ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/114/COL 
1° de julio de 2004 
 (04-2834) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original:   español 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Prórroga de conformidad con el párra fo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC  
del período de transición previsto en el párrafo 2b) del Artículo 27 para  
la eliminación de las subvenciones a la exportación  
 
Notificación de Actualización  
 
COLOMBIA 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 30 de junio de 2004, se distribuye a petición de la Delegación de Colombia. 
_______________ 
  
 En cumplimiento del compromi so de transparencia adquirido por Colombia de conformidad 
con los párrafos 8 y 10 i) de las Decisiones adoptadas el 13 de diciembre del 2002 en los documentos G/SCM/93 y G/SCM/94,  y en cumplimiento de los compromisos adquiridos en las Decisiones adoptadas el 8 de diciembre del año 2003 en lo s documentos G/SCM/93/Add.1 y G/SCM/94/Add.1 
estamos anexando la notificación anual para el año 2003 de los programas Sistema Especial de 
Importación- Exportación de Bienes de Capital y Re puestos SIEX y del Régimen de Zonas Francas. 
  Tal como se puede apreciar con dichas no tificaciones, Colombia continúa cumpliendo 
estrictamente con sus obligaciones de no modifi car dichos programas de forma que sean más 
favorables, incluso en cuanto al alcance, la cobertura y la intensidad de los beneficios, de lo que eran 
el 1º de septiembre de 2001. 
  Cabe precisar que Colombia expidió el Decret o 1811 de fecha 3 de junio de 2004, por medio 
del cual se adoptan las medidas tendientes al cumplimiento de los compromisos de desmonte de los programas SIEX, el cual se encuentra anexo a la presente notificación. 
 
 En cuanto al compromiso de emprender la re forma de su legislación sobre Zonas francas, una 
vez se logró la concertación entre los Ministerios de Comercio, Industria y Turismo y de Hacienda y Crédito Publico con los diferentes actores de la so ciedad civil en las Zonas francas ubicadas en las 
diversas regiones del país, fue sancionada por el Señor  Presidente de la República de Colombia la Ley 
863 de 2003, por medio de la cual en su artíc ulo 69 se derogó el artículo 213 y el literal m) del 
artículo 322 del Estatuto Tributario, así como el artíc ulo 15 de la Ley 109 de 1985 en lo referente a los 
usuarios industriales de bienes de las zonas franc as. Se anexa copia parcial de la citada norma. G/SCM/N/114/COL 
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 A. SISTEMA
 ESPECIAL  DE IMPORTACION  - EXPORTACION  DE BIENES  DE CAPITAL  
Y REPUESTOS  - SIEX 
1. Descripción del programa 
 
 Mediante este mecanismo se permite la importaci ón libre de derechos de aduana de bienes de 
capital y repuestos que se destinen a la instalación,  ensanche o reposición de las respectivas unidades 
productivas que hayan de ser utilizadas en el proces o de producción de bienes de exportación.  Bajo 
esta modalidad también se permite la importación libr e de derechos de aduana s  de los componentes 
que han de ser utilizados en la producción o ensamble de bienes de capital o repuestos que se empleen 
en la producción de bienes de exportación. 
 
2. Período que abarca la notificación 
 
 Año 2003.  3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 
 El objetivo de este programa, a través de la importación de bienes de capital, consiste en 
estimular las exportaciones colombianas, fomentar su diversificación y contribuir a la transferencia de 
tecnología.  4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
 
 - Artículo 173c del Decreto-Ley 444 de 1967  - Decreto 688 de 1967  - Decreto 631 de 1985 
 - Resolución 682 de 1995 del Instituto Co lombiano de Comercio Exterior - INCOMEX 
 - Resolución 1860 de 1999 del INCOMEX  - Resolución 1964 de 2001 del Ministerio de Comercio Exterior  - Resolución 0143 de 2002 del Ministerio de Comercio Exterior  - Resolución 1148 de 2002 del Ministerio de Comercio Exterior  - Resolución 011 de 2003 del Ministerio de Comercio Exterior 
 - Decreto 1811 de 2004 
 
5. Forma de la subvención 
 
 Exención total de los derechos de aduan as que causen la importación de los bienes.  
 
