RESTRICTEDORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/ACC/VNM/23
6 mars 2003
(03-1292)
Groupe de travail de
l'accession du Viet NamOriginal:  anglais
ACCESSION DU VIET NAM
Questions et réponses additionnelles
Le gouvernement de la République socialiste du Viet Nam a fait parvenir les réponses
suivantes aux questions additionnelles posées à propos de l'Aide-mémoire sur le régime de commerce
extérieur du Viet Nam, en demandant qu'elles soient distribuées aux membres du Groupe de travail.
Les réponses aux questions des Membres reproduites ci-après renvoient au documentWT/ACC/VNM/16 et aux autres documents pertinents.
_______________WT/ACC/VNM/23
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TABLE DES MATIÈRES
II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE
EXTÉRIE UR...................................................................................................................... .......1
2. Politiques économiques....................................................................................................... ......1
a) Grandes orientations ......................................................................................................... .......1
c) Politiques monétaire et budgétaire..........................................................................................1
d) Politiques en matière d'investissement ét ranger et d'investi ssement inté rieur...................2
f) Politique de privatisation ................................................................................................... ......3
III. CADRE D'ADOPTION ET DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES
RELATIVES AU COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET
DES SERVI CES................................................................................................................... .....5
5. Lois et instru ments juridiques ............................................................................................... ..5
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE CO MMERCE DES M ARCHANDISE S........................7
1. Réglementation des importations ............................................................................................7
a) Prescription en matière d'enregistrement pour effectuer des opérations
d'importation.................................................................................................................. ...........7
b) Caractéristiques du tarif national ........................................................................................... 8
c) Contingents tarifaires, ex onérations de droits .......................................................................9
d) Autres droits et impositions, avec i ndication des éventuelles impositions pour
services rendus ................................................................................................................ ........10
e) Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents, et
régimes de licence s ............................................................................................................ ......11
f) Procédures en matière de licences d'importation ................................................................12
h) Évaluation en douane ......................................................................................................... ....15
k) Application de taxes sur les marchandises importées..........................................................16
m,n,o) Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime de sauvegardes .........173. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises ........................18
a) Politique industrielle, y compris po litique en matière de subventions...............................18
b) Règlements techniques et normes, y compris mesures prises à la frontière à
l'égard des importations....................................................................................................... ..32
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires, y compris celles portant sur les
importations ................................................................................................................... .........32
d) Mesures concernant les investisseme nts et liées au commerce (MIC) ...............................37
e) Pratiques de co mmerce d'État...............................................................................................43
k) Pratiques en matière de marchés publics .............................................................................44
4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles.....................................47WT/ACC/VNM/23
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V. RÉGIME DE PROTECTION DES DROITS DE PROPRIÉTÉ
INTELLECTUELLE EN RELATI ON AVEC LE COMMERCE.....................................50
1. Généralités.................................................................................................................. .............50
a) Politique de propri été intellectuelle.......................................................................................5 2
c) Adhésion à des conventions internationales sur la propriété intellectuelle et à des
accords régionaux ou bilatéraux............................................................................................56
e) Taxes et impôts.............................................................................................................. ..........56
2. Normes de fonds en matière de protection, y compris les procédures
d'acquisition et de maintien des dr oits de propriété intellectuelle .....................................57
a) Droit d'auteur et droits connexes ..........................................................................................57
b) Marques, y compris les marques de service .........................................................................64
c) Indications géographiques .................................................................................................... .66
d) Dessins et modè les indus triels............................................................................................... .69
e) Brevets...................................................................................................................... ................71
g) Schémas de configuration de circuits intégrés .....................................................................76
h) Prescriptions relatives aux renseignements non divulgués, y compris les secrets
commerciaux et les ré sultats d'essais ....................................................................................77
4. Moyens de faire re specter les droits ......................................................................................78
d) Mesures spéciales à la frontière............................................................................................. 92
VI. RÉGIME COMMERCIAL  DES SERVI CES ......................................................................94
1. Généralités.................................................................................................................. .............94
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DES RELATIONS COMMERCIALES ET
ÉCONOMIQUES AVEC LES  PAYS TIERS ......................................................................97
1. Accords bilatéraux ou multilatéraux ....................................................................................97WT/ACC/VNM/23
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II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE EXTÉRIEUR
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations
Question n° 1
Système de double prix.  Selon  nos informations, le régime de double prix est toujours
appliqué au prix de l'électricité, aux tarifs aériens, ferroviaires, ainsi qu'aux taxes imposées
pour l'utilisation d'infrastructures telles que les installations portuaires.  Ce système a entraîné
des coûts plus élevés pour les entreprises et les personnes étrangères par rapport aux
entreprises nationales et aux Vietnamiens.  Da ns la mesure où ces entreprises et personnes
étrangères ont fait face à certaines difficultés pour exercer leurs activités, nous espérons que le
Viet Nam abolira le régime de double prix.
Réponse
Désireux d'instaurer un régime de prix unifor me, le gouvernement du Viet Nam a élaboré un
calendrier d'élimination progressive de la différence de prix entre les personnes et les entreprises
vietnamiennes et étrangères.  En conséquence, presque tous les tarifs et taxes, y compris les tarifsferroviaires et les taxes d'utilisation des infrastructures, ont été uniformisés.  Depuis juillet 2002, seuls
les prix de l'électricité et les tarifs aériens intérieurs sont soumis au système de double prix.  La
différence de prix entre les clients étrangers et nationaux dans ces deux secteurs sera néanmoins
progressivement réduite de telle sorte qu'un régime de prix uniforme sera appliqué d'ici 2005.
S'agissant des prix de l'électricité, la différence de prix sera supprimée en augmentant les prix
appliqués aux clients vietnamiens jusqu'au niveau payé par les étrangers.  En raison du faible niveau
de revenu des Vietnamiens, le processus d'ajustement peut devenir extrêmement difficile.  Il semble
donc raisonnable de l'appliquer de manière plus ou moins progressive afin d'atténuer les effets
négatifs que cela pourrait avoir sur les moyens de subsistance de la population.
Malgré de nombreuses difficultés, le gouvernement du Viet Nam est déterminé à mettre en
œuvre le calendrier d'élimination du régime de double prix.  Ce processus sera soutenu par une
réforme des salaires, qui a déjà été mise en place.
c) Politiques monétaire et budgétaire
Question n° 2
Change.  Dans la mesure où le Viet Nam compte de nombreuses restrictions, telles que la
vente obligatoire de devises, les limitations concernant les banques qui peuvent s'occuper des
règlements pour le commerce d'importation et d'exportation, ainsi que des restrictions sur le
transfert de devises étrangères, nous demandons au Viet Nam d'apporter des améliorationsdans ces domaines.
Réponse
L'obligation de cession est une mesure temporaire liée à la balance des paiements, qui a été
mise en place par le Viet Nam après la crise financière régionale.  Il ne s'est jamais agi d'une mesure
commerciale.  Dans le cadre du programme "Facilité pour la réduction de la pauvreté et la
croissance", signé entre le Viet Nam et le FMI, le taux de cession a été progressivement abaisséWT/ACC/VNM/23
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jusqu'à 80 pour cent (1998), 50 pour cent (1999), 40 pour cent (2001) et 30 pour cent (2002).  Selon
cet accord, le Viet Nam s'engage à abaisser ce taux d'ici la fin de l'année 2003.
À l'heure actuelle, presque toutes les restrictions sur les transactions courantes ont été
supprimées.  Le programme de réduction de la pauvreté et de développement de la croissance prévoitégalement que le Viet Nam supprimera en 2003 toutes les restrictions restantes sur les transactions
comptables courantes relatives aux paiements des importations et des exportations ainsi qu'aux
transferts internationaux de fonds.
d) Politiques en matière d'investissement étranger et d'investissement intérieur
Question n° 3
Il est nécessaire de suivre plus de deux procédures différentes, impliquant différents
ministères, pour effectuer des investissements au Viet Nam.  Il existe en outre de nombreuses
ambiguïtés concernant les prescriptions et les procédures.  Nous demandons au Viet Nam
d'instaurer un service unique afin de simplifier son système.  L'application uniforme d'un
régime d'investissement devrait être garantie dans toute la région.  Les sociétés par actionsdevraient être autorisées en tant que forme d'investissement.
Réponse
Afin de simplifier les procédures concernant les investissements et d'améliorer la transparence
et la prévisibilité du système juridique et politique relatif aux investissements, le gouvernement
examine actuellement certains règlements du Décret n° 24/2000/N§-CP qui prévoient des lignes
directrices pour la mise en œuvre de la Loi sur l'investissement étranger.  L'objectif est d'augmenter le
nombre de projets soumis au régime d'enregistrement des investissements, qui est bien plus ouvert
que le régime de licences d'investissement, et de clarifier les critères d'acceptation ou de rejet del'octroi d'une licence d'investissement …  Le Viet Nam a autorisé les comités provinciaux et les
comités de gestion des parcs industriels au niveau des provinces à gérer la délivrance des licences
d'investissement afin de simplifier et d'accélérer les procédures relatives aux licences.  La province de
Binh Duong applique le régime de licences qui permet la délivrance d'une licence d'investissement
dans un délai d'une semaine seulement.
Question n° 4
Politique du travail.  Le Viet Nam a un système de travail discriminatoire à l'égard des
entreprises à capitaux étrangers.  Celles-ci ne peuvent engager du personnel que par
l'intermédiaire du "Centre de recrutement" et doivent verser les salaires en dollars au
personnel local travaillant dans leurs installations sur place.  Nous demandons au Viet Namd'apporter des améliorations à cet égard.
Réponse
Le 2 avril 2002, l'Assemblée nationale de la République socialiste du Viet Nam a approuvé le
Code du travail modifié, qui est entré en vigueur le 1er janvier 2003.  Conformément à la section 1 de
l'article 132, "les entreprises à capitaux étrangers sont autorisées à recruter directement des employés
vietnamiens sans avoir recours à un centre de promo tion de l'emploi …".  En conséquence, depuis le
1er janvier 2003, les entreprises à capitaux étrangers ne sont plus obligées de recruter leur personnel
par l'intermédiaire de centres de promotion de l'emploi.WT/ACC/VNM/23
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Le versement des salaires aux employés vietnamiens travaillant dans les installations
d'entreprises à capitaux étrangers au Viet Nam est régi par la Décision n° 708/`1999/Q §-BL§TBXH
datée du 15 juin 1999 par le Ministre du travail, des invalides et des affaires sociales, sur la base du
salaire minimal payable aux travailleurs des entreprises à capitaux étrangers.
Question n° 5
Politique foncière.  Dans la mesure où le régime foncier du Viet Nam est compliqué et
peu clair, il est devenu un obstacle majeur à l'établissement de la présence commerciale des
entreprises étrangères et à l'exercice de leurs activités.  Nous demandons au Viet Nam
d'améliorer sa législation foncière et de prendre des dispositions plus claires.  Nous demandons
en outre une extension du droit d'utilisation des terres, par exemple pendant 100 ans ou une
période indéfinie.
Réponse
Ces dernières années, le système juridique du Viet Nam régissant le droit d'utilisation des
terres a été modifié et complété à de nombreuses reprises afin de simplifier les procédures concernéeset de créer des conditions favorables pour les investisseurs étrangers.  La Loi sur l'investissement
étranger modifiée en 2000 permet aux investisseurs d'hypothéquer leurs actifs immobiliers et la valeur
de leur droit d'utilisation des terres pour contracter des emprunts auprès de tout organisme de crédit
opérant au Viet Nam.  Ils ne pouvaient auparavant contracter des emprunts qu'auprès d'organismes de
crédit vietnamiens.  Cette loi prévoit également des dispositions précises sur la responsabilité des
Comités provinciaux et des parties du côté vietnamien dans le cadre des procédures d'indemnisation et
de compensation nécessaires concernant le droit d'utilisation des terres.
f) Politique de privatisation
- Entreprises publiques
Question n° 6
Le paragraphe 36 du résumé factuel indique que l'État conserverait une participation
majoritaire dans certaines entrep rises publiques du groupe 2 et un intérêt spécial ou de contrôle
dans d'autres, alors qu'il se séparerait d'un groupe limité d'entreprises publiques déficitaires
depuis longtemps.  En outre, les investisseurs étrangers ne pourraient acquérir que jusqu'à
30 pour cent des parts des entreprises/secteurs et uniquement dans les domaines identifiés par lePremier Ministre.
Dans quelle mesure ce programme de privatisation a-t-il donné des résultats positifs?
Des modifications ont-elles été apportées à la sélection des entreprises/secteurs pour lesquels la
propriété ou le contrôle du gouvernement devait être maintenu?  Les secteurs et/ou lepourcentage de parts pouvant être détenues par les étrangers ont-ils été modifiés?
Réponse
Jusqu'au 31 août 2002, le Viet Nam a privatisé et transformé le statut de 985 entreprises, dont
90 appartiennent au secteur des transports, 344 au secteur commercial, 19 au secteur des pêches,
501 au secteur de la construction et 31 au secteur agricole.
Le Décret n° 64/2002/ND-CP daté du 19 juin  2002 sur la transformation des entreprises
publiques en sociétés anonymes a remplacé le Décret n° 44/1998/ND-CP daté du 29 juin 1998.  Le
nouveau Décret a permis d'atténuer un certain nombre de restrictions, comme par exemple:WT/ACC/VNM/23
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i) supprimer les restrictions sur la proportion des parts des entreprises privatisées émises au départ qui
peuvent être achetées par les personnes physiques et morales;  ii) après la vente de parts à leur
personnel selon des conditions favorables, les entreprises privatisées doivent vendre au moins 30 pour
cent des parts restantes aux personnes extérieures à l'entreprise par l'intermédiaire d'institutions
financières, sous forme d'enchères.
Les critères utilisés pour le maintien des entreprises entièrement détenues par l'État et la
privatisation d'autres entreprises ont été énoncés dans le Décret n° 58/2002/QD-TTg daté du
26 avril 2002 du Premier Ministre, qui dispose que l'État ne conserve que certaines grandes
entreprises exerçant leurs activités dans des domaines relevant du monopole de l'État ou des
entreprises d'intérêt public.  D'autres entreprises publiques seront privatisées afin de diversifier les
formes de propriété.  Les entreprises publiques générales seront fusionnées, dissoutes ou transforméesen entreprises individuelles.  Seules quelques entreprises générales qualifiées seront conservées et
restructurées selon le modèle des sociétés mères (c'est-à-dire des sociétés de portefeuille) et des
filiales.
La limite appliquée sur la valeur totale des parts détenues par les investisseurs étrangers reste
inchangée, comme stipulé dans la Loi modifiée su r la promotion de l'investissement intérieur
(c'est-à-dire que la participation étrangère ne doit pas dépasser 30  pour cent du capital social de la
société anonyme).  Les investisseurs étrangers peuvent détenir plus de 30 pour cent du capital social si
l'entreprise est transformée en entreprise à capitaux étrangers, régie par la Loi sur l'investissement
étranger.
Question n° 7
Le Viet Nam a également demandé une période de transition afin de supprimer le
système de double prix pour les étrangers et les Vietnamiens d'ici 2005.  Comment le Viet Namjustifie-t-il cette période de transition?  Le Viet Nam peut-il préciser quels plans ont été élaborés
pour l'élimination progressive du système de double prix sur la période de transition proposée?
Des renseignements similaires doivent être fournis pour les autres périodes de transition
demandées par le Viet Nam.
Le Viet Nam est invité à utiliser la période de négociation pour instaurer les
changements nécessaires à la mise en  œuvre de mesures conformes à l'OMC.
Réponse
Le gouvernement du Viet Nam a élaboré un calendrier d'élimination progressive du système
de double prix, en vue d'instaurer un système de prix uniforme pour les Vietnamiens comme pour lesétrangers.  Depuis juillet 2002, seuls les prix de l'électricité et les tarifs aériens intérieurs sont soumis
au régime de double prix.  La différence de prix entre les clients étrangers et nationaux dans ces deux
secteurs de services doit être progressivement atténuée.  En 2005, un régime de prix uniforme
s'appliquera à la fois aux étrangers et aux Vietnamiens.
Pour supprimer les différences de prix de l'électricité entre les étrangers et les Vietnamiens
dans les prochaines années, le Viet Nam va augmenter le prix de l'électricité pour les Vietnamiens
jusqu'au niveau payé par les étrangers.  Toutefois, les revenus des Vietnamiens restant faibles et les
entreprises vietnamiennes faisant face à une concurrence acharnée sur les prix dans le contexte de
l'intégration internationale, l'ajustement des prix de l'électricité se révèle difficile et ce processus doitdonc être appliqué progressivement afin d'atténuer ses répercussions sur les personnes et les
entreprises.WT/ACC/VNM/23
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S'agissant des tarifs aériens intérieurs pour les passagers, le Viet Nam envisage d'augmenter
les prix pour les Vietnamiens et de les réduire pour les étrangers jusqu'à ce qu'une structure de prix
uniforme soit atteinte.
Malgré la difficile résolution de ces deux problèmes, le gouvernement du Viet Nam est
déterminé à mettre en œuvre le calendrier d'élimination du régime de double prix.  Ce processus sera
appliqué parallèlement à la réforme des salaires destinée à augmenter les revenus des personnes.
Question n° 8
Nous nous félicitons des lois nouvelles/modifiées qui ont été adoptées ces deux dernières
années (document de référence WT/ACC/VNM/15/Add.1), ainsi que de la liste concernantplusieurs lois/ordonnances que le Viet Nam souhaite instaurer en 2002-2003;  ces lois et
ordonnances visent les mesures de sauvegarde, les droits antidumping et les droits
compensateurs, pour lesquels il n'existe pas de cadre réglementaire approprié.
Toutefois, l'existence de lois ou de règlements ne garantit pas en elle-même la conformité
aux règles de l'OMC, dans la mesure où il existe parfois des écarts entre les lois et leur
application.  Par exemple, la législation viet namienne relative à l'impôt sur le revenu accorde
théoriquement des conditions plus favorables aux étrangers.  Il demeure néanmoins très difficile
pour les employeurs d'appliquer ces conditions en raison de la mult itude de procédures y
afférentes.  De même, bien que la Loi sur l'investissement étranger prévoie l'élargissement de laforme et de la nature des investissements, les investisseurs étrangers estiment difficile d'utiliser
ces nouvelles possibilités dans la pratique.  Il es t très important de faire appliquer la loi et des
améliorations sont nécessaires dans la mise en œuvre de la législation, les procédures juridiques
doivent être plus transparentes et les règles de procédure et règlements associés doivent être
améliorés et complétés.
Réponse
Le Viet Nam s'efforce dans toute la mesure du possible d'améliorer son cadre juridique et
l'application de ses lois.  Nous apprécions grandement les observations spécifiques concernant les
carences de notre système juridique et de son application qui vont nous permettre de les améliorer.
III. CADRE D'ADOPTION ET DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES RELATIVES AU
COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET DES SERVICES
5. Lois et instruments juridiques
Question n° 9
Garantir une application un iforme de la législation:
- Nous reconnaissons que la loi portant modification de la Loi sur la promulgation
des documents juridiques est actuellement examinée au Viet Nam.  Nous
espérons à cet égard que la loi inclura des procédures concernant lesobservations des citoyens et qu'elle sera approuvée à l'Assemblée nationale afin
d'entrer en vigueur dans les plus brefs délais.
- Nous espérons également que le Viet Nam corrigera les écarts existant entre les
différentes lois et règlements dès que possible.  Lors de la promulgation de lois etrèglements nouveaux, le Viet Nam devrait éviter toute incohérence avec des lois
et règlements existants.WT/ACC/VNM/23
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- Nous espérons en outre que les agences gouvernementales et les comités
populaires concernés répondront de manière plus rapide et plus fiable aux
questions soulevées lors des consultati ons sur l'interprétation des documents
juridiques.  Nous croyons comprendre que le Ministère de la justice souhaite
transmettre une recommandation au Bureau du Premier Ministre selon laquellechaque organisme gouvernemental devrait établir une section de consultation
en 2003.  Nous espérons que cette initiative sera mise en place dès que possible.
- Après l'entrée de vigueur de la loi portant modification de la Loi sur la
promulgation des documents juridiques, il est prévu que le Journal officiel sera
diffusé deux fois par mois et que la période fixée pour en prendre connaissance
sera de 90 jours.   Pour instaurer un système permettant un accès facile et rapideaux documents juridiques pertinents, nous espérons que cette loi sera approuvée
et entrera en vigueur le plus vite possible.
- Nous demandons au Viet Nam de modifier l'organisme chargé des instructions
civiles au sein du Bureau de la justice du Comité populaire du Tribunal, etégalement de préciser quel organisme est responsable de l'arbitrage.  S'agissant
du règlement des différends économiques, nous demandons au Viet Nam de
prolonger la période pendant laquelle une personne peut engager des poursuites,
des six mois actuels à deux ans, à compter du début du différend en question
(concernant les droits de propriété intellectuelle, voir 5 2) c)).  Nous espéronsqu'une série de lois sera approuvée à cet égard à l'assemblée nationale et sera
appliquée dans les plus brefs délais.
Réponse
- L'organisme chargé des tribunaux locaux est maintenant la Cour suprême, qui
remplace le Ministère de la justice.
- Les instructions civiles ont toujours été sous l'autorité des tribunaux civils, qui
relèvent du système des tribunaux populaires.
- L'article 31.1 de l'Ordonnance sur le règlement des différends économiques dispose
que, dans un délai de six mois à compter de la date d'apparition du différend
économique en question, le plaignant doit engager des poursuites en soumettant une
demande écrite au tribunal.  Le Décr et gouvernemental n° 116/CP daté du
5 septembre 1994 sur l'organisation et les fonctions des arbitres chargés des
différends économiques ne prévoit toutefois pas de disposition qui limiterait lapériode pendant laquelle le plaignant peut engager des poursuites.
- Le Viet Nam élabore actuellement une Ordonnance sur l'arbitrage des différends
commerciaux.  Conformément à ce projet d'ordonnance, le Ministère de la justice est
chargé d'exercer le contrôle de l'État sur l'ensemble des travaux d'arbitrage.S'agissant de la période pendant laquelle des poursuites peuvent être engagées par
l'intermédiaire de l'organisme d'arbitrage, s'il n'existe pas de disposition spécifique en
la matière, cette période sera automatiquement de deux ans à compter de la date à
laquelle le différend en question est apparu.WT/ACC/VNM/23
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IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES
1. Réglementation des importations
a) Prescription en matière d'enregistrement pour effectuer des opérations d'importation
Question n° 10
S'agissant des restrictions vietnamiennes actuel les au droit d'importation, d'importation
en vue de la revente ou d'exportation des ent reprises à capitaux étrangers, et en réponse à la
question n° 12 du document WT/ACC/VNM/16, le  Viet Nam indique qu'il "s'emploiera à
trouver une solution adéquate à cette question lo rsqu'il déposera le calendrier d'élimination des
obstacles non tarifaires existants dans le cadre des négociations en vue de l'accession à l'OMC".
Nous apprécions cette confirmation.  Nous suggérons au Viet Nam de fournir des
renseignements supplémentaires au Groupe de travail concernant ses plans à cet égard.
Réponse
Conformément à notre réponse précédente, le Viet Nam considère que le maintien de cette
restriction ne constitue pas une violation de l'obligation de "traitement national" (en vertu del'article III du GATT de 1994), dans la mesure où les entreprises sont libres de choisir leur domaine
d'activité (activités commerciales) et, après avoir reçu leur certificat d'enregistrement d'entreprise,
peuvent librement exercer leurs activités dans les domaines enregistrés.  Le Viet Nam est toutefois
prêt à discuter avec les partenaires intéressés afin de résoudre ce problème de manière satisfaisante
dans le cadre de négociations globales sur le calendrier d'élimination des obstacles non tarifaires, aucours des négociations en vue de l'accession du Viet Nam à l'OMC.
Question n° 11
Le document WT/ACC/VNM/18 indique que l'article 76 du Décret n° 24/2000/ND-CP,
daté du 31 juillet 2000, confère le droit aux entreprises à capitaux étrangers d'exporter des
marchandises nationales, à l'exception des march andises interdites à l'exportation, et que
l'article 77 permet la distribution de marchandises légales au Viet Nam par des entreprises à
capitaux étrangers.  Veuillez préciser toutes les restrictions restantes sur les entreprises
étrangères ou nationales concernant le droit d' importer ou d'exporter des marchandises, y
compris toute marchandise dont le commerce est attribué à des entreprises particulières ou au
gouvernement, à l'exclusion des marchandises dont le commerce est interdit.
Réponse
Prière de se reporter au paragraphe 69 du Résumé factuel et à la réponse à la question n° 4.
S'agissant des entreprises publiques, prière de se reporter à la réponse à la question n° 103.
En outre, le Viet Nam ne conserve aucune restriction supplémentaire sur l'autorisation de faire
du commerce.
Question n° 12
La réponse à la question n° 12 du document WT/ACC/VNM/16 indique que le Viet Nam
élaborera un plan d'élimination des prescriptions relatives à l'enregistrement des importations
par les entreprises, dans le cadre de son calendrier d'élimination des mesures non tarifaires liéaux négociations en vue de son accession.  Le régime vietnamien actuel d'enregistrement desWT/ACC/VNM/23
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importations est discriminatoire pour les entreprises à capitaux étrangers et va à l'encontre de
l'article III du GATT relativement au traitement national du commerce des marchandises.  Le
traitement national est un principe fondamental de l'OMC auquel tous les Membres doivent se
conformer.  Veuillez fournir de plus amples détails sur les moyens envisagés par le Viet Nam
pour se conformer aux règles de l'OMC.
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 4.
Question n° 13
Nous souhaitons confirmation que lors de l'accession du Viet Nam, un régime
d'enregistrement des importations non discrimina toire sera appliqué, tant pour les entreprises
nationales que pour les entreprises étrangères, en ce qui concerne l'importation, l'importation
en vue de la revente et l'exportation, sans aucune  restriction autre que les restrictions conformes
aux articles XX et XXI du GATT.
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 4.
Question n° 14
Droits d'importation et d'exportation:  Dans la mesure où le Viet Nam applique des
restrictions rigoureuses aux activités commerciales des entreprises à capitaux étrangers, ces
activités sont extrêmement limitées comparées à celles des entreprises vietnamiennes, parexemple l'importation de marchandises utilisées comme intrants dans le processus de
fabrication.  Ce traitement allant à l'encontre du traitement national, nous demandons au
Viet Nam d'apporter des améliorations à ses systèmes.  Cette question est en outre étroitement
liée aux services de distribution, et nous demandons également au Viet Nam de libéraliser les
importations et les ventes réalisées par les entreprises étrangères.
Réponse
Conformément à notre réponse précédente, le Viet Nam considère que le maintien de cette
réglementation ne constitue pas une violation de l'obligation de "traitement national" (en vertu de
l'article III du GATT de 1994), dans la mesure où les entreprises sont libres de choisir leur domaine
d'activité (activités commerciales) et, après avoir reçu leur licence d'investissement, peuvent librementexercer leurs activités dans les domaines enregistrés.  Le Viet Nam est toutefois prêt à discuter de
cette question avec les partenaires intéressés dans le cadre des négociations sur l'accès aux marchés.
b) Caractéristiques du tarif national
Question n° 15
Nous nous félicitons de la confirmation, da ns la réponse à la question n° 16 du document
WT/ACC/VNM/16, selon laquelle "la nomenclature tarifaire du Viet Nam a respecté
strictement la nomenclature du SH à six chiffres", et qu'il ne faudra qu'"un ou deux ans" pour
établir la nomenclature tarifaire harmonisée à huit chiffres de l'ANASE (AHTN) - Lanomenclature tarifaire du Viet Nam est-elle déjà harmonisée avec la nomenclature AHTN à six
chiffres?  Veuillez indiquer la nomenclature du SH  spécifique à six chiffres actuellement utilisée
par le Viet Nam, s'agit-il par exemple du SH96?WT/ACC/VNM/23
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Réponse
La nomenclature tarifaire utilisée par le Viet Nam pour les importations et les exportations est
actuellement révisée et ajustée avec toute la célérité possible afin de l'harmoniser avec la
nomenclature tarifaire de l'ANASE (AHTN) et de la mettre en œuvre le 1er juillet 2003.  Cette
nomenclature tarifaire sera appliquée au commerce intra et extra-régional.  La nomenclature AHTN
est élaborée sur la base de la version HS2K - version récemment mise à jour du SH96.  La
nomenclature actuelle du Viet Nam est globalement  pleinement conforme à la nomenclature du SH96
à six chiffres.
Question n° 16
En réponse à la question n° 16 du document WT/ACC/VNM/9, le Viet Nam indique
qu'il adoptera définitivement le SH en 2005.  Da ns le VNM/16 toutefois, le délai indiqué était
d'"un ou deux ans".  Quelles mesures le Viet Nam prend-il pour adopter une nomenclature
AHTN à huit chiffres?  La date du 1er janvier 2005 est-elle toujours la date de mise en œuvre
prévue?  Quelles mesures le Viet Nam prend-il actuellement pour adopter la nomenclature du
Système harmonisé 2002?
Réponse
L'application de la nomenclature tarifair e harmonisée de l'ANASE (AHTN) dépend du
développement général des pays de l'ANASE.  La date actuellement prévue par l'ANASE pour
l'application de la nomenclature AHTN est le 1er juillet 2003.
c) Contingents tarifaires, exonérations de droits
Question n° 17
Le Viet Nam doit toujours soumettre ses statistiques actuelles concernant les tarifs
douaniers et les importations sur les dernières années, par partenaires commerciaux, et nous
l'invitons à fournir ces renseignements au Groupe de travail.  La communication de ces
données, sous forme électronique si possible, contribuerait aux négociations tarifaires.
Réponse
Le Viet Nam communiquera ses tarifs douaniers actuels en temps opportun.  Le Viet Nam a
fourni au Groupe de travail les statistiques concernant les importations/exportations pour les
années 1997, 1998 et prépare maintenant activement la communication des statistiques
d'importation/exportation pour les années 1999 et 2000, détaillées jusqu'au niveau du SH à sixchiffres, immédiatement après ce document.
Question n° 18
Le Groupe de travail se félic ite de la déclaration du Viet Nam selon laquelle toutes les
mesures mises en œuvre pour lutter contre le traitement tarifaire discriminatoire seront
conformes aux règles de l'OMC.  Le Viet Nam pourrait-il fournir des renseignements sur la
façon dont ses réglementations reflètent cet engagement?  Quelles seront les modifications
apportées à la législation en vigueur?WT/ACC/VNM/23
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Réponse
Le 22 mai 2002, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a approuvé l'Ordonnance sur
la nation la plus favorisée (NPF) et le traitement national (TN).  Le Viet Nam doit donc se conformer
aux obligations NPF et TN lors de l'application des traités internationaux.  En conséquence, lesengagements du Viet Nam vis-à-vis de l'OMC concer nant le traitement tarifaire non discriminatoire
seront rigoureusement mis en œuvre.
Question n° 19
Nous remercions le Viet Nam pour les données commerciales de l'année 1997 selon la
nomenclature du SH à six chiffres fournies dans le document WT/ACC/VNM/16/Add.l.  Desdonnées pour les années 1998 et 1999 seront-elles également disponibles?  Dans l'affirmative,
pouvez-vous nous donner une date approximative?
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 10.
Question n° 20
Dans le document WT/ACC/VNM/2, Aide-mémoire sur le régime de commerce
extérieur, le Viet Nam indique que ses taux de droits actuels ont été globalement établis par la
Décision n° 280/TTg datée du 25 avril 1994, avec la  modification de "certaines rubriques [...]
pour tenir compte de changements intervenus sur les marchés intérieur et international, de
façon à orienter la consommation et à encourager une concurrence loyale", et que les "taux de
droits" vont "de 60 pour cent à zéro pour cent".  La Décision n° 280/TTg régit-elle toujours
globalement la structure tarifaire du Viet Nam ou y a-t-il eu une révision significative?  Veuillez
indiquer quelles modifications ont été mises en œuvre et fournir une copie des taux de droits
actuellement appliqués au Viet Nam.  Il apparaît  difficile de progresser dans les discussions sur
l'accès aux marchés sans mentionner les taux de droits actuellement appliqués par le Viet Nam.
Réponse
À l'heure actuelle, le Décret n° 280/TTg est toujours en vigueur.  S'agissant des taux de droits,
prière de se reporter au paragraphe 81 du Résumé factuel.
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 10.
d) Autres droits et impositions, avec indication des éventuelles impositions pour services
rendus
Question n° 21
Dans le document WT/ACC/VNM/2, Aide-mémoire sur le régime de commerce
extérieur, le Viet Nam indique que des "surtaxes à caractère non fiscal" ont été imposées durant
une période donnée sur certaines importations et exportations bien déterminées, afin de
financer le Fonds de stabilisation des prix.  Il est en outre précisé que les importateurs doivent
également "payer une surtaxe d'environ 5 à 10 po ur cent du prix c.a.f., qui sera versée au
Fonds".  Nous cherchons à éliminer toutes les taxes non tarifaires sur les importations qui nesont pas des taxes nationales appliquées en co nformité avec l'article III du GATT, des droits de
douane ou d'autres droits ou impositions appliqués pour couvrir le coût des services, ou
d'autres impositions autorisées par les Accords de l'OMC.  Nous souhaitons en particulier laWT/ACC/VNM/23
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suppression des "autres droits et impositions" au sens de l'article II:1 b) du GATT et la
consolidation de ces droits au taux zéro dans le calendrier vietnamien d'accès des marchandises
aux marchés dans le cadre du GATT.
