RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/C/M/10
10 de noviembre de 2003
(03-5977)
Comité de Negociaciones Comerciales
10 y 11 de junio de 2003
ACTA DE LA REUNIÓN
celebrada en el Centro William Rappard
los días 10 y 11 de junio de 2003
Presidente:  Dr. Supachai Panitchpakdi (Director General)
Asuntos tratados:
1. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC
2. Declaraciones de los participantes
a) Declaración de Burkina Faso sobre las negociaciones agrícolas - Reducción de la
pobreza:  Iniciativa sectorial en favor del algodón - Propuesta conjunta de Benin,
Burkina Faso, el Chad y Malí (TN/AG/GEN/4)
b) Otras declaraciones
1. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC
1. El Presidente presenta los informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el
CNC.  Desde la última reunión, celebrada en mayo, cuatro de estos órganos han mantenido reuniones
formales, habiéndose distribuido los informes escritos en los documentos oficiales siguientes:
Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria TN/DS/9
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados TN/MA/11
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria TN/S/9
Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria TN/TE/6
2. El Presidente dice, pensando en la reunión de mayo, que recuerda las declaraciones muy
constructivas que se habían oído y la definida voluntad política que se había mostrado.  Desde
entonces se han recibido más signos alentadores de compromiso a un alto nivel político con la Ronday con su finalización en el plazo previsto.  Así lo ha puesto de manifiesto, en los últimos días, la
reunión en Evian de los Jefes de Estado del G-8 y otros Jefes de Estado y de Gobierno allí presentes.
También han mostrado claramente su compromiso los Ministros de Comercio del APEC, reunidos en
Tailandia.  La importancia de la Ronda ha sido subrayada también recientemente en la reunión que se
mantuvo en la OMC con el Director Gerente del FM I, Dr. Horst Köhler, y el Presidente del Banco
Mundial, Sr. James Wolfensohn.  Se felicita de estas muestras de apoyo y de la reiteración del
compromiso con la conclusión de la labor con éxito y a su debido tiempo.  Pero los participantes
deben transformar ahora estas palabras en actos.TN/C/M/10
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3. Los participantes son conscientes de que a finales de mayo vencieron dos plazos más.  Sin
embargo, es importante mantener la perspectiva, como en su opinión hace la mayoría de las
delegaciones.  En la esfera del acceso a los mercados para los productos no agrícolas, se ha avanzado
mucho y, en su opinión, se lograrán nuevos avances antes de Cancún bajo la dirección muy capaz del
Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados.  Dice que el documento delPresidente del Grupo de Negociación constituye una buena base para ello, y que, en su opinión, aporta
los elementos correctos para llegar a un acuerdo en esta esfera fundamental de la labor.
4. También se ha avanzado mucho en las negociaciones sobre la solución de diferencias, bajo la
dirección del Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria.  Una vez que los Miembros hayan
recibido el informe del Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria, hará algunas propuestas sobre
posibles formas de mantener el impulso en esta esfera.
5. Desde la última reunión del CNC, los Miembros han avanzado también en otro aspecto
importante de la labor:  las cuestiones relativas a la aplicación.  Después de haber mantenido una
consulta abierta a nivel de Jefes de Delegación el 14 de mayo, en la que se debatieron los próximos
pasos posibles sobre estas cuestiones, ha mantenido otra consulta de este tipo en su condición de
Director General, dedicada a una cuestión importante relacionada con este tema:  las cuestiones
relacionadas con la extensión de la protección otorgada a las indicaciones geográficas a productosdistintos de los vinos y las bebidas espirituosas.  Tiene el propósito de convocar en breve nuevas
reuniones de Jefes de Delegación para que los Miembros puedan abordar todas las cuestiones
pendientes relativas a la aplicación según establece el inciso b) del párrafo 12 de la Declaración de
Doha.  Por supuesto, abordará también otras esferas de la labor del CNC de acuerdo con el mismo
formato y en estrecha cooperación con el Presidente del Consejo General.
6. Sin embargo, el tiempo se está agotando.  La Conferencia de Cancún se iniciará dentro de
poco más de 90 días y los participantes tendrían que considerar en la siguiente reunión, que se
celebrará a mediados de julio, dentro de poco más de un mes, los informes a los Ministros.  Como
antes ha dicho, los participantes no pueden permitirse que se trasladen demasiadas cuestiones sin
resolver a los Ministros.  Tienen que hacer ahora todos los esfuerzos necesarios para llegar a unacuerdo siempre que sea posible.  Y cuando no sea posible, los participantes tienen que estar en
condiciones de señalar a los Ministros dónde se necesita su atención y ofrecerles bases sólidas para su
análisis.  Si no se actúa así, los participantes estarán incumpliendo sus deberes hacia ellos.
7. Como conclusión, manifiesta su acuerdo con los dirigentes del G-8 en que una continua
apertura comercial, combinada con el reforzamiento de las normas y disciplinas del comercio
internacional, constituye el camino óptimo para el crecimiento global, tanto en sus países como en el
resto del mundo, y en particular en los países en desarrollo.
8. El Embajador Balás (Hungría), Presidente del Órgano de Solución de Diferencias en Sesión
Extraordinaria, añade al contenido del informe escrito que ha presentado en el documento TN/DS/9
que la Sesión Extraordinaria ha logrado mucho en un año y medio.  Ha superado cinco etapas de las
negociaciones durante este período relativamente breve:  un debate general de la cuestión, propuestas
generales de los Miembros, un debate cuestión por cuestión durante la segunda mitad del pasado año,la redacción de propuestas a principios del presente año y, en los últimos dos meses, el debate de unos
resultados convenidos, basados en las propuestas del Presidente.  El principal reto que se planteó
durante los debates fue que el mandato no daba ninguna indicación clara sobre el alcance de las
negociaciones, de modo que resultaba difícil llegar a un entendimiento común y los Miembros tenían
distintos niveles de ambición.
9. Considera que el gran número de propuestas presentadas por los Miembros constituye un
éxito importante, pero el proceso negociador ha si do lento.  Los Miembros se han visto obligados a
mantener debates detallados, teniendo que volver sobre las distintas propuestas repetidas veces, y estoTN/C/M/10
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hace más difícil llegar a una redacción convenida de algunas propuestas.  Algunos textos anteriores a
Seattle que están sobre la mesa se alejan mucho de la perfección y se han propuesto diversos cambios
en los mismos.
10. Dice que su texto no puede incluir todas las propuestas porque considera que muchas de ellas
tienen un nivel de apoyo insuficiente.  Se han mantenido intensos debates, sobre la base de su texto,que han dado lugar a algunos avances sustantivos.  Los Miembros han podido aclarar algunas
cuestiones y se ha logrado un nivel mayor de convergencia.  No obstante, a pesar de esta mejoría, a
finales de mayo no se llegó a un consenso.
11. A pesar del hecho de que su texto no refleja un consenso total, considera que podría ser una
herramienta útil para seguir trabajando y, en su opinión, todos los Miembros están dispuestos a
considerar el formato exacto de esta labor.
12. El Embajador Girard (Suiza), Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados, dice que la reunión que celebró el Grupo a finales de mayo se caracterizó por ser la
primera vez que los participantes manifestaron sus opiniones sobre el proyecto de elementos de
modalidades en el sector de los productos no agrícolas.  La reunión se dedicó esencialmente a aclarar,
pero también entender, las modalidades que estaban sobre la mesa, y por consiguiente tiene poco que
añadir al informe escrito que se ha distribuido.
13. El debate se mantuvo en dos niveles.  Primero, hubo debates especialmente intensos sobre los
aspectos específicos y técnicos de los elementos de las modalidades.  Además, se hicieron algunas
observaciones sobre el aspecto general de las modalidades, es decir, la relación entre los distintos
apartados, a saber, la fórmula, el enfoque sectorial y las disposiciones adicionales para los países en
desarrollo y menos adelantados así como para los Miembros de reciente adhesión.  En lo que respectaa la fórmula en sí misma, ha detectado una confirmación del deseo inicial de los participantes de
proceder a reducciones de los aranceles, lo que se haría sobre la base de una fórmula, pero aparte de
esto, las opiniones que se expresaron fueron numerosas y diversas.  Por consiguiente, se necesita
todavía un trabajo considerable.  En cuanto a la eliminación sectorial de los aranceles, hubo varias
observaciones críticas.  Desafortunadamente, las propuestas concretas fueron pocas, de modo queesperaba sinceramente que en la siguiente reunión no se planteara la misma situación.
14. En cuanto al trato especial y diferenciado y la no reciprocidad plena, incluidos los elementos
que ya han sido incorporados en la fórmula propuesta y en el enfoque sectorial, hubo dos puntos de
vista principales, como ya esperaba en la etapa actual:  por un lado, que las disposiciones propuestas
eran demasiado generosas y, por otro, que las disposiciones eran totalmente insuficientes.  En cuanto
a los Miembros de reciente adhesión, como se indica en el informe escrito, la mayoría de los
participantes indicaron que preferían que se ofreciera flexibilidad a estos países mediante elestablecimiento de un plazo más largo para la aplicación, en lugar de un coeficiente especial dentro de
la fórmula.
15. Los debates sobre las medidas no arancelarias han sido menos intensos que los mantenidos
sobre otros elementos de las modalidades.  Los participantes identificaron el hecho de que las medidas
no arancelarias constituyen parte integrante de las modalidades para las negociaciones sobre losproductos no agrícolas y, en su opinión, ello constituye un presupuesto básico.  También se consideró
que los elementos relativos a las medidas no arancelarias eran los que estaban menos avanzados
dentro del texto total de las modalidades, y él está de acuerdo.  Pero desea añadir que estas
observaciones tienen un valor limitado ya que un gran número de participantes no ha hecho todavía
sus deberes en esta esfera y buena parte de las posibilidades de progreso del Grupo depende de lasaportaciones de los Miembros.  Desea también reiterar su apelación a todos los participantes a que
proporcionen al Grupo los insumos necesarios para avanzar en esta esfera.  De no producirse estasTN/C/M/10
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aportaciones, considerará la posibilidad de elaborar personalmente un cierto número de elementos
para dar un impulso a la labor en este sector, y espera que los participantes lo entiendan.
16. El sentimiento general que le ha producido la reunión es que las delegaciones han mantenido
totalmente la actitud propia de la etapa negociadora, lo que es comprensible dado que las modalidades
se presentaron muy poco antes de la reunión.  Sinceramente espera que en la reunión de julio semanifieste un espectro más amplio y sustancial de formas de compromiso y participación.  Será
lamentable que el Grupo tenga que contemplar que el  nivel de ambición de los participantes sigue sin
estar claro o quizá mucho más bajo del que indican las declaraciones formales hechas en las reuniones
de otros grupos.  Por consiguiente, cree que los participantes tienen que reflexionar sobre los
elementos propuestos y determinar cuáles son sus propuestas concretas y cuál será su nivel de
ambición.  El tiempo disponible hasta la siguiente reunión se podrá utilizar de forma muy constructiva
en esta dirección.  Mientras tanto, como anunció al clausurar la reunión del Grupo de Negociación,pretende mantener algunas consultas, sobre una base informal, con los Miembros, y se pone a
disposición de las delegaciones que deseen hablar con él sobre la forma de proseguir la labor o para
aclarar algún punto esencial de las propuestas.
17. El Embajador Jara (Chile), Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión
Extraordinaria, dice que el Consejo del Comercio de Servicios se reunió en Sesión Extraordinaria los
días 19 al 22 de mayo y que el informe figura en el documento TN/S/9.  Durante la reunión se
presentaron las primeras ofertas iniciales.  En general, los Miembros han observado que las
negociaciones sobre los servicios se han caracterizado por una atmósfera positiva y constructiva.  En
lo que respecta a la evaluación del comercio de servicios, un número creciente de Miembros ha
señalado que es necesario focalizar más la labor.  Esta labor de evaluación, que responde al mandatodel artículo XIX del AGCS, ha entrado en su quinto año, habiéndose presentado unas
145 comunicaciones.  Se manifestó la opinión de que no se trata de un ejercicio académico, sino que
tiene consecuencias prácticas para las negociaciones.  Tiene el propósito de celebrar consultas sobre
este punto pendiente del orden del día, y se necesita que los Miembros hagan uso de su imaginación
para conseguir que adquiera un carácter más práctico y centrado y tenga algún significado.
18. El Consejo mantuvo un debate sustantivo sobre las modalidades para el trato especial previsto
para los países menos adelantados, tomando como base un proyecto revisado, preparado por los PMA,
que había generado mucha expectación, y los Miembros manifestaron su deseo de avanzar
rápidamente sobre este asunto, en particular ahora que las negociaciones están en su última fase, la de
las ofertas.  Sin embargo, muchos Miembros han indicado que el proyecto de modalidades contiene
algunos términos de carácter imperativo o que prejuzgan el resultado de las negociaciones.  Se
celebrará una reunión informal para considerar el proyecto.
19. En lo que respecta al punto dedicado a las propuestas relativas a las negociaciones previstas
en el artículo XIX del AGCS, se presentaron dos propuestas relativas a las negociaciones sobre los
servicios de energía:  la primera, presentada por Chile, las Comunidades Europeas, el Japón y los
Estados Unidos, y la segunda por Venezuela.  Hay un grupo de Amigos del Presidente (Miembros que
tienen un interés particular en el sector) que se ocupa de la cuestión, y este grupo ha dado un buenejemplo de información al Consejo sobre sus deliberaciones y conversaciones.  Ha alentado a los
demás grupos de Amigos del Presidente a que hagan lo mismo porque no sólo aumenta así la
transparencia sino que se facilitan las negociaciones.
20. México hizo una declaración oral sobre los servicios culturales -audiovisuales- y, como todos
los Miembros saben, este sector es complejo y sensible.  La intervención de México pretendía aportarnuevos elementos al debate del Consejo, sugiriendo posibles medios para responder a estas
sensibilidades y solicitar la opinión de los Miembros sobre las propuestas hechas.  Las respuestas son
preliminares y en general se muestran receptivas, y cree que cabe esperar un buen debate sobre esta
cuestión cuando los Miembros se reúnan otra vez.TN/C/M/10
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21. En lo que respecta al examen de la evolución de las negociaciones, algunas delegaciones
aprovecharon la oportunidad para presentar sus ofertas iniciales.  Hasta la fecha, se han recibido
26 ofertas iniciales, contando las Comunidades Europeas como una:  11 de economías desarrolladas,
13 de economías en desarrollo y 2 de economías en transición.  Estas ofertas contienen mejoras con
respecto a unos 500 compromisos específicos, y los Miembros que las han presentado suman más del75 por ciento del comercio mundial de servicios.
22. Como ha indicado el 9 de mayo al CNC en su informe oral, sólo una evaluación cualitativa
del contenido de estas ofertas, además de su análisis cuantitativo, podrá indicar el nivel de ambición
de los Miembros, y sólo entonces estará el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión
Extraordinaria en mejores condiciones para indicar de forma adecuada cuál es el estado en que se
encuentran las negociaciones.  Algunos Miembros expresaron su decepción ante algunas de las ofertas
iniciales, mientras otros subrayaron que sus ofertas estaban muy centradas en la primera fase, lo quereflejaba su compromiso con el proceso y su deseo de establecer vínculos positivos.  Unas pocas
delegaciones aludieron al hecho de que sus ofertas en algunos sectores iban más allá del 
 statu quo .
Desea señalar que algunas delegaciones indicaron que sus ofertas estaban en la etapa final de su
preparación, mientras que unas pocas indicaron que la demora en la distribución de sus ofertas
iniciales se ha debido a problemas de capacidad y no se debe interpretar como falta de interés porsu parte.
23. En general, las intervenciones demostraron que las negociaciones han pasado a la siguiente
etapa.  Los Miembros informaron de que habían avanzado en sus consultas bilaterales, frecuentemente
con expertos de las capitales, más allá de la simple aclaración de las peticiones y ofertas y habían
iniciado intercambios más sustantivos.  Además, un grupo de Miembros de América Latina y elCaribe ha presentado una propuesta sobre la aplicación del párrafo 15 de las Directrices y
procedimientos para las negociaciones sobre el comercio de servicios, que hace referencia a los
objetivos del artículo IV del AGCS, referente a la participación creciente de los países en desarrollo,
que ha sido aprobada como subpunto permanente del examen de la evolución de las negociaciones.
24. En cuanto a la labor futura, se han remitido al Consejo del Comercio de Servicios en Sesión
Extraordinaria varias propuestas relativas a Acuerdos específicos en materia de trato especial y
diferenciado mediante una carta del Presidente del Consejo General, y se celebrará una reunión
informal para iniciar las deliberaciones sobre estas cuestiones.
25. La Embajadora Biké (Gabón), Presidenta del Comité de Comercio y Medio Ambiente en
Sesión Extraordinaria, dice que su informe, en el documento TN/TE/6, está en proceso de
distribución.  En la última reunión que celebró el  CNC en mayo, presentó un informe oral sobre la
reunión celebrada por el Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria el 30 deabril y el 1º de mayo.  Posteriormente mantuvo consultas informales el 22 de mayo para preparar la
reunión de julio del CNC y abordar la cuestión de las invitaciones 
 ad hoc  a asistir a las reuniones del
Comité en Sesión Extraordinaria.  A partir de estas consultas, puede señalar que el informe que
someterá al CNC en julio será presentado bajo su responsabilidad y adoptará la forma de un
compendio de la labor realizada y los progresos logrados en la Sesión Extraordinaria.  El informe, queserá breve y tendrá un carácter fáctico, se distribuirá a los Miembros antes de la siguiente reunión del
Comité en Sesión Extraordinaria, que se celebrará el 8 de julio.  Además, se enviará una invitación a
participar en la reunión del 8 de julio a las seis secretarías de los AMUMA y al PNUMA, que ya
participaron en la última reunión.
26. El Embajador Chung (Corea), Presidente del C onsejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria,
dice que, desde su último informe, presentado en la sexta reunión del Consejo de los ADPIC en
Sesión Extraordinaria que se celebró los días 29 y 30 de abril, ha mantenido el 6 de junio consultas
informales abiertas.  Durante estas consultas, ha dado a conocer a los participantes su estimación de la
situación en que se encuentran dos de las cuestiones más difíciles e importantes en las negociaciones:TN/C/M/10
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los efectos jurídicos y la participación.  En lo que respecta a los efectos jurídicos, ha instado a las
delegaciones a que piensen en posibles opciones que se sitúen entre los dos extremos del espectro de
posibilidades planteadas.  En lo que respecta a la participación, ha pedido a las delegaciones que
reflexionen sobre si hay alguna forma de responder a las preocupaciones que plantea la suficiencia del
alcance evitando al mismo tiempo que se produzca la situación de que el sistema multilateral impongaobligaciones a los Miembros no participantes.
27. Hubo un último intercambio de opiniones sobre estas cuestiones, aunque las diferencias
siguieron siendo profundas.  Su propósito es mantener consultas con las delegaciones individualmente
a lo largo de las próximas semanas y proseguir las consultas abiertas con el fin de evaluar si existe una
flexibilidad suficiente sobre estos puntos que le permita preparar un nuevo proyecto para la siguiente
reunión formal del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria, prevista para los días 2 y 3 de
julio.
28. El Sr. Harbinson, Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, dice que no
ha habido ninguna reunión desde el último CNC pero que los Miembros no han estado ociosos.  Se
han celebrado consultas informales abiertas diversos días de mayo así como los días 4, 5 y 6 de junio.
Los temas abordados fueron:  reducciones de la ayuda interna, administración de los contingentes
arancelarios, el mecanismo de salvaguardia especial propuesto, los créditos a la exportación, losMiembros de reciente adhesión, los productos especiales, las fórmulas de reducción de los aranceles,
el acceso a los contingentes arancelarios y los enfoques complementarios para lograr mejoras
sustanciales en el acceso a los mercados, planes preferenciales, la posible introducción de formas
adicionales de flexibilidad para determinados grupos de Miembros y otras cuestiones relacionadas con
el acceso a los mercados, principalmente las indicaciones geográficas.
29. No pretende entrar en detalles sobre estas consultas, pero en general siguen lográndose
progresos meritorios sobre algunas cuestiones relacionadas con las normas que afectan al acceso a los
mercados, como las disciplinas para la administración de los contingentes arancelarios y el
mecanismo de salvaguardia especial propuesto para los países en desarrollo.  Igualmente importante
es la labor sobre los productos especiales, que permitiría a los países en desarrollo, bajo lascondiciones que se negocien, hacer únicamente unas reducciones limitadas de los aranceles aplicados
a esos productos.  Ello se añade a las formas habituales de trato especial y diferenciado, como la
fijación de unos objetivos de reducción de los aranceles más bajos y el establecimiento de unos plazos
de aplicación más largos.  Sin embargo, los debates sobre otras cuestiones fundamentales, como las
reducciones de la ayuda interna y las fórmulas de reducción de los aranceles que podrían adoptarse,
no han avanzado.  Y ello, a pesar de repetidas llamadas a una mayor flexibilidad y creatividad.
30. Por ejemplo, en lo que respecta a las reducciones de los aranceles, los Miembros están todavía
en posiciones contradictorias, promoviendo las llamadas fórmula suiza y fórmula de la Ronda
Uruguay, como llevan haciendo más o menos desde el principio.  Sólo unos pocos se han sumado
hasta el momento a la fórmula de la reducción media simple graduada que ha planteado como
compromiso.  Su impresión es que todas las cuestiones están vinculadas, de modo que será difícil
hacer progresos más definidos sobre un mecanismo de salvaguardia especial para los países endesarrollo mientras los Miembros no sepan qué es probable que suceda con respecto a la fórmula de
reducción de los aranceles.  La realidad con que se enfrentan los Miembros es ésta.
31. Como ha subrayado el Presidente del CNC, los Miembros necesitan desarrollar en Cancún
una actitud positiva para completar la Ronda a tiempo.  Será difícil desarrollar esta actitud si los
Miembros no avanzan en las negociaciones sobre la agricultura.  Por consiguiente, las próximassemanas serán fundamentales.  La siguiente reunión del Comité de Agricultura en Sesión
Extraordinaria tendrá lugar a finales de junio y principios de julio, y los Miembros deben procurar que
para entonces se vea al menos el principio de unas soluciones viables en esferas tales como las
mejoras sustanciales del acceso a los mercados y las reducciones sustanciales de la ayuda internaTN/C/M/10
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causante de distorsión del comercio.  Por consiguiente, pide a todos los participantes que vuelvan a
examinar sus instrucciones y se pregunten qué perspectivas hay de lograr este objetivo si siguen
aferrándose a posiciones que ya han planteado repetidas veces.
32. El orador dice que seguirá elaborando un programa de trabajo equilibrado para facilitar el
progreso en todos los frentes, incluyéndose en esta labor la atención que se prestará a cuatrocuestiones relacionadas con el trato especial y diferenciado que ha planteado el Presidente del
Consejo General al Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria.
33. El Presidente dice que, como ha indicado anteriormente, desea decir algunas palabras sobre la
situación en que se encuentran las negociaciones sobre el Entendimiento sobre Solución de
Diferencias (ESD).  El informe del Presidente del Órgano de Solución de Diferencias en Sesión
Extraordinaria ha mostrado que se ha logrado un avance significativo en esta esfera compleja y
fundamental, aunque no haya sido posible llegar a un acuerdo el 31 de mayo.  Está claro que la
cuestión con que se encuentran los Miembros es cuáles han de ser las próximas etapas en estas
negociaciones.  Entiende, a partir de lo indicado por el Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria y
a partir de las consultas mantenidas en su nombre por el Director General Adjunto Sr. Yerxa, que es
general el apoyo a la continuación de la labor hacia el logro de un acuerdo, aprovechando los
progresos que se reflejan en el proyecto de texto del Presidente y en otras comunicaciones de losMiembros.  Sin embargo, siguen manteniéndose al gunas opiniones divergentes sobre el marco
temporal exacto y el alcance de la labor futura.
34. En lo que respecta a este último punto, está claro que la decisión sobre un nuevo marco
temporal para las negociaciones ha de ser adoptada por la Conferencia Ministerial o por el Consejo
General como autoridad delegada.  Considera que es muy posible que la cuestión se pueda resolver aescala del Consejo General.  Por consiguiente, con el acuerdo del CNC, tiene previsto recomendar al
Presidente del Consejo General que entable consultas para abordarla, según proceda, en la reunión de
julio del Consejo.
35. Mientras tanto, las consultas celebradas indican que se acepta que el Presidente del OSD en
Sesión Extraordinaria pueda celebrar otra reunión informal de carácter técnico entre la presentereunión y la reunión de julio del Consejo General.  Una continuación de la labor de este carácter debe
realizarse teniendo plenamente en cuenta las limitaciones de recursos y las presiones de trabajo que
sufren las delegaciones.  Representará únicamente un medio pragmático y provisional para mantener
el impulso y se realizará sin perjuicio de la posi ción de las delegaciones sobre la situación formal de
las negociaciones.
36. Espera que los Miembros puedan aceptar este enfoque, que pretende salvaguardar las
posiciones de todos permitiendo al mismo tiempo que los Miembros prosigan útilmente su labor enesta negociación de gran importancia sistémica.
2. Declaraciones de los participantes
a) Declaración de Burkina Faso sobre las negociaciones agrícolas - Reducción de la pobreza:
Iniciativa sectorial en favor del algodón - Propuesta conjunta de Benin, Burkina Faso, el Chad
y Malí (TN/AG/GEN/4)
37. El Presidente da la bienvenida al Excmo. Sr. Blaise Compaoré, Presidente de Burkina Faso, el
Excmo. Sr. Youssouf Ouedraogo, Ministro de Relaciones Exteriores y Cooperación Regional de
Burkina Faso, y el Excmo. Sr. Choguel Kokalla Maïga, Ministro de Industria y Comercio de Malí.
38. Se adjunta como anexo al presente documento la declaración del Excmo. Blaise Compaoré,
Presidente de Burkina Faso.TN/C/M/10
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39. El Presidente, en nombre del CNC, agradece al Presidente de Burkina Faso su participación
en la presente reunión.  Está seguro de que su interesante contribución ayudará a dinamizar los
debates y las negociaciones, en particular en la esfera de la agricultura.
40. Todas las delegaciones que hacen uso de la palabra agradecen al Presidente de Burkina Faso
la presentación de la propuesta conjunta sobre una iniciativa en favor del algodón.
41. El representante de Benin dice que el Presidente de Burkina Faso ha descrito en su mensaje
con exactitud la situación de las pequeñas economías en el entorno económico global en general, y en
el sistema internacional de comercio en particular, con todos los riesgos y retos que ello supone.  Las
negociaciones de la Ronda del Milenio y las decisiones de la Conferencia Ministerial de Doha han
despertado, en esa categoría de países, y en los países en desarrollo en general, la esperanza de que los
Miembros colaboren para suprimir los obstáculos que sigue habiendo al comercio mundial y hacer
más justas y equitativas sus normas y principios.
42. Una de las áreas de negociación importantes es la agricultura.  Este sector da empleo a casi el
80 por ciento de la población de los países en desarrollo, en particular los PMA, y los ingresos de
exportación que reciben estos países gracias a las actividades de este sector representan una fuente
importante de ingresos presupuestarios.  Algunos países han desarrollado sectores agrícolas concretos
que constituyen ahora la columna vertebral de su economía.
43. Tal es el caso del algodón que se produce en su país y en otros países en desarrollo y menos
adelantados de África.  Esta materia prima representa más del 50 por ciento de los ingresos totales de
exportación de muchos países africanos productores de algodón y ocupa una posición estratégica en
sus políticas de desarrollo y programas de reducción de la pobreza, pues es la fuente del 10 por ciento
aproximadamente del PIB.  Sin embargo, estos países se encuentran en una difícil situación debido ala desigualdad entre el trato que reciben las comunidades rurales de los países en desarrollo, en
particular los PMA, y el que reciben los productores de algodón de ciertos países desarrollados, que
deriva de las distorsiones provocadas por las subvenciones masivas que estos países desarrollados
conceden a la producción y exportación de algodón.
44. En sus políticas sectoriales, algunos países ricos han dedicado, por ejemplo en 2001, unas seis
veces más recursos a subvencionar a sus agricultores que a la ayuda al desarrollo:  311.000 millones
de dólares EE.UU. frente a 55.000 millones, respectivamente.  Estas subvenciones tienen una
influencia directa en el descenso importante de los precios mundiales del algodón, que actualmente
están en su nivel más bajo de los últimos 20 años.  Las poblaciones productoras de algodón de los
países en desarrollo están sufriendo los efectos negativos de estas prácticas.
45. El objetivo del Programa de Doha para el Desarrollo es establecer un sistema de comercio
equitativo y orientado al mercado, que abarque reformas para corregir y prevenir las distorsiones delos mercados agropecuarios mundiales.  Los PMA de África, que son los más afectados por estas
subvenciones, han decidido presentar esta iniciativa sectorial a los órganos de negociación en un
intento de encontrar, en conjunción con los países implicados, soluciones justas y correctas para este
problema.  Esta iniciativa se plantea en el contexto de las negociaciones sobre la agricultura del
Programa de Doha para el Desarrollo y pretende lograr que se adopten medidas adecuadas dereducción sustancial y eliminación total de las medidas en la frontera, la ayuda interna y todas las
formas de subvención que distorsionen la producción y las exportaciones de algodón de los PMA y
otros países productores de algodón.
46. Los países interesados piden que, a más tardar en Cancún, se adopte una decisión de
aplicación inmediata que prevea reducciones sustanciales, específicas y aceleradas para cada uno delos tipos de ayuda a la producción y exportación de algodón.  Los patrocinadores de la iniciativa,
conscientes de que la eliminación total de la ayuda interna a la producción de algodón llevará ciertoTN/C/M/10
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tiempo, y para prevenir las consecuencias dramáticas que estas subvenciones tienen para sus
economías y sus comunidades rurales, piden que se ofrezca una indemnización financiera a los países
afectados, cuya cuantía dependerá del monto de las pérdidas de ingresos.
47. La aplicación de un régimen comercial de este tipo a las subvenciones al algodón permitirá
que se establezca en el comercio mundial una equidad muy deseada, y pondrá fin a las pérdidassufridas por los países en desarrollo, en particular los PMA productores de materias primas.  Se trata
de medidas que ayudarán a mejorar las prácticas comerciales persistentemente desleales y a evitar las
crisis económicas y sociales que han experimentado algunos países en desarrollo y su población rural.
Su país y los demás patrocinadores de esta iniciativa cuentan con el precioso apoyo de los Miembros
para lograr este fin.  El orador dice que desea recordar que esta iniciativa ha recibido ya el apoyo de
los países ACP y los Ministros de Comercio de los PMA, reunidos en Dhaka, Bangladesh, los días
31 de mayo a 2 de junio.
48. El Excmo. Sr. Maïga, Ministro de Comercio de 
 Malí, dice que su país, como Benin, Burkina
Faso y el Chad, depende en gran medida de la producción de algodón.  Más de 2 millones de
agricultores de su país trabajan activamente en la producción de algodón, que es la primera fuente de
sus exportaciones.  Se trata de una cosecha estratégica, que sirve de fundamento para la mayor parte
de la actividad económica del país.  Muy frecuentemente se dice en Malí que el algodón constituye elcorazón y los pulmones de su economía, por lo que evidentemente su país se suma a esta iniciativa,
ahora y en el futuro, en particular la iniciativa del 30 de mayo, que ha copatrocinado.
49. Malí apoya con firmeza y aplaude la declaración del Presidente de Burkina Faso y pide que
las organizaciones internacionales que se ocupan de asuntos económicos, en particular la OMC,
pongan todo su peso en la balanza para conseguir que se haga justicia con su población.  Malí es unpaís sin litoral cuya superficie está ocupada en sus dos terceras partes por el desierto y es uno de los
más pobres del mundo.  Toda la ayuda que se ofrece a su país sólo tendrá sentido si la mayor parte de
su población, que trabaja en este sector, se puede beneficiar de ella.
50. La pobreza es endémica en las zonas rurales, en las que se produce en gran medida algodón.
Todos los esfuerzos recibirán el apoyo de Malí, ahora y en el futuro, y pide a todos sus amigos queaman la paz y la justicia que presten su apoyo a la equidad en el comercio internacional y aprueben la
posición adoptada por el Presidente de Burkina Faso.
51. El representante del Chad dice que su país es, ante todo y sobre todo, un país agrícola en el
que tiene mucha importancia el algodón, y apoya totalmente la declaración del Presidente de Burkina
Faso.  El Presidente del Chad, Excmo. Sr. Idriss Deby, ha declarado que nada puede sustituir a la
agricultura.  El Chad no se dejará obnubilar por las posibilidades de extracción de petróleo, y todos
los ingresos adicionales que pueda obtener de la producción de energía se dedicarán al desarrollo eindustrialización de la agricultura del Chad.
52. Desde 1926, el algodón es la principal exportación del Chad, que produce 165.000 toneladas
de semilla de algodón, por término medio, cada año.  El precio de 1 kg de algodón comprado al
productor se cifra en 165 francos CFA, que equivalen solamente a 0,25 euros, que es un precio
distinto del internacional.  Sin embargo, el Chad obtiene el 80 por ciento de sus ingresos deexportación anuales del algodón, sector que da empleo a 300.000 cultivadores que garantizan la
supervivencia de 2,5 millones de personas.  Ello pone claramente de manifiesto el papel estratégico
del algodón en su país.
53. Desgraciadamente, como ha señalado el Presidente de Burkina Faso, el sector del algodón se
encuentra en graves dificultades, lo que explica por qué el Chad se ha sumado a otros países parapedir que se encuentre en Cancún una solución que permita al algodón desempeñar el papel que le
corresponde en los esfuerzos de reducción de la pobreza de estos países.  El Chad desea que seTN/C/M/10
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refuerce esta función porque afecta a la mayoría de la población que vive en la miseria.  El Chad pide
al Presidente su apoyo para que se oiga esta demanda.
54. El representante de Marruecos, hablando en nombre del Grupo Africano , dice que la
asistencia del Presidente de Burkina Faso muestra la alta prioridad política que se atribuye a la labor
realizada en la OMC desde la última Conferencia Ministerial de Doha.  Hay grandes esperanzas deque las negociaciones puedan conducir a una rectificación de las imperfecciones y desequilibrios del
sistema multilateral de comercio, que se basa en el mercantilismo.  Su presencia demuestra también la
profunda preocupación que sienten los países de África, cuyos sectores agrícolas, que tienen una
importancia estratégica para sus economías, están amenazados por las políticas de subvención
aplicadas por países industrializados.  Los Miembros tienen que reconocer que parece en juego la
dimensión de desarrollo, en que se basaron los resultados de Doha.  Los intereses de los países en
desarrollo sobre ciertas cuestiones de gran importancia para sus economías no se han tenido encuenta, como debiera, si se atiende a la letra y el espíritu de la Declaración de Doha.  El sector
agrícola es el mejor ejemplo de lo dicho.
55. Los programas de reajuste estructural que se han aplicado en el África Subsahariana y la
vitalidad mostrada por la liberalización desde 1995 han traído consigo la sustitución de los
monopolios estatales, que en el pasado financiaban la producción y controlaban la venta, elaboracióny exportación de productos agrícolas, por un sector privado que está poco preparado para resistir la
competencia en los mercados internacionales.  Esta situación, descrita detalladamente por
organizaciones tales como la FAO y la UNCTAD, ha provocado una disminución de la producción,
porque los comerciantes privados no quieren entregar a los agricultores gratuitamente los insumos
agrícolas que necesitan, como hacía el Estado anteriormente.
56. Los estudios de la FAO han mostrado que la supresión del antiguo sistema de suministro de
insumos agrícolas, y el claro aumento del costo de estos insumos debido a la devaluación o
eliminación de las subvenciones, ha provocado una reducción del consumo de insumos agrícolas en la
mayoría de estos países.  Algunas empresas privadas han intentado proporcionar insumos agrícolas a
crédito, pero ello tiene sus riesgos, pues los servicios públicos de comercialización estabanrazonablemente seguros de poder comprar la cosecha a los productores a los que se había
proporcionado insumos gratuitamente o a bajo costo, mientras que los comerciantes privados no
tienen la misma garantía.  En estas condiciones, el algodón ha sido el eje de todos los cambios en los
últimos 10 años.  Se han hecho enormes esfuerzos por reformar y liberalizar el sector del algodón y
hacerlo más competitivo.  Desgraciadamente estos esfuerzos han sido en vano debido a los precios
que se han impuesto injustamente en un mercado internacional dominado por productos
subvencionados por países desarrollados, y las consiguientes distorsiones.
