RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/REG/M/9
1ºdemayo de1997
DEL COMERCIO(97-1906)
Comité deAcuerdos Comerciales Regionales
Novena reunión
NOTA SOBRE LASREUNIONES CELEBRADAS
LOSDÍAS17y18DEMARZO DE1997
Presidente: S.E.Sr.JohnWeekes (Canadá)
A. Adopción delorden deldía
1. Seconvocó lareunión enelaerograma WTO/AIR/549. ElPresidente hizonotar quela
delegación japonesa había pedido quelanotanooficial presentada porellaenrelación conelpárrafo 1
delartículo VdelAGCS seincluyera en"Otros asuntos". Seadoptó elorden deldíasiguiente:
A. Adopción delorden deldía
B. Examen deacuerdos comerciales regionales:
I. Acuerdo deLibre Comercio entre laAELC eIsrael
II. Acuerdo deLibre Comercio entre laAELC yHungría
III. Acuerdo deLibre Comercio entre laAELC yPolonia
IV. Acuerdo deLibre Comercio entre laAELC yBulgaria
V. Acuerdo deLibre Comercio entre laAELC yRumania
VI. Acuerdo deLibre Comercio entre laAELC yEslovenia
C. Procedimientos parafacilitar ymejorar elproceso deexamen
D. Presentación deinformes sobre elfuncionamiento delosacuerdos
E. Consecuencias sistémicas delosacuerdos einiciativas sobre elsistema multilateral
decomercio yrelación queexiste entre ellos
F. Otros asuntos
B. Examen deacuerdos comerciales regionales
Losinformes sobre estos exámenes estaban siendo distribuidos endocumentos separados.
C. Procedimientos para facilitar ymejorar elproceso deexamen
2. ElPresidente dijoquelaSecretaría había distribuido dosdocumentos revisados paraeldebate;
unoserefería alModelo uniforme paralosservicios yelotroalproyecto deDirectrices relativas a
losprocedimientos paramejorar yfacilitar elproceso deexamen. ElPresidente pidió alComité que
abordara elproyecto deModelo uniforme primero.
3. Elrepresentante delasComunidades Europeas dijoquesudelegación aúnnohabía podido
estudiar elModelo uniforme revisado endetalle.WT/REG/M/9
Página 2
4. Elrepresentante delosEstados Unidos dijoquetambién sudelegación necesitaría mástiempo
paraestudiar elproyecto deModelo uniforme.
5. Elrepresentante deAustralia dijoqueconfiaba enquelaspartes enacuerdos comerciales
regionales emplearían elModelo uniforme parapresentar información. Serefirió alpárrafo 3dela
sección Iydijoquelaredacción noeradeltodoclara. Elartículo Ventrañaba obligaciones encuanto
alosmodos desuministro yporende parecía quesufinalidad eraquetalesacuerdos abarcaran
determinados sectores.
6. Elrepresentante deMéxico dijoquesudelegación necesitaría mástiempo paraestudiar el
proyecto deModelo uniforme.
7. Elrepresentante delCanadá dijoquesudelegación necesitaría mástiempo paraquesusexpertos
enservicios revisaran elproyecto. Serefirió alpárrafo 2delasección II,relativo alasnormas de
origen, donde sesugería quelainformación comprendiera loscasos ysectores enquenoseconcedía
eltratoprescrito enelpárrafo 6delartículo VdelAGCS. Sudelegación deseaba queseexplicara
porquéesainformación seríapertinente, yaquepresumiblemente lainformación habría defacilitarse
enlaetapa inicial deaplicación delacuerdo. Contodaprobabilidad estonoocurriría enningún caso
osector. Talvezseríapreferible utilizar unaredacción másamplia paraestepunto afindepreguntar
quémecanismosempleabaunacuerdoparadeterminarsiserealizabanoperacionescomercialessustantivas
quecumplieran loscriterios delpárrafo 6delartículo V.
8. Elrepresentante delasComunidades Europeas explicó quelafinalidad deestapartedelModelo
uniforme eraaveriguar sielpropio acuerdo deintegración económica establecía unmarco general para
determinar siserealizaban operaciones comerciales sustantivas osiestosecomprobaba siguiendo
distintos procedimientos administrativos. Estopodía plantear lacuestión delarelación entreelpárrafo 6
delartículo VdelAGCS ylosacuerdos quepreveían laadopción dedecisiones casoporcasoorecurrían
aprocedimientos dereglamentación internos. Portanto, lafinalidad deestaparteeradeterminar cómo
losprincipios generales deunacuerdo sepondrían enpráctica enloconcerniente alacceso efectivo
delosproveedores deservicios alosmercados.
9. Elrepresentante deNoruega dijoqueeldocumento parecía satisfactorio, peroquesudelegación
necesitaría examinarlo másdetenidamente. Serefirió alpárrafo 4delasección Iypidió aclaraciones
sobre laspalabras "datos sobre elproducto nacional".
