RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/CTD/W/3
24 de mayo de 2002
(02-2885)
Comité de Comercio y Desarrollo en
Sesión ExtraordinariaOriginal:  inglés
DISPOSICIONES SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO
Comunicación conjunta del Grupo Africano de la OMC
Se ha recibido de la delegación indicada supra  la siguiente comunicación, de fecha 15 de
mayo de 2002.
_______________
I. INTRODUCCIÓN
Mandato
1. En la Declaración Ministerial de Doha1 se asignó la debida importancia a la atribución de un
carácter operativo y el fortalecimiento de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado.  En el
párrafo 44 de la Declaración, los Ministros tomaron nota de que un grupo de países en desarrollo
había propuesto la adopción de un acuerdo marco sobr e trato especial y diferenciado en el documento
WT/GC/W/442.  El párrafo 44 de la Declarac ión Ministerial de Doha dice lo siguiente:
44. Reafirmamos que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado son
parte integrante de los Acuerdos de la OMC.  Tomamos nota de las preocupaciones
expresadas con respecto a su funcionamiento a la hora de hacer frente a laslimitaciones específicas con que tropiezan los países en desarrollo, en particular los
países menos adelantados.  En relación con ello también tomamos nota de que
algunos Miembros han propuesto un acuerdo marco sobre trato especial y
diferenciado (WT/GC/W/442).  Por consiguiente, convenimos en que se examinarán
todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas yhacerlas más precisas, eficaces y operativas.  A este respecto, respaldamos el
programa de trabajo sobre trato especial y diferenciado establecido en la Decisión
sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación.
2. Este mandato se desarrolla en la Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la
aplicación
2, cuyo párrafo 12, sobre cuestiones transversales, dice así:
12.1 Se encomienda al Comité de Comercio y Desarrollo lo siguiente:
i) identificar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado que ya son de
naturaleza obligatoria y las que son de carácter no vinculante, considerar las
                                                     
1 WT/MIN(01)/DEC/1.
2 WT/MIN(01)17.TN/CTD/W/3
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consecuencias jurídicas y prácticas para los Miembros desarrollados y en desarrollo
de la conversión de las medidas de trato especial y diferenciado en disposiciones
obligatorias, identificar aquéllas a las que a juicio de los Miembros debería darse
carácter obligatorio, y presentar informe al Consejo General con recomendaciones
claras para una decisión en julio de 2002 a más tardar;
ii) examinar formas adicionales en las que las disposiciones sobre trato especial y
diferenciado se pueden hacer más eficaces, considerar las formas, incluida la mejora
de las corrientes de información, en que se pueda ayudar a los países en desarrollo,
en particular a los países menos adelantados, a hacer el mejor uso de las
disposiciones sobre trato especial y diferenciado, y presentar informe al Consejo
General con recomendaciones claras para una decisión en julio de 2002 a más
tardar;
 y
iii) considerar, en el contexto del programa de trabajo adoptado en el cuarto período de
sesiones de la Conferencia Ministerial, cómo se podrá incorporar el trato especial y
diferenciado a la estructura de las normas de la OMC.
Los trabajos del Comité de Comercio y Desarrollo en esta materia tomarán
plenamente en consideración la labor realizada anteriormente, según consta en el documento
WT/COMTD/W/77/Rev.1.  Además se entender án sin perjuicio de la labor del Consejo
General y de otros Consejos y Comités respecto de la aplicación de los Acuerdos de la OMC.
3. Hace largo tiempo que en la OMC se han reconocido los argumentos que justifican el trato
especial y diferenciado, como lo prueba la serie de disposiciones incluidas en los Acuerdos.  Es
preciso poner en el haber de los Miembros y de la OMC como institución la debida prioridad
concedida al trato especial y diferenciado y la adopción de medidas apropiadas dentro de sus
respectivos campos de acción.  Pero, en conjunto, la atribución de carácter operativo a esasdisposiciones, su aplicación o su cumplimiento no han sido plenamente satisfactorios, razón por la
que los Ministros  asignaron al Comité de Comercio y Desarrollo el mandato de proseguir los
trabajos.  La Nota preparada por la Secretaría y distribuida como documento
WT/COMTD/W/77/Rev.1 constituye un estudio exhaustivo de las disposiciones del Acuerdo sobre la
OMC relativas al trato especial y diferenciado y de la forma en que los Miembros y la OMC como
institución las han aplicado.  Tras haber examinado la Nota, los Ministros convinieron en la
conclusión de que debería trabajarse aún más para reforzar y hacer operativas las disposiciones.
Sentido y formas del trato especial y diferenciado
4. El trato especial y diferenciado es un principio esencial de la estructura de la OMC, y ha de
distinguirse del trato que, de modo general, se otorga a los demás Miembros en virtud de los Acuerdos
de la OMC.  El trato especial y diferenciado se otorga exclusivamente a los países en desarrollo ymenos adelantados.
