RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/WGTCP/W/16
2dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-2763)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre laInteracción entre
Comercio yPolítica deCompetencia
COMUNICACI ÓNDENIGERIA
Seharecibido delaMisión Permanente delaRepública Federal deNigeria lasiguiente
comunicación, conelruego dequesedistribuya alosMiembros.
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Antecedentes
1. LosMinistros delaOMC crearon enSingapur unGrupo deTrabajo encargado deestudiar
lascuestiones queplanteen losMiembros acerca delainteracción entre comercio ypolítica de
competencia. Lascuestiones incluyen (pero noselimitan a)lasprácticas anticompetitivas. Elobjetivo
delestudio esidentificar cualesquiera áreasquepuedan merecer ulterior atención enelmarco delaOMC
(segundo subapartado delpárrafo 20deldocumento WT/MIN(96)/DEC).
2. Losprimeros debates informales delGrupo deTrabajo ponen demanifiesto lacomplejidad
delarelación entre comercio ypolítica decompetencia, aúnporexaminar, enparticular enelmarco
multilateral delaOMC. Sólounos cuantos Miembros poseen legislación nacional enmateria de
competencia y,aunque sunúmero vaenaumento, sonmuchos lospaíses, desarrollados yendesarrollo,
queaúncarecen deella. Lospaíses africanos todavía tienen queadquirir experiencia enesteámbito.
3. Sehainvitado alosMiembros aqueopinen sobre cómo debeproceder elGrupo deTrabajo,
asícomo aquepresenten susargumentos enrelación conlascuestiones propuestas paradebate. En
lossiguientes párrafos, Nigeria expone supunto devistaacerca delossiguientes aspectos: enfoques;
objetivos del"estudio"; hipótesis; elementos fundamentales depolítica; ymetodología.
Enfoques
4. Esimprescindible queelorden deldíayelprograma deactividades queseestablezcan para
elGrupo deTrabajo abarquen todas lascuestiones planteadas porlosMiembros demanera equilibrada
yarmoniosa. Soncondiciones necesarias.
5. Latarea aqueseenfrenta elGrupo deTrabajo esexaminar larelación entre lapolítica de
competencia porunlado, ylapolítica comercial porotro, identificando lospuntos deintersección,
convergencia yconflicto, cuando existan.
6. LosMiembros delaOMC están familiarizados conlapolítica ylaliberalización comerciales
peronotantoconlapolítica decompetencia. ElGrupo deTrabajo aprenderá delospocos Miembros
queposeen experiencia enesteúltimo ámbito. Noobstante, esnecesario alavezentender claramente
quelaexperiencia deestos Miembros alrespecto secentra casiexclusivamente enlapolítica de
competencia anivelnacional, ynointernacional. Porconsiguiente, espreciso decir que,alexaminar
esavaliosa experiencia, elGrupo deTrabajo nodebiera iniciar sulaborbasándose enelenfoque clásico,WT/WGTCP/W/16
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insuficiente yselectivo delapolítica decompetencia quesehacentrado casiexclusivamente enla
competencia nacional.
7. Porelcontrario, elGrupo deTrabajo debiera comenzar susactividades conunaidentificación
global, armoniosa yequilibrada detodas lascuestiones queplanteen losMiembros. Unavezadquirida
unavisión deconjunto, debería organizarlas enunprograma detrabajo paraexaminarlas detalladamente.
Esteplanteamiento permitiría alGrupo deTrabajo iniciar elexamen delarelación sobre labasede
lacooperación internacional yabarcando todos losaspectos quepreocupan alosdistintos Miembros.
8. Ensufaseinicial, lasreuniones delGrupo deTrabajo deberían constituir unproceso de
aprendizaje quepermita presentar deforma completa ydebatir ampliamente lascuestiones planteadas.
Esteproceso deaprendizaje contribuirá aldesarrollo deunaterminología común yalestablecimiento
deunaseriedehipótesis igualmente comunes conmiras alosdebates delGrupo. Conello,nosólo
quedará garantizada lacoherencia delosdebates sinotambién elcarácter acumulativo delosresultados
delestudio.
Finalidad delestudio
9. Ajuicio deNigeria, lasrazones quejustifican elestudio delarelación enelmarco delaOMC
sonlassiguientes:
a) lograr losprincipios yobjetivos delaOMC establecidos enelpreámbulo delAcuerdo
sobre laOMC, enparticular conrespecto alcrecimiento yeldesarrollo (aumento de
losniveles devida, utilización óptima -eficiente- delosrecursos mundiales conforme
alobjetivodedesarrollosostenible,necesidadderealizaresfuerzospositivosparaayudar
alospaíses endesarrollo aparticipar enelcrecimiento delcomercio internacional);
b) evitar elunilateralismo entodos losámbitos delapolítica comercial multilateral; y
c) lograr unconsenso ycooperar, anivelinternacional, enlaformulación deregímenes
comerciales multilaterales, porejemplo, enrelación conlapolítica comercial yde
competencia, sisedecide queesnecesario.
