso, surcado por numerosos ríos, de los que los
10 más importantes tienen de 35 a 280 km.  El punto culminante del territorio es el Pic La Selle,
a 2.680 m sobre el nivel del mar.  La mayor parte de las tierras tienen una inclinación superior al
50 por ciento, y sólo en el 21 por ciento del territorio la pendiente es inferior al 19 por ciento.
2. La población de Haití en 2002 se estima en unos 8.304.000 habitantes, de los cuales el 63 por
ciento vive en zonas rurales.  La población crece a un ritmo medio del 2,08 por ciento y la esperanza
de vida es de 61 años, aproximadamente.  Se tr ata de una población muy joven:  alrededor del
39,6 por ciento tiene 14 años o menos.
3. La República de Haití tiene un régimen político democrático y bicéfalo encabezado por un
Poder Ejecutivo, ejercido por el Presidente de la República, y un Gobierno, dirigido por el Primer
Ministro.  Los idiomas oficiales son el criollo y el francés.
Gráfico I.1:  Mapa de Haití
II. EL ENTORNO ECONÓMICO, 1995 - 2001
1) SITUACIÓN ECONÓMICA DE HAITÍ ENTRE 1995 Y 2001
4. Desde comienzos del decenio de 1980 Haití se ha caracterizado por una dinámica de
liberalización económica.  Se han llevado a cabo varios programas de estabilización y reajuste, en el
marco de acuerdos concertados con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.  Con elrespaldo de estas dos instituciones y de otros donantes, se han introducido reformas relativas al sector
financiero, al comercio exterior y al régimen tributario, en un contexto de crisis institucional que ha
limitado la puesta en práctica de las medidas de ajuste necesarias para la reconversión de la economía.Haití WT/TPR/G/99
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i) Las reformas
5. Entre las reformas introducidas cabe citar:
- la revisión a la baja del arancel aduanero, que en 1995 se simplificó y se limitó a
cuatro tipos (nulo, 5, 10 y 15 por ciento), con excepción de determinados productos
básicos;
- la eliminación de las restricciones cuantitativas de las importaciones;- la desregulación de los precios;
- la liberalización de los tipos de interés y la reforma del sector financiero;
- la privatización de las empresas públicas;  y
- la reorganización del Código de Inversiones.
6. Hoy por hoy, se han privatizado dos de las empresas del Estado más importantes, y están en
curso los preparativos para la reestructuración de otras cinco, a saber:  la Autoridad Aeroportuaria
Nacional (AAN), Electricidad de Haití (EDH), la Central Metropolitana Autónoma de Agua Potable
(CAMEP) y Telecomunicaciones de Haití, S.A. (TELECO).  Además, Haití está reforzando su
integración en el comercio internacional mediante su participación en los trabajos de la Organización
Mundial del Comercio (OMC), su integración en la Comunidad del Caribe (CARICOM) y su
participación en las actividades de la Asociación de Estados del Caribe (AEC) y en los preparativos
para la creación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), prevista para el año 2005.
7. Desde 1986, la crisis sociopolítica e institucional que experimenta el país ha producido una
desaceleración de la actividad económica.  El crecimiento anual medio correspondiente a los
cinco últimos años se estima en un 0,7 por ciento, mientras que la población aumenta al ritmo del
2,1 por ciento.  Los datos económicos denotan una tenua relación entre las variaciones relativas a las
inversiones y las que atañen al PIB, así como un deterioro del rendimiento marginal del capital.Un análisis semejante apunta a la importancia de la naturaleza de las inversiones y también refleja en
parte una infrautilización de las capacidades de producción.  El nivel de las inversiones ha aumentado
entre 1995 y 2001 en un 42 por ciento.
1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01
PIB (crecimiento en porcentaje) 2,70 2,18 2,71 0,87 -1,20
Importaciones (crecimiento en porcentaje) 7,19 6,61 22,71 29,26 -11,00
Inversiones (crecimiento en porcentaje) 7,63 -3,23 23,96 18,34 -7,00
Rendimiento marginal del capital 0,35 -0,68 0,11 0,05 0,17
Absorción interna, en porcentajes del PIB 1,56 1,57 1,57 1,69 1,94
Datos, a precios de 1986-1987, facilitados por el Instituto Haitiano de Estadística e Informática (IHSI).
8. Este reducido crecimiento se debe en mayor medida al aumento del consumo interno que al
de las exportaciones, cuya contribución al PIB se mantiene invariable alrededor del 11 por ciento.