57. La producción de algodón representa una parte no despreciable del PIB y ocupa un lugar
predominante en el comercio de los países del África Central y Occidental, que generan cerca del
15 por ciento de las exportaciones mundiales de algodón.  Constituye la única fuente de ingresos para
cerca de 10 millones de personas.  No se podrá lograr en la agricultura el objetivo de establecer un
sistema de comercio equitativo que esté basado en el mercado si no se da una respuesta adecuada a lasprincipales restricciones y distorsiones que influyen en los mercados agrícolas mundiales.  En el
párrafo 13 de la Declaración de Doha se indican las medidas a adoptar, pero la situación crítica y
urgente de los países del África Central y Occidental, para los que el algodón es su principal recurso,
pide que se adopten medidas urgentes en Cancún.
58. Ese es el motivo de que el Grupo Africano pida a todos los Miembros que estudien
detenidamente estas propuestas.  El Grupo cree que las medidas propuestas por los patrocinadores
encajan perfectamente en el marco de las presentes negociaciones sobre la agricultura.  En el proyecto
de documento del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria se reconocía el
principio de los "productos especiales", actualmente limitado a medidas defensivas, y la ampliaciónTN/C/M/10
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de este concepto para incluir el algodón en la lista de productos especiales, junto con la eliminación
de las medidas en frontera, la ayuda interna y todas las formas de subvenciones a la exportación del
algodón, garantizará que este producto de importancia vital para los países afectados será tenido en
cuenta.
59. El Grupo Africano cree que, debido a la urgencia de esta cuestión y para garantizar la
supervivencia de este sector vital, sería altamente deseable que los Miembros adoptaran en Cancún las
medidas urgentes explicadas en el párrafo 36 de la propuesta de los cuatro países africanos.  La
posición del sector del algodón en estos cuatro países es tan preocupante que no es posible esperar
hasta el final de las negociaciones sobre la agricultura y los consiguientes períodos de aplicación.
60. El representante de Mauritania aprueba la declaración hecha por Marruecos en nombre del
Grupo Africano.  Desea subrayar la importancia de la participación por primera vez de un Jefe de
Estado africano en una reunión de la OMC, lo que constituye una contribución significativa a que lavoz de África se oiga y que sus intereses, así como los de los PMA, se tengan en cuenta en la OMC.
La importante declaración que ha hecho el Presidente de Burkina Faso, en nombre también de otros
países del África Central y Occidental, constituye un firme mensaje a los Miembros para que
consoliden el sistema multilateral de comercio haciéndolo más justo y equitativo, y se tengan en
cuenta las preocupaciones relacionadas con el desarrollo expuestas en el Programa de Doha para elDesarrollo.
61. El perjuicio considerable que sufren millones de productores de algodón de países del África
Central y Occidental y otros, debido a las subv enciones masivas otorgadas por algunos países
desarrollados a sus productores, ilustra la desigualdad e injusticia del sistema multilateral de
comercio, así como la gravedad de algunas prácticas comerciales que anulan totalmente los esfuerzosque han hecho estos países para reforzar y diversificar sus bases de producción y acelerar así su
desarrollo y luchar contra la pobreza.
62. Los países ACP, como los PMA, han examinado esta situación y las consecuencias negativas
de estas distorsiones en el curso de una reunión que han mantenido recientemente.  Mauritania,
miembro de ambos grupos, apoya la resolución de la reunión de Ministros ACP, celebrada en mayo,así como la Declaración de Dhaka, resultado de la conferencia de los PMA.  Apoya la declaración
hecha por el Presidente de Burkina Faso y la iniciativa sectorial sobre el algodón presentada por
algunos países, que propone un sistema de reducción de las medidas de ayuda a la producción de
algodón, con miras a su remoción progresiva, y medidas transitorias para los PMA consistentes en una
indemnización financiera por las pérdidas que hayan sufrido.  Ello debe ser parte integrante de los
derechos y obligaciones resultantes de la Ronda de Doha.  Su delegación espera que la petición del
Presidente de Burkina Faso sea atendida y que haga que se tome conciencia de las consecuenciasdevastadoras para millones de africanos de las subvenciones otorgadas por algunos productores del
hemisferio norte, y que dé lugar así a las medidas correctivas necesarias.
63. El representante de Bangladesh, hablando en nombre de los países menos adelantados
, dice
que el hecho de que el Presidente de Burkina Faso haya venido a la OMC marca un hito en la historia
de la Organización y muestra lo importante que la OMC es para Burkina Faso.  Es bien sabido quesecularmente se ha producido un empeoramiento de la relación de intercambio de los exportadores de
productos básicos primarios.  Casi 50 países en desarrollo dependen de productos básicos primarios
para obtener ingresos de exportación y si se mantienen las tendencias actuales todos estos países
seguirán experimentando la inestabilidad de sus ingresos de exportación, aparte del ya mencionado
empeoramiento secular de la relación de intercambio.  Estos países tienen que buscar soluciones alargo plazo para sus problemas.TN/C/M/10
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64. El ejemplo del algodón ilustra, una vez más, lo que los PMA han estado diciendo sobre el
desequilibrio del sistema mundial de comercio.  Las estadísticas que se ofrecen en el documento
presentado por los cuatro países indican la existencia de unos niveles anormales de subvención al
algodón en algunos países industrializados importantes, que los PMA no pueden permitirse el lujo de
igualar.  Se supone que la Ronda de Doha ha de poner las necesidades e intereses de los países másdébiles en primera línea de la nueva Ronda de negociaciones.  El párrafo 13 de la Declaración
Ministerial de Doha reafirma que el objetivo a largo plazo del Acuerdo sobre la Agricultura es
establecer un sistema de comercio equitativo y orientado al mercado mediante un programa de
reforma fundamental que abarque normas reforzadas y compromisos específicos sobre la ayuda y la
protección, para corregir y prevenir las restricciones y distorsiones en los mercados agropecuarios
mundiales.  Los Ministros se comprometieron también a lograr reducciones sustanciales de la ayuda
interna causante de distorsión del comercio.  Este espíritu es lo que hace que merezca una profundaatención la cuestión de las subvenciones al algodón.
65. Burkina Faso y los Miembros asociados que han presentado la propuesta son PMA.  El
algodón ocupa un lugar estratégico en estos cuatro países y su capacidad para aliviar la pobreza e
integrarse en el sistema multilateral de comercio depende en gran medida del precio del algodón que
exportan.  Sus agricultores tienen que recibir unos ingresos que les garanticen un nivel razonable devida.  La caída de los ingresos de exportación dificulta gravemente su sistema de vida y está claro que
el algodón necesita un trato especial, lo mismo que sus agricultores necesitan un acceso equitativo a
los mercados mundiales.
66. La propuesta de Burkina Faso y los otros tres Miembros merece la atención inmediata de los
Miembros, y el Grupo de los PMA apoya firmemente su llamada a que se establezca antes de Cancún,o en Cancún, un mecanismo de remoción progresiva de las ayudas a la producción de algodón que
distorsionan la competencia en los mercados mundiales.  Los días 31 de mayo a 2 de junio se han
reunido en Dhaka, Bangladesh, los Ministros de Comercio de los PMA, y uno de los apartados
importantes de su declaración hace referencia a la penosa situación en que se encuentran los
cultivadores de algodón de los cuatro PMA africanos.  La OMC tiene que actuar, e inmediatamente.
67. La representante de Guinea apoya la declaración hecha por el Presidente de Burkina Faso en
nombre también de Benin, el Chad y Malí.  Su delegación apoya las declaraciones hechas por
Marruecos en nombre del Grupo Africano y por Bangladesh en nombre de los PMA.  La presencia de
un Jefe de Estado de África en el CNC, especialment e un Jefe de Estado de un PMA, para hablar de
las subvenciones indudablemente es un signo muy claro y pone de manifiesto la importancia que
los PMA atribuyen a las cuestiones debatidas en la OMC.
68. Como ha indicado el Presidente, los productos básicos en general siguen siendo el
fundamento de las economías de los países africanos, en particular los PMA, para quienes estos
productos representan muchas veces más del 80 por ciento de sus exportaciones totales de mercancías.
También en las zonas rurales de Guinea una buena parte de la población debe sus medios de
subsistencia, directa o indirectamente, al sector del algodón y los ingresos de los hogares muy
frecuentemente dependen en gran medida del empleo en este sector.  Por consiguiente, la viabilidaddel sector del algodón está estrechamente vinculada con el crecimiento, las perspectivas de creación
de empleo y la reducción de la pobreza.
69. La liberalización del comercio, su impacto en los productores y las fuerzas del mercado
mundial han introducido una gran volatilidad en los precios al productor y los han hecho bajar.  La
causa principal de esta tendencia a la baja de los precios frecuentemente son las subvencionesotorgadas por los países desarrollados a este sector, lo que es motivo de preocupación para su país.TN/C/M/10
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70. A lo largo de los últimos años, la República de Guinea ha visto también cómo los ingresos
que obtiene de la exportación de algodón disminuyen debido a las subvenciones otorgadas a los
agricultores en el Norte.  Debe señalarse que la volatilidad de los precios del algodón en el mercado
mundial es una fuente de inestabilidad de los ingresos, lo que pone en peligro las perspectivas de
crecimiento económico de los países más vulnerables de la economía mundial.  Eso es algo que hayque combatir.
71. Guinea apoya plenamente la iniciativa de Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí en el Órgano
de Solución de Diferencias y se reserva el derecho de sumarse a esta acción en el futuro.  Como
indemnización de las pérdidas causadas por las subvenciones otorgadas por los países desarrollados al
sector del algodón, habrá de ofrecerse asistencia, de forma compatible con los planes nacionales de
desarrollo, para aumentar la productividad y la calidad en el sector del algodón.
72. El representante de la India dice que su país puede identificarse plenamente con la propuesta
de eliminación de las subvenciones a la exportación y las ayudas internas en el sector del algodón.  La
India tiene alrededor de 9 millones de hectáreas dedicadas al cultivo del algodón, con una producción
anual total de 10 a 14 millones de toneladas.  Su delegación comparte totalmente la preocupación
manifestada por el Presidente de Burkina Faso ante el hecho de que ciertos Miembros sigan aplicando
medidas de ayuda a los productos agrícolas, lo que distorsiona los precios en el mercadointernacional.  Como resultado de ello, los productores de los países en desarrollo obtienen unos
ingresos muy inferiores y las víctimas evidentes de estas políticas no son sólo el algodón, sino
también el azúcar, los productos lácteos, los cereales y las semillas oleaginosas.
73. La India comparte la opinión de Burkina Faso de que, si se eliminaran las ayudas internas y
las subvenciones a la exportación, la producción agrícola de los países en desarrollo resultaríaeconómicamente viable y podría servir de catalizador importante en la lucha por reducir la pobreza en
estos países.  Para que el Programa de Doha para el Desarrollo promueva de forma significativa el
crecimiento económico de los países en desarrollo, los Miembros tienen que abordar esta importante
cuestión.  Un primer paso importante en esa dirección será el compromiso de eliminar tales ayudas al
algodón, según proponen Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí.
74. El representante del Pakistán se congratula de las iniciativas de Benin, Burkina Faso, el Chad
y Malí y dice que apoya totalmente sus declaraciones.  Si los Miembros creen que el objetivo de la
Ronda es establecer un sistema de comercio equitativo y orientado al mercado, si realmente desean
una reducción de la pobreza a través de un comercio equitativo, y no mediante larguezas, y si quieren
dar a los países más pobres la oportunidad de tener un mejor acceso a los mercados para las
mercancías en las que tienen una ventaja natural, no tienen más alternativa que aceptar las
recomendaciones de los demandantes en el sentido de que hay una necesidad urgente de establecer unmecanismo de remoción progresiva de todas las formas de ayuda a la producción de algodón con
miras a su total eliminación, incluida la eliminación de las subvenciones a la exportación.  En Cancún
debería anunciarse un calendario vinculante.
75. Los Miembros hablan muchas veces de resultados iniciales, y no puede haber mejor motivo
que el expuesto por estos cuatro países.  Como ejemplo de lo que las subvenciones de un país ricopueden hacer a muchos países pobres, dice que desde 1996, cuando aumentó el nivel de las
subvenciones, los precios del algodón en el Pakistán han bajado, lo que representa una pérdida anual
de unos 350 millones de dólares EE.UU.  Esta suma quizá no represente mucho para los países más
ricos, pero en el caso del Pakistán representaría un auténtico cambio en la penosa situación de muchos
cientos de miles de agricultores y sería un paso importante en el alivio de la pobreza.  Su delegaciónespera que se adopte alguna medida sobre esta cuestión ya que se trata de una oportunidad de obtener
unos primeros resultados.TN/C/M/10
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76. El representante de Nigeria apoya la declaración hecha por Burkina Faso, en nombre también
de Benin, el Chad y Malí, sobre su iniciativa en las negociaciones sobre la agricultura para reducir la
pobreza, constituida por su iniciativa sectorial en favor del algodón.  También apoya la declaración
hecha por Marruecos en nombre del Grupo Africano y las de Bangladesh, Benin, el Chad, Guinea, la
India, Malí y el Pakistán.  Se trata de una iniciativa importante si se tiene en cuenta el papel vital quedesempeña el algodón en el desarrollo económico de estos países, y de otros muchos más, incluida
Nigeria, que es un gran productor de algodón y cuya agricultura da empleo a millones de personas.  El
algodón ocupa una posición estratégica en las políticas de desarrollo económico y programas de
reducción de la pobreza de muchos países en desarrollo.
77. Nigeria comparte las preocupaciones expuestas en la propuesta con respecto a las prácticas y
medidas de ayuda de algunos Miembros que distorsionan los precios del mercado mundial del
algodón y otros productos agrícolas primarios, y cree que la eliminación de las ayudas internas y lassubvenciones a la exportación dará lugar a una competencia más sana de los precios en los mercados
mundiales del algodón.  La eliminación de las subvenciones servirá de importante catalizador para la
reducción de la pobreza en muchos países y dará lugar a la emergencia de un sistema de comercio
equitativo y orientado al mercado.
78. La propuesta conjunta subraya el papel de la producción de algodón en el desarrollo
económico, a través de la generación de empleo, la creación de infraestructura y la reducción de la
pobreza, lo que sólo podrá lograrse y sostenerse si se eliminan las ayudas internas y las subvenciones
a la exportación.  Es necesario encontrar una solución urgente a este problema, y Nigeria comparte los
sentimientos expresados y considera que la cuestión merece que se adopten medidas.
79. El representante de Australia dice que no puede hablar en nombre de todos los miembros del
Grupo de Cairns, pero está seguro de que se sumarán a su agradecimiento a Benin, Burkina Faso, el
Chad y Malí por señalar a la atención de los Miembros el impacto negativo para sus países de las
subvenciones que otorgan los países ricos, y que aplaude su iniciativa.  Este ejemplo particular es
sintomático de los efectos perjudiciales para el comercio y el desarrollo que producen las
subvenciones, y se trata de un daño que de ningún modo puede ser compensado con ayudasmultilaterales o bilaterales, asistencia técnica o creación de capacidad, ni con ayudas del FMI y el
Banco Mundial, por muy importantes que sean.
80. El algodón no es el único producto agrícola básico cuyas subvenciones distorsionan el
comercio, deprimen los precios y perjudican los intereses de los proveedores que no disponen de los
recursos financieros necesarios para iniciar una carrera de subvenciones competitivas.  Los sectores
del arroz, el azúcar, las semillas oleaginosas, la carne, los productos lácteos, el trigo y otros cereales
están todos ellos igualmente afectados.  La falta de equidad de las normas de la OMC es palpable.Los Miembros acordaron hace 40 años suprimir las subvenciones a la exportación de los productos no
agrícolas, pero todavía hoy, en el siglo XXI, esos mismos Miembros siguen intentando suprimir las
subvenciones a los productos agrícolas.
81. El algodón es un caso particularmente llamativo porque el impacto de las subvenciones recae
en los más desaventajados.  La solución del problema estriba en el mandato que los Ministrosconvinieron 18 meses antes en Doha:  la eliminación de las subvenciones a la exportación, la
reducción sustancial de las ayudas internas y la expansión sustancial del acceso a los mercados.  Esta
iniciativa imprime hoy un grado de urgencia a la labor de llegar a un acuerdo sobre las modalidades
para los productos agrícolas y los Miembros sólo pueden esperar que en la siguiente reunión del
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, que se celebrará a finales de mes, todos los paísesvengan equipados con las instrucciones necesarias para hacer efectivo el compromiso político que sus
Jefes de Estado han reiterado apenas unos días antes, en Evian.TN/C/M/10
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82. El representante del Brasil dice que el Presidente de Burkina Faso ha enviado a los Miembros
un severo recordatorio de su responsabilidad en el cumplimiento del mandato de Doha.  La
declaración del Presidente no sólo muestra la importancia de un producto agrícola básico concreto
para cierto número de países del África Occidental, sino que indica también gráficamente el alcance
de los daños que han de soportar estas economías a consecuencia de las subvenciones agrícolas.  Susobservaciones deben recordar a los Miembros las graves consecuencias que para los países en
desarrollo tendrá el hecho de que no se lleve a efecto el mandato de las negociaciones sobre la
agricultura.
83. Los países en desarrollo pretenden que se les dé la oportunidad de competir en condiciones de
igualdad en las áreas en las que logran tener ventajas comparativas, algo que se supone que esta
Organización ha de garantizar.  El algodón se produce en África de forma muy eficiente y con costos
muy bajos.  La abundancia de recursos públicos distorsiona las condiciones de competencia, hacebajar los precios internacionales y nacionales y, de este modo, niega a los agricultores pobres de los
países en desarrollo una oportunidad de ganarse una vida decente.  Y además se obstaculizan los
esfuerzos que los gobiernos hacen por aliviar la pobreza, y el Brasil es dolorosamente consciente de
esta situación.
84. El algodón es un ejemplo de manual de los efectos perversos de las subvenciones agrícolas.
El Brasil se felicita de la iniciativa tomada por Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí, que constituye
una forma innovadora de intentar encontrar una solución para la situación.  Superando el contenido de
las iniciativas sectoriales tradicionales, consistente en pedir la eliminación de los aranceles, se basa en
un planteamiento "triple cero":  cero aranceles, cero ayudas internas que distorsionen el comercio y
cero subvenciones a la exportación.  Los agricultores brasileños han sido afectados también muynegativamente por las subvenciones al algodón.  Por esta razón, el Brasil, junto con un número
considerable de terceros países, ha iniciado un procedimiento de solución de diferencias contra los
Estados Unidos y espera que el Grupo Especial resuelva en su favor.
85. El Brasil coincide con el planteamiento de los proponentes de la iniciativa, en el sentido de
que se necesita una solución inmediata y duradera, y conforme con los principios de la OMC, y deque tal solución debe ser aplicable y aplicada por todos los Miembros de la OMC.  Esta solución se
necesita no sólo para el algodón sino para todos los productos agrícolas básicos.  La renuencia de los
países desarrollados a proceder a la reforma de su agricultura, necesaria desde hace largo tiempo, es
peor.  El mantenimiento de políticas distorsionadoras del comercio es perjudicial y se corre el riesgo
de que la falta de resultados en las negociaciones agrícolas ponga en compromiso la ambición general
del mandato de Doha.  Los Miembros disponen de poco tiempo y el Brasil agradece al Presidente de
Burkina Faso sus esfuerzos por dar un nuevo impulso a esta Ronda.
86. La representante de los Estados Unidos dice que su delegación toma nota con interés de la
propuesta de una iniciativa sectorial relativa al algodón, elocuentemente presentada por el Presidente
de Burkina Faso, y que estudiará los detalles específicos de lo que ha expuesto el Presidente.  La
propuesta ayuda a demostrar la importancia que tiene que los países en desarrollo logren unos
resultados significativos en la agricultura y demuestra la importancia que tiene que se aborden los trespilares de las negociaciones ya que en cada una de estas áreas se plantean cuestiones importantes.
87. Como ya ha aclarado, para los Estados Unidos hay diversos sectores agrícolas que también
propondrán enfoques sectoriales para lograr unas reducciones más rápidas y profundas de la
protección y de la ayuda que distorsiona el comercio.  Es importante, sin embargo, que la focalización
de los Miembros en sectores particulares no frene los esfuerzos por establecer modalidadesambiciosas que reformen el comercio de productos agrícolas en su totalidad.  El algodón no es el
único sector con distorsiones y será mucho más fácil moverse en sectores individuales si los
Miembros hacen un esfuerzo de reforma amplia de la agricultura.TN/C/M/10
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88. El representante de la Argentina dice que la propuesta que contiene el documento
TN/AG/GEN/4, así como la situación que la ha provocado, tiene mucha trascendencia en las presentes
negociaciones agrícolas.  Los Miembros no han acordado modalidades el 31 de marzo, lo que hubiera
dado a estos cuatro países, y a otros, esperanzas de encontrar una solución al problema de las
subvenciones concedidas por los países desarrollados.  Desea subrayar el concepto de productosespeciales para los países exportadores, que está presente en la propuesta de los cuatro países.  La
importancia del concepto de productos especiales tiene sus raíces en el peligro que representan las
distorsiones, sean éstas subvenciones o medidas de ayuda interna, dada la necesidad de los países en
desarrollo de beneficiarse de sus ventajas competitivas y aumentar sus exportaciones agrícolas.  Su
delegación está de acuerdo en que es urgente encontrar una solución, según plantea la propuesta a los
Miembros.  Hay que recordar que los países desarrollados han dejado de reducir los aranceles y las
subvenciones desde 2001, a pesar de haberse comprometido con el proceso de reforma en curso, encumplimiento del artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura.
89. Por este motivo, la petición hecha por estos cuatro países africanos de que se haga algo ahora,
no es extemporánea sino el resultado natural de una situación que cada vez es menos aceptable.  La
Argentina se identifica mucho con los elementos operativos de la propuesta, ya que aborda la rápida
eliminación de las ayudas internas a la producción de algodón y el establecimiento de un mecanismofinanciero de transición para los PMA, que naturalmente debe estar financiado en exclusiva por los
países que han provocado los sufrimientos en cuestión, según propone Australia.  También desea
mostrar su apoyo a la declaración del Brasil en el sentido de que el algodón no es más que el punto de
partida en la lucha de los Miembros contra las subvenciones otorgadas a todos los productos
agropecuarios.
90. El representante de China dice que su capital atribuye gran importancia a la propuesta
conjunta de Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí, y que aprueba y presta su total apoyo a la propuesta
de los cuatro países exportadores de algodón, que demuestra la importancia y urgencia de acelerar las
negociaciones sobre la agricultura.  Sin embargo, alguna parte del contenido del documento preocupa
a China y necesita ulteriores aclaraciones.
91. En el documento se indica correctamente que China es uno de los principales productores de
algodón del mundo, pero se menciona a China junto a los Estados Unidos y la Unión Europea como
causa de las pérdidas de ingresos de exportación experimentadas por los países del África Central y
Occidental.  Esta declaración no es exacta ya que , de hecho, China es un importador neto de algodón
y según sus estadísticas aduaneras ha importado 110.000 toneladas de algodón, por un valor de
84 millones de dólares EE.UU. en 2001.  Sus exportaciones no suman más de 60.000 toneladas, lo
que representa menos del 1 por ciento del mercado, de modo que China tiene muy poca influenciasobre el mercado mundial del algodón.
92. En los cuatro primeros meses del año en curso, China ha importado más de 250.000 toneladas
de algodón y Benin y Burkina Faso se cuentan entre los principales proveedores.  China de hecho
contribuye a que aumenten, y no que se reduzcan, los ingresos de estos exportadores.  En China, el
algodón se produce principalmente en las provincias de Xinjang, Hofer y Shangdong, en las que losingresos de los agricultores son muy bajos.  Debido a limitaciones financieras, el Gobierno no puede
permitirse ofrecerles más ayuda y nunca podrá llegar ésta a representar más que una pequeña fracción
del nivel de la ayuda ofrecida por los países de la OCDE.
93. China apoya la reducción sustancial y la remoción progresiva de las subvenciones a la
exportación y las ayudas internas lo antes posible.  Como se indica correctamente en el documento,China ha eliminado subvenciones a la exportación de algodón desde su adhesión a la OMC.  Su
delegación hace esta declaración para que las delegaciones vean la cuestión desde la perspectiva
correcta, pero apoya totalmente la propuesta de que se logre una solución sistemática al problema del
algodón en el marco de las negociaciones de la Ronda de Doha.TN/C/M/10
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94. El representante de las Comunidades Europeas dice que la presencia del Presidente de
Burkina Faso destaca la importancia atribuida por los PMA, y por Burkina Faso en particular, al
sistema multilateral de comercio.  La Comunidad Europea considera de la máxima importancia que
los países en desarrollo, y los PMA en particular, extraigan el máximo de beneficios del sistema
mundial de comercio.  La Ronda de Doha debe ser una Ronda del desarrollo.
95. Su delegación comparte las preocupaciones de Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí por los
precios muy bajos del algodón en el mercado mundial.  La producción de algodón de las
Comunidades Europeas a escala mundial es mu y pequeña, aproximadamente un 2 por ciento, y por
consiguiente tiene una influencia muy reducida en los precios mundiales.  Las Comunidades Europeas
son los principales importadores de algodón del mundo, siendo abastecida en un porcentaje del 25 al
50 por ciento por exportadores del África Occidental.  Los exportadores de África tienen libre acceso
a los mercados de las Comunidades Europeas sin aranceles ni contingentes, y la Comunidad noconcede subvenciones a la exportación de algodón.  En términos más generales, la Comunidad, al
igual que otros, está comprometida con las negociaciones agrícolas y con una reducción sustancial de
las subvenciones internas que distorsionan el comercio.  Un acuerdo sobre las modalidades para la
agricultura debería posibilitar la solución de algunos de los problemas destacados por el Presidente de
Burkina Faso en su declaración.
96. El representante de Côte d'Ivoire se suma a los demás en su felicitación a los países
productores de algodón del África Occidental por su iniciativa.  Los agricultores y otros operadores
del sector del algodón son las principales víctimas de la injusticia que representan las ayudas internas
de los países desarrollados y quienes necesitan ser oídos por las autoridades competentes.  Su
delegación agradece a Burkina Faso el papel de pionero que ha desempeñado en esta esfera en la quemuchos países del África Occidental han depositado sus esperanzas de supervivencia.  Su delegación
espera que la OMC contribuya a establecer un sistema de comercio equitativo.
97. Después de haber oído al Presidente de Burkin a Faso, su delegación está convencida de que
habrá un resultado positivo en esta esfera.  El Presidente ha señalado que no ha venido a pedir
caridad, sino a pedir a la comunidad internacional que respete los compromisos que asumió en Dohaen favor de los países en desarrollo y PMA.
98. El representante del Paraguay agradece al Presidente de Burkina Faso, así como a Benin, el
Chad y Malí, su notable iniciativa que pone de relieve la importancia que estos países asignan al
sistema multilateral de comercio.  El Paraguay aplaude esta iniciativa porque el documento, en su
párrafo 5, recuerda a todos los Miembros que el objetivo del Programa de Doha para el Desarrollo es
establecer un sistema de comercio equitativo y orientado al mercado, que abarque reformas para
corregir y prevenir las restricciones y distorsiones en los mercados agropecuarios mundiales.  En laRonda de Doha se ha asumido el compromiso de tener en cuenta las necesidades e intereses de los
países en desarrollo, en particular los países más pobres.  El Paraguay cree que nadie puede negarlo.
99. Como es del conocimiento de los Miembros, el Paraguay concede la máxima prioridad a las
negociaciones agrícolas en el sistema multilateral de comercio.  El Paraguay es miembro del Grupo de
Cairns, y no reiterará su posición en esta ocasión, pero desea aclarar que esta posición no se debe a lacasualidad.  El sector agropecuario es fundamental para su economía, pues aporta el 90 por ciento de
las exportaciones, genera el 35 por ciento del empleo y representa el 25 por ciento del PIB.  A su vez,
la agroindustria aporta el 11 por ciento del PIB y el 10 por ciento del empleo total.  En el aspecto
social, el 47 por ciento de la población del Paraguay sigue siendo rural y en ella el subsector más
importante es el conformado por los agricultores minifundiarios.  Según estimaciones recientes,existen 261.000 familias que totalizan 1,7 millones de seres humanos, que tienen su empleo en el
sector agropecuario.  Ello representa un tercio de la población total del Paraguay.TN/C/M/10
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100. El Paraguay aplaude esta propuesta porque el cultivo del algodón es extremadamente
importante para su economía como generador de empleo e ingresos en el sector rural, especialmente
en las pequeñas fincas.  La declinación del cultivo del algodón ha influido de manera concreta en el
deterioro de la economía del Paraguay.  En 1991, las exportaciones de algodón y sus subproductos
generaron unas entradas de 318,9 millones de dólares EE.UU., que representan alrededor del 43 porciento del total de las exportaciones.  Existían entonces cerca de 190.000 explotaciones que cultivaban
algodón, de un total de 30.000 fincas.
101. En el año 2001, sin embargo, el ingreso por exportaciones cayó a 90,5 millones de dólares
EE.UU., lo que representa una merma del 72 por ciento.  El número de explotaciones agrícolas que
cultivaban algodón descendió a una cantidad de alrededor 90.000 fincas, lo que representa una
reducción del 52 por ciento de las fincas, del empleo y de los ingresos.  Representa un
empobrecimiento real.  En el Paraguay, el algodón es producido en un 60 por ciento en explotaciones
agrícolas de menos de 10 hectáreas.  En estos casos, representa el único ingreso de los pequeños
productores agrícolas y el principal generador de empleo en las zonas rurales pobres.  La población
del Paraguay vinculada directamente a la producción del algodón asciende a casi 500.000 habitantes,
cifra que agregada a la vinculada a las industrias y actividades conexas conduce a una cifra de
1,5 millones de personas, que representan aproximadamente el 30 por ciento de la poblaciónparaguaya total.
102. Por ello, el Paraguay coincide con las declaraciones de la Argentina, Australia y el Brasil.  En
estas negociaciones para el desarrollo, el Paraguay abriga la esperanza de encontrar soluciones
sistémicas y definitivas para la agricultura, de manera que se termine con las medidas que
distorsionan los precios del mercado mundial, en contradicción con los objetivos fundamentales dela OMC.
103. La representante de Cuba dice que su país, como miembro del Grupo ACP, apoya totalmente
la iniciativa de Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí, y espera que se adopten medidas urgentes en
Cancún, como se destaca en su propuesta.
104. El representante de Bolivia agradece a los cuatro países africanos su iniciativa sobre el
algodón.  Su mérito es que propone medidas concretas y oportunas para eliminar las distorsiones del
comercio que afectan a diversas economías que pretenden lograr una mayor participación en el
sistema multilateral de comercio.  Bolivia cree que esta iniciativa debe ser asumida por los Miembros
para cumplir el mandato de los Ministros en esta esfera.
105. El representante del Senegal dice que el Presidente de Burkina Faso ha explicado claramente
los problemas relacionados con el algodón, cómo influyen en la vida de muchas personas y ponen en
peligro el futuro de muchas economías vulnerables, y pide a los Miembros que actúen tanto a escalaindividual como colectiva.  El Senegal apoya totalmente la declaración del Presidente y las de Benin,
el Chad y Malí, que son países con los que tiene mucho en común.  Su delegación apoya también la
declaración hecha por Marruecos en nombre del Grupo Africano.
106. Aunque los problemas que se relacionan con el algodón afectan principalmente a los países
que han planteado esta propuesta conjunta en la OMC, otros muchos países africanos, y en particularlos PMA de África, sufren en distinto grado las consecuencias económicas y sociales de las
subvenciones de todo tipo que se otorgan en otras partes del mundo, como en el caso del Senegal.
Para ilustrarlo desea citar un estudio del algodón realizado en el Senegal para preparar su estrategia de
reducción de la pobreza dentro del Marco Integrado:  "A medio plazo también hay oportunidades de
crecimiento, aunque más modestas, para otras exportaciones agrícolas como el algodón, incluido elalgodón de fibra larga de alta calidad que se cultiva por regadío, aunque probablemente los precios
internacionales del algodón se mantendrán a corto plazo en niveles históricamente bajos debido al
excedente mundial y al elevado nivel de las subvenciones a la producción otorgadas en varios paísesTN/C/M/10
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importantes."  Ese es el motivo de que el Senegal atribuya particular importancia al problema de las
subvenciones al algodón.
107. Los países que son víctimas de estas prácticas desleales ofrecen al sistema multilateral de
comercio una buena oportunidad de poner de manifiesto su razón de ser, encontrando soluciones
adecuadas a los problemas con que se encuentran sus miembros más débiles.  El interés de esteesfuerzo tiene dos niveles.  Primero, constituirá para los países afectados una clara señal de que deben
poder beneficiarse de las medidas considerables de reajuste sectorial que son el origen de su
capacidad de cultivar algodón eficientemente.  Además, estos países se verán alentados a continuar
sus reformas comerciales para adaptar sus estructuras de producción, progresiva y efectivamente, a los
requisitos del comercio internacional en términos de competencia y calidad.
108. Segundo, los países afectados son, en su mayor parte, PMA muy endeudados que están
haciendo esfuerzos considerables por aliviar la carga de su deuda y reducir su pobreza.  Deben podercontar con las oportunidades reales que ofrece una producción de algodón remunerada
equitativamente.  De este modo mejorarán tanto sus ingresos de exportación como las condiciones de
vida de millones de personas que dependen exclusivamente de este cultivo.  El Senegal espera que el
mensaje del Presidente de Burkina Faso sea bien recibido por todos los interlocutores y que la justicia
y la equidad triunfen en el sector crucial del algodón.
109. El Presidente reitera su agradecimiento al Presidente de Burkina Faso así como a los
Ministros de Burkina Faso y Malí.  También quiere agradecer a Benin, el Chad y Malí su
participación en la presente reunión.  Se trata de una ocasión destacada en la que el Programa de Doha
para el Desarrollo se muestra en acción.  Se han hecho declaraciones realistas, con propuestas que
tienen un valor pragmático.  Lo que se está pidiendo esencialmente es mayor acceso a los mercados.Como se ha dicho, hay un motivo imperioso para examinar de cerca esta iniciativa porque afecta a
los PMA y esta iniciativa conjunta de PMA Miembros debe ser aplaudida.  Se trata del tipo de
participación que en su opinión se debe alentar y espera que el debate tenga una influencia motivadora
en la labor que se realiza en esta esfera.  La agricultura es una esfera en la que los Miembros necesitan
lograr los objetivos fijados por los Ministros en Doha, y espera que los esfuerzos no se limiten aalgunos productos básicos aislados, sino que más bien abarquen todo el sector.
110. El Comité de Negociaciones Comerciales 
 toma nota de las declaraciones.
b) Otras declaraciones
111. La representante de Egipto dice, con respecto al Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados, que desea reiterar lo que dijo en la anterior reunión del CNC y en el propio Grupo de
Negociación, es decir, que un enfoque basado en la armonización de los aranceles no responde al
mandato de estas negociaciones que se encuentra en el  párrafo 16 de la Declaración de Doha.  En él se
hace referencia, entre otras cosas, al principio de la no reciprocidad plena así como a que se tengan en
cuenta las necesidades e intereses especiales de los países en desarrollo en los compromisos de
reducción.
112. La armonización no tiene en cuenta las diferencias en las condiciones de producción ni las
necesidades de las industrias incipientes de los países en desarrollo cuando se quiere promover elcomercio y contribuir al crecimiento y el desarrollo.  Es necesario que el enfoque que se adopte al
preparar las modalidades permita que todos los Miembros, con independencia de sus condiciones de
producción y su competitividad, establezcan sus propias políticas industriales y sus objetivos de
desarrollo particulares con la necesaria flexibilidad, permitiéndoseles un cierto grado de libertad y
decisión política.  Egipto seguirá defendiendo una fórmula que responda al mandato de Doha, y hapropuesto una fórmula lineal según la cual se reducirían todas las líneas arancelarias superiores al
50 por ciento a ese nivel y todas las líneas inferiores al 50 por ciento se reducirían un 15 por ciento.TN/C/M/10
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113. En el Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) en Sesión Extraordinaria se mantiene
todavía la división entre los Miembros con respecto a la mejor forma de abordar la cuestión de la
relación entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales específicas establecidas
en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA).  Esta división opone un
planteamiento analítico a otro conceptual y, como  otras, su delegación cree que es necesaria una
combinación de los dos enfoques.
114. En cuanto al intercambio de información entre la OMC y las secretarías de los AMUMA, y
los criterios para conceder la condición de observador, Egipto cree que el compromiso a que se ha
llegado, que permite a las secretarías de los AMUMA participar en las reuniones del CCMA en
Sesión Extraordinaria, ha sido satisfactorio.  No considera que haya ninguna necesidad, en esta etapa,
de que se adopten nuevas medidas en Cancún, como por ejemplo acordar la consolidación de las
invitaciones  ad hoc  a distintos AMUMA.  En cuanto al intercambio de información, Egipto cree que
puede mejorar, manteniéndose al mismo tiempo un cierto grado de flexibilidad, por lo que no parece
que la institucionalización o formalización de los intercambios de información sea el enfoque mejor.
