POUR DIFFUSION IMMEDIATE
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27octobre 1997
"UN NOUVEAU PARTENARIAT CONTRE LAMARGINALISATION"
Ontrouvera ci-joint l'allocution queleDirecteur général del'Organisation mondiale du
commerce, M.Renato Ruggiero, aprononcée aujourd 'hui(27octobre) àlaRéunion dehautniveau
surlesmesures intégrées enfaveur dudéveloppement ducommerce despayslesmoins avancés, tenue
àGenève.
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Monsieur lePrésident, mesdames, messieurs,
Laréunion d'aujourd 'huiestorganisée pourdonner suiteàlademande faiteparlesMinistres
desMembres del'OMC àlaconférence tenue endécembre dernier àSingapour. Ellerevêt une
importance capitale parce que,pour lapremière fois,nous mobilisons toute l'énergie dusystème
multilatéral pournousattaquer auproblème delamarginalisation économique. Elleestimportante
aussi parce quesansl'intégration totale despayslesmoins avancés, lesystème commercial nesera
jamais véritablement "mondial". Elleestimportante enfin carellemontre defaçontangible jusqu'à
quelpointvospaysontchoisil'ouverture,l'intégrationetlecommercecommemoteursdudéveloppement
économique.
Notre objectif àtousestdefaireensortequelespayslesmoins avancés d'aujourd 'huisoient
despartenaires àpartentière dansl'économie mondiale etfaceauxpossibilités offertes parcelle-ci.
Nous n'yparviendrons passimplement parl'éloquence etlesgrands mots. Aucours desdeuxprochains
jours, nousdevons obtenir desrésultats concrets, quiaient unesignification réelle etpratique pour
lespayslesmoins avancés.
Ilyatroisprincipaux moyens defaireaboutir cetteréunion àdesrésultats concrets etpratiques:
d'abord enoffrant denouvelles possibilités d'accès auxmarchés pourlesexportations despaysles
moins avancés, ensuite enélaborant uneapproche intégrée pourdévelopper unecapacité commerciale
quitienne compte desbesoins réelsdespayslesmoins avancés eux-mêmes, etenfin enutilisant les
technologies nouvelles pourouvrir lavoieàdespossibilités nouvelles entre leNord etleSud,qui
permettra defairecirculer librement etdefaçonproductive l'information, laconnaissance etlesidées.
Jepeuxassurer lesdélégations despaysprésents aujourd 'huiquel'OMC estentièrement déterminée
àmener cettetâche.
Jen'entends passous-estimer l'ampleur desproblèmes rencontrés parvospays. Ilyad'abord
etsurtout leproblème delapauvreté etseseffets paralysants surtouslesaspects delaviedemillions
depersonnes -leuralimentation etleursanté, lamortalité infantile etl'espérance devie,etlespossibilités
d'accès àl'éducation pourchaque personne etsesenfants; cesfaitssontintolérables àtousleségards.
Avec 10pourcentdelapopulation mondiale, lespayslesmoins avancés nereprésentent, ensemble,
qu'undemi pour centducommerce mondial. Leur partdesinvestissements internationaux reste
insignifiante etleuraccès auxtechnologies modernes clésesttotalement insuffisant, dansl'agriculture,
dansl'industrie manufacturière, danslescommunications, danspratiquement touslesdomaines de
l'activité économique.
Leproblème estimmense maisilyaaujourd 'huidessignes queleschoses changent dansla
bonne direction etquedespossibilités nouvelles seprésentent. Partout danslemonde, nousavons
vuaucours des20dernières années denombreux paysendéveloppement selibérer deshandicaps
delapauvreté pourprendre leurpartdelacroissance etdelaprospérité dansl'économie mondiale.
LaBanque mondiale, leFMI, lePNUD, laCNUCED, c'est-à-dire toutes lesgrandes institutions
économiques internationales, dressent unbilan singulièrement semblable delaprogression, souvent
spectaculaire, desrésultats économiques obtenus parbeaucoup despayslesmoins avancés aucours
desdernières années. Comme laCNUCED l'asignalé, plusdelamoitié despayslesmoins avancés
ontamélioré leurs résultats économiques aumilieu desannées 90.Lacroissance enregistrée parles
payslesmoins avancés, entantquegroupe, étaitd'environ 5pourcenten1995et1996, contre 3pour
centenmoyenne pendant lapremière moitié desannées 90et2pourcentseulement danslesannées 80.