5. Las disposiciones de los Acuerdos de la OMC ponen de manifiesto las diversas formas que
adopta el trato especial y diferenciado, entre las que cabe mencionar las siguientes:
a) Regímenes o disposiciones específicos en que se prevé el derecho de los gobiernos de
países en desarrollo a prestar asistencia a sus ramas de producción nacionales, porejemplo en el artículo XVIII del GATT de 1994.TN/CTD/W/3
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b) Regímenes o procedimientos acelerados y flexibles para hacer valer los derechos de
los países en desarrollo o aplicables en actuaciones contra esos países y en las
prescripciones sobre ellos, tales como las Decisiones a que se hace referencia en el
ESD en relación con los procedimientos en que países en desarrollo y menos
adelantados son partes en las diferencias, o los procedimientos especiales previstos enel Acuerdo sobre Subvencione s y el Acuerdo Antidumping.
c) Exención respecto de las iniciativas colectivas de los países en desarrollo de
concederse trato preferencial recíproco;  suele hacerse en el contexto de programas
generales de cooperación y desarrollo económicos.
d) Adopción de medidas especiales por los países desarrollados para otorgar acceso
preferencial a los mercados para los productos originarios de países en desarrollo.  En
la Parte IV del GATT de 1994 y en la Cláusula de Habilitación se atribuye
importancia al acceso de los productos cuya exportación interesa a los países en
desarrollo a los mercados de los países desarrollados con arreglo a disposiciones que
podrían hacerse más vinculantes.
e) Inclusión entre los objetivos y principios de los acuerdos como metas que han de
alcanzarse.  Según el artículo IV del AGCS, es necesario que los países en desarrollo
tengan una participación equitativa en el comercio de servicios, y los países
desarrollados deberán prestarles asistencia para aprovechar las oportunidadesdisponibles.  En general, los principios de la OMC expuestos en el preámbulo del
Acuerdo sobre la OMC conllevan el reconocimiento de que es necesario realizar
esfuerzos positivos para que los países en desarrollo y los países menos adelantados
obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a sus
necesidades de desarrollo.
f) Inclusión en los acuerdos de disposiciones en virtud de las cuales los países en
desarrollo y los países menos adelantados deban únicamente asumir compromisos u
obligaciones que sean compatibles con sus necesidades de desarrollo y se hallen a su
alcance, tales como la Parte IV del GATT de 1994 y la Decisión relativa a las
medidas en favor de los países menos adelantados.
g) Disposiciones que prevén la asistencia técnica a los países en desarrollo y menos
adelantados.
h) Disposiciones que prevén períodos de transición para los países en desarrollo y
menos adelantados.
i) Obligaciones vinculantes de atender necesidades importantes.  En el párrafo 2 del
artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC se pr evé la transferencia de tecnología a los
países menos adelantados con carácter obligatorio o en virtud de disposiciones
vinculantes.
6. De esas diversas formas de trato especial y diferenciado, algunas han tendido a ser más
eficaces o válidas que otras, pero toda la estructura de las disposiciones y el enfoque actual requieren
mejoras fundamentales.
a) Las disposiciones sobre regímenes especiales que reconocen a los gobiernos de países
en desarrollo y menos adelantados determinados derechos a pesar de las disposiciones
generales de los acuerdos (es decir, las disposiciones mencionadas en los apartados a)
a c) supra ) han sido válidas en la medida en que algunos gobiernos han podidoTN/CTD/W/3
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recurrir a ellas.  Pero, con frecuencia, se ha inducido a los gobiernos a que renuncien
a los derechos disponibles o a la flexibilidad de actuación prevista en los Acuerdos de
la OMC.  A ese respecto, será necesaria la coherencia en la formulación y aplicación
de las políticas económicas a escala mundial para asegurar la utilización de la
flexibilidad permitida a los países en desarrollo y menos adelantados.
b) La inclusión del trato especial y diferenciado entre los objetivos y principios de los
Acuerdos de la OMC, así como los llamamientos a los países desarrollados para que
concedan ese trato a los países en desarrollo y menos adelantados (apartados d) a g)
supra ), ha hecho patente la necesidad de que las disposiciones sean operativas, ya
que, con frecuencia, no han llegado a aplicarse.  A ese respecto, las disposiciones
sobre los objetivos y principios podrían cobrar un carácter más dispositivo y basarseen obligaciones y derechos claros y precisos que les dieran carácter operativo.
c) Los períodos de transición (apartado h) supra ) previstos para los países en desarrollo
y menos adelantados han sido, en conjunto, insuficientes.  Es probable que esa
insuficiencia se haya debido a la forma subjetiva o más bien arbitraria en que se hadeterminado la duración de esos períodos y a la falta de programas adecuados para su
introducción progresiva.  A ese respecto, los períodos de transición deberían
determinarse de una manera objetiva que guarde relación con el proceso real de ajuste
y desarrollo y el logro de niveles socioeconómicos que aseguren la participación
equitativa y fructífera en los acuerdos pertinentes;  y el derecho a obtener prórrogasde los períodos de transición podría conferirse de forma directa e incondicional a los
países en desarrollo y menos adelantados que necesitasen tales prórrogas.
d) La imposición de obligaciones vinculantes (apartado i) supra ) ha servido para
demostrar que el trato especial y diferenciado puede adoptar la forma de obligacionesvinculantes que pueden hacerse operativas de acuerdo con la práctica establecida en
la OMC, práctica que, no obstante, es posible mejorar, por ejemplo, mediante el
perfeccionamiento de los procedimientos de presentación de informes y de vigilancia.
A ese respecto, los procedimientos transversales de presentación de informes y de
observancia son importantes si se acompañan de la autoridad necesaria para exigir el
cumplimiento de las recomendaciones.
