RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/GC/M/21
6deagosto de1997
DEL COMERCIO(97-3325)
Consejo General
16dejuliode1997
ACTA DELAREUNI ÓN
celebrada enelCentro William Rappard
el16dejuliode1997
Presidente: Sr.C.Lafer (Brasil)
Asuntos tratados: Página
1. Santa Sede-Solicitud delacondición deobservador en
laConferencia Ministerial yenelConsejo General ................. 2
2. Adhesión deAzerbaiyán .................................. 4
- Comunicación deAzerbaiyán .......................... 4
3. Centro deComercio Internacional UNCTAD/OMC ................. 5
- Informe delGrupo Consultivo Mixto ..................... 5
4. Condiciones deservicio delpersonal delaOMC ................... 6
- Continuación delalabor delGrupo deTrabajo ............... 6
5. Acreditación derepresentantes permanentes antelaOMC ............. 7
6. Exenciones deconformidad conelartículo IXdel
Acuerdo sobre laOMC ................................... 9
- Sistema Armonizado -Solicitud deprórroga delaexención ....... 9
- SriLanka .................................. 9
7. Comité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos ....... 9
- Informe delComité ................................. 9
8. Presentación deinformación paralabaseintegrada dedatos
paraordenadores personales ................................ 10
- Proyecto deDecisión ............................... 10
9. Estado delacolaboración entre lasSecretarías delaOMC ylaOIT
conarreglo alpárrafo 4delaDeclaración Ministerial deSingapur ........ 11
10. ElBrasil -Restricciones alafinanciación delasimportaciones .......... 16
11. LaConferencia Ministerial de1998 ylaconmemoración del
Quincuagésimo Aniversario delsistema decomercio multilateral ......... 17
12. Publicación deunboletín diario ............................. 18WT/GC/M/21
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1. Santa Sede -Solicitud delacondición deobservador enlaConferencia Ministerial yenel
Consejo General (WT/L/221)
ElPresidente señala alaatención delospresentes lacomunicación delaSanta Sedeenlaque
éstasolicita lacondición deobservador enlaConferencia Ministerial yelConsejo General (WT/L/221).
ElPresidente recuerda que,trashaber celebrado consultas informales sobre estacuestión, indicó en
lareunión delConsejo del24deabrilqueningún Miembro había puesto objeciones aqueseexaminara
estasolicitud delaSanta Sede. También señaló que,dadas susparticulares características, laSanta
Sedenopodría considerar laposibilidad deadherirse alAcuerdo sobre laOMC como seestipula en
elanexo 2delosReglamentos delosPeríodos deSesiones delaConferencia General ydelConsejo
General (WT/L/161). Porconsiguiente, siseconcediera alaSanta Sedelacondición deobservador,
habría dehacerse unaexcepción delodispuesto enelanexo 2delosReglamentos, teniendo encuenta
lasituación única delaSanta Sede. Asimismo indicó entonces queloscriterios mencionados enel
anexo 2delosReglamentos habían sidoestablecidos porelConsejo General ynoestánsujetos aninguna
otraregladelaOMC. Asípues, elConsejo General podía decidir noaplicarlos enestecasoconcreto,
sinqueesadecisión tuviera unefecto jurídicamente vinculante respecto desucapacidad paraadoptar
enelfuturo decisiones relativas alacondición deobservador. ElPresidente también señaló quela
condición deobservador podía concederse alaSanta Sedeenelentendimiento dequenoconstituirá
precedente parafuturas decisiones sobre lassolicitudes delacondición deobservador.
Habida cuenta deelloydelentendimiento alcanzado enlasconsultas, elPresidente propone
queelConsejo General conceda alaSanta Sedelacondición deobservador enlasreuniones dela
Conferencia Ministerial ydelConsejo General. Asimismo, dadalasituación única delaSanta Sede,
propone queelConsejo General decida igualmente hacer unaexcepción delodispuesto enelanexo 2
delosReglamentos (WT/L/161) acerca delaintención deiniciar negociaciones paralaadhesión, en
elentendimiento dequeellonoconstituye precedente parafuturas decisiones sobre lassolicitudes de
lacondición deobservador.
Elrepresentante delaIndia diceque,enopinión desudelegación, sólodebiera considerarse
laconcesión delacondición deobservador enlaOMC alasentidades cuyoprincipal objetivo fuese
elfomento delasrelaciones comerciales entre países deconformidad conelAcuerdo sobre laOMC.
Portanto, laIndia nopuede apoyar propuestas nisolicitudes paraqueseconceda aentidades no
comerciales lacondición deobservador enelConsejo General oenlosórganos subsidiarios delaOMC.
Enestecontexto, laIndia insta alPresidente aquecontinúe susconsultas informales conmiras a
establecer directrices ocriterios objetivos paralaadmisión deobservadores enlosórganos delaOMC.
ElPresidente pregunta silaposición delaIndia esquenopuede sumarse alconsenso queel
orador piensa haber encontrado enlasnumerosas consultas celebradas sobre esteasunto.
Elrepresentante delaIndia indica quesudelegación nopuede sumarse alconsenso porel
momento.
Elrepresentante delParaguay diceque,sibiensudelegación respeta laposición delaIndia,
esdelamentar que,traslasamplias consultas celebradas durante algún tiempo porelPresidente, el
Consejo General tenga queterminar aplazando unadecisión quenoafectaría enmodo alguno al
funcionamiento delaOMC.
ElPresidente propone suspender brevemente lareunión.
ElConsejo General asíloacuerda.WT/GC/M/21
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Alreanudar lareunión, elPresidente anuncia queseestán celebrando consultas paraalcanzar
unconsenso sobre estacuestión, ypropone queelConsejo General continúe eldebate sobre estepunto
enunmomento posterior delareunión.
ElConsejo General asíloacuerda.
Alreanudar eldebate sobre estepunto, elrepresentante delaIndia diceque,habida cuenta
delconsenso queseestáalcanzando entorno alasolicitud delaSanta Sede, yenconsonancia con
sutradicional actitud deadaptarse alasposturas deconsenso delosMiembros, laIndia desea sumarse
alconsenso paraatender lasolicitud delaSanta Sedeenlostérminos propuestos porelPresidente,
estoes,enelclaroentendimiento dequenoconstituye precedente parafuturas solicitudes delacondición
deobservador.
ElPresidente dicequequeda claro queladecisión queadopte elConsejo General enrelación
conestasolicitud nosentará precedentes, como indicó ensuintervención anterior yseestableció en
lasconsultas alrespecto.
ElConsejo General toma notadelasintervenciones ydecide conceder alaSanta Sede la
condición deobservador enlasreuniones delaConferencia Ministerial ydelConsejo General. Teniendo
encuenta lasituación única delaSanta Sede, elConsejo General acuerda hacer unaexcepción delo
dispuesto enelanexo 2delosReglamentos (WT/L/161) acerca delaintención deiniciar negociaciones
paralaadhesión, enelentendimiento dequenoconstituye precedente parafuturas decisiones sobre
lassolicitudes delacondición deobservador.
Losrepresentantes deEgipto, Bangladesh, Pakistán, Paraguay ennombre delospaíses del
Grupo deAmérica Latina yelCaribe (GRULAC) eIndonesia, yelDirector General yelPresidente
secongratulan porlaconcesión alaSanta Sededelacondición deobservador.
Elrepresentante deEgipto sefelicita porelespíritu deconsenso mostrado porlaIndia, que
hafacilitado laadopción deladecisión. Respecto aotras solicitudes delacondición deobservador
presentadas alConsejo General, expresa supreocupación porlademora endarles respuesta, enparticular
enloqueserefiere alasdelaOrganización delaConferencia Islámica, elBanco Islámico deDesarrollo
ylaOrganización delaUnidad Africana. Estas organizaciones revisten importancia paralalabor de
laOMC yelConsejo General ysusórganos subsidiarios, yelorador confía enqueelPresidente
entablará consultas paraatender sussolicitudes. Egipto estáinteresado enqueestas organizaciones
participen como observadoras enelConsejo General porlacontribución quepueden realizar anivel
regional. Otras solicitudes deotras regiones, entre ellasladelaOrganización deCooperación y
Desarrollo Económicos, yahansidoatendidas.
ElPresidente dicequepronto celebrará consultas sobre lacuestión mencionada porEgipto.
Elrepresentante deBangladesh agradece alaIndia laposición deprincipio quehaadoptado
enestedebate, yexpresa suapoyo alomanifestado porEgipto enrelación conlastresorganizaciones
mencionadas porelrepresentante deestepaís. ElBanco Islámico deDesarrollo, enparticular, ha
realizado enlosúltimos meses tareas decoordinación deasistencia técnica enrelación conlaOMC
endiversos ámbitos, yhasidodegranayuda paramuchos países endesarrollo. Bangladesh, aligual
queEgipto, instaalPresidente ydemás responsables aqueadopten prontamente medidas quepermitan
aestasorganizaciones actuar como observadoras.
Elrepresentante delPakistán dicequesuscribe plenamente lasdeclaraciones deEgipto y
Bangladesh yespera coninterés lasconsultas quecelebrará elPresidente.WT/GC/M/21
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Elrepresentante delParaguay felicita alaIndiaporhaber adoptado laposición quehapermitido
elconsenso enestacuestión.