10. Elrepresentante delJapón dijoquesudelegación había propuesto laideaenunciada enese
párrafo yexplicó queibadirigido aaveriguar enlíneas generales quéparte deunsector deservicios
determinado estaba realmente excluida oreservada. Paradeterminar esamagnitud parecía necesario
queelComité consiguiera ciertos datos. Como aveces eradifícil conseguir datos sobre losservicios,
sudelegación había propuesto emplear otros datos sobre losmismos, asaber, losrecopilados para
calcular elproducto nacional bruto (PNB), quepodrían señalar lamagnitud delossectores excluidos
oreservados. Estapropuesta figuraba enlanotanooficial distribuida paraeldebate enrelación con
"Otros asuntos". Dado quelosmercados deservicios deberían estarabiertos alaspartes enunazona
delibrecomercio, enlapráctica elmercado nacional podría estarconstituido porelmercado delas
partes enconjunto. Erapuesposible emplear asílosdatos delPNB paradeterminar eltamaño del
sector delosservicios sujeto aliberalización. Porejemplo, losdatos delPNBrelativos altamaño del
sector delastelecomunicaciones podrían poner demanifiesto elmercado potencial deservicios de
telecomunicaciones dentro delaregión. Parecía necesario queelComité continuara sustrabajos sobre
estacuestión.WT/REG/M/9
Página 3
11. ElPresidente sehizoecodelassolicitudes dequesediera mástiempo paraanalizar eltexto
enconsulta conlascapitales ypropuso queelComité volviera aexaminar elproyecto ensupróxima
reunión, afinales deabril. ElComité podría tomar notadelaversión definitiva enesaocasión.
12. ElrepresentantedeSuizapropusoqueelnuevoproyectofueseenviadoalasdelegacionesbastante
antes delapróxima reunión.
13. ElPresidente pidió alasdelegaciones quetransmitieran otras observaciones alaSecretaría
porescrito. Actoseguido, pasóalproyecto deDirectrices relativas alosprocedimientos parafacilitar
ymejorar elproceso deexamen.
14. Elrepresentante deHong Kong dijoqueelprocedimiento doble nohabía sidoincluido enla
parte relativa alanotificación peseaquecontaba conbastante apoyo yquelasustitución deesaidea
porunainvitación general alaspartes afacilitar información noparecía suficientemente eficaz. Por
lovisto erarecomendable separar lapresentación delanotificación inicial delapresentación dela
información solicitada enelModelo uniforme uotroformulario. Lacondición jurídica dela
contranotificación erapococlarayalnohaber objeciones enesesentido debería omitirse. LosMiembros
siemprepodríantraeracolaciónunacuerdononotificadoenrelacióncon"Otrosasuntos".Sudelegación
apoyaba lasrevisiones delasfechas depresentación delainformación, pues daban seguridad y
flexibilidad, todavezqueelempleo delModelo uniforme noeraobligatorio. Encuanto alasección III,
talvezconvendría establecer unnúmero máximo dereuniones paraunexamen determinado.
15. Elrepresentante delasComunidades Europeas recordó laobservación hecha enlosdebates
anteriores apropósito delaimportancia delaflexibilidad enmateria deprocedimiento. Alfinal, lo
quecontaría eranlosinformes ynolosmedios empleados paraelaborarlos. LasDirectrices del
Presidente contenían marcos temporales bastante precisos, sobre todoenlospárrafos 7y12,ysu
delegaciónnoestabaenteramentesatisfechaconellosporquetenderíanaservistoscomounaprescripción
rígida yerapoco probable quefacilitaran lalabor delComité. Elpárrafo 10trataba delexamen
consecutivo delosaspectos delosacuerdos comerciales regionales relativos amercancías yaservicios,
perolosmotivos señalados noeranconvincentes. Aunque larealización consecutiva delosexámenes
permitiría hacer ahorros alreunir alosexpertos, noparecía existir unanecesidad realdeagruparlos
puesto quelasdistintas exigencias noentrañaban duplicación. Noeraevidente quesealcanzaría una
homogeneidad. Lospuntos relativos alapresentación deinformes descansaban ensuposiciones ytal
vezharía faltarevisarlos. ElComité debería recordar quelosinformes setransmitirían alórgano
competente.
16. Elrepresentante delBrasil dijoquesehabían superado algunas dificultades, enparticular el
problemadediferenciarlasdistintasetapasdelexamen.Ahoraestabaclaroquelaspalabras"información
inicial" sereferían alainformación facilitada empleando elModelo uniforme oenelcurso deunproceso
depreguntas yrespuestas. Quizá sepodría dejar pendiente lacuestión deladecisión depresentar o
noelModelo uniforme paraquelaspartes notuvieran quetomar unadeterminación deinmediato.
Elplazo decuatro meses podría crear problemas, porque talveznoseconseguiría mucha información
entanpocotiempo yporendeserequería suficiente flexibilidad.
17. Elrepresentante deAustralia serefirió alapresentación deinformación inicial prevista en
lasección II.Dado quelainformación facilitada porlaspartes amenudo noeraexhaustiva, quizá
elPresidente debería destacar eldeber moral compartido portodas laspartes enesesentido. Parecía
aconsejable introducir algunos incentivos enlasDirectrices paraquelosexámenes ylasconclusiones
sepudieran despachar concierta rapidez. Evidentemente, laflexibilidad eranecesaria paragarantizar
laaceptación delresultado finaldeunexamen, perolasfechas deberían tomarse enserio. Unmarco
temporal susceptible desermodificado seríaútil. También sudelegación lamentaba quesehubiera
descartado laideadelanotificación doble. Encuanto alincumplimiento, lapropuesta deunaWT/REG/M/9
Página 4
contranotificación parecía carecer deapoyo. Noobstante, aefectos delaeficiencia elComité debería
sercapaz dehallar lamanera deexaminar losacuerdos comerciales regionales nonotificados. Quizá
laSecretaría podría presentar unalistadelosacuerdos comerciales regionales nonotificados delos
queteníaconocimiento.