Con un incremento de tan sólo un 1,2 por ciento durante los cinco últimos años, la parte
correspondiente al consumo se sitúa en un 92 por ciento del PIB, lo que ha contribuido a un excedente
de la absorción interna del 94 por ciento con respecto al PIB en 2001 (a precios de 1986-1987).
Así pues, las importaciones han experimentado un rápido aumento, de más de un 60 por ciento,WT/TPR/G/99 Examen de las Políticas Comerciales
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en términos reales, mientras que en términos nominales se han duplicado, sobre todo para compensar
la insuficiencia de la oferta local.  La tasa de cobertura de las importaciones es del 34 por ciento.
Por consiguiente, la financiación de las importaciones depende principalmente de las transferencias
corrientes, que constituyen la principal fuente de divisas (es decir, 1,7 veces superiores a los ingresos
de exportación) y mantienen el déficit de la balanza por cuenta corriente por debajo del 1 por ciento
del PIB.
9. La entrada en vigor del régimen de cambio flexible administrado y la tendencia a la
depreciación que caracteriza al tipo de cambio real  no han bastado para fomentar la afluencia de
inversiones extranjeras directas (IED) relacionadas con las exportaciones, inversiones que en los cinco
últimos años se limitaron a 68 millones de dólares EE.UU.  Las IED han sido absorbidas
principalmente en el marco de la adquisición de participaciones de capital en las empresas públicasprivatizadas, además de centrarse en el sector de las telecomunicaciones.  Por su parte los flujos netos
de capital vinculados con las obligaciones fina ncieras del sector público, han experimentado una
disminución progresiva hasta alcanzar, para el ejercicio 2000-2001, una cantidad estimada en casi
1,6 millones de dólares EE.UU., debido al retraso con que se ratificaron determinados préstamos, la
disminución de la cooperación internacional destinada a Haití y a las sanciones impuestas por elincumplimiento del pago del servicio de la deuda.  A todo ello se suma el débil crecimiento de los
ingresos (un 3,7 por ciento en 2001).  En consecuencia, la Hacienda Pública no logra mantener sin
recurrir a la financiación del Banco Central, un nivel de inversiones capaz de satisfacer la creciente
demanda social que ha pasado del 0,5 por ciento del PIB en 1998 al 2,7 por ciento para el ejercicio
fiscal 2000-2001.  Por consiguiente, el Estado ha absorbido más de la mitad de los créditos otorgados.
10. En ese contexto, los desequilibrios macroeconómicos se han acentuado, y la economía tiene
que hacer frente, entre otras cosas, a:
- la depreciación de la moneda nacional, cuyo tipo de cambio medio ascendió de 1995
a 2001, de 14,5 a 23,8 gourdes haitianos por 1 dólar EE.UU.;
- una tendencia inflacionista, alimentada por tensiones tanto de origen fiscal como
monetario, y también por desequilibrios inherentes al sector real de la economía;
- la acentuación del desequilibrio presupuestario, acompañada de una acumulación,
durante estos dos últimos años, de retrasos en el pago de la deuda externa, que al
30 de septiembre de 2001 ascendían a más de 17,8 millones de dólares EE.UU.
A esta situación contribuyente en parte los ingresos que han dejado de percibirse a
raíz de la subida de los precios del petróleo, en el contexto de una política que no
prevé el reajuste automático de los precios en el mercado;
- el incremento del déficit comercial, estimado en más de 664 millones de dólares
EE.UU. para el año 2001;  y
- la disminución progresiva de las reservas netas de divisas, estimadas en 113 millones
de dólares EE.UU., lo que equivale a menos de un mes y medio de importaciones.
11. La adopción de una política prudente de gestión macroeconómica concluida con el FMI en el
marco del programa denominado Staff Monitoring Program  (SMP), ha permitido alcanzar
condiciones de estabilidad.  Aunque ello ha implicado tipos de interés nominales elevados,
actualmente es imprescindible que prosiga el crecimiento para mejorar el nivel de vida de la población
y detener el aumento de la pobreza, que según algunos estudios, afecta a más del 70 por ciento de losHaití WT/TPR/G/99
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haitianos, del cual un 80 por ciento viven en zonas rurales.  El PIB per cápita no alcanza los
500 dólares EE.UU.