Elrepresentante deIndonesia diceque,como miembro delaOrganización delaConferencia
Islámica, supaísapoya firmemente ladeclaración deEgipto.
ElDirector General afirma quelaSanta Sedehadesempeñado siempre unpapel excepcional
enlasrelaciones internacionales yhahecho unacontribución inestimable aldesarrollo delsistema
multilateral através delasNaciones Unidas ysusórganos especializados, asícomo deotras
organizaciones. Losobjetivos depaz,desarrollo ybienestar quepersigue laSanta Sedeenelmundo
sonunaempresa universal, enlaquetodos procuran participar. Porello,lecomplace quelaSanta
Sedeseaobservadora enelConsejo General.
ElPresidente dicequelosgobiernos delospaíses delaOMC están convencidos dequelapaz
puede lograrse através delcomercio internacional ydelainteracción positiva entre losEstados ylas
sociedades. Losgobiernos saben perfectamente queunadelasmayores preocupaciones delaSanta
Sedeeslaideadelapaz,unapazqueaumenta lasposibilidades delograr unahumanidad constructiva.
ElPresidente tienelacerteza deque,enestacuestión deinterés común, lacolaboración delaSanta
Sedeseráimportante.
Elrepresentante delaSanta Sede, interviniendo encalidad deobservador, expresa su
agradecimiento atodos porhaber concedido alaSanta Sede lacondición deobservador. Ensus
actividades internacionales, laSanta Sedehaseguido siempre decerca eldesarrollo delasrelaciones
comerciales ydelalabor delasorganizaciones enesteámbito, porestarconvencida delaimportancia
deunorden económico internacional justo como factor defomento delapazydeldesarrollo. Con
supresencia como observador enlaOMC yotros órganos competentes, laSanta Sededesea ofrecer
sucolaboración alacomunidad internacional yayudarla acrear unsistema jurídico equitativo eneste
ámbito fundamental. Como señaló elPaparecientemente, unmercado mundial organizado deforma
equilibrada yregulado adecuadamente puede aportar bienestar yfomentar eldesarrollo delacultura,
lademocracia, lasolidaridad ylapaz.
ElConsejo General toma notadelasdeclaraciones.
2. Adhesión deAzerbaiyán
Comunicación deAzerbaiyán (WT/ACC/AZE/1)
ElPresidente señala alaatención delospresentes lacomunicación enlaqueAzerbaiyán solicita
laadhesión alAcuerdo sobre laOMC (WT/ACC/AZE/1) ypropone queelConsejo General decida
establecer ungrupo detrabajo conelmandato ylacomposición siguientes:
Mandato:
“Examinar lasolicitud deadhesión alaOrganización Mundial delComercio deconformidad
conelartículo XIIpresentada porelGobierno deAzerbaiyán yhacer recomendaciones alConsejo
General, entre lasquepodrá figurar unproyecto deProtocolo deAdhesión. ”
Composición:
Podrán formar parte delGrupo deTrabajo todos losMiembros delaOMC queexpresen el
deseo departicipar enél.WT/GC/M/21
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Presidencia:
ElConsejo General autorizará asuPresidente aquedesigne elPresidente delgrupo detrabajo
enconsulta conrepresentantes delosMiembros yelrepresentante deAzerbaiyán.
ElConsejo General asíloacuerda.
ElPresidente invita alaSecretaría aqueseponga encontacto conelrepresentante deAzerbaiyán
para quecelebren consultas sobre procedimientos ulteriores, enparticular enrelación conla
documentación debasequehabrá deexaminar elGrupo deTrabajo. Asimismo, ennombre delConsejo
General, invita aAzerbaiyán aqueasista encalidad deobservador alasreuniones delConsejo General
y,según proceda, alasreuniones deotros órganos delaOMC durante elperíodo enqueelGrupo
deTrabajo estérealizando sulabor.
3. Centro deComercio Internacional UNCTAD/OMC
Informe delGrupo Consultivo Mixto (ITC/AG(XXX)164)
ElSr.Benjelloun-Touimi (Marruecos), Presidente delGrupo Consultivo Mixto (GCM), al
presentar elinforme delGrupo ensutrigésima reunión (ITC/AG(XXX)164) dicequeenlasesión de
apertura, elSecretario General delaUNCTAD yelrepresentante delDirector General delaOMC
anunciaron larenovación delmandato delSecretario Ejecutivo delCCI, quehabía sidoconfirmada
porelSecretario General delasNaciones Unidas. Ensutrigésima reunión, elGrupo examinó las
siguientes cuestiones: i)examen delasactividades decooperación técnica delCCIrealizadas en1996
sobre labasedesuinforme anual; ii)informe sobre laevaluación delsubprograma delCCI“Desarrollo
delosrecursos humanos ”;iii)loscentros deinterés ylaestrategia delservicio fundamental dedesarrollo
delosrecursos humanos delCCI; iv)elinforme delareunión técnica en1996; yv)elinforme del
Comité Consultivo sobre elFondo Fiduciario Global.
EneldiscursodeaperturapronunciadoanteelGrupo,elDirectorEjecutivoexaminólaevolución
delalabor delCCIdesde laanterior reunión delGrupo Consultivo Mixto, ytrazó perspectivas para
elfuturo. Informó dequeeltrabajo dereorientación delCCIhabía entrado ensuetapa final. Su
organización esmásracional, responde aunavisión másclaradesuorientación futura yestáenmejores
condiciones deatender lasnecesidades delospaíses yregiones clientes paraunaorientación yuna
asistencia técnica máseficaces. Suprograma básico detrabajo estámejor planeado ysusobjetivos
sonmásprecisos, ysehandesarrollado mejores instrumentos ymodos también mejores deejecutar
suprograma. ElFondo Fiduciario Global delCCIysucomité consultivo sonmecanismos de
financiación delasactividades delprograma delCCIaltamente eficaces, ylascontribuciones voluntarias
hanaumentado.
ElGrupo expresó suagradecimiento alDirector Ejecutivo porelactual proceso dereforma
yreorientación delCCI. Asimismo, reafirmó laimportancia delmandato delCCI, ymanifestó su
agradecimiento porlalaborinestimable, práctica yaltamente operacional delCentro. ElGrupo deliberó
acerca delasactividades decooperación técnica delCCIen1996 yformuló recomendaciones sobre
sufuturo programa detrabajo. Examinó lasactividades delCentro enelámbito deldesarrollo delos
recursos humanos traslaevaluación independiente delsubprograma en1996 yunareunión técnica
celebrada ennoviembre de1996paraexaminar elinforme deevaluación. ElGrupo manifestó asimismo
susatisfacción poreleficaz funcionamiento delComité Consultivo delFondo Fiduciario Global.
Algunosrepresentantespropusieronqueseadoptaranmedidasparacrearuncomitédesupervisión
delprograma detrabajo ydelasprioridades delCCI, perootros consideraron quenoeraninecesario
niadecuado. Trasunexamen delasituación conlasdelegaciones, decidió organizar lasconsultas de
carácter abierto quefueran necesarias yconvenientes antes delasiguiente reunión delGCM. AesteWT/GC/M/21
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respecto, deliberó conmuchas delegaciones interesadas, ytambién secelebrarán consultas decarácter
abierto sobre estetema. Porúltimo, expresó suagradecimiento alosGobiernos deAlemania, Canadá,
Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Italia, Japón, Noruega, Países Bajos, Suecia ySuiza que
anunciaron contribuciones voluntarias, confirmadas yposibles, alCCIparasuprograma decooperación
técnica.
Elrepresentante delPakistán diceque,aunque sudelegación sesumó alconsenso paraadoptar
elinforme delGCM, expresó através delpresidente delgrupo depaíses asiáticos supreocupación
sobre ciertos aspectos. Enresumen, setratadelossiguientes: i)laimportante disminución enlos
últimos cinco añosdelosrecursos destinados alastresregiones depaíses endesarrollo deAfrica,
AsiayAmérica Latina, tendencia queesnecesario invertir; ii)elexcesivo interés puesto enmejorar
eldiálogo conlosdonantes, pasando poraltoeldiálogo conlospaíses endesarrollo, loquehacetemer
quenosetieneencuenta alosbeneficiarios delacooperación paraeldesarrollo enlaformulación
delosprogramas yqueéstos pueden terminar siendo controlados porlosdonantes; yiii)elnivel
inquietantementebajoderepresentacióndelospaísesendesarrolloentreelpersonaldecategoríasuperior
delCCI. Sehatomado notadeestosaspectos, queigualmente preocupan aotros países endesarrollo,
ysehagarantizado alPakistán queseadoptarán medidas deseguimiento parabuscarles solución.
Sudelegación espera coninterés lacontinuación delosdebates sobre algunas deestascuestiones en
lasconsultas informales quecelebrará elPresidente delGCM.
ElPresidente delGCM dicequesehatomado nota, enefecto, delosaspectos quepreocupan
alPakistán yque,junto conlascuestiones planteadas porotros oradores, setratarán enlasconsultas
decarácter abierto aquehizoreferencia ensuintervención.
ElConsejoGeneraltomanotadelasdeclaracionesyapruebaelinformerecogidoeneldocumento
ITC/AG(XXX)164.