Réponse
Nous estimons que le GATT de 1994 ne contraint pas un Membre à éliminer tous les "autres
droits et impositions" au sens de l'article II:1 b) du GATT de 1994.  Le Viet Nam a commencé la
rationalisation de ses structures d'importation/exportation et de ses taux, nous devons donc utiliser
d'autres droits et impositions.  Les engagements concernant ces droits seront examinés en détail entre
le Viet Nam et les Membres de l'OMC intéressés.
Question n° 22
Le Viet Nam pourrait-il fournir des renseignements permettant d'expliquer la base
utilisée pour les autres droits et impositions d'un type couvert par l'article II:1 du GATT
imposés sur les clinkers de ciment, les céramiques, le papier et l'acier, ainsi que le niveau auquelces droits sont actuellement imposés?
Réponse
D'autres droits et impositions ont été imposés sur le ciment, les clinkers, les céramiques, le
papier et l'acier afin de mettre en œuvre le programme d'élimination des mesures non tarifaires liées à
ces produits.  Les autres droits et impositions auxquels sont soumis ces produits contribuent ainsi au
programme d'élimination des obstacles non tarifaires afin de respecter deux obligations:  i) atténuer
les impacts négatifs et directs de l'élimination des mesures non tarifaires sur ces produits pendant la
période de lancement;  ii) appliquer d'autres droits et impositions dans le contexte du cadre juridiquedu Viet Nam afin de garantir la flexibilité nécessaire pour résoudre les problèmes qui pourraient surgir
lors de la mise en œuvre du programme d'élimination des mesures non tarifaires.
Les autres droits et impositions appliqués à des produits ont été prévus dans la liste initiale du
Viet Nam sur les tarifs.
e) Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents, et
régimes de licences
Question n° 23
Le Viet Nam pourrait-il fournir des renseignements à jour et complets sur toutes les
restrictions quantitatives actuelles et les mesures non tarifaires imposées sur les importations,ainsi que leur justification selon les règles de l'OMC ou les plans de suppression de ces
restrictions et mesures?  Le Viet Nam a indiqué précédemment que la période d'élimination des
mesures non tarifaires et des restrictions quantitatives serait relativement longue;  dans certains
cas, leur délai de suppression n'a pas été précisé (par exemple, la restriction sur les importations
d'automobiles - WT/ACC/VNM/9, réponse n° 103).  Le Viet Nam a indiqué que le calendrierd'élimination des restrictions quantitatives serait fourni dans le cadre des négociations sur
l'accès aux marchés;  ce calendrier a-t-il été soumis au Groupe de travail?
Réponse
Le calendrier d'élimination des mesures non tarifaires se trouve dans le document
WT/ACC/VNM/25.WT/ACC/VNM/23
Page 12
Question n° 24
Dans le système actuel, les entreprises à capitaux étrangers ne bénéficient pas des
mêmes droits d'importation, d'importation en vue de la revente ou d'exportation que les
entreprises nationales.  En conséquence, les marchandises importées ne bénéficient pas des
prescriptions concernant le traitement national visées à l'article III du GATT et le système
pourrait être considéré comme un obstacle non tarifaire aux importations, interdit en vertu de
l'article XI du GATT.  Lors de la dernière réunion du Groupe de travail, bien que le Viet Nam
ait reconnu que le régime actuel allait à l'encontre du traitement national, il a réaffirmé que le
pays était dans un processus de "transition" et qu'il devrait conserver les différences existantes.
Nous soulignons à nouveau que le Viet Nam doit commencer à traiter cette question afin que la
discrimination existante puisse être supprimée avant ou lors de son accession à l'OMC.
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 4.
Question n° 25
Bien que le Viet Nam ait fait des progrès dans le développement et l'amélioration de ses
systèmes juridique et administratif afin d'encourager et d'attirer l'investissement étranger
direct (IED), l'absence continue de réforme dans le secteur minier agit comme un frein àl'investissement des entreprises minières internat ionales.  Deux domaines en particulier doivent
être abordés:  d'une part, le manque de clarté dans la répartition des responsabilités juridiques
entre le gouvernement central et les pouvoirs pr ovinciaux;  d'autre part, l'approche actuelle
selon laquelle les licences d'investissement sont traditionnellement octroyées pour le secteur
minier après l'étape d'exploration.  Sans les licences d'investissement correspondantes, lesexploitants miniers ayant investi des capitaux dans l'exploration minière ne bénéficiaient pas
des droits légaux nécessaires et de la protection de leurs capitaux d'investissement en vertu de la
Loi sur l'investissement étranger.  Si le Viet Nam souhaite attirer des investissements étrangers
directs dans le secteur minier, il doit mettre son système d'octroi de licences d'investissement en
conformité avec les normes internationales, c'est-à-dire permettre l'octroi de licences
d'investissement à l'étape d'exploration.
Réponse
Le Viet Nam prend note de cette suggestion.  Il procède actuellement à l'examen de la Loi sur
l'exploitation minière afin de la rendre davantage conforme aux pratiques internationales ainsi qu'aux
conditions particulières du pays.  Dans le même temps, pour améliorer l'efficacité de la gestion del'investissement étranger par les pouvoirs publics dans le domaine particulier de l'exploitation minière,
le gouvernement a décentralisé la gestion aux niveaux locaux en définissant clairement les rôles, les
fonctions et les pouvoirs du gouvernement central et des autorités locales.
f) Procédures en matière de licences d'importation
Question n° 26
Autorisation d'importation.  En vertu du système actuel, les entreprises à capitaux
étrangers doivent obtenir l'autorisation d'importation auprès de l'autorité vietnamienne
compétente.  Pour obtenir cette autorisation , ces entreprises doivent soumettre un programme
de production et de vente détaillé, ce qui repré sente une charge importante pour les entreprises
à capitaux étrangers.  Ce système a largement freiné le commerce et devrait être amélioré dans
les plus brefs délais.WT/ACC/VNM/23
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Réponse
Les activités d'importation des entreprises à capitaux étrangers, si elles sont conformes aux
licences d'investissement correspondantes, ne sont soumises à aucune limitation.  Prière de se reporter
également à la réponse à la question n° 8.
Question n° 27
Nous nous félicitons des efforts récents du Viet Nam pour éliminer les contingents
d'exportation et d'importation sur les engrais, ainsi que les prescriptions concernant
l'équilibrage des besoins de devises pour les importateurs de biens de consommation, comme
indiqué dans le document WT/ACC/VNM/16.  Ce sont des avancées importantes pour le régimede commerce extérieur du Viet Nam.
Les réponses aux questions n° 24 et 26 du document WT/ACC/VNM/16 indiquent que le
Viet Nam fournira des calendriers d'élimination de  tous les obstacles non tarifaires restants lors
des négociations en vue de l'accession.
Le Viet Nam peut-il confirmer qu'il s'engage à l'élimination totale de ces obstacles?
Réponse
Le calendrier d'élimination des mesures non tarifaires qui vont à l'encontre des règles de
l'OMC et le plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord sur les procédures de licences
d'importation de l'OMC peuvent être trouvés dans le document WT/ACC/VNM/22.
Question n° 28
La réponse à la question n° 23 du document WT/ACC/VNM/16 indique:
"L'interdiction d'importer des pièces de rechange d'occasion de différents types d'automobiles
se justifie par la sécurité du trafic, et l'interdiction d'importer des moteurs à combustion
d'occasion de moins de 30 CV se justifie par la protection de l'environnement."  Par quelle
réglementation nationale ces prescriptions concernant la sécurité et l'environnement sont-elles
régies?  L'interdiction d'importer constitue- t-elle la mesure commerciale la moins restrictive
pour atteindre ces objectifs?  Le Viet Nam peut -il confirmer que la vente nationale de pièces de
rechange d'occasion et de moteurs à combusti on interne de moins de 30 CV est également
interdite?
Réponse
L'interdiction d'importer ces produits est la mesure la plus réalisable que le Viet Nam puisse
appliquer pour atteindre ces objectifs, compte tenu de la situation actuelle du pays.  Le Viet Nam est
prêt à poursuivre les discussions sur ces mesures avec les Membres intéressés, dans le cadre de débats
approfondis sur les mesures non tarifaires.
Question n° 29
La réponse à la question n° 23 du document WT/ACC/VNM/16 indique que "Divers
types de jouets virtuels" sont des types de jouets soumis à l'interdiction d'importation.  LeViet Nam pourrait-il préciser quels produits sont inclus dans cette classification?WT/ACC/VNM/23
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Réponse
Les jouets virtuels qui incitent leurs utilisateurs à la violence, qui vont à l'encontre de la
morale traditionnelle du Viet Nam, etc. sont interdits à l'importation.
Question n° 30
La réponse à la question n° 25 du document WT/ACC/VNM/16 indique que les
entreprises peuvent présenter des suggestions concernant les décisions du Premier Ministre sur
les importations par l'intermédiaire des administrations qui gèrent leurs branches respectives.
Ces administrations suivent-elles actuellement une procédure formelle pour solliciter de telles
suggestions?  Quelle est cette procédure?  Ces pr océdures sont-elles accessibles au public?  Dans
l'affirmative, où?
Réponse
Toutes les entreprises peuvent envoyer leurs documents officiels aux administrations de
gestion compétentes pour exprimer leur opinion.
Question n° 31
Le Viet Nam s'est engagé à soumettre un plan d'action détaillé pour la mise en œuvre de
l'Accord sur les procédures de licences d'importation (réponse 31, WT/ACC/VNM/16).  Nous
voudrions savoir quand ce plan sera transmis au Groupe de travail.
Réponse
Le plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord sur les procédures de licences
d'importation a été soumis au Secrétariat (document WT/ACC/VNM/22).
Question n° 32
Pour progresser, nous avons besoin d'une liste exhaustive des restrictions quantitatives
et des restrictions de licence appliquées aux im portations, comme cela a été indiqué en réponse à
la question n° 87 du document WT/ACC/VNM/16, ainsi qu'un calendrier d'élimination des
mesures restantes non conformes aux dispositions de l'OMC.
Nous souhaitons également savoir quand le Viet Nam compte adopter des dispositions
conformes aux articles XI et XIII du GATT et à l'Accord sur les procédures de licencesd'importation, afin de gérer ces prescriptions restantes.  Quand un plan d'action pour la mise
en œuvre de l'Accord de l'OMC sur les procédures en matière de licences d'importation sera-t-il
disponible?
Ces renseignements sont essentiels pour le s négociations sur l'accès aux marchés, ainsi
que pour les discussions concernant un protocole d'accession du Viet Nam à l'OMC.
Réponse
Le calendrier d'élimination des mesures non tarifaires et le plan d'action pour la mise en
œuvre de l'Accord sur les procédures de licences d'importation ont déjà été soumis au Secrétariat de
l'OMC pour qu'ils soient distribués aux Membres du Groupe de travail.WT/ACC/VNM/23
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h) Évaluation en douane
Question n° 33
Nous avons examiné la documentation fourni e pour cette réunion sur l'évaluation en
douane contenue dans les documents WT/ACC/VNM/15/Add.1 (Programme législatif),WT/ACC/VNM/1 (Questions et réponses) et WT/ACC/VNM/20 (Plan d'action pour la mise en
œuvre de l'article VII du GATT de 1994).  Nous notons dans le programme législatif
(WT/ACC/VNM/15/Add.1) que des documents ont été promulgués depuis la 4
ème session,
notamment une "Loi sur les douanes".
Nous demandons qu'une copie de cette loi so it remise dès que possible au Groupe de
travail pour examen.
De plus, il convient que le Viet Nam remplisse à nouveau le questionnaire sur
l'évaluation en se référant à ses nouvelles lois et réglementations.
Réponse
La Loi sur les douanes n° 29/2001-QH10 a été approuvée le 29 juin 2001 au cours de la
Xème session de l'Assemblée nationale de la République socialiste du Viet Nam.  L'article 71 de cette
loi comprend des règles supplémentaires sur l'évalua tion en douane.  Nous transmettrons la version
anglaise non officielle de la Loi sur les douanes au Groupe de travail.  Le Viet Nam a soumis le pland'action pour la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane.
Question n° 34
Lors de l'examen des questions et réponses additionnelles (WT/ACC/VNM/16), nous
avons noté que le Viet Nam avait réduit le nombre de groupes de produits soumis à la gestion
publique pour une évaluation en douane minimale et que le Viet Nam souhaite éliminer tous les
prix minimums lorsque le Viet Nam aura entièrement mis en œuvre l'Accord de l'OMC sur
l'évaluation en douane.
À cet égard, et en référence au plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord contenu
dans le document WT/ACC/VNM/20, le Viet Nam pourrait-il indiquer quels objectifs ont étéatteints pour 2001?
Réponse
S'agissant de la réduction du nombre de groupes de produits soumis à la gestion publique
pour l'évaluation en douane, les objectifs suivants ont été atteints pour 2001:
- réduire le nombre de groupes de produits soumis à la gestion publique pour
l'évaluation en douane à sept;
- finaliser les projets de règlements gouvernementaux sur l'application pilote de
l'Accord GATT/OMC sur l'évaluation en douane.
Question n° 35
Veuillez confirmer que l'intention du Viet Nam de supprimer les règlements concernant
l'évaluation en douane minimale inclut les "surtaxes de différentiel de prix" des marchandises
indiquées dans l'annexe II du document WT/ACC/VNM/16.WT/ACC/VNM/23
Page 16
Réponse
Prière de se reporter au plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord sur l'évaluation en
douane (document WT/ACC/VNM/20).  La "surtaxe du différentiel de prix" relève des autres droits et
impositions et n'appartient donc pas au champ d'application de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation endouane.
Question n° 36
Nous souhaitons examiner la nouvelle loi vietnamienne sur l'évaluation en douane et le
mécanisme de suppression de la "surtaxe du différentiel de prix", dans la mesure où ces deux
pratiques ne sont pas conformes aux dispositions de l'OMC.
Réponse
Prière de se reporter aux réponses aux questions n° 24 et 26.
Question n° 37
Le Viet Nam utilise toujours des prix à l'importation minimums dans l'évaluation en
douane, ce qui entraîne des tarifs plus élevés sur les importations de certains pays et soulève
ainsi des interrogations sur le traitement non NP F des importations, sur la transparence et sur
la conformité avec l'Accord sur l'évaluation en  douane (paragraphe 112 du résumé factuel).
Nous souhaitons que le Viet Nam résolve cette question en mettant son régime d'évaluation en
douane en conformité avec l'Accord sur l'évaluation en douane.
Réponse
Bien que la liste des prix minimums soit toujours utilisée pendant la période de transition, le
Viet Nam a réduit autant que possible les différences entre les prix minimums des marchandises
importées de différentes origines.  Ces différences seront supprimées progressivement avec la mise en
œuvre de l'Accord GATT/OMC sur l'évaluation en douane.
k) Application de taxes sur les marchandises importées
Question n° 38
Re. Question n° 36:  Veuillez fournir la liste actuelle de marchandises assujetties à la
TVA et à des droits d'accise.
Réponse
L'application de la TVA et de droits d'accise ne se fonde pas complètement sur le SH (par
exemple, ils sont imposés à la fois sur les marchandises et sur les services, les taux de droits sur la
bière en bouteille et la bière en boîte sont différents bien qu'ils aient le même code du SH).  Les tauxde droits détaillés ont déjà été fournis.
Question n° 39
Re.  Question n° 39:  Veuillez spécifier quelles boissons alcooliques sont produites au
Viet Nam ainsi que leur titre alcoométrique.  Veuillez expliquer la raison pour laquelle il est fait
une distinction entre la bière en bouteille, en boîte et à l'état frais pour l'application des droits
d'accise.WT/ACC/VNM/23
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Réponse
Le Viet Nam produit actuellement la plupart des boissons alcooliques avec différents titres
alcoométriques.  La distinction précitée est principalement due à la demande, en tenant compte de la
couverture imposable et de la capacité des clients (consommateurs) à payer la taxe.
Question n° 40
Dans la mesure où le Viet Nam applique actuellement la nomenclature du SH, nous ne
pouvons admettre, comme indiqué dans la réponse à la question n° 36 du document
WT/ACC/VNM/16, que la liste des droits d'accise du Viet Nam doive attendre l'adoption future
de la nomenclature AHTN.  Veuillez fournir une liste des droits indirects appliqués auxmarchandises, par exemple, toutes les ventes, la TVA ou les droits d'accise, en indiquant la
catégorie du SH et les taux appliqués sur les importations et sur les produits nationaux.
Quand cette liste pourrait-elle être disponible?
Prière de mettre à jour les informations sur tous les droits appliqués différemment sur
des produits nationaux et importés.
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 29.
m,n,o) Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime de sauvegardes
Question n° 41
D'après le document WT/ACC/VNM/15/Add.1, le Viet Nam élabore des lois portant sur
les recours commerciaux, à savoir des "ordonnances" sur des mesures antidumping ainsi que
des mesures liées aux droits compensateurs et aux sauvegardes, pour la période 2002-2003.
Veuillez préciser l'état d'avancement de leur préparation et la date à laquelle le Groupe de
travail pourrait recevoir un exemplaire des textes pour examen.
Réponse
Le Viet Nam a promulgué une Ordonnance sur de s mesures de sauvegarde.  Cette ordonnance
a été approuvée le 25 mai 2002 par le Comité permanent de l'Assemblée nationale et est entrée en
vigueur le 1er septembre 2002.  Un exemplaire de l'ordonnance sera envoyé au Groupe de travail (sur
demande).
Deux projets d'ordonnance sont en cours, l'un sur les mesures antidumping et l'autre sur les
droits compensateurs.  À l'heure actuelle, le comité de rédaction, dirigé par le Ministère du commerce,
a été établi et les deux ordonnances devraient être soumises au Comité permanent de l'Assemblée
nationale d'ici la fin 2003.WT/ACC/VNM/23
Page 18
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises
a) Politique industrielle, y compris politique en matière de subventions
Question n° 42
À titre général, veuillez fournir, lorsqu'elles sont manquantes, des informations sur les
"subventions par unité ou le montant total inscrit au budget".
Réponse
Il est très difficile de quantifier les subventions spécifiques par unité ou le montant total des
subventions inscrit au budget pour chaque élément dans le document de notification, étant donné les
statistiques actuelles et les conditions de gestion des données concernant cette question.
De manière spécifique, certaines mesures de subvention au moyen d'exonérations de droits ne
peuvent pas être exprimées par des données dans la mesure où les entreprises bénéficiant
d'exonérations de droits ne sont pas obligées de soumettre les formulaires de déclaration fiscale.  En
outre, les statistiques et les rapports au Viet Nam sont généralement effectués manuellement, il estdonc impossible de systématiser ces données dans les circonstances actuelles.
Question n° 43
Programme II (Taux de droits d'importation subordonnés aux taux d'indigénisation/de
localisation).  Ce programme semble être un e subvention interdite de remplacement des
importations (article 3.1 b) AADP).  Le Viet Nam peut-il expliquer comment le "taux
d'indigénisation/de localisation" est défi ni et déterminé dans un cas particulier?
Réponse
Le programme du Viet Nam sur les taux de droits d'importation préférentiels subordonnés aux
taux d'indigénisation/de localisation est destiné à encourager le développement de la fabrication de
produits et de pièces de rechange dans les secteurs mécanique, électrique et électronique, dans le
cadre d'une stratégie d'industrialisation globale du Viet Nam.  Ce programme ne joue en fait qu'un
rôle utile dans l'une des phases de développement de ces secteurs, mais c'est une mesure importante
appliquée au Viet Nam.  Toutes les informations concernant ce programme seront fournies dans les
notifications conformément à l'article XVI:1 du GATT de 1994 et à l'article 25 de l'Accord sur les
subventions et les mesures compensatoires (document WT/ACC/VNM/13/Add.)
Les informations pertinentes ont été fournies dans les notifications conformément à
l'article XVI:1 du GATT de 1994 et à l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesurescompensatoires, ainsi que dans la notification sur les mesures relatives au commerce.  Prière de se
reporter aux documents précités.
Question n° 44
II.  Taux de droits d'importation subordonnés aux taux d'indigénisation/de localisation,
pour les produits et parties de produits des industries mécaniques, électriques et électroniques.
L'aide en vertu de ce programme dépend-elle des résultats à l'exportation?WT/ACC/VNM/23
Page 19
Réponse
La prescription relative à l'exportation n'est pas le critère utilisé pour appliquer les incitations
concernant les droits d'importation subordonnées à la teneur en éléments d'origine locale.
Question n° 45
L'aide en vertu de ce programme semble subordonnée à l'utilisation de marchandises
nationales plutôt qu'importées, auquel cas le programme constitue une subvention interdite de
remplacement des importations en vertu de l'article 3 de l'Accord sur les subventions et les
mesures compensatoires.  Veuillez expliquer dans ce cas quels plans le Viet Nam a-t-il élaborés
afin de mettre ce programme en conformité avec l'Accord SMC avant son accession à l'OMC.
Réponse
Dans le plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord sur les mesures concernant les
investissements et liées au commerce, le Viet Nam a indiqué le calendrier selon lequel les incitationssur les droits d'importation en fonction de l'utilisation de produits d'origine locale seront supprimées
d'ici le 31 décembre 2006.  (Prière de se reporter aux réponses sur les mesures concernant les
investissements et liées au commerce pour plus de détails.)
Question n° 46
Veuillez expliquer en détail les prescriptions d'admissibilité en vertu de ce programme.
Réponse
Cette question a été expliquée en détail dans les notifications conformément à l'article XVI:1
du GATT de 1994 et à l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires
(document WT/ACC/VNM/13/Add.) et dans la notification sur les mesures concernant les
investissements et liées au commerce.  Prière de se reporter aux documents précités.
Question n° 47
Outre des réductions des taux de droits d'importation, existe-t-il d'autres incitations
prévues pour les entreprises admissibles en vertu de ce programme?
Réponse
Les entreprises ne bénéficient pas d'autres incitations en dehors de la réduction des taux de
droits du programme II.
Question n° 48
Quelles entreprises ont bénéficié d'une aide en vertu de ce programme?  Les incitations
sont-elles limitées dans le temps?
Réponse
Il n'existe actuellement pas de spécification légale concernant la durée d'application pour le
programme de subvention.  Il n'existe pas non plus de spécification pour les entreprises admissibles.
Toutefois, si, au cours de ses activités, une entreprise réduit l'utilisation de produits d'origine locale
enregistrée sans l'approbation des autorités compétentes, ou en cas de comportement frauduleux,WT/ACC/VNM/23
Page 20
l'entreprise sera poursuivie selon la nature et le niveau de l'infraction, au moyen de la récupération des
droits d'importation ou par d'autres moyens légalement stipulés.
Question n° 49
Quelle est la durée de la subvention en vertu de ce programme?  Une fois accordée l'aide
à une entreprise admissible en vertu de ce programme, les incitations sont-elles limitées dans le
temps?
Réponse
Ce programme n'a pas de durée spécifique.
Question n° 50
Le montant inscrit au budget pour ce programme est-il pris en compte dans le budget
annuel du gouvernement?  Dans l'affirmative, quel est le montant total ou annuel inscrit aubudget pour cette subvention?
Réponse
Ces subventions sont fournies sous forme d'incitations sur les droits d'importation qui ne sont
pas couvertes par le budget annuel de l'État et ne peuvent être évaluées.
Question n° 51
III.  Incitations à l'investissement pour les entreprises vietnamiennes à forte intensité de
main-d'œuvre.  L'aide en vertu de ce programme dépend-elle des résultats à l'exportation ou de
l'utilisation de marchandises nationales plutôt qu'importées?
Réponse
Ce programme d'aide se fonde uni quement sur le nombre d'employés.
Question n° 52
Veuillez expliquer si l'aide en vertu de ce programme se limite à certaines entreprises,
industries ou groupes d'entreprises, ou si tous les secteurs industriels et/ou commerciaux situés
dans les régions désignées sont admissibles.
Réponse
L'aide en vertu de ce programme ne se limite pas à certaines entreprises, industries ou groupes
d'entreprises ou d'industries.
Question n° 53
Nous croyons comprendre que toutes les terres sont détenues par l'État.  Veuillez
indiquer quel serait le loyer foncier annuel moyen pour les entreprises admissibles sansl'exonération accordée par le gouvernement.WT/ACC/VNM/23
Page 21
Réponse
Les loyers fonciers annuels varient selon les régions et un niveau moyen ne peut être
déterminé.  Nous estimons en outre que ce programme n'est pas une subvention spécifique.
Question n° 54
Quelle est la durée de la subvention en vertu de ce programme?  Lorsqu'une entreprise
admissible a obtenu l'aide en vertu de ce prog ramme, les incitations sont-elles limitées dans le
temps?
Réponse
Ce programme n'a pas de durée spécifique.
Question n° 55
Le montant inscrit au budget pour ce programme est-il pris en compte dans le budget
annuel du gouvernement?  Dans l'affirmative, quel est le montant total ou annuel inscrit au
budget pour cette subvention?
Réponse
Le montant inscrit au budget pour ce programme n'est pas couvert par le budget annuel de
l'État et ne peut donc pas être évalué.
Question n° 56
Programme IV.  Soutien aux entreprises employant un nombre important de femmes.
L'aide en vertu de ce programme dépend-elle des résultats à l'exportation ou de l'utilisation de
marchandises nationales plutôt qu'importées?
Réponse
L'aide en vertu de ce programme ne dépend pas des résultats à l'exportation ou de l'utilisation
de marchandises nationales plutôt qu'importées.
Question n° 57
Veuillez expliquer si l'aide en vertu de ce programme se limite à certaines entreprises,
industries ou groupes d'entreprises, ou si tous les secteurs industriels et/ou commerciaux situés
dans les régions désignées sont admissibles.
Réponse
L'aide en vertu de ce programme ne se limite pas à certaines entreprises, industries ou groupes
d'entreprises ou d'industries.
Question n° 58
Quelle est la durée de la subvention en vertu de ce programme?  Une fois accordée l'aide
à une entreprise admissible en vertu de ce programme, les incitations sont-elles limitées dans le
temps?WT/ACC/VNM/23
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Réponse
Ce programme n'a pas de durée spécifique.
Question n° 59
Le montant inscrit au budget pour ce programme est-il pris en compte dans le budget
annuel du gouvernement?  Dans l'affirmative, quel est le montant total ou annuel inscrit au
budget pour cette subvention?
Réponse
Le montant inscrit au budget pour ce programme ne se limite pas à certaines entreprises,
industries ou groupes d'entreprises ou d'industries.
Question n° 60
Programme V (aide au développement).  La bonification des taux d'intérêt semble être
subordonnée aux exportations.  Le Viet Nam peut-il confirmer que cette subvention est
supprimée?
Réponse
Le Viet Nam examine actuellement ses programmes d'aide et élabore un plan d'ajustement
pour les rendre conformes aux réglementations et aux règles de l'OMC pour les pays en
développement ayant un faible niveau de développement (PNB par habitant inférieur à
1 000 dollars EU).
Question n° 61
Aide au développement de certains projets de production de l'industrie mécanique.
L'aide en vertu de ce programme dépend-elle des résultats à l'exportation ou de l'utilisation de
marchandises nationales plutôt qu'importées?
Réponse
L'aide en vertu de ce programme ne dépend pas des résultats à l'exportation ou de l'utilisation
de marchandises nationales plutôt qu'importées.
Question n° 62
Veuillez fournir une liste des entreprises pouvant bénéficier de subventions en vertu de
ce programme.
Réponse
Jusqu'au 9 février 1998, plus de 34 projets dans quatre sous-secteurs de l'industrie mécanique
- bicyclettes, ventilateurs électriques, machines à moteur et construction navale - avaient bénéficié
d'une aide en vertu de ce programme.  Cette liste sera mise à jour au cours de la période pendantlaquelle le programme reste en vigueur.WT/ACC/VNM/23
Page 23
Question n° 63
Veuillez indiquer toutes les prescriptions d'admissibilité en vertu de ce programme.
Réponse
Les prescriptions d'admissibilité en vertu de ce programme visent les entreprises ayant de
grosses difficultés à renouveler les technologies qui permettraient d'améliorer la qualité de leurs
produits.
Question n° 64
Quelle est la durée de la subvention en vertu de ce programme?  Une fois accordée l'aide
à une entreprise admise à bénéficier de ce programme, les incitations sont-elles limitées dans le
temps?
Le montant inscrit au budget pour ce programme est-il pris en compte dans le budget
annuel du gouvernement?  Dans l'affirmative, quel est le montant total ou annuel inscrit au
budget pour cette subvention?
Réponse
Prière de se reporter aux notifications conformément à l'article XVI:1 du GATT de 1994 et à
l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires, pour la période 1999-2000
(document WT/ACC/VNM/13/Add.1), pour plus de détails.
Question n° 65
Programme VI (Incitations à l'investissement pour les entreprises à capitaux étrangers).
Nous croyons comprendre que ce programme a été amendé et qu'il existe maintenant sous la
forme décrite dans la notification (voir page 18, point 7 de la notification).  Néanmoins, ce
programme constitue toujours une subvention de remplacement des importations et des
exportations.  Quand sera-t-il supprimé?
Réponse
Lors de l'examen de la Loi sur l'investissement étranger en 1996, le Viet Nam avait déjà
éliminé les projets de remplacement des importations de la liste des projets soumis à des incitations à
l'investissement.  En fait, le Viet Nam ne prévoit plus de projet de remplacement des importationscomportant des incitations.
Les incitations appliquées aux projets de production destinée à l'exportation sont conformes
aux règles de l'OMC, qui permettent aux pays en développement et aux pays les moins développés
d'appliquer ces incitations afin d'améliorer la compétitivité en attirant des investissements étrangers.Le Viet Nam demande donc que ces incitations puissent être conservées conformément au traitement
spécial et différencié des pays en développement dont le PNB par habitant est inférieur à
1 000 dollars EU.
Question n° 66
VI.  Incitations à l'investissement pour les entreprises à capitaux étrangers produisant
des marchandises  pour l'exportation.  Veuillez confirmer que le gouvernement du Viet Nam est
prêt à s'engager à supprimer les subventions en vertu de ce programme qui dépendent desWT/ACC/VNM/23
Page 24
résultats à l'exportation et sont donc interdites au titre de l'Accord SMC, avant son accession à
l'OMC.
Réponse
Le Viet Nam examine actuellement ses programmes d'aide et élabore un plan d'ajustement
pour les rendre conformes aux réglementations et aux règles de l'OMC pour les pays en
développement ayant un faible niveau de développement (PNB par habitant inférieur à
1 000 dollars EU).
Question n° 67
Programme VII (Incitations à l'investissement pour les entreprises vietnamiennes).  Ce
programme constitue une subvention à l'exportation.  Quand sera-t-il supprimé?
Réponse
Le Viet Nam examine actuellement ses programmes d'aide et élabore un plan d'ajustement
pour les rendre conformes aux réglementations et aux règles de l'OMC pour les pays en
développement ayant un faible niveau de développement (PNB par habitant inférieur à
1 000 dollars EU).
Question n° 68
Incitations à l'investissement pour les entreprises vietnamiennes produisant des
marchandises pour l'exportation.  Veuillez confirmer que le gouvernement du Viet Nam est prêt
à s'engager à supprimer les subventions en vertu de ce programme qui dépendent des résultatsà l'exportation et sont donc interdites au titre de l'Accord SMC, avant son accession à l'OMC.
Réponse
Le Viet Nam examine actuellement ses programmes d'aide et élabore un plan d'ajustement
pour les rendre conformes aux réglementations et aux règles de l'OMC pour les pays en
développement ayant un faible niveau de développement (PNB par habitant inférieur à1 000 dollars EU).
Question n° 69
Programme VIII (Incitations à l'investissement pour les entreprises à capitaux
étrangers).   Veuillez décrire la relation entre ce programme et le programme VI.
L'admissibilité dépend-elle des résultats à l'exportation?
Réponse
Ces deux programmes sont des programmes d'incitation à l'investissement subordonnés aux
résultats à l'exportation et ils se complètent en termes de secteurs bénéficiant des incitations.
Question n° 70
VIII.  Incitations à l'investissement pour les entreprises à capitaux étrangers opérant
dans certains domaines d'activité et secteurs.  L'aide en vertu de ce programme dépend-elle des
résultats à l'exportation ou de l'utilisation de marchandises nationales plutôt qu'importées?WT/ACC/VNM/23
Page 25
Quelle est la durée de la subvention en vertu de ce programme?
Le montant inscrit au budget pour ce programme est-il pris en compte dans le budget
annuel du gouvernement?  Dans l'affirmative, quel est le montant total ou annuel inscrit au
budget pour cette subvention?
Réponse
L'aide pour certains types de projet en vertu de ce programme dépend des résultats à
l'exportation.  Prière de se reporter aux annexes I et II des notifications conformément à
l'article XVI:1 du GATT de 1994 et à l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesures
compensatoires, pour la période 1999-2000 (document WT/ACC/VNM/13/Add.1), pour plus dedétails.
Ce programme n'a pas de durée spécifique.Le montant inscrit au budget pour ce programme n'est pas pris en compte dans le budget
annuel du gouvernement.
Question n° 71
IX.  Incitations à l'investissement pour les entreprises vietnamiennes opérant dans
certains domaines d'activité et secteurs.  L' aide en vertu de ce programme dépend-elle des
résultats à l'exportation ou de l'utilisation de marchandises nationales plutôt qu'importées?
Veuillez préciser les domaines d'activité et secteurs admissibles pour ce programme.
Quelle est la durée de la subvention en vertu de ce programme?  Une fois accordée l'aide
à une entreprise en vertu de ce programme, les incitations sont-elles limitées dans le temps?
Le montant inscrit au budget pour ce programme est-il pris en compte dans le budget
du gouvernement?  Dans l'affirmative, quel est le montant total ou annuel inscrit au budget
pour cette subvention?
Réponse
L'aide en vertu de ce programme ne dépend pas des résultats à l'exportation ou de l'utilisation
de marchandises nationales plutôt qu'importées.
