ORGANISATION MONDIALE G/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
DUCOMMERCE 7octobre 1997
(97-4254)
Original: français Comit édessubventions etdes
mesures compensatoires
SUBVENTIONS
Notifications demiseàjourprésentées conformément àl'article XVI:1
duGATT de1994 etàl'article 25del'Accord surlessubventions
etlesmesures compensatoires
SUISSE
LaMission permanente delaSuisse afaitparvenir auSecrétariat lacommunication ci-après,
datée du16septembre 1997.
_______________
TABLE DESMATIERES
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PREMIERE PARTIE: INDUSTRIE .....................................3
I. AIDE ENFAVEUR DESREGIONS DONT L'ECONOMIE ESTMENACEE .....3
II. AIDE ENFAVEUR DESZONES ECONOMIQUES ENREDEPLOIEMENT .....4
III. AIDE AUX REGIONS DEMONTAGNE ............................6
Cautionnement etcontributions auservice del'intérêt danslesrégions demontagne ..6
SECONDE PARTIE: AGRICULTURE ..................................7
I. LAIT ETPRODUITS LAITIERS ..................................7
I.a) Compte laitier delaConfédération ............................7
I.b) Beurre ..............................................8
I.c) Fromage ............................................11
I.d) Conserves delait.......................................13
I.e) Mesures prises enmatière depolitique laitière .....................15G/SCM/N/16/CHE
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II. BETAIL DERENTE ETD'ELEVAGE ..............................16
1. Encouragement delavente danslepays .........................16
2. Subventions auxexportations ................................16
III. CHEVAUX ...............................................18
1. Primes àl'élevage ......................................18
2. Subventions auxexportations ................................18
IV. LAINE ..................................................20
Acquisition delalaineindigène ...................................20
V. OEUFS ..................................................21
Caisse decompensation desprixdesoeufs etdesproduits àbased'oeufs .........21
VI. VIANDE BOVINE ...........................................23
Mesures temporaires: miseenvaleur delaviande bovine ..................23
VII. CEREALES FOURRAGERES ...................................24
Primes pourlapromotion delaculture descéréales fourragères,
àl'exception dumaïs, etdeslégumineuses àgraines ......................24
VIII. OLEAGINEUX .............................................25
Soutien desprix.............................................25
IX. BETTERAVES ASUCRE ......................................28
Soutien desprix.............................................28
X. POMMES DETERRE ........................................29
Mise envaleur delaproduction depommes deterre ......................29
XI. FRUITS ..................................................33
Mise envaleur delaproduction indigène .............................33
XII. VINS, JUSDERAISINS, RAISINS DETABLE ........................35
1. Soutien delaqualité parlecontrôle delavendange ..................35
2. Utilisation nonalcoolique duraisin (raisins detable) .................35
XIII. PRODUITS AGRICOLES TRANSFORMES ..........................37
Contributions àl'exportation .....................................37G/SCM/N/16/CHE
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PREMIERE PARTIE
INDUSTRIE
I. AIDE ENFAVEUR DESREGIONS DONT L’ECONOMIE ESTMENACEE
1. Titre duprogramme
Aideenfaveur desrégions dontl’économie estmenacée.
2. Période surlaquelle porte lanotification
Du1erjanvier 1995 au30juin1996.
3. Objectif général et/ou objet delasubvention
Pouratténuer l’uniformité decertaines structures économiques régionales enessayant d’éviter
sipossible quelemarché del’emploi dépende d’uneseulebranche industrielle (horlogerie, parexemple),
laConfédération encourage, paruneaidefinancière subsidiaire, laréalisation deprojets del’économie
privée visant àcréer etmaintenir unediversification desemplois danslesrégions dontl’économie est
menacée.
4. Fondement etlégislation
Cette aidefinancière sebasait surl’Arrêté fédéral du17.6.94 concernant uneaidefinancière
enfaveur desrégions dontl’économie estmenacée ,envigueur jusqu'au30.6.96.
5. Forme delasubvention
L’aidefinancière estallouée sousforme de:
i) cautionnements decrédits d’investissements;
ii) contributions auservice del’intérêt decrédits d’investissements;
iii) allégements fiscaux.
6. Aquietcomment lasubvention estaccordée
L’aidefinancière estaccordée auxentreprises industrielles etauxentreprises deservices proches
delaproduction. Cette aidefédérale doitbénéficier auxrégions dontl’économie estmenacée:
a) celles oùlechômage estaumoins supérieur de10pourcentàlamoyenne nationale,
b) celles oùunefortediminution dunombre desemplois s’estproduite ouestattendue
ouquisouffrent d’unchômage prononcé ousontmenacées d’unchômage imminent.G/SCM/N/16/CHE
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L’aidefédérale peutêtreaccordée àtoutes entreprises artisanales ouindustrielles, suisses ou
étrangères, pourdesprojets permettant, danslesrégions oùl’économie estmenacée, de:
a) continuer àdévelopper leursproduits oud’adopter denouveaux procédés defabrication
etdenouveaux programmes dedistribution pours’adapter àl’évolution dumarché
etauxpossibilités qu'iloffre;
b) semettre àfabriquer etàcommercialiser denouveaux produits.
PourquelaConfédération puisse accorder uncautionnement jusqu'àlaconcurrence d’untiers
(exceptionnellement delamoitié) ducoûttotalduprojet, ilfautque:
- lecapital propre investi couvre unepartraisonnable ducoûttotalduprojet;
- unebanque accorde, auxconditions usuelles dumarché, lescrédits nécessaires au
financementduprojetetqu'elleaccorde,surlapartcautionnéedescrédits,uneréduction
dutauxdel’intérêt correspondant pourlemoins àunquart dutauxcommercial usuel.
Laparticipation delaConfédération auservice del’intérêt delapartcautionnée descrédits,
demême quelesallégements fiscaux prévus dansl’Arrêté fédéral mentionné, dépendent deprestations
égales descantons.
7. Montant unitaire delasubvention ou,danslecasoùcelan’estpaspossible, montant totalou
montant annuel budgétisé delasubvention
En1995, l’aidefinancière totale delaConfédération serépartissait comme suit:
Montant totaldescrédits cautionnés: 28,0 millions defrancs
Prestations effectives pourcouvrir lespertes: 3,9millions defrancs
Contribution auservice del’intérêt: 2,0millions defrancs
Subventions auxservices d’information: 0,5million defrancs
Durant lesannées 1994, 1995 et1996, lesaides cumulées suivantes ontétéaccordées:
141millions deFSdecautions et7millions deFSdecontributions (coût detouslesprojets
1194millions deFS). Cesaides ontgénéré 3680emplois.
8. Durée delasubvention et/ou toutautre délaienrapport aveccettesubvention
Leprogrammed’aideenfaveurdesrégionsdontl’économieestmenacéeétaitenvigueurjusqu'au
30juin1996. Lesdurées maximales desaides financières parcasétaient dedixanspourlescautions
etdesixanspourlescontributions àl’intérêt.
9. Données statistiques permettant d’évaluer leseffets delasubvention surlecommerce
L’effetdelasubvention surlecommerce estinsignifiant, sinon inexistant.
II. AIDE ENFAVEUR DESZONES ECONOMIQUES ENREDEPLOIEMENT
1. Titre duprogramme
Aideenfaveur deszones économiques enredéploiement.G/SCM/N/16/CHE
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2. Période surlaquelle porte lanotification
Du1erjuillet au31décembre 1996.
3. Objectif général et/ou objet delasubvention
Encouragement delaréalisation deprojets del’économie privée visant àcréer etréorienter
desemplois dansleszones économiques enredéploiement.
4. Fondement etlégislation
L’Arrêtéfédéralenfaveurdeszoneséconomiquesenredéploiementdu6octobre1995,envigueur
depuis le1erjuillet 1996; etlesOrdonnances des10juin1996 et17juin1996.
5. Forme delasubvention
L’aidefinancière estallouée sousforme de:
i) cautionnements decrédits d’investissements;
ii) contributions auservice del’intérêt decrédits d’investissements;
iii) allégements fiscaux.
6. Aquietcomment lasubvention estaccordée
L’aidefinancière estaccordée auxentreprises industrielles etauxentreprises deservices proches
delaproduction. Lemontant ducrédit prisencompte s’élève aumaximum àuntiersducoûttotal
duprojet d’investissement.
Selon l’Ordonnance du10juin1996, sontréputées enredéploiement leszones danslesquelles:
a) lechômage moyen aucours destroisdernières années aétésupérieur de10pourcent
aumoins àlamoyenne nationale;
b) lenombre desemplois aévolué demanière nettement plusdéfavorable quelamoyenne
nationale; ou
c) desindices clairs montrent qu'uneaumoins decesconditions seraremplie àbrève
échéance, enparticulier lesperspectives d’évolution défavorables desbranches
économiques lesplusimportantes etdesplusgrandes entreprises.
