ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/N/6/CHN/1
19 de julio de 2002
(02-3992)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el ComercioOriginal:  inglés
LISTA DE CUESTIONES SOBRE LA OBSERVANCIA1
Respuestas de la China
Procedimientos de recursos civiles y administrativos
a) Procedimientos y recursos judiciales civiles
1. Sírvanse indicar los tribunales que tienen competencia en casos de infracción de los
derechos de propiedad intelectual.
De conformidad con la interpretación de la Ley de Procedimiento Civil de la República
Popular China realizada por el Tribunal Popular Supremo, entienden de los casos de primera instancia
sobre patentes los tribunales intermedios de los municipios en donde se encuentran los gobiernospopulares de las provincias, regiones autónomas y municipios que dependen directamente del
Gobierno central y los tribunales intermedios designados por el Tribunal Popular Supremo.
Entienden de los casos de primera instancia sobre marcas de fábrica o de comercio los
tribunales populares de nivel intermedio y superior.  Los tribunales superiores pueden, de acuerdo con
las circunstancias que prevé su competencia y supeditados a la aprobación del Tribunal Popular
Supremo, designar uno o dos tribunales básicos de  grandes ciudades para entender de los casos de
marcas de fábrica o de comercio de primera instancia.
Entienden de los casos de primera instancia relacionados con nuevas variedades de plantas los
tribunales intermedios del municipio en donde se encuentran los gobiernos populares de las
provincias, regiones autónomas y municipios que dependen directamente del Gobierno central, y lostribunales intermedios designados por el Tribunal Popular Supremo.
Entienden de los casos de primera instancia relacionados con los esquemas de trazado de
circuitos integrados los tribunales intermedios del municipio en donde se encuentran los gobiernos
populares de las provincias, regiones autónomas y municipios que dependen directamente delGobierno central, los tribunales intermedios de la zona económica especial y los tribunales
intermedios de Dalian Qingdao, Wenzhou, Fuoshan y Yantai.
2. ¿Qué personas están legitimadas para hacer valer derechos de propiedad intelectual?
¿Cómo pueden estar representadas esas personas?  ¿Hay disposiciones que prescribanla comparecencia personal obligatoria del titular del derecho ante el tribunal?
Los titulares de los derechos de propiedad intelectual y las partes interesadas pueden reclamar
sus derechos civiles ante los tribunales populares y pueden estar representados de conformidad con las
disposiciones del Principio General de la Ley Civil y de la Ley de Procedimiento Civil de la
                                                     
1 Documento IP/C/5.IP/N/6/CHN/1
Página 2
República Popular China.  No hay disposiciones que prescriban la comparecencia personal obligatoria
del titular del derecho ante el tribunal.
3. ¿Qué facultades tienen las autoridades judiciales para ordenar a una parte en un
procedimiento, a petición de la parte contraria, que aporte pruebas que estén bajo sucontrol?
Una parte puede solicitar que se preserven pruebas de conformidad con la Ley de
Procedimiento Civil, así como con el artículo 58 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, el
artículo 50 de la Ley de Derecho de Autor y la interpretación del Tribunal Popular Supremo sobre la
aplicación de la ley en caso de cesación de la infracción de derecho exclusivo de una marca de fábrica
o de comercio antes del litigio y de preservación de pruebas.
4. ¿Qué medios se prevén para identificar y proteger la información confidencial aportada
como prueba?
La información confidencial presentada estará protegida en virtud del artículo 66 de la Ley de
Procedimiento Civil y del reglamento del Tribunal Popular Supremo relativo a las pruebas de los
procedimientos civiles, promulgado el 1º de abril de 2002.
5. Sírvanse describir las medidas cuya adopción puede ser ordenada por las autoridades
judiciales y los criterios, legislativos o jurisprudenciales, sobre su utilización:
- mandamientos judiciales;- órdenes de resarcimiento de daños y perjuicios, con inclusión de la reparación
por concepto de beneficios y los gastos, comprendidos los honorarios de losabogados;
- destrucción o apartamiento por cualquier otro medio de los circuitos
comerciales de las mercancías infractoras y de los materiales e instrumentos
utilizados para su producción;
- otras medidas.