4. Condiciones deservicio delpersonal delaOMC
Continuación delalabor delGrupo deTrabajo
ElPresidente recuerda que,ennoviembre de1996, elConsejo General adoptó unaDecisión
relativa alascondiciones deservicio aplicables alpersonal delaOMC conforme alacualseguiría
examinando en1997 elproyecto dedecisión de18deseptiembre de1996, conmiras allegar auna
conclusión definitiva nomástarde del30dejunio de1997 (WT/L/197). Ensureunión defebrero
de1997, elConsejo General estableció unGrupo deTrabajo sobre lascondiciones deservicio aplicables
alpersonal delaSecretaría delaOMC, asícomo elmandato deeseGrupo deTrabajo, alquepidió
quepresentara suinforme finalamástardar afinales demayo de1997 (punto 3deldocumento
WT/GC/M/18). Como saben lasdelegaciones, ladecisión sobre lascondiciones deservicio adoptada
porelConsejo General el1ºdejulio(WT/L/223) prorrogó implícitamente elplazo del30dejunio
establecido enladecisión denoviembre de1996, aldeterminar queelConsejo General examinase
estacuestión conmayor profundidad amástardar enoctubre de1997.
Dado queaúnseprecisa realizar unaextensa labor técnica enrelación conlacuestión delas
condiciones deservicio, elPresidente desea confirmar quesehaprorrogado elmandato original del
Grupo deTrabajo afindequeéstepueda proseguir susactividades según convenga yhabida cuenta
delaDecisión del1ºdejulio.
ElConsejo General toma notadeladeclaración.
ElPresidente informa alConsejo General deque,conarreglo alpárrafo 2delaDecisión
del1ºdejuliosobre lascondiciones deservicio (WT/L/223), haresuelto, enconsulta conelPresidente
delGrupo deTrabajo, designar alSr.Christopher Daykin, Actuario público delReino Unido, paraWT/GC/M/21
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queprepare unsegundo dictamen sobre loscálculos hechos porelActuario consultor delaOMC del
proyecto deplandepensiones delaOMC.
ElConsejo General toma notadeestainformación.
5. Acreditación derepresentantes permanentes antelaOMC (WT/GC/W/61/Rev.1)
ElPresidente recuerda queestacuestión fuedebatida inicialmente el23dejunioenunareunión
informal delConsejo General, sobre labasedeuntexto distribuido porlaSecretaría apetición suya.
Dadas lasopiniones formuladas enaquella ocasión, pareció necesario introducir nuevos ajustes enel
texto. Alavez,algunas delegaciones pidieron mástiempo parareflexionar, aunque laideadedisponer
deunprocedimiento biendefinido paralaacreditación derepresentantes permanentes antelaOMC
eraampliamente compartida. Enotrareunión informal celebrada el10dejulioseexaminó untexto
revisado delaSecretaría (WT/GC/W/61/Rev.1) queteníaencuenta lasopiniones expresadas el23de
junio, ysepusodemanifiesto queseprecisaba mástiempo paratratar ciertos aspectos delacuestión
ydejaraalgunasdelegacionesquereflexionasenmásafondo.Porconsiguiente,nopropondráalConsejo
General enlapresente reunión queadopte elprocedimiento deacreditación descrito eneltexto.
Noobstante, elorador desea señalar queesimportante disponer deunprocedimiento bien
definido paralaacreditación derepresentantes permanentes antelaOMC, porcuanto éstafuecreada
porelAcuerdo deMarrakech como organización independiente (adiferencia delGATT) quenoforma
parte delrégimen delasNaciones Unidas yporconsiguiente posee supropio Acuerdo relativo ala
Sede conelpaísanfitrión, Suiza, envirtud delcuallosMiembros tienen determinados derechos y
obligaciones. Porotraparte, laOMC esunaorganización queserigeporunasnormas yseocupa
decuestiones jurídicas delicadas. Asípues, sóloconviene conceder acreditación adecuada alos
representantesdelosEstadosyTerritoriosAduanerosDistintosMiembros.Esteprocedimientoredundará
enbeneficio delosMiembros yfacilitará loscontactos iniciales entre losnuevos representantes
permanentes yelDirector General delaOMC, locualresulta deinterés tantoparalosMiembros como
paraelDirector General. Elprocedimiento descrito eneldocumento WT/GC/W/61/Rev.1 espráctico,
noretardarálaentradaenfuncionesdelosrepresentantespermanentesynoacarrearátrámitesadicionales
nirecargará elprotocolo paralosMiembros, elDirector General olaSecretaría. Laexistencia de
unprocedimiento uniforme deacreditación eliminaría lapráctica informal actual. Elprincipal objetivo
esdisponer deunprocedimiento uniforme sencillo perobiendefinido deacreditación quegarantice
latransparencia ylaclaridad yrespete lanaturaleza jurídica delaOrganización como entidad
independiente enlasrelaciones internacionales. Portanto, confía enque,mejorando elprocedimiento,
seráposible adoptar unadecisión sobre éltraselperíodo dedescanso estival. Desea aclarar que
corresponderá alosEstados oTerritorios Aduaneros Distintos Miembros, deacuerdo consu
ordenamiento jurídico yconstitucional, determinar quéautoridad expedirá laacreditación.
Elrepresentante deSuiza dicequesesiente sorprendido deoírqueesnecesario dedicar más
tiempo aestacuestión. Lasautoridades desupaísnovenenelproyecto deprocedimiento aspectos
quepuedan causar problemas ynadatienen queobjetar. Elprocedimiento propuesto, además deser
práctico, responde aunanecesidad jurídica. SibienSuiza participará enlasconsultas adicionales que
secelebren sobre elprocedimiento, confía enqueseanbreves. Elorador añade que,porpropia
experiencia, sabequelapresentación decartas credenciales alosjefesdediversas organizaciones
internacionales enGinebra noharesultado gravosa. Lascartas credenciales sonexpedidas porla
autoridad nacional correspondiente, yaseaelMinisterio deEconomía Pública oelMinisterio de
Relaciones Exteriores, según elámbito decompetencia delaorganización dequesetrate. Suiza
considera lapresentación decredenciales bastante sencilla, además denecesaria pordiversos motivos.
Elactual procedimiento informal delaOMC noesnormal yhadesercorregido. Sindudaalguna,
lasautoridades nacionales competentes pueden hacerse cargo delatareadeexpedir unacartacredencial
másparaelrepresentante encargado detodas lasorganizaciones internacionales deGinebra.WT/GC/M/21
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ElrepresentantedeTúnezmanifiestaelapoyodesudelegaciónalaadopcióndeunprocedimiento
deacreditación biendefinido paralaOMC. Sudelegación piensa queesposible ysencillo, yserá
deutilidad. Túnez seguirá cooperando conelPresidente paraencontrar unbuenprocedimiento que
beneficie atodos.
Elrepresentante delParaguay declara queestacuestión esdeinterés paratodos losMiembros,
habidacuentadequelaOMCcarecedeunprocedimientodeacreditaciónbiendefinido.LaOrganización
noestávinculada jurídicamente alasNaciones Unidas y,como organización independiente quees,
posee supropia personalidad jurídica. Elloobliga alosMiembros aadoptar dicho procedimiento,
decisión quesudelegación considera imperativa yquedebería serprioritaria.
Elrepresentante delJapón dicequeesclaro quemuchas delegaciones, incluida lasuya, están
interesadas enabordar estacuestión. Dado queelPresidente hasugerido yavolver aellaenunafecha
posterior, sudelegación desea plantear unamoción deorden ypropone queelConsejo General concluya
enestos momentos eldebate sobre estepunto ypaseaotros puntos delorden deldía.
Elrepresentante delUruguay secunda lapropuesta delJapón enlamoción deorden.
ElPresidente pregunta siotras delegaciones quedesean hacer usodelapalabra aceptan la
propuesta delamoción deorden hecha porelJapón.
Elrepresentante deSingapur, interviniendo ennombre delosmiembros delaASEAN, dice
quedadoquelalistadeoradores parece breve, desea proponer queelPresidente cierre lalistayconcluya
eldebate sobre estepunto cuando dichos oradores hayan terminado suintervención.
ElPresidente declara queprocederá como hasugerido Singapur ennombre delosmiembros
delaASEAN.
ElrepresentantedelCanadádicequelacuestióndelprocedimientodeacreditaciónesimportante,
yespera quelasconsultas alrespecto puedan concluirse pronto satisfactoriamente.
Elrepresentante deChile manifiesta elinterés desudelegación enparticipar enlasconsultas
quesecelebren sobre estacuestión, yexpresa suapoyo alasdeclaraciones deSuiza, Túnez yel
Paraguay. Habida cuenta delacondición jurídica delaOMC deorganismo independiente ydesu
Acuerdo relativo alaSede conelGobierno suizo, laOrganización necesita unprocedimiento de
acreditación propio.
Elrepresentante deSingapur, interviniendo ennombre delosmiembros delaASEAN, dice
queelprocedimiento propuesto eneldocumento WT/GC/W/61/Rev.1 espráctico yotorga eldebido
reconocimiento alaOrganización, habida cuenta delanaturaleza delaOMC ydesucondición de
organismo independiente.
Elrepresentante deHungría manifiesta suapoyo alPresidente ensusesfuerzos porllegar a
unconsenso sobre esteasunto. Cualquier otrademora enlaadopción deunadecisión sobre el
procedimiento deacreditación sembraría dudas sobre lacapacidad decisoria deestaorganización
suigeneris .