Les domaines d'activité et secteurs admissibles pour ce programme sont généralement des
secteurs contribuant au développement de régions qui connaissent des conditions socioéconomiques
difficiles.
Ce programme d'aide n'a pas de durée spécifique.S'agissant des critères d'admissibilité pour ce programme et des périodes d'application pour
les entreprises admissibles, prière de se reporter à la section IX des notifications conformément à
l'article XVI:1 du GATT de 1994 et à l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesures
compensatoires, pour la période 1999-2000 (document WT/ACC/13/Add.1).
Ce programme n'est pas pris en compte dans le budget annuel du gouvernement.WT/ACC/VNM/23
Page 26
Question n° 72
X.  Incitations à l'investissement pour les entreprises à capitaux étrangers opérant dans
certaines zones.  L'aide en vertu de ce progra mme dépend-elle des résultats à l'exportation ou
de l'utilisation de marchandises nationales plutôt qu'importées?
Veuillez préciser les domaines d'activité et secteurs pouvant bénéficier de l'aide en vertu
de ce programme.
Le montant inscrit au budget pour ce programme est-il pris en compte dans le budget
du gouvernement?  Dans l'affirmative, quel est le montant total ou annuel inscrit au budget
pour cette subvention?
Réponse
Une liste des régions dans lesquelles l'investissement est encouragé est présentée dans le
Décret n° 24/2000/ND-CP daté du 31 juillet 2000, énonçant des lignes directrices pour la mise enœuvre de la Loi sur l'investissement étranger (nous transmettrons la liste au Groupe de travail).  Ainsi,
tous les projets situés dans des régions qui font face à des difficultés socioéconomiques générales ou
particulières peuvent bénéficier d'incitations en termes d'impôt sur les bénéfices des sociétés, d'impôt
sur les bénéfices rapatriés et de droits d'importation.  Ces subventions ne sont pas prises en compte
dans le budget annuel de l'État et ne peuvent pas être évaluées.
Question n° 73
XI.  Incitations à l'investissement pour les entreprises vietnamiennes exerçant des
activités de production ou de commerce dans certaines zones.  L'aide en vertu de ce programmedépend-elle des résultats à l'exportation ou de l'utilisation de marchandises nationales plutôt
qu'importées?
Veuillez préciser les domaines d'activité et secteurs pouvant bénéficier de l'aide en vertu
de ce programme.
Le montant inscrit au budget pour ce programme est-il pris en compte dans le budget
du gouvernement?  Dans l'affirmative, quel est le montant total ou annuel inscrit au budget
pour cette subvention?
Réponse
L'aide en vertu de ce programme est subordonnée aux régions bénéficiant de l'investissement.
C'est le critère principal de l'aide accordée.
Le critère relatif au domaine d'activité n'est pratiquement pas appliqué.
Le montant inscrit au budget pour ce programme n'est pas pris en compte dans le budget
annuel du gouvernement.
Question n° 74
Programme XII (Fonds de soutien aux exportations).  Veuillez définir les termes
"soutien financier" et "prime à l'exportation".  S'agit-il de subventions?  Ce programme
constitue une subvention à l'exportation.  Quand sera-t-il supprimé?WT/ACC/VNM/23
Page 27
Réponse
Le soutien financier concerne tout type de soutien qui apporte un avantage financier, y
compris des subventions.  Le "soutien financier" et la "prime à l'exportation" sont donc
fondamentalement deux types de subvention.
Le Viet Nam examine actuellement ses programmes d'aide et élabore un plan d'ajustement
pour les rendre conformes aux réglementations et aux règles de l'OMC pour les pays en
développement ayant un faible niveau de développement (PNB par habitant inférieur à
1 000 dollars EU).
Question n° 75
XII.  Fonds de soutien aux exportations.  Veuillez confirmer que le gouvernement du
Viet Nam est prêt à s'engager à supprimer les subventions en vertu de ce programme qui
dépendent des résultats à l'exportation et sont donc interdites au titre de l'Accord SMC, avant
son accession à l'OMC.
Réponse
Le Viet Nam examine actuellement ses programmes d'aide et élabore un plan d'ajustement
pour les rendre conformes aux réglementations et aux règles de l'OMC pour les pays endéveloppement ayant un faible niveau de développement (PNB par habitant inférieur à
1 000 dollars EU).
Question n° 76
Programme XIII (Fonds d'aide au développement).  L'admissibilité est également
définie comme la "production de marchandises pour l'exportation".  Quand ce critère sera-t-il
supprimé?
Réponse
Le Viet Nam examine actuellement ses programmes d'aide et élabore un plan d'ajustement
pour les rendre conformes aux réglementations et aux règles de l'OMC pour les pays en
développement ayant un faible niveau de développement (PNB par habitant inférieur à
1 000 dollars EU).
Question n° 77
XIII.  Fonds d'aide au développement.  L' aide en vertu de ce programme dépend-elle
des résultats à l'exportation ou de l'utilisatio n de marchandises nationales plutôt qu'importées?
Quelle est la durée de la subvention en vertu de ce programme?  Une fois accordée l'aide
à une entreprise en vertu de ce programme, les incitations sont-elles limitées dans le temps?
Le montant inscrit au budget pour ce programme est-il pris en compte dans le budget
du gouvernement?  Dans l'affirmative, quel est le montant total ou annuel inscrit au budget
pour cette subvention?WT/ACC/VNM/23
Page 28
Réponse
L'aide en vertu de ce programme ne dépend pas des résultats à l'exportation ou de l'utilisation
de marchandises nationales plutôt qu'importées.
Pour plus de détails sur le financement et la durée de l'aide, prière de se reporter aux
notifications conformément à l'article XVI:1 du GATT de 1994 et à l'article 25 de l'Accord sur les
subventions et les mesures compensatoires, pour la période 1999-2000 (document
WT/ACC/VNM/13/Add.1).
Question n° 78
Nous croyons comprendre que le Viet Nam estime que, parce qu'il fait partie des pays
en développement ayant un PNB par habitant inférieur à 1 000 dollars EU, il devrait pouvoir
conserver des subventions à l'exportation (en d'autres termes, conformément à l'article 27.2 a)
et à l'Annexe VII de l'Accord sur les subvention s et les mesures compensatoires (SMC).  Cette
disposition de l'Accord SMC est spécifique aux pays en développement mentionnés dansl'Annexe VII de l'Accord SMC.  Il ne s'agit pas d'une liste à laquelle les pays s'ajoutent de leur
propre initiative ni d'une liste ouverte de pays.  Même si nous sommes prêts à envisager une
certaine flexibilité sur la façon dont le Viet Na m doit éliminer ses subventions à l'exportation
interdites, il ne peut recourir à ces dispositions pour continuer à fournir des subventions
interdites après son accession.  En outre, no us ne considérons pas que les dispositions de
l'article 27.4 de l'Accord SMC prévues pour les pays en développement représentant une part
réduite du commerce mondial à l'exportation convenus lors de la réunion ministérielle de Doha
puissent s'appliquer au Viet Nam.  Dans la mesure où le Viet Nam accédera à l'OMC après
avoir achevé la période de mise en œuvre de l'élimination des subventions à l'exportation pour
les pays en développement, nous estimons que le Viet Nam doit supprimer ses programmes desubventions à l'exportation lors de son accession.
Réponse
Étant un pays à faible niveau de développement, avec un PNB par habitant d'environ
400 dollars EU, le Viet Nam propose de bénéficier du même traitement que les pays Membres de
l'OMC ayant un niveau de développement similaire.
Question n° 79
Annexes I et II.  Nous croyons comprendre que certains projets énumérés dans les
annexes I et II sont liés à la production pour l'exportation.  Veuillez expliquer à quelsprogrammes se réfèrent les projets de ces annexes.  Quand le ou les programmes
correspondants seront-ils supprimés?
Réponse
Les annexes I et II sont liées au programme d'aide VIII (qui est décrit en détail dans les
notifications conformément à l'article XVI:1 du GATT de 1994 et à l'article 25 de l'Accord sur les
subventions et les mesures compensatoires, pour la période 1999-2000) (document
WT/ACC/VNM/13/Add.1).
Le Viet Nam examine actuellement ses programmes d'aide et élabore un plan d'ajustement
pour les rendre conformes aux réglementations et aux règles de l'OMC pour les pays en
développement ayant un faible niveau de développement (PNB par habitant inférieur à
1 000 dollars EU).WT/ACC/VNM/23
Page 29
Question n° 80
Aide à l'investissement pour le développement de la science et de la technologie.  L'aide
en vertu de ce programme dépend-elle des résultats à l'exportation ou de l'utilisation de
marchandises nationales plutôt qu'importées?
Veuillez préciser les domaines d'activité et secteurs pouvant bénéficier de l'aide en vertu
de ce programme.  Comment la haute technologie est-elle définie pour ce programme?
Quelle est la durée de la subvention en vertu de ce programme?  Une fois accordée l'aide
à une entreprise en vertu de ce programme, les incitations sont-elles limitées dans le temps?
Le montant inscrit au budget pour ce programme est-il pris en compte dans le budget
du gouvernement?  Dans l'affirmative, quel est le montant total ou annuel inscrit au budget
pour cette subvention?
Réponse
L'aide en vertu de ce programme ne dépend pas des résultats à l'exportation ou de l'utilisation
de marchandises nationales plutôt qu'importées.
Prière de se reporter au paragraphe 5, page 39 des notifications conformément à
l'article XVI:1 du GATT de 1994 et à l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesures
compensatoires, pour la période 1999-2000 (document WT/ACC/VNM/13/Add.1).
Ce programme d'aide n'a pas de durée spécifique.  S'agissant des entreprises admissibles,
prière de se reporter au document précité.
Le montant inscrit au budget pour ce programme n'est pas pris en compte dans le budget
annuel du gouvernement.
Question n°°81
Soutien à la mise en œuvre des programmes de développement de produits industriels
prioritaires.  L'aide en vertu de ce programme dépend-elle des résultats à l'exportation ou de
l'utilisation de marchandises nationales plutôt qu'importées?
L'aide en vertu de ce programme est-elle limitée uniquement aux trois entreprises
désignées et aux entreprises opérant en tant que fournisseurs de matériaux, etc. de ces
entreprises désignées?
Quelle est la durée de la subvention en vertu de ce programme?  Une fois accordée l'aide
à une entreprise en vertu de ce programme, les incitations sont-elles limitées dans le temps?
Le montant inscrit au budget pour ce programme est-il pris en compte dans le budget
du gouvernement?  Dans l'affirmative, quel est le montant total ou annuel inscrit au budget
pour cette subvention?
Réponse
L'aide en vertu de ce programme ne dépend pas des résultats à l'exportation ou de l'utilisation
de marchandises nationales plutôt qu'importées.WT/ACC/VNM/23
Page 30
Outre les trois entreprises désignées dans la Décision n° 19/2001/QD-TTg datée du
20 février 2001 du Premier Ministre, les ordinateurs ont été ajoutés à cette liste.
Conformément à la Circulaire n° 86/2000/TT-BTC datée du 16 août 2000, la politique
publique en matière d'aide fiscale sera appliquée jusqu'au 31 décembre 2003.
Le montant inscrit au budget pour ce programme n'est pas pris en compte dans le budget
annuel du gouvernement.
Question n° 82
Aide au développement de l'industrie des logiciels.  L'aide en vertu de ce programme
dépend-elle des résultats à l'exportation ou de l'utilisation de marchandises nationales plutôt
qu'importées?
Certains aspects de l'aide en vertu de ce programme semblent en effet dépendre des
résultats à l'exportation.
Veuillez confirmer que le gouvernement du Viet Nam est prêt à s'engager à supprimer
les subventions en vertu de ce programme qui dépendent des résultats à l'exportation et sont
donc interdites au titre de l'Accord SMC, avant son accession à l'OMC.
Quelle est la durée de la subvention en vertu de ce programme?  Une fois accordée l'aide
à une entreprise en vertu de ce programme, les incitations sont-elles limitées dans le temps?
Le montant inscrit au budget pour ce programme est-il pris en compte dans le budget
du gouvernement?  Dans l'affirmative, quel est le montant total ou annuel inscrit au budgetpour cette subvention?
Réponse
Le Viet Nam examine actuellement ses programmes d'aide et élabore un plan d'ajustement
pour les rendre conformes aux réglementations et aux règles de l'OMC pour les pays en
développement.
Toutefois, selon notre opinion initiale, ce programme est un programme d'aide pour le
commerce des services .
Question n° 83
Aide aux entreprises de production et aux entreprises de commerce vietnamiennes
récemment établies, aux entreprises de production vietnamiennes qui s'agrandissent, et aux
entreprises de commerce vietnamiennes qui s'ét ablissent dans des zones d'altitude, zones
insulaires et autres zones désavantagées.
L'aide en vertu de ce programme dépend-elle des résultats à l'exportation ou de
l'utilisation de marchandises nationales plutôt qu'importées?
Veuillez préciser les domaines d'activité et secteurs pouvant bénéficier de l'aide en vertu
de ce programme.
Quelle est la durée de la subvention en vertu de ce programme?  Une fois accordée l'aide
à une entreprise en vertu de ce programme, les incitations sont-elles limitées dans le temps?WT/ACC/VNM/23
Page 31
Le montant inscrit au budget pour ce programme est-il pris en compte dans le budget
du gouvernement?  Dans l'affirmative, quel est le montant total ou annuel inscrit au budget
pour cette subvention?
Réponse
L'aide en vertu de ce programme ne dépend pas des résultats à l'exportation ou de l'utilisation
de marchandises nationales plutôt qu'importées.
Les domaines d'activité et secteurs admissibles sont principalement ceux bénéficiant
d'incitations à l'investissement.  Ce programme n'a pas de durée spécifique.  Prière de se reporter au
paragraphe 5, page 51 et à l'annexe 4 des notifications conformément à l'article XVI:1 du GATTde 1994 et à l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires, pour la
période 1999-2000 (document WT/ACC/VNM/13/Add.1).
Le montant inscrit au budget pour ce programme n'est pas pris en compte dans le budget
annuel du gouvernement.
Question n° 84
Aide aux entreprises vietnamiennes exerçant des activités spéciales.  L'aide en vertu de
ce programme dépend-elle des résultats à l'exportation ou de l'utilisation de marchandisesnationales plutôt qu'importées?
Veuillez préciser les domaines d'activité et se cteurs pouvant bénéficier de l'aide en vertu
de ce programme.
Comment les "entreprises exerçant des activités spéciales" sont-elles définies dans ce
programme?
Quelle est la durée de la subvention en vertu de ce programme?  Une fois accordée l'aide
à une entreprise en vertu de ce programme, les incitations sont-elles limitées dans le temps?
Le montant inscrit au budget pour ce programme est-il pris en compte dans le budget
du gouvernement?  Dans l'affirmative, quel est le montant total ou annuel inscrit au budget
pour cette subvention?
Réponse
L'aide en vertu de ce programme ne dépend pas des résultats à l'exportation ou de l'utilisation
de marchandises nationales plutôt qu'importées.
L'expression "entreprises exerçant des activités spéciales" peut être comprise comme les
entreprises exerçant des activités énumérées dans la section XVIII.5 des notifications conformément àl'article XVI:1 du GATT de 1994 et à l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesures
compensatoires, pour la période 1999-2000 (docum ent WT/ACC/VNM/13/Add.1).  Prière de se
reporter à cette notification pour de plus amples détails.
Le montant inscrit au budget pour ce programme n'est pas pris en compte dans le budget
annuel du gouvernement.WT/ACC/VNM/23
Page 32
b) Règlements techniques et normes, y compris mesures prises à la frontière à l'égard des
importations
Question n° 85
Re.  Question n° 61:  Veuillez transmettre une liste détaillée des redevances à verser
pour la certification de la sécurité.
Réponse
Le Viet Nam a établi un système de certification de la sécurité.  Ce système n'est toutefois pas
mis en œuvre.  La réglementation concernant les redevances pour les essais et la certification de la
qualité est en cours d'élaboration.  Le Viet Nam fournira donc la liste des redevances à verser pour lacertification de la sécurité dès que la réglementation sera officiellement diffusée.  En principe, ces
redevances sont calculées sur la base des coûts réels des services fournis.
Question n° 86
Nous souhaitons obtenir des informations sur la mise en œuvre actuelle du formulaire de
réponse à la liste exemplative contenue dans le document WT/ACC/8 et concernant
l'Accord OTC, ainsi que sur le plan d'action du Viet Nam pour la mise en œuvre juridique de
l'Accord OTC.  Nous pensons que le Viet Nam devrait transmettre au Groupe de travail une
liste des produits soumis à une inspection obligatoire de qualité.
Réponse
S'agissant de la mise en œuvre actuelle de l'Accord OTC:  à l'heure actuelle, le Viet Nam
établit un point d'information pour fournir des renseignements aux entreprises et complète dans lemême temps un site Web présentant des informations sur les OTC, afin de se conformer à la
prescription de transparence de l'Accord.
Le Viet Nam élabore également le plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord OTC.  Ce
plan d'action sera soumis à l'OMC très prochainement.
En ce qui concerne la liste des produits soumis à une inspection obligatoire de la qualité, ces
produits sont actuellement ceux de la liste four nie avec la Décision n° 117/2000/QD-KHCNMT datée
du 26 janvier 2000, qui comprend la Liste des produits exportés et importés soumis à une inspection
publique de la qualité.  Toutefois, conforméme nt à l'Ordonnance modifiée de la qualité des
marchandises, promulguée en 1999, cette liste est révisée et complétée concernant son champ
d'application.  Le Viet Nam fournira cette nouvelle liste au Groupe de travail dès qu'elle seradisponible.
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires, y compris celles portant sur les importations
Question n° 87
Nous nous félicitons du plan d'action pour la mise en œuvre des dispositions de l'OMC
sur les mesures SPS.  Ce plan soulève les questions suivantes.  Le Viet Nam devrait préciser sa
capacité à effectuer l'évaluation des risques.  Le Viet Nam mène-t-il sa propre évaluation des
risques, de manière indépendante, dans les domaines de la préservation des végétaux et de
l'innocuité des produits alimentaires?WT/ACC/VNM/23
Page 33
Réponse
Le Viet Nam n'a pas aujourd'hui la capacité de mener ses propres évaluations des risques pour
les plantes et les animaux sur la base de normes internationales.
Question n° 88
Pour les domaines dans lesquels le Viet Nam n'effectue pas d'évaluation des risques
indépendante, le Viet Nam s'engagera-t-il à ad opter les normes internationales pertinentes
plutôt que de parler de mesures "fondées sur" ou "prenant en considération" ces normes
internationales?
Réponse
En principe, le Viet Nam applique les normes internationales pertinentes dans les domaines
où il n'effectue pas ses propres évaluations des risques de manière indépendante.
Question n° 89
Le Viet Nam indique qu'une période de tran sition sera nécessaire après l'accession afin
de se conformer à l'Accord SPS.  Quelles parties spécifiques de l'Accord SPS nécessiteront une
période de transition?  Quelle est l'aide requise et quelles seront les mesures spécifiques prises
par le Viet Nam pour se mettre en conformité avec l'Accord SPS?  Le Viet Nam peut-il fournir
un calendrier?
Réponse
Après son accession à l'OMC, le Viet Nam aura besoin d'une période de transition de deux ou
trois ans afin de satisfaire aux obligations et aux normes de l'Accord SPS.  Le Viet Nam espère
recevoir une aide internationale sur des aspects techniques, la mise à disposition d'experts, la
formation des personnels vietnamiens et la fourniture d'équipements techniques pour les laboratoires
et les systèmes informatiques, de sorte que le Viet Nam puisse rapidement appliquer les obligations et
normes internationales.  Le Viet Nam a notamment be soin d'experts dans le domaine de l'analyse des
risques de maladie.
Question n° 90
Observations sur le document WT/ACC/VNM/ 11/Rev.1:  Case 1 (les nouvelles normes
doivent être conformes aux principes de l'Accord SPS).  Le Viet Nam devrait clairementindiquer que toutes les nouvelles normes, etc., seront en conformité avec les principes de
l'Accord SPS.  Le Viet Nam mentionne uniquement certaines nouvelles normes spécifiques, qui
sont fondées sur des normes internationales.  Ces nouvelles normes adoptent-elles des normes
internationales?
Réponse
Les nouvelles normes sanitaires et phytosanitaires seront en conformité avec les normes
internationales.WT/ACC/VNM/23
Page 34
Question n° 91
Le Viet Nam indique qu'il "envisagera" de modifier le règlement sur l'inspection des
végétaux afin d'assurer la conformité avec les normes internationales.  Le Viet Nam est-il
parvenu à une décision sur cette question?
Réponse
Le Viet Nam envisage actuellement de modifier certaines normes nationales afin d'assurer la
conformité avec les normes internationales pertinentes.
Question n° 92
Le Viet Nam indique des ordonnances, des décrets spécifiques, etc., relatifs à
"l'inspection" des animaux et des végétaux, qui ont été publiés ou promulgués, mais le
Viet Nam précise également qu'il manque plusieurs normes dans ces domaines ("élaborera et
publiera").  Le Viet Nam devrait préciser ce qui a été fait et ce qui reste à faire concernant laconformité à cette disposition.
Réponse
L'Ordonnance modifiée sur la protection et la quarantaine phytosanitaires a été promulguée.
Le Viet Nam examine actuellement les documents réglementaires en vigueur sur la protection et
l'inspection phytosanitaires pour les modifier et les compléter si nécessaire afin d'assurer la
conformité avec l'Ordonnance et le Règlement récemment révisés sur la protection et l'inspection
phytosanitaires.  Il promulguera également de nouveaux documents réglementaires et de nouvelles
normes dans ce domaine afin de fournir des lignes directrices pour la mise en œuvre de l'Ordonnanceet du Règlement précités.  Il élabore des amendements relatifs à l'Ordonnance vétérinaire et aux autres
documents juridiques subsidiaires.  Il transmettra ces documents aux Membres de l'OMC après
l'entrée en vigueur de l'Ordonnance .
Question n° 93
Le Viet Nam indique que l'Ordonnance sur les aliments et les produits alimentaires est
en cours d'élaboration.  Celle-ci contiendra-t-elle toutes les dispositions relatives à l'innocuité
des produits alimentaires?  Quel est son état d'avancement actuel?  Les mesures prévues
sont-elles fondées sur une évaluation indépendant e des risques?  Les normes du Codex sont-elles
adoptées?
Réponse
L'Ordonnance sur les aliments et les produits alimentaires régit toutes les questions relatives à
l'innocuité des aliments et des produits alimentaires.  L'Ordonnance prévoit en particulier des
réglementations permettant d'assurer l'hygiène et la sécurité de la production, de l'exploitation, del'exportation et de l'importation d'aliments et de produits alimentaires, la prévention et le traitement
des poisons et des agents toxiques alimentaires, ainsi que la gestion publique de l'hygiène et de
l'innocuité des aliments et des produits alimentaires.
L'Ordonnance sur les aliments et les produits alimentaires est soumise au Comité permanent
de l'Assemblée nationale pour examen et promulgation.
Ces mesures sont toutes fondées sur une évaluation des risques.WT/ACC/VNM/23
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À l'heure actuelle, le Viet Nam a adopté environ 60 pour cent des normes du CODEX et
prévoit de toutes les adopter.
Question n° 94
Case 2 (Transparence, point d'information).  La question n° 72 du document
d'août 2001 du Groupe de travail demande des précisions concernant l'établissement d'un point
d'information national.  La réponse n'indique pas que le Viet Nam comprend ses obligations.  Il
n'est pas fait mention d'un point d'information qui couvrirait les questions d'innocuité des
produits alimentaires, d'un point d'information unique ni d'un calendrier de mise en œuvre.  La
Case 2 du plan d'action de décembre 2001 indique que le Viet Nam n'a pas encore établi de
point d'information.  Quand le Viet Nam prévoit-il d'en établir un?
Réponse
Le Viet Nam n'a pas encore établi de point d'information unique pour fournir des
renseignements sur ses mesures SPS.  Le Ministère de l'agriculture et du développement rural faitoffice de point d'information jusqu'à ce qu'un point d'information officiel soit établi.
Le Ministère de la santé (Département de la gestion de l'hygiène et de l'innocuité des produits
alimentaires) est le point d'information chargé de fournir des renseignements sur la qualité et
l'innocuité des produits alimentaires.  Toutefois, pour établir ce point d'information, la coopérationentre les divers ministères et administrations, tels que le Ministère de l'agriculture et du
développement rural, le Ministère du commerce, le Ministère des sciences et de la technologie, le
Ministère de la pêche, le comité du CODEX, etc. est nécessaire.
L'établissement de ce point d'information est prévu en 2006.
Question n° 95
Nous avons déjà demandé au Viet Nam de se conformer à la prescription de publication
des mesures SPS proposées mais le plan d'action de décembre 2001 ne prévoit pas cet
engagement.  Il sera nécessaire que le Viet Nam établisse une loi ou des directives stipulant la
publication des mesures proposées, la notification  à l'OMC et une période raisonnable pour les
observations des Membres.
Réponse
Dans la mesure où le Viet Nam n'a pas encore de point d'information, il ne peut publier ses
mesures SPS.  Le Viet Nam s'engage à publier ses mesures SPS lorsque le point d'information sera
établi en 2006.
Question n° 96
Dans les questions et réponses publiées dans le document WT/ACC/VNM/16, la
question n° 74 soulignait que l'obligation de transparence était indiquée aux mauvais endroits
dans le plan d'action précédent du Viet Nam.  Le Viet Nam a répondu que "le bien-fondé de
cette observation" était "reconnu" mais n'a pas corrigé son plan d'action.
Réponse
Le Viet Nam convient de déplacer l'obligation de transparence dans la case 2:  Transparence,
point d'information.WT/ACC/VNM/23
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Question n° 97
Case 3 (Nécessité des mesures appliquées).  Le Viet Nam n'a pas effectué la modification
suggérée et convenue concernant la question n° 75 du document WT/ACC/VNM/16.
Réponse
Le bien-fondé de cette observation est reconnu.
Question n° 98
Case 4 (Règlements fondés sur des preuves scientifiques).  Veuillez préciser le fondement
de la déclaration selon laquelle le Viet Nam "se conforme pleinement à son obligation au titre de
l'Accord".  Nous notons que le Viet Nam indique que sa législation sur l'innocuité des produits
alimentaires est encore en cours d'élaboration, que d'autres lois SPS sont en cours d'élaboration
ou de modification et qu'il est confronté à des problèmes pour l'évaluation des risques.
Réponse
Après la promulgation de l'Ordonnance sur l'hygiène et l'innocuité des aliments et les produits
alimentaires, d'autres documents réglementaires SPS associés seront promulgués.  Les règlements
contenus dans ces lois seront assurés par des mesures correctives.
En conséquence, il est possible de dire que la déclaration selon laquelle le Viet Nam "se
conforme pleinement à son obligation au titre de l'Accord" s'appuie sur les engagements pris par son
gouvernement dans le cadre de son accession à l'Accord et sur les textes réglementaires concernant
l'hygiène et l'innocuité des aliments et des produits alimentaires.
Question n° 99
Case 5 (Harmonisation).  Il est indiqué que le "Viet Nam établit les mesures SPS sur la
base des normes, directives et recommandations internationales ...", mais il n'est pas précisé si
le Viet Nam adoptera les normes des organismes internationaux pertinents ni dans quels cas le
Viet Nam pourrait utiliser d'autres normes.
Réponse
Actuellement, les normes vietnamiennes sur l'hygiène et l'innocuité des produits alimentaires
sont élaborées sur la base de l'ajustement et de l'adoption des normes du CODEX et de laFAO/l'OMS.  Dans les cas où il n'existerait pas de normes du CODEX, les normes vietnamiennes
pertinentes seront élaborées sur la base des normes FAO/OMS.  S'il n'existe pas de normes du
CODEX ou de la FAO/l'OMS, le Viet Nam se reportera et adoptera les normes des pays de la région
ou d'autres pays développés.
Le Viet Nam s'engage à appliquer les normes internationales après son accession à l'OMC.
Pour certains aspects SPS pour lesquels il n'existe pas de normes internationales, le Viet Nam
appliquera des normes nationales, dans la mesure où celles-ci sont conformes à l'Accord SPS.
Question n° 100
Case 7 (Évaluation des risques).  Les déclarations du Viet Nam dans ce domaine sont
confuses.  Dans ses réponses précédentes, le Vi et Nam a indiqué que l'évaluation des risques
était effectuée au niveau central.  Dans le document du plan d'action, il est indiqué que leWT/ACC/VNM/23
Page 37
Viet Nam "rencontre actuellement de nombreuses difficultés pour ce qui est du programme
d'analyse des risques".  Le Viet Nam devrait préciser sa capacité à effectuer l'évaluation des
risques pour les mesures SPS et indiquer son intention d'adopter les normes internationales
pertinentes dans les domaines où il n'a pas la capacité d'effectuer une évaluation indépendante
des risques.
Réponse
Comme dans la réponse précédente, le Viet Nam rencontre de nombreuses difficultés dans le
domaine de l'analyse des risques.  Le Viet Nam continue d'accueillir et de noter les observations
constructives en vue d'appliquer le programme d'analyse des risques.
Question n° 101
Case 10 (Procédures de contrôle, d'inspection et d'homologation).  Veuillez clarifier ce
point.  Le Viet Nam a indiqué qu'il se conforme pleinement à cette obligation mais a également
précisé que son ordonnance sur l'innocuité des produits alimentaires n'est pas encoreapprouvée.
Réponse
L'Ordonnance sur l'hygiène et l'innocuité des aliments et des produits alimentaires n'est pas
encore approuvée mais la conformité pleine et entière à cette obligation s'appuie toujours sur la Loi
sur la protection de la santé des personnes, le Décret n° 23/HDBT daté du 24 janvier 1991, sur la
promulgation du Règlement sur l'hygiène, l'Ordonnance sur la qualité des marchandises, l'Ordonnance
sur les activités vétérinaires, l'Ordonnance sur la protection et la quarantaine phytosanitaires, le
Décret n° 86/CP daté du 8 décembre 1996 sur le traitement des infractions administratives concernantla gestion publique dans le domaine de la santé.
d) Mesures concernant les investissements et liées au commerce (MIC)
Question n° 102
Nous demandons au Viet Nam de se conformer pleinement à l'Accord sur les MIC lors
de son accession à l'OMC, sans invoquer de période de transition.  Il demeure toutefois certainsproblèmes à résoudre, et nous espérons que le Viet Nam fera des progrès dans les domaines
suivants.
- Prescription concernant l'utilisation de produits d'origine locale.  Le Viet Nam a
imposé des prescriptions concernant l'utilisation de produits d'origine locale surles entreprises à capitaux étrangers dans les secteurs de l'automobile, des
motocyclettes et des machines électroniques, et a appliqué, soit différents taux de
droits selon le pourcentage de produits d'origine locale utilisés, soit les taux de
droits préférentiels.  Ces mesures vont  à l'encontre de l'Accord sur les MIC et
nous demandons qu'elles soient abrogées.
- Prescription d'exportation pour les nouveaux investissements.  En ce qui
concerne la "Décision du Ministre de la planification et de l'investissement sur la
promulgation de la liste de produits devant être exportés à 80 pour cent au
minimum", qui a été rendue publique en avril 1998, elle s'applique uniquementaux investisseurs étrangers.  Une telle mesure va à l'encontre du traitement
national et devrait par conséquent être abolie.  Nous sommes en outre informés
que certains produits, qui ne figurent plus sur la liste conformément à laWT/ACC/VNM/23
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décision prise en décembre de l'année dernière, sont toujours soumis à la
prescription d'exportation dans les faits.
Réponse
Conformément au plan d'action soumis pour la mise en œuvre de l'Accord sur les MIC, le
Viet Nam éliminera toutes les prescriptions concernant l'utilisation de produits d'origine locale
actuellement appliquées sur les projets de fabrication et d'assemblage d'automobiles, sur les
motocyclettes et sur les marchandises électroniques d'ici 2006.  La prescription d'exportation
appliquée sur un certain nombre de produits industriels sera également éliminée d'ici 2008.
1) Prescription concernant l'utilisation de produits d'origine locale
Le maintien de la période de transition pour l'élimination de la prescription concernant
l'utilisation de produits d'origine locale est en conformité avec la position du Viet Nam en tant que
pays en développement ayant un faible niveau de développement et ne réunissant pas toutes les
conditions nécessaires pour développer ces secteurs.  En réalité, le programme de localisation duViet Nam n'a été mis en œuvre que depuis quelques a nnées.  D'autres pays de la région appliquent ces
politiques depuis les années 60 et demandent touj ours une période de transition en invoquant des
difficultés intérieures.  Récemment, certains pays Membres en développement se sont vu accorder une
période de transition plus longue pour mettre en œuvre l'Accord sur les MIC.  Le Viet Nam souhaite
donc vivement obtenir une période de transition avant de supprimer totalement toutes les mesures nonconformes à l'Accord sur les MIC.
2) Prescription d'exportation pour les nouveaux investissements
En décembre 2001, le Ministre de la planifi cation et de l'investissement a promulgué la
Décision n° 718 qui contient la nouvelle liste des produits soumis à la prescription d'exportation.
Cette liste a été réduite par rapport à la précédente (de 24 à 14 produits).
Le maintien de cette liste est nécessaire pour atténuer le risque de déséquilibre de la balance
des paiements et pour répondre à d'autres besoins financiers visant le développement économique et le
paiement de prêts APD payables et en retard.  Le Viet Nam s'engage néanmoins à éliminer cette
mesure au maximum deux ans après son accession.
