RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/Q1/KOR/9
G/SCM/Q1/KOR/9
DEL COMERCIO 11dejuliode1997
(97-2911)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
NOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS DECONFORMIDAD
CON ELPÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas deCOREA1
alaspreguntas formuladas porelCANAD Á2,CHILE3,
lasCOMUNIDADES EUROPEAS4,MÉXICO5,
TURQU ÍA6ylosESTADOS UNIDOS7
Seharecibido delaMisión Permanente deCorea lasiguiente comunicación, defecha 30de
junio de1997.
_______________
Pregunta formulada porelCanadá
Deacuerdo conelartículo 4-3delDecreto delaLeydeAduanas ,parece quenoesnecesario
queelgobierno deunMiembro exportador notifique queharecibido unareclamación debidamente
documentada, conforme aloprevisto enelpárrafo 5delartículo 5delAcuerdo Antidumping.
¿Enquéparte delalegislación coreana serecoge laobligación querecae sobre lasautoridades
competentes deCorea dehacer talnotificación?
Respuesta
Cuando laComisión deComercio Exterior decide iniciar unainvestigación dedumping, notifica
alospaíses exportadores yalasrestantes partes interesadas elcontenido deladecisión deconformidad
conlasdisposiciones delpárrafo 3delartículo 4-3delDecreto.
1G/ADP/N/1/KOR/3-G/SCM/N/1/KOR/3.
2G/ADP/Q1/KOR/1-G/SCM/Q1/KOR/1.
3G/ADP/Q1/KOR/6-G/SCM/Q1/KOR/6 yG/ADP/Q1/KOR/8-G/SCM/Q1/KOR/8.
4G/ADP/Q1/KOR/2-G/SCM/Q1/KOR/2 yG/ADP/Q1/KOR/7-G/SCM/Q1/KOR/7.
5G/ADP/Q1/KOR/5-G/SCM/Q1/KOR/5.
6G/ADP/Q1/KOR/3-G/SCM/Q1/KOR/3.
7G/ADP/Q1/KOR/4-G/SCM/Q1/KOR/4.G/ADP/Q1/KOR/9
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Preguntas formuladas porChile
Pregunta 1
Respecto almonto delderecho antidumping, sírvanse aclarar quéconsideración respecto
alaaplicación deunderecho igual almargen dedaño yquecorrija sóloeldaño generado, se
contempla enelReglamento delaLeydeAduanas.
Respuesta
Enelpárrafo 1delartículo 10seestablece que,además delderecho deaduana, podrá imponerse
underecho deunacuantía nosuperior aladiferencia entre elvalor normal yelprecio dedumping
delproducto objeto deldumping.
Pregunta 2
¿Dequémanera enelpárrafo 6delartículo 4-6delDecreto delaLeydeAduanas se
consideran ajustes porcalidad delproducto similar?
Respuesta
Ladiferencia decalidad entre elproducto similar coreano yelproducto objeto dedumping
quedará reflejada enunajuste delprecio basado enelcosto defabricación.
Pregunta 3
Sírvase explicar dequéforma lainvestigación podría serdistinta, según elpárrafo 3del
artículo 4-9delReglamento delaLeydeAduanas, para exportadores queexporten después del
período deinvestigación. ¿Cómo segarantiza laadecuada transparencia ynotificación delas
partes?
Respuesta
Elnuevo exportador queexporte aCorea unproducto sometido ainvestigación después del
período deinvestigación quedará sujeto aunderecho antidumping cuyotiposeráelpromedio delos
derechos antidumping aplicados alosproductos yainvestigados. Perosielexportador nodesea que
seleimponga eltipoantidumping medio, selesometerá aunainvestigación porelprocedimiento normal
deinvestigación.
Pregunta 4
¿Dequéforma seameritan ajustes encasodequelasfluctuaciones deltipodecambio
aquehacereferencia elpárrafo 12delartículo 4-4delDecreto deLeydeAduanas semanifiestan
através deinflación sostenida ytipodecambio estable (fuerte revaluación respecto aldólar
americano)?
