. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/363
12 de octubre de 1999
(99-4314)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Propuesta relativa a las secciones A y C del artículo XVIII del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 en virtud
del párrafo 9 a) i) de la Declaración Ministerial de Ginebra
Comunicación de la India
Se ha recibido de la Misión Permanente de la India la siguiente comunicación, de fecha 4 de
octubre de 1999.
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Asunto
1. En el artículo XVIII relativo a la ayuda del Estado para favorecer el desarrollo económico, se
reconoce que la consecución de los objetivos del Acuerdo General será facilitada por el desarrollo
progresivo de las economías de los países en desarrollo Miembros, especialmente en el caso de las
economías que sólo pueden ofrecer a la población un bajo nivel de vida y que se hallan en lasprimeras fases de su desarrollo.  Se reconoce que puede ser necesario  y justificable en el caso de esos
Miembros adoptar medidas de protección o de otra clase que influyan en las importaciones, con
objeto de ejecutar sus programas y aplicar sus políticas de desarrollo económico tendientes al
aumento del nivel de vida general.  Quedó por consiguiente, acordado que debían preverse, en favor
de esos Miembros, facilidades suplementarias que les permitieran, entre otras cosas, "mantener en la
estructura de sus aranceles una flexibilidad suficiente para que puedan  conceder la protección
arancelaria que requiera la creación de una determinada rama de producción".
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2. En las secciones A y C del artículo XVIII se establecen procedimientos especiales que se
refieren, respectivamente, a la modificación o retiro de las concesiones arancelarias incluidas en la
lista de un Miembro y a los casos en los que se puedan presentar circunstancias en las que no sea
posible en la práctica adoptar ninguna medida compatible con las disposiciones del Acuerdo sobre
la OMC que permita a ese Miembro favorecer la creación de una determinada rama de producción,con objeto de aumentar el nivel de vida general de su población.
                                                     
1 Con arreglo a la nota al artículo XVIII, la mención de la creación de determinadas ramas de
producción no se refiere solamente a la creación de una nueva rama de producción sino también a la iniciación
de una nueva actividad en la esfera de una rama de produ cción existente, a la transformación sustancial de una
rama de producción existente y al desarrollo sustancial de una rama de producción existente que no satisface la
demanda interior sino en una proporción relativamente pequeña.  Comprende también la reconstrucción de unaindustria destruida o que haya sufrido daños sustanciales como consecuencia de un conflicto bélico o de
catástrofes debidas a causas naturales.WT/GC/W/363
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3. Estas disposiciones tienen por objeto reconocer que para los Miembros que tienen limitados
recursos a su disposición o que dependen de la producción de productos primarios resultaría más
difícil recurrir exclusivamente a medidas compatibles con el Acuerdo sobre la OMC, a fin de resolver
los problemas que puedan derivarse de la aplicación de sus programas de desarrollo económico.
4. Por consiguiente, un Miembro comprendido en el apartado a) del párrafo 4 del artículo XVIII
que se proponga modificar o retirar una concesión arancelaria incluida en la lista correspondiente,
entablará negociaciones con todo Miembro con el que  haya negociado originalmente dicha concesión
y con cualquier otro Miembro cuyo interés sustancial en la concesión haya sido reconocido.  En caso
de no llegarse a un acuerdo en un plazo de 60 días a contar de la fecha de la notificación a que se
refiere el apartado a) del párrafo 7 de la sección A o el párrafo 14 de la sección C, según proceda, el
Miembro podrá presentar una petición a los Miembros de la OMC, obrando colectivamente, para que
aprueben la modificación o retiro propuestos de la concesión o la medida concreta relativa a lasimportaciones.  Como consecuencia de las consultas, como se establece en el apartado b) del párrafo 7
o en el párrafo 16 del artículo XVIII, según corresponda, los Miembros de la OMC, obrando
colectivamente, podrían eximir en determinadas circunstancias al Miembro interesado de las
obligaciones que le incumban en virtud de las di sposiciones del Acuerdo sobre la OMC, tanto como
sea necesario para aplicar esa medida.
5. La cuestión fundamental es que, aunque los Miembros de la OMC, obrando colectivamente,
puedan dar su consentimiento a la medida, incluso si no se ha llegado a un acuerdo en un plazo de
60 días a contar de la fecha de la notificación de la medida proyectada, a fin de salvaguardar
suficientemente los intereses de los otros Miembros de que se trate, podrá exigirse al Miembro
interesado que ofrezca concesiones adicionales mientras subsista la inobservancia de otrasdisposiciones o que haga frente a la suspensión temporal por esos otros Miembros de una concesión
sustancialmente equivalente al menoscabo resultante de la introducción de la medida en cuestión.
6. Un Miembro en proceso de desarrollo de su economía tiene una capacidad limitada para
ofrecer concesiones adicionales o hacer frente a la suspensión temporal de una concesión
sustancialmente equivalente al menoscabo.  Además, con respecto a la ayuda del Estado a la rama deproducción nacional, es importante que los países en desarrollo Miembros puedan ampliar realmente
esa ayuda más allá de las primeras fases del proceso de fabricación y fomentar ramas de producción
nacional competitivas más avanzadas.  Ahora bien, las exigencias de compensación son tan onerosas
y la amenaza de suspensión de concesiones es tan real que esas disposiciones tienen un efecto práctico
limitado o nulo en la promoción de determinadas ramas de producción, con objeto de aumentar el
nivel de vida de la población de los países en desarrollo.  Por consiguiente, pocos Miembros han
recurrido a las disposiciones de las secciones A o C del artículo XVIII.  En el Informe sobreel Comercio y el Desarrollo de 1999 de la UNCTAD se observa que el examen en cuestión
"es especialmente conveniente respecto de las secciones A y C del artículo XVIII, del GATT de 1994
donde las exigencias de compensación son tan onerosas que es probable que anulen todo el espíritu
del artículo, que es propiciar el que los países en desarrollo promuevan nuevas industrias".
Propuesta
7. A fin de garantizar que un país en desarrollo Miembro pueda conceder protección arancelaria
y adoptar medidas concretas relativas a las importaciones para favorecer la creación de una
determinada rama de producción en virtud de las secciones A o C del artículo XVIII, se propone que,
a los efectos del apartado b) del párrafo 7 y del apartado b) del párrafo 18 del artículo XVIII, según
proceda, baste con que los Miembros de la OMC, obrando colectivamente, den su consentimiento a lamedida proyectada si tienen la seguridad de que el Miembro de que se trate ha hecho cuanto le ha sido
razonablemente posible por llegar a un acuerdo con todos los demás Miembros interesados.
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