Medidas que han de adoptarse
7. La existencia de diversas categorías de trato especial y diferenciado aconseja distintas
fórmulas para mejorar las disposiciones sobre la base de la experiencia en la aplicación de esas
disposiciones y de la necesidad de métodos perfeccionados para alcanzar los objetivos de la OMCcomo institución decidida a mejorar las condiciones de vida de la población, especialmente en los
países en desarrollo y menos adelantados.  Es necesario que todos los Miembros, al aplicar sus
políticas en el marco de la OMC y de otras organizaciones, reconozcan y respeten plenamente los
regímenes especiales relativos a los derechos de los gobiernos de países en desarrollo y menos
adelantados.  Con ese fin, es preciso aclarar y destacar las diversas disposiciones que otorgan a esosgobiernos determinados derechos relacionados con el trato especial y diferenciado dentro de la OMC.
Las disposiciones no vinculantes han de hacerse vinculantes con objeto de proporcionar algunos
medios y mejorar las perspectivas que permitan conseguir su aplicación.  Es necesario que las
obligaciones vinculantes cobren importancia para que puedan aplicarse de forma inmediata e
incondicional.  Deberá reconsiderarse el enfoque de la asistencia técnica y los períodos de transiciónpara asegurar el logro satisfactorio de los objetivos.  Los períodos de transición deberán servir, ante
todo, como etapas de ajuste, paralelamente a la aplicación de programas o fases bien definidos y
suficientemente financiados.  Además de hacer vinculantes las disposiciones sobre trato especial y
diferenciado, es importante darles eficazmente un carácter operativo.  Para ello será necesario llevar aTN/CTD/W/3
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cabo un ejercicio y adoptar una decisión sobre las formas detalladas y los medios de lograr
disposiciones reforzadas, más precisas, más eficaces y más operativas mediante un proceso destinado
a perfeccionar su texto, detallar algunos elementos destinados a hacerlas operativas y crear las
instituciones y los mecanismos adecuados de vigilancia y observancia.
8. En ese ejercicio, conviene tener presente que las disposiciones sobre trato especial y
diferenciado ya estaban negociadas al adoptarse los acuerdos vigentes, en los que se incluyeron como
parte de las soluciones negociadas y alcanzadas, en el claro entendimiento de que el equilibrio que se
pretendía lograr con ellas era necesario y conllevaba beneficios para los países en desarrollo y menos
adelantados en el sentido del Acuerdo sobre la OMC.  Esa situación confirió a los países en desarrollo
y menos adelantados expectativas legítimas de que las obligaciones relativas al trato especial y
diferenciado se harían efectivas y se cumplirían cabalmente.  La obstaculización del logro de esos
beneficios relacionados con el trato especial y diferenciado es una cuestión que la OMC, comoinstitución, ha de resolver y, además, de forma eficaz.
9. Dos modos de hacer obligatorias las disposiciones sobre trato especial y diferenciado o de
confirmar su obligatoriedad son los siguientes:
a) mediante la modificación de los términos utilizados en las disposiciones sobre trato
especial y diferenciado del Acuerdo de que se trate;  o
b) mediante una interpretación autorizada de las disposiciones sobre trato especial y
diferenciado de los Acuerdos de la OMC, con arreglo al párrafo 2 del artículo IX del
Acuerdo sobre la OMC y al mandato de Do ha sobre trato especial y diferenciado.
10. Es necesario modificar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado de los Acuerdos
de la OMC para convertir en obligatorias las disposiciones que no lo son.  En lo esencial, la
modificación de las disposiciones pertinentes consistiría en la sustitución de los auxiliares "debería",
"deberá" o "podrá" por el futuro simple del verbo principal (en inglés:  sustitución de "should" o
"may" por "shall") mientras que el resto de las disposiciones se mantendrían en su mayor parte sincambios.  No obstante, en algunos casos, las modificaciones destinadas a reforzar las disposiciones
podrían requerir una nueva redacción de su texto o la supresión de alguna de sus frases.
11. La interpretación autorizada de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado de los
Acuerdos de la OMC convertiría en obligatorias disposiciones que no lo son, especialmente en los
casos en que su sentido indique, no obstante sus términos, que son de carácter dispositivo o
vinculante.  Las interpretaciones definirían el sentido que se ha de atribuir a determinadas
disposiciones y pasarían a ser parte integrante de éstas.  Puesto que el Consejo General está facultadopara adoptar interpretaciones autorizadas de las disposiciones de un Acuerdo de la OMC, el Comité
de Comercio y Desarrollo podría aprobar uno o más proyectos de Decisión para la adopción de tales
interpretaciones y remitirlos al Consejo General (a través del CCM) para formalizar la modificación.
12. Según el párrafo 2 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, no deberá recurrirse a la
adopción de interpretaciones autorizadas de manera que menoscabe las disposiciones en materia deenmienda establecidas en dicho Acuerdo.  A ese respecto, es importante señalar que la Declaración
Ministerial y la Decisión contienen el mandato de redactar o formular de nuevo las disposiciones con
miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas.
II. CUESTIONES TRANSVERSALES
13. La atribución de carácter operativo a las disposiciones sobre trato especial y diferenciado
requiere:TN/CTD/W/3
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a) derechos jurídicamente claros para exigir el cumplimiento de las disposiciones como
obligaciones vinculantes;
b) disposiciones que establezcan los detalles y mecanismos destinados a aplicar y
cumplir las disposiciones vinculantes;
c) instituciones adecuadas para adoptar determinaciones sobre las cuestiones relativas a
la aplicación y el cumplimiento de las obligaciones y para formular recomendaciones
autorizadas que los Miembros deban cumplir;  quedando entendido que entre esas
instituciones figuran el Comité de Comercio y Desarrollo y sus órganos subsidiarios,
así como el Órgano de Solución de Diferencias y el Consejo General;
d) capacidad para proceder con eficacia a iniciar y llevar adelante acciones en las
instituciones, obtener recomendaciones y exigir su cumplimiento;
e) mecanismos de vigilancia para seguir la aplicación y el cumplimiento de las
disposiciones pertinentes, presentar periódicamente informes de situación y
emprender actividades de sensibilización para fomentar la aplicación y elcumplimiento de las obligaciones;  y
f) evaluación periódica en el Comité de Comercio y Desarrollo, el Consejo General y la
Conferencia Ministerial, con miras a asegurar el logro de los objetivos y el
cumplimiento de los principios del trato especial y diferenciado.