ii) Resultados sectoriales
12. El crecimiento registrado en estos cinco últimos años se ha logrado principalmente gracias a
las actividades del sector de los hoteles y restaurantes, el sector de la construcción de edificios y obras
públicas, otros servicios mercantiles y los servicios de transportes y de comunicaciones.  En cambio,el sector agropecuario arroja resultados a la baja.  Exceptuando el leve crecimiento (0,6 por ciento)
registrado en 2000-2001, el sector agropecuario durante la totalidad del período ha registrado un
crecimiento negativo, lo que refleja la lentitud con que el sistema de acumulación en este sector se
adapta a los cambios en curso tanto en el sistema económico nacional como en el entorno
internacional, afectado por la tendencia bajista de los precios de dos de los principales productos deexportación tradicionales:  el café y el cacao.  Las industrias manufactureras, agobiadas por la
coyuntura de crisis, están en situación de estancamiento.  En el subsector del ensamblaje, que
suministra aproximadamente el 80 por ciento de las exportaciones totales del país, ha ido
disminuyendo el número de empresas que operan en Haití, que en su mayoría no explotan su
capacidad plena.  De hecho, la estructura de la producción se ha modificado en beneficio del sectorterciario, cuya contribución al PIB asciende a un 51 por ciento, frente al 32 y al 18 por ciento
correspondientes a la agricultura y al sector manufacturero, respectivamente (base para 1986 y 1987
de las nacionales).
2) R
EFORMA DEL SECTOR FINANCIERO
13. Los tipos de interés se han liberalizado desde 1982.  En 1997 el Banco Central, con ánimo de
aliviar la presión ejercida sobre los bancos, limitó la utilización de las reservas como instrumento de
gestión de la liquidez mediante la introducción de los bonos del Banco de la República de Haití(BRH).  Se han adoptado asimismo medidas destinadas a modernizar el sistema financiero.  Se han
reforzado las competencias del Banco Central en materia de supervisión y, según los expertos del
Fondo Monetario Internacional, el funcionamiento de los bancos se rige en la actualidad por normas
internacionalmente aceptables.  Con el proyecto de ley sobre el Banco Central debería quedar
consagrada su independencia.  Por otro lado, la adopción de una nueva ley de ordenación de la bancadebería garantizar la conformidad del sistema bancario con las normas y principios internacionales.
14. Pese a haberse ampliado el sistema financiero con el establecimiento de nuevos bancos, los
tipos de interés siguen siendo elevados (el interés medio actualmente aplicado a los préstamos es del
32 por ciento), debido a la incertidumbre reinante y a la tasa de inflación.  En el caso de los depósitos
de ahorro, se ofrecen dentro del sistema bancario tipos de interés reales negativos, si bien al mismotiempo el auge de las cajas populares contribuye a un mayor acceso a los créditos.  Los préstamos a
corto plazo tienen carácter privilegiado y constituyen alrededor del 59 por ciento de los préstamos del
sistema bancario.  La rentabilidad de los bancos, sostenida por los beneficios obtenidos de las
operaciones cambiarias y la remuneración de la liquidez mediante los bonos del BRH, ha ido
mejorando, y en 2000 el rendimiento de los activos alcanzó el 1,68 por ciento.  Como la monedanacional, el gourde haitiano, ha dejado de desempeñar la función de reserva de valor, la economía se
enfrenta a una dolarización cada vez mayor.  En la actualidad, más del 40 por ciento de los depósitos
son en divisas.WT/TPR/G/99 Examen de las Políticas Comerciales
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3) REFORMA FISCAL
15. La presión fiscal existente en Haití, con un promedio del 8 por ciento en lo que respecta a los
cuatro últimos años, figura entre las menos elevadas de los países de su categoría.  Por otro lado, el
gasto per cápita con cargo a la Hacienda Pública es en promedio de 40 dólares EE.UU.  La reforma
fiscal y la consolidación de las finanzas públicas se hicieron realidad no sólo debido al incremento de
la demanda social, la liberalización de la economía y la crisis presupuestaria, sino también gracias a larevisión del arancel de aduanas, la creación de nuevos puestos aduaneros, la aplicación de medidas de
incremento del control, la introducción del Sistema Aduanero Automatizado (ASYCUDA), la
reorganización administrativa llevada a cabo en los organismos recaudadores con la creación de la
Unidad de Gestión y Control Fiscal (UGCF) -que se encarga de los grandes contribuyentes y recauda
el 40 por ciento de los ingresos internos-, la reforma de los impuestos internos con la introducción delsistema de retención a cuenta, la ampliación de la base impositiva y el reajuste de los precios de venta
al público de los productos petroleros.  En lo referente a los gastos, hay que mencionar la mejora del
procedimiento presupuestario y la reducción del número de funcionarios de la administración pública
mediante la aplicación del programa de retiro voluntario.