Los países en desarrollo han mostrado un alto grado de compromiso con el cumplimiento del mandato
de Doha con respecto al comercio y el medio ambiente, y ello se refleja en las numerosas
comunicaciones presentadas por estos países y el nivel de su intervención en los debates.
115. Egipto toma nota de la declaración del Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria, en el
sentido de que no hay consenso sobre este texto, y puede aceptar que se amplíe el mandato de la
revisión del ESD hasta el final del presente año o hasta mayo de 2004.  Egipto considera que el texto
del Presidente es un documento de trabajo para futuras negociaciones.
116. Debido a las dificultades de las delegaciones pequeñas y la carga de trabajo que representa
negociar partes específicas del todo único, el tiempo restante hasta la Conferencia de Cancún debe
dedicarse a exámenes de balance ya que queda poco tiempo para trabajos técnicos.
117. Egipto acoge con satisfacción el documento TN/C/W/13, presentado en nombre de diversos
países en desarrollo, y dice que comparte la mayoría de sus elementos, en particular el carácter central
de la dimensión de desarrollo en el programa de trabajo y la necesidad de realizar esta labor a travésde los trabajos de los Miembros sobre las modalidades.  También está de acuerdo con el principio de
buscar un equilibrio en todo el programa de trabajo, así como en cada una de las áreas de trabajo, y la
necesidad de garantizar un proceso transparente en el que participen todos los Miembros en el proceso
de adopción de normas y decisiones.
118. El representante del Ecuador dice que su país ha sido uno de los que han propuesto
negociaciones sobre modificaciones del ESD, y el ma ndato convenido por los Ministros en Doha tiene
por finalidad hacer más eficaces y accesibles los procedimientos de solución de diferencias.  Sudelegación ha participado plenamente en las reuniones del OSD en Sesión Extraordinaria, presentando
propuestas de carácter sistémico y modificándolas a medida que otros Miembros aportaban su
contribución.
119. Su delegación aprecia los esfuerzos del Presidente por llegar a un acuerdo durante la
prolongación de los debates que se produjo después de la conclusión en mayo de las reuniones enSesión Extraordinaria.  Estos debates han mostrado la importancia que los Miembros atribuyen a este
asunto.  El Ecuador cree que el documento del Presidente es una base importante para la necesaria
continuación y culminación de este valioso, aunque inconcluyente, esfuerzo.  Señala que el plazo
establecido por los Ministros en Doha ha vencido y que los Miembros necesitan trabajar con la
máxima claridad y firmeza.  Sin embargo, reabrir el debate de las posibles interpretaciones delmandato no aportará nada al logro del objetivo real.  El objetivo es lograr un consenso sobre el
mecanismo adecuado de solución de diferencias y concluir la labor iniciada.  El Ecuador cree que esTN/C/M/10
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conveniente prorrogar el plazo hasta diciembre de 2003 y que el Consejo General es capaz de hacerlo.
Por eso, ha pedido que se someta la propuesta a este órgano en la reunión que celebrará en julio.
120. El representante de las Comunidades Europeas dice que el Presidente del Grupo de
Negociación sobre el Acceso a los Mercados merece el premio a la propuesta más innovadora
presentada hasta el momento.  Está llena de imaginación y creatividad, pero como sucede con lapintura moderna, requiere un esfuerzo considerable de interpretación.  A la Comunidad le gusta el
color básico del cuadro:  la selección de los tipos de base de los productos consolidados, la selección
del año de base, la nomenclatura del Sistema Armonizado, el período de referencia, el enfoque línea
por línea y el trato para los PMA.  La Comunidad puede también apreciar los profundos colores de la
eliminación sectorial de los aranceles, al menos como principio.  El cuadro en su conjunto, al menos a
primera vista, da la impresión de una fórmula única, pero intervienen importantes elementos variables
que pueden dar lugar a que los Miembros que tengan un promedio arancelario elevado hagan menosreducciones sustanciales que otros con un promedio ya bajo.  Como consecuencia de ello, se
mantendrán algunos aranceles todavía muy elevados.  Se trata de un grave desliz con el pincel, no
sólo en términos de ambición sino en términos de equidad entre los países en desarrollo.  De ningún
modo se pone así el trato especial y diferenciado a disposición de todos.
121. La misma falta de equidad es predicable de la proporción de consolidaciones.  Cerca de la
mitad de los Miembros han consolidado totalmente sus aranceles y más de 30 Miembros han hecho
unas consolidaciones que abarcan el 95 por ciento aproximadamente de los aranceles, incluidos
muchos países en desarrollo.  Los Miembros no deben olvidar que alrededor del 40 por ciento del
comercio mundial tiene lugar entre países en desarrollo y que los principales beneficiarios del mayor
acceso a los mercados de los países desarrollados es probable que sean principalmente otrosproductores de países desarrollados.  Por consiguiente, la participación efectiva de los países en
desarrollo en la reducción de los aranceles es un elemento fundamental para cumplir los objetivos de
Doha para el desarrollo.  En gran número de casos, la fórmula propuesta ni siquiera reduce los
aranceles consolidados a los tipos aplicados actualmente, y el uso de los promedios de los tipos
arancelarios consolidados contribuye poco a reducir las disparidades entre los Miembros, incluidosaquellos que tienen niveles similares de desarrollo.
122. La impresión general que se obtiene de la propuesta del Presidente del Grupo de Negociación
es la de un cuadro inacabado que necesita nuevos ajustes, acabado, refinamiento y profundización,
que son términos similares a los utilizados por el Presidente en su propio informe escrito.  La
Comunidad le ayudará constructivamente a finalizar la labor, añadiendo sus propios colores e
imágenes, con la determinación de trabajar duramente con sus interlocutores para poner a los
Ministros en Cancún en condiciones de establecer las modalidades básicas para estas negociaciones.
123. El proceso de consultas del Presidente del Consejo General sobre los temas de Singapur para
preparar las decisiones sobre las modalidades de Cancún es a la vez importante y oportuno, y la
Comunidad confía en que este proceso permitirá que los Ministros adopten en Cancún modalidades
para los cuatro temas mediante un consenso explícito.  Sigue convencido de que el marco multilateral
para los cuatro temas tiene un gran interés sistémico para la OMC, pues protege el espacio político deldesarrollo en los países en desarrollo y les aporta también beneficios reales.
124. En las negociaciones sobre el ESD se han logrado avances importantes y reales, pero queda
más trabajo por hacer.  Las negociaciones deben pr oseguir después de Cancún ya que la Comunidad
reconoce que será difícil que muchas delegaciones entablen negociaciones intensivas en los próximos
meses.  El texto del Presidente constituye una base útil, pero no exclusiva, y hay todavía importantescuestiones que no están abordadas en él o están entre corchetes.  Los Miembros deben seguir
trabajando colectivamente para lograr una mejora duradera del ESD.  Puede apoyar la propuesta del
Presidente del CNC de que el Presidente del Consejo General proceda a celebrar consultas paraTN/C/M/10
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obtener una clara aprobación del Consejo General y, mientras tanto, que prosigan las consultas
técnicas bajo la orientación del Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria.
125. El representante de Filipinas apoya el enfoque propuesto por el Presidente para la prórroga
del mandato de las negociaciones sobre el ESD, pero su delegación preferiría que se pusiera término
al calendario en 2003.  Sólo podrá respetarse un nuevo plazo si los Miembros mantienen unaambición razonable en el examen, lo que significa trabajar sobre la base del texto presentado por el
Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria.  Cualquier desviación podría generar problemas de
ambición.
126. Su delegación está de acuerdo con las Comunidades Europeas en lo que respecta al
documento del Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados, que es
aceptable como base para trabajos futuros.  Filipinas no cree que la eliminación de aranceles sea un
objetivo general del mandato, pero hay países desarrollados que tienen unos aranceles bajos y quepodrían estar dispuestos a eliminarlos como aranceles de puro estorbo.  Un plan de armonización
arancelaria muy ambicioso no es un objetivo aceptable por todos, de modo que su delegación es
partidaria de que el Presidente del Grupo de Negociación adopte un enfoque no lineal, con
flexibilidad en la selección de coeficientes, integrándolos en el trato especial y diferenciado y sin una
reciprocidad plena, lo que es muy posible en el marco de la propuesta actual.
127. Los Miembros, combinando estos elementos variables en una fórmula única, lo que parece ser
objeto de consenso general según lo expuesto por el Presidente del Grupo de Negociación, pueden
todavía lograr una conclusión satisfactoria sobre la fórmula de reducción de los aranceles.  En el
proyecto no se aborda la cuestión de la progresividad arancelaria, pero el enfoque no lineal, aplicado
línea por línea, permite abordar los aranceles elevados y las crestas arancelarias por medio de unpromedio nacional.  La armonización de los prom edios nacionales mediante la reducción de los
aranceles elevados será un buen fundamento para futuras reducciones.
128. Será necesario abordar el trato especial y diferenciado y la no reciprocidad plena en todos los
elementos y medidas que se acuerden, con inclusión de las propuestas por el Presidente del Grupo de
Negociación, como la exención del 5 por ciento de los productos sin consolidar siempre que noexcedan del 5 por ciento del comercio total.  Este sería un buen comienzo.  Los obstáculos no
arancelarios son también importantes elementos de estas negociaciones.  Deben relacionarse con los
productos sobre los que se están debatiendo concesiones arancelarias y probablemente deben ser
negociados en paralelo con los sectores pertinentes de productos.
129. En lo que respecta a la presentación de la fórmula en el proyecto, cree que los Miembros no
pueden todavía apreciar toda su influencia en los perfiles arancelarios individuales hasta que no
culmine la labor sobre los tipos arancelarios no ad valorem , pues la conversión de los tipos
arancelarios no ad valorem  en tipos ad valorem  forma parte de la fórmula.  La Secretaría ha ayudado
a los Miembros, distribuyendo una guía para entender las diferentes propuestas de fórmula,
especialmente el impacto que la actual tendrá en los perfiles arancelarios individuales.
130. En julio, los Miembros deben estar en condiciones de finalizar sus debates sobre las
consecuencias de las fórmulas y llegar a un consenso sobre si la presente debe ser la fórmula básica,completada con otras fórmulas -sectoriales, y listas de peticiones y ofertas- para poder avanzar en las
negociaciones arancelarias.  Las consultas sobre los obstáculos no arancelarios serán importantes y los
Miembros todavía no disponen de datos completos sobre la modalidad que permitirá negociar sobre
los obstáculos no arancelarios de la manera que acaba de describirse.
131. En lo que respecta a los servicios, su delegación cree que el Presidente del Consejo en Sesión
Extraordinaria ha tenido una actitud positiva hacia el mandato en lo que concierne a los países en
desarrollo y PMA, y quisiera ver avances con respecto a las normas del AGCS y la reglamentaciónTN/C/M/10
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interna, así como la finalización de las propuestas de trato especial para los PMA.  En cuanto al
comercio y el medio ambiente, los Miembros se han centrado en las obligaciones comerciales
específicas establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) y debe
evitarse cualquier desviación de este camino hacia conceptos teóricos sobre los criterios.
132. El representante de Haití, hablando en nombre de los países menos adelantados , dice que el
Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria ha hecho grandes esfuerzos por mantener un equilibrio
de derechos y obligaciones que beneficia a todos los Miembros, incluidos los PMA, y por eso desea
darle las gracias.  Como otros, los PMA quieren que este proceso conduzca a una conclusión con éxito
y está de acuerdo en la importancia de mantener el ímpetu de estas negociaciones mediante consultas
y reuniones informales en el contexto del Órgano de Solución de Diferencias.  Por tanto, apoyan la
propuesta del Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria de que se mantenga una reunión informal
en julio.
133. Los PMA se felicitan de la explícita referencia del Presidente del OSD en Sesión
Extraordinaria a los PMA en el párrafo 2 del anexo de su informe dedicado a la propuesta de decisión
del Consejo General.  Sin embargo, sería muy de desear que se hiciera la misma referencia en el
párrafo 1 de la decisión, permitiendo así que el Consejo General encomiende a la Secretaría que
mantenga y administre una nómina de expertos jurídicos competentes cuyos servicios se facilitarían alos países en desarrollo, y en particular a los PMA, en relación con la solución de diferencias.
134. Se podrá pedir a este grupo de expertos que presten el asesoramiento y la asistencia de
carácter jurídico que necesiten los países en desarrollo, en particular los PMA.  Los PMA constituyen
la categoría de países más vulnerable y son los que tienen más necesidad de asesoramiento y
asistencia adicional para poder entender el mecanismo de solución de diferencias y, en caso necesario,poder beneficiarse de él.
135. El representante del Japón dice que, desde la última reunión del CNC, se han incumplido los
plazos para las modalidades del acceso a los mercados para los productos no agrícolas y para el
examen del ESD, a pesar de los intensos esfuerzos de todos los interesados.  Nadie debe ser
demasiado pesimista y la situación pide un compromiso redoblado para avanzar hacia la conclusiónde la Ronda de Doha a su debido tiempo.  Si se impone a los Ministros en Cancún una carga
desproporcionada, se corre un mayor riesgo de un fracaso que los Miembros malamente pueden
permitirse.  Quedan menos de 100 días para Cancún y todos los Miembros deben procurar la
búsqueda de una convergencia de opiniones, introduciendo realismo y flexibilidad en sus respectivas
posiciones de negociación en general.
136. Su delegación ha tomado nota del documento TN/C/W/13, presentado por algunos Miembros
en desarrollo.  A primera vista, en el documento se describen las opiniones de algunos Miembros en
desarrollo de forma directa, pero con moderación, y el Japón desea alabar los esfuerzos hechos por los
Miembros que lo presentaron.  Aunque el documento contiene elementos con los que el Japón no
coincide necesariamente, merecen un debate para encontrar vías de convergencia.
137. En lo que respecta a la agricultura, su delegación se congratula de la continua vitalidad de las
negociaciones, que se refleja en los debates técnicos que están avanzando rápidamente, y consideraimportante que se establezcan modalidades para la agricultura con prontitud.  Las modalidades deben
ser equilibradas, realistas y generales, y deben incorporar elementos relacionados con las normas.
Con respecto a esta cuestión, la posición básica del Japón sigue siendo la misma.  Sólo podrán
establecerse modalidades si los Miembros que pretenden un nivel de ambición extremadamente alto
ponen los pies en la tierra y hacen gala de realismo.  Sólo podrán establecerse modalidades a través deun acuerdo general que refleje las preocupaciones no comerciales, basado en los principios de
flexibilidad para productos específicos, reforma continua y equilibrio entre los países exportadores e
importadores.TN/C/M/10
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138. El Japón se felicita de las ofertas iniciales de los Miembros sobre los servicios, pero sólo ha
visto 25 y, puesto que la presentación de ofertas iniciales significa la primera etapa en las
negociaciones sobre el acceso a los mercados, insta a los demás Miembros a que presenten sus ofertas
muy pronto.  En cuanto a los Miembros que están inmersos en el proceso de preparación de sus
ofertas, el Japón agradecería que se ofreciera algún indicio, en esta etapa, de sus opiniones sobre lascuestiones que les interesan.  En los próximos meses, será útil lograr avances sustantivos en las
negociaciones sobre la base de las peticiones y ofertas que se hayan presentado, de forma que en
Cancún los Miembros puedan evaluar los progresos logrados hasta entonces y entablar debates sobre
el camino a seguir después de Cancún.
139. Aunque al terminar el mes de mayo no se ha podido ver la conclusión con éxito de un acuerdo
sobre las modalidades del acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los Miembros han
podido entablar una serie de debates sustantivos y en el proyecto de elementos para las modalidadesdel Presidente del Grupo de Negociación se abordan varias cuestiones.  El Japón no cree que esté
justificado un excesivo pesimismo sobre la situación de las negociaciones y se siente alentado al
observar las muchas posiciones sustantivas expuestas en la última reunión del Grupo de Negociación.
A lo largo de julio y agosto, los Miembros deben mantener e incrementar este ímpetu en favor del
logro de un acuerdo en Cancún sobre las modalidades.
140. Aunque los expertos se hayan dedicado al examen de diversas cuestiones, la máxima
prioridad para la OMC en general debe ser rectificar las disparidades entre los Miembros cuyo
promedio arancelario es elevado y los que lo tienen bajo, y las formas de facilitar el comercio
mundial, incluido el comercio Sur-Sur.  Los Miembr os deben debatir en profundidad estos puntos así
como las cuestiones específicas que contiene la propuesta del Japón para establecer las modalidadeslo antes posible.
141. El Japón es partidario de la continuación de las negociaciones sobre el ESD de conformidad
con el mandato de Doha, y es flexible en lo que respecta a las modalidades, el plazo, la ampliación del
plazo y el calendario para la reanudación de los trabajos.  En aras de la eficiencia, los Miembros
deben centrar sus debates en el texto del Presidente.  Sin embargo, el Japón entiende también quemuchos Miembros que han presentado propuestas están sosteniéndolas con firmeza y no desea
impedir que se aborde ninguna de ellas.  El Japón apoya la propuesta del Presidente del CNC sobre la
forma de hacer avanzar el proceso.
142. El Japón se felicita de la capacidad de iniciativa del Presidente del Consejo General con
respecto a los temas de Singapur.  Tomando como base el mandato de Doha, los Miembros han
mantenido debates para aclarar cuestiones sustantivas en los cuatro grupos de trabajo.  Se han
presentado varias contribuciones y algunos Miem bros, incluidos Miembros en desarrollo, han
intervenido positivamente en debates constructivos.  Es hora de que los Miembros consideren
finalizado el proceso de examen y pasen a la etapa siguiente.  El Japón ha intervenido activamente en
actividades de creación de capacidad para los países en desarrollo y confía en que los Miembros en
desarrollo hayan profundizado su conocimiento de los temas de Singapur.  Con miras a Cancún, el
Japón cree que es necesario que el tema de las modalidades para las negociaciones se aborde a travésde un proceso supervisado por el Consejo General, que está en mejores condiciones para manejar una
perspectiva general amplia.  El Japón apoya la iniciativa del Presidente del Consejo General, que en
su opinión establece un proceso correcto para lanzar las negociaciones en las cuatro esferas.
143. En lo que respecta al comercio y el medio ambiente, aunque aprecia la labor hecha hasta el
momento, el Japón cree que los Miembros necesitan dinamizar más los debates en los próximosmeses.  De conformidad con el apartado ii) del párrafo 31 de la Declaración de Doha, en el que se
aborda el intercambio de información y la condición de observador, los Miembros deben procurar el
logro de resultados sustanciales en Cancún.  En virtud del apartado i) del párrafo 31, dedicado a la
relación entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales específicas establecidasTN/C/M/10
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en los AMUMA, los Miembros deben comprometerse más y aclarar las cuestiones.  En el párrafo 7
del resumen de la Presidenta, cuando se examina la cuestión del grado de discrecionalidad, la opinión
del Japón difiere de la que allí se expone, y presentará por escrito esta opinión.
144. En lo que respecta al desarrollo, el Japón cree que es fundamental mejorar el acceso general a
los mercados, así como reforzar las normas comerciales, porque así se propicia la intensificación delcomercio y el crecimiento económico.  Su delegación aprecia el pragmatismo del debate iniciado por
el Presidente del Consejo General sobre el trato especial y diferenciado, e intervendrá plenamente
en él.  En lo que respecta a las cuestiones relativas a la aplicación, el Japón apoya la propuesta hecha
por el Presidente en la reunión de marzo del CNC.  Las cuestiones no se deben abordar midiéndolas
con un solo patrón, sino que los trabajos se deben centrar en las esferas en que parezcan más
prometedores en términos de resultados a lograr.
145. En lo que respecta a la cuestión del acceso a medicinas, el Japón cree que la cuestión que se
plantea en el párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud
Pública exige una solución rápida ya que se refiere a preocupaciones humanitarias, manteniéndose al
mismo tiempo el compromiso con el régimen del Acuerdo sobre los ADPIC.  Para resolver esta
cuestión, es necesario restaurar la confianza entre los Miembros y las partes interesadas, y alimentarla,
para lograr una pronta solución multilateral.
146. En el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria, el Japón apoyó el establecimiento de
un sistema de registro que no sea jurídicamente vinculante y que no represente una carga demasiado
pesada para los Miembros.  En cuanto a las normas, el Japón cree que las prácticas antidumping
abusivas socavan gravemente los beneficios logrados gracias a las negociaciones sobre el acceso a los
mercados.  El abuso de las medidas antidumping contra los países en desarrollo Miembros dificultagravemente su desarrollo económico.  Estas preocupaciones se han reflejado en documentos
presentados al Grupo de Negociación sobre las No rmas por un grupo de Miembros que comparten
esta opinión, y el Japón procurará que se amplíe el apoyo de los Miembros al reforzamiento de las
disciplinas dimanantes del Acuerdo Antidumping.  El Japón cree que la transición a la segunda fase
debe hacerse sin interrupciones y los Miembros deben hacer balance en Cancún y demostrar que sedispone de una buena base para las negociaciones posteriores a Cancún.
147. Aunque no parezca fácil resolver ninguna de las cuestiones planteadas en las negociaciones y
aunque la labor a realizar durante el tiempo restante hasta Cancún sea enorme, los Miembros deben
demostrar su voluntad de reforzar el régimen multilateral de comercio basado en normas por ser el
vehículo más eficaz para ampliar el comercio y promover el desarrollo y la reducción de la pobreza.
El Japón participará seriamente en la labor con vistas a Cancún, cooperando con los Presidentes
del CNC y el Consejo General y con los demás Miembros, no sólo en las esferas tradicionales de laampliación del acceso a los mercados sino también en nuevas esferas, en el esfuerzo de los Miembros
por lograr el éxito de la Conferencia Ministerial de Cancún.
148. El representante de México recuerda la importancia de avanzar en todas las áreas de
negociación de manera coordinada, porque sólo así será posible alcanzar resultados positivos.  En
otras palabras, las perspectivas para el acceso a los mercados para los productos no agrícolasseguramente serán buenas si hay señales positivas en áreas como la agricultura, y si la negociación de
normas, especialmente en el área de antidumping , da certidumbre de que el acceso negociado será
verdaderamente efectivo.  Su delegación agradece al Presidente del Grupo de Negociación sobre el
Acceso a los Mercados su propuesta de modalidades de negociación.  México es consciente de la
dificultad de compaginar los intereses de todos los Miembros y cree que la propuesta del Presidentecontribuye a acercar a los Miembros a un acuerdo sobre las modalidades, que se debe alcanzar a más
tardar en la Conferencia Ministerial de Cancún.TN/C/M/10
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149. Para lograr este acuerdo, serán necesarias algunas modificaciones a la propuesta actual.  En
particular, su delegación cree que los Miembros deben remediar el desbalance que se crea entre
diferentes países en desarrollo al proponer que hasta el 5 por ciento de las líneas arancelarias
permanezcan sin consolidar.  No niega la necesidad de contar con espacios para acomodar las
sensibilidades de los países en desarrollo, pero la manera como se propone hacerlo castiga, de hecho,a aquellos países que hicieron el esfuerzo, durante la Ronda Uruguay, de consolidar la totalidad de sus
aranceles.  Como en muchos otros temas, los Miembros estarían castigando a los que deberían
premiar.  Si los Miembros aprobaran esta propuesta, estarían dando el mensaje de que mientras
menores concesiones haga un país, mejores resultados obtendrá en negociaciones futuras.  Está seguro
de que no son ésos los incentivos que deben establecerse en esta Organización.
150. Otra de las áreas en las que la propuesta del Presidente tendrá que modificarse es el enfoque
sectorial.  En la discusión inicial del texto, ya se mostró que será muy difícil acordar, en el tiempo queresta antes de Cancún, una lista de sectores a incluir.  Cree que tiene más sentido dejar para una
segunda etapa de la negociación el enfoque sectorial, y llevarlo a cabo de manera voluntaria.  Si se
incluyen estas consideraciones en la propuesta del Presidente, será mucho más fructífera la discusión
de la fórmula de desgravación arancelaria, pues se trata de un debate que los Miembros apenas han
comenzado.  Su delegación está dispuesta a seguir trabajando constructivamente con el Presidente ycon las distintas delegaciones en este grupo para lograr un acuerdo sobre modalidades lo antes
posible.
151. México apoya la propuesta del Presidente del CNC de que la cuestión de una prórroga del
plazo para las negociaciones sobre solución de diferencias se someta al Consejo General y que los
debates técnicos prosigan en el OSD en Sesión Extraordinaria.  Su delegación observa que el informedel Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria ha sido presentado bajo su propia responsabilidad y
cree que un debate en ese momento no es productivo.  En su lugar, los Miembros deberían
preguntarse cómo van a llevar a buen término la revisión del ESD.  Cree que todos estarán de acuerdo
en que el ESD ha funcionado razonablemente bien y se ha convertido en una de las piedras angulares
del sistema multilateral de comercio.  Pero eso no quiere decir que no tenga problemas, y que losMiembros puedan descansar en sus laureles.  La importancia del ESD para la OMC lleva consigo que
los Miembros tienen la obligación de pensar a futuro y realizar el ejercicio de revisión con seriedad.
El ESD es demasiado valioso para únicamente reso lver problemas menores, y si los Miembros van a
enmendarlo, debe ser para lograr mejoras sustanciales.
152. No se debe permitir que el ESD siga funcionando sólo "razonablemente bien", pues al final,
nunca será nada más que mediocre.  Su delegación ha propuesto que, en el tiempo que queda hasta
Cancún, los Miembros hagan un ejercicio de diagnóstico para detectar cuáles son los dos o tresmayores problemas del funcionamiento del ESD, los cuales deberían ser el centro de nuestro trabajo
después de la Conferencia Ministerial.  En cuanto a la fecha límite para terminar nuestros trabajos,
México es flexible.  México se opone a que prosigan los debates sin unas directrices más claras sobre
la forma de llevarlos a cabo, lo que no llevará a los Miembros muy lejos y alargará el proceso
interminablemente.
153. No es ningún misterio que para México el mayor problema del ESD es el plazo durante el
cual un Miembro puede mantener gratuitamente una medida ilegal, pero está dispuesto a discutir este
problema, así como otros que propongan los Miembros, con la mente abierta.  México no cree en una
prórroga que únicamente sirva para refinar el texto del Presidente, sino que le gustaría resolver los
problemas reales del funcionamiento del ESD, para garantizar que siga siendo uno de los pilares deesta Organización.
154. El representante de Malasia expresa al Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria el
agradecimiento de su delegación por sus incansables esfuerzos por lograr un acuerdo para completar
el examen del ESD en el plazo establecido por los Mi nistros en Doha.  El texto del Presidente ha sidoTN/C/M/10
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una base útil de las negociaciones, pero a pesar de la intensidad de los debates, el tiempo se ha
agotado.  Claramente, se necesita un poco más de tiempo para completar el examen, pero su
delegación cree firmemente que no se necesita un nuevo mandato.  Malasia aceptaría una prórroga
limitada, hasta el final de diciembre de 2003, para completar el examen sobre la base del texto del
Presidente.  La decisión de ampliar el plazo tiene que ser adoptada por el Consejo General, el cual,según entiende, tiene prevista una reunión el 24 de julio, y su delegación está de acuerdo en que el
Presidente del Consejo General mantenga consultas informales sobre el asunto.
155. En cuanto a la agricultura, Malasia quisiera que se obtuviera un acceso sustantivo a todos los
mercados y la eliminación de los aranceles prohibitivos.  En cuanto al acceso a los mercados para los
productos no agrícolas, es importante garantizar que en la fórmula se respete el principio de equidad.
Malasia se opone vehementemente a la celebración de negociaciones sectoriales, que según el
Presidente del Grupo de Negociación formarán parte de las modalidades.  Es necesario reflexionar afondo sobre el principio de trato especial y diferenciado y la no reciprocidad plena, cuestiones ambas
que han sido claramente abordadas en el mandato de Doha.
156. El representante de Indonesia dice que los informes de los distintos Presidentes muestran una
vez más la lentitud de los avances en las negociaciones.  Según se aproximan los Miembros al
momento de hacer balance de las negociaciones en la próxima Conferencia Ministerial de Cancún,necesitan esforzarse más para asegurarse de que podrán presentarse a los Ministros informes positivos
sobre algunas esferas de las negociaciones, si no la totalidad de ellas.
157. Su delegación acoge con satisfacción el informe de la Presidenta sobre las negociaciones con
respecto al comercio y el medio ambiente, en particular en lo referente al apartado i) del párrafo 31,
cuando señala que algunos Miembros describieron su experiencia en la aplicación de las medidascomerciales específicas establecidas en los AMUMA.  Este intercambio de experiencias nacionales ha
sido un buen camino para entender la utilidad y propósito de las medidas comerciales establecidas en
los AMUMA en general, y las obligaciones comerciales específicas en particular, y su delegación
alienta a las demás delegaciones a compartir sus experiencias nacionales, en particular las de países
solicitantes.  Este intercambio de información ayudará a los países en desarrollo, como Indonesia, acomprender mejor los problemas que perciben los solicitantes en la relación entre las normas de
la OMC vigentes y las obligaciones comerciales específicas establecidas en los AMUMA.
158. En cuanto a las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas,
su delegación aprecia los esfuerzos hechos por el Presidente del Grupo de Negociación por presentar
un proyecto de elementos de las modalidades y reconoce que puede servir de base para seguir
trabajando, aunque se necesiten ciertas mejoras para reflejar los intereses de todos los Miembros.  En
cuanto a la fórmula propuesta, la posición de Indonesia dependerá en gran medida del coeficiente quese aplique.  Se necesita un coeficiente más alto para que los países en desarrollo puedan servirse del
concepto de no reciprocidad plena.  La fórmula propuesta, basada en la utilización de los promedios
de los aranceles consolidados, merece atención ya que refleja el nivel de apertura y liberalización de
cada Miembro.  Su delegación sigue creyendo que sólo se debe aplicar la fórmula propuesta a las
líneas arancelarias consolidadas, y que una aplicación a la conversión de las líneas no consolidadas enlíneas consolidadas sin duda desalentará a los Miembros que quieran aumentar el ámbito de sus
consolidaciones.  Sigue siendo necesaria una cierta flexibilidad para mantener líneas sin consolidar.
Goza de un amplio apoyo la utilización de forma voluntaria del enfoque sectorial como modalidad
suplementaria.
159. Habida cuenta de los diferentes niveles de ambición de los Miembros, Indonesia cree que
debe introducirse el concepto de liberalización voluntaria según el nivel de desarrollo.  No se debe
impedir que quienes quieran liberalizar más rápidamente así lo hagan, pero debe permitirse que
quienes quieran liberalizar a un ritmo más lento lo puedan hacer.  Debe señalarse que los niveles deTN/C/M/10
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ambición siguen siendo muy distintos incluso entre im portantes Miembros desarrollados.  Es difícil
imaginar que todos los Miembros acepten el alto nivel de ambición de algunos de ellos.
160. Dada la importancia del ESD para todos los Miembros, es un contratiempo que no se pueda
cumplir el plazo fijado por los Ministros para las negociaciones en esta esfera.  Indonesia ha afirmado
continuamente que el ESD funciona razonablemente bien y no exige ninguna reforma importante.  Enla etapa final se han presentado diversas interpretaciones del mandato de estas negociaciones, y es
lamentable que no se hubieran planteado estas interpretaciones en un principio.  Una vez que los
Miembros no han llegado a un acuerdo a finales de mayo, quizá se necesite una pausa para dar algún
tiempo a todas las delegaciones para reflexionar.  Cuando consideren la necesidad de prorrogar la
negociación sobre el ESD, los Miembros deben tener en cuenta la carga que tienen que soportar
muchos delegados en las negociaciones en curso y que muchos o una mayoría de los Miembros no
utilizan el mecanismo de solución de diferencias, de modo que su participación no se basa en unaexperiencia real.  Aunque su delegación considere que la prórroga de las negociaciones, en este
momento, no es la mejor forma de seguir avanzando, en aras del compromiso y la flexibilidad, está
dispuesta a dar una respuesta positiva a que la negociación se centre en las propuestas que contiene el
texto del Presidente.
161. En lo que respecta al sistema multilateral de notificación y registro de las indicaciones
geográficas de vinos y bebidas espirituosas, su delegación reafirma su posición de que un gran
número de países en desarrollo Miembros que no son productores de vinos no se beneficiará de tal
sistema.  A este respecto, las negociaciones no deben desviarse del mandato relativo al Acuerdo sobre
los ADPIC, y debe abordarse plenamente la cuestión de la no participación y los efectos jurídicos para
los Miembros no participantes.  Indonesia no aceptará más que un texto claro en el acuerdo que digaque la participación es voluntaria y que no habrá ninguna consecuencia jurídica para los Miembros
que no participen en el sistema.
162. En cuanto a los servicios, su delegación reitera la importancia de la evaluación del comercio
de servicios para los países en desarrollo como Indonesia.  Estas negociaciones están moviéndose a un
ritmo más rápido que las relativas a otras esferas.  Sin embargo, para la mayoría de los países endesarrollo hace tiempo que es crucial su falta de capacidad técnica y la debilidad de sus recursos para
realizar análisis y evaluaciones de las situaciones nacionales e identificar así sus intereses y evaluar
los resultados de la liberalización anterior.  Según el párrafo 14 de las Directrices para las
negociaciones, el Consejo del Comercio de Servicios tiene que continuar realizando una evaluación
del comercio de servicios, de carácter general y sectorial, con referencia a los objetivos del AGCS y,
en particular, del artículo IV, para aumentar la participación de los países en desarrollo.  Indonesia
cree que esta evaluación debe ser una actividad continua del Consejo y que las negociaciones debenajustarse en función del resultado de esa evaluación.
163. El representante de Corea dice que su delegación cree que el texto de 28 de mayo del
Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria, resultado de un año y tres meses de intensas
negociaciones, refleja las opiniones colectivas de las delegaciones de forma equilibrada.  El texto
puede servir de buena base para los futuros trabajos y Corea hace suyo el enfoque del Presidentedel CNC para la próxima etapa de las negociaciones.  Mientras tanto, no es realista pretender
completar la labor en 2 ó 3 meses y los Miembros necesitan evitar que se sobrecargue la Conferencia
Ministerial de Cancún, por lo que ha de establecerse un plazo más práctico y viable.  La propuesta de
Malasia de establecer un nuevo plazo hasta final de año es realista.  En cuanto al alcance, si los
Miembros han de completar las negociaciones en un plazo razonable, no se debe ampliar más allá deltexto actual que ha presentado el Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria, pues en caso contrario
los Miembros podrían volver a la primera casilla y repetir lo que se ha hecho durante los últimos
15 meses.TN/C/M/10
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164. En lo que respecta a las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no
agrícolas, aunque muchas delegaciones han expresado su insatisfacción con el proyecto del Presidente
del Grupo de Negociación, su delegación observa que este proyecto no ha sido rechazado en su
conjunto, lo que es una buena señal.  Su delegación cree que los Miembros pueden avanzar utilizando
como base el proyecto.  Para adoptar en Cancún las modalidades, es necesario que todos losMiembros crean firmemente en los beneficios de la liberalización del comercio y estén dispuestos a
compartir algunas de sus cargas.  Considerando la gran importancia de la negociación sobre el acceso
a los mercados para los productos no agrícolas en el resultado global de las negociaciones del
Programa de Doha para el Desarrollo y sus vínculos positivos con otras esferas, en la Conferencia
Ministerial de Cancún deben aprobarse las modalidades.
165. A este fin, se necesitan esfuerzos recíprocos y una cooperación positiva por parte de los
Miembros tanto desarrollados como en desarrollo.  Primero, es necesario prever un margen deflexibilidad para los productos sensibles de cada Miembro en la aplicación de la fórmula de reducción
de los aranceles.  Esta flexibilidad contribuirá a acelerar el proceso de conclusión de las negociaciones
sobre la fórmula de reducción de los aranceles.  Segundo, sería más adecuado debatir la eliminación
sectorial de los aranceles una vez que los Miembros se hayan puesto de acuerdo sobre una fórmula de
reducción de los mismos.  Los Miembros tienen muchas opiniones divergentes sobre la forma deidentificar qué sectores tendrán una influencia real en la ampliación de las oportunidades de
exportación de los países en desarrollo y PMA.  A este respecto, es necesario que los Miembros
consideren el proceso de selección de los sectores que tienen unas características específicas que
promueven el desarrollo sostenible de unos recursos naturales no renovables, como la pesca y los
productos forestales, que son bastante distintas de las de los productos industriales.