18. ElPresidente pidió alComité quetuviera presente quelosprocedimientos iríanevolucionando
yquesevolverían aevaluar dentro deunañopoco másomenos. Alconsiderar cómo conseguir
información ypromover laseguridad, elComité debería determinar lafecha óptima depresentación
delainformación. Elproceso depresentación deinformes bienales eraunaobligación continua ypor
endeelComité nodebería estimar queelexamen deunacuerdo comercial regional eraunatareapuntual.
ElComité podría volver aexaminar losproblemas después decomprobar quéhabía ocurrido endistintos
sentidos.
19. Elrepresentante delJapón dijoquelasegunda partelecreaba problemas. Compartía laopinión
delasdelegaciones deAustralia yHong Kong dequelanotificación doble eraunabuena ideayde
queconvenía incluirla. Elproyecto nohacía referencia alguna alacontranotificación. Como su
delegación había dicho enlareunión informal, elComité podría abstenerse deemplear esapalabra
yprever detodos modos laposibilidad dequelasdelegaciones plantearan cuestiones enrelación con
"Otros asuntos" opidieran queelpunto seincluyera enelorden deldía.Toda delegación quedeseara
formular preguntas debería poder hacerlo. Según algunas delegaciones estoeraevidente ynohacía
faltamencionarlo enlaListarecapitulativa. Sinembargo, envistadelnúmero deacuerdos comerciales
regionales nonotificados, estodebería mencionarse enella. Encuanto alasfechas, hacía falta
flexibilidad, como había expresado elrepresentante delaCE. Unaposibilidad sería consagrar un
principio quediera flexibilidad. Laexperiencia adquirida demostraba quelainformación tendía a
presentarse relativamente tarde. Enesascircunstancias eraprácticamente imposible realizar exámenes
útiles. Parahacer exámenes eficientes eranecesario resolver esteproblema. Elrequisito delastres
semanas eraútil,peroelplazo exacto noeraimportante. Loimportante eramásbienquelainformación
sepresentara antes delasreuniones.
20. ElPresidente dijoconironía quetalvezseríanecesario informar alascapitales dequelas
reuniones secelebrarían antesdelasfechas verdaderas. Parecía queelplazo paralareunión seconvertía
enelplazo parasuministrar lainformación. SielComité aplazaba lareunión paraqueéstasepudiera
recibir, quizá nocumpliría jamás sucometido. ElComité necesitaba promover unaconducta adecuada
yajustada alasnormas coneltiempo. Otraobservación serefería alanotificación doble. LaSecretaría
había intentado recoger elconcepto denotificación inicial enelpárrafo 1delproyecto dedocumento.
Lacausa deestoeraladiferencia quesehacía entre lasprescripciones jurídicas yeldeseo dequelas
partes facilitaran información. Elrepresentante delJapón había mencionado laposibilidad dealentar
alaspartes acompartir lainformación. Además, elrepresentante delBrasil había preguntado siera
preciso elegir entre emplear elModelo uniforme conexclusión delproceso depreguntas yrespuestas
oesteúltimo conexclusión deaquél. Elproceso depreguntas yrespuestas siempre había sido
considerado unaposibilidad además delModelo uniforme. Paraconciliar laflexibilidad ylaseguridad
talvezseríaútilrecoger laideadequeinmediatamente después delanotificación oremisión delacuerdo
alComité laspartes podrían reunirse conelPresidente ylaSecretaría paradeliberar sobre cómo
proceder. Como unasDirectrices queseaplicaran encualquier circunstancia notendrían encuenta
lasdiferencias entre losacuerdos, estaideadaría flexibilidad paraproceder casoporcasoaplicando
elsentido común. Encuanto alascontranotificaciones, laSecretaría había intentado darles cabida
enelprimer párrafo.
21. Elrepresentante delosEstados Unidos dijoqueeraimportante establecer marcos temporales
dereferencia yalmismo tiempo mantener laflexibilidad. Elesquema recién propuesto porelPresidente
parecía apropiado yporlovistoelComité ibaporbuencamino. Sudelegación apoyaba también el
procedimiento doble. Quizá estaideasepodría reforzar introduciendo unpequeño cambio deredacción.WT/REG/M/9
Página 5
Unas Directrices queindicaran alosMiembros cómo plantear inquietudes relacionadas conacuerdos
nonotificados podrían serútiles porque setrataba deunasunto importante. Lasobservaciones hechas
porelrepresentante delJapón apropósito delcarácter sensible delapalabra "contranotificación" eran
convincentes, perodebería utilizarse unaredacción unpocomásestricta quelaquefiguraba actualmente
enlasDirectrices. Elorador convino enqueelprocedimiento iríaevolucionando.
22. Elrepresentante delCanadá dijoquesudelegación habría preferido recoger laideadela
notificación doble másexplícitamente enelpárrafo 1.Encuanto almarco temporal, eraimportante
queeldocumento diera alguna orientación nosóloalComité yalaspartes engeneral, sinotambién
alaspartes enlosacuerdos objeto deexamen. Lapropuesta deesbozar unmarco temporal conlas
partes alprincipio delproceso deexamen permitiría mejorarlo. Lasección IInoeradeltodoclara
enloqueserefería alaspreguntas yrespuestas, aunque elComité siempre había tenido claro que
lasdelegaciones podían formular preguntas adicionales. Elsubpárrafo b)delasección IIIparecía hacer
referencia aesaidea, perosepodría expresar conmásfirmeza.