Las medidas y los criterios pertinentes se estipulan como sigue:
Los mandamientos judiciales pueden ser dictados tanto antes como durante el curso de litigio
o en el curso de la decisión de conformidad con el artículo 134 del Principio General de la Ley Civil,el artículo 61 de la Ley de Patentes, el artículo 57 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, o el
artículo 40 de la Ley de Derecho de Autor.
En la Ley de Patentes, la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y la Ley de Derecho de
Autor se prevé una indemnización;  las pérdidas contempladas comprenden la pérdida de beneficios,los costos resultantes de acciones pertinentes y una cantidad apropiada de honorarios de los abogados.
La confiscación de las mercancías infractoras y de los materiales y equipos utilizados para su
producción está prevista en los Principios Generales de la Ley Civil.
6. ¿En qué circunstancias están, en su caso, las autoridades judiciales facultadas para
ordenar al infractor que informe al titular del derecho sobre la identidad de los terceros
que hayan participado en la producción y dist ribución de los bienes o servicios respectoIP/N/6/CHN/1
Página 3
de los cuales se haya determinado que se trata de bienes o servicios de infractores, y
sobre sus circuitos de distribución?
De conformidad con el artículo 64 de la Ley de Procedimiento Civil, si, por razones objetivas,
una parte y su agente ad litem no pueden obtener las pruebas por sí mismos o si un tribunal popular
considera que las pruebas son necesarias para el proceso del caso, el Tribunal Popular Supremo
deberá investigar y obtenerlas.
7. Sírvanse describir las disposiciones relativas a la indemnización a los demandados a los
que se haya impuesto indebidamente una obligación.  ¿En qué medida son responsables
las autoridades y/o funcionarios públicos en tal caso y qué "medidas correctivas" les son
aplicables?
El demandado al que se haya impuesto indebidamente una obligación puede obtener una
indemnización de conformidad con la Ley de Inde mnización Estatal de la República Popular China.
8. Sírvanse describir las disposiciones que regulan la duración y costo de los
procedimientos y facilitar los datos de que dispongan sobre la duración real de los
procedimientos y su costo.
El plazo para los casos de primera instancia será de seis meses, y para los de segunda
instancia será de tres meses.  Los casos en que intervienen elementos extranjeros no estarán
supeditados a la restricción supra .
Todas las partes que inicien una acción civil paga rán las costas judiciales de conformidad con
las normas.  En los casos relacionados con la propiedad, la parte pagará otros honorarios además de
las costas judiciales.
b) Procedimientos y remedios administrativos
9. Sírvanse facilitar los datos solicitados en la s respuestas anteriores en relación con los
procedimientos administrativos referentes al fondo de un caso y con los remedios que
puedan ordenarse a resultas de esos procedimientos.
El procedimiento administrativo es paralelo al de los tribunales.  Las autoridades competentes
son las autoridades locales así como las administraciones centrales de derechos de propiedadintelectual, es decir, las administraciones de industria y comercio, las oficinas de derechos de autor y
las oficinas de patentes a escala local y central.  Todas las decisiones adoptadas por dichas autoridades
están sujetas a revisión judicial.
Los remedios que pueden ordenar las autoridades administrativas son multas, mandamientos
judiciales y, en los casos de infracción de marcas de fábrica o de comercio y de derechos de autor,
confiscación de las mercancías y equipos infractores.
Medidas provisionales
a) Medidas judicialesIP/N/6/CHN/1
Página 4
10. Sírvanse describir los tipos de medidas provisionales cuya adopción puede ser ordenada
por las autoridades judiciales, así como el fundamento jurídico de esa facultad.
Las medidas provisionales cuya adopción puede ser ordenada por los tribunales son la orden
de cese de la actividad infractora antes de iniciar una acción civil y el mandamiento judicial
preliminar durante el litigio.
11. ¿En qué circunstancias puede ordenarse la adopción de esas medidas inaudita altera
parte ?
De conformidad con las interpretaciones del Tribunal Popular Supremo, las medidas se
aplicarán inmediatamente después de haberse ordenado su adopción.  Los tribunales populares
deberán notificarlo rápidamente a la persona contra la que se ordena la aplicación, como máximo en
un plazo de cinco días.