166. En cuanto a las negociaciones sobre los servicios, es un signo muy alentador que
25 Miembros hayan presentado hasta el momento sus ofertas iniciales, y que más países pretendan
hacerlo antes de Cancún.  Algunos Miembros se han manifestado preocupados porque las
negociaciones sobre los servicios están avanzando demasiado rápidamente y porque deberían
equilibrarse con las relativas a otras esferas.  Sin embargo, la presentación de ofertas iniciales noconstituye más que una base para iniciar las negociaciones y su delegación espera que todos los países
importantes en el comercio presenten sus ofertas lo antes posible.
167. En cuanto a la agricultura, su delegación apoya la declaración del Japón y cree que el
resultado de las negociaciones debe ser amplio y equilibrado, teniendo en cuenta todos los aspectos de
la agricultura.  Para concluir las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo el 1º de enero
de 2005 deben lograrse avances sustanciales en la agricultura y en Cancún debe establecerse una hoja
de ruta clara para los trabajos futuros.  Para lograrlo, Corea cree que los Miembros deben armonizarcon sentido de realismo su nivel de ambición en algunas esferas fundamentales.
168. En cuanto a la fórmula de reducción de los aranceles, Corea considera que es fundamental
para la conclusión con éxito de las negociaciones que se mantenga la coherencia.  El artículo 20 del
Acuerdo sobre la Agricultura estipula claramente que el proceso de reforma tendrá un carácter
continuo y no es realista intentar reducir el nivel de los aranceles aplicados a los productos agrícolasal nivel del aplicado a los productos industriales de un día para otro.  La emergencia de las
denominadas "crestas arancelarias" es consecuencia del proceso de arancelización llevado a cabo
durante las negociaciones de la Ronda Uruguay para convertir en aranceles las medidas de restricción
de las importaciones y Corea no podrá aceptar un enfoque que olvide este antecedente histórico y se
centre únicamente en la simple existencia de aranceles elevados.
169. Corea cree que el nivel final consolidado de los compromisos de la Ronda Uruguay es una
base razonable para asumir nuevos compromisos sobre el volumen de los contingentes arancelarios.
Un nuevo incremento de los contingentes arancelarios impondrá nuevas cargas a los países
importadores, de modo que se necesita un enfoque más flexible y gradual.  En cuanto a los productosTN/C/M/10
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especiales, debido a la diversa situación agrícola de cada país es casi imposible encontrar un criterio
estadístico que convenga a todos los países en desarrollo.  Por consiguiente, Corea cree que la
declaración por los propios países es el único camino plausible y eficaz para avanzar, como refleja
adecuadamente el proyecto del Presidente.  Además, el número de productos especiales debe ser lo
suficientemente amplio como para poder responder a las preocupaciones de los países en desarrollopor la seguridad alimentaria, el desarrollo rural y la seguridad de los medios de vida.  Corea cree que
es muy importante lograr que el concepto de productos especiales sea una herramienta práctica y
eficaz para los países en desarrollo.
170. El representante del Uruguay dice que desde el mismo inicio del proceso de negociaciones
sobre mejoras y aclaraciones del ESD, su deleg ación destacó que el actual ESD ha funcionado, en
líneas generales, correctamente, por lo cual los Miembros deben concentrarse en atender eventuales
problemas reales donde se advierta una mayor convergencia y mayores posibilidades de alcanzar elconsenso.  Teniendo en cuenta el plazo de ma yo de 2003 fijado por los Ministros en Doha, los
Miembros deben actuar con realismo, y por eso el Uruguay propone que se comience con la mayor
antelación posible la identificación y discusión de una posible lista de temas.  Los Miembros deben
tener en cuenta que el mandato de Doha habla de mejoras y aclaraciones del actual Entendimiento, no
de cambiarlo radicalmente o inventar un nuevo Entendimiento.  El Uruguay ha señalado esto enreiteradas oportunidades en el marco de estas negociaciones, y aunque otras delegaciones han
señalado lo mismo, no fue contemplado y se optó por otro camino.  Ese es el motivo de que los
Miembros no hayan podido concluir las negociac iones en la última reunión del OSD en Sesión
Extraordinaria, celebrada el 28 de mayo.  En esa reunión, el Presidente presentó su texto en el
documento JOB(03)/91/Rev.1, y el Uruguay quiere destacar que dicho texto es un documento de
trabajo, presentado por el Presidente bajo su responsabilidad, y no un texto acordado por los
Miembros.  En esa reunión, el Uruguay señaló también que el texto del Presidente contiene algunas
disposiciones sobre las cuales no hubo suficiente discusión ni clarificación y en algunos casos se
manifestaron diversas posiciones.
171. No obstante, su delegación agradece la declaración del Presidente del CNC sobre el proceso
de las negociaciones sobre el ESD y el trabajo futuro.  El Uruguay cree que la extensión del plazo de
estas negociaciones debe basarse sobre los siguientes elementos:  primero, la extensión del plazo
debería basarse en el mandato establecido en el párrafo 30 de la Declaración Ministerial de Doha;
segundo, las negociaciones deben seguir quedando fuera del compromiso único;  tercero, debe
establecerse una fecha límite precisa para finalizar estas negociaciones, que dé suficiente tiempo
luego de la Conferencia Ministerial de Cancún y bastante antes de la fecha de la finalización de las
negociaciones de Doha;  y cuarto, se debe dejar claramente establecido que la extensión del plazosería para continuar las negociaciones sin prejuzgar sus resultados, ya que al final los eventuales
resultados dependerán de que se alcance o no el consenso entre los Miembros.  Si algunos Miembros
no pueden modificar su enfoque actual y desean cambios sustanciales del actual Entendimiento, sobre
los cuales claramente no existe consenso, y si no se modifica el actual método de trabajo para llevar
adelante estas negociaciones, el Uruguay cree que al final de la extensión del plazo los Miembrospodrían enfrentarse a la misma situación de hoy, esto es, que no se logre el consenso, con lo cual el
actual Entendimiento se mantendrá tal cual hoy está vigente.
172. La representante de los Estados Unidos dice que en la última reunión del CNC se centró en
las seis principales esferas de las negociaciones a las que tendrán que prestar atención los Ministros en
Cancún.  Se trata de:  las tres áreas del acceso a los mercados, la agricultura (incluidos los trespilares), los productos no agrícolas y los servicios, las cuestiones relacionadas con el desarrollo, los
temas de Singapur y las cuestiones relacionadas con las normas, consideradas en sentido amplio.  A
partir de este marco, desea exponer algunos pensamientos sobre el progreso logrado hasta la fecha y la
labor que los participantes tendrán que realizar para preparar la Conferencia Ministerial de Cancún.TN/C/M/10
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173. En un tono muy favorable, su delegación se ha sentido alentada por los esfuerzos continuos
que los participantes hacen por entrar en materia y avanzar, aprovechando lo que el Presidente ha
denominado vinculaciones positivas.  Es necesario que emerja, con una mayor firmeza todavía, el
sentido renovado de un objetivo común entre los participantes, cuando se centren en el desarrollo de
un paquete general equilibrado que satisfaga sus respectivos intereses.
174. En términos simples, para concluir con éxito el Programa de Doha para el Desarrollo es
necesario un resultado sustancial en la agricultura, y que sigue siendo fundamental para el avance de
la agenda amplia y equilibrada que los Miembros han acordado lograr.  Los Estados Unidos aprecian
la labor que se está realizando a nivel técnico en todas las esferas de la negociación sobre la
agricultura y considera alentadoras las señales de que al menos algunos interlocutores están
empezando a entender que si no se presta una genuina atención a una reforma que abarque los tres
pilares, a saber, el acceso a los mercados, las subvenciones a la exportación y las ayudas internas, laRonda fracasará.
175. Los Estados Unidos desean a sus interlocutores de la Unión Europea lo mejor en sus
esfuerzos por abordar dos de estas tres áreas en el marco de la reforma de la Política Agrícola Común
(PAC).  La reforma de la PAC es buena en sí misma y los Estados Unidos esperan que garantice que
la Unión Europea ofrecerá la flexibilidad necesaria para avanzar en los tres pilares de lasnegociaciones.
176. La eliminación de las políticas más distorsionadoras del comercio -las subvenciones a la
exportación- y la reducción sustancial de las ayudas que distorsionan el comercio son elementos
necesarios de un paquete de reforma significativo.  Como parece haber alguna confusión, desea
aclarar que los Estados Unidos, como otros Miembros de la OMC, han aceptado poner sus programassobre la mesa y reducirlos y eliminarlos igual que se pide a otros que hagan.  Sin embargo, como ha
señalado su delegación muchas veces, los compromisos de acceso a los mercados determinarán el
éxito o el fracaso de las negociaciones de Doha y esto es tan cierto hoy como lo era hace 50 años,
cuando se estableció el GATT.  La ampliación del acceso a los mercados ha sido el centro de las
actividades del GATT y la OMC, y el logro fundamental del sistema mundial de comercio.
177. El efecto económico que los Miembros están procurando obtener, es decir, el crecimiento del
comercio y los ingresos, depende en gran medida de la reducción de los aranceles.  Los estudios
del FMI, el Banco Mundial, y otros, lanzan continuamente el mismo mensaje:  la reducción de los
aranceles es fundamental para ampliar el comercio y los ingresos.  El FMI ha estimado que el 91 por
ciento del aumento del bienestar mundial que generaría la liberalización total de los países
desarrollados procedería de la supresión de los aranceles agrícolas, lo que es comprensible dado que
el promedio de los aranceles de los países desarrollados se eleva al 47 por ciento aproximadamente,mientras que sólo el 9 por ciento de estos beneficios procedería de la supresión de las subvenciones.
178. Para los Estados Unidos, lo mismo que para otros muchos interlocutores comerciales, la
reforma de las subvenciones debe venir acompañada de mejoras del acceso a los mercados agrícolas,
lo que es imperativo para que los Miembros tengan éxito.  El único camino para preparar un paquete
equitativo que rinda beneficios y concesiones a todos los Miembros de la OMC es prestar atención alos tres pilares.  Los Estados Unidos seguirán trabajando con otros Miembros para mejorar el texto
que ha presentado el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, y sus ambiciones
siguen siendo claras:  las negociaciones deben reducir los niveles autorizados de protección y de
ayudas que distorsionan el comercio, incluida la reducción de las disparidades entre los niveles
autorizados, y debe lograr mejoras reales del acceso a los mercados en todos los países, incluidos lospaíses en desarrollo.TN/C/M/10
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179. En las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, su
delegación aprecia el importante esfuerzo que está realizando el Presidente del Grupo de Negociación
para mantener en marcha estas negociaciones fundamentales.  Como los Miembros recordarán, los
Estados Unidos creen que, lo mismo que en la esfera de la agricultura, la existencia de un nivel
sustancial de ambición es un sine qua non  para el éxito.  El texto de 16 de mayo del Presidente del
Grupo de Negociación contiene algunos aspectos de los conceptos básicos que los Estados Unidos
consideran necesarios, entre ellos:  1) una fórmula progresiva única, aplicada a todas las líneas
arancelarias;  2) iniciativas sectoriales complementarias;  3) atención a los aranceles bajos;
4) necesidad de abordar el trato especial y diferenciado para garantizar la integración de los
interlocutores comerciales menos avanzados, así como reconocer la contribución de los Miembros de
reciente adhesión;  5) trato especial y diferenciado;  y 6) un proceso de examen de los obstáculos no
arancelarios que desemboque en un acceso real a los mercados, evitando un enfoque burocrático.
180. Sin embargo, los Estados Unidos están desilusionados al no ver que se haya incluido la visión
de unos derechos nulos, con la que están comprometidos.  Su delegación está dispuesta a trabajar
sobre la base de estos conceptos básicos como estructura fundamental de los debates, pero abriga
serias dudas acerca de la efectividad con que la actual exposición de estos conceptos logrará en último
extremo equidad, ambición y un acceso genuino a los mercados, incluidas ganancias reales en elacceso a los mercados para el comercio Norte-Norte, el comercio Norte-Sur y el comercio Sur-Sur.
181. No cabe sorprenderse de que la propuesta inicial del Presidente del Grupo de Negociación, en
su redacción actual, no satisfaga los objetivos de los Estados Unidos y de que el texto les suscite
varias preocupaciones fundamentales.  Primero, para lograr un nivel adecuado de liberalización de los
mercados habrá de mejorarse enormemente tanto la fórmula como el ámbito de los sectores que seránsometidos a aranceles nulos o a una armonización.  Por ejemplo, la evaluación hecha por su
delegación sugiere que si se aplica la fórmula propuesta a los tipos arancelarios consolidados, en un
gran número de casos la fórmula ni siquiera reducirá los aranceles consolidados al nivel de los tipos
aplicados actuales.  Eso no significa nada para la economía mundial ni para los comerciantes de los
Estados Unidos.  Está claro que un resultado que permita que algunos Miembros no reduzcan susaranceles ni siquiera al nivel de los tipos aplicados actualmente hace prácticamente imposible que
otros Miembros pongan sus sectores más sensibles sobre la mesa para someterlos a reducciones reales
sustanciales.
182. Su delegación está preocupada también por la utilización de los promedios de los tipos
consolidados como indicadores del nivel de desarrollo, lo que claramente no es el caso.  Entre los
países en desarrollo hay amplias diferencias con respecto al promedio de los tipos consolidados.  La
utilización de los promedios de los tipos consolidados de los aranceles ayuda poco a reducir lasdisparidades entre los Miembros, incluidas las disparidades entre los que tienen unos niveles similares
de desarrollo.  En cuanto a los sectores, los Estados Unidos apoyan la inclusión de los sectores
incluidos en la lista, pero éstos no tienen un interés exportador fundamental para los países
industrializados.  Así pues, habrá de ampliarse sustancialmente la lista de los sectores finalmente
abarcados por las iniciativas de armonización o reducción a cero de los aranceles.
183. Segundo, los Estados Unidos, como otros, están preocupados ante la posibilidad de que el
enfoque premie a quienes no han abierto todavía sus mercados.  Puesto que muchos países
desarrollados y en desarrollo han asumido compromisos significativos de liberalización en el pasado,
aceptando obligaciones significativas de consolidación de aranceles o reduciendo los aranceles
consolidados a niveles que abren oportunidades comerciales, su delegación no cree que este enfoquesea equitativo.  Tendrá que abordarse este desequilibrio, y su delegación espera que se encuentre la
forma de premiar a los países que han liberalizado y consolidado un porcentaje significativo de sus
aranceles en niveles bajos o nulos, y a los países que estén dispuestos a avanzar más en esta Ronda.
Los Miembros necesitan que el texto ofrezca más incentivos para la liberalización.TN/C/M/10
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184. A pesar de estas preocupaciones, los Estados Unidos creen que es posible estudiar formas de
mezclar y emparejar elementos para lograr la combinación correcta entre una fórmula robusta, un
componente sectorial sustancial, un componente de derechos bajos y unas disposiciones efectivas
sobre el trato especial y diferenciado que puedan generar un consenso, cumpliendo al mismo tiempo
los objetivos de Doha.  Cree que un enfoque semejante garantizará también el apoyo del público engeneral y mantendrá viva la visión a largo plazo de un mundo libre de aranceles.  Juntos, los
Miembros pueden conseguir que la Ronda sea un estímulo efectivo, y muy necesario, para la
economía mundial.
185. En lo que respecta a las negociaciones sobre los servicios, los Estados Unidos reconocen que
no se necesitan decisiones específicas sobre esta esfera en Cancún, pero como ha señalado repetidas
veces su delegación, los compromisos sobre servicios son esenciales para conseguir las mejoras en el
acceso a los mercados que todos los Miembros necesitan para su desarrollo y crecimiento.  Por tanto,será necesario dar una mayor relevancia a las negociaciones sobre los servicios en Cancún, y
confirmar el contenido de las negociaciones, dada la confusión actual del público.  En las próximas
semanas, los Miembros tendrán que considerar cómo se desenvolverán los trabajos después de
Cancún y cómo se introducirá un sentimiento de urgencia en las negociaciones, además de lograr la
participación de los Miembros en desarrollo.
186. Los Estados Unidos, como otros, creen que las negociaciones tienen un gran potencial de
promoción del desarrollo y es esencial que ese potencial se convierta en resultados concretos.  La
reunión de Dirigentes del G-8 de Evian ha dado es pecial prominencia al Programa de Doha para el
Desarrollo y su contribución al desarrollo.  Ta mbién ha reconocido la importancia de abordar las
cuestiones pendientes sobre los ADPIC y la Salud Pública, como siguen pretendiendo los EstadosUnidos.
187. En cuanto al trato especial y diferenciado y las cuestiones relativas a la aplicación, su
delegación desea agradecer a los Presidentes del CNC y del Consejo General sus grandes esfuerzos
por promover un compromiso sustantivo.  Los Estados Unidos han participado plenamente en estos
debates y piensan seguir manteniendo su compromiso para que todos los Miembros puedan avanzaren estas esferas fundamentales.  Al mismo tiempo, es necesario tener en cuenta que las tres áreas del
acceso a los mercados son las que tienen más importancia para el desarrollo y el crecimiento de todos
los Miembros, en particular las economías menos adelantadas.  Sin embargo, si los Miembros quieren
elaborar un paquete equilibrado que contenga beneficios para todos ellos, todos tendrán que contribuir
de conformidad con sus necesidades individuales en las esferas del comercio, la financiación y el
desarrollo.
188. Los Estados Unidos entienden que el Programa de Doha para el Desarrollo incluye cláusulas
a las que algunos Miembros atribuyen un particular interés y que la "no reciprocidad plena" es una de
ellas.  Sin embargo, esta cláusula no establece un enfoque homogéneo para todos y hay otros
elementos del mandato sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas (las referencias
cruzadas a la Cláusula de Habilitación y al artículo XXVIII bis en particular) que piden claramente un
enfoque que refleje las diferentes necesidades comerciales, financieras y de desarrollo de losMiembros individuales.  La clave para maximizar los beneficios para el desarrollo de esta Ronda será
centrarse en la creación de oportunidades y su ampliación, en lugar de centrarse en reducir al mínimo
las obligaciones y ampliar al máximo las excepciones a estas obligaciones.
189. Con respecto a la erosión de las preferencias, su delegación entiende las preocupaciones
planteadas por algunos países, pero todos los Miembros deben recordar que la Cláusula deHabilitación establece claramente que las preferencias no han de ser un impedimento para la
liberalización en condiciones NMF.  A este respecto, los esfuerzos del Banco Mundial y el FMI por
ofrecer análisis objetivos de los posibles impactos son dignos de aplauso, lo mismo que su voluntad
de ayudar a los Miembros afectados a dar respuesta a estas cuestiones de una forma que promuevaTN/C/M/10
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una liberalización NMF.  Todos los Miembros deben mantener el sentido de objetivo común y
responsabilidad mutua que aceptaron en Doha.
190. Para muchos países, su capacidad de avanzar con respecto a los temas de Singapur está
directamente vinculada a las ganancias que puedan obtener en las áreas tradicionales de la
negociación.  Como ha señalado en la última reunión, los Estados Unidos esperan que los Ministrosden orientaciones sobre la forma en que deben proseguir individualmente las negociaciones sobre
cada uno de los cuatro temas.  Y como indicó en la reunión informal de Jefes de Delegación que se
celebró la semana anterior, los Estados Unidos coinciden con el plan del Presidente del Consejo
General de que se inicien consultas sobre las modalidades bajo la dirección del Consejo General y con
asistencia de los Amigos del Presidente.
191. Es necesario que se traten estos temas de conformidad con los progresos registrados hasta la
fecha con respecto a cada uno de ellos.  Han de convenirse modalidades para cada una de las esferas,pero no es necesario que sean idénticas.  Las directrices que los Ministros tendrán que aprobar tienen
dos partes.  Por un lado, los elementos relacionados con el proceso, como el plazo para las
negociaciones y la infraestructura necesaria para llevarlas a cabo, y su delegación está de acuerdo en
que la necesidad de identificar los elementos de un plan de trabajo es común a las cuatro áreas.  Como
los cuatro temas están en distintas etapas de discusión y preparación, su delegación considera que esnecesario adaptar a las circunstancias específicas de cada una de ellas los enfoques de las cuatro áreas,
teniendo en cuenta los progresos que se han logrado desde que se iniciaron las negociaciones después
de Doha.  La cuestión será cómo hacerlo de forma que no constituya una prenegociación de los temas,
estableciéndose al mismo tiempo unas bases comunes sobre el contenido sustantivo durante el tiempo
disponible entre el final de la reunión de Cancún y la conclusión de las negociaciones al final de 2004.
192. Una cuestión importante con respecto a las normas se plantea en la esfera de la solución de
diferencias.  Cuando se inició la labor de aclaración y mejora del sistema de solución de diferencias,
los Estados Unidos subrayaron el reto que significaba pretender que se completaran las negociaciones
antes de que finalizara mayo.  Los Miembros han logrado grandes progresos gracias a un duro trabajo,
largas horas de esfuerzos y la perseverancia del Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria, conayuda de la Secretaría.  Aunque los Miembros tuvieran presente el plazo de mayo, está claro que se
necesitará proseguir la labor.
193. Es comprensible que los Miembros quieran disponer de tiempo suficiente para debatir y
entender las diversas propuestas formuladas y estudiar sus consecuencias potenciales.  Algunas de las
propuestas son complejas y de gran alcance.  Es importante dar un paso atrás y examinar las
propuestas para ver si en último extremo se ha mejorado de hecho el ESD.  Cuando se trata del ESD
es más importante hacerlo bien que hacerlo rápido.  El objetivo es aclarar y mejorar el ESD, no crearmás confusión o problemas a causa de una redacción apresurada o unos cambios que no hayan sido
totalmente diseccionados.
194. Su delegación cree que el texto actual del Presidente mejora los anteriores proyectos.  Sin
embargo, aunque el texto tenga algunos elementos prometedores, también contiene elementos
problemáticos aun tomados aisladamente y será necesario añadir unos pocos componentes adicionalesa los elementos que ya figuran en el texto para que los Miembros mejoren realmente el ESD.  Los
Estados Unidos aceptan que la labor exigirá nuevos debates, tanto para proseguir el examen de los
elementos incluidos en el proyecto de texto como para trabajar sobre esos componentes adicionales
para mejorar el ESD.
195. La Declaración Ministerial simplemente exige a los Miembros que procuren llegar a un
acuerdo a finales de mayo, y no necesitan un nuevo mandato para su labor.  Sin embargo, su
delegación puede aceptar que algunas delegaciones consideren útil establecer sencillamente una nueva
fecha de referencia para la labor.  Por eso, está de acuerdo con el Presidente del CNC y otros en queTN/C/M/10
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los Miembros deben encontrar una vía pragmática para seguir avanzando y que no debe
desperdiciarse la energía intelectual aportada a este proceso, incluida la labor realizada antes de
Seattle.
196. Si ha de fijarse un nuevo plazo, su delegación cree que no es realista pretender que se
complete la labor antes de que termine el año.  Más realista será incluir en el plazo el primer semestredel año próximo, y algunos han propuesto simplemente que se fije como nuevo plazo el mes de mayo
siguiente, un año después del plazo original, lo que parece realista.  Los Estados Unidos están
dispuestos a reunirse para trabajar desde ese mismo momento hasta Cancún, pero entienden que ello
puede resultar difícil para algunas delegaciones, son conscientes de las múltiples demandas a las que
deben atender las demás delegaciones y pueden esperar, si ello es aconsejable, a que pase Cancún
para reanudar la labor.  Su delegación espera colaborar con otros Miembros para seguir avanzando en
estas negociaciones.
197. En lo que respecta a las demás cuestiones relacionadas con las normas, su delegación observa
que en la última reunión del Grupo de Negociaci ón sobre las Normas, en la que los Estados Unidos
participaron activamente, hubo una participación sustantiva.  No se necesita adoptar en Cancún
ninguna decisión sobre esta cuestión.  No fue fácil para los Estados Unidos que se incluyera esta
cuestión en el programa de trabajo, pero una vez aceptado, están participando activamente y esperanque los demás adopten una actitud igualmente abierta en otras esferas, empezando por la agricultura.
198. En cuanto al medio ambiente, el Comité de Comercio y Medio Ambiente, tanto en sus
sesiones ordinarias como en Sesión Extraordinaria, está a punto de concluir sus programas de trabajo
antes de Cancún y ha realizado una buena labor de cumplimiento de los mandatos.  En ambos casos
parece que todo conduce a pensar que podrá ofrecerse un buen resumen fáctico de la labor realizadahasta la fecha, y su delegación, como otras, no espera que en Cancún se produzca un debate
importante sobre este punto del orden del día.
199. A pesar de los plazos incumplidos, cabe señalar que los Miembros han podido evitar en gran
medida las vinculaciones negativas y han mantenido un impulso positivo.  Sin embargo, Cancún se
aproxima rápidamente y será necesario que los Miembros aporten mayor energía al proceso.  LosEstados Unidos están dispuestos a trabajar con los demás Miembros para avanzar en todas las esferas
y establecer así las bases para las negociaciones finales que lograrán los ambiciosos objetivos fijados
en el Programa de Doha para el Desarrollo.
200. El representante de Colombia, hablando también en nombre de la Argentina, Bangladesh,
Bolivia, Botswana, el Brasil, Chile, China, Cuba, el Ecuador, El Salvador, Gabón, Guatemala,
Honduras, la India, Malasia, Marruecos, México, Ni caragua, el Pakistán, el Paraguay, el Perú, la
República Dominicana, Sudáfrica, Tailandia, el Uruguay, Venezuela y Zimbabwe, dice que desea
introducir un documento presentado conjuntamente por los Miembros en cuyo nombre hace uso de la
palabra, titulado "El Programa de Doha:  Hacia Cancún", distribuido con la signatura TN/C/W/13.
201. El significado especial del documento estriba en que está suscrito por una amplia gama de
países en desarrollo de diferentes regiones, distintos grados de integración en la economía mundial y
con una combinación distinta de intereses ofensivos y defensivos en esta negociación.  En la presenteetapa de las negociaciones es significativo que se encuentre un grupo de países en desarrollo, como
éste, que tenga un grado tan alto de comunidad de intereses en el sistema multilateral de comercio.  El
documento es importante no sólo por el preciso momento en que ha sido presentado, con la suficiente
antelación para influir en los preparativos de Cancún, sino por su contenido, en el que se identifican
las esferas sustantivas que habrán de abordarse adecuadamente en la próxima reunión Ministerial.TN/C/M/10
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202. Los patrocinadores del documento, y otros, están firmemente comprometidos con el
fortalecimiento y consolidación del sistema multilateral de comercio, lo que no debe sorprender.
Como países que están aumentando rápidamente su participación en los flujos comerciales mundiales,
son más vulnerables a los ciclos económicos internacionales y a la inestabilidad de los mercados
mundiales de bienes y servicios que deriva de esos ciclos, incluidos los mercados financieros.  De ahíque la mejor alternativa para evitar las políticas proteccionistas que en el pasado agravaron y
prolongaron las recesiones sea una organización basada en normas que gobierne el comercio
multilateral y que distancie razonablemente las políticas comerciales de otros acontecimientos
regionales y mundiales.  No obstante, aunque el sistema haya contribuido considerablemente al
crecimiento y el desarrollo de algunos países, todavía tiene que hacer honor totalmente a su potencial
y promesas.
203. Durante los últimos 18 meses, los Miembros no han podido obtener resultados en esferas de
interés fundamental para los países en desarrollo y que no forman parte del todo único, y han
incumplido los plazos para establecer modalidades en la esfera del acceso a los mercados, en
particular en la agricultura, lo que tiene una importancia fundamental para el éxito de las
negociaciones.  Los preparativos de la Quinta Conferencia Ministerial constituyen una oportunidad
que no debe perderse de recuperar el tiempo perdido y dar un nuevo impulso a las negociaciones conel fin de culminar con éxito esta Ronda en diciembre de 2004, como establecieron los Ministros.  A
este respecto, el documento es también una llamada a que el proceso se mantenga abierto,
transparente e incluyente para crear la necesaria confianza entre todos los Miembros.
204. Este documento debe servir de punto de referencia para orientar a los Miembros en sus
esfuerzos y labor, y evaluar los avances logrados de cara a la Quinta Conferencia Ministerial.  Estospaíses no pretenden que no haya otras cuestiones que puedan ser importantes en el camino hacia
Cancún, pero las que se indican en el documento son las más importantes de momento.  Estos países
esperan que el documento sea considerado por todos los Miembros de la OMC como una parte
esencial de la carta de navegación hacia un soleado Cancún, y cabe esperar que permitirá a los
Miembros evitar los huracanes que han hundido tantos barcos en el Caribe en los últimos siglos.  Abordo hay un tesoro y el deber de los Miembros es llevar a salvo la nave a su puerto de destino.
205. Pero para lograrlo, la carga ha de estar bien distribuida para asegurarse de que el barco no
zozobrará con los primeros vientos.  Toda la tripulación tiene que estar bien informada de sus deberes
y participar en las decisiones para poder trabajar en equipo.  Para distribuir el trabajo entre los
miembros de la tripulación ha de tenerse en cuenta la habilidad y la fuerza de cada uno.  Por último, la
distribución de los beneficios obtenidos del tesoro o la recompensa ha de ser equitativa y responder a
los criterios anunciados, es decir, favorecer a los miembros más pobres y necesitados de latripulación.
206. El representante del Brasil dice que su delegación apoya totalmente el documento presentado
por Colombia, que se somete a las delegaciones como prueba del compromiso de este grupo de países
con el mandato de Doha y de su interés por dinamizar las negociaciones para que la Ronda pueda
responder a las expectativas que ha generado como programa para el desarrollo.
207. En lo que respecta a las negociaciones sobre el ESD, el Brasil cree que se necesita una
decisión formal de renovar el mandato y apoya la propuesta del Presidente de remitir la cuestión al
Consejo General.  Aunque los Miembros hayan i do todo lo lejos que han podido y no se puedan
prever nuevos avances a corto plazo, el Brasil no se opone a la propuesta de que el OSD en Sesión
Extraordinaria celebre una reunión más a nivel té cnico.  Su delegación hubiera preferido una decisión
que permitiera a los Miembros centrarse plenamente en la agenda de Cancún, dejando la reforma
del ESD para después de Cancún.  En las circunstancias actuales parece dudoso, si no improbable, que
unas pocas semanas más basten para lograr el objetivo que los Miembros han eludido durante más de
un año y medio.  Su delegación espera que se pueda utilizar en Cancún como palanca en otras esferasTN/C/M/10
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de negociación.  El debate técnico no ha faltado y es improbable que el texto del Presidente del OSD
en Sesión Extraordinaria provoque una confluencia mágica, de modo que debe evitarse que se dedique
más tiempo y recursos a un esfuerzo que ha finalizado en fracaso.
208. El Brasil cree que, una vez que el Consejo General haya aprobado la prórroga del mandato,
deberá reconsiderarse el propósito y finalidad de estas negociaciones ya que la falta de unentendimiento común y la brevedad del plazo son la causa principal del fracaso en el cumplimiento
del mandato.  Los Miembros se beneficiarán si se produce un debate conceptual fresco sobre el
alcance del examen del ESD antes de embarcarse en una nueva ronda de debates específicos.  Quizá
lo que se necesite sea un esfuerzo por llegar a un consenso sobre las modalidades, no sólo el
procedimiento, antes de seguir avanzando.  Su delegación espera que la reunión técnica propuesta por
el Presidente del CNC sirva de ocasión para un debate preliminar de esta cuestión.
209. El representante de Nigeria dice que su delegación cree que el ritmo de las negociaciones
sobre los servicios no parece tener en cuenta los límites de capacidad de los países africanos.  La
mayoría de los países en desarrollo no está en condiciones de cumplir los plazos indicativos y está
bastante claro que estos países necesitarán más tiempo para ponerse al día en el proceso.  Sin
embargo, debe haber un avance equilibrado en los distintos componentes de las negociaciones sobre
los servicios, y también un equilibrio entre las negociaciones sobre los servicios y otras cuestiones.Su delegación pide que se realice un examen ordinario y una evaluación de los resultados logrados en
función de los objetivos establecidos en el artícul o IV del AGCS, de conformidad con el párrafo 15 de
las Directrices y procedimientos para las negociaciones sobre el comercio de servicios, ya que ello
permitirá garantizar que todos los Miembros obtienen el máximo beneficio de los resultados de las
negociaciones sobre los servicios.
210. Las negociaciones sobre la agricultura deben tener por resultado una reforma mayor del sector
mediante la reducción de la protección, la promoción de un comercio agrícola más equitativo y la
ampliación de las oportunidades de acceso a los mercados para los países en desarrollo.  El proceso de
reforma debe dar lugar a reducciones sustanciales en los tres pilares, a saber, el acceso a los mercados,
la competencia de las exportaciones y las ayudas internas, con miras a eliminar gradualmente todaslas formas de ayuda que distorsionan el comercio de productos agrícolas.  En esta labor, Nigeria pide
a los grandes actores una mayor flexibilidad y comprensión para conseguir que los países en
desarrollo reciban un trato especial y diferenciado que sea efectivo, significativo y operativo, como
parte integrante del acuerdo.  Nigeria cree que ello tendrá un impacto positivo en la respuesta a sus
necesidades de desarrollo, con inclusión de la seguridad alimentaria, el desarrollo rural y el alivio de
la pobreza.  En esta etapa de las negociaciones se necesita avanzar, ya que cada vez es más difícil
debido a la diversidad de opiniones e intereses de los Miembros.  Tal es el caso, en particular, demuchos países en desarrollo, como Nigeria, cuyas economías dependen progresivamente más de una
diversa gama de productos agrícolas primarios y elaborados.
211. Nigeria acoge con satisfacción el proyecto de elementos del Presidente del Grupo de
Negociación sobre el Acceso a los Mercados, en particular el enfoque cauteloso del Presidente del
sensible tema de las modalidades, ya que da a los Miembros la oportunidad de refinar el documentopor sí mismos.  Sin embargo, debido a este enfoque cauteloso hay numerosas lagunas en el
documento que suscitan preguntas que necesitan aclaración.  A este respecto, su delegación observa el
intenso nivel de los intercambios de opiniones entre los Miembros que se produjeron en la última
reunión del Grupo de Negociación, los días 26 a 28 de mayo, lo que dio a todos los Miembros la
oportunidad de exponer sus respectivas evaluaciones preliminares.
212. Todavía tiene que producirse un consenso sobre algunos de los elementos, las modalidades
básicas o la eliminación sectorial de los aranceles, como se indicaba en el resumen del Presidente del
Grupo de Negociación presentado en esa reunión, lo que demuestra que se necesita trabajar mucho
todavía para establecer puentes entre las opiniones divergentes.  Para ello se necesitará paciencia yTN/C/M/10
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comprensión de las dificultades y preocupacion es de cada Miembro y Nigeria sigue pidiendo una
mayor comprensión de los Miembros desarrollados, y que acepten modalidades que garanticen que se
lograrán los objetivos del Programa de Doha para el Desarrollo en la esfera del acceso a los mercados
para los productos no agrícolas.
213. En cuanto a las negociaciones sobre la solución de diferencias, su delegación toma nota de los
esfuerzos del Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria por elaborar un texto.  Aunque la mayoría
de las preocupaciones de Nigeria no se han tenido en cuenta, está dispuesta a participar en el debate
del texto, especialmente en lo que respecta a cuestiones tales como los derechos de terceros y la
financiación de la solución de diferencias.  Nigeria cree que la discusión del texto sólo puede
proseguir, formal o informalmente, si el Consejo General aprueba una prórroga del mandato que
expiró al final de mayo.  Esta decisión debe ofrecer directrices sobre otras propuestas no incluidas en
el texto del Presidente.
214. Nigeria desea subrayar que es importante que se resuelva lo antes posible el problema en que
se encuentran los países cuyas capacidades de fabricación en el sector farmacéutico son insuficientes
o inexistentes y al que se hace referencia en el párrafo 6 de la Declaración relativa al Acuerdo sobre
los ADPIC y la Salud Pública, porque de ello depende que se salven millones de vidas.  Su delegación
se felicita de las dos nuevas comunicaciones de las Comunidades Europeas y el Grupo ACP,
destinadas a hacer avanzar el proceso y lograr una solución, y pide a los demás Miembros que
consideren estos acontecimientos de forma comprensiva o favorable para resolver este problema
humanitario.  Si se resuelve esta cuestión antes de Cancún, el viaje será más fácil y la imagen de la
Organización en el mundo exterior mejorará significativamente.  También tendría un impacto
catalítico sobre otras cuestiones programadas para Cancún.
215. En cuanto a la cuestión del establecimiento de un registro multilateral para vinos y bebidas
espirituosas, su delegación toma nota de los avances logrados hasta el momento así como de las
significativas diferencias que persisten sobre diversas cuestiones fundamentales.  Nigeria cree que el
sistema que emerja al final del proceso debe ser voluntario y únicamente facilitar niveles de
protección y no traducirse en obligaciones añadidas a las del Acuerdo sobre los ADPIC.