Question n° 103
Les observations/paragraphes se réfèrent au résumé factuel (paragraphes 24, 27, 149
et 181):
Le Viet Nam accorde un certain nombre de subventions à l'exportation.  Nous notons
dans la notification actualisée du Viet Nam sur les subventions (WT/ACC/VNM/13/Add.1)
qu'un certain nombre de programmes demeurent dépendants des résultats à l'exportation ou de
l'utilisation de marchandises nationales plutôt qu'importées.  Certains programmes semblentégalement aller à l'encontre de l'Accord sur les MIC.  Le Viet Nam indique (paragraphe 153)
qu'il étudiera la conformité des incitations à l'investissement relatives aux investissements dans
les secteurs de production destinée à l'exportation avec l'Accord SMC et l'Accord sur les MIC.
Nous sommes préoccupés par la position du Viet Nam selon laquelle il peut continuer à
utiliser des subventions à l'exportation – par exemple, l'octroi d'incitations fiscales sur la base
des résultats à l'exportation (note paragraphe s 29 et 134) sur la base de l'Annexe VII de
l'Accord SMC.  Nous souhaitons donc toujours savoir comment le Viet Nam prévoit d'éliminer
ces programmes lors de son accession, ainsi que le calendrier d'élimination correspondant.WT/ACC/VNM/23
Page 39
Réponse
Le Viet Nam examine actuellement ses programmes d'aide et élabore un plan d'ajustement
pour les rendre conformes aux réglementations et aux règles de l'OMC pour les pays en
développement ayant un faible niveau de développement (PNB par habitant inférieur à1 000 dollars EU).
Question n° 104
Le Ministère vietnamien des finances a rendu une décision le 29 juin 2001 sur l'octroi de
bonus à l'exportation selon le montant des recettes générées à l'exportation pour une gamme de
produits comprenant le riz, le café, les légumes en conserve, les fruits en conserve et le porto.  Ilsemble que cette mesure n'ait pas été notifiée au Groupe de travail et le Viet Nam devrait
fournir les détails de ce mécanisme.  Nous rappelons également au Viet Nam qu'entre deux
cycles de négociations en vue de l'accession, les Membres de l'OMC s'attendent clairement à ce
que les nouveaux Membres potentiels n'introduisent pas pendant la période de négociations de
nouvelles mesures restrictives ou ayant pour effet de fausser les échanges.
Réponse
Des informations sur l'aide en question seront fournies dans la notification sur le soutien
interne et les subventions à l'exportation dans l'agriculture (selon le format du document WT/ACC/4).
Question n° 105
Dans le document WT/ACC/VNM/6, le Viet Nam indique qu'il "... remplace peu à peu
les prescriptions concernant l'utilisation de produits d'origine locale par des prescriptionsconcernant la fabrication dans le pays".
Ceci ne semble pas acceptable ni conforme à l'Accord sur les MIC dans la mesure où il
est difficile de comprendre comment une prescription concernant la fabrication locale diffère
sensiblement d'une prescription concernant l'utilisation de produits d'origine locale.
Les dispositions concernant l'utilisation de  produits d'origine locale doivent être
entièrement éliminées, dans la mesure où elle s sont inefficaces eu égard au développement
économique, en plus d'être incompatibles avec les dispositions de l'OMC.
Réponse
Le Viet Nam convient de ne pas remplacer les "prescriptions concernant l'utilisation de
produits d'origine locale" par des "prescriptions concernant la fabrication dans le pays".  Toutefois, le
Viet Nam demande à être autorisé à maintenir des incitations sur les droits d'importation en fonction
de l'utilisation de produits d'origine nationale jusqu'au 31 décembre 2006, comme il est indiqué dans
le plan d'action fourni pour la mise en œuvre de l'Accord sur les MIC.
Question n° 106
Dans le document WT/ACC/VNM/6, le Viet Nam indique qu'il éliminera toutes les
mesures incompatibles avec l'Accord sur les MIC et  qu'un plan d'élimination de ces mesures est
présenté dans le document WT/ACC/VNM/8.
Ce point est positif et utile.  Le Viet Nam précise cependant qu'il n'est pas prêt à
éliminer entièrement ces mesures avant 2007 et invoque le recours automatique à la période deWT/ACC/VNM/23
Page 40
transition pour l'élimination progressive des mesures, accordée aux premiers Membres de
l'OMC en 1995.
Le Viet Nam a demandé l'accession à l'OMC en 1995 et a pris connaissance des
prescriptions de l'Accord sur les MIC.  Il semble d'après la notification du documentWT/ACC/VNM/19 que la plupart de ces mesures ont été promulguées après la demande
d'accession du Viet Nam.
Étant donné le temps écoulé, nous ne pouvons consentir à ce que le Viet Nam ait recours
à cette disposition, notamment pour les mesu res instituées après sa demande d'accession.
Nous préférerions que toutes les MIC du Viet Nam soient éliminées lors de son accession
et nous aurons besoin de beaucoup plus d'informations sur les MIC actuellement appliquées,
ainsi qu'une déclaration du Viet Nam selon laquelle il est prêt à limiter et à réduire le champ
d'application et l'incidence commerciale des MIC devant être éliminées après la date
d'accession.
Réponse
Après sa demande d'accession à l'OMC, le Viet Nam a largement ajusté sa législation et sa
politique sur l'investissement étranger afin de les rendre de plus en plus conformes à l'Accord sur les
MIC.  Les améliorations détaillées comprennent:
La Loi portant modification de plusieurs articles de la Loi sur l'investissement étranger au
Viet Nam (2000) supprime la prescription relative à l'auto-équilibrage des besoins de devises et
permet aux entreprises à capitaux étrangers d'acheter des devises auprès d'organismes de crédit
opérant au Viet Nam.
Conformément à la nouvelle loi, la prescription selon laquelle les entreprises à capitaux
étrangers devaient accorder la priorité aux produits d'origine nationale lors de leurs achats a été
supprimée et remplacée par une autre prescription qui offre plus de solutions.
La prescription légale actuelle ne limite pas la quantité ou la valeur de la production nationale
par les entreprises à capitaux étrangers et ne leur impose pas d'équilibrer la qualité ou la valeur deleurs importations et de leurs exportations.
En résumé, de nouvelles améliorations ont été apportées à la loi modifiée en vue de la rendre
conforme à l'Accord sur les MIC.  Il ne peut donc être conclu que le Viet Nam continue de
promulguer des règlements incompatibles avec l'Accord sur les MIC bien qu'il connaisse cet accorddepuis 1995.
D'autre part, la réglementation selon laquelle l'utilisation de produits d'origine nationale doit
être respectée pour pouvoir obtenir une licence d'investissement a été remplacée par une
réglementation qui établit des incitations sur les droits d'importation.  Deux documents ont étédiffusés à cet égard depuis 1998 (Circulaire interministérielle n° 176/1998/TTLT-BTC-BCN-TCHQ
et Décision n° 1944/QD-BTC) mais sont entrés en vigueur en janvier 2001.  En tant que pays en
développement dont les industries mécaniques et électroniques sont en cours d'établissement, le
Viet Nam demande le maintien de ces réglementations jusqu'au 31 décembre 2006 (prière de se
reporter à la notification sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce, réponseà la question n° 97 et autres réponses relatives aux subventions industrielles).WT/ACC/VNM/23
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Question n° 107
Dans le document WT/ACC/VNM/6, le Viet Nam indique qu'il n'applique plus de
dispositions exigeant que les coentreprises de fabrication automobile utilisent une quantité
minimale de composants d'origine nationale.  Veuillez développer ce point.  Si les lois etrèglements exigeant que ces constructeurs utilisent des produits d'origine nationale ne sont plus
appliqués, ont-ils été remplacés?  Comment et quand cela serait-il effectué?
Réponse
L'obligation d'utiliser des produits d'origine nationale pour pouvoir obtenir une licence
d'investissement était stipulée dans la Circulai re n° 215/UB-LXT publiée par l'ancien Comité d'État
pour la coopération et l'investissement.  Cette prescription a maintenant été remplacée par des
incitations tarifaires, comme stipulé dans la Circulaire interministérielle
n° 176/1998/TTLT-BTC-BCN-TCHQ et la Décision n°  1944/QD-BTC.  Prière de se reporter à la
réponse à la question n° 96 et à la notification sur les mesures concernant les investissements et liées
au commerce pour de plus amples informations sur cette question.
Question n° 108
Le Viet Nam estime-t-il que les mesures concernant les investissements et liées au
commerce énumérées dans le document WT/ACC/VNM/19 sont les seules appliquées?  Lesrèglements vietnamiens sont-ils toujours en cour s de révision en vue d'identifier toute autre
contradiction avec l'Accord sur les MIC?
Réponse
La notification sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce couvre
déjà toutes les mesures qui pourraient être identifiées au moment de la notification.  Le Viet Nam
poursuit la revue de ses documents juridiques existants afin d'identifier d'autres mesures de ce type (le
cas échéant).  À cet égard, le Viet Nam souhaite bénéficier de l'assistance technique des Membres de
l'OMC.
Question n° 109
Veuillez confirmer que toutes les prescriptions concernant l'équilibrage des besoins de
devises pour les entreprises nationales et étrangères ont été éliminées et ne seront pas
réintroduites.
Réponse
La prescription concernant l'auto-équilibrage des besoins de devises imposée aux entreprises à
capitaux étrangers a été éliminée en 2000 par la Loi portant modification de plusieurs articles de la
Loi sur l'investissement étranger et le Viet Nam n'a pas l'intention de modifier cette réglementation.Le Viet Nam continuera en outre à créer des conditions favorables pour que les entreprises à capitaux
étrangers obtiennent un accès au change approprié auprès des organismes de crédit pour leurs
transactions légales courantes et autres.
S'agissant des prescriptions concernant l'auto-équilibrage imposées aux entreprises,
l'article 33 de la Loi portant modification de plusieurs articles de la Loi sur l'investissement étranger,
ainsi que le Décret n° 63/1998/ND-CP sur la gestion des changes et la
Circulaire n° 04/2001/TT-NHNN sur la Banque nationale du Viet Nam, stipulent que les entreprises à
capitaux étrangers et les parties aux contrats de coopération commerciale peuvent acheter des devisesWT/ACC/VNM/23
Page 42
auprès de banques autorisées pour leurs transactions courantes, de capitaux et autres transactions
autorisées.  De plus, le gouvernement vietnamien envisage également d'assurer l'équilibre des besoins
de devises pour les investisseurs étrangers qui investissent dans des projets particulièrement
importants au titre de programmes publics, et d'assurer l'équilibre des besoins de devises des projets
d'infrastructures et autres projets importants si les banques autorisées ne satisfont pas aux besoins dedevises.
La prescription concernant l'auto-équilibrage a été appliquée dans le passé pour soutenir la
balance des paiements, mais elle a été supprimée conformément aux règlements actuels.  Le Viet Nam
n'a pas aujourd'hui l'intention de réappliquer cette prescription.
Question n° 110
Nous notons que le Viet Nam a préparé un plan d'action détaillé (WT/ACC/VNM/18)
afin de mettre ses prescriptions concernant l'u tilisation de produits d'origine locale en
conformité avec l'Accord sur les MIC, plan d'action dont le Viet Nam considère qu'il prend en
compte les dispositions relatives au "traitem ent spécial et différencié réservé aux pays en
développement".
Nous convenons, d'après l'opinion exprimée dans le paragraphe 171 du résumé factuel,
que le Viet Nam ne devrait maintenir aucune  mesure incompatible av ec l'Accord sur les MIC
après son accession.  Nous sommes préoccupés par le nombre de MIC relatives à l'industrieautomobile (indiquées dans le paragraphe 172 du résumé factuel et dans le document
WT/ACC/VNM/19), notamment dans la mesure où la notification du Viet Nam sur ses MIC
dans le secteur automobile ne contient pas de dispositions visant à éliminer ou réduire ces
mesures (ce qui semble contradictoire avec l'indication du Viet Nam contenue dans le document
WT/ACC/VNM/18) (plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord sur les MIC) selonlaquelle ces mesures pourraient être éliminées d'ici 2006).
Nous estimons que ces mesures pourraient également, dans certains cas, constituer des
subventions à l'exportation interdites.  Le Viet Nam pourrait-il préciser sur quelles dispositions
concernant le traitement spécial et différencié il s'appuie au regard de ces MIC?
Réponse
Le Viet Nam modifiera les mesures mentionnées dans le paragraphe 172 du résumé factuel
afin de les mettre en conformité avec le plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord sur les MIC.
Le Viet Nam souhaite à cet effet bénéficier du traitement spécial et différencié réservé aux pays en
développement conformément à l'Accord sur les MIC.
Prière de se reporter aux réponses aux questions n° 96 et 97 pour plus d'informations.
Question n° 111
Bien que plusieurs plans d'action aient été transmis, nous considérons toujours qu'il
serait souhaitable pour toutes les parties que le Viet Nam fournisse un document présentant les
prescriptions et les détails, notamment un calendrier d'élimination, de toutes les périodes de
transition qu'il souhaite obtenir.  Par exemple, le Viet Nam a demandé une période de transition
jusqu'en 2007 (WT/ACC/VNM/18) pour mainteni r les MIC relatives aux prescriptions
concernant l'utilisation de produits  d'origine locale dans l'industrie automobile et le secteur des
produits électriques.  Comment le Viet Nam peut-il justifier, selon les règles de l'OMC, la
poursuite de l'application de MIC après son accession?WT/ACC/VNM/23
Page 43
Réponse
Prière de se reporter aux réponses aux questions n° 96, 97 et 100.
e) Pratiques de commerce d'État
Question n° 112
Nous sommes toujours préoccupés par le fait que des mesures spécifiques doivent être
prises pour s'assurer que le fonctionnement et les politiques des entreprises vietnamiennes de
commerce d'État sont transparents, fondés sur des considérations commerciales et ne faussent
pas les échanges.  Nous pensons que les entreprises de commerce d'État exportatrices ont la
capacité d'utiliser leurs droits et privilèges particuliers pour dissimuler des subventions àl'exportation ou d'autres comportements anticoncurrentiels.
L'un des points qui nous préoccupe actuellement concerne un programme de promotion
des exportations dénommé Prime au chiffre d'affaires à l'exportation de riz.  Nous croyons
comprendre que dans le cadre de ce programme, le gouvernement verse à chaque exportateurde riz une prime au "chiffre d'affaires" à l'exportation de 180 dong (environ 1,2 centime de
dollar EU) pour chaque dollar.
Le Viet Nam peut-il nous fournir des détails sur la façon dont il compte remplir son
engagement de créer des conditions uniformes pour toutes les entreprises et d'assurer que lesactivités des entreprises de commerce d'État répondent à des considérations commerciales?
Réponse
Après son accession à l'OMC, le Viet Nam se conformera aux règles de l'OMC relatives aux
entreprises de commerce d'État, notamment l'obligation de fonder les activités des entreprises
publiques sur des considérations commerciales.  S'ag issant du riz, le Viet Nam a aboli le système de
désignation des entreprises de comme rce d'État pour l'exportation du riz.
Question n° 113
La réponse à la question n° 86 du document WT/ACC/VNM/16 concernant
l'Agricultural Materials Corporation (VIGECAM) confirme que le système de contingents
d'importation d'engrais et de désignation des entreprises autorisées à importer des engrais a été
supprimé.
Le Viet Nam pourrait-il informer le Groupe de travail de la méthode grâce à laquelle le
VIGECAM détermine le prix des engrais importés?  Ces prix sont-ils toujours fixés par le
Comité national des prix?
Veuillez fournir des informations supplémentaires sur le nouveau rôle des entreprises de
commerce d'État pour le riz maintenant que les contingents d'exportation sur le riz ont étésupprimés?
Réponse
Comme indiqué précédemment, le Viet Nam ne c onserve pas d'entreprise de commerce d'État
dans les domaines de l'exportation de riz et de l'importation d'engrais.  Le Comité national des prix ne
contrôle pas non plus les prix des engrais importés et du riz exporté.WT/ACC/VNM/23
Page 44
Question n° 114
La réponse à la question n° 89 du document WT/ACC/VNM/16 indique que le Viet Nam
va diffuser une notification actualisée relative aux entreprises de commerce d'État pour la
période 1999-2001.
Quand cette notification sera-t-elle disponible pour le Groupe de travail?  Les
entreprises vietnamiennes de commerce d'État ont connu plusieurs modifications depuis la
rédaction du document WT/ACC/VNM/14.
Quel est le rôle des entreprises alimentaires publiques dans la commercialisation et
l'exportation de riz sur les marchés étrangers?  Pouvez-vous fournir de plus amples détails sur
le soutien du gouvernement du Viet Nam à ces entreprises publiques?
Réponse
Le Viet Nam transmettra cette notification le plus rapidement possible.
S'agissant du riz, prière de se reporter à la réponse à la question n° 102.
Question n° 115
Re. Question n° 85:  Nous souhaiterions bénéficier d'une mise à jour concernant la
réforme des entreprises de commerce d'État afin d'assurer le respect des règles de l'OMC.
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 103.
k) Pratiques en matière de marchés publics
Question n° 116
Nous souhaitons toujours que le Viet Nam s'engage à adopter l'Accord sur les marchés
publics.  Un tel engagement aurait un impact important sur l'accès aux marchés du Viet Nam
Réponse
Le Viet Nam envisage actuellement la possibilité de participer à l'Accord sur les marchés
publics.  Le Viet Nam estime que la participation à l'Accord sur les marchés publics n'est pas uneobligation de l'OMC.  Le Viet Nam s'est toutefois efforcé d'améliorer ses réglementations concernant
les marchés publics.
Question n° 117
D'après la réponse à la question n° 91 dans le document WT/ACC/VNM/16, nous
croyons comprendre que le Viet Nam a adopté de nouvelles lois sur les appels d'offres et aucune
de ces lois ne fait référence spécifiquement à des listes d'agences et d'entités chargées des
marchés publics.  Il s'agit d'une pratique généralement acceptée de publier une liste des entités
publiques qui obtiennent des marchés publics, conformément à des réglementations nationaleset internationales.  Quand le Viet Nam pense-t-il pouvoir produire une liste des entités et des
agences chargées des marchés publics?WT/ACC/VNM/23
Page 45
Réponse
La liste des agences participant au processus des marchés publics (entités contractantes) n'a
pas encore été publiée.  Toutefois, ces agences seront établies par des personnes ou des autorités
compétentes et notifiées dans l'annonce de la soumission pour chaque soumission particulière.
Question n° 118
Concernant la réponse à la question n° 92 du document WT/ACC/VNM/16, la
notification des appels d'offres est-elle effectuée de manière opportune et transparente pour
tous les soumissionnaires potentiels?  En d'autres termes, les appels d'offres sont-ils publiés sur
un support accessible, disponible pour les fournisseurs étrangers et nationaux, avec un délairaisonnable et spécifique pour soumettre les offres?
Le Viet Nam a-t-il une publication officielle  dans laquelle les appels d'offres sont
indiqués?  Dans le cas contraire, le Viet Nam a-t-il l'intention de créer un journal officiel pour
répondre à ces mesures?
Réponse
Conformément aux règlements vietnamiens sur l'annonce des soumissions, les agences et
entités contractantes doivent publier, dans des journaux largement diffusés, des supports audiovisuelsou autres médias, au moins trois annonces consécutives.  L'annonce doit être faite au moins cinq jours
avant la diffusion des documents de soumission pour les petites soumissions (c'est-à-dire inférieures à
2 milliards de dong pour l'achat de marchandises ou la construction et l'installation) et dix jours pour
les autres soumissions.
Pour les appels d'offres internationaux, les agences et les entités contractantes doivent en faire
l'annonce dans au moins un journal en anglais largement diffusé au Viet Nam ou dans plusieurs
journaux, selon la demande du commanditaire.
Le Viet Nam ne possède actuellement pas de publication officielle pour l'annonce des
activités de soumission.  À l'instar du projet d'Ordonnance sur les marchés publics, le Viet Nam
établira une lettre d'information diffusée et gérée par une agence gouvernementale, afin de fournir desinformations générales sur les appels d'offres.
Question n° 119
Concernant la réponse à la question n° 93 du document WT/ACC/VNM/16, pour quels
types particuliers de projets de construction le Viet Nam exige-t-il que les fournisseurs étrangers
créent des partenariats avec des sous-traitants viet namiens?  Cette prescription s'applique-t-elle
lorsque la construction ne représente qu'une partie d'un marché plus important?
Réponse
Le règlement actuel sur les marchés stipule que les soumissionnaires étrangers participant au
processus d'appel d'offres au Viet Nam pour les marchés de construction, doivent créer une
coentreprise avec des soumissionnaires vietnamiens ou s'engager à employer des sous-traitants
vietnamiens, avec une répartition précise des tâches et des coûts respectifs.  Ce règlement s'applique àtous les ouvrages de construction.WT/ACC/VNM/23
Page 46
Question n° 120
Dans la seconde partie de la réponse à la question n° 93, le Viet Nam indique que les
"entrepreneurs sont également tenus de veiller à la sécurité et à différents impératifs".
Le Viet Nam précise-t-il dans sa documentation sur les appels d'offres quelles règles de
sécurité s'appliquent à un marché particulier?  Quelles mesures prises par les fournisseurs
contribuent-elles à "veiller à la sécurité" sur un projet?
Quels sont les autres "impératifs" qui s'appliquent aux marchés?  Si ces points
dépendent de chaque appel d'offres, la documentation relative à un appel d'offres décrit-elle les
autres impératifs que les fournisseurs doivent respecter?
Réponse
La sécurité et les autres impératifs sont stipulés dans les documents des appels d'offres ainsi
que dans le contrat pour un marché spécifique.
Question n° 121
Nous nous félicitons des efforts du Viet Nam visant à améliorer encore davantage son
régime de marchés publics, comme indiqué dans la réponse à la question n° 95.  Veuillez décrire"l'Ordonnance sur les appels d'offres" et i ndiquer en quoi elle apporte une plus grande
transparence dans le processus de marchés publics.   Préciser également quels sont ses liens avec
le "Décret sur les appels d'offre" actuel?
Réponse
Le projet d'ordonnance sur les marchés est en cours de rédaction, de sorte que le
gouvernement pourra le présenter au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen.
Comparé au règlement actuel sur les marchés, le projet d'ordonnance comprend quelques dispositions
nouvelles qui rendent le processus d'appel d'offres plus transparent en:
- stipulant que les procédures d'appels d'offres doivent être principalement menées
selon une approche ouverte, dans laquelle l'entité à l'origine de l'appel d'offres doit
indiquer les termes et conditions, la période de demande, etc., dans le bulletin
d'information de l'appel d'offres;
- diffusant toutes les informations relatives aux appels d'offres dans le bulletin
d'information des appels d'offres, qui couvre:  les appels d'offres, la liste des
soumissionnaires soumis à restriction, le résultat de la sélection, la liste des
soumissionnaires interdits pour enfreinte à la législation, la liste des soumissionnaires
forcés de mettre fin à un contrat avant son expiration pour capacité non qualifiée, etc.;
- décentralisant afin de donner aux ministères, aux agences, aux autorités locales et aux
propriétaires des projets plus de pouvoir de décision;
- indiquant les mauvaises pratiques, les comportements frauduleux, les infractions et
les pénalités relatives aux appels d'offres;  en définissant le droit de déposer plainte etl'obligation pour les soumissionnaires de régler les plaintes.WT/ACC/VNM/23
Page 47
4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles
Question n° 122
Nous souhaiterions des informations sur la date à laquelle le Viet Nam pense soumettre
ses tableaux sur les mesures globales de soutien (selon le format du document WT/ACC/4) auGroupe de travail.
Réponse
Le Viet Nam compte fournir au Groupe de travail une notification sur le soutien interne et les
subventions à l'exportation dans l'agriculture (WT/ACC/VNM/4) lors de la 6ème session du Groupe de
travail.
Question n° 123
Nous souhaiterions obtenir des détails sur les instruments de soutien de la politique
commerciale et sectorielle utilisés par le Viet Nam dans le secteur du café pendant les dixdernières années, ce qui a permis d'étendre la  surface de culture, la production et les
exportations de café.  Nous apprécierions que le gouvernement du Viet Nam réponde aux
questions suivantes à cet égard:
Le Viet Nam a reçu une aide financière, matérielle et technique de plusieurs pays et/ou
organisations internationales pour le développement du secteur du café pendant les 15 dernières
années.  Nous avons deux questions à ce propos:
- Quels programmes d'ensemencement, de production et d'exportation le
Viet Nam a-t-il élaborés à l'aide des subventions, concessions ou prêts à tauxréduits accordés par des pays, des banques internationales ou multilatérales ou
des organisations internationales?  Veuillez fournir des détails pour chaque
programme (type d'aide, montants engagés, origine, objectif, durée, principales
réalisations, etc.).
- Veuillez indiquer si le Viet Nam est actuellement engagé dans une coopération
financière et technique internationale en faveur du développement du secteur ducafé, et préciser si cette coopération devrait se prolonger au cours des prochaines
années.  Veuillez indiquer les pays ou les organisations qui participent aux
programmes devant être mis en œuvre.
Réponse
En 1983, le Viet Nam a signé plusieurs accords de coopération avec ses anciens partenaires
socialistes (l'URSS, la République démocratique d'Allemagne, la Pologne, la Tchécoslovaquie, etc.)
sur l'ensemencement et la production de café.  Conformément à ces accords, le Viet Nam a reçu un
prêt total de 30 millions de roubles transférables (unité monétaire utilisée dans les pays du CEAM),
sous forme de marchandises telles que des engrais, des produits pétroliers, des tracteurs, etc.  Avec ce
type d'aide, le Viet Nam a réussi à planter 24 500 ha de café dans ses provinces centrales, c'est-à-dire
Daklak, Gia Lai, Kon Tum et Phu Yen.  Le Vi et Nam a remboursé tous ces prêts en 1991.
Actuellement, le Viet Nam n'est impliqué que dans deux programmes de coopération sur le
café avec des partenaires étrangers.  Le premier est un programme d'assistance technique  financé par
le PNUD/FAP et visant à renforcer les capacités de recherche  de l'industrie du café au Viet Nam.  Le
second est un projet de 700 milliards de dong visant à planter 40 000 ha d'arabica dans le nord duWT/ACC/VNM/23
Page 48
pays.  L'agence française de développement (AFD) a généreusement accepté d'accorder un prêt de
212 millions de francs, soit environ 400 milliards de dong.  Les 300 milliards de dong restants sont
financés par le Viet Nam lui-même.  Le projet visait à planter 8 000 ha d'arabica, pour lesquels l'AFD
a accordé des prêts équivalant à 70 milliards de dong.
Question n° 124
Le Viet Nam a informé le Groupe de travail des instruments qu'il utilise pour soutenir le
développement du secteur du café dans son "Aide-mémoire sur le régime de commerce
extérieur" (document WT/ACC/VNM/2), dans ses réponses aux questions des Membres
(documents WT/ACC/VNM/3, 6 et 9) et dans sa "Notification sur les subventions industrielles"
(document WT/ACC/VNM/13).  Nous avons les questions suivantes à ce propos:
- Bien que le Viet Nam ait indiqué que la production dépend maintenant
uniquement du rapport entre l'offre et la demande sur le marché, le Viet Nam
pourrait-il nous préciser que cette assertion s'applique à la production actuelle
de café?  Veuillez expliquer en détail.
- Politique de crédit:  Quelle a été la politique de crédit pour l'ensemencement, la
production et l'exportation de café pendant les dix dernières années?  Des
crédits subventionnés ont-ils été accordés pour ces activités?  Dans l'affirmative,
quel est le montant annuel de ces crédits subventionnés?  Veuillez indiquerl'origine ou la source des fonds engagés.
- Politique fiscale:  Quelle politique fiscale, notamment la politique foncière et les
incitations à l'investissement dans les zo nes habitées par des minorités ethniques,
entre autres, a été appliquée afin de stimuler l'ensemencement, la production etl'exportation de café au cours des dix dernières années, et quel est le montant des
fonds engagés sur chacune des trois années pour lesquelles des informations sont
disponibles?
- Veuillez indiquer si d'autres politiques macro-économiques ont été appliquées
pour soutenir le secteur du café, et fournir les détails pertinents.
- Le café est-il inclus dans les cultures vivaces qui bénéficient du "soutien pour les
entreprises à capitaux étrangers opérant dans certains domaines d'activité et
secteurs" décrit dans la section V.6 du document WT/ACC/VNM/13?
Réponse
Le secteur du café au Viet Nam fonctionne selon des principes commerciaux.  La flambée des
prix du robusta pendant la période 1994-1999 a entraîné une augmentation soudaine et spontanée de la
culture du café, et donc de la production de café.  Grâce à des conditions géologiques et climatiques
extrêmement favorables, le secteur du café bénéficie au Viet Nam d'une productivité moyenne trèsélevée (plus de deux tonnes de grains verts par ha).  Ceci peut expliquer le faible coût du café
vietnamien.
D'autres indicateurs concernent la fluctuation des prix du café au Viet Nam et l'écart existant
entre ces prix et les prix LIFFE (London Commodity Exchange).  Les prix f.a.b. au Viet Namfluctuent parallèlement aux prix LIFFE, avec un écart compris entre 150 et 200 dollars EU.  L'offre
excédentaire sur une courte période est la raison principale d'un tel écart.WT/ACC/VNM/23
Page 49
Question n° 125
Le Viet Nam a informé le Groupe de travail de son soutien interne et de ses subventions
à l'exportation dans l'agriculture dans son document informel du 16 juin 2000, qui ne
mentionne pas de soutien spécifique ou de subvention pour le café.  Dans un même temps, leViet Nam a informé le Groupe de travail de ses subventions industrielles dans le document
WT/ACC/VNM/13, dans lequel le café et les cultures vivaces semblent être bénéficiaires.  Nous
avons les questions suivantes à ce propos:
Subventions à l'exportation:- Le Viet Nam pourrait-il confirmer qu'au cours des dix dernières années, il n'a
pas accordé de subventions à l'exportation pour le café?  Dans le cas contraire,
quels sont les montants annuels qui ont été consacrés à ces programmes pour
chacune des trois dernières années pour lesquelles des informations sont
disponibles?
- Dans le document WT/ACC/VNM/13, le Viet Nam a indiqué en tant que
subventions industrielles ses programmes de "soutien aux entreprises nationales
opérant dans certains domaines d'activité et secteurs", "soutien aux entreprises
à capitaux étrangers opérant dans certains domaines d'activité et secteurs" et
"soutien aux entreprises nationales  opérant dans certaines régions",
programmes par l'intermédiaire desquels l'État accorde des privilèges et des
incitations à l'investissement pour le café, les cultures vivaces et le secteur
agricole.  Pourquoi le Viet Nam n'a-t-il pas notifié ces programmes en tant que
subventions à l'exportation ou en tant que soutien interne soumis à des
engagements de réduction en vertu de l'Accord sur l'agriculture, dans son
document informel du 16 juin 2000?
Soutien interne:- Quelles mesures de soutien spécifiques (catégorie orange, catégorie bleue et
catégorie orange) le gouvernement du Viet Nam a-t-il appliquées concernant
l'ensemencement, la production et l'exportation de café au cours des dixdernières années, et lesquelles parmi ces mesures sont toujours appliquées?
Réponse
La notification sur le soutien interne et les subventions à l'exportation dans l'agriculture (selon
le format OMC WT/ACC/4) pour la période de référence 1999-2001 fournit des informations
détaillées sur le soutien interne et les subventions à l'exportation accordés au secteur du café.
Question n° 126
Pour chaque mesure de soutien au secteur du café, veuillez indiquer le montant annuel
accordé pour chacune des trois dernières années pour lesquelles des informations sont
disponibles.
Réponse
Prière de se reporter à la notification du Viet Nam sur le soutien interne et les subventions à
l'exportation dans l'agriculture (dans le format OMC WT/ACC/4) pour la période de référence
1999-2001.WT/ACC/VNM/23
Page 50
V. RÉGIME DE PROTECTION DES DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE
EN RELATION AVEC LE COMMERCE
1. Généralités
Question n° 127
Nous estimons qu'un pays qui accède à l'OMC devrait mettre en œuvre les obligations
stipulées en vertu de l'Accord sur les ADPIC lors de son accession, sans pour cela recourir à la
période de transition.   Ceci est également applicable à l'accession du Viet Nam;  nous
demandons donc au Viet Nam d'élaborer ses lois et règlements de manière efficace et constante.
Au cours des négociations en vue de l'ac cession, il est primordial de fournir des
informations sur l'élaboration de la législation - par exemple, la situation actuelle, lesdispositions devant être modifiées, les projets de modification future.  Ces informations doivent
être fournies de manière efficace, détaillée et opportune afin de procéder aux travaux
nécessaires.
Nous pensons que la communication rapide de ces informations permettra au Viet Nam
de réfléchir aux demandes et aux observations de s Membres du Groupe de travail, si nécessaire,
ce qui devrait être profitable au Viet Nam à terme.  Nous espérons fortement que le Viet Nam
fournira ses informations de manière aussi détaillée que possible.
- Pour pouvoir mettre en œuvre l'Accord sur les ADPIC, le Viet Nam devrait
avant tout établir ses lois et règlements.  Il convient à cet effet que le Viet Nam
établisse un régime de protection des droits de propriété intellectuelle adéquat et
conforme à l'Accord sur les ADPIC, non seulement dans les domaines des
normes de fond sur les droits d'auteur et les droits connexes, les brevets, les
marques de fabrique ou de commerce, les dessins et modèles industriels et lessecrets commerciaux, etc., mais aussi en termes d'application, par exemple,
procédures civiles permettant aux demandeurs d'engager des poursuites pour
infraction, application des mesures par la police et mesures à la frontière par les
autorités douanières.  Nous pensons en outre qu'il est important de savoir
comment le Viet Nam appliquerait concrètement son régime de protection des
droits de propriété intellectuelle, afin d'accorder des droits et de prendre des
mesures correctement et rapidement.  Nous espérons sincèrement que leViet Nam fera davantage d'efforts à cet égard.
