RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/PSI/WP/W/3/Suppl.1
3deoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4181)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre Inspección
Previa alaExpedición
INFORMACI ÓNCOMPLEMENTARIA SOBRE LAEXPERIENCIA
NACIONAL RELATIVA ALACUERDO SOBRE
INSPECCI ÓNPREVIA ALAEXPEDICI ÓN
Comunicación deGhana
Seharecibido delaMisión Permanente deGhana lasiguiente comunicación, defecha 26de
septiembre de1997.
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Lacomunicación adjunta complementa eldocumento presentado porGhana sobre suexperiencia
nacional ytieneporobjeto abordar algunas delascuestiones planteadas eneldocumento detrabajo
delPresidente yotras cuestiones tratadas enlosdebates delGrupo deTrabajo.
"Tras haber realizado unexamen detenido deldocumento detrabajo delPresidente ydelas
propuestas formuladas porlosdiferentes países, asícomo delascuestiones quelosdiversos países
participantes plantearon durante losdebates formales delGrupo deTrabajo, Ghana quisiera seguir
contribuyendo alosdebates deesteGrupo deTrabajo.
Talcomo seseñaló enlapresentación denuestra experiencia nacional, lainspección previa
alaexpedición esuninstrumento depolítica comercial yfiscal muyútil,quehaaportado anuestra
economía beneficios globales muyimportantes. Sinembargo, también reconocemos queespreciso
seguir progresando, especialmente porloqueserefiere alacuestión delasreclamaciones. Unode
losprincipales motivos dereclamación denuestros importadores eslavaloración enaduana. Consideran
queestas valoraciones nodeberían sersuperiores alosprecios reales pagados porlasmercancías.
Sibienpodemos comprender susmotivos depreocupación, queremos señalar quelasentidades de
inspección previa alaexpedición nosonresponsables deestasituación, puesto queselimitan acumplir
elmandatodenuestrasautoridadesaduaneras,deemplearunsistemadevaloracióndeterminadoaefectos
delosderechos deimportación.
Hahabidotambiénalgunasdemoras,perosuexamenhademostradoquesedebenprincipalmente
alasacciones yomisiones delosexportadores. Engeneral, lasautoridades desupervisión deGhana
seocupan deloscasos enquelasdemoras sedeben alaacción delasentidades deinspección previa
alaexpedición.
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Porlotanto, reconocemos queenrealidad todavía esposible introducir mejoras.
Porconsiguiente, participamos enesteGrupo deTrabajo conunaactitud abierta ypositiva paratratar
dehallar soluciones convenidas quepermitan mejorar laaplicación deesteacuerdo, caracterizado por
undelicado equilibrio, yquecontribuyan positivamente anuestro esfuerzo colectivo defortalecimiento
deesteimportante acuerdo.
Paraempezar, quizá seapreciso recordar algunos aspectos básicos:
a) Laverificación deprecios, mediante lacualsegarantiza quelosprecios delas
transacciones nosefijanporencima deniveles razonables, noeslomismo quela
valoración enaduana, mediante lacuallasautoridades aduaneras nacionales establecen
losprocedimientos paradeterminar elvalor delasmercancías aefectos aduaneros.
b) Siempre existe laposibilidad realdequelosniveles delprecio detransacción pudieran
serdudosos, ylaaceptación deestaposibilidad inspira losconceptos dedumping,
antidumping ymedidas compensatorias. Porotrolado, deberían reconocerse las
obligaciones nacionales contraídas envirtud delAcuerdo sobre Valoración enAduana,
sinestarsujetas ainterpretaciones enesteforo.
Encuanto apropuestas concretas querespondan alosproblemas planteados, Ghana considera
necesario quelospaíses usuarios contraten losservicios deempresas acreditadas, reconocidas porla
Federación Internacional deAgencias deInspección (FIAI). Esto esimportante paraasegurar
lacredibilidad, lafiabilidad ytambién laconfidencialidad. Ghana apoya además lapetición deque
lasentidades deinspección previa alaexpedición tengan filiales quelasrepresenten entodos los
principales países exportadores, ycentros decoordinación reconocidos enotros países yterritorios.
Ghana desea también proponer queelGrupo deTrabajo recomiende uncódigo deconducta
quedebería serobligatorio paratodas lasentidades deinspección previa alaexpedición. Estaobligación
debería afianzarse mediante auditorías periódicas dedichas entidades, conelfindeasegurar el
cumplimiento nosólodelodispuesto enelAcuerdo sinotambién delcódigo deconducta ydelos
acuerdos contractuales delasempresas conlospaíses usuarios. Conellopodrían abordarse demodo
eficazcuestionesesencialescomolatransparencia,laconfidencialidad,laneutralidadylabuenaconducta
general delasempresas, cuestiones quesehanplanteado enesteforo.
Encuanto alosproblemas suscitados porlosingresos delasentidades deinspección previa
alaexpedición ysuneutralidad, Ghana apoyará lasmedidas queaumenten laneutralidad empleando
valores declarados, enlugar devalores revisados oevaluados, paracalcular esosingresos.
Porloqueserefiere alasnotificaciones, nosparece importante quelospaíses usuarios cumplan
susobligaciones tomando enserio lasnotificaciones ylapublicación deinformación. Sinembargo,
talvezseapreciso quelospaíses adelantados consideren laposibilidad deprestar algún tipodeapoyo,
sobre unabasebilateral, paramejorar latransparencia enloqueserefiere alosreglamentos nacionales
ylasdirectivas administrativas.
Encuanto alfuncionamiento delaentidad independiente, lanoutilización delservicio nodebería
provocar ninguna medida precipitada enestemomento. Ghana apoya laspropuestas afavor deconceder
alacomunidad empresarial eltiempo necesario paraadaptarse alosprocedimientos, talcomo establece
elAcuerdo. Ghana desea reiterar alGrupo deTrabajo quelospaíses usuarios estándecididos acumplir
susobligaciones yverificar elfuncionamiento delasentidades deinspección previa alaexpedición,
afindegarantizar unaaplicación fiable ytransparente delAcuerdo sobre Inspección Previa ala
Expedición."