14. En consecuencia, los Miembros deberían adoptar, con arreglo lo propuesto en el presente
documento, una o varias decisiones de conformidad con el mandato establecido en el párrafo 44 de la
Declaración y en el párrafo 12.1 de la Decisión sobre cuestiones y preocupaciones relativas a la
aplicación, adoptadas por los Miembros en el cuarto período de sesiones de la ConferenciaMinisterial.
Principios
15. El trato especial y diferenciado, reconocido desde hace mucho tiempo en el GATT y en la
OMC, es un derecho de los países en desarrollo y menos adelantados Miembros.  Los países
desarrollados Miembros y la OMC como institución, por sí misma o en colaboración con otras
organizaciones, han de conceder trato especial y diferenciado a los países en desarrollo y menosadelantados Miembros en atención a sus necesidades de desarrollo y sus limitaciones de recursos.
16. Las necesidades de desarrollo de los países en desarrollo y menos adelantados Miembros
requieren políticas, medidas y leyes nacionales especiales, así como asistencia directa para lograr un
mejor acceso a los mercados mundiales y regionales, la puesta en aplicación de las obligaciones a
nivel nacional, el cumplimiento administrativo y cont inuo de las obligaciones, y la observancia de los
derechos reconocidos a esos países por los acuerdos.  Las limitaciones de recursos, que se manifiestan
en la insuficiencia de medios humanos, financieros e institucionales, requieren asistencia técnica,
financiera y de diversos tipos para complementar los recursos nacionales y establecer o reforzar las
instituciones internas.
17. Es necesario mejorar el funcionamiento de las disposiciones sobre trato especial y
diferenciado en el marco de las disposiciones vigentes, potenciando sus aspectos positivos y
corrigiendo los negativos.  Las disposiciones obligatorias deberán aplicarse de forma inmediata e
incondicional.  Las cláusulas de máximo empeño deberán considerarse vinculantes y exigibles y,
análogamente, toda disposición sobre trato especial y diferenciado deberá incluirse en los acuerdos
futuros con pleno conocimiento de que será, sin duda, exigible.  Las decisiones que se adopten a eseTN/CTD/W/3
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respecto y todas las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado formarán parte de los
acuerdos abarcados, a fin de que el Órgano de Solución de Diferencias pueda exigir su cumplimiento
con arreglo al Entendimiento sobre Solución de Diferencias.
Objetivos
18. El trato especial y diferenciado es parte integrante del Acuerdo sobre la OMC, incluidos los
Acuerdos Comerciales Multilaterales.  En consecuencia, está establecido y se le dará fielmente
carácter operativo con objeto de mejorar las condiciones de vida en los países en desarrollo y menos
adelantados Miembros y asegurar eficazmente la participación equitativa y fructífera de esos países en
el sistema multilateral de comercio, con aprovechamiento pleno de las oportunidades de desarrollo
que se les presenten.  Se prestará siempre especial atención al nivel de desarrollo de los Miembros.
19. El trato especial y diferenciado tendrá por finalidad abordar y resolver los desequilibrios entre
los países desarrollados Miembros y los países en desarrollo y menos adelantados Miembros, asegurar
la equidad en la totalidad de obligaciones y derechos, apoyar a los países en desarrollo y menos
adelantados Miembros para que realicen los ajustes necesarios a fin de beneficiarse significativamente
de los acuerdos, asegurar eficazmente el éxito de los programas de diversificación de las
exportaciones y la producción de los países en desarrollo y menos adelantados Miembros y conseguirpara ellos el acceso a los mercados en el sistema multilateral de comercio que facilite su rápido
desarrollo económico.
20. La asistencia a los países en desarrollo y menos adelantados Miembros será coherente con sus
necesidades generales de desarrollo.  A ese respecto, formará parte de las soluciones y los programas
integrales adoptados por esos Miembros y estará en armonía con ellos;  y no será fragmentada, aisladani incompatible con sus programas y necesidades a largo plazo.  La asistencia proporcionará
soluciones a corto y largo plazo para los problemas con que se enfrenten los países en desarrollo y
menos adelantados Miembros en la aplicación y el cumplimiento de sus obligaciones y en el ejercicio
de sus derechos.
Creación de capacidad
21. Además de resolver los problemas de aplicación y cumplimiento, también se deberá mejorar
la capacidad de negociación de los países en desarrollo.  Por capacidad se entiende la capacidad para
aplicar y cumplir el acuerdo, la capacidad de negociador sobre las cuestiones que surjan, en particular
las relativas al funcionamiento y mejora del acuerdo, la capacidad de las ramas de producción
nacionales para competir en el sistema multilateral de comercio y la capacidad de las instituciones de
cada país para proteger el interés público en esferas directamente relacionadas con el acuerdo.
