RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/79
22 de marzo de 2000
(00-1195)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo ad hoc  sobre la AplicaciónOriginal:  inglés
CUESTIONES  PRÁCTICAS  Y  EXPERIENCIA  EN  RELACIÓN  CON  LA
APLICACIÓN DEL APARTADO 2 DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 2
TERMINACIÓN DE LAS INVESTIGACIONES DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 8 DEL ARTÍCULO 5 EN LOS CASOS EN QUE
EL VOLUMEN DE LAS IMPORTACIONES SEA DE MINIMIS
CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIA EN RELACIÓN
CON LOS CASOS DE ACUMULACIÓN DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 3
CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIA EN LO QUE RESPECTA
A LOS CUESTIONARIOS Y LAS SOLICITUDES DE INFORMACIÓN
DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 Y CON EL
APARTADO 1 DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 6
Comunicación del Canadá
Se ha recibido de la Misión Permanente del Canadá la siguiente comunicación, de fecha 21 de
marzo de 2000.
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CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIA EN RELACIÓN CON LA APLICACIÓN
DEL APARTADO 2 DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 2
A reserva de las disposiciones del párrafo 4 que rigen la comparación equitativa, la existencia
de márgenes de dumping durante la etapa de investigación se establecerá normalmente sobre la base
de una comparación entre un promedio ponderado del valor normal y un promedio ponderado de los
precios de todas las transacciones de exportación comparables o mediante una comparación entre elvalor normal y los precios de exportación transacción por transacción.  Un valor normal establecido
sobre la base del promedio ponderado podrá compararse con los precios de transacciones de
exportación individuales si las autoridades constatan una pauta de precios de exportación
significativamente diferentes según los distintos compradores, regiones o períodos, y si se presenta
una explicación de por qué esas diferencias no pueden ser tomadas debidamente en cuenta medianteuna comparación entre promedios ponderados o transacción por transacción.
Práctica del Canadá
La Ley de Medidas Especiales sobre la Importación ha incorporado estas prescripciones en el
marco de la aplicación del Acuerdo Antidumping de la OMC (el Acuerdo).  La Ley establece que el
margen de dumping correspondiente a cualesquiera mercancías de un exportador determinado seráG/ADP/AHG/W/79
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igual a cero o a la cantidad obtenida restando del promedio ponderado del valor normal de las
mercancías el promedio ponderado de los precios de exportación de las mismas, si ésta es superior a
cero.  En consecuencia, el margen de dumping para un país es el promedio ponderado de los márgenes
de dumping de todos los exportadores de las mercancías consideradas en ese país.
El Acuerdo admite comparaciones del promedio ponderado del valor normal con los precios
de exportación transacción por transacción si las autoridades constatan que existen variaciones
significativas en los precios.  En la legislación del Canadá hay una disposición concreta relativa a las
variaciones de los precios de un exportador determinado en los casos en que las pautas de los precios
difieran significativamente entre los compradores, las regiones del Canadá o en función de los
períodos.  Cuando hay variaciones significativas, el Comisario del Organismo de Aduanas y Renta
puede determinar el margen de dumping en relación con las mercancías de ese exportador sobre labase de comparaciones del promedio ponderado de los valores normales con los precios de las
exportaciones por transacción.  Si el Comisario opta por este enfoque, el día en que adopta la decisión
se publica la exposición de motivos con los fundamentos de la misma y la metodología para
determinar los valores normales.  Hasta la fecha nunca se ha invocado esta disposición en una
investigación.
PÁRRAFO 8 DEL ARTÍCULO 5 - TERMINACIÓN DE LAS INVESTIGACIONES DE
CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 8 DEL ARTÍCULO 5 EN LOS CASOS EN QUE EL
VOLUMEN DE LAS IMPORTACIONES SEA DE MINIMIS
"La autoridad competente rechazará la solicitud presentada con arreglo al párrafo 1 y pondrá
fin a la investigación sin demora en cuanto se haya cerciorado de que no existen pruebas suficientes
del dumping o del daño que justifiquen la continuación del procedimiento relativo al caso.  Cuando la
autoridad determine […] que el volumen de las importaciones reales o potenciales (subrayado
añadido) objeto de dumping o el daño son insi gnificantes, se pondrá inmediatamente fin a la
investigación."  Normalmente se considerará insignificante el volumen de las importaciones objeto de
dumping cuando represente menos del 3 por ciento de las importaciones del producto similar en el
Miembro importador, salvo que los países que individualmente representan menos del 3 por ciento en
el Miembro importador representen en conjunto más del 7 por ciento de esas importaciones.
Práctica del Canadá
Una vez iniciada una investigación, las autoridades investigadoras deben formular una
determinación preliminar, a más tardar 90 días después de la iniciación de la investigación, de si las
mercancías son efectivamente objeto de dumping o de si hay elementos de prueba que indican de
manera razonable que el dumping ha causado un daño o un retraso o amenaza causar un daño.