- Nous nous intéressons également à la mise en œuvre d'un système vietnamien
concernant l'accord de transfert de techno logie sur les brevets, le savoir-faire,
etc.  L'élaboration des prescriptions relatives à certaines procédures ne devrapas aller à l'encontre de l'Accord sur les ADPIC.  Toutefois, pour encourager les
investissements au Viet Nam, nous esti mons indispensable de mettre en œuvre ce
système, en conformité avec l'Accord sur les ADPIC et les pratiques
internationales, en concluant cet accord et en assurant sa transparence continue.
Nous souhaitons souligner les points suivants concernant l'Accord sur lesADPIC.
- Si une règle diffère selon qu'il s'agit d'un accord conclu entre des "entreprises
nationales" ou d'un accord conclu entre des "entreprises nationales et
étrangères", le Viet Nam va à l'encontre du traitement national (article 3 del'Accord sur les ADPIC).  Si une règle diffère selon les pays impliqués dans unWT/ACC/VNM/23
Page 51
accord, le Viet Nam enfreint le traitement NPF (article 4).  Il convient donc
d'éviter ces deux exemples.
- L'Accord sur les ADPIC stipule que la durée d'un brevet doit être d'au moins
20 ans à compter de la date de la demande (article 33) et que la durée d'un secretcommercial n'est pas limitée s'il est conforme à la disposition de l'article 39.  Il
devrait être possible de définir une durée reflétant ces dispositions dans l'accord
de transfert de technologie.
- Il convient de déterminer de manière appropriée comment les redevances
doivent être versées ainsi que la limite supérieure des redevances.  Cela pourrait
être un obstacle au transfert de technologie, en fonction des dispositions de fondou de la mise en œuvre de ces éléments.  Même si l'avantage dont bénéficie une
personne a été réduit ou annulé, cela pourrait poser des problèmes au regard de
l'Accord sur les ADPIC (article 64:1).
Réponse
Le Viet Nam est d'accord avec les positions du Japon exprimées ci-dessus.  Le Viet Nam a de
fait constamment suivi ces positions au cours du processus d'accession.  Toutes les informations
concernant l'état d'avancement de son système juridique ont été incluses dans le plan d'action pour la
mise en œuvre de l'Accord sur les ADPIC (soumis au Secrétariat de l'OMC en 2001) et l'étatd'avancement de sa mise en œuvre a été décrit dans les réponses aux questions des Membres de
l'OMC ainsi que lors des réunions du Groupe de travail.
a) Le Viet Nam approuve la position du Japon sur l'établissement d'un cadre juridique de mise
en œuvre des droits de propriété intellectuelle.  Le Viet Nam s'efforce actuellement determiner la réglementation sur le règlement des différends concernant les droits de propriété
intellectuelle et l'application de ces droits à la frontière.
b) Le système juridique actuel qui régit la propriété industrielle au Viet Nam ne comporte pas de
règlements discriminatoires concernant les accords de licence relatifs aux droits de propriété
intellectuelle conclus par des entreprises nationales et ceux conclus par des entreprises
nationales et étrangères.  Les procédures relatives au contenu et à l'enregistrement sontidentiques.
D'après la réglementation actuelle, il n'existe pas de limite de durée pour le transfert de
partenariats et de secrets commerciaux.  Cette durée est convenue entre les parties concernées, sous
réserve que les droits de propriété soient toujours protégés.  Le Viet Nam envisage l'élimination de lalimite supérieure de redevance concernant les droits de propriété intellectuelle.
Question n° 128
Comme indiqué ci-dessus, concernant le règlement des différends économiques, nous
demandons que la période pendant laquelle une personne peut engager des poursuites passe de
six mois à deux ans à compter du début du différend.  Ces différends économiques
comprennent-ils les infractions aux droits de propriété intellectuelle tels que les brevets et les
marques de fabrique ou de commerce?  Dans l'affirmative, nous demandons également au
Viet Nam de fixer la période pendant laquelle une personne peut engager des poursuites à troisans ou plus pour les infractions aux droits de propriété intellectuelle, afin d'assurer une
protection suffisante de ces droits et éviter tout problème lié à l'Accord sur les ADPIC
(article 41:2), qui stipule que les procédures d'application ne comporteront pas de délais
déraisonnables.WT/ACC/VNM/23
Page 52
Réponse
Le Viet Nam estime que la période de six mois à deux ans telle qu'elle est actuellement
prévue pour engager des poursuites est appropriée et ne correspond pas à un délai déraisonnable au
titre de l'article 41:2 de l'Accord sur les ADPIC.
a) Politique de propriété intellectuelle
Question n° 129
Nous souhaiterions obtenir une traduction en anglais de la législation suivante:
- Décret n° 63/CP (marques de fabrique ou de commerce, dessins et modèles
industriels, brevets);
- Décret n° 06/2001/ND-CP, portant modification de plusieurs articles du
Décret n° 63/CP;
- Projet de décret n° 76/CP (droits d'auteur et droits connexes);
- Décret n° 54/2000/ND-CP promulgué le 3 octobre 2000 (indications
géographiques, notamment appellations d'origine, renseignements non
divulgués, notamment secrets commerciaux et résultats d'essais);
- Décret n° 13/2001/ND-CP promulgué le 20 avril 2001 (protection des variétés
végétales);
- Projet de décret sur les schémas de configuration de circuits intégrés;- Projets de réglementation sur les mesures et les procédures de contrôle à la
frontière visant les infractions au droit d'auteur et aux droits connexes.
Réponse
Le Viet Nam fournira ces documents ju ridiques le plus rapidement possible.
Question n° 130
Selon le document WT/ACC/VNM/12, les personnes étrangères qui n'ont pas de bureau
de représentation au Viet Nam doivent utiliser des "agents de propriété intellectuelle" pourétablir ou appliquer les droits relatifs aux marques de fabrique ou de commerce, aux dessins et
modèles et aux brevets.  Même les avocats vietnamiens travaillant dans des cabinets d'avocats
étrangers ont été contraints de faire appel à ce s agents.  D'après nos informations, parmi les
48 personnes ayant obtenu ces licences dans le domaine de la propriété industrielle, 37 avaient
fait partie du personnel de l'Office vietnamien de la propriété intellectuelle.  (Voir l'article 58 2)du Décret n° 63/CP daté du 24 octobre 1996, modifié par le Décret n° 06/2001/ND-CP daté du
1
er février 2001) (pour les agents chargés de la propriété industrielle) et la section VI de la
Circulaire n° 27/2001/TT-BVHTT (datée du 10 mai 2001) (pour les agents chargés du droit
d'auteur)).
Veuillez indiquer dans quelle mesure cette pr escription vise également la protection du
droit d'auteur.  Les entreprises étrangères doivent-elles faire appel à des agents particuliersWT/ACC/VNM/23
Page 53
pour obtenir l'application administrative ou à la frontière des mesures relatives au droit
d'auteur?
Ces prescriptions s'appliquent-elles unique ment aux étrangers?  Dans l'affirmative,
quelles mesures le Viet Nam compte-t-il prendre pour assurer l'égalité de traitement entre lesdétenteurs de droits étrangers et nationaux eu égard à l'obligation d'utiliser des agents
possédant une licence spéciale pour les marques de fabrique ou de commerce et les droits
d'auteur?
Nous craignons que ces prescriptions, a) puissent imposer une charge supplémentaire
pour les déposants étrangers, b) limitent l'accès des étrangers ou des Vietnamiens aux services
concernés et c) entraînent des contrôles excessifs sur un service essentiel pour le développementd'un système de propriété intellectuelle efficace.
Les cabinets d'avocats et d'autres professionnels devraient être autorisés à exercer ce
type d'activité.  Quelles sont les mesures prises pour s'assurer que l'octroi de licences n'est pas
aussi contrôlé?
Réponse
Les lois et règlements en vigueur au Viet Nam n'exigent pas des personnes physiques et
morales qu'elles suivent les procédures d'établissement et d'application des droits d'auteur parl'intermédiaire d'un agent représentatif chargé de la propriété intellectuelle.
Conformément à l'article 15.3 b) du Décret n° 63/CP, seules les personnes physiques
étrangères non domiciliées au Viet Nam ou les personnes morales sans représentant légal ou sans
local industriel ou commercial au Viet Nam, doivent remplir une demande de titres de protection eteffectuer les procédures correspondantes par l'intermédiaire d'un agent chargé de la propriété
industrielle.  La prescription selon laquelle les étrangers doivent suivre les procédures
correspondantes par l'intermédiaire d'un agent permet d'assurer la protection des intérêts des
détenteurs des droits et de faciliter les communications entre les autorités publiques compétentes et les
détenteurs des droits.  Cette disposition est conforme aux pratiques internationales et aux exceptions
relatives au principe du traitement national de l'Accord sur les ADPIC.
Les dispositions qui limitent les services fournis par des étrangers (ne permettant qu'aux seuls
Vietnamiens d'agir en tant que représentants chargés de la propriété industrielle) sont également
conformes aux pratiques et règles internationales.  Cette restriction sera atténuée parallèlement au
calendrier d'ouverture des services juridiques du Viet Nam en vue de l'accession à l'OMC.
L'augmentation du nombre de fournisseurs de ces services est en cours grâce à l'organisation
de cours de formation sur la propriété industrielle pour les personnes intéressées.
Les anciens employés de l'Office national de la propriété industrielle ne sont pas les seuls à
pouvoir agir en tant que représentants chargés de la propriété industrielle et tous ne sont pas habilitésà agir en tant que tels.  Conformément à l'article 58.1 du Décret n° 63/CP, modifié et complété par le
Décret n° 06/2001/ND-CP, l'une des prescriptions d'admissibilité pour pouvoir agir en tant que
représentant chargé de la propriété industrielle stipule que la personne doit avoir directement travaillé
dans le domaine des affaires juridiques liées à la propriété intellectuelle pendant au moins cinq années
consécutives (dans tout organisme) ou doit avoir directement travaillé en tant qu'examinateur dans unoffice national ou international de la propriété industrielle pendant au moins cinq années consécutives.
Cette prescription remplace l'obligation selon laquelle "la personne doit avoir suivi une formation
académique officielle sur la propriété industrielle".  Cette disposition ne limite en aucun cas l'accès
aux services de fournisseurs vietnamiens mais vise au contraire à améliorer les services deWT/ACC/VNM/23
Page 54
représentation de la propriété industrielle, dans la mesure où le nombre de personnes ayant suivi une
formation professionnelle de base dans ce domaine au Viet Nam est encore limité.
Question n° 131
Veuillez préciser comment les propositions de modification seront rendues publiques de
sorte que des tierces parties, notamment des investisseurs étrangers, auront la possibilité
d'exprimer leur opinion.
Les autorités vietnamiennes publient-elles un plan relatif aux lois et règlements
nouveaux, et, dans l'affirmative, ce plan est-il rendu public?
En vertu de la Loi sur la promulgation de lois et de règlements, s'agissant des
observations des citoyens sur les lois, quelles sont les dispositions de l'article 40.1 visant les
étrangers, y compris les étrangers résidents et non résidents, en ce qui concerne les observations
exprimées sur les lois et règlements?  Les organisations non gouvernementales non résidentes
peuvent-elles faire des observations?
Comment le Viet Nam assure-t-il que toutes les parties concernées sont informées de la
législation en vigueur ou en attente afin de solliciter leurs observations?
Quelles sont les dispositions prévues pour que les agences réglementaires informent le
public, y compris les étrangers, de propositions de réglementation afin de recueillir leurs
observations?
Quelles lois sur la propriété intellectuelle  ont-elles été soumises à un référendum public,
le cas échéant?
Réponse
Selon la législation vietnamienne, tous les documents juridiques dans les domaines du
commerce et de l'économie doivent être mis à disposition du public par l'intermédiaire de la Chambre
de commerce et d'industrie du Viet Nam (VCCI) afin de recueillir l'opinion et les observations des
entreprises nationales (y compris les entreprises à capitaux étrangers) avant d'être promulgués.
Le Viet Nam a adopté la Loi sur la promulgati on de lois et de règlements en 1996, à condition
que le recueil du programme législatif annuel et à long terme soit approuvé par l'Assemblée nationale
et rendu public.
Le Viet Nam ne limite pas les opinions ou les observations des citoyens sur les lois et les
règlements associés et ne fait pas de discrimination entre les résidents et les non-résidents à cet égard.
Toutes les lois et tous les règlements sont publiés au Journal officiel.  En outre, le Viet Nam
modifie actuellement la Loi sur la promulgation de lois et de règlements afin que les lois et règlementsnouveaux soient publiés au Journal officiel pendant un certain temps avant d'entrer en vigueur.
La Partie 6 du Code civil régit les droits de propriété intellectuelle et le transfert de
technologie (articles 745 à 825).  Ce Code a été soumis à un référendum public pendant le processus
de rédaction.WT/ACC/VNM/23
Page 55
Question n° 132
L'article 8 de l'Accord sur les ADPIC permet de prendre des mesures appropriées afin
d'éviter l'usage abusif des droits de propriété intellectuelle ou le recours à des pratiques qui
restreignent de manière déraisonnable le commerce ou sont préjudiciables au transfertinternational de technologie.  Nous croyons comprendre que certaines prescriptions relatives
aux licences de propriété intellectuelle ont pour effet de réduire les niveaux de transfert de
technologie et de propriété intellectuelle au Viet Nam, notamment des limites imposées sur la
durée des transferts de technologie et sur les redevances des licences de marque de fabrique ou
de commerce, voir la Circulaire n° 3055 sur les marques de fabrique ou de commerce et les
articles 32 à 37 du Décret n° 45/1998/ND-CP, daté du 7 janvier 1998 sur le transfert de
technologie.
Comment ces mesures évitent-elles l'usage abusif des droits de propriété intellectuelle?
Comment nuisent-elles aux transferts de propriété intellectuelle?  Quelles mesures le Viet Nam
compte-t-il prendre pour libéraliser ses marchés de propriété intellectuelle?
Réponse
Les limites imposées sur les redevances pour les licences de propriété intellectuelle ont été
abolies (article 41 du Décret n° 63/CP du 24 octobre 1996, modifié et complété par le
Décret n° 06/2001/ND-CP du 1er février 2001).
Question n° 133
Le Viet Nam a mis en œuvre de nombreuses lois sur la propriété intellectuelle.  Il doit
toutefois démontrer que ces lois comprennent des mécanismes d'application et des sanctionsefficaces, qui permettront d'assurer que les droits de propriété intellectuelle de ses partenaires
commerciaux seront protégés.
Réponse
L'un des objectifs du système de propriété intellectuelle vietnamien est d'établir un
mécanisme d'application avec des mesures correctives adéquates pour la protection des droits depropriété intellectuelle.  Le système vietnamien d'application de la législation sur la propriété
intellectuelle se compose de procédures et de mesures correctives administratives, civiles et pénales.
Avec les mesures correctives disponibles et l'amélioration active des organismes d'application, nous
croyons que les droits de propriété intellectuelle seront correctement protégés.
Le Viet Nam prend les mesures nécessaires pour renforcer la protection des droits de
propriété intellectuelle en général et des droits d'au teur en particulier, conformément à l'Accord sur les
ADPIC (articles 41 à 61).  Les plaintes pour atteinte à un droit d'auteur sont régies par le
Décret n° 31/2001/ND-CP daté du 26 juin 2001 sur le règlement des infractions administratives dans
le domaine de la culture et de l'information;  les procédures de règlement des différends concernant ledroit d'auteur sont réglementées par la Circulaire commune n° 01/2001/TANDTC-VKSNDTC
-BVHTT;  les mesures à la frontière sont régi es par le Décret n° 101/2001/ND-CP daté du
31 décembre 2001, qui énonce des lignes directrices sur les procédures douanières pour la Loi sur les
douanes;  enfin, l'inspection et la supervision des douanes et les sanctions pénales sont réglementées
par l'article 131 du Code civil.  Une coopération étroite et efficace entre les organismes d'application,la formation du personnel et l'examen judiciaire des règlements sur le droit d'auteur font partie des
points auxquels les autorités accordent une attention croissante.WT/ACC/VNM/23
Page 56
c) Adhésion à des conventions internationales sur la propriété intellectuelle et à des
accords régionaux ou bilatéraux
Question n° 134
Lorsque le Viet Nam accédera à l'OMC, l'Accord sur les ADPIC sera-t-il considéré
comme un traité international auquel le Viet Nam sera partie, en d'autres termes, l'Accord sur
les ADPIC remplacera-t-il la législation nationale en ce qui concerne le droit d'auteur et toutes
les autres dispositions?
Réponse
L'accession du Viet Nam à l'OMC signifie que le Viet Nam adhérera à l'Accord sur les
ADPIC comme tous les autres Membres de l'OMC, mais la législation nationale ne sera pas remplacée
par l'Accord sur les ADPIC.  Conformément aux principes législatifs vietnamiens, les traités
internationaux auxquels le Viet Nam est partie n'ont pas un effet direct mais sont soumis à une
"légalisation intérieure".  Toutefois, les dispositions des traités internationaux remplacent la
législation nationale s'il existe des divergences entre ces traités et les lois nationales sur un mêmedomaine.
e) Taxes et impôts
Question n° 135
S'agissant de la question des taxes et impôts dans le domaine de la propriété industrielle
(voir le paragraphe 1 e) du chapitre V sur le régime de protection des droits de propriété
intellectuelle en relation avec le commerce), le  Viet Nam considère que les taxes et les impôts
dans le domaine de la propriété industrielle relèvent des procédures administratives et, par
conséquent, constituent une exception au traitement national prévu à l'article 2 de laConvention de Paris.  Une telle interprétation  pourrait cependant entraîner l'application de
taxes et impôts différents pour les étrangers et  les Vietnamiens.  Les exceptions au traitement
national prévu à l'article 2 de la Convention de  Paris doivent être strictement interprétées et ne
concernent que les procédures judiciaires et administratives, la juridiction et la désignation
d'une adresse pour le service ou la nomination d'un agent.  En outre, l'application de la clause
sur le traitement national à la protection de la propriété intellectuelle au titre de l'Accord sur les
ADPIC inclut expressément, entre autres, des aspects qui touchent à l'acquisition et au maintiendes droits de propriété intellectuelle.  Ceci couvre clairement toutes les taxes et redevances
associées avant l'octroi de droits de propriété industrielle (classement, recherche, examen, etc.)
ainsi que le maintien de ces droits.  Nous demandons donc aux autorités vietnamiennes
d'adopter dès que possible les modifications à la Circulaire n° 23TC/TCT datée du 9 mai 1997
du Ministère des finances, afin d'obtenir des taxes et impôts uniformes pour les étrangers et lesVietnamiens.
Réponse
Le Viet Nam prendra en compte cette demande af in de modifier la Circulaire n° 23/TC-TCT.
Question n° 136
Les étrangers sont-ils assujettis à plusieurs taxes (frais de dossier ou taxes similaires)
pour que les autorités administratives engagent des actions contre les atteintes aux droits depropriété intellectuelle?WT/ACC/VNM/23
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Réponse
Les lois vietnamiennes existantes n'exigent le versement d'aucune taxe lorsque des mesures
administratives sont demandées contre des atteintes aux droits de propriété intellectuelle.
Question n° 137
(WT/ACC/VNM/21, P3):  S'il est fait référence ici à une taxe supplémentaire qui
s'ajouterait à la taxe exigible pour la demande de priorité, cela va à l'encontre des dispositions
de la Convention de Paris.
Réponse
Il n'existe pas dans la Convention de Paris de disposition interdisant la perception de taxes
concernant une revendication de priorité.  L'interdiction de percevoir des taxes ne prend effet qu'en
cas de retard de dépôt des documents relatifs à une demande de jouissance d'un droit de priorité (trois
mois à compter de la date de demande).  Ces taxes se justifient par la somme de travail del'examinateur, qui doit comparer la demande déposée auprès de l'Office et la demande de priorité afin
de déterminer si les objets des deux demandes sont identiques.  Une disposition similaire est
également prévue dans la législation d'autres pays (par exemple, la République de Corée, les
Philippines, etc.).
Question n° 138
(WT/ACC/VNM/16, question n° 99):  Nous esti mons que les dispositions relatives aux
différences de taxes entre les Vietnamiens et les ét rangers sont contraires aux dispositions visées
à l'article 2 de la Convention de Paris et à l'article 3 de l'Accord sur les ADPIC.
Réponse
Le Viet Nam prendra en compte cette demande af in de modifier la Circulaire n° 23/TC-TCT.
2. Normes de fonds en matière de protection, y compris les procédures d'acquisition et de
maintien des droits de propriété intellectuelle
a) Droit d'auteur et droits connexes
Question n° 139
Quel est l'état actuel des révisions de la Loi sur le droit d'auteur?  Quand le Groupe de
travail pourra-t-il examiner le projet?
Réponse
Actuellement, le Ministère de la justice est désigné comme centre de liaison pour organiser
l'examen de la modification du Code civil, qui comprend des règlements sur le droit d'auteur.  Ladurée de réalisation n'a pas encore été estimée.
Question n° 140
Quelles sont les procédures actuellement appliquées pour la protection douanière du
droit d'auteur, et quelles formalités les détenteurs de droits doivent-ils remplir pour bénéficier
de cette protection?WT/ACC/VNM/23
Page 58
Réponse
Conformément aux articles 57 et 58 de la Loi sur les douanes de 2001, le détenteur d'un droit
de propriété intellectuelle en vertu de la législation vietnamienne peut demander à l'administration des
douanes de suspendre temporairement le dédouanement des marchandises exportées/importées pourlesquelles le détenteur peut prouver qu'il y a infraction.
Pour suspendre temporairement le dédouanement, le détenteur doit:- soumettre aux autorités douanières la demande, les documents de propriété légale des
droits de propriété intellectuelle, la preuve de l'infraction;
- constituer une caution ou déposer des documents de garantie pour compenser les
pertes et taxes prévues par la loi en cas de demande erronée.
Question n° 141
Veuillez décrire en détail ce que comprend la "nécessité du droit d'auteur" aux fins de
la protection du droit d'auteur et dans le cadre du non-respect du droit d'auteur.
Réponse
Il n'existe pas de "nécessité du droit d'auteur" dans le Code civil vietnamien.  Nous ne
comprenons pas la question.
Question n° 142
Le document WT/ACC/VNM/9 indique que le Décret n° 55/2001 prévoit globalement
que toute utilisation d'Internet est conforme à la législation sur la propriété intellectuelle.
Comment les questions relatives au droit d'auteur sous forme numérique sont-elles
traitées dans la législation vietnamienne?
Le Viet Nam reconnaît-il une copie numérique comme une copie?Quelle protection est accordée aux œuvres converties sous un format numérique afin
d'empêcher leur copie/utilisation au détriment du détenteur légitime du droit?
Quelles exceptions à "l'usage loyal" s'appliquent aux copies numériques?  (article 13 de
l'Accord sur les ADPIC)
Les copies numériques temporaires sont-elles protégées en tant que copies?  Ces copies
seront-elles protégées par la modification concernant les "autres ouvrages prescrits par la
législation" en vertu de l'article 747.1 du Code civil?
Quelles sont les mesures de protection des technologies prévues pour le droit d'auteur
dans la législation vietnamienne?
Réponse
1. Conformément à l'article 6.1 du Décret gouv ernemental n° 55/ND-CP daté du 23 août 2001
sur la gestion, la fourniture et l'utilisation de  services Internet, tous les types d'information
destinés aux bases de données, à la transmission et à la réception sur Internet doivent êtreWT/ACC/VNM/23
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conformes aux règlements correspondants en vertu de la Loi sur la presse, la Loi sur les
publications, l'Ordonnance sur la protection des secrets d'État et les lois et règlements sur les
droits de propriété intellectuelle et sur la gestion des informations sur Internet.
2. L'article 754 du Code civil stipule que:  "les droits de propriété intellectuelle débutent à la
date où ils ont été déterminés selon les formes définies".
L'article 6 du Décret gouvernemental n° 76/ CP stipule que:  "Les droits de propriété
intellectuelle débutent à la date où ils ont été déterminés selon les formes physiques définies,
qu'ils aient été ou non publiés, qu'ils aient ou non fait l'objet d'une demande de protection."
Au moment de la promulgation du Code civil, "la forme physique déterminée est comprise
comme la forme coutumière et traditionnelle", il n'existe pas encore de définition précise des
copies numériques.
3. Ce point n'est pas clairement établi dans le Code civil.
4. Les articles 760 et 761 du Code civil définissent les principes et les formes des exceptions à
l'usage loyal, sans autorisation ni redevances.  Les copies de logiciels ne font pas partie de ces
exceptions.
5. Le Code civil ne prévoit pas de règles sur les copies temporaires.  L'article 747.1 définit les
œuvres protégées.  Les copies temporaires ne font pas partie de la définition des "autres
ouvrages" qui n'est donc pas applicable.
6. L'article 6.1 du Décret gouverne mental n° 55/ND-CP daté du 23 août 2001 sur la gestion, la
fourniture et l'utilisation de services Internet interdit strictement le vol et l'utilisation illicite
des mots de passe, codes et renseignements personnels concernant les personnes et les entités
sur Internet … (article 11)
Il n'existe pas de règle spécifique concernant des mesures de protection technologiques pour
les copies.
Question n° 143
S'agissant du droit d'auteur sur les logiciels, les livres et autres données:
Les bibliothèques et les organismes gouvernementaux au Viet Nam sont-ils tenus
d'acheter des copies authentiques de logiciels, livres ou autres données?
Quelles sont les dispositions prévues pour assurer que la "reproduction d'une œuvre à
des fins d'utilisation personnelle" ne porte pas atteinte aux attentes légitimes du détenteur du
droit?
Nous sommes informés par notre industrie du cinéma qu'il n'y a pratiquement pas de
distribution légalement autorisée de films en exclusivité au Viet Nam, ce qui encourage les
pirates.
Quelles mesures le Viet Nam compte-t-il adopter pour permettre l'importation légale de
films en exclusivité par des Vietnamiens comme par des étrangers?WT/ACC/VNM/23
Page 60
Réponse
S'agissant du droit d'auteur sur les logiciels, les livres et autres données:
1. L'article 13.2 de l'Ordonnance n° 31/2000/PL -UBTVQH10 datée du 28 décembre 2000 sur
les bibliothèques dispose que tous les types d'entités, y compris les bibliothèques et les
organismes gouvernementaux, doivent respecter les lois et règlements sur les droits de
propriété intellectuelle.
2. Ces dispositions sont stipulées dans les articles 760 et 761 du Code civil et dans l'article 12 du
Décret gouvernemental n° 76/CP.
3. L'article 14.c du Décret gouvernemental n° 48/CP, daté du 17 juillet 1995, autorise les
entreprises privées à distribuer et à diffuser des films cinématographiques:
Les entités cinématographiques sont des entreprises relevant d'autres secteurs économiques et
exerçant leurs activités dans l'exportation, la distribution et la projection de films.
Conformément à la Décisi on n° 2455/QD-DA datée du 9 août 1997 sur l'inspection
cinématographique.  Article 2.1, service d'inspection cinématographique:  tous les films
nationaux ou importés doivent être approuvés avant leur distribution.
4. Article 15 du Décret gouverne mental n° 48/CP daté du 17 juillet 1995 sur les organismes et
les activités cinématographiques:
L'importation de films par tous types d'entreprise doit être effectuée par l'intermédiaire du
FAFIM, au sein du Ministère de la culture et de l'information.
Article 2 du Décret gouver nemental n° 26/2000/ND-CP:
- Toutes les entités cinématographiques légalement établies au Viet Nam, y compris les
coentreprises à capitaux étrangers, qui possèdent des salles de cinéma conformes aux
prescriptions énoncées par le Ministère de la culture et de l'information, sont
autorisées à importer des films afin de les diffuser dans leurs salles.
- L'importation de films, de cassettes vidéo et de DVD doit être approuvée par le
Ministère de la culture et de l'information en termes de plan et de contenu (le contenu
devant être approuvé avant la distribution).
- Article 15 du Décret gouvernemental n° 48/CP daté du 17 juillet 1995:  l'importation
de films en vue de leur radiodiffusion sur la télévision vietnamienne doit être
effectuée par la télévision vietnamienne, en coordination avec le Ministère de la
culture et de l'information.
- La décision concernant la quantité de films étrangers importés se fait sur la base des
capacités de distribution et de la quantité de films vietnamiens produits (en vertu du
plan approuvé).
Par conséquent, tous les films diffusés au Viet Nam sont légaux.
Question n° 144
S'agissant des émissions de radio et de télévision:WT/ACC/VNM/23
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Quelle protection le Viet Nam accorde-t-il aux signaux de préprogramme émis par les
organisations de diffusion?
Quelle protection le Viet Nam accord e-t-il aux signaux cryptés émis par les
organisations de diffusion?
La définition de radiodiffusion inclut-elle  la transmission par ondes radioélectriques
avec le dernier mile par câble?
Réponse
Il n'existe pas de règlement spécifique dans les documents juridiques sur le droit d'auteur et
les droits connexes.
Il n'existe pas de règlement spécifique dans les documents juridiques sur le droit d'auteur et
les droits connexes.
La radiodiffusion comprend uniquement la transmission par le moyen des ondes
radioélectriques qui peut être directement reçue par le public.  Il n'existe pas de règlement spécifique
sur la fourniture de ce service à un nombre limité d'utilisateurs dans une zone géographique restreinte.
Question n° 145
Nous remercions le Viet Nam de nous avoir remis une copie de sa Loi en vigueur sur le
droit d'auteur.  Nous avons les questions suivantes, aux fins de clarification:
Que signifie le terme "œuvres scientifiques" dans la Loi sur le droit d'auteur?  En quoi
ces œuvres diffèrent-elles des autres œuvres écrites?  Veuillez donner quelques exemples.
Que signifie le terme "œuvres de la presse" dans la Loi sur le droit d'auteur?  En quoi
ces œuvres diffèrent-elles des autres œuvres écrites?  Veuillez donner quelques exemples.
Les phonogrammes sont-ils protégés en vertu de la législation vietnamienne sur le droit
d'auteur?  Dans l'affirmative, sous quelle catégorie d'œuvre?
Les dispositions de la Loi vietnamienne sur le droit d'auteur qui régissent les exemptions
à la protection du droit d'auteur pour les œuvres qui compromettent la solidarité des citoyens,
la tradition, qui divulguent des secrets de la vie privée et bafouent l'honneur et la dignité des
personnes s'appliqueront-elles aux œuvres des auteurs étrangers?
Que signifie le terme "location" dans les dispositions de la Loi sur le droit d'auteur
concernant les droits des auteurs et des détenteurs?  Veuillez donner quelques exemples.
La Loi vietnamienne sur le droit d'auteur accorde-t-elle aux auteurs un droit de
reproduction exclusif?  Dans l'affirmative, veuill ez indiquer la ou les dispositions pertinentes.
La Loi vietnamienne sur le droit d'auteur protège-t-elle les exécutions non fixées?La Loi vietnamienne sur le droit d'auteur accordera-t-elle aux auteurs un droit de
traduction exclusif?
Le Viet Nam prévoit-il une mesure provisoire en cas d'atteinte au droit d'auteur?  Dans
l'affirmative, veuillez indiquer la ou les dispositions pertinentes.WT/ACC/VNM/23
Page 62
Les détenteurs de droits principaux se voient-ils toujours accorder des
dommages-intérêts dans le cadre de procédures civiles pour atteinte au droit d'auteur au
Viet Nam?  Quel montant de dommages-int érêts le détenteur du droit peut-il obtenir?
Quelle gamme de peines une personne reconnue coupable d'atteinte au droit d'auteur
dans le cadre d'une procédure pénale encoure-t-elle?  Les autorités vietnamiennes compétentes
sont-elles habilitées à saisir et à détruire les produits portant atteinte à un droit et les moyens
utilisés à cet effet?
Quel pouvoir les autorités vietnamiennes chargées de l'application des mesures à la
frontière ont-elles pour empêcher l'importat ion et l'exportation de marchandises portant
atteinte à un droit?
La Loi vietnamienne sur le droit d'auteur comprend-elle des dispositions concernant la
protection rétroactive des œuvres et des phonogrammes?  Dans l'affirmative, veuillez indiquer
la ou les dispositions pertinentes.
Réponse
1. Œuvres scientifiques:  œuvres dont le contenu a trait aux sciences et qui peuvent être sous
forme écrite, par exemple, œuvres écrites sur la théorie des sciences naturelles, sociales,
technologiques, économiques.
2. Œuvres de la presse:  œuvres publiées dans les journaux et qui peuvent être sous forme écrite,
par exemple, rapports, études, recherches, inspection …
3. Protection des phonogrammes:  la législation vietnamienne protège les producteurs de
phonogrammes en vertu de la protection des droits connexes (articles 776 et 777 du Code
civil).
4. L'article 749 du Code civil définit les œuvres et  leur contenu qui sont exemptées de protection
du droit d'auteur, que l'auteur soit Vietnamien ou étranger.  Toutes les transactions liées à la
publication, l'utilisation et la distribution de ces œuvres sont illicites et peuvent entraîner des
peines selon le niveau de l'atteinte à l'éthique et à l'ordre public, que l'utilisateur soitVietnamien ou étranger.
5. Le terme "location" indique que le propriétaire de l'original ou de la copie accorde à d'autres
personnes le droit d'utiliser l'original ou la copie (il n'y a pas transfert de propriété), les
utilisateurs versant une somme convenue par les deux parties.
Par exemple, tableaux ou livres en location.
6. Le détenteur du droit peut être l'auteur ou une autre personne conformément aux articles 751,
752 et 753 du Code civil.  Le droit de reproduction exclusif signifie le droit de permettre ounon à d'autres personnes d'utiliser l'œuvre (article 751.1.d) moyennant paiement.