Respuesta
Lasdisposiciones delpárrafo 12delartículo 4-4delReglamento tienen porobjeto seguir la
disposición delapartado 1delpárrafo 4delartículo 2delAcuerdo Antidumping delaOMC.G/ADP/Q1/KOR/9
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Noobstante, enCorea nosehandadocasos enlosquelasfluctuaciones deltipodecambio
hayan sidotomadas encuenta paracomputar elmargen dedumping deacuerdo conlasdisposiciones
deeseartículo. Contodo, encasodequeseanecesario aplicar enelfuturo estadisposición, nos
ceñiremos alasnormas delapartado 1delpárrafo 4delartículo 2delAcuerdo Antidumping delaOMC.
Pregunta 5
Enelpárrafo 1delartículo 4-10delDecreto delaLeydeAduanas seestablecen las
condiciones paraaplicar medidas provisionales. ¿Dequémanera seconsidera larelación causal
necesaria previa alaaplicación delasmedidas?
Respuesta
Paraimponer medidas provisionales, esnecesario contar conunaconclusión positiva previa
dequelosproductos importados hansidoobjeto dedumping yquelosproductos objeto dedumping
hancausado undañoindustrial.
Pregunta 6
Respecto alamodificación delpárrafo 1delartículo 4delReglamento deLeydeAduanas,
sírvanse aclarar sienlafrase "función, características ypartes constitutivas" cadaunadeéstas
sonrequisitos simultáneos considerados enladefinición delproducto similar, ysiaalguno de
ellosseleasigna unmayor grado deimportancia.
Respuesta
Enladefinicióndeproductosimilar,lostérminos"función,característicasypartesconstitutivas"
seconsideran demanera simultánea yglobal, ynosedistingue entreellosporsugrado deimportancia.
Preguntas complementarias formuladas porChile
Pregunta 1
Delarespuesta dada porCorea entendemos quesulegislación establece quelafijación
delosderechos antidumping seefectúa porunmonto equivalente alosmárgenes dedumping
calculados. Lerogamos confirmar estepunto. Encasocontrario, sírvase explicar siesposible
quelosmárgenes aplicados seaninferiores alosmárgenes dedumping, talcomo lorecomienda
elartículo 9.1delAcuerdo Antidumping.
Respuesta
Según elpárrafo 1delartículo 10delaLeydeAduanas, elderecho antidumping noserásuperior
aladiferencia entre elvalor normal yelprecio dedumping (margen dedumping). Enotraspalabras,
sielmargen dedañoesmenor queelmargen dedumping, elprimero seaplica como untipodelderecho
antidumping.G/ADP/Q1/KOR/9
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Pregunta 2
Elpárrafo 3delartículo 4.9delaLeydeAduanas establece queelmétodo, el
procedimiento, etc.,delainvestigación podrán serdistintos delosaplicados alaspersonas objeto
deinvestigación prescrita porlaOrden delPrimer Ministro. ¿Cuáles podrían serlasprincipales
diferencias ylasrazones quejustifican suexistencia?
Respuesta
Ennuestra legislación, puede aplicarse aunnuevo expedidor eltipodelderecho correspondiente
aotros proveedores. Sielexpedidor considera quesumargen dedumping esinferior aldelosotros
proveedores, puede solicitar quenuestra autoridad investigadora calcule supropio margen dedumping.
Enesecaso, elMinistro deHacienda yEconomía llevará acabounainvestigación delnuevo
proveedor, como dispone elpárrafo 3delartículo 4-9,conmayor rapidez queunainvestigación realizada
deconformidad conelartículo 4-4delDecreto enbeneficio delnuevo expedidor.
Preguntas formuladas porlasComunidades Europeas
Pregunta 1
¿Podría Corea aclarar aqué"expertos competentes" sehacereferencia enelpárrafo 1)
delartículo 4-4?
Respuesta
Los"expertos competentes" sonloscontadores públicos titulados, abogados, etc.queparticipan
enlainvestigación. Nodeben tenerrelación alguna conlaspartes afectadas paragarantizar laequidad
ylaeficacia delainvestigación.