23. Elrepresentante deSuiza dijoqueharía12observaciones. Encuanto alpárrafo 1delproyecto,
laprimera oración parecía abarcar elprocedimiento doble. Talvezsepodría redactar mejor, pero
recogía laidea, quesudelegación setomaba muyenserio. Lasegunda oración tenía encuenta el
debate apropósito delacontranotificación. Correspondía alaspartes presentar temas enrelación con
"Otros asuntos". LaSecretaría noestaba llamada aredactar unanotasobre losacuerdos nonotificados,
loqueincumbía alasdelegaciones. Encuanto alainformación inicial sobre losacuerdos comerciales
regionales, sudelegación apreciaba lasobservaciones hechas porlosrepresentantes delBrasil yel
Canadá. Bastaría concorregir ligeramente eltexto paraquedijera "y/o". Enlasegunda parte del
documento seindicaba claramente quelaspartes podrían presentar onoelModelo uniforme, loque
resolvía enparte elproblema delasfechas. Encuanto alpárrafo 7,lasfechas eranimportantes, como
había demostrado laexperiencia adquirida. Lospuntos relativos alasfechas serían Directrices del
Presidente paraorganizar lostrabajos ynorepresentarían unaprescripción nueva. Aligual quela
delegación delJapón, sudelegación podría respaldar unmarco temporal dereferencia. Enlo
concerniente aladistribución dedocumentos ysurelación conelexamen, talvezseríaútilespecificar
quelareunión sepodría aplazar encasodequelainformación nosepresentara conantelación, loque
seaplicaría alacirculación delainformación entodos susaspectos. Laidearecogida enelpárrafo 9
dequelaSecretaría hiciera unarecapitulación delasituación parecía apropiada yquizá sepodría
distribuir periódicamente unaversión actualizada delresumen quehiciera referencia alosdocumentos
nuevos. Según elpárrafo 10larealización deexámenes consecutivos delasmercancías ylosservicios
ibadirigida agarantizar resultados finales homogéneos. Quizá éstenofuese elmejor motivo, pero
bastaba. Enloqueserefería alpárrafo 12yaladistribución delasactasresumidas contressemanas
deantelación, sibienconvendría darles carácter deprescripción, eldocumento nocontenía másque
Directrices. Laúltima oración delpárrafo 15podría inducir aerror. ElComité noerapartidario
denegociar laparte fáctica, perolaoración podría especificar queelComité adoptaría elinforme.
Elmandato estipulaba queelinforme debía sertransmitido aotros órganos. Encuanto alpárrafo 16,
elComité debía evaluar unacuerdo comercial regional teniendo encuenta lasdisposiciones pertinentes,
perolaoración debería mencionar también elmandato. Porloqueserefería alasdosnotas apie
depágina,sudelegaciónlasapoyabaenérgicamente.Seríaútilquelaspartessereunierantempranamente
conelPresidente ylaSecretaría paraorganizar elproceso deexamen.
24. Elrepresentante deNoruega dijoquelaideadelprocedimiento doble parecía estarcomprendida
enelpárrafo 1,peroqueeraposible recogerla másexplícitamente. Encuanto alacontranotificación,
laredacción reflejaba lasprincipales observaciones hechas enelcurso delosdebates informales, pero
éstassehabrían podido expresar másliteralmente. Enloqueserefería alpárrafo 5,sudelegación
noerapartidaria dequehiciera referencia aunaelección entre alternativas mutuamente excluyentes,
sinodequepromoviera lapresentación delModelo uniforme yporendequizá elComité debería emplear
términos mástaxativos yordenarlos deotramanera. Pasando alospárrafos 6y7,elorador dijoqueWT/REG/M/9
Página 6
leagradaba laideadelosEstados Unidos decontar conunmarco temporal dereferencia queaportara
flexibilidad. LaideadelPresidente dequelaspartes sereunieran conélylaSecretaría ehicieran
saber sipresentarían elModelo uniforme parecía constructiva. Losresultados sepodrían presentar
enlareunión siguiente afindeejercer unpocodepresión sobre laspartes yparaqueelComité pudiera
deliberar sobre losmarcos temporales, cuyaflexibilidad evidentemente semantendría. Ladistribución
delasactasresumidas tressemanas antes delasreuniones seríaútil.Encuanto alospárrafos 15y16,
asudelegación lepreocupaba lanecesidad dequeelinforme fuera untodoequilibrado compuesto
deunaparte fáctica ydeconclusiones. Sudelegación noteníainconveniente enquesetomara nota
delaparte fáctica. Lasactasresumidas deberían serdistribuidas alaspartes parasucorrección antes
deserpublicadas como documentos formales.