22. Será condición previa para la adopción de acuerdos relacionados con la Organización
Mundial del Comercio la formulación de compromisos vinculantes a los que se ha de dar carácter
operativo en el marco de programas sujetos a calendarios claros y de actividades necesarias para la
introducción de cualquier ajuste social, económico, institucional, legal o de otro tipo en favor de los
países en desarrollo y menos adelantados Miembros a fin de velar por que todos ellos tengan lacapacidad requerida.
Períodos de transición
23. Los períodos de transición estarán destinados a conceder a los países en desarrollo y menos
adelantados Miembros un plazo que sea suficiente para:
a) llevar a cabo los cambios y ajustes institucionales que puedan resultarles necesarios
para subsanar sus limitaciones de oferta y de otros recursos;TN/CTD/W/3
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b) alcanzar un nivel de desarrollo socioeconómico proporcionado a las obligaciones que
les imponen los acuerdos y que les permita participar de modo provechoso y
equitativo en éstos;  y
c) lograr tasas de crecimiento y desarrollo socioeconómico que aseguren de modo
sostenible la mejora continua de las condiciones de vida.
24. En consecuencia,
a) los períodos de transición no se establecerán arbitrariamente ni serán insuficientes,
sino que se basarán en criterios objetivos y en la prevalecencia de estudios aceptables
para todos los Miembros en que se expongan proyecciones y conclusiones indudables
que demuestren, con arreglo a un calendario claro de progresos, el logro de lacapacidad requerida y de niveles de desarrollo socioeconómico necesarios a los
efectos de los acuerdos;  y
b) los países en desarrollo y menos adelantados Miembros siempre tendrán derecho a la
prórroga de los períodos de transición, con la salvedad de que harán la notificacióncorrespondiente a la Organización Mundial del Comercio y, cuando se les pida,
iniciarán consultas en los consejos y comités competentes.
Obligaciones en materia de trato especial y diferenciado
25. a) Las disposiciones sobre trato especial y diferenciado se aplicarán y cumplirán
siempre de forma inmediata e incondicional.
b) La presente Decisión se incluirá en los acuerdos abarcados según los términos del
Entendimiento sobre Solución de Diferencias.
c) Sin perjuicio de los derechos de los Miembros a exigir el cumplimiento del trato
especial y diferenciado de conformidad con el Entendimiento sobre Solución de
Diferencias, cualquier Miembro que considere que no se está aplicando o
cumpliendo, o que es improbable que se esté aplicando o cumpliendo, algunas de las
disposiciones relativas a dicho trato podrá notificarlo a un órgano de supervisión del
Comité de Comercio y Desarrollo, que formulará recomendaciones a los Miembros.
d) No obstante lo que pueda disponerse en los Acuerdos de la Organización Mundial del
Comercio, el trato especial y diferenciado se incluirá en los acuerdos en el claro
entendimiento y sobre la base de que será plenamente vinculante para los Miembros y
de cumplimiento exigible por los países en desarrollo y menos adelantados
Miembros.
e) En todo Acuerdo que tenga objetivos y prin cipios en materia de trato especial y
diferenciado, las disposiciones sustantivas enunciarán detalladamente en obligaciones
vinculantes la atribución de un carácter operativo a esos objetivos y principios.
f) Los compromisos sobre trato especial y diferenciado se consignarán en listas de
compromisos o concesiones de los Miembros.  Un Miembro que considere que un
compromiso que haya formulado en materia de trato especial y diferenciado no
debería consignarse en su lista de compromisos o concesiones obtendrá primero el
consentimiento de los demás Miembros en el Consejo General para ser eximido delrequisito, previsto en el presente párrafo, de consignación de los compromisos sobreTN/CTD/W/3
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trato especial y diferenciado en las listas de compromisos o concesiones de los
Miembros.
Vigilancia de la aplicación y el cumplimiento
26. a) Se establecerá un Órgano de Vigilancia del Trato Especial y Diferenciado,
dependiente del Comité de Comercio y Desarrollo, para vigilar la aplicación y el
cumplimiento de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado de conformidad
con la presente Decisión y con todos los Acuerdos de la OMC pertinentes, facilitar las
consultas y la cooperación entre los Miembros y asesorar al Comité de Comercio y
Desarrollo.
b) El Comité de Comercio y Desarrollo mantendrá en examen las disposiciones sobre
trato especial y diferenciado y formul ará recomendaciones sobre su aplicación.
27. Los anexos serán parte integrante de la presente Decisión, y el Comité de Comercio y
Desarrollo podrá recomendar al Consejo General la introducción de las modificaciones necesarias.
Programas de formación
28. La planificación y prestación de la asistencia técnica y financiera, incluida la formulación de
programas de formación, tales como seminarios y talleres, estarán en conformidad con los anexos I
y II, respectivamente, del presente Acuerdo, y cumplirán los criterios establecidos en ellos.
Disposiciones obligatorias
29. Las disposiciones enunciadas en el anexo III de la presente Decisión son obligaciones
imperativas, que se cumplirán inmediata e incondicionalmente.  Los países desarrollados Miembros
notificarán las leyes, medidas y políticas que adopten al respecto, y presentarán al Comité de
Comercio y Desarrollo informes semestrales sobre la forma en que las estén aplicando.  Cuando lasobligaciones recaigan individual o colectivamente en los países desarrollados Miembros, los
procedimientos para lograr la observancia se regirán por el Entendimiento sobre Solución de
Diferencias.