Dentro de ese período, las autoridades investigadoras decidirán terminar la investigación con
respecto a algunas o a todas las mercancías si, determinan entre otras razones conformes a lo
dispuesto en el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo, que es insignificante el volumen actual o
potencial de las mercancías objeto de dumping.
En la Ley de Medidas Especiales sobre la Importación se define el término "insignificante" de
manera compatible con el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo.  El volumen de las mercancías objeto
de dumping procedentes de un país se considera insignificante si representa menos del 3 por ciento, en
volumen, de todos los productos despachados a libre práctica en el Canadá que tengan la misma
descripción que los productos objeto de dumpi ng.  Cuando el Organismo de Aduanas y Renta
(CCRA), sobre la base del examen de las importaciones objeto de dumping, determina que el volumen
de las importaciones objeto de dumping procedentes de un país determinado es insignificante, termina
la investigación en lo que respecta a ese país.G/ADP/AHG/W/79
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Sin embargo, si las mercancías objeto de dumping procedentes de tres o más países
exportadas al Canadá, cuyos respectivos volúmenes son individualmente insignificantes, pero que
combinados representan más del 7 por ciento de todos los productos que tienen la descripción de los
productos objeto de dumping, no se considera insignificante el volumen de los productos objeto de
dumping procedentes de esos países.
En su investigación de existencia de daño, el Tribunal Canadiense de Comercio Internacional
(CITT) también considera la cuestión del carácter insignificante como condición necesaria para
efectuar una acumulación.  Cuando el Tribunal comprueba que es insignificante el volumen de las
mercancías, las importaciones de ese país no se acumulan en la evaluación del daño.  La práctica del
CITT consiste en evaluar las importaciones por separado para determinar si han causado un daño o
amenazado causar un daño.
Preguntas para el debate
¿Cómo aplican otros Miembros el concepto de volumen "potencial" de las importaciones
objeto de dumping?
PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 3 - CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIA EN
RELACIÓN CON LOS CASOS DE ACUMULACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL
PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 3
Cuando las importaciones procedentes de más de un país sean objeto simultáneamente de
investigaciones antidumping, la autoridad investigadora podrá evaluar acumulativamente los efectos
de esas importaciones si determina que a) el margen de dumping con respecto a cada país proveedor
es más que de minimis , según la definición que de ese término figura en el párrafo 8 del artículo 5, y
el volumen de las importaciones procedentes de cada país no es insignificante y b) procede laevaluación acumulativa de los efectos de las importaciones a la luz de las condiciones de competencia
entre los productos importados y el producto nacional similar.
Práctica del Canadá
La acumulación de los efectos perjudiciales de las importaciones provenientes de más de un
país está prevista en el párrafo 3 del artículo 42 de la Ley de Medidas Especiales sobre la Importación.Sin embargo, la posibilidad de efectuar la acumulación está expresamente sujeta a las condiciones de
"de minimis " y de "procedencia", establecidas en el párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo.
Al considerar si existe un daño o indicios razonables de daño, la práctica general del Canadá
ha consistido en acumular los efectos del dumping de todas las procedencias designadas y examinarsu efecto total en la rama de producción nacional, en los casos en que se demuestre que el margen no
es de minimis  o el volumen no es insignificante.  Con respecto a las condiciones de competencia, entre
los factores que más se tienen en cuenta para los productos figuran la calidad de fungibles o de
reemplazables entre los productos importados, y la medida en la cual los productos objeto de dumping
procedentes de cada país compiten entre sí y con los productos nacionales similares.G/ADP/AHG/W/79
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CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIA EN LO QUE RESPECTA A LOS
CUESTIONARIOS Y LAS SOLICITUDES DE INFORMACIÓN DE CONFORMIDAD CON
EL PÁRRAFO 1 Y CON EL APARTADO 1 DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 6
Párrafo 1 del artículo 6
Se dará a todas las partes interesadas en una investigación antidumping aviso de la
información que exijan las autoridades y amplia oportunidad para presentar por escrito todas las
pruebas que consideren pertinentes por lo que se refiere a la investigación de que se trate.
Apartado 1 del párrafo 1 del artículo 6
Se dará a los exportadores o a los productores extranjeros a quienes se envíen los
cuestionarios utilizados en una investigación antidumping un plazo de 30 días como mínimo para la
respuesta.1  Se deberá atender debidamente toda solicitud de prórroga del plazo de 30 días y, sobre la
base de la justificación aducida, deberá concederse dicha prórroga cada vez que sea factible.
Práctica del Canadá
A fin de obtener pruebas, tanto el CCRA como el CITT están facultados para recabar
información de los exportadores y los productores extranjeros.