ElConsejo General toma notadelasdeclaraciones yacuerda volver sobre estacuestión en
supróxima reunión.WT/GC/M/21
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6. Exenciones deconformidad conelartículo IXdelAcuerdo sobre laOMC
- Sistema Armonizado -Solicitud deprórroga delaexención
- SriLanka (G/L/164, G/C/W/73/Rev.1)
ElPresidente señala alaatención delospresentes lacomunicación deSriLanka enlaque
solicita unaprórroga desuexención (G/L/164), Yelproyecto dedecisión conexo (G/C/W/73/Rev.1).
ElSr.Johannessen (Noruega), Presidente delConsejo delComercio deMercancías, alinformar
sobre elexamen deestasolicitud porelConsejo, dicequeenlasreuniones deesteórgano celebradas
el4deabrilyel11dejunio nofueposible alcanzar unconsenso paradarcurso favorable alasolicitud
deexención. Portanto, encadaunadeestasreuniones, elConsejo tuvoquetomar ladecisión devolver
aexaminar lacuestión enlareunión siguiente. ElConsejo pudo finalmente aprobar lasolicitud de
SriLanka ensureunión del14dejulio, recomendando enesaocasión queelproyecto dedecisión
recogido eneldocumento G/C/W/73/Rev.1 setransmitiera alConsejo General paraqueloadoptara.
ElConsejo General toma notadelinforme delPresidente delConsejo delComercio de
Mercancíasy,envirtuddelprocedimientodeadopcióndedecisionesdeconformidadconlosartículosIX
yXIIdelAcuerdo sobre laOMC establecido ennoviembre de1995 (WT/L/93), aprueba elproyecto
dedecisión contenido eneldocumento G/C/W/73/Rev.1.1
7. Comité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos
- Informe delComité (WT/BFA/31)
ElSr.Morjane (Túnez), Presidente delComité, alpresentar elinforme delareunión del27de
mayo(WT/BFA/31),dicequeelComitéinvitóalosrepresentantesdelCentrodeComercioInternacional
UNCTAD/OMC aquesometieran losestados financieros correspondientes albienio terminado el31de
diciembre de1995 yelinforme delaJunta deAuditores. Losrepresentantes delCCIindicaron que
elsaldo positivo de346.000 dólares EE.UU. resultante alfinaldelbienio 1994-1995 quedó reflejado
enlapartida deingresos diversos delInforme deejecución delpresupuesto ordinario porprogramas.
Posteriormente, seproporcionó alosrepresentantes unesbozo inicial delproyecto depresupuesto del
CCIpara1998,quemostrabauncrecimientoceroconrespectoalproyectoaprobadopara1997.Algunos
Miembrosexpresaronsuconfianzaenque,cuandosepresentaraen1998elesbozoinicialdelpresupuesto
para1999, sefacilitaría información presupuestaria másdetallada.
ElComité también examinó lasituación delpresupuesto delaOMC alcierre delejercicio
de1996, quemostraba unsuperávit acumulado de10.127.456 francos suizos. Lasobligaciones
contraídas en1996concargo alpresupuesto ascendieron a112.058.635 francos suizos, loquearrojaba
unsaldo positivo de3,6millones defrancos suizos. Estesaldo positivo eraelresultado netodeunas
economías de5,7millones defrancos suizos enconcepto degastos relacionados conelpersonal, de
lasquehabía quededucir unexceso netodegastos administrativos yotros gastos de2,1millones de
francos suizos respecto alasconsignaciones aprobadas delpresupuesto ordinario. Conarreglo al
Reglamento Financiero, elDirector General formularía propuestas paralautilización delsaldo acreedor
delaCuenta deSuperávit cuando sepresentaran laspropuestas paraelpresupuesto de1998. ElComité
recomendó laaprobación delastransferencias entredistintas secciones delpresupuesto, porunimporte
de4.628.194 francos suizos, necesarias paracubrir elexceso degastos conrespecto aloscréditos
autorizados (párrafo 17deldocumento WT/BFA/31).
Encuanto alexamen delaaplicación delAcuerdo relativo alaSede, elComité examinó una
listadelasobservaciones formuladas porlasmisiones permanentes ylaSecretaría. El17dejunio
1Ladecisión sedistribuyó posteriormente como documento WT/L/224.WT/GC/M/21
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secelebró unareunión preliminar entrelasautoridades suizas yunadelegación delaOMC compuesta
derepresentantes delosgobiernos Miembros ylaSecretaría. Enseptiembre secelebrarán otras
reuniones, yenlareunión delComité prevista parafinales deseptiembre sepresentará uninforme
deesasconversaciones.
Porúltimo, elorador señala alaatención delospresentes lospárrafos 12,13 y20delinforme
delComité,quecontienenlasrecomendacionesdelComitéenrelaciónconlascontribucionesadicionales
quedeberán realizar elCongo ylaRepública Democrática delCongo alpresupuesto para1997 yal
Fondo deOperaciones enelmomento desuadhesión alaOMC, ylasrepercusiones financieras de
laanulación dereuniones delosórganos delaOMC conpocaantelación. Paraconcluir, señala que
lassugerencias eideas relativas alasituación delosMiembros menos adelantados queseencuentran
enlacategoría deMiembros Inactivos setransmitirán alComité trasconsultas conlosPresidentes de
losórganos delaOMC competentes, enparticular elComité deComercio yDesarrollo yelSubcomité
delosPaíses Menos Adelantados. Elorador confía enquesellegue aunconsenso sobre estacuestión
yenqueelComité pueda presentar unapropuesta alConsejo General antes delaReunión deAlto
Nivel sobre lospaíses menos adelantados, prevista paraoctubre.
ElrepresentantedeMarruecosdicequesupaísfuemiembrodelequipoGATT/OMCquenegoció
elAcuerdo relativo alaSedeconlasautoridades suizas, ylesorprende quenoselehayainformado
delospasos actuales paraelexamen delaaplicación delAcuerdo relativo alaSede. Espera que,habida
cuenta dequesupaísfuemiembro delgrupo negociador inicial, seinforme asudelegación enelfuturo.
ElPresidentedelComitéindicaque,conelfindequenofuerademasiadonumerosaladelegación
delaOMC encargada derevisar elAcuerdo relativo alaSedeconlasautoridades suizas, sepidió a
diversas agrupaciones informales depaíses delaOrganización quenombraran unrepresentante aeste
efecto, yseformó unadelegación delaOMC deunos10Miembros. Parafacilitar sutarea, elorador
celebró consultas conrepresentantes delasagrupaciones informales depaíses, yasegura aMarruecos
queelGrupo dePaíses Africanos estuvo bienrepresentado enlasdeliberaciones conlasautoridades
suizas.
Elrepresentante deBangladesh dicequedesea insistir enlosproblemas mencionados porel
Presidente delComité deAsuntos Presupuestarios enrelación conlaincapacidad delospaíses menos
adelantados paracumplir susobligaciones financieras. Bangladesh leagradece lasgarantías queha
dadodequepronto seencontrará unasolución aceptable.
ElConsejo General toma notadelasdeclaraciones, aprueba lasrecomendaciones específicas
delComité contenidas enlospárrafos 12,13,17y20delinforme (documento WT/BFA/31) yadopta
elinforme.
8. Presentación deinformación paralabaseintegrada dedatos paraordenadores personales
- Proyecto deDecisión (G/C/W/82)
ElPresidente señala alaatención delospresentes elproyecto dedecisión sobre presentación
deinformación paralabaseintegrada dedatos paraordenadores personales (G/C/W/82).
ElSr.Johannessen (Noruega), Presidente delConsejo delComercio deMercancías, alpresentar
estepunto, recuerda quelabaseintegrada dedatos (BID) fuecreada porelConsejo delGATT de1947
el10denoviembre de1987 (IBDD 34S/76). Desde hacealgún tiempo, enelComité deAcceso a
losMercados sehanvenido celebrando consultas formales einformales enrelación conlatransferencia
delaBID,queactualmente sehallaenunordenador principal, aunentorno deordenadores personales.
Estatransferencia seconsidera necesaria paramejorar elfuncionamiento delaBID. Además, con
independencia delaadaptación delaBasealatecnología moderna, estareforma ofrece laventaja deWT/GC/M/21
Página 11
hacer másflexible lapresentación dedatos, loqueasuvezreducirá loscostos paralosMiembros.
Sibienlasmodalidades yelfuncionamiento delaBIDparaordenadores personales seestablecieron
eneldocumento G/MA/IDB/1/Rev.1 ylaDecisión de1987 permitía sumodificación, seconsidera
importante establecer unabasesólida queposibilite lacomunicación delainformación necesaria para
elfuncionamiento delabasededatos. Aesterespecto, elproyecto dedecisión quefigura enel
documento G/C/W/82 contiene lossiguientes aspectos importantes: i)losMiembros deberán presentar
alaSecretaría, concarácter anual, lainformación mencionada eneldocumento G/MA/IDB/1/Rev.1;
ii)laSecretaría prestará asistencia técnica alosMiembros, cuando asísesolicite, enrelación conla
presentación delosdatos necesarios paralaBaseIntegrada deDatos paraordenadores personales; y
iii)lapresentación delosdatos necesarios paralaBaseIntegrada deDatos paraordenadores personales
seentenderá sinperjuicio delosderechos yobligaciones quecorresponden alosMiembros envirtud
delosAcuerdos delaOMC. Ensureunión de14dejulio, elConsejo delComercio deMercancías
aprobó elproyecto dedecisión quefigura eneldocumento G/C/W/82 ylotransmitió alConsejo General
paraqueloadoptara.