25. Elrepresentante deCorea dijoquesudelegación prefería queseutilizara unaredacción estricta
paralospuntos relativos alanotificación doble yalacontranotificación. Elpárrafo 1nodebería figurar
enunepígrafe separado, sinoenelepígrafe relativo alanotificación, auncuando noexistía unarelación
jurídica entre aquél yéste. Encuanto alpárrafo 7yalconcepto demarcos temporales dereferencia,
también sudelegación apoyaba laideaexpresada alrespecto porelrepresentante delJapón. Talvez
sepodría hacer alguna referencia alplanoprograma general dereuniones paraelañoafindeque
cadaexamen pudiera serincluido enél.Puesto quelascircunstancias podían variar, desernecesario,
elprograma sepodría actualizar. Elorador observó quesehabía debatido lanaturaleza delasdos
variantes incluidas enelpárrafo 5.Enlanotaapiedepágina sedestacaba lapreferencia porelempleo
delModelo uniforme, peroquizá estodebería serincluido enelcuerpo principal deldocumento. Su
delegación apoyaba elpárrafo 9,peroeratambién partidaria dereforzarlo previendo evaluaciones del
examen ensusdistintas etapas. Porloqueserefería alpárrafo 10,relativo alosexámenes consecutivos
delasmercancías ylosservicios, pensaba quelapalabra "homogéneos" eraambigua yproponía aclarar
quésignificaba. Según entendía, lafinalidad noerauniformar elcontenido delasconclusiones, sino
másbienalcanzar elresultado finaldentro deunplazo determinado. Noseacababa deentender si
elpárrafo 13serefería amedidas deprocedimiento. Quizá elpárrafo 16debería mencionar lasconsultas
informales sobre lasconclusiones. Porúltimo, lasDirectrices irían evolucionando oseaquela
experiencia haría posible mejorarlas. TalvezelComité podría señalar enelpreámbulo suintención
derevisarlas mástarde.
26. Elrepresentante delUruguay dijoqueeldocumento seguía unproceso quesevolvía
contradictorio; serepetía unayotravezquenoeravinculante, perotendería avolverse vinculante
enlapráctica. Elprimer párrafo delproyecto dedocumento leparecía satisfactorio, pues brindaba
alasdelegaciones laposibilidad denotificar acuerdos tempranamente ydeformular observaciones
sobre losacuerdos nonotificados aún,sinqueestoseconvirtiera enunrequisito previo. Laideade
alentar alaspartes aemplear elModelo uniforme parecía contar conmucho apoyo. Estonoera
obligatorio yelhecho debería señalarse claramente, porque ladinámica aveces parecía entrañar una
obligación. Porloqueserefería alosmarcos temporales, parecía quelaideamásatinada eraladel
Presidente, asaber, quesilosfuncionarios delascapitales acudían aunareunión conélylaSecretaría,
sefamiliarizarían afondo conlasobligaciones ypresiones enfrentadas porlosdelegados. Muchas
capitales estaban lejosyelvolumen detrabajo existente impedía asignar prioridad alexamen dela
información. Unprograma detrabajo adaptado acadaacuerdo facilitaría laobservancia delosmarcos
temporales. Lospárrafos 8y18eranrepetitivos. Encuanto aladiferencia entre tomar notadela
partefáctica ylaadopción delasconclusiones hecha alfinaldeldocumento, parecía queenelmomento
delaaprobación delinforme seadoptaría elconjunto deresultados. Laideadetomar notadelaparte
fáctica ibadirigida aevitar eltipodenegociaciones sostenidas hasta ahora. Siestaideasepudiera
expresar deotramanera, elComité debería hacerlo.
27. ElPresidente dijoquesedistribuiría untextorevisado alasdelegaciones antes delapróxima
reunión, encuyaocasión elComité podría tomar notadelmismo.WT/REG/M/9
Página 7
D. Presentación deinformes sobre elfuncionamiento delosacuerdos
28. ElPresidente pidióalasdelegaciones quehicieran propuestas acerca decómo proceder respecto
delapresentación deinformes sobre elfuncionamiento delosacuerdos ydijoquelaSecretaría había
distribuido eldocumento WT/REG/W/3 enrelación condicho temayquelosexámenes deacuerdos
comerciales regionales ylosinformes bienales sobre elfuncionamiento delosacuerdos eran
interdependientes enalgunos aspectos.
29. Elrepresentante deAustralia dijoquesudelegación setomaba muyenserio laprescripción
depresentación deinformes bienales yqueestaba preparando otrodocumento alrespecto.
30. ElPresidente propuso queelComité reanudara elexamen deestetemaunavezqueladelegación
australiana hubiera presentado esedocumento.
E. Consecuencias sistémicas delosacuerdos einiciativas sobre elsistema multilateral de
comercio yrelación queexiste entre ellos
31. ElPresidente recordó quelaSecretaría había presentado unaLista recapitulativa actualizada
enlaúltima reunión delComité. Laspropuestas hechas enesareunión porlasdelegaciones de
Hong Kong, Corea yAustralia estaban disponibles yaporescrito concarácter informal. Ladelegación
delaCEhabía expresado también opiniones útiles sobre cómo elComité podría proceder. ElPresidente
pidió alComité queexaminara primero estacuestión.
32. Elrepresentante delosEstados Unidos diolasgracias alasdelegaciones deHong Kong, Corea
yAustralia porsusútiles propuestas. Dadas lasobservaciones hechas respecto deltiempo previo
requerido parapreparar lasreuniones delaOMC enlascapitales, quizás sería másútilquelos
representantes transmitieran laspropuestas asusrespectivas capitales porque encualquier casoelComité
tendría queexaminar susreacciones mástarde. Sudelegación setomaba estacuestión muyenserio.
33. Elrepresentante delCanadá dijoqueformularía observaciones generales sobre elconcepto
deestudios comparativos uhorizontales. Laspropuestas hechas porHong Kong yCorea parecían
concentrarse enlaLista recapitulativa, mientras queladeladelegación australiana descansaba enuna
óptica política másamplia. Ladelegación canadiense valoraba losdistintos medios deencarar las
consecuencias sistémicas, perohacíanotarqueelComité podría hacer unaaportación original pormedio
delosestudios horizontales. Tales estudios noseharían paraanalizar laconformidad delosacuerdos
comerciales regionales conlasnormas delaOMC, niparadeterminar silosAcuerdos delAnexo 1A
servían parapromover lospropósitos delosacuerdos deintegración económica regional, sinomás
bienporque losanálisis podrían ayudar aaclarar cuestiones como lapromoción dedisciplinas entodo
elsistema multilateral decomercio. Elorador dijoquesudelegación había tratado deexaminar el
documento inicial relativo alAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio desde esaóptica. Quizás
elComité podría continuar eldebate iniciado elpasado otoño paradarsustancia alasideasexpresadas.