Lessubventions ontétéréduites parl’introduction d’unplafond de5millions defrancs suisses
pourlecrédit pourlequel descontributions àl’intérêt peuvent êtreversées. Lasubvention maximale
quipeutêtreaccordée parcas(Confédération plusCanton) s’élève à625000defrancs suisses (taux
d’intérêt de5pourcent).G/SCM/N/16/CHE
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7. Montant unitaire delasubvention ou,danslecasoùcelan’estpaspossible, montant totalou
montant annuel budgétisé delasubvention
Depuis l’entrée envigueur del’Arrêté fédéral du6octobre 1995, 7,6millions defrancs suisses
decautions ontétéaccordés surlabasedelanouvelle législation.
8. Durée delasubvention et/ou toutautre délaienrapport aveccettesubvention
Leprogramme d’aideenfaveur deszones économiques enredéploiement resteenvigueur pour
unedurée decinqans.Lesdurées maximales desaides financières parcasontétéréduites àhuitans
pourlescautions (précédemment dixans)etàcinqanspourlescontributions àl’intérêt (précédemment
sixans).
9. Données statistiques permettant d’évaluer leseffets delasubvention surlecommerce
L’effetdelasubvention surlecommerce estnégligeable, sinon inexistant.
III. AIDE AUX REGIONS DEMONTAGNE
1. Titre duprogramme
Cautionnement etcontributions auservice del’intérêt danslesrégions demontagne.
2. Période surlaquelle porte lanotification
Lesannées 1995 et1996.
3. Objectif général et/ou objet delasubvention
Leprogramme viseàpermettre lamiseàdisposition deprêtsdecapitaux àlongetmoyen terme
enfaveur depetits etmoyens établissements situés danslesrégions demontagne.
4. Fondement etlégislation
Cette aidefinancière sebasesurlaLoifédérale encourageant l’octroi decautionnements et
decontributions auservice del’intérêt danslesrégions demontagne (RS901.2) du25juin1976.
Lescritères déterminant lebesoin d’aided’unerégion demontagne setrouvent danslaLoifédérale
surl’aideenmatière d’investissements danslesrégions demontagne (RS901.1) du28juin1974 et
dansl’Ordonnance (RS901.11) du9juin1995.
Unerégion estconsidérée comme ayant besoin d’aidelorsque lescommunes défavorisées
représentent plusde50pourcentdesasuperficie etaumoins 20pourcentdesapopulation. Sont
réputées communes défavorisées celles pourlesquelles l’application dedeux aumoins descritères
spécifiésci-aprèsdonnedesrésultatsquisesituentau-dessousd’unevaleur-seuilfixéeparleDépartement
fédéral del’économie publique; cescritères sont:
i) ledéveloppementdémographiqueàlongterme(quiestexpriméparlamoyennerésultant
dufacteur dedéveloppement etdufacteur delastructure delapopulation selon l’âge,
telsqu'ilssontspécifiés danslaloi);G/SCM/N/16/CHE
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ii) lacapacité économique (quiestfonction dufacteur exprimant lerevenu, telqu'ilest
défini danslaloi);
iii) l’équipement collectif existant (mesuré parlefacteur indiquant lepouvoir d’attraction
dulieu,telqu'ilestdéfini danslaloi).Cesindicateurs sontdéfinis danslesarticles 5
à8del’Ordonnance surl’aideenmatière d’investissements dans lesrégions de
montagne (RS901.11) du9juin1975.
5. Forme delasubvention
LaConfédération encourage l’octroi decautionnements enaccordant dessubventions àla
Coopérative suisse decautionnement pourlesartsetmétiers etenallouant descontributions auservice
del’intérêt.
6. Aquietcomment lasubvention estaccordée
Leprogramme s’applique auxcautionnements etauxcontributions auservice del’intérêt en
faveur depetits etmoyens établissements rentables oususceptibles desedévelopper, existants ouà
créer, dontl’activité estconforme àunprogramme dedéveloppement établi ausensdelaLoifédérale
surl’aideenmatière d’investissements danslesrégions demontagne (RS901.1) du28juin1974.
Lesprestations nesontallouées qu'auxétablissements quinesontpasdéjàsoutenus d’uneautremanière
parlaConfédération.
7. Montant unitaire delasubvention ou,danslecasoùcelan’estpaspossible, montant totalou
montant annuel budgétisé delasubvention
Lasubvention neporte nisurunproduit nisurunsecteur spécifiques. Lemontant totalde
cessubventions estinsignifiant, soitde5,7respectivement 5,8millions defrancs suisses en1995 et
en1996.
8. Durée delasubvention et/ou toutautre délaienrapport aveccettesubvention
Leprogramme d’aideenfaveur desrégions demontagne reste vigueur pour unedurée
indéterminée.
9. Données statistiques permettant d’évaluer leseffets delasubvention surlecommerce
L’effetdelasubvention surlecommerce estinsignifiant, sinon inexistant.
SECONDE PARTIE
AGRICULTURE
I. LAIT ETPRODUITS LAITIERS
I.a) Compte laitier delaConfédération
L'économielaitièrereprésentelabranchelaplusimportantedel'agriculturesuisse;ellerapporte
unpeuplusdutiersdelavaleur brute delaproduction agricole. Unextrait ducompte laitier dela
Confédération présenté ci-dessous donne unevued'ensemble desmesures financières prises dansceG/SCM/N/16/CHE
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secteur. Ledétail decesmesures (àl'exception dupoint 3)quineconstitue pasunesubvention
spécifique selonl'article 2del'ASMC) seraexaminé dansleschapitres suivants consacrés auxdifférents
groupes deproduits laitiers.
Période decompte Millions defrancs
1994 1995 1996
Dépenses
1.Placement dubeurre 377,7 427,7 355,1
2.Placement dufromage 473,0 511,6 490,6
3.Contribution auxfraisdesdétenteurs de
vaches dontlelaitn’estpas
commercialisé105,0 105,5 100,0
4.Réduction spéciale duprixdesfromages
àpâtemolle oumi-dure60,6 59,9 55,5
5.Autres mesures (notamment mise en
valeur desconserves delait)54,7 43,9 40,5
Total desdépenses 1162,6 1240,7 1187,6
Couverture
1.Ressources générales dela
Confédération829,3 955,2 905,1
2.Recettes àaffectation spéciale 261,0 210,2 203,8
3.Participation desproducteurs auxpertes 72,3 75,3 78,7
Total desrecettes 1162,6 1240,7 1187,6
I.b) Beurre
1. Titre duprogramme desubventions
Point 1ducompte laitier ci-dessus: placement dubeurre.
2. Période surlaquelle porte lanotification
1995-1996.
3. Objectif général et/ou objet delasubvention
LemarchésuissedubeurreestrégiparlaCentralesuisseduravitaillementenbeurre(BUTYRA),
société coopérative dedroitpublic quidétient lemonopole del'importation debeurre. Lessubventions,
quipeuvent secumuler, encouragent leplacement dubeurre surlemarché intérieur exclusivement.
- Pourpermettre auxcentrales laitières devendre sansperte lebeurre detableauxprix
fixésparleConseil fédéral, laBUTYRA leurverse unsubside.G/SCM/N/16/CHE
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- Pourpermettre lavente dubeurre decuisine oufondu àprixréduit, laConfédération
accorde àlaBUTYRA lesfonds nécessaires; lemontant delaréduction deprix, et
parconséquent lespertes occasionnées, varient enfonction deladestination etdela
qualité duproduit.
- LaBUTYRA participe auxdépenses depromotion delaconsommation debeurre.
- Pourstimulerl'utilisationpourl'affouragementdulaitécréméàl'étatfrais,laBUTYRA
verse unsubside auxutilisateurs deceproduit.
Afindelimiter lepluspossible lemontant despertes résultant delamiseenvaleur dulait,
unordre depriorité aétéétabli. Ilconvient toutd'abord d'affecter laplusgrande partie possible de
laproduction indigène àlacouverture desbesoins enlaitdeconsommation etenproduits laitiers frais,
dontlavente s'effectue sanspertes. Pourlereste, préférence doitêtredonnée àlafabrication dufromage
etdeconserves delaitaudétriment decelledubeurre, quioccasionne leplusdepertes dansl'utilisation
dulait.
4. Fondement etlégislation
- Loisurl'agriculture du3octobre 1951;
- Arrêté del'Assemblée fédérale concernant lelait,lesproduits laitiers etlesgraisses
comestibles du29septembre 1953;
- Loifédérale surlesmarchandises àprixprotégés du21décembre 1960;
- Arrêté surl'économie laitière du16décembre 1988.