Pregunta 2
¿Podría Corea explicar enquésentido interpreta lostérminos "efecto directo" y"relación
directa", quesemencionan enelpárrafo 6)delartículo 4-6yenelpárrafo 11)delartículo 4-4,
respectivamente?
Respuesta
Aprimera vista, puede interpretarse quesondiferentes. Sinembargo, tienen elmismo
significado. Ladisposición delpárrafo 11delartículo 4-4delReglamento puede reformularse dela
siguiente manera:
Losajustes deprecios debidos adiferencias delascondiciones deventa mencionados enla
parte finaldelpárrafo 5)delartículo 4-6delDecreto sólosellevarán acabocuando esas
condiciones tengan unefecto tandirecto enelprecio deventa queproduzcan unimpacto sobre
éste.G/ADP/Q1/KOR/9
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Pregunta 3
¿Podría Corea proporcionar detalles precisos sobre lamanera enqueselecciona a
proveedores delamuestra, esdecir, aaquellos proveedores aqueserefiere elpárrafo 2)del
artículo 4-9?
Respuesta
Enelpárrafo 1)delartículo 4-2delReglamento seestablece un"Método deselección". Para
seleccionar losproductos yproveedores objeto deinvestigación, atenor delasdisposiciones delos
apartados 1y3delpárrafo 1)delartículo 4-3delDecreto, seutilizará, enprincipio, elmétodo de
muestreo queseaestadísticamente válido enfunción deladocumentación disponible (yelmétodo de
selección delnúmero deproveedores oproductos sobre labasedelosporcentajes mayores delvolumen
delasimportaciones).
Pregunta 4
¿Podría Corea explicar lareferencia quefigura enelpárrafo 3)delartículo 4-9alos
acuerdos internacionales, estoes,dequémanera interpreta lasnormas delrespectivo acuerdo
querigen laprórroga delasmedidas provisionales?
Respuesta
Enesteartículo seentiende por"Acuerdo internacional" elAcuerdo Antidumping delaOMC.
Pregunta 5
¿Podría Corea explicar enquéconsiste lamejor información disponible aqueserefiere
elpárrafo 6)delartículo 4-11?
Respuesta
Lamejor información disponible aqueserefiere elpárrafo 6)delartículo 4-11tieneelmismo
significado queprescriben elpárrafo 8delartículo 6yelanexo IIdelAcuerdo Antidumping delaOMC.
Nuestro Gobierno seesfuerza almáximo paraobtener información delaspartes interesadas
antes deadoptar ninguna medida antidumping. Enloscasos enquelaspartes interesadas nofaciliten
ninguna información dentro deunplazo razonable, nuestro Gobierno adopta unadecisión sobre labase
deloshechos conocidos.
Pregunta complementaria formulada porlasComunidades Europeas
Pregunta
Corea hadeclarado quelos"expertos competentes" aqueserefiere elpárrafo 1)del
artículo 4-4desulegislación noserían funcionarios delGobierno sinoprofesionales (juristas,
auditores, etc.)designados especialmente porlaComisión deComercio Exterior deCorea con
elobjeto dellevar acabo lasinvestigaciones enmateria dedumping.G/ADP/Q1/KOR/9
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Quisiéramos queCorea explique cómo garantiza laobjetividad yelrespeto delosprincipios
deconfidencialidad porparte desusinvestigadores. ¿Qué sanciones están previstas paraelcaso
deinfracción delaconfidencialidad?
Respuesta
Todo experto queparticipe enlainvestigación deberá presentar unacomunicación porescrito
enlaquedeclare quenorevelará ninguna información confidencial alaquehayatenido acceso por
suparticipación enlainvestigación.
Además, todapersona querevele cualquier datoconfidencial alquehayatenido acceso por
suparticipación enlosprocedimientos deinvestigación quedará sujeta alassanciones establecidas en
leyes como laLeydeJuristas ylaLeydeContadores Públicos Titulados.