Elobjetivo finalpodría sersacar algunas conclusiones, todavezqueelmandato delComité estipulaba
quedebía formular unarecomendación alConsejo General. ElComité debería aprovechar esta
oportunidad. Sudelegación confiaba enqueestalabor horizontal podría continuar.
34. Elrepresentante delJapón serefirió almandato delComité ehizonotar queeraamplio. Las
trespropuestas hechas porlasdelegaciones deCorea, Hong Kong yAustralia ayudarían alComité
aidentificar losproblemas queseestudiarían másafondo. Losdocumentos deCorea yHong Kong
parecían similares enalgunos aspectos. ElComité podría llegar aunacuerdo sobre esasideas ahora,
enparticular respecto delasolicitud dequelaLista recapitulativa seanotara. LosMiembros podrían
tomar lasanotaciones como base. Encuanto alapropuesta deAustralia, contenía puntos sustancialesWT/REG/M/9
Página 8
relacionados conelmandato delComité. Sudelegación erapartidaria dequeeldocumento sedebatiera
másafondo enotromomento.
35. Elrepresentante delasComunidades Europeas dijoqueseestaban debatiendo trescuestiones
distintas. Losdocumentos deHong Kong yCorea, asícomo lasobservaciones hechas porsupropia
delegación enlareunión anterior versaban sobre laorganización delosproblemas parasuexamen.
Sufinalidad eraordenarlos yaportar aclaraciones interpretativas sobre suimportancia. Talvezse
podrían conseguir buenos resultados fusionando losprocedimientos propuestos. Laobservación del
Canadá sobre losestudios horizontales erainteresante, puestalesestudios podrían complementar la
labor deexamen delComité proporcionando unmedio deponer derelieve elementos deconexión.
Contodo, losestudios horizontales deberían centrarse encuestiones concretas ytratar deanalizar los
efectos delainteracción delosderechos yobligaciones sobre laconformidad delosacuerdos comerciales
regionales afindecomplementar laLista recapitulativa fundada enlaexperiencia. Estodescansaría
enelexamen básico delosderechos yobligaciones. Talvezlosfuturos estudios experimentales deberían
sermenos descriptivos yaportar másinformación analítica sobre lasnormas delaOMC enelcentro.
Loselementos delapropuesta australiana planteaban cuestiones políticas másamplias. Elorador se
preguntaba silasbienequipadas capitales delosMiembros serían capaces deimpartir instrucciones
alasdelegaciones sobre lamanera deencarar estas propuestas generales, quesereferían nosóloa
todoelespectro decuestiones tratadas porlaOMC, sinoalorden económico enconjunto. Estopodría
consumir unacantidad muyapreciable derecursos enunmomento enquelaSecretaría teníayaun
volumen considerable detrabajo porhacer. Elorador preguntó siacaso ladelegación deAustralia
nopodría precisar mássupropuesta. Eraimportante queelComité procurara trabajar menos pero
mejor ydebería evitar enfrascarse endebates intelectualmente interesantes queleimpidieran cumplir
sumandato.
36. Elrepresentante deHong Kong dijoquevaloraba elcarácter práctico delasnotas nooficiales.
Convino enquetalvezlasnotas desudelegación yladeCorea, asícomo lasobservaciones hechas
porlaCE,sepodrían fusionar. Enlapropuesta desudelegación sepedía, básicamente, alaSecretaría
queaportara anotaciones alosproblemas yprocurara clasificarlos según sunaturaleza (porejemplo,
deprocedimiento ointerpretación) eimportancia osegún eltipodeacuerdo comercial regional del
quedimanaran. Pasando alconcepto canadiense deunprocedimiento horizontal, elorador hizonotar
quetambién sudelegación estaba interesada enlalabor horizontal, perodijoquetalvezseríamás
útilyeficaz queelComité aprovechara loqueyasehabía hecho. Porloqueserefería alaimportante
aportación deAustralia, sudelegación opinaba queerapreciso explorar varios puntos, coninclusión
delconcepto deregionalismo abierto, elcosto para loscomerciantes yposibles reglas sobre
normalización. Quizá sepodrían celebrar consultas informales paraexplorar ideasydefinir elenfoque
delComité.
37. Elrepresentante delBrasil dijoquelaspropuestas hechas porlasdelegaciones deCorea y
Hong Kong eranatendibles. También sudelegación estaba deseosa deexaminar losdocumentos
pertinentes delaRonda Uruguay. Sinembargo, teníaimportantes reparos queoponer alanotade
Australia. Parecía quesielComité iniciaba unanálisis deesaclase, serepetiría laexperiencia previa
alaConferencia Ministerial deSingapur. Aunque noeraelmomento deabordar divergencias deopinión
determinadas, laoposición desudelegación alaideaexpresada enelpárrafo 2dequesehiciera un
nuevoexamenexhaustivodelarelaciónentrelosacuerdoscomercialesregionalesyelsistemamultilateral
decomercio eraunejemplo detalesdivergencias. Sudelegación estaba dispuesta másbienacontinuar
elanálisis talycomo seestaba llevando acaboenelComité. Elpárrafo 4suponía examinar losmotivos
paraconcluir acuerdos comerciales regionales, perocomo variaban muchísimo, laóptica erademasiado
amplia. Eldebate cobraría unalcance desmesurado. Enelpárrafo 5semencionaban losniveles de
lasexpectativas que,como sehabía señalado enSingapur, variaban muchísimo. Noparecía posible
quelaOMC pudiera sertanambiciosa como laspartes enacuerdos comerciales regionales. Porejemplo,
unamoneda única noeraviable demomento aescala mundial, perosepodía considerar enelplanoWT/REG/M/9
Página 9
regional.Elargumentodelosbloquesdeconstrucciónparecíarealistacomomediodeabrirlosmercados
gradualmente.