5. Forme delasubvention
Lessubventions combinent desmesures sousforme decontributions financières despouvoirs
publics etdesoutien desprix. LaBUTYRA cèdelebeurre importé àdesprixadaptés auprixdegros
dubeurre indigène, acquiert àunprixcorrespondant auprixdebasedulaitlebeurre indigène qui
nepeuttrouver librement preneur etpourvoit àsonplacement àl'aidedescontributions accordées
parlaConfédération. Lesdifférentes formes desubventions autitreduplacement dubeurre sontles
suivantes:
Période decompte 1994 1995 1996
1.Réduction duprixdubeurre detable (beurre de
choix, delaiterie, defromagerie)243,4 265,6 202,3
2.Réduction duprixdubeurre decuisine etdu
beurre fondu fraisdestockage, detransport et
intérêts79,8 83,3 76,9
3.Frais depromotion 10,9 11,1 10,4
4.Subside pour lelaitécrémé àl'étatfraisdestiné à
l'affouragement etencasd'utilisation àdesfins
spéciales38,1 51,9 46,1
5.Contributions diverses 5,5 15,8 19,4
Total desdépenses pour leplacement dubeurre
(Millions defrancs)377,7 427,7 355,1G/SCM/N/16/CHE
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Toutes cescontributions sontversées directement àlaBUTYRA.
Depuis le1erjuillet 1995, unecontribution parkgdegraisse delaitestversée lorsque dela
graisse delaitsousforme delait,yogourt oudecrème estutilisée pourfabriquer desglaces comestibles.
6. Aquietcomment lasubvention estaccordée
Lescontributions àlaréduction duprixmentionnées auxpoints 1et2sontoctroyées parla
BUTYRA auxfabricants, auprofit desconsommateurs (montant parunité).
Lesbénéficiaires desmesures selon lequatrième poste dutableau dupoint 5ci-dessus sont
leséleveurs quiutilisent dulaitécrémé oulesfabricants deproduits spéciaux telslacaséine acide,
lescaséinates oulessuccédanés dulait.
7. Montant unitaire delasubvention
Lessubventions pourlebeurre ontvarié, selon laqualité, delafaçonsuivante:
(francs parkg)
Beurre dechoix Beurre decuisine Beurre fondu
Dèsle1ernovembre 1994 7,03 3,86 à10,11 6,53 à11,53
Dèsle1erjuillet 1995 6,83 3,68 à9,87 6,33 à11,30
Dèsle1ermars 1996 4,66 1,47 à7,66 4,06 à9,03
8. Durée delasubvention
Lessubventions sontinscrites annuellement aucompte laitier. Lapériode ducompte laitier
s'étend surl'année du1ernovembre au31octobre del'année suivante.
9. Données statistiques permettant d'évaluer leseffets delasubvention surlecommerce
Lestableaux ci-dessous illustrent l'évolution desprixetdelaconsommation debeurre:
Prixdedétail
(enfrancs parkg)
Dèsle1ermars 1991 Dèsle
1ernovembre 1993Dèsle1eravril 1995
Beurre dechoix
(emballages de200g)17,00 15,75 15,50
Beurre decuisine frais
(emballages de250g)14,20 13,00 12,40
Beurre fondu (boîtes
de450g)13,22 13,22 12,67G/SCM/N/16/CHE
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Production, commerce etconsommation
(entonnes)
Années Production Dont beurre de
choixImportations Consommation
1994 40050 31253 3017 44499
1995 41250 33401 2690 44451
1996 39290 3300013426 44823
LaSuisse n’exporte pratiquement pasdebeurre (années 1994: 1t;1995: 7t;1996: 1t).
I.c) Fromage
1. Titre duprogramme desubventions
Lessubventions couvrent lespoints 2et4ducompte laitier ci-dessus, àsavoir:
1) leplacement dufromage
2) laréduction spéciale duprixdesfromages àpâtemolle oumi-dure
2. Période surlaquelle porte lanotification
1995-1996.
3. Objectif général et/ou objet delasubvention
Lacouverture parlaConfédération d'unepartie desdéficits ducompte laitier (leresteétant
àlacharge desproducteurs delait)permet decompenser l'écartentre, d'unepart,leprixdesventes
defromages surlesmarchés intérieurs etextérieurs2et,d'autrepart,lescoûts derevient decesmêmes
fromages établis enfonction duprixdebasedulait.
4. Fondement etlégislation
- Loisurl'agriculture du3octobre 1951;
- Arrêté del'Assemblée fédérale concernant lelait,lesproduits laitiers etlesgraisses
comestibles du29septembre 1953;
- Arrêté surl'économie laitière du16décembre 1988;
- Loifédérale surlacommercialisation dufromage du27juin1969.
1Estimation.
2Compte tenudelavariation desstocks.G/SCM/N/16/CHE
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5. Forme delasubvention
Lasubvention autitreduplacement dufromage consiste enunecouverture dudéficit parla
Confédération del'Union suisse dufromage (USF), chargée duplacement decertains fromages. En
cequiconcerne lesautres sortes defromages nonadministrées parl'USF, laConfédération couvre
certaines dépenses, sousforme deréductions deprix, subventions auxexportations, dépenses pour
fraisgénéraux etfraisdepublicité.
Envertu desdispositions législatives énoncées ci-dessous, lesorganisations deproducteurs
delait,defabricants etd'exportateurs defromage ontcréél'Union suisse ducommerce dufromage
S.A.(USF). Celle-ci apourtâche deprendre encharge àdesprixfixes, laproduction indigène de
fromages àpâtedure(emmental, gruyère, sbrinz, soitenviron 60pourcentdelaproduction totale),
pourlarevendre, parl'intermédiaire demaisons privées, auxmeilleurs prixpossibles. Toutefois, l'USF
subit, dansl'exercice decetteactivité, despertes quisontportées aucompte laitier delaConfédération.
Lesdifférentes formes desubventions autitreduplacement dufromage sontlessuivantes:
Période decompte 1994 1995 1996
1.Couvertures despertes des
organisations demarché462,5 499,9 479,3
2.Contribution àlaréduction de
prixauxproducteurs de
fromages àpâtemolle et
mi-dure60,6 59,9 55,5
3.Contribution auxcoûts des
exploitations produisant sur
unedemi-année10,5 11,7 11,2
4.Contribution àl'amélioration
desstructures desfromageries
artisanales8,3 2,2 -
6. Aquietcomment lasubvention estaccordée
Lessubventions sontaccordées auxbénéficiaires suivants souslaforme précisée ci-après:
a) Fabricants defromage:
- contribution àlaréduction duprixparkgdefromage
- contribution àl'exploitation parkgdelait
b) Commer çantsdefromage:
- contribution àlaréduction duprixparkgdefromage (subventions aux
exportations)G/SCM/N/16/CHE
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c) Organisations demarché:
- contribution àlaréduction duprixparkgdefromage (subventions aux
exportations)
- couverture desdéficits
7. Montant unitaire delasubvention
Lespertes résultant del'écoulement dufromage varient d'unmarché àl'autre.
8. Durée delasubvention
L'année decompte, valable pourlecompte laitier. Lapériode ducompte laitier s'étend sur
l'année du1ernovembre au31octobre del'année suivante.
9. Données statistiques permettant d'évaluer leseffets delasubvention surlecommerce
Production etconsommation defromage 1994 1995 1996
Production (entonnes)
Production indigène 137480 131670 133190
Rendement supplémentaire delamatière
première destinée àlafabrication de
fromage fondu4058 4670 4908
Importation 30033 30104 30566
Quantité totale 171571 166444 168664
Quantité indigène exportée 59652 64349 57206
Variations destocks 3922 (5778) 642
Consommation (entonnes)
Quantité indigène 77964 77769 80250
Importation 30033 30104 30566
Consommation intérieure totale 107997 107873 110816
Parten%delaquantité indigène 72,2 72,1 72,4
Parten%desimportations 27,8 27,9 27,6
Consommation (enkgparhabitant parannée) 15,2 15,1 15,4
Partdelaquantité indigène 10,9 10,9 11,2
Partdesimportations 4,3 4,2 4,3
I.d) Conserves delait
1. Titre duprogramme desubventions
Subvention àl'exportation deconserves delait.
2. Période surlaquelle porte lanotification
1995-1996.G/SCM/N/16/CHE
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3. Objectif général et/ou objet delasubvention
Lasubvention viseàsauvegarder lesexportations traditionnelles deconserves delait. Elle
estpayée surlabasedelaquantité delaitutilisée pourlafabrication decesproduits.
4. Fondement etlégislation
Lesbases juridiques sontlesmêmes quepourlebeurre.
5. Forme delasubvention
Versement auxexportateurs deconserves delait.
6. Aquietcomment lasubvention estaccordée
Versement auxexportateurs deconserves delaitsurlabasedelaquantité delaitentier utilisée
pourlafabrication decesproduits.