ElConsejo General tomanotadeladeclaración yadopta elproyecto dedecisión recogido en
eldocumento G/C/W/82.2
9. Estado delacolaboración entre lasSecretarías delaOMC ylaOITconarreglo alpárrafo 4
delaDeclaración Ministerial deSingapur (WT/MIN(96)/DEC)
Elrepresentante deNoruega, interviniendo enelpunto “Otros asuntos ”,recuerda que,ensu
párrafo 4,laDeclaración Ministerial deSingapur (documento WT/MIN(96)DEC) confirmó el
compromiso delosMinistros derespetar lasnormas fundamentales deltrabajo internacionalmente
reconocidas. Endicha Declaración, losMinistros acordaron quelaOrganización Internacional del
Trabajo eraelórgano competente paraestablecer esasnormas yocuparse deellas, yafirmaron suapoyo
alalabor realizada porlaOIT.Además deprecisar ladivisión detrabajo entreambas organizaciones,
laDeclaraciónestableceigualmenteunvínculoimportanteentreelcrecimientoyeldesarrolloeconómicos
impulsados porelincremento delcomercio, porunaparte, ylapromoción deesasnormas, porotra.
LaDeclaración continúa rechazando lautilización delasnormas detrabajo confinesproteccionistas.
Trasrealizar estasimportantes declaraciones, losMinistros concluyeron señalando quelasSecretarías
delaOMC ylaOITproseguirían lacolaboración actual. Habida cuenta deello,sudelegación desea
queelDirector General leinforme sobre elestado enqueseencuentra lacolaboración ydesila
Secretaría delaOMC harecibido alguna información acerca delalabor delaOITsobre lasnormas
fundamentales deltrabajo, quesepueda compartir conlosMiembros.
ElDirector General, abordando lacuestión delacontinuación delacolaboración establecida
entre lasSecretarías delaOMC ylaOIT,diceque,como enelpasado, larelación implica, enprimer
lugar, laparticipación delaSecretaría delaOMC enreuniones delosórganos delaOIT; ensegundo,
elintercambio deinformación; yentercero, lacooperación informal entre lasSecretarías delaOIT
ydelaOMC. Respecto alaparticipación delaSecretaría delaOMC enlasreuniones deórganos
delaOIT,laOMC recibe regularmente invitación aasistir encalidad deobservadora alasreuniones
delÓrgano Rector delaOITysusComités, subcomités ygrupos detrabajo. Porejemplo, los
representantes delaSecretaría delaOMC asisten regularmente alasreuniones delGrupo deTrabajo
sobre laDimensión Social delaLiberalización delComercio Internacional, laúltima delascuales tuvo
lugarenmarzo delpresente año.LaSecretaría delaOMC estuvo también presente entodas lassesiones
delareciente Conferencia delaOITcelebrada enjunio. Encuanto alintercambio deinformación,
apetición delaOITlaSecretaría delaOMC facilitó alGrupo deTrabajo sobre laDimensión Social
delaLiberalizacióndelComercioInternacionaldelaOITlasdeclaracionesformuladasporlosMiembros
2LaDecisión sedistribuyó posteriormente como documento WT/L/225.WT/GC/M/21
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delaOMC enlaConferencia Ministerial deSingapur. Porúltimo, lacooperación informal entre las
dosSecretarías haproseguido como enelpasado. ElDirector General mantiene relaciones cordiales
ycooperativas conelDirector General delaOIT,aligualqueconlosjefesdelasdemás organizaciones
internacionales, yelDirector yelpersonal deladivisión delaOMC competente enestos ámbitos
mantiene uncontacto regular conelpersonal delaOIT.
Enrespuesta alasegunda parte delapregunta, elDirector General observa que,como sin
dudalosMiembros saben, granparte delalabor delaOITguarda relación deunaforma uotracon
diversos aspectos delasnormas deltrabajo engeneral ydelasnormas fundamentales deltrabajo en
particular. Mucha deladocumentación correspondiente esdedominio público ypuede acceder aella
fácilmente enejemplares impresos oenInternet. Lainformación específica másreciente dequedispone
laOMC figura enelinforme delDirector General delaOITalaConferencia anual desuOrganización,
queabarca lasnormas fundamentales deltrabajo entre otras cuestiones. ElDirector General dela
OIThatenido laamabilidad deenviarle personalmente unejemplar delinforme que,según creeel
orador, también seencuentra disponible enInternet. Paraconcluir, elDirector General asegura alos
Miembros que,alcontinuar lacolaboración existente conlaOIT, paradarcumplimiento almandato
delosMinistros, élysuscolegas tienen siempre presentes lospuntos relativos aestacuestión sobre
losquelosMinistros estuvieron deacuerdo enSingapur, yseguían porellos.
Elrepresentante delosEstados Unidos dicequelapetición deNoruega noresulta inoportuna
enestosmomentos, unosseismeses después delaConferencia Ministerial deSingapur. Sudelegación
considera queunámbito especialmente propicio paralacolaboración entre ambas Secretarías sería
lapreparación dedocumentos paraelexamen delaspolíticas comerciales delospaíses, conesaocasión
laSecretaría delaOMC podría pedir alaOITdatos sobre elgrado enquelosMiembros delaOMC
respetan lasnormas fundamentales deltrabajo, porejemplo, enzonas francas industriales.
ElrepresentantedeEgiptodiceque,sibiensudelegaciónfuecontrariaaquesehicierareferencia
alasnormas fundamentales deltrabajo enlaDeclaración Ministerial deSingapur, lareferencia sehizo
enelentendimiento dequeambas organizaciones eranindependientes unadelaotraylasnormas
fundamentales detrabajo erancompetencia delaOIT. Conrespecto ala“colaboración existente ”
entre lasdosSecretarías, durante lanegociación relativa aesetexto seexplicó quelaSecretaría de
laOMC asistía como observador delasreuniones delGrupo deTrabajo sobre laDimensión Social
delaLiberación delComercio Internacional, yquelaOITpodía hacer unaimportante contribución
cuandolaOMCexaminaralascuestionesdelmovimientodepersonasfísicasylosserviciosprofesionales.
Elorador recuerda quesudelegación, portemor aquelalabor delaOMC enelfuturo pudiera verse
condicionada porintenciones ocultas, insistió enqueelPresidente delaConferencia Ministerial aclarara
eltexto sobre lasnormas fundamentales deltrabajo enlasobservaciones finales delaConferencia.
Ensuintervención (párrafo 8deldocumento WT/MIN(96)/9), elPresidente expuso claramente que
lasnormas fundamentales deltrabajo notenían nadaqueverconlalabor delaOMC. Entre otras
cosas, subrayó queeltexto sobre estasnormas “...rechaza lautilización delasnormas deltrabajo
confinesproteccionistas, loqueconstituye unasalvaguardia muyimportante paraelsistema multilateral
decomercio yenparticular paralospaíses endesarrollo. Entercer lugar, seconviene enquenodebe
cuestionarse enabsoluto laventaja comparativa delospaíses, enparticular delospaíses endesarrollo
debajos salarios. Encuarto lugar, noseincluye enelprograma delaOMC lacuestión delarelación
entre elcomercio ylasnormas deltrabajo fundamentales. Enquinto lugar, eltexto noautoriza la
realización denuevos trabajos enrelación conestacuestión. Ensexto lugar, tomamos notadeque
lasSecretarías delaOMC ylaOITproseguirán lacolaboración existente ...Enesacolaboración se
respetan plenamente losmandatos distintos eindependientes delasdosOrganizaciones. Algunas
delegaciones hanmanifestado supreocupación porlaposibilidad dequeestetextoatribuya alaOMC
competencia pararealizar nuevos trabajos sobre larelación entre elcomercio ylasnormas deltrabajo
fundamentales. Deseo asegurar aesasdelegaciones queeltextonoofrece esaposibilidad ”.Encuanto
alasugerencia queacaban dehacer losEstados Unidos, elorador desea insistir enqueelPresidenteWT/GC/M/21
Página 13
delaConferencia Ministerial dejóclaroqueeltextodelaDeclaración noautoriza ningún trabajo sobre
estacuestión.
