. /. RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/C/W/238 
26 de marzo de 2004 
 (04-1395) 
Consejo del Comercio de Servicios Original:   español 
   
COMUNICACIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 
Regulación 414/2004 de la Unión Europea
 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 25 de ma rzo de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de la República del Ecuador a los miem bros del Consejo del Comercio de Servicios. 
 
_______________ 
 
 1. La Delegación del Ecuador desea referirse a la Regulación CE No 414/2004, del 6 de marzo 
de 2004, por la que se adoptan medi das específicas para la adaptación de las disposiciones de gestión 
de los contingentes arancelarios para la importación de plátanos, a raíz de la adhesión el 1 de mayo 
de 2004 de nuevos Estados miembros.   
2. Al respecto, el Ecuador considera que la c itada norma incorpora modificaciones que podrían 
alterar los compromisos asumidos por las CE en el  marco del AGCS y el En tendimiento sobre Banano 
suscrito con el Ecuador (documento WT/DS27/58).  Por ello tiene a bien formular las siguientes 
inquietudes y preguntas a la Comisión Europea sobre los temas que se enuncian a continuación, cuya 
pronta respuesta será altamente apreciada. 
3. El Reglamento CE No 414/2004, del 6 de marzo de 2004 introduce modificaciones de las 
bases de calificación como "operador tradicional" y de la definición de  "importación primaria" (artículos 3 y 6.2) constantes en el Reglamento CE No 896/2001, reformado por el Reglamento CE 
No 1439/2003.  A los requisitos del Reglamento CE No 896/2001 (que el opera dor haya efectuado la 
compra por cuenta propia de plátanos, a los productores, más el embarque y la venta en la Comunidad) el Reglamento CE No 414/2004 incorp ora además la idea de que debe haber habido la 
venta con el propósito de su liberación para libre  circulación en los nuevos Estados miembros.  
Concomitantemente, exige que se pr uebe la venta de ba nano con el propósito de su liberación para 
libre circulación en los nuevos Es tados miembros, es decir la impor tación primaria y por ende la 
condición de operador tradicional, exclusivamente por medio de los originales o copias certificadas de 
las declaraciones de importación u otros documentos aduaneros adecuados.  Al exigirse la presentación de los originales o copias certificadas de las declaraciones de importación, se podría dar lugar a la creación de un mecanismo de compra y ve nta de papeles, pues dichos documentos sólo los 
tendrían quienes importaron el banano (esto es, los actuales operadores de la UE 10) y no los 
operadores de la UE 15.  Este hecho incrementará sustancialmente los costos de comercialización para 
los operadores tradicionales ecuatorianos establecidos en la UE 15 y elevará el nivel global de obstáculos al comercio de servicios.   
4. En consecuencia el Ecuador mucho apreciará que las CE expliquen ¿cuál es la consistencia 
legal de estas modificaciones, que se aplicarán a los países adherentes en razón de la ampliación, con 
el artículo V:4 del AGCS que establece que todo acuerdo de integración económica, "estará destinado 
a facilitar el comercio entre las partes en él y no elevará respecto de ningún miembro ajeno al acuerdo S/C/W/238 
Página 2  
 
el nivel global de obstáculos al comercio de servici os con relación al nivel aplicable con anterioridad 
al acuerdo"?  
5. ¿No consideran las CE  que de este modo existe  inconsistencia con el artículo V:4 del AGCS? 
6. Algunos de los países adherentes han mantenido un  régimen, en general, sin restricciones en 
materia de compromisos específicos de servicios de distribución al por mayor consignados en sus 
Listas (CPC 622) que también se aplica al caso del ba nano.  Si como consecue ncia de la ampliación 
de las CE y al adoptar los países adherentes el aquis communitaire , que incluye las regulaciones 
comunitarias sobre banano, entre otras el  Reglamento 896/2001 y en particular el 
Reglamento 414/2004, que eleva el nivel global de  obstáculos al comercio de servicios, lo cual 
implica el retiro o modificación "de sus compromi sos específicos de manera incompatible con los 
términos y condiciones enunciados en su Lista".  ¿Cuál es la causa para que las CE no hayan 
notificado dichas modificaciones o retiros con una antelación mínima de 90 días conforme a lo 
prescrito en el artículo V:5 del AGCS?  
7. ¿Estarían las CE dispuestas a aplicar el pro cedimiento enunciado en los párrafos 2, 3 y 4 del 
artículo XXI del AGCS como lo prevé para estos casos el artículo V:5 del AGCS?  Si ése es el caso, 
¿cómo procederán a tratar los ajustes compensatorios y cuándo?  
8. Adicionalmente, el artículo 8 del Entendimiento  sobre Banano suscrito entre el Ecuador y la 
Comunidad Europea (documento WT/DS27/58) establece que "el régimen de licencias se 
administrará de buena fe y de manera no discrim inatoria".  Toda vez que el antes mencionado 
Reglamento supone cambios importantes de las de finiciones de operador tradicional-importación 
primaria constante en el Anexo I del Entendimiento sobre Banano, preocupa a esta Delegación que, en 
términos prácticos, dichos cambios impidan que los operadores de los nue vos Estados miembros 
puedan registrarse como operadores tradicionales y ello implique que las exportaciones ecuatorianas 
al mercado de los nuevos Estados Miembros sufra n anulación o menoscabo de la ventajas resultantes 
directa o indirectamente del AGCS y del Entendimiento sobre Banano.   
9. El Ecuador se reserva el derecho de profundizar estas inquietudes. 
 
__________