7. Montant unitaire delasubvention
Lescontributions àl'exportation parkgdelaitutilisé pourlafabrication decesproduits ont
étélessuivantes:
(encentimes parkg) Dèsle1erfévrier 1988 Dèsle1ermars 1996
Laitstérilisé 54 50
Crème 65 65
Conserves delait 63 60
Yaourt 65 60
8. Durée delasubvention
L'année decompte, valable pourlecompte laitier. Lapériode ducompte laitier s'étend sur
l'année du1ernovembre au31octobre del'année suivante.
9. Données statistiques permettant d'évaluer leseffets delasubvention surlecommerce
Production, commerce etconsommation3
(entonnes delaitfraisutilisé)
Année Production Importations Exportations
commercialesOeuvres
d'entraideConsommation
1994 147000 37200 49200 11800 123200
1995 180000 41400 65800 5100 150500
1996 176000 n.d. n.d. n.d. n.d.
3Compte tenudelavariation desstocks.G/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
Page 15
I.e) Mesures prises enmatière depolitique laitière
1. Titre duprogramme desubventions
Soutien duprixdulait.
2. Période surlaquelle porte lanotification
1995-1996.
3. Objectif général et/ou objet delasubvention
Lelaitjoueunrôlecapital danslapolitique agricole dupays. Laproduction laitière représente
environ untiersdelaproduction finale del'agriculture. Lesoutien desprixauproducteur apour
butdemaintenir unniveau approprié deproduction delaitenSuisse, toutengarantissant unrevenu
régulier auxproducteurs.
4. Fondement etlégislation
- Loisurl'agriculture du3octobre 1951;
- Arrêté del'Assemblée fédérale concernant lelait,lesproduits laitiers etlesgraisses
comestibles du29septembre 1953;
- Loifédérale surlesmarchandises àprixprotégés du21décembre 1960;
- Arrêté surl'économie laitière du16décembre 1988.
5. Forme delasubvention
Soutien duprixdebasedulait.
6. Aquietcomment lasubvention estaccordée
Leprixestgaranti auproducteur delait.Lecontingentement limite cependant lagarantie du
paiement duprixdebasedulait.Autitredecesystème, quiaétéaménagé àplusieurs reprises, un
contingent individuel aétéattribué àchaque producteur delait.Pourlecontingent, leprixdebase,
moins laretenue normale quis'élevait à2centimes/kg, jusqu'au1ernovembre 1989pourêtreàcette
daterelevée à4centimes/kg, estpayé. Encasdedépassement, leproducteur doits'acquitter d'une
taxeindividuelle quinepeutexcéder 85pourcentduprixdebasedulait.Depuis le1ernovembre 1989,
unetaxeàlaproduction supplémentaire de5centimes/kg aumaximum estperçuesurleslivraisons
delaitde80000kgà200000kg.Ladite taxepeutatteindre aumaximum 10centimes/kg pourles
livraisons supérieures à200000kg.
7. Montant unitaire delasubvention
Leprixdebaseauxproducteurs delaitaétéfixéparlegouvernement delamanière suivante:
Dèsle1erseptembre 1993 97centimes parkg
Dèsle1ermars 1996 87centimes parkgG/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
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8. Durée delasubvention
Leprixdulaitestfixépériodiquement parleConseil fédéral.
9. Données statistiques permettant d'évaluer leseffets delasubvention surlecommerce
Livraisons delait:
Période Enmilliers detonnes
1993/94 3072
1994/95 3008
1995/96 3008
Leschiffres montrent quelecontingentement delaproduction delaitapermis destabiliser
leslivraisons.
II. BETAIL DERENTE ETD'ELEVAGE
1. Titre duprogramme desubventions
1) Encouragement delavente danslepays.
2) Subventions auxexportations.
2. Période surlaquelle porte lanotification
1995-1996.
3. Objectif général et/ou objet delasubvention
Lesdifférentes mesures danscesecteur visent surtout àaméliorer lasituation del'agriculture
danslesrégions demontagne, oùlaproduction animale constitue laressource laplusimportante, voire
laseule. Ellespermettent ainsid'apporter uneaideauxexploitations demontagne, désavantagées par
leursituation géographique etparleclimat.
Cesmesures visent enparticulier àcequelesanimaux d'élevage etderente debonne qualité
puissent engénéral sevendre àdesprixcouvrant lesfraisdeproduction.
4. Fondement etlégislation
- Loisurl'agriculture du3octobre 1951;
- Loifédérale surlavente debestiaux du15juin1962.
5. Forme delasubvention
Contributions (don).G/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
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6. Aquietcomment lasubvention estaccordée
1) Encouragement delavente danslepays
Pourempêcher queleplacement dubétail d'élevage etderente desrégions demontagne ne
rencontre desdifficultés, laConfédération accorde dessubsides auxcantons, auxorganismes mandatés
quiachètent desanimaux àdeséleveurs decesrégions lorsdemarchés, concours ouexpositions, à
desprixplusélevés quelesprixdevente.
Lessubventions existent souslaforme descontributions financières ci-dessous:
a) Achats d'allégement
Lorsque lesagriculteurs n'arrivent plusàécouler leurbétail, desventes quipermettent aux
organismes d'acheter desanimaux pourlesretirer momentanément dumarché sontorganisées. Dès
quelademande repart, cesgénisses ouvaches sontalors vendues comme animaux derente. Aucas
oùiln'yapaspreneur, lesanimaux sontmenés àl'abattoir, cequioccasionne descoûts assumés par
laConfédération (jusqu 'àunmontant maximum fixéparlaloi).
b) Subsides pourl'élimination
Cette mesure aétésupprimée au31décembre 1994 (quelques paiements résiduels ontencore
étéeffectués en1995).
2) Subventions auxexportations
Dessubsides sontalloués pouraligner lesprixdesanimaux exportés surceuxquisontpratiqués
surlesmarchés d'exportations traditionnels. Lescontributions consistent enunmontant debasefixe
etunmontant variable dépendant delaqualité del'animal; ellessontversées jusqu'àconcurrence
d'unmontant maximum. Deplus, laConfédération prend àsacharge lesfraisdetransport jusqu'à
lafrontière suisse.
7. Montant unitaire delasubvention
Total (enmilliers defrancs) 1995 1996
Encouragement delavente dans le
pays:
-subsides pour alléger lemarché 486 4500
-subsides pour l'élimination 3644 0
Subventions auxexportations 30800 17300
Total 34900 21800
Parunité (enmoyenne, francs parunité
debétail)
Encouragement delavente dans le
pays:
-subsides pour alléger lemarché 648 658
-subsides pour l'élimination 143 0
Subventions auxexportations 2026 1600G/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
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8. Durée delasubvention
Lessubsides pour alléger lemarché sontenapplication depuis 1958. Lessubsides pour
l'élimination ontétésupprimés le31décembre 1995. Lessubventions auxexportations sonten
application depuis 1954.
Lesdépenses autitredel'encouragement àlavente debétail sontinscrites annuellement au
budget delaConfédération. Lessubventions àl'exportation sontallouées endeux versements par
anauplus. Lesversements autitredesachats d'allégement sefontenrègle générale enunetranche
annuelle.
9. Données statistiques permettant d'évaluer leseffets delasubvention surlecommerce
Lesachats destinés àalléger lemarché, limités dansletemps etgéographiquement, ontpour
fonction d'éviter uneffondrement desprixdubétail desrégions demontagne etconstituent unfacteur
stabilisateur durevenu desagriculteurs decesrégions défavorisées.
Lesprimes àl'exportation ontpermis demaintenir lesexportations traditionnelles debétail,
dansl'intérêt del'élevage desrégions demontagne principalement.
Production etexportations debestiaux d'élevage etderente
(Nombre detêtes)
AnnéeProduction deveaux d'élevage
etderenteExportations degénisses,
vaches
ettaureaux
1995 248800 15202
1996 250000410554
LaSuisse n'importe pratiquement pasdebétail derente. Lesimportations debétail d'élevage
(génisses, vaches ettaureaux) sesontmontées à809têtesen1995 età821têtesen1996.
III. CHEVAUX
1. Titre duprogramme desubventions
1) Primes àl'élevage.
2) Subventions auxexportations.
2. Période surlaquelle porte lanotification
1995-1996.
4Estimation.G/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
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3. Objectif général et/ou objet delasubvention
LeConseil fédéral prend desmesures pourmaintenir unélevage chevalin indigène adapté aux
besoins del'agriculture, del'armée. Cesmesures s'appliquent aucheval desFranches-Montagnes,
audemi-sang, aucheval Hafling etaumulet.