38. Elrepresentante delosEstados Unidos ordenó lasnotassegún suviabilidad colocando enprimer
lugar aladeHong Kong, enelsegundo aladeCorea yaladeAustralia eneltercero. Lanotade
Hong Kong trataba losproblemas sistémicos planteados enelmarco delalabor ordinaria deexamen
delComité basándose enlaLista recapitulativa ypermitiría alComité ahondar ensulabor yavanzar
almismo tiempo. Estapropuesta seríalamenos gravosa paralaSecretaría porque erarealista. Las
propuestas deCorea beneficiarían alComité, perotraían aparejados dosproblemas, asaber, que
redundarían enunenorme volumen detrabajo adicional paralaSecretaría yqueobligarían alComité
afijarprioridades yestolofrenaría. Losproblemas planteados enlanotadeAustralia eran
fundamentales yporendellevarían alComité aenfrascarse enundebate interminable. Quizá lasmismas
metas sepodrían alcanzar sobre labasedelapropuesta deHong Kong.
39. Elrepresentante deAustralia dijoqueharíatrespropuestas concretas paraabordar lostrabajos.
Australia había hecho suyas laspropuestas deHong Kong yCorea desde unprincipio. Como había
dicho ladelegación delaCE,dichas propuestas sepodrían fusionar; altiempo quelaSecretaría se
encargaría declasificar losproblemas ydepreparar anotaciones, asícomo deseñalar quéproblemas
seríaposible tratar endocumentos deinformación. Encuanto alaideacanadiense deaprovechar en
mayor grado losestudios horizontales, talvezelComité podría examinar másafondo losestudios
relativosalAcuerdosobreObstáculosTécnicosalComercioyelAcuerdosobrelaAplicacióndeMedidas
Sanitarias yFitosanitarias ensupróxima reunión. Siseformulaban muchas observaciones quedaría
enevidencia quehacía faltaproseguir lostrabajos enestaesfera ysiseformulaban pocas significaría
quelosestudios noeranútiles. Elrepresentante delCanadá había colocado losestudios horizontales
enelcontexto adecuado, pueseraposible sacar enseñanzas delaexperiencia regional enmateria de
liberalización multilateral yreglamentación. Elorador observó quelosproblemas planteados enla
propuesta hecha porsupropia delegación noerantanimpenetrables como parecía. Porejemplo, el
concepto deregionalismo abierto describía unfenómeno extendido eimportante. Envirtud desu
mandato, elComité debía "examinar lasconsecuencias ...deesosacuerdos einiciativas regionales
sobre elsistema multilateral decomercio ylarelación queexiste entreellos". Dado queelregionalismo
abierto eraunodelospilares deunaimportante iniciativa regional, lacuestión quedaba comprendida
enelmandato delComité. Muchos aspectos específicos delapropuesta deAustralia sepodrían debatir
deforma constructiva. Eraefectivo quehabía opiniones encontradas, perotalvezelComité debería
examinar lasdiferencias enlugar desoslayarlas. Sibienlasdelegaciones habían dadoaconocer sus
posturas generales durante lospreparativos paralaConferencia Ministerial deSingapur, elComité
nohabía examinado afondo elporquédeesasposturas enningún momento. Elorador expresó interés
enlaproposición deHong Kong desostener consultas informales sobre laspropuestas ydijoquetal
vezlaSecretaría podría elegir algunos temas susceptibles dedebatirse másexhaustivamente enelfuturo.
Eldebate dealgunos temas podría resultar relativamente fácilyproductivo.
40. Elrepresentante deCorea dijoqueparecía haber amplio acuerdo enquelaspropuestas de
Hong Kong yCorea erancompatibles yqueapoyaba laideaplanteada porelrepresentante deAustralia
deempezar porlalistaanotada eidentificar mástardelosámbitos queseabordarían enlosdocumentos
deinformación. Encuanto alapregunta delBrasil sobre ladisponibilidad delosdocumentos dela
Ronda Uruguay, elorador dijoquelaSecretaría lehabía informado dequealmenos dosdocumentos,
escritos en1987y1988, seguían siendo pertinentes. Porloqueserefería alapropuesta deAustralia
yalascuestiones depolítica general, sudelegación asignaba importancia alalabordelComité yapoyaría
lacelebración deundebate sobre esosasuntos ensuseno. Quizá elComité debería deliberar enun
contexto informal sobre cómo tratar lapropuesta.
41. Elrepresentante delJapón dijoqueelComité podría pedir alaSecretaría quepreparase una
Lista recapitulativa anotada paralapróxima reunión. Encuanto alaclasificación delosproblemas,WT/REG/M/9
Página 10
notenía inconveniente enquelaSecretaría acometiera esatarea sieracapaz dehacerlo oenqueel
Comité examinara lacuestión mástarde. Elorador convino enquelafusión dealgunos aspectos
delaspropuestas deHong Kong, Corea ylaCEpodría serunbuenmétodo detrabajo enelfuturo.