Preguntas deMéxico
LeydeAduanas ydelDecreto delaLeydeAduanas
Pregunta 1
Encasodeexistir contradicción entre losAcuerdos delaOMC ylaLeydeAduanas, ¿cómo
resolverá laautoridad competente deCorea?
Respuesta
Ennuestra opinión, lasdisposiciones denuestra LeydeAduanas sonperfectamente compatibles
conelAcuerdo delaOMC. Encasodediscrepancia, seaplicará elAcuerdo delaOMC.
Pregunta 2
Enelartículo 10,párrafo 4,delaLeydeAduanas seseñala queencasodequeseacepte
uncompromiso delosquehace referencia elpárrafo 3delmismo artículo, elMinisterio de
Economía hará quesesuspenda odéporterminada lainvestigación sinadoptar medidas
provisionales niaplicar elderecho antidumping; noobstante, lainvestigación podrá continuar
sielMinisterio deHacienda yEconomía laconsidera necesaria oelexportador asílopide. ¿Enqué
casos laautoridad investigadora deCorea podrá considerar necesario continuar unainvestigación
antidumping auncuando haya aceptado elcompromiso deunexportador derevisar susprecios
odedejar deexportar alprecio dumping?
Respuesta
SielMinistro deHacienda yEconomía suspende odaporterminada lainvestigación a
consecuencia delaaceptación decompromisos, esposible quelaautoridad investigadora (Comisión
deComercio Exterior deCorea) nopueda calcular elmargen dedumping quehadeimponerse alos
exportadores quenohayan aceptado compromisos.
Enesecaso, elMinistro deHacienda yEconomía puede hacer queprosiga lainvestigación
apesar delaaceptación delcompromiso.G/ADP/Q1/KOR/9
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Pregunta 3
Enelpárrafo 7delpropio artículo 10delaLeydeAduanas, seseñala queelMinisterio
deHacienda yEconomía podrá efectuar unexamen delaimposición delderecho antidumping
ydeloscompromisos mencionados enelpárrafo 3yadoptar lasmedidas necesarias para la
imposición delderecho antidumping. ¿Podría Corea explicar elsignificado delafrase"lasmedidas
necesarias para laimposición delderecho antidumping" yenquécasos procedería?
Respuesta
Entre lasmedidas necesarias paralaimposición delderecho antidumping seencuentran las
siguientes:
1) unamodificación deltipodelderecho ydelperíodo deimposición enelDecreto del
Primer Ministro paraprorrogar elperíodo devigencia delderecho antidumping;
2) yunanotificación delaprórroga alaspartes afectadas, etc.
Pregunta 4
Enelpárrafo 8delcitado artículo 10delaLeydeAduanas, seestablece queunderecho
antidumping ouncompromiso quedará sinefecto aloscinco años desuimposición oentrada
envigor; ysisucontenido semodificase como resultado delexamen deldumping ydeldaño
industrial aqueserefiere elpárrafo 7,quedarán sinefecto aloscinco añosdelafecha deentrada
envigor detalmodificación, ¿loanterior significa queesnecesario elexamen tanto deldumping
como deldaño industrial para quelaaplicación delamedida seaampliada, obasta elexamen
deunosolodeestos factores para ello?
Respuesta
Nuestras autoridades investigadoras siempre examinan tantoeldumping como eldañoindustrial
nacional antes deampliar elperíodo deimposición delderecho antidumping.
Pregunta 5
Enelpárrafo 9delartículo 4-4delDecreto delaLeydeAduanas, seestablece laposibilidad
dequelaComisión deComercio Exterior pidaalMinisterio deHacienda yEconomía queproponga
loscompromisos previstos enelpárrafo 3delartículo 10delaLeydeAduanas. ¿Aquién
propondría elMinisterio deHacienda yEconomía talescompromisos? Encasodequetalpropuesta
sehaga alosexportadores. ¿Corea considera queestapropuesta puede influir enelánimo de
losexportadores para acceder acelebrar uncompromiso? Encasoafirmativo, ¿talmedida no
iríaencontra delespíritu delartículo 8.1delCAD? ¿Cómo pretende Corea conciliar esteprecepto
desulegislación conloestablecido enelartículo 8.1delCAD?