4. Fondement etlégislation
- Loisurl'agriculture du3octobre 1951
5. Forme delasubvention
1) Primes àl'élevage
Desprimes annuelles ouuniques sontversées auxdétenteurs ougroupements d'éleveurs,
notamment pourl'élevage etlagarde d'étalons dequalité, lepoulinage, lespouliches etleshongres.
2) Subventions auxexportations
Uneaidefinancière fédérale àl'exportation estaccordée auxéleveurs pourl'exportation de
chevaux appartenant auxraces encouragées parlaConfédération. Lemontant totaldessubsides à
l'exportation s'estélevé à164500francs en1995 et101000francs en1996.
6. Aquietcomment lasubvention estaccordée
Lasubvention estaccordée auxéleveurs, respectivement auxexportateurs.
7. Montant unitaire delasubvention
Année Total (enmilliers de
francs)Prime depoulinage (en
francs)Prime annuelle pour
pouliche deunan
etdemi àtroisanset
demi (enfrancs)
1995 3103 60-200 400-700
1996 3713 60-200 400-700
8. Durée delasubvention
Lasubvention estenapplication depuis 1960.
9. Données statistiques permettant d'évaluer leseffets delasubvention surlecommerce
De1951 à1990, lenombre dechevaux adiminué de131000à45000. Lesmesures prises
devraientpermettredemainteniruneffectiflimitédechevauxdansl'agricultureetd'encouragerl'élevage
dechevaux pourlesport équestre.G/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
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Cheptel etcommerce5
(Nombre detêtes)
Année Cheptel Importations Exportations
1995 47196 2913 1369
1996 49000 2697 1299
Laplupart desexportations nesontpassubventionnées (lessubventions portent surenviron
100têtesparan).
IV. LAINE
1. Titre duprogramme desubventions
Acquisition delalaineindigène.
2. Période surlaquelle porte lanotification
1995-1996.
3. Objectif général et/ou objet delasubvention
L'effectif desmoutons semonte actuellement àenviron 440000têtes, dontlagrande majorité
setrouve danslesrégions demontagne. Lasubvention accordée permet àl'industrie lainière suisse
d'acquérir lalaine dupays, toutengarantissant auxproducteurs unecontribution àleurs coûts de
production. Elleapourbutprincipal d'améliorer lerevenu delapopulation montagnarde.
4. Fondement etlégislation
- Loifédérale surlavente debestiaux du15juin1962
5. Forme delasubvention
L'acquisition delalaineindigène auprès desproducteurs estassurée parlaCentrale delalaine
indigène (CLI), unorgane delaFédération ovine suisse. LaCentrale achète lalaineindigène. Le
prixreçuparleproducteur estcomposé, d'unepart,delacontribution fédérale fixéeparleDépartement
del'économie publique et,d'autre part,d'unmontant quivarie selon lesprixobtenus parlaCLIlors
delarevente surlemarché. LaConfédération rembourse àlaCLIlespertes résultant desonactivité
jusqu'àconcurrence d'unmontant maximum fixéà200000francs paran.
LaConfédération alloue unecontribution annuelle jusqu'àconcurrence de1,8million defrancs.
Lasubvention prend laforme d'unepartd’unsoutien desprix, quirésulte deladifférence
entre leprixfixéparleConseil fédéral etleprixdumarché, etd'autre partduremboursement des
5Lerecensement esteffectué aumois d'avril dechaque année. Leschevaux destinés àl'abattage nesont
pasinclus.G/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
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pertes occasionnées parlaCLI, encharge del'acquisition delalaine. Ceremboursement couvre en
principe ladifférence deprixcitéeetlemontant variable accordé parlaCLI.
6. Aquietcomment lasubvention estaccordée
Lagrande partie estaccordée auproducteur parlebiaisduprixpayéparlaCLI. Lereste
sertàcouvrir ledéficit delaCLI.
7. Montant unitaire delasubvention
Année Total (enmilliers defrancs) Unitaire (enfrancs partonne)
1995 1620 2617
1996 1588 2450
8. Durée delasubvention
Lasubvention aétéinstaurée en1962. Elleestallouée endeuxtranches annuellement.
9. Données statistiques permettant d'évaluer leseffets delasubvention surlecommerce6
(entonnes)
Année Production Importations Exportations
1995 620 7073 761
1996 648 6231 854
V. OEUFS
1. Titre duprogramme desubventions
Caisse decompensation desprixdesoeufs etdesproduits àbased'oeufs.
2. Période surlaquelle porte lanotification
1995-1996.
3. Objectif général et/ou objet delasubvention
Lebutdelasubvention estdefavoriser l'écoulement desoeufs dupays.
6Laines, etc.,desnuméros dutarifdouanier 5101.1100/1900, 5101.2100/2900, 5101.3000, 5105.1000/2900.G/SCM/N/16/CHE
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4. Fondement etlégislation
- Loisurl'agriculture du3octobre 1951;
- Loifédérale surlesmarchandises àprixprotégés etlacaisse decompensation desprix
desoeufs etdesproduits àbased'oeufs du21décembre 1960.
5. Forme delasubvention
Contributions (don).
6. Aquietcomment lasubvention estaccordée
Lacaisse decompensation duprixdesoeufs etdesproduits àbased'oeufs estalimentée
exclusivement parlespartsdedroits dedouane àaffectation spéciale perçuessurlesimportations d'oeufs
etdeproduits àbased'oeufs. Ellecouvre lesdépenses desorganisations chargées duramassage, du
transport etdeladistribution desoeufs indigènes destinés auximportateurs danslecadre deleurprise
encharge obligatoire (importations àl’intérieur ducontingent tarifaire uniquement). Elleparticipe
également auxfraisdepublicité enfaveur delaconsommation d'oeufs etpeutfournir desprestations
enfaveur d'autres mesures tendant àfaciliter l'écoulement desoeufs dupays.
7. Montant delasubvention
Année Montant total(enmillions defrancs)
1994 14,2
1995 14,6
1996 11,7
(pasdedonnées unitaires)
8. Durée delasubvention
Lesversements sontopérés surunebasemensuelle aucours d'uneannée civile.
9. Données statistiques permettant d'évaluer leseffets delasubvention surlecommerce
Production, commerce etconsommation d'oeufs encoquille
(enmillions depièces)
Année Production Importations Consommation
1994 650 469 927
1995 591 412 827
1996 654 442 933
Lesexportations sontinsignifiantes.G/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
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VI. VIANDE BOVINE
1. Titre duprogramme desubventions
Mesures temporaires: miseenvaleur delaviande bovine.
2. Période surlaquelle porte lanotification
1996.
3. Objectif général et/ou objet delasubvention
Desmesures extraordinaires visant àsoutenir lemarché duboeuf ontétéprises suite aux
problèmes suscités parl'ESBenEurope.
4. Fondement etlégislation
- Loisurl'agriculture du3octobre 1951;
- Arrêté duConseil fédéral du24janvier 1996: 10millions (prêt);
- Arrêté duConseil fédéral du3avril1996: 10millions (prêt), 10millions (àfonds
perdu);
- Arrêté duConseil fédéral du17avril1996: 25millions (àfonds perdu);
- Arrêté duConseil fédéral du16septembre 1996: 25millions (àfonds perdu).
5. Forme delasubvention
Cf.point 4.
6. Aquietcomment lasubvention estaccordée
Deux types demesures ontétéintroduites afindegérer lacrise:
- Desinterventions surlemarché (achats etstockage) parlaCoopérative suisse pour
l'approvisionnement enbétail deboucherie etenviande (CBV).
- Uneréduction générale desprixàl'échelon desgrossistes (3francs parkg,pendant
environ quatre semaines, représentant unedépense totale de18,6millions deFS).
7. Montant delasubvention
Lesmesures s'élèvent àunmontant totalde80millions (dont 20millions (prêt)).
8. Durée delasubvention
- Arrêté du24janvier 1996: jusqu'àfin1998.
- Arrêté du3avril1996: jusqu'audéstockage delaviande, prévue aucours de1998.G/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
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9. Données statistiques permettant d'évaluer leseffets delasubvention surlecommerce
Entre le30août1996 etle20décembre 1996, lesprixàlaproduction sesontstabilisés en
raison d'uneoffre plusfaible etdesmesures prises pouralléger lemarché.
Catégorie animale 5janvier 1996
fr/kg PM715mars 1996
fr/kg PM30août1996
fr/kg PM20décembre 1996
fr/kg PM
Vaches (VKA3) 4,55 4,56 2,69 2,77
Génisses (RGT3) 7,89 7 6,28 6,29
Taureaux (MT T3) 8,77 8,24 7,13 7,34
VII. CEREALES FOURRAGERES
1. Titre duprogramme desubventions
Primes pourlapromotion delaculture descéréales fourragères, àl’exception dumaïs, etdes
légumineuses àgraines.
2. Période surlaquelle porte lanotification
1995-1996.