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Plusimportant encore, cettecroissance économique impressionnante adéjàuneincidence réelle
surlaviedetouslesjours desgens. Parexemple, parmi ungroupe d'unevingtaine depaysen
développement ayant entrepris uneréforme structurelle, leFMIaconstaté quelamoyenne desdépenses
consacrées àl'éducation aaugmenté de5pourcentenvaleur réelle, soitdeplusde2pourcenten
chiffre parhabitant. Lesdépenses réelles pourlasanté sesontaccrues de7,5pourcentparan.Le
tauxd'analphabétisme adiminué de3pourcentparan,tandis queletauxdescolarisation dansles
écoles primaires etsecondaires aaugmenté deplusde1pourcentparan.L'accès auxsoins desanté
aprogressé deprèsde10pourcentparanetl'accès àl'eaupotable de5pourcentparan.
LePNUD, quant àlui,aindiqué qu'àlafindecesiècle, danstroisansseulement, environ
3à4milliards depersonnes danslemonde auront bénéficié d'uneamélioration substantielle deleur
niveau devieetqu'entre 4et5milliards depersonnes auront accès àl'enseignement debaseetaux
soins desanté. D'après lui,cesprogrès donnent àpenser quel'éradication delapauvreté n'estpas
unidéallointain maisunepossibilité réelle.
Cette évolution favorable aétépossible carbeaucoup depaysontchoisi avecdétermination
d'instituer desréformes économiques soutenues enconsidérant quec'étaitlemeilleur moyen disponible
pouraméliorerréellementlesortdeleurspopulations.Leurseffortsméritentcertainementd'êtreappuyés
parlacommunauté internationale. Cette réunion estpournousl'occasion demontrer quel'OMC,
encollaboration aveclesautres organismes intergouvernementaux participants, peutapporter une
contribution utile.
Permettez-moi d'apporter quelques précisions surlanature decettecontribution. Ils'agittout
d'aborddel'accèsauxmarchés.Ilestindispensabled'accroîtrel'accèsauxmarchéspourlesexportations
despayslesmoins avancés sinousvoulons réellement améliorer lespossibilités commerciales deces
pays. Alaréunion ausommet duG7tenue l'andernier àLyon, j'aiproposé desupprimer tousles
droits dedouane etcontingents d'importation imposés surlesimportations enprovenance despays
lesmoins avancés, etjeprofite del'occasion pourréitérer cetteproposition.
Cette réunion estpour lesMembres del'OMC l'occasion d'annoncer lesmesures qu'ils
prendront, defaçonautonome, envued'améliorer l'accès auxmarchés pour lesproduits dont
l'exportation présente unintérêt pourlespayslesmoins avancés. J'aiétéencouragé d'apprendre que
pendant cesderniers mois, plusieurs Membres del'OMC, dontcertains desprincipaux partenaires
commerciauxdespayslesmoinsavancés,ontréfléchisérieusementauxmesuresqu'ilspourraientprendre
pourréduirelesrestrictionsimposéessurlesexportationsdesPMA,pourélargirlesrégimespréférentiels
existants, notamment dansdessecteurs comme lestextiles etl'agriculture, poursimplifier notablement
lesconditions associées àcesrégimes et,danslecasdecertains paysendéveloppement Membres,
pourmettre enplace despréférences entièrement nouvelles enfaveur desexportations decespays.
Jemefélicite decesinitiatives etj'engage vivement touslesMembres del'OMC àcontinuer
àexaminer lesmesures qu'ilspourraient prendre àl'avenir àcetégard. C'estl'undesprincipaux
moyens defaireensortequ'àl'issue decetteréunion, onconsidère qu'elleaproduit desactesetnon
passimplementdesmots.Lanécessitéd'assurerauxpayslesmoinsavancésunaccèsouvertetprévisible
auxmarchésd'exportationétrangersneferaques'intensifieràmesurequelesréformesetlerenforcement
descapacités danscespaysaccroîtront leurproductivité, accentueront leurdiversification économique
etleurpermettront d'enregistrer unecroissance réelle durable etplusrapide. Pourquelesinvestisseurs
répondent effectivement auxefforts déployés àlafoisparlespayslesmoins avancés eux-mêmes et
parlacommunauté internationale pouraméliorer lesconditions ducôtédel'offre, ilfautleurdonner
d'emblée l'assurance qu'ilexiste despossibilités commerciales attrayantes etstables quijustifient des
investissements àlongterme.