Respuesta
Elpárrafo 9delartículo 4-4delDecreto delaLeydeAduanas quiere decir queelMinistro
deHacienda yEconomía puede proponer elcompromiso enmateria deprecios alexportador objeto
delainvestigación antidumping.G/ADP/Q1/KOR/9
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Consideramos queestadisposición concuerda plenamente conelpárrafo 5delartículo 8del
Acuerdo Antidumping, queestablece quelasautoridades delMiembro importador pueden sugerir
compromisos enmateria deprecios alosexportadores.
Pregunta 6
Deacuerdo conloestablecido enelpárrafo 7delartículo 4-8delDecreto delaLeyde
Aduanas, paraqueunaparte tenga acceso alaspruebas documentales yalmaterial presentado
enlainvestigación, lodeberán hacer porescrito, señalando elmaterial quepretenden revisar
ylasrazones paraelloyamenos dequeexista unarazón, talacceso nosedeberá negar. ¿Corea
podría explicar cuáles serían lasposibles razones porlasquesenegaría elacceso alainformación
pública deunexpediente aunaparte interesada? Porotrolado, elartículo 6.1.2 delCAD
claramente establece quesalvo lainformación confidencial, laspruebas presentadas porunaparte
interesadasepondráninmediatamenteadisposicióndelasdemáspartesinteresadasqueintervengan
enlainvestigación. Deloanterior, esobvio quelalegislación coreana entra encontradicción
conloestablecido porelCAD yqueenellaselimita elderecho dedefensa delaspartes interesadas.
¿Dequémanera pretende conciliar Corea estos preceptos?
Respuesta
Lasautoridades investigadoras pueden negar elacceso alainformación enloscasos enque
seapatentequelasolicituddeinformacióntieneporobjetoobstaculizarelprocedimientodeinvestigación
Siresulta evidente quesesolicita acceso ainformación noconfidencial demala fe,el
procedimiento deinvestigación seretrasa ylaspartes afectadas sufren graves perjuicios, lasautoridades
investigadoras tienen lafacultad denegar elacceso. Nocreemos queelloseaincompatible conel
Acuerdo.
Preguntas formuladas porTurquía
Pregunta 1
Deconformidadconelpárrafo3delartículo11delAcuerdoAntidumping,"...tododerecho
antidumping definitivo serásuprimido, amástardar enunplazo decinco añoscontados desde
lafecha desuimposición". ¿Podrían aclarar lasautoridades coreanas silafrase "salvo enlos
casos enqueelfindesuvigencia sedetermine enlaOrden delPrimer Ministro" delpárrafo 8)
delartículo 10,enlapágina 3,significa quelasautoridades coreanas pueden fijarlafecha de
expiración enunplazo superior acinco añoscontados apartir delaimposición delosderechos?
Respuesta
Lasmedidas antidumping, aligual queelproducto objeto deellas, eltipodelosderechos y
elperíodo deaplicación sedeterminan enlaOrden delPrimer Ministro. Encualquier caso, elperíodo
deaplicación nodeberá exceder decinco añoscuando sedecida independientemente enlaOrden.
Pregunta 2
Deconformidad conlasdisposiciones delpárrafo 1delartículo 5delAcuerdo Antidumping,
estáestipulado queunainvestigación encaminada adeterminar laexistencia, elgrado ylosefectos
deunsupuesto dumping seiniciará previa solicitud escrita hecha porlarama deproducciónG/ADP/Q1/KOR/9
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nacional oennombre deella.¿Qué seentiende por"laspersonas" enelpárrafo 4)delartículo 4-2,
página 4,enesecontexto?
Respuesta
Eltérmino "laspersonas" quefigura enelpárrafo 4delartículo 4-2designa atodaparte
interesada deunarama deproducción nacional quesufra undañoimportante, etc.,oalMinistro del
Ministerio competente acargo deesaramadeproducción, como rezaelpárrafo 1)delmismo artículo.
