RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/53
24 de septiembre de 1998
(98-3726)
Consejo del Comercio de Servicios Original:  inglés
UGANDA
CERTIFICACIÓN
LISTA DE COMPROMISOS SOBRE TELECOMUNICACIONES BÁSICAS
El Gobierno de Uganda ha transmitido a la OMC el proyecto de Lista de compromisos sobre
telecomunicaciones básicas que se acompaña, pidiendo que se inicien los procedimientos oportunos
para que sea añadido a la Lista de compromisos específicos de Uganda anexa al Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios (GATS/SC/89) y pase a formar parte integrante de la misma.
Por consiguiente, si en el plazo de 90 días contados a partir de la fecha de la presente
comunicación no se comunican objeciones a la Secretaría, se considerará que la Lista de compromisos
sobre telecomunicaciones básicas ha pasado a formar parte integrante de la Lista de compromisos
específicos de la República de Uganda anexa al AGCS.
El presente proyecto de Lista se presentará al Consejo sobre el Comercio de Servicios para
que lo examine en su próxima reunión.ACUERDO GENERAL SOBRE
EL COMERCIO DE SERVICIOS
__________________________________________________________________________________
UGANDA
Lista de compromisos específicos
Suplemento 1
(Esta lista es auténtica en inglés únicamente)
____________________S/C/W/53
Página 4UGANDA - LISTA DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS EN TELECOMUNICACIONES BÁSICAS
Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de personas físicas
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacionalCompromisos
adicionales
2.C. Servicios de
telecomunicaciones*Uganda asume las
obligaciones contenidasen el documento dereferencia adjunto.
Servicios de telecomunicacionescon infraestructura de red fija
basados en las instalaciones y
prestados por la red pública conconmutación:
a) Servicios vocales básicos
excepto los prestados porredes de valor añadido
como Internet1) Tráfico internacional cursado solamente por
redes de los titulares de una licencia principalen el duopolio.1) Ninguna La interpretación de
"licencia principal" y"licencia secundaria" es
la correspondiente a las
definiciones dadas por laLey de Comunicacionesde Uganda de 1997.
 1
b) Servicios de transmisión
de datos con conmutación
de paquetes2) Ninguna 2) Ninguna
                                                     
1 Se entiende por licencia principal la licencia para la prestaci ón de servicios telefónicos locales, de larga distancia o inter nacionales, la reventa de capacidad
interurbana, las telecomunicaciones rurales, la transmisión de mensajes con almacenamiento y retransmisión, los servicios celul ares o móviles;  las licencias secundarias
incluyen todas las demás licencias.S/C/W/53
Página 5Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de personas físicas
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacionalCompromisos
adicionales
c) Servicios de transmisión
de datos con conmutaciónde circuitos3) Se prevé que el monopolio existente terminará
en diciembre de 1998.  Después de esa fecha,Uganda Telecom Limited (UTL) y el segundooperador nacional (SON)
2 operarán
exclusivamente en régimen de duopolio,régimen que será reconsiderado por el Gobierno
de Uganda después del año 2003.  No hay
limitaciones a la inversión extranjera salvo queni UTL ni sus filiales pueden participar en elSON o en sus filiales y que ni el SON ni susfiliales pueden participar en UTL o sus filiales.Las compañías deben estar inscritas en Uganda.
La venta en bloque de capacidad sólo se
autoriza a otros titulares de licencias principaleso secundarias.3) Ninguna
d) Servicios de télex
f) Servicios de facsímil
g) Servicios por circuitos
privados arrendados
*Excluidos los servicios
de radiodifusión de sonido eimagen
4) Sin consolidar salvo para el personal técnico
excepto cuando existe o se dispone de personal
ugandés.  La entrada y la estancia temporal desuministradores extranjeros de servicios estásujeta al cumplimiento de las leyes,reglamentos y directrices vigentes en Uganda.4) Sin consolidar, excepto para el personal técnico
estipulado en la columna del acceso a los
mercados.