12. Sírvanse describir el procedimiento principal para iniciar el proceso de adopción de
medidas provisionales, ordenar su adop ción y mantenerlas en aplicación, y
especialmente los plazos pertinentes y las medidas de salvaguardia para proteger los
intereses legítimos del demandado.
El titular de un derecho o la parte interesada puede presentar una solicitud a los tribunales
populares para iniciar el proceso de adopción de medidas provisionales.  Los tribunales populares
examinarán la solicitud y, para las que cumplan los requisitos jurídicos, emitirán una orden para cesar
las acciones infractoras que se aplicará inmediatamente.  La parte contraria solicitará que se
reconsidere dicha orden y la aplicación de la orden no se suspenderá durante el período dereconsideración.  Si el solicitante no inicia ninguna acción en un plazo de 15 días a partir de la fecha
en que el tribunal ha ordenado las medidas provisi onales, el tribunal anulará dichas medidas.  Si el
solicitante no ejercita la acción o si se causan pérdidas a la otra parte por solicitud indebida, la parte
contraria podrá interponer una demanda de indemnización.
13. ¿Cuáles son normalmente la duración y el costo del procedimiento?  Sírvanse facilitar
los datos de que dispongan sobre la duración real del procedimiento y su costo.
Para aquellas solicitudes de medidas provisionales que cumplan los requisitos jurídicos, los
tribunales populares deberán dictar una orden en un plazo de 48 horas después de la recepción de la
solicitud del titular de un derecho o de la parte interesada.  Los honorarios se pagarán de conformidad
con las normas dictadas por el Tribunal Popular Supremo.
b) Medidas administrativas
14. Sírvanse facilitar los datos solicitados en las preguntas anteriores en relación con las
medidas provisionales administrativas.
La autoridad competente puede dictar una orden de cese de las acciones infractoras y puede
sellar o retener las mercancías infractoras en los casos de marcas de fábrica o de comercio.  Los
solicitantes de las medidas provisionales de un procedimiento administrativo no tienen que pagar
ningún honorario.
Prescripciones especiales relacionadas con las medidas en frontera
15. Sírvanse indicar respecto de qué mercancías puede solicitarse la suspensión por las
autoridades aduaneras de su despacho para libre circulación, y especialmente si cabetambién recurrir a ese procedimiento en relación con mercancías que entrañenIP/N/6/CHN/1
Página 5
infracciones de los derechos de propiedad in telectual distintas de las que entrañan las
mercancías de marcas de fábrica o de comercio falsificadas o las mercancías pirata que
lesionan el derecho de autor, en el sentid o del Acuerdo sobre los ADPIC (nota a pie de
página al artículo 51).  Sírvanse indicar, juntamente con los criterios pertinentes, las
importaciones a las que no es aplicable ese procedimiento (mercancía de otro miembrode una unión aduanera, mercancías en tránsito o importaciones de minimis ).  ¿Es
aplicable el procedimiento a las importaciones de mercancías colocadas en el mercado
de otro país por el titular del derecho o con su consentimiento y a las mercancías
destinadas a la exportación?
Según el Reglamento sobre la protección aduanera a los derechos de propiedad intelectual (el
Reglamento), los derechos de propiedad intelectual protegidos por las aduanas son el derecho demarcas de fábrica o de comercio, el derecho de autor y las patentes.  Así, los titulares de derechos
pueden solicitar a las aduanas la suspensión de cualquier exportación e importación de mercancías
que infrinja las marcas de fábrica o de comercio, los derechos de autor (y derechos conexos), y las
patentes (incluidas las invenciones, dibujos y modelos industriales y modelos de utilidad).  A
excepción de las circunstancias mencionadas supra , de conformidad con el Reglamento sobre la
protección del Símbolo Olímpico promulgado el 4 de febrero de 2002, las aduanas también pueden
suspender la importación y exportación de mercancías que infrinjan el Símbolo Olímpico.
De conformidad con el artículo 33 del Reglamento, las medidas en frontera no se aplicarán a
las mercancías transportadas o enviadas por un individuo, en cantidades razonables, para uso propio.
Todas las medidas en frontera se aplican a las mercancías destinadas a la exportación.