216. Su delegación acoge con satisfacción el informe de la Presidenta del CCMA en Sesión
Extraordinaria y opina que se necesita trabajar más para llegar a un entendimiento común de las
cuestiones.  Prefiere un enfoque paso a paso, que se debe completar con asistencia técnica específica y
efectiva que se haga cargo de las necesidades de los países en desarrollo para permitirles participar en
el resultado de las negociaciones y beneficiarse de él.
217. Su delegación desea asociarse a la declaración de Colombia.  Su delegación observa que
varios Presidentes están preparando informes bajo su propia responsabilidad, lo que es prerrogativasuya, pero pide que estos informes contengan información fáctica que indique cuáles son los avances
logrados y las esferas que necesitan mayor elaboración.  Lo mejor sería que los informes fueran
aprobados previamente por los distintos órganos y que se mantuvieran las consultas más amplias que
sea posible.  Los textos que se sometan a los Ministros sobre cualquiera de los temas deben atenerse al
mandato de los Miembros.
218. Su delegación aprecia los esfuerzos hechos por algunas delegaciones para aclarar los temas de
Singapur, pero todavía no está sobre la mesa un proyecto de modalidades ni éstas han sido debatidas.
Lo adecuado sería que el Consejo General y el CNC abordaran un programa claro de trabajo que
permitiera a los Miembros seguir las directivas de Doha sobre los temas de Singapur.  Nigeria apoya
la declaración de los Estados Unidos y propone que los Presidentes de los distintos grupos de trabajopresenten sus informes al Consejo General y el CNC.  A continuación, que se presenten propuestas
sobre las modalidades, y que estas modalidades sean examinadas de la forma habitual.  Ese examen
servirá de base para el informe que se someterá a la decisión de los Ministros en Cancún, que seTN/C/M/10
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basará en el principio del consenso explícito.  Nigeria seguirá participando en las negociaciones de
forma positiva para conseguir que se cumpla el mandato establecido por los Ministros.
219. El representante del Perú dice que es necesario que en la labor preparatoria de la reunión de
Cancún la dimensión de desarrollo ocupe el lugar principal que le corresponde con arreglo a lo
establecido por los Ministros en la Declaración de Doha.  En este contexto, un grupo de Miembros haelaborado el documento TN/C/W/13, que ha sido presentado por Colombia.  En él se identifican las
acciones clave necesarias para incorporar de manera efectiva la dimensión de desarrollo a todas y
cada una de las esferas de negociación, con el fin de llegar a Cancún con un paquete equilibrado.
220. El Perú considera fundamental establecer y fortalecer un impulso político que promueva las
vinculaciones positivas entre las diversas esferas de las negociaciones, pero para ello será necesario
lograr avances en esferas clave de las negociaciones, como las de la agricultura, los ADPIC y la Salud
Pública, y el trato especial y diferenciado, temas todos ellos estrechamente relacionados con eldesarrollo.  Asimismo, se requerirá por parte de los Miembros transparencia colectiva y participación
en todas las etapas del proceso de negociación, así como en el proceso mismo de adopción de
decisiones.
221. Con respecto a las negociaciones sobre los servicios, el Perú comparte la preocupación de
muchos países en desarrollo por la falta de avance en las cuestiones horizontales, en particular lassubvenciones y las medidas de salvaguardia urgentes.  Esta labor tiene que avanzar al mismo ritmo
que las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados, para que haya coherencia entre
mayores niveles de apertura y normas y disciplinas que complementen y garanticen esa apertura.  En
lo que se refiere a la etapa de peticiones y ofertas, el Perú ha efectuado un especial esfuerzo para
presentar peticiones y está preparando actualmente una oferta inicial que espera presentar antes de lareunión de Cancún.
222. Otro elemento importante, mencionado por el Presidente del Consejo del Comercio de
Servicios en Sesión Extraordinaria en su informe, es la aprobación de la propuesta presentada por un
grupo de países en desarrollo sobre la aplicación del párrafo 15 de las Directrices y procedimientos
para las negociaciones sobre el comercio de servicios, propuesta que Colombia ha coordinadoconjuntamente con el Perú.  Complementará el proceso bilateral de peticiones y ofertas al permitir a
los Miembros identificar las esferas de negociación de especial interés para los países en desarrollo,
de conformidad con las disposiciones del artículo IV del AGCS.
223. En cuanto al examen del ESD, su delegación desea formular cuatro observaciones:  1) el
plazo otorgado por los Ministros para esas negoci aciones ha vencido sin que se haya llegado a un
acuerdo, debido a las muchas complejidades legales;  el Perú apoya la propuesta del Presidente
del CNC de que el Presidente del Consejo General celebre consultas informales para determinar lostrabajos futuros, salvaguardando los enormes esfuerzos hasta ahora realizados;  2) el examen del ESD
no forma parte del todo único, de conformidad con el mandato ministerial, y eso debe mantenerse a
fin de que el ESD pueda conservar su independenc ia, debido al carácter sistémico de cualquier
cambio de ese pilar fundamental del sistema multilateral de comercio;  3) el Consejo General debe
aprobar una prórroga del plazo, pero esa prórroga debe ser lo más realista posible, teniendo en cuentalas enormes complejidades e implicaciones de cualquier modificación o interpretación del ESD;  las
negociaciones deberán reanudarse después de la Reunión Ministerial de Cancún y basarse
estrictamente en el proyecto del Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria, que constituye una
buena base para la continuación de los trabajos con la presentación de propuestas por parte de los
Miembros;  4) el alcance del mandato acordado en Doha es muy claro y específico:  la labor en cursodebe tener como objetivo "acordar mejoras y aclaraciones del ESD" sin prejuzgar el resultado de las
negociaciones.  En otras palabras, al menos en la presente etapa los Miembros tienen que acordar
modificaciones del texto del ESD que aclaren o mejoren las actuales disposiciones pero que no
incorporen nuevos elementos de importancia sistémica.  Para el Perú, la prioridad en estasTN/C/M/10
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negociaciones es perfeccionar el sistema de solución de diferencias, garantizando el equilibrio de
derechos y obligaciones de los Miembros, pero teniendo también en cuenta la apremiante necesidad
de corregir las asimetrías actualmente existentes entre los países desarrollados y los países en
desarrollo, para que todos los Miembros puedan servirse efectivamente del sistema de solución de
diferencias.
224. El representante del Canadá dice que los informes de los Presidentes han dado una sensación
de continuo impulso de las negociaciones en su conjunto, pero su delegación está decepcionada e
insatisfecha por la falta de una negociación significativa y necesaria en la esfera de la agricultura.  Su
delegación desea expresar su reconocimiento por la claridad y persuasión de las declaraciones del
Presidente de Burkina Faso y los demás patrocinadores de la iniciativa sobre el algodón.
225. Con respecto a las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no
agrícolas, el Canadá lamenta que no se haya cumplido el plazo de 31 de mayo, pese a la creatividaddel Presidente del Grupo de Negociación y la ardua labor por él realizada.  Es esencial que los
Miembros se tomen el tiempo necesario para tratar  de lograr un resultado ambicioso, y el documento
del Presidente sobre las modalidades podría constituir una base útil para esa labor.  El Canadá es
partidario de un nivel de ambición superior al que puede observarse en el actual proyecto, con
respecto en particular a las crestas arancelarias y los aranceles elevados.  Los Miembros necesitan unaliberalización significativa en lo que se refiere a la reducción y eliminación de los aranceles,
atendiendo al mismo tiempo las necesidades específicas de los países en desarrollo, en particular los
que se hallan en niveles más bajos de desarrollo.  El Canadá desea avanzar, sobre la base de los
elementos del documento del Presidente, hacia un resultado más ambicioso y equilibrado.
226. En relación con las negociaciones sobre la solución de diferencias, el Canadá, al igual que
otros Miembros, considera útil continuar la labor y está de acuerdo con la propuesta del Presidente
del CNC de que el Consejo General aborde esta cuestión en su reunión de julio.  Los Ministros
establecieron en Doha como fecha indicativa para la conclusión de esas negociaciones la del 31 de
mayo;  hasta la fecha se ha realizado una labor considerable y el mandato no ha expirado.  Las
negociaciones deben proseguir sobre la base del mandato existente, con miras a concluirlasposiblemente para mayo de 2004.
227. El Canadá estima que el documento de Colombia y sus copatrocinadores constituye un
enfoque previsor y constructivo de las negociaciones y acoge con agrado esa reafirmación del
compromiso contraído con respecto al programa de Doha, en particular la necesidad de integrar a los
países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio y hacer que puedan beneficiarse de las
oportunidades derivadas de una mayor apertura del comercio.  La mejor manera de lograrlo sería
realizar progresos reales en el programa económico básico de reforma agrícola, acceso a los mercadosde bienes y servicios, y normas reforzadas con respecto a las disciplinas en materia de medidas
antidumping y subvenciones.  Es donde pueden obtenerse los mayores beneficios, especialmente para
los países en desarrollo.
228. Mediante el mantenimiento del compromiso de prestación de una asistencia técnica eficaz y
con objetivos bien definidos y el hallazgo de medios por los que en circunstancias específicas puedaaplicarse un trato especial y diferenciado efectivo para facilitar la transición de los países en
desarrollo más necesitados de ayuda, el Canadá espera colaborar con los patrocinadores de ese
documento, así como con otros Miembros y el Presidente, para hacer avanzar el programa de Doha en
el tiempo que queda hasta la reunión de Cancún y después de esa reunión.
229. El representante de Hong Kong, China, dice que, lamentablemente, los resultados logrados
por los Miembros con respecto al cumplimiento de los plazos indicados en el Programa de Doha para
el Desarrollo son deprimentes y que es decepcionante que no se hayan podido respetar las fechas de
mayo establecidas para las modalidades relativas a las negociaciones sobre el acceso a los mercadosTN/C/M/10
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para los productos no agrícolas y para las negociaciones sobre el ESD.  Ello es motivo de
preocupación, ya que no quedan más que 10 semanas de trabajo antes de la reunión de Cancún.  Si los
Miembros no pueden reducir sus diferencias en las próximas semanas, de manera que los Ministros
puedan resolver en Cancún las cuestiones pendientes importantes, como las modalidades sobre la
agricultura y el acceso a los mercados de los productos no agrícolas, se correrá el riesgo de perder laoportunidad de infundir nueva energía a la economía  mundial con la conclusión a su debido tiempo de
la Ronda.  Su delegación está de acuerdo con el Japón en que los Miembros no deben ser demasiado
pesimistas, sino que deben redoblar sus esfuerzos para avanzar cuanto sea posible en las próximas
semanas.
230. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, su delegación estima
que, pese al incumplimiento del plazo y a las diferencias sobre algunos elementos fundamentales del
proyecto del Presidente del Grupo de Negociación, las perspectivas van aclarándose.  MuchosMiembros han aceptado el proyecto del Presidente como una buena base o un instrumento útil para
proseguir los debates y no se ha oído que ninguna delegación rechace el proyecto de manera
inmediata.  Aunque su delegación está un tanto decepcionada por el hecho de que en el proyecto no se
establezca como uno de los objetivos fundamentales del Programa de Doha para el Desarrollo la
eliminación total de los aranceles, por lo menos en el caso de los Miembros desarrollados, acoge consatisfacción muchas de las ideas en él contenidas, con inclusión del enfoque basado en una fórmula de
reducción no lineal aplicada línea por línea, las iniciativas complementarias de eliminación sectorial,
las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado, y una modalidad para abordar los
obstáculos no arancelarios.  Hong Kong, China, considera que el proyecto es en general equilibrado y
constituye un buen intento de abordar las principales preocupaciones de los Miembros.  Su delegaciónestá de acuerdo en que es una buena base para trabajar y estima que los Miembros deben intensificar
su labor y no perder impulso.  Por el momento, como  en la fórmula sugerida en el documento del
Presidente no se estipula ninguna cifra para el coeficiente "B", aún no ha quedado determinado el
nivel exacto de ambición que resultará de la fórmula.  Hong Kong, China, propugna una fórmula
ambiciosa, que se complemente con otras modalidades, como la eliminación sectorial de losaranceles.  Es esencial para que la OMC no pierda relevancia en esta esfera, ante la proliferación de
acuerdos comerciales regionales en los que a menudo se reducen a cero los aranceles.
231. Quedan dos reuniones del Grupo de Negociación antes de Cancún, por lo que insta a que se
redoblen los esfuerzos tanto en Ginebra como en las capitales con el fin de comprender plenamente
las sugerencias del Presidente y considerar qué mejoras o precisiones podrían hacerse, con las
implicaciones de las diversas opciones para el régimen de comercio de cada país.  En caso necesario,
podría pedirse a la Secretaría asistencia técnica en la labor analítica sobre, por ejemplo, la simulaciónde la aplicación de la fórmula en el arancel de un Miembro.  Cada Miembro debe intensificar también
su diálogo con los demás con miras a formular sugerencias que den más orientaciones al Presidente en
la reunión del Grupo de Negociación que se celebrará en julio.
232. Al igual que muchos otros Miembros, Hong Kong, China, considera importante establecer
modalidades para la reunión de Cancún, pero no cree que sea realista esperar que en Cancún losMinistros barajen cifras o coeficientes en el marco de un enfoque basado en una fórmula.  Por
consiguiente, es importante reducir el número de cuestiones y opciones para facilitar la adopción de
decisiones por los Ministros en Cancún.  Los Miembr os deben tratar de llegar a un acuerdo sobre los
ajustes y mejoras que sea necesario realizar en el proyecto de modalidades del Presidente, para su
confirmación por los Ministros en Cancún.
233. En relación con las negociaciones sobre el ESD, su delegación está de acuerdo en que debe
mantenerse el impulso pese a haberse incumplido el plazo vencido en mayo.  Hay diferencia de
opiniones sobre si existe un mandato para proseguir las negociaciones después de mayo, ya que la
Declaración de Doha no es muy clara a ese respecto.  Ahora bien, es importante que no se permita que
resulte inútil la labor realizada en los 15 últimos meses.  Es una opinión en general compartida por losTN/C/M/10
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Miembros y su delegación no ve objeción alguna por parte de ellos a proseguir las negociaciones
en sí.
234. La manera realista de seguir adelante es convenir en un nuevo plazo al margen del todo único,
como era la intención inicial de los Ministros en Doha.  Los Miembros deben resolver esta cuestión en
la reunión del Consejo General de julio, en vez de dejar el problema a los Ministros y abrumarles condemasiadas cuestiones en Cancún.  Su delegación apoya la propuesta del Presidente del CNC de que
el Presidente del Consejo General celebre consultas con miras a forjar un consenso para su reunión de
julio.  Hasta que se adopte una decisión sobre el camino a seguir, su delegación está de acuerdo en
que sería razonable proseguir entretanto las consultas técnicas bajo la dirección del Presidente.
235. Su delegación desea reiterar la ventaja de utilizar el texto del Presidente como base para
proseguir la labor, ya que las delegaciones llevan algún tiempo examinando las cuestiones y hay
mayores probabilidades de que se resuelvan para la próxima fecha límite que se fije para esteejercicio.  La introducción de temas nuevos y poco conocidos, o temas que sea evidente no pueden
atraer un apoyo mayoritario, complicaría más los trabajos existentes y no sería útil para lograr el
objetivo final de terminar este ejercicio antes de la conclusión de la actual Ronda.
236. Con respecto a las negociaciones sobre los servicios, a su delegación le satisface ver que han
presentado ya sus ofertas iniciales 26 Miembros y que muchos otros han indicado tener en curso supreparación.  Ello representa otro hito en las negociaciones sobre los servicios.  No obstante, la
calidad de algunas ofertas deja mucho que desear y su delegación esperaba un mayor liderazgo por
parte de Miembros que son importantes comerciantes y que tienen un elevado nivel de ambición en la
esfera de los servicios, como queda reflejado en las peticiones iniciales por ellos presentadas.  Aparte
de las peticiones y ofertas bilaterales, también constituye un elemento importante de las negociacionessobre los servicios la elaboración de normas multilaterales, por lo que su delegación insta a todos los
Miembros a que presten también atención a la necesidad de lograr resultados satisfactorios en las
negociaciones sobre las normas en la esfera de los servicios.  Su delegación insta asimismo a los
Miembros a redoblar sus esfuerzos para presentar lo antes posible ofertas iniciales significativas, con
el fin de que para la fecha de la reunión de Cancún haya un número importante de ofertas sustantivassobre los servicios.  Es esencial para reforzar las vinculaciones positivas y crear un impulso positivo
no sólo en estas negociaciones sobre los servicios sino también en otras esferas.
237. Su delegación puede compartir muchas de las observaciones hechas por Colombia en su
intervención, ya que el desarrollo es un tema central en las negociaciones y deben abordarse
satisfactoriamente las cuestiones relacionadas con el desarrollo para que el Programa de Doha para el
Desarrollo pueda hacer honor a su nombre.  Es muy conveniente que las cuestiones pendientes sobre
los ADPIC y la Salud Pública queden resueltas antes de la reunión de Cancún.  En cuanto a lascuestiones relativas a la aplicación y el trato especial y diferenciado, su delegación aprecia los
esfuerzos realizados por el Presidente del CNC y el Presidente del Consejo General, y espera y desea
que se realicen prontos progresos sustantivos antes de la reunión de Cancún.
238. El representante de la Argentina dice que los Miembros necesitaban las palabras positivas
pronunciadas por el Presidente, en particular algunas delegaciones que con bastante frecuencia no se
sienten inclinadas a mirar los aspectos prometedores de las negociaciones.  Muchos Miembros
prefieren ser positivos en vez de extenderse en consideraciones sobre los hechos reales que tienen
lugar en la Organización.
239. Aunque su delegación aprecia los progresos realizados en el examen del ESD, se ha
incumplido otro plazo establecido en el mandato de Doha, lo que es motivo de decepción.  Hay unamasa crítica de Miembros, entre ellos la Argentina, que hubiera estado en condiciones de aproximarse
a un acuerdo sobre la base del texto del Presidente.  El ESD, parte fundamental del sistema
multilateral de comercio, es un instrumento que da credibilidad al sistema y garantiza la aplicaciónTN/C/M/10
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efectiva de normas convenidas.  Pero, aparte de la importancia de esa cuestión, de la situación de las
negociaciones sobre el ESD podría inferirse que es un barómetro de la voluntad política general de
realización de progresos en las negociaciones más generales.
240. Tras la expiración el 31 de mayo del mandato contenido en el párrafo 30 de la Declaración de
Doha, la Argentina está dispuesta a seguir trab ajando para aclarar esta ambigua situación.  Los
Miembros tienen que prorrogar el mandato y establecer un nuevo plazo para las negociaciones, y a su
delegación le complace el debate en curso en esta reunión.  Su delegación no está de acuerdo con la
interpretación de que la fecha contenida en el mandato no es más que una fecha indicativa.  Sin
embargo, está dispuesta a aceptar la sugerencia del Presidente del CNC.  Mostrará flexibilidad con
respecto a la cuestión de establecer un nuevo marco temporal, pero con dos condiciones.  En primer
lugar, sería inapropiado tener un proceso de negociación sin un plazo claro y, en segundo lugar, como
muchos han dicho, sería inconcebible incorporar estas negociaciones al todo único, ideacuidadosamente rechazada por los Ministros en Doha.  El anexo del documento TN/DS/9 y la labor
realizada en el último año y medio constituyen bases útiles para la futura labor sobre mejoras y
aclaraciones del ESD, y la Argentina sigue dispuesta a trabajar con ese objetivo.
241. La Argentina atribuye gran importancia a las negociaciones sobre el acceso a los mercados y
está dispuesta a adoptar un elevado nivel de ambición en cada parte de las negociaciones realizadas enel marco del todo único, pero dentro del equilibrio entre las diversas cuestiones establecido en el
párrafo 49 de la Declaración de Doha.  La Argentina respeta y valora la insistencia del Presidente en
la necesidad de fortalecer las vinculaciones positivas y trata de tener una participación activa en todas
las esferas.  Está de acuerdo en que sólo haciendo progresos en todas las esferas de las negociaciones
será posible avanzar.
242. La última reunión del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados reveló un alto
grado de oposición al carácter obligatorio del en foque sectorial y varios Miembros expresaron dudas
con respecto a algunos elementos específicos.  La eliminación de los aranceles podría tener efectos
negativos en la estructura industrial y las consiguientes posibilidades de desarrollo de los países en
desarrollo Miembros.  Por consiguiente, la participación en un enfoque de esa clase, que entrañe laeliminación de los aranceles, deberá tener carácter voluntario, para que los Miembros puedan
adaptarlo a sus necesidades.
243. Las disposiciones sobre trato especial y diferenciado deberán beneficiar a todos los países en
desarrollo, sin excluir a los que, con grandes sacrificios, han prestado ya una considerable
contribución al sistema multilateral de comercio consolidando el 100 por ciento de sus aranceles.  Con
la excepción de la obvia inclusión de plazos diferentes para la aplicación, las modalidades propuestas
no contienen realmente elementos de trato especial y diferenciado que sean aplicables a todos lospaíses en desarrollo.  La Argentina seguirá trabajando constructivamente con el Presidente para
determinar las modalidades de las negociaciones sobre los productos no agrícolas.
244. Con respecto a las negociaciones sobre los servicios, la Argentina está analizando las ofertas
presentadas, pero le preocupa observar la introducción de determinadas modificaciones y aclaraciones
en las Listas de compromisos.  La Argentina considera que equivale a un retroceso con respecto a loscompromisos ya contraídos en la Ronda Uruguay y examinará detenidamente la manera en que podría
afectar a los actuales derechos y obligaciones de los Miembros.  Las ofertas presentadas por algunos
Miembros no reflejan el nivel de ambición que muestran sus peticiones y son limitadas precisamente
en los sectores y modos de interés para los países en desarrollo.  Por otra parte, será necesario
esforzarse más en mantener un equilibrio entre las negociaciones sobre las normas y lareglamentación nacional por un lado y las negociaciones bilaterales por otro.  No se trata de un
enfoque táctico o de negociación, sino simplemente práctico, ya que los Miembros necesitan tener un
marco completo de normas antes de adoptar decisiones con respecto a compromisos específicos.TN/C/M/10
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245. En relación con las negociaciones sobre el medio ambiente, la participación de las secretarías
de determinados AMUMA, en calidad de invitados ad hoc , en la última reunión del Comité de
Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria ha constituido un avance significativo e
importante en el examen de la cuestión objeto del apartado i) del párrafo 31 de la Declaración de
Doha.  Es asimismo importante que puedan participar otras instituciones, en las mismas condiciones,en las demás esferas de estas negociaciones.  Esa participación debería determinarse sobre la base de
modalidades y criterios que habría que definir, para lograr una mayor transparencia y objetividad en la
selección y participación de esas instituciones.  La decisión adoptada por la Presidenta, tras las
consultas por ella celebradas, de que en la siguiente reunión del Comité en Sesión Extraordinaria, que
se celebrará en julio, se examinen las modalidades y los criterios para la participación, es un avance
positivo que evitará que los Miembros tengan que examinar esa cuestión en cada reunión.
246. Por último, como considera que no puede hacer ninguna observación adicional sobre el
documento presentado por Colombia que añada algo a esa presentación, se limitará a reiterar que la
Argentina es uno de los países copatrocinadores de ese documento.
247. El representante de Noruega dice que su delegación acoge con agrado el documento
presentado por Colombia en nombre de un grupo de países en desarrollo.  Hay en ese documento
muchos puntos que su delegación puede apoyar y que quizás puedan apoyar todos los Miembros.  En
cambio, hay otros sobre los que su delegación recomendaría un poco más de prudencia, por ejemplo
con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas o los temas de Singapur, pero,
en conjunto, es un documento muy útil.
248. Su delegación agradece al Presidente la lista de cuestiones que figura en el documento
JOB(03)/98, que resultará muy útil a los Miembros para marcar las diversas cuestiones que han deexaminarse.  El Presidente del CNC y el Presidente del Consejo General han emprendido una serie de
debates muy útiles en las reuniones informales a nivel de Jefes de Delegación, que han tenido un buen
comienzo con los temas de Singapur, y su delegación está segura de que los Miembros continuarán
con las diversas cuestiones contenidas en la lista.  Los Miembros tendrán después que pasar a las
cuestiones no objeto de negociación, ya que se aproxima el mes de agosto.
249. Su delegación estima que el incumplimiento del plazo previsto para las negociaciones sobre
el ESD constituye una cuestión grave y que la falta sistemática de progresos en esas negociaciones,
incorporadas al Acuerdo de Marrakech en 1998, es también un problema.  Los Miembros tienen que
preguntarse por qué no pueden realizarse progresos.  En opinión de su delegación, es el síndrome de
que algunos no están dispuestos a convenir en la introducción de algunas modificaciones razonables
en el ESD a menos que obtengan todo lo que quieren.
250. El mandato de negociación en esa esfera es simple y eficiente:  se refiere a mejoras y
aclaraciones, no a la creación de un nuevo ESD.  El ESD funciona, pese a algunas deficiencias, por lo
que los Miembros tienen que limitarse a lo que pueda acordarse colectivamente.  Noruega coincide
con otros Miembros en que actualmente hay cuestiones más apremiantes que requieren atención y está
de acuerdo en que se haga una pausa para reflexionar y se prosiga la labor más adelante, pero advierte
que los Miembros deben tener una idea de lo que podrá lograrse cuando el Consejo General se reúnapara tratar del tema.  El documento elaborado por el Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria
debe constituir la base de toda futura labor, ya que las negociaciones no concluirán nunca si vuelven a
empezar con nuevas propuestas.  Es importante que el Consejo General dé aclaraciones sobre esta
cuestión.
251. Al igual que en el caso de otras cuestiones, en el mandato de Doha se dan orientaciones claras
con respecto a las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, y en
el documento del Presidente del Grupo de Negociación se refleja la mayor parte, si no la totalidad, de
lo establecido en dicho mandato, con la excepción de los aranceles "de puro estorbo".  A suTN/C/M/10
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delegación le preocupa que muchas delegaciones hayan señalado cuestiones contenidas en el
documento que desean suprimir, en vez de cuestiones que desean añadir.  Su delegación es partidaria
de esto último, según lo sugerido por Hong Kong, China, y los Estados Unidos, que han indicado
nuevas cuestiones constructivas que podrían examinarse.  Hong Kong, China, ha comparado el
documento con una caja de herramientas, y si se quiere arreglar algo, lo prudente es no empezar portirar las herramientas contenidas en la caja sino que es mejor llenarla hasta el tope.  Aún hay que
hacer mucho trabajo en esta esfera, pero el Presidente del Grupo de Negociación ha sido muy
prudente al no determinar el nivel de ambición, que debe considerarse en la reunión de julio.
252. El representante de México, refiriéndose al documento presentado por Colombia en nombre
de un grupo de países en desarrollo entre los que se cuenta México, dice que desea destacar tres
elementos de ese documento:  presenta un enfoque bien equilibrado, proporciona el impulso necesario
para hacer avanzar las negociaciones en la dirección adecuada y pone de relieve el compromiso de lospaíses en desarrollo de cumplir la Declaración de Doha y su firme creencia de que todos los
Miembros deben respetar y cumplir esa Declaración.  El documento es muestra de la voluntad de ese
grupo de países en desarrollo, muy diversos, de lograr  avances reales en la Ronda de Doha.  La visión
que se esboza en el documento es suficientemente equilibrada para contribuir a sentar cimientos
concretos y sólidos para todo el proceso de negociación.
253. En las últimas semanas su delegación ha observado un renovado clima de participación
constructiva por parte de diversos Miembros y celebra esa actitud, dada la inminencia de la Reunión
Ministerial de Cancún y la importancia de las tareas que han de realizarse para llegar bien preparados
a esa Reunión.  Cuanto más impulso alcancen los Miembros, mejores serán las perspectivas para
todos.  Pero el impulso no sólo vive de actitudes positivas ni de buenos deseos, sino que también esimportante que empiece a haber resultados.  La actitud constructiva de todos los Miembros debe
traducirse en avances concretos en todas las esferas de las negociaciones.
254. En el documento se enumeran las esferas en que es necesario centrarse en los pocos meses
que quedan antes de la Reunión Ministerial, lo que no constituye un descubrimiento espectacular ni
revolucionario puesto que todos los Miembros conocen las esferas que requieren trabajo adicional,pero es importante recordarlas y concentrar en ellas los esfuerzos.  Quizás el mensaje más importante
sea que los países en desarrollo autores del documento están dispuestos a asumir sus compromisos y
creen en la importancia de formar parte del sistema multilateral de comercio.  Ahora bien, están al
mismo tiempo dispuestos a exigir que se cumplan los compromisos contraídos en Doha por todos los
Miembros.
255. Para que la reunión de Cancún sea útil, todos los Miembros -tanto países en desarrollo como
países desarrollados- han de trabajar y contribuir, de manera que el conjunto de resultados que selogre sea positivo para todos los Miembros.  Es la única manera de poder concluir positivamente la
Ronda y seguir fortaleciendo el sistema multilateral de comercio.
256. El representante de las Comunidades Europeas dice que el desarrollo ocupa un lugar central
en el Programa de Doha para el Desarrollo y su importancia se percibe en todas las esferas de las
negociaciones.  Se han realizado progresos, pero no al ritmo inicialmente previsto en los plazosestablecidos en Doha.  Los Miembros no deben dudar de que las Comunidades Europeas se han
ocupado plenamente en el plano político de lo esencial de las preocupaciones de los países en
desarrollo.  Las Comunidades Europeas esperan que sea posible convenir en un paquete sustancial en
materia de desarrollo para la reunión de Cancún y que las preocupaciones sobre el desarrollo se
aborden debidamente en el curso de la Ronda.
257. Las Comunidades Europeas aceptan plenamente el reto contenido en el documento presentado
por un numeroso grupo de países en desarrollo.  Las preocupaciones relativas al desarrollo afectan a
todas las esferas del Programa de Doha para el Desarrollo y los Miembros tienen que asegurarse deTN/C/M/10
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que los compromisos contraídos en Doha ayuden a los países en desarrollo a integrarse mejor en el
sistema multilateral de comercio y a obtener los beneficios resultantes de ese sistema.  Los Miembros
tienen que hacer honor a sus compromisos en por lo menos cuatro esferas:  trato especial y
diferenciado y cuestiones relativas a la aplicación, acceso a los mercados, normas, y asistencia técnica
relacionada con el comercio y creación de capacidad.
258. Con respecto al trato especial y diferenciado, acoge con satisfacción la reanudación de la
labor sobre las propuestas relativas a acuerdos específicos bajo la dirección del Presidente del Consejo
General.  El objetivo de las Comunidades Europeas  es llegar a un acuerdo para la reunión de Cancún
sobre un paquete sustancial, que debe incluir decisiones que contengan elementos de valor económico
añadido para los países en desarrollo, especialmente los países menos adelantados, o que apliquen
ajustes de las normas.  Las decisiones deben fomentar la creación del comercio, no su reducción, e ir
acompañadas de actividades efectivas de asistencia técnica relacionada con el comercio y creación decapacidad.
259. Al mismo tiempo, los aspectos relacionados con el desarrollo, incluido el trato especial y
diferenciado, se están abordando en los grupos de negociación pertinentes.  Las negociaciones sobre
las normas y el acceso a los mercados reportarán claros beneficios a los países en desarrollo.  Las
Comunidades Europeas han ofrecido ambiciosas aperturas de los mercados a los países en desarrollo,especialmente los países menos adelantados, en las tres esferas de las negociaciones sobre el acceso a
los mercados, sin hacer peticiones comparables de concesiones en materia de liberalización de los
mercados de los países en desarrollo.
260. En relación con las normas y los temas de Singapur, en las propuestas de su delegación se ha
tenido plenamente en cuenta la dimensión de desarrollo.  Las Comunidades Europeas reconocen laimportancia de la asistencia técnica relacionada con el comercio y la creación de capacidad y aceptan
su obligación de contribuir.  Su contribución se pr estará en su mayor parte por conducto de programas
bilaterales y regionales.  A principios de 2003 las Comunidades Europeas tenían en curso unos
230 proyectos relacionados con el comercio, por un valor total de 1.600 millones de euros, y habían
asignado para los cinco años siguientes 2.000 millones de euros para asistencia técnica relacionadacon el comercio, cifra que podría aumentar en el próximo examen a mitad de período.  Por último, las
Comunidades Europeas han expresado reiteradamente su esperanza de que pueda alcanzarse antes de
la reunión de Cancún un acuerdo multilateral sobre los ADPIC y la Salud Pública.
261. La representante de Túnez dice que los esfuerzos del Presidente por lograr que el Programa de
Trabajo de Doha se desarrolle sin dificultades no constituye una tarea fácil, especialmente tras los
sucesivos incumplimientos de los plazos establecidos por los Ministros, el último de ellos el de 31 de
mayo fijado para el acceso a los mercados de los productos no agrícolas y el examen del ESD.  Lasdificultades con que se tropieza en el proceso de negociación no deben impedir a los Miembros
proseguir sus esfuerzos encaminados a la plena aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo.
Túnez reitera su adhesión al sistema multilateral de comercio y su compromiso absoluto de colaborar
con los demás Miembros con el fin de que el programa de desarrollo establecido por los Ministros en
Doha se convierta en realidad.
262. Su delegación agradece al Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados el proyecto de texto sobre modalidades;  sin embargo, la fórmula de armonización y los
enfoques adicionales propuestos distan mucho de responder a las expectativas de Túnez, puesto que
con ellos no sería posible corregir los desequilibrios sufridos por sus pequeñas y medianas empresas.
263. En lo que se refiere a la reducción y eliminación de los aranceles aduaneros, su país es
partidario de una eliminación sectorial, para evitar un desmantelamiento total de los aranceles.  Toda
reducción importante a corto plazo de los derechos de aduana perjudicaría a su industria, y su
economía depende en gran medida de preferencias comerciales que contribuyen considerablemente aTN/C/M/10
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sus exportaciones.  Una reducción sustantiva y repentina de los aranceles daría lugar a una erosión de
esas preferencias y causaría, con toda probabilidad, un daño considerable a su economía.  Con
respecto al período de aplicación y los niveles de base de los aranceles, Túnez apoya las propuestas
encaminadas a eliminar los aranceles, por etapas, sobre la base de los tipos consolidados durante la
Ronda Uruguay, si bien otorgando también un período más largo a los países en desarrollo para esasreducciones arancelarias, según la naturaleza de los productos de que se trate.
264. Su delegación elogia los esfuerzos realizados por el Presidente del OSD en Sesión
Extraordinaria, que han conducido al texto de 28 de mayo, que representa el resultado de largas y
difíciles negociaciones.  No se ha llegado a un acuerdo sobre ese texto y Túnez está dispuesto a
proseguir los debates sobre esta cuestión con el fin de lograr resultados positivos para todos los
Miembros, pero desea subrayar que, para mejorar el sistema de solución de diferencias, debe hacerse
que sea más accesible para los países en desarrollo.
265. Por último, su delegación desea expresar su pleno apoyo al Presidente del CNC en sus
esfuerzos por llevar adelante el proceso conducente a Cancún y recuerda que las negociaciones deben
basarse en un enfoque bien equilibrado, teniendo plenamente en cuenta la dimensión de desarrollo.
266. El representante de Colombia dice que su delegación reconoce la valiosísima labor del
Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria y le agradece su informe y sus sugerencias sobre el
camino a seguir.  Colombia está de acuerdo con las sugerencias del Presidente del CNC con respecto
a futuras acciones y coincide en que los Miembros deben trabajar basándose en la labor ya realizada.
Comprende las razones que tuvo el Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria para definir la
cobertura de temas en su informe, y podría haber aceptado elementos adicionales.  No obstante, cree
que, dadas las limitaciones de tiempo propias del mandato, la cobertura es acertada, aunque coincidecon el Presidente en que no hay acuerdo sobre la cobertura del trabajo futuro.  Colombia preferiría
limitar el trabajo futuro a concluir los detalles té cnicos de los temas incluidos en el documento del
Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria, pero entiende que algunos Miembros tengan interés en
incluir temas adicionales.  A pesar de sus inmensas limitaciones en recursos humanos, Colombia
podría aceptar esa iniciativa para lograr que el trabajo prosiga tras la reunión de Cancún.
267. Si hubiera de ampliarse el mandato, su delegación sugiere la celebración de un debate sobre la
cobertura previo a la etapa de definición de un texto.  Su delegación considera esencial tener una idea
previa de las opiniones de los diferentes Miembros sobre la profundidad y el alcance de la reforma
del ESD, lo que podría facilitar la construcción de un paquete que pueda recibir la aprobación de
todos los Miembros.  Aunque su país sigue siendo un tanto escéptico en cuanto a la función que pueda
desempeñar la ampliación de la cobertura en el logro de un consenso, estaría encantado de que se
demostrara su equivocación.  En cuanto al tiempo necesario para concluir estas negociaciones, sudelegación preferiría una fecha que en ningún caso coincidiera con el final de las negociaciones
globales y mantiene una actitud flexible con respecto a una fecha del año próximo.