Elrepresentante delPakistán opina quenoprocede plantear lacuestión delasnormas
fundamentales deltrabajo enlaOMC, porcuanto laDeclaración Ministerial indica claramente que
estacuestión escompetencia delaOIT. Noruega sehareferido aunvínculo que,subraya elorador,
nilaOMC nilaOITreconocen, porloquesudelegación nopuede permanecer callada cuando se
menciona talvínculo parabasar lapetición deinformación alDirector General. También sedesprende
claramente deltextodelpárrafo 4delaDeclaración ydelaintervención delPresidente delaConferencia
Ministerial quei)lacolaboración aquesealude enelpárrafo 4serefiere alacolaboración habitual
querespeta losmandatos diferentes delaOITylaOMC; ii)estacuestión nofigura enelprograma
delaOMC; yiii)laOMC novaainiciar nuevas actividades. Sudelegación observa que,ensu
intervención, elDirector General hacircunscrito muycuidadosamente lacolaboración aloestablecido
enlaDeclaración yenlainterpretación delPresidente delaConferencia Ministerial. Ladelegación
delPakistán desea queseleasegure deforma clara ycategórica quenoseutilizarán recursos
presupuestarios delaOMC paralacuestión delasnormas fundamentales deltrabajo, yaqueéstosno
figuran enelprograma delaOMC. Sudelegación también seopone rotundamente alasugerencia
delosEstados Unidos dequelaOITfacilite información sobre lasnormas deltrabajo paraelproceso
deexamen delaspolíticas comerciales. AlPakistán lepreocupa quesehayaplanteado estacuestión
enelConsejo General. Cuando sedioforma finalalpárrafo 4enSingapur, seofrecieron asupaís
garantías enpúblico yenprivado, yespera queaquellos conquienes negoció debuena felainclusión
deestepárrafo enlaDeclaración respeten laconfianza quefuelabasedelconsenso.
Elrepresentante delBrasil dicequelacuestión delasnormas fundamentales deltrabajo quedó
claramente regulada enelpárrafo 4delaDeclaración Ministerial yelpárrafo 8delasobservaciones
finales delPresidente delaConferencia Ministerial. ElBrasil comparte lapreocupación deEgipto
yelPakistán. Confía enquelosMiembros, aliniciar lospreparativos delaConferencia Ministerial
de1998, tengan todos ellospresentes lalección aprendida enlanegociación sobre estetextoyprocuren
norepetir laexperiencia enunacuestión quenoescompetencia delaOMC.
Elrepresentante deMarruecos dicequelostextos delaDeclaración Ministerial ylaexposición
delPresidentedelaConferenciaMinisterialsonmuyclarosyqueestedebateesunarepeticióninoportuna
delasnegociaciones anteriores alaDeclaración deSingapur. ElDirector General sehaexpresado
congranclaridad ylaspalabras quehautilizado ylosaspectos abarcados ponen claramente demanifiesto
queestacuestión noesdelaincumbencia delConsejo General. Confía enquelasdelegaciones que
deseen plantear enelfuturo cuestiones similares alasuscitada porNoruega lohagan directamente ante
laSecretaría, como hacen conotros muchos asuntos. Ellopermitirá alConsejo General dedicarse a
susasuntos. LosMiembros tienen numerosas ymuyimportantes negociaciones pordelante yésta
noesenmodo alguno lamanera deiniciar lospreparativos paralaConferencia Ministerial de1998
olaseriedenegociaciones previstas para1999 enelprograma incorporado.
Elrepresentante delaIndia dicequesudelegación suscribe plenamente lasdeclaraciones de
Egipto yelPakistán. Elpárrafo 4delaDeclaración Ministerial ylasobservaciones finales delPresidente
delaConferencia Ministerial dejan zanjada lacuestión, ylasnormas fundamentales deltrabajo no
soncompetencia delaOMC. Sudelegación agradece alDirector General suintervención, queha
circunscrito elalcance delaúltima frase delpárrafo 4delaDeclaración. Aligual queMarruecos,
sudelegación sugiere alosMiembros interesados quedirijan suspreguntas alaSecretaría, oquebusquen
lainformación actualizada quedesean sobre lasnormas fundamentales deltrabajo enelespacio de
laOITenInternet. Respecto alasugerencia delosEstados Unidos, sudelegación desea reiterar su
posición dequelacuestión delasnormas fundamentales deltrabajo noescompetencia nidelÓrgano
deExamen delasPolíticas Comerciales nidelaOMC.WT/GC/M/21
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Elrepresentante deHong Kong, China recuerda que,ensuDeclaración deSingapur, los
Ministros afirmaron estarconvencidos dequeelcrecimiento yeldesarrollo económicos impulsados
porelincremento delcomercio y“lamayor liberalización comercial ”contribuían alapromoción de
lasnormas deltrabajo, referencia queNoruega hapasado poraltoensuintervención. Nocabede
dudadequeesenelámbitodelaliberalizacióncomercialdondelaOMCdebecontribuiralmejoramiento
delosniveles devidaylasnormas deltrabajo, enparticular enlospaíses menos adelantados. Aeste
respecto, losMiembros tienen unaoportunidad deoroparaliberalizar elcomercio ymejorar elacceso
delospaíses menos adelantados alosmercados, enlaReunión deAltoNivel sobre losPaíses Menos
Adelantados3,programada porlosMinistros enSingapur. Elorador instaalosMiembros querealicen
mejoras significativas delacceso delospaíses menos adelantados alosmercados ensectores deinterés
odeinteréspotencialparaellos,queseanequiparablesaloslogrosdelaOMCensectoresprincipalmente
deinterés paralospaíses desarrollados. Elrepresentante creequeéstedebería serelobjetivo
fundamental delosesfuerzos delaOMC, ylosMiembros podrían contribuir centrándose enmejoras
prácticas enelámbito decompetencia delaOrganización y,esdecir, laliberalización comercial.
Elrepresentante delPerúmanifiesta, aligualqueEgipto yelPakistán, entreotros, suinquietud
porelhecho dequelacuestión delasnormas fundamentales deltrabajo seexamine enunorganismo
quenotienecompetencia paraello. Sudelegación felicita alDirector General porsuintervención,
quesehacircunscrito estrictamente aloacordado enlaDeclaración Ministerial. ElPerútambién opina
quelacuestión delasnormas deltrabajo noestáincluida enelmandato relativo alosexámenes de
laspolíticas comerciales, yasílohamanifestado endiversos exámenes cuando sehicieron preguntas
sobre estacuestión.
ElrepresentantedeAustraliaafirmaque,puestoquelosMinistrosreunidosenSingapurseñalaron
quelasSecretarías delaOMC ylaOITproseguirían lacolaboración existente, esincuestionable que
Noruega tieneelperfecto derecho depreguntar enesteforoporlacontinuación dedicha colaboración.
ParaladelegaciónaustralianaharesultadoclaramentedeinterésoírlaútilrespuestadelDirectorGeneral.
Noobstante, preocuparía aAustralia cualquier propuesta deampliar elalcance delacolaboración
existente, incluidas lasformuladas enlapresente reunión.
ElrepresentantedeSingapur,interviniendoennombredelosmiembrosdelaASEAN,manifiesta
elapoyo desusdelegaciones alasopiniones expresadas pororadores anteriores enrelación conlas
normas fundamentales deltrabajo. LaDeclaración Ministerial deSingapur desvinculó claramente las
cuestiones relativas altrabajo delalabor delaOMC. Enopinión deesasdelegaciones, elintento de
Noruega ylosEstados Unidos devolver avincular estacuestión conlaOMC esimprocedente.
Elrepresentante delCanadá dicequeasudelegación noleparece pertinente queenelpunto
“Otros asuntos ”surjan debates sustantivos, enparticular cuando afectan acuestiones tandelicadas
como ésta. Enestasdeliberaciones sehanhecho varias observaciones muyconcretas, sobre lasque
sudelegación informará asusautoridades. Esposible portanto queelCanadá desee volver sobre
estacuestión enotraocasión.
Elrepresentante delJapón afirma quelaposición desudelegación essimilar aladeAustralia
yMarruecos. Durante lospreparativos delaConferencia Ministerial deSingapur yenlamisma
Conferencia, elJapón seopuso rotundamente aqueestacuestión seabordara enunareunión dela
OMC. Almismo tiempo, trabajó paraacortar distancias entredosgrupos depaíses enfranca oposición,
yconsidera queelresultado, eltexto finaldelaDeclaración, fuebueno. Dicho esto,sudelegación
creequenodebevolverse sobre estacuestión y,sisehiciese enelpunto “Otros asuntos ”,eldebate
habría detenercarácter técnico. Aesterespecto, lapregunta planteada porNoruega alDirector General
3Lareunión secelebrará enGinebra losdías27y28deoctubre de1997.WT/GC/M/21
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queda dentro delmandato delaDeclaración Ministerial. Alpropio tiempo, larespuesta delDirector
General hasidomuyrazonable ysudelegación laaprueba.
Elrepresentante deCuba manifiesta elapoyo desudelegación alasdeclaraciones deEgipto
yelPakistán, entreotros. Enlasconferencias internacionales aveces surgen debates degranalcance,
araízdeloscuales sellegaaacuerdos quedefinen conprecisión conceptos ycuestiones. Posteriormente,
seexponen posiciones quedanlaimpresión dequeseestáintentando desviarse deloacordado. No
debería seguirse estapráctica enlaOMC. Laconfianza mutua eslabasedelasdecisiones consensuadas,
yenparticular deladecisión consensuada reflejada enlaDeclaración Ministerial deSingapur sobre
estacuestión, ydeberespetarse. Laesfera yelalcance delasactividades delaOMC ylaOITfueron
definidos claramente ylosMiembros deben respetarlos.