                                                     
2 Por "SON" se entiende el primer operador público distinto de UTL y titular de una licencia principal.S/C/W/53
Página 6Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de personas físicas
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacionalCompromisos
adicionales
Servicios privados de telefonía
y datos para grupos cerrados deusuarios (grupos de personasque tienen intereses económicoscomunes estables y a largoplazo)1) Ninguna, excepto cuando el suministrador es un
operador comercial titular de una licenciasecundaria, la primera alternativa de accesotransfronterizo deberá realizarse a través deloperador en duopolio titular de la licenciaprincipal.1) Ninguna
2) Ninguna 2) Ninguna
3) No se permite la reventa del exceso de
capacidad.  La compañía debe estar inscrita en
Uganda.3) Ninguna
4) Sin consolidar salvo para el personal técnico
excepto cuando existe o se dispone de personalugandés.  La entrada y la estancia temporal desuministradores extranjeros de servicios está
sujeta al cumplimiento de las leyes,
reglamentos y directrices vigentes en Uganda.4) Sin consolidar, excepto para el personal técnico
estipulado en la columna del acceso a losmercados.
o) Otros servicios
- Servicios móviles
celulares de telefonía y
datos1) Se permite la itinerancia, pero el acceso
transfronterizo sólo se permite a través de la red
del operador en duopolio titular de la licencia
principal.1) Ninguna
2) Ninguna 2) Ninguna
3) Un operador existente.  Hasta el año 2003 un
máximo de dos operadores más tendrán licenciapara el servicio de transmisión móvil celular
dentro de la licencia principal.  La compañía
debe estar inscrita en Uganda.3) Ninguna
4) Sin consolidar salvo para el personal técnico
excepto cuando existe o se dispone de personalugandés.  La entrada y la estancia temporal desuministradores extranjeros de servicios está
sujeta al cumplimiento de las leyes,
reglamentos y directrices vigentes en Uganda.4) Sin consolidar, excepto para el personal técnico
estipulado en la columna del acceso a losmercados.
- Servicios de datos
TCP/IP (Internet)1) Ninguna 1) Ninguna
2) Ninguna 2) NingunaS/C/W/53
Página 7Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de personas físicas
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacionalCompromisos
adicionales
3) La compañía debe estar inscrita en Uganda. 3) Ninguna
4) Sin consolidar 4) Sin consolidar
- Servicios de
radiobúsqueda1) El suministro transfronterizo se permite
solamente a través del operador titular de lalicencia principal.1) Ninguna
2) Ninguna 2) Ninguna
3) La compañía debe estar inscrita en Uganda. 3) Ninguna
4) Sin consolidar 4) Sin consolidar
- Servicios de
radiotelefonía móvilprivada
- Servicios de
radiotelefonía móvilinterurbana1) Se permite el suministro transfronterizo
solamente a través del operador en duopoliotitular de la licencia principal.1) Ninguna
2) Ninguna 2) Ninguna
3) La compañía debe estar inscrita en Uganda. 3) Ninguna
4) Sin consolidar 4) Sin consolidar
Servicios mundiales de
comunicaciones móviles
personales por satélite1) Ninguna excepto las disposiciones tomadas en
el marco del memorando de entendimiento
sobre los GMPCS.1) Ninguna
2) Ninguna 2) Ninguna
3) La compañía debe estar inscrita en Uganda. 3) Ninguna
4) Sin consolidar 4) Sin consolidarS/C/W/53
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DOCUMENTO DE REFERENCIA
Alcance
A continuación figuran definici ones y principios relativos al marco reglamentario de los
servicios de telecomunicaciones básicas.
Definiciones
Por usuarios se entiende los consumidores de servicios y los proveedores de servicios.
Por instalaciones esenciales se entiende toda instalación de una red o servicio públicos de
transporte de telecomunicaciones que:
a) sea suministrada exclusivamente o de manera predominante por un solo proveedor o
por un número limitado de proveedores;  y
b) cuya sustitución con miras al suministro de un servicio no sea factible en lo económico
o en lo técnico.
Un proveedor importante es un proveedor que tenga la capacidad de afectar de manera
importante las condiciones de participación (desde el punto de vista de los precios y del suministro) en
un mercado dado de servicios de telecomunicaciones básicas como resultado de:
a) el control de las instalaciones esenciales;  ob) la utilización de su posición en el mercado.
1. Salvaguardias de la competencia
1.1 Prevención de las prácticas anticompetitivas en la esfera de las telecomunicaciones
Se mantendrán medidas adecuadas con el fi n de impedir que aquellos proveedores que,
individual o conjuntamente, sean un proveedor importante empleen o sigan empleando prácticas
anticompetitivas.