42. Elrepresentante deCorea dijoquelaSecretaría podría empezar aanotar laListarecapitulativa
auncuando lasdelegaciones noestuvieran enposición deresponder alaspropuestas.
43. Elrepresentante deSuiza dijoquesibiensudelegación noseoponía aquelaSecretaría
acometiera esatarea, elComité debería serconsciente dequealaSecretaría teníayaantesílagravosa
tareadepreparar lasactasresumidas ylosdemás documentos solicitados. Correspondía alosMiembros
identificar losasuntos defondo. LaSecretaría había preparado unanotasobre losestudios horizontales
ynohabía sidoaprovechada deltodo. Enlugar deasignar mástareas alaSecretaría, seríapreferible
concentrarse enalgunas cuestiones.
44. ElPresidente propuso quelaSecretaría empezara apreparar aunalistaanotada como primer
pasoparadefinir mejor lalabor encuestión. Dado quelaSecretaría tendría unaidearelativamente
clara decómo acometer esatarea, podría empezar apreparar undocumento quenoafectaría alos
derechos delosMiembros. Además, podría reflexionar sobre lamanera máseficaz depreparar posibles
estudioscomplementarios.ComohabíaseñaladoelrepresentantedeSuiza,losMiembrosteníantambién
eldeber deestudiar cómo sedebía proceder enesesentido. Lareanudación delexamen delestudio
horizontal sobre losobstáculos técnicos alcomercio enlapróxima reunión delComité parecía contar
conapoyo. ElPresidente dijoqueharíasuyatambién lasugerencia dequeelComité celebrara consultas
sobre lamanera deabordar lasdemás propuestas, como ladeladelegación deAustralia.
F. Otros asuntos
45. Elrepresentante delJapón presentó sunotanooficial sobre lainterpretación delpárrafo 1del
artículo VdelAGCS ydijoquehabía sidopreparada teniendo encuenta eldebate sostenido enlaúltima
reunión yenrespuesta alainvitación delPresidente dequeseexpresaran opiniones sobre la
interpretación deeseartículo. Sudelegación confiaba enquelanotanooficial contribuiría aldebate
encurso delComité sobre losproblemas sistémicos. Elprimero delosdospuntos principales dela
notanooficial serefería alainterpretación delaspalabras "cobertura sectorial sustancial", contenidas
enelapartado a)delpárrafo 1delartículo VdelAGCS. Habida cuenta delanotaapiedepágina,
parecía quelostreselementos, asaber, elnúmero desectores, elvolumen decomercio afectado y
losmodos desuministro, deberían examinarse alahoradesacar conclusiones enmateria decobertura
sectorial sustancial. Enlasegunda oración dedicha notaapiedepágina seindicaba claramente que
todoacuerdocomercialregionalqueexcluyeseporcompletocualquieradeloscuatromodosdesuministro
deservicios nopodía sercompatible conelAGCS yqueunoqueexcluyese importantes sectores podría
enfrentar también problemas decompatibilidad. Portanto, hacían faltacriterios objetivos paraevaluar
lamagnitud delossectores excluidos. Lasestadísticas nosiempre seadaptaban bienalAGCS eneste
sentido. Parecía puesnecesario queelComité tratara dehallar otros métodos. Porejemplo, podría
emplear datos sobre laescala delmercado nacional deservicios ylosmercados desubsectores para
determinar laimportancia relativa delossectores excluidos. Dado quelosmercados nacionales podrían
poner demanifiesto elvolumen potencial delcomercio entre laspartes enacuerdos comerciales
regionales, sudelegación deseaba aclarar laúltima oración delprimer párrafo delapágina 4,
modificándolo demodo quedijera: "Tales datos nacionales serían unaalternativa útilporque los
mercados nacionales deberían, enprincipio, estarabiertos alasdemás partes envirtud deunacuerdo
comercial regional".
46. Elrepresentante delJapón continuó suintervención diciendo queelsegundo punto principal
delanotanooficial serefería alainterpretación delaspalabras "y/o" apropósito delaprescripción
deeliminación ylaprescripción demantenimiento delstatuquoprevistas enelapartado b)delpárrafo 1WT/REG/M/9
Página 11
delartículo VdelAGCS. Sudelegación había intentado aclarar ambas prescripciones examinando
trescasos distintos. Lainterpretación debería tener plenamente encuenta elobjetivo señalado enel
apartado b)delpárrafo 1,esdecirlaausencia olaeliminación, enloesencial, detodadiscriminación.
Lainterpretación nodebería concentrarse demasiado enlaspalabras "y/o". Sudelegación deseaba
queelComité continuara debatiendo lainterpretación delpárrafo 1delartículo VdelAGCS yque
ampliara suestudio interpretativo aotrasdisposiciones deeseartículo, enparticular lasdelospárrafos
4,6y7.
47. Elrepresentante delosEstados Unidos pidió queseexplicara porquésehabían retrasado los
exámenes delaACELC ydelosacuerdos comerciales regionales bilaterales conexos. Sudelegación
confiaba enqueesosexámenes sepodrían reprogramar loantes posible yacogería complacida eluso
delModelo uniforme porlaspartes enellos.
48. ElComité tomó notadetodas lasobservaciones formuladas.