3. Objectif général et/ou objet delasubvention
Lesprimes deculture pour lescéréales fourragères constituent unedesmesures visant à
sauvegarder lasécurité alimentaire etlerevenu paysan.
4. Fondement etlégislation
- Loisurl'agriculture du3octobre 1951.
5. Forme delasubvention
Ils'agitd'unversement accordé auproducteur (don).
6. Aquietcomment lasubvention estaccordée
Desprimesdecultureproportionnéesàlasurfacecultivéesontallouéesauxproducteursindigènes
d'avoine, detriticale, d'orge, d'engrain8etd'amidonnier9,depoisprotéagineux etdeféveroles.
Pourlefinancement decesprimes, ilestfaitrecours auproduit despartsdedroits dedouane
àaffectation spéciale perçuessurlesmatières fourragères importées.
7Poids mort.
8Apartir de1996.
9Provisoire.G/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
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Lesprimes sontallouées annuellement danslebudget delaConfédération.
7. Montant unitaire delasubvention
En1995 et1996, lesmontants suivants parhectare ontétéversés (enfrancs):
Orge, triticale, avoine, engrain9etamidonnier9
1995 1996
Pourlespremiers 10hectares 770 770
Plusde10hectares 560 560
Pourlesféveroles etlespoisprotéagineux, laprime deculture, quelle quesoitlasurface, s'est
élevée en1995 et1996 à1260francs parhectare.
8. Durée delasubvention
Lamesure aétéintroduite en1951.
9. Données statistiques permettant d'évaluer leseffets delasubvention surlecommerce
Production, commerce etconsommation
(compte nontenudesvariations destocks)
Orge, avoine, féveroles, poisprotéagineux
Année Production Importations
(enmilliers detonnes)Consommation
1995 394 141 547
19969458 77 535
VIII. OLEAGINEUX
1. Titre duprogramme desubventions
Soutien desprix.
2. Période surlaquelle porte lanotification
1995-1996.
9Provisoire.G/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
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3. Objectif général et/ou objet delasubvention
Lesmesures enfaveur delaculture deschamps visent àmaintenir unesurface minimum de
culture desoléagineux, àlafoispour desraisons biologiques liées àlanécessité d'unecertaine
diversification descultures etpourdesraisons desécurité alimentaire.
4. Fondement etlégislation
- Loisurl'agriculture du3octobre 1951.
5. Forme delasubvention
Lasubvention prend laforme d'unversement annuel auxhuileries (don).
a) Colza: lesprixdevente del'huiledecolza sontdéterminés enfonction descours des
autres huiles comestibles. Lasubvention estconstituée parleremboursement effectué
parlaConfédération auxhuileries delaperte résultant deladifférence entre leurprix
derevient etleprixdevente del'huile etdetourteau decolza.
b) Sojaettournesols: lesprixdevente dusojaetdestournesols auxhuileries sont
déterminés enfonction delasituation desmarchés mondiaux etdesprixpratiqués sur
ceux-ci. Lasubvention estconstituée parladifférence, quiestprise encharge par
laConfédération, existant entreleprixàl'importation etleprixdecession deshuileries.
6. Aquietcomment lasubvention estaccordée
Lasubvention àlaculture desoléagineux consiste enunsoutien desprixetrevenus sousforme
d'unegarantie deprise encharge etdeprixpourlecolza, lesojaetlestournesols. Cette garantie
seconcrétise parunversement auxhuileries pourgarantir lesprix.
LeConseil fédéral fixelasurface pourlaquelle ilgarantit auxproducteurs l'achatdesoléagineux
récoltés. Cette surface estde20000hectares, avecunelimitation supérieure delapartattribuée à
laculture decolza de16000hectares. LeConseil fédéral fixeleprixàlaproduction entenant compte
desfraisdeproduction, desrendements etdespossibilités d'utilisation.
7. Montant annuel delasubvention
Colza
Année Total
(enmilliers defrancs)Partonne degraines
(enfrancs)
1994 31492 907
1995 24413 541
1996 21331 481
Soja
1994 3848 812
1995 5049 1029
1996 5557 1171
Tournesols
1994 200 582
1995 600 596
1996 2000 1097G/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
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8. Durée delasubvention
Leshuileries ontobtenu surlabasedel'Ordonnance du16juin1986unecontribution annuelle
delaConfédération quis'élève auxdéficits quidécoulent delatransformation indigène delarécolte
decolza. Laculture desojaestsoutenue depuis larécolte de1988 aumoyen delamême garantie
deprixetdepriseencharge valable pourlasurface de2000hectares affectée audépart. Depuis 1994,
laréglementation couvre aussi lestournesols pourlaproduction d'huile comestible. L'Ordonnance
du24mai1995 surlesoléagineux aremplacé lesOrdonnances surlecolza, lesojaetletournesol.
Enmême temps, lasurface d'oléagineux aétélimitée à20000hectares, lasurface decolza nedevant
pasdépasser 16000hectares.
9. Données statistiques permettant d'évaluer leseffets delasubvention surlecommerce
Lasubvention apermis demaintenir unesurface minimum deculture desoléagineux. La
production indigène atteint enmoyenne 20à25pourcentdelaconsommation suisse d'huiles etde
graisses végétales.
Production, commerce etconsommation
Colza
(entonnes)
Année Production degraines decolza Consommation d'huile decolza
1994 34708 18859
1995 45113 17706
1996 44321 19205
Lesimportations degraines etd'huile decolza sontnégligeables etirrégulières. Iln'yapas
d'exportations.
Soja
(entonnes)
Année Production degraines
desojaImportations degraines
desojaExportations d'huile
desoja
1994 4740 87271 9293
1995 4909 94341 9833
1996 4745 95554 10420
Tournesols
(entonnes)
Année Production degraines
detournesolsImportations degraines
detournesolsExportations d'huile
detournesols
1994 344 25251 692
1995 1006 26113 147
1996 1822 31342 544G/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
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IX. BETTERAVES ASUCRE
1. Titre duprogramme desubventions
Soutien desprix.
2. Période surlaquelle porte lanotification
Demi-1995 àfin1996.
3. Objectif général et/ou objet delasubvention
Grâce àlagarantie delaConfédération, lessucreries sontenmesure detraiter lesbetteraves
indigènes, même lorsque lesprixdusucre sontextrêmement bassurlemarché mondial. Cecirépond
auxintérêts desécurité alimentaire demême qu'àl'objectif visant àfavoriser unediversification des
cultures.
4. Fondement etlégislation
- Arrêté fédéral surl'économie sucrière indigène du23juin1989.
5. Forme delasubvention
Ils'agitdelaparticipation àunmécanisme financier, àsavoir leFonds dusucre. LeFonds
dusucre estdestiné àlacouverture desdéficits detransformation dessucreries liésàlatransformation
delarécolte debetteraves sucrières indigènes. Lesrecettes douanières sousforme departsdedroits
dedouane àaffectation spéciale etlesaides financières delaConfédération inscrites aubudget fédéral
alimentent cefonds, quisertàlacouverture desdéficits dessucreries.
6. Aquietcomment lasubvention estaccordée
Afindepermettre auxsucreries d’acheter, auxprixfixésparleConseil fédéral, lesbetteraves
produites conformément auxcontrats deculture conclus aveclesplanteurs, laConfédération leuralloue
unesubventionsouslaformed'unegarantiecontreundéficitéventuel.Leprixdesbetteravescorrespond
enprincipe àleurcoûtdeproduction dansdesentreprises agricoles rationnellement gérées. Lessucreries
doivent vendre lesucre raffiné danslepaysàunprixéquivalant àceluidusucre importé, marchandise
dédouanée. Cecipeutleuroccasionner despertes lorsque leprixmondial esttrèsbas.
L'Arrêté fédéral surl'économie sucrière indigène, entréenvigueur le1eroctobre 1989, aeffet
jusqu'au30septembre 1999. Lespertes éventuelles résultant delavente dusucre indigène sont
couvertes, dansl'ordre suivant, par:
1) unepartduproduit dudroitdedouane fixée parleConseil fédéral;
2) lesrecettes desannées précédentes ("différences positives");
3) lespartsdebénéfices provenant desactivités connexes dessucreries etdurendement
del’extraction dusucre;
4) desaides financières delaConfédération.G/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
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LaquantitémaximaledebetteravessucrièrespourlaquellelaConfédérationgarantitl'écoulement
auprixfixéestdéterminée chaque année parleConseil fédéral. Depuis 1996, cettequantité aété
arrêtée à1100000tonnes.
Lessucreries perçoivent unemarge detransformation fixéeàl'avance pourlatransformation
desbetteraves sucrières. Ledéficit nédelatransformation estdéfini surlabasedescoûts deprise
encharge desbetteraves, delamarge detransformation etdesrecettes tirées delavente dusucre et
desproduits dérivés.