Disposiciones actualmente no imperativas
30. a) Las disposiciones enunciadas en el anexo IV de la presente Decisión serán
obligaciones imperativas y exigibles en favor de los países en desarrollo y menosadelantados Miembros, que, en consecuencia, podrán solicitar al Órgano de
Vigilancia del Trato Especial y Diferenciado del Comité de Comercio y Desarrollo
que formule recomendaciones para asegurar su cumplimiento, incluso mediante una
acción encaminada a hacerlas cumplir de conformidad con el Entendimiento sobre
Solución de Diferencias.  Cuando las obligaciones recaigan individual ocolectivamente en los países desarrollados Miembros, los procedimientos para lograr
la observancia se regirán por el Entendimiento sobre Solución de Diferencias.
b) Los países desarrollados Miembros adoptarán leyes, medidas y políticas para aplicar
las disposiciones enunciadas en el anexo IV y las notificarán al Comité de Comercio
y Desarrollo, al que presentarán informes semestrales sobre la forma en que las esténaplicando.TN/CTD/W/3
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Coherencia en las organizaciones internacionales
31. a) Los Miembros y la OMC a través de la Secretaría y las instituciones colaboradoras,
en particular la UNCTAD, actuando individual y colectivamente, aplicarán y harán
operativas las disposiciones sobre el aumento de las oportunidades comerciales y lasalvaguardia de los intereses de los países en desarrollo y menos adelantados
Miembros enunciadas en los anexos III y IV a la presente Decisión, sobre la base de
criterios objetivos concebidos para prestar una clara ayuda en la evaluación de los
progresos realizados y la medida en que se hayan alcanzado las metas de aumento de
las oportunidades comerciales y salvaguardia de los intereses de los países en
desarrollo y menos adelantados Miembros.
b) La OMC, en colaboración con otras orga nizaciones intergubernamentales, procurará
dentro de su mandato facilitar el logro de los objetivos internacionales de desarrollo
acordados en la Declaración del Milenio.
32. Para la aplicación de la presente Decisión se reservarán expresamente los recursos necesarios.
33. Las disposiciones de los anexos III y IV a la presente Decisión establecen determinados
derechos de los países en desarrollo y menos adelantados Miembros en lo que respecta a la
flexibilidad de los compromisos, las medidas y la  utilización de instrumentos de política.  Los
Miembros respetarán esos derechos en las leyes, medidas y políticas que apliquen en virtud de
acuerdos bilaterales y regionales, así como en el marco de la OMC y de otras organizaciones, a fin de
fomentar la coherencia en la formulación y aplicación de políticas a escala mundial.TN/CTD/W/3
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ANEXO I
Criterios de la asistencia técnica y financiera
1. Los cursos de formación deberán ser sostenibles.  La sostenibilidad requerirá, entre otras
cosas:
a) formación de seguimiento,
b) una infraestructura local de utilización inmediata que permita mantenerse al corriente
de los acontecimientos pertinentes sobre el terreno, y
c) adaptación a los distintos niveles de conocimiento de los cursillistas de una forma que
dote progresivamente a los países en desarrollo y menos adelantados Miembros de
niveles cada vez más elevados de conocimientos especializados en todos los campos
pertinentes.
2. Entre los componentes que integren a largo plazo la creación de capacidades se incluirán el
establecimiento de bibliotecas de referencia y de investigación, la introducción de los cursos
pertinentes en instituciones docentes de nivel universitario y la disponibilidad planificada y previsible
de oportunidades de formación en otras jurisdicciones, de forma que el personal especializado
nacional esté al corriente de los regímenes de los demás Miembros.
3. La formación deberá ser adecuada a las prioridades definidas y eficaz como ayuda directa
para superar  los obstáculos con que se enfrentan los Miembros.  A ese respecto, deberá orientarse
hacia los objetivos siguientes:
a) el cumplimiento de las obligaciones,
b) la participación efectiva en las negociaciones sobre una base sólida,
c) el logro de la inclusión clara e inequívoca de sus preocupaciones en los instrumentos
adoptados por los órganos de la OMC,
d) el aprovechamiento y la utilización equitativos de las oportunidades ofrecidas por el
sistema multilateral de comercio y otros mecanismos de acceso a los mercados;  y
e) el logro de niveles aceptables o superiores de crecimiento económico nacional.
4. La creación de capacidades tendrá por objetivo el logro en los países en desarrollo Miembros
de los niveles proyectados de especialización que se requieran en los departamentos gubernamentales,en las misiones diplomáticas y los ministerios competentes, y en los equipos de negociación.  El país
en desarrollo Miembro interesado determinará los niveles adecuados, que guardarán relación, entre
otras cosas, con la experiencia y formación de las personas en las disciplinas pertinentes y con el
número de funcionarios.
5. Como condición previa para el inicio de los períodos de transición habrá siempre
disposiciones institucionales transparentes, inclusivas, equitativas y plenamente aceptadas
establecidas para asegurar el funcionamiento adecuado de los programas y actividades de creación de
capacidades.TN/CTD/W/3
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6. Se procederá a:
a) la evaluación y cálculo previos de los costos de aplicación, y de los requisitos de
observancia y ajuste de los países en desarrollo y menos adelantados Miembros,
b) determinación de la capacidad para cumplir esos requisitos;  yc) establecimiento previo de normas vinculantes sobre la posterior adopción de
modalidades para el cumplimiento de esos requisitos, teniendo presente que dichos
requisitos tendrán consecuencias financieras, de recursos humanos y
socioeconómicas.