16. La reforma fiscal aún no ha surtido plenamente efecto debido al actual contexto de crisis
sociopolítica.  Tras registrarse entre 1996 y 1999 un crecimiento medio de los ingresos del 157 por
ciento, el incremento medio correspondiente a los dos últimos años fue del 3 por ciento, en tanto que
el coeficiente tributario (relación ingresos-PIB) pasó del 9,1 por ciento en 1999 al 7,3 por ciento
en 2001.  El sistema fiscal seguirá reforzándose con el fin de ampliar la base impositiva, limitar la
evasión de impuestos, aumentar el rendimiento impositivo y mejorar la calidad de los servicios
prestados al contribuyente.  Con el tiempo, estas reformas contribuirán a establecer un régimen fiscal
más equitativo, al disminuir la preponderancia de los impuestos indirectos, que actualmente generancasi el 80 por ciento de los ingresos.
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES
1) O
BJETIVOS GENERALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE HAITÍ
17. La política comercial haitiana responde al deseo de las autoridades públicas de construir una
sociedad moderna y próspera, abierta a la competencia interior y exterior.  El Gobierno tiene elpropósito de establecer un entorno propicio a las iniciativas privadas y fomentar las inversiones, la
creación de empleo y el crecimiento económico;  reducir el déficit de la balanza comercial mediante
la exportación de productos de elevado valor añadido y productos no tradicionales;  y mejorar la
situación de la balanza de pagos facilitando la entrada de capital extranjero en el país.  Esta política
gira en torno a los siguientes grandes ejes de intervención:
- la inserción del país en el mercado internacional;
- la valorización de la artesanía y de los productos de carácter cultural y el fomento del
potencial turístico;
- la promoción de las pequeñas y medianas empresas;
- el incremento de la capacidad productiva del país con miras a lograr una mayor
participación en el mercado nacional e internacional;
- la diversificación de los interlocutores comerciales del país con el fin de contar con
nuevos mercados en el exterior;  yHaití WT/TPR/G/99
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- la aplicación de una política favorable a la libre competencia y a la transferencia de
tecnología.
18. Para la consecución de estos objetivos será imprescindible un nuevo marco de desarrollo y de
promoción de los productos y servicios ofrecidos por el país.
2) MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE HAITÍ
i) Marco jurídico
19. El comercio exterior de Haití se rige por:
- el Código Aduanero y el Arancel Aduanero de 1996;
- el Decreto de 4 de noviembre de 1987 (derogado) que sometía siete productos a un
régimen de contingentes:  el arroz, el maíz, el mijo, los frijoles, la carne y los
despojos de cerdo, las aves de corral en trozos y el azúcar;
- el Decreto de 3 de octubre de 1983, por el que se autoriza a la Sociedad General de
Vigilancia (SGS) a inspeccionar todas las mercancías destinadas a Haití.
Sin embargo, las actividades de la SGS se han suspendido desde hace algún tiempo;
- el Dictamen por el que se exige para la importación de alcohol etílico la autorización
previa del Ministerio de Comercio e Industria;
- el Código de Inversiones Industriales (CII), que concede a las empresas exportadoras
ventajas en forma de exención de derechos de aduana, especialmente con respecto a
la importación de materias primas;  y
- la medida administrativa que exige un permiso de exportación para todos los
productos destinados a la exportación.
a) Acuerdos multilaterales
20. La República de Haití, Miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC)
desde 1996, se ha comprometido a adoptar medidas destinadas a revisar sus leyes y reglamentaciones
para ponerlas en conformidad con el marco reglamentario de los diferentes Acuerdos de la OMC.
El país es también miembro del Banco Mundial, del Fondo Monetario Internacional (FMI) y de otros
organismos especializados y organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, como el PNUD,
la OIT, la FAO, la ONUDI, la OMPI, etc.
b) Acuerdos regionales
21. Haití inició en julio de 1999 el proceso de adhesión a la Comunidad del Caribe (CARICOM),
por lo que va a tener que renegociar su arancel de aduanas para ponerlo en armonía con el Arancel
Exterior Común (AEC) de la CARICOM.  El país  se convertirá en miembro de pleno derecho en
cuanto el Parlamento haitiano ratifique el Tratado de Chaguaramas, los nueve Protocolos que lomodifican y los términos y condiciones negociados.  Haití participa asimismo en el proceso de
creación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) y colabora activamente en las distintas
actividades de la Asociación de Estados del Caribe (AEC), integrada por México, Colombia,
Venezuela, Cuba, los países de América Central y los de la CARICOM.WT/TPR/G/99 Examen de las Políticas Comerciales
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c) Acuerdos bilaterales
22. La República de Haití ha concertado acuerdos marco bilaterales basados en el principio de la
cláusula de la nación más favorecida (NMF) con varios países;  por ejemplo, con la Argentina,
Colombia, el Japón, China, Corea, Israel, la República Cooperativa de Guyana, etc.