268. En relación con las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no
agrícolas, Colombia estima que el documento del Presidente del Grupo de Negociación puede servir
de base para el debate pero, como dejó claro en la reunión del Grupo de Negociación, la propuesta deun enfoque sectorial obligatorio es inaceptable.  Lo es también para una gran mayoría de países,
aunque algunos están dispuestos a examinar diferentes modalidades para las negociaciones más allá
de la fórmula general con carácter voluntario.
269. En lo que se refiere a las negociaciones sobre la agricultura, su delegación considera que en
las consultas celebradas sobre diversos temas se han realizado progresos, al haberse identificado loque los Miembros tendrán que convenir.  Sin embargo, es evidente que esas consultas técnicas llegan
a su fin y más pronto o más tarde los Miembros tendrán que reanudar el debate sobre las modalidades
que han de adoptarse.  Lamentablemente, los Miembr os que tienen los niveles de ambición más bajosTN/C/M/10
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en estas negociaciones no han dado ningún paso hasta la fecha.  Las declaraciones hechas en la
reunión en curso por el Japón y Corea han sido interesantes.  En muchas reuniones se ha dicho que,
para que pueda llegarse a un acuerdo, los miembros del Grupo de Cairns deberán reducir su nivel de
ambición.  Ahora bien, tal vez sea éste el momento para que algunos Miembros, como Colombia,
empiecen a señalar que, para que puedan cumplirse las obligaciones establecidas en el mandatoimpartido por los Ministros en Doha, algunos Miembros tendrán que elevar su nivel de ambición.  Si
los Miembros quieren realmente llegar a un acuerdo, como todos han dicho en repetidas ocasiones, lo
expuesto en el documento que Colombia ha presentado en nombre de un grupo de países en desarrollo
podría contribuir a ello.
270. La agricultura ocupa un lugar central en las negociaciones en curso en el marco del programa
de Doha, y Colombia no considera apropiado que algunos Miembros manifiesten que debe haber
diferentes niveles de ambición en cuanto al acces o a los mercados para los productos no agrícolas y la
agricultura.  Los Miembros tienen que superar ese problema si quieren llevar la Ronda a feliz término.
271. El representante de Hungría dice que en este período previo a Cancún puede observarse una
mayor actividad en todas las esferas de las negociaciones en curso en el marco del Programa de Doha
para el Desarrollo, lo que no significa necesariamente que haya progresos.  Con respecto al acceso a
los mercados para los productos no agrícolas, su delegación apoya los principales elementos deldocumento elaborado por el Presidente del Grupo de Negociación y su hincapié en la adopción de un
enfoque basado en una fórmula que abarque todas las líneas arancelarias y los elementos técnicos
propuestos.  No obstante, le preocupan los efectos de la utilización de promedios arancelarios como
elemento que haya que tener en cuenta al reducir los aranceles, ya que ello entrañaría mayores niveles
de protección y no sería equitativo.  No conduce a consideraciones de desarrollo, ya que no existerelación alguna entre promedios arancelarios y niveles de desarrollo.  Los países en desarrollo con
promedios arancelarios muy bajos tendrían que reducir sus aranceles en un porcentaje muy superior al
de los países en desarrollo con promedios arancelarios más elevados.
272. Su delegación acoge con agrado la posibilidad de enfoques sectoriales en relación con
sectores de interés para los países en desarrollo desde el punto de vista de sus exportaciones y esperaque el establecimiento de aranceles bajos o nulos en esos sectores dé un mayor impulso a los sectores
exportadores de los países en desarrollo.  Su delegación está también dispuesta a considerar el
otorgamiento de un trato especial y diferenciado medi ante ritmos de reducción más lentos.  En lo que
se refiere a los obstáculos no arancelarios, que constituyen una parte indispensable de las
negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, es necesario mantener
debates adicionales sobre los impuestos a la exportación y las restricciones de las exportaciones.
273. En el caso de las negociaciones sobre la agricultura han sido útiles las consultas técnicas, pero
no pueden ayudar a resolver las principales diferencias entre los participantes.  Ahora bien, mediante
la aclaración de los detalles técnicos de diversas cuestiones, los Miembros podrán avanzar con mayor
rapidez hacia las metas de las negociaciones.  Hungría desea reiterar su preocupación por la falta de
progresos en la esfera de las indicaciones geográficas y acoge con satisfacción la iniciativa del
Presidente sobre esa cuestión.  Su delegación observa que los contrarios a un resultado significativosobre esa cuestión hacen que sea difícil ver cómo podría resolverse sin bloquear el avance en otras
esferas, en particular la de la agricultura.
274. El enfoque de Hungría de la dimensión de desarrollo coincide con el de las Comunidades
Europeas;  elogia los esfuerzos del Presidente del Consejo General para dar impulso a las cuestiones
específicas sobre el trato especial y diferenciado.  Su delegación apoya el documento de Colombia, en
el que se exponen cuestiones importantes y que confirma que los países en desarrollo se consideran
integrados en el sistema multilateral de comercio, con los consiguientes beneficios.TN/C/M/10
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275. En cuanto a los temas de Singapur, Hungría estima que los elementos técnicos, como los
plazos o la estructura de las negociaciones, pueden tratarse en conjunto.  No obstante, es difícil
comprender el propósito de la segunda frase del párrafo 14 del documento de los países en desarrollo,
que reza como sigue:  "En varias esferas es necesario proseguir el análisis."  Si se refiere al proceso
posterior a Cancún, se plantea un problema importante.  El mandato de los Ministros es claro:  lasnegociaciones deben tener lugar y la cuestión es acordar las modalidades.
276. Por último, en lo que se refiere a las negociaciones sobre el ESD, Hungría considera
importante hallar un medio aceptable de mejorar el profesionalismo y la competencia técnica de los
miembros de los grupos especiales.  Su delegación apoya la sugerencia del Presidente del CNC de que
el Presidente del Consejo General celebre consultas antes de la reunión de julio de dicho Consejo, en
las que cabe esperar pueda llegarse a un resultado convenido para negociaciones ulteriores.
277. El representante de China dice que, como copatrocinador del documento TN/C/W/13, su
delegación desea apoyar la amplia declaración hecha por Colombia.  China estima que, en momentos
de creciente incertidumbre mundial y profundos retos al multilateralismo, una conclusión satisfactoria
y a tiempo de las negociaciones de Doha sería beneficiosa para el buen desarrollo del comercio
internacional y favorecería los intereses de los Miembros, tanto en desarrollo como desarrollados.
278. Al dar comienzo al Programa de Doha para el Desarrollo, los Ministros dieron a las
cuestiones relativas al desarrollo y a las preocupaciones de los Miembros en desarrollo un lugar
central en las negociaciones.  Es de importancia crucial que todas las cuestiones relativas al desarrollo
se resuelvan debidamente, lo que finalmente tendría una repercusión positiva en las negociaciones
sobre otras cuestiones.  Si bien para China es motivo de decepción que los Miembros hayan
incumplido otros dos importantes plazos, cree que los Miembros no están desanimados y estándispuestos a realizar nuevos esfuerzos por el éxito de esta Ronda.
279. La agricultura es el núcleo de la nueva Ronda, y a su delegación le complace observar que el
Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Ex traordinaria ha organizado una serie de consultas
técnicas sobre los tres pilares y el trato especial y diferenciado a favor de los Miembros en desarrollo
y los Miembros de reciente adhesión.  China comprende perfectamente la difícil tarea de acortar lasgrandes diferencias existentes entre las posiciones de los distintos Miembros.
280. En opinión de China, deben examinarse más a fondo los niveles de ambición y el equilibrio
de los tres pilares, deben eliminarse lo antes posible las subvenciones a la exportación, y las
modalidades que se adopten deben reducir sustancialmente toda la ayuda interna con efectos de
distorsión del comercio.  Apoya las propuestas de mitigar las grandes disparidades existentes en los
niveles de los aranceles, reducir sustancialmente las crestas arancelarias y la progresividad
arancelaria, y simplificar el sistema arancelario.
281. Deben establecerse efectivamente y lo antes posible esquemas de trato especial y diferenciado
para los Miembros en desarrollo;  China se siente animada por las recientes consultas técnicas
celebradas sobre productos estratégicos/especiales y un mecanismo de salvaguardia especial para los
Miembros en desarrollo.  Es absolutamente contraria a la idea de dividir a los Miembros en desarrollo
en varios grupos diferentes a efectos del derecho a recurrir al esquema de los productosestratégicos/especiales y al mecanismo de salvaguardia especial.  El procedimiento de designación de
los productos estratégicos/especiales debe basarse en el principio de criterios básicos, autodeclaración
y cifras específicas.  El mecanismo de salvaguardia especial sólo deben utilizarlo los Miembros en
desarrollo y debe ponerse fin a la salvaguardia especial prevista en el artículo 5 del Acuerdo sobre la
Agricultura.TN/C/M/10
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282. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, su delegación
considera que el proyecto del Presidente del Grupo de Negociación constituye una buena base para la
labor futura.  China es partidaria del enfoque basado en una fórmula, pese a haber cierta
incertidumbre en cuanto a lo que sería el coeficiente B, cómo tratar los diferentes tipos consolidados y
aplicados entre los Miembros, cómo podría reflejarse el principio de no reciprocidad plena, y cómohabrían de tratarse los obstáculos no arancelarios.  China apoya el principio de participación
voluntaria en la eliminación sectorial de los aranceles, que debe ser sólo un complemento del enfoque
basado en una fórmula.  Acoge con agrado la propuesta del Presidente de que se aplique un
coeficiente más elevado a los Miembros de reciente adhesión, ya que es muy importante prestar
especial consideración a sus amplios compromisos aún en proceso de aplicación.
283. En lo que se refiere a las negociaciones sobre los servicios, los 29 Miembros que han
presentado ofertas iniciales demuestran que el frente del acceso a los mercados de las negociacionessobre los servicios avanza con paso firme.  No obstante, como han manifestado muchos Miembros, no
se han observado muchos progresos en otros frentes de las negociaciones -como la evaluación del
comercio de servicios, el establecimiento de un mecanismo de salvaguardia urgente y la
reglamentación nacional- que interesan a un gran número de Miembros.  Esa asimetría no es favorable
para futuras negociaciones.
284. En cuanto a las ofertas iniciales hasta ahora presentadas, para su delegación es motivo de
decepción que muchas de ellas representen el mantenimiento de un statu quo  con respecto a sectores y
modos de suministro de interés para las exportaciones de los Miembros en desarrollo, como el
modo 4.  China sigue trabajando en sus ofertas iniciales, que entrañan la celebración de consultas
entre muchos organismos y partes interesadas nacionales.  Como China está aún aplicando loscompromisos contraídos en ocasión de su adhesión, su delegación advierte que no deben mantenerse
expectativas poco realistas con respecto a sus ofertas iniciales.  Su delegación agradece que muchos
Miembros hayan dicho que tendrán en cuenta la situación particular de China en las actuales
negociaciones y espera que esa comprensión se traduzca en medidas concretas cuando examinen sus
ofertas.
285. En relación con el examen del ESD, es lamentable que no se haya alcanzado un consenso
antes de la fecha límite fijada y que los Miembros se enfrenten ahora con las cuestiones de cómo
lograr los objetivos establecidos en el párrafo 30 de la Declaración de Doha y cómo hallar un
equilibrio global que refleje los diferentes intereses y preocupaciones de los Miembros.  Su
delegación desea subrayar que algunas propuestas útiles y constructivas no reflejadas en el texto del
Presidente son igualmente importantes, por ejemplo las relativas al trato especial y diferenciado
presentadas por países en desarrollo y PMA Miembros, y que otras cuestiones, como la de lasecuencia, que figuran ya en el texto del Presidente, requieren un examen más intensivo y mucho más
a fondo.  El objetivo del párrafo 30 no es obtener un resultado parcial, sino adoptar un enfoque amplio
que abarque las preocupaciones y los intereses de todos los Miembros, en particular los países en
desarrollo y los PMA.  China apoya la propuesta de proseguir la labor y pedir al Consejo General que
prorrogue el plazo y su posición con respecto a la fecha concreta del nuevo plazo es bastante flexible.
286. El representante de Chile hace suya la declaración formulada por Colombia al presentar el
documento conjunto, que se pretende sea una contribución positiva a la labor preparatoria de la
reunión de Cancún.  Su país agradece los esfuer zos hechos por el Presidente del OSD en Sesión
Extraordinaria y está de acuerdo con la sugerencia del Presidente del CNC sobre el modo de proceder.
En su opinión, el texto preparado por el Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria podríamejorarse y es preciso realizar esfuerzos adicionales para lograrlo, empleando el tiempo necesario.
En cuanto al futuro, está de acuerdo con el Brasil en definir mejor el alcance de la labor futura y con
México en la necesidad de adoptar un enfoque más centrado con respecto a las cuestiones de crucial
importancia que abarque las preocupaciones expresadas por los Miembros.  Ello significa abordar las
cuestiones planteadas en la esfera de la solución de diferencias, incluidas las relativas a la aplicación,TN/C/M/10
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y los elementos del actual ESD que incentivan o desincentivan.  Espera que mediante la celebración
de consultas sea posible analizar más a fondo esas cuestiones y que ocupen un lugar central en los
debates.
287. En relación con las indicaciones geográficas, Chile estima que las actuales negociaciones
sobre esta cuestión pueden enfocarse desde dos puntos de vista.  En primer lugar, cabe señalar quehay diferentes posiciones y una gran divergencia de opiniones y que es bastante difícil avanzar en una
negociación cuando determinados Miembros quieren ir más allá de los límites de las actuales
obligaciones jurídicas en lo que se refiere a un registro multilateral de vinos y bebidas espirituosas.
Esta negociación tiene por objeto aplicar el párrafo 4 del artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC y
no trata de añadir nuevas obligaciones.  Las Comunidades Europeas, Hungría y otros países quieren
convencer a otros Miembros de que se añadan obligaciones, lo que no es correcto desde un punto de
vista jurídico.  Quieren un sistema que imponga obligaciones a todos, incluidos los que no participenen el sistema de registro;  es decir, imponer obligaciones a terceros países que no han contraído
ninguna obligación y, por consiguiente, no tienen derechos.  Tampoco esto es válido desde un punto
de vista jurídico.
288. Otra manera de enfocar estas negociaciones es decir que los Miembros tienen un mínimo
común denominador que se refleja en las posiciones de los que quieren un registro circunscrito alcumplimiento de las actuales obligaciones.  Su delegación estima que es perfectamente razonable
insistir en ese enfoque y pide a otras delegaciones que dejen de insistir en ampliar el alcance del
registro, ya que Chile -y los demás Miembros que se oponen a ello- no lo aceptarán, ni consideran que
esté en consonancia con las normas jurídicas internacionales.
289. Esa ampliación violaría también el principio de territorialidad en el que se basan todas las
protecciones del sistema de propiedad intelectual;  al parecer, esos Miembros quieren cambiarlo de
manera radical, lo que no es posible.  Por otra parte, esos países dicen que desean ampliar el registro a
otros productos que plantean un problema de aplicación.  El problema no es saber a qué productos
aplicar la protección cuando no se respetan las obligaciones mínimas contenidas en el mandato.  No es
una cuestión de aplicación, sino que significa forzar a los Miembros a negociar por medios indirectos,lo que no es justo ni equitativo, ni parece ser tampoco conforme a la legalidad.
290. Tal vez los Miembros deban tratar de lograr un nuevo mandato, tras lo cual podrían examinar
sus actuales posiciones sobre las indicaciones geográficas, y, si hubiera que proceder a la reapertura
del Acuerdo sobre los ADPIC, no habría razón para limitarse a las indicaciones geográficas.  Podría
examinarse la totalidad del Acuerdo.
291. En lo que se refiere al acceso a los mercados en general, su delegación observa que todos los
Miembros muestran cierta resistencia cuando se trata de liberalización, lo que se ha convertido enparte del juego de la negociación, y todas esas reservas se están intensificando, lo que se traduce en
algo que amenaza los intereses de todos y su apoyo a la liberalización.  En opinión de su delegación,
es algo que debe preocupar a todos los Miembros colectivamente y debe ser objeto de atención
política.
292. Los Miembros deben ser capaces de tener una visión positiva que haga posible superar esa
resistencia y sus sensibilidades y problemas individuales.  Podría haber muchas maneras de lograrlo,
pero su delegación estima que hay dos que se complementan:  en primer lugar, permitir más tiempo
para la aplicación con el fin de reducir el coste del ajuste;  en segundo lugar, tener una visión más
clara de los beneficios de la liberalización.  Antes de la reunión de Cancún, para que los Miembros
puedan adoptar modalidades en relación con los productos agrícolas y los productos no agrícolas,todos ellos, y en particular los países en desarrollo, deben poder evaluar aproximadamente en qué se
beneficiarán de la liberalización de los bienes y servicios en sus mercados, ya sea mediante un
enfoque basado en una fórmula o por otro procedimiento.TN/C/M/10
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293. No es fácil realizar ese análisis, pero su delegación estima que los Miembros tienen que
realizar esa labor analítica para llegar a estimaciones que hagan posible captar con mayor precisión
dónde residen los beneficios.  La Secretaría debe utilizar su capacidad analítica para calcular las
cifras.  Esos datos harían posible hacer frente a esos obstáculos a la liberalización, con el resultado de
que todos lograrían los beneficios que promete.  Si no se hiciera así, los Miembros obtendríanresultados mediocres y las negociaciones encaminadas a la liberalización avanzarían fuera del marco
de la OMC.
294. El representante de la India dice que toda la labor que había que realizar desde Doha está sin
terminar y los Miembros se ven ahora obligados a ultimarla en las 12 semanas de trabajo que quedan
antes de Cancún.  En Doha, los Ministros, dándose perfecta cuenta de las limitaciones de tiempo y
recursos de las delegaciones en Ginebra, establecieron cuidadosamente hitos para la realización por
etapas del Programa de Trabajo de Doha.  Habiendo incumplido todos esos plazos, los Miembrostienen la poco envidiable tarea de tratar de ponerse al día con esa acumulación de trabajo en unas
cuantas semanas.  Su delegación insta al Presidente del CNC a que se reúna con el Presidente del
Consejo General y los Presidentes de los distintos órganos para determinar la manera en que los
Miembros pueden utilizar ese tiempo con el mayor provecho posible, teniendo presentes las
limitaciones de personal y recursos de las delegaciones más pequeñas.  Su delegación estima que, encomparación con anteriores Conferencias Ministeriales, los Miembros están considerablemente
atrasados en el proceso preparatorio de Cancún.
295. Algunas delegaciones se han referido a sus elevados niveles de ambición con respecto a las
cuestiones relativas al acceso a los mercados.  Algunos tienen grandes ambiciones, en tanto que otros
limitan sus ambiciones al acceso a los mercados de los productos no agrícolas únicamente.  La India,y muchos otros países en desarrollo, tienen elevados  niveles de ambición con respecto al trato especial
y diferenciado y las cuestiones relativas a la aplicación y tratan también de lograr una pronta solución
multilateral a los problemas de los países con escasa o insuficiente capacidad de fabricación en el
sector de los productos farmacéuticos.  El logro de resultados escasos en esa esfera no favorecería el
clima de la reunión de Cancún.
296. Al igual que muchos otros países, la India tiene recelos con respecto al enfoque sectorial
mencionado en el documento sobre elementos de las modalidades de las negociaciones sobre el
acceso a los mercados para los productos no agrícolas y está examinando las implicaciones de la
fórmula sugerida por el Presidente.  Para la I ndia, y para muchos otros Miembros, toda posible
fórmula debe incorporar enteramente el principio de no reciprocidad plena y debe tener en cuenta las
necesidades financieras y de desarrollo de los países en desarrollo.  Su delegación atribuye gran
importancia a la manera en que se aborden los obstáculos no arancelarios tanto en lo que se refiere alacceso a los mercados de los productos no agrícolas como al de los productos agrícolas.  El
establecimiento de aranceles bajos no garantiza por sí solo el acceso a los mercados.  Puede haber
países que tengan aranceles relativamente bajos pero que, no obstante, cierren en la práctica sus
mercados a importaciones que representen una amenaza para las ramas de producción nacionales o el
sector agropecuario del país.  Puede haber asimismo países que tengan aranceles relativamenteelevados pero cuyos mercados estén mucho más abiertos a las importaciones procedentes de otros
países.  El acceso a los mercados depende de una serie de factores:  aranceles, subvenciones, medidas
sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, procedimientos aplicados en la
frontera, etc.  Los Miembros deben tratar de abordar efectivamente todos esos elementos.
297. En relación con las negociaciones sobre la agricultura, la India está absolutamente de acuerdo
con China en las cuestiones relativas a los productos estratégicos/especiales y el mecanismo de
salvaguardia especial planteadas en estas negociaciones.  Los Miembros se han acostumbrado a hablar
de tres pilares en la esfera de la agricultura, pero para la India las cuestiones relativas al trato especial
y diferenciado, en particular los productos estratégicos/especiales y el mecanismo de salvaguardia
especial, constituyen un cuarto pilar de importancia crucial sin el cual el edificio estaría incompleto.TN/C/M/10
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298. Aunque los progresos globales realizados en las negociaciones sobre los servicios han sido
relativamente satisfactorios, hay una esfera de enorme valor comercial para la India y varios otros
países en desarrollo en la que esperan progresos:  el movimiento de las personas físicas, esfera de
ventaja comparativa para los países en desarrollo.  Estos países están especialmente interesados en el
establecimiento de compromisos sobre categorías de movimientos desvinculados de la presenciacomercial, como los de profesionales independientes y proveedores de servicios por contrata, pero esa
desvinculación parece estar ausente de muchas de las ofertas iniciales.  Para permitir un acceso a los
mercados efectivo por el modo 4 hay que abordar diversas cuestiones, como las pruebas de
necesidades económicas, la paridad de salarios, los procedimientos de visado y el reconocimiento de
los títulos de aptitud.  Se requieren mejoras sustanciales con respecto a las prescripciones en materia
de notificación establecidas en el artículo VII del AGCS con respecto a los acuerdos de
reconocimiento mutuo y la necesidad de brindar a los países en desarrollo oportunidades de participaren las negociaciones sobre esos acuerdos mientras se estén realizando.
299. Muchas delegaciones han indicado en sus intervenciones que se ha realizado una considerable
y difícil labor sobre el examen del ESD, y el texto del Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria
contiene algunas propuestas útiles, pero es necesario proseguir esa labor.  La India, al igual que otras
delegaciones, tiene graves problemas conceptuales con respecto a algunas de las cuestionescontenidas en el texto del Presidente, y le preocupa además que en la propuesta conjunta sobre las
costas procesales se haya modificado el elemento de trato especial y diferenciado de tal manera que
pueda utilizarse ahora contra los propios países en desarrollo.  La India mantiene una actitud flexible
con respecto a la continuación de la labor sobre estas negociaciones bajo la dirección del Consejo
General y está de acuerdo con las sugerencias del Presidente del CNC a ese respecto.
300. La India no se ha referido normalmente a los temas de Singapur en las deliberaciones
del CNC porque esos temas no están comprendidos en el mandato del CNC, y los Grupos de Trabajo
competentes y el Consejo del Comercio de Mercancías rinden informe al Consejo General.  No
obstante, como se ha hablado de esos temas en intervenciones hechas en la reunión en curso en el
contexto del desarrollo de cuestiones pertinentes a Cancún, la India desea dejar absolutamente clara suposición con respecto a esos temas y reiterar algunas de las observaciones que hizo en la reunión
informal celebrada por el Presidente del Consejo General el viernes anterior.
301. La India se opuso en Doha al comienzo de esas negociaciones.  No obstante, algunos
interlocutores comerciales tienen interés en esos temas y los Miembros decidieron emprender con
respecto a ellos un proceso de aclaración centrado con el fin de que en Cancún pudiera adoptarse una
decisión sobre la iniciación de negociaciones.  Ello se hizo en el claro entendimiento, expresado en la
declaración hecha por el Presidente en Doha, de que para poder iniciar las negociaciones seríanecesaria la adopción de una decisión explícita por consenso.  De hecho, la declaración del Presidente
fue una repetición de la decisión adoptada en la Conferencia Ministerial de Singapur de que las
negociaciones sólo se iniciarían tras la adopción de una decisión explícita por consenso.  Para adoptar
una decisión de esa índole con respecto a cualquiera de los temas de Singapur, los Miembros deben
tener una seguridad absoluta en cuanto al contenido sustancial de cada uno de ellos.  La finalidad delproceso de aclaración era asegurarse de que quedara  debidamente definido el contenido sustancial de
esos temas.  La India ha participado en ese proceso de aclaración con un auténtico deseo de expresar
sus preocupaciones y oír las opiniones de sus interlocutores comerciales.  Ha presentado varios
documentos sobre cada uno de esos temas y ha hecho declaraciones en las que ha puesto de relieve
sus preocupaciones y problemas al respecto.
302. Como indicó el viernes, sigue sin estar clara la situación con respecto a la mayoría de las
cuestiones.  Por ejemplo, aún no se conoce el alcance y la definición de inversión.  Está aún por
contestar la pregunta de si quedaría circunscrita a la inversión extranjera directa, conducente a una
sustancial expansión del comercio, o si incluiría las inversiones de cartera y otras formas de corrientesTN/C/M/10
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de capital a corto plazo.  Tampoco se sabe aún la manera en que se abordarían las obligaciones del
inversor y las medidas de aplicación del país huésped.
303. En cuanto a la transparencia de la contratación pública, no es seguro si se aplicarían criterios
de sentido común con respecto a los cárteles internacionales o nacionales, ni la clase de cárteles
intrínsecamente nocivos que se prohibirían y cómo se definirían.  Hay diferencias de opinión entre losMiembros en cuanto a si la cooperación entre las autoridades encargadas de las cuestiones de
competencia sería voluntaria u obligatoria.  Están aún por determinar los niveles de umbral de las
operaciones de contratación pública que quedarían abarcadas por el marco multilateral sobre
transparencia de la contratación pública e incluso si ese marco se aplicaría a entidades que no fueran
las de los gobiernos federales.  Hay amplias divergencias entre los Miembros en cuanto al enfoque de
la aplicación del principio de no discriminación a la inversión, la política de competencia y la
contratación pública.  Hay asimismo diferencias considerables con respecto a las disposiciones sobrela balanza de pagos y la flexibilidad permitida a los países Miembros.  Se han expresado, en fin,
opiniones diferentes sobre si las normas elaboradas, si llegaran a elaborarse, serían o no vinculantes.
304. Podría aducirse que esas cuestiones pueden determinarse mediante negociaciones.  Sin
embargo, la India tiene grandes reservas en cuanto a entablar negociaciones sin una comprensión
plena del carácter y la estructura del acuerdo al que se llegaría.  Por el momento, sólo hay conceptos eideas confusos e imprecisos sobre los temas de Singapur.  Se esperaba que el proceso de aclaración
diera forma precisa a esos conceptos.  Lamentablemente, no ha ocurrido así.  La decisión adoptada en
Doha de emprender un proceso de aclaración no era un simple ejercicio ritual destinado a matar el
tiempo hasta que pudieran iniciarse las negociaciones en Cancún.  La experiencia anterior de la India
con la OMC no le da confianza para entablar negociaciones con los ojos cerrados.
305. La India no cree que las modalidades consistan en procedimientos o en un esbozo de
estructura de cuestiones que hayan de incluirse en las negociaciones.  Las modalidades proporcionan
la estructura y las pautas que determinan la dirección y el carácter de los compromisos y obligaciones.
Si la intención de los Ministros hubiera sido indicar simplemente los títulos de las cuestiones que
habían de negociarse y establecer un calendario, hu bieran podido hacerlo en Doha.  El Presidente del
Consejo General ha iniciado otro ejercicio sobre esos temas con los Presidentes de los órganos
competentes, para que le ayuden en calidad de "amigos".  La India participará también
constructivamente en ese ejercicio, como lo ha hecho en las deliberaciones de los Grupos de Trabajo y
el CCM.  Como Malasia ha mencionado en varias ocasiones, tampoco la India tiene vinculaciones de
ninguna clase en lo que se refiere a los temas de Singapur.  Son temas independientes que han de
tratarse según sus méritos, pero la India aún no está convencida de esos méritos.
306. El representante de la República Checa dice que de los informes de los Presidentes y de las
declaraciones de los Miembros se deduce claramente que la situación de las negociaciones estipuladas
en el Programa de Doha para el Desarrollo y de los preparativos para Cancún no deja margen para
complacencia.  A los Miembros debe preocuparles la falta de progresos en una serie de esferas y el
creciente número de plazos incumplidos.  No obstante, ello no quiere decir que la situación sea
desalentadora ni que no se hayan hecho esfuerzos para salir de los estancamientos fundamentales quese han ido produciendo.  A pesar de todos los reve ses y plazos incumplidos, los Miembros se han
abstenido de destacar vinculaciones negativas y man tienen su compromiso de finalizar la Ronda en el
plazo convenido.  Para alcanzar resultados satisfactorios en Cancún y después, debe haber más
empeño y buena voluntad por parte de todos para imprimir un ritmo más rápido a las negociaciones.
Se necesita nuevo impulso político, y el compromi so expresado por el G-8 y otros países la semana
anterior en Evian de dar nuevo ímpetu al proceso de Cancún sigue la dirección adecuada.
307. En las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, pese a
los esfuerzos del Presidente del Grupo de Negociación, los Miembros no han podido llegar a un
acuerdo sobre la manera de reducir o, según proceda, eliminar los aranceles y los obstáculos noTN/C/M/10
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arancelarios con respecto a los productos no agrícolas.  Ahora bien, parece estar surgiendo un par de
puntos de convergencia en los que basarse en este período previo a Cancún.  Los Miembros están más
cerca de un entendimiento común del enfoque básico, cuyo elemento central es una fórmula única
encaminada a reducir los aranceles en general y a comprometer a todos los Miembros.
308. La fórmula sugerida por el Presidente no ha logrado un consenso general, dado el gran
número de preocupaciones expresadas con respecto a sus implicaciones.  Para la República Checa, el
elemento causante de mayor preocupación es la sugerencia de utilizar el tipo arancelario medio de un
país como una variable de la fórmula, por tener serias dudas sobre su potencial de abordar las
diferencias existentes en los niveles de apertura efectiva de los mercados y comprimir los aranceles en
una gama más estrecha, sin olvidar las crestas arancelarias y los aranceles elevados.  Aun estando de
acuerdo con el objetivo de complementar la fórmula con un enfoque de eliminación sectorial, para su
delegación resulta difícil aceptar cualquiera de los sectores identificados hasta la fecha mientras novea más claramente la fórmula que se utilizaría.  En opinión de su delegación, aún no ha llegado el
momento adecuado para designar productos o grupos de productos a efectos de la eliminación de los
aranceles.
309. A su delegación le preocupan también otros elementos del documento del Presidente, entre
ellos los relacionados con los bajos niveles de ambición en la esfera de las consolidacionesarancelarias.  No obstante, desea asegurar al Presidente que su delegación apoya plenamente sus
esfuerzos por hallar un enfoque que establezca el debido equilibrio entre las posiciones de los
Miembros y confía en que al buscar ese enfoque todos los Miembros tengan presente la necesidad de
llegar a un acuerdo ambicioso y de alta calidad en materia de acceso a los mercados.
310. Al Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria  se le ha confiado una tarea sumamente difícil
y no debe hacérsele responsable de que no se haya llegado a un acuerdo en el plazo prescrito, pero
tampoco a los Miembros, ya que se trata simplemente de la naturaleza del terreno, que ha resultado
mucho más difícil de lo inicialmente previsto.  La República Checa no es un usuario frecuente del
sistema de solución de diferencias, pero tiene un gran interés sistémico en que el ESD funcione
debidamente y el principal elemento en el ejercicio en curso de establecimiento de normas ha sidosiempre la calidad de las modificaciones que hayan de hacerse.  La República Checa ha sido siempre
partidaria de un enfoque amplio y así es también como entiende las negociaciones en las que lleva
algún tiempo participando.
311. Estas negociaciones no se limitan a lo que pueda parecer factible o a las cuestiones con
grandes probabilidades de lograr consenso.  Como en cualquier otra esfera, se trata en ellas de
propuestas específicas presentadas por diversos Miembros y de su derecho, en términos jurídicos y de
procedimiento, a promoverlas con miras a hallar soluciones que se adapten a sus diversas opiniones eintereses.  Habida cuenta de que hay varias cuestiones que requieren mayor atención, los Miembros
no tienen más opción que proseguir su ejercicio colectivo para llegar a un resultado convenido, que es
lo que parecen estar dispuestos a hacer.  La República Checa anima a todos los participantes a mostrar
un nivel suficiente de pragmatismo y comprensión de las posiciones de los demás al considerar la
cuestión de cómo seguir adelante.  Ello significa que todas las delegaciones deben abstenerse deintentar limitar el alcance de las negociaciones que se sigan manteniendo a las cuestiones contenidas
en el texto del Presidente.  Las propuestas que no hayan encontrado aún su lugar deben recibir igual
trato y atención.  La República Checa puede aceptar las sugerencias hechas por el Presidente del CNC
para las próximas semanas y confía en que se traduzcan en algo que sea aceptable para todos.  El
objetivo de un sistema de solución de diferencias reforzado merece ese esfuerzo adicional.
312. Con respecto a la agricultura, su delegación aprecia la útil labor técnica realizada bajo la
dirección del Presidente del Comité en Sesión Extraordinaria.  Esa labor es necesaria para que los
Ministros puedan centrarse en cuestiones que requieren decisiones políticas;  todo pacto al que pueda
llegarse en esta esfera sólo funcionará si en él se tienen debidamente en cuenta los intereses de todosTN/C/M/10
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los Miembros.  Por otra parte, hay que reconocer que, si ha de producirse un cambio, ha de producirse
en otras partes.  En cuanto a los servicios, su delegación coincide con muchas otras delegaciones que
han dicho que las negociaciones se han desarrollado sin dificultades, pero los Miembros no deben
perder de vista que aún no se ha llegado a la parte más difícil del ejercicio.
313. En relación con las indicaciones geográficas, su delegación considera que es una esfera en la
que los Ministros habrán de adoptar medidas apropiadas en Cancún, tanto con respecto al registro
como a la ampliación de la protección.  En opinión de la República Checa, esos dos elementos forman
parte integrante del todo único y representan ingredientes esenciales para el éxito en México.  En
respuesta a las preocupaciones expresadas por Chile con respecto a la reapertura del Acuerdo sobre
los ADPIC por la cuestión del ámbito de las indicaciones geográficas, dice que su delegación no está
de acuerdo.  Al aprobar el informe de 1996 del Consejo de los ADPIC, los Ministros admitieron que
el examen del párrafo 2 del artículo 24 incluía también la cuestión del ámbito, y desde entonces ungrupo de países, incluido el suyo, están esforzándose en hacer avanzar las negociaciones en esta
esfera.
314. Su delegación acoge con agrado el documento presentado por Colombia en nombre de un
grupo de países en desarrollo.  Ese documento da un impulso necesario al proceso en curso y es
testimonio del interés de esos países por el sistema multilateral de comercio y el éxito de laConferencia Ministerial de Cancún.  Su delegación está de acuerdo en que los Miembros tienen que
cumplir sus promesas de dar a la dimensión de desarrollo un lugar central en la Ronda y aprecia el
objetivo de una mayor integración de los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio,
así como la necesidad de transparencia.  Aun cuando apoya el concepto de equilibrio global del
paquete, su delegación considera que ese equilibrio se ha de buscar dentro de las diversas cuestiones.Su delegación puede tener dudas o preocupaciones en relación con algunos aspectos del documento,
pero los Miembros tienen que esforzarse por hallar el debido equilibrio entre el objetivo de dar trato
especial y diferenciado a los que lo necesitan y tener también contribuciones significativas de todos
los Miembros para obtener el premio del éxito en Cancún.
315. La representante de Tailandia dice que su delegación suscribe la presentación del documento
conjunto hecha por Colombia.  En esta etapa es necesario tomar en serio las medidas fundamentales
sugeridas en el documento con el fin de mantener y aumentar el impulso de las negociaciones.  Sobre
la base de la reunión de los Ministros de Comercio del APEC celebrada en el país la semana anterior,
Tailandia se siente animada por el apoyo prestado por dichos Ministros al Programa de Doha para el
Desarrollo.  Señalaron la necesidad de realizar progresos en relación con el programa económico
central e indicaron que la acción de la Unión Europea sobre la reforma de la Política Agrícola Común
sería un paso positivo en ese proceso.  Afirmaron asimismo que el éxito del Programa de Doha para elDesarrollo dependía en gran medida de los progresos que se lograran en las esferas de la agricultura,
el acceso a los mercados de bienes y servicios, y las cuestiones relacionadas con el desarrollo, y se
comprometieron a colaborar con miras a concluir con éxito el Programa de Doha para el Desarrollo
para el 1º de enero de 2005.  Su delegación ha pedido que se distribuya a todos los Miembros la
declaración del Presidente de la reunión.