16. Sírvanse describir los principales elementos del procedimiento relativo a la suspensión
del despacho de aduana de las mercancías por las autoridades aduaneras,particularmente en lo que respecta a las autoridades competentes (artículo 51), los
requisitos que ha de reunir la solicitud a tal efecto (artículo 52) y las diversas
prescripciones relativas a la duración de la  suspensión (artículo 55).  ¿Cómo se han
aplicado los artículos 53 (fianza o garantía equivalente), 56 (indemnización al
importador y al propietario de las mercancías) y 57 (derecho de inspección e
información)?
Los principales elementos de los procedimientos:  1) Autoridades competentes:  de
conformidad con el Reglamento, a fin de que las aduanas protejan los derechos de propiedad
intelectual, los titulares de los derechos deberán en primer lugar, inscribir sus derechos de propiedad
intelectual en la Administración General de Aduanas, y solicitar la suspensión a la aduana local
cuando descubran la importación o exportación de las mercancías que se presuman infractoras.2) Requisitos que ha de reunir la solicitud a tal efecto:  de conformidad con el Reglamento, los
titulares de los derechos deberán presentar una solicitud por escrito para inscribir en un registro sus
derechos de propiedad intelectual o para intentar que se suspenda el despacho de aduana de las
mercancías infractoras.  La solicitud de registro por escrito deberá incluir información sobre el titular
del derecho, los derechos de propiedad intelectual que se aplican a la protección, la autorizaciónrelativa a los derechos de propiedad intelectual, y las mercancías que se presuman infractoras.
Asimismo, la solicitud de suspensión por escrito deberá comprender el nombre de la mercancía
infractora, el importador y el exportador, el puerto, la fecha de importación y exportación y las
pruebas pertinentes de la infracción.  3) Duración de la suspensión:  en los casos en que el titular del
derecho deba interponer una demanda en un tribunal o solicitar medidas a otras autoridadesadministrativas, la duración de la suspensión es de 15 días;  en los casos en los que la aduana adopta
medidas por propia iniciativa, la duración de la suspensión es de tres días.  4) Fianza o garantía
equivalente:  el titular del derecho que solicita la suspensión de las mercancías infractoras a la aduana
deberá depositar una fianza o garantía equivalente al valor de las mercancías sospechosas.IP/N/6/CHN/1
Página 6
5) Indemnización al importador y al propietario de las mercancías:  si el tribunal u otras autoridades
administrativas competentes consideran que no ha habido infracción la aduana, a petición del tribunal
o de la autoridad competente, deberá presentar la fianza o garantía depositada por el titular del
derecho al tribunal como indemnización por las pérdidas causadas a la parte afectada por solicitud
indebida.  6)  Derechos de inspección e información:  el titular del derecho puede inspeccionar lasmercancías infractoras.  La aduana deberá notificar al titular del derecho en los casos de suspensión,
retención, confiscación o destrucción de las mercancías infractoras.
17. Sírvanse describir las disposiciones que regulan la duración y el costo de los
procedimientos y facilitar los datos de que dispongan sobre la duración real de los
procedimientos y su costo.  ¿Cuál es el período de validez de las decisiones de las
autoridades competentes por las que se suspende el despacho de las mercancías paralibre circulación?
La duración y costo de los procedimientos:  1) duración del procedimiento de inscripción en
el registro:  la Administración General de Aduana s deberá adoptar una decisión en un plazo de 30 días
a partir de la fecha de aceptación de la solicitud de inscripción en el registro;  2) costos:  al solicitar lainscripción en el registro, el titular del derecho deberá pagar 800 RMB (aproximadamente 100 dólares
EE.UU.).  Al solicitar la suspensión de las mercancías a la aduana local, el titular del derecho deberá
pagar los costos de almacenamiento y disposición de las mercancías.
18. ¿Están obligadas las autoridades competente s a actuar por propia iniciativa y, en tal
caso, en qué circunstancias?  ¿Hay disposiciones especiales aplicables a la actuación de
oficio?
De conformidad con el artículo 18, las aduanas tienen derecho a retener las mercancías
importadas o exportadas por propia iniciativa si descubren que son sospechosas de infringir losderechos de propiedad intelectual inscritos en el registro, lo que suele ocurrir en los casos de
infracción de marcas de fábrica o de comercio y de derechos de autor.