1.2 Salvaguardias
Las prácticas anticompetitivas a las que se hace referencia supra  incluirán, en particular, las
siguientes:
a) realizar actividades anticompetitivas de subvención cruzada;
b) utilizar información obtenida de competidores con resultados anticompetitivos;  y
c) no poner oportunamente a disposición de los demás proveedores de servicios la
información técnica sobre las instalaciones esenciales y la información comercialmente
pertinente que éstos necesiten para suministrar servicios.S/C/W/53
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2. Interconexión
2.1 Este artículo se refiere al enlace con los pr oveedores que suministran redes o servicios públicos
de transporte de telecomunicaciones, con objeto  de que los usuarios de un proveedor puedan
comunicarse con los usuarios de otro proveedor y tener acceso a los servicios suministrados por otro
proveedor, respecto de los que se contraigan compromisos específicos.
2.2 Interconexión que se ha de asegurar
La interconexión con un proveedor important e quedará asegurada en cualquier punto
técnicamente viable de la red.  Esta interconexión se facilitará:
a) en términos y condiciones (incluidas las normas y especificaciones técnicas) y con
tarifas que no sean discriminatorios, y será de una calidad no menos favorable que la
facilitada para sus propios servicios similares o para servicios similares de proveedores
de servicios no afiliados o para sus filiales u otras sociedades afiliadas;
b) en una forma oportuna, en términos y condiciones (incluidas las normas y
especificaciones técnicas) y con tarifas basadas en el costo que sean transparentes y
razonables, tengan en cuenta la viabilidad económica, y estén suficientemente
desagregados para que el proveedor no de ba pagar por componentes o instalaciones de
la red que no necesite para el suministro del servicio;  y
c) previa solicitud, en puntos adicionales a los puntos de terminación de la red ofrecidos a
la mayoría de los usuarios, a un precio que refleje el costo de construcción de las
instalaciones adicionales necesarias.
2.3 Disponibilidad pública de los procedimie ntos de negociación de interconexiones
Se pondrán a disposición del público los procedimientos aplicables a la interconexión con un
proveedor importante.
2.4 Transparencia de los acuerdos de interconexión
Se garantiza que todo proveedor importante pondrá a disposición del público sus acuerdos de
interconexión o una oferta de interconexión de referencia.
2.5 Interconexión:  solución de diferencias
Todo proveedor de servicios que solicite la interconexión con un proveedor importante podrá
presentar recurso:
a) en cualquier momento, ob) después de un plazo razonable que se haya dado a conocer públicamente
ante un órgano nacional independiente, que podrá se r el órgano de reglamentación al que se hace
referencia en el párrafo 5 infra , para resolver dentro de un plazo razonable las diferencias con respecto a
los términos, condiciones y tarifas apropiados de  interconexión, siempre que éstos no hayan sido
establecidos previamente.S/C/W/53
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3. Servicio universal
Todo Miembro tiene derecho a definir el tipo de obligación de servicio universal que desee
mantener.  No se considerará que las obligaciones de esa naturaleza son anticompetitivas per se , a
condición de que sean administradas de manera transp arente y no discriminatoria y con neutralidad en la
competencia y no sean más gravosas de lo necesario para el tipo de servicio universal definido por el
Miembro.
4. Disponibilidad pública de los crite rios de concesión de licencias
Cuando se exija una licencia, se pondrán a disposición del público:
a) todos los criterios de concesión de licencias y los plazos normalmente requeridos para
tomar una decisión relativa a una solicitud de licencia y
b) los términos y condiciones de las licencias individuales.A solicitud del interesado le serán comunicadas las razones de la denegación de la licencia.
5. Independencia de la entidad de reglamentación
El órgano de reglamentación será independ iente de todo proveedor de servicios de
telecomunicaciones básicas, y no responderá ante él.  Las decisiones del órgano de reglamentación y los
procedimientos aplicados serán imparciales con respecto a todos los participantes en el mercado.
6. Asignación y utilización de recursos escasos
Todo procedimiento para la asignación y utilización de recursos escasos, como las frecuencias,
los números y los derechos de paso, se llevará a la práctica de manera objetiva, oportuna, transparente y
no discriminatoria.  Se pondrá a disposición del púb lico el estado actual de las bandas de frecuencia
asignadas, pero no es preciso identificar detalladamente las frecuencias asignadas a usos oficiales
específicos.
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