1
316. En lo que se refiere a la agricultura, si bien su delegación aprecia las consultas celebradas
sobre la labor técnica relativa a diversas cuestiones, necesaria para ultimar las modalidades, está de
acuerdo con el Presidente del Comité de Agricultura en que los Miembros necesitan ver señales de
flexibilidad y progreso en estas negociaciones para finales de junio o principios de julio a más tardar.
Los Miembros deben poder alcanzar niveles elevados de ambición en la esfera del acceso a losmercados de los productos agropecuarios si no otorgan subvenciones ni ayuda con efectos de
distorsión del comercio.  Para que avancen las negociaciones en otras esferas, con inclusión del
                                                     
1 Distribuida posteriormente con la signatura WT/L/520.TN/C/M/10
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acceso a los mercados de los productos no agrícolas y los servicios, es imprescindible que las
negociaciones sobre la agricultura evolucionen positivamente;  el nivel de ambición en ellas servirá de
punto de referencia para el nivel de ambición en las demás esferas.
317. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, podría utilizarse la
propuesta del Presidente del Grupo de Negociación como base para proseguir las negociaciones, auncuando el trato especial y diferenciado y la no reciprocidad plena en el caso de los países en desarrollo
no han quedado aún reflejados en la fórmula.  Su delegación está dispuesta a colaborar con el
Presidente en el perfeccionamiento de la fórmula para que la acepten todos los Miembros.  Ahora
bien, para lograr un resultado positivo de estas negociaciones para Cancún, los Miembros tienen que
mantener debates serios y exhaustivos de ahora en adelante, y deben estar dispuestos a aceptar
transacciones y hacer contribuciones constructivas cuando sea necesario.  Las negociaciones sobre los
aranceles no podrán ultimarse si se olvidan las negociaciones sobre los obstáculos no arancelarios.
318. En relación con los servicios, hasta la fecha las negociaciones avanzan de manera
satisfactoria, a juzgar por el número de ofertas que se han presentado y las que se están preparando
para su ulterior presentación.  No obstante, el aspecto de las negociaciones relativo al acceso a los
mercados no es sino una cara de la moneda.  La otra cara, el aspecto de las negociaciones sobre los
servicios relativo a la elaboración de normas -es decir, reglamentación nacional, salvaguardias ysubvenciones-, avanza muy lentamente.  Su delegación espera que cuando los Ministros hagan
balance en Cancún de los progresos realizados hasta entonces en las negociaciones sobre los servicios,
la evolución sea equilibrada.  Las exportaciones de los países en desarrollo deben también obtener
acceso en esferas como las del turismo, la construcción y el modo 4, y las negociaciones sobre normas
y reglamentaciones deben avanzar también en consonancia con las negociaciones sobre el acceso a losmercados.
319. En cuanto a la solución de diferencias, su delegación reconoce las dificultades que había para
resolver las diferencias entre los Miembros para la fecha límite de mayo de 2003 y, a la luz de los
sustanciales progresos realizados en las negociaciones, apoya su continuación después de vencido ese
plazo, limitando su ámbito a las propuestas presentadas hasta mayo de 2003.  Por último, deseareiterar que el acuerdo sobre modalidades con respecto a nuevos compromisos en la esfera de la
agricultura es esencial para el éxito de la Conferencia Ministerial de Cancún, ya que abriría las puertas
a acuerdos en otras esferas de las negociaciones.
320. El representante de Suiza dice que el documento conjunto presentado por Colombia aborda
una serie de conceptos importantes y su delegación está de acuerdo con muchas de las ideas en él
expuestas, especialmente sobre el principio de equilibrio, con arreglo al cual ningún sector puede
quedar aislado de los demás, ni en la evaluación de los resultados ni en el proceso de negociación.Sería un error fatal que todo el proceso de negociación dependiera de los progresos realizados en una
o varias esferas.  Es lo que hizo fracasar la reunión de Seattle, y su delegación espera que los
Miembros puedan ser realistas y avanzar en todas las negociaciones de manera que para la fecha de la
reunión de Cancún todos los temas hayan alcanzado un grado similar de madurez.
321. En consonancia con la Declaración de Doha, Suiza considera que las preocupaciones de los
países en desarrollo son de vital importancia y nunca se podrá subrayar lo bastante que las
negociaciones iniciadas en Doha, en particular las relativas al acceso a los mercados, les han brindado
una oportunidad excepcional de promover su integración en el comercio mundial.  La iniciativa del
Presidente del Consejo General ha dado nuevo impulso a la labor sobre el trato especial y
diferenciado y su delegación espera que se realicen progresos en las semanas siguientes.  En lo que serefiere a las cuestiones relativas a la aplicación, su delegación está decidida a contribuir al desarrollo
de una solución mutuamente satisfactoria, y acoge con agrado la labor del Presidente del CNC sobre
la ampliación de la protección de las indicaciones geográficas como cuestión de interés tanto para los
países en desarrollo como para los países desarrollados.TN/C/M/10
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322. Durante los 18 últimos meses el OSD en Sesión Extraordinaria, y especialmente su
Presidente, han hecho un gran esfuerzo por lograr un acuerdo.  Lamentablemente, los Miembros no
han alcanzado aún un nivel de entendimiento común que permita un texto final aceptable para todos.
El texto del Presidente constituye una buena base para la labor futura y Suiza está dispuesta a seguir
trabajando sobre la base de ese texto para lograr un resultado sustantivo en estas negociaciones.  Noobstante, su delegación está convencida de que el mandato contenido en el párrafo 30 de la
Declaración Ministerial de Doha, comoquiera que se lea, contiene una fecha indicativa que no
restringe la continuación de las negociaciones después del final de mayo, por lo que no se necesita un
nuevo mandato para proseguir la labor de aclaración y mejora del ESD.  Dadas las diferentes
opiniones sobre estas cuestiones, algunos han sugerido que el CNC decida si es necesario o no un
nuevo mandato.  Ahora bien, en los intervalos entre las reuniones de la Conferencia Ministerial
corresponde al Consejo General, no al CNC, desempeñar las funciones asignadas por los Ministros,por lo que es el Consejo General quien debe adoptar la decisión en caso de plantearse una cuestión de
prórroga.
323. La Conferencia Ministerial de Cancún tiene ya un gran volumen de trabajo sobre una amplia
gama de cuestiones.  Es de importancia crucial no sobrecargar el orden del día de la reunión de
Cancún, por lo que sería mejor que los Miembros resolvieran esta cuestión en la siguiente reunión delConsejo General.  Con respecto a la labor futura sobre el examen del ESD, su delegación comparte la
opinión expresada por otras delegaciones de que es necesario fijar una fecha límite para su
conclusión.  Esa fecha debe garantizar que el examen del ESD no forme parte del todo único y ha de
dejar tiempo para finalizar la tarea.  Su delegación sugiere una fecha de la próxima primavera, pero si
se necesitara más tiempo para un examen completo, los Miembros han de demostrar la buenavoluntad y la confianza necesarias y establecer una fecha posterior.
324. En las negociaciones sobre los servicios menos de 30 Miembros, muchos de ellos países en
desarrollo, han dado a conocer sus ofertas a sus interlocutores.  Ello puede considerarse positivo, y las
negociaciones iniciaron una nueva etapa en el bloque de reuniones concluido dos semanas antes.  Su
delegación observa que los niveles de ambición de las ofertas son bastante desiguales y considera que,con miras a una conclusión satisfactoria de las negociaciones, la norma debería ser un nivel de
ambición razonablemente elevado.  Suiza estima que, en conjunto, las conversaciones bilaterales han
sido bastante constructivas.  Ello demuestra la seriedad de todos los Miembros y su comprensible
interés en realizar progresos en esta esfera fundamental de la Ronda de Doha.  Es importante lograr
que antes de la reunión de Cancún aumente significativamente el número de Miembros que participan
activamente en las deliberaciones, para que las negociaciones en el marco del AGCS puedan alcanzar
una velocidad apropiada conducente a resultados específicos y sustantivos dentro del plazo de 2005.El hincapié en las negociaciones bilaterales en esta etapa no debe reducir la importancia de la labor a
nivel multilateral, especialmente en lo que se refiere a las modalidades para los PMA.
325. No cabe duda de que las negociaciones sobre la agricultura son importantes para los países en
desarrollo y también para países desarrollados como Suiza.  Estas negociaciones están en suspenso
mientras tienen lugar algunas conversaciones importantes, pero su delegación cree que en Cancún elresultado debe ser equilibrado y debe formar parte del proceso continuo iniciado en la Ronda Uruguay
y representar una ruptura del mismo.  Suiza está realizando decididamente la reforma, a un ritmo y
con instrumentos que, en consonancia con el mandato de Doha, mantengan los aspectos no
comerciales de la agricultura.  El texto presentado por el Presidente del Comité en Sesión
Extraordinaria no cumple esos criterios y Suiza espera que sea posible reequilibrarlo con el fin delograr un acuerdo en Cancún.
326. En relación con el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los debates
mantenidos la semana anterior sobre el documento del Presidente han permitido a los Miembros
examinar una serie de cuestiones sensibles en las que es preciso concentrar los esfuerzos.  El tiempo
que queda hasta Cancún debe utilizarse para lograr que los Miembros puedan concretar y mejorar esosTN/C/M/10
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primeros elementos de las modalidades con el fin de que los Ministros tengan una base sólida para
adoptar decisiones.
327. En lo que se refiere a los temas de Singapur, la labor preparatoria que están realizando los
Presidentes del Consejo General y del CNC llega en el momento oportuno.  Es urgente que de las
actividades técnicas realizadas en los diferentes grupos de trabajo se pase a un proceso político.  Esteobjetivo proviene de la Declaración de Doha, y es evidente e indiscutible que los Miembros tienen
que preparar modalidades para que los Ministros adopten decisiones sobre ellas.  Su delegación
considera que esa labor debe inspirarse en una serie de principios:  1) los Miembros deben trabajar en
un marco coherente que abarque las cuatro cuestiones;  2) no se trata de reinventar la rueda sino de
utilizar lo que los Miembros ya han acordado;  3) los Miembros deben evitar prenegociar los
resultados y han de hallar un equilibrio entre este tercer principio y el grado de precisión del mandato
de negociación.  Su delegación ha escuchado la declaración de la India sobre algunas cuestionesconcretas relacionadas con los temas de Singapur, y estima que esas cuestiones concretas planteadas
por la India deben figurar entre los temas de las negociaciones.
328. Con respecto a la cuestión del acceso a los medicamentos, Suiza trabajará con miras a hallar
una solución antes de la Conferencia de Cancún teniendo presentes dos objetivos:  mejorar el acceso a
los medicamentos en los países pobres y lograr que la protección por medio de patentes sigapromoviendo la investigación y el desarrollo de nuevas terapias.  La solución dependerá de una
segmentación efectiva del mercado y se basará en un sistema de solidaridad entre los países con
ingresos elevados y los países con ingresos bajos.
329. La cuestión de las indicaciones geográficas sigue siendo objeto de considerable desacuerdo
entre los Miembros, y los enfoques propuestos divergen diametralmente con respecto al carácter y lasdisposiciones jurídicas del registro.  Es una situación preocupante puesto que se supone que las
negociaciones han de concluirse antes de Cancún.  En opinión de Suiza, el instrumento resultante
deberá tener fuerza obligatoria con el fin de garantizar una protección jurídica efectiva de las
indicaciones geográficas de los vinos y las bebidas espirituosas.
330. El representante de Costa Rica dice que el texto presentado el 28 de mayo a los Miembros por
el Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria constituye una buena base para alcanzar un acuerdo
dentro del plazo establecido en Doha.  Refleja las posiciones e intereses de la mayoría de los
Miembros y, en opinión de Costa Rica, contiene los elementos necesarios para que pueda llegarse a
un consenso y cumplir el mandato de los Ministros.  Por ello, su delegación espera que se continúen
los trabajos sobre la base de ese texto y que en un futuro cercano se concluya el examen del ESD.  Su
delegación está dispuesta a considerar las diferentes opciones para proseguir estos trabajos, siempre y
cuando no se comprometa el principio de que estas negociaciones quedan fuera del todo único.
331. Costa Rica espera resultados ambiciosos en las negociaciones sobre el acceso a los mercados,
porque de ellos depende en gran medida el crecimiento económico y el desarrollo de todos los países.
Su Gobierno no podría darse por satisfecho en este proceso si no hubiera resultados ambiciosos en los
tres pilares de las negociaciones sobre la agricultura, según lo establecido en el mandato de Doha.  El
Presidente de Burkina Faso ha hablado de los efectos devastadores que tienen las subvencionesagrícolas en productores eficientes de los países en desarrollo y los PMA.  Su delegación confía en
que las negociaciones en curso permitan hallar una rápida solución a las graves distorsiones causadas
por las subvenciones.
332. Las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas deben
también reflejar un elevado nivel de ambición qu e permita aumentar sustancialmente el comercio,
incluido el comercio Sur-Sur.  El estudio fina nciado por el Gobierno de los Países Bajos que se
presentó recientemente en una reunión informal, prevé que los beneficios globales de la Ronda de
Doha para los países en desarrollo se concentrarán principalmente en las mejoras que puedan lograrseTN/C/M/10
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en la agricultura y el acceso a los mercados de los productos no agrícolas, conclusiones que son
importantes.
333. El texto del Presidente del Grupo de Negociación contiene una serie de elementos que
permiten que los Miembros avancen en la dirección correcta.  Sin embargo, contiene también
elementos que requieren revisión, algunos de los cuales establecen grandes diferencias entre los paísesen desarrollo que no responden a sus diferentes niveles de desarrollo, como la posibilidad de no
consolidar hasta el 5 por ciento de sus aranceles.  Su delegación desea resaltar la importancia de
avanzar en la dirección correcta, en vez de simplemente avanzar.  Los esfuerzos por atender los
intereses de todos son válidos, pero deben realizarse en el contexto del respeto a las normas existentes
y basarse en objetivos de desarrollo a largo plazo.
334. El objetivo debe ser alcanzar mayores niveles de desarrollo por conducto del comercio
internacional, por lo que a su delegación le sorprende que algunas delegaciones digan que en lasnegociaciones sobre el acceso a los mercados no deben erosionarse las preferencias.  El objetivo a
corto plazo de alcanzar un consenso no debe hacer que se pierda de vista el objetivo último, que es el
desarrollo.  Esa importante consideración fue la que condujo a la Cláusula de Habilitación, en cuyo
párrafo 3 b) se establece que las preferencias no deberán constituir un impedimento a la reducción o
eliminación de los aranceles y otras restricciones del comercio con arreglo al principio de la naciónmás favorecida.  Ello es aplicable tanto a las negociaciones sobre la agricultura como a las
negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  Si los países en
desarrollo Miembros necesitaran un proceso de ajuste como consecuencia de la erosión de las
preferencias, Costa Rica apoyaría que el Banc o Mundial y el FMI ayudaran a esos Miembros a
realizar el reajuste.  Costa Rica considera que los resultados de las negociaciones sobre el acceso a losmercados deben tener efectos positivos en todas las economías, y para que eso ocurra deben
reforzarse las normas, en particular en la esfera antidumping.
335. En lo que se refiere a las cuestiones relacionadas con el desarrollo, Costa Rica reitera su
apoyo a la labor de los Presidentes del Consejo General y del CNC sobre el trato especial y
diferenciado y las cuestiones relativas a la aplicación, que confía dé fruto antes de la QuintaConferencia Ministerial.  En cuanto a la cuestión de los ADPIC y la Salud Pública, es de crucial
importancia que se encuentre una solución a la mayor brevedad posible.  La dimensión de desarrollo
es absolutamente esencial en el paquete de Doha y su delegación coincide con la evaluación contenida
en el documento presentado por Colombia y otros países.
336. A Costa Rica le satisface que el Presidente del Consejo General haya iniciado un proceso de
consultas sobre los temas de Singapur.  Estos temas han formado parte del programa de trabajo
durante los ocho últimos años y la etapa de estudio ha sido útil.  Los cuatro temas están actualmentelistos para pasar a la etapa de negociaciones.  Es importante que en estas consultas se logren progresos
que permitan adoptar decisiones en Cancún sobre las modalidades de las negociaciones con respecto a
los cuatro temas.  Por último, Costa Rica desea hacer suyas las declaraciones de otros países sobre la
necesidad de que el paquete de Doha guarde un equilibrio global, en consonancia con el todo único.
337. La representante de Botswana, hablando en nombre del Grupo ACP
, dice que faltan tres
meses para la reunión de Cancún y al Grupo ACP le preocupa que los progresos realizados con
respecto a algunas de las principales cuestiones del Programa de Trabajo de Doha sigan siendo
limitados.  El lento avance de algunas cuestiones y la serie de plazos incumplidos amenazan
sobrecargar el orden del día de la reunión de Cancún y agravar las limitaciones de capacidad de las
delegaciones pequeñas tanto en la Reunión Ministerial como en las negociaciones posteriores aCancún.  A la luz de esa difícil realidad, el Grupo ACP insta a todas las delegaciones a hacer cuanto
esté en su poder en los días siguientes para realizar progresos en tantas cuestiones pendientes como
sea posible, en particular en lo que se refiere al trato especial y diferenciado, las cuestiones relativas a
la aplicación, la agricultura, los servicios, las normas, el comercio y el medio ambiente, las pequeñasTN/C/M/10
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economías, y los ADPIC y la Salud Pública, cuestiones que son importantes para los países en
desarrollo en general.
338. El Grupo ACP insta a los demás Miembros de la OMC a cuidar de que la cuestión de
los ADPIC y la Salud Pública se aborde satisfactoriamente antes de la Conferencia Ministerial de
Cancún.  El Grupo ha subrayado en varias ocasiones la importancia de esta cuestión a lasdelegaciones, ya que tiene graves ramificaciones debido a la importante pérdida de vidas.  El Grupo
está dispuesto a proseguir los debates para hallar una solución multilateral sostenible y jurídicamente
vinculante que en ningún modo limite la flexibilidad ni la envergadura de la Declaración de Doha.
339. El Grupo ACP comparte la decepción expresada por otros Miembros de la OMC por el hecho
de que el OSD en Sesión Extraordinaria no haya podido llegar a un consenso con respecto a las
propuestas de mejora y aclaración del ESD para final de mayo de 2003, fecha límite establecida en el
párrafo 30 de la Declaración de Doha.  El OSD en Sesión Extraordinaria ha empezado a avanzar en sulabor y, para no perder el impulso desarrollado, el Grupo propugna la continuación de las
negociaciones utilizando el texto del Presidente como documento de trabajo.  Esta esfera es de
especial interés para el Grupo, ya que muchas de las propuestas se refieren a mejoras necesarias
del ESD que harían que el sistema de solución de diferencias fuera más accesible para los países en
desarrollo y, en general, más eficiente.  El Grupo está de acuerdo con el Presidente del CNC en que seprorrogue el mandato del OSD en Sesión Extraordinaria para facilitar la conclusión de la importante
labor que ha iniciado.
340. Los debates sobre los temas de Singapur confirman que cada uno de ellos tiene aspectos y
complejidades peculiares, y el Grupo no está aún convencido de las ventajas de elaborar disciplinas
multilaterales en esas esferas en estos momentos.  El especial interés del Grupo ACP en el desarrollole induce a aumentar las actividades del Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de
Tecnología.  Es esencial que prosiga esa labor, dada la importancia de la tecnología para el desarrollo
a largo plazo de países como los que integran el Grupo.  Éste apoya el examen, entre otras cosas, de
los problemas que obstaculizan la transferencia de tecnología y de los elevados aranceles aplicados a
los productos de tecnología.
341. El Grupo está decepcionado por el incumplimiento del plazo establecido en la Declaración de
Doha para la adopción de modalidades con respecto al acceso a los mercados para los productos no
agrícolas.  El proyecto de modalidades objeto de examen actualmente no aborda adecuadamente las
realidades del Grupo ACP y otros países en desarrollo.  Al Grupo le preocupa en particular que en el
proyecto no se tengan en cuenta los posibles efectos de la liberalización en los países en desarrollo
que gozan actualmente de preferencias.  La realización de grandes y rápidas reducciones de los
aranceles tendría un importante efecto negativo en las políticas industriales de esos países yrepercutiría también en los ingresos públicos.  Para que pueda llegarse a un consenso, en el proyecto
de modalidades deben tenerse en cuenta ésas y otras cuestiones de importancia para los países en
desarrollo.  El Grupo espera que el Presidente del Grupo de Negociación prosiga sus consultas con
miras a desarrollar una solución adecuada para todos.
342. Por último, desea subrayar el firme compromiso del Grupo ACP con respecto al proceso de
negociación y su voluntad de colaborar con los demás Miembros de la OMC para obtener logros
sólidos antes de la reunión de Cancún.  Para asegurar el éxito de la próxima Reunión Ministerial, este
proceso preparatorio debe realizarse de manera transparente y equilibrada y sin exclusiones.  Es
esencial que haya pruebas tangibles del compromiso de la OMC con respecto a los aspectos relativos
al desarrollo del Programa de Trabajo de Doha.
343. La representante de Kenya indica que muchos de los grupos de negociación han desplegado
una gran actividad pero, pese a sus esfuerzos, no se han realizado los progresos que se habían
previsto.  Su delegación observa con preocupación que en el proyecto de elementos de modalidadesTN/C/M/10
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presentado por el Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados no se tienen
en cuenta las legítimas preocupaciones expresadas y las cuestiones sustantivas planteadas por muchos
países en desarrollo.  La fórmula propuesta no responde al mandato de no reciprocidad plena y su
aplicación tendría resultados desastrosos para las economías de esos países.
344. Aunque la labor de perfeccionar y ajustar los elementos básicos resulta gigantesca en vista de
las divergentes opiniones expresadas por los Miembros, su delegación espera que se incorporen en las
modalidades disposiciones efectivas en materia de trato especial y diferenciado, que deben incluir la
aplicación del principio de no reciprocidad plena en el enfoque basado en una fórmula, así como
mecanismos para abordar la pérdida de preferencias resultante de la liberalización arancelaria
prevista.  También deben abordarse efectivamente los obstáculos no arancelarios, y el mayor alcance
de la consolidación con respecto a las partidas sin consolidar debe tratarse como una concesión y,
como tal, no debe estar sujeto a ninguna disciplina adicional.
345. En lo que se refiere a los servicios, su delegación toma nota del informe del Presidente del
Consejo en Sesión Extraordinaria y del reducido número de Miembros que hasta ahora han presentado
ofertas iniciales.  El escaso número de ofertas se debe en parte a las dificultades con que tropiezan
países en desarrollo como el suyo para asignar recursos suficientes a la evaluación de las peticiones de
acceso a los mercados y la elaboración de ofertas, así como al hecho de estarse retrasando lasnegociaciones en otras esferas fundamentales tras haberse incumplido plazos importantes.  Por otra
parte, el examen de algunas de las ofertas iniciales ha revelado un enorme desequilibrio con las
peticiones presentadas a los países en desarrollo.  Las ofertas distribuidas hasta la fecha indican
compromisos insuficientes en materia de acceso a los mercados, especialmente en esferas de interés
para los países en desarrollo, y se limitan a consolidar el statu quo  más que a ofrecer una
liberalización real.
346. La vinculación existente entre las negociaciones sobre el acceso a los mercados en la esfera
de los servicios y las negociaciones actualmente en curso sobre las normas del AGCS y la
reglamentación nacional es importante.  Estas últimas deben finalizar antes de la conclusión de las
negociaciones sobre compromisos específicos, según lo previsto en las Directrices y procedimientospara las negociaciones sobre el comercio de servicios.  En Cancún los Ministros tendrán que examinar
los lentos progresos registrados, en particular con respecto a las salvaguardias y las subvenciones, con
el fin de lograr que se establezca un marco para abordar esas cuestiones con carácter urgente.
347. Con respecto a la agricultura, ha sido alentador oír decir al Presidente del Comité en Sesión
Extraordinaria que en las consultas se han realizado algunos progresos en relación con una serie de
cuestiones técnicas.  No obstante, a su delegación le preocupa que las posiciones de los Miembros se
mantengan aún muy distantes y considera que existe una necesidad apremiante de acortar esasdiferencias dada la proximidad de la Conferencia Ministerial de Cancún.  Se requerirá flexibilidad y
sacrificios por parte de todos los Miembros, en particular los Miembros desarrollados.  En las
negociaciones han de tenerse en cuenta las necesidades e intereses especiales de los países en
desarrollo, y mantener y mejorar las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado ya
identificadas en el documento sobre modalidades revisado.  En opinión de Kenya, es necesario unimportante impulso político para acortar las diferencias aún existentes en esta esfera.
348. En relación con el comercio y el medio ambiente, Kenya observa que las negociaciones se
encaminan a una convergencia con las obligaciones comerciales específicas contenidas en una serie
de AMUMA.  Ello constituye un buen avance, ya que ayudará a los Miembros a centrarse en la
relación entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales específicas establecidasen los AMUMA, según lo previsto en el apartado i) del párrafo 31 de la Declaración de Doha.  En
cuanto a los bienes ambientales, aunque la list a de la OCDE y el APEC puede constituir un buen
punto de partida, es necesario definir los bienes ambientales de interés para las exportaciones de los
países en desarrollo o confeccionar una lista de ellos.  Kenya espera que los bienes ambientalesTN/C/M/10
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identificados por el Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria queden sujetos
a las normas contenidas en el párrafo 16 de la Declaración de Doha.
349. En lo que se refiere a los temas de Singapur, se han mantenido debates sustanciales en los
respectivos grupos de trabajo, aunque el nivel de avance varía.  Kenya espera que cada uno de los
temas se trate por separado, de conformidad con sus diferentes mandatos.  Aún no existe suficienteconvergencia en determinadas cuestiones, por lo que es necesario proseguir la labor técnica.  En
opinión de Kenya, el nivel de convergencia sobre las cuestiones debe determinar la clase de
modalidades que los Miembros deben adoptar para cada uno de los temas.  Con respecto al mandato
impartido sobre esos temas, para que comiencen las negociaciones es condición previa que se llegue a
un consenso explícito sobre las modalidades.  Por último, las cuestiones relativas al desarrollo ocupan
un lugar central en el Programa de Trabajo de Doha y Kenya comparte muchas de las opiniones
expresadas por Colombia en nombre de un grupo de países en desarrollo.
350. El representante de El Salvador apoya la declaración hecha por Colombia al presentar el
documento conjunto que su país ha copatrocinado.  Con sólo 12 semanas hasta la Conferencia
Ministerial, desea exponer la posición de su país.  El Salvador estima necesario recordar el serio
compromiso contraído por todos los gobiernos Miembros cuando adoptaron la Declaración de Doha.
Coincide con la declaración hecha por los Estados Unidos en la última reunión del CNC de que esimportante que el nivel de ambición permita que las negociaciones concluyan en el tiempo estipulado.
Para que así ocurra, El Salvador considera indispensable que se tenga en cuenta lo acordado por los
Ministros en Doha en lo referente al trato especial y diferenciado a favor de los países en desarrollo y
los países menos adelantados.  El sistema multilateral de comercio debe ser atendido no bajo la óptica
de normas teóricas sino bajo la visión de herramienta de desarrollo que permita garantizar el bienestary la dignidad de todos y cada uno de los seres humanos que constituyen los países Miembros.
Hong Kong, China, ha utilizado la analogía de una caja de herramientas y, aunque es cierto, ha de
tenerse sumo cuidado de qué clase de herramientas se tienen finalmente y qué clase de nuevas
herramientas hay que añadir a la caja para que los Miembros puedan realizar su labor con mayor
eficacia.
351. Para El Salvador, la política comercial desempeña una función importante en el crecimiento;
cree firmemente que al aumentar el comercio aumenta el empleo, elemento indispensable para el
desarrollo de un país y una sociedad prósperos.  El Salvador está convencido de que para un país
pequeño, el comercio internacional constituye el vehículo más importante de crecimiento, desarrollo e
integración en el comercio mundial, pero al mismo tiempo es consciente de que sus beneficios no
siempre han alcanzado a determinados sectores de su población.  Por ello, es importante que los
Miembros puedan contar en la OMC con herramientas de desarrollo que permitan llevar mayorbienestar y dignidad a las personas que constituyen sus países, lo que daría lugar a democracias
sostenibles.  Es por lo que el sistema debe ser más incluyente y participativo en todo sentido.
352. Al aproximarse la reunión de Cancún, El Salvador desea expresar su preocupación por la falta
de progresos en las negociaciones en curso de conformidad con el mandato impartido por los
Ministros en Doha, en particular en las esferas de la agricultura, el acceso a los mercados para losproductos no agrícolas, el trato especial y diferenciado y los temas relacionados con los ADPIC,
especialmente el relativo a la Salud Pública.  Sin embargo, esa preocupación no impedirá que
El Salvador apoye firmemente las negociaciones para su conclusión, conforme a los parámetros y
directrices establecidos por los Ministros.  Si la dilación en los plazos establecidos se traduce en
mejores resultados en esferas sensibles de las negociaciones, "bienvenida sea".
353. En lo que se refiere a la propiedad intelectual, El Salvador ha realizado grandes progresos y
ha tomado muy en serio los compromisos contraídos, pero no está en condiciones de asumir nuevas
obligaciones, especialmente si no están incluidas en el mandato de negociación impartido por los
Ministros o en los acuerdos por los que se rigen esas cuestiones.TN/C/M/10
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354. El Salvador, como muchos otros países de la región de América Latina, depende de sus
exportaciones de productos agropecuarios como principal fuente de divisas, ingresos y empleo.  Más
de dos tercios de la población de menores recursos de El Salvador vive en zonas agrícolas rurales y la
gran dependencia del país de los precios de los productos básicos queda evidenciada por la grave
situación causada por el descenso de los precios internacionales del café, que ha afectado a su balanzacomercial.
355. El Salvador participa en las negociaciones en curso porque está convencido de que es
necesario proseguir el proceso de reforma que reduzca o tal vez elimine los derechos arancelarios.
Está decidido a trabajar en esta Organización por un sistema multilateral de comercio equitativo que
garantice corrientes comerciales y políticas internas eficientes y justas que ayuden a los sectores
rurales de la región.  Espera que antes de Cancún se establezcan modalidades que reflejen los
intereses de países como el suyo y en las que se tengan en cuenta los grandes sacrificios ya hechosdesde su adhesión al GATT y más tarde a la OMC.  El Salvador desea recordar que en la Declaración
de Doha se dan instrucciones precisas de mejorar el acceso a los mercados, reducir las subvenciones a
la exportación e incorporar el principio de trato especial y diferenciado para los países en desarrollo
como parte integrante de todos los elementos de las negociaciones.
356. En relación con el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, El Salvador está
evaluando la repercusión de la fórmula presentada por el Presidente del Grupo de Negociación y los
demás elementos contenidos en su documento, y espera que se tenga en cuenta un trato especial y
diferenciado equitativo para los países en desarrollo.  No obstante, en el enfoque expuesto por el
Presidente hay muchas cuestiones que requieren aclaración, incluida la necesidad de un enfoque
sectorial y la manera de garantizar el principio de no reciprocidad plena.
357. En lo que se refiere a las negociaciones sobre la solución de diferencias, El Salvador espera
que las mejoras del ESD garanticen un equilibrio adecuado entre los derechos y obligaciones de los
países en desarrollo y los países desarrollados.  Por ello, pese a la fecha límite de mayo, El Salvador
apoya la propuesta del Presidente del CNC de proseguir la labor y las declaraciones de otras
delegaciones de que esta esfera no forma parte del todo único.  El Salvador es flexible en cuanto alnuevo plazo para que los resultados logrados al final sean beneficiosos para todos, en particular para
los países en desarrollo y los PMA, y el año 2004 puede ser aceptable.
358. En cuanto a las negociaciones sobre los servicios, El Salvador está analizando las peticiones
presentadas por algunos Miembros y espera poder re sponder pronto.  Desea reiterar que muchos de
los compromisos finales contraídos en esta esfera dependerán de lo que ocurra con respecto a las
cuestiones horizontales relacionadas con las normas del AGCS.
359. El representante de Bangladesh, hablando en nombre de los países menos adelantados
, dice
que desea señalar a la atención de las delegaciones la Segunda Reunión de los Ministros de Comercio
de los PMA, celebrada en Dhaka del 31 de mayo al 2 de junio.  La finalidad de la Reunión era
intercambiar opiniones sobre las negociaciones en curso y la Quinta Conferencia Ministerial.  Tras ese
intercambio de opiniones, los Ministros adoptaron unánimemente la Declaración de Dhaka, en la que
se exponen las principales preocupaciones de los PMA y sus posiciones de negociación endeterminadas esferas de las actuales negociaciones.  Insta a los Miembros a dar su pleno apoyo a la
Declaración de Dhaka, así como al llamamiento hecho por los Ministros de los PMA.
360. Con respecto a las negociaciones sobre los servicios, indica que los PMA han presentado un
proyecto de modalidades aplicables a su grupo de países y, tras los debates mantenidos y las
observaciones recibidas, el Grupo ha revisado el proyecto de modalidades y lo ha presentadonuevamente.  Como ha explicado el Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión
Extraordinaria, ha habido una primera serie de debates sobre las modalidades revisadas y muchos
Miembros han dado su pleno apoyo a las propuestas de los PMA, lo que es motivo de agradecimiento.TN/C/M/10
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Se han formulado algunas preguntas, a las que se ha dado respuesta inmediata.  Varias delegaciones
han pedido más tiempo para examinar el texto y hacer observaciones, y espera volver a tratar del
proyecto de texto después de la reunión en curso.
361. Los PMA atribuyen gran importancia a esas modalidades, que deben establecer el marco para
el trato especial a su favor en las negociaciones sobre los servicios sobre la base de no reciprocidad.Desea hacer hincapié en que los PMA no quieren una exención completa de las disciplinas de
la OMC, sino cierto grado de flexibilidad a la hora de contraer compromisos, y un trato especial que
permita su participación efectiva en la esfera de los servicios.  Dada la naturaleza y el nivel de
desarrollo de los PMA, para los Miembros de la OMC no debería ser difícil convenir en ello.
362. Algunos Miembros han expresado la opinión de que no debe haber un resultado
predeterminado, con lo que están de acuerdo los PMA.  No obstante, su experiencia de anteriores
negociaciones ha sido que, a menos que se empleen términos específicos, con una clara declaración de
los objetivos, el resultado puede ser incierto.  Los PMA no pueden permitírselo, ya que es la única
oportunidad que tienen para negociar las modalidades.  Los Miembros tienen que ser lo más concretos
que sea posible en esta etapa y no dejar cuestiones para su interpretación en una etapa posterior, y
espera que reconozcan las preocupaciones del Grupo.
363. Son muchos los estudios que han revelado el vasto potencial de liberalización en la esfera del
movimiento de personas físicas, el modo 4, y dentro de este sector parece que el máximo potencial lo
ofrece el movimiento temporal de personas no calificadas o semicalificadas.  Se ha estimado que los
beneficios latentes para los Estados de destino y origen serían mucho mayores que los de la completa
liberalización del comercio de mercancías.  Los países industrializados y desarrollados persiguen sus
propios intereses en la esfera de los servicios y los PMA buscan el apoyo de esos países cuandopresenten sus propuestas, especialmente porque estarán encaminadas a beneficiar a todos.  Los PMA
consideran que ninguna otra esfera tiene tanto que ofrecer, a ellos y a los demás Miembros.  El Grupo
pide que los Miembros adopten las modalidades antes de la Reunión Ministerial de Cancún.  Por
último, el Grupo suscribe plenamente la declaración de Colombia.
364. El representante de Panamá dice que su capital está estudiando aún los aspectos específicos
de la propuesta presentada por Colombia en nombre de un grupo de países en desarrollo.  Su
delegación desea expresar su respeto por esa iniciativa, en la que intervienen países de todas las
regiones del mundo.  Espera que los aspectos pertinentes de esa propuesta guíen a los Miembros hacia
el consenso y sugiere que todos los Miembros la examinen detenidamente.  Los Miembros no deben
perder de vista el mensaje positivo, tan importante para el futuro de la Organización.
365. El representante del Paraguay dice que su delegación considera que el texto presentado por el
Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria constituye una base para los debates, no obstante lo cual
hay algunos elementos sustantivos que deben ser considerados, por ejemplo la mejora del acceso de
los países en desarrollo al sistema de solución de diferencias.  Su delegación presentó una propuesta
en diciembre de 2002 que aún ha de ser objeto de debate sustantivo en el OSD en Sesión
Extraordinaria.  Desea reiterar el compromiso del Paraguay de cumplir los plazos establecidos por los
Ministros en Doha y su apoyo a la transparencia de este proceso, pero lo que sobre todo le interesa escontar con un sistema de solución de diferencias equilibrado en cuanto a derechos y obligaciones, y
está dispuesto a seguir trabajando sobre la base de todas las propuestas presentadas.