19. Sírvanse describir las medidas cuya adopción puede ser ordenada por las autoridades
competentes y los criterios que regulan su aplicación.
De conformidad con el artículo 23 del Reglamento, las mercancías que se presuman
infractoras retenidas serán confiscadas por la aduana donde se detecte la infracción.  De conformidad
con el artículo 24 del Reglamento, las mercancías confiscadas que violen los derechos de autor serán
destruidas, las que violen las marcas de fábrica o de comercio serán destruidas si no es posible quitar
o borrar la marca ilícita;  o quedarán supeditadas a ciertas solicitudes específicas en las que la marca
ilícita puede quitarse o borrarse.
De conformidad con la Ley de Aduanas y el Reglamento, la aduana impondrá una multa que
no superará el valor de las mercancías infractoras al exportador y al importador de dichas mercancías;
la aduana también podrá imponer una multa que no superará el valor de las mercancías al importador
y al exportador que no declaren la información pertinente en materia de propiedad intelectual conrespecto a las mercancías importadas o exportadas.
Si existe infracción penal, el caso deberá transferirse a la policía.
Procedimientos penales
20. Sírvanse indicar los tribunales que tienen competencia en casos de infracción penal de
los derechos de propiedad intelectual.IP/N/6/CHN/1
Página 7
Los tribunales populares de primera instancia tienen competencia en casos de infracción penal
de los derechos de propiedad intelectual.
21. ¿En relación con qué infracciones de derechos de propiedad de intelectual y de qué
derechos de esa naturaleza se prevé la aplicación de procedimientos y sancionespenales?
De conformidad con el Derecho Penal de la República Popular China, las infracciones que
están sujetas a sanciones penales son, la imitación de marcas registradas, la venta de productos con
marcas falsas, la fabricación y venta de copias de marcas registradas ilegalmente, la imitación de
patentes, la infracción de derechos de autor, la venta de copias infractoras y la violación de secretos
comerciales.
22. ¿Cuáles son las autoridades públicas competentes para la iniciación de procedimientos
penales?  ¿Están obligadas a iniciarlos por propia iniciativa y/o a raíz de reclamaciones?
El órgano de la fiscalía es competente para la iniciación de procedimientos penales.  Está
obligado a iniciarlos por propia iniciativa.
23. ¿Hay particulares que estén legitimados para entablar procedimientos penales y, de ser
así, quiénes están legitimados para hacerlo?
Salvo en los delitos de derechos de propiedad intelectual que perjudican gravemente el orden
de la sociedad o los intereses nacionales, la víctima de un delito de derecho de propiedad intelectual
puede entablar procedimientos penales en los tribunales.
24. Sírvanse indicar, si es necesario por categorías de derechos de propiedad intelectual y
tipos de infracción, las sanciones y otras medidas correctivas que puedan imponerse:
- prisión;- sanciones pecuniarias;- confiscación, decomiso y destrucción de las mercancías infractoras y de los
materiales y accesorios utilizados para su producción;
- otras medidas.
La prisión, hasta un máximo de siete años, puede imponerse a cada uno de los siete tipos de
delito de derecho de propiedad intelectual.
Las sanciones pecuniarias pueden imponerse simultánea o independientemente a los
siete tipos de delito de derecho de propiedad intelectual y también pueden imponerse a unidades que
hayan cometido delitos de derecho de propiedad intelectual.
La confiscación, decomiso y destrucción de las mercancías infractoras y de los materiales y
accesorios utilizados para su producción no figuran como sanción en el Derecho Penal de la
República Popular China.
25. Sírvanse describir las disposiciones que regulan la duración y el costo del procedimiento
y facilitar los datos de que dispongan, en su caso, sobre la duración real del
procedimiento y su costo.IP/N/6/CHN/1
Página 8
Los tribunales populares dictarán la sentencia en un caso de enjuiciamiento público en un
plazo de un mes o, a más tardar, un mes y medio a partir de la aceptación del caso para el juicio.  Los
tribunales populares de segunda instancia concluirán el juicio de un caso apelado o reclamado en el
plazo de un mes o, a más tardar, un mes y medio.
En los procedimientos penales no se imponen costas.
__________