d) Otros acuerdos o convenios
23. Haití es un país signatario del Convenio de Lomé, en virtud del cual el país se beneficia en el
mercado comunitario de un trato (sin reciprocidad) de franquicia arancelaria para los productos
previstos al efecto y con sujeción a las normas de origen establecidas por la Unión Europea.
Es también miembro del Acuerdo de Cotonou y se beneficia además de varios sistemas de
preferencias, así como de las ventajas concedidas por los Estados Unidos en el marco de la Iniciativa
de la Cuenca del Caribe (ICC).  Haití ha firmado asimismo un acuerdo sobre textiles con los EstadosUnidos y la Unión Europea.
24. Por otro lado, Haití se ha adherido a varios otros acuerdos, tales como:  el Acuerdo
Internacional sobre el Café de 1994 (de la OIC), pror rogado;  el Acuerdo Internacional sobre el Cacao
(de la OICC), el Fondo Común para los Productos Básicos;  el Acuerdo Internacional sobre el Trigo o
el Acuerdo Internacional sobre el Azúcar.
ii) Marco institucional
25. El Ministerio de Comercio e Industria se encarga de la formulación y ejecución de la política
comercial, en colaboración con otras instituciones, principalmente con el Ministerio de Economía y
Finanzas, el Ministerio de Agricultura, Recursos Naturales y Desarrollo Rural, el Ministerio de la
Salud Pública y de la Población, el Ministerio  del Medio Ambiente, la Administración General de
Aduanas y la Dirección General de Impuestos.
3) P
OLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES POR SECTORES Y LIBRE COMPETENCIA
i) Comercio de mercancías
a) Régimen de exportación
26. En el sector de los productos de exportación tradicionales, se hará hincapié en la búsqueda de
nuevos mercados.  En cuanto a los productos no tradicionales, el Gobierno adoptará medidas
destinadas a promover su producción.
27. En el caso de los productos manufacturados, se conferirá particular importancia a la
expansión de la industria del ensamblaje y los servicios de contratistas, en los que el país ya ha
demostrado su eficacia.  Sin embargo, al tratarse de actividades precarias por definición, esa
particularidad se compensará procurando que las empresas en cuestión dependan en menor medida de
un solo cliente o de un solo mercado.  Se fomentarán asimismo las transferencias de tecnología y lasinversiones conjuntas, de modo que las empresas puedan vender en el exterior sus productos con la
etiqueta "made in Haiti".  Está previsto introducir sistemas de seguro para las empresas de exportación
y medidas de control sanitario de los productos.
28. Las empresas de exportación pueden acogerse , al amparo del Código de Inversiones
Industriales, a ventajas en forma de exención de los derechos de aduana, en particular en lo referente aHaití WT/TPR/G/99
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las materias primas.  Los inversores extranjeros se benefician de un trato preferencial, sobre todo en lo
que respecta al impuesto sobre la renta.
b) Régimen de importación
29. Desde 1995, el tipo arancelario aplicable a los bienes de consumo es de un 5 a un 15 por
ciento, mientras que en el caso de las materias primas, los insumos y los subproductos de los derechos
van del 0 al 5 por ciento.
30. Para la importación de productos de la flora y la fauna se exige un certificado zoosanitario o
fitosanitario expedido por el país exportador.
ii) Comercio de servicios
31. El turismo, si bien constituye el sector más promisorio, adolece de la falta de la
infraestructura necesaria.  Con arreglo a lo previsto en el Plan Maestro para el Turismo, lasactividades turísticas podrán lograr, en un período de nueve años, que la economía arroje un saldo
positivo de más de 1.200 millones de dólares EE.UU.  Para la ejecución de dicho plan, el Estado trata
de obtener una importante participación del sector privado, tanto nacional como internacional, en el
marco de una financiación privada o mixta.  En una primera etapa, los nichos de mercado que parecen
a priori  explotables son:  las escalas de los cruceros, los nacionales residentes en el extranjero, el
"turismo cultural" y las estancias balnearias clásicas.