366. En lo que se refiere al acceso a los mercados, para el Paraguay es una esfera de la máxima
prioridad porque representa una oportunidad de integrarse en el sistema multilateral de comercio.  Por
ello, el Paraguay tiene una visión global sobre el equilibrio entre el acceso a los mercados para losproductos agrícolas, para los productos no agrícolas y para los servicios, ya que establece vínculos
positivos entre unos y otros al tener un nivel de ambición coherente en los tres casos.TN/C/M/10
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367. Desde esa perspectiva, para el Paraguay la agricultura es el centro de las negociaciones.  En la
declaración por él hecha en el marco del punto 2 a) del orden del día, ha expuesto la realidad de la
agricultura para su país.  En esta esfera es de importancia vital el avance en los tres pilares.  Su
delegación agradece al Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria sus esfuerzos
en la labor técnica, pero es fundamental tener presente la ambición contenida en el mandatoMinisterial de Doha y establecer las modalidades lo más rápidamente posible.  Es el elemento
sustantivo que se necesita para hacer avanzar las negociaciones y generar credibilidad en el sistema de
la OMC.
368. El Paraguay ha venido participando activamente en las negociaciones sobre los servicios.  Ha
presentado sus peticiones iniciales, a pesar de no ser exportador, y sus ofertas iniciales, en ambos
casos dentro de los plazos establecidos.  El Paraguay ha aceptado los desafíos y está realizando
reformas para contribuir a la construcción de un comercio justo y equitativo que ofrezcaoportunidades reales a todos.  Este es el vínculo positivo que el Paraguay establece en las
negociaciones.  En la esfera de los servicios el Paraguay está preocupado por la falta de progresos con
respecto a las normas horizontales, en particular sobre las medidas de salvaguardia urgentes y las
subvenciones, donde la falta de mecanismos claros y transparentes obstaculiza la liberalización del
comercio.
369. En cuanto a las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas,
su delegación acoge con agrado los elementos de las modalidades propuestos por el Presidente.  Su
capital evaluará la fórmula propuesta, razón por la cual su delegación no está en condiciones de
exponer una opinión en esta etapa.  Con respecto al tipo de base, su delegación está de acuerdo en que
los criterios de reducción para los países en desarrollo y los PMA no deben ser los mismos que losaplicados a los países desarrollados, teniendo plenamente en cuenta lo establecido en el párrafo 16 de
la Declaración de Doha.  Asimismo, a su delegación le parece razonable utilizar como nivel de base el
de los tipos consolidados.  En el caso de las partidas sin consolidar, considera conveniente, al igual
que en otras esferas de las negociaciones, que se realicen esfuerzos por lograr la consolidación del
100 por ciento de los aranceles, como base para iniciar las negociaciones.  De esta manera losMiembros evitarían tratos diferenciados que perjudicarían el buen resultado de este proceso de
negociación y, sobre todo, penalizarían a los Miembros que hubieran emprendido y concluido
realmente el ejercicio de consolidación.  El Paraguay lo ha hecho con el 100 por ciento de sus
aranceles y, al igual que otros países, pide que los Miembros que tengan aranceles sin consolidar
realicen los esfuerzos necesarios para consolidarlos, con el fin de que todos se encuentren en las
mismas condiciones.
370. Con respecto a los tipos sin consolidar, se podría partir del tipo NMF aplicado en el caso de
los países desarrollados y del doble de ese tipo en el caso de los países en desarrollo y los PMA.  Su
delegación no está de acuerdo en aumentar el tipo NMF al 5 por ciento cuando los aranceles aplicados
tengan un nivel del 0 por ciento al principio de las negociaciones.  En cuanto al año de base, está de
acuerdo en utilizar los aranceles NMF aplicados en 2001 y en usar exclusivamente equivalentes
ad valorem , a los que deberán convertirse todos los demás derechos.  Asimismo, apoya que se inicien
las negociaciones sobre la base del Sistema Armonizado (SA) de 1996, con el fin de simplificar la
utilización de las estadísticas comerciales correspondientes a 1999-2001, y ajustar después los
resultados a la nomenclatura del SA 2002.
371. Su delegación tiene más observaciones que hacer, pero en atención al tiempo sólo desea
añadir que los esquemas de preferencias arancelarias existentes son discriminatorios y perjudican auna serie de países en desarrollo excluidos de ellos, puesto que parte del acceso a los mercados que
ganan los beneficiarios de esos esquemas se obtiene a expensas de otros países en desarrollo.  La
liberalización del comercio multilateral en la esfera de los productos no agrícolas que se trata de
lograr en las negociaciones en curso podría efectivamente reducir los márgenes de preferencia de
algunos beneficiarios, pero podría también mejorar las oportunidades de acceso a los mercados deTN/C/M/10
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muchos otros países en desarrollo actualmente excluidos de esas preferencias, probablemente a la
mayoría de los países en desarrollo puesto que el acceso sería permanente e incondicional.  Su
delegación reconoce la necesidad de buscar la forma de resolver esta cuestión de manera equilibrada,
teniendo en cuenta las preocupaciones de todos los países en desarrollo.
372. Por último, su delegación apoya la declaración hecha por Colombia al presentar el documento
conjunto, entre cuyos patrocinadores se encuentra el Paraguay.  Ese documento demuestra que es
posible llegar a consensos en el sistema multilateral, puesto que ha sido copatrocinado por Miembros
de todos los continentes y todas las regiones geográficas del mundo.
373. La representante de Israel dice que su delegación ha asignado una gran cantidad de sus
recursos a las negociaciones sobre el ESD y está decepcionada por el incumplimiento del plazo
establecido por los Ministros en Doha.  Hubiera preferido que concluyeran las negociaciones para
poder asignar sus escasos recursos a otras cuestiones de no menos importancia, no obstante lo cualestá dispuesta a permitir una última oportunidad de ultimar la labor, que registra avances.
374. Israel acoge con agrado la propuesta del Presidente del CNC de pedir al Presidente del
Consejo General que celebre consultas sobre la prórroga del mandato.  Esta labor debe proseguir en el
marco del mandato existente, para lo que es una buena base el documento JOB(03)/91/Rev.1.  La
labor debe tener un calendario específico;  como fecha límite Israel prefiere la de 31 de diciembre.Comparte la opinión del Uruguay, el Brasil, Norueg a y otros países sobre lo que es necesario hacer
para tener éxito en estas negociaciones.  En cuanto a la propuesta del Presidente de celebrar una
reunión técnica en julio, Israel estima que sería inútil mientras no se haya adoptado una decisión sobre
fechas y alcance, pero es lo bastante flexible para aceptar la sugerencia si los Miembros así lo
deciden.
375. Con respecto a la agricultura, Israel espera que los Miembros muestren flexibilidad para tener
en cuenta las legítimas preocupaciones no comerciales de todos los Miembros.  En cuanto al acceso a
los mercados para los productos no agrícolas, Israel espera que se adopte un enfoque más flexible de
las preocupaciones específicas de todos los Miembros, especialmente de los países en desarrollo.  En
lo que se refiere a los servicios, Israel ha presentado su oferta inicial y acoge con satisfacción las deotros 25 Miembros presentadas hasta la fecha.  Estas negociaciones son de gran importancia para el
mercado israelí y su delegación espera que se reciban lo antes posible ofertas de otros Miembros.
376. Por último, su delegación acoge con especial agrado la comunicación presentada por
Colombia en nombre de un amplio grupo de países en desarrollo (documento TN/C/W/13).  Israel
comparte muchos de los problemas y preocupaciones expuestos en ese documento, que considera
constituye un paso positivo hacia el logro de un resultado satisfactorio y equitativo en la actual ronda
de negociaciones.  Israel espera con interés seguir trabajando con esos Miembros con miras al logrode ese objetivo, con especial hincapié en la dimensión de desarrollo de la Ronda.
377. El representante de Indonesia expresa el agradecimiento de su delegación al grupo de países
que han patrocinado el documento conjunto presentado por Colombia.  Indonesia acoge con agrado la
iniciativa expuesta de manera sistemática y amplia en el documento y considera que la idea que lo
inspira será importante al establecer los objetivos de la Conferencia Ministerial de Cancún.  Una delas principales características del documento es la visión común de esos países de las cuestiones
relacionadas con el desarrollo.  En el documento se subraya la esencial importancia de resolver las
cuestiones relativas a la aplicación y fortalecer el trato especial y diferenciado antes de Cancún, en
vez de poner en cuestión los principios fundamentales en que se basan.  La obtención de resultados
concretos sobre las cuestiones relacionadas con el desarrollo reforzaría la confianza de los países endesarrollo en el proceso y tendría, pues, una repercusión positiva en los trabajos en curso en otras
esferas de las negociaciones.  Indonesia apoya el documento e insta a que durante la Conferencia se
examinen debidamente todos los elementos en él contenidos.TN/C/M/10
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378. El representante de Filipinas dice que cuando los Miembros denominaron al paquete de Doha
la Ronda del Desarrollo, eran conscientes del enorme reto que ello representaba, en particular para
los países desarrollados.  La OMC arriesga su credibilidad si los Miembros incumplen esa promesa, y
el reto sigue aún sin respuesta.  El peligro de sobrecargar primero la Conferencia Ministerial de
Cancún y después las negociaciones, cuando esté próximo a expirar el plazo de final de 2004, siguesiendo real.
379. Su delegación acoge con agrado el documento presentado por Colombia y 26 países en
desarrollo copatrocinadores, en el que se recuerdan los principios y objetivos generales convenidos en
estas negociaciones.  En el documento se trata de presentar una sensación de equilibrio global y de
dirigir los compromisos y contribuciones de todos los Miembros hacia un resultado satisfactorio.  Su
delegación se ha sentido animada por la participación y contribución de las Comunidades Europeas,
incluidos los compromisos en materia de asistencia técnica y creación de capacidad, que en algunosaspectos han hecho avanzar el proceso.  No obsta nte, el continuo silencio de las Comunidades
Europeas con respecto a una de las principales cuestiones relacionadas con el desarrollo
-la agricultura- sigue siendo un obstáculo a la realización de progresos.
380. Su delegación apoya la descripción hecha por Tailandia de la situación actual, que la
declaración del Presidente de Burkina Faso ha plasmado en realidad viva en un sector.  Ahora bien,hay otros sectores -por ejemplo, cultivos esenciales, pesca, ganadería y avicultura- en los que la
pobreza generalizada y las privaciones de las zonas rurales constituyen ejemplos vivos de los
devastadores efectos de las subvenciones elevadas y las políticas de ayuda.  Su delegación espera que
las Comunidades Europeas lo tomen en consideración cuando examinen su Política Agrícola Común.
381. Con respecto a la cuestión del equilibrio, su delegación desea subrayar que el equilibrio
global es un criterio muy engañoso.  El punto de partida lo constituyen las desigualdades y
desequilibrios heredados de varios decenios de estructuras de negociación desiguales:  un gran
número de países desarrollados frente a un número muy reducido de inexpertas economías en
desarrollo.  Ahora bien, como las tres cuartas partes de los actuales Miembros de la OMC son países
en desarrollo, es necesario rectificar esos desequilibrios históricos y, al considerar el equilibrio global,ha de prestarse atención a las preocupaciones y prioridades de los países en desarrollo.  En todos los
elementos de las negociaciones es necesario aplicar los principios de no reciprocidad plena y trato
especial y diferenciado.
382. Filipinas seguirá participando en estos críticos días anteriores a Cancún con objeto de llegar a
un consenso sobre las modalidades en los principales sectores de interés, en particular los del acceso a
los mercados de los productos agrícolas, los productos no agrícolas y los servicios, todos ellos
responsabilidades básicas de la OMC.  En cuanto a los temas de Singapur, su delegación apoya a laIndia, China, los países de la ASEAN y el Grupo ACP, los países de África y la región del Caribe.
Indudablemente, esos temas quedan aparte de los imperativos de desarrollo de las negociaciones, no
forman parte del todo único y no deben vincularse a otras cuestiones básicas de desarrollo.  Sin
embargo, si hubiera consenso sobre las modalidades con respecto a esos temas, Filipinas estima que
ello no requeriría que los Miembros iniciaran negociaciones después de Cancún y las terminaran en elmismo plazo que la Ronda.  Su delegación está de acuerdo con la India y China en que no puede
justificarse que los temas de Singapur encajen en los imperativos de desarrollo de la Ronda.
383. El representante de Nueva Zelandia acoge con agrado el documento presentado por
Colombia, que es positivo y oportuno.  Es útil al establecer la vinculación entre normas y acceso a los
mercados y en su trato de los temas de Singapur, y lo es también al subrayar la importancia para elprograma de desarrollo de la reforma del comercio agropecuario y al hacer hincapié en la solución de
la cuestión de los ADPIC y la Salud Pública.  Es de especial importancia la observación que se hace
en dicho documento sobre el delicado equilibrio general del paquete contenido en el mandato de
Doha, que es un importante punto de referencia para los Miembros en las semanas que se avecinan.TN/C/M/10
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384. Una cuestión fundamental que tal vez se trate un poco superficialmente en el documento es la
del acceso a los mercados para los productos no agrícolas, lo que es tanto más sorprendente cuanto
que los productos industriales representan alrededor del 90 por ciento de los productos objeto de
comercio.  Señala el contraste entre esa sección y los términos reformistas que aparecen en las demás
partes del documento con respecto a la agricultura.  Tal vez la respuesta resida en una observaciónhecha por el Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados en el sentido de
que seguía sin estar claro el nivel de ambición en el caso del acceso a los mercados para los productos
no agrícolas.  Los debates mantenidos en la última reunión del Grupo de Negociación y, hasta cierto
punto, en la reunión en curso parecen indicar que existen grandes diferencias en la percepción de lo
que exige el mandato tanto en ambición general como en contribución y participación de los
diferentes grupos que integran los Miembros.  Una serie de países en desarrollo han señalado la
necesidad de establecer múltiples disposiciones sobre compromisos de reducción que no conllevenuna reciprocidad plena, flexibilidad con respecto a las consolidaciones y trato de los sectores
sensibles.  Existe resistencia a la idea de una eliminación sectorial obligatoria.  En cambio, los países
desarrollados participantes han subrayado en general la necesidad de un resultado que ofrezca
incrementos del acceso a los mercados, sin excluir los mercados de los principales países en
desarrollo, junto con un elevado nivel general de ambición.  Ello refleja a su vez lo que estáocurriendo en realidad, como puede verse por la eliminación generalizada de los aranceles en el
marco de acuerdos comerciales regionales que están proliferando.
385. Ha puesto de relieve la cuestión del nivel de ambición en las negociaciones sobre los
productos no agrícolas porque los Miembros se aproximan al momento en que habrá que hacer frente
a las cuestiones del nivel de ambición y el alcance de la participación en estas negociaciones.  Esascuestiones constituyen el meollo de las decisiones políticas con que los Ministros tendrán que lidiar en
Cancún, y Nueva Zelandia cree que el mandato -no sólo el párrafo 16 de la Declaración sino también
el párrafo 1- requiere ambición.  Ambos párrafos contemplan la reforma y liberalización del
comercio, no -como se ha oído- reducciones unilaterales por parte de los países desarrollados.  De lo
que tratan esta Organización y estas negociaciones es de una reforma.
386. El fondo de la cuestión es que, desde un punto de vista político, no es realista esperar que los
países desarrollados acepten un resultado que equivalga a una liberalización unilateral, incluso en
sectores sensibles.  Así pues, las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no
agrícolas tendrán que producir resultados que representen una reducción importante de los tipos
aplicados en los mercados de importantes países en desarrollo participantes.  Para lograrlo hay
diversas formas de modificar el complejo documento de elementos presentado por el Presidente del
Grupo de Negociación, y Nueva Zelandia estudiará con las demás delegaciones y el Presidente esasposibilidades en los próximos meses.  Desea subrayar la necesidad de orientación política con
respecto al nivel general de ambición, lo que implica difíciles decisiones políticas.  Espera que en
Ginebra los negociadores sólo logren progresos limitados, hasta que sus Ministros convengan en la
necesidad de aceptar cierto grado de esfuerzo político en esta esfera, y que ello pueda tener
implicaciones para el plazo relativo a las modalidades.
387. Se ha centrado en la cuestión del acceso a los mercados para los productos no agrícolas
porque considera que es prioritaria en los dos meses siguientes, pero es evidente que no se trata de una
cuestión aislada.  Los Miembros no obtendrán los resultados deseados en otras cuestiones relativas al
acceso a los mercados, especialmente la de la agricultura, si no se obtiene un resultado importante en
ésta.  Lo mismo puede decirse sobre las cuestiones relativas a las normas, provechosamente puestasde relieve por la India.  Pese a cierto retraimiento a ese respecto en el documento de los países en
desarrollo, en el centro mismo del programa de desarrollo se prevé un resultado en materia de acceso
a los mercados que represente una verdadera liberalización del comercio, cosa que los Miembros no
deben perder de vista.TN/C/M/10
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388. El representante del Pakistán dice que su delegación puede apoyar una prórroga del plazo
para las negociaciones sobre el ESD pero que, debido a limitaciones de recursos, propone se aplace la
reanudación de los trabajos hasta después de Cancún.  Con respecto al acceso a los mercados para los
productos no agrícolas, su delegación coincide con las Comunidades Europeas en que el proyecto del
Presidente del Grupo de Negociación es bastante innovador, y por lo menos hay un gradoconsiderable de acuerdo sobre los elementos técnicos.  En cuanto a la cuestión básica de las
reducciones arancelarias, la fórmula propuesta representa una transacción razonable y, con la fórmula
y una reducción sectorial de los aranceles, podría avanzarse bastante, teniendo en cuenta el trato
especial y diferenciado.  En lo que se refiere a las normas, su delegación desearía que se realizaran
rápidos progresos en el fortalecimiento de las disciplinas en la esfera de las medidas antidumping.
389. La declaración hecha en la reunión en curso sobre las subvenciones al algodón debería haber
convencido a los Miembros de las funestas consecuencias de las subvenciones para los países pobres.Se dio a entender a los Miembros que para junio se habrían hecho progresos sustanciales en las tres
esferas de la reforma agrícola, pero ahora que ha llegado junio no se observa mucho movimiento.
También en el caso de los ADPIC y la Salud Pública se dio a entender a los Miembros que estaba a la
vista una solución y que la cuestión se resolvería antes de Cancún.  No queda mucho tiempo, de
manera que los Miembros tienen que redoblar sus esfuerzos en esa esfera.  Por último, el Pakistánapoya plenamente los elementos y recomendaciones contenidos en el documento presentado por
Colombia y espera que se tengan en cuenta en los preparativos para la reunión de Cancún.
390. La representante de Barbados respalda la declaración hecha por Botswana en nombre del
Grupo ACP y apoya firmemente muchos de los elementos del documento presentado por Colombia,
como el hincapié que se hace en la dimensión de desarrollo y la prioridad que debe darse a latransparencia y participación en el proceso de adopción de decisiones.  Con respecto a los ADPIC y la
Salud Pública, Barbados está de acuerdo con los que instan a los Miembros a redoblar sus esfuerzos
para hallar una solución que permita dar operatividad al párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa
al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  Esta medida para facilitar el acceso a medicamentos
más asequibles es de crucial importancia para Barbados y sus asociados regionales, ya que la regióndel Caribe es la segunda región del mundo, después del África Subsahariana, con mayor incidencia
de VIH-SIDA.  El párrafo 6 debe satisfacer la necesidad de todos los países en desarrollo con
capacidad de fabricación insuficiente o inexistente de hacer un uso efectivo de las disposiciones en
materia de licencias obligatorias del Acuerdo sobre los ADPIC con respecto a todas las esferas
pertinentes de la salud pública.
391. En relación con el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, su delegación
comparte las opiniones expresadas por aquellos que han indicado que, para alcanzar un consenso, lasmodalidades finales deben, entre otras cosas, prever el establecimiento de medidas para mitigar los
efectos de la erosión de las preferencias, así como abordar más sustantivamente el concepto de no
reciprocidad plena y trato especial y diferenciado.  En cuanto a los temas de Singapur, Barbados, al
igual que otros miembros del Grupo ACP, no está convencido de que haya llegado el momento de
establecer disciplinas multilaterales al respecto.  Aunque su delegación conoce los términos delmandato de Doha en esta esfera, así como la aclaración del Presidente, considera que las grandes
diferencias de opinión existentes indican claramente la necesidad de mayores aclaraciones y análisis.
Barbados suscribe plenamente las observaciones hechas en el documento presentado por Colombia
con respecto a esos temas.
392. La representante de Jamaica dice que su delegación considera que el documento presentado
por Colombia es una contribución útil a los preparativos para Cancún, ya que identifica con precisión
algunas de las cuestiones fundamentales que afectan a los países en desarrollo y que requieren una
solución satisfactoria.  Para lograr que la reunión de Cancún tenga el éxito que todos los Miembros
desean, es preciso tener plenamente en cuenta esas cuestiones.  Figuran entre ellas el trato especial y
diferenciado, las cuestiones relativas a la aplicación, los ADPIC y la Salud Pública, los servicios, elTN/C/M/10
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acceso a los mercados para los productos no agrícolas y un trato apropiado de los temas de Singapur.
Jamaica puede prestar su apoyo a esa iniciativa, encaminada a fomentar una convergencia de
opiniones entre los Miembros de la OMC.  Reconoce que en ese documento no quedan incluidas todas
las cuestiones de importancia para todos los Miembros y que tal vez no se hayan captado algunos
matices de posición, pero apoya plenamente el  documento puesto que es sin perjuicio de la
importancia de esas cuestiones para los Miembros.  Por consiguiente, Jamaica acoge con satisfacción
el documento en ese contexto, como importante expresión de opiniones comunes sobre una serie de
cuestiones fundamentales de importancia para muchos países en desarrollo.
393. El Presidente agradece a todas las delegaciones sus meditadas observaciones, que han sido
constructivas y muy útiles.  Estima que la reunión en curso ha sido una de las más provechosas
del CNC.  De las declaraciones formuladas se deduce claramente que queda mucho trabajo por hacer,
especialmente en Cancún, y que los Miembros han de ser realistas.  Pese a toda la labor que se hagaen las semanas que quedan, los Miembros tienen que prepararse para encontrarse en Cancún con un
programa de trabajo apretado y arduo, con algunas difíciles decisiones que adoptar.  No obstante, no
está de acuerdo en que los Miembros no hayan realizado progresos en las negociaciones.  Sostiene
que se han hecho progresos, pero lo que no se ha hecho ha sido adoptar una serie de decisiones en
esferas fundamentales.  Los Miembros esperan ahora que la Conferencia Ministerial adopte esasdecisiones, pero desea reiterar que las delegaciones han de hacer en Ginebra cuanto esté en su poder
para preparar el terreno a fin de que sus Ministros comprendan plenamente las cuestiones, de manera
que en Cancún puedan adoptarse las decisiones adecuadas, en interés de todos.
394. Si se consideran diferentes actos que han tenido lugar en el mundo, estima que el Programa de
Doha para el Desarrollo está recibiendo apoyo.  La reunión del G-8 celebrada en Evian no tenía portema el comercio, pero las señales emitidas por los dirigentes del G-8 y los dirigentes de los países en
desarrollo que fueron invitados le hacen sentirse optimista, debido a su compromiso con respecto a la
Ronda y al logro de resultados en esferas de interés para los países en desarrollo.  Los dirigentes
mencionaron expresamente la necesidad de llegar antes de la reunión de Cancún a una solución
multilateral para llevar medicamentos esenciales a los países en desarrollo que carecen de capacidadde fabricación.  Pusieron asimismo de relieve la necesidad de alcanzar metas ambiciosas en las esferas
de la agricultura, los productos no agrícolas y los servicios, y de reforzar las normas de la OMC para
lograr cierto grado de equidad para todos.
395. Sobre la base de las declaraciones hechas en la reunión en curso, puede concluir que los
Miembros empiezan a concretar el Programa de Trabajo de Doha.  Los países de la Cuadrilateral han
sido claros en cuanto a lo que consideran elementos fundamentales y muchas delegaciones han hecho
hincapié en las tres esferas del acceso a los mercados, las cuestiones relacionadas con el desarrollo,las normas y los temas de Singapur.  Los Miembros han acogido con agrado la iniciativa de un grupo
de 26 países en desarrollo que han presentado un documento conjunto.  Aunque pueda haber algunas
diferencias de opinión, considera que el documento ayudará a los Miembros en sus esfuerzos
colectivos.  En él se hace firme hincapié en el lugar central que ocupan las cuestiones relativas al
desarrollo, lo que han mencionado también los países de la Cuadrilateral.
396. Se ha sentido animado, como muchas delegaciones, por la participación de los PMA en la
reunión en curso, con la presencia del Presidente de Burkina Faso y su presentación de una propuesta
conjunta de un grupo de PMA.  En esta reunión han participado plenamente países de todos los
segmentos de los Miembros, desde los más avanzados a los países en desarrollo y los países menos
adelantados.  Todos ellos han mencionado el mismo principio fundamental, que es aumentar elcomercio para que conduzca en la mayor medida posible a resolver el problema de la pobreza y
utilizarlo para resolver algunos de los problemas económicos fundamentales de sus respectivas
regiones.  En su opinión, ello demuestra que los Miembros comparten el objetivo de tratar de hacer
que el comercio sirva para aumentar el crecimiento económico y mitigar los problemas económicos.TN/C/M/10
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397. Agradece a las delegaciones que hayan apoyado su propuesta de recomendar al Presidente del
Consejo General que inicie sus consultas con los Miembros sobre la manera de proceder con respecto
al examen del ESD y que se celebre una reunión del OSD en Sesión Extraordinaria en julio.
398. En la siguiente reunión del CNC, que se celebrará en julio, espera que se hayan realizado
progresos en una serie de esferas.  En primer lugar, para que los Miembros tengan alguna oportunidadde éxito en Cancún, espera que se muestre flexibilidad en las negociaciones sobre la agricultura.  En
segundo lugar, como a menudo se ha mencionado en la reunión en curso, espera ver más contenido en
el esbozo propuesto por el Presidente del Grupo de  Negociación sobre el Acceso a los Mercados.  En
tercer lugar, muchas delegaciones han instado a los Miembros a presentar más ofertas iniciales en las
negociaciones en curso en el marco del AGCS.  Tal vez sea ambicioso, pero para la reunión de julio
del CNC espera que haya de 30 a 40 ofertas iniciales.  Ello constituiría una buena base para los
trabajos que se realicen sobre todas las cuestiones relativas al acceso a los mercados antes de Cancún.En cuarto lugar, es indudable que es necesario realizar más progresos en la esfera del trato especial y
diferenciado, y está seguro de que, con los compromisos contraídos por los principales países, podrán
hacerse también progresos para llegar a un acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.
399. En quinto lugar, confía en que se realicen asimismo progresos en las consultas sobre las
cuestiones relativas a la aplicación.  Espera convocar en breve una reunión de Jefes de Delegaciónsobre esa cuestión.  Por último, la labor tiene que ser más concreta.  Confía en que en la siguiente
reunión del CNC se hayan registrado sólidos progresos en todas las esferas a fin de que los Miembros
estén plenamente preparados para Cancún.
400. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de las declaraciones formuladas.
401. Al dar por terminada la reunión, el Presidente dice que la siguiente reunión del CNC tendrá
lugar los días 14 y 15 de julio de 2003.TN/C/M/10
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Anexo
Declaración del Excmo. Sr. Blaise Compaoré, Presidente de Burkina Faso
Comunicación sobre el algodón presentada por los países
de África Occidental y Central al CNC
Sr. Director General de la Organización Mundial del Comercio, Presidente del Comité de
Negociaciones Comerciales, Excmos. Sras. y Sres. Ministros, Excmos. Sras. y Sres. Embajadores,
Sres. Directores Generales Adjuntos de la OMC, señoras y señores, distinguidos representantes:
La reunión del Comité de Negociaciones Comerciales de hoy, 10 de junio de 2003, me brinda
la grata oportunidad de dirigirme a su honorable Organización para hablar de las preocupaciones de
los Estados de África Occidental y Central relacionadas con las negociaciones comerciales de la
Ronda de Doha, con el fin de solicitar más justicia y equidad para millones de productores de nuestros
países.
Las normas del sistema multilateral de comercio, de las que ustedes son árbitro, han sido
dictadas de conformidad con principios fundamentales:  transparencia en las transacciones
comerciales, igualdad de trato entre los países Miembros y, por consiguiente, no discriminación en las
relaciones comerciales.
Cabe recordar que esos principios han quedado reforzados por el consenso de Washington,
cuyos elementos fundamentales incluyen, además de las privatizaciones y la liberalización del
mercado de capitales, la determinación de los precios sobre la sola base del mercado y el libre
comercio de todas las mercancías.
La aplicación del mecanismo de examen de las políticas comerciales en el marco de la OMC
ha llevado a muchos países Miembros a adaptar sus políticas comerciales a las exigencias de lasnormas del sistema multilateral de comercio y ha contribuido a mejorar sus resultados comerciales.
Nuestros países, cuyas economías son aún muy frágiles, han realizado ajustes para ser más
competitivos y aumentar su nivel de participación en los intercambios comerciales.
Esas reformas, realizadas en el marco de programas de reajuste estructural, han permitido
sanear la situación macroeconómica y financiera y han creado condiciones internas favorables aldesarrollo de sectores de producción con potencial de crecimiento sostenible.
En consonancia con esas reformas, los Estados de África Occidental y Central han suprimido
gradualmente las medidas de ayuda a sus sectores agrícolas.
No obstante, los efectos de las reformas en el desarrollo de nuestros países se han visto hasta
ahora prácticamente anulados por el mantenimiento en algunos países Miembros de la OMC de
multiformes medidas de ayuda a su agricultura, en total contradicción con los objetivos fundamentales
de la OMC.
En efecto, en el marco de sus políticas agrícolas, las subvenciones otorgadas por los
países ricos a sus agricultores sólo para el año 2001 han sextuplicado la ayuda otorgada para el
desarrollo:  311.000 y 55.000 millones de dólares, respectivamente.TN/C/M/10
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Por ejemplo, un país como Malí ha recibido ese mismo año 37 millones de dólares en
concepto de ayuda, pero ha perdido 43 millones como consecuencia del descenso de sus ingresos
procedentes de las exportaciones debido a las subvenciones.
Por otra parte, las subvenciones otorgadas a los productores de algodón en determinados
países Miembros de la OMC son superiores en más del 60 por ciento al PIB total de Burkina Faso.
Inútil es decir que esas prácticas dan a los sectores agrícolas de los países ricos una ventaja
competitiva desleal con respecto a países en desarrollo como los nuestros.
Nuestros agricultores, que producen el kilo de algodón un 50 por ciento más barato que sus
competidores de los países desarrollados, lo que les sitúa entre los más competitivos del mundo,
sufren de frente los efectos negativos de las subvenciones al algodón.
Esas subvenciones han provocado crisis económicas y sociales en los países productores
africanos.  A causa de ellas, Burkina Faso sufrió en 2001 una pérdida del 1 por ciento de su PIB y el12 por ciento de sus ingresos procedentes de las exportaciones, cifras que fueron en el caso de Malí
del 1,7 y el 8 por ciento, y en el de Benin del 1,4 y el 9 por ciento.
Los muy elevados niveles de ayuda otorgados a los productores de algodón de algunos países
Miembros de la OMC son una de las causas directas y principales de los problemas con que se
enfrenta el sector algodonero mundial.  Esas ayudas inflan artificialmente la oferta en los mercadosinternacionales y provocan la depresión de los precios de exportación.
En 2001 la producción de algodón representó para Benin, Burkina Faso, Malí y el Chad
del 5 al 10 por ciento del producto interior bruto y cerca del 30 por ciento de sus ingresos totales
procedentes de las exportaciones.
Más de 10 millones de personas de los países de África Occidental y Central dependen
directamente de la producción de algodón y varios otros millones de personas se ven indirectamente
afectadas por las distorsiones de los precios del mercado mundial causadas por las subvenciones a la
producción y a la exportación de ese producto.
Es indudable que el algodón ocupa una posición estratégica en las políticas de desarrollo y en
los programas de reducción de la pobreza de nuestros países.
Mientras que la producción de algodón no representa más que una parte mínima de la
actividad económica de los países industrializados, para el conjunto de nuestros Estados es un
elemento determinante de las políticas de reducción de la pobreza y un factor primordial de
estabilidad política y social.  La producción de algodón es un eslabón esencial del desarrollo de
nuestros países, por sus efectos en la promoción de infraestructuras, la educación y los servicios
básicos de salud.
Nuestra decisión de someter conjuntamente a la OMC, el 30 de abril de 2003, una iniciativa
sectorial a favor del algodón es justa y se basa en los principios de la OMC, que son, entre otros,
establecer un sistema de comercio equitativo y basado en el mercado.
Desde esta tribuna, hago un ferviente llamamiento en nombre de varios millones de mujeres y
hombres que viven en países menos adelantados y para los cuales el algodón constituye el principal
medio de subsistencia.TN/C/M/10
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En su nombre, en nombre de los países signatarios de la iniciativa sobre el algodón y en
nombre de todos los que la han apoyado, pido a la OMC y a los Estados Miembros que hagan lo
necesario para que esas gentes víctimas de los efectos negativos de las subvenciones no queden
excluidas del comercio mundial.
La OMC, árbitro y garante de las normas del comercio internacional, es el foro multilateral
más apropiado para tratar de manera global del problema de las subvenciones que distorsionan la
competencia.  Es imprescindible que en las negociaciones sobre la renovación del Acuerdo sobre la
Agricultura actualmente en curso en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo se aborde la
cuestión de la distorsión del comercio del algodón.
El caso del algodón africano constituye un ejemplo evidente de los raros casos en los que la
liberalización del comercio y el respeto de las normas multilaterales establecidas por la OMC
conducirían a ventajas comerciales sustanciales e inmediatas para países africanos que figuran entrelos más pobres del mundo.
Las razones para establecer modalidades sectoriales para el algodón son claras:  nuestros
países no piden caridad, ni un trato preferencial o ayudas adicionales.  Sólo pedimos que se respete la
ley del mercado, de conformidad con los principios fundamentales de la OMC.  Nuestros productores
están preparados para hacer frente a la competencia en el mercado mundial del algodón, con tal deque no esté distorsionada por las subvenciones.  Los países productores de algodón de África
Occidental y Central desean fervientemente que se alcancen los objetivos del Programa de Doha para
el Desarrollo, es decir, un comercio equitativo y basado en el mercado.
En particular, invitan a nuestros interlocutores del Norte a mostrar una mayor coherencia en
sus políticas de cooperación para el desarrollo con el fin de no destruir lo que ellos mismos hancontribuido a construir.
A título de ejemplo, diré que el efecto de los 20.000 millones aproximadamente de
francos CFA de los que se beneficia Burkina Faso en virtud de la Iniciativa de los Países Pobres muy
Endeudados queda anulado por la repercusión de las subvenciones al algodón.
Los países productores de algodón de África Occidental y Central recomiendan que se
reconozca plenamente el carácter estratégico del algodón para el desarrollo y la lucha contra la
pobreza.
Proponen que, en ocasión de la Conferencia Ministerial de la OMC que se celebrará del 10 al
14 de septiembre de 2003 en Cancún (México), se establezca un sistema de reducción gradual de la
ayuda a la producción de algodón con miras a su eliminación total.
Propugnan, en fin, la adopción de un mecanismo de indemnización que garantice a los países
productores de algodón afectados una justa compensación por el perjuicio sufrido.
Los países africanos consideran que la solución del problema relativo al algodón constituye
un elemento ineludible de la nueva ronda de negociaciones y demostrará la seriedad de los
compromisos contraídos en Doha.
Es el lugar y el momento para dar las gracias a todos los que apoyan nuestra lucha para lograr
más equidad y justicia en el comercio internacional:  organizaciones y asociaciones profesionalesagrícolas, organizaciones no gubernamentales, instituciones de cooperación bilateral y multilateral, y
autoridades políticas de países ricos favorables a nuestra causa.TN/C/M/10
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Agradezco asimismo a la Secretaría de la OMC la calurosa acogida que nos ha dispensado a
mí y a la delegación que me acompaña.
Felicito y doy las gracias a los representantes de todos los países que nos apoyan, en
particular a los Embajadores de los países miembros de la CEDEAO, y les animo a seguir
ayudándonos en la defensa de esta causa.
A todas y todos los aquí reunidos les deseo un éxito total en su labor y les agradezco su
atención.
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