Pregunta 3
Encasodeconflicto entre laOrden delPrimer Ministro yelAcuerdo Antidumping,
¿podrían aclarar cuáldelosdosseaplicaría?
Respuesta
LaOrden delPrimer Ministro denuestro Gobierno seestablecerá demanera queseacompatible
conlasdisposiciones delAcuerdo. Noobstante, encasodequeexista algún conflicto, prevalecerá
elAcuerdo.
Pregunta 4
Enelpárrafo 9)delartículo 4-8delaLey(página 10),seestablece que"sielrecaudador
deaduanas, losdirectores debanco queofrezcan servicios decambio demoneda uotros organismos
uorganizaciones interesados consideran queunproducto importado hasidoobjeto dedumping
lonotificarán ...". ¿Significa estafrase queesaspartes tienen derecho asolicitar lainiciación
deunainvestigación dedumping? Deserasí,¿piensa Corea queestonoescontrario alodispuesto
enelpárrafo 1delartículo 5delAcuerdo Antidumping?
Respuesta
Lanotificación porelrecaudador deaduanas, losdirectores debancos, etc.,tieneporobjeto
reunir lainformación necesaria paraqueelMinisterio deHacienda yEconomía ylaComisión de
Comercio Exterior investiguen eldumping. Nielrecaudador deaduanas, nilosdirectores debancos
tienen derecho asolicitar lainiciación deunainvestigación dedumping niaparticipar enlainvestigación.
Pregunta 5
Elpárrafo 1delartículo 8delAcuerdo Antidumping establece que"sepodrán suspender
odarporterminados losprocedimientos sinimposición demedidas provisionales oderechos
antidumping sielexportador comunica queasume voluntariamente compromisos satisfactorios
derevisar susprecios odeponer finalasexportaciones alazona encuestión aprecios de
dumping ...". Enesecontexto, sírvanse aclarar silafrase "opondrá finalasexportaciones en
unplazo deseismeses" quefigura enelpárrafo 2)delartículo 4-11delalegislación coreana,
página 11,considera elcesedetodas lasexportaciones aCorea delproducto encuestión osolamente
elcesedelasexportaciones delproducto aprecios dedumping.G/ADP/Q1/KOR/9
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Página 10
Respuesta
Lafrase"opondrá finalasexportaciones enunplazo deseismeses" quefigura enelpárrafo 2)
delartículo 4-11significa elcesedelasexportaciones delproducto aprecios dedumping.
Pregunta formulada porlosEstados Unidos
Elpárrafo8delartículo10delaLeydeAduanasestablecequeunaordendeestablecimiento
dederechos antidumping quedará sinefecto aloscinco añosdesufecha deentrada envigor "salvo
enloscasos enqueelplazo devigencia venga determinado expresamente enlaOrden delPrimer
Ministro". ¿Cómo secompagina estadisposición conelpárrafo 3delartículo 11delAcuerdo
relativo alaaplicación delartículo VIdelAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio
de1994("Acuerdo Antidumping"), quedispone quetodaorden deestablecimiento deunderecho
antidumping "será suprimida" dentro deunplazo decinco años apartir delafecha desu
imposición, salvo que"lasautoridades, enunexamen iniciado antes deesafecha porpropia
iniciativa oaraízdeunapetición debidamente fundamentada hecha poroennombre delarama
deproducción nacional conunaantelación prudencial adicha fecha, determinen quelasupresión
delderecho daría lugar alacontinuación oalarepetición deldaño ydeldumping"?
Respuesta
Elmétodo paradeterminar elperíodo deaplicación delderecho antidumping especificado en
elpárrafo 8delartículo 10delaLeydeAduanas deCorea escompatible conelpárrafo 3delartículo 11
delAcuerdo Antidumping de1994.
Nuestro Gobierno decide elperíodo deaplicación delderecho antidumping paraelproducto
dequesetrate mediante laOrden delPrimer Ministro, dentro deunperíodo decinco años.
Laampliación delperíodo deaplicación debido alresultado delexamen estará sometida alamisma
norma.