32. En el plano artístico, la promoción de diversos grupos y géneros musicales, así como la
producción de discos, se irán programando de forma selectiva y progresiva, habida cuenta del bajo
nivel de formación de la mano de obra.
iii) El comercio exterior de Haití (1996-2001)
33. Haití exporta principalmente productos primarios (café, cacao y mangos) y artículos
manufacturados, esencialmente prendas de vestir y ropa interior dentro del sector de lasubcontratación de servicios.  El café y el cacao se destinan sobre todo al mercado europeo (Francia,
Italia, Bélgica, Luxemburgo y Alemania), en tanto que artículos manufacturados y los mangos se
exportan a los Estados Unidos, principal destino para las exportaciones haitianas (en término medio,
un 88 por ciento de las exportaciones efectuadas durante los cinco últimos años).
34. A lo largo de los cinco últimos años, las exportaciones y las importaciones haitianas han
alcanzado un promedio anual de 270 millones y de 850 millones de dólares EE.UU., respectivamente.
La balanza comercial, que acusa un déficit estructural, ha pasado de -469,84 millones de
dólares EE.UU. en 1996, a -692,75 millones de dólares EE.UU. en 2001.  La relación entre el déficit
comercial y el producto interior bruto ha ido variando, pasando del 19,54 por ciento en 1996 al 14 por
ciento en 1999, y al 19 por ciento en 2001.WT/TPR/G/99 Examen de las Políticas Comerciales
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Principales exportaciones de Haití
(En millones de dólares EE.UU.)
Período Café CacaoAceites
esencialesMangosPequeña
industriaArtículos
manufacturados
1996 24,58 3,74 6,99 5,03 13,06 106,49
1997 19,07 4,25 2,94 7,02 14,82 135,65
1998 21,75 7,50 3,72 5,80 19,77 211,19
1999 15,22 5,98 2,42 6,74 15,27 263,87
2000 (P) 7,12 6,5 2,46 7,978 9,62 257,7
2001 (P) 4,12 7,06 1,78 3,98 7,83 251,23
35. Entre 1996 y 1999, las exportaciones experimentaron un incremento medio del 13 por ciento
debido al aumento de las exportaciones de artículos manufacturados y de los servicios subcontratados.
Con todo, durante los dos últimos años, el sector ha sufrido las consecuencias de una desaceleración
de la demanda estadounidense en lo referente a los productos textiles, lo que ha supuesto una
disminución media  de las exportaciones totales del 7 por ciento.  La contribución de lasexportaciones al PIB, que en 1996 y 1997 fue de un 5 por ciento, pasó a un nivel medio del 8 por
ciento para el período 1998-2001.   
36. El valor de las importaciones haitianas correspondiente al ejercicio fiscal 2001
1, se estima en
986 millones de dólares EE.UU., frente a los 1.060 millones registrados durante el ejercicio
precedente.  Esa disminución tiene que ver con la desaceleración de la actividad económica;  de
hecho, el producto interior bruto ha sufrido en 2001 una contracción del 1,2 por ciento.
37. En los cinco últimos años, las importaciones haitianas han alcanzado, en un contexto de
liberalización comercial, una tasa media de crecimiento del 9,25 por ciento.  La parte del PIB
correspondiente a las importaciones pasó entre 1997 y 2001 del 21 al 27 por ciento.
38. Las importaciones haitianas proceden principalmente de los Estados Unidos (70 por ciento),
la Unión Europea (15 por ciento) y la República Dominicana (7 por ciento).
Importaciones de Haití, por grandes categorías de productos
(En millones de dólares EE.UU.)
Período Productos alimenticios Combustibles mineralesProductos
manufacturadosEquipo de transporte
1996 219,62 79,44 110,62 125,01
1997 209,6 74,89 122,7 126,8
1998 236,48 80,84 169,98 142,07
1999 278,97 83,21 201,48 164,85
2000 247,77 186,55 237,41 171,54
2001(P) 261,44 163,82 212,51 175,22
                                                     
1 De octubre de 2000 a septiembre de 2001.Haití WT/TPR/G/99
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iv) La libre competencia
39. Sin embargo, con objeto de mejorar la calidad de vida de los consumidores y de lograr una
mayor competitividad del país en el exterior, la diversificación de las nuevas iniciativas privadas
deberá proseguir en un entorno de libre competencia.  El Gobierno se propone en tal sentido valerse
de las ventajas comparativas del país, orientar los recursos hacia actividades más rentables
económicamente y fomentar la aplicación en el mercado de los precios de consumo reales.