Cuestionario para determinar el margen de dumping
El cuestionario para el exportador enviado por el CCRA especifica la información requerida
para determinar los valores normales, los precios de exportación y los márgenes de dumping.  Si un
declarante omite proporcionar esa información detallada, los márgenes de dumping se basarán en loshechos de que se tenga conocimiento.  En la etapa de la iniciación puede no ser evidente que el
exportador sea también el productor de las mercancías.  Por consiguiente, el cuestionario indicará que
en caso de que el exportador no sea el productor de las mercancías consideradas, la sección del
cuestionario sobre el costo de la producción deberá enviarse al productor, y deberá informarse al
respecto al CCRA, para que el productor disponga del mismo tiempo de respuesta que el previsto en
el Acuerdo.
El cuestionario del Organismo de Aduanas y Rent a destinado al exportador consta de varias
secciones:
- Instrucciones generales:  Esta sección incluye la definición jurídica de las mercancías,
el período de la investigación, las definiciones de los términos utilizados y lasexplicaciones relativas al procedimiento y la forma de responder a las preguntas.
Contiene instrucciones específicas sobre la clasificación de la información facilitada,
así como sobre el tratamiento y la divulgación de información no confidencial y
confidencial.
- Información general:  Esta sección se refiere a la empresa, las mercancías producidas
y los mercados internos del exportador y sus mercados de exportación.
                                                     
1 Por regla general, los plazos dados a los exportadores se contarán a partir de la fecha de recibo del
cuestionario, el cual, a tal efecto, se considerará reci bido una semana después de la fecha en que haya sido
enviado al destinatario o transmitido al representante diplomático competente del Miembro exportador o, en el
caso de un territorio aduanero distinto Miembro de la OMC, a un representante oficial del territorio exportador.G/ADP/AHG/W/79
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- Información relativa a la exportación:  Se necesita esta información para determinar
las prácticas en materia de exportación y los precios de exportación.
- Información sobre las ventas en el mercado interno:  Se necesita esta información
para determinar los valores normales de las mercancías consideradas.
- Datos financieros e información sobre costos:  Esta información se utiliza para
determinar la rentabilidad de las ventas internas.
- Certificación:  Proporciona la información que se reproducirá en papel membretado
de la empresa indicando que los datos comunicados son veraces, precisos y
completos.
En el caso de países sin una economía de mercado potencial o de países con economías de
mercado incipientes, el cuestionario del exportador podrá contener preguntas adicionales acerca del
grado de la participación del Estado en la rama de producción del exportador.
Cuando se justifique, se enviarán cuestionarios a los importadores solicitando información
para corroborar la información suministrada por el exportador y para determinar los precios de
exportación.  Cuando las transacciones se efectúan entre partes asociadas, se incluyen preguntas
adicionales con objeto de determinar la relación, la influencia de ésta en los precios, así como de
determinar los precios de exportación.
De conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del párrafo 1 del artículo 6, los
importadores disponen de 37 días para responder, incluidos siete días para la transmisión.  Cuando se
hubiera solicitado información en el momento de la iniciación de la investigación y fuese necesario
solicitar esa información nuevamente en el momento de la determinación preliminar por no haber sidosuministrada dicha información, no existirá el requisito de conceder 37 días para dar una respuesta a
la segunda solicitud de información.  Puede solicitarse información suplementaria tras el examen de la
comunicación del exportador, o después de una reunión en la que se proceda al examen detenido de
las respuestas.  Esta información debe presentarse oportunamente para que pueda ser tomada en
consideración al calcular los valores finales.
Las solicitudes de prórroga de los plazos para las respuestas a los cuestionarios se examinan
caso por caso teniendo en cuenta las razones alegadas.
Cuestionario del CITT para los fabricantes extranjeros
La información solicitada en el cuestionario del CITT será utilizada por el Tribunal en su
investigación sobre la existencia de daño.  La información se necesita para completar los datos
procedentes de otras fuentes y tiene principalmente por objeto permitir la determinación de una
amenaza de daño.  La información incluye el régimen de propiedad, las relaciones de asociación, los
informes anuales, la situación del mercado interno del país considerado, la ubicación y capacidad de
las plantas de producción, las exportaciones a otros mercados, las prácticas de comercialización de lasexportaciones, las existencias, la producción, las capacidades y los planes.
El CITT suele fijar un plazo para la comunicación de las respuestas.  Sin embargo, puede
conceder exenciones al respecto, de conf ormidad con lo dispuesto en el Acuerdo.G/ADP/AHG/W/79
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El cuestionario consta de dos partes:
La Parte I, que se refiere a la información de naturaleza pública;  cualquier solicitud para que
se le conceda una naturaleza confidencial debe efectuarse por escrito.
La Parte II, que se refiere a la información de naturaleza confidencial, que no se hará pública
de forma tal que pueda tener acceso a ella cualquier empresa competidora o rival de la persona, o
empresa declarante.
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