7. Montant unitaire delasubvention
Année Total (enmilliers defrancs) Parkgdesucre raffiné indigène
1994 16500 14,0
1995 16500 12,8
1996 40329 21,6
8. Durée delasubvention
Lasubvention estfixéepouruneannée dusucre (1eroctobre-30 septembre). Lesversements
sontinscrits aubudget delaConfédération pourl'année suivante. Lemécanisme definancement actuel
aétémisenplace au1erjuillet 1995.
9. Données statistiques permettant d'évaluer leseffets delasubvention surlecommerce
Production, commerce etconsommation desucre (entonnes)
Année Production Importations10Exportations11
1994 117577 145338 892
1995 128779 86768 675
1996 187012 147306 254
X. POMMES DETERRE
1. Titre duprogramme desubventions
Mise envaleur delaproduction depommes deterre.
2. Période surlaquelle porte lanotification
1995-1996.
10Numérosdutarifdouanier:1701.1100/1200/9100/9900/9991/9999(1994);1701.1100/1200/9100/9991/9999
(1995/96).
11Id.11.G/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
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3. Objectif général et/ou objet delasubvention
Envertu del'article 32bisdelaConstitution fédérale (RS101), lalégislation doitencourager
l'emploi desmatières distillables indigènes -dontlapomme deterre-pourl'alimentation humaine
oul'affouragement.
Cette disposition viseentre autres àdiminuer laproduction etlaconsommation d'eau-de-vie
danslaperspective desauvegarder lasanté publique. L'article 8delaLoisurl'alcool n'autorise la
distillationdespommesdeterreques'ilestimpossibled'utiliserlarécolted'unemanièreplusrationnelle.
Danscecontexte, lessubventions servent doncàpromouvoir l'utilisation despommes deterreàd'autres
finsquelafabrication d'alcool.
4. Fondement etlégislation
- Article 32bisdelaConstitution fédérale;
- Loifédérale surl'alcool du21juin1932.
5. Forme delasubvention
Lessubventions prennent lesformes suivantes:
1) vente depommes deterredetableàprixréduit;
2) approvisionnement dupaysenpommes deterredetable;
3) plants depommes deterreindigènes;
4) utilisation desexcédents: subsides sousforme d'aideàlatransformation depommes
deterreenflocons etenfarine pourl'affouragement, àl'affouragement sousforme
fraîche etàl'exportation depommes deterredetableetdeproduits depommes de
terre;
5) aidefinancière auxorganisations depommes deterre;
6) aidefinancière pourlarecherche;
7) aidefinancière pourlapublicité enfaveur delaconsommation depommes deterre.
6. Aquietcomment lasubvention estaccordée
Lestypes desubventions allouées sontlessuivants:
1) Desaides financières delaConfédération
LaConfédération accorde dessubventions etprend d'autres mesures pourassurer l'utilisation
desrécoltes depommes deterresansdistillation. Lessubventions etautres mesures doivent tendre
àl'adaptation delaproduction depommes deterreauxpossibilités d'écoulement. Ellealloue, dans
lecadre descrédits autorisés, desaides financières pourencourager, parlapublicité, l'information,
lasurveillance delaqualité etdesmoyens analogues, lavente depommes deterredetable. DesaidesG/SCM/N/16/CHE
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financières peuvent enoutreêtreallouées poursoutenir larecherche danslesdomaines delatechnologie,
del'alimentation etdel'affouragement ainsiquepourvulgariser lesconnaissances acquises.
2) Unsoutien desprix
Pour larécolte 1996, lesprixàlaproduction pourlespommes deterredetable, lesprix
indicatifs despommes deterredestinées àl'industrie desproduits alimentaires etlesprixdespommes
deterrequi,entantqu'excédants, doivent êtretransformées enproduits d'affouragement sontfixés
parleConseil fédéral après consultation desintéressés. Pourlafixation desprix,ilseradûment tenu
compte desexigences spécifiques relatives àlaqualité.
Type desubventions Bénéficiaire
Subside detransport Maisons decommerce
Subside pourabaisser leprixdespommes deterre Maisons decommerce
(vente depommes deterreàprixréduit pourles
personnes nécessiteuses). Cette mesure aété
supprimée en1995.
Subside pourabaisser leprixdespommes de Producteurs, acheteurs (détenteurs de
terre bétail)
tout-venant destinées àl'affouragement
Indemnité forfaitaire pourlatransformation des Usines dedéshydratation
excédents
Aidefinancière auxorganisations de Commission suisse depommes de
pommes deterre terre
Aidefinancière pourlarecherche Stations fédérales derecherches
agronomiques
Aidefinancière pourlapublicité enfaveur dela Commission suisse delapomme de
consommation depommes deterre terre
Lessubventions sontplanifiées audébut dechaque campagne, enfonction descrédits accordés
etdel'abondance delarécolte. Ellespeuvent varier d'uneannée àl'autreetfontl'objetd'instructions
etdedirectives spéciales.G/SCM/N/16/CHE
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7. Montant delasubvention
Utilisation despommes deterre(enmilliers defrancs)
Année Dépenses totales
1994/95 15384
1995/96 15623
Montant parunité (fr.partonne)
Année Utilisation des
excédents
1994/95 134,68
1995/96 203,04
8. Durée delasubvention
Subsides pourlacampagne d'utilisation àpartir du1erseptembre jusqu'àlafindela
campagne
Subsides pourlavente àprixréduit enautomne
Subsides auxorganisations etpourlarecherche montant unique pourtoute l'année
Subsides pourlapublicité montant unique pourtoute l'année
Lapériode del'exercice comptable vadu1erjuillet au30juin.
9. Données statistiques permettant d'évaluer leseffets delasubvention surlecommerce
Production, commerce etconsommation
(pommes deterre detable, desemence etfourragères)
(enmilliers detonnes)
Année Récolte Importations12Exportations Partdelarécolte
destinée à
l'alimentation
humaine indigène
1994/95 634 48 8 370
1995/96 632 11 4 390
12Lesimportations sontcalculées pourlapériode allant du1erjanvier au31décembre (1995 et1996); cf.le
contingent tarifaire n14dans lanotification MA:2 àl'OMC.G/SCM/N/16/CHE
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XI. FRUITS
1. Titre duprogramme desubventions
Mise envaleur delaproduction indigène.
2. Période surlaquelle porte lanotification
1995-1996.
3. Objectif général et/ou objet delasubvention
Dans laperspective desauvegarder lasanté publique etenvertu del'article 32bisdela
Constitution fédérale, lalégislation doittendre àdiminuer laproduction etlaconsommation d'eau-de-vie
etàencourager laproduction dufruitdetable. Grâce auxmesures adoptées àceteffet, laconsommation
suisse defruits parhabitant estparmi lesplusélevées enEurope.
D'autresmesuresdanscesecteurvisentàéviteruneffondrementdesprixdesproduitsindigènes.
4. Fondement etlégislation
- article 32bisdelaConstitution fédérale;
- Loisurl'alcool du21juin1932;
- Loisurl'agriculture du3octobre 1951.
5. Forme delasubvention
L'octroi dessubventions s'effectue demanière différente selon leurnature:
1) contributions auxfrais decontrôle dequalité etdepromotion enfaveur dela
consommation desfruits. Lescontributions sont octroyées auxorganisations
interprofessionnelles dusecteur. Elles sontforfaitaires ouproportionnelles àla
participation financière desorganisations;
2) subventions pourencourager l'utilisation sansdistillation desexcédents. D'unepart,
ellessontavant toutdestinées auxfabricants dejusdefruits concentrés etcouvrent
lesfraissupplémentaires occasionnés parlaprise encharge desexcédents. D'autre
part,lessubventions sontaccordées auxexportateurs pourpermettre lasauvegarde
desexportations decerises etdecertains produits defruits, enparticulier lesconcentrés
dejusdefruits àpépins verslesdébouchés traditionnels. L'allocation deces
subventions estliéeàlacondition quelesprixminimaux fixésparleConseil fédéral
pourlesfruits àcidre soient respectés. Ils'agitdesommes fixesparunité quisont
déterminées enfonction desconditions dumarché;
3) contributions auxfraisdelavulgarisation dansledomaine delaculture fruitière, visant
àrationaliser laculture etàaméliorer laqualité desfruits. Elles sontaccordées aux
cantons quifournissent eux-mêmes desaides àcettefin;G/SCM/N/16/CHE
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4) contributions aurenouvellement descultures d'abricotiers etàl'abaissement duprix
desabricots destinés àlatransformation industrielle. Lescontributions sontversées
auxproducteurs. Celles relatives aurenouvellement descultures ontétéintroduites
danslepland'action quiadébuté en1995etquiestlimité à1998. Ils'agitdesommes
fixesparhectare etpartonne.