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Ledeuxièmegranddomained'actiondecetteréunionestlanécessitéderemédierauxcontraintes
ducôtédel'offredeproduits marchands danslespayslesmoins avancés etdecontribuer àaméliorer
leurcapacitéd'échanges.Aucoursdessixderniersmois,leSecrétariatdel'OMCacollaboréétroitement
aveclessecrétariats delaCNUCED etduCCI, duPNUD, delaBanque mondiale etduFMI, pour
réaliser troisprojets apparentés.
Nous avons établi pourlapremière foisuninventaire desactivités decoopération etd'assistance
techniques menées actuellement enfaveur ducommerce despayslesmoins avancés. Ils'agit
pourl'essentiel desactivités dessixorganisations elles-mêmes et,aveclacoopération d'autres
organisations intergouvernementales etdusecrétariat del'OCDE, nousavons commencé à
élargir leprojet pourcréer unoutildegestion véritablement nouveau etdegrande portée pour
lesactivités decoopération etd'assistance techniques liéesaucommerce. Jesuiscertain que
lesrésultats decetravail, quisontprésentés dansundocument debaseétabli pourcetteréunion,
permettront auxpayslesmoins avancés defaireensorte quel'appui technique quileurest
apporté pouraccroître leurcommerce soitvéritablement conçuenfonction delademande et
réponde effectivement àleursbesoins. Lespartenaires dedéveloppement decespayspourront
aussi élaborer plusefficacement leurs programmes d'assistance, enpleine connaissance des
différentes activités complémentaires encours.
Parailleurs, nous avons crééunnouveau Cadre intégré pour l'élaboration desactivités
d'assistance technique etlerenforcement descapacités danslespayslesmoins avancés dans
ledomaine particulier ducommerce. Legouvernement dechacun despayslesmoins avancés
joueiciunrôlecentral; cesontcespaysquidoivent donner l'impulsion àcetteinitiative, dont
lesuccès dépend pourbeaucoup deleurengagement etdeleurvolonté deprendre leschoses
enmain. Lenouveau Cadre, quecetteréunion serainvitée àavaliser, mettra encommun les
ressources dessixorganisations, leurpermettant d'unirleursefforts pourrépondre auxbesoins
spécifiques dechacun despayslesmoins avancés. Iloffrira aussidespossibilités encore plus
importantes. Ilpeutcontribuer àaccroître lesavantages quirésultent pourlespayslesmoins
avancés del'assistance liéeaucommerce fournie parleurspartenaires dedéveloppement, et,
enrenfor çantlatransparence etlesensdesresponsabilités, ilagira comme uncatalyseur pour
mobiliser lesressources additionnelles delacommunauté internationale enfaveur du
développement ducommerce decespays.
Nous présenterons pourlapremière fois,aujourd 'huietdemain, lesrésultats del'application
dunouveau Cadre intégré àungroupe pilote de12payslesmoins avancés. Onaicil'exemple
del'undesrésultats pratiques quenousvoulons obtenir àcetteréunion: l'ouverture d'une
porte nouvelle pourallerverslesPMA. Lesrésultats seront présentés parcespayseux-mêmes,
lorsdeplusieurs tables rondes. Ilsreprésentent delongs moisdetravaux intensifs menés par
lesdifférents PMA etl'ensemble dessixorganisations participant auprojet. Enmanifestant
notre adhésion àcetteentreprise, nousespérons créer unpuissant effetmultiplicateur, pour
inciter d'autres organisations intergouvernementales multilatérales etrégionales, lesprincipaux
partenaires commerciaux despayslesmoins avancés etlesecteur privé àcontribuer, avecleurs
ressources etleurexpérience, àceteffort.
Permettez-moi desouligner qu'àcettefin,laréunion dehautniveau nemarquera qu'uneétape
duprocessus. Outre les12PMA surlesquels porteront lestables rondes parpaysaucours
desdeuxprochains jours, 20autres PMA ontaccepté notreinvitation departiciper àcetexercice
etnoustravaillerons intensivement aveceuxaucours desmoisàvenir pourpréparer lestables
rondes quileurseront consacrées.