ElrepresentantedeColombiaafirmaquealgunosMiembrosestánintentandodarunadeterminada
interpretación alaDeclaración Ministerial deSingapur yalaexposición delPresidente delaConferencia
Ministerial sobre lasnormas deltrabajo, quenocorresponde alarealidad. Parece queestasdelegaciones
estiman quelacuestión delexamen delasnormas deltrabajo enlaOMC sigue sinresolverse, cuando
dehecho laletra, elespíritu ylaintención delaDeclaración ylaexposición delPresidente fueron
transferir estas cuestiones aotraorganización paraqueseocupara deellas. Debe quedar claro que
lacuestión delasnormas deltrabajo yanoestáabierta adebate enlaOMC, nilohaestado trasSingapur.
Además, laideadequedebería darse margen alÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales para
queanalizara estascuestiones esimprocedente. Lafunción delmecanismo deexamen delaspolíticas
comerciales esevaluar lacompatibilidad yconformidad delaspolíticas comerciales deunpaíscon
elAcuerdo sobre laOMC. Lasnormas deltrabajo noforman parte delasdisciplinas abarcadas en
losacuerdos comerciales suscritos enelmarco delaOMC ynodeberían examinarse enesta
Organización.
Elrepresentante delasComunidades Europeas apoya laopinión deAustralia dequelapregunta
deNoruegapidiendoinformaciónesperfectamentelegítima,habidacuentadelpárrafo4delaDeclaración
Ministerial. Larespuesta delDirector General hasido,porsuparte, útil,valiosa einformativa. Sin
embargo, aligual queelCanadá, laComunidad piensa quenoprocede eldebate largo ysustantivo
quesehaentablado. Araízdeéste,esposible quelasdelegaciones sesientan tentadas aproponer
quesetrateafondo estacuestión enunreunión futura, unavezquetodos hayan recibido instrucciones,
situación quebienpodría serelobjetivo demuchos delosoradores precedentes. LaComunidad cree
quelasdelegaciones deben evitar losdebates sustantivos cuando nohayan recibido advertencias o
instrucciones previas. Porello,sudelegación notomaposición sobre algunas delasideas expuestas.
Elrepresentante deSuiza diceque,adiferencia deloqueocurre habitualmente conlostemas
tratados en“Otros asuntos ”,parece quelasdelegaciones hanvenido preparadas paraentablar undebate
sustantivo sobre estacuestión. Porsuparte, ladelegación desupaísnoestáencondiciones dehacerlo,
nilodesea, porque considera queestetipodedebates nodeben tenerlugar enelpunto “Otros asuntos ”.
Paraentablar undebate defondo todos deben estarenigualdad decondiciones ypreparados paraél,
cosaquenoesposible enelcasodelascuestiones examinadas bajoelpunto "Otros asuntos". Hay
dosaspectos másqueinquietan asudelegación enestedebate. Enprimer lugar, parece sereldeseo
dealgunos quelasdelegaciones ejerzan unaespecie deautocontrol sobre lascuestiones quepueden
plantear enelConsejo General. Perolasdelegaciones sonsoberanas ytienen derecho aplantear todas
lascuestiones quelesparezcan necesarias. Nosedebería restringir estederecho soberano, ycorresponde
acadadelegación decidir sobre losposibles efectos eneltrabajo delConsejo General oenlasfuturas
negociaciones. Ensegundo lugar, ajuicio delorador, laintervención deNoruega hasidounamera
petición deinformación. ElDirector General hafacilitado lainformación solicitada yconellodebería
quedar zanjada lacuestión. Elorador novemotivo alguno paraentablar undebate defondo.WT/GC/M/21
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ElPresidente coincide conSuiza enqueelderecho apedir información esunderecho soberano
detodadelegación, yquecorresponde alasdelegaciones estimar lasconsecuencias detalespeticiones.
LaOMC funciona sobre labasedelatransparencia, ylabasedelprincipio detransparencia esla
posibilidad depedir información pertinente.
ElrepresentantedeNoruegaafirmaquesudelegaciónsólohaformuladounapreguntaalDirector
General ynohahecho ninguna propuesta. Ajuicio desupaís,elDirector General haofrecido una
respuesta plenamente satisfactoria. Sudelegación noteníaotrasintenciones alplantear estacuestión
enelpunto “Otros asuntos ”.
Elrepresentante delPakistán dicequeaprecia lasobservaciones demuchas delegaciones sobre
elusoinadecuado delpunto “Otros asuntos ”delorden deldía,ylamenta quesehayaentablado un
debate sobre lacuestión queseestátratando. Noobstante, cualquiera conconocimiento delacuestión
entendería queibaadarlugar aundebate sustantivo. Espoco sincero afirmar después quefueun
error entablar undebate sustantivo cuando elasunto esdeporsísustantivo ymuypolítico. Para
Noruega,hasidounasimplepregunta.Esevidentequelasdelegacionestienenderechoahacerpreguntas,
ynadie discutirá esederecho. Sinembargo, enestacuestión, eraseguro quelapregunta planteada
porNoruega ibaasuscitar eldebate quesehaproducido yellonodebería sorprender anadie.
Elrepresentante deMarruecos dicequeaunque lasdelegaciones tienen elderecho soberano
dehacer preguntas, también lasdemás delegaciones tienen elderecho soberano dehacer comentarios
sobre esaspreguntas. Creequeesaconsejable, enparticular enunmomento enquelasdelegaciones
sedisponen aabordar elproceso preparatorio delapróxima Conferencia Ministerial ylareunión de
conmemoración delQuincuagésimo Aniversario, quesereflexione alplantear preguntas controvertidas,
queenocasiones sepresentan demanera ingenua einocente conplena conciencia delosantecedentes
ydelosvarios meses dedebate quehanconducido alasituación actual. Elpropio orador podría
preguntar porquéNoruega haesperado hasta ahora paraplantear estacuestión, porquénosehan
celebrado consultas antes yporquéseestátratando enelpunto “Otros asuntos ”enestareunión.
ElPresidente señala queesobvio quelasdelegaciones pueden plantear cuestiones paraque
seexaminen yquelasdemás delegaciones pueden responder soberanamente aellas. También esevidente
quelaOMC tienecompetencias enciertas esferas, yquelaOITtienecompetencias enotras, yque
esoesloqueseacordó enSingapur.
ElConsejo General toma notadelasdeclaraciones.
10. Brasil -Restricciones alafinanciación delasimportaciones
Elrepresentante delasComunidades Europeas, interviniendo enelpunto “Otros asuntos ”,
dicequeenlareunión del11dejunio delConsejo delComercio deMercancías, varias delegaciones,
incluida lasuya, expresaron suinquietud porlasmedidas recientemente impuestas porelBrasil ala
financiación delasimportaciones, quehantenido porefecto disminuir ladisponibilidad decrédito a
corto plazo. Enloscasos enquelosplazos deloscréditos deproveedores nosuperan los180días,
losimportadores tienen queabonar latotalidad delprecio decompra delasmercancías importadas
enelmomento deldespacho enaduana; sielplazo essuperior a180días, losimportadores hande
depositar unafianza enmoneda extranjera 180díasantes deldespacho enaduana. Nocabedudade
quelasmedidas afectan claramente alcomercio yalastransacciones comerciales corrientes, como
loprueban lasquejas cadavezmásfrecuentes deloscomerciantes. Enlareunión delConsejo de
Mercancías, laComunidad pidió quesenotificaran estasmedidas alaOMC paraquesepudiera debatir
lacuestión másenprofundidad yconplena transparencia. LaComunidad desea reiterar dicha petición.
ElBrasil indicó enaquella reunión quehabría notificado lasmedidas sifueran decarácter comercial.
Perohaydiferentes modos dedefinir loqueesunamedida decarácter comercial.WT/GC/M/21
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Elrepresentante delBrasil afirma quelasmedidas encuestión noconstituyen unarestricción
delafinanciación delasimportaciones. Serefieren aloscontratos decambio yasuscondiciones,
ynorestringen lalibertad delosimportadores debuscar financiación ydenegociar suscondiciones
conlasinstituciones financieras. Losimportadores seguirán pudiendo buscar libremente financiación
detodotipoynegociar lascondiciones. Ladiferencia queintroducen lasnuevas medidas reside en
cuándo hadecumplirse elcontrato, queesseismeses antes dequeseexpidan lasmercancías quevan
aimportarse enelcasodeloscréditos dehasta 180días,yseismeses antes delvencimiento delpago
cuando elplazo essuperior a180días. Elcarácter financiero delasmedidas radica enelhecho de
queseaplican adostipos diferentes demovimientos decapital acorto plazo: i)losadelantos, o
movimientos decapital queseproducen cuando losexportadores anticipan losingresos delas
exportaciones; yii)losatrasos, omovimientos decapital queseproducen entre elmomento enque
elimportador importa realmente lasmercancías ylafecha enquecontrató elcambio necesario para
devolver lospréstamos ocumplir suscompromisos financieros. Eltratocontable internacional acordado
aestosmovimientos, quesonaceptados internacionalmente como movimientos decapital acorto plazo
relacionados conelcomercio, esconforme conlasdirectivas delFMI. ElBrasil celebró consultas
informales sobre estas medidas conlaspartes interesadas, incluida laComunidad. Aunque sus
autoridades noconsideran queestasmedidas restringen elcomercio, elorador lestransmitirá lainquietud
quesuscitan enlaComunidad.