40. Las relaciones entre los agentes económicos y el sector público se armonizarán gracias a la
simplificación de los trámites administrativos, el rechazo de prácticas arbitrarias, el recurso a la
equidad en lo que respecta a la concesión y al control de los privilegios relacionados con las
inversiones y la agilización de las modalidades de pago a los proveedores del Estado.  Siempre con el
propósito de reforzar la competitividad interna y externa, el Gobierno trata de reducir, y luego deeliminar, los gastos extraordinarios ligados a los factores de producción, en particular los relacionados
con la infraestructura de carreteras y telecomunicaciones y con las tasas portuarias y aeroportuarias.
IV. HAITÍ Y LA OMC
1) H
AITÍ Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
41. Haití, Parte Contratante del GATT desde 1949, pasó a ser Miembro fundador de la OMC el
30 de enero de 1996.  En consecuencia, actualmente está consolidada, en el marco del sistema
multilateral de comercio, prácticamente la totalidad del arancel de aduanas haitiano, con tipos
arancelarios que oscilan entre el 0 y el 50 por ciento.  Productos, como el arroz, el maíz, el mijo o la
harina están sujetos a tipos máximos del 50 por ciento, mientras que el azúcar, el café tostado y la
pasta de tomate están consolidados en el 40 por ciento.  En cuanto a los compromisos específicos
contraídos en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), los sectores o
subsectores incorporados en la Lista de Haití abarcan, entre otros, los servicios profesionales(servicios de veterinaria), los servicios de construcción e ingeniería y servicios conexos (trabajos
generales de construcción para la edificación, trabajos generales de construcción para ingeniería civil,
trabajos de instalación y montaje, trabajos de terminación de edificios), los servicios de enseñanza
(centros de formación para adultos), los servicios financieros (todos los servicios relativos a los
seguros;  los servicios de reaseguro y retrocesión;  los servicios bancarios y los demás serviciosfinancieros (distintos de los de seguro, etc.) y los servicios de turismo y servicios relacionados con los
viajes (servicios relacionados con los hoteles y restaurantes, incluidos los servicios de suministro de
comidas desde el exterior por contrato).
42. En su calidad de Miembro de la OMC, la República de Haití cumple sus obligaciones en
materia de notificación.  Cabe señalar, no obstante, que el país dispone de dos versiones de laLista XXVI de concesiones arancelarias:  una anexa al GATT de 1947 y otra, al GATT de 1994.
2) A
PLICACIÓN DE LOS ACUERDOS Y PROBLEMAS PLANTEADOS
43. Haití tiene la obligación de aplicar todos los acuerdos comerciales multilaterales.  Tiene
previsto proceder a la armonización de sus leyes y disposiciones pertinentes para ponerlas en
conformidad con instrumentos tales como el Acuerdo sobre Normas de Origen , el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias , el Acuerdo Antidumping , el Acuerdo sobre
Salvaguardias , el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  y el AGCS .
44. En la actualidad, no se exigen licencias automáticas ni licencias no automáticas para
prácticamente ninguna importación.WT/TPR/G/99 Examen de las Políticas Comerciales
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45. En general, el Código de Inversiones actualmente en vigor, así como el presentado ante el
Parlamento, no incluye ninguna disposición incompatible con el Acuerdo sobre las  Medidas en
materia de Inversiones relacionadas con el Comercio .
46. También en el ámbito de la valoración en aduana  se aplica en Haití el valor establecido por
Bruselas.  El país obtuvo una nueva prórroga, que concluye en enero de 2003, para la aplicación del
artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.
47. En cuanto a los derechos de propiedad intelectual , se está elaborando un nuevo marco
jurídico aplicable a esta esfera, que esté en conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre
los ADPIC.
V. PERSPECTIVAS Y ORIENTACIONES FUTURAS
48. El Gobierno se propone proseguir las reformas estructurales necesarias para un crecimiento a
largo plazo de la economía, tratando de asegurar al mismo tiempo condiciones de estabilidad
propicias para el desarrollo de la actividad empresarial.  Se conferirá especial atención a las categorías
más vulnerables de la población.  Por ejemplo, se dará preferencia a los sectores de elevado valor
añadido y muy integrados en el resto de la economía.  Se consideran prioritarios:  la consolidación de
las estructuras de reglamentación, la promoción de mecanismos de financiación, la delimitación de lasopciones estratégicas y una asociación más estrecha entre el sector público y el sector privado.