Examen delashipótesis detrabajo delGrupo deTrabajo
10. Como sedijo,existe unenfoque clásico delapolítica decompetencia quesecentra engran
medida enlaperspectiva antimonopolio delacompetencia nacional. Setratadeunplanteamiento valioso
queservirá degranayuda alGrupo deTrabajo enlarealización desulabor. Noobstante, están
surgiendo actualmente unaseriedeenfoques ehipótesis conunaperspectiva másamplia queaborda
losefectos delamundialización yelobjetivo dedesarrollo. ElGrupo deTrabajo debería abordar
ensusdebates lahipótesis clásica ylahipótesis deldesarrollo, vinculadas entresíporunapreocupación
compartida deeficacia conmiras alaexpansión delcomercio debienes yservicios, elcrecimiento
yeldesarrollo. Enelcumplimiento desumandato, elGrupo deTrabajo debería evitar lashipótesis
parciales y/oincompletas.
Objetivo delestudio delapolítica
11. Nigeria considera lapolítica decompetencia unacuestión horizontal queafecta atodos los
aspectos delapolítica comercial yalosAcuerdos delaOMC. Enestecontexto, elexamen ylapolítica
delGrupo deTrabajo delarelación entre comercio ypolítica decompetencia podría centrarse entres
categorías. Laprimera a)representa elenfoque clásico. Lacategoría b)requiere examen. Latercera
categoría c)representa ladimensión fundamental deldesarrollo, quetambién merece atención.WT/WGTCP/W/16
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a) Lapolítica decompetencia ysusefectos sobre elcomercio. Estacategoría sebasa
enlapolítica decompetencia contemplada desde unaperspectiva antimonopolio afin
deproteger alcomercio delasmedidas restrictivas ilegales como lasprácticas
comerciales restrictivas, loscárteles, larestricción delacceso alosmercados abusando
deposiciones depredominio, lafijación deprecios predatorios, etc.Estas prácticas
anticompetitivas,quelapolíticaantimonopoliotieneporobjetoregularycorregir,anulan
losbeneficios derivados delaliberalización delcomercio. Enestacategoría, habrían
deexaminarse lasfusiones nacionales ymundiales;
b) Política comercial (medidas) conefectos enlacompetencia. Enestacategoría, elGrupo
deTrabajo podría examinar lasmedidas antidumping, lasmedidas desalvaguardia,
lassubvenciones ylasmedidas compensatorias, ysusefectos, incluidos losefectos
anticompetitivos sobre elcomercio, etc.Estas medidas comerciales pueden anular
losbeneficios derivados delasupresión delosobstáculos alcomercio; y
c) Dimensión deldesarrollo. Enestacategoría, convendría examinar losefectos sobre
lacompetitividad delaprogresividad arancelaria, losobstáculos técnicos (reglamentos
técnicos, procedimientos deevaluación delaconformidad, normas, procesos ymétodos
deproducción) ylasnormas deorigen. Asimismo, lasdiferentes interpretaciones de
laslimitaciones "jurisdiccionales" delartículo XXdelGATT de1994 ponen de
manifiesto lautilidad deexaminar losefectos sobre lacompetitividad delasdiversas
interpretaciones dedicho artículo paratodos losMiembros. También sesugiere
examinar lacreación decapacidad enrelación conlasnormas ydisciplinas comerciales
ysusefectos sobre lacompetitividad.
Metodología
12. Encuanto alametodología queempleará elGrupo deTrabajo, cabría considerar cinco pasos
secuenciales:
a) establecimiento deuncatálogo delasdisposiciones enmateria decompetencia delos
Acuerdos delaOMC;
b) establecimiento deunalistadelosMiembros delaOMC queposeen reglamentos
nacionales enmateria depolítica decompetencia junto conunresumen delas
características esenciales delosreglamentos afindeobtener unaideaclara dela
naturaleza delenfoque clásico delapolítica decompetencia;
c) presentación deponencias técnicas porexpertos representantes deorganizaciones
intergubernamentales;
d) celebración dedebates acerca delosdocumentos extraoficiales delosMiembros;
e) celebración dedebates acerca delosestudios monográficos querepresentan alastres
perspectivas propuestas sobre larelación entre comercio ypolítica decompetencia;
f) posible celebración deunareunión conjunta conelGrupo deTrabajo sobre laRelación
entre Comercio eInversión alaluzdelaDeclaración Ministerial yconobjeto dedar
coherencia alalabor delaOMC; y
g) celebración dedebates sobre laconveniencia dequeexistan normas enelámbito del
comercio ylapolítica decompetencia.