6. A quién y cómo se abona la subvención 
 
 Son elegibles para estos programas todas las personas naturales o jurídicas que sean empresarios productores, exportadores, o comerciali zadores o entidades sin ánimo de lucro que estén 
inscritos en el Registro Nacional de Exportadores.  La subvención se abona mediante la exoneración 
del pago de los derechos de aduana que se causan al  momento de hacer la importación de los bienes 
de capital y repuestos amparados por el programa.  
7. Subvención por unidad 
  Dadas las características del programa y su cobertura no es posible contar con estadísticas que 
reflejen el monto de la subvención por unidad.  Sin embargo, el monto total de  los derechos de aduana 
que el Gobierno ha dejado de perc ibir debido a los beneficios otor gados por el programa fue de USD 
34.995.196 en 2002 y de  en 2003 de USD 27.940.000  Asimismo, las exportaciones realizadas por  G/SCM/N/114/COL 
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 empresas beneficiarias del Sistema de Importación - Exportación de Bienes de Capital y Repuestos se 
ubicaron en USD 5,462 millones en el 2002 y de  en el 2003 USD 6,350 millones . 
 
8. Duración de la subvención 
  Hasta el 31 de diciembre del 2006, de conformi dad con el párrafo 10 de la Decisión adoptada 
por el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias ( G/SCM/94).  
9. Datos estadísticos sobre el impacto del programa 
 
Año Importaciones de 
bienes de capital 
beneficiadas por 
el programa 
(US$ millones) Exportaciones realizadas 
por empresas 
beneficiarias del 
programa notificado 
(US$ millones) Valor del 
incentivo 
(sacrificio fiscal) 
(US$ millones) Exportaciones 
totales 
colombianas 
(US$ millones) 
1998 458.8 4,139.1 49.2 10,865 
1999 545.3 5,494.1 60.3 11,617 
2000 512.5 6,340.4 53.0 13,114 
2001 379.8 5,630.2 60.81 13,320 
2002 228.3 5,462.4 34.91 12,902 
2003 387.7 6,350.0 27.9 13,092 
 
 1Fuente Oficina de Sistemas de Información Mi nisterio de Comercio, Industria y Turismo. 
 
B. REGIMEN DE ZONAS FRANCAS - ZF 
 
1. Descripción del programa 
 
 Las Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios son áreas geográficas delimitadas del 
territorio nacional, cuyo objeto es promover y desa rrollar el proceso de industrialización de bienes y 
la prestación de servicios, destinados pr imordialmente a los mercados externos. 
 
2. Período que abarca la notificación 
 
 Año 2003. 
 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 
 El objetivo del instrumento es promover el comercio exterior, generar empleo y divisas y servir de polos de desarrollo industrial de las regiones donde funcionen.  4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
 
 - Ley 7 de 1991  - Decreto 2233 de 1996  - Decreto 727 de 1997 
 - Decreto 918 de 2001 
 - Ley 677 de 2001  - Resolución 1001 de 2002 del Ministerio de Comercio Exterior  - Ley 863 de 2003, Artículo 69  G/SCM/N/114/COL 
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 5. Forma de la subvención 
 
 Para los Usuarios Industriales de las Zon as Francas, constituye renta exenta del impuesto 
sobre la renta y complementarios la parte propor cional de los ingresos obtenidos por sus ventas a 
mercados externos. No se aplica el impuesto de re mesas a los ingresos obteni dos en las actividades 
industriales realizadas en Zonas Francas.  Los bienes que se introduzcan a las Zonas Francas, se 
considerarán fuera del territorio nacional para ef ectos de los tributos aduaneros aplicables a las 
importaciones e impuestos a las exportaciones.  
6. A quién y cómo se abona la subvención 
 
 La subvención se otorga al Usuario Industrial  de Bienes que es la persona jurídica nacional o 
extranjera, legalmente establecida en Colombia, c on Número de Identificación Tributaria propio, que 
realiza sus actividades en forma ex clusiva dentro de la respectiva Zona Franca, consistentes en 
fabricar, producir, transformar o ensamblar bien es para su venta en los mercados externos 
prioritariamente.  La subvención se abona en la forma de la exoneración del pago del impuesto de 
renta y complementarios sobre la parte de los ingr esos obtenidos por sus ventas a mercados externos. 
 