7. Les exécutions sont protégées en vertu des lois pertinentes.  Les exécutions non fixées sont
protégées de sorte que des tiers ne peuvent pas librement diffuser et enregistrer des
phonogrammes et des cassettes vidéo, ni faire de copie d'un enregistrement illicite en vue desa distribution (article 775 du Code civil).
8. Le détenteur du droit (auteur ou propriétaire du droit) bénéficie du droit de traduction
exclusif.  La traduction est une forme d'utilisation dont l'autorisation est régie par lesWT/ACC/VNM/23
Page 63
articles 751.1.d et 751.2.c du Code civil.  Le traducteur doit demander l'autorisation au
détenteur du droit en vertu de l'article 757 du Code civil.
9. Article 41 de l'Ordonnance sur le règlement des affaires civiles de 1990:  pendant la
procédure judiciaire, le tribunal, à la demande de l'autorité d'inspection, du demandeur ou desa propre initiative, peut appliquer des mesures provisoires afin de répondre à des demandes
urgentes du demandeur ou pour protéger les éléments de preuve:  "saisir et inventorier les
biens en cause, empêcher la suppression de ces biens, autoriser la collecte et la protection des
produits en cause, interdire ou imposer certaines mesures aux personnes ayant porté atteinte
au droit.
10. En cas d'infraction ayant entraîné des dommages physiques ou moraux à la personne ayant
obtenu gain de cause, le tribunal peut appliquer des sanctions à la demande du demandeur.
Les sanctions dépendent des dommages subis.
11. L'article 131 du Code civil définit:  atteinte au droit d'auteur:
1. Quiconque ayant commis l'une des infractions graves ci-après ou ayant fait l'objet
d'une sanction administrative ou ayant été condamné sans s'être conformé à la
condamnation et qui continue de commettre l'infraction, doit verser une amende
comprise entre 20 et 200 millions de dong ou est condamné à une peine maximum de
deux ans d'emprisonnement avec sursis:
a) utilisation du droit d'auteur d'œuvres littéraires, artistiques, scientifiques, de
la presse, de phonogrammes, de disques compacts, de cassettes vidéo, de
programmes DVD;
b) falsification d'un nom dans le domaine de la littérature, des arts, des sciences,
de la presse, des phonogrammes, des disques CD, des cassettes vidéo, des
programmes DVD;
c) modifications illicites dans le domaine de la littérature, des arts, des sciences,
de la presse, des phonogrammes, des disques CD, des cassettes vidéo, des
programmes DVD;
d) publication et distribution illicites dans le domaine de la littérature, des arts,
des sciences, de la presse, des phonogrammes, des disques CD, des cassettes
vidéo, des programmes DVD.
2. L'une des infractions suivantes peut entraîner une peine allant de six mois à trois ans
d'emprisonnement:
a) délit organisé;
b) infractions répétées;
c) infraction ayant entraîné des dommages graves ou extrêmement graves.
3. Le contrevenant est passible d'une amende comprise entre 10 et 100 millions de dong,
il peut lui être interdit d'occuper un poste de direction, d'exercer tout type d'activité ou
d'exercer une activité spécifique pendant un à cinq ans.WT/ACC/VNM/23
Page 64
* Le Code civil de 1999 comporte des règles sur les mesures judiciaires:  confiscation,
confiscation au profit du budget de l'État … des outils de l'infraction, des produits ou des
sommes issus de l'infraction ou de l'échange, de l'achat et de la vente de ces infractions …
(article 41).
Le Décret gouvernemental n° 31/2001/ND-CP daté du 26 juin 2001 sur les sanctions
administratives dans le domaine de la culture et de l'information, dispose que les
autorités vietnamiennes sont habilitées à saisir les objets et les produits portant
atteinte au droit d'auteur (articles 42, 43 et 44).
12. Les autorités chargées de l'application des mesures à la frontière sont habilitées à
suspendre le dédouanement si le détenteur du droit en fait la demande et s'il est enconformité avec les prescriptions stipulées dans la Loi sur les douanes et les décrets
précités.
13. L'article 15 du Code civil de 1995 stipule:  Le Code civil sera applicable aux affaires
civiles à compter de la date d'entrée en vigueur du présent code.  Le paragraphe 3 dela Résolution de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre du Code civil prévoit
l'application rétroactive concernant les affaires civiles ayant eu lieu avant la date
d'entrée en vigueur du Code civil.  Si les œuvres et les phonogrammes étaient
protégés immédiatement avant la date d'entrée en vigueur du Code civil et que cette
protection ne va pas à l'encontre des interdictions ou de l'éthique selon les règles duCode civil, la protection peut être continue.
b) Marques, y compris les marques de service
Question n° 146
L'article 28.2.c du Décret n° 63/CP stipule qu'une marque de fabrique ou de commerce
enregistrée peut être annulée sur demande d'une tierce partie lorsque le propriétaire n'a pas
utilisé sa marque de fabrique ou de commerce sans raison légitime pendant cinq années
consécutives.  Cette disposition est en conformi té avec l'article 19 de l'Accord sur les ADPIC.
Qu'arrive-t-il en revanche lorsque le propriétaire n'a pas utilisé sa marque de fabrique ou de
commerce pendant une période ininterrompue de cinq ans et que ce non-usage n'a jamais été
contesté par une tierce partie?  Peut-il être contesté par la suite?  La reprise de l'utilisationaprès cinq ans entraîne-t-elle le renouvellement des droits exclusifs sur la marque de fabrique
ou de commerce sans qu'une tierce partie puisse demander leur révocation pour non-usage?
Réponse
Conformément à l'article 28.2.c du Décret n° 63/CP, la validité d'un certificat
d'enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce prend fin si le propriétaire du certificat
d'enregistrement de la marque de fabrique ou de commerce n'a pas utilisé cette marque, sans motifs
légitimes, pendant cinq années consécutives préalablement à la demande de cessation de la validité.
Dans ce cas, la validité du certificat doit prendre fin le jour suivant la période de cinq ans.  Il peut
donc être compris que la validité d'un certificat d'enregistrement d'une marque de fabrique ou de
commerce prend fin si le propriétaire du certificat d'enregistrement de la marque de fabrique ou de
commerce n'a pas utilisé cette marque, sans motifs légitimes, pendant cinq années consécutives
jusqu'à la demande de cessation de la validité.  Sans demande de cessation de validité,
l'enregistrement n'est pas invalidé.  Toutefois, lorsque le propriétaire de la marque de fabrique ou de
commerce commence à l'utiliser dans les cinq ans précédant la date de demande de cessation de
validité pour la raison donnée, l'enregistrement ne sera pas invalidé, même si la période de non-usage
a duré cinq ans ou plus.WT/ACC/VNM/23
Page 65
Question n° 147
Veuillez confirmer que, pour être protégées, les marques de fabrique ou de commerce
notoirement connues n'ont pas besoin d'être enregistrées.  Veuillez spécifier si, pour bénéficier
d'une protection au Viet Nam, une marque notoirement connue doit être utilisée sur ledit
territoire.
Réponse
Conformément au Décret n°  06/2001/ND-CP, les marques de fabrique ou de commerce
notoirement connues sont protégées sans enregistrement.  Toutefois, pour être protégée, une marque
de fabrique ou de commerce doit être reconnue par une autorité publique compétente comme marquenotoirement connue.  La durée de protection d'une marque de fabrique ou de commerce notoirement
connue est indéfinie à compter de la date de reconnaissance de la marque comme notoirement connue.
Pour qu'une marque de fabrique ou de commerce soit protégée au Viet Nam, il n'est pas nécessaire de
l'utiliser sur le territoire vietnamien.
Question n° 148
L'article 6 du Décret n° 63/CP semble définir une marque notoirement connue comme
"... toute marque utilisée de manière continuelle pour des produits et services réputés et donc
largement connus".  Veuillez fournir une copie des procédures de reconnaissance des marquesnotoirement connues au Viet Nam.
Réponse
Le Viet Nam élabore actuellement une Circulaire sur la mise en œuvre du Décret n° 63/CP,
modifié et complété par le Décret n° 06/2001/ND-CP , qui contient les procédures de reconnaissance
des marques notoirement connues.  Le principe général de ces procédures dans le projet de circulaire
repose sur le fait que le propriétaire de la marque de fabrique ou de commerce doit remplir une
demande de reconnaissance de sa marque comme marque notoirement connue, avec les éléments de
preuve et les faits démontrant que la marque est notoirement connue:  par exemple, des documents
indiquant le nombre de consommateurs pertinents qui connaissent la marque par la vente et l'achat de
marchandises;  l'utilisation de marchandises ou de services portant la marque ou par la publicité;  lesterritoires sur lesquels les marchandises ou les services portant la marque ont été diffusés, les recettes
tirées de la vente des marchandises ou de la fourniture des services portant la marque ou la quantité de
marchandises vendues, la période continue d'utilisation de la marque;  la réputation générale des
marchandises ou des services portant la marque;  le nombre de pays dans lesquels la marque est
protégée;  le nombre de pays qui reconnaissent la  marque comme une marque notoirement connue;  la
valeur de la marque en termes de désignation, de licence, de contribution en tant qu'investissement,
etc.
Question n° 149
Le Viet Nam a-t-il pris en considération la Recommandation commune concernant la
protection des marques notoirement connues, adoptée par l'Assemblée de l'Union internationale
pour la protection de la propriété industrielle et l'Assemblée générale de l'Organisation
mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) lors de la 34ème série de réunions des Assemblées
des États membres de l'OMPI du 20 au 29 septembre 1999?WT/ACC/VNM/23
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Réponse
Les dispositions sur la protection des marque s notoirement connues du Décret n° 63/CP,
modifié et complété par le Décret n° 06/2001/ND-CP et les dispositions du projet de Circulaire sur la
mise en œuvre du Décret n° 63/CP (modifié) ont été élaborées en tenant compte des dispositions de laRecommandation commune.
Question n° 150
(WT/ACC/VNM/21 P5) En ce qui concerne la référence à la propriété conjointe des
marques de fabrique ou de commerce, nous pensons que le Viet Nam pourrait mal interpréter
l'article 5 c) de la Convention de Paris.  Nous estimons que cet article concerne l'usageconcomitant par des entités séparées en vertu de la législation nationale.  Ceci permet dans
certains cas à différents propriétaires de posséder des marques de fabrique ou de commerce
identiques (nous avons des dispositions dans ce sens).  Le Viet Nam semble indiquer que
l'enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce pour plusieurs propriétaires ne
sera pas autorisé.  Dans notre pays, comme dans de nombreux autres pays, une marque defabrique ou de commerce peut avoir des propri étaires communs, qu'il s'agisse de plusieurs
personnes, plusieurs entreprises ou une combinai son des deux, etc.  Les dispositions présentées
par le Viet Nam semblent indûment restrictives et pourraient causer une restriction aux droits
de propriétaires de marques de fabrique ou de commerce de demander la protection de leurs
marques au Viet Nam.  Il convient de noter que des droits collectifs sur des marques de fabriqueou de commerce diffèrent de droits de propriété conjointe.
Réponse
La fonction d'une marque de fabrique ou de commerce est de permettre la distinction entre les
marchandises ou les services de plusieurs entreprises.  La propriété conjointe d'une marque de
fabrique ou de commerce pourrait créer une confusion parmi les consommateurs lorsqu'ils achètent
des marchandises ou des services.  La législation vietnamienne ne permet donc pas la propriété
conjointe d'une marque de fabrique ou de commerce.  La propriété conjointe n'est pas exigée au titre
de l'Accord sur les ADPIC et de la Convention de  Paris.  Le Viet Nam étudiera néanmoins cette
question.
c) Indications géographiques
Question n° 151
Qu'apporte l'article 10 a) par rapport à l'article 10 b)?  L'alinéa a), lu en conjonction
avec l'alinéa b), permet-il l'utilisation d'appellations non géographiques (noms qui se réfèrent àun territoire mais qui ne sont pas des noms de pays, de région ou de localité - par exemple,
"vinho verde", indication géographique portugaise liée à un vin produit dans une région du
Portugal mais qui ne correspond à aucune zone géographique au Portugal) qui identifient
néanmoins des marchandises avec une caractéristique susceptible d'être protégée comme
originaire d'un territoire donné?  Il convient de noter que l'article 22:1 de l'Accord sur lesADPIC définit les indications géographiques et les "indications" sans exiger qu'il s'agisse du
nom d'une zone géographique.
Réponse
L'article 10 du Décret n° 54 /2000/ND-CP, qui énonce les cr itères de protection des
indications géographiques, est pleinement en conformité avec l'article 21:1 de l'Accord sur les
ADPIC.  En particulier, pour être protégée, une indication géographique doit respecter deux critèresWT/ACC/VNM/23
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déterminés dans les alinéas a) et b) de l'article 10.1 du décret.  L'alinéa a) stipule qu'une indication
géographique doit correspondre à des informations, sous la forme de mots, signes, symboles, images
utilisés pour indiquer un pays, un territoire ou une localité d'un pays;  l'alinéa b) stipule que les
marchandises portant cette indication doivent présenter des caractéristiques de qualité, de notoriété ou
de réputation pouvant être attribuées essentiellement à cette origine géographique.  Il doit donc êtrecompris que pour être protégée, une indication géographique doit respecter les deux critères
déterminés dans les alinéas a) et b).  Conformément à l'alinéa a), une indication géographique peut
être, mais pas nécessairement, un nom et une indication géographique correspondant à un territoire
mais ne peut pas être une localité sur une carte administrative.
Question n° 152
Où et comment les dispositions des articles  22:3 et 23:2 de l'Accord sur les ADPIC, qui
interdisent l'enregistrement des marques de fa brique ou de commerce contenant une indication
géographique, sont-elles mises en œuvre dans la législation vietnamienne?
Réponse
Les dispositions des articles 22:3 et 23:2 de l'Accord sur les ADPIC sont stipulées dans
l'article 6.1 f) du Décret n° 63/CP.
"Article 6.  Marques de fabrique ou de commerce1 f) Elles ne doivent pas être identiques ou similaires, créant ainsi un risque de confusion,
à des noms commerciaux ou des indications géographiques (y compris des
appellations d'origine) protégés."
Question n° 153
Comment les conflits entre les marques de fabrique ou de commerce et les indications
géographiques auxquels fait référence l'article 24:5 de l'Accord sur les ADPIC sont-ils résolus
en vertu de la législation vietnamienne?
Réponse
Les dispositions de l'article 24:5 de l'Accord sur les ADPIC sont couvertes par l'article 6.1 f)
du Décret n° 63/CP, selon lequel un signe, qui est reconnu comme signe distinct pour être protégé
comme une marque de fabrique ou de commerce, "ne doit pas être identique ou similaire, créant ainsi
un risque de confusion, à des noms commerciaux ou des indications géographiques (y compris desappellations d'origine)".
Question n° 154
Pourriez-vous fournir des renseignements su r les indications géographiques qui sont
déjà protégées/enregistrées au Viet Nam?
Réponse
Jusqu'à présent, trois (3) appellations d'origine sont protégées au Viet Nam:  "Phu Quoc" pour
une sauce de poisson, "Moc Chau" pour du thé Shan Tuyet (produits du Viet Nam), "Cognac" pour
l'eau-de-vie de vin (produit de France).  De plus, des indications géographiques autres que des
appellations d'origine sont protégées sans prescription d'enregistrement, sous réserve que les critèresWT/ACC/VNM/23
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de protection stipulés dans le Décret n° 54/20 00/ND-CP du 3 octobre 2000 soient respectés (voir la
réponse à la question n° 155 ci-après pour plus d'informations).
Question n° 155
Pourriez-vous fournir des renseignements sur les procédures d'enregistrement des
indications géographiques au Viet Nam?
Réponse
Conformément aux lois et règlements existants au Viet Nam, les indications géographiques en
général sont protégées en vertu du Décret n° 54/2000/ND-CP du 3 octobre 2000, à l'exception d'untype particulier d'indication géographique, les appell ations d'origine, qui sont protégées en vertu du
Décret n° 63/CP du 24 octobre 1996.  Les droits relatifs aux indications géographiques protégées en
vertu du Décret n° 54/2000/ND-CP s'applique nt automatiquement (sans prescription
d'enregistrement).  Les appellations d'origine sont protégées selon des procédures d'enregistrement
(enregistrement des appellations d'origine et délivrance d'un certificat de droit d'utilisation del'appellation d'origine).  Les procédures d'enregistrement et de délivrance d'un certificat d'utilisation
d'une appellation d'origine se présentent comme suit:
1) Procédures d'enregistrement d'une appellation d'origine
La demande doit comprendre les documents suivants:
i) la déclaration demandant l'enregistrement de l'appellation d'origine, en trois
(3) exemplaires et en une forme approuvée;
ii) l'explication de la qualité particulière des produits portant l'appellation d'origine, avec
l'attestation délivrée par l'organisme d'État compétent, en un exemplaire;
iii) le document de l'organisme compétent attestant que les produits portant l'appellation
d'origine ont des caractéristiques ou des qualités particulières et sont issus du
territoire correspondant à l'appellation d'origine (conformément à la description
donnée dans le document visé à l'alinéa ii)), en un exemplaire;
iv) une copie du titre de protection visant l'appellation d'origine accordé dans le pays
d'origine, ou un document du pays d'origine attestant que le droit du demandeur
d'utiliser l'appellation d'origine de produits est actuellement protégé dans le pays
d'origine (lorsque l'appellation d'origine de produits est étrangère), en un exemplaire;
v) une carte géographique du territoire correspondant à l'appellation d'origine de
produits et indiquant l'endroit où le demandeur exerce ses activités de production ou
exploite son entreprise, en un exemplaire;
vi) une procuration (si nécessaire), en un exemplaire;
vii) la preuve du paiement des droits exigibles pour la demande, en un exemplaire.Lorsque l'appellation d'origine est enregistrée, les entreprises et les personnes qui fabriquent
et commercialisent les produits ayant les caractéristiques et la qualité données, ont le droit de
déposer une demande de délivrance d'un certificat attestant le droit d'utiliser l'appellation
d'origine pour leurs produits.  La demande doit comprendre les documents ci-après
(uniquement pour une appellation d'origine enregistrée;  à l'instar des entreprises ou desWT/ACC/VNM/23
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personnes qui déposent une demande d'enregistrement et d'obtention d'un certificat attestant le
droit d'utiliser une appellation d'origine, la demande doit comprendre les documents précités
ainsi que le certificat d'enregistrement de l'entreprise):
i) la déclaration demandant l'obtention du certificat attestant le droit d'utiliser
l'appellation d'origine, en trois (3) exemplaires et en une forme approuvée;
ii) un exemplaire du document attestant l'exercice légal des activités (permis
d'exploitation d'entreprise, certificat d'enregistrement d'entreprise, etc.), en un
exemplaire;
iii) le document de l'organisme compétent attestant que les produits fabriqués ou faisant
l'objet d'échanges commerciaux par le demandeur ont des caractéristiques ou des
qualités particulières et sont issus du territoire correspondant à l'appellation d'origine
de produits, en un exemplaire;
iv) une procuration (si nécessaire), en un exemplaire;v) la preuve du paiement des droits exigibles pour la demande, en un exemplaire.Après le dépôt des demandes, celles-ci sont examinées par l'Office national de la propriété
industrielle selon les procédures prévues dans la Circulaire n° 3055/TT-SHCN.  Le délaid'examen de la conformité de la demande est de trois mois à compter de la date de dépôt et le
délai d'examen du fond est de six mois à compter de la date de notification de l'acceptation de
la demande officiellement déposée.  La durée de protection des appellations d'origine est
indéfinie pour autant que les conditions de protection demeurent satisfaites.
d) Dessins et modèles industriels
Question n° 156
S'agissant des informations contenues dans le document WT/ACC/VNM/21 sur les
"dessins et modèles industriels", la demande précédente sur la façon dont les articles 796 et 804
du Code civil et l'article 34 du Décret n° 63/CP prévoient les droits requis pour les dessins et
modèles qui sont, "pour une part substantielle", des copies d'un dessin ou modèle protégé,conformément à l'article 26:1 de l'Accord sur les ADPIC, n'a pas été traitée dans le document
précité.  Nous renouvelons donc cette question.
Réponse
L'article 796 du Code civil dispose que le titulaire d'un dessin ou modèle industriel a le droit
de l'utiliser à l'exclusion de toute autre personne, d'en permettre l'utilisation par d'autres personnes,
ainsi que de demander à l'autorité publique compétente de contraindre les parties portant atteinte à son
droit de cesser l'infraction et de verser des dommages-intérêts.
Conformément à l'article 804 du Code civil "Quiconque utilise sans autorisation un objet de
propriété industrielle protégé appartenant à autrui porte atteinte au droit de propriété industrielle".
L'article 805 du Code civil décrit les atteintes aux droits visant les dessins et modèles industriels
comme "la fabrication de produits sur le modèle de dessins ou modèles protégés au Viet Nam,
l'importation, la vente, la publicité ou l'utilisation à des fins commerciales de produits sur le modèlede dessins ou modèles protégés au Viet Nam".WT/ACC/VNM/23
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L'article 53 1) du Décret n° 63/CP définit les atteintes aux droits de propriété industrielle
comme suit:
"La personne autre que le propriétaire de l'objet de propriété industrielle qui se livre à l'un des
usages visés à l'article 805 du Code civil et é numérés à l'article 34 du présent décret, pendant
la durée de la protection, sans l'autorisation du titulaire ou en l'absence d'un droit d'utilisation
antérieur selon l'article 50 du présent décret, porte de ce fait atteinte à un droit de propriété
industrielle, sauf si l'une ou l'autre des exceptions énoncées aux articles 51 et 52 du présent
décret s'applique."
L'article 34 2) du Décret n° 63/CP précise que l'utilisation d'un dessin ou modèle industriel
englobe la fabrication d'un produit obtenu à l'aide d'un dessin ou modèle industriel protégé, sa mise encirculation, son offre ou son stockage à des fins de vente, son importation et le fait d'en faire la
publicité.
Bien que les dispositions précitées sur les droits du propriétaire d'un dessin ou modèle
industriel ne soient pas rédigées de la même façon que dans l'article 26:1 de l'Accord sur les ADPIC,elles sont interprétées et mises en œuvre conformément à la prescription selon laquelle le champ de
protection d'un dessin ou modèle industriel couvre également les dessins ou modèles qui sont, "pour
une part substantielle", des copies d'un dessin ou modèle protégé.  En particulier, l'utilisation de
dessins et modèles qui ne sont pas, pour une part substantielle, différents d'un dessin ou modèle
industriel protégé, est également considérée comme une atteinte au droit.  Cette disposition eststipulée dans le Décret n° 12/1999/ND-CP du 6 mars  1999 sur les mesures administratives contre les
violations dans le cadre de la propriété industrielle (par exemple, article 9.1 g)), ainsi que dans le
projet de modification du Décret n° 63/CP qui a été soumis et approuvé par le gouvernement.
Question n° 157
Veuillez décrire plus en détail la manière dont l'article 802 du Code civil et l'article 51
du Décret n° 63/CP répondent aux dispositions visées à l'article 26:2 de l'Accord sur les ADPIC,
qui exigent que des exceptions limitées à la protection des dessins et modèles industriels "ne
portent pas atteinte de manière injustifiée à l'exploitation normale de dessins ou modèles
industriels protégés ni ne causent un préjudice injustifié aux intérêts légitimes du titulaire du
dessin ou modèle protégé".
Réponse
Dans le cadre des lois et règlements en vigueur au Viet Nam, les droits de protection des
dessins et modèles industriels sont similaires aux droits de brevet des inventions.  Par conséquent, lesexceptions qui limitent les droits du titulaire d'un dessin ou modèle industriel sont similaires à ceux du
titulaire d'un brevet, y compris les licences obligatoires visées à l'article 802 du Code civil et
l'article 51 du Décret n° 63/CP.  Les dispositions sur les licences obligatoires relatives aux dessins et
modèles industriels doivent être interprétées comme suit:
À la demande d'une personne désireuse d'utiliser le dessin ou modèle industriel, l'autorité
compétente peut ordonner au titulaire de concéder une licence contre paiement d'une redevance si les
conditions suivantes sont réunies:
1. le titulaire n'utilise pas le dessin ou modèle industriel ou le fait d'une manière
insuffisante au regard des impératifs du développement socioéconomique du pays;
2. la personne désireuse d'utiliser le dessin ou modèle industriel a tenté d'obtenir une
licence du titulaire mais en vain, même en contrepartie d'une redevance raisonnable;WT/ACC/VNM/23
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3. la défense et la sécurité nationales, la santé humaine et d'autres besoins urgents de la
société exigent l'utilisation du dessin ou modèle industriel.
Les licences obligatoires sont accordées uniquement selon les procédures précisées dans
l'article 51 du Décret n° 63/CP.  Le Décret  n° 06/2001/ND-CP por tant modification du
Décret n° 63/CP, est conforme aux dispositions de l'article 31 de l'Accord sur les ADPIC.  La
concession de licences obligatoires pour les dessins et modèles industriels constitue une exception
limitée, conforme aux dispositions visées à l'article 26.2 de l'Accord sur les ADPIC.  En outre,
l'Accord sur les ADPIC ne contient pas de disposition interdisant la concession de licences
obligatoires pour les dessins et modèles industriels, comme c'est le cas pour les marques de fabrique
ou de commerce (article 21).
e) Brevets
Question n° 158
Les exceptions concernant la brevetabilité des inventions pour des motifs d'ordre public
et de moralité (article 787 du Code civil) s'appliquent-elles uniquement lorsque l'exploitationcommerciale de ces inventions est interdite?
Réponse
Les exceptions concernant la brevetabilité des inventions pour des motifs d'ordre public et de
moralité s'appliquent aux inventions qui portent atteinte à l'ordre public et la moralité, que leur
exploitation commerciale soit ou non interdite par la loi.
Question n° 159
L'importation d'un produit breveté est-elle considérée comme une "utilisation"
suffisante d'un produit breveté au sens du terme "utilisation" utilisé dans l'article 51.2 su
Décret n° 63/CP (licence obligatoire).
Réponse
Conformément à la définition stipulée dans l'article 34 du Décret n° 63/CP, l'utilisation de
produits brevetés inclut également l'importation.  L'importation est donc considérée comme une
"utilisation" en vertu de l'article 51.2 du Décret n° 63/CP.
Question n° 160
Le Décret n° 63/CP spécifie-t-il que, avant d'accorder une licence obligatoire, le
candidat utilisateur doit s'être efforcé d'obtenir l'autorisation du détenteur du droit, suivant des
conditions et modalités commerciales raisonnables, et que ses efforts n'ont pas abouti dans un
délai raisonnable (excepté en cas d'urgence nationale ou d'autres circonstances d'extrême
urgence ou en cas d'utilisation publique à des fins non commerciales)?
Réponse
Le Décret n° 63/CP spécifie que, avant d'accorder une licence obligatoire, le candidat
utilisateur doit s'être efforcé d'obtenir l'autorisation du détenteur du droit, suivant des conditions etmodalités commerciales raisonnables, et que ses efforts n'ont pas abouti dans un délai raisonnable
(excepté en cas d'urgence nationale ou d'autres circonstances d'extrême urgence ou en cas d'utilisation
publique à des fins non commerciales).WT/ACC/VNM/23
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Question n° 161
Veuillez décrire et expliquer comment tout es les conditions qui doivent être imposées
pour la concession d'une licence obligatoire selon les dispositions de l'article 31 de l'Accord sur
les ADPIC sont couvertes par l'article 802 du Code civil et l'article 51 du Décret n° 63/CP.
Réponse
Les conditions et procédures spécifiques pour la concession d'une licence obligatoire pour
l'utilisation d'une invention, d'une solution d'utilité ou d'un dessin ou modèle industriel sont visées à
l'article 802 du Code civil, comme suit:
Une licence obligatoire ne sera accordée que si toutes les conditions suivantes sont remplies:
1. le titulaire n'utilise pas le dessin ou modèle industriel ou le fait d'une manière
insuffisante au regard des impératifs du développement socioéconomique du pays;
2. la personne désireuse d'utiliser le dessin ou modèle industriel a tenté d'obtenir une
licence du titulaire mais en vain, même en contrepartie d'une redevance raisonnable;
3. la défense et la sécurité nationales, la santé humaine et d'autres besoins urgents de la
société exigent l'utilisation de l'objet de propriété industrielle.
Conformément à l'article 51 du Décret n°  63/CP, modifié et complété par le
Décret n° 06/2001/ND-CP, les conditi ons et procédures de concession d'une licence obligatoire sont
comme suit:
"Article 51:  Licence sur décision de l'autorité d'État compétente ("licence obligatoire")
Une licence obligatoire désigne l'autorisation obligatoirement accordée par le propriétaire
d'un droit de propriété industrielle ou son licencié de la totalité de l'invention, solution d'utilité
ou dessin industriel, à une autre personne morale ou physique d'utiliser ledit objet de propriété
industrielle sur décision de l'autorité d'État compétente, conformément aux dispositions de la
présente section.
Le propriétaire du droit de propriété industrielle est tenu d'accorder une licence obligatoire
aux seules conditions stipulées dans l'article 802 du Code civil.
Les dispositions du paragraphe 1 de l'article 802 du Code civil ne s'appliquent qu'après la fin
d'une période de quatre ans à compter de la date du dépôt de la demande de Titre de
protection ou de trois ans à compter de la date de l'octroi du Titre de protection.
Le propriétaire d'un droit de propriété industrielle qui a été obligé d'accorder une licence
obligatoire peut demander que cette licence soit révoquée lorsque les circonstances quiavaient déterminé son octroi n'existent plus et ne risquent pas de se reproduire, à condition
que cette révocation ne cause pas de préjudice au bénéficiaire de la licence obligatoire.
Le Ministère des sciences, de la technologie et de l'environnement est l'organe d'État habilité
à étudier les demandes de licence obligatoire et à décider d'ordonner l'octroi ou la suspensiond'une licence obligatoire.
Les documents de demande de licence obligatoire doivent être conformes, quant à la forme et
au fond, aux règlements du Ministère des sciences, de la technologie et de l'environnement.WT/ACC/VNM/23
Page 73
Dans les 15 jours suivant la réception des documents demandant une licence obligatoire, le
Ministère des sciences, de la technologie et de l'environnement notifie le propriétaire du droit
de propriété industrielle ou son licencié de ladite demande et lui demande de lui fournir une
réponse par écrit dans les 30 jours suivant la date de la notification.
Le cas échéant, le Ministère des sciences, de la technologie et de l'environnement demande
aux parties intéressées de renégocier pour régler la question et convenir d'un contrat de
licence volontaire.
À moins qu'un accord de licence volontaire n'ait été conclu et à condition que les objections à
un tel accord volontaire ne soient pas recevables, le Ministère des sciences, de la technologie
et de l'environnement, dans les trois mois suivant la date de réception de la demande, rend ladécision d'octroyer une licence obligatoire.  Dans le cas contraire, il donne notification du
rejet de la demande de licence obligatoire.
Dans sa décision d'accorder une licence obligatoire, le Ministère des sciences, de la
technologie et de l'environnement prescrit que:
- la licence obligatoire n'est pas exclusive;- la portée et la durée de la licence obligatoire sont limitées aux fins pour lesquelles elle
a été accordée;
- la partie à laquelle la licence obligatoire est accordée ne peut pas la céder, sauf à
l'entreprise jouissant de la licence obligatoire, ni accorder une sous-licence;
- la partie à laquelle la licence est accordée paie une rémunération adéquate
correspondant à la valeur économique de son utilisation ou équivalent à la redevance
d'une licence contractuelle de portée et de durée équivalentes.
La décision d'octroi d'une licence obligatoire est publiée dans le Journal officiel de la
propriété industrielle dans le mois suivant sa proclamation.
Dans le mois suivant la date de la décision prise par le Ministère des sciences, de la
technologie et de l'environnement d'accorder une licence obligatoire, le propriétaire des droits
exécute la décision dans les conditions prescrites.
La personne obligée d'accorder une licence obligatoire peut faire appel de la décision
accordant cette licence auprès du Ministère des sciences, de la technologie et del'environnement.
La personne demandant une licence obligatoire peut faire appel de la décision refusant l'octroi
de cette licence auprès du Ministère des sciences, de la technologie et de l'environnement.
Les dispositions concernant les procédures d'appel et de règlement des appels prévues à la
section 27 du présent décret s'appliquent aussi aux appels auprès du Ministère des sciences, de
la technologie et de l'environnement visés dans la présente section où le Ministre des sciences,
de la technologie et de l'environnement est compétent en première instance.
En cas de désaccord avec la décision du Ministre des sciences, de la technologie et de
l'environnement, le demandeur peut soit se pourvoir en appel auprès du Premier Ministre
conformément à la Loi sur les appels, soit ouvrir une action juridique en procédures
administratives."WT/ACC/VNM/23
Page 74
Question n° 162
Il semble que les alinéas b), c), d), e), h) et i) de l'article 31 sont couverts dans la
législation vietnamienne sur la propriété intellectuelle.  Nous n'avons toutefois pas retrouvé
toutes les prescriptions énoncées dans ces dispositions ni celles des autres dispositions del'article 31.
Réponse
La prescription de l'alinéa a) est prise en compte dans les sections 1 et 3 de l'article 51 du
Décret n° 63/CP:  "Toute décision concernant la concession d'une licence obligatoire doit être prise
après avoir pris en compte la demande du candidat utilisateur."
La prescription de l'alinéa f) serait inefficace si elle était adaptée dans la législation nationale
car, après une première vente sur le marché intérieur, les produits brevetés circulent librement à
l'intérieur comme à l'extérieur, selon la législation du pays importateur.
La prescription de l'alinéa g) est prise en compte dans l'article 51.2 du Décret n° 63/CP.