7. La creación de capacidad favorecerá:
a) la integración adecuada de los departamentos gubernamentales pertinentes de los
países en desarrollo Miembros para dar respuesta al carácter transversal y
multidisciplinario de las obligaciones y derechos adquiridos en la OMC,
b) el establecimiento de vínculos operativos entre las capitales de los países en
desarrollo y sus misiones en Ginebra, y
c) los mecanismos de coordinación de las actividades de creación de capacidad en
Ginebra y en las capitales bajo los auspicios de los servicios de los donantes
participantes, incluida la Secretaría de la OMC.
8. Los resultados en materia de creación de capacidad no se reconocerán o evaluarán en función
de la cantidad de dinero prometida o gastada ni del número de misiones técnicas o de seminarios y
talleres, sino teniendo en cuenta todos los criterios expuestos en el presente anexo y los objetivos de la
OMC.
9. a) Con respecto a las negociaciones, la creación de capacidad tendrá por finalidad
proporcionar material práctico y conocimientos especializados sobre la forma de
negociar y las cuestiones que se hayan de examinar, y no únicamente impartir nuevos
cursos introductorios y seminarios destinados a funcionarios gubernamentales
principiantes o de mediana experiencia.  Aunque los cursos sobre políticas
comerciales deberán continuar, se impartirán cursos para funcionarios con buen
conocimiento práctico del sistema de la OMC, a fin de favorecer la internalización delos procedimientos y mecanismos de negociación en relación con los problemas y
prioridades de sus países como Miembros determinados o como regiones o grupos de
Miembros.
b) A ese respecto y en relación con la creación de capacidad para la adopción de
decisiones sobre las negociaciones en el quinto período de sesiones de la ConferenciaMinisterial, la creación de capacidad no consistirá en persuadir a los funcionarios de
los países en desarrollo acerca de las posiciones que deban tomar, en particular
respecto de los temas de Singapur, es decir, inversiones, competencia, transparencia
de la contratación pública y facilitación del comercio.  Más bien, su objetivo deberá
ser la internalización a fondo de esas cuestiones y de todas las opciones relativas ainversiones, competencia, transparencia de la contratación pública, facilitación del
comercio y otras cuestiones conexas.TN/CTD/W/3
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10. Con respecto a las nuevas obligaciones propuestas en las negociaciones, la orientación
general será que no es necesario que las leyes nacionales vigentes sean objeto de grandes cambios.
En caso de que se requirieran modificaciones importantes, sólo se considerará la posibilidad de
contraer nuevas obligaciones si los Miembros ya cuentan con el personal debidamente calificado, el
marco institucional y los recursos financieros para llevar a cabo los cambios necesarios.TN/CTD/W/3
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ANEXO II
Criterios para la formulación de programas de seminarios y talleres
1. Los seminarios estarán orientados a los diferentes niveles de conocimiento de los Acuerdos de
la OMC y las cuestiones de interés para los países en desarrollo y menos adelantados Miembros entre
los funcionarios gubernamentales, así como a determinados elementos de los programas de trabajo de
la OMC.  Se entiende que los funcionarios nuevos o poco versados en el Acuerdo sobre la OMC
podrán beneficiarse de cursos y seminarios introductorios.  Asimismo, se entiende que los
funcionarios que hayan trabajado en temas rela cionados con la OMC durante un tiempo y puedan
actuar como negociadores gubernamentales necesitarán seminarios que analicen con ciertodetenimiento y detalle las cuestiones y opciones a disposición de los países, más que generalizaciones
o introducciones.
2. Los seminarios tendrán cierto grado de continuidad, mediante seminarios de seguimiento y un
acceso continuo a las publicaciones de actualidad.  Esa continuidad no consistirá en la mera repetición
de seminarios previamente impartidos, sino en partir de ellos para desarrollar discursos más profundosy trabajos de curso con un elemento de investigación.  Por tanto, la preparación de seminarios para
programas de creación de capacidad deberá realizarse en un marco a largo plazo y con arreglo a un
calendario para el logro de los resultados previstos en lo que respecta a la formación de funcionarios y
los niveles de capacitación que se hayan de alcanzar.  Correspondería a los gobiernos y sus
funcionarios tratar de asegurar que el personal se beneficie de esa continuidad.
3. En general, los seminarios se situarán o lo calizarán en los territorios de los distintos
Miembros o regiones, aparte de los que se impartan en la Secretaría de la OMC.  Cuando tengan lugar
en los territorios de los Miembros y en las regiones, guardarán relación directa con los planes de
estudio de las instituciones de enseñanza superior, en particular de nivel universitario.  Algunos
seminarios deberán impartirse como parte de los cursos de esas instituciones de enseñanza.  Losprofesores universitarios deberán participar como instructores en los seminarios que se impartan a
funcionarios y miembros de la sociedad civil.  Y los seminarios deberán incluirse o integrarse en los
programas de creación de capacidades a largo plazo del país o la región.
4. Los seminarios y talleres comprenderán el tema concreto del trato especial y diferenciado
para favorecer el máximo aprovechamiento de las disposiciones.TN/CTD/W/3
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ANEXO III
Obligaciones imperativas en materia de trato especial y diferenciado
Disposiciones destinadas a incrementar las oportunidades comerciales de los países en
desarrollo Miembros
• GATT de 1994:  apartado a) del párrafo 1 y párrafo 4 del artículo XXXVII;
apartados c) y e) del párrafo 2 del artículo XXXVIII.
• Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido:  párrafo 18 del artículo 2.
• AGCS:  párrafos 1 y 2 del artículo IV.