7. Subvención por unidad 
 
 No se cuenta con información estadística que re fleje el monto de la subvención por unidad. 
Sin embargo, el monto de la exoneración de impuesto de renta y complementarios ascendió  en el 
2002 a US$53.5 millones y en el 2003 se ubicó en  US$ 13.5 millones.  
8. Duración de la subvención 
  Hasta el 31 de diciembre del 2006, de conformi dad con el párrafo 10 de la Decisión adoptada 
por el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias (G/SCM/93).  
9. Datos estadísticos sobre el impacto del programa 
 
Año Exportaciones realizadas 
bajo el programa notificado 
(US$ millones) Valor del incentivo 
(sacrificio fiscal)  
(US$ millones) Exportaciones totales 
colombianas 
(US$ millones) 
1998 341.9 13.0 10,865 
1999 359.0 19.2 11,617 
2000 471.2 40.9 13,114 
2001 329.0 48.2 1 13,319 
2002 369.7 53.5 1 12,901 
2003 389.6 13.5 13,092 
 
 1 Fuente DIAN.  G/SCM/N/114/COL 
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 DIARIO OFICIAL 45.569  
 
DECRETO 1811 
 
03/06/2004  
 
  Por el cual se adoptan medidas tendientes al cumplimiento de compro misos adquiridos en el 
marco de la Organización Mundial del Comercio, de  desmonte de subsidios a las exportaciones.  
 
 El Presidente de la República de Colombia , en uso de las facultades constitucionales y 
legales, en especial las que le confiere el num eral 25 del artículo 189 de la Constitución Política y con 
sujeción a lo establecido en las Leyes 6ª de 1971 y 7ª de 1991, y  
CONSIDERANDO: 
 
 Que mediante Ley 170 del 15 de diciembre de  1994, el honorable Congreso de la República 
aprobó el acuerdo por el que se establece la "Organización Mundial del Comercio" (OMC); 
  Que el acuerdo sobre subvenciones y medidas co mpensatorias, que hace parte de los textos 
del acuerdo de la OMC, prohíbe la concesión de subsidios a las exportaciones; 
 
 Que en virtud del trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, se concedió un 
período de gracia para el desmonte de estos subsidios, de ocho años a partir de la entrada en vigor del 
tratado de la OMC, plazo que expiró el 1º de enero de 2003;  
 Que dicho acuerdo otorgó a los países en desa rrollo la posibilidad de solicitar una prórroga 
una vez vencido este período de transición. El Co mité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de 
la OMC, mediante Documento G/SCM/94 del 17 de  diciembre de 2002, concedió a Colombia una 
prórroga al período de transición hasta el 31 de diciembre de 2003;   Que dicha prórroga fue concedida a Colombia bajo la condición ineludible de eliminar los 
subsidios otorgados a las exportaciones a más tardar el 31 de diciembre de 2006; 
  Que Colombia está obligada a desmontar los s ubsidios a las exportaciones previstos en el 
Sistema Especial de Importación - Exportación de Bi enes de Capital y Repuestos, SIEX, a más tardar 
el 31 de diciembre de 2006, sin incluir los programas  para la exportación de servicios y los programas 
que tengan por objeto exportar bienes finales cons iderados en el Anexo 1 del acuerdo sobre la 
Agricultura de la OMC;   Que se debe adoptar un programa de desmonte de  los subsidios a las exportaciones previstos 
en el Sistema Especial de Importación - Exportaci ón de Bienes de Capital y Repuestos, SIEX, de tal 
manera que solo sean aprobadas solicitudes de nuevo s programas hasta el 31 de diciembre de 2004, 
inclusive. 
 