La prescription de l'alinéa j) est prise en compte dans les sections 6 d) et 8 de l'article 51 du
Décret n° 63/CP.
Les dispositions de l'alinéa k) ne semblent pas constituer des prescriptions.
Il n'est pas nécessaire de prendre en compte les prescriptions de l'alinéa l) dans la législation
vietnamienne, dans la mesure où, dans le cas de deux brevets dépendants, la personne qui souhaite en
exploiter un (par exemple, le "second brevet") doit également demander l'autorisation du titulaire del'autre brevet (le premier brevet), même s'il a déjà l'autorisation du titulaire du second brevet, dans la
mesure où deux brevets dépendants ne peuvent fonctionner séparément.
Question n° 163
Le Viet Nam pourrait-il expliquer si l'importation serait conforme à la prescription
d'"utilisation" visée à l'article 802 1) du Code civil?
Réponse
Conformément à la définition stipulée dans l'article 34 du Décret n° 63/CP, l'utilisation de
produits brevetés inclut également l'importation.  L'importation est donc considérée comme une"utilisation" en vertu de l'article 802 du Code civil.
Question n° 164
Comme indiqué, la liste des "objets que l'État ne protège pas à titre d'inventions" dans
l'article 4 4) du Décret n° 63/CP dépasse largement les objets admis par l'article 27:3 de
l'Accord sur les ADPIC.  Comment le Viet Nam prend-il en compte cette liste étendue avec la
liste bien plus limitée des exclusions admises au titre de l'Accord sur les ADPIC?
Réponse
Les objets énumérés ci-dessus exclus de la brevetabilité en vertu de l'article 4 4) du
Décret n° 63/CP sont essentiellement équivalents à ceux de la Convention sur le brevet européen etWT/ACC/VNM/23
Page 75
des Lois sur les brevets de nombreux autres pays et ils tombent notamment dans l'une des trois
catégories ci-après:
Objets qui ne sont pas des solutions techniques, c'est-à-dire qui ne sont pas des inventions:
- les découvertes, les théories scientifiques et les modèles mathématiques (concepts,
principes et découvertes scientifiques, modèles mathématiques, graphiques et autres);
- les créations esthétiques (solutions ne portant que sur la forme des articles, de nature
purement esthétique);
- les systèmes, règles et méthodes d'exécution d'opérations mentales (méthodes et
systèmes d'éducation, d'enseignement et de formation);  les méthodes de dressage des
animaux;  les systèmes, règles et méthodes utilisés dans la conduite des affaires
(méthodes et systèmes d'organisation et de gestion économique);  les logiciels
d'ordinateur;  les dessins et plans de travaux de construction, de projets et de plans de
développement régional;
- la présentation d'informations (systèmes concernant la linguistique, l'information, la
classification et la compilation de documents, panneaux conventionnels, calendriers,
règles et réglementations et symboles);
- les objets qui ne sont pas susceptibles d'applications industrielles (méthodes de
prévention, de diagnostique ou de traitement des maladies humaines ou animales);
- les objets qui sont protégés par des systèmes autres que des brevets (schémas de
configuration de circuits intégrés, variétés animales et végétales).
Les objets exclus de la brevetabilité en vertu de l'article 4 4) du Décret n° 63/CP n'excèdent
pas de manière importante ceux visés à l'article 27 de l'Accord sur les ADPIC.
Question n° 165
S'agissant de l'article 34 de l'Accord sur les ADPIC, veuillez indiquer où en sont les
efforts consacrés par le Viet Nam à la mise en œuvre d'un renversement de la charge de la
preuve dans certaines circonstances.
Le Viet Nam indique que cette disposition doit être mise en œuvre d'ici la fin 2002.
Est-ce toujours le cas?  Un projet est-il disponible pour examen/observations?
Réponse
Conformément aux lois et règlements en vigueur concernant les procédures civiles au
Viet Nam, la charge de la preuve revient au requérant plutôt qu'au défendeur.
Des dispositions conformes à l'article 34 de l'Accord sur les ADPIC, dans lequel la charge de
la preuve incombe au requérant dans certaines circonstances, sont prévues dans un projet de circulaire
conjointe de la Cour populaire suprême, de l'Institut populaire suprême des poursuites et du Ministère
des sciences, de la technologie et de l'environnement énonçant les lignes directrices applicables àl'instruction des affaires relatives aux droits de propriété industrielle.  La promulgation de cette
Circulaire est prévue d'ici la fin 2002.WT/ACC/VNM/23
Page 76
Le projet de disposition est comme suit:
"Dans une affaire civile concernant l'atteinte à des droits de brevet sur une invention ou une
solution d'utilité, si l'objet du brevet est un procédé de fabrication d'un produit nouveau, le
titulaire du brevet doit uniquement prouver que les produits fabriqués et commercialisés par le
contrevenant sont identiques à ceux fabriqués par le procédé breveté et qu'il est vraisemblable
que les produits identiques ont été fabriqués selon le procédé breveté.  Pour démontrer qu'il ne
porte pas atteinte aux droits du brevet, le défendeur doit prouver que ses produits ont été
fabriqués selon un procédé différent du procédé breveté du requérant."
Question n° 166
S'agissant des articles 35 à 38, veuillez fournir des informations sur l'état d'avancement
de la mise en œuvre de la protection visant les schémas de configuration de circuits intégrés.
Le Viet Nam indique que des dispositions appropriées devaient être soumises au
gouvernement en décembre 2001.  Ces dispositions  ont-elles été présentées?  Un projet est-il
disponible pour examen/observations?
Réponse
Un projet de Décret gouvernemental sur la protection des schémas de configuration de
circuits intégrés à semi-conducteurs a été soumis au gouvernement, sa promulgation est prévue
en 2002.  La version traduite de ce projet de décret est jointe.
g) Schémas de configuration de circuits intégrés
Question n° 167
En ce qui concerne les schémas de configuration de circuits intégrés, quelles sont les
mesures de protection accordées aux "composants discrets" dans les règlements nouveaux ou
proposés?  (articles 35 à 38 de l'Accord sur les ADPIC)
Réponse
Serait-il possible de clarifier la question, en particulier l'expression "composants discrets".
Question n° 168
WT/ACC/VNM/21 (articles 30, 34 et 36):  Nous notons qu'il n'a pas encore été rédigé de
dispositions pour les circuits intégrés, ni de législation pour la saisie des marchandises en cause
ou la notification au détenteur du droit et à l'importateur.  Nous attendons des précisions dans
ces domaines.
Réponse
Un projet de Décret gouvernemental sur la protection des schémas de configuration de
circuits intégrés à semi-conducteurs a été soumis au gouvernement, sa promulgation est prévue
en 2002.WT/ACC/VNM/23
Page 77
h) Prescriptions relatives aux renseignements non divulgués, y compris les secrets
commerciaux et les résultats d'essais
Question n° 169
L'article 18 du Décret n° 54/2000/ND-CP st ipule que les infractions aux droits de
propriété industrielle des secrets économiques comprennent [...] 4. "l'accès ou l'acquisition
d'informations sur les secrets économiques de tiers, présentées pour approbation,
conformément aux procédures de demandes de licences, en rapport avec [...] la
commercialisation de produits, [...]".  Veuillez expliquer en quoi cette disposition est conforme à
la prescription de l'article 39:3 de l'Accord sur les ADPIC qui stipule que les Membres doivent
protéger les données non divulguées résultant d'essais ou d'autres données non divulguées
contre l'exploitation déloyale dans le commerce lorsque leur communication est exigée pourl'approbation de la commercialisation de produits pharmaceutiques ou de produits chimiques
pour l'agriculture.
Réponse
L'article 18.4 du Décret n° 54/2000/ND-CP est conforme aux prescriptions visées à
l'article 39:3 de l'Accord sur les ADPIC:
18.4.  "L'accès ou l'acquisition d'informations sur les secrets économiques de tiers, présentées
pour approbation, conformément aux procédures de demandes de licences, en rapport avecdes activités d'affaires ou avec la commercialisation de produits, en particulier de produits
pharmaceutiques ou de produits chimiques agricoles, ou par des actions à l'encontre des
mesures de protection du secret, d'organismes administratifs ou par l'utilisation desdites
informations à des fins commerciales, notamment en vue d'obtenir l'approbation d'une
demande de licence liée à la conduite des affaires ou à la commercialisation de produits".
Question n° 170
La législation vietnamienne empêche-t-elle les autorités réglementaires elles-mêmes de
s'appuyer sur des données originales résultant d'essais pour l'approbation de produits
bio-équivalents qui sont soumis par un fabricant de produits génériques?  Dans l'affirmative,
quelle en est la durée?
Réponse
Si la question est de savoir s'il est interdit à l'autorité publique de s'appuyer sur des données
d'essais originales ayant servi à l'approbation d'un produit pour approuver un autre produit, alors laréponse est oui.  Conformément à l'article 18.4 du Décret n° 54/2000/ND-CP, l'utilisation de données
d'essais soumis par un tiers selon les procédures d'approbation en vue de la commercialisation d'un
produit, est également considérée comme une atteinte aux droits relatifs aux secrets commerciaux de
tiers.  L'autorité publique chargée de l'approbation de commercialisation des produits n'est donc pas
autorisée à s'appuyer sur des données résultant d'essais soumises par un fabricant pour approuver leproduit d'un autre fabricant.  Cette prescription sera stipulée dans un document régissant l'application
du Décret n° 54/2000/ND-CP.
Question n° 171
L'article 18.4 du Décret gouvernemental n° 54/2000 ne précise pas comment le
gouvernement vietnamien lui-même compte protég er les données résultant d'essais de produits
pharmaceutiques ou de produits chimiques pour l'agriculture communiquées en vue deWT/ACC/VNM/23
Page 78
l'approbation de leur commercialisation.  Nous espérons que d'autres délégations prendront
l'initiative dans ce domaine mais nous nous interrogeons sur la façon dont le Membre lui-même
respectera la prescription de protection de ces renseignements visée à l'Accord sur les ADPIC.
Réponse
Les autorités compétentes sont obligées de garantir le secret des données d'essais soumises
selon les règles de non-divulgation des autorités administratives, les demandes de brevet pour une
solution d'utilité ou un dessin ou modèle industriel étant gardées secrètes par l'office des brevets.
4. Moyens de faire respecter les droits
Question n° 172
En ce qui concerne l'application administrative des droits de propriété intellectuelle au
Viet Nam, identifiez les éléments suivants:
Les liens, le cas échéant, entre les sanctions administratives et les sanctions pénales.L'utilisation d'éléments de preuve obtenus dans le cadre de procédures administratives
pour des procédures civiles ou pénales ultérieures.
L'effet dissuasif des sanctions administratives sur les activités criminelles, au vu de la
faiblesse des sanctions appliquées.
La capacité des organismes administratifs à ordonner la cessation ou la modification
d'infractions, et les sanctions pénales pouvant être appliquées en cas de violation d'un ordre
administratif.
S'il est nécessaire que le gouvernement central approuve l'application de mesures liées à
des sanctions administratives pour les droits de propriété intellectuelle, et, dans l'affirmative, si
cette approbation s'applique uniquement aux étrangers ou s'applique de manière identique aux
Vietnamiens et aux étrangers.
Réponse
Conformément aux articles 131 (violation des droits d'auteur) et 171 (violation des droits de
propriété industrielle) du Code pénal de 1999, l'une des bases sur lesquelles une violation des droits
de propriété intellectuelle est considérée comme une violation des droits d'auteur ou des droits de
propriété industrielle est la suivante:  "... bien qu'ayant fait l'objet de sanctions administratives pour lamême infraction ... le contrevenant commet une autre infraction".  Lorsqu'une infraction
administrative contient un élément pénal, la personne compétente doit immédiatement transmettre le
dossier (y compris les éléments de preuve de l'infraction) aux autorités pénales compétentes et ne doit
pas traiter les cas d'infractions pénales dans le cadre de procédures administratives (article 62.1 de
l'Ordonnance de 2002 sur les mesures administratives contre les infractions).  Lorsqu'une décisionconcernant une sanction a été rendue, si l'infraction contient un élément pénal et que le délai imparti
pour les poursuites pénales n'est pas expiré, la personne ayant rendu la décision doit l'annuler et
transmettre le dossier aux autorités pénales compétentes dans un délai de trois (3) jours à compter de
l'annulation (article 62.2 de l'Ordonnance de 2002 sur la répression des infractions administratives).
Les éléments de preuve obtenus lors de la procédure administrative peuvent également être recueillispar le tribunal civil afin d'assurer le règlement correct de l'affaire (article 3 de l'Ordonnance de 1989
sur le traitement des affaires civiles).  Ces dispositions sont stipulées dans les règlements en vigueurWT/ACC/VNM/23
Page 79
sur la répression des infractions administratives dans le domaine des droits d'auteur et des droits de
propriété industrielle.
Comme indiqué précédemment, les mesures administratives visent à prévenir les infractions
pénales.  Ceci se reflète dans la disposition selon laquelle, si le contrevenant commet une autreinfraction après avoir subi une sanction administrative, il fait alors l'objet de poursuites pénales pour
atteinte aux droits d'auteur ou aux droits de propriété industrielle.  Les mesures administratives contre
les infractions dans le domaine de la propriété intellectuelle sont appliquées de manière à traiter
l'ensemble des infractions relatives à la propriété intellectuelle qui ne sont pas suffisamment graves
pour faire l'objet de poursuites pénales, afin d'éliminer les causes et les conditions entraînant
l'apparition d'autres infractions et de traiter les conséquences de l'infraction, de manière à empêcher
les éléments constituant l'infraction.
Capacité des organismes administratifs d'ordonner la cessation ou la modification
d'infractions, et sanctions pénales pouvant être appliquées en cas de violation d'un ordre administratif:
Le Code pénal de 1999 du Viet Nam ne contient pas de dispositions sur les violations des décisions
concernant les infractions administratives dans le domaine de la propriété intellectuelle, sauf dans lescas de récidive après que l'infraction a été sanctionnée (articles 131 et 171).
Conformément au Décret gouvernement al n° 12/1999/ND-CP du 6 mars 1999 sur la
répression des infractions administratives dans le domaine de la propriété industrielle et au Décret
gouvernemental n° 31/200 1/ND-CP du 26 juin 2001 sur la répression des infractions administratives
dans le domaine de la culture et de l'information (y compris le droit d'auteur), les organismes suivants
sont habilités à traiter les infractions administratives:  les Comités populaires, la police, les douanes,
les organisations de régulation des marchés, les Bureaux d'inspection spécialisés dans les sciences et
les technologies et les Bureaux d'inspection spécialisés dans la culture et l'information, aux différents
niveaux.  Le gouvernement ne décide pas des mesures administratives prises dans chaque affaireparticulière mais établit la législation dans ces domaines.  Une organisation et/ou une personne
étrangère qui commet une infraction administrative dans le domaine de la propriété intellectuelle sur
le territoire de la République socialiste du Viet Nam sera poursuivie conformément aux règlements
existants sur la répression des infractions administratives, sauf spécification contraire dans les
conventions internationales pertinentes auxquelles le Viet Nam est signataire ou partie (article 2.3 du
Décret gouvernemental n° 12/1999/ND-CP du 6 mars 1999 sur la répression des infractions
administratives dans le domaine de la propriété industrielle et article 2.2 du Décret gouvernementaln° 31/2001/ND-CP du 26 juin 2001 sur la répression des infractions administratives dans le domaine
de la culture et de l'information).
Question n° 173
Veuillez expliquer comment les sanctions administratives appliquées par le Viet Nam
constituent une "sanction dissuasive" au sens  des prescriptions de l'Accord sur les ADPIC
concernant les sanctions pénales dans le domaine de  la propriété intellectuelle.  Quelles sont les
sanctions liées à la violation d'une injonction administrative?
Réponse
Conformément aux règlements actuels/en vigueur au Viet Nam sur la répression des
infractions administratives dans le domaine de la propriété intellectuelle, les mesures administratives
sont appliquées aux violations qui ne sont pas suffisamment graves pour entraîner des poursuites
pénales.  Les mesures administratives ont un effet dissuasif pour ce qui est des infractions qui
constitueraient un délit, dans la mesure où, selon l'article 171 du Code pénal de 1999, l'une des bases
d'identification d'une atteinte pénale aux droits de propriété intellectuelle est que l'infraction "a fait
l'objet de sanctions administratives".WT/ACC/VNM/23
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Conformément à l'article 64 de l'Ordonnance de 2002 sur la répression des infractions
administratives, la décision concernant la répression des infractions administratives est appliquée dans
un délai de dix jours à compter de la date à laquelle la décision est rendue.  Si ce délai expire mais que
l'organisation et/ou la personne refuse d'appliquer volontairement la décision, elle est contrainte de le
faire.  Les mesures de contrainte peuvent se traduire par la saisie sur salaire, sur revenu ou sur comptebancaire, la vente des biens pour une valeur équivalente à la valeur de la sanction imposée.  Le Code
pénal de 1999 du Viet Nam ne contient pas de dispositions concernant la violation des décisions
rendues dans le cadre d'infractions administratives dans le domaine de la propriété intellectuelle, à
l'exception des articles 131 et 171.
Question n° 174
Comment les "pertes matérielles effectives" sont-elles calculées et déterminées en vertu
de l'article 41 de l'Accord sur les ADPIC?  Comment les dommages "moraux" sont-ils définis,
et comment sont-ils quantifiés et déterminés?  En quoi la mise en œuvre de mesures de
réparation des dommages moraux et matériels a-t-elle un effet dissuasif?
Réponse
L'article 310 du Code civil de 1995 prévoit l'obligation de réparer les dommages matériels et
moraux.
Les "dommages matériels effectifs" visés à l'article 310.2 du Code civil de 1995 concernent
les pertes matérielles effectives causées par le contrevenant à la victime, qui sont calculées en valeur
monétaire, y compris les pertes de biens, les coûts de prévention et de réduction des dommages, les
pertes de revenu effectif.
Les "dommages moraux" visés à l'article 310.3 du Code civil de 1995 concernent les
dommages causés par l'infraction à la vie, la santé, l'honneur, la dignité et le prestige de la victime.
Des dispositions détaillées sur la détermination des dommages et le niveau d'indemnisation des
dommages seront disponibles dans la Circulaire conjointe de la Cour populaire suprême, de l'Institut
populaire suprême des poursuites, du Ministère des sciences, de la technologie et de l'environnement
et du Ministère de la culture et de l'information énonçant les lignes directrices applicables à
l'instruction des affaires relatives aux droits de propriété industrielle.
L'application des décisions concernant les indemnisations accordées pour dommages moraux
et matériels a un effet dissuasif empêchant d'autres violations et permet de remédier aux conséquences
des infractions administratives dans le domaine de la propriété intellectuelle.
Question n° 175
Conformément à l'article 43:1 de l'Accord sur les ADPIC, veuillez décrire en détail la
procédure selon laquelle les détenteurs de droits peuvent demander, ou les juges peuvent
ordonner, la production d'éléments de preuve dans les affaires relatives à la propriétéintellectuelle.
Réponse
Conformément à l'article 41 de l'Ordonnance de 1989 sur les procédures d'instruction des
affaires civiles, au cours de l'instruction, le tribunal peut, d'office ou à la demande de l'une des parties,
appliquer des mesures provisoires interdisant ou obligeant les parties à effectuer certains actes, y
compris produire les éléments de preuve nécessaires pour confirmer les réclamations de l'autre partie
lorsque les preuves sont sous le contrôle de cette partie.  Des dispositions détaillées sur les procéduresWT/ACC/VNM/23
Page 81
de présentation des éléments de preuve nécessaires seront disponibles dans la Circulaire conjointe de
la Cour populaire suprême, de l'Institut populaire suprême des poursuites et du Ministère des sciences,
de la technologie et de l'environnement énonçant les lignes directrices applicables à l'instruction des
affaires relatives aux droits de propriété industrielle.
Question n° 176
Conformément à l'article 46 de l'Accord sur les ADPIC, veuillez décrire en détail les
dispositions qui ont été promulguées sur la saisie de marchandises portant atteinte à un droit,
ainsi que les matériaux et instruments ayant principalement servi à la création ou à la
fabrication des marchandises en cause.
Réponse
La saisie de marchandises portant atteinte à un droit, ainsi que les matériaux et instruments
ayant principalement servi à la création ou à la fabrication des marchandises en cause, est prévue dans
le Décret gouvernemental n°  12/1999/ND-CP du 6 mars 1999 sur la répression des infractions
administratives dans le domaine de la propriété industrielle et dans le Décret gouvernemental
n° 31/2001/ND-CP du 26 juin 2001 sur la répression des infractions administratives dans le domaine
de la culture et de l'information.  Les dispositions détaillées sont les suivantes:
Article 18 du Décret n° 12/1999/ ND-CP du 6 mars 1999:  "Procédure de confiscation des preuves
matérielles et instruments utilisés dans le cadre d'infractions administratives"
1. La procédure de confiscation des preuves matérielles et des instruments utilisés dans le cadre
d'infractions administratives dans le domaine de la propriété industrielle doit être conforme à
l'article 51 de l'Ordonnance sur la répression des infractions administratives.
2. La confiscation des preuves matérielles et des instruments utilisés dans le cadre d'infractions
administratives dans le domaine de la propriété industrielle doit être appliquée dans les cas
suivants:
a) la confiscation et la mise sous scellés de marchandises et de preuves matérielles et
instruments sont nécessaires pour recueillir des preuves et assurer leur protection(elles ne doivent pas être détruites, perdues ou remplacées);
b) il est vraisemblable que les marchandises, documents et instruments en cause
entraîneraient d'autres infractions;
c) les organisations ou personnes contrevenantes ne sont pas en mesure de retirer ou de
refuser intentionnellement d'appliquer la demande de la personne compétente de
retirer les éléments qui enfreignent, modifient ou ajoutent des indications sur les
marchandises et les outils commerciaux;
d) les marchandises commercialisées et les marchandises exportées et importées portant
les éléments en cause, même s'il est impossible d'identifier l'origine des
marchandises, le propriétaire, le fabricant ou le distributeur, mais s'il existe des bases
adéquates permettant de déterminer que les marchandises ne sont pas
commercialisées par le détenteur des droits de propriété industrielle.  Les instrumentsutilisés pour commettre l'infraction, ayant servi à la création ou à la fabrication des
marchandises en cause ou à la fourniture des services en cause.WT/ACC/VNM/23
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Article 19.  "Procédure de traitement des preuves matérielles confisquées et des instruments
confisqués utilisés dans le cadre d'infractions administratives"
La procédure de traitement des preuves matérielles confisquées et des instruments confisqués
utilisés dans le cadre d'infractions administratives dans le domaine de la propriété industrielle doit êtreconforme à l'article 52 de l'Ordonnance sur la répression des infractions administratives ainsi qu'aux
dispositions suivantes:
1) La destruction est effectuée lorsque les preuves matérielles et instruments relèvent des
catégories suivantes:
a) les marchandises en cause sont de mauvaise qualité et dangereuses pour la santé et
l'environnement;
b) les marchandises et les matériaux en cause n'ont aucune valeur/sont inutiles;c) les marchandises et les matériaux en cause sont des étiquettes de produits, des
échantillons de marque de fabrique ou de commerce, des lots de
produits/marchandises;
d) bien que les marchandises et les instruments en cause aient une valeur/utilité, il est
impossible d'appliquer les mesures visées à l'alinéa 2 du présent article.
2. Les mesures ci-après doivent être appliquées lorsque les preuves sont des marchandises et des
instruments utilisés pour fabriquer les marchandises en cause ou fournir les services et qu'ils
ont une valeur:
a) Retirer les éléments en cause des marchandises et instruments utilisés pour fabriquer
les marchandises et fournir les services, puis les vendre aux enchères, sous réserve
que les acheteurs disposent des moyens nécessaires pour les exploiter de manière
appropriée, les utiliser sans risque de commettre d'autres infractions et sans porter
atteinte aux droits légitimes des détenteurs des droits de propriété industrielle.  Les
instruments ayant principalement servi à fabriquer les marchandises ou fournir les
services en cause ne seront pas vendus aux enchères, à moins que les acheteurs neprennent les mesures appropriées pour les utiliser dans un autre but et pour une autre
fonction.
b) Vendre les marchandises en cause aux enchères, à condition que les acheteurs aient
été dûment autorisés par le détenteur des droits de propriété industrielle, que lesmarchandises aient la qualité requise et que les acheteurs prennent les mesures
appropriées pour appliquer des obligations supplémentaires.
c) Lorsqu'il est impossible de retirer les éléments en cause ou que les marchandises en
cause ne peuvent pas être vendues aux enchères selon les dispositions des points aet b du présent alinéa, les marchandises peuvent être distribuées à des fins non
commerciales (telles que:  œuvres caritatives/humanitaires, bien public, recherche et
éducation), sous réserve que l'exploitation et l'utilisation des marchandises ne nuisent
pas aux droits et intérêts légitimes des détenteurs des droits de propriété industrielle.
Des dispositions détaillées sur les mesures correctives supplémentaires et les mesures des
procédures judiciaires, y compris les mesures de saisie, les mesures appliquées en dehors des circuits
commerciaux et la destruction des marchandises portant atteinte à un droit, sont prévues dans une
Circulaire conjointe de la Cour populaire suprême, de l'Institut populaire suprême des poursuites et duWT/ACC/VNM/23
Page 83
Ministère des sciences, de la technologie et de l'environnement énonçant les lignes directrices
applicables à l'instruction des affaires relatives aux droits de propriété industrielle.
Question n° 177
Conformément à l'article 48:1 de l'Accord sur les ADPIC, quelles dispositions ont-elles
été promulguées concernant l'indemnisation du défendeur en cas d'abus des procédures
destinées à faire respecter les droits par le plaignant?
Réponse
Conformément à l'article 14.1.b du Décret gouvernemental n°  101/2001/ND-CP du
31 décembre 2001 régissant l'application de la Loi sur les douanes, lorsqu'il demande l'application des
mesures à la frontière (mesure de suspension des procédures douanières pour les marchandises
importées/exportées qui contiennent des éléments présumés porter atteinte aux droits de propriété
intellectuelle), le détenteur des droits de propriété intellectuelle doit constituer une caution équivalant
à 20 pour cent de la valeur du lot de marchandises spécifiée dans le contrat sur le compte de dépôt duTrésor ou présenter l'attestation de garantie d'un organisme de crédit afin d'assurer des
dommages-intérêts pour le propriétaire des marchandises et le paiement des frais entraînés par la
demande de suspension des procédures douanières pour les organismes, entreprises et/ou personnes
concernés.
Des dispositions détaillées sur la capacité des organismes compétents à ordonner au plaignant
de verser des dommages-intérêts au défendeur en fonction des dommages causés par un recours abusif
aux procédures civiles par le plaignant sont prévues dans les procédures civiles, le Code civil et la
Circulaire conjointe de la Cour populaire suprême, de l'Institut populaire suprême des poursuites et du
Ministère des sciences et de la technologie énonçant les lignes directrices applicables à l'instructiondes affaires relatives aux droits de propriété industrielle.
Question n° 178
Les décisions administratives de jugement de violations aux DPI peuvent faire l'objet
d'un "appel en seconde instance, soit auprès de l' autorité administrative supérieure, soit auprès
du Tribunal administratif".  Veuillez préciser de quelle manière cette procédure d'appel estconforme à la prescription de révision judiciaire des décisions administratives en vertu de
l'article 41:4 de l'Accord sur les ADPIC.
Réponse
Conformément à l'Ordonnance de 1995 sur les procédures de jugement des affaires
administratives, modifiée et complétée en 1998, la Loi sur l'appel et la dénonciation de 1998, les
décisions administratives sur la répression des atteintes aux droits de propriété intellectuelle, après
avoir fait l'objet d'un appel auprès de l'autorité administrative ayant rendu cette décision, peuvent faire
l'objet d'un second appel auprès d'une autorité administrative supérieure ou auprès du tribunaladministratif, comme en décidera le plaignant.  Lorsque le plaignant choisit de faire appel auprès de
l'autorité administrative supérieure, cela signifie qu'il refuse les procédures judiciaires.  Dans ce cas,
la décision rendue par l'autorité administrative supérieure prend effet et l'affaire n'est pas portée
devant le tribunal.
Question n° 179
L'Ordonnance sur les procédures de jugement des affaires civiles, le
Décret n° 12/1999/ND-CP, la Circulaire n° 825/2000/TT-BKHCNMT et leWT/ACC/VNM/23
Page 84
Décret n° 31/2001/ND-CP sur les procédures administratives dans le domaine de la culture et de
l'information prévoient chacun une procédure permettant au plaignant d'engager des
poursuites pour atteinte aux DPI.  Conforméme nt à l'article 42 de l'Accord sur les ADPIC,
veuillez décrire en détail le processus autori sé selon ces ordonnances.  Quelles procédures
existe-t-il pour la notification du défendeur dans les affaires d'atteinte aux droits de propriétéintellectuelle?  Veuillez donner des détails.
Réponse
L'Ordonnance de 1989 sur les procédures de jugement des affaires civiles prévoit ce qui suit:
- Les citoyens et les personnes morales, conformément aux procédures prévues par la
législation, ont le droit de présenter une affaire civile au Tribunal populaire afin de
protéger leurs intérêts légitimes (article premier).
Le Décret gouvernemental  n° 12/1999/ND-CP du 6 mars 1999 sur la répression des
infractions administratives dans le domaine de la propriété industrielle prévoit ce qui suit:
- Lorsqu'une atteinte ou des éléments d'atteinte administrative aux droits de propriété
industrielle sont décelés, la personne compétente doit expliquer et faire comprendre
l'infraction aux organisations ou personnes contrevenantes et mettre en œuvre les
dispositions relatives aux sanctions pour infractions administratives dans le domainede la propriété industrielle, ainsi que les règlements associés concernant la propriété
industrielle (article 14.1).
La Circulaire n° 825/2000/TT-BKHCNMT du 3 mai 2000 du Ministère des sciences, de la
technologie et de l'environnement régissan t l'application du Décret gouvernemental
n° 12/1999/ND-CP du 6 mars 1999 sur la répression des infractions administratives dans le domaine
de la propriété industrielle, modifiée et complétée par la Circulaire n° 49/2001/TT-BKHCNMT du
14 septembre 2001 du Ministère des sciences, de la technologie et de l'environnement, prévoit ce qui
suit:
- Chaque organisation ou personne a le droit et l'obligation de déceler rapidement les
infractions administratives dans le domaine de la propriété industrielle et d'eninformer la personne compétente afin de prendre rapidement les mesures nécessaires
pour mettre un terme à l'infraction et en traiter les conséquences (point 2.4).  Chaque
organisation ou personne a le droit de dénoncer des actes de violation des lois sur la
propriété industrielle aux autorités compétentes;  les étrangers qui ne résident pas au
Viet Nam et les entreprises étrangères qui n'ont pas de représentant légal et deslocaux au Viet Nam doivent dénoncer les actes de violations par l'intermédiaire d'un
agent vietnamien de propriété industrielle (point 26.1).
Le dénonciateur a l'obligation de soumettre des preuves de l'atteinte aux droits de propriété
industrielle (point 26.2), le détenteur des droits de propriété industrielle doit produire les documents,preuves et renseignements nécessaires pour traiter l'infraction, à la demande de la personne
compétente chargée des affaires d'infraction, et a le droit d'expliquer et de proposer des mesures de
protection de ses droits et intérêts légitimes (point 27.2).
La personne compétente chargée de traiter l'infraction informe le détenteur des droits de
propriété industrielle de l'infraction et demande la  fourniture des documents nécessaires (point 27.1).
Le Décret gouvernemental n° 31/2001/ND-CP du 26 juin 2001 sur la répression des
infractions administratives dans le domaine de la culture et de l'information prévoit ce qui suit:WT/ACC/VNM/23
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Les citoyens ont le droit de dénoncer les infractions administratives commises par des
entreprises ou des personnes dans le domaine de la culture et de l'information aux organismes publics
compétents, comme stipulé dans le présent décret (article 68.1).  Les procédures de dénonciation
doivent être conformes à la Loi sur l'appel et  la dénonciation de 1998, qui prévoit ce qui suit:
Le dénonciateur a le droit, soit de rédiger une dénonciation écrite, soit de dénoncer
directement l'infraction auprès des agences, des organismes ou des personnes habilités
(article 57.1 a)), la personne dénoncée a le droit d'être informée du contenu de la dénonciation et de la
nier en fournissant les preuves démontrant que le contenu de la dénonciation est erroné (article 58.1 a)
et b)).
Des dispositions sur les mesures de protection des renseignements confidentiels, les
procédures de jugement à huis clos et l'obligation de protection des renseignements confidentiels des
parties impliquées dans les procédures sont prévues dans une Circulaire conjointe de la Cour
populaire suprême, de l'Institut populaire suprême des poursuites et du Ministère des sciences, de la
technologie et de l'environnement énonçant les lignes directrices applicables à l'instruction des
affaires relatives aux droits de propriété industrielle.
Question n° 180
Les mesures correctives administratives rela tives aux atteintes aux DPI sont stipulées
dans le Décret gouvernemental n° 12/1999/ND-CP du 6 mars 1999 sur les mesuresadministratives appliquées en cas de violation dans le domaine de la propriété industrielle, dans
la Circulaire n° 825/2000/TT- BKHCNMT et dans le Décret n° 31/2001/ND-CP.  Veuillez
préciser de quelle manière ces mesures correctives sont conformes aux articles 41 à 48 de
l'Accord sur les ADPIC, conformément à l'article 49 dudit accord.