Elrepresentante deSuiza dicequeconfía enquecualquier información queelBrasil facilite
alaComunidad sepondrá asimismo adisposición delasdemás delegaciones, incluida ladesupaís.
ElConsejo General toma notadelasdeclaraciones.
11. LaConferencia Ministerial de1998 ylaconmemoración delQuincuagésimo Aniversario del
sistema decomercio multilateral
ElDirector General, interviniendo enelpunto “Otros asuntos ”,dicequedesea destacar diversos
puntos quesehanplanteado enmuchas reuniones multilaterales ybilaterales quehacelebrado enlos
últimos tresmeses, principalmente fuera deGinebra (conmásde40gobiernos) perotambién enesta
ciudad, enrelación conlareunión delaconmemoración delQuincuagésimo Aniversario ylaConferencia
Ministerial de1998. Entérminos generales, lasdelegaciones ylosMinistros hanmostrado eldeseo
dequeambos eventos seanbreves ysencillos. Nohayunarespuesta única aloqueseentiende por
breve ysencillo, peroalgunas delegaciones hanpensado queambos eventos deberían durar menos de
lostresdíasprevistosactualmente.Hayunatendenciaaconsiderarque“sencillo”significa,porejemplo,
quenohayaunadeclaración formal delaConferencia Ministerial, sinoconclusiones presentadas en
forma deresumen odeclaración delPresidente. Lasegunda cuestión acerca delosdoseventos esen
quéorden deben tener lugar; esdecir, siempezar celebrando elQuincuagésimo Aniversario yseguir
conlaConferencia Ministerial oviceversa. Algunas delegaciones hanopinado que,unavezfinalizada
laConferencia Ministerial, lacelebración delQuincuagésimo Aniversario seríaunbrillante colofón,
efecto quenoseconseguiría concluyendo conlaConferencia Ministerial.
Encuanto alQuincuagésimo Aniversario, elDirector General dicequelaprimera pregunta
serefiere alaestructura deesteacontecimiento. Esdecir, cómo piensan celebrarlo losMiembros.
Resulta difícil decalibrar sinaclarar primero cuálseráelnivel derepresentación delasdelegaciones
nacionales, loqueobviamente depende delosgobiernos nacionales ynosepuede deciralosgobiernos
aquéniveldeben estarrepresentados. También setienelaimpresión dequeserámuydifícil -aunque
hubiera undebate sobre diferentes posibilidades- limitar elnúmero departicipantes. Esunacuestión
quehayqueresolver. Evidentemente, laestructura delacelebración -esto es,siconsistirá enuna
mesa redonda, oendiscursos, etc.-dependerá delnúmero yelnivel delosparticipantes. También
queda porresolver lacuestión delprograma delevento. Noobstante, laideaqueparece recibir amplio
apoyo esqueseaunareunión delaOMC, enelsentido dequelosMiembros yobservadores delaWT/GC/M/21
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Organización participen enella;yotrasorganizaciones internacionales yONG participarían como lo
hicieron enlaConferencia Ministerial deSingapur. Otracuestión acerca delQuincuagésimo Aniversario
essihadepreverse uninforme fáctico hecho porlaSecretaría enelqueserecuerden losprincipales
acontecimientos delos50últimos años, coninclusión quizá dealgunos párrafos sobre elfuturo de
laOrganización, oencargar estatarea, como hansugerido algunos Ministros ydelegaciones, aungrupo
externo, porejemplo, aungrupo de“personas eminentes ”.Esotracuestión quequeda porresolver.
Algunos sontotalmente contrarios aqueungrupo depersonas eminentes elabore uninforme quepueda
identificarse como informe delaOMC. Noobstante, existe acuerdo enquehabrá otroseventos externos
relacionados conelAniversario peroque,engeneral, noestarán directamente relacionados conel
funcionamiento oficial deestaOrganización.
Encuanto alaConferencia Ministerial, algunos piensan quepodría durar díaymedio, del
cualmedio díasededicaría aunasunto talcomo laaplicación, otromedio díaaotroasunto como la
labor futura, paraterminar conunareunión declausura. Estaúltima podría serunareunión formal,
yaquehabrá queadoptar ciertas decisiones formales enrelación conlafecha yellugar decelebración
delasiguiente Conferencia Ministerial, elnombramiento delaMesa y,porsupuesto, habrá quellegar
aacuerdo sobre lasconclusiones queadoptará laConferencia Ministerial. Yasepresenten éstasen
forma deresumen oenotraforma, tendrán quecontar conelapoyo delasdelegaciones, puesto que
setransmitirán alosmedios decomunicación yrepresentarán, portanto, unaopinión común. Enlo
queserefiere alaposibilidad práctica delimitar laduración delaConferencia Ministerial adíaymedio,
unadelasideas esquelosMinistros hagan contribuciones porescrito, porejemplo declaraciones que
sedistribuirán yharán públicas silodesean susautores, demanera queelPresidente, conelacuerdo
delaConferencia, pueda limitarse aplantear algunas preguntas yevitar asídeclaraciones decarácter
general, intentando noobstante aclarar algunos delosaspectos relativos alaaplicación olalaborfutura.
Éstaesmásomenos lasituación actual enloquerespecta alaorganización deestos doseventos.
ElDirector General subraya quesudeclaración essóloresponsabilidad suya, aunque estima querefleja
lasprincipales opiniones expresadas, enparticular porlosMinistros, endiferentes reuniones celebradas
enlosúltimos meses.
ElPresidente dalasgracias alDirector General porcompartir conlospresentes sumodo de
entender loquelehandicho acerca delosdoseventos bastantes Miembros. Instaalasdelegaciones
aquereflexionen sobre todas lascuestiones quesehanplanteado ydicequeelConsejo General volverá
sobre esteasunto enconsultas quetendrán lugar traselperíodo dedescanso estival.
ElConsejo General toma notadelasdeclaraciones.
12. Publicación deunboletín diario
ElPresidente, interviniendo enelpunto “Otros asuntos ”,diceque,araízdeunasugerencia
devarias delegaciones, laSecretaría examinó laposibilidad depublicar unboletín diario paraayudar
alasdelegaciones aseguir lasreuniones celebradas enlaOMC. Enunareunión informal delConsejo
General quetuvolugar el10dejulio, laSecretaría expuso suopinión acerca delaviabilidad dela
publicación dedicho boletín. Varias delegaciones apoyaron laideaysugirieron formas dellevarla
alapráctica. Alaluzdelasdeliberaciones, desea informar alosMiembros delosiguiente: i)el
boletín sepublicará únicamente eninglés ysedejará enloscasilleros asignados alasdelegaciones en
laOMC antesdelfindelhorario detrabajo enlosdíashábiles. Enelboletín seindicarán lasreuniones
quesecelebrarán eldíasiguiente, yseharáunabreve descripción fáctica delosresultados delas
reuniones formales celebradas eldíaanterior; ii)elboletín nosepondrá adisposición delpúblico
ylaprensa; yii)elboletín sedistribuirá concarácter experimental durante tresmeses apartir de
septiembre de1997, período traselcualseexaminará suutilidad alaluzdelaexperiencia ydelas
repercusiones financieras, silashubiere.WT/GC/M/21
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Larepresentante deCoted’Ivoire dicequesudelegación fueunadelasqueapoyó laideade
publicar diariamente unboletín cuando sepropuso hacealgunos meses. Traslasconsultas, parece
quesehaadoptado ladecisión dedistribuirlo. Noobstante, silaintención esayudar alasdelegaciones,
entonces esesencial quesepublique enlostresidiomas detrabajo. Asípues, pideencarecidamente
quesehagaunesfuerzo paraqueelboletín setraduzca alosotros dosidiomas detrabajo.
ElPresidente afirma queladistribución delboletín enlostresidiomas detrabajo sehatratado
enlasconsultas informales. Sinembargo, cuando sesolicitó alaSecretaría queconsiderara la
publicación delboletín también selepidió queevaluara lasrepercusiones financieras. Sedecidió
distribuir elboletín sóloeninglés enunprincipio, únicamente concarácter experimental. ElPresidente
hapedido yaalaSecretaría queevalúe losgastos adicionales queimplicaría sutraducción alosotros
dosidiomas. ElConsejo General tendrá quevolver sobre estacuestión paraestimar lasposibles
repercusiones financieras. Insiste elorador enquelafinalidad delboletín esayudar alasdelegaciones
yhacerlo demanera eficaz.
Elrepresentante deVenezuela dicequeéstaesunacuestión delicada paralasdelegaciones de
habla española. Parece quehayunatendencia general enlaOMC yotrasorganizaciones internacionales
aresolver losproblemas presupuestarios reduciendo eltrabajo enespañol. Propone quelacuestión
delapublicación delboletín enotros idiomas seaobjeto denuevas consultas. Entretanto, elboletín
podría publicarse concarácter experimental durante tresmeses, enloscuales laSecretaría podría evaluar
conexactitud elcosto delatarea. Ellopermitirá alasdelegaciones examinar lapublicación delboletín
traslostresmeses deprueba yacontodalainformación.
ElPresidente dicequecuando laSecretaría cuente conalguna experiencia delapublicación
delboletín durante elperíodo deprueba yestéencondiciones deevaluar eltrabajo yloscostos
adicionales posibles, seexaminará lacuestión delapublicación delboletín.
ElConsejo General toma notadelasdeclaraciones.