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Letroisième grand domaine d'action estunthème nouveau etexcitant pournousàl'OMC.
Ils'agitd'assurer auxpayslesmoins avancés -comme ilsl'onteux-mêmes demandé -unmeilleur
accès àl'infrastructure mondiale del'information. Lesnouvelles technologies del'information que
nous exploitons encollaboration avecnosamis delaBanque mondiale ouvrent unevoieversle
développement, quidonnera auxpaysendéveloppement l'accès àlaressource laplusimportante pour
élever lesniveaux devie:laconnaissance. Grâce àlaconnaissance, nouspouvons mieux éduquer
nosenfants etmieux soigner nosmalades. C'estlaconnaissance quipermet àchacun d'êtreunmeilleur
dirigeant, unmeilleur travailleur, unmeilleur citoyen.
J'invite chaleureusement touslesparticipants àvisiter notre Cybercafé, quisetrouve àcôté,
danslaSalle despasperdus. Vous verrez concrètement comment nousutilisons cestechnologies
nouvelles pouraider lespaysendéveloppement às'intégrer aucadre général dusystème commercial
mondial. Surnotre siteweb,lesfonctionnaires despaysendéveloppement peuvent consulter, souvent
pourlapremière fois,lesdocuments del'OMC quileursontindispensables pourcomprendre lesrègles
del'Organisation. Notre siteinteractif commun aveclaBanque mondiale permet auxfonctionnaires
chargés desquestions commerciales depoursuivre, àtravers lecyberespace, laformation qu'ilsont
commencée icilorsdesstages deformation organisés àl'OMC autitredelacoopération technique.
Cependant, cetaccès àlaconnaissance dusystème commercial neselimite enaucun casaux
personnes ayant participé auxstages deformation del'OMC àGenève. Notre nouveau système permet
même àceuxquisontpeufamiliarisés aveclecommerce international, ouavecl'ordinateur d'ailleurs,
d'obtenir lesinformations debasequisontindispensables àl'élaboration despolitiques ouàla
planification économique. Enseconnectant auxforums dediscussion endirect, lesfonctionnaires
peuvent consulter lessecrétariats del'OMC etdelaBanque mondiale ausujetdequestions commerciales
ets'informer surlesfaitsnouveaux intervenus danslesystème commercial.
Nous organiserons pendant lesdeux prochains jours plusieurs démonstrations deceforum,
quinemanqueront certainement pasdevousintéresser. Descollaborateurs duSecrétariat del'OMC
sesontrendus cemois-ci dansquatre paysd'Afrique pourapporter auxfonctionnaires decespays
lesordinateurs, lematériel etlesconnaissances nécessaires pouraccéder auxinformations disponibles
surnotre siteweb.
Plustarddansl'année, nousvisiterons, auxmêmes fins,quatre autres pays. Notre butest
de"connecter" touslespayslesmoins avancés Membres d'icil'année prochaine, pourleurpermettre
detirerpleinementpartidelarévolutiondel'informationquilibèreunsivastepotentielpourl'intégration
etlacroissance.
Permettez-moi deconclure envousinvitant àenvisager l'avenir avecunespoir renouvelé.
Trouver unesolution auproblème delamarginalisation économique estuneresponsabilité partagée.
Ilestévident quepourlespayslesmoins avancés, celasignifie qu'ilfautappliquer despolitiques
économiques nationales bienconçuesetaborder demanière positive lesquestions relatives àlagestion
desaffaires publiques. L'accès àl'information etl'assistance rendue possible parlestechnologies
nouvelles devraient faciliter ceteffort. Qu'ilsoitclairaussi quevousavezenl'OMC unpartenaire
quis'engage sansréserve pourvousaideràtrouver cessolutions etàréaliser votrepotentiel économique.
Jesuiscertain quel'issue decetteréunion serapleinement àlahauteur denosattentes enmontrant
queleséchanges -etlesystème commercial multilatéral -peuvent apporter desrésultats concrets aux
paysquiontleplusàl'heure actuelle besoin denotresoutien collectif maisqui,jelesouhaite ardemment,
figureront parmi lesnations marchandes lesplusdynamiques duXXIe siècle.
FIN