Réponse
Les règlements en vigueur sur les mesures administratives appliquées en cas de violations des
droits de propriété intellectuelle (y compri s le Décret gouverneme ntal n° 12/1999/ND-CP du
6 mars 1999 sur la répression des infractions administratives dans le domaine de la propriété
industrielle, la Circulaire n° 825/2000/TT-BKHCNMT du 3 mai 2000 du Ministère des sciences, de la
technologie et de l'environnement régissan t l'application du Décret gouvernemental
n° 12/1999/ND-CP du 6 mars 1999 sur la répression des infractions administratives dans le domaine
de la propriété industrielle, modifiée et complétée par la Circulaire n° 49/2001/TT-BKHCNMT du
14 septembre 2001 du Ministère des sciences, de la technologie et de l'environnement, le Décret
gouvernemental n° 31/2001/ ND-CP du 26 juin 2001 sur les mesures administratives appliquées en cas
de violations dans le domaine de la culture et de l'information) sont essentiellement en conformitéavec les prescriptions des articles 41 à 48 et 49 de l'Accord sur les ADPIC.  Ces dispositions sont les
suivantes:
Le Décret gouvernemental  n° 12/1999/ND-CP du 6 mars 1999 sur la répression des
infractions administratives dans le domaine de la propriété industrielle, la Circulairen° 825/2000/TT-BKHCNMT du 3 mai 2000 du Ministère des sciences, de la technologie et de
l'environnement régissant l'application du Décr et gouvernemental n° 12/1999/ND-CP du 6 mars 1999
sur la répression des infractions administratives dans le domaine de la propriété industrielle, modifiée
et complétée par la Circulaire n° 49/2001/TT -BKHCNMT du 14 septembre 2001 du Ministère des
sciences, de la technologie et de l'environneme nt, le Décret gouverneme ntal n° 31/2001/ND-CP du
26 septembre 2001 sur les mesures administratives appliquées en cas de violations dans le domaine de
la culture et de l'information, contiennent des mesures et des mesures correctives visant les infractions
administratives dans le domaine de la propriété intellectuelle, afin de traiter les violations de manière
exhaustive, de pouvoir éliminer les motifs et les conditions qui pourraient entraîner d'autres violationsWT/ACC/VNM/23
Page 86
et de traiter les conséquences des actes de violation administrative dans le domaine de la propriété
intellectuelle.  Les procédures relatives aux sanctions administratives dans le domaine de la propriété
intellectuelle ne sont pas destinées à créer des obstacles au commerce légitime, elles sont loyales,
équitables, elles sont relativement simples et peu onéreuses et n'entraînent pas de délais
déraisonnables ou de retards indéfinis.  Lorsqu'une infraction ou les signes d'une infractionadministrative sont décelés dans le domaine des droits de propriété industrielle/droits d'auteur, la
personne compétente ordonne la suspension des actes de violation administrative.  En cas
d'avertissement ou d'amende de 5 000 à 100 000 dong , la personne compétente rend immédiatement la
décision relative à la sanction.
Le délai prévu pour rendre la décision relative aux sanctions est de dix (10) jours à compter
de la date à laquelle l'infraction administrative a été détectée.  Lorsque l'affaire est compliquée, cedélai est de trente (30) jours.  Tout retard causé par la personne compétente en ce qui concerne le délai
prévu pour rendre la décision doit être traité selon les dispositions visées à l'article 121 de
l'Ordonnance de 2002 sur la répression des infractions administratives.
La décision relative à une infraction administrative doit être écrite, elle doit indiquer les actes
de violation administrative commis, les détails concernant le traitement de l'infraction, les dispositions
juridiques appliquées et les sanctions imposées.  Les décisions administratives relatives aux atteintes
aux droits de propriété intellectuelle peuvent faire l'objet d'un appel auprès d'une autorité
administrative supérieure ou auprès du tribunal administratif, comme en décidera le plaignant (voir la
réponse à la question n° 162).  Les règlements précités sont essentiellement en conformité avec lesprescriptions de l'article 41 de l'Accord sur les ADPIC.
Les organismes responsables de la répression des infractions administratives sont habilités,
sans obligation d'indemnisation sous quelque forme que ce soit, à appliquer les mesures
administratives (comme indiqué dans la réponse à la question n° 160), selon la nature et la gravité desinfractions, à éliminer les causes et conditions pouvant entraîner d'autres infractions et à traiter les
conséquences de l'acte de violation administrative dans le domaine de la propriété industrielle.  Si les
preuves de l'infraction sont des marchandises de valeur, le retrait des éléments en cause des
marchandises (y compris les marques de fabrique ou de commerce limitées apposées sur les
marchandises) et leur vente aux enchères doivent être effectués à la condition que l'acheteur ne
commette pas d'autre acte de violation portant atteinte aux droits et intérêts légitimes des détenteurs
des droits de propriété industrielle (conformém ent à l'article 46 de l'Accord sur les ADPIC).
Question n° 181
Selon le document WT/ACC/VNM/6, partie II, du 20 avril 1999, les procédures
administratives se limitent aux dommages inférieurs à 1 million de dong (environ65 dollars EU).  Veuillez préciser comment les mesures correctives administratives disponibles,
y compris les amendes précitées, ont un effet dissuasif au titre de l'article 41 de l'Accord sur les
ADPIC?
Réponse
Conformément aux lois et règlements en vigueur au Viet Nam, les droits de propriété
industrielle sont pris en compte par des procédures administratives, civiles ou pénales.  Les
dommages-intérêts versés en réparation du dommage sont l'une des mesures correctives civiles
disponibles.  Toutefois, pour faciliter la procédure et réduire les frais d'instruction de l'affaire pour lesparties, la législation vietnamienne encourage les parties concernées à trouver un règlement amiable et
accepter le paiement de dommages-intérêts en réparation du dommage.  Si l'atteinte aux droits de
propriété intellectuelle est traitée par des procédures administratives, les mesures correctives
administratives sont des sanctions qui ont un but dissuasif mais ne visent pas à compenser leWT/ACC/VNM/23
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dommage subi par le détenteur des droits.  Les dommages-intérêts fixés par les autorités
administratives ne peuvent pas dépasser 1 million de dong lorsque les parties concernées n'ont pas
trouvé de règlement amiable.  Cette disposition n'exclut donc pas la possibilité de demander des
dommages-intérêts pour les dommages subis dans le cadre de procédures civiles.  Les mesures
correctives appliquées dans le cadre des procédures administratives et les mesures d'indemnisationappliquées dans le cadre des procédures civiles ont un effet dissuasif pour ce qui est des actes portant
atteinte aux droits de propriété intellectuelle.
Question n° 182
Le Décret n° 12/1999/ND-CP, ainsi que la Circulaire n° 825/2000/TT-BKHCNMT,
prévoit la destruction des marchandises port ant atteinte à un droit en tant que mesures
correctives applicables en cas de violation des droits de propriété industrielle.  Les autorités
compétentes peuvent-elles ordonner la destruction de marchandises en cas d'atteinte au droit
d'auteur, conformément à l'article 59 de l'Accord sur les ADPIC?  Veuillez énumérer les
dispositions qui accordent ce pouvoir et les décrire en détail.
Réponse
Le Viet Nam fournira cette liste le plus rapidement possible.
Question n° 183
Le Décret n° 63/CP du 24 octobre 1996 stipule que l'importation à des fins "non
commerciales" n'est pas considérée comme une atteinte aux droits de propriété industrielle.
Veuillez définir l'expression "non commerciales", en vertu de l'article 60 de l'Accord sur les
ADPIC.  La définition inclut-elle les activités des organisations à but non lucratif ou caritatives?En quoi cette disposition est-elle conforme à la prescription relative aux importations de minimis
en vertu de l'article 60 dudit accord?
Réponse
Les marchandises importées à des fins non commerciales correspondent à l'aide, aux
importations temporaires, aux exportations, au maintien de l'exploitation/du fonctionnement desentreprises nationales et étrangères, aux personnes bénéficiant de procédures diplomatiques, aux
présents, aux souvenirs, y compris les bagages personnels, dans les limites prévues par le
gouvernement.  Ces dispositions sont prévues dans la  Circulaire conjointe de la Direction générale des
douanes et du Ministère des sciences et de la technologie sur l'application des mesures à la frontière
relatives aux droits de propriété industrielle.
Question n° 184
L'article 760 du Code civil "dispose que l'usage à des fins non commerciales qui
n'entrave pas l'exploitation normale des œuvres et ne porte pas une atteinte injustifiée auxintérêts légitimes de l'auteur ne doit pas être considéré comme une violation des droits
d'auteur".  Conformément à l'article 60 de l'Accord sur les ADPIC, veuillez définir les termes
suivants au sens de l'article 760 du Code civil:
- fins non commerciales;
- exploitation normale des œuvres;
- atteinte injustifiée;  et
- auteur.WT/ACC/VNM/23
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En quoi l'article 760 est-il conforme à la prescription relative aux importations
de minimis  en vertu de l'article 60 dudit accord?
Réponse
Les fins non commerciales concernent les activités qui n'ont pas d'objectif économique, de
quelque forme que ce soit.
L'exploitation normale des œuvres signifie la fourniture des œuvres sous une forme normale
et populaire pour ce qui est des œuvres.
Une atteinte injustifiée regroupe les effets qui vont au-delà des fins autorisées.L'auteur est la personne qui crée directement l'ensemble ou une partie d'une œuvre littéraire,
artistique ou scientifique.  Les auteurs ne peuvent être que des personnes physiques.
Question n° 185
Conformément au Code pénal de 1999:
Veuillez décrire en détail les sanctions disponibles en vertu des articles 131, 156, 162, 168
et 171.  Veuillez préciser comment les sanctions visées par chaque disposition ont un effetdissuasif en vertu de l'article 61 de l'Accord sur les ADPIC.
Réponse
Article 131 (Violation des droits d'auteur) du Code pénal de 1999:
1. Quiconque commet l'un des actes ci-après, entraînant par-là même des conséquences graves,
ou quiconque a fait l'objet d'une sanction administrative pour l'un des actes stipulés dans le
présent article ou a été condamné pour un tel délit mais ne peut pas encore bénéficier du
retrait de la mention portée au casier judiciaire, et continue de commettre l'infraction, est
passible d'une amende de deux (2) à vingt (20) millions de dong ou d'une peine non privative
de liberté/période de probation de deux ans au maximum:
a) s'approprier le droit d'auteur d'œuvres littéraires, artistiques, scientifiques, de presse,
de cassettes audio ou de disques audio, de cassettes vidéo ou de disques vidéo;
b) emprunter illicitement les noms d'auteurs d'œuvres littéraires, artistiques,
scientifiques, de presse, de cassettes audio ou de disques audio, de cassettes vidéo ou
de disques vidéo;
c) modifier illicitement le contenu d'œuvres  littéraires, artistiques, scientifiques, de
presse, de programmes de cassettes audio ou de disques audio, de cassettes vidéo oude disques vidéo;
d) faire de la publicité ou diffuser illicitement des œuvres littéraires, artistiques,
scientifiques ou de presse, des programmes de cassettes audio ou de disques audio, de
cassettes vidéo ou de disques vidéo.
2. Quiconque commet l'un de ces délits dans l'une des circonstances ci-après encourt une peine
de six mois à trois ans d'emprisonnement:WT/ACC/VNM/23
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a) délit organisé;
b) délit commis plusieurs fois;c) conséquences très graves voire extrêmement graves.
3. Les contrevenants sont également passibles d'une amende de dix (10) à cent (100) millions
de dong, ils peuvent faire l'objet d'une interdiction d'occuper certains postes, d'exercer
certaines professions ou d'effectuer certaines tâches pendant un à cinq ans.
Article 156 (Production et/ou commercialisati on de contrefaçons) du Code pénal de 1999:
1. Quiconque produit et/ou commercialise des contrefaçons correspondant à une quantité de
marchandises authentiques d'une valeur supérieure ou égale à trente (30) millions de dong et
inférieure à cent cinquante (150) millions de dong, ou inférieure à trente (30) millions
de dong mais ayant des conséquences graves, ou quiconque a déjà fait l'objet d'une sanction
administrative pour des actes définis dans le présent article ou l'un des articles 153, 154, 155,157, 158, 159 et 161 du présent code, ou a déjà été condamné pour l'un de ces actes mais ne
peut pas encore bénéficier du retrait de la mention portée au casier judiciaire, et continue de
commettre l'infraction, est passible d'une peine de six mois à cinq ans d'emprisonnement.
2. Quiconque commet l'un de ces délits dans l'une des circonstances ci-après encourt une peine
de trois à dix ans d'emprisonnement:
a) délit organisé;b) délit est commis de manière professionnelle;c) délit dangereux répété/récidivisme;d) abus de position et/ou de pouvoir;e) emploi abusif de noms d'agences ou d'organisations;
f) les contrefaçons correspondent à une quantité de marchandises authentiques d'une
valeur supérieure ou égale à cent cinquante (150) millions de dong et inférieure à cinq
cents (500) millions de dong;
g) profits illicites importants;h) conséquences très graves.
3. Quiconque commet l'un de ces délits dans l'une des circonstances ci-après encourt une peine
de sept à 15 ans d'emprisonnement:
a) les contrefaçons correspondent à une quantité de marchandises authentiques dont la
valeur excède cinq cents (500) millions de dong;
b) profits illicites très importants ou extrêmement importants;c) conséquences extrêmement graves.WT/ACC/VNM/23
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4. Les contrevenants sont également passibles d'une amende de cinq (5) à cinquante
(50) millions de dong, une partie ou l'ensemble de leurs biens peut être saisi, ils peuvent faire
l'objet d'une interdiction d'occuper certains postes, d'exercer certaines professions ou
d'effectuer certaines tâches pendant un à cinq ans.
Article 162 (Tromperie envers les consommateurs) du Code pénal de 1999:
1. Quiconque, dans le cadre de l'achat ou de la vente de marchandises, utilise une supercherie
pour le pesage, la mesure ou le calcul de marchandises, échange frauduleusement des
marchandises ou utilise d'autres stratagèmes trompeurs, entraînant des pertes importantes pour
les clients, ou quiconque a déjà fait l'objet d'une sanction administrative pour l'un de ces actes
ou a déjà été condamné pour l'un de ces délits mais ne peut pas encore bénéficier du retrait dela mention portée au casier judiciaire et continue de commettre l'infraction, est passible d'un
avertissement, d'une amende de cinq (5) à cinquante (50) millions de dong, d'une peine non
privative de liberté/période de probation de trois ans au maximum ou d'une peine de trois
mois à trois ans d'emprisonnement.
2. Les contrevenants récidivistes ou qui génèrent des profits illicites extrêmement importants
sont passibles d'une peine de deux à sept ans d'emprisonnement.
3. Les contrevenants sont également passibles d'une amende de trois (3) à trente (30) millions
de dong.
Article 168 (Publicité mensongère) du Code pénal de 1999:
1. Quiconque fait de la publicité mensongère pour des marchandises et/ou des services ayant des
conséquences graves, ou quiconque a fait l'objet d'une sanction administrative pour cet acteou a déjà été condamné et ne peut pas encore bénéficier du retrait de la mention portée au
casier judiciaire mais qui continue de commettre l'infraction, est passible d'une amende de dix
(10) à cent (100) millions de dong, d'une peine non privative de liberté/période de probation
de trois ans au maximum ou d'une peine de six mois à trois ans d'emprisonnement.
2. Les contrevenants sont également passibles d'une amende de cinq (5) à cinquante
(50) millions de dong, ils peuvent faire l'objet d'une interdiction d'occuper certains postes,d'exercer certaines professions ou d'effectuer certaines tâches pendant un à cinq ans.
Article 171 (Violation des droits de propriété industrielle) du Code pénal de 1999:
1. Quiconque s'approprie et/ou utilise illicitement, à des fins commerciales, des inventions, des
solutions d'utilité, des dessins et modèles industriels, des marques de fabrique ou de
commerce, des appellations d'origine de marchandises ou d'autres objets de propriété
industrielle, qui sont protégés au Viet Nam, des conséquences graves, ou quiconque a déjà fait
l'objet d'une sanction administrative pour l'un de ces actes ou a déjà été condamné pour l'un
de ces délits mais ne peut pas encore bénéficier du retrait de la mention portée au casierjudiciaire mais qui continue de commettre l'infraction, est passible d'une amende de vingt (20)
à deux cents (200) millions de dong ou d'une peine non privative de liberté de deux ans au
maximum.
2. Quiconque commet l'un de ces délits dans l'une des circonstances ci-après encourt une peine
de six mois à trois ans d'emprisonnement:
a) délit organisé;WT/ACC/VNM/23
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b) délit commis plusieurs fois;
c) conséquences très graves voire particulièrement graves.
3. Les contrevenants sont également passibles d'une amende de dix (10) à cent (100) millions
de dong, ils peuvent faire l'objet d'une interdiction d'occuper certains postes, d'exercer
certaines professions ou d'effectuer certaines tâches pendant un à cinq ans.
Les sanctions précitées qui visent les atteintes aux droits de propriété intellectuelle, y compris
les peines d'emprisonnement et/ou amendes prévues à des degrés divers selon la gravité, l'ampleur et
la portée de l'atteinte (intentionnelle ou involontaire) commise par le contrevenant, ont un effet
dissuasif pour ce qui est des infractions et sont conformes à l'article 61 de l'Accord sur les ADPIC.
Question n° 186
Conformément à l'Ordonnance sur les procé dures de jugement des affaires civiles:
Veuillez décrire en détail la procédure permettant au détenteur d'un droit de demander
une mesure provisoire en vertu de l'article 50:1 de l'Accord sur les ADPIC.
Précisez quelles dispositions ont été promulguées concernant l'habilitation d'un tribunal
à ordonner au requérant de constituer une caution ou une garantie équivalente suffisante pourprotéger le défendeur et prévenir les abus, conformément à l'article 50:3 de l'Accord sur les
ADPIC.
Réponse
L'Ordonnance de 1989 sur les procédures de jugement des affaires civiles dispose que les
parties ont le droit de demander au tribunal de prendre les mesures nécessaires d'inspection et de
décider d'appliquer les mesures provisoires (article 20.2).  Au cours de l'instruction de l'affaire, le
tribunal peut, d'office ou à la demande de l'Institut des poursuites ou des parties, interdire aux parties
de commettre certains actes ou les contraindre à prendre certaines mesures afin de répondre à des
demandes urgentes d'une partie ou de protéger les éléments de preuve (article 41.7).  Avant le procès,
si une partie souhaite l'application de mesures provisoires, elle devra en faire la demande et l'Institutdes poursuites transmettra une réponse écrite au tribunal.  Le tribunal écoutera les explications des
personnes ayant des droits et intérêts relatifs à cette demande avant d'appliquer les mesures
provisoires.  S'il est nécessaire de prendre des mesures provisoires, le tribunal est habilité à prendre
une décision immédiate (article 42.1).  Si la mesure provisoire consiste à interdire le transfert de biens
et à enregistrer la transaction auprès de l'organisme compétent, la décision du tribunal est notifiée à lapartie concernée et à l'organisme compétent (article 42.2).  Les décisions concernant les mesures
provisoires prennent effet immédiatement.  Les parties peuvent faire appel, l'Institut des poursuites
peut faire une proposition concernant la décision au Président du tribunal qui instruit l'affaire.  Le
Président du tribunal examine et répond à l'appel et/ou à la proposition dans un délai de trois (3) jours
à compter de leur réception (article 42.3).  Des dispositions détaillées sur les mesures provisoirescontre les atteintes aux droits de propriété industrielle, y compris la constitution d'une caution
permettant de prévenir les abus de droits, sont prévues dans la Circulaire conjointe de la Cour
populaire suprême, de l'Institut populaire suprême des poursuites et du Ministère des sciences, de la
technologie et de l'environnement énonçant les lignes directrices applicables à l'instruction des
affaires relatives aux droits de propriété industrielle.WT/ACC/VNM/23
Page 92
d) Mesures spéciales à la frontière
Question n° 187
Conformément au plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord sur les ADPIC,
WT/ACC/VNM/21, selon l'article 58 de la Loi sur les douanes:
Que doit faire le détenteur de droits demandant des mesures à la frontière afin d'établir
la présomption de violation de ses droits, en vertu de l'article 52 de l'Accord sur les ADPIC?
Réponse
Conformément à l'article 58 de la Loi sur les douanes, lorsqu'il demande la suspension des
procédures douanières, le détenteur d'un droit doit:
a) remplir un formulaire de demande de suspension et fournir des éléments de preuve du
droit de propriété intellectuelle et de l'atteinte à ce droit;
b) déposer une caution ou présenter l'attestation de garantie d'un organisme de crédit
afin d'assurer des dommages-intérêts ou de couvrir les frais en cas de demande de
suspension injustifiée.
Question n° 188
Veuillez décrire le processus, la procédure et le délai de notification au détenteur du
droit et à l'importateur lorsque les mesures à la frontière ont été mises en œuvre.  Selon quelles
dispositions ces procédures sont-elles/seront-elles appliquées?
Réponse
Conformément à l'article 14 du Décret  gouvernemental n° 101/2001/ND-CP du
31 décembre 2001 concernant les dispositions détaillées pour la mise en œuvre de certaines
dispositions de la Loi sur les douanes, les procédures douanières et les systèmes d'examen et de
contrôle des douanes, lorsque la partie qui demande la suspension des procédures douanières est
pleinement conforme aux conditions de proposition de suspension visées au paragraphe 1 du présent
article, le chef du Bureau des douanes rend une décision de suspension des procédures douanières.  La
décision de suspension est notifiée aux parties concernées, c'est-à-dire les propriétaires des
marchandises importées/exportées et la partie requérante.  Cette décision doit indiquer les motifs et la
durée de la suspension afin que les parties concernées puissent l'appliquer.  La durée de suspension est
de dix jours à compter de la date à laquelle la décision de suspension a été rendue.  Cette durée peutêtre prolongée de dix jours maximum dans certaines circonstances.  Pendant ce délai, la partie
demandant la suspension doit fournir aux organismes et organisations compétents des éléments de
preuve permettant de démontrer que le lot de marchandises en cause porte atteinte aux droits de
propriété intellectuelle.  Dans le cas contraire, l'administration des douanes applique les procédures de
mise en circulation des marchandises suspendues et la partie demandant la suspension doit verser desdommages-intérêts et rembourser les frais encourus par la demande de suspension des procédures
douanières.  En cas de violation des droits de propriété intellectuelle, les exportateurs et/ou
importateurs contrevenants doivent verser des dommages-intérêts et rembourser les frais encourus par
la demande de suspension.  L'administration des douanes est chargée de procéder au remboursement
de la partie ayant demandé la suspension.WT/ACC/VNM/23
Page 93
Question n° 189
Quelles dispositions ont-elles été promulguées pour permettre aux détenteurs de droits
ou aux importateurs d'inspecter les marchandises saisies de manière à établir le bien-fondé de
leurs allégations, conformément à l'art icle 56 de l'Accord sur les ADPIC?
Réponse
Il n'existe pas à l'heure actuelle de dispositions détaillées sur les procédures permettant aux
détenteurs de droits et aux importateurs d'inspecter les marchandises saisies de manière à établir le
bien-fondé de leurs allégations.
Question n° 190
Veuillez décrire en détail les prescriptions et les procédures permettant aux autorités
douanières d'agir de leur propre initiative et de suspendre la mise en circulation des
marchandises pour lesquelles elles ont des présomptions de preuve qu'elles portent atteinte à undroit de propriété intellectuelle, conformément à l'article 58 de l'Accord sur les ADPIC?
Réponse
L'administration douanière n'est pas habilitée à suspendre des marchandises présumées porter
atteinte aux droits de propriété intellectuelle de sa propre initiative.
Question n° 191
Veuillez expliquer ce que signifie l'expression "mise hors circuit par d'autres moyens"
par les autorités douanières.  En quoi cette disposition est-elle conforme à la prescription selon
laquelle les marchandises portant atteinte à un droit doivent être écartées des circuits
commerciaux, conformément aux articles 46 et 59 de l'Accord sur les ADPIC?
Réponse
Le Décret n° 12/1999/ND-CP comprend des dispositions sur des mesures pénalisantes
concernant les atteintes aux droits de propriété industrielle mais ne contient pas de disposition sur les
atteintes au droit d'auteur et aux droits connexes.
Question n° 192
Selon l'article 58.2 de la Loi sur les douanes, "les détenteurs de droits de propriété
intellectuelle doivent déposer un certain montant ou des garanties de manière à compenser les
dommages et les frais engendrés par une demande injustifiée de suspension temporaire des
procédures de dédouanement ...".  Veuillez indi quer de manière aussi précise que possible les
montants exigés en vertu de l'article 58.2 de la dite loi.  Veuillez décrire en détail comment ces
montants sont calculés.
Réponse
Ces montants correspondent à 20 pour cent de la valeur du lot de marchandises spécifiée dans
le contrat (contrat d'importation).WT/ACC/VNM/23
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VI. RÉGIME COMMERCIAL DES SERVICES
1. Généralités
Question n° 193
L'offre relative aux entreprises au Viet Na m comporte un certain nombre de restrictions
horizontales parmi lesquelles des restrictions sur la capacité des bureaux de représentation à
opérer en tant qu'entreprises commerciales (g énérant des bénéfices) et sur la location de
terrains.  De plus amples détails sur les termes et conditions relatifs à la location de terrains
doivent être fournis.  Nous sommes notamment préoccupés par la restriction selon laquelle la
durée de location des terrains correspond uniquement à la durée d'exploitation de l'entreprise.
Par exemple, qu'adviendrait-il de la location si l'entreprise était réimplantée ailleurs (le système
est-il flexible) ou souhaitait vendre l'exploitation comme fonds de commerce à un autreprestataire de services étranger?  Les restricti ons imposées sur la location et l'exploitation
commerciale des bureaux de représentation constitueraient en outre un frein considérable à la
présence commerciale des entreprises.  Le système de double prix du Viet Nam est un frein
important à la croissance du secteur tertiaire mais nous notons que le Viet Nam s'est engagé à le
supprimer deux ans après son accession.
Réponse
La réglementation interdisant aux bureaux de représentation d'exercer des activités lucratives
ne nuit pas à la présence commerciale des entreprises.  Pour générer des bénéfices, les prestataires deservices étrangers peuvent faire des investissements directs conformément à la Loi sur
l'investissement étranger et/ou d'autres documents juridiques, sans créer de bureau de représentation.
En principe, les prestataires de services étrangers peuvent changer de site pour leurs projets, à
condition que ce changement soit accepté par l'organisme ayant délivré la licence d'investissement.Dans ce cas, les entreprises en question sont autorisées à louer un nouveau site en fonction des
objectifs et de la durée de leurs projets.  En cas de transfert de propriété d'un projet, les investisseurs
étrangers sont autorisés à transférer le droit d'utilisation des terrains et tous les locaux associés.
Le Viet Nam s'engage dans le cadre de l'IO sur les services à éliminer le système de double
prix deux ans après son accession à l'OMC.
Question n° 194
Nous notons également que l'établissement et l'exploitation de prestataires de services
étrangers sont soumis à des licences d'investissement, à condition de respecter la Loi
vietnamienne sur l'investissement étranger.  En  ce qui concerne l'offre en matière d'entreprises,
le régime de licence d'investissement s'applique dans les domaines de la comptabilité, de l'audit,
de la tenue des livres et des services fiscaux.  L'application d'un régime de licence pour les
prestataires de services étrangers pourrait théoriquement être utilisée pour limiter le nombre de
licences accordées et empêcher ainsi l'accès au x marchés.  Le gouvernement du Viet Nam a-t-il
l'intention de mettre en place un mécanisme transparent de délivrance de licences aux
prestataires de services étrangers?  Nous souhaitons des éclaircissements sur le fondement
économique de l'application du système de licence et sur l'incidence que ce régime aurait sur la
concurrence.WT/ACC/VNM/23
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Réponse
Le Viet Nam améliore la transparence et la prévisibilité de la politique et du système juridique
relatifs aux investissements en indiquant clairement tous les critères d'octroi ou de refus des licences
d'investissement dans tous les secteurs, y compris le secteur tertiaire.
Question n° 195
Nous sommes également préoccupés par les restrictions concernant le traitement
national.  Dans plusieurs secteurs importants, les prestataires de services étrangers peuvent
uniquement fournir des services aux entreprises étrangères opérant sur le marché national et
pour des projets à capitaux étrangers au Viet Nam.  Nous voudrions savoir si cette restrictions'applique aux coentreprises comportant 49 pour cent de capitaux étrangers ou aux entreprises
composées à 100 pour cent par des investissements étrangers.
Réponse
En principe, les restrictions précitées sont applicables à tous les prestataires de services
étrangers (y compris les coentreprises et les entreprises entièrement à capitaux étrangers).  Toutefois,
comme indiqué dans la liste initiale du Viet Nam sur les services, ces restrictions ne sont appliquées
qu'à certaines périodes pour les entreprises entièrement à capitaux étrangers, au cas par cas.
Question n° 196
Nous voudrions également savoir si le niveau et l'importance de la pénétration étrangère
sur le marché vietnamien seraient suffisants pour maintenir une présence commerciale viable
au Viet Nam.
Réponse
Nous estimons que le niveau et la portée de l'accès aux marchés pour les prestataires de
services étrangers au Viet Nam sont suffisants pour assurer une présence commerciale viable.
Question n° 197
Nous notons également que plusieurs prestataires de services, en particulier des
ingénieurs et des architectes, doivent demander un permis de travail et/ou leurs qualifications
doivent être reconnues par le gouvernement.  Le  gouvernement possède-t-il les infrastructures
et l'expertise nécessaires pour évaluer les qualifications et quelles sont les procédures utiliséespour les demandes de permis de travail?
Réponse
Le contenu général du Règlement sur la délivrance de certificats d'exercice dans le domaine
de la conception des ouvrages de construction (promulgué conjointement avec la
Décision n° 23/2000/QD-BXD du 13 novembre 2000 du Ministère de la construction).
I. PRINCIPES, OBJET ET CHAMP D'APPLICATION
1. Le professionnel ayant un certificat d'exercice dans le domaine de la conception des ouvrages
de construction est autorisé à effectuer les tâches suivantes:
- il peut être la personne responsable principale ou responsable de la conception;WT/ACC/VNM/23
Page 96
- il peut utiliser le certificat à des fins d'enregistrement d'une entreprise et pour la
fourniture de services de conception relatifs aux ouvrages de construction,
conformément à la législation en vigueur;
- il peut signer le document de conception et est essentiellement responsable de la
qualité dudit document;
- il peut exercer ses activités de manière indépendante à titre de concepteur d'ouvrages
de construction, conformément à la législation en vigueur;
- les professionnels n'ayant pas de certificat sont uniquement autorisés à participer aux
travaux de conception sous la direction d'un professionnel certifié;  ils ne sont pasautorisés à signer le document de conception en tant que responsable principal ou
responsable de la conception.
2. Les professionnels vietnamiens, les professionnels vietnamiens expatriés et les professionnels
étrangers résidant au Viet Nam peuvent obtenir le certificat s'ils en ont besoin et s'ilsremplissent les prescriptions et critères professionnels définis dans le présent règlement.
La validité du certificat est de cinq ans.  Il peut être prolongé de périodes de cinq ans.La personne bénéficiant d'un certificat peut effectuer des travaux de conception sur tout le
territoire du Viet Nam, conformément à la législation en vigueur.
3. Les travaux de conception comprennent:
- la conception générale
- la conception architecturale
- la conception extérieure et intérieure
- la conception structurale
- la conception électrique et mécanique
- la conception des systèmes d'alimentation en eau et du tout-à-l'égout
- la conception de la distribution d'énergie
- la conception des systèmes de ventilation et d'air conditionné- la conception des systèmes de communication
- la conception des systèmes de protection contre l'incendie
- les autres types de conception.
II. CRITÈRES PROFESSIONNELS NÉCESSAIRES POUR LA DÉLIVRANCE D'UN
CERTIFICAT D'EXERCICE
1. Formation:
Titulaire d'une licence ou d'un diplôme supérieur d'une université, institution ou organisation
compétente au Viet Nam ou à l'étranger.
Les travaux de conception devant être enregistrés doivent être en conformité avec les secteurs
professionnels de formation et adaptés aux compétences du professionnel en matière de
conception.WT/ACC/VNM/23
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2. Expérience professionnelle:
Avoir au moins trois ans d'expérience dans le domaine de la conception d'ouvrages de
construction (dont un an au Viet Nam);  avoir directement participé à la conception d'au
moins trois projets conformes à la liste des travaux de conception enregistrés;  comprendre etexercer ses activités conformément à la législation sur la conception des ouvrages de
construction.
III.  ORGANISATION ET GESTION1. Le Ministère de la construction est chargé de la gestion publique relative à la délivrance des
certificats d'exercice dans le domaine de la conception des ouvrages de construction, ainsi quedes activités liées à la pratique de la conception des ouvrages de construction sur tout le
territoire;  il dirige et organise les activités de formation sur la gestion des activités de
conception des ouvrages de construction;  il supervise et contrôle la délivrance des certificats
en vertu du présent règlement.
2. Les services municipaux et provinciaux chargés de la construction sont responsables de la
délivrance des certificats pour les personnes locales ainsi que de la gestion des activités de
conception au niveau local, conformément au présent règlement.
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DES RELATIONS COMMERCIALES ET
ÉCONOMIQUES AVEC LES PAYS TIERS
1. Accords bilatéraux ou multilatéraux
Question n° 198
Nous souhaiterions que le Viet Nam s'engage à devenir membre de l'Accord sur le
commerce des aéronefs civils lors de son accession à l'OMC.
Réponse
Le Viet Nam étudiera la possibilité de participer à l'Accord sur le commerce des aéronefs
civils lors de son accession à l'OMC.
Question n° 199
Étant donné l'importance du transport aérien, nous estimons que les dispositions dudit
accord, notamment le traitement en franchise de droits des importations d'aéronefs et de pièces,
peuvent apporter une contribution significative au développement et à la croissance duViet Nam.
Réponse
Prière de se reporter à la réponse à la question n° 181.
__________