Disposiciones en virtud de las cuales los Miembros de la OMC deben salvaguardar los intereses
de los países en desarrollo Miembros
• GATT de 1994:  párrafo 9 del artículo XXXVI;  apartados b) y c) del párrafo 1,
apartados a) y b) i) del párrafo 2, apartados a) y c) del párrafo 3, y párrafo 5 del
artículo XXXVII;  párrafo 1 y apartados a), b), d) y f) del párrafo 2 delartículo XXXVIII.
• Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de
reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo importadoresnetos de productos alimenticios:  apartados i) y ii) del párrafo 3;  párrafo 4;  y
párrafo 6.
• Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias:  párrafo 1 del
artículo 10;  párrafos 2 y 9 del Anexo B.
• Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido:  apartados b) y c) del párrafo 6 del artículo 6;
y apartado a) del párrafo 3 del Anexo.
• Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio:  párrafo 6 del artículo 10;  y
párrafos 1, 2, 3, 5, 8, 9 y 10 del artículo 12.
• Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994:  artículo 15.
• Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994:  párrafo 5 del
Anexo III.
• Decisión sobre los textos relativos a los valores mínimos y a las importaciones
efectuadas por agentes exclusivos, distribuidores exclusivos y concesionariosexclusivos:  texto 1.
• Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación:
párrafo 2 del artículo 1.
• Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias:  párrafo 15 del artículo 27.
• Acuerdo sobre Salvaguardias:  párrafo 1 del artículo 9.TN/CTD/W/3
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• Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución
de diferencias:  párrafo 10 del artículo 8;  párrafos 10 y 11 del artículo 12;  ypárrafos 7 y 8 del artículo 21.
• AGCS:  párrafo 1 del artículo XV;  y párrafo 3 del artículo XIX.
Asistencia técnica
• Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de
reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo importadores
netos de productos alimenticios:  apartado iii) del párrafo 3.
• Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias:  párrafos 1 y 2
del artículo 9.
• Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio:  párrafos 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7 del
artículo 11;  y párrafo 7 del artículo 12.
• Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994:  párrafo 3 del
artículo 20.
• AGCS:  párrafo 2 del artículo XXV;  y apartado c) del párrafo 6 del Anexo sobre
Telecomunicaciones.
• Acuerdo sobre los ADPIC:  artículo 67.
• Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución
de diferencias:  párrafo 2 del artículo 27.
Países menos adelantados Miembros
D
ISPOSICIONES DESTINADAS A INCREMENTAR LAS OPORTUNIDADES COMERCIALES :
• Decisión de exención relativa al trato arancelario preferencial para los países menos
adelantados, de 1999.
• Acuerdo sobre los ADPIC:  párrafo 2 del artículo 66.
• Decisión relativa a las medidas a favor de los países menos adelantados:  apartado ii)
(segunda frase) del párrafo 2, y párrafo 3.
DISPOSICIONES DESTINADAS A SALVAGUARDAR LOS INTERESES DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
MIEMBROS :
• Acuerdo sobre la Agricultura:  párrafos 1 y 2 del artículo 16 (países en desarrollo y
países menos adelantados importadores netos de productos alimenticios).
• Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido:  apartado a) del párrafo 6 del artículo 6.
• AGCS:  párrafo 3 del artículo IV y párrafo 3 del artículo XIX.
• Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución
de diferencias:  párrafos 1 y 2 del artículo 24.TN/CTD/W/3
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• Decisión relativa a las medidas a favor de los países menos adelantados:  apartados i)
y iv) del párrafo 2.
ASISTENCIA TÉCNICA :
• Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio:  párrafo 8 del artículo 11.
• Decisión relativa a las medidas a favor de los países menos adelantados:  apartado v)
del párrafo 2.TN/CTD/W/3
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ANEXO IV
Disposiciones sobre trato especial y diferenciado actualmente no imperativas
Disposiciones destinadas a incrementar las oportunidades comerciales de los países en
desarrollo Miembros
• GATT de 1994:  párrafos 2 a 5 del artículo XXXVI.
• Cláusula de Habilitación:  apartado a) del párrafo 2.
• Acuerdo sobre la Agricultura:  preámbulo.
• AGCS:  preámbulo.
Disposiciones en virtud de las cuales los Miembros deben salvaguardar los intereses de los
países menos adelantados Miembros
• GATT de 1994:  párrafos 6 y 7 del artículo XXXVI.
• Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias:  párrafos 2 y 4
del artículo 10.
• Decisión sobre los textos relativos a los valores mínimos y a las importaciones
efectuadas por agentes exclusivos, distribuidores exclusivos y concesionarios
exclusivos:  texto 2.
• Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación:
apartados a) iv) y j) del párrafo 5 del artículo 3.
• Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias:  párrafo 1 del artículo 27.
• Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución
de diferencias:  párrafo 10 del artículo 4 y párrafo 2 del artículo 21.
• AGCS:  preámbulo;  y párrafo 1 del artículo XII.
Países menos adelantados Miembros
DISPOSICIONES DESTINADAS A AUMENTAR LAS OPORTUNIDADES COMERCIALES :
• Cláusula de Habilitación:  apartado d) del párrafo 2.
• Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido:  nota al párrafo 2 del artículo 1.
• Decisión relativa a las medidas a favor de los países menos adelantados:  apartado ii)
(primera frase) del párrafo 2.
DISPOSICIONES DESTINADAS A SALVAGUARDAR LOS INTERESES DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
MIEMBROS :
• Decisión relativa a las medidas a favor de los países menos adelantados:  apartado iii)
del párrafo 2.
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