6. Aquietcomment lasubvention estaccordée
Cf.réponses àlaquestion 5.
7. Montant unitaire delasubvention
Montant total
(enmilliers defrancs)
Année Total Point 1)à2) Point 3) Point 4)13
1994/95 38816 36826 1163 827
1995/96 23413 21553 1095 765
1996/971438165 34595 1365 2205
Montant parunité
Lacontribution visant àabaisser leprixdesabricots destinés àlatransformation industrielle
s'estélevée à54centimes parkgd'abricots transformés pourlesannées 1995 et1996.
Lacontributionoctroyéepourlerenouvellementdesculturesd'abricotiersvariede3à6,50francs
parmètre carré. Ladéclivité delaparcelle, l'aménagement decelle-ci etlescharges environnementales
consenties parleproducteur sontlesparamètres quidéterminent lasubvention.
Lesmontants parunité concernant lesautres mesures mentionnées nepeuvent êtreindiqués,
leurimportance variant tropselon lesconditions etlasituation dumarché.
8. Durée delasubvention
Pourlesmesures institutionnalisées aucours delapériode surlaquelle porte lanotification,
cf.réponses àlaquestion 5.
9. Données statistiques permettant d'évaluer leseffets delasubvention surlecommerce
Lessubventions ontnotamment poureffetdepermettre, dansunelarge mesure, l'utilisation
nonalcoolique delarécolte defruits àpépins. Laconsommation suisse parhabitant defruits sous
toutes cesformes étanttrèsélevée, laproduction indigène defruits necouvre selonlesannées qu'environ
lamoitié desbesoins dupays.
13Années civiles 1994, 1995, 1996.
14Budget.G/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
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Production etcommerce
(enmilliers detonnes)
Année Production Importations
Total15Dont pommes Chapitre 08 Position
0808/0809
1994 423 288 473 81
1995 376 199 456 72
1996 n.d. n.d. 441 70
Lesquantités defruits exportés (chapitre 08)sesontélevées à:
1994: 2946tonnes
1995: 2066tonnes
1996: 2557tonnes
XII. VINS, JUSDERAISINS, RAISINS DETABLE
1. Titre duprogramme desubventions
Lesmesures suivantes sontprises danslecadre del'encouragement àlaviticulture:
1) soutien delaqualité parlecontrôle delavendange;
2) utilisation nonalcoolique duraisin (raisins detable).
2. Période surlaquelle porte lanotification
1995-1996.
3. Objectif général et/ou objet delasubvention
Lesmesures énumérées aupoint 1sontdestinées àfavoriser leplacement delarécolte viticole.
Lessubventions pourl'utilisation nonalcoolique desraisins favorisent l'écoulement d'unepartie de
larécolte etdecertains types deraisins (Chasselas etAméricano duTessin).
4. Fondement etlégislation
- Loisurl'agriculture du3octobre 1951;
- Arrêté fédéral instituant desmesures enfaveur delaviticulture du22juin1979;
- Statut duvindu23décembre 1971.
15Pommes, poires, coings, cerises, prunes etpruneaux, abricots, pêches, noix, kiwis etbaies.G/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
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5. Forme delasubvention
Contributions (don).
6. Aquietcomment lasubvention estaccordée
Lesmesures favorisant l'élaboration dejusderaisin ainsiquel'utilisation industrielle devins
excédentaires sontabandonnées depuis 1990. Lessubventions auxrenouvellement desvignobles ont
étésupprimées àlafinde1992. Lefinancement desmesures d'encouragement àlaviticulture estassuré
parleFonds vinicole. Celui-ci estalimenté parunepartdesdroits dedouane àaffectation spéciale
perçuesurlesjusderaisins etlesvinsimportés enfûts.
Lesaides financières liéesaucontrôle delavendange sontattribuées auxCantons comme
indemnisation administrative pourleuractivité entantqueresponsables del'application ducontrôle.
Elles couvrent entre 60et80pourcentdesdépenses cantonales.
Lessubsides pourl'utilisation nonalcoolique duraisin sontalloués aucommerce deraisins
detable, àcondition qu'ilspaient auproducteur lamarchandise auxprixfixés. Cessubsides doivent
enfindecompte profiter auxconsommateurs.
7. Montant unitaire delasubvention
Montant delasubvention
(enmilliers defrancs)
Année Contrôle delavendange Raisin detable
1994 1712 1421
1995 1531 1850
1996 1113 1791
Montant unitaire:
Utilisation nonalcoolique duraisin (raisin detable): entre 1,00et2,40francs/kg
8. Durée delasubvention
Lasubventiondestinéeaucontrôledesvendangesestoctroyéechaqueannéeaprèslaprésentation
desdécomptes desCantons, enaccord aveclabaselégale yrelative envigueur. Encequiconcerne
lavente deraisin detable, lasubvention aétésensiblement augmentée en1984. Lescontributions
sontversées chaque année enautomne, après lacampagne devente, quiduredetroisàcinqsemaines,
dépendant desconditions dematuration.G/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
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9. Données statistiques permettant d'évaluer leseffets delasubvention surlecommerce
Production, commerce etconsommation16
Vin
(enmilliers d'hectolitres)
Année Production Importations Exportations Consommation
1993-1994 1154 1653 13 3052
1994-1995 1188 1711 13 2957
1995-1996 1181 1858 9 2921
Jusderaisins
(enmilliers d'hectolitres)
1993-1994 2,8 103 0,5 111
1994-1995 0,5 98 0,3 105
1995-1996 0,6 97 0,7 96
Raisins detable
(enmilliers detonnes)
1993-1994 0,5 40,4 - 40,9
1994-1995 0,7 40,2 - 40,9
1995-1996 0,7 37,1 - 37,8
XIII. PRODUITS AGRICOLES TRANSFORMES
1. Titre duprogramme desubventions
Contributions àl’exportation.
2. Période surlaquelle porte lanotification
Lapériode surlaquelle porte lanotification est1995 et1996.
3. Objectif général et/ou objet delasubvention
Afindeplacer l’industrie alimentaire suisse surunpiedd’égalité aveclaconcurrence extérieure
encequiconcerne lescoûts desmatières debaseagricoles entrant danslafabrication desproduits
agricolestransformés,laloisusmentionnéeautoriselaSuisseàaccorderdescontributionsàl’exportation.
16Leschiffres sontbasés surl'année vinicole quis'étend du1erjuillet jusqu 'au30juin.G/SCM/N/16/CHE
G/SCM/N/25/CHE
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4. Fondement etlégislation
LaLoifédérale du13décembre 1974 surl’importation etl’exportation deproduits agricoles
transformés,envigueurdepuisle1erjuin1976;etl’Ordonnanceréglantlescontributionsàl’exportation
deproduits agricoles transformés du18octobre 1995.
5. Forme delasubvention
Lescontributionssontaccordéespourl’exportationdecertainsproduitsagricolesdebase(produits
laitiers, ovoproduits, produits decéréales, sucre etmélasses) tantqu'ilssontexportés sousforme de
produits alimentaires transformés. Elles sontcalculées suivant ladifférence entre lesprixsuisses et
lesprixétrangers desproduits agricoles debaseetsuivant laquantité deproduits agricoles debase
utilisée pourlafabrication desmarchandises exportées.
6. Aquietcomment lasubvention estaccordée
Lescontributionssontverséesauxfabricantsaprèsl’exportation.Lesdemandesdecontributions
peuvent comprendre lesexportations effectuées durant unepériode deunà12mois.
7. Montant unitaire delasubvention ou,danslecasoùcelan’estpaspossible, montant totalou
montant annuel budgétisé delasubvention
Lemontant totaldescontributions versées aétéde:
1995 1996
(Millions defrancs) (Millions defrancs)
142,3 133,5
Montant parunité:
Lescontributions àl’exportation sontcalculées etfixées périodiquement (enprincipe tousles
troismois) pourchacun desprincipaux produits agricoles debaseutilisés parl’industrie alimentaire
surlabasedesdifférences entre prixreprésentatifs suisses etétrangers. Leurmontant parunité de
produit transformé dépend, enoutre, desquantités deproduits agricoles debaseentrant dansla
fabrication desmarchandises exportées.
8. Durée delasubvention et/ou toutautre délaienrapport aveccettesubvention
Lescontributions àl’exportation sontenapplication depuis le1erjuin1976. Lebudget est
alloué surunebaseannuelle du1erjanvier au31décembre.
9. Données statistiques permettant d’évaluer leseffets delasubvention surlecommerce
Lescontributions àl’exportation permettent deplacer, surlesmarchés extérieurs, lesentreprises
suisses danslesmêmes conditions deconcurrence quelesentreprises étrangères encequiconcerne
lescoûts d’acquisition desprincipales matières agricoles debase.