49. Es prioritario crear las condiciones políticas y el marco jurídico propicios para la
dinamización de la iniciativa privada y el fortalecimiento de la cooperación internacional.  Con miras
a fomentar la confianza del sector privado, el Gobierno prevé proseguir la revisión de la legislación
fiscal e impulsar la ratificación del Nuevo Código de Inversiones, en virtud del cual el conjunto de las
ventajas fiscales se hará extensivo también a otros sectores económicos en expansión.  Con la
reactivación de la inversión privada, combinada con los esfuerzos en materia de inversión pública,debería poderse cumplir el objetivo de un crecimiento económico anual del 4 por ciento.  La política
macroeconómica dará prioridad a:
- la limitación de la tasa de inflación a menos del 10 por ciento anual;
- la reducción paulatina del déficit presupuestario para situarlo por debajo del 1 por
ciento del PIB;
- la estabilización del tipo de cambio;
- la recuperación de las reservas de divisas para situarlas en un nivel equivalente, como
mínimo, a tres meses de importaciones.
50. El Gobierno participará activamente en las nuevas negociaciones comerciales multilaterales
iniciadas en Doha.  Se prestará especial atención a la agricultura y a las dos versiones de laLista XXVI, cuya regularización se necesita para resolver problemas como los relacionados con la
clasificación arancelaria, que surgieron al adoptar Haití la versión de 1996 de la nomenclatura del
Sistema Armonizado de Designaci ón y Codificación de Mercancías (SA).  El arancel de aduanas
actualmente en vigor se basa de hecho en dicha nomenclatura.
51. Con miras a la adhesión definitiva de Haití a la CARICOM, la política comercial del país se
armonizará con la de esta zona de integración económica.  Además, las normas y principios aplicados
en la CARICOM también tendrán vigencia en Haití.Haití WT/TPR/G/99
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52. En el contexto de la lucha contra el desempleo, el Gobierno fomentará la inversión extranjera
en Haití, la promoción de las pequeñas y medianas empresas y la creación de zonas francas.
53. El Gobierno contemplará la adopción de medi das destinadas a animar a los productores
exportadores a adaptar y mejorar la calidad de sus productos para ponerla en consonancia con las
normas y especificaciones técnicas previstas en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
54. En el sector de la minería y la energía, el Gobierno procurará armonizar su política energética
con la de los Estados del Caribe.  En general, tiene previsto reforzar la participación de dichos
sectores en los organismos internacionales competentes con miras a una armonización de las normas,
las políticas y las prácticas.  En ese contexto, se agilizará la firma y la ratificación de los tratados y
acuerdos internacionales pertinentes.  Estos esfuerzos responden al empeño del Gobierno por
garantizar:
- la aplicación de las normas internacionales del trabajo en las zonas explotadas;
- la explotación de los recursos del suelo y del subsuelo, de conformidad con las
normas relativas a la protección del medio ambiente;
- la creación de un mecanismo para la celebración de consultas intersectoriales en que
participe también el sector privado, a fin de crear un clima de confianza y garantizarla imparcialidad de las decisiones;  y
- la concesión a las empresas mineras de un trato de franquicia arancelaria para la
importación de material y equipo destinados a la explotación de minas y canteras.
55. En el sector agropecuario, el Gobierno incrementará la producción de productos alimentarios,
así como la de los productos destinados a la exportación.  Con ese fin, tiene previsto adoptar, entre
otras, las siguientes medidas:
- mantener la subvención (del 50 por ciento) de los precios de los fertilizantes
destinados a los agricultores, en el marco del proyecto KR2;
- proseguir la reforma del régimen de propiedad de las tierras en el valle del Artibonite
y en las zonas con un importante potencial para la producción alimentaria;
- reforzar las medidas de control y protección fitosanitarias y zoosanitarias;
- prestar asistencia técnica para el desarrollo de algunos tipos de cultivo y productos de
exportación, en particular:  el café (café "gourmet"), el cacao, los mangos, los aceites
esenciales y el "clairin" (bebida alcohólica típica del país elaborada con caña de
azúcar).
56. Será necesario tener en cuenta la situación excepcional de la agricultura haitiana para
respaldar los esfuerzos emprendidos por el Gobierno con miras a reducir la fuerte dependencia de laeconomía del país respecto de las importaciones.  Así por ejemplo, sería conveniente una mayor
flexibilidad en lo referente a las medidas de protección y ayuda relacionadas con la agricultura.
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