DECRETA: 
  Artículo 1°. El Ministerio de Comercio, Indus tria y Turismo solo podrá aprobar solicitudes de 
nuevos programas o modificaciones a los programas vigentes de bienes de capital y repuestos 
contemplados en el artículo 173 literal c) del Decr eto-ley 444 de 1967, hasta el 31 de diciembre de 
2004, inclusive.  G/SCM/N/114/COL 
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  Artículo 2°. Para los programas de bienes de ca pital y repuestos contem plados en el artículo 
173 literal c) del Decreto-ley 444 de 1967 aprobados a partir de la promulgación del presente decreto, 
el pago del IVA diferido debe ocurrir antes del 31 de diciembre de 2006.   Artículo 3°. Los programas cuyos bienes finales de exportación corresponden al sector 
servicios y a los productos comprendidos en el Ane xo 1 del acuerdo sobre la agricultura de la OMC 
quedan excluidos de la apli cación de los artículos 1º y 2º del presente decreto. 
  Artículo 4°. El presente decreto rige desde su publicación y deroga todas las disposiciones 
que le sean contrarias. 
 
 Publíquese y cúmplase.  Dado en Bogotá, D. C., a 3 de junio de 2004. 
 
 
ÁLVARO URIBE VÉLEZ 
  El Ministro de Hacienda y Crédito Público, 
Alberto Carrasquilla Bar rera.  
 
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, 
Jorge Humberto Botero Angulo. 
 El Director del Departamento Nacional de Planeación, 
Santiago Javier Montenegro Trujillo. 
   G/SCM/N/114/COL 
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 LEY 863 DE 2003  
(diciembre 29) 
  
Por la cual se establecen normas tributarias, aduan eras, fiscales y de control para estimular el 
crecimiento económico y el saneam iento de las finanzas públicas.  
  
El Congreso de Colombia 
  
DECRETA: 
 
CAPITULO VII 
Vigencia y derogatorias 
 
 Artículo 69. Vigencia y derogatorias . La presente ley rige a partir de la fecha de su 
publicación y deroga las siguientes disposiciones: Inci so 2º del artículo 85; ar tículo 90-1; parágrafo 3º 
del artículo 127-1; artículo 242; artículo 243; inciso 2º  del artículo 366-1; el artículo 384; el artículo 
443; el artículo 499-1; la expresión "y solo deberán discriminar el impuesto en los casos contemplados en el artículo 618" del artículo 511; el inciso cuarto del artículo 555-1; el parágrafo del 
artículo 651, el inciso segundo del artículo 689-1, los literales d) y e) del artículo 869 del Estatuto 
Tributario; el artículo 272 de la Ley 223 de 1995; el Parágrafo del artículo 121 de la Ley 488 de 1998; 
el parágrafo del artículo 1º de la Ley 677 de  2001; el artículo 61 de la Ley 788 de 2002. 
 
 A partir del 31 de diciembre de 2006, se der ogan el artículo 213; literal m) del artículo 322 
del Estatuto Tributario y el artículo 15 de la Ley 10 9 de 1985 en lo referente a usuarios industriales de 
bienes de las zonas francas.  
El Presidente del honorable Senado de la República, 
Germán Vargas Lleras.  
El Secretario General del honor able Senado de la República, 
Emilio Ramón Otero Dajud.  
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes, 
Alonso Acosta Osio.  
El Secretario General (E.) de la  honorable Cámara de Representantes, 
Jesús Alfonso Rodríguez Camargo.  
 
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL 
 
Publíquese y ejecútese. 
Dada en Bogotá, D. C., a 29 de diciembre de 2003. 
ÁLVARO URIBE VÉLEZ 
El Ministro de Hacienda y Crédito Público, Alberto